# Amtsblatt C 125/5. A

| | ISSN 1977-088X |
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| Amtsblatt
  der Europäischen Union | C 125 |
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| Ausgabe in deutscher Sprache | Mitteilungen und Bekanntmachungen | 66. Jahrgang5. April 2023 |

ISSN 1977-088X

Amtsblatt

der Europäischen Union

C 125

Ausgabe in deutscher Sprache

Mitteilungen und Bekanntmachungen

66. Jahrgang5. April 2023

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| Inhalt | Seite |
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| | EUROPÄISCHES PARLAMENT
  SITZUNGSPERIODE 2022-2023Sitzungen vom 12. bis 15. September 2022ANGENOMMENE TEXTE | 1 |

Inhalt

Seite

EUROPÄISCHES PARLAMENT
  SITZUNGSPERIODE 2022-2023Sitzungen vom 12. bis 15. September 2022ANGENOMMENE TEXTE

EUROPÄISCHES PARLAMENT

1

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| | I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen |
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| | ENTSCHLIEßUNGEN |
| | Europäisches Parlament |
| | Dienstag, 13. September 2022 |
| 2023/C 125/01 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 mit Empfehlungen an die Kommission zur verantwortungsbewussten privaten Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten (2020/2130(INL)) | 2 |
| 2023/C 125/02 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu der neuen EU-Waldstrategie für 2030 — nachhaltige Waldbewirtschaftung in Europa (2022/2016(INI)) | 23 |
| 2023/C 125/03 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu den Auswirkungen COVID-19-bedingter Schließungen von Bildungs-, Kultur-, Jugend- und Sporteinrichtungen auf Kinder und Jugendliche in der EU (2022/2004(INI)) | 44 |
| | Mittwoch, 14. September 2022 |
| 2023/C 125/04 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zum Neuen Europäischen Bauhaus (2021/2255(INI)) | 56 |
| | Donnerstag, 15. September 2022 |
| 2023/C 125/05 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit der Deportation ukrainischer Zivilisten nach Russland und der Zwangsadoption ukrainischer Kinder in Russland (2022/2825(RSP)) | 67 |
| 2023/C 125/06 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu Menschenrechtsverletzungen in Uganda und Tansania im Zusammenhang mit Investitionen in Projekte zur Nutzung fossiler Brennstoffe (2022/2826(RSP)) | 72 |
| 2023/C 125/07 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu Nicaragua, insbesondere der Verhaftung von Bischof Rolando Álvarez (2022/2827(RSP)) | 76 |
| 2023/C 125/08 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu der Lage der Grundrechte in der Europäischen Union 2020 und 2021 (2021/2186(INI)) | 80 |
| 2023/C 125/09 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zum achten Kohäsionsbericht über den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt in der EU (2022/2032(INI)) | 100 |
| 2023/C 125/10 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zum Thema Grenzregionen in der EU: Reallabors der europäischen Integration (2021/2202(INI)) | 114 |
| 2023/C 125/11 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zur Umsetzung der aktualisierten neuen Industriestrategie für Europa: Anpassung der Ausgaben an die Politik (2022/2008(INI)) | 124 |
| 2023/C 125/12 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu den Auswirkungen von Dürre, Bränden und anderen extremen Wetterereignissen: verstärkte Bemühungen der EU zur Bekämpfung des Klimawandels (2022/2829(RSP)) | 135 |
| 2023/C 125/13 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zur Lage in der Taiwanstraße (2022/2822(RSP)) | 149 |
| | EMPFEHLUNGEN |
| | Europäisches Parlament |
| | Mittwoch, 14. September 2022 |
| 2023/C 125/14 | Empfehlung des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 an die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission/Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik zu der erneuerten Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — eine neue Agenda für den Mittelmeerraum (2022/2007(INI)) | 154 |

I   Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

ENTSCHLIEßUNGEN

Europäisches Parlament

Dienstag, 13. September 2022

2023/C 125/01

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 mit Empfehlungen an die Kommission zur verantwortungsbewussten privaten Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten (2020/2130(INL))

2

2023/C 125/02

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu der neuen EU-Waldstrategie für 2030 — nachhaltige Waldbewirtschaftung in Europa (2022/2016(INI))

23

2023/C 125/03

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu den Auswirkungen COVID-19-bedingter Schließungen von Bildungs-, Kultur-, Jugend- und Sporteinrichtungen auf Kinder und Jugendliche in der EU (2022/2004(INI))

44

Mittwoch, 14. September 2022

2023/C 125/04

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zum Neuen Europäischen Bauhaus (2021/2255(INI))

56

Donnerstag, 15. September 2022

2023/C 125/05

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit der Deportation ukrainischer Zivilisten nach Russland und der Zwangsadoption ukrainischer Kinder in Russland (2022/2825(RSP))

67

2023/C 125/06

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu Menschenrechtsverletzungen in Uganda und Tansania im Zusammenhang mit Investitionen in Projekte zur Nutzung fossiler Brennstoffe (2022/2826(RSP))

72

2023/C 125/07

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu Nicaragua, insbesondere der Verhaftung von Bischof Rolando Álvarez (2022/2827(RSP))

76

2023/C 125/08

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu der Lage der Grundrechte in der Europäischen Union 2020 und 2021 (2021/2186(INI))

80

2023/C 125/09

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zum achten Kohäsionsbericht über den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt in der EU (2022/2032(INI))

100

2023/C 125/10

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zum Thema Grenzregionen in der EU: Reallabors der europäischen Integration (2021/2202(INI))

114

2023/C 125/11

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zur Umsetzung der aktualisierten neuen Industriestrategie für Europa: Anpassung der Ausgaben an die Politik (2022/2008(INI))

124

2023/C 125/12

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu den Auswirkungen von Dürre, Bränden und anderen extremen Wetterereignissen: verstärkte Bemühungen der EU zur Bekämpfung des Klimawandels (2022/2829(RSP))

135

2023/C 125/13

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zur Lage in der Taiwanstraße (2022/2822(RSP))

149

EMPFEHLUNGEN

Europäisches Parlament

Mittwoch, 14. September 2022

2023/C 125/14

Empfehlung des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 an die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission/Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik zu der erneuerten Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — eine neue Agenda für den Mittelmeerraum (2022/2007(INI))

154

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| | III   Vorbereitende Rechtsakte |
| --- | --- |
| | Europäisches Parlament |
| | Dienstag, 13. September 2022 |
| 2023/C 125/15 | P9_TA(2022)0303Einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text) ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text) (COM(2021)0483 — C9-0347/2021 — 2021/0275(COD))P9_TC1-COD(2021)0275Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text) | 166 |
| 2023/C 125/16 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss der Änderungen des Internationalen Zucker-Übereinkommens von 1992 (07978/2022 — C9-0181/2022 — 2022/0082(NLE)) | 167 |
| 2023/C 125/17 | Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss, im Namen der Union, des Abkommens in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius über die Verlängerung des Protokolls zur Festlegung der Fangmöglichkeiten und der finanziellen Gegenleistung nach dem partnerschaftlichen Fischereiabkommen zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius (05657/2022 — C9-0166/2022 — 2022/0014(NLE)) | 168 |
| 2023/C 125/18 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Standpunkt des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2022: Einstellung des Haushaltsüberschusses 2021 (11467/2022 — C9-0297/2022 — 2022/0119(BUD)) | 169 |
| 2023/C 125/19 | P9_TA(2022)0307Änderungen an der Eigenkapitalverordnung im Bereich der Abwicklung (Beteiligungsketten-Ansatz) ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 575/2013 und der Richtlinie 2014/59/EU im Hinblick auf die aufsichtliche Behandlung global systemrelevanter Institutsgruppen mit einer multiplen Abwicklungsstrategie und eine Methode für die indirekte Zeichnung von Instrumenten, die zur Erfüllung der Mindestanforderung an Eigenmittel und berücksichtigungsfähige Verbindlichkeiten berücksichtigungsfähig sind (COM(2021)0665 — C9-0398/2021 — 2021/0343(COD))P9_TC1-COD(2021)0343Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 575/2013 und der Richtlinie 2014/59/EU im Hinblick auf die aufsichtliche Behandlung global systemrelevanter Institute mit einer multiplen Abwicklungsstrategie und auf Methoden für die indirekte Zeichnung von Instrumenten, die zur Erfüllung der Mindestanforderung an Eigenmittel und berücksichtigungsfähige Verbindlichkeiten berücksichtigungsfähig sind | 171 |
| 2023/C 125/20 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag 2021 für eine Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens (COM(2021)0569 — 2021/0429R(APP)) | 172 |
| 2023/C 125/21 | Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse, die mit Entwaldung und Waldschädigung in Verbindung stehen, auf dem Unionsmarkt sowie ihre Ausfuhr aus der Union und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 (COM(2021)0706 — C9-0430/2021 — 2021/0366(COD)) | 180 |
| 2023/C 125/22 | P9_TA(2022)0312Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik (NAFO) ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/833 mit Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik (COM(2022)0051 — C9-0046/2022 — 2022/0035(COD))P9_TC1-COD(2022)0035Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/833 mit Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik | 293 |
| 2023/C 125/23 | P9_TA(2022)0313Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Festlegung von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 520/2007 des Rates (COM(2021)0198 — C9-0153/2021 — 2021/0103(COD))P9_TC1-COD(2021)0103Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Festlegung von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 520/2007 des Rates | 294 |
| | Mittwoch, 14. September 2022 |
| 2023/C 125/24 | Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Energieeffizienz (Neufassung) (COM(2021)0558 — C9-0330/2021 — 2021/0203(COD))[Abänderung 1, sofern nicht anders angegeben] | 295 |
| 2023/C 125/25 | P9_TA(2022)0316Angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union (COM(2020)0682 — C9-0337/2020 — 2020/0310(COD))P9_TC1-COD(2020)0310Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 14. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union | 397 |
| 2023/C 125/26 | Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates, der Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie 98/70/EG des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates (COM(2021)0557 — C9-0329/2021 — 2021/0218(COD))[Änderungsantrag 1, sofern nicht anders angegeben] | 398 |
| | Donnerstag, 15. September 2022 |
| 2023/C 125/27 | P9_TA(2022)0323Außerordentliche Makrofinanzhilfe für die Ukraine und Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung einer außerordentlichen Makrofinanzhilfe für die Ukraine und zur Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds durch Garantien der Mitgliedstaaten und durch spezifische Dotierungen für bestimmte gemäß dem Beschluss Nr. 466/2014/EU garantierte finanzielle Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Ukraine sowie zur Änderung des Beschlusses (EU) 2022/1201 (COM(2022)0557 — C9-0303/2022 — 2022/0281(COD))P9_TC1-COD(2022)0281Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 15. September 2022 im Hinblick auf den Erlass den Beschluss (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung einer außerordentlichen Makrofinanzhilfe für die Ukraine und zur Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds durch Garantien der Mitgliedstaaten und durch spezifische Dotierungen für bestimmte gemäß dem Beschluss Nr. 466/2014/EU garantierte finanzielle Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Ukraine sowie zur Änderung des Beschlusses (EU) 2022/1201 | 462 |
| 2023/C 125/28 | Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates gemäß Artikel 7 Absatz 1 des Vertrags über die Europäische Union zum Bestehen einer eindeutigen Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Werte, auf die sich die Union gründet, durch Ungarn (2018/0902R(NLE)) | 463 |
| 2023/C 125/29 | Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über das Statut und die Finanzierung europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen (Neufassung) (COM(2021)0734 — C9-0432/2021 — 2021/0375(COD)) | 485 |

III   Vorbereitende Rechtsakte

Europäisches Parlament

Dienstag, 13. September 2022

2023/C 125/15

P9_TA(2022)0303Einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text) ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text) (COM(2021)0483 — C9-0347/2021 — 2021/0275(COD))P9_TC1-COD(2021)0275Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text)

166

2023/C 125/16

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss der Änderungen des Internationalen Zucker-Übereinkommens von 1992 (07978/2022 — C9-0181/2022 — 2022/0082(NLE))

167

2023/C 125/17

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss, im Namen der Union, des Abkommens in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius über die Verlängerung des Protokolls zur Festlegung der Fangmöglichkeiten und der finanziellen Gegenleistung nach dem partnerschaftlichen Fischereiabkommen zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius (05657/2022 — C9-0166/2022 — 2022/0014(NLE))

168

2023/C 125/18

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Standpunkt des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2022: Einstellung des Haushaltsüberschusses 2021 (11467/2022 — C9-0297/2022 — 2022/0119(BUD))

169

2023/C 125/19

P9_TA(2022)0307Änderungen an der Eigenkapitalverordnung im Bereich der Abwicklung (Beteiligungsketten-Ansatz) ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 575/2013 und der Richtlinie 2014/59/EU im Hinblick auf die aufsichtliche Behandlung global systemrelevanter Institutsgruppen mit einer multiplen Abwicklungsstrategie und eine Methode für die indirekte Zeichnung von Instrumenten, die zur Erfüllung der Mindestanforderung an Eigenmittel und berücksichtigungsfähige Verbindlichkeiten berücksichtigungsfähig sind (COM(2021)0665 — C9-0398/2021 — 2021/0343(COD))P9_TC1-COD(2021)0343Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 575/2013 und der Richtlinie 2014/59/EU im Hinblick auf die aufsichtliche Behandlung global systemrelevanter Institute mit einer multiplen Abwicklungsstrategie und auf Methoden für die indirekte Zeichnung von Instrumenten, die zur Erfüllung der Mindestanforderung an Eigenmittel und berücksichtigungsfähige Verbindlichkeiten berücksichtigungsfähig sind

171

2023/C 125/20

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag 2021 für eine Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens (COM(2021)0569 — 2021/0429R(APP))

172

2023/C 125/21

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse, die mit Entwaldung und Waldschädigung in Verbindung stehen, auf dem Unionsmarkt sowie ihre Ausfuhr aus der Union und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 (COM(2021)0706 — C9-0430/2021 — 2021/0366(COD))

180

2023/C 125/22

P9_TA(2022)0312Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik (NAFO) ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/833 mit Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik (COM(2022)0051 — C9-0046/2022 — 2022/0035(COD))P9_TC1-COD(2022)0035Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/833 mit Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik

293

2023/C 125/23

P9_TA(2022)0313Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Festlegung von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 520/2007 des Rates (COM(2021)0198 — C9-0153/2021 — 2021/0103(COD))P9_TC1-COD(2021)0103Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Festlegung von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 520/2007 des Rates

294

Mittwoch, 14. September 2022

2023/C 125/24

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Energieeffizienz (Neufassung) (COM(2021)0558 — C9-0330/2021 — 2021/0203(COD))[Abänderung 1, sofern nicht anders angegeben]

295

2023/C 125/25

P9_TA(2022)0316Angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union (COM(2020)0682 — C9-0337/2020 — 2020/0310(COD))P9_TC1-COD(2020)0310Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 14. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union

397

2023/C 125/26

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates, der Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie 98/70/EG des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates (COM(2021)0557 — C9-0329/2021 — 2021/0218(COD))[Änderungsantrag 1, sofern nicht anders angegeben]

398

Donnerstag, 15. September 2022

2023/C 125/27

P9_TA(2022)0323Außerordentliche Makrofinanzhilfe für die Ukraine und Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds ***ILegislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung einer außerordentlichen Makrofinanzhilfe für die Ukraine und zur Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds durch Garantien der Mitgliedstaaten und durch spezifische Dotierungen für bestimmte gemäß dem Beschluss Nr. 466/2014/EU garantierte finanzielle Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Ukraine sowie zur Änderung des Beschlusses (EU) 2022/1201 (COM(2022)0557 — C9-0303/2022 — 2022/0281(COD))P9_TC1-COD(2022)0281Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 15. September 2022 im Hinblick auf den Erlass den Beschluss (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung einer außerordentlichen Makrofinanzhilfe für die Ukraine und zur Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds durch Garantien der Mitgliedstaaten und durch spezifische Dotierungen für bestimmte gemäß dem Beschluss Nr. 466/2014/EU garantierte finanzielle Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Ukraine sowie zur Änderung des Beschlusses (EU) 2022/1201

462

2023/C 125/28

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates gemäß Artikel 7 Absatz 1 des Vertrags über die Europäische Union zum Bestehen einer eindeutigen Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Werte, auf die sich die Union gründet, durch Ungarn (2018/0902R(NLE))

463

2023/C 125/29

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über das Statut und die Finanzierung europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen (Neufassung) (COM(2021)0734 — C9-0432/2021 — 2021/0375(COD))

485

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| Erklärung der benutzten Zeichen






  - | Anhörungsverfahren |
| --- | --- |
| *** | Zustimmungsverfahren |
| ***I | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (erste Lesung) |
| ***II | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (zweite Lesung) |
| ***III | Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (dritte Lesung) |

Erklärung der benutzten Zeichen

*

Anhörungsverfahren

***

Zustimmungsverfahren

***I

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (erste Lesung)

***II

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (zweite Lesung)

***III

Ordentliches Gesetzgebungsverfahren (dritte Lesung)

(Die Angabe des Verfahrens beruht auf der im Entwurf eines Rechtsakts vorgeschlagenen Rechtsgrundlage.)

Änderungsanträge des Parlaments:

Neue Textteile sind durch
  Fett- und Kursivdruck
  gekennzeichnet. Auf Textteile, die entfallen, wird mit dem Symbol ▌hingewiesen oder diese Textteile erscheinen durchgestrichen. Textänderungen werden gekennzeichnet, indem der neue Text in
  Fett- und Kursivdruck
  steht und der bisherige Text gelöscht oder durchgestrichen wird.

Fett- und Kursivdruck

Fett- und Kursivdruck

| DE | |
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DE

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5.4.2023

| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/1 |
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DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/1

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EUROPÄISCHES PARLAMENT

SITZUNGSPERIODE 2022-2023

Sitzungen vom 12. bis 15. September 2022

ANGENOMMENE TEXTE

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I Entschließungen, Empfehlungen und Stellungnahmen

ENTSCHLIEßUNGEN

Europäisches Parlament

Dienstag, 13. September 2022

| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/2 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/2

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P9_TA(2022)0308

Verantwortungsbewusste private Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 mit Empfehlungen an die Kommission zur verantwortungsbewussten privaten Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten (2020/2130(INL))

(2023/C 125/01)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
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gestützt auf Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | gestützt auf Artikel 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union,

| — | gestützt auf Artikel 5 des Beschlusses des Europäischen Parlaments vom 28. September 2005 zur Annahme des Abgeordnetenstatuts des Europäischen Parlaments (1), |
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—

gestützt auf Artikel 5 des Beschlusses des Europäischen Parlaments vom 28. September 2005 zur Annahme des Abgeordnetenstatuts des Europäischen Parlaments (1),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2020/1828 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2020 über Verbandsklagen zum Schutz der Kollektivinteressen der Verbraucher und zur Aufhebung der Richtlinie 2009/22/EG (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2020/1828 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2020 über Verbandsklagen zum Schutz der Kollektivinteressen der Verbraucher und zur Aufhebung der Richtlinie 2009/22/EG (2),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission vom 11. Juni 2013 mit dem Titel „Gemeinsame Grundsätze für kollektive Unterlassungs- und Schadensersatzverfahren in den Mitgliedstaaten bei Verletzung von durch Unionsrecht garantierten Rechten“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission vom 11. Juni 2013 mit dem Titel „Gemeinsame Grundsätze für kollektive Unterlassungs- und Schadensersatzverfahren in den Mitgliedstaaten bei Verletzung von durch Unionsrecht garantierten Rechten“,

| — | unter Hinweis auf die Studie des Wissenschaftlichen Diensts des Europäischen Parlaments vom März 2021 zur verantwortungsbewussten privaten Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Studie des Wissenschaftlichen Diensts des Europäischen Parlaments vom März 2021 zur verantwortungsbewussten privaten Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten,

| — | gestützt auf die Artikel 47 und 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf die Artikel 47 und 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0218/2022), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0218/2022),

| A. | in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten in erster Linie dafür verantwortlich sind, denjenigen, die nicht über ausreichende Mittel verfügen, eine angemessene Prozesskostenhilfe zur Verfügung zu stellen, um im Einklang mit Artikel 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union den Zugang zu Gerichten für alle zu gewährleisten; in der Erwägung, dass die öffentliche Prozesskostenhilfe und die Staatsanwaltschaft die zentralen Mechanismen sind und bleiben müssen, um das Grundrecht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein faires Verfahren zu gewährleisten; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten in erster Linie dafür verantwortlich sind, denjenigen, die nicht über ausreichende Mittel verfügen, eine angemessene Prozesskostenhilfe zur Verfügung zu stellen, um im Einklang mit Artikel 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union den Zugang zu Gerichten für alle zu gewährleisten; in der Erwägung, dass die öffentliche Prozesskostenhilfe und die Staatsanwaltschaft die zentralen Mechanismen sind und bleiben müssen, um das Grundrecht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein faires Verfahren zu gewährleisten;

| B. | in der Erwägung, dass die kommerzielle Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte (Third Party Litigation Funding — TPLF) eine an Bedeutung gewinnende Praxis ist, bei der private Investoren („Prozessfinanzierer“), die keine Prozesspartei sind, zur Gewinnerzielung in Gerichtsverfahren investieren und Gerichts- und andere Kosten tragen und im Gegenzug einen Teil einer eventuellen Entschädigung einstreichen; in der Erwägung, dass Verfahren des kollektiven Rechtsschutzes nur eine Art von Rechtsstreitigkeiten sind, bei denen die TPLF derzeit angewendet wird; weitere Beispiele sind u. a. Schieds- und Insolvenzverfahren, Investitionsrückforderungen, kartellrechtliche Ansprüche; |
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B.

in der Erwägung, dass die kommerzielle Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte (Third Party Litigation Funding — TPLF) eine an Bedeutung gewinnende Praxis ist, bei der private Investoren („Prozessfinanzierer“), die keine Prozesspartei sind, zur Gewinnerzielung in Gerichtsverfahren investieren und Gerichts- und andere Kosten tragen und im Gegenzug einen Teil einer eventuellen Entschädigung einstreichen; in der Erwägung, dass Verfahren des kollektiven Rechtsschutzes nur eine Art von Rechtsstreitigkeiten sind, bei denen die TPLF derzeit angewendet wird; weitere Beispiele sind u. a. Schieds- und Insolvenzverfahren, Investitionsrückforderungen, kartellrechtliche Ansprüche;

| C. | in der Erwägung, dass die TPLF bei angemessener Regulierung häufiger als Instrument zur Unterstützung des Zugangs zur Justiz eingesetzt werden könnte, insbesondere in Ländern, in denen die Gerichtskosten sehr hoch sind, oder für Frauen und Randgruppen mit zusätzlichen Finanzierungshindernissen; in der Erwägung, dass die TPLF auch zunehmend dazu beitragen könnte, dass Fälle von öffentlichem Interesse vor Gericht gebracht und erhebliche wirtschaftliche Ungleichgewichte zwischen Unternehmen und Bürgern, die Rechtsschutz suchen, verringert werden, womit sie eine angemessene Rechenschaftspflicht der Unternehmen sicherstellen könnte; |
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C.

in der Erwägung, dass die TPLF bei angemessener Regulierung häufiger als Instrument zur Unterstützung des Zugangs zur Justiz eingesetzt werden könnte, insbesondere in Ländern, in denen die Gerichtskosten sehr hoch sind, oder für Frauen und Randgruppen mit zusätzlichen Finanzierungshindernissen; in der Erwägung, dass die TPLF auch zunehmend dazu beitragen könnte, dass Fälle von öffentlichem Interesse vor Gericht gebracht und erhebliche wirtschaftliche Ungleichgewichte zwischen Unternehmen und Bürgern, die Rechtsschutz suchen, verringert werden, womit sie eine angemessene Rechenschaftspflicht der Unternehmen sicherstellen könnte;

| D. | in der Erwägung, dass im Bericht des „British Institute of International and Comparative Law“ (BIICL) (Britisches Institut für internationales und vergleichendes Recht) zum Thema „State of Collective Redress in the EU in the context of the Commission Recommendation“ (Stand der kollektiven Rechtsdurchsetzung in der EU im Zusammenhang mit der Empfehlung der Kommission) hervorgehoben wird, dass Finanzierung durch Dritte in einigen Mitgliedstaaten zu einem wesentlichen Faktor bei der Verwirklichung des kollektiven Rechtsschutzes geworden sind (3); in der Erwägung, dass in dem Bericht der Kommission COM(2018)0040 zur Umsetzung der unverbindlichen Empfehlungen zu kollektiven Rechtsdurchsetzungsverfahren aus dem Jahr 2013 hervorgehoben wird, dass die TPLF ein zentraler Aspekt kollektiver Rechtsbehelfe ist und eine wichtige grenzüberschreitende Dimension aufweist (4); |
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D.

in der Erwägung, dass im Bericht des „British Institute of International and Comparative Law“ (BIICL) (Britisches Institut für internationales und vergleichendes Recht) zum Thema „State of Collective Redress in the EU in the context of the Commission Recommendation“ (Stand der kollektiven Rechtsdurchsetzung in der EU im Zusammenhang mit der Empfehlung der Kommission) hervorgehoben wird, dass Finanzierung durch Dritte in einigen Mitgliedstaaten zu einem wesentlichen Faktor bei der Verwirklichung des kollektiven Rechtsschutzes geworden sind (3); in der Erwägung, dass in dem Bericht der Kommission COM(2018)0040 zur Umsetzung der unverbindlichen Empfehlungen zu kollektiven Rechtsdurchsetzungsverfahren aus dem Jahr 2013 hervorgehoben wird, dass die TPLF ein zentraler Aspekt kollektiver Rechtsbehelfe ist und eine wichtige grenzüberschreitende Dimension aufweist (4);

| E. | in der Erwägung, dass die in Gerichtsverfahren involvierten Prozessfinanzierer nicht im Interesse der Antragsteller, sondern nur im eigenen wirtschaftlichen Interesse handeln können; in der Erwägung, dass sie darauf hinarbeiten könnten, den Rechtsstreit zu kontrollieren und einen Ausgang zu fordern, der ihnen innerhalb kürzester Zeit die größte Rendite bietet (5); in der Erwägung, dass unbedingt dafür gesorgt werden muss, dass die Opfer angemessen entschädigt werden; |
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E.

in der Erwägung, dass die in Gerichtsverfahren involvierten Prozessfinanzierer nicht im Interesse der Antragsteller, sondern nur im eigenen wirtschaftlichen Interesse handeln können; in der Erwägung, dass sie darauf hinarbeiten könnten, den Rechtsstreit zu kontrollieren und einen Ausgang zu fordern, der ihnen innerhalb kürzester Zeit die größte Rendite bietet (5); in der Erwägung, dass unbedingt dafür gesorgt werden muss, dass die Opfer angemessen entschädigt werden;

| F. | während die TPLF in Europa quasi inexistent ist, ist sie in der Investitionsschiedsgerichtsbarkeit ein florierendes Geschäft, das die Zahl und den Umfang der Ansprüche privater Investoren gegen Staaten vervielfacht; |
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F.

während die TPLF in Europa quasi inexistent ist, ist sie in der Investitionsschiedsgerichtsbarkeit ein florierendes Geschäft, das die Zahl und den Umfang der Ansprüche privater Investoren gegen Staaten vervielfacht;

| G. | in der Erwägung, dass Prozessfinanzierer den vorhandenen Daten zufolge in bestimmten Mitgliedstaaten einen unverhältnismäßig hohen Anteil der Erlöse fordern können, der die übliche Rendite bei anderen Investitionsarten übersteigt; in der Erwägung, dass die von Prozessfinanzierern geforderten Beträge in der Union in der Regel bei 20 bis 50 % der Entschädigungssumme liegen (6), dass solche Forderungen außerhalb der Union jedoch in einigen Fällen eine Kapitalrendite von bis zu 300 % bedeuten können; in der Erwägung, dass Regeln eingeführt werden sollten, die sicherstellen, dass die an Prozessfinanzierer gezahlten Gebühren verhältnismäßig sind und die Geldleistung zuerst den Antragstellern gewährt wird, bevor die Gebühr an den Prozessfinanzierer gezahlt wird; |
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G.

in der Erwägung, dass Prozessfinanzierer den vorhandenen Daten zufolge in bestimmten Mitgliedstaaten einen unverhältnismäßig hohen Anteil der Erlöse fordern können, der die übliche Rendite bei anderen Investitionsarten übersteigt; in der Erwägung, dass die von Prozessfinanzierern geforderten Beträge in der Union in der Regel bei 20 bis 50 % der Entschädigungssumme liegen (6), dass solche Forderungen außerhalb der Union jedoch in einigen Fällen eine Kapitalrendite von bis zu 300 % bedeuten können; in der Erwägung, dass Regeln eingeführt werden sollten, die sicherstellen, dass die an Prozessfinanzierer gezahlten Gebühren verhältnismäßig sind und die Geldleistung zuerst den Antragstellern gewährt wird, bevor die Gebühr an den Prozessfinanzierer gezahlt wird;

| H. | in der Erwägung, dass die TPLF nicht die einzige Möglichkeit ist, den Zugang zur Justiz zu erleichtern, und dass andere Instrumente wie Prozesskostenhilfe oder Rechtsschutzversicherungen zur Verfügung stehen, um diesen Zugang zu erleichtern, und dass es auch außergerichtliche Rechtsbehelfe gibt, um Rechtsmittel einzulegen, wie Mediation, alternative Streitbeilegungsverfahren, Online-Streitbeilegung, Bürgerbeauftragte oder Beschwerdeverfahren von Unternehmen; in der Erwägung, dass diese Lösungen dazu führen könnten, dass Antragsteller schneller und angemessener entschädigt werden, wobei solche Abhilfemaßnahmen nicht immer unbedingt wirksam genug sind, um eine angemessene Entschädigung zu gewährleisten; in der Erwägung, dass die Antragsteller immer die Möglichkeit haben sollten, direkt einen Rechtsbehelf einzulegen; |
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H.

in der Erwägung, dass die TPLF nicht die einzige Möglichkeit ist, den Zugang zur Justiz zu erleichtern, und dass andere Instrumente wie Prozesskostenhilfe oder Rechtsschutzversicherungen zur Verfügung stehen, um diesen Zugang zu erleichtern, und dass es auch außergerichtliche Rechtsbehelfe gibt, um Rechtsmittel einzulegen, wie Mediation, alternative Streitbeilegungsverfahren, Online-Streitbeilegung, Bürgerbeauftragte oder Beschwerdeverfahren von Unternehmen; in der Erwägung, dass diese Lösungen dazu führen könnten, dass Antragsteller schneller und angemessener entschädigt werden, wobei solche Abhilfemaßnahmen nicht immer unbedingt wirksam genug sind, um eine angemessene Entschädigung zu gewährleisten; in der Erwägung, dass die Antragsteller immer die Möglichkeit haben sollten, direkt einen Rechtsbehelf einzulegen;

| I. | in der Erwägung, dass die TPLF in Australien, den USA, Kanada, dem Vereinigten Königreich und den Niederlanden weit verbreitet ist und von einigen als Schlüsselfaktor angesehen wird, wenn es darum geht, den Zugang zur Justiz sicherzustellen (7), dass jedoch ungeachtet dessen in einigen Ländern auch Bedenken hinsichtlich missbräuchlicher Praktiken bestehen; in der Erwägung, dass aus empirischen Daten (8) hervorgeht, dass Prozessfinanzierer am häufigsten Rechtssachen aussuchen, die die höchsten Renditen versprechen, und nicht in Rechtssachen investieren würden, die sie als zu riskant oder nicht profitabel genug ansehen; |
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I.

in der Erwägung, dass die TPLF in Australien, den USA, Kanada, dem Vereinigten Königreich und den Niederlanden weit verbreitet ist und von einigen als Schlüsselfaktor angesehen wird, wenn es darum geht, den Zugang zur Justiz sicherzustellen (7), dass jedoch ungeachtet dessen in einigen Ländern auch Bedenken hinsichtlich missbräuchlicher Praktiken bestehen; in der Erwägung, dass aus empirischen Daten (8) hervorgeht, dass Prozessfinanzierer am häufigsten Rechtssachen aussuchen, die die höchsten Renditen versprechen, und nicht in Rechtssachen investieren würden, die sie als zu riskant oder nicht profitabel genug ansehen;

| J. | in der Erwägung, dass die Zahl der Prozessfinanzierer schwer zu bestimmen ist, da mindestens 45 solcher Finanzierer in der Union tätig sind; in der Erwägung, dass die Praxis der TPLF in den meisten Mitgliedstaaten zwar nur in begrenztem Umfang angewandt wird, in dem kommenden Jahren aber eine wachsende Rolle spielen dürfte, dass sie in der Union jedoch nach wie vor weitgehend ungeregelt ist, obwohl sie nicht nur Vorteile, sondern auch erhebliche Risiken für die Rechtspflege mit sich bringen könnte, die es zu beseitigen gilt; |
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J.

in der Erwägung, dass die Zahl der Prozessfinanzierer schwer zu bestimmen ist, da mindestens 45 solcher Finanzierer in der Union tätig sind; in der Erwägung, dass die Praxis der TPLF in den meisten Mitgliedstaaten zwar nur in begrenztem Umfang angewandt wird, in dem kommenden Jahren aber eine wachsende Rolle spielen dürfte, dass sie in der Union jedoch nach wie vor weitgehend ungeregelt ist, obwohl sie nicht nur Vorteile, sondern auch erhebliche Risiken für die Rechtspflege mit sich bringen könnte, die es zu beseitigen gilt;

| K. | in der Erwägung, dass im derzeitigen Regulierungsvakuum ein Risiko besteht, dass Prozessfinanzierer auf nicht transparente Weise vorgehen, was dazu führt, dass Gerichte mitunter Antragstellern Entschädigungen zusprechen könnten, ohne sich darüber im Klaren zu sein, dass ein Teil des Betrags, der mitunter unverhältnismäßig hoch sein könnte, anschließend von Prozessfinanzierern auf Kosten der Antragsteller eingestrichen wird; in der Erwägung, dass ein solcher Mangel an Transparenz außerdem bedeuten könnte, dass sogar die potenziellen Begünstigten kaum oder gar nicht über die Aufteilung der Entschädigung oder die Finanzierungsvereinbarungen Bescheid wissen, und zwar insbesondere dort, wo ein Opt-out-System innerhalb kollektiver Rechtsschutzsysteme Anwendung findet; in der Erwägung, dass das Risiko von Fragmentierung und regulatorischen Ungleichgewichten im Bereich der Prozessfinanzierung in Ermangelung gemeinsamer Mindeststandards auf Unionsebene gegeben ist; |
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K.

in der Erwägung, dass im derzeitigen Regulierungsvakuum ein Risiko besteht, dass Prozessfinanzierer auf nicht transparente Weise vorgehen, was dazu führt, dass Gerichte mitunter Antragstellern Entschädigungen zusprechen könnten, ohne sich darüber im Klaren zu sein, dass ein Teil des Betrags, der mitunter unverhältnismäßig hoch sein könnte, anschließend von Prozessfinanzierern auf Kosten der Antragsteller eingestrichen wird; in der Erwägung, dass ein solcher Mangel an Transparenz außerdem bedeuten könnte, dass sogar die potenziellen Begünstigten kaum oder gar nicht über die Aufteilung der Entschädigung oder die Finanzierungsvereinbarungen Bescheid wissen, und zwar insbesondere dort, wo ein Opt-out-System innerhalb kollektiver Rechtsschutzsysteme Anwendung findet; in der Erwägung, dass das Risiko von Fragmentierung und regulatorischen Ungleichgewichten im Bereich der Prozessfinanzierung in Ermangelung gemeinsamer Mindeststandards auf Unionsebene gegeben ist;

| L. | in der Erwägung, dass in der Richtlinie (EU) 2020/1828 Möglichkeiten aufgezeigt werden und Schutzmaßnahmen mit Blick auf die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten festgelegt sind, die jedoch auf Verbandsklagen im Namen von Verbrauchern beschränkt sind, die in den Geltungsbereich dieser Richtlinie fallen, sodass darin keine anderen Arten von Klagen, wie solche, die mit Geschäftsinteressen oder Menschenrechten, oder Kategorien von Antragstellern, wie Menschenrechtsorganisationen oder Arbeitnehmern, zusammenhängen, geregelt sind; in der Erwägung, dass für alle Arten von Anträgen wirksame Maßnahmen und Schutzmaßnahmen gelten sollten; |
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L.

in der Erwägung, dass in der Richtlinie (EU) 2020/1828 Möglichkeiten aufgezeigt werden und Schutzmaßnahmen mit Blick auf die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten festgelegt sind, die jedoch auf Verbandsklagen im Namen von Verbrauchern beschränkt sind, die in den Geltungsbereich dieser Richtlinie fallen, sodass darin keine anderen Arten von Klagen, wie solche, die mit Geschäftsinteressen oder Menschenrechten, oder Kategorien von Antragstellern, wie Menschenrechtsorganisationen oder Arbeitnehmern, zusammenhängen, geregelt sind; in der Erwägung, dass für alle Arten von Anträgen wirksame Maßnahmen und Schutzmaßnahmen gelten sollten;

Einführung

| 1. | stellt fest, dass der Rückgriff auf die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte war noch immer begrenzt ist, jedoch in der EU eine sich immer mehr ausbreitende Praxis ist, die in den Justizsystemen einiger Mitgliedstaaten eine zunehmende Rolle spielt sowie dabei, wie die europäischen Bürger Zugang zu Gerichten erhalten, insbesondere bei grenzüberschreitenden Rechtssachen; weist darauf hin, dass die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten auf Unionsebene bislang weitestgehend ungeregelt ist; |
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1.

| 2. | weist darauf hin, dass die Regulierung der TPLF mit Maßnahmen einhergehen sollte, die den Zugang zu Gerichten für Antragstellern z. B. durch eine Senkung der Gerichtskosten, durch die Bereitstellung angemessener öffentlicher Mittel für Organisationen der Zivilgesellschaft, einschließlich Verbraucherschutzorganisationen, oder durch die Förderung anderer Verfahren wie Prozesskostenhilfe oder Crowdfunding verbessern; fordert die Mitgliedstaaten auf, bewährte Verfahren in diesem Bereich auszutauschen und die in Artikel 20 der Richtlinie (EU) 2020/1828 vorgesehenen Maßnahmen zu nutzen, wenn es darum geht, einen effektiven Zugang zu Gerichten zu gewährleisten; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ist davon überzeugt, dass es der Einführung gemeinsamer Mindeststandards auf Unionsebene bedarf, mit denen die wichtigsten Aspekte im Zusammenhang mit der TPLF festgelegt werden, darunter Transparenz, Fairness und Verhältnismäßigkeit, damit für den Zugang zur Justiz für alle sowie dafür gesorgt ist, dass in den Justizsystemen die Wiedergutmachung für geschädigte Parteien und nicht das Interesse von privaten Investoren, die Rechtsstreitigkeiten gegebenenfalls nur als kommerzielle Chance betrachten, im Vordergrund steht; |
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3.

| 4. | betont, dass das Ziel eines solchen Regelung darin bestünde, die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Prozessfinanzierer zu regulieren; weist darauf hin, dass eine solche Regelung Finanzierungstätigkeiten in Bezug auf alle Arten von Forderungen, unabhängig von deren Art, regeln sollte und dass bestehende internationale, auf Unionsebene geltende und nationale Rechtsvorschriften, die die Geltendmachung von Ansprüchen ermöglichen, davon unberührt bleiben sollten, insbesondere Rechtsvorschriften zum Schutz der Kollektivinteressen der Verbraucher, Umweltschutzvorschriften und Rechtsvorschriften über Insolvenzverfahren oder Haftung; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ist der Überzeugung, dass die Festlegung gemeinsamer Mindeststandards der Union für die TPLF es den Gesetzgebern ermöglichen wird, eine wirksame Kontrolle auszuüben und auf angemessene Weise für den Schutz der Interessen der Antragsteller zu sorgen; stellt fest, dass freiwillige Regulierungsmechanismen und Verhaltenskodizes eine positive Rolle spielen können, dass sich die allermeisten Prozessfinanzierer diesen bislang jedoch noch nicht angeschlossen haben, sodass die Antragsteller keinerlei Schutz genießen; |
| --- | --- |

5.

Regulierung und Überwachung von Prozessfinanzierern

| 6. | empfiehlt die Einrichtung eines Genehmigungssystems für Prozessfinanzierer, damit sichergestellt ist, dass Antragsteller wirksame Möglichkeiten haben, die TPLF in Anspruch zu nehmen, und dass angemessene Schutzvorkehrungen getroffen werden, u. a. durch die Einführung von Unternehmensanforderungen und Kontrollbefugnissen, um Antragsteller zu schützen und sicherzustellen, dass Finanzierungen nur von Organisationen getätigt werden, die sich auf die Einhaltung von Mindeststandards in den Bereichen Transparenz, Unabhängigkeit, Unternehmensführung und Eigenmittel verpflichtet haben und ein Treuhandverhältnis mit den Antragstellern und den vorgesehenen Begünstigten pflegen; weist darauf hin, dass bei diesem System kein Verwaltungsaufwand für die Mitgliedstaaten oder die Prozessfinanzierer entstehen darf; |
| --- | --- |

6.

Ethische Fragestellungen

| 7. | empfiehlt, dass die Prozessfinanzierer zur Achtung einer treuhänderischen Fürsorgepflicht verpflichtet werden, sodass sie im besten Interesse des Antragstellers handeln müssen; ist der Ansicht, dass Prozessfinanzierer keine unangemessene Kontrolle über die von ihnen finanzierten Gerichtsverfahren haben dürfen; vertritt die Auffassung, dass die Kontrolle über das Gerichtsverfahren dem Antragsteller und seinen gesetzlichen Vertretern obliegen muss; weist darauf hin, dass diese Kontrolle über die von ihnen finanzierten Gerichtsverfahren sowohl in Form einer formellen Kontrolle, z. B durch vertragliche Vereinbarungen, als auch einer informellen Kontrolle wie etwa der Drohung, die Finanzierung zurückzuziehen, erfolgen kann; |
| --- | --- |

7.

| 8. | hebt hervor, dass Interessenkonflikte entstehen können, wenn unangemessene Beziehungen zwischen Prozessfinanzierern, repräsentativen Einrichtungen, Anwaltskanzleien, Portaldiensten wie etwa Plattformen für die Sammelklage und die Aufteilung der Entschädigung und anderen Stellen bestehen, die in die Klagen involviert sein und ein Interesse am Ergebnis eines Gerichtsverfahrens haben könnten; stellt fest, dass Prozessfinanzierer zunehmend einwilligen, Anwaltskanzleien bei einer Reihe künftiger Rechtssachen zu finanzieren (Portfolio-Finanzierung) (9); empfiehlt die Annahme von Schutzmaßnahmen, um potenziellen Interessenkonflikte vorzubeugen, die Rechte der Antragsteller festzulegen und die detaillierte Offenlegung der Beziehungen zwischen Prozessfinanzierern und den anderen beteiligten Parteien vorzuschreiben; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ist der Ansicht, dass es Prozessfinanzierern außer unter außergewöhnlichen und streng geregelten Umständen nicht gestattet sein sollte, finanzierte Parteien in Rechtsstreitigkeiten zu irgendeinem Zeitpunkt des Prozesses im Stich zu lassen, sodass die Antragsteller sämtliche Kosten des Rechtsstreits tragen müssen, auf den sie sich möglicherweise nur aufgrund der Beteiligung des Finanzierers eingelassen haben; betont daher, dass vertragliche Vereinbarungen auf der Grundlage einer an Auflagen geknüpften Finanzierung als nichtig betrachtet werden sollten; |
| --- | --- |

9.

| 10. | vertritt die Auffassung, dass Prozessfinanzierer wie auch Antragsteller im Falle erfolgloser Rechtsstreitigkeiten die Kosten der Antragsgegner tragen sollten (etwa aufgrund einer nachteiligen Kostenentscheidung); unterstreicht, dass Prozessfinanzierer im Wege der Regulierung daran gehindert werden sollten, ihre Haftung im Falle eines erfolglosen Ausgangs auf die Kosten zu beschränken; |
| --- | --- |

10.

Anreize und Obergrenzen für die Anteile

| 11. | vertritt die Auffassung, dass der Anteil an einer Entschädigung, der Prozessfinanzierern im Falle eines erfolgreichen Prozesses oder eines Vergleichs und auf der Grundlage einer vertraglichen Vereinbarung zusteht, im Wege von Rechtsvorschriften begrenzt werden sollte; ist der Ansicht, dass Vereinbarungen zwischen Prozessfinanzierern und Antragstellern nur unter außergewöhnlichen Umständen von der allgemeinen Regel abweichen sollten, dass die Antragsteller mindestens 60 % des gesamten Vergleichs- oder Entschädigungsbetrags erhalten; |
| --- | --- |

11.

Offenlegung und Transparenz

| 12. | vertritt die Auffassung, dass hinsichtlich der Nutzung von Prozessfinanzierung in Gerichtsverfahren Transparenz herrschen sollte, einschließlich der Verpflichtung für Antragsteller und ihre Anwälte, Finanzierungsvereinbarungen auf Initiative des Gerichts oder auf Antrag des Antragsgegners gegenüber dem Gericht offenzulegen und das Gericht über das Vorliegen einer kommerziellen Finanzierung und die Identität des Finanzierers in der betreffenden Rechtssache zu unterrichten; ist der Ansicht, dass das Gericht den Antragsgegner über das Vorliegen einer TPLF und die Identität des Finanzierers informieren sollte. stellt fest, dass Gerichte, Verwaltungsbehörden und Antragsgegner derzeit häufig nicht wissen, dass eine Klage von einem kommerziellen Akteur finanziert wird; |
| --- | --- |

12.

Befugnisse der Aufsichtsbehörden und Kontrolle durch Gerichte und Verwaltungsbehörden

| 13. | ist der Ansicht, dass Aufsichtsbehörden, Gerichte und Verwaltungsbehörden — gegebenenfalls im Einklang mit dem nationalen Verfahrensrecht — befugt sein sollten, die Durchsetzung der Rechtsvorschriften, die zur Verwirklichung der genannten Ziele erlassen wurden, voranzutreiben; empfiehlt die Einrichtung eines Beschwerdesystems, das weder mit übermäßigen Kosten noch mit einem übermäßigen Verwaltungsaufwand für die Mitgliedstaaten einhergeht; vertritt die Auffassung, dass Aufsichtsbehörden, Gerichte und Verwaltungsbehörden — gegebenenfalls im Einklang mit dem nationalen Verfahrensrecht — befugt sein sollten, gegen missbräuchliche Methoden von zugelassenen Prozessfinanzierern vorzugehen, ohne dabei den Zugang zu den Gerichten für Antragsteller und vorgesehene Begünstigte zu behindern; |
| --- | --- |

13.

Schlussaspekte

| 14. | fordert die Kommission auf, die Entwicklung der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte in den Mitgliedstaaten sowohl in Bezug auf den Rechtsrahmen als auch in der Praxis genau zu überwachen und zu analysieren, wobei der Umsetzung der Richtlinie (EU) 2020/1828 besondere Aufmerksamkeit zu widmen ist; fordert die Kommission ferner auf, nach Ablauf der Frist für die Anwendung der Richtlinie (EU) 2020/1828, d. h. nach dem 25. Juni 2023 und unter Berücksichtigung der Auswirkungen dieser Richtlinie, auf der Grundlage von Artikel 114 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union einen Vorschlag für eine Richtlinie zur Festlegung gemeinsamer Mindeststandards auf Unionsebene für die kommerzielle Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte gemäß den in der Anlage enthaltenen Empfehlungen vorzulegen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | vertritt die Auffassung, dass der verlangte Vorschlag keine finanziellen Auswirkungen hat; |
| --- | --- |

15.

o

o o

| 16. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung und die als Anlage beigefügten Empfehlungen der Kommission und dem Rat zu übermitteln. |
| --- | --- |

16.

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(1)  ABl. L 262 vom 7.10.2005, S. 1.

(2)  ABl. L 409 vom 4.12.2020, S. 1.

(3)  https://www.biicl.org/documents/1881_StudyontheStateofCollectiveRedress.pdf, S. 19

(4)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011DC0012&from=DE

(5)  Das australische Parlament kam zu dem Schluss, dass das Ausmaß an Macht und Einfluss, über das Prozessfinanzierer bei Sammelklagen verfügen, dazu führen kann, dass ihre finanziellen Interessen die Interessen der bevollmächtigten Antragsteller und der Mitglieder der Sammelklage überwiegen, vgl. Australian Law Reform Commission (2019): An Inquiry into Class Action Proceedings and Third-Party Litigation funders, S. 19.

(6)  EPRS-Studie (2021): Responsible private funding of litigation. Annex — State of play of the EU private litigation funding landscape and the current EU rules applicable to private litigation funding. (Verantwortungsbewusste private Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten. Anhang — Stand der privaten Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten in der EU und der aktuellen EU-Vorschriften über die private Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten), S. 28–29.

(7)  Siehe https://www.biicl.org/documents/1881_StudyontheStateofCollectiveRedress.pdf, S. 269 „The general view of the UKs approach to third party funding was favourable and respondents rated the availability of such funding a key factor in their decision to participate in collective proceedings. The experience of third party funding of collective claims in practice was, overall, a positive one. None of the respondents had any experience of an organisation attempting to fund a claim against a competitor. None of the respondents had had an experience where a funder had overtly attempted to control the litigation although one lawyer described a situation where a funder had withdrawn funding part way through the claim leading to a premature settlement of the case.“ (Der Ansatz des Vereinigten Königreichs in Bezug auf die Finanzierung durch Dritte wurde allgemein positiv beurteilt, und die Befragten bewerteten die Verfügbarkeit einer solchen Finanzierung als Schlüsselfaktor für ihre Entscheidung, sich an einem kollektiven Verfahren zu beteiligen. Die Erfahrungen mit der Finanzierung kollektiver Forderungen durch Dritte waren in der Praxis insgesamt positiv. Keiner der Befragten hatte die Erfahrung gemacht, dass eine Organisation versucht hat, einen Antrag gegen einen Konkurrenten zu finanzieren. Keiner der Befragten hatte die Erfahrung gemacht, dass ein Geldgeber offen versucht hatte, den Rechtsstreit zu kontrollieren, obwohl ein Anwalt eine Situation beschrieb, in der ein Geldgeber die Finanzierung auf halbem Weg durch den Antrag zurückgezogen hatte, was zu einer vorzeitigen Beilegung des Falls führte.)

(8)  Vgl. Australian Law Reform Commission (2019): An Inquiry into Class Action Proceedings and Third-Party Litigation funders, S. 34.

(9)  EPRS-Studie (2021): Verantwortungsbewusste Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten. State of play on the EU private litigation funding landscape and on the current EU rules applicable to private litigation funding, S. 28–29.

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ANLAGE ZUR ENTSCHLIESSUNG:

EMPFEHLUNGEN ZUM INHALT DES VERLANGTEN VORSCHLAGS

Vorschlag für eine

RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

zur Regelung der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte

DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 114,

unter Hinweis auf die Aufforderung des Europäischen Parlaments an die Europäische Kommission (1),

auf Vorschlag der Europäischen Kommission,

nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsakts an die nationalen Parlamente,

nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (2),

gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren,

in Erwägung nachstehender Gründe:

| (1) | Die kommerzielle Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte ist eine Praxis, die sich rasch zu einem Markt für Dienstleistungen im Zusammenhang mit Rechtsstreitigkeiten ausweitet, für den es auf Unionsebene kein eigenes Regelwerk gibt. Trotz der Tatsache, dass Prozessfinanzierer in zahlreichen Mitgliedstaaten regulär niedergelassen und im Inland oder grenzüberschreitend tätig sind, unterliegen sie bislang unterschiedlichen nationalen Bestimmungen und Gepflogenheiten auf dem Binnenmarkt, wo in diesem Bereich häufig uneinheitliche Vorschriften und je nach Mitgliedstaat sogar ein Rechtsvakuum bestehen. Unterschiedliche Bestimmungen und Gepflogenheiten in den Mitgliedstaaten können ein Hindernis für das Funktionieren des Binnenmarkts darstellen. Ein Mangel an Klarheit über die Bedingungen, unter denen Dritte als kommerzielle Prozessfinanzierer („Prozessfinanzierer“) tätig sein dürfen, ist nicht mit dem reibungslosen Funktionieren des Binnenmarkts vereinbar, insbesondere wenn der Umstand berücksichtigt wird, dass grenzüberschreitende Fälle möglicherweise nur über Dritte finanziert werden können und diese Fälle für Prozessfinanzierer besonders attraktiv sind. Unterschiede im Regelwerk der einzelnen Mitgliedstaaten bergen die Gefahr einer Diskriminierung beim Zugang zur Justiz zwischen Antragstellern in verschiedenen Mitgliedstaaten, insbesondere in Rechtssachen mit grenzüberschreitendem Bezug, sowie das Risiko, dass Prozessfinanzierer den günstigsten Gerichtsstand wählen, was durch günstige nationale Bestimmungen über ihre Niederlassung, die für Finanzierungsvereinbarungen geltenden Rechtsvorschriften und nationale Verfahrensregeln beeinflusst werden könnte. |
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(1)

Die kommerzielle Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte ist eine Praxis, die sich rasch zu einem Markt für Dienstleistungen im Zusammenhang mit Rechtsstreitigkeiten ausweitet, für den es auf Unionsebene kein eigenes Regelwerk gibt. Trotz der Tatsache, dass Prozessfinanzierer in zahlreichen Mitgliedstaaten regulär niedergelassen und im Inland oder grenzüberschreitend tätig sind, unterliegen sie bislang unterschiedlichen nationalen Bestimmungen und Gepflogenheiten auf dem Binnenmarkt, wo in diesem Bereich häufig uneinheitliche Vorschriften und je nach Mitgliedstaat sogar ein Rechtsvakuum bestehen. Unterschiedliche Bestimmungen und Gepflogenheiten in den Mitgliedstaaten können ein Hindernis für das Funktionieren des Binnenmarkts darstellen. Ein Mangel an Klarheit über die Bedingungen, unter denen Dritte als kommerzielle Prozessfinanzierer („Prozessfinanzierer“) tätig sein dürfen, ist nicht mit dem reibungslosen Funktionieren des Binnenmarkts vereinbar, insbesondere wenn der Umstand berücksichtigt wird, dass grenzüberschreitende Fälle möglicherweise nur über Dritte finanziert werden können und diese Fälle für Prozessfinanzierer besonders attraktiv sind. Unterschiede im Regelwerk der einzelnen Mitgliedstaaten bergen die Gefahr einer Diskriminierung beim Zugang zur Justiz zwischen Antragstellern in verschiedenen Mitgliedstaaten, insbesondere in Rechtssachen mit grenzüberschreitendem Bezug, sowie das Risiko, dass Prozessfinanzierer den günstigsten Gerichtsstand wählen, was durch günstige nationale Bestimmungen über ihre Niederlassung, die für Finanzierungsvereinbarungen geltenden Rechtsvorschriften und nationale Verfahrensregeln beeinflusst werden könnte.

| (2) | Mit dem Unionsrecht soll ein Ausgleich zwischen der Gewährung des Zugangs zur Justiz und der Bereitstellung angemessener Schutzmaßnahmen für Verfahrensbeteiligte angestrebt werden, sodass ihr Recht auf Zugang zur Justiz nicht ungerechtfertigt missbraucht wird. Wenn Prozessfinanzierer Gerichtsverfahren finanzieren und im Gegenzug einen Teil einer festgesetzten Entschädigung erhalten, kann ein Risiko der Ungerechtigkeit entstehen. Dieses Risiko besteht beispielsweise darin, dass Prozessfinanzierer Antragsteller oder diejenigen, die sie vertreten — auch im Falle von Verbrauchern, deren Interessen von qualifizierten Einrichtungen vertreten werden –, für ihre eigenen Zwecke und für die Maximierung ihrer Rendite instrumentalisieren können und die Antragsteller oder die vorgesehenen Begünstigten einen geringeren Anteil der potenziellen Entschädigung erhalten. Dieses Risiko kann besonders kritisch sein, wenn es sich bei denjenigen, die sich einen Nutzen aus der Rechtsstreitigkeit versprechen, um Verbraucher oder Opfer von Grundrechtsverletzungen handelt, die möglicherweise die Beteiligung eines Prozessfinanzierers, der die Verfahrenskosten trägt, begrüßen, ohne sich darüber im Klaren zu sein, dass ihre Interessen zugunsten der Interessen des Prozessfinanzierers in den Hintergrund treten könnten. |
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(2)

Mit dem Unionsrecht soll ein Ausgleich zwischen der Gewährung des Zugangs zur Justiz und der Bereitstellung angemessener Schutzmaßnahmen für Verfahrensbeteiligte angestrebt werden, sodass ihr Recht auf Zugang zur Justiz nicht ungerechtfertigt missbraucht wird. Wenn Prozessfinanzierer Gerichtsverfahren finanzieren und im Gegenzug einen Teil einer festgesetzten Entschädigung erhalten, kann ein Risiko der Ungerechtigkeit entstehen. Dieses Risiko besteht beispielsweise darin, dass Prozessfinanzierer Antragsteller oder diejenigen, die sie vertreten — auch im Falle von Verbrauchern, deren Interessen von qualifizierten Einrichtungen vertreten werden –, für ihre eigenen Zwecke und für die Maximierung ihrer Rendite instrumentalisieren können und die Antragsteller oder die vorgesehenen Begünstigten einen geringeren Anteil der potenziellen Entschädigung erhalten. Dieses Risiko kann besonders kritisch sein, wenn es sich bei denjenigen, die sich einen Nutzen aus der Rechtsstreitigkeit versprechen, um Verbraucher oder Opfer von Grundrechtsverletzungen handelt, die möglicherweise die Beteiligung eines Prozessfinanzierers, der die Verfahrenskosten trägt, begrüßen, ohne sich darüber im Klaren zu sein, dass ihre Interessen zugunsten der Interessen des Prozessfinanzierers in den Hintergrund treten könnten.

| (3) | Die Schaffung eines gemeinsamen Unionsrahmens mit Mindeststandards für eine verantwortungsvolle kommerzielle Finanzierung von Streitsachen durch Dritte würde bei der Förderung des Zugangs zu den Gerichten helfen und eine angemessene Rechenschaftspflicht der Unternehmen gewährleisten. Tatsächlich besteht häufig ein erhebliches wirtschaftliches Ungleichgewicht zwischen Unternehmen und Bürgern, die Rechtsschutz suchen, und die Finanzierung von Streitsachen durch Dritte kann dazu beitragen, dieses Ungleichgewicht zu verringern, wenn die damit verbundenen Risiken gemindert werden und eine solche Finanzierung ergänzend zu anderen Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen für den Zugang zu den Gerichten in Anspruch genommen wird. Zu diesem Zweck ist es von entscheidender Bedeutung, das notwendige Gleichgewicht zwischen der Verbesserung des Zugangs der Antragsteller zu den Gerichten und angemessenen Schutzmaßnahmen zur Vermeidung missbräuchlicher Rechtsstreitigkeiten zu gewährleisten. Eine verantwortungsvolle Finanzierung von Streitsachen durch Dritte kann die Kosten senken, sie berechenbarer machen, unnötige Verfahren vereinfachen und effiziente Dienstleistungen zu Kosten erbringen, die in einem angemessenen Verhältnis zu den Streitwerten stehen; |
| --- | --- |

(3)

Die Schaffung eines gemeinsamen Unionsrahmens mit Mindeststandards für eine verantwortungsvolle kommerzielle Finanzierung von Streitsachen durch Dritte würde bei der Förderung des Zugangs zu den Gerichten helfen und eine angemessene Rechenschaftspflicht der Unternehmen gewährleisten. Tatsächlich besteht häufig ein erhebliches wirtschaftliches Ungleichgewicht zwischen Unternehmen und Bürgern, die Rechtsschutz suchen, und die Finanzierung von Streitsachen durch Dritte kann dazu beitragen, dieses Ungleichgewicht zu verringern, wenn die damit verbundenen Risiken gemindert werden und eine solche Finanzierung ergänzend zu anderen Maßnahmen zur Beseitigung von Hindernissen für den Zugang zu den Gerichten in Anspruch genommen wird. Zu diesem Zweck ist es von entscheidender Bedeutung, das notwendige Gleichgewicht zwischen der Verbesserung des Zugangs der Antragsteller zu den Gerichten und angemessenen Schutzmaßnahmen zur Vermeidung missbräuchlicher Rechtsstreitigkeiten zu gewährleisten. Eine verantwortungsvolle Finanzierung von Streitsachen durch Dritte kann die Kosten senken, sie berechenbarer machen, unnötige Verfahren vereinfachen und effiziente Dienstleistungen zu Kosten erbringen, die in einem angemessenen Verhältnis zu den Streitwerten stehen;

| (4) | Da der Binnenmarkt den zunehmenden grenzüberschreitenden Handel erleichtert, Streitigkeiten immer öfter über Grenzen hinweg ausgetragen werden und die Aktivitäten der Prozessfinanzierer grundsätzlich global sind, stellen die wesentlichen Unterschiede bei den Herangehensweisen der Mitgliedstaaten mit Blick auf Schutzmaßnahmen und den erforderlichen Schutz im Falle einer kommerziellen Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte ein potenzielles Risiko dar. Freiwillige Konzepte waren in gewissem Maße erfolgreich, aber die Mehrzahl der Akteure der Industrie hat sich ihnen nicht immer angeschlossen, zudem wären nichtlegislative Maßnahmen in Anbetracht solch grundlegender Risiken etwa für schutzbedürftige Gruppen von Bürgern, auch aus Drittländern, nicht angebracht. |
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(4)

Da der Binnenmarkt den zunehmenden grenzüberschreitenden Handel erleichtert, Streitigkeiten immer öfter über Grenzen hinweg ausgetragen werden und die Aktivitäten der Prozessfinanzierer grundsätzlich global sind, stellen die wesentlichen Unterschiede bei den Herangehensweisen der Mitgliedstaaten mit Blick auf Schutzmaßnahmen und den erforderlichen Schutz im Falle einer kommerziellen Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte ein potenzielles Risiko dar. Freiwillige Konzepte waren in gewissem Maße erfolgreich, aber die Mehrzahl der Akteure der Industrie hat sich ihnen nicht immer angeschlossen, zudem wären nichtlegislative Maßnahmen in Anbetracht solch grundlegender Risiken etwa für schutzbedürftige Gruppen von Bürgern, auch aus Drittländern, nicht angebracht.

| (5) | Zweck dieser Richtlinie ist die Regulierung der kommerziellen Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte, einer Praxis, bei der Dritte, die nicht unmittelbar an einem Rechtsstreit beteiligt sind, zur Gewinnerzielung in Gerichtsverfahren investieren und im Gegenzug üblicherweise einen Teil des Vergleichs- oder Entschädigungsbetrags erhalten („Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte“). Die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte umfasst Situationen, in denen ein kommerzieller Akteur gewinnorientiert investiert und zur Förderung seiner geschäftlichen Interessen handelt. Daher umfasst es weder die Bereitstellung von Mitteln zur Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten auf wohltätiger Basis oder auf der Grundlage von Spenden, bei denen der Geldgeber lediglich die entstandenen Kosten zu decken beabsichtigt, noch ähnliche Aktivitäten, die zum Wohle der Öffentlichkeit durchgeführt werden. Mit der Richtlinie sollen außerdem Schutzvorkehrungen festgelegt werden, um einerseits einen wirksamen Zugang zur Justiz und den Schutz der Interessen der Verfahrensparteien sicherzustellen und andererseits Interessenkonflikte, missbräuchliche Rechtsstreitigkeiten sowie die unverhältnismäßige Zuweisung von monetären Entschädigungen an die Prozessfinanzierer zu verhindern. |
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(5)

Zweck dieser Richtlinie ist die Regulierung der kommerziellen Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte, einer Praxis, bei der Dritte, die nicht unmittelbar an einem Rechtsstreit beteiligt sind, zur Gewinnerzielung in Gerichtsverfahren investieren und im Gegenzug üblicherweise einen Teil des Vergleichs- oder Entschädigungsbetrags erhalten („Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte“). Die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte umfasst Situationen, in denen ein kommerzieller Akteur gewinnorientiert investiert und zur Förderung seiner geschäftlichen Interessen handelt. Daher umfasst es weder die Bereitstellung von Mitteln zur Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten auf wohltätiger Basis oder auf der Grundlage von Spenden, bei denen der Geldgeber lediglich die entstandenen Kosten zu decken beabsichtigt, noch ähnliche Aktivitäten, die zum Wohle der Öffentlichkeit durchgeführt werden. Mit der Richtlinie sollen außerdem Schutzvorkehrungen festgelegt werden, um einerseits einen wirksamen Zugang zur Justiz und den Schutz der Interessen der Verfahrensparteien sicherzustellen und andererseits Interessenkonflikte, missbräuchliche Rechtsstreitigkeiten sowie die unverhältnismäßige Zuweisung von monetären Entschädigungen an die Prozessfinanzierer zu verhindern.

| (6) | Mit dem Begriff „Prozessfinanzierer“ sollte jedes Unternehmen bezeichnet werden, das zwar keine Verfahrenspartei ist, aber eine Prozessfinanzierungsvereinbarung in Bezug auf das entsprechende Verfahren eingeht („Prozessfinanzierungsvereinbarung“). Im Einklang mit der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union umfasst das Konzept des „Unternehmens“ alle Organisationen, die einer Wirtschaftstätigkeit nachgehen, ungeachtet ihres rechtlichen Status und der Art und Weise, in der sie sich finanzieren, und somit alle juristischen Personen einschließlich der Mutter- und Tochtergesellschaften oder angeschlossener Unternehmen, und könnte gewerbliche Anbieter von Prozessfinanzierungen in Rechtsstreitigkeiten, Anbieter von Finanzdienstleistungen, Schadensregulierer oder andere Dienstleister einschließen. Das Konzept des Prozessfinanzierers soll weder Rechtsbeistände, die eine Partei in Gerichtsverfahren vertreten, noch regulierte Anbieter von Versicherungsleistungen für eine solche Partei umfassen. |
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(6)

Mit dem Begriff „Prozessfinanzierer“ sollte jedes Unternehmen bezeichnet werden, das zwar keine Verfahrenspartei ist, aber eine Prozessfinanzierungsvereinbarung in Bezug auf das entsprechende Verfahren eingeht („Prozessfinanzierungsvereinbarung“). Im Einklang mit der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union umfasst das Konzept des „Unternehmens“ alle Organisationen, die einer Wirtschaftstätigkeit nachgehen, ungeachtet ihres rechtlichen Status und der Art und Weise, in der sie sich finanzieren, und somit alle juristischen Personen einschließlich der Mutter- und Tochtergesellschaften oder angeschlossener Unternehmen, und könnte gewerbliche Anbieter von Prozessfinanzierungen in Rechtsstreitigkeiten, Anbieter von Finanzdienstleistungen, Schadensregulierer oder andere Dienstleister einschließen. Das Konzept des Prozessfinanzierers soll weder Rechtsbeistände, die eine Partei in Gerichtsverfahren vertreten, noch regulierte Anbieter von Versicherungsleistungen für eine solche Partei umfassen.

| (7) | Im Einklang mit den Rechtstraditionen und der Autonomie der Mitgliedstaaten ist es Sache jedes Mitgliedstaats, zu entscheiden, ob und in welchem Umfang die Bereitstellung von Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten in seinem eigenen Rechtssystem zulässig sein sollte. Für den Fall, dass sich die Mitgliedstaaten dafür entscheiden, eine solche Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte zuzulassen, sieht diese Richtlinie Mindeststandards für den Schutz der finanzierten Antragsteller vor, sodass für diejenigen, die in der Union auf die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten zurückgreifen könnten, ein Mindestmaß an Schutz gilt, das in der gesamten Union einheitlich ist. |
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(7)

Im Einklang mit den Rechtstraditionen und der Autonomie der Mitgliedstaaten ist es Sache jedes Mitgliedstaats, zu entscheiden, ob und in welchem Umfang die Bereitstellung von Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten in seinem eigenen Rechtssystem zulässig sein sollte. Für den Fall, dass sich die Mitgliedstaaten dafür entscheiden, eine solche Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte zuzulassen, sieht diese Richtlinie Mindeststandards für den Schutz der finanzierten Antragsteller vor, sodass für diejenigen, die in der Union auf die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten zurückgreifen könnten, ein Mindestmaß an Schutz gilt, das in der gesamten Union einheitlich ist.

| (8) | In den Mitgliedstaaten, in denen die Gerichtskosten ein erhebliches Hindernis für den Zugang zur Justiz darstellen können, könnten die Mitgliedstaaten jedoch die Einführung von Rechtsvorschriften in Erwägung ziehen, um die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte zu ermöglichen, und sollten in diesem Fall klare Bedingungen und Schutzmaßnahmen festlegen, die im Einklang mit dieser Richtlinie stehen. Auch wenn diese Richtlinie nicht nur für Verbandsklagen gilt, sollten die Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass die durch Verbandsklagen entstehenden Kosten qualifizierte Einrichtungen nicht davon abhalten, ihr Recht, Rechtsbehelfe einzulegen, im Einklang mit der Richtlinie (EU) 2020/1828, insbesondere Artikel 20, wirksam wahrzunehmen. |
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(8)

In den Mitgliedstaaten, in denen die Gerichtskosten ein erhebliches Hindernis für den Zugang zur Justiz darstellen können, könnten die Mitgliedstaaten jedoch die Einführung von Rechtsvorschriften in Erwägung ziehen, um die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte zu ermöglichen, und sollten in diesem Fall klare Bedingungen und Schutzmaßnahmen festlegen, die im Einklang mit dieser Richtlinie stehen. Auch wenn diese Richtlinie nicht nur für Verbandsklagen gilt, sollten die Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen, um sicherzustellen, dass die durch Verbandsklagen entstehenden Kosten qualifizierte Einrichtungen nicht davon abhalten, ihr Recht, Rechtsbehelfe einzulegen, im Einklang mit der Richtlinie (EU) 2020/1828, insbesondere Artikel 20, wirksam wahrzunehmen.

| (9) | Ist die Tätigkeit der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte zulässig, so ist ein System für die Zulassung und Beaufsichtigung von Prozessfinanzierern durch unabhängige Verwaltungsstellen in den Mitgliedstaaten erforderlich, um sicherzustellen, dass diese Prozessfinanzierer die in dieser Richtlinie festgelegten Mindestkriterien und -standards erfüllen. Prozessfinanzierer sollten in ähnlicher Weise beaufsichtigt werden wie das bestehende Aufsichtssystem für Finanzdienstleister. |
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(9)

Ist die Tätigkeit der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte zulässig, so ist ein System für die Zulassung und Beaufsichtigung von Prozessfinanzierern durch unabhängige Verwaltungsstellen in den Mitgliedstaaten erforderlich, um sicherzustellen, dass diese Prozessfinanzierer die in dieser Richtlinie festgelegten Mindestkriterien und -standards erfüllen. Prozessfinanzierer sollten in ähnlicher Weise beaufsichtigt werden wie das bestehende Aufsichtssystem für Finanzdienstleister.

| (10) | In der Union tätige Prozessfinanzierer sollten verpflichtet sein, ihre Geschäfte von der Union aus zu betreiben, in der Union zugelassen zu sein und ihre Prozessfinanzierungsvereinbarungen nach den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats des Verfahrens oder, falls abweichend, des Mitgliedstaats des Antragstellers oder der vorgesehenen Begünstigten zu schließen, um eine angemessene Aufsicht nach Unionsrecht und nationalem Recht zu gewährleisten. |
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(10)

In der Union tätige Prozessfinanzierer sollten verpflichtet sein, ihre Geschäfte von der Union aus zu betreiben, in der Union zugelassen zu sein und ihre Prozessfinanzierungsvereinbarungen nach den Rechtsvorschriften des Mitgliedstaats des Verfahrens oder, falls abweichend, des Mitgliedstaats des Antragstellers oder der vorgesehenen Begünstigten zu schließen, um eine angemessene Aufsicht nach Unionsrecht und nationalem Recht zu gewährleisten.

| (11) | Aufsichtsbehörden in der Union, die Genehmigungen für die Durchführung von Tätigkeiten der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte erteilen, sollten befugt sein, zu verlangen, dass Prozessfinanzierer die in dieser Richtlinie festgelegten Mindestkriterien erfüllen. Diese Kriterien sollten Bestimmungen in Bezug auf Vertraulichkeit, Unabhängigkeit, Unternehmensführung, Transparenz, angemessene Eigenkapitalausstattung und Einhaltung einer treuhänderischen Pflicht gegenüber Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten umfassen. Die Aufsichtsbehörden sollten befugt sein, alle erforderlichen Anordnungen zu treffen, einschließlich der Befugnis, von Prozessfinanzierern Zulassungsanträge entgegenzunehmen und darüber zu entscheiden, alle erforderlichen Informationen einzuholen, eine Zulassung zu erteilen, zu verweigern, auszusetzen oder zu entziehen oder einem Prozessfinanzierer Bedingungen, Beschränkungen oder Sanktionen aufzuerlegen sowie Beschwerden natürlicher oder juristischer Personen, mit Ausnahme des Antragsgegners, gegen Prozessfinanzierer, die in ihrem Zuständigkeitsbereich tätig sind, unverzüglich zu untersuchen. Bedenken eines Antragstellers in Bezug auf den Prozessfinanzierer während eines laufenden Gerichtsverfahrens sollten von dem zuständigen Gericht oder der zuständigen Verwaltungsbehörde behandelt werden. |
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(11)

Aufsichtsbehörden in der Union, die Genehmigungen für die Durchführung von Tätigkeiten der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte erteilen, sollten befugt sein, zu verlangen, dass Prozessfinanzierer die in dieser Richtlinie festgelegten Mindestkriterien erfüllen. Diese Kriterien sollten Bestimmungen in Bezug auf Vertraulichkeit, Unabhängigkeit, Unternehmensführung, Transparenz, angemessene Eigenkapitalausstattung und Einhaltung einer treuhänderischen Pflicht gegenüber Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten umfassen. Die Aufsichtsbehörden sollten befugt sein, alle erforderlichen Anordnungen zu treffen, einschließlich der Befugnis, von Prozessfinanzierern Zulassungsanträge entgegenzunehmen und darüber zu entscheiden, alle erforderlichen Informationen einzuholen, eine Zulassung zu erteilen, zu verweigern, auszusetzen oder zu entziehen oder einem Prozessfinanzierer Bedingungen, Beschränkungen oder Sanktionen aufzuerlegen sowie Beschwerden natürlicher oder juristischer Personen, mit Ausnahme des Antragsgegners, gegen Prozessfinanzierer, die in ihrem Zuständigkeitsbereich tätig sind, unverzüglich zu untersuchen. Bedenken eines Antragstellers in Bezug auf den Prozessfinanzierer während eines laufenden Gerichtsverfahrens sollten von dem zuständigen Gericht oder der zuständigen Verwaltungsbehörde behandelt werden.

| (12) | Neben anderen Genehmigungskriterien sollten die Mitgliedstaaten von Prozessfinanzierern den Nachweis verlangen, dass sie über ausreichendes Kapital verfügen, um ihren finanziellen Verpflichtungen nachzukommen. Das Fehlen von Eigenkapitalanforderungen birgt das Risiko, dass ein unterkapitalisierter Prozessfinanzierer eine Prozessfinanzierungsvereinbarung eingeht und anschließend nicht willens oder in der Lage ist, die Kosten der Rechtsstreitigkeiten, zu dessen Unterstützung er sich bereit erklärt hatte, zu tragen, einschließlich der Kosten oder Gebühren, die für den Abschluss des Verfahrens erforderlich sind, oder einer nachteiligen Kostenentscheidung. Dies kann Antragsteller, die sich auf Prozessfinanzierer verlassen, dem Risiko erheblicher unvorhergesehener wirtschaftlicher Verluste und dem Risiko aussetzen, dass ansonsten tragfähige Verfahren aufgrund der geschäftlichen Umstände oder Entscheidungen des Prozessfinanzierers eingestellt werden. |
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(12)

Neben anderen Genehmigungskriterien sollten die Mitgliedstaaten von Prozessfinanzierern den Nachweis verlangen, dass sie über ausreichendes Kapital verfügen, um ihren finanziellen Verpflichtungen nachzukommen. Das Fehlen von Eigenkapitalanforderungen birgt das Risiko, dass ein unterkapitalisierter Prozessfinanzierer eine Prozessfinanzierungsvereinbarung eingeht und anschließend nicht willens oder in der Lage ist, die Kosten der Rechtsstreitigkeiten, zu dessen Unterstützung er sich bereit erklärt hatte, zu tragen, einschließlich der Kosten oder Gebühren, die für den Abschluss des Verfahrens erforderlich sind, oder einer nachteiligen Kostenentscheidung. Dies kann Antragsteller, die sich auf Prozessfinanzierer verlassen, dem Risiko erheblicher unvorhergesehener wirtschaftlicher Verluste und dem Risiko aussetzen, dass ansonsten tragfähige Verfahren aufgrund der geschäftlichen Umstände oder Entscheidungen des Prozessfinanzierers eingestellt werden.

| (13) | Prozessfinanzierer sollten verpflichtet sein, fair, transparent. effizient und im besten Interesse der Antragsteller und der vorgesehenen Begünstigten von Ansprüchen zu handeln. Das Fehlen einer Verpflichtung, die Interessen von Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten über die eigenen Interessen eines Prozessfinanzierers zu stellen, könnte die Gefahr bergen, dass Verfahren in einer Weise geführt werden, die letztlich den Interessen des Prozessfinanzierers und nicht denen des Antragstellers dient. |
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(13)

Prozessfinanzierer sollten verpflichtet sein, fair, transparent. effizient und im besten Interesse der Antragsteller und der vorgesehenen Begünstigten von Ansprüchen zu handeln. Das Fehlen einer Verpflichtung, die Interessen von Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten über die eigenen Interessen eines Prozessfinanzierers zu stellen, könnte die Gefahr bergen, dass Verfahren in einer Weise geführt werden, die letztlich den Interessen des Prozessfinanzierers und nicht denen des Antragstellers dient.

| (14) | Um eine Umgehung der Anforderungen dieser Richtlinie zu verhindern, sollten Vereinbarungen, die mit Prozessfinanzierern geschlossen werden, die nicht über die erforderliche Genehmigung verfügen, keine rechtliche Wirkung haben. Die Last, die erforderlichen Genehmigungen zu erwerben, sollte bei den Prozessfinanzierern selbst liegen, und daher sollten Antragsteller und vorgesehene Begünstigte für Schäden entschädigt werden, die durch einen Prozessfinanzierer verursacht werden, der nicht über die erforderliche Genehmigung verfügt. |
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(14)

Um eine Umgehung der Anforderungen dieser Richtlinie zu verhindern, sollten Vereinbarungen, die mit Prozessfinanzierern geschlossen werden, die nicht über die erforderliche Genehmigung verfügen, keine rechtliche Wirkung haben. Die Last, die erforderlichen Genehmigungen zu erwerben, sollte bei den Prozessfinanzierern selbst liegen, und daher sollten Antragsteller und vorgesehene Begünstigte für Schäden entschädigt werden, die durch einen Prozessfinanzierer verursacht werden, der nicht über die erforderliche Genehmigung verfügt.

| (15) | Diese Richtlinie sollte die Tätigkeiten von Prozessfinanzierern regeln, jedoch unbeschadet anderer regulatorischer Verpflichtungen oder Regelungen, wie etwa bestehender Vorschriften für die Erbringung von Finanzdienstleistungen, die möglicherweise gelten, wobei es die Rechtstraditionen der Mitgliedstaaten sowie deren Autonomie und Entscheidung darüber, ob es zweckmäßig ist, die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten in den nationalen Rechtssystemen zu gestatten, zu beachten gilt. |
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(15)

Diese Richtlinie sollte die Tätigkeiten von Prozessfinanzierern regeln, jedoch unbeschadet anderer regulatorischer Verpflichtungen oder Regelungen, wie etwa bestehender Vorschriften für die Erbringung von Finanzdienstleistungen, die möglicherweise gelten, wobei es die Rechtstraditionen der Mitgliedstaaten sowie deren Autonomie und Entscheidung darüber, ob es zweckmäßig ist, die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten in den nationalen Rechtssystemen zu gestatten, zu beachten gilt.

| (16) | Um die einheitliche Anwendung dieser Richtlinie zu erleichtern, sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass ihre Aufsichtsbehörden diese Richtlinie in enger Zusammenarbeit mit den Aufsichtsbehörden der anderen Mitgliedstaaten anwenden. Die Koordinierung zwischen den Aufsichtsbehörden sollte auf Unionsebene organisiert werden, um ein Auseinanderdriften der Aufsichtsstandards zu vermeiden, das das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts gefährden könnte. |
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(16)

Um die einheitliche Anwendung dieser Richtlinie zu erleichtern, sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass ihre Aufsichtsbehörden diese Richtlinie in enger Zusammenarbeit mit den Aufsichtsbehörden der anderen Mitgliedstaaten anwenden. Die Koordinierung zwischen den Aufsichtsbehörden sollte auf Unionsebene organisiert werden, um ein Auseinanderdriften der Aufsichtsstandards zu vermeiden, das das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts gefährden könnte.

| (17) | Die Kommission sollte die Tätigkeiten der Aufsichtsbehörden koordinieren und die Schaffung eines geeigneten Kooperationsnetzes zu diesem Zweck erleichtern. Die Aufsichtsbehörden sollten in die Lage versetzt werden, die Kommission bei Bedarf zu konsultieren, und die Kommission sollte die Möglichkeit haben, Leitlinien, Empfehlungen, Mitteilungen über bewährte Verfahren oder beratende Stellungnahmen an die Aufsichtsbehörden zur Anwendung dieser Richtlinie und in Bezug auf offensichtliche Unstimmigkeiten bei der Umsetzung dieser Richtlinie herauszugeben. Die Aufsichtsbehörden sollten der Kommission Einzelheiten über ihre Tätigkeiten mitteilen, um die Koordinierung zu erleichtern, einschließlich des Austauschs von Einzelheiten über alle von ihnen getroffenen Entscheidungen und zugelassenen Prozessfinanzierer. |
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(17)

Die Kommission sollte die Tätigkeiten der Aufsichtsbehörden koordinieren und die Schaffung eines geeigneten Kooperationsnetzes zu diesem Zweck erleichtern. Die Aufsichtsbehörden sollten in die Lage versetzt werden, die Kommission bei Bedarf zu konsultieren, und die Kommission sollte die Möglichkeit haben, Leitlinien, Empfehlungen, Mitteilungen über bewährte Verfahren oder beratende Stellungnahmen an die Aufsichtsbehörden zur Anwendung dieser Richtlinie und in Bezug auf offensichtliche Unstimmigkeiten bei der Umsetzung dieser Richtlinie herauszugeben. Die Aufsichtsbehörden sollten der Kommission Einzelheiten über ihre Tätigkeiten mitteilen, um die Koordinierung zu erleichtern, einschließlich des Austauschs von Einzelheiten über alle von ihnen getroffenen Entscheidungen und zugelassenen Prozessfinanzierer.

| (18) | Um die Erbringung grenzüberschreitender Prozessfinanzierungsdienstleistungen in den Mitgliedstaaten, in denen dies nach nationalem Recht zulässig ist, zu erleichtern, sollten die Mitgliedstaaten in der Lage sein, zusammenzuarbeiten, Informationen und bewährte Verfahren auszutauschen und dazu verpflichtet sein, die Genehmigungsentscheidungen der jeweils anderen Mitgliedstaaten in vollem Umfang zu berücksichtigen. Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass umfassende und klare Informationen und Leitlinien zum Bestehen von Finanzierungsmöglichkeiten für Ansprüche sowie zu den Bedingungen und Anforderungen, die für die Finanzierung von Ansprüchen gelten, für alle Bürger, die einen Rechtsbehelf einlegen wollen, einschließlich der schutzbedürftigsten Gruppen, uneingeschränkt und frei zugänglich sind. Im Einklang mit Artikel 56 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen sollten die Mitgliedstaaten vorherige Genehmigungen gegenseitig anerkennen und in ihrem Hoheitsgebiet tätigen Prozessfinanzierern, die in einem anderen Mitgliedstaat die Genehmigung für die Tätigkeit erhalten haben, automatisch eine Genehmigung erteilen, sofern die ursprüngliche Genehmigung weiterhin besteht. Falls einer Aufsichtsbehörde in einem empfangenden Mitgliedstaat Unregelmäßigkeiten bei dem Verhalten eines Prozessfinanzierers bekannt sind, sollte sie die zuständige Aufsichtsbehörde unmittelbar davon in Kenntnis setzen. |
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(18)

Um die Erbringung grenzüberschreitender Prozessfinanzierungsdienstleistungen in den Mitgliedstaaten, in denen dies nach nationalem Recht zulässig ist, zu erleichtern, sollten die Mitgliedstaaten in der Lage sein, zusammenzuarbeiten, Informationen und bewährte Verfahren auszutauschen und dazu verpflichtet sein, die Genehmigungsentscheidungen der jeweils anderen Mitgliedstaaten in vollem Umfang zu berücksichtigen. Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass umfassende und klare Informationen und Leitlinien zum Bestehen von Finanzierungsmöglichkeiten für Ansprüche sowie zu den Bedingungen und Anforderungen, die für die Finanzierung von Ansprüchen gelten, für alle Bürger, die einen Rechtsbehelf einlegen wollen, einschließlich der schutzbedürftigsten Gruppen, uneingeschränkt und frei zugänglich sind. Im Einklang mit Artikel 56 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen sollten die Mitgliedstaaten vorherige Genehmigungen gegenseitig anerkennen und in ihrem Hoheitsgebiet tätigen Prozessfinanzierern, die in einem anderen Mitgliedstaat die Genehmigung für die Tätigkeit erhalten haben, automatisch eine Genehmigung erteilen, sofern die ursprüngliche Genehmigung weiterhin besteht. Falls einer Aufsichtsbehörde in einem empfangenden Mitgliedstaat Unregelmäßigkeiten bei dem Verhalten eines Prozessfinanzierers bekannt sind, sollte sie die zuständige Aufsichtsbehörde unmittelbar davon in Kenntnis setzen.

| (19) | Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass Entscheidungen in Bezug auf das betreffende Gerichtsverfahren, einschließlich Entscheidungen über die Beilegung von Streitigkeiten, vom Prozessfinanzierer nicht in einer Weise ungebührlich beeinflusst oder kontrolliert werden, die den Interessen der von dieser Maßnahme betroffenen Antragsteller abträglich wäre. |
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(19)

Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass Entscheidungen in Bezug auf das betreffende Gerichtsverfahren, einschließlich Entscheidungen über die Beilegung von Streitigkeiten, vom Prozessfinanzierer nicht in einer Weise ungebührlich beeinflusst oder kontrolliert werden, die den Interessen der von dieser Maßnahme betroffenen Antragsteller abträglich wäre.

| (20) | Um ein etwaiges Wissens- oder Ressourcenungleichgewicht zwischen einem Prozessfinanzierer und einem Antragsteller auszugleichen, sollten die Gerichte oder Verwaltungsbehörden bei der Beurteilung der Eignung einer Prozessfinanzierungsvereinbarung das Maß an Klarheit und Transparenz solcher Vereinbarungen sowie das Ausmaß berücksichtigen, in dem etwaige Risiken und Vorteile den Antragstellern oder den von den Antragstellern vertretenen Personen transparent dargelegt und von diesen wissentlich übernommen wurden. |
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(20)

Um ein etwaiges Wissens- oder Ressourcenungleichgewicht zwischen einem Prozessfinanzierer und einem Antragsteller auszugleichen, sollten die Gerichte oder Verwaltungsbehörden bei der Beurteilung der Eignung einer Prozessfinanzierungsvereinbarung das Maß an Klarheit und Transparenz solcher Vereinbarungen sowie das Ausmaß berücksichtigen, in dem etwaige Risiken und Vorteile den Antragstellern oder den von den Antragstellern vertretenen Personen transparent dargelegt und von diesen wissentlich übernommen wurden.

| (21) | Prozessfinanzierungsvereinbarungen sollten den Antragstellern in einer für sie verständlichen Sprache vorgelegt werden und die Bandbreite möglicher Ergebnisse sowie etwaige Risiken und relevante Einschränkungen klar und in angemessener Form darlegen. |
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(21)

Prozessfinanzierungsvereinbarungen sollten den Antragstellern in einer für sie verständlichen Sprache vorgelegt werden und die Bandbreite möglicher Ergebnisse sowie etwaige Risiken und relevante Einschränkungen klar und in angemessener Form darlegen.

| (22) | Eine angemessene Beaufsichtigung von Prozessfinanzierern und Prozessfinanzierungsvereinbarungen kann nicht gewährleistet werden, wenn die Prozessfinanzierer nicht verpflichtet sind, ihre Tätigkeiten transparent zu gestalten. Dazu gehört auch die Transparenz gegenüber Gerichten oder Verwaltungsbehörden, Antragsgegnern und Antragstellern. Daher sollte die Verpflichtung festgelegt werden, das zuständige Gericht oder die zuständige Verwaltungsbehörde über das Vorhandensein kommerzieller Finanzierungen und die Identität des Finanzierers zu unterrichten sowie Finanzierungsvereinbarungen gegenüber Gerichten oder Verwaltungsbehörden auf deren Ersuchen oder auf Ersuchen des Antragsgegners gegenüber dem Gericht in vollem Umfang offen zu legen, wobei angemessene Einschränkungen zum Schutz der erforderlichen Vertraulichkeit gelten sollten. Gerichte oder Verwaltungsbehörden sollten die Befugnis erhalten, auf relevante Informationen über alle Tätigkeiten der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte zuzugreifen, die für die in ihre Zuständigkeit fallenden Gerichtsverfahren relevant sind. Zudem sollten die Antragsgegner von dem Gericht oder der Verwaltungsbehörde über das Vorliegen einer Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte und über die Identität des Finanzierers informiert werden. |
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(22)

Eine angemessene Beaufsichtigung von Prozessfinanzierern und Prozessfinanzierungsvereinbarungen kann nicht gewährleistet werden, wenn die Prozessfinanzierer nicht verpflichtet sind, ihre Tätigkeiten transparent zu gestalten. Dazu gehört auch die Transparenz gegenüber Gerichten oder Verwaltungsbehörden, Antragsgegnern und Antragstellern. Daher sollte die Verpflichtung festgelegt werden, das zuständige Gericht oder die zuständige Verwaltungsbehörde über das Vorhandensein kommerzieller Finanzierungen und die Identität des Finanzierers zu unterrichten sowie Finanzierungsvereinbarungen gegenüber Gerichten oder Verwaltungsbehörden auf deren Ersuchen oder auf Ersuchen des Antragsgegners gegenüber dem Gericht in vollem Umfang offen zu legen, wobei angemessene Einschränkungen zum Schutz der erforderlichen Vertraulichkeit gelten sollten. Gerichte oder Verwaltungsbehörden sollten die Befugnis erhalten, auf relevante Informationen über alle Tätigkeiten der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte zuzugreifen, die für die in ihre Zuständigkeit fallenden Gerichtsverfahren relevant sind. Zudem sollten die Antragsgegner von dem Gericht oder der Verwaltungsbehörde über das Vorliegen einer Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte und über die Identität des Finanzierers informiert werden.

| (23) | Gerichte oder Verwaltungsbehörden sollten befugt sein, in Fällen, in denen eine Finanzierungsvereinbarung für den bei ihnen anhängigen Fall relevant ist, zu beurteilen, ob die betreffende Finanzierungsvereinbarung mit dieser Richtlinie im Einklang steht, und sie erforderlichenfalls gemäß Artikel 16 entweder auf Antrag einer Verfahrenspartei oder auf Initiative des Gerichts bzw. der Verwaltungsbehörde oder im Anschluss an eine bei ihnen eingereichte Klage gegen die rechtskräftig gewordene Verwaltungsentscheidung einer Aufsichtsbehörde zu überprüfen; |
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(23)

Gerichte oder Verwaltungsbehörden sollten befugt sein, in Fällen, in denen eine Finanzierungsvereinbarung für den bei ihnen anhängigen Fall relevant ist, zu beurteilen, ob die betreffende Finanzierungsvereinbarung mit dieser Richtlinie im Einklang steht, und sie erforderlichenfalls gemäß Artikel 16 entweder auf Antrag einer Verfahrenspartei oder auf Initiative des Gerichts bzw. der Verwaltungsbehörde oder im Anschluss an eine bei ihnen eingereichte Klage gegen die rechtskräftig gewordene Verwaltungsentscheidung einer Aufsichtsbehörde zu überprüfen;

| (24) | Prozessfinanzierer sollten interne Verfahren der verantwortungsvollen Verwaltung einrichten, um Interessenkonflikte zwischen dem Prozessfinanzierer und den Rechtsmittelführern zu vermeiden. Durch die Einhaltung der Transparenzanforderungen sollte sichergestellt werden, dass die Rechtsmittelführer über alle Beziehungen eines Prozessfinanzierers zu Antragsgegnern, Rechtsanwälten, anderen Prozessfinanzierern oder sonstigen an dem Fall beteiligten Dritten, die zu einem tatsächlichen oder vermeintlichen Konflikt führen könnten, umfassend informiert sind. |
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(24)

Prozessfinanzierer sollten interne Verfahren der verantwortungsvollen Verwaltung einrichten, um Interessenkonflikte zwischen dem Prozessfinanzierer und den Rechtsmittelführern zu vermeiden. Durch die Einhaltung der Transparenzanforderungen sollte sichergestellt werden, dass die Rechtsmittelführer über alle Beziehungen eines Prozessfinanzierers zu Antragsgegnern, Rechtsanwälten, anderen Prozessfinanzierern oder sonstigen an dem Fall beteiligten Dritten, die zu einem tatsächlichen oder vermeintlichen Konflikt führen könnten, umfassend informiert sind.

| (25) | Prozessfinanzierer sollten keinesfalls unfaire, unverhältnismäßige oder unangemessene Vergütungen auf Kosten der Antragsteller fordern. Die Gerichte oder Verwaltungsbehörden sollten befugt sein, Vereinbarungen über die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte, die für den bei ihnen anhängigen Fall relevant sind, unter Berücksichtigung der Umstände und des Hintergrunds, unter denen die betreffende Vereinbarung geschlossen wurde, zu beurteilen, um wirksam ermitteln zu können, ob die Vereinbarung fair ist und mit dieser Richtlinie und allen einschlägigen Rechtsvorschriften der Union und der Mitgliedstaaten im Einklang steht. |
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(25)

Prozessfinanzierer sollten keinesfalls unfaire, unverhältnismäßige oder unangemessene Vergütungen auf Kosten der Antragsteller fordern. Die Gerichte oder Verwaltungsbehörden sollten befugt sein, Vereinbarungen über die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte, die für den bei ihnen anhängigen Fall relevant sind, unter Berücksichtigung der Umstände und des Hintergrunds, unter denen die betreffende Vereinbarung geschlossen wurde, zu beurteilen, um wirksam ermitteln zu können, ob die Vereinbarung fair ist und mit dieser Richtlinie und allen einschlägigen Rechtsvorschriften der Union und der Mitgliedstaaten im Einklang steht.

| (26) | Wenn Prozessfinanzierungsvereinbarungen es zulassen, dass Prozessfinanzierer einen Anteil an einer Vergütung oder bestimmten Gebühren vorrangig vor den den Antragstellern zugewiesenen Entschädigungen erhalten, könnte die verfügbare Entschädigung so reduziert werden, dass den Antragstellern wenig oder gar nichts bleibt. Daher sollte bei Finanzierungsvereinbarungen stets sichergestellt werden, dass eine etwaige Entschädigung zuerst an den Antragsteller ausgezahlt wird, d. h. dass der Anspruch des Antragstellers Vorrang vor dem des Finanzierers hat. Prozessfinanzierern sollte es nicht gestattet sein, die Priorisierung ihrer eigenen Vergütung zu verlangen. |
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(26)

Wenn Prozessfinanzierungsvereinbarungen es zulassen, dass Prozessfinanzierer einen Anteil an einer Vergütung oder bestimmten Gebühren vorrangig vor den den Antragstellern zugewiesenen Entschädigungen erhalten, könnte die verfügbare Entschädigung so reduziert werden, dass den Antragstellern wenig oder gar nichts bleibt. Daher sollte bei Finanzierungsvereinbarungen stets sichergestellt werden, dass eine etwaige Entschädigung zuerst an den Antragsteller ausgezahlt wird, d. h. dass der Anspruch des Antragstellers Vorrang vor dem des Finanzierers hat. Prozessfinanzierern sollte es nicht gestattet sein, die Priorisierung ihrer eigenen Vergütung zu verlangen.

| (27) | Da der von Prozessfinanzierern erhaltene Anteil an der Vergütung in einigen Mitgliedstaaten die von den Antragstellern erlangte Entlastung verringern kann, sollten Gerichte oder Verwaltungsbehörden den Wert und den Teil dieses Anteils überwachen, um eine unverhältnismäßige Zuweisung von monetären Entschädigungen an Prozessfinanzierer zu verhindern. Abgesehen von außergewöhnlichen Umständen sollte ein Anteil an einer Vergütung, den ein Prozessfinanzierer geltend macht, Entschädigung (einschließlich aller Schadensersatzbeträge, Kosten, Gebühren und sonstiger Auslagen), der den Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten zur Verfügung steht, auf 60 % oder weniger verwässern, als unangemessen und ungültig angesehen werden. |
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(27)

Da der von Prozessfinanzierern erhaltene Anteil an der Vergütung in einigen Mitgliedstaaten die von den Antragstellern erlangte Entlastung verringern kann, sollten Gerichte oder Verwaltungsbehörden den Wert und den Teil dieses Anteils überwachen, um eine unverhältnismäßige Zuweisung von monetären Entschädigungen an Prozessfinanzierer zu verhindern. Abgesehen von außergewöhnlichen Umständen sollte ein Anteil an einer Vergütung, den ein Prozessfinanzierer geltend macht, Entschädigung (einschließlich aller Schadensersatzbeträge, Kosten, Gebühren und sonstiger Auslagen), der den Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten zur Verfügung steht, auf 60 % oder weniger verwässern, als unangemessen und ungültig angesehen werden.

| (28) | Es sollten zusätzliche Bedingungen festgelegt werden, um sicherzustellen, dass Prozessfinanzierer die Entscheidungen von Antragstellern im Laufe des Verfahrens nicht ungebührend beeinflussen, d. h. in einer Weise, die dem Prozessfinanzierer selbst zugutekäme und sich zulasten des Antragstellers auswirken würde. Insbesondere sollten Prozessfinanzierer keine Entscheidungen darüber ungebührlich beeinflussen, wie die Fälle weiterverfolgt werden, welche Interessen Vorrang haben oder ob die Antragsteller ein bestimmtes Ergebnis, eine Entschädigung oder einen bestimmten Vergleich akzeptieren sollten oder nicht. |
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(28)

Es sollten zusätzliche Bedingungen festgelegt werden, um sicherzustellen, dass Prozessfinanzierer die Entscheidungen von Antragstellern im Laufe des Verfahrens nicht ungebührend beeinflussen, d. h. in einer Weise, die dem Prozessfinanzierer selbst zugutekäme und sich zulasten des Antragstellers auswirken würde. Insbesondere sollten Prozessfinanzierer keine Entscheidungen darüber ungebührlich beeinflussen, wie die Fälle weiterverfolgt werden, welche Interessen Vorrang haben oder ob die Antragsteller ein bestimmtes Ergebnis, eine Entschädigung oder einen bestimmten Vergleich akzeptieren sollten oder nicht.

| (29) | Prozessfinanzierer sollten die von ihnen zugesagte Finanzierung nicht zurückziehen dürfen, außer unter den in dieser Richtlinie bzw. in den gemäß dieser Richtlinie verabschiedeten nationalen Rechtsvorschriften festgelegten begrenzten Umständen, damit die Finanzierung zu irgendeinem Zeitpunkt des Prozesses nicht zum Nachteil von Antragstellern oder vorgesehenen Begünstigten zurückgezogen wird, weil sich die Geschäftsinteressen oder Anreize des Prozessfinanzierers ändern. |
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(29)

Prozessfinanzierer sollten die von ihnen zugesagte Finanzierung nicht zurückziehen dürfen, außer unter den in dieser Richtlinie bzw. in den gemäß dieser Richtlinie verabschiedeten nationalen Rechtsvorschriften festgelegten begrenzten Umständen, damit die Finanzierung zu irgendeinem Zeitpunkt des Prozesses nicht zum Nachteil von Antragstellern oder vorgesehenen Begünstigten zurückgezogen wird, weil sich die Geschäftsinteressen oder Anreize des Prozessfinanzierers ändern.

| (30) | Wenn Prozessfinanzierer Verfahren unterstützt oder finanziert haben, die nicht erfolgreich sind, sollten sie gemeinsam mit den Antragstellern für alle nachteiligen Kosten haften, die sie den Antragsgegnern verursacht haben und die von Gerichten oder Verwaltungsbehörden zugesprochen werden können. Gerichte oder Verwaltungsbehörden sollten mit angemessenen Befugnissen ausgestattet werden, um die Wirksamkeit einer solchen Verpflichtung sicherzustellen, und Prozessfinanzierungsvereinbarungen sollten die Verantwortung für solche nachteiligen Kosten nicht ausschließen. |
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(30)

Wenn Prozessfinanzierer Verfahren unterstützt oder finanziert haben, die nicht erfolgreich sind, sollten sie gemeinsam mit den Antragstellern für alle nachteiligen Kosten haften, die sie den Antragsgegnern verursacht haben und die von Gerichten oder Verwaltungsbehörden zugesprochen werden können. Gerichte oder Verwaltungsbehörden sollten mit angemessenen Befugnissen ausgestattet werden, um die Wirksamkeit einer solchen Verpflichtung sicherzustellen, und Prozessfinanzierungsvereinbarungen sollten die Verantwortung für solche nachteiligen Kosten nicht ausschließen.

| (31) | Die Gerichte oder Verwaltungsbehörden der Mitgliedstaaten sollten berechtigt sein, nachteilige Kostenentscheidungen im Einklang mit dem nationalen Recht zu treffen, unter anderem durch Heranziehung aller einschlägigen wissenschaftlichen, statistischen oder technischen Beweise oder durch Heranziehung von Sachverständigen, Gutachtern oder Steuerberatern, soweit dies unter den Umständen des Verfahrens angemessen ist. |
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(31)

Die Gerichte oder Verwaltungsbehörden der Mitgliedstaaten sollten berechtigt sein, nachteilige Kostenentscheidungen im Einklang mit dem nationalen Recht zu treffen, unter anderem durch Heranziehung aller einschlägigen wissenschaftlichen, statistischen oder technischen Beweise oder durch Heranziehung von Sachverständigen, Gutachtern oder Steuerberatern, soweit dies unter den Umständen des Verfahrens angemessen ist.

| (32) | Diese Richtlinie steht im Einklang mit den Grundrechten und Grundsätzen, die insbesondere mit der Charta der Grundrechte der Europäischen Union anerkannt wurden. Dementsprechend sollte diese Richtlinie im Einklang mit diesen Rechten und Grundsätzen, einschließlich derjenigen, die das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein faires Verfahren betreffen, ausgelegt und angewandt werden. |
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(32)

Diese Richtlinie steht im Einklang mit den Grundrechten und Grundsätzen, die insbesondere mit der Charta der Grundrechte der Europäischen Union anerkannt wurden. Dementsprechend sollte diese Richtlinie im Einklang mit diesen Rechten und Grundsätzen, einschließlich derjenigen, die das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein faires Verfahren betreffen, ausgelegt und angewandt werden.

| (33) | Die Ziele dieser Richtlinie, nämlich die Harmonisierung der Vorschriften der Mitgliedstaaten für Prozessfinanzierer und ihre Tätigkeiten sicherzustellen und damit den Zugang zur Justiz zu erleichtern und in allen Mitgliedstaaten, in denen die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten gestattet wird, gemeinsame Mindeststandards für den Schutz der Rechte von finanzierten Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten in Verfahren einzuführen, die ganz oder teilweise durch Prozessfinanzierungsvereinbarungen finanziert werden, kann von den Mitgliedstaaten nicht in ausreichendem Maße erreicht werden, da Prozessfinanzierer in mehreren Mitgliedstaaten tätig ein können und unterschiedlichen nationalen Vorschriften und Praktiken unterliegen, sondern lässt sich aufgrund des Umfangs des entstehenden Marktes der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte, der Notwendigkeit, abweichende Vorschriften und Praktiken zu vermeiden, die ein Hindernis für das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts darstellen könnten, und des Erfordernisses, „Wahl des günstigsten Gerichtsstands“ durch Prozessfinanzierer zu vermeiden, die versuchen, die nationalen Vorschriften zu optimieren, besser auf Unionsebene erreichen. Die Union kann daher im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union niedergelegten Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Richtlinie nicht über das für die Verwirklichung dieser Ziele erforderliche Maß hinaus. |
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(33)

Die Ziele dieser Richtlinie, nämlich die Harmonisierung der Vorschriften der Mitgliedstaaten für Prozessfinanzierer und ihre Tätigkeiten sicherzustellen und damit den Zugang zur Justiz zu erleichtern und in allen Mitgliedstaaten, in denen die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten gestattet wird, gemeinsame Mindeststandards für den Schutz der Rechte von finanzierten Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten in Verfahren einzuführen, die ganz oder teilweise durch Prozessfinanzierungsvereinbarungen finanziert werden, kann von den Mitgliedstaaten nicht in ausreichendem Maße erreicht werden, da Prozessfinanzierer in mehreren Mitgliedstaaten tätig ein können und unterschiedlichen nationalen Vorschriften und Praktiken unterliegen, sondern lässt sich aufgrund des Umfangs des entstehenden Marktes der Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte, der Notwendigkeit, abweichende Vorschriften und Praktiken zu vermeiden, die ein Hindernis für das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts darstellen könnten, und des Erfordernisses, „Wahl des günstigsten Gerichtsstands“ durch Prozessfinanzierer zu vermeiden, die versuchen, die nationalen Vorschriften zu optimieren, besser auf Unionsebene erreichen. Die Union kann daher im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union niedergelegten Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Richtlinie nicht über das für die Verwirklichung dieser Ziele erforderliche Maß hinaus.

| (34) | Gemäß der Gemeinsamen Politischen Erklärung der Mitgliedstaaten und der Kommission zu erläuternden Dokumenten vom 28. September 2011 haben sich die Mitgliedstaaten verpflichtet, in begründeten Fällen zusätzlich zur Mitteilung ihrer Umsetzungsmaßnahmen ein oder mehrere Dokumente zu übermitteln, in dem bzw. denen der Zusammenhang zwischen den Bestandteilen einer Richtlinie und den entsprechenden Teilen nationaler Umsetzungsinstrumente erläutert wird. In Bezug auf diese Richtlinie hält der Gesetzgeber die Übermittlung derartiger Dokumente für gerechtfertigt. |
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(34)

Gemäß der Gemeinsamen Politischen Erklärung der Mitgliedstaaten und der Kommission zu erläuternden Dokumenten vom 28. September 2011 haben sich die Mitgliedstaaten verpflichtet, in begründeten Fällen zusätzlich zur Mitteilung ihrer Umsetzungsmaßnahmen ein oder mehrere Dokumente zu übermitteln, in dem bzw. denen der Zusammenhang zwischen den Bestandteilen einer Richtlinie und den entsprechenden Teilen nationaler Umsetzungsinstrumente erläutert wird. In Bezug auf diese Richtlinie hält der Gesetzgeber die Übermittlung derartiger Dokumente für gerechtfertigt.

HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:

Kapitel I

Allgemeine Bestimmungen

Artikel 1

Gegenstand und Zweck

Diese Richtlinie enthält Mindestvorschriften, die für die kommerzielle Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte und deren zugelassene Tätigkeiten gelten, und bietet einen Rahmen für die Unterstützung und den Schutz von finanzierten Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten, gegebenenfalls einschließlich derjenigen, deren Interessen durch qualifizierte Einrichtungen vertreten werden, in Verfahren, die vollständig oder teilweise durch Prozessdrittfinanzierung finanziert werden. Die Richtlinie enthält Schutzvorkehrungen, um Interessenkonflikte, missbräuchliche Rechtsstreitigkeiten sowie unverhältnismäßige Vergütungen für die Prozessfinanzierer zu verhindern und zugleich dafür zu sorgen, dass die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte es Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten in angemessener Weise ermöglicht, Zugang zur Justiz zu erhalten und die Rechenschaftspflicht von Unternehmen sicherzustellen.

Artikel 2

Geltungsbereich

Diese Richtlinie gilt für Dritte als kommerzielle Prozessfinanzierer (im Folgenden „Prozessfinanzierer“) und für kommerzielle Finanzierungsvereinbarungen (im Folgenden „Finanzierungsvereinbarungen“), unabhängig von der Art der damit zusammenhängenden Forderungen. Bestehende internationale, auf Unionsebene geltende und nationale Rechtsvorschriften, die die Geltendmachung von Ansprüchen ermöglichen, sollten davon unberührt bleiben, insbesondere Rechtsvorschriften zum Schutz der Kollektivinteressen der Verbraucher, Umweltschutzvorschriften und Rechtsvorschriften über Insolvenzverfahren oder Haftung;

Artikel 3

Begriffsbestimmungen

Im Sinne dieser Richtlinie bezeichnet der Ausdruck

| a) | „Prozessfinanzierer“ ein kommerzielles Unternehmen, das im Zusammenhang mit einem Verfahren eine Prozessfinanzierungsvereinbarung schließt, auch wenn es weder Partei in diesem Verfahren noch ein Rechtsanwalt oder sonstiger Angehöriger eines rechtsberatenden Berufs, der in einem solchen Verfahren eine Partei vertritt, oder Erbringer regulierter Versicherungsdienstleistungen gegenüber einer Partei in einem solchen Verfahren ist, und das in erster Linie das Ziel verfolgt, durch die Bereitstellung von Mitteln in Zusammenhang mit diesem Verfahren Kapitalrendite zu erzielen oder einen Wettbewerbsvorteil in einem bestimmten Markt zu erhalten; |
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a)

„Prozessfinanzierer“ ein kommerzielles Unternehmen, das im Zusammenhang mit einem Verfahren eine Prozessfinanzierungsvereinbarung schließt, auch wenn es weder Partei in diesem Verfahren noch ein Rechtsanwalt oder sonstiger Angehöriger eines rechtsberatenden Berufs, der in einem solchen Verfahren eine Partei vertritt, oder Erbringer regulierter Versicherungsdienstleistungen gegenüber einer Partei in einem solchen Verfahren ist, und das in erster Linie das Ziel verfolgt, durch die Bereitstellung von Mitteln in Zusammenhang mit diesem Verfahren Kapitalrendite zu erzielen oder einen Wettbewerbsvorteil in einem bestimmten Markt zu erhalten;

| b) | „Antragsteller“ eine natürliche oder juristische Person, die ein Verfahren gegen eine andere Partei vor einem Gericht oder einer Verwaltungsbehörde einleitet oder einzuleiten beabsichtigt; |
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b)

„Antragsteller“ eine natürliche oder juristische Person, die ein Verfahren gegen eine andere Partei vor einem Gericht oder einer Verwaltungsbehörde einleitet oder einzuleiten beabsichtigt;

| c) | „Gericht oder Verwaltungsbehörde“ ein zuständiges Gericht, eine Verwaltungsbehörde, eine Schiedsstelle oder eine andere Stelle, die gemäß den nationalen Rechtsvorschriften mit der Entscheidung über ein Verfahren betraut ist; |
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c)

„Gericht oder Verwaltungsbehörde“ ein zuständiges Gericht, eine Verwaltungsbehörde, eine Schiedsstelle oder eine andere Stelle, die gemäß den nationalen Rechtsvorschriften mit der Entscheidung über ein Verfahren betraut ist;

| d) | „vorgesehener Begünstigter“ eine Person, die Anspruch auf den Erhalt eines Anteils an der in dem Verfahren zugesprochenen Entschädigung hat und deren Interessen in dem Verfahren durch den finanzierten Antragsteller oder eine qualifizierte Einrichtung, die den Antrag als Antragsteller im Namen dieser Person im Rahmen von Verbandsklagen gestellt hat, vertreten werden; |
| --- | --- |

d)

„vorgesehener Begünstigter“ eine Person, die Anspruch auf den Erhalt eines Anteils an der in dem Verfahren zugesprochenen Entschädigung hat und deren Interessen in dem Verfahren durch den finanzierten Antragsteller oder eine qualifizierte Einrichtung, die den Antrag als Antragsteller im Namen dieser Person im Rahmen von Verbandsklagen gestellt hat, vertreten werden;

| e) | „Verfahren“ ein innerstaatliches oder grenzüberschreitendes Zivil- oder Handelsverfahren oder ein freiwilliges Schiedsverfahren oder ein alternatives Streitbeilegungsverfahren, über das bei einem Gericht oder einer Verwaltungsbehörde in der Union ein Rechtsbehelf in Bezug auf eine Streitigkeit beantragt wird; |
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e)

„Verfahren“ ein innerstaatliches oder grenzüberschreitendes Zivil- oder Handelsverfahren oder ein freiwilliges Schiedsverfahren oder ein alternatives Streitbeilegungsverfahren, über das bei einem Gericht oder einer Verwaltungsbehörde in der Union ein Rechtsbehelf in Bezug auf eine Streitigkeit beantragt wird;

| f) | „qualifizierte Einrichtung“ eine Organisation, die Verbraucherinteressen vertritt und gemäß der Richtlinie (EU) 2020/1828 als qualifizierte Einrichtung benannt wurde; |
| --- | --- |

f)

„qualifizierte Einrichtung“ eine Organisation, die Verbraucherinteressen vertritt und gemäß der Richtlinie (EU) 2020/1828 als qualifizierte Einrichtung benannt wurde;

| g) | „Aufsichtsbehörde“ eine von einem Mitgliedstaat benannte Behörde, die für die Erteilung, die Aussetzung oder den Entzug der Zulassung von Prozessfinanzierern und für die Beaufsichtigung der Tätigkeit von Prozessfinanzierern zuständig ist; |
| --- | --- |

g)

„Aufsichtsbehörde“ eine von einem Mitgliedstaat benannte Behörde, die für die Erteilung, die Aussetzung oder den Entzug der Zulassung von Prozessfinanzierern und für die Beaufsichtigung der Tätigkeit von Prozessfinanzierern zuständig ist;

| h) | „Prozessfinanzierungsvereinbarung“ eine Vereinbarung, in der sich ein Prozessfinanzierer bereit erklärt, die Kosten eines Verfahrens ganz oder teilweise zu finanzieren, und zwar gegen einen Anteil an der dem Antragsteller zugesprochenen Geldsumme oder ein Erfolgshonorar, um dem Prozessfinanzierer die von ihm bereitgestellten Mittel zu erstatten und gegebenenfalls seine Vergütung für die erbrachten Dienstleistungen zu decken, die ganz oder teilweise vom Ausgang des Verfahrens abhängen. Diese Definition umfasst alle Vereinbarungen, bei denen eine solche Vergütung vereinbart wird, unabhängig davon, ob sie als unabhängige Dienstleistung angeboten werden oder durch Kauf oder Abtretung der Forderung erreicht werden. |
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h)

„Prozessfinanzierungsvereinbarung“ eine Vereinbarung, in der sich ein Prozessfinanzierer bereit erklärt, die Kosten eines Verfahrens ganz oder teilweise zu finanzieren, und zwar gegen einen Anteil an der dem Antragsteller zugesprochenen Geldsumme oder ein Erfolgshonorar, um dem Prozessfinanzierer die von ihm bereitgestellten Mittel zu erstatten und gegebenenfalls seine Vergütung für die erbrachten Dienstleistungen zu decken, die ganz oder teilweise vom Ausgang des Verfahrens abhängen. Diese Definition umfasst alle Vereinbarungen, bei denen eine solche Vergütung vereinbart wird, unabhängig davon, ob sie als unabhängige Dienstleistung angeboten werden oder durch Kauf oder Abtretung der Forderung erreicht werden.

Kapitel II

Kapitel II

Genehmigung der Tätigkeit von Prozessfinanzierern innerhalb der Union

Genehmigung der Tätigkeit von Prozessfinanzierern innerhalb der Union

Artikel 4

ZULASSUNGSSYSTEM

1.   Die Mitgliedstaaten können im Einklang mit dem nationalen Recht festlegen, ob Vereinbarungen über eine Drittfinanzierung in Bezug auf Verfahren in ihrem Zuständigkeitsbereich oder zugunsten von Antragstellern oder vorgesehenen Begünstigten, die in ihrem Hoheitsgebiet ansässig sind, angeboten werden können.

2.   Wenn solche Finanzierungstätigkeiten durch Dritte zulässig sind, schaffen die Mitgliedstaaten ein System für die Zulassung und Überwachung der Tätigkeiten von Prozessfinanzierern in ihrem Hoheitsgebiet. Dieses System umfasst die Benennung einer unabhängigen Dienststelle oder Aufsichtsbehörde, die die Aufgabe hat, Zulassungen für Prozessfinanzierer zu erteilen, auszusetzen oder zu entziehen und die Tätigkeiten von Prozessfinanzierern zu überwachen.

3.   Das in diesem Artikel vorgesehene Zulassungssystem gilt nur für die Tätigkeiten im Zusammenhang mit dem Angebot von Prozessfinanzierungsvereinbarungen durch Prozessfinanzierer. Erbringen Prozessfinanzierer auch andere Rechts-, Finanz- oder Schadenregulierungsdienstleistungen, die von einer anderen Behörde in der Union beaufsichtigt werden, so berührt diese Richtlinie nicht das für diese anderen Dienstleistungen bestehende Aufsichts- und Zulassungssystem.

Artikel 5

Bedingungen für die Zulassung

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Aufsichtsbehörden Zulassungen für inländische oder grenzüberschreitende Rechtsstreitigkeiten oder andere Verfahren nur an Prozessfinanzierer erteilen oder verlängern, die mit dieser Richtlinie in Einklang stehen und darüber hinaus — zusätzlich zu den im nationalen Recht festgelegten Eignungs- oder sonstigen Kriterien — zumindest die folgenden Bedingungen erfüllen:

| a) | sie führen ihre Geschäfte über einen eingetragenen Sitz in einem Mitgliedstaat und beantragen und behalten eine Zulassung in diesem Mitgliedstaat; |
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a)

sie führen ihre Geschäfte über einen eingetragenen Sitz in einem Mitgliedstaat und beantragen und behalten eine Zulassung in diesem Mitgliedstaat;

| b) | sie verpflichten sich, Prozessfinanzierungsvereinbarungen zu schließen, die auf dem Recht des Mitgliedstaats beruhen, in dem das beabsichtigte Verfahren stattfindet, oder, in Ermangelung dessen, auf dem Recht des Mitgliedstaats, in dem die Antragsteller oder vorgesehenen Begünstigten ihren Wohnsitz haben; |
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b)

sie verpflichten sich, Prozessfinanzierungsvereinbarungen zu schließen, die auf dem Recht des Mitgliedstaats beruhen, in dem das beabsichtigte Verfahren stattfindet, oder, in Ermangelung dessen, auf dem Recht des Mitgliedstaats, in dem die Antragsteller oder vorgesehenen Begünstigten ihren Wohnsitz haben;

| c) | sie weisen zur Zufriedenheit der Aufsichtsbehörde nach, dass sie über Verfahren und Leitungsstrukturen verfügen, um sicherzustellen, dass sie diese Richtlinie, die Transparenzanforderungen und die Treuhandverhältnisse, die in dieser Richtlinie vorgesehen sind, kontinuierlich einhalten und interne Verfahren eingerichtet haben, um einen Interessenkonflikt zwischen ihnen und den Antragsgegnern, in Verfahren, an denen der Prozessfinanzierer beteiligt ist, zu vermeiden; |
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c)

sie weisen zur Zufriedenheit der Aufsichtsbehörde nach, dass sie über Verfahren und Leitungsstrukturen verfügen, um sicherzustellen, dass sie diese Richtlinie, die Transparenzanforderungen und die Treuhandverhältnisse, die in dieser Richtlinie vorgesehen sind, kontinuierlich einhalten und interne Verfahren eingerichtet haben, um einen Interessenkonflikt zwischen ihnen und den Antragsgegnern, in Verfahren, an denen der Prozessfinanzierer beteiligt ist, zu vermeiden;

| d) | sie erfüllen die Eigenkapitalanforderungen nach Artikel 6; und |
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d)

sie erfüllen die Eigenkapitalanforderungen nach Artikel 6; und

| e) | sie überzeugen die Aufsichtsbehörde davon, dass sie über die Unternehmensführung und die Verfahren verfügen, mit denen sichergestellt wird, dass die in Artikel 7 vorgesehenen treuhänderischen Pflichten erfüllt und eingehalten werden. |
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e)

sie überzeugen die Aufsichtsbehörde davon, dass sie über die Unternehmensführung und die Verfahren verfügen, mit denen sichergestellt wird, dass die in Artikel 7 vorgesehenen treuhänderischen Pflichten erfüllt und eingehalten werden.

2.   Die Mitgliedstaaten erkennen Zulassungen, die Prozessfinanzierern in einem anderen Mitgliedstaat erteilt wurden, an und geben ihnen automatisch die Möglichkeit, in ihrem Mitgliedstaat tätig zu sein, sofern die ursprüngliche Zulassung weiterhin besteht.

3.   Das gemäß Artikel 4 eingeführte Zulassungssystem lässt die Anwendung der Rechtsvorschriften der Union über die Erbringung von Finanzdienstleistungen, die Anlagetätigkeit oder den Verbraucherschutz unberührt.

Artikel 6

Angemessene Eigenkapitalausstattung

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Aufsichtsbehörden befugt sind, zu überprüfen, ob Prozessfinanzierer jederzeit über angemessene finanzielle Mittel verfügen können, um ihren Verpflichtungen aus ihren Prozessfinanzierungsvereinbarungen nachzukommen. Insbesondere stellen die Aufsichtsbehörden sicher, dass die Prozessfinanzierer in der Lage sind,

| a) | alle Verbindlichkeiten aus ihren Prozessfinanzierungsvereinbarungen zu begleichen, wenn diese fällig und zahlbar sind; und |
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a)

alle Verbindlichkeiten aus ihren Prozessfinanzierungsvereinbarungen zu begleichen, wenn diese fällig und zahlbar sind; und

| b) | alle Verfahrensabschnitte, zu denen sie sich verpflichtet haben, zu finanzieren, einschließlich der Verhandlung und etwaiger anschließender Berufungsverfahren. |
| --- | --- |

b)

alle Verfahrensabschnitte, zu denen sie sich verpflichtet haben, zu finanzieren, einschließlich der Verhandlung und etwaiger anschließender Berufungsverfahren.

2.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Prozessfinanzierer nachweisen können, dass sie die in Absatz 1 genannten Kriterien erfüllen, indem sie erforderlichenfalls eine Bescheinigung oder Bestätigung vorlegen, dass eine Versicherung alle in Absatz 1 genannten Kosten vollständig abdecken würde.

3.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Aufsichtsbehörden befugt sind, zu überprüfen, ob Prozessfinanzierer in der Lage sind, jederzeit Zugang zu der Mindestliquidität zu haben, die erforderlich ist, um alle vorhersehbaren Kosten der Gegenseite in allen von ihnen finanzierten Verfahren in vollem Umfang zu tragen. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass ihre Gerichte oder Verwaltungsbehörden verlangen können, dass die Prozessfinanzierer in den nach nationalem Recht zulässigen Formen eine Sicherheit für die Kosten leisten, wenn ein Antragsteller dies auf der Grundlage begründeter spezifischer Bedenken verlangt.

4.   Die Mitgliedstaaten können einen spezifischen Versicherungsfonds einrichten, um im Falle der Insolvenz eines Prozessfinanzierers im Laufe des Gerichtsverfahrens alle ausstehenden Kosten von Antragstellern zu decken, die sich in gutem Glauben an einer Rechtsstreitigkeit beteiligt haben. Wird ein solcher Fonds von einem Mitgliedstaat eingerichtet, so muss dieser Mitgliedstaat sicherstellen, dass er öffentlich verwaltet und durch jährliche Gebühren finanziert wird, die von zugelassenen Prozessfinanzierern zu entrichten sind.

Artikel 7

Treuhänderische Pflichten

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Aufsichtsbehörden befugt sind, zu überprüfen, ob Prozessfinanzierer über die Unternehmensführung und die internen Verfahren verfügen, die gewährleisten, dass die von ihnen abgeschlossenen Prozessfinanzierungsvereinbarungen auf einem Treuhandverhältnis beruhen und dass sie sich im Rahmen dieser Vereinbarungen verpflichten, fair und transparent zu handeln und eine treuhänderische Fürsorgepflicht zu erfüllen, nach der sie dazu verpflichtet sind, im besten Interesse eines Antragstellers zu handeln.

2.   Wenn ein Antragsteller beabsichtigt, einen Anspruch im Namen anderer in einem Verfahren geltend zu machen, z. B. wenn es sich bei dem Antragsteller um eine qualifizierte Einrichtung handelt, die Verbraucher vertritt, muss der Prozessfinanzierer diesen vorgesehenen Begünstigten gegenüber eine treuhänderische Verpflichtung haben. Prozessfinanzierer sind verpflichtet, während des gesamten Verfahrens in einer Weise zu handeln, die ihrer treuhänderischen Pflicht entspricht. Im Falle eines Konflikts zwischen den Interessen des Prozessfinanzierers und denen der Antragsteller oder vorgesehenen Begünstigten muss sich der Prozessfinanzierer verpflichten, die Interessen der Antragsteller oder der vorgesehenen Begünstigten über seine eigenen Interessen zu stellen.

Kapitel III

Kapitel III

Befugnisse der Aufsichtsbehörden und Koordinierung zwischen ihnen

Befugnisse der Aufsichtsbehörden und Koordinierung zwischen ihnen

Artikel 8

Befugnisse der Aufsichtsbehörden

1.   Sofern Prozessfinanzierungsvereinbarungen gemäß Artikel 4 zulässig sind, sehen die Mitgliedstaaten vor, dass eine unabhängige öffentliche Aufsichtsbehörde für die Überwachung der Zulassung von in ihrem Zuständigkeitsbereich niedergelassenen Prozessfinanzierern zuständig ist, die Prozessfinanzierungsvereinbarungen für Antragsteller und vorgesehene Begünstigte in ihrem Zuständigkeitsbereich oder im Zusammenhang mit Verfahren in ihrem Zuständigkeitsbereich anbieten.

2.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass jeder natürlichen oder juristischen Person, die gegenüber den Aufsichtsbehörden Bedenken hinsichtlich der Einhaltung der Verpflichtungen eines Prozessfinanzierers aus dieser Richtlinie und des geltenden nationalen Rechts äußern möchte, ein Beschwerdeverfahren zur Verfügung steht.

3.   Ungeachtet des Beschwerdeverfahrens nach Absatz 2 werden bei einem laufenden Gerichtsverfahren, an dem der Prozessfinanzierer beteiligt ist, vom Antragsgegner geäußerte Bedenken hinsichtlich der Einhaltung der sich aus dieser Richtlinie und dem anwendbaren nationalen Recht ergebenden Verpflichtungen eines Prozessfinanzierers von dem zuständigen Gericht oder der zuständigen Verwaltungsbehörde gemäß Artikel 16 Absatz 2 behandelt.

4.   Jede Aufsichtsbehörde ist insbesondere dazu befugt und verpflichtet,

| a) | von den Prozessfinanzierern Anträge auf Zulassung und alle Informationen, die für die Prüfung dieser Anträge erforderlich sind, entgegenzunehmen und rechtzeitig über solche Anträge zu entscheiden; |
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a)

von den Prozessfinanzierern Anträge auf Zulassung und alle Informationen, die für die Prüfung dieser Anträge erforderlich sind, entgegenzunehmen und rechtzeitig über solche Anträge zu entscheiden;

| b) | alle notwendigen Entscheidungen zu treffen, um einem antragstellenden Prozessfinanzierer die Zulassung zu erteilen oder zu verweigern, eine Zulassung zu entziehen oder einem zugelassenen Prozessfinanzierer Bedingungen, Beschränkungen oder Strafen aufzuerlegen; |
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b)

alle notwendigen Entscheidungen zu treffen, um einem antragstellenden Prozessfinanzierer die Zulassung zu erteilen oder zu verweigern, eine Zulassung zu entziehen oder einem zugelassenen Prozessfinanzierer Bedingungen, Beschränkungen oder Strafen aufzuerlegen;

| c) | über die Eignung und Tauglichkeit eines Prozessfinanzierers zu entscheiden, u. a. unter Berücksichtigung seiner Erfahrung, seines Rufs, seiner internen Verfahren zur Vermeidung und Lösung etwaiger Interessenkonflikte oder seiner Kenntnisse; |
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c)

über die Eignung und Tauglichkeit eines Prozessfinanzierers zu entscheiden, u. a. unter Berücksichtigung seiner Erfahrung, seines Rufs, seiner internen Verfahren zur Vermeidung und Lösung etwaiger Interessenkonflikte oder seiner Kenntnisse;

| d) | auf ihrer Website jede gemäß Buchstabe b getroffene Entscheidung unter Wahrung des Geschäftsgeheimnisses zu veröffentlichen; |
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d)

auf ihrer Website jede gemäß Buchstabe b getroffene Entscheidung unter Wahrung des Geschäftsgeheimnisses zu veröffentlichen;

| e) | mindestens einmal jährlich zu prüfen, ob ein zugelassener Prozessfinanzierer weiterhin die in Artikel 5 Absatz 1 genannten Kriterien für die Zulassung erfüllt, und sicherzustellen, dass die Zulassung ausgesetzt oder entzogen wird, wenn der Prozessfinanzierer eines oder mehrere dieser Kriterien nicht mehr erfüllt, wobei eine solche Aussetzung oder Entziehung nicht die Rechte der Antragsteller und Begünstigten der Verfahren betrifft, an denen der Finanzierer beteiligt ist; und |
| --- | --- |

e)

mindestens einmal jährlich zu prüfen, ob ein zugelassener Prozessfinanzierer weiterhin die in Artikel 5 Absatz 1 genannten Kriterien für die Zulassung erfüllt, und sicherzustellen, dass die Zulassung ausgesetzt oder entzogen wird, wenn der Prozessfinanzierer eines oder mehrere dieser Kriterien nicht mehr erfüllt, wobei eine solche Aussetzung oder Entziehung nicht die Rechte der Antragsteller und Begünstigten der Verfahren betrifft, an denen der Finanzierer beteiligt ist; und

| f) | im Rahmen des in Artikel 9 genannten Systems Beschwerden in Bezug auf das Verhalten eines Prozessfinanzierers und die Einhaltung der in Kapitel IV dieser Richtlinie festgelegten Bestimmungen sowie aller anderen nach nationalem Recht geltenden Anforderungen durch diesen Prozessfinanzierer entgegenzunehmen und zu untersuchen. |
| --- | --- |

f)

im Rahmen des in Artikel 9 genannten Systems Beschwerden in Bezug auf das Verhalten eines Prozessfinanzierers und die Einhaltung der in Kapitel IV dieser Richtlinie festgelegten Bestimmungen sowie aller anderen nach nationalem Recht geltenden Anforderungen durch diesen Prozessfinanzierer entgegenzunehmen und zu untersuchen.

5.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Prozessfinanzierer verpflichtet sind, einer Aufsichtsbehörde unverzüglich alle Änderungen mitzuteilen, die sich auf ihre Einhaltung der in Artikel 6 Absätze 1 und 2 festgelegten Anforderungen an die Eigenkapitalausstattung auswirken. Darüber hinaus stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Prozessfinanzierer jährlich bescheinigen, dass sie die Anforderungen dieser Absätze erfüllen.

6.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Aufsichtsbehörden die Treuhandverhältnisse zwischen Prozessfinanzierern und Antragstellern und vorgesehenen Begünstigten im Allgemeinen überwachen und in der Lage sind, Anweisungen und Anordnungen zu treffen, um sicherzustellen, dass die Interessen der Antragsteller und der vorgesehenen Begünstigten geschützt werden.

Artikel 9

Untersuchungen und Beschwerden

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass ein Beschwerdesystem vorhanden ist, das die Entgegennahme und Untersuchung von Beschwerden gemäß Artikel 8 Absatz 2 ermöglicht.

2.   Im Rahmen des in Absatz 1 genannten Beschwerdesystems stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Aufsichtsbehörden befugt sind, unverzüglich zu beurteilen, ob ein Prozessfinanzierer alle mit seiner Zulassung verbundenen Verpflichtungen oder Bedingungen, die Bestimmungen dieser Richtlinie und alle anderen nach nationalem Recht geltenden Anforderungen erfüllt.

3.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Aufsichtsbehörden bei der Ausübung ihrer Aufsicht über die Einhaltung der mit ihrer Zulassung verbundenen Verpflichtungen oder Bedingungen durch die Prozessfinanzierer befugt sind,

| i) | Beschwerden von natürlichen oder juristischen Personen gemäß Artikel 8 Absatz 2 und vorbehaltlich Artikel 8 Absatz 3 zu untersuchen; |
| --- | --- |

i)

Beschwerden von natürlichen oder juristischen Personen gemäß Artikel 8 Absatz 2 und vorbehaltlich Artikel 8 Absatz 3 zu untersuchen;

| ii) | Beschwerden anderer Aufsichtsbehörden oder der Kommission zu untersuchen; |
| --- | --- |

ii)

Beschwerden anderer Aufsichtsbehörden oder der Kommission zu untersuchen;

| iii) | Untersuchungen von Amts wegen einzuleiten; |
| --- | --- |

iii)

Untersuchungen von Amts wegen einzuleiten;

| iv) | auf Empfehlung eines Gerichts oder einer Verwaltungsbehörde, die aufgrund eines bei diesem Gericht oder dieser Verwaltungsbehörde anhängigen Verfahrens Bedenken hinsichtlich der Einhaltung der Verpflichtungen oder Bedingungen durch einen Prozessfinanzierer im Zusammenhang mit seiner Zulassung haben, Untersuchungen einzuleiten. |
| --- | --- |

iv)

auf Empfehlung eines Gerichts oder einer Verwaltungsbehörde, die aufgrund eines bei diesem Gericht oder dieser Verwaltungsbehörde anhängigen Verfahrens Bedenken hinsichtlich der Einhaltung der Verpflichtungen oder Bedingungen durch einen Prozessfinanzierer im Zusammenhang mit seiner Zulassung haben, Untersuchungen einzuleiten.

Artikel 10

Koordinierung zwischen den Aufsichtsbehörden

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass ihre Aufsichtsbehörden diese Richtlinie in enger Zusammenarbeit mit den Aufsichtsbehörden der anderen Mitgliedstaaten anwenden.

2.   Die Kommission beaufsichtigt und koordiniert die Tätigkeiten der Aufsichtsbehörden bei der Wahrnehmung der in dieser Richtlinie festgelegten Aufgaben und beruft ein Netz von Aufsichtsbehörden ein, in dem sie den Vorsitz führt. Die Kommission erlässt delegierte Rechtsakte gemäß Artikel 11 zur Ergänzung dieser Richtlinie durch Festlegung der Modalitäten für die Zusammenarbeit innerhalb des Netzes von Aufsichtsbehörden und überarbeitet sie regelmäßig in enger Zusammenarbeit mit den Aufsichtsbehörden.

3.   Die Aufsichtsbehörden können die Kommission zu allen Fragen im Zusammenhang mit der Durchführung dieser Richtlinie konsultieren. Die Kommission kann Leitlinien, Empfehlungen, Mitteilungen über bewährte Verfahren und beratende Stellungnahmen an die Aufsichtsbehörden über die Durchführung dieser Richtlinie und in Bezug auf jede offensichtliche Unstimmigkeit in dieser Hinsicht oder in Bezug auf die Beaufsichtigung von Prozessfinanzierern herausgeben. Die Kommission kann auch ein Kompetenzzentrum einrichten, um Gerichts- oder Verwaltungsbehörden, die Ratschläge zur Bewertung der Tätigkeiten von Prozessfinanzierern in der Union suchen, qualifiziertes Fachwissen zur Verfügung zu stellen.

4.   Jede Aufsichtsbehörde erstellt eine Liste der zugelassenen Prozessfinanzierer, übermittelt sie der Kommission und macht sie öffentlich zugänglich. Die Aufsichtsbehörden aktualisieren diese Liste bei jeder Änderung und unterrichten die Kommission entsprechend.

5.   Jede Aufsichtsbehörde übermittelt der Kommission und den anderen Aufsichtsbehörden auf Anfrage Einzelheiten zu im Zusammenhang mit der Beaufsichtigung von Prozessfinanzierern getroffenen Entscheidungen, einschließlich Einzelheiten zu gemäß Artikel 8 Absatz 4 Buchstabe b getroffenen Entscheidungen.

6.   Hat ein Prozessfinanzierer bei einer Aufsichtsbehörde eine Zulassung beantragt und beantragt er anschließend bei einer anderen Aufsichtsbehörde eine Zulassung, so stimmen sich diese Aufsichtsbehörden ab und tauschen unter gebührender Berücksichtigung der verschiedenen nationalen Vorschriften in angemessenem Umfang Informationen aus, um kohärente Entscheidungen treffen zu können.

7.   Ist ein Prozessfinanzierer von einer Aufsichtsbehörde in einem Mitgliedstaat zugelassen, möchte aber eine Prozessfinanzierungsvereinbarung zugunsten eines Antragstellers oder eines anderen vorgesehenen Begünstigten in einem anderen Mitgliedstaat oder für ein Verfahren in einem anderen Mitgliedstaat anbieten, so legt er einen Nachweis der Zulassung durch die Aufsichtsbehörde seines Herkunftsmitgliedstaats vor. Falls einer Aufsichtsbehörde in diesem anderen Mitgliedstaat Unregelmäßigkeiten bei dem Verhalten des Prozessfinanzierers bekannt sind, setzt sie die zuständige Aufsichtsbehörde unmittelbar davon in Kenntnis.

Artikel 11

Ausübung der Befugnisübertragung

1.   Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte wird der Kommission unter den in diesem Artikel festgelegten Bedingungen übertragen.

2.   Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte gemäß Artikel 10 Absatz 2 wird der Kommission für einen Zeitraum von 5 Jahren ab dem ... [Datum des Inkrafttretens des Basisrechtsakts oder anderes von den Mitgesetzgebern festgelegtes Datum] übertragen.

Die Kommission erstellt spätestens neun Monate vor Ablauf des Zeitraums von fünf Jahren einen Bericht über die Befugnisübertragung. Die Befugnisübertragung verlängert sich stillschweigend um Zeiträume gleicher Länge, es sei denn, das Europäische Parlament oder der Rat widersprechen einer solchen Verlängerung spätestens drei Monate vor Ablauf des jeweiligen Zeitraums.

3.   Die Befugnisübertragung gemäß Artikel 10 Absatz 2 kann vom Europäischen Parlament oder vom Rat jederzeit widerrufen werden. Der Beschluss über den Widerruf beendet die Übertragung der in diesem Beschluss angegebenen Befugnis. Er wird am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union oder zu einem im Beschluss über den Widerruf angegebenen späteren Zeitpunkt wirksam. Die Gültigkeit von delegierten Rechtsakten, die bereits in Kraft sind, wird von dem Beschluss über den Widerruf nicht berührt.

4.   Vor dem Erlass eines delegierten Rechtsakts konsultiert die Kommission die von den einzelnen Mitgliedstaaten benannten Sachverständigen im Einklang mit den in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung enthaltenen Grundsätzen.

5.   Sobald die Kommission einen delegierten Rechtsakt erlässt, übermittelt sie ihn gleichzeitig dem Europäischen Parlament und dem Rat.

6.   Ein delegierter Rechtsakt, der gemäß Artikel 10 Absatz 2 erlassen wurde, tritt nur in Kraft, wenn weder das Europäische Parlament noch der Rat innerhalb einer Frist von [zwei Monaten] nach Übermittlung dieses Rechtsakts an das Europäische Parlament und den Rat Einwände erhoben haben oder wenn vor Ablauf dieser Frist das Europäische Parlament und der Rat beide der Kommission mitgeteilt haben, dass sie keine Einwände erheben werden. Auf Initiative des Europäischen Parlaments oder des Rates wird diese Frist um [zwei Monate] verlängert.

Kapitel IV

Kapitel IV

Finanzierungsvereinbarungen und Tätigkeiten von Prozessfinanzierern

Finanzierungsvereinbarungen und Tätigkeiten von Prozessfinanzierern

Artikel 12

Inhalt von Finanzierungsvereinbarungen

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Finanzierungsvereinbarungen in einer der Amtssprachen des Mitgliedstaats, in dem der Antragsteller und die vorgesehenen Begünstigten ansässig sind, sowie in klarer und leicht verständlicher Form abgefasst sein und mindestens die folgenden Elemente enthalten müssen:

| a. | die verschiedenen Kosten und Ausgaben, die der Prozessfinanzierer abdecken wird; |
| --- | --- |

a.

die verschiedenen Kosten und Ausgaben, die der Prozessfinanzierer abdecken wird;

| b. | den Anteil aller Entschädigungen oder Gebühren, die an den Prozessfinanzierer oder andere Dritte gezahlt werden, oder sonstige finanzielle Kosten, die den Antragstellern und/oder den vorgesehenen Begünstigten direkt oder indirekt entstehen; |
| --- | --- |

b.

den Anteil aller Entschädigungen oder Gebühren, die an den Prozessfinanzierer oder andere Dritte gezahlt werden, oder sonstige finanzielle Kosten, die den Antragstellern und/oder den vorgesehenen Begünstigten direkt oder indirekt entstehen;

| c. | einen Verweis auf die Verantwortung des Prozessfinanzierers in Bezug auf Kosten der Gegenseite gemäß Artikel 18 dieser Richtlinie; |
| --- | --- |

c.

einen Verweis auf die Verantwortung des Prozessfinanzierers in Bezug auf Kosten der Gegenseite gemäß Artikel 18 dieser Richtlinie;

| d. | eine Klausel, die besagt, dass alle Entschädigungen, von denen die Gebühren des Finanzierers abgezogen werden können, zunächst in voller Höhe an die Antragsteller gezahlt werden, die dann anschließend die vereinbarten Beträge als Gebühren oder Provisionen an die Prozessfinanzierer zahlen können, wobei mindestens die in dieser Richtlinie vorgesehenen Mindestbeträge einbehalten werden; |
| --- | --- |

d.

eine Klausel, die besagt, dass alle Entschädigungen, von denen die Gebühren des Finanzierers abgezogen werden können, zunächst in voller Höhe an die Antragsteller gezahlt werden, die dann anschließend die vereinbarten Beträge als Gebühren oder Provisionen an die Prozessfinanzierer zahlen können, wobei mindestens die in dieser Richtlinie vorgesehenen Mindestbeträge einbehalten werden;

| e. | die Risiken, die die Antragsteller und/oder die vorgesehenen Begünstigten eingehen, einschließlich:






  i. | des Spielraums für die Kostensteigerung in einem Rechtsstreit und der Art und Weise, wie sich dies auf die finanziellen Interessen der Antragsteller und/oder Begünstigten auswirkt; |
| --- | --- | --- |

e.

die Risiken, die die Antragsteller und/oder die vorgesehenen Begünstigten eingehen, einschließlich:

i.

des Spielraums für die Kostensteigerung in einem Rechtsstreit und der Art und Weise, wie sich dies auf die finanziellen Interessen der Antragsteller und/oder Begünstigten auswirkt;

| ii. | der eindeutig definierten Umstände, unter denen die Finanzierungsvereinbarung gekündigt werden kann, und der Risiken für die Antragsteller und/oder Begünstigten in diesem Szenario und |
| --- | --- |

ii.

der eindeutig definierten Umstände, unter denen die Finanzierungsvereinbarung gekündigt werden kann, und der Risiken für die Antragsteller und/oder Begünstigten in diesem Szenario und

| iii. | des potenziellen Risikos, die Kosten der Gegenseite tragen zu müssen, einschließlich der Umstände, unter denen eine Versicherung oder Entschädigung für die Kosten der Gegenseite eine solche Forderung nicht decken kann. |
| --- | --- |

iii.

des potenziellen Risikos, die Kosten der Gegenseite tragen zu müssen, einschließlich der Umstände, unter denen eine Versicherung oder Entschädigung für die Kosten der Gegenseite eine solche Forderung nicht decken kann.

| f. | eine Erklärung in Bezug auf den Verzicht auf Auflagen für die Finanzierung in Bezug auf die Verfahrensschritte; |
| --- | --- |

f.

eine Erklärung in Bezug auf den Verzicht auf Auflagen für die Finanzierung in Bezug auf die Verfahrensschritte;

| g. | eine Erklärung über das Nichtvorliegen eines Interessenkonflikts durch den Prozessfinanzierer; |
| --- | --- |

g.

eine Erklärung über das Nichtvorliegen eines Interessenkonflikts durch den Prozessfinanzierer;

Artikel 13

Transparenzanforderungen und Vermeidung von Interessenkonflikten

1.   Die Mitgliedstaaten verlangen von Prozessfinanzierern die Festlegung einer Politik und die Umsetzung interner Verfahren zur Vermeidung und Beilegung von Interessenkonflikten. Diese Politik und diese internen Verfahren müssen der Art, dem Umfang und der Komplexität der Geschäftstätigkeit des Prozessfinanzierers entsprechen und sind schriftlich niederzulegen und auf der Website des Prozessfinanzierers öffentlich zugänglich zu machen. Sie sind auch in einem Anhang zu jeder Finanzierungsvereinbarung deutlich anzugeben.

2.   Die Mitgliedstaaten verlangen von Prozessfinanzierern, dass sie einem Antragsteller und den vorgesehenen Begünstigten in der Finanzierungsvereinbarung alle Informationen offenlegen, bei denen nach vernünftigem Ermessen davon ausgegangen werden kann, dass sie zu einem Interessenkonflikt führen können. Zu den von Prozessfinanzierern offenzulegenden Informationen gehören zumindest:

| a) | Einzelheiten etwaiger finanzieller oder sonstiger Vereinbarungen zwischen dem Prozessfinanzierer und anderen Unternehmen, die in das Verfahren involviert sind, einschließlich etwaiger Vereinbarungen mit einschlägigen qualifizierten Einrichtungen, Klageaggregatoren, Rechtsanwälten oder anderen interessierten Parteien; |
| --- | --- |

a)

Einzelheiten etwaiger finanzieller oder sonstiger Vereinbarungen zwischen dem Prozessfinanzierer und anderen Unternehmen, die in das Verfahren involviert sind, einschließlich etwaiger Vereinbarungen mit einschlägigen qualifizierten Einrichtungen, Klageaggregatoren, Rechtsanwälten oder anderen interessierten Parteien;

| b) | Angaben zu jedem relevanten Zusammenhang zwischen dem Prozessfinanzierer und einem Antragsgegner im Verfahren, insbesondere in Bezug auf etwaige Wettbewerbssituationen. |
| --- | --- |

b)

Angaben zu jedem relevanten Zusammenhang zwischen dem Prozessfinanzierer und einem Antragsgegner im Verfahren, insbesondere in Bezug auf etwaige Wettbewerbssituationen.

Artikel 14

Ungültige Vereinbarungen und Klauseln

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Finanzierungsvereinbarungen, die mit natürlichen oder juristischen Personen geschlossen werden, die nicht befugt sind, als Prozessfinanzierer aufzutreten, keine Rechtswirkung haben.

2.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass es Dritten, die Finanzmittel bereitstellen, nicht gestattet ist, die Entscheidungen eines Antragstellers im Laufe eines Verfahrens in einer Weise zu beeinflussen, die dem Prozessfinanzierer zulasten des Antragstellers selbst zugutekäme. Zu diesem Zweck ist jedwede Klausel in Finanzierungsvereinbarungen, die einem Prozessfinanzierer die Befugnis einräumt, Entscheidungen in Bezug auf ein Verfahren zu treffen oder zu beeinflussen, rechtlich unwirksam. Derartige Klauseln oder Vereinbarungen, die unter anderem Folgendes umfassen, haben keine rechtliche Wirkung:

| a) | die ausdrückliche Erteilung der Befugnis an den Prozessfinanzierer, Entscheidungen im Laufe eines Verfahrens zu treffen oder zu beeinflussen, z. B. in Bezug auf bestimmte geltend gemachte Ansprüche, die Beilegung des Falls oder die Verwaltung der mit dem Verfahren verbundenen Kosten; |
| --- | --- |

a)

die ausdrückliche Erteilung der Befugnis an den Prozessfinanzierer, Entscheidungen im Laufe eines Verfahrens zu treffen oder zu beeinflussen, z. B. in Bezug auf bestimmte geltend gemachte Ansprüche, die Beilegung des Falls oder die Verwaltung der mit dem Verfahren verbundenen Kosten;

| b) | die Bereitstellung von Kapital oder anderen Ressourcen mit monetärem Wert zur Verfahrensfinanzierung unter der Bedingung, dass der Geldgeber der spezifischen Verwendung der Mittel zustimmt. |
| --- | --- |

b)

die Bereitstellung von Kapital oder anderen Ressourcen mit monetärem Wert zur Verfahrensfinanzierung unter der Bedingung, dass der Geldgeber der spezifischen Verwendung der Mittel zustimmt.

3.   Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass Vereinbarungen, in denen einem Prozessfinanzierer eine Mindestrendite auf seine Investition garantiert wird, bevor der Antragsteller oder der beabsichtigte Begünstigte seinen Anteil erhalten kann, keine Rechtswirkung haben.

4.   Sofern keine außergewöhnlichen Umstände vorliegen, hat eine Prozessfinanzierungsvereinbarung keine rechtliche Wirkung, wenn sie dem Prozessfinanzierer einen Anspruch auf einen Gewinnanteil einräumt, durch den der Anteil am Gesamtgewinn, der dem Antragsteller und den vorgesehenen Begünstigten zur Verfügung steht, auf 60 % oder weniger (einschließlich aller Schadensersatzbeträge, Kosten, Gebühren und sonstiger Ausgaben) verringert würde.

5.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Finanzierungsvereinbarungen keine Bestimmungen enthalten, die die Haftung eines Prozessfinanzierers zur Übernahme der vom Gericht auferlegten Kosten des Antragsgegners im Falle einer Niederlage einschränken. Bestimmungen, die darauf abzielen, die Kostenhaftung eines Prozessfinanzierers zu begrenzen, haben keine Rechtswirkung.

6.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass in Bedingungen für Finanzierungsvereinbarungen festgelegt ist, dass das Zurückziehen dieser Mittel nicht zulässig ist, es sei denn, es liegen Umstände vor, die im Einklang mit Artikel 15 Absatz 1 im nationalen Recht festgelegt sind.

7.   Antragsteller und vorgesehene Begünstigte sind für alle Verluste zu entschädigen, die durch einen Prozessfinanzierer verursacht werden, der eine Finanzierungsvereinbarung abgeschlossen hat, die sich als ungültig erweist. Die Rechte der Antragsteller und der vorgesehenen Begünstigten des Verfahrens sind nicht betroffen.

Artikel 15

Kündigung von Finanzierungsvereinbarungen

1.   Die Mitgliedstaaten untersagen die einseitige Kündigung einer Finanzierungsvereinbarung durch einen Prozessfinanzierer, die ohne die in Kenntnis der Sachlage erteilte Zustimmung des Antragstellers erfolgt, es sei denn, ein Gericht oder eine Verwaltungsbehörde hat dem Prozessfinanzierer die Erlaubnis erteilt, die Vereinbarung zu kündigen, nachdem geprüft wurde, ob die Interessen des Antragstellers und der vorgesehenen Begünstigten trotz der Kündigung angemessen geschützt werden.

2.   Für die Kündigung von Finanzierungsvereinbarungen ist eine ausreichende Kündigungsfrist nach nationalem Recht einzuhalten.

Kapitel V

Kapitel V

Kontrolle durch Gerichte und Verwaltungsbehörden

Kontrolle durch Gerichte und Verwaltungsbehörden

Artikel 16

Offenlegung von Finanzierungsvereinbarungen

1.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Antragsteller oder ihre Vertreter verpflichtet sind, das zuständige Gericht oder die zuständige Verwaltungsbehörde über das Bestehen einer Finanzierungsvereinbarung und die Identität des Prozessfinanzierers zu unterrichten und dem zuständigen Gericht oder der zuständigen Verwaltungsbehörde auf Verlangen des Gerichts oder der Verwaltungsbehörde oder des Antragsgegners im frühesten Stadium des Verfahrens eine vollständige und ungeschwärzte Kopie dieser Finanzierungsvereinbarungen im Zusammenhang mit dem betreffenden Verfahren zur Verfügung zu stellen. Die Mitgliedstaaten stellen zudem sicher, dass die Antragsgegner von dem Gericht oder der Verwaltungsbehörde über bestehende Finanzierungsvereinbarungen und über die Identität des Prozessfinanzierers informiert werden.

2.   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Gerichte oder Verwaltungsbehörden befugt sind, die Finanzierungsvereinbarung gemäß Artikel 17 auf Antrag einer Verfahrenspartei, die begründete Zweifel hat, ob eine solche Finanzierungsvereinbarung mit dieser Richtlinie und anderen anwendbaren nationalen Rechtsvorschriften im Einklang steht, oder auf Eigeninitiative zu prüfen.

Artikel 17

Überprüfung von Finanzierungsvereinbarungen durch Gerichte oder Verwaltungsbehörden

Die Mitgliedstaaten benennen das Gericht oder die Verwaltungsbehörde, das bzw. die für die Wahrnehmung der verschiedenen justiziellen und administrativen Aufgaben im Rahmen dieser Richtlinie zuständig ist. In dieser Benennung wird insbesondere festgelegt, dass das Gericht oder die Verwaltungsbehörde, bei dem bzw. der eine privat finanzierte Rechtssache anhängig ist, auf Antrag eines Verfahrensbeteiligten oder auf Eigeninitiative unverzüglich die Auswirkungen von Finanzierungsvereinbarungen auf die bei ihnen anhängigen Fälle kontrolliert, und zwar durch die Ausübung der folgenden Befugnisse:

| a) | die Erlassung von Anordnungen oder die Erteilung von Anweisungen, die für den Prozessfinanzierer bindend sind, wie etwa die Verpflichtung des Prozessfinanzierers, die in der entsprechenden Finanzierungsvereinbarung vereinbarten Mittel bereitzustellen, oder die Aufforderung an den Prozessfinanzierer, Änderungen in Bezug auf die entsprechende Finanzierung vorzunehmen; |
| --- | --- |

a)

die Erlassung von Anordnungen oder die Erteilung von Anweisungen, die für den Prozessfinanzierer bindend sind, wie etwa die Verpflichtung des Prozessfinanzierers, die in der entsprechenden Finanzierungsvereinbarung vereinbarten Mittel bereitzustellen, oder die Aufforderung an den Prozessfinanzierer, Änderungen in Bezug auf die entsprechende Finanzierung vorzunehmen;

| b) | die Bewertung der Vereinbarkeit jeder Finanzierungsvereinbarung mit den Bestimmungen dieser Richtlinie, insbesondere mit der treuhänderischen Pflicht gegenüber den Antragstellern und den vorgesehenen Begünstigten gemäß Artikel 7, und, falls festgestellt wird, dass die Vereinbarung nicht mit den Bestimmungen im Einklang steht, die Erteilung einer Aufforderung an den Prozessfinanzierer, die erforderlichen Änderungen vorzunehmen, oder die Erklärung einer Klausel gemäß Artikel 14 als nichtig; |
| --- | --- |

b)

die Bewertung der Vereinbarkeit jeder Finanzierungsvereinbarung mit den Bestimmungen dieser Richtlinie, insbesondere mit der treuhänderischen Pflicht gegenüber den Antragstellern und den vorgesehenen Begünstigten gemäß Artikel 7, und, falls festgestellt wird, dass die Vereinbarung nicht mit den Bestimmungen im Einklang steht, die Erteilung einer Aufforderung an den Prozessfinanzierer, die erforderlichen Änderungen vorzunehmen, oder die Erklärung einer Klausel gemäß Artikel 14 als nichtig;

| c) | die Bewertung der Konformität jeder Finanzierungsvereinbarung im Hinblick auf die Transparenzanforderungen gemäß Artikel 13; |
| --- | --- |

c)

die Bewertung der Konformität jeder Finanzierungsvereinbarung im Hinblick auf die Transparenzanforderungen gemäß Artikel 13;

| d) | die Beurteilung, ob eine Finanzierungsvereinbarung einem Prozessfinanzierer einen wie in Artikel 14 Absatz 4 beschriebenen unfairen, unverhältnismäßigen oder unangemessenen Anteil an einer Entschädigung zuspricht, und die Aufhebung oder entsprechende Anpassung einer solchen Vereinbarung. Die Mitgliedstaaten legen fest, dass die zuständigen Gerichte oder Verwaltungsbehörden bei dieser Beurteilung die Merkmale und Umstände des beabsichtigten oder laufenden Verfahrens berücksichtigen können, gegebenenfalls einschließlich






  i) | der Parteien, die an dem Fall beteiligt sind, sowie der beabsichtigten Begünstigten des Verfahrens, und des Betrags, der dem Prozessfinanzierer ihrem Verständnis nach bei einem erfolgreichen Verfahrensausgang gemäß der Finanzierungsvereinbarung zustehen würde; |
| --- | --- | --- |

d)

die Beurteilung, ob eine Finanzierungsvereinbarung einem Prozessfinanzierer einen wie in Artikel 14 Absatz 4 beschriebenen unfairen, unverhältnismäßigen oder unangemessenen Anteil an einer Entschädigung zuspricht, und die Aufhebung oder entsprechende Anpassung einer solchen Vereinbarung. Die Mitgliedstaaten legen fest, dass die zuständigen Gerichte oder Verwaltungsbehörden bei dieser Beurteilung die Merkmale und Umstände des beabsichtigten oder laufenden Verfahrens berücksichtigen können, gegebenenfalls einschließlich

i)

der Parteien, die an dem Fall beteiligt sind, sowie der beabsichtigten Begünstigten des Verfahrens, und des Betrags, der dem Prozessfinanzierer ihrem Verständnis nach bei einem erfolgreichen Verfahrensausgang gemäß der Finanzierungsvereinbarung zustehen würde;

| ii) | des wahrscheinlichen Werts einer Entschädigung; |
| --- | --- |

ii)

des wahrscheinlichen Werts einer Entschädigung;

| iii) | der Höhe des finanziellen Beitrags eines Prozessfinanzierers und des durch den Prozessfinanzierer finanzierten Anteils an den Gesamtkosten des Antragstellers und |
| --- | --- |

iii)

der Höhe des finanziellen Beitrags eines Prozessfinanzierers und des durch den Prozessfinanzierer finanzierten Anteils an den Gesamtkosten des Antragstellers und

| iv) | des Anteils der Entschädigung, die der Antragsteller und die vorgesehenen Begünstigten erhalten sollen; |
| --- | --- |

iv)

des Anteils der Entschädigung, die der Antragsteller und die vorgesehenen Begünstigten erhalten sollen;

| e) | Verhängung aller Sanktionen, die das Gericht oder die Verwaltungsbehörde für geeignet hält, um die Einhaltung dieser Richtlinie sicherzustellen; |
| --- | --- |

e)

Verhängung aller Sanktionen, die das Gericht oder die Verwaltungsbehörde für geeignet hält, um die Einhaltung dieser Richtlinie sicherzustellen;

| f) | Konsultation der Personen, die unabhängig sind und über angemessene Kenntnisse verfügen, um bei der Wahrnehmung der Beurteilungsbefugnisse des Gerichts oder der Verwaltungsbehörde behilflich zu sein, oder Einholen des fachlichen Rats von diesen Personen, unter anderem von entsprechend qualifizierten Sachverständigen oder Aufsichtsbehörden. |
| --- | --- |

f)

Konsultation der Personen, die unabhängig sind und über angemessene Kenntnisse verfügen, um bei der Wahrnehmung der Beurteilungsbefugnisse des Gerichts oder der Verwaltungsbehörde behilflich zu sein, oder Einholen des fachlichen Rats von diesen Personen, unter anderem von entsprechend qualifizierten Sachverständigen oder Aufsichtsbehörden.

Artikel 18

Verantwortung für die Kosten der Gegenseite

1.   Verfügt der Antragsteller nicht über ausreichende Mittel, um die Kosten der Gegenpartei zu tragen, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Gerichte oder Verwaltungsbehörden befugt sind, nach einem erfolglosen Verfahrensausgang Kostenbeschlüsse gegen Prozessfinanzierer zu erlassen, unabhängig davon, ob diese solidarisch mit den Antragstellern haften oder nicht. In einem solchen Fall können die Gerichte oder Verwaltungsbehörden von den Prozessfinanzierern die Zahlung angemessener Kosten der Gegenseite verlangen, wobei Folgendes zu berücksichtigen ist:

| a) | der Wert einer etwaigen Entschädigung und der Anteil an ihr, die der Prozessfinanzierer erhalten hätte, wenn die Klage erfolgreich gewesen wäre; |
| --- | --- |

a)

der Wert einer etwaigen Entschädigung und der Anteil an ihr, die der Prozessfinanzierer erhalten hätte, wenn die Klage erfolgreich gewesen wäre;

| b) | der Umfang, in dem etwaige Kosten, die nicht von einem Prozessfinanzierer getragen werden, stattdessen von einem Antragsgegner, dem Antragsteller oder anderen vorgesehenen Begünstigten getragen würden; |
| --- | --- |

b)

der Umfang, in dem etwaige Kosten, die nicht von einem Prozessfinanzierer getragen werden, stattdessen von einem Antragsgegner, dem Antragsteller oder anderen vorgesehenen Begünstigten getragen würden;

| c) | das Verhalten des Prozessfinanzierers während des Verfahrens, und insbesondere die Einhaltung dieser Richtlinie durch ihn sowie die Frage, ob sein Verhalten zu den Gesamtkosten des Verfahrens beigetragen hat; und |
| --- | --- |

c)

das Verhalten des Prozessfinanzierers während des Verfahrens, und insbesondere die Einhaltung dieser Richtlinie durch ihn sowie die Frage, ob sein Verhalten zu den Gesamtkosten des Verfahrens beigetragen hat; und

| d) | die Höhe der Erstinvestition des Prozessfinanzierers. |
| --- | --- |

d)

die Höhe der Erstinvestition des Prozessfinanzierers.

Kapitel VI

Kapitel VI

Schlussbestimmungen

Schlussbestimmungen

Artikel 19

Sanktionen

1.   Die Mitgliedstaaten erlassen Vorschriften über Sanktionen, die bei Verstößen gegen die nationalen Vorschriften zur Umsetzung dieser Richtlinie zu verhängen sind, und treffen alle für die Anwendung der Sanktionen erforderlichen Maßnahmen. Die vorgesehenen Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission diese Vorschriften und Maßnahmen [bis zum.../unverzüglich] mit und melden ihr [unverzüglich] alle diesbezüglichen Änderungen.

2.   Die Aufsichtsbehörden können insbesondere verhältnismäßige, auf der Grundlage des Umsatzes eines Unternehmens berechnete Geldbußen verhängen, die Betriebserlaubnis vorübergehend oder auf unbestimmte Zeit entziehen und andere angemessene Verwaltungssanktionen verhängen.

Artikel 20

Überprüfung

1.   Spätestens am ... [(...) Jahre nach dem Tag des Geltungsbeginns dieser Richtlinie] nimmt die Kommission eine Bewertung dieser Richtlinie vor und legt dem Europäischen Parlament, dem Rat und dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss einen Bericht mit den wichtigsten Ergebnissen vor. Die Bewertung wird gemäß den Leitlinien der Kommission für bessere Rechtsetzung durchgeführt. In dem Bericht bewertet die Kommission insbesondere die Wirksamkeit der Richtlinie, vor allem im Hinblick auf die Höhe der Gebühren oder Zinsen, die zugunsten der Prozessfinanzierer von den Ansprüchen der Antragsteller (einschließlich der vorgesehenen Begünstigten) abgezogen werden, die Auswirkungen von Prozessfinanzierern auf die Zahl der Streitbeilegungstätigkeiten und das Ausmaß, in dem die Finanzierung von Rechtsstreitigkeiten durch Dritte einen besseren Zugang zur Justiz ermöglicht hat.

2.   Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission erstmals bis zum ...[(...) Jahre nach dem Tag des Geltungsbeginns dieser Richtlinie und danach jährlich die folgenden Informationen, die für die Erstellung des in Absatz 1 genannten Berichts erforderlich sind:

| a) | die Identität, die Anzahl und die Art der Einrichtungen, die als zugelassene Prozessfinanzierer anerkannt sind; |
| --- | --- |

a)

die Identität, die Anzahl und die Art der Einrichtungen, die als zugelassene Prozessfinanzierer anerkannt sind;

| b) | jegliche Änderungen dieser Liste und die Gründe dafür; |
| --- | --- |

b)

jegliche Änderungen dieser Liste und die Gründe dafür;

| c) | Anzahl und Art der Verfahren, die ganz oder teilweise durch Prozessfinanzierer finanziert werden; |
| --- | --- |

c)

Anzahl und Art der Verfahren, die ganz oder teilweise durch Prozessfinanzierer finanziert werden;

| d) | die Ergebnisse dieser Verfahren in Bezug auf die von den Prozessfinanzierern erzielten Beträge im Vergleich zu den Entschädigungen, die den Antragstellern und den vorgesehenen Begünstigten zugesprochen werden. |
| --- | --- |

d)

die Ergebnisse dieser Verfahren in Bezug auf die von den Prozessfinanzierern erzielten Beträge im Vergleich zu den Entschädigungen, die den Antragstellern und den vorgesehenen Begünstigten zugesprochen werden.

Artikel 21

Umsetzung

1.   Die Mitgliedstaaten erlassen und veröffentlichen bis zum ... [Tag/Monat/Jahr] die Rechts- und Verwaltungsvorschriften, die erforderlich sind, um dieser Richtlinie nachzukommen. Sie setzen die Kommission unverzüglich davon in Kenntnis.

Sie wenden diese Bestimmungen ab dem ... [Tag/Monat/Jahr] an.

Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mitgliedstaaten in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten dieser Bezugnahme.

2.   Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der Vorschriften des nationalen Rechts mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen.

Artikel 22

Inkrafttreten

Diese Richtlinie tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.

Artikel 23

Adressaten

Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.

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(1)  ABl. [...].

1

(2)  ABl. [...].

2

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/23 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/23

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P9_TA(2022)0310

Eine neue EU-Waldstrategie für 2030 — nachhaltige Waldbewirtschaftung in Europa

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu der neuen EU-Waldstrategie für 2030 — nachhaltige Waldbewirtschaftung in Europa (2022/2016(INI))

(2023/C 125/02)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juli 2021 mit dem Titel „Neue EU-Waldstrategie für 2030“ (COM(2021)0572), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juli 2021 mit dem Titel „Neue EU-Waldstrategie für 2030“ (COM(2021)0572),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Oktober 2020 zu dem Thema „Europäische Forststrategie — künftiges Vorgehen“ (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Oktober 2020 zu dem Thema „Europäische Forststrategie — künftiges Vorgehen“ (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. April 2015 zu dem Thema „Eine neue EU-Waldstrategie: für Wälder und den forstbasierten Sektor“ (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. April 2015 zu dem Thema „Eine neue EU-Waldstrategie: für Wälder und den forstbasierten Sektor“ (2),

| — | gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere auf Artikel 4, |
| --- | --- |

—

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), insbesondere auf Artikel 4,

| — | unter Hinweis auf die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“), |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640) und die sich daraus ergebenden politischen Leitlinien von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und der Kommission, |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640) und die sich daraus ergebenden politischen Leitlinien von Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und der Kommission,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“) (3), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“) (3),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/841 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 über die Einbeziehung der Emissionen und des Abbaus von Treibhausgasen aus Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft in den Rahmen für die Klima- und Energiepolitik bis 2030 und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 525/2013 und des Beschlusses Nr. 529/2013/EU (4), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2018/841 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 über die Einbeziehung der Emissionen und des Abbaus von Treibhausgasen aus Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft in den Rahmen für die Klima- und Energiepolitik bis 2030 und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 525/2013 und des Beschlusses Nr. 529/2013/EU (4),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (5) (Erneuerbare-Energien-Richtlinie), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (5) (Erneuerbare-Energien-Richtlinie),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen („Habitat-Richtlinie“) (6), |
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unter Hinweis auf die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen („Habitat-Richtlinie“) (6),

| — | unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung (EU) 2021/268 der Kommission vom 28. Oktober 2020 zur Änderung des Anhangs IV der Verordnung (EU) 2018/841 des Europäischen Parlaments und des Rates hinsichtlich der von den Mitgliedstaaten anzuwendenden Referenzwerte für Wälder für den Zeitraum 2021 bis 2025 (7), |
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unter Hinweis auf die Delegierte Verordnung (EU) 2021/268 der Kommission vom 28. Oktober 2020 zur Änderung des Anhangs IV der Verordnung (EU) 2018/841 des Europäischen Parlaments und des Rates hinsichtlich der von den Mitgliedstaaten anzuwendenden Referenzwerte für Wälder für den Zeitraum 2021 bis 2025 (7),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine neue Industriestrategie für Europa“ (COM(2020)0102), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine neue Industriestrategie für Europa“ (COM(2020)0102),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. Juni 2021 mit dem Titel „Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040“ (COM(2021)0345), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. Juni 2021 mit dem Titel „Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040“ (COM(2021)0345),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Oktober 2018 mit dem Titel „Eine nachhaltige Bioökonomie für Europa — Stärkung der Verbindungen zwischen Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt“ (COM(2018)0673), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Oktober 2018 mit dem Titel „Eine nachhaltige Bioökonomie für Europa — Stärkung der Verbindungen zwischen Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt“ (COM(2018)0673),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 23. März 2022 mit dem Titel „Gewährleistung der Ernährungssicherheit und Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Lebensmittelsysteme“ (COM(2022)0133), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 23. März 2022 mit dem Titel „Gewährleistung der Ernährungssicherheit und Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Lebensmittelsysteme“ (COM(2022)0133),

| — | unter Hinweis auf die Initiative „Neues Europäisches Bauhaus“, |
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—

unter Hinweis auf die Initiative „Neues Europäisches Bauhaus“,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf einer Verordnung der Kommission zur Feststellung der Vereinbarkeit bestimmter Arten von Beihilfen im Agrar- und Forstsektor und in ländlichen Gebieten mit dem Binnenmarkt in Anwendung der Artikel 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 702/2014 der Kommission (8), |
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unter Hinweis auf den Entwurf einer Verordnung der Kommission zur Feststellung der Vereinbarkeit bestimmter Arten von Beihilfen im Agrar- und Forstsektor und in ländlichen Gebieten mit dem Binnenmarkt in Anwendung der Artikel 107 und 108 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 702/2014 der Kommission (8),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 5. November 2021 zur neuen EU-Waldstrategie für 2030, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 5. November 2021 zur neuen EU-Waldstrategie für 2030,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 8. Dezember 2021 zur Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Neue EU-Waldstrategie für 2030“ (9), |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 8. Dezember 2021 zur Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Neue EU-Waldstrategie für 2030“ (9),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 28. April 2022 zur Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Neue EU-Waldstrategie für 2030“, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 28. April 2022 zur Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Neue EU-Waldstrategie für 2030“,

| — | unter Hinweis auf die Verantwortlichkeiten der Mitgliedstaaten im Rahmen des Übereinkommens der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, |
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unter Hinweis auf die Verantwortlichkeiten der Mitgliedstaaten im Rahmen des Übereinkommens der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung,

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 21/2021 des Europäischen Rechnungshofs von 2021 mit dem Titel „EU-Förderung für biologische Vielfalt und Anpassung an den Klimawandel in den Wäldern der EU: Ergebnisse sind positiv, aber von begrenzter Reichweite“, |
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unter Hinweis auf den Sonderbericht Nr. 21/2021 des Europäischen Rechnungshofs von 2021 mit dem Titel „EU-Förderung für biologische Vielfalt und Anpassung an den Klimawandel in den Wäldern der EU: Ergebnisse sind positiv, aber von begrenzter Reichweite“,

| — | unter Hinweis auf die Veröffentlichung der Kommission aus dem Jahr 2018 mit dem Titel „Leitfaden für die Kaskadennutzung von Biomasse mit ausgewählten Beispielen bewährter Verfahren für Biomasse mit holzartigem Ursprung“, |
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unter Hinweis auf die Veröffentlichung der Kommission aus dem Jahr 2018 mit dem Titel „Leitfaden für die Kaskadennutzung von Biomasse mit ausgewählten Beispielen bewährter Verfahren für Biomasse mit holzartigem Ursprung“,

| — | unter Hinweis auf den 2020 veröffentlichten Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission mit dem Titel „Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment“ (Kartierung und Bewertung von Ökosystemen und ihrer Leistungen: Eine EU-Ökosystembewertung), |
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unter Hinweis auf den 2020 veröffentlichten Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission mit dem Titel „Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment“ (Kartierung und Bewertung von Ökosystemen und ihrer Leistungen: Eine EU-Ökosystembewertung),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Europäischen Umweltagentur von 2020 mit dem Titel „State of nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018“ (Der Zustand der Natur in der Europäischen Union — Ergebnisse der Berichterstattung im Rahmen der Naturschutzrichtlinien für den Zeitraum 2013-2018), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Europäischen Umweltagentur von 2020 mit dem Titel „State of nature in the EU — Results from reporting under the nature directives 2013-2018“ (Der Zustand der Natur in der Europäischen Union — Ergebnisse der Berichterstattung im Rahmen der Naturschutzrichtlinien für den Zeitraum 2013-2018),

| — | unter Hinweis auf den Bericht von Forest Europe von 2020 mit dem Titel „State of Europe's Forests 2020“ (Zustand der Wälder Europas 2020), |
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unter Hinweis auf den Bericht von Forest Europe von 2020 mit dem Titel „State of Europe's Forests 2020“ (Zustand der Wälder Europas 2020),

| — | unter Hinweis auf den „Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services“ (Globaler Bewertungsbericht über Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen) der zwischenstaatlichen Plattform Wissenschaft-Politik für Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen, |
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unter Hinweis auf den „Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services“ (Globaler Bewertungsbericht über Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen) der zwischenstaatlichen Plattform Wissenschaft-Politik für Biodiversität und Ökosystemdienstleistungen,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung von Kunming mit dem Titel „Ecological Civilization: Building a Shared Future for All Life on Earth“ (Ökologische Zivilisation: Aufbau einer gemeinsamen Zukunft für das gesamte Leben auf der Erde), |
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unter Hinweis auf die Erklärung von Kunming mit dem Titel „Ecological Civilization: Building a Shared Future for All Life on Earth“ (Ökologische Zivilisation: Aufbau einer gemeinsamen Zukunft für das gesamte Leben auf der Erde),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Arbeitsgruppe II des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaveränderungen (IPPC) mit dem Titel „Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability“ (Klimawandel 2022: Folgen, Anpassung und Verwundbarkeit), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Arbeitsgruppe II des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaveränderungen (IPPC) mit dem Titel „Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability“ (Klimawandel 2022: Folgen, Anpassung und Verwundbarkeit),

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht des IPCC über Klimawandel, Desertifikation, Landdegradierung, nachhaltiges Landmanagement, Ernährungssicherheit und Treibhausgasflüsse in terrestrischen Ökosystemen, |
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unter Hinweis auf den Sonderbericht des IPCC über Klimawandel, Desertifikation, Landdegradierung, nachhaltiges Landmanagement, Ernährungssicherheit und Treibhausgasflüsse in terrestrischen Ökosystemen,

| — | unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 17. April 2018 in der Rechtssache C-441/17, Europäische Kommission/Republik Polen (10), |
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unter Hinweis auf das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union vom 17. April 2018 in der Rechtssache C-441/17, Europäische Kommission/Republik Polen (10),

| — | unter Hinweis auf die Projekte und Verfahren zur Abstimmung von Waldinformationen in Europa (das Europäische Nationale Waldinventurnetz (ENFIN), das Projekt FutMon, das Projekt Diabolo, der Europäische Atlas für Waldbaumarten und das Programm zur Kartierung und Bewertung der Ökosysteme und ihrer Leistungen (MAES)), |
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unter Hinweis auf die Projekte und Verfahren zur Abstimmung von Waldinformationen in Europa (das Europäische Nationale Waldinventurnetz (ENFIN), das Projekt FutMon, das Projekt Diabolo, der Europäische Atlas für Waldbaumarten und das Programm zur Kartierung und Bewertung der Ökosysteme und ihrer Leistungen (MAES)),

| — | unter Hinweis auf den Bericht über die von IPBES und IPCC gemeinsam geförderte Arbeitstagung zu Biodiversität und Klimawandel vom 10. Juni 2021, |
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—

unter Hinweis auf den Bericht über die von IPBES und IPCC gemeinsam geförderte Arbeitstagung zu Biodiversität und Klimawandel vom 10. Juni 2021,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit und des Entwicklungsausschusses, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für Umweltfragen, öffentliche Gesundheit und Lebensmittelsicherheit und des Entwicklungsausschusses,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (A9-0225/2022), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (A9-0225/2022),

| A. | in der Erwägung, dass sich die EU die verbindlichen Ziele gesetzt hat, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 55 % zu reduzieren und spätestens bis 2050 (11) Klimaneutralität zu erreichen; in der Erwägung, dass sich die EU zur Verwirklichung der Ziele für eine nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen (SDG) verpflichtet hat, zu denen auch Ziel 15 gehört, das darin besteht, Landökosysteme zu schützen, wiederherzustellen und ihre nachhaltige Nutzung zu fördern, Wälder nachhaltig zu bewirtschaften, Wüstenbildung zu bekämpfen, Bodendegradation zu beenden und umzukehren und dem Verlust an biologischer Vielfalt ein Ende zu setzen, sowie sich dem Übereinkommen von Paris und den Zusagen der Klimakonferenz der Vereinten Nationen von 2021 (COP26) verpflichtet hat; in der Erwägung, dass Wälder und die forstbasierte Industrie sowie Waldbesitzer und -arbeiter eine wichtige und unersetzliche Rolle bei der Verwirklichung dieser Ziele für nachhaltige Entwicklung und der Zielvorgaben des Übereinkommens von Paris spielen werden sowie Waldökosysteme und entsprechende Kohlenstoffspeicher für den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel von wesentlicher Bedeutung sind, da sie etwa 10 % der Treibhausgasemissionen Europas binden und speichern (12) und wichtige Garanten der biologischen Vielfalt sind; |
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A.

in der Erwägung, dass sich die EU die verbindlichen Ziele gesetzt hat, die Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 55 % zu reduzieren und spätestens bis 2050 (11) Klimaneutralität zu erreichen; in der Erwägung, dass sich die EU zur Verwirklichung der Ziele für eine nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen (SDG) verpflichtet hat, zu denen auch Ziel 15 gehört, das darin besteht, Landökosysteme zu schützen, wiederherzustellen und ihre nachhaltige Nutzung zu fördern, Wälder nachhaltig zu bewirtschaften, Wüstenbildung zu bekämpfen, Bodendegradation zu beenden und umzukehren und dem Verlust an biologischer Vielfalt ein Ende zu setzen, sowie sich dem Übereinkommen von Paris und den Zusagen der Klimakonferenz der Vereinten Nationen von 2021 (COP26) verpflichtet hat; in der Erwägung, dass Wälder und die forstbasierte Industrie sowie Waldbesitzer und -arbeiter eine wichtige und unersetzliche Rolle bei der Verwirklichung dieser Ziele für nachhaltige Entwicklung und der Zielvorgaben des Übereinkommens von Paris spielen werden sowie Waldökosysteme und entsprechende Kohlenstoffspeicher für den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel von wesentlicher Bedeutung sind, da sie etwa 10 % der Treibhausgasemissionen Europas binden und speichern (12) und wichtige Garanten der biologischen Vielfalt sind;

| B. | in der Erwägung, dass in Artikel 4 AEUV eine geteilte Zuständigkeit und Verantwortung für Wälder vorgesehen ist, insbesondere im Rahmen der EU-Umweltpolitik, während eine gemeinsame EU-Forstpolitik nicht erwähnt wird und die Forstpolitik daher in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten verbleibt; in der Erwägung, dass es aufgrund der hohen Vielfalt der Wälder in der EU in Bezug auf Biogeografie, Struktur, Größe, biologische Vielfalt und Eigentumsverhältnisse sowie aufgrund bestehender politischer Strategien in den Bereichen, in denen die Umweltpolitik, die Klimapolitik und sonstige relevante politische Strategien die Wälder berühren, notwendig ist, das Subsidiaritätsprinzip und den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit bei der Entwicklung und Umsetzung der neuen EU-Waldstrategie („die Strategie“) und der einschlägigen EU-Rechtsvorschriften ordnungsgemäß anzuwenden; in der Erwägung, dass Einzelheiten in Verbindung mit der Waldbewirtschaftung auf nationaler und regionaler Ebene im Rahmen eines Bottom-Up-Ansatzes angepasst werden müssen; in der Erwägung, dass angesichts der wichtigen Rolle von Wäldern bei der Erreichung der europäischen Klimaziele eine weitere Abstimmung auf EU-Ebene notwendig ist, um die Zielvorgaben des europäischen Grünen Deals besser erreichen zu können und potenzielle Emissionsreduktionen und Nutzungsgrenzen der Wälder genauer berechnen zu können; |
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B.

in der Erwägung, dass in Artikel 4 AEUV eine geteilte Zuständigkeit und Verantwortung für Wälder vorgesehen ist, insbesondere im Rahmen der EU-Umweltpolitik, während eine gemeinsame EU-Forstpolitik nicht erwähnt wird und die Forstpolitik daher in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten verbleibt; in der Erwägung, dass es aufgrund der hohen Vielfalt der Wälder in der EU in Bezug auf Biogeografie, Struktur, Größe, biologische Vielfalt und Eigentumsverhältnisse sowie aufgrund bestehender politischer Strategien in den Bereichen, in denen die Umweltpolitik, die Klimapolitik und sonstige relevante politische Strategien die Wälder berühren, notwendig ist, das Subsidiaritätsprinzip und den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit bei der Entwicklung und Umsetzung der neuen EU-Waldstrategie („die Strategie“) und der einschlägigen EU-Rechtsvorschriften ordnungsgemäß anzuwenden; in der Erwägung, dass Einzelheiten in Verbindung mit der Waldbewirtschaftung auf nationaler und regionaler Ebene im Rahmen eines Bottom-Up-Ansatzes angepasst werden müssen; in der Erwägung, dass angesichts der wichtigen Rolle von Wäldern bei der Erreichung der europäischen Klimaziele eine weitere Abstimmung auf EU-Ebene notwendig ist, um die Zielvorgaben des europäischen Grünen Deals besser erreichen zu können und potenzielle Emissionsreduktionen und Nutzungsgrenzen der Wälder genauer berechnen zu können;

| C. | in der Erwägung, dass der Grundsatz des europäischen Grünen Deals als bereichsübergreifender Ansatz zur Bewältigung der Klima- und Umweltherausforderungen in einer Weise, die nachhaltiges Wachstum und Arbeitsplätze in einer ressourceneffizienten, CO2-neutralen und wettbewerbsfähigen Kreislaufwirtschaft innerhalb der Belastbarkeitsgrenzen des Planeten schafft, die Umsetzung der Strategie leiten sollte, wenn es darum geht, Zielkonflikte zu bewältigen, Synergieeffekte zu schaffen und das richtige Gleichgewicht zwischen den vielfältigen Funktionen der Wälder, einschließlich der sozioökonomischen, ökologischen und klimatischen Funktionen, zu finden, und dass mit diesem Grundsatz sichergestellt wird, dass die Natur und die biologische Vielfalt geschützt werden können; in der Erwägung, dass ein „Ökosystem“ eine physische Umgebung ist, die aus lebenden und nicht lebenden Komponenten besteht, die miteinander interagieren; in der Erwägung, dass die Ökosysteme aus diesen Interaktionen eine Reihe von Vorteilen für die Menschen und die Wirtschaft erschaffen, die als „Ökosystemdienstleistungen“ bezeichnet werden; in der Erwägung, dass der Klimawandel und der Verlust an biologischer Vielfalt und den damit verbundenen Ökosystemdienstleistungen eine grundlegende Bedrohung für die Gesellschaft bedeuten; in der Erwägung, dass Wälder eine große Vielfalt an Ökosystemdienstleistungen bieten, wie die Bereitstellung von Holz, Nichtholzprodukten und Lebensmitteln, die Bindung von Kohlendioxid, einen Rückzugsort für biologische Vielfalt, saubere Luft und sauberes Wasser, einen Nutzen für das örtliche Klima, den Schutz vor Naturgefahren wie Lawinen, Überflutungen, Dürren oder Steinschlägen, sowie mit einem kulturellen, historischen und einem Erholungswert einhergehen; in der Erwägung, dass das Ziel der nachhaltigen Waldbewirtschaftung darin besteht, eine ausgewogene Bereitstellung der verschiedenen Ökosystemdienstleistungen sowie die Unterstützung der Anpassung an den Klimawandel und der Bemühungen um seine Eindämmung sicherzustellen; |
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C.

in der Erwägung, dass der Grundsatz des europäischen Grünen Deals als bereichsübergreifender Ansatz zur Bewältigung der Klima- und Umweltherausforderungen in einer Weise, die nachhaltiges Wachstum und Arbeitsplätze in einer ressourceneffizienten, CO2-neutralen und wettbewerbsfähigen Kreislaufwirtschaft innerhalb der Belastbarkeitsgrenzen des Planeten schafft, die Umsetzung der Strategie leiten sollte, wenn es darum geht, Zielkonflikte zu bewältigen, Synergieeffekte zu schaffen und das richtige Gleichgewicht zwischen den vielfältigen Funktionen der Wälder, einschließlich der sozioökonomischen, ökologischen und klimatischen Funktionen, zu finden, und dass mit diesem Grundsatz sichergestellt wird, dass die Natur und die biologische Vielfalt geschützt werden können; in der Erwägung, dass ein „Ökosystem“ eine physische Umgebung ist, die aus lebenden und nicht lebenden Komponenten besteht, die miteinander interagieren; in der Erwägung, dass die Ökosysteme aus diesen Interaktionen eine Reihe von Vorteilen für die Menschen und die Wirtschaft erschaffen, die als „Ökosystemdienstleistungen“ bezeichnet werden; in der Erwägung, dass der Klimawandel und der Verlust an biologischer Vielfalt und den damit verbundenen Ökosystemdienstleistungen eine grundlegende Bedrohung für die Gesellschaft bedeuten; in der Erwägung, dass Wälder eine große Vielfalt an Ökosystemdienstleistungen bieten, wie die Bereitstellung von Holz, Nichtholzprodukten und Lebensmitteln, die Bindung von Kohlendioxid, einen Rückzugsort für biologische Vielfalt, saubere Luft und sauberes Wasser, einen Nutzen für das örtliche Klima, den Schutz vor Naturgefahren wie Lawinen, Überflutungen, Dürren oder Steinschlägen, sowie mit einem kulturellen, historischen und einem Erholungswert einhergehen; in der Erwägung, dass das Ziel der nachhaltigen Waldbewirtschaftung darin besteht, eine ausgewogene Bereitstellung der verschiedenen Ökosystemdienstleistungen sowie die Unterstützung der Anpassung an den Klimawandel und der Bemühungen um seine Eindämmung sicherzustellen;

| D. | in der Erwägung, dass Holzprodukte zur Eindämmung des Klimawandels beitragen, indem sie Kohlenstoff speichern und Produkte mit einem großen CO2-Fußabdruck ersetzen, darunter Baustoffe und Verpackungsmaterialien, Textilien, Chemikalien und Brennstoffe; in der Erwägung, dass Holzprodukte erneuerbar und weitgehend recyclingfähig sind und somit ein gewaltiges Potenzial zur Förderung einer kreislauforientierten Bioökonomie bergen; in der Erwägung, dass die Forstwirtschaft und die forstbasierten Wirtschaftszweige wichtige Akteure in einer grünen Wirtschaft sind; |
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D.

in der Erwägung, dass Holzprodukte zur Eindämmung des Klimawandels beitragen, indem sie Kohlenstoff speichern und Produkte mit einem großen CO2-Fußabdruck ersetzen, darunter Baustoffe und Verpackungsmaterialien, Textilien, Chemikalien und Brennstoffe; in der Erwägung, dass Holzprodukte erneuerbar und weitgehend recyclingfähig sind und somit ein gewaltiges Potenzial zur Förderung einer kreislauforientierten Bioökonomie bergen; in der Erwägung, dass die Forstwirtschaft und die forstbasierten Wirtschaftszweige wichtige Akteure in einer grünen Wirtschaft sind;

| E. | in der Erwägung, dass die Erneuerbare-Energien-Richtlinie und die Verordnung über die Einbeziehung der Emissionen und des Abbaus von Treibhausgasen aus Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft (13) im Zuge des Pakets „Fit für 55“ und des Ziels, die Klimapolitik auf das Übereinkommen von Paris abzustimmen, derzeit überarbeitet werden; in der Erwägung, dass die Kommission eine Verordnung über Erzeugnisse, die mit Entwaldung in Verbindung stehen, vorgeschlagen hat; in der Erwägung, dass diese Initiativen angesichts des europäischen Konzepts multifunktionaler Wälder mit den hochrangigen politischen Zielen des Grünen Deals, des Aktionsplans Bioökonomie, der Strategie für eine Kreislaufwirtschaft, der Waldstrategie, der Biodiversitätsstrategie und der langfristigen Vision für ländliche Gebiete übereinstimmen müssen; |
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E.

in der Erwägung, dass die Erneuerbare-Energien-Richtlinie und die Verordnung über die Einbeziehung der Emissionen und des Abbaus von Treibhausgasen aus Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft (13) im Zuge des Pakets „Fit für 55“ und des Ziels, die Klimapolitik auf das Übereinkommen von Paris abzustimmen, derzeit überarbeitet werden; in der Erwägung, dass die Kommission eine Verordnung über Erzeugnisse, die mit Entwaldung in Verbindung stehen, vorgeschlagen hat; in der Erwägung, dass diese Initiativen angesichts des europäischen Konzepts multifunktionaler Wälder mit den hochrangigen politischen Zielen des Grünen Deals, des Aktionsplans Bioökonomie, der Strategie für eine Kreislaufwirtschaft, der Waldstrategie, der Biodiversitätsstrategie und der langfristigen Vision für ländliche Gebiete übereinstimmen müssen;

| F. | in der Erwägung, dass sich der Waldbesitz in Bezug auf Umfang und Eigentümerstruktur in Europa durchaus unterscheidet, was eine große Vielfalt an Bewirtschaftungsmodellen zur Folge hat; in der Erwägung, dass etwa 60 % der Wälder in der EU im Besitz von 16 Millionen privaten Waldbesitzern sind (14), von denen ein erheblicher Anteil kleine Waldbesitzer sind (15), während sich etwa 40 % der Wälder in der EU in unterschiedlicher Form in öffentlichem Eigentum befindet; in der Erwägung, dass eine kleine Zahl an Waldbesitzern einen erheblichen Anteil der gesamten Waldflächen besitzt, von denen einige die Eigentümer der wichtigsten Holzverarbeitungsbetriebe in der EU sind; in der Erwägung, dass vor einer Bestrafung die Einbeziehung, Begleitung und Unterstützung dieser Eigentümer durch einen umfassenden politischen und gesetzlichen Rahmen, der Rechtssicherheit bietet und auf der Anerkennung ihrer Eigentumsrechte, ihrer Erfahrung als Bewirtschafter, der Bedeutung der durch die Waldbewirtschaftung erzielten Einnahmen und ihrer besonderen Herausforderungen beruht, der Schlüssel zur Erreichung der Ziele der Strategie sein wird, einschließlich der Bereitstellung von Klima- und anderen Ökosystemdienstleistungen; in der Erwägung, dass es von großer Bedeutung ist, dass es sich hierbei um einen klaren und transparenten Rahmen handelt, der einen übermäßigen Verwaltungsaufwand für alle Akteure vermeiden soll; |
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F.

in der Erwägung, dass sich der Waldbesitz in Bezug auf Umfang und Eigentümerstruktur in Europa durchaus unterscheidet, was eine große Vielfalt an Bewirtschaftungsmodellen zur Folge hat; in der Erwägung, dass etwa 60 % der Wälder in der EU im Besitz von 16 Millionen privaten Waldbesitzern sind (14), von denen ein erheblicher Anteil kleine Waldbesitzer sind (15), während sich etwa 40 % der Wälder in der EU in unterschiedlicher Form in öffentlichem Eigentum befindet; in der Erwägung, dass eine kleine Zahl an Waldbesitzern einen erheblichen Anteil der gesamten Waldflächen besitzt, von denen einige die Eigentümer der wichtigsten Holzverarbeitungsbetriebe in der EU sind; in der Erwägung, dass vor einer Bestrafung die Einbeziehung, Begleitung und Unterstützung dieser Eigentümer durch einen umfassenden politischen und gesetzlichen Rahmen, der Rechtssicherheit bietet und auf der Anerkennung ihrer Eigentumsrechte, ihrer Erfahrung als Bewirtschafter, der Bedeutung der durch die Waldbewirtschaftung erzielten Einnahmen und ihrer besonderen Herausforderungen beruht, der Schlüssel zur Erreichung der Ziele der Strategie sein wird, einschließlich der Bereitstellung von Klima- und anderen Ökosystemdienstleistungen; in der Erwägung, dass es von großer Bedeutung ist, dass es sich hierbei um einen klaren und transparenten Rahmen handelt, der einen übermäßigen Verwaltungsaufwand für alle Akteure vermeiden soll;

| G. | in der Erwägung, dass die EU etwa 5 % der gesamten weltweiten Waldfläche beheimatet, wobei die Wälder 43 % der Landfläche der EU bedecken, was ein etwas höherer Anteil ist als der Anteil an landwirtschaftlich genutzten Flächen ist, und 80 % ihrer terrestrischen biologischen Vielfalt enthalten (16); in der Erwägung, dass dem Bericht der Europäischen Umweltagentur mit dem Titel „The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe“ (Die Umwelt in Europa — Zustand und Ausblick 2020: Wissen für einen Übergang zu einem nachhaltigen Europa) (17) zufolge Europa einen massiven Rückgang der biologischen Vielfalt zu verzeichnen hat; in der Erwägung, dass fast 23 % der europäischen Wälder in Natura-2000-Gebieten liegen, wobei der Anteil in einigen Mitgliedstaaten über 50 % beträgt; in der Erwägung, dass sich fast die Hälfte der natürlichen Lebensräume in Natura-2000-Gebieten Wälder befinden; |
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G.

in der Erwägung, dass die EU etwa 5 % der gesamten weltweiten Waldfläche beheimatet, wobei die Wälder 43 % der Landfläche der EU bedecken, was ein etwas höherer Anteil ist als der Anteil an landwirtschaftlich genutzten Flächen ist, und 80 % ihrer terrestrischen biologischen Vielfalt enthalten (16); in der Erwägung, dass dem Bericht der Europäischen Umweltagentur mit dem Titel „The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe“ (Die Umwelt in Europa — Zustand und Ausblick 2020: Wissen für einen Übergang zu einem nachhaltigen Europa) (17) zufolge Europa einen massiven Rückgang der biologischen Vielfalt zu verzeichnen hat; in der Erwägung, dass fast 23 % der europäischen Wälder in Natura-2000-Gebieten liegen, wobei der Anteil in einigen Mitgliedstaaten über 50 % beträgt; in der Erwägung, dass sich fast die Hälfte der natürlichen Lebensräume in Natura-2000-Gebieten Wälder befinden;

| H. | in der Erwägung, dass nach den jüngsten Daten, die gemäß Artikel 17 der Habitat-Richtlinie erhoben wurden, nach dem Parameter für den Zustand der Lebensräume nur 49 % der Waldlebensräume einen guten Zustand aufweisen (18), während bei 29,6 % der Zustand unbekannt und bei 21,1 % schlecht ist und verbessert werden muss; in der Erwägung, dass die ausschließliche Konzentration auf aggregierte Daten möglicherweise nicht ausreicht, um wichtige Informationen über die dringendsten Probleme zu ermitteln und auszuwerten, und dass es daher notwendig ist, spezifischere Indikatoren über die Entwicklung des Zustands und der Belastungen heranzuziehen und sicherzustellen, dass fehlende Daten in Zukunft verfügbar sind; in der Erwägung, dass diese Indikatoren nicht auf eine insgesamt negative Bewertung des Zustands der Wälder in der EU hindeuten, sondern sowohl positive als auch negative Trends (19) aufzeigen, die differenzierte Reaktionen im jeweiligen Einzelfall erfordern; in der Erwägung, dass Wälder zunehmend anfällig für die Auswirkungen des Klimawandels sind, insbesondere aufgrund des steigenden Ausmaßes an Waldbränden; in der Erwägung, dass die Quantifizierung der Auswirkungen dieser Störungen auf die Widerstandsfähigkeit und Produktivität der Wälder in großem Maßstab nach wie vor eine enorme Herausforderung bedeutet; |
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H.

in der Erwägung, dass nach den jüngsten Daten, die gemäß Artikel 17 der Habitat-Richtlinie erhoben wurden, nach dem Parameter für den Zustand der Lebensräume nur 49 % der Waldlebensräume einen guten Zustand aufweisen (18), während bei 29,6 % der Zustand unbekannt und bei 21,1 % schlecht ist und verbessert werden muss; in der Erwägung, dass die ausschließliche Konzentration auf aggregierte Daten möglicherweise nicht ausreicht, um wichtige Informationen über die dringendsten Probleme zu ermitteln und auszuwerten, und dass es daher notwendig ist, spezifischere Indikatoren über die Entwicklung des Zustands und der Belastungen heranzuziehen und sicherzustellen, dass fehlende Daten in Zukunft verfügbar sind; in der Erwägung, dass diese Indikatoren nicht auf eine insgesamt negative Bewertung des Zustands der Wälder in der EU hindeuten, sondern sowohl positive als auch negative Trends (19) aufzeigen, die differenzierte Reaktionen im jeweiligen Einzelfall erfordern; in der Erwägung, dass Wälder zunehmend anfällig für die Auswirkungen des Klimawandels sind, insbesondere aufgrund des steigenden Ausmaßes an Waldbränden; in der Erwägung, dass die Quantifizierung der Auswirkungen dieser Störungen auf die Widerstandsfähigkeit und Produktivität der Wälder in großem Maßstab nach wie vor eine enorme Herausforderung bedeutet;

| I. | in der Erwägung, dass mithilfe eines besseren Verständnisses potenzieller klimabedingter natürlicher Störungen der europäischen Wälder eine bessere Orientierungshilfe für die Waldbewirtschaftung geschaffen und als Grundlage für Anpassungsmaßnahmen herangezogen werden sollte, um diese Schwachstellen zu beseitigen; |
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I.

in der Erwägung, dass mithilfe eines besseren Verständnisses potenzieller klimabedingter natürlicher Störungen der europäischen Wälder eine bessere Orientierungshilfe für die Waldbewirtschaftung geschaffen und als Grundlage für Anpassungsmaßnahmen herangezogen werden sollte, um diese Schwachstellen zu beseitigen;

| J. | in der Erwägung, dass die Erfassung und Pflege von transparenten und zuverlässigen hochwertigen Daten, der Austausch von Wissen und bewährten Verfahren sowie eine angemessen finanzierte und gut koordinierte Forschung von zentraler Bedeutung sind, um den Herausforderungen zu begegnen, Chancen zu nutzen und bei den vielfältigen Funktionen des Waldes, darunter verschiedene Vorteile, die Produkte der forstbasierten Wirtschaft in einem zunehmend komplexen Umfeld bieten, Ergebnisse zu erzielen; in der Erwägung, dass die auf EU-Ebene zu Wäldern verfügbaren Daten unvollständig und von unterschiedlicher Qualität sind, wodurch die Koordinierung der Waldbewirtschaftung und -erhaltung zwischen der EU und den Mitgliedstaaten behindert wird; in der Erwägung, dass vor allem eine bessere Überwachung des Zustands der Waldökosysteme sowie der Auswirkungen der forstwirtschaftlichen Maßnahmen auf die biologische Vielfalt und das Klima erfolgen muss; |
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J.

in der Erwägung, dass die Erfassung und Pflege von transparenten und zuverlässigen hochwertigen Daten, der Austausch von Wissen und bewährten Verfahren sowie eine angemessen finanzierte und gut koordinierte Forschung von zentraler Bedeutung sind, um den Herausforderungen zu begegnen, Chancen zu nutzen und bei den vielfältigen Funktionen des Waldes, darunter verschiedene Vorteile, die Produkte der forstbasierten Wirtschaft in einem zunehmend komplexen Umfeld bieten, Ergebnisse zu erzielen; in der Erwägung, dass die auf EU-Ebene zu Wäldern verfügbaren Daten unvollständig und von unterschiedlicher Qualität sind, wodurch die Koordinierung der Waldbewirtschaftung und -erhaltung zwischen der EU und den Mitgliedstaaten behindert wird; in der Erwägung, dass vor allem eine bessere Überwachung des Zustands der Waldökosysteme sowie der Auswirkungen der forstwirtschaftlichen Maßnahmen auf die biologische Vielfalt und das Klima erfolgen muss;

| K. | in der Erwägung, dass auf internationaler Ebene die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) das Hauptforum für die Ausarbeitung international vereinbarter Definitionen im Bereich Wälder und Forstwirtschaft ist; in der Erwägung, dass die FAO Daten zu Wäldern und Forstwirtschaft sammelt und bereitstellt; in der Erwägung, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten zur Arbeit der FAO beitragen; |
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K.

in der Erwägung, dass auf internationaler Ebene die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) das Hauptforum für die Ausarbeitung international vereinbarter Definitionen im Bereich Wälder und Forstwirtschaft ist; in der Erwägung, dass die FAO Daten zu Wäldern und Forstwirtschaft sammelt und bereitstellt; in der Erwägung, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten zur Arbeit der FAO beitragen;

| L. | in der Erwägung, dass die Bereitstellung der verschiedenen Waldökosystemleistungen durch die Forstwirtschaft und die forstbasierten Wirtschaftszweige eine wichtige Säule von Einkommen und Beschäftigung ist, besonders in ländlichen Gebieten, aber auch durch die nachgeschaltete Nutzung dieser Leistungen in städtischen Gebieten; in der Erwägung, dass die Entwicklung von Einkommen und Beschäftigung, aber auch die Attraktivität einer Beschäftigung in diesem Sektor durch hochwertige Arbeitsplätze, sozialen Schutz, Gesundheits- und Sicherheitsstandards, die fortlaufende Entwicklung von Kompetenzpartnerschaften unter Beteiligung von Interessenträgern sowie angemessene Schulungsmöglichkeiten für Führungs- und Arbeitskräfte bei der Umsetzung der Strategie gebührend berücksichtigt werden sollten; in der Erwägung, dass die Beschäftigung in der europäischen Forstwirtschaft zwischen 2000 und 2015 um ein Drittel zurückgegangen ist, was in erster Linie auf die zunehmende Mechanisierung in der Holz- und Papierindustrie zurückzuführen ist (20); in der Erwägung, dass ein besseres Design der Forstmaschinen zu einem besseren Arbeitsschutz und geringeren Auswirkungen auf die Waldböden und -gewässer beitragen kann; in der Erwägung, dass der Holzeinschlag und die Holzindustrie zu den gefährlichsten Wirtschaftszweigen zählen und für zahlreiche Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten und Frühverrentungen verantwortlich sind; |
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L.

in der Erwägung, dass die Bereitstellung der verschiedenen Waldökosystemleistungen durch die Forstwirtschaft und die forstbasierten Wirtschaftszweige eine wichtige Säule von Einkommen und Beschäftigung ist, besonders in ländlichen Gebieten, aber auch durch die nachgeschaltete Nutzung dieser Leistungen in städtischen Gebieten; in der Erwägung, dass die Entwicklung von Einkommen und Beschäftigung, aber auch die Attraktivität einer Beschäftigung in diesem Sektor durch hochwertige Arbeitsplätze, sozialen Schutz, Gesundheits- und Sicherheitsstandards, die fortlaufende Entwicklung von Kompetenzpartnerschaften unter Beteiligung von Interessenträgern sowie angemessene Schulungsmöglichkeiten für Führungs- und Arbeitskräfte bei der Umsetzung der Strategie gebührend berücksichtigt werden sollten; in der Erwägung, dass die Beschäftigung in der europäischen Forstwirtschaft zwischen 2000 und 2015 um ein Drittel zurückgegangen ist, was in erster Linie auf die zunehmende Mechanisierung in der Holz- und Papierindustrie zurückzuführen ist (20); in der Erwägung, dass ein besseres Design der Forstmaschinen zu einem besseren Arbeitsschutz und geringeren Auswirkungen auf die Waldböden und -gewässer beitragen kann; in der Erwägung, dass der Holzeinschlag und die Holzindustrie zu den gefährlichsten Wirtschaftszweigen zählen und für zahlreiche Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten und Frühverrentungen verantwortlich sind;

| M. | in der Erwägung, dass die Fläche der Wälder Europas und ihre Biomasse im Gegensatz zu den beunruhigenden Entwicklungen der weltweiten Entwaldung zunehmen (21); in der Erwägung, dass die EU eine wichtige Rolle bei der Bekämpfung der weltweiten Entwaldung übernehmen kann, was durch den Vorschlag der Kommission für eine Verordnung über entwaldungsfreie Erzeugnisse untermauert wird; in der Erwägung, dass eine europäische Waldstrategie, die bewährte Verfahren für eine wirtschaftlich tragbare nachhaltige Waldbewirtschaftung aufzeigt, über die Regulierung von Einfuhren hinaus zur Verbesserung der weltweiten Waldbewirtschaftung beitragen könnte; |
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M.

in der Erwägung, dass die Fläche der Wälder Europas und ihre Biomasse im Gegensatz zu den beunruhigenden Entwicklungen der weltweiten Entwaldung zunehmen (21); in der Erwägung, dass die EU eine wichtige Rolle bei der Bekämpfung der weltweiten Entwaldung übernehmen kann, was durch den Vorschlag der Kommission für eine Verordnung über entwaldungsfreie Erzeugnisse untermauert wird; in der Erwägung, dass eine europäische Waldstrategie, die bewährte Verfahren für eine wirtschaftlich tragbare nachhaltige Waldbewirtschaftung aufzeigt, über die Regulierung von Einfuhren hinaus zur Verbesserung der weltweiten Waldbewirtschaftung beitragen könnte;

| N. | in der Erwägung, dass derzeit weltweit freiwillige Zertifizierungsprogramme für nachhaltige Waldbewirtschaftung vorhanden sind; in der Erwägung, dass Zertifizierungsprogramme ein wesentliches Instrument sind, um die Anforderungen der EU-Holzverordnung (22) hinsichtlich der Sorgfaltspflicht zu erfüllen (23); |
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N.

in der Erwägung, dass derzeit weltweit freiwillige Zertifizierungsprogramme für nachhaltige Waldbewirtschaftung vorhanden sind; in der Erwägung, dass Zertifizierungsprogramme ein wesentliches Instrument sind, um die Anforderungen der EU-Holzverordnung (22) hinsichtlich der Sorgfaltspflicht zu erfüllen (23);

| O. | in der Erwägung, dass mit dem Verfahren der nachhaltigen Waldbewirtschaftung in Europa sichergestellt werden sollte, dass das richtige Gleichgewicht zwischen den drei Säulen der Nachhaltigkeit erreicht wird, nämlich Umweltschutz, gesellschaftliche Entwicklung und wirtschaftliche Entwicklung; |
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O.

in der Erwägung, dass mit dem Verfahren der nachhaltigen Waldbewirtschaftung in Europa sichergestellt werden sollte, dass das richtige Gleichgewicht zwischen den drei Säulen der Nachhaltigkeit erreicht wird, nämlich Umweltschutz, gesellschaftliche Entwicklung und wirtschaftliche Entwicklung;

| P. | in der Erwägung, dass Kriterien und Indikatoren zur Definition der nachhaltigen Waldbewirtschaftung, die üblicherweise in der EU verwendet werden, auf einer paneuropäischen Zusammenarbeit im Rahmen des Prozesses von Forest Europe beruhen, den alle Mitgliedstaaten und die Kommission unterzeichnet haben; in der Erwägung, dass Forest Europe als Bestandteil seines laufenden Arbeitsprogramms eine Neubewertung der Definition der nachhaltigen Waldbewirtschaftung eingeleitet hat; in der Erwägung, dass Forest Europe Daten über den Zustand und die Entwicklungen in den Wäldern und in der Forstwirtschaft auf Grundlage der Kriterien für nachhaltige Waldbewirtschaftung erhebt und bereitstellt; in der Erwägung, dass dafür Sorge getragen werden muss, dass die Indikatoren und Schwellenwerte evidenzbasiert sind, und dass in diesem Zusammenhang eine enge Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten erforderlich ist; in der Erwägung, dass neue transparente Indikatoren und Schwellenwerte angesichts ihrer Bedeutung für ökologische, wirtschaftliche und soziale Werte die Nachhaltigkeit des Sektors verbessern könnten; in der Erwägung, dass der Rahmen für die nachhaltige Waldbewirtschaftung klar definiert werden muss, insbesondere im Hinblick auf die Kriterien, Indikatoren und Schwellenwerte in Bezug auf die Gesundheit des Ökosystems, die biologische Vielfalt und den Klimawandel, damit er zu einem detaillierteren und nützlichen Hilfsmittel wird, mit dem die verschiedenen Bewirtschaftungskonzepte, ihre Auswirkungen sowie der Gesamtzustand und die Erhaltung der europäischen Wälder ermittelt und verglichen werden können; in der Erwägung, dass die nachhaltige Waldbewirtschaftung Hand in Hand mit der Förderung der multifunktionalen Rolle der Wälder gehen sollte, um dafür Sorge zu tragen, dass sie vollständig mit der Vielfalt der Wälder und den besonderen Gegebenheiten der jeweiligen Region im Einklang steht; |
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P.

in der Erwägung, dass Kriterien und Indikatoren zur Definition der nachhaltigen Waldbewirtschaftung, die üblicherweise in der EU verwendet werden, auf einer paneuropäischen Zusammenarbeit im Rahmen des Prozesses von Forest Europe beruhen, den alle Mitgliedstaaten und die Kommission unterzeichnet haben; in der Erwägung, dass Forest Europe als Bestandteil seines laufenden Arbeitsprogramms eine Neubewertung der Definition der nachhaltigen Waldbewirtschaftung eingeleitet hat; in der Erwägung, dass Forest Europe Daten über den Zustand und die Entwicklungen in den Wäldern und in der Forstwirtschaft auf Grundlage der Kriterien für nachhaltige Waldbewirtschaftung erhebt und bereitstellt; in der Erwägung, dass dafür Sorge getragen werden muss, dass die Indikatoren und Schwellenwerte evidenzbasiert sind, und dass in diesem Zusammenhang eine enge Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten erforderlich ist; in der Erwägung, dass neue transparente Indikatoren und Schwellenwerte angesichts ihrer Bedeutung für ökologische, wirtschaftliche und soziale Werte die Nachhaltigkeit des Sektors verbessern könnten; in der Erwägung, dass der Rahmen für die nachhaltige Waldbewirtschaftung klar definiert werden muss, insbesondere im Hinblick auf die Kriterien, Indikatoren und Schwellenwerte in Bezug auf die Gesundheit des Ökosystems, die biologische Vielfalt und den Klimawandel, damit er zu einem detaillierteren und nützlichen Hilfsmittel wird, mit dem die verschiedenen Bewirtschaftungskonzepte, ihre Auswirkungen sowie der Gesamtzustand und die Erhaltung der europäischen Wälder ermittelt und verglichen werden können; in der Erwägung, dass die nachhaltige Waldbewirtschaftung Hand in Hand mit der Förderung der multifunktionalen Rolle der Wälder gehen sollte, um dafür Sorge zu tragen, dass sie vollständig mit der Vielfalt der Wälder und den besonderen Gegebenheiten der jeweiligen Region im Einklang steht;

| Q. | in der Erwägung, dass die Agrarforstwirtschaft als System der Landnutzung definiert wird, bei dem auf denselben Landflächen Bäume wachsen und Landwirtschaft betrieben wird, und aus einer Reihe von Systemen der Landbewirtschaftung besteht, mit denen die allgemeine Produktivität gesteigert und mehr Biomasse erzeugt werden kann sowie die Böden geschützt und wiederhergestellt werden können, die Wüstenbildung bekämpft und verschiedene wertvolle Ökosystemdienstleistungen erbracht werden können; in der Erwägung, dass zwei Hauptarten der Agroforstwirtschaft in der EU unterschieden werden, nämlich die silvopastorale Agroforstwirtschaft (Beweidung bzw. unter Bäumen erzeugtes Tierfutter) und silvoarable Agroforstwirtschaft (Kulturen werden unter Bäumen angebaut, mit einem Zeilenabstand, der einen Zugmaschinenverkehr ermöglicht); in der Erwägung, dass es sich bei den meisten vorhandenen Agroforstsystemen in der EU um silvopastorale Systeme handelt und eine Ausweitung der Agroforstwirtschaft angesichts der Umweltbelastungen mit zahlreichen Vorteilen verbunden sein kann; |
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Q.

in der Erwägung, dass die Agrarforstwirtschaft als System der Landnutzung definiert wird, bei dem auf denselben Landflächen Bäume wachsen und Landwirtschaft betrieben wird, und aus einer Reihe von Systemen der Landbewirtschaftung besteht, mit denen die allgemeine Produktivität gesteigert und mehr Biomasse erzeugt werden kann sowie die Böden geschützt und wiederhergestellt werden können, die Wüstenbildung bekämpft und verschiedene wertvolle Ökosystemdienstleistungen erbracht werden können; in der Erwägung, dass zwei Hauptarten der Agroforstwirtschaft in der EU unterschieden werden, nämlich die silvopastorale Agroforstwirtschaft (Beweidung bzw. unter Bäumen erzeugtes Tierfutter) und silvoarable Agroforstwirtschaft (Kulturen werden unter Bäumen angebaut, mit einem Zeilenabstand, der einen Zugmaschinenverkehr ermöglicht); in der Erwägung, dass es sich bei den meisten vorhandenen Agroforstsystemen in der EU um silvopastorale Systeme handelt und eine Ausweitung der Agroforstwirtschaft angesichts der Umweltbelastungen mit zahlreichen Vorteilen verbunden sein kann;

| R. | in der Erwägung, dass die Biodiversitätsstrategie der EU für 2030 das Ziel verfolgt, alle verbleibenden Primärwälder und Altwälder der EU zu bestimmen, zu kartieren, zu überwachen und streng zu schützen; in der Erwägung, dass der Schutz der Wälder, einschließlich aller verbleibenden Primär- und Altwälder, von maßgeblicher Bedeutung ist, um die Artenvielfalt zu bewahren und dem Klimawandel entgegenzuwirken; in der Erwägung, dass einem Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle aus dem Jahr 2021 (24) zufolge nur noch 4,9 Millionen Hektar der Primärwälder und der Altwälder Europas übrig sind, was lediglich 3 % der gesamten Waldfläche der Union und 1,2 % ihrer Landmasse entspricht; in der Erwägung, dass Primär- und Altwäldern eine zentrale Funktion bei der Erhaltung der biologischen Vielfalt zukommt; in der Erwägung, dass sie im Vergleich zu anderen Wäldern in derselben ökologischen Region häufig äußerst biologisch vielfältig und artenreich sind und eine besondere Flora und Fauna beherbergen; in der Erwägung, dass Primär- und Altwälder auch eine große Bandbreite an anderen kritischen Ökosystemdienstleistungen bieten; in der Erwägung, dass eine praxisbezogene Definition von Primär- und Altwäldern für eine angemessene Politikgestaltung, -umsetzung und -überwachung erforderlich ist; |
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R.

in der Erwägung, dass die Biodiversitätsstrategie der EU für 2030 das Ziel verfolgt, alle verbleibenden Primärwälder und Altwälder der EU zu bestimmen, zu kartieren, zu überwachen und streng zu schützen; in der Erwägung, dass der Schutz der Wälder, einschließlich aller verbleibenden Primär- und Altwälder, von maßgeblicher Bedeutung ist, um die Artenvielfalt zu bewahren und dem Klimawandel entgegenzuwirken; in der Erwägung, dass einem Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle aus dem Jahr 2021 (24) zufolge nur noch 4,9 Millionen Hektar der Primärwälder und der Altwälder Europas übrig sind, was lediglich 3 % der gesamten Waldfläche der Union und 1,2 % ihrer Landmasse entspricht; in der Erwägung, dass Primär- und Altwäldern eine zentrale Funktion bei der Erhaltung der biologischen Vielfalt zukommt; in der Erwägung, dass sie im Vergleich zu anderen Wäldern in derselben ökologischen Region häufig äußerst biologisch vielfältig und artenreich sind und eine besondere Flora und Fauna beherbergen; in der Erwägung, dass Primär- und Altwälder auch eine große Bandbreite an anderen kritischen Ökosystemdienstleistungen bieten; in der Erwägung, dass eine praxisbezogene Definition von Primär- und Altwäldern für eine angemessene Politikgestaltung, -umsetzung und -überwachung erforderlich ist;

| S. | in der Erwägung, dass das Netzwerk Integrate eine Plattform von Vertretern verschiedener europäischer Länder ist, die von mehreren Regierungen der Mitgliedstaaten auf den Weg gebracht wurde, vom Ständigen Forstausschuss der Kommission unterstützt wird, mit wissenschaftlicher Beratung einhergeht und bis heute als wichtige treibende Kraft zur Ermittlung von Möglichkeiten dient, wie der Naturschutz in die nachhaltige Waldbewirtschaftung eingebunden werden kann; in der Erwägung, dass die Arbeit der Plattform beim Austausch von Erfahrungen und bewährten Verfahren eine wichtige Rolle gespielt hat; |
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S.

in der Erwägung, dass das Netzwerk Integrate eine Plattform von Vertretern verschiedener europäischer Länder ist, die von mehreren Regierungen der Mitgliedstaaten auf den Weg gebracht wurde, vom Ständigen Forstausschuss der Kommission unterstützt wird, mit wissenschaftlicher Beratung einhergeht und bis heute als wichtige treibende Kraft zur Ermittlung von Möglichkeiten dient, wie der Naturschutz in die nachhaltige Waldbewirtschaftung eingebunden werden kann; in der Erwägung, dass die Arbeit der Plattform beim Austausch von Erfahrungen und bewährten Verfahren eine wichtige Rolle gespielt hat;

| T. | in der Erwägung, dass mit dem über Horizont 2020 finanzierten Projekt Alterfor das Potenzial zur Optimierung von derzeit eingesetzten Waldbewirtschaftungsmethoden geprüft wurde und alternative Waldbewirtschaftungsmodelle vorgestellt wurden, wobei zu jeder Alternative Chancen und Herausforderungen aufgeführt wurden; |
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T.

in der Erwägung, dass mit dem über Horizont 2020 finanzierten Projekt Alterfor das Potenzial zur Optimierung von derzeit eingesetzten Waldbewirtschaftungsmethoden geprüft wurde und alternative Waldbewirtschaftungsmodelle vorgestellt wurden, wobei zu jeder Alternative Chancen und Herausforderungen aufgeführt wurden;

| U. | in der Erwägung, dass mit dem über Horizont 2020 finanzierten Projekt Sincere neuartige Strategien und neue Geschäftsmodelle ausgearbeitet wurden, indem Grund- und Fachwissen aus Praxis, Wissenschaft und Politik in Europa und darüber hinaus miteinander verknüpft wurden, um neue Möglichkeiten zu untersuchen, wie sich Waldökosystemdienste verbessern lassen, damit die Waldbesitzer davon profitieren und allgemeine gesellschaftliche Bedürfnisse erfüllt werden; |
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U.

in der Erwägung, dass mit dem über Horizont 2020 finanzierten Projekt Sincere neuartige Strategien und neue Geschäftsmodelle ausgearbeitet wurden, indem Grund- und Fachwissen aus Praxis, Wissenschaft und Politik in Europa und darüber hinaus miteinander verknüpft wurden, um neue Möglichkeiten zu untersuchen, wie sich Waldökosystemdienste verbessern lassen, damit die Waldbesitzer davon profitieren und allgemeine gesellschaftliche Bedürfnisse erfüllt werden;

| V. | in der Erwägung, dass der Krieg in der Ukraine erhebliche Auswirkungen auf die Einfuhren von Holz und insbesondere Birkenholz, das weltweit zu 80 % in Russland erzeugt wird, sowie für die europäische Holzverarbeitungsindustrie und die Ausfuhren der fertigen Erzeugnisse haben wird; in der Erwägung, dass sich aufgrund der gegen Russland verhängten rechtmäßigen Sanktionen die Frage stellt, wie abhängig die EU bei Holzeinfuhren von Russland ist; in der Erwägung, dass die EU etwa 80 % ihres Bedarfs an Holz selbst deckt und Einfuhren aus Russland nur etwa 2 % des Gesamtverbrauchs ausmachen; in der Erwägung, dass Schweden und Finnland die größten Einführer der EU von unverarbeitetem Rundholz aus Russland sind und von Handelsverboten betroffen sein werden (25); |
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V.

in der Erwägung, dass der Krieg in der Ukraine erhebliche Auswirkungen auf die Einfuhren von Holz und insbesondere Birkenholz, das weltweit zu 80 % in Russland erzeugt wird, sowie für die europäische Holzverarbeitungsindustrie und die Ausfuhren der fertigen Erzeugnisse haben wird; in der Erwägung, dass sich aufgrund der gegen Russland verhängten rechtmäßigen Sanktionen die Frage stellt, wie abhängig die EU bei Holzeinfuhren von Russland ist; in der Erwägung, dass die EU etwa 80 % ihres Bedarfs an Holz selbst deckt und Einfuhren aus Russland nur etwa 2 % des Gesamtverbrauchs ausmachen; in der Erwägung, dass Schweden und Finnland die größten Einführer der EU von unverarbeitetem Rundholz aus Russland sind und von Handelsverboten betroffen sein werden (25);

| W. | in der Erwägung, dass der illegale Holzeinschlag, einschließlich des Holzeinschlags in Schutzgebieten wie Natura 2000, in einer Reihe von Mitgliedstaaten ein anhaltendes, ungelöstes Problem darstellt; |
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W.

in der Erwägung, dass der illegale Holzeinschlag, einschließlich des Holzeinschlags in Schutzgebieten wie Natura 2000, in einer Reihe von Mitgliedstaaten ein anhaltendes, ungelöstes Problem darstellt;

| X. | in der Erwägung, dass Wälder für die körperliche und geistige Gesundheit und das Wohlbefinden der Menschen von wesentlicher Bedeutung sind, den Übergang zu einer Wirtschaft ohne fossile Brennstoffe unterstützen und eine wichtige Rolle im Leben der lokalen Gemeinschaften spielen, insbesondere in den ländlichen Gebieten, wo sie in bedeutendem Maße zum lokalen Lebensunterhalt beitragen; |
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X.

in der Erwägung, dass Wälder für die körperliche und geistige Gesundheit und das Wohlbefinden der Menschen von wesentlicher Bedeutung sind, den Übergang zu einer Wirtschaft ohne fossile Brennstoffe unterstützen und eine wichtige Rolle im Leben der lokalen Gemeinschaften spielen, insbesondere in den ländlichen Gebieten, wo sie in bedeutendem Maße zum lokalen Lebensunterhalt beitragen;

1.

begrüßt die neue EU-Waldstrategie und ihren Anspruch, den ausgewogenen Beitrag multifunktionaler Wälder zu den Zielen des Grünen Deals und der Biodiversitätsstrategie der EU für 2030, insbesondere den Zielen zur Schaffung von grünem Wachstum und grünen Arbeitsplätzen, und der Erreichung einer CO2-neutralen, ökologisch nachhaltigen und vollständig kreislauforientierten Wirtschaft innerhalb der Belastbarkeitsgrenzen des Planeten sowie von Klimaneutralität bis spätestens 2050 zu erhöhen; hebt hervor, dass eine solide wissenschaftlich fundierte Strategie, bei der die ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Aspekte der Nachhaltigkeit in integrierter und ausgewogener Weise berücksichtigt werden, enorm wichtig ist, da Wälder zusätzlich zu einem Beitrag zu den Klima- und Biodiversitätszielen, auch durch den Schutz von Böden und Gewässern, wirtschaftlichen und sozialen Nutzen sowie eine Vielzahl an Leistungen von Lebensgrundlagen bis zur Erholung bieten;

2.

bedauert, dass die neue EU-Waldstrategie nicht ordnungsgemäß gemeinsam mit dem Europäischen Parlament, den Mitgliedstaaten und den Interessenträgern ausgearbeitet wurde und dass die Stellungnahmen der Mitgesetzgeber nicht angemessen berücksichtigt wurden; betont, dass die Zusammenarbeit in Bezug auf die Umsetzung der neuen EU-Waldstrategie für 2030 gestärkt werden muss;

3.

erkennt an, dass die Steigerung der Qualität und Vielfalt der Waldökosysteme, die Erhaltung, der Schutz, die Stärkung, Wiederherstellung und die nachhaltige Nutzung gesunder und widerstandsfähiger Wälder im Einklang mit einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung grundlegende Ziele der EU-Waldstrategie und aller Akteure der Forstwirtschaft und der forstbasierten Wertschöpfungskette sind, wobei Holz als vielseitig verwendbarer nachwachsender Rohstoff zur Maximierung der Selbstversorgung in der EU genutzt wird; stellt darüber hinaus fest, dass diese Ziele mit den gesellschaftlichen Erwartungen und Anforderungen und den wichtigsten Prioritäten für die Menschen in der EU im Einklang stehen; hebt hervor, dass eine naturnahe Forstwirtschaft und nachhaltige Waldbewirtschaftung das Potenzial bergen, ähnliche oder bessere wirtschaftliche Vorteile zu bringen und dabei die Integrität und die Widerstandskraft der Ökosysteme zu bewahren und zu fördern sowie das Potenzial von Wäldern als Kohlenstoffsenken, Schutzgebieten für biologische Vielfalt und zur Wiederherstellung der biologischen Vielfalt zu erhöhen;

4.

erkennt die entscheidende Rolle an, die Wäldern dabei zukommt, einen Beitrag zum gesunden Zustand der Umwelt und zu Klimaschutzmaßnahmen, für saubere Luft, sauberes Wasser sowie Bodenstabilität und -fruchtbarkeit zu leisten und gleichzeitig verschiedene Lebensräume und Mikrolebensräume für viele Arten zu bieten, was der biologischen Vielfalt zugutekommt; hebt die wesentliche Rolle der Wälder für die Gesundheit und das Wohlergehen des Menschen hervor, was auch städtische und stadtnahe Waldgebiete einschließt, die denjenigen zugänglich sind, denen es am meisten an Berührung mit der Natur mangelt, sowie touristische und bildungsbezogene Leistungen bieten; betont, dass das Konzept „Eine Gesundheit“ gefördert werden muss, mit dem die intrinsische Verbindung zwischen der Gesundheit des Menschen, der Gesundheit der Tiere und der gesunden Natur anerkannt wird; betont, dass die solide Bewirtschaftung von Natura-2000-Gebieten essenziell ist zur Erhaltung und Verbesserung der europäischen biologischen Vielfalt und Ökosysteme und der Dienstleistungen, die sie bieten;

5.

betont die wesentliche Rolle, welche die Waldökosysteme beim Klimaschutz und bei der Anpassung an den Klimawandel und dabei spielen, einen Beitrag zur Erreichung des EU-Ziels der Klimaneutralität bis spätestens 2050 zu leisten; stellt fest, dass sich durch den Klimawandel in einigen Gebieten die Wachstumskapazität der Wälder verändert, die Häufigkeit und Schwere von Dürren, Überschwemmungen und Bränden erhöht und die Verbreitung neuer Schädlinge und Krankheiten gefördert wird, was den Wäldern schadet; weist darauf hin, dass intakte Ökosysteme besser als angeschlagene Ökosysteme in der Lage sind, umweltbedingten Stressfaktoren, einschließlich Klimaveränderungen, standzuhalten, da sie ihre Anpassungsfähigkeit aufgrund ihrer natürlichen Eigenschaften maximieren können; hebt hervor, dass der Klimawandel in den kommenden Jahren noch stärker die europäischen Wälder negativ beeinflussen wird und dass dies insbesondere Gebiete mit monospezifischen und gleichaltrigen Waldbeständen betreffen wird; betont in diesem Zusammenhang, dass die Widerstandsfähigkeit der europäischen Wälder gestärkt werden muss, insbesondere durch die Erhöhung ihrer strukturellen, funktionalen und kompositorischen Vielfalt; beharrt darauf, dass strukturreiche Mischwälder mit einer breiten ökologischen Amplitude in diesem Zusammenhang über eine höhere Widerstandsfähigkeit und stärkere Anpassungsfähigkeit verfügen; weist darauf hin, dass stabile Mischwälder unter bestimmten Umständen von Natur aus eine begrenzte Zahl an Arten umfassen können; betont, dass Waldgebiete mit ihren jeweiligen Kohlenstoffspeichern in lebenden Bäumen und im Totholz einen wichtigen Faktor darstellen, um die Erderwärmung zu begrenzen, einen Beitrag zu den EU-Klimaneutralitätszielen zu leisten und die biologische Vielfalt zu erhöhen; ist der Ansicht, dass die Förderung artenreicher Wälder die wirksamste Absicherung gegen den Klimawandel und den Verlust an biologischer Vielfalt ist;

6.

hebt hervor, dass Bewaldung und Waldvolumen (26) in der EU trotz einer Verlangsamung in den letzten Jahren kontinuierlich zunehmen, was im Gegensatz zu den Entwicklungen der weltweiten Entwaldung steht (27); nimmt die Bemühungen aller Akteure der forstbasierten Wertschöpfungskette zur Kenntnis, die zu dieser Entwicklung beigetragen haben; ist besorgt über den zunehmenden Druck auf die Wälder und ihre Lebensräume in der EU, der durch die Auswirkungen des Klimawandels noch verschärft wird, und betont die dringende Notwendigkeit, die Widerstandsfähigkeit der Wälder und Ökosysteme zu schützen und zu stärken, auch durch Maßnahmen zur Steigerung der Anpassungsfähigkeit an den Klimawandel einschließt, und diesen Druck gegebenenfalls zu verringern, wobei die Merkmale der Wälder zu berücksichtigen sind; stellt mit Besorgnis fest, dass die Anfälligkeit der Wälder in der EU gegenüber invasiven Schädlingen und Pathogenen anscheinend zugenommen hat und dass Ausbrüche eine Bedrohung für gebundenen Kohlenstoff (28), die biologische Vielfalt und die Holzqualität sind;

7.

fordert, dass die Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer Gesetzgebung ihren Wäldern einen bestmöglichen Schutz vor Verunreinigungen und Schädigungen gewähren; verweist insbesondere auf den Schutz vor Verunreinigungen, wie zum Beispiel bleihaltiger Munition oder Pestiziden, vor extremen Bodendruck durch nicht angepassten Maschineneinsatz und Schutz vor schädlichen Wildverbiss oder -schäden durch zu hohen Schalenwildbestand;

8.

hebt die besonderen und vielfältigen Merkmale der Forstwirtschaft in den Mitgliedstaaten hervor und betont, dass die Wälder der EU durch unterschiedliche natürliche Bedingungen wie Biogeografie, Größe, Struktur und biologische Vielfalt sowie Eigentumsverhältnisse, Formen der Verwaltung, Herausforderungen und Chancen gekennzeichnet sind und dass sie größtenteils durch jahrhundertelange menschliche Beteiligung, Eingriffe und Bewirtschaftung geformt wurden und somit eine Form des Kulturerbes bilden; weist zudem erneut darauf hin, dass Primärwälder und Altwälder Gebiete sind, die sich bei geringem menschlichen Eingreifen oder ohne menschliches Eingreifen und bei geringer Bewirtschaftung oder ohne Bewirtschaftung gebildet haben; betont, dass in manchen Fällen angepasste Ansätze in Bezug auf die Waldbewirtschaftung und die Bereitstellung von Ökosystemdienstleistungen erforderlich sind, um sicherzustellen, dass die Strategie bei allen Arten von Wäldern und unter sämtlichen Umständen umgesetzt werden kann;

9.

nimmt zur Kenntnis, dass Waldbewirtschaftung standortspezifisch ist und dass unterschiedliche Waldbedingungen und Waldarten verschiedene Bewirtschaftungsansätze in Abhängigkeit von unterschiedlichen ökologischen Bedürfnissen und Waldeigenschaften erfordern können und die Rechte und Interessen der Arbeiter, Besitzer und betroffenen Akteure berücksichtigen müssen;

10.

hebt den bis heute geleisteten Beitrag der Waldbesitzer und Akteure aus der gesamten forstbasierten Wertschöpfungskette bei den Bemühungen um eine nachhaltige und klimaneutrale Wirtschaft bis 2050 und den Wert von generationenübergreifendem und historischem Grund- und Fachwissen im Bereich der Forstwirtschaft und der nachhaltigen Waldbewirtschaftung hervor;

11.

ist sich bewusst, wie komplex die Bewertung des Zustands der Wälder ist und wie uneinheitlich die Verfügbarkeit, Vielfalt und Qualität der Daten sind, und betont daher die Notwendigkeit eines kontinuierlichen politischen und wissenschaftlichen Dialogs sowie einer verstärkten Finanzierung auf allen Ebenen — ausgehend von Konsultationen mit den Mitgliedstaaten und insbesondere mit Waldbewirtschaftern und -besitzern — zur Verbesserung der Datenerfassung über den Zustand der Wälder und gegebenenfalls der Datenharmonisierung; betont, dass auch finanzielle und personelle Mittel zu berücksichtigen sind, insbesondere um ressourcenschonende Nutzungsperspektiven und Nutzungsgrenzen der Wälder frühzeitig erkennen zu können;

12.

hebt hervor, dass der Schwerpunkt der Strategie und ihrer Umsetzung zwar auf Wäldern in der EU liegt, diese aber mit der auf paneuropäischer Ebene von Forest Europe und internationalen Organisationen wie der FAO geleisteten Arbeit kohärent sein müssen und die Sichtweisen der Expertengruppen und die auf Ebene der Mitgliedstaaten geleistete Arbeit berücksichtigt werden müssen; hebt hervor, dass bei der Strategie und ihrer Umsetzung Doppelarbeit sowie ein zunehmender Verwaltungsaufwand vermieden werden sollten; ist ferner der Ansicht, dass die Strategie angesichts des starken Engagements der EU für den Schutz der biologischen Vielfalt und Kohlenstoffsenken sowie die Förderung der nachhaltigen Beschaffung, Produktion und Nutzung von Ressourcen auf globaler Ebene, wie im Vorschlag der Kommission für eine Verordnung über Erzeugnisse, die mit Entwaldung in Verbindung stehen, betont wird, so umgesetzt werden sollte, dass sie unter Anerkennung der vielfältigen Ausgangsbedingungen als Modell für gute Praxis dienen und ähnliche Ansätze in anderen Regionen fördern kann;

13.

betont, dass die Umsetzung der Strategie auf regionaler und lokaler Ebene bedarfsgerecht sein muss, damit ihre verschiedenen Ziele erreicht werden können, wobei die sozioökonomischen Auswirkungen, die durch sie entstehen können, zu berücksichtigen sind, auch durch Anpassung der Umsetzung an die lokalen Gegebenheiten und Erfahrungen, traditionelles Wissen und traditionelle Nutzung unter Berücksichtigung des derzeitigen wissenschaftlichen Verständnisses, und indem Interessenträgern die erforderlichen Kompetenzen vermittelt werden; weist darauf hin, dass sie auf der uneingeschränkten Anerkennung der Eigentumsrechte und einer wirtschaftlich, ökologisch und gesellschaftlich lebensfähigen Forstwirtschaft sowie dem Verursacherprinzip als Schlüsselelemente für die Erbringung der verschiedenen forstwirtschaftlichen Dienstleistungen und die Verbesserung der Widerstandsfähigkeit beruhen muss;

14.

fordert die Kommission auf, eine umfassende Folgenabschätzung zu dieser Strategie vorzulegen, mit der die Folgen für Marktbedingungen, ländliche Gebiete und die verschiedenen Finanzierungsbedürfnisse ermittelt werden, auch für Forschung und Innovation, Kompetenzaufbau, Infrastruktur, die Eindämmung des Klimawandels und die Anpassung an den Klimawandel sowie die Verbesserung der biologischen Vielfalt;

Förderung einer ausgewogenen Multifunktionalität

Förderung einer ausgewogenen Multifunktionalität

| 15. | erkennt die Schlüsselrolle der Wälder und der gesamten forstbasierten Wertschöpfungskette für den Schutz des Klimas und der biologischen Vielfalt und die Eindämmung des Klimawandels als Beitrag für das Erreichen einer nachhaltigen und klimaneutralen Wirtschaft bis spätestens 2050 an; betont, dass die multifunktionale Rolle der Wälder vielfältige Ökosystemdienstleistungen und sozioökonomische Funktionen umfasst, wie den Schutz und die Verbesserung der biologischen Vielfalt und der Böden, die Anpassung an den Klimawandel, die Bindung und Speicherung von Kohlenstoff aus der Atmosphäre, der Schutz vor Landdegradierung, die Versorgung mit erneuerbaren Rohstoffen aus der Natur und medizinischen, essbaren und kulinarischen Produkten sowie nicht extraktive Wirtschaftstätigkeiten, darunter der nachhaltige Ökotourismus, was zu Arbeitsplätzen und Wirtschaftswachstum in ländlichen und städtischen Gebieten führt, der Entvölkerung des ländlichen Raumes entgegenwirkt, einen Beitrag zu sauberem Wasser und sauberer Luft und zum Schutz vor Naturgefahren leistet sowie einen Erholungswert, gesundheitliche, ästhetische und kulturelle Vorteile bietet; betont, dass bei der Umsetzung der Strategie eine ausgewogene Bereitstellung aller Dienstleistungen gewährleistet werden muss und Wettbewerbsfähigkeit und Innovation aufrechterhalten und verbessert werden müssen; hebt hervor, dass die erfolgreiche Bereitstellung von Dienstleistungen eine nachhaltige aktive Bewirtschaftung erfordert; |
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15.

erkennt die Schlüsselrolle der Wälder und der gesamten forstbasierten Wertschöpfungskette für den Schutz des Klimas und der biologischen Vielfalt und die Eindämmung des Klimawandels als Beitrag für das Erreichen einer nachhaltigen und klimaneutralen Wirtschaft bis spätestens 2050 an; betont, dass die multifunktionale Rolle der Wälder vielfältige Ökosystemdienstleistungen und sozioökonomische Funktionen umfasst, wie den Schutz und die Verbesserung der biologischen Vielfalt und der Böden, die Anpassung an den Klimawandel, die Bindung und Speicherung von Kohlenstoff aus der Atmosphäre, der Schutz vor Landdegradierung, die Versorgung mit erneuerbaren Rohstoffen aus der Natur und medizinischen, essbaren und kulinarischen Produkten sowie nicht extraktive Wirtschaftstätigkeiten, darunter der nachhaltige Ökotourismus, was zu Arbeitsplätzen und Wirtschaftswachstum in ländlichen und städtischen Gebieten führt, der Entvölkerung des ländlichen Raumes entgegenwirkt, einen Beitrag zu sauberem Wasser und sauberer Luft und zum Schutz vor Naturgefahren leistet sowie einen Erholungswert, gesundheitliche, ästhetische und kulturelle Vorteile bietet; betont, dass bei der Umsetzung der Strategie eine ausgewogene Bereitstellung aller Dienstleistungen gewährleistet werden muss und Wettbewerbsfähigkeit und Innovation aufrechterhalten und verbessert werden müssen; hebt hervor, dass die erfolgreiche Bereitstellung von Dienstleistungen eine nachhaltige aktive Bewirtschaftung erfordert;

| 16. | vertritt die Auffassung, dass der zentrale Grundsatz der Ausgewogenheit zahlreicher Funktionen des Waldes und der Definition von Zielen und Maßnahmen zur Erbringung aller Ökosystemdienstleistungen darin bestehen sollte, maximale Synergieeffekte zu erzielen und Zielkonflikte auf der Grundlage faktengestützter Informationen auf ein Mindestmaß zu beschränken; |
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16.

vertritt die Auffassung, dass der zentrale Grundsatz der Ausgewogenheit zahlreicher Funktionen des Waldes und der Definition von Zielen und Maßnahmen zur Erbringung aller Ökosystemdienstleistungen darin bestehen sollte, maximale Synergieeffekte zu erzielen und Zielkonflikte auf der Grundlage faktengestützter Informationen auf ein Mindestmaß zu beschränken;

| 17. | betont, dass Wälder durch Kohlenstoffbindung, Kohlenstoffspeicherung und die nachhaltige Substitution von fossilen Brennstoffen und daraus hergestellten Produkten, Materialien, Energiequellen und sonstigen Produkten mit starken Auswirkungen auf die Umwelt und einem großen CO2-Fußabdruck durch Holz und Holzerzeugnisse zum Klimaschutz beitragen; betont, dass Holz die einzige natürliche, bedeutsame, nachwachsende Ressource ist, die das Potenzial aufweist, einige sehr energieintensive Materialien, wie etwa Zement und Plastik, zu ersetzen, und in der Zukunft verstärkt nachgefragt werden wird; stellt fest, dass in der Strategie ein besonderer Schwerpunkt auf die Speicherung im Bausektor gelegt wird, und ist der Ansicht, dass bei ihrer Umsetzung eine breitere Nutzung verschiedener Optionen für holzbasierte Substitute auf der Grundlage wissenschaftlicher und solider Lebenszyklusanalysen im Einklang mit den Umweltzielen der EU und den Zielen der Bioökonomie-Strategie und der industriepolitischen Strategie klar unterstützt werden sollte, um das volle Potenzial der forstbasierten Produkte hinsichtlich der Stärkung der Kreislaufwirtschaft und der Bekämpfung des Klimawandels auszuschöpfen und eine Wirtschaft ohne fossile Brennstoffe zu erreichen; hebt die Rolle der Forschung bei der Substitution von Materialien fossilen Ursprungs und von fossilen Brennstoffen hervor; betont, dass der Verbrauch in der EU im Allgemeinen verringert werden muss, und begrüßt die Ausarbeitung eines Verfahrens zur Quantifizierung der Klimavorteile der Holzbauweise; |
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17.

betont, dass Wälder durch Kohlenstoffbindung, Kohlenstoffspeicherung und die nachhaltige Substitution von fossilen Brennstoffen und daraus hergestellten Produkten, Materialien, Energiequellen und sonstigen Produkten mit starken Auswirkungen auf die Umwelt und einem großen CO2

| 18. | betont, dass die wesentliche Bedeutung eines gesunden und fruchtbaren Waldbodens nicht unbeachtet bleiben sollte, da es für die Erhaltung des Lebens unabdingbar ist, die Produktivität des Waldes zu erhöhen (29), Kohlenstoff zu speichern und das wichtige unterirdische mykotische Netzwerk zu schützen, das es Bäumen ermöglicht, Ressourcen wie Nährstoffe und Wasser zu teilen sowie Abwehrsignale weiterzugeben, was eine erhöhte Widerstandsfähigkeit gegen Schädlinge und Krankheiten oder sogar gegen Dürre und extreme Wetterereignisse bietet (30), (31), (32), die infolge des Klimawandels wahrscheinlich an Intensität zunehmen und häufiger auftreten werden; |
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18.

betont, dass die wesentliche Bedeutung eines gesunden und fruchtbaren Waldbodens nicht unbeachtet bleiben sollte, da es für die Erhaltung des Lebens unabdingbar ist, die Produktivität des Waldes zu erhöhen (29

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| 19. | betont, dass Holzprodukte nur dann optimal zum Klimaschutz und zu einer Kreislaufwirtschaft beitragen können, wenn sie so effizient und nachhaltig wie möglich genutzt werden; ist der Ansicht, dass Nachhaltigkeitsgrenzen die Entnahme der Holzmenge beschränken müssen und das Kaskadenprinzip (33) eine gute Richtschnur für die effiziente Nutzung ist, aber nicht statisch sein darf und daher regelmäßig an innovative Verwendungszwecke angepasst werden muss, zu denen Bauwesen, Textilien, Biochemikalien, medizinische Anwendungen und Batteriematerialien zählen; betont, dass Holzressourcen so effizient wie möglich einzusetzen sind, wobei bei wirtschaftlichen und operativen Entscheidungen die nationalen Besonderheiten zu berücksichtigen sind, und hebt hervor, dass ein gut funktionierender, unverzerrter Markt mit geeigneten Maßnahmen, die für den Schutz der Umwelt sorgen, Anreize für die effiziente und nachhaltige Nutzung von Holzressourcen bieten kann; |
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19.

betont, dass Holzprodukte nur dann optimal zum Klimaschutz und zu einer Kreislaufwirtschaft beitragen können, wenn sie so effizient und nachhaltig wie möglich genutzt werden; ist der Ansicht, dass Nachhaltigkeitsgrenzen die Entnahme der Holzmenge beschränken müssen und das Kaskadenprinzip (33

| 20. | betont die Bedeutung einer zuverlässigen und nachhaltigen Versorgung mit Holz, holzbasierten Produkten und forstbasierter Biomasse für die Erreichung der Nachhaltigkeitsziele der EU, einschließlich des Ziels der CO2-Neutralität bis 2050 sowie des Ziels des Grünen Deals für grünes Wachstum und grüne Arbeitsplätze; stellt fest, dass die Nachfrage voraussichtlich weiter steigen wird (34) und dass die Nutzung von lokal und nachhaltig erzeugtem Holz gefördert werden sollte, um dieser Nachfrage gerecht zu werden; ist der Ansicht, dass die Forstwirtschaft der EU größtenteils sehr nachhaltige Rohstoffe liefert; fordert die Kommission auf, Verlagerungseffekte und Substitutionseffekte fossiler und nicht erneuerbarer Stoffe sowie Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der Forstwirtschaft und der forstbasierten Wirtschaftszweige zu berücksichtigen sowie etwaige Auswirkungen auf die Verfügbarkeit von Holz nach der Umsetzung von Maßnahmen im Rahmen der Strategie zu überwachen; |
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20.

betont die Bedeutung einer zuverlässigen und nachhaltigen Versorgung mit Holz, holzbasierten Produkten und forstbasierter Biomasse für die Erreichung der Nachhaltigkeitsziele der EU, einschließlich des Ziels der CO2

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| 21. | weist darauf hin, dass die zunehmende Nachfrage nach Holz als Rohstoff, insbesondere Holz zur Verwendung als Energiequelle, eine große Herausforderung im Rahmen politischer Krisen, wie dem Krieg in der Ukraine, darstellt und eine fortlaufende Überwachung der inländischen Waldressourcen zur Bewertung potenzieller Engpässe erforderlich ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Abhängigkeiten von Holzeinfuhren aus Russland angesichts der rechtmäßigen Sanktionen infolge der russischen Invasion in der Ukraine zu prüfen und bei Bedarf nachhaltige Strategien zur Abfederung von Störungen auszuarbeiten, während auf EU-Ebene die Umwandlung landwirtschaftlicher Nutzfläche für die Nahrungsmittelerzeugung zu vermeiden ist; hebt hervor, dass die Versorgungssicherheit der EU und die eigene Erzeugung von Rohstoffen im allgemeinen Kontext der Ziele des Grünen Deals von wesentlicher Bedeutung sind; betont, dass die Vernachlässigung von Wäldern unter gewissen Umständen zu einem Verlust von Arbeitsplätzen im ländlichen Raum führen und einer stärkeren Abhängigkeit vom Import von Produkten aus der Forstwirtschaft aus Teilen der Welt, in denen die Waldbewirtschaftung weniger nachhaltig erfolgt, führen kann; |
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21.

weist darauf hin, dass die zunehmende Nachfrage nach Holz als Rohstoff, insbesondere Holz zur Verwendung als Energiequelle, eine große Herausforderung im Rahmen politischer Krisen, wie dem Krieg in der Ukraine, darstellt und eine fortlaufende Überwachung der inländischen Waldressourcen zur Bewertung potenzieller Engpässe erforderlich ist; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Abhängigkeiten von Holzeinfuhren aus Russland angesichts der rechtmäßigen Sanktionen infolge der russischen Invasion in der Ukraine zu prüfen und bei Bedarf nachhaltige Strategien zur Abfederung von Störungen auszuarbeiten, während auf EU-Ebene die Umwandlung landwirtschaftlicher Nutzfläche für die Nahrungsmittelerzeugung zu vermeiden ist; hebt hervor, dass die Versorgungssicherheit der EU und die eigene Erzeugung von Rohstoffen im allgemeinen Kontext der Ziele des Grünen Deals von wesentlicher Bedeutung sind; betont, dass die Vernachlässigung von Wäldern unter gewissen Umständen zu einem Verlust von Arbeitsplätzen im ländlichen Raum führen und einer stärkeren Abhängigkeit vom Import von Produkten aus der Forstwirtschaft aus Teilen der Welt, in denen die Waldbewirtschaftung weniger nachhaltig erfolgt, führen kann;

| 22. | weist erneut darauf hin, dass 2,1 Millionen Menschen im forstbasierten Sektor arbeiten und dass die erweiterte forstbasierte Wertschöpfungskette 4 Millionen Arbeitsplätze in der grünen Wirtschaft bietet, wobei Tätigkeiten im Einzelhandel und Tätigkeiten, die nicht mit Holz in Verbindung stehen, beispielsweise Freizeitbeschäftigungen im Zusammenhang mit dem Wald und wissenschaftliche Arbeiten über Wälder nicht berücksichtigt sind; stellt fest, dass die Beschäftigung in der Forstwirtschaft zwischen 2000 und 2015 um 33 % zurückgegangen ist, hauptsächlich aufgrund einer zunehmenden Mechanisierung, während gleichzeitig die Holzentnahme zugenommen hat; hebt die wichtige Rolle hervor, die Wälder bei der Schaffung grüner Arbeitsplätze in ländlichen Gebieten und Berggebieten spielen; weist darauf hin, dass andere forstwirtschaftliche Erzeugnisse als Holz, beispielsweise naturbasierte Lebensmittel, Arzneimittel und Lösungen für Ausgangsstoffe als Einkommensquelle mit einem geschätzten Wert von etwa 4 Mrd. EUR im Jahr 2015 (35) eine wichtige Rolle spielen und tief in den regionalen Traditionen verankert sind; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die wirtschaftlichen Auswirkungen eines naturnahen Ansatzes, auch auf die unmittelbare und mittelbare Beschäftigung, zu bewerten; |
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22.

weist erneut darauf hin, dass 2,1 Millionen Menschen im forstbasierten Sektor arbeiten und dass die erweiterte forstbasierte Wertschöpfungskette 4 Millionen Arbeitsplätze in der grünen Wirtschaft bietet, wobei Tätigkeiten im Einzelhandel und Tätigkeiten, die nicht mit Holz in Verbindung stehen, beispielsweise Freizeitbeschäftigungen im Zusammenhang mit dem Wald und wissenschaftliche Arbeiten über Wälder nicht berücksichtigt sind; stellt fest, dass die Beschäftigung in der Forstwirtschaft zwischen 2000 und 2015 um 33 % zurückgegangen ist, hauptsächlich aufgrund einer zunehmenden Mechanisierung, während gleichzeitig die Holzentnahme zugenommen hat; hebt die wichtige Rolle hervor, die Wälder bei der Schaffung grüner Arbeitsplätze in ländlichen Gebieten und Berggebieten spielen; weist darauf hin, dass andere forstwirtschaftliche Erzeugnisse als Holz, beispielsweise naturbasierte Lebensmittel, Arzneimittel und Lösungen für Ausgangsstoffe als Einkommensquelle mit einem geschätzten Wert von etwa 4 Mrd. EUR im Jahr 2015 (35

| 23. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Auswirkungen einer Verschiebung des Gleichgewichts der Waldfunktionen auf die Gesamtbeschäftigungslage und die Ertragskraft der lokalen Holzindustrie zu überwachen und zu bewerten, insbesondere in ländlichen Gebieten und Berggebieten sowie in nachgelagerten Teilen der holzverarbeitenden Wirtschaftszweige, und hebt hervor, dass die Attraktivität der Beschäftigung in diesem Sektor sowie die Arbeitsplatzsicherheit aufrechterhalten oder verbessert werden müssen, wenn Änderungen an den Bewirtschaftungsverfahren in Betracht gezogen werden; |
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23.

fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Auswirkungen einer Verschiebung des Gleichgewichts der Waldfunktionen auf die Gesamtbeschäftigungslage und die Ertragskraft der lokalen Holzindustrie zu überwachen und zu bewerten, insbesondere in ländlichen Gebieten und Berggebieten sowie in nachgelagerten Teilen der holzverarbeitenden Wirtschaftszweige, und hebt hervor, dass die Attraktivität der Beschäftigung in diesem Sektor sowie die Arbeitsplatzsicherheit aufrechterhalten oder verbessert werden müssen, wenn Änderungen an den Bewirtschaftungsverfahren in Betracht gezogen werden;

| 24. | stellt fest, dass mit Aufforstung und Wiederaufforstung mehrere positive Nebeneffekte verbunden sind wie Wasserfilterung, erhöhte Verfügbarkeit von Wasser, Abschwächung von Dürren, Hochwasserschutz, Vermeidung von Sedimentation, die Schaffung von Lebensräumen für Wildtiere, eine Zunahme der Bodenfauna, verbesserte Bodenfruchtbarkeit und Luftfilterung; begrüßt den Fahrplan für die Aufforstung und Wiederaufforstung mit mindestens drei Milliarden weiteren Bäumen in der EU bis 2030; betont, dass solche Initiativen im Einklang mit klaren ökologischen Grundsätzen durchgeführt werden und dem Ziel der biologischen Vielfalt, der Wiederherstellung des Waldökosystems den Vorrang zu geben, dienen sollten; weist darauf hin, dass die Anpflanzung von Bäumen von der Unterstützung der lokalen Akteure und der Regionalplanung abhängt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, der Pflanzung geeigneter Bäume in Gebieten mit geschädigtem Boden und von der Wüstenbildung betroffenen Gebieten besondere Aufmerksamkeit zukommen zu lassen, und bekräftigt, dass Primär- und Altwälder zu schützen sind; weist darauf hin, dass eine Ausweitung der Waldgebiete wirksam zur Bekämpfung des Klimawandels und zur natürlichen Regeneration geschädigter Waldsysteme beitragen kann, was mittel- und langfristig zu einer wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und zur Schaffung neuer Arbeitsplätze führt; fordert die Kommission auf, in ihre Grundsätze der Zusätzlichkeit die Bäume einzubeziehen, die im Rahmen der Ökoregelungen der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) und der „Umwelt-, Klima- und anderen Bewirtschaftungsverpflichtungen“ sowie der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne gepflanzt werden, da sowohl die neue GAP als auch die Aufbau- und Resilienzfazilität nach der Annahme der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 eingeführt sein werden; betont, dass aufgrund der Tatsache, dass Land eine begrenzte Ressource ist, die Pflanzung von Bäumen in bestehenden Wäldern, auf Grenzflächen und in städtischen Gebieten Vorrang vor der Umwandlung produktiver landwirtschaftlicher Flächen, insbesondere angesichts der neuen geopolitischen Umstände, sowie vor der Umwandlung von Weideflächen und natürlichem Grünland haben sollte, da hierbei keine erheblichen Veränderungen mit Blick auf den organischen Kohlenstoff im Boden festgestellt werden (36); stellt fest, dass sich in diesem Bereich eine Chance für die städtische Waldentwicklung bietet; weist erneut darauf hin, dass die Aufforstung und Wiederaufforstung jedoch auch Nachteile für die biologische Vielfalt mit sich bringen können, z. B. auf artenreichem Grünland; |
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24.

stellt fest, dass mit Aufforstung und Wiederaufforstung mehrere positive Nebeneffekte verbunden sind wie Wasserfilterung, erhöhte Verfügbarkeit von Wasser, Abschwächung von Dürren, Hochwasserschutz, Vermeidung von Sedimentation, die Schaffung von Lebensräumen für Wildtiere, eine Zunahme der Bodenfauna, verbesserte Bodenfruchtbarkeit und Luftfilterung; begrüßt den Fahrplan für die Aufforstung und Wiederaufforstung mit mindestens drei Milliarden weiteren Bäumen in der EU bis 2030; betont, dass solche Initiativen im Einklang mit klaren ökologischen Grundsätzen durchgeführt werden und dem Ziel der biologischen Vielfalt, der Wiederherstellung des Waldökosystems den Vorrang zu geben, dienen sollten; weist darauf hin, dass die Anpflanzung von Bäumen von der Unterstützung der lokalen Akteure und der Regionalplanung abhängt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, der Pflanzung geeigneter Bäume in Gebieten mit geschädigtem Boden und von der Wüstenbildung betroffenen Gebieten besondere Aufmerksamkeit zukommen zu lassen, und bekräftigt, dass Primär- und Altwälder zu schützen sind; weist darauf hin, dass eine Ausweitung der Waldgebiete wirksam zur Bekämpfung des Klimawandels und zur natürlichen Regeneration geschädigter Waldsysteme beitragen kann, was mittel- und langfristig zu einer wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung und zur Schaffung neuer Arbeitsplätze führt; fordert die Kommission auf, in ihre Grundsätze der Zusätzlichkeit die Bäume einzubeziehen, die im Rahmen der Ökoregelungen der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) und der „Umwelt-, Klima- und anderen Bewirtschaftungsverpflichtungen“ sowie der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne gepflanzt werden, da sowohl die neue GAP als auch die Aufbau- und Resilienzfazilität nach der Annahme der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 eingeführt sein werden; betont, dass aufgrund der Tatsache, dass Land eine begrenzte Ressource ist, die Pflanzung von Bäumen in bestehenden Wäldern, auf Grenzflächen und in städtischen Gebieten Vorrang vor der Umwandlung produktiver landwirtschaftlicher Flächen, insbesondere angesichts der neuen geopolitischen Umstände, sowie vor der Umwandlung von Weideflächen und natürlichem Grünland haben sollte, da hierbei keine erheblichen Veränderungen mit Blick auf den organischen Kohlenstoff im Boden festgestellt werden (36

Schutz, Wiederherstellung, Wiederaufforstung und Aufforstung und nachhaltige Bewirtschaftung

Schutz, Wiederherstellung, Wiederaufforstung und Aufforstung und nachhaltige Bewirtschaftung

| 25. | betont die facettenreiche Rolle der Wälder und die Bedeutung gesunder, ökologisch widerstandsfähiger Waldökosysteme, die der Gesellschaft eine Vielzahl von Dienstleistungen bieten, wie die Erhaltung der biologischen Vielfalt und die Versorgung mit erneuerbaren Rohstoffen, und die dazu beitragen, Arbeitsplätze zu schaffen und das Wirtschaftswachstum in ländlichen Gebieten anzukurbeln; betont, dass Maßnahmen, die dem Schutz und der Wiederherstellung der biologischen Vielfalt zugutekommen, zur Bekämpfung des Klimawandels beitragen werden; fordert eine nachhaltige Waldbewirtschaftung bei der Umsetzung der Klimaziele, da sie der Schlüssel zur Verringerung der Entwaldung und Waldschädigung ist, und fordert, dass die Erhaltung der biologischen Vielfalt und der Schutz und die Bewahrung des Lebensraumes in die nachhaltige Waldbewirtschaftung einbezogen werden sollten; |
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25.

betont die facettenreiche Rolle der Wälder und die Bedeutung gesunder, ökologisch widerstandsfähiger Waldökosysteme, die der Gesellschaft eine Vielzahl von Dienstleistungen bieten, wie die Erhaltung der biologischen Vielfalt und die Versorgung mit erneuerbaren Rohstoffen, und die dazu beitragen, Arbeitsplätze zu schaffen und das Wirtschaftswachstum in ländlichen Gebieten anzukurbeln; betont, dass Maßnahmen, die dem Schutz und der Wiederherstellung der biologischen Vielfalt zugutekommen, zur Bekämpfung des Klimawandels beitragen werden; fordert eine nachhaltige Waldbewirtschaftung bei der Umsetzung der Klimaziele, da sie der Schlüssel zur Verringerung der Entwaldung und Waldschädigung ist, und fordert, dass die Erhaltung der biologischen Vielfalt und der Schutz und die Bewahrung des Lebensraumes in die nachhaltige Waldbewirtschaftung einbezogen werden sollten;

| 26. | betont, dass es wichtig ist, dass die EU den Schutz, die Erhaltung und die Wiederherstellung der Waldsysteme fördert und dabei die bevorstehende EU-Gesetzgebung zur Wiederherstellung der Natur berücksichtigt und ihre Widerstandsfähigkeit verbessert und gleichzeitig die Entwicklung eines wirtschaftlich lebensfähigen und dynamischen Waldsektors und lokaler Gemeinschaften unterstützt; fordert eine Langzeitvision für den Schutz und die Wiederherstellung der Wälder Europas; |
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26.

betont, dass es wichtig ist, dass die EU den Schutz, die Erhaltung und die Wiederherstellung der Waldsysteme fördert und dabei die bevorstehende EU-Gesetzgebung zur Wiederherstellung der Natur berücksichtigt und ihre Widerstandsfähigkeit verbessert und gleichzeitig die Entwicklung eines wirtschaftlich lebensfähigen und dynamischen Waldsektors und lokaler Gemeinschaften unterstützt; fordert eine Langzeitvision für den Schutz und die Wiederherstellung der Wälder Europas;

| 27. | nimmt die Ankündigung der Kommission zur Kenntnis, zusätzliche Indikatoren und Schwellenwerte für die nachhaltige Waldbewirtschaftung zu entwickeln, die von den Mitgliedstaaten weiterhin freiwillig auf nationaler und regionaler Ebene umgesetzt werden können; ist der Ansicht, dass diese Indikatoren und Schwellenwerte auf Waldbestandsebene oder zumindest auf Landschaftsebene das Verständnis verbessern sollten, ob ein Wald nachhaltig bewirtschaftet wird oder nicht, und mit ihnen festgestellt werden sollte, welche Wiederherstellungsmaßnahmen erfolgreich waren; fordert die Kommission auf, evidenzbasierte Indikatoren und Schwellenwerte zu entwickeln, um den Rahmen zur nachhaltigen Waldbewirtschaftung zu ergänzen, insbesondere im Hinblick auf die Entwicklung klarer Kriterien bezüglich der Gesundheit des Ökosystems, der biologischen Vielfalt und des Klimawandels, mit dem Ziel, sie zu wirksamen Instrumenten zur Verbesserung der Nachhaltigkeit der EU-Wälder zu machen und sicherzustellen, dass die Waldbewirtschaftung einen Beitrag zu den EU-Klima- und Biodiversitätszielen leistet; hält diese zusätzlichen Indikatoren und Schwellenwerte für entscheidende Instrumente für den Schutz und die Wiederherstellung der biologischen Vielfalt sowie für den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel im Forstsektor; hebt hervor, dass im Rahmen des europaweiten Verfahrens von Forest Europe eine Definition des Begriffs „nachhaltige Waldbewirtschaftung“ vereinbart wurde und in die nationalen Rechtsvorschriften und die in den Mitgliedstaaten bestehenden freiwilligen Regelungen wie etwa für die Zertifizierung von Wäldern eingeflossen ist; betont daher, dass es notwendig ist, die Kohärenz der Arbeit der Kommission und der von Forest Europe und der FAO geleisteten Arbeit sicherzustellen, um Doppelarbeit und einen unverhältnismäßigen höheren Verwaltungsaufwand zu vermeiden, und sich mit den zuständigen nationalen und regionalen Behörden, den öffentlichen und privaten Waldbewirtschaftern und -besitzern sowie anderen einschlägigen Interessenträgern abzustimmen, um sicherzustellen, dass die Indikatoren und Bandbreiten der Werte für die Anwendung auf lokaler und regionaler Ebene unter spezifischen biogeografischen Bedingungen geeignet sind; weist darauf hin, dass Forest Europe eine Neubewertung der Definition der nachhaltigen Waldbewirtschaftung und ihrer Instrumente eingeleitet hat; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Bemühungen um eine ordnungsgemäße Umsetzung der nationalen Strategien und Rechtsvorschriften im Hinblick auf die nachhaltige Waldbewirtschaftung fortzusetzen und diese an ihre nationalen, regionalen und lokalen Umstände anzupassen; fordert die Mitgliedstaaten auf, die EU-Gesetzgebung und die verbindlichen Ziele für den Wald angemessen umzusetzen und durchzuführen, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Umsetzung und Durchsetzung der Vogelschutz- und der Habitat-Richtlinie, einschließlich Natura 2000, sicherzustellen; |
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27.

nimmt die Ankündigung der Kommission zur Kenntnis, zusätzliche Indikatoren und Schwellenwerte für die nachhaltige Waldbewirtschaftung zu entwickeln, die von den Mitgliedstaaten weiterhin freiwillig auf nationaler und regionaler Ebene umgesetzt werden können; ist der Ansicht, dass diese Indikatoren und Schwellenwerte auf Waldbestandsebene oder zumindest auf Landschaftsebene das Verständnis verbessern sollten, ob ein Wald nachhaltig bewirtschaftet wird oder nicht, und mit ihnen festgestellt werden sollte, welche Wiederherstellungsmaßnahmen erfolgreich waren; fordert die Kommission auf, evidenzbasierte Indikatoren und Schwellenwerte zu entwickeln, um den Rahmen zur nachhaltigen Waldbewirtschaftung zu ergänzen, insbesondere im Hinblick auf die Entwicklung klarer Kriterien bezüglich der Gesundheit des Ökosystems, der biologischen Vielfalt und des Klimawandels, mit dem Ziel, sie zu wirksamen Instrumenten zur Verbesserung der Nachhaltigkeit der EU-Wälder zu machen und sicherzustellen, dass die Waldbewirtschaftung einen Beitrag zu den EU-Klima- und Biodiversitätszielen leistet; hält diese zusätzlichen Indikatoren und Schwellenwerte für entscheidende Instrumente für den Schutz und die Wiederherstellung der biologischen Vielfalt sowie für den Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel im Forstsektor; hebt hervor, dass im Rahmen des europaweiten Verfahrens von Forest Europe eine Definition des Begriffs „nachhaltige Waldbewirtschaftung“ vereinbart wurde und in die nationalen Rechtsvorschriften und die in den Mitgliedstaaten bestehenden freiwilligen Regelungen wie etwa für die Zertifizierung von Wäldern eingeflossen ist; betont daher, dass es notwendig ist, die Kohärenz der Arbeit der Kommission und der von Forest Europe und der FAO geleisteten Arbeit sicherzustellen, um Doppelarbeit und einen unverhältnismäßigen höheren Verwaltungsaufwand zu vermeiden, und sich mit den zuständigen nationalen und regionalen Behörden, den öffentlichen und privaten Waldbewirtschaftern und -besitzern sowie anderen einschlägigen Interessenträgern abzustimmen, um sicherzustellen, dass die Indikatoren und Bandbreiten der Werte für die Anwendung auf lokaler und regionaler Ebene unter spezifischen biogeografischen Bedingungen geeignet sind; weist darauf hin, dass Forest Europe eine Neubewertung der Definition der nachhaltigen Waldbewirtschaftung und ihrer Instrumente eingeleitet hat; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Bemühungen um eine ordnungsgemäße Umsetzung der nationalen Strategien und Rechtsvorschriften im Hinblick auf die nachhaltige Waldbewirtschaftung fortzusetzen und diese an ihre nationalen, regionalen und lokalen Umstände anzupassen; fordert die Mitgliedstaaten auf, die EU-Gesetzgebung und die verbindlichen Ziele für den Wald angemessen umzusetzen und durchzuführen, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Umsetzung und Durchsetzung der Vogelschutz- und der Habitat-Richtlinie, einschließlich Natura 2000, sicherzustellen;

| 28. | hebt hervor, dass der Druck auf die Wälder aufgrund von Schädlingen und Krankheiten, Naturkatastrophen, einen veränderten Wasserhaushalt, höhere Durchschnittstemperaturen und anderen Störungen durch den Klimawandel immer stärker wird und dass die Stärkung der Anpassungs- und Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme der Wälder durch eine nachhaltige aktive Bewirtschaftung eine dringende Angelegenheit ist; weist auf die wirtschaftlichen Auswirkungen dieser Störungen auf die Forstwirtschaft insgesamt hin; weist darauf hin, dass ein verstärkter Einsatz nachhaltiger innovativer Technologien und Bewirtschaftungsverfahren bei Wiederherstellung, Aufforstung und Wiederaufforstung dazu beitragen kann, die Widerstandsfähigkeit zu stärken und die biologische Vielfalt zu verbessern; fordert die Kommission auf, im Einklang mit der neuen EU-Strategie für die Anpassung an den Klimawandel und der EU-Biodiversitätsstrategie Wissen über die Anpassung der Wälder an den derzeitigen und erwarteten Klimawandel zu sammeln und unter den Mitgliedstaaten zu verbreiten; stellt fest, dass die nachhaltige Waldbewirtschaftung als dynamisches Konzept eine breite Palette von Maßnahmen und anpassungsfähigen Praktiken umfasst, von denen viele eine Schlüsselrolle für das Klimaschutzpotenzial von Wäldern spielen können, und Maßnahmen bieten, wie zum Beispiel die Einführung von besser angepassten europäischen Arten und besserer Herkunft, die Stärkung des Beitrags der Wälder zum Wasserkreislauf, Sanitärhiebe zur Eindämmung von Schädlingen, Krankheitserregern und invasiven Arten, Waldbrandschutz und Erhaltung von Schutzfunktionen, wobei sie die multifunktionale Rolle der Wälder unterstützen; betont, dass für die Anpflanzung größerer, widerstandsfähiger und vielfältiger Wälder der Zugang zu genetischen Ressourcen erforderlich ist; betont, wie wichtig es ist, nationale Genbanken von Setzlingen zu unterstützen, damit eine ausreichende Zahl einheimischer Baumarten für lokale und regionale Wiederaufforstungs- und Aufforstungsinitiativen zur Verfügung steht; betont die wichtige Rolle der natürlichen Verjüngung für die Zukunft der Wälder, da sie eine ungestörte Wurzelentwicklung, bessere Vitalität und Stabilität der Bäume fördern sowie für geringere Pflanzkosten sorgen kann, wobei darauf hinzuweisen ist, dass eine natürliche Verjüngung aufgrund spezifischer Waldbedingungen nicht immer möglich ist; betont, dass die unterschiedlichen Wälder und Klimabedingungen in der EU unterschiedliche Verfahren für eine nachhaltige Waldbewirtschaftung erfordern, die ausgehend von einer starken gemeinsamen Basis auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene weiterentwickelt werden sollten; |
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hebt hervor, dass der Druck auf die Wälder aufgrund von Schädlingen und Krankheiten, Naturkatastrophen, einen veränderten Wasserhaushalt, höhere Durchschnittstemperaturen und anderen Störungen durch den Klimawandel immer stärker wird und dass die Stärkung der Anpassungs- und Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme der Wälder durch eine nachhaltige aktive Bewirtschaftung eine dringende Angelegenheit ist; weist auf die wirtschaftlichen Auswirkungen dieser Störungen auf die Forstwirtschaft insgesamt hin; weist darauf hin, dass ein verstärkter Einsatz nachhaltiger innovativer Technologien und Bewirtschaftungsverfahren bei Wiederherstellung, Aufforstung und Wiederaufforstung dazu beitragen kann, die Widerstandsfähigkeit zu stärken und die biologische Vielfalt zu verbessern; fordert die Kommission auf, im Einklang mit der neuen EU-Strategie für die Anpassung an den Klimawandel und der EU-Biodiversitätsstrategie Wissen über die Anpassung der Wälder an den derzeitigen und erwarteten Klimawandel zu sammeln und unter den Mitgliedstaaten zu verbreiten; stellt fest, dass die nachhaltige Waldbewirtschaftung als dynamisches Konzept eine breite Palette von Maßnahmen und anpassungsfähigen Praktiken umfasst, von denen viele eine Schlüsselrolle für das Klimaschutzpotenzial von Wäldern spielen können, und Maßnahmen bieten, wie zum Beispiel die Einführung von besser angepassten europäischen Arten und besserer Herkunft, die Stärkung des Beitrags der Wälder zum Wasserkreislauf, Sanitärhiebe zur Eindämmung von Schädlingen, Krankheitserregern und invasiven Arten, Waldbrandschutz und Erhaltung von Schutzfunktionen, wobei sie die multifunktionale Rolle der Wälder unterstützen; betont, dass für die Anpflanzung größerer, widerstandsfähiger und vielfältiger Wälder der Zugang zu genetischen Ressourcen erforderlich ist; betont, wie wichtig es ist, nationale Genbanken von Setzlingen zu unterstützen, damit eine ausreichende Zahl einheimischer Baumarten für lokale und regionale Wiederaufforstungs- und Aufforstungsinitiativen zur Verfügung steht; betont die wichtige Rolle der natürlichen Verjüngung für die Zukunft der Wälder, da sie eine ungestörte Wurzelentwicklung, bessere Vitalität und Stabilität der Bäume fördern sowie für geringere Pflanzkosten sorgen kann, wobei darauf hinzuweisen ist, dass eine natürliche Verjüngung aufgrund spezifischer Waldbedingungen nicht immer möglich ist; betont, dass die unterschiedlichen Wälder und Klimabedingungen in der EU unterschiedliche Verfahren für eine nachhaltige Waldbewirtschaftung erfordern, die ausgehend von einer starken gemeinsamen Basis auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene weiterentwickelt werden sollten;

| 29. | stellt mit großer Besorgnis fest, dass massive und intensivere Waldbrände in der gesamten Europäischen Union eine immer größere Herausforderung werden und insbesondere 2021 die Waldbrandgefahr in der EU ein noch nie dagewesenes Ausmaß erreicht hat, da eine Fläche von etwa 0,5 Mio. ha durch Brände vernichtet wurde, insbesondere in den Regionen Europas, in denen der stärkste Anstieg der Durchschnittstemperaturen zu verzeichnen ist, wie dem Mittelmeerraum; hebt hervor, dass „Megabrände“ weltweit intensiver und häufiger werden; erinnert daran, dass eine vielfältige Landschaft mit vielfältigen Wäldern ein größeres Bollwerk oder eine größere natürliche Barriere gegen massive und unkontrollierbare Waldbrände bietet; betont, dass die Wiederherstellung vielfältiger Wälder die Verhütung und Eindämmung von Bränden unterstützen würde; betont, dass mehr Ressourcen und die Entwicklung eines wissenschaftlich fundierten Brandmanagements sowie Unterstützung für den Kapazitätsaufbau durch Beratungsdienste erforderlich sind, um die Auswirkungen des Klimawandels auf Wälder zu bekämpfen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, das Konzept eines integrierten Brandmanagements besser zu fördern und zu nutzen, und weist darauf hin, dass dazu möglicherweise bessere Regulierungskapazitäten der Mitgliedstaaten, die Stärkung der öffentlichen Verwaltung und eine gezielte Unterstützung sowie eine verstärkte Zusammenarbeit bei der Katastrophenvorbeugung, -bereitschaft und -bewältigung erforderlich sein können; betont, dass es wichtig ist, das Katastrophenschutzverfahren der Union im Zusammenhang mit Waldbränden und anderen Naturkatastrophen weiterzuentwickeln und in vollem Umfang zu nutzen; fordert die Kommission auf, im Einklang mit der neuen EU-Strategie für die Anpassung an den Klimawandel Wissen über die Anpassung der Wälder an den derzeitigen und erwarteten Klimawandel zu sammeln und unter den Mitgliedstaaten zu verbreiten; fordert die Kommission auf, auf der Grundlage verbesserter Copernicus-Dienste, künstlicher Intelligenz und sonstiger Fernerkundungsdaten Risikobewertungen und Karten zur Unterstützung präventiver Maßnahmen zu erstellen; |
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stellt mit großer Besorgnis fest, dass massive und intensivere Waldbrände in der gesamten Europäischen Union eine immer größere Herausforderung werden und insbesondere 2021 die Waldbrandgefahr in der EU ein noch nie dagewesenes Ausmaß erreicht hat, da eine Fläche von etwa 0,5 Mio. ha durch Brände vernichtet wurde, insbesondere in den Regionen Europas, in denen der stärkste Anstieg der Durchschnittstemperaturen zu verzeichnen ist, wie dem Mittelmeerraum; hebt hervor, dass „Megabrände“ weltweit intensiver und häufiger werden; erinnert daran, dass eine vielfältige Landschaft mit vielfältigen Wäldern ein größeres Bollwerk oder eine größere natürliche Barriere gegen massive und unkontrollierbare Waldbrände bietet; betont, dass die Wiederherstellung vielfältiger Wälder die Verhütung und Eindämmung von Bränden unterstützen würde; betont, dass mehr Ressourcen und die Entwicklung eines wissenschaftlich fundierten Brandmanagements sowie Unterstützung für den Kapazitätsaufbau durch Beratungsdienste erforderlich sind, um die Auswirkungen des Klimawandels auf Wälder zu bekämpfen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, das Konzept eines integrierten Brandmanagements besser zu fördern und zu nutzen, und weist darauf hin, dass dazu möglicherweise bessere Regulierungskapazitäten der Mitgliedstaaten, die Stärkung der öffentlichen Verwaltung und eine gezielte Unterstützung sowie eine verstärkte Zusammenarbeit bei der Katastrophenvorbeugung, -bereitschaft und -bewältigung erforderlich sein können; betont, dass es wichtig ist, das Katastrophenschutzverfahren der Union im Zusammenhang mit Waldbränden und anderen Naturkatastrophen weiterzuentwickeln und in vollem Umfang zu nutzen; fordert die Kommission auf, im Einklang mit der neuen EU-Strategie für die Anpassung an den Klimawandel Wissen über die Anpassung der Wälder an den derzeitigen und erwarteten Klimawandel zu sammeln und unter den Mitgliedstaaten zu verbreiten; fordert die Kommission auf, auf der Grundlage verbesserter Copernicus-Dienste, künstlicher Intelligenz und sonstiger Fernerkundungsdaten Risikobewertungen und Karten zur Unterstützung präventiver Maßnahmen zu erstellen;

| 30. | hebt hervor, dass verschiedene Arten von Schutz Teil des Instrumentariums für eine nachhaltige Waldbewirtschaftung sind; betont, dass in vielen Fällen selbst für den Waldschutz bestimmte Formen von Maßnahmen erforderlich sind, um beispielsweise den Gefahren durch Naturkatastrophen oder dem Anpassungsbedarf Rechnung zu tragen; stellt fest, dass Wälder mit einem mit Blick auf Arten und Alter gemischten sowie durchgängigen Baumbestand widerstandsfähiger gegenüber Klimaauswirkungen wie Bränden, Dürren und jahreszeitlich untypischen Wetterereignissen sind, auch im Rahmen einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung, und dass sie als solche eine wichtige Investition in die Zukunft bedeuten; fordert nachdrücklich, dass Monokulturen, die weniger widerstandsfähig gegenüber Schädlingen und Krankheiten sowie Dürren, Wind, Stürmen und Waldbränden sind, nicht mit EU-Mitteln unterstützt werden; |
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hebt hervor, dass verschiedene Arten von Schutz Teil des Instrumentariums für eine nachhaltige Waldbewirtschaftung sind; betont, dass in vielen Fällen selbst für den Waldschutz bestimmte Formen von Maßnahmen erforderlich sind, um beispielsweise den Gefahren durch Naturkatastrophen oder dem Anpassungsbedarf Rechnung zu tragen; stellt fest, dass Wälder mit einem mit Blick auf Arten und Alter gemischten sowie durchgängigen Baumbestand widerstandsfähiger gegenüber Klimaauswirkungen wie Bränden, Dürren und jahreszeitlich untypischen Wetterereignissen sind, auch im Rahmen einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung, und dass sie als solche eine wichtige Investition in die Zukunft bedeuten; fordert nachdrücklich, dass Monokulturen, die weniger widerstandsfähig gegenüber Schädlingen und Krankheiten sowie Dürren, Wind, Stürmen und Waldbränden sind, nicht mit EU-Mitteln unterstützt werden;

| 31. | erkennt an, dass nicht alle Bewirtschaftungsverfahren zur Kohlenstoffbindung in Wäldern beitragen, betont jedoch, dass Praktiker die Verfahren anpassen und modernisieren können, um Zielkonflikte bestmöglich auszugleichen und ihren Ansatz zur Erreichung mehrerer Ziele zu optimieren sowie Synergieeffekte mit den Zielen im Bereich Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel und den vielfältigen anderen Waldfunktionen zu schaffen; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass Zielkonflikte und Synergieeffekte zwischen der Nachfrage nach Holz und der Erwartung, dass Wälder als Kohlenstoffsenken fungieren und Lebensräume für Tiere und Pflanzen bieten, zu berücksichtigen sind; fordert die Kommission und ihre Dienststellen in diesem Zusammenhang auf, strategisch vorzugehen, um bei sämtlichen forstbezogenen Maßnahmen unter vollständiger Achtung des Subsidiaritätsprinzips Kohärenz sicherzustellen und die nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder zu fördern; hebt hervor, dass bestimmte Bewirtschaftungsverfahren, darunter insbesondere freiwillige Flächenstilllegungen, bei der Wiederherstellung der Wälder helfen und positive Auswirkungen auf die Kohlenstoffbindung, die biologische Vielfalt und die ökologische Situation haben können; weist darauf hin, dass Wälder je nach Bewirtschaftung, den eingesetzten Maschinen, der Intensität und Häufigkeit des Holzeinschlags, der Bodenbeschaffenheit, der Schädlings- und Krankheitsintensität, dem Alter des Waldbestands usw. sehr unterschiedliche Niveaus in Bezug auf die biologische Vielfalt und die Kapazität zur Kohlenstoffbindung und -speicherung aufweisen; weist darauf hin, dass einige Wälder mittlerweile mehr CO2 ausstoßen als aufnehmen; weist darauf hin, dass Wälder nicht nur als CO2-Senken und Lösung für die fehlenden Emissionsreduktionen in anderen Wirtschaftszweigen betrachtet werden sollten; |
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erkennt an, dass nicht alle Bewirtschaftungsverfahren zur Kohlenstoffbindung in Wäldern beitragen, betont jedoch, dass Praktiker die Verfahren anpassen und modernisieren können, um Zielkonflikte bestmöglich auszugleichen und ihren Ansatz zur Erreichung mehrerer Ziele zu optimieren sowie Synergieeffekte mit den Zielen im Bereich Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel und den vielfältigen anderen Waldfunktionen zu schaffen; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass Zielkonflikte und Synergieeffekte zwischen der Nachfrage nach Holz und der Erwartung, dass Wälder als Kohlenstoffsenken fungieren und Lebensräume für Tiere und Pflanzen bieten, zu berücksichtigen sind; fordert die Kommission und ihre Dienststellen in diesem Zusammenhang auf, strategisch vorzugehen, um bei sämtlichen forstbezogenen Maßnahmen unter vollständiger Achtung des Subsidiaritätsprinzips Kohärenz sicherzustellen und die nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder zu fördern; hebt hervor, dass bestimmte Bewirtschaftungsverfahren, darunter insbesondere freiwillige Flächenstilllegungen, bei der Wiederherstellung der Wälder helfen und positive Auswirkungen auf die Kohlenstoffbindung, die biologische Vielfalt und die ökologische Situation haben können; weist darauf hin, dass Wälder je nach Bewirtschaftung, den eingesetzten Maschinen, der Intensität und Häufigkeit des Holzeinschlags, der Bodenbeschaffenheit, der Schädlings- und Krankheitsintensität, dem Alter des Waldbestands usw. sehr unterschiedliche Niveaus in Bezug auf die biologische Vielfalt und die Kapazität zur Kohlenstoffbindung und -speicherung aufweisen; weist darauf hin, dass einige Wälder mittlerweile mehr CO2

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| 32. | begrüßt die laufende Zusammenarbeit der Kommission und der Mitgliedstaaten an freiwilligen Leitlinien für naturnahe forstwirtschaftliche Verfahren durch die Arbeitsgruppe „Wälder und Natur“; ist der Ansicht, dass die Leitlinien zu diesem Konzept — um einen Mehrwert zu gewährleisten — das Subsidiaritätsprinzip uneingeschränkt achten und ein breites Spektrum an ergebnisorientierten, wissenschaftlich erprobten nachhaltigen Instrumenten und Waldbewirtschaftungsverfahren umfassen sollten, insbesondere unter Berücksichtigung des Bedarfs auf lokaler und regionaler Ebene, um Waldbesitzern und -bewirtschaftern die Instrumente an die Hand zu geben und entsprechende finanzielle Anreize zu schaffen, die sie benötigen, um die Verbindungen und die Zusammenarbeit für eine bessere Integration des Schutzes der biologischen Vielfalt in verbesserte Bewirtschaftungsverfahren zu verbessern, wobei diese Verfahren gleichzeitig darauf abzielen, andere Ökosystemleistungen und -produkte zu bieten, wie durch das Netzwerk Integrate gezeigt wird; betont, dass die Wälder in der EU sehr unterschiedliche Merkmale aufweisen und dass daher unterschiedliche Politik- und Bewirtschaftungsansätze dringend erforderlich sind, wobei von einer starken gemeinsamen Basis ausgegangen wird; |
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begrüßt die laufende Zusammenarbeit der Kommission und der Mitgliedstaaten an freiwilligen Leitlinien für naturnahe forstwirtschaftliche Verfahren durch die Arbeitsgruppe „Wälder und Natur“; ist der Ansicht, dass die Leitlinien zu diesem Konzept — um einen Mehrwert zu gewährleisten — das Subsidiaritätsprinzip uneingeschränkt achten und ein breites Spektrum an ergebnisorientierten, wissenschaftlich erprobten nachhaltigen Instrumenten und Waldbewirtschaftungsverfahren umfassen sollten, insbesondere unter Berücksichtigung des Bedarfs auf lokaler und regionaler Ebene, um Waldbesitzern und -bewirtschaftern die Instrumente an die Hand zu geben und entsprechende finanzielle Anreize zu schaffen, die sie benötigen, um die Verbindungen und die Zusammenarbeit für eine bessere Integration des Schutzes der biologischen Vielfalt in verbesserte Bewirtschaftungsverfahren zu verbessern, wobei diese Verfahren gleichzeitig darauf abzielen, andere Ökosystemleistungen und -produkte zu bieten, wie durch das Netzwerk Integrate gezeigt wird; betont, dass die Wälder in der EU sehr unterschiedliche Merkmale aufweisen und dass daher unterschiedliche Politik- und Bewirtschaftungsansätze dringend erforderlich sind, wobei von einer starken gemeinsamen Basis ausgegangen wird;

| 33. | hebt hervor, wie wichtig Primär- und Altwälder sind, die eine hohe biologische Vielfalt aufweisen und für eine große Vielzahl von Mikrohabitaten sorgen, die von wesentlicher Bedeutung für die Erhaltung einer hohen biologischen Vielfalt sind, und dass Primär- und Altwälder für den Schutz der biologischen Vielfalt, die Kohlenstoffbindung und -speicherung sowie die Süßwasserversorgung von wesentlicher Bedeutung sind; bekräftigt die Forderung, alle verbleibenden Alt- und Primärwälder im Einklang mit der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 streng zu schützen; fordert, dass der Schutz auch für die Pufferzonen sichergestellt werden muss, die an den Primär- und Altwäldern angrenzen, um die Entwicklung der Eigenschaften von Altwäldern zu unterstützen; betont, dass die Ausweitung des Schutzes der Pufferzonen die Vernetzung von Lebensräumen mit einer hohen ökologischen Qualität verbessert, was einen erheblichen Beitrag zur Bewahrung und zur Vermeidung der negativen Auswirkungen der Fragmentierung leistet; stellt fest, dass fast alle Primärwälder verloren gegangen sind, und äußert sich besorgt über den illegalen Holzeinschlag in manchen Mitgliedstaaten in der EU; stellt fest, dass es auf internationaler Ebene verschiedene Definitionen der Begriffe „Primärwälder“ und „Altwälder“ gibt, und betont, dass es vor der Vornahme weiterer Benennungen notwendig ist, eine Reihe von auf den bestehenden Definitionen aufbauenden Begriffsbestimmungen zwischen den Mitgliedstaaten, Waldbesitzern und -bewirtschaftern sowie weiteren Interessenträgern zu vereinbaren; bedauert, dass die Kommission 2021 nicht die Leitlinien für die Definition von Primär- und Altwäldern angenommen hat, wie in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 vorgesehen, begrüßt aber die laufenden Arbeiten der Arbeitsgruppe „Wälder und Natur“ an diesen Begriffsbestimmungen; betont, dass es notwendig ist, eine breit gefächerte und umfassende Palette von Merkmalen zu berücksichtigen und für Flexibilität zu sorgen, um den besonderen Bedingungen in biogeografischen Regionen und Waldtypen Rechnung zu tragen, sowie in angemessener Weise zwischen Altwäldern und älteren Waldbeständen, die für den Langumtrieb bewirtschaftet werden, zu unterscheiden; hebt hervor, dass diese Begriffsbestimmungen schnellstmöglich vereinbart werden müssen, auf ökologischen Grundsätzen beruhen und der Vielfalt der europäischen Wälder, Besitzer, Bewirtschaftungstraditionen und Landschaftsformen in Europa sowie der Verschiebung der Klimazonen Rechnung tragen müssen, wobei unverhältnismäßige Anforderungen an die Bewirtschaftung angrenzender Wälder und Forstflächen vermieden und Bewirtschaftungsmaßnahmen in Zusammenhang mit Aspekten wie der Katastrophenvorsorge zugelassen werden müssen; weist auf die Rolle finanzieller Anreize bei der freiwilligen Entwicklung bestimmter alter Waldbestände auf Stilllegungsflächen in der Zukunft hin; betont die ungleichmäßige Verteilung der Primär- und Altwälder in der EU, wobei sich 90 % dieser Wälder in nur vier Mitgliedstaaten befinden (37); |
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hebt hervor, wie wichtig Primär- und Altwälder sind, die eine hohe biologische Vielfalt aufweisen und für eine große Vielzahl von Mikrohabitaten sorgen, die von wesentlicher Bedeutung für die Erhaltung einer hohen biologischen Vielfalt sind, und dass Primär- und Altwälder für den Schutz der biologischen Vielfalt, die Kohlenstoffbindung und -speicherung sowie die Süßwasserversorgung von wesentlicher Bedeutung sind; bekräftigt die Forderung, alle verbleibenden Alt- und Primärwälder im Einklang mit der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 streng zu schützen; fordert, dass der Schutz auch für die Pufferzonen sichergestellt werden muss, die an den Primär- und Altwäldern angrenzen, um die Entwicklung der Eigenschaften von Altwäldern zu unterstützen; betont, dass die Ausweitung des Schutzes der Pufferzonen die Vernetzung von Lebensräumen mit einer hohen ökologischen Qualität verbessert, was einen erheblichen Beitrag zur Bewahrung und zur Vermeidung der negativen Auswirkungen der Fragmentierung leistet; stellt fest, dass fast alle Primärwälder verloren gegangen sind, und äußert sich besorgt über den illegalen Holzeinschlag in manchen Mitgliedstaaten in der EU; stellt fest, dass es auf internationaler Ebene verschiedene Definitionen der Begriffe „Primärwälder“ und „Altwälder“ gibt, und betont, dass es vor der Vornahme weiterer Benennungen notwendig ist, eine Reihe von auf den bestehenden Definitionen aufbauenden Begriffsbestimmungen zwischen den Mitgliedstaaten, Waldbesitzern und -bewirtschaftern sowie weiteren Interessenträgern zu vereinbaren; bedauert, dass die Kommission 2021 nicht die Leitlinien für die Definition von Primär- und Altwäldern angenommen hat, wie in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 vorgesehen, begrüßt aber die laufenden Arbeiten der Arbeitsgruppe „Wälder und Natur“ an diesen Begriffsbestimmungen; betont, dass es notwendig ist, eine breit gefächerte und umfassende Palette von Merkmalen zu berücksichtigen und für Flexibilität zu sorgen, um den besonderen Bedingungen in biogeografischen Regionen und Waldtypen Rechnung zu tragen, sowie in angemessener Weise zwischen Altwäldern und älteren Waldbeständen, die für den Langumtrieb bewirtschaftet werden, zu unterscheiden; hebt hervor, dass diese Begriffsbestimmungen schnellstmöglich vereinbart werden müssen, auf ökologischen Grundsätzen beruhen und der Vielfalt der europäischen Wälder, Besitzer, Bewirtschaftungstraditionen und Landschaftsformen in Europa sowie der Verschiebung der Klimazonen Rechnung tragen müssen, wobei unverhältnismäßige Anforderungen an die Bewirtschaftung angrenzender Wälder und Forstflächen vermieden und Bewirtschaftungsmaßnahmen in Zusammenhang mit Aspekten wie der Katastrophenvorsorge zugelassen werden müssen; weist auf die Rolle finanzieller Anreize bei der freiwilligen Entwicklung bestimmter alter Waldbestände auf Stilllegungsflächen in der Zukunft hin; betont die ungleichmäßige Verteilung der Primär- und Altwälder in der EU, wobei sich 90 % dieser Wälder in nur vier Mitgliedstaaten befinden (37

| 34. | begrüßt, dass in den Leitlinien der Kommission zu neuen Schutzgebieten anerkannt wird, dass bestimmte laufende Tätigkeiten erforderlich sind, beispielsweise das Huftiermanagement durch die Jagd zum Schutz eines breiten Spektrums an Waldlebensraumtypen; |
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34.

begrüßt, dass in den Leitlinien der Kommission zu neuen Schutzgebieten anerkannt wird, dass bestimmte laufende Tätigkeiten erforderlich sind, beispielsweise das Huftiermanagement durch die Jagd zum Schutz eines breiten Spektrums an Waldlebensraumtypen;

| 35. | weist erneut auf die deutlich unzureichende Kartierung der Primär- und Altwälder hin und betont, dass der Rahmen zur Sicherstellung einer umfassenden und harmonisierten Kartierung auf der Grundlage klarer operationeller Kriterien und Definitionen dringend ergänzt werden muss; fordert die Kommission auf, die bisher in einigen Mitgliedstaaten zur Ermittlung, Kartierung und Bewertung dieser Wälder geleistete Arbeit anzuerkennen und den Austausch von bewährten Verfahren und Wissen zu fördern; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten erneut auf, die vorhandenen Daten zu harmonisieren, die Lücken in Bezug auf den Standort von Primär- und Altwäldern zu schließen sowie eine Datenbank zu allen Gebieten einzurichten, die potenziell die Kriterien von Alt- und Primärwäldern erfüllen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, eine transparente und leicht zugängliche Datenbank aller potenziellen Standorte zu erstellen, welche die Kriterien zur Einstufung als Alt- und Primärwälder erfüllen; |
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35.

weist erneut auf die deutlich unzureichende Kartierung der Primär- und Altwälder hin und betont, dass der Rahmen zur Sicherstellung einer umfassenden und harmonisierten Kartierung auf der Grundlage klarer operationeller Kriterien und Definitionen dringend ergänzt werden muss; fordert die Kommission auf, die bisher in einigen Mitgliedstaaten zur Ermittlung, Kartierung und Bewertung dieser Wälder geleistete Arbeit anzuerkennen und den Austausch von bewährten Verfahren und Wissen zu fördern; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten erneut auf, die vorhandenen Daten zu harmonisieren, die Lücken in Bezug auf den Standort von Primär- und Altwäldern zu schließen sowie eine Datenbank zu allen Gebieten einzurichten, die potenziell die Kriterien von Alt- und Primärwäldern erfüllen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, eine transparente und leicht zugängliche Datenbank aller potenziellen Standorte zu erstellen, welche die Kriterien zur Einstufung als Alt- und Primärwälder erfüllen;

| 36. | nimmt die Arbeit der Kommission zur Entwicklung von Leitlinien zur biodiversitätsfreundlichen Aufforstung und Wiederaufforstung zur Kenntnis; betont, dass ein besonderer Schwerpunkt auf die Mitgliedstaaten, in denen die Waldfläche gering ist, und sofern zweckmäßig und für die Biodiversitätsziele nicht nachteilig, auf Grenzflächen und anderen Flächen, die nicht für die Nahrungsmittelproduktion geeignet sind und in der Nähe von städtischen oder stadtnahen Gebieten sowie gegebenenfalls in Berggebieten liegen, sowie auf der Unterstützung der Entwicklung von Wäldern, die widerstandsfähig, gemischt und gesund sind, gelegt werden sollte; betont, dass bei den Begriffsbestimmungen und Leitlinien zu umweltfreundlicher Aufforstung die Vielfalt, die hinsichtlich der Wälder, Besitzarten, Bewirtschaftungstraditionen und Landschaftsformen in Europa besteht, sowie die sich verändernden Klimazonen zu berücksichtigen sind und diese in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und einschlägigen Interessenträgern festgelegt werden müssen; fordert zudem nachdrücklich, dass keine nicht entwässerten Feuchtgebiete oder Torfmoore zur Aufforstung entwässert werden sollten und für zuvor entwässerte Flächen keine weitere Entwässerung genehmigt werden sollte; weist zusätzlich darauf hin, dass besonders sorgfältig auf die Verhinderung von Erosion in Wäldern, die sich in Berggebieten befinden, geachtet werden muss; |
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nimmt die Arbeit der Kommission zur Entwicklung von Leitlinien zur biodiversitätsfreundlichen Aufforstung und Wiederaufforstung zur Kenntnis; betont, dass ein besonderer Schwerpunkt auf die Mitgliedstaaten, in denen die Waldfläche gering ist, und sofern zweckmäßig und für die Biodiversitätsziele nicht nachteilig, auf Grenzflächen und anderen Flächen, die nicht für die Nahrungsmittelproduktion geeignet sind und in der Nähe von städtischen oder stadtnahen Gebieten sowie gegebenenfalls in Berggebieten liegen, sowie auf der Unterstützung der Entwicklung von Wäldern, die widerstandsfähig, gemischt und gesund sind, gelegt werden sollte; betont, dass bei den Begriffsbestimmungen und Leitlinien zu umweltfreundlicher Aufforstung die Vielfalt, die hinsichtlich der Wälder, Besitzarten, Bewirtschaftungstraditionen und Landschaftsformen in Europa besteht, sowie die sich verändernden Klimazonen zu berücksichtigen sind und diese in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und einschlägigen Interessenträgern festgelegt werden müssen; fordert zudem nachdrücklich, dass keine nicht entwässerten Feuchtgebiete oder Torfmoore zur Aufforstung entwässert werden sollten und für zuvor entwässerte Flächen keine weitere Entwässerung genehmigt werden sollte; weist zusätzlich darauf hin, dass besonders sorgfältig auf die Verhinderung von Erosion in Wäldern, die sich in Berggebieten befinden, geachtet werden muss;

Wälder und Waldbewirtschafter in die Lage versetzen, mehrere Ziele zu erreichen

Wälder und Waldbewirtschafter in die Lage versetzen, mehrere Ziele zu erreichen

| 37. | stellt fest, dass die GAP und der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) die wichtigsten Quellen für die Unterstützung forstwirtschaftlicher Maßnahmen sind und 90 % der gesamten EU-Finanzmittel im Bereich Forstwirtschaft ausmachen; legt dar, dass die Kommission in ihrer Bewertung der forstwirtschaftlichen Maßnahmen aus dem Jahr 2017 zu dem Schluss gekommen ist, dass die Förderung der ländlichen Entwicklung für Wälder im Allgemeinen positive Auswirkungen hatte und erheblich zur Schaffung von wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Vorteilen beitragen konnte (38); stellt fest, dass die Mitgliedstaaten zwischen 2014 und 2020 nur 49 % der verfügbaren Mittel ausgegeben haben, dass die Kommission den Verwaltungsaufwand, die unzureichende Attraktivität der Prämien und den Mangel an Beratungsdiensten als Gründe für diese geringe Inanspruchnahme genannt hat und dass dies bei der Annahme von neuen GAP-Strategieplänen berücksichtigt werden sollte; fordert die Mitgliedstaaten auf, den Verwaltungsaufwand zu reduzieren, um den ELER für forstwirtschaftliche Maßnahmen effizient zu nutzen; begrüßt das Ziel der Kommission, die Inanspruchnahme der verfügbaren Mittel zu steigern, und betont, dass sichergestellt werden muss, dass Fördermittel und Subventionen keine Maßnahmen unterstützen, mit denen die ausgewogene Bereitstellung der unterschiedlichen Ökosystemdienstleistungen untergraben wird; hebt hervor, dass es notwendig ist, konkrete und ausreichend attraktive Maßnahmen aufzunehmen, um die Inanspruchnahme von Interventionen und Maßnahmen zur Verbesserung einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung und für die multifunktionale Rolle der Wälder in der EU in den GAP-Strategieplänen sicherzustellen, dafür Sorge zu tragen, dass Initiativen in Zusammenhang mit Waldökosystemen gefördert werden, insbesondere um den Biodiversitätsverlust in Wäldern zu begrenzen, die Anpflanzung entsprechender einheimischer Baumarten zu fördern, wenn diese für die spezielle Umgebung geeignet sind, die Waldbewirtschaftung zu verbessern und sicherzustellen, dass die Mittel in Einklang mit den jeweiligen politischen Zielen eingesetzt werden; bedauert die Tatsache, dass die Kommission die forstwirtschaftlichen Ausgaben im Rahmen anderer Maßnahmen für die ländliche Entwicklung nicht nachverfolgt; betont, dass freiwillige Naturschutzmaßnahmen mit den Eigentumsrechten und dem Subsidiaritätsprinzip in Einklang stehen; |
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37.

stellt fest, dass die GAP und der Europäische Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) die wichtigsten Quellen für die Unterstützung forstwirtschaftlicher Maßnahmen sind und 90 % der gesamten EU-Finanzmittel im Bereich Forstwirtschaft ausmachen; legt dar, dass die Kommission in ihrer Bewertung der forstwirtschaftlichen Maßnahmen aus dem Jahr 2017 zu dem Schluss gekommen ist, dass die Förderung der ländlichen Entwicklung für Wälder im Allgemeinen positive Auswirkungen hatte und erheblich zur Schaffung von wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Vorteilen beitragen konnte (38

| 38. | fordert die Kommission auf, nach neuen Möglichkeiten zu suchen, wie die Kombination verschiedener Fonds attraktiver gemacht und leichter umgesetzt werden kann, um dem multifunktionalen Charakter der Wälder und Waldökosystemleistungen Rechnung zu tragen und diesen wirksam zu nutzen, und andere EU-Finanzierungsquellen besser zur fördern, wie das LIFE-Programm, Horizont Europa, den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Kohäsionsfonds und die Finanzierungsfazilität für Naturkapital der Europäischen Investitionsbank; fordert die Kommission auf, die Vereinbarkeit der unterschiedlichen Finanzierungsinstrumente im Rahmen des Unionshaushalts und des Aufbauinstruments der EU, einschließlich der nationalen GAP-Strategiepläne, mit den Verpflichtungen und Zielen, die in der EU-Waldstrategie und der EU-Biodiversitätsstrategie festgelegt sind, zu bewerten; fordert die Kommission überdies auf, im Rahmen der Beihilfe für Waldumwelt- und -klimadienstleistungen und die Erhaltung der Wälder die Verpflichtungen bezüglich des Schutzes und des strengen Schutzes der Wälder als förderfähig zu erachten, die in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 und in der Neuen EU-Waldstrategie für 2030 festgelegt sind; fordert die Kommission auf, diese Verpflichtungen für Zeiträume von über sieben Jahren zu verlängern, insbesondere im Falle von streng geschützten forstwirtschaftlichen Gebieten; |
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38.

fordert die Kommission auf, nach neuen Möglichkeiten zu suchen, wie die Kombination verschiedener Fonds attraktiver gemacht und leichter umgesetzt werden kann, um dem multifunktionalen Charakter der Wälder und Waldökosystemleistungen Rechnung zu tragen und diesen wirksam zu nutzen, und andere EU-Finanzierungsquellen besser zur fördern, wie das LIFE-Programm, Horizont Europa, den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Kohäsionsfonds und die Finanzierungsfazilität für Naturkapital der Europäischen Investitionsbank; fordert die Kommission auf, die Vereinbarkeit der unterschiedlichen Finanzierungsinstrumente im Rahmen des Unionshaushalts und des Aufbauinstruments der EU, einschließlich der nationalen GAP-Strategiepläne, mit den Verpflichtungen und Zielen, die in der EU-Waldstrategie und der EU-Biodiversitätsstrategie festgelegt sind, zu bewerten; fordert die Kommission überdies auf, im Rahmen der Beihilfe für Waldumwelt- und -klimadienstleistungen und die Erhaltung der Wälder die Verpflichtungen bezüglich des Schutzes und des strengen Schutzes der Wälder als förderfähig zu erachten, die in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 und in der Neuen EU-Waldstrategie für 2030 festgelegt sind; fordert die Kommission auf, diese Verpflichtungen für Zeiträume von über sieben Jahren zu verlängern, insbesondere im Falle von streng geschützten forstwirtschaftlichen Gebieten;

| 39. | weist darauf hin, dass der Forstsektor stärker als der Agrarsektor in erster Linie ein marktorientierter Sektor und nicht maßgeblich von Subventionen abhängig ist, wobei auch darauf hinzuweisen ist, dass die GAP-Mittel weiterhin hauptsächlich auf die Nahrungsmittelproduktion und auf die Sicherstellung der Ernährungssicherheit in der Union ausgerichtet sein müssen; betont, dass eine stärkere Gewichtung anderer Ökosystemdienstleistungen nicht zu einer unverhältnismäßigen Abhängigkeit führen sollte, und unterstützt die Kommission und die Mitgliedstaaten, die Entwicklung freiwilliger marktorientierter Zahlungssysteme für Ökosystemdienstleistungen, wie z. B. Kohlenstoffspeicherung, die Förderung der biologischen Vielfalt, Bodenschutz, Wasserbewirtschaftung, Datenerhebung und Überwachung, weiter zu verfolgen; unterstreicht die Bedeutung der Anwendung des Grundsatzes der Zusätzlichkeit und der Gestaltung von Programmen auf eine Art und Weise, bei der Arbeit von Vorreitern und anderen Teilnehmern umfassend anerkannt wird, während ein breites Spektrum an Waldbesitzern motiviert wird; betont ferner, dass die spezifischen Anforderungen von Programmen die große Vielfalt von Wäldern und ihre unterschiedlichen Herausforderungen und Chancen berücksichtigen müssen; stellt fest, dass die Verfügbarkeit von zuverlässigen Daten über Ökosystemdienstleistungen für jegliches Zahlungssystem wesentlich ist; begrüßt die Mitteilung der Kommission zur klimaeffizienten Landwirtschaft (39), die darauf abzielt, Anreize für neue Geschäftsmodelle aus öffentlichen und privaten Quellen zu schaffen, indem Bewirtschaftungsverfahren belohnt werden, deren Schwerpunkt im Einklang mit ökologischen Grundsätzen auf einer Erhöhung der Sequestrierung in Biomasse und Böden liegt; betont die Notwendigkeit von Initiativen zur klimaeffizienten Landwirtschaft auf der Grundlage einer robusten wissenschaftlichen Methode, einschließlich der Möglichkeit eingriffsfreier Ansätze im Einklang mit der Biodiversitätsstrategie; hebt vor dem Hintergrund dieser Initiative hervor, dass eine aktive nachhaltige Waldbewirtschaftung zu einer Erhöhung der Kohlenstoffbestände und zum Wachstum der Wälder beitragen kann; betont, dass sich der CO2-Abbau durch Wälder auf Anreize für Waldbesitzer und -bewirtschafter konzentrieren sollte, um in eine aktive nachhaltige Waldbewirtschaftung und gegebenenfalls Schutz der Wälder zu investieren, wodurch die Verjüngung und ein gesteigertes Wachstum gefördert werden; begrüßt den Plan der Kommission, einen verbindlichen EU-Regelungsrahmen für die Zertifizierung der CO2-Entnahme bis Ende 2022 vorzuschlagen, um die Bemühungen zur Entnahme von Kohlendioxid korrekt zu quantifizieren, zu melden und zu zertifizieren und das Risiko von Fehlinterpretation und Grünfärberei zu vermeiden; |
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39.

weist darauf hin, dass der Forstsektor stärker als der Agrarsektor in erster Linie ein marktorientierter Sektor und nicht maßgeblich von Subventionen abhängig ist, wobei auch darauf hinzuweisen ist, dass die GAP-Mittel weiterhin hauptsächlich auf die Nahrungsmittelproduktion und auf die Sicherstellung der Ernährungssicherheit in der Union ausgerichtet sein müssen; betont, dass eine stärkere Gewichtung anderer Ökosystemdienstleistungen nicht zu einer unverhältnismäßigen Abhängigkeit führen sollte, und unterstützt die Kommission und die Mitgliedstaaten, die Entwicklung freiwilliger marktorientierter Zahlungssysteme für Ökosystemdienstleistungen, wie z. B. Kohlenstoffspeicherung, die Förderung der biologischen Vielfalt, Bodenschutz, Wasserbewirtschaftung, Datenerhebung und Überwachung, weiter zu verfolgen; unterstreicht die Bedeutung der Anwendung des Grundsatzes der Zusätzlichkeit und der Gestaltung von Programmen auf eine Art und Weise, bei der Arbeit von Vorreitern und anderen Teilnehmern umfassend anerkannt wird, während ein breites Spektrum an Waldbesitzern motiviert wird; betont ferner, dass die spezifischen Anforderungen von Programmen die große Vielfalt von Wäldern und ihre unterschiedlichen Herausforderungen und Chancen berücksichtigen müssen; stellt fest, dass die Verfügbarkeit von zuverlässigen Daten über Ökosystemdienstleistungen für jegliches Zahlungssystem wesentlich ist; begrüßt die Mitteilung der Kommission zur klimaeffizienten Landwirtschaft (39

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| 40. | erkennt die wichtige Rolle bestehender marktgesteuerter Zertifizierungssysteme und ihren Beitrag zur weiteren Verbreitung der nachhaltigen Waldbewirtschaftung an; stellt fest, dass dieser Programme sich als glaubwürdige und wirksame Instrumente bei der Förderung nachhaltiger Verfahren zur Waldbewirtschaftung in ganz Europa erwiesen haben; begrüßt die Fortführung der Prüfung durch die EU-Organe als Hilfe für eine fortlaufende Verbesserung; begrüßt die Ankündigung der Kommission, ein freiwilliges Zertifizierungssystem für naturnahe Verfahren zu entwickeln; fordert die Kommission auf, sicherzustellen, dass diese Initiativen die Waldökosysteme verbessern, die biologische Vielfalt schützen und einen Mehrwert aus den Verfahren der naturverträglichen Waldbewirtschaftung schöpfen; legt der Kommission nahe, mit bestehenden und bewährten Zertifizierungssystemen zusammenzuarbeiten und von ihnen zu lernen sowie Bemühungen zur Verbesserung bestehender Systeme zu unterstützen, auch mit Blick auf die Transparenz für Verbraucher und unter Berücksichtigung der Nachfrage der Verbraucher; ist der Ansicht, dass die freiwillige Zertifizierung für naturnahe Verfahren — um einen Mehrwert zu schaffen –auf einem verpflichtenden Rahmen basieren und den Waldbesitzern einen ausreichenden Preisaufschlag für die Erbringung von Ökosystemdienstleistungen bieten muss, z. B. indem ein EU-Gütezeichen mit lokal angepassten Leitlinien zur naturnahen Forstwirtschaft eingeführt wird, um die biodiversitätsfreundlichsten Bewirtschaftungsverfahren zu fördern; fordert die Kommission auf, nach Abschluss der Arbeiten an der Bestimmung des Begriffs „naturnahe Verfahren“ sowohl den Mehrwert als auch die Kosten eines solchen Zertifizierungssystems für Waldbesitzer zu bewerten; stellt fest, dass die freiwillige Zertifizierung nur einer der Schritte sein kann, die zur Entwicklung einer nachhaltigeren Waldbewirtschaftung in der EU erforderlich sind; |
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40.

erkennt die wichtige Rolle bestehender marktgesteuerter Zertifizierungssysteme und ihren Beitrag zur weiteren Verbreitung der nachhaltigen Waldbewirtschaftung an; stellt fest, dass dieser Programme sich als glaubwürdige und wirksame Instrumente bei der Förderung nachhaltiger Verfahren zur Waldbewirtschaftung in ganz Europa erwiesen haben; begrüßt die Fortführung der Prüfung durch die EU-Organe als Hilfe für eine fortlaufende Verbesserung; begrüßt die Ankündigung der Kommission, ein freiwilliges Zertifizierungssystem für naturnahe Verfahren zu entwickeln; fordert die Kommission auf, sicherzustellen, dass diese Initiativen die Waldökosysteme verbessern, die biologische Vielfalt schützen und einen Mehrwert aus den Verfahren der naturverträglichen Waldbewirtschaftung schöpfen; legt der Kommission nahe, mit bestehenden und bewährten Zertifizierungssystemen zusammenzuarbeiten und von ihnen zu lernen sowie Bemühungen zur Verbesserung bestehender Systeme zu unterstützen, auch mit Blick auf die Transparenz für Verbraucher und unter Berücksichtigung der Nachfrage der Verbraucher; ist der Ansicht, dass die freiwillige Zertifizierung für naturnahe Verfahren — um einen Mehrwert zu schaffen –auf einem verpflichtenden Rahmen basieren und den Waldbesitzern einen ausreichenden Preisaufschlag für die Erbringung von Ökosystemdienstleistungen bieten muss, z. B. indem ein EU-Gütezeichen mit lokal angepassten Leitlinien zur naturnahen Forstwirtschaft eingeführt wird, um die biodiversitätsfreundlichsten Bewirtschaftungsverfahren zu fördern; fordert die Kommission auf, nach Abschluss der Arbeiten an der Bestimmung des Begriffs „naturnahe Verfahren“ sowohl den Mehrwert als auch die Kosten eines solchen Zertifizierungssystems für Waldbesitzer zu bewerten; stellt fest, dass die freiwillige Zertifizierung nur einer der Schritte sein kann, die zur Entwicklung einer nachhaltigeren Waldbewirtschaftung in der EU erforderlich sind;

| 41. | begrüßt den Beschluss der Kommission vom 4. Juni 2021 über die Genehmigung des Natura-2000-Logos (40); stellt fest, dass durch die Regelung für die Kennzeichnung mit dem Natura-2000-Logo die strengsten ökologischen Standards der EU zum Schutz der am stärksten gefährdeten Lebensraumtypen und Arten an Land gefördert werden sollten; weist darauf hin, dass Natura 2000 rund 18 % der Landfläche der EU abdeckt; betont, dass die Mitgliedstaaten sicherstellen sollten, dass es zu keinen Tätigkeiten kommt, mit denen Arten in ausgewiesenen Lebensräumen wie Natura 2000 geschädigt oder gestört werden; fordert ehrgeizige Ziele im Rahmen der EU-Waldstrategie zur Erhaltung und Wiederherstellung der Natur in den ausgewiesenen Gebieten unter Berücksichtigung der sozialen und kulturellen Anforderungen sowie der regionalen und lokalen Besonderheiten des Gebiets; stellt fest, dass die Bemühungen zur Erhaltung von Natura-2000-Gebieten voll und ganz im Einklang mit der Habitat- und der Vogelschutzrichtlinie und der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 stehen sollten; stellt fest, dass Natura-2000-Gebiete der Öffentlichkeit wertvolle Ökosystemleistungen erbringen; betont, dass das auf Waren oder Dienstleistungen angebrachte Natura-2000-Logo bedeuten sollte, dass diese Waren und Dienstleistungen zu den Erhaltungszielen des Natura-2000-Gebiets beitragen, aus dem sie stammen; |
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41.

begrüßt den Beschluss der Kommission vom 4. Juni 2021 über die Genehmigung des Natura-2000-Logos (40

| 42. | begrüßt den von der Kommission veröffentlichten strategischen Arbeitsplan für ein EU-Umweltzeichen 2020–2024; weist darauf hin, dass das EU-Umweltzeichen ein freiwilliges Gütesiegel für hervorragende Umwelteigenschaften ist; stellt fest, dass mit dem Umweltzeichen die Kreislaufwirtschaft der EU gefördert und zu nachhaltigen Praktiken des Verbrauchs und der Produktion beigetragen wird; fordert strikte Standards und eine strenge Überwachung sowie die Förderung einer verstärkten Nutzung des Umweltzeichens in der EU-Forstwirtschaft; betont, wie wichtig es ist, den Geltungsbereich des Umweltzeichens für Holzprodukte so auszuweiten, dass es den Nachhaltigkeitsgrad dieser Produkte umfasst; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Erzeuger darin zu bestärken, die Nutzung des Natura-2000-Zeichens auf forstwirtschaftliche Erzeugnisse auszuweiten, die nicht aus Holz sind; |
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42.

begrüßt den von der Kommission veröffentlichten strategischen Arbeitsplan für ein EU-Umweltzeichen 2020–2024; weist darauf hin, dass das EU-Umweltzeichen ein freiwilliges Gütesiegel für hervorragende Umwelteigenschaften ist; stellt fest, dass mit dem Umweltzeichen die Kreislaufwirtschaft der EU gefördert und zu nachhaltigen Praktiken des Verbrauchs und der Produktion beigetragen wird; fordert strikte Standards und eine strenge Überwachung sowie die Förderung einer verstärkten Nutzung des Umweltzeichens in der EU-Forstwirtschaft; betont, wie wichtig es ist, den Geltungsbereich des Umweltzeichens für Holzprodukte so auszuweiten, dass es den Nachhaltigkeitsgrad dieser Produkte umfasst; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Erzeuger darin zu bestärken, die Nutzung des Natura-2000-Zeichens auf forstwirtschaftliche Erzeugnisse auszuweiten, die nicht aus Holz sind;

| 43. | hebt hervor, dass weitere Forschung, Innovation und Entwicklung erforderlich sind und in den Bereichen nachhaltige Waldbewirtschaftung, insbesondere mit Blick auf die Anpassung an den Klimawandel, sowie biobasierte Alternativen zu Produkten auf fossiler Basis und anderen Produkten mit einem großen CO2-Fußabdruck gefördert werden sollten, um die Biodiversitätsziele zu verwirklichen und das volle Potenzial der Wälder für die Erreichung der Klima- und Kreislaufwirtschaftsziele der Union zu erschließen; spricht sich dafür aus, weiterhin nachhaltige Innovationen im Zusammenhang mit Holz zu unterstützen, beispielsweise holzbasierte Textilien, die ein hohes Potenzial haben, synthetische Textilfasern und Baumwolle zu ersetzen, sowie andere holzbasierte Materialien mit einer positiven Ökobilanz und Lebenszyklusanalyse bezüglich des Klimas; hebt hervor, dass diese biobasierten Alternativen den Verbrauchern als Produkte zu erschwinglichen Preisen angeboten werden müssen, um wettbewerbsfähig zu sein; stellt fest, dass die Entwicklungszyklen in diesem Wirtschaftszweig zehn Jahre oder länger dauern können, und betont, dass ein berechenbares und stabiles rechtliches Umfeld eine Voraussetzung für die Anziehung von Investitionen ist; betont, dass viele Innovationen in diesem Wirtschaftszweig einen hohen Mehrwert haben und für hochwertige Arbeitsplätze in ländlichen Gebieten sowie in der forstwirtschaftlichen Wertschöpfungskette und entsprechenden biobasierten Industriezweigen sorgen, und hebt die Rolle der KMU in diesem Bereich hervor; |
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43.

hebt hervor, dass weitere Forschung, Innovation und Entwicklung erforderlich sind und in den Bereichen nachhaltige Waldbewirtschaftung, insbesondere mit Blick auf die Anpassung an den Klimawandel, sowie biobasierte Alternativen zu Produkten auf fossiler Basis und anderen Produkten mit einem großen CO2

| 44. | ist der Ansicht, dass die einschlägigen EU-Rahmenprogramme wie Horizont Europa, das LIFE-Programm, die Europäische Innovationspartnerschaft für Produktivität und Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft (EIP-AGRI), das LEADER-Programm und das Europäische Innovations- und Technologieinstitut besser aufeinander abgestimmt werden müssen, um die koordinierte Erbringung von ökologischen, sozialen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Forstdienstleistungen zu verbessern; begrüßt den Vorschlag der Kommission, die Zusammenarbeit in der EU im Rahmen einer Forschungs- und Innovationspartnerschaft für die Forstwirtschaft zu stärken, und fordert die Kommission auf, umfassende Programme mit Schwerpunkt auf dem Thema Wald zu entwickeln, bei denen die verschiedenen Funktionen und Teile der forstwirtschaftlichen Wertschöpfungskette sowie Reallabors zum Testen und Demonstrieren von Lösungen für zentrale Herausforderungen einbezogen werden, die auf bestehenden und bewährten Plattformen wie dem Netzwerk Integrate und der Technologieplattform für den forstbasierten Sektor aufbauen und die europäische und internationale Partner einbeziehen; |
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44.

ist der Ansicht, dass die einschlägigen EU-Rahmenprogramme wie Horizont Europa, das LIFE-Programm, die Europäische Innovationspartnerschaft für Produktivität und Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft (EIP-AGRI), das LEADER-Programm und das Europäische Innovations- und Technologieinstitut besser aufeinander abgestimmt werden müssen, um die koordinierte Erbringung von ökologischen, sozialen, gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Forstdienstleistungen zu verbessern; begrüßt den Vorschlag der Kommission, die Zusammenarbeit in der EU im Rahmen einer Forschungs- und Innovationspartnerschaft für die Forstwirtschaft zu stärken, und fordert die Kommission auf, umfassende Programme mit Schwerpunkt auf dem Thema Wald zu entwickeln, bei denen die verschiedenen Funktionen und Teile der forstwirtschaftlichen Wertschöpfungskette sowie Reallabors zum Testen und Demonstrieren von Lösungen für zentrale Herausforderungen einbezogen werden, die auf bestehenden und bewährten Plattformen wie dem Netzwerk Integrate und der Technologieplattform für den forstbasierten Sektor aufbauen und die europäische und internationale Partner einbeziehen;

| 45. | weist erneut darauf hin, dass 60 % der EU-Wälder in Privatbesitz sind, und dass es sich bei einem erheblichen Anteil der Waldbesitzer um kleine Waldbesitzer handelt; betont, dass man sich bei der Umsetzung der Strategie darauf konzentrieren muss, alle Arten von Waldbesitzern und -bewirtschaftern und insbesondere kleine Waldbesitzer in die Lage zu versetzen, Ergebnisse bei den vielfältigen Funktionen des Waldes zu erzielen, um die Ziele der Strategie zu erreichen; erkennt an, dass Waldbesitzer und -bewirtschafter ausgehend von einer starken gemeinsamen Basis ein hohes Maß an Flexibilität in ihrer Waldbewirtschaftungspraxis benötigen, damit sie alle nachgefragten Ökosystemdienstleistungen erbringen können, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass Förderprogramme, freiwillige Zahlungssysteme für Ökosystemdienstleistungen und Forschungsmittel attraktiv, verständlich und für kleine Waldbesitzer leicht zugänglich sind; |
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45.

weist erneut darauf hin, dass 60 % der EU-Wälder in Privatbesitz sind, und dass es sich bei einem erheblichen Anteil der Waldbesitzer um kleine Waldbesitzer handelt; betont, dass man sich bei der Umsetzung der Strategie darauf konzentrieren muss, alle Arten von Waldbesitzern und -bewirtschaftern und insbesondere kleine Waldbesitzer in die Lage zu versetzen, Ergebnisse bei den vielfältigen Funktionen des Waldes zu erzielen, um die Ziele der Strategie zu erreichen; erkennt an, dass Waldbesitzer und -bewirtschafter ausgehend von einer starken gemeinsamen Basis ein hohes Maß an Flexibilität in ihrer Waldbewirtschaftungspraxis benötigen, damit sie alle nachgefragten Ökosystemdienstleistungen erbringen können, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass Förderprogramme, freiwillige Zahlungssysteme für Ökosystemdienstleistungen und Forschungsmittel attraktiv, verständlich und für kleine Waldbesitzer leicht zugänglich sind;

| 46. | betont, dass die Verfügbarkeit von Beratungsdiensten ein wichtiger Faktor für die Verbreitung nachhaltiger Waldbewirtschaftungsverfahren ist; legt den Mitgliedstaaten nahe, die Verfügbarkeit von Beratungsdiensten sicherzustellen, wobei besonderes Augenmerk auf kleine Waldbesitzer zu legen ist; |
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46.

betont, dass die Verfügbarkeit von Beratungsdiensten ein wichtiger Faktor für die Verbreitung nachhaltiger Waldbewirtschaftungsverfahren ist; legt den Mitgliedstaaten nahe, die Verfügbarkeit von Beratungsdiensten sicherzustellen, wobei besonderes Augenmerk auf kleine Waldbesitzer zu legen ist;

| 47. | weist darauf hin, dass etwa 40 % der Wälder in der EU öffentliches Eigentum von Gemeinden, regionalen oder nationalen Gebietskörperschaften sind, wobei der Anteil des öffentlichen Waldbesitzes in einigen Mitgliedstaaten wesentlich höher ist und in Südosteuropa einen Durchschnitt von 90 % erreicht; betont, dass öffentliche Wälder bei der Erhaltung von Waldökosystemen eine wesentliche Rolle spielen können, da sie für den Schutz der biologischen Vielfalt, die Eindämmung des Klimawandels, die Verbesserung der ländlichen Entwicklung sowie die Versorgung mit Holz, Nichtholzprodukten und entsprechenden Dienstleistungen sorgen, und dass Forstbehörden eine wichtige Rolle dabei spielen können, private Waldbesitzer mit dringend benötigtem Fachwissen in Bezug auf naturnahe Forstwirtschaft und die Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels zu versorgen; fordert, die personellen und finanziellen Mittel der Forstbehörden bei Bedarf aufzustocken; fordert in diesem Zusammenhang die Mitgliedstaaten auf, bei der nachhaltigen Bewirtschaftung ihrer Wälder in öffentlicher Hand zum Allgemeinwohl mit gutem Beispiel voranzugehen, insbesondere mit Blick auf ökologische, wirtschaftliche und soziale Aspekte; |
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47.

weist darauf hin, dass etwa 40 % der Wälder in der EU öffentliches Eigentum von Gemeinden, regionalen oder nationalen Gebietskörperschaften sind, wobei der Anteil des öffentlichen Waldbesitzes in einigen Mitgliedstaaten wesentlich höher ist und in Südosteuropa einen Durchschnitt von 90 % erreicht; betont, dass öffentliche Wälder bei der Erhaltung von Waldökosystemen eine wesentliche Rolle spielen können, da sie für den Schutz der biologischen Vielfalt, die Eindämmung des Klimawandels, die Verbesserung der ländlichen Entwicklung sowie die Versorgung mit Holz, Nichtholzprodukten und entsprechenden Dienstleistungen sorgen, und dass Forstbehörden eine wichtige Rolle dabei spielen können, private Waldbesitzer mit dringend benötigtem Fachwissen in Bezug auf naturnahe Forstwirtschaft und die Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels zu versorgen; fordert, die personellen und finanziellen Mittel der Forstbehörden bei Bedarf aufzustocken; fordert in diesem Zusammenhang die Mitgliedstaaten auf, bei der nachhaltigen Bewirtschaftung ihrer Wälder in öffentlicher Hand zum Allgemeinwohl mit gutem Beispiel voranzugehen, insbesondere mit Blick auf ökologische, wirtschaftliche und soziale Aspekte;

| 48. | begrüßt die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040“ und die Anerkennung der Rolle der Wälder und der nachhaltigen Waldbewirtschaftung zur Sicherung menschenwürdiger Arbeit und der Lebensgrundlagen in ländlichen Gebieten; betont die Bedeutung der Forstwirtschaft und der Holzwirtschaft für die Schaffung von Arbeitsplätzen in ländlichen Gemeinschaften sowie in städtischen Gebieten durch die nachgeschaltete Nutzung; weist darauf hin, wie wichtig es ist, Wirtschaftstätigkeit zu fördern, die nicht auf Holz beruht, um die lokale Wirtschaft und Arbeitsplätze zu diversifizieren und den Abwanderungstrend in ländlichen und abgelegenen Gebieten umzukehren; stellt mit großer Besorgnis den stetigen Rückgang der Beschäftigung in der Forstwirtschaft und im Holzeinschlag — laut Eurostat zwischen 2000 und 2019 um 7 % (41) — und die hohe Zahl von Unfällen in dem Sektor fest (42); fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Auswirkungen der im Rahmen der Strategie ergriffenen Maßnahmen auf die Beschäftigung und die Sicherheit am Arbeitsplatz angesichts der sich verändernden Bewirtschaftungsverfahren zu überwachen und dabei zu berücksichtigen, dass die erörterten Optionen häufig mit einer höheren (körperlichen) Arbeitsintensität und größeren Risiken für die Arbeitskräfte verbunden sind und eine hochwertige berufliche Bildung sowie Weiterbildungs- und Umschulungsmöglichkeiten erfordern; betont, wie wichtig es ist, diese Art von Beschäftigung durch Möglichkeiten einer nachhaltigeren Forstwirtschaft attraktiv zu machen; betont, wie wichtig es in diesem Zusammenhang ist, Maßnahmen zur Erhöhung der Sicherheit am Arbeitsplatz zu ergreifen und die Arbeitnehmer angemessen zu schulen sowie die Modernisierung der forstwirtschaftlichen Maschinen und Geräte zu fördern; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Beratungsdienste in dieser Hinsicht zu überprüfen und, wenn nötig, zu verstärken sowie einer fortgeführten qualitativ hochwertigen beruflichen Bildung im umweltfreundlichen Bauwesen und im Holzhandel Vorrang einzuräumen; fordert die Kommission erneut auf, in Abstimmung mit den Forstmaschinenherstellern Initiativen für ein besseres Ökodesign der Forstmaschinen zu ergreifen, bei dem ein hohes Arbeitsschutzniveau mit minimalen Auswirkungen auf die Waldböden und -gewässer gegeben ist; |
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48.

begrüßt die Mitteilung der Kommission mit dem Titel „Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040“ und die Anerkennung der Rolle der Wälder und der nachhaltigen Waldbewirtschaftung zur Sicherung menschenwürdiger Arbeit und der Lebensgrundlagen in ländlichen Gebieten; betont die Bedeutung der Forstwirtschaft und der Holzwirtschaft für die Schaffung von Arbeitsplätzen in ländlichen Gemeinschaften sowie in städtischen Gebieten durch die nachgeschaltete Nutzung; weist darauf hin, wie wichtig es ist, Wirtschaftstätigkeit zu fördern, die nicht auf Holz beruht, um die lokale Wirtschaft und Arbeitsplätze zu diversifizieren und den Abwanderungstrend in ländlichen und abgelegenen Gebieten umzukehren; stellt mit großer Besorgnis den stetigen Rückgang der Beschäftigung in der Forstwirtschaft und im Holzeinschlag — laut Eurostat zwischen 2000 und 2019 um 7 % (41

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| 49. | betont, wie wichtig es ist, junge Menschen und Unternehmerinnen für den Sektor zu gewinnen, insbesondere im Zusammenhang mit dem digitalen und grünen Wandel bei forstbasierten Tätigkeiten; weist jedoch darauf hin, dass die schlechten Arbeitsbedingungen in der Forstwirtschaft in einigen Teilen Europas ihn derzeit nicht zu einer attraktiven Berufswahl machen; betont, dass Investitionen in den Sektor und in die gesamte Wertschöpfungskette und ein günstiges Umfeld in ländlichen Gebieten, einschließlich digitaler, Verkehrs- und kommunaler Infrastruktur, erforderlich sind; begrüßt den Vorschlag der Kommission, die Einrichtung einer Kompetenzpartnerschaft im Rahmen des Kompetenzpakts zu fördern und den Europäischen Sozialfonds Plus zu verwenden, um gemeinsam daran zu arbeiten, die Anzahl der Möglichkeiten zur Weiterqualifizierung und Umschulung in der Forstwirtschaft zu erhöhen, hochwertige Arbeitsplätze zu schaffen und den Arbeitskräften Chancen und angemessene Arbeitsbedingungen in der holzbasierten Bioökonomie zu bieten, und sie somit zu einer attraktiveren Berufswahl zu machen; |
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betont, wie wichtig es ist, junge Menschen und Unternehmerinnen für den Sektor zu gewinnen, insbesondere im Zusammenhang mit dem digitalen und grünen Wandel bei forstbasierten Tätigkeiten; weist jedoch darauf hin, dass die schlechten Arbeitsbedingungen in der Forstwirtschaft in einigen Teilen Europas ihn derzeit nicht zu einer attraktiven Berufswahl machen; betont, dass Investitionen in den Sektor und in die gesamte Wertschöpfungskette und ein günstiges Umfeld in ländlichen Gebieten, einschließlich digitaler, Verkehrs- und kommunaler Infrastruktur, erforderlich sind; begrüßt den Vorschlag der Kommission, die Einrichtung einer Kompetenzpartnerschaft im Rahmen des Kompetenzpakts zu fördern und den Europäischen Sozialfonds Plus zu verwenden, um gemeinsam daran zu arbeiten, die Anzahl der Möglichkeiten zur Weiterqualifizierung und Umschulung in der Forstwirtschaft zu erhöhen, hochwertige Arbeitsplätze zu schaffen und den Arbeitskräften Chancen und angemessene Arbeitsbedingungen in der holzbasierten Bioökonomie zu bieten, und sie somit zu einer attraktiveren Berufswahl zu machen;

Überwachung, Berichterstattung und Datenerhebung

Überwachung, Berichterstattung und Datenerhebung

| 50. | betont die Bedeutung genauer, integrierter, qualitativer, zeitnaher, vergleichbarer und aktueller Daten über die Wälder Europas und nimmt die Initiative für einen Gesetzgebungsvorschlag für einen Rahmen für die Beobachtung, Berichterstattung und Datenerhebung zum Thema Wald unter vollständiger Achtung des Subsidiaritätsprinzips zur Kenntnis; weist erneut darauf hin, wie wichtig geprüfte Daten sind, insbesondere mit Blick auf die auf lokaler Ebene erhobenen Daten, da viele Merkmale der Wälder nur vor Ort überprüft werden können; hebt hervor, dass breite Verfügbarkeit, hohe Qualität, Transparenz, Vollständigkeit und Harmonisierung der Daten und der Berichterstattung wesentlich für die Erreichung der Ziele der Strategie sind, und ist der Auffassung, dass der Rahmen, um einen wirklichen Mehrwert zu erbringen, auf bestehenden Mechanismen und Prozessen wie den nationalen Waldinventaren, dem Waldinformationssystem für Europa, dem ENFIN-Netz, Forest Europe und der FAO durch einen Bottom-up-Ansatz aufbauen muss, um das in den Mitgliedstaaten vorhandene Fachwissen und die Erfahrungen bestmöglich zu nutzen, und gemäß den international vereinbarten Verpflichtungen und den damit zusammenhängenden Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten entwickelt werden muss, wobei Doppelarbeit, zusätzlicher Verwaltungsaufwand und Mehrkosten zu vermeiden sind; betont, dass der Rahmen Mechanismen zur Fehlervermeidung wie einer Doppelzählung enthalten sollte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ausreichende Mittel und ausreichendes Personal für die operative Unterstützung des Rahmens sicherzustellen; |
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50.

betont die Bedeutung genauer, integrierter, qualitativer, zeitnaher, vergleichbarer und aktueller Daten über die Wälder Europas und nimmt die Initiative für einen Gesetzgebungsvorschlag für einen Rahmen für die Beobachtung, Berichterstattung und Datenerhebung zum Thema Wald unter vollständiger Achtung des Subsidiaritätsprinzips zur Kenntnis; weist erneut darauf hin, wie wichtig geprüfte Daten sind, insbesondere mit Blick auf die auf lokaler Ebene erhobenen Daten, da viele Merkmale der Wälder nur vor Ort überprüft werden können; hebt hervor, dass breite Verfügbarkeit, hohe Qualität, Transparenz, Vollständigkeit und Harmonisierung der Daten und der Berichterstattung wesentlich für die Erreichung der Ziele der Strategie sind, und ist der Auffassung, dass der Rahmen, um einen wirklichen Mehrwert zu erbringen, auf bestehenden Mechanismen und Prozessen wie den nationalen Waldinventaren, dem Waldinformationssystem für Europa, dem ENFIN-Netz, Forest Europe und der FAO durch einen Bottom-up-Ansatz aufbauen muss, um das in den Mitgliedstaaten vorhandene Fachwissen und die Erfahrungen bestmöglich zu nutzen, und gemäß den international vereinbarten Verpflichtungen und den damit zusammenhängenden Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten entwickelt werden muss, wobei Doppelarbeit, zusätzlicher Verwaltungsaufwand und Mehrkosten zu vermeiden sind; betont, dass der Rahmen Mechanismen zur Fehlervermeidung wie einer Doppelzählung enthalten sollte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ausreichende Mittel und ausreichendes Personal für die operative Unterstützung des Rahmens sicherzustellen;

| 51. | ist der Ansicht, dass neue innovative Ansätze wie Fernerkundungstechnologien mit Daten, die durch bodengestützte Überwachung gewonnen werden, verifiziert, kombiniert, und in enger Zusammenarbeit mit Wissenschaftlern sowie unabhängigen lokalen Experten, einschließlich der zuständigen Behörden und Waldbewirtschafter, interpretiert werden müssen, um die Verfügbarkeit zuverlässiger, transparenter und hochwertiger Daten sicherzustellen; ist der Auffassung, dass diese Ansätze auch eine wichtige Rolle dabei spielen können, die Multifunktionalität der Wälder ins Gleichgewicht zu bringen und neue Ansätze und Verfahren zu entwickeln und auszutauschen, und die erforderlichen finanziellen Mittel umfassen sollten, um Zugang zu Daten zu erhalten und zu deren Erwerb beizutragen; ist der Auffassung, dass die Synergieeffekte und Komplementaritäten zwischen Satellitenbildern und -positionierung und Standortdaten entscheidende Faktoren für Waldbewirtschafter und Regierungsstellen sein können; betont, wie wichtig Copernicus für die Fernüberwachung und Gesundheitskontrolle der Waldinventare sowie für die Feststellung von Problemen wie illegaler Holzeinschlag und Entwaldung ist; begrüßt, dass im Rahmen des Waldinformationssystems für Europa die bestehende Überwachung von Klimaauswirkungen und anderer natürlicher oder vom Menschen verursachter Störungen in Wäldern intensiviert wird; hebt hervor, welche entscheidende Rolle die Analyse von Daten bei der Unterstützung einer nachhaltigen Forstwirtschaft und dem Schutz der Wälder, einschließlich der Verhinderung illegalen Holzeinschlags, und bei der Vorwegnahme und Entschärfung natürlicher Störungen wie Stürmen, Wildfeuer und Pflanzenschädlinge spielt; |
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51.

ist der Ansicht, dass neue innovative Ansätze wie Fernerkundungstechnologien mit Daten, die durch bodengestützte Überwachung gewonnen werden, verifiziert, kombiniert, und in enger Zusammenarbeit mit Wissenschaftlern sowie unabhängigen lokalen Experten, einschließlich der zuständigen Behörden und Waldbewirtschafter, interpretiert werden müssen, um die Verfügbarkeit zuverlässiger, transparenter und hochwertiger Daten sicherzustellen; ist der Auffassung, dass diese Ansätze auch eine wichtige Rolle dabei spielen können, die Multifunktionalität der Wälder ins Gleichgewicht zu bringen und neue Ansätze und Verfahren zu entwickeln und auszutauschen, und die erforderlichen finanziellen Mittel umfassen sollten, um Zugang zu Daten zu erhalten und zu deren Erwerb beizutragen; ist der Auffassung, dass die Synergieeffekte und Komplementaritäten zwischen Satellitenbildern und -positionierung und Standortdaten entscheidende Faktoren für Waldbewirtschafter und Regierungsstellen sein können; betont, wie wichtig Copernicus für die Fernüberwachung und Gesundheitskontrolle der Waldinventare sowie für die Feststellung von Problemen wie illegaler Holzeinschlag und Entwaldung ist; begrüßt, dass im Rahmen des Waldinformationssystems für Europa die bestehende Überwachung von Klimaauswirkungen und anderer natürlicher oder vom Menschen verursachter Störungen in Wäldern intensiviert wird; hebt hervor, welche entscheidende Rolle die Analyse von Daten bei der Unterstützung einer nachhaltigen Forstwirtschaft und dem Schutz der Wälder, einschließlich der Verhinderung illegalen Holzeinschlags, und bei der Vorwegnahme und Entschärfung natürlicher Störungen wie Stürmen, Wildfeuer und Pflanzenschädlinge spielt;

| 52. | ist der Auffassung, dass zertifizierte Copernicus-Daten und davon abgeleitete Informationsprodukte als Nachweis in der Strafverfolgung und in der Politikgestaltung verwendet werden sollten, und fordert, dass die Zertifizierung von Copernicus-Daten im Zusammenhang mit dem geplanten Gesetzgebungsvorschlag für einen Rahmen für die Beobachtung, Berichterstattung und Datenerhebung zum Thema Wald erreicht wird; betont, dass diese zertifizierten Daten eine entscheidende Rolle bei der Überwachung verschiedener Phänomene (wie Waldflächenbedeckung, illegaler Holzeinschlag, Waldgesundheit, Baummerkmale, Wachstumsmuster und Auswirkungen von Waldbränden) sowie in Bezug auf die Überwachung der Compliance spielen könnten; |
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52.

ist der Auffassung, dass zertifizierte Copernicus-Daten und davon abgeleitete Informationsprodukte als Nachweis in der Strafverfolgung und in der Politikgestaltung verwendet werden sollten, und fordert, dass die Zertifizierung von Copernicus-Daten im Zusammenhang mit dem geplanten Gesetzgebungsvorschlag für einen Rahmen für die Beobachtung, Berichterstattung und Datenerhebung zum Thema Wald erreicht wird; betont, dass diese zertifizierten Daten eine entscheidende Rolle bei der Überwachung verschiedener Phänomene (wie Waldflächenbedeckung, illegaler Holzeinschlag, Waldgesundheit, Baummerkmale, Wachstumsmuster und Auswirkungen von Waldbränden) sowie in Bezug auf die Überwachung der Compliance spielen könnten;

| 53. | nimmt den Vorschlag zur Kenntnis, innerhalb des Rahmens für die Beobachtung, Berichterstattung und Datenerhebung zum Thema Wald Strategiepläne für Wälder einzuführen; stellt ferner fest, dass mehrere Mitgliedstaaten bereits über nationale Strategien für Wälder verfügen, die von der Kommission nicht einheitlich beurteilt werden können, und dass diese in einer Weise festgelegt oder weiterentwickelt werden sollten, durch die die Ziele der EU-Waldstrategie unterstützt werden; betont, dass ein übermäßiger Anstieg des Verwaltungsaufwands und der Kosten durch diesen Vorschlag vermieden werden sollten; hebt hervor, dass der konkrete Zweck und die Notwendigkeit solcher Pläne geklärt werden sollten, und betont, dass die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten in forstpolitischen Angelegenheiten geachtet werden muss; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass der Gesetzgebungsvorschlag die bereits auf der Ebene der Mitgliedstaaten und gegebenenfalls auf lokaler Ebene bestehenden nationalen Strategien in vollem Umfang berücksichtigt, wobei darauf hingewiesen wird, dass die strategische Planung auf EU-Ebene mit den bestehenden nationalen Strategien abgestimmt werden sollte und Widersprüche zu diesen oder Überschneidungen vermieden werden sollten; fordert die Kommission auf, der Frage nachzugehen, wie dieses Instrument zur Unterstützung insbesondere der Mitgliedstaaten eingesetzt werden könnte, die noch nicht über nationale Strategien verfügen; |
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53.

nimmt den Vorschlag zur Kenntnis, innerhalb des Rahmens für die Beobachtung, Berichterstattung und Datenerhebung zum Thema Wald Strategiepläne für Wälder einzuführen; stellt ferner fest, dass mehrere Mitgliedstaaten bereits über nationale Strategien für Wälder verfügen, die von der Kommission nicht einheitlich beurteilt werden können, und dass diese in einer Weise festgelegt oder weiterentwickelt werden sollten, durch die die Ziele der EU-Waldstrategie unterstützt werden; betont, dass ein übermäßiger Anstieg des Verwaltungsaufwands und der Kosten durch diesen Vorschlag vermieden werden sollten; hebt hervor, dass der konkrete Zweck und die Notwendigkeit solcher Pläne geklärt werden sollten, und betont, dass die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten in forstpolitischen Angelegenheiten geachtet werden muss; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass der Gesetzgebungsvorschlag die bereits auf der Ebene der Mitgliedstaaten und gegebenenfalls auf lokaler Ebene bestehenden nationalen Strategien in vollem Umfang berücksichtigt, wobei darauf hingewiesen wird, dass die strategische Planung auf EU-Ebene mit den bestehenden nationalen Strategien abgestimmt werden sollte und Widersprüche zu diesen oder Überschneidungen vermieden werden sollten; fordert die Kommission auf, der Frage nachzugehen, wie dieses Instrument zur Unterstützung insbesondere der Mitgliedstaaten eingesetzt werden könnte, die noch nicht über nationale Strategien verfügen;

Governance und Umsetzung

Governance und Umsetzung

| 54. | ist der Ansicht, dass aufgrund des multifunktionalen Beitrags der Wälder zu den verschiedenen Zielen der EU und der verschiedenen beteiligten Verwaltungsebenen und Gruppen von Interessenträgern die Eckpfeiler der Umsetzung der Strategie eine enge Zusammenarbeit und der Austausch bewährter Verfahren mit nationalen und regionalen Experten, Interessenträgern, insbesondere Waldbesitzern und -bewirtschaftern, Wissenschaftlern, Zertifizierungssystemen und der Zivilgesellschaft sein müssen, was auch eine angemessene Vertretung der indigenen Völker Europas und die Wahrung des Subsidiaritätsprinzips einschließt; betont, dass bei der Governance das Engagement der EU und der Mitgliedstaaten bei Forest Europe und auf internationaler Ebene, einschließlich bei der FAO, zu berücksichtigen ist und dass die Umsetzung der Strategie darauf abzielen sollte, Synergieeffekte mit dem Beitrag zu internationalen Verpflichtungen und der internationalen Zusammenarbeit zu schaffen, einschließlich der kontinuierlichen Weiterentwicklung von Terminologie und Definitionen; weist erneut darauf hin, dass eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit äußerst wichtig ist, damit das langfristige Überleben der wertvollsten und am stärksten bedrohten Arten und Lebensräume in Europa sichergestellt wird; hält Interessenträger aus den Bereichen Umwelt und Wald nachdrücklich dazu an, breitere Bevölkerungsschichten im Rahmen verschiedener Bildungsinstrumente und -programme einzubeziehen; |
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ist der Ansicht, dass aufgrund des multifunktionalen Beitrags der Wälder zu den verschiedenen Zielen der EU und der verschiedenen beteiligten Verwaltungsebenen und Gruppen von Interessenträgern die Eckpfeiler der Umsetzung der Strategie eine enge Zusammenarbeit und der Austausch bewährter Verfahren mit nationalen und regionalen Experten, Interessenträgern, insbesondere Waldbesitzern und -bewirtschaftern, Wissenschaftlern, Zertifizierungssystemen und der Zivilgesellschaft sein müssen, was auch eine angemessene Vertretung der indigenen Völker Europas und die Wahrung des Subsidiaritätsprinzips einschließt; betont, dass bei der Governance das Engagement der EU und der Mitgliedstaaten bei Forest Europe und auf internationaler Ebene, einschließlich bei der FAO, zu berücksichtigen ist und dass die Umsetzung der Strategie darauf abzielen sollte, Synergieeffekte mit dem Beitrag zu internationalen Verpflichtungen und der internationalen Zusammenarbeit zu schaffen, einschließlich der kontinuierlichen Weiterentwicklung von Terminologie und Definitionen; weist erneut darauf hin, dass eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit äußerst wichtig ist, damit das langfristige Überleben der wertvollsten und am stärksten bedrohten Arten und Lebensräume in Europa sichergestellt wird; hält Interessenträger aus den Bereichen Umwelt und Wald nachdrücklich dazu an, breitere Bevölkerungsschichten im Rahmen verschiedener Bildungsinstrumente und -programme einzubeziehen;

| 55. | betont die Bedeutung des Ständigen Forstausschusses als Forum für die Bereitstellung umfangreichen Fachwissens zur Forstwirtschaft und für die Erörterung der Aktivitäten im Rahmen der Strategie und anderer Bereiche der EU-Politik, die sich auf den Forstsektor auswirken; ist der Ansicht, dass die Kommission den Dialog zwischen dem Ständigen Forstausschuss und anderen Sachverständigengruppen wie der Arbeitsgruppe „Wälder und Natur“, der Gruppe für den zivilen Dialog über Forstwirtschaft und Kork, die bei der angemessenen Einbindung von Interessenträgern in die Ausarbeitung und Umsetzung der EU-Forstpolitik eine wichtige Rolle spielt, der Untergruppe Natur und Wald der Koordinationsgruppe für Biodiversität und Naturschutz und der Expertengruppe für die forstbasierte Wirtschaft verstärken sollte, um eine Abstimmung der Strategien zu erreichen; |
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55.

betont die Bedeutung des Ständigen Forstausschusses als Forum für die Bereitstellung umfangreichen Fachwissens zur Forstwirtschaft und für die Erörterung der Aktivitäten im Rahmen der Strategie und anderer Bereiche der EU-Politik, die sich auf den Forstsektor auswirken; ist der Ansicht, dass die Kommission den Dialog zwischen dem Ständigen Forstausschuss und anderen Sachverständigengruppen wie der Arbeitsgruppe „Wälder und Natur“, der Gruppe für den zivilen Dialog über Forstwirtschaft und Kork, die bei der angemessenen Einbindung von Interessenträgern in die Ausarbeitung und Umsetzung der EU-Forstpolitik eine wichtige Rolle spielt, der Untergruppe Natur und Wald der Koordinationsgruppe für Biodiversität und Naturschutz und der Expertengruppe für die forstbasierte Wirtschaft verstärken sollte, um eine Abstimmung der Strategien zu erreichen;

| 56. | erkennt an, dass die Umsetzung der Strategie aufgrund der Verlagerung von hauptsächlich holzbasierten hin zu komplexeren Einnahmequellen, die zunehmend auf der Bereitstellung anderer Ökosystemleistungen beruhen, zu erheblichen systemischen Veränderungen in der Forstwirtschaft führen kann, und betont, dass die Auswirkungen überwacht und verstanden werden müssen; weist darauf hin, dass sich die umfangreichen und bisweilen widersprüchlichen Überschneidungen zwischen politischen Maßnahmen und Rechtsvorschriften und die manchmal widersprüchlichen Zielsetzungen auf die Wälder und den Forstsektor auswirken und zu einer Fragmentierung der Rechtsvorschriften führen können; betont, wie wichtig es ist, diesbezüglich für Kohärenz zu sorgen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die kumulativen Wirkungen der verschiedenen Initiativen im Rahmen der Strategie zusammen mit anderen einschlägigen Rechtsvorschriften und Maßnahmen der Union kontinuierlich zu bewerten, um bei sämtlichen forstbezogenen Maßnahmen unter vollständiger Achtung des Subsidiaritätsprinzips Kohärenz sicherzustellen und die nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder zu fördern; betont, dass im Rahmen dieser Bewertungen die Auswirkungen der Schutzregelung für Primär- und Altwälder auf lokale Gemeinschaften in Zusammenarbeit mit den lokalen Akteuren gründlich bewertet werden müssen, wobei sich 90 % dieser Wälder in nur vier Mitgliedstaaten befinden (43); fordert die Kommission auf, im Rahmen ihres Berichts über die Umsetzung darüber Bericht zu erstatten; |
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56.

erkennt an, dass die Umsetzung der Strategie aufgrund der Verlagerung von hauptsächlich holzbasierten hin zu komplexeren Einnahmequellen, die zunehmend auf der Bereitstellung anderer Ökosystemleistungen beruhen, zu erheblichen systemischen Veränderungen in der Forstwirtschaft führen kann, und betont, dass die Auswirkungen überwacht und verstanden werden müssen; weist darauf hin, dass sich die umfangreichen und bisweilen widersprüchlichen Überschneidungen zwischen politischen Maßnahmen und Rechtsvorschriften und die manchmal widersprüchlichen Zielsetzungen auf die Wälder und den Forstsektor auswirken und zu einer Fragmentierung der Rechtsvorschriften führen können; betont, wie wichtig es ist, diesbezüglich für Kohärenz zu sorgen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die kumulativen Wirkungen der verschiedenen Initiativen im Rahmen der Strategie zusammen mit anderen einschlägigen Rechtsvorschriften und Maßnahmen der Union kontinuierlich zu bewerten, um bei sämtlichen forstbezogenen Maßnahmen unter vollständiger Achtung des Subsidiaritätsprinzips Kohärenz sicherzustellen und die nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder zu fördern; betont, dass im Rahmen dieser Bewertungen die Auswirkungen der Schutzregelung für Primär- und Altwälder auf lokale Gemeinschaften in Zusammenarbeit mit den lokalen Akteuren gründlich bewertet werden müssen, wobei sich 90 % dieser Wälder in nur vier Mitgliedstaaten befinden (43

| 57. | bringt seine Besorgnis über Berichte über illegalen Holzeinschlag und Landnutzungsänderungen, auch in Staatswäldern und Schutzgebieten, in manchen Mitgliedstaaten sowie die diesbezüglichen laufenden Vertragsverletzungsverfahren zum Ausdruck (44); betont, dass illegaler Holzeinschlag Auswirkungen haben kann, die — wenn überhaupt — nur schwer umzukehren sind, zum Biodiversitätsverlust, zur Beschleunigung des Klimawandels und zum Verlust von aus Wäldern gewonnenen natürlichen Ressourcen, von denen vom Wald lebende Gemeinschaften abhängen, beitragen können sowie zu Menschenrechtsverletzungen führen kann; äußert seine tiefe Bestürzung über die Mordfälle und Gewalt gegen Beschäftigte in der Forstwirtschaft, Journalisten und Aktivisten infolge illegalen Holzeinschlags und erwartet von den Mitgliedstaaten, dass die Täter zur Rechenschaft gezogen und der Druck auf die Förster beendet wird; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die einschlägigen nationalen und EU-Rechtsvorschriften vollständig und wirksam umzusetzen, insbesondere durch eine Definition des Begriffs „illegaler Holzeinschlag“, eine verstärkte genaue Überwachung, gegebenenfalls finanzielle Mittel für die Durchsetzung, die Bekämpfung von Korruption und eine Verbesserung der Verwaltung der Wälder und der Landnutzungsrechte; betont, wie wichtig es ist, die Rolle der zuständigen Behörden in den Mitgliedstaaten bei der Bekämpfung des illegalen Holzeinschlags auf der Grundlage der Erkenntnisse aus der Umsetzung und Durchsetzung der EU-Nutzholzverordnung zu stärken; weist darauf hin, dass Holzeinschlag, der gegen Naturschutzgesetze, einschließlich Bewirtschaftungspläne für Natura-2000-Gebiete und der Vogelschutz- und Habitatrichtlinien, verstößt, auch als „illegaler Holzeinschlag“ gelten kann; betont, dass der illegale Holzeinschlag schwerwiegende negative wirtschaftliche, soziale und ökologische Auswirkungen hat und zu Einnahmenverlusten für lokale Gemeinschaften führt; weist auf den Zusammenhang zwischen illegalem Holzeinschlag und schlechten Lebensbedingungen hin; nimmt mit Sorge die Länge der von der Kommission verfolgten Vertragsverletzungsverfahren zur Kenntnis, da dies ein erhebliches Risiko für die Fortsetzung des illegalen Holzeinschlag und die Gefahr birgt, dass es für die Umkehrung und Behebung der dadurch verursachten enormen Schäden zu spät sein könnte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dringend Maßnahmen zu ergreifen, um illegalen Holzeinschlag zu unterbinden und die Kontrolle des illegalen Holzhandels durch die genaue Überwachung und die Durchsetzung bestehender Vorschriften und die Nutzung von Geoinformatik und Fernerkundungstechnologien zu verschärfen; |
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57.

bringt seine Besorgnis über Berichte über illegalen Holzeinschlag und Landnutzungsänderungen, auch in Staatswäldern und Schutzgebieten, in manchen Mitgliedstaaten sowie die diesbezüglichen laufenden Vertragsverletzungsverfahren zum Ausdruck (44

| 58. | fordert die Kommission auf, die EU-Standards und Ambitionen zum Schutz der Wälder auf internationaler Ebene zu fördern; |
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58.

fordert die Kommission auf, die EU-Standards und Ambitionen zum Schutz der Wälder auf internationaler Ebene zu fördern;

| 59. | fordert die Kommission auf, die Verhandlungen über ein internationales rechtsverbindliches Waldübereinkommen wieder aufzunehmen, das zur Bewirtschaftung, Erhaltung und nachhaltigen Entwicklung der Wälder beitragen und ihre vielfältigen und sich ergänzenden Funktionen und Nutzungen sicherstellen würde, einschließlich Maßnahmen zur Wiederaufforstung, Aufforstung und Erhaltung der Wälder, wobei die sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen, kulturellen und spirituellen Bedürfnisse der heutigen und künftigen Generationen berücksichtigt und die entscheidende Rolle aller Arten von Wäldern bei der Aufrechterhaltung der ökologischen Prozesse und des ökologischen Gleichgewichts anerkannt und die Identität, Kultur und die Rechte der indigenen Völker, ihrer Gemeinschaften und anderer Gemeinschaften und Waldbewohner unterstützt werden sollten; |
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59.

fordert die Kommission auf, die Verhandlungen über ein internationales rechtsverbindliches Waldübereinkommen wieder aufzunehmen, das zur Bewirtschaftung, Erhaltung und nachhaltigen Entwicklung der Wälder beitragen und ihre vielfältigen und sich ergänzenden Funktionen und Nutzungen sicherstellen würde, einschließlich Maßnahmen zur Wiederaufforstung, Aufforstung und Erhaltung der Wälder, wobei die sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen, kulturellen und spirituellen Bedürfnisse der heutigen und künftigen Generationen berücksichtigt und die entscheidende Rolle aller Arten von Wäldern bei der Aufrechterhaltung der ökologischen Prozesse und des ökologischen Gleichgewichts anerkannt und die Identität, Kultur und die Rechte der indigenen Völker, ihrer Gemeinschaften und anderer Gemeinschaften und Waldbewohner unterstützt werden sollten;

| 60. | fordert die Union auf, den Grundsatz der Politikkohärenz im Interesse der Entwicklung einzuhalten und ihre Strategien in den Bereichen Entwicklung, Handel, Landwirtschaft, Energie und Klima abzustimmen; erkennt den positiven wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und ökologischen Beitrag der Forstindustrie an und fordert weitere Investitionen in Forschung, Innovation und technologischen Fortschritt; |
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60.

fordert die Union auf, den Grundsatz der Politikkohärenz im Interesse der Entwicklung einzuhalten und ihre Strategien in den Bereichen Entwicklung, Handel, Landwirtschaft, Energie und Klima abzustimmen; erkennt den positiven wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und ökologischen Beitrag der Forstindustrie an und fordert weitere Investitionen in Forschung, Innovation und technologischen Fortschritt;

| 61. | fordert die Kommission auf, Spiegelklauseln auf den internationalen Bioökonomiemärkten zu fördern und europäische und internationale Partnerschaften sowie Außenhandelsabkommen zu nutzen, um die Klimaziele der EU und die nachhaltige Nutzung von Wäldern außerhalb der EU zu fördern; |
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61.

fordert die Kommission auf, Spiegelklauseln auf den internationalen Bioökonomiemärkten zu fördern und europäische und internationale Partnerschaften sowie Außenhandelsabkommen zu nutzen, um die Klimaziele der EU und die nachhaltige Nutzung von Wäldern außerhalb der EU zu fördern;

o

o o

| 62. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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62.

beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln.

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(1)  ABl. C 395 vom 29.9.2021, S. 37.

1

(2)  ABl. C 346 vom 21.9.2016, S. 17.

2

(3)  ABl. L 243 vom 9.7.2021, S. 1.

3

(4)  ABl. L 156 vom 19.6.2018, S. 1.

4

(5)  ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 82.

5

(6)  ABl. L 206 vom 22.7.1992, S. 7.

6

(7)  ABl. L 60 vom 22.2.2021, S. 21.

7

(8)  ABl. L 189 vom 10.5.2022, S. 1.

8

(9)  ABl. C 152 vom 6.4.2022, S. 169.

9

(10)  Urteil des Europäischen Gerichtshofes vom 17. April 2018, Europäische Kommission/Republik Polen, C-441/17, ECLI:EU:C:2018:255 (Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats — Umwelt — Richtlinie 92/43/EWG — Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen — Art. 6 Abs. 1 und 3 — Art. 12 Abs. 1 — Richtlinie 2009/147/EG — Erhaltung der wildlebenden Vogelarten — Art. 4 und 5 — Natura-2000-Gebiet „uszcza Białowieska“– Änderung des Waldbewirtschaftungsplans — Erhöhung des Hiebsatzes — Plan oder Projekt, der bzw. das nicht unmittelbar für die Verwaltung des Gebiets notwendig ist, es jedoch erheblich beeinträchtigen könnte — Angemessene Verträglichkeitsprüfung — Beeinträchtigung des Gebiets als solches — Wirksame Durchführung der Erhaltungsmaßnahmen — Auswirkungen auf die Fortpflanzungs- und Ruhestätten der geschützten Arten),

10

(11)  Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität.

11

(12)  Europäische Umweltagentur (EUA): Bericht Nr. 5/2016, European Forest Ecosystems: State and Trends (Europäische Waldökosysteme: Zustand und Entwicklungen).

12

(13)  Verordnung (EU) 2018/841 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 über die Einbeziehung der Emissionen und des Abbaus von Treibhausgasen aus Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft in den Rahmen für die Klima- und Energiepolitik bis 2030 (ABl. L 156 vom 19.6.2018, S. 1).

13

(14)  Mitteilung der Kommission vom 16. Juli 2021 über die Neue EU-Waldstrategie für 2030 (COM(2021)0572).

14

(15)  Europaweit hat ein Großteil der in Privatbesitz befindlichen Flächen laut dem Bericht „State of Europe’s Forests 2020“ (Zustand der Wälder Europas 2020) von Forest Europe eine Größe von bis zu 10 ha; in Deutschland sind 50 % der forstwirtschaftlichen Betriebe kleiner als 20 ha, siehe , https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/DE/Broschueren/bundeswaldinventur3.pdf;jsessionid=972A5297B9463D98948E787D1AA78F19.live921?__blob=publicationFile&v=3; in Frankreich haben etwa zwei Drittel der privaten Eigentümer weniger als 1 ha in ihrem Besitz, siehe; in Finnland haben etwa 45 % der Eigentümer weniger als 10 ha in ihrem Besitz, siehe https://www.luke.fi/en/statistics/ownership-of-forest-land; in Lettland haben 50 % der Eigentümer weniger als 5 ha in ihrem Besitz, siehe https://www.zm.gov.lv/public/ck/files/MAF_parskats_Silava_privat_meza_apsaimn_monitorings.pdf

15

(16)  Science for Environment Policy, European Forests for biodiversity, climate change mitigation and adaptation (Europäische Wälder für Biodiversität, Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel), Future Brief 25, Science Communication Unit, UWE Bristol, 2021, https://ec.europa.eu/environment/integration/research/newsalert/

16

(17)  Europäische Umweltagentur: The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe (Die Umwelt in Europa — Zustand und Ausblick 2020: Wissen für einen Übergang zu einem nachhaltigen Europa), 11. Mai 2020, S. 83, https://www.eea.europa.eu/soer-2020/

17

(18)  Mitteilung der Kommission vom 16. Juli 2021 über die Neue EU-Waldstrategie für 2030 (COM(2021)0572).

18

(19)  Gemeinsame Forschungsstelle: Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment, 2020 (Kartierung und Bewertung von Ökosystemen und ihren Leistungen: Eine EU-Ökosystembewertung, 2020); für die Entwicklung des Zustands, siehe auch Forest Europe: State of Europe’s Forests 2020 (Zustand der europäischen Wälder 2020).

19

(20)  Bericht von Forest Europe aus 2020 mit dem Titel „State of Europe's Forests 2020“ (Zustand der Wälder Europas 2020).

20

(21)  Gemeinsame Forschungsstelle: Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment, 2020 (Kartierung und Bewertung von Ökosystemen und ihren Leistungen: Eine EU-Ökosystembewertung, 2020); für die Entwicklung des Zustands, siehe auch Forest Europe: State of Europe’s Forests 2020 (Zustand der europäischen Wälder 2020).

21

(22)  Verordnung (EU) Nr. 995/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Oktober 2010 über die Verpflichtungen von Marktteilnehmern, die Holz und Holzerzeugnisse in Verkehr bringen (ABl. L 295 vom 12.11.2010, S. 23).

22

(23)  Europäische Kommission, Generaldirektion Umwelt: Study on certification and verification schemes in the forest sector and for wood-based products: report (Studie zu Zertifizierungs- und Überprüfungssystemen in der Forstwirtschaft und für Holzprodukte: Bericht), Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, 2021, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/afa5e0df-fb19-11eb-b520-01aa75ed71a1/language-en

23

(24)  Gemeinsame Forschungsstelle: Mapping and assessment of primary and old-growth forests in Europe (Kartierung und Bewertung von Primär- und Altwäldern in Europa), 2021.

24

(25)  https://www.wur.nl/en/research-results/research-institutes/environmental-research/show-wenr/does-the-eu-depend-on-russia-for-its-wood.htm

25

(26)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_21/SR_Forestry_DE.pdf

26

(27)  Forest Europe: State of Europe’s Forests 2020 (Zustand der europäischen Wälder 2020).

27

(28)  Science for Environment Policy, European Forests for biodiversity, climate change mitigation and adaptation (Europäische Wälder für Biodiversität, Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel), Future Brief 25, Science Communication Unit, UWE Bristol, 2021, https://ec.europa.eu/environment/integration/research/newsalert/

28

(29)  Mitteilung der Kommission vom 17. November 2021 mit dem Titel „EU-Bodenstrategie für 2030 — Die Vorteile gesunder Böden für Menschen, Lebensmittel, Natur und Klima nutzen“ (COM(2021)0699).

29

(30)  Pickles, B. J. und Simard, S. W.: Mycorrhizal Networks and Forest Resilience to Drought (Mykorrhizanetze und Widerstandsfähigkeit von Wäldern gegenüber Dürre), Mycorrhizal Mediation of Soil — Fertility, Structure, and Carbon Storage, Elsevier, Amsterdam, 2017, S. 319-339.

30

(31)  Gorzelak, M. A. et al.: Inter-plant communication through mycorrhizal networks mediates complex adaptive behaviour in plant communities (Kommunikation zwischen Pflanzen über Mykorrhizanetze vermittelt ein komplexes adaptives Verhalten in Pflanzengemeinschaften), AoB Plants, 2015.

31

(32)  Usman et al.: Mycorrhizal Symbiosis for Better Adaptation of Trees to Abiotic Stress Caused by Climate Change in Temperate and Boreal Forests (Mykorrhizasymbiose für eine bessere Anpassung der Bäume an abiotischen, durch den Klimawandel in temperierten und borealen Wäldern verursachten Stress), Frontiers in Forests and Global Change, 2021.

32

(33)  Europäische Kommission, Generaldirektion Binnenmarkt, Industrie, Unternehmertum und KMU: Leitfaden für die Kaskadennutzung von Biomasse mit ausgewählten Beispielen bewährter Verfahren für Biomasse mit holzartigem Ursprung, Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, 2019.

33

(34)  Hetemäki, L., Palahí, M., und Nasi, R.: Seeing the wood in the forests. (Das Holz in den Wäldern betrachten), Knowledge to Action 1, European Forest Institute, 2020; siehe auch Kapitel 5 des Berichts „Living Forests Report“ des WWF unter https://wwf.panda.org/discover/our_focus/forests_practice/forest_publications_news_and_reports/living_forests_report/

34

(35)  Im Gebiet von Forest Europe; siehe Forest Europe: State of Europe’s Forests 2020 (Zustand der europäischen Wälder 2020), 2020.

35

(36)  Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 16. Juli 2021 mit dem Titel „The 3 Billion Tree Planting Pledge for 2030“ (Zusage zur Pflanzung von drei Milliarden Bäumen bis 2030) (SWD(2021)0651).

36

(37)  Gemeinsame Forschungsstelle: Mapping and assessment of primary and old-growth forests in Europe (Kartierung und Bewertung von Primär- und Altwäldern in Europa), 2021.

37

(38)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Forests,_forestry_and_logging#Employment_and_apparent_labour_productivity_in_forestry_and_logging

38

(39)  Mitteilung der Kommission vom 15. Dezember 2021 über nachhaltige Kohlenstoffkreisläufe (COM(2021)0800).

39

(40)  ABl. C 229 vom 15.6.2021, S. 6.

40

(41)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Forests,_forestry_and_logging#Employment_and_apparent_labour_productivity_in_forestry_and_logging

41

(42)  Forest Europe: State of Europe’s Forests 2020 (Zustand der europäischen Wälder 2020).

42

(43)  Gemeinsame Forschungsstelle: Mapping and assessment of primary and old-growth forests in Europe (Kartierung und Bewertung von Primär- und Altwäldern in Europa), 2021.

43

(44)  Fünf laufende Vertragsverletzungsverfahren gegen vier Mitgliedstaaten (Rechtssachen 2016/2072, 2018/2208, 2018/4076, 2020/2033, 2021/4029).

44

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/44 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/44

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P9_TA(2022)0314

Die Auswirkungen COVID-19-bedingter Schließungen von Bildungs-, Kultur-, Jugend- und Sporteinrichtungen auf Kinder und Jugendliche in der EU

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu den Auswirkungen COVID-19-bedingter Schließungen von Bildungs-, Kultur-, Jugend- und Sporteinrichtungen auf Kinder und Jugendliche in der EU (2022/2004(INI))

(2023/C 125/03)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 2, Artikel 3 und Artikel 5 Absatz 3 des Vertrags über die Europäische Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 2, Artikel 3 und Artikel 5 Absatz 3 des Vertrags über die Europäische Union,

| — | gestützt auf die Artikel 165, 166 und 167 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 165, 166 und 167 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Artikel 14, 15 und 32 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Artikel 14, 15 und 32 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 1, 3 und 4, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere die Grundsätze 1, 3 und 4,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Oktober 2020 zu der Jugendgarantie (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Oktober 2020 zu der Jugendgarantie (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Februar 2021 zu den Auswirkungen von COVID-19 auf junge Menschen und Sport (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Februar 2021 zu den Auswirkungen von COVID-19 auf junge Menschen und Sport (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. Februar 2022 zur Beschäftigung und sozialen Erholung nach der Pandemie zur Stärkung der jungen Menschen in der EU (4), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. Februar 2022 zur Beschäftigung und sozialen Erholung nach der Pandemie zur Stärkung der jungen Menschen in der EU (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Mai 2021 zu dem Auskunftsrecht des Parlaments mit Blick auf die laufende Prüfung der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Mai 2021 zu dem Auskunftsrecht des Parlaments mit Blick auf die laufende Prüfung der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne (5),

| — | unter Hinweis auf den Bericht über das Europäische Jugendevent 2021 mit dem Titel „Bericht über die Ideen der Jugend für die Konferenz zur Zukunft Europas“, |
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unter Hinweis auf den Bericht über das Europäische Jugendevent 2021 mit dem Titel „Bericht über die Ideen der Jugend für die Konferenz zur Zukunft Europas“,

| — | unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2021/2316 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Dezember 2021 über ein Europäisches Jahr der Jugend (2022) (6), |
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—

unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2021/2316 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Dezember 2021 über ein Europäisches Jahr der Jugend (2022) (6),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Empfehlung des Rates vom 10. Dezember 2021 über einen europäischen Ansatz für Microcredentials für lebenslanges Lernen und Beschäftigungsfähigkeit (COM(2021)0770) und die zugehörige Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen (SWD(2021)0367), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Empfehlung des Rates vom 10. Dezember 2021 über einen europäischen Ansatz für Microcredentials für lebenslanges Lernen und Beschäftigungsfähigkeit (COM(2021)0770) und die zugehörige Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen (SWD(2021)0367),

| — | unter Hinweis auf den Nachrichtenartikel vom 7. April 2020 mit dem Titel „COVID-19: how can VET respond?“, veröffentlicht von der Generaldirektion Beschäftigung, Soziales und Integration der Kommission (7), |
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unter Hinweis auf den Nachrichtenartikel vom 7. April 2020 mit dem Titel „COVID-19: how can VET respond?“, veröffentlicht von der Generaldirektion Beschäftigung, Soziales und Integration der Kommission (7),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 mit dem Titel „Aktionsplan für digitale Bildung 2021–2027: Neuaufstellung des Bildungswesens für das digitale Zeitalter“ (COM(2020)0624), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 mit dem Titel „Aktionsplan für digitale Bildung 2021–2027: Neuaufstellung des Bildungswesens für das digitale Zeitalter“ (COM(2020)0624),

| — | unter Hinweis auf die Erhebung von Erasmus+ und dem Europäischen Solidaritätskorps über die Auswirkungen von COVID-19 auf die Lernmobilität (8), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf die Erhebung von Erasmus+ und dem Europäischen Solidaritätskorps über die Auswirkungen von COVID-19 auf die Lernmobilität (8),

| — | unter Hinweis auf die bevorstehende Mitteilung der Kommission über Langzeitpflege und die Betreuung, Bildung und Erziehung von Kindern, |
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unter Hinweis auf die bevorstehende Mitteilung der Kommission über Langzeitpflege und die Betreuung, Bildung und Erziehung von Kindern,

| — | unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Bildung und Jugend in Europa nach COVID-19 — Auswirkungen der Krise und politische Empfehlungen“, veröffentlicht von seiner Generaldirektion Interne Politikbereiche am 4. Mai 2021 (9), |
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unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Bildung und Jugend in Europa nach COVID-19 — Auswirkungen der Krise und politische Empfehlungen“, veröffentlicht von seiner Generaldirektion Interne Politikbereiche am 4. Mai 2021 (9),

| — | unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Die Jugend in Europa: Auswirkungen von COVID-19 auf ihre wirtschaftliche und soziale Lage“, veröffentlicht von seiner Generaldirektion Interne Politikbereiche am 24. September 2021 (10), |
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unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Die Jugend in Europa: Auswirkungen von COVID-19 auf ihre wirtschaftliche und soziale Lage“, veröffentlicht von seiner Generaldirektion Interne Politikbereiche am 24. September 2021 (10),

| — | unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Die Kultur- und Kreativwirtschaft in Europa nach COVID-19 — Auswirkungen der Krise und politische Empfehlungen“, veröffentlicht von seiner Generaldirektion Interne Politikbereiche am 18. Februar 2021 (11), |
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unter Hinweis auf die Studie mit dem Titel „Die Kultur- und Kreativwirtschaft in Europa nach COVID-19 — Auswirkungen der Krise und politische Empfehlungen“, veröffentlicht von seiner Generaldirektion Interne Politikbereiche am 18. Februar 2021 (11),

| — | unter Hinweis auf den Ad-hoc-Bericht Nr. 3/2021 des Netzwerks von Experten für soziale Aspekte der allgemeinen und beruflichen Bildung (NESET) mit dem Titel „Distance learning from a student perspective“ (12), |
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unter Hinweis auf den Ad-hoc-Bericht Nr. 3/2021 des Netzwerks von Experten für soziale Aspekte der allgemeinen und beruflichen Bildung (NESET) mit dem Titel „Distance learning from a student perspective“ (12),

| — | unter Hinweis auf den Ad-hoc-Bericht Nr. 2/2021 des NESET mit dem Titel „The impact of COVID-19 on student learning outcomes across Europe: the challenges of distance education for all“ (13), |
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unter Hinweis auf den Ad-hoc-Bericht Nr. 2/2021 des NESET mit dem Titel „The impact of COVID-19 on student learning outcomes across Europe: the challenges of distance education for all“ (13),

| — | unter Hinweis auf den Analysebericht des Europäischen Expertennetzwerks Bildungsökonomik (EENEE) und des NESET mit dem Titel „The impact of COVID-19 on the education of disadvantaged children and the socio-economic consequences thereof“ (14), |
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unter Hinweis auf den Analysebericht des Europäischen Expertennetzwerks Bildungsökonomik (EENEE) und des NESET mit dem Titel „The impact of COVID-19 on the education of disadvantaged children and the socio-economic consequences thereof“ (14),

| — | unter Hinweis auf den technischen Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle mit dem Titel „The likely impact of COVID-19 on education: Reflections based on the existing literature and recent international datasets“ (15), |
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unter Hinweis auf den technischen Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle mit dem Titel „The likely impact of COVID-19 on education: Reflections based on the existing literature and recent international datasets“ (15),

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Europäischen Jugendforums vom 17. Juni 2021 mit dem Titel „Beyond Lockdown: the ‚pandemic scar‘ on young people“ (16), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Europäischen Jugendforums vom 17. Juni 2021 mit dem Titel „Beyond Lockdown: the ‚pandemic scar‘ on young people“ (16),

| — | unter Hinweis auf den Unicef-Bericht vom 4. Oktober 2021 mit dem Titel „The State of the World’s Children 2021: On My Mind: Promoting, protecting and caring for children’s mental health (Die Lage von Kindern in der Welt 2021: On my Mind: Förderung, Schutz und Betreuung der psychischen Gesundheit von Kindern), 2021 (17). |
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unter Hinweis auf den Unicef-Bericht vom 4. Oktober 2021 mit dem Titel „The State of the World’s Children 2021: On My Mind: Promoting, protecting and caring for children’s mental health (Die Lage von Kindern in der Welt 2021: On my Mind: Förderung, Schutz und Betreuung der psychischen Gesundheit von Kindern), 2021 (17).

| — | unter Hinweis auf das Kurzdossier der OECD vom 12. Mai 2021 mit dem Titel „Supporting young people’s mental health through the COVID-19 crisis“ (18), |
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unter Hinweis auf das Kurzdossier der OECD vom 12. Mai 2021 mit dem Titel „Supporting young people’s mental health through the COVID-19 crisis“ (18),

| — | unter Hinweis auf die Erhebung der britischen Wohlfahrtsorganisation Young Minds vom Februar 2021 mit dem Titel „Coronavirus: Impact on young people with mental health needs“ (19), |
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unter Hinweis auf die Erhebung der britischen Wohlfahrtsorganisation Young Minds vom Februar 2021 mit dem Titel „Coronavirus: Impact on young people with mental health needs“ (19),

| — | unter Hinweis auf das Horizont-2020-Projekt mit dem Titel „Prevention of child mental health problems in Southeastern Europe — Adapt, Optimise, Test, and Extend Parenting for Lifelong Health“ (20), |
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unter Hinweis auf das Horizont-2020-Projekt mit dem Titel „Prevention of child mental health problems in Southeastern Europe — Adapt, Optimise, Test, and Extend Parenting for Lifelong Health“ (20),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Mental Health Foundation Scotland vom September 2020 mit dem Titel „Impacts of lockdown on the mental health and well-being of children and young people“ (21), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Mental Health Foundation Scotland vom September 2020 mit dem Titel „Impacts of lockdown on the mental health and well-being of children and young people“ (21),

| — | unter Hinweis auf den Forschungsbericht der Europäischen Stiftung für die Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen vom 9. November 2021 mit dem Titel „Die Auswirkungen von COVID-19 auf junge Menschen in der EU“ (22), |
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unter Hinweis auf den Forschungsbericht der Europäischen Stiftung für die Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen vom 9. November 2021 mit dem Titel „Die Auswirkungen von COVID-19 auf junge Menschen in der EU“ (22),

| — | unter Hinweis auf die YouMoveEurope-Kampagne zu der Petition der International Youth Work Trainers Guild „Responding to the Impact of COVID-19 on International Youth Work Mobility“ (23), |
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unter Hinweis auf die YouMoveEurope-Kampagne zu der Petition der International Youth Work Trainers Guild „Responding to the Impact of COVID-19 on International Youth Work Mobility“ (23),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 23. November 2021 zur Sportpolitik der EU: Bewertung und mögliches weiteres Vorgehen (24); |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 23. November 2021 zur Sportpolitik der EU: Bewertung und mögliches weiteres Vorgehen (24);

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes, insbesondere auf Artikel 12, |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes, insbesondere auf Artikel 12,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes vom 20. November 1989, insbesondere auf Artikel 30, |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes vom 20. November 1989, insbesondere auf Artikel 30,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung (EU) 2021/1004 des Rates vom 14. Juni 2021 zur Einführung einer Europäischen Garantie für Kinder (25), |
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unter Hinweis auf die Empfehlung (EU) 2021/1004 des Rates vom 14. Juni 2021 zur Einführung einer Europäischen Garantie für Kinder (25),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Juli 2020 zu den Rechten von Menschen mit geistiger Behinderung und von ihren Familien in der COVID-19-Krise (26), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Juli 2020 zu den Rechten von Menschen mit geistiger Behinderung und von ihren Familien in der COVID-19-Krise (26),

| — | unter Hinweis auf die Europäischen Jugendziele, insbesondere auf die Ziele 5, 9 und 11, |
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unter Hinweis auf die Europäischen Jugendziele, insbesondere auf die Ziele 5, 9 und 11,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. September 2020 zur Erholung der Kultur in Europa (27), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. September 2020 zur Erholung der Kultur in Europa (27),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 22. Oktober 2020 zu der Zukunft der Bildung in Europa vor dem Hintergrund der COVID-19-Pandemie (28), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 22. Oktober 2020 zu der Zukunft der Bildung in Europa vor dem Hintergrund der COVID-19-Pandemie (28),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. März 2021 über die Gestaltung der Politik im Bereich digitale Bildung (29), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. März 2021 über die Gestaltung der Politik im Bereich digitale Bildung (29),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2021 zu der Situation von Künstlern und der kulturellen Erholung in der EU (30), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2021 zu der Situation von Künstlern und der kulturellen Erholung in der EU (30),

| — | unter Hinweis auf das OECD-Projekt „Student Agency for 2030“, |
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—

unter Hinweis auf das OECD-Projekt „Student Agency for 2030“,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Kultur und Bildung (A9-0216/2022), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Kultur und Bildung (A9-0216/2022),

| A. | in der Erwägung, dass durch die Schließung von Einrichtungen der frühkindlichen Bildung, Erziehung und Betreuung, Schulen, Hochschulen, Räumen für Jugendhilfe und Jugendarbeit sowie für außerschulische Aktivitäten, für Kultur sowie die Schließung von Sportanlagen Kindern und Jugendlichen die Chance genommen wurde, an Aktivitäten teilzunehmen, die für ihre allgemeine Entwicklung, ihre Lernfortschritte, ihr intellektuelles, körperliches, emotionales und geistiges Wohlbefinden und für ihre soziale und berufliche Inklusion von wesentlicher Bedeutung sind; |
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A.

in der Erwägung, dass durch die Schließung von Einrichtungen der frühkindlichen Bildung, Erziehung und Betreuung, Schulen, Hochschulen, Räumen für Jugendhilfe und Jugendarbeit sowie für außerschulische Aktivitäten, für Kultur sowie die Schließung von Sportanlagen Kindern und Jugendlichen die Chance genommen wurde, an Aktivitäten teilzunehmen, die für ihre allgemeine Entwicklung, ihre Lernfortschritte, ihr intellektuelles, körperliches, emotionales und geistiges Wohlbefinden und für ihre soziale und berufliche Inklusion von wesentlicher Bedeutung sind;

| B. | in der Erwägung, dass Kinder und junge Menschen zu den am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen unserer Gesellschaft gehören und von den Schließungen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie in einer entscheidenden und kritischen Phase ihres Lebens betroffen sind; in der Erwägung, dass die psychische Gesundheit eine der Voraussetzungen und Grundlagen für eine gesunde Gesellschaft und Demokratie ist; in der Erwägung, dass der Zugang zu Dienstleistungen im Bereich der psychischen Gesundheit daher untrennbar mit anderen Grundrechten verbunden ist; |
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B.

in der Erwägung, dass Kinder und junge Menschen zu den am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen unserer Gesellschaft gehören und von den Schließungen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie in einer entscheidenden und kritischen Phase ihres Lebens betroffen sind; in der Erwägung, dass die psychische Gesundheit eine der Voraussetzungen und Grundlagen für eine gesunde Gesellschaft und Demokratie ist; in der Erwägung, dass der Zugang zu Dienstleistungen im Bereich der psychischen Gesundheit daher untrennbar mit anderen Grundrechten verbunden ist;

| C. | in der Erwägung, dass die Einstellung von Aktivitäten und Veranstaltungen in den Bereichen Bildung, Kultur, Jugend und Sport den digitalen Wandel derart beschleunigt hat, dass er die täglichen Abläufe abrupt verändert hat, sowie die Art und Weise, wie Kinder und Jugendliche ohne soziale oder physische Kontakte miteinander interagieren und miteinander kommunizieren; in der Erwägung, dass durch die Schließung von Schulen, Kultur- und Sporteinrichtungen, in denen solche Aktivitäten und Veranstaltungen stattfinden, die körperliche Fitness bei jungen Menschen so sehr abgenommen hat, dass derzeit nur jeder vierte 11-Jährige sich körperlich ausreichend betätigt; in der Erwägung, dass dies dazu geführt hat, dass jedes dritte Kind übergewichtig oder fettleibig ist, wodurch sich das Risiko einer Behinderung und einer kürzeren Lebenserwartung erhöht hat (31); |
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C.

in der Erwägung, dass die Einstellung von Aktivitäten und Veranstaltungen in den Bereichen Bildung, Kultur, Jugend und Sport den digitalen Wandel derart beschleunigt hat, dass er die täglichen Abläufe abrupt verändert hat, sowie die Art und Weise, wie Kinder und Jugendliche ohne soziale oder physische Kontakte miteinander interagieren und miteinander kommunizieren; in der Erwägung, dass durch die Schließung von Schulen, Kultur- und Sporteinrichtungen, in denen solche Aktivitäten und Veranstaltungen stattfinden, die körperliche Fitness bei jungen Menschen so sehr abgenommen hat, dass derzeit nur jeder vierte 11-Jährige sich körperlich ausreichend betätigt; in der Erwägung, dass dies dazu geführt hat, dass jedes dritte Kind übergewichtig oder fettleibig ist, wodurch sich das Risiko einer Behinderung und einer kürzeren Lebenserwartung erhöht hat (31);

| D. | in der Erwägung, dass die Bildung während der COVID-19-Pandemie zu den emotional am stärksten vernachlässigten Bereichen gehörte (32) und dass die Forschung eine klare Verbindung zwischen der psychischen Gesundheit von Lehrkräften und der Gesundheit der Schülerinnen und Schüler zeigt (33); in der Erwägung, dass der Fernunterricht bei Laborkursen und Kunstfächern, bei der Berufsausbildung und beim Sportunterricht immanente Einschränkungen aufweist; in der Erwägung, dass Fernunterricht in vielen Fällen pädagogisch ungeeignet ist, insbesondere für jüngere Schülerinnen und Schüler, die einen größeren Bedarf an zwischenmenschlichen Kontakten mit der Lehrkraft haben, und aufgrund der fehlenden Möglichkeiten für Lehrkräfte, angemessen geschult zu werden, damit sie digitale Instrumente in Schulen wirksam nutzen können; in der Erwägung, dass beim Fernunterricht in den meisten Fällen die Bedürfnisse der Lernenden, die eine Ausbildung in Regional- oder Minderheitensprachen erhalten, nicht berücksichtigt wurden; in der Erwägung, dass dieser Ansatz als diskriminierend angesehen werden kann und bei den Lernenden Stress, Ängste und ein Gefühl der Unsicherheit hervorruft; |
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D.

in der Erwägung, dass die Bildung während der COVID-19-Pandemie zu den emotional am stärksten vernachlässigten Bereichen gehörte (32) und dass die Forschung eine klare Verbindung zwischen der psychischen Gesundheit von Lehrkräften und der Gesundheit der Schülerinnen und Schüler zeigt (33); in der Erwägung, dass der Fernunterricht bei Laborkursen und Kunstfächern, bei der Berufsausbildung und beim Sportunterricht immanente Einschränkungen aufweist; in der Erwägung, dass Fernunterricht in vielen Fällen pädagogisch ungeeignet ist, insbesondere für jüngere Schülerinnen und Schüler, die einen größeren Bedarf an zwischenmenschlichen Kontakten mit der Lehrkraft haben, und aufgrund der fehlenden Möglichkeiten für Lehrkräfte, angemessen geschult zu werden, damit sie digitale Instrumente in Schulen wirksam nutzen können; in der Erwägung, dass beim Fernunterricht in den meisten Fällen die Bedürfnisse der Lernenden, die eine Ausbildung in Regional- oder Minderheitensprachen erhalten, nicht berücksichtigt wurden; in der Erwägung, dass dieser Ansatz als diskriminierend angesehen werden kann und bei den Lernenden Stress, Ängste und ein Gefühl der Unsicherheit hervorruft;

| E. | in der Erwägung, dass viele Schülerinnen und Schüler nun, da die Schulen geöffnet sind, eine gewisse Distanz zur Schule entwickelt haben und nicht am Schulleben interessiert zu sein scheinen und offenbar Schwierigkeiten haben, ihr Tempo zu finden, sich zu konzentrieren, sich zugehörig zu fühlen und sich mit den Zielen der Schulgemeinschaft zu identifizieren, weil sie keinen festen täglichen Stundenplan hatten, der für eine beruhigende „Routine“ sorgt, und es in manchen Mitgliedstaaten lange Zeit nicht mehr gewohnt waren, zur Schule zu gehen; |
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E.

in der Erwägung, dass viele Schülerinnen und Schüler nun, da die Schulen geöffnet sind, eine gewisse Distanz zur Schule entwickelt haben und nicht am Schulleben interessiert zu sein scheinen und offenbar Schwierigkeiten haben, ihr Tempo zu finden, sich zu konzentrieren, sich zugehörig zu fühlen und sich mit den Zielen der Schulgemeinschaft zu identifizieren, weil sie keinen festen täglichen Stundenplan hatten, der für eine beruhigende „Routine“ sorgt, und es in manchen Mitgliedstaaten lange Zeit nicht mehr gewohnt waren, zur Schule zu gehen;

| F. | in der Erwägung, dass die Schließung von Kulturstätten — die ersten, die geschlossen, und die letzten, die wieder geöffnet werden durften — jungen Kulturschaffenden und insbesondere jungen Schauspielern die Möglichkeit genommen hat, ihre Karriere in dieser entscheidenden frühen Phase zu beginnen und weiterzuentwickeln; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass die Schließung von Kulturstätten — die ersten, die geschlossen, und die letzten, die wieder geöffnet werden durften — jungen Kulturschaffenden und insbesondere jungen Schauspielern die Möglichkeit genommen hat, ihre Karriere in dieser entscheidenden frühen Phase zu beginnen und weiterzuentwickeln;

| G. | in der Erwägung, dass der Breitensport stark durch die negativen Folgen der Pandemie beeinträchtigt wurde und viele entsprechende Einrichtungen lange komplett geschlossen waren; in der Erwägung, dass professionelle Sportvereine, insbesondere auf lokaler und regionaler Ebene, noch immer mit ernsthaften Herausforderungen hinsichtlich ihrer längerfristigen finanziellen Erholung konfrontiert sein dürften; in der Erwägung, dass sich der dauerhafte Verlust des Breitensports unmittelbar auf junge Sportler auswirken würde, sowohl im Hinblick auf ihre soziale Entwicklung als auch auf ihre potenzielle künftige berufliche Laufbahn im Sport; |
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G.

in der Erwägung, dass der Breitensport stark durch die negativen Folgen der Pandemie beeinträchtigt wurde und viele entsprechende Einrichtungen lange komplett geschlossen waren; in der Erwägung, dass professionelle Sportvereine, insbesondere auf lokaler und regionaler Ebene, noch immer mit ernsthaften Herausforderungen hinsichtlich ihrer längerfristigen finanziellen Erholung konfrontiert sein dürften; in der Erwägung, dass sich der dauerhafte Verlust des Breitensports unmittelbar auf junge Sportler auswirken würde, sowohl im Hinblick auf ihre soziale Entwicklung als auch auf ihre potenzielle künftige berufliche Laufbahn im Sport;

| H. | in der Erwägung, dass sich der Gesamtzustand der psychischen Gesundheit und des psychischen Wohlbefindens junger Menschen während der Pandemie erheblich verschlechtert hat, wobei sich mit der psychischen Gesundheit zusammenhängende Probleme in mehreren Mitgliedstaaten im Vergleich zu Vorkrisenniveaus (34) verdoppelt haben, was Experten dazu veranlasst hat, dies als „stille Pandemie“ oder „Pandemienarbe“ zu bezeichnen; in der Erwägung, dass im Zuge der Pandemie der Mangel an Unterstützung für junge Menschen, die mit psychischen Problemen konfrontiert sind, aufgedeckt wurde; in der Erwägung, dass Randgruppen wie LGBTIQ+-Personen, Angehörige rassischer und ethnischer Minderheiten oder Jugendliche mit besonderen Bedürfnissen einem höheren Risiko ausgesetzt worden sind, eine psychische Störung zu entwickeln; in der Erwägung, dass die tatsächlichen Folgen psychischer Probleme für junge Menschen oft schwer zu erkennen sind und bislang noch nicht in vollem Umfang sichtbar sind; |
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H.

in der Erwägung, dass sich der Gesamtzustand der psychischen Gesundheit und des psychischen Wohlbefindens junger Menschen während der Pandemie erheblich verschlechtert hat, wobei sich mit der psychischen Gesundheit zusammenhängende Probleme in mehreren Mitgliedstaaten im Vergleich zu Vorkrisenniveaus (34) verdoppelt haben, was Experten dazu veranlasst hat, dies als „stille Pandemie“ oder „Pandemienarbe“ zu bezeichnen; in der Erwägung, dass im Zuge der Pandemie der Mangel an Unterstützung für junge Menschen, die mit psychischen Problemen konfrontiert sind, aufgedeckt wurde; in der Erwägung, dass Randgruppen wie LGBTIQ+-Personen, Angehörige rassischer und ethnischer Minderheiten oder Jugendliche mit besonderen Bedürfnissen einem höheren Risiko ausgesetzt worden sind, eine psychische Störung zu entwickeln; in der Erwägung, dass die tatsächlichen Folgen psychischer Probleme für junge Menschen oft schwer zu erkennen sind und bislang noch nicht in vollem Umfang sichtbar sind;

| I. | in der Erwägung, dass der übermäßige Druck, der auf die Lernenden ausgeübt wird, um überdurchschnittliche Leistungen zu erbringen, selbst von jungen Jahren an, die psychische Gesundheit und das Wohlbefinden der Lernenden zusätzlich belastet hat; in der Erwägung, dass psychische Probleme in unseren Gesellschaften stark stigmatisiert sind und junge Menschen, die mit psychischen Problemen leben, ebenfalls Vorurteilen, sozialer Isolation, verbalem Missbrauch oder Mobbing ausgesetzt sind und Lernumgebungen als unsicheres Umfeld erleben, in dem es schwierig ist, Hilfe oder Behandlung in Anspruch zu nehmen; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass der übermäßige Druck, der auf die Lernenden ausgeübt wird, um überdurchschnittliche Leistungen zu erbringen, selbst von jungen Jahren an, die psychische Gesundheit und das Wohlbefinden der Lernenden zusätzlich belastet hat; in der Erwägung, dass psychische Probleme in unseren Gesellschaften stark stigmatisiert sind und junge Menschen, die mit psychischen Problemen leben, ebenfalls Vorurteilen, sozialer Isolation, verbalem Missbrauch oder Mobbing ausgesetzt sind und Lernumgebungen als unsicheres Umfeld erleben, in dem es schwierig ist, Hilfe oder Behandlung in Anspruch zu nehmen;

| J. | in der Erwägung, dass es erhebliche Diskrepanzen zwischen den spezifischen Situationen der Mitgliedstaaten gibt, was auf die unterschiedliche Art und Dauer der ergriffenen Maßnahmen sowie auf Unterschiede beim Zugang zu Technologie und digitalen Instrumenten zurückzuführen ist, die das Stadt-Land-Gefälle verstärken; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass es erhebliche Diskrepanzen zwischen den spezifischen Situationen der Mitgliedstaaten gibt, was auf die unterschiedliche Art und Dauer der ergriffenen Maßnahmen sowie auf Unterschiede beim Zugang zu Technologie und digitalen Instrumenten zurückzuführen ist, die das Stadt-Land-Gefälle verstärken;

| K. | in der Erwägung, dass die erzwungene Umstellung auf virtuelles Lernen nicht nur bereits bestehende Ungleichheiten verschärft, sondern auch neue geschaffen hat, indem Kinder aus sozial benachteiligten Verhältnissen aufgrund beengter Wohnverhältnisse, fehlender digitaler Infrastruktur oder mangelnder Ausrüstung und aufgrund von Konnektivitätsproblemen zurückbleiben, wodurch das Risiko geringer Lernergebnisse und folglich des Schulabbruchs bei Lernenden mit geringeren Chancen steigt; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass die erzwungene Umstellung auf virtuelles Lernen nicht nur bereits bestehende Ungleichheiten verschärft, sondern auch neue geschaffen hat, indem Kinder aus sozial benachteiligten Verhältnissen aufgrund beengter Wohnverhältnisse, fehlender digitaler Infrastruktur oder mangelnder Ausrüstung und aufgrund von Konnektivitätsproblemen zurückbleiben, wodurch das Risiko geringer Lernergebnisse und folglich des Schulabbruchs bei Lernenden mit geringeren Chancen steigt;

| L. | in der Erwägung, dass die Schließung von Bildungseinrichtungen zu einem Rückgang des vorhandenen Wissens, zu einem Verlust an Methoden zum Erwerb von neuem Wissen und zu einem tatsächlichen Verlust des Lernens geführt hat; in der Erwägung, dass diese Verluste, die langfristig negative Auswirkungen auf das künftige Wohlergehen von Kindern und Jugendlichen haben dürften, bei Lernenden aus sozioökonomisch benachteiligten Haushalten, die während der Pandemie weniger Unterstützung durch ihr Studium erhielten, höher sind; |
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L.

in der Erwägung, dass die Schließung von Bildungseinrichtungen zu einem Rückgang des vorhandenen Wissens, zu einem Verlust an Methoden zum Erwerb von neuem Wissen und zu einem tatsächlichen Verlust des Lernens geführt hat; in der Erwägung, dass diese Verluste, die langfristig negative Auswirkungen auf das künftige Wohlergehen von Kindern und Jugendlichen haben dürften, bei Lernenden aus sozioökonomisch benachteiligten Haushalten, die während der Pandemie weniger Unterstützung durch ihr Studium erhielten, höher sind;

| M. | in der Erwägung, dass beobachtet worden ist, dass bei 64 % der jungen Menschen in der Altersgruppe der 18- bis 34-Jährigen im Frühjahr 2021 die Gefahr einer Depression bestand (35) und dass bei jungen Menschen durch Stress, Einsamkeit, Isolation, Depression, psychische Belastung, den Mangel an Bildungs-, Beschäftigungs- und finanziellen Aussichten und den Anstieg der Jugendarbeitslosigkeit sowie Unsicherheiten bei jungen Menschen im Zusammenhang mit ihren sozialen und Lebensperspektiven im weiteren Sinne Selbstmord die zweithäufigste Todesursache ist (36); |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass beobachtet worden ist, dass bei 64 % der jungen Menschen in der Altersgruppe der 18- bis 34-Jährigen im Frühjahr 2021 die Gefahr einer Depression bestand (35) und dass bei jungen Menschen durch Stress, Einsamkeit, Isolation, Depression, psychische Belastung, den Mangel an Bildungs-, Beschäftigungs- und finanziellen Aussichten und den Anstieg der Jugendarbeitslosigkeit sowie Unsicherheiten bei jungen Menschen im Zusammenhang mit ihren sozialen und Lebensperspektiven im weiteren Sinne Selbstmord die zweithäufigste Todesursache ist (36);

| N. | in der Erwägung, dass es in der gesamten EU erhebliche regionale Unterschiede beim Zugang zu Dienstleistungen im Bereich der psychischen Gesundheit gibt, während der Zugang von Patienten aus sozial benachteiligten Verhältnissen, einschließlich Kindern, durch die in einigen Mitgliedstaaten bestehenden Einschränkungen bei der Erstattung der Kosten von psychotherapeutischen Sitzungen aus öffentlichen Gesundheitsetats weiter eingeschränkt ist; in der Erwägung, dass ein europäischer Ansatz zur psychischen Gesundheit von Kindern und Jugendlichen mit besonderem Schwerpunkt auf Bildung und Schulberatung sowie Jugendberatung dringend erforderlich ist; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass es in der gesamten EU erhebliche regionale Unterschiede beim Zugang zu Dienstleistungen im Bereich der psychischen Gesundheit gibt, während der Zugang von Patienten aus sozial benachteiligten Verhältnissen, einschließlich Kindern, durch die in einigen Mitgliedstaaten bestehenden Einschränkungen bei der Erstattung der Kosten von psychotherapeutischen Sitzungen aus öffentlichen Gesundheitsetats weiter eingeschränkt ist; in der Erwägung, dass ein europäischer Ansatz zur psychischen Gesundheit von Kindern und Jugendlichen mit besonderem Schwerpunkt auf Bildung und Schulberatung sowie Jugendberatung dringend erforderlich ist;

| O. | in der Erwägung, dass sich die Ausgangsbeschränkungen auf Menschen mit Behinderungen oder besonderen Bedürfnissen besonders nachteilig ausgewirkt haben; in der Erwägung, dass bei Maßnahmen, die von Mitgliedstaaten unter außergewöhnlichen Umständen ergriffen werden, stets die Grundrechte dieser Menschen zu achten sind und ihr gleichberechtigter und diskriminierungsfreier Zugang zu Gesundheitsversorgung, Sozialleistungen und Bildung sowie zu Jugend-, Kultur- und Sportaktivitäten sichergestellt werden sollte; |
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O.

in der Erwägung, dass sich die Ausgangsbeschränkungen auf Menschen mit Behinderungen oder besonderen Bedürfnissen besonders nachteilig ausgewirkt haben; in der Erwägung, dass bei Maßnahmen, die von Mitgliedstaaten unter außergewöhnlichen Umständen ergriffen werden, stets die Grundrechte dieser Menschen zu achten sind und ihr gleichberechtigter und diskriminierungsfreier Zugang zu Gesundheitsversorgung, Sozialleistungen und Bildung sowie zu Jugend-, Kultur- und Sportaktivitäten sichergestellt werden sollte;

| P. | in der Erwägung, dass sich geschlechtsspezifische Unterschiede darauf auswirken, wie Kinder und Jugendliche von der Pandemie beeinträchtigt worden sind, wobei Mädchen und junge Frauen mehr unter häuslicher Gewalt, psychosomatischen Erkrankungen und affektiven Störungen leiden (37); in der Erwägung, dass sich das Lohngefälle zwischen den Geschlechtern während der Pandemie weiter vergrößert hat, was die Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben von Frauen beeinträchtigt und ihre finanzielle Abhängigkeit von ihren Partnern, Verwandten oder Freunden vergrößert; in der Erwägung, dass die aufeinanderfolgenden Ausgangsbeschränkungen die Belastung für Eltern und Erziehungsberechtigte erhöhten, wodurch sich das Risiko des elterlichen Drogenmissbrauchs und der innerfamiliären Gewalt verschärfte, was sich auf die psychische Gesundheit und das Wohlbefinden der am meisten gefährdeten Personen sowie der Kinder und Jugendlichen auswirkte; |
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P.

in der Erwägung, dass sich geschlechtsspezifische Unterschiede darauf auswirken, wie Kinder und Jugendliche von der Pandemie beeinträchtigt worden sind, wobei Mädchen und junge Frauen mehr unter häuslicher Gewalt, psychosomatischen Erkrankungen und affektiven Störungen leiden (37); in der Erwägung, dass sich das Lohngefälle zwischen den Geschlechtern während der Pandemie weiter vergrößert hat, was die Vereinbarkeit von Berufs- und Privatleben von Frauen beeinträchtigt und ihre finanzielle Abhängigkeit von ihren Partnern, Verwandten oder Freunden vergrößert; in der Erwägung, dass die aufeinanderfolgenden Ausgangsbeschränkungen die Belastung für Eltern und Erziehungsberechtigte erhöhten, wodurch sich das Risiko des elterlichen Drogenmissbrauchs und der innerfamiliären Gewalt verschärfte, was sich auf die psychische Gesundheit und das Wohlbefinden der am meisten gefährdeten Personen sowie der Kinder und Jugendlichen auswirkte;

| Q. | in der Erwägung, dass sich durch psychische Gesundheitsprobleme in einem frühen Stadium der persönlichen Entwicklung die Wahrscheinlichkeit im Erwachsenenalter auftretender psychischer Gesundheitsprobleme erhöht, was weitreichende Folgen für die persönliche, gesellschaftliche und berufliche Entwicklung und die Lebensqualität nach sich zieht; in der Erwägung, dass Kinder und Jugendliche sich in kritischen Phasen ihrer neurologischen Entwicklung befinden und besonders empfindlich auf den großflächigen Einsatz digitaler Instrumente für den Fernunterricht reagieren; in der Erwägung, dass diese intensive Digitalisierung der Bildung Fragen hinsichtlich der Auswirkungen der Technologie auf Lernprobleme aufwirft; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass sich durch psychische Gesundheitsprobleme in einem frühen Stadium der persönlichen Entwicklung die Wahrscheinlichkeit im Erwachsenenalter auftretender psychischer Gesundheitsprobleme erhöht, was weitreichende Folgen für die persönliche, gesellschaftliche und berufliche Entwicklung und die Lebensqualität nach sich zieht; in der Erwägung, dass Kinder und Jugendliche sich in kritischen Phasen ihrer neurologischen Entwicklung befinden und besonders empfindlich auf den großflächigen Einsatz digitaler Instrumente für den Fernunterricht reagieren; in der Erwägung, dass diese intensive Digitalisierung der Bildung Fragen hinsichtlich der Auswirkungen der Technologie auf Lernprobleme aufwirft;

| R. | in der Erwägung, dass durch Schließungen die körperliche Fitness bei jungen Menschen so sehr abgenommen hat, dass sich derzeit nur jeder vierte 11-Jährige ausreichend körperlich betätigt; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass durch Schließungen die körperliche Fitness bei jungen Menschen so sehr abgenommen hat, dass sich derzeit nur jeder vierte 11-Jährige ausreichend körperlich betätigt;

| S. | in der Erwägung, dass 2022 das Europäische Jahr der Jugend ist; |
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S.

in der Erwägung, dass 2022 das Europäische Jahr der Jugend ist;

| T. | in der Erwägung, dass jede EU-Strategie für psychische Gesundheit, die auf Kinder und Jugendliche ausgerichtet ist, ihnen in erster Linie die Möglichkeit bieten muss, gehört zu werden und ihre Beiträge bei der Ausarbeitung inklusiver Antworten zu berücksichtigen; in der Erwägung, dass eine erfolgreiche Strategie neben Schulen und Lehrkräften auch Eltern, Familien, Freunde, Jugendorganisationen und Jugendämter, Jugendbetreuer, Kultureinrichtungen und Sportvereine einbeziehen muss, indem ihnen angemessene Schulungen zum Umgang mit psychischen Problemen angeboten werden, um sowohl einen ganzheitlichen Ansatz zu entwickeln als auch sicherzustellen, dass junge Menschen aus sozioökonomisch benachteiligten Verhältnissen und Randgruppen erreicht werden; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass jede EU-Strategie für psychische Gesundheit, die auf Kinder und Jugendliche ausgerichtet ist, ihnen in erster Linie die Möglichkeit bieten muss, gehört zu werden und ihre Beiträge bei der Ausarbeitung inklusiver Antworten zu berücksichtigen; in der Erwägung, dass eine erfolgreiche Strategie neben Schulen und Lehrkräften auch Eltern, Familien, Freunde, Jugendorganisationen und Jugendämter, Jugendbetreuer, Kultureinrichtungen und Sportvereine einbeziehen muss, indem ihnen angemessene Schulungen zum Umgang mit psychischen Problemen angeboten werden, um sowohl einen ganzheitlichen Ansatz zu entwickeln als auch sicherzustellen, dass junge Menschen aus sozioökonomisch benachteiligten Verhältnissen und Randgruppen erreicht werden;

| U. | in der Erwägung, dass wissenschaftlichen Daten zu entnehmen ist, dass das Vertrauen der jüngeren Generationen in die Institutionen abgenommen hat; in der Erwägung, dass dies auf den Stress und die Unsicherheit im Zusammenhang mit der Pandemie selbst, aber auch auf die begrenzte Wirksamkeit der offiziellen Kommunikationskanäle der Mitgliedstaaten bei der Erreichung der jüngeren Generation sowie auf die Zunahme von Desinformation und Falschmeldungen im Zusammenhang mit der Pandemie zurückzuführen ist; in der Erwägung, dass besonderes Augenmerk darauf gerichtet werden muss, dieses Vertrauen wiederzugewinnen, was durch eine altersgerechte Beteiligung erreicht werden kann, indem jungen Menschen die Möglichkeit geboten wird, Initiativen zu ergreifen und Entscheidungen zu treffen, die die Welt, in der sie leben, mitgestalten, und indem die Handlungskompetenz junger Menschen gefördert wird, um sie zu befähigen, selbstbestimmt zu handeln und Resilienz zu entwickeln; |
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U.

in der Erwägung, dass wissenschaftlichen Daten zu entnehmen ist, dass das Vertrauen der jüngeren Generationen in die Institutionen abgenommen hat; in der Erwägung, dass dies auf den Stress und die Unsicherheit im Zusammenhang mit der Pandemie selbst, aber auch auf die begrenzte Wirksamkeit der offiziellen Kommunikationskanäle der Mitgliedstaaten bei der Erreichung der jüngeren Generation sowie auf die Zunahme von Desinformation und Falschmeldungen im Zusammenhang mit der Pandemie zurückzuführen ist; in der Erwägung, dass besonderes Augenmerk darauf gerichtet werden muss, dieses Vertrauen wiederzugewinnen, was durch eine altersgerechte Beteiligung erreicht werden kann, indem jungen Menschen die Möglichkeit geboten wird, Initiativen zu ergreifen und Entscheidungen zu treffen, die die Welt, in der sie leben, mitgestalten, und indem die Handlungskompetenz junger Menschen gefördert wird, um sie zu befähigen, selbstbestimmt zu handeln und Resilienz zu entwickeln;

| V. | in der Erwägung, dass die Pandemie uns die Chance gegeben hat, seit Langem bestehende, mit der psychischen Gesundheit zusammenhängende Probleme, die bisher nicht im Rahmen eines ganzheitlichen Ansatzes angegangen wurden, in Angriff zu nehmen; in der Erwägung, dass die psychische Gesundheit in die spezifischen Ziele des Programms EU4Health aufgenommen wurde und zum Aufbau einer europäischen Gesundheitsunion beiträgt, die auf stärkeren, zugänglicheren und resilienteren Gesundheitssystemen beruht, die in der Lage sind, auf mögliche künftige Krisen zu reagieren; |
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V.

in der Erwägung, dass die Pandemie uns die Chance gegeben hat, seit Langem bestehende, mit der psychischen Gesundheit zusammenhängende Probleme, die bisher nicht im Rahmen eines ganzheitlichen Ansatzes angegangen wurden, in Angriff zu nehmen; in der Erwägung, dass die psychische Gesundheit in die spezifischen Ziele des Programms EU4Health aufgenommen wurde und zum Aufbau einer europäischen Gesundheitsunion beiträgt, die auf stärkeren, zugänglicheren und resilienteren Gesundheitssystemen beruht, die in der Lage sind, auf mögliche künftige Krisen zu reagieren;

| W. | in der Erwägung, dass der Krieg in der Ukraine und seine verheerenden humanitären und finanziellen Folgen sowie die Folgen in den Bereichen Lebensmittel und Energie sowie andere globale Bedrohungen zu Unsicherheiten führen können, die voraussichtlich weitere negative Auswirkungen auf die psychische Gesundheit und das Wohlbefinden von Kindern und Jugendlichen haben werden; |
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W.

in der Erwägung, dass der Krieg in der Ukraine und seine verheerenden humanitären und finanziellen Folgen sowie die Folgen in den Bereichen Lebensmittel und Energie sowie andere globale Bedrohungen zu Unsicherheiten führen können, die voraussichtlich weitere negative Auswirkungen auf die psychische Gesundheit und das Wohlbefinden von Kindern und Jugendlichen haben werden;

| X. | in der Erwägung, dass der Krieg in der Ukraine dazu geführt hat, dass Millionen Kinder und Jugendliche vertrieben werden und schwere Traumata erleben; |
| --- | --- |

X.

in der Erwägung, dass der Krieg in der Ukraine dazu geführt hat, dass Millionen Kinder und Jugendliche vertrieben werden und schwere Traumata erleben;

| 1. | weist auf die Aufgabe hin, die sowohl Schulen, frühkindliche Bildungs-, Erziehungs- und Betreuungseinrichtungen als auch Einrichtungen des non-formalen und informellen Lernens dabei wahrnehmen, jungen Menschen und ihren Familien die notwendige materielle und psychologische Unterstützung an die Hand zu geben, und fordert die Mitgliedstaaten und die Regionen auf, allgemeinen Bildungseinrichtungen ausreichende finanzielle Unterstützung zukommen zu lassen, insbesondere durch umfassende Investitionen in die öffentliche Bildung, damit die pädagogische, psychologische, körperliche, emotionale, kognitive und/oder soziale Entwicklung junger Menschen zunehmend gefördert wird; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang nachdrücklich auf, die öffentlichen Ausgaben für allgemeine und berufliche Bildung deutlich auf über dem EU-Durchschnitt (5 % des BIP im Jahr 2020) zu erhöhen; hebt insbesondere die Rolle hervor, die Lehrkräfte, Erzieher und Jugendarbeiter dabei spielen, einen Beitrag zur psychologischen Unterstützung und Entwicklung von Kindern und Jugendlichen zu leisten; betont in diesem Zusammenhang, dass die Bedeutung der Förderung von Kenntnissen von Lehrkräften, Bildungspersonal, Schulverwaltungspersonal, Sozialarbeitern und Jugendarbeitern sowie von Lernenden im Bereich psychische Gesundheit anerkannt werden muss; |
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2.

| 3. | fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, das Schweigen in Bezug auf Fragen der psychischen Gesundheit zu brechen und die damit verbundene diskriminierende soziale Stigmatisierung im Rahmen eines ganzheitlichen Ansatzes zu beseitigen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten daher auf, eine unionsweite Kampagne zur Sensibilisierung für die psychische Gesundheit in Bildungs- und Berufsbildungseinrichtungen auf den Weg zu bringen, um gegen bestehende Stigmata vorzugehen, jungen Menschen Zugang zu Informationen über die psychische Gesundheit zu ermöglichen und ein klares und breiteres gesellschaftliches Verständnis für Fragen der psychischen Gesundheit zu schaffen; fordert die Mitgliedstaaten auf, psychologische Erste Hilfe und stigmatisierungsfreien Unterricht zur psychischen Gesundheit verpflichtend in die Lehrpläne aufzunehmen, damit Lernende, Lehrkräfte, Professoren, Ausbilder und akademische Führungskräfte besser darauf vorbereitet sind, auf Lernende und junge Menschen mit Problemen im Bereich der psychischen Gesundheit einzugehen, und so eine gleichwertige Förderung der psychischen Gesundheit und des Wohlbefindens der Bürgerinnen und Bürger in der gesamten EU zu gewährleisten; fordert die Mitgliedstaaten auf, den Inhalt der Lehrpläne anzupassen und alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um die durch den Fernunterricht entstandenen kognitiven Lücken zu schließen und einer möglichen Zunahme von Schulversagen und Schulabbruch vorzubeugen; besteht darauf, dass die Mitgliedstaaten den Zugang zu inklusiver und gleichberechtigter hochwertiger Bildung für jedes Kind in der EU sicherstellen; |
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3.

| 4. | betont, wie wichtig es ist, dem Phänomen der unzureichenden Berichterstattung über die psychische Gesundheit und das Wohlbefinden sowie der Unterrepräsentation von Kindern und Jugendlichen in der wissenschaftlichen Forschung zur psychischen Gesundheit entgegenzuwirken; fordert die Kommission daher auf, Forschung zu betreiben und dabei die langfristigen Auswirkungen aller Präventivmaßnahmen der Mitgliedstaaten im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie auf Kinder und Jugendliche vollständig zu bewerten, um die Auswirkungen künftiger Gesundheitskrisen abzumildern; |
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4.

| 5. | hebt die Herausforderungen bei der Messung von psychischer Gesundheit und Wohlbefinden hervor, und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ein gemeinsames ganzheitliches Verständnis von Gesundheit und Sicherheit zu entwickeln, das körperliches, psychisches und soziales Wohlbefinden einschließt, und umfassende Präventions- und Heilungsstrategien erfordert, einschließlich der Entwicklung objektiver Indikatoren zur Messung der geistigen Gesundheit und des psychischen Wohlbefindens, sowie von Risikobewertungsinstrumenten und Berichterstattungssystemen in Absprache mit Lehrkräften, Lernenden, Eltern und einschlägigen Fachleuten und Wissenschaftlern, sowie der Integration kultureller und sportlicher Betätigung und einer Förderung der Entwicklung kreativer und sozialer Fertigkeiten; |
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5.

| 6. | betont, dass die Struktur der europäischen Jugendarbeit, die durch die Pandemie geschwächt oder sogar zerstört wurde, nachhaltig und rasch wiederhergestellt und gestärkt werden muss; betont, dass die Jugendarbeit selbst als das anerkannt werden muss, was sie ist: ein Instrument zur Unterstützung, das einen wichtigen Beitrag zur persönlichen Entwicklung, zum Wohlbefinden und zur Selbstverwirklichung junger Menschen leistet; fordert die Mitgliedstaaten daher auf, konkrete Verbesserungen in der Jugendarbeit umzusetzen, um Unterstützung für diejenigen zu leisten, die sie am dringendsten benötigen; |
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6.

| 7. | fordert, dass die offene Jugendarbeit in der gesamten EU als zentrales Mittel der Sozialisierung für junge Menschen anerkannt wird und bewusst und zunehmend freie Räume für junge Menschen — oft für Menschen gleichen Alters — über das Elternhaus und Lernorte in der formalen Bildung hinaus geschaffen werden, was ihnen die Möglichkeit eröffnet, sich selbst zu organisieren und sich an Gemeinschaftsinitiativen zu beteiligen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, den Rahmen für Gesundheit und Sicherheit in Lernumgebungen zu verbessern und weiterzuentwickeln, um Lernenden, Lehrkräften, jungen Menschen und Fachkräften die Unterstützung einer ausreichenden Zahl qualifizierter Mitarbeiter zu bieten, wie z. B. Psychologen oder andere Fachkräfte für psychische Gesundheit, die nicht nur für den Einzelnen, sondern auch für das allgemeine Schulklima eine entscheidende Rolle spielen können, um ein sicheres Umfeld für Kinder und Jugendliche in allen Arten von Bildungseinrichtungen zu schaffen, in dem Lernende in den frühen Phasen psychischer Probleme psychologische Hilfe suchen können; fordert die Mitgliedstaaten auf, Personal für die sonderpädagogische Förderung zur Verfügung zu stellen, das dazu beitragen kann, die Klassenzimmer und Sozialräume zu einem einladenden und attraktiven Ort zu machen, an dem man wachsen, lernen, sich in einem vertrauensvollen Umfeld austauschen und Unterschiede konstruktiv diskutieren und überwinden kann; betont, dass niedrigschwellige, semiprofessionelle psychologische Unterstützung für Lernende wichtig ist; fordert, dass ein aktives europäisches Netz für den Austausch über bewährte Verfahren und Methoden zum Umgang mit den Herausforderungen eingerichtet wird; |
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8.

| 9. | erkennt an, dass es von entscheidender Bedeutung ist, jungen Menschen eine Stimme bei der Entscheidungsfindung zu geben, damit sie ihre Bedürfnisse zum Ausdruck bringen und sich an der Umsetzung beteiligen können, wenn es darum geht, die Wirksamkeit von Strategien und Programmen zu verbessern; fordert daher die Bildungseinrichtungen auf, die Beteiligungs- und Mitbestimmungsrechte von Studierenden und jungen Menschen an Schulen, Universitäten, in der beruflichen Bildung, am Arbeitsplatz und in sozialen Einrichtungen auszuweiten und junge Menschen, insbesondere junge Frauen, in die Forschung und Programmgestaltung einzubeziehen, um ihre Lebenserfahrungen, Prioritäten und Wahrnehmungen besser zu verstehen und darauf einzugehen, um ihr Engagement sicherzustellen; |
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9.

| 10. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, bereichsübergreifende Investitionen zum Vorgehen gegen psychische Störungen bei Kindern und Jugendlichen zu fördern und nationale Aktionspläne zu entwickeln und deren Umsetzung auf regionaler und lokaler Ebene sicherzustellen und dabei den tatsächlichen Bedürfnissen von Kindern und Jugendlichen Rechnung zu tragen und den am stärksten benachteiligten Gruppen besondere Aufmerksamkeit zu widmen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Arbeit der Jugendorganisationen und der in Nichtregierungsorganisationen selbst organisierten Jugendarbeit systematischer und vor allem angesichts ihrer Bedeutung für das nichtformale und informelle Lernen auch finanziell zu unterstützen und ihre Strukturen des grenzüberschreitenden Austauschs und der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit daher langfristig krisenfester zu gestalten; |
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10.

| 11. | betont die entscheidende Bedeutung nicht-virtueller zwischenmenschlicher Aktivitäten und Beziehungen zwischen Kindern und Jugendlichen im Alltag für ihr allgemeines Wohlergehen, die die Grundlage für den Prozess der Sozialisierung bilden und die Erfahrung eines Zugehörigkeitsgefühls beschleunigen, wobei die wichtige Rolle der Sozialisierung in der Bildung zu berücksichtigen ist; fordert daher die Mitgliedstaaten auf, angemessene Gesundheits- und Sicherheitsmaßnahmen zu ergreifen, um dafür zu sorgen, dass im Fall künftiger Pandemien oder anderer nie da gewesener Situationen alle Lernumfelder, ob formaler, informeller oder nicht formaler Art, auf sichere Weise offen gehalten werden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Mitgliedstaaten auf, in Fällen, in denen besondere Maßnahmen unbedingt erforderlich sind, Fachkräfte aus den Bereichen Gesundheit und Sicherheit, Schulen, Lehrkräfte, Jugendorganisationen und Jugendämter sowie Eltern zu konsultieren, um die Bedürfnisse verschiedener Altersgruppen, vulnerabler Gruppen und junger Menschen mit besonderen Bedürfnissen, Mobilitätsproblemen oder anderen Behinderungen sowie benachteiligter und ausgegrenzter Gruppen angemessen zu berücksichtigen und niemanden zurückzulassen und keine Pauschallösung für alle anzuwenden; unterstreicht, wie wichtig es ist, die sprachliche Kontinuität zu gewährleisten, damit Lernende, die in Regional- oder Minderheitensprachen unterrichtet werden, dies auch im Rahmen von Fernunterricht oder gemischtem Unterricht tun können; fordert die Mitgliedstaaten daher auf, die verschiedenen Merkmale und Bedürfnisse von Bildungs-, Kultur-, Jugend- und Sporteinrichtungen zu berücksichtigen; |
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12.

| 13. | hebt hervor, dass Mentoring in bestimmten Ländern während der Pandemie eine positive Rolle dabei gespielt hat, junge Menschen bei der Lösung von Problemen zu unterstützen, wodurch ihre psychische Gesundheit gefördert wurde und zwischenmenschliche Beziehungen entstanden sind, die in Zeiten der Isolation Perspektiven und psychologische Unterstützung boten; fordert die Kommission auf, in Erwägung zu ziehen, solche Mentoring-Programme auf europäischer Ebene zu unterstützen und zu finanzieren, um ihre Entwicklung in allen Mitgliedstaaten zu fördern; |
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13.

| 14. | stellt fest, dass bereits bestehende Unterschiede im Bildungsbereich durch die COVID-19-Krise verschärft wurden, indem die Chancen vieler der am stärksten gefährdeten Kinder und Jugendlichen — einschließlich derjenigen, die in verarmten oder ländlichen Gebieten leben, Mädchen, Flüchtlingen und Menschen mit Behinderungen — begrenzt wurden; fordert verstärkte Anstrengungen zur Identifizierung und Unterstützung von Kindern, Jugendlichen und Familien, die unverhältnismäßig stark von der Pandemie betroffen sind, unter Berücksichtigung der sie beeinflussenden kulturellen und kontextuellen Faktoren, um Lücken in der Bereitstellung psychosozialer Dienste vor der Pandemie zu ermitteln und die öffentlichen Systeme besser anzupassen; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Auswirkungen von COVID-19 unter dem Gesichtspunkt des Geschlechts zu prüfen und dafür zu sorgen, dass die Sexualerziehung und die Sexual- und Reproduktionserziehung unter allen Umständen fortgesetzt wird; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Kindern und jungen Menschen, die besonders gefährdet sind, wie z. B. jungen LGBTQ+-Personen, Kindern und jungen Menschen, die aufgrund von Rassismus benachteiligt werden, sowie Menschen mit bereits bestehenden Bedürfnissen im Bereich der psychischen Gesundheit, besondere Aufmerksamkeit zu widmen; |
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15.

| 16. | hebt die wichtige Rolle hervor, die eine gesunde und ausgewogene Ernährung für die psychische Gesundheit von Kindern und Jugendlichen spielt; besteht daher auf der wichtigen sozialen Unterstützung, die Schulen leisten und die beispielsweise in der Bereitstellung täglicher ausgewogener Mahlzeiten besteht, die manche Kinder andernfalls zu Hause nicht erhalten würden; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Empfehlung 4 der Garantie für Kinder umzusetzen, in der unter anderem gefordert wird, dass mindestens eine gesunde Mahlzeit pro Schultag angeboten wird; |
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16.

| 17. | beharrt darauf, dass es notwendig ist, die Mittel aufzustocken und angemessen für die Möglichkeiten zu werben, die Programme wie Erasmus+, Kreatives Europa und das Europäische Solidaritätskorps bieten, um die Mobilitätserfahrungen zu verbessern, die zur Entwicklung nützlicher und notwendiger sozialer Kompetenzen für die künftige persönliche und berufliche Entwicklung der jungen Generationen beitragen, und ihre Zugänglichkeit für alle zu verbessern; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, die berufliche Bildung zu fördern und die Programme so zu gestalten, dass sie möglichen künftigen Mobilitätseinschränkungen trotzen können, sowie die systematische Verbreitung der Ergebnisse von Projekten zu verbessern, um ihre Sichtbarkeit, ihre Ausweitung und ihre langfristigen Auswirkungen zu steigern; fordert die Kommission auf, die Mittel für diese Unionsprogramme bei der nächsten Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens aufzustocken; |
| --- | --- |

17.

| 18. | bringt seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass die Auswirkungen der Aufbau- und Resilienzfazilität auf Kinder und Jugendliche in vielen Fällen begrenzt sein könnten und nicht zu Ergebnissen oder Strukturreformen führen könnten, die es Kindern und jungen Menschen ermöglichen würden, Zugang zu hochwertiger Bildung zu erhalten, oder die negativen Auswirkungen der durch COVID-19 bedingten Schließungen von Kulturstätten und den Zugang zu Kulturschaffenden insbesondere auf junge ausübende Künstler abgemildert würden, denen es verwehrt wurde, ihre Karriere in einem entscheidenden frühen Stadium aufzunehmen und weiterzuentwickeln; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, für eine angemessene Finanzierung und faire Vertrags- und Arbeitsbedingungen für alle jungen Autoren, Darsteller, Künstler und alle anderen Kulturschaffenden, Arbeitnehmer und Fachkräfte, die in der Kultur- und Kreativbranche, auch in den sozialen Medien, tätig sind und die durch die Pandemie beeinträchtigt wurden, zu sorgen, ihre Gesamtanstrengungen zur Unterstützung neuer Künstler und Kulturschaffender zu verstärken, junge Menschen und das soziale Unternehmertum zu fördern und dieses Ziel in einem speziellen Abschnitt über junge Künstler in einem europäischen Status des Künstlers festzulegen; bekräftigt seine Empfehlung, 10 % der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne für Bildung und 2 % für den Kultur- und Kreativsektor zu verwenden; fordert, dass die Kommission die von den Mitgliedstaaten im Rahmen der ARF durchgeführten Projekte und Reformen im Zusammenhang mit Bildung, jungen Menschen und der Kultur- und Kreativwirtschaft gründlich evaluiert, und bekräftigt, dass in den nationalen Berichten, die im Zuge der Evaluierung im Rahmen des Europäischen Semesters verfasst werden, ein größerer Schwerpunkt auf diese Themen gelegt werden muss; |
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18.

| 19. | weist darauf hin, dass Mobilitätserfahrungen und der Austausch bewährter Vorgehensweisen unter Lehrkräften, Erziehern, Dozenten, Ausbildern, Freiwilligen und Fachkräften in der Jugendarbeit und Jugendorganisationen, Kulturschaffenden und Sporttrainern wichtig sind, um ihr Wissen über den Kontakt zu jungen Menschen zu erweitern und die internationale und die mehrsprachige Dimension zu stärken, insbesondere im Hinblick auf den europäischen Bildungsraum, der bis 2025 verwirklicht werden soll; |
| --- | --- |

19.

| 20. | fordert ein ganzheitliches Verständnis von Gesundheit, das körperliches, psychisches und soziales Wohlbefinden einschließt, und umfassende Präventions- und Heilungsstrategien, die auch kulturelle und sportliche Betätigung umfassen, und eine Förderung der Entwicklung kreativer und sozialer Fertigkeiten; |
| --- | --- |

20.

| 21. | betont, dass die Gestaltung und Bereitstellung gezielter, generationenübergreifender Dienste gefördert werden müssen, bei denen der Erfahrungsschatz älterer Menschen mit dem Mut junger Menschen in einer für beide Seiten vorteilhaften Weise miteinander kombiniert werden; |
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21.

| 22. | betont, dass Kultur für die Entwicklung der individuellen Identität von Kindern und Jugendlichen sowie für ihre Bildung, einschließlich ihres Verständnisses der Gesellschaft, und ihr allgemeines Wohlbefinden von grundlegender Bedeutung ist; |
| --- | --- |

22.

| 23. | betont, dass dringend von der frühen Kindheit an ein inklusives, kreatives, dynamisches und gesundes Lernumfeld geschaffen werden muss, um das Risiko psychophysiologischer Störungen im Erwachsenenalter zu verringern; fordert die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass alle Formen des künstlerischen Ausdrucks, d. h. Musik, Theater, Kino, Dokumentarfilm, Animation, bildende Kunst, Tanz und neue experimentelle Kunstformen, in die Lehrpläne der Schulen sowie in die außerschulischen künstlerischen und sportlichen Aktivitäten aufgenommen und aufgewertet werden, um so die freie Meinungsäußerung und die Kreativität zu fördern und den Schülerinnen und Schülern die Möglichkeit zu geben, sich aktiv zu beteiligen und ihre Talente zu entdecken; betont, dass Kunst ein idealer Bestandteil interdisziplinärer Projekte sein und kritisches Denken fördern kann und daher in Kunstklassen nicht eingeschränkt werden sollte; |
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23.

| 24. | fordert die Mitgliedstaaten und die Behörden nachdrücklich auf, die Sportinfrastruktur auszubauen und das Angebot an Sportunterricht und außerschulischer körperlicher Betätigung in den Schulen umfassend zu erhöhen, darunter auch Aktivitäten für Kinder und Jugendliche mit Behinderungen; betont, dass Sport wie Kunst sehr geeignet für die Inklusion von Kindern sein kann, die von Ausgrenzung bedroht sind; weist darauf hin, dass Kunst und Sport in den Lehrplänen der Schulen einen wichtigen Beitrag zur Bewältigung globaler Herausforderungen im Bereich Jugend und Bildung leisten können, auch bei Lernschwierigkeiten und Lernstörungen, Hetze sowie beim Konsum psychotroper Substanzen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, kleine lokale Kulturinitiativen, Sportvereine und Freizeiteinrichtungen, Jugendorganisationen und Jugendhilfeorganisationen zu unterstützen und angemessen zu finanzieren, damit sie die Freizeit- und nicht-formalen und informellen Lerntätigkeiten durchführen, die eine wesentliche Rolle in der Entwicklung und im Wohlbefinden junger Menschen und ihrer Familien spielen, indem sie Mittel für materielle und psychologische Unterstützung bereitstellen, auch für junge Menschen mit weniger Möglichkeiten oder solchen, die Diskriminierung ausgesetzt sind; betont, dass diese Aktivitäten in benachteiligten, ländlichen und entlegenen Gebieten die einzige Möglichkeit für Kinder und Jugendliche darstellen, sich zu vernetzen, den Bürgersinn zu stärken und ein gutes Maß an geistiger Gesundheit aufrechtzuerhalten; |
| --- | --- |

25.

| 26. | fordert die Unterstützung des Breitensports und von außerschulischen Aktivitäten, da diese in unverhältnismäßiger Weise von den verheerenden Folgen der COVID-19-Pandemie beeinträchtigt wurden; betont, dass der Amateursport die Grundlage für den Profisport bildet und sowohl zur persönlichen Entwicklung und zum Wohlbefinden als auch zur regionalen Entwicklung ländlicher Gebiete beiträgt; hebt hervor, wie wichtig es ist, die Erholung in professionellen Sportvereinen und Sportorganisationen zu unterstützen und diese nicht zu schließen sowie die Sportler zu fördern; fordert die Kommission auf, diese Vereine und Organisationen angemessen zu unterstützen, da sie eine entscheidende Rolle für das Wohlbefinden und die Sozialisierung junger Menschen spielen; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordert mehr Koordinierung auf europäischer Ebene zwischen Mitgliedstaaten, regionalen Gebietskörperschaften und lokalen Vertretern von Sportmannschaften und -vereinen, Kulturvereinen, Jugend- und Studierendenorganisationen, Organisationen des frühkindlichen Lernens, Bildungs- und Hochschulgremien, Sozialpartnern aus dem Bildungsbereich sowie der Privatwirtschaft, um den Dialog und die Zusammenarbeit zu verstärken und ein dynamisches, vielschichtiges soziales Netz zu bilden, das auf künftige Herausforderungen reagieren und sich ihnen anpassen kann; |
| --- | --- |

27.

| 28. | fordert die Kommission auf, tätig zu werden, damit die EU als Ganzes stärker und selbstbewusster wird und niemanden zurücklässt; weist darauf hin, dass sie die großen geografischen, geschlechtsspezifischen, sozialen, altersbezogenen und sonstigen strukturellen Lücken angehen muss, die durch den Mangel an digitaler Infrastruktur, Konnektivität und digitalen Instrumenten in allen Mitgliedstaaten verschärft werden, insbesondere in ländlichen, abgelegenen, Insel- und Bergregionen sowie in Brennpunkten oder anderen sozioökonomisch benachteiligten Gebieten; fordert die Kommission auf, den Anwendungsbereich unabhängiger EU-finanzierter und gemeinnütziger EU-Bildungsplattformen, die die EU-Datenschutzstandards einhalten, wie eTwinning, EPALE, Erasmus+ und das School Education Gateway, zu erweitern und zu stärken, damit staatliche Schulen, Lehrkräfte, Ausbilder und Pädagogen in der EU im Mittelpunkt des digitalen Bildungsprozesses stehen können, ohne von gewinnorientierten Plattformen abhängig zu sein; weist außerdem auf die Notwendigkeit hin, den möglichen Bedarf dieser Gebiete im Falle künftiger Pandemien oder anderer noch nie da gewesener Situationen zu berücksichtigen; |
| --- | --- |

28.

| 29. | betont, dass Anstrengungen unternommen werden sollten, um die digitale Kompetenz auf allen Ebenen der Gesellschaft zu etablieren, damit digitale Instrumente und Infrastrukturen angemessen eingesetzt werden können; fordert die Mitgliedstaaten daher auf, die digitale Kompetenz in die Lehrpläne aller Bildungseinrichtungen aufzunehmen und Lehrkräften und Erziehern die erforderliche Ausbildung und Ausrüstung zur Verfügung zu stellen; betont, dass besonderes Augenmerk auf diejenigen gelegt werden sollte, die im Hinblick auf die Digitalisierung ausgegrenzt sind; weist auf die schwierige Situation von Lernenden aus kinderreichen Familien und von Kindern, deren Eltern beruflich als Lehrkraft tätig sind, hin, für die die Verpflichtung zur Telearbeit und zum Fernunterricht hohe und oft unerschwingliche Ausgaben mit sich bringt, um aus ihren bescheidenen privaten Mitteln zusätzliche Ausrüstung zu erwerben, um den Anforderungen an den Fernunterricht bzw. die Telearbeit gerecht zu werden; |
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29.

| 30. | weist mit Nachdruck darauf hin, dass die digitalen Technologien mit Blick auf barrierefreie, offene, soziale und personalisierte Technologien, die zu inklusiveren Bildungswegen führen können, ein beträchtliches Potenzial für Lehrkräfte, Ausbilder, Pädagogen und Lernende bergen; ist der Auffassung, dass eine intelligente Nutzung digitaler Technologien, die auf innovativen Lehrmethoden und der Stärkung der Rolle der Lernenden beruht, den Bürgerinnen und Bürgern grundlegende Kompetenzen für ihr Leben vermitteln können; weist jedoch darauf hin, dass eine mangelnde Überwachung des digitalen Lernens junger Menschen, insbesondere derjenigen in benachteiligten und abgelegenen Umgebungen, zu einem höheren Risiko von Sucht und psychischen Störungen führen kann; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, in spezifische Maßnahmen — auch im Rahmen der Aufbau- und Resilienzfazilität — zu investieren, die auf lokale Bedürfnisse eingehen, um i) alle bestehenden Unterschiede, einschließlich geschlechtsspezifischer, wirtschaftlicher, technologischer und sozialer regionaler Ungleichheiten, zu schließen, ii) sicherzustellen, dass Einrichtungen der allgemeinen und beruflichen Bildung, Jugendorganisationen und -strukturen sowie Lernende und junge Menschen im Allgemeinen eine ausreichende finanzielle Unterstützung erhalten, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf den am stärksten benachteiligten Lernenden liegt, die zurückbleiben und zusätzliche Unterstützung benötigen, um die erwarteten Lernziele zu erreichen, und auf den Schulen, die eine hohe Zahl von Schülern haben, die von Armut betroffen oder Angehörige von Minderheiten sind, iii) sicherzustellen, dass die erforderlichen Technologien, Innovationen, Einrichtungen und Instrumente zur Förderung und Unterstützung des Lernens, einschließlich digitaler Instrumente, vorhanden sind, um hochwertige allgemeine und berufliche Bildung sowie informelle und nichtformale Lernmöglichkeiten für alle zu konsolidieren, weiterzuentwickeln und bereitzustellen, und iv) kulturelle Initiativen zu unterstützen, die Kinder und Jugendliche im Rahmen der kulturellen Erholung lokaler Gemeinschaften zusammenbringen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | betont, dass bereits bestehende Geschlechternormen und geschlechtsspezifische Erwartungen wichtige Faktoren sind, die sich nachteilig auf die psychische und körperliche Gesundheit sowie auf Bildungsmöglichkeiten auswirken können; weist darauf hin, dass es von entscheidender Bedeutung ist, die Fähigkeiten der Pädagogen durch angemessene Ressourcen und Unterstützung weiterzuentwickeln, um die geschlechtsspezifischen Auswirkungen von Schließungen in den Bereichen Bildung, Kultur und Sport auf die allgemeine Gesundheit und das allgemeine Wohlergehen von Kindern und jungen Menschen besser zu erkennen und anzugehen; fordert die Mitgliedstaaten auf, widerstandsfähige, gerechte und geschlechtergerechte Bildungssysteme zu fördern, mit denen sichergestellt wird, dass geschlechtsspezifischen Bedürfnissen — wie etwa eine umfassende Sexualerziehung und die Prävention von sowie die Reaktion auf geschlechtsspezifische Gewalt — Rechnung getragen wird; |
| --- | --- |

32.

| 33. | bekräftigt, dass es wichtig ist, in Innovation und Forschung im Bildungsbereich zu investieren, womit das staatliche Bildungswesen EU-weit befähigt wird, Zugang zu einer „Kultur der Innovation“ zu haben und sicherzustellen, dass hochwertige Lernmaterialien, pädagogische Ansätze und Instrumente für alle zugänglich und unentgeltlich verfügbar sind; weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass ein Finanzrahmen erforderlich ist, der den erstattungsfähigen Kauf oder die erstattungsfähige Anmietung geeigneter digitaler Instrumente, unter anderem eines Computers, und den Erwerb des Zugangs zu einem effizienten Internetanschluss ermöglicht; |
| --- | --- |

33.

| 34. | betont, dass die Digitalisierung von kulturellen Ressourcen und Kulturerberessourcen sowie von audiovisuellen Bibliotheken und die Einführung von Rabattsystemen, die den universellen Zugang zu kulturellen Ressourcen ermöglichen, auch für marginalisierte Gruppen und Schulen in Randlage, die keine Abonnements zu Vorzugspreisen erwerben können, beschleunigt werden müssen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | betont, dass die Entwicklungen in technologischen und digitalen Fortschritten und deren Folgen auf die Pädagogik sowie auf die Gesundheit und Sicherheit durch Zusammenarbeit und Dialog direkt mit den Jugendlichen sowie mit Sachverständigen, Pädagogen, Sozialpartnern aus dem Bildungsbereich und Vertretern der Zivilgesellschaft überwacht werden müssen; weist darauf hin, dass die möglichen Gefahren des digitalen Fortschritts und ihre unvorhersehbaren Folgen dringend kritisch geprüft werden müssen, wobei zu berücksichtigen ist, dass ihr Hauptzweck darin besteht, den Bedürfnissen der Menschen gerecht zu werden; |
| --- | --- |

35.

| 36. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, Wissenschaft und Forschung über die psychische Gesundheit junger Menschen zu fördern und die langfristigen Auswirkungen von Schließungen, insbesondere des länger andauernden Fernunterrichts, der Isolation und der Unsicherheit, auf den Wissenserwerb, die neurologische Entwicklung und die sozialen und emotionalen Kompetenzen zu bewerten und gezielte Maßnahmen zur Unterstützung der am stärksten Betroffenen zu entwickeln, um langfristige psychische Probleme zu bekämpfen und zu verhindern; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Forschungsergebnisse, Erfahrungen und Kenntnisse im Umgang mit psychischen Problemen bei jungen Menschen in der EU systematisch zu sammeln und zu vergleichen; fordert die Kommission darüber hinaus auf, den Austausch bewährter Verfahren und das wechselseitige Lernen zwischen den Mitgliedstaaten in diesen Fragen zu erleichtern; |
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36.

| 37. | fordert die Kommission auf, junge Menschen für die Vorteile und Risiken zu sensibilisieren, die mit der digitalen Technologie verbunden sind, indem sie nicht nur ihren Zugang zu technologischen Instrumenten, sondern auch ihre Fähigkeit, sie sicher und korrekt zu nutzen, sicherstellt, sodass sie als wertvolle Instrumente zur Sozialisierung und zur Förderung der Demokratie dienen; |
| --- | --- |

37.

| 38. | betont, dass lange Zeiträume im digitalen Umfeld weitreichende Folgen für die psychische Gesundheit und Sicherheit von Kindern und Jugendlichen haben kann, z. B. Bildschirmmüdigkeit oder Internetsucht sowie die Exposition gegenüber Online-Gewalt, Cybermobbing und Falschmeldungen, was nicht nur zu Depressionen, Angstzuständen und sozialer Ausgrenzung, sondern auch zu Selbstmorden unter jungen Menschen führen kann; fordert die Kommission auf, verstärkte kooperative und systematische Anstrengungen im Bereich der Prävention zu fördern, die darauf abzielen, junge Menschen vor solchen Schäden zu schützen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | fordert die Kommission auf, ein Europäisches Jahr der psychischen Gesundheit auszurufen und einen europäischen Plan zum Schutz der psychischen Gesundheit in der allgemeinen und beruflichen Bildung sowie im informellen und nichtformalen Lernen auszuarbeiten; ist der Ansicht, dass ein solcher Plan auf den Ergebnissen der Arbeitsgruppe des strategischen Rahmens für den europäischen Bildungsraum aufbauen und umfassende Leitlinien enthalten, Beispiele für bewährte Verfahren vorschlagen und Anreize für die Mitgliedstaaten schaffen sollte, spezielle Maßnahmen und Schulungsmodule einzuführen, damit Lehrkräfte, Ausbildende, Erzieher, Jugendarbeiter und Arbeitgeber mit den erforderlichen Fähigkeiten ausgestattet werden, um frühe Anzeichen von Burnout, Stress und psychischem Stress bei Lernenden, jungen Menschen und jungen Praktikanten oder jungen Menschen in der beruflichen Bildung zu erkennen, um gezielte Präventionsmaßnahmen auf den Weg zu bringen; |
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39.

| 40. | ist der Ansicht, dass der Plan die unentgeltliche und regelmäßige psychologische Unterstützung von Lehrkräften, Erziehern und Fachkräften im Bereich der Kinderbetreuung fördern und auch marginalisierten und benachteiligten Gruppen sowie Menschen mit Behinderungen besondere Aufmerksamkeit widmen sollte, um ihren besonderen Bedürfnissen Rechnung zu tragen und sicherzustellen, dass sie gleichberechtigten Zugang zu allen Tätigkeiten und Möglichkeiten haben; betont, dass der Plan auch die Intensivierung der Verbindungen zwischen Bildungseinrichtungen und Kultur-, Jugend- und Sportorganisationen fördern sollte, um außerschulische Aktivitäten anzubieten, die in der Gemeinschaft verwurzelt sind, um das Zugehörigkeitsgefühl der Lernenden zu stärken, die Handlungskompetenz junger Menschen zu fördern und ihr soziales Engagement zu erhöhen; |
| --- | --- |

40.

| 41. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, den Empfehlungen der Konferenz zur Zukunft Europas in Bezug auf die Minimierung der Auswirkungen einer schweren Krise auf die psychische Gesundheit junger Menschen zu folgen und bei all ihren Empfehlungen und Vorschlägen auch die Perspektive künftiger Generationen zu berücksichtigen; |
| --- | --- |

41.

| 42. | fordert die Kommission auf, während des gesamten Jahres 2023 weiterhin Abhilfemaßnahmen im Hinblick auf die negativen Folgen der COVID-19-bedingten Schließungen für Kinder und Jugendliche zu entwickeln und dieses Jahr zu nutzen, um einen nachhaltigen Impuls des Europäischen Jahres der Jugend 2022 für die Zukunft vorzuschlagen; |
| --- | --- |

42.

| 43. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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43.

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(1)  ABl. C 316 vom 6.8.2021, S. 2.

(2)  ABl. C 395 vom 29.9.2021, S. 101.

(3)  ABl. C 465 vom 17.11.2021, S. 82.

(4)  Angenommene Texte, P9_TA(2022)0045.

(5)  ABl. C 15 vom 12.1.2022, S. 184.

(6)  ABl. L 462 vom 28.12.2021, S. 1.

(7)  https://ec.europa.eu/social/vocational-skills-week/covid-19-how-can-vet-respond_en

(8)  https://erasmus-plus.ec.europa.eu/sites/default/files/2021-09/coronavirus-mobility-impact-results-may2020_en.pdf

(9)  Studie mit dem Titel „Bildung und Jugend in Europa nach COVID-19 — Auswirkungen der Krise und politische Empfehlungen“, Europäisches Parlament, Generaldirektion Interne Politikbereiche, Fachabteilung B — Struktur- und Kohäsionspolitik, 4. Mai 2021.

(10)  Studie mit dem Titel „Die Jugend in Europa: Auswirkungen von COVID-19 auf ihre wirtschaftliche und soziale Lage“, Europäisches Parlament, Generaldirektion Interne Politikbereiche, Fachabteilung A — Wirtschaft, Wissenschaft und Lebensqualität, 24. September 2021.

(11)  Studie mit dem Titel „Die Kultur- und Kreativwirtschaft in Europa nach COVID-19 — Auswirkungen der Krise und politische Empfehlungen“, Europäisches Parlament, Generaldirektion Interne Politikbereiche, Fachabteilung B — Struktur- und Kohäsionspolitik, 18. Februar 2021.

(12)  Diez-Palomar, J., Pulido, C. und Villarejo, B., „Distance learning from a student perspective“, NESET-Ad-hoc-Bericht Nr. 3/2021.

(13)  Sternadel, D., „The impact of COVID-19 on student learning outcomes across Europe: the challenges of distance education for all“, NESET-Ad-hoc-Bericht Nr. 2/2021.

(14)  Koehler, C., Psacharopoulos, G. und Van der Graaf, L., „The impact of COVID-19 on the education of disadvantaged children and the socio-economic consequences thereof“, NESET-EENEE-Bericht, Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, Luxemburg, 2022.

(15)  Di Pietro, G., Biagi, F., Costa, P., Karpiński, Z. und Mazza, J., „The likely impact of COVID-19 on education: Reflections based on the existing literature and recent international datasets“, Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, Luxemburg, 2020.

(16)  Moxon, D., Bacaiso, C. und Șerban, A., „Beyond the pandemic: The impact of COVID-19 on young people in Europe (Über die Pandemie hinaus: die Auswirkungen von COVID-19 auf junge Menschen in Europa), Europäisches Jugendforum, Brüssel, 2022.

(17)  https://www.unicef.org/press-releases/impact-covid-19-poor-mental-health-children-and-young-people-tip-iceberg

(18)  Takino, S., Hewlett, E., Nishina, Y. und Prinz, C., „Supporting young people’s mental health through the COVID-19 crisis“, Politische Antworten der OECD auf COVID-19, 2021.

(19)  https://www.youngminds.org.uk/about-us/reports-and-impact/coronavirus-impact-on-young-people-with-mental-health-needs/#main-content

(20)  https://cordis.europa.eu/project/id/779318/results/de

(21)  https://www.mentalhealth.org.uk/sites/default/files/2022-08/MHF-Scotland-Impacts-of-lockdown.pdf

(22)  https://www.eurofound.europa.eu/de/publications/report/2021/impact-of-covid-19-on-young-people-in-the-eu

(23)  https://you.wemove.eu/campaigns/responding-to-the-impact-of-covid-19-on-international-youth-work-mobility

(24)  ABl. C 224 vom 8.6.2022, S. 2.

(25)  ABl. L 223 vom 22.6.2021, S. 14.

(26)  ABl. C 371 vom 15.9.2021, S. 6.

(27)  ABl. C 385 vom 22.9.2021, S. 152.

(28)  ABl. C 404 vom 6.10.2021, S. 152.

(29)  ABl. C 494 vom 8.12.2021, S. 2.

(30)  ABl. C 184 vom 5.5.2022, S. 88.

(31)  WHO European Regional Obesity Report 2022.

(32)  https://www.eurofound.europa.eu/de/publications/report/2020/living-working-and-covid-19

(33)  https://op.europa.eu/webpub/eac/education-and-training-monitor-2021/en/chapters/chapter1.html#ch1-1

(34)  https://www.oecd-ilibrary.org/sites/1e1ecb53-en/1/2/2/index.html?itemId=/content/publication/1e1ecb53-en&_csp_=c628cf9bcf7362d2dc28c912508045f6&itemIGO=oecd&itemContentType=book

(35)  https://www.statista.com/statistics/1287356/risk-of-depression-in-europe-2021-by-age

(36)  Unicef-Meldung „The Mental Health Burden Affecting Europe’s Children“ (4. Oktober 2021).

(37)  Flash-Eurobarometer des Europäischen Parlaments: Frauen in Zeiten von COVID-19.

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Mittwoch, 14. September 2022

| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/56 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/56

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P9_TA(2022)0319

Das Neue Europäische Bauhaus

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zum Neuen Europäischen Bauhaus (2021/2255(INI))

(2023/C 125/04)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und die Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen, insbesondere auf Ziel 4 über hochwertige Bildung, Ziel 11 über nachhaltige Städte und Siedlungen und Ziel 13 über Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels, |
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—

unter Hinweis auf die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und die Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen, insbesondere auf Ziel 4 über hochwertige Bildung, Ziel 11 über nachhaltige Städte und Siedlungen und Ziel 13 über Maßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe für Klimaänderungen der VN vom 4. April 2022 mit dem Titel „Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change“ (Klimawandel 2022: Eindämmung des Klimawandels), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe für Klimaänderungen der VN vom 4. April 2022 mit dem Titel „Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change“ (Klimawandel 2022: Eindämmung des Klimawandels),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“), |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 15. September 2021 mit dem Titel „Neues Europäisches Bauhaus: attraktiv — nachhaltig — gemeinsam“ (COM(2021)0573), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 15. September 2021 mit dem Titel „Neues Europäisches Bauhaus: attraktiv — nachhaltig — gemeinsam“ (COM(2021)0573),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. Juni 2016 mit dem Titel „Eine neue Europäische Agenda für Kompetenzen: Humankapital, Beschäftigungsfähigkeit und Wettbewerbsfähigkeit gemeinsam stärken“ (COM(2016)0381), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. Juni 2016 mit dem Titel „Eine neue Europäische Agenda für Kompetenzen: Humankapital, Beschäftigungsfähigkeit und Wettbewerbsfähigkeit gemeinsam stärken“ (COM(2016)0381),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 22. Mai 2018 mit dem Titel „Eine neue europäische Agenda für Kultur“ (COM(2018)0267), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 22. Mai 2018 mit dem Titel „Eine neue europäische Agenda für Kultur“ (COM(2018)0267),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Renovierungswelle für Europa — umweltfreundlichere Gebäude, mehr Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen“ (COM(2020)0662),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. Juni 2021 mit dem Titel „Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040“ (COM(2021)0345), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. Juni 2021 mit dem Titel „Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040“ (COM(2021)0345),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Juli 2021 mit dem Titel „‚Fit für 55‘: auf dem Weg zur Klimaneutralität — Umsetzung des EU-Klimaziels für 2030“ (COM(2021)0550), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Juli 2021 mit dem Titel „‚Fit für 55‘: auf dem Weg zur Klimaneutralität — Umsetzung des EU-Klimaziels für 2030“ (COM(2021)0550),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. März 2022 mit dem Titel „REPowerEU: gemeinsames europäisches Vorgehen für erschwinglichere, sichere und nachhaltige Energie“ (COM(2022)0108), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. März 2022 mit dem Titel „REPowerEU: gemeinsames europäisches Vorgehen für erschwinglichere, sichere und nachhaltige Energie“ (COM(2022)0108),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 30. November 2021 zum Thema „Kultur, hochwertige Architektur und gebaute Umwelt als Schlüsselelemente des Neuen Europäischen Bauhauses“ (1), |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 30. November 2021 zum Thema „Kultur, hochwertige Architektur und gebaute Umwelt als Schlüsselelemente des Neuen Europäischen Bauhauses“ (1),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. November 2018 zum Arbeitsplan für Kultur 2019–2022 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 15. November 2018 zum Arbeitsplan für Kultur 2019–2022 (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2021 zu der Situation von Künstlern und der kulturellen Erholung in der EU (3), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Oktober 2021 zu der Situation von Künstlern und der kulturellen Erholung in der EU (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. März 2022 zur Bedeutung von Kultur, Bildung, Medien und Sport für die Bekämpfung von Rassismus (4), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. März 2022 zur Bedeutung von Kultur, Bildung, Medien und Sport für die Bekämpfung von Rassismus (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. September 2020 zur Erholung der Kultur in Europa (5), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. September 2020 zur Erholung der Kultur in Europa (5),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. September 2020 zu der Maximierung des Energieeffizienzpotenzials des Gebäudebestands der EU (6), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. September 2020 zu der Maximierung des Energieeffizienzpotenzials des Gebäudebestands der EU (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. Dezember 2020 zur Strategie der EU zur Anpassung an den Klimawandel (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. Dezember 2020 zur Strategie der EU zur Anpassung an den Klimawandel (7),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Januar 2021 zum Europäischen Jahr des Kulturerbes: Erzielung eines wirksamen politischen Vermächtnisses (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Januar 2021 zum Europäischen Jahr des Kulturerbes: Erzielung eines wirksamen politischen Vermächtnisses (8),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. November 2021 zu dem Thema „Der europäische Bildungsraum: ein gemeinsamer, ganzheitlicher Ansatz“ (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. November 2021 zu dem Thema „Der europäische Bildungsraum: ein gemeinsamer, ganzheitlicher Ansatz“ (9),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. März 2021 über die Kohäsionspolitik und regionale Umweltstrategien im Kampf gegen den Klimawandel (10), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. März 2021 über die Kohäsionspolitik und regionale Umweltstrategien im Kampf gegen den Klimawandel (10),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/695 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. April 2021 zur Einrichtung von „Horizont Europa“, dem Rahmenprogramm für Forschung und Innovation, sowie über dessen Regeln für die Beteiligung und die Verbreitung der Ergebnisse (11) (Verordnung über Horizont Europa), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/695 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. April 2021 zur Einrichtung von „Horizont Europa“, dem Rahmenprogramm für Forschung und Innovation, sowie über dessen Regeln für die Beteiligung und die Verbreitung der Ergebnisse (11) (Verordnung über Horizont Europa),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/783 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2021 zur Einrichtung des Programms für die Umwelt- und Klimapolitik (LIFE) (12), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/783 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2021 zur Einrichtung des Programms für die Umwelt- und Klimapolitik (LIFE) (12),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1058 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (13), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1058 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (13),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/690 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. April 2021 zur Aufstellung eines Programms für den Binnenmarkt, die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen, einschließlich kleiner und mittlerer Unternehmen, den Bereich Pflanzen, Tiere, Lebensmittel und Futtermittel sowie europäische Statistiken (Binnenmarktprogramm) (14), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/690 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. April 2021 zur Aufstellung eines Programms für den Binnenmarkt, die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen, einschließlich kleiner und mittlerer Unternehmen, den Bereich Pflanzen, Tiere, Lebensmittel und Futtermittel sowie europäische Statistiken (Binnenmarktprogramm) (14),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/694 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2021 zur Aufstellung des Programms „Digitales Europa“ (15), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/694 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2021 zur Aufstellung des Programms „Digitales Europa“ (15),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/817 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2021 zur Einrichtung von Erasmus+, dem Programm der Union für allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport (16), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/817 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2021 zur Einrichtung von Erasmus+, dem Programm der Union für allgemeine und berufliche Bildung, Jugend und Sport (16),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/818 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2021 zur Einrichtung des Programms Kreatives Europa (2021 bis 2027) (17), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/818 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2021 zur Einrichtung des Programms Kreatives Europa (2021 bis 2027) (17),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/888 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2021 zur Aufstellung des Programms für das Europäische Solidaritätskorps (18), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/888 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Mai 2021 zur Aufstellung des Programms für das Europäische Solidaritätskorps (18),

| — | unter Hinweis auf die „Neue Leipzig-Charta — Die transformative Kraft der Städte für das Gemeinwohl“, die auf dem informellen Ministertreffen zu städtischen Angelegenheiten vom 30. November 2020 angenommen wurde, |
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—

unter Hinweis auf die „Neue Leipzig-Charta — Die transformative Kraft der Städte für das Gemeinwohl“, die auf dem informellen Ministertreffen zu städtischen Angelegenheiten vom 30. November 2020 angenommen wurde,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Experten-Arbeitsgruppe der EU-Mitgliedstaaten vom 6. Oktober 2021 mit dem Titel „Towards a Shared Culture of Architecture: Investing in a high-quality living environment for everyone“ (Auf dem Weg zu einer gemeinsamen Kultur der Architektur: Investitionen in ein hochwertiges Lebensumfeld für alle), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Experten-Arbeitsgruppe der EU-Mitgliedstaaten vom 6. Oktober 2021 mit dem Titel „Towards a Shared Culture of Architecture: Investing in a high-quality living environment for everyone“ (Auf dem Weg zu einer gemeinsamen Kultur der Architektur: Investitionen in ein hochwertiges Lebensumfeld für alle),

| — | unter Hinweis auf die von der Kulturministerkonferenz am 22. Januar 2018 angenommene Erklärung von Davos mit dem Titel „Eine hohe Baukultur für Europa“ sowie auf das danach entwickelte Davos Qualitätssystem für Baukultur mit dem Titel „Acht Kriterien für eine hohe Baukultur“, |
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—

unter Hinweis auf die von der Kulturministerkonferenz am 22. Januar 2018 angenommene Erklärung von Davos mit dem Titel „Eine hohe Baukultur für Europa“ sowie auf das danach entwickelte Davos Qualitätssystem für Baukultur mit dem Titel „Acht Kriterien für eine hohe Baukultur“,

| — | unter Hinweis auf den Abschlussbericht des Ausschusses „Building Better, Building Beautiful“ des Vereinigten Königreichs vom 30. Januar 2020 mit dem Titel „Living with beauty“, |
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—

unter Hinweis auf den Abschlussbericht des Ausschusses „Building Better, Building Beautiful“ des Vereinigten Königreichs vom 30. Januar 2020 mit dem Titel „Living with beauty“,

| — | gestützt auf Artikel 167 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
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—

gestützt auf Artikel 167 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 17 über das Eigentumsrecht, Artikel 18 über das Asylrecht, Artikel 19 über den Schutz bei Abschiebung, Ausweisung und Auslieferung, Artikel 26 über die Integration von Menschen mit Behinderungen, Artikel 34 über soziale Sicherheit und soziale Unterstützung, Artikel 36 über den Zugang zu Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse und Artikel 37 über Umweltschutz, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 17 über das Eigentumsrecht, Artikel 18 über das Asylrecht, Artikel 19 über den Schutz bei Abschiebung, Ausweisung und Auslieferung, Artikel 26 über die Integration von Menschen mit Behinderungen, Artikel 34 über soziale Sicherheit und soziale Unterstützung, Artikel 36 über den Zugang zu Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse und Artikel 37 über Umweltschutz,

| — | unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere Kapitel III über Sozialschutz und soziale Inklusion, Grundsatz 19 über Wohnraum und Hilfe für Wohnungslose und Grundsatz 20 über den Zugang zu essenziellen Dienstleistungen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die europäische Säule sozialer Rechte, insbesondere Kapitel III über Sozialschutz und soziale Inklusion, Grundsatz 19 über Wohnraum und Hilfe für Wohnungslose und Grundsatz 20 über den Zugang zu essenziellen Dienstleistungen,

| — | unter Hinweis auf die von der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission durchgeführten Arbeiten zum Neuen Europäischen Bauhaus, |
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—

unter Hinweis auf die von der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission durchgeführten Arbeiten zum Neuen Europäischen Bauhaus,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für regionale Entwicklung, des Haushaltsausschusses und des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für regionale Entwicklung, des Haushaltsausschusses und des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie und des Ausschusses für Kultur und Bildung (A9-0213/2022), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie und des Ausschusses für Kultur und Bildung (A9-0213/2022),

| A. | in der Erwägung, dass sich Europa in einer Phase des ökologischen, digitalen und sozialen Wandels befindet, der durch die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen von COVID-19 beschleunigt wird; in der Erwägung, dass sich die geopolitische Situation Europas infolge der russischen Aggression gegenüber der Ukraine verändert; in der Erwägung, dass Populismus, Extremismus und antieuropäische Stimmung zunehmen; |
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A.

in der Erwägung, dass sich Europa in einer Phase des ökologischen, digitalen und sozialen Wandels befindet, der durch die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen von COVID-19 beschleunigt wird; in der Erwägung, dass sich die geopolitische Situation Europas infolge der russischen Aggression gegenüber der Ukraine verändert; in der Erwägung, dass Populismus, Extremismus und antieuropäische Stimmung zunehmen;

| B. | in der Erwägung, dass die EU auf die Herausforderungen der Umweltzerstörung, des Klimawandels und der zunehmenden Verknappung natürlicher Ressourcen reagiert, durch die tiefgreifende und ambitionierte politische Strategien zur Umsetzung des europäischen Grünen Deals erforderlich sind, mit dem das Streben nach Erneuerung und Innovation innerhalb der Grenzen des Planeten vorangetrieben wird; in der Erwägung, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus als „Seele“ des europäischen Grünen Deals darauf abgezielt wird, die räumlichen und ökologischen Bedürfnisse Europas auf interdisziplinäre, nachhaltige, inklusive und ästhetische Weise anzugehen; |
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B.

in der Erwägung, dass die EU auf die Herausforderungen der Umweltzerstörung, des Klimawandels und der zunehmenden Verknappung natürlicher Ressourcen reagiert, durch die tiefgreifende und ambitionierte politische Strategien zur Umsetzung des europäischen Grünen Deals erforderlich sind, mit dem das Streben nach Erneuerung und Innovation innerhalb der Grenzen des Planeten vorangetrieben wird; in der Erwägung, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus als „Seele“ des europäischen Grünen Deals darauf abgezielt wird, die räumlichen und ökologischen Bedürfnisse Europas auf interdisziplinäre, nachhaltige, inklusive und ästhetische Weise anzugehen;

| C. | in der Erwägung, dass der Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft bis 2050 eine großartige Chance sowie eine Herausforderung für die Union, die Mitgliedstaaten und die Unternehmen aller Branchen darstellt; in der Erwägung, dass durch das Neue Europäische Bauhaus im Lichte der Klimakrise, des Kriegs, der Pandemie und der Naturkatastrophen, durch die die sozialen Ungleichheiten zunehmen, das ursprüngliche Bauhaus neu interpretiert werden muss; |
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C.

in der Erwägung, dass der Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft bis 2050 eine großartige Chance sowie eine Herausforderung für die Union, die Mitgliedstaaten und die Unternehmen aller Branchen darstellt; in der Erwägung, dass durch das Neue Europäische Bauhaus im Lichte der Klimakrise, des Kriegs, der Pandemie und der Naturkatastrophen, durch die die sozialen Ungleichheiten zunehmen, das ursprüngliche Bauhaus neu interpretiert werden muss;

| D. | in der Erwägung, dass durch die Kultur und die Freiheit der Kunst erheblich zur Vitalität einer Gesellschaft beigetragen wird, wodurch wir in die Lage versetzt werden, besser zusammenzuleben, demokratische, inklusive und freie Gesellschaften aufzubauen sowie eine gemeinsame Identität und ein Zugehörigkeitsgefühl wiederzuerlangen; in der Erwägung, dass jeder das Recht auf den Zugang zu und die Beteiligung an der Kultur haben sollte; in der Erwägung, dass die Kultur auch für die Erforschung komplexer Herausforderungen der Gesellschaft wesentlich ist und dass kulturelle Veranstaltungsorte wesentliche Stätten für die Freiheit der Meinungsäußerung und für Diskussionen sind; |
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D.

in der Erwägung, dass durch die Kultur und die Freiheit der Kunst erheblich zur Vitalität einer Gesellschaft beigetragen wird, wodurch wir in die Lage versetzt werden, besser zusammenzuleben, demokratische, inklusive und freie Gesellschaften aufzubauen sowie eine gemeinsame Identität und ein Zugehörigkeitsgefühl wiederzuerlangen; in der Erwägung, dass jeder das Recht auf den Zugang zu und die Beteiligung an der Kultur haben sollte; in der Erwägung, dass die Kultur auch für die Erforschung komplexer Herausforderungen der Gesellschaft wesentlich ist und dass kulturelle Veranstaltungsorte wesentliche Stätten für die Freiheit der Meinungsäußerung und für Diskussionen sind;

| E. | in der Erwägung, dass die Kultur eine strategische Branche für die EU ist, da die Wirtschaft der EU aufgrund ihres bedeutenden Beitrags zu deren BIP und zur Beschäftigung und andere Branchen und Industriezweige durch ihren indirekten Beitrag gestärkt werden; in der Erwägung, dass die Kultur- und Kreativbranchen und die Kultur- und Kreativwirtschaft zu den Bereichen gehören, die am stärksten von der Pandemie betroffen waren, sich langsamer als die übrige Wirtschaft der EU erholen und daher weiter gefördert und unterstützt werden sollten; in der Erwägung, dass durch das Neue Europäische Bauhaus weitere Investitionen in die Branche ermöglicht und verschiedene Akteure bei seiner Umsetzung vor Ort zusammengebracht werden können; |
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E.

in der Erwägung, dass die Kultur eine strategische Branche für die EU ist, da die Wirtschaft der EU aufgrund ihres bedeutenden Beitrags zu deren BIP und zur Beschäftigung und andere Branchen und Industriezweige durch ihren indirekten Beitrag gestärkt werden; in der Erwägung, dass die Kultur- und Kreativbranchen und die Kultur- und Kreativwirtschaft zu den Bereichen gehören, die am stärksten von der Pandemie betroffen waren, sich langsamer als die übrige Wirtschaft der EU erholen und daher weiter gefördert und unterstützt werden sollten; in der Erwägung, dass durch das Neue Europäische Bauhaus weitere Investitionen in die Branche ermöglicht und verschiedene Akteure bei seiner Umsetzung vor Ort zusammengebracht werden können;

| F. | in der Erwägung, dass Architektur, Stadt- und Raumplanung, Mobilität, Design, Kunst, Soziologie und Ingenieurwesen komplementäre Bereiche sind und für den Aufbau einer inklusiven, nachhaltigen und lebenswerten Gesellschaft unerlässlich sind; in der Erwägung, dass diese Bereiche, denen bei der Förderung der Forschung und Innovation für die nachhaltige Entwicklung, eine nachhaltige Baukultur sowie innovative und platzsparende Lösungen im Einklang mit unserem grünen und digitalen Wandel eine Schlüsselrolle zukommt, durch die COVID-19-Krise beeinträchtigt wurden; |
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F.

in der Erwägung, dass Architektur, Stadt- und Raumplanung, Mobilität, Design, Kunst, Soziologie und Ingenieurwesen komplementäre Bereiche sind und für den Aufbau einer inklusiven, nachhaltigen und lebenswerten Gesellschaft unerlässlich sind; in der Erwägung, dass diese Bereiche, denen bei der Förderung der Forschung und Innovation für die nachhaltige Entwicklung, eine nachhaltige Baukultur sowie innovative und platzsparende Lösungen im Einklang mit unserem grünen und digitalen Wandel eine Schlüsselrolle zukommt, durch die COVID-19-Krise beeinträchtigt wurden;

| G. | in der Erwägung, dass es dringend notwendig ist, in der Bau- und Energiebranche nachhaltigere Wirtschaftsmodelle zu entwickeln, durch die einerseits die Kreislaufwirtschaft ermöglicht wird und andererseits dazu beigetragen wird, die Energiearmut zu bekämpfen und die Klimaziele der EU zu erreichen; |
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G.

in der Erwägung, dass es dringend notwendig ist, in der Bau- und Energiebranche nachhaltigere Wirtschaftsmodelle zu entwickeln, durch die einerseits die Kreislaufwirtschaft ermöglicht wird und andererseits dazu beigetragen wird, die Energiearmut zu bekämpfen und die Klimaziele der EU zu erreichen;

| H. | in der Erwägung, dass in der EU 40 % des Energieverbrauchs und 36 % der durch Energie verursachten Treibhausgasemissionen auf Gebäude entfallen (19); |
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H.

in der Erwägung, dass in der EU 40 % des Energieverbrauchs und 36 % der durch Energie verursachten Treibhausgasemissionen auf Gebäude entfallen (19);

| I. | in der Erwägung, dass mit der Strategie für eine Renovierungswelle darauf abgezielt wird, die Quote der Gebäuderenovierungen in Europa zu verdoppeln und damit zu erreichen, dass mehr als 35 Mio. Gebäude renoviert und in der Baubranche bis zu 160 000 Arbeitsplätze geschaffen werden; |
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I.

in der Erwägung, dass mit der Strategie für eine Renovierungswelle darauf abgezielt wird, die Quote der Gebäuderenovierungen in Europa zu verdoppeln und damit zu erreichen, dass mehr als 35 Mio. Gebäude renoviert und in der Baubranche bis zu 160 000 Arbeitsplätze geschaffen werden;

| J. | in der Erwägung, dass der Zugang zu Wohnraum ein Grundrecht ist; in der Erwägung, dass die Obdachlosigkeit und der fehlende Zugang zu hochwertigem, erschwinglichem Wohnraum in Teilen der EU eine Krise darstellt; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass der Zugang zu Wohnraum ein Grundrecht ist; in der Erwägung, dass die Obdachlosigkeit und der fehlende Zugang zu hochwertigem, erschwinglichem Wohnraum in Teilen der EU eine Krise darstellt;

| K. | in der Erwägung, dass Städte Orte des Pluralismus, der Kreativität und der Solidarität sind; in der Erwägung, dass eine schlechte Planung und Gestaltung im öffentlichen Raum sowie eine zunehmende Zersiedelung zur Folge hatten, dass sich die Gebäudequalität überall in Europa verschlechtert hat; in der Erwägung, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus das Potenzial eröffnet wird, den begrenzten Raum in Städten auf nachhaltige, ästhetische und inklusive Weise zu nutzen, städtische und ländliche Gebiete besser anzubinden, für die Beteiligung der Einwohner an der Raumplanung zu sorgen und sie dabei zu unterstützen, die Stadt als einen für Interaktion und kulturelle Aktivitäten geschaffenen Raum wiederzuerlangen; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass Städte Orte des Pluralismus, der Kreativität und der Solidarität sind; in der Erwägung, dass eine schlechte Planung und Gestaltung im öffentlichen Raum sowie eine zunehmende Zersiedelung zur Folge hatten, dass sich die Gebäudequalität überall in Europa verschlechtert hat; in der Erwägung, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus das Potenzial eröffnet wird, den begrenzten Raum in Städten auf nachhaltige, ästhetische und inklusive Weise zu nutzen, städtische und ländliche Gebiete besser anzubinden, für die Beteiligung der Einwohner an der Raumplanung zu sorgen und sie dabei zu unterstützen, die Stadt als einen für Interaktion und kulturelle Aktivitäten geschaffenen Raum wiederzuerlangen;

| L. | in der Erwägung, dass der Aufbau einer besseren Zukunft mit einer hochwertigen Aus- und Weiterbildung beginnt, einschließlich Umweltbildung, Berufsausbildung und lebenslangem Lernen, u. a. durch Möglichkeiten des Online-Lernens, die allen zugänglich sein sollten, sowie Weiterbildung und Umschulung; in der Erwägung, dass der Zugang zu hochwertiger Bildung ein Grundrecht ist; in der Erwägung, dass Bildung und Kultur für die Persönlichkeitsentwicklung unerlässlich sind und dass ihnen für die demokratische und bürgerschaftliche Beteiligung eine wichtige Rolle zukommt; in der Erwägung, dass es für eine hochwertige bauliche Umwelt erforderlich ist, fähige Fachkräfte, Handwerker und Kulturschaffende auszubilden; in der Erwägung, dass die Verwirklichung der strategischen Autonomie der Union von ihrer Fähigkeit abhängig ist, in den Bereichen Bildung, Forschung und Innovation Hervorragendes zu leisten; |
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L.

in der Erwägung, dass der Aufbau einer besseren Zukunft mit einer hochwertigen Aus- und Weiterbildung beginnt, einschließlich Umweltbildung, Berufsausbildung und lebenslangem Lernen, u. a. durch Möglichkeiten des Online-Lernens, die allen zugänglich sein sollten, sowie Weiterbildung und Umschulung; in der Erwägung, dass der Zugang zu hochwertiger Bildung ein Grundrecht ist; in der Erwägung, dass Bildung und Kultur für die Persönlichkeitsentwicklung unerlässlich sind und dass ihnen für die demokratische und bürgerschaftliche Beteiligung eine wichtige Rolle zukommt; in der Erwägung, dass es für eine hochwertige bauliche Umwelt erforderlich ist, fähige Fachkräfte, Handwerker und Kulturschaffende auszubilden; in der Erwägung, dass die Verwirklichung der strategischen Autonomie der Union von ihrer Fähigkeit abhängig ist, in den Bereichen Bildung, Forschung und Innovation Hervorragendes zu leisten;

| M. | in der Erwägung, dass das Kulturerbe, in dem die Werte einer Gemeinschaft zum Ausdruck kommen, zunehmend vom Klimawandel und der Umweltzerstörung beeinträchtigt wird und von weiteren Herausforderungen betroffen ist, wie Unterinvestition, schlechte Planung und schlechte Verwaltung der Touristenströme; in der Erwägung, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus dazu beigetragen werden kann, es für die Zukunft zu erhalten, wiederherzustellen, anzupassen und zu schützen; in der Erwägung, dass Fachkräfte in der Bauwirtschaft zum Gemeinwohl beitragen müssen, indem sie das Kulturerbe achten; |
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M.

in der Erwägung, dass das Kulturerbe, in dem die Werte einer Gemeinschaft zum Ausdruck kommen, zunehmend vom Klimawandel und der Umweltzerstörung beeinträchtigt wird und von weiteren Herausforderungen betroffen ist, wie Unterinvestition, schlechte Planung und schlechte Verwaltung der Touristenströme; in der Erwägung, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus dazu beigetragen werden kann, es für die Zukunft zu erhalten, wiederherzustellen, anzupassen und zu schützen; in der Erwägung, dass Fachkräfte in der Bauwirtschaft zum Gemeinwohl beitragen müssen, indem sie das Kulturerbe achten;

| N. | in der Erwägung, dass für Vorhaben im Zusammenhang mit dem Neuen Europäischen Bauhaus sowohl ein unterstützender Regelungsrahmen, der mit den bereichsspezifischen Rechtsvorschriften der EU im Einklang steht, als auch nachhaltige Verfahren bei der Vergabe öffentlicher Aufträge erforderlich sind; |
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N.

in der Erwägung, dass für Vorhaben im Zusammenhang mit dem Neuen Europäischen Bauhaus sowohl ein unterstützender Regelungsrahmen, der mit den bereichsspezifischen Rechtsvorschriften der EU im Einklang steht, als auch nachhaltige Verfahren bei der Vergabe öffentlicher Aufträge erforderlich sind;

| O. | in der Erwägung, dass Russland bei seinen Kriegshandlungen vorsätzlich öffentliche Infrastruktur, Wohnungsbestand, Kulturerbe und andere zivile Infrastrukturen in der Ukraine angreift; |
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O.

in der Erwägung, dass Russland bei seinen Kriegshandlungen vorsätzlich öffentliche Infrastruktur, Wohnungsbestand, Kulturerbe und andere zivile Infrastrukturen in der Ukraine angreift;

Wichtigste Ziele

| 1. | weist darauf hin, dass durch die historische Bauhaus-Bewegung mit wichtigen Vermächtnissen wie der Optimierung der Beziehung zwischen Form und Funktion mit dem Ziel der Demokratisierung der Kultur ein Paradigmenwechsel in den Bereichen Design, Architektur und Kunst herbeigeführt wurde, durch den es zu einem radikalen Umdenken und radikalen Innovationen kam und in der Zeit nach dem Ersten Weltkrieg in einem fortschrittlichen künstlerischen und pädagogischen Kontext echte kulturelle und soziale Veränderungen und gleichzeitig praktische Vorteile für das Leben der Menschen angestoßen wurden; stellt fest, dass das Neue Europäische Bauhaus in gleicher Weise positive Auswirkungen auf unser Alltagsleben haben kann, indem für echte Veränderungen vor Ort gesorgt und zu einem gerechten Übergang beigetragen wird; |
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1.

| 2. | begrüßt die Initiative für ein Neues Europäisches Bauhaus, mit der angestrebt wird, eine gesamteuropäische kulturelle Bewegung zu schaffen, durch die zu einem intelligenteren, nachhaltigeren, inklusiveren und angenehmeren Lebensumfeld beigetragen und das lokale und weltweite Wissen gefördert wird; betont, dass der Schwerpunkt dabei in erster Linie auf die Verbesserung der Lebensqualität der Menschen gelegt werden muss, indem im Einklang mit der EU-Städteagenda und auf der Grundlage der erfolgreichen Arbeit im Rahmen von URBACT gesunde und erschwingliche Lebensräume geschaffen werden, der Status quo überdacht wird und Räume, Gebäude, Städte und Gebiete, in denen die Menschen leben, einschließlich weniger entwickelter, vorstädtischer, ländlicher, abgelegener oder grenzüberschreitender Gebiete und Regionen umgestaltet werden und gleichzeitig die Koexistenz und der öffentliche Raum für sozialen und territorialen Zusammenhalt und demokratisches Leben verbessert werden, die räumliche Trennung und historische Ausgrenzung von sozialen Gruppen bekämpft werden und die Umwelt bei der Planung und beim Bau von Gebäuden sowie der Gestaltung der sie umgebenden Flächen geschützt wird; |
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2.

| 3. | nimmt zur Kenntnis, dass das Neue Europäische Bauhaus eine kreative sowie inter- und transdisziplinäre Initiative ist, in deren Rahmen Architektur, Design, Kunst und Wissenschaft erstmalig zusammengeführt und in den Mittelpunkt der EU-Politik gestellt werden und gleichzeitig Beiträge für andere Programme und Initiativen der Union, einschließlich des grünen und des digitalen Wandels, geleistet werden sollten, sodass der europäische Grüne Deal zu einer greifbaren, positiven und inklusiven Erfahrung für alle wird und um eine kreative und kulturelle Dimension erweitert wird, wodurch die nächste Innovationswelle eingeleitet wird; betont, dass die Bürgerinnen und Bürger durch das Neue Europäische Bauhaus auch vor Natur- und Klimakatastrophen geschützt werden müssen, indem eine Sicherheitskomponente in seine Ziele aufgenommen wird; weist darauf hin, dass dadurch neue Bauweisen und der Einsatz von innovativen, hochwertigen, nachhaltigen und widerstandsfähigen Baumaterialien gefördert werden, u. a. beim Wiederaufbau nach Katastrophen; |
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3.

| 4. | bekräftigt, dass das Neue Europäische Bauhaus das Potenzial hat, die Ausarbeitung von politischen Strategien unter anderem durch Zusammenarbeit mit Gemeinschaften umzugestalten, um die Entwicklung von politischen Strategien und Rechtsvorschriften, die Auswirkungen auf die bauliche Umwelt und das Wohlbefinden der Arbeitnehmer haben, zu fördern, und dass es auch das Potenzial hat, die Umwelt der Zukunft zu schaffen, indem der Bedarf an Räumen, die zugänglich sind und an neue und im Wandel begriffene Lebensweisen angepasst sind, gedeckt wird — z. B. durch Räume für nicht-traditionelle Zusammensetzungen von Haushalten, Mehrgenerationenwohnen, flexible Coworking-Räume, kinderfreundliche städtische Umgebungen sowie sicherere Räume für Frauen und schutzbedürftige Menschen; besteht darauf, dass die Zielvorgaben für das Neue Europäische Bauhaus im Einklang mit den Klimaschutzzusagen der Union festgelegt werden und dass für die Mitgliedstaaten, einschließlich der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, Leitlinien für seine Umsetzung erstellt werden; |
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4.

| 5. | hebt hervor, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus nur dann Erfolge erzielt werden können, wenn es zugänglich, transparent, erschwinglich, sozial und geografisch gerecht und inklusiv ist und die Unionsbürgerinnen und Unionsbürger, die Organisationen in den Gemeinden und die Einwohner vor Ort aktiv einbezogen werden, sodass die soziale und territoriale Vielfalt sichergestellt ist und Projekte jedes Umfangs — von der Projektgestaltung über die Einführung bis hin zur Evaluierung — mit einem von der Basis ausgehenden Ansatz unterstützt werden, und wenn gleichzeitig aktiv Maßnahmen getroffen werden, um elitäre Ansätze oder negative Auswirkungen von Gentrifizierung zu verhindern und die Anhörung und Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger zu verbessern; hebt hervor, dass junge Menschen an dieser Initiative beteiligt werden müssen, vor allem junge Architekten, Künstler und Arbeitnehmer in den Kultur- und Kreativbranchen und der Kultur- und Kreativwirtschaft; |
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5.

| 6. | hebt hervor, dass die Zugänglichkeit für Personen mit Behinderung, eingeschränkter Mobilität oder speziellen Anforderungen sowie für benachteiligte Gruppen sichergestellt werden muss, indem öffentliche Dienste sowie das kulturelle, soziale und wirtschaftliche Leben für alle zugänglich gemacht wird; hebt in diesem Zusammenhang hervor, dass gutes Design wichtig ist; besteht darauf, dass auch Mittel für ausgeschlossene, ausgegrenzte und benachteiligte Gemeinschaften vorgesehen werden; |
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6.

| 7. | ist der Ansicht, dass durch diese innovative kulturelle Bewegung das Potenzial eröffnet wird, Europa in den Bereichen nachhaltige Architektur, territoriale und räumliche Planung, Design, Kultur, nachhaltige Mobilität und Logistik, Technologie, Kreislaufwirtschaft, Energieeffizienz sowie erneuerbare Energien zu einem weltweiten Vorreiter zu machen, indem Lösungen für ein besseres Zusammenleben, eine bessere Zusammenarbeit und eine bessere gemeinsame Freizeitgestaltung gefördert werden, die auch außerhalb der EU umgesetzt werden können; ist der Ansicht, dass soziale und technologische Innovationen angemessen unterstützt werden müssen, u. a. durch öffentliche und private Investitionen in Forschung und Entwicklung; |
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7.

| 8. | fordert die Kommission auf, die Reichweite des Neuen Europäischen Bauhauses weiter auszuweiten, indem assoziierte und Partnerländer außerhalb der EU an der Initiative beteiligt werden, u. a. im Wege eines ständigen Dialogs über das Neue Europäische Bauhaus; stellt fest, dass durch das Neue Europäische Bauhaus das Potenzial eröffnet wird, im Anschluss an Kriege einen Beitrag zum Wiederaufbau von Städten, Gesellschaften und Wirtschaftssystemen zu leisten, insbesondere im Zusammenhang mit dem andauernden Krieg in der Ukraine und unter Einbeziehung der ukrainischen Kultur- und Kreativbranchen und Kultur- und Kreativwirtschaft sowie von Fachkräften; |
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8.

Finanzierung und Governance

| 9. | betont, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus in den ersten Jahren seines Bestehens nicht alle EU-Staaten und alle in ihnen ansässigen interessierten Parteien erreicht werden konnten; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, das Bewusstsein für diese Initiative zu schärfen und die Koordinierung zwischen allen Regierungsebenen, die einen zeitnahen und gleichberechtigten Zugang zu Informationen, Möglichkeiten und Finanzmitteln haben sollten, zu verbessern; legt der Kommission nahe, regelmäßige Treffen mit Vertretern der Mitgliedstaaten und der Partnerländer abzuhalten und in den Mitgliedstaaten Kontaktstellen einzurichten, um die Umsetzung des Neuen Europäischen Bauhauses und den Zugang zu Finanzmitteln zu erleichtern; hebt hervor, dass es zur Unterstützung der Umsetzung des Neuen Europäischen Bauhauses vor Ort wichtig ist, auf EU-Ebene und auf nationaler Ebene angemessene Ressourcen bereitzustellen, maßgeschneiderte Finanzierungsmodelle und Verfahren einzurichten und den Verwaltungsaufwand zu minimieren; |
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9.

| 10. | legt den Mitgliedstaaten nahe, das Neue Europäische Bauhaus in ihren nationalen politischen Strategien umzusetzen; hebt hervor, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus dazu beigetragen werden kann, die erheblichen Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten im Hinblick auf ihre Fähigkeit, die mit dem Neuen Europäischen Bauhaus verfolgten Ziele zu erreichen, zu beseitigen und damit für gleiche Wettbewerbsbedingungen zu sorgen; legt allen öffentlichen Stellen, einschließlich der Unionsorgane, nahe, die Grundsätze des Neuen Europäischen Bauhauses bei der Gestaltung ihrer eigenen baulichen Umwelt und ihrer Verfahren für die Vergabe öffentlicher Aufträge zu berücksichtigen; |
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10.

| 11. | fordert die Kommission auf, durch entsprechende Raumplanung und auf der Grundlage eines übergreifenden Governance-Rahmens ein integriertes, nicht diskriminierendes, transparentes, rechenschaftspflichtiges und territorial strukturiertes Steuerungsmodell für das Neue Europäische Bauhaus zu schaffen und dabei auch die Beteiligung und Mitwirkung der Öffentlichkeit vorzusehen; |
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11.

| 12. | fordert die Kommission auf, rechtzeitig über Möglichkeiten zur Beteiligung am Neuen Europäischen Bauhaus zu informieren, unter anderem durch technische Unterstützung für Interessengruppen und durch bewährte Verfahren, und die allgemeinen Kriterien für die Auswahl und Evaluierung von Projekten und Initiativen im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses und für die Zuweisung von Mitteln klarzustellen, insbesondere folgende:






  — | Unterstützung der Umsetzung wichtiger politischer Strategien (z. B. Grüner Deal, Umwelt-, Industrie-, Sozial- und Kulturpolitik), |
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12.

—

Unterstützung der Umsetzung wichtiger politischer Strategien (z. B. Grüner Deal, Umwelt-, Industrie-, Sozial- und Kulturpolitik),

| — | Befolgung der Leitgrundsätze des Neuen Europäischen Bauhauses, d. h. der Nachhaltigkeit, Inklusivität und Ästhetik, und Berücksichtigung der Anregungen des Davos Qualitätssystems für Baukultur, |
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—

Befolgung der Leitgrundsätze des Neuen Europäischen Bauhauses, d. h. der Nachhaltigkeit, Inklusivität und Ästhetik, und Berücksichtigung der Anregungen des Davos Qualitätssystems für Baukultur,

| — | Schaffung neuer Arbeitsplätze mit hochwertigen Arbeitsbedingungen und neuer Geschäftsmöglichkeiten, durch die im Einklang mit den Grundsätzen der nachhaltigen Finanzierung zusätzlich wirtschaftlicher Nutzen entsteht und die Wettbewerbsfähigkeit Europas verbessert wird, wobei besondere Schwerpunkte darauf liegen, die für das Exzellenzsiegel des Neuen Europäischen Bauhauses und die EU-Finanzierung anzuwendenden Verfahren zu straffen, die Überlebensfähigkeit von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) zu stärken und zur Kreislauffähigkeit und Nachhaltigkeit der europäischen Wirtschaft beizutragen, |
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—

Schaffung neuer Arbeitsplätze mit hochwertigen Arbeitsbedingungen und neuer Geschäftsmöglichkeiten, durch die im Einklang mit den Grundsätzen der nachhaltigen Finanzierung zusätzlich wirtschaftlicher Nutzen entsteht und die Wettbewerbsfähigkeit Europas verbessert wird, wobei besondere Schwerpunkte darauf liegen, die für das Exzellenzsiegel des Neuen Europäischen Bauhauses und die EU-Finanzierung anzuwendenden Verfahren zu straffen, die Überlebensfähigkeit von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) zu stärken und zur Kreislauffähigkeit und Nachhaltigkeit der europäischen Wirtschaft beizutragen,

| — | Förderung der Zugänglichkeit durch Anwendung bestimmter Projektkriterien sowie der Erschwinglichkeit, der Inklusivität, des Gender-Mainstreamings, der Vielfalt, des Pluralismus, der Sicherheit und der Entwicklung von zivilgesellschaftlichem Sozialkapital, |
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—

Förderung der Zugänglichkeit durch Anwendung bestimmter Projektkriterien sowie der Erschwinglichkeit, der Inklusivität, des Gender-Mainstreamings, der Vielfalt, des Pluralismus, der Sicherheit und der Entwicklung von zivilgesellschaftlichem Sozialkapital,

| — | Förderung der Beteiligung und Verbindung aller Interessenträger, einschließlich lokaler und regionaler Gebietskörperschaften, der Zivilgesellschaft und von Bürgern geleiteter Organisationen, interessierter Einzelpersonen, Fachkräften und ihrer Interessenvertretungen, |
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Förderung der Beteiligung und Verbindung aller Interessenträger, einschließlich lokaler und regionaler Gebietskörperschaften, der Zivilgesellschaft und von Bürgern geleiteter Organisationen, interessierter Einzelpersonen, Fachkräften und ihrer Interessenvertretungen,

| — | Beteiligung der Kultur- und Kreativbranchen und der Kultur- und Kreativwirtschaft, einschließlich der Kulturschaffenden, |
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—

Beteiligung der Kultur- und Kreativbranchen und der Kultur- und Kreativwirtschaft, einschließlich der Kulturschaffenden,

| — | Sicherstellung der Übereinstimmung des Neuen Europäischen Bauhauses mit den Zielen für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen entsprechend den Indikatoren der Agenda 2030, mit den Verpflichtungen der Union im Rahmen des Übereinkommens von Paris, den Strategien der EU in den Bereichen Klima, Umwelt, biologische Vielfalt und Energie, der europäischen Säule sozialer Rechte und den europäischen Grundwerten; |
| --- | --- |

—

Sicherstellung der Übereinstimmung des Neuen Europäischen Bauhauses mit den Zielen für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen entsprechend den Indikatoren der Agenda 2030, mit den Verpflichtungen der Union im Rahmen des Übereinkommens von Paris, den Strategien der EU in den Bereichen Klima, Umwelt, biologische Vielfalt und Energie, der europäischen Säule sozialer Rechte und den europäischen Grundwerten;

| 13. | fordert die Kommission auf, die Grundsätze des Neuen Europäischen Bauhauses zu einem festen Bestandteil aller künftigen einschlägigen Rechtsvorschriften zu machen, und betont zugleich, dass das Neue Europäische Bauhaus auf die bestehenden Rechtsvorschriften, Programme und Initiativen der Union abgestimmt werden muss und dass sicherzustellen ist, dass mit dem geltenden Regelungsrahmen, z. B. der Richtlinie über die Energieeffizienz von Gebäuden und der Energieeffizienz-Richtlinie, die Ziele und die Umsetzung des Neuen Europäischen Bauhauses unterstützt werden; |
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13.

| 14. | fordert darüber hinaus, dass in enger Zusammenarbeit mit den Interessenträgern aus den relevanten Bereichen, insbesondere aus dem Bauwesen und der Architektur, dem Energiesektor, der Mobilität, dem Design, der Technologie, dem Tourismus, der Bildung und Qualifizierung, dem Handwerk, der Kultur und der Kunst sowie dem kulturellen Erbe, unter Berücksichtigung der bereichsspezifischen Zertifizierungen und Normen spezifische Kriterien und Aktionen zur Förderung von Synergieeffekten zwischen diesen Bereichen entwickelt werden; weist erneut darauf hin, dass es unerlässlich ist, das geografische Gleichgewicht zu berücksichtigen, damit das Neue Europäische Bauhaus gleichermaßen überall in der EU und darüber hinaus verbreitet werden kann; betont außerdem, dass die Projekte nicht länderübergreifend sein müssen, um das Exzellenzsiegel des Neuen Europäischen Bauhauses zu erhalten; |
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14.

| 15. | bedauert, dass die Finanzierung des Neuen Europäischen Bauhauses ab 2023 nicht geklärt ist; fordert, dass die Verordnung über Horizont Europa während der Halbzeitüberprüfung des derzeitigen Mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) geändert wird, um ein mit 500 Mio. EUR ausgestattetes Programm „Neues Europäisches Bauhaus“ zu schaffen; betont, dass das Programm auch aus anderen einschlägigen Programmen unterstützt werden sollte, um zusätzliche Wirkung zu erzielen, und dass mit den laufenden Programmen der Union dazu beigetragen werden kann, die Ziele des Neuen Europäischen Bauhauses zu erreichen; fordert die Kommission auf, dafür Sorge zu tragen, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus andere politische Maßnahmen der EU, einschließlich der Kohäsionspolitik, ergänzt werden, und in Partnerschaftsvereinbarungen und Programme, die durch die Struktur- und Kohäsionspolitik der EU unterstützt werden, die Unterstützung für das Neue Europäische Bauhaus aufzunehmen; |
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15.

| 16. | fordert die Kommission auf, so schnell wie möglich einen Vorschlag vorzulegen, um das Neue Europäische Bauhaus bis zum nächsten MFR in ein neues eigenständiges EU-Programm umzuwandeln, in dem konkrete Ideen und Ziele mit angemessenen Finanzmitteln einhergehen sollten; würdigt die Bemühungen der Kommission, die ersten Aufforderungen zur Einreichung von Projekten zu veröffentlichen, indem Mittel aus bestehenden Programmen entnommen wurden, ist jedoch der Ansicht, dass ihre Auswirkungen nicht im Verhältnis zu den Zielvorgaben des Projekts stehen; beharrt darauf, dass dafür neue Finanzmittel mit einer eigenen und stabilen Haushaltslinie erforderlich sind; hebt hervor, dass dieses neue Programm nicht zur Folge haben darf, dass anderen unterfinanzierten Programmen, insbesondere Kreatives Europa, Erasmus+ und dem Europäischen Solidaritätskorps, Mittel entzogen werden, auch wenn dadurch möglicherweise Verbindungen und Synergieeffekte zwischen den Programmen geschaffen werden, oder dass eine Abkehr von vereinbarten politischen Prioritäten stattfindet; betont, dass die Mittel für das Neue Europäische Bauhaus insbesondere in Forschung und Innovation investiert werden sollten; |
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16.

| 17. | fordert die Kommission auf, einen klaren Plan für die Mobilisierung öffentlicher und privater Investitionen, einschließlich Crowdfunding, zu erarbeiten, wobei ein Schwerpunkt auf die Förderung weiblicher Führungskräfte in Risikokapitalgesellschaften und Start-up-Unternehmen gelegt werden sollte; legt den Mitgliedstaaten nahe, im Rahmen ihres haushaltspolitischen Spielraums im Einklang mit den Grundsätzen des Neuen Europäischen Bauhauses über ihre Aufbau- und Resilienzpläne sowie die europäischen Struktur- und Investitionsfonds angemessene Mittel für Projekte bereitzustellen, die mit den Grundsätzen und Zielen des Neuen Europäischen Bauhauses im Einklang stehen und Partnerschaften von öffentlichen Stellen und privaten Organisationen umfassen, um die nachhaltige Entwicklung zu fördern; weist daraufhin, dass dadurch vor Ort konkrete Ergebnisse erzielt werden; hebt hervor, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus auch dazu beigetragen werden sollte, Räume und Gebäude zu schaffen, durch die unternehmerische Initiative begünstigt wird; |
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17.

| 18. | erachtet es als notwendig, über die Phasen der gemeinsamen Gestaltung, der Bereitstellung und der Verbreitung hinauszugehen und sicherzustellen, dass das kreative Denken in allen Phasen fortgeführt wird; fordert die Kommission auf, einen transparenten und auf Fakten beruhenden Überwachungs- und Evaluierungsmechanismus einzurichten, in dessen Rahmen alle relevanten Interessenträger berücksichtigt und alle Maßnahmen des Neuen Europäischen Bauhauses auf EU-Ebene und nationaler Ebene, einschließlich ihrer gesellschaftlichen und klimabezogenen Auswirkungen, ihrer Auswirkungen auf die regionale Entwicklung und ihrer tatsächlichen allmählichen Wertschöpfung, kontinuierlich überprüft werden und dem Parlament und dem Rat regelmäßig Bericht erstattet wird; erwartet den ersten Überwachungsbericht für das Jahr 2022; |
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18.

Entwicklung und Schwerpunktbereiche

| 19. | ist der Ansicht, dass durch die Bewegung des Neuen Europäischen Bauhauses nachhaltigere, sozial inklusive und innovative Lebensweisen gefördert werden sollten, die auf neuen ganzheitlichen Modellen der Planung, des Baus und des Bewohnens unserer baulichen Umwelt beruhen und bei denen die Anwohner auf sinnvolle Weise an Entscheidungsprozessen beteiligt werden, um den neu aufkommenden Anforderungen sowie dem veränderten Konsum- und Mobilitätsverhalten gerecht zu werden und dazu beizutragen, dass menschenwürdiges, hochwertiges und erschwingliches Wohnen für alle, insbesondere für schutzbedürftige Gruppen, sichergestellt wird, unter anderem durch die Bekämpfung von Ausgrenzung aus dem Wohnungsmarkt und Obdachlosigkeit; |
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19.

| 20. | erachtet das Neue Europäische Bauhaus für eine Gelegenheit, eine gut konzipierte ökologische Regenerierung der öffentlichen Räume zum Erreichen der Dekarbonisierungsziele vorzusehen, abgenutzte Gebäude zu sanieren und neuen Zwecken zuzuführen, alte Industriegebiete in neue grüne städtische und öffentliche Räume umzuwandeln und die notwendige Infrastruktur zu bauen, um körperliche Betätigung, Wissens- und Kulturaustausch zu erleichtern; |
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20.

| 21. | fordert, dass im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses die 15-Minuten-Stadt gefördert wird, damit die Bürgerinnen und Bürger alle essenziellen Dienstleistungen und Einrichtungen fußläufig erreichen können, und dass innovative Lösungen für die Entwicklung nachhaltiger städtischer Gebiete, einschließlich Lösungen für nachhaltige Mobilität, vorgelegt werden; hebt hervor, dass im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses erschwingliche, sozial inklusive und energieeffiziente Gebäude in den Fokus gerückt werden müssen und zu einer Verlagerung auf öffentliche und kollektive Verkehrsmittel sowie umweltfreundlichere Verkehrsmittel beigetragen werden muss; |
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21.

| 22. | betont, dass der vorhandene Gebäudebestand, einschließlich der von totalitären Regimes errichteten schlecht geplanten und gebauten Gebäude, umgestaltet, modernisiert und saniert werden muss, wobei naturbasierte Lösungen wie Holz eingesetzt, Abfall reduziert und die Haltbarkeit, Wiederverwendbarkeit und die Kreislauffähigkeit der baulichen Umgebung verbessert werden müssen; beharrt darauf, dass dazu gehören sollte, der Renovierung und der anpassungsfähigen Wiederverwendung gegenüber dem Abriss bzw. dem Neubau Vorzug zu geben, Hindernisse im Hinblick auf die Behandlung und den Transport von Abfall zu beseitigen und die Menschen dafür zu sensibilisieren, welche Mengen von Kohlenstoff in Materialien vorhanden bzw. gespeichert sind, um sie in die Lage zu versetzen, fundierte Entscheidungen zu treffen; |
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22.

| 23. | hebt hervor, dass durch das Neue Europäische Bauhaus auch Initiativen für den Bau und die Renovierung von erschwinglichen, hochwertigen und energieeffizienten Sozialwohnungen unterstützt werden sollten; |
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23.

| 24. | fordert die Mitgliedstaaten auf, im Einklang mit den Grundsätzen und Zielen des Neuen Europäischen Bauhauses innovative Lehrpläne für die kulturelle Bildung und die Entwicklung von Kompetenzen im Bereich der Raumplanung, der Kreativität, der Orientierung und des Zeichnens zu erarbeiten und die zentralen Grundsätze des Neuen Europäischen Bauhauses und die Kompetenzen in den Bereichen Umweltschutz und Digitales u. a. durch Weiterbildung und Umschulung der entsprechenden Fachkräfte in die informelle, die nicht formale und die Hochschulbildung sowie die berufliche Bildung und das lebenslange Lernen einzubinden, wodurch auch zur Umsetzung der Europäischen Kompetenzagenda beigetragen wird; betont, dass in Abstimmung mit der Koalition „Bildung für den Klimaschutz“ durch Bildung ein Bewusstsein für die Achtung der Umwelt und des kulturellen Erbes geschaffen werden muss; fordert die EU auf, solche Bestrebungen zu fördern; fordert die Kommission auf, Mobilitätsangebote zu einem festen Bestandteil des Neuen Europäischen Bauhauses zu machen, insbesondere für Teilnehmer an beruflichen Bildungsmaßnahmen, für Studierende der einschlägigen Fächer an Universitäten und qualifizierte Fachkräfte in den Kultur- und Kreativbranchen und der Kultur- und Kreativwirtschaft; |
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24.

| 25. | fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission nachdrücklich auf, alle Elemente des Wissensdreiecks — Innovation, Forschung und Bildung — zu berücksichtigen, indem sie Partnerschaften zwischen tertiären Bildungseinrichtungen, einschließlich über Europäische Hochschulallianzen, Forschungseinrichtungen, einschließlich Architektur- und Kulturforschungszentren, und der Industrie, einschließlich der relevanten kleinen und mittleren Unternehmen (KMU), Sozialunternehmen und Start-up-Unternehmen, in enger Zusammenarbeit mit dem Europäischen Innovations- und Technologieinstitut (EIT) und der Gemeinsamen Forschungsstelle fördern; ist der Ansicht, dass die Wissens- und Innovationsgemeinschaft des EIT zu Kultur- und Kreativbranchen und zur Kultur- und Kreativwirtschaft dem Neuen Europäischen Bauhaus seine Fachkenntnisse zur Verfügung stellen sollte, insbesondere in Mitgliedstaaten und Regionen, in denen die Innovationskapazitäten dürftig sind; |
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25.

| 26. | hebt hervor, dass durch das Neue Europäische Bauhaus die Sicherheit der Energieversorgung und die Energieeffizienz verbessert werden könnten, indem Investitionen gefördert und Anreize für energiesparende, emissionsfreie und CO2-arme Materialien Lösungen geboten werden, u. a. durch kooperative und gemeindebasierte Modelle für die Erzeugung von erneuerbarer Energie und Projekte für die Nutzung von Abwärme und für integrierte Energiesysteme; |
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26.

| 27. | weist auf das dringende Problem der steigenden Energiepreise und der daraus resultierenden Zunahme der Energiearmut in den Haushalten in der EU hin; betont, dass Projekten im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses eine entscheidende Rolle bei der Bekämpfung der Energiearmut und dem Schutz gefährdeter Haushalte zukommt, da dadurch die innovativen Lösungen für den Gebäudesektor, das Bauwesen, die Industrie und die Materialwirtschaft geschaffen werden, die Voraussetzung für das Erreichen einer gerechten und fairen Energiewende sind; |
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27.

| 28. | hebt hervor, dass durch das Neue Europäische Bauhaus der digitale Wandel erleichtert werden könnte, indem die Konnektivität verbessert wird, um die digitale Kluft zu schließen, indem effizientere, inklusivere, zugänglichere und ökologisch nachhaltigere Lösungen erreicht werden und indem die Nutzung von lokalen Ressourcen und Kompetenzen optimiert wird; |
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28.

| 29. | stellt fest, dass das Neue Europäische Bauhaus ein Katalysator für transformative Änderungen in kreativen Ökosystemen und Bau- und Unternehmensökosystemen sowie für das neue Verständnis und die Qualität bei der Planung, bei der Gestaltung und beim Bau ist, z. B. weil während des gesamten Lebenszyklus von Gebäuden digitale Technologien genutzt werden, Kapazitäten für die Erstellung innovativer Modelle und digitaler Technologien für die Stadtplanung geschaffen werden, indem u. a. die grenzüberschreitende Zusammenarbeit beim Datenaustausch gefördert wird, und auf dem Weg zur CO2-Neutralität die Grundsätze der Kreislauffähigkeit und der Ressourceneffizienz berücksichtigt werden; |
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29.

| 30. | fordert, dass mit dem Neuen Europäischen Bauhaus Anreize geschaffen werden, um die Nutzung nachhaltiger und langlebiger Technologien und Materialien zu unterstützen, damit auf erneuerbare, recycelbare und kosteneffiziente Weise bei Senkung der Treibhausgasemissionen intelligente Energie- und Umweltlösungen sowie Innovationen bei Materialien, Prozessen, Automatisierung und Verfahren gefördert werden, wie etwa vorgefertigte Bauteile aus nachhaltigen Materialien, Photovoltaik- oder Ladeinfrastruktur, bio- und geobasierte Materialien sowie lokal erprobte Bautechniken; betont in diesem Zusammenhang, dass es wichtig ist, den notwendigen Nachschub, einschließlich von Rohstoffen, für die Herstellung solcher Baumaterialien zu erleichtern und gleichzeitig durch Vermeidung von Marktverzerrungen für gleiche Wettbewerbsbedingungen zu sorgen; |
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30.

| 31. | stellt fest, dass der kulturelle Aspekt des Neuen Europäischen Bauhauses für seine soziale und demokratische Dimension entscheidend ist; fordert die Kommission gleichzeitig auf, für das Neue Europäische Bauhaus eine Methode der evidenzbasierten Konzipierung zu definieren und zu entwickeln, um dafür zu sorgen, dass die Prozesse der Umwandlung von Räumen, Gebäuden, Städten und Gebieten auf wissenschaftlicher Forschung basieren, damit die bestmöglichen Ergebnisse erzielt werden; |
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31.

| 32. | begrüßt den innovativen und integrierten Ansatz, der im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses durch effiziente Raumnutzung, Erhaltung, Restaurierung, Aufwertung, Förderung und Wiederverwendung des historischen und kulturellen Erbes sowie des Naturerbes vertreten wird; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, das Neue Europäische Bauhaus als Gelegenheit zu nutzen, das reiche kulturelle Erbe Europas besser vor den Auswirkungen der Umweltzerstörung, eines schlecht organisierten Tourismus und anderer Herausforderungen zu schützen; hebt hervor, dass für Kultur- und Erbestätten durch intelligente Renovierung, einschließlich Verbesserungen bei der Energieeffizienz, Umgestaltung und anpassungsfähige Wiederverwendung neue und erweiterte Nutzungsmöglichkeiten gefunden werden können; stellt fest, dass die Digitalisierung ein Mittel zur Aufwertung des kulturellen Erbes ist; |
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32.

Umsetzung

| 33. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, das Neue Europäische Bauhaus mit der Renovierungswelle zu verknüpfen und die innovativen Lösungen zu nutzen, die durch das Projekt für die umfassende, ganzheitliche, hochwertige und kostenoptimierte Renovierung unseres Gebäudebestands geboten werden; hebt hervor, dass dies auf der Grundlage einer sorgfältigen Analyse des Lebenszyklus der Gebäude und unter Berücksichtigung der spezifischen Gegebenheiten des Standorts, einschließlich der örtlichen ästhetischen und architektonischen Merkmale, erfolgen sollte und dass dabei nicht nur auf die Energieeffizienz geachtet werden sollte, sondern auch auf Verbesserungen im Hinblick auf die Qualität der Innenräume, erneuerbare Energieträger, Langlebigkeit Zugänglichkeit, Sicherheit und auf die Beseitigung von Schadstoffen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten mit Nachdruck auf, Maßnahmen zu ergreifen, um den Anteil der Renovierungen rasch zu erhöhen, u. a. durch Vermeidung zusätzlicher Hindernisse für Renovierungen; |
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33.

| 34. | ist der Auffassung, dass die ökologischen und sozialen Auswirkungen aller Projekte im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses über ihren gesamten Lebenszyklus hinweg bewertet werden sollten; |
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34.

| 35. | fordert die Kommission auf, den neu geschaffenen Rahmen der EU für nachhaltige Gebäude („Level(s)“) weiter zu integrieren, um die Nachhaltigkeit in diesem Bereich zu verbessern; hebt hervor, dass der Rahmen optimiert werden muss, um ihn für die Fachkräfte im Bauwesen zugänglicher zu machen; besteht darauf, dass der Rahmen kontinuierlich aktualisiert wird, um neue Erkenntnisse und Schlussfolgerungen aus den Projekten des Neuen Europäischen Bauhauses einzubeziehen; |
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35.

| 36. | befürwortet, dass in Partnerschaft mit den relevanten Interessenträgern ein Exzellenzsiegel für das Neue Europäische Bauhaus geschaffen wird, das auf klaren Kriterien basiert, die auf umfassende, ganzheitliche und inklusive Weise anzuwenden sind und mit denen der nachhaltigkeitsbezogene, wirtschaftliche, ökologische und soziale Wert von Projekten bewertet wird und Synergieeffekte mit bestehenden Siegeln und Instrumenten gefördert werden, um Projekte und Produkte anzuerkennen, mit denen wichtige Ziele des Neuen Europäischen Bauhauses erreicht werden, und für diese Projekte und Produkte den Zugang zu Finanzmitteln zu erleichtern; fordert die Kommission auf, dafür Sorge zu tragen, dass im Rahmen der EU-Förderprogramme Anreize für die Bewerbung um das Exzellenzsiegel geschaffen werden, auch für von Bürgern und Gemeinden geleitete Projekte; fordert, dass die Marktakzeptanz des Exzellenzsiegels erforscht wird; hebt hervor, dass Projekte im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses im Bauwesen auf eine sorgfältige Analyse des Lebenszyklus der Gebäude und eine Analyse der Lebenszykluskosten gegründet werden sollten; |
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36.

| 37. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die direkte Beteiligung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften an der Konzeption und Umsetzung von Projekten zu fördern, u. a. durch die Ausarbeitung von ausführlichen Anwendungsleitlinien und Stärkung ihrer Kapazität für die Umsetzung des Neuen Europäischen Bauhauses; fordert die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften mit Nachdruck auf, zu untersuchen, wie lokale Kultureinrichtungen von der Umsetzung der Grundsätze des Neuen Europäischen Bauhauses profitieren können, insbesondere im Hinblick auf die Reduzierung ihres klimatischen Fußabdrucks; |
| --- | --- |

37.

| 38. | betont in diesem Zusammenhang, dass mit der vorbereitenden Maßnahme „Plattform für Wissensmanagement für das Neue Europäische Bauhaus“ im Haushalt 2022 zur Straffung von Leitlinien und zum Austausch von Informationen zu Fördermöglichkeiten für potenzielle Antragsteller beigetragen werden kann und dass diese Maßnahme ab 2023 noch ausgeweitet werden könnte; |
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38.

| 39. | betont, dass lokale und regionale Gebietskörperschaften flexibler mit Projekten im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses experimentieren können müssen, und hebt hervor, dass durch Reallabore ein hohes Potenzial geboten wird, um Innovationen im Rahmen der Kreislaufwirtschaft und des Neuen Europäischen Bauhauses anzukurbeln; |
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39.

| 40. | ist der Ansicht, dass das Neue Europäische Bauhaus Teil eines weiter gefassten kulturellen Deals für Europa sein sollte; betont, dass im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses das noch nicht erschlossene Potenzial der Kultur- und Kreativbranchen und der Kultur- und Kreativwirtschaft, einschließlich der Kulturschaffenden, als Motor für nachhaltiges wirtschaftliches Wachstum und innovative, hochwertige Dienstleistungen und Produkte genutzt und gefördert werden sollte, indem u. a. mit gezielten Leitlinien die Einbeziehung der Kultur- und Kreativbranchen und der Kultur- und Kreativwirtschaft sichergestellt wird und neue Möglichkeiten für Zusammenarbeit, Voneinanderlernen, Kapazitätsaufbau und Kulturaustausch geschaffen werden und gleichzeitig für faire Arbeitsbedingungen und eine faire Entlohnung für die Betroffenen gesorgt wird; betont, dass die ökologische Nachhaltigkeit von kulturellen Veranstaltungen im Zusammenhang mit dem Neuen Europäischen Bauhaus gefördert werden sollte; |
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40.

| 41. | fordert die Kommission auf, dem Parlament eine stärkere Beteiligung an den entsprechenden Gremien des Neuen Europäischen Bauhauses, wie dem hochrangigen Runden Tisch, zu ermöglichen; |
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41.

| 42. | fordert, dass mit dem künftigen Labor des Neuen Europäischen Bauhauses zu Forschung und Innovation in den Schwerpunktbereichen des Neuen Europäischen Bauhauses beigetragen wird; hebt hervor, dass das Labor des Neuen Europäischen Bauhauses innovative Empfehlungen abgeben, mit anderen Einrichtungen, nationalen, regionalen und lokalen Stellen und Interessenträgern, einschließlich der Zivilgesellschaft und Bürgergruppen, zusammenarbeiten und im Einklang mit der Initiative klare und transparente Regeln für die Arbeitsweise und die Berichterstattung aufstellen muss; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Errichtung des Labors zu beschleunigen und es mit angemessenen Mitteln auszustatten; |
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42.

| 43. | begrüßt die Einrichtung des Festivals des Neuen Europäischen Bauhauses und die jährlichen, in diesem Zusammenhang vergebenen Preise; hebt hervor, dass es wichtig ist, in ganz Europa Veranstaltungen zum Neuen Europäischen Bauhaus auszurichten, um mehr Menschen zu erreichen und die Aufmerksamkeit für die Initiative zu steigern, u. a. durch bestimmte Veranstaltungen, Festivals und die Einrichtung des Europäischen Jahrs des Neuen Europäischen Bauhauses; |
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43.

| 44. | fordert die Kommission auf, bei der Planung der Ausrichtungsorte für die jährlichen Festivals des Neuen Europäischen Bauhauses die von der UNESCO zur „Welthauptstadt der Architektur“ ernannten europäischen Städte zu berücksichtigen; regt an, dass das Festival des Neuen Europäischen Bauhauses in diesen als Welthauptstädte der Architektur ausgewählten EU-Städten stattfindet, um die europäische Architektur und Innovation besser zu fördern; |
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44.

| 45. | fordert die Kommission auf, eine öffentliche, digitale und leicht zugängliche Datenbank der Projekte und Maßnahmen im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses einzurichten und regelmäßig zu aktualisieren, um die Ergebnisse der Initiative sichtbarer zu machen, das Neue Europäische Bauhaus auf der Grundlage bewährter Verfahren, einschließlich für den Kulturbereich, weiterzuentwickeln und den Wissensaustausch sowie die Forschung und die Entwickelung zu stärken; |
| --- | --- |

45.

| 46. | fordert, dass im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses unter Berücksichtigung der Mehrsprachigkeit die Anstrengungen in den Bereichen Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit und Sichtbarkeit verstärkt werden, um das Wissen der Menschen über die Initiative zu vergrößern und für ihre Unterstützung und Beteiligung zu sorgen, insbesondere durch Maßnahmen zur Beteiligung der Öffentlichkeit, auch über soziale Medien und digitale Publikationen, z. B. Informationskampagnen, eine Plattform mit Informationen, bewährte Verfahren zu Projekten im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses aus allen Mitgliedstaaten und Bildungsinhalte, einschließlich eines Moduls zum Neuen Europäischen Bauhaus, der Schaffung von Werkzeugen und Räumen, durch die das Gruppenlernen erleichtert wird, des Austauschs von Ideen und Wissen sowie Umfragen zur Bewertung der Auswirkungen von Projekten im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses; |
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46.

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o o

| 47. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
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47.

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(1)  ABl. C 501 I vom 13.12.2021, S. 13.

(2)  ABl. C 460 vom 21.12.2018, S. 12.

(3)  ABl. C 184 vom 5.5.2022, S. 88.

(4)  Angenommene Texte: P9_TA(2022)0057.

(5)  ABl. C 385 vom 22.9.2021, S. 152.

(6)  ABl. C 385 vom 22.9.2021, S. 68.

(7)  ABl. C 445 vom 29.10.2021, S. 156.

(8)  ABl. C 456 vom 10.11.2021, S. 24.

(9)  ABl. C 205 vom 20.5.2022, S. 17.

(10)  ABl. C 494 vom 8.12.2021, S. 26.

(11)  ABl. L 170 vom 12.5.2021, S. 1.

(12)  ABl. L 172 vom 17.5.2021, S. 53.

(13)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 60.

(14)  ABl. L 153 vom 3.5.2021, S. 1.

(15)  ABl. L 166 vom 11.5.2021, S. 1.

(16)  ABl. L 189 vom 28.5.2021, S. 1.

(17)  ABl. L 189 vom 28.5.2021, S. 34.

(18)  ABl. L 202 vom 8.6.2021, S. 32.

(19)  Europäische Kommission: „Im Blickpunkt — Energieeffizienz von Gebäuden“. 17. Februar 2020.

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Donnerstag, 15. September 2022

| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/67 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/67

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P9_TA(2022)0320

Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit der Zwangsverschleppung ukrainischer Zivilisten nach Russland und der Zwangsadoption ukrainischer Kinder in Russland

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit der Deportation ukrainischer Zivilisten nach Russland und der Zwangsadoption ukrainischer Kinder in Russland (2022/2825(RSP))

(2023/C 125/05)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zur Ukraine und zu Russland, insbesondere die Entschließungen vom 7. April (1), vom 5. Mai (2) und vom 19. Mai (3) 2022, |
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—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zur Ukraine und zu Russland, insbesondere die Entschließungen vom 7. April (1), vom 5. Mai (2) und vom 19. Mai (3) 2022,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Vereinten Nationen, |
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—

unter Hinweis auf die Charta der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention, |
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—

unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte, |
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—

unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte,

| — | unter Hinweis auf die Haager Übereinkommen, |
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—

unter Hinweis auf die Haager Übereinkommen,

| — | unter Hinweis auf die Genfer Abkommen und ihre Zusatzprotokolle, |
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—

unter Hinweis auf die Genfer Abkommen und ihre Zusatzprotokolle,

| — | unter Hinweis auf das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH), |
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—

unter Hinweis auf das Römische Statut des Internationalen Strafgerichtshofs (IStGH),

| — | unter Hinweis auf das Internationale Übereinkommen zum Schutz aller Personen vor dem Verschwindenlassen, |
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—

unter Hinweis auf das Internationale Übereinkommen zum Schutz aller Personen vor dem Verschwindenlassen,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes und die dazugehörigen Zusatzprotokolle, |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes und die dazugehörigen Zusatzprotokolle,

| — | unter Hinweis auf die Konvention über die Verhütung und Bestrafung des Völkermords, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Konvention über die Verhütung und Bestrafung des Völkermords,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates zur Ukraine vom 30. Mai 2022, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates zur Ukraine vom 30. Mai 2022,

| — | unter Hinweis auf die Berichte der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) vom 13. April 2022 und vom 14. Juli 2022 über die in der Ukraine begangenen Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und die internationalen Menschenrechtsnormen, Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Berichte der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) vom 13. April 2022 und vom 14. Juli 2022 über die in der Ukraine begangenen Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und die internationalen Menschenrechtsnormen, Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit,

| — | unter Hinweis auf die Berichte des Menschenrechtskommissars des ukrainischen Parlaments, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Berichte des Menschenrechtskommissars des ukrainischen Parlaments,

| — | unter Hinweis auf die Aussprache im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen vom 7. September 2022 über die Zwangsumsiedelung und Verbringung ukrainischer Staatsangehöriger sowie über Zwangsadoptionen ukrainischer Kinder in Russland, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Aussprache im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen vom 7. September 2022 über die Zwangsumsiedelung und Verbringung ukrainischer Staatsangehöriger sowie über Zwangsadoptionen ukrainischer Kinder in Russland,

| — | unter Hinweis auf den Bericht von Human Rights Watch mit dem Titel „‚We Had No Choice‘: ‚Filtration‘ and the Crime of Forcibly Transferring Ukrainian Civilians to Russia“ („Wir hatten keine Wahl“: „Filtration“ und das Verbrechen der zwangsweisen Überführung ukrainischer Zivilisten nach Russland) vom 1. September 2022, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht von Human Rights Watch mit dem Titel „‚We Had No Choice‘: ‚Filtration‘ and the Crime of Forcibly Transferring Ukrainian Civilians to Russia“ („Wir hatten keine Wahl“: „Filtration“ und das Verbrechen der zwangsweisen Überführung ukrainischer Zivilisten nach Russland) vom 1. September 2022,

| — | gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die Russische Föderation am 24. Februar 2022 einen unprovozierten, ungerechtfertigten und rechtswidrigen Angriffskrieg gegen die Ukraine begonnen hat; in der Erwägung, dass Russland seit Beginn seiner umfassenden Invasion der Ukraine massive und schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen und Kriegsverbrechen begangen hat — darunter Massenmorde an Zivilisten und Kriegsgefangenen, Folter, sexuelle Gewalt, Verschwindenlassen, zwangsweise Überführungen, Plünderung und Behinderung von Evakuierungen und humanitären Konvois –, die allesamt nach dem Völkerrecht verboten sind und strafrechtlich verfolgt werden müssen; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Russische Föderation am 24. Februar 2022 einen unprovozierten, ungerechtfertigten und rechtswidrigen Angriffskrieg gegen die Ukraine begonnen hat; in der Erwägung, dass Russland seit Beginn seiner umfassenden Invasion der Ukraine massive und schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen und Kriegsverbrechen begangen hat — darunter Massenmorde an Zivilisten und Kriegsgefangenen, Folter, sexuelle Gewalt, Verschwindenlassen, zwangsweise Überführungen, Plünderung und Behinderung von Evakuierungen und humanitären Konvois –, die allesamt nach dem Völkerrecht verboten sind und strafrechtlich verfolgt werden müssen;

| B. | in der Erwägung, dass Schätzungen des Menschenrechtskommissars (Bürgerbeauftragten) des ukrainischen Parlaments zufolge seit dem 24. Februar 2022 mehr als eine Million Ukrainer gewaltsam in die Russische Föderation verbracht wurden — oft bis in den Fernen Osten Russlands; in der Erwägung, dass verschiedene Quellen darauf hinweisen, dass diese Zahl zu niedrig angesetzt wurde — wobei die höchsten Schätzungen sich auf 2,5 Millionen belaufen — und dass die Zahl ständig steigt; in der Erwägung, dass die Deportationen aus der Ukraine, denen durch sogenannte Filtrationslager Vorschub geleistet wird, klare historische Parallelen zu den Massendeportationen durch die Sowjetunion und zu den Konzentrationslagern des Gulag-Systems aufweisen; in der Erwägung, dass eine zwangsweise Überführung ein Kriegsverbrechen und ein potenzielles Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellt; |
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B.

in der Erwägung, dass Schätzungen des Menschenrechtskommissars (Bürgerbeauftragten) des ukrainischen Parlaments zufolge seit dem 24. Februar 2022 mehr als eine Million Ukrainer gewaltsam in die Russische Föderation verbracht wurden — oft bis in den Fernen Osten Russlands; in der Erwägung, dass verschiedene Quellen darauf hinweisen, dass diese Zahl zu niedrig angesetzt wurde — wobei die höchsten Schätzungen sich auf 2,5 Millionen belaufen — und dass die Zahl ständig steigt; in der Erwägung, dass die Deportationen aus der Ukraine, denen durch sogenannte Filtrationslager Vorschub geleistet wird, klare historische Parallelen zu den Massendeportationen durch die Sowjetunion und zu den Konzentrationslagern des Gulag-Systems aufweisen; in der Erwägung, dass eine zwangsweise Überführung ein Kriegsverbrechen und ein potenzielles Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellt;

| C. | in der Erwägung, dass die massive Deportation ukrainischer Zivilisten in die Russische Föderation von internationalen Organisationen wie der OSZE und den Vereinten Nationen als einer der schwersten Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht bezeichnet wurde, den die Russische Föderation in ihrem Angriffskrieg gegen die Ukraine begangen hat; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die massive Deportation ukrainischer Zivilisten in die Russische Föderation von internationalen Organisationen wie der OSZE und den Vereinten Nationen als einer der schwersten Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht bezeichnet wurde, den die Russische Föderation in ihrem Angriffskrieg gegen die Ukraine begangen hat;

| D. | in der Erwägung, dass sich das Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) vergewissert hat, dass die sogenannten Filtration tatsächlich stattfindet, die groß angelegte, obligatorische, repressive und missbräuchliche Sicherheitsüberprüfungen umfasst, die zu zahlreichen Menschenrechtsverletzungen gegen ukrainische Staatsangehörige geführt haben; in der Erwägung, dass ukrainische Zivilisten faktisch interniert waren, während sie warteten, um diesen Prozess zu durchlaufen, der von wenigen Stunden bis zu fast einem Monat dauern kann; in der Erwägung, dass ukrainische Staatsangehörige während der „Filtration“ einer eingehenden Vernehmung, Leibesvisitation — manchmal mit erzwungener Nacktheit — und Folter ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass ukrainische Frauen und Mädchen unter diesen Umständen der Gefahr sexueller Ausbeutung ausgesetzt sind; |
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D.

in der Erwägung, dass sich das Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte (OHCHR) vergewissert hat, dass die sogenannten Filtration tatsächlich stattfindet, die groß angelegte, obligatorische, repressive und missbräuchliche Sicherheitsüberprüfungen umfasst, die zu zahlreichen Menschenrechtsverletzungen gegen ukrainische Staatsangehörige geführt haben; in der Erwägung, dass ukrainische Zivilisten faktisch interniert waren, während sie warteten, um diesen Prozess zu durchlaufen, der von wenigen Stunden bis zu fast einem Monat dauern kann; in der Erwägung, dass ukrainische Staatsangehörige während der „Filtration“ einer eingehenden Vernehmung, Leibesvisitation — manchmal mit erzwungener Nacktheit — und Folter ausgesetzt sind; in der Erwägung, dass ukrainische Frauen und Mädchen unter diesen Umständen der Gefahr sexueller Ausbeutung ausgesetzt sind;

| E. | in der Erwägung, dass die „Filtration“ systematisch erfolgt und eine massenhafte illegale Erhebung von Daten darstellt, wodurch die russischen Staatsorgane riesige Mengen an personenbezogenen Daten über ukrainische Zivilisten — einschließlich ihrer biometrischen Daten — erhalten; in der Erwägung, dass dies eine eindeutige Verletzung des Rechts auf Privatsphäre darstellt und die Betroffenen Gefahr laufen könnten, in Zukunft ins Visier genommen zu werden; |
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E.

in der Erwägung, dass die „Filtration“ systematisch erfolgt und eine massenhafte illegale Erhebung von Daten darstellt, wodurch die russischen Staatsorgane riesige Mengen an personenbezogenen Daten über ukrainische Zivilisten — einschließlich ihrer biometrischen Daten — erhalten; in der Erwägung, dass dies eine eindeutige Verletzung des Rechts auf Privatsphäre darstellt und die Betroffenen Gefahr laufen könnten, in Zukunft ins Visier genommen zu werden;

| F. | in der Erwägung, dass die russischen Staatsorgane während dieses Prozesses häufig ukrainische Pässe konfiszieren und ukrainische Staatsangehörige dazu zwingen, Vereinbarungen über den dauerhaften Verbleib in Russland zu unterzeichnen, wodurch sie an der Rückkehr in ihre Heimat gehindert werden, womit offensichtlich die Absicht verfolgt wird, die demografische Zusammensetzung der Ukraine zu verändern; in der Erwägung, dass Russland über die Deportationen und Adoptionen hinaus nach seinem geopolitischen Konzept „Russki mir“ („Russische Welt“) in den besetzten Gebieten der Ukraine eine beschleunigte Russifizierung vorantreibt; |
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F.

in der Erwägung, dass die russischen Staatsorgane während dieses Prozesses häufig ukrainische Pässe konfiszieren und ukrainische Staatsangehörige dazu zwingen, Vereinbarungen über den dauerhaften Verbleib in Russland zu unterzeichnen, wodurch sie an der Rückkehr in ihre Heimat gehindert werden, womit offensichtlich die Absicht verfolgt wird, die demografische Zusammensetzung der Ukraine zu verändern; in der Erwägung, dass Russland über die Deportationen und Adoptionen hinaus nach seinem geopolitischen Konzept „Russki mir“ („Russische Welt“) in den besetzten Gebieten der Ukraine eine beschleunigte Russifizierung vorantreibt;

| G. | in der Erwägung, dass ukrainische Staatsangehörige, die das „Filtrationsverfahren“„nicht bestehen“, inhaftiert und in russische Haftanstalten und Strafkolonien verbracht werden und Gefahr laufen, schweren Schaden, einschließlich Folter und Misshandlung, zu erleiden oder zu verschwinden; in der Erwägung, dass das OHCHR glaubwürdige Berichte über die Trennung von Kindern von ihren Familien dokumentiert hat, falls der begleitende Erwachsene das „Filtrationsverfahren“ nicht erfolgreich durchlaufen hat; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass ukrainische Staatsangehörige, die das „Filtrationsverfahren“„nicht bestehen“, inhaftiert und in russische Haftanstalten und Strafkolonien verbracht werden und Gefahr laufen, schweren Schaden, einschließlich Folter und Misshandlung, zu erleiden oder zu verschwinden; in der Erwägung, dass das OHCHR glaubwürdige Berichte über die Trennung von Kindern von ihren Familien dokumentiert hat, falls der begleitende Erwachsene das „Filtrationsverfahren“ nicht erfolgreich durchlaufen hat;

| H. | in der Erwägung, dass Kinder, die vor dem Krieg fliehen, insbesondere wenn sie unbegleitet sind, einem erhöhten Risiko von Gewalt, Misshandlung und Ausbeutung ausgesetzt sind, sowie dem Risiko, zu verschwinden und Opfer von Menschenhandel zu werden, insbesondere wenn sie sich über die Grenzen hinweg bewegen, und dass insbesondere Mädchen dem Risiko geschlechtsspezifischer Gewalt ausgesetzt sind; |
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H.

in der Erwägung, dass Kinder, die vor dem Krieg fliehen, insbesondere wenn sie unbegleitet sind, einem erhöhten Risiko von Gewalt, Misshandlung und Ausbeutung ausgesetzt sind, sowie dem Risiko, zu verschwinden und Opfer von Menschenhandel zu werden, insbesondere wenn sie sich über die Grenzen hinweg bewegen, und dass insbesondere Mädchen dem Risiko geschlechtsspezifischer Gewalt ausgesetzt sind;

| I. | in der Erwägung, dass der ukrainische Bürgerbeauftragte am 3. September 2022 angegeben hat, dass bereits mehr als 200 000 Kinder zur Adoption durch russische Familien in die Russische Föderation entführt wurden, und dass er die Umstände der Deportation von 7 000 ukrainischen Kindern überprüfen konnte; in der Erwägung, dass die russischen Staatsorgane ukrainische Kinder bewusst von ihren Eltern trennen und weitere Kinder aus Waisenhäusern, anderen Kinderheimen und Kinderkrankenhäusern entführen, bevor sie sie zur Adoption in Russland freigeben; in der Erwägung, dass diese Maßnahmen der Russischen Föderation systematisch und in großem Stil durchgeführt werden und dabei neben anderen Straftaten auch alle Angaben zur Identität der deportierten Kinder vernichtet werden; |
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I.

in der Erwägung, dass der ukrainische Bürgerbeauftragte am 3. September 2022 angegeben hat, dass bereits mehr als 200 000 Kinder zur Adoption durch russische Familien in die Russische Föderation entführt wurden, und dass er die Umstände der Deportation von 7 000 ukrainischen Kindern überprüfen konnte; in der Erwägung, dass die russischen Staatsorgane ukrainische Kinder bewusst von ihren Eltern trennen und weitere Kinder aus Waisenhäusern, anderen Kinderheimen und Kinderkrankenhäusern entführen, bevor sie sie zur Adoption in Russland freigeben; in der Erwägung, dass diese Maßnahmen der Russischen Föderation systematisch und in großem Stil durchgeführt werden und dabei neben anderen Straftaten auch alle Angaben zur Identität der deportierten Kinder vernichtet werden;

| J. | in der Erwägung, dass die Ukraine das Portal „Children of War“ (Kinder des Krieges) eingerichtet hat, um es den Eltern vermisster, zwangsumgesiedelter und deportierter Kinder zu ermöglichen, alle verfügbaren Daten auszutauschen; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die Ukraine das Portal „Children of War“ (Kinder des Krieges) eingerichtet hat, um es den Eltern vermisster, zwangsumgesiedelter und deportierter Kinder zu ermöglichen, alle verfügbaren Daten auszutauschen;

| K. | in der Erwägung, dass der Prozess der Ausreise oder der erneuten Zusammenführung mit ihren Erziehungsberechtigten unglaublich komplex ist, sobald sich Kinder in den von Russland besetzten Gebieten oder in Russland selbst befinden; in der Erwägung, dass der Prozess mangels formeller Verfahren für die Rückführung ukrainischer Kinder in die Ukraine oder die erneute Zusammenführung mit ihren Erziehungsberechtigten und Betreuungspersonen weitgehend auf Einzelpersonen mit Unterstützung durch Freiwillige vor Ort, nichtstaatliche Organisationen und Verhandlungen über inoffizielle Kanäle beruht; |
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K.

in der Erwägung, dass der Prozess der Ausreise oder der erneuten Zusammenführung mit ihren Erziehungsberechtigten unglaublich komplex ist, sobald sich Kinder in den von Russland besetzten Gebieten oder in Russland selbst befinden; in der Erwägung, dass der Prozess mangels formeller Verfahren für die Rückführung ukrainischer Kinder in die Ukraine oder die erneute Zusammenführung mit ihren Erziehungsberechtigten und Betreuungspersonen weitgehend auf Einzelpersonen mit Unterstützung durch Freiwillige vor Ort, nichtstaatliche Organisationen und Verhandlungen über inoffizielle Kanäle beruht;

| L. | in der Erwägung, dass Präsident Wladimir Putin am 25. und am 30. Mai 2022 Dekrete zur Vereinfachung der Verfahren zur Verleihung der russischen Staatsbürgerschaft an ukrainische Staatsangehörige — darunter Kinder ohne elterliche Fürsorge — und zur Adoption ukrainischer Kinder durch russische Familien unterzeichnet hat, wodurch die Rückkehr dieser Personen in die Ukraine weiter erschwert und der Zwangsassimilation ukrainischer Kinder Vorschub geleistet wird; in der Erwägung, dass seither Hunderte von ukrainischen Kindern die russische Staatsbürgerschaft erhalten und zu neuen Eltern in den verschiedenen Regionen Russlands verbracht wurden; |
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L.

in der Erwägung, dass Präsident Wladimir Putin am 25. und am 30. Mai 2022 Dekrete zur Vereinfachung der Verfahren zur Verleihung der russischen Staatsbürgerschaft an ukrainische Staatsangehörige — darunter Kinder ohne elterliche Fürsorge — und zur Adoption ukrainischer Kinder durch russische Familien unterzeichnet hat, wodurch die Rückkehr dieser Personen in die Ukraine weiter erschwert und der Zwangsassimilation ukrainischer Kinder Vorschub geleistet wird; in der Erwägung, dass seither Hunderte von ukrainischen Kindern die russische Staatsbürgerschaft erhalten und zu neuen Eltern in den verschiedenen Regionen Russlands verbracht wurden;

| M. | in der Erwägung, dass das Völkerrecht die Deportation innerhalb eines besetzten Gebiets oder aus einem besetzten Gebiet in das Gebiet der Besatzungsmacht eindeutig verbietet, was einen schweren Verstoß gegen die Genfer Abkommen und ein Kriegsverbrechen im Sinne des Römischen Statuts des IStGH darstellt; in der Erwägung, dass nach dem Völkerrecht und internationalen Gepflogenheiten Adoptionen in Notfällen oder unmittelbar danach verboten sind; in der Erwägung, dass die Ukraine zu Beginn des Krieges ein Moratorium für internationale Adoptionen verabschiedet hat; in der Erwägung, dass es Besatzungsmächten nach dem Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes und dem IV. Genfer Abkommen untersagt ist, den persönlichen Status von Kindern, einschließlich ihrer Staatsangehörigkeit, ändern; |
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M.

in der Erwägung, dass das Völkerrecht die Deportation innerhalb eines besetzten Gebiets oder aus einem besetzten Gebiet in das Gebiet der Besatzungsmacht eindeutig verbietet, was einen schweren Verstoß gegen die Genfer Abkommen und ein Kriegsverbrechen im Sinne des Römischen Statuts des IStGH darstellt; in der Erwägung, dass nach dem Völkerrecht und internationalen Gepflogenheiten Adoptionen in Notfällen oder unmittelbar danach verboten sind; in der Erwägung, dass die Ukraine zu Beginn des Krieges ein Moratorium für internationale Adoptionen verabschiedet hat; in der Erwägung, dass es Besatzungsmächten nach dem Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes und dem IV. Genfer Abkommen untersagt ist, den persönlichen Status von Kindern, einschließlich ihrer Staatsangehörigkeit, ändern;

| N. | in der Erwägung, dass gemäß Artikel II der Konvention der Vereinten Nationen über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes die gewaltsame Überführung von Kindern der Gruppe in eine andere Gruppe mit der Absicht, eine nationale, ethnische, rassische oder religiöse Gruppe als solche ganz oder teilweise zu zerstören, einen Völkermord darstellt; |
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N.

in der Erwägung, dass gemäß Artikel II der Konvention der Vereinten Nationen über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes die gewaltsame Überführung von Kindern der Gruppe in eine andere Gruppe mit der Absicht, eine nationale, ethnische, rassische oder religiöse Gruppe als solche ganz oder teilweise zu zerstören, einen Völkermord darstellt;

| O. | in der Erwägung, dass ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen und andere schutzbedürftige Gruppen offenbar besonders gefährdet sind, in den von Russland besetzten Gebieten oder in Russland festgesetzt zu werden, da sie häufig gegen ihren Willen in Einrichtungen wie Pflegeheime in Russland oder den von Russland besetzten Gebieten untergebracht werden; in der Erwägung, dass es sich bei diesen Einrichtungen um geschlossene Einrichtungen handelt und dass durch die Unterbringung schutzbedürftiger Menschen deren Recht auf Freizügigkeit grundlegend verletzt wird; |
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O.

in der Erwägung, dass ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen und andere schutzbedürftige Gruppen offenbar besonders gefährdet sind, in den von Russland besetzten Gebieten oder in Russland festgesetzt zu werden, da sie häufig gegen ihren Willen in Einrichtungen wie Pflegeheime in Russland oder den von Russland besetzten Gebieten untergebracht werden; in der Erwägung, dass es sich bei diesen Einrichtungen um geschlossene Einrichtungen handelt und dass durch die Unterbringung schutzbedürftiger Menschen deren Recht auf Freizügigkeit grundlegend verletzt wird;

| P. | in der Erwägung, dass ukrainische Staatsangehörige in Russland oder den von Russland besetzten Gebieten mit erheblichen Schwierigkeiten konfrontiert sind — beispielsweise fehlen ihnen die Mittel, ihren Lebensunterhalt zu bestreiten, sie können weder ukrainische Hrywnja umtauschen noch Bargeld mit Bankkarten abheben, es mangelt ihnen an Kleidung und Hygieneartikeln, und sie können keinen Kontakt zu Verwandten aufnehmen; in der Erwägung, dass ukrainische Zivilisten ohne Mittel zur Rückkehr in wirtschaftlich schwache oder isolierte Gebiete in Russland, oft in Sibirien, zwangsumgesiedelt werden; in der Erwägung, dass diejenigen, die versuchen, Russland zu verlassen, mangels ordnungsgemäßer Ausweispapiere, die sie bei ihrer Flucht vor dem Krieg in der Ukraine zurückgelassen haben oder die von den russischen Staatsorganen beschlagnahmt wurden, häufig Schwierigkeiten beim Überqueren der Grenze haben; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass ukrainische Staatsangehörige in Russland oder den von Russland besetzten Gebieten mit erheblichen Schwierigkeiten konfrontiert sind — beispielsweise fehlen ihnen die Mittel, ihren Lebensunterhalt zu bestreiten, sie können weder ukrainische Hrywnja umtauschen noch Bargeld mit Bankkarten abheben, es mangelt ihnen an Kleidung und Hygieneartikeln, und sie können keinen Kontakt zu Verwandten aufnehmen; in der Erwägung, dass ukrainische Zivilisten ohne Mittel zur Rückkehr in wirtschaftlich schwache oder isolierte Gebiete in Russland, oft in Sibirien, zwangsumgesiedelt werden; in der Erwägung, dass diejenigen, die versuchen, Russland zu verlassen, mangels ordnungsgemäßer Ausweispapiere, die sie bei ihrer Flucht vor dem Krieg in der Ukraine zurückgelassen haben oder die von den russischen Staatsorganen beschlagnahmt wurden, häufig Schwierigkeiten beim Überqueren der Grenze haben;

| Q. | in der Erwägung, dass die Propaganda des Kremls zur Rechtfertigung des aktuellen russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine auf einer verzerrten Darstellung des Zweiten Weltkriegs beruht; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass die Propaganda des Kremls zur Rechtfertigung des aktuellen russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine auf einer verzerrten Darstellung des Zweiten Weltkriegs beruht;

| 1. | verurteilt auf das Allerschärfste den Angriffskrieg der Russischen Föderation gegen die Ukraine und die Verstrickung von Belarus in diesen Krieg und fordert Russland auf, alle militärischen Aktivitäten in der Ukraine umgehend einzustellen und sämtliche Streitkräfte und das gesamte militärische Gerät bedingungslos aus dem gesamten international anerkannten Hoheitsgebiet der Ukraine abzuziehen; bekundet seine ungeteilte Solidarität mit der Bevölkerung der Ukraine, unterstützt uneingeschränkt die Unabhängigkeit, Souveränität und territoriale Integrität der Ukraine innerhalb ihrer international anerkannten Grenzen und unterstreicht, dass dieser Krieg eine schwerwiegende Völkerrechtsverletzung darstellt; |
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1.

| 2. | verurteilt aufs Schärfste die laut Berichten von den russischen Streitkräften, ihren Erfüllungsgehilfen und den verschiedenen Besatzungsbehörden begangenen Gräueltaten, insbesondere die Deportation ukrainischer Zivilisten, unter denen auch Kinder sind, nach Russland sowie die abscheulichen Praktiken Russlands in den sogenannten Filtrationslagern, in denen Familienmitglieder voneinander getrennt werden und diejenigen, die als „unzuverlässig“ eingestuft werden, verschwinden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | fordert Russland auf, seinen völkerrechtlichen Verpflichtungen uneingeschränkt nachzukommen und umgehend die Vertreibung und die zwangsweise Überführung ukrainischer Zivilisten nach Russland und in die von Russland besetzten Gebiete, alle erzwungenen Verbringungen von Kindern nach Russland und in die von Russland besetzten Gebiete sowie alle internationalen Adoptionen von Kindern, die aus dem gesamten international anerkannten Hoheitsgebiet der Ukraine in die Russische Föderation verbracht wurden, einzustellen; fordert Russland auf, sämtliche Rechtsvorschriften aufzuheben, die die Adoption von Kindern aus der Ukraine erleichtern; |
| --- | --- |

3.

| 4. | hält es für dringend erforderlich, dass internationale und europäische Organisationen, darunter das Internationale Komitee vom Roten Kreuz, das Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen, die Internationale Organisation für Migration und das Amt des Hohen Kommissars für Menschenrechte, ungehinderten Zugang zu den „Filtrationslagern“ und anderen Orten erhalten, wo sich ukrainische Staatsangehörige nach ihrer Verbringung nach Russland und in die von Russland besetzten Gebiete befinden, diese Einrichtungen kontrollieren und ukrainischen Staatsangehörigen behilflich sind — sowohl jenen, die in das Hoheitsgebiet der Ukraine zurückkehren möchten, als auch jenen, die in ein Drittland reisen möchten, um dort Asyl zu suchen und einen Antrag auf Zuerkennung des Flüchtlingsstatus und/oder Familienzusammenführung zu stellen, ohne dafür durch die Ukraine zu reisen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert die Russische Föderation auf, umgehend Informationen über die Namen, den Aufenthaltsort und das Wohlergehen aller inhaftierten oder deportierten Ukrainer bereitzustellen und allen ukrainischen Zivilisten einschließlich Kindern die sichere Rückkehr zu gestatten und zu ermöglichen, insbesondere denjenigen, die gewaltsam in das Hoheitsgebiet der Russischen Föderation oder in die derzeit von der Russischen Föderation besetzten Gebiete der Ukraine verbracht wurden, und für diese Personen sichere Kommunikationskanäle und Reisewege zu schaffen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert alle Staaten und internationalen Organisationen auf, Russland zu drängen, das Verbot der zwangsweisen Überführung zu achten, also auch das Verbot, Zivilisten gegen ihren Willen an einen anderen Ort zu verbringen, und Zivilisten und insbesondere schutzbedürftigen Gruppen die sichere Durchreise zu einem von ihnen gewählten Ziel zu ermöglichen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert Russland auf, seinen Verpflichtungen uneingeschränkt nachzukommen und die systematische „Filtration“ zu beenden, alle laufenden Verfahren zur Erhebung und Speicherung biometrischer Daten einzustellen, unrechtmäßig erhobene Daten zu löschen und sicherzustellen, dass sich Zivilisten auf eigenen Wunsch sicher und unter internationaler Aufsicht in von der Ukraine kontrolliertes Gebiet begeben können; fordert Russland auf, jegliche Russifizierungsversuche und jegliche Versuche, die Ukrainer ihrer nationalen Identität zu berauben, einzustellen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betont, dass bei Kindern, die während eines Krieges oder in einer humanitären Notlage von ihren Eltern getrennt wurden, nicht davon ausgegangen werden darf, dass sie Waisen sind, sondern dass ihnen unverzüglich die Rückkehr zu und die Zusammenführung mit ihren Eltern oder gesetzlichen Vormunden gestattet und ermöglicht werden muss; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert die Staatsorgane der Russischen Föderation nachdrücklich auf, internationalen Organisationen wie dem OHCHR und dem UNICEF umgehend Zugang zu allen ukrainischen Kindern zu gewähren, die gewaltsam in die von Russland besetzten Gebiete und nach Russland verbracht wurden; fordert die Staatsorgane Russlands auf, die Sicherheit und das Wohlergehen ukrainischer Kinder in Russland und in den von Russland besetzten Gebieten zu gewährleisten und sie vor den Gefahren des Krieges und seiner Folgen zu schützen; |
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9.

| 10. | fordert, dass umgehend ein Kinderschutzpaket der Union geschaffen wird, um Kindern und Jugendlichen, die vor dem Krieg in der Ukraine fliehen, Schutz und Hilfe zu bieten, und dass dieses Paket die sichere Durchfahrt, Schutz vor Gewalt, Misshandlung, Ausbeutung und Menschenhandel sowie Nothilfe, Bemühungen um Familienzusammenführung und langfristige Unterstützung der Rehabilitation enthält; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik und die Mitgliedstaaten auf, in öffentlichen Erklärungen der Union zu zwangsweisen Überführungen auf die Notlage von schutzbedürftigen Gruppen wie Kindern, älteren Menschen und Menschen mit Behinderungen einzugehen und Aktivisten und nichtstaatliche Organisationen, die versuchen, sich um diese Personen zu kümmern und ihnen die sichere Rückkehr zu ermöglichen, vor Ort zu unterstützen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, mit den staatlichen Stellen der Ukraine, internationalen Organisationen und der Zivilgesellschaft zusammenzuarbeiten, um Mechanismen zur Dokumentation der Fakten zu zwangsweisen Überführungen (zu Zahl und Identität der Betroffenen einschließlich der Kinder, zum Verbleib von Personen, die das „Filtrationsverfahren“ nicht erfolgreich durchlaufen haben, zu den Bedingungen ihrer Unterbringung in Russland usw.) zu schaffen, auch um den Aufenthaltsort dieser Personen zu ermitteln, insbesondere vermisste Kinder zu repatriieren und bei der Familienzusammenführung und der Suche nach Familienangehörigen behilflich zu sein; betont, dass Informationen gesammelt werden müssen, z. B. zu den Namen von Personen, die im Zuge der „Filtration“ verschwunden sind oder interniert oder nach Russland verbracht wurden; |
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12.

| 13. | fordert die Mitgliedstaaten auf, über ihre diplomatischen Vertretungen in Russland die Ausstellung befristeter Reisedokumente zu unterstützen, mit denen ukrainische Staatsangehörige, die ohne Identitätsnachweis oder Reisedokumente in Russland festsitzen, auf eigenen Wunsch das Land verlassen können, und erforderlichenfalls Behelfsunterkünfte in der Union bereitzustellen; |
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13.

| 14. | verurteilt aufs Schärfste die Dekrete des russischen Präsidenten vom 25. Mai und 30. Mai 2022; |
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14.

| 15. | fordert Russland nachdrücklich auf, seine Strategie der Ausgabe russischer Pässe aufzugeben und es ukrainischen Staatsangehörigen zu gestatten, ihre ursprünglichen Ausweispapiere zu behalten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | beharrt darauf, dass diejenigen, die Kriegsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit und möglicherweise Genozid begangen haben oder in genozidaler Absicht handeln sowie die verantwortlichen Staatsbediensteten und Militärbefehlshaber zur Rechenschaft gezogen werden; stellt fest, dass die Zwangsumsiedlung und Deportation ukrainischer Kinder, einschließlich solcher aus Heimen, in die Russische Föderation und die von Russland besetzten Gebiete und ihre Zwangsadoption durch russische Familien einen Verstoß gegen ukrainisches Recht und das Völkerrecht darstellen, insbesondere gegen Artikel II der Konvention der Vereinten Nationen über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes; fordert in diesem Zusammenhang die Mitgliedstaaten auf, die Bemühungen ukrainischer und internationaler Behörden zu unterstützen, Beweise für die im Zusammenhang mit Russlands Krieg gegen die Ukraine begangenen Menschenrechtsverletzungen zu sammeln, zu dokumentieren und zu sichern; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fordert die Regierung der Ukraine auf, das Römische Statut des IStGH zu ratifizieren, um die Verfolgung von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit, einschließlich Vertreibungen, zu erleichtern, und fordert alle Länder Europas auf, das Internationale Übereinkommen der Vereinten Nationen zum Schutz aller Personen vor dem Verschwindenlassen zu unterzeichnen oder zu ratifizieren; |
| --- | --- |

17.

| 18. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, alle legitimen internationalen und nationalen Prozesse, auch nach dem Grundsatz der universellen Gerichtsbarkeit, zu unterstützen und mutmaßliche Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen zu untersuchen, um alle Täter vor einem Gericht zur Rechenschaft zu ziehen, auch in Fällen der zwangsweisen Überführung, der Zwangsadoption und des Verschwindenlassens; begrüßt nachdrücklich die diesbezüglichen laufenden Untersuchungen des IStGH; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, politische, rechtliche, technische, finanzielle und sonstige Unterstützung zu leisten, die für die Einrichtung eines Sondergerichtshofs erforderlich ist, der sich mit dem Verbrechen der Aggression der Russischen Föderation gegen die Ukraine befasst; |
| --- | --- |

19.

| 20. | begrüßt die rasche Annahme von Sanktionen durch den Rat und fordert die Organe der EU und die Mitgliedstaaten auf, angesichts der Aggression Russlands gegen die Ukraine weiterhin Geschlossenheit an den Tag zu legen, und fordert außerdem ein hohes Maß an Koordinierung im Kreise der G7; fordert alle Partner, insbesondere die EU-Bewerberländer und die möglichen Bewerberländer, auf, sich den Sanktionspaketen anzuschließen; fordert, dass die Liste der Personen, gegen die Sanktionen verhängt wurden, erweitert wird, insbesondere um alle Organisationen und Personen, die als Verantwortliche für die Vorbereitung und Durchführung von Deportationen und Zwangsadoptionen oder für den Betrieb der sogenannten Filtrationslager identifiziert wurden; |
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20.

| 21. | stellt fest, dass starke historische Parallelen zwischen den Verbrechen Russlands in der Ukraine und den Verbrechen der Sowjetunion in den sowjetisch besetzten Gebieten bestehen; erkennt die von dem kommunistischen Regime der Sowjetunion angeordneten, geplanten und durchgeführten Massendeportationen und das gesamte Gulag-System als Verbrechen gegen die Menschlichkeit an; betont, dass Erinnerung, historische Forschung und Aufklärung über die totalitäre Vergangenheit sehr wichtig sind, um das Bürgerbewusstsein zu stärken und sich gegen Desinformation zu wappnen; fordert eine gründliche historische und rechtliche Beurteilung der Verbrechen der Sowjetunion und eine transparente öffentliche Debatte darüber, vor allem in Russland selbst, damit es künftig unmöglich ist, erneut derlei Verbrechen zu begehen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten sowie dem Europarat, der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa, dem Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte, dem Amt des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen, der Internationalen Organisation für Migration, dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz, dem Internationalen Strafgerichtshof, dem Kinderhilfswerk der Vereinten Nationen, dem Präsidenten, der Regierung und dem Parlament der Ukraine, den Staatsorganen von Belarus und dem Präsidenten, der Regierung und dem Parlament der Russischen Föderation zu übermitteln. |
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22.

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(1)  Entschließung des Europäischen Parlaments vom 7. April 2022 zu dem Schutz von Kindern und jungen Menschen, die aufgrund des Krieges in der Ukraine fliehen, durch die EU, Angenommene Texte, P9_TA(2022)0120.

(2)  Entschließung des Europäischen Parlaments vom 5. Mai 2022 zu den Auswirkungen des Krieges gegen die Ukraine auf Frauen, Angenommene Texte, P9_TA(2022)0206.

(3)  Entschließung des Europäischen Parlaments vom 19. Mai 2022 zur Bekämpfung der Straflosigkeit bei Kriegsverbrechen in der Ukraine, Angenommene Texte, P9_TA(2022)0218.

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/72 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/72

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P9_TA(2022)0321

Menschenrechtsverletzungen in Uganda und Tansania im Zusammenhang mit Investitionen in Projekte zur Nutzung fossiler Brennstoffe

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu Menschenrechtsverletzungen in Uganda und Tansania im Zusammenhang mit Investitionen in Projekte zur Nutzung fossiler Brennstoffe (2022/2826(RSP))

(2023/C 125/06)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Uganda und Tansania, |
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unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Uganda und Tansania,

| — | unter Hinweis auf die EU-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern und die Menschenrechtsleitlinien der EU in Bezug auf die Freiheit der Meinungsäußerung — online und offline, |
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—

unter Hinweis auf die EU-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern und die Menschenrechtsleitlinien der EU in Bezug auf die Freiheit der Meinungsäußerung — online und offline,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948, die Uganda unterzeichnet hat, insbesondere auf Artikel 9, |
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—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948, die Uganda unterzeichnet hat, insbesondere auf Artikel 9,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte vom 16. Dezember 1966, den Uganda am 21. Juni 1995 ratifiziert hat, insbesondere auf Artikel 9, der das Recht auf Schutz vor willkürlicher Festnahme oder Inhaftierung garantiert, |
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—

unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte vom 16. Dezember 1966, den Uganda am 21. Juni 1995 ratifiziert hat, insbesondere auf Artikel 9, der das Recht auf Schutz vor willkürlicher Festnahme oder Inhaftierung garantiert,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung über das Recht und die Verpflichtung von Einzelpersonen, Gruppen und Organen der Gesellschaft, die allgemein anerkannten Menschenrechte und Grundfreiheiten zu fördern und zu schützen, die am 9. Dezember 1998 angenommen wurde (auch bekannt unter der Bezeichnung „Erklärung der Vereinten Nationen über die Menschenrechtsverteidiger“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung über das Recht und die Verpflichtung von Einzelpersonen, Gruppen und Organen der Gesellschaft, die allgemein anerkannten Menschenrechte und Grundfreiheiten zu fördern und zu schützen, die am 9. Dezember 1998 angenommen wurde (auch bekannt unter der Bezeichnung „Erklärung der Vereinten Nationen über die Menschenrechtsverteidiger“),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen von Paris, das auf der 21. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen am 12. Dezember 2015 in Paris angenommen und am 22. April 2016 unter anderem von allen EU-Ländern, Uganda und Tansania unterzeichnet wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen von Paris, das auf der 21. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen am 12. Dezember 2015 in Paris angenommen und am 22. April 2016 unter anderem von allen EU-Ländern, Uganda und Tansania unterzeichnet wurde,

| — | unter Hinweis auf die Gemeinsame Strategie Afrika-EU, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Gemeinsame Strategie Afrika-EU,

| — | unter Hinweis auf die am 28. Juli 2022 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommene Resolution, für die 161 Länder, darunter alle EU-Mitgliedstaaten, gestimmt haben und in der der Zugang zu einer sauberen und gesunden Umwelt als universelles Menschenrecht bezeichnet wird, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die am 28. Juli 2022 von der Generalversammlung der Vereinten Nationen angenommene Resolution, für die 161 Länder, darunter alle EU-Mitgliedstaaten, gestimmt haben und in der der Zugang zu einer sauberen und gesunden Umwelt als universelles Menschenrecht bezeichnet wird,

| — | gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass sich am Projekt zur Entwicklung des Albert-Sees mehrere Partner beteiligen: die französische multinationale Ölgesellschaft TotalEnergies (Total) als Hauptinvestor, die China National Offshore Oil Corporation, die Uganda National Oil Company und die Tanzania Petroleum Development Corporation; in der Erwägung, dass die aus dem Projekt resultierende Produktion über eine grenzüberschreitende Pipeline, die East African Petroleum Pipeline (EACOP), an den Hafen von Tanga in Tansania geliefert wird; in der Erwägung, dass die EACOP am 1. Februar 2022 auf den Weg gebracht wurde und bis 2025 abgeschlossen sein soll; in der Erwägung, dass Total zwei große Erdölförderprojekte in Uganda eingeleitet hat, darunter das Tilenga-Projekt, das Erdölbohrungen im Naturschutzgebiet Murchison Falls umfassen wird; |
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A.

in der Erwägung, dass sich am Projekt zur Entwicklung des Albert-Sees mehrere Partner beteiligen: die französische multinationale Ölgesellschaft TotalEnergies (Total) als Hauptinvestor, die China National Offshore Oil Corporation, die Uganda National Oil Company und die Tanzania Petroleum Development Corporation; in der Erwägung, dass die aus dem Projekt resultierende Produktion über eine grenzüberschreitende Pipeline, die East African Petroleum Pipeline (EACOP), an den Hafen von Tanga in Tansania geliefert wird; in der Erwägung, dass die EACOP am 1. Februar 2022 auf den Weg gebracht wurde und bis 2025 abgeschlossen sein soll; in der Erwägung, dass Total zwei große Erdölförderprojekte in Uganda eingeleitet hat, darunter das Tilenga-Projekt, das Erdölbohrungen im Naturschutzgebiet Murchison Falls umfassen wird;

| B. | in der Erwägung, dass die Bau- und Betriebsphase voraussichtlich weitere schwerwiegende nachteilige Auswirkungen für die Gemeinschaften in den Ölförderungs- und Pipelinegebieten haben wird, unter anderem indem die Wasserressourcen gefährdet und die Lebensgrundlagen von Landwirten, Fischern und Tourismusunternehmen, die von den reichhaltigen natürlichen Ressourcen der Region abhängen, unwiederbringlich beeinträchtigt werden; in der Erwägung, dass die Offshore-Anlagen der EACOP an der tansanischen Küste in einem Gebiet errichtet werden, in dem ein hohes Tsunami-Risiko besteht, wodurch geschützte Meeresgebiete gefährdet werden; in der Erwägung, dass diese Risiken von der niederländischen Kommission für Umweltverträglichkeitsprüfungen im Rahmen ihres Berichts Advisory Review of the Resubmitted environmental and social assessment for the EACOP“ (Beratende Prüfung der erneut vorgelegten Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfung für die EACOP) festgestellt wurden, und in dem insbesondere hervorgehoben wurde, dass die vorgeschlagene Technik für die Durchquerung von Gewässern und Feuchtgebieten (offener Graben) das Potenzial für erhebliche negative Auswirkungen hat, insbesondere in Feuchtgebieten; |
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B.

in der Erwägung, dass die Bau- und Betriebsphase voraussichtlich weitere schwerwiegende nachteilige Auswirkungen für die Gemeinschaften in den Ölförderungs- und Pipelinegebieten haben wird, unter anderem indem die Wasserressourcen gefährdet und die Lebensgrundlagen von Landwirten, Fischern und Tourismusunternehmen, die von den reichhaltigen natürlichen Ressourcen der Region abhängen, unwiederbringlich beeinträchtigt werden; in der Erwägung, dass die Offshore-Anlagen der EACOP an der tansanischen Küste in einem Gebiet errichtet werden, in dem ein hohes Tsunami-Risiko besteht, wodurch geschützte Meeresgebiete gefährdet werden; in der Erwägung, dass diese Risiken von der niederländischen Kommission für Umweltverträglichkeitsprüfungen im Rahmen ihres Berichts Advisory Review of the Resubmitted environmental and social assessment for the EACOP“ (Beratende Prüfung der erneut vorgelegten Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfung für die EACOP) festgestellt wurden, und in dem insbesondere hervorgehoben wurde, dass die vorgeschlagene Technik für die Durchquerung von Gewässern und Feuchtgebieten (offener Graben) das Potenzial für erhebliche negative Auswirkungen hat, insbesondere in Feuchtgebieten;

| C. | in der Erwägung, dass die Risiken und Auswirkungen, die bereits durch die Ölfelder und den Ausbau der Pipeline-Infrastruktur verursacht werden, gewaltig sind und in zahlreichen gemeinschaftsbasierten Folgenabschätzungen und unabhängigen Sachverständigenstudien ausführlich dokumentiert wurden; in der Erwägung, dass davon ausgegangen wird, dass durch das Projekt Naturschutzgebiete und Lebensräume gefährdet werden; in der Erwägung, dass trotz der von den Projektpartnern angekündigten wirtschaftlichen und beschäftigungspolitischen Vorteile viele Ostafrikaner und ostafrikanische zivilgesellschaftliche Organisationen weiterhin heftigen Widerstand gegen den Bau der Pipeline und die damit verbundenen Projekte leisten, da die Auswirkungen auf die lokalen Gemeinden und die Umwelt das Risiko nicht wert seien; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass die Risiken und Auswirkungen, die bereits durch die Ölfelder und den Ausbau der Pipeline-Infrastruktur verursacht werden, gewaltig sind und in zahlreichen gemeinschaftsbasierten Folgenabschätzungen und unabhängigen Sachverständigenstudien ausführlich dokumentiert wurden; in der Erwägung, dass davon ausgegangen wird, dass durch das Projekt Naturschutzgebiete und Lebensräume gefährdet werden; in der Erwägung, dass trotz der von den Projektpartnern angekündigten wirtschaftlichen und beschäftigungspolitischen Vorteile viele Ostafrikaner und ostafrikanische zivilgesellschaftliche Organisationen weiterhin heftigen Widerstand gegen den Bau der Pipeline und die damit verbundenen Projekte leisten, da die Auswirkungen auf die lokalen Gemeinden und die Umwelt das Risiko nicht wert seien;

| D. | in der Erwägung, dass der größte Teil der geplanten Produktion aus diesem großen Ölprojekt nach 2030 gefördert und verkauft werden würde; in der Erwägung, dass die Ölförderung in Uganda bis zu 34 Mio. Tonnen CO2-Emissionen pro Jahr verursachen würde; in der Erwägung, dass die Internationale Energieagentur (IEA) in einem Bericht aus dem Jahr 2021 davor gewarnt hat, dass eine Begrenzung der globalen Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius, um die zerstörerischsten Auswirkungen des Klimawandels zu verhindern, einen sofortigen Stopp der Erschließung neuer Öl- und Gasvorkommen erfordern würde; in der Erwägung, dass mehrere Umwelt- und Klimaexperten auf mehrere kritische Mängel in diesen Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfungen hingewiesen haben und es für unvermeidlich halten, dass während der Laufzeit des Projekts EACOP Ölverschmutzungen auftreten werden; |
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D.

in der Erwägung, dass der größte Teil der geplanten Produktion aus diesem großen Ölprojekt nach 2030 gefördert und verkauft werden würde; in der Erwägung, dass die Ölförderung in Uganda bis zu 34 Mio. Tonnen CO2-Emissionen pro Jahr verursachen würde; in der Erwägung, dass die Internationale Energieagentur (IEA) in einem Bericht aus dem Jahr 2021 davor gewarnt hat, dass eine Begrenzung der globalen Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius, um die zerstörerischsten Auswirkungen des Klimawandels zu verhindern, einen sofortigen Stopp der Erschließung neuer Öl- und Gasvorkommen erfordern würde; in der Erwägung, dass mehrere Umwelt- und Klimaexperten auf mehrere kritische Mängel in diesen Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfungen hingewiesen haben und es für unvermeidlich halten, dass während der Laufzeit des Projekts EACOP Ölverschmutzungen auftreten werden;

| E. | in der Erwägung, dass die vier Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Lage der Menschenrechtsverteidiger in ihrer Mitteilung vom 24. Januar 2022 ihre Besorgnis über die Verhaftungen, Einschüchterung und gerichtliche Schikanierung von Menschenrechtsverteidigern und nichtstaatlichen Organisationen, die im Öl- und Gassektor in Uganda tätig sind, zum Ausdruck bringen; in der Erwägung, dass diverse Menschenrechtsverteidiger, Journalisten und zivilgesellschaftliche Akteure Berichten zufolge kriminalisiert, eingeschüchtert und schikaniert wurden, unter anderem Maxwell Atuhura, ein Umweltschützer und Mitarbeiter der nichtstaatlichen Organisation „Africa Institute for Energy Governance“ in Buliisa, der Opfer eines Einbruchs und einer willkürlichen Verhaftung wurde, Federica Marsi, eine italienische Journalistin, die am 25. Mai 2021 willkürlich verhaftet wurde, Joss Kaheero Mugisa, der Vorsitzende der nichtstaatlichen Organisation „Oil and Gas Human Rights Defenders Association“, der 56 Nächte im Gefängnis verbracht hat, ohne von einem Gericht verurteilt worden zu sein, Robert Birimuye, ein Anführer der vom EACOP-Projekt betroffenen Menschen im Bezirk Kyotera, der willkürlich verhaftet wurde, Yisito Kayinga Muddu, Koordinator des „Community Transformation Foundation Network“ COTFONE, in dessen Haus und Büro am selben Tag eingebrochen wurde, und Fred Mwesigwa, der als Zeuge im Prozess gegen TotalEnergies in Frankreich aussagte und anschließend mit Mord bedroht wurde; |
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E.

in der Erwägung, dass die vier Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Lage der Menschenrechtsverteidiger in ihrer Mitteilung vom 24. Januar 2022 ihre Besorgnis über die Verhaftungen, Einschüchterung und gerichtliche Schikanierung von Menschenrechtsverteidigern und nichtstaatlichen Organisationen, die im Öl- und Gassektor in Uganda tätig sind, zum Ausdruck bringen; in der Erwägung, dass diverse Menschenrechtsverteidiger, Journalisten und zivilgesellschaftliche Akteure Berichten zufolge kriminalisiert, eingeschüchtert und schikaniert wurden, unter anderem Maxwell Atuhura, ein Umweltschützer und Mitarbeiter der nichtstaatlichen Organisation „Africa Institute for Energy Governance“ in Buliisa, der Opfer eines Einbruchs und einer willkürlichen Verhaftung wurde, Federica Marsi, eine italienische Journalistin, die am 25. Mai 2021 willkürlich verhaftet wurde, Joss Kaheero Mugisa, der Vorsitzende der nichtstaatlichen Organisation „Oil and Gas Human Rights Defenders Association“, der 56 Nächte im Gefängnis verbracht hat, ohne von einem Gericht verurteilt worden zu sein, Robert Birimuye, ein Anführer der vom EACOP-Projekt betroffenen Menschen im Bezirk Kyotera, der willkürlich verhaftet wurde, Yisito Kayinga Muddu, Koordinator des „Community Transformation Foundation Network“ COTFONE, in dessen Haus und Büro am selben Tag eingebrochen wurde, und Fred Mwesigwa, der als Zeuge im Prozess gegen TotalEnergies in Frankreich aussagte und anschließend mit Mord bedroht wurde;

| F. | in der Erwägung, dass Total seit 2019 in Frankreich rechtliche Schritte wegen der Vorwürfe eingeleitet hat, es habe keinen angemessenen Plan zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht in Bezug auf Gesundheits-, Sicherheits-, Umwelt- und Menschenrechtsrisiken aufgestellt, wie dies im französischen Gesetz über die „Sorgfaltspflicht“ im Zusammenhang mit den Projekten Tilenga und EACOP und deren Auswirkungen auf die Menschenrechte vorgeschrieben ist; in der Erwägung, dass die Klage von Total im Dezember 2021 vom französischen Kassationshof zurückgewiesen wurde und der Fall nun in der Sache selbst entschieden werden muss, aber immer noch anhängig ist; |
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F.

in der Erwägung, dass Total seit 2019 in Frankreich rechtliche Schritte wegen der Vorwürfe eingeleitet hat, es habe keinen angemessenen Plan zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht in Bezug auf Gesundheits-, Sicherheits-, Umwelt- und Menschenrechtsrisiken aufgestellt, wie dies im französischen Gesetz über die „Sorgfaltspflicht“ im Zusammenhang mit den Projekten Tilenga und EACOP und deren Auswirkungen auf die Menschenrechte vorgeschrieben ist; in der Erwägung, dass die Klage von Total im Dezember 2021 vom französischen Kassationshof zurückgewiesen wurde und der Fall nun in der Sache selbst entschieden werden muss, aber immer noch anhängig ist;

| G. | in der Erwägung, dass einer Delegation der EU und der Botschaften Frankreichs, Belgiens, Dänemarks, Norwegens und der Niederlande am 9. November 2021 der Zutritt zum Erdölfördergebiet verwehrt wurde; |
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G.

in der Erwägung, dass einer Delegation der EU und der Botschaften Frankreichs, Belgiens, Dänemarks, Norwegens und der Niederlande am 9. November 2021 der Zutritt zum Erdölfördergebiet verwehrt wurde;

| H. | in der Erwägung, dass fast 118 000 Menschen von diesen Ölprojekten betroffen sind, wobei in manchen Fällen ihr Zuhause zerstört wurde, um den Bau von Zufahrtsstraßen oder der Verarbeitungsanlage zu erleichtern, während in anderen Fällen Flächen ganz oder teilweise beschlagnahmt wurden und die Menschen das Recht zur freien Nutzung ihrer Grundstücke und damit die Mittel zur Bestreitung ihres Lebensunterhalts verloren haben, ohne dass ihnen eine gerechte und angemessene Entschädigung gezahlt wurde; in der Erwägung, dass die gezahlten Entschädigungen häufig viel zu niedrig sind, um den Landwirten, deren Land enteignet wurde, den Erwerb von vergleichbarem Land zu ermöglichen, auf dem sie ihre Tätigkeit fortsetzen können, und dass diese niedrigen Entschädigungen daher ihre Einkommens- und Lebensbedingungen ernsthaft und von vornherein endgültig beeinträchtigen, so dass die umgesiedelten Personen nicht mehr in der Lage sind, ein ausreichendes Einkommen zu erzielen, um ihre Familien zu ernähren, ihre Kinder zur Schule zu schicken oder Zugang zur Gesundheitsversorgung zu erhalten; in der Erwägung, dass die Rechte indigener Gemeinschaften auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung nicht im Einklang mit internationalen Normen geachtet werden; |
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H.

in der Erwägung, dass fast 118 000 Menschen von diesen Ölprojekten betroffen sind, wobei in manchen Fällen ihr Zuhause zerstört wurde, um den Bau von Zufahrtsstraßen oder der Verarbeitungsanlage zu erleichtern, während in anderen Fällen Flächen ganz oder teilweise beschlagnahmt wurden und die Menschen das Recht zur freien Nutzung ihrer Grundstücke und damit die Mittel zur Bestreitung ihres Lebensunterhalts verloren haben, ohne dass ihnen eine gerechte und angemessene Entschädigung gezahlt wurde; in der Erwägung, dass die gezahlten Entschädigungen häufig viel zu niedrig sind, um den Landwirten, deren Land enteignet wurde, den Erwerb von vergleichbarem Land zu ermöglichen, auf dem sie ihre Tätigkeit fortsetzen können, und dass diese niedrigen Entschädigungen daher ihre Einkommens- und Lebensbedingungen ernsthaft und von vornherein endgültig beeinträchtigen, so dass die umgesiedelten Personen nicht mehr in der Lage sind, ein ausreichendes Einkommen zu erzielen, um ihre Familien zu ernähren, ihre Kinder zur Schule zu schicken oder Zugang zur Gesundheitsversorgung zu erhalten; in der Erwägung, dass die Rechte indigener Gemeinschaften auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung nicht im Einklang mit internationalen Normen geachtet werden;

| 1. | bringt seine tiefe Besorgnis über die Menschenrechtsverletzungen in Uganda und Tansania im Zusammenhang mit Investitionen in Projekte zur Nutzung fossiler Brennstoffe zum Ausdruck, unter anderem über die unrechtmäßige Inhaftierung von Menschenrechtsverteidigern, die willkürliche Sperrung nichtstaatlicher Organisationen, willkürliche Haftstrafen und die Vertreibung hunderter Menschen von ihrem Land ohne eine gerechte und angemessene Entschädigung; bringt seine Besorgnis über die Festnahmen, Einschüchterungsversuche und rechtlichen Schikanen zum Ausdruck, die sich gegen Menschenrechtsverteidiger und nichtstaatliche Organisationen richten, die in der Erdöl- und Erdgasbranche in Uganda tätig sind; fordert die Staatsorgane auf, dafür zu sorgen, dass Menschenrechtsverteidiger, Journalisten und zivilgesellschaftliche Gruppen in gefährdeten Gemeinschaften frei ihrer Arbeit nachgehen können, und fordert, dass alle willkürlich festgenommenen Menschenrechtsverteidiger unverzüglich freigelassen werden; |
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1.

| 2. | fordert die Regierungen Ugandas und Tansanias auf, konkrete Maßnahmen einzuleiten, um sicherzustellen, dass die Menschenrechtsnormen von den Staatsorganen, den Sicherheitskräften und der Politik geachtet und eingehalten werden; fordert insbesondere nachdrücklich, dass die EU und andere internationale Akteure ihren integrierten und koordinierten Ansatz in Bezug auf Uganda beibehalten und verstärken, der die Förderung einer verantwortungsvollen Regierungsführung, der Demokratie und der Menschenrechte sowie die Stärkung des Justizsystems und der Rechtsstaatlichkeit umfasst, und fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, diese Anliegen über öffentliche und diplomatische Kanäle zur Sprache zu bringen; fordert die Regierung Ugandas nachdrücklich auf, die 54 nichtstaatlichen Organisationen, die willkürlich aufgelöst oder gesperrt wurden, wieder zu genehmigen und den Personen, die vertrieben wurden, ohne eine gerechte und angemessene Entschädigung zu erhalten, Zugang zu ihrem Land zu gewähren; |
| --- | --- |

2.

| 3. | weist darauf hin, dass mehr als 100 000 Menschen aufgrund des EACOP-Projekts unmittelbar von Vertreibung bedroht sind, ohne dass ordnungsgemäße Garantien für eine angemessene Entschädigung geboten werden; fordert nachdrücklich, dass diejenigen, die vertrieben wurden oder denen der Zugang zu ihrem Land verwehrt wird, unverzüglich gerecht und angemessen entschädigt werden, wie es in der Verfassung Ugandas vorgesehen ist und von den Unternehmen zugesagt wurde; fordert die Staatsorgane auf, weitere Schritte zu unternehmen, um die Menschen für verlorenes Eigentum und Land angemessen zu entschädigen, das Recht der lokalen Gemeinschaften auf Gesundheit, ihre Umwelt, Lebensgrundlagen und bürgerlichen Freiheiten zu schützen und denjenigen, die in den vergangenen Jahrzehnten von Erdölaktivitäten betroffen waren, Abhilfe zu bieten; fordert beide Regierungen auf, ihre nationalen Rechtsvorschriften über den Erwerb und die Bewertung von Land sowie Umsiedlungen zu aktualisieren, um sicherzustellen, dass sie mit den regionalen und internationalen Normen, einschließlich des Rechts auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung, im Einklang stehen; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert die Staatsorgane Ugandas erneut auf, Organisationen der Zivilgesellschaft, unabhängigen Journalisten, internationalen Beobachtern und Forschern freien, wirksamen und ungehinderten Zugang zu dem Erdölfördergebiet zu gewähren; |
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4.

| 5. | bekräftigt die in seiner Entschließung vom 10. März 2021 mit Empfehlungen an die Kommission zur Sorgfaltspflicht und Rechenschaftspflicht von Unternehmen dargelegte Forderung nach einer wirksamen und ambitionierten Richtlinie über eine verbindliche Sorgfaltspflicht von Unternehmen und nach einem ambitionierten rechtsverbindlichen internationalen Instrument für die Erfüllung der Verpflichtungen in den Bereichen Menschenrechte, Umwelt und Klima (1); |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert die EU und die internationale Gemeinschaft auf, größtmöglichen Druck auf die Staatsorgane Ugandas und Tansanias sowie auf die Projektträger und Interessenträger auszuüben, um die Umwelt zu schützen und den extraktiven Tätigkeiten in geschützten und empfindlichen Ökosystemen, unter anderem am Ufer des Albert-Sees, ein Ende zu setzen, und sich zu verpflichten, die besten verfügbaren Mittel zum Schutz der Kultur, der Gesundheit und der Zukunft der betroffenen Gemeinschaften zu nutzen und im Einklang mit den internationalen Verpflichtungen in den Bereichen Klima und biologische Vielfalt Alternativen zu prüfen; fordert die Träger des EACOP-Projekts in Uganda und Tansania auf, alle Streitigkeiten beizulegen, wie es bereits vor Beginn des Projekts hätte geschehen sollen, und alle genannten Risiken, die dieses Projekt bedrohen, zu berücksichtigen; fordert TotalEnergies nachdrücklich auf, sich
  v
  or Beginn des Projekts ein Jahr Zeit zu nehmen, um die Umsetzbarkeit einer alternativen Route, durch die geschützte und empfindliche Ökosysteme und die Wasserressourcen Ugandas und Tansanias besser bewahrt werden und die Anfälligkeit der Wassereinzugsgebiete in der Region der afrikanischen Großen Seen, die eine bedeutende Ressource für das Gebiet darstellen, begrenzt wird, sowie alternative Projekte, die auf erneuerbaren Energieträgern beruhen und eine bessere wirtschaftliche Entwicklung ermöglichen, zu prüfen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ist besorgt über den wachsenden wirtschaftlichen Einfluss Chinas und Russlands, insbesondere im Energiesektor; ist in diesem Zusammenhang besorgt über das Interesse der staatlichen Stellen Ugandas an der Entwicklung eines Kernkraftwerks mit russischer Unterstützung; weist darauf hin, dass die demokratische Welt gegen russische Unternehmen und Organisationen, auch aus dem Energiesektor, gezielte restriktive Maßnahmen als Reaktion auf den Angriffskrieg Russlands gegen die Ukraine verhängt hat; |
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7.

| 8. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, dem Sonderbeauftragten der Europäischen Union für Menschenrechte, dem Präsidenten der Republik Uganda, der Präsidentin der Republik Tansania sowie den Präsidenten des ugandischen und tansanischen Parlaments zu übermitteln. |
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8.

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(1)  ABl. C 474 vom 24.11.2021, S. 11.

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/76 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/76

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P9_TA(2022)0322

Nicaragua, insbesondere die Verhaftung von Bischof Rolando Álvarez

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu Nicaragua, insbesondere der Verhaftung von Bischof Rolando Álvarez (2022/2827(RSP))

(2023/C 125/07)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Nicaragua, insbesondere die Entschließung vom 16. Dezember 2021 zur Lage in Nicaragua (1) und die Entschließung vom 9. Juni 2022 zur Instrumentalisierung der Justiz in Nicaragua zu Repressionszwecken (2), |
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—

unter Hinweis auf seine früheren Entschließungen zu Nicaragua, insbesondere die Entschließung vom 16. Dezember 2021 zur Lage in Nicaragua (1) und die Entschließung vom 9. Juni 2022 zur Instrumentalisierung der Justiz in Nicaragua zu Repressionszwecken (2),

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen, insbesondere auf Artikel 18 über die Meinungsfreiheit und das Recht auf freie Meinungsäußerung, die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 10 über die Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit, und die Amerikanische Menschenrechtskonvention, insbesondere auf Artikel 12 über die Gewissens- und Religionsfreiheit, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen, insbesondere auf Artikel 18 über die Meinungsfreiheit und das Recht auf freie Meinungsäußerung, die Charta der Grundrechte der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 10 über die Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit, und die Amerikanische Menschenrechtskonvention, insbesondere auf Artikel 12 über die Gewissens- und Religionsfreiheit,

| — | unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte und die Mindestgrundsätze der Vereinten Nationen für die Behandlung von Gefangenen (die Nelson-Mandela-Regeln), |
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unter Hinweis auf den Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte und die Mindestgrundsätze der Vereinten Nationen für die Behandlung von Gefangenen (die Nelson-Mandela-Regeln),

| — | gestützt auf den Beschluss (GASP) 2019/1720 des Rates vom 14. Oktober 2019 über restriktive Maßnahmen angesichts der Lage in Nicaragua (3), |
| --- | --- |

—

gestützt auf den Beschluss (GASP) 2019/1720 des Rates vom 14. Oktober 2019 über restriktive Maßnahmen angesichts der Lage in Nicaragua (3),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 14. März 2022 zu der Verurteilung politischer Gefangener, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 14. März 2022 zu der Verurteilung politischer Gefangener,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Menschenrechtsbüros der Vereinten Nationen vom 9. Mai 2022 zum systematischen Vorgehen Nicaraguas gegen die Zivilgesellschaft, auf den Bericht der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 24. Februar 2022 zur Lage der Menschenrechte in Nicaragua und auf die Erklärung der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 7. März 2022 im Vorfeld der 49. Tagung des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Erklärung des Sprechers des Menschenrechtsbüros der Vereinten Nationen vom 9. Mai 2022 zum systematischen Vorgehen Nicaraguas gegen die Zivilgesellschaft, auf den Bericht der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 24. Februar 2022 zur Lage der Menschenrechte in Nicaragua und auf die Erklärung der Hohen Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte vom 7. März 2022 im Vorfeld der 49. Tagung des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf die Resolution Nr. 49/3 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen vom 31. März 2022 zur Förderung und zum Schutz der Menschenrechte in Nicaragua, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Resolution Nr. 49/3 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen vom 31. März 2022 zur Förderung und zum Schutz der Menschenrechte in Nicaragua,

| — | unter Hinweis auf das Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Zentralamerika andererseits (4) (Assoziierungsabkommen zwischen der EU und Zentralamerika), |
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—

unter Hinweis auf das Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und Zentralamerika andererseits (4) (Assoziierungsabkommen zwischen der EU und Zentralamerika),

| — | gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 144 Absatz 5 und Artikel 132 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die nicaraguanische Nationalpolizei am 19. August 2022 gewaltsam in die bischöfliche Kurie von Matagalpa eingedrungen ist, um Bischof Rolando Álvarez nach einer zweiwöchigen Belagerung zusammen mit fünf Priestern, zwei Seminaristen und einem Kameramann willkürlich zu verhaften, die nunmehr im Gefängnis El Chipote inhaftiert sind; in der Erwägung, dass Bischof Rolando Álvarez im Jahr 2018 im Rahmen des nationalen Dialogs eine wichtige Rolle als Vermittler gespielt hat, kontinuierlich zu einem friedlichen und substanziellen Dialog in Nicaragua aufruft und die Schließung von sieben von der Diözese Matagalpa betriebenen katholischen Radiosendern am 1. August 2022 kritisiert hat; |
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A.

in der Erwägung, dass die nicaraguanische Nationalpolizei am 19. August 2022 gewaltsam in die bischöfliche Kurie von Matagalpa eingedrungen ist, um Bischof Rolando Álvarez nach einer zweiwöchigen Belagerung zusammen mit fünf Priestern, zwei Seminaristen und einem Kameramann willkürlich zu verhaften, die nunmehr im Gefängnis El Chipote inhaftiert sind; in der Erwägung, dass Bischof Rolando Álvarez im Jahr 2018 im Rahmen des nationalen Dialogs eine wichtige Rolle als Vermittler gespielt hat, kontinuierlich zu einem friedlichen und substanziellen Dialog in Nicaragua aufruft und die Schließung von sieben von der Diözese Matagalpa betriebenen katholischen Radiosendern am 1. August 2022 kritisiert hat;

| B. | in der Erwägung, dass in der Erklärung der Polizei kein Grund für die Verhaftungen genannt wurde, sondern diese den Aussagen der Polizei zufolge Teil einer am 5. August 2022 eingeleiteten Untersuchung über „destabilisierende und provokative“ Aktivitäten in dem Land waren; in der Erwägung, dass die Polizei später bestätigt hat, dass „rechtliche Ermittlungen“ im Gange sind; in der Erwägung, dass die nicaraguanische Vizepräsidentin Rosario Murillo Stunden später in einer Rede geltend machte, dass die Polizei die Ordnung in Matagalpa wiederhergestellt habe und dass die Verhaftung des Bischofs notwendig gewesen sei; |
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B.

in der Erwägung, dass in der Erklärung der Polizei kein Grund für die Verhaftungen genannt wurde, sondern diese den Aussagen der Polizei zufolge Teil einer am 5. August 2022 eingeleiteten Untersuchung über „destabilisierende und provokative“ Aktivitäten in dem Land waren; in der Erwägung, dass die Polizei später bestätigt hat, dass „rechtliche Ermittlungen“ im Gange sind; in der Erwägung, dass die nicaraguanische Vizepräsidentin Rosario Murillo Stunden später in einer Rede geltend machte, dass die Polizei die Ordnung in Matagalpa wiederhergestellt habe und dass die Verhaftung des Bischofs notwendig gewesen sei;

| C. | in der Erwägung, dass der Apostolische Nuntius in Nicaragua, Monsignore Waldemar Stanisław Sommertag, im März 2022 ausgewiesen wurde, dass der Priester Manuel Salvador García im Juni 2022 inhaftiert wurde, dass die Missionarinnen der Nächstenliebe des Ordens der Heiligen Teresa von Kalkutta im Juli 2022 für rechtswidrig erklärt und des Landes verwiesen wurden und dass die Nationalpolizei Berichten zufolge religiöse Prozessionen, die für den 13. und 14. August 2022 geplant waren, verboten hatte; in der Erwägung, dass fünf weitere Priester, nämlich Uriel Vallejos, Vicente Martínez, Sebastián López, Mangel Hernández und Dani García, infolge der Verhaftung von Bischof Rolando Álvarez ins Exil gingen; in der Erwägung, dass sich Bischof Silvio Báez im Jahr 2019 nach Morddrohungen, die vom Vatikan für echt befunden wurden, gezwungen sah, ins Exil zu gehen; in der Erwägung, dass Monsignore Leonardo José Urbina Rodríguez von den Behörden Nicaraguas am 1. September 2022 zu einer dreißigjährigen Haftstrafe verurteilt wurde; in der Erwägung, dass dies nur einige Beispiele für Repressionen gegen Mitglieder der römisch-katholischen Kirche in Nicaragua sind; |
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C.

in der Erwägung, dass der Apostolische Nuntius in Nicaragua, Monsignore Waldemar Stanisław Sommertag, im März 2022 ausgewiesen wurde, dass der Priester Manuel Salvador García im Juni 2022 inhaftiert wurde, dass die Missionarinnen der Nächstenliebe des Ordens der Heiligen Teresa von Kalkutta im Juli 2022 für rechtswidrig erklärt und des Landes verwiesen wurden und dass die Nationalpolizei Berichten zufolge religiöse Prozessionen, die für den 13. und 14. August 2022 geplant waren, verboten hatte; in der Erwägung, dass fünf weitere Priester, nämlich Uriel Vallejos, Vicente Martínez, Sebastián López, Mangel Hernández und Dani García, infolge der Verhaftung von Bischof Rolando Álvarez ins Exil gingen; in der Erwägung, dass sich Bischof Silvio Báez im Jahr 2019 nach Morddrohungen, die vom Vatikan für echt befunden wurden, gezwungen sah, ins Exil zu gehen; in der Erwägung, dass Monsignore Leonardo José Urbina Rodríguez von den Behörden Nicaraguas am 1. September 2022 zu einer dreißigjährigen Haftstrafe verurteilt wurde; in der Erwägung, dass dies nur einige Beispiele für Repressionen gegen Mitglieder der römisch-katholischen Kirche in Nicaragua sind;

| D. | in der Erwägung, dass das Regime in Nicaragua potenzielle Präsidentschaftskandidaten, führende Politiker der Opposition und religiöse Würdenträger — insbesondere aus der römisch-katholischen Kirche — sowie Führungspersönlichkeiten der Studentenschaft und aus ländlichen Gebieten, Journalisten, Menschenrechtsverteidiger, Vertreter von Organisationen der Zivilgesellschaft, LGBTI-Personen und Vertreter der Wirtschaft seit 2018 wiederholt und systematisch inhaftiert, schikaniert und einschüchtert; |
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D.

in der Erwägung, dass das Regime in Nicaragua potenzielle Präsidentschaftskandidaten, führende Politiker der Opposition und religiöse Würdenträger — insbesondere aus der römisch-katholischen Kirche — sowie Führungspersönlichkeiten der Studentenschaft und aus ländlichen Gebieten, Journalisten, Menschenrechtsverteidiger, Vertreter von Organisationen der Zivilgesellschaft, LGBTI-Personen und Vertreter der Wirtschaft seit 2018 wiederholt und systematisch inhaftiert, schikaniert und einschüchtert;

| E. | in der Erwägung, dass in Nicaragua seither ein Rahmen für staatliche Repressionen eingerichtet wurde, der durch eine systematische Straflosigkeit bei Menschenrechtsverletzungen, eine Schwächung der Institutionen und der Rechtsstaatlichkeit sowie ein stillschweigendes Zusammenspiel zwischen den Befugnissen der Exekutive und der Judikative gekennzeichnet ist; |
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E.

in der Erwägung, dass in Nicaragua seither ein Rahmen für staatliche Repressionen eingerichtet wurde, der durch eine systematische Straflosigkeit bei Menschenrechtsverletzungen, eine Schwächung der Institutionen und der Rechtsstaatlichkeit sowie ein stillschweigendes Zusammenspiel zwischen den Befugnissen der Exekutive und der Judikative gekennzeichnet ist;

| F. | in der Erwägung, dass sich die Angriffe auf die Meinungs-, Gewissens- und Religionsfreiheit gehäuft haben, und in der Erwägung, dass die Drohungen der Staatsanwaltschaft gegen mehrere Journalisten, Menschenrechtsverteidiger in ihrer Eigenschaft als Kritiker des Regimes und Mitglieder der römisch-katholischen Kirche, die aufgrund ihrer Vermittlungsbemühungen bei den auf nationaler Ebene geführten Gesprächen aus dem Jahr 2018 und ihrer Anprangerung von Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit der anhaltenden Krise in Nicaragua ausgesprochen wurden, viele von ihnen veranlasst haben, Nicaragua zu verlassen, um Schutz zu suchen; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass sich die Angriffe auf die Meinungs-, Gewissens- und Religionsfreiheit gehäuft haben, und in der Erwägung, dass die Drohungen der Staatsanwaltschaft gegen mehrere Journalisten, Menschenrechtsverteidiger in ihrer Eigenschaft als Kritiker des Regimes und Mitglieder der römisch-katholischen Kirche, die aufgrund ihrer Vermittlungsbemühungen bei den auf nationaler Ebene geführten Gesprächen aus dem Jahr 2018 und ihrer Anprangerung von Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit der anhaltenden Krise in Nicaragua ausgesprochen wurden, viele von ihnen veranlasst haben, Nicaragua zu verlassen, um Schutz zu suchen;

| G. | in der Erwägung, dass die inhaftierten Personen aus Gründen festgenommen wurden, die mit den internationalen Menschenrechtsnormen und der nicaraguanischen Verfassung unvereinbar sind, was auch vom Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte und von den Mandatsträgern im Rahmen des Sonderverfahrens im Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen klargestellt wurde; |
| --- | --- |

G.

in der Erwägung, dass die inhaftierten Personen aus Gründen festgenommen wurden, die mit den internationalen Menschenrechtsnormen und der nicaraguanischen Verfassung unvereinbar sind, was auch vom Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte und von den Mandatsträgern im Rahmen des Sonderverfahrens im Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen klargestellt wurde;

| H. | in der Erwägung, dass die durch eine übermäßige Gewaltanwendung erfolgte Schließung der katholischen Radiosender und zweier weiterer gemeinschaftlicher Radio- und Fernsehsender kurz danach nur die letzten Beispiele auf einer langen Liste sind, auf der mehr als 1 700 Organisationen der Zivilgesellschaft und mindestens 40 Frauenorganisationen, mehrere politische Parteien, Medienverbände und Universitäten stehen, gegen die das Regime in Nicaragua vorgegangen ist; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass die durch eine übermäßige Gewaltanwendung erfolgte Schließung der katholischen Radiosender und zweier weiterer gemeinschaftlicher Radio- und Fernsehsender kurz danach nur die letzten Beispiele auf einer langen Liste sind, auf der mehr als 1 700 Organisationen der Zivilgesellschaft und mindestens 40 Frauenorganisationen, mehrere politische Parteien, Medienverbände und Universitäten stehen, gegen die das Regime in Nicaragua vorgegangen ist;

| I. | in der Erwägung, dass das nicaraguanische Regime in diesem Jahr eine russische Militärpräsenz im Land genehmigt hat, was ein klarer Beleg für die engen Beziehungen und die gängige Unterstützung zwischen dem Regime von Ortega/Murillo und Putin ist; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass das nicaraguanische Regime in diesem Jahr eine russische Militärpräsenz im Land genehmigt hat, was ein klarer Beleg für die engen Beziehungen und die gängige Unterstützung zwischen dem Regime von Ortega/Murillo und Putin ist;

| 1. | verurteilt aufs Schärfste die Unterdrückung und Verhaftung von Mitgliedern der römisch-katholischen Kirche in Nicaragua, insbesondere die Verhaftung des Bischofs Rolando Álvarez; fordert das Regime in Nicaragua nachdrücklich auf, die Unterdrückung umgehend einzustellen und dafür zu sorgen, dass wieder alle Menschenrechte, darunter auch das Recht auf freie Meinungsäußerung sowie die Religions- und Weltanschauungsfreiheit, uneingeschränkt geachtet werden; fordert die sofortige und bedingungslose Freilassung all jener, die willkürlich inhaftiert wurden, darunter von Bischof Rolando Álvarez und der Personen, die mit ihm zusammen inhaftiert sind, sowie die Einstellung aller gegen sie eingeleiteten Gerichtsverfahren und die Aufhebung aller gegen sie ergangenen Urteile; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bedauert und verurteilt aufs Schärfste die anhaltende Verschlechterung der Lage in Nicaragua und die zunehmende Unterdrückung von unter anderem der katholischen Kirche, Vertretern der Opposition und der Zivilgesellschaft, Menschenrechtsverteidigern, Journalisten, Bauern, Studierenden und indigenen Völkern; bedauert und verurteilt zudem aufs Schärfste ihre willkürliche Inhaftierung aus dem alleinigen Grund, dass sie ihre Grundfreiheiten ausüben, ihre unmenschliche und erniedrigende Behandlung und den Umstand, dass sich ihr Gesundheitszustand verschlechtert; |
| --- | --- |

2.

| 3. | verurteilt die missbräuchliche Verhaftung, die fehlenden Verfahrensgarantien und die rechtswidrigen Verurteilungen politischer Gefangener, die sich in Nicaragua ereignen; betont, dass das Justizwesen nicht unabhängig von der Exekutive ist; ist besorgt über die Manipulation des Strafrechts und die Nutzung des Justizwesens als Instrument zur Kriminalisierung der Ausübung bürgerlicher und politischer Rechte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | bringt seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass sich die Lage der mehr als 206 politischen Gefangenen, die seit April 2018 in Nicaragua inhaftiert sind, laut dem Sondermechanismus zur Weiterverfolgung der Lage in Nicaragua (MESENI) verschlechtert, und fordert, dass sie umgehend freigelassen werden, dass die gegen sie eingeleiteten Gerichtsverfahren eingestellt werden sowie dass es allen Flüchtlingen und im Exil Lebenden gestattet wird, sicher in ihre Heimat zurückzukehren; fordert das Regime in Nicaragua nachdrücklich auf, der Anwendung grausamer und unmenschlicher Behandlung ein Ende zu setzen und die körperliche Unversehrtheit, die Würde, die Freiheit und das Recht der Inhaftierten sowie ihrer Familien auf Zugang zu medizinischer Versorgung zu achten; ist der Ansicht, dass das Regime dafür verantwortlich ist, sicherzustellen, dass die Haftbedingungen den rechtlichen Verpflichtungen, die sich aus den internationalen Menschenrechtsnormen ergeben, und Standards wie den Mindestgrundsätzen der Vereinten Nationen für die Behandlung von Gefangenen entsprechen; |
| --- | --- |

4.

| 5. | bedauert, dass am 7. September 2022 weitere 100 nichtstaatliche Organisationen geschlossen wurden, womit in diesem Jahr in Nicaragua insgesamt 1 850 nichtstaatliche Organisationen schließen mussten; fordert das Regime in Nicaragua auf, nichtstaatliche und zivilgesellschaftliche Organisationen nicht länger willkürlich zu schließen, die Satzungen aller Organisationen, politischen Parteien, religiösen Organisationen, Medienverbände und Medienunternehmen, Universitäten und Menschenrechtsorganisationen, die willkürlich geschlossen wurden, wieder in Kraft zu setzen, alle Vermögenswerte, Dokumente und Ausrüstungsgegenstände, die unrechtmäßig beschlagnahmt wurden, zurückzugeben und ihren rechtmäßigen Rechtsstatus wiederherzustellen; |
| --- | --- |

5.

| 6. | verurteilt die Auflösung von Oppositionsparteien und die mangelnde Freiheit, die Kommunalwahlen vom 6. November 2022 zu organisieren und daran teilzunehmen; fordert nachdrücklich die Wiederherstellung der rechtmäßigen Verwaltungen in den Gemeinden El Cuá, San Sebastián de Yalí, Santa María de Pantasma, Murra und El Almendro; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert Nicaragua nachdrücklich auf, seit dem Jahr 2018 verabschiedete Rechtsvorschriften, mit denen der zivilgesellschaftliche und demokratische Raum zu Unrecht beschnitten wird, aufzuheben; fordert die EU erneut auf, Organisationen der Zivilgesellschaft, Menschenrechtsverteidiger und die Angehörigen politischer Gefangener sowohl in Nicaragua als auch im Exil weiterhin zu unterstützen, darunter auch die Priester Uriel Vallejos, Vicente Martínez, Sebastián López, Mangel Hernández und Dani García; |
| --- | --- |

7.

| 8. | betont, dass die Zivilgesellschaft, Menschenrechtsverteidiger, Journalisten und Mitglieder der römisch-katholischen Kirche in Nicaragua eine zentrale Rolle spielen; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert das Regime in Nicaragua auf, es internationalen Organisationen, darunter der Interamerikanischen Menschenrechtskommission und dem Amt des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte, umgehend zu gestatten, in das Land zurückzukehren, damit sie die Menschenrechtslage in dem Land überwachen können; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert das Regime in Nicaragua auf, die Resolution Nr. 49/3 des Menschenrechtsrats der Vereinten Nationen umzusetzen, mit der für einen Zeitraum von einem Jahr eine Gruppe von Menschenrechtsexperten eingesetzt wird, die glaubwürdige, unparteiische und umfassende Untersuchungen überwachen, Beweise sichern und dafür sorgen soll, dass diejenigen, die für die seit 2018 begangenen schweren Verstöße verantwortlich sind, zur Rechenschaft gezogen werden; fordert die nicaraguanischen Institutionen auf, dafür zu sorgen, dass der Straflosigkeit bei den erfolgten schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen und -verstößen ein Ende gesetzt und den Opfern Zugang zur Justiz und umfassende Wiedergutmachung gewährt wird; |
| --- | --- |

10.

| 11. | fordert Nicaragua auf, einen alle Seiten einbeziehenden nationalen Dialog einzuleiten, um eine friedliche und demokratische Lösung der politischen, sozialen und Menschenrechtskrise zu finden; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die EU auf, im Wege ihres auswärtigen Handelns und des Dialogs weiterhin die Förderung der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit, der Gleichheit und der Medienfreiheit zu priorisieren und mit der internationalen Gemeinschaft zusammenzuarbeiten, um den Dialog, die Demokratie und die Menschenrechte in Nicaragua zu schützen; fordert die Delegation der EU in Nicaragua auf, die Entwicklungen in dem Land genau zu überwachen und in diesem Zusammenhang unter anderem Gerichtsverfahren zu beobachten und Oppositionsführer und Regierungskritiker, die in Haft sind oder unter Hausarrest stehen, zu besuchen; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass mit ihrer Kooperationshilfe die Unterstützung für die Zivilgesellschaft, insbesondere die Menschenrechtsverteidiger, verstärkt wird und dass sie in keiner Weise zu der derzeitigen Unterdrückungspolitik der nicaraguanischen Staatsorgane beiträgt; |
| --- | --- |

12.

| 13. | weist darauf hin, dass Nicaragua angesichts des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und Zentralamerika die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit, der Demokratie und der Menschenrechte achten und konsolidieren muss, insbesondere im Hinblick auf die Bestimmungen in Titel I; bekräftigt seine Forderung, dass angesichts der derzeitigen Umstände die Demokratieklausel des Assoziierungsabkommens ausgelöst wird; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert erneut, dass die nicaraguanischen Richter und Staatsanwälte rasch auf die Liste der von der EU sanktionierten Einzelpersonen gesetzt werden und dass die Liste der sanktionierten Einzelpersonen und Organisationen um Daniel Ortega und seinen inneren Kreis erweitert wird; |
| --- | --- |

14.

| 15. | fordert die Mitgliedstaaten der EU und den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen im Einklang mit den Artikeln 13 und 14 des Römischen Statuts des Internationalen Strafgerichtshofs auf, eine förmliche Untersuchung durch den Internationalen Strafgerichtshof gegen Nicaragua und Daniel Ortega wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit einzuleiten; |
| --- | --- |

15.

| 16. | bekräftigt seine Forderung nach einer sofortigen Auslieferung von Alessio Casimirri nach Italien; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fordert die Konferenz der Präsidenten auf, die Entsendung einer Erkundungsmission zur Beobachtung der Lage in Nicaragua zu genehmigen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten, dem Generalsekretär der Organisation Amerikanischer Staaten, der Parlamentarischen Versammlung Europa-Lateinamerika, dem Zentralamerikanischen Parlament, der Lima-Gruppe, dem Vatikan sowie der Regierung und dem Parlament der Republik Nicaragua zu übermitteln. |
| --- | --- |

18.

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(1)  ABl. C 251 vom 30.6.2022, S. 134.

(2)  Angenommene Texte, P9_TA(2022)0238.

(3)  ABl. L 262 vom 15.10.2019, S. 58.

(4)  ABl. L 346 vom 15.12.2012, S. 3.

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/80 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/80

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P9_TA(2022)0325

Die Lage der Grundrechte in der Europäischen Union 2020 und 2021

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu der Lage der Grundrechte in der Europäischen Union 2020 und 2021 (2021/2186(INI))

(2023/C 125/08)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), insbesondere dessen Artikel 2, demzufolge die Werte, auf die sich die Union gründet, die Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Wahrung der Menschenrechte einschließlich der Rechte der Personen, die Minderheiten angehören, sind, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), insbesondere dessen Artikel 2, demzufolge die Werte, auf die sich die Union gründet, die Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Wahrung der Menschenrechte einschließlich der Rechte der Personen, die Minderheiten angehören, sind,

| — | unter Hinweis auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden: „Charta“), insbesondere Artikel 2 Absatz 1 sowie die Artikel 20 und 21, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union (im Folgenden: „Charta“), insbesondere Artikel 2 Absatz 1 sowie die Artikel 20 und 21,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission (EU) 2021/1534 vom 16. September 2021 zur Gewährleistung des Schutzes, der Sicherheit und der Handlungskompetenz von Journalisten und anderen Medienschaffenden in der Europäischen Union (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung der Kommission (EU) 2021/1534 vom 16. September 2021 zur Gewährleistung des Schutzes, der Sicherheit und der Handlungskompetenz von Journalisten und anderen Medienschaffenden in der Europäischen Union (1),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 9. Dezember 2021 mit dem Titel „Ein inklusiveres und besser schützendes Europa: Erweiterung der Liste der EU-Straftatbestände um Hetze und Hasskriminalität“ (COM(2021)0777), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 9. Dezember 2021 mit dem Titel „Ein inklusiveres und besser schützendes Europa: Erweiterung der Liste der EU-Straftatbestände um Hetze und Hasskriminalität“ (COM(2021)0777),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. März 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020-2025“ (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. März 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter 2020-2025“ (COM(2020)0152),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 24. Juni 2020 mit dem Titel „EU-Strategie für die Rechte von Opfern (2020-2025)“ (COM(2020)0258), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 24. Juni 2020 mit dem Titel „EU-Strategie für die Rechte von Opfern (2020-2025)“ (COM(2020)0258),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 12. November 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung von LGBTIQ-Personen 2020-2025“ (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 12. November 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung von LGBTIQ-Personen 2020-2025“ (COM(2020)0698),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. März 2021 zur Ausrufung der EU zu einem Freiheitsraum für LGBTIQ-Personen (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. März 2021 zur Ausrufung der EU zu einem Freiheitsraum für LGBTIQ-Personen (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. Juni 2021 zu der Lage im Hinblick auf die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte in der EU im Zusammenhang mit der Gesundheit von Frauen (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. Juni 2021 zu der Lage im Hinblick auf die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte in der EU im Zusammenhang mit der Gesundheit von Frauen (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Juli 2021 zu Verstößen gegen das EU-Recht und die Rechte von LGBTIQ-Bürgern in Ungarn infolge der vom ungarischen Parlament angenommenen Gesetzesänderungen (4), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Juli 2021 zu Verstößen gegen das EU-Recht und die Rechte von LGBTIQ-Bürgern in Ungarn infolge der vom ungarischen Parlament angenommenen Gesetzesänderungen (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. September 2021 zu Rechten von LGBTIQ-Personen in der EU (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. September 2021 zu Rechten von LGBTIQ-Personen in der EU (5),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Oktober 2020 zur Einrichtung eines EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Oktober 2020 zur Einrichtung eines EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 18. Dezember 2019 zur öffentlichen Diskriminierung von und Hetze gegen LGBTI-Personen sowie zu LGBTI-freien Zonen (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 18. Dezember 2019 zur öffentlichen Diskriminierung von und Hetze gegen LGBTI-Personen sowie zu LGBTI-freien Zonen (7),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlungen der Frontex-Kontrollgruppe seines Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, die im Bericht des Ausschusses vom 14. Juli 2021 über die Untersuchung von Frontex zu mutmaßlichen Grundrechtsverletzungen enthalten sind, |
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unter Hinweis auf die Empfehlungen der Frontex-Kontrollgruppe seines Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres, die im Bericht des Ausschusses vom 14. Juli 2021 über die Untersuchung von Frontex zu mutmaßlichen Grundrechtsverletzungen enthalten sind,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung des Ausschusses der Regionen vom 14. Oktober 2021 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung von LGBTIQ-Personen 2020-2025“ (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung des Ausschusses der Regionen vom 14. Oktober 2021 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Gleichstellung von LGBTIQ-Personen 2020-2025“ (8),

| — | unter Hinweis auf die im Ausschuss für aktuelle Angelegenheiten des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarates geführte Debatte und seine nachfolgenden Berichte vom 17. Mai 2021 mit dem Titel „The role of local authorities with regard to the situation and rights of LGBTIQ people in Poland“ (Die Rolle der lokalen Behörden im Zusammenhang mit der Lage und den Rechten von LGBTIQ-Personen in Polen) und vom 17. Juni 2021 mit dem Titel „Protecting LGBTIQ people in the context of rising anti-LGBTIQ hate speech and discrimination: The role of local and regional authorities“ (Schutz von LGBTIQ-Personen vor dem Hintergrund zunehmender gegen sie gerichteter Hetze und Diskriminierung: Die Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften), |
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unter Hinweis auf die im Ausschuss für aktuelle Angelegenheiten des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarates geführte Debatte und seine nachfolgenden Berichte vom 17. Mai 2021 mit dem Titel „The role of local authorities with regard to the situation and rights of LGBTIQ people in Poland“ (Die Rolle der lokalen Behörden im Zusammenhang mit der Lage und den Rechten von LGBTIQ-Personen in Polen) und vom 17. Juni 2021 mit dem Titel „Protecting LGBTIQ people in the context of rising anti-LGBTIQ hate speech and discrimination: The role of local and regional authorities“ (Schutz von LGBTIQ-Personen vor dem Hintergrund zunehmender gegen sie gerichteter Hetze und Diskriminierung: Die Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften),

| — | unter Hinweis auf die Berichte der EU-Agentur für Grundrechte, insbesondere die Grundrechteberichte für die Jahre 2020 und 2021, |
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unter Hinweis auf die Berichte der EU-Agentur für Grundrechte, insbesondere die Grundrechteberichte für die Jahre 2020 und 2021,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 2. Dezember 2020 mit dem Titel „Strategie für eine verstärkte Anwendung der Grundrechtecharta in der EU“ (COM(2020)0711), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 2. Dezember 2020 mit dem Titel „Strategie für eine verstärkte Anwendung der Grundrechtecharta in der EU“ (COM(2020)0711),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 10. Dezember 2021 mit dem Titel „Schutz der Grundrechte im digitalen Zeitalter — Jahresbericht 2021 über die Anwendung der Charta der Grundrechte der Europäischen Union“ (COM(2021)0819), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Kommission vom 10. Dezember 2021 mit dem Titel „Schutz der Grundrechte im digitalen Zeitalter — Jahresbericht 2021 über die Anwendung der Charta der Grundrechte der Europäischen Union“ (COM(2021)0819),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Petitionsausschusses, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Petitionsausschusses,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0224/2022), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0224/2022),

| A. | in der Erwägung, dass sich die Europäische Union gemäß Artikel 2 EUV auf die Werte der Achtung der Menschenwürde, der Freiheit, der Demokratie, der Gleichheit, der Rechtsstaatlichkeit und der Wahrung der Menschenrechte einschließlich der Rechte der Personen, die Minderheiten angehören, gründet; in der Erwägung, dass die in Artikel 2 EUV verankerten Werte von den Organen der EU und von jedem einzelnen Mitgliedstaat in allen Politikbereichen geachtet werden müssen; in der Erwägung, dass gemäß den Verträgen die Kommission gemeinsam mit dem Parlament und dem Rat dafür zu sorgen hat, dass das Rechtsstaatsprinzip als grundlegender Wert der Union gewahrt und das Unionsrecht befolgt wird und die Werte und Grundsätze der Union geachtet werden; |
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A.

in der Erwägung, dass sich die Europäische Union gemäß Artikel 2 EUV auf die Werte der Achtung der Menschenwürde, der Freiheit, der Demokratie, der Gleichheit, der Rechtsstaatlichkeit und der Wahrung der Menschenrechte einschließlich der Rechte der Personen, die Minderheiten angehören, gründet; in der Erwägung, dass die in Artikel 2 EUV verankerten Werte von den Organen der EU und von jedem einzelnen Mitgliedstaat in allen Politikbereichen geachtet werden müssen; in der Erwägung, dass gemäß den Verträgen die Kommission gemeinsam mit dem Parlament und dem Rat dafür zu sorgen hat, dass das Rechtsstaatsprinzip als grundlegender Wert der Union gewahrt und das Unionsrecht befolgt wird und die Werte und Grundsätze der Union geachtet werden;

| B. | in der Erwägung, dass in Artikel 151 AEUV auf die sozialen Grundrechte, wie sie in der Europäischen Sozialcharta festgelegt sind, verwiesen wird; in der Erwägung, dass die Union immer noch nicht der Europäischen Menschenrechtskonvention beigetreten ist, obwohl sie gemäß Artikel 6 Absatz 2 EUV dazu verpflichtet ist; |
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B.

in der Erwägung, dass in Artikel 151 AEUV auf die sozialen Grundrechte, wie sie in der Europäischen Sozialcharta festgelegt sind, verwiesen wird; in der Erwägung, dass die Union immer noch nicht der Europäischen Menschenrechtskonvention beigetreten ist, obwohl sie gemäß Artikel 6 Absatz 2 EUV dazu verpflichtet ist;

| C. | in der Erwägung, dass durch die in den Jahren 2020 und 2021 ergriffenen restriktiven Maßnahmen zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie ein breites Spektrum von Grundrechten verletzt wurde, darunter das Recht auf freien Personenverkehr, die Versammlungsfreiheit, das Recht auf Privat- und Familienleben, einschließlich des Schutzes personenbezogener Daten sowie des Rechts auf Bildung, Arbeit und soziale Sicherheit; in der Erwägung, dass infolge der Pandemie bestehende Herausforderungen und Ungleichheiten in allen Lebensbereichen, von denen insbesondere schutzbedürftige Gruppen betroffen waren, verschärft wurden und rassistische Vorfälle zugenommen haben; |
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C.

in der Erwägung, dass durch die in den Jahren 2020 und 2021 ergriffenen restriktiven Maßnahmen zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie ein breites Spektrum von Grundrechten verletzt wurde, darunter das Recht auf freien Personenverkehr, die Versammlungsfreiheit, das Recht auf Privat- und Familienleben, einschließlich des Schutzes personenbezogener Daten sowie des Rechts auf Bildung, Arbeit und soziale Sicherheit; in der Erwägung, dass infolge der Pandemie bestehende Herausforderungen und Ungleichheiten in allen Lebensbereichen, von denen insbesondere schutzbedürftige Gruppen betroffen waren, verschärft wurden und rassistische Vorfälle zugenommen haben;

| D. | in der Erwägung, dass das Recht auf Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung ein Grundrecht ist, das in Artikel 2 und Artikel 3 Absatz 3 EUV, in den Artikeln 8, 10, 19 und 157 AEUV und in den Artikeln 21 und 23 der Charta verankert ist; |
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D.

in der Erwägung, dass das Recht auf Gleichbehandlung und Nichtdiskriminierung ein Grundrecht ist, das in Artikel 2 und Artikel 3 Absatz 3 EUV, in den Artikeln 8, 10, 19 und 157 AEUV und in den Artikeln 21 und 23 der Charta verankert ist;

| E. | in der Erwägung, dass der Begriff „Roma“ alle Menschen und Kinder mit Roma-, Kalé-, Manouches-, Lovara-, Rissende-, Bojasch-, Domare-, Kalderasch- und Sinti-Hintergrund umfasst; in der Erwägung, dass die neue Definition des Begriffs „Roma“ besser geeignet ist, auch als Zigeuner stigmatisierte Personen einzubeziehen, die keinen entsprechenden ethnischen Hintergrund haben, wie Ägypter, Aschkali oder Landfahrer; in der Erwägung, dass Roma-Gemeinschaften nach wie vor eine der am stärksten gefährdeten und unterdrückten Gruppen in der EU sind; |
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E.

in der Erwägung, dass der Begriff „Roma“ alle Menschen und Kinder mit Roma-, Kalé-, Manouches-, Lovara-, Rissende-, Bojasch-, Domare-, Kalderasch- und Sinti-Hintergrund umfasst; in der Erwägung, dass die neue Definition des Begriffs „Roma“ besser geeignet ist, auch als Zigeuner stigmatisierte Personen einzubeziehen, die keinen entsprechenden ethnischen Hintergrund haben, wie Ägypter, Aschkali oder Landfahrer; in der Erwägung, dass Roma-Gemeinschaften nach wie vor eine der am stärksten gefährdeten und unterdrückten Gruppen in der EU sind;

| F. | in der Erwägung, dass die Gesundheitskrise oftmals als Vorwand genutzt wurde, um Minderheiten anzugreifen, darunter Migranten, Menschen mit Migrationshintergrund und Roma, die ohnehin Rassendiskriminierung und ethnischer Diskriminierung, Hetze und Hasskriminalität ausgesetzt waren; in der Erwägung, dass Roma-Frauen und -Kinder, die oft mehrfachen oder sich überschneidenden Formen der Diskriminierung ausgesetzt sind, zu den am stärksten bedrohten Gruppen und Einzelpersonen in den Mitgliedstaaten sowie den Beitritts- und Kandidatenländern gehören, da sie in der allgemeinen Bevölkerung mit noch größeren Hindernissen konfrontiert sind als Roma-Männer und häufig in armen, ländlichen oder städtischen — oft informellen — Siedlungen mit begrenztem Zugang zu Bildung, Arbeit und Gesundheitsdiensten sowie ohne Zugang zu Sanitärversorgung und sauberem Wasser leben und eine geringere Lebenserwartung aufweisen, wobei sich ihre Situation infolge der COVID-19-Pandemie noch verschärft hat; |
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F.

in der Erwägung, dass die Gesundheitskrise oftmals als Vorwand genutzt wurde, um Minderheiten anzugreifen, darunter Migranten, Menschen mit Migrationshintergrund und Roma, die ohnehin Rassendiskriminierung und ethnischer Diskriminierung, Hetze und Hasskriminalität ausgesetzt waren; in der Erwägung, dass Roma-Frauen und -Kinder, die oft mehrfachen oder sich überschneidenden Formen der Diskriminierung ausgesetzt sind, zu den am stärksten bedrohten Gruppen und Einzelpersonen in den Mitgliedstaaten sowie den Beitritts- und Kandidatenländern gehören, da sie in der allgemeinen Bevölkerung mit noch größeren Hindernissen konfrontiert sind als Roma-Männer und häufig in armen, ländlichen oder städtischen — oft informellen — Siedlungen mit begrenztem Zugang zu Bildung, Arbeit und Gesundheitsdiensten sowie ohne Zugang zu Sanitärversorgung und sauberem Wasser leben und eine geringere Lebenserwartung aufweisen, wobei sich ihre Situation infolge der COVID-19-Pandemie noch verschärft hat;

| G. | in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats am 20. Mai 2022 eine Empfehlung zur Bekämpfung von Hetze angenommen hat, die unverbindliche Leitlinien für die Bekämpfung des Phänomens enthält; in der Erwägung, dass der neu eingesetzte Sachverständigenausschuss zur Bekämpfung von Hasskriminalität damit beauftragt wurde, bis Ende 2023 einen Entwurf für eine Empfehlung des Ministerkomitees zu Hasskriminalität auszuarbeiten; |
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G.

in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats am 20. Mai 2022 eine Empfehlung zur Bekämpfung von Hetze angenommen hat, die unverbindliche Leitlinien für die Bekämpfung des Phänomens enthält; in der Erwägung, dass der neu eingesetzte Sachverständigenausschuss zur Bekämpfung von Hasskriminalität damit beauftragt wurde, bis Ende 2023 einen Entwurf für eine Empfehlung des Ministerkomitees zu Hasskriminalität auszuarbeiten;

| H. | in der Erwägung, dass in einigen Mitgliedstaaten die Rechte bestimmter Minderheiten absichtlich ins Visier genommen wurden, wodurch an anderer Stelle eine Dynamik geschaffen und verstetigt wurde, was sich an Rückschritten bei den Rechten von Frauen und LGBTIQ-Personen ablesen lässt; in der Erwägung, dass es sich hierbei um gezielte Strategien handelt, die darauf abzielen, den Schutz der in Artikel 2 EUV verankerten EU-Grundrechte zu schwächen; in der Erwägung, dass der Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates eine Resolution verabschiedet und die lokalen Behörden auf ihre Verantwortung hingewiesen hat, die Rechte von LGBTIQ-Personen zu schützen, und diese Behörden aufgefordert hat, einen lokalen Sachverständigen für die Gleichstellung und Vielfalt zu ernennen; in der Erwägung, dass der Ausschuss der Regionen zahlreiche Vorschläge für eine aktive Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Prävention und dem Schutz vor Diskriminierung von LGBTIQ-Personen unterbreitet hat; |
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H.

in der Erwägung, dass in einigen Mitgliedstaaten die Rechte bestimmter Minderheiten absichtlich ins Visier genommen wurden, wodurch an anderer Stelle eine Dynamik geschaffen und verstetigt wurde, was sich an Rückschritten bei den Rechten von Frauen und LGBTIQ-Personen ablesen lässt; in der Erwägung, dass es sich hierbei um gezielte Strategien handelt, die darauf abzielen, den Schutz der in Artikel 2 EUV verankerten EU-Grundrechte zu schwächen; in der Erwägung, dass der Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates eine Resolution verabschiedet und die lokalen Behörden auf ihre Verantwortung hingewiesen hat, die Rechte von LGBTIQ-Personen zu schützen, und diese Behörden aufgefordert hat, einen lokalen Sachverständigen für die Gleichstellung und Vielfalt zu ernennen; in der Erwägung, dass der Ausschuss der Regionen zahlreiche Vorschläge für eine aktive Rolle der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der Prävention und dem Schutz vor Diskriminierung von LGBTIQ-Personen unterbreitet hat;

| I. | in der Erwägung, dass LGBTIQ-Personen, insbesondere junge Menschen, während der COVID-19-Lockdowns aufgrund der Diskriminierung von LGBTIQ-Personen in überdurchschnittlich hohem Maße häuslicher und geschlechtsspezifischer Gewalt ausgesetzt waren; in der Erwägung, dass LGBTIQ-Personen anfälliger für Obdachlosigkeit sind, eine Situation, die durch die COVID-19-Lockdowns noch verschärft wurde; |
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I.

in der Erwägung, dass LGBTIQ-Personen, insbesondere junge Menschen, während der COVID-19-Lockdowns aufgrund der Diskriminierung von LGBTIQ-Personen in überdurchschnittlich hohem Maße häuslicher und geschlechtsspezifischer Gewalt ausgesetzt waren; in der Erwägung, dass LGBTIQ-Personen anfälliger für Obdachlosigkeit sind, eine Situation, die durch die COVID-19-Lockdowns noch verschärft wurde;

| J. | in der Erwägung, dass die Medienfreiheit eine der Säulen und Garantien für eine funktionierende Demokratie und die Rechtsstaatlichkeit ist; in der Erwägung, dass die Freiheit, der Pluralismus und die Unabhängigkeit der Medien sowie die Sicherheit von Journalisten wesentliche Bestandteile des Rechts auf freie Meinungsäußerung und auf Information verkörpern und für die demokratische Funktionsweise der EU und ihrer Mitgliedstaaten unentbehrlich sind; in der Erwägung, dass öffentliche Stellen einen Rechts- und Regelungsrahmen annehmen sollten, mit dem die Entwicklung freier, unabhängiger und pluralistischer Medien gefördert wird; in der Erwägung, dass Online-Belästigungen, Drohungen und Prozesse gegen Journalisten, insbesondere investigative Journalisten, die von prominenten Politikern und Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens, darunter auch Regierungsmitgliedern, veranlasst werden, in einigen Mitgliedstaaten weiter zunehmen; in der Erwägung, dass in einigen Mitgliedstaaten über Fälle politischer Einflussnahme in den Medien berichtet wurde; in der Erwägung, dass Journalisten weiterhin am Zugang zu öffentlichen Informationen und Dokumenten gehindert werden; |
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J.

in der Erwägung, dass die Medienfreiheit eine der Säulen und Garantien für eine funktionierende Demokratie und die Rechtsstaatlichkeit ist; in der Erwägung, dass die Freiheit, der Pluralismus und die Unabhängigkeit der Medien sowie die Sicherheit von Journalisten wesentliche Bestandteile des Rechts auf freie Meinungsäußerung und auf Information verkörpern und für die demokratische Funktionsweise der EU und ihrer Mitgliedstaaten unentbehrlich sind; in der Erwägung, dass öffentliche Stellen einen Rechts- und Regelungsrahmen annehmen sollten, mit dem die Entwicklung freier, unabhängiger und pluralistischer Medien gefördert wird; in der Erwägung, dass Online-Belästigungen, Drohungen und Prozesse gegen Journalisten, insbesondere investigative Journalisten, die von prominenten Politikern und Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens, darunter auch Regierungsmitgliedern, veranlasst werden, in einigen Mitgliedstaaten weiter zunehmen; in der Erwägung, dass in einigen Mitgliedstaaten über Fälle politischer Einflussnahme in den Medien berichtet wurde; in der Erwägung, dass Journalisten weiterhin am Zugang zu öffentlichen Informationen und Dokumenten gehindert werden;

| K. | in der Erwägung, dass es ein besonders schwerwiegendes Problem darstellt, wenn Journalisten aufgrund ihrer Arbeit kriminalisiert werden; in der Erwägung, dass Journalisten nicht wegen Verleumdung inhaftiert oder mit einer Gefängnisstrafe bedroht werden sollten; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten keine strafrechtlichen Sanktionen für Mediendelikte verhängen sollten, außer in Fällen, in denen andere Grundrechte ernsthaft beeinträchtigt wurden, und dass die Mitgliedstaaten dafür Sorge tragen sollten, dass diese Sanktionen nicht in diskriminierender oder willkürlicher Weise gegen Journalisten verhängt werden; |
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K.

in der Erwägung, dass es ein besonders schwerwiegendes Problem darstellt, wenn Journalisten aufgrund ihrer Arbeit kriminalisiert werden; in der Erwägung, dass Journalisten nicht wegen Verleumdung inhaftiert oder mit einer Gefängnisstrafe bedroht werden sollten; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten keine strafrechtlichen Sanktionen für Mediendelikte verhängen sollten, außer in Fällen, in denen andere Grundrechte ernsthaft beeinträchtigt wurden, und dass die Mitgliedstaaten dafür Sorge tragen sollten, dass diese Sanktionen nicht in diskriminierender oder willkürlicher Weise gegen Journalisten verhängt werden;

| L. | in der Erwägung, dass aufgedeckt wurde, dass mehrere Länder, darunter auch EU-Mitgliedstaaten, die Überwachungs- und Ausspähsoftware Pegasus gegen Journalisten, Politiker und sonstige Akteure eingesetzt haben, was äußerst besorgniserregend ist und zu bestätigen scheint, dass die missbräuchliche Verwendung von Überwachungstechnologie eine Gefahr für die Menschenrechte und die Demokratie darstellt; |
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L.

in der Erwägung, dass aufgedeckt wurde, dass mehrere Länder, darunter auch EU-Mitgliedstaaten, die Überwachungs- und Ausspähsoftware Pegasus gegen Journalisten, Politiker und sonstige Akteure eingesetzt haben, was äußerst besorgniserregend ist und zu bestätigen scheint, dass die missbräuchliche Verwendung von Überwachungstechnologie eine Gefahr für die Menschenrechte und die Demokratie darstellt;

| M. | in der Erwägung, dass das Melden von Missständen ein grundlegender Aspekt der Meinungsfreiheit ist und eine wichtige Rolle bei der Erkennung und Meldung von Fehlverhalten sowie bei der Stärkung der demokratischen Rechenschaftspflicht und Transparenz einnimmt; in der Erwägung, dass das Melden von Missständen eine wichtige Informationsquelle im Kampf gegen das organisierte Verbrechen und für die Überprüfung, Identifizierung und Veröffentlichung von Korruptionsfällen im öffentlichen und privaten Sektor darstellt; in der Erwägung, dass ein angemessener Schutz von Hinweisgebern auf Ebene der EU sowie auf nationaler und internationaler Ebene sowie die Anerkennung der wichtigen Rolle von Hinweisgebern in der Gesellschaft Voraussetzungen für die Gewährleistung der Wirksamkeit dieser Rolle sind; |
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M.

in der Erwägung, dass das Melden von Missständen ein grundlegender Aspekt der Meinungsfreiheit ist und eine wichtige Rolle bei der Erkennung und Meldung von Fehlverhalten sowie bei der Stärkung der demokratischen Rechenschaftspflicht und Transparenz einnimmt; in der Erwägung, dass das Melden von Missständen eine wichtige Informationsquelle im Kampf gegen das organisierte Verbrechen und für die Überprüfung, Identifizierung und Veröffentlichung von Korruptionsfällen im öffentlichen und privaten Sektor darstellt; in der Erwägung, dass ein angemessener Schutz von Hinweisgebern auf Ebene der EU sowie auf nationaler und internationaler Ebene sowie die Anerkennung der wichtigen Rolle von Hinweisgebern in der Gesellschaft Voraussetzungen für die Gewährleistung der Wirksamkeit dieser Rolle sind;

| N. | in der Erwägung, dass einige Mitgliedstaaten noch nicht alle Anforderungen der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (9) umgesetzt haben, insbesondere jene in Bezug auf die Unabhängigkeit der nationalen Regulierungsbehörden für den Medienmarkt; |
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N.

in der Erwägung, dass einige Mitgliedstaaten noch nicht alle Anforderungen der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste (9) umgesetzt haben, insbesondere jene in Bezug auf die Unabhängigkeit der nationalen Regulierungsbehörden für den Medienmarkt;

| O. | in der Erwägung, dass das Parlament am 24. Juni 2021 eine umfassende Entschließung zur sexuellen und reproduktiven Gesundheit und den damit verbundenen Rechten verabschiedet hat, in der es seine Sichtweise zu diesem Thema in den Mitgliedstaaten darlegt; in der Erwägung, dass in dieser Entschließung Unzulänglichkeiten festgestellt, Fortschritte begrüßt und zahlreiche Vorschläge gemacht werden, damit alle einen Zugang zu Menstruationsprodukten, zu einer umfassenden Sexualerziehung, zu moderner Verhütung als Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter, zu sicherer und legaler reproduktiver Betreuung, zu Kinderwunschbehandlungen und zu Mutterschafts-, Schwangerschafts- und Geburtsversorgung erhalten; |
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O.

in der Erwägung, dass das Parlament am 24. Juni 2021 eine umfassende Entschließung zur sexuellen und reproduktiven Gesundheit und den damit verbundenen Rechten verabschiedet hat, in der es seine Sichtweise zu diesem Thema in den Mitgliedstaaten darlegt; in der Erwägung, dass in dieser Entschließung Unzulänglichkeiten festgestellt, Fortschritte begrüßt und zahlreiche Vorschläge gemacht werden, damit alle einen Zugang zu Menstruationsprodukten, zu einer umfassenden Sexualerziehung, zu moderner Verhütung als Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter, zu sicherer und legaler reproduktiver Betreuung, zu Kinderwunschbehandlungen und zu Mutterschafts-, Schwangerschafts- und Geburtsversorgung erhalten;

| P. | in der Erwägung, dass aus einer von der EU-Grundrechteagentur durchgeführten Erhebung über Gewalt gegen Frauen hervorgeht, dass die Opfer von Gewalt in einer Beziehung nur in 14 % der Fälle schwerste Vorfälle bei der Polizei anzeigen, und zudem zwei Drittel der weiblichen Opfer von Gewalt systematisch keine Anzeige bei den Behörden erstatten, entweder aus Angst oder aus Mangel an Informationen über die Rechte von Opfern, sowie aus einer allgemeinen Auffassung, dass Gewalt in Paarbeziehungen eine private Angelegenheit ist, die nicht öffentlich gemacht werden sollte; |
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P.

in der Erwägung, dass aus einer von der EU-Grundrechteagentur durchgeführten Erhebung über Gewalt gegen Frauen hervorgeht, dass die Opfer von Gewalt in einer Beziehung nur in 14 % der Fälle schwerste Vorfälle bei der Polizei anzeigen, und zudem zwei Drittel der weiblichen Opfer von Gewalt systematisch keine Anzeige bei den Behörden erstatten, entweder aus Angst oder aus Mangel an Informationen über die Rechte von Opfern, sowie aus einer allgemeinen Auffassung, dass Gewalt in Paarbeziehungen eine private Angelegenheit ist, die nicht öffentlich gemacht werden sollte;

| Q. | in der Erwägung, dass geschlechtsspezifische Gewalt eine schwerwiegende Verletzung der grundlegenden Menschenrechte und ein großes Hindernis für die Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter in der Gesellschaft darstellt; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen nach wie vor überproportional von geschlechtsspezifischer Gewalt betroffen sind, wozu unter anderem sexuelle Gewalt, Belästigung und Genitalverstümmelung sowie häusliche Gewalt und Gewalt in Paarbeziehungen gehören; in der Erwägung, dass solche Gewalttaten sowohl im öffentlichen als auch im privaten Bereich begangen werden können; |
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Q.

in der Erwägung, dass geschlechtsspezifische Gewalt eine schwerwiegende Verletzung der grundlegenden Menschenrechte und ein großes Hindernis für die Verwirklichung der Gleichstellung der Geschlechter in der Gesellschaft darstellt; in der Erwägung, dass Frauen und Mädchen nach wie vor überproportional von geschlechtsspezifischer Gewalt betroffen sind, wozu unter anderem sexuelle Gewalt, Belästigung und Genitalverstümmelung sowie häusliche Gewalt und Gewalt in Paarbeziehungen gehören; in der Erwägung, dass solche Gewalttaten sowohl im öffentlichen als auch im privaten Bereich begangen werden können;

| R. | in der Erwägung, dass das Phänomen geschlechtsspezifischer Cybergewalt zunimmt und in der EU jede fünfte Frau zwischen 18 und 29 Jahren angegeben hat, dass sie im Internet sexueller Belästigung ausgesetzt war; in der Erwägung, dass der digitale öffentliche Raum ein sicheres Umfeld für alle, auch für Frauen und Mädchen, bereitstellen muss; in der Erwägung, dass es im Online-Umfeld keine Straflosigkeit geben darf; in der Erwägung, dass das Parlament die Kommission in zwei legislativen Initiativberichten aufgefordert hat, Vorschläge zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt und von Gewalt im Internet sowie zur Aufnahme geschlechtsspezifischer Gewalt als neuen Kriminalitätsbereich in Artikel 83 Absatz 1 AEUV zu unterbreiten; |
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R.

in der Erwägung, dass das Phänomen geschlechtsspezifischer Cybergewalt zunimmt und in der EU jede fünfte Frau zwischen 18 und 29 Jahren angegeben hat, dass sie im Internet sexueller Belästigung ausgesetzt war; in der Erwägung, dass der digitale öffentliche Raum ein sicheres Umfeld für alle, auch für Frauen und Mädchen, bereitstellen muss; in der Erwägung, dass es im Online-Umfeld keine Straflosigkeit geben darf; in der Erwägung, dass das Parlament die Kommission in zwei legislativen Initiativberichten aufgefordert hat, Vorschläge zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt und von Gewalt im Internet sowie zur Aufnahme geschlechtsspezifischer Gewalt als neuen Kriminalitätsbereich in Artikel 83 Absatz 1 AEUV zu unterbreiten;

| S. | in der Erwägung, dass die Ausgangsbeschränkungen und die Maßnahmen zur Einhaltung der Abstandsregeln während der COVID-19-Pandemie in vielen Mitgliedstaaten mit einem exponentiellen Anstieg der Häufigkeit und Intensität von Fällen von Gewalt in Paarbeziehungen sowie von psychischer Gewalt, Kontrolle durch Zwang und von Gewalt im Internet in Verbindung gebracht wurden, sowie mit einem Anstieg der Notrufe von Opfern von häuslicher Gewalt um 60 %; in der Erwägung, dass durch die Ausgangsbeschränkungen und die besorgniserregende Ausbreitung der als „Schattenpandemie“ bezeichneten geschlechtsspezifischen Gewalt der Zugang von Frauen und Kindern zu wirksamem Schutz, Unterstützungsdiensten und zur Justiz erschwert und unzureichende Strukturen und Ressourcen zur Unterstützung offengelegt wurden und dass der Zugang der Opfer zu Unterstützungsdiensten eingeschränkt war, sodass vielen kein angemessener und rechtzeitiger Schutz gewährt werden konnte; in der Erwägung, dass sich die Mitgliedstaaten über bewährte Vorgehensweisen für rechtzeitige, leicht zugängliche Hilfemaßnahmen für Opfer, einschließlich der Einrichtung von Notruf-Systemen per SMS oder der Schaffung von Anlaufstellen für Hilfe in Apotheken und Supermärkten, austauschen sollten; in der Erwägung, dass insbesondere während der COVID-19-Pandemie Fälle von Gewalt gegen Frauen in Paarbeziehungen trotz der weiten Verbreitung des Phänomens von den Opfern und ihren Angehörigen, Freunden, Bekannten und Nachbarn in der EU aus verschiedenen Gründen nicht in ausreichendem Maße zur Anzeige gebracht wurden; in der Erwägung, dass es einen erheblichen Mangel an umfassenden, vergleichbaren und nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten gibt, was eine vollständige Bewertung der Auswirkungen der Krise erschwert; |
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S.

in der Erwägung, dass die Ausgangsbeschränkungen und die Maßnahmen zur Einhaltung der Abstandsregeln während der COVID-19-Pandemie in vielen Mitgliedstaaten mit einem exponentiellen Anstieg der Häufigkeit und Intensität von Fällen von Gewalt in Paarbeziehungen sowie von psychischer Gewalt, Kontrolle durch Zwang und von Gewalt im Internet in Verbindung gebracht wurden, sowie mit einem Anstieg der Notrufe von Opfern von häuslicher Gewalt um 60 %; in der Erwägung, dass durch die Ausgangsbeschränkungen und die besorgniserregende Ausbreitung der als „Schattenpandemie“ bezeichneten geschlechtsspezifischen Gewalt der Zugang von Frauen und Kindern zu wirksamem Schutz, Unterstützungsdiensten und zur Justiz erschwert und unzureichende Strukturen und Ressourcen zur Unterstützung offengelegt wurden und dass der Zugang der Opfer zu Unterstützungsdiensten eingeschränkt war, sodass vielen kein angemessener und rechtzeitiger Schutz gewährt werden konnte; in der Erwägung, dass sich die Mitgliedstaaten über bewährte Vorgehensweisen für rechtzeitige, leicht zugängliche Hilfemaßnahmen für Opfer, einschließlich der Einrichtung von Notruf-Systemen per SMS oder der Schaffung von Anlaufstellen für Hilfe in Apotheken und Supermärkten, austauschen sollten; in der Erwägung, dass insbesondere während der COVID-19-Pandemie Fälle von Gewalt gegen Frauen in Paarbeziehungen trotz der weiten Verbreitung des Phänomens von den Opfern und ihren Angehörigen, Freunden, Bekannten und Nachbarn in der EU aus verschiedenen Gründen nicht in ausreichendem Maße zur Anzeige gebracht wurden; in der Erwägung, dass es einen erheblichen Mangel an umfassenden, vergleichbaren und nach Geschlecht aufgeschlüsselten Daten gibt, was eine vollständige Bewertung der Auswirkungen der Krise erschwert;

| T. | in der Erwägung, dass in den Mitgliedstaaten weiterhin gegen die Rechte des Kindes verstoßen wird, und zwar infolge von Gewalt, Missbrauch, Ausbeutung, Armut, sozialer Ausgrenzung und Diskriminierung aus Gründen der Religion, einer Behinderung, des Geschlechts, der sexuellen Identität, des Alters, der ethnischen Zugehörigkeit, der Migration oder des Aufenthaltsstatus; in der Erwägung, dass in der EU nahezu 25 Prozent der Kinder unter 18 von Armut und sozialer Ausgrenzung bedroht sind; in der Erwägung, dass Armut dazu führt, dass es Kindern an Bildungsmöglichkeiten, Kinderbetreuung, Gesundheitsversorgung, angemessener Ernährung und Unterkunft, familiärer Unterstützung und sogar an Schutz vor Gewalt fehlt, und dass Armut sehr langfristige Auswirkungen haben kann; in der Erwägung, dass die EU-Grundrechteagentur betont hat, dass die Bekämpfung der Kinderarmut auch eine Frage von Grundrechten und rechtlichen Verpflichtungen ist; in der Erwägung, dass die Rechte des Kindes zu den explizit genannten Zielen der EU-Politiken gehören und die Charta vorsieht, dass bei allen EU-Maßnahmen das Kindeswohl Vorrang vor allen anderen Erwägungen haben muss; |
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T.

in der Erwägung, dass in den Mitgliedstaaten weiterhin gegen die Rechte des Kindes verstoßen wird, und zwar infolge von Gewalt, Missbrauch, Ausbeutung, Armut, sozialer Ausgrenzung und Diskriminierung aus Gründen der Religion, einer Behinderung, des Geschlechts, der sexuellen Identität, des Alters, der ethnischen Zugehörigkeit, der Migration oder des Aufenthaltsstatus; in der Erwägung, dass in der EU nahezu 25 Prozent der Kinder unter 18 von Armut und sozialer Ausgrenzung bedroht sind; in der Erwägung, dass Armut dazu führt, dass es Kindern an Bildungsmöglichkeiten, Kinderbetreuung, Gesundheitsversorgung, angemessener Ernährung und Unterkunft, familiärer Unterstützung und sogar an Schutz vor Gewalt fehlt, und dass Armut sehr langfristige Auswirkungen haben kann; in der Erwägung, dass die EU-Grundrechteagentur betont hat, dass die Bekämpfung der Kinderarmut auch eine Frage von Grundrechten und rechtlichen Verpflichtungen ist; in der Erwägung, dass die Rechte des Kindes zu den explizit genannten Zielen der EU-Politiken gehören und die Charta vorsieht, dass bei allen EU-Maßnahmen das Kindeswohl Vorrang vor allen anderen Erwägungen haben muss;

| U. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie Kinder und Familien in der gesamten EU, insbesondere diejenigen, die bereits wirtschaftlich oder sozial benachteiligt waren, in beispielloser Weise belastet hat; in der Erwägung, dass Kindern aus benachteiligten sozioökonomischen Verhältnissen oft keine angemessene IT-Ausstattung, kein Internetzugang und keine angemessenen Arbeitsräume und Arbeitsbedingungen zur Verfügung standen, wodurch die bestehenden Lernungleichheiten während der Pandemie verschärft wurden; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie und die als Reaktion darauf ergriffenen Maßnahmen das Risiko erhöht haben, dass Kinder Gewalt ausgesetzt sind, einschließlich technologiegestützter sexueller Ausbeutung und sexuellem Missbrauch; in der Erwägung, dass zwar weniger Asylanträge für Kinder gestellt wurden, die Aufnahmebedingungen für Kinder jedoch in mehreren Mitgliedstaaten nach wie vor unzureichend sind; |
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U.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie Kinder und Familien in der gesamten EU, insbesondere diejenigen, die bereits wirtschaftlich oder sozial benachteiligt waren, in beispielloser Weise belastet hat; in der Erwägung, dass Kindern aus benachteiligten sozioökonomischen Verhältnissen oft keine angemessene IT-Ausstattung, kein Internetzugang und keine angemessenen Arbeitsräume und Arbeitsbedingungen zur Verfügung standen, wodurch die bestehenden Lernungleichheiten während der Pandemie verschärft wurden; in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie und die als Reaktion darauf ergriffenen Maßnahmen das Risiko erhöht haben, dass Kinder Gewalt ausgesetzt sind, einschließlich technologiegestützter sexueller Ausbeutung und sexuellem Missbrauch; in der Erwägung, dass zwar weniger Asylanträge für Kinder gestellt wurden, die Aufnahmebedingungen für Kinder jedoch in mehreren Mitgliedstaaten nach wie vor unzureichend sind;

| V. | in der Erwägung, dass das Grundrecht auf einen wirksamen Rechtsbehelf nach Artikel 47 der Charta den Zugang zu einem unabhängigen Gericht erfordert; in der Erwägung, dass politische Einflussnahme auf die Justiz oder ihre Kontrolle und ähnliche Hindernisse für die Unabhängigkeit einzelner Richter wiederholt dazu geführt haben, dass die Justiz ihrer Rolle als unabhängige Instanz zur Kontrolle der willkürlichen Machtausübung durch die Exekutive und die Legislative nicht gerecht werden konnte; in der Erwägung, dass ein wirksames, unabhängiges und unparteiisches Rechtssystem eine grundlegende Voraussetzung dafür ist, dass die Rechtsstaatlichkeit und der Schutz der Grundrechte und der bürgerlichen Freiheiten der Bürgerinnen und Bürger in der EU gewährleistet sind; |
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V.

in der Erwägung, dass das Grundrecht auf einen wirksamen Rechtsbehelf nach Artikel 47 der Charta den Zugang zu einem unabhängigen Gericht erfordert; in der Erwägung, dass politische Einflussnahme auf die Justiz oder ihre Kontrolle und ähnliche Hindernisse für die Unabhängigkeit einzelner Richter wiederholt dazu geführt haben, dass die Justiz ihrer Rolle als unabhängige Instanz zur Kontrolle der willkürlichen Machtausübung durch die Exekutive und die Legislative nicht gerecht werden konnte; in der Erwägung, dass ein wirksames, unabhängiges und unparteiisches Rechtssystem eine grundlegende Voraussetzung dafür ist, dass die Rechtsstaatlichkeit und der Schutz der Grundrechte und der bürgerlichen Freiheiten der Bürgerinnen und Bürger in der EU gewährleistet sind;

| W. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie gezeigt hat, dass die Lage von Personen, die sich in Untersuchungshaft befinden, nicht angegangen wurde; in der Erwägung, dass die Praktiken im Zusammenhang mit der Anwendung der Untersuchungshaft während der COVID-19-Pandemie von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat unterschiedlich waren, dass jedoch Verzögerungen bei Gerichtsverhandlungen und Ermittlungen in einer Reihe von ihnen zu längeren Zeiten der Untersuchungshaft geführt haben; in der Erwägung, dass Personen im Freiheitsentzug aufgrund der eingeschränkten Bedingungen, unter denen sie über einen längeren Zeitraum lebten, anfälliger gegenüber dem COVID-19-Ausbruch waren als die allgemeine Bevölkerung; in der Erwägung, dass Gerichtsschließungen und/oder Verzögerungen bei Anhörungen und Ermittlungen zu Verwirrung und Unsicherheit bei den Verdächtigen geführt haben, insbesondere für diejenigen, die sich in Haft befinden, die kaum bis gar keine Vorstellung davon hatten, wann ihr Gerichtsverfahren stattfinden würde und wie lange sie inhaftiert bleiben würden; |
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W.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie gezeigt hat, dass die Lage von Personen, die sich in Untersuchungshaft befinden, nicht angegangen wurde; in der Erwägung, dass die Praktiken im Zusammenhang mit der Anwendung der Untersuchungshaft während der COVID-19-Pandemie von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat unterschiedlich waren, dass jedoch Verzögerungen bei Gerichtsverhandlungen und Ermittlungen in einer Reihe von ihnen zu längeren Zeiten der Untersuchungshaft geführt haben; in der Erwägung, dass Personen im Freiheitsentzug aufgrund der eingeschränkten Bedingungen, unter denen sie über einen längeren Zeitraum lebten, anfälliger gegenüber dem COVID-19-Ausbruch waren als die allgemeine Bevölkerung; in der Erwägung, dass Gerichtsschließungen und/oder Verzögerungen bei Anhörungen und Ermittlungen zu Verwirrung und Unsicherheit bei den Verdächtigen geführt haben, insbesondere für diejenigen, die sich in Haft befinden, die kaum bis gar keine Vorstellung davon hatten, wann ihr Gerichtsverfahren stattfinden würde und wie lange sie inhaftiert bleiben würden;

| X. | in der Erwägung, dass im Völkerrecht geregelt ist, dass niemand allein deshalb in Haft genommen werden darf, weil er Asyl beantragt; in der Erwägung, dass die Inhaftierung daher nur als letztes Mittel und nur zu einem gerechtfertigten Zweck eingesetzt werden darf; in der Erwägung, dass sowohl de jure als auch de facto staatenlose Personen aufgrund ihres fehlenden Rechtsstatus oder fehlender Unterlagen Gefahr laufen, auf unbestimmte Zeit festgehalten zu werden, was nach Völkerrecht unzulässig ist; |
| --- | --- |

X.

in der Erwägung, dass im Völkerrecht geregelt ist, dass niemand allein deshalb in Haft genommen werden darf, weil er Asyl beantragt; in der Erwägung, dass die Inhaftierung daher nur als letztes Mittel und nur zu einem gerechtfertigten Zweck eingesetzt werden darf; in der Erwägung, dass sowohl de jure als auch de facto staatenlose Personen aufgrund ihres fehlenden Rechtsstatus oder fehlender Unterlagen Gefahr laufen, auf unbestimmte Zeit festgehalten zu werden, was nach Völkerrecht unzulässig ist;

| Y. | in der Erwägung, dass die EU-Strategie für die Rechte von Opfern (2020-2025) einen Rahmen für Maßnahmen zur Verhinderung von rechtlicher und sozialer Straflosigkeit vorgeben muss, mit denen die Sicherheit und der Schutz der Grundrechte aller EU-Bürger verbessert werden; |
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Y.

in der Erwägung, dass die EU-Strategie für die Rechte von Opfern (2020-2025) einen Rahmen für Maßnahmen zur Verhinderung von rechtlicher und sozialer Straflosigkeit vorgeben muss, mit denen die Sicherheit und der Schutz der Grundrechte aller EU-Bürger verbessert werden;

| Z. | in der Erwägung, dass der Schutz der biologischen Vielfalt und der Ökosysteme von grundlegender Bedeutung für eine klimaresiliente Entwicklung ist, zumal der Zeitraum 2021-2030 zur UN-Dekade zur Wiederherstellung von Ökosystemen ausgerufen wurde; in der Erwägung, dass die Kommission angekündigt hat, dass die Verabschiedung wichtiger Gesetzgebungsinitiativen zum Umweltschutz, einschließlich eines wegweisenden Gesetzes über die Wiederherstellung der Natur, um mehrere Monate verschoben werden musste; in der Erwägung, dass der europäische Grüne Deal dazu beitragen soll, das Naturkapital der EU zu schützen, zu bewahren und zu verbessern und die Gesundheit und das Wohlergehen der Bürgerinnen und Bürger der EU vor umweltbedingten Risiken und Auswirkungen zu schützen; in der Erwägung, dass sich einige der vorgeschlagenen Gesetzgebungsinitiativen positiv auf das in Artikel 37 der Charta verankerte Umweltschutzniveau auswirken werden; |
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Z.

in der Erwägung, dass der Schutz der biologischen Vielfalt und der Ökosysteme von grundlegender Bedeutung für eine klimaresiliente Entwicklung ist, zumal der Zeitraum 2021-2030 zur UN-Dekade zur Wiederherstellung von Ökosystemen ausgerufen wurde; in der Erwägung, dass die Kommission angekündigt hat, dass die Verabschiedung wichtiger Gesetzgebungsinitiativen zum Umweltschutz, einschließlich eines wegweisenden Gesetzes über die Wiederherstellung der Natur, um mehrere Monate verschoben werden musste; in der Erwägung, dass der europäische Grüne Deal dazu beitragen soll, das Naturkapital der EU zu schützen, zu bewahren und zu verbessern und die Gesundheit und das Wohlergehen der Bürgerinnen und Bürger der EU vor umweltbedingten Risiken und Auswirkungen zu schützen; in der Erwägung, dass sich einige der vorgeschlagenen Gesetzgebungsinitiativen positiv auf das in Artikel 37 der Charta verankerte Umweltschutzniveau auswirken werden;

Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte

| 1. | betont, dass die Rechtsstaatlichkeit einen Eckpfeiler der Demokratie bildet, die Gewaltenteilung aufrechterhält, Rechenschaftspflicht sicherstellt, zum Vertrauen in die öffentlichen Institutionen beiträgt und die Grundsätze der Rechtmäßigkeit, der Rechtssicherheit, des Verbots der Willkür der Exekutive, der richterlichen Unabhängigkeit, der Unparteilichkeit und der Gleichheit vor dem Gesetz sicherstellt; betont, dass insbesondere die Rechtsstaatlichkeit und die Unabhängigkeit der Justiz entscheidend dafür sind, dass die Bürger ihre Grundrechte und -freiheiten wahrnehmen können; |
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1.

| 2. | bekräftigt, dass Rechtsstaatlichkeit, Medienfreiheit und -pluralismus und eine wirksame Korruptionsbekämpfung das Fundament unserer Gesellschaften bilden und zu den Grundwerten der EU gehören, die sich auf alle Grundrechte auswirken; stellt jedoch mit Bedauern fest, dass Verstöße gegen diese Grundsätze in einigen EU-Mitgliedstaaten andauern und eine ernsthafte Bedrohung für eine faire, rechtmäßige und unparteiische Verteilung von EU-Mitteln darstellen; |
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2.

| 3. | ist der Auffassung, dass die Rechtsstaatlichkeit aufs Engste mit der Achtung der Demokratie und der Grundrechte verbunden ist, und betont, dass die Beeinträchtigung eines dieser Werte einen Angriff auf die im EUV verankerten Säulen der Union darstellt; bekräftigt seine wiederholte Forderung, alle in Artikel 2 EUV genannten Werte in den jährlichen Bericht der Kommission über die Rechtsstaatlichkeit einzubeziehen, um einen umfassenden Überblick über die Lage in allen Mitgliedstaaten zu erhalten; fordert die Kommission auf, alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente zu nutzen, einschließlich des im Mechanismus der Rechtsstaatlichkeit-Konditionalität vorgesehenen Verfahrens, um gegen solche Verstöße gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit und der Demokratie sowie gegen Verletzungen von Grundrechten vorzugehen; |
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3.

| 4. | verurteilt die schweren Verstöße gegen die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit in einigen Mitgliedstaaten aufs Schärfste, die eine ernste Gefahr für die Grundrechte und -freiheiten darstellen; ist der Auffassung, dass diese Verstöße in einigen Fällen systemischer Natur sind; betont den Zusammenhang zwischen sich verschlechternden Standards im Bereich der Rechtsstaatlichkeit und Verletzungen von Grundrechten, wie etwa Grundrechtsverletzungen im Justizbereich, Angriffe auf Journalisten und freie Medien, darunter auch die übermäßige Gewaltanwendung durch die Strafverfolgungsbehörden bei Protesten und an den Grenzen der EU, der Mangel an Garantien und ordnungsgemäßen Verfahren für Häftlinge, die Aufstachelung zu Hass durch politische Akteure, die Ausweitung der Befugnis der Behörden zur Massenüberwachung, die umfassende Erhebung abgefangener Daten sowie die Beschränkungen, die Organisationen der Zivilgesellschaft aufgrund ihrer Finanzierung aus dem Ausland oder aufgrund ihrer religiösen Zugehörigkeit auferlegt werden; verurteilt ferner die Bestrebungen der Regierungen einiger Mitgliedstaaten, die Gewaltenteilung und die Unabhängigkeit der Justiz zu schwächen; bringt seine tiefe Besorgnis insbesondere über Entscheidungen zum Ausdruck, die den Vorrang des europäischen Rechts in Frage stellen, und fordert die Kommission auf, alle verfügbaren Mittel zu nutzen, um gegen diese Angriffe vorzugehen; |
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4.

| 5. | hebt hervor, dass die EU gemäß Artikel 2 EUV eine auf Rechtsstaatlichkeit basierende Union ist und dass die Durchsetzung des EU-Rechts von entscheidender Bedeutung ist, um sicherzustellen, dass die Bürger ihre Grundrechte ordnungsgemäß wahrnehmen können; bedauert in diesem Zusammenhang, dass die Kommission weniger Gebrauch von ihrem Durchsetzungsinstrumentarium macht und immer weniger Vertragsverletzungsverfahren in die Wege leitet; stellt fest, dass die Unionsbürger daher zunehmend auf Gerichtsverfahren zurückgreifen müssen, um in den Genuss ihrer Grundrechte zu kommen; fordert die Kommission auf, solche Rechtsstreitigkeiten durch die Einrichtung eines speziellen Fonds für die finanzielle Unterstützung strategischer Rechtsstreitigkeiten zur Wahrung der in der Charta verankerten Rechte zu unterstützen; |
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5.

| 6. | betont, dass sich die Lage der Rechtsstaatlichkeit in der Europäischen Union trotz seiner zahlreichen Entschließungen und Berichte und trotz mehrerer Vertragsverletzungsverfahren und Entscheidungen des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) und des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) in den Jahren 2020 und 2021 weiterhin verschlechtert; bedauert, dass die Kommission nicht in der Lage ist, angemessen auf die zahlreichen vom Parlament geäußerten Bedenken in Bezug auf die Lage der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte in mehreren Mitgliedstaaten zu reagieren; betont, dass die Einhaltung aller in Artikel 2 EUV aufgeführten Werte umfassend überwacht und durchgesetzt werden muss; fordert die Kommission auf, im Rahmen des EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte eine umfassende Überwachung in einen Jahresbericht über Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte aufzunehmen; |
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6.

| 7. | betont, dass es unerlässlich ist, Gerichtsurteile auf nationaler Ebene und EU-Ebene zu vollstrecken, und verurteilt die Nichtbefolgung von Urteilen des EuGH und nationaler Gerichte durch die betreffenden Behörden; hebt hervor, dass Urteile des EuGH gemäß den Verträgen zügig und so schnell wie möglich umgesetzt werden müssen, insbesondere Urteile, die darauf abzielen, eine Diskriminierung wegen des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, der genetischen Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermögens, der Geburt, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung zu verhindern; |
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7.

| 8. | bekräftigt, dass Korruption eine ernsthafte Bedrohung für die Demokratie, die Rechtsstaatlichkeit und die Gleichbehandlung aller Bürgerinnen und Bürger darstellt; betont den Zusammenhang zwischen Korruption und Verletzungen der Grundrechte in einer Reihe von Bereichen wie Unabhängigkeit der Justiz, Medienfreiheit und Meinungsfreiheit von Journalisten und Informanten, Haftanstalten, Zugang zu sozialen Rechten und Menschenhandel; fordert die EU-Organe und die Mitgliedstaaten auf, entschlossen gegen Korruption vorzugehen und wirksame Instrumente für die Verhinderung, Bekämpfung und Sanktionierung von Korruption und Betrug und für die regelmäßige Überwachung der Verwendung öffentlicher Mittel zu entwickeln; fordert die Kommission auf, ihre jährliche Überwachung und Berichterstattung in Bezug auf die EU-Organe und Mitgliedstaaten betreffende Korruptionsbekämpfung unverzüglich wiederaufzunehmen; |
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8.

| 9. | betont, dass Untätigkeit und ein laxes Vorgehen gegenüber oligarchischen Strukturen und der systematischen Verletzung der Rechtsstaatlichkeit die gesamte Europäische Union schwächen und das Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger untergraben; betont, dass dafür gesorgt werden muss, dass das Geld der Steuerzahler niemals in die Taschen derjenigen fließt, die die gemeinsamen Werte der EU untergraben; |
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9.

| 10. | unterstreicht, dass sich aufgrund der Notmaßnahmen, die zu einer Konzentration von Befugnissen und einer Aussetzung von Grundrechten führten, das Korruptionsrisiko erhöht hat; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre Anstrengungen zu verstärken und sicherzustellen, dass geeignete Rechtsvorschriften und institutionelle Rahmen zur Korruptionsbekämpfung in der Praxis wirksam angewendet werden und Regierungen auf transparente und rechenschaftspflichtige Weise handeln; fordert die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, die von der vom Europarat eingerichteten Gruppe der Staaten gegen Korruption (GRECO) im Jahr 2020 herausgegebenen Leitlinien zur Vermeidung von Korruptionsrisiken im Zusammenhang mit der Pandemie genau zu befolgen; |
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10.

| 11. | bedauert, dass in einigen Mitgliedstaaten strukturelle Probleme im Zusammenhang mit der Unabhängigkeit der Justiz und der Autonomie der Staatsanwaltschaften den Zugang der Bürger zur Justiz beeinträchtigen und sich negativ auf deren Rechte und Freiheiten auswirken; weist darauf hin, dass sich Mängel im Bereich der Rechtsstaatlichkeit in einem Mitgliedstaat auf die Union als Ganzes auswirken und negative Auswirkungen auf die Rechte aller Menschen in der EU haben; fordert die Mitgliedstaaten und die Organe der EU auf, Richter und Staatsanwälte vor politischen Angriffen und jedem Versuch zu schützen, politischen Druck auf sie auszuüben und dadurch ihre Tätigkeit zu untergraben; |
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11.

| 12. | betont, dass das in Artikel 47 der Charta verankerte Grundrecht auf einen wirksamen Rechtsbehelf den Zugang zu einem unabhängigen Gericht voraussetzt; nimmt die zunehmenden Herausforderungen zur Kenntnis, die von nationalen Verfassungsgerichten und einigen Politikern ausgehen; besteht darauf, dass die Mitgliedstaaten das Unionsrecht und das Völkerrecht sowie die Urteile des EuGH und des EGMR, einschließlich jener, die sich auf die richterliche Unabhängigkeit beziehen, uneingeschränkt befolgen müssen; verurteilt das Versäumnis einer Reihe von Mitgliedstaaten, darunter Polen und Ungarn, zahlreichen EU-Rechtsvorschriften und Urteilen europäischer Gerichte nachzukommen; fordert die Mitgliedstaaten auf, die entscheidende Rolle des EuGH und des EGMR zu achten und ihren Urteilen nachzukommen; |
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12.

| 13. | verurteilt erneut die Praxis der Verfolgung und Schikanierung von Richtern, die der polnischen Regierung kritisch gegenüberstehen; fordert die polnische Regierung auf, das Disziplinarsystem für Richter im Einklang mit den Urteilen des EuGH gründlich zu reformieren und alle Richter, die von der rechtswidrigen Disziplinarkammer des Obersten Gerichts ihrer Ämter enthoben wurden, wieder einzusetzen, einschließlich derjenigen Richter, die nach wie vor daran gehindert werden, ihr Richteramt wahrzunehmen, obwohl sie vor einem Gericht erfolgreich gegen ihre Suspendierung durch die Disziplinarkammer geklagt haben; fordert die staatlichen Stellen Polens auf, die verschiedenen Urteile des EuGH und des EGMR in Bezug auf die Zusammensetzung und Organisation des unrechtmäßigen Verfassungsgerichts und die Disziplinarkammer des Obersten Gerichts zu befolgen, um den Anforderungen an die richterliche Unabhängigkeit nachzukommen, zu denen sich Polen verpflichtet hat; |
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13.

| 14. | begrüßt die von der Kommission als Teil der Vertragsverletzungsverfahren vom Juli 2021 gegen Ungarn und Polen eingeleiteten Verfahren im Zusammenhang mit der Achtung der Menschenrechte von LGBTIQ-Personen und Verstößen gegen das EU-Recht, womit die Kommission erstmals Verfahren speziell zur Wahrung der Rechte dieser Personengruppe eingeleitet hat; nimmt die an die ungarische Regierung gerichtete und mit Gründen versehene Stellungnahme der Kommission zum „Anti-LGBTIQ“-Gesetz und die Antwort der Regierung zur Kenntnis und fordert die Kommission auf, das Vertragsverletzungsverfahren fortzuführen und den Fall vor den EuGH zu bringen; nimmt die Entscheidung des Hauptstädtischen Stuhlgerichts Budapest zur Kenntnis, mit der die Verpflichtung zum Anbringen eines Warnhinweises in Kinderbüchern in Ungarn für nichtig erklärt wurde, und fordert die Kommission auf, die Entwicklung des Falles zu verfolgen, um die notwendigen nächsten Schritte in Bezug auf eine Vertragsverletzung zu bewerten; ist über die mangelnde Weiterverfolgung des Vertragsverletzungsverfahrens gegen polnische „LGBT-freie“ Zonen und die fehlende loyale Zusammenarbeit der polnischen Behörden besorgt und fordert die Kommission auf, eine mit Gründen versehene Stellungnahme an die polnische Regierung zu übermitteln; |
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14.

| 15. | stellt fest, dass das Parlament, nachdem es die Kommission 2021 in zwei Entschließungen aufgefordert hatte, tätig zu werden und die Konditionalitätsverordnung (10) anzuwenden, als Reaktion auf die unbefriedigenden Antworten der Kommission und ihren Versuch, auf Zeit zu spielen, im Oktober 2021 gemäß Artikel 265 AEUV Klage gegen die Kommission wegen Untätigkeit und Nichtanwendung der Verordnung erhoben hat; bedauert, dass die Kommission bis Ende 2021 noch nicht auf die Forderung des Parlaments reagiert hatte, das in Artikel 6 Absatz 1 der Verordnung festgelegte Verfahren einzuleiten, und lediglich Auskunftsersuchen an Ungarn und Polen gerichtet hatte; |
| --- | --- |

15.

| 16. | bekräftigt seinen Standpunkt zur Konditionalitätsverordnung, die am 1. Januar 2021 in Kraft getreten ist und in der Europäischen Union und in allen Mitgliedstaaten unmittelbar und uneingeschränkt auf sämtliche Gelder aus dem EU-Haushalt anwendbar ist, darunter auch die Gelder, die seither im Rahmen des mit 800 Mrd. EUR ausgestatteten, zeitlich begrenzten Aufbauinstruments NextGenerationEU zugewiesen wurden; weist darauf hin, dass die Konditionalitätsverordnung eine eindeutige Definition der Rechtsstaatlichkeit enthält, die im Zusammenhang mit den anderen Werten der Union, einschließlich der Grundrechte und des Diskriminierungsverbots, zu verstehen ist; ist der Ansicht, dass sich eine staatlich geförderte Diskriminierung von Minderheiten unmittelbar auf die Projekte auswirkt, für die die Mitgliedstaaten beschließen, EU-Mittel auszugeben, und sich daher unmittelbar auf den Schutz der finanziellen Interessen der Union auswirkt; fordert die Kommission auf, unverzüglich das in Artikel 6 Absatz 1 der Konditionalitätsverordnung vorgesehene Verfahren einzuleiten; |
| --- | --- |

16.

| 17. | weist darauf hin, dass noch keine angemessene Reaktion auf die Initiative des Parlaments zur Einrichtung eines EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte eingegangen ist, der in einer interinstitutionellen Vereinbarung zwischen Parlament, Kommission und Rat geregelt werden soll; fordert die Kommission und den Rat auf, unverzüglich Verhandlungen mit dem Parlament über eine interinstitutionelle Vereinbarung gemäß Artikel 295 AEUV aufzunehmen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | erkennt die entscheidende Rolle der Organisationen der Zivilgesellschaft bei der Förderung und dem Schutz der in Artikel 2 EUV und in der Charta verankerten Werte der Union an; betont, dass sie einen wesentlichen Beitrag zur Wahrung der Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit in den Mitgliedstaaten leisten, indem sie schutzbedürftigen und ausgegrenzten Menschen eine Stimme geben und den Zugang zu wichtigen sozialen Diensten sicherstellen; erkennt an, dass ein solider Freiraum für die Zivilgesellschaft eine Voraussetzung für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Grundrechte ist; betont, dass sich die Union daher für die Erhaltung und Förderung zivilgesellschaftlicher Freiräume auf lokaler, regionaler, nationaler und europäischer Ebene einsetzen sollte, unter anderem durch die Annahme einer speziellen Strategie zu diesem Zweck; |
| --- | --- |

18.

| 19. | begrüßt die zügige Einrichtung einer effizienten, unabhängigen und uneingeschränkt einsatzbereiten Europäischen Staatsanwaltschaft, um den Kampf gegen Betrug in der Europäischen Union zu verstärken; betont, wie wichtig es ist, die Zusammenarbeit zwischen den Organen der EU, den Mitgliedstaaten, dem Europäischen Amt für Betrugsbekämpfung und der Europäischen Staatsanwaltschaft zu unterstützen und zu stärken; |
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19.

| 20. | weist darauf hin, dass die COVID-19-Pandemie, insbesondere in der Anfangsphase, zu schwerwiegenden Verstößen gegen die Freizügigkeit und die Beschäftigungsfreiheit sowie zu einer Verschlechterung der Arbeits- und Lebensbedingungen geführt hat, einschließlich für Saisonarbeitnehmer und Grenzgänger in der gesamten Union; fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass die aus der Pandemie resultierenden Einschränkungen der Grundrechte aufgehoben werden, sobald es die Lage der öffentlichen Gesundheit erlaubt, und dass alle Rechte und Freiheiten in vollem Umfang wiederhergestellt werden; |
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20.

| 21. | hebt hervor, dass es in vielen Mitgliedstaaten in verschiedenen Zeiträumen und auf verschiedenen Verwaltungsebenen zu Rückschritten im Bereich der Rechtsstaatlichkeit gekommen ist, und zwar von der exekutiven Ebene, etwa durch die beschleunigte Verabschiedung von Notstandsverordnungen, bis hin zur lokalen Ebene, wo es zu weitverbreiteten Missbrauchsfällen aufseiten der Ordnungsbehörden kam; erinnert daran, dass die Wahrnehmung von Ermessen einer gerichtlichen oder sonstigen unabhängigen Kontrolle unterliegen sollte und dass die verfügbaren Rechtsbehelfe — insbesondere im Falle einer missbräuchlichen Inanspruchnahme — klar und leicht zugänglich sein sollten, einschließlich des Zugangs zu einer Ombudsperson oder einer sonstigen Form der außergerichtlichen Streitbeilegung; fordert die Mitgliedstaaten auf, Mechanismen zur Verhinderung, Korrektur und Sanktionierung der missbräuchlichen Ausübung von Ermessensbefugnissen zu schaffen und ihre Entscheidungen ordnungsgemäß zu begründen, insbesondere wenn sie die Rechte von Einzelpersonen berühren; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ist besorgt darüber, dass die COVID-19-Pandemie und die Reaktionen darauf beispiellose Auswirkungen auf das Funktionieren der Gerichte und auf die Wahrnehmung der Verteidigungsrechte hatten, da die Möglichkeiten der Anwälte, sich mit ihren Mandanten zu beraten, stark eingeschränkt waren; unterstreicht, dass der Zugang zu Polizeistationen und Gerichten stark eingeschränkt war und viele Gerichtsverhandlungen verschoben oder online durchgeführt wurden; hebt hervor, dass diese Maßnahmen schwerwiegende Auswirkungen auf die Fähigkeit von verhafteten, strafrechtlich verfolgten oder inhaftierten Personen hatten, ihr Recht auf ein faires Verfahren wahrzunehmen; |
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22.

| 23. | betont, dass die COVID-19-Pandemie die Strafverfolgungsbehörden nicht von ihrer Verpflichtung entbindet, die auf dem Spiel stehenden Interessen sorgfältig abzuwägen und ihre Befugnisse in einer Weise auszuüben, die den ihnen obliegenden Menschenrechtsverpflichtungen gerecht wird; erinnert daran, dass die Mitgliedstaaten bei Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit polizeilichen Maßnahmen und der Anwendung von Gewalt unverzügliche, gründliche, wirksame und unabhängige Untersuchungen durchführen und sicherstellen müssen, dass alle Verantwortlichen in fairen Verfahren zur Rechenschaft gezogen werden; |
| --- | --- |

23.

| 24. | äußert sich besorgt über die Auswirkungen der COVID-19-Krise auf Personen, die sich in Haft befinden; betont, dass einige Mitgliedstaaten Maßnahmen zur Verringerung der Zahl der Gefängnisinsassen ergriffen haben, oft jedoch nur zeitlich befristet; unterstreicht, dass die EU seit langem mit dem Problem der Überbelegung von Haftanstalten konfrontiert ist, die größtenteils auf die übermäßige Anordnung von Untersuchungshaft zurückzuführen ist (11); ist besorgt über die zunehmenden psychischen Probleme von Personen in Untersuchungshaft; weist darauf hin, dass die Anordnung von Untersuchungshaft gegen rechtlich als unschuldig geltende Personen nur ausnahmsweise als letztes Mittel akzeptiert werden kann, und fordert die Mitgliedstaaten auf, den Rückgriff auf die Untersuchungshaft zu begrenzen und Alternativen dazu zu prüfen; unterstreicht die Notwendigkeit von EU-Standards für die Untersuchungshaft, die eine erforderliche Mindeststrafe vorsehen sollten, bevor Untersuchungshaft angeordnet werden kann, damit minderjährige Straftäter ausgenommen werden; ist der Ansicht, dass Einzelpersonen nicht über die gesetzliche Höchstdauer hinaus in Untersuchungshaft bleiben sollten und dass die Fälle innerhalb einer angemessenen Frist vor Gericht gebracht werden müssen; fordert die Kommission auf, Mindeststandards für Strafvollzugs- und Haftbedingungen in der EU vorzuschlagen; |
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24.

Recht auf Gleichbehandlung

| 25. | weist mit Besorgnis darauf hin, dass diskriminierende Praktiken, etwa wegen des Geschlechts, der Rasse, der Hautfarbe, der ethnischen oder sozialen Herkunft, der genetischen Merkmale, der Sprache, der Religion oder der Weltanschauung, der politischen oder sonstigen Anschauung, der Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, des Vermögens, der Geburt, einer Behinderung, des Alters, der sexuellen Ausrichtung oder der Geschlechtsidentität weiterhin vorkommen; fordert die Kommission auf, öffentliche Maßnahmen zur Beseitigung dieser Diskriminierung zu fördern und sicherzustellen, dass der Rahmenbeschluss 2008/913/JI des Rates zur Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit (12) ordnungsgemäß und vollständig umgesetzt wird; ist der Ansicht, dass die Kommission Vertragsverletzungsverfahren gegen Mitgliedstaaten einleiten sollte, die dies nicht tun; |
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25.

| 26. | betont, dass es laut den jährlichen Grundrechtsberichten der EU-Agentur für Grundrechte in vielen Mitgliedstaaten diskriminierende institutionelle Praktiken, Strategien und Gesetze gibt; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, für die vollständige Umsetzung und Durchsetzung der Antidiskriminierungsvorschriften zu sorgen, Vertragsverletzungsverfahren gegen Mitgliedstaaten einzuleiten, die die Antidiskriminierungsvorschriften der EU nicht oder nicht vollständig umsetzen, und die Maßnahmen zur Prävention institutioneller Diskriminierung, insbesondere im Bereich Strafverfolgung und Justiz, zu verstärken, da eine solche Diskriminierung schwerwiegende Auswirkungen auf Personen aus Gruppen in prekären Situationen haben kann; weist erneut darauf hin, dass der Schutz vor Diskriminierung dringend mittels eines horizontalen und bereichsübergreifenden Ansatzes über den Bereich der Beschäftigung hinaus ausgeweitet werden muss; fordert die Kommission und den Rat nachdrücklich auf, die Blockade der Gleichbehandlungsrichtlinie unverzüglich und ohne Absenkung der Standards zu beenden; |
| --- | --- |

26.

| 27. | betont, dass dem Grundrechtsbericht 2021 der EU-Agentur für Grundrechte zufolge die Mitgliedstaaten die Wirksamkeit ihrer Maßnahmen und institutionellen Vorkehrungen zur vollständigen und ordnungsgemäßen Anwendung der Richtlinie zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse (13) erheblich verbessern sollten, insbesondere durch Stärkung der Unabhängigkeit von Gleichbehandlungsstellen, indem sie sicherstellen, dass diese über ein angemessenes Mandat und ausreichende Ressourcen verfügen, damit sie die ihnen in den Antidiskriminierungsvorschriften der EU zugewiesenen Aufgaben wirksam erfüllen können; |
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27.

| 28. | fordert die Kommission nachdrücklich auf, ihre Bemühungen zur Bekämpfung von Rassismus zu verstärken, unter anderem indem sie ehrgeizige Rechtsvorschriften vorschlägt; fordert die Kommission ferner auf, für eine angemessene Weiterverfolgung des EU-Aktionsplans gegen Rassismus 2020-2025 (14) zu sorgen und wirksame Überwachungs- und Bewertungsmechanismen zur Messung der Fortschritte einzurichten; |
| --- | --- |

28.

| 29. | begrüßt, dass die Kommission einen Koordinator für die Rechte von Opfern ernannt, ihre erste Strategie für die Rechte von Opfern angenommen und eine Plattform für die Rechte von Opfern eingerichtet hat; betont jedoch, dass der Zugang zur Justiz, insbesondere für Opfer in prekären Situationen, und die Unabhängigkeit der Justiz in mehreren Mitgliedstaaten nach wie vor schwierig sind; |
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29.

| 30. | fordert einen Mainstreaming-Mechanismus für die Zusammenarbeit und Koordinierung der Gleichstellungspolitik der EU und der Mitgliedstaaten, mit dem sichergestellt wird, dass alle Arten der Diskriminierung, insbesondere diejenigen, die sich überschneiden, bei der Überprüfung und Annahme politischer Maßnahmen berücksichtigt werden, unter anderem durch Folgenabschätzungen zur Gleichstellung, die auf regelmäßige und transparente Weise, mit klaren Zielen und Fristen, auf der Grundlage von Nachweisen und unter Verwendung von Leistungsindikatoren vorgenommen werden; fordert, dass eine enge Zusammenarbeit mit relevanten Akteuren, Unterstützungsorganisationen, Gemeinschaften und Menschen, die Opfer von Diskriminierung sind, geschaffen wird und gleichzeitig ausreichende Ressourcen für die Durchführung von Aktionen und Überwachungsmaßnahmen bereitgestellt werden; |
| --- | --- |

30.

| 31. | verurteilt die Zunahme der Angriffe auf LGBTIQ-Personen und fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission nachdrücklich auf, Maßnahmen zu ergreifen, um diesen Angriffen ein Ende zu setzen und die tatsächliche Gleichstellung von LGBTIQ-Personen in allen Bereichen zu gewährleisten; |
| --- | --- |

31.

| 32. | verurteilt die Vorgehensweise einiger EU-Regierungen, Gesetze im Schnellverfahren ohne Konsultation der Öffentlichkeit oder sogar in Ausnahmefällen Verfassungsänderungen zu verabschieden, um diskriminierende Maßnahmen zu legitimieren, die andernfalls nicht hätten verabschiedet werden können, wie z. B. Bestimmungen, die sich speziell gegen LGBTIQ-Personen richten; stellt fest, dass die beschlossenen Änderungen der ungarischen Verfassung oder das im Juni 2021 vom ungarischen Parlament verabschiedete „Anti-LGBTIQ“-Gesetz bemerkenswerte Beispiele für Eingriffe in das Recht auf Gleichbehandlung und den Grundsatz der Nichtdiskriminierung sind; begrüßt es, dass 18 Mitgliedstaaten eine gemeinsame Erklärung veröffentlicht haben, in der sie die gegen LGBT-Personen gerichteten Änderungen im ungarischen Kinderschutzgesetz verurteilen; begrüßt, dass 16 Mitgliedstaaten ihre Unterstützung für die Bekämpfung der Diskriminierung von LGBTIQ-Personen bekräftigt haben; betont, dass zur Förderung des europäischen Projekts zweifellos die Förderung von Toleranz, Akzeptanz, Nichtdiskriminierung und Gleichbehandlung gehört; |
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32.

| 33. | ist besorgt über die Berichte über exzessive Gewalt, Polizeiübergriffe und Fehlverhalten gegenüber Roma in der gesamten EU, die den 2020 veröffentlichten Feststellungen der EU-Agentur für Grundrechte entsprechen, in denen ebenfalls aufgezeigt wurde, dass Roma weitverbreiteter Armut, unangemessenen Lebensbedingungen, schlechtem Gesundheitszustand, dem Ausschluss vom Arbeitsmarkt und Schikanen ausgesetzt sind; verurteilt die anhaltende soziale Ausgrenzung und den Antiziganismus, die zu einer unverhältnismäßigen Kriminalisierung von Roma führen, und fordert die Kommission auf, bessere Rechtsvorschriften und spezifische politische Maßnahmen vorzuschlagen, um solche Vorfälle zu verhindern und den Opfern Gerechtigkeit widerfahren zu lassen, und gleichzeitig den Kampf gegen Antiziganismus in den Mittelpunkt der EU-Politik zu stellen; |
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33.

| 34. | bedauert die Tatsache, dass eine beträchtliche Anzahl von Roma in der EU immer noch in marginalisierten Siedlungen unter äußerst prekären Bedingungen und in sehr schlechten sozioökonomischen Verhältnissen lebt und häufig keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser, Elektrizität, sicherem und angemessenem Wohnraum, Bildung, Beschäftigung, Gesundheitsversorgung, Abwassersystemen und Müllabfuhr hat; erinnert daran, dass die Situation in den Roma-Siedlungen eine eindeutige Verletzung der Menschenrechte und der Grundrechte darstellt und schwerwiegende Folgen, insbesondere für die Roma-Kinder, nach sich zieht; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, der Empfehlung des Rates zu Gleichstellung, Eingliederung und Teilhabe der Roma (15) sowie dem Strategischen Rahmen der EU für Gleichstellung, Eingliederung und Teilhabe der Roma für den Zeitraum 2020-2030 (16) zu folgen und die zu diesem Zweck bereitgestellten EU- und nationalen Finanzmittel voll auszuschöpfen; fordert die Kommission auf, ihre Überwachung der Fortschritte der Mitgliedstaaten zu intensivieren und entsprechend weitere Schritte zu unternehmen; |
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34.

| 35. | bedauert die Tatsache, dass die Praxis der Segregation von Kindern aus Minderheitengruppen in Schulen nach wie vor ein großes Problem in Europa darstellt; hebt hervor, dass Praktiken wie diese häufig auf Fehldiagnosen von Kindern mit geistigen Behinderungen aufgrund ihrer sozialen oder persönlichen Umstände zurückzuführen sind; fordert die Mitgliedstaaten auf, ihre integrationspolitischen Maßnahmen zu verstärken, um diese diskriminierenden Praktiken, ob beabsichtigt oder unbeabsichtigt, zu verhindern, und Überwachungsmechanismen einzurichten, um diagnostische Entscheidungen zu überprüfen und gegebenenfalls rückgängig zu machen; |
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35.

| 36. | fordert die Mitgliedstaaten auf, für eine angemessene Einbeziehung der sozialrechtlichen Schutzeinrichtungen für Kinder und der Sozialvormundschaft in marginalisierten Roma-Gemeinschaften zu sorgen, um sicherzustellen, dass die Kinder den für ihr Wohlergehen und ihre Entwicklung notwendigen Schutz und die erforderliche Betreuung erhalten, wobei ihr Wohl zu achten ist, und Verfahren einzuführen, die auf die unterschiedlichen Bedürfnisse marginalisierter Roma-Gemeinschaften zugeschnitten sind, damit sie ihre Aufgaben in gleicher Weise wahrnehmen können wie Kinder aus der Mehrheitsbevölkerung; |
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36.

| 37. | hebt hervor, dass der neue Strategische Rahmen der EU für die Gleichstellung, Inklusion und Teilhabe der Roma ehrgeizige Ziele in sieben Schlüsselbereichen enthält: Nichtdiskriminierung, Inklusion, Teilhabe, Bildung, Beschäftigung, Gesundheit und Wohnraum, und dass er als stärkerer Überwachungsrahmen mit einer Reihe quantifizierbarer und messbarer Ziele zur Verfolgung der Fortschritte dient; fordert die Kommission nachdrücklich auf, für eine ordnungsgemäße Weiterverfolgung der Strategie und der Fortschritte zu sorgen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten ferner nachdrücklich auf, das Verbot der Erstellung von Personenprofilen auf der Grundlage der Rasse oder ethnischen Herkunft bei der Strafverfolgung, bei Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung und bei Einwanderungskontrollen durchzusetzen, gegen Polizeigewalt vorzugehen und für Rechenschaftspflicht zu sorgen; |
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37.

| 38. | ist darüber besorgt, dass Terrorismus und Strategien zur Terrorismusbekämpfung möglicherweise zu Diskriminierung und Feindseligkeit gegenüber bestimmten Gruppen geführt haben, darunter Gemeinschaften von nichtweißen Menschen, muslimische Gemeinschaften, Anti-Rassismus-Bewegungen, -Aktivisten und -Organisationen; bedauert, dass eine solche Politik in einigen Fällen die Delegitimierung, die Kriminalisierung oder den Versuch der Kriminalisierung politischer, religiöser und anderer Diskurse beinhaltet, was zu diskriminierenden Strafverfolgungspraktiken wie dem Profiling aufgrund einer Rassen- und Religionszugehörigkeit und weiterreichenden sozialen Auswirkungen wie Selbstzensur und Schrumpfung des Handlungsspielraums für die Zivilgesellschaft führen könnte; |
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38.

| 39. | begrüßt den Beschluss der Kommission, im Rahmen der EU-Strategie für die Rechte der Opfer (2020-2025) eine öffentliche Konsultation zur Aktualisierung der Richtlinie 2012/29/EU über Mindeststandards für die Rechte, die Unterstützung und den Schutz von Opfern von Straftaten (17) durchzuführen, um die Unterstützung und den Schutz der Opfer, einschließlich der Opfer des Terrorismus, effektiv zu verbessern und die Bedeutung der Wahrung ihrer Würde anzuerkennen; fordert von den für die Gewährung von Schutzmechanismen zuständigen Einrichtungen, dass sie dafür sorgen, eine nachfolgende Viktimisierung aufgrund von Demütigungen und Angriffen auf das Ansehen der Opfer, die aus mit dem Angreifer verbundenen sozialen Bereichen kommen, zu verhindern; |
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39.

| 40. | fordert alle Organe und Mitgliedstaaten der EU erneut auf, sich effektiv mit Herausforderungen wie der sexuellen Ausbeutung von Kindern, der Kinderpornografie, dem Schutz unbegleiteter minderjähriger Migranten und der Situation in Heimen für behinderte Kinder, dem Schutz von Kindern, die Opfer von häuslicher Misshandlung und Ausbeutung am Arbeitsplatz geworden sind, und vermissten Kindern zu befassen; |
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40.

| 41. | begrüßt, dass die Kommission auf die Empfehlungen des Parlaments hin eine ehrgeizige Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen für den Zeitraum 2021-2030 verabschiedet hat (18); bekräftigt, dass der Umsetzung der vorgeschlagenen Maßnahmen und der Weiterentwicklung der nationalen Maßnahmen grundlegende Bedeutung zukommt, damit sichergestellt ist, dass Menschen mit Behinderungen in den Bereichen Beschäftigung, Bildung und soziale Inklusion nicht benachteiligt und diskriminiert werden und dass ihre im Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen vorgesehenen Rechte uneingeschränkt gewährleistet werden; |
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41.

| 42. | ist zutiefst besorgt über die Zunahme von Armut und sozialer Ausgrenzung, insbesondere infolge der COVID-19-Pandemie, sowie von Hetze und Hasskriminalität; ist ferner besorgt über die besondere und beispiellose Belastung, die die Pandemie Menschen in prekären Situationen, darunter Frauen, Personen aus ethnisch diskriminierten Gruppen, Migranten und Menschen mit Behinderungen, aufgebürdet hat; bringt seine tiefe Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass die COVID-19-Krise zunehmend als Vorwand genutzt wurde, um Gruppen in prekären Situationen anzugreifen, darunter Migranten, Menschen mit Migrationshintergrund und Roma, die bereits rassistischer und ethnischer Diskriminierung, Hetze und Hasskriminalität ausgesetzt sind; |
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42.

| 43. | betont, dass die COVID-19-Pandemie gravierende Lücken bei der Kapazität und der Vorbereitung der Systeme der Mitgliedstaaten in den Bereichen Gesundheitswesen, Bildung, Beschäftigung und soziale Absicherung offengelegt hat; ist der festen Überzeugung, dass die Mitgliedstaaten ihre Systeme der Gesundheitsfürsorge, Sozialfürsorge und Sozialhilfe erheblich verbessern müssen, um sicherzustellen, dass sie allen Menschen, insbesondere den Schwächeren, selbst in Krisenzeiten umfassende Unterstützung bieten und so die gesundheitlichen, wirtschaftlichen und sozialen Rechte aller angemessen schützen; |
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43.

| 44. | bedauert, dass die COVID-19-Pandemie marginalisierte Roma-Gemeinschaften aufgrund der schlechten Wohnverhältnisse, des eingeschränkten Zugangs zu Wasser, Strom und Sanitärversorgung sowie des fehlenden Zugangs zum Internet und zu geeigneter IT-Ausrüstung unverhältnismäßig stark getroffen hat, wodurch jüngere Roma noch weiter zurückbleiben, was die Schulbildung betrifft; ist besonders besorgt darüber, dass durch die Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf Roma Ungleichheiten verstärkt und Vorurteile, darunter auch Fälle von Polizeigewalt, geschürt wurden; stellt mit Bedauern fest, dass die Roma-Bevölkerung während der Pandemie wiederholt zum Sündenbock gemacht wurde; stellt fest, dass sie Stigmatisierung, Diskriminierung und Hetze ausgesetzt war, wobei das Virus mit ihrer ethnischen Herkunft in Verbindung gebracht wurde; bedauert, dass Roma in einigen Medien und sozialen Netzwerken häufig als Gefahr für die öffentliche Gesundheit und als für die Verbreitung des Virus verantwortlich dargestellt wurden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ihre Maßnahmen zur Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung der Roma-Gemeinschaften zu verstärken und dabei den Rechten der Roma-Frauen und -Kindern besondere Aufmerksamkeit zu schenken; |
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44.

| 45. | betont, dass Wohnraum ein Grundbedürfnis und der Zugang zu Wohnraum ein Grundrecht ist, da Bürgerinnen und Bürger, die keinen Wohnraum haben, nicht in vollem Umfang an der Gesellschaft teilhaben oder alle ihre Grundrechte wahrnehmen können; fordert die Mitgliedstaaten auf, unverzüglich zu akzeptieren, dass sie das in Artikel 31 der überarbeiteten Europäischen Sozialcharta verankerte Recht auf Wohnraum einhalten sollten; bringt seine besondere Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass vor allem junge Menschen aufgrund des enormen Anstiegs der Wohnungspreise, insbesondere in städtischen Gebieten, keinen Wohnraum finden; |
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45.

| 46. | erkennt an, dass Armut eine weitere Form der Diskriminierung ist, die zu einer Verletzung der Grundrechte führt, insbesondere derjenigen Gruppen, deren Rechte bereits am stärksten beeinträchtigt sind, wie Frauen, Schwarze und Nicht-Weiße, ethnische Minderheiten, die LGBTIQ-Gemeinschaft und Kinder; hebt die besondere Gefährdung von Kindern und die Auswirkungen von Armut auf sie sowie ihre physische und psychische Entwicklung hervor; fordert die Kommission, den Rat und die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zur Verringerung der Armut zu entwickeln und dabei den Kindern besondere Aufmerksamkeit zu schenken; fordert die Mitgliedstaaten auf, für alle Menschen einen gleichberechtigten Zugang zur Gesundheitsversorgung, zu hochwertiger Bildung und zu Wohnraum sicherzustellen und dem Abbau öffentlicher Dienste, der zu höheren Armutsquoten und vor allem zu Ungleichheit geführt hat, ein Ende zu setzen; erinnert daran, dass die wirtschaftlichen und sozialen Rechte Grundrechte sind; bekräftigt seine Aufforderung an den Rat und die Kommission, bei der Ausarbeitung von Vorschlägen zur Wirtschaftspolitik die Grundrechte zu berücksichtigen; |
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46.

| 47. | betont, dass die Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen sollten, um das Recht auf einen hochwertigen Arbeitsplatz zu gewährleisten, der mit dem persönlichen und familiären Leben und der Entwicklung einer Person in Einklang gebracht werden kann, da dies der beste Weg ist, der Armut ein Ende zu bereiten; erkennt an, dass dieses Recht im Falle der Ausbeutung und des Missbrauchs von Arbeitskräften eindeutig verletzt wird; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Arbeitsaufsicht zu verstärken und Maßnahmen zur Beendigung des Missbrauchs von Arbeitskräften zu ergreifen; legt der Kommission nahe, die für den Beitritt der EU zur Europäischen Sozialcharta erforderlichen Schritte zu prüfen und hierfür einen zeitlichen Rahmen vorzuschlagen; |
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47.

| 48. | ist besorgt über die mangelnden Fortschritte bei prekären Arbeitsbedingungen in Pflegediensten, die dramatische Auswirkungen auf ältere Menschen haben, die auf solche Dienste angewiesen sind, um ein Leben in Würde zu führen und in die Gesellschaft integriert zu bleiben; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ihre Anstrengungen zur Bekämpfung jeder Form der Diskriminierung älterer Menschen fortzusetzen und den Bedürfnissen und Rechten älterer Menschen gerecht zu werden; betont, wie wichtig es ist, Initiativen im Zusammenhang mit aktivem Altern zu unterstützen; |
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48.

| 49. | betont, dass die Verfügbarkeit von Online-Diensten in der gesamten EU eine der Grundvoraussetzungen für eine vollständige gesellschaftliche Integration in Europa ist; stellt fest, dass einige Teile der EU immer noch nicht mit hochwertigen Online-Diensten versorgt sind, vor allem in ländlichen Gebieten, was zu einer weiteren Zunahme der Ungleichheit unter den Europäern führen könnte; ermutigt die Kommission und die Mitgliedstaaten, die digitale Transformation der EU zu beschleunigen, wobei das Wohlbefinden aller Altersgruppen gleichermaßen in den Mittelpunkt gestellt und das Thema der Online-Sicherheit angegangen werden sollte; |
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49.

| 50. | weist erneut darauf hin, wie wichtig es ist, obligatorische und systematische aufgeschlüsselte Gleichstellungsdaten zu erheben und Indikatoren zu entwickeln, um die Fortschritte der EU-Strategien gegen Rassismus und Diskriminierung zu messen und darüber Bericht zu erstatten; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ihre diesbezüglichen Bemühungen zu intensivieren; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, nach Rasse, ethnischer Herkunft und anderen geschützten Merkmalen aufgeschlüsselte Gleichstellungsdaten zu erheben, um Rassismus zu dokumentieren und öffentliche Maßnahmen zu entwickeln, die den Bedürfnissen der betroffenen Menschen tatsächlich und wirksam gerecht werden, wobei das Grundrecht auf Privatsphäre, der Schutz personenbezogener Daten und die einschlägigen Rechtsvorschriften der EU und der Mitgliedstaaten uneingeschränkt zu achten sind; |
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50.

Struktureller Rassismus

| 51. | stellt fest und verurteilt, dass es in der EU strukturellen Rassismus gibt, der mit Stereotypen einhergeht, die durch Diskurse begünstigt werden, durch die ethnische Minderheiten in allen Bereichen ihres Lebens diskriminiert werden; ist zutiefst besorgt über individuelle, strukturelle und institutionelle Formen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit in der EU und die zunehmende Diskriminierung von Arabern, schwarzen Europäern, Menschen asiatischer Abstammung, Juden, Muslimen und Roma; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, diskriminierenden institutionellen Praktiken, Strategien und Gesetzen ein Ende zu setzen; |
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51.

| 52. | betont, dass die Black-Lives-Matter-Bewegung weltweit Gesellschaften dazu mobilisiert hat, gegen Rassismus und Diskriminierung durch Strafverfolgungsbehörden vorzugehen; weist auf seine Entschließung vom 19. Juni 2020 zu den Protestkundgebungen gegen Rassismus nach dem Tod von George Floyd (19) hin, in der bekräftigt wurde, dass auch das Leben von Schwarzen zählt; bekräftigt seine Unterstützung für die weitverbreiteten Proteste gegen Rassismus und Diskriminierung, zu denen es nach dem Tod von George Floyd im Jahr 2020 in europäischen Hauptstädten und Städten weltweit kam; unterstützt den Aufruf der Demonstranten, gegen Unterdrückung und strukturellen Rassismus in Europa Stellung zu beziehen; begrüßt die Ernennung der EU-Koordinatorin für Rassismusbekämpfung im Mai 2021, die Organisation des EU-Gipfels zur Rassismusbekämpfung, die Einrichtung eines ständigen Forums zur Konsultation der Zivilgesellschaft zum Thema Rassismusbekämpfung und die Schlussfolgerungen des Rates vom 4. März 2022 zur Bekämpfung von Rassismus und Antisemitismus; begrüßt ferner, dass die Kommission in ihrem EU-Aktionsplan gegen Rassismus 2020-2025 erstmals die Existenz von strukturellem Rassismus anerkannt und konkrete Maßnahmen zur Bekämpfung von Rassismus und ethnischer Diskriminierung in der EU dargelegt hat; |
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52.

| 53. | fordert die EU-Organe und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, gegen die tieferliegenden Ursachen des strukturellen Rassismus vorzugehen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zu ergreifen, um gegen die anhaltenden strukturellen Ungleichheiten in bedeutenden Bereichen wie Strafjustiz, Bildung, Wohnraum, Beschäftigung, Gesundheitsversorgung, Waren und Dienstleistungen vorzugehen; betont die wichtige Rolle von Bildung und Medien bei der Bekämpfung rassistischer Narrative und beim Abbau von Vorurteilen und Stereotypen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Antirassismus-Schulungen zu fördern; |
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53.

| 54. | fordert die Mitgliedstaaten auf, bis Ende 2022 nationale Aktionspläne gegen Rassismus zu verabschieden und Maßnahmen zur Bekämpfung des fehlenden Zugangs zur Justiz und der anhaltenden sozioökonomischen Ungleichheiten in Bereichen wie Wohnen, Gesundheitsversorgung, Beschäftigung und Bildung zu priorisieren, die als Haupthindernisse für die uneingeschränkte Wahrnehmung der Grundrechte und als Schlüsselbarrieren für Integration und Gleichstellung anerkannt werden müssen; fordert die Kommission auf, diese nationalen Aktionspläne und den EU-Aktionsplan zu überwachen und für angemessene Folgemaßnahmen zu sorgen; fordert die Kommission ferner auf, Rassismus und Diskriminierung in den Mitgliedstaaten zu überwachen und dagegen vorzugehen, unter anderem durch die Einleitung von Vertragsverletzungsverfahren, um die wirksame Anwendung der Rechtsvorschriften zu fördern; |
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54.

| 55. | hebt die zunehmenden rassistischen und fremdenfeindlichen Äußerungen von einigen Meinungsführern, Politikern und Medien hervor, die zum Entstehen eines widrigen Umfelds für Aktivisten und Organisationen beigetragen haben, die sich gegen Rassismus einsetzen; fordert die Mitgliedstaaten auf, den Rahmenbeschluss 2008/913/JI zur strafrechtlichen Bekämpfung bestimmter Formen und Ausdrucksweisen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit vollständig umzusetzen und anzuwenden; ermutigt die Mitgliedstaaten, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass ein rassistisches oder fremdenfeindliches Motiv als erschwerender Umstand angesehen wird oder dass die Gerichte ein solches Motiv bei der Festlegung der Strafe berücksichtigen können; |
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55.

| 56. | ist äußerst besorgt über die Existenz und die anhaltende Ausbreitung rechtsextremer Bewegungen, insbesondere neofaschistischer und neonazistischer Gruppen, in der EU; fordert die Mitgliedstaaten auf, dringend Maßnahmen zu ergreifen, um solche Gruppen wirksam zu verbieten; fordert zugleich verstärkte Nachforschungen zu den Stiftungen, der Mitgliederbasis und insbesondere den hinter solchen Gruppen stehenden Geldgebern, um eine mögliche Einflussnahme aus dem Ausland zu ermitteln; betont, dass in den Lehrplänen für den Geschichtsunterricht mehr Raum für objektive und faktenbasierte Kenntnisse über unterschiedliche rassische oder ethnische Ideologien wie Sklaverei, Kolonialismus oder Faschismus und ihre Formen und Herkunft, einschließlich des Missbrauchs der Wissenschaft für ihre Rechtfertigung, sowie deren Folgen und mögliche Restriktionen in der gegenwärtigen Zeit eingeräumt werden muss, um das wiederholte Wiederaufflammen solcher Ideologien zu bekämpfen; |
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56.

| 57. | weist erneut darauf hin, dass der Digitalisierung und einer möglichen sozialen Voreingenommenheit, die in neue Technologien Eingang finden kann, besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden muss; betont, dass die potenziellen Risiken der KI nicht als technologisches, sondern als gesellschaftliches Problem angegangen werden müssen, insbesondere für Personen aus rassisch definierten Gruppen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zu ergreifen, um zu verhindern, dass neue Technologien, darunter auch KI, Diskriminierungen, bestehende Ungleichheiten und Armut verstärken; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass KI-Systeme an den Grundsätzen der Transparenz, Erklärbarkeit, Fairness und Rechenschaftspflicht ausgerichtet werden und dass unabhängige Prüfungen durchgeführt werden, um zu verhindern, dass solche Systeme Rassismus verschärfen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten ferner auf, das Geschlechter- und Diversitätsgefälle im IKT-Bereich und in den Bereichen Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik (MINT) anzugehen, insbesondere bei der Entwicklung neuer Technologien, einschließlich KI, und dabei vor allem in Entscheidungspositionen; |
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57.

| 58. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, für die vollständige Umsetzung der Richtlinie zur Gleichbehandlung ohne Unterschied der Rasse und der Richtlinie zur Gleichbehandlung im Bereich der Beschäftigung (20) zu sorgen, um den fortbestehenden Rassismus gegen Menschen unterschiedlicher Herkunft, Ethnie oder Hautfarbe zu bekämpfen; verurteilt den Umstand, dass rassische, ethnische, sprachliche und religiöse Minderheiten immer noch mit tief verwurzeltem strukturellem und institutionellem Rassismus, Diskriminierung, Hasskriminalität und Hetze, fehlendem Zugang zur Justiz und anhaltenden sozioökonomischen Ungleichheiten konfrontiert sind, die sie daran hindern, ihre Grundrechte, ihre soziale Eingliederung und ihre Gleichstellung als EU-Bürger in allen Lebensbereichen, einschließlich Wohnen, Bildung, Gesundheitsfürsorge und Beschäftigung, in vollem Umfang wahrzunehmen; |
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58.

Geschlechtsspezifische Gewalt, Frauenrechte und die Rechte von LGBTIQ+-Personen

| 59. | verurteilt, dass geschlechtsspezifische Gewalt eine der am weitesten verbreiteten Formen von Gewalt in der EU ist, wobei aus EU-Umfragen hervorgeht, dass jede dritte Frau in der Union — d. h. 62 Millionen Frauen — nach ihrem fünfzehnten Lebensjahr körperliche oder sexuelle Gewalt erlitten hat und jede zweite Frau (55 %) sexueller Belästigung ausgesetzt war; weist darauf hin, dass geschlechtsspezifische Gewalt eine Form der Diskriminierung und eine Verletzung der Grundrechte sowie das Ergebnis von Geschlechterstereotypen, heteropatriarchalen Strukturen, Machtasymmetrien und struktureller und institutioneller Ungleichheit ist; betont, wie wichtig es ist, bei allen Strategien und Maßnahmen zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt einen intersektionalen und opferorientierten Ansatz anzuwenden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ihre Anstrengungen in dieser Hinsicht zu verstärken; |
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59.

| 60. | betont, wie wichtig es ist, geschlechtsspezifische Gewalt in all ihren Formen zu bekämpfen und die Gleichstellung der Geschlechter und die Rechte der Frauen zu fördern; begrüßt den am 8. März 2022 vorgelegten Vorschlag der Kommission für eine Richtlinie zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (21), der unter anderem Maßnahmen zur Kriminalisierung bestimmter Formen von Gewalt, darunter die Strafbarkeit des Geschlechtsverkehrs ohne Einwilligung und bestimmter Formen von Cybergewalt, sowie Maßnahmen zum Schutz der Opfer und zum Zugang zur Justiz, zur Unterstützung der Opfer und zur Prävention vorsieht sowie Bestimmungen zur Intersektionalität enthält; betont die grenzüberschreitende Dimension geschlechtsspezifischer Gewalt und besteht darauf, dass geschlechtsspezifische Gewalt auf europäischer Ebene bekämpft werden muss; fordert die Kommission auf, geschlechtsspezifische Gewalt in die in Artikel 83 Absatz 1 AEUV verankerte Liste besonders schwerer Straftaten aufzunehmen; |
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60.

| 61. | fordert den Rat nachdrücklich auf, die Ratifizierung des Übereinkommens des Europarates zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (das Übereinkommen von Istanbul) durch die Union abzuschließen; bedauert, dass Bulgarien, Tschechien, Ungarn, Lettland, Litauen und die Slowakei das Übereinkommen noch nicht ratifiziert haben, und fordert diese Länder erneut auf, dies zu tun; weist darauf hin, dass das Übereinkommen von Istanbul als Mindeststandard zur Beseitigung geschlechtsspezifischer Gewalt verstanden werden sollte; verurteilt aufs Schärfste die Versuche einiger Mitgliedstaaten, insbesondere Polens, bereits ergriffene Maßnahmen zur Umsetzung der Istanbul-Konvention und zur Bekämpfung von Gewalt rückgängig zu machen und sich aus der Konvention zurückzuziehen; |
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61.

| 62. | verurteilt die Aktionen gender- und feminismusfeindlicher Bewegungen, die systematisch gegen Frauenrechte und die Rechte von LGBTIQ-Personen vorgehen; fordert die Kommission mit Nachdruck auf, sicherzustellen, dass durch zivilgesellschaftliche Organisationen, die von der Union unterstützt und finanziert werden, keine Diskriminierung aufgrund des Geschlechts gefördert wird; begrüßt die erste EU-Strategie für die Gleichstellung von LGBTIQ-Personen und verurteilt ferner die zunehmenden Fälle von Diskriminierung, Hasskriminalität und Gewalt gegen LGBTIQ-Personen; fordert die Kommission auf, für eine konsequente Weiterverfolgung der Strategie zu sorgen; |
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62.

| 63. | verurteilt die kontinuierlichen und anhaltenden Rückschläge im Bereich der Rechte von Frauen in einigen Mitgliedstaaten, insbesondere in Polen, der Slowakei, Kroatien und Litauen, darunter auch im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und der diesbezüglichen Rechte; erinnert daran, dass auch Reproduktionszwang und die Verweigerung von sicheren und legalen Schwangerschaftsabbruchleistungen eine Form geschlechtsspezifischer Gewalt darstellen; betont, dass der EGMR mehrfach entschieden hat, dass restriktive Abtreibungsgesetze und die mangelnde Umsetzung die Menschenrechte von Frauen und Mädchen und deren Autonomie über ihren Körper verletzen; hält es für nicht hinnehmbar, dass Frauen in vielen Ländern keinen Zugang zu Abtreibungen haben, und verurteilt den Tod von mindestens vier Frauen in Polen aufgrund der Anwendung von Vorschriften, die Abtreibungen in praktisch jeder Situation verbieten; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um solche bestehenden Verletzungen der Menschenrechte und der Rechte der Frauen zu beheben, und die erforderlichen Mechanismen einzurichten, um solche Verstöße in Zukunft zu verhindern; fordert die Kommission auf, Abtreibungen als Grundrecht zu betrachten, Hindernisse für den Zugang zu Abtreibungen zu beseitigen und dafür zu sorgen, dass sie im Rahmen der öffentlichen Gesundheitssysteme durchgeführt werden, und in ihren jährlichen Berichten über die Rechtsstaatlichkeit mehr Gewicht auf die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte zu legen; |
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63.

| 64. | verurteilt die Diskriminierung und strukturelle Segregation von Roma-Frauen in Gesundheitseinrichtungen für Mütter scharf; begrüßt, dass Tschechien ein Entschädigungsgesetz für die Opfer von Zwangssterilisationen und illegalen Sterilisationen verabschiedet hat, und nimmt zur Kenntnis, dass die Regierung der Slowakei ebenfalls einen Schritt nach vorn unternommen hat, indem sie im Jahr 2021 eine Entschuldigung veröffentlichte, wobei jedoch bislang noch kein Vorschlag für ein Entschädigungsgesetz vorgelegt wurde; ist der Auffassung, dass das Recht auf Zugang zur Gesundheitsversorgung, insbesondere im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit, ein Grundrecht der Frauen ist, das gestärkt und auf keinen Fall eingeschränkt oder abgeschafft werden sollte; |
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64.

| 65. | fordert alle Mitgliedstaaten auf, die Autonomie aller Menschen über ihren Körper zu respektieren, insbesondere durch das Verbot der Genitalverstümmelung von intersexuellen Personen, der sogenannten „Konversionstherapie“ und der Zwangssterilisation von Trans-Personen als Vorbedingung für die Gewährung einer rechtlichen Anerkennung des Geschlechts; bekräftigt, dass Gesetze zur rechtlichen Anerkennung des Geschlechts im Einklang mit internationalen Menschenrechtsstandards verabschiedet werden sollten, damit Geschlechtsanerkennungen zugänglich, erschwinglich, verwaltungsmäßig und zügig sowie auf selbstbestimmter Grundlage durchgeführt werden können; |
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65.

| 66. | betont, dass alle Partnerschaften für die Zwecke der Freizügigkeit anerkannt werden müssen, auch die der Partner von Bürgern und Bürgerinnen der EU mit Herkunft aus Nicht-EU-Staaten; ist beunruhigt über die anhaltende Nichtumsetzung des EuGH-Urteils in der Rechtssache C-673/16, Coman & Hamilton, in dem anerkannt wurde, dass der Begriff „Ehegatte“ im Zusammenhang mit den EU-Rechtsvorschriften über die Freizügigkeit auch gleichgeschlechtliche Ehepartner umfasst; verweist auf die Einreichung einer Beschwerde bei der Kommission im Zusammenhang mit einem identischen Fall (A.B. und K.V. gegen Rumänien, Beschwerde Nr. 17816/21); betont, dass die Untätigkeit der Kommission dazu geführt hat, dass die Kläger von Coman & Hamilton den Fall vor den EGMR gebracht haben, um Rechtshilfe zu erhalten (Coman und andere gegen Rumänien — Beschwerde Nr. 2663/21); bekräftigt seine Forderung an die Kommission, ein Vertragsverletzungsverfahren wegen der Nichtumsetzung des Urteils in der Rechtssache Coman & Hamilton einzuleiten; |
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66.

| 67. | begrüßt die Zusage der Kommission, 2022 einen Vorschlag für eine Verordnung über die gegenseitige Anerkennung der Elternschaft zwischen den Mitgliedstaaten vorzulegen, die darauf abzielen wird, Rechtssicherheit für Regenbogenfamilien in der gesamten EU zu schaffen; |
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67.

| 68. | hebt die besorgniserregende Zunahme geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt während der COVID-19-Pandemie hervor; lobt die umgehende Reaktion einiger nationaler, regionaler und lokaler Regierungen, die Maßnahmen zur Unterstützung von Opfern häuslicher Gewalt ergriffen haben, wie z. B. die Ausweitung von Hilfetelefonen und des Informationsaustauschs, die Einführung von Codewort-Systemen in Apotheken, Pop-up-Beratungsstellen in Lebensmittelgeschäften oder verdeckte Anwendungen zur Erleichterung der Anzeige von häuslicher Gewalt und Missbrauch; weist jedoch auf den allgemeinen Mangel an Unterkünften oder anderen sicheren Unterbringungsmöglichkeiten für Überlebende hin; fordert die Mitgliedstaaten daher nachdrücklich auf, die bestehenden Schutzeinrichtungen mit angemessenen Mitteln auszustatten, um ihnen zu helfen, ihre Kapazitäten zu erweitern, und die Einrichtung zusätzlicher Schutzeinrichtungen und sicherer Unterkünfte für Überlebende, auch für begleitende Minderjährige, zu erleichtern; fordert die Mitgliedstaaten darüber hinaus auf, dafür zu sorgen, dass die Dienste für Überlebende als wesentlich angesehen werden und offen bleiben und durch eine angemessene und spezialisierte Ausbildung der Polizeikräfte sowie durch gezielte Maßnahmen der Justiz ergänzt werden, um besser auf die Zukunft vorbereitet zu sein; |
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68.

| 69. | bedauert die verstärkten Gegenreaktionen gegen die Rechte von Frauen und Mädchen, wobei einige Mitgliedstaaten versucht haben, die sexuelle und reproduktive Gesundheit und die damit verbundenen Rechte zurückzudrängen, indem sie die COVID-19-Pandemie als Vorwand nutzen, um den Zugang zu Abtreibung, Verhütung und gynäkologischen Diensten zu beschränken; betont, dass in einigen Mitgliedstaaten trotz der Pandemie Versuche unternommen wurden, den bestehenden rechtlichen Schutz für den Zugang von Frauen zur Betreuung bei Schwangerschaftsabbrüchen einzuschränken, einschließlich der Einführung regressiver Bedingungen, die erfüllt sein müssen, bevor Abtreibungen durchgeführt werden können, wie z. B. obligatorische und einseitige Beratung oder Wartezeiten; verurteilt insbesondere, dass während dieser Zeit in der Slowakei mehr als 20 Mal im Parlament versucht wurde, den Zugang zu Schwangerschaftsabbrüchen einzuschränken; betont nachdrücklich, dass Dienstleistungen im Bereich der sexuellen und reproduktiven Gesundheit und der damit verbundenen Rechte als unverzichtbar anerkannt werden und auch in globalen gesundheitlichen Notlagen zur Verfügung stehen müssen, da es sich hierbei um zeitkritische Dienstleistungen handelt; |
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69.

| 70. | betont, wie wichtig es ist, dafür zu sorgen, dass bei der Reaktion auf die COVID-19-Krise die Geschlechterperspektive und die Berücksichtigung des Gleichstellungsaspekts bei der Haushaltsplanung sowie Ex-post-Bewertungen der geschlechtsspezifischen Auswirkungen berücksichtigt werden, wie dies in der Strategie der Kommission für die Gleichstellung der Geschlechter 2020-2025 vorgeschlagen wird; fordert die EU-Organe nachdrücklich auf, die durchgängige Berücksichtigung der Gleichstellung der Geschlechter in allen Politikbereichen und Maßnahmen der EU sicherzustellen; |
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70.

Freiheiten

| 71. | erinnert daran, wie wichtig es ist, die Freiheit, den Pluralismus und die Unabhängigkeit der Medien, die Transparenz zur Eigentümerschaft der Medien und die Regulierung der Marktkonzentration sowie den Schutz der Journalisten zu gewährleisten; ist der Ansicht, dass verbindliche Rechtsvorschriften der Union, die unabhängigen Medien und Journalisten einen soliden und konsequenten Schutz vor schikanösen Klagen bieten, mit denen sie in der EU zum Schweigen gebracht oder eingeschüchtert werden sollen, dringend erforderlich sind, um dieser missbräuchlichen Praxis ein Ende zu setzen; fordert die Kommission auf, ihre diesbezüglichen Anstrengungen zu verstärken, indem sie unter anderem verbindliche Maßnahmen vorschlägt und die Finanzierung des investigativen Journalismus schützt und fördert; |
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71.

| 72. | verurteilt den Einsatz strategischer Klagen gegen die Beteiligung der Öffentlichkeit (SLAPPs), mit denen Menschenrechtsverteidiger zum Schweigen gebracht und eingeschüchtert werden, darunter auch Verteidiger der Rechte von LGBTI-Personen, die auf Menschenrechtsverletzungen aufmerksam machen; hebt hervor, dass SLAPP-Klagen nur eine der Bedrohungen für freie und pluralistische Medien sind, darunter wirtschaftlicher Druck und Zwang, politischer Druck, journalistische Selbstzensur bei besonders kontroversen Fragen, die prekäre Laufbahn von Journalisten und ihre hohe Arbeitsbelastung, der Druck, den sie wahrnehmen, um durch unkritische Berichterstattung den Zugang zu hochrangigen Quellen aufrechtzuerhalten, und die Aussicht, dass ihre beruflichen Förderungen aufgehoben werden, wenn sie gegen unausgesprochene und internalisierte Annahmen in Bezug auf die richtige „Linie“ verstoßen, die bei besonders kontroversen Themen, insbesondere im Bereich der Außenpolitik, zu berücksichtigen ist; fordert die Mitgliedstaaten auf, eine unabhängige, pluralistische und freie Medienbranche zu schützen und zu entwickeln; verurteilt in diesem Zusammenhang alle Maßnahmen, die darauf abzielen, kritische Medien zum Schweigen zu bringen und die Freiheit und den Pluralismus der Medien zu untergraben; betont, dass dringend gegen alle SLAPP-Klagen vorgegangen werden muss; begrüßt die jüngste Initiative der Kommission, eine Empfehlung zur Wahrung des Schutzes, der Sicherheit und der Befähigung von Journalisten in der Europäischen Union vorzulegen; fordert die Kommission auf, den Europäischen Rechtsakt zur Medienfreiheit unverzüglich vorzulegen; |
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72.

| 73. | ist besorgt über die Berichte, aus denen hervorgeht, dass die Behörden einiger Mitgliedstaaten die Ausspähsoftware Pegasus für politische oder andere ungerechtfertigte Zwecke genutzt haben, um Journalisten, Politiker, Rechtsanwälte, Akteure der Zivilgesellschaft und andere Personen unter Verstoß gegen das Unionsrecht und die in Artikel 2 EUV und in der Charta verankerten Werte auszuspionieren; ist besorgt über den Einsatz von Pegasus gegen Journalisten, Menschenrechtsaktivisten, Oppositionelle und Anwälte innerhalb und außerhalb der EU; weist darauf hin, dass Pegasus nur eines der zahlreichen Beispiele für Programme ist, die von staatlichen Einrichtungen missbraucht werden, um eine illegale Massenüberwachung unschuldiger Bürger durchzuführen; begrüßt die Einsetzung eines Untersuchungsausschusses des Europäischen Parlaments zu Pegasus, der den mutmaßlichen Missbrauch von Überwachungsinstrumenten und den Umfang mutmaßlicher Verletzungen der in Artikel 2 EUV und der Charta verankerten Rechte und Freiheiten untersuchen und Garantien und Empfehlungen abgeben wird; |
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73.

| 74. | hebt hervor, dass Verleumdungskampagnen gegen LGBTIQ-Personen und die Zivilgesellschaft im Allgemeinen verstärkt in Mitgliedstaaten, in denen die Medienfreiheit angegriffen wird, auftreten; verurteilt aufs Schärfste die anhaltenden Verleumdungskampagnen in den öffentlichen Medien gegen Richter, Journalisten und Politiker, die gegenüber den derzeitigen Regierungen kritisch eingestellt sind, wobei auch von Regierungsstellen, Amtsträgern der Regierungen, staatlichen Unternehmen oder Personen mit engen Verbindungen zu Regierungskoalitionen angestrengte SLAPP-Klagen europaweit Teil dieser Kampagnen sind; fordert die Kommission auf, alle ihr zur Verfügung stehenden legislativen und exekutiven Instrumente zu nutzen, um diese Einschüchterungsversuche, die die Meinungsfreiheit gefährden, zu verhindern; fordert die Kommission auf, in Zusammenarbeit mit Journalistenverbänden Übergriffe auf Journalisten sowie Gerichtsverfahren, mit denen unabhängige Medien ausgeschaltet oder eingeschüchtert werden sollen, zu überwachen und darüber Bericht zu erstatten sowie den Zugang zu geeigneten Rechtsmitteln zu gewährleisten; |
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74.

| 75. | bedauert die Tatsache, dass die Sicherheit von Journalisten nicht überall gewährleistet ist; unterstreicht die Bedeutung des Medienpluralismus und die Notwendigkeit, Journalisten vor Bedrohungen und Angriffen zu schützen, um ihre Selbstzensur zu verhindern und die Meinungsfreiheit und das Recht auf Information zu gewährleisten und den Journalistenberuf zu schützen; fordert die Kommission auf, die Instrumente für die Bewertung der Maßnahmen von Regierungen, durch die die Informationsfreiheit und der Pluralismus untergraben werden könnten, zu verbessern; |
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75.

| 76. | verurteilt die Angriffe, Verhaftungen und Gewalt gegen Journalisten bei Protesten, die an der Berichterstattung und somit an der bloßen Ausübung ihrer Arbeit gehindert wurden; bringt tiefe Besorgnis über Polizeiübergriffe, insbesondere gegen Journalisten, bei Protesten zum Ausdruck und fordert, dass die dafür Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen werden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Sicherheit und den Schutz von Journalisten, insbesondere bei Protesten, zu gewährleisten; |
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76.

| 77. | betont, dass nach den internationalen Menschenrechtsnormen bestimmte Einschränkungen des Rechts auf Versammlungsfreiheit zum Schutz der öffentlichen Gesundheit oder anderer legitimer Interessen rechtmäßig sein können, dass sie jedoch gesetzlich vorgesehen und für ein bestimmtes Ziel notwendig und verhältnismäßig sein müssen; bringt seine tiefe Besorgnis über einige pauschale Verbote von Protesten sowie über bestimmte während der COVID-19-Pandemie verhängte Verbote und Einschränkungen von Protesten zum Ausdruck, während andere öffentliche Versammlungen ähnlicher Größe nicht betroffen waren, sowie über die Anwendung von Zwang gegenüber friedlichen Demonstranten; ist besorgt darüber, dass die Schwellen für die Anwendung von Gewalt und den Einsatz von Waffen durch Strafverfolgungsbehörden zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung in den Mitgliedstaaten unterschiedlich hoch sind; fordert die Mitgliedstaaten auf, Grundrechte zu schützen, wenn sie restriktive Maßnahmen und Gesetze erlassen, die sich auf die Meinungs-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit beziehen, und ein Umfeld zu fördern, in dem Kritik Teil einer gedeihlichen Debatte über sämtliche Themen von öffentlichem Interesse ist; |
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77.

| 78. | ist zutiefst besorgt über Angriffe, Schikanen, Gewalt und Drohungen gegen Journalisten, Menschenrechtsverteidiger und andere Personen, die Einflussnahme aus dem Ausland und Desinformationskampagnen aufdecken; fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, im Zusammenhang mit der schnellen Verbreitung von Desinformation, Falschmeldungen und politischer Propaganda gezielte altersgerechte Aktivitäten in ihre Lehrpläne aufzunehmen, deren Schwerpunkt auf der Entwicklung von kritischem Denken, Medienkompetenz und digitalen Kompetenzen liegt; fordert, dass mehr Gewicht auf staatsbürgerliche Bildung gelegt wird, wobei der Schwerpunkt auf Grundrechten, Demokratie und öffentlicher Teilhabe liegen sollte; |
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78.

| 79. | stellt fest, dass sich mehrere Mitgliedstaaten in den internationalen Ranglisten zur Pressefreiheit verschlechtert haben; betont, dass den öffentlich-rechtlichen Medien eine unverzichtbare Rolle zukommt und ihre Unabhängigkeit von politischer Einflussnahme sichergestellt und aufrechterhalten werden muss; verurteilt nachdrücklich jede Bedrohung der Medienfreiheit, darunter auch Schikanen gegen und Übergriffe auf Journalisten und Hinweisgeber, die Missachtung ihres rechtlichen Schutzes, die Vereinnahmung von Medien sowie politisch motivierte Eingriffe in die Medienbranche; |
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79.

| 80. | ist zutiefst besorgt über die weitere Verschlechterung der Medienfreiheit in Ungarn, Polen und Slowenien sowie über die unterschiedlichen Reformen, die von regierenden Koalitionen in Angriff genommen wurden, um die Vielfalt der Medien zu verringern und kritische Stimmen in den Medien zum Schweigen zu bringen; ist ferner besorgt über das Fehlen transparenter und klarer Grundsätze für die Erteilung von Werbeaufträgen an Medien durch nationale, regionale und lokale Regierungen in einigen Mitgliedstaaten; bedauert zutiefst die Verschlechterung der wirtschaftlichen Lage der Medien während der COVID-19-Pandemie und ist der Ansicht, dass spezifische Maßnahmen ergriffen werden sollten, um die Auswirkungen der Pandemie auf die Medien abzuschwächen; |
| --- | --- |

80.

| 81. | äußert sich besorgt darüber, dass von der Regierung kontrollierte Stellen eingerichtet wurden, die große Teile der Medienlandschaft managen, und dass öffentlich-rechtliche Medien unter Kontrolle gebracht wurden, um parteiischen Interessen zu dienen; erinnert daran, dass dort, wo das Medieneigentum weiterhin stark konzentriert ist, sei es in staatlicher oder privater Hand, ein erhebliches Risiko für die Vielfalt der in den Medieninhalten vertretenen Informationen und Standpunkte besteht; erinnert daran, dass die Meinungs- und Informationsfreiheit, einschließlich der Freiheit der künstlerischen Meinungsäußerung, und die Medienfreiheit von grundlegender Bedeutung für Demokratie und Rechtsstaatlichkeit sind, und fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Unabhängigkeit ihrer Medienaufsichtsbehörden zu gewährleisten; erinnert daran, dass das Recht, Informationen und Ideen entweder mündlich, schriftlich oder gedruckt, in Form von Kunst oder durch andere Medien zu suchen, zu erhalten und weiterzugeben, ein Bestandteil der Freiheit der künstlerischen Meinungsäußerung ist; |
| --- | --- |

81.

| 82. | fordert die Kommission auf, die ordnungsgemäße Umsetzung der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste sicherzustellen, insbesondere im Hinblick auf die Unabhängigkeit der Medienaufsichtsbehörden, die Transparenz der Eigentumsverhältnisse im Medienbereich und die Medienkompetenz; fordert die Kommission auf, in Fällen, in denen die Mitgliedstaaten diese Bestimmungen zweckwidrig oder unvollständig umsetzen, konkret auf Vertragsverletzungsverfahren zurückzugreifen; |
| --- | --- |

82.

| 83. | stellt fest, dass einige der von den Mitgliedstaaten im Kampf gegen COVID-19 ergriffenen Maßnahmen schwerwiegende Auswirkungen auf das Recht auf Privatsphäre und Datenschutz hatten, dass die Datenschutzbehörden nicht umfassend konsultiert wurden, dass Erforderlichkeit und Verhältnismäßigkeit nicht immer klar gegeben waren, dass häufig eine solide Rechtsgrundlage fehlte und dass keine ordnungsgemäße Abwägung vorgenommen wurde; fordert die Kommission, den Europäischen Datenschutzbeauftragten und den Europäischen Datenschutzausschuss auf, die Lage unverzüglich zu bewerten; |
| --- | --- |

83.

| 84. | ist zutiefst besorgt über die schwache und uneinheitliche Durchsetzung der Datenschutzgrundverordnung (22), wodurch die Gefahr besteht, dass sie zu einem Papiertiger wird und den Bürgern keinen tatsächlichen Schutz bietet; bedauert, dass die Kommission der Forderung des Parlaments nach Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens gegen Irland wegen nicht ordnungsgemäßer Durchsetzung der Verordnung nicht nachgekommen ist; |
| --- | --- |

84.

| 85. | äußert sich besorgt über die internen Leitlinien der Kommission zum Dokumentenmanagement und zu Archiven, die auf einer fehlerhaften Auslegung der Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 über den Zugang zu Dokumenten (23) beruhen, und über den Ausschluss von Textnachrichten aus dem Anwendungsbereich der Vorschriften über den Zugang zu Dokumenten, was von der Europäischen Bürgerbeauftragten als „Missstand in der Verwaltungstätigkeit“ bezeichnet wurde; bedauert, dass einige Mitgliedstaaten die wirksame Ausübung des Rechts der Bürger auf Zugang zu Dokumenten vereitelt haben, indem sie die Fristen für Anträge auf Zugang zu Dokumenten unnötig verzögert oder sogar abgeschafft haben; betont, dass dies nicht nur zu einem Mangel an Vertrauen der Bürger in die Behörden, sondern auch zu einer Schwächung des Medienpluralismus in der EU geführt hat; |
| --- | --- |

85.

Lage und Grundrechtsverletzungen an den Außengrenzen der EU

| 86. | betont, dass die Rettung von Leben eine rechtliche Verpflichtung gemäß dem Völkerrecht und dem Unionsrecht darstellt; verurteilt aufs Schärfste, dass in einigen Mitgliedstaaten Strafverfahren gegen zivilgesellschaftliche Organisationen und Einzelpersonen eingeleitet wurden, weil sie Migranten humanitäre Hilfe gewährt haben; fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass Einzelpersonen und zivilgesellschaftliche Organisationen, die Migranten aus humanitären Gründen helfen, nicht strafrechtlich verfolgt werden; |
| --- | --- |

86.

| 87. | verurteilt den Umstand, dass einige Mitgliedstaaten Gesetze, politische Maßnahmen und Praktiken eingeführt haben, die den wirksamen Schutz der Menschenrechte von Flüchtlingen, Asylbewerbern und Migranten an Land und auf See untergraben; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Menschenrechte von Migranten, Asylsuchenden und Flüchtlingen sowie den Grundsatz der geteilten Verantwortung in den Mittelpunkt ihrer Migrations- und Asylpolitik zu stellen; |
| --- | --- |

87.

| 88. | verurteilt aufs Schärfste die Push-Backs und Grundrechtsverletzungen gegenüber Migranten, Flüchtlingen und Asylsuchenden an den EU-Außengrenzen, wie sie von Institutionen wie der Internationalen Organisation für Migration (24) angeprangert wurden, sowie die Kriminalisierung von humanitärem Hilfspersonal und Aktivisten und die Inanspruchnahme von EU-Mitteln, von denen ein unverhältnismäßig hoher Anteil für die Errichtung geschlossener Einrichtungen und für die Verstärkung der Außengrenzen verwendet wurde; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ein vollwertiges System zur Überwachung der Grundrechte einzurichten, um alle Vorwürfe von Push-backs und Grundrechtsverletzungen zu untersuchen und die Transparenz der an den Außengrenzen ergriffenen Maßnahmen zu erhöhen, wie es von der Agentur der Europäischen Union für Grundrechte gefordert wurde (25); fordert die Kommission auf, Vertragsverletzungsverfahren einzuleiten, wenn es Hinweise auf Push-Backs und Gewalt gibt; |
| --- | --- |

88.

| 89. | bringt seine tiefe Besorgnis über Berichte zum Ausdruck, wonach die Europäische Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex) in Push-backs verwickelt sei und Kenntnis von diesen habe; fordert Frontex auf, Artikel 46 der Frontex-Verordnung (26) anzuwenden und alle Einsätze in Mitgliedstaaten, in denen solche Fälle auftreten, auszusetzen und für vollständige Transparenz und Rechenschaftspflicht bei den operativen Tätigkeiten der Agentur zu sorgen; fordert die Kommission auf, diese Praktiken zu untersuchen und die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um diesen Praktiken bei Frontex ein Ende zu setzen; |
| --- | --- |

89.

| 90. | fordert die Mitgliedstaaten auf, geeignete Verfahren einzuführen, um sicherzustellen, dass Personen vor ihrer Rückführung in einen benachbarten Mitgliedstaat angehört werden, und sie förmlich über die getroffene Entscheidung zu unterrichten; missbilligt, dass Migranten und Asylbewerber, die nach dem Überschreiten einer EU-Binnen- oder Außengrenze aufgegriffen werden, nicht systematisch angehört werden, bevor sie in einen benachbarten Mitgliedstaat zurückgeführt werden, und dass sie darüber auch nicht systematisch förmlich in Kenntnis gesetzt werden; erinnert an die Verpflichtung der Mitgliedstaaten, das Recht auf ein faires Verfahren und das Recht auf Gleichheit vor dem Gesetz für alle Menschen effektiv zu gewährleisten; |
| --- | --- |

90.

| 91. | ist zutiefst besorgt darüber, dass unbegleitete Minderjährige die Außengrenzen der EU, insbesondere ihre östlichen und südlichen Grenzen, überschreiten, und fordert die Mitgliedstaaten auf, der Situation unbegleiteter Minderjähriger an diesen Grenzübergangsstellen besondere Aufmerksamkeit zu widmen; |
| --- | --- |

91.

| 92. | äußert seine Besorgnis über den zunehmenden Einsatz von technologischen Hilfsmitteln an den Grenzen, von denen manche in hohem Maße einschneidend wirken können; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, unabhängige Kontrollmechanismen an den Grenzen einzurichten, die auch die Kontrolle der Grenzüberwachungsmaßnahmen umfassen sollten, und die Einhaltung der Grundrechte sicherzustellen; |
| --- | --- |

92.

Hasskriminalität und Hetze

| 93. | ist besorgt über die Zunahme von Hetze und Verleumdungskampagnen in allen Mitgliedstaaten, die häufig von hochrangigen Amtsträgern oder führenden Politikern ausgehen und sich speziell gegen Medien, nichtstaatliche Organisationen und bestimmte gesellschaftliche Gruppen oder Minderheiten, wie LGBTIQ-Personen, richten; betont, dass sie sich unbestreitbar auf den zivilgesellschaftlichen Raum auswirken und ein unsicheres Umfeld für die Zivilgesellschaft und Menschenrechtsverteidiger schaffen; ist alarmiert über die zahlreichen Fälle von Angriffen auf LGBTIQ-Büros und deren Mitarbeiter, zu denen es allein im Jahr 2021 in mehreren Mitgliedstaaten kam; |
| --- | --- |

93.

| 94. | verurteilt alle Arten von Hasskriminalität, Hetze und Anschuldigungen, die jeder Grundlage entbehren oder in böser Absicht formuliert wurden, sowohl offline als auch online, die durch Diskriminierung aus Gründen wie Geschlecht, Rasse, Hautfarbe, ethnischer oder sozialer Herkunft, genetischer Merkmale, Sprache, Religion oder Weltanschauung, politischer oder sonstiger Meinung, Zugehörigkeit zu einer nationalen Minderheit, Vermögen, Geburt, Behinderung, Alter oder sexueller Orientierung motiviert sind; äußert sich besorgt über Hassdelikte und Straftaten in Verbindung mit einer Aufstachelung zu Diskriminierung oder Gewalt, die während der COVID-19-Pandemie begangen wurden und die zur Stigmatisierung einiger besonders gefährdeter Personen geführt haben; weist darauf hin, dass Rassismus und Fremdenfeindlichkeit kriminelle Handlungen und keine Meinungsäußerungen sind; |
| --- | --- |

94.

| 95. | begrüßt den Vorschlag der Kommission für einen Beschluss des Rates, die Liste der EU-Straftaten um „Hassverbrechen und Hetze“ zu erweitern, und fordert den Rat auf, beharrlich auf die einstimmige Annahme dieses Beschlusses hinzuwirken; erinnert daran, dass die Kommission und die Mitgliedstaaten mit den Internetunternehmen zusammenarbeiten müssen, um angemessene Sicherheitsvorkehrungen zu treffen und den Verhaltenskodex zur Bekämpfung illegaler Hetze im Internet ordnungsgemäß umzusetzen; |
| --- | --- |

95.

Umweltschutz

| 96. | verweist auf Artikel 37 der Charta, in dem bekräftigt wird, dass in die Politik der Union Maßnahmen einbezogen werden müssen, mit denen ein hohes Umweltschutzniveau und die Verbesserung der Umweltqualität erreicht werden; |
| --- | --- |

96.

| 97. | fordert die Kommission auf, unverzüglich entsprechende Gesetzgebungsvorschläge zu unterbreiten und die Annahme weiterer geplanter Rechtsvorschriften im Einklang mit dem ursprünglichen Zeitplan in die Wege zu leiten; betont, dass die einschlägigen Umweltbelange dringend in den Entscheidungsprozess für alle politischen Maßnahmen und Initiativen einbezogen werden müssen; ist der Ansicht, dass Nachhaltigkeit das Leitprinzip aller makroökonomischen Maßnahmen sein muss, um einen gerechten Übergang zu einer ökologisch nachhaltigen Wirtschaft zu gewährleisten und gleichzeitig nachhaltige Arbeitsplätze zu schützen und zu schaffen, damit eine der größten Bedrohungen, mit denen die Menschheit jemals konfrontiert war, bewältigt werden kann; |
| --- | --- |

97.

| 98. | fordert die EU-weite Umsetzung des Übereinkommens von Aarhus, in dem Umweltrechte und Menschenrechte miteinander verknüpft werden; betont, dass Umweltschäden und das Versäumnis einiger Behörden, auf ernsthafte Umweltrisiken hinzuweisen, denen die Menschen ausgesetzt sind, schwere gesundheitsschädliche Folgen für die Menschen haben können; fordert den Schutz von Journalisten, Aktivisten, nichtstaatlichen Organisationen, Verteidigern von Rechten, Hinweisgebern und Wächtern der Öffentlichkeit, die in diesen Bereichen tätig sind; |
| --- | --- |

98.

o

o o

| 99. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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99.

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(1)  ABl. L 331 vom 20.9.2021, S. 8.

(2)  ABl. C 474 vom 24.11.2021, S. 140.

(3)  ABl. C 81 vom 18.2.2022, S. 43.

(4)  ABl. C 99 vom 1.3.2022, S. 218.

(5)  ABl. C 117 vom 11.3.2022, S. 2.

(6)  ABl. C 395 vom 29.9.2021, S. 2.

(7)  ABl. C 255 vom 29.6.2021, S. 7.

(8)  ABl. C 61 vom 4.2.2022, S. 36.

(9)  Richtlinie 2010/13/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 10. März 2010 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste (ABl. L 95 vom 15.4.2010, S. 1).

(10)  Verordnung (EU, Euratom) 2020/2092 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2020 über eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Haushalts der Union (ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 1).

(11)  Fair Trials, „Europe: Increase in pre-trail detention rates erodes rule of law“ [Faire Strafverfahren, „Europa: Zunahme der Untersuchungshaftquoten untergräbt Rechtsstaatlichkeit“], 28. April 2021.

(12)  Rahmenbeschluss 2008/913/JI des Rates vom 28. November 2008 zur strafrechtlichen Bekämpfung bestimmter Formen und Ausdrucksweisen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit, ABl. L 328 vom 6.12.2008, S. 55.

(13)  Richtlinie 2000/43/EG des Rates vom 29. Juni 2000 zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse oder der ethnischen Herkunft (ABl. L 180 vom 19.7.2000, S. 22).

(14)  Mitteilung der Kommission vom 18. September 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: EU-Aktionsplan gegen Rassismus 2020-2025“, (COM(2020)0565).

(15)  Empfehlung des Rates vom 12. März 2021 zur Gleichstellung, Inklusion und Teilhabe der Roma (ABl. C 93 vom 19.3.2021, S. 1).

(16)  Mitteilung der Kommission vom 7. Oktober 2020 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategischer Rahmen der EU zur Gleichstellung, Inklusion und Teilhabe der Roma“ (COM(2020)0620).

(17)  Richtlinie 2012/29/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 über Mindeststandards für die Rechte, die Unterstützung und den Schutz von Opfern von Straftaten (ABl. L 315 vom 14.11.2012, S. 57).

(18)  Mitteilung der Kommission vom 3. März 2021 mit dem Titel „Eine Union der Gleichheit: Strategie für die Rechte von Menschen mit Behinderungen 2021-2030“ (COM(2021)0101).

(19)  ABl. C 362 vom 8.9.2021, S. 63.

(20)  Richtlinie 2000/78/EG des Rates vom 27. November 2000 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf (ABl. L 303 vom 2.12.2000, S. 16).

(21)  COM(2022)0105.

(22)  Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1).

(23)  Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission (ABl. L 145 vom 31.5.2001, S. 43).

(24)  Internationale Organisation für Migration, „IOM calls for end to pushbacks and violence against migrants at EU external borders“ (IOM fordert ein Ende der Push-backs und der Anwendung von Gewalt gegenüber Migranten an den EU-Außengrenzen), 9. Februar 2021.

(25)  Agentur der Europäischen Union für Grundrechte, Grundrechte-Bericht 2021, April 2021.

(26)  Verordnung (EU) 2019/1896 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. November 2019 über die Europäische Grenz- und Küstenwache (ABl. L 295 vom 14.11.2019, S. 1).

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/100 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/100

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P9_TA(2022)0326

Achter Kohäsionsbericht über den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt in der EU

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zum achten Kohäsionsbericht über den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt in der EU (2022/2032(INI))

(2023/C 125/09)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf Artikel 2 und 3 des Vertrags über die Europäische Union, |
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—

unter Hinweis auf Artikel 2 und 3 des Vertrags über die Europäische Union,

| — | unter Hinweis auf Artikel 4, Artikel 162, Artikel 174 bis 178 und Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf Artikel 4, Artikel 162, Artikel 174 bis 178 und Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1060 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 mit gemeinsamen Bestimmungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds, den Fonds für einen gerechten Übergang und den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds, den Fonds für die innere Sicherheit und das Instrument für finanzielle Hilfe im Bereich Grenzverwaltung und Visumpolitik (1) (Dachverordnung), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1060 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 mit gemeinsamen Bestimmungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds, den Fonds für einen gerechten Übergang und den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds, den Fonds für die innere Sicherheit und das Instrument für finanzielle Hilfe im Bereich Grenzverwaltung und Visumpolitik (1) (Dachverordnung),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1058 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1058 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (2),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1056 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1056 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang (3),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1059 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über besondere Bestimmungen für das aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung sowie aus Finanzierungsinstrumenten für das auswärtige Handeln unterstützte Ziel „Europäische territoriale Zusammenarbeit“ (Interreg) (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1059 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über besondere Bestimmungen für das aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung sowie aus Finanzierungsinstrumenten für das auswärtige Handeln unterstützte Ziel „Europäische territoriale Zusammenarbeit“ (Interreg) (4),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1057 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 zur Einrichtung des Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1296/2013 (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1057 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 zur Einrichtung des Europäischen Sozialfonds Plus (ESF+) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1296/2013 (5),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2020/460 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. März 2020 zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1301/2013, (EU) Nr. 1303/2013 und (EU) Nr. 508/2014 im Hinblick auf besondere Maßnahmen zur Mobilisierung von Investitionen in die Gesundheitssysteme der Mitgliedstaaten und in andere Sektoren von deren Volkswirtschaften zur Bewältigung des COVID-19-Ausbruchs (Investitionsinitiative zur Bewältigung der Coronavirus-Krise) (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2020/460 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. März 2020 zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1301/2013, (EU) Nr. 1303/2013 und (EU) Nr. 508/2014 im Hinblick auf besondere Maßnahmen zur Mobilisierung von Investitionen in die Gesundheitssysteme der Mitgliedstaaten und in andere Sektoren von deren Volkswirtschaften zur Bewältigung des COVID-19-Ausbruchs (Investitionsinitiative zur Bewältigung der Coronavirus-Krise) (6),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über die Förderung der ländlichen Entwicklung durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 über die Förderung der ländlichen Entwicklung durch den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1698/2005 (7),

| — | unter Hinweis auf das von der Kommission am 14. Juli 2021 angenommene Paket „Fit für 55“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das von der Kommission am 14. Juli 2021 angenommene Paket „Fit für 55“,

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“) (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“) (8),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/2116 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 2. Dezember 2021 über die Finanzierung, Verwaltung und Überwachung der Gemeinsamen Agrarpolitik und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/2116 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 2. Dezember 2021 über die Finanzierung, Verwaltung und Überwachung der Gemeinsamen Agrarpolitik und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1306/2013 (9),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2022/562 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. April 2022 zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1303/2013 und (EU) Nr. 223/2014 in Bezug auf den Einsatz von Kohäsionsmitteln zugunsten von Flüchtlingen in Europa (CARE) (10), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2022/562 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. April 2022 zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1303/2013 und (EU) Nr. 223/2014 in Bezug auf den Einsatz von Kohäsionsmitteln zugunsten von Flüchtlingen in Europa (CARE) (10),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1755 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. Oktober 2021 zur Einrichtung der Reserve für die Anpassung an den Brexit (11), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1755 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. Oktober 2021 zur Einrichtung der Reserve für die Anpassung an den Brexit (11),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2020/461 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. März 2020 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates zur finanziellen Unterstützung von Mitgliedstaaten und von Ländern, die ihren Beitritt zur Union verhandeln und die von einer Notlage größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit schwer betroffen sind (12) (Solidaritätsfonds der Europäischen Union), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2020/461 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. März 2020 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates zur finanziellen Unterstützung von Mitgliedstaaten und von Ländern, die ihren Beitritt zur Union verhandeln und die von einer Notlage größeren Ausmaßes im Bereich der öffentlichen Gesundheit schwer betroffen sind (12) (Solidaritätsfonds der Europäischen Union),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2092 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2020 über eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Haushalts der Union (13) (Konditionalitätsverordnung), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2092 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2020 über eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Haushalts der Union (13) (Konditionalitätsverordnung),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. Mai 2018 über einen Mechanismus zur Überwindung rechtlicher und administrativer Hindernisse in einem grenzübergreifenden Kontext (COM(2018)0373), |
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unter Hinweis auf den Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. Mai 2018 über einen Mechanismus zur Überwindung rechtlicher und administrativer Hindernisse in einem grenzübergreifenden Kontext (COM(2018)0373),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 4. Februar 2022 zum achten Kohäsionsbericht: Kohäsion in Europa bis 2050 (COM(2022)0034), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 4. Februar 2022 zum achten Kohäsionsbericht: Kohäsion in Europa bis 2050 (COM(2022)0034),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 3. Mai 2022 mit dem Titel „Die Menschen in den Mittelpunkt stellen — nachhaltiges und inklusives Wachstum sichern — das Potenzial der Gebiete in äußerster Randlage der EU erschließen“ (COM(2022)0198), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 3. Mai 2022 mit dem Titel „Die Menschen in den Mittelpunkt stellen — nachhaltiges und inklusives Wachstum sichern — das Potenzial der Gebiete in äußerster Randlage der EU erschließen“ (COM(2022)0198),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. Juni 2021 mit dem Titel „Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040“ (COM(2021)0345), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. Juni 2021 mit dem Titel „Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040“ (COM(2021)0345),

| — | unter Hinweis auf den Pakt von Amsterdam, der auf einem informellen Treffen der für städtische Angelegenheiten zuständigen EU-Minister am 30. Mai 2016 in Amsterdam vereinbart wurde und in dem die Grundsätze einer Städteagenda für die EU niedergelegt sind, |
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unter Hinweis auf den Pakt von Amsterdam, der auf einem informellen Treffen der für städtische Angelegenheiten zuständigen EU-Minister am 30. Mai 2016 in Amsterdam vereinbart wurde und in dem die Grundsätze einer Städteagenda für die EU niedergelegt sind,

| — | unter Hinweis auf die Europäische Säule sozialer Rechte, die am 17. November 2017 in Göteborg vom Europäischen Parlament, vom Rat und von der Kommission verkündet wurde, |
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unter Hinweis auf die Europäische Säule sozialer Rechte, die am 17. November 2017 in Göteborg vom Europäischen Parlament, vom Rat und von der Kommission verkündet wurde,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe für Klimaänderungen der VN mit dem Titel „Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change“, |
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unter Hinweis auf den Bericht der Zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe für Klimaänderungen der VN mit dem Titel „Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change“,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 10. Dezember 2020 mit dem Titel „Eine EU-Strategie zur Wiederbelebung des ländlichen Raums“ (14), |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 10. Dezember 2020 mit dem Titel „Eine EU-Strategie zur Wiederbelebung des ländlichen Raums“ (14),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (EWSA) vom 18. September 2020 zur „Rolle der EU-Struktur- und Kohäsionspolitik beim intelligenten und innovativen wirtschaftlichen Wandel“ (15), |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (EWSA) vom 18. September 2020 zur „Rolle der EU-Struktur- und Kohäsionspolitik beim intelligenten und innovativen wirtschaftlichen Wandel“ (15),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 25. September 2021 zum Thema „Die Rolle der Kohäsionspolitik bei der Bekämpfung von Ungleichheiten im neuen Programmplanungszeitraum nach der COVID-19-Krise. Komplementaritäten und mögliche Überschneidungen mit der Aufbau- und Resilienzfazilität und den nationalen Aufbauplänen“ (16), |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 25. September 2021 zum Thema „Die Rolle der Kohäsionspolitik bei der Bekämpfung von Ungleichheiten im neuen Programmplanungszeitraum nach der COVID-19-Krise. Komplementaritäten und mögliche Überschneidungen mit der Aufbau- und Resilienzfazilität und den nationalen Aufbauplänen“ (16),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 27. April 2021 zum Thema „Die Rolle der Sozialwirtschaft bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte“ (17), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 27. April 2021 zum Thema „Die Rolle der Sozialwirtschaft bei der Schaffung von Arbeitsplätzen und der Umsetzung der europäischen Säule sozialer Rechte“ (17),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung (EU) 2021/402 der Kommission vom 4. März 2021 zu einer wirksamen aktiven Beschäftigungsförderung (EASE) nach der COVID-19-Krise (18), |
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unter Hinweis auf die Empfehlung (EU) 2021/402 der Kommission vom 4. März 2021 zu einer wirksamen aktiven Beschäftigungsförderung (EASE) nach der COVID-19-Krise (18),

| — | unter Hinweis auf die am 14. Oktober 2020 eingeführte Initiative „Neues Europäisches Bauhaus“ der Kommission, |
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—

unter Hinweis auf die am 14. Oktober 2020 eingeführte Initiative „Neues Europäisches Bauhaus“ der Kommission,

| — | unter Hinweis auf die 2015 eingeführte Initiative „Catching Up“ der Kommission (auch als Initiative für EU-Regionen mit Entwicklungsrückstand bezeichnet), |
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—

unter Hinweis auf die 2015 eingeführte Initiative „Catching Up“ der Kommission (auch als Initiative für EU-Regionen mit Entwicklungsrückstand bezeichnet),

| — | unter Hinweis auf die im September 2015 im Rahmen der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung aufgestellten 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen, |
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—

unter Hinweis auf die im September 2015 im Rahmen der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung aufgestellten 17 Ziele für nachhaltige Entwicklung der Vereinten Nationen,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“), |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. März 2022 zur Kohäsionspolitik als Instrument zur Verringerung von Unterschieden bei der Gesundheitsversorgung und zur Verbesserung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Gesundheitsbereich (19), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. März 2022 zur Kohäsionspolitik als Instrument zur Verringerung von Unterschieden bei der Gesundheitsversorgung und zur Verbesserung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Gesundheitsbereich (19),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. März 2022 zu der Rolle der Kohäsionspolitik bei der Förderung eines innovativen und intelligenten Wandels und der regionalen IKT-Konnektivität (20), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. März 2022 zu der Rolle der Kohäsionspolitik bei der Förderung eines innovativen und intelligenten Wandels und der regionalen IKT-Konnektivität (20),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Februar 2022 zu den Herausforderungen für städtische Gebiete in der Zeit nach der COVID-19-Krise (21), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Februar 2022 zu den Herausforderungen für städtische Gebiete in der Zeit nach der COVID-19-Krise (21),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. September 2021 zum Thema „Eine stärkere Partnerschaft mit den EU-Gebieten in äußerster Randlage“ (22), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 14. September 2021 zum Thema „Eine stärkere Partnerschaft mit den EU-Gebieten in äußerster Randlage“ (22),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. Juni 2021 zur geschlechtsspezifischen Dimension in der Kohäsionspolitik (23), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 9. Juni 2021 zur geschlechtsspezifischen Dimension in der Kohäsionspolitik (23),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Mai 2021 zur Umkehrung demografischer Entwicklungen in den Regionen der EU mithilfe von Instrumenten der Kohäsionspolitik (24), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 20. Mai 2021 zur Umkehrung demografischer Entwicklungen in den Regionen der EU mithilfe von Instrumenten der Kohäsionspolitik (24),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. März 2021 über die Kohäsionspolitik und regionale Umweltstrategien im Kampf gegen den Klimawandel (25), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. März 2021 über die Kohäsionspolitik und regionale Umweltstrategien im Kampf gegen den Klimawandel (25),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. März 2018 zu strukturschwachen Gebieten in der EU (26), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. März 2018 zu strukturschwachen Gebieten in der EU (26),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Juni 2018 zur Kohäsionspolitik und der Kreislaufwirtschaft (27), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Juni 2018 zur Kohäsionspolitik und der Kreislaufwirtschaft (27),

| — | unter Hinweis auf den Abschlussbericht der Konferenz zur Zukunft Europas und die darin enthaltenen Empfehlungen, |
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unter Hinweis auf den Abschlussbericht der Konferenz zur Zukunft Europas und die darin enthaltenen Empfehlungen,

| — | unter Hinweis auf die von seiner Generaldirektion Interne Politikbereiche im September 2020 veröffentlichte Studie mit dem Titel „EU lagging regions: state of play and future challenges“ (EU-Regionen mit Entwicklungsrückstand: Aktueller Stand und künftige Herausforderungen) (28), |
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unter Hinweis auf die von seiner Generaldirektion Interne Politikbereiche im September 2020 veröffentlichte Studie mit dem Titel „EU lagging regions: state of play and future challenges“ (EU-Regionen mit Entwicklungsrückstand: Aktueller Stand und künftige Herausforderungen) (28),

| — | unter Hinweis auf die Analyse Nr. 01/2020 des Europäischen Rechnungshofs zur Verfolgung der Klimaschutzausgaben aus dem EU-Haushalt, |
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—

unter Hinweis auf die Analyse Nr. 01/2020 des Europäischen Rechnungshofs zur Verfolgung der Klimaschutzausgaben aus dem EU-Haushalt,

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Haushaltsausschusses und des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Haushaltsausschusses und des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0210/2022), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0210/2022),

| A. | in der Erwägung, dass im letzten Finanzierungszeitraum von 2014 bis 2020 durch die Kohäsionspolitik als wichtigste öffentliche Investitionsstrategie mehr als 1,4 Millionen Unternehmen unterstützt wurden, ein Beitrag zu 1 544 km Eisenbahnstrecken und sichereren Straßen geleistet wurde, 45,5 Millionen Menschen bei der Integration in den Arbeitsmarkt unterstützt wurden und das BIP in den am wenigsten entwickelten Regionen um bis zu 5 % gesteigert wurde; |
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A.

in der Erwägung, dass im letzten Finanzierungszeitraum von 2014 bis 2020 durch die Kohäsionspolitik als wichtigste öffentliche Investitionsstrategie mehr als 1,4 Millionen Unternehmen unterstützt wurden, ein Beitrag zu 1 544 km Eisenbahnstrecken und sichereren Straßen geleistet wurde, 45,5 Millionen Menschen bei der Integration in den Arbeitsmarkt unterstützt wurden und das BIP in den am wenigsten entwickelten Regionen um bis zu 5 % gesteigert wurde;

| B. | in der Erwägung, dass während der Pandemie die Gefahr, arbeitslos zu werden, der Anstieg der Armut und die geschlechtsspezifische Diskrepanz in den weniger entwickelten Regionen der EU besonders hoch waren; in der Erwägung, dass das Geschlechtergefälle bei der Beschäftigung fast doppelt so groß wie in den stärker entwickelten Regionen war; |
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B.

in der Erwägung, dass während der Pandemie die Gefahr, arbeitslos zu werden, der Anstieg der Armut und die geschlechtsspezifische Diskrepanz in den weniger entwickelten Regionen der EU besonders hoch waren; in der Erwägung, dass das Geschlechtergefälle bei der Beschäftigung fast doppelt so groß wie in den stärker entwickelten Regionen war;

| C. | in der Erwägung, dass mit der Kohäsionspolitik — obwohl sie kein Kriseninstrument ist — wiederholt und wirksam dazu beigetragen wurde, dass die Regionen wirkungsvoll auf asymmetrische Erschütterungen, wie die COVID-19-Krise, den Brexit und die derzeitige durch die russische Invasion in der Ukraine ausgelöste Flüchtlingskrise, reagieren konnten, unter anderem indem die an die Ukraine grenzenden Mitgliedstaaten bei der Aufnahme von Flüchtlingen unterstützt wurden; in der Erwägung, dass mit dieser Soforthilfe jedoch nicht der strategische Ansatz des Finanzierungszeitraums als Ganzes untergraben werden sollte, da die Kohäsionspolitik an sich eine langfristige Investitionspolitik ist; |
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C.

in der Erwägung, dass mit der Kohäsionspolitik — obwohl sie kein Kriseninstrument ist — wiederholt und wirksam dazu beigetragen wurde, dass die Regionen wirkungsvoll auf asymmetrische Erschütterungen, wie die COVID-19-Krise, den Brexit und die derzeitige durch die russische Invasion in der Ukraine ausgelöste Flüchtlingskrise, reagieren konnten, unter anderem indem die an die Ukraine grenzenden Mitgliedstaaten bei der Aufnahme von Flüchtlingen unterstützt wurden; in der Erwägung, dass mit dieser Soforthilfe jedoch nicht der strategische Ansatz des Finanzierungszeitraums als Ganzes untergraben werden sollte, da die Kohäsionspolitik an sich eine langfristige Investitionspolitik ist;

| D. | in der Erwägung, dass es äußerst wichtig ist, die künftige Kohäsionspolitik auf der Grundlage einer Strategie für den gesamten Finanzierungszeitraum zu formulieren, die jedoch zur Halbzeit des Finanzierungszeitraums neu bewertet und angepasst werden könnte; |
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D.

in der Erwägung, dass es äußerst wichtig ist, die künftige Kohäsionspolitik auf der Grundlage einer Strategie für den gesamten Finanzierungszeitraum zu formulieren, die jedoch zur Halbzeit des Finanzierungszeitraums neu bewertet und angepasst werden könnte;

| E. | in der Erwägung, dass entwickelte östliche Regionen der EU gegenüber dem Rest der EU aufgeholt haben, mehrere Regionen mit mittlerem Einkommen und weniger entwickelte Regionen aber eine wirtschaftliche Stagnation oder Verschlechterung erleiden, was darauf schließen lässt, dass sie sich in einer Entwicklungsfalle befinden; in der Erwägung, dass bei der Verteilung der Mittel nicht nur die Entwicklung der Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten, sondern auch die Entwicklung der Unterschiede innerhalb der Mitgliedstaaten berücksichtigt werden sollte; |
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E.

in der Erwägung, dass entwickelte östliche Regionen der EU gegenüber dem Rest der EU aufgeholt haben, mehrere Regionen mit mittlerem Einkommen und weniger entwickelte Regionen aber eine wirtschaftliche Stagnation oder Verschlechterung erleiden, was darauf schließen lässt, dass sie sich in einer Entwicklungsfalle befinden; in der Erwägung, dass bei der Verteilung der Mittel nicht nur die Entwicklung der Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten, sondern auch die Entwicklung der Unterschiede innerhalb der Mitgliedstaaten berücksichtigt werden sollte;

| F. | in der Erwägung, dass durch das starke Wachstum in weniger entwickelten Regionen zwar die Konvergenz vorangetrieben wurde, dass jedoch der Nutzen, der durch niedrigere Kosten entsteht, und die Erträge aus ihren Investitionen im Laufe der Zeit abnehmen dürften; in der Erwägung, dass die weniger entwickelten Regionen die allgemeine und berufliche Bildung fördern, die Investitionen in Forschung und Innovation erhöhen und die Qualität ihrer Einrichtungen verbessern und gleichzeitig weiter in die Infrastruktur investieren müssen, um ein stabiles Wachstum beizubehalten, eine Entwicklungsfalle zu vermeiden, die Konnektivitätslücke zu schließen und für den Zugang zu hochwertigen Dienstleistungen sowie für menschenwürdige Lebensbedingungen zu sorgen; |
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F.

in der Erwägung, dass durch das starke Wachstum in weniger entwickelten Regionen zwar die Konvergenz vorangetrieben wurde, dass jedoch der Nutzen, der durch niedrigere Kosten entsteht, und die Erträge aus ihren Investitionen im Laufe der Zeit abnehmen dürften; in der Erwägung, dass die weniger entwickelten Regionen die allgemeine und berufliche Bildung fördern, die Investitionen in Forschung und Innovation erhöhen und die Qualität ihrer Einrichtungen verbessern und gleichzeitig weiter in die Infrastruktur investieren müssen, um ein stabiles Wachstum beizubehalten, eine Entwicklungsfalle zu vermeiden, die Konnektivitätslücke zu schließen und für den Zugang zu hochwertigen Dienstleistungen sowie für menschenwürdige Lebensbedingungen zu sorgen;

| G. | in der Erwägung, dass sich zwar die Zahl der von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedrohten Menschen von 2012 bis 2019 verringert hat, jedoch nach wie vor 20 % der EU-Gesamtbevölkerung von Armut und sozialer Ausgrenzung bedroht sind; |
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G.

in der Erwägung, dass sich zwar die Zahl der von Armut oder sozialer Ausgrenzung bedrohten Menschen von 2012 bis 2019 verringert hat, jedoch nach wie vor 20 % der EU-Gesamtbevölkerung von Armut und sozialer Ausgrenzung bedroht sind;

| H. | in der Erwägung, dass sich die Infrastrukturqualität, die Erbringung von Dienstleistungen, der Zugang zur Gesundheitsversorgung sowie zu Verkehrsmitteln und Mobilitätslösungen zwischen städtischen und ländlichen Regionen erheblich unterscheiden; |
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H.

in der Erwägung, dass sich die Infrastrukturqualität, die Erbringung von Dienstleistungen, der Zugang zur Gesundheitsversorgung sowie zu Verkehrsmitteln und Mobilitätslösungen zwischen städtischen und ländlichen Regionen erheblich unterscheiden;

| I. | in der Erwägung, dass Städte und funktionale Verbindungen zwischen Stadt und Land wichtige Triebkräfte für die lokale und regionale Entwicklung, den Zusammenhalt und den gerechten Übergang sind; |
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I.

in der Erwägung, dass Städte und funktionale Verbindungen zwischen Stadt und Land wichtige Triebkräfte für die lokale und regionale Entwicklung, den Zusammenhalt und den gerechten Übergang sind;

| J. | in der Erwägung, dass die steigenden Kosten für Rohstoffe und Baustoffe unmittelbare negative Auswirkungen auf viele von der EU finanzierte Infrastrukturprojekte haben und dass deren Umsetzung dadurch gefährdet ist; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass die steigenden Kosten für Rohstoffe und Baustoffe unmittelbare negative Auswirkungen auf viele von der EU finanzierte Infrastrukturprojekte haben und dass deren Umsetzung dadurch gefährdet ist;

| K. | in der Erwägung, dass die rückläufige demografische Entwicklung im ländlichen Raum deutlicher ist und 50 % der EU-Bevölkerung bis 2050 in einer Region mit einer schrumpfenden und alternden Bevölkerung leben wird; in der Erwägung, dass sich diese Entwicklungen auf das Wachstumspotenzial und den Zugang zu Dienstleistungen in ländlichen Gebieten auswirken dürften; in der Erwägung, dass es angesichts der Alterung der Bevölkerung unerlässlich ist, jüngere Generationen in die künftige Entwicklung ihrer Regionen einzubeziehen; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass die rückläufige demografische Entwicklung im ländlichen Raum deutlicher ist und 50 % der EU-Bevölkerung bis 2050 in einer Region mit einer schrumpfenden und alternden Bevölkerung leben wird; in der Erwägung, dass sich diese Entwicklungen auf das Wachstumspotenzial und den Zugang zu Dienstleistungen in ländlichen Gebieten auswirken dürften; in der Erwägung, dass es angesichts der Alterung der Bevölkerung unerlässlich ist, jüngere Generationen in die künftige Entwicklung ihrer Regionen einzubeziehen;

| L. | in der Erwägung, dass weniger entwickelte Regionen unverhältnismäßig stark von der Abwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte betroffen sind und dass das Phänomen, wenn es nicht angegangen wird, langfristige und dauerhafte Auswirkungen auf die Zukunft der Union haben wird; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass weniger entwickelte Regionen unverhältnismäßig stark von der Abwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte betroffen sind und dass das Phänomen, wenn es nicht angegangen wird, langfristige und dauerhafte Auswirkungen auf die Zukunft der Union haben wird;

| M. | in der Erwägung, dass die Kohäsionspolitik für öffentliche Investitionen äußerst wichtig ist und in manchen Mitgliedstaaten mehr als die Hälfte der gesamten öffentlichen Investitionen darauf entfällt; in der Erwägung, dass die öffentlichen Ausgaben der Mitgliedstaaten durch die Unterstützung aus den europäischen Struktur- und Investitionsfonds (ESI-Fonds) ergänzt und nicht dadurch ersetzt werden sollten; |
| --- | --- |

M.

in der Erwägung, dass die Kohäsionspolitik für öffentliche Investitionen äußerst wichtig ist und in manchen Mitgliedstaaten mehr als die Hälfte der gesamten öffentlichen Investitionen darauf entfällt; in der Erwägung, dass die öffentlichen Ausgaben der Mitgliedstaaten durch die Unterstützung aus den europäischen Struktur- und Investitionsfonds (ESI-Fonds) ergänzt und nicht dadurch ersetzt werden sollten;

| N. | in der Erwägung, dass das Ziel, bis spätestens 2050 CO2-Neutralität in Europa zu erreichen, mit dem Ziel eines fairen und gerechten Übergangs kombiniert werden sollte; in der Erwägung, dass die Luft- und Wasserverschmutzung im Allgemeinen in vielen weniger entwickelten Regionen nach wie vor zu hoch ist; in der Erwägung, dass sich alle Regionen der EU konsequent mit ihren Nachbarregionen an koordinierten Maßnahmen beteiligen müssen, um die Herausforderungen des Klimawandels zu bewältigen; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass das Ziel, bis spätestens 2050 CO2-Neutralität in Europa zu erreichen, mit dem Ziel eines fairen und gerechten Übergangs kombiniert werden sollte; in der Erwägung, dass die Luft- und Wasserverschmutzung im Allgemeinen in vielen weniger entwickelten Regionen nach wie vor zu hoch ist; in der Erwägung, dass sich alle Regionen der EU konsequent mit ihren Nachbarregionen an koordinierten Maßnahmen beteiligen müssen, um die Herausforderungen des Klimawandels zu bewältigen;

| O. | in der Erwägung, dass das regionale Innovationsgefälle zugenommen hat und die Unterschiede bei Bildung, Ausbildung und Qualifikationen zwischen den besser und den weniger entwickelten Regionen häufig groß sind; in der Erwägung, dass Qualifikationen auf die Hauptstadtregionen konzentriert sind und ein großes Stadt-Land-Gefälle entstanden ist; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass das regionale Innovationsgefälle zugenommen hat und die Unterschiede bei Bildung, Ausbildung und Qualifikationen zwischen den besser und den weniger entwickelten Regionen häufig groß sind; in der Erwägung, dass Qualifikationen auf die Hauptstadtregionen konzentriert sind und ein großes Stadt-Land-Gefälle entstanden ist;

| P. | in der Erwägung, dass im Rahmen der Initiative „Neues Europäisches Bauhaus“ durch die Umgestaltung der baulichen Umwelt der europäische Grüne Deal mit den Lebensräumen sowohl in städtischen als auch in ländlichen Gebieten verknüpft wird; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass im Rahmen der Initiative „Neues Europäisches Bauhaus“ durch die Umgestaltung der baulichen Umwelt der europäische Grüne Deal mit den Lebensräumen sowohl in städtischen als auch in ländlichen Gebieten verknüpft wird;

| Q. | in der Erwägung, dass der digitale Wandel in Europa nach wie vor mit unterschiedlicher Geschwindigkeit erfolgt; in der Erwägung, dass nur zwei von drei Stadtbewohnern und einer von sechs Bewohnern des ländlichen Raums Zugang zu Hochgeschwindigkeitsverbindungen haben; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass der digitale Wandel in Europa nach wie vor mit unterschiedlicher Geschwindigkeit erfolgt; in der Erwägung, dass nur zwei von drei Stadtbewohnern und einer von sechs Bewohnern des ländlichen Raums Zugang zu Hochgeschwindigkeitsverbindungen haben;

| R. | in der Erwägung, dass die Wohn- und Energiepreise steigen, woran ersichtlich wird, dass günstigere Sozialwohnungen und eine beschleunigte umfassende Renovierung erforderlich ist, um die Energiearmut zu bekämpfen; |
| --- | --- |

R.

in der Erwägung, dass die Wohn- und Energiepreise steigen, woran ersichtlich wird, dass günstigere Sozialwohnungen und eine beschleunigte umfassende Renovierung erforderlich ist, um die Energiearmut zu bekämpfen;

| S. | in der Erwägung, dass in Bezug auf die Verbesserung der Beschäftigung und der sozialen Eingliederung erhebliche Fortschritte erzielt wurden, dass jedoch die regionalen Unterschiede nach wie vor größer sind als vor der Finanzkrise von 2008; in der Erwägung, dass mit der Kohäsionspolitik für wirksame Maßnahmen zur Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung gesorgt, Arbeitsplätze und Wachstum geschaffen, Investitionen in Bildung — einschließlich digitaler Bildung — sowie in Gesundheit, Forschung und Innovation gefördert, der Klimawandel bekämpft und demografische Herausforderungen bewältigt werden sollten; in der Erwägung, dass mit der Kohäsionspolitik sämtliche dieser Aufgaben nur erfüllt werden können, wenn sie mit angemessenen Finanzmitteln ausgestattet wird; |
| --- | --- |

S.

in der Erwägung, dass in Bezug auf die Verbesserung der Beschäftigung und der sozialen Eingliederung erhebliche Fortschritte erzielt wurden, dass jedoch die regionalen Unterschiede nach wie vor größer sind als vor der Finanzkrise von 2008; in der Erwägung, dass mit der Kohäsionspolitik für wirksame Maßnahmen zur Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung gesorgt, Arbeitsplätze und Wachstum geschaffen, Investitionen in Bildung — einschließlich digitaler Bildung — sowie in Gesundheit, Forschung und Innovation gefördert, der Klimawandel bekämpft und demografische Herausforderungen bewältigt werden sollten; in der Erwägung, dass mit der Kohäsionspolitik sämtliche dieser Aufgaben nur erfüllt werden können, wenn sie mit angemessenen Finanzmitteln ausgestattet wird;

| T. | in der Erwägung, dass den in Artikel 174 AEUV aufgeführten Regionen und Gebieten besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden muss; in der Erwägung, dass die besonderen Maßnahmen und die zusätzlichen Mittel für die dünn besiedelten Gebiete in äußerster Randlage und im Norden beibehalten werden sollten, um die schweren und dauerhaften natürlichen und demografischen Nachteile dieser Regionen auszugleichen; |
| --- | --- |

T.

in der Erwägung, dass den in Artikel 174 AEUV aufgeführten Regionen und Gebieten besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden muss; in der Erwägung, dass die besonderen Maßnahmen und die zusätzlichen Mittel für die dünn besiedelten Gebiete in äußerster Randlage und im Norden beibehalten werden sollten, um die schweren und dauerhaften natürlichen und demografischen Nachteile dieser Regionen auszugleichen;

| U. | in der Erwägung, dass die Kohäsionspolitik im Einklang mit den Grundsätzen der verantwortungsvollen Staatsführung und unter uneingeschränkter Achtung der gemeinsamen Werte der Union gemäß Artikel 2 AEUV, der Charta der Grundrechte der Europäischen Union und des Europäischen Verhaltenskodex für Partnerschaften umgesetzt werden muss; in der Erwägung, dass sich die Rechtsstaatlichkeit in mehreren Mitgliedstaaten im Laufe der Zeit verschlechtert hat; in der Erwägung, dass mit der Kohäsionspolitik zur Stärkung der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit beigetragen werden sollte; |
| --- | --- |

U.

in der Erwägung, dass die Kohäsionspolitik im Einklang mit den Grundsätzen der verantwortungsvollen Staatsführung und unter uneingeschränkter Achtung der gemeinsamen Werte der Union gemäß Artikel 2 AEUV, der Charta der Grundrechte der Europäischen Union und des Europäischen Verhaltenskodex für Partnerschaften umgesetzt werden muss; in der Erwägung, dass sich die Rechtsstaatlichkeit in mehreren Mitgliedstaaten im Laufe der Zeit verschlechtert hat; in der Erwägung, dass mit der Kohäsionspolitik zur Stärkung der Demokratie und der Rechtsstaatlichkeit beigetragen werden sollte;

| V. | in der Erwägung, dass durch die COVID-19-Pandemie und die derzeitigen geopolitischen Spannungen bestätigt wurde, dass über den Rahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung nachgedacht werden muss, unter anderem im Hinblick auf eine vorübergehende Aussetzung (bis 2023) und Überarbeitung des Stabilitäts- und Wachstumspakts, und dass die Möglichkeit in Betracht gezogen werden muss, öffentliche Ausgaben der Mitgliedstaaten sowie der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften im Rahmen der Kohäsionspolitik und der ESI-Fonds nicht als nationale oder äquivalente Strukturausgaben nach der Begriffsbestimmung im Stabilitäts- und Wachstumspakt anzusehen; |
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V.

in der Erwägung, dass durch die COVID-19-Pandemie und die derzeitigen geopolitischen Spannungen bestätigt wurde, dass über den Rahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung nachgedacht werden muss, unter anderem im Hinblick auf eine vorübergehende Aussetzung (bis 2023) und Überarbeitung des Stabilitäts- und Wachstumspakts, und dass die Möglichkeit in Betracht gezogen werden muss, öffentliche Ausgaben der Mitgliedstaaten sowie der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften im Rahmen der Kohäsionspolitik und der ESI-Fonds nicht als nationale oder äquivalente Strukturausgaben nach der Begriffsbestimmung im Stabilitäts- und Wachstumspakt anzusehen;

| W. | in der Erwägung, dass die Mittelausstattung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union bei Weitem nicht ausreicht, um angemessen auf große Naturkatastrophen zu reagieren und den von Katastrophen betroffenen Regionen gegenüber die europäische Solidarität zum Ausdruck zu bringen; in der Erwägung, dass dieses Missverhältnis größer werden wird, weil die durch den Klimawandel verursachten Naturkatastrophen voraussichtlich zunehmen und drastischere Veränderungen für das Leben der Menschen zur Folge haben werden; in der Erwägung, dass durch die Beiträge aus den EU-Fonds nur die Wiederherstellung des früheren Zustands der Infrastruktur und Einrichtungen gedeckt ist, während die zusätzlichen Kosten für die Errichtung von klimaresistenten Gebäuden von den Mitgliedstaaten (ko-)finanziert werden muss; |
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W.

in der Erwägung, dass die Mittelausstattung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union bei Weitem nicht ausreicht, um angemessen auf große Naturkatastrophen zu reagieren und den von Katastrophen betroffenen Regionen gegenüber die europäische Solidarität zum Ausdruck zu bringen; in der Erwägung, dass dieses Missverhältnis größer werden wird, weil die durch den Klimawandel verursachten Naturkatastrophen voraussichtlich zunehmen und drastischere Veränderungen für das Leben der Menschen zur Folge haben werden; in der Erwägung, dass durch die Beiträge aus den EU-Fonds nur die Wiederherstellung des früheren Zustands der Infrastruktur und Einrichtungen gedeckt ist, während die zusätzlichen Kosten für die Errichtung von klimaresistenten Gebäuden von den Mitgliedstaaten (ko-)finanziert werden muss;

| 1. | ist davon überzeugt, dass die Kohäsionspolitik nur dann weiterhin eine treibende Kraft für Investitionen und die Schaffung von Arbeitsplätzen, ein Instrument zur Verringerung der regionalen und intraregionalen Unterschiede sowie ein Solidaritätsmechanismus für alle Regionen in der EU sein kann, wenn sie basierend auf den Grundsätzen der Partnerschaft und der Multi-Level-Governance mit angemessenen Finanzmitteln ausgestattet wird; betont, dass dies bedeutet, auch vor dem Hintergrund der zu erwartenden Rezession mindestens Mittel in gleicher Höhe wie im Finanzierungszeitraum 2021–2027 bereitzustellen, ergänzt durch die Mittel des Fonds für einen gerechten Übergang II; weist erneut darauf hin, dass neue Herausforderungen neue finanzielle Mittel erfordern, und fordert, dass die Kohäsionspolitik mit neuen Haushaltsmitteln ausgestattet wird, damit die Mitgliedstaaten und die regionalen Behörden die verschiedenen Herausforderungen und Krisen, von denen die Union betroffen ist, bewältigen können; |
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1.

| 2. | weist darauf hin, dass die Mitgliedstaaten im derzeitigen Rahmen des Stabilitäts- und Wachstumspakts im Hinblick auf öffentliche oder äquivalente Strukturausgaben ordnungsgemäß begründete Ersuchen um größere Flexibilität stellen können, die von der öffentlichen Verwaltung durch die Kofinanzierung der im Rahmen des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE), des Kohäsionsfonds und des Fonds für einen gerechten Übergang mobilisierten Investitionen unterstützt werden müssen; weist erneut darauf hin, dass die Kommission den entsprechenden Antrag bei der Festlegung der steuerlichen Anpassung entweder im Rahmen der präventiven oder der korrektiven Komponente des Stabilitäts- und Wachstumspakts sorgfältig in einer Weise prüfen muss, mit der der strategischen Bedeutung von im Rahmen des EFRE, des Kohäsionsfonds und des Fonds für einen gerechten Übergang kofinanzierten Investitionen Rechnung getragen wird; |
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2.

| 3. | bekräftigt seinen entschlossenen Einsatz für die Kohäsionspolitik, die Teil des gemeinschaftlichen Besitzstands und damit untrennbar vom europäischen Aufbauwerk ist und die auf dem Grundsatz der Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten und den Regionen beruht; betont, dass sich die Kohäsionspolitik als modernes und flexibles Instrument bewährt hat, das in Notfällen schnell eingesetzt werden kann; betont, dass das ursprünglich mit der Kohäsionspolitik verfolgte Ziel, die harmonische Gesamtentwicklung der Mitgliedstaaten und Regionen zu fördern und zu unterstützen, nach wie vor die zentrale Aufgabe der kohäsionspolitischen Programme sein sollte; hebt jedoch hervor, dass die Kohäsionspolitik nicht dazu genutzt werden sollte, mangelhafte Haushaltsflexibilität auszugleichen, dass ihre Mittel nicht in Reaktion auf die Krise gekürzt werden sollten und dass mit der Kohäsionspolitik als langfristiger Investitionspolitik dazu beigetragen werden sollte, die Regionen auf künftige Herausforderungen vorzubereiten; |
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3.

| 4. | bedauert, dass Verzögerungen bei den Verhandlungen über den mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) erhebliche Verzögerungen im Programmplanungszeitraum zur Folge haben, was Auswirkungen auf die Verwaltungsbehörden und die Begünstigten hat; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, die Annahme von Partnerschaftsabkommen und Programmen zu beschleunigen, da die anhaltende unzureichende Umsetzung der Kohäsionspolitik in der zweiten Hälfte des derzeitigen mehrjährigen Finanzrahmens (MFR) einen ungewöhnlichen Zahlungsrückstand zur Folge haben könnte, wodurch bei den Verhandlungen über den MFR für die Zeit nach 2027 ein zusätzlicher Druck im Hinblick auf die Zahlungen entstehen könnte; fordert die Kommission daher auf, rechtliche Möglichkeiten zu prüfen, die Dachverordnung im Programmplanungszeitraum nach 2027 in zwei unterschiedliche Teile zu gliedern, nämlich den inhaltlichen Teil (politisch) und den mit dem MFR in Zusammenhang stehenden Teil (Finanzmittel); ist der Auffassung, dass der inhaltliche Teil vor dem mit dem MFR in Zusammenhang stehenden Teil verhandelt und abgeschlossen werden sollte, um es den Verwaltungsbehörden zu ermöglichen, zeitnah mit der Ausarbeitung zu beginnen; hebt hervor, dass der nächste MFR in diesem Rahmen zügig angenommen werden muss, damit die Mitgliedstaaten und die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften eine klare Vorstellung von ihrer Mittelausstattung haben und politische Entscheidungen treffen und Investitionsprioritäten festlegen können; |
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4.

| 5. | begrüßt die Aufbau- und Resilienzfazilität (ARF) als wichtiges Instrument, wenn es darum geht, die wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie abzumildern und die Volkswirtschaften und Gesellschaften der EU nachhaltiger und widerstandsfähiger zu machen und sie besser auf die Herausforderungen und Chancen des grünen und des digitalen Wandels vorzubereiten; hebt hervor, dass für Komplementarität und Synergieeffekte zwischen der ARF und der Kohäsionspolitik gesorgt werden muss; bemängelt, dass in der ARF keine territoriale Dimension vorgesehen ist, und bekräftigt, dass dem Grundsatz der Partnerschaft in der Territorialpolitik der EU ein hoher Stellenwert zukommt; bedauert, dass die Einführung der ARF ausschließlich zentral gesteuert wurde und die Regionen und Gemeinden nicht konsultiert wurden, und betont, dass bei der Formulierung und der Umsetzung der politischen Strategien und Maßnahmen der Union die in Artikel 174 AEUV dargelegten Ziele berücksichtigt werden müssen und zu ihrem Erreichen beigetragen werden muss; ist ferner der Ansicht, dass es auch dann, wenn nationale Aufbaupläne über die ARF finanziert wurden, möglich sein muss, die ESI-Fonds zu mobilisieren; |
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5.

| 6. | hebt hervor, dass der Europäische Rechnungshof die fehlende Differenzierung zwischen Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel bemängelt hat; betont, dass bei der künftigen Kohäsionspolitik eine solche Differenzierung in die Überwachung der Ausgaben und die thematische Konzentration aufgenommen werden sollte; betont, dass der Klimawandel für die menschlichen Gesellschaften auf der ganzen Welt die größte Bedrohung darstellt und dass alle Regionen davon betroffen sind; hebt daher hervor, dass mehr getan werden muss, um den Klimawandel zu bekämpfen und den Klimaschutz zu verbessern; hebt hervor, dass im Rahmen der Kohäsionspolitik eine konsequente durchgängige Berücksichtigung des Klimaschutzes unterstützt werden muss; |
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6.

| 7. | begrüßt, dass die Kommission den Fonds für einen gerechten Übergang eingeführt hat, um Regionen zu unterstützen, die durch den Übergang zur CO2-Neutralität mit Herausforderungen konfrontiert sind; fordert die zögerlichen Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihn umzusetzen, und fordert die Kommission, aus der Umsetzung des Fonds für einen gerechten Übergang Lehren zu ziehen; fordert, dass im Programmplanungszeitraum 2027 für die Ebene NUTS 3 ein neuer Fonds, der Fonds für einen gerechten Übergang II, mit einer überarbeiteten Zuweisungsmethode eingeführt wird; ist der Auffassung, dass der Fonds vollständig in die Dachverordnung integriert werden sollte und dass dafür die Grundsätze der geteilten Mittelverwaltung und der Partnerschaft angewandt werden sollten; vertritt die Auffassung, dass dieser Fonds für Regionen mit hohen CO2-Emissionen pro Kopf sowie für Branchen in Übergangsphasen zugänglich sein sollte, dass er mit mehr Mitteln als der derzeitige Fonds für einen gerechten Übergang ausgestattet sein sollte und dass sein Anwendungsbereich ausgeweitet werden sollte; fordert, dass bei dem neuen Fonds für einen gerechten Übergang II zwischen Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel unterschieden wird, und betont, dass für die künftige Kohäsionspolitik eine einfache Architektur gestaltet werden muss; |
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7.

| 8. | begrüßt die Vorstellung eines Grundsatzes, dass dem Zusammenhalt nicht geschadet werden soll, dass also keine Maßnahmen getroffen werden sollen, durch die der Konvergenzprozess beeinträchtigt oder zu regionalen Unterschieden beigetragen wird; ist der Ansicht, dass der Europäische Ausschuss der Regionen in die Gestaltung dieses Grundsatzes einbezogen werden sollte und dass der Grundsatz in Rechtsvorschriften verankert werden sollte, damit sein Anwendungsbereich und die Modalitäten seiner Anwendung klar festgelegt sind, sodass er als übergreifender Grundsatz für die politischen Maßnahmen der EU etabliert wird; |
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8.

| 9. | weist darauf hin, dass die Kohäsionspolitik zwar kein Kriseninstrument ist, dass aber bis nach der Halbzeitüberprüfung ein nicht zugewiesener Flexibilitätsbetrag entsprechend der Höhe im derzeitigen Zeitraum beibehalten wird, um die Resilienz und die Reaktionsfähigkeit der Regionen zu stärken und sie in die Lage zu versetzen, neue und kommende Herausforderungen zu bewältigen und asymmetrische Erschütterungen zu absorbieren; ist der Auffassung, dass im MFR nach 2027 für eine stärkere Kohäsionspolitik mit höherer Mittelausstattung gesorgt werden sollte, dass die Kohäsionspolitik jedoch nicht zur Bewältigung jeder neuen Herausforderung genutzt werden sollte; fordert die Kommission auf, vorzuschlagen, dass die im Jahr 2021 nicht verwendeten Mittel aus der Kohäsionspolitik für eine höhere Flexibilität ab 2022 mobilisiert werden, um Lösungen für die höheren Kosten von EU-finanzierten Infrastrukturprojekten (Verkehr, Energie, Digitalbereich usw.) zu finden; weist erneut darauf hin, dass die Umsetzung zahlreicher EU-finanzierter Infrastrukturprojekte durch den Preis von Rohstoffen und Baustoffen gefährdet wird; |
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9.

| 10. | betont, dass der Klimawandel in den kommenden Jahrzehnten für die menschlichen Gesellschaften auf der ganzen Welt die größte Bedrohung darstellt; weist erneut darauf hin, dass die steigende Anzahl und Intensität von Naturkatastrophen und extremen Klimaphänomenen (Überschwemmungen, Stürme, Zyklone, Dürren, Hitzewellen, Waldbrände usw.) bereits sichtbare und spürbare Folgen des Klimawandels sind; vertritt die Auffassung, dass für die Union, für jedes Land und für jede Region, enorm hohe Kosten entstehen, wenn nicht vorausschauend auf den Klimawandel reagiert wird und Anpassungsmaßnahmen getroffen werden; fordert, dass die Mittelausstattung des EUSF deutlich aufgestockt wird, um den Regionen zu helfen, vorausschauend auf den Klimawandel zu reagieren und seine Auswirkungen abzumildern, und dass der Anwendungsbereich des EUSF erweitert wird, damit er auch genutzt werden kann, um die klimaresilientere Wiederherstellung oder den klimaresilienteren Bau von öffentlicher und privater Infrastruktur zu fördern; fordert die Kommission auf, zu prüfen, ob die Mittel des EUSF durch eine Art Versicherung aufgestockt werden können, in die die Mitgliedstaaten auf der Grundlage ihrer Einwohnerzahl jährliche Beiträge einzahlen, die in sichere Anlagen investiert werden und im Krisenfall zur Verfügung stehen; |
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10.

| 11. | ist der Ansicht, dass der Kofinanzierungssatz für das Ziel „Investitionen in Beschäftigung und Wachstum“ auf der Ebene jeder Priorität unter normalen Umständen nicht höher sein sollte als:






  a) | 85 % für weniger entwickelte Regionen und die Gebiete in äußerster Randlage, |
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11.

a)

85 % für weniger entwickelte Regionen und die Gebiete in äußerster Randlage,

| b) | 75 % für Übergangsregionen, sofern sie bewahrt werden, |
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b)

75 % für Übergangsregionen, sofern sie bewahrt werden,

| c) | 70 % für stärker entwickelte Regionen; |
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c)

70 % für stärker entwickelte Regionen;

ist der Ansicht, dass alle drei Sätze in Notsituationen unter Anwendung des Flexibilitätsbetrags erhöht werden sollten;

| 12. | vertritt die Auffassung, dass aus dem Kohäsionsfonds die Mitgliedstaaten unterstützt werden sollten, deren Pro-Kopf-BNE, gemessen in Kaufkraftstandards und berechnet anhand der Unionsdaten für den Zeitraum 2025-2027, weniger als 90 % des durchschnittlichen Pro-Kopf-BNE der EU für denselben Bezugszeitraum beträgt; |
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12.

| 13. | betont, dass beim BIP als einzigem Indikator für die Entwicklung die ökologische Nachhaltigkeit, die Ressourceneffizienz, die Integration oder der soziale Fortschritt nicht berücksichtigt werden; weist erneut darauf hin, dass neben wirtschaftlichen Aspekten auch Gesundheit, Bildung, Nachhaltigkeit, Gerechtigkeit und soziale Inklusion integrale Bestandteile des Entwicklungsmodells der EU sind; fordert, dass das BIP durch neue Kriterien (z. B. soziale, ökologische, demografische) ergänzt wird, um eine bessere sozioökonomische Übersicht über die Regionen zu erhalten, die derzeitigen Prioritäten der Union, wie etwa den europäischen Grünen Deal und die europäische Säule sozialer Rechte, anzugehen und den ökologischen, digitalen und demografischen Wandel und das Wohlergehen der Menschen besser wiederzugeben; |
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13.

| 14. | schlägt vor, Überlegungen über den Beitrag der Kohäsionspolitik zur Verwirklichung der langfristigen strategischen Ziele der EU anzustellen, insbesondere angesichts der neuen anstehenden Herausforderungen; ist der Ansicht, dass der ökologische und der digitale Wandel nach wie vor große Herausforderungen sind, auf die wir unsere Investitionen konzentrieren sollten, um zu verhindern, dass neue Unterschiede entstehen; fordert die Kommission, die Mitgliedstaaten und die Verwaltungsbehörden auf, den Dialog zu stärken und bei der Festlegung der strategischen Ziele, zu deren Verwirklichung mit der künftigen Kohäsionspolitik beigetragen werden soll, ihre Kräfte zu bündeln; |
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14.

| 15. | stellt fest, dass in den meisten Mitgliedstaaten nach wie vor „Rostgürtel“ bestehen; fordert nachdrücklich Unterstützung für den industriellen, sozialen und ökologischen Übergang dieser Regionen und ist der Ansicht, dass zur Bewältigung der möglicherweise negativen Auswirkungen des Übergangs alter Industrien, wie der Stahl- und Aluminiumindustrie, und zur Unterstützung dieser Industrien die Mittel des Fonds für einen gerechten Übergang II nach Möglichkeit für ihre Modernisierung sowie für die Ausgestaltung von Strategien für intelligente Spezialisierung, die auf die jeweiligen Anforderungen der sich im industriellen Wandel befindlichen Regionen zugeschnitten sind, die Förderung des innovationsgesteuerten Wachstums und die Sicherstellung, dass das Wachstum möglichst vielen zugutekommt, bestimmt sein sollten; |
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15.

| 16. | ist der Ansicht, dass einige Regionen, die sich im industriellen Wandel befinden, mit besonderen Herausforderungen wie der Deindustrialisierung aufgrund der Auslagerung der industriellen Produktion in Schwellenländer, einer niedrigen Produktivität und der Tatsache, dass es an einer echten Strategie für zukunftsorientierte Berufe fehlt, konfrontiert sind, während andere Regionen über ein vergleichsweise großes Potenzial verfügen, wie etwa ein traditionelles verarbeitendes Gewerbe oder fortgeschrittene Innovationstätigkeiten in lokalen Nischenindustrien; weist darauf hin, dass stärker industrialisierte Regionen gegenüber verschiedenen wirtschaftlichen und sozialen Erschütterungen widerstandsfähiger sind, und fordert die Kommission auf, eine ambitionierte Reindustrialisierungspolitik für die EU-Regionen auszuarbeiten; hebt hervor, dass die lokale und regionale Produktion sowie der lokale und regionale Verbrauch wichtig sind; fordert ferner eine spezifische EU-Initiative zur Unterstützung der Regionen in der Union, die ein niedriges Wachstum aufweisen und zu den ärmeren Regionen zählen und die sowohl intern als auch extern vom EU-Durchschnitt abweichen, wobei auf den Lehren aus der Initiative „Catching Up“ aufgebaut werden sollte; weist erneut darauf hin, dass eine ortsbezogene Politik entwickelt werden muss, die auf einer angemessenen Analyse der Muster des niedrigen Wachstums und den erforderlichen Instrumenten zu ihrer Bewältigung beruht; |
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16.

| 17. | weist darauf hin, dass 2019 ein Viertel der EU-Bevölkerung in einer Region lebte, in dem das reale BIP noch immer unter dem Niveau von vor der Finanzkrise im Jahr 2007 lag, insbesondere in Griechenland, Zypern, Italien und Spanien; betont, dass diese Länder auch von der durch COVID-19 verursachten wirtschaftlichen und sozialen Krise wesentlich stärker betroffen waren; |
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17.

| 18. | erachtet es als äußerst wichtig, die ländlichen Gebiete zu unterstützen, indem ihre Vielfalt anerkannt und ihr jeweiliges Potenzial erschlossen wird, Verkehrsverbindungen, Hochgeschwindigkeits-Breitbandverbindungen, die Erbringung von Dienstleistungen, die wirtschaftliche Diversifizierung und die Schaffung von Arbeitsplätzen verbessert werden und ihnen Unterstützung bei der Bewältigung von Herausforderungen wie der Verödung ländlicher Regionen, Alterung der Bevölkerung, Entvölkerung und Landflucht, dem Niedergang von Gemeinschaften im Allgemeinen, einschließlich von Stadtzentren, sowie einer unzureichenden medizinischen Versorgung und unzureichender Bildungschancen gewährt wird, und betont gleichzeitig, dass für die Funktionsfähigkeit von städtischen Gebieten Verbindungen zwischen Stadt und Land wichtig sind; hebt insbesondere die Rolle von jungen Frauen in ländlichen Gebieten hervor, die tendenziell prekär ist; ist der Ansicht, dass mit der Initiative „Neues Europäisches Bauhaus“ dazu beigetragen würde, ländliche Gebiete attraktiver zu machen; weist darauf hin, dass mit allen diesen Maßnahmen zudem wachsenden Städten dabei geholfen würde, die Herausforderungen zu bewältigen, mit denen sie konfrontiert sind; |
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18.

| 19. | betont, dass nachhaltige Mobilitätslösungen in der gesamten EU wichtig sind; fordert die Kommission auf, eine intelligente und umweltfreundliche Mobilität und den Ausstieg aus fossilen Brennstoffen zu fördern, um einen Beitrag für den europäischen Grünen Deal und das Paket „Fit für 55“ zu leisten; betont, dass der Grüne Deal wichtig ist, und stellt fest, dass für seinen Erfolg Investitionen auf regionaler und lokaler Ebene von entscheidender Bedeutung sind; fordert die Kommission nachdrücklich auf, klimabezogene Ausgaben weiterhin zu fördern und den Grundsatz der „Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen“ zu unterstützen; |
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19.

| 20. | hebt hervor, dass die Entwicklung des ländlichen Raums einen multidimensionalen Charakter hat, der über die Landwirtschaft hinaus Auswirkungen hat; beharrt darauf, dass ein Mechanismus zur Prüfung der Auswirkungen von EU-Gesetzgebungsinitiativen auf den ländlichen Raum eingeführt werden muss; stellt fest, dass nur 11,5 % der Bevölkerung in den ländlichen Gebieten in der Land- und Forstwirtschaft sowie Fischerei tätig sind; fordert daher, dass der ELER wieder als separater Fonds in den strategischen Rahmen der Dachverordnung aufgenommen wird; hebt hervor, dass die Möglichkeiten und Synergieeffekte für Investitionen in ländliche Gebiete über die Landwirtschaft hinaus sowie für die regionale Entwicklung durch einen integrierten Multifonds-Ansatz gestärkt werden, wenn der ELER als kohäsionspolitischer Fonds geführt wird; hebt hervor, dass mit dem Programm LEADER, mit dem lokale Akteure in die Gestaltung und Umsetzung von Strategien sowie in Entscheidungen und Mittelzuweisungen für ihre ländlichen Gebiete einbezogen werden sollen, ein wertvoller Beitrag zur ländlichen Entwicklung geleistet wird; |
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20.

| 21. | fordert, dass die Artikel 174 und 349 AEUV bei allen politischen Maßnahmen der EU stärker berücksichtigt werden, um die Verwirklichung der darin dargelegten Ziele zu fördern; bedauert, dass im achten Kohäsionsbericht kein besonderes Augenmerk auf die Fortschritte gelegt wird, die bei der Verwirklichung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts in Regionen erzielt wurden, die unter schweren und dauerhaften natürlichen oder demografischen Nachteilen leiden, wie die Gebiete in äußerster Randlage, die dünn besiedelten Regionen im Norden, die Inseln, die Berggebiete und die Grenzregionen; weist darauf hin, dass der Kohäsionspolitik in den Gebieten in äußerster Randlage eine entscheidende Rolle zukommt; betont, dass es wichtig ist, für diese Regionen maßgeschneiderte Programme und Maßnahmen zu konzipieren, und betont, dass alle speziell für sie konzipierten Maßnahmen beibehalten werden müssen, da die Mehrheit der Gebiete in äußerster Randlage nach wie vor zu den am wenigsten entwickelten Regionen gehört und sich sechs davon unter den 30 EU-Regionen mit dem niedrigsten Pro-Kopf-BIP befinden; |
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21.

| 22. | ist der Überzeugung, dass die Rolle kleinerer Städte, von Gemeinden und Dörfern gestärkt werden sollte, um die lokale Wirtschaft zu unterstützen und demografische und klimatische Herausforderungen zu bewältigen; bekräftigt, dass Verbindungen zwischen Stadt und Land und die Entwicklung von Strategien auf der Grundlage funktionaler Gebiete unter besonderer Berücksichtigung kleiner und mittlerer Städte wichtig sind, um zu verhindern, dass die ländlichen Gebiete schrumpfen; betont, dass es wichtig ist, maßgeschneiderte territoriale Ansätze umzusetzen und insbesondere in die Initiative für intelligente Dörfer zu investieren, um Dienstleistungen im ländlichen Raum durch digitale und soziale Innovationen neu zu beleben; betont den Stellenwert von Synergieeffekten zwischen verschiedenen Finanzierungsinstrumenten wie dem ELER, dem EFRE, dem ESF+ und dem Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds, um durch einen Multifonds-Ansatz eine angemessene Mittelausstattung für ländliche Gebiete bereitzustellen; |
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22.

| 23. | bekräftigt, dass der Kohäsionspolitik eine wichtige Rolle bei der Harmonisierung und Verbesserung der Lebensbedingungen für alle und überall in der EU zukommt; weist jedoch darauf hin, dass zunehmend benachteiligte und verarmte Gebiete entstehen, auch innerhalb von weiter entwickelten Regionen und Gebieten; betont, dass Städte zwar regionale Treiber für Wachstum und Wandel sind und dass das Leben und Arbeiten in Städten mit vielen Vorteilen einhergeht, dass jedoch eine hohe Bevölkerungskonzentration und ein überdurchschnittliches Bevölkerungswachstum in bestimmten städtischen Gebieten auch Auswirkungen auf die Erschwinglichkeit von Wohnraum, das Ausmaß der Umweltverschmutzung und die Lebensqualität haben können; fordert die Kommission daher auf, einen Vorschlag vorzulegen, um die Initiative „Neues Europäisches Bauhaus“, mit der Lösungen für die Entwicklung nachhaltiger und innovativer städtischer Gebiete bereitgestellt werden sollen, auf der Grundlage von neuen Mitteln als neues EU-Programm mit einer eigenen Mittelausstattung in den MFR nach 2027 aufzunehmen; ist der Ansicht, dass die städtischen Behörden künftig direkten Zugang zu EU-Mitteln haben sollten; weist erneut darauf hin, dass Schutzmaßnahmen wichtig sind, mit denen eine unfaire Bestrafung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften in Ländern, für die der Rechtsstaatlichkeitsmechanismus aktiviert werden könnte, vermieden wird, und fordert die Kommission auf, Verfahren festzulegen, mit denen sie den Endbegünstigten Mittel direkt zur Verfügung stellen kann; |
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23.

| 24. | betont, dass es wichtig ist, bei der ländlichen und lokalen Entwicklung den von der Basis ausgehenden Ansatz zu stärken, der ein Instrument für soziale Innovation und den Aufbau von Kapazitäten ist, mit dem die Bürgerinnen und Bürger im ländlichen Raum in die Lage versetzt werden, für die Entwicklung ihres Gebiets Eigenverantwortung zu übernehmen; besteht daher darauf, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sowie nichtstaatliche Organisationen und die Bürgerinnen und Bürger vollständig in den Entscheidungs- und Umsetzungsprozess einbezogen werden, um dafür zu sorgen, dass ihren Bedürfnissen angemessen Rechnung getragen wird; stellt fest, dass das auf lokaler Ebene vorhandene Potenzial besser ausgeschöpft werden könnte, wenn die von der örtlichen Bevölkerung betriebene lokale Entwicklung gestärkt und erleichtert würde; ist der Ansicht, dass die von der örtlichen Bevölkerung betriebene lokale Entwicklung für die Mitgliedstaaten obligatorisch sein sollte; |
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24.

| 25. | betont, dass die Gesellschaften und Volkswirtschaften ihr kreatives Potenzial erschließen sollten, während sie sich den mit dem Übergang zur CO2-Neutralität verbundenen Herausforderungen stellen, so etwa alte Industrieregionen, die die Kreativwirtschaft als multidisziplinären Katalysator für Übergangsprozesse nutzen und dabei Ideen der Kultur- und Kreativwirtschaft in Verwaltungsprozesse integrieren sollten; ist der Auffassung, dass die Verwaltungsbehörden den alten Industrieregionen helfen können; betont daher, dass die multidisziplinäre Zusammenarbeit gefördert werden muss; hebt außerdem hervor, dass die Kultur für die Kohäsionspolitik wichtig ist, da damit dazu beigetragen wird, für lebendige Regionen zu sorgen und ihre Attraktivität zu erhöhen, den kulturellen Austausch zu verstärken und Vielfalt und Solidarität zu fördern; |
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25.

| 26. | weist besorgt auf die demografischen Herausforderungen hin, mit denen die EU und insbesondere bestimmte Regionen konfrontiert sind, wie die Alterung der Bevölkerung, die Abwanderung aus ländlichen und entlegenen Gebieten, der demografische Druck auf andere Gebiete, z. B. Küsten- und Stadtgebiete, sowie Migrationsströme und die Ankunft von Flüchtlingen; beharrt darauf, dass es notwendig ist, eine sofortige Reaktion auf die Ankunft von Flüchtlingen vorzubereiten, um ihre schnelle und leichte Integration sicherzustellen; fordert die Mitgliedstaaten außerdem auf, spezifische Maßnahmen zur Förderung der Ausbildung und Beschäftigung sowie zum Schutz der Grundrechte zu konzipieren und umzusetzen; betont, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, die Berufsverbände und die nichtstaatlichen Organisationen von entscheidender Bedeutung dafür sind, in ländlichen und städtischen Gebieten den besonderen Investitionsbedarf in den Bereichen Mobilität und Verkehrsanbindung zu ermitteln und zu bewerten, und dass sie als aktive Beteiligte eine entscheidende Rolle bei der Entwicklung von territorialen Strategien, die von Gemeinschaften vor Ort ausgehen, einnehmen sollten; hebt hervor, dass es wichtig, in den betreffenden Programmen der Union spezifische Finanzierungsmodalitäten für ländliche Gebiete vorzusehen, unter anderem um negative demografische Entwicklungen umzukehren; |
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26.

| 27. | hebt hervor, dass die Verknüpfung zwischen der Kohäsionspolitik und der wirtschaftspolitischen Steuerung in der EU verbessert werden muss und gleichzeitig Strafandrohungen vermieden werden müssen; betont, dass das Europäische Semester mit den Zielen der Kohäsionspolitik gemäß den Artikeln 174 und 175 AEUV im Einklang stehen muss; fordert die Beteiligung der Regionen bei der Verwirklichung dieser Ziele sowie einen stärkeren territorialen Ansatz; fordert einen Reflexionsprozess in Verbindung mit dem Konzept der makroökonomischen Konditionalität und das Sondieren der Möglichkeit, dieses Konzept durch andere Arten der Konditionalität zu ersetzen, um den vor uns liegenden neuen Herausforderungen besser gerecht zu werden; vertritt die Auffassung, dass aufgrund der sozioökonomischen Situation, die durch Auswirkungen der COVID-19-Pandemie und die russische Aggression gegen die Ukraine verschlechtert wurde, die Aussetzung des Stabilitätspakts bis 2023 und seine Überarbeitung erforderlich ist; |
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27.

| 28. | stellt fest, dass einige Regionen mittleren Einkommens in der „Falle der mittleren Einkommen“ festsitzen und dass sie häufig unter einer schrumpfenden und alternden Bevölkerung, schwachen verarbeitenden Gewerben, geringem Wachstum, geringer Innovation, mangelnder Wettbewerbsfähigkeit, niedriger Produktivität, Einrichtungen und Verwaltungen von niedriger Qualität sowie schwachen Fortschritten hin zu einem gerechten Übergang leiden und für Erschütterungen aufgrund der Globalisierung anfällig sind; weist auf die besorgniserregende Verschärfung dieses Trends hin und fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, dieser Herausforderung konsequent entgegenzuwirken und für diese Regionen Lösungen zu finden, damit sie nicht langfristig zurückbleiben, sondern ihnen geholfen wird, ihre spezifischen Stärken zu entwickeln; |
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28.

| 29. | weist darauf hin, dass viele Wachstumstreiber noch immer auf stärker entwickelte Regionen und städtische Gebiete konzentriert sind; ist davon überzeugt, dass eine der größten Herausforderungen im Rahmen der künftigen Kohäsionspolitik darin bestehen wird, die unterentwickelten Regionen in geeigneter Weise zu unterstützen, und dass mit der Kohäsionspolitik dafür gesorgt werden sollte, sowohl die Unterschiede zu verringern als auch zu verhindern, dass diese Regionen zurückbleiben, indem die verschiedenen Trends und Dynamiken berücksichtigt werden und für ländliche Gebiete spezifische Unterstützung aus dem Haushalt bereitgestellt wird, u. a. um in den betreffenden EU-Programmen die negativen demografischen Entwicklungen umzukehren; |
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29.

| 30. | weist besorgt darauf hin, dass die Finanzierung der Mitgliedstaaten für ihre ärmeren Regionen in den letzten Jahren drastisch zurückgegangen ist; weist erneut darauf hin, dass es wichtig ist, den EU-Grundsatz der Zusätzlichkeit einzuhalten; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die nationalen Behörden bei der Ausarbeitung und Umsetzung von Projekten der ESI-Fonds den internen Zusammenhalt gebührend berücksichtigen; |
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30.

| 31. | betont, dass die Regionen, die in der „Falle der mittleren Einkommen“ festsitzen oder die davon bedroht sind, unterschiedliche Merkmale aufweisen und maßgeschneiderte Lösungen benötigen, um die Investitionen in hochwertige Bildung, Humankapital, Forschung und Entwicklung, Weiterbildung von Arbeitskräften, soziale Dienstleistungen und Klimaschutzstrategien anzukurbeln; fordert die Kommission nachdrücklich auf, diese Regionen zu definieren, um die strukturellen Faktoren für die Falle der mittleren Einkommen besser zu verstehen, sie mit einem differenzierten und ortsabhängigen Ansatz zu unterstützen und ihnen im nächsten Programmplanungszeitraum höhere Beträge aus dem ESF+ zuzuweisen; |
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31.

| 32. | ist der Ansicht, dass Vereinfachung einer der wesentlichen Faktoren der künftigen Kohäsionspolitik sein sollte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, zusätzlichen Verwaltungsaufwand für die Verwaltungsbehörden zu vermeiden, und weist erneut darauf hin, dass es wichtig ist, den Verwaltungsaufwand für die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften und für Begünstigte zu minimieren; fordert die Mitgliedstaaten auf, eine Überregulierung zu vermeiden, die Programme strategisch und prägnant und die Instrumente flexibel zu gestalten und die Finanzierungsvereinbarungen zwischen den Verwaltungsbehörden und den Begünstigten zu einem Instrument der Vereinfachung zu machen; fordert, weiterhin vereinfachte Kostenoptionen zu nutzen, unter anderem durch eine mögliche Anhebung der Schwellenwerte, unter denen die Verwendung vereinfachter Kostenoptionen obligatorisch sein sollte; fordert die Mitgliedstaaten auf, die Umsetzung der E-Kohäsion zu beschleunigen; hebt das Potenzial der Digitalisierung bei Überwachungs- und Berichterstattungstätigkeiten hervor; fordert die Kommission außerdem auf, die Transparenz ihrer Prüfvorschriften zu verbessern und die Anwendung des Modells der „Einzigen Prüfung“ auszuweiten, um bei Prüfungen und Verwaltungsüberprüfungen im Zusammenhang mit denselben Ausgaben Doppelarbeit zu vermeiden; ist der Ansicht, dass sich die Beziehung zwischen der Kommission und den Verwaltungsbehörden zu einem „Vertrauensvertrag“ entwickeln sollte, der auf der Entwicklung und Festlegung objektiver Kriterien beruht, und hält es für notwendig, ein Gütesiegel einzuführen, um Verwaltungsbehörden zu belohnen, die nachgewiesen haben, dass sie in der Lage sind, die Vorschriften einzuhalten und ihre Fehlerquote zu verringern; |
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32.

| 33. | ist der Auffassung, dass es insbesondere für Mitgliedstaaten mit einem großen Defizit bei der Verkehrs- und Umweltinfrastruktur notwendig ist, im Rahmen des Kohäsionsfonds eine angemessene und geeignete Mittelzuweisung beizubehalten, sofern eine geteilte Mittelverwaltung erfolgt; |
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33.

| 34. | ist der Ansicht, dass die Strukturpolitik der EU, der Mitgliedstaaten und der Regionen mit einem auf den lokalen Gegebenheiten basierenden Ansatz einhergehen sollte, um einen Beitrag zum territorialen Zusammenhalt zu leisten, den unterschiedlichen Regierungsebenen Rechnung zu tragen, Zusammenarbeit und Koordinierung sicherzustellen sowie das einzigartige Potenzial der Regionen freizusetzen, wobei die Notwendigkeit maßgeschneiderter Lösungen anerkannt wird; ist darüber hinaus der Ansicht, dass die Kohäsionspolitik stärker auf Investitionen in Menschen ausgerichtet sein sollte, da die regionale Wirtschaft durch einen wirksamen Mix aus Investitionen in Innovation, Humankapital, gute Verwaltung und institutionelle Kapazitäten angekurbelt werden kann; |
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34.

| 35. | weist darauf hin, dass die Europäischen Territoriale Zusammenarbeit ein wichtiges Ziel für die Kohäsionspolitik ist; hebt den Mehrwert der territorialen Zusammenarbeit im Allgemeinen und der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Besonderen hervor; stellt fest, dass die Grenzregionen besonders stark von der Pandemie betroffen waren und dass der Aufschwung in ihnen tendenziell langsamer verläuft als in Metropolregionen; betont, dass es wichtig ist, Hindernisse für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu beseitigen, und betont, dass mit dem von der Kommission vorgeschlagenen europäischen grenzübergreifenden Mechanismus (ECBM) dazu beigetragen worden wäre, mehr als 50 % der vorhandenen Hindernisse zu beseitigen; bedauert zutiefst, dass der Rat das Gesetzgebungsverfahren betreffend den ECBM blockiert hat; fordert die Kommission auf, alle erforderlichen Initiativen zu ergreifen, einschließlich der Neubelebung des ECBM, um diese Zusammenarbeit zum Nutzen der Menschen dynamischer und wirksamer zu gestalten; hebt hervor, dass mehr Mittel für Interreg bereitgestellt werden müssen, um die grenzüberschreitende Zusammenarbeit der Regionen zu fördern; hebt daher hervor, dass kleinere und grenzüberschreitende Projekte wichtig sind, um Menschen zusammenzubringen; betont, dass grenzüberschreitende Investitionen wichtig sind, um Innovationen, Technologietransfer, gemeinsame Lösungen und Synergieeffekte zu fördern; |
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35.

| 36. | betont, dass mit Investitionen in hochwertige öffentliche Dienste ein entscheidender Beitrag dazu geleistet wird, die soziale Resilienz zu stärken und wirtschaftliche, gesundheitliche und soziale Krisen zu bewältigen; |
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36.

| 37. | stellt fest, dass mit der Reform der Kohäsionspolitik für den Finanzierungszeitraum 2021-2027 zu einer vereinfachten und flexiblen Verwendung der Mittel für die Begünstigten und die Verwaltungsbehörden beigetragen wurde; begrüßt die im Rahmen des Einsatzes von Kohäsionsmitteln zugunsten von Flüchtlingen in Europa (CARE) und der Investitionsinitiative Plus zur Bewältigung der Coronavirus-Krise (CRII+) vorgeschlagene Flexibilität, durch die es sich erwiesen hat, dass die Kohäsionspolitik in Krisensituationen ein ausgezeichnetes Instrument ist; weist jedoch erneut darauf hin, dass die Kohäsionspolitik eine langfristige Investitionspolitik ist und daher im nächsten MFR ein spezieller Krisenreaktionsmechanismus geschaffen werden sollte; fordert die Kommission auf, die praktischen Auswirkungen der Vereinfachungsmaßnahmen zu untersuchen und eine weitere Vereinfachung, einschließlich in Form von Digitalisierung, Flexibilität und bürgerschaftlicher Beteiligung, zu fördern; fordert die Mitgliedstaaten somit auf, Begünstigten zu helfen, insbesondere Begünstigten mit kleinen Projekten, private Initiativen als Triebkräfte für Arbeitsplätze sowie Forschung, Entwicklung und Innovation zu unterstützen und die Kohäsionspolitik allen Unionsbürgerinnen und Unionsbürgern näherzubringen; |
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37.

| 38. | betont, dass in der Konditionalitätsverordnung die Achtung der Rechtsstaatlichkeit als Voraussetzung für die Finanzierung im Rahmen der Kohäsionspolitik vorgesehen ist; erachtet es als notwendig, bei der Umsetzung der Kohäsionspolitik die Achtung der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte zu stärken; fordert die Kommission auf, daher alle ihr zur Verfügung stehenden Instrumente zu nutzen, um Wege zu finden, dafür Sorge zu tragen, dass den Bürgerinnen und Bürgern der Mitgliedstaaten, bezüglich denen eine Feststellung gemäß Artikel 7 Absatz 1 AEUV getroffen wurde, nicht die Vorteile der EU-Fonds vorenthalten werden und dass die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften dieser Mitgliedstaaten nicht bestraft werden, wenn der Rechtsstaatlichkeitsmechanismus aktiviert wurde; erwartet daher, dass die Kommission den Aspekten der Rechtsstaatlichkeit im gesamten Verfahren der Ausarbeitung und Umsetzung von kohäsionspolitischen Programmen in vollem Umfang Rechnung trägt; |
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38.

| 39. | fordert die Mitgliedstaaten auf, mutigere Strategien zur Erschließung von öffentlichen und privaten Investitionen in den grünen, digitalen und demografischen Wandel auf den Weg zu bringen, um das Modell der sozialen Marktwirtschaft in einer für die Gesellschaft positiven Weise umzustrukturieren; |
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39.

| 40. | legt nahe, die Zahl der zwischengeschalteten Stellen, die an der Verwaltung und Kontrolle der Kohäsionsfonds beteiligt sind, zu verringern, indem die Koordinierung und die Zuständigkeiten der zwischengeschalteten Stellen mit einer kritischen Größe gestärkt und nach Möglichkeit zentrale Anlaufstellen für die Begünstigten bestimmt werden; |
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40.

| 41. | betont, dass ein Rahmen geschaffen werden muss, mit dem durch einfache, klare und vorhersehbare Regeln für Rechtssicherheit gesorgt wird, insbesondere in Bezug auf die Verwaltung und Rechnungsprüfung; fordert, dass rückwirkende Anwendungen und Auslegungen von Vorschriften so weit wie möglich vermieden werden; empfiehlt, einen Reflexionsprozess über den Schwellenwert für die jährliche Gesamtfehlerquote einzuleiten, unterhalb dessen das Verwaltungs- und Kontrollsystem des Programms als wirksam zu betrachten ist, sowie über die Fähigkeit der Verwaltungsbehörden, diese Bestimmung der Verordnung ohne Benachteiligung der Begünstigten einzuhalten; ist der Ansicht, dass dieser Schwellenwert auf 5 % angehoben werden sollte; |
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41.

| 42. | bedauert, dass die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung im Narrativ der EU zunehmend an Bedeutung verloren haben, insbesondere im Zusammenhang mit ihren Auswirkungen auf die Eindämmung von Krisen, wodurch ihre Verwirklichung bis 2030 gefährdet wird; legt nahe, dauerhaft umfangreiche Mittel aus der EU-Kohäsionspolitik dafür einzusetzen, einen Beitrag dazu zu leisten, die Ziele für nachhaltige Entwicklung auf regionaler und lokaler Ebene zu verwirklichen, z. B. das Ziel der Kreislaufwirtschaft; betont in diesem Zusammenhang, dass die Aspekte Gleichheit und Inklusion in der regionalen Entwicklung noch weiter gestärkt werden sollten; weist erneut darauf hin, dass die durchgängige Berücksichtigung der Geschlechtergleichstellung in der Kohäsionspolitik wichtig ist, und hebt die besondere Rolle der Frauen hervor, insbesondere in abgelegenen Gebieten, da ihnen eine wichtige Rolle in der Zivilgesellschaft und für das nachhaltige Wirtschaftswachstum zukommt, sie aber gleichzeitig Schwierigkeiten beim Zugang zum Arbeitsmarkt, auch im Hinblick auf gleiches Entgelt, sowie zu öffentlichen Dienstleistungen, etwa in den Bereichen Gesundheit und Kinderbetreuung, haben; |
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42.

| 43. | unterstützt die Aufstockung der Mittel für die neue Kohäsionspolitik im Zeitraum 2021-2027, durch die im Einklang mit dem klaren Schwerpunkt auf intelligenten, ökologisch orientierten und sozialen Maßnahmen für hinreichendes Vertrauen in neue innovative Projekte gesorgt wird; fordert eine enge Koordinierung zwischen diesen Mitteln und den Programmen und Aktionen im Rahmen des Neuen Europäischen Bauhauses; |
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43.

| 44. | betont, dass Investitionen in Menschen äußerst wichtig sind, um sie dabei zu unterstützen, ihre Kompetenzen zu entwickeln, ihre Kreativität anzuregen und Innovation zu fördern, und dass Freiwilligentätigkeit hierbei sicherlich unterstützend wirken könnte; vertritt die Auffassung, dass einhergehend mit der Unterstützung für Umschulungs- und Ausbildungsmaßnahmen hochwertige Arbeitsplätze erhalten bzw. geschaffen werden sollten, um Armut zu bekämpfen und die Integration von Migranten und Flüchtlingen zu fördern und gleichzeitig den sozialen Zusammenhalt zu stärken und sicherzustellen, dass niemand zurückbleibt; |
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44.

| 45. | hebt hervor, dass es wichtig ist, das Partnerschaftsprinzip bei der gesamten Programmplanung, Umsetzung und Überwachung der EU-Kohäsionspolitik aufrechtzuerhalten und für eine enge Zusammenarbeit zwischen regionalen und lokalen Gebietskörperschaften, nichtstaatlichen Organisationen und anderen Interessenträgern zu sorgen; betont, dass die Kommission die Mittel aus der Kohäsionspolitik aktiver vor den Bedrohungen schützen sollte, die sich daraus ergeben, dass die Demokratie und ihre Werte in bestimmten Mitgliedstaaten unter Druck stehen; |
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45.

| 46. | weist darauf hin, dass die Auswirkungen des Brexits in den Regionen der EU zu den Ursachen dafür gehören, dass die Wirtschaft, die interregionale Zusammenarbeit, die Forschungslandschaft sowie die Bildungs- und Ausbildungssysteme gestört wurden; fordert alle Beteiligten auf, die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften, die unter dem Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU leiden, weiterhin zu unterstützen; ist der Ansicht, dass bei der Reflexion über die Kohäsionspolitik für den Zeitraum nach 2027 weiterhin die dauerhaften wirtschaftlichen und sozialen Folgen des Brexits für die Regionen der EU berücksichtigt werden müssen; fordert außerdem die Regierung des Vereinigten Königreichs auf, die Beteiligung des Vereinigten Königreichs an Interreg-Programmen zu finanzieren; |
| --- | --- |

46.

| 47. | weist erneut darauf hin, dass die Kommission nach Artikel 175 AEUV alle drei Jahre über die Fortschritte bei der Verwirklichung des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts Bericht erstatten soll; vertritt die Auffassung, dass die Gesamtauswirkungen der COVID-19-Krise und des Kriegs in der Ukraine bis spätestens Mai 2025 im neunten Kohäsionsbericht ausführlich bewertet werden müssen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | fordert einen besseren Zugang zu Finanzmitteln, damit Investitionen in die lokale Energiewende, einschließlich in Energieeffizienz und dezentralisierte Energieverteilung, ermöglicht werden, wobei ein besonderes Augenmerk auf Energie aus erneuerbaren Quellen zu legen ist; hebt in diesem Zusammenhang hervor, dass im Rahmen der Kohäsionspolitik energieeffiziente Renovierungen gefördert werden müssen, um Ressourcen zu sparen und Wohnraum für alle sicherzustellen; betont ferner, dass historisch und sozioökonomisch bedeutende Gebäude erhalten und umgestaltet werden müssen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | fordert die Kommission auf, in Erwägung zu ziehen, öffentliche Ausgaben der Mitgliedstaaten sowie der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften im Rahmen der Kohäsionspolitik und der ESI-Fonds nicht als nationale oder äquivalente Strukturausgaben nach der Begriffsbestimmung im Stabilitäts- und Wachstumspakt anzusehen, insbesondere wenn damit nicht die Erfüllung der Ziele nach dem Übereinkommen von Paris beeinträchtigt wird; |
| --- | --- |

49.

| 50. | betont, dass die Vorschriften über staatliche Beihilfen auf die EU-Politik abgestimmt werden sollten, damit kohäsionspolitische Programme, die allen Vorschriften für staatliche Beihilfen entsprechen müssen, im Vergleich zu anderen Politikbereichen der EU, die davon ausgenommen sind, nicht benachteiligt werden; fordert außerdem, dass nach Möglichkeit eine Vermutung der Konformität mit den Vorschriften über staatliche Beihilfen eingeführt wird, um alle Maßnahmen der EU im Bereich Investitionen gleichzustellen und einen Wettbewerb zwischen ihnen zu vermeiden; |
| --- | --- |

50.

| 51. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, ihre Bemühungen um Kommunikation und Sichtbarkeit fortzusetzen, indem sie den Informationsaustausch über Vorhaben von strategischer Bedeutung und künftige Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen verbessern; begrüßt die Einführung der neuen Datenbank Kohesio und fordert, dass die Website so bald wie möglich in allen Amtssprachen der EU zur Verfügung gestellt wird; betont, dass mit Kohesio Daten zu allen Kohäsionsprojekten und territorialen Projekten, einschließlich derjenigen im Zusammenhang mit der Entwicklung des ländlichen Raums, bereitgestellt werden sollten, die im Rahmen des ELER und des Programms LEADER kofinanziert werden, und es den Nutzern damit ermöglicht werden sollte, nach Projekten im Zusammenhang mit ihren jeweiligen Themenbereichen zu suchen, um eine Plattform zu schaffen, auf der bewährte Verfahren ausgetauscht und mit deren Hilfe Exzellenzprojekte gefördert werden; |
| --- | --- |

51.

| 52. | betont, dass der Zusammenhalt durch andere politische Maßnahmen der EU untergraben werden kann; begrüßt daher die Auffassung der Kommission, dass horizontale Maßnahmen eine Prüfung der Auswirkungen auf die Regionen umfassen sollten, und fordert die Kommission auf, auch die Auswirkungen anderer politischer Maßnahmen auf die Wirksamkeit der Kohäsionspolitik zu bewerten; |
| --- | --- |

52.

| 53. | hebt hervor, dass die Ausgaben im Rahmen der Kohäsionspolitik, wie alle anderen EU-Ausgaben auch, Gegenstand von Unregelmäßigkeiten im Zusammenhang mit Korruption und Betrug sein können; fordert eine angemessene Finanzierung und Personalausstattung der einschlägigen Agenturen und Einrichtungen, insbesondere der Europäischen Staatsanwaltschaft und des Europäischen Amts für Betrugsbekämpfung, damit diese ordnungsgemäß Untersuchungen durchführen und missbräuchlich verwendete Mittel wieder einziehen können; fordert die Kommission auf, eine eingehende Bewertung durchzuführen, um den Missbrauch von EU-Mitteln und Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit zu verhindern und die Einhaltung der Charta der Grundrechte sicherzustellen, bevor Partnerschaftsabkommen und kohäsionspolitische Programme genehmigt werden; |
| --- | --- |

53.

| 54. | bringt seine Besorgnis darüber zum Ausdruck, dass in dem Vorschlag der Kommission für REPowerEU ein größerer Spielraum für die Übertragung von Haushaltsmitteln aus der Kohäsionspolitik auf die ARF vorgesehen ist; hebt hervor, dass bis 2030 über 100 Mrd. EUR an Mitteln der Kohäsionspolitik in die Energiewende, die Dekarbonisierung und erneuerbare Energieträger investiert werden; fordert daher eine beschleunigte Umsetzung der Kohäsionspolitik; |
| --- | --- |

54.

| 55. | weist darauf hin, dass der in der entsprechenden Mitteilung der Kommission (COM(2021)0689) dargelegte Notfallplan zur Gewährleistung der Lebensmittelversorgung und Ernährungssicherheit in Krisenzeiten auf EU-Ebene wirksam und einheitlich umgesetzt werden muss; |
| --- | --- |

55.

| 56. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss, dem Ausschuss der Regionen sowie den nationalen und regionalen Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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56.

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(1)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 159.

(2)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 60.

(3)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 1.

(4)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 94.

(5)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 21.

(6)  ABl. L 99 vom 31.3.2020, S. 5.

(7)  ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 487.

(8)  ABl. L 243 vom 9.7.2021, S. 1.

(9)  ABl. L 435 vom 6.12.2021, S. 187.

(10)  ABl. L 109 vom 8.4.2022, S. 1.

(11)  ABl. L 357 vom 8.10.2021, S. 1.

(12)  ABl. L 99 vom 31.3.2020, S. 9.

(13)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 1.

(14)  ABl. C 37 vom 2.2.2021, S. 16.

(15)  ABl. C 429 vom 11.12.2020, S. 153.

(16)  ABl. C 517 vom 22.12.2021, S. 1.

(17)  ABl. C 286 vom 16.7.2021, S. 13.

(18)  ABl. L 80 vom 8.3.2021, S. 1.

(19)  Angenommene Texte, P9_TA(2022)0058.

(20)  Angenommene Texte, P9_TA(2022)0059.

(21)  Angenommene Texte, P9_TA(2022)0022.

(22)  ABl. C 117 vom 11.3.2022, S. 18.

(23)  ABl. C 67 vom 8.2.2022, S. 16.

(24)  ABl. C 15 vom 12.1.2022, S. 125.

(25)  ABl. C 494 vom 8.12.2021, S. 26.

(26)  ABl. C 162 vom 10.5.2019, S. 24.

(27)  ABl. C 28 vom 27.1.2020, S. 40.

(28)  Studie — „EU lagging regions: state of play and future challenges“ (EU-Regionen mit Entwicklungsrückstand: Aktueller Stand und künftige Herausforderungen). Europäisches Parlament, Generaldirektion Interne Politikbereiche, Fachabteilung Struktur- und Kohäsionspolitik, September 2020.

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/114 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/114

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P9_TA(2022)0327

Grenzregionen in der EU: Reallabors der europäischen Integration

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zum Thema „Grenzregionen in der EU: Reallabors der europäischen Integration“ (2021/2202(INI))

(2023/C 125/10)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 3 des Vertrags über die Europäische Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 3 des Vertrags über die Europäische Union,

| — | gestützt auf die Artikel 4, 162, 174, 175, 176, 177, 178 und 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 4, 162, 174, 175, 176, 177, 178 und 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (1) („Habitat-Richtlinie“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen (1) („Habitat-Richtlinie“),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2007/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2007 über die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2007/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2007 über die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken (2),

| — | unter Hinweis auf die Richtlinie 2009/147/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. November 2009 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten (3) („Vogelschutzrichtlinie“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Richtlinie 2009/147/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. November 2009 über die Erhaltung der wildlebenden Vogelarten (3) („Vogelschutzrichtlinie“),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 mit gemeinsamen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds, den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit allgemeinen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) Nr. 1303/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. Dezember 2013 mit gemeinsamen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds, den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds sowie mit allgemeinen Bestimmungen über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds, den Kohäsionsfonds und den Europäischen Meeres- und Fischereifonds und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 des Rates (4),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 8. Februar 2017 mit dem Titel „Fehlende Verkehrsverbindungen in den Grenzregionen“ (5), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 8. Februar 2017 mit dem Titel „Fehlende Verkehrsverbindungen in den Grenzregionen“ (5),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. September 2017 mit dem Titel „Stärkung von Wachstum und Zusammenhalt in den EU-Grenzregionen“ (COM(2017)0534), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. September 2017 mit dem Titel „Stärkung von Wachstum und Zusammenhalt in den EU-Grenzregionen“ (COM(2017)0534),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 29. Mai 2018 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über einen Mechanismus zur Überwindung rechtlicher und administrativer Hindernisse in einem grenzübergreifenden Kontext (europäischer grenzübergreifender Mechanismus) (COM(2018)0373), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 29. Mai 2018 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über einen Mechanismus zur Überwindung rechtlicher und administrativer Hindernisse in einem grenzübergreifenden Kontext (europäischer grenzübergreifender Mechanismus) (COM(2018)0373),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Juni 2018 zur Kohäsionspolitik und der Kreislaufwirtschaft (6), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Juni 2018 zur Kohäsionspolitik und der Kreislaufwirtschaft (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2018 zur Stärkung von Wachstum und Zusammenhalt in den EU-Grenzregionen (7), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 11. September 2018 zur Stärkung von Wachstum und Zusammenhalt in den EU-Grenzregionen (7),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 3. April 2020 mit dem Titel „Leitlinien für die EU-Soforthilfe im Bereich der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Gesundheitswesen in der COVID-19-Krise“ (C(2020)2153), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 3. April 2020 mit dem Titel „Leitlinien für die EU-Soforthilfe im Bereich der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Gesundheitswesen in der COVID-19-Krise“ (C(2020)2153),

| — | unter Hinweis auf die vom 22. Juli bis 11. Oktober 2020 von der Kommission veranstaltete öffentliche Konsultation zur Beseitigung grenzüberschreitender Hindernisse (8), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vom 22. Juli bis 11. Oktober 2020 von der Kommission veranstaltete öffentliche Konsultation zur Beseitigung grenzüberschreitender Hindernisse (8),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 über die Vollendung des europäischen Bildungsraums bis 2025 (COM(2020)0625), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 über die Vollendung des europäischen Bildungsraums bis 2025 (COM(2020)0625),

| — | unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2020/2228 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Dezember 2020 über ein Europäisches Jahr der Schiene (2021) (9), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Beschluss (EU) 2020/2228 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Dezember 2020 über ein Europäisches Jahr der Schiene (2021) (9),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 5. Februar 2021 mit dem Titel „Grenzüberschreitende öffentliche Dienstleistungen in Europa“ (10), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 5. Februar 2021 mit dem Titel „Grenzüberschreitende öffentliche Dienstleistungen in Europa“ (10),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 2. Juni 2021 mit dem Titel „Strategie für einen reibungslos funktionierenden und resilienten Schengen-Raum“ (COM(2021)0277), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 2. Juni 2021 mit dem Titel „Strategie für einen reibungslos funktionierenden und resilienten Schengen-Raum“ (COM(2021)0277),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1058 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (11), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1058 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (11),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1059 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über besondere Bestimmungen für das aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung sowie aus Finanzierungsinstrumenten für das auswärtige Handeln unterstützte Ziel „Europäische territoriale Zusammenarbeit“ (Interreg) (12) („Interreg-Verordnung“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1059 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über besondere Bestimmungen für das aus dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung sowie aus Finanzierungsinstrumenten für das auswärtige Handeln unterstützte Ziel „Europäische territoriale Zusammenarbeit“ (Interreg) (12) („Interreg-Verordnung“),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Juli 2021 mit dem Titel „Grenzregionen in der EU: Reallabors der europäischen Integration“ (COM(2021)0393), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Juli 2021 mit dem Titel „Grenzregionen in der EU: Reallabors der europäischen Integration“ (COM(2021)0393),

| — | unter Hinweis auf den am 7. August 2021 veröffentlichten Sonderbericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (Weltklimarat) mit dem Titel „Climate Change 2021: the Physical Science Basis. Working Group I contribution to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change“ (Klimawandel 2021: Naturwissenschaftliche Grundlagen. Beitrag der Arbeitsgruppe I zum Sechsten Sachstandsbericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen) (13), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den am 7. August 2021 veröffentlichten Sonderbericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (Weltklimarat) mit dem Titel „Climate Change 2021: the Physical Science Basis. Working Group I contribution to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change“ (Klimawandel 2021: Naturwissenschaftliche Grundlagen. Beitrag der Arbeitsgruppe I zum Sechsten Sachstandsbericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen) (13),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1755 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. Oktober 2021 zur Einrichtung der Reserve für die Anpassung an den Brexit (14), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1755 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. Oktober 2021 zur Einrichtung der Reserve für die Anpassung an den Brexit (14),

| — | unter Hinweis auf die Entschließung des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 29. Oktober 2021 mit dem Titel „Eine Vision für Europa: Zukunft der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit“ (15), |
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—

unter Hinweis auf die Entschließung des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 29. Oktober 2021 mit dem Titel „Eine Vision für Europa: Zukunft der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit“ (15),

| — | unter Hinweis auf die drei themenbezogenen Veröffentlichungen der Kommission und der Arbeitsgemeinschaft europäischer Grenzregionen vom 9. Dezember 2021 zu Hindernissen und Lösungen für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit, nämlich die Veröffentlichungen mit den Titeln „More and better cross-border public services“ (16) (Mehr und bessere grenzüberschreitende öffentliche Dienstleistungen), „Vibrant cross-border labour markets“ (17) (Dynamische grenzüberschreitende Arbeitsmärkte) und „Border regions for the European Green Deal“ (18) (Grenzregionen für den europäischen Grünen Deal), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die drei themenbezogenen Veröffentlichungen der Kommission und der Arbeitsgemeinschaft europäischer Grenzregionen vom 9. Dezember 2021 zu Hindernissen und Lösungen für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit, nämlich die Veröffentlichungen mit den Titeln „More and better cross-border public services“ (16) (Mehr und bessere grenzüberschreitende öffentliche Dienstleistungen), „Vibrant cross-border labour markets“ (17) (Dynamische grenzüberschreitende Arbeitsmärkte) und „Border regions for the European Green Deal“ (18) (Grenzregionen für den europäischen Grünen Deal),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Kommission und der Arbeitsgemeinschaft europäischer Grenzregionen vom 9. Dezember 2021 mit dem Titel „B-solutions: Solving Border Obstacles. A Compendium 2020-2021“ (19) (B-Solutions: grenzbezogene Hindernisse beseitigen. Ein Kompendium 2020-2021), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht der Kommission und der Arbeitsgemeinschaft europäischer Grenzregionen vom 9. Dezember 2021 mit dem Titel „B-solutions: Solving Border Obstacles. A Compendium 2020-2021“ (19) (B-Solutions: grenzbezogene Hindernisse beseitigen. Ein Kompendium 2020-2021),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 14. Dezember 2021 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2016/399 über einen Unionskodex für das Überschreiten der Grenzen durch Personen (COM(2021)0891), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 14. Dezember 2021 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2016/399 über einen Unionskodex für das Überschreiten der Grenzen durch Personen (COM(2021)0891),

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Weltklimarats vom 4. April 2022 mit dem Titel „Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change“ (Klimawandel 2022: Klimaschutz), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Weltklimarats vom 4. April 2022 mit dem Titel „Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change“ (Klimawandel 2022: Klimaschutz),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0222/2022), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für regionale Entwicklung (A9-0222/2022),

| A. | in der Erwägung, dass es innerhalb der EU und ihrer der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) angehörenden unmittelbaren Nachbarländer 40 Landbinnengrenzen und Binnengrenzregionen gibt und dass diese Regionen 40 % des Hoheitsgebiets der Union ausmachen, dort 30 % der Bevölkerung der Union leben und fast ein Drittel des BIP der Union erwirtschaftet wird und sie über ein beträchtliches Potenzial verfügen, noch mehr Dynamik in ihre Volkswirtschaften zu bringen; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass es innerhalb der EU und ihrer der Europäischen Freihandelsassoziation (EFTA) angehörenden unmittelbaren Nachbarländer 40 Landbinnengrenzen und Binnengrenzregionen gibt und dass diese Regionen 40 % des Hoheitsgebiets der Union ausmachen, dort 30 % der Bevölkerung der Union leben und fast ein Drittel des BIP der Union erwirtschaftet wird und sie über ein beträchtliches Potenzial verfügen, noch mehr Dynamik in ihre Volkswirtschaften zu bringen;

| B. | in der Erwägung, dass Grenzregionen, darunter insbesondere Gebiete mit geringer Bevölkerungsdichte und vor allem ländliche Gebiete, tendenziell weniger günstige Entwicklungsbedingungen aufweisen und wirtschaftlich im Allgemeinen schlechter abschneiden als andere Regionen der Mitgliedstaaten, und in der Erwägung, dass ihr wirtschaftliches Potenzial nicht voll ausgeschöpft wird; |
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B.

in der Erwägung, dass Grenzregionen, darunter insbesondere Gebiete mit geringer Bevölkerungsdichte und vor allem ländliche Gebiete, tendenziell weniger günstige Entwicklungsbedingungen aufweisen und wirtschaftlich im Allgemeinen schlechter abschneiden als andere Regionen der Mitgliedstaaten, und in der Erwägung, dass ihr wirtschaftliches Potenzial nicht voll ausgeschöpft wird;

| C. | in der Erwägung, dass trotz der unternommenen Anstrengungen nach wie vor zahlreiche administrative, sprachliche und rechtliche Hindernisse bestehen, die das nachhaltige Wachstum, die sozioökonomische Entwicklung und den Zusammenhalt zwischen den Grenzregionen und innerhalb dieser behindern; in der Erwägung, dass eine stärkere und tiefer gehende Zusammenarbeit zwischen den Behörden benachbarter Mitgliedstaaten erforderlich ist; in der Erwägung, dass den Grenzregionen ein supranationales Rechtsinstrument zugutekommen würde, mit dem negative Folgen umgangen werden können, die sich aus Maßnahmen der Mitgliedstaaten ergeben könnten, die den Binnenmarkt zersplittern; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass trotz der unternommenen Anstrengungen nach wie vor zahlreiche administrative, sprachliche und rechtliche Hindernisse bestehen, die das nachhaltige Wachstum, die sozioökonomische Entwicklung und den Zusammenhalt zwischen den Grenzregionen und innerhalb dieser behindern; in der Erwägung, dass eine stärkere und tiefer gehende Zusammenarbeit zwischen den Behörden benachbarter Mitgliedstaaten erforderlich ist; in der Erwägung, dass den Grenzregionen ein supranationales Rechtsinstrument zugutekommen würde, mit dem negative Folgen umgangen werden können, die sich aus Maßnahmen der Mitgliedstaaten ergeben könnten, die den Binnenmarkt zersplittern;

| D. | in der Erwägung, dass ein echter von unten ausgehender Ansatz in der europäischen Kohäsionspolitik anerkanntermaßen immer noch gestärkt werden muss und dass die Institutionen und Akteure, die nah an den Bürgern sind, wie etwa die Europäischen Verbünde für territoriale Zusammenarbeit, mit einer direkteren Verwaltung der Mittel aus dem Haushalt der EU-Kohäsionspolitik betraut werden sollten; in der Erwägung, dass kleineren und grenzüberschreitenden Projekten diesbezüglich eine wichtige Rolle zukommt, wenn es darum geht, Menschen zusammenzubringen und so neue Möglichkeiten für eine nachhaltige lokale Entwicklung und eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu eröffnen; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass ein echter von unten ausgehender Ansatz in der europäischen Kohäsionspolitik anerkanntermaßen immer noch gestärkt werden muss und dass die Institutionen und Akteure, die nah an den Bürgern sind, wie etwa die Europäischen Verbünde für territoriale Zusammenarbeit, mit einer direkteren Verwaltung der Mittel aus dem Haushalt der EU-Kohäsionspolitik betraut werden sollten; in der Erwägung, dass kleineren und grenzüberschreitenden Projekten diesbezüglich eine wichtige Rolle zukommt, wenn es darum geht, Menschen zusammenzubringen und so neue Möglichkeiten für eine nachhaltige lokale Entwicklung und eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu eröffnen;

| E. | in der Erwägung, dass es in einigen Wirtschaftszweigen ganz spezifische Hindernisse gibt, die eine bessere Koordinierung auf EU-Ebene erfordern würden, etwa im Wein- und im Spirituosensektor, die bei der Vermarktung in Nachbarländern einem hohen Verwaltungsaufwand unterliegen; in der Erwägung, dass den Wirtschaftsbeteiligten nach Möglichkeit praktische Lösungen wie der Zugang zu einer einzigen Anlaufstelle zur Verfügung gestellt werden müssen; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass es in einigen Wirtschaftszweigen ganz spezifische Hindernisse gibt, die eine bessere Koordinierung auf EU-Ebene erfordern würden, etwa im Wein- und im Spirituosensektor, die bei der Vermarktung in Nachbarländern einem hohen Verwaltungsaufwand unterliegen; in der Erwägung, dass den Wirtschaftsbeteiligten nach Möglichkeit praktische Lösungen wie der Zugang zu einer einzigen Anlaufstelle zur Verfügung gestellt werden müssen;

| F. | in der Erwägung, dass diese Hindernisse durch die COVID-19-Pandemie weiter gewachsen sind und dass Grenzgänger es auf beiden Seiten der Grenze täglich mit unterschiedlichen und kontraproduktiven gesundheitsrechtlichen Vorschriften zu tun haben; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass diese Hindernisse durch die COVID-19-Pandemie weiter gewachsen sind und dass Grenzgänger es auf beiden Seiten der Grenze täglich mit unterschiedlichen und kontraproduktiven gesundheitsrechtlichen Vorschriften zu tun haben;

| G. | in der Erwägung, dass die aus der COVID-19-Pandemie resultierenden nationalen Grenzschließungen die ganz besondere Schutzbedürftigkeit und die gegenseitige Abhängigkeit der Grenzregionen in Europa deutlich gemacht haben; in der Erwägung, dass die Unterbrechung des freien Verkehrs von Waren, Dienstleistungen, Personen und dringend benötigten medizinischen Geräten nachteilige wirtschaftliche Folgen hatte; |
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G.

in der Erwägung, dass die aus der COVID-19-Pandemie resultierenden nationalen Grenzschließungen die ganz besondere Schutzbedürftigkeit und die gegenseitige Abhängigkeit der Grenzregionen in Europa deutlich gemacht haben; in der Erwägung, dass die Unterbrechung des freien Verkehrs von Waren, Dienstleistungen, Personen und dringend benötigten medizinischen Geräten nachteilige wirtschaftliche Folgen hatte;

| H. | in der Erwägung, dass die vorübergehende Schließung von grenzüberschreitenden öffentlichen Diensten und Gesundheitsdiensten die Existenzgrundlage von Grenzgängern gefährdet und zu finanziellen Schwierigkeiten für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) in Grenzregionen geführt hat; in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise für die Entstehung neuer rechtlicher und administrativer Herausforderungen in Grenzregionen etwa in Verbindung mit der Telearbeit verantwortlich war, und in der Erwägung, dass Telearbeiter mit Problemen im Bereich des Sozialschutzes und des Steuerrechts konfrontiert sind; |
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H.

in der Erwägung, dass die vorübergehende Schließung von grenzüberschreitenden öffentlichen Diensten und Gesundheitsdiensten die Existenzgrundlage von Grenzgängern gefährdet und zu finanziellen Schwierigkeiten für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) in Grenzregionen geführt hat; in der Erwägung, dass die COVID-19-Krise für die Entstehung neuer rechtlicher und administrativer Herausforderungen in Grenzregionen etwa in Verbindung mit der Telearbeit verantwortlich war, und in der Erwägung, dass Telearbeiter mit Problemen im Bereich des Sozialschutzes und des Steuerrechts konfrontiert sind;

| I. | in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie auch zu bemerkenswerten solidarischen Handlungen zwischen benachbarten Mitgliedstaaten sowohl auf nationaler als auch auf lokaler Ebene geführt hat; |
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I.

in der Erwägung, dass die COVID-19-Pandemie auch zu bemerkenswerten solidarischen Handlungen zwischen benachbarten Mitgliedstaaten sowohl auf nationaler als auch auf lokaler Ebene geführt hat;

| J. | in der Erwägung, dass einige Grenzregionen aufgrund der anhaltenden militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine mit bisher nicht gekannten Problemen im Bereich der kritischen Infrastruktur in Verbindung mit der Flüchtlingskrise konfrontiert sind; in der Erwägung, dass diese neue Situation in der Zeit der Erholung von der COVID-19-Krise zusätzlich zur Verwundbarkeit dieser Grenzregionen beiträgt; |
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J.

in der Erwägung, dass einige Grenzregionen aufgrund der anhaltenden militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine mit bisher nicht gekannten Problemen im Bereich der kritischen Infrastruktur in Verbindung mit der Flüchtlingskrise konfrontiert sind; in der Erwägung, dass diese neue Situation in der Zeit der Erholung von der COVID-19-Krise zusätzlich zur Verwundbarkeit dieser Grenzregionen beiträgt;

| K. | in der Erwägung, dass die nationalen Grenzen immer noch allzu oft eine Zersplitterung von Naturgebieten bedeuten, was insbesondere angesichts der Tatsache, dass unterschiedliche Rechtsrahmen gelten, den Schutz und die Bewirtschaftung dieser Gebiete erschwert; |
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K.

in der Erwägung, dass die nationalen Grenzen immer noch allzu oft eine Zersplitterung von Naturgebieten bedeuten, was insbesondere angesichts der Tatsache, dass unterschiedliche Rechtsrahmen gelten, den Schutz und die Bewirtschaftung dieser Gebiete erschwert;

| L. | in der Erwägung, dass die Massenabwanderung insbesondere von jungen Menschen und Fachkräften aus Grenzregionen symptomatisch für den Mangel an wirtschaftlichen Möglichkeiten in diesen Regionen ist und sie im Hinblick auf Beschäftigung und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung sogar noch unattraktiver macht; in der Erwägung, dass es an Möglichkeiten zum Erlernen von Sprachen sowie an Initiativen zur Sensibilisierung für die Vorteile des Erlernens der Sprache eines Nachbarlandes für Grenzbewohner mangelt; in der Erwägung, dass nicht immer Übersetzungen sämtlicher Verwaltungsdokumente in den Sprachen der angrenzenden Mitgliedstaaten vorliegen; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen sollten, um hier Abhilfe zu schaffen, und dass die Kommission sie dabei beraten sollte; |
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L.

in der Erwägung, dass die Massenabwanderung insbesondere von jungen Menschen und Fachkräften aus Grenzregionen symptomatisch für den Mangel an wirtschaftlichen Möglichkeiten in diesen Regionen ist und sie im Hinblick auf Beschäftigung und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung sogar noch unattraktiver macht; in der Erwägung, dass es an Möglichkeiten zum Erlernen von Sprachen sowie an Initiativen zur Sensibilisierung für die Vorteile des Erlernens der Sprache eines Nachbarlandes für Grenzbewohner mangelt; in der Erwägung, dass nicht immer Übersetzungen sämtlicher Verwaltungsdokumente in den Sprachen der angrenzenden Mitgliedstaaten vorliegen; in der Erwägung, dass die Mitgliedstaaten Maßnahmen ergreifen sollten, um hier Abhilfe zu schaffen, und dass die Kommission sie dabei beraten sollte;

| M. | in der Erwägung, dass die Grenzregionen mit der neuen Interreg-Verordnung 2021-2027 nun über einen klaren Rahmen für die finanzielle Unterstützung zugunsten einer besseren grenzüberschreitenden Verwaltung mit dem Ziel verfügen, die wirtschaftliche Erholung anzukurbeln, gemeinsame Umweltmaßnahmen zu entwickeln und die Auswirkungen des Klimawandels abzumildern; |
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M.

in der Erwägung, dass die Grenzregionen mit der neuen Interreg-Verordnung 2021-2027 nun über einen klaren Rahmen für die finanzielle Unterstützung zugunsten einer besseren grenzüberschreitenden Verwaltung mit dem Ziel verfügen, die wirtschaftliche Erholung anzukurbeln, gemeinsame Umweltmaßnahmen zu entwickeln und die Auswirkungen des Klimawandels abzumildern;

| N. | in der Erwägung, dass es beim Abschluss von Partnerschaftsvereinbarungen im Rahmen der Kohäsionspolitik 2021-2027 zu zeitlichen Verzögerungen kommt, wodurch die Zuweisung wichtiger Ressourcen in den bedürftigen Gebieten untergraben wird; |
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N.

in der Erwägung, dass es beim Abschluss von Partnerschaftsvereinbarungen im Rahmen der Kohäsionspolitik 2021-2027 zu zeitlichen Verzögerungen kommt, wodurch die Zuweisung wichtiger Ressourcen in den bedürftigen Gebieten untergraben wird;

| O. | in der Erwägung, dass eine zersplitterte und unzureichende grenzüberschreitende Zusammenarbeit in Grenzregionen zu einer erhöhten Anfälligkeit gegenüber Naturkatastrophen und extremen Wetterereignissen führen kann; |
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O.

in der Erwägung, dass eine zersplitterte und unzureichende grenzüberschreitende Zusammenarbeit in Grenzregionen zu einer erhöhten Anfälligkeit gegenüber Naturkatastrophen und extremen Wetterereignissen führen kann;

| P. | in der Erwägung, dass auch Seegrenzregionen zur Union gehören, wobei hierzu insbesondere die Mittelmeerinseln der Union, aber auch ihre Gebiete in äußerster Randlage im Atlantik und im Indischen Ozean zählen; in der Erwägung, dass einige europäische Inseln aufgrund ihrer geografischen Abgelegenheit in Verbindung mit ihrer Eigenschaft als Grenzregionen einer Kombination von Beschränkungen auf dem Arbeitsmarkt und in den Bereichen Verkehr und Gesundheitsversorgung unterliegen, was ihr Wachstumspotenzial erheblich beeinträchtigt; |
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P.

in der Erwägung, dass auch Seegrenzregionen zur Union gehören, wobei hierzu insbesondere die Mittelmeerinseln der Union, aber auch ihre Gebiete in äußerster Randlage im Atlantik und im Indischen Ozean zählen; in der Erwägung, dass einige europäische Inseln aufgrund ihrer geografischen Abgelegenheit in Verbindung mit ihrer Eigenschaft als Grenzregionen einer Kombination von Beschränkungen auf dem Arbeitsmarkt und in den Bereichen Verkehr und Gesundheitsversorgung unterliegen, was ihr Wachstumspotenzial erheblich beeinträchtigt;

| Q. | in der Erwägung, dass die besondere Anfälligkeit von Grenzregionen anerkanntermaßen Änderungen der Finanzierungsmethoden in Grenzregionen erfordert, damit für die Grenzregionen endlich die gleichen Wettbewerbsbedingungen wie für das Kernland gelten; in der Erwägung, dass außerdem empfohlen wird, im Rahmen dieser Änderungen einen der Inflationskorrektur unterliegenden Betrag von einer Milliarde Euro für die Zusammenarbeit in Grenzregionen („Borderland Billion“) vom Kohäsionshaushalt der Union abzuziehen und sie eigens den Grenzregionen vorzubehalten; |
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Q.

in der Erwägung, dass die besondere Anfälligkeit von Grenzregionen anerkanntermaßen Änderungen der Finanzierungsmethoden in Grenzregionen erfordert, damit für die Grenzregionen endlich die gleichen Wettbewerbsbedingungen wie für das Kernland gelten; in der Erwägung, dass außerdem empfohlen wird, im Rahmen dieser Änderungen einen der Inflationskorrektur unterliegenden Betrag von einer Milliarde Euro für die Zusammenarbeit in Grenzregionen („Borderland Billion“) vom Kohäsionshaushalt der Union abzuziehen und sie eigens den Grenzregionen vorzubehalten;

| R. | in der Erwägung, dass die Annahme des Vorschlags für eine Verordnung über einen europäischen grenzübergreifenden Mechanismus (ECBM), der im Mai 2018 von der Kommission auf Empfehlung des früheren luxemburgischen Ratsvorsitzes veröffentlicht wurde, Schätzungen zufolge dazu beigetragen hätte, mindestens 30 % und wahrscheinlich sogar 50 % der anerkannten Hindernisse für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu überwinden; |
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R.

in der Erwägung, dass die Annahme des Vorschlags für eine Verordnung über einen europäischen grenzübergreifenden Mechanismus (ECBM), der im Mai 2018 von der Kommission auf Empfehlung des früheren luxemburgischen Ratsvorsitzes veröffentlicht wurde, Schätzungen zufolge dazu beigetragen hätte, mindestens 30 % und wahrscheinlich sogar 50 % der anerkannten Hindernisse für die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zu überwinden;

1.

begrüßt die von der Kommission im Jahr 2021 veröffentlichte Mitteilung mit dem Titel „Grenzregionen in der EU: Reallabors der europäischen Integration“, die detaillierte Informationen über die Hindernisse enthält, mit denen Grenzregionen in der EU konfrontiert sind;

Spezifische Merkmale der Grenzregionen

Spezifische Merkmale der Grenzregionen

| 2. | weist darauf hin, dass in Artikel 174 AEUV die Herausforderungen anerkannt werden, denen Grenzregionen gegenüberstehen, und dass darin festgelegt ist, dass diesen Gebieten besondere Aufmerksamkeit gilt, wenn die Union ihre Politik zur Stärkung ihres wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts entwickelt und weiterhin verfolgt; |
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2.

weist darauf hin, dass in Artikel 174 AEUV die Herausforderungen anerkannt werden, denen Grenzregionen gegenüberstehen, und dass darin festgelegt ist, dass diesen Gebieten besondere Aufmerksamkeit gilt, wenn die Union ihre Politik zur Stärkung ihres wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts entwickelt und weiterhin verfolgt;

| 3. | betont, dass die Herausforderungen für Grenzregionen und insbesondere für solche, die ausschließlich über Seegrenzen — also spezielle Grenzen mit eigenen Bedürfnissen — verfügen, sowie für ländliche und dünn besiedelte Gebiete je nach den in der betreffenden Region vorherrschenden rechtlichen, administrativen, sprachlichen, kulturellen, sozioökonomischen, ökologischen, demografischen und geografischen Gegebenheiten von Region zu Region variieren; betont, dass die EU-Mittel wirksam eingesetzt und besser koordiniert werden müssen, um eine umfassendere Herangehensweise an die vorgenannten Herausforderungen sicherzustellen; fordert die Einbeziehung der örtlichen Behörden und Gemeinschaften sowie maßgeschneiderte, integrierte, individuelle und ortsbezogene Ansätze im Rahmen einer Mehrebenen-Governance; weist darauf hin, dass außerdem den Herausforderungen, mit denen einige Grenzregionen wegen der anhaltenden Aggression Russlands gegen die Ukraine konfrontiert sind, Rechnung getragen werden muss; |
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3.

betont, dass die Herausforderungen für Grenzregionen und insbesondere für solche, die ausschließlich über Seegrenzen — also spezielle Grenzen mit eigenen Bedürfnissen — verfügen, sowie für ländliche und dünn besiedelte Gebiete je nach den in der betreffenden Region vorherrschenden rechtlichen, administrativen, sprachlichen, kulturellen, sozioökonomischen, ökologischen, demografischen und geografischen Gegebenheiten von Region zu Region variieren; betont, dass die EU-Mittel wirksam eingesetzt und besser koordiniert werden müssen, um eine umfassendere Herangehensweise an die vorgenannten Herausforderungen sicherzustellen; fordert die Einbeziehung der örtlichen Behörden und Gemeinschaften sowie maßgeschneiderte, integrierte, individuelle und ortsbezogene Ansätze im Rahmen einer Mehrebenen-Governance; weist darauf hin, dass außerdem den Herausforderungen, mit denen einige Grenzregionen wegen der anhaltenden Aggression Russlands gegen die Ukraine konfrontiert sind, Rechnung getragen werden muss;

| 4. | empfiehlt eine EU-Initiative, mit der Teilnehmern aus allen NUTS-3-Regionen, deren Gebiet an einen benachbarten Mitgliedstaat grenzt, kostengünstig Sprachkurse zum Erlernen von in Nachbarländern gesprochenen Sprachen angeboten werden; fordert nachdrücklich, dass dieser EU-Initiative auch die Aufgabe zukommt, das Bewusstsein für die Vorteile des Erlernens der Sprache des Nachbarlandes zu schärfen; |
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4.

empfiehlt eine EU-Initiative, mit der Teilnehmern aus allen NUTS-3-Regionen, deren Gebiet an einen benachbarten Mitgliedstaat grenzt, kostengünstig Sprachkurse zum Erlernen von in Nachbarländern gesprochenen Sprachen angeboten werden; fordert nachdrücklich, dass dieser EU-Initiative auch die Aufgabe zukommt, das Bewusstsein für die Vorteile des Erlernens der Sprache des Nachbarlandes zu schärfen;

| 5. | betont, dass unverhältnismäßige Belastungen wie etwa die strukturbedingten Nachteile, mit denen alle Grenzregionen konfrontiert sind, durch eine gesonderte Regelung für Regionalbeihilfen, die speziell für Grenzregionen konzipiert ist, ausgeglichen werden sollten; |
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5.

betont, dass unverhältnismäßige Belastungen wie etwa die strukturbedingten Nachteile, mit denen alle Grenzregionen konfrontiert sind, durch eine gesonderte Regelung für Regionalbeihilfen, die speziell für Grenzregionen konzipiert ist, ausgeglichen werden sollten;

| 6. | fordert, dass zu Beginn eines jeden neuen Programmplanungszeitraums — beginnend mit dem Zeitraum 2028-2034 — ein Betrag in Höhe von 0,26 % des Haushalts der EU für die Kohäsionspolitik ausschließlich der Entwicklung von Grenzregionen vorbehalten wird („Borderland Billion“); schlägt ferner vor, dass in Fällen, in denen diese Mittel in den Grenzregionen nicht abgerufen werden, der verbleibende Betrag wieder in den EU-Kohäsionshaushalt fließt; |
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6.

fordert, dass zu Beginn eines jeden neuen Programmplanungszeitraums — beginnend mit dem Zeitraum 2028-2034 — ein Betrag in Höhe von 0,26 % des Haushalts der EU für die Kohäsionspolitik ausschließlich der Entwicklung von Grenzregionen vorbehalten wird („Borderland Billion“); schlägt ferner vor, dass in Fällen, in denen diese Mittel in den Grenzregionen nicht abgerufen werden, der verbleibende Betrag wieder in den EU-Kohäsionshaushalt fließt;

| 7. | schlägt vor, dass die „Borderland Billion“ den Europäischen Verbünden für territoriale Zusammenarbeit (EVTZ) oder — bei Bestehen vergleichbarer Strukturen — den Grenzregionen anvertraut wird; fordert, dass den EVTZ bzw. vergleichbaren Strukturen ein hohes Maß an Autonomie bei der Verwendung der Mittel und der Auswahl der Projekte eingeräumt wird; |
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7.

schlägt vor, dass die „Borderland Billion“ den Europäischen Verbünden für territoriale Zusammenarbeit (EVTZ) oder — bei Bestehen vergleichbarer Strukturen — den Grenzregionen anvertraut wird; fordert, dass den EVTZ bzw. vergleichbaren Strukturen ein hohes Maß an Autonomie bei der Verwendung der Mittel und der Auswahl der Projekte eingeräumt wird;

| 8. | fordert die Mitgliedstaaten auf, bestehende Hindernisse zu beseitigen und den EVTZ ein höheres Maß an Autonomie bei der Auswahl der Projekte und der Verwendung der Mittel zu gewähren, insbesondere indem sie EVTZ gemäß Artikel 45 Absatz 4 der Interreg-Verordnung als Verwaltungsbehörden für Interreg-Programme benennen, gemäß Artikel 14 Absatz 4 der Interreg-Verordnung die institutionelle und finanzielle Kapazität der EVTZ stärken oder EVTZ gemäß Artikel 25 Absatz 2 der Interreg-Verordnung als Begünstigte benennen, die Kleinprojektefonds verwalten; empfiehlt der Kommission, Anreize für die Mitgliedstaaten zu schaffen, die vorgenannten Optionen zu nutzen, um den EVTZ eine wichtigere Rolle einzuräumen, wenn es darum geht, das politische Ziel 5 der EU-Kohäsionspolitik für 2021-2027, nämlich ein bürgernäheres Europa, wirklich zu erreichen; |
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8.

fordert die Mitgliedstaaten auf, bestehende Hindernisse zu beseitigen und den EVTZ ein höheres Maß an Autonomie bei der Auswahl der Projekte und der Verwendung der Mittel zu gewähren, insbesondere indem sie EVTZ gemäß Artikel 45 Absatz 4 der Interreg-Verordnung als Verwaltungsbehörden für Interreg-Programme benennen, gemäß Artikel 14 Absatz 4 der Interreg-Verordnung die institutionelle und finanzielle Kapazität der EVTZ stärken oder EVTZ gemäß Artikel 25 Absatz 2 der Interreg-Verordnung als Begünstigte benennen, die Kleinprojektefonds verwalten; empfiehlt der Kommission, Anreize für die Mitgliedstaaten zu schaffen, die vorgenannten Optionen zu nutzen, um den EVTZ eine wichtigere Rolle einzuräumen, wenn es darum geht, das politische Ziel 5 der EU-Kohäsionspolitik für 2021-2027, nämlich ein bürgernäheres Europa, wirklich zu erreichen;

| 9. | empfiehlt, die EU-Leitlinien für Regionalbeihilfen zu ändern; schlägt in Anbetracht der Tatsache, dass weniger als die Hälfte der Gesamtbevölkerung der EU gleichzeitig Regionalbeihilfen erhalten darf, vor, den Grenzregionen im Rahmen dieser Regelung Vorrang einzuräumen; |
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9.

empfiehlt, die EU-Leitlinien für Regionalbeihilfen zu ändern; schlägt in Anbetracht der Tatsache, dass weniger als die Hälfte der Gesamtbevölkerung der EU gleichzeitig Regionalbeihilfen erhalten darf, vor, den Grenzregionen im Rahmen dieser Regelung Vorrang einzuräumen;

Widerstandsfähigkeit durch eine engere institutionelle Zusammenarbeit

Widerstandsfähigkeit durch eine engere institutionelle Zusammenarbeit

| 10. | begrüßt die Fortschritte, die die Kommission bei der Umsetzung ihres Aktionsplans von 2017 bislang insbesondere durch die Initiative „B-Solutions“, welche es ermöglicht hat, die Behörden in den Grenzregionen rechtlich und administrativ zu unterstützen und in 90 Fällen Hindernisse, die einer Interaktion im Weg standen, zu beseitigen, sowie durch Unterstützung bei der Erleichterung des Zugangs zu Beschäftigung, der Förderung der Mehrsprachigkeit in Grenzregionen und der Zusammenlegung von Einrichtungen des Gesundheitswesens erzielt hat; |
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10.

begrüßt die Fortschritte, die die Kommission bei der Umsetzung ihres Aktionsplans von 2017 bislang insbesondere durch die Initiative „B-Solutions“, welche es ermöglicht hat, die Behörden in den Grenzregionen rechtlich und administrativ zu unterstützen und in 90 Fällen Hindernisse, die einer Interaktion im Weg standen, zu beseitigen, sowie durch Unterstützung bei der Erleichterung des Zugangs zu Beschäftigung, der Förderung der Mehrsprachigkeit in Grenzregionen und der Zusammenlegung von Einrichtungen des Gesundheitswesens erzielt hat;

| 11. | fordert die EU-Organe und die Mitgliedstaaten auf, Grenzregionen für die Möglichkeit zu sensibilisieren, im Rahmen der Initiative „B-Solutions“ Unterstützung von der Kommission zu erhalten; betont, dass der Austausch von Wissen über erfolgreiche B-Solutions dazu beitragen könnte, administrative und rechtliche Hindernisse zu beseitigen und deren Neuentstehung zu verhindern; |
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11.

fordert die EU-Organe und die Mitgliedstaaten auf, Grenzregionen für die Möglichkeit zu sensibilisieren, im Rahmen der Initiative „B-Solutions“ Unterstützung von der Kommission zu erhalten; betont, dass der Austausch von Wissen über erfolgreiche B-Solutions dazu beitragen könnte, administrative und rechtliche Hindernisse zu beseitigen und deren Neuentstehung zu verhindern;

| 12. | betont jedoch, dass B-Solutions allein keine angemessene und wirksame Reaktion auf die rechtlichen und administrativen Hindernisse in Grenzregionen darstellen können; |
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12.

betont jedoch, dass B-Solutions allein keine angemessene und wirksame Reaktion auf die rechtlichen und administrativen Hindernisse in Grenzregionen darstellen können;

| 13. | erkennt die wichtige Rolle an, die die Makroregionen, die Euroregionen, Organisationen ohne Erwerbscharakter und Vereine bei der Förderung des öffentlichen Interesses und im Bereich der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit spielen; fordert die Kommission auf, eine eingehende Bewertung makroregionaler Strategien einzuleiten, um deren Kohärenz mit den erneuerten ökologischen und digitalen Prioritäten der EU zu bewerten; |
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13.

erkennt die wichtige Rolle an, die die Makroregionen, die Euroregionen, Organisationen ohne Erwerbscharakter und Vereine bei der Förderung des öffentlichen Interesses und im Bereich der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit spielen; fordert die Kommission auf, eine eingehende Bewertung makroregionaler Strategien einzuleiten, um deren Kohärenz mit den erneuerten ökologischen und digitalen Prioritäten der EU zu bewerten;

| 14. | weist darauf hin, dass trotz der unternommenen Anstrengungen nach wie vor zahlreiche administrative, rechtliche und sprachliche Hindernisse bestehen, die das nachhaltige Wachstum, die sozioökonomische Entwicklung und den Zusammenhalt zwischen den Grenzregionen und innerhalb dieser beeinträchtigen; |
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14.

weist darauf hin, dass trotz der unternommenen Anstrengungen nach wie vor zahlreiche administrative, rechtliche und sprachliche Hindernisse bestehen, die das nachhaltige Wachstum, die sozioökonomische Entwicklung und den Zusammenhalt zwischen den Grenzregionen und innerhalb dieser beeinträchtigen;

| 15. | stellt fest, dass die meisten Hindernisse, die der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Wege stehen, rechtlicher Natur sind und sich aus unterschiedlichen nationalen Gesetzen oder allgemeinen EU-Rechtsvorschriften ergeben; weist daher darauf hin, dass die Kommission 2018 einen Vorschlag für eine Verordnung über den europäischen grenzübergreifenden Mechanismus (ECBM) vorgelegt hat (COM(2018)0373); |
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15.

stellt fest, dass die meisten Hindernisse, die der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Wege stehen, rechtlicher Natur sind und sich aus unterschiedlichen nationalen Gesetzen oder allgemeinen EU-Rechtsvorschriften ergeben; weist daher darauf hin, dass die Kommission 2018 einen Vorschlag für eine Verordnung über den europäischen grenzübergreifenden Mechanismus (ECBM) vorgelegt hat (COM(2018)0373);

| 16. | weist darauf hin, dass der Zugang zu öffentlichen Diensten für die 150 Mio. Menschen, die in Binnengrenzregionen leben, unverzichtbar ist und häufig durch zahlreiche rechtliche und administrative Hindernisse gehemmt wird; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten daher auf, ihre Bemühungen zur Beseitigung dieser Hindernisse auf ein Höchstmaß zu steigern, insbesondere wenn diese mit den Gesundheitsdiensten, dem Verkehr, der Bildung, der Mobilität von Arbeitskräften und der Umwelt zusammenhängen; |
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16.

weist darauf hin, dass der Zugang zu öffentlichen Diensten für die 150 Mio. Menschen, die in Binnengrenzregionen leben, unverzichtbar ist und häufig durch zahlreiche rechtliche und administrative Hindernisse gehemmt wird; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten daher auf, ihre Bemühungen zur Beseitigung dieser Hindernisse auf ein Höchstmaß zu steigern, insbesondere wenn diese mit den Gesundheitsdiensten, dem Verkehr, der Bildung, der Mobilität von Arbeitskräften und der Umwelt zusammenhängen;

| 17. | betont, dass mit dem von der Kommission vorgeschlagenen ECBM dazu beigetragen worden wäre, mehr als 50 % dieser Hindernisse zu beseitigen, einschließlich jener, die aus dem Mangel an grenzüberschreitenden öffentlichen Verkehrsmitteln und dem eingeschränkten Zugang zu Beschäftigungs-, Bildungs-, Kultur- und Freizeitangeboten resultieren; bedauert in diesem Zusammenhang zutiefst, dass der Rat das Gesetzgebungsverfahren betreffend den ECBM blockiert hat; weist darauf hin, dass dieser Mechanismus darauf abzielt, die Zusammenarbeit zwischen Grenzregionen bei gemeinsamen Projekten in diversen Bereichen (Infrastruktur, Gesundheitsversorgung, Arbeit usw.) zu erleichtern, indem es einer der Regionen ermöglicht wird, die Rechtsvorschriften des benachbarten Mitgliedstaats anzuwenden, wenn die Anwendung der eigenen Rechtsvorschriften rechtliche Hindernisse birgt; |
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17.

betont, dass mit dem von der Kommission vorgeschlagenen ECBM dazu beigetragen worden wäre, mehr als 50 % dieser Hindernisse zu beseitigen, einschließlich jener, die aus dem Mangel an grenzüberschreitenden öffentlichen Verkehrsmitteln und dem eingeschränkten Zugang zu Beschäftigungs-, Bildungs-, Kultur- und Freizeitangeboten resultieren; bedauert in diesem Zusammenhang zutiefst, dass der Rat das Gesetzgebungsverfahren betreffend den ECBM blockiert hat; weist darauf hin, dass dieser Mechanismus darauf abzielt, die Zusammenarbeit zwischen Grenzregionen bei gemeinsamen Projekten in diversen Bereichen (Infrastruktur, Gesundheitsversorgung, Arbeit usw.) zu erleichtern, indem es einer der Regionen ermöglicht wird, die Rechtsvorschriften des benachbarten Mitgliedstaats anzuwenden, wenn die Anwendung der eigenen Rechtsvorschriften rechtliche Hindernisse birgt;

| 18. | stellt fest, dass der Vorschlag für den ECBM im Februar 2019 und bei der Plenardebatte im Anschluss an die Anfrage zur mündlichen Beantwortung an den Rat im Oktober 2021 im Parlament von einer breiten Mehrheit unterstützt wurde; weist darauf hin, dass der Standpunkt des Parlaments in erster Lesung zu dieser Verordnung bestimmte Formulierungen enthielt, mit denen ihre freiwillige Anwendung sichergestellt worden wäre, wodurch auf die Bedenken der Mitgliedstaaten eingegangen wurde; |
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18.

stellt fest, dass der Vorschlag für den ECBM im Februar 2019 und bei der Plenardebatte im Anschluss an die Anfrage zur mündlichen Beantwortung an den Rat im Oktober 2021 im Parlament von einer breiten Mehrheit unterstützt wurde; weist darauf hin, dass der Standpunkt des Parlaments in erster Lesung zu dieser Verordnung bestimmte Formulierungen enthielt, mit denen ihre freiwillige Anwendung sichergestellt worden wäre, wodurch auf die Bedenken der Mitgliedstaaten eingegangen wurde;

| 19. | fordert die Kommission auf, den gegenwärtigen Vorschlag unter Berücksichtigung der Schlussfolgerungen der Juristischen Dienste des Rates und des Parlaments zu ändern, um ein Gleichgewicht zwischen den jeweiligen Standpunkten der beiden gesetzgebenden Organe herzustellen; fordert die Kommission auf, bei diesem Vorschlag die Stärkung der Grenzregionen unter Einbeziehung der absehbaren Schäden in den Regionen, die von den Folgen der russischen Aggression gegen die Ukraine am stärksten betroffen sein werden, zu berücksichtigen; fordert die Kommission auf, die Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten wieder aufzunehmen, um die rasche Annahme eines Systems zur Überwindung rechtlicher oder administrativer Hindernisse an den Grenzen zu erreichen und so den Menschen, die in Grenzregionen leben, das Leben zu erleichtern; |
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19.

fordert die Kommission auf, den gegenwärtigen Vorschlag unter Berücksichtigung der Schlussfolgerungen der Juristischen Dienste des Rates und des Parlaments zu ändern, um ein Gleichgewicht zwischen den jeweiligen Standpunkten der beiden gesetzgebenden Organe herzustellen; fordert die Kommission auf, bei diesem Vorschlag die Stärkung der Grenzregionen unter Einbeziehung der absehbaren Schäden in den Regionen, die von den Folgen der russischen Aggression gegen die Ukraine am stärksten betroffen sein werden, zu berücksichtigen; fordert die Kommission auf, die Verhandlungen mit den Mitgliedstaaten wieder aufzunehmen, um die rasche Annahme eines Systems zur Überwindung rechtlicher oder administrativer Hindernisse an den Grenzen zu erreichen und so den Menschen, die in Grenzregionen leben, das Leben zu erleichtern;

| 20. | begrüßt die Annahme des Pilotprojekts „Integrierte Initiative für eine grenzüberschreitende Krisenreaktion (CB-CRII)“, mit dem die Widerstandsfähigkeit der Grenzregionen gegenüber künftigen Krisen gestärkt werden soll; fordert die Generaldirektion Regionalpolitik und Stadtentwicklung der Kommission nachdrücklich auf, das Projekt (20) umzusetzen; |
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20.

begrüßt die Annahme des Pilotprojekts „Integrierte Initiative für eine grenzüberschreitende Krisenreaktion (CB-CRII)“, mit dem die Widerstandsfähigkeit der Grenzregionen gegenüber künftigen Krisen gestärkt werden soll; fordert die Generaldirektion Regionalpolitik und Stadtentwicklung der Kommission nachdrücklich auf, das Projekt (20

| 21. | betont, dass die Grenzregionen neben den durch COVID-19 verursachten Schäden und insbesondere den pandemiebedingten Grenzschließungen auch mit den Folgen des Brexit konfrontiert sind, die zu neuerlichen Hemmnissen für den freien Handel und zu schwerwiegenden Störungen des grenzüberschreitenden Handels zwischen der Union und dem Vereinigten Königreich führen, wodurch sich die Lage der Unternehmen und der Bürger in den Grenzregionen verschlechtert; begrüßt in diesem Zusammenhang die Einigung über die Reserve für die Anpassung an den Brexit, die es ermöglicht, die vom Brexit betroffenen Mitgliedstaaten und Regionen finanziell und rechtlich zu unterstützen; |
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21.

betont, dass die Grenzregionen neben den durch COVID-19 verursachten Schäden und insbesondere den pandemiebedingten Grenzschließungen auch mit den Folgen des Brexit konfrontiert sind, die zu neuerlichen Hemmnissen für den freien Handel und zu schwerwiegenden Störungen des grenzüberschreitenden Handels zwischen der Union und dem Vereinigten Königreich führen, wodurch sich die Lage der Unternehmen und der Bürger in den Grenzregionen verschlechtert; begrüßt in diesem Zusammenhang die Einigung über die Reserve für die Anpassung an den Brexit, die es ermöglicht, die vom Brexit betroffenen Mitgliedstaaten und Regionen finanziell und rechtlich zu unterstützen;

Mehr und bessere grenzüberschreitende öffentliche Dienstleistungen

Mehr und bessere grenzüberschreitende öffentliche Dienstleistungen

| 22. | nimmt mit Interesse zur Kenntnis, dass die von der Kommission im Jahr 2020 durchgeführte öffentliche Konsultation zur Beseitigung grenzbedingter Hindernisse ergeben hat, dass die Hauptschwierigkeiten für die Bewohner von Grenzregionen unter anderem in einem Mangel an zuverlässigen grenzüberschreitenden öffentlichen Verkehrsdiensten, einem Mangel an digitalen Diensten und deren begrenzter grenzüberschreitender Interoperabilität, unmittelbar aus sprachlichen Unterschieden erwachsenden Hindernissen und Hindernissen im Zusammenhang mit der Gesetzgebung und wirtschaftlichen Ungleichheiten bestanden; |
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22.

nimmt mit Interesse zur Kenntnis, dass die von der Kommission im Jahr 2020 durchgeführte öffentliche Konsultation zur Beseitigung grenzbedingter Hindernisse ergeben hat, dass die Hauptschwierigkeiten für die Bewohner von Grenzregionen unter anderem in einem Mangel an zuverlässigen grenzüberschreitenden öffentlichen Verkehrsdiensten, einem Mangel an digitalen Diensten und deren begrenzter grenzüberschreitender Interoperabilität, unmittelbar aus sprachlichen Unterschieden erwachsenden Hindernissen und Hindernissen im Zusammenhang mit der Gesetzgebung und wirtschaftlichen Ungleichheiten bestanden;

| 23. | stellt fest, dass die Attraktivität von Grenzregionen im Hinblick darauf, dort zu wohnen und zu investieren, in hohem Maße von der Lebensqualität, der Verfügbarkeit öffentlicher und kommerzieller Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen und der Qualität des Verkehrs abhängt und dass diese Voraussetzungen nur durch eine enge Zusammenarbeit zwischen nationalen, regionalen und lokalen Behörden sowie Unternehmen auf beiden Seiten der Grenze erfüllt und aufrechterhalten werden können; |
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23.

stellt fest, dass die Attraktivität von Grenzregionen im Hinblick darauf, dort zu wohnen und zu investieren, in hohem Maße von der Lebensqualität, der Verfügbarkeit öffentlicher und kommerzieller Dienstleistungen für Bürger und Unternehmen und der Qualität des Verkehrs abhängt und dass diese Voraussetzungen nur durch eine enge Zusammenarbeit zwischen nationalen, regionalen und lokalen Behörden sowie Unternehmen auf beiden Seiten der Grenze erfüllt und aufrechterhalten werden können;

| 24. | betont, dass Investitionen in hochwertige öffentliche Dienste einen entscheidenden Beitrag dazu leisten, die soziale Resilienz zu stärken und wirtschaftliche, gesundheitliche und soziale Krisen zu bewältigen; |
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24.

betont, dass Investitionen in hochwertige öffentliche Dienste einen entscheidenden Beitrag dazu leisten, die soziale Resilienz zu stärken und wirtschaftliche, gesundheitliche und soziale Krisen zu bewältigen;

| 25. | weist darauf hin, dass die Einführung besserer grenzüberschreitender öffentlicher Dienstleistungen nicht nur die Lebensqualität der Bewohner von Grenzregionen, sondern auch das Kosten-Nutzen-Verhältnis dieser Dienste verbessern würde; |
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25.

weist darauf hin, dass die Einführung besserer grenzüberschreitender öffentlicher Dienstleistungen nicht nur die Lebensqualität der Bewohner von Grenzregionen, sondern auch das Kosten-Nutzen-Verhältnis dieser Dienste verbessern würde;

| 26. | betont, dass die Koordinierung der Verkehrsdienste in den Grenzregionen nach wie vor unzureichend ist, was zum Teil auf fehlende oder stillgelegte Verbindungen zurückzuführen ist und wodurch die grenzüberschreitende Mobilität und die grenzüberschreitenden Entwicklungsmöglichkeiten beeinträchtigt werden; betont ferner, dass der Ausbau einer nachhaltigen grenzüberschreitenden Verkehrsinfrastruktur durch komplexe Rechts- und Verwaltungsvorschriften behindert wird; |
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26.

betont, dass die Koordinierung der Verkehrsdienste in den Grenzregionen nach wie vor unzureichend ist, was zum Teil auf fehlende oder stillgelegte Verbindungen zurückzuführen ist und wodurch die grenzüberschreitende Mobilität und die grenzüberschreitenden Entwicklungsmöglichkeiten beeinträchtigt werden; betont ferner, dass der Ausbau einer nachhaltigen grenzüberschreitenden Verkehrsinfrastruktur durch komplexe Rechts- und Verwaltungsvorschriften behindert wird;

| 27. | betont, dass die Schaffung zusätzlicher grenzüberschreitender Verkehrsinfrastruktur kostspielig und ökologisch schwierig ist und möglicherweise nicht immer die beste Lösung darstellt, und hebt daher hervor, welches Potenzial hinsichtlich der Förderung grenzüberschreitender Verkehrsverbindungen in „weichen“ Maßnahmen wie einer besseren Koordinierung der Fahrpläne im öffentlichen Verkehr sowie einer inklusiven Planung und maßgeschneiderten Innovationen der lokalen und regionalen Behörden in den Grenzregionen steckt, wenn diesen Behörden genügend Autonomie für die Verfolgung gemeinsamer Ziel gewährt wird; betont, dass die Entwicklung neuer öffentlicher Verkehrsinfrastruktur den Anforderungen an Nachhaltigkeit und Kosteneffizienz entsprechen sollte; fordert daher, dass die Zuweisung aus dem Fonds für einen gerechten Übergang rechtzeitig erfolgt, um eine aktive Rolle der Grenzregionen bei der Verwirklichung der Ziele des europäischen Grünen Deals sicherzustellen; |
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27.

betont, dass die Schaffung zusätzlicher grenzüberschreitender Verkehrsinfrastruktur kostspielig und ökologisch schwierig ist und möglicherweise nicht immer die beste Lösung darstellt, und hebt daher hervor, welches Potenzial hinsichtlich der Förderung grenzüberschreitender Verkehrsverbindungen in „weichen“ Maßnahmen wie einer besseren Koordinierung der Fahrpläne im öffentlichen Verkehr sowie einer inklusiven Planung und maßgeschneiderten Innovationen der lokalen und regionalen Behörden in den Grenzregionen steckt, wenn diesen Behörden genügend Autonomie für die Verfolgung gemeinsamer Ziel gewährt wird; betont, dass die Entwicklung neuer öffentlicher Verkehrsinfrastruktur den Anforderungen an Nachhaltigkeit und Kosteneffizienz entsprechen sollte; fordert daher, dass die Zuweisung aus dem Fonds für einen gerechten Übergang rechtzeitig erfolgt, um eine aktive Rolle der Grenzregionen bei der Verwirklichung der Ziele des europäischen Grünen Deals sicherzustellen;

| 28. | hebt die Rolle hervor, die die Kohäsionspolitik spielt, wenn es darum geht, u. a. durch das Schließen kleiner Lücken in grenzüberschreitenden Bahnverbindungen die größten Herausforderungen im Verkehrssektor der Union einschließlich der Entwicklung eines gut funktionierenden einheitlichen europäischen Verkehrsraums, der Vernetzung Europas mittels eines modernen, multimodalen und sicheren Verkehrsinfrastrukturnetzes und des Übergangs zu einer emissionsarmen Mobilität anzugehen und so einen Beitrag zur europäischen Integration von Grenzregionen zu leisten; |
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28.

hebt die Rolle hervor, die die Kohäsionspolitik spielt, wenn es darum geht, u. a. durch das Schließen kleiner Lücken in grenzüberschreitenden Bahnverbindungen die größten Herausforderungen im Verkehrssektor der Union einschließlich der Entwicklung eines gut funktionierenden einheitlichen europäischen Verkehrsraums, der Vernetzung Europas mittels eines modernen, multimodalen und sicheren Verkehrsinfrastrukturnetzes und des Übergangs zu einer emissionsarmen Mobilität anzugehen und so einen Beitrag zur europäischen Integration von Grenzregionen zu leisten;

| 29. | fordert die Mitgliedstaaten auf, einen solideren und klareren Rechtsrahmen zu schaffen, um die Qualität und Effizienz der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern; betont in diesem Zusammenhang, dass die von der Kommission erstellte Kartierung fehlender Verbindungen im Schienenverkehr ein Schlüsselinstrument für Fortschritte in diese Richtung darstellt; |
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29.

fordert die Mitgliedstaaten auf, einen solideren und klareren Rechtsrahmen zu schaffen, um die Qualität und Effizienz der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern; betont in diesem Zusammenhang, dass die von der Kommission erstellte Kartierung fehlender Verbindungen im Schienenverkehr ein Schlüsselinstrument für Fortschritte in diese Richtung darstellt;

| 30. | betont, dass insbesondere in Grenzregionen ein wirksames politisches Vermächtnis für das Europäische Jahr der Schiene geschaffen werden muss; weist darauf hin, dass die europäische, grenzüberschreitende Dimension des Schienenverkehrs die Bürger einander näherbringt, sie in die Lage versetzt, die EU in all ihrer Vielfalt zu erkunden, und den sozioökonomischen und territorialen Zusammenhalt fördert, insbesondere indem eine bessere Anbindung im Innern wie auch mit ihrer geografischen Peripherie unter anderem durch grenzüberschreitende regionale Verbindungen sichergestellt wird; begrüßt die Einrichtung von Partnerschaften für die Entwicklung gemeinsamer Dienste sowie die Harmonisierung von Fahrplänen und Fahrkarten in einigen Grenzregionen; ersucht die Kommission, solche Initiativen weiter zu unterstützen, und fordert die Kommission auf, Anreize für die Mitnahme von Fahrrädern in grenzüberschreitenden Zügen zu schaffen; |
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30.

betont, dass insbesondere in Grenzregionen ein wirksames politisches Vermächtnis für das Europäische Jahr der Schiene geschaffen werden muss; weist darauf hin, dass die europäische, grenzüberschreitende Dimension des Schienenverkehrs die Bürger einander näherbringt, sie in die Lage versetzt, die EU in all ihrer Vielfalt zu erkunden, und den sozioökonomischen und territorialen Zusammenhalt fördert, insbesondere indem eine bessere Anbindung im Innern wie auch mit ihrer geografischen Peripherie unter anderem durch grenzüberschreitende regionale Verbindungen sichergestellt wird; begrüßt die Einrichtung von Partnerschaften für die Entwicklung gemeinsamer Dienste sowie die Harmonisierung von Fahrplänen und Fahrkarten in einigen Grenzregionen; ersucht die Kommission, solche Initiativen weiter zu unterstützen, und fordert die Kommission auf, Anreize für die Mitnahme von Fahrrädern in grenzüberschreitenden Zügen zu schaffen;

| 31. | fordert eine verstärkte Digitalisierung öffentlicher Dienste sowie verstärkte Interoperabilitätsstrategien, mit denen dafür gesorgt wird, dass digitale öffentliche Dienste standardmäßig interoperabel und grenzüberschreitend sind; hält es für geboten, die digitale Innovation bei öffentlichen Diensten und Unternehmen in Grenzregionen zu unterstützen, und begrüßt in diesem Zusammenhang die Europäischen Digitalen Innovationszentren (EDIH); |
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31.

fordert eine verstärkte Digitalisierung öffentlicher Dienste sowie verstärkte Interoperabilitätsstrategien, mit denen dafür gesorgt wird, dass digitale öffentliche Dienste standardmäßig interoperabel und grenzüberschreitend sind; hält es für geboten, die digitale Innovation bei öffentlichen Diensten und Unternehmen in Grenzregionen zu unterstützen, und begrüßt in diesem Zusammenhang die Europäischen Digitalen Innovationszentren (EDIH);

Dynamische grenzüberschreitende Arbeitsmärkte

Dynamische grenzüberschreitende Arbeitsmärkte

| 32. | begrüßt die zahlreichen wichtigen Maßnahmen, die ergriffen wurden, um die sozioökonomischen Asymmetrien in Grenzregionen abzubauen; bedauert jedoch, dass es an spezifischen Bewertungen und vergleichenden Statistiken mangelt, die einen Überblick über die sozioökonomische Lage von grenznahen KMU bieten, was umso bedauerlicher ist, als 67 % der Gesamtbeschäftigung und knapp 60 % der Wertschöpfung der EU auf KMU entfallen; |
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32.

begrüßt die zahlreichen wichtigen Maßnahmen, die ergriffen wurden, um die sozioökonomischen Asymmetrien in Grenzregionen abzubauen; bedauert jedoch, dass es an spezifischen Bewertungen und vergleichenden Statistiken mangelt, die einen Überblick über die sozioökonomische Lage von grenznahen KMU bieten, was umso bedauerlicher ist, als 67 % der Gesamtbeschäftigung und knapp 60 % der Wertschöpfung der EU auf KMU entfallen;

| 33. | fordert die Kommission auf, eine eingehende Analyse der sozioökonomischen Gegebenheiten grenzüberschreitend tätiger KMU durchzuführen und dazu spezifische Bewertungen und vergleichende Statistiken zusammenzustellen; |
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33.

fordert die Kommission auf, eine eingehende Analyse der sozioökonomischen Gegebenheiten grenzüberschreitend tätiger KMU durchzuführen und dazu spezifische Bewertungen und vergleichende Statistiken zusammenzustellen;

| 34. | weist darauf hin, dass laut dem achten Kohäsionsbericht (21) der Kommission Interreg-Indikatoren zeigen, dass bis Ende 2020 die im Bereich der grenzüberschreitenden Arbeitskräftemobilität gesetzten Ziele für 2023 nur zu 68 % erreicht wurden, während die Ziele in anderen Bereichen zu bis zu 495 % erfüllt wurden; legt den Mitgliedstaaten nahe, diesen Weg weiterzuverfolgen, um die Ziele für 2023 zu erreichen; |
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34.

weist darauf hin, dass laut dem achten Kohäsionsbericht (21

| 35. | erkennt an, wie wichtig es für die Mitgliedstaaten ist, die Steuereinnahmen, die Sozialversicherungssysteme und die Vielfalt der nationalen Steuern zu schützen; unterstützt die Umsetzung des Steuerpakets der Kommission vom 15. Juli 2020 zur Sicherstellung einer fairen, effizienten, nachhaltigen und digitalisierten Besteuerung und verpflichtet sich, die Umsetzung genau zu überwachen; |
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35.

erkennt an, wie wichtig es für die Mitgliedstaaten ist, die Steuereinnahmen, die Sozialversicherungssysteme und die Vielfalt der nationalen Steuern zu schützen; unterstützt die Umsetzung des Steuerpakets der Kommission vom 15. Juli 2020 zur Sicherstellung einer fairen, effizienten, nachhaltigen und digitalisierten Besteuerung und verpflichtet sich, die Umsetzung genau zu überwachen;

| 36. | betont jedoch, dass in Ermangelung eines angemessenen Angebots an Arbeitsplätzen oder anderen wirtschaftlichen Möglichkeiten und in Anbetracht des niedrigen Lohnniveaus gut ausgebildete Arbeitskräfte tendenziell in Regionen abwandern, in denen solche Möglichkeiten in angemessenem Umfang vorhanden sind, wodurch die Lage in abgelegenen Grenzgebieten noch schwieriger wird; |
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36.

betont jedoch, dass in Ermangelung eines angemessenen Angebots an Arbeitsplätzen oder anderen wirtschaftlichen Möglichkeiten und in Anbetracht des niedrigen Lohnniveaus gut ausgebildete Arbeitskräfte tendenziell in Regionen abwandern, in denen solche Möglichkeiten in angemessenem Umfang vorhanden sind, wodurch die Lage in abgelegenen Grenzgebieten noch schwieriger wird;

| 37. | ist der Ansicht, dass die Kohäsionspolitik stärker auf Investitionen in Menschen ausgerichtet sein sollte, da die Wirtschaft in den Grenzregionen durch einen wirksamen Mix aus Investitionen in Innovation, Humankapital, gute Verwaltung und institutionelle Kapazitäten angekurbelt werden kann; |
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37.

ist der Ansicht, dass die Kohäsionspolitik stärker auf Investitionen in Menschen ausgerichtet sein sollte, da die Wirtschaft in den Grenzregionen durch einen wirksamen Mix aus Investitionen in Innovation, Humankapital, gute Verwaltung und institutionelle Kapazitäten angekurbelt werden kann;

| 38. | vertritt die Auffassung, dass Grenzregionen, die mit besonderen Herausforderungen konfrontiert sind, maßgeschneiderte Unterstützung (z. B. durch stärkere Synergien zwischen dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, dem Kohäsionsfonds, dem Europäischen Sozialfonds Plus und dem Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung) bei der Entwicklung und Umsetzung langfristiger Strategien erhalten sollten, die auf wirtschaftlicher Diversifizierung sowie Neuqualifizierungs- und Umschulungsmaßnahmen für entlassene Arbeitnehmer gründen; |
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38.

vertritt die Auffassung, dass Grenzregionen, die mit besonderen Herausforderungen konfrontiert sind, maßgeschneiderte Unterstützung (z. B. durch stärkere Synergien zwischen dem Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, dem Kohäsionsfonds, dem Europäischen Sozialfonds Plus und dem Europäischen Fonds für die Anpassung an die Globalisierung) bei der Entwicklung und Umsetzung langfristiger Strategien erhalten sollten, die auf wirtschaftlicher Diversifizierung sowie Neuqualifizierungs- und Umschulungsmaßnahmen für entlassene Arbeitnehmer gründen;

| 39. | fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, sich uneingeschränkt an den Bemühungen der Kommission um die Verwirklichung des europäischen Bildungsraums zu beteiligen, der gemeinsam mit der Europäischen Kompetenzagenda und dem Europäischen Forschungsraum den Zugang zu gezielter allgemeiner und beruflicher Bildung auf beiden Seiten der Grenze sicherstellt, indem gemeinsame Bildungsangebote bereitgestellt werden und die gegenseitige Anerkennung von Abschlüssen, Kompetenzen und Qualifikationen sichergestellt wird und indem das Lernen gefördert wird; |
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39.

fordert die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, sich uneingeschränkt an den Bemühungen der Kommission um die Verwirklichung des europäischen Bildungsraums zu beteiligen, der gemeinsam mit der Europäischen Kompetenzagenda und dem Europäischen Forschungsraum den Zugang zu gezielter allgemeiner und beruflicher Bildung auf beiden Seiten der Grenze sicherstellt, indem gemeinsame Bildungsangebote bereitgestellt werden und die gegenseitige Anerkennung von Abschlüssen, Kompetenzen und Qualifikationen sichergestellt wird und indem das Lernen gefördert wird;

| 40. | spricht sich dafür aus, die Programme für die Zusammenarbeit zwischen den an den Außengrenzen der Union gelegenen Grenzregionen der EU und den Grenzregionen der Nachbarländer voranzubringen; erkennt die Herausforderungen an, die diese Zusammenarbeit angesichts der unterschiedlichen Regelungen in diesen Regionen mit sich bringt; hält diese Zusammenarbeit für ein wichtiges Instrument, um die Erweiterungspolitik der EU voranzubringen; betont, dass die Förderung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen benachbarten Regionen entscheidend dazu beitragen kann, die großen Herausforderungen zu bewältigen, die die Union betreffen (z. B. Sicherstellung einer nachhaltigen Zukunft für das Mittelmeer, die Ostsee und andere Meeresbecken, für die Alpen, die Pyrenäen, die Karpaten und andere Gebirgszüge sowie für die großen Flusseinzugsgebiete etwa des Rheins, der Donau und der Maas); |
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40.

spricht sich dafür aus, die Programme für die Zusammenarbeit zwischen den an den Außengrenzen der Union gelegenen Grenzregionen der EU und den Grenzregionen der Nachbarländer voranzubringen; erkennt die Herausforderungen an, die diese Zusammenarbeit angesichts der unterschiedlichen Regelungen in diesen Regionen mit sich bringt; hält diese Zusammenarbeit für ein wichtiges Instrument, um die Erweiterungspolitik der EU voranzubringen; betont, dass die Förderung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit zwischen benachbarten Regionen entscheidend dazu beitragen kann, die großen Herausforderungen zu bewältigen, die die Union betreffen (z. B. Sicherstellung einer nachhaltigen Zukunft für das Mittelmeer, die Ostsee und andere Meeresbecken, für die Alpen, die Pyrenäen, die Karpaten und andere Gebirgszüge sowie für die großen Flusseinzugsgebiete etwa des Rheins, der Donau und der Maas);

| 41. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dringend für eine ordnungsgemäße Umsetzung und Durchsetzung der einschlägigen EU-Rechtsvorschriften in Bezug auf die Rechte von grenzüberschreitend erwerbstätigen Personen und Grenzgängern zu sorgen, ihre Beschäftigungs-, Arbeits-, Gesundheits- und Sicherheitsbedingungen zu verbessern und der Notwendigkeit Rechnung zu tragen, den bestehenden Rechtsrahmen einschließlich der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (22) zu überarbeiten, um die Übertragbarkeit von Rechten zu stärken und eine angemessene Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit sicherzustellen, sowie die Rolle von Zeitarbeitsagenturen, Personalvermittlungsagenturen, sonstigen Vermittlern und Unterauftragnehmern zu überprüfen, um Schutzlücken im Hinblick auf den Grundsatz der Gleichbehandlung zu ermitteln; fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission nachdrücklich auf, die Realität der zunehmenden Telearbeit und die damit verbundenen Schwierigkeiten anzuerkennen und dafür zu sorgen, dass Personen, die von ihrem Wohnsitzland aus Telearbeit leisten, Zugang zu Sozialversicherungsansprüchen, Arbeitnehmerrechten und Steuerregelungen sowie Sicherheit hinsichtlich der für sie zuständigen Behörde haben; |
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41.

fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dringend für eine ordnungsgemäße Umsetzung und Durchsetzung der einschlägigen EU-Rechtsvorschriften in Bezug auf die Rechte von grenzüberschreitend erwerbstätigen Personen und Grenzgängern zu sorgen, ihre Beschäftigungs-, Arbeits-, Gesundheits- und Sicherheitsbedingungen zu verbessern und der Notwendigkeit Rechnung zu tragen, den bestehenden Rechtsrahmen einschließlich der Verordnung (EG) Nr. 883/2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (22

| 42. | stellt fest, dass es in Grenzregionen einer schnelleren und umfassenderen Anerkennung von Abschlüssen und anderen Qualifikationen sowie einer besseren Gesundheitsversorgung, des Ausbaus des Nah- und Fernverkehrs und eines besseren Zugangs zu Informationen über freie Stellen bedarf; betont, dass die Mittel zur Förderung einer besseren Zusammenarbeit zwischen benachbarten nationalen Rechts- und Verwaltungssystemen insbesondere mit Blick auf den Austausch von Informationen über die für Arbeitnehmer geltenden Rechtsvorschriften und die Erhebung von Daten über Grenzgänger aufgestockt werden müssen, um Lücken bei den nationalen Verfahrensweisen zu schließen, besseren Zugang zu verfügbaren Informationen zu erhalten und einen berechenbaren und zugänglichen Binnenarbeitsmarkt zu schaffen; betont, dass diese Probleme in noch stärkerem Maße Grenzgängern drohen, die in Drittländer pendeln oder von dort kommen; |
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42.

stellt fest, dass es in Grenzregionen einer schnelleren und umfassenderen Anerkennung von Abschlüssen und anderen Qualifikationen sowie einer besseren Gesundheitsversorgung, des Ausbaus des Nah- und Fernverkehrs und eines besseren Zugangs zu Informationen über freie Stellen bedarf; betont, dass die Mittel zur Förderung einer besseren Zusammenarbeit zwischen benachbarten nationalen Rechts- und Verwaltungssystemen insbesondere mit Blick auf den Austausch von Informationen über die für Arbeitnehmer geltenden Rechtsvorschriften und die Erhebung von Daten über Grenzgänger aufgestockt werden müssen, um Lücken bei den nationalen Verfahrensweisen zu schließen, besseren Zugang zu verfügbaren Informationen zu erhalten und einen berechenbaren und zugänglichen Binnenarbeitsmarkt zu schaffen; betont, dass diese Probleme in noch stärkerem Maße Grenzgängern drohen, die in Drittländer pendeln oder von dort kommen;

| 43. | ist der Ansicht, dass die Digitalisierung eine einmalige Gelegenheit zur Erleichterung der Mobilität der Arbeitskräfte bietet und gleichzeitig eine schnellere und einfachere Kontrolle der Einhaltung der geltenden EU-Bestimmungen ermöglicht; fordert die Kommission auf, in enger Zusammenarbeit mit der Europäischen Arbeitsbehörde unverzüglich einen Legislativvorschlag für einen Europäischen Sozialversicherungspass für alle mobilen Arbeitnehmer und Drittstaatsangehörigen vorzulegen, die unter die EU-Vorschriften über die EU-Binnenmobilität fallen, und den zuständigen nationalen Behörden und Sozialpartnern auf diese Weise ein Instrument an die Hand zu geben, mit dem eine wirksame Identifizierung, Rückverfolgbarkeit, Zusammenrechnung und Übertragbarkeit von Sozialversicherungsansprüchen sichergestellt und die Durchsetzung der EU-Vorschriften über die Arbeitskräftemobilität und die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit auf dem Arbeitsmarkt auf faire und wirksame Weise verbessert wird, um in der EU für gleiche Wettbewerbsbedingungen zu sorgen; |
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43.

ist der Ansicht, dass die Digitalisierung eine einmalige Gelegenheit zur Erleichterung der Mobilität der Arbeitskräfte bietet und gleichzeitig eine schnellere und einfachere Kontrolle der Einhaltung der geltenden EU-Bestimmungen ermöglicht; fordert die Kommission auf, in enger Zusammenarbeit mit der Europäischen Arbeitsbehörde unverzüglich einen Legislativvorschlag für einen Europäischen Sozialversicherungspass für alle mobilen Arbeitnehmer und Drittstaatsangehörigen vorzulegen, die unter die EU-Vorschriften über die EU-Binnenmobilität fallen, und den zuständigen nationalen Behörden und Sozialpartnern auf diese Weise ein Instrument an die Hand zu geben, mit dem eine wirksame Identifizierung, Rückverfolgbarkeit, Zusammenrechnung und Übertragbarkeit von Sozialversicherungsansprüchen sichergestellt und die Durchsetzung der EU-Vorschriften über die Arbeitskräftemobilität und die Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit auf dem Arbeitsmarkt auf faire und wirksame Weise verbessert wird, um in der EU für gleiche Wettbewerbsbedingungen zu sorgen;

| 44. | weist darauf hin, dass es derzeit keine gegenseitige Anerkennung des Behindertenstatus zwischen den EU-Mitgliedstaaten gibt, was Menschen mit Behinderungen Schwierigkeiten bereitet, da ihr nationaler Behindertenausweis in anderen Mitgliedstaaten möglicherweise nicht anerkannt wird; ist der Ansicht, dass dieses Versäumnis insbesondere für Grenzgänger und Studierende mit Behinderungen eine Einschränkung darstellt, da ihr Recht auf angemessene Dienstleistungen untergraben wird; erkennt den Wert des EU-Behindertenausweises an, der die gegenseitige Anerkennung des Behindertenstatus in allen derzeit an dem System teilnehmenden Mitgliedstaaten ermöglicht; begrüßt, dass die Kommission bis Ende 2023 die Einführung eines europäischen Behindertenausweises vorschlagen wird, der in allen Mitgliedstaaten anerkannt werden soll; |
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44.

weist darauf hin, dass es derzeit keine gegenseitige Anerkennung des Behindertenstatus zwischen den EU-Mitgliedstaaten gibt, was Menschen mit Behinderungen Schwierigkeiten bereitet, da ihr nationaler Behindertenausweis in anderen Mitgliedstaaten möglicherweise nicht anerkannt wird; ist der Ansicht, dass dieses Versäumnis insbesondere für Grenzgänger und Studierende mit Behinderungen eine Einschränkung darstellt, da ihr Recht auf angemessene Dienstleistungen untergraben wird; erkennt den Wert des EU-Behindertenausweises an, der die gegenseitige Anerkennung des Behindertenstatus in allen derzeit an dem System teilnehmenden Mitgliedstaaten ermöglicht; begrüßt, dass die Kommission bis Ende 2023 die Einführung eines europäischen Behindertenausweises vorschlagen wird, der in allen Mitgliedstaaten anerkannt werden soll;

Grenzregionen für den europäischen Grünen Deal

Grenzregionen für den europäischen Grünen Deal

| 45. | weist darauf hin, dass es insbesondere mit der Vogelschutzrichtlinie, der Habitat-Richtlinie und der Wasserrahmenrichtlinie (23) sowie der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 bereits einen wichtigen Rechtsrahmen der EU gibt, der von den Mitgliedstaaten in den Grenzregionen vollständig, systematisch und gemeinsam umgesetzt werden muss; weist darauf hin, dass Natur, Klima, Naturkatastrophen und Krankheiten nicht an Staatsgrenzen haltmachen, und fordert einen koordinierten und kohärenten Schutz der Natura-2000-Gebiete, um für stärker integrierte Umsetzungsmaßnahmen zu sorgen; fordert die nationalen Regierungen der Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, bei der Umsetzung dieser und anderer Richtlinien auf eine stärkere Harmonisierung und Koordinierung hinzuarbeiten; betont, dass die Katastrophenvorsorge und die diesbezügliche Planung ein Bereich ist, in dem die grenzüberschreitende Zusammenarbeit von entscheidender Bedeutung ist; fordert die Kommission auf, die grenzüberschreitende Komponente der nationalen oder regionalen Strategien zur Anpassung an den Klimawandel genau zu überwachen und konkrete Maßnahmen zur Erleichterung geeigneter Lösungen vorzusehen; |
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45.

weist darauf hin, dass es insbesondere mit der Vogelschutzrichtlinie, der Habitat-Richtlinie und der Wasserrahmenrichtlinie (23

| 46. | weist darauf hin, dass der Klimawandel auch schwerwiegende Auswirkungen auf die Grenzregionen unter anderem insofern hat, als sie gezwungen sind, gemeinsame grenzüberschreitende und maßgeschneiderte Präventionsmaßnahmen für Naturkatastrophen zu entwickeln; weist darauf hin, dass 2021 mehrere Grenzregionen in Belgien, Frankreich, Luxemburg, den Niederlanden und Deutschland von Naturkatastrophen betroffen waren; hebt hervor, dass die Mitgliedstaaten im Rahmen des Katastrophenschutzverfahrens der Union verpflichtet sind, regelmäßig Risikobewertungen und Analysen von Katastrophenszenarien durchzuführen, die auch die grenzüberschreitende Zusammenarbeit sowie die Berichterstattung über zentrale Risiken mit grenzüberschreitenden Auswirkungen abdecken; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Zusammenarbeit und den Informationsaustausch im Bereich der Katastrophenvorsorge zu verstärken, wobei hierzu auch eine Verbesserung der Frühwarnsysteme in Grenzregionen gehört; begrüßt in diesem Zusammenhang die Interreg-Projekte Rhein-Maas in den Bereichen öffentliche Sicherheit, Datenerhebung, grenzüberschreitende Fließgewässerbewirtschaftung und Verwaltungszusammenarbeit im Bereich der Raumplanung zur Verringerung des Hochwasserrisikos; |
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46.

weist darauf hin, dass der Klimawandel auch schwerwiegende Auswirkungen auf die Grenzregionen unter anderem insofern hat, als sie gezwungen sind, gemeinsame grenzüberschreitende und maßgeschneiderte Präventionsmaßnahmen für Naturkatastrophen zu entwickeln; weist darauf hin, dass 2021 mehrere Grenzregionen in Belgien, Frankreich, Luxemburg, den Niederlanden und Deutschland von Naturkatastrophen betroffen waren; hebt hervor, dass die Mitgliedstaaten im Rahmen des Katastrophenschutzverfahrens der Union verpflichtet sind, regelmäßig Risikobewertungen und Analysen von Katastrophenszenarien durchzuführen, die auch die grenzüberschreitende Zusammenarbeit sowie die Berichterstattung über zentrale Risiken mit grenzüberschreitenden Auswirkungen abdecken; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Zusammenarbeit und den Informationsaustausch im Bereich der Katastrophenvorsorge zu verstärken, wobei hierzu auch eine Verbesserung der Frühwarnsysteme in Grenzregionen gehört; begrüßt in diesem Zusammenhang die Interreg-Projekte Rhein-Maas in den Bereichen öffentliche Sicherheit, Datenerhebung, grenzüberschreitende Fließgewässerbewirtschaftung und Verwaltungszusammenarbeit im Bereich der Raumplanung zur Verringerung des Hochwasserrisikos;

| 47. | vertritt die Ansicht, dass gegenseitiges Vertrauen, politischer Wille und ein flexibler Ansatz bei den Interessenträgern der verschiedenen Ebenen, zu denen auch die Zivilgesellschaft gehört, für die Beseitigung von Hindernissen und die Stärkung des nachhaltigen Wachstums und der Entwicklung in Grenzregionen unerlässlich sind; fordert daher eine bessere Koordinierung und einen besseren Dialog sowie den weiteren Austausch bewährter Verfahren unter den Behörden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, eine solche Zusammenarbeit auszuweiten; fordert die Mitgliedstaaten ferner auf, für eine angemessene funktionelle und finanzielle Autonomie der jeweiligen lokalen und regionalen Behörden zu sorgen; betont darüber hinaus, dass alle Grenzregionen im Wege von mit ihren Nachbarregionen koordinierten Maßnahmen eine wichtige Rolle spielen müssen, wenn es darum geht, die Herausforderungen des Klimawandels zu bewältigen; |
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47.

vertritt die Ansicht, dass gegenseitiges Vertrauen, politischer Wille und ein flexibler Ansatz bei den Interessenträgern der verschiedenen Ebenen, zu denen auch die Zivilgesellschaft gehört, für die Beseitigung von Hindernissen und die Stärkung des nachhaltigen Wachstums und der Entwicklung in Grenzregionen unerlässlich sind; fordert daher eine bessere Koordinierung und einen besseren Dialog sowie den weiteren Austausch bewährter Verfahren unter den Behörden; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, eine solche Zusammenarbeit auszuweiten; fordert die Mitgliedstaaten ferner auf, für eine angemessene funktionelle und finanzielle Autonomie der jeweiligen lokalen und regionalen Behörden zu sorgen; betont darüber hinaus, dass alle Grenzregionen im Wege von mit ihren Nachbarregionen koordinierten Maßnahmen eine wichtige Rolle spielen müssen, wenn es darum geht, die Herausforderungen des Klimawandels zu bewältigen;

| 48. | stellt fest, dass Grenzregionen von den eingesetzten Maßnahmen in den Bereichen Kreislaufwirtschaft, erneuerbare Energiequellen und Energieeffizienz zu wenig profitieren; fordert die Kommission auf, auf bereits erzielten regulatorischen Fortschritten aufzubauen und mehr grenzüberschreitende Projekte zur Erzeugung, gemeinsamen Nutzung und Speicherung von Energie aus erneuerbaren Quellen zu finanzieren; hält es für notwendig, die Kooperationsmöglichkeiten, die innerhalb des geltenden EU-Rechtsrahmens bereits bestehen, optimal zu nutzen, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die Koordinierung in Grenzregionen bei der Umsetzung der EU-Strategie zur Integration des Energiesystems zu verbessern; betont, welches Potenzial in weniger dicht besiedelten Grenzregionen steckt, wenn es darum geht, eine nachhaltige und umweltverträgliche Wirtschaft und somit einen Mehrwert für die lokale Entwicklung zu schaffen, indem grüne neue Arbeitsplätze geschaffen werden; |
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48.

stellt fest, dass Grenzregionen von den eingesetzten Maßnahmen in den Bereichen Kreislaufwirtschaft, erneuerbare Energiequellen und Energieeffizienz zu wenig profitieren; fordert die Kommission auf, auf bereits erzielten regulatorischen Fortschritten aufzubauen und mehr grenzüberschreitende Projekte zur Erzeugung, gemeinsamen Nutzung und Speicherung von Energie aus erneuerbaren Quellen zu finanzieren; hält es für notwendig, die Kooperationsmöglichkeiten, die innerhalb des geltenden EU-Rechtsrahmens bereits bestehen, optimal zu nutzen, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die Koordinierung in Grenzregionen bei der Umsetzung der EU-Strategie zur Integration des Energiesystems zu verbessern; betont, welches Potenzial in weniger dicht besiedelten Grenzregionen steckt, wenn es darum geht, eine nachhaltige und umweltverträgliche Wirtschaft und somit einen Mehrwert für die lokale Entwicklung zu schaffen, indem grüne neue Arbeitsplätze geschaffen werden;

| 49. | betont, dass die Zusammenarbeit zwischen benachbarten Mitgliedstaaten ein Eckpfeiler bei der Verwirklichung der Ziele des europäischen Grünen Deals sein wird, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die bestehenden Kooperationsmöglichkeiten im Rahmen des geltenden EU-Rechtsrahmens bestmöglich zu nutzen; |
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49.

betont, dass die Zusammenarbeit zwischen benachbarten Mitgliedstaaten ein Eckpfeiler bei der Verwirklichung der Ziele des europäischen Grünen Deals sein wird, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die bestehenden Kooperationsmöglichkeiten im Rahmen des geltenden EU-Rechtsrahmens bestmöglich zu nutzen;

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| 50. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss, dem Ausschuss der Regionen sowie den nationalen und regionalen Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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50.

beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss, dem Ausschuss der Regionen sowie den nationalen und regionalen Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln.

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(1)  ABl. L 206 vom 22.7.1992, S. 7.

1

(2)  ABl. L 288 vom 6.11.2007, S. 27.

2

(3)  ABl. L 20 vom 26.1.2010, S. 7.

3

(4)  ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 320.

4

(5)  ABl. C 207 vom 30.6.2017, S. 19.

5

(6)  ABl. C 28 vom 27.1.2020, S. 40.

6

(7)  ABl. C 433 vom 23.12.2019, S. 24.

7

(8)  https://ec.europa.eu/regional_policy/de/newsroom/consultations/border-2020/

8

(9)  ABl. L 437 vom 28.12.2020, S. 108.

9

(10)  ABl. C 106 vom 26.3.2021, S. 12.

10

(11)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 60.

11

(12)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 94.

12

(13)  https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-working-group-i/ https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/IPCC_AR6_WGI_Full_Report.pdf.

13

(14)  ABl. L 357 vom 8.10.2021, S. 1.

14

(15)  ABl. C 440 vom 29.10.2021, S. 6.

15

(16)  Europäische Kommission, Generaldirektion Regionalpolitik und Stadtentwicklung, Brustia, G., Dellagiacoma, A., Cordes, C., et al., More and better cross-border public services: obstacles and solutions to cross-border cooperation in the EU, Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, 2021, https://data.europa.eu/doi/10.2776/912236

16

More and better cross-border public services: obstacles and solutions to cross-border cooperation in the EU

(17)  Europäische Kommission, Generaldirektion Regionalpolitik und Stadtentwicklung, Brustia, G., Dellagiacoma, A., Cordes, C., et al., Vibrant Cross-border labour markets: obstacles and solutions to cross-border cooperation in the EU, Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, 2021, https://data.europa.eu/doi/10.2776/094950

17

Vibrant Cross-border labour markets: obstacles and solutions to cross-border cooperation in the EU

(18)  Europäische Kommission, Generaldirektion Regionalpolitik und Stadtentwicklung, Brustia, G., Dellagiacoma, A., Cordes, C., et al., Border regions for the European Green Deal: obstacles and solutions to cross-border cooperation in the EU, Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, 2021, https://data.europa.eu/doi/10.2776/475773

18

Border regions for the European Green Deal: obstacles and solutions to cross-border cooperation in the EU

(19)  Europäische Kommission, Generaldirektion Regionalpolitik und Stadtentwicklung, Brustia, G., Dellagiacoma, A., Cordes, C., et al., B-solutions, solving border obstacles: a compendium 2020-2021, Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, 2021, https://data.europa.eu/doi/10.2776/625110

19

B-solutions, solving border obstacles: a compendium 2020-2021

(20)  https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/214920/budg2021-doc6-tab-en.pdf

20

(21)  Europäische Kommission, Kohäsion in Europa bis 2050 — Achter Bericht über den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt, 9. Februar 2022.

21

Kohäsion in Europa bis 2050 — Achter Bericht über den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt

(22)  Verordnung (EG) Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit (ABl. L 166 vom 30.4.2004, S. 1).

22

(23)  Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlamentes und des Rates vom 23. Oktober 2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik (ABl. L 327 vom 22.12.2000, S. 1).

23

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/124 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/124

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P9_TA(2022)0329

Umsetzung der aktualisierten neuen Industriestrategie für Europa: Anpassung der Ausgaben an die Politik

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zur Umsetzung der aktualisierten neuen Industriestrategie für Europa: Anpassung der Ausgaben an die Politik (2022/2008(INI))

(2023/C 125/11)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf die Artikel 9, 151, 152 und 153 Absätze 1 und 2 sowie auf Artikel 173, der die Industriepolitik der EU betrifft und in dem unter anderem die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie der Union erwähnt wird, |
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unter Hinweis auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf die Artikel 9, 151, 152 und 153 Absätze 1 und 2 sowie auf Artikel 173, der die Industriepolitik der EU betrifft und in dem unter anderem die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie der Union erwähnt wird,

| — | unter Hinweis auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel 5 Absatz 3, und auf das Protokoll Nr. 2 über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vertrag über die Europäische Union, insbesondere auf Artikel 5 Absatz 3, und auf das Protokoll Nr. 2 über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Gestaltung der digitalen Zukunft Europas“ (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 19. Februar 2020 mit dem Titel „Gestaltung der digitalen Zukunft Europas“ (COM(2020)0067),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine neue Industriestrategie für Europa“ (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine neue Industriestrategie für Europa“ (COM(2020)0102),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine KMU-Strategie für ein nachhaltiges und digitales Europa“ (COM(2020)0103), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 10. März 2020 mit dem Titel „Eine KMU-Strategie für ein nachhaltiges und digitales Europa“ (COM(2020)0103),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. März 2020 mit dem Titel „Ein neuer Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft — Für ein saubereres und wettbewerbsfähigeres Europa“ (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. März 2020 mit dem Titel „Ein neuer Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft — Für ein saubereres und wettbewerbsfähigeres Europa“ (COM(2020)0098),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Eine Wasserstoffstrategie für ein klimaneutrales Europa“ (COM(2020)0301), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 8. Juli 2020 mit dem Titel „Eine Wasserstoffstrategie für ein klimaneutrales Europa“ (COM(2020)0301),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. Mai 2021 mit dem Titel „Aktualisierung der neuen Industriestrategie von 2020: einen stärkeren Binnenmarkt für die Erholung Europas aufbauen“ (COM(2021)0350), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 5. Mai 2021 mit dem Titel „Aktualisierung der neuen Industriestrategie von 2020: einen stärkeren Binnenmarkt für die Erholung Europas aufbauen“ (COM(2021)0350),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Juli 2021 mit dem Titel „‚Fit für 55‘: auf dem Weg zur Klimaneutralität — Umsetzung des EU-Klimaziels für 2030“ (COM(2021)0550), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 14. Juli 2021 mit dem Titel „‚Fit für 55‘: auf dem Weg zur Klimaneutralität — Umsetzung des EU-Klimaziels für 2030“ (COM(2021)0550),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 19. Januar 2022 mit dem Titel „Industrielle Ökosysteme, strategische Autonomie und Wohlergehen“, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 19. Januar 2022 mit dem Titel „Industrielle Ökosysteme, strategische Autonomie und Wohlergehen“,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 2. Dezember 2021 mit dem Titel „Aktualisierung der neuen Industriestrategie von 2020: einen stärkeren Binnenmarkt für die Erholung Europas aufbauen“ (1), |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Ausschusses der Regionen vom 2. Dezember 2021 mit dem Titel „Aktualisierung der neuen Industriestrategie von 2020: einen stärkeren Binnenmarkt für die Erholung Europas aufbauen“ (1),

| — | unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 5. Mai 2021 mit dem Titel „Annual Single Market Report 2021“ (Jährlicher Binnenmarktbericht 2021) (SWD(2021)0351), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 5. Mai 2021 mit dem Titel „Annual Single Market Report 2021“ (Jährlicher Binnenmarktbericht 2021) (SWD(2021)0351),

| — | unter Hinweis auf das Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen vom 5. Mai 2021 mit dem Titel „Strategic dependencies and capacities“ (Strategische Abhängigkeiten und Kapazitäten) (SWD(2021)0352), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen vom 5. Mai 2021 mit dem Titel „Strategic dependencies and capacities“ (Strategische Abhängigkeiten und Kapazitäten) (SWD(2021)0352),

| — | unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 5. Mai 2021 mit dem Titel „Towards competitive and clean European steel“ (Hin zu wettbewerbsfähigem und sauberem europäischen Stahl) (SWD(2021)0353), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 5. Mai 2021 mit dem Titel „Towards competitive and clean European steel“ (Hin zu wettbewerbsfähigem und sauberem europäischen Stahl) (SWD(2021)0353),

| — | unter Hinweis auf den Bericht 2019 der hochrangigen Expertengruppe der Kommission für energieintensive Industrien mit dem Titel „Masterplan for a Competitive Transformation of EU Energy-Intensive Industries — Enabling a Climate-neutral, Circular Economy by 2050“ (Masterplan für einen wettbewerbsfähigen Übergang der energieintensiven Industrien der EU im Hinblick auf eine klimaneutrale Kreislaufwirtschaft bis 2050), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht 2019 der hochrangigen Expertengruppe der Kommission für energieintensive Industrien mit dem Titel „Masterplan for a Competitive Transformation of EU Energy-Intensive Industries — Enabling a Climate-neutral, Circular Economy by 2050“ (Masterplan für einen wettbewerbsfähigen Übergang der energieintensiven Industrien der EU im Hinblick auf eine klimaneutrale Kreislaufwirtschaft bis 2050),

| — | unter Hinweis auf den Sonderbericht der Internationalen Energie-Agentur von 2021 mit dem Titel „Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector“ (Klimaneutralität bis 2050 — ein Fahrplan für die Energiewirtschaft weltweit), |
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—

unter Hinweis auf den Sonderbericht der Internationalen Energie-Agentur von 2021 mit dem Titel „Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector“ (Klimaneutralität bis 2050 — ein Fahrplan für die Energiewirtschaft weltweit),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 21. November 2018 zu einer künftigen Strategie für die Industriepolitik der EU, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 21. November 2018 zu einer künftigen Strategie für die Industriepolitik der EU,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 27. Mai 2019 zu einer Strategie für die Industriepolitik der EU: eine Vision für 2030, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 27. Mai 2019 zu einer Strategie für die Industriepolitik der EU: eine Vision für 2030,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. November 2020 mit dem Titel „Ein Aufschwung, der den Übergang zu einer dynamischeren, widerstandsfähigeren und wettbewerbsfähigeren europäischen Industrie voranbringt“, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. November 2020 mit dem Titel „Ein Aufschwung, der den Übergang zu einer dynamischeren, widerstandsfähigeren und wettbewerbsfähigeren europäischen Industrie voranbringt“,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 17. Dezember 2020 mit dem Titel „Den Aufbau kreislauffähig und grün gestalten“, |
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—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 17. Dezember 2020 mit dem Titel „Den Aufbau kreislauffähig und grün gestalten“,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu dem Thema „Der europäische Grüne Deal“ (2), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 15. Januar 2020 zu dem Thema „Der europäische Grüne Deal“ (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (3), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. November 2020 zu einer neuen Industriestrategie für Europa (4), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 25. November 2020 zu einer neuen Industriestrategie für Europa (4),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Dezember 2020 zu einer neuen Strategie für europäische KMU (5), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. Dezember 2020 zu einer neuen Strategie für europäische KMU (5),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Februar 2021 zu dem neuen Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft (6), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 10. Februar 2021 zu dem neuen Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft (6),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Wasserstoffstrategie (7), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Wasserstoffstrategie (7),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Strategie für die Integration der Energiesysteme (8), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 19. Mai 2021 zu einer europäischen Strategie für die Integration der Energiesysteme (8),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2021 zu einer europäischen Strategie für kritische Rohstoffe (9), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 24. November 2021 zu einer europäischen Strategie für kritische Rohstoffe (9),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“), |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen, das am 12. Dezember 2015 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (COP 21) in Paris geschlossen wurde („Übereinkommen von Paris“),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 mit dem Titel „Ein neuer EFR für Forschung und Innovation“ (COM(2020)0628), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 30. September 2020 mit dem Titel „Ein neuer EFR für Forschung und Innovation“ (COM(2020)0628),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 25. November 2020 mit dem Titel „Eine Arzneimittelstrategie für Europa“ (COM(2020)0761), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 25. November 2020 mit dem Titel „Eine Arzneimittelstrategie für Europa“ (COM(2020)0761),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 26. Januar 2022 mit dem Titel „Eine europäische Erklärung zu den digitalen Rechten und Grundsätzen für die digitale Dekade“ (COM(2022)0027), |
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—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 26. Januar 2022 mit dem Titel „Eine europäische Erklärung zu den digitalen Rechten und Grundsätzen für die digitale Dekade“ (COM(2022)0027),

| — | unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 8. April 2019 mit dem Titel „Technology Infrastructures“ (Technologieinfrastrukturen) (SWD(2019)0158), |
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—

unter Hinweis auf die Arbeitsunterlage der Kommissionsdienststellen vom 8. April 2019 mit dem Titel „Technology Infrastructures“ (Technologieinfrastrukturen) (SWD(2019)0158),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Dezember 2016 zu einer kohärenten Politik der EU für die Kultur- und Kreativwirtschaft (10), |
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—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 13. Dezember 2016 zu einer kohärenten Politik der EU für die Kultur- und Kreativwirtschaft (10),

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung (EU) 2021/1749 der Kommission vom 28. September 2021 zum Thema „Energieeffizienz an erster Stelle: von den Grundsätzen zur Praxis“ — Leitlinien und Beispiele zur Umsetzung bei der Entscheidungsfindung im Energiesektor und darüber hinaus, |
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—

unter Hinweis auf die Empfehlung (EU) 2021/1749 der Kommission vom 28. September 2021 zum Thema „Energieeffizienz an erster Stelle: von den Grundsätzen zur Praxis“ — Leitlinien und Beispiele zur Umsetzung bei der Entscheidungsfindung im Energiesektor und darüber hinaus,

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe für Klimaänderungen der VN vom 4. April 2022 mit dem Titel „Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change“ (Klimawandel 2022: Eindämmung des Klimawandels), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht der Zwischenstaatlichen Sachverständigengruppe für Klimaänderungen der VN vom 4. April 2022 mit dem Titel „Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change“ (Klimawandel 2022: Eindämmung des Klimawandels),

| — | gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 54 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für internationalen Handel, des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz, des Ausschusses für Verkehr und Tourismus sowie des Ausschusses für regionale Entwicklung, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahmen des Ausschusses für internationalen Handel, des Ausschusses für Binnenmarkt und Verbraucherschutz, des Ausschusses für Verkehr und Tourismus sowie des Ausschusses für regionale Entwicklung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie (A9-0214/2022), |
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—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Industrie, Forschung und Energie (A9-0214/2022),

| A. | in der Erwägung, dass es von entscheidender Bedeutung ist, die Industrie in die Lage zu versetzen, den grünen und den digitalen Wandel zu vollziehen und gleichzeitig hochwertige Arbeitsplätze zu schaffen sowie die Wettbewerbsfähigkeit und ihre Fähigkeit zur Herstellung beziehungsweise Entwicklung sauberer Produkte, Dienstleistungen und Produktionsprozesse sicherzustellen; |
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A.

in der Erwägung, dass es von entscheidender Bedeutung ist, die Industrie in die Lage zu versetzen, den grünen und den digitalen Wandel zu vollziehen und gleichzeitig hochwertige Arbeitsplätze zu schaffen sowie die Wettbewerbsfähigkeit und ihre Fähigkeit zur Herstellung beziehungsweise Entwicklung sauberer Produkte, Dienstleistungen und Produktionsprozesse sicherzustellen;

| B. | in der Erwägung, dass mit der Industriestrategie auch darauf abgezielt werden muss, den Binnenmarkt zu stärken und technologische Durchbrüche voranzutreiben, um der EU im Bereich der grünen und digitalen Technologien eine weltweit führende Rolle zu sichern; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass mit der Industriestrategie auch darauf abgezielt werden muss, den Binnenmarkt zu stärken und technologische Durchbrüche voranzutreiben, um der EU im Bereich der grünen und digitalen Technologien eine weltweit führende Rolle zu sichern;

| C. | in der Erwägung, dass die Industrie- und Produktionsprozesse das Rückgrat des EU-Arbeitsmarkts sind und dass damit zur Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze beigetragen werden sollte; |
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C.

in der Erwägung, dass die Industrie- und Produktionsprozesse das Rückgrat des EU-Arbeitsmarkts sind und dass damit zur Schaffung hochwertiger Arbeitsplätze beigetragen werden sollte;

| D. | in der Erwägung, dass es in einer Welt des geopolitischen Wandels von entscheidender Bedeutung ist, die strategische Autonomie zu stärken und die Abhängigkeiten der EU von kritischen Materialien, Produkten, Energieträgern, Produktionskapazitäten und Technologien zu verringern und gleichzeitig die Wirtschaft so offen wie möglich und so geschlossen wie notwendig zu halten; |
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D.

in der Erwägung, dass es in einer Welt des geopolitischen Wandels von entscheidender Bedeutung ist, die strategische Autonomie zu stärken und die Abhängigkeiten der EU von kritischen Materialien, Produkten, Energieträgern, Produktionskapazitäten und Technologien zu verringern und gleichzeitig die Wirtschaft so offen wie möglich und so geschlossen wie notwendig zu halten;

| E. | in der Erwägung, dass durch den russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine einmal mehr aufgezeigt wurde, dass die EU in hohem Maße von der Energieversorgung aus Drittländern abhängig ist; in der Erwägung, dass die EU ihre Industrie- und Energiestrategien neu ausrichten muss, um ihre Energieversorgung so schnell wie möglich zu diversifizieren, die Maßnahmen für Energieeinsparungen und -effizienz zu stärken, enorme Mengen an erneuerbarer Energie einzusetzen und ein weitaus stärkeres Konzept für eine branchenübergreifende Kreislaufwirtschaft auf der Grundlage widerstandsfähiger und nachhaltiger Lieferketten einzuführen; |
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E.

in der Erwägung, dass durch den russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine einmal mehr aufgezeigt wurde, dass die EU in hohem Maße von der Energieversorgung aus Drittländern abhängig ist; in der Erwägung, dass die EU ihre Industrie- und Energiestrategien neu ausrichten muss, um ihre Energieversorgung so schnell wie möglich zu diversifizieren, die Maßnahmen für Energieeinsparungen und -effizienz zu stärken, enorme Mengen an erneuerbarer Energie einzusetzen und ein weitaus stärkeres Konzept für eine branchenübergreifende Kreislaufwirtschaft auf der Grundlage widerstandsfähiger und nachhaltiger Lieferketten einzuführen;

| F. | in der Erwägung, dass durch ein hohes Maß an Abhängigkeit in der Energieversorgung, z. B. von Russland, und hohe Energiekosten die Produktionskapazitäten europäischer Unternehmen beeinträchtigt werden können; in der Erwägung, dass die Verfügbarkeit von Materialien und Komponenten sowie von Produktionskapazitäten in Europa entscheidend ist, um zu verhindern, dass die Energieabhängigkeit der EU durch eine gesteigerte Abhängigkeit in Bezug auf Seltenerdminerale, andere kritische Metalle, Ausrüstung oder Produktionskapazitäten ersetzt wird; |
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F.

in der Erwägung, dass durch ein hohes Maß an Abhängigkeit in der Energieversorgung, z. B. von Russland, und hohe Energiekosten die Produktionskapazitäten europäischer Unternehmen beeinträchtigt werden können; in der Erwägung, dass die Verfügbarkeit von Materialien und Komponenten sowie von Produktionskapazitäten in Europa entscheidend ist, um zu verhindern, dass die Energieabhängigkeit der EU durch eine gesteigerte Abhängigkeit in Bezug auf Seltenerdminerale, andere kritische Metalle, Ausrüstung oder Produktionskapazitäten ersetzt wird;

| G. | in der Erwägung, dass die EU Heimat weltweit führender Forschungsinstitute und Unternehmen sowie qualifizierter Menschen ist und das Potenzial hat, bei der industriellen Innovation weltweit führend zu sein; |
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G.

in der Erwägung, dass die EU Heimat weltweit führender Forschungsinstitute und Unternehmen sowie qualifizierter Menschen ist und das Potenzial hat, bei der industriellen Innovation weltweit führend zu sein;

| H. | in der Erwägung, dass die Kommission nach Ermittlung ihrer strategischen Abhängigkeiten in den empfindlichsten industriellen Ökosystemen angekündigt hat, konkrete systemische (wirtschaftliche und regulatorische) Maßnahmen vorzuschlagen, um diese Abhängigkeiten zu verringern, unter anderem durch die Sicherstellung und Förderung von Produktion und Investitionen in Europa; |
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H.

in der Erwägung, dass die Kommission nach Ermittlung ihrer strategischen Abhängigkeiten in den empfindlichsten industriellen Ökosystemen angekündigt hat, konkrete systemische (wirtschaftliche und regulatorische) Maßnahmen vorzuschlagen, um diese Abhängigkeiten zu verringern, unter anderem durch die Sicherstellung und Förderung von Produktion und Investitionen in Europa;

| I. | in der Erwägung, dass die EU die Widerstandsfähigkeit der Lieferketten angehen und gleichzeitig ein attraktives, innovatives und hochwertiges Ökosystem für die Produktion und Versorgung schaffen muss, das mit den Zielen Europas in den Bereichen Forschung und Entwicklung, Innovation, Klima und Umwelt im Einklang steht; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die EU die Widerstandsfähigkeit der Lieferketten angehen und gleichzeitig ein attraktives, innovatives und hochwertiges Ökosystem für die Produktion und Versorgung schaffen muss, das mit den Zielen Europas in den Bereichen Forschung und Entwicklung, Innovation, Klima und Umwelt im Einklang steht;

| J. | in der Erwägung, dass die CO2-Emissionen der Industrie seit 1990 um 35 % gesunken sind und dass dieser Rückgang zum Teil auf die Verlagerung der Produktion zurückzuführen ist; |
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J.

in der Erwägung, dass die CO2-Emissionen der Industrie seit 1990 um 35 % gesunken sind und dass dieser Rückgang zum Teil auf die Verlagerung der Produktion zurückzuführen ist;

| K. | in der Erwägung, dass sich das wirtschaftliche Potenzial einer Reduzierung des Endenergieverbrauchs bis 2030 für die europäische Industrie im Vergleich zu unveränderten Rahmenbedingungen schätzungsweise auf 23,5 % beläuft (11); |
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K.

in der Erwägung, dass sich das wirtschaftliche Potenzial einer Reduzierung des Endenergieverbrauchs bis 2030 für die europäische Industrie im Vergleich zu unveränderten Rahmenbedingungen schätzungsweise auf 23,5 % beläuft (11);

| L. | in der Erwägung, dass die Kommission festgestellt hat, dass weitere Wirtschaftszweige, einschließlich des Gesundheitswesens, der Lebensmittelindustrie, des Bergbaus und der Rohstoffgewinnung sowie der Digitaltechnologie, von entscheidender Bedeutung sind, um die strategische Autonomie der Union zu erreichen; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass die Kommission festgestellt hat, dass weitere Wirtschaftszweige, einschließlich des Gesundheitswesens, der Lebensmittelindustrie, des Bergbaus und der Rohstoffgewinnung sowie der Digitaltechnologie, von entscheidender Bedeutung sind, um die strategische Autonomie der Union zu erreichen;

| M. | in der Erwägung, dass die Kommission in der neuen, aktualisierten Industriestrategie festgestellt hat, dass eine nicht nachhaltige Marktpolitik, u. a. in Bezug auf die Vergabe öffentlicher Aufträge, eine Marktkonsolidierung zur Folge haben könnte; |
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M.

in der Erwägung, dass die Kommission in der neuen, aktualisierten Industriestrategie festgestellt hat, dass eine nicht nachhaltige Marktpolitik, u. a. in Bezug auf die Vergabe öffentlicher Aufträge, eine Marktkonsolidierung zur Folge haben könnte;

| 1. | begrüßt die Aktualisierung der Industriestrategie; betont, dass der Grüne Deal nur dann eine wirklich nachhaltige und transformative Wachstumsstrategie sein kann, mit der im Zuge des grünen und des digitalen Wandels für die europäische Industrie Abhängigkeiten verringert und gleiche Wettbewerbsbedingungen aufrechterhalten werden, wenn begleitend dazu eine ambitionierte Industriepolitik verfolgt wird, um ein wettbewerbsfähiger Spitzenreiter auf dem Gebiet der treibhausgasneutralen und nachhaltigen Wirtschaft zu werden, wenn Synergieeffekte zwischen Großunternehmen, kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) sowie Start-ups geschaffen werden und wenn er durch eine ambitionierte FuE-Politik sowie KMU-freundliche Rahmenbedingungen unterstützt wird; betont, dass dies aufgrund der anhaltenden Klima- und Energiekrise sowie des russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine noch weitaus notwendiger geworden ist; hebt in dieser Hinsicht hervor, dass für schutzbedürftige Kunden im industriellen Umfeld, insbesondere für schutzbedürftige KMU und Kleinstunternehmen, die zudem am stärksten von den Auswirkungen der COVID-19-Pandemie betroffen sind, gezielte Entlastungsmaßnahmen erforderlich sind; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, bei den derzeitigen und zukünftigen Initiativen und Zielen die Auswirkungen des russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine auf die europäische Industrie und ihre Kapazitäten zu berücksichtigen und einen ganzheitlichen Ansatz zu verfolgen, wenn sie Anreize zur Unterstützung strategischer Industriezweige und ihrer Lieferketten, in denen ein drastischer Anstieg der Energie-, Transport- und Rohstoffkosten verzeichnet wird, schaffen; stellt fest, dass es zahlreiche Maßnahmen gibt, mit denen dazu beigetragen werden kann, diese Auswirkungen zu verringern und gleichzeitig die Treibhausgasemissionen und die Luftverschmutzung zu reduzieren; |
| --- | --- |

2.

| 3. | betont, dass ein funktionierender europäischer Binnenmarkt ein wichtiges Gut ist, um die Widerstandsfähigkeit der Industrie, die Attraktivität Europas als Investitionsziel und die Wettbewerbsfähigkeit der EU zu stärken sowie um den grünen und digitalen Wandel als Grundlagen für neues Wachstum in den Industriezweigen zu fördern; |
| --- | --- |

3.

| 4. | hebt hervor, dass die EU im Hinblick auf Produkte, Energie, Produktionskapazitäten und Technologien, die für unsere Wirtschaft und unsere Gesellschaft der Zukunft von entscheidender Bedeutung sind, nicht von Drittstaaten abhängig sein darf; betont, dass die EU wieder eine starke Position in den wichtigen globalen Wertschöpfungsketten einnehmen und die Versorgung mit kritischen Rohstoffen in Krisenzeiten sicherstellen muss, auch durch die verstärkte Anwendung von kreislauforientierten Geschäftsmodellen; hebt hervor, dass kürzere Lieferketten für die Widerstandsfähigkeit unserer Wirtschaft und für das Erreichen der Klimaziele der EU vorteilhaft sind; |
| --- | --- |

4.

| 5. | hebt hervor, dass die internationale Zusammenarbeit, gleichberechtigte Partnerschaften und ein offener fairer Welthandel für die europäische Wirtschaft wichtig sind, und weist darauf hin, dass eine der effizientesten Möglichkeiten zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der europäischen Industrie und zur Verringerung von Abhängigkeiten darin besteht, die Lieferketten durch ambitionierte handelspolitische Maßnahmen, einschließlich strategischer Handels- und Investitionsabkommen, zu diversifizieren; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert die Kommission auf, so bald wie möglich klare und wissenschaftlich untermauerte Wege für den Übergang des industriellen Ökosystems vorzulegen und dabei auch zu ermitteln, welche Infrastruktur, Technologien und Qualifikationen für einen erfolgreichen Übergang gebraucht werden; fordert die Kommission auf, bei allen Initiativen und Zielen sowie bei Finanzierungs- und Regulierungsinstrumenten, durch die die Industrie bei den Übergängen unterstützt wird, für Kohärenz, Koordinierung und Synergieeffekte zu sorgen; hebt hervor, dass die Wege für den Übergang, die industriellen Technologiefahrpläne und die strategischen Forschungs- und Innovationsagenden der europäischen Partnerschaften im Rahmen von Horizont Europa aneinander angeglichen werden müssen; fordert eine jährliche Überwachung und Berichterstattung über die Wettbewerbsfähigkeit, den technologischen Fortschritt, die Beschäftigungsfähigkeit und die Widerstandsfähigkeit unserer industriellen Ökosysteme sowie über die Fortschritte bei den branchenspezifischen Wegen für den Übergang, einschließlich ihrer Vereinbarkeit mit den Klimazielen der EU, damit die Instrumente bei Bedarf rasch angepasst werden können; betont, dass alle Interessenträger der Wertschöpfungskette, einschließlich der Zivilgesellschaft, der Wissenschaft, der Verbraucherorganisationen, der Gewerkschaften und des europäischen wissenschaftlichen Beirats für Klimawandel, auf transparente Weise in die Umsetzung der Wege für den Übergang einbezogen werden sollten, um für eine fortlaufende, wissenschaftlich untermauerte Überwachung der Fortschritte zu sorgen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert die Kommission auf, eine Strategie mit dem Schwerpunkt auf dem Übergang der energieintensivsten Industrien vorzulegen, durch die diese in die Lage versetzt werden, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu erhalten, und gleichzeitig eine größere strategische Autonomie der EU zu fördern, da diese Industrien häufig von strategischer Bedeutung sind; |
| --- | --- |

7.

| 8. | weist erneut darauf hin, dass die industrielle Wettbewerbsfähigkeit Europas in hohem Maße von seiner Innovationsfähigkeit abhängig ist; stellt fest, dass die EU bei den Ausgaben für FuE im Verhältnis zum BIP von anderen Wirtschaftsmächten übertroffen wird; bekräftigt, dass ambitioniert in FuE investiert werden muss, um die Wettbewerbsposition der EU in der Welt zu verbessern; bedauert, dass das Ziel, 3 % des BIP in FuE zu investieren, in der überwiegenden Mehrheit der Mitgliedstaaten noch immer nicht erreicht wurde; fordert die Kommission auf, die Anstrengungen der Mitgliedstaaten zu koordinieren, um auf einzelstaatlicher Ebene ambitioniertere Ziele für Investitionen in FuE festzulegen, insbesondere im Hinblick auf nationale öffentliche und private Mittel für Innovation und Forschung in der Industrie, um zu einer Forschung zu gelangen, die von Neugier und einem niedrigen Technologie-Reifegrad geprägt ist, und so die Wissensgrundlage zu erhalten und zu verbessern, auf die die industrielle Innovation Europas gestützt ist; hebt in diesem Zusammenhang die Rolle hervor, die offenen Wissenschaftspartnerschaften zukommen kann; fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die Investitionen in FuE auch auf die Beteiligung von Kleinstunternehmen ausgerichtet sind; |
| --- | --- |

8.

| 9. | weist darauf hin, dass bei den Arbeitsprogrammen von Horizont Europa und den öffentlich-privaten Partnerschaften die neuen aus der Invasion Russlands in der Ukraine resultierenden Gegebenheiten berücksichtigt werden müssen, insbesondere bei den Clustern 4 und 5 „Digitalisierung, Industrie und Weltraum“ bzw. „Klima, Energie und Mobilität“, und dass der Schwerpunkt der auf die Industrie ausgerichteten FuE auf die Ersetzung von fossilen Brennstoffen und die Verringerung der Abhängigkeit der EU-Industrie von Energieimporten gelegt werden muss; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fordert die Kommission auf, dazu beizutragen, dass die Investitionslücke zu den globalen Wettbewerbern im Bereich der Schlüsseltechnologien geschlossen wird; begrüßt in diesem Zusammenhang den Vorschlag der Kommission für ein europäisches Chip-Gesetz und die Einrichtung der Europäischen Allianz für Industriedaten, Edge und Cloud; fordert die Kommission auf, die verzögerte Arbeit der europäischen Industrieallianz für Prozessoren und Halbleitertechnik zügig zu beginnen; fordert die Kommission auf, diese Initiativen rasch auf andere Instrumente aus dem Bereich Forschung, Entwicklung und Innovation (FEI) sowie Schlüsseltechnologien auszuweiten, u. a. Batterien, Künstliche Intelligenz, Cybersicherheit, Automatisierung und Robotik, Biotechnologie, Edge-Computing, Photonik sowie Quanteninformatik und -technologie; |
| --- | --- |

10.

| 11. | begrüßt die Anstrengungen der Kommission im Hinblick auf das europäische Halbleiter-Ökosystem, einschließlich einer erhöhten lokalen Produktionskapazität, Pilotanlagen und völlig neuer Herstellungsbetriebe für fortschrittliche Chip-Technologie sowie Chip- und System-Design; betont, dass dafür Sorge getragen werden muss, dass die Finanzierung des europäischen Chip-Gesetzes keine Verringerung der Finanzierung für andere bestehende ähnliche EU-Programme zur Folge hat; begrüßt das Arbeitsdokument der Kommissionsdienststellen zum europäischen Chip-Gesetz (SWD(2022)0147); fordert die Kommission gleichwohl auf, eine Folgenabschätzung, einschließlich der Umweltfolgen, sowie eine umfassende Analyse des zukünftigen Chip-Bedarfs, der Wettbewerbsvorteile unterschiedlicher Chip-Arten und des Potenzials einer Chip-Produktion in Europa vorzunehmen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | hebt hervor, dass es wichtig ist, die bestehende strategische Forschungs- und Innovationsagenda des Gemeinsamen Unternehmens für digitale Schlüsseltechnologien vollständig umzusetzen, da sie eine wesentliche Agenda für die strategische Autonomie der Union im Hinblick auf mehrere Schlüsseltechnologien ist; ist der Auffassung, dass eine Übertragung von Mitteln des Gemeinsamen Unternehmens für digitale Schlüsseltechnologien in die Forschung, vor allem im Bereich Chips, in erster Linie im Rahmen der bestehenden strategischen Forschungs- und Innovationsagenda erfolgen sollte; |
| --- | --- |

12.

| 13. | betont, dass „Made in EU“ gestärkt und der Einsatz von Industrie-4.0-Technologien, insbesondere durch KMU, beschleunigt werden muss; fordert die Kommission auf, die Partnerschaft „Made in Europe“ fest in das Programm Horizont Europa einzubinden, unter anderem durch die Förderung der Zusammenarbeit von KMU mit Universitäten und Forschungs- und Technologieorganisationen; betont, dass „Made in Europe“ nicht nur für Qualität und Innovation stehen sollte, sondern auch für äußerst nachhaltige und sozial gerechte industrielle Produkte, Verfahren und Dienstleistungen, und dass damit die Rückgewinnung von hochwertigen Arbeitsplätzen und Produktionsmöglichkeiten in der gesamten Union gefördert werden sollte, um eine ausgewogene und nachhaltige Entwicklung aller Regionen in der EU zu unterstützen; |
| --- | --- |

13.

| 14. | betont, dass das Industrieforum, das durch die Industriestrategie eingerichtet wurde, wichtig ist, und stellt fest, dass von den fünf eingesetzten Taskforces eine unmittelbar für den Binnenmarkt zuständig ist und die horizontalen Aspekte des Binnenmarkts sowie die Beseitigung von Hemmnissen analysiert, während bei einer anderen ein besonderer Schwerpunkt auf hochentwickelter Fertigung als horizontale Voraussetzung für ein breites Spektrum an Ökosystemen liegt; |
| --- | --- |

14.

| 15. | betont, dass das Null-Schadstoff-Ziel der Union und eine vollständig integrierte Kreislaufwirtschaft zur Schaffung einer effizienten und dekarbonisierten Industrie sehr wichtig sind; fordert die Kommission auf, Analysen zum Recycling und zur Wiedereinführung in den Produktzyklus vorzunehmen; fordert die Kommission auf, den Finanzierungs- und Ausschreibungsmöglichkeiten für Projekte von Unternehmen, die innovative Vorreiter im Hinblick auf die Kreislaufwirtschaft sind, sowie der notwendigen Förderung der Entwicklung von Leitmärkten besondere Aufmerksamkeit zu widmen; ist der Auffassung, dass die Abfallvermeidung und die Reduzierung des durch Abfall verursachten Energie- und Ressourcenverbrauchs sowie ein geschlossener Recyclingkreislauf entlang ganzer Industriezweige für die Kreislaufwirtschaft unerlässlich sind; hebt darüber hinaus hervor, dass Normen, Vorgaben für den Einkauf, Quoten, Nachhaltigkeit und konzeptionelle Reparierbarkeit, durch die für das Recycling und die Wiederverwendung wichtiger (kritischer) Rohstoffe gesorgt wird, sowie eine erweiterte Nutzung und Langlebigkeit von Produkten sehr wichtig sind; |
| --- | --- |

15.

| 16. | begrüßt die Ankündigung der Kommission, Leitlinien für die Vergabe öffentlicher Aufträge herauszugeben, und ihre Anstrengungen zur Förderung der Gegenseitigkeit beim Zugang zu den Märkten für öffentliche Aufträge; betont, dass die Vergabe öffentlicher Aufträge ein wesentliches Instrument für die nationale und wirtschaftliche Sicherheit, die Industriepolitik, die soziale und ökologische Nachhaltigkeit und die Förderung der Einführung von und der Nachfrage nach nachhaltigen Produkten und Dienstleistungen ist; hebt hervor, dass der Wandel der europäischen Industrie durch die Verfahren für die Vergabe öffentlicher Aufträge weiter vorangetrieben werden sollte, indem die Herstellung bzw. Erbringung umweltfreundlicher, kosteneffizienter und nachhaltiger Waren bzw. Dienstleistungen unterstützt und die Nachfrage nach Sekundärrohstoffen, die durch den Einsatz von Herstellungsverfahren der Kreislaufwirtschaft gewonnen werden, angekurbelt wird; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, die Vorschriften für die Vergabe öffentlicher Aufträge und den Wettbewerb erforderlichenfalls zu überprüfen und dabei für ein einwandfreies Funktionieren des Binnenmarkts zu sorgen; weist erneut darauf hin, dass die Kommission wichtige Leitlinien entwickelt hat, in denen aufgezeigt wird, wie die Mitgliedstaaten bei der Vergabe öffentlicher Aufträge Leistungsziele und Qualitätskriterien sowie das wirtschaftlich günstigste Angebot einbeziehen sollten; fordert die Kommission auf, den Zugang für KMU zu wahren und gegen Vergabekriterien vorzugehen, mit denen über die wesentlichen Elemente der eingekauften Dienstleistungen und Waren hinaus Anforderungen oder Qualifikationen festgelegt werden, damit KMU eine faire Chance haben, sich an dem bedeutenden Markt der öffentlichen Aufträge zu beteiligen; fordert größtmögliche Vorsicht beim Erwerb von kritischer Infrastruktur durch nicht europäische Akteure; |
| --- | --- |

16.

| 17. | weist erneut auf die Funktion von nachhaltigen Vergabeverfahren für die Verhinderung von Engpässen bei Arzneimitteln, für die Gewährleistung der Versorgungssicherheit und für den Schutz der Investitionen in die Produktion hin; fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Mitgliedstaaten im Rahmen der aktuellen Richtlinie über die Vergabe öffentlicher Aufträge durch die Entwicklung gezielter EU-Vorschriften über die Beschaffung von Arzneimitteln zu unterstützen, mit denen darauf abgezielt wird, eine langfristige Nachhaltigkeit, den Wettbewerb, die Versorgungssicherheit und die Anregung von Investitionen in die Produktion sicherzustellen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | fordert die Kommission auf, die während der COVID-19-Pandemie eingerichtete gemeinsame Auftragsvergabe zu bewerten, einen Vergleich mit den Abnahmegarantien vorzunehmen und die daraus gewonnenen Erfahrungen zur Verbesserung dieses Instruments zu nutzen, ohne dabei den Binnenmarkt zu beeinträchtigen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | hebt hervor, dass es sehr wichtig ist, Bildung, Weiterbildung und Umschulung als bedeutende Instrumente für den Wandel der EU-Industrie und für die Anstrengungen, eine höhere Produktivität zu erreichen, in die Wege für den Übergang einzubeziehen, wobei im Prozess der wirtschaftlichen Wiederbelebung die Erfordernisse der Arbeitsmärkte der Regionen zu berücksichtigen sind, um zu verhindern, dass die Regionen verarmen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, gemeinsam mit den Sozialpartnern insbesondere innerhalb regionaler Industriecluster eine Strategie für die berufliche Bildung und Partnerschaften zwischen Unternehmen und Bildungseinrichtungen zu entwickeln, um die Qualifikationen zu verbessern und die Übernahme marktreifer Innovationen durch KMU zu fördern, und Anreize für KMU zu schaffen, ihre Angestellten und Arbeiter aus- und fortzubilden, insbesondere im Hinblick auf digitale Kompetenzen; betont, dass es notwendig ist, die Zusammenarbeit zwischen FuE und der Industrie zu verstärken, insbesondere in Form von Technologietransfers zu KMU; betont, dass die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter, das Gender-Mainstreaming, die Chancengleichheit und die Teilhabe von Frauen am Arbeitsmarkt und am Unternehmertum sichergestellt werden sollten; |
| --- | --- |

19.

| 20. | betont, dass vorausschauende Bildungs- und Ausbildungsstrategien, mit denen die Anwerbung und Bindung von Fachkräften in der Europäischen Union gefördert wird, sehr wichtig sind; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Forschende von Weltrang und Lehrkräfte in der EU dabei zu unterstützen, die Bildung, Forschung, Entwicklung und die Ausbildungsagenda der zukünftigen Arbeitskräfte maßgeblich zu gestalten, und die Zusammenarbeit zwischen Bildung und Ausbildung, Forschung und Unternehmen zu intensivieren; |
| --- | --- |

20.

| 21. | betont, dass die Mitgliedstaaten den Kompetenzpakt und die anderen Initiativen der Union zur Schaffung von Umschulungs- und Weiterbildungsmöglichkeiten für Arbeitskräfte umsetzen müssen, um die Menschen mit den für die berufliche Diversifizierung erforderlichen Kompetenzen auszustatten, den Mangel an Arbeitskräften und Kompetenzen zu bekämpfen und die Umschulung und Weiterbildung von Arbeitnehmern und Arbeitslosen zu beschleunigen, vor allem im Hinblick auf die Arbeitskräfte, die durch den Übergang am stärksten gefährdet sind; betont, dass die Initiativen zur Stärkung des Europäischen Forschungsraums, des europäischen Bildungsraums und der europäischen Innovationsökosysteme umgesetzt werden müssen, um einen starken europäischen Binnenmarkt für Forschung und Innovation zu schaffen; |
| --- | --- |

21.

| 22. | weist darauf hin, dass geringer qualifizierte Arbeitskräfte besonders gefährdet sind; hebt hervor, dass der Fonds für einen gerechten Übergang trotz seiner begrenzten Reichweite in dieser Hinsicht relevant ist; |
| --- | --- |

22.

| 23. | hebt hervor, dass KMU und Start-ups in den industriellen Ökosystemen der EU eine zentrale Rolle zukommt, insbesondere bei der Digitalisierung der EU, und dass sie eine wichtige Keimzelle für nachhaltige und sozial verantwortliche Geschäftsmodelle und Produktinnovationen sind; betont, dass ihr Zugang zu nationalen und EU-Finanzmitteln verbessert werden muss, insbesondere in traditionellen Wirtschaftszweigen, in denen die Digitalisierung noch nicht weit fortgeschritten ist; bedauert die Finanzierungslücke von Unternehmern aufgrund des Geschlechts, der sexuellen Ausrichtung oder der Herkunft; hebt hervor, dass dem Europäischen Innovationsrat eine Rolle dabei zukommt, ein europäisches Ökosystem für Start-up-Unternehmen und Investitionen zu fördern, das für die Entwicklung von Innovationen in technologieintensiven Bereichen und Innovationen mit hohem Risiko und hohem Ertrag zuträglicher ist; |
| --- | --- |

23.

| 24. | ist der Ansicht, dass mit den Initiativen zur Verwirklichung der digitalen Dekade zum digitalen Umbau der Unternehmen beigetragen wird, insbesondere von KMU, die im Hinblick auf digitale Kompetenzen und die Digitalisierung ihrer Tätigkeiten immer noch hinter großen Unternehmen zurückbleiben; |
| --- | --- |

24.

| 25. | betont, dass die bestehenden Hemmnisse im Binnenmarkt, durch die das Wachstum von KMU und Start-ups in Europa behindert wird, bekämpft werden müssen und dass ein verbesserter rechtlicher und regulatorischer Rahmen erforderlich ist und dementsprechend KMU-freundliche Strategien eingeführt werden müssen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | betont, dass der regulatorische Rahmen modernisiert und zukunftssicher gestaltet werden muss, um für die regulatorische Stabilität und Berechenbarkeit zu sorgen, durch die Innovationen, Investitionen und die Zulassung innovativer Produkte und Dienstleistungen erleichtert werden und der Umstieg auf eine treibhausgasneutrale Wirtschaft ermöglicht wird, und dass die Wettbewerbsfähigkeit und die hochwertigen Arbeitsplätze in Europa unter Berücksichtigung wirtschaftlicher, ökologischer, geschlechtsbezogener und sozialer Aspekte gesichert werden müssen; fordert die Kommission auf, in die Wege für den Übergang nach Durchführung einer Folgenabschätzung Fahrpläne mit verbindlichen quantitativen und qualitativen Zielvorgaben aufzunehmen und unnötigen Verwaltungsaufwand für europäische Unternehmen, insbesondere KMU, zu verringern; weist nachdrücklich auf den Grundsatz hin, dass für jede neue Regelung eine andere aufzuheben ist („One-in-one-out-Grundsatz“); |
| --- | --- |

26.

| 27. | hebt hervor, dass der unnötige Verwaltungsaufwand für Unternehmen, insbesondere für KMU und Start-up-Unternehmen, verringert werden muss und gleichzeitig die höchsten Standards im Hinblick auf Verbraucher-, Arbeitnehmer-, Gesundheits- und Umweltschutz gewahrt bleiben müssen; betont, dass sich Europa infolge des russischen Angriffskriegs gegen die Ukraine und der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie an einem Wendepunkt befindet; fordert die Kommission auf zu prüfen, ob den Unternehmen durch neue Legislativvorschläge übermäßiger Regelungs- oder Verwaltungsaufwand auferlegt würde; |
| --- | --- |

27.

| 28. | weist erneut auf die Rolle hin, die der öffentlichen Verwaltung dabei zukommt, für ein unternehmensfreundliches wirtschaftliches Umfeld zu sorgen und den unnötigen Verwaltungsaufwand für Unternehmen zu verringern und dabei die höchsten Standards in den Bereichen Transparenz und Sicherheit von Arbeitnehmern zu wahren; ist der Ansicht, dass im öffentlichen Sektor und unter den im öffentlichen Sektor Beschäftigten die E-Government-Instrumente, die politischen Maßnahmen für digitale Innovation sowie die digitalen Kompetenzen gefördert werden sollten; |
| --- | --- |

28.

| 29. | hebt die nationale und die regionale Dimension der Industriepolitik sowie die Rolle regionaler Strategien für intelligente Spezialisierung hervor, insbesondere im Hinblick auf die Beschäftigung und die wirtschaftliche und industrielle Entwicklung im gesamten Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten; fordert in diesem Zusammenhang, die durch die Strategien für intelligente Spezialisierung erzielten Errungenschaften zu analysieren, um eine Grundlage für zukünftige Maßnahmen auf regionaler Ebene zu haben; betont, dass alle lokalen Interessenträger, einschließlich der Vertreter der Zivilgesellschaft und der Gemeinschaft, auf transparente Weise an der Ausarbeitung und Umsetzung regionaler Strategien für intelligente Spezialisierung beteiligt werden müssen; fordert die Kommission auf, Instrumente zur verstärkten Nutzung des Siegels „Made in EU“ auf regionaler Ebene aufzunehmen; |
| --- | --- |

29.

| 30. | fordert die Kommission auf, auf regionalen Ökosystemen aufzubauen, die ihre eigene intelligente Spezialisierung nutzen, zum Abbau regionaler Ungleichheiten beizutragen sowie die öffentliche Verwaltung, Hochschuleinrichtungen, Wissenschaftler, die Zivilgesellschaft und die Industrie zu beteiligen und ihr Wissen zu bündeln, um gemeinsam Inhalte, Kontext und Lernerfahrungen zu schaffen; |
| --- | --- |

30.

| 31. | beharrt darauf, dass die soziale Fairness des industriellen Übergangs sichergestellt werden muss und angemessene Maßnahmen zur Unterstützung der Reindustrialisierung von Regionen, die sich im Übergang befinden, durch strategische regionenübergreifende Investitionsprojekte und Sanierungspläne für benachteiligte Regionen, insbesondere ländliche und abgelegene Gebiete, entwickelt werden müssen; |
| --- | --- |

31.

| 32. | betont, dass als Antwort auf Russlands gewaltsame Invasion der Ukraine eine grundlegende Neuausrichtung unserer europäischen Energiepolitik erforderlich ist; fordert, die Energieabhängigkeit der EU, vor allem von russischem Gas, Erdöl, Kohle und Kernbrennstoffen, erheblich zu verringern; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Produktionskapazitäten für nachhaltige, erschwingliche, sichere und reichlich verfügbare erneuerbare und übergangsweise genutzte kohlenstoffarme Energiequellen rasch auszuweiten und die Maßnahmen für Energieeinsparungen und -effizienz zu verstärken; fordert die Kommission auf, den Ausbau von Energiequellen, mit denen die erhöhte Stromnachfrage gedeckt werden kann, wirksamer zu unterstützen und die Planung und Finanzierung der insbesondere für Strom, Energie, intelligente Netze, Wasserstoff, CO2 und Heizung/Kühlung erforderlichen Infrastruktur besser zu koordinieren; |
| --- | --- |

32.

| 33. | betont, dass für ein reibungsloses Funktionieren des industriellen Ökosystems in Europa eine stabile Energieversorgung notwendig ist; weist darauf hin, dass eine Verschlechterung der Energieversorgung schädliche Folgen für die Fertigungsinfrastruktur haben könnte; hebt in diesem Zusammenhang hervor, dass ein System für die Koordinierung erforderlich ist, mit dem die Verfügbarkeit von Gas in Krisenzeiten systematisch überwacht werden kann, um gemeinsame europäische Strategien im Umgang mit Krisen zu erleichtern; |
| --- | --- |

33.

| 34. | weist darauf hin, dass Heizen und Kühlen zu den energieintensivsten Prozessen in der Industrie gehören; betont, dass in der industriellen Wärme- und Kälteversorgung die Energieeffizienzpotenziale vollständig ausgeschöpft werden müssen, um die Reduktion der Treibhausgasemissionen in der Industrie zu beschleunigen; betont, dass es notwendig ist, die unvermeidliche Abwärme und -kälte sowie industrielle Cluster und Symbiosen, durch die in vielen Wirtschaftszweigen, einschließlich Textilherstellung, Chemie, Lebensmittelverarbeitung und Maschinenbau, erhebliche Synergieeffekte und Potenziale für Energieeinsparungen geboten werden, besser zu nutzen; |
| --- | --- |

34.

| 35. | fordert die Kommission auf, ihre Anstrengungen im Hinblick auf die Nutzung des Potenzials der kreislauforientierten Bioökonomie zu intensivieren, in der nachhaltige und erneuerbare Ressourcen verwendet werden, um langfristig wettbewerbsfähige und widerstandsfähige Industrien zu fördern; hebt in diesem Zusammenhang hervor, dass durch die Nutzung von Biomasseabfällen fossile Brennstoffe wirksam ersetzt werden können und gleichzeitig der CO2-Fußabdruck verkleinert werden kann; fordert die EU sowie die nationalen und die lokalen Behörden daher nachdrücklich auf, einen solchen kreislauforientierten Ansatz in allen Politikbereichen zu fördern; |
| --- | --- |

35.

| 36. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die für die Erteilung von Genehmigungen erforderliche Zeit erheblich zu verkürzen und beschleunigte Genehmigungsverfahren für die Infrastruktur zu schaffen, mit denen die Industrie beim Übergang zu einer klimaneutralen Kreislaufwirtschaft unterstützt wird, ohne die Transparenz, Legitimität und Legalität der bestehenden Verfahren aufzugeben; hebt in diesem Zusammenhang hervor, dass eine Grundstruktur für Wasserstoff in Europa aufgebaut werden muss, um die Verbundnetze unseres Kontinents weiterzuentwickeln, und dass der groß angelegte Einsatz von Technologien zur Energieeinsparung gefördert werden muss, etwa die Installation von hocheffizienten Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energie vor Ort und zur Kraft-Wärme-Kopplung, insbesondere für KMU; |
| --- | --- |

36.

| 37. | weist erneut darauf hin, dass günstige Rahmenbedingungen für die Entwicklung nachhaltiger Mobilität und die Unterstützung der Sektorkopplung notwendig sind; |
| --- | --- |

37.

| 38. | fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission auf, auf intelligente und selektive Weise die Umsetzung von allen Programmen und Instrumenten der EU für FEI, Infrastruktur und Digitaltechnologie, einschließlich wichtiger Vorhaben von gemeinsamem europäischem Interesse, sowie die Entwicklung von Industrieallianzen und Technologieinfrastrukturen zu beschleunigen, um neue Technologielösungen zu testen, zu validieren und weiterzuentwickeln, insbesondere Lösungen, mit denen die innovativen bahnbrechenden Technologien — vor allem in Verbindung mit der Energieerzeugung, Brennstoffen und Schlüsseltechnologien — entwickelt werden, die für den grünen und den digitalen Wandel und für die Umsetzung einer effizienten Kreislaufwirtschaft benötigt werden, u. a. sauberer Stahl, sauberer Luftverkehr, E-Treibstoffe, saubere Düngemittel und E-Cracking; |
| --- | --- |

38.

| 39. | betont, dass eine zügige Bewertung von Anträgen auf wichtige Vorhaben von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI) durch die Kommission für die Widerstandsfähigkeit der europäischen Industrie enorm wichtig ist; fordert die Kommission auf, klare, wirksame, einfache und umfassende Leitlinien für IPCEI festzulegen; weist erneut darauf hin, dass es sehr wichtig ist, die Risiken für die Finanzierung, etwa durch InvestEU oder den Innovationsfonds, zu reduzieren, da die Finanzierung für die Erweiterung der Produktionskapazitäten der EU in strategischen Schlüsselbereichen wie der Solarindustrie wesentlich ist und dadurch der Wiederaufbau einer soliden europäischen Produktionsbasis ermöglicht wird; |
| --- | --- |

39.

| 40. | hebt das große Potenzial von CO2-Differenzverträgen (CCD) als entscheidendes Instrument zum Anstoß der Emissionsreduktionen und zur Verringerung der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen in der Industrie hervor; ist der Auffassung, dass sie insbesondere in schwer dekarbonisierbaren Bereichen, für den Technologieausbau und für die bessere Verbreitung von Technologien innerhalb von Wirtschaftszweigen wichtig sind; betont, dass die CCD verhältnismäßig sein und im Einklang mit den Rechtsvorschriften der Union und den WTO-Regeln stehen sollten und dass sie keine unangemessenen Verzerrungen des EU-Binnenmarktes zur Folge haben sollten; |
| --- | --- |

40.

| 41. | begrüßt die Analyse der Kommission zu strategischen Abhängigkeiten und Kapazitäten in Übereinstimmung mit dem Ziel der strategischen Autonomie; fordert die Kommission auf, die Analysen und industriellen Technologiefahrpläne so bald wie möglich abzuschließen und Maßnahmen vorzuschlagen, um die Abhängigkeit von den ermittelten kritischen Produkten, einschließlich Maßnahmen für das Recycling und die Ressourceneffizienz, und Versorgungsgütern, einschließlich Energieversorgern, zu verringern; hebt angesichts dessen, dass es zu Beginn der COVID-19-Pandemie zu Engpässen kam, hervor, dass es wichtig ist, für den ununterbrochenen Zugang zu lebenswichtigen medizinischen Bedarfsgütern und medizintechnischen Geräten auf dem gemeinsamen EU-Markt zu sorgen; betont, dass es einer Strategie bedarf, die auf einer weiteren eingehenden Analyse der gegenseitigen Abhängigkeiten beruht, um die Kapazität der EU in kritischen Wertschöpfungsketten und im verarbeitenden Gewerbe zu stärken, wobei gleichzeitig auch künftig Multilateralismus und freier Handel angestrebt werden sollten; |
| --- | --- |

41.

| 42. | fordert die Kommission auf, bei der Analyse strategischer Abhängigkeiten in den 14 kritischen industriellen Ökosystemen, die sie in ihrem jährlichen Binnenmarktbericht 2021 ermittelt hat, einen ganzheitlichen Ansatz für die Wertschöpfungskette zu verfolgen; ist der Ansicht, dass diese eingehenden Analysen auf alle Wirtschaftszweige, die als strategisch erachtet werden, ausgeweitet werden sollten; fordert die Kommission auf, die Auswirkungen von extraterritorialen Maßnahmen von Drittländern auf die Industrien der EU zu berücksichtigen, vor allem im Hinblick auf Ausfuhrkontrollen; weist darauf hin, dass die aktualisierte neue Industriestrategie auf europäische Ressourcen und technologische Fähigkeiten gestützt sein sollte, um neue Abhängigkeiten und Anfälligkeiten zu vermeiden; |
| --- | --- |

42.

| 43. | hebt hervor, dass dem Recycling bei der Erhöhung des Angebots an Rohstoffen und Sekundärrohstoffen eine entscheidende Rolle zukommen muss, um die Abhängigkeit der EU von Einfuhren aus Drittländern zu verringern; fordert die Kommission auf, weiterhin Maßnahmen zur Begrenzung des Anstiegs der Nachfrage nach Primärrohstoffen zu unterstützen, wie z. B. die Förderung der Kreislaufwirtschaft, die Unterstützung von FuI für die Substitution von Materialien, die Aufnahme nachhaltiger Lieferungen in Handelsabkommen und strategische Partnerschaften für Rohstoffe; |
| --- | --- |

43.

| 44. | fordert die Kommission auf, den Zuständigkeitsbereich der Beobachtungsstelle für kritische Technologien auf die kontinuierliche Überwachung, Bewertung und Berichterstattung über Resilienzindikatoren für die EU-Industrie zu erweitern, z. B. im Hinblick auf gegenseitige Abhängigkeiten in Schlüsseltechnologien, Produktionskapazitäten, ein Frühwarnsystem für mögliche Engpässe, strategische Abhängigkeiten und ausländische Subventionen in strategischen Sektoren; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Ad-hoc-Anreize für Investitionen in die Produktion kritischer Waren, wie für die wichtigsten Arzneimittel, sowie in Fertigungstechnologie zu schaffen, um mit Blick auf jede Art von Krisen, einschließlich eines Krieges, ihre offene strategische Autonomie zu erreichen und gleichzeitig für langfristig widerstandsfähige Lieferketten zu sorgen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | fordert die Kommission auf, dafür Sorge zu tragen, dass durch die in der Arzneimittelstrategie der EU vorgeschlagenen Maßnahmen die Rolle der EU als Innovator in FuE und die Wettbewerbsfähigkeit gewahrt werden, eine zuverlässige und erschwingliche Versorgung bereitgestellt wird, Zugang zu modernen Arzneimitteln geboten wird und Innovationen und Investitionen im Bereich FuE gefördert werden; stellt fest, dass auch die Widerstandsfähigkeit der EU unterstützt wird, wenn die EU Anreize für eine starke, forschungsbasierte Arzneimittelindustrie schafft; betont, dass es notwendig ist, zielgerichtete Investitionen in FuI sowie in die Produktion von Arzneimitteln und Wirkstoffen in der EU und in die Erhaltung von dynamischen forschungsbasierten Produktionsanlagen auf dem Hoheitsgebiet der EU zu unterstützen; |
| --- | --- |

46.

| 47. | ist sehr besorgt über unlauteren Wettbewerb, Investitionen und Übernahmen durch staatlich finanzierte Unternehmen aus Drittländern im Binnenmarkt, insbesondere in strategischen Wirtschaftszweigen wie der Energieversorgung, die für die Unabhängigkeit und Energiesicherheit der Union notwendig ist; fordert die Kommission auf, diese Eingriffe zu analysieren, insbesondere für KMU für gleiche Wettbewerbsbedingungen zu sorgen, geeignete und rechtlich einwandfreie Maßnahmen zu entwickeln, um diese Eingriffe zu verhindern, und gleichzeitig insgesamt dafür zu sorgen, dass der bewährte Rahmen der EU-Wettbewerbspolitik nicht untergraben und ein fairer Wettbewerb zwischen Unternehmen aus Drittländern und der EU, die im EU-Binnenmarkt tätig sind, gefördert wird; |
| --- | --- |

47.

| 48. | begrüßt die Vorschläge der Kommission zur Herstellung gleicher Wettbewerbsbedingungen für europäische und nicht europäische Unternehmen; betont, dass die Wettbewerbsfähigkeit europäischer Unternehmen im Hinblick auf die Ausfuhr im Zusammenhang mit diesen Vorschlägen erhalten bleiben muss; |
| --- | --- |

48.

| 49. | fordert die Kommission mit Blick auf die nächste Überprüfung auf, den Geltungsbereich und die Begriffsbestimmungen des Rahmens für ausländische Direktinvestitionen zu erweitern, um zu verhindern, dass sich ausländische Subventionen auf die wirtschaftliche Sicherheit in der EU und Technologietransfers durch EU-Unternehmen in Drittländer auf strategische Wirtschaftszweige auswirken; |
| --- | --- |

49.

| 50. | fordert die Kommission auf, den Transfer von Umwelttechnologien in Entwicklungsländer zu fördern, um den grünen Wandel auf globaler Ebene zu erleichtern; |
| --- | --- |

50.

| 51. | ist besorgt über die zunehmende Abhängigkeit von Herstellern aus Drittländern bei Sicherheitsausrüstungen in essenziellen und sensiblen Bereichen unserer Gesellschaft, wie z. B. dem Grenzschutz, der Cybersicherheit und der Verteidigung; betont, dass Sicherheitstechnologie und -ausrüstung als strategischer Wirtschaftszweig ausgewiesen werden müssen; fordert einen Aktionsplan zur Förderung dieser EU-Branche, u. a. mit angepassten Vorschriften für die Vergabe öffentlicher Aufträge; |
| --- | --- |

51.

| 52. | hebt die Schlussfolgerungen des Berichts des Europäischen Rechnungshofs über die Verzögerungen bei der Einführung von 5G-Netzen und die Risiken im Zusammenhang mit Anbietern aus Drittländern (12) hervor; fordert die Kommission auf, einen koordinierten 5G-Ausbau in der EU zu fördern und externe Abhängigkeiten und Risiken einer Einmischung bei der 5G- und 6G-Kommunikationstechnologie durch eine koordinierte Unterstützung zu verringern, damit die europäischen Akteure die FuE-Kapazitäten für 6G-Systeme aufbauen und Leitmärkte für 5G-Infrastruktur als Grundlage für den digitalen und ökologischen Wandel entwickeln können; fordert die Kommission auf, ein angemessenes Maß an Wettbewerbsfähigkeit im Bereich der 5G-Technologien sicherzustellen und für die Sicherheit der 5G-Netze zu sorgen; |
| --- | --- |

52.

| 53. | hebt hervor, dass die Kultur- und Kreativbranchen und die Kultur- und Kreativwirtschaft für die Bewegung „Neues Europäisches Bauhaus“, bei der es sich um eine zentrale Initiative handelt, von entscheidender Bedeutung sind; weist darauf hin, dass die Kultur- und Kreativwirtschaft eine treibende Kraft für Innovation und Entwicklung in Europa ist; fordert die Kommission auf, einen umfassenden, kohärenten und langfristigen industriepolitischen Rahmen für die Kultur- und Kreativwirtschaft zu entwickeln; |
| --- | --- |

53.

| 54. | begrüßt den Vorschlag der Kommission für ein Datengesetz und die Entwicklung einer gemeinsamen europäischen Initiative für Datenräume; hebt hervor, dass interoperablen, wettbewerbsfähigen und europaweiten Datenräumen für verschiedene Industriezweige, darunter die Entwicklung künstlicher Intelligenz, Mobilität, Umwelt, Gesundheit und intelligente Fertigung, eine Rolle zukommen wird; betont, dass es eines differenzierten Ansatzes bedarf, bei dem die Besonderheiten der einzelnen Wirtschaftszweige berücksichtigt werden; ist der Ansicht, dass das Ziel der Stärkung der technologischen Souveränität der EU durch die führende Rolle von Unternehmen, die nicht der EU oder dem Europäischen Wirtschaftsraum angehören, bei EU-Initiativen für Datenräume verwässert werden könnte; betont, dass die Datenwirtschaft wichtig ist, und fordert die Kommission auf, alle datenbezogenen Initiativen zu forcieren, das Entstehen eines europäischen Datenraum-Ökosystems auf der Grundlage von Vertrauenswürdigkeit, Wettbewerbsfähigkeit und Interoperabilität zu unterstützen und die Schaffung gemeinsamer europäischer Infrastrukturen zu fördern, um die Nutzung und den Austausch von Daten über Industriezweige hinweg zu erleichtern, die Daten-, Cloud- und Edge-Ökosysteme zu stärken und die Investitionen in Hochgeschwindigkeitskommunikation zu erhöhen; betont in diesem Zusammenhang, dass Rechtssicherheit wichtig und für die Innovationsfähigkeit von EU-Unternehmen sogar entscheidend ist; |
| --- | --- |

54.

| 55. | hebt hervor, dass für die Widerstandsfähigkeit von Kommunikationsnetzen und die Sicherheit von Datenräumen gesorgt werden muss, um die rasche Einführung von Glasfasernetzen zu fördern, durch die mehrere Übertragungswege zur Verfügung stünden, die gegenüber physischen Angriffen und Cyberangriffen widerstandsfähig wären; |
| --- | --- |

55.

| 56. | fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass beim digitalen Wandel modernste Methoden und bewährte Verfahren zum Einsatz kommen, um die Treibhausgasemissionen zu verringern, die Komplexität der Berechnungen zu reduzieren, die Energieeffizienz zu erhöhen und die Dateneffizienz der produktiv genutzten Systeme zu verbessern; betont in diesem Zusammenhang, dass eine Methode benötigt wird, um im Zuge des digitalen Wandels über den gesamten Lebenszyklus von Produkten und Systemen hinweg eine Bewertung der ökologischen Nachhaltigkeit, einschließlich des Energieverbrauchs, vorzunehmen; |
| --- | --- |

56.

| 57. | fordert die Kommission auf, Maßnahmen zu treffen, um zu verhindern, dass sich notifizierte EU-Stellen, die von einem EU-Land zur Bewertung der Konformität bestimmter Produkte vor deren Inverkehrbringen benannt wurden, im Eigentum von Drittländern befinden; |
| --- | --- |

57.

| 58. | begrüßt die Initiative der Kommission für eine europäische Normungsstrategie, mit der darauf abgezielt wird, den digitalen und grünen Wandel zu fördern, und teilt das Bestreben, einen vorausschauenderen Ansatz mit Blick auf die Festlegung von Strategien für Normen unter anderem mit wichtigen Handelspartnern auf internationaler Ebene zu verfolgen; |
| --- | --- |

58.

| 59. | stellt fest, dass die EU für die Verwirklichung der strategischen Autonomie ihre europäischen Verteidigungskapazitäten ausbauen muss; betont, dass eine politische Richtung vorgegeben werden muss und ambitionierte öffentliche Programme zur Unterstützung und Förderung von Investitionen in die Raumfahrt- und Verteidigungsindustrie entwickelt werden müssen; ist der Ansicht, dass es von größter Bedeutung ist, einen zuverlässigen, maßvollen und effizienten europäischen Markt für Verteidigungsgüter mit einem hohen Grad an technologischer Souveränität zu schaffen; |
| --- | --- |

59.

| 60. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

60.

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(1)  ABl. C 97 vom 28.2.2022, S. 43.

(2)  ABl. C 270 vom 7.7.2021, S. 2.

(3)  ABl. C 316 vom 6.8.2021, S. 2.

(4)  ABl. C 425 vom 20.10.2021, S. 43.

(5)  ABl. C 445 vom 29.10.2021, S. 2.

(6)  ABl. C 465 vom 17.11.2021, S. 11.

(7)  ABl. C 15 vom 12.1.2022, S. 56.

(8)  ABl. C 15 vom 12.1.2022, S. 45.

(9)  ABl. C 224 vom 8.6.2022, S. 22.

(10)  ABl. C 238 vom 6.7.2018, S. 28.

(11)  Europäischer Rechnungshof, Sonderbericht 02/2022: Energieeffizienz in Unternehmen: Gewisse Energieeinsparungen, aber Schwachstellen bei der Planung und Projektauswahl: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR22_02/SR_Energy-effic-enterpr_DE.pdf

(12)  Europäischer Rechnungshof: Sonderbericht 03/2022 mit dem Titel „5G-Einführung in der EU: Verzögerungen beim Auf- und Ausbau der Netze und ungelöste Sicherheitsprobleme“. Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union. Luxemburg, 2022.

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/135 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/135

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P9_TA(2022)0330

Die Auswirkungen von Dürre, Bränden und anderen extremen Wetterereignissen: verstärkte Bemühungen der EU zur Bekämpfung des Klimawandels

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu den Auswirkungen von Dürre, Bränden und anderen extremen Wetterereignissen: verstärkte Bemühungen der EU zur Bekämpfung des Klimawandels (2022/2829(RSP))

(2023/C 125/12)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Umwelt- und Klimanotstand (1), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 28. November 2019 zum Umwelt- und Klimanotstand (1),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640) und die Entschließung des Parlaments vom 15. Januar 2020 zu diesem Thema (2), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640) und die Entschließung des Parlaments vom 15. Januar 2020 zu diesem Thema (2),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“) (3), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“) (3),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380) und auf die Entschließung des Parlaments vom 9. Juni 2021 zu diesem Thema (4), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380) und auf die Entschließung des Parlaments vom 9. Juni 2021 zu diesem Thema (4),

| — | unter Hinweis auf die Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ für ein faires, gesundes und umweltfreundliches Lebensmittelsystem (COM(2020)0381) und auf die Entschließung des Parlaments vom 20. Oktober 2021 zu diesem Thema (5), |
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unter Hinweis auf die Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ für ein faires, gesundes und umweltfreundliches Lebensmittelsystem (COM(2020)0381) und auf die Entschließung des Parlaments vom 20. Oktober 2021 zu diesem Thema (5),

| — | unter Hinweis auf das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) und insbesondere dessen Übereinkommen von Paris aus dem Jahr 2015, das am 4. November 2016 in Kraft trat, |
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unter Hinweis auf das Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) und insbesondere dessen Übereinkommen von Paris aus dem Jahr 2015, das am 4. November 2016 in Kraft trat,

| — | unter Hinweis auf den „Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction (GAR) — Special Report on Drought“ (Globaler Sachstandsbericht über die Verringerung des Katastrophenrisikos — Sonderbericht über Dürre) des Büros der Vereinten Nationen für die Verringerung des Katastrophenrisikos aus dem Jahr 2021, |
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unter Hinweis auf den „Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction (GAR) — Special Report on Drought“ (Globaler Sachstandsbericht über die Verringerung des Katastrophenrisikos — Sonderbericht über Dürre) des Büros der Vereinten Nationen für die Verringerung des Katastrophenrisikos aus dem Jahr 2021,

| — | unter Hinweis auf die 2015 vereinbarten Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, insbesondere auf Ziel 15, |
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unter Hinweis auf die 2015 vereinbarten Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung, insbesondere auf Ziel 15,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung (UNCCD), |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung (UNCCD),

| — | unter Hinweis auf die Sonderausgabe 2021 des „Global Wetland Outlook“ (Globale Aussichten für Feuchtgebiete), die vom Sekretariat des Übereinkommens über Feuchtgebiete veröffentlicht wurde, |
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unter Hinweis auf die Sonderausgabe 2021 des „Global Wetland Outlook“ (Globale Aussichten für Feuchtgebiete), die vom Sekretariat des Übereinkommens über Feuchtgebiete veröffentlicht wurde,

| — | unter Hinweis auf den Bericht 2022 der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission mit dem Titel „Drought in Europe — August 2022“ (Dürre in Europa — August 2022), |
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unter Hinweis auf den Bericht 2022 der Gemeinsamen Forschungsstelle der Kommission mit dem Titel „Drought in Europe — August 2022“ (Dürre in Europa — August 2022),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juli 2021 mit dem Titel „Neue EU-Waldstrategie für 2030“ (COM(2021)0572), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 16. Juli 2021 mit dem Titel „Neue EU-Waldstrategie für 2030“ (COM(2021)0572),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 20. Mai 2020 mit dem Titel „EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben“ (COM(2020)0380),

| — | unter Hinweis auf den „Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services“ (Globaler Sachstandsbericht über die biologische Vielfalt und Ökosystemleistungen) des Weltbiodiversitätsrates vom Mai 2019, |
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unter Hinweis auf den „Global Assessment Report on Biodiversity and Ecosystem Services“ (Globaler Sachstandsbericht über die biologische Vielfalt und Ökosystemleistungen) des Weltbiodiversitätsrates vom Mai 2019,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. Dezember 2020 zur Strategie der EU zur Anpassung an den Klimawandel (6), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 17. Dezember 2020 zur Strategie der EU zur Anpassung an den Klimawandel (6),

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. November 2021 mit dem Titel „EU-Bodenstrategie für 2030: Die Vorteile gesunder Böden für Menschen, Lebensmittel, Natur und Klima nutzen“ (COM(2021)0699) und die Entschließung des Parlaments vom 28. April 2021 zum Bodenschutz (7), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 17. November 2021 mit dem Titel „EU-Bodenstrategie für 2030: Die Vorteile gesunder Böden für Menschen, Lebensmittel, Natur und Klima nutzen“ (COM(2021)0699) und die Entschließung des Parlaments vom 28. April 2021 zum Bodenschutz (7),

| — | unter Hinweis auf die Europäische Charta über Wasserressourcen, |
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unter Hinweis auf die Europäische Charta über Wasserressourcen,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) mit dem Titel „Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability“, |
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unter Hinweis auf den Bericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC) mit dem Titel „Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability“,

| — | unter Hinweis auf die von der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 28. Juli 2010 verabschiedete Resolution 64/292, mit der das Menschenrecht auf Wasser und Sanitärversorgung anerkannt wurde, |
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unter Hinweis auf die von der Generalversammlung der Vereinten Nationen am 28. Juli 2010 verabschiedete Resolution 64/292, mit der das Menschenrecht auf Wasser und Sanitärversorgung anerkannt wurde,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. September 2015 zu den Folgemaßnahmen zu der Europäischen Bürgerinitiative zum Recht auf Wasser (8), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. September 2015 zu den Folgemaßnahmen zu der Europäischen Bürgerinitiative zum Recht auf Wasser (8),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der Europäischen Umweltagentur (EUA) Nr. 17/2020 mit dem Titel „Water and agriculture: towards sustainable solutions“ (Wasser und Landwirtschaft: auf dem Weg zu nachhaltigen Lösungen), |
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unter Hinweis auf den Bericht der Europäischen Umweltagentur (EUA) Nr. 17/2020 mit dem Titel „Water and agriculture: towards sustainable solutions“ (Wasser und Landwirtschaft: auf dem Weg zu nachhaltigen Lösungen),

| — | unter Hinweis auf den Bericht des World Resources Institute vom 21. Januar 2020 mit dem Titel „Achieving Abundance: Understanding the Cost of a Sustainable Water Future“ (Abundanz erreichen: die Kosten einer Zukunft mit nachhaltigem Wasser verstehen), |
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unter Hinweis auf den Bericht des World Resources Institute vom 21. Januar 2020 mit dem Titel „Achieving Abundance: Understanding the Cost of a Sustainable Water Future“ (Abundanz erreichen: die Kosten einer Zukunft mit nachhaltigem Wasser verstehen),

| — | unter Hinweis auf den Bericht der EUA vom 14. Oktober 2021 mit dem Titel „Water Resources across Europe — Confronting Water stress: an updated assessment“ (Wasserressourcen in ganz Europa — Bewältigung von Wasserstress: eine aktualisierte Bewertung), |
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unter Hinweis auf den Bericht der EUA vom 14. Oktober 2021 mit dem Titel „Water Resources across Europe — Confronting Water stress: an updated assessment“ (Wasserressourcen in ganz Europa — Bewältigung von Wasserstress: eine aktualisierte Bewertung),

| — | unter Hinweis auf die Eignungsprüfung 2019 der Wasserrahmenrichtlinie, der Grundwasserrichtlinie, der Richtlinie über Umweltqualitätsnormen und der Hochwasserrichtlinie durch die Kommission (SWD(2019)0439), |
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unter Hinweis auf die Eignungsprüfung 2019 der Wasserrahmenrichtlinie, der Grundwasserrichtlinie, der Richtlinie über Umweltqualitätsnormen und der Hochwasserrichtlinie durch die Kommission (SWD(2019)0439),

| — | unter Hinweis auf die Sachstandsberichte und Sonderberichte des IPCC, |
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unter Hinweis auf die Sachstandsberichte und Sonderberichte des IPCC,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 24. Februar 2021 mit dem Titel „Ein klimaresilientes Europa aufbauen — die neue EU-Strategie für die Anpassung an den Klimawandel“ (COM(2021)0082), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 24. Februar 2021 mit dem Titel „Ein klimaresilientes Europa aufbauen — die neue EU-Strategie für die Anpassung an den Klimawandel“ (COM(2021)0082),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1060 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 mit gemeinsamen Bestimmungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds, den Fonds für einen gerechten Übergang und den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds, den Fonds für die innere Sicherheit und das Instrument für finanzielle Hilfe im Bereich Grenzverwaltung und Visumpolitik (9) (Verordnung mit gemeinsamen Bestimmungen), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1060 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 mit gemeinsamen Bestimmungen für den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung, den Europäischen Sozialfonds Plus, den Kohäsionsfonds, den Fonds für einen gerechten Übergang und den Europäischen Meeres-, Fischerei- und Aquakulturfonds sowie mit Haushaltsvorschriften für diese Fonds und für den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds, den Fonds für die innere Sicherheit und das Instrument für finanzielle Hilfe im Bereich Grenzverwaltung und Visumpolitik (9) (Verordnung mit gemeinsamen Bestimmungen),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1058 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (10), |
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unter Hinweis auf die Verordnung (EU) 2021/1058 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. Juni 2021 über den Europäischen Fonds für regionale Entwicklung und den Kohäsionsfonds (10),

| — | unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates vom 11. November 2002 zur Errichtung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (11) (EUSF), |
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—

unter Hinweis auf die Verordnung (EG) Nr. 2012/2002 des Rates vom 11. November 2002 zur Errichtung des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (11) (EUSF),

| — | gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung, |
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—

gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass nach Angaben der Europäischen Dürrebeobachtungsstelle im August 2022 für 64 % des Kontinents eine Dürrewarnung galt (und für 17 % davon ein Dürre-Alarm); in der Erwägung, dass vorläufige Daten darauf hindeuten, dass die derzeitige Dürre die schlimmste seit mindestens 500 Jahren ist; in der Erwägung, dass für die Durchschnittstemperatur in Europa im Jahr 2022 sowohl für den August als auch für den Zeitraum Juni-August die höchsten Werte seit Beginn der Aufzeichnungen verzeichnet wurden (12); in der Erwägung, dass in weiten Teilen Europas für die kommenden Monate trockenere Bedingungen als normal vorhergesagt werden und Hitzewellen und Trockenheit sich gegenseitig verstärken; |
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A.

in der Erwägung, dass nach Angaben der Europäischen Dürrebeobachtungsstelle im August 2022 für 64 % des Kontinents eine Dürrewarnung galt (und für 17 % davon ein Dürre-Alarm); in der Erwägung, dass vorläufige Daten darauf hindeuten, dass die derzeitige Dürre die schlimmste seit mindestens 500 Jahren ist; in der Erwägung, dass für die Durchschnittstemperatur in Europa im Jahr 2022 sowohl für den August als auch für den Zeitraum Juni-August die höchsten Werte seit Beginn der Aufzeichnungen verzeichnet wurden (12); in der Erwägung, dass in weiten Teilen Europas für die kommenden Monate trockenere Bedingungen als normal vorhergesagt werden und Hitzewellen und Trockenheit sich gegenseitig verstärken;

| B. | in der Erwägung, dass nach Angaben des IPCC klar ist, dass extreme Wetterereignisse wie Überschwemmungen, Stürme und Hitze aufgrund der Klimakrise zunehmen und an Intensität gewinnen, was dazu führt, dass Niederschläge und Stürme heftiger, Hitzewellen heißer und Dürren immer länger verheerender werden; |
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B.

in der Erwägung, dass nach Angaben des IPCC klar ist, dass extreme Wetterereignisse wie Überschwemmungen, Stürme und Hitze aufgrund der Klimakrise zunehmen und an Intensität gewinnen, was dazu führt, dass Niederschläge und Stürme heftiger, Hitzewellen heißer und Dürren immer länger verheerender werden;

| C. | in der Erwägung, dass die Klimakrise bereits dramatische Auswirkungen auf die Ökosysteme, die Bevölkerung die Lebensgrundlagen der Menschen hat; in der Erwägung, dass sich der europäische Kontinent nach Angaben des IPCC schneller erwärmt als andere Teile der Welt und 2019 im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter ein Temperaturanstieg von 2 oC verzeichnet wurde, während der weltweite durchschnittliche Temperaturanstieg bei 1,1 oC lag; in der Erwägung, dass die diesjährige beispiellose Dürre das jüngste Beispiel in einer Reihe von extremen klimatischen Ereignissen ist, die zur neuen Normalität werden und in Umfang und Ausmaß zunehmen; in der Erwägung, dass Dürren, Stürme und Überschwemmungen häufiger und intensiver werden, da sich der Wasserkreislauf mit dem Klimawandel verschärft; |
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C.

in der Erwägung, dass die Klimakrise bereits dramatische Auswirkungen auf die Ökosysteme, die Bevölkerung die Lebensgrundlagen der Menschen hat; in der Erwägung, dass sich der europäische Kontinent nach Angaben des IPCC schneller erwärmt als andere Teile der Welt und 2019 im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter ein Temperaturanstieg von 2 oC verzeichnet wurde, während der weltweite durchschnittliche Temperaturanstieg bei 1,1 oC lag; in der Erwägung, dass die diesjährige beispiellose Dürre das jüngste Beispiel in einer Reihe von extremen klimatischen Ereignissen ist, die zur neuen Normalität werden und in Umfang und Ausmaß zunehmen; in der Erwägung, dass Dürren, Stürme und Überschwemmungen häufiger und intensiver werden, da sich der Wasserkreislauf mit dem Klimawandel verschärft;

| D. | in der Erwägung, dass dringend Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels ergriffen werden müssen, indem die Treibhausgasemissionen im Einklang mit den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen und in Kombination mit einer erheblichen Verstärkung der Maßnahmen zur Anpassung und Widerstandsfähigkeit in allen Sektoren gesenkt werden, um die kurz-, mittel- und langfristigen Auswirkungen auf Wirtschaft, Umwelt, Wohlergehen und Gesundheit zu verringern und zu kontrollieren; |
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D.

in der Erwägung, dass dringend Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels ergriffen werden müssen, indem die Treibhausgasemissionen im Einklang mit den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen und in Kombination mit einer erheblichen Verstärkung der Maßnahmen zur Anpassung und Widerstandsfähigkeit in allen Sektoren gesenkt werden, um die kurz-, mittel- und langfristigen Auswirkungen auf Wirtschaft, Umwelt, Wohlergehen und Gesundheit zu verringern und zu kontrollieren;

| E. | in der Erwägung, dass das Weltressourceninstitut festgestellt hat, dass sechs EU-Länder (Zypern, Belgien, Griechenland, Spanien, Portugal und Italien) einem hohen Wasserstress ausgesetzt sind, und prognostiziert, dass es bis 2030 eine Lücke von 56 % zwischen dem weltweiten Angebot an erneuerbarem Wasser und der Nachfrage geben wird (13); in der Erwägung, dass Schätzungen der EUA zufolge bereits 20 % des europäischen Territoriums und 30 % der Bevölkerung von Wasserstress betroffen sind und die Kosten von Dürren in Europa auf 2-9 Mrd. EUR jährlich geschätzt werden (14); |
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E.

in der Erwägung, dass das Weltressourceninstitut festgestellt hat, dass sechs EU-Länder (Zypern, Belgien, Griechenland, Spanien, Portugal und Italien) einem hohen Wasserstress ausgesetzt sind, und prognostiziert, dass es bis 2030 eine Lücke von 56 % zwischen dem weltweiten Angebot an erneuerbarem Wasser und der Nachfrage geben wird (13); in der Erwägung, dass Schätzungen der EUA zufolge bereits 20 % des europäischen Territoriums und 30 % der Bevölkerung von Wasserstress betroffen sind und die Kosten von Dürren in Europa auf 2-9 Mrd. EUR jährlich geschätzt werden (14);

| F. | in der Erwägung, dass der Klimawandel die Wind- und Wettermuster in Europa verändert hat, sodass Hochdrucksysteme anhalten, die zu langen Perioden ohne oder mit nur geringen Niederschlägen führen, was wiederum die Vegetationsperioden trockener werden lässt; in der Erwägung, dass Bodenfeuchtigkeit zu Grundwasserauffüllung, Bodenstruktur und Biota und Bodentemperaturen beiträgt, und dass Wasserknappheit zu Bodenerosion und unter anderem zu einer geringeren pflanzlichen Erzeugung führt; in der Erwägung, dass die Anomalien der Bodenfeuchtigkeit in den meisten europäischen Ländern aufgrund des Niederschlagsmangels und der Hitzewellen in den letzten Monaten im Vergleich zum Juni 2022 weiterhin deutlich negativ sind; |
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F.

in der Erwägung, dass der Klimawandel die Wind- und Wettermuster in Europa verändert hat, sodass Hochdrucksysteme anhalten, die zu langen Perioden ohne oder mit nur geringen Niederschlägen führen, was wiederum die Vegetationsperioden trockener werden lässt; in der Erwägung, dass Bodenfeuchtigkeit zu Grundwasserauffüllung, Bodenstruktur und Biota und Bodentemperaturen beiträgt, und dass Wasserknappheit zu Bodenerosion und unter anderem zu einer geringeren pflanzlichen Erzeugung führt; in der Erwägung, dass die Anomalien der Bodenfeuchtigkeit in den meisten europäischen Ländern aufgrund des Niederschlagsmangels und der Hitzewellen in den letzten Monaten im Vergleich zum Juni 2022 weiterhin deutlich negativ sind;

| G. | in der Erwägung, dass die Ertragsprognosen der EU für Mais, Sojabohnen und Sonnenblumen am stärksten betroffen sind, wobei der Rückgang (im Vergleich zum Durchschnitt der letzten fünf Jahre) auf 16 %, 15 % bzw. 12 % geschätzt wird; in der Erwägung, dass andere Kulturen, insbesondere Futterpflanzen, wahrscheinlich stark betroffen sein werden; in der Erwägung, dass sich die Auswirkungen von Dürren und Hitzewellen auf die landwirtschaftliche Produktion in den letzten 50 Jahren ungefähr verdreifacht haben (15); in der Erwägung, dass diese niedrigeren Produktionsniveaus angesichts der Auswirkungen des anhaltenden Konflikts in der Ukraine auf den Lebens- und Futtermittelmarkt besonders besorgniserregend sind; |
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G.

in der Erwägung, dass die Ertragsprognosen der EU für Mais, Sojabohnen und Sonnenblumen am stärksten betroffen sind, wobei der Rückgang (im Vergleich zum Durchschnitt der letzten fünf Jahre) auf 16 %, 15 % bzw. 12 % geschätzt wird; in der Erwägung, dass andere Kulturen, insbesondere Futterpflanzen, wahrscheinlich stark betroffen sein werden; in der Erwägung, dass sich die Auswirkungen von Dürren und Hitzewellen auf die landwirtschaftliche Produktion in den letzten 50 Jahren ungefähr verdreifacht haben (15); in der Erwägung, dass diese niedrigeren Produktionsniveaus angesichts der Auswirkungen des anhaltenden Konflikts in der Ukraine auf den Lebens- und Futtermittelmarkt besonders besorgniserregend sind;

| H. | in der Erwägung, dass nicht nachhaltige landwirtschaftliche Praktiken, Entwaldung und intensive Urbanisierung die Gefahr des Auftretens von Naturkatastrophen sowie deren Schwere erhöhen; |
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H.

in der Erwägung, dass nicht nachhaltige landwirtschaftliche Praktiken, Entwaldung und intensive Urbanisierung die Gefahr des Auftretens von Naturkatastrophen sowie deren Schwere erhöhen;

| I. | in der Erwägung, dass laut dem jüngsten Weltatlas der Wüstenbildung mehr als 75 % der Landfläche der Erde bereits degradiert sind und mehr als 90 % bis 2050 geschädigt werden könnten; in der Erwägung, dass auf EU-Ebene 8 % des Hoheitsgebiets hauptsächlich in Süd-, Ost- und Mitteleuropa, d. h. 14 Millionen Hektar, von Wüstenbildung betroffen sind; in der Erwägung, dass 13 Mitgliedstaaten im Rahmen des UNCCD erklärt haben, von Wüstenbildung betroffen zu sein; in der Erwägung, dass die Wüstenbildung unter anderem durch Bodenerosion, Überweidung und Verlust der Vegetationsdecke, insbesondere von Bäumen, Versalzung, Verlust organischer Substanz im Boden und Biota sowie Verschlechterung der biologischen Vielfalt vorangetrieben wird; in der Erwägung, dass sich die EU und die Mitgliedstaaten 2015 verpflichtet haben, bis 2030 Landdegradationsneutralität in der EU zu erreichen; |
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I.

in der Erwägung, dass laut dem jüngsten Weltatlas der Wüstenbildung mehr als 75 % der Landfläche der Erde bereits degradiert sind und mehr als 90 % bis 2050 geschädigt werden könnten; in der Erwägung, dass auf EU-Ebene 8 % des Hoheitsgebiets hauptsächlich in Süd-, Ost- und Mitteleuropa, d. h. 14 Millionen Hektar, von Wüstenbildung betroffen sind; in der Erwägung, dass 13 Mitgliedstaaten im Rahmen des UNCCD erklärt haben, von Wüstenbildung betroffen zu sein; in der Erwägung, dass die Wüstenbildung unter anderem durch Bodenerosion, Überweidung und Verlust der Vegetationsdecke, insbesondere von Bäumen, Versalzung, Verlust organischer Substanz im Boden und Biota sowie Verschlechterung der biologischen Vielfalt vorangetrieben wird; in der Erwägung, dass sich die EU und die Mitgliedstaaten 2015 verpflichtet haben, bis 2030 Landdegradationsneutralität in der EU zu erreichen;

| J. | in der Erwägung, dass in Artikel 4 Absatz 1 der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) (16) Folgendes festgelegt ist: „Die Mitgliedstaaten schützen, verbessern und sanieren alle Grundwasserkörper und gewährleisten ein Gleichgewicht zwischen Grundwasserentnahme und -neubildung mit dem Ziel, spätestens 15 Jahre nach Inkrafttreten dieser Richtlinie einen guten Zustand des Grundwassers zu erreichen“; in der Erwägung, dass sich 22 Jahre später nur 40 % der überwachten Seen, Mündungsgebiete, Flüsse und Küstengewässer in dem in der WRRL geforderten „guten“ oder „sehr guten“ ökologischen Zustand befinden; in der Erwägung, dass sich bei der Eignungsprüfung nach der WRRL gezeigt hat, dass für fast 50 % der Wasserressourcen eine Ausnahmeregelung gilt, was nicht zufriedenstellend ist; in der Erwägung, dass in der Vergangenheit schlechte Bewirtschaftungspraktiken und -maßnahmen umgesetzt wurden, die verheerende Auswirkungen auf die Wasserrückhaltung im Boden hatten, etwa die Begradigung von Flüssen und/oder die Betonierung von Flussbetten, die Intensivierung der Flächennutzung und die Trockenlegung von Teichen und Feuchtgebieten; |
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J.

in der Erwägung, dass in Artikel 4 Absatz 1 der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) (16) Folgendes festgelegt ist: „Die Mitgliedstaaten schützen, verbessern und sanieren alle Grundwasserkörper und gewährleisten ein Gleichgewicht zwischen Grundwasserentnahme und -neubildung mit dem Ziel, spätestens 15 Jahre nach Inkrafttreten dieser Richtlinie einen guten Zustand des Grundwassers zu erreichen“; in der Erwägung, dass sich 22 Jahre später nur 40 % der überwachten Seen, Mündungsgebiete, Flüsse und Küstengewässer in dem in der WRRL geforderten „guten“ oder „sehr guten“ ökologischen Zustand befinden; in der Erwägung, dass sich bei der Eignungsprüfung nach der WRRL gezeigt hat, dass für fast 50 % der Wasserressourcen eine Ausnahmeregelung gilt, was nicht zufriedenstellend ist; in der Erwägung, dass in der Vergangenheit schlechte Bewirtschaftungspraktiken und -maßnahmen umgesetzt wurden, die verheerende Auswirkungen auf die Wasserrückhaltung im Boden hatten, etwa die Begradigung von Flüssen und/oder die Betonierung von Flussbetten, die Intensivierung der Flächennutzung und die Trockenlegung von Teichen und Feuchtgebieten;

| K. | in der Erwägung, dass Wasser eine wesentliche Komponente des Nahrungskreislaufs ist; in der Erwägung, dass es einer guten Qualität und einer ausreichenden Verfügbarkeit des Grund- und Oberflächenwassers bedarf, um ein faires, gesundes, umweltfreundliches und nachhaltiges Lebensmittelsystem, wie in der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ beschrieben, zu erreichen; in der Erwägung, dass ausreichend sauberes Wasser bei der Umsetzung und Verwirklichung einer echten Kreislaufwirtschaft in der EU eine entscheidende Rolle spielt; in der Erwägung, dass in der Verordnung über die Strategiepläne für die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) (17) das Ziel festgelegt ist, „die nachhaltige Entwicklung und die effiziente Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen wie Wasser, Boden und Luft fördern, unter anderem durch die Verringerung der Abhängigkeit von Chemikalien“; |
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K.

in der Erwägung, dass Wasser eine wesentliche Komponente des Nahrungskreislaufs ist; in der Erwägung, dass es einer guten Qualität und einer ausreichenden Verfügbarkeit des Grund- und Oberflächenwassers bedarf, um ein faires, gesundes, umweltfreundliches und nachhaltiges Lebensmittelsystem, wie in der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ beschrieben, zu erreichen; in der Erwägung, dass ausreichend sauberes Wasser bei der Umsetzung und Verwirklichung einer echten Kreislaufwirtschaft in der EU eine entscheidende Rolle spielt; in der Erwägung, dass in der Verordnung über die Strategiepläne für die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) (17) das Ziel festgelegt ist, „die nachhaltige Entwicklung und die effiziente Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen wie Wasser, Boden und Luft fördern, unter anderem durch die Verringerung der Abhängigkeit von Chemikalien“;

| L. | in der Erwägung, dass die Landwirtschaft von der Verfügbarkeit von Wasser abhängt; in der Erwägung, dass Bewässerung dazu beiträgt, Landwirte vor Klimaschwankungen zu schützen und die Erträge zu steigern, aber auch einen erheblichen Druck auf die Wasserressourcen ausübt; in der Erwägung, dass 2016 nur 6 % (18) der landwirtschaftlichen Nutzflächen in der EU bewässert wurden, darauf aber 24 % der gesamten Wasserentnahme in der EU entfielen; in der Erwägung, dass laut dem Sonderbericht des Europäischen Rechnungshofs (EuRH) über die nachhaltige Wassernutzung in der Landwirtschaft die Umsetzung der GAP nicht konsequent mit der Wasserpolitik der EU in Einklang gebracht wurde und dass das Versäumnis, dies zu verbessern, zu einem erhöhten Druck auf die Wasserressourcen führen könnte; |
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L.

in der Erwägung, dass die Landwirtschaft von der Verfügbarkeit von Wasser abhängt; in der Erwägung, dass Bewässerung dazu beiträgt, Landwirte vor Klimaschwankungen zu schützen und die Erträge zu steigern, aber auch einen erheblichen Druck auf die Wasserressourcen ausübt; in der Erwägung, dass 2016 nur 6 % (18) der landwirtschaftlichen Nutzflächen in der EU bewässert wurden, darauf aber 24 % der gesamten Wasserentnahme in der EU entfielen; in der Erwägung, dass laut dem Sonderbericht des Europäischen Rechnungshofs (EuRH) über die nachhaltige Wassernutzung in der Landwirtschaft die Umsetzung der GAP nicht konsequent mit der Wasserpolitik der EU in Einklang gebracht wurde und dass das Versäumnis, dies zu verbessern, zu einem erhöhten Druck auf die Wasserressourcen führen könnte;

| M. | in der Erwägung, dass durch die neue GAP, die 2023 in Kraft treten wird, Investitionen zur Ausweitung der bewässerten Flächen in Gebieten, in denen der Zustand der Wasserkörper „niedriger als gut“ ist, beschränkt wird; |
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M.

in der Erwägung, dass durch die neue GAP, die 2023 in Kraft treten wird, Investitionen zur Ausweitung der bewässerten Flächen in Gebieten, in denen der Zustand der Wasserkörper „niedriger als gut“ ist, beschränkt wird;

| N. | in der Erwägung, dass die Wasserentnahme aus offenen Gewässern und Grundwasser für Trinkwasserkonsum, Industrie und Landwirtschaft in Verbindung mit extrem hohen Temperaturen und fehlenden Niederschlägen zu erhöhten Schadstoff- und Nährstoffkonzentrationen und damit zum Auftreten von toxischen Algenblüten und Krankheitserregern führt, wie sie in den Flusssystemen, Flussmündungen und Gewässern Europas zu beobachten sind, was zu einem Massensterben in Süßwasserläufen, zum Tod von Fischen sowie zum Zusammenbruch der Fischerei und der Lebensgrundlagen führt; in der Erwägung, dass durch hohe Wassertemperaturen auch der Sauerstoffgehalt verringert wird, was dramatische Auswirkungen auf die Fische hat; in der Erwägung, dass eine verringerte Flussströmung in Verbindung mit dem Ausbaggern konzentrierte Giftstoffe freisetzt, die sich in den Sedimenten angesammelt haben, was erhebliche Auswirkungen auf das Leben im Wasser und die Fischerei flussabwärts hat; |
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N.

in der Erwägung, dass die Wasserentnahme aus offenen Gewässern und Grundwasser für Trinkwasserkonsum, Industrie und Landwirtschaft in Verbindung mit extrem hohen Temperaturen und fehlenden Niederschlägen zu erhöhten Schadstoff- und Nährstoffkonzentrationen und damit zum Auftreten von toxischen Algenblüten und Krankheitserregern führt, wie sie in den Flusssystemen, Flussmündungen und Gewässern Europas zu beobachten sind, was zu einem Massensterben in Süßwasserläufen, zum Tod von Fischen sowie zum Zusammenbruch der Fischerei und der Lebensgrundlagen führt; in der Erwägung, dass durch hohe Wassertemperaturen auch der Sauerstoffgehalt verringert wird, was dramatische Auswirkungen auf die Fische hat; in der Erwägung, dass eine verringerte Flussströmung in Verbindung mit dem Ausbaggern konzentrierte Giftstoffe freisetzt, die sich in den Sedimenten angesammelt haben, was erhebliche Auswirkungen auf das Leben im Wasser und die Fischerei flussabwärts hat;

| O. | in der Erwägung, dass 60 % der Flusseinzugsgebiete in transnationalen Regionen liegen, was eine wirksame grenzüberschreitende Zusammenarbeit unerlässlich macht; in der Erwägung, dass 20 europäische Länder hinsichtlich mehr als 10 % ihrer Wasserressourcen von anderen Ländern abhängig sind und fünf Länder für mehr als 75 % ihrer Ressourcen auf den Zufluss über Flüsse aus dem Ausland angewiesen sind (19); in der Erwägung, dass Verstöße gegen die Richtlinie über die Behandlung von kommunalem Abwasser (20) in Grenzregionen eine Verschlechterung grenzüberschreitender Wasserressourcen bewirken, wodurch die Verwirklichung der Ziele der WRRL im flussabwärts gelegenen Mitgliedstaat unmöglich wird; in der Erwägung, dass in der WRRL zwar „relevante Ökoregionen“ genannt werden, die Zusammenarbeit im Bereich Wasser in der Praxis jedoch unzureichend ist; in der Erwägung, dass aufgrund der Ressourcenknappheit die hydropolitische Komplexität gemeinsamer Einzugsgebiete voraussichtlich zunehmen wird; |
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O.

in der Erwägung, dass 60 % der Flusseinzugsgebiete in transnationalen Regionen liegen, was eine wirksame grenzüberschreitende Zusammenarbeit unerlässlich macht; in der Erwägung, dass 20 europäische Länder hinsichtlich mehr als 10 % ihrer Wasserressourcen von anderen Ländern abhängig sind und fünf Länder für mehr als 75 % ihrer Ressourcen auf den Zufluss über Flüsse aus dem Ausland angewiesen sind (19); in der Erwägung, dass Verstöße gegen die Richtlinie über die Behandlung von kommunalem Abwasser (20) in Grenzregionen eine Verschlechterung grenzüberschreitender Wasserressourcen bewirken, wodurch die Verwirklichung der Ziele der WRRL im flussabwärts gelegenen Mitgliedstaat unmöglich wird; in der Erwägung, dass in der WRRL zwar „relevante Ökoregionen“ genannt werden, die Zusammenarbeit im Bereich Wasser in der Praxis jedoch unzureichend ist; in der Erwägung, dass aufgrund der Ressourcenknappheit die hydropolitische Komplexität gemeinsamer Einzugsgebiete voraussichtlich zunehmen wird;

| P. | in der Erwägung, dass die erneuerbaren Wasserressourcen pro Kopf in der EU in den letzten 60 Jahren um 17 % zurückgegangen sind; in der Erwägung, dass mehrere EU-Länder in den letzten Monaten aufgrund von Dürren Trinkwasser rationieren mussten und es dort Gemeinden gibt, die darauf angewiesen sind, dass Trinkwasser mit Lastkraftwagen geliefert wird; in der Erwägung, dass Wasserleckagen 24 % des gesamten Wasserverbrauchs in der Union ausmachen; |
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P.

in der Erwägung, dass die erneuerbaren Wasserressourcen pro Kopf in der EU in den letzten 60 Jahren um 17 % zurückgegangen sind; in der Erwägung, dass mehrere EU-Länder in den letzten Monaten aufgrund von Dürren Trinkwasser rationieren mussten und es dort Gemeinden gibt, die darauf angewiesen sind, dass Trinkwasser mit Lastkraftwagen geliefert wird; in der Erwägung, dass Wasserleckagen 24 % des gesamten Wasserverbrauchs in der Union ausmachen;

| Q. | in der Erwägung, dass 20-40 % des in Europa verfügbaren Wassers unter anderem durch Leckagen im Wasserversorgungssystem, eine unzureichende Installation wassersparender Technologien, übermäßige und unnötige Bewässerungstätigkeiten und tropfende Wasserhähne verschwendet werden; |
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Q.

in der Erwägung, dass 20-40 % des in Europa verfügbaren Wassers unter anderem durch Leckagen im Wasserversorgungssystem, eine unzureichende Installation wassersparender Technologien, übermäßige und unnötige Bewässerungstätigkeiten und tropfende Wasserhähne verschwendet werden;

| R. | in der Erwägung, dass die jährliche Wasserführung in den Flüssen in Süd- und Südosteuropa zurückgeht und in Nord- und Nordosteuropa zunimmt; in der Erwägung, dass die Stromerzeugung aus Wasserkraft und die Kühlung von Kraftwerken stark beeinträchtigt werden; in der Erwägung, dass das Projekt „Adaptive Management of Barriers in European Rivers (AMBER)“ gezeigt hat, dass die Flüsse Europas durch mehr als eine Million Querbauwerke blockiert sind, wobei über 85 % kleine Bauten in schlechtem Zustand oder inaktiv sind; in der Erwägung, dass alle Barrieren Auswirkungen auf die Gesundheit von Flüssen und den Wasserkreislauf haben, indem sie den natürlichen Lauf eines Flusses verändern und die Fischwanderungsrouten blockieren; |
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R.

in der Erwägung, dass die jährliche Wasserführung in den Flüssen in Süd- und Südosteuropa zurückgeht und in Nord- und Nordosteuropa zunimmt; in der Erwägung, dass die Stromerzeugung aus Wasserkraft und die Kühlung von Kraftwerken stark beeinträchtigt werden; in der Erwägung, dass das Projekt „Adaptive Management of Barriers in European Rivers (AMBER)“ gezeigt hat, dass die Flüsse Europas durch mehr als eine Million Querbauwerke blockiert sind, wobei über 85 % kleine Bauten in schlechtem Zustand oder inaktiv sind; in der Erwägung, dass alle Barrieren Auswirkungen auf die Gesundheit von Flüssen und den Wasserkreislauf haben, indem sie den natürlichen Lauf eines Flusses verändern und die Fischwanderungsrouten blockieren;

| S. | in der Erwägung, dass der Rückgang des Wasserspiegels und der Wassermengen schwerwiegende Auswirkungen auf die auf fossilen Energieträgern, Kernkraft und Wasserkraft basierenden Energiesektoren sowie auf Kühlsysteme hatte; in der Erwägung, dass die Dürren in diesem Sommer die schwere Belastung des Energiemarkts in Europa verschärft haben; in der Erwägung, dass die nachfolgenden Auswirkungen die bereits durch Hitzewellen geschwächten aquatischen Ökosysteme weiter beeinträchtigen könnten; |
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S.

in der Erwägung, dass der Rückgang des Wasserspiegels und der Wassermengen schwerwiegende Auswirkungen auf die auf fossilen Energieträgern, Kernkraft und Wasserkraft basierenden Energiesektoren sowie auf Kühlsysteme hatte; in der Erwägung, dass die Dürren in diesem Sommer die schwere Belastung des Energiemarkts in Europa verschärft haben; in der Erwägung, dass die nachfolgenden Auswirkungen die bereits durch Hitzewellen geschwächten aquatischen Ökosysteme weiter beeinträchtigen könnten;

| T. | in der Erwägung, dass viele touristische Aktivitäten von Flüssen abhängig sind; in der Erwägung, dass die Wasserknappheit derzeit 17 % des Hoheitsgebiets der EU betrifft, wobei die Lage im Mittelmeerraum, wo etwa 50 % der Bevölkerung im Sommer unter ständigem Wasserstress leben und viele touristische Stätten aufgrund der Dürre ihre Geschäftstätigkeit einstellen mussten, besorgniserregender ist; |
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T.

in der Erwägung, dass viele touristische Aktivitäten von Flüssen abhängig sind; in der Erwägung, dass die Wasserknappheit derzeit 17 % des Hoheitsgebiets der EU betrifft, wobei die Lage im Mittelmeerraum, wo etwa 50 % der Bevölkerung im Sommer unter ständigem Wasserstress leben und viele touristische Stätten aufgrund der Dürre ihre Geschäftstätigkeit einstellen mussten, besorgniserregender ist;

| U. | in der Erwägung, dass der Mangel an Niederschlägen und massive Wasserentnahmen für die Bewässerung Auswirkungen auf den Flussverkehr haben und zu Versorgungsschwierigkeiten für Schwerlasten, insbesondere im Rheintal, geführt haben, was sich negativ auf viele Wirtschaftszweige auswirkt; in der Erwägung, dass der Wasserstand der wichtigsten europäischen Wasserstraßen, insbesondere von Rhein, Donau und Po, kritisch niedrig war, was Auswirkungen auf die Landwirtschaft, das Trinkwasser, die Ökosysteme und den Handel hat; |
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U.

in der Erwägung, dass der Mangel an Niederschlägen und massive Wasserentnahmen für die Bewässerung Auswirkungen auf den Flussverkehr haben und zu Versorgungsschwierigkeiten für Schwerlasten, insbesondere im Rheintal, geführt haben, was sich negativ auf viele Wirtschaftszweige auswirkt; in der Erwägung, dass der Wasserstand der wichtigsten europäischen Wasserstraßen, insbesondere von Rhein, Donau und Po, kritisch niedrig war, was Auswirkungen auf die Landwirtschaft, das Trinkwasser, die Ökosysteme und den Handel hat;

| V. | in der Erwägung, dass Wälder zunehmend anfällig für die Auswirkungen des Klimawandels sind, insbesondere aufgrund des steigenden Ausmaßes an Waldbränden; in der Erwägung, dass jahrelange Dürre und Degradation ideale Bedingungen für die Ausbreitung von Waldbränden geschaffen haben; in der Erwägung, dass es in Europa Waldbrände dramatischen Ausmaßes gibt; |
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V.

in der Erwägung, dass Wälder zunehmend anfällig für die Auswirkungen des Klimawandels sind, insbesondere aufgrund des steigenden Ausmaßes an Waldbränden; in der Erwägung, dass jahrelange Dürre und Degradation ideale Bedingungen für die Ausbreitung von Waldbränden geschaffen haben; in der Erwägung, dass es in Europa Waldbrände dramatischen Ausmaßes gibt;

| W. | in der Erwägung, dass in den zehn Jahren zwischen 2011 und 2021 mehr als 5 Millionen Hektar Wald vor allem aufgrund von Dürren durch Feuer zerstört wurden; in der Erwägung, dass allein die Waldbrände zwischen dem 4. Juni und dem 3. September 2022 zu einer verbrannten Gesamtfläche von mehr als 500 000 Hektar geführt haben (21), wobei die Fähigkeit der EU, Waldbrände zu bekämpfen, ihre Grenzen erreicht hat; in der Erwägung, dass Waldbrände im gesamten Gebiet der Union wertvolle Gebiete wie Naturparks und UNESCO-Geoparks zerstört haben, was einen Verlust an biologischer Vielfalt, Kulturpflanzen und Weideland zur Folge hatte; |
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W.

in der Erwägung, dass in den zehn Jahren zwischen 2011 und 2021 mehr als 5 Millionen Hektar Wald vor allem aufgrund von Dürren durch Feuer zerstört wurden; in der Erwägung, dass allein die Waldbrände zwischen dem 4. Juni und dem 3. September 2022 zu einer verbrannten Gesamtfläche von mehr als 500 000 Hektar geführt haben (21), wobei die Fähigkeit der EU, Waldbrände zu bekämpfen, ihre Grenzen erreicht hat; in der Erwägung, dass Waldbrände im gesamten Gebiet der Union wertvolle Gebiete wie Naturparks und UNESCO-Geoparks zerstört haben, was einen Verlust an biologischer Vielfalt, Kulturpflanzen und Weideland zur Folge hatte;

| X. | in der Erwägung, dass Dürren und Hitzewellen im Zusammenhang mit dem Klimawandel die Bekämpfung von Bränden erschweren, da sich Brände unter diesen Bedingungen leichter schnell verbreiten können und schwerwiegender sind; in der Erwägung, dass der Klimawandel die Häufigkeit und das zerstörerische Potenzial von Waldbränden erhöhen wird und die Waldbrandsaison in Europa wahrscheinlich früher im Jahr beginnen und später enden wird; in der Erwägung, dass diese beispiellosen Veränderungen in den Brandschutzvorkehrungen der Mitgliedstaaten berücksichtigt werden sollten; |
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X.

in der Erwägung, dass Dürren und Hitzewellen im Zusammenhang mit dem Klimawandel die Bekämpfung von Bränden erschweren, da sich Brände unter diesen Bedingungen leichter schnell verbreiten können und schwerwiegender sind; in der Erwägung, dass der Klimawandel die Häufigkeit und das zerstörerische Potenzial von Waldbränden erhöhen wird und die Waldbrandsaison in Europa wahrscheinlich früher im Jahr beginnen und später enden wird; in der Erwägung, dass diese beispiellosen Veränderungen in den Brandschutzvorkehrungen der Mitgliedstaaten berücksichtigt werden sollten;

| Y. | in der Erwägung, dass stabile, artenreiche und biologisch vielfältige Mischwälder mit unterschiedlichem Altersbestand mit kontinuierlichem Bewuchs viele positive Nebeneffekte bieten, insbesondere in Bezug auf die Abschwächung von Dürre und Hitze; in der Erwägung, dass Agroforstsysteme und Bäume, die in Agrarökosysteme integriert sind, ebenfalls viele Vorteile bieten, darunter Produktivität und Widerstandsfähigkeit; |
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Y.

in der Erwägung, dass stabile, artenreiche und biologisch vielfältige Mischwälder mit unterschiedlichem Altersbestand mit kontinuierlichem Bewuchs viele positive Nebeneffekte bieten, insbesondere in Bezug auf die Abschwächung von Dürre und Hitze; in der Erwägung, dass Agroforstsysteme und Bäume, die in Agrarökosysteme integriert sind, ebenfalls viele Vorteile bieten, darunter Produktivität und Widerstandsfähigkeit;

| Z. | in der Erwägung, dass Hitzewellen und Dürren negative Auswirkungen auf die Einkommen der Landwirte haben, was zur Aufgabe landwirtschaftlicher Betriebe führen kann; in der Erwägung, dass die Aufgabe landwirtschaftlicher Betriebe außerdem Bedingungen schaffen kann, die den Ausbruch von Waldbränden befördern; |
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Z.

in der Erwägung, dass Hitzewellen und Dürren negative Auswirkungen auf die Einkommen der Landwirte haben, was zur Aufgabe landwirtschaftlicher Betriebe führen kann; in der Erwägung, dass die Aufgabe landwirtschaftlicher Betriebe außerdem Bedingungen schaffen kann, die den Ausbruch von Waldbränden befördern;

| AA. | in der Erwägung, dass Schätzungen der Vereinten Nationen zufolge weltweit 35 % der Feuchtgebiete seit 1970 verschwunden sind, und zwar dreimal schneller als Wälder, obwohl sie viele Vorteile bieten; in der Erwägung, dass Küstenfeuchtgebiete wie Mangroven Kohlenstoff bis zu 55-mal schneller binden als tropische Regenwälder; in der Erwägung, dass Torfgebiete, die nur 3 % der Landfläche der Erde bedecken, nur dann 30 % des gesamten landgestützten Kohlenstoffs speichern können, wenn sie feucht sind, und überschüssiges Wasser aufnehmen, um Überschwemmungen und Dürren vorzubeugen; in der Erwägung, dass nach Angaben der Kommission etwa zwei Drittel der vor 100 Jahren bestehenden Feuchtgebiete in der EU verloren gegangen sind; |
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AA.

in der Erwägung, dass Schätzungen der Vereinten Nationen zufolge weltweit 35 % der Feuchtgebiete seit 1970 verschwunden sind, und zwar dreimal schneller als Wälder, obwohl sie viele Vorteile bieten; in der Erwägung, dass Küstenfeuchtgebiete wie Mangroven Kohlenstoff bis zu 55-mal schneller binden als tropische Regenwälder; in der Erwägung, dass Torfgebiete, die nur 3 % der Landfläche der Erde bedecken, nur dann 30 % des gesamten landgestützten Kohlenstoffs speichern können, wenn sie feucht sind, und überschüssiges Wasser aufnehmen, um Überschwemmungen und Dürren vorzubeugen; in der Erwägung, dass nach Angaben der Kommission etwa zwei Drittel der vor 100 Jahren bestehenden Feuchtgebiete in der EU verloren gegangen sind;

| AB. | in der Erwägung, dass die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 28. Juli 2010 das Recht auf Wasser und Sanitärversorgung als Menschenrecht anerkannt hat; in der Erwägung, dass sauberes Trinkwasser für alle Menschenrechte von wesentlicher Bedeutung ist; in der Erwägung, dass 1 884 790 Bürger 2013 die Europäische Bürgerinitiative mit dem Titel „Right2Water“ zum Recht auf Wasser und Sanitärversorgung unterzeichnet haben; in der Erwägung, dass derzeit eine Million EU-Bürger keinen Zugang zu Wasser und 8 Millionen keine Sanitärversorgung haben; |
| --- | --- |

AB.

in der Erwägung, dass die Generalversammlung der Vereinten Nationen am 28. Juli 2010 das Recht auf Wasser und Sanitärversorgung als Menschenrecht anerkannt hat; in der Erwägung, dass sauberes Trinkwasser für alle Menschenrechte von wesentlicher Bedeutung ist; in der Erwägung, dass 1 884 790 Bürger 2013 die Europäische Bürgerinitiative mit dem Titel „Right2Water“ zum Recht auf Wasser und Sanitärversorgung unterzeichnet haben; in der Erwägung, dass derzeit eine Million EU-Bürger keinen Zugang zu Wasser und 8 Millionen keine Sanitärversorgung haben;

| AC. | in der Erwägung, dass die Dürre aufgrund von Hitze und Wassermangel die Lebensbedingungen der Menschen verschlechtert; in der Erwägung, dass die am stärksten benachteiligten Personen unverhältnismäßig stark betroffen sind; in der Erwägung, dass in den am stärksten von der Dürre betroffenen europäischen Ländern eine überhöhte Sterberate zu verzeichnen ist; in der Erwägung, dass Dürren die anfälligsten Gebäude beschädigen und die Lebensqualität der Bewohner beeinträchtigen; |
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AC.

in der Erwägung, dass die Dürre aufgrund von Hitze und Wassermangel die Lebensbedingungen der Menschen verschlechtert; in der Erwägung, dass die am stärksten benachteiligten Personen unverhältnismäßig stark betroffen sind; in der Erwägung, dass in den am stärksten von der Dürre betroffenen europäischen Ländern eine überhöhte Sterberate zu verzeichnen ist; in der Erwägung, dass Dürren die anfälligsten Gebäude beschädigen und die Lebensqualität der Bewohner beeinträchtigen;

| AD. | in der Erwägung, dass Dürre und andere Folgen des Klimawandels Auswirkungen auf die psychische Gesundheit haben und, insbesondere bei jungen Menschen, Ängste verstärken; |
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AD.

in der Erwägung, dass Dürre und andere Folgen des Klimawandels Auswirkungen auf die psychische Gesundheit haben und, insbesondere bei jungen Menschen, Ängste verstärken;

| AE. | in der Erwägung, dass der Haushalt des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF) unzureichend ist, um angemessen auf Naturkatastrophen größeren Ausmaßes reagieren zu können und gegenüber den von Katastrophen betroffenen Regionen europäische Solidarität zum Ausdruck zu bringen; |
| --- | --- |

AE.

in der Erwägung, dass der Haushalt des Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF) unzureichend ist, um angemessen auf Naturkatastrophen größeren Ausmaßes reagieren zu können und gegenüber den von Katastrophen betroffenen Regionen europäische Solidarität zum Ausdruck zu bringen;

| AF. | in der Erwägung, dass Dürren Kaskadeneffekte haben können, zumal sich die durch Dürre verursachten Verluste in der EU auf schätzungsweise 9 Mrd. EUR jährlich belaufen; in der Erwägung, dass aus einer Analyse der Gemeinsamen Forschungsstelle hervorgeht, dass die Auswirkungen von Dürren auf die europäische Wirtschaft bis 2100 auf über 65 Mrd. EUR jährlich ansteigen könnten (22); in der Erwägung, dass Dürren doppelt so häufig auftreten dürften, wenn die globalen Temperaturen die Temperaturziele des Übereinkommens von Paris überschreiten, und dass die absoluten jährlichen Dürreverluste in Europa dann auf 40 Mrd. EUR jährlich ansteigen würden (23); in der Erwägung, dass die Kosten eines Nichttätigwerdens die Kosten für sofortige Investitionen in ehrgeizige Klimaschutzmaßnahmen bei Weitem übersteigen (24); |
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AF.

in der Erwägung, dass Dürren Kaskadeneffekte haben können, zumal sich die durch Dürre verursachten Verluste in der EU auf schätzungsweise 9 Mrd. EUR jährlich belaufen; in der Erwägung, dass aus einer Analyse der Gemeinsamen Forschungsstelle hervorgeht, dass die Auswirkungen von Dürren auf die europäische Wirtschaft bis 2100 auf über 65 Mrd. EUR jährlich ansteigen könnten (22); in der Erwägung, dass Dürren doppelt so häufig auftreten dürften, wenn die globalen Temperaturen die Temperaturziele des Übereinkommens von Paris überschreiten, und dass die absoluten jährlichen Dürreverluste in Europa dann auf 40 Mrd. EUR jährlich ansteigen würden (23); in der Erwägung, dass die Kosten eines Nichttätigwerdens die Kosten für sofortige Investitionen in ehrgeizige Klimaschutzmaßnahmen bei Weitem übersteigen (24);

| AG. | in der Erwägung, dass sich die bestehenden Ungleichheiten durch die Klimakrise weiter verschärfen; in der Erwägung, dass einkommensschwache Haushalte und schutzbedürftige Menschen besonders von der Klimakrise betroffen sind und besondere Unterstützung bei der Anpassung an den Klimawandel benötigen; in der Erwägung, dass Arbeitnehmer vor den negativen Auswirkungen der Klimakrise am Arbeitsplatz geschützt werden müssen; |
| --- | --- |

AG.

in der Erwägung, dass sich die bestehenden Ungleichheiten durch die Klimakrise weiter verschärfen; in der Erwägung, dass einkommensschwache Haushalte und schutzbedürftige Menschen besonders von der Klimakrise betroffen sind und besondere Unterstützung bei der Anpassung an den Klimawandel benötigen; in der Erwägung, dass Arbeitnehmer vor den negativen Auswirkungen der Klimakrise am Arbeitsplatz geschützt werden müssen;

| 1. | bekundet sein tiefes Mitgefühl und seine Solidarität mit den Familien derjenigen, die Opfer der jüngsten extremen Wetterereignisse waren, und mit den Bewohnern der verwüsteten Gebiete, und würdigt das Engagement der an den Hilfsmaßnahmen beteiligten hauptberuflichen und freiwilligen Feuerwehrleute und Rettungskräfte sowie nationalen, regionalen und lokalen Gebietskörperschaften und der Bürger, die versucht haben, Menschen zu retten und die Ausbreitung von Bränden zu verhindern, oft unter Gefährdung ihres eigenen Lebens; |
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1.

| 2. | betont, dass eine nachhaltige Wasserbewirtschaftung wichtig für die Gewährleistung der Ernährungssicherheit ist, und fordert die Kommission auf, davon abzusehen, weitere EU-Rechtsvorschriften vorzuschlagen, die unsere Ernährungssicherheit gefährden oder gefährden könnten; |
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2.

| 3. | ist der Ansicht, dass diese extremen Wetterbedingungen ein Zeichen dafür sind, dass ehrgeizigere Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels und zur Anpassung an seine Folgen erforderlich sind; ist der Ansicht, dass die EU in diesem Prozess eine führende Rolle spielen und ihre Bemühungen in allen Bereichen verstärken sollte; weist darauf hin, dass die EU im Einklang mit dem EU-Klimagesetz und dem Übereinkommen von Paris sowie den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen ihre Klimaschutzmaßnahmen verstärken sollte, um die Erderwärmung im Vergleich zum vorindustriellen Niveau auf 1,5 oC zu begrenzen und die Klimaresilienz zu stärken; fordert die EU auf, ihren auf Ebene der Mitgliedstaaten festgelegten Beitrag im Rahmen des Übereinkommens von Paris zu aktualisieren und auf der 27. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des UNFCCC (COP 27) ihr Treibhausgasreduktionsziel im Einklang mit den besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnissen anzuheben; fordert mit Blick auf das Paket „Fit für 55“ ein Höchstmaß an Ehrgeiz; |
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3.

| 4. | bringt seine Sorge angesichts der Ergebnisse aus dem Bericht des Umweltprogramms der Vereinten Nationen 2021 über die Emissionslücke zum Ausdruck, insbesondere darüber, dass sich die Welt trotz der ambitionierteren Klimaversprechen im vergangenen Jahr bei den prognostizierten Emissionen auf dem Pfad zu einem Temperaturanstieg von 2,7o C befindet, sofern die nationalen Zusagen in vollem Umfang umgesetzt werden, was weltweit schwerwiegende Auswirkungen hätte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten daher nachdrücklich auf, sich weiterhin nachdrücklich für den Grünen Deal der EU einzusetzen und den Klimaschutz, die Anpassung an den Klimawandel und die Resilienz der EU zu verstärken, wobei extreme Wetterphänomene besonders berücksichtigt werden sollten; |
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4.

| 5. | erwartet, dass der Vorschlag der Kommission für ein EU-Gesetz zur Wiederherstellung der Natur (25) eine Gelegenheit bietet, die Synergien zwischen Klimaschutz, Anpassung an den Klimawandel, Katastrophenvorbeugung und Wiederherstellung der Natur zu verbessern; erwartet, dass dieses Gesetz einen Rahmen für die Wiederherstellung dürreresilienter Ökosysteme schafft, einschließlich der Wiederherstellung von biologisch vielfältigen Wäldern mit unterschiedlichem Altersbestand und mit kontinuierlichem Bewuchs, Feuchtgebieten, natürlicher Vegetationsdecke, Schwammböden und landschaftsweiter natürlicher Versickerung sowie der Verbesserung der Widerstandsfähigkeit von Flusseinzugsgebieten; |
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5.

| 6. | unterstützt die Absicht der Kommission, durch die Einrichtung einer EU-Plattform für die Begrünung der Städte zu einem allgemeinen Abkühlungseffekt beizutragen; fordert die Kommission auf, ehrgeizige und spezifische verbindliche Ziele für die Artenvielfalt in Städten, naturbasierte Lösungen, ökosystembasierte Lösungen und grüne Infrastruktur festzulegen, die Menschen und Wildtieren Nutzen bringen und zu den allgemeinen Biodiversitätszielen beitragen würden; betont, dass Maßnahmen wie etwa ein Mindestanteil an Gründächern auf neuen Gebäuden und die Unterstützung urbaner Landwirtschaft, nach Möglichkeit einschließlich der Pflanzung von produktiven Bäumen, notwendig sind, wobei sichergestellt werden muss, dass keine Schädlingsbekämpfungsmittel eingesetzt werden und die Verwendung von Düngemitteln auf städtischen Grünflächen in der EU reduziert und die Anzahl der Grünflächen entsprechend der Einwohnerzahl erhöht wird; |
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6.

| 7. | fordert die Mitgliedstaaten auf, kurz-, mittel- und langfristige Wiederherstellungsmaßnahmen für infolge extremer Wetterereignisse geschädigte Ökosysteme zu priorisieren und zu ermitteln; fordert darüber hinaus Leitlinien der EU für Pläne zur Wiederherstellung nach Notsituationen, um prioritäre Bereiche für die Wiederaufbau-, Rehabilitations- und Wiederaufbauphasen nach durch Überschwemmungen, Waldbrände, Hitzewellen oder Dürren verursachten Katastrophen zu ermitteln, einschließlich Empfehlungen zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit und zur Wiederbelebung der Existenzgrundlagen, der Wirtschaft und der betroffenen Umwelt; |
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7.

| 8. | fordert die Kommission auf, Leitlinien bereitzustellen, die die Interessenträger nutzen können, um die Dürreresilienz sowohl von Menschen als auch von Ökosystemen zu stärken; betont, dass es einer koordinierten Zusammenarbeit auf europäischer Ebene auch im Bereich Forschung und Überwachung zwischen bereits bestehenden Einrichtungen wie der Europäischen Dürrebeobachtungsstelle, der EUA, dem Copernicus-Dienst für Katastrophen -und Krisenmanagement und anderen geeigneten Akteuren bedarf; betont, dass im Bereich der Finanzierung eine angemessene finanzielle Unterstützung im Rahmen der GAP, der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne und anderer regionaler Fonds festgelegt werden sollte; |
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8.

| 9. | stellt fest, dass der Mittelmeerraum besonders gefährdet ist und dass spezifische Mechanismen und Ressourcen bereitgestellt werden müssen, um die Risiken und Auswirkungen von extremen Ereignissen in diesen Gebieten zu bewältigen; hebt hervor, dass Dürre und andere Wetterphänomene der Klimakrise nicht nur ökologische, sondern auch soziale, kulturelle, wirtschaftliche und politische Auswirkungen haben, wodurch sich die soziale Ungleichheit zu verschärfen droht; |
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9.

| 10. | hebt den negativen Einfluss von Naturkatastrophen auf den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt in der EU hervor, wodurch die Umsetzung der Kohäsionspolitik der Union behindert wird; hebt in diesem Zusammenhang hervor, dass bis 2030 über 100 Mrd. EUR an Mitteln der Kohäsionspolitik in die Energiewende, Dekarbonisierung und erneuerbare Energien investiert werden; erkennt die besondere Schutzbedürftigkeit der in Artikel 174 AEUV aufgeführten Gebiete, insbesondere Inseln und Berggebiete, und der in Artikel 349 AEUV aufgeführten Gebiete an; |
| --- | --- |

10.

| 11. | bekräftigt seine Unterstützung für die Anpassungsstrategie der EU; bedauert jedoch, dass in der Anpassungsstrategie keine konkreten, messbaren und zeitgebundenen Ziele für die Anstrengungen der EU und der Mitgliedstaaten, klimaresilient zu werden, festgelegt werden, und erinnert an die Forderung des Parlaments nach verbindlichen und quantifizierbaren Zielen; fordert die Kommission in diesem Zusammenhang auf, einen umfassenden, ehrgeizigen und rechtsverbindlichen europäischen Rahmen für die Anpassung an den Klimawandel, einschließlich geeigneter Legislativinstrumente, vorzuschlagen, wobei besonderes Augenmerk auf die schwächsten Regionen zu legen ist; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die Kommission auf, dringend eine umfassende EU-weite Klimarisikobewertung auszuarbeiten, bei der den Risiken von Dürren, Waldbränden, Gesundheitsgefahren, Schwachstellen von Ökosystemen und den Auswirkungen auf kritische Infrastrukturen und Netz-Hotspots besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird, um kurz-, mittel- und langfristige Anpassungs- und Resilienzanstrengungen anzuleiten und zu priorisieren; fordert insbesondere, dass ein EU-Stresstest für die Klimaresilienz wichtiger Infrastrukturen bis Sommer 2023 abgeschlossen wird; |
| --- | --- |

12.

| 13. | weist darauf hin, dass sich die bestehenden Ungleichheiten durch die Klimakrise weiter verschärfen; betont, dass Haushalte mit niedrigem Einkommen und schutzbedürftige Menschen besonders von der Klimakrise betroffen sind und besondere Unterstützung bei der Anpassung an den Klimawandel benötigen; begrüßt sozialpolitische Maßnahmen in den Mitgliedstaaten, mit denen die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer vor den negativen Auswirkungen der Klimakrise am Arbeitsplatz geschützt werden, und fordert die Mitgliedstaaten auf, die Anpassung an den Klimawandel in ihre Arbeits- und Sozialpolitik einzubeziehen; |
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13.

Zivil- und Katastrophenschutz

| 14. | betont, dass es wichtig ist, das Katastrophenschutzverfahren der Union im Zusammenhang mit Waldbränden und anderen Naturkatastrophen weiterzuentwickeln und in vollem Umfang zu nutzen; fordert die Kommission auf, im Einklang mit der neuen EU-Strategie für die Anpassung an den Klimawandel Wissen über die Anpassung der Wälder an den derzeitigen und erwarteten Klimawandel zu sammeln und unter den Mitgliedstaaten zu verbreiten; fordert die Kommission auf, auf der Grundlage verbesserter Copernicus-Dienste und anderer Fernerkundungsdaten Bewertungen und Karten des Waldbrandrisikos zu erstellen, um präventive Maßnahmen zu unterstützen; betont, wie wichtig es ist, das Katastrophenschutzverfahren der EU zu stärken, um angemessene Kapazitäten zur Bekämpfung von Waldbränden in der EU sicherzustellen; |
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14.

| 15. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Einrichtung der neuen ständigen rescEU-Flotte zu beschleunigen, und fordert sie nachdrücklich auf, dafür ausreichende Finanzmittel bereitzustellen und das bestehende europäische saisonale Sicherheitsnetz so bald wie möglich auszuweiten; |
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15.

| 16. | nimmt die Beschränkungen des derzeitigen Rahmens für Katastrophenabwehr auf EU-Ebene auf der Grundlage eines freiwilligen Pools vorab zugesagter Ressourcen der Mitgliedstaaten besorgt zur Kenntnis; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, die Möglichkeit zu prüfen, die Katastrophenabwehrkapazitäten und -kompetenzen der EU angesichts zunehmend häufigerer und schwererer Klimakatastrophen auszuweiten, insbesondere durch die Schaffung einer ständigen EU-Katastrophenschutztruppe; |
| --- | --- |

16.

| 17. | fordert eine Ausweitung der derzeitigen freiwilligen Brandbekämpfungsreserve im Rahmen von rescEU und fordert alle Mitgliedstaaten auf, die Aufnahme eines Teils ihrer nationalen Feuerwehren in eine europäische Reserve in Erwägung zu ziehen; fordert die Kommission auf, einen Aktionsplan zur Stärkung der Reaktionsfähigkeit der EU vorzulegen; |
| --- | --- |

17.

| 18. | befürwortet die Modernisierung der Einsatzmittel für den Katastrophenschutz durch die gemeinsame Vergabe neuer öffentlicher Aufträge, damit Ausrüstung und Boden- und Lufteinsatzmittel besser auf die Geographie der verschiedenen Gebiete der EU abgestimmt sind; |
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18.

| 19. | fordert auf der Grundlage des Erfolgs des Pilotprogramms, das in diesem Sommer in Griechenland umgesetzt wurde, eine Verstärkung der saisonalen Vorhaltung von Feuerwehrleuten in Waldbrand-Hotspots; |
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19.

| 20. | fordert die Mitgliedstaaten auf, die Investitionen in Forschung und Innovation zu erhöhen und die Schaffung eines europäischen Exzellenzzentrums für den Katastrophenschutz zu unterstützen, insbesondere um die Ausbildung von Akteuren im Bereich der Brandbekämpfung und des Krisenmanagements zu fördern und den Austausch bewährter Verfahren anzuregen; |
| --- | --- |

20.

| 21. | weist darauf hin, dass der Solidaritätsfonds der Europäischen Union (EUSF) mehrfach geändert wurde, um seinen Anwendungsbereich auszuweiten, und dass die Haushaltslinie für den EUSF 2022 aufgrund der Zunahme von Naturkatastrophen bereits vollständig in Anspruch genommen wurde; fordert eine deutliche Aufstockung der Mittelausstattung des EUSF, wodurch den Regionen bei der Antizipation und der Linderung der Auswirkungen des Klimawandels geholfen wird, und fordert, dass der Anwendungsbereich des EUSF erweitert wird, damit er auch für die klimaresilientere Wiederherstellung oder den klimaresilienteren Neubau von öffentlicher und privater Infrastruktur genutzt werden darf; betont, dass die Schwere einiger Naturkatastrophen in einigen Fällen auf vom Menschen verursachte Faktoren zurückzuführen ist, darunter eine unvorsichtige Raumplanung, die zum Bau von Wohnraum und Infrastruktur in Überschwemmungsgebieten von Flüssen oder in von Erdrutschen betroffenen Gebieten führt; bekräftigt in diesem Zusammenhang, dass die Erstattungen aus dem EUSF eine größere Widerstandsfähigkeit und Nachhaltigkeit fördern sollten, und zwar durch die Finanzierung ökosystembasierter Lösungen (z. B. Wiederaufforstung, Wiederherstellung von Lebensräumen, erdbebensicherer Wiederaufbau); |
| --- | --- |

21.

| 22. | weist darauf hin, dass es unerlässlich ist, dass Hilfe und Finanzmittel so schnell, unkompliziert und flexibel wie möglich in den betroffenen Gebieten zur Verfügung stehen, und hebt hervor, dass Synergien zwischen dem EUSF, dem Katastrophenschutzverfahren der Union sowie den Maßnahmen des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung zur Anpassung an den Klimawandel und den Programmen der territorialen Zusammenarbeit von wesentlicher Bedeutung für die Entwicklung eines umfassenden Reaktions- und Resilienzpakets sind; |
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22.

| 23. | fordert die Kommission auf, die Beteiligung der Zivilgesellschaft an der Prävention von Dürren und Klimawandel und der Bewältigung ihrer Folgen zu fördern; fordert die Kommission auf, eine europäische Initiative für bürgerschaftliche Beteiligung vorzuschlagen und freiwillige Initiativen zur Katastrophenbewältigung zu fördern; |
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23.

Landwirtschaft

| 24. | fordert die Kommission auf, die Auswirkungen der anhaltenden Dürre auf die Nahrungsmittelerzeugung in der EU im laufenden Jahr und auf die Nahrungsmittelversorgung der Bevölkerung im kommenden Winter umfassend zu bewerten; fordert die Kommission und den Rat darüber hinaus auf, zu prüfen, welche Abhilfe- und Unterstützungsmaßnahmen ergriffen werden können, damit Erzeuger von Primärlebensmitteln, die aufgrund von Hitze- und Dürreschäden Produktionsverluste erlitten haben, unverzüglich neue Produktionszyklen für die Versorgung mit Grundnahrungsmitteln aufnehmen können; |
| --- | --- |

24.

| 25. | betont, wie wichtig es ist, über kurzfristige Maßnahmen und die Eindämmung der derzeitigen Krise hinauszugehen; betont, dass die EU ihre Lebensmittelsysteme weiter anpassen muss, um sie langfristig widerstandsfähiger zu machen; |
| --- | --- |

25.

| 26. | fordert die EU und ihre Mitgliedstaaten auf, in Forschung und Innovation zu investieren, um die Einführung von Sorten und Verfahren zu erleichtern, die widerstandsfähiger gegenüber Dürren und dem Klimawandel sind; |
| --- | --- |

26.

| 27. | fordert die Kommission auf, dafür zu sorgen, dass die nationalen GAP-Strategiepläne umgesetzt werden, um die Landwirtschaft wassereffizienter zu machen, damit der Wasserverbrauch gesenkt und die Widerstandsfähigkeit gegen Dürre verbessert wird und gleichzeitig die hydromorphologischen Belastungen insgesamt verringert werden, wobei die Ergebnisse des Sonderberichts des Rechnungshofs über die nachhaltige Wassernutzung in der Landwirtschaft zu berücksichtigen sind; begrüßt die Einführung neuer Öko-Regelungen, die den Übergang zu einer widerstandsfähigeren und umweltfreundlicheren Landwirtschaft erleichtern sollten; |
| --- | --- |

27.

| 28. | fordert die EU und die Mitgliedstaaten auf, den Anteil der Agrarbeihilfe für die Prävention und das Management von Risiken in der Landwirtschaft zu erhöhen und eine Ausweitung der staatlichen Klimarisikoversicherungen in Betracht zu ziehen; fordert die Kommission auf, den Austausch bewährter Verfahren zu diesem Thema und anderen Klimaschutzmaßnahmen zu fördern; |
| --- | --- |

28.

| 29. | fordert die Kommission außerdem auf, finanzielle Mittel zur Unterstützung von landwirtschaftlichen Betrieben vorzusehen, um die Verluste infolge von Dürreschäden oder anderen durch den Klimanotstand verursachten Ereignissen auszugleichen, Anreize für mehr Klimaresilienz und Nachhaltigkeit zu schaffen und sicherzustellen, dass diese Krise nicht mit endgültigen Schließungen von landwirtschaftlichen Betrieben endet; |
| --- | --- |

29.

| 30. | fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, dem Anlegen von Sicherheitsreserven an strategischen Futter- und Lebensmitteln Vorrang einzuräumen, um die schlimmsten Folgen von Dürren, einschließlich großer Ertragsschwankungen von Jahr zu Jahr, abzumildern, und fordert die Kommission auf, dies auf internationaler Ebene anzugehen, indem sie angesichts der Auswirkungen des Klimawandels auf die Landwirtschaft und die Lebensmittelversorgung die Einrichtung von Lebensmittellagern als Stabilisierungsinstrument vorantreibt; |
| --- | --- |

30.

| 31. | betont, dass effizientere und gezieltere landwirtschaftliche Bewässerungssysteme sowie Wasserspeicherkapazität und eine generelle Neukalibrierung des Bewässerungsbedarfs erforderlich sind, um eine nachhaltige Nutzung der Wasserressourcen zu erreichen; weist darauf hin, dass Investitionen in Bewässerungs- und Wasserspeicherkapazitäten nur dann unterstützt werden, wenn sie zu Wassereinsparungen führen; betont, dass Investitionen in die Wiederherstellung von Ökosystemen und in den Übergang zu agrarökologischen Produktionsmethoden Vorrang haben sollten; |
| --- | --- |

31.

| 32. | nimmt den im Rahmen der neuen GAP-Reform gefassten Beschluss in Bezug auf Investitionen in Bewässerung in Gebieten, in denen der Zustand der Wasserkörper „niedriger als gut“ ist, zur Kenntnis; fordert die Mitgliedstaaten auf, Investitionen in diesen Gebieten zu fördern, die in einer Weise zu Wassereinsparungen führen, die der strukturellen Wasserknappheit entgegenwirkt und die Auswirkungen auf die Gewässer verringert; |
| --- | --- |

32.

| 33. | fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission nachdrücklich auf, die Einführung von Bewässerungssystemen zu unterstützen, bei denen kein Oberflächen- oder Grundwasser genutzt wird, wie z. B. die Speicherung von Regenwasser und die Wiederverwertung von Abwasser, und gleichzeitig Anstrengungen zur Verringerung des Wasserverbrauchs insgesamt zu unternehmen; fordert die Kommission auf, so bald wie möglich die Auslegung der neuen EU-Bestimmungen über Investitionen in Bewässerung innerhalb des neuen GAP-Rahmens zu präzisieren, um etwaige Unklarheiten zu beseitigen; fordert die Kommission auf, die bestehenden Leitlinien für die Mitgliedstaaten in Bezug auf Investitionen in Bewässerung im Rahmen der neuen GAP-Strategiepläne zu verbessern; |
| --- | --- |

33.

| 34. | hebt die positive Rolle hervor, die Agrarökologie, Agroforstwirtschaft und ökologische/biologische Produktionssysteme bei der Sicherung von Wassermenge und -qualität spielen, indem sie die Effizienz der Ressourcennutzung und die Kreislaufwirtschaft steigern, die Widerstandsfähigkeit der Betriebe durch die Verringerung des Betriebsmitteleinsatzes und die Diversifizierung der Produktion verbessern und somit das Risiko streuen, was besonders wichtig ist, um vollständige Ernteausfälle zu vermeiden; weist darauf hin, dass das Anpflanzen von Hecken und Bäumen, die Sicherstellung der Bodenbedeckung, die Vermeidung von Überweidung, die Verringerung der Bodenverdichtung und der Aufbau organischer Substanzen und Humusspiegel im Boden für die Landwirte von Nutzen sind; |
| --- | --- |

34.

| 35. | betont angesichts der extremen Klimaereignisse der vergangenen Monate, dass die Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ und die Biodiversitätsstrategie rasch umgesetzt werden müssen, um die ehrgeizigen Ziele im Hinblick auf einen umweltfreundlicheren und nachhaltigeren Agrarsektor zu erreichen, wobei die unterschiedlichen Auswirkungen verschiedener Formen der landwirtschaftlichen Erzeugung auf das Klima berücksichtigt werden müssen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten daher nachdrücklich auf, sich weiterhin entschieden für den Grünen Deal der EU einzusetzen und die Maßnahmen für den Klimaschutz, die Anpassung an den Klimawandel und die Resilienz der EU zu verstärken, wobei extreme Wetterphänomene besonders berücksichtigt werden sollten; |
| --- | --- |

35.

| 36. | betont die Bedeutung der Bodengesundheit für Wasserrückhaltung und -filtration; fordert die Kommission auf, Wasserrückhalte- und -filterkapazitäten sowie Bodenfeuchtigkeit zu einer zentralen Säule des Entwurfs eines EU-Gesetzes über die Bodengesundheit zu machen, der 2023 veröffentlicht werden soll; betont, dass Torfgebiete ein enormes Potenzial als Kohlenstoffsenken haben und eine wichtige Rolle bei der Filterung von Wasser und der Eindämmung von Überschwemmungen, Dürren und Waldbränden spielen; |
| --- | --- |

36.

| 37. | fordert ein EU-Ziel für die Landdegradationsneutralität in der EU bis 2030, um sicherzustellen, dass das entsprechende Ziel im Rahmen der Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung in der EU vollständig verwirklicht wird, da die EU derzeit nicht auf dem richtigen Weg ist, dieses Ziel für nachhaltige Entwicklung zu erreichen, wie im Sonderbericht des Rechnungshofs von 2018 zur Wüstenbildung hervorgehoben wurde; |
| --- | --- |

37.

| 38. | betont, dass die Landwirte dafür verantwortlich sind, die Boden- und Wasserressourcen in gutem Zustand zu halten, und dass Verfahren der klimaeffizienten Landwirtschaft verstärkt genutzt werden müssen; fordert die Mitgliedstaaten und die Kommission daher nachdrücklich auf, diese Verfahren durch die neuen Öko-Regelungen und durch die Entwicklung einer klimaeffizienten Landwirtschaft zu fördern, wobei auch andere Umweltelemente wie die Wasserbewirtschaftung einbezogen werden müssen, um die Anreize für die Erzeuger zu erhöhen; begrüßt die Absicht der Kommission, einen Vorschlag zur Zertifizierung nachhaltiger Kohlenstoffkreisläufe vorzulegen; |
| --- | --- |

38.

| 39. | betont, dass die Verschmutzung von Grundwasser und Oberflächengewässern, insbesondere durch Nitrate und Pestizide, rasch verringert werden muss; |
| --- | --- |

39.

| 40. | fordert, dass bei allen Initiativen und Maßnahmen im Zusammenhang mit der Prävention und Eindämmung von Dürren, Überschwemmungen, Hitzewellen und ihren Auswirkungen die Belange der natürlichen Umwelt, insbesondere der Wälder, der biologischen Vielfalt und der Ökosystemleistungen, umfassend berücksichtigt werden; |
| --- | --- |

40.

Waldbrände

| 41. | fordert eine integrierte Reaktion auf Waldbrände, um die Wälder der EU vor der Zerstörung durch extreme Klimaereignisse zu schützen; hebt hervor, dass „Megabrände“ weltweit intensiver und häufiger werden; ist besorgt über die zu erwartende Zunahme der brandgefährdeten Gebiete und der Perioden mit hohem Waldbrandrisiko in den meisten europäischen Regionen, was insbesondere Szenarien mit hohen Emissionen betrifft; erinnert daran, dass eine vielfältige Landschaft mit artenreichen Wäldern ein besseres Bollwerk oder eine bessere natürliche Barriere gegen massive und unkontrollierbare Waldbrände bietet; |
| --- | --- |

41.

| 42. | betont, dass die Wiederherstellung und Wiederaufforstung vielfältiger Wälder die Verhütung und Eindämmung von Bränden unterstützen würde; betont, dass mehr Ressourcen und die Entwicklung eines wissenschaftlich fundierten Brandmanagements sowie Unterstützung für den Kapazitätsaufbau durch Beratungsdienste erforderlich sind, um die Auswirkungen des Klimawandels auf Wälder zu bekämpfen; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, das Konzept eines integrierten Brandmanagements besser zu fördern und zu nutzen, und weist darauf hin, dass dazu möglicherweise bessere Regulierungskapazitäten der Mitgliedstaaten, die Stärkung der öffentlichen Verwaltung und eine gezielte Unterstützung sowie eine verstärkte Zusammenarbeit bei der Katastrophenvorbeugung, -bereitschaft und -bewältigung erforderlich sein können; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ist besorgt über das Risiko der Pyrocumulonimbusbildung infolge von Waldbränden und die damit einhergehenden negativen Auswirkungen auf die Stratosphäre und die Ozonschicht; fordert daher, dass so weit wie möglich vorsätzlich gelegten Bränden entgegengewirkt und das Verbrennen von Bäumen in Wäldern eingeschränkt wird; |
| --- | --- |

43.

| 44. | weist auf die gesundheitlichen Auswirkungen von Waldbränden und der damit verbundenen Luftverschmutzung hin und bringt seine Besorgnis über die Prognose der Weltorganisation für Meteorologie zum Ausdruck, dass Waldbrände und Luftverschmutzung selbst bei einem Szenario mit geringen Emissionen voraussichtlich zunehmen werden (26); stellt fest, dass im Zuge der Erderwärmung mit einer Zunahme der Waldbrände und der damit verbundenen Luftverschmutzung zu rechnen ist, und zwar selbst bei einem Szenario mit geringen Emissionen, und weist darauf hin, dass sich dies nicht nur auf die menschliche Gesundheit, sondern auch auf die Ökosysteme auswirken wird, da sich Luftschadstoffe aus der Atmosphäre auf der Erdoberfläche absetzen; weist darauf hin, wie sich die Klimakrise auf die biologische Vielfalt und die Verringerung der Widerstandsfähigkeit der Ökosysteme auswirkt und welche Folgen dies für die Gesundheit der Bevölkerung hat, und unterstreicht daher die Bedeutung eines Ansatzes im Sinne des Konzepts „Eine Gesundheit“; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fordert die Mitgliedstaaten auf, dafür zu sorgen, dass unsere Wälder weiterhin geschützt werden, und Land davor zu schützen, nach einem Waldbrand als nicht forstwirtschaftliche Fläche neu eingestuft zu werden, da dies dazu führen könnte, dass Brände vorsätzlich gelegt werden, um die Nutzung der Flächen für andere Zwecke zu erreichen, die vor dem Brand nicht erlaubt waren; fordert den Ausschuss der Regionen und die Dienststellen der Kommission auf, die Zusammenarbeit mit den lokalen Gebietskörperschaften sicherzustellen und die Geschichte der Neueinstufung von Flächen nach Waldbränden zu erforschen; |
| --- | --- |

45.

| 46. | fordert, dass die Richtlinie 2003/96/EG des Rates zur Besteuerung von Energieerzeugnissen und elektrischem Strom (27) überarbeitet wird, um eine Befreiung von der internen Verbrauchssteuer auf Energieerzeugnisse für Feuerwehrleute bei der Erfüllung ihrer Aufgaben aufzunehmen; |
| --- | --- |

46.

Wasser

| 47. | fordert die Kommission auf, eine umfassende EU-Wasserstrategie vorzulegen, die auch die Veranstaltung einer europäischen Wasserkonferenz mit den Mitgliedstaaten umfasst, um rasch Leitlinien für die Bewirtschaftung grenzüberschreitender gemeinsam genutzter Einzugsgebiete zu entwickeln, insbesondere im Falle mehrjähriger Dürren, und für eine ausgewogene Priorisierung der Wassernutzungen zu sorgen; |
| --- | --- |

47.

| 48. | fordert die Kommission auf, die Entwicklung umfassender regionaler oder nationaler Pläne von der Quelle bis zur Endnutzung zu koordinieren, um Wasserleckagen und -austritt aufgrund von minderwertiger oder schlecht gewarteter Infrastruktur, auch auf Ebene der Einzugsgebiete, der Städte und der landwirtschaftlichen Betriebe, zu bekämpfen, und zu diesem Zweck bewährte Verfahren auszutauschen; |
| --- | --- |

48.

| 49. | fordert die Kommission auf, verstärkte Anstrengungen der Mitgliedstaaten zu unterstützen, um den Einsatz von Wasserwiederverwendungstechniken, wassersparenden Bewässerungstechnologien und -verfahren, Technologien zur Dachbegrünung, intelligenten Duschen und Toiletten, im Wassersektor, einschließlich der Wasserversorgung, Abwasserentsorgung und Starkregenbewirtschaftung, und in allen industriellen, privaten und gewerblichen Wasserkreisläufen und -anwendungen zu verstärken; fordert die Änderung der geltenden Rechtsvorschriften, um die Wiederverwendung von Wasser in Industriezweigen, in denen viel Wasser verwendet wird — unter Einhaltung der strengsten Qualitätskriterien — sowie in Büros und Häusern durch die Wiederverwendung von Grauwasser zu fördern; weist darauf hin, dass die Wasserbewirtschaftung entscheidend ist, um die negativen Auswirkungen des Klimawandels so gering wie möglich zu halten, die Wasserversorgungs- und Ernährungssicherheit sowie die biologische Vielfalt zu schützen und gesunde Böden zu fördern; |
| --- | --- |

49.

| 50. | weist darauf hin, dass der Energiesektor ein Großverbraucher von Wasser in Europa ist und dass der Wassersektor selbst für Wasserentnahme, Pumpen, Heizung, Kühlung, Reinigung und Entsalzung erhebliche Mengen an Energie verbraucht; weist auf die Auswirkungen niedriger Wasserspiegel auf den Energiesektor und bestimmte Industriezweige hin; betont, dass eine verbesserte Wassereffizienz direkte Auswirkungen auf die Verringerung des Energieverbrauchs und den Klimawandel haben kann; |
| --- | --- |

50.

| 51. | betont, dass die Bürgerinnen und Bürger in die Wasserbewirtschaftung einbezogen werden müssen; fordert die Mitgliedstaaten auf, Maßnahmen zu ergreifen, um gefährdeten und marginalisierten Gruppen im Einklang mit der Richtlinie Zugang zu Wasser zu verschaffen, und weitere Maßnahmen zu ergreifen, damit sie Zugang zu Leitungswasser haben; weist auf die Verpflichtung der Staaten zur Achtung des Menschenrechts auf Trinkwasser hin, insbesondere bei Hitzewellen und Dürreperioden, was zum Beispiel die Einrichtung von Partizipationsmechanismen umfasst, einschließlich der Umsetzung des Rechts auf freie, vorherige und informierte Zustimmung hinsichtlich großer Energieinfrastrukturen und der Tätigkeit der mineralgewinnenden Industrie; betont, wie wichtig die systematische Anerkennung von Gewohnheitsrechten auf Trinkwasser und die Bereitstellung einklagbarer Rechtsmittel (durch Beschwerdemechanismen) im Fall von Menschenrechtsverletzungen sind; |
| --- | --- |

51.

| 52. | betont, dass es wichtig ist, Spekulationsgeschäfte mit Wasser zu verhindern, um einen fairen Zugang und eine gute Ressourcenbewirtschaftung sicherzustellen; fordert ein Verbot des Handels mit Wasser als Rohstoff auf den Finanzmärkten; |
| --- | --- |

52.

Internationale und soziale Dimension

| 53. | betont, dass in ganz Europa viele Menschen in veralteten und heruntergekommenen Wohnungen sowie unter unbefriedigenden Lebensbedingungen leben, wodurch sie anfälliger für die Auswirkungen extremer Wettermuster sind; weist darauf hin, dass der Zugang zu angemessenem Wohnraum ein Grundrecht ist; fordert die rasche Annahme eines ehrgeizigen Klima-Sozialfonds, um die am stärksten benachteiligten Gruppen zu unterstützen, insbesondere um die Energieeffizienz ihrer Wohnungen zu erhöhen und ihre Heiz- und Kühlsysteme zu dekarbonisieren, unter anderem durch die Integration von Energie aus erneuerbaren Quellen, wodurch sie in die Lage versetzt werden, ihre Energiekosten zu senken und auch ihre Lebensqualität zu verbessern; |
| --- | --- |

53.

| 54. | betont, dass die weltweiten Maßnahmen dringend verstärkt werden müssen, um sowohl die Treibhausgasemissionen zu verringern als auch die Anpassungsfähigkeit zu verbessern, die Widerstandsfähigkeit zu stärken und die Anfälligkeit gegenüber dem Klimawandel zu verringern, wie im 2022 angenommenen Klimapakt von Glasgow hervorgehoben wurde; fordert die EU auf, bei der Fortsetzung des Verfahrens zur Festlegung eines globalen Ziels für die Anpassung an den Klimawandel und der Sicherstellung der Verwirklichung des Ziels der internationalen Finanzierung des Klimaschutzes, einschließlich der Sicherstellung eines Gleichgewichts zwischen Klimaschutz- und Klimafinanzierung, eine aktive Rolle zu spielen; fordert die EU ferner auf, sich aktiv am Sendai-Rahmen für die Verringerung des Katastrophenrisikos zu beteiligen, um konkrete Maßnahmen zu ergreifen, damit Fortschritte bei der Entwicklung vor den Risiken von Naturkatastrophen geschützt werden; |
| --- | --- |

54.

| 55. | weist darauf hin, dass die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer in die Zuständigkeit der EU fallen und dass Arbeitnehmer im Einklang mit der Richtlinie 89/391/EWG (28) vor allen Risiken, einschließlich neu auftretender Risiken, geschützt werden sollten; fordert die Kommission auf, die neuen und sich abzeichnenden Risiken des Klimawandels für die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz gründlich und rasch zu bewerten, damit die Arbeitnehmer besser vor hohen Temperaturen, natürlicher UV-Strahlung und anderen damit verbundenen Gefahren und Sicherheitsrisiken geschützt werden, insbesondere im Baugewerbe, in der Landwirtschaft und im öffentlichen Dienst; weist darauf hin, dass sich aus den geschlechterdifferenzierten Rollenbildern zudem ein unterschiedlicher Grad der Schutzbedürftigkeit von Frauen und Männern gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels ergibt, sowie darauf, dass die Auswirkungen des Klimawandels die geschlechterbedingte Ungleichheit verschärfen; |
| --- | --- |

55.

| 56. | weist erneut darauf hin, dass die Mitgliedstaaten im Einklang mit dem strategischen Rahmen der EU für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz 2021-2027 darauf hinarbeiten müssen, alle arbeitsbedingten Todesfälle zu verhindern („Vision Null“); betont in diesem Zusammenhang, dass der Gesundheitsschutz und die Sicherheit am Arbeitsplatz für alle Einsatzkräfte, einschließlich Feuerwehrleuten, die bei ihrer Arbeit besonders stark karzinogenen Stoffen ausgesetzt sind, sichergestellt werden müssen; betont, wie wichtig es ist, regelmäßige Sicherheits- und Risikomanagementschulungen für Notfalleinsatzkräfte vorzusehen und angemessene Schutzausrüstungen und -materialien in die nationalen Strategien der Mitgliedstaaten für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz aufzunehmen; fordert die Kommission auf, die Umsetzung dieser Maßnahmen zu überwachen; |
| --- | --- |

56.

| 57. | bekundet der Bevölkerung Pakistans, die unter den tödlichen Auswirkungen der Klimakrise leidet, sein tiefstes Mitgefühl und stellt fest, dass Pakistan sehr wenig zur Klimakrise beiträgt; stellt fest, dass die Union anfänglich 1,8 Mio. EUR an humanitärer Hilfe für die Überschwemmungsopfer bereitgestellt hat, räumt jedoch ein, dass dieser Betrag nicht ausreicht, um den Bedürfnissen der betroffenen Menschen und Gemeinschaften angemessen Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

57.

| 58. | erachtet es als sehr wichtig, die vollständige Umsetzung der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung voranzubringen; begrüßt die Ministererklärung, die in diesem Sommer auf dem hochrangigen politischen Forum für nachhaltige Entwicklung angenommen wurde und in der festgestellt wird, dass Dürren und Überschwemmungen Herausforderungen mit weltweiter Tragweite sind, die die Entwicklungsländer sowie Menschen in prekärer Lage, insbesondere indigene Völker und lokale Gemeinschaften, am stärksten zu spüren bekommen; weist die Industrieländer erneut darauf hin, dass sie Solidarität mit den Entwicklungsländern und insbesondere mit den am stärksten gefährdeten Ländern zeigen müssen; |
| --- | --- |

58.

| 59. | weist darauf hin, dass der Zeitraum 2021-2030 das Jahrzehnt der Vereinten Nationen zur Wiederherstellung der Ökosysteme ist, und erwartet, dass dieses Jahrzehnt im Zeichen der Wiederherstellung der Natur in der Union stehen wird; fordert alle Vertragsparteien des Übereinkommens über die biologische Vielfalt auf, dringend Maßnahmen zur Wiederherstellung der Natur in ihren Hoheitsgebieten durchzuführen; |
| --- | --- |

59.

| 60. | stellt fest, dass Länder auf der ganzen Welt von schweren Dürren bislang ungekannten Ausmaßes betroffen sind und sich beispielsweise auch in China eine Rekorddürre ereignet hat; fordert eine engere Zusammenarbeit mit internationalen Partnern bei Dürren, Waldbränden und anderen Auswirkungen des Klimawandels; fordert die EU auf, sich um einen verstärkten Dialog in diesem Bereich zu bemühen, auch auf der COP 27, um Wissen auszutauschen und die Dürrebekämpfung gegenseitig zu verbessern; |
| --- | --- |

60.

| 61. | betont, dass Frühwarnsysteme für wirksame Anpassungsmaßnahmen von entscheidender Bedeutung sind, insbesondere im Zusammenhang mit Waldbränden und Überschwemmungen, diese Systeme aber einem großen Teil der Welt nicht zur Verfügung stehen; unterstützt die Initiative „Frühwarndienste“ der Weltorganisation für Meteorologie und verleiht seiner Hoffnung Ausdruck, dass sie rasch umgesetzt wird, um in Anbetracht der Auswirkungen der Klimakrise möglichst viele Menschenleben zu retten; legt den Mitgliedstaaten nahe, Technologien für Frühwarnsysteme auszutauschen; |
| --- | --- |

61.

| 62. | betont, dass nach Angaben der Vereinten Nationen durch die Dürre am Horn von Afrika 22 Mio. Menschen von Hunger bedroht sind; stellt fest, dass die Probleme im Zusammenhang mit dem Zugang zu Nahrungsmitteln und dem Hunger in Ländern außerhalb der EU durch die Klimakrise und geopolitische Kräfte verschärft werden; fordert die EU auf, menschenrechtsbasierten und kohärenten Maßnahmen zur Ernährungssicherheit Vorrang einzuräumen; weist darauf hin, dass die Klimakrise humanitäre Krisen weltweit verschärft, insbesondere in Afghanistan, wo die Dürre dazu beiträgt, dass 20 Mio. Afghaninnen und Afghanen nichts zu essen haben; |
| --- | --- |

62.

| 63. | betont, dass die EU auf klimabedingte Fluchtbewegungen vorbereitet sein muss, und stellt fest, dass angemessene Maßnahmen ergriffen werden müssen, um die Menschenrechte der von den Auswirkungen des Klimawandels bedrohten Bevölkerungsgruppen zu schützen; vertritt die Auffassung, dass diese Art der Vertreibung auf internationaler Ebene behandelt werden sollte; fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, sowohl in internationalen Foren als auch im Rahmen des auswärtigen Handelns der EU bei der Entwicklung eines internationalen Rahmens zur Bekämpfung klimabedingter Vertreibung und Migration zusammenzuarbeiten; legt der Kommission und den Mitgliedstaaten nahe, zusammenzuarbeiten, um Menschen zu unterstützen, die infolge des Klimawandels vertrieben wurden und nicht mehr in der Lage sind, an ihrem Wohnort zu leben; hebt hervor, dass der Menschenrechtsausschuss der Vereinten Nationen entschieden hat, dass Staaten bei der Prüfung der Abschiebung von Asylsuchenden die menschenrechtsbezogenen Auswirkungen der Klimakrise in deren Herkunftsland berücksichtigen müssen; |
| --- | --- |

63.

| 64. | fordert verstärkte Investitionen in Bildung und die Sensibilisierung der europäischen Bürgerinnen und Bürger in Bezug auf Naturkatastrophen; fordert, dass der Internationale Tag der Katastrophenvorsorge mit sichtbaren EU-Initiativen gefördert wird; |
| --- | --- |

64.

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| 65. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
| --- | --- |

65.

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(1)  ABl. C 232 vom 16.6.2021, S. 28.

(2)  ABl. C 270 vom 7.7.2021, S. 2.

(3)  ABl. L 243 vom 9.7.2021, S. 1.

(4)  ABl. C 67 vom 8.2.2022, S. 25.

(5)  ABl. C 184 vom 5.5.2022, S. 2.

(6)  ABl. C 445 vom 29.10.2021, S. 156.

(7)  ABl. C 506 vom 15.12.2021, S. 38.

(8)  ABl. C 316 vom 22.9.2017, S. 99.

(9)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 159.

(10)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 60.

(11)  ABl. L 311 vom 14.11.2002, S. 3.

(12)  Copernicus-Dienst zur Überwachung des Klimawandels, „Surface air temperature for August 2022“.

(13)  Weltressourceninstitut, „Achieving abundance: Understanding the Cost of a Sustainable Water Future“ (Abundanz erreichen: die Kosten einer Zukunft mit nachhaltigem Wasser verstehen), 21. Januar 2020.

(14)  Europäische Umweltagentur „Water Resources across Europe — Confronting Water stress: an updated assessment“ (Wasserressourcen in Europa — dem Wasserstress begegnen: eine aktualisierte Bewertung), 14. Oktober 2021.

(15)  Mekonen, Zelalem A. et al, „Wildfire exacerbates high-latitude soil carbon losses from climate warming“, Environment Research Letters, Bd. 17, Nr. 9, September 2022.

(16)  Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2000 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik (ABl. L 327 vom 22.12.2000, S. 1).

(17)  Verordnung (EU) 2021/2115 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 2. Dezember 2021 mit Vorschriften für die Unterstützung der von den Mitgliedstaaten im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik zu erstellenden und durch den Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL) und den Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums (ELER) zu finanzierenden Strategiepläne (GAP-Strategiepläne) und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 1305/2013 sowie der Verordnung (EU) Nr. 1307/2013 (ABl. L 435 vom 6.12.2021, S. 1).

(18)  Europäischer Rechnungshof, Sonderbericht 20/2021 „Nachhaltige Wassernutzung in der Landwirtschaft: GAP-Mittel fördern eher eine stärkere als eine effizientere Wassernutzung“, 2021.

(19)  Baranyai, G., „Transboundary water governance in the European Union: the (unresolved) allocation question“, Amtsblatt des Weltwasserrates, Bd. 21, Nr. 3, 2019.

(20)  Richtlinie 91/271/EWG des Rates vom 21. Mai 1991 über die Behandlung von kommunalem Abwasser (ABl. L 135 vom 30.5.1991, S. 40).

(21)  Copernicus-Dienst zur Überwachung der Atmosphäre, „Europe’s summer wildfire emissions highest in 15 years“, 6. September 2022.

(22)  Ankündigung der Gemeinsamen Forschungsstelle, „Global warming could more than double costs caused by drought in Europe, study finds“, 10. Mai 2021.

(23)  Ergebnisse der Gemeinsamen Forschungsstelle zur Prognose in Bezug auf die wirtschaftlichen Auswirkungen des Klimawandels in Sektoren der EU auf der Grundlage einer Bottom-up-Analyse.

(24)  Mitteilung der Kommission vom 17. September 2020 mit dem Titel „Mehr Ehrgeiz für das Klimaziel Europas bis 2030 — In eine klimaneutrale Zukunft zum Wohl der Menschen investieren“ COM(2020)0562.

(25)  Mitteilung der Kommission vom 22. Juni 2022 über einen Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Wiederherstellung der Natur (COM(2022)0304).

(26)  Weltorganisation für Meteorologie, „WMO Air Quality and Climate Bulletin highlights impacts of wildfires“, 7. September 2022.

(27)  Richtlinie 2003/96/EG des Rates vom 27. Oktober 2003 zur Restrukturierung der gemeinschaftlichen Rahmenvorschriften zur Besteuerung von Energieerzeugnissen und elektrischem Strom (ABl. L 283 vom 31.10.2003, S. 51).

(28)  Richtlinie 89/391/EWG des Rates vom 12. Juni 1989 über die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer bei der Arbeit (ABl. L 183 vom 29.6.1989, S. 1).

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/149 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/149

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P9_TA(2022)0331

Die Lage in der Taiwanstraße

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zur Lage in der Taiwanstraße (2022/2822(RSP))

(2023/C 125/13)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf seine Empfehlung vom 21. Oktober 2021 an den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) zu den politischen Beziehungen und der Zusammenarbeit zwischen der EU und Taiwan (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Empfehlung vom 21. Oktober 2021 an den Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) zu den politischen Beziehungen und der Zusammenarbeit zwischen der EU und Taiwan (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Juni 2022 zum Thema „Die EU und die sicherheitspolitischen Herausforderungen im indopazifischen Raum“ (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 7. Juni 2022 zum Thema „Die EU und die sicherheitspolitischen Herausforderungen im indopazifischen Raum“ (2),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2022 zur Strategie für den indopazifischen Raum in den Bereichen Handel und Investitionen (3), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 5. Juli 2022 zur Strategie für den indopazifischen Raum in den Bereichen Handel und Investitionen (3),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. September 2021 zu einer neuen China-Strategie der EU (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 16. September 2021 zu einer neuen China-Strategie der EU (4),

| — | unter Hinweis auf das Gipfeltreffen EU-China vom 1. April 2022, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Gipfeltreffen EU-China vom 1. April 2022,

| — | unter Hinweis auf die „Ein-China-Politik“ der EU, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die „Ein-China-Politik“ der EU,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. April 2021 zu einer EU-Strategie für die Zusammenarbeit im indopazifischen Raum, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. April 2021 zu einer EU-Strategie für die Zusammenarbeit im indopazifischen Raum,

| — | unter Hinweis auf die Gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 16. September 2021 über die EU-Strategie für die Zusammenarbeit im indopazifischen Raum (JOIN(2021)0024), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 16. September 2021 über die EU-Strategie für die Zusammenarbeit im indopazifischen Raum (JOIN(2021)0024),

| — | unter Hinweis auf den vom Rat am 21. März 2022 angenommenen Strategischen Kompass für Sicherheit und Verteidigung, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den vom Rat am 21. März 2022 angenommenen Strategischen Kompass für Sicherheit und Verteidigung,

| — | unter Hinweis auf das Strategische Konzept der NATO 2022, |
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unter Hinweis auf das Strategische Konzept der NATO 2022,

| — | unter Hinweis auf die Gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 1. Dezember 2021 zum Thema „Global Gateway“ (JOIN(2021)0030), |
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unter Hinweis auf die Gemeinsame Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 1. Dezember 2021 zum Thema „Global Gateway“ (JOIN(2021)0030),

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Außenminister der G7 vom 3. August 2022 zur Erhaltung von Frieden und Stabilität in der Taiwanstraße, |
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unter Hinweis auf die Erklärung der Außenminister der G7 vom 3. August 2022 zur Erhaltung von Frieden und Stabilität in der Taiwanstraße,

| — | unter Hinweis auf die Rede des HR/VP Josep Borrell auf dem 29. ASEAN Regional Forum vom 5. August 2022, |
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unter Hinweis auf die Rede des HR/VP Josep Borrell auf dem 29. ASEAN Regional Forum vom 5. August 2022,

| — | unter Hinweis auf den trilateralen strategischen Dialog zwischen den Vereinigten Staaten, Australien und Japan vom 5. August 2022, |
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unter Hinweis auf den trilateralen strategischen Dialog zwischen den Vereinigten Staaten, Australien und Japan vom 5. August 2022,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung des NATO-Generalsekretärs Jens Stoltenberg vom 4. August 2022, |
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unter Hinweis auf die Erklärung des NATO-Generalsekretärs Jens Stoltenberg vom 4. August 2022,

| — | gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 132 Absätze 2 und 4 seiner Geschäftsordnung,

| A. | in der Erwägung, dass die EU und Taiwan gleich gesinnte Partner sind, die Werte wie Freiheit, Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit teilen; in der Erwägung, dass die EU auch künftig an ihrer Grundsatzhaltung der sogenannten „Ein-China-Politik“ festhält; |
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A.

in der Erwägung, dass die EU und Taiwan gleich gesinnte Partner sind, die Werte wie Freiheit, Demokratie, Menschenrechte und Rechtsstaatlichkeit teilen; in der Erwägung, dass die EU auch künftig an ihrer Grundsatzhaltung der sogenannten „Ein-China-Politik“ festhält;

| B. | in der Erwägung, dass die Volksrepublik China zwischen dem 4. und 10. August 2022 nach dem Besuch der Sprecherin des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten, Nancy Pelosi, vom 2. und 3. August 2022 ihre seit Langem bestehende militärische Einschüchterung Taiwans auf ein beispielloses Ausmaß erhöhte und in sieben ausgewiesenen Gebieten rund um Taiwan groß angelegte Militärübungen mit scharfer Munition einleitete; in der Erwägung, dass bei den Übungen bis zu elf ballistische Flugkörper zum Einsatz kamen, von denen mindestens fünf über Taiwan flogen; in der Erwägung, dass diese Militärübungen gewissermaßen eine Blockade des See- und Luftraums von Taiwan darstellten; |
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B.

in der Erwägung, dass die Volksrepublik China zwischen dem 4. und 10. August 2022 nach dem Besuch der Sprecherin des Repräsentantenhauses der Vereinigten Staaten, Nancy Pelosi, vom 2. und 3. August 2022 ihre seit Langem bestehende militärische Einschüchterung Taiwans auf ein beispielloses Ausmaß erhöhte und in sieben ausgewiesenen Gebieten rund um Taiwan groß angelegte Militärübungen mit scharfer Munition einleitete; in der Erwägung, dass bei den Übungen bis zu elf ballistische Flugkörper zum Einsatz kamen, von denen mindestens fünf über Taiwan flogen; in der Erwägung, dass diese Militärübungen gewissermaßen eine Blockade des See- und Luftraums von Taiwan darstellten;

| C. | in der Erwägung, dass fünf der ballistischen Flugkörper der Volksrepublik China in der ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) Japans landeten; |
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C.

in der Erwägung, dass fünf der ballistischen Flugkörper der Volksrepublik China in der ausschließlichen Wirtschaftszone (AWZ) Japans landeten;

| D. | in der Erwägung, dass die großmaßstäblichen Militärübungen mit intensiven Cyberangriffen auf die taiwanesischen Behörden und den taiwanesischen Privatsektor einhergingen; in der Erwägung, dass die anhaltende Militäraggression der Volksrepublik China eine ernsthafte Bedrohung für den Status quo darstellt und zu einer gefährlichen, wenn auch unbeabsichtigten Eskalation mit schwerwiegenden Auswirkungen auf die Stabilität und den Frieden weltweit, auch in der EU, führen kann; |
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D.

in der Erwägung, dass die großmaßstäblichen Militärübungen mit intensiven Cyberangriffen auf die taiwanesischen Behörden und den taiwanesischen Privatsektor einhergingen; in der Erwägung, dass die anhaltende Militäraggression der Volksrepublik China eine ernsthafte Bedrohung für den Status quo darstellt und zu einer gefährlichen, wenn auch unbeabsichtigten Eskalation mit schwerwiegenden Auswirkungen auf die Stabilität und den Frieden weltweit, auch in der EU, führen kann;

| E. | in der Erwägung, dass die Volksrepublik China offenbar versucht, ihre übermäßig aggressiven Handlungen weiterhin fortzusetzen, um den Status quo in der Taiwanstraße zu untergraben; |
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E.

in der Erwägung, dass die Volksrepublik China offenbar versucht, ihre übermäßig aggressiven Handlungen weiterhin fortzusetzen, um den Status quo in der Taiwanstraße zu untergraben;

| F. | in der Erwägung, dass die Volksrepublik China seit 2019 mit zunehmender Regelmäßigkeit die taiwanesische Flugüberwachungszone missachtet; in der Erwägung, dass sich die Volksrepublik China in weiten Gebieten des indopazifischen Raums aggressiv verhält und in unterschiedlichem Maße militärischen oder wirtschaftlichen Zwang ausübt, was zu Streitigkeiten mit Nachbarn wie Japan, Indien, den Philippinen und Australien geführt hat; |
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F.

in der Erwägung, dass die Volksrepublik China seit 2019 mit zunehmender Regelmäßigkeit die taiwanesische Flugüberwachungszone missachtet; in der Erwägung, dass sich die Volksrepublik China in weiten Gebieten des indopazifischen Raums aggressiv verhält und in unterschiedlichem Maße militärischen oder wirtschaftlichen Zwang ausübt, was zu Streitigkeiten mit Nachbarn wie Japan, Indien, den Philippinen und Australien geführt hat;

| G. | in der Erwägung, dass Taiwan als Reaktion auf die erneuten Provokationen der Volksrepublik China angekündigt hat, dass es seinen Militärhaushalt gegenüber dem Vorjahr um 13,9 % auf den Rekordbetrag von 586,3 Mrd. TWD (19,5 Mrd. EUR) erhöhen wird; |
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G.

in der Erwägung, dass Taiwan als Reaktion auf die erneuten Provokationen der Volksrepublik China angekündigt hat, dass es seinen Militärhaushalt gegenüber dem Vorjahr um 13,9 % auf den Rekordbetrag von 586,3 Mrd. TWD (19,5 Mrd. EUR) erhöhen wird;

| H. | in der Erwägung, dass Australien und Japan zusammen mit den Vereinigten Staaten in einer gemeinsamen Erklärung ihre Besorgnis über die jüngsten Handlungen der Volksrepublik China zum Ausdruck gebracht haben, die den Weltfrieden und die internationale Stabilität erheblich beeinträchtigen, und die Volksrepublik China mit Nachdruck aufgefordert haben, die Militärübungen unverzüglich einzustellen; in der Erwägung, dass die Außenminister der G7 die aggressiven Handlungen der Volksrepublik China scharf kritisiert haben; |
| --- | --- |

H.

in der Erwägung, dass Australien und Japan zusammen mit den Vereinigten Staaten in einer gemeinsamen Erklärung ihre Besorgnis über die jüngsten Handlungen der Volksrepublik China zum Ausdruck gebracht haben, die den Weltfrieden und die internationale Stabilität erheblich beeinträchtigen, und die Volksrepublik China mit Nachdruck aufgefordert haben, die Militärübungen unverzüglich einzustellen; in der Erwägung, dass die Außenminister der G7 die aggressiven Handlungen der Volksrepublik China scharf kritisiert haben;

| I. | in der Erwägung, dass die Volksrepublik China nach dem Besuch der Delegation des US-amerikanischen Kongresses unter der Leitung von Sprecherin Nancy Pelosi die Gespräche und die Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten in acht verschiedenen Bereichen, darunter auch Dialoge über militärische Angelegenheiten und den Klimawandel, ausgesetzt hat; |
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I.

in der Erwägung, dass die Volksrepublik China nach dem Besuch der Delegation des US-amerikanischen Kongresses unter der Leitung von Sprecherin Nancy Pelosi die Gespräche und die Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten in acht verschiedenen Bereichen, darunter auch Dialoge über militärische Angelegenheiten und den Klimawandel, ausgesetzt hat;

| J. | in der Erwägung, dass in den letzten Jahren zahlreiche Parlamentsmitglieder, unter anderem Parlamentsmitglieder aus den EU-Mitgliedstaaten und eine Vizepräsidentin des Europäischen Parlaments, nach Taiwan gereist sind; in der Erwägung, dass derartige Besuche im Rahmen der parlamentarischen Diplomatie in Demokratien gängige Praxis sind; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass in den letzten Jahren zahlreiche Parlamentsmitglieder, unter anderem Parlamentsmitglieder aus den EU-Mitgliedstaaten und eine Vizepräsidentin des Europäischen Parlaments, nach Taiwan gereist sind; in der Erwägung, dass derartige Besuche im Rahmen der parlamentarischen Diplomatie in Demokratien gängige Praxis sind;

| K. | in der Erwägung, dass der Präsident der Volksrepublik China, Xi Jinping, am 9. Oktober 2021 geschworen hat, eine „Wiedervereinigung“ mit Taiwan mit vorgeblich friedlichen Mitteln anzustreben, wobei er fälschlicherweise geltend machte, dass die für die „Unabhängigkeit Taiwans“ eintretenden Kräfte das größte Hindernis dafür seien; in der Erwägung, dass diese Rhetorik im Rahmen der Maßnahmen der Volksrepublik China nicht unterstützt wird; in der Erwägung, dass einige Diplomaten der Volksrepublik China sogar mit der sogenannten „Umerziehung“ der Bevölkerung Taiwans nach der „Wiedervereinigung“ gedroht haben; |
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K.

in der Erwägung, dass der Präsident der Volksrepublik China, Xi Jinping, am 9. Oktober 2021 geschworen hat, eine „Wiedervereinigung“ mit Taiwan mit vorgeblich friedlichen Mitteln anzustreben, wobei er fälschlicherweise geltend machte, dass die für die „Unabhängigkeit Taiwans“ eintretenden Kräfte das größte Hindernis dafür seien; in der Erwägung, dass diese Rhetorik im Rahmen der Maßnahmen der Volksrepublik China nicht unterstützt wird; in der Erwägung, dass einige Diplomaten der Volksrepublik China sogar mit der sogenannten „Umerziehung“ der Bevölkerung Taiwans nach der „Wiedervereinigung“ gedroht haben;

| L. | in der Erwägung, dass mit dem vor Kurzem veröffentlichten Weißbuch der Volksrepublik China mit dem Titel „The Taiwan Question and China’s Reunification in the New Era“ (Die Taiwan-Frage und die Wiedervereinigung Chinas in der neuen Ära) frühere Zusicherungen, die Taiwan in Bezug auf seinen künftigen Status nach der „Wiedervereinigung“ gegeben worden waren, aufgehoben wurden, wie etwa die Zusicherung, dass keine Truppen der Volksrepublik China auf der Insel stationiert werden und kein Verwaltungspersonal der Volksrepublik China dorthin entsendet wird; |
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L.

in der Erwägung, dass mit dem vor Kurzem veröffentlichten Weißbuch der Volksrepublik China mit dem Titel „The Taiwan Question and China’s Reunification in the New Era“ (Die Taiwan-Frage und die Wiedervereinigung Chinas in der neuen Ära) frühere Zusicherungen, die Taiwan in Bezug auf seinen künftigen Status nach der „Wiedervereinigung“ gegeben worden waren, aufgehoben wurden, wie etwa die Zusicherung, dass keine Truppen der Volksrepublik China auf der Insel stationiert werden und kein Verwaltungspersonal der Volksrepublik China dorthin entsendet wird;

| M. | in der Erwägung, dass die Volksrepublik China massive Wirtschaftssanktionen gegen Litauen verhängt und Druck auf das Land ausgeübt hat, nachdem das Land der Eröffnung eines taiwanesischen Vertretungsbüros in Litauen zugestimmt und seine Absicht zum Ausdruck gebracht hatte, ein litauisches Vertretungsbüro im Bereich Handel in Taipeh zu eröffnen; in der Erwägung, dass das Parlament nachdrücklich das Recht aller Mitgliedstaaten der EU wahrt, derartige Beziehungen zu Taiwan zu unterhalten; |
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M.

in der Erwägung, dass die Volksrepublik China massive Wirtschaftssanktionen gegen Litauen verhängt und Druck auf das Land ausgeübt hat, nachdem das Land der Eröffnung eines taiwanesischen Vertretungsbüros in Litauen zugestimmt und seine Absicht zum Ausdruck gebracht hatte, ein litauisches Vertretungsbüro im Bereich Handel in Taipeh zu eröffnen; in der Erwägung, dass das Parlament nachdrücklich das Recht aller Mitgliedstaaten der EU wahrt, derartige Beziehungen zu Taiwan zu unterhalten;

| N. | in der Erwägung, dass Taiwan sich den EU-Sanktionen gegen Russland angeschlossen hat und dass sowohl die Behörden als auch die Bevölkerung Taiwans umfangreiche Spenden für ukrainische Flüchtlinge geleistet haben; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass Taiwan sich den EU-Sanktionen gegen Russland angeschlossen hat und dass sowohl die Behörden als auch die Bevölkerung Taiwans umfangreiche Spenden für ukrainische Flüchtlinge geleistet haben;

| O. | in der Erwägung, dass die Lage Taiwans aus handelspolitischer Sicht von strategischer Bedeutung ist; in der Erwägung, dass die Taiwanstraße die wichtigste Route für Schiffe aus China, Japan, Südkorea und Taiwan auf deren Weg nach Europa ist; in der Erwägung, dass die EU in Taiwan nach wie vor als wichtigste Quelle ausländischer Direktinvestitionen fungiert; in der Erwägung, dass ein erhebliches Potenzial besteht, die ausländischen Direktinvestitionen Taiwans in der EU zu erhöhen; in der Erwägung, dass Taiwan auf den Märkten der Halbleiterfertigung dominierend ist, da seine Hersteller rund 50 % der Halbleiter weltweit anfertigen; in der Erwägung, dass die EU in ihrer Strategie für die Zusammenarbeit im indopazifischen Raum für eine verstärkte Zusammenarbeit mit Taiwan in den Bereichen Handel und Investitionen plädiert und sich für eine Eindämmung der Spannungen im Südchinesischen Meer und in der Taiwanstraße einsetzt; |
| --- | --- |

O.

in der Erwägung, dass die Lage Taiwans aus handelspolitischer Sicht von strategischer Bedeutung ist; in der Erwägung, dass die Taiwanstraße die wichtigste Route für Schiffe aus China, Japan, Südkorea und Taiwan auf deren Weg nach Europa ist; in der Erwägung, dass die EU in Taiwan nach wie vor als wichtigste Quelle ausländischer Direktinvestitionen fungiert; in der Erwägung, dass ein erhebliches Potenzial besteht, die ausländischen Direktinvestitionen Taiwans in der EU zu erhöhen; in der Erwägung, dass Taiwan auf den Märkten der Halbleiterfertigung dominierend ist, da seine Hersteller rund 50 % der Halbleiter weltweit anfertigen; in der Erwägung, dass die EU in ihrer Strategie für die Zusammenarbeit im indopazifischen Raum für eine verstärkte Zusammenarbeit mit Taiwan in den Bereichen Handel und Investitionen plädiert und sich für eine Eindämmung der Spannungen im Südchinesischen Meer und in der Taiwanstraße einsetzt;

| P. | in der Erwägung, dass die EU auf ihrem Gipfeltreffen mit China am 1. April 2022 auf die Verantwortung der Volksrepublik China als globaler Akteur und ständiges Mitglied des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen hingewiesen hat, sich für Frieden und Stabilität in der Region und insbesondere in der Taiwanstraße einzusetzen; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass die EU auf ihrem Gipfeltreffen mit China am 1. April 2022 auf die Verantwortung der Volksrepublik China als globaler Akteur und ständiges Mitglied des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen hingewiesen hat, sich für Frieden und Stabilität in der Region und insbesondere in der Taiwanstraße einzusetzen;

| Q. | in der Erwägung, dass sich die EU verpflichtet hat, jeden zur Verfügung stehenden Kanal zu nutzen, um Initiativen zu fördern, die dem Dialog, der Zusammenarbeit und der Vertrauensbildung auf beiden Seiten der Taiwanstraße dienen; in der Erwägung, dass durch diese neuen Entwicklungen verdeutlicht worden ist, dass sich die EU dringend dafür einsetzen muss, dazu beizutragen, dass die regionalen Spannungen, die als Faktor von Instabilität gelten, abgebaut werden; |
| --- | --- |

Q.

in der Erwägung, dass sich die EU verpflichtet hat, jeden zur Verfügung stehenden Kanal zu nutzen, um Initiativen zu fördern, die dem Dialog, der Zusammenarbeit und der Vertrauensbildung auf beiden Seiten der Taiwanstraße dienen; in der Erwägung, dass durch diese neuen Entwicklungen verdeutlicht worden ist, dass sich die EU dringend dafür einsetzen muss, dazu beizutragen, dass die regionalen Spannungen, die als Faktor von Instabilität gelten, abgebaut werden;

| 1. | verurteilt die Militärübungen der Volksrepublik China, mit denen am 2. August 2022 in der Taiwanstraße begonnen wurde und bei denen ein beispielloses Maß an Intensität erreicht wurde, aufs Schärfste und fordert die Regierung der Volksrepublik China auf, von jeglichen Maßnahmen abzusehen, die zur Destabilisierung der Taiwanstraße und der regionalen Sicherheit führen könnten; |
| --- | --- |

1.

| 2. | betont, dass der Status quo in der Taiwanstraße nicht einseitig geändert werden darf, und beharrt darauf, dass die Anwendung oder Androhung von Gewalt abzulehnen sind; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bekräftigt das Engagement der internationalen Gemeinschaft für die Aufrechterhaltung der regelbasierten internationalen Ordnung, des Friedens und der Stabilität beiderseits der Taiwanstraße und in der Region; bekräftigt das Bekenntnis der EU zur Ein-China-Politik als politisches Fundament der Beziehungen zwischen der EU und China; weist darauf hin, dass in der China-Strategie der EU betont wird, dass konstruktive Beziehungen beiderseits der Taiwanstraße zur Förderung von Frieden und Sicherheit im gesamten asiatisch-pazifischen Raum gehören, und dass die EU Initiativen unterstützt, die auf Dialog und Vertrauensbildung ausgerichtet sind; ist davon überzeugt, dass die provozierenden Maßnahmen der Volksrepublik China gegen Taiwan und im Südchinesischen Meer Folgen für die Beziehungen zwischen der EU und China haben müssen und dass die Möglichkeit einer Eventualfallplanung in Erwägung gezogen werden muss; |
| --- | --- |

3.

| 4. | bringt seine entschiedene Solidarität mit der Bevölkerung Taiwans zum Ausdruck; würdigt die gemäßigte und verantwortungsvolle Reaktion der Behörden und der politischen Führung Taiwans auf die Provokationen der Volksrepublik China; |
| --- | --- |

4.

| 5. | betont, dass auf der demokratischen Insel Taiwan die Bevölkerung entscheiden darf, wie sie leben will; |
| --- | --- |

5.

| 6. | erklärt erneut, dass die Achtung des Völkerrechts wichtig ist, insbesondere die Achtung des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen und seiner Bestimmungen über die Verpflichtung zur Beilegung von Streitigkeiten durch friedliche Mittel und über die Wahrung der Freiheit der Schifffahrt und des Überflugs; |
| --- | --- |

6.

| 7. | begrüßt die eindeutige Verurteilung der Militärübungen der Volksrepublik China durch EU-Mitgliedstaaten und Partner in der Region und betont, dass Geschlossenheit eine wesentliche Rolle dabei spielt, die Volksrepublik China von jeglichen Aggressionen abzuschrecken und Frieden und Stabilität in der Taiwanstraße zu erhalten; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ist äußerst besorgt darüber, dass ballistische Flugkörper über Taiwan geflogen und in der ausschließlichen Wirtschaftszone Japans niedergegangen sind, wodurch die Stabilität in der Region und die nationale Sicherheit Japans gefährdet wurden; begrüßt die Erklärungen des Sprechers der japanischen Regierung, in deren Rahmen zu einem echten Dialog aufgerufen wurde, um die Probleme im Zusammenhang mit Taiwan friedlich zu lösen; bekundet seine Gleichgesinntheit mit Japan, bietet Japan uneingeschränkte Unterstützung an und betont in diesem Zusammenhang, dass die Demokratien in der Region Taiwan angesichts des Säbelrasselns der Volksrepublik China weiterhin unterstützen müssen, da der Frieden und die Stabilität in der Region im Interesse aller sind; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fordert die Volksrepublik China nachdrücklich auf, alle Maßnahmen in der taiwanesischen Flugüberwachungszone umgehend einzustellen, ab sofort nicht mehr darin einzudringen, sofort mit den Verletzungen des Luftraums über den äußeren Inseln Taiwans aufzuhören, die Mittellinie der Taiwanstraße wieder vollständig zu achten und alle anderen militärischen Aktionen in der Grauzone, einschließlich Cyber- und Desinformationskampagnen, einzustellen; |
| --- | --- |

9.

| 10. | verurteilt die Entscheidung der Volksrepublik China, verschiedene politische Dialoge mit den Vereinigten Staaten, unter anderem über Klima- und Sicherheitsfragen, zu unterbrechen, und fordert die Führung der Volksrepublik China nachdrücklich auf, wieder diplomatische Standards einzuhalten, um dem Risiko von Fehleinschätzungen und Fehlern, die katastrophale Folgen haben könnten, vorzubeugen; |
| --- | --- |

10.

| 11. | lehnt die wirtschaftlichen Zwangsmaßnahmen der Volksrepublik China gegen Taiwan und andere Demokratien in der Region sowie gegen EU-Mitgliedstaaten entschieden ab und betont, dass derartige Praktiken nicht nur gemäß den Regeln der Welthandelsorganisation rechtswidrig sind, sondern auch verheerende Auswirkungen auf den Ruf der Volksrepublik China auf der ganzen Welt haben und dazu führen werden, dass das Vertrauen in die Volksrepublik China als Partner weiter abnimmt; |
| --- | --- |

11.

| 12. | fordert die EU auf, im Einklang mit ihrer Strategie für den indopazifischen Raum eine stärkere Rolle in Bezug auf die Lage in der Taiwanstraße und im indopazifischen Raum insgesamt einzunehmen; fordert, dass die strategischen Beziehungen der EU zu gleich gesinnten Partnern in der Region, insbesondere zu Japan und Australien, weiter vertieft werden; |
| --- | --- |

12.

| 13. | fordert die EU-Mitgliedstaaten auf, ihre wirtschaftliche und diplomatische Präsenz im gesamten indopazifischen Raum, auch in Taiwan, zu verstärken, und weist darauf hin, dass sich der strategische und wirtschaftliche Schwerpunkt der Welt auf diese Region verlagert und die EU daher ein eindeutiges Interesse daran hat, einen klaren und glaubwürdigen Ansatz auf EU-Ebene für den indopazifischen Raum zu entwickeln; |
| --- | --- |

13.

| 14. | fordert erneut, dass die EU ihre bestehende Partnerschaft mit Taiwan stärkt, um gemeinsame Werte und Grundsätze zu fördern, unter anderem durch Bemühungen um ein Abkommen über widerstandsfähige Lieferketten und um ein bilaterales Investitionsabkommen, durch die zum Schutz der Interessen der EU insgesamt und ihrer Mitgliedstaaten beigetragen würde; |
| --- | --- |

14.

| 15. | begrüßt die vor Kurzem bekannt gegebenen Pläne Litauens, im Herbst 2022 eine Handelsvertretung in Taipeh zu eröffnen; fordert andere Mitgliedstaaten, die noch kein Handelsbüro in Taiwan haben, auf, Litauens Beispiel zu folgen und ihre Beziehungen zu Taiwan zu stärken; fordert die Volksrepublik China auf, ihre ungerechtfertigten Sanktionen gegen litauische Amtsträger aufzuheben; verurteilt die Handelsbeschränkungen der Volksrepublik China; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fordert die Kommission auf, den Namen des Europäischen Wirtschafts- und Handelsbüros in Taipeh zu ändern, um dem großen Umfang der Beziehungen zwischen der EU und Taiwan Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | betont, dass Taiwan für die globalen Lieferketten in wesentlichen Hochtechnologiebereichen, insbesondere im Bereich Halbleiter, entscheidend ist, und fordert die Kommission und den Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) auf, eine Strategie für Widerstandsfähigkeit zu entwickeln und zügig mit der Arbeit an einem Abkommen über widerstandsfähige Lieferketten mit Taiwan zu beginnen, um auf eine für beide Seiten vorteilhafte Weise gegen die jeweiligen Schwachstellen vorzugehen und um die Sicherheit Taiwans zu schützen, indem sein „Siliziumschild“ gestärkt wird; |
| --- | --- |

17.

| 18. | fordert, dass verstärkte wirtschaftliche, wissenschaftliche, kulturelle und politische Interaktionen zwischen der EU und Taiwan, auch auf höchstmöglicher Ebene, erfolgen, um der dynamischen, vielschichtigen und engen Zusammenarbeit zwischen der EU und Taiwan als gleich gesinnten Partnern uneingeschränkt Rechnung zu tragen; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fordert den EAD und die Kommission auf, Konnektivitätsprojekte mit Inselstaaten im Pazifik und Koinvestitionen in Partnerschaften im Rahmen der EU-Strategie „Global Gateway“ und Taiwans neuer Politik der Südausrichtung in Erwägung zu ziehen, um Handelsbeziehungen und politische Beziehungen sowie die Stabilität im indopazifischen Raum zu fördern; |
| --- | --- |

19.

| 20. | wiederholt ihre zuvor geäußerte Forderung danach, dass die Kommission in Vorbereitung auf Verhandlungen zur Vertiefung der bilateralen Wirtschaftsbeziehungen unverzüglich eine Folgenabschätzung, eine öffentliche Konsultation und eine Vorstudie für ein bilaterales Investitionsabkommen mit den taiwanesischen Behörden auf den Weg bringt; |
| --- | --- |

20.

| 21. | empfiehlt, dass die Zusammenarbeit zwischen der EU und Taiwan weiter vertieft wird, um die strukturelle Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von Desinformation und Einflussnahme aus dem Ausland zu verbessern; empfiehlt die Entsendung eines Verbindungsbeamten zum Europäischen Wirtschafts- und Handelsbüro für die Koordinierung gemeinsamer Anstrengungen zur Bekämpfung von Desinformation und Einflussnahme; |
| --- | --- |

21.

| 22. | stellt fest, dass Unterstützungsgesten wie parlamentarische Besuche nützlich sind, und ist der Ansicht, dass dadurch zur Abschreckung beigetragen werden kann, wenn sie mit einer wesentlichen Zusammenarbeit in anderen Bereichen kombiniert werden; betont, dass es beabsichtigt, künftig offizielle parlamentarische Delegationen nach Taiwan zu entsenden; begrüßt, dass Taiwans Legislativ-Yuan eine offizielle Einladung zum Besuch des Europäischen Parlaments erhalten hat, als Nicola Beer, Vizepräsidentin des Europäischen Parlaments, vor Kurzem Taiwan besucht hat; beabsichtigt, Maßnahmen wie die Organisation einer parlamentarischen Woche EU-Taiwan zu ergreifen; |
| --- | --- |

22.

| 23. | begrüßt die Zusage Taiwans, der Ukraine angesichts der brutalen und ungerechtfertigten Aggression Russlands beizustehen; |
| --- | --- |

23.

| 24. | weist darauf hin, dass es wichtig ist, den Dialog zwischen der EU und Taiwan zu stärken, indem die Beziehungen zu lokalen Akteuren, einschließlich der Zivilgesellschaft, vertieft werden und der Austausch mit taiwanesischen Medienorganisationen gefördert wird, und betont, dass durch einen derartigen verstärkten Austausch dazu beigetragen wird, das Profil und die Sichtbarkeit der EU in Taiwan zu verbessern, und ein Beitrag zu gemeinsamen Bemühungen geleistet wird, der Gefahr der Desinformation zu begegnen, mit der beide Seiten zunehmend konfrontiert werden; |
| --- | --- |

24.

| 25. | spricht sich nachdrücklich für die sinnvolle Beteiligung Taiwans als Beobachter an Sitzungen, Mechanismen und Tätigkeiten internationaler Gremien, z. B. der Weltgesundheitsorganisation, der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation, der Internationalen Kriminalpolizeilichen Organisation (Interpol) und des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, aus; |
| --- | --- |

25.

| 26. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat, der Kommission, dem Vizepräsidenten der Kommission und Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, den Regierungen und gesetzgebenden Körperschaften Taiwans, der Volksrepublik China, der Vereinigten Staaten, Japans, Südkoreas, Australiens, Indiens, der Philippinen, Russlands und der Ukraine sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
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26.

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(1)  ABl. C 184 vom 5.5.2022, S. 170.

(2)  Angenommene Texte, P9_TA(2022)0224.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2022)0276.

(4)  ABl. C 117 vom 11.3.2022, S. 40.

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EMPFEHLUNGEN

Europäisches Parlament

Mittwoch, 14. September 2022

| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/154 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/154

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P9_TA(2022)0318

Erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — eine neue Agenda für den Mittelmeerraum

Empfehlung des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 an die Kommission und den Vizepräsidenten der Kommission/Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik zu der erneuerten Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — eine neue Agenda für den Mittelmeerraum (2022/2007(INI))

(2023/C 125/14)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und dem Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 9. Februar 2021 mit dem Titel „Erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — Eine neue Agenda für den Mittelmeerraum“ (JOIN(2021)0002), |
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unter Hinweis auf die gemeinsame Mitteilung der Kommission und dem Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 9. Februar 2021 mit dem Titel „Erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — Eine neue Agenda für den Mittelmeerraum“ (JOIN(2021)0002),

| — | unter Hinweis auf die auf der Europa-Mittelmeer-Konferenz vom 27./28. November 1995 angenommene Erklärung von Barcelona, mit der eine Partnerschaft Europa-Mittelmeer begründet und der ein detailliertes Arbeitsprogramm beigefügt wurde, |
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unter Hinweis auf die auf der Europa-Mittelmeer-Konferenz vom 27./28. November 1995 angenommene Erklärung von Barcelona, mit der eine Partnerschaft Europa-Mittelmeer begründet und der ein detailliertes Arbeitsprogramm beigefügt wurde,

| — | gestützt auf Artikel 8 des Vertrags über die Europäische Union, |
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gestützt auf Artikel 8 des Vertrags über die Europäische Union,

| — | unter Hinweis auf die Resolution 70/1 der Vereinten Nationen mit dem Titel „Transformation unserer Welt: die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung“ (Agenda 2030), die auf dem Gipfeltreffen der Vereinten Nationen zur nachhaltigen Entwicklung am 25. September 2015 in New York angenommen wurde und in der die Ziele für nachhaltige Entwicklung festgelegt wurden, |
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unter Hinweis auf die Resolution 70/1 der Vereinten Nationen mit dem Titel „Transformation unserer Welt: die Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung“ (Agenda 2030), die auf dem Gipfeltreffen der Vereinten Nationen zur nachhaltigen Entwicklung am 25. September 2015 in New York angenommen wurde und in der die Ziele für nachhaltige Entwicklung festgelegt wurden,

| — | unter Hinweis auf das Ziel für nachhaltige Entwicklung 14: „Ozeane, Meere und Meeresressourcen im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung erhalten und nachhaltig nutzen“, |
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unter Hinweis auf das Ziel für nachhaltige Entwicklung 14: „Ozeane, Meere und Meeresressourcen im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung erhalten und nachhaltig nutzen“,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen von Paris, das mit dem Beschluss 1/CP.21 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP21) des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) angenommen wurde, und auf die 11. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP11), |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen von Paris, das mit dem Beschluss 1/CP.21 auf der 21. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP21) des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) angenommen wurde, und auf die 11. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP11),

| — | unter Hinweis auf die 26. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP 26) des UNFCCC, die vom 31. Oktober bis zum 13. November 2021 in Glasgow (Vereinigtes Königreich) abgehalten wurde, |
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unter Hinweis auf die 26. Tagung der Konferenz der Vertragsparteien (COP 26) des UNFCCC, die vom 31. Oktober bis zum 13. November 2021 in Glasgow (Vereinigtes Königreich) abgehalten wurde,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640), |
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unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. Dezember 2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (Frauenrechtskonvention), |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau (Frauenrechtskonvention),

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Übereinkommen von Istanbul), |
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—

unter Hinweis auf das Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Übereinkommen von Istanbul),

| — | unter Hinweis auf die acht grundlegenden Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO), nämlich: Übereinkommen über die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechtes von 1948, Übereinkommen über das Vereinigungsrecht und das Recht auf Kollektivverhandlungen von 1949, Übereinkommen über Zwangsarbeit von 1930 (und das zugehörige Protokoll von 2014), Übereinkommen über die Abschaffung der Zwangsarbeit von 1957, Übereinkommen über das Mindestalter für die Zulassung zur Beschäftigung von 1973, Übereinkommen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit von 1999, Übereinkommen über die Gleichheit des Entgelts von 1951, Übereinkommen über die Diskriminierung in Beschäftigung und Beruf von 1958, |
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—

unter Hinweis auf die acht grundlegenden Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO), nämlich: Übereinkommen über die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechtes von 1948, Übereinkommen über das Vereinigungsrecht und das Recht auf Kollektivverhandlungen von 1949, Übereinkommen über Zwangsarbeit von 1930 (und das zugehörige Protokoll von 2014), Übereinkommen über die Abschaffung der Zwangsarbeit von 1957, Übereinkommen über das Mindestalter für die Zulassung zur Beschäftigung von 1973, Übereinkommen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit von 1999, Übereinkommen über die Gleichheit des Entgelts von 1951, Übereinkommen über die Diskriminierung in Beschäftigung und Beruf von 1958,

| — | unter Hinweis auf das Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt und der Küstengebiete des Mittelmeers (Übereinkommen von Barcelona) und die dazugehörigen Protokolle und Beschlüsse der EU, |
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unter Hinweis auf das Übereinkommen zum Schutz der Meeresumwelt und der Küstengebiete des Mittelmeers (Übereinkommen von Barcelona) und die dazugehörigen Protokolle und Beschlüsse der EU,

| — | unter Hinweis auf die Ministerialerklärung der an das Mittelmeer grenzenden Küstenstaaten (MedFish4Ever-Erklärung von Malta), die in Valletta (Malta) am 30. März 2017 angenommen wurde, |
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unter Hinweis auf die Ministerialerklärung der an das Mittelmeer grenzenden Küstenstaaten (MedFish4Ever-Erklärung von Malta), die in Valletta (Malta) am 30. März 2017 angenommen wurde,

| — | unter Hinweis auf die gemeinsame Arbeitsunterlage vom 9. Februar 2021 mit dem Titel „Renewed Partnership with the Southern Neighbourhood Economic and Investment Plan for the Southern Neighbours“ (Erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — Wirtschafts- und Investitionsplan für die südlichen Nachbarn) (SWD(2021)0023), |
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unter Hinweis auf die gemeinsame Arbeitsunterlage vom 9. Februar 2021 mit dem Titel „Renewed Partnership with the Southern Neighbourhood Economic and Investment Plan for the Southern Neighbours“ (Erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — Wirtschafts- und Investitionsplan für die südlichen Nachbarn) (SWD(2021)0023),

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. April 2021 mit dem Titel „Eine erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — eine neue Agenda für den Mittelmeerraum“, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Rates vom 16. April 2021 mit dem Titel „Eine erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — eine neue Agenda für den Mittelmeerraum“,

| — | unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 10./11. Dezember 2020, |
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unter Hinweis auf die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates vom 10./11. Dezember 2020,

| — | unter Hinweis auf die Erklärung der Mitglieder des Europäischen Rates vom 26. Februar 2021, |
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unter Hinweis auf die Erklärung der Mitglieder des Europäischen Rates vom 26. Februar 2021,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen mit dem Titel „Erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — Eine neue Agenda für den Mittelmeerraum“, die auf der 145. Plenartagung des Ausschusses der Regionen vom 30. Juni/1. Juli 2021 angenommen wurde, |
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—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses der Regionen mit dem Titel „Erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft — Eine neue Agenda für den Mittelmeerraum“, die auf der 145. Plenartagung des Ausschusses der Regionen vom 30. Juni/1. Juli 2021 angenommen wurde,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 27. März 2019 zum weiteren Vorgehen in der MENA-Region nach dem Arabischen Frühling (1), |
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unter Hinweis auf seine Entschließung vom 27. März 2019 zum weiteren Vorgehen in der MENA-Region nach dem Arabischen Frühling (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für internationalen Handel in Form eines Schreibens, |
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unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für internationalen Handel in Form eines Schreibens,

| — | gestützt auf Artikel 118 seiner Geschäftsordnung, |
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gestützt auf Artikel 118 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0220/2022), |
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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten (A9-0220/2022),

| A. | in der Erwägung, dass die damalige Europäische Gemeinschaft im November 1995 mit zwölf Ländern des südlichen Mittelmeerraums die Erklärung von Barcelona unterzeichnet hat, um die Schaffung eines gemeinsamen Raums mit dem letztendlichen Ziel von Frieden, Stabilität und Wohlstand zu fördern; |
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A.

in der Erwägung, dass die damalige Europäische Gemeinschaft im November 1995 mit zwölf Ländern des südlichen Mittelmeerraums die Erklärung von Barcelona unterzeichnet hat, um die Schaffung eines gemeinsamen Raums mit dem letztendlichen Ziel von Frieden, Stabilität und Wohlstand zu fördern;

| B. | in der Erwägung, dass die EU im Jahr 2004 im Zuge der Erweiterung der EU, die den Beitritt neuer Mitgliedstaaten aus dem Osten und Süden mit sich brachte, beschloss, ihre Europäische Nachbarschaftspolitik auf den Weg zu bringen, die die östliche und südliche Dimension der EU abdeckt und den Dialog und die Zusammenarbeit mit ihren Nachbarländern vorantreiben soll; in der Erwägung, dass die Europäische Nachbarschaftspolitik anschließend im Jahr 2015 aktualisiert wurde; in der Erwägung, dass die Europäische Nachbarschaftspolitik viele Jahre lang durch ein spezielles Finanzierungsinstrument für das auswärtige Handeln der EU ergänzt wurde, das Ressourcen und allgemeine Ziele vorsieht, sowie durch ein Mandat für die Kommission, eine mehrjährige und jährliche Programmplanung für die EU-Hilfe vorzuschlagen; in der Erwägung, dass das Finanzierungsinstrument der EU für die Europäische Nachbarschaftspolitik nun durch das Instrument für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit — Europa in der Welt (NDICI/Europa in der Welt) ersetzt wurde; |
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B.

in der Erwägung, dass die EU im Jahr 2004 im Zuge der Erweiterung der EU, die den Beitritt neuer Mitgliedstaaten aus dem Osten und Süden mit sich brachte, beschloss, ihre Europäische Nachbarschaftspolitik auf den Weg zu bringen, die die östliche und südliche Dimension der EU abdeckt und den Dialog und die Zusammenarbeit mit ihren Nachbarländern vorantreiben soll; in der Erwägung, dass die Europäische Nachbarschaftspolitik anschließend im Jahr 2015 aktualisiert wurde; in der Erwägung, dass die Europäische Nachbarschaftspolitik viele Jahre lang durch ein spezielles Finanzierungsinstrument für das auswärtige Handeln der EU ergänzt wurde, das Ressourcen und allgemeine Ziele vorsieht, sowie durch ein Mandat für die Kommission, eine mehrjährige und jährliche Programmplanung für die EU-Hilfe vorzuschlagen; in der Erwägung, dass das Finanzierungsinstrument der EU für die Europäische Nachbarschaftspolitik nun durch das Instrument für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit — Europa in der Welt (NDICI/Europa in der Welt) ersetzt wurde;

| C. | in der Erwägung, dass 2008 der Beginn der Union für den Mittelmeerraum (UfM) war, einer zwischenstaatlichen Organisation, die als Fortsetzung des Barcelona-Prozesses gegründet wurde und einen wichtigen Ort für Dialog und Zusammenarbeit auf politischer Ebene und auf Ebene der Organisationen der Zivilgesellschaft und der einschlägigen politischen Akteure darstellt; in der Erwägung, dass die UfM durch eine Parlamentarische Versammlung (PV-UfM) ergänzt wird, die eine wesentliche Gelegenheit für politischen Dialog und Konvergenz sowie für multilaterale Zusammenarbeit zwischen gewählten Vertretern der EU und ihrer Partnerländer im südlichen Mittelmeerraum bietet; |
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C.

in der Erwägung, dass 2008 der Beginn der Union für den Mittelmeerraum (UfM) war, einer zwischenstaatlichen Organisation, die als Fortsetzung des Barcelona-Prozesses gegründet wurde und einen wichtigen Ort für Dialog und Zusammenarbeit auf politischer Ebene und auf Ebene der Organisationen der Zivilgesellschaft und der einschlägigen politischen Akteure darstellt; in der Erwägung, dass die UfM durch eine Parlamentarische Versammlung (PV-UfM) ergänzt wird, die eine wesentliche Gelegenheit für politischen Dialog und Konvergenz sowie für multilaterale Zusammenarbeit zwischen gewählten Vertretern der EU und ihrer Partnerländer im südlichen Mittelmeerraum bietet;

| D. | in der Erwägung, dass die Kommission und der Vizepräsident der Kommission und Hohe Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) am 9. Februar 2021 eine Gemeinsame Mitteilung über eine ehrgeizige und erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft in Bezug auf eine neue Agenda für den Mittelmeerraum und eine dazugehörige gemeinsame Arbeitsunterlage mit einem Wirtschafts- und Investitionsplan gebilligt haben, deren Schwerpunkt u. a. auf den folgenden fünf Prioritäten liegt: menschliche Entwicklung, gute Regierungsführung und Rechtsstaatlichkeit, Resilienz, Wohlstand und digitaler Wandel, Frieden und Sicherheit, Migration und Mobilität sowie ökologischer Wandel — Klimaresilienz, Energie und Umwelt; in der Erwägung, dass diese neue Agenda für den Mittelmeerraum ein positiver Schritt in die richtige Richtung im Hinblick auf eine weitere wirtschaftliche und politische Integration mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft ist; in der Erwägung, dass im Rahmen der Erklärung zu den Abraham-Abkommen die im August 2020 unterzeichneten Abraham-Abkommen bekräftigt werden und auf die nachfolgenden Abkommen verwiesen wird, mit denen die Beziehungen zwischen Israel und anderen arabischen Staaten normalisiert werden sollen; |
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D.

in der Erwägung, dass die Kommission und der Vizepräsident der Kommission und Hohe Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik (HR/VP) am 9. Februar 2021 eine Gemeinsame Mitteilung über eine ehrgeizige und erneuerte Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft in Bezug auf eine neue Agenda für den Mittelmeerraum und eine dazugehörige gemeinsame Arbeitsunterlage mit einem Wirtschafts- und Investitionsplan gebilligt haben, deren Schwerpunkt u. a. auf den folgenden fünf Prioritäten liegt: menschliche Entwicklung, gute Regierungsführung und Rechtsstaatlichkeit, Resilienz, Wohlstand und digitaler Wandel, Frieden und Sicherheit, Migration und Mobilität sowie ökologischer Wandel — Klimaresilienz, Energie und Umwelt; in der Erwägung, dass diese neue Agenda für den Mittelmeerraum ein positiver Schritt in die richtige Richtung im Hinblick auf eine weitere wirtschaftliche und politische Integration mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft ist; in der Erwägung, dass im Rahmen der Erklärung zu den Abraham-Abkommen die im August 2020 unterzeichneten Abraham-Abkommen bekräftigt werden und auf die nachfolgenden Abkommen verwiesen wird, mit denen die Beziehungen zwischen Israel und anderen arabischen Staaten normalisiert werden sollen;

| E. | in der Erwägung, dass der Mittelmeerraum von entscheidender und ergänzender strategischer Bedeutung für die EU ist; in der Erwägung, dass der 1995 eingeleitete sogenannte Barcelona-Prozess die Schaffung eines gemeinsamen Raums des Friedens, der Stabilität und des gemeinsamen Wohlstands, die Errichtung einer Freihandelszone Europa-Mittelmeer, den Einsatz für die Stärkung der Demokratie und die Achtung der Menschenrechte sowie die Entwicklung einer Europa-Mittelmeer-Partnerschaft für ein besseres Verständnis und mehr Nähe zwischen den Menschen zum Ziel hatte; in der Erwägung, dass mehr als 25 Jahre nach der Erklärung von Barcelona die meisten Ziele nicht vollständig erreicht wurden; in der Erwägung, dass die Beziehungen zwischen der EU und ihren Partnern im Mittelmeerraum wiederbelebt werden müssen, um gemeinsame Herausforderungen anzugehen, gemeinsame Chancen zu nutzen und das Potenzial unserer gemeinsamen Region zu erschließen; in der Erwägung, dass die Länder der südlichen Nachbarschaft vor gemeinsamen Herausforderungen stehen, jedes von ihnen sich jedoch in einer speziellen politischen und wirtschaftlichen Lage befindet und besondere Probleme hat, denen im Rahmen der Politik der EU für die jeweiligen Regionen Rechnung getragen werden muss; |
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E.

in der Erwägung, dass der Mittelmeerraum von entscheidender und ergänzender strategischer Bedeutung für die EU ist; in der Erwägung, dass der 1995 eingeleitete sogenannte Barcelona-Prozess die Schaffung eines gemeinsamen Raums des Friedens, der Stabilität und des gemeinsamen Wohlstands, die Errichtung einer Freihandelszone Europa-Mittelmeer, den Einsatz für die Stärkung der Demokratie und die Achtung der Menschenrechte sowie die Entwicklung einer Europa-Mittelmeer-Partnerschaft für ein besseres Verständnis und mehr Nähe zwischen den Menschen zum Ziel hatte; in der Erwägung, dass mehr als 25 Jahre nach der Erklärung von Barcelona die meisten Ziele nicht vollständig erreicht wurden; in der Erwägung, dass die Beziehungen zwischen der EU und ihren Partnern im Mittelmeerraum wiederbelebt werden müssen, um gemeinsame Herausforderungen anzugehen, gemeinsame Chancen zu nutzen und das Potenzial unserer gemeinsamen Region zu erschließen; in der Erwägung, dass die Länder der südlichen Nachbarschaft vor gemeinsamen Herausforderungen stehen, jedes von ihnen sich jedoch in einer speziellen politischen und wirtschaftlichen Lage befindet und besondere Probleme hat, denen im Rahmen der Politik der EU für die jeweiligen Regionen Rechnung getragen werden muss;

| F. | in der Erwägung, dass mit der neuen Agenda für den Mittelmeerraum ein übergreifender politischer Rahmen festgelegt werden soll, um die Ausarbeitung bilateraler politischer Rahmen zu erleichtern, bei denen es sich um gemeinsame Dokumente, Partnerschaftsprioritäten oder gleichwertige Dokumente handeln kann, in denen gemeinsam vereinbarte politische und wirtschaftliche Reformagenden und entsprechende Durchführungsinstrumente festgelegt werden; in der Erwägung, dass die Politik der Mitgliedstaaten unbedingt mit der Politik der südlichen Nachbarschaft kohärent sein muss, damit die EU ihre außenpolitischen Ziele in der Region erreichen kann; |
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F.

in der Erwägung, dass mit der neuen Agenda für den Mittelmeerraum ein übergreifender politischer Rahmen festgelegt werden soll, um die Ausarbeitung bilateraler politischer Rahmen zu erleichtern, bei denen es sich um gemeinsame Dokumente, Partnerschaftsprioritäten oder gleichwertige Dokumente handeln kann, in denen gemeinsam vereinbarte politische und wirtschaftliche Reformagenden und entsprechende Durchführungsinstrumente festgelegt werden; in der Erwägung, dass die Politik der Mitgliedstaaten unbedingt mit der Politik der südlichen Nachbarschaft kohärent sein muss, damit die EU ihre außenpolitischen Ziele in der Region erreichen kann;

| G. | in der Erwägung, dass die EU und ihre Partner in der südlichen Nachbarschaft ein gemeinsames Interesse daran haben, ein wiederbelebtes und zweckdienliches multilaterales System zu unterstützen, in dessen Mittelpunkt die Vereinten Nationen stehen, um so gemeinsame Herausforderungen wie etwa Konfliktlösung und -prävention, Friedenskonsolidierung, Klimawandel, Korruption, organisierte Kriminalität und Terrorismus sowie Gewalt gegen Frauen anzugehen; |
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G.

in der Erwägung, dass die EU und ihre Partner in der südlichen Nachbarschaft ein gemeinsames Interesse daran haben, ein wiederbelebtes und zweckdienliches multilaterales System zu unterstützen, in dessen Mittelpunkt die Vereinten Nationen stehen, um so gemeinsame Herausforderungen wie etwa Konfliktlösung und -prävention, Friedenskonsolidierung, Klimawandel, Korruption, organisierte Kriminalität und Terrorismus sowie Gewalt gegen Frauen anzugehen;

| H. | in der Erwägung, dass die EU vorrangig in ihre südliche Nachbarschaft investieren muss; in der Erwägung, dass die Sicherheit, die Stabilität, der Wohlstand und die Klimaresilienz der südlichen Nachbarschaft der EU zur Stärkung der Sicherheit, der Stabilität, des Wohlstands und der Klimaresilienz der EU beitragen werden; in der Erwägung, dass durch neuerliche Investitionen in die südliche Nachbarschaft und einen intensiveren politischen und strategischen Dialog zwischen der EU und den Ländern der südlichen Nachbarschaft eine wertvolle Gelegenheit für eine enge Zusammenarbeit und politische Synergieeffekte zum Nutzen sowohl der EU und ihrer Mitgliedstaaten einerseits als auch der Länder der südlichen Nachbarschaft andererseits geboten werden; in der Erwägung, dass die südliche Nachbarschaft nicht isoliert, sondern in engem Zusammenhang mit der östlichen Nachbarschaft und der breiter angelegten Europäischen Nachbarschaftspolitik (ENP) — wie in der Überprüfung der ENP 2015 festgelegt — und allgemeinen strategischen Überlegungen dazu betrachtet werden sollte, wie engere, für beide Seiten vorteilhafte und ausgewogene Beziehungen zwischen der EU und ihren Nachbarn angestrebt werden können; in der Erwägung, dass sowohl die südliche als auch die östliche Nachbarschaft der EU für die EU in verschiedenen Bereichen wie etwa Stabilität und Sicherheit, Energieversorgungssicherheit, Bewältigung von Konflikten und Terrorismusrisiken, Bekämpfung des Klimawandels, Handel, Sicherheit der Lieferketten und diversifizierter Zugang zu Märkten sowie Migrationsmanagement von strategischer Bedeutung sind, und dass sie Menschenrechte und demokratische Reformen fördern und somit für einen sichereren und effektiveren Raum für Wirtschaftsbeziehungen und Investitionen, z. B. kürzere Versorgungsleitungen, sorgen können; in der Erwägung, dass die EU einen gemeinsamen Regelungsraum anstreben sollte, der ihre südliche und ihre östliche Nachbarschaft miteinbezieht und somit den Zugang ihrer Nachbarländer zu den höchsten Standards in den Bereichen Politik, Korruptionsbekämpfung und Menschenrechte sicherstellt, die nicht nur Multiplikatoren für wirtschaftliche Investitionen und faires und nachhaltiges Wirtschaftswachstum sind, sondern auch für die Verbesserung der Sicherheit und der politischen Stabilität der Länder der südlichen und östlichen Nachbarschaft und der EU sowie für den Umweltschutz von entscheidender Bedeutung sind; |
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H.

in der Erwägung, dass die EU vorrangig in ihre südliche Nachbarschaft investieren muss; in der Erwägung, dass die Sicherheit, die Stabilität, der Wohlstand und die Klimaresilienz der südlichen Nachbarschaft der EU zur Stärkung der Sicherheit, der Stabilität, des Wohlstands und der Klimaresilienz der EU beitragen werden; in der Erwägung, dass durch neuerliche Investitionen in die südliche Nachbarschaft und einen intensiveren politischen und strategischen Dialog zwischen der EU und den Ländern der südlichen Nachbarschaft eine wertvolle Gelegenheit für eine enge Zusammenarbeit und politische Synergieeffekte zum Nutzen sowohl der EU und ihrer Mitgliedstaaten einerseits als auch der Länder der südlichen Nachbarschaft andererseits geboten werden; in der Erwägung, dass die südliche Nachbarschaft nicht isoliert, sondern in engem Zusammenhang mit der östlichen Nachbarschaft und der breiter angelegten Europäischen Nachbarschaftspolitik (ENP) — wie in der Überprüfung der ENP 2015 festgelegt — und allgemeinen strategischen Überlegungen dazu betrachtet werden sollte, wie engere, für beide Seiten vorteilhafte und ausgewogene Beziehungen zwischen der EU und ihren Nachbarn angestrebt werden können; in der Erwägung, dass sowohl die südliche als auch die östliche Nachbarschaft der EU für die EU in verschiedenen Bereichen wie etwa Stabilität und Sicherheit, Energieversorgungssicherheit, Bewältigung von Konflikten und Terrorismusrisiken, Bekämpfung des Klimawandels, Handel, Sicherheit der Lieferketten und diversifizierter Zugang zu Märkten sowie Migrationsmanagement von strategischer Bedeutung sind, und dass sie Menschenrechte und demokratische Reformen fördern und somit für einen sichereren und effektiveren Raum für Wirtschaftsbeziehungen und Investitionen, z. B. kürzere Versorgungsleitungen, sorgen können; in der Erwägung, dass die EU einen gemeinsamen Regelungsraum anstreben sollte, der ihre südliche und ihre östliche Nachbarschaft miteinbezieht und somit den Zugang ihrer Nachbarländer zu den höchsten Standards in den Bereichen Politik, Korruptionsbekämpfung und Menschenrechte sicherstellt, die nicht nur Multiplikatoren für wirtschaftliche Investitionen und faires und nachhaltiges Wirtschaftswachstum sind, sondern auch für die Verbesserung der Sicherheit und der politischen Stabilität der Länder der südlichen und östlichen Nachbarschaft und der EU sowie für den Umweltschutz von entscheidender Bedeutung sind;

| I. | in der Erwägung, dass durch die COVID-19-Krise und die Auswirkungen des Kriegs in der Ukraine auf die Ernährungssicherheit das Risiko einer weiteren Destabilisierung erhöht wurde, da die sozioökonomischen Folgen für die Länder der südlichen Nachbarschaft schwerwiegend sind; in der Erwägung, dass die EU die Vielfalt und Heterogenität der Region anerkennen und ihre Beziehungen an die individuellen Gegebenheiten der einzelnen Staaten anpassen sollte; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass durch die COVID-19-Krise und die Auswirkungen des Kriegs in der Ukraine auf die Ernährungssicherheit das Risiko einer weiteren Destabilisierung erhöht wurde, da die sozioökonomischen Folgen für die Länder der südlichen Nachbarschaft schwerwiegend sind; in der Erwägung, dass die EU die Vielfalt und Heterogenität der Region anerkennen und ihre Beziehungen an die individuellen Gegebenheiten der einzelnen Staaten anpassen sollte;

| J. | in der Erwägung, dass im Rahmen der Politik der südlichen Nachbarschaft den Ländern der südlichen Nachbarschaft ein wirksamer politischer Rahmen und Zugang zu Ressourcen und Investitionen geboten werden sollte, um eine wirkliche sozioökonomische Integration im Allgemeinen, wirtschaftliche Entwicklung, Beschäftigung und einen Prozess des Kapazitätsaufbaus, auch im Hinblick auf die Demokratie, für die einschlägigen Einrichtungen zu fördern; in der Erwägung, dass im Rahmen der Politik der südlichen Nachbarschaft kurz- und mittelfristig dazu beigetragen werden sollte, Konflikte in der Nachbarschaft der EU zu deeskalieren und sie in Zukunft zu verhindern; in der Erwägung, dass Frauen und Kinder von den Konflikten in den Mittelmeerländern besonders stark betroffen sind; |
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J.

in der Erwägung, dass im Rahmen der Politik der südlichen Nachbarschaft den Ländern der südlichen Nachbarschaft ein wirksamer politischer Rahmen und Zugang zu Ressourcen und Investitionen geboten werden sollte, um eine wirkliche sozioökonomische Integration im Allgemeinen, wirtschaftliche Entwicklung, Beschäftigung und einen Prozess des Kapazitätsaufbaus, auch im Hinblick auf die Demokratie, für die einschlägigen Einrichtungen zu fördern; in der Erwägung, dass im Rahmen der Politik der südlichen Nachbarschaft kurz- und mittelfristig dazu beigetragen werden sollte, Konflikte in der Nachbarschaft der EU zu deeskalieren und sie in Zukunft zu verhindern; in der Erwägung, dass Frauen und Kinder von den Konflikten in den Mittelmeerländern besonders stark betroffen sind;

| K. | in der Erwägung, dass nach Angaben des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Flüchtlinge im Jahr 2021 1 924 Menschen auf der zentralen und der westlichen Mittelmeerroute als tot oder vermisst gemeldet wurden, während weitere 1 153 Menschen auf der nordwestafrikanischen Seeroute zu den Kanarischen Inseln ums Leben kamen oder vermisst werden; in der Erwägung, dass 2020 auf den drei Routen insgesamt 1 776 Menschen ums Leben kamen oder als vermisst gemeldet wurden; in der Erwägung, dass laut dem Projekt „Missing Migrants“, einer im Jahr 2014 von der Internationalen Organisation für Migration durchgeführten Initiative, seit 2014 23 000 Menschen im Mittelmeer ums Leben gekommen sind oder als vermisst gemeldet wurden; |
| --- | --- |

K.

in der Erwägung, dass nach Angaben des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Flüchtlinge im Jahr 2021 1 924 Menschen auf der zentralen und der westlichen Mittelmeerroute als tot oder vermisst gemeldet wurden, während weitere 1 153 Menschen auf der nordwestafrikanischen Seeroute zu den Kanarischen Inseln ums Leben kamen oder vermisst werden; in der Erwägung, dass 2020 auf den drei Routen insgesamt 1 776 Menschen ums Leben kamen oder als vermisst gemeldet wurden; in der Erwägung, dass laut dem Projekt „Missing Migrants“, einer im Jahr 2014 von der Internationalen Organisation für Migration durchgeführten Initiative, seit 2014 23 000 Menschen im Mittelmeer ums Leben gekommen sind oder als vermisst gemeldet wurden;

| L. | in der Erwägung, dass sich die EU um einen umfassenden Ansatz für Migration und Asyl bemüht hat, der auf den EU-Werten der Solidarität und des Schutzes der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit beruht; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass sich die EU um einen umfassenden Ansatz für Migration und Asyl bemüht hat, der auf den EU-Werten der Solidarität und des Schutzes der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit beruht;

| M. | in der Erwägung, dass der Krieg in der Ukraine in vielen gefährdeten Ländern dramatische Auswirkungen auf den Preis, die Erzeugung von, die Versorgung mit und den Zugang zu Getreide, insbesondere Weizen, hatte; in der Erwägung, dass die Partner der südlichen Nachbarschaft strukturell von Getreideeinfuhren abhängig sind und der Krieg in der Ukraine erhebliche Auswirkungen auf die Versorgungsketten für Weizen und Speiseöl hat, was sich auf die Ernährungssicherheit auswirkt; in der Erwägung, dass am 24. März 2022 in Zusammenarbeit mit der EU, der G7 und der Afrikanischen Union die internationale Initiative „Mission für die Resilienz im Nahrungsmittel- und Agrarsektor“ (Food and Agriculture Resilience Mission, FARM) ins Leben gerufen wurde, um die katastrophalen Auswirkungen des von Russland in der Ukraine geführten Kriegs auf die weltweite Ernährungssicherheit abzuwenden; |
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M.

in der Erwägung, dass der Krieg in der Ukraine in vielen gefährdeten Ländern dramatische Auswirkungen auf den Preis, die Erzeugung von, die Versorgung mit und den Zugang zu Getreide, insbesondere Weizen, hatte; in der Erwägung, dass die Partner der südlichen Nachbarschaft strukturell von Getreideeinfuhren abhängig sind und der Krieg in der Ukraine erhebliche Auswirkungen auf die Versorgungsketten für Weizen und Speiseöl hat, was sich auf die Ernährungssicherheit auswirkt; in der Erwägung, dass am 24. März 2022 in Zusammenarbeit mit der EU, der G7 und der Afrikanischen Union die internationale Initiative „Mission für die Resilienz im Nahrungsmittel- und Agrarsektor“ (Food and Agriculture Resilience Mission, FARM) ins Leben gerufen wurde, um die katastrophalen Auswirkungen des von Russland in der Ukraine geführten Kriegs auf die weltweite Ernährungssicherheit abzuwenden;

| N. | in der Erwägung, dass der russische Angriffskrieg gegen die Ukraine im Hinblick auf die Ernährungssicherheit verheerende Auswirkungen auf die Region hat und auch weiterhin haben wird; in der Erwägung, dass durch den Krieg in der Ukraine die Bedrohung deutlich gemacht wird, die von Drittländern ausgeht, die die politische und wirtschaftliche Kontrolle über den Mittelmeerraum und die Nachbarschaft der EU anstreben, was zulasten der demokratischen Bestrebungen und der territorialen Unversehrtheit der betroffenen Länder geht, und dass der Krieg in der Ukraine das aktuellste Beispiel für die Bedrohung ist, die von Drittländern ausgeht; in der Erwägung, dass die südliche Nachbarschaft der EU eine Spielwiese für Großmächte — darunter unter anderem Russland, China und Iran — ist, die alle danach streben, ihre Fähigkeit und Kapazität zur Ausübung einer politischen und/oder wirtschaftlichen Hegemonie in bestimmten Ländern der südlichen Nachbarschaft zu verbessern, was für die EU, ihre Mitgliedstaaten und die Länder der südlichen Nachbarschaft daher eine ernsthafte Herausforderung darstellt, um Desinformation zu bekämpfen und demokratische Werte wie die Pressefreiheit, die Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit und den Medienpluralismus zu fördern, die allesamt entscheidende und zentrale Bestandteile der Rechtsstaatlichkeit sind und ausgebaut werden müssen; in der Erwägung, dass eine freie, starke und unabhängige Zivilgesellschaft für die Entwicklung eines jeden Landes in der Region von grundlegender Bedeutung ist; |
| --- | --- |

N.

in der Erwägung, dass der russische Angriffskrieg gegen die Ukraine im Hinblick auf die Ernährungssicherheit verheerende Auswirkungen auf die Region hat und auch weiterhin haben wird; in der Erwägung, dass durch den Krieg in der Ukraine die Bedrohung deutlich gemacht wird, die von Drittländern ausgeht, die die politische und wirtschaftliche Kontrolle über den Mittelmeerraum und die Nachbarschaft der EU anstreben, was zulasten der demokratischen Bestrebungen und der territorialen Unversehrtheit der betroffenen Länder geht, und dass der Krieg in der Ukraine das aktuellste Beispiel für die Bedrohung ist, die von Drittländern ausgeht; in der Erwägung, dass die südliche Nachbarschaft der EU eine Spielwiese für Großmächte — darunter unter anderem Russland, China und Iran — ist, die alle danach streben, ihre Fähigkeit und Kapazität zur Ausübung einer politischen und/oder wirtschaftlichen Hegemonie in bestimmten Ländern der südlichen Nachbarschaft zu verbessern, was für die EU, ihre Mitgliedstaaten und die Länder der südlichen Nachbarschaft daher eine ernsthafte Herausforderung darstellt, um Desinformation zu bekämpfen und demokratische Werte wie die Pressefreiheit, die Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit und den Medienpluralismus zu fördern, die allesamt entscheidende und zentrale Bestandteile der Rechtsstaatlichkeit sind und ausgebaut werden müssen; in der Erwägung, dass eine freie, starke und unabhängige Zivilgesellschaft für die Entwicklung eines jeden Landes in der Region von grundlegender Bedeutung ist;

| O. | in der Erwägung, dass die Bemühungen der EU zur Bekämpfung der Versuche Dritter, die Region zu destabilisieren, fortgesetzt werden; in der Erwägung, dass die EU ihre Rolle als privilegierter Partner und wichtigster politischer, wirtschaftlicher und demokratischer Anker für die Länder der südlichen Nachbarschaft in Bereichen wie etwa Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, Sicherheit, Migration, Bekämpfung des Klimawandels sowie Forschung und Entwicklung bekräftigen muss; in der Erwägung, dass sich diese grundlegende Rolle der EU im Umfang des Engagements und in der politischen Haltung auf EU-Ebene in Bezug auf die südliche Nachbarschaft widerspiegelt und weiterhin widerspiegeln sollte; |
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O.

in der Erwägung, dass die Bemühungen der EU zur Bekämpfung der Versuche Dritter, die Region zu destabilisieren, fortgesetzt werden; in der Erwägung, dass die EU ihre Rolle als privilegierter Partner und wichtigster politischer, wirtschaftlicher und demokratischer Anker für die Länder der südlichen Nachbarschaft in Bereichen wie etwa Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, Sicherheit, Migration, Bekämpfung des Klimawandels sowie Forschung und Entwicklung bekräftigen muss; in der Erwägung, dass sich diese grundlegende Rolle der EU im Umfang des Engagements und in der politischen Haltung auf EU-Ebene in Bezug auf die südliche Nachbarschaft widerspiegelt und weiterhin widerspiegeln sollte;

| P. | in der Erwägung, dass die Bekämpfung der organisierten Kriminalität und aller Formen des Terrorismus, einschließlich des islamistischen Terrorismus, nach wie vor eine Priorität darstellt; in der Erwägung, dass der Kampf gegen die Organisation „Islamischer Staat“ in der Region seit 2015 andauert; in der Erwägung, dass einige der eigentlichen Ursachen für radikale Bewegungen, einschließlich der sozialen und politischen Ausgrenzung, bis heute nicht angegangen wurden; |
| --- | --- |

P.

in der Erwägung, dass die Bekämpfung der organisierten Kriminalität und aller Formen des Terrorismus, einschließlich des islamistischen Terrorismus, nach wie vor eine Priorität darstellt; in der Erwägung, dass der Kampf gegen die Organisation „Islamischer Staat“ in der Region seit 2015 andauert; in der Erwägung, dass einige der eigentlichen Ursachen für radikale Bewegungen, einschließlich der sozialen und politischen Ausgrenzung, bis heute nicht angegangen wurden;

| Q. | in der Erwägung, dass durch den Krieg in der Ukraine und das daraus resultierende Erfordernis, die Energieversorgung der EU weiter zu diversifizieren und zu dekarbonisieren, gezeigt wurde, welche wesentliche Rolle die südliche Nachbarschaft spielt, wenn es darum geht, nicht nur ein entscheidender Partner der EU bei der Verwirklichung des europäischen Grünen Deals, sondern auch bei der kurzfristigen Sicherung einer ausreichenden Gas- und Ölversorgung der EU zu werden, was sowohl der EU als auch den Ländern der südlichen Nachbarschaft zugutekommt; in der Erwägung, dass durch die Entdeckung bedeutender Erdgasvorkommen und die Fülle erneuerbarer Energiequellen in den Ländern des südlichen und östlichen Mittelmeerraums, insbesondere in der Sahara mit ihrem beträchtlichen Potenzial für die Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen, eine Chance für die wirtschaftliche Entwicklung der betreffenden Länder und für die Zusammenarbeit mit der EU im Bereich der sauberen Energie, einschließlich Wasserstoff aus erneuerbaren Energiequellen, geboten wird; in der Erwägung, dass die Einnahmen aus natürlichen Ressourcen gerecht verteilt und zum Nutzen der örtlichen Bevölkerung verwendet werden sollten; in der Erwägung, dass diese Gasreserven und -lieferungen Partnerschaften, Investitionen und den Austausch von Fachwissen zwischen den Ländern des südlichen Mittelmeerraums und der EU und ihren Mitgliedstaaten erfordern; in der Erwägung, dass sich diese Partnerschaft wiederum bereits als Chance für den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen allen betroffenen südlichen Mittelmeerländern erweist, was zu mehr Stabilität in der Region führt; in der Erwägung, dass die südliche Nachbarschaft daher nicht nur aus Gründen der regionalen Sicherheit und Stabilität von wesentlicher Bedeutung ist, sondern auch als wichtiger Partner für den Zugang zu zuverlässigen Energiequellen, einschließlich erneuerbarer Energiequellen; in der Erwägung, dass eine wirkliche Partnerschaft, die von beiderseitigem Nutzen ist und insbesondere den Menschen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft zugutekommt, von entscheidender Bedeutung ist, um den Zugang zu erneuerbarer, erschwinglicher und lokaler Energie auf inklusive Weise sicherzustellen; |
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Q.

in der Erwägung, dass durch den Krieg in der Ukraine und das daraus resultierende Erfordernis, die Energieversorgung der EU weiter zu diversifizieren und zu dekarbonisieren, gezeigt wurde, welche wesentliche Rolle die südliche Nachbarschaft spielt, wenn es darum geht, nicht nur ein entscheidender Partner der EU bei der Verwirklichung des europäischen Grünen Deals, sondern auch bei der kurzfristigen Sicherung einer ausreichenden Gas- und Ölversorgung der EU zu werden, was sowohl der EU als auch den Ländern der südlichen Nachbarschaft zugutekommt; in der Erwägung, dass durch die Entdeckung bedeutender Erdgasvorkommen und die Fülle erneuerbarer Energiequellen in den Ländern des südlichen und östlichen Mittelmeerraums, insbesondere in der Sahara mit ihrem beträchtlichen Potenzial für die Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen, eine Chance für die wirtschaftliche Entwicklung der betreffenden Länder und für die Zusammenarbeit mit der EU im Bereich der sauberen Energie, einschließlich Wasserstoff aus erneuerbaren Energiequellen, geboten wird; in der Erwägung, dass die Einnahmen aus natürlichen Ressourcen gerecht verteilt und zum Nutzen der örtlichen Bevölkerung verwendet werden sollten; in der Erwägung, dass diese Gasreserven und -lieferungen Partnerschaften, Investitionen und den Austausch von Fachwissen zwischen den Ländern des südlichen Mittelmeerraums und der EU und ihren Mitgliedstaaten erfordern; in der Erwägung, dass sich diese Partnerschaft wiederum bereits als Chance für den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen allen betroffenen südlichen Mittelmeerländern erweist, was zu mehr Stabilität in der Region führt; in der Erwägung, dass die südliche Nachbarschaft daher nicht nur aus Gründen der regionalen Sicherheit und Stabilität von wesentlicher Bedeutung ist, sondern auch als wichtiger Partner für den Zugang zu zuverlässigen Energiequellen, einschließlich erneuerbarer Energiequellen; in der Erwägung, dass eine wirkliche Partnerschaft, die von beiderseitigem Nutzen ist und insbesondere den Menschen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft zugutekommt, von entscheidender Bedeutung ist, um den Zugang zu erneuerbarer, erschwinglicher und lokaler Energie auf inklusive Weise sicherzustellen;

| R. | in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels zu einer weiteren Vertreibung der im Nahen Osten und in Nordafrika lebenden Menschen führen werden; in der Erwägung, dass Ägypten im November 2022 Gastgeber der 27. Klimakonferenz der Vereinten Nationen (COP 27) sein wird; in der Erwägung, dass sich das Mittelmeer dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen zufolge 20 % schneller erwärmt als der weltweite Durchschnitt; in der Erwägung, dass die Niederschläge im Frühjahr und Sommer bis 2080 voraussichtlich um 30 % zurückgehen werden; |
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R.

in der Erwägung, dass die Auswirkungen des Klimawandels zu einer weiteren Vertreibung der im Nahen Osten und in Nordafrika lebenden Menschen führen werden; in der Erwägung, dass Ägypten im November 2022 Gastgeber der 27. Klimakonferenz der Vereinten Nationen (COP 27) sein wird; in der Erwägung, dass sich das Mittelmeer dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen zufolge 20 % schneller erwärmt als der weltweite Durchschnitt; in der Erwägung, dass die Niederschläge im Frühjahr und Sommer bis 2080 voraussichtlich um 30 % zurückgehen werden;

| S. | in der Erwägung, dass im Mittelmeerraum 510 Millionen Menschen leben und dass das Mittelmeer mit 1,25 Millionen Kunststoffpartikeln pro km2 das am stärksten verschmutzte Meer der Welt ist; in der Erwägung, dass die Abfälle im Meer ein wichtiger Faktor für die Krise der biologischen Vielfalt sind und den Tourismus, die Fischerei und den maritimen Sektor rund 641 Mio. EUR pro Jahr kosten; in der Erwägung, dass dem Bericht des Welt-Natur-Fonds von 2019 zufolge jährlich 0,57 Millionen Tonnen Kunststoff in das Mittelmeer gelangen, was eine Zahl darstellt, die sich bis 2050 vervierfachen wird; in der Erwägung, dass nach Angaben der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen 75 % der Bestände im Mittelmeer, für die validierte Bewertungen vorliegen, auf einem biologisch nicht nachhaltigen Niveau befischt werden; |
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S.

in der Erwägung, dass im Mittelmeerraum 510 Millionen Menschen leben und dass das Mittelmeer mit 1,25 Millionen Kunststoffpartikeln pro km2 das am stärksten verschmutzte Meer der Welt ist; in der Erwägung, dass die Abfälle im Meer ein wichtiger Faktor für die Krise der biologischen Vielfalt sind und den Tourismus, die Fischerei und den maritimen Sektor rund 641 Mio. EUR pro Jahr kosten; in der Erwägung, dass dem Bericht des Welt-Natur-Fonds von 2019 zufolge jährlich 0,57 Millionen Tonnen Kunststoff in das Mittelmeer gelangen, was eine Zahl darstellt, die sich bis 2050 vervierfachen wird; in der Erwägung, dass nach Angaben der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen 75 % der Bestände im Mittelmeer, für die validierte Bewertungen vorliegen, auf einem biologisch nicht nachhaltigen Niveau befischt werden;

| T. | in der Erwägung, dass Entwicklung, Sicherheit, Stabilität und Demokratie in der südlichen Nachbarschaft eng mit der tatsächlichen sozioökonomischen Integration von Frauen, jungen Menschen und diskriminierten Gruppen wie etwa LGBTQI+-Personen, den Grundrechten religiöser, kultureller und ethnischer Minderheiten sowie offenen Räumen für Bürgerinnen und Bürger und eine unabhängige Zivilgesellschaft, in denen sie sich frei äußern, handeln und Ideen und Meinungen austauschen können, zusammenhängen; in der Erwägung, dass im Rahmen von Studien gezeigt wurde, dass ihre Fähigkeit, Zugang zu Bildung, Berufsbildung, Beschäftigung und angemessener längerfristiger beruflicher Entwicklung zu erhalten, von entscheidender Bedeutung ist; in der Erwägung, dass die bürgerlichen, politischen, sozialen und wirtschaftlichen Rechte von Frauen und ihre Förderung in der südlichen Nachbarschaft eine Priorität der neuen Agenda für den Mittelmeerraum darstellen sollten; in der Erwägung, dass die Eingliederung von Frauen in den Arbeitsmarkt nach wie vor deutlich geringer ist als in anderen Teilen der Welt und laut dem Bericht von UN Women von 2020, der eine Analyse der Lage von Frauen in der Region Naher Osten und Nordafrika (MENA-Region) enthält, bei durchschnittlich 19 % lag; |
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T.

in der Erwägung, dass Entwicklung, Sicherheit, Stabilität und Demokratie in der südlichen Nachbarschaft eng mit der tatsächlichen sozioökonomischen Integration von Frauen, jungen Menschen und diskriminierten Gruppen wie etwa LGBTQI+-Personen, den Grundrechten religiöser, kultureller und ethnischer Minderheiten sowie offenen Räumen für Bürgerinnen und Bürger und eine unabhängige Zivilgesellschaft, in denen sie sich frei äußern, handeln und Ideen und Meinungen austauschen können, zusammenhängen; in der Erwägung, dass im Rahmen von Studien gezeigt wurde, dass ihre Fähigkeit, Zugang zu Bildung, Berufsbildung, Beschäftigung und angemessener längerfristiger beruflicher Entwicklung zu erhalten, von entscheidender Bedeutung ist; in der Erwägung, dass die bürgerlichen, politischen, sozialen und wirtschaftlichen Rechte von Frauen und ihre Förderung in der südlichen Nachbarschaft eine Priorität der neuen Agenda für den Mittelmeerraum darstellen sollten; in der Erwägung, dass die Eingliederung von Frauen in den Arbeitsmarkt nach wie vor deutlich geringer ist als in anderen Teilen der Welt und laut dem Bericht von UN Women von 2020, der eine Analyse der Lage von Frauen in der Region Naher Osten und Nordafrika (MENA-Region) enthält, bei durchschnittlich 19 % lag;

| 1. | empfiehlt der Kommission und dem HR/VP in Bezug auf die Umsetzung der erneuerten Partnerschaft mit der südlichen Nachbarschaft und einer neuen Agenda für den Mittelmeerraum,






  a) | angemessene Mittel für die rechtzeitige und wirksame Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum auf der Grundlage der gemeinsam mit den Partnerländern der südlichen Nachbarschaft festgelegten Ziele und Prioritäten bereitzustellen und dabei auf wertvollen Synergieeffekten durch eine transparente Zusammenarbeit und die Programmplanung des auswärtigen Handelns für die Region im Rahmen des Instruments „NDICI/Europa in der Welt“ aufzubauen und eine enge Abstimmung mit der Programmplanung der Mitgliedstaaten zu verfolgen sowie durch Partnerschaften zwischen der Europäischen Investitionsbank, der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung und anderen einschlägigen internationalen Finanzinstitutionen so weit wie möglich Möglichkeiten für eine Mischfinanzierung zu erleichtern; die Ansicht zu vertreten, dass mit der neuen Agenda für den Mittelmeerraum eine positive Konditionalität eingeführt werden kann, durch die die von der EU geleistete aktive Unterstützung zugunsten engerer und wirksamer strategischer Verbindungen mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft zu weiteren Partnerschaften und einer stärkeren Konvergenz in Bezug auf andere politische Prioritäten zum Nutzen sowohl der EU als auch der Länder der südlichen Nachbarschaft und ihrer Bürgerinnen und Bürger führen kann; jährliche Aktualisierungen über die Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum vorzulegen und für die Sichtbarkeit der EU bei allen EU-Finanzmitteln zu sorgen, die der Region unmittelbar oder mittelbar durch Partnerschaften mit den Vereinten Nationen, anderen internationalen Organisationen und anderen traditionellen und nicht traditionellen Partnern zugewiesen werden, wobei ein Ansatz „Team Europa“ verfolgt und gleichzeitig die finanzielle Rechenschaftspflicht auf der Grundlage der bestehenden Methodik für das Leistungsmanagement und das Berichterstattungssystem für EU-Programme, einschließlich eines auf Anreizen basierenden Ansatzes, sichergestellt wird; eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Haushalts der Union aufzunehmen; zu betonen, dass die Zivilgesellschaften der Länder der südlichen Nachbarschaft große Erwartungen an die EU und ihre Mitgliedstaaten als wichtige politische, wirtschaftliche und kulturelle Anker für politische und wirtschaftliche Reformen und für längerfristigen Wohlstand haben; darauf warnend hinzuweisen, dass angesichts der strategischen Bedeutung und des wirtschaftlichen Potenzials der Region die Fähigkeit der EU, der wichtigste Partner zu sein, nicht unproblematisch ist und dass daher eine angemessene Sichtbarkeit des Engagements der EU für die Region insgesamt von wesentlicher Bedeutung ist, und zwar sowohl direkt als auch durch Mittel, die anderen Organisationen wie den Vereinten Nationen bereitgestellt werden; |
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1.

a)

angemessene Mittel für die rechtzeitige und wirksame Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum auf der Grundlage der gemeinsam mit den Partnerländern der südlichen Nachbarschaft festgelegten Ziele und Prioritäten bereitzustellen und dabei auf wertvollen Synergieeffekten durch eine transparente Zusammenarbeit und die Programmplanung des auswärtigen Handelns für die Region im Rahmen des Instruments „NDICI/Europa in der Welt“ aufzubauen und eine enge Abstimmung mit der Programmplanung der Mitgliedstaaten zu verfolgen sowie durch Partnerschaften zwischen der Europäischen Investitionsbank, der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung und anderen einschlägigen internationalen Finanzinstitutionen so weit wie möglich Möglichkeiten für eine Mischfinanzierung zu erleichtern; die Ansicht zu vertreten, dass mit der neuen Agenda für den Mittelmeerraum eine positive Konditionalität eingeführt werden kann, durch die die von der EU geleistete aktive Unterstützung zugunsten engerer und wirksamer strategischer Verbindungen mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft zu weiteren Partnerschaften und einer stärkeren Konvergenz in Bezug auf andere politische Prioritäten zum Nutzen sowohl der EU als auch der Länder der südlichen Nachbarschaft und ihrer Bürgerinnen und Bürger führen kann; jährliche Aktualisierungen über die Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum vorzulegen und für die Sichtbarkeit der EU bei allen EU-Finanzmitteln zu sorgen, die der Region unmittelbar oder mittelbar durch Partnerschaften mit den Vereinten Nationen, anderen internationalen Organisationen und anderen traditionellen und nicht traditionellen Partnern zugewiesen werden, wobei ein Ansatz „Team Europa“ verfolgt und gleichzeitig die finanzielle Rechenschaftspflicht auf der Grundlage der bestehenden Methodik für das Leistungsmanagement und das Berichterstattungssystem für EU-Programme, einschließlich eines auf Anreizen basierenden Ansatzes, sichergestellt wird; eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Haushalts der Union aufzunehmen; zu betonen, dass die Zivilgesellschaften der Länder der südlichen Nachbarschaft große Erwartungen an die EU und ihre Mitgliedstaaten als wichtige politische, wirtschaftliche und kulturelle Anker für politische und wirtschaftliche Reformen und für längerfristigen Wohlstand haben; darauf warnend hinzuweisen, dass angesichts der strategischen Bedeutung und des wirtschaftlichen Potenzials der Region die Fähigkeit der EU, der wichtigste Partner zu sein, nicht unproblematisch ist und dass daher eine angemessene Sichtbarkeit des Engagements der EU für die Region insgesamt von wesentlicher Bedeutung ist, und zwar sowohl direkt als auch durch Mittel, die anderen Organisationen wie den Vereinten Nationen bereitgestellt werden;

| b) | den Dialog und die Zusammenarbeit der EU mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft in einschlägigen Politikbereichen zu stärken und die Konfliktverhütung und Friedenskonsolidierung, die Bekämpfung der Piraterie, die maritime Sicherheit sowie die Bekämpfung von Terrorismus, Radikalisierung und Extremismus zu fördern; |
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b)

den Dialog und die Zusammenarbeit der EU mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft in einschlägigen Politikbereichen zu stärken und die Konfliktverhütung und Friedenskonsolidierung, die Bekämpfung der Piraterie, die maritime Sicherheit sowie die Bekämpfung von Terrorismus, Radikalisierung und Extremismus zu fördern;

| c) | vorrangig gemeinsame Dokumente oder Partnerschaftsprioritäten auszuarbeiten und abzuschließen, um die früheren Dokumente zu ersetzen, und dabei auf den fünf zentralen Prioritäten der Agenda für den Mittelmeerraum aufzubauen, insbesondere auf den Prioritäten in Bezug auf menschliche Entwicklung, menschliche Sicherheit, gute Regierungsführung und Rechtsstaatlichkeit; |
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c)

vorrangig gemeinsame Dokumente oder Partnerschaftsprioritäten auszuarbeiten und abzuschließen, um die früheren Dokumente zu ersetzen, und dabei auf den fünf zentralen Prioritäten der Agenda für den Mittelmeerraum aufzubauen, insbesondere auf den Prioritäten in Bezug auf menschliche Entwicklung, menschliche Sicherheit, gute Regierungsführung und Rechtsstaatlichkeit;

| d) | das Amt des EU-Sonderbeauftragten für die südliche Nachbarschaft wieder einzurichten, der sowohl dem HR/VP als auch dem für Nachbarschaft und Erweiterung zuständigen Mitglied der Kommission (NEAR) Bericht erstatten sollte, um die Einheit und das Handeln der EU in der Region zu stärken und unsere gemeinsamen Werte und Interessen zu fördern und zu verteidigen; |
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d)

das Amt des EU-Sonderbeauftragten für die südliche Nachbarschaft wieder einzurichten, der sowohl dem HR/VP als auch dem für Nachbarschaft und Erweiterung zuständigen Mitglied der Kommission (NEAR) Bericht erstatten sollte, um die Einheit und das Handeln der EU in der Region zu stärken und unsere gemeinsamen Werte und Interessen zu fördern und zu verteidigen;

| e) | die diplomatischen Kontakte und den Dialog mit den Staaten der südlichen Nachbarschaft zu intensivieren, auch im Rahmen der Generalversammlung der Vereinten Nationen, und vorrangig die Auswirkungen der russischen Aggression gegen die Ukraine auf die Länder der südlichen Nachbarschaft im Hinblick auf die Ernährungssicherheit anzugehen, insbesondere was die Länder betrifft, die aufgrund der Abhängigkeit von Nahrungsmitteleinfuhren, mangelnder sozialer Sicherheit oder ihres Wirtschaftsmodells am stärksten gefährdet sind; mit dem Parlament zusammenzuarbeiten, um die Ernährungssicherheit in den betreffenden Ländern des südlichen Mittelmeerraums sicherzustellen, und unverzüglich eine auch auf die Nahrungsmittel- und Resilienzfazilität aufbauende solide, widerstandsfähige und nachhaltige Reaktion im Sinne von politischen Maßnahmen und Unterstützung auszuarbeiten, um die Ernährungssicherheit in der Region anzugehen, dazu gehört auch nachhaltige lokale landwirtschaftliche Systeme und weniger ertragsintensive und klimarelevantere landwirtschaftliche Verfahren zu fördern; darauf hinzuweisen, dass die Ernährungsunsicherheit in der Region durch die Folgen des Klimanotstands, insbesondere durch Dürren und die Zunahme von Temperaturextremen, verschärft wird; darauf hinzuweisen, dass die Bemühungen und Ressourcen der EU angemessen sichtbar gemacht werden müssen, wenn es darum geht, Hilfe über andere Organisationen wie das Welternährungsprogramm bereitzustellen, und dass die Maßnahmen und Ressourcen kontinuierlich überwacht werden müssen, damit die erzielten Fortschritte überprüft werden können; |
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e)

die diplomatischen Kontakte und den Dialog mit den Staaten der südlichen Nachbarschaft zu intensivieren, auch im Rahmen der Generalversammlung der Vereinten Nationen, und vorrangig die Auswirkungen der russischen Aggression gegen die Ukraine auf die Länder der südlichen Nachbarschaft im Hinblick auf die Ernährungssicherheit anzugehen, insbesondere was die Länder betrifft, die aufgrund der Abhängigkeit von Nahrungsmitteleinfuhren, mangelnder sozialer Sicherheit oder ihres Wirtschaftsmodells am stärksten gefährdet sind; mit dem Parlament zusammenzuarbeiten, um die Ernährungssicherheit in den betreffenden Ländern des südlichen Mittelmeerraums sicherzustellen, und unverzüglich eine auch auf die Nahrungsmittel- und Resilienzfazilität aufbauende solide, widerstandsfähige und nachhaltige Reaktion im Sinne von politischen Maßnahmen und Unterstützung auszuarbeiten, um die Ernährungssicherheit in der Region anzugehen, dazu gehört auch nachhaltige lokale landwirtschaftliche Systeme und weniger ertragsintensive und klimarelevantere landwirtschaftliche Verfahren zu fördern; darauf hinzuweisen, dass die Ernährungsunsicherheit in der Region durch die Folgen des Klimanotstands, insbesondere durch Dürren und die Zunahme von Temperaturextremen, verschärft wird; darauf hinzuweisen, dass die Bemühungen und Ressourcen der EU angemessen sichtbar gemacht werden müssen, wenn es darum geht, Hilfe über andere Organisationen wie das Welternährungsprogramm bereitzustellen, und dass die Maßnahmen und Ressourcen kontinuierlich überwacht werden müssen, damit die erzielten Fortschritte überprüft werden können;

| f) | zur Kenntnis zu nehmen, dass sich die Region vielfältigen Herausforderungen wie dem Klimawandel, einer Wirtschaftskrise und Terroranschlägen gegenübersieht; hervorzuheben, dass der Wasserstress, der sich aus dem gestiegenen Süßwasserbedarf in Verbindung mit der strategischen Kontrolle von Flüssen ergibt, zu äußerst schwerwiegenden Konflikten führen kann; eine politische Strategie zu entwickeln, um Lösungen in Bereichen mit hohem destabilisierenden Potenzial zu erleichtern; |
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f)

zur Kenntnis zu nehmen, dass sich die Region vielfältigen Herausforderungen wie dem Klimawandel, einer Wirtschaftskrise und Terroranschlägen gegenübersieht; hervorzuheben, dass der Wasserstress, der sich aus dem gestiegenen Süßwasserbedarf in Verbindung mit der strategischen Kontrolle von Flüssen ergibt, zu äußerst schwerwiegenden Konflikten führen kann; eine politische Strategie zu entwickeln, um Lösungen in Bereichen mit hohem destabilisierenden Potenzial zu erleichtern;

| g) | vorrangig Strategien zur Linderung der Armut, Strategien für eine Programmplanung, die auf einen breiteren Zugang von jungen Menschen und Frauen zu Bildung und Hochschulbildung abzielt, zusammen mit angemessenen Finanzmitteln für den Zugang zur Bildung für die breite Bevölkerung, sowie Strategien zur Unterstützung des Aufbaus und der Entwicklung effizienter Hochschul- oder Berufsbildungsstrukturen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft umzusetzen; mit den Partnerländern zusammenzuarbeiten, damit im Rahmen ihrer schulischen Lehrpläne die UNESCO-Standards für Frieden, Toleranz und Gewaltfreiheit eingehalten werden; darauf hinzuwirken, dass Hetze, mit der zu Diskriminierung und Gewalt aufgestachelt wird, beseitigt bzw. verhindert wird, und politische Maßnahmen und Initiativen zum Schutz von Minderheiten und zur Bekämpfung von Erscheinungsformen von Intoleranz, Rassismus, Homophobie, Fremdenfeindlichkeit und Formen der religiösen Intoleranz zu unterstützen; zu betonen, dass die Entwicklung von Lehrplänen von entscheidender Bedeutung für die Förderung toleranter Gesellschaften ist; darauf hinzuweisen, dass die Migration junger Menschen und die Abwanderung von Fachkräften für unsere Partner in der Region Anlass zu ernster Besorgnis geben und die längerfristige Fähigkeit der Länder der südlichen Nachbarschaft, Wirtschaftswachstum und wirtschaftliche Lebensfähigkeit zu erzielen, ernsthaft bedrohen; daher hervorzuheben, dass es wichtig ist, Investitionen zu fördern und das Wirtschaftswachstum in der Region parallel zu einem breiteren Zugang zu Bildung, beruflicher Bildung und Beschäftigungsmöglichkeiten zu fördern, damit junge Menschen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft wirkliche Perspektiven für den Zugang zu Beschäftigung und eine wahrhaftige sozioökonomische Integration haben; zu betonen, wie wichtig es ist, den Zugang zu den Programmen Erasmus und Erasmus+ für Teilnehmer aus den Ländern der südlichen Nachbarschaft, einschließlich derjenigen, die aus der Ukraine geflohen sind, zu erweitern, und die Mittel für einen derartigen Austausch aufzustocken; zu verhindern, dass sich diese politischen Maßnahmen durch das Phänomen der Abwanderung hoch qualifizierter Kräfte negativ auf die Länder der südlichen Nachbarschaft auswirken; auf den Stellenwert der zirkulären Mobilität hinzuweisen, einschließlich des Süd-Süd-Austauschs und der Mobilitätspartnerschaften, damit Fachkräfte aus Ländern der südlichen Nachbarschaft konkrete Möglichkeiten haben, ihre berufliche Ausbildung und ihre Kompetenzen in der EU zu vertiefen und weiter voranzubringen und in ihr Herkunftsland zurückzukehren, um Wissen weiterzugeben und aufzubauen; |
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g)

vorrangig Strategien zur Linderung der Armut, Strategien für eine Programmplanung, die auf einen breiteren Zugang von jungen Menschen und Frauen zu Bildung und Hochschulbildung abzielt, zusammen mit angemessenen Finanzmitteln für den Zugang zur Bildung für die breite Bevölkerung, sowie Strategien zur Unterstützung des Aufbaus und der Entwicklung effizienter Hochschul- oder Berufsbildungsstrukturen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft umzusetzen; mit den Partnerländern zusammenzuarbeiten, damit im Rahmen ihrer schulischen Lehrpläne die UNESCO-Standards für Frieden, Toleranz und Gewaltfreiheit eingehalten werden; darauf hinzuwirken, dass Hetze, mit der zu Diskriminierung und Gewalt aufgestachelt wird, beseitigt bzw. verhindert wird, und politische Maßnahmen und Initiativen zum Schutz von Minderheiten und zur Bekämpfung von Erscheinungsformen von Intoleranz, Rassismus, Homophobie, Fremdenfeindlichkeit und Formen der religiösen Intoleranz zu unterstützen; zu betonen, dass die Entwicklung von Lehrplänen von entscheidender Bedeutung für die Förderung toleranter Gesellschaften ist; darauf hinzuweisen, dass die Migration junger Menschen und die Abwanderung von Fachkräften für unsere Partner in der Region Anlass zu ernster Besorgnis geben und die längerfristige Fähigkeit der Länder der südlichen Nachbarschaft, Wirtschaftswachstum und wirtschaftliche Lebensfähigkeit zu erzielen, ernsthaft bedrohen; daher hervorzuheben, dass es wichtig ist, Investitionen zu fördern und das Wirtschaftswachstum in der Region parallel zu einem breiteren Zugang zu Bildung, beruflicher Bildung und Beschäftigungsmöglichkeiten zu fördern, damit junge Menschen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft wirkliche Perspektiven für den Zugang zu Beschäftigung und eine wahrhaftige sozioökonomische Integration haben; zu betonen, wie wichtig es ist, den Zugang zu den Programmen Erasmus und Erasmus+ für Teilnehmer aus den Ländern der südlichen Nachbarschaft, einschließlich derjenigen, die aus der Ukraine geflohen sind, zu erweitern, und die Mittel für einen derartigen Austausch aufzustocken; zu verhindern, dass sich diese politischen Maßnahmen durch das Phänomen der Abwanderung hoch qualifizierter Kräfte negativ auf die Länder der südlichen Nachbarschaft auswirken; auf den Stellenwert der zirkulären Mobilität hinzuweisen, einschließlich des Süd-Süd-Austauschs und der Mobilitätspartnerschaften, damit Fachkräfte aus Ländern der südlichen Nachbarschaft konkrete Möglichkeiten haben, ihre berufliche Ausbildung und ihre Kompetenzen in der EU zu vertiefen und weiter voranzubringen und in ihr Herkunftsland zurückzukehren, um Wissen weiterzugeben und aufzubauen;

| h) | der bestehenden Methodik für das Leistungsmanagement und das Berichterstattungssystem für EU-Programme, einschließlich des auf Anreizen basierenden Ansatzes, bei der durchgängigen Berücksichtigung der sozioökonomischen Integration von Frauen in der Region und der Gleichstellung der Geschlechter in allen Politikbereichen der EU nach Möglichkeit Aufmerksamkeit zu widmen; gezielte Unterstützung der EU für Frauen mit dem Ziel, ihren Zugang zu Bildung, Aus- und Weiterbildung und Beschäftigung zu verbessern und sicherzustellen und ganz allgemein die berufliche und sozioökonomische Chancengleichheit zu fördern und damit für ihre finanzielle Unabhängigkeit einzutreten und die Gleichberechtigung voranzutreiben; Anreize für bilaterale und trilaterale Partnerschaften zwischen Universitäten in den Ländern der südlichen Nachbarschaft und Universitäten in der EU zu schaffen, u. a. durch ein breiteres Angebot an Fernunterrichtsmöglichkeiten für Studierende aus den Ländern der südlichen Nachbarschaft und mehr Austauschmöglichkeiten für akademisches Personal; für interessierte Zielgruppen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft einen breiteren Zugang zu Online-Medien in der EU, auch über öffentliche digitale Knotenpunkte, und zu kulturellen Inhalten aus der EU sicherzustellen; |
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h)

der bestehenden Methodik für das Leistungsmanagement und das Berichterstattungssystem für EU-Programme, einschließlich des auf Anreizen basierenden Ansatzes, bei der durchgängigen Berücksichtigung der sozioökonomischen Integration von Frauen in der Region und der Gleichstellung der Geschlechter in allen Politikbereichen der EU nach Möglichkeit Aufmerksamkeit zu widmen; gezielte Unterstützung der EU für Frauen mit dem Ziel, ihren Zugang zu Bildung, Aus- und Weiterbildung und Beschäftigung zu verbessern und sicherzustellen und ganz allgemein die berufliche und sozioökonomische Chancengleichheit zu fördern und damit für ihre finanzielle Unabhängigkeit einzutreten und die Gleichberechtigung voranzutreiben; Anreize für bilaterale und trilaterale Partnerschaften zwischen Universitäten in den Ländern der südlichen Nachbarschaft und Universitäten in der EU zu schaffen, u. a. durch ein breiteres Angebot an Fernunterrichtsmöglichkeiten für Studierende aus den Ländern der südlichen Nachbarschaft und mehr Austauschmöglichkeiten für akademisches Personal; für interessierte Zielgruppen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft einen breiteren Zugang zu Online-Medien in der EU, auch über öffentliche digitale Knotenpunkte, und zu kulturellen Inhalten aus der EU sicherzustellen;

| i) | die Umsetzung und Ratifizierung internationaler Übereinkommen zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen zu unterstützen; darauf hinzuwirken, dass alle Mitgliedstaaten und die Länder der südlichen Nachbarschaft das Übereinkommen von Istanbul und die Frauenrechtskonvention unterzeichnen, ratifizieren und umsetzen; unter Kenntnisnahme der gemeinsamen Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 25. November 2020 über den dritten Aktionsplan für die Gleichstellung (GAP III) (JOIN(2020)0017) und des EU-Aktionsplans für Frauen, Frieden und Sicherheit alle Partner in der südlichen Nachbarschaft aufzufordern, geschlechtsspezifische Gewalt und Diskriminierung aufgrund des biologischen und sozialen Geschlechts zu beseitigen, zu untersuchen und zu verhindern und die sinnvolle und gleichberechtigte aktive Teilhabe von Frauen in allen Bereichen des öffentlichen Lebens und der Beschlussfassung sowie die Förderung der Rechte der Frau sicherzustellen; für die vollständige Umsetzung der Resolution 1325 (2000) des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zur Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit in allen Partnerländern der südlichen Nachbarschaft einzutreten, in der eine Bestandsaufnahme der unverhältnismäßigen Auswirkungen von Konflikten auf Frauen und Mädchen vorgenommen wird und die als Richtschnur für die Tätigkeit und die Maßnahmen zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und zur Stärkung der Teilhabe, des Schutzes und der Rechte von Frauen während des gesamten Konfliktzyklus — von der Konfliktverhütung bis zum Wiederaufbau in der Konfliktfolgezeit — dient; |
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i)

die Umsetzung und Ratifizierung internationaler Übereinkommen zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen zu unterstützen; darauf hinzuwirken, dass alle Mitgliedstaaten und die Länder der südlichen Nachbarschaft das Übereinkommen von Istanbul und die Frauenrechtskonvention unterzeichnen, ratifizieren und umsetzen; unter Kenntnisnahme der gemeinsamen Mitteilung der Kommission und des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik vom 25. November 2020 über den dritten Aktionsplan für die Gleichstellung (GAP III) (JOIN(2020)0017) und des EU-Aktionsplans für Frauen, Frieden und Sicherheit alle Partner in der südlichen Nachbarschaft aufzufordern, geschlechtsspezifische Gewalt und Diskriminierung aufgrund des biologischen und sozialen Geschlechts zu beseitigen, zu untersuchen und zu verhindern und die sinnvolle und gleichberechtigte aktive Teilhabe von Frauen in allen Bereichen des öffentlichen Lebens und der Beschlussfassung sowie die Förderung der Rechte der Frau sicherzustellen; für die vollständige Umsetzung der Resolution 1325 (2000) des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen zur Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit in allen Partnerländern der südlichen Nachbarschaft einzutreten, in der eine Bestandsaufnahme der unverhältnismäßigen Auswirkungen von Konflikten auf Frauen und Mädchen vorgenommen wird und die als Richtschnur für die Tätigkeit und die Maßnahmen zur Förderung der Gleichstellung der Geschlechter und zur Stärkung der Teilhabe, des Schutzes und der Rechte von Frauen während des gesamten Konfliktzyklus — von der Konfliktverhütung bis zum Wiederaufbau in der Konfliktfolgezeit — dient;

| j) | den Stellenwert einer regulären Migration zwischen den Ländern der südlichen Nachbarschaft und Europa zur Kenntnis zu nehmen, die auf der Grundlage der Grundsätze der Solidarität, der Ausgewogenheit und der gemeinsamen Verantwortung gesteuert wird, wobei auch die Schleuserkriminalität und der Menschenhandel bekämpft werden; |
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j)

den Stellenwert einer regulären Migration zwischen den Ländern der südlichen Nachbarschaft und Europa zur Kenntnis zu nehmen, die auf der Grundlage der Grundsätze der Solidarität, der Ausgewogenheit und der gemeinsamen Verantwortung gesteuert wird, wobei auch die Schleuserkriminalität und der Menschenhandel bekämpft werden;

| k) | sicherzustellen, dass die EU, ihre Mitgliedstaaten und ihre Partner in der südlichen Nachbarschaft eine Migrationspolitik verfolgen, die den in internationalen, regionalen und nationalen Rechtsvorschriften verankerten Menschenrechten von Migranten und Flüchtlingen in vollem Umfang Rechnung trägt; das Engagement der EU in Ländern zu verstärken, in denen Menschenrechtsverteidiger und Organisationen der Zivilgesellschaft sowie lokale Basisorganisationen, einschließlich jener, die das Leben von Migranten und Asylsuchenden schützen, bedroht werden; die wichtige und unverzichtbare Arbeit der humanitären Organisationen zur Kenntnis zu nehmen und angemessen zu finanzieren, wobei dafür zu sorgen ist, dass die diesbezüglichen EU-Mittel umfassend sichtbar sind; |
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k)

sicherzustellen, dass die EU, ihre Mitgliedstaaten und ihre Partner in der südlichen Nachbarschaft eine Migrationspolitik verfolgen, die den in internationalen, regionalen und nationalen Rechtsvorschriften verankerten Menschenrechten von Migranten und Flüchtlingen in vollem Umfang Rechnung trägt; das Engagement der EU in Ländern zu verstärken, in denen Menschenrechtsverteidiger und Organisationen der Zivilgesellschaft sowie lokale Basisorganisationen, einschließlich jener, die das Leben von Migranten und Asylsuchenden schützen, bedroht werden; die wichtige und unverzichtbare Arbeit der humanitären Organisationen zur Kenntnis zu nehmen und angemessen zu finanzieren, wobei dafür zu sorgen ist, dass die diesbezüglichen EU-Mittel umfassend sichtbar sind;

| l) | dafür zu sorgen, dass die für die Migration in der südlichen Nachbarschaft bestimmten Mittel aus dem Instrument „NDICI/Europa in der Welt“ vorrangig für Programme bereitgestellt werden, mit denen darauf abgezielt wird, die eigentlichen Ursachen von Zwangsmigration, unter anderem durch die Verbesserung des Lebensstandards in der Region, anzugehen; |
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l)

dafür zu sorgen, dass die für die Migration in der südlichen Nachbarschaft bestimmten Mittel aus dem Instrument „NDICI/Europa in der Welt“ vorrangig für Programme bereitgestellt werden, mit denen darauf abgezielt wird, die eigentlichen Ursachen von Zwangsmigration, unter anderem durch die Verbesserung des Lebensstandards in der Region, anzugehen;

| m) | die EU und ihre Partner in der südlichen Nachbarschaft aufzufordern, einen besser koordinierten, ganzheitlichen und strukturierten Ansatz zur Migrationsfrage zu verfolgen, wobei zu berücksichtigen ist, wie wichtig es ist, die eigentlichen Ursachen von Zwangsmigration anzugehen; sich zu bemühen, die irreguläre Einreise in das Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten zu verringern; der Rückübernahme von Migranten, die kein Recht auf Verbleib in der EU haben, in den Beziehungen zu Drittländern Priorität einzuräumen, wobei die Verpflichtungen zur Nichtzurückweisung und das Völkerrecht gebührend zu achten sind; darauf hinzuweisen, dass Fortschritte nur durch eine Kombination aus lokalem Humankapital und externer Entwicklungshilfe möglich sind, dass die Migration nicht zu einer Abwanderung hoch qualifizierter Kräfte führen sollte und dass die Migration eine Herausforderung darstellt, die die Stabilität in den Ländern des südlichen Mittelmeerraums beeinträchtigt; zu betonen, dass der Begriff „Flüchtling“ nicht mit dem Begriff „Wirtschaftsmigrant“ gleichzusetzen ist und dass die EU daher unterschiedliche Ansätze für diese beiden Kategorien verfolgen sollte; hervorzuheben, dass die EU sichere Wege für Asylsuchende und Flüchtlinge in die EU erleichtern sollte; ein kontinuierliches Engagement mit den Partnern in der südlichen Nachbarschaft zu fordern, um für nachhaltige Lösungen für Flüchtlinge zu sorgen; darauf hinzuweisen, dass der südliche Mittelmeerraum und seine jungen demokratischen Systeme Spannungen wie etwa wirtschaftlicher Unterentwicklung, Konflikten, mangelnden Chancen für junge Menschen, struktureller Arbeitslosigkeit und darüber hinaus der Herausforderung der innerafrikanischen Migration und den Auswirkungen des Klimawandels ausgesetzt sind; im Rahmen des ständigen Dialogs der EU mit den lokalen Akteuren alle diese Faktoren zu berücksichtigen; |
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m)

die EU und ihre Partner in der südlichen Nachbarschaft aufzufordern, einen besser koordinierten, ganzheitlichen und strukturierten Ansatz zur Migrationsfrage zu verfolgen, wobei zu berücksichtigen ist, wie wichtig es ist, die eigentlichen Ursachen von Zwangsmigration anzugehen; sich zu bemühen, die irreguläre Einreise in das Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten zu verringern; der Rückübernahme von Migranten, die kein Recht auf Verbleib in der EU haben, in den Beziehungen zu Drittländern Priorität einzuräumen, wobei die Verpflichtungen zur Nichtzurückweisung und das Völkerrecht gebührend zu achten sind; darauf hinzuweisen, dass Fortschritte nur durch eine Kombination aus lokalem Humankapital und externer Entwicklungshilfe möglich sind, dass die Migration nicht zu einer Abwanderung hoch qualifizierter Kräfte führen sollte und dass die Migration eine Herausforderung darstellt, die die Stabilität in den Ländern des südlichen Mittelmeerraums beeinträchtigt; zu betonen, dass der Begriff „Flüchtling“ nicht mit dem Begriff „Wirtschaftsmigrant“ gleichzusetzen ist und dass die EU daher unterschiedliche Ansätze für diese beiden Kategorien verfolgen sollte; hervorzuheben, dass die EU sichere Wege für Asylsuchende und Flüchtlinge in die EU erleichtern sollte; ein kontinuierliches Engagement mit den Partnern in der südlichen Nachbarschaft zu fordern, um für nachhaltige Lösungen für Flüchtlinge zu sorgen; darauf hinzuweisen, dass der südliche Mittelmeerraum und seine jungen demokratischen Systeme Spannungen wie etwa wirtschaftlicher Unterentwicklung, Konflikten, mangelnden Chancen für junge Menschen, struktureller Arbeitslosigkeit und darüber hinaus der Herausforderung der innerafrikanischen Migration und den Auswirkungen des Klimawandels ausgesetzt sind; im Rahmen des ständigen Dialogs der EU mit den lokalen Akteuren alle diese Faktoren zu berücksichtigen;

| n) | die Partnerschaften und die Zusammenarbeit mit den einschlägigen Ländern der südlichen Nachbarschaft dringend zu intensivieren und fortzusetzen, um die unmittelbaren und langfristigen negativen Auswirkungen des Klimawandels anzugehen und zu bekämpfen, den Umweltschutz zu fördern und Lösungen für das Problem der Wasserknappheit auszuarbeiten, wobei der Schwerpunkt auf den Bemühungen um den Aufbau von Resilienz liegt, und im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris, dem europäischen Grünen Deal und der Agenda 2030 auf die Förderung und Beschleunigung des Übergangs zu einer grünen Wirtschaft hinzuarbeiten, indem im Einklang mit den von der EU eingegangenen Klimaschutzverpflichtungen eine angemessene Klimakonditionalität in alle EU-Hilfen für Drittländer einbezogen wird; darauf hinzuweisen, dass die EU-Strategie für Klimapolitik und Klimaschutz nicht in gleichem Maße wirksam sein wird, wenn in der Nachbarschaft der EU nicht beträchtliche Investitionen getätigt und erhebliche Verbesserungen erzielt werden; die im Wirtschafts- und Investitionsplan für die südliche Nachbarschaft enthaltenen Leitinitiativen zum Klimaschutz zu unterstützen; warnend auf die Auswirkungen des Klimawandels auf die Maghreb-Region, insbesondere in den afrikanischen Ländern südlich der Sahara, und auf das Problem des eingeschränkten Zugangs zu Wasser in den Regionen Maghreb und Maschrik hinzuweisen; darauf hinzuweisen, dass der Zugang zu Wasser, die Wiederaufforstung, die Dekarbonisierung, die Kreislaufwirtschaft, die Einführung eines auf erneuerbaren Energiequellen basierenden Geschäftsmodells und der Zugang zu diesen Quellen für die Klimaneutralität der südlichen Nachbarschaft und für den Schutz vor den Auswirkungen des Klimawandels von wesentlicher Bedeutung sein werden; ferner darauf hinzuweisen, dass dies wiederum die Fähigkeit der EU verbessern wird, ihre Ziele hinsichtlich der Klimaneutralität zu erreichen; den regionalen Dialog und die regionale Zusammenarbeit in den Bereichen nachhaltige Wasserbewirtschaftung, Technologie und Zugang zu Wasser, wie etwa Pläne für Wassereinsparung, aufbereitetes Wasser und Entsalzung, durch Energie aus erneuerbaren Quellen zu unterstützen und weitere Investitionen in erneuerbare Energiequellen wie etwa in Wind, Solarenergie und grünen Wasserstoff in der Region zu fördern; hervorzuheben, wie wichtig Partnerschaften mit den betreffenden Ländern der südlichen Nachbarschaft in Bezug auf Wiederaufforstung und nachhaltige landwirtschaftliche Verfahren sind, die zu einem geringeren Wasserverbrauch führen; zu betonen, dass es nicht nur in der EU, sondern auch in den Ländern der südlichen Nachbarschaft bewährte Verfahren im Bereich der Landwirtschaft gibt, und daher die Auffassung zu vertreten, dass der EU eine wichtige Rolle bei der Förderung und Intensivierung des Dialogs, der Zusammenarbeit und der Süd-Süd-Partnerschaften im Hinblick auf den Austausch über derartige Verfahren zukommen könnte; |
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n)

die Partnerschaften und die Zusammenarbeit mit den einschlägigen Ländern der südlichen Nachbarschaft dringend zu intensivieren und fortzusetzen, um die unmittelbaren und langfristigen negativen Auswirkungen des Klimawandels anzugehen und zu bekämpfen, den Umweltschutz zu fördern und Lösungen für das Problem der Wasserknappheit auszuarbeiten, wobei der Schwerpunkt auf den Bemühungen um den Aufbau von Resilienz liegt, und im Einklang mit dem Übereinkommen von Paris, dem europäischen Grünen Deal und der Agenda 2030 auf die Förderung und Beschleunigung des Übergangs zu einer grünen Wirtschaft hinzuarbeiten, indem im Einklang mit den von der EU eingegangenen Klimaschutzverpflichtungen eine angemessene Klimakonditionalität in alle EU-Hilfen für Drittländer einbezogen wird; darauf hinzuweisen, dass die EU-Strategie für Klimapolitik und Klimaschutz nicht in gleichem Maße wirksam sein wird, wenn in der Nachbarschaft der EU nicht beträchtliche Investitionen getätigt und erhebliche Verbesserungen erzielt werden; die im Wirtschafts- und Investitionsplan für die südliche Nachbarschaft enthaltenen Leitinitiativen zum Klimaschutz zu unterstützen; warnend auf die Auswirkungen des Klimawandels auf die Maghreb-Region, insbesondere in den afrikanischen Ländern südlich der Sahara, und auf das Problem des eingeschränkten Zugangs zu Wasser in den Regionen Maghreb und Maschrik hinzuweisen; darauf hinzuweisen, dass der Zugang zu Wasser, die Wiederaufforstung, die Dekarbonisierung, die Kreislaufwirtschaft, die Einführung eines auf erneuerbaren Energiequellen basierenden Geschäftsmodells und der Zugang zu diesen Quellen für die Klimaneutralität der südlichen Nachbarschaft und für den Schutz vor den Auswirkungen des Klimawandels von wesentlicher Bedeutung sein werden; ferner darauf hinzuweisen, dass dies wiederum die Fähigkeit der EU verbessern wird, ihre Ziele hinsichtlich der Klimaneutralität zu erreichen; den regionalen Dialog und die regionale Zusammenarbeit in den Bereichen nachhaltige Wasserbewirtschaftung, Technologie und Zugang zu Wasser, wie etwa Pläne für Wassereinsparung, aufbereitetes Wasser und Entsalzung, durch Energie aus erneuerbaren Quellen zu unterstützen und weitere Investitionen in erneuerbare Energiequellen wie etwa in Wind, Solarenergie und grünen Wasserstoff in der Region zu fördern; hervorzuheben, wie wichtig Partnerschaften mit den betreffenden Ländern der südlichen Nachbarschaft in Bezug auf Wiederaufforstung und nachhaltige landwirtschaftliche Verfahren sind, die zu einem geringeren Wasserverbrauch führen; zu betonen, dass es nicht nur in der EU, sondern auch in den Ländern der südlichen Nachbarschaft bewährte Verfahren im Bereich der Landwirtschaft gibt, und daher die Auffassung zu vertreten, dass der EU eine wichtige Rolle bei der Förderung und Intensivierung des Dialogs, der Zusammenarbeit und der Süd-Süd-Partnerschaften im Hinblick auf den Austausch über derartige Verfahren zukommen könnte;

| o) | die gemeinsamen Maßnahmen zum Erhalt, zum Schutz, zur Wiederherstellung und zur nachhaltigen Nutzung der reichen biologischen Vielfalt des Mittelmeerraums, eines einzigartigen Raums für die Diversifizierung von Tier- und Pflanzenarten, aktiv zu unterstützen, für eine nachhaltige Bewirtschaftung der Ressourcen, einschließlich des Wassers, zu sorgen und nachhaltige Lebensmittelsysteme zu stärken; zur Verbesserung der Überwachung und Kontrolle sowie zur wirksamen regionalen Zusammenarbeit bei der Bewirtschaftung der biologischen Meeresschätze beizutragen; |
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o)

die gemeinsamen Maßnahmen zum Erhalt, zum Schutz, zur Wiederherstellung und zur nachhaltigen Nutzung der reichen biologischen Vielfalt des Mittelmeerraums, eines einzigartigen Raums für die Diversifizierung von Tier- und Pflanzenarten, aktiv zu unterstützen, für eine nachhaltige Bewirtschaftung der Ressourcen, einschließlich des Wassers, zu sorgen und nachhaltige Lebensmittelsysteme zu stärken; zur Verbesserung der Überwachung und Kontrolle sowie zur wirksamen regionalen Zusammenarbeit bei der Bewirtschaftung der biologischen Meeresschätze beizutragen;

| p) | eine Analyse der positiven Rolle zu erstellen, die die EU und vertiefte EU-Beziehungen zu den Ländern der südlichen Nachbarschaft bei der Verringerung ihrer Kohlenstoffemissionen spielen können, sowie der gemeinsamen Anstrengungen, die sie unternehmen können, um ihre Energiequellen zu diversifizieren und ihre Energieversorgung aus erneuerbaren und nachhaltigen Energiequellen zu steigern; zu gegebener Zeit eine Strategie zur weiteren Stärkung der Rolle der südlichen Nachbarschaft bei der Förderung der Umsetzung des europäischen Grünen Deals im Einklang mit den Verpflichtungen des Übereinkommens von Paris vorzulegen; die Länder der südlichen Nachbarschaft bei ihren Bemühungen um eine Diversifizierung ihrer Energieversorgung durch eine verstärkte Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen mit besonderem Schwerpunkt auf Solar- und Windenergie technisch und finanziell zu unterstützen; hervorzuheben, dass die Entwicklung des Markts für grüne Energie das Potenzial aufweist, zur Schaffung neuer Arbeitsplätze beizutragen und somit die Beschäftigungsquote in den Ländern zu erhöhen, die sich mit der Energiewende befassen; |
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p)

eine Analyse der positiven Rolle zu erstellen, die die EU und vertiefte EU-Beziehungen zu den Ländern der südlichen Nachbarschaft bei der Verringerung ihrer Kohlenstoffemissionen spielen können, sowie der gemeinsamen Anstrengungen, die sie unternehmen können, um ihre Energiequellen zu diversifizieren und ihre Energieversorgung aus erneuerbaren und nachhaltigen Energiequellen zu steigern; zu gegebener Zeit eine Strategie zur weiteren Stärkung der Rolle der südlichen Nachbarschaft bei der Förderung der Umsetzung des europäischen Grünen Deals im Einklang mit den Verpflichtungen des Übereinkommens von Paris vorzulegen; die Länder der südlichen Nachbarschaft bei ihren Bemühungen um eine Diversifizierung ihrer Energieversorgung durch eine verstärkte Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen mit besonderem Schwerpunkt auf Solar- und Windenergie technisch und finanziell zu unterstützen; hervorzuheben, dass die Entwicklung des Markts für grüne Energie das Potenzial aufweist, zur Schaffung neuer Arbeitsplätze beizutragen und somit die Beschäftigungsquote in den Ländern zu erhöhen, die sich mit der Energiewende befassen;

| q) | eine aktive Rolle der EU bei der Erleichterung des Dialogs und der Zusammenarbeit zwischen allen Ländern des südlichen und östlichen Mittelmeerraums im Energiebereich anzustreben und dabei erforderlichenfalls die Fähigkeit zur Verständigung, zum Dialog und zur endgültigen Einigung bezüglich der Festlegung des Seegrenzenverlaufs im Einklang mit dem Völkerrecht, einschließlich des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (VN-Seerechtsübereinkommen), zu fördern; eine aktive Rolle der EU bei der Erleichterung des Dialogs und der Zusammenarbeit in diesem Bereich anzuvisieren, um die territoriale Unversehrtheit und die ausschließliche Wirtschaftszone der betreffenden Länder zu wahren, die Achtung des Völkerrechts zu fördern und endgültige Vereinbarungen über den Seegrenzenverlauf auszuhandeln; |
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q)

eine aktive Rolle der EU bei der Erleichterung des Dialogs und der Zusammenarbeit zwischen allen Ländern des südlichen und östlichen Mittelmeerraums im Energiebereich anzustreben und dabei erforderlichenfalls die Fähigkeit zur Verständigung, zum Dialog und zur endgültigen Einigung bezüglich der Festlegung des Seegrenzenverlaufs im Einklang mit dem Völkerrecht, einschließlich des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (VN-Seerechtsübereinkommen), zu fördern; eine aktive Rolle der EU bei der Erleichterung des Dialogs und der Zusammenarbeit in diesem Bereich anzuvisieren, um die territoriale Unversehrtheit und die ausschließliche Wirtschaftszone der betreffenden Länder zu wahren, die Achtung des Völkerrechts zu fördern und endgültige Vereinbarungen über den Seegrenzenverlauf auszuhandeln;

| r) | die Verbindungskapazitäten zwischen der EU und den Ländern des südlichen und östlichen Mittelmeerraums, die Erdgas und andere Energiearten erzeugen, weiter zu fördern und dringend Maßnahmen zu ergreifen, um die Verbindungskapazitäten durch einschlägige EU-Hubs zu stärken; insbesondere angemessene Pipeline-, Hafen- und andere Infrastrukturen und Technologien in Erwägung ziehen, die für grünen Wasserstoff geeignet sind, um einen Lock-in-Effekt sowohl in der EU als auch in den Ländern der südlichen Nachbarschaft zum Nutzen aller Erzeugerländer und aller Mitgliedstaaten zu verhindern; zu bekräftigen, dass die Abhängigkeit von Erdöl und Erdgas rechtzeitig durch einen allumfassenden Übergang zu einer grünen Wirtschaft im Einklang mit dem europäischen Grünen Deal verringert werden sollte, und auch den Übergang zu einer grünen Wirtschaft in den Ländern der südlichen Nachbarschaft zu unterstützen; zur Kenntnis zu nehmen, dass das Gasforum Östliches Mittelmeer (EMGF) als Plattform für eine positive regionale Zusammenarbeit dient; |
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r)

die Verbindungskapazitäten zwischen der EU und den Ländern des südlichen und östlichen Mittelmeerraums, die Erdgas und andere Energiearten erzeugen, weiter zu fördern und dringend Maßnahmen zu ergreifen, um die Verbindungskapazitäten durch einschlägige EU-Hubs zu stärken; insbesondere angemessene Pipeline-, Hafen- und andere Infrastrukturen und Technologien in Erwägung ziehen, die für grünen Wasserstoff geeignet sind, um einen Lock-in-Effekt sowohl in der EU als auch in den Ländern der südlichen Nachbarschaft zum Nutzen aller Erzeugerländer und aller Mitgliedstaaten zu verhindern; zu bekräftigen, dass die Abhängigkeit von Erdöl und Erdgas rechtzeitig durch einen allumfassenden Übergang zu einer grünen Wirtschaft im Einklang mit dem europäischen Grünen Deal verringert werden sollte, und auch den Übergang zu einer grünen Wirtschaft in den Ländern der südlichen Nachbarschaft zu unterstützen; zur Kenntnis zu nehmen, dass das Gasforum Östliches Mittelmeer (EMGF) als Plattform für eine positive regionale Zusammenarbeit dient;

| s) | auch die elektrische Verbundfähigkeit im Rahmen der Diversifizierung der Energieressourcen der EU und der Steigerung ihrer Energieversorgung aus erneuerbaren Energiequellen zu fördern; |
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s)

auch die elektrische Verbundfähigkeit im Rahmen der Diversifizierung der Energieressourcen der EU und der Steigerung ihrer Energieversorgung aus erneuerbaren Energiequellen zu fördern;

| t) | das Potenzial der blauen Wirtschaft zur Förderung eines nachhaltigen Wachstums und wirtschaftlicher Chancen auf beiden Seiten des Mittelmeers zu berücksichtigen und sie in die Planung der wirtschaftlichen Entwicklung gebührend einzubeziehen; |
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t)

das Potenzial der blauen Wirtschaft zur Förderung eines nachhaltigen Wachstums und wirtschaftlicher Chancen auf beiden Seiten des Mittelmeers zu berücksichtigen und sie in die Planung der wirtschaftlichen Entwicklung gebührend einzubeziehen;

| u) | auf den sehr positiven Erfahrungen einiger Mitgliedstaaten bei der Unterstützung von Start-up-Unternehmen aufzubauen und ihre Arbeit durch spezielle Gründerzentren oder Beschleuniger, insbesondere in Schlüsselbereichen wie etwa Gesundheit, Energie aus erneuerbaren Quellen, künstliche Intelligenz, neue Technologien und Bildung weiter voranzubringen; Gründerzentren oder Beschleuniger in den betreffenden Ländern der südlichen Nachbarschaft einzurichten und zu unterstützen, die Gründung lokaler Start-up-Unternehmen zu fördern und ihre digitalen und grünen Kapazitäten auszubauen; die Auffassung zu teilen, dass es von Bedeutung ist, die digitale Infrastruktur der betreffenden Länder der südlichen Nachbarschaft weiter auszubauen und diese Länder in die digitale Agenda der EU aufzunehmen; darauf hinzuweisen, dass dies eine Voraussetzung für die wirtschaftliche Entwicklung, die sozioökonomische Integration und einen breiteren Zugang zu Bildung ist; eine führende Rolle bei der Förderung von Investitionen und Partnerschaften zwischen Telekommunikationsunternehmen in der EU und Telekommunikationsunternehmen in den betreffenden Ländern der südlichen Nachbarschaft zu übernehmen, um den Zugang zu moderner digitaler Infrastruktur, insbesondere zu 5G-Mobilfunknetzen, auf der Grundlage von EU-Technologie zu ermöglichen, und warnend darauf hinzuweisen, dass Drittländer, die versuchen, einen Einfluss und eine wirtschaftliche und politische Präsenz in der Region aufzubauen, dadurch einen Wettbewerbsvorteil, auch in politischer Hinsicht, erhalten; darauf hinzuweisen, dass ein enger politischer Dialog und eine enge Zusammenarbeit zwischen der EU und den Ländern der südlichen Nachbarschaft für die Entwicklung einer angemessenen Cybersicherheitspolitik, mit der die Grundrechte und -freiheiten aller Nutzer im Einklang mit den Werten der EU geschützt werden, und einer Partnerschaft in internationalen Foren, die sich mit Cybersicherheitsstandards befassen, wichtig sind, wenn es darum geht, einen offenen, sicheren und zuverlässigen Cyberraum zu erreichen; auf der „StratCom Task Force South“ aufzubauen, um eine konkrete Strategie zur Bekämpfung von Desinformationen sowie zur Bekämpfung von Falschmeldungen und Propaganda aus Russland, China und anderen regionalen Mächten in den Ländern der südlichen Nachbarschaft sowie in der EU weiterzuentwickeln; ihre tiefe Besorgnis über die innenpolitischen Auswirkungen der von Russland und China aggressiv geführten Desinformationskampagnen auf Plattformen in den sozialen Medien und in konventionellen Medien in den EU-Mitgliedstaaten zum Ausdruck zu bringen; die Regierungen der südlichen Nachbarländer mit Nachdruck aufzufordern, ungehinderten Zugang zum Internet zu gewähren und das Recht auf freie Meinungsäußerung von Andersdenkenden ohne Angst vor Repressalien zu wahren; die Regierungen der Länder der südlichen Nachbarschaft aufzufordern, die Freiheit der Meinungsäußerung und Informationsfreiheit sowie die Pressefreiheit sowohl online als auch offline zu achten und zu schützen; Programme zur Förderung des Rechts auf freie Meinungsäußerung und der Privatsphäre, des Zugangs zum Internet und der Ethik im Internet zu finanzieren; |
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u)

auf den sehr positiven Erfahrungen einiger Mitgliedstaaten bei der Unterstützung von Start-up-Unternehmen aufzubauen und ihre Arbeit durch spezielle Gründerzentren oder Beschleuniger, insbesondere in Schlüsselbereichen wie etwa Gesundheit, Energie aus erneuerbaren Quellen, künstliche Intelligenz, neue Technologien und Bildung weiter voranzubringen; Gründerzentren oder Beschleuniger in den betreffenden Ländern der südlichen Nachbarschaft einzurichten und zu unterstützen, die Gründung lokaler Start-up-Unternehmen zu fördern und ihre digitalen und grünen Kapazitäten auszubauen; die Auffassung zu teilen, dass es von Bedeutung ist, die digitale Infrastruktur der betreffenden Länder der südlichen Nachbarschaft weiter auszubauen und diese Länder in die digitale Agenda der EU aufzunehmen; darauf hinzuweisen, dass dies eine Voraussetzung für die wirtschaftliche Entwicklung, die sozioökonomische Integration und einen breiteren Zugang zu Bildung ist; eine führende Rolle bei der Förderung von Investitionen und Partnerschaften zwischen Telekommunikationsunternehmen in der EU und Telekommunikationsunternehmen in den betreffenden Ländern der südlichen Nachbarschaft zu übernehmen, um den Zugang zu moderner digitaler Infrastruktur, insbesondere zu 5G-Mobilfunknetzen, auf der Grundlage von EU-Technologie zu ermöglichen, und warnend darauf hinzuweisen, dass Drittländer, die versuchen, einen Einfluss und eine wirtschaftliche und politische Präsenz in der Region aufzubauen, dadurch einen Wettbewerbsvorteil, auch in politischer Hinsicht, erhalten; darauf hinzuweisen, dass ein enger politischer Dialog und eine enge Zusammenarbeit zwischen der EU und den Ländern der südlichen Nachbarschaft für die Entwicklung einer angemessenen Cybersicherheitspolitik, mit der die Grundrechte und -freiheiten aller Nutzer im Einklang mit den Werten der EU geschützt werden, und einer Partnerschaft in internationalen Foren, die sich mit Cybersicherheitsstandards befassen, wichtig sind, wenn es darum geht, einen offenen, sicheren und zuverlässigen Cyberraum zu erreichen; auf der „StratCom Task Force South“ aufzubauen, um eine konkrete Strategie zur Bekämpfung von Desinformationen sowie zur Bekämpfung von Falschmeldungen und Propaganda aus Russland, China und anderen regionalen Mächten in den Ländern der südlichen Nachbarschaft sowie in der EU weiterzuentwickeln; ihre tiefe Besorgnis über die innenpolitischen Auswirkungen der von Russland und China aggressiv geführten Desinformationskampagnen auf Plattformen in den sozialen Medien und in konventionellen Medien in den EU-Mitgliedstaaten zum Ausdruck zu bringen; die Regierungen der südlichen Nachbarländer mit Nachdruck aufzufordern, ungehinderten Zugang zum Internet zu gewähren und das Recht auf freie Meinungsäußerung von Andersdenkenden ohne Angst vor Repressalien zu wahren; die Regierungen der Länder der südlichen Nachbarschaft aufzufordern, die Freiheit der Meinungsäußerung und Informationsfreiheit sowie die Pressefreiheit sowohl online als auch offline zu achten und zu schützen; Programme zur Förderung des Rechts auf freie Meinungsäußerung und der Privatsphäre, des Zugangs zum Internet und der Ethik im Internet zu finanzieren;

| v) | für angemessene Ressourcen für eine rechtzeitige und wirksame Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum zu sorgen, auch um längerfristige Investitionen und Partnerschaften von in der EU ansässigen Unternehmen in der südlichen Nachbarschaft zu unterstützen; darauf hinzuweisen, dass infolge der Pandemie und des Kriegs in der Ukraine viele in der EU ansässige Unternehmen ihre Versorgungs- und Produktionswege entweder zurückverlagern oder nahverlagern; zur Kenntnis zu nehmen, dass dies sowohl für die EU als auch für die Länder der südlichen Nachbarschaft eine einzigartige Gelegenheit bietet, durch eine rechtzeitige und vollständige Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum und des Wirtschafts- und Investitionsplans ein Umfeld zu schaffen, in dem die in der EU ansässigen Unternehmen, die nahverlagern möchten, unterstützt werden können und längerfristige Investitionen in der südlichen Nachbarschaft gefördert werden, wodurch engere politische Beziehungen und eine engere Zusammenarbeit mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft aufgebaut werden; |
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v)

für angemessene Ressourcen für eine rechtzeitige und wirksame Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum zu sorgen, auch um längerfristige Investitionen und Partnerschaften von in der EU ansässigen Unternehmen in der südlichen Nachbarschaft zu unterstützen; darauf hinzuweisen, dass infolge der Pandemie und des Kriegs in der Ukraine viele in der EU ansässige Unternehmen ihre Versorgungs- und Produktionswege entweder zurückverlagern oder nahverlagern; zur Kenntnis zu nehmen, dass dies sowohl für die EU als auch für die Länder der südlichen Nachbarschaft eine einzigartige Gelegenheit bietet, durch eine rechtzeitige und vollständige Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum und des Wirtschafts- und Investitionsplans ein Umfeld zu schaffen, in dem die in der EU ansässigen Unternehmen, die nahverlagern möchten, unterstützt werden können und längerfristige Investitionen in der südlichen Nachbarschaft gefördert werden, wodurch engere politische Beziehungen und eine engere Zusammenarbeit mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft aufgebaut werden;

| w) | Wirtschafts- und Arbeitnehmerrechte in die neue Agenda einzubeziehen, Strategien, die auf einer eingehenden Analyse der Geschehnisse an der südlichen Grenze beruhen, unter Berücksichtigung von Neuerungen auszuarbeiten und zu fördern und den Schwerpunkt auf menschenwürdige Arbeit, nachhaltige Entwicklung und internationale Arbeitsnormen zu legen; die Gewerkschaftsbewegung auf wirksame Weise in nationale Konsultationen einzubeziehen und sozialen Dialog zu fördern; auf die Beendigung der Kinderarbeit hinzuwirken und den Anspruch auf Gehalt und Entschädigung sowie die Vereinigungsfreiheit sicherzustellen und Sklaverei und Diskriminierung ein Ende zu setzen, wobei auch das Erfordernis eines angemessenen Schutzes für Flüchtlinge in der Region zu berücksichtigen ist; sozialen Dialog und Tarifverhandlungen zu fördern und die Einbeziehung von Frauen und jungen Menschen in Gewerkschaftsstrukturen und politische Räume zu unterstützen; |
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w)

Wirtschafts- und Arbeitnehmerrechte in die neue Agenda einzubeziehen, Strategien, die auf einer eingehenden Analyse der Geschehnisse an der südlichen Grenze beruhen, unter Berücksichtigung von Neuerungen auszuarbeiten und zu fördern und den Schwerpunkt auf menschenwürdige Arbeit, nachhaltige Entwicklung und internationale Arbeitsnormen zu legen; die Gewerkschaftsbewegung auf wirksame Weise in nationale Konsultationen einzubeziehen und sozialen Dialog zu fördern; auf die Beendigung der Kinderarbeit hinzuwirken und den Anspruch auf Gehalt und Entschädigung sowie die Vereinigungsfreiheit sicherzustellen und Sklaverei und Diskriminierung ein Ende zu setzen, wobei auch das Erfordernis eines angemessenen Schutzes für Flüchtlinge in der Region zu berücksichtigen ist; sozialen Dialog und Tarifverhandlungen zu fördern und die Einbeziehung von Frauen und jungen Menschen in Gewerkschaftsstrukturen und politische Räume zu unterstützen;

| x) | die regionale, subregionale und bilaterale Integration im südlichen Mittelmeerraum zu fördern und dabei insbesondere die Beseitigung von Grenz-, Verkehrs- und Handelsbarrieren zwischen den Ländern der Region in den Blick zu nehmen und aktiv engere Beziehungen und Partnerschaften zu unterstützen; die Verbesserung der Handelsbeziehungen zwischen der EU und den Ländern der südlichen Nachbarschaft als strategische Priorität festzulegen, indem auf eine Freihandelszone Europa-Mittelmeer für Waren und Dienstleistungen hingearbeitet wird; weiterhin den Schwerpunkt auf die Erleichterung von Investitionen, Dienstleistungen und nachhaltiger Entwicklung zu legen; |
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x)

die regionale, subregionale und bilaterale Integration im südlichen Mittelmeerraum zu fördern und dabei insbesondere die Beseitigung von Grenz-, Verkehrs- und Handelsbarrieren zwischen den Ländern der Region in den Blick zu nehmen und aktiv engere Beziehungen und Partnerschaften zu unterstützen; die Verbesserung der Handelsbeziehungen zwischen der EU und den Ländern der südlichen Nachbarschaft als strategische Priorität festzulegen, indem auf eine Freihandelszone Europa-Mittelmeer für Waren und Dienstleistungen hingearbeitet wird; weiterhin den Schwerpunkt auf die Erleichterung von Investitionen, Dienstleistungen und nachhaltiger Entwicklung zu legen;

| y) | das seit Langem bestehende Engagement der EU für die einschlägigen Resolutionen der Vereinten Nationen, insbesondere die Resolution des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen vom Januar 2022, zu bekräftigen und auf die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 17. Februar 2022 zur Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik im Kontext des Nahost-Friedensprozesses hinzuweisen, die auf der Zweistaatenlösung beruht, wobei der sichere Staat Israel und ein unabhängiger, demokratischer, angrenzender, souveräner und lebensfähiger palästinensischer Staat auf der Grundlage der Grenzen von 1967 mit einem einvernehmlich vereinbarten gleichwertigen Austausch von Gebieten und mit Jerusalem als Hauptstadt beider Staaten Seite an Seite in Frieden und Sicherheit leben; darauf hinzuweisen, dass die israelischen Siedlungen in den besetzten palästinensischen Gebieten nach dem Völkerrecht rechtswidrig sind; die Einstellung von Maßnahmen zu fordern, mit denen die Tragfähigkeit der Zweistaatenlösung vor Ort untergraben werden könnte, und keine Siedlungen und Terrorismus voranzutreiben, da sie einen Verstoß gegen das Völkerrecht darstellen und nicht zu einem dauerhaften und umfassenden Frieden beitragen; warnend darauf hinzuweisen, dass der Nahost-Friedensprozess im gegenwärtigen geopolitischen Kontext nur mithilfe eines starken politischen Engagements und entsprechender Investitionen der EU und der Vereinigten Staaten vorankommen kann; direkte Verhandlungen zwischen Israel und den Palästinensern zu fördern; |
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y)

das seit Langem bestehende Engagement der EU für die einschlägigen Resolutionen der Vereinten Nationen, insbesondere die Resolution des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen vom Januar 2022, zu bekräftigen und auf die Entschließung des Europäischen Parlaments vom 17. Februar 2022 zur Umsetzung der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik im Kontext des Nahost-Friedensprozesses hinzuweisen, die auf der Zweistaatenlösung beruht, wobei der sichere Staat Israel und ein unabhängiger, demokratischer, angrenzender, souveräner und lebensfähiger palästinensischer Staat auf der Grundlage der Grenzen von 1967 mit einem einvernehmlich vereinbarten gleichwertigen Austausch von Gebieten und mit Jerusalem als Hauptstadt beider Staaten Seite an Seite in Frieden und Sicherheit leben; darauf hinzuweisen, dass die israelischen Siedlungen in den besetzten palästinensischen Gebieten nach dem Völkerrecht rechtswidrig sind; die Einstellung von Maßnahmen zu fordern, mit denen die Tragfähigkeit der Zweistaatenlösung vor Ort untergraben werden könnte, und keine Siedlungen und Terrorismus voranzutreiben, da sie einen Verstoß gegen das Völkerrecht darstellen und nicht zu einem dauerhaften und umfassenden Frieden beitragen; warnend darauf hinzuweisen, dass der Nahost-Friedensprozess im gegenwärtigen geopolitischen Kontext nur mithilfe eines starken politischen Engagements und entsprechender Investitionen der EU und der Vereinigten Staaten vorankommen kann; direkte Verhandlungen zwischen Israel und den Palästinensern zu fördern;

| z) | die Arbeit der einschlägigen Gremien der Vereinten Nationen, etwa des Hilfswerks der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge, weiterhin politisch und finanziell zu unterstützen, wobei die Finanzierung und Unterstützung durch die EU in diesem Sinne und in Synergie mit den Zielen der EU angemessen sichtbar sein sollte; |
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z)

die Arbeit der einschlägigen Gremien der Vereinten Nationen, etwa des Hilfswerks der Vereinten Nationen für Palästinaflüchtlinge, weiterhin politisch und finanziell zu unterstützen, wobei die Finanzierung und Unterstützung durch die EU in diesem Sinne und in Synergie mit den Zielen der EU angemessen sichtbar sein sollte;

| aa) | den Stellenwert der EU-Finanzhilfe für die Palästinensische Behörde und die palästinensische Zivilgesellschaft vor Ort zur Kenntnis zu nehmen, insbesondere bei der Unterstützung der Menschen in Zeiten schwerer Lebensmittelkrisen und Energieknappheit, und die richtigen Bedingungen zu fördern, um die Folgen der russischen Aggression gegen die Ukraine abzumildern, wie Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen bei ihrem letzten Besuch in Ramallah am 14. Juni 2022 hervorgehoben hat; zu betonen, dass die Finanzierung von Organisationen der Zivilgesellschaft nicht ohne Belege für eine missbräuchliche Verwendung ausgesetzt werden darf; |
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aa)

den Stellenwert der EU-Finanzhilfe für die Palästinensische Behörde und die palästinensische Zivilgesellschaft vor Ort zur Kenntnis zu nehmen, insbesondere bei der Unterstützung der Menschen in Zeiten schwerer Lebensmittelkrisen und Energieknappheit, und die richtigen Bedingungen zu fördern, um die Folgen der russischen Aggression gegen die Ukraine abzumildern, wie Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen bei ihrem letzten Besuch in Ramallah am 14. Juni 2022 hervorgehoben hat; zu betonen, dass die Finanzierung von Organisationen der Zivilgesellschaft nicht ohne Belege für eine missbräuchliche Verwendung ausgesetzt werden darf;

| ab) | die Zusammenarbeit in der gesamten Region weiterhin zu unterstützen; die Abraham-Abkommen zur Kenntnis zu nehmen, die zur gegenseitigen Anerkennung Israels, Bahrains, der Vereinigten Arabischen Emirate, Marokkos und des Sudans geführt haben, und darauf hinzuweisen, dass sie eine Gelegenheit zur Verstärkung der Zusammenarbeit zwischen diesen Staaten bieten; |
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ab)

die Zusammenarbeit in der gesamten Region weiterhin zu unterstützen; die Abraham-Abkommen zur Kenntnis zu nehmen, die zur gegenseitigen Anerkennung Israels, Bahrains, der Vereinigten Arabischen Emirate, Marokkos und des Sudans geführt haben, und darauf hinzuweisen, dass sie eine Gelegenheit zur Verstärkung der Zusammenarbeit zwischen diesen Staaten bieten;

| ac) | die regionale Zusammenarbeit zu fördern und die Normalisierung der Beziehungen zwischen Israel und den arabischen Staaten zu unterstützen sowie die vollständige Einbeziehung der Palästinensischen Behörde im Einklang mit den Bemühungen der EU und der Vereinigten Staaten um Frieden, Sicherheit und Stabilität in der Region und im Einklang mit dem Rahmen der Vereinten Nationen, der arabischen Friedensinitiative und den Abkommen von Oslo zu fördern; diese Dynamik zu nutzen, um im Hinblick auf die Unterstützung des Nahost-Friedensprozesses, der Zweistaatenlösung und der Achtung des Völkerrechts den Dialog und die Zusammenarbeit in der Region voranzutreiben; |
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ac)

die regionale Zusammenarbeit zu fördern und die Normalisierung der Beziehungen zwischen Israel und den arabischen Staaten zu unterstützen sowie die vollständige Einbeziehung der Palästinensischen Behörde im Einklang mit den Bemühungen der EU und der Vereinigten Staaten um Frieden, Sicherheit und Stabilität in der Region und im Einklang mit dem Rahmen der Vereinten Nationen, der arabischen Friedensinitiative und den Abkommen von Oslo zu fördern; diese Dynamik zu nutzen, um im Hinblick auf die Unterstützung des Nahost-Friedensprozesses, der Zweistaatenlösung und der Achtung des Völkerrechts den Dialog und die Zusammenarbeit in der Region voranzutreiben;

| ad) | im Rahmen ihrer Strategie „Global Gateway“ und in Synergie mit dem Wirtschafts- und Investitionsplan für die südliche Nachbarschaft erste Pläne zur Entwicklung einer nahtlosen Handelsverbindung über Eisenbahn- und Seeverbindungen zwischen Südostasien und den Ländern des Golf-Kooperationsrates, Jordanien, Israel, Palästina und Griechenland als Eingangstor für Handelswaren und Energieressourcen in die EU und als Alternative zur Initiative „One Belt, One Road“ aktiv zu unterstützen; darauf hinzuweisen, dass diese alternative Route die Versorgungsleitungen der EU weiter diversifizieren und zur Energieversorgungssicherheit der EU beitragen und das Potenzial der südlichen Nachbarschaft für Wirtschaftswachstum verstärken sowie den Prozess der regionalen Integration und den regionalen Dialog weiter vorantreiben und die langjährige Partnerschaft, die Zusammenarbeit und den Frieden zwischen allen Ländern der Region fördern würde; |
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ad)

im Rahmen ihrer Strategie „Global Gateway“ und in Synergie mit dem Wirtschafts- und Investitionsplan für die südliche Nachbarschaft erste Pläne zur Entwicklung einer nahtlosen Handelsverbindung über Eisenbahn- und Seeverbindungen zwischen Südostasien und den Ländern des Golf-Kooperationsrates, Jordanien, Israel, Palästina und Griechenland als Eingangstor für Handelswaren und Energieressourcen in die EU und als Alternative zur Initiative „One Belt, One Road“ aktiv zu unterstützen; darauf hinzuweisen, dass diese alternative Route die Versorgungsleitungen der EU weiter diversifizieren und zur Energieversorgungssicherheit der EU beitragen und das Potenzial der südlichen Nachbarschaft für Wirtschaftswachstum verstärken sowie den Prozess der regionalen Integration und den regionalen Dialog weiter vorantreiben und die langjährige Partnerschaft, die Zusammenarbeit und den Frieden zwischen allen Ländern der Region fördern würde;

| ae) | die neue Agenda für den Mittelmeerraum umzusetzen, indem die Unterstützung der EU für eine freie, starke und unabhängige Zivilgesellschaft im gesamten Mittelmeerraum verstärkt wird, und zwar durch einen gezielten Dialog und gezielte Konsultationen mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und Gemeinschaften; die Verbindungen zwischen den EU-Delegationen und der Versammlung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften Europa-Mittelmeer (ARLEM) zu stärken; darauf hinzuweisen, dass es sich hierbei um wichtige und wesentliche Triebkräfte für eine nachhaltige und faire wirtschaftliche und menschliche Entwicklung handelt, die näher an den Bürgern sind, sodass die Umsetzungsstrategien alle Gemeinschaften, auch diejenigen, die geografisch oder sozioökonomisch am stärksten benachteiligt sind, sowie die Menschenrechtsverteidiger erreichen können; darauf zu bestehen, dass die Unterstützung der EU für Organisationen der Zivilgesellschaft nicht von der Zustimmung der nationalen Stellen abhängig gemacht werden darf und in ausnahmslos allen Ländern der Region von wesentlicher Bedeutung ist; die Delegationen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft zu beauftragen, den Kontakt zu den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und einem Querschnitt der Gesellschaft als treibende Kräfte für die territoriale Entwicklung zu verstärken, insbesondere bei Konsultationen über die Prioritäten der EU für Partnerschaften und Investitionen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft; die EU-Delegationen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft weiterhin zu beauftragen, hochrangige Beiräte einzurichten, die der sozialen, wirtschaftlichen und politischen Vielfalt des betreffenden Landes Rechnung tragen und sich aus führenden Persönlichkeiten aus den Bereichen Wirtschaft, Medien, Kultur, Wissenschaft und der Zivilgesellschaft sowie aus führenden Jugendvertretern, den Sozialpartnern und führenden Menschenrechtsverteidigern des betreffenden Landes zusammensetzen und einen reflektierteren Beitrag der wichtigsten Interessengruppen zu den politischen Prioritäten der EU und der von der EU konzipierten politischen Architektur leisten; |
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ae)

die neue Agenda für den Mittelmeerraum umzusetzen, indem die Unterstützung der EU für eine freie, starke und unabhängige Zivilgesellschaft im gesamten Mittelmeerraum verstärkt wird, und zwar durch einen gezielten Dialog und gezielte Konsultationen mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und Gemeinschaften; die Verbindungen zwischen den EU-Delegationen und der Versammlung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften Europa-Mittelmeer (ARLEM) zu stärken; darauf hinzuweisen, dass es sich hierbei um wichtige und wesentliche Triebkräfte für eine nachhaltige und faire wirtschaftliche und menschliche Entwicklung handelt, die näher an den Bürgern sind, sodass die Umsetzungsstrategien alle Gemeinschaften, auch diejenigen, die geografisch oder sozioökonomisch am stärksten benachteiligt sind, sowie die Menschenrechtsverteidiger erreichen können; darauf zu bestehen, dass die Unterstützung der EU für Organisationen der Zivilgesellschaft nicht von der Zustimmung der nationalen Stellen abhängig gemacht werden darf und in ausnahmslos allen Ländern der Region von wesentlicher Bedeutung ist; die Delegationen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft zu beauftragen, den Kontakt zu den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und einem Querschnitt der Gesellschaft als treibende Kräfte für die territoriale Entwicklung zu verstärken, insbesondere bei Konsultationen über die Prioritäten der EU für Partnerschaften und Investitionen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft; die EU-Delegationen in den Ländern der südlichen Nachbarschaft weiterhin zu beauftragen, hochrangige Beiräte einzurichten, die der sozialen, wirtschaftlichen und politischen Vielfalt des betreffenden Landes Rechnung tragen und sich aus führenden Persönlichkeiten aus den Bereichen Wirtschaft, Medien, Kultur, Wissenschaft und der Zivilgesellschaft sowie aus führenden Jugendvertretern, den Sozialpartnern und führenden Menschenrechtsverteidigern des betreffenden Landes zusammensetzen und einen reflektierteren Beitrag der wichtigsten Interessengruppen zu den politischen Prioritäten der EU und der von der EU konzipierten politischen Architektur leisten;

| af) | sich mit der Menschenrechtslage und den Herausforderungen für die Zivilgesellschaft zu befassen und konkrete Initiativen zur Stärkung von Organisationen der Zivilgesellschaft, Menschenrechtsverteidigern und unabhängigen Medien zu unterstützen; sicherzustellen, dass die Partnerländer die Arbeitsnormen wirksam umsetzen und Verstöße gegen die IAO-Normen angehen; |
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af)

sich mit der Menschenrechtslage und den Herausforderungen für die Zivilgesellschaft zu befassen und konkrete Initiativen zur Stärkung von Organisationen der Zivilgesellschaft, Menschenrechtsverteidigern und unabhängigen Medien zu unterstützen; sicherzustellen, dass die Partnerländer die Arbeitsnormen wirksam umsetzen und Verstöße gegen die IAO-Normen angehen;

| ag) | im Rahmen der Politik der südlichen Nachbarschaft zugunsten der Menschen und der Stabilität in der Region Anreize für Reformen in den Bereichen Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechte, gute Regierungsführung und Korruptionsbekämpfung zu schaffen und diese zu unterstützen; |
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ag)

im Rahmen der Politik der südlichen Nachbarschaft zugunsten der Menschen und der Stabilität in der Region Anreize für Reformen in den Bereichen Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechte, gute Regierungsführung und Korruptionsbekämpfung zu schaffen und diese zu unterstützen;

| ah) | alle Länder des südlichen Mittelmeerraums aufzufordern, vor der Ausrichtung der COP 27 durch Ägypten einen freien, sicheren und grenzüberschreitenden Raum für wissenschaftliche und zivilgesellschaftliche Organisationen zu ermöglichen; |
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ah)

alle Länder des südlichen Mittelmeerraums aufzufordern, vor der Ausrichtung der COP 27 durch Ägypten einen freien, sicheren und grenzüberschreitenden Raum für wissenschaftliche und zivilgesellschaftliche Organisationen zu ermöglichen;

| ai) | einen ehrgeizigen EU-Aktionsplan zur Bekämpfung der Straflosigkeit bei Verbrechen gegen die Menschlichkeit vorzulegen, wie vom Parlament im März 2021 gefordert, wobei Syrien, das den tödlichsten Konflikt in der Region seit Jahrzehnten erlebt hat, unverzüglich Vorrang eingeräumt wird, und zu betonen, dass auf ein stabiles, sicheres, geeintes und wohlhabendes Libyen hingearbeitet werden muss, was im Interesse aller Menschen liegt; |
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ai)

einen ehrgeizigen EU-Aktionsplan zur Bekämpfung der Straflosigkeit bei Verbrechen gegen die Menschlichkeit vorzulegen, wie vom Parlament im März 2021 gefordert, wobei Syrien, das den tödlichsten Konflikt in der Region seit Jahrzehnten erlebt hat, unverzüglich Vorrang eingeräumt wird, und zu betonen, dass auf ein stabiles, sicheres, geeintes und wohlhabendes Libyen hingearbeitet werden muss, was im Interesse aller Menschen liegt;

| aj) | jährlich aktuelle Informationen hinsichtlich der Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum vorzulegen, insbesondere was die Auszahlung der für den Wirtschafts- und Investitionsplan bereitgestellten Finanzmittel betrifft; das Parlament regelmäßig zu der jährlichen und mehrjährigen Programmplanung im Zusammenhang mit der Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum und des Wirtschafts- und Investitionsplans zu konsultieren; das Parlament regelmäßig über den Stand der neuen Agenda für den Mittelmeerraum, insbesondere über die Umsetzung ihrer fünf Prioritäten und den Abschluss und die Erfüllung gemeinsamer Dokumente und Partnerschaftsprioritäten, zu unterrichten und es über diese Umsetzung und die Reaktion auf seine Empfehlungen in allen Politikbereichen der EU sowie über zusätzliche Projekte und Programme, die die Partnerschaftskapazität der EU mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft stärken werden, auf dem Laufenden zu halten; |
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aj)

jährlich aktuelle Informationen hinsichtlich der Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum vorzulegen, insbesondere was die Auszahlung der für den Wirtschafts- und Investitionsplan bereitgestellten Finanzmittel betrifft; das Parlament regelmäßig zu der jährlichen und mehrjährigen Programmplanung im Zusammenhang mit der Umsetzung der neuen Agenda für den Mittelmeerraum und des Wirtschafts- und Investitionsplans zu konsultieren; das Parlament regelmäßig über den Stand der neuen Agenda für den Mittelmeerraum, insbesondere über die Umsetzung ihrer fünf Prioritäten und den Abschluss und die Erfüllung gemeinsamer Dokumente und Partnerschaftsprioritäten, zu unterrichten und es über diese Umsetzung und die Reaktion auf seine Empfehlungen in allen Politikbereichen der EU sowie über zusätzliche Projekte und Programme, die die Partnerschaftskapazität der EU mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft stärken werden, auf dem Laufenden zu halten;

| ak) | entsprechende Anstrengungen zu unternehmen, um den interkulturellen und interreligiösen Dialog als wertvolle Gelegenheit zur Förderung der Menschenrechte und Freiheiten voranzubringen, gemeinsam gegen religiösen Fundamentalismus, Diskriminierung, antimuslimischen Hass und Antisemitismus vorzugehen und gemeinsam gegen Radikalisierung, Aufstachelung zu Hass und Gewalt sowie Terrorismus zu kämpfen; auf die Absicht der Präsidentin des Parlaments hinzuweisen, einen Beauftragten für den interreligiösen Dialog zu ernennen und die bestehenden Beauftragten der Kommission und des Parlaments für den interreligiösen Dialog eng in die gemeinsamen Bemühungen um einen interreligiösen Dialog mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft einzubeziehen; |
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ak)

entsprechende Anstrengungen zu unternehmen, um den interkulturellen und interreligiösen Dialog als wertvolle Gelegenheit zur Förderung der Menschenrechte und Freiheiten voranzubringen, gemeinsam gegen religiösen Fundamentalismus, Diskriminierung, antimuslimischen Hass und Antisemitismus vorzugehen und gemeinsam gegen Radikalisierung, Aufstachelung zu Hass und Gewalt sowie Terrorismus zu kämpfen; auf die Absicht der Präsidentin des Parlaments hinzuweisen, einen Beauftragten für den interreligiösen Dialog zu ernennen und die bestehenden Beauftragten der Kommission und des Parlaments für den interreligiösen Dialog eng in die gemeinsamen Bemühungen um einen interreligiösen Dialog mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft einzubeziehen;

| al) | die Gelegenheit der neuen Agenda für den Mittelmeerraum zu nutzen, um einen soliden Rahmen für den Dialog und die Zusammenarbeit im gesamten Mittelmeerraum zur Erhaltung und Förderung des kulturellen Erbes und zur Sensibilisierung für dessen Wert, auch im Hinblick auf eine weitere Förderung des Tourismus und der wirtschaftlichen Möglichkeiten, zu schaffen; die Erhaltung und Förderung der Kulturrouten des Europarates, an denen auch die Länder der südlichen Nachbarschaft beteiligt sind, zu verstärken, einschließlich der Routen des Erbes von al-Andalus, der Aeneas-Route, der Routen des Olivenbaums, der Route „Iter Vitis“ und der Route der Phönizier; |
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al)

die Gelegenheit der neuen Agenda für den Mittelmeerraum zu nutzen, um einen soliden Rahmen für den Dialog und die Zusammenarbeit im gesamten Mittelmeerraum zur Erhaltung und Förderung des kulturellen Erbes und zur Sensibilisierung für dessen Wert, auch im Hinblick auf eine weitere Förderung des Tourismus und der wirtschaftlichen Möglichkeiten, zu schaffen; die Erhaltung und Förderung der Kulturrouten des Europarates, an denen auch die Länder der südlichen Nachbarschaft beteiligt sind, zu verstärken, einschließlich der Routen des Erbes von al-Andalus, der Aeneas-Route, der Routen des Olivenbaums, der Route „Iter Vitis“ und der Route der Phönizier;

| am) | die Gelegenheit zu nutzen, um die Fähigkeit der EU zur Kontaktaufnahme und zum Dialog mit den Regierungen und Parlamenten der Länder der südlichen Nachbarschaft weiter auszubauen, und zwar mithilfe der seit Langem bestehenden und wirksamen Kapazitäten des Parlaments für den interparlamentarischen Dialog, die Unterstützung der Demokratie und die parlamentarische Diplomatie, unter besonderer Berücksichtigung der interparlamentarischen Delegationen des Parlaments und ihrer Fähigkeit, in enger Abstimmung mit den zuständigen Ausschüssen des Parlaments den demokratischen und politischen Dialog in engerer Zusammenarbeit mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft zu fördern; |
| --- | --- |

am)

die Gelegenheit zu nutzen, um die Fähigkeit der EU zur Kontaktaufnahme und zum Dialog mit den Regierungen und Parlamenten der Länder der südlichen Nachbarschaft weiter auszubauen, und zwar mithilfe der seit Langem bestehenden und wirksamen Kapazitäten des Parlaments für den interparlamentarischen Dialog, die Unterstützung der Demokratie und die parlamentarische Diplomatie, unter besonderer Berücksichtigung der interparlamentarischen Delegationen des Parlaments und ihrer Fähigkeit, in enger Abstimmung mit den zuständigen Ausschüssen des Parlaments den demokratischen und politischen Dialog in engerer Zusammenarbeit mit den Ländern der südlichen Nachbarschaft zu fördern;

| an) | eine positive Verbindung zwischen der neuen Agenda für den Mittelmeerraum und der Fähigkeit der EU und ihrer Mitgliedstaaten sicherzustellen, eine Koalition gleichgesinnter Länder aufzubauen, um ein regelbasiertes und wirksames multilaterales System zu unterstützen, das in der Lage ist, die Fähigkeit der internationalen Gemeinschaft zu verbessern, globale Herausforderungen zu bewältigen; in die neue Agenda für den Mittelmeerraum einen verstärkten Dialog über den Wert der Annäherung der Länder der südlichen Nachbarschaft an die EU aufzunehmen, und zwar nicht nur in Bezug auf den politischen Dialog, die Stabilität und das Wirtschaftswachstum, sondern auch in Bezug auf die Fähigkeit, Frieden und Stabilität zu fördern, die Grundsätze und die Achtung des Völkerrechts aufrechtzuerhalten — wie im Falle des Angriffskriegs gegen die Ukraine — den Extremismus zu bekämpfen und die demokratischen Werte, die Grundfreiheiten und die Menschenrechte im System der Vereinten Nationen und in den einschlägigen multilateralen Foren zu wahren; |
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an)

eine positive Verbindung zwischen der neuen Agenda für den Mittelmeerraum und der Fähigkeit der EU und ihrer Mitgliedstaaten sicherzustellen, eine Koalition gleichgesinnter Länder aufzubauen, um ein regelbasiertes und wirksames multilaterales System zu unterstützen, das in der Lage ist, die Fähigkeit der internationalen Gemeinschaft zu verbessern, globale Herausforderungen zu bewältigen; in die neue Agenda für den Mittelmeerraum einen verstärkten Dialog über den Wert der Annäherung der Länder der südlichen Nachbarschaft an die EU aufzunehmen, und zwar nicht nur in Bezug auf den politischen Dialog, die Stabilität und das Wirtschaftswachstum, sondern auch in Bezug auf die Fähigkeit, Frieden und Stabilität zu fördern, die Grundsätze und die Achtung des Völkerrechts aufrechtzuerhalten — wie im Falle des Angriffskriegs gegen die Ukraine — den Extremismus zu bekämpfen und die demokratischen Werte, die Grundfreiheiten und die Menschenrechte im System der Vereinten Nationen und in den einschlägigen multilateralen Foren zu wahren;

| ao) | mit allen Partnern in der südlichen Nachbarschaft zusammenzuarbeiten, um auf der Grundlage der Agenda 2030 und ihrer Ziele für nachhaltige Entwicklung politische Maßnahmen auszuarbeiten, die auf die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, der guten Regierungsführung sowie der Achtung der Menschenrechte und des Völkerrechts abzielen; |
| --- | --- |

ao)

mit allen Partnern in der südlichen Nachbarschaft zusammenzuarbeiten, um auf der Grundlage der Agenda 2030 und ihrer Ziele für nachhaltige Entwicklung politische Maßnahmen auszuarbeiten, die auf die Stärkung der Rechtsstaatlichkeit, der guten Regierungsführung sowie der Achtung der Menschenrechte und des Völkerrechts abzielen;

| ap) | den Rat darin zu bestärken, die globale Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte im Falle schwerwiegender Menschenrechtsverletzungen in der Region in vollem Umfang anzuwenden; auf eine Ausweitung des Anwendungsbereichs dieses wichtigen Instruments auf Korruptionsfälle hinzuarbeiten; |
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ap)

den Rat darin zu bestärken, die globale Sanktionsregelung der EU im Bereich der Menschenrechte im Falle schwerwiegender Menschenrechtsverletzungen in der Region in vollem Umfang anzuwenden; auf eine Ausweitung des Anwendungsbereichs dieses wichtigen Instruments auf Korruptionsfälle hinzuarbeiten;

| aq) | erneut den Einsatz der Todesstrafe zu verurteilen; die Partner der südlichen Partnerschaft aufzufordern, als Schritt auf dem Weg zur Abschaffung der Todesstrafe umgehend ein Moratorium für die Vollstreckung der Todesstrafe einzuführen und alle Todesurteile in andere Strafen umzuwandeln; |
| --- | --- |

aq)

erneut den Einsatz der Todesstrafe zu verurteilen; die Partner der südlichen Partnerschaft aufzufordern, als Schritt auf dem Weg zur Abschaffung der Todesstrafe umgehend ein Moratorium für die Vollstreckung der Todesstrafe einzuführen und alle Todesurteile in andere Strafen umzuwandeln;

| 2. | beauftragt seine Präsidentin, diese Empfehlung dem Rat, dem Vizepräsidenten der Kommission/Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik, der Kommission, dem Ausschuss der Regionen, dem Sekretariat der Union für den Mittelmeerraum und ihrer Parlamentarischen Versammlung sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten der Europäischen Union und der Staaten, die der Union für den Mittelmeerraum und ihrer parlamentarischen Dimension angehören, zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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(1)  ABl. C 108 vom 26.3.2021, S. 90.

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III Vorbereitende Rechtsakte

Europäisches Parlament

Dienstag, 13. September 2022

| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/166 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/166

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P9_TA(2022)0303

Einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text) ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text) (COM(2021)0483 — C9-0347/2021 — 2021/0275(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren — Kodifizierung)

(2023/C 125/15)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0483), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0483),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 91 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0347/2021), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 91 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0347/2021),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 20. Oktober 2021 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 20. Oktober 2021 (1),

| — | gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 20. Dezember 1994 über ein beschleunigtes Arbeitsverfahren für die amtliche Kodifizierung von Rechtstexten (2), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 20. Dezember 1994 über ein beschleunigtes Arbeitsverfahren für die amtliche Kodifizierung von Rechtstexten (2),

| — | gestützt auf die Artikel 109 und 59 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 109 und 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0228/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Rechtsausschusses (A9-0228/2022),

| A. | in der Erwägung, dass aus der Stellungnahme der beratenden Gruppe der Juristischen Dienste des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission hervorgeht, dass sich der genannte Vorschlag auf eine reine Kodifizierung der bestehenden Rechtstexte ohne inhaltliche Änderungen beschränkt; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass aus der Stellungnahme der beratenden Gruppe der Juristischen Dienste des Europäischen Parlaments, des Rates und der Kommission hervorgeht, dass sich der genannte Vorschlag auf eine reine Kodifizierung der bestehenden Rechtstexte ohne inhaltliche Änderungen beschränkt;

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seine Präsidentin, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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(1)  ABl. C 105 vom 4.3.2022, S. 148.

(2)  ABl. C 102 vom 4.4.1996, S. 2.

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P9_TC1-COD(2021)0275

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text)

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Richtlinie (EU) 2022/1999.)

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/167 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/167

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P9_TA(2022)0304

Abschluss der Änderungen des Internationalen Zucker-Übereinkommens von 1992 ***

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss der Änderungen des Internationalen Zucker-Übereinkommens von 1992 (07978/2022 — C9-0181/2022 — 2022/0082(NLE))

(Zustimmung)

(2023/C 125/16)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (07978/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (07978/2022),

| — | unter Hinweis auf die Entwürfe von Änderungen des Internationalen Zucker-Übereinkommens von 1992 (07978/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Entwürfe von Änderungen des Internationalen Zucker-Übereinkommens von 1992 (07978/2022),

| — | unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 207 Absatz 4 Unterabsatz 1 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0181/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 207 Absatz 4 Unterabsatz 1 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0181/2022),

| — | gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für internationalen Handel (A9-0229/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Ausschusses für internationalen Handel (A9-0229/2022),

| 1. | gibt seine Zustimmung zum Abschluss der Änderungen des Übereinkommens; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seine Präsidentin, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/168 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/168

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P9_TA(2022)0305

Partnerschaftliches Fischereiabkommen EU/Mauritius: Fangmöglichkeiten und finanzielle Gegenleistung 2017–2021. Verlängerung des Protokolls ***

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Entwurf eines Beschlusses des Rates über den Abschluss, im Namen der Union, des Abkommens in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius über die Verlängerung des Protokolls zur Festlegung der Fangmöglichkeiten und der finanziellen Gegenleistung nach dem partnerschaftlichen Fischereiabkommen zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius (05657/2022 — C9-0166/2022 — 2022/0014(NLE))

(Zustimmung)

(2023/C 125/17)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (05657/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf eines Beschlusses des Rates (05657/2022),

| — | unter Hinweis auf den Entwurf des Abkommens in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius über die Verlängerung des Protokolls über die Durchführung des partnerschaftlichen Fischereiabkommens zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius (05658/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf des Abkommens in Form eines Briefwechsels zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius über die Verlängerung des Protokolls über die Durchführung des partnerschaftlichen Fischereiabkommens zwischen der Europäischen Union und der Republik Mauritius (05658/2022),

| — | unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 43 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0166/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das vom Rat gemäß Artikel 43 und Artikel 218 Absatz 6 Unterabsatz 2 Buchstabe a Ziffer v des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union unterbreitete Ersuchen um Zustimmung (C9-0166/2022),

| — | gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absätze 1 und 4 und Artikel 114 Absatz 7 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Haushaltsausschusses, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Haushaltsausschusses,

| — | unter Hinweis auf die Empfehlung des Fischereiausschusses (A9-0211/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Empfehlung des Fischereiausschusses (A9-0211/2022),

| 1. | gibt seine Zustimmung zu dem Abschluss des Abkommens; |
| --- | --- |

1.

| 2. | beauftragt seine Präsidentin, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten und der Republik Mauritius zu übermitteln. |
| --- | --- |

2.

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/169 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/169

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P9_TA(2022)0306

Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022: Einstellung des Haushaltsüberschusses 2021

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Standpunkt des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022 der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2022: Einstellung des Haushaltsüberschusses 2021 (11467/2022 — C9-0297/2022 — 2022/0119(BUD))

(2023/C 125/18)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf Artikel 314 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 314 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | gestützt auf Artikel 106a des Vertrags zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 106a des Vertrags zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft,

| — | gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juli 2018 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union, zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1296/2013, (EU) Nr. 1301/2013, (EU) Nr. 1303/2013, (EU) Nr. 1304/2013, (EU) Nr. 1309/2013, (EU) Nr. 1316/2013, (EU) Nr. 223/2014, (EU) Nr. 283/2014 und des Beschlusses Nr. 541/2014/EU sowie zur Aufhebung der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 (1), insbesondere auf Artikel 44, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juli 2018 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union, zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1296/2013, (EU) Nr. 1301/2013, (EU) Nr. 1303/2013, (EU) Nr. 1304/2013, (EU) Nr. 1309/2013, (EU) Nr. 1316/2013, (EU) Nr. 223/2014, (EU) Nr. 283/2014 und des Beschlusses Nr. 541/2014/EU sowie zur Aufhebung der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 (1), insbesondere auf Artikel 44,

| — | unter Hinweis auf den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2022 (2), der am 24. November 2021 endgültig erlassen wurde, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union für das Haushaltsjahr 2022 (2), der am 24. November 2021 endgültig erlassen wurde,

| — | gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 des Rates vom 17. Dezember 2020 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021 bis 2027 (3) („MFR-Verordnung“), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 des Rates vom 17. Dezember 2020 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021 bis 2027 (3) („MFR-Verordnung“),

| — | gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (4), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans im Hinblick auf die Einführung neuer Eigenmittel (4),

| — | gestützt auf den Beschluss (EU, Euratom) 2020/2053 des Rates vom 14. Dezember 2020 über das Eigenmittelsystem der Europäischen Union und zur Aufhebung des Beschlusses 2014/335/EU, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

gestützt auf den Beschluss (EU, Euratom) 2020/2053 des Rates vom 14. Dezember 2020 über das Eigenmittelsystem der Europäischen Union und zur Aufhebung des Beschlusses 2014/335/EU, Euratom (5),

| — | unter Hinweis auf den Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022, der von der Kommission am 12. April 2022 vorgelegt wurde (COM(2022)0250), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022, der von der Kommission am 12. April 2022 vorgelegt wurde (COM(2022)0250),

| — | unter Hinweis auf den Standpunkt zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022, der vom Rat am 18. Juli 2022 festgelegt und dem Europäischen Parlament am 16. August 2022 zugeleitet wurde (11467/2022 — C9-0297/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Standpunkt zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022, der vom Rat am 18. Juli 2022 festgelegt und dem Europäischen Parlament am 16. August 2022 zugeleitet wurde (11467/2022 — C9-0297/2022),

| — | gestützt auf die Artikel 94 und 96 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 94 und 96 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses (A9-0226/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Haushaltsausschusses (A9-0226/2022),

| A. | in der Erwägung, dass mit dem Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022 der Überschuss aus dem Haushaltsjahr 2021, der sich auf 3 227,1 Mio. EUR beläuft, in den Haushaltsplan 2022 eingestellt werden soll; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass mit dem Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022 der Überschuss aus dem Haushaltsjahr 2021, der sich auf 3 227,1 Mio. EUR beläuft, in den Haushaltsplan 2022 eingestellt werden soll;

| B. | in der Erwägung, dass sich dieser Überschuss im Wesentlichen aus überschüssigen Einnahmen in Höhe von 2 574,8 Mio. EUR und einer Nichtausschöpfung der Mittel für Ausgaben in Höhe von 652,3 Mio. EUR ergibt; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass sich dieser Überschuss im Wesentlichen aus überschüssigen Einnahmen in Höhe von 2 574,8 Mio. EUR und einer Nichtausschöpfung der Mittel für Ausgaben in Höhe von 652,3 Mio. EUR ergibt;

| C. | in der Erwägung, dass der Überschuss auf der Einnahmenseite hauptsächlich darauf zurückzuführen ist, dass die Zolleinnahmen höher ausfielen als erwartet (um 1 688,7 Mio. EUR) und dass dem Unionshaushalt in den letzten Monaten des Jahres höhere Einnahmen aus Kapitaleinkünften, Verzugszinsen und Geldbußen als veranschlagt (um 1 110,8 Mio. EUR) zur Verfügung gestellt wurden; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass der Überschuss auf der Einnahmenseite hauptsächlich darauf zurückzuführen ist, dass die Zolleinnahmen höher ausfielen als erwartet (um 1 688,7 Mio. EUR) und dass dem Unionshaushalt in den letzten Monaten des Jahres höhere Einnahmen aus Kapitaleinkünften, Verzugszinsen und Geldbußen als veranschlagt (um 1 110,8 Mio. EUR) zur Verfügung gestellt wurden;

| D. | in der Erwägung, dass sich auf der Ausgabenseite bei der Kommission die Nichtausschöpfung von Mitteln für Zahlungen für das Jahr 2021 auf 81 Mio. EUR und die Nichtausschöpfung von Mitteln, die aus dem Haushaltsjahr 2020 übertragen wurden, auf 250 Mio. EUR belief (davon 183 Mio. EUR im Zusammenhang mit dem Soforthilfeinstrument) und sich bei den anderen Organen die Nichtausschöpfung von Mitteln für Zahlungen für das Jahr 2021 auf 117 Mio. EUR und die Nichtausschöpfung von Mitteln, die aus dem Haushaltjahr 2020 übertragen wurden, auf 77 Mio. EUR belief; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass sich auf der Ausgabenseite bei der Kommission die Nichtausschöpfung von Mitteln für Zahlungen für das Jahr 2021 auf 81 Mio. EUR und die Nichtausschöpfung von Mitteln, die aus dem Haushaltsjahr 2020 übertragen wurden, auf 250 Mio. EUR belief (davon 183 Mio. EUR im Zusammenhang mit dem Soforthilfeinstrument) und sich bei den anderen Organen die Nichtausschöpfung von Mitteln für Zahlungen für das Jahr 2021 auf 117 Mio. EUR und die Nichtausschöpfung von Mitteln, die aus dem Haushaltjahr 2020 übertragen wurden, auf 77 Mio. EUR belief;

| 1. | nimmt Kenntnis von dem von der Kommission vorgelegten Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022, der nur die Einstellung des Überschusses des Haushaltsjahres 2021 in Höhe von 3 227,1 Mio. EUR in den Haushaltsplan gemäß Artikel 18 Absatz 3 der Haushaltsordnung zum Gegenstand hat; stellt fest, dass der Überschuss des Haushaltsjahres 2021 in Höhe von 3 227,1 Mio. EUR besonders hoch ist; bekräftigt in diesem Zusammenhang, dass die Kommission bei der Ausführung des Haushaltsplans gemäß Artikel 317 AEUV und Artikel 33 der Haushaltsordnung die Grundsätze der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung einhalten muss; |
| --- | --- |

1.

| 2. | bedauert, dass 183 Mio. EUR, die für den Erwerb von COVID-19-Impfstoffen im Jahr 2021 vorgesehen waren, von der Kommission nicht wie geplant ausgegeben oder auf andere Bedarfe umgeschichtet wurden; |
| --- | --- |

2.

| 3. | bekräftigt seinen Standpunkt, dass alle verfügbaren Haushaltsinstrumente der Union, einschließlich des Überschusses, aktiviert werden sollten, um der Ukraine und den Ländern an vorderster Front weiterhin die größtmögliche wirtschaftliche und finanzielle Unterstützung zukommen zu lassen und die Solidaritätskapazitäten der Union weiter mit dem Ziel zu stärken, die sozialen, energiepolitischen, landwirtschaftlichen und wirtschaftlichen Folgen, die der russische Krieg gegen die Ukraine auf die Union und ihre Bürgerinnen und Bürger hat, zu bewältigen; warnt davor, dass dieser dringende Bedarf zusätzliche Unterstützung aus dem Unionshaushalt erfordern wird; erklärt sich bereit, im Unionshaushalt 2022 entsprechende Aufstockungen durch künftige Berichtigungshaushaltspläne zu unterstützen, und fordert die Kommission auf, gegebenenfalls Berichtigungshaushaltspläne vorzulegen, mit denen neue Mittel mobilisiert werden, um auf diese Herausforderungen zu reagieren; fordert die Mitgliedstaaten in diesem Zusammenhang auf, den Betrag, der sich aus der aufgrund des Überschusses des Haushaltsjahres 2021 erwarteten erheblichen Verringerung ihrer BNE-Beiträge ergibt, für die Haushaltsplanung von Maßnahmen im Zusammenhang mit der Bewältigung der verheerenden Folgen dieses unrechtmäßigen, unprovozierten und ungerechtfertigten Angriffskriegs gegen die Ukraine zu verwenden; |
| --- | --- |

3.

| 4. | stellt fest, dass sich den Angaben der Kommission zufolge die Einnahmen aus Geldbußen für Wettbewerbsverstöße im Jahr 2021 auf 957 Mio. EUR beliefen; bringt erneut seine Auffassung zum Ausdruck, dass es im Rahmen des Unionshaushalts möglich sein sollte, zusätzlich zu den Überschüssen, die durch die Nichtausschöpfung von Mitteln entstehen, auch Einnahmen, die über Geldbußen oder Verzugszinsen generiert werden, wiederzuverwenden, ohne dass die BNE-Beiträge entsprechend gesenkt werden; |
| --- | --- |

4.

| 5. | billigt den Standpunkt des Rates zum Entwurf des Berichtigungshaushaltsplans Nr. 2/2022; |
| --- | --- |

5.

| 6. | beauftragt seine Präsidentin, festzustellen, dass der Berichtigungshaushaltsplan Nr. 3/2022 endgültig erlassen ist, und seine Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union zu veranlassen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission sowie den anderen betroffenen Organen und den betroffenen Einrichtungen und den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  ABl. L 193 vom 30.7.2018, S. 1.

(2)  ABl. L 45 vom 24.2.2022, S. 1.

(3)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 11.

(4)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 28.

(5)  ABl. L 424 vom 15.12.2020, S. 1.

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/171 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/171

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P9_TA(2022)0307

Änderungen an der Eigenkapitalverordnung im Bereich der Abwicklung („Beteiligungsketten-Ansatz“) ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 575/2013 und der Richtlinie 2014/59/EU im Hinblick auf die aufsichtliche Behandlung global systemrelevanter Institutsgruppen mit einer multiplen Abwicklungsstrategie und eine Methode für die indirekte Zeichnung von Instrumenten, die zur Erfüllung der Mindestanforderung an Eigenmittel und berücksichtigungsfähige Verbindlichkeiten berücksichtigungsfähig sind (COM(2021)0665 — C9-0398/2021 — 2021/0343(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2023/C 125/19)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0665), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0665),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 114 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0398/2021), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 114 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0398/2021),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme der Europäischen Zentralbank vom 13. Januar 2022 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme der Europäischen Zentralbank vom 13. Januar 2022 (1),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 9. Dezember 2021 (2), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 9. Dezember 2021 (2),

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 15. Juni 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 15. Juni 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0020/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Währung (A9-0020/2022),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seine Präsidentin, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ABl. C 122 vom 17.3.2022, S. 33.

(2)  ABl. C 152 vom 6.4.2022, S. 111.

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P9_TC1-COD(2021)0343

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 575/2013 und der Richtlinie 2014/59/EU im Hinblick auf die aufsichtliche Behandlung global systemrelevanter Institute mit einer multiplen Abwicklungsstrategie und auf Methoden für die indirekte Zeichnung von Instrumenten, die zur Erfüllung der Mindestanforderung an Eigenmittel und berücksichtigungsfähige Verbindlichkeiten berücksichtigungsfähig sind

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2036.)

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/172 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/172

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P9_TA(2022)0309

Zwischenbericht über den Vorschlag 2021 für eine Revision des Mehrjährigen Finanzrahmens

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag 2021 für eine Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens (COM(2021)0569 — 2021/0429R(APP))

(2023/C 125/20)

Das Europäische Parlament,

| — | gestützt auf die Artikel 310, 311, 312 und 323 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 310, 311, 312 und 323 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 22. Dezember 2021 für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021 bis 2027 (COM(2021)0569), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 22. Dezember 2021 für eine Verordnung des Rates zur Änderung der Verordnung (EU, Euratom) 2020/2093 zur Festlegung des mehrjährigen Finanzrahmens für die Jahre 2021 bis 2027 (COM(2021)0569),

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 14. Juli 2021 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung eines Klima-Sozialfonds (COM(2021)0568), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission vom 14. Juli 2021 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung eines Klima-Sozialfonds (COM(2021)0568),

| — | unter Hinweis auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Europäischen Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans für die Einführung neuer Eigenmittel (1) (im Folgenden „IIV“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 16. Dezember 2020 zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und der Europäischen Kommission über die Haushaltsdisziplin, die Zusammenarbeit im Haushaltsbereich und die wirtschaftliche Haushaltsführung sowie über neue Eigenmittel, einschließlich eines Fahrplans für die Einführung neuer Eigenmittel (1) (im Folgenden „IIV“),

| — | gestützt auf Artikel 105 Absatz 5 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absatz 5 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Zwischenbericht des Haushaltsausschusses (A9-0227/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Zwischenbericht des Haushaltsausschusses (A9-0227/2022),

| A. | in der Erwägung, dass die Vorschläge der Kommission vom 22. Dezember 2021 zur Einführung der nächsten Generation von Eigenmitteln für den EU-Haushalt und für eine Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens (im Folgenden „MFR“) für den Zeitraum 2021-2027 untrennbar mit dem am 14. Juli 2021 vorgeschlagenen Paket „Fit für 55“ verbunden sind; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass die Vorschläge der Kommission vom 22. Dezember 2021 zur Einführung der nächsten Generation von Eigenmitteln für den EU-Haushalt und für eine Überarbeitung des mehrjährigen Finanzrahmens (im Folgenden „MFR“) für den Zeitraum 2021-2027 untrennbar mit dem am 14. Juli 2021 vorgeschlagenen Paket „Fit für 55“ verbunden sind;

| B. | in der Erwägung, dass sich die Union gemäß Artikel 311 AEUV mit den erforderlichen Mitteln ausstatten muss, um ihre Ziele erreichen und ihre Politik durchführen zu können; |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass sich die Union gemäß Artikel 311 AEUV mit den erforderlichen Mitteln ausstatten muss, um ihre Ziele erreichen und ihre Politik durchführen zu können;

| C. | in der Erwägung, dass neue politische Verpflichtungen und Ziele im Einklang mit dem seit langem vertretenen Standpunkt des Parlaments mit neuen Finanzmitteln einhergehen müssen und nicht auf Kosten anderer Programme und Prioritäten der Union finanziert werden dürfen; |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass neue politische Verpflichtungen und Ziele im Einklang mit dem seit langem vertretenen Standpunkt des Parlaments mit neuen Finanzmitteln einhergehen müssen und nicht auf Kosten anderer Programme und Prioritäten der Union finanziert werden dürfen;

| D. | in der Erwägung, dass die vollständige Eingliederung des Klima-Sozialfonds in den Unionshaushalt eine vertragliche Anforderung gemäß Artikel 310 Absatz 1 AEUV und eine Voraussetzung dafür ist, dass u. a. die Gemeinschaftsmethode beachtet wird, die parlamentarische Rechenschaftspflicht, Aufsicht und Kontrolle gewährleistet sind, die Vorhersagbarkeit der Finanzierung und der mehrjährigen Planung sichergestellt ist und die Transparenz der Haushaltsentscheidungen auf Unionsebene gewahrt bleibt; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass die vollständige Eingliederung des Klima-Sozialfonds in den Unionshaushalt eine vertragliche Anforderung gemäß Artikel 310 Absatz 1 AEUV und eine Voraussetzung dafür ist, dass u. a. die Gemeinschaftsmethode beachtet wird, die parlamentarische Rechenschaftspflicht, Aufsicht und Kontrolle gewährleistet sind, die Vorhersagbarkeit der Finanzierung und der mehrjährigen Planung sichergestellt ist und die Transparenz der Haushaltsentscheidungen auf Unionsebene gewahrt bleibt;

| E. | in der Erwägung, dass für den Fall, dass der CO2-Preis stärker ansteigt als ursprünglich angenommen, der Steigerungsrate des CO2-Preises entsprechende zusätzliche Mittel für den Klima-Sozialfonds auf Jahresbasis zur weiteren Unterstützung finanziell schwächerer Haushalte und Verkehrsnutzer beim Übergang zur Klimaneutralität bereitgestellt werden sollten; in der Erwägung, dass diese jährliche Aufstockung durch eine automatische Anpassung der Obergrenze der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und der Zahlungsobergrenze an die CO2-Preisschwankungen in den MFR aufgenommen werden sollte; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass für den Fall, dass der CO2-Preis stärker ansteigt als ursprünglich angenommen, der Steigerungsrate des CO2-Preises entsprechende zusätzliche Mittel für den Klima-Sozialfonds auf Jahresbasis zur weiteren Unterstützung finanziell schwächerer Haushalte und Verkehrsnutzer beim Übergang zur Klimaneutralität bereitgestellt werden sollten; in der Erwägung, dass diese jährliche Aufstockung durch eine automatische Anpassung der Obergrenze der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und der Zahlungsobergrenze an die CO2-Preisschwankungen in den MFR aufgenommen werden sollte;

| F. | in der Erwägung, dass das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission nach Artikel 312 Absatz 5 AEUV und gemäß den ausführlicheren Bestimmungen in der IIV verpflichtet sind, alle erforderlichen Maßnahmen zu treffen, um die Annahme eines neuen oder überarbeiteten MFR zu erleichtern; |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission nach Artikel 312 Absatz 5 AEUV und gemäß den ausführlicheren Bestimmungen in der IIV verpflichtet sind, alle erforderlichen Maßnahmen zu treffen, um die Annahme eines neuen oder überarbeiteten MFR zu erleichtern;

| 1. | äußert seinen Standpunkt ausschließlich zu dem Vorschlag der Kommission vom 22. Dezember 2021 für eine Überarbeitung des MFR 2021-2027 und spricht sich dabei für einen gezielten Ansatz aus, der sich auf seinen Standpunkt zum Paket „Fit für 55“ beschränkt und vollständig daran ausgerichtet ist; |
| --- | --- |

1.

| 2. | stellt jedoch fest, dass eine umfassendere Überarbeitung des aktuellen MFR erforderlich ist, da er bereits in seinem ersten Jahr an seine Grenzen gestoßen ist; weist auf die zahlreichen Krisen und Herausforderungen hin, die die Union angegangen ist, insbesondere den Krieg in der Ukraine mit seinen Folgen und den erheblichen Finanzierungsbedarf, der dadurch entstanden ist; fordert die Kommission daher auf, die Funktionsweise des derzeitigen MFR eingehend zu überprüfen und so bald wie möglich, spätestens jedoch im ersten Quartal 2023, einen Legislativvorschlag für eine umfassende Überarbeitung des MFR vorzulegen; beabsichtigt, seine Anforderungen an diese Überarbeitung in einem speziellen Bericht weiter auszuführen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | unterstützt entsprechend seinem seit langem vertretenen Standpunkt, dass alle Programme und Fonds der Union in den Haushalt eingegliedert werden müssen, in vollem Umfang die Eingliederung des Klima-Sozialfonds in den Unionshaushalt und den MFR; begrüßt daher den Vorschlag der Kommission als Ausgangspunkt für die Anhebung der Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und der Obergrenze der Mittel für Zahlungen, die eine notwendige Voraussetzung dafür ist, dass die Finanzierung des Klima-Sozialfonds nicht zulasten anderer Programme und Prioritäten der Union geht; |
| --- | --- |

3.

| 4. | betont jedoch, dass einige Änderungen vonnöten sind, um dem Standpunkt des Parlaments zum Paket „Fit für 55“, auch in Bezug auf die revidierte Finanzausstattung des Klima-Sozialfonds, Rechnung zu tragen, der die einschlägigen Bestimmungen der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (2) in ihrer geänderten Fassung widerspiegelt; |
| --- | --- |

4.

| 5. | unterstützt den Vorschlag für eine spezifische jährliche Anpassung auf der Grundlage neuer Eigenmittel; ist der Auffassung, dass er im Einklang mit dem in der IIV festgelegten Grundsatz steht, dass die im Zusammenhang mit der Rückzahlung des Aufbauinstruments der Europäischen Union zu tätigenden Ausgaben aus dem Unionshaushalt nicht zu einer unangemessenen Kürzung der Programmausgaben oder der Investitionsinstrumente im Rahmen des MFR führen sollten, und zugleich am Grundsatz der Gesamtdeckung der Einnahmen festhält; bekräftigt nochmals, dass eine solche jährliche Anpassung von der Einführung neuer Eigenmittel im Einklang mit dem in der IIV festgelegten Fahrplan abhängt; |
| --- | --- |

5.

| 6. | fordert den Rat und die Kommission auf, die folgenden Empfehlungen und Änderungsvorschläge zu berücksichtigen:






  i) | Den Auswirkungen der revidierten Finanzausstattung des Klima-Sozialfonds sollte in dieser Verordnung durchgängig, auch in ihrem Anhang, Rechnung getragen werden. |
| --- | --- | --- |

6.

i)

Den Auswirkungen der revidierten Finanzausstattung des Klima-Sozialfonds sollte in dieser Verordnung durchgängig, auch in ihrem Anhang, Rechnung getragen werden.

| ii) | Es sollte eine automatische technische Anpassung der Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und der Obergrenze der Mittel für Zahlungen eingeführt werden, um sicherzustellen, dass zusätzliche Mittel für den Klima-Sozialfonds für den Fall bereitgestellt werden, dass der CO2-Preis stärker als ursprünglich angenommen ansteigt. |
| --- | --- |

ii)

Es sollte eine automatische technische Anpassung der Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und der Obergrenze der Mittel für Zahlungen eingeführt werden, um sicherzustellen, dass zusätzliche Mittel für den Klima-Sozialfonds für den Fall bereitgestellt werden, dass der CO2-Preis stärker als ursprünglich angenommen ansteigt.

| iii) | Die spezifische jährliche Anpassung auf der Grundlage neuer Eigenmittel sollte geändert werden, um sicherzustellen, dass sie im Fall einer Verzögerung der Annahme des nächsten MFR im Einklang mit Artikel 312 Absatz 4 AEUV verlängert werden kann. |
| --- | --- |

iii)

Die spezifische jährliche Anpassung auf der Grundlage neuer Eigenmittel sollte geändert werden, um sicherzustellen, dass sie im Fall einer Verzögerung der Annahme des nächsten MFR im Einklang mit Artikel 312 Absatz 4 AEUV verlängert werden kann.

| iv) | Der Vorschlag für eine Verordnung des Rates sollte wie folgt geändert werden: |
| --- | --- |

iv)

Der Vorschlag für eine Verordnung des Rates sollte wie folgt geändert werden:

Änderungsvorschlag 1

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3) | Die Einführung des EU-Emissionshandels für die Bereiche Gebäude und Straßenverkehr gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (14) könnte kurzfristige soziale Auswirkungen zeitigen. Um dieser Herausforderung zu begegnen, wurde mit der Verordnung (EU) [XXXX] final des Europäischen Parlaments und des Rates (15) ein Klima-Sozialfonds eingerichtet, der im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens aus dem Gesamthaushaltsplan der Union finanziert werden soll. Die Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und die Obergrenze der Mittel für Zahlungen sollten daher für die Jahre 2025, 2026 und 2027 angepasst werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(3)

Die Einführung des EU-Emissionshandels für die Bereiche Gebäude und Straßenverkehr gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (14) könnte kurzfristige soziale Auswirkungen zeitigen. Um dieser Herausforderung zu begegnen, wurde mit der Verordnung (EU) [XXXX] final des Europäischen Parlaments und des Rates (15) ein Klima-Sozialfonds eingerichtet, der im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens aus dem Gesamthaushaltsplan der Union finanziert werden soll. Die Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und die Obergrenze der Mittel für Zahlungen sollten daher für die Jahre 2025, 2026 und 2027 angepasst werden.

| (3) | Die Einführung des EU-Emissionshandels für die Bereiche Gebäude und Straßenverkehr gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (14) könnte kurzfristige soziale Auswirkungen zeitigen. Um dieser Herausforderung zu begegnen, wurde mit der Verordnung (EU) [XXXX] final des Europäischen Parlaments und des Rates (15) ein Klima-Sozialfonds eingerichtet, der im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens aus dem Gesamthaushaltsplan der Union finanziert werden soll. Die Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und die Obergrenze der Mittel für Zahlungen sollten daher für die Jahre 
  2024
  , 2025, 2026 und 2027 angepasst werden.
  Für den Fall, dass der CO2-Preis stärker ansteigt als ursprünglich angenommen, sollten der Steigerungsrate des CO2-Preises entsprechende zusätzliche Mittel für den Klima-Sozialfonds auf Jahresbasis zur weiteren Unterstützung finanziell schwächerer Haushalte und Verkehrsnutzer beim Übergang zur Klimaneutralität bereitgestellt werden. Diese jährliche Aufstockung sollte durch eine automatische Anpassung der Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und der Obergrenze der Mittel für Zahlungen an die CO2-Preisschwankungen in den mehrjähriger Finanzrahmen aufgenommen werden. |
| --- | --- |

(3)

Die Einführung des EU-Emissionshandels für die Bereiche Gebäude und Straßenverkehr gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (14) könnte kurzfristige soziale Auswirkungen zeitigen. Um dieser Herausforderung zu begegnen, wurde mit der Verordnung (EU) [XXXX] final des Europäischen Parlaments und des Rates (15) ein Klima-Sozialfonds eingerichtet, der im Rahmen des mehrjährigen Finanzrahmens aus dem Gesamthaushaltsplan der Union finanziert werden soll. Die Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und die Obergrenze der Mittel für Zahlungen sollten daher für die Jahre 
  2024
  , 2025, 2026 und 2027 angepasst werden.
  Für den Fall, dass der CO2-Preis stärker ansteigt als ursprünglich angenommen, sollten der Steigerungsrate des CO2-Preises entsprechende zusätzliche Mittel für den Klima-Sozialfonds auf Jahresbasis zur weiteren Unterstützung finanziell schwächerer Haushalte und Verkehrsnutzer beim Übergang zur Klimaneutralität bereitgestellt werden. Diese jährliche Aufstockung sollte durch eine automatische Anpassung der Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 „Natürliche Ressourcen und Umwelt“ und der Obergrenze der Mittel für Zahlungen an die CO2-Preisschwankungen in den mehrjähriger Finanzrahmen aufgenommen werden.

Änderungsvorschlag 2

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 3 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (3a) | Die Kommission sollte vor dem 1. Juli 2025 einen neuen mehrjährigen Finanzrahmen vorschlagen, damit die Organe ihn rechtzeitig vor Beginn des nächsten mehrjährigen Finanzrahmens verabschieden können. Im Einklang mit Artikel 312 Absatz 4 AEUV gelten die in der vorliegenden Verordnung für das letzte Jahr des mehrjährigen Finanzrahmens festgelegten Obergrenzen und sonstigen Bestimmungen, einschließlich der in Kapitel 2 dargelegten Anpassungen des mehrjährigen Finanzrahmens, weiterhin, wenn kein neuer mehrjähriger Finanzrahmen vor Auslaufen des in der vorliegenden Verordnung festgelegten mehrjährigen Finanzrahmens angenommen wird. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(3a)

Die Kommission sollte vor dem 1. Juli 2025 einen neuen mehrjährigen Finanzrahmen vorschlagen, damit die Organe ihn rechtzeitig vor Beginn des nächsten mehrjährigen Finanzrahmens verabschieden können. Im Einklang mit Artikel 312 Absatz 4 AEUV gelten die in der vorliegenden Verordnung für das letzte Jahr des mehrjährigen Finanzrahmens festgelegten Obergrenzen und sonstigen Bestimmungen, einschließlich der in Kapitel 2 dargelegten Anpassungen des mehrjährigen Finanzrahmens, weiterhin, wenn kein neuer mehrjähriger Finanzrahmen vor Auslaufen des in der vorliegenden Verordnung festgelegten mehrjährigen Finanzrahmens angenommen wird.

Änderungsvorschlag 3

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1) | Artikel 4 Absatz 4
  erhält folgende Fassung
  : |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(1)

Artikel 4 Absatz 4
  erhält folgende Fassung
  :

| (1) | Artikel 4
  wird wie folgt geändert
  : |
| --- | --- |

(1)

Artikel 4
  wird wie folgt geändert
  :

| a) | In Absatz 1 wird folgender Buchstabe angefügt: |
| --- | --- |

a)

In Absatz 1 wird folgender Buchstabe angefügt:

| | „f) | eine Berechnung der zusätzlichen Mittelzuweisungen auf der Grundlage der CO2-Preisschwankungen und des Ergebnisses der jährlichen Anpassung gemäß Artikel 4b;“ |
| --- | --- | --- |

„f)

eine Berechnung der zusätzlichen Mittelzuweisungen auf der Grundlage der CO2-Preisschwankungen und des Ergebnisses der jährlichen Anpassung gemäß Artikel 4b;“

| b) | Absatz 4 erhält folgende Fassung: |
| --- | --- |

b)

Absatz 4 erhält folgende Fassung:

„4.   Unbeschadet der Artikel 4a, 6 und 7 wird für das betreffende Haushaltsjahr keine weitere technische Anpassung vorgenommen, weder im Laufe des Haushaltsjahres noch als nachträgliche Berichtigung im Laufe der folgenden Haushaltsjahre.“

„4.   Unbeschadet der Artikel 4a,
  4b
  , 6 und 7 wird für das betreffende Haushaltsjahr keine weitere technische Anpassung vorgenommen, weder im Laufe des Haushaltsjahres noch als nachträgliche Berichtigung im Laufe der folgenden Haushaltsjahre.“

Änderungsvorschlag 4

Änderungsvorschlag 4

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 2

Artikel 1 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2) | Folgender
  Artikel 
  4a wird
  eingefügt: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)

Folgender
  Artikel 
  4a wird
  eingefügt:

Folgender

4a wird

| (2) | Folgende
  Artikel
  werden
  eingefügt: |
| --- | --- |

(2)

Folgende
  Artikel
  werden
  eingefügt:

Folgende

werden

„Artikel 4a

„Artikel 4a

Spezifische jährliche Anpassung auf der Grundlage neuer Eigenmittel

Spezifische jährliche Anpassung auf der Grundlage neuer Eigenmittel

1.   Ab dem Jahr 2024 werden nach der Vorlage der vorläufigen Rechnungen für das Jahr n-1 gemäß Artikel 245 Absatz 3 der Haushaltsordnung die Ausgaben-Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Teilrubrik 2b und die Obergrenze der Mittel für Zahlungen für das laufende Jahr nach oben angepasst.

1.   Ab dem Jahr 2024 werden nach der Vorlage der vorläufigen Rechnungen für das Jahr n-1 gemäß Artikel 245 Absatz 3 der Haushaltsordnung die Ausgaben-Obergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Teilrubrik 2b und die Obergrenze der Mittel für Zahlungen für das laufende Jahr nach oben angepasst.

2.   Der Betrag der jährlichen Anpassung entspricht

2.   Der Betrag der jährlichen Anpassung entspricht

| a) | in den Jahren 2024, 2025 und 2026 den in den vorläufigen Rechnungen nach Absatz 1 ausgewiesenen Einnahmen aus den Eigenmitteln gemäß Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben e, f und g des Eigenmittelbeschlusses. |
| --- | --- |

a)

in den Jahren 2024, 2025 und 2026 den in den vorläufigen Rechnungen nach Absatz 1 ausgewiesenen Einnahmen aus den Eigenmitteln gemäß Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben e, f und g des Eigenmittelbeschlusses.

| a) | in den Jahren 2024, 2025 und 2026 den in den vorläufigen Rechnungen nach Absatz 1 ausgewiesenen Einnahmen aus den Eigenmitteln gemäß Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben e, f und g des Eigenmittelbeschlusses. |
| --- | --- |

a)

in den Jahren 2024, 2025 und 2026 den in den vorläufigen Rechnungen nach Absatz 1 ausgewiesenen Einnahmen aus den Eigenmitteln gemäß Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben e, f und g des Eigenmittelbeschlusses.

| b) | Für das Jahr 2027 wird der den in den vorläufigen Rechnungen nach Absatz 1 ausgewiesenen Einnahmen aus den Eigenmitteln nach Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben e, f und g des Eigenmittelbeschlusses entsprechende Betrag um einen festen Betrag von
  8 000
   Mio. EUR (zu Preisen von 2018) gekürzt. |
| --- | --- |

b)

Für das Jahr 2027 wird der den in den vorläufigen Rechnungen nach Absatz 1 ausgewiesenen Einnahmen aus den Eigenmitteln nach Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben e, f und g des Eigenmittelbeschlusses entsprechende Betrag um einen festen Betrag von
  8 000
   Mio. EUR (zu Preisen von 2018) gekürzt.

8 000

| b) | Für das Jahr 2027 wird der den in den vorläufigen Rechnungen nach Absatz 1 ausgewiesenen Einnahmen aus den Eigenmitteln nach Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben e, f und g des Eigenmittelbeschlusses entsprechende Betrag um einen festen Betrag von
  2 800
   Mio. EUR (zu Preisen von 2018) gekürzt. |
| --- | --- |

b)

Für das Jahr 2027 wird der den in den vorläufigen Rechnungen nach Absatz 1 ausgewiesenen Einnahmen aus den Eigenmitteln nach Artikel 2 Absatz 1 Buchstaben e, f und g des Eigenmittelbeschlusses entsprechende Betrag um einen festen Betrag von
  2 800
   Mio. EUR (zu Preisen von 2018) gekürzt.

2 800

Die jährlichen Anpassungen gemäß Unterabsatz 1 dürfen in den Jahren 2024 bis 2027 15 000  Mio. EUR (zu Preisen von 2018) pro Jahr nicht überschreiten.

Die jährlichen Anpassungen gemäß Unterabsatz 1 dürfen in den Jahren 2024 bis 2027 15 000  Mio. EUR (zu Preisen von 2018) pro Jahr nicht überschreiten.

3.   Die Kommission teilt die Ergebnisse der jährlichen Anpassungen nach Absatz 2 innerhalb von 15 Tagen nach Vorlage der vorläufigen Rechnungen für das Jahr n-1 gemäß Artikel 245 Absatz 3 der Haushaltsordnung dem Europäischen Parlament und dem Rat mit.“

3.   Die Kommission teilt die Ergebnisse der jährlichen Anpassungen nach Absatz 2 innerhalb von 15 Tagen nach Vorlage der vorläufigen Rechnungen für das Jahr n-1 gemäß Artikel 245 Absatz 3 der Haushaltsordnung dem Europäischen Parlament und dem Rat mit.“

Artikel 4b

Artikel 4b

Spezifische jährliche Anpassung auf der Grundlage der CO2-Preisschwankungen

Spezifische jährliche Anpassung auf der Grundlage der CO2

1.
     
  Ab 2025 erfolgt eine jährliche Anpassung nach oben der Ausgabenobergrenze der Mittel für Verpflichtungen der Rubrik 3 ‚Natürliche Ressourcen und Umwelt‘ und der Obergrenze der Mittel für Zahlungen für das laufende Jahr, falls der im Jahr n-1 berechnete durchschnittliche CO2-Preis über dem ursprünglich angenommenen Preis liegt.

2.
     
  Die jährliche Anpassung nach oben gemäß Absatz 1 dieses Artikels entspricht dem Betrag, der durch Multiplikation der jährlichen Zuweisung, die sich aus der Finanzausstattung gemäß Artikel 9 der Verordnung (EU) [XXX] des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung eines Klima-Sozialfonds ergibt, mit dem Prozentsatz, um den der im Jahr n-1 berechnete durchschnittliche CO2-Preis den ursprünglich angenommenen Preis überschritten hat, berechnet wird.“;

Änderungsvorschlag 5

Änderungsvorschlag 5

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 3

Artikel 1 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3) | Artikel 11 Absatz 3 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)

Artikel 11 Absatz 3 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

| (3) | Artikel 11 Absatz 3 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung: |
| --- | --- |

(3)

Artikel 11 Absatz 3 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

„Die den Anpassungen nach oben gemäß Artikel 4a Absatz 1 und Artikel 5 Absatz 2 Unterabsatz 2 entsprechenden Beträge stellen zusätzliche Beträge zu den in Unterabsatz 1 des vorliegenden Absatzes genannten Höchstbeträgen dar.“

„Die den Anpassungen nach oben gemäß Artikel 4a Absatz 1,
  Artikel 4b
  und Artikel 5 Absatz 2 Unterabsatz 2 entsprechenden Beträge stellen zusätzliche Beträge zu den in Unterabsatz 1 des vorliegenden Absatzes genannten Höchstbeträgen dar.“

Änderungsvorschlag 6

Änderungsvorschlag 6

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 4

Artikel 1 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4) | Anhang I erhält
  die
  Fassung
  des Anhangs dieser Verordnung. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)

Anhang I erhält
  die
  Fassung
  des Anhangs dieser Verordnung.

die

des Anhangs dieser Verordnung.

| (4) | Anhang I erhält
  folgende
  Fassung: |
| --- | --- |

(4)

Anhang I erhält
  folgende
  Fassung:

folgende

„ANHANG I

MEHRJÄHRIGER FINANZRAHMEN (EU-27)

| (in Mio. EUR — zu Preisen von 2018) |
| --- |
| MITTEL FÜR VERPFLICHTUNGEN | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Insgesamt 2021–2027 |
| 1. | Binnenmarkt, Innovation und Digitales |

(in Mio. EUR — zu Preisen von 2018)

MITTEL FÜR VERPFLICHTUNGEN

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Insgesamt 2021–2027

1.

19 712

19 133

18 633

18 518

18 646

18 473

133 326

| 2. | Zusammenhalt, Resilienz und Werte |
| --- | --- |

2.

49 741

51 920

52 194

53 954

55 182

56 787

58 809

378 587

| 2a. | Wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt |
| --- | --- |

2a.

Wirtschaftlicher, sozialer und territorialer Zusammenhalt

45 411

45 951

46 493

47 130

47 770

48 414

49 066

330 235

| 2b. | Resilienz und Werte |
| --- | --- |

2b.

Resilienz und Werte

4 330

5 969

5 701

6 824

7 412

8 373

9 743

48 352

| 3. | Natürliche Ressourcen und Umwelt |
| --- | --- |

3.

55 242

52 214

51 489

[50 617 ]

[51 895 ]

[58 064 ]

[56 947 ]

[376 468 ]

Davon: marktbezogene Ausgaben und Direktzahlungen

38 040

37 544

37 604

36 983

36 373

35 772

35 183

257 499

| 4. | Migration und Grenzmanagement |
| --- | --- |

4.

2 324

2 947

3 164

3 282

3 672

3 682

3 736

22 807

| 5. | Sicherheit und Verteidigung |
| --- | --- |

5.

1 700

1 725

1 737

1 754

1 928

2 078

2 263

13 185

| 6. | Nachbarschaft und die Welt |
| --- | --- |

6.

15 309

15 522

14 789

14 056

13 323

12 592

12 828

98 419

| 7. | Europäische öffentliche Verwaltung |
| --- | --- |

7.

10 021

10 215

10 342

10 454

10 554

10 673

10 843

73 102

Davon: Verwaltungsausgaben der Organe

7 742

7 878

7 945

7 997

8 025

8 077

8 188

55 852

MITTEL FÜR VERPFLICHTUNGEN INSGESAMT

154 049

154 754

152 848

[152 750 ]

[155 072 ]

[162 522 ]

[163 899 ]

[1 095 894 ]

MITTEL FÜR ZAHLUNGEN INSGESAMT

156 557

156 322

149 936

[149 936 ]

[152 112 ]

[159 068 ]

[158 722 ]

[1 082 652 ]“.

| 7. | ist bereit, Verhandlungen aufzunehmen, um den Vorschlag der Kommission zu verbessern; |
| --- | --- |

7.

ist bereit, Verhandlungen aufzunehmen, um den Vorschlag der Kommission zu verbessern;

o

o o

| 8. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln. |
| --- | --- |

8.

beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission zu übermitteln.

---

(1)  ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 28.

1

(2)  Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (ABl. L 275 vom 25.10.2003, S. 32).

2

(14)  Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (ABl. L 275 vom 25.10.2003, S. 32).

14

(15)  ABl. [...] vom [...], S. [...].

15

(14)  Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (ABl. L 275 vom 25.10.2003, S. 32).

14

(15)  ABl. [...] vom [...], S. [...].

15

---

| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/180 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/180

---

P9_TA(2022)0311

Verordnung über Entwaldung ***I

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse, die mit Entwaldung und Waldschädigung in Verbindung stehen, auf dem Unionsmarkt sowie ihre Ausfuhr aus der Union und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 (COM(2021)0706 — C9-0430/2021 — 2021/0366(COD)) (1)

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2023/C 125/21)

Abänderung 1

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1) | Wälder bieten vielfältigen ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Nutzen, darunter die Lieferung von Holz und anderen forstwirtschaftlichen Erzeugnissen und die Erbringung von Umweltleistungen, die für die Menschheit von wesentlicher Bedeutung sind, da die Wälder den größten Teil der terrestrischen biologischen Vielfalt der Erde beherbergen. Sie erhalten Ökosystemfunktionen aufrecht, tragen zum Schutz des Klimasystems bei, sorgen für saubere Luft und spielen eine entscheidende Rolle für die Reinigung von Gewässern und Böden sowie für die Wasserrückhaltung. Darüber hinaus dienen Wälder etwa einem Drittel der Weltbevölkerung als Lebensgrundlage und Einkommensquelle, und ihre Zerstörung hat schwerwiegende Folgen für die Lebensgrundlagen der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen, einschließlich indigener Völker und lokaler Gemeinschaften, die stark von Waldökosystemen abhängig sind (18). Außerdem werden durch Entwaldung
  und
  Waldschädigung wesentliche Kohlenstoffsenken verkleinert, und die
  Wahrscheinlichkeit nimmt zu
  ,
  dass sich neue
  Krankheiten
  vom Tier auf den Menschen ausbreiten
  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(1)

Wälder bieten vielfältigen ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Nutzen, darunter die Lieferung von Holz und anderen forstwirtschaftlichen Erzeugnissen und die Erbringung von Umweltleistungen, die für die Menschheit von wesentlicher Bedeutung sind, da die Wälder den größten Teil der terrestrischen biologischen Vielfalt der Erde beherbergen. Sie erhalten Ökosystemfunktionen aufrecht, tragen zum Schutz des Klimasystems bei, sorgen für saubere Luft und spielen eine entscheidende Rolle für die Reinigung von Gewässern und Böden sowie für die Wasserrückhaltung. Darüber hinaus dienen Wälder etwa einem Drittel der Weltbevölkerung als Lebensgrundlage und Einkommensquelle, und ihre Zerstörung hat schwerwiegende Folgen für die Lebensgrundlagen der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen, einschließlich indigener Völker und lokaler Gemeinschaften, die stark von Waldökosystemen abhängig sind (18). Außerdem werden durch Entwaldung
  und
  Waldschädigung wesentliche Kohlenstoffsenken verkleinert, und die
  Wahrscheinlichkeit nimmt zu
  ,
  dass sich neue
  Krankheiten
  vom Tier auf den Menschen ausbreiten
  .

| (1) | Wälder bieten vielfältigen ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Nutzen, darunter die Lieferung von Holz und anderen forstwirtschaftlichen Erzeugnissen und die Erbringung von Umweltleistungen, die für die Menschheit von wesentlicher Bedeutung sind, da die Wälder den größten Teil der terrestrischen biologischen Vielfalt der Erde beherbergen. Sie erhalten Ökosystemfunktionen aufrecht, tragen zum Schutz des Klimasystems bei, sorgen für saubere Luft und spielen eine entscheidende Rolle für die Reinigung von Gewässern und Böden sowie für die Wasserrückhaltung
  und
  -
  auffüllung, und mehr als ein Viertel der modernen Arzneimittel wird aus Pflanzen aus den Tropenwäldern hergestellt. Große Waldgebiete dienen als Feuchtigkeitsquelle und tragen dazu bei, die Wüstenbildung in kontinentalen Regionen zu verhindern
  . Darüber hinaus dienen Wälder etwa einem Drittel der Weltbevölkerung als Lebensgrundlage und Einkommensquelle, und ihre Zerstörung hat schwerwiegende Folgen für die Lebensgrundlagen der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen, einschließlich indigener Völker und lokaler Gemeinschaften, die stark von Waldökosystemen abhängig sind (18). Außerdem werden durch Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  wesentliche Kohlenstoffsenken verkleinert
  . Ferner werden durch Entwaldung
  ,
  Waldschädigung
  und
  Waldumwandlung
  die
  Kontakte zwischen wildlebenden Tieren einerseits und Nutztieren und Menschen andererseits ausgeweitet
  ,
  wodurch die Wahrscheinlichkeit der Ausbreitung neuer
  Krankheiten
  steigt und die Gefahr neuer Epidemien und Pandemien zunimmt
  . |
| --- | --- |

(1)

Wälder bieten vielfältigen ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Nutzen, darunter die Lieferung von Holz und anderen forstwirtschaftlichen Erzeugnissen und die Erbringung von Umweltleistungen, die für die Menschheit von wesentlicher Bedeutung sind, da die Wälder den größten Teil der terrestrischen biologischen Vielfalt der Erde beherbergen. Sie erhalten Ökosystemfunktionen aufrecht, tragen zum Schutz des Klimasystems bei, sorgen für saubere Luft und spielen eine entscheidende Rolle für die Reinigung von Gewässern und Böden sowie für die Wasserrückhaltung
  und
  -
  auffüllung, und mehr als ein Viertel der modernen Arzneimittel wird aus Pflanzen aus den Tropenwäldern hergestellt. Große Waldgebiete dienen als Feuchtigkeitsquelle und tragen dazu bei, die Wüstenbildung in kontinentalen Regionen zu verhindern
  . Darüber hinaus dienen Wälder etwa einem Drittel der Weltbevölkerung als Lebensgrundlage und Einkommensquelle, und ihre Zerstörung hat schwerwiegende Folgen für die Lebensgrundlagen der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen, einschließlich indigener Völker und lokaler Gemeinschaften, die stark von Waldökosystemen abhängig sind (18). Außerdem werden durch Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  wesentliche Kohlenstoffsenken verkleinert
  . Ferner werden durch Entwaldung
  ,
  Waldschädigung
  und
  Waldumwandlung
  die
  Kontakte zwischen wildlebenden Tieren einerseits und Nutztieren und Menschen andererseits ausgeweitet
  ,
  wodurch die Wahrscheinlichkeit der Ausbreitung neuer
  Krankheiten
  steigt und die Gefahr neuer Epidemien und Pandemien zunimmt
  .

Abänderung 2

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2) | Die Geschwindigkeit, mit der Entwaldung
  und
  Waldschädigung vonstattengehen, ist besorgniserregend. Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen schätzt, dass zwischen 1990 und 2020 weltweit 420 Millionen Hektar Wald — etwa 10 % der verbleibenden Wälder der Welt und eine Fläche, die größer ist als die Europäische Union — verloren gegangen sind (19). Entwaldung
  und
  Waldschädigung sind wiederum wichtige Ursachen für die Erderwärmung und den Verlust an biologischer Vielfalt — die beiden wichtigsten ökologischen Herausforderungen unserer Zeit. Dennoch verliert die Erde jedes Jahr weitere 10 Millionen Hektar Wald. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(2)

Die Geschwindigkeit, mit der Entwaldung
  und
  Waldschädigung vonstattengehen, ist besorgniserregend. Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen schätzt, dass zwischen 1990 und 2020 weltweit 420 Millionen Hektar Wald — etwa 10 % der verbleibenden Wälder der Welt und eine Fläche, die größer ist als die Europäische Union — verloren gegangen sind (19). Entwaldung
  und
  Waldschädigung sind wiederum wichtige Ursachen für die Erderwärmung und den Verlust an biologischer Vielfalt — die beiden wichtigsten ökologischen Herausforderungen unserer Zeit. Dennoch verliert die Erde jedes Jahr weitere 10 Millionen Hektar Wald.

| (2) | Die Geschwindigkeit, mit der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  vonstattengehen, ist besorgniserregend. Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen schätzt, dass zwischen 1990 und 2020 weltweit 420 Millionen Hektar Wald — etwa 10 % der verbleibenden Wälder der Welt und eine Fläche, die größer ist als die Europäische Union — verloren gegangen sind (19). Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  sind wiederum wichtige Ursachen für die Erderwärmung und den Verlust an biologischer Vielfalt — die beiden wichtigsten ökologischen Herausforderungen unserer Zeit. Dennoch verliert die Erde jedes Jahr weitere 10 Millionen Hektar Wald.
  Auch der Klimawandel wirkt sich stark auf die Wälder aus, und zahlreiche Herausforderungen müssen bewältigt werden, um die Anpassungsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit der Wälder in den kommenden Jahrzehnten sicherzustellen. |
| --- | --- |

(2)

Die Geschwindigkeit, mit der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  vonstattengehen, ist besorgniserregend. Die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen schätzt, dass zwischen 1990 und 2020 weltweit 420 Millionen Hektar Wald — etwa 10 % der verbleibenden Wälder der Welt und eine Fläche, die größer ist als die Europäische Union — verloren gegangen sind (19). Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  sind wiederum wichtige Ursachen für die Erderwärmung und den Verlust an biologischer Vielfalt — die beiden wichtigsten ökologischen Herausforderungen unserer Zeit. Dennoch verliert die Erde jedes Jahr weitere 10 Millionen Hektar Wald.
  Auch der Klimawandel wirkt sich stark auf die Wälder aus, und zahlreiche Herausforderungen müssen bewältigt werden, um die Anpassungsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit der Wälder in den kommenden Jahrzehnten sicherzustellen.

Abänderung 3

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3) | Entwaldung
  und
  Waldschädigung tragen auf vielfältige Weise zur globalen Klimakrise bei. Vor allem die Treibhausgasemissionen erhöhen sich durch mit ihnen verbundene Waldbrände, die dauerhafte Beseitigung der Kapazitäten für CO2-Senken, die Verringerung der Widerstandsfähigkeit des betroffenen Gebiets gegen den Klimawandel und die erhebliche Verringerung seiner biologischen Vielfalt. Die Entwaldung allein verursacht 11 % der Treibhausgasemissionen (20). |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(3)

Entwaldung
  und
  Waldschädigung tragen auf vielfältige Weise zur globalen Klimakrise bei. Vor allem die Treibhausgasemissionen erhöhen sich durch mit ihnen verbundene Waldbrände, die dauerhafte Beseitigung der Kapazitäten für CO2-Senken, die Verringerung der Widerstandsfähigkeit des betroffenen Gebiets gegen den Klimawandel und die erhebliche Verringerung seiner biologischen Vielfalt. Die Entwaldung allein verursacht 11 % der Treibhausgasemissionen (20).

| (3) | Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  tragen auf vielfältige Weise zur globalen Klimakrise bei. Vor allem die Treibhausgasemissionen erhöhen sich durch mit ihnen verbundene Waldbrände, die dauerhafte Beseitigung der Kapazitäten für CO2-Senken, die Verringerung der Widerstandsfähigkeit des betroffenen Gebiets gegen den Klimawandel und die erhebliche Verringerung seiner biologischen Vielfalt
  und seiner Widerstandsfähigkeit gegenüber Krankheiten und Schädlingen
  . Die Entwaldung allein verursacht 11 % der Treibhausgasemissionen (20). |
| --- | --- |

(3)

Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  tragen auf vielfältige Weise zur globalen Klimakrise bei. Vor allem die Treibhausgasemissionen erhöhen sich durch mit ihnen verbundene Waldbrände, die dauerhafte Beseitigung der Kapazitäten für CO2-Senken, die Verringerung der Widerstandsfähigkeit des betroffenen Gebiets gegen den Klimawandel und die erhebliche Verringerung seiner biologischen Vielfalt
  und seiner Widerstandsfähigkeit gegenüber Krankheiten und Schädlingen
  . Die Entwaldung allein verursacht 11 % der Treibhausgasemissionen (20).

Abänderung 4

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4) | Die Klimakrise führt weltweit zum Verlust an biologischer Vielfalt, und dieser Verlust verschärft wiederum den Klimawandel, sie sind also untrennbar miteinander verbunden, wie jüngste Studien bestätigt haben. Biologische Vielfalt
  trägt zur Eindämmung des Klimawandels bei
  . Insekten, Vögel und Säugetiere wirken als Bestäuber, tragen zur Verbreitung von Samen bei und können Kohlenstoff effizient direkt oder indirekt speichern. Wälder sorgen auch für eine kontinuierliche Wiederauffüllung der Wasservorräte und wirken Dürren und ihren schädlichen Auswirkungen auf lokale Gemeinschaften, einschließlich indigener Völker, entgegen. Die drastische Eindämmung der Entwaldung
  und
  Waldschädigung sowie die systemische Wiederherstellung von Wäldern und anderen Ökosystemen stellen die größte naturbasierte Chance für den Klimaschutz dar. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(4)

Die Klimakrise führt weltweit zum Verlust an biologischer Vielfalt, und dieser Verlust verschärft wiederum den Klimawandel, sie sind also untrennbar miteinander verbunden, wie jüngste Studien bestätigt haben. Biologische Vielfalt
  trägt zur Eindämmung des Klimawandels bei
  . Insekten, Vögel und Säugetiere wirken als Bestäuber, tragen zur Verbreitung von Samen bei und können Kohlenstoff effizient direkt oder indirekt speichern. Wälder sorgen auch für eine kontinuierliche Wiederauffüllung der Wasservorräte und wirken Dürren und ihren schädlichen Auswirkungen auf lokale Gemeinschaften, einschließlich indigener Völker, entgegen. Die drastische Eindämmung der Entwaldung
  und
  Waldschädigung sowie die systemische Wiederherstellung von Wäldern und anderen Ökosystemen stellen die größte naturbasierte Chance für den Klimaschutz dar.

| (4) | Die Klimakrise führt weltweit zum Verlust an biologischer Vielfalt, und dieser Verlust verschärft wiederum den Klimawandel; sie sind also untrennbar miteinander verbunden, wie jüngste Studien bestätigt haben. Biologische Vielfalt
  und Ökosysteme sind für eine klimaresiliente Entwicklung von grundlegender Bedeutung

   (1a). Insekten, Vögel und Säugetiere wirken als Bestäuber, tragen zur Verbreitung von Samen bei und können Kohlenstoff effizient direkt oder indirekt speichern. Wälder sorgen auch für eine kontinuierliche Wiederauffüllung der Wasservorräte und wirken Dürren und ihren schädlichen Auswirkungen auf lokale Gemeinschaften, einschließlich indigener Völker, entgegen. Die drastische Eindämmung der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  sowie die systemische Wiederherstellung von Wäldern und anderen Ökosystemen stellen die größte naturbasierte Chance für den Klimaschutz dar. |
| --- | --- |

(4)

Die Klimakrise führt weltweit zum Verlust an biologischer Vielfalt, und dieser Verlust verschärft wiederum den Klimawandel; sie sind also untrennbar miteinander verbunden, wie jüngste Studien bestätigt haben. Biologische Vielfalt
  und Ökosysteme sind für eine klimaresiliente Entwicklung von grundlegender Bedeutung

   (1a). Insekten, Vögel und Säugetiere wirken als Bestäuber, tragen zur Verbreitung von Samen bei und können Kohlenstoff effizient direkt oder indirekt speichern. Wälder sorgen auch für eine kontinuierliche Wiederauffüllung der Wasservorräte und wirken Dürren und ihren schädlichen Auswirkungen auf lokale Gemeinschaften, einschließlich indigener Völker, entgegen. Die drastische Eindämmung der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  sowie die systemische Wiederherstellung von Wäldern und anderen Ökosystemen stellen die größte naturbasierte Chance für den Klimaschutz dar.

Abänderung 5

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 5

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (5) | Die biologische Vielfalt ist für die Widerstandsfähigkeit von Ökosystemen und Ökosystemdienstleistungen sowohl auf lokaler als auch auf globaler Ebene von entscheidender Bedeutung. Mehr als die Hälfte des weltweiten Bruttoinlandsprodukts ist abhängig von der Natur und den Leistungen, die sie erbringt. Drei wichtige Wirtschaftssektoren — der Bau-, der Landwirtschafts- und der Lebensmittel- und Getränkesektor — sind in hohem Maße auf die Natur angewiesen. Der Verlust
  der biologischen
  Vielfalt bedroht nachhaltige Wasserkreisläufe und unsere Lebensmittelsysteme, wodurch unsere Ernährungssicherheit und unsere Ernährung gefährdet werden. Mehr als 75 % der weltweiten Lebensmittelkulturen sind auf die Bestäubung durch Tiere angewiesen. Darüber hinaus sind mehrere Industriesektoren auf genetische Vielfalt und Ökosystemleistungen als entscheidende Produktionsfaktoren angewiesen, insbesondere in der Arzneimittelproduktion. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(5)

Die biologische Vielfalt ist für die Widerstandsfähigkeit von Ökosystemen und Ökosystemdienstleistungen sowohl auf lokaler als auch auf globaler Ebene von entscheidender Bedeutung. Mehr als die Hälfte des weltweiten Bruttoinlandsprodukts ist abhängig von der Natur und den Leistungen, die sie erbringt. Drei wichtige Wirtschaftssektoren — der Bau-, der Landwirtschafts- und der Lebensmittel- und Getränkesektor — sind in hohem Maße auf die Natur angewiesen. Der Verlust
  der biologischen
  Vielfalt bedroht nachhaltige Wasserkreisläufe und unsere Lebensmittelsysteme, wodurch unsere Ernährungssicherheit und unsere Ernährung gefährdet werden. Mehr als 75 % der weltweiten Lebensmittelkulturen sind auf die Bestäubung durch Tiere angewiesen. Darüber hinaus sind mehrere Industriesektoren auf genetische Vielfalt und Ökosystemleistungen als entscheidende Produktionsfaktoren angewiesen, insbesondere in der Arzneimittelproduktion.

| (5) | Die biologische Vielfalt ist für die Widerstandsfähigkeit von Ökosystemen und Ökosystemdienstleistungen sowohl auf lokaler als auch auf globaler Ebene von entscheidender Bedeutung. Mehr als die Hälfte des weltweiten Bruttoinlandsprodukts ist abhängig von der Natur und den Leistungen, die sie erbringt. Drei wichtige Wirtschaftssektoren — der Bau-, der Landwirtschafts- und der Lebensmittel- und Getränkesektor — sind in hohem Maße auf die Natur angewiesen. Der Verlust
  an biologischer
  Vielfalt bedroht nachhaltige Wasserkreisläufe und unsere Lebensmittelsysteme, wodurch unsere Ernährungssicherheit und unsere Ernährung gefährdet werden. Mehr als 75 % der weltweiten Lebensmittelkulturen sind auf die Bestäubung durch Tiere angewiesen. Darüber hinaus sind mehrere Industriesektoren auf genetische Vielfalt und Ökosystemleistungen
  , die in komplexen, natürlich regenerativen Wäldern mit dauerhaften komplexen symbiotischen Beziehungen vorliegen,
  als entscheidende Produktionsfaktoren angewiesen,
  und zwar
  insbesondere in der Arzneimittelproduktion
  einschließlich der Produktion antimikrobieller Mittel
  .
  Außerdem ist die Transpiration — der Prozess, bei dem Bäume Wasser aus dem Boden entnehmen und es über ihre Blätter an die Atmosphäre abgeben — eine wichtige Wasserquelle für die Atmosphäre und macht Schätzungen zufolge etwa die Hälfte aller Niederschläge aus. Deshalb wirkt sich Entwaldung in hohem Maße auf die Regenverhältnisse und die natürliche Regulierung der Wasserströme in Wäldern, aber auch in der Umgebung von Wäldern aus. Die Auswirkungen der Entwaldung auf das System der Erde für die Wiederauffüllung von Wasser könnten genauso verheerend sein wie ihre Auswirkungen auf das Klima. |
| --- | --- |

(5)

Die biologische Vielfalt ist für die Widerstandsfähigkeit von Ökosystemen und Ökosystemdienstleistungen sowohl auf lokaler als auch auf globaler Ebene von entscheidender Bedeutung. Mehr als die Hälfte des weltweiten Bruttoinlandsprodukts ist abhängig von der Natur und den Leistungen, die sie erbringt. Drei wichtige Wirtschaftssektoren — der Bau-, der Landwirtschafts- und der Lebensmittel- und Getränkesektor — sind in hohem Maße auf die Natur angewiesen. Der Verlust
  an biologischer
  Vielfalt bedroht nachhaltige Wasserkreisläufe und unsere Lebensmittelsysteme, wodurch unsere Ernährungssicherheit und unsere Ernährung gefährdet werden. Mehr als 75 % der weltweiten Lebensmittelkulturen sind auf die Bestäubung durch Tiere angewiesen. Darüber hinaus sind mehrere Industriesektoren auf genetische Vielfalt und Ökosystemleistungen
  , die in komplexen, natürlich regenerativen Wäldern mit dauerhaften komplexen symbiotischen Beziehungen vorliegen,
  als entscheidende Produktionsfaktoren angewiesen,
  und zwar
  insbesondere in der Arzneimittelproduktion
  einschließlich der Produktion antimikrobieller Mittel
  .
  Außerdem ist die Transpiration — der Prozess, bei dem Bäume Wasser aus dem Boden entnehmen und es über ihre Blätter an die Atmosphäre abgeben — eine wichtige Wasserquelle für die Atmosphäre und macht Schätzungen zufolge etwa die Hälfte aller Niederschläge aus. Deshalb wirkt sich Entwaldung in hohem Maße auf die Regenverhältnisse und die natürliche Regulierung der Wasserströme in Wäldern, aber auch in der Umgebung von Wäldern aus. Die Auswirkungen der Entwaldung auf das System der Erde für die Wiederauffüllung von Wasser könnten genauso verheerend sein wie ihre Auswirkungen auf das Klima.

Abänderung 6

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (6) | Klimawandel, Verlust
  der biologischen
  Vielfalt und Entwaldung sind Anliegen von größter Bedeutung weltweit, die sich auf das Überleben der Menschheit und die dauerhaften Lebensbedingungen auf der Erde auswirken. Die Beschleunigung des Klimawandels, der Verlust an biologischer Vielfalt und die Umweltzerstörung gepaart mit konkreten Beispielen ihrer verheerenden Auswirkungen auf die Natur, die Lebensbedingungen der Menschen und die lokale Wirtschaft haben dazu geführt, dass der ökologische Wandel als bestimmendes Ziel unserer Zeit und als Frage der Generationengerechtigkeit anerkannt wurde. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(6)

Klimawandel, Verlust
  der biologischen
  Vielfalt und Entwaldung sind Anliegen von größter Bedeutung weltweit, die sich auf das Überleben der Menschheit und die dauerhaften Lebensbedingungen auf der Erde auswirken. Die Beschleunigung des Klimawandels, der Verlust an biologischer Vielfalt und die Umweltzerstörung gepaart mit konkreten Beispielen ihrer verheerenden Auswirkungen auf die Natur, die Lebensbedingungen der Menschen und die lokale Wirtschaft haben dazu geführt, dass der ökologische Wandel als bestimmendes Ziel unserer Zeit und als Frage der Generationengerechtigkeit anerkannt wurde.

| (6) | Klimawandel, Verlust
  an biologischer
  Vielfalt und Entwaldung sind Anliegen von größter Bedeutung weltweit, die sich auf das Überleben der Menschheit und die dauerhaften Lebensbedingungen auf der Erde auswirken. Die Beschleunigung des Klimawandels, der Verlust an biologischer Vielfalt und die Umweltzerstörung gepaart mit konkreten Beispielen ihrer verheerenden Auswirkungen auf die Natur, die Lebensbedingungen der Menschen und die lokale Wirtschaft haben dazu geführt, dass der ökologische Wandel als bestimmendes Ziel unserer Zeit und als Frage der
  Gleichstellung der Geschlechter und der
  Generationengerechtigkeit anerkannt wurde. |
| --- | --- |

(6)

Klimawandel, Verlust
  an biologischer
  Vielfalt und Entwaldung sind Anliegen von größter Bedeutung weltweit, die sich auf das Überleben der Menschheit und die dauerhaften Lebensbedingungen auf der Erde auswirken. Die Beschleunigung des Klimawandels, der Verlust an biologischer Vielfalt und die Umweltzerstörung gepaart mit konkreten Beispielen ihrer verheerenden Auswirkungen auf die Natur, die Lebensbedingungen der Menschen und die lokale Wirtschaft haben dazu geführt, dass der ökologische Wandel als bestimmendes Ziel unserer Zeit und als Frage der
  Gleichstellung der Geschlechter und der
  Generationengerechtigkeit anerkannt wurde.

Abänderung 7

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 6 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (6a) | 70 % der 227 Umweltschützer und Landverteidiger, die 2020 durch tödliche Angriffe ums Leben kamen, waren im Einsatz, um die Wälder der Welt vor Entwaldung und industrieller Entwicklung zu schützen. Angriffe dieser Art richten sich unverhältnismäßig stark gegen indigene Völker, auf die ein Drittel der im Jahr 2020 verzeichneten Morde entfiel. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(6a)

70 % der 227 Umweltschützer und Landverteidiger, die 2020 durch tödliche Angriffe ums Leben kamen, waren im Einsatz, um die Wälder der Welt vor Entwaldung und industrieller Entwicklung zu schützen. Angriffe dieser Art richten sich unverhältnismäßig stark gegen indigene Völker, auf die ein Drittel der im Jahr 2020 verzeichneten Morde entfiel.

Abänderung 8

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 7

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (7) | Der Verbrauch in der Union ist eine wichtige Ursache für Entwaldung und
  Waldschädigung auf der ganzen Welt
  . In der Folgenabschätzung der Initiative wurde geschätzt, dass die Entwaldung aufgrund des EU-Verbrauchs und der Erzeugung
  der sechs in den Anwendungsbereich fallenden Rohstoffe
  (Holz, Rinder, Soja, Palmöl, Kakao und Kaffee) bis 2030 jährlich auf eine Fläche von etwa 248 000  Hektar ansteigen wird, wenn keine angemessenen regulatorischen Maßnahmen ergriffen werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(7)

Der Verbrauch in der Union ist eine wichtige Ursache für Entwaldung und
  Waldschädigung auf der ganzen Welt
  . In der Folgenabschätzung der Initiative wurde geschätzt, dass die Entwaldung aufgrund des EU-Verbrauchs und der Erzeugung
  der sechs in den Anwendungsbereich fallenden Rohstoffe
  (Holz, Rinder, Soja, Palmöl, Kakao und Kaffee) bis 2030 jährlich auf eine Fläche von etwa 248 000  Hektar ansteigen wird, wenn keine angemessenen regulatorischen Maßnahmen ergriffen werden.

| (7) | Der Verbrauch in der Union ist eine wichtige Ursache für Entwaldung
  , die Umwandlung natürlicher Ökosysteme, die Schädigung von natürlichen Ökosystemen
  und
  Wäldern sowie die Waldumwandlung weltweit
  . In der Folgenabschätzung der Initiative wurde geschätzt, dass die Entwaldung aufgrund des EU-Verbrauchs und der Erzeugung
  von nur sechs Rohstoffen
  (Holz, Rinder, Soja, Palmöl, Kakao und Kaffee) bis 2030 jährlich auf eine Fläche von etwa 248 000  Hektar ansteigen wird, wenn keine angemessenen regulatorischen Maßnahmen ergriffen werden. |
| --- | --- |

(7)

Der Verbrauch in der Union ist eine wichtige Ursache für Entwaldung
  , die Umwandlung natürlicher Ökosysteme, die Schädigung von natürlichen Ökosystemen
  und
  Wäldern sowie die Waldumwandlung weltweit
  . In der Folgenabschätzung der Initiative wurde geschätzt, dass die Entwaldung aufgrund des EU-Verbrauchs und der Erzeugung
  von nur sechs Rohstoffen
  (Holz, Rinder, Soja, Palmöl, Kakao und Kaffee) bis 2030 jährlich auf eine Fläche von etwa 248 000  Hektar ansteigen wird, wenn keine angemessenen regulatorischen Maßnahmen ergriffen werden.

Abänderung 9

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 8

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (8) | In Bezug auf die
  Lage der Wälder in der EU heißt es im Bericht über den Zustand der Wälder in Europa von 2020 (21), dass die Waldfläche in Europa zwischen 1990 und 2020 um 9 %, der in der Biomasse gespeicherte Kohlenstoff um 50 % und das Holzangebot um 40 % zugenommen haben.
  Allerdings gelten laut dem Bericht der Europäischen Umweltagentur zum Zustand der Umwelt von 2020

   (22)

  nur
  5 % der europäischen Waldflächen als ungestört oder natürlich. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(8)

In Bezug auf die
  Lage der Wälder in der EU heißt es im Bericht über den Zustand der Wälder in Europa von 2020 (21), dass die Waldfläche in Europa zwischen 1990 und 2020 um 9 %, der in der Biomasse gespeicherte Kohlenstoff um 50 % und das Holzangebot um 40 % zugenommen haben.
  Allerdings gelten laut dem Bericht der Europäischen Umweltagentur zum Zustand der Umwelt von 2020

   (22)

  nur
  5 % der europäischen Waldflächen als ungestört oder natürlich.

| (8) | Zur
  Lage der Wälder in der EU heißt es im Bericht über den Zustand der Wälder in Europa von 2020 (21), dass die Waldfläche in Europa zwischen 1990 und 2020 um 9 %, der in der Biomasse gespeicherte Kohlenstoff um 50 % und das Holzangebot um 40 % zugenommen haben.
  Trotzdem werden auch naturbelassene Wälder und Altwälder vermehrt bewirtschaftet, und ihre einzigartige biologische Vielfalt und ihre strukturellen Merkmale sind bedroht. Außerdem gelten nun nicht einmal
  5 % der europäischen Waldflächen als ungestört oder natürlich
  , und der Klimawandel führt zu Gefahren, die von extremen Wetterverhältnissen bis zu Schädlingsbefall reichen
  .
  Die Ökosysteme der Wälder sind durch menschliche Tätigkeiten vielfachem Druck ausgesetzt. Hierzu gehören etwa Tätigkeiten wie bestimmte Methoden der Waldbewirtschaftung, die die Ökosysteme und Lebensräume unmittelbar beeinträchtigen. Insbesondere die intensive Bewirtschaftung von Wäldern mit gleichmäßiger Altersstruktur kann durch Kahlschlag und die Entfernung von Totholz ganze Lebensräume schwer schädigen

   (22)

  . |
| --- | --- |

(8)

Zur
  Lage der Wälder in der EU heißt es im Bericht über den Zustand der Wälder in Europa von 2020 (21), dass die Waldfläche in Europa zwischen 1990 und 2020 um 9 %, der in der Biomasse gespeicherte Kohlenstoff um 50 % und das Holzangebot um 40 % zugenommen haben.
  Trotzdem werden auch naturbelassene Wälder und Altwälder vermehrt bewirtschaftet, und ihre einzigartige biologische Vielfalt und ihre strukturellen Merkmale sind bedroht. Außerdem gelten nun nicht einmal
  5 % der europäischen Waldflächen als ungestört oder natürlich
  , und der Klimawandel führt zu Gefahren, die von extremen Wetterverhältnissen bis zu Schädlingsbefall reichen
  .
  Die Ökosysteme der Wälder sind durch menschliche Tätigkeiten vielfachem Druck ausgesetzt. Hierzu gehören etwa Tätigkeiten wie bestimmte Methoden der Waldbewirtschaftung, die die Ökosysteme und Lebensräume unmittelbar beeinträchtigen. Insbesondere die intensive Bewirtschaftung von Wäldern mit gleichmäßiger Altersstruktur kann durch Kahlschlag und die Entfernung von Totholz ganze Lebensräume schwer schädigen

   (22)

  .

Abänderung 10

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 9

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (9) | Im Jahr 2019 verabschiedete die Kommission mehrere Initiativen zur Bewältigung der globalen Umweltkrisen, darunter spezifische Maßnahmen in Bezug auf die Entwaldung. In ihrer Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (23) hat die Kommission die Verringerung
  ihres
  Flächen-Fußabdrucks und die Förderung des Verbrauchs von Erzeugnissen aus entwaldungsfreien Lieferketten in der
  EU
  als
  Priorität
  genannt. In ihrer Mitteilung vom 11. Dezember 2019 über den europäischen Grünen Deal (24) stellte die Kommission eine neue Wachstumsstrategie vor, mit der sich die Union zu einer fairen und wohlhabenden Gesellschaft mit einer modernen, ressourceneffizienten und wettbewerbsfähigen Wirtschaft wandeln soll, in der im Jahr 2050 keine Netto-Treibhausgasemissionen mehr freigesetzt werden, das Wirtschaftswachstum von der Ressourcennutzung abgekoppelt ist und kein Mensch und kein Ort zurückgelassen wird. Damit sollen das Naturkapital der Union geschützt, bewahrt und verbessert und die Gesundheit und das Wohlergehen der Menschen vor umweltbedingten Risiken und Auswirkungen geschützt werden. Darüber hinaus hat der europäische Grüne Deal das Ziel, unter anderem für frische Luft, sauberes Wasser, gesunden Boden und biologische Vielfalt für die Bürger und künftigen Generationen zu sorgen. Zu diesem Zweck wird in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 (25), der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ (26), der EU-Waldstrategie (27), dem EU-Aktionsplan für Schadstofffreiheit (28) sowie in weiteren im Rahmen des europäischen Grünen Deals entwickelten Strategien (29) die Bedeutung von Maßnahmen zum Schutz und zur Widerstandsfähigkeit der Wälder hervorgehoben. Insbesondere die Biodiversitätsstrategie zielt darauf ab, die Natur zu schützen und die Schädigung der Ökosysteme umzukehren. Auch durch die Bioökonomie-Strategie (30) wird der Schutz der Umwelt und der Ökosysteme gestärkt, und sie trägt gleichzeitig der steigenden Nachfrage nach Lebens- und Futtermitteln, Energie, Materialien und Erzeugnissen Rechnung, indem neue Erzeugungs- und Verbrauchsmuster angestrebt werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(9)

Im Jahr 2019 verabschiedete die Kommission mehrere Initiativen zur Bewältigung der globalen Umweltkrisen, darunter spezifische Maßnahmen in Bezug auf die Entwaldung. In ihrer Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (23) hat die Kommission die Verringerung
  ihres
  Flächen-Fußabdrucks und die Förderung des Verbrauchs von Erzeugnissen aus entwaldungsfreien Lieferketten in der
  EU
  als
  Priorität
  genannt. In ihrer Mitteilung vom 11. Dezember 2019 über den europäischen Grünen Deal (24) stellte die Kommission eine neue Wachstumsstrategie vor, mit der sich die Union zu einer fairen und wohlhabenden Gesellschaft mit einer modernen, ressourceneffizienten und wettbewerbsfähigen Wirtschaft wandeln soll, in der im Jahr 2050 keine Netto-Treibhausgasemissionen mehr freigesetzt werden, das Wirtschaftswachstum von der Ressourcennutzung abgekoppelt ist und kein Mensch und kein Ort zurückgelassen wird. Damit sollen das Naturkapital der Union geschützt, bewahrt und verbessert und die Gesundheit und das Wohlergehen der Menschen vor umweltbedingten Risiken und Auswirkungen geschützt werden. Darüber hinaus hat der europäische Grüne Deal das Ziel, unter anderem für frische Luft, sauberes Wasser, gesunden Boden und biologische Vielfalt für die Bürger und künftigen Generationen zu sorgen. Zu diesem Zweck wird in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 (25), der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ (26), der EU-Waldstrategie (27), dem EU-Aktionsplan für Schadstofffreiheit (28) sowie in weiteren im Rahmen des europäischen Grünen Deals entwickelten Strategien (29) die Bedeutung von Maßnahmen zum Schutz und zur Widerstandsfähigkeit der Wälder hervorgehoben. Insbesondere die Biodiversitätsstrategie zielt darauf ab, die Natur zu schützen und die Schädigung der Ökosysteme umzukehren. Auch durch die Bioökonomie-Strategie (30) wird der Schutz der Umwelt und der Ökosysteme gestärkt, und sie trägt gleichzeitig der steigenden Nachfrage nach Lebens- und Futtermitteln, Energie, Materialien und Erzeugnissen Rechnung, indem neue Erzeugungs- und Verbrauchsmuster angestrebt werden.

| (9) | Im Jahr 2019 verabschiedete die Kommission mehrere Initiativen zur Bewältigung der globalen Umweltkrisen, darunter spezifische Maßnahmen in Bezug auf die Entwaldung. In ihrer Mitteilung
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (23) hat die Kommission die Verringerung
  des
  Flächen-Fußabdrucks
  der Union
  und die Förderung des Verbrauchs von Erzeugnissen aus entwaldungsfreien Lieferketten in der
  Union
  als
  Prioritäten
  genannt. In ihrer Mitteilung vom 11. Dezember 2019 über den europäischen Grünen Deal (24) stellte die Kommission eine neue Wachstumsstrategie vor, mit der sich die Union zu einer fairen und wohlhabenden Gesellschaft mit einer modernen, ressourceneffizienten und wettbewerbsfähigen
  , auf einem nachhaltigen und regelbasierten freien Handel aufbauenden
  Wirtschaft wandeln soll, in der im Jahr 2050 keine Netto-Treibhausgasemissionen mehr freigesetzt werden, das Wirtschaftswachstum von der Ressourcennutzung abgekoppelt ist und kein Mensch und kein Ort zurückgelassen wird. Damit sollen das Naturkapital der Union geschützt, bewahrt und verbessert und die Gesundheit und das Wohlergehen der Menschen
  und künftiger Generationen
  vor umweltbedingten Risiken und Auswirkungen geschützt werden. Darüber hinaus hat der europäische Grüne Deal das Ziel, unter anderem für frische Luft, sauberes Wasser, gesunden Boden und biologische Vielfalt für die Bürger und künftigen Generationen zu sorgen. Zu diesem Zweck wird in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 (25), der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ (26), der EU-Waldstrategie (27), dem EU-Aktionsplan für Schadstofffreiheit (28) sowie in weiteren im Rahmen des europäischen Grünen Deals entwickelten
  einschlägigen
  Strategien (29) die Bedeutung von Maßnahmen zum Schutz und zur Widerstandsfähigkeit der Wälder hervorgehoben. Insbesondere die Biodiversitätsstrategie zielt darauf ab, die Natur zu schützen und die Schädigung der Ökosysteme umzukehren. Auch durch die Bioökonomie-Strategie (30) wird der Schutz der Umwelt und der Ökosysteme gestärkt, und sie trägt gleichzeitig der steigenden Nachfrage nach Lebens- und Futtermitteln, Energie, Materialien und Erzeugnissen Rechnung, indem neue Erzeugungs- und Verbrauchsmuster angestrebt werden. |
| --- | --- |

(9)

Im Jahr 2019 verabschiedete die Kommission mehrere Initiativen zur Bewältigung der globalen Umweltkrisen, darunter spezifische Maßnahmen in Bezug auf die Entwaldung. In ihrer Mitteilung
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (23) hat die Kommission die Verringerung
  des
  Flächen-Fußabdrucks
  der Union
  und die Förderung des Verbrauchs von Erzeugnissen aus entwaldungsfreien Lieferketten in der
  Union
  als
  Prioritäten
  genannt. In ihrer Mitteilung vom 11. Dezember 2019 über den europäischen Grünen Deal (24) stellte die Kommission eine neue Wachstumsstrategie vor, mit der sich die Union zu einer fairen und wohlhabenden Gesellschaft mit einer modernen, ressourceneffizienten und wettbewerbsfähigen
  , auf einem nachhaltigen und regelbasierten freien Handel aufbauenden
  Wirtschaft wandeln soll, in der im Jahr 2050 keine Netto-Treibhausgasemissionen mehr freigesetzt werden, das Wirtschaftswachstum von der Ressourcennutzung abgekoppelt ist und kein Mensch und kein Ort zurückgelassen wird. Damit sollen das Naturkapital der Union geschützt, bewahrt und verbessert und die Gesundheit und das Wohlergehen der Menschen
  und künftiger Generationen
  vor umweltbedingten Risiken und Auswirkungen geschützt werden. Darüber hinaus hat der europäische Grüne Deal das Ziel, unter anderem für frische Luft, sauberes Wasser, gesunden Boden und biologische Vielfalt für die Bürger und künftigen Generationen zu sorgen. Zu diesem Zweck wird in der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 (25), der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ (26), der EU-Waldstrategie (27), dem EU-Aktionsplan für Schadstofffreiheit (28) sowie in weiteren im Rahmen des europäischen Grünen Deals entwickelten
  einschlägigen
  Strategien (29) die Bedeutung von Maßnahmen zum Schutz und zur Widerstandsfähigkeit der Wälder hervorgehoben. Insbesondere die Biodiversitätsstrategie zielt darauf ab, die Natur zu schützen und die Schädigung der Ökosysteme umzukehren. Auch durch die Bioökonomie-Strategie (30) wird der Schutz der Umwelt und der Ökosysteme gestärkt, und sie trägt gleichzeitig der steigenden Nachfrage nach Lebens- und Futtermitteln, Energie, Materialien und Erzeugnissen Rechnung, indem neue Erzeugungs- und Verbrauchsmuster angestrebt werden.

Abänderung 11

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 10

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (10) | Die Mitgliedstaaten haben wiederholt ihre Besorgnis über die anhaltende Entwaldung zum Ausdruck gebracht. Sie betonten, dass die derzeitigen globalen Strategien und Maßnahmen zur Erhaltung, Wiederherstellung und nachhaltigen Bewirtschaftung der Wälder nicht ausreichten, um Entwaldung
  und
  Waldschädigung zu stoppen, weshalb verstärkte Maßnahmen der Union erforderlich seien, um wirksamer zur Verwirklichung der
  Ziele für nachhaltige Entwicklung
  im Rahmen der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung beizutragen, die 2015 von allen Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen angenommen wurde. Der Rat unterstützte insbesondere die Ankündigung der Kommission in der Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“,
  indem er die Kommission aufforderte,
  zusätzliche legislative und nicht legislative Maßnahmen zu prüfen und entsprechende Vorschläge vorzulegen (31). |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(10)

Die Mitgliedstaaten haben wiederholt ihre Besorgnis über die anhaltende Entwaldung zum Ausdruck gebracht. Sie betonten, dass die derzeitigen globalen Strategien und Maßnahmen zur Erhaltung, Wiederherstellung und nachhaltigen Bewirtschaftung der Wälder nicht ausreichten, um Entwaldung
  und
  Waldschädigung zu stoppen, weshalb verstärkte Maßnahmen der Union erforderlich seien, um wirksamer zur Verwirklichung der
  Ziele für nachhaltige Entwicklung
  im Rahmen der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung beizutragen, die 2015 von allen Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen angenommen wurde. Der Rat unterstützte insbesondere die Ankündigung der Kommission in der Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“,
  indem er die Kommission aufforderte,
  zusätzliche legislative und nicht legislative Maßnahmen zu prüfen und entsprechende Vorschläge vorzulegen (31).

| (10) | Die Mitgliedstaaten haben wiederholt ihre Besorgnis über die anhaltende Entwaldung zum Ausdruck gebracht. Sie betonten, dass die derzeitigen globalen Strategien und Maßnahmen zur Erhaltung, Wiederherstellung und nachhaltigen Bewirtschaftung der Wälder nicht ausreichten, um Entwaldung, Waldschädigung
  , Waldumwandlung und den Verlust an biologischer Vielfalt
  zu stoppen, weshalb verstärkte Maßnahmen der Union erforderlich seien, um wirksamer zur Verwirklichung der
  Nachhaltigkeitsziele
  im Rahmen der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung beizutragen, die 2015 von allen Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen angenommen wurde
  . Die Kommission und die Mitgliedstaaten haben sich außerdem zur UN-Aktionsdekade zur Erreichung der Nachhaltigkeitsziele, zur UN-Dekade zur Wiederherstellung von Ökosystemen und zur UN-Dekade der landwirtschaftlichen Familienbetriebe bekannt
  . Der Rat unterstützte insbesondere die Ankündigung der Kommission in der Mitteilung
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“, zusätzliche legislative und nicht legislative Maßnahmen zu prüfen und entsprechende Vorschläge vorzulegen (31). |
| --- | --- |

(10)

Die Mitgliedstaaten haben wiederholt ihre Besorgnis über die anhaltende Entwaldung zum Ausdruck gebracht. Sie betonten, dass die derzeitigen globalen Strategien und Maßnahmen zur Erhaltung, Wiederherstellung und nachhaltigen Bewirtschaftung der Wälder nicht ausreichten, um Entwaldung, Waldschädigung
  , Waldumwandlung und den Verlust an biologischer Vielfalt
  zu stoppen, weshalb verstärkte Maßnahmen der Union erforderlich seien, um wirksamer zur Verwirklichung der
  Nachhaltigkeitsziele
  im Rahmen der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung beizutragen, die 2015 von allen Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen angenommen wurde
  . Die Kommission und die Mitgliedstaaten haben sich außerdem zur UN-Aktionsdekade zur Erreichung der Nachhaltigkeitsziele, zur UN-Dekade zur Wiederherstellung von Ökosystemen und zur UN-Dekade der landwirtschaftlichen Familienbetriebe bekannt
  . Der Rat unterstützte insbesondere die Ankündigung der Kommission in der Mitteilung
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“, zusätzliche legislative und nicht legislative Maßnahmen zu prüfen und entsprechende Vorschläge vorzulegen (31).

Abänderung 12

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 11

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (11) | Das Europäische Parlament betonte, dass die anhaltende Zerstörung der Wälder
  in
  der Welt in hohem Maße mit der Ausweitung der landwirtschaftlichen Produktion
  zusammenhängt
  , insbesondere durch die Umwandlung von Wäldern in landwirtschaftliche Flächen, die für die Erzeugung einer Reihe von Erzeugnissen und Rohstoffen mit hoher Nachfrage bestimmt sind. Das Parlament nahm am 22. Oktober 2020 gemäß Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) eine Entschließung (32) an, in der es die Kommission aufforderte, auf der Grundlage von Artikel 192 Absatz 1 AEUV einen Vorschlag für einen EU-Rechtsrahmen zur Eindämmung und Umkehrung der von der EU verursachten weltweiten Entwaldung vorzulegen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(11)

Das Europäische Parlament betonte, dass die anhaltende Zerstörung der Wälder
  in
  der Welt in hohem Maße mit der Ausweitung der landwirtschaftlichen Produktion
  zusammenhängt
  , insbesondere durch die Umwandlung von Wäldern in landwirtschaftliche Flächen, die für die Erzeugung einer Reihe von Erzeugnissen und Rohstoffen mit hoher Nachfrage bestimmt sind. Das Parlament nahm am 22. Oktober 2020 gemäß Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) eine Entschließung (32) an, in der es die Kommission aufforderte, auf der Grundlage von Artikel 192 Absatz 1 AEUV einen Vorschlag für einen EU-Rechtsrahmen zur Eindämmung und Umkehrung der von der EU verursachten weltweiten Entwaldung vorzulegen.

| (11) | Das Europäische Parlament betonte, dass die anhaltende Zerstörung
  , Schädigung und Umwandlung
  der Wälder
  und der natürlichen Ökosysteme
  der Welt
  sowie Menschenrechtsverletzungen
  in hohem Maße mit der Ausweitung der landwirtschaftlichen Produktion
  zusammenhängen
  , insbesondere durch die Umwandlung von Wäldern in landwirtschaftliche Flächen, die für die Erzeugung einer Reihe von Erzeugnissen und Rohstoffen mit hoher Nachfrage bestimmt sind. Das Parlament nahm am 22. Oktober 2020 gemäß Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) eine Entschließung (32) an, in der es die Kommission aufforderte, auf der Grundlage von Artikel 192 Absatz 1 AEUV einen Vorschlag „für einen EU-Rechtsrahmen zur Eindämmung und Umkehrung der von der EU verursachten weltweiten Entwaldung
  “ auf der Grundlage der Sorgfaltspflicht
  vorzulegen. |
| --- | --- |

(11)

Das Europäische Parlament betonte, dass die anhaltende Zerstörung
  , Schädigung und Umwandlung
  der Wälder
  und der natürlichen Ökosysteme
  der Welt
  sowie Menschenrechtsverletzungen
  in hohem Maße mit der Ausweitung der landwirtschaftlichen Produktion
  zusammenhängen
  , insbesondere durch die Umwandlung von Wäldern in landwirtschaftliche Flächen, die für die Erzeugung einer Reihe von Erzeugnissen und Rohstoffen mit hoher Nachfrage bestimmt sind. Das Parlament nahm am 22. Oktober 2020 gemäß Artikel 225 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) eine Entschließung (32) an, in der es die Kommission aufforderte, auf der Grundlage von Artikel 192 Absatz 1 AEUV einen Vorschlag „für einen EU-Rechtsrahmen zur Eindämmung und Umkehrung der von der EU verursachten weltweiten Entwaldung
  “ auf der Grundlage der Sorgfaltspflicht
  vorzulegen.

Abänderung 13

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (12) | Die Bekämpfung von Entwaldung und
  Waldschädigung
  ist ein wichtiger Bestandteil des Maßnahmenpakets, das zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und zur Einhaltung der
  Verpflichtung
  der Union im Rahmen des europäischen Grünen Deals sowie des Pariser Klimaschutzübereinkommens von 2015 (33) und der rechtsverbindlichen Verpflichtung im Rahmen des EU-Klimagesetzes erforderlich ist, um bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen und die Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 55 % unter das Niveau von 1990 zu senken. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(12)

Die Bekämpfung von Entwaldung und
  Waldschädigung
  ist ein wichtiger Bestandteil des Maßnahmenpakets, das zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und zur Einhaltung der
  Verpflichtung
  der Union im Rahmen des europäischen Grünen Deals sowie des Pariser Klimaschutzübereinkommens von 2015 (33) und der rechtsverbindlichen Verpflichtung im Rahmen des EU-Klimagesetzes erforderlich ist, um bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen und die Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 55 % unter das Niveau von 1990 zu senken.

| (12) | Die Bekämpfung von Entwaldung
  , der Umwandlung natürlicher Ökosysteme, der Schädigung von natürlichen Ökosystemen
  und
  Wäldern und der Waldumwandlung
  ist ein wichtiger Bestandteil des Maßnahmenpakets, das zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und zur Einhaltung der
  Verpflichtungen
  der Union im Rahmen des europäischen Grünen Deals sowie des Pariser Klimaschutzübereinkommens von 2015 (33)

  , des mit dem Beschluss (EU) 2022/591 des Europäischen Parlaments und des Rates

   (33a)

  angenommenen achten Umweltaktionsprogramms
  und der rechtsverbindlichen Verpflichtung im Rahmen des EU-Klimagesetzes erforderlich ist, um bis
  spätestens
  2050 Klimaneutralität zu erreichen und die Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 55 % unter das Niveau von 1990 zu senken. |
| --- | --- |

(12)

Die Bekämpfung von Entwaldung
  , der Umwandlung natürlicher Ökosysteme, der Schädigung von natürlichen Ökosystemen
  und
  Wäldern und der Waldumwandlung
  ist ein wichtiger Bestandteil des Maßnahmenpakets, das zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und zur Einhaltung der
  Verpflichtungen
  der Union im Rahmen des europäischen Grünen Deals sowie des Pariser Klimaschutzübereinkommens von 2015 (33)

  , des mit dem Beschluss (EU) 2022/591 des Europäischen Parlaments und des Rates

   (33a)

  angenommenen achten Umweltaktionsprogramms
  und der rechtsverbindlichen Verpflichtung im Rahmen des EU-Klimagesetzes erforderlich ist, um bis
  spätestens
  2050 Klimaneutralität zu erreichen und die Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 55 % unter das Niveau von 1990 zu senken.

Abänderung 14

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (12a) | Die Bekämpfung von Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung ist außerdem ein wichtiger Bestandteil des Maßnahmenpakets, das für die Bekämpfung des Verlusts an biologischer Vielfalt und die Erfüllung der Verpflichtungen der Union im Rahmen des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die biologische Vielfalt, des europäischen Grünen Deals, der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 und der EU-Ziele für die Wiederherstellung der Natur erforderlich ist. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(12a)

Die Bekämpfung von Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung ist außerdem ein wichtiger Bestandteil des Maßnahmenpakets, das für die Bekämpfung des Verlusts an biologischer Vielfalt und die Erfüllung der Verpflichtungen der Union im Rahmen des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die biologische Vielfalt, des europäischen Grünen Deals, der EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 und der EU-Ziele für die Wiederherstellung der Natur erforderlich ist.

Abänderung 15

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12 b a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (12b) | Primärwälder sind einzigartig und unersetzlich. Plantagenwälder und durch Pflanzung entstandene Wälder sind weniger reich an biologischer Vielfalt und schützen die Umwelt nicht so gut wie Primär- und Naturwälder. Daher sollte bei der Durchführung dieser Verordnung eindeutig zwischen den verschiedenen Arten von Wäldern unterschieden werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(12b)

Primärwälder sind einzigartig und unersetzlich. Plantagenwälder und durch Pflanzung entstandene Wälder sind weniger reich an biologischer Vielfalt und schützen die Umwelt nicht so gut wie Primär- und Naturwälder. Daher sollte bei der Durchführung dieser Verordnung eindeutig zwischen den verschiedenen Arten von Wäldern unterschieden werden.

Abänderung 16

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 13 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (13a) | Die Bekämpfung von Entwaldung, Waldschädigung, Waldumwandlung sowie von Umwandlung und Schädigung anderer Ökosysteme erfordert zudem die Sensibilisierung der Verbraucher für gesündere Konsummuster mit kleinerem ökologischen Fußabdruck. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(13a)

Die Bekämpfung von Entwaldung, Waldschädigung, Waldumwandlung sowie von Umwandlung und Schädigung anderer Ökosysteme erfordert zudem die Sensibilisierung der Verbraucher für gesündere Konsummuster mit kleinerem ökologischen Fußabdruck.

Abänderung 17

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 13 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (13b) | Pflanzliches Eiweiß, das zur Fütterung von Nutztieren bestimmt ist, trägt erheblich zur Entwaldung, zur Waldschädigung und zur Waldumwandlung sowie zur Umwandlung anderer Ökosysteme weltweit bei. Die Entwaldung und die Umwandlung anderer Ökosysteme können insbesondere durch die Verringerung der Abhängigkeit der Union von importiertem pflanzlichen Eiweiß und die Förderung von lokal und nachhaltig erzeugtem pflanzlichen Eiweiß verhindert werden. Die Verwirklichung der Ziele dieser Verordnung muss mit einem höheren Grad der Selbstversorgung mit Eiweißen und der Umsetzung einer Unionsstrategie für pflanzliches Eiweiß einhergehen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(13b)

Pflanzliches Eiweiß, das zur Fütterung von Nutztieren bestimmt ist, trägt erheblich zur Entwaldung, zur Waldschädigung und zur Waldumwandlung sowie zur Umwandlung anderer Ökosysteme weltweit bei. Die Entwaldung und die Umwandlung anderer Ökosysteme können insbesondere durch die Verringerung der Abhängigkeit der Union von importiertem pflanzlichen Eiweiß und die Förderung von lokal und nachhaltig erzeugtem pflanzlichen Eiweiß verhindert werden. Die Verwirklichung der Ziele dieser Verordnung muss mit einem höheren Grad der Selbstversorgung mit Eiweißen und der Umsetzung einer Unionsstrategie für pflanzliches Eiweiß einhergehen.

Abänderung 18

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 14

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (14) | Die Union hat zwischen 1990 und 2008 ein Drittel der weltweit gehandelten landwirtschaftlichen Erzeugnisse, die in Verbindung mit Entwaldung stehen, eingeführt und verbraucht. In diesem Zeitraum war der Unionsverbrauch für 10 % der weltweiten Entwaldung im Zusammenhang mit der Produktion von Waren oder Dienstleistungen verantwortlich. Selbst wenn der relative Anteil des EU-Verbrauchs abnimmt, ist der EU-Verbrauch eine unverhältnismäßig große Triebfeder für die Entwaldung. Die Union sollte daher Maßnahmen ergreifen, um die weltweite Entwaldung
  und die
  Waldschädigung, die durch den Verbrauch bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse bedingt sind, auf ein Mindestmaß zu beschränken, um so ihren Beitrag zu Treibhausgasemissionen und zum weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt zu verringern sowie nachhaltige Erzeugungs- und Verbrauchsmuster in der Union und weltweit zu fördern. Um die größte Wirkung zu erzielen, sollte die Politik der Union darauf abzielen, Einfluss auf den gesamten Weltmarkt und nicht nur auf die Lieferketten der Union auszuüben. In diesem Zusammenhang sind Partnerschaften und eine effiziente internationale Zusammenarbeit mit Erzeuger- und Verbraucherländern von grundlegender Bedeutung. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(14)

Die Union hat zwischen 1990 und 2008 ein Drittel der weltweit gehandelten landwirtschaftlichen Erzeugnisse, die in Verbindung mit Entwaldung stehen, eingeführt und verbraucht. In diesem Zeitraum war der Unionsverbrauch für 10 % der weltweiten Entwaldung im Zusammenhang mit der Produktion von Waren oder Dienstleistungen verantwortlich. Selbst wenn der relative Anteil des EU-Verbrauchs abnimmt, ist der EU-Verbrauch eine unverhältnismäßig große Triebfeder für die Entwaldung. Die Union sollte daher Maßnahmen ergreifen, um die weltweite Entwaldung
  und die
  Waldschädigung, die durch den Verbrauch bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse bedingt sind, auf ein Mindestmaß zu beschränken, um so ihren Beitrag zu Treibhausgasemissionen und zum weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt zu verringern sowie nachhaltige Erzeugungs- und Verbrauchsmuster in der Union und weltweit zu fördern. Um die größte Wirkung zu erzielen, sollte die Politik der Union darauf abzielen, Einfluss auf den gesamten Weltmarkt und nicht nur auf die Lieferketten der Union auszuüben. In diesem Zusammenhang sind Partnerschaften und eine effiziente internationale Zusammenarbeit mit Erzeuger- und Verbraucherländern von grundlegender Bedeutung.

| (14) | Die Union hat zwischen 1990 und 2008 ein Drittel der weltweit gehandelten landwirtschaftlichen Erzeugnisse, die in Verbindung mit Entwaldung stehen, eingeführt und verbraucht. In diesem Zeitraum war der Unionsverbrauch für 10 % der weltweiten Entwaldung im Zusammenhang mit der Produktion von Waren oder Dienstleistungen verantwortlich. Selbst wenn der relative Anteil des EU-Verbrauchs abnimmt, ist der EU-Verbrauch eine unverhältnismäßig große Triebfeder für die Entwaldung. Die Union sollte daher Maßnahmen ergreifen, um die weltweite Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  , die durch den Verbrauch bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse bedingt sind, auf ein Mindestmaß zu beschränken, um so ihren Beitrag zu Treibhausgasemissionen und zum weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt zu verringern sowie nachhaltige Erzeugungs- und Verbrauchsmuster in der Union und weltweit zu fördern. Um die größte Wirkung zu erzielen, sollte die Politik der Union darauf abzielen, Einfluss auf den gesamten Weltmarkt und nicht nur auf die Lieferketten der Union auszuüben. In diesem Zusammenhang sind Partnerschaften und eine effiziente internationale Zusammenarbeit
  einschließlich Freihandelsabkommen (FHA)
  mit Erzeuger- und Verbraucherländern von grundlegender Bedeutung. |
| --- | --- |

(14)

Die Union hat zwischen 1990 und 2008 ein Drittel der weltweit gehandelten landwirtschaftlichen Erzeugnisse, die in Verbindung mit Entwaldung stehen, eingeführt und verbraucht. In diesem Zeitraum war der Unionsverbrauch für 10 % der weltweiten Entwaldung im Zusammenhang mit der Produktion von Waren oder Dienstleistungen verantwortlich. Selbst wenn der relative Anteil des EU-Verbrauchs abnimmt, ist der EU-Verbrauch eine unverhältnismäßig große Triebfeder für die Entwaldung. Die Union sollte daher Maßnahmen ergreifen, um die weltweite Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  , die durch den Verbrauch bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse bedingt sind, auf ein Mindestmaß zu beschränken, um so ihren Beitrag zu Treibhausgasemissionen und zum weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt zu verringern sowie nachhaltige Erzeugungs- und Verbrauchsmuster in der Union und weltweit zu fördern. Um die größte Wirkung zu erzielen, sollte die Politik der Union darauf abzielen, Einfluss auf den gesamten Weltmarkt und nicht nur auf die Lieferketten der Union auszuüben. In diesem Zusammenhang sind Partnerschaften und eine effiziente internationale Zusammenarbeit
  einschließlich Freihandelsabkommen (FHA)
  mit Erzeuger- und Verbraucherländern von grundlegender Bedeutung.

Abänderung 19

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 15

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (15) | Die Eindämmung der Entwaldung
  und
  der Waldschädigung ist ein wesentlicher Bestandteil der Ziele für nachhaltige Entwicklung. Diese Verordnung sollte insbesondere dazu beitragen, die Ziele in den Bereichen Leben an Land (SDG 15), Klimaschutz (SDG 13), nachhaltig produzieren und konsumieren (SDG 12), kein Hunger (SDG 2) und Gesundheit und Wohlergehen (SDG 3) zu erreichen. Die einschlägige Zielvorgabe 15.2, die Entwaldung bis 2020 zu stoppen, wurde nicht erreicht, was die Dringlichkeit ehrgeiziger und wirksamer Maßnahmen unterstreicht. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(15)

Die Eindämmung der Entwaldung
  und
  der Waldschädigung ist ein wesentlicher Bestandteil der Ziele für nachhaltige Entwicklung. Diese Verordnung sollte insbesondere dazu beitragen, die Ziele in den Bereichen Leben an Land (SDG 15), Klimaschutz (SDG 13), nachhaltig produzieren und konsumieren (SDG 12), kein Hunger (SDG 2) und Gesundheit und Wohlergehen (SDG 3) zu erreichen. Die einschlägige Zielvorgabe 15.2, die Entwaldung bis 2020 zu stoppen, wurde nicht erreicht, was die Dringlichkeit ehrgeiziger und wirksamer Maßnahmen unterstreicht.

| (15) | Die Eindämmung der Entwaldung, der Waldschädigung
  , der Waldumwandlung sowie der Umwandlung und Schädigung anderer Ökosysteme
  ist ein wesentlicher Bestandteil der Ziele für nachhaltige Entwicklung. Diese Verordnung sollte insbesondere dazu beitragen, die Ziele in den Bereichen Leben an Land (SDG 15), Klimaschutz (SDG 13), nachhaltig produzieren und konsumieren (SDG 12), kein Hunger (SDG 2) und Gesundheit und Wohlergehen (SDG 3) zu erreichen. Die einschlägige Zielvorgabe 15.2, die Entwaldung bis 2020 zu stoppen, wurde nicht erreicht, was die Dringlichkeit ehrgeiziger und wirksamer Maßnahmen unterstreicht. |
| --- | --- |

(15)

Die Eindämmung der Entwaldung, der Waldschädigung
  , der Waldumwandlung sowie der Umwandlung und Schädigung anderer Ökosysteme
  ist ein wesentlicher Bestandteil der Ziele für nachhaltige Entwicklung. Diese Verordnung sollte insbesondere dazu beitragen, die Ziele in den Bereichen Leben an Land (SDG 15), Klimaschutz (SDG 13), nachhaltig produzieren und konsumieren (SDG 12), kein Hunger (SDG 2) und Gesundheit und Wohlergehen (SDG 3) zu erreichen. Die einschlägige Zielvorgabe 15.2, die Entwaldung bis 2020 zu stoppen, wurde nicht erreicht, was die Dringlichkeit ehrgeiziger und wirksamer Maßnahmen unterstreicht.

Abänderung 20

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 17

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (17) | Diese Verordnung sollte auch auf die Erklärung der Staats- und Regierungschefs von Glasgow aus dem Jahr 2021 zu Wäldern und Landnutzung (37) eingehen, in der anerkannt wird, dass die Verwirklichung unserer Ziele in den Bereichen Landnutzung, Klima, biologische Vielfalt und nachhaltige Entwicklung sowohl weltweit als auch auf nationaler Ebene weitere transformative Maßnahmen in den miteinander verknüpften Bereichen der nachhaltigen Erzeugung und des nachhaltigen Verbrauchs; Infrastrukturaufbau; Handel, Finanzen und Investitionen; und Unterstützung für Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften erfordert. Die Unterzeichner betonten
  in dieser Erklärung ferner
  , dass sie ihre gemeinsamen Anstrengungen verstärken werden, um eine Handels- und Entwicklungspolitik auf internationaler und nationaler Ebene zu erleichtern und so die nachhaltige Entwicklung, die nachhaltige Rohstofferzeugung und den nachhaltigen
  Verbrauch
  zu fördern, zum gegenseitigen Nutzen der Länder beizutragen
  und Entwaldung und Bodendegradation zu verhindern
  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(17)

Diese Verordnung sollte auch auf die Erklärung der Staats- und Regierungschefs von Glasgow aus dem Jahr 2021 zu Wäldern und Landnutzung (37) eingehen, in der anerkannt wird, dass die Verwirklichung unserer Ziele in den Bereichen Landnutzung, Klima, biologische Vielfalt und nachhaltige Entwicklung sowohl weltweit als auch auf nationaler Ebene weitere transformative Maßnahmen in den miteinander verknüpften Bereichen der nachhaltigen Erzeugung und des nachhaltigen Verbrauchs; Infrastrukturaufbau; Handel, Finanzen und Investitionen; und Unterstützung für Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften erfordert. Die Unterzeichner betonten
  in dieser Erklärung ferner
  , dass sie ihre gemeinsamen Anstrengungen verstärken werden, um eine Handels- und Entwicklungspolitik auf internationaler und nationaler Ebene zu erleichtern und so die nachhaltige Entwicklung, die nachhaltige Rohstofferzeugung und den nachhaltigen
  Verbrauch
  zu fördern, zum gegenseitigen Nutzen der Länder beizutragen
  und Entwaldung und Bodendegradation zu verhindern
  .

| (17) | Diese Verordnung sollte auch auf die Erklärung der Staats- und Regierungschefs von Glasgow aus dem Jahr 2021 zu Wäldern und Landnutzung (37) eingehen, in der anerkannt wird, dass die Verwirklichung unserer Ziele in den Bereichen Landnutzung, Klima, biologische Vielfalt und nachhaltige Entwicklung sowohl weltweit als auch auf nationaler Ebene weitere transformative Maßnahmen in den miteinander verknüpften Bereichen der nachhaltigen Erzeugung und des nachhaltigen Verbrauchs, Infrastrukturaufbau, Handel, Finanzen und Investitionen und Unterstützung für Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften erfordert. Die Unterzeichner
  verpflichteten sich, bis 2030 den Rückgang der Wälder und die Bodendegradation zu stoppen und die einschlägigen Entwicklungen umzukehren, und
  betonten, dass sie ihre gemeinsamen Anstrengungen verstärken werden, um eine Handels- und Entwicklungspolitik auf internationaler und nationaler Ebene zu erleichtern und so die nachhaltige Entwicklung, die nachhaltige Rohstofferzeugung und den nachhaltigen
  Konsum
  zu fördern
  und
  zum gegenseitigen Nutzen der Länder beizutragen. |
| --- | --- |

(17)

Diese Verordnung sollte auch auf die Erklärung der Staats- und Regierungschefs von Glasgow aus dem Jahr 2021 zu Wäldern und Landnutzung (37) eingehen, in der anerkannt wird, dass die Verwirklichung unserer Ziele in den Bereichen Landnutzung, Klima, biologische Vielfalt und nachhaltige Entwicklung sowohl weltweit als auch auf nationaler Ebene weitere transformative Maßnahmen in den miteinander verknüpften Bereichen der nachhaltigen Erzeugung und des nachhaltigen Verbrauchs, Infrastrukturaufbau, Handel, Finanzen und Investitionen und Unterstützung für Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften erfordert. Die Unterzeichner
  verpflichteten sich, bis 2030 den Rückgang der Wälder und die Bodendegradation zu stoppen und die einschlägigen Entwicklungen umzukehren, und
  betonten, dass sie ihre gemeinsamen Anstrengungen verstärken werden, um eine Handels- und Entwicklungspolitik auf internationaler und nationaler Ebene zu erleichtern und so die nachhaltige Entwicklung, die nachhaltige Rohstofferzeugung und den nachhaltigen
  Konsum
  zu fördern
  und
  zum gegenseitigen Nutzen der Länder beizutragen.

Abänderung 21

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 18

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (18) | Als Mitglied der Welthandelsorganisation (WTO) setzt sich die Union für ein universelles, regelbasiertes, offenes, transparentes, berechenbares, inklusives, diskriminierungsfreies und gerechtes multilaterales Handelssystem im Rahmen der WTO sowie für eine offene, nachhaltige und entschlossene Handelspolitik ein. Der Anwendungsbereich dieser Verordnung erstreckt sich daher sowohl auf in der Union hergestellte Rohstoffe und Erzeugnisse als auch auf in die Union eingeführte Rohstoffe und Erzeugnisse. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(18)

Als Mitglied der Welthandelsorganisation (WTO) setzt sich die Union für ein universelles, regelbasiertes, offenes, transparentes, berechenbares, inklusives, diskriminierungsfreies und gerechtes multilaterales Handelssystem im Rahmen der WTO sowie für eine offene, nachhaltige und entschlossene Handelspolitik ein. Der Anwendungsbereich dieser Verordnung erstreckt sich daher sowohl auf in der Union hergestellte Rohstoffe und Erzeugnisse als auch auf in die Union eingeführte Rohstoffe und Erzeugnisse.

| (18) | Als Mitglied der Welthandelsorganisation (WTO) setzt sich die Union für ein universelles, regelbasiertes, offenes, transparentes, berechenbares, inklusives, diskriminierungsfreies und gerechtes multilaterales Handelssystem im Rahmen der WTO sowie für eine offene, nachhaltige und entschlossene Handelspolitik ein.
  Alle von der Union eingeführten Maßnahmen, die sich auf den Handel auswirken, müssen WTO-konform sein. Darüber hinaus müssen alle von der Union eingeführten Maßnahmen, die sich auf den Handel auswirken, der etwaigen Reaktion der Handelspartner der Union Rechnung tragen und sicherstellen, dass die Durchsetzung der Maßnahme den Handel nicht übermäßig einschränkt oder stört, wobei berücksichtigt werden muss, dass der Erhalt endlicher Ressourcen ein überwiegendes Interesse ist.
  Der Anwendungsbereich dieser Verordnung erstreckt sich daher sowohl auf in der Union hergestellte Rohstoffe und Erzeugnisse als auch auf in die Union eingeführte Rohstoffe und Erzeugnisse
  sowie auf Rohstoffe und Erzeugnisse, bei denen ein besonders hohes Risiko besteht, dass sie Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung verursachen
  . |
| --- | --- |

(18)

Als Mitglied der Welthandelsorganisation (WTO) setzt sich die Union für ein universelles, regelbasiertes, offenes, transparentes, berechenbares, inklusives, diskriminierungsfreies und gerechtes multilaterales Handelssystem im Rahmen der WTO sowie für eine offene, nachhaltige und entschlossene Handelspolitik ein.
  Alle von der Union eingeführten Maßnahmen, die sich auf den Handel auswirken, müssen WTO-konform sein. Darüber hinaus müssen alle von der Union eingeführten Maßnahmen, die sich auf den Handel auswirken, der etwaigen Reaktion der Handelspartner der Union Rechnung tragen und sicherstellen, dass die Durchsetzung der Maßnahme den Handel nicht übermäßig einschränkt oder stört, wobei berücksichtigt werden muss, dass der Erhalt endlicher Ressourcen ein überwiegendes Interesse ist.
  Der Anwendungsbereich dieser Verordnung erstreckt sich daher sowohl auf in der Union hergestellte Rohstoffe und Erzeugnisse als auch auf in die Union eingeführte Rohstoffe und Erzeugnisse
  sowie auf Rohstoffe und Erzeugnisse, bei denen ein besonders hohes Risiko besteht, dass sie Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung verursachen
  .

Abänderung 22

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 18 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (18a) | Die Herausforderungen, denen sich die Welt aufgrund des Klimawandels und des Verlusts an biologischer Vielfalt stellen muss, können nur durch ein globales Vorgehen bewältigt werden. Die Union sollte hierbei als führender globaler Akteur auftreten, indem sie mit gutem Beispiel vorangeht und die Führungsrolle bei der internationalen Zusammenarbeit übernimmt, um ein offenes und faires multilaterales System zu schaffen, in dem nachhaltiger Handel als wichtiges Instrument des ökologischen Wandels zur Bekämpfung des Klimawandels und zur Umkehrung des Verlustes an biologischer Vielfalt dient. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(18a)

Die Herausforderungen, denen sich die Welt aufgrund des Klimawandels und des Verlusts an biologischer Vielfalt stellen muss, können nur durch ein globales Vorgehen bewältigt werden. Die Union sollte hierbei als führender globaler Akteur auftreten, indem sie mit gutem Beispiel vorangeht und die Führungsrolle bei der internationalen Zusammenarbeit übernimmt, um ein offenes und faires multilaterales System zu schaffen, in dem nachhaltiger Handel als wichtiges Instrument des ökologischen Wandels zur Bekämpfung des Klimawandels und zur Umkehrung des Verlustes an biologischer Vielfalt dient.

Abänderung 23

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 19

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (19) | Diese Verordnung folgt auch der Mitteilung der Kommission zu einer offenen, nachhaltigen und entschlossenen Handelspolitik (38), in der festgestellt wird, dass die EU angesichts der neuen internen und externen Herausforderungen und insbesondere vor dem Hintergrund eines neuen, nachhaltigeren Wachstumsmodells im Sinne des europäischen Grünen Deals und der europäischen Digitalstrategie eine neue handelspolitische Strategie braucht, die ihre innen- und außenpolitischen Ziele unterstützt und entsprechend ihrer Zusage, die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung vollständig umzusetzen, eine größere Nachhaltigkeit fördert. Die
  Handelspolitik muss ihren vollen Beitrag zur Erholung von
  der
  COVID-19-Pandemie
  ,
  zum ökologischen und digitalen Wandel
  der
  Wirtschaft
  und
  zum Aufbau eines widerstandsfähigeren Europas in
  der
  Welt leisten
  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(19)

Diese Verordnung folgt auch der Mitteilung der Kommission zu einer offenen, nachhaltigen und entschlossenen Handelspolitik (38), in der festgestellt wird, dass die EU angesichts der neuen internen und externen Herausforderungen und insbesondere vor dem Hintergrund eines neuen, nachhaltigeren Wachstumsmodells im Sinne des europäischen Grünen Deals und der europäischen Digitalstrategie eine neue handelspolitische Strategie braucht, die ihre innen- und außenpolitischen Ziele unterstützt und entsprechend ihrer Zusage, die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung vollständig umzusetzen, eine größere Nachhaltigkeit fördert. Die
  Handelspolitik muss ihren vollen Beitrag zur Erholung von
  der
  COVID-19-Pandemie
  ,
  zum ökologischen und digitalen Wandel
  der
  Wirtschaft
  und
  zum Aufbau eines widerstandsfähigeren Europas in
  der
  Welt leisten
  .

| (19) | Diese Verordnung folgt auch der Mitteilung der Kommission zu einer offenen, nachhaltigen und entschlossenen Handelspolitik (38), in der festgestellt wird, dass die EU angesichts der neuen internen und externen Herausforderungen und insbesondere vor dem Hintergrund eines neuen, nachhaltigeren Wachstumsmodells im Sinne des europäischen Grünen Deals und der europäischen Digitalstrategie eine neue handelspolitische Strategie braucht, die ihre innen- und außenpolitischen Ziele unterstützt und entsprechend ihrer Zusage, die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung vollständig umzusetzen, eine größere Nachhaltigkeit fördert.
  Handel und internationale Zusammenarbeit können wichtige Instrumente für
  die
  Konsolidierung von höheren Nachhaltigkeitsstandards sein, insbesondere in Bezug auf Bereiche, die mit den Wäldern und deren abgeleiteten Wertschöpfungsketten in Verbindung stehen. Bei
  der
  Bewertung bestehender Freihandelsabkommen hat sich jedoch gezeigt
  ,
  dass es in manchen Fällen Schwachstellen bei
  der
  Umsetzung
  und
  Durchsetzung bestehender Handelsabkommen gibt und dass die Handels- und Investitionspolitik
  der
  Union modernisiert werden muss, damit der Herausforderung der weltweiten Entwaldung wirksamer begegnet werden kann
  . |
| --- | --- |

(19)

Diese Verordnung folgt auch der Mitteilung der Kommission zu einer offenen, nachhaltigen und entschlossenen Handelspolitik (38), in der festgestellt wird, dass die EU angesichts der neuen internen und externen Herausforderungen und insbesondere vor dem Hintergrund eines neuen, nachhaltigeren Wachstumsmodells im Sinne des europäischen Grünen Deals und der europäischen Digitalstrategie eine neue handelspolitische Strategie braucht, die ihre innen- und außenpolitischen Ziele unterstützt und entsprechend ihrer Zusage, die Ziele der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung vollständig umzusetzen, eine größere Nachhaltigkeit fördert.
  Handel und internationale Zusammenarbeit können wichtige Instrumente für
  die
  Konsolidierung von höheren Nachhaltigkeitsstandards sein, insbesondere in Bezug auf Bereiche, die mit den Wäldern und deren abgeleiteten Wertschöpfungsketten in Verbindung stehen. Bei
  der
  Bewertung bestehender Freihandelsabkommen hat sich jedoch gezeigt
  ,
  dass es in manchen Fällen Schwachstellen bei
  der
  Umsetzung
  und
  Durchsetzung bestehender Handelsabkommen gibt und dass die Handels- und Investitionspolitik
  der
  Union modernisiert werden muss, damit der Herausforderung der weltweiten Entwaldung wirksamer begegnet werden kann
  .

Abänderung 24

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 19 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (19a) | Um das Unionshandeln im Bereich der Freihandelsabkommen mit neuem Leben zu erfüllen, gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Unternehmen der Union sicherzustellen und die Verpflichtungen der Union im Rahmen des Übereinkommens von Paris und des Übereinkommens über die biologische Vielfalt, die den Schutz der Wälder einfordern, zu erfüllen, sollte sich die Handelspolitik der Union auf die Umsetzung und Durchsetzung bestehender Handelsabkommen und auf die Aushandlung und den Abschluss neuer Handelsabkommen konzentrieren, die robuste, verbindliche und durchsetzbare Bestimmungen über nachhaltige Entwicklung umfassen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(19a)

Um das Unionshandeln im Bereich der Freihandelsabkommen mit neuem Leben zu erfüllen, gleiche Wettbewerbsbedingungen für die Unternehmen der Union sicherzustellen und die Verpflichtungen der Union im Rahmen des Übereinkommens von Paris und des Übereinkommens über die biologische Vielfalt, die den Schutz der Wälder einfordern, zu erfüllen, sollte sich die Handelspolitik der Union auf die Umsetzung und Durchsetzung bestehender Handelsabkommen und auf die Aushandlung und den Abschluss neuer Handelsabkommen konzentrieren, die robuste, verbindliche und durchsetzbare Bestimmungen über nachhaltige Entwicklung umfassen.

Abänderung 25

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 19 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (19b) | Robuste Klauseln in Bezug auf Entwaldung, Waldschädigung, Waldumwandlung sowie auf die Umwandlung und Schädigung anderer Ökosysteme sollten in die Verhandlungsmandate aufgenommen werden, und bei der Gewährung neuer Handelspräferenzen sollten Nachhaltigkeitsbenchmarks für einschlägige Rohstoffe einbezogen werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(19b)

Robuste Klauseln in Bezug auf Entwaldung, Waldschädigung, Waldumwandlung sowie auf die Umwandlung und Schädigung anderer Ökosysteme sollten in die Verhandlungsmandate aufgenommen werden, und bei der Gewährung neuer Handelspräferenzen sollten Nachhaltigkeitsbenchmarks für einschlägige Rohstoffe einbezogen werden.

Abänderung 26

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 19 c (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (19c) | Eine Partnerschaft oder Kooperation mit einem Handelspartner sollte stets die uneingeschränkte Beteiligung aller Interessenträger, einschließlich der Zivilgesellschaft, indigener Völker, lokaler Gemeinschaften, der Behörden vor Ort und der Privatwirtschaft, darunter auch KMU und Kleinbauern, ermöglichen, wobei der Autonomie der Sozialpartner Rechnung getragen werden sollte. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(19c)

Eine Partnerschaft oder Kooperation mit einem Handelspartner sollte stets die uneingeschränkte Beteiligung aller Interessenträger, einschließlich der Zivilgesellschaft, indigener Völker, lokaler Gemeinschaften, der Behörden vor Ort und der Privatwirtschaft, darunter auch KMU und Kleinbauern, ermöglichen, wobei der Autonomie der Sozialpartner Rechnung getragen werden sollte.

Abänderung 27

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 19 d (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (19d) | Die Bestimmungen über die Vergabe öffentlicher Aufträge in Freihandelsabkommen sollten soziales, ökologisches und verantwortungsvolles unternehmerisches Handeln berücksichtigen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(19d)

Die Bestimmungen über die Vergabe öffentlicher Aufträge in Freihandelsabkommen sollten soziales, ökologisches und verantwortungsvolles unternehmerisches Handeln berücksichtigen.

Abänderung 28

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 19 e (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (19e) | Diese Verordnung sollte mit robusten Partnerschaftsvereinbarungen einhergehen, die auf dem Handel und der Zusammenarbeit mit den größten Erzeugerländern der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse beruhen, wobei den besonderen Interessen von Kleinbauern und lokalen Gemeinschaften Rechnung getragen werden sollte. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(19e)

Diese Verordnung sollte mit robusten Partnerschaftsvereinbarungen einhergehen, die auf dem Handel und der Zusammenarbeit mit den größten Erzeugerländern der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse beruhen, wobei den besonderen Interessen von Kleinbauern und lokalen Gemeinschaften Rechnung getragen werden sollte.

Abänderung 29

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 20

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (20) | Diese Verordnung sollte andere Maßnahmen ergänzen, die in der Mitteilung der Kommission „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (39) vorgeschlagen werden, insbesondere: 1) partnerschaftliche Zusammenarbeit mit den Erzeugerländern, um sie bei der Bekämpfung der Ursachen der Entwaldung wie schwache Regierungsführung, unwirksame Rechtsdurchsetzung und Korruption zu unterstützen, und 2) verstärkte internationale Zusammenarbeit mit wichtigen Verbraucherländern,
  um
  die
  Annahme ähnlicher Maßnahmen zu
  fördern und
  so
  zu verhindern, dass Erzeugnisse aus Lieferketten, die mit Entwaldung
  und
  Waldschädigung in Verbindung stehen, auf ihren Märkten in Verkehr gebracht werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(20)

Diese Verordnung sollte andere Maßnahmen ergänzen, die in der Mitteilung der Kommission „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (39) vorgeschlagen werden, insbesondere: 1) partnerschaftliche Zusammenarbeit mit den Erzeugerländern, um sie bei der Bekämpfung der Ursachen der Entwaldung wie schwache Regierungsführung, unwirksame Rechtsdurchsetzung und Korruption zu unterstützen, und 2) verstärkte internationale Zusammenarbeit mit wichtigen Verbraucherländern,
  um
  die
  Annahme ähnlicher Maßnahmen zu
  fördern und
  so
  zu verhindern, dass Erzeugnisse aus Lieferketten, die mit Entwaldung
  und
  Waldschädigung in Verbindung stehen, auf ihren Märkten in Verkehr gebracht werden.

| (20) | Diese Verordnung sollte andere Maßnahmen ergänzen, die in der Mitteilung der Kommission
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (39) vorgeschlagen werden, insbesondere: 1) partnerschaftliche Zusammenarbeit mit den Erzeugerländern, um sie bei der Bekämpfung der Ursachen der Entwaldung wie schwache Regierungsführung, unwirksame Rechtsdurchsetzung und Korruption zu unterstützen, und 2) verstärkte internationale Zusammenarbeit mit wichtigen Verbraucherländern,
  indem beispielsweise Handelsabkommen,
  die
  Bestimmungen zur Erhaltung der Wälder umfassen und den Handel mit entwaldungsfreien land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen
  fördern
  , vorangetrieben werden,
  und
  die Annahme ähnlicher Maßnahmen, um
  zu verhindern, dass Erzeugnisse aus Lieferketten, die mit Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  in Verbindung stehen, auf ihren Märkten in Verkehr gebracht werden. |
| --- | --- |

(20)

Diese Verordnung sollte andere Maßnahmen ergänzen, die in der Mitteilung der Kommission
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (39) vorgeschlagen werden, insbesondere: 1) partnerschaftliche Zusammenarbeit mit den Erzeugerländern, um sie bei der Bekämpfung der Ursachen der Entwaldung wie schwache Regierungsführung, unwirksame Rechtsdurchsetzung und Korruption zu unterstützen, und 2) verstärkte internationale Zusammenarbeit mit wichtigen Verbraucherländern,
  indem beispielsweise Handelsabkommen,
  die
  Bestimmungen zur Erhaltung der Wälder umfassen und den Handel mit entwaldungsfreien land- und forstwirtschaftlichen Erzeugnissen
  fördern
  , vorangetrieben werden,
  und
  die Annahme ähnlicher Maßnahmen, um
  zu verhindern, dass Erzeugnisse aus Lieferketten, die mit Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  in Verbindung stehen, auf ihren Märkten in Verkehr gebracht werden.

Abänderung 30

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 20 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (20a) | Diese Verordnung sollte mit dem Grundsatz der Politikkohärenz im Interesse der Entwicklung im Einklang stehen und daher dazu dienen, die Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern, insbesondere mit den am wenigsten entwickelten Ländern (Least Developed Contries — LDC), durch die Bereitstellung technischer und finanzieller Hilfe sowie durch den Austausch von Informationen und bewährten Verfahren in Bezug auf den Schutz, die Erhaltung und die nachhaltige Nutzung der Wälder zu fördern und zu erleichtern, wobei die von der Privatwirtschaft ergriffenen Nachhaltigkeitsinitiativen besonders gewürdigt werden sollten. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(20a)

Diese Verordnung sollte mit dem Grundsatz der Politikkohärenz im Interesse der Entwicklung im Einklang stehen und daher dazu dienen, die Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern, insbesondere mit den am wenigsten entwickelten Ländern (Least Developed Contries — LDC), durch die Bereitstellung technischer und finanzieller Hilfe sowie durch den Austausch von Informationen und bewährten Verfahren in Bezug auf den Schutz, die Erhaltung und die nachhaltige Nutzung der Wälder zu fördern und zu erleichtern, wobei die von der Privatwirtschaft ergriffenen Nachhaltigkeitsinitiativen besonders gewürdigt werden sollten.

Abänderung 31

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 20 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (20b) | Je nach Entwicklungsland und seiner allgemeinen ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Lage sollte ein integrierter Nachhaltigkeitsansatz in Betracht gezogen werden, bei dem die ökologische Dimension und insbesondere bei den am wenigsten entwickelten Ländern auch die soziale und die wirtschaftliche Dimension berücksichtigt werden. Mit den Maßnahmen der Union sollten weder Einkommensverluste für schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen noch Arbeitsplatzverluste oder Rückschritte bei den Errungenschaften der Entwicklungsländer bewirkt und keine Anreize für illegale Aktivitäten gesetzt werden, von denen viele mit der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität in Verbindung stehen, die sich noch verheerender auf Umwelt und Gesellschaft auswirkt. Die negativen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf die Fortschritte bei der Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung, insbesondere die unverhältnismäßigen Auswirkungen der Pandemie auf die Armen und Schutzbedürftigen wie auch auf Beschäftigung und Ungleichheit, sollten ebenfalls angemessen berücksichtigt werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(20b)

Je nach Entwicklungsland und seiner allgemeinen ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Lage sollte ein integrierter Nachhaltigkeitsansatz in Betracht gezogen werden, bei dem die ökologische Dimension und insbesondere bei den am wenigsten entwickelten Ländern auch die soziale und die wirtschaftliche Dimension berücksichtigt werden. Mit den Maßnahmen der Union sollten weder Einkommensverluste für schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen noch Arbeitsplatzverluste oder Rückschritte bei den Errungenschaften der Entwicklungsländer bewirkt und keine Anreize für illegale Aktivitäten gesetzt werden, von denen viele mit der grenzüberschreitenden organisierten Kriminalität in Verbindung stehen, die sich noch verheerender auf Umwelt und Gesellschaft auswirkt. Die negativen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf die Fortschritte bei der Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung, insbesondere die unverhältnismäßigen Auswirkungen der Pandemie auf die Armen und Schutzbedürftigen wie auch auf Beschäftigung und Ungleichheit, sollten ebenfalls angemessen berücksichtigt werden.

Abänderung 32

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 21

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (21) | Die Kommission sollte
  weiterhin
  partnerschaftlich mit den Erzeugerländern und allgemein mit internationalen Organisationen und Gremien zusammenarbeiten und ihre Unterstützung und Anreize im Hinblick auf den Schutz der Wälder und den Übergang zu einer entwaldungsfreien Erzeugung verstärken und dabei die Rolle der indigenen
  Bevölkerung
  anerkennen, die Regierungsführung und die Landbesitzverhältnisse verbessern, die Rechtsdurchsetzung stärken und eine nachhaltige Waldbewirtschaftung, eine klimaresiliente Landwirtschaft,
  nachhaltige Intensivierung und
  Diversifizierung,
  Agro-Ökologie
  und
  Agro-Forstwirtschaft
  fördern. Dabei sollte sie die Rolle
  der indigenen
  Völker beim Schutz der Wälder anerkennen. Aufbauend auf den Erfahrungen und Erkenntnissen, die im Rahmen der bereits bestehenden Initiativen gewonnen wurden, sollten die Union und die Mitgliedstaaten partnerschaftlich mit den Erzeugerländern zusammenarbeiten,
  wenn diese das wünschen, um die vielfältigen Funktionen der Wälder zu nutzen
  ,
  sie beim Übergang zu einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung zu unterstützen
  und globale Herausforderungen
  anzugehen
  und gleichzeitig den Bedürfnissen vor Ort Rechnung tragen und den Herausforderungen für Kleinbauern im Einklang mit der Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ Aufmerksamkeit schenken. Der Partnerschaftsansatz sollte den Erzeugerländern dabei helfen, Wälder zu schützen, wiederherzustellen und nachhaltig zu nutzen, und damit zum Ziel dieser Verordnung beitragen, Entwaldung
  und
  Waldschädigung zu verringern. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(21)

Die Kommission sollte
  weiterhin
  partnerschaftlich mit den Erzeugerländern und allgemein mit internationalen Organisationen und Gremien zusammenarbeiten und ihre Unterstützung und Anreize im Hinblick auf den Schutz der Wälder und den Übergang zu einer entwaldungsfreien Erzeugung verstärken und dabei die Rolle der indigenen
  Bevölkerung
  anerkennen, die Regierungsführung und die Landbesitzverhältnisse verbessern, die Rechtsdurchsetzung stärken und eine nachhaltige Waldbewirtschaftung, eine klimaresiliente Landwirtschaft,
  nachhaltige Intensivierung und
  Diversifizierung,
  Agro-Ökologie
  und
  Agro-Forstwirtschaft
  fördern. Dabei sollte sie die Rolle
  der indigenen
  Völker beim Schutz der Wälder anerkennen. Aufbauend auf den Erfahrungen und Erkenntnissen, die im Rahmen der bereits bestehenden Initiativen gewonnen wurden, sollten die Union und die Mitgliedstaaten partnerschaftlich mit den Erzeugerländern zusammenarbeiten,
  wenn diese das wünschen, um die vielfältigen Funktionen der Wälder zu nutzen
  ,
  sie beim Übergang zu einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung zu unterstützen
  und globale Herausforderungen
  anzugehen
  und gleichzeitig den Bedürfnissen vor Ort Rechnung tragen und den Herausforderungen für Kleinbauern im Einklang mit der Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ Aufmerksamkeit schenken. Der Partnerschaftsansatz sollte den Erzeugerländern dabei helfen, Wälder zu schützen, wiederherzustellen und nachhaltig zu nutzen, und damit zum Ziel dieser Verordnung beitragen, Entwaldung
  und
  Waldschädigung zu verringern.

| (21) | Die Kommission sollte
  in Abstimmung mit den Mitgliedstaaten auch künftig
  partnerschaftlich mit den Erzeugerländern und allgemein mit internationalen Organisationen und Gremien
  sowie mit den vor Ort tätigen einschlägigen Interessenträgern
  zusammenarbeiten und ihre Unterstützung und Anreize im Hinblick auf den Schutz
  und die Wiederherstellung
  der Wälder und den Übergang zu einer entwaldungsfreien Erzeugung verstärken und dabei die Rolle
  und die Rechte
  der indigenen
  Völker und lokalen Gemeinschaften
  anerkennen
  und stärken
  , die Regierungsführung und die Landbesitzverhältnisse
  , einschließlich des Rechts auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung,
  verbessern, die Rechtsdurchsetzung stärken und eine
  naturnahe
  nachhaltige Waldbewirtschaftung,
  die auf Indikatoren und Schwellenwerten beruht, den Ökotourismus,
  eine klimaresiliente Landwirtschaft, Diversifizierung,
  Agrarökologie
  und
  Agrarforstwirtschaft
  fördern. Dabei sollte sie die Rolle
  und die Rechte indigener
  Völker
  und lokaler Gemeinschaften
  beim Schutz der Wälder
  uneingeschränkt
  anerkennen. Aufbauend auf den Erfahrungen und Erkenntnissen, die im Rahmen der bereits bestehenden Initiativen gewonnen wurden, sollten die Union und die Mitgliedstaaten partnerschaftlich mit den Erzeugerländern zusammenarbeiten,
  sofern sie von diesen darum ersucht werden
  , und globale Herausforderungen
  angehen
  und gleichzeitig den Bedürfnissen vor Ort Rechnung tragen und den Herausforderungen für Kleinbauern im Einklang mit der Mitteilung
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ Aufmerksamkeit schenken.
  Alle Vorschriften und Anforderungen sollten darauf abzielen, die Belastungen für Kleinbauern in Drittländern möglichst gering zu halten und ihnen keine Steine beim Zugang zum Unionsmarkt und zum internationalen Handel in den Weg zu legen.
  Der Partnerschaftsansatz sollte den Erzeugerländern dabei helfen, Wälder zu schützen, wiederherzustellen und nachhaltig zu nutzen, und damit zum Ziel dieser Verordnung beitragen, Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  zu verringern
  und die Wiederherstellung der Wälder zu fördern, indem etwa digitale Technologien und Geoinformationen genutzt werden
  . |
| --- | --- |

(21)

Die Kommission sollte
  in Abstimmung mit den Mitgliedstaaten auch künftig
  partnerschaftlich mit den Erzeugerländern und allgemein mit internationalen Organisationen und Gremien
  sowie mit den vor Ort tätigen einschlägigen Interessenträgern
  zusammenarbeiten und ihre Unterstützung und Anreize im Hinblick auf den Schutz
  und die Wiederherstellung
  der Wälder und den Übergang zu einer entwaldungsfreien Erzeugung verstärken und dabei die Rolle
  und die Rechte
  der indigenen
  Völker und lokalen Gemeinschaften
  anerkennen
  und stärken
  , die Regierungsführung und die Landbesitzverhältnisse
  , einschließlich des Rechts auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung,
  verbessern, die Rechtsdurchsetzung stärken und eine
  naturnahe
  nachhaltige Waldbewirtschaftung,
  die auf Indikatoren und Schwellenwerten beruht, den Ökotourismus,
  eine klimaresiliente Landwirtschaft, Diversifizierung,
  Agrarökologie
  und
  Agrarforstwirtschaft
  fördern. Dabei sollte sie die Rolle
  und die Rechte indigener
  Völker
  und lokaler Gemeinschaften
  beim Schutz der Wälder
  uneingeschränkt
  anerkennen. Aufbauend auf den Erfahrungen und Erkenntnissen, die im Rahmen der bereits bestehenden Initiativen gewonnen wurden, sollten die Union und die Mitgliedstaaten partnerschaftlich mit den Erzeugerländern zusammenarbeiten,
  sofern sie von diesen darum ersucht werden
  , und globale Herausforderungen
  angehen
  und gleichzeitig den Bedürfnissen vor Ort Rechnung tragen und den Herausforderungen für Kleinbauern im Einklang mit der Mitteilung
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ Aufmerksamkeit schenken.
  Alle Vorschriften und Anforderungen sollten darauf abzielen, die Belastungen für Kleinbauern in Drittländern möglichst gering zu halten und ihnen keine Steine beim Zugang zum Unionsmarkt und zum internationalen Handel in den Weg zu legen.
  Der Partnerschaftsansatz sollte den Erzeugerländern dabei helfen, Wälder zu schützen, wiederherzustellen und nachhaltig zu nutzen, und damit zum Ziel dieser Verordnung beitragen, Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  zu verringern
  und die Wiederherstellung der Wälder zu fördern, indem etwa digitale Technologien und Geoinformationen genutzt werden
  .

Abänderung 33

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 21 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (21a) | In dieser Verordnung werden die wirtschaftliche Bedeutung der Rohstoffausfuhren für Drittländer sowie die besonderen Herausforderungen anerkannt, denen Kleinbauern, insbesondere Frauen, gegenüberstehen können. Da Kleinbauern bei der Erzeugung der betreffenden Rohstoffe eine wichtige Rolle spielen können, muss den Herausforderungen, mit denen Kleinbauern bei der Durchführung dieser Verordnung konfrontiert werden, besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Es ist von zentraler Bedeutung, dass die Marktteilnehmer, die Käufe bei Kleinbauern tätigen, rasch finanzielle und technische Unterstützung bieten, um Kleinbauern bei der Erfüllung der neuen Marktzugangsanforderungen der Union zu unterstützen. Um nachhaltige Praktiken wie die Agrarökologie und die gemeinschaftsbasierte Waldbewirtschaftung zu unterstützen, sollte die Union direkte und indirekte Triebkräfte der Entwaldung, einschließlich Armut, bekämpfen, indem sie ein existenzsicherndes Einkommen für Kleinbauern, die Waren erzeugen, die in die Union ausgeführt werden, fördert und ausreichende Ressourcen sicherstellt, um Kleinbauern in Drittländern konkret dabei zu helfen, die Anforderungen dieser Verordnung einzuhalten, und um ihnen den Zugang zum Unionsmarkt zu erleichtern. Gleichzeitig können Kleinbauern durch die Einrichtung eines vertrauenswürdigen Rückverfolgbarkeitssystems gestärkt werden, da dadurch die Nichtzahlung zugesicherter Nachhaltigkeitsaufschläge verhindert werden kann und im Wege des Rückgriffs auf das Rückverfolgbarkeitssystem elektronische Zahlungen an Erzeuger geleistet werden können, wodurch Betrug bekämpft und es lokalen Behörden ermöglicht wird, Erkenntnisse über die Zahl der Grundstücke der Erzeuger zusammenzutragen und die Zahl der Landwirte zu überwachen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(21a)

In dieser Verordnung werden die wirtschaftliche Bedeutung der Rohstoffausfuhren für Drittländer sowie die besonderen Herausforderungen anerkannt, denen Kleinbauern, insbesondere Frauen, gegenüberstehen können. Da Kleinbauern bei der Erzeugung der betreffenden Rohstoffe eine wichtige Rolle spielen können, muss den Herausforderungen, mit denen Kleinbauern bei der Durchführung dieser Verordnung konfrontiert werden, besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. Es ist von zentraler Bedeutung, dass die Marktteilnehmer, die Käufe bei Kleinbauern tätigen, rasch finanzielle und technische Unterstützung bieten, um Kleinbauern bei der Erfüllung der neuen Marktzugangsanforderungen der Union zu unterstützen. Um nachhaltige Praktiken wie die Agrarökologie und die gemeinschaftsbasierte Waldbewirtschaftung zu unterstützen, sollte die Union direkte und indirekte Triebkräfte der Entwaldung, einschließlich Armut, bekämpfen, indem sie ein existenzsicherndes Einkommen für Kleinbauern, die Waren erzeugen, die in die Union ausgeführt werden, fördert und ausreichende Ressourcen sicherstellt, um Kleinbauern in Drittländern konkret dabei zu helfen, die Anforderungen dieser Verordnung einzuhalten, und um ihnen den Zugang zum Unionsmarkt zu erleichtern. Gleichzeitig können Kleinbauern durch die Einrichtung eines vertrauenswürdigen Rückverfolgbarkeitssystems gestärkt werden, da dadurch die Nichtzahlung zugesicherter Nachhaltigkeitsaufschläge verhindert werden kann und im Wege des Rückgriffs auf das Rückverfolgbarkeitssystem elektronische Zahlungen an Erzeuger geleistet werden können, wodurch Betrug bekämpft und es lokalen Behörden ermöglicht wird, Erkenntnisse über die Zahl der Grundstücke der Erzeuger zusammenzutragen und die Zahl der Landwirte zu überwachen.

Abänderung 34

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 22

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (22) | Eine weitere wichtige Maßnahme, die in der Mitteilung angekündigt wurde, ist die Einrichtung der EU-Beobachtungsstelle für Entwaldung‚ Waldschädigung, Veränderungen der Bewaldungsdichte weltweit sowie die damit verbundenen Faktoren (im Folgenden „EU-Beobachtungsstelle“), die von der Kommission eingerichtet wurde, um Veränderungen in der weltweiten Waldbedeckung und den damit verbundenen Faktoren besser zu überwachen. Darüber hinaus wird die EU-Beobachtungsstelle auf der Grundlage bereits bestehender Überwachungsinstrumente, darunter Copernicus-Produkte, den Zugang zu Informationen über Lieferketten für öffentliche Einrichtungen, Verbraucher und Unternehmen erleichtern und leicht verständliche Daten und Informationen bereitstellen, sodass Entwaldung, Waldschädigung und Veränderungen der weltweiten Waldbedeckung mit der Nachfrage der EU nach Rohstoffen und Erzeugnissen bzw. dem Handel damit verknüpft werden. Die EU-Beobachtungsstelle wird daher die Durchführung dieser Verordnung direkt unterstützen, indem sie wissenschaftliche Erkenntnisse über die weltweite Entwaldung und Waldschädigung und den damit verbundenen Handel vorlegt. Die EU-Beobachtungsstelle wird eng mit einschlägigen internationalen Organisationen, Forschungsinstituten und Drittländern zusammenarbeiten. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(22)

Eine weitere wichtige Maßnahme, die in der Mitteilung angekündigt wurde, ist die Einrichtung der EU-Beobachtungsstelle für Entwaldung‚ Waldschädigung, Veränderungen der Bewaldungsdichte weltweit sowie die damit verbundenen Faktoren (im Folgenden „EU-Beobachtungsstelle“), die von der Kommission eingerichtet wurde, um Veränderungen in der weltweiten Waldbedeckung und den damit verbundenen Faktoren besser zu überwachen. Darüber hinaus wird die EU-Beobachtungsstelle auf der Grundlage bereits bestehender Überwachungsinstrumente, darunter Copernicus-Produkte, den Zugang zu Informationen über Lieferketten für öffentliche Einrichtungen, Verbraucher und Unternehmen erleichtern und leicht verständliche Daten und Informationen bereitstellen, sodass Entwaldung, Waldschädigung und Veränderungen der weltweiten Waldbedeckung mit der Nachfrage der EU nach Rohstoffen und Erzeugnissen bzw. dem Handel damit verknüpft werden. Die EU-Beobachtungsstelle wird daher die Durchführung dieser Verordnung direkt unterstützen, indem sie wissenschaftliche Erkenntnisse über die weltweite Entwaldung und Waldschädigung und den damit verbundenen Handel vorlegt. Die EU-Beobachtungsstelle wird eng mit einschlägigen internationalen Organisationen, Forschungsinstituten und Drittländern zusammenarbeiten.

| (22) | Eine weitere wichtige Maßnahme, die in der Mitteilung angekündigt wurde, ist die Einrichtung der EU-Beobachtungsstelle für Entwaldung‚ Waldschädigung, Veränderungen der Bewaldungsdichte weltweit sowie die damit verbundenen Faktoren (im Folgenden „EU-Beobachtungsstelle“), die von der Kommission eingerichtet wurde, um Veränderungen in der weltweiten Waldbedeckung und den damit verbundenen Faktoren besser zu überwachen. Darüber hinaus wird die EU-Beobachtungsstelle auf der Grundlage bereits bestehender Überwachungsinstrumente, darunter Copernicus-Produkte
  und andere öffentlich oder privat zugängliche Quellen
  , den Zugang zu Informationen über Lieferketten für öffentliche Einrichtungen, Verbraucher und Unternehmen erleichtern und leicht verständliche Daten und Informationen bereitstellen, sodass Entwaldung, Waldschädigung und Veränderungen der weltweiten Waldbedeckung mit der Nachfrage der EU nach Rohstoffen und Erzeugnissen bzw. dem Handel damit verknüpft werden. Die EU-Beobachtungsstelle wird daher die Durchführung dieser Verordnung direkt unterstützen, indem sie wissenschaftliche Erkenntnisse über die weltweite Entwaldung und Waldschädigung und den damit verbundenen Handel vorlegt. Die
  EU-Beobachtungsstelle sollte dauerhaft über ausreichende Ressourcen verfügen und sich an der Einrichtung eines Frühwarnsystems für Marktteilnehmer, Händler, Zivilgesellschaft und die zuständigen Behörden beteiligen, wenn die Analyse der Waldfläche darauf hindeutet, dass Entwaldung oder Waldschädigung stattfindet. Um die Durchführung dieser Verordnung zu erleichtern, sollte die Kommission außerdem prüfen, wie die EU-Beobachtungsstelle zur Analyse der einschlägigen Rechtsvorschriften in den Erzeugerländern beitragen kann, einschließlich der Landbesitzrechte und des Verfahrensrechts auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung. Die
  EU-Beobachtungsstelle wird eng mit einschlägigen internationalen Organisationen, Forschungsinstituten
  , Nichtregierungsorganisationen, Marktteilnehmern
  und Drittländern zusammenarbeiten.
  Sie wird zudem mit den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, um die Daten und Ergebnisse der von ihnen vor Ort durchgeführten Kontrollen zentral zu erfassen. |
| --- | --- |

(22)

Eine weitere wichtige Maßnahme, die in der Mitteilung angekündigt wurde, ist die Einrichtung der EU-Beobachtungsstelle für Entwaldung‚ Waldschädigung, Veränderungen der Bewaldungsdichte weltweit sowie die damit verbundenen Faktoren (im Folgenden „EU-Beobachtungsstelle“), die von der Kommission eingerichtet wurde, um Veränderungen in der weltweiten Waldbedeckung und den damit verbundenen Faktoren besser zu überwachen. Darüber hinaus wird die EU-Beobachtungsstelle auf der Grundlage bereits bestehender Überwachungsinstrumente, darunter Copernicus-Produkte
  und andere öffentlich oder privat zugängliche Quellen
  , den Zugang zu Informationen über Lieferketten für öffentliche Einrichtungen, Verbraucher und Unternehmen erleichtern und leicht verständliche Daten und Informationen bereitstellen, sodass Entwaldung, Waldschädigung und Veränderungen der weltweiten Waldbedeckung mit der Nachfrage der EU nach Rohstoffen und Erzeugnissen bzw. dem Handel damit verknüpft werden. Die EU-Beobachtungsstelle wird daher die Durchführung dieser Verordnung direkt unterstützen, indem sie wissenschaftliche Erkenntnisse über die weltweite Entwaldung und Waldschädigung und den damit verbundenen Handel vorlegt. Die
  EU-Beobachtungsstelle sollte dauerhaft über ausreichende Ressourcen verfügen und sich an der Einrichtung eines Frühwarnsystems für Marktteilnehmer, Händler, Zivilgesellschaft und die zuständigen Behörden beteiligen, wenn die Analyse der Waldfläche darauf hindeutet, dass Entwaldung oder Waldschädigung stattfindet. Um die Durchführung dieser Verordnung zu erleichtern, sollte die Kommission außerdem prüfen, wie die EU-Beobachtungsstelle zur Analyse der einschlägigen Rechtsvorschriften in den Erzeugerländern beitragen kann, einschließlich der Landbesitzrechte und des Verfahrensrechts auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung. Die
  EU-Beobachtungsstelle wird eng mit einschlägigen internationalen Organisationen, Forschungsinstituten
  , Nichtregierungsorganisationen, Marktteilnehmern
  und Drittländern zusammenarbeiten.
  Sie wird zudem mit den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, um die Daten und Ergebnisse der von ihnen vor Ort durchgeführten Kontrollen zentral zu erfassen.

Abänderung 35

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 23

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (23) | Der bestehende
  EU-Rechtsrahmen konzentriert
  sich auf die Bekämpfung des illegalen Holzeinschlags und des damit verbundenen Handels
  und befasst
  sich nicht direkt mit der Entwaldung. Er besteht aus der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Verpflichtungen von Marktteilnehmern, die Holz und Holzerzeugnisse in Verkehr bringen (40), und der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 des Rates zur Einrichtung eines FLEGT-Genehmigungssystems für Holzeinfuhren in die Europäische Gemeinschaft (41).
  Beide Verordnungen wurden im Rahmen
  einer Eignungsprüfung
  bewertet
  , bei der festgestellt wurde, dass
  die Rechtsvorschriften
  zwar
  positive Auswirkungen auf die Politikgestaltung im Forstsektor hatten
  , dass
  die Ziele
  der
  beiden Verordnungen –
  die
  Eindämmung des illegalen Holzeinschlags und des damit verbundenen Handels
  und die
  Verringerung des Verbrauchs von Holz aus illegalem Einschlag in
  der
  EU
   —
  jedoch nicht erreicht wurden

   (42)

  , und es wurde der Schluss gezogen
  ,
  dass
  der
  alleinige Schwerpunkt auf
  der
  Legalität
  des
  Holzes nicht ausreicht, um die gesetzten Ziele zu erreichen
  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(23)

Der bestehende
  EU-Rechtsrahmen konzentriert
  sich auf die Bekämpfung des illegalen Holzeinschlags und des damit verbundenen Handels
  und befasst
  sich nicht direkt mit der Entwaldung. Er besteht aus der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Verpflichtungen von Marktteilnehmern, die Holz und Holzerzeugnisse in Verkehr bringen (40), und der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 des Rates zur Einrichtung eines FLEGT-Genehmigungssystems für Holzeinfuhren in die Europäische Gemeinschaft (41).
  Beide Verordnungen wurden im Rahmen
  einer Eignungsprüfung
  bewertet
  , bei der festgestellt wurde, dass
  die Rechtsvorschriften
  zwar
  positive Auswirkungen auf die Politikgestaltung im Forstsektor hatten
  , dass
  die Ziele
  der
  beiden Verordnungen –
  die
  Eindämmung des illegalen Holzeinschlags und des damit verbundenen Handels
  und die
  Verringerung des Verbrauchs von Holz aus illegalem Einschlag in
  der
  EU
   —
  jedoch nicht erreicht wurden

   (42)

  , und es wurde der Schluss gezogen
  ,
  dass
  der
  alleinige Schwerpunkt auf
  der
  Legalität
  des
  Holzes nicht ausreicht, um die gesetzten Ziele zu erreichen
  .

| (23) | Der bestehende
  EU-Rahmen für Wälder ist der Aktionsplan der EU für Rechtsdurchsetzung, Politikgestaltung und Handel im Forstsektor, der
  sich auf die Bekämpfung des illegalen Holzeinschlags und des damit verbundenen Handels
  konzentriert und
  sich nicht direkt mit der Entwaldung
  befasst
  . Er besteht aus der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Verpflichtungen von Marktteilnehmern, die Holz und Holzerzeugnisse in Verkehr bringen (40), und der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 des Rates zur Einrichtung eines FLEGT-Genehmigungssystems für Holzeinfuhren in die Europäische Gemeinschaft (41)

  , mit der die freiwilligen Partnerschaftsabkommen (Voluntary Partnership Agreements — VPA) umgesetzt werden
  .
  Die Wirksamkeit und die Durchführung der beiden Verordnungen wurden
  einer Eignungsprüfung
  unterzogen
  , bei der festgestellt wurde, dass zwar
  mit beiden Verordnungen gewisse Erfolge erzielt wurden
  , dass
  aber mehrere Herausforderungen bei
  der
  Durchführung den Fortschritt hin zur vollständigen Verwirklichung ihrer Ziele behindert haben.
  Die
  Anwendung und das Funktionieren der Sorgfaltspflichtregelung nach Maßgabe der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 auf der einen Seite
  und die
  begrenzte Zahl der Länder, die in den Prozess
  der
  VPA einbezogen werden
   —
  wobei bisher nur ein Land (Indonesien) ein funktionierendes Lizenzierungssystem eingerichtet hat –
  ,
  auf
  der
  anderen Seite haben die Wirksamkeit bei
  der
  Verwirklichung
  des
  Ziels in Bezug auf den Verbrauch von Holz aus illegalem Einschlag in der EU eingeschränkt
  . |
| --- | --- |

(23)

Der bestehende
  EU-Rahmen für Wälder ist der Aktionsplan der EU für Rechtsdurchsetzung, Politikgestaltung und Handel im Forstsektor, der
  sich auf die Bekämpfung des illegalen Holzeinschlags und des damit verbundenen Handels
  konzentriert und
  sich nicht direkt mit der Entwaldung
  befasst
  . Er besteht aus der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Verpflichtungen von Marktteilnehmern, die Holz und Holzerzeugnisse in Verkehr bringen (40), und der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 des Rates zur Einrichtung eines FLEGT-Genehmigungssystems für Holzeinfuhren in die Europäische Gemeinschaft (41)

  , mit der die freiwilligen Partnerschaftsabkommen (Voluntary Partnership Agreements — VPA) umgesetzt werden
  .
  Die Wirksamkeit und die Durchführung der beiden Verordnungen wurden
  einer Eignungsprüfung
  unterzogen
  , bei der festgestellt wurde, dass zwar
  mit beiden Verordnungen gewisse Erfolge erzielt wurden
  , dass
  aber mehrere Herausforderungen bei
  der
  Durchführung den Fortschritt hin zur vollständigen Verwirklichung ihrer Ziele behindert haben.
  Die
  Anwendung und das Funktionieren der Sorgfaltspflichtregelung nach Maßgabe der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 auf der einen Seite
  und die
  begrenzte Zahl der Länder, die in den Prozess
  der
  VPA einbezogen werden
   —
  wobei bisher nur ein Land (Indonesien) ein funktionierendes Lizenzierungssystem eingerichtet hat –
  ,
  auf
  der
  anderen Seite haben die Wirksamkeit bei
  der
  Verwirklichung
  des
  Ziels in Bezug auf den Verbrauch von Holz aus illegalem Einschlag in der EU eingeschränkt
  .

Abänderung 36

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 24

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (24) | Die verfügbaren Berichte bestätigen, dass ein erheblicher Teil der derzeitigen Entwaldung nach den Rechtsvorschriften des jeweiligen Erzeugerlandes legal ist. In einem kürzlich veröffentlichten Bericht (43) wird geschätzt, dass zwischen 2013 und 2019 rund 30 % der Entwaldung, die für die kommerzielle Landwirtschaft in tropischen Ländern vorgenommen wurde, legal waren. Die verfügbaren Daten konzentrieren sich tendenziell auf Länder mit einer schwachen Regierungsführung (der weltweite Anteil der illegalen Entwaldung könnte geringer sein), liefern aber bereits eindeutige Daten, die darauf hindeuten, dass die im Erzeugerland legale Entwaldung
  die Wirksamkeit politischer Maßnahmen untergräbt
  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(24)

Die verfügbaren Berichte bestätigen, dass ein erheblicher Teil der derzeitigen Entwaldung nach den Rechtsvorschriften des jeweiligen Erzeugerlandes legal ist. In einem kürzlich veröffentlichten Bericht (43) wird geschätzt, dass zwischen 2013 und 2019 rund 30 % der Entwaldung, die für die kommerzielle Landwirtschaft in tropischen Ländern vorgenommen wurde, legal waren. Die verfügbaren Daten konzentrieren sich tendenziell auf Länder mit einer schwachen Regierungsführung (der weltweite Anteil der illegalen Entwaldung könnte geringer sein), liefern aber bereits eindeutige Daten, die darauf hindeuten, dass die im Erzeugerland legale Entwaldung
  die Wirksamkeit politischer Maßnahmen untergräbt
  .

| (24) | Die verfügbaren Berichte bestätigen, dass ein erheblicher Teil der derzeitigen Entwaldung nach den Rechtsvorschriften des jeweiligen Erzeugerlandes legal ist. In einem kürzlich veröffentlichten Bericht (43) wird geschätzt, dass zwischen 2013 und 2019 rund 30 % der Entwaldung, die für die kommerzielle Landwirtschaft in tropischen Ländern vorgenommen wurde, legal waren. Die verfügbaren Daten konzentrieren sich tendenziell auf Länder mit einer schwachen Regierungsführung (der weltweite Anteil der illegalen Entwaldung könnte geringer sein), liefern aber bereits eindeutige Daten, die darauf hindeuten, dass die
  Wirksamkeit der Maßnahmen in diesem Bereich untergraben wird, wenn die
  im Erzeugerland legale Entwaldung
  nicht berücksichtigt wird
  . |
| --- | --- |

(24)

Die verfügbaren Berichte bestätigen, dass ein erheblicher Teil der derzeitigen Entwaldung nach den Rechtsvorschriften des jeweiligen Erzeugerlandes legal ist. In einem kürzlich veröffentlichten Bericht (43) wird geschätzt, dass zwischen 2013 und 2019 rund 30 % der Entwaldung, die für die kommerzielle Landwirtschaft in tropischen Ländern vorgenommen wurde, legal waren. Die verfügbaren Daten konzentrieren sich tendenziell auf Länder mit einer schwachen Regierungsführung (der weltweite Anteil der illegalen Entwaldung könnte geringer sein), liefern aber bereits eindeutige Daten, die darauf hindeuten, dass die
  Wirksamkeit der Maßnahmen in diesem Bereich untergraben wird, wenn die
  im Erzeugerland legale Entwaldung
  nicht berücksichtigt wird
  .

Abänderung 37

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 25

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (25) | In der Folgenabschätzung möglicher politischer Maßnahmen zur Bekämpfung der von der Union verursachten Entwaldung und Waldschädigung, in den Schlussfolgerungen des Rates und in der Entschließung des Europäischen Parlaments von 2020 wird eindeutig festgestellt, dass Entwaldung und Waldschädigung Leitkriterien für künftige Maßnahmen der Union sein müssen. Daher sollte sich der neue rechtliche Rahmen der Union sowohl mit der Legalität als auch mit
  der Frage
  befassen, ob die Erzeugung relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse entwaldungsfrei ist. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(25)

In der Folgenabschätzung möglicher politischer Maßnahmen zur Bekämpfung der von der Union verursachten Entwaldung und Waldschädigung, in den Schlussfolgerungen des Rates und in der Entschließung des Europäischen Parlaments von 2020 wird eindeutig festgestellt, dass Entwaldung und Waldschädigung Leitkriterien für künftige Maßnahmen der Union sein müssen. Daher sollte sich der neue rechtliche Rahmen der Union sowohl mit der Legalität als auch mit
  der Frage
  befassen, ob die Erzeugung relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse entwaldungsfrei ist.

| (25) | In der Folgenabschätzung möglicher politischer Maßnahmen zur Bekämpfung der von der Union verursachten Entwaldung und Waldschädigung, in den Schlussfolgerungen des Rates und in der Entschließung des Europäischen Parlaments von 2020 wird eindeutig festgestellt, dass Entwaldung und Waldschädigung Leitkriterien für künftige Maßnahmen der Union sein müssen.
  Eine Konzentration auf lediglich die Legalität könnte möglicherweise einen Wettlauf nach unten in den Ländern auslösen, die in hohem Maße von der Ausfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse abhängig sind. Diese Länder könnten versucht sein, ihre Umweltschutzauflagen zu lockern, um einen besseren Zugang ihrer Erzeugnisse auf den Unionsmarkt zu erlangen.
  Daher sollte sich der neue rechtliche Rahmen der Union sowohl mit der Legalität als auch mit
  den Fragen
  befassen, ob die Erzeugung relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse entwaldungsfrei ist
  und ob der Schutz der Landbesitzrechte der indigenen und lokalen Bevölkerung gewahrt wurde
  . |
| --- | --- |

(25)

In der Folgenabschätzung möglicher politischer Maßnahmen zur Bekämpfung der von der Union verursachten Entwaldung und Waldschädigung, in den Schlussfolgerungen des Rates und in der Entschließung des Europäischen Parlaments von 2020 wird eindeutig festgestellt, dass Entwaldung und Waldschädigung Leitkriterien für künftige Maßnahmen der Union sein müssen.
  Eine Konzentration auf lediglich die Legalität könnte möglicherweise einen Wettlauf nach unten in den Ländern auslösen, die in hohem Maße von der Ausfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse abhängig sind. Diese Länder könnten versucht sein, ihre Umweltschutzauflagen zu lockern, um einen besseren Zugang ihrer Erzeugnisse auf den Unionsmarkt zu erlangen.
  Daher sollte sich der neue rechtliche Rahmen der Union sowohl mit der Legalität als auch mit
  den Fragen
  befassen, ob die Erzeugung relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse entwaldungsfrei ist
  und ob der Schutz der Landbesitzrechte der indigenen und lokalen Bevölkerung gewahrt wurde
  .

Abänderung 38

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 26

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (26) | Die Definition des Begriffs „entwaldungsfrei“ sollte weit genug gefasst sein, um
  sowohl die
  Entwaldung
  als auch die
  Waldschädigung abzudecken, Rechtsklarheit schaffen und auf der Grundlage quantitativer, objektiver und international anerkannter Daten messbar sein. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(26)

Die Definition des Begriffs „entwaldungsfrei“ sollte weit genug gefasst sein, um
  sowohl die
  Entwaldung
  als auch die
  Waldschädigung abzudecken, Rechtsklarheit schaffen und auf der Grundlage quantitativer, objektiver und international anerkannter Daten messbar sein.

| (26) | Die Definition des Begriffs „entwaldungsfrei“ sollte weit genug gefasst sein, um Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  abzudecken, Rechtsklarheit schaffen und auf der Grundlage quantitativer, objektiver und international anerkannter Daten messbar sein. |
| --- | --- |

(26)

Die Definition des Begriffs „entwaldungsfrei“ sollte weit genug gefasst sein, um Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  abzudecken, Rechtsklarheit schaffen und auf der Grundlage quantitativer, objektiver und international anerkannter Daten messbar sein.

Abänderung 39

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 27

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (27) | Die Verordnung sollte auf jene Rohstoffe Anwendung finden, deren Verbrauch in der Union für die weltweite Entwaldung
  und
  Waldschädigung am relevantesten ist und für die eine politische Intervention der Union den größten Nutzen je Handelswerteinheit bringen könnte. Im Rahmen der Studie zur
  Unterstützung
  der Folgenabschätzung wurde eine umfassende Auswertung der wissenschaftlichen Literatur, insbesondere der Primärquellen zur Schätzung der Auswirkungen des Verbrauchs in der EU auf die weltweite Entwaldung und die Verknüpfung dieses
  Fußabdrucks
  mit bestimmten Rohstoffen, durchgeführt und durch umfassende Konsultationen mit Interessenträgern abgeglichen. Dieses
  Verfahren lieferte
  eine erste Liste von
  acht
  Rohstoffen. Holz wurde direkt in den Anwendungsbereich einbezogen, da es bereits durch die Holzverordnung abgedeckt war.
  Die Liste der Rohstoffe wurde dann mithilfe einer Effizienzanalyse in der Folgenabschätzung weiter verkleinert. In dieser Effizienzanalyse wurden die mit dem Verbrauch in der EU verbundenen Hektar Entwaldung, wie in einem kürzlich veröffentlichten Forschungsbericht geschätzt

   (44)

  , für jeden dieser Rohstoffe mit ihrem durchschnittlichen Wert der EU-Einfuhren verglichen.
  Laut
  dem
  für die Effizienzanalyse herangezogenen Forschungsbericht entfällt der größte Anteil der von der EU verursachten Entwaldung
  auch
  sechs der insgesamt
  acht
  in diesem Forschungsbericht analysierten Rohstoffe: Palmöl (33,95  %), Soja (32,83  %), Holz (8,62  %), Kakao (7,54  %), Kaffee (7,01  %) und Rindfleisch (5,01  %). |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(27)

Die Verordnung sollte auf jene Rohstoffe Anwendung finden, deren Verbrauch in der Union für die weltweite Entwaldung
  und
  Waldschädigung am relevantesten ist und für die eine politische Intervention der Union den größten Nutzen je Handelswerteinheit bringen könnte. Im Rahmen der Studie zur
  Unterstützung
  der Folgenabschätzung wurde eine umfassende Auswertung der wissenschaftlichen Literatur, insbesondere der Primärquellen zur Schätzung der Auswirkungen des Verbrauchs in der EU auf die weltweite Entwaldung und die Verknüpfung dieses
  Fußabdrucks
  mit bestimmten Rohstoffen, durchgeführt und durch umfassende Konsultationen mit Interessenträgern abgeglichen. Dieses
  Verfahren lieferte
  eine erste Liste von
  acht
  Rohstoffen. Holz wurde direkt in den Anwendungsbereich einbezogen, da es bereits durch die Holzverordnung abgedeckt war.
  Die Liste der Rohstoffe wurde dann mithilfe einer Effizienzanalyse in der Folgenabschätzung weiter verkleinert. In dieser Effizienzanalyse wurden die mit dem Verbrauch in der EU verbundenen Hektar Entwaldung, wie in einem kürzlich veröffentlichten Forschungsbericht geschätzt

   (44)

  , für jeden dieser Rohstoffe mit ihrem durchschnittlichen Wert der EU-Einfuhren verglichen.
  Laut
  dem
  für die Effizienzanalyse herangezogenen Forschungsbericht entfällt der größte Anteil der von der EU verursachten Entwaldung
  auch
  sechs der insgesamt
  acht
  in diesem Forschungsbericht analysierten Rohstoffe: Palmöl (33,95  %), Soja (32,83  %), Holz (8,62  %), Kakao (7,54  %), Kaffee (7,01  %) und Rindfleisch (5,01  %).

| (27) | Die Verordnung sollte auf jene Rohstoffe Anwendung finden, deren Verbrauch in der Union für die weltweite Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  am relevantesten ist und für die eine politische Intervention der Union den größten Nutzen je Handelswerteinheit bringen könnte. Im Rahmen der Studie zur
  Untermauerung
  der Folgenabschätzung wurde eine umfassende Auswertung der wissenschaftlichen Literatur, insbesondere der Primärquellen zur Schätzung der Auswirkungen des Verbrauchs in der EU auf die weltweite Entwaldung und die Verknüpfung dieses
  Umweltfußabdrucks
  mit bestimmten Rohstoffen, durchgeführt und durch umfassende Konsultationen mit Interessenträgern abgeglichen.
  Ergebnis
  dieses
  Verfahrens war
  eine erste Liste von Rohstoffen. Holz wurde direkt in den Anwendungsbereich einbezogen, da es bereits durch die Holzverordnung abgedeckt war. Laut
  einem
  für die Effizienzanalyse herangezogenen
  aktuellen
  Forschungsbericht (44) entfällt der größte Anteil der von der EU verursachten Entwaldung
  auf
  sechs der insgesamt in diesem Forschungsbericht analysierten Rohstoffe: Palmöl (33,95  %), Soja (32,83  %), Holz (8,62  %), Kakao (7,54  %), Kaffee (7,01  %) und Rindfleisch (5,01  %).
  In die Union eingeführtes Fleisch sollte denselben Vorschriften unterliegen wie in der Union erzeugtes Fleisch. Deshalb sollte Schweine-, Geflügel-, Schaf- und Ziegenfleisch in den Anwendungsbereich dieser Verordnung fallen, sodass sichergestellt ist, dass Tiere, die außerhalb der Union aufgezogen und anschließend eingeführt wurden, mit entwaldungsfreien Rohstoffen oder Erzeugnissen gefüttert wurden. Aufgrund ihrer Auswirkungen auf die weltweite Entwaldung sollten auch Kautschuk und Mais in den Anwendungsbereich dieser Verordnung fallen. Der Kommission sollte die Befugnis übertragen werden, delegierte Rechtsakte zu erlassen, um den Anwendungsbereich von Anhang I zu erweitern. |
| --- | --- |

(27)

Die Verordnung sollte auf jene Rohstoffe Anwendung finden, deren Verbrauch in der Union für die weltweite Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  am relevantesten ist und für die eine politische Intervention der Union den größten Nutzen je Handelswerteinheit bringen könnte. Im Rahmen der Studie zur
  Untermauerung
  der Folgenabschätzung wurde eine umfassende Auswertung der wissenschaftlichen Literatur, insbesondere der Primärquellen zur Schätzung der Auswirkungen des Verbrauchs in der EU auf die weltweite Entwaldung und die Verknüpfung dieses
  Umweltfußabdrucks
  mit bestimmten Rohstoffen, durchgeführt und durch umfassende Konsultationen mit Interessenträgern abgeglichen.
  Ergebnis
  dieses
  Verfahrens war
  eine erste Liste von Rohstoffen. Holz wurde direkt in den Anwendungsbereich einbezogen, da es bereits durch die Holzverordnung abgedeckt war. Laut
  einem
  für die Effizienzanalyse herangezogenen
  aktuellen
  Forschungsbericht (44) entfällt der größte Anteil der von der EU verursachten Entwaldung
  auf
  sechs der insgesamt in diesem Forschungsbericht analysierten Rohstoffe: Palmöl (33,95  %), Soja (32,83  %), Holz (8,62  %), Kakao (7,54  %), Kaffee (7,01  %) und Rindfleisch (5,01  %).
  In die Union eingeführtes Fleisch sollte denselben Vorschriften unterliegen wie in der Union erzeugtes Fleisch. Deshalb sollte Schweine-, Geflügel-, Schaf- und Ziegenfleisch in den Anwendungsbereich dieser Verordnung fallen, sodass sichergestellt ist, dass Tiere, die außerhalb der Union aufgezogen und anschließend eingeführt wurden, mit entwaldungsfreien Rohstoffen oder Erzeugnissen gefüttert wurden. Aufgrund ihrer Auswirkungen auf die weltweite Entwaldung sollten auch Kautschuk und Mais in den Anwendungsbereich dieser Verordnung fallen. Der Kommission sollte die Befugnis übertragen werden, delegierte Rechtsakte zu erlassen, um den Anwendungsbereich von Anhang I zu erweitern.

Abänderung 40

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 27 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (27a) | Finanzinstitute sollten in den Anwendungsbereich dieser Verordnung fallen, da ihre Dienstleistungen dazu führen könnten, dass Tätigkeiten unterstützt werden, die direkt oder indirekt mit Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung zusammenhängen. Daher sollten alle Bank-, Investitions- und Versicherungstätigkeiten von Finanzinstituten in den Anwendungsbereich dieser Verordnung aufgenommen werden, um zu verhindern, dass mit ihnen Projekte unterstützt werden, die direkt oder indirekt mit Entwaldung, Waldschädigung oder Waldumwandlung in Zusammenhang stehen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(27a)

Finanzinstitute sollten in den Anwendungsbereich dieser Verordnung fallen, da ihre Dienstleistungen dazu führen könnten, dass Tätigkeiten unterstützt werden, die direkt oder indirekt mit Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung zusammenhängen. Daher sollten alle Bank-, Investitions- und Versicherungstätigkeiten von Finanzinstituten in den Anwendungsbereich dieser Verordnung aufgenommen werden, um zu verhindern, dass mit ihnen Projekte unterstützt werden, die direkt oder indirekt mit Entwaldung, Waldschädigung oder Waldumwandlung in Zusammenhang stehen.

Abänderung 41

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 29

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (29) | Mit
  dieser Verordnung sollten Verpflichtungen in Bezug auf relevante Rohstoffe und Erzeugnisse festgelegt werden, um Entwaldung
  und
  Waldschädigung wirksam zu bekämpfen und entwaldungsfreie Lieferketten zu fördern. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(29)

Mit
  dieser Verordnung sollten Verpflichtungen in Bezug auf relevante Rohstoffe und Erzeugnisse festgelegt werden, um Entwaldung
  und
  Waldschädigung wirksam zu bekämpfen und entwaldungsfreie Lieferketten zu fördern.

| (29) | In
  dieser Verordnung sollten Verpflichtungen in Bezug auf relevante Rohstoffe und Erzeugnisse festgelegt werden, um Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  wirksam zu bekämpfen und entwaldungsfreie Lieferketten
  sowie den Schutz der Menschenrechte und der Rechte indigener Völker und lokaler Gemeinschaften sowohl in der Union als auch in Drittländern
  zu fördern. |
| --- | --- |

(29)

In
  dieser Verordnung sollten Verpflichtungen in Bezug auf relevante Rohstoffe und Erzeugnisse festgelegt werden, um Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  wirksam zu bekämpfen und entwaldungsfreie Lieferketten
  sowie den Schutz der Menschenrechte und der Rechte indigener Völker und lokaler Gemeinschaften sowohl in der Union als auch in Drittländern
  zu fördern.

Abänderung 42

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 29 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (29a) | Bei der Bewertung des Risikos der Nichtkonformität relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht oder aus der Union ausgeführt werden sollen, mit den Anforderungen in dieser Verordnung sollten Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung, darunter auch die Verletzung der Rechte indigener Völker und lokaler Gemeinschaften sowie gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte, berücksichtigt werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(29a)

Bei der Bewertung des Risikos der Nichtkonformität relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht oder aus der Union ausgeführt werden sollen, mit den Anforderungen in dieser Verordnung sollten Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung, darunter auch die Verletzung der Rechte indigener Völker und lokaler Gemeinschaften sowie gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte, berücksichtigt werden.

Abänderung 43

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 30

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (30) | Viele internationale Organisationen und Gremien (z. B. die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen, die Zwischenstaatliche Sachverständigengruppe für Klimaänderungen, das Umweltprogramm der Vereinten Nationen, das Übereinkommen von Paris, die Internationale Union für die Erhaltung der Natur, das Übereinkommen über die biologische Vielfalt) haben im Bereich der Entwaldung und Waldschädigung gearbeitet, und die Begriffsbestimmungen in dieser Verordnung stützen sich auf diese Arbeit. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(30)

Viele internationale Organisationen und Gremien (z. B. die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen, die Zwischenstaatliche Sachverständigengruppe für Klimaänderungen, das Umweltprogramm der Vereinten Nationen, das Übereinkommen von Paris, die Internationale Union für die Erhaltung der Natur, das Übereinkommen über die biologische Vielfalt) haben im Bereich der Entwaldung und Waldschädigung gearbeitet, und die Begriffsbestimmungen in dieser Verordnung stützen sich auf diese Arbeit.

| (30) | Viele internationale Organisationen und Gremien (z. B. die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen, die Zwischenstaatliche Sachverständigengruppe für Klimaänderungen, das Umweltprogramm der Vereinten Nationen, das Übereinkommen von Paris, die Internationale Union für die Erhaltung der Natur, das Übereinkommen über die biologische Vielfalt) haben im Bereich der Entwaldung und Waldschädigung
  sowie der Umwandlung und Schädigung anderer Ökosysteme
  gearbeitet, und die Begriffsbestimmungen in dieser Verordnung stützen sich auf diese Arbeit. |
| --- | --- |

(30)

Viele internationale Organisationen und Gremien (z. B. die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen, die Zwischenstaatliche Sachverständigengruppe für Klimaänderungen, das Umweltprogramm der Vereinten Nationen, das Übereinkommen von Paris, die Internationale Union für die Erhaltung der Natur, das Übereinkommen über die biologische Vielfalt) haben im Bereich der Entwaldung und Waldschädigung
  sowie der Umwandlung und Schädigung anderer Ökosysteme
  gearbeitet, und die Begriffsbestimmungen in dieser Verordnung stützen sich auf diese Arbeit.

Abänderung 44

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 31

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (31) | Es sollte ein Stichtag festgelegt werden, der als Grundlage für die Bewertung dient, ob die betreffenden Flächen Entwaldung
  oder
  Waldschädigung erfahren haben, was bedeutet, dass keine Rohstoffe und Erzeugnisse, die unter diese Verordnung fallen, auf den Unionsmarkt gelangen oder ausgeführt werden dürfen, wenn sie nach diesem Stichtag auf Flächen erzeugt wurden, die von Entwaldung
  oder
  Waldschädigung betroffen sind. Der Stichtag sollte eine angemessene Überprüfung und Überwachung zulassen und bestehenden internationalen Verpflichtungen wie den Zielen für nachhaltige Entwicklung und der New Yorker Erklärung
  entsprechen
  , um die Wahrscheinlichkeit einer plötzlichen Unterbrechung der Lieferketten zu minimieren und gleichzeitig jeden Anreiz zur
  Beschleunigung
  von Tätigkeiten, die zu Entwaldung
  und
  Waldschädigung führen, im Hinblick auf das Inkrafttreten dieser Verordnung zu beseitigen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(31)

Es sollte ein Stichtag festgelegt werden, der als Grundlage für die Bewertung dient, ob die betreffenden Flächen Entwaldung
  oder
  Waldschädigung erfahren haben, was bedeutet, dass keine Rohstoffe und Erzeugnisse, die unter diese Verordnung fallen, auf den Unionsmarkt gelangen oder ausgeführt werden dürfen, wenn sie nach diesem Stichtag auf Flächen erzeugt wurden, die von Entwaldung
  oder
  Waldschädigung betroffen sind. Der Stichtag sollte eine angemessene Überprüfung und Überwachung zulassen und bestehenden internationalen Verpflichtungen wie den Zielen für nachhaltige Entwicklung und der New Yorker Erklärung
  entsprechen
  , um die Wahrscheinlichkeit einer plötzlichen Unterbrechung der Lieferketten zu minimieren und gleichzeitig jeden Anreiz zur
  Beschleunigung
  von Tätigkeiten, die zu Entwaldung
  und
  Waldschädigung führen, im Hinblick auf das Inkrafttreten dieser Verordnung zu beseitigen.

| (31) | Es sollte ein Stichtag festgelegt werden, der als Grundlage für die Bewertung dient, ob die betreffenden Flächen Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  erfahren haben, was bedeutet, dass keine Rohstoffe und Erzeugnisse, die unter diese Verordnung fallen, auf den Unionsmarkt gelangen oder
  aus ihm
  ausgeführt werden dürfen, wenn sie nach diesem Stichtag auf Flächen erzeugt wurden, die von Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  betroffen sind. Der Stichtag sollte eine angemessene Überprüfung und Überwachung zulassen und bestehenden internationalen Verpflichtungen wie den Zielen für nachhaltige Entwicklung und der New Yorker Erklärung
  Rechnung tragen
  , um die Wahrscheinlichkeit einer plötzlichen Unterbrechung der Lieferketten zu minimieren und gleichzeitig jeden Anreiz zur
  Ausweitung
  von Tätigkeiten, die zu Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  führen, im Hinblick auf das Inkrafttreten dieser Verordnung zu beseitigen. |
| --- | --- |

(31)

Es sollte ein Stichtag festgelegt werden, der als Grundlage für die Bewertung dient, ob die betreffenden Flächen Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  erfahren haben, was bedeutet, dass keine Rohstoffe und Erzeugnisse, die unter diese Verordnung fallen, auf den Unionsmarkt gelangen oder
  aus ihm
  ausgeführt werden dürfen, wenn sie nach diesem Stichtag auf Flächen erzeugt wurden, die von Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  betroffen sind. Der Stichtag sollte eine angemessene Überprüfung und Überwachung zulassen und bestehenden internationalen Verpflichtungen wie den Zielen für nachhaltige Entwicklung und der New Yorker Erklärung
  Rechnung tragen
  , um die Wahrscheinlichkeit einer plötzlichen Unterbrechung der Lieferketten zu minimieren und gleichzeitig jeden Anreiz zur
  Ausweitung
  von Tätigkeiten, die zu Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  führen, im Hinblick auf das Inkrafttreten dieser Verordnung zu beseitigen.

Abänderung 45

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 32

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (32) | Um den Beitrag der Union zur Eindämmung der Entwaldung
  und
  Waldschädigung zu verstärken und sicherzustellen, dass Rohstoffe und Erzeugnisse aus Lieferketten in Verbindung mit Entwaldung
  und
  Waldschädigung nicht auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder
  bereitgestellt
  werden, sollten relevante Rohstoffe und Erzeugnisse nicht auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht
  oder
  auf dem Unionsmarkt bereitgestellt oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden, es sei denn, sie sind entwaldungsfrei und wurden im Einklang mit den einschlägigen
  Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes
  hergestellt. Um zu bestätigen, dass dies der Fall ist, sollte ihnen stets eine Sorgfaltserklärung beigefügt werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(32)

Um den Beitrag der Union zur Eindämmung der Entwaldung
  und
  Waldschädigung zu verstärken und sicherzustellen, dass Rohstoffe und Erzeugnisse aus Lieferketten in Verbindung mit Entwaldung
  und
  Waldschädigung nicht auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder
  bereitgestellt
  werden, sollten relevante Rohstoffe und Erzeugnisse nicht auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht
  oder
  auf dem Unionsmarkt bereitgestellt oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden, es sei denn, sie sind entwaldungsfrei und wurden im Einklang mit den einschlägigen
  Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes
  hergestellt. Um zu bestätigen, dass dies der Fall ist, sollte ihnen stets eine Sorgfaltserklärung beigefügt werden.

| (32) | Um den Beitrag der Union zur Eindämmung der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  zu verstärken und sicherzustellen, dass Rohstoffe und Erzeugnisse aus Lieferketten in Verbindung mit Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  nicht auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder
  aus dem Unionsmarkt ausgeführt
  werden, sollten relevante Rohstoffe und Erzeugnisse nicht auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht, auf dem Unionsmarkt bereitgestellt oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden, es sei denn, sie sind entwaldungsfrei und wurden im Einklang mit den einschlägigen
  innerstaatlichen und internationalen Vorschriften und Normen
  hergestellt. Um zu bestätigen, dass dies der Fall ist, sollte ihnen stets eine Sorgfaltserklärung beigefügt werden. |
| --- | --- |

(32)

Um den Beitrag der Union zur Eindämmung der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  zu verstärken und sicherzustellen, dass Rohstoffe und Erzeugnisse aus Lieferketten in Verbindung mit Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  nicht auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder
  aus dem Unionsmarkt ausgeführt
  werden, sollten relevante Rohstoffe und Erzeugnisse nicht auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht, auf dem Unionsmarkt bereitgestellt oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden, es sei denn, sie sind entwaldungsfrei und wurden im Einklang mit den einschlägigen
  innerstaatlichen und internationalen Vorschriften und Normen
  hergestellt. Um zu bestätigen, dass dies der Fall ist, sollte ihnen stets eine Sorgfaltserklärung beigefügt werden.

Abänderung 46

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 33

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (33) | Auf der Grundlage eines systemischen Ansatzes sollten die Marktteilnehmer geeignete Maßnahmen einleiten, um sicherzustellen, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie in der Union in Verkehr bringen wollen, den Entwaldungs- und Legalitätsanforderungen dieser Verordnung genügen. Zu diesem Zweck sollten die Marktteilnehmer Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht schaffen und umsetzen. Das in dieser Verordnung vorgeschriebene Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht sollte
  drei
  Elemente umfassen: Informationsanforderungen, Risikobewertung
  und
  Maßnahmen zur Risikominderung. Die Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht sollten so gestaltet sein, dass sie den Zugang zu Informationen über die Quellen und Lieferanten der Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht werden, ermöglichen, einschließlich Informationen, die belegen, dass keine Entwaldung
  oder
  Waldschädigung vorliegt und dass die Legalitätsanforderungen erfüllt
  sind
  , unter anderem durch Ermittlung des Erzeugerlandes
  und -gebiets
  , einschließlich der Koordinaten der Geolokalisierung relevanter Grundstücke. Für diese Koordinaten der Geolokalisierung, die auf Zeitplanung, Ortung und/oder Erdbeobachtung beruhen, könnten Weltraumdaten und -dienste genutzt werden, die im Rahmen des Weltraumprogramms der Union (EGNOS/Galileo und Copernicus) bereitgestellt werden. Die Marktteilnehmer sollten auf der Grundlage dieser Informationen eine Risikobewertung vornehmen. Wird ein Risiko festgestellt, sollten die Marktteilnehmer dieses Risiko mindern, um kein oder ein vernachlässigbares Risiko zu erreichen. Erst nach Abschluss der erforderlichen Schritte des Verfahrens zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht und der Feststellung, dass kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis dieser Verordnung nicht entspricht, sollte der Marktteilnehmer den relevanten Rohstoff oder das relevante Erzeugnis in der Union in Verkehr bringen oder ausführen dürfen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(33)

Auf der Grundlage eines systemischen Ansatzes sollten die Marktteilnehmer geeignete Maßnahmen einleiten, um sicherzustellen, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie in der Union in Verkehr bringen wollen, den Entwaldungs- und Legalitätsanforderungen dieser Verordnung genügen. Zu diesem Zweck sollten die Marktteilnehmer Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht schaffen und umsetzen. Das in dieser Verordnung vorgeschriebene Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht sollte
  drei
  Elemente umfassen: Informationsanforderungen, Risikobewertung
  und
  Maßnahmen zur Risikominderung. Die Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht sollten so gestaltet sein, dass sie den Zugang zu Informationen über die Quellen und Lieferanten der Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht werden, ermöglichen, einschließlich Informationen, die belegen, dass keine Entwaldung
  oder
  Waldschädigung vorliegt und dass die Legalitätsanforderungen erfüllt
  sind
  , unter anderem durch Ermittlung des Erzeugerlandes
  und -gebiets
  , einschließlich der Koordinaten der Geolokalisierung relevanter Grundstücke. Für diese Koordinaten der Geolokalisierung, die auf Zeitplanung, Ortung und/oder Erdbeobachtung beruhen, könnten Weltraumdaten und -dienste genutzt werden, die im Rahmen des Weltraumprogramms der Union (EGNOS/Galileo und Copernicus) bereitgestellt werden. Die Marktteilnehmer sollten auf der Grundlage dieser Informationen eine Risikobewertung vornehmen. Wird ein Risiko festgestellt, sollten die Marktteilnehmer dieses Risiko mindern, um kein oder ein vernachlässigbares Risiko zu erreichen. Erst nach Abschluss der erforderlichen Schritte des Verfahrens zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht und der Feststellung, dass kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis dieser Verordnung nicht entspricht, sollte der Marktteilnehmer den relevanten Rohstoff oder das relevante Erzeugnis in der Union in Verkehr bringen oder ausführen dürfen.

| (33) | Auf der Grundlage eines systemischen Ansatzes sollten die Marktteilnehmer geeignete Maßnahmen einleiten, um sicherzustellen, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie in der Union in Verkehr bringen wollen, den Entwaldungs- und Legalitätsanforderungen dieser Verordnung genügen. Zu diesem Zweck sollten die Marktteilnehmer Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht schaffen und umsetzen. Das in dieser Verordnung vorgeschriebene Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht sollte
  vier
  Elemente umfassen: Informationsanforderungen, Risikobewertung, Maßnahmen zur Risikominderung
  und Berichtspflichten
  . Die Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht sollten so gestaltet sein, dass sie den Zugang zu Informationen über die Quellen und Lieferanten der Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht werden, ermöglichen, einschließlich Informationen, die belegen, dass keine Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  vorliegt
  , dass die Legalitätsanforderungen erfüllt sind
  und dass
  das Erzeugerland
  die Legalitätsanforderungen
  und die internationalen Menschenrechtsnormen einschließlich des Rechts auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung
  erfüllt
  hat
  , unter anderem durch Ermittlung des Erzeugerlandes
  oder von Teilen davon
  , einschließlich der Koordinaten der Geolokalisierung relevanter Grundstücke. Für diese Koordinaten der Geolokalisierung, die auf Zeitplanung, Ortung und/oder Erdbeobachtung beruhen, könnten Weltraumdaten und -dienste genutzt werden, die im Rahmen des Weltraumprogramms der Union (EGNOS/Galileo und Copernicus) bereitgestellt werden. Die
  Anwendung der Geolokalisierungsanforderung in Sektoren, in denen Kleinbauern einen erheblichen Anteil der Erzeuger ausmachen, könnte eine besondere Herausforderung darstellen, weshalb gegebenenfalls Anleitungen sowie technische und finanzielle Unterstützung bereitgestellt werden sollten. Die
  Marktteilnehmer sollten auf der Grundlage dieser Informationen eine Risikobewertung vornehmen. Wird ein Risiko festgestellt, sollten die Marktteilnehmer dieses Risiko mindern, um kein oder ein vernachlässigbares Risiko zu erreichen. Erst nach Abschluss der erforderlichen Schritte des Verfahrens zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht und der Feststellung, dass kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis dieser Verordnung nicht entspricht, sollte der Marktteilnehmer den relevanten Rohstoff oder das relevante Erzeugnis in der Union in Verkehr bringen oder
  aus ihr
  ausführen dürfen.
  Um die Transparenz zu fördern und die Durchsetzung zu erleichtern, sollten Marktteilnehmer jährlich öffentlich über ihre Sorgfaltspflichtregelung Bericht erstatten, und zwar auch über die zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen eingeleiteten Maßnahmen. |
| --- | --- |

(33)

Auf der Grundlage eines systemischen Ansatzes sollten die Marktteilnehmer geeignete Maßnahmen einleiten, um sicherzustellen, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie in der Union in Verkehr bringen wollen, den Entwaldungs- und Legalitätsanforderungen dieser Verordnung genügen. Zu diesem Zweck sollten die Marktteilnehmer Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht schaffen und umsetzen. Das in dieser Verordnung vorgeschriebene Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht sollte
  vier
  Elemente umfassen: Informationsanforderungen, Risikobewertung, Maßnahmen zur Risikominderung
  und Berichtspflichten
  . Die Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht sollten so gestaltet sein, dass sie den Zugang zu Informationen über die Quellen und Lieferanten der Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht werden, ermöglichen, einschließlich Informationen, die belegen, dass keine Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  vorliegt
  , dass die Legalitätsanforderungen erfüllt sind
  und dass
  das Erzeugerland
  die Legalitätsanforderungen
  und die internationalen Menschenrechtsnormen einschließlich des Rechts auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung
  erfüllt
  hat
  , unter anderem durch Ermittlung des Erzeugerlandes
  oder von Teilen davon
  , einschließlich der Koordinaten der Geolokalisierung relevanter Grundstücke. Für diese Koordinaten der Geolokalisierung, die auf Zeitplanung, Ortung und/oder Erdbeobachtung beruhen, könnten Weltraumdaten und -dienste genutzt werden, die im Rahmen des Weltraumprogramms der Union (EGNOS/Galileo und Copernicus) bereitgestellt werden. Die
  Anwendung der Geolokalisierungsanforderung in Sektoren, in denen Kleinbauern einen erheblichen Anteil der Erzeuger ausmachen, könnte eine besondere Herausforderung darstellen, weshalb gegebenenfalls Anleitungen sowie technische und finanzielle Unterstützung bereitgestellt werden sollten. Die
  Marktteilnehmer sollten auf der Grundlage dieser Informationen eine Risikobewertung vornehmen. Wird ein Risiko festgestellt, sollten die Marktteilnehmer dieses Risiko mindern, um kein oder ein vernachlässigbares Risiko zu erreichen. Erst nach Abschluss der erforderlichen Schritte des Verfahrens zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht und der Feststellung, dass kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis dieser Verordnung nicht entspricht, sollte der Marktteilnehmer den relevanten Rohstoff oder das relevante Erzeugnis in der Union in Verkehr bringen oder
  aus ihr
  ausführen dürfen.
  Um die Transparenz zu fördern und die Durchsetzung zu erleichtern, sollten Marktteilnehmer jährlich öffentlich über ihre Sorgfaltspflichtregelung Bericht erstatten, und zwar auch über die zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen eingeleiteten Maßnahmen.

Abänderung 47

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 33 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (33a) | Die Marktteilnehmer sollten verhältnismäßige Bemühungen unternehmen, um sicherzustellen, dass den Erzeugern, von denen sie die Rohstoffe oder Erzeugnisse beziehen, vor allem Kleinbauern, ein fairer Preis gezahlt wird, damit diese Erzeuger über ein existenzsicherndes Einkommen verfügen und Armut als Ursache von Entwaldung wirksam bekämpft wird. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(33a)

Die Marktteilnehmer sollten verhältnismäßige Bemühungen unternehmen, um sicherzustellen, dass den Erzeugern, von denen sie die Rohstoffe oder Erzeugnisse beziehen, vor allem Kleinbauern, ein fairer Preis gezahlt wird, damit diese Erzeuger über ein existenzsicherndes Einkommen verfügen und Armut als Ursache von Entwaldung wirksam bekämpft wird.

Abänderung 48

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 33 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (33b) | Die Marktteilnehmer und Händler sowie die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten sollten die Instrumente in Anspruch nehmen können, die die Union für die Erhebung und Übertragung der für das Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht erforderlichen Informationen zur Verfügung stellt. Die für EGNOS/Galileo und Copernicus zuständigen Agenturen sollten verstärkt Synergieeffekte nutzen, um eine allumfassende Vorgehensweise zu ermöglichen. Die Marktteilnehmer und Händler sollten in Zusammenarbeit mit der Kommission die Landwirte, insbesondere Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, dabei unterstützen, die für die Sammlung von Informationen erforderlichen Instrumente, vor allem mit Blick auf die Geolokalisierung, zu beschaffen, angemessen zu nutzen und sich nachhaltig zu eigen zu machen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(33b)

Die Marktteilnehmer und Händler sowie die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten sollten die Instrumente in Anspruch nehmen können, die die Union für die Erhebung und Übertragung der für das Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht erforderlichen Informationen zur Verfügung stellt. Die für EGNOS/Galileo und Copernicus zuständigen Agenturen sollten verstärkt Synergieeffekte nutzen, um eine allumfassende Vorgehensweise zu ermöglichen. Die Marktteilnehmer und Händler sollten in Zusammenarbeit mit der Kommission die Landwirte, insbesondere Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, dabei unterstützen, die für die Sammlung von Informationen erforderlichen Instrumente, vor allem mit Blick auf die Geolokalisierung, zu beschaffen, angemessen zu nutzen und sich nachhaltig zu eigen zu machen.

Abänderung 49

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 34

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (34) | Die Marktteilnehmer sollten die Verantwortung für die Konformität der betreffenden Rohstoffe oder Erzeugnisse, die sie in der Union in Verkehr bringen oder ausführen wollen, förmlich übernehmen, indem sie Sorgfaltserklärungen zur Verfügung stellen.
  In dieser
  Verordnung sollte ein Muster für solche Erklärungen
  vorgesehen werden
  . Dies dürfte die Durchsetzung dieser Verordnung durch die zuständigen Behörden und Gerichte erleichtern und die Einhaltung durch die Marktteilnehmer verbessern. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(34)

Die Marktteilnehmer sollten die Verantwortung für die Konformität der betreffenden Rohstoffe oder Erzeugnisse, die sie in der Union in Verkehr bringen oder ausführen wollen, förmlich übernehmen, indem sie Sorgfaltserklärungen zur Verfügung stellen.
  In dieser
  Verordnung sollte ein Muster für solche Erklärungen
  vorgesehen werden
  . Dies dürfte die Durchsetzung dieser Verordnung durch die zuständigen Behörden und Gerichte erleichtern und die Einhaltung durch die Marktteilnehmer verbessern.

| (34) | Die Marktteilnehmer
  , die einen betreffenden Rohstoff oder ein betreffendes Erzeugnis in der Union in Verkehr bringen oder ein Erzeugnis oder einen Rohstoff in ein Drittland ausführen,
  sollten die Verantwortung für die Konformität der betreffenden Rohstoffe oder Erzeugnisse, die sie in der Union in Verkehr bringen oder ausführen wollen, förmlich übernehmen, indem sie Sorgfaltserklärungen zur Verfügung stellen.
  Diese
  Verordnung sollte ein Muster für solche Erklärungen
  umfassen
  . Dies dürfte die Durchsetzung dieser Verordnung durch die zuständigen Behörden und Gerichte erleichtern und die Einhaltung durch die Marktteilnehmer verbessern. |
| --- | --- |

(34)

Die Marktteilnehmer
  , die einen betreffenden Rohstoff oder ein betreffendes Erzeugnis in der Union in Verkehr bringen oder ein Erzeugnis oder einen Rohstoff in ein Drittland ausführen,
  sollten die Verantwortung für die Konformität der betreffenden Rohstoffe oder Erzeugnisse, die sie in der Union in Verkehr bringen oder ausführen wollen, förmlich übernehmen, indem sie Sorgfaltserklärungen zur Verfügung stellen.
  Diese
  Verordnung sollte ein Muster für solche Erklärungen
  umfassen
  . Dies dürfte die Durchsetzung dieser Verordnung durch die zuständigen Behörden und Gerichte erleichtern und die Einhaltung durch die Marktteilnehmer verbessern.

Abänderung 50

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 36

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (36) | Die Händler sollten dafür verantwortlich sein, Informationen zu sammeln und aufzubewahren, um für Transparenz in Bezug auf die Lieferkette der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie auf dem Markt bereitstellen, zu sorgen. Große Händler, bei denen es sich nicht um kleine und mittlere Unternehmen (KMU) handelt, haben erheblichen Einfluss auf die Lieferketten und spielen eine wichtige Rolle dabei sicherzustellen, dass diese entwaldungsfrei sind, und sollten daher die gleichen Verpflichtungen wie die Marktteilnehmer haben. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(36)

Die Händler sollten dafür verantwortlich sein, Informationen zu sammeln und aufzubewahren, um für Transparenz in Bezug auf die Lieferkette der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie auf dem Markt bereitstellen, zu sorgen. Große Händler, bei denen es sich nicht um kleine und mittlere Unternehmen (KMU) handelt, haben erheblichen Einfluss auf die Lieferketten und spielen eine wichtige Rolle dabei sicherzustellen, dass diese entwaldungsfrei sind, und sollten daher die gleichen Verpflichtungen wie die Marktteilnehmer haben.

| (36) | Die Händler sollten dafür verantwortlich sein, Informationen zu sammeln und aufzubewahren, um für Transparenz in Bezug auf die Lieferkette der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie auf dem Markt bereitstellen, zu sorgen. Große Händler, bei denen es sich nicht um kleine und mittlere Unternehmen (KMU) handelt, haben erheblichen Einfluss auf die Lieferketten und spielen eine wichtige Rolle dabei sicherzustellen, dass diese
  Lieferketten
  entwaldungsfrei sind, und sollten daher die gleichen Verpflichtungen wie die Marktteilnehmer haben. |
| --- | --- |

(36)

Die Händler sollten dafür verantwortlich sein, Informationen zu sammeln und aufzubewahren, um für Transparenz in Bezug auf die Lieferkette der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie auf dem Markt bereitstellen, zu sorgen. Große Händler, bei denen es sich nicht um kleine und mittlere Unternehmen (KMU) handelt, haben erheblichen Einfluss auf die Lieferketten und spielen eine wichtige Rolle dabei sicherzustellen, dass diese
  Lieferketten
  entwaldungsfrei sind, und sollten daher die gleichen Verpflichtungen wie die Marktteilnehmer haben.

Abänderung 51

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 37

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (37) | Um die Transparenz zu fördern und die Durchsetzung zu erleichtern, sollten Marktteilnehmer
  , bei denen es sich nicht um KMU handelt,
  jährlich öffentlich über ihre Sorgfaltspflichtregelung Bericht erstatten, auch über die zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen eingeleiteten Maßnahmen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(37)

Um die Transparenz zu fördern und die Durchsetzung zu erleichtern, sollten Marktteilnehmer
  , bei denen es sich nicht um KMU handelt,
  jährlich öffentlich über ihre Sorgfaltspflichtregelung Bericht erstatten, auch über die zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen eingeleiteten Maßnahmen.

| (37) | Um die Transparenz zu fördern und die Durchsetzung zu erleichtern, sollten Marktteilnehmer jährlich öffentlich über ihre Sorgfaltspflichtregelung Bericht erstatten,
  und zwar
  auch über die zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen eingeleiteten Maßnahmen. |
| --- | --- |

(37)

Um die Transparenz zu fördern und die Durchsetzung zu erleichtern, sollten Marktteilnehmer jährlich öffentlich über ihre Sorgfaltspflichtregelung Bericht erstatten,
  und zwar
  auch über die zur Erfüllung ihrer Verpflichtungen eingeleiteten Maßnahmen.

Abänderung 52

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 38

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (38) | Andere Rechtsetzungsinstrumente der EU, mit denen Sorgfaltspflichten in der Wertschöpfungskette in Bezug auf nachteilige Auswirkungen auf die Menschenrechte oder die Umwelt festgelegt werden, sollten gelten, sofern es in
  dieser
  Verordnung keine spezifischen Bestimmungen mit demselben Ziel, derselben Art und Wirkung gibt, die im Lichte künftiger Änderungen der Rechtsvorschriften angepasst werden können.
  Die Existenz
  dieser Verordnung sollte die Anwendung anderer EU-Rechtsinstrumente, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der Wertschöpfungskette festgelegt sind, nicht ausschließen. Sehen solche anderen EU-Rechtsakte spezifischere Bestimmungen vor oder fügen sie Anforderungen zu den Bestimmungen dieser Verordnung hinzu, so sollten diese Bestimmungen in Verbindung mit den Bestimmungen dieser Verordnung angewandt werden. Darüber hinaus sollten in Fällen, in denen diese Verordnung spezifischere Bestimmungen enthält, diese nicht so ausgelegt werden, dass die wirksame Anwendung anderer EU-Rechtsinstrumente über die Sorgfaltspflicht oder die Verwirklichung ihres allgemeinen Ziels untergraben wird. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(38)

Andere Rechtsetzungsinstrumente der EU, mit denen Sorgfaltspflichten in der Wertschöpfungskette in Bezug auf nachteilige Auswirkungen auf die Menschenrechte oder die Umwelt festgelegt werden, sollten gelten, sofern es in
  dieser
  Verordnung keine spezifischen Bestimmungen mit demselben Ziel, derselben Art und Wirkung gibt, die im Lichte künftiger Änderungen der Rechtsvorschriften angepasst werden können.
  Die Existenz
  dieser Verordnung sollte die Anwendung anderer EU-Rechtsinstrumente, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der Wertschöpfungskette festgelegt sind, nicht ausschließen. Sehen solche anderen EU-Rechtsakte spezifischere Bestimmungen vor oder fügen sie Anforderungen zu den Bestimmungen dieser Verordnung hinzu, so sollten diese Bestimmungen in Verbindung mit den Bestimmungen dieser Verordnung angewandt werden. Darüber hinaus sollten in Fällen, in denen diese Verordnung spezifischere Bestimmungen enthält, diese nicht so ausgelegt werden, dass die wirksame Anwendung anderer EU-Rechtsinstrumente über die Sorgfaltspflicht oder die Verwirklichung ihres allgemeinen Ziels untergraben wird.

| (38) | Andere Rechtsetzungsinstrumente der EU, mit denen Sorgfaltspflichten in der Wertschöpfungskette in Bezug auf nachteilige Auswirkungen auf die Menschenrechte oder die Umwelt festgelegt werden,
  wie die Verordnung (EU) 2020/852 des Europäischen Parlaments und des Rates

   (1a)

  und [die geplante Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit]

   (1b)

  ,
  sollten gelten, sofern es in
  der vorliegenden
  Verordnung keine spezifischen Bestimmungen mit demselben Ziel, derselben Art und Wirkung gibt, die im Lichte künftiger Änderungen der Rechtsvorschriften angepasst werden können.
  Die vorliegende Verordnung zielt darauf ab, die Konformität von Rohstoffen und Erzeugnissen mit Nachhaltigkeits- und Legalitätsanforderungen sicherzustellen. Sie gilt ex ante, also bevor die Rohstoffe oder Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus diesem ausgeführt werden. Das Bestehen
  dieser Verordnung
  speziell für Rohstoffe
  sollte die Anwendung anderer EU-Rechtsinstrumente, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der Wertschöpfungskette festgelegt sind, nicht ausschließen. Sehen solche anderen EU-Rechtsakte spezifischere Bestimmungen vor oder fügen sie Anforderungen zu den Bestimmungen dieser Verordnung hinzu, so sollten diese Bestimmungen in Verbindung mit den Bestimmungen dieser Verordnung angewandt werden. Darüber hinaus sollten in Fällen, in denen diese Verordnung spezifischere Bestimmungen enthält, diese nicht so ausgelegt werden, dass die wirksame Anwendung anderer EU-Rechtsinstrumente über die Sorgfaltspflicht oder die Verwirklichung ihres allgemeinen Ziels untergraben wird.
  Die Kommission sollte klare und leicht verständliche Leitlinien herausgeben, mit denen Marktteilnehmern und Händlern — insbesondere KMU — bei der Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung geholfen wird, sodass der administrative und finanzielle Aufwand möglichst gering gehalten wird. Diese Leitlinien sollten die Marktteilnehmer auch dabei unterstützen, ihren Sorgfaltspflichten wirksam nachzukommen, wenn diese in den Anwendungsbereich anderer überlagerter Rechtsakte fallen, in denen andere Sorgfaltspflichten festgelegt sind. |
| --- | --- |

(38)

Andere Rechtsetzungsinstrumente der EU, mit denen Sorgfaltspflichten in der Wertschöpfungskette in Bezug auf nachteilige Auswirkungen auf die Menschenrechte oder die Umwelt festgelegt werden,
  wie die Verordnung (EU) 2020/852 des Europäischen Parlaments und des Rates

   (1a)

  und [die geplante Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit]

   (1b)

  ,
  sollten gelten, sofern es in
  der vorliegenden
  Verordnung keine spezifischen Bestimmungen mit demselben Ziel, derselben Art und Wirkung gibt, die im Lichte künftiger Änderungen der Rechtsvorschriften angepasst werden können.
  Die vorliegende Verordnung zielt darauf ab, die Konformität von Rohstoffen und Erzeugnissen mit Nachhaltigkeits- und Legalitätsanforderungen sicherzustellen. Sie gilt ex ante, also bevor die Rohstoffe oder Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus diesem ausgeführt werden. Das Bestehen
  dieser Verordnung
  speziell für Rohstoffe
  sollte die Anwendung anderer EU-Rechtsinstrumente, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der Wertschöpfungskette festgelegt sind, nicht ausschließen. Sehen solche anderen EU-Rechtsakte spezifischere Bestimmungen vor oder fügen sie Anforderungen zu den Bestimmungen dieser Verordnung hinzu, so sollten diese Bestimmungen in Verbindung mit den Bestimmungen dieser Verordnung angewandt werden. Darüber hinaus sollten in Fällen, in denen diese Verordnung spezifischere Bestimmungen enthält, diese nicht so ausgelegt werden, dass die wirksame Anwendung anderer EU-Rechtsinstrumente über die Sorgfaltspflicht oder die Verwirklichung ihres allgemeinen Ziels untergraben wird.
  Die Kommission sollte klare und leicht verständliche Leitlinien herausgeben, mit denen Marktteilnehmern und Händlern — insbesondere KMU — bei der Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung geholfen wird, sodass der administrative und finanzielle Aufwand möglichst gering gehalten wird. Diese Leitlinien sollten die Marktteilnehmer auch dabei unterstützen, ihren Sorgfaltspflichten wirksam nachzukommen, wenn diese in den Anwendungsbereich anderer überlagerter Rechtsakte fallen, in denen andere Sorgfaltspflichten festgelegt sind.

Abänderung 53

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 38 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (38a) | Es besteht ein direkter Zusammenhang zwischen Entwaldung und der Umwandlung von Ökosystemen und Menschenrechtsverletzungen, insbesondere Verletzungen der Rechte indigener Völker und lokaler Gemeinschaften. Den Bedürfnissen dieser Gruppen sollte besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden, und sie sollten umfassend in die Durchführung dieser Verordnung einbezogen werden. Die uneingeschränkte Achtung internationaler Texte und Normen einschließlich der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte der indigenen Völker, gewohnheitsmäßiger Besitzrechte und des Rechts auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung sollte sichergestellt sein. Auch Arbeitnehmerrechte wie etwa die in den Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation verankerten Rechte, Frauenrechte, das Recht auf Umweltschutz und das Recht auf Schutz der Menschenrechte und der Umwelt sollten gefördert werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(38a)

Es besteht ein direkter Zusammenhang zwischen Entwaldung und der Umwandlung von Ökosystemen und Menschenrechtsverletzungen, insbesondere Verletzungen der Rechte indigener Völker und lokaler Gemeinschaften. Den Bedürfnissen dieser Gruppen sollte besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden, und sie sollten umfassend in die Durchführung dieser Verordnung einbezogen werden. Die uneingeschränkte Achtung internationaler Texte und Normen einschließlich der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte der indigenen Völker, gewohnheitsmäßiger Besitzrechte und des Rechts auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung sollte sichergestellt sein. Auch Arbeitnehmerrechte wie etwa die in den Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation verankerten Rechte, Frauenrechte, das Recht auf Umweltschutz und das Recht auf Schutz der Menschenrechte und der Umwelt sollten gefördert werden.

Abänderung 54

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 40

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (40) | Die Verantwortung für die Durchsetzung dieser Verordnung sollte bei den Mitgliedstaaten liegen, und ihre zuständigen Behörden sollten die Aufgabe haben, sicherzustellen, dass die Verordnung voll und ganz eingehalten wird. Eine einheitliche Durchsetzung dieser Verordnung in Bezug auf relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, kann nur durch einen systematischen Informationsaustausch und eine Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden, den Zollbehörden und der Kommission erreicht werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(40)

Die Verantwortung für die Durchsetzung dieser Verordnung sollte bei den Mitgliedstaaten liegen, und ihre zuständigen Behörden sollten die Aufgabe haben, sicherzustellen, dass die Verordnung voll und ganz eingehalten wird. Eine einheitliche Durchsetzung dieser Verordnung in Bezug auf relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, kann nur durch einen systematischen Informationsaustausch und eine Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden, den Zollbehörden und der Kommission erreicht werden.

| (40) | Die Verantwortung für die Durchsetzung dieser Verordnung sollte bei den Mitgliedstaaten liegen, und ihre zuständigen Behörden sollten die Aufgabe haben, sicherzustellen, dass die Verordnung voll und ganz eingehalten wird. Eine einheitliche Durchsetzung dieser Verordnung in Bezug auf relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, kann nur durch einen systematischen Informationsaustausch und eine Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden, den Zollbehörden und der Kommission erreicht werden.
  Die Kommission sollte insbesondere eine Analyse der von den Mitgliedstaaten verhängten Sanktionen vornehmen und sich mit ihnen austauschen, um eine harmonisierte Durchführung dieser Verordnung zu fördern. |
| --- | --- |

(40)

Die Verantwortung für die Durchsetzung dieser Verordnung sollte bei den Mitgliedstaaten liegen, und ihre zuständigen Behörden sollten die Aufgabe haben, sicherzustellen, dass die Verordnung voll und ganz eingehalten wird. Eine einheitliche Durchsetzung dieser Verordnung in Bezug auf relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, kann nur durch einen systematischen Informationsaustausch und eine Zusammenarbeit zwischen den zuständigen Behörden, den Zollbehörden und der Kommission erreicht werden.
  Die Kommission sollte insbesondere eine Analyse der von den Mitgliedstaaten verhängten Sanktionen vornehmen und sich mit ihnen austauschen, um eine harmonisierte Durchführung dieser Verordnung zu fördern.

Abänderung 55

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 40 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (40a) | Zum Zwecke der wirksamen Durchsetzung dieser Verordnung und ihrer Einhaltung durch die zuständigen Behörden, die Marktteilnehmer und die Händler sollten betroffene Mitglieder der Öffentlichkeit Maßnahmen ergreifen können, um die Einhaltung des Umweltrechts sicherzustellen und somit die Umwelt zu schützen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(40a)

Zum Zwecke der wirksamen Durchsetzung dieser Verordnung und ihrer Einhaltung durch die zuständigen Behörden, die Marktteilnehmer und die Händler sollten betroffene Mitglieder der Öffentlichkeit Maßnahmen ergreifen können, um die Einhaltung des Umweltrechts sicherzustellen und somit die Umwelt zu schützen.

Abänderung 56

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 40 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (40b) | Das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf ist ein international anerkanntes Menschenrecht, das in Artikel 8 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, in Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens von Aarhus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten und in Artikel 2 Absatz 3 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte verankert ist, und ist außerdem ein Grundrecht der Union im Sinne von Artikel 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, weshalb die Mitgliedstaaten dafür Sorge tragen sollten, dass betroffene Mitglieder der Öffentlichkeit oder Personen, die von einem Verstoß gegen diese Verordnung betroffen sind, ordnungsgemäßen Zugang zu einem wirksamen Rechtsbehelf haben. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(40b)

Das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf ist ein international anerkanntes Menschenrecht, das in Artikel 8 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, in Artikel 9 Absatz 3 des Übereinkommens von Aarhus über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten und in Artikel 2 Absatz 3 des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte verankert ist, und ist außerdem ein Grundrecht der Union im Sinne von Artikel 47 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union, weshalb die Mitgliedstaaten dafür Sorge tragen sollten, dass betroffene Mitglieder der Öffentlichkeit oder Personen, die von einem Verstoß gegen diese Verordnung betroffen sind, ordnungsgemäßen Zugang zu einem wirksamen Rechtsbehelf haben.

Abänderung 57

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 41

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (41) | Die wirksame und effiziente Umsetzung und Durchsetzung dieser Verordnung ist für die Verwirklichung ihrer Ziele von wesentlicher Bedeutung. Zu diesem Zweck sollte die Kommission ein Informationssystem einrichten und verwalten, das die Marktteilnehmer und die zuständigen Behörden bei der Vorlage und beim Zugang zu den erforderlichen Informationen über die in Verkehr gebrachten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse unterstützt. Die Marktteilnehmer sollten die Sorgfaltserklärungen an das Informationssystem übermitteln. Das Informationssystem sollte den zuständigen Behörden und den Zollbehörden zugänglich sein, um diesen die Erfüllung ihrer Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung zu erleichtern.
  Das Informationssystem sollte
  auch für eine breitere Öffentlichkeit zugänglich sein, wobei die
  anonymisierten Daten
  im Einklang mit der Politik der Union
  für offene
  Daten in einem offenen und maschinenlesbaren Format bereitgestellt werden sollten. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(41)

Die wirksame und effiziente Umsetzung und Durchsetzung dieser Verordnung ist für die Verwirklichung ihrer Ziele von wesentlicher Bedeutung. Zu diesem Zweck sollte die Kommission ein Informationssystem einrichten und verwalten, das die Marktteilnehmer und die zuständigen Behörden bei der Vorlage und beim Zugang zu den erforderlichen Informationen über die in Verkehr gebrachten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse unterstützt. Die Marktteilnehmer sollten die Sorgfaltserklärungen an das Informationssystem übermitteln. Das Informationssystem sollte den zuständigen Behörden und den Zollbehörden zugänglich sein, um diesen die Erfüllung ihrer Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung zu erleichtern.
  Das Informationssystem sollte
  auch für eine breitere Öffentlichkeit zugänglich sein, wobei die
  anonymisierten Daten
  im Einklang mit der Politik der Union
  für offene
  Daten in einem offenen und maschinenlesbaren Format bereitgestellt werden sollten.

| (41) | Die wirksame und effiziente Umsetzung und Durchsetzung dieser Verordnung ist für die Verwirklichung ihrer Ziele von wesentlicher Bedeutung. Zu diesem Zweck sollte die Kommission ein Informationssystem einrichten und verwalten, das die Marktteilnehmer und die zuständigen Behörden bei der Vorlage und beim Zugang zu den erforderlichen Informationen über die in Verkehr gebrachten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse unterstützt. Die Marktteilnehmer sollten die Sorgfaltserklärungen an das Informationssystem übermitteln. Das Informationssystem sollte den zuständigen Behörden und den Zollbehörden zugänglich sein, um diesen die Erfüllung ihrer Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung zu erleichtern
  , und den Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten, den zuständigen Behörden und den Zollbehörden ermöglichen
  .
  Die geschäftlich nicht sensiblen Daten sollten
  auch für eine breitere Öffentlichkeit zugänglich sein, wobei die
  Daten — mit Ausnahme der Informationen, die die Liste der zuwiderhandelnden Marktteilnehmer und Händler betreffen — anonymisiert und
  im Einklang mit der Politik der Union
  der offenen
  Daten in einem offenen und maschinenlesbaren Format bereitgestellt werden sollten. |
| --- | --- |

(41)

Die wirksame und effiziente Umsetzung und Durchsetzung dieser Verordnung ist für die Verwirklichung ihrer Ziele von wesentlicher Bedeutung. Zu diesem Zweck sollte die Kommission ein Informationssystem einrichten und verwalten, das die Marktteilnehmer und die zuständigen Behörden bei der Vorlage und beim Zugang zu den erforderlichen Informationen über die in Verkehr gebrachten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse unterstützt. Die Marktteilnehmer sollten die Sorgfaltserklärungen an das Informationssystem übermitteln. Das Informationssystem sollte den zuständigen Behörden und den Zollbehörden zugänglich sein, um diesen die Erfüllung ihrer Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung zu erleichtern
  , und den Informationsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten, den zuständigen Behörden und den Zollbehörden ermöglichen
  .
  Die geschäftlich nicht sensiblen Daten sollten
  auch für eine breitere Öffentlichkeit zugänglich sein, wobei die
  Daten — mit Ausnahme der Informationen, die die Liste der zuwiderhandelnden Marktteilnehmer und Händler betreffen — anonymisiert und
  im Einklang mit der Politik der Union
  der offenen
  Daten in einem offenen und maschinenlesbaren Format bereitgestellt werden sollten.

Abänderung 58

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 42

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (42) | Im Hinblick auf die relevanten Rohstoffe, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, werden die zuständigen Behörden damit beauftragt, zu überprüfen, ob die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung entsprechen, während die Aufgabe des Zolls darin besteht sicherzustellen, dass gegebenenfalls in der Zollanmeldung auf eine Sorgfaltserklärung verwiesen wird, und zusätzlich ab dem Zeitpunkt, an dem die elektronische Schnittstelle für den Austausch von Informationen zwischen den Zollbehörden und den zuständigen Behörden eingerichtet wurde, den Status der Sorgfaltserklärung zu überprüfen, nachdem die zuständigen Behörden eine erste Risikoanalyse im Informationssystem durchgeführt und entsprechend gehandelt haben (d. h. einen Rohstoff oder ein Erzeugnis ausgesetzt oder abgelehnt haben, wenn der Status im Informationssystem dies verlangt). Mit dieser spezifischen Organisation der Kontrollen wird die Anwendung von Kapitel VII der Verordnung (EU) 2019/1020 in Bezug auf die Anwendung und Durchsetzung der vorliegenden Verordnung
  rückgängig gemacht. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(42)

Im Hinblick auf die relevanten Rohstoffe, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, werden die zuständigen Behörden damit beauftragt, zu überprüfen, ob die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung entsprechen, während die Aufgabe des Zolls darin besteht sicherzustellen, dass gegebenenfalls in der Zollanmeldung auf eine Sorgfaltserklärung verwiesen wird, und zusätzlich ab dem Zeitpunkt, an dem die elektronische Schnittstelle für den Austausch von Informationen zwischen den Zollbehörden und den zuständigen Behörden eingerichtet wurde, den Status der Sorgfaltserklärung zu überprüfen, nachdem die zuständigen Behörden eine erste Risikoanalyse im Informationssystem durchgeführt und entsprechend gehandelt haben (d. h. einen Rohstoff oder ein Erzeugnis ausgesetzt oder abgelehnt haben, wenn der Status im Informationssystem dies verlangt). Mit dieser spezifischen Organisation der Kontrollen wird die Anwendung von Kapitel VII der Verordnung (EU) 2019/1020 in Bezug auf die Anwendung und Durchsetzung der vorliegenden Verordnung
  rückgängig gemacht.

| (42) | Im Hinblick auf die relevanten Rohstoffe
  und Erzeugnisse
  , die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, werden die zuständigen Behörden damit beauftragt
  , unter anderem auf der Grundlage der Sorgfaltserklärungen, die von den Marktteilnehmern übermittelt wurden
  , zu überprüfen, ob die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung entsprechen, während die Aufgabe des Zolls darin besteht sicherzustellen, dass gegebenenfalls in der Zollanmeldung auf eine Sorgfaltserklärung verwiesen wird, und zusätzlich ab dem Zeitpunkt, an dem die elektronische Schnittstelle für den Austausch von Informationen zwischen den Zollbehörden und den zuständigen Behörden eingerichtet wurde, den Status der Sorgfaltserklärung zu überprüfen, nachdem die zuständigen Behörden eine erste Risikoanalyse im Informationssystem durchgeführt und entsprechend gehandelt haben (d. h. einen Rohstoff oder ein Erzeugnis ausgesetzt oder abgelehnt haben, wenn der Status im Informationssystem dies verlangt). Mit dieser spezifischen Organisation der Kontrollen wird die Anwendung von Kapitel VII der Verordnung (EU) 2019/1020 in Bezug auf die Anwendung und Durchsetzung der vorliegenden Verordnung
  ausgeschlossen. |
| --- | --- |

(42)

Im Hinblick auf die relevanten Rohstoffe
  und Erzeugnisse
  , die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, werden die zuständigen Behörden damit beauftragt
  , unter anderem auf der Grundlage der Sorgfaltserklärungen, die von den Marktteilnehmern übermittelt wurden
  , zu überprüfen, ob die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung entsprechen, während die Aufgabe des Zolls darin besteht sicherzustellen, dass gegebenenfalls in der Zollanmeldung auf eine Sorgfaltserklärung verwiesen wird, und zusätzlich ab dem Zeitpunkt, an dem die elektronische Schnittstelle für den Austausch von Informationen zwischen den Zollbehörden und den zuständigen Behörden eingerichtet wurde, den Status der Sorgfaltserklärung zu überprüfen, nachdem die zuständigen Behörden eine erste Risikoanalyse im Informationssystem durchgeführt und entsprechend gehandelt haben (d. h. einen Rohstoff oder ein Erzeugnis ausgesetzt oder abgelehnt haben, wenn der Status im Informationssystem dies verlangt). Mit dieser spezifischen Organisation der Kontrollen wird die Anwendung von Kapitel VII der Verordnung (EU) 2019/1020 in Bezug auf die Anwendung und Durchsetzung der vorliegenden Verordnung
  ausgeschlossen.

Abänderung 59

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 42 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (42a) | Die zuständigen Behörden sollten die Kontrollen so durchführen, dass sie den Handel und die Tätigkeit der Marktteilnehmer und Händler möglichst wenig beeinträchtigen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(42a)

Die zuständigen Behörden sollten die Kontrollen so durchführen, dass sie den Handel und die Tätigkeit der Marktteilnehmer und Händler möglichst wenig beeinträchtigen.

Abänderung 60

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 43 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (43a) | Die Kommission sollte für angemessene und ausreichende finanzielle Ressourcen einschließlich gesonderter Ressourcen für die technische Unterstützung sorgen, und zwar unter anderem durch das Instrument für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit — Europa in der Welt, um Partnerländer bei der Einhaltung der in dieser Verordnung festgelegten Anforderungen zu unterstützen. Diese Ressourcen sollten schon vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung und ihrer vollständigen Durchführung zur Verfügung stehen, um die Anpassungskapazitäten von betroffenen Gemeinschaften zu stärken, wobei Kleinbauern besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(43a)

Die Kommission sollte für angemessene und ausreichende finanzielle Ressourcen einschließlich gesonderter Ressourcen für die technische Unterstützung sorgen, und zwar unter anderem durch das Instrument für Nachbarschaft, Entwicklungszusammenarbeit und internationale Zusammenarbeit — Europa in der Welt, um Partnerländer bei der Einhaltung der in dieser Verordnung festgelegten Anforderungen zu unterstützen. Diese Ressourcen sollten schon vor dem Inkrafttreten dieser Verordnung und ihrer vollständigen Durchführung zur Verfügung stehen, um die Anpassungskapazitäten von betroffenen Gemeinschaften zu stärken, wobei Kleinbauern besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden sollte.

Abänderung 61

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 45

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (45) | Um den Prozess der Kontrolle relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, zu optimieren und zu entlasten, müssen elektronische Schnittstellen eingerichtet werden, die eine automatische Datenübertragung zwischen den Zollsystemen und dem Informationssystem der zuständigen Behörden ermöglichen. Die zentrale Anlaufstelle der Union (EU Single Window) für den Zoll ist der natürliche Kandidat für die Unterstützung solcher Datenübermittlungen. Die Schnittstellen sollten in hohem Maße automatisiert und benutzerfreundlich sein, und
  der zusätzliche Aufwand
  für die
  Zollbehörden sollte begrenzt werden
  . Darüber hinaus ist es angesichts der begrenzten Unterschiede zwischen den in der Zollanmeldung und den in der Sorgfaltserklärung anzugebenden Daten angemessen, auch einen „Business-to-Government-Ansatz“ vorzuschlagen, bei dem
  Händler und
  Wirtschaftsbeteiligte die Sorgfaltserklärung für relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse über eine nationale zentrale Anlaufstelle dem Zoll zur Verfügung stellen und diese Erklärung automatisch an das von den zuständigen Behörden verwendete Informationssystem übermittelt wird. Die Zollbehörden und die zuständigen Behörden sollten zur Festlegung der zu übermittelnden Daten und sonstiger technischer Anforderungen beitragen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(45)

Um den Prozess der Kontrolle relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, zu optimieren und zu entlasten, müssen elektronische Schnittstellen eingerichtet werden, die eine automatische Datenübertragung zwischen den Zollsystemen und dem Informationssystem der zuständigen Behörden ermöglichen. Die zentrale Anlaufstelle der Union (EU Single Window) für den Zoll ist der natürliche Kandidat für die Unterstützung solcher Datenübermittlungen. Die Schnittstellen sollten in hohem Maße automatisiert und benutzerfreundlich sein, und
  der zusätzliche Aufwand
  für die
  Zollbehörden sollte begrenzt werden
  . Darüber hinaus ist es angesichts der begrenzten Unterschiede zwischen den in der Zollanmeldung und den in der Sorgfaltserklärung anzugebenden Daten angemessen, auch einen „Business-to-Government-Ansatz“ vorzuschlagen, bei dem
  Händler und
  Wirtschaftsbeteiligte die Sorgfaltserklärung für relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse über eine nationale zentrale Anlaufstelle dem Zoll zur Verfügung stellen und diese Erklärung automatisch an das von den zuständigen Behörden verwendete Informationssystem übermittelt wird. Die Zollbehörden und die zuständigen Behörden sollten zur Festlegung der zu übermittelnden Daten und sonstiger technischer Anforderungen beitragen.

| (45) | Um den Prozess der Kontrolle relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, zu optimieren und zu entlasten, müssen
  interoperable
  elektronische Schnittstellen eingerichtet werden, die eine automatische Datenübertragung zwischen den Zollsystemen und dem Informationssystem der zuständigen Behörden ermöglichen. Die zentrale Anlaufstelle der Union (EU Single Window) für den Zoll ist der natürliche Kandidat für die Unterstützung solcher Datenübermittlungen. Die Schnittstellen sollten in hohem Maße automatisiert und benutzerfreundlich sein,
  die Verfahren für die Zollbehörden vereinfachen
  und
  die Kosten und den Verwaltungsaufwand
  für die
  Marktteilnehmer in Grenzen halten
  . Darüber hinaus ist es angesichts der begrenzten Unterschiede zwischen den in der Zollanmeldung und den in der Sorgfaltserklärung anzugebenden Daten angemessen, auch einen „Business-to-Government-Ansatz“ vorzuschlagen, bei dem Wirtschaftsbeteiligte die Sorgfaltserklärung für relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse über eine nationale zentrale Anlaufstelle dem Zoll zur Verfügung stellen und diese Erklärung automatisch an das von den zuständigen Behörden verwendete Informationssystem übermittelt wird. Die Zollbehörden und die zuständigen Behörden sollten zur Festlegung der zu übermittelnden Daten und sonstiger technischer Anforderungen beitragen. |
| --- | --- |

(45)

Um den Prozess der Kontrolle relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, zu optimieren und zu entlasten, müssen
  interoperable
  elektronische Schnittstellen eingerichtet werden, die eine automatische Datenübertragung zwischen den Zollsystemen und dem Informationssystem der zuständigen Behörden ermöglichen. Die zentrale Anlaufstelle der Union (EU Single Window) für den Zoll ist der natürliche Kandidat für die Unterstützung solcher Datenübermittlungen. Die Schnittstellen sollten in hohem Maße automatisiert und benutzerfreundlich sein,
  die Verfahren für die Zollbehörden vereinfachen
  und
  die Kosten und den Verwaltungsaufwand
  für die
  Marktteilnehmer in Grenzen halten
  . Darüber hinaus ist es angesichts der begrenzten Unterschiede zwischen den in der Zollanmeldung und den in der Sorgfaltserklärung anzugebenden Daten angemessen, auch einen „Business-to-Government-Ansatz“ vorzuschlagen, bei dem Wirtschaftsbeteiligte die Sorgfaltserklärung für relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse über eine nationale zentrale Anlaufstelle dem Zoll zur Verfügung stellen und diese Erklärung automatisch an das von den zuständigen Behörden verwendete Informationssystem übermittelt wird. Die Zollbehörden und die zuständigen Behörden sollten zur Festlegung der zu übermittelnden Daten und sonstiger technischer Anforderungen beitragen.

Abänderung 62

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 46

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (46) | Das Risiko, dass nicht konforme Rohstoffe und Erzeugnisse in der Union in Verkehr gebracht werden, hängt von den jeweiligen Rohstoffen und Erzeugnissen sowie von ihrem
  Ursprungsland
  und
  ihrer Erzeugung
  ab. Marktteilnehmer, die Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern oder Teilen von Ländern beziehen, die ein geringes Risiko aufweisen, dass der Anbau, die Ernte oder die Erzeugung relevanter Rohstoffe dort unter Verstoß gegen diese Verordnung erfolgt, sollten weniger Verpflichtungen unterliegen, wodurch die Befolgungskosten und der Verwaltungsaufwand verringert werden. Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon sollten einer verstärkten Kontrolle durch die zuständigen Behörden unterliegen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(46)

Das Risiko, dass nicht konforme Rohstoffe und Erzeugnisse in der Union in Verkehr gebracht werden, hängt von den jeweiligen Rohstoffen und Erzeugnissen sowie von ihrem
  Ursprungsland
  und
  ihrer Erzeugung
  ab. Marktteilnehmer, die Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern oder Teilen von Ländern beziehen, die ein geringes Risiko aufweisen, dass der Anbau, die Ernte oder die Erzeugung relevanter Rohstoffe dort unter Verstoß gegen diese Verordnung erfolgt, sollten weniger Verpflichtungen unterliegen, wodurch die Befolgungskosten und der Verwaltungsaufwand verringert werden. Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon sollten einer verstärkten Kontrolle durch die zuständigen Behörden unterliegen.

| (46) | Das Risiko, dass nicht konforme Rohstoffe und Erzeugnisse in der Union in Verkehr gebracht werden, hängt von den jeweiligen Rohstoffen und Erzeugnissen sowie von ihrem
  Ursprungs-
  und
  ihrem Erzeugerland oder Teilen dieser Länder
  ab. Marktteilnehmer, die Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern oder Teilen von Ländern beziehen, die ein geringes Risiko aufweisen, dass der Anbau, die Ernte oder die Erzeugung relevanter Rohstoffe dort unter Verstoß gegen diese Verordnung erfolgt, sollten weniger Verpflichtungen unterliegen, wodurch die Befolgungskosten und der Verwaltungsaufwand verringert werden
  , es sei denn, der Marktteilnehmer hat Kenntnis davon oder Grund zu der Annahme, dass das Risiko einer Nichteinhaltung dieser Verordnung besteht. Erlangt eine zuständige Behörde Kenntnis von einem Risiko, dass die Anforderungen dieser Verordnung umgangen werden, beispielsweise wenn ein relevanter Rohstoff oder ein relevantes Erzeugnis in einem Land mit hohem Risiko erzeugt wurde und anschließend in einem Land mit geringem Risiko verarbeitet oder aus einem Land mit geringem Risiko in die Union ausgeführt wird, während aus der Zollanmeldung oder der Sorgfaltserklärung hervorgeht, dass der Rohstoff oder das Erzeugnis in einem Land mit geringem Risiko erzeugt wurde, sollte sie im Wege weiterer Kontrollen prüfen, ob eine Nichteinhaltung vorliegt, und erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen ergreifen, wie etwa eine Beschlagnahmung und eine Aussetzung des Inverkehrbringens des relevanten Rohstoffes oder Erzeugnisses, und weitere Kontrollen durchführen
  . Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon sollten einer verstärkten Kontrolle durch die zuständigen Behörden unterliegen. |
| --- | --- |

(46)

Das Risiko, dass nicht konforme Rohstoffe und Erzeugnisse in der Union in Verkehr gebracht werden, hängt von den jeweiligen Rohstoffen und Erzeugnissen sowie von ihrem
  Ursprungs-
  und
  ihrem Erzeugerland oder Teilen dieser Länder
  ab. Marktteilnehmer, die Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern oder Teilen von Ländern beziehen, die ein geringes Risiko aufweisen, dass der Anbau, die Ernte oder die Erzeugung relevanter Rohstoffe dort unter Verstoß gegen diese Verordnung erfolgt, sollten weniger Verpflichtungen unterliegen, wodurch die Befolgungskosten und der Verwaltungsaufwand verringert werden
  , es sei denn, der Marktteilnehmer hat Kenntnis davon oder Grund zu der Annahme, dass das Risiko einer Nichteinhaltung dieser Verordnung besteht. Erlangt eine zuständige Behörde Kenntnis von einem Risiko, dass die Anforderungen dieser Verordnung umgangen werden, beispielsweise wenn ein relevanter Rohstoff oder ein relevantes Erzeugnis in einem Land mit hohem Risiko erzeugt wurde und anschließend in einem Land mit geringem Risiko verarbeitet oder aus einem Land mit geringem Risiko in die Union ausgeführt wird, während aus der Zollanmeldung oder der Sorgfaltserklärung hervorgeht, dass der Rohstoff oder das Erzeugnis in einem Land mit geringem Risiko erzeugt wurde, sollte sie im Wege weiterer Kontrollen prüfen, ob eine Nichteinhaltung vorliegt, und erforderlichenfalls geeignete Maßnahmen ergreifen, wie etwa eine Beschlagnahmung und eine Aussetzung des Inverkehrbringens des relevanten Rohstoffes oder Erzeugnisses, und weitere Kontrollen durchführen
  . Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon sollten einer verstärkten Kontrolle durch die zuständigen Behörden unterliegen.

Abänderung 63

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 47

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (47) | Aus diesem Grund sollte die Kommission das Risiko der Entwaldung und Waldschädigung in einem Land oder in Teilen eines Landes anhand einer Reihe von Kriterien bewerten, die sowohl quantitative, objektive und international anerkannte Daten als auch Hinweise darauf berücksichtigen, dass sich die Länder aktiv für die Bekämpfung von Entwaldung
  und
  Waldschädigung einsetzen. Diese Benchmarking-Informationen sollten es den Marktteilnehmern in der Union erleichtern, die gebotene Sorgfalt walten zu lassen, den zuständigen Behörden die Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften erleichtern und gleichzeitig den Erzeugerländern einen Anreiz bieten, die Nachhaltigkeit ihrer landwirtschaftlichen Produktionssysteme zu verbessern und ihre Auswirkungen auf die Entwaldung zu verringern. Dies dürfte dabei helfen, die Lieferketten transparenter und nachhaltiger zu gestalten. Dieses Benchmarking-System sollte auf einer dreistufigen Klassifizierung von Ländern beruhen, die als Länder mit geringem, normalem oder hohem Risiko eingestuft werden. Um für angemessene Transparenz und Klarheit zu sorgen, sollte die Kommission insbesondere die für das Benchmarking-System verwendeten Daten, die Gründe für die vorgeschlagene Änderung der Einstufung und die Antwort des betreffenden Landes öffentlich zugänglich machen. Bei relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen aus Ländern mit geringem Risiko oder Teilen davon sollte es den Marktteilnehmern gestattet sein, eine vereinfachte Sorgfaltsprüfung anzuwenden, während die zuständigen Behörden verpflichtet werden sollten, die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon verstärkt zu kontrollieren. Der Kommission sollte die Befugnis übertragen werden, Durchführungsmaßnahmen zu erlassen, um die Länder (oder Teile davon) mit geringem oder hohem Risiko in Bezug auf die Erzeugung von relevanten Rohstoffen oder Erzeugnissen, die dieser Verordnung nicht entsprechen,
  festzulegen
  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(47)

Aus diesem Grund sollte die Kommission das Risiko der Entwaldung und Waldschädigung in einem Land oder in Teilen eines Landes anhand einer Reihe von Kriterien bewerten, die sowohl quantitative, objektive und international anerkannte Daten als auch Hinweise darauf berücksichtigen, dass sich die Länder aktiv für die Bekämpfung von Entwaldung
  und
  Waldschädigung einsetzen. Diese Benchmarking-Informationen sollten es den Marktteilnehmern in der Union erleichtern, die gebotene Sorgfalt walten zu lassen, den zuständigen Behörden die Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften erleichtern und gleichzeitig den Erzeugerländern einen Anreiz bieten, die Nachhaltigkeit ihrer landwirtschaftlichen Produktionssysteme zu verbessern und ihre Auswirkungen auf die Entwaldung zu verringern. Dies dürfte dabei helfen, die Lieferketten transparenter und nachhaltiger zu gestalten. Dieses Benchmarking-System sollte auf einer dreistufigen Klassifizierung von Ländern beruhen, die als Länder mit geringem, normalem oder hohem Risiko eingestuft werden. Um für angemessene Transparenz und Klarheit zu sorgen, sollte die Kommission insbesondere die für das Benchmarking-System verwendeten Daten, die Gründe für die vorgeschlagene Änderung der Einstufung und die Antwort des betreffenden Landes öffentlich zugänglich machen. Bei relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen aus Ländern mit geringem Risiko oder Teilen davon sollte es den Marktteilnehmern gestattet sein, eine vereinfachte Sorgfaltsprüfung anzuwenden, während die zuständigen Behörden verpflichtet werden sollten, die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon verstärkt zu kontrollieren. Der Kommission sollte die Befugnis übertragen werden, Durchführungsmaßnahmen zu erlassen, um die Länder (oder Teile davon) mit geringem oder hohem Risiko in Bezug auf die Erzeugung von relevanten Rohstoffen oder Erzeugnissen, die dieser Verordnung nicht entsprechen,
  festzulegen
  .

| (47) | Aus diesem Grund sollte die Kommission das Risiko der Entwaldung und Waldschädigung
  oder der Waldumwandlung
  in einem Land oder in Teilen eines Landes anhand einer Reihe von Kriterien bewerten, die sowohl quantitative, objektive und international anerkannte Daten als auch Hinweise darauf berücksichtigen, dass sich die Länder aktiv für die Bekämpfung von Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung und für den Schutz der Rechte indigener Völker und lokaler Gemeinschaften
  einsetzen. Diese Benchmarking-Informationen sollten es den Marktteilnehmern in der Union erleichtern, die gebotene Sorgfalt walten zu lassen, den zuständigen Behörden die Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften erleichtern und gleichzeitig den Erzeugerländern einen Anreiz bieten, die Nachhaltigkeit ihrer landwirtschaftlichen Produktionssysteme zu verbessern und ihre Auswirkungen auf die Entwaldung zu verringern. Dies dürfte dabei helfen, die Lieferketten transparenter und nachhaltiger zu gestalten. Dieses Benchmarking-System sollte auf einer dreistufigen Klassifizierung von Ländern beruhen, die als Länder mit geringem, normalem oder hohem Risiko eingestuft werden. Um für angemessene Transparenz und Klarheit zu sorgen, sollte die Kommission insbesondere die für das Benchmarking-System verwendeten Daten, die Gründe für die vorgeschlagene Änderung der Einstufung und die Antwort des betreffenden Landes öffentlich zugänglich machen. Bei relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen aus Ländern mit geringem Risiko oder Teilen davon sollte es den Marktteilnehmern gestattet sein, eine vereinfachte Sorgfaltsprüfung anzuwenden, während die zuständigen Behörden verpflichtet werden sollten, die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon verstärkt zu kontrollieren. Der Kommission sollte die Befugnis übertragen werden, Durchführungsmaßnahmen zu erlassen, um die Länder (oder Teile davon) mit geringem oder hohem Risiko in Bezug auf die Erzeugung von relevanten Rohstoffen oder Erzeugnissen, die dieser Verordnung nicht entsprechen,
  zu bestimmen
  . |
| --- | --- |

(47)

Aus diesem Grund sollte die Kommission das Risiko der Entwaldung und Waldschädigung
  oder der Waldumwandlung
  in einem Land oder in Teilen eines Landes anhand einer Reihe von Kriterien bewerten, die sowohl quantitative, objektive und international anerkannte Daten als auch Hinweise darauf berücksichtigen, dass sich die Länder aktiv für die Bekämpfung von Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung und für den Schutz der Rechte indigener Völker und lokaler Gemeinschaften
  einsetzen. Diese Benchmarking-Informationen sollten es den Marktteilnehmern in der Union erleichtern, die gebotene Sorgfalt walten zu lassen, den zuständigen Behörden die Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften erleichtern und gleichzeitig den Erzeugerländern einen Anreiz bieten, die Nachhaltigkeit ihrer landwirtschaftlichen Produktionssysteme zu verbessern und ihre Auswirkungen auf die Entwaldung zu verringern. Dies dürfte dabei helfen, die Lieferketten transparenter und nachhaltiger zu gestalten. Dieses Benchmarking-System sollte auf einer dreistufigen Klassifizierung von Ländern beruhen, die als Länder mit geringem, normalem oder hohem Risiko eingestuft werden. Um für angemessene Transparenz und Klarheit zu sorgen, sollte die Kommission insbesondere die für das Benchmarking-System verwendeten Daten, die Gründe für die vorgeschlagene Änderung der Einstufung und die Antwort des betreffenden Landes öffentlich zugänglich machen. Bei relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen aus Ländern mit geringem Risiko oder Teilen davon sollte es den Marktteilnehmern gestattet sein, eine vereinfachte Sorgfaltsprüfung anzuwenden, während die zuständigen Behörden verpflichtet werden sollten, die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon verstärkt zu kontrollieren. Der Kommission sollte die Befugnis übertragen werden, Durchführungsmaßnahmen zu erlassen, um die Länder (oder Teile davon) mit geringem oder hohem Risiko in Bezug auf die Erzeugung von relevanten Rohstoffen oder Erzeugnissen, die dieser Verordnung nicht entsprechen,
  zu bestimmen
  .

Abänderung 64

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 47 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (47a) | Um sicherzustellen, dass durch diese Verordnung keine unnötigen Handelsbeschränkungen geschaffen werden, sollte die Kommission mit Ländern mit normalem oder hohem Risiko und einschlägigen Interessenträgern in diesen Ländern zusammenarbeiten, um eine Senkung des Risikoniveaus anzustreben. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(47a)

Um sicherzustellen, dass durch diese Verordnung keine unnötigen Handelsbeschränkungen geschaffen werden, sollte die Kommission mit Ländern mit normalem oder hohem Risiko und einschlägigen Interessenträgern in diesen Ländern zusammenarbeiten, um eine Senkung des Risikoniveaus anzustreben.

Abänderung 65

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 48

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (48) | Die zuständigen Behörden sollten im Rahmen regelmäßiger Kontrollen der Marktteilnehmer und Händler überprüfen, dass diese die in dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen tatsächlich einhalten. Des Weiteren sollten die zuständigen Behörden Kontrollen vornehmen, wenn ihnen relevante Informationen, einschließlich begründeter Bedenken Dritter, vorliegen, und diese Kontrollen sollten sich auf diese Informationen stützen. Für eine umfassende Erfassung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, der jeweiligen Marktteilnehmer und Händler und ihres Anteils an Rohstoffen und Erzeugnissen sollte ein doppelter Ansatz angewandt werden. Die zuständigen Behörden sollten daher verpflichtet sein, einen bestimmten Prozentsatz der Marktteilnehmer und Händler zu kontrollieren, wobei auch ein bestimmter Prozentsatz der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse zu berücksichtigen wäre. Diese Prozentsätze sollten für relevante Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko höher sein. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(48)

Die zuständigen Behörden sollten im Rahmen regelmäßiger Kontrollen der Marktteilnehmer und Händler überprüfen, dass diese die in dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen tatsächlich einhalten. Des Weiteren sollten die zuständigen Behörden Kontrollen vornehmen, wenn ihnen relevante Informationen, einschließlich begründeter Bedenken Dritter, vorliegen, und diese Kontrollen sollten sich auf diese Informationen stützen. Für eine umfassende Erfassung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, der jeweiligen Marktteilnehmer und Händler und ihres Anteils an Rohstoffen und Erzeugnissen sollte ein doppelter Ansatz angewandt werden. Die zuständigen Behörden sollten daher verpflichtet sein, einen bestimmten Prozentsatz der Marktteilnehmer und Händler zu kontrollieren, wobei auch ein bestimmter Prozentsatz der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse zu berücksichtigen wäre. Diese Prozentsätze sollten für relevante Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko höher sein.

| (48) | Die zuständigen Behörden sollten im Rahmen regelmäßiger Kontrollen der Marktteilnehmer und Händler überprüfen, dass diese die in dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen tatsächlich einhalten. Des Weiteren sollten die zuständigen Behörden Kontrollen vornehmen, wenn ihnen relevante Informationen, einschließlich begründeter Bedenken Dritter, vorliegen, und diese Kontrollen sollten sich auf diese Informationen stützen. Für eine umfassende Erfassung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, der jeweiligen Marktteilnehmer und Händler und ihres Anteils an Rohstoffen und Erzeugnissen sollte ein doppelter Ansatz angewandt werden. Die zuständigen Behörden sollten daher verpflichtet sein, einen bestimmten Prozentsatz der Marktteilnehmer und Händler zu kontrollieren, wobei auch ein bestimmter Prozentsatz der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse zu berücksichtigen wäre. Diese Prozentsätze sollten für relevante Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko
  oder Teilen dieser Länder
  höher sein
  und können für Länder mit niedrigem Risiko oder Teile dieser Länder niedriger sein
  . |
| --- | --- |

(48)

Die zuständigen Behörden sollten im Rahmen regelmäßiger Kontrollen der Marktteilnehmer und Händler überprüfen, dass diese die in dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen tatsächlich einhalten. Des Weiteren sollten die zuständigen Behörden Kontrollen vornehmen, wenn ihnen relevante Informationen, einschließlich begründeter Bedenken Dritter, vorliegen, und diese Kontrollen sollten sich auf diese Informationen stützen. Für eine umfassende Erfassung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, der jeweiligen Marktteilnehmer und Händler und ihres Anteils an Rohstoffen und Erzeugnissen sollte ein doppelter Ansatz angewandt werden. Die zuständigen Behörden sollten daher verpflichtet sein, einen bestimmten Prozentsatz der Marktteilnehmer und Händler zu kontrollieren, wobei auch ein bestimmter Prozentsatz der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse zu berücksichtigen wäre. Diese Prozentsätze sollten für relevante Rohstoffe und Erzeugnisse aus Ländern mit hohem Risiko
  oder Teilen dieser Länder
  höher sein
  und können für Länder mit niedrigem Risiko oder Teile dieser Länder niedriger sein
  .

Abänderung 66

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 49

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (49) | Die Kontrollen der Marktteilnehmer und Händler durch die zuständigen Behörden sollten sich auf die Sorgfaltspflichtregelungen und die Übereinstimmung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse mit den Bestimmungen dieser Verordnung erstrecken. Die Kontrollen sollten auf einem risikobasierten Kontrollplan beruhen. Der Plan sollte Risikokriterien enthalten, die es den zuständigen Behörden ermöglichen, eine Risikoanalyse der von Marktteilnehmern und Händlern eingereichten Sorgfaltserklärungen durchzuführen. Die Risikokriterien sollten dem Risiko der Entwaldung im Zusammenhang mit relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen im Erzeugerland, der bisherigen Einhaltung der Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler sowie allen anderen einschlägigen Informationen, die den zuständigen Behörden vorliegen, Rechnung tragen. Die Risikoanalyse von Sorgfaltserklärungen sollte es den zuständigen Behörden ermöglichen, die Identität der Marktteilnehmer, Händler und relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse zu überprüfen, und sollte mithilfe elektronischer Datenverarbeitungstechniken im Informationssystem, in dem die Sorgfaltserklärungen gesammelt werden, durchgeführt werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(49)

Die Kontrollen der Marktteilnehmer und Händler durch die zuständigen Behörden sollten sich auf die Sorgfaltspflichtregelungen und die Übereinstimmung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse mit den Bestimmungen dieser Verordnung erstrecken. Die Kontrollen sollten auf einem risikobasierten Kontrollplan beruhen. Der Plan sollte Risikokriterien enthalten, die es den zuständigen Behörden ermöglichen, eine Risikoanalyse der von Marktteilnehmern und Händlern eingereichten Sorgfaltserklärungen durchzuführen. Die Risikokriterien sollten dem Risiko der Entwaldung im Zusammenhang mit relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen im Erzeugerland, der bisherigen Einhaltung der Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler sowie allen anderen einschlägigen Informationen, die den zuständigen Behörden vorliegen, Rechnung tragen. Die Risikoanalyse von Sorgfaltserklärungen sollte es den zuständigen Behörden ermöglichen, die Identität der Marktteilnehmer, Händler und relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse zu überprüfen, und sollte mithilfe elektronischer Datenverarbeitungstechniken im Informationssystem, in dem die Sorgfaltserklärungen gesammelt werden, durchgeführt werden.

| (49) | Die Kontrollen der Marktteilnehmer und Händler durch die zuständigen Behörden sollten sich auf die Sorgfaltspflichtregelungen und die Übereinstimmung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse mit den Bestimmungen dieser Verordnung erstrecken. Die Kontrollen sollten auf einem risikobasierten Kontrollplan beruhen. Der Plan sollte Risikokriterien enthalten, die es den zuständigen Behörden ermöglichen, eine Risikoanalyse der von Marktteilnehmern und Händlern eingereichten Sorgfaltserklärungen durchzuführen. Die Risikokriterien sollten dem Risiko der Entwaldung im Zusammenhang mit relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen im Erzeugerland, der bisherigen Einhaltung der Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler sowie allen anderen einschlägigen Informationen, die den zuständigen Behörden vorliegen, Rechnung tragen. Die Risikoanalyse von Sorgfaltserklärungen sollte es den zuständigen Behörden ermöglichen, die Identität der Marktteilnehmer, Händler und relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse zu überprüfen, und sollte mithilfe elektronischer Datenverarbeitungstechniken im Informationssystem, in dem die Sorgfaltserklärungen gesammelt werden, durchgeführt werden.
  Falls notwendig und technisch möglich, sollten die zuständigen Behörden in enger Zusammenarbeit mit den Behörden in Drittländern zudem Kontrollen vor Ort durchführen. |
| --- | --- |

(49)

Die Kontrollen der Marktteilnehmer und Händler durch die zuständigen Behörden sollten sich auf die Sorgfaltspflichtregelungen und die Übereinstimmung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse mit den Bestimmungen dieser Verordnung erstrecken. Die Kontrollen sollten auf einem risikobasierten Kontrollplan beruhen. Der Plan sollte Risikokriterien enthalten, die es den zuständigen Behörden ermöglichen, eine Risikoanalyse der von Marktteilnehmern und Händlern eingereichten Sorgfaltserklärungen durchzuführen. Die Risikokriterien sollten dem Risiko der Entwaldung im Zusammenhang mit relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen im Erzeugerland, der bisherigen Einhaltung der Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler sowie allen anderen einschlägigen Informationen, die den zuständigen Behörden vorliegen, Rechnung tragen. Die Risikoanalyse von Sorgfaltserklärungen sollte es den zuständigen Behörden ermöglichen, die Identität der Marktteilnehmer, Händler und relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse zu überprüfen, und sollte mithilfe elektronischer Datenverarbeitungstechniken im Informationssystem, in dem die Sorgfaltserklärungen gesammelt werden, durchgeführt werden.
  Falls notwendig und technisch möglich, sollten die zuständigen Behörden in enger Zusammenarbeit mit den Behörden in Drittländern zudem Kontrollen vor Ort durchführen.

Abänderung 67

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 50

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (50) | Ergibt die Risikoanalyse der Sorgfaltserklärungen ein hohes Risiko der Nichtkonformität bestimmter relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, sollten die zuständigen Behörden in der Lage sein, unverzüglich vorläufige Maßnahmen zu ergreifen, um das Inverkehrbringen oder die Bereitstellung auf dem Unionsmarkt zu verhindern. Falls solche relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, sollten die zuständigen Behörden die Zollbehörden ersuchen, die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder die Ausfuhr auszusetzen, damit die zuständigen Behörden die erforderlichen Kontrollen durchführen können. Ein solches Ersuchen sollte über das Schnittstellensystem zwischen den Zollbehörden und den zuständigen Behörden übermittelt werden. Die Aussetzung des Inverkehrbringens oder der Bereitstellung auf dem Unionsmarkt, der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr sollte auf
  drei
  Arbeitstage begrenzt werden, es sei denn, die zuständigen Behörden benötigen mehr Zeit, um
  die Übereinstimmung der betreffenden Waren
  und Erzeugnisse
  mit
  dieser Verordnung
  zu prüfen
  . In diesem Fall sollten die zuständigen Behörden zusätzliche vorläufige Maßnahmen ergreifen, um den Aussetzungszeitraum zu verlängern, oder eine solche Verlängerung bei den Zollbehörden beantragen, falls relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(50)

Ergibt die Risikoanalyse der Sorgfaltserklärungen ein hohes Risiko der Nichtkonformität bestimmter relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, sollten die zuständigen Behörden in der Lage sein, unverzüglich vorläufige Maßnahmen zu ergreifen, um das Inverkehrbringen oder die Bereitstellung auf dem Unionsmarkt zu verhindern. Falls solche relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, sollten die zuständigen Behörden die Zollbehörden ersuchen, die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder die Ausfuhr auszusetzen, damit die zuständigen Behörden die erforderlichen Kontrollen durchführen können. Ein solches Ersuchen sollte über das Schnittstellensystem zwischen den Zollbehörden und den zuständigen Behörden übermittelt werden. Die Aussetzung des Inverkehrbringens oder der Bereitstellung auf dem Unionsmarkt, der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr sollte auf
  drei
  Arbeitstage begrenzt werden, es sei denn, die zuständigen Behörden benötigen mehr Zeit, um
  die Übereinstimmung der betreffenden Waren
  und Erzeugnisse
  mit
  dieser Verordnung
  zu prüfen
  . In diesem Fall sollten die zuständigen Behörden zusätzliche vorläufige Maßnahmen ergreifen, um den Aussetzungszeitraum zu verlängern, oder eine solche Verlängerung bei den Zollbehörden beantragen, falls relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen.

| (50) | Ergibt die Risikoanalyse der Sorgfaltserklärungen ein hohes Risiko der Nichtkonformität bestimmter relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, sollten die zuständigen Behörden in der Lage sein, unverzüglich vorläufige Maßnahmen zu ergreifen, um das Inverkehrbringen oder die Bereitstellung auf dem Unionsmarkt
  oder die Ausfuhr aus der Union
  zu verhindern. Falls solche relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, sollten die zuständigen Behörden die Zollbehörden ersuchen, die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder die Ausfuhr auszusetzen, damit die zuständigen Behörden die erforderlichen Kontrollen durchführen können. Ein solches Ersuchen sollte über das Schnittstellensystem zwischen den Zollbehörden und den zuständigen Behörden übermittelt werden. Die Aussetzung des Inverkehrbringens oder der Bereitstellung auf dem Unionsmarkt, der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr sollte auf
  fünf
  Arbeitstage
  bzw. 72 Stunden bei frischen Rohstoffen und Erzeugnissen, bei denen die Gefahr des Verderbens besteht,
  begrenzt werden, es sei denn, die zuständigen Behörden benötigen mehr Zeit, um
  zu prüfen, ob die relevanten Rohstoffe
  und Erzeugnisse
  den Anforderungen
  dieser Verordnung
  genügen
  . In diesem Fall sollten die zuständigen Behörden zusätzliche vorläufige Maßnahmen ergreifen, um den Aussetzungszeitraum zu verlängern, oder eine solche Verlängerung bei den Zollbehörden beantragen, falls relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen. |
| --- | --- |

(50)

Ergibt die Risikoanalyse der Sorgfaltserklärungen ein hohes Risiko der Nichtkonformität bestimmter relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, sollten die zuständigen Behörden in der Lage sein, unverzüglich vorläufige Maßnahmen zu ergreifen, um das Inverkehrbringen oder die Bereitstellung auf dem Unionsmarkt
  oder die Ausfuhr aus der Union
  zu verhindern. Falls solche relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen, sollten die zuständigen Behörden die Zollbehörden ersuchen, die Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder die Ausfuhr auszusetzen, damit die zuständigen Behörden die erforderlichen Kontrollen durchführen können. Ein solches Ersuchen sollte über das Schnittstellensystem zwischen den Zollbehörden und den zuständigen Behörden übermittelt werden. Die Aussetzung des Inverkehrbringens oder der Bereitstellung auf dem Unionsmarkt, der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr sollte auf
  fünf
  Arbeitstage
  bzw. 72 Stunden bei frischen Rohstoffen und Erzeugnissen, bei denen die Gefahr des Verderbens besteht,
  begrenzt werden, es sei denn, die zuständigen Behörden benötigen mehr Zeit, um
  zu prüfen, ob die relevanten Rohstoffe
  und Erzeugnisse
  den Anforderungen
  dieser Verordnung
  genügen
  . In diesem Fall sollten die zuständigen Behörden zusätzliche vorläufige Maßnahmen ergreifen, um den Aussetzungszeitraum zu verlängern, oder eine solche Verlängerung bei den Zollbehörden beantragen, falls relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen.

Abänderung 68

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 50 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (50a) | Die Marktteilnehmer sollten die Einhaltung dieser Verordnung durch ihre Lieferanten, bei denen es sich um Kleinbauern handelt, unterstützen, und zwar unter anderem durch Investitionen und den Aufbau von Kapazitäten sowie durch Instrumente der Preisregelung, die den Erzeugern, von denen sie ihre Waren beziehen, ein existenzsicherndes Einkommen ermöglichen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(50a)

Die Marktteilnehmer sollten die Einhaltung dieser Verordnung durch ihre Lieferanten, bei denen es sich um Kleinbauern handelt, unterstützen, und zwar unter anderem durch Investitionen und den Aufbau von Kapazitäten sowie durch Instrumente der Preisregelung, die den Erzeugern, von denen sie ihre Waren beziehen, ein existenzsicherndes Einkommen ermöglichen.

Abänderung 69

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 51

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (51) | Die Kontrollpläne sollten regelmäßig unter Berücksichtigung der Ergebnisse ihrer Umsetzung aktualisiert werden. Marktteilnehmer, die durchgehend die Einhaltung der Vorschriften nachweisen können,
  sollten
  weniger häufig kontrolliert werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(51)

Die Kontrollpläne sollten regelmäßig unter Berücksichtigung der Ergebnisse ihrer Umsetzung aktualisiert werden. Marktteilnehmer, die durchgehend die Einhaltung der Vorschriften nachweisen können,
  sollten
  weniger häufig kontrolliert werden.

| (51) | Die Kontrollpläne sollten regelmäßig unter Berücksichtigung der Ergebnisse ihrer Umsetzung aktualisiert werden. Marktteilnehmer, die durchgehend die Einhaltung der Vorschriften nachweisen können,
  könnten
  weniger häufig kontrolliert werden. |
| --- | --- |

(51)

Die Kontrollpläne sollten regelmäßig unter Berücksichtigung der Ergebnisse ihrer Umsetzung aktualisiert werden. Marktteilnehmer, die durchgehend die Einhaltung der Vorschriften nachweisen können,
  könnten
  weniger häufig kontrolliert werden.

Abänderung 70

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 51 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (51a) | Falls die Kommission Grund zu der Annahme hat, dass ein Mitgliedstaat keine ausreichenden Kontrollen durchführt, um die Durchsetzung dieser Verordnung zu gewährleisten, sollte sie beauftragt werden, gemeinsam mit dem betreffenden Mitgliedstaat Änderungen am Kontrollplan in diesem Mitgliedstaat vorzunehmen, um Abhilfe zu schaffen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(51a)

Falls die Kommission Grund zu der Annahme hat, dass ein Mitgliedstaat keine ausreichenden Kontrollen durchführt, um die Durchsetzung dieser Verordnung zu gewährleisten, sollte sie beauftragt werden, gemeinsam mit dem betreffenden Mitgliedstaat Änderungen am Kontrollplan in diesem Mitgliedstaat vorzunehmen, um Abhilfe zu schaffen.

Abänderung 71

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 52

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (52) | Um die Durchführung und wirksame Durchsetzung dieser Verordnung zu gewährleisten, sollten die Mitgliedstaaten befugt sein, nicht konforme Rohstoffe und Erzeugnisse zurückzunehmen und zurückzurufen und geeignete Abhilfemaßnahmen zu ergreifen. Sie sollten außerdem sicherstellen, dass Verstöße gegen diese Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler mit angemessenen und abschreckenden Sanktionen geahndet werden. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(52)

Um die Durchführung und wirksame Durchsetzung dieser Verordnung zu gewährleisten, sollten die Mitgliedstaaten befugt sein, nicht konforme Rohstoffe und Erzeugnisse zurückzunehmen und zurückzurufen und geeignete Abhilfemaßnahmen zu ergreifen. Sie sollten außerdem sicherstellen, dass Verstöße gegen diese Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler mit angemessenen und abschreckenden Sanktionen geahndet werden.

| (52) | Um die Durchführung und wirksame Durchsetzung dieser Verordnung zu gewährleisten, sollten die Mitgliedstaaten befugt sein, nicht konforme
  relevante
  Rohstoffe und Erzeugnisse zurückzunehmen und zurückzurufen und geeignete Abhilfemaßnahmen zu ergreifen. Sie sollten außerdem sicherstellen, dass Verstöße gegen diese Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler mit
  wirksamen,
  angemessenen und abschreckenden Sanktionen geahndet werden
  und dass Marktteilnehmer, die ihren Verpflichtungen gemäß dieser Verordnung nicht nachkommen, haftbar gemacht und verpflichtet werden, den Schaden, der durch die Nichterfüllung der Sorgfaltspflicht verursacht wurde, auszugleichen
  . |
| --- | --- |

(52)

Um die Durchführung und wirksame Durchsetzung dieser Verordnung zu gewährleisten, sollten die Mitgliedstaaten befugt sein, nicht konforme
  relevante
  Rohstoffe und Erzeugnisse zurückzunehmen und zurückzurufen und geeignete Abhilfemaßnahmen zu ergreifen. Sie sollten außerdem sicherstellen, dass Verstöße gegen diese Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler mit
  wirksamen,
  angemessenen und abschreckenden Sanktionen geahndet werden
  und dass Marktteilnehmer, die ihren Verpflichtungen gemäß dieser Verordnung nicht nachkommen, haftbar gemacht und verpflichtet werden, den Schaden, der durch die Nichterfüllung der Sorgfaltspflicht verursacht wurde, auszugleichen
  .

Abänderung 72

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 52 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (52a) | Die Kommission sollte die Namen von Marktteilnehmern und Händlern veröffentlichen, die gegen diese Verordnung verstoßen. Dies könnte anderen Marktteilnehmern und Händlern bei ihren Risikobewertungen helfen und den Druck der Verbraucher und der Zivilgesellschaft auf zuwiderhandelnde Marktteilnehmer und Händler erhöhen, damit sie ihre Waren aus entwaldungsfreien Lieferketten beziehen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(52a)

Die Kommission sollte die Namen von Marktteilnehmern und Händlern veröffentlichen, die gegen diese Verordnung verstoßen. Dies könnte anderen Marktteilnehmern und Händlern bei ihren Risikobewertungen helfen und den Druck der Verbraucher und der Zivilgesellschaft auf zuwiderhandelnde Marktteilnehmer und Händler erhöhen, damit sie ihre Waren aus entwaldungsfreien Lieferketten beziehen.

Abänderung 73

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 53

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (53) | Angesichts des internationalen Charakters der Entwaldung, der Waldschädigung und des damit verbundenen Handels sollten die zuständigen Behörden untereinander, mit den Zollbehörden der Mitgliedstaaten, mit der Kommission sowie mit den Verwaltungsbehörden von Drittländern zusammenarbeiten. Die zuständigen Behörden sollten auch mit denjenigen Behörden zusammenarbeiten, die für die Überwachung und Durchsetzung anderer EU-Rechtsinstrumente zuständig sind, in denen Sorgfaltspflichten in der Wertschöpfungskette in Bezug auf nachteilige Auswirkungen auf die Menschenrechte oder die Umwelt festgelegt sind. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(53)

Angesichts des internationalen Charakters der Entwaldung, der Waldschädigung und des damit verbundenen Handels sollten die zuständigen Behörden untereinander, mit den Zollbehörden der Mitgliedstaaten, mit der Kommission sowie mit den Verwaltungsbehörden von Drittländern zusammenarbeiten. Die zuständigen Behörden sollten auch mit denjenigen Behörden zusammenarbeiten, die für die Überwachung und Durchsetzung anderer EU-Rechtsinstrumente zuständig sind, in denen Sorgfaltspflichten in der Wertschöpfungskette in Bezug auf nachteilige Auswirkungen auf die Menschenrechte oder die Umwelt festgelegt sind.

| (53) | Angesichts des internationalen Charakters der Entwaldung, der Waldschädigung
  , der Waldumwandlung
  und des damit verbundenen Handels sollten die zuständigen Behörden untereinander, mit den Zollbehörden der Mitgliedstaaten, mit der Kommission sowie mit den Verwaltungsbehörden von Drittländern zusammenarbeiten. Die zuständigen Behörden sollten auch mit denjenigen Behörden zusammenarbeiten, die für die Überwachung und Durchsetzung anderer EU-Rechtsinstrumente zuständig sind, in denen Sorgfaltspflichten in der Wertschöpfungskette in Bezug auf nachteilige Auswirkungen auf die Menschenrechte oder die Umwelt festgelegt sind. |
| --- | --- |

(53)

Angesichts des internationalen Charakters der Entwaldung, der Waldschädigung
  , der Waldumwandlung
  und des damit verbundenen Handels sollten die zuständigen Behörden untereinander, mit den Zollbehörden der Mitgliedstaaten, mit der Kommission sowie mit den Verwaltungsbehörden von Drittländern zusammenarbeiten. Die zuständigen Behörden sollten auch mit denjenigen Behörden zusammenarbeiten, die für die Überwachung und Durchsetzung anderer EU-Rechtsinstrumente zuständig sind, in denen Sorgfaltspflichten in der Wertschöpfungskette in Bezug auf nachteilige Auswirkungen auf die Menschenrechte oder die Umwelt festgelegt sind.

Abänderung 74

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 53 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (53a) | Um den Marktteilnehmern, den Behörden der Mitgliedstaaten und den Behörden betroffener Drittländer den Zugang zu sachlichen, belastbaren und aktualisierten Informationen über die Entwaldung zu ermöglichen und den Wirtschaftsbeteiligten die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung zu erleichtern, sollte die Kommission eine Plattform einrichten, die die Waldgebiete weltweit abdeckt und eine Reihe von Instrumenten umfasst, die es allen Beteiligten ermöglichen, in ihren Lieferketten rasch Entwaldungsfreiheit zu erreichen. Die Plattform sollte thematische Karten, eine Landnutzungskarte mit Zeitreihen ab dem in dieser Verordnung festgelegten Stichtag und mehrere Kategorien zur Beurteilung der Landschaftszusammensetzung umfassen. Auf der Plattform sollte außerdem ein Warnsystem bereitgestellt werden, das sich auf eine monatliche Überwachung der Änderung der Bewaldungsdichte sowie auf eine Reihe von Analysen und benutzerfreundlich präsentierte und gesicherte Ergebnisse stützt, in denen dargestellt wird, wie Lieferketten mit der Entwaldung im Zusammenhang stehen. Um die Nutzung möglichst genauer und aktueller Informationen zu fördern, Risikobewertungen und Risikoanalysen durchzuführen, die Kontrollen von Erklärungen und das Länder-Benchmarking zu verbessern und gleichzeitig eine kooperative Vorgehensweise zu entwickeln, sollte die Plattform allen Marktteilnehmern, Behörden der Mitgliedstaaten und Behörden betroffener Drittländer zur Verfügung gestellt werden. Die Plattform sollte Satellitenbilder, einschließlich Copernicus-Sentinels, nutzen, die in der Lage sind, die erforderlichen sachlichen, belastbaren und aktualisierten Informationen bereitzustellen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(53a)

Um den Marktteilnehmern, den Behörden der Mitgliedstaaten und den Behörden betroffener Drittländer den Zugang zu sachlichen, belastbaren und aktualisierten Informationen über die Entwaldung zu ermöglichen und den Wirtschaftsbeteiligten die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung zu erleichtern, sollte die Kommission eine Plattform einrichten, die die Waldgebiete weltweit abdeckt und eine Reihe von Instrumenten umfasst, die es allen Beteiligten ermöglichen, in ihren Lieferketten rasch Entwaldungsfreiheit zu erreichen. Die Plattform sollte thematische Karten, eine Landnutzungskarte mit Zeitreihen ab dem in dieser Verordnung festgelegten Stichtag und mehrere Kategorien zur Beurteilung der Landschaftszusammensetzung umfassen. Auf der Plattform sollte außerdem ein Warnsystem bereitgestellt werden, das sich auf eine monatliche Überwachung der Änderung der Bewaldungsdichte sowie auf eine Reihe von Analysen und benutzerfreundlich präsentierte und gesicherte Ergebnisse stützt, in denen dargestellt wird, wie Lieferketten mit der Entwaldung im Zusammenhang stehen. Um die Nutzung möglichst genauer und aktueller Informationen zu fördern, Risikobewertungen und Risikoanalysen durchzuführen, die Kontrollen von Erklärungen und das Länder-Benchmarking zu verbessern und gleichzeitig eine kooperative Vorgehensweise zu entwickeln, sollte die Plattform allen Marktteilnehmern, Behörden der Mitgliedstaaten und Behörden betroffener Drittländer zur Verfügung gestellt werden. Die Plattform sollte Satellitenbilder, einschließlich Copernicus-Sentinels, nutzen, die in der Lage sind, die erforderlichen sachlichen, belastbaren und aktualisierten Informationen bereitzustellen.

Abänderung 75

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 54

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (54) | Diese Verordnung befasst sich zwar mit der Entwaldung und der Waldschädigung, wie in der Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ von 2019 vorgesehen, der Schutz der Wälder sollte jedoch nicht zur Umwandlung oder Schädigung anderer natürlicher Ökosysteme führen. Ökosysteme wie Feuchtgebiete, Savannen und Torfgebiete sind für die weltweiten Anstrengungen zur Bekämpfung des Klimawandels sowie für weitere Ziele für nachhaltige Entwicklung von großer Bedeutung, und ihrer Umwandlung oder Schädigung ist dringend besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Zu diesem Zweck sollte die Kommission zwei Jahre nach Inkrafttreten prüfen, ob es notwendig und machbar ist, den Anwendungsbereich auf andere Ökosysteme und auf weitere Rohstoffe auszuweiten. Gleichzeitig sollte die Kommission im Wege eines delegierten Rechtsakts auch eine Überprüfung der in Anhang I dieser Verordnung aufgeführten relevanten Erzeugnisse vornehmen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(54)

Diese Verordnung befasst sich zwar mit der Entwaldung und der Waldschädigung, wie in der Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ von 2019 vorgesehen, der Schutz der Wälder sollte jedoch nicht zur Umwandlung oder Schädigung anderer natürlicher Ökosysteme führen. Ökosysteme wie Feuchtgebiete, Savannen und Torfgebiete sind für die weltweiten Anstrengungen zur Bekämpfung des Klimawandels sowie für weitere Ziele für nachhaltige Entwicklung von großer Bedeutung, und ihrer Umwandlung oder Schädigung ist dringend besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Zu diesem Zweck sollte die Kommission zwei Jahre nach Inkrafttreten prüfen, ob es notwendig und machbar ist, den Anwendungsbereich auf andere Ökosysteme und auf weitere Rohstoffe auszuweiten. Gleichzeitig sollte die Kommission im Wege eines delegierten Rechtsakts auch eine Überprüfung der in Anhang I dieser Verordnung aufgeführten relevanten Erzeugnisse vornehmen.

entfällt

Abänderung 76

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 55

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (55) | Um sicherzustellen, dass die Informationsanforderungen, die die Marktteilnehmer erfüllen müssen und die in dieser Verordnung festgelegt sind, weiterhin relevant sind und im Einklang mit den wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungen stehen, sollte der Kommission die Befugnis übertragen werden, gemäß Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union Rechtsakte zu erlassen, um die für das Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht erforderlichen Informationsanforderungen, die Informationen sowie die Kriterien für die Risikobewertung und die Risikominderung, die die Marktteilnehmer gemäß dieser Verordnung einhalten müssen, und die Liste der Waren in Anhang I dieser Verordnung zu ergänzen. Es ist von besonderer Bedeutung, dass die Kommission im Zuge ihrer Vorbereitungsarbeit angemessene Konsultationen, auch auf der Ebene von Sachverständigen, durchführt, die mit den Grundsätzen in Einklang stehen, die in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung niedergelegt wurden. Um insbesondere eine gleichberechtigte Beteiligung an der
  Ausarbeitung der delegierten
  Rechtsakte zu
  gewährleisten
  , sollten das Europäische Parlament und der Rat alle Dokumente zur gleichen Zeit wie die Sachverständigen der Mitgliedstaaten erhalten, und
  diese
  Sachverständigen sollten systematisch Zugang zu den Sitzungen der Sachverständigengruppen der Kommission haben, die mit der
  Ausarbeitung
  der delegierten Rechtsakte befasst sind. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(55)

Um sicherzustellen, dass die Informationsanforderungen, die die Marktteilnehmer erfüllen müssen und die in dieser Verordnung festgelegt sind, weiterhin relevant sind und im Einklang mit den wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungen stehen, sollte der Kommission die Befugnis übertragen werden, gemäß Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union Rechtsakte zu erlassen, um die für das Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht erforderlichen Informationsanforderungen, die Informationen sowie die Kriterien für die Risikobewertung und die Risikominderung, die die Marktteilnehmer gemäß dieser Verordnung einhalten müssen, und die Liste der Waren in Anhang I dieser Verordnung zu ergänzen. Es ist von besonderer Bedeutung, dass die Kommission im Zuge ihrer Vorbereitungsarbeit angemessene Konsultationen, auch auf der Ebene von Sachverständigen, durchführt, die mit den Grundsätzen in Einklang stehen, die in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung niedergelegt wurden. Um insbesondere eine gleichberechtigte Beteiligung an der
  Ausarbeitung der delegierten
  Rechtsakte zu
  gewährleisten
  , sollten das Europäische Parlament und der Rat alle Dokumente zur gleichen Zeit wie die Sachverständigen der Mitgliedstaaten erhalten, und
  diese
  Sachverständigen sollten systematisch Zugang zu den Sitzungen der Sachverständigengruppen der Kommission haben, die mit der
  Ausarbeitung
  der delegierten Rechtsakte befasst sind.

| (55) | Um sicherzustellen, dass die Informationsanforderungen, die die Marktteilnehmer erfüllen müssen und die in dieser Verordnung festgelegt sind, weiterhin relevant sind und im Einklang mit den wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungen stehen, sollte der Kommission die Befugnis übertragen werden, gemäß Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union Rechtsakte zu erlassen, um die für das Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht erforderlichen Informationsanforderungen, die Informationen sowie die Kriterien für die Risikobewertung und die Risikominderung, die die Marktteilnehmer gemäß dieser Verordnung einhalten müssen, und die Liste der Waren in Anhang I dieser Verordnung zu ergänzen. Es ist von besonderer Bedeutung, dass die Kommission im Zuge ihrer Vorbereitungsarbeit angemessene Konsultationen, auch auf der Ebene von Sachverständigen
  und mit Interessenträgern
  , durchführt, die mit den Grundsätzen in Einklang stehen, die in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung niedergelegt wurden. Um insbesondere
  für
  eine gleichberechtigte Beteiligung an der
  Vorbereitung delegierter
  Rechtsakte zu
  sorgen
  , sollten das Europäische Parlament und der Rat alle Dokumente zur gleichen Zeit wie die Sachverständigen der Mitgliedstaaten erhalten, und
  ihre
  Sachverständigen sollten systematisch Zugang zu den Sitzungen der Sachverständigengruppen der Kommission haben, die mit der
  Vorbereitung
  der delegierten Rechtsakte befasst sind. |
| --- | --- |

(55)

Um sicherzustellen, dass die Informationsanforderungen, die die Marktteilnehmer erfüllen müssen und die in dieser Verordnung festgelegt sind, weiterhin relevant sind und im Einklang mit den wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungen stehen, sollte der Kommission die Befugnis übertragen werden, gemäß Artikel 290 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union Rechtsakte zu erlassen, um die für das Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht erforderlichen Informationsanforderungen, die Informationen sowie die Kriterien für die Risikobewertung und die Risikominderung, die die Marktteilnehmer gemäß dieser Verordnung einhalten müssen, und die Liste der Waren in Anhang I dieser Verordnung zu ergänzen. Es ist von besonderer Bedeutung, dass die Kommission im Zuge ihrer Vorbereitungsarbeit angemessene Konsultationen, auch auf der Ebene von Sachverständigen
  und mit Interessenträgern
  , durchführt, die mit den Grundsätzen in Einklang stehen, die in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung niedergelegt wurden. Um insbesondere
  für
  eine gleichberechtigte Beteiligung an der
  Vorbereitung delegierter
  Rechtsakte zu
  sorgen
  , sollten das Europäische Parlament und der Rat alle Dokumente zur gleichen Zeit wie die Sachverständigen der Mitgliedstaaten erhalten, und
  ihre
  Sachverständigen sollten systematisch Zugang zu den Sitzungen der Sachverständigengruppen der Kommission haben, die mit der
  Vorbereitung
  der delegierten Rechtsakte befasst sind.

Abänderung 77

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 57

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (57) | In der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 sind Verfahren der Union für die Umsetzung eines FLEGT-Genehmigungssystems durch bilaterale freiwillige Partnerschaftsabkommen (VPA) mit Holz erzeugenden Ländern festgelegt. Um die von der Europäischen Union eingegangenen bilateralen Verpflichtungen zu erfüllen und die Fortschritte zu erhalten, die mit Partnerländern erzielt wurden, die über ein funktionierendes System verfügen (FLEGT-Genehmigungsstadium), sollte diese Verordnung eine Bestimmung enthalten, nach der Holz und Holzerzeugnisse, für die eine FLEGT-Genehmigung erteilt wurde, die Legalitätsanforderung im Rahmen dieser Verordnung erfüllen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(57)

In der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 sind Verfahren der Union für die Umsetzung eines FLEGT-Genehmigungssystems durch bilaterale freiwillige Partnerschaftsabkommen (VPA) mit Holz erzeugenden Ländern festgelegt. Um die von der Europäischen Union eingegangenen bilateralen Verpflichtungen zu erfüllen und die Fortschritte zu erhalten, die mit Partnerländern erzielt wurden, die über ein funktionierendes System verfügen (FLEGT-Genehmigungsstadium), sollte diese Verordnung eine Bestimmung enthalten, nach der Holz und Holzerzeugnisse, für die eine FLEGT-Genehmigung erteilt wurde, die Legalitätsanforderung im Rahmen dieser Verordnung erfüllen.

| (57) | In der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 sind Verfahren der Union für die Umsetzung eines FLEGT-Genehmigungssystems durch bilaterale freiwillige Partnerschaftsabkommen (VPA) mit Holz erzeugenden Ländern festgelegt.
  VPA dienen grundsätzlich dazu, Systemveränderungen in der Forstwirtschaft hin zur nachhaltigen Bewirtschaftung von Wäldern, zur Bekämpfung des illegalen Holzeinschlags sowie zur Unterstützung der weltweiten Bemühungen um einen Stopp der Entwaldung zu fördern. VPA bieten sowohl für die Union als auch für ihre Partnerländer einen bedeutenden Rechtsrahmen, der durch die gute Zusammenarbeit und die Bemühungen der beteiligten Länder ermöglicht wird. Neue VPA mit zusätzlichen Partnern sollten gefördert werden. Die vorliegende Verordnung sollte an die Tätigkeit im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 anknüpfen, die nach wie vor als wichtiger Mechanismus zum Schutz der Wälder weltweit dient.
  Um die von der Europäischen Union eingegangenen bilateralen Verpflichtungen zu erfüllen und die Fortschritte zu erhalten, die mit Partnerländern erzielt wurden, die über ein funktionierendes System verfügen (FLEGT-Genehmigungsstadium),
  und um Anreize für andere Partner zu schaffen, auf dieses Stadium hinzuarbeiten,
  sollte diese Verordnung eine Bestimmung enthalten, nach der Holz und Holzerzeugnisse, für die eine FLEGT-Genehmigung erteilt wurde, die Legalitätsanforderung im Rahmen dieser Verordnung erfüllen
  , wodurch sichergestellt wird, dass dieser Teil der Sorgfaltspflichten einfach überprüft werden kann. Die VPA-Partnerschaften sollten mit angemessenen Ressourcen und gesonderter administrativer und kapazitätsbildender Unterstützung gefördert werden. Die Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 stellt auch künftig eine wichtige Grundlage für die Schaffung von Rahmen für die Konsultation mit mehreren Interessenträgern dar. |
| --- | --- |

(57)

In der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 sind Verfahren der Union für die Umsetzung eines FLEGT-Genehmigungssystems durch bilaterale freiwillige Partnerschaftsabkommen (VPA) mit Holz erzeugenden Ländern festgelegt.
  VPA dienen grundsätzlich dazu, Systemveränderungen in der Forstwirtschaft hin zur nachhaltigen Bewirtschaftung von Wäldern, zur Bekämpfung des illegalen Holzeinschlags sowie zur Unterstützung der weltweiten Bemühungen um einen Stopp der Entwaldung zu fördern. VPA bieten sowohl für die Union als auch für ihre Partnerländer einen bedeutenden Rechtsrahmen, der durch die gute Zusammenarbeit und die Bemühungen der beteiligten Länder ermöglicht wird. Neue VPA mit zusätzlichen Partnern sollten gefördert werden. Die vorliegende Verordnung sollte an die Tätigkeit im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 anknüpfen, die nach wie vor als wichtiger Mechanismus zum Schutz der Wälder weltweit dient.
  Um die von der Europäischen Union eingegangenen bilateralen Verpflichtungen zu erfüllen und die Fortschritte zu erhalten, die mit Partnerländern erzielt wurden, die über ein funktionierendes System verfügen (FLEGT-Genehmigungsstadium),
  und um Anreize für andere Partner zu schaffen, auf dieses Stadium hinzuarbeiten,
  sollte diese Verordnung eine Bestimmung enthalten, nach der Holz und Holzerzeugnisse, für die eine FLEGT-Genehmigung erteilt wurde, die Legalitätsanforderung im Rahmen dieser Verordnung erfüllen
  , wodurch sichergestellt wird, dass dieser Teil der Sorgfaltspflichten einfach überprüft werden kann. Die VPA-Partnerschaften sollten mit angemessenen Ressourcen und gesonderter administrativer und kapazitätsbildender Unterstützung gefördert werden. Die Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 stellt auch künftig eine wichtige Grundlage für die Schaffung von Rahmen für die Konsultation mit mehreren Interessenträgern dar.

Abänderung 78

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 57 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (57a) | Die Kommission sollte die am wenigsten entwickelten Länder und KMU dabei unterstützen, die in dieser Verordnung festgelegten Normen zu verstehen, umzusetzen und einzuhalten, indem sie eine offene Zusammenarbeit mit nationalen, regionalen und lokalen Verwaltungen, Organisationen der Zivilgesellschaft und Erzeugern, insbesondere Kleinerzeugern, beim Aufbau von Kapazitäten pflegt. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(57a)

Die Kommission sollte die am wenigsten entwickelten Länder und KMU dabei unterstützen, die in dieser Verordnung festgelegten Normen zu verstehen, umzusetzen und einzuhalten, indem sie eine offene Zusammenarbeit mit nationalen, regionalen und lokalen Verwaltungen, Organisationen der Zivilgesellschaft und Erzeugern, insbesondere Kleinerzeugern, beim Aufbau von Kapazitäten pflegt.

Abänderung 79

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 58

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (58) | Diese Verordnung befasst sich zwar mit der Entwaldung
  und
  der Waldschädigung, wie in der Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ von 2019 vorgesehen, der Schutz der Wälder sollte jedoch nicht zur Umwandlung oder Schädigung anderer natürlicher Ökosysteme führen. Ökosysteme wie Feuchtgebiete, Savannen und Torfgebiete sind für die weltweiten Anstrengungen zur Bekämpfung des Klimawandels sowie für weitere Ziele für nachhaltige Entwicklung von großer Bedeutung, und
  ihrer
  Umwandlung oder Schädigung
  ist
  dringend
  besondere Aufmerksamkeit zu widmen
  .
  Daher sollte innerhalb von zwei Jahren
  nach Inkrafttreten dieser Verordnung geprüft werden, ob
  es notwendig
  und
  machbar ist, den Anwendungsbereich dieser Verordnung auf andere Ökosysteme als Wälder auszuweiten
  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(58)

Diese Verordnung befasst sich zwar mit der Entwaldung
  und
  der Waldschädigung, wie in der Mitteilung „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ von 2019 vorgesehen, der Schutz der Wälder sollte jedoch nicht zur Umwandlung oder Schädigung anderer natürlicher Ökosysteme führen. Ökosysteme wie Feuchtgebiete, Savannen und Torfgebiete sind für die weltweiten Anstrengungen zur Bekämpfung des Klimawandels sowie für weitere Ziele für nachhaltige Entwicklung von großer Bedeutung, und
  ihrer
  Umwandlung oder Schädigung
  ist
  dringend
  besondere Aufmerksamkeit zu widmen
  .
  Daher sollte innerhalb von zwei Jahren
  nach Inkrafttreten dieser Verordnung geprüft werden, ob
  es notwendig
  und
  machbar ist, den Anwendungsbereich dieser Verordnung auf andere Ökosysteme als Wälder auszuweiten
  .

| (58) | Diese Verordnung befasst sich zwar mit der Entwaldung, der Waldschädigung
  und der Waldumwandlung
  , wie in der Mitteilung
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ von 2019 vorgesehen, der Schutz der Wälder sollte jedoch nicht zur Umwandlung oder Schädigung anderer natürlicher Ökosysteme führen. Ökosysteme wie Feuchtgebiete, Savannen und Torfgebiete sind für die weltweiten Anstrengungen zur Bekämpfung des Klimawandels
  und der Biodiversitätskrise
  sowie für weitere Ziele für nachhaltige Entwicklung von großer Bedeutung, und
  ihre
  Umwandlung oder Schädigung
  muss
  dringend
  bekämpft und verhindert werden
  .
  Es besteht kein Zweifel, dass der Konsum in der Union auch für die Umwandlung und Schädigung von artenreichen Ökosystemen weltweit mit hohem Kohlenstoffbestand, bei denen es sich nicht um Wälder handelt, ein erheblicher Faktor ist. Um den Fußabdruck der Union mit Blick auf sämtliche natürlichen Ökosysteme zu verkleinern, sollte spätestens ein Jahr
  nach Inkrafttreten dieser Verordnung geprüft 
  – und ein Legislativvorschlag dazu vorgelegt –
  werden, ob
  der Anwendungsbereich dieser Verordnung auf andere Ökosysteme als Wälder
  und
  sonstige bewaldete Flächen ausgeweitet werden sollte
  ,
  wobei die Vorbereitungen für diese Prüfung spätestens am Tag des Inkrafttretens dieser Verordnung anlaufen sollten. Eine weitere Verzögerung der Aufnahme anderer Ökosysteme in den Anwendungsbereich dieser Verordnung birgt die Gefahr, dass die landwirtschaftliche Erzeugung von Wäldern zu Ökosystemen, bei denen es sich nicht um Wälder handelt, verlagert wird. Diese Ökosysteme stehen aufgrund der Erzeugung von Rohstoffen für den Unionsmarkt ebenfalls zunehmend unter dem Druck der Umwandlung und Schädigung. Die Kommission sollte außerdem spätestens zwei Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung prüfen, ob deren Anwendungsbereich auf weitere Rohstoffe ausgeweitet werden muss und kann. Gleichzeitig sollte die Kommission im Wege eines delegierten Rechtsakts auch eine Überprüfung der in Anhang I dieser Verordnung aufgeführten relevanten Erzeugnisse vornehmen. |
| --- | --- |

(58)

Diese Verordnung befasst sich zwar mit der Entwaldung, der Waldschädigung
  und der Waldumwandlung
  , wie in der Mitteilung
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ von 2019 vorgesehen, der Schutz der Wälder sollte jedoch nicht zur Umwandlung oder Schädigung anderer natürlicher Ökosysteme führen. Ökosysteme wie Feuchtgebiete, Savannen und Torfgebiete sind für die weltweiten Anstrengungen zur Bekämpfung des Klimawandels
  und der Biodiversitätskrise
  sowie für weitere Ziele für nachhaltige Entwicklung von großer Bedeutung, und
  ihre
  Umwandlung oder Schädigung
  muss
  dringend
  bekämpft und verhindert werden
  .
  Es besteht kein Zweifel, dass der Konsum in der Union auch für die Umwandlung und Schädigung von artenreichen Ökosystemen weltweit mit hohem Kohlenstoffbestand, bei denen es sich nicht um Wälder handelt, ein erheblicher Faktor ist. Um den Fußabdruck der Union mit Blick auf sämtliche natürlichen Ökosysteme zu verkleinern, sollte spätestens ein Jahr
  nach Inkrafttreten dieser Verordnung geprüft 
  – und ein Legislativvorschlag dazu vorgelegt –
  werden, ob
  der Anwendungsbereich dieser Verordnung auf andere Ökosysteme als Wälder
  und
  sonstige bewaldete Flächen ausgeweitet werden sollte
  ,
  wobei die Vorbereitungen für diese Prüfung spätestens am Tag des Inkrafttretens dieser Verordnung anlaufen sollten. Eine weitere Verzögerung der Aufnahme anderer Ökosysteme in den Anwendungsbereich dieser Verordnung birgt die Gefahr, dass die landwirtschaftliche Erzeugung von Wäldern zu Ökosystemen, bei denen es sich nicht um Wälder handelt, verlagert wird. Diese Ökosysteme stehen aufgrund der Erzeugung von Rohstoffen für den Unionsmarkt ebenfalls zunehmend unter dem Druck der Umwandlung und Schädigung. Die Kommission sollte außerdem spätestens zwei Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung prüfen, ob deren Anwendungsbereich auf weitere Rohstoffe ausgeweitet werden muss und kann. Gleichzeitig sollte die Kommission im Wege eines delegierten Rechtsakts auch eine Überprüfung der in Anhang I dieser Verordnung aufgeführten relevanten Erzeugnisse vornehmen.

Abänderung 80

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 58 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (58a) | In Anbetracht der Forderung, die das Europäische Parlament in seiner Entschließung vom 22. Oktober 2020 zu einem EU-Rechtsrahmen zur Eindämmung und Umkehrung der von der EU verursachten weltweiten Entwaldung erhoben hat, und der Tatsache, dass sich die große Mehrheit der annähernd 1,2  Millionen Teilnehmer an der öffentlichen Konsultation der Kommission zur nachfragebedingten Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung dafür ausgesprochen hat, auch Ökosysteme, bei denen es sich nicht um Wälder handelt, in den Anwendungsbereich dieser Verordnung aufzunehmen, sollte die Kommission ihrer Prüfung und ihrem Legislativvorschlag für eine Ausweitung des Anwendungsbereichs dieser Verordnung auf andere Ökosysteme die Begriffsbestimmungen für „natürliche Ökosysteme“, „Umwandlung natürlicher Ökosysteme“ und „Schädigung von Wäldern und natürlichen Ökosystemen“ sowie den in dieser Verordnung festgelegten Stichtag 31. Dezember 2019 zugrunde legen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(58a)

In Anbetracht der Forderung, die das Europäische Parlament in seiner Entschließung vom 22. Oktober 2020 zu einem EU-Rechtsrahmen zur Eindämmung und Umkehrung der von der EU verursachten weltweiten Entwaldung erhoben hat, und der Tatsache, dass sich die große Mehrheit der annähernd 1,2  Millionen Teilnehmer an der öffentlichen Konsultation der Kommission zur nachfragebedingten Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung dafür ausgesprochen hat, auch Ökosysteme, bei denen es sich nicht um Wälder handelt, in den Anwendungsbereich dieser Verordnung aufzunehmen, sollte die Kommission ihrer Prüfung und ihrem Legislativvorschlag für eine Ausweitung des Anwendungsbereichs dieser Verordnung auf andere Ökosysteme die Begriffsbestimmungen für „natürliche Ökosysteme“, „Umwandlung natürlicher Ökosysteme“ und „Schädigung von Wäldern und natürlichen Ökosystemen“ sowie den in dieser Verordnung festgelegten Stichtag 31. Dezember 2019 zugrunde legen.

Abänderung 81

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 60

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (60) | Da das Ziel dieser Verordnung — der Kampf gegen
  illegalen Holzeinschlag
  und
  den damit verbundenen Handel
  durch die Verringerung
  des Anteils des EU-Verbrauchs –
  von den Mitgliedstaaten allein nicht verwirklicht werden kann
  und daher
  wegen seines Umfangs auf Unionsebene besser zu verwirklichen ist, kann die Union im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union
  niedergelegten
  Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Verordnung nicht über das für die Verwirklichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(60)

Da das Ziel dieser Verordnung — der Kampf gegen
  illegalen Holzeinschlag
  und
  den damit verbundenen Handel
  durch die Verringerung
  des Anteils des EU-Verbrauchs –
  von den Mitgliedstaaten allein nicht verwirklicht werden kann
  und daher
  wegen seines Umfangs auf Unionsebene besser zu verwirklichen ist, kann die Union im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union
  niedergelegten
  Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Verordnung nicht über das für die Verwirklichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus.

| (60) | Da das Ziel dieser Verordnung
  , nämlich
  der Kampf gegen
  Entwaldung, Waldschädigung
  und
  Waldumwandlung durch die Verringerung des Anteils des Konsums in der Union und
  durch die
  Schaffung von Anreizen für eine
  Verringerung
  der Entwaldung in den Erzeugerländern,
  von den Mitgliedstaaten allein nicht verwirklicht werden kann
  , sondern vielmehr
  wegen seines Umfangs auf Unionsebene besser zu verwirklichen ist, kann die Union im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union
  verankerten
  Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Verordnung nicht über das für die Verwirklichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus. |
| --- | --- |

(60)

Da das Ziel dieser Verordnung
  , nämlich
  der Kampf gegen
  Entwaldung, Waldschädigung
  und
  Waldumwandlung durch die Verringerung des Anteils des Konsums in der Union und
  durch die
  Schaffung von Anreizen für eine
  Verringerung
  der Entwaldung in den Erzeugerländern,
  von den Mitgliedstaaten allein nicht verwirklicht werden kann
  , sondern vielmehr
  wegen seines Umfangs auf Unionsebene besser zu verwirklichen ist, kann die Union im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union
  verankerten
  Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Verordnung nicht über das für die Verwirklichung dieses Ziels erforderliche Maß hinaus.

Abänderung 82

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 61

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (61) | Die Marktteilnehmer,
  die
  Händler
  und die zuständigen Behörden
  sollten
  über einen angemessenen Zeitraum verfügen, um sich auf die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung vorbereiten zu können – |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(61)

Die Marktteilnehmer,
  die
  Händler
  und die zuständigen Behörden
  sollten
  über einen angemessenen Zeitraum verfügen, um sich auf die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung vorbereiten zu können –

| (61) | Um Störungen der Lieferketten zu verhindern und
  die
  negativen Folgen für Drittländer, Handelspartner
  und
  insbesondere Kleinbauern zu verringern, sollten
  die
  Marktteilnehmer, Händler und
  zuständigen Behörden über einen angemessenen Zeitraum verfügen, um sich auf die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung vorbereiten zu können – |
| --- | --- |

(61)

Um Störungen der Lieferketten zu verhindern und
  die
  negativen Folgen für Drittländer, Handelspartner
  und
  insbesondere Kleinbauern zu verringern, sollten
  die
  Marktteilnehmer, Händler und
  zuständigen Behörden über einen angemessenen Zeitraum verfügen, um sich auf die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung vorbereiten zu können –

Abänderung 83

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Diese Verordnung enthält Vorschriften für das Inverkehrbringen und die Bereitstellung auf dem Unionsmarkt sowie für die Ausfuhr aus dem Unionsmarkt von Rindern, Kakao, Kaffee, Ölpalmen, Soja und Holz (im Folgenden „relevante Rohstoffe“) und Erzeugnissen gemäß Anhang I, die relevante Rohstoffe enthalten, mit diesen gefüttert wurden oder unter deren Verwendung hergestellt wurden (im Folgenden „relevante Erzeugnisse“), um | Diese Verordnung enthält Vorschriften für das Inverkehrbringen und die Bereitstellung auf dem Unionsmarkt sowie für die Ausfuhr aus dem Unionsmarkt von Rindern,
  Schweinen, Schafen und Ziegen, Geflügel,
  Kakao, Kaffee, Ölpalmen
  und auf Palmöl beruhenden Derivaten
  , Soja
  , Mais, Kautschuk
  und Holz (im Folgenden „relevante Rohstoffe“) und Erzeugnissen gemäß Anhang I 
  einschließlich Holzkohle und Druckerzeugnissen
  , die relevante Rohstoffe enthalten, mit diesen gefüttert wurden oder unter deren Verwendung hergestellt wurden (im Folgenden „relevante Erzeugnisse“), um |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Diese Verordnung enthält Vorschriften für das Inverkehrbringen und die Bereitstellung auf dem Unionsmarkt sowie für die Ausfuhr aus dem Unionsmarkt von Rindern, Kakao, Kaffee, Ölpalmen, Soja und Holz (im Folgenden „relevante Rohstoffe“) und Erzeugnissen gemäß Anhang I, die relevante Rohstoffe enthalten, mit diesen gefüttert wurden oder unter deren Verwendung hergestellt wurden (im Folgenden „relevante Erzeugnisse“), um

Diese Verordnung enthält Vorschriften für das Inverkehrbringen und die Bereitstellung auf dem Unionsmarkt sowie für die Ausfuhr aus dem Unionsmarkt von Rindern,
  Schweinen, Schafen und Ziegen, Geflügel,
  Kakao, Kaffee, Ölpalmen
  und auf Palmöl beruhenden Derivaten
  , Soja
  , Mais, Kautschuk
  und Holz (im Folgenden „relevante Rohstoffe“) und Erzeugnissen gemäß Anhang I 
  einschließlich Holzkohle und Druckerzeugnissen
  , die relevante Rohstoffe enthalten, mit diesen gefüttert wurden oder unter deren Verwendung hergestellt wurden (im Folgenden „relevante Erzeugnisse“), um

Abänderung 84

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | den Beitrag der Union zur weltweiten Entwaldung
  und
  Waldschädigung zu minimieren; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

a)

den Beitrag der Union zur weltweiten Entwaldung
  und
  Waldschädigung zu minimieren;

| a) | den Beitrag der Union zur weltweiten Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  zu minimieren; |
| --- | --- |

a)

den Beitrag der Union zur weltweiten Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  zu minimieren;

Abänderung 85

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Buchstabe b

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | den Beitrag der Europäischen Union zu Treibhausgasemissionen und zum weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt zu verringern. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

b)

den Beitrag der Europäischen Union zu Treibhausgasemissionen und zum weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt zu verringern.

| b) | den Beitrag der Europäischen Union zu Treibhausgasemissionen und zum weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt zu verringern; |
| --- | --- |

b)

den Beitrag der Europäischen Union zu Treibhausgasemissionen und zum weltweiten Verlust an biologischer Vielfalt zu verringern;

Abänderung 86

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 — Buchstabe b a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ba) | einen Beitrag zur Verringerung der weltweiten Entwaldung zu leisten. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

ba)

einen Beitrag zur Verringerung der weltweiten Entwaldung zu leisten.

Abänderung 87

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 1 — Absatz 1 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | In der vorliegenden Verordnung werden außerdem Verpflichtungen für in der Union ansässige oder tätige Finanzinstitute festgelegt, die Finanzdienstleistungen für natürliche oder juristische Personen erbringen, deren wirtschaftliche Tätigkeiten in der Erzeugung bzw. Bereitstellung oder dem Inverkehrbringen relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt oder ihrer Ausfuhr aus dem Unionsmarkt im Sinne dieses Artikels bestehen oder damit verbunden sind. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

In der vorliegenden Verordnung werden außerdem Verpflichtungen für in der Union ansässige oder tätige Finanzinstitute festgelegt, die Finanzdienstleistungen für natürliche oder juristische Personen erbringen, deren wirtschaftliche Tätigkeiten in der Erzeugung bzw. Bereitstellung oder dem Inverkehrbringen relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt oder ihrer Ausfuhr aus dem Unionsmarkt im Sinne dieses Artikels bestehen oder damit verbunden sind.

Abänderung 88

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 1. | „Entwaldung“ die Umwandlung von Wäldern in landwirtschaftlich genutzte Flächen, unabhängig davon, ob sie vom Menschen herbeigeführt wird oder nicht; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1.

„Entwaldung“ die Umwandlung von Wäldern in landwirtschaftlich genutzte Flächen, unabhängig davon, ob sie vom Menschen herbeigeführt wird oder nicht;

| 1. | „Entwaldung“ die Umwandlung von Wäldern
  oder sonstigen bewaldeten Flächen
  in landwirtschaftlich genutzte Flächen
  oder in Plantagenwald
  , unabhängig davon, ob sie vom Menschen herbeigeführt wird oder nicht; |
| --- | --- |

1.

„Entwaldung“ die Umwandlung von Wäldern
  oder sonstigen bewaldeten Flächen
  in landwirtschaftlich genutzte Flächen
  oder in Plantagenwald
  , unabhängig davon, ob sie vom Menschen herbeigeführt wird oder nicht;

Abänderung 89

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 1 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 1a. | „Umwandlung von Ökosystemen“ die Umwandlung eines natürlichen Ökosystems in eine anderweitig genutzte Fläche oder eine Veränderung der Artenzusammensetzung, Struktur oder Funktion eines natürlichen Ökosystems. Dies umfasst eine schwerwiegende Schädigung oder die Einführung von Bewirtschaftungsmethoden, die zu einer wesentlichen und nachhaltigen Veränderung der Artenzusammensetzung, Struktur oder Funktion des Ökosystems führen; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

1a.

Abänderung 90

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 2a. | „landwirtschaftliche Nutzung“ die Nutzung von Flächen für einen oder mehrere der folgenden Zwecke: Anbau von Wechselkulturen oder einjährigen Kulturen mit einem Anbauzyklus von bis zu einem Jahr; Anbau von Dauerkulturen oder mehrjährigen Kulturen mit einem Anbauzyklus von über einem Jahr, einschließlich Baumkulturen; Nutzung als Dauergrünland oder Wechselgrünland, Dauerweide oder Wechselweide, für die Tierzucht und vorübergehend als Brache; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2a.

Abänderung 91

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 2 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 2b. | „


  sonstige bewaldete Flächen“ nicht als Wälder eingestufte Flächen von mehr als 0,5  Hektar Ausdehnung mit über 5 Meter hohen Bäumen und einer Beschirmung von 5 bis 10 % oder mit Bäumen, die auf dem jeweiligen Standort diese Werte erreichen können, oder Flächen, die zu über 10 % mit Sträuchern, Büschen und Bäumen bewachsen sind, ausgenommen Flächen, die überwiegend landwirtschaftlich oder städtisch genutzt werden; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

2b.

Abänderung 92

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 5 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 5a. | „natürliches Ökosystem“ ein Ökosystem einschließlich eines vom Menschen bewirtschafteten Ökosystems, das in Bezug auf Artenzusammensetzung, Struktur und ökologische Funktion im Wesentlichen einem Ökosystem ähnelt, das in einem bestimmten Gebiet ohne größere menschliche Einwirkungen vorzufinden ist oder wäre. Dies umfasst insbesondere Flächen mit hohem Kohlenstoffbestand und Flächen mit hohem Wert für die biologische Vielfalt; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

5a.

Abänderung 93

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 6. | „Waldschädigung“ Erntevorgänge, die nicht nachhaltig sind und zu einer
  Verringerung oder
  einem
  Verlust der biologischen oder wirtschaftlichen Produktivität und Komplexität der
  Waldökosysteme führen
  ,
  was langfristig zu einer Verringerung des Gesamtnutzens des Waldes führt
  ,
  wozu Holz
  , biologische Vielfalt
  und andere Produkte
  oder
  Dienstleistungen gehören
  ; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

6.

„Waldschädigung“ Erntevorgänge, die nicht nachhaltig sind und zu einer
  Verringerung oder
  einem
  Verlust der biologischen oder wirtschaftlichen Produktivität und Komplexität der
  Waldökosysteme führen
  ,
  was langfristig zu einer Verringerung des Gesamtnutzens des Waldes führt
  ,
  wozu Holz
  , biologische Vielfalt
  und andere Produkte
  oder
  Dienstleistungen gehören
  ;

| 6. | „Schädigung von Wäldern und anderen natürlichen Ökosystemen“ die
  Verringerung oder
  den
  Verlust der biologischen oder wirtschaftlichen Produktivität und Komplexität
  von Wäldern, sonstigen bewaldeten Flächen und anderen natürlichen Ökosystemen, die bzw.
  der
  sich negativ auf ihre Artenzusammensetzung, Struktur oder Funktion auswirkt, unabhängig davon, ob sie bzw. er unmittelbar vom Menschen herbeigeführt wird. Dies umfasst die illegale Nutzung von Wäldern
  ,
  sonstigen bewaldeten Flächen und anderen natürlichen Ökosystemen sowie den Rückgriff auf Bewirtschaftungsverfahren
  ,
  die zu erheblichen oder anhaltenden Auswirkungen auf ihre Fähigkeit
  ,
  die
  biologische Vielfalt
  zu unterstützen
  oder
  Ökosystemleistungen zu erbringen, führen
  ; |
| --- | --- |

6.

„Schädigung von Wäldern und anderen natürlichen Ökosystemen“ die
  Verringerung oder
  den
  Verlust der biologischen oder wirtschaftlichen Produktivität und Komplexität
  von Wäldern, sonstigen bewaldeten Flächen und anderen natürlichen Ökosystemen, die bzw.
  der
  sich negativ auf ihre Artenzusammensetzung, Struktur oder Funktion auswirkt, unabhängig davon, ob sie bzw. er unmittelbar vom Menschen herbeigeführt wird. Dies umfasst die illegale Nutzung von Wäldern
  ,
  sonstigen bewaldeten Flächen und anderen natürlichen Ökosystemen sowie den Rückgriff auf Bewirtschaftungsverfahren
  ,
  die zu erheblichen oder anhaltenden Auswirkungen auf ihre Fähigkeit
  ,
  die
  biologische Vielfalt
  zu unterstützen
  oder
  Ökosystemleistungen zu erbringen, führen
  ;

Abänderung 94

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 7

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 7. | „nachhaltige Erntevorgänge“ Erntevorgänge, bei denen auf die Erhaltung der Bodenqualität und der biologischen Vielfalt geachtet wird, um Beeinträchtigungen möglichst gering zu halten, wobei die Ernte von Stümpfen und Wurzeln, eine Schädigung von Primärwäldern oder deren Umwandlung zu Plantagenwäldern sowie die Ernte auf anfälligen Böden zu vermeiden sind; zudem sind große Kahlschläge zu minimieren, und es sind örtlich angemessene Schwellen für die Entnahme von Totholz festzulegen und Anforderungen vorzusehen, Einschlagssysteme zu nutzen, die die Auswirkungen auf die Bodenqualität etwa durch Bodenverdichtung sowie auf die Merkmale der Biodiversität und die Lebensräume minimieren; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

7.

entfällt

Abänderung 95

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 8

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 8. | „entwaldungsfrei“ die Tatsache, |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

8.

„entwaldungsfrei“ die Tatsache,

| 8. | „entwaldungsfrei“ die Tatsache, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, einschließlich derjenigen, die für relevante Erzeugnisse verwendet wurden oder darin enthalten sind, auf Flächen erzeugt wurden, die nach dem 31. Dezember
  2019
  nicht entwaldet wurden, und
  nach dem 31. Dezember 2019 keine Waldschädigung oder Waldumwandlung herbeigeführt oder dazu beigetragen haben
  ; |
| --- | --- |

8.

„entwaldungsfrei“ die Tatsache, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, einschließlich derjenigen, die für relevante Erzeugnisse verwendet wurden oder darin enthalten sind, auf Flächen erzeugt wurden, die nach dem 31. Dezember
  2019
  nicht entwaldet wurden, und
  nach dem 31. Dezember 2019 keine Waldschädigung oder Waldumwandlung herbeigeführt oder dazu beigetragen haben
  ;

| a) | dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, einschließlich derjenigen, die für relevante Erzeugnisse verwendet wurden oder darin enthalten sind, auf Flächen erzeugt wurden, die nach dem 31. Dezember
  2020
  nicht entwaldet wurden, und |
| --- | --- |

a)

dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, einschließlich derjenigen, die für relevante Erzeugnisse verwendet wurden oder darin enthalten sind, auf Flächen erzeugt wurden, die nach dem 31. Dezember
  2020
  nicht entwaldet wurden, und

| b) | dass das Holz aus dem Wald geschlagen wurde, ohne dass es dort nach dem 31. Dezember 2020 zu Waldschädigung gekommen ist; |
| --- | --- |

b)

dass das Holz aus dem Wald geschlagen wurde, ohne dass es dort nach dem 31. Dezember 2020 zu Waldschädigung gekommen ist;

Abänderung 240

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 9

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 9. | „erzeugt“ auf dem betreffenden Grundstück angebaut, geerntet
  , aufgezogen
  ,
  gefüttert
  oder gewonnen; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

9.

„erzeugt“ auf dem betreffenden Grundstück angebaut, geerntet
  , aufgezogen
  ,
  gefüttert
  oder gewonnen;

| 9. | „erzeugt“ auf dem betreffenden Grundstück angebaut, geerntet oder gewonnen
  oder, im Falle von Viehbeständen, alle betreffenden Grundstücke, die im Rahmen des Aufzuchtprozesses verwendet werden
  ; |
| --- | --- |

9.

„erzeugt“ auf dem betreffenden Grundstück angebaut, geerntet oder gewonnen
  oder, im Falle von Viehbeständen, alle betreffenden Grundstücke, die im Rahmen des Aufzuchtprozesses verwendet werden
  ;

Abänderung 96

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 16

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 16. | „vernachlässigbares Risiko“ ein Risikoniveau, bei dem nach einer vollständigen Bewertung sowohl der produktspezifischen als auch der allgemeinen Informationen über die Einhaltung von Artikel 3
  Buchstaben a und b durch relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse
  kein Anlass zur Besorgnis besteht; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

16.

„vernachlässigbares Risiko“ ein Risikoniveau, bei dem nach einer vollständigen Bewertung sowohl der produktspezifischen als auch der allgemeinen Informationen über die Einhaltung von Artikel 3
  Buchstaben a und b durch relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse
  kein Anlass zur Besorgnis besteht;

| 16. | „vernachlässigbares Risiko“ ein Risikoniveau,
  das für relevante Rohstoffe und Erzeugnisse gilt, die auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden sollen, und
  bei dem nach einer vollständigen Bewertung sowohl der produktspezifischen als auch der allgemeinen Informationen über die Einhaltung von Artikel 3
  sowie der Anwendung geeigneter Maßnahmen zur Risikominderung
  kein Anlass zur Besorgnis
  aufgrund dieser Rohstoffe oder Erzeugnisse
  besteht; |
| --- | --- |

16.

„vernachlässigbares Risiko“ ein Risikoniveau,
  das für relevante Rohstoffe und Erzeugnisse gilt, die auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden sollen, und
  bei dem nach einer vollständigen Bewertung sowohl der produktspezifischen als auch der allgemeinen Informationen über die Einhaltung von Artikel 3
  sowie der Anwendung geeigneter Maßnahmen zur Risikominderung
  kein Anlass zur Besorgnis
  aufgrund dieser Rohstoffe oder Erzeugnisse
  besteht;

Abänderung 97

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 16 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 16a. | „sinnvolle Zusammenarbeit mit Interessenträgern“ das Verständnis der Bedenken und Interessen einschlägiger Interessenträger, insbesondere der schutzbedürftigsten Gruppen wie Kleinbauern und indigener Völker, sowie der lokalen Gemeinschaften einschließlich Frauen, indem sie auf eine Weise konsultiert werden, bei der möglichen Hindernissen für eine wirksame Zusammenarbeit Rechnung getragen wird; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

16a.

Abänderung 98

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 18

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 18. | „nicht konforme Erzeugnisse“ relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die nicht „entwaldungsfrei“
  und/
  oder nicht gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften
  des Erzeugerlandes hergestellt
  wurden; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

18.

„nicht konforme Erzeugnisse“ relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die nicht „entwaldungsfrei“
  und/
  oder nicht gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften
  des Erzeugerlandes hergestellt
  wurden;

| 18. | „nicht konforme Erzeugnisse“ relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die nicht „entwaldungsfrei“ oder nicht gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften
  und Normen, einschließlich derjenigen zu den Rechten indigener Völker, zu den Landbesitzrechten lokaler Gemeinschaften und zu dem Recht auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung, erzeugt
  wurden
  und für die keine korrekte Sorgfaltserklärung vorliegt
  ; |
| --- | --- |

18.

„nicht konforme Erzeugnisse“ relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die nicht „entwaldungsfrei“ oder nicht gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften
  und Normen, einschließlich derjenigen zu den Rechten indigener Völker, zu den Landbesitzrechten lokaler Gemeinschaften und zu dem Recht auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung, erzeugt
  wurden
  und für die keine korrekte Sorgfaltserklärung vorliegt
  ;

Abänderung 99

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 21

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 21. | „begründete Bedenken“ eine
  begründete
  Behauptung auf der Grundlage objektiver und überprüfbarer Informationen über die Nichteinhaltung dieser Verordnung, die ein Tätigwerden der zuständigen Behörden erfordern kann; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

21.

„begründete Bedenken“ eine
  begründete
  Behauptung auf der Grundlage objektiver und überprüfbarer Informationen über die Nichteinhaltung dieser Verordnung, die ein Tätigwerden der zuständigen Behörden erfordern kann;

| 21. | „begründete Bedenken“ eine Behauptung auf der Grundlage objektiver und überprüfbarer Informationen über die Nichteinhaltung dieser Verordnung, die ein Tätigwerden der zuständigen Behörden erfordern kann; |
| --- | --- |

21.

„begründete Bedenken“ eine Behauptung auf der Grundlage objektiver und überprüfbarer Informationen über die Nichteinhaltung dieser Verordnung, die ein Tätigwerden der zuständigen Behörden erfordern kann;

Abänderung 100

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 28

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 28. | „einschlägige Rechtsvorschriften
  des Erzeugerlandes“
  die im Erzeugerland geltenden Vorschriften zum rechtlichen Status des Erzeugungsgebiets in Bezug auf Landnutzungsrechte, Umweltschutz, Rechte Dritter und einschlägige Handels- und Zollvorschriften gemäß dem im Erzeugerland geltenden rechtlichen Rahmen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

28.

„einschlägige Rechtsvorschriften
  des Erzeugerlandes“
  die im Erzeugerland geltenden Vorschriften zum rechtlichen Status des Erzeugungsgebiets in Bezug auf Landnutzungsrechte, Umweltschutz, Rechte Dritter und einschlägige Handels- und Zollvorschriften gemäß dem im Erzeugerland geltenden rechtlichen Rahmen.

| 28. | „einschlägige Rechtsvorschriften und
  Normen“ |
| --- | --- |

28.

„einschlägige Rechtsvorschriften und
  Normen“

| a) | die im Erzeugerland geltenden Vorschriften zum rechtlichen Status des Erzeugungsgebiets in Bezug auf Landnutzungsrechte, Umweltschutz, Rechte Dritter und einschlägige Handels- und Zollvorschriften gemäß dem im Erzeugerland geltenden rechtlichen Rahmen; |
| --- | --- |

a)

die im Erzeugerland geltenden Vorschriften zum rechtlichen Status des Erzeugungsgebiets in Bezug auf Landnutzungsrechte, Umweltschutz, Rechte Dritter und einschlägige Handels- und Zollvorschriften gemäß dem im Erzeugerland geltenden rechtlichen Rahmen;

| b) | die im Völkerrecht geschützten Menschenrechte, insbesondere Instrumente, die gewohnheitsmäßige Landbesitzrechte sowie das Recht auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung schützen, gemäß beispielsweise der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte der indigenen Völker, dem Ständigen Forum der Vereinten Nationen für indigene Fragen und bestehenden verbindlichen internationalen Übereinkommen und dem Übereinkommen über eingeborene und in Stämmen lebende Völker (Nr. 169, 1989), in denen das Recht auf Umweltschutz und das Recht, die Umwelt zu schützen, ohne verfolgt und schikaniert zu werden, verankert sind, sowie andere international anerkannte Menschenrechte im Zusammenhang mit Landnutzung, Zugang zu Land sowie Eigentum von Land; |
| --- | --- |

b)

die im Völkerrecht geschützten Menschenrechte, insbesondere Instrumente, die gewohnheitsmäßige Landbesitzrechte sowie das Recht auf freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung schützen, gemäß beispielsweise der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte der indigenen Völker, dem Ständigen Forum der Vereinten Nationen für indigene Fragen und bestehenden verbindlichen internationalen Übereinkommen und dem Übereinkommen über eingeborene und in Stämmen lebende Völker (Nr. 169, 1989), in denen das Recht auf Umweltschutz und das Recht, die Umwelt zu schützen, ohne verfolgt und schikaniert zu werden, verankert sind, sowie andere international anerkannte Menschenrechte im Zusammenhang mit Landnutzung, Zugang zu Land sowie Eigentum von Land;

Abänderung 101

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 28 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 28a. | „freie Zustimmung nach vorheriger Aufklärung“ ein kollektives Menschenrecht indigener Völker und lokaler Gemeinschaften, ihre Zustimmung vor dem Beginn einer Tätigkeit, die ihre Rechte, ihr Land, ihre Ressourcen, ihre Gebiete, ihre Existenzgrundlage und ihre Ernährungssicherheit betreffen kann, zu erteilen oder zu verweigern. Dieses Recht wird von Vertretern ihrer Wahl und in einer Weise, die mit ihren eigenen Bräuchen, Werten und Normen im Einklang steht, wahrgenommen; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

28a.

Abänderung 102

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 28 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 28b. | „Menschenrechtsverteidiger“ Einzelpersonen, Gruppen und Organe der Gesellschaft, die allgemein anerkannte Menschenrechte und Grundfreiheiten fördern und schützen. Menschenrechtsverteidiger bemühen sich um die Förderung und den Schutz der bürgerlichen und politischen Rechte und um die Förderung, den Schutz und die Verwirklichung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte. Sie fördern und schützen ferner die Rechte von Mitgliedern bestimmter Gruppen wie etwa indigener Gemeinschaften; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

28b.

Abänderung 103

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 28 c (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 28c. | „Verteidiger umweltbezogener Menschenrechte“ Einzelpersonen und Gruppen, die im Rahmen einer privaten Tätigkeit oder ihrer beruflichen Funktion und auf friedliche Weise danach streben, Menschenrechte im Zusammenhang mit der Umwelt einschließlich Wasser, Luft, Land, Flora und Fauna zu schützen und zu fördern. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

28c.

Abänderung 104

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 — Absatz 1 — Buchstabe b

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | sie wurden gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften
  des Erzeugerlandes
  hergestellt und |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

b)

sie wurden gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften
  des Erzeugerlandes
  hergestellt und

| b) | sie wurden gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften
  und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28
  hergestellt und |
| --- | --- |

b)

sie wurden gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften
  und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28
  hergestellt und

Abänderung 105

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 3a




  Finanzinstitute dürfen Kunden nur dann Finanzdienstleistungen anbieten, wenn die Finanzinstitute zu dem Schluss gelangen, dass das Risiko, dass durch die betreffenden Dienstleistungen direkt oder indirekt Tätigkeiten unterstützt werden könnten, die zu Entwaldung, Waldschädigung oder Waldumwandlung führen, höchstens vernachlässigbar ist. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Artikel 3a

Finanzinstitute dürfen Kunden nur dann Finanzdienstleistungen anbieten, wenn die Finanzinstitute zu dem Schluss gelangen, dass das Risiko, dass durch die betreffenden Dienstleistungen direkt oder indirekt Tätigkeiten unterstützt werden könnten, die zu Entwaldung, Waldschädigung oder Waldumwandlung führen, höchstens vernachlässigbar ist.

Abänderung 106

Abänderung 106

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 1

Artikel 4 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Die Marktteilnehmer müssen die gebotene Sorgfalt walten lassen, bevor sie relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen oder aus dem Unionsmarkt ausführen, um sicherzustellen, dass diese mit Artikel 3
  Buchstaben a und b
  im Einklang stehen. Zu diesem Zweck wenden sie eine Regelung mit Verfahren und Maßnahmen (im Folgenden „Sorgfaltspflichtregelung“) an, die in Artikel 8 genauer ausgeführt ist. | (1)   Die Marktteilnehmer müssen die gebotene Sorgfalt walten lassen, bevor sie relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen oder aus dem Unionsmarkt ausführen, um sicherzustellen, dass diese mit Artikel 3 im Einklang stehen. Zu diesem Zweck wenden sie eine Regelung mit Verfahren und Maßnahmen (im Folgenden „Sorgfaltspflichtregelung“) an, die in Artikel 8 genauer ausgeführt ist. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Die Marktteilnehmer müssen die gebotene Sorgfalt walten lassen, bevor sie relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen oder aus dem Unionsmarkt ausführen, um sicherzustellen, dass diese mit Artikel 3
  Buchstaben a und b
  im Einklang stehen. Zu diesem Zweck wenden sie eine Regelung mit Verfahren und Maßnahmen (im Folgenden „Sorgfaltspflichtregelung“) an, die in Artikel 8 genauer ausgeführt ist.

(1)   Die Marktteilnehmer müssen die gebotene Sorgfalt walten lassen, bevor sie relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen oder aus dem Unionsmarkt ausführen, um sicherzustellen, dass diese mit Artikel 3 im Einklang stehen. Zu diesem Zweck wenden sie eine Regelung mit Verfahren und Maßnahmen (im Folgenden „Sorgfaltspflichtregelung“) an, die in Artikel 8 genauer ausgeführt ist.

Abänderung 107

Abänderung 107

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 2

Artikel 4 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Marktteilnehmer, die aufgrund der in Artikel 8 beschriebenen Sorgfaltspflichtregelung zu dem Schluss gekommen sind, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Anforderungen dieser Verordnung genügen, übermitteln den zuständigen Behörden vor dem Inverkehrbringen auf dem Unionsmarkt oder vor der Ausfuhr der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse über das Informationssystem gemäß Artikel 31 eine Sorgfaltserklärung. Diese Erklärung bestätigt, dass eine Sorgfaltsprüfung durchgeführt wurde und kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko festgestellt wurde
  , und
  enthält die in Anhang II für die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse aufgeführten Informationen. | (2)   Marktteilnehmer, die aufgrund der in Artikel 8 beschriebenen Sorgfaltspflichtregelung zu dem Schluss gekommen sind, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Anforderungen dieser Verordnung genügen, übermitteln den zuständigen Behörden vor dem Inverkehrbringen auf dem Unionsmarkt oder vor der Ausfuhr der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse über das Informationssystem gemäß Artikel 31 eine Sorgfaltserklärung. Diese
  elektronisch verfügbare, übermittelbare und zertifizierte
  Erklärung bestätigt, dass eine Sorgfaltsprüfung durchgeführt wurde
  , zeigt die Schritte auf, die diesbezüglich unternommen wurden, um zu überprüfen, ob die relevanten Rohstoffe
  und
  Erzeugnisse der vorliegenden Verordnung entsprechen, und umfasst eine Erläuterung der Bewertung, warum
  kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko festgestellt wurde
  . Ferner
  enthält
  sie
  die in Anhang II für die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse aufgeführten Informationen.
  Die Marktteilnehmer veröffentlichen die Erklärungen und die Zertifizierungen zum Zwecke der administrativen, zivilgesellschaftlichen und wissenschaftlichen Kontrolle unverzüglich und stellen sie bereit, wobei sie den Datenschutzbestimmungen Rechnung tragen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Marktteilnehmer, die aufgrund der in Artikel 8 beschriebenen Sorgfaltspflichtregelung zu dem Schluss gekommen sind, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Anforderungen dieser Verordnung genügen, übermitteln den zuständigen Behörden vor dem Inverkehrbringen auf dem Unionsmarkt oder vor der Ausfuhr der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse über das Informationssystem gemäß Artikel 31 eine Sorgfaltserklärung. Diese Erklärung bestätigt, dass eine Sorgfaltsprüfung durchgeführt wurde und kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko festgestellt wurde
  , und
  enthält die in Anhang II für die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse aufgeführten Informationen.

(2)   Marktteilnehmer, die aufgrund der in Artikel 8 beschriebenen Sorgfaltspflichtregelung zu dem Schluss gekommen sind, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Anforderungen dieser Verordnung genügen, übermitteln den zuständigen Behörden vor dem Inverkehrbringen auf dem Unionsmarkt oder vor der Ausfuhr der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse über das Informationssystem gemäß Artikel 31 eine Sorgfaltserklärung. Diese
  elektronisch verfügbare, übermittelbare und zertifizierte
  Erklärung bestätigt, dass eine Sorgfaltsprüfung durchgeführt wurde
  , zeigt die Schritte auf, die diesbezüglich unternommen wurden, um zu überprüfen, ob die relevanten Rohstoffe
  und
  Erzeugnisse der vorliegenden Verordnung entsprechen, und umfasst eine Erläuterung der Bewertung, warum
  kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko festgestellt wurde
  . Ferner
  enthält
  sie
  die in Anhang II für die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse aufgeführten Informationen.
  Die Marktteilnehmer veröffentlichen die Erklärungen und die Zertifizierungen zum Zwecke der administrativen, zivilgesellschaftlichen und wissenschaftlichen Kontrolle unverzüglich und stellen sie bereit, wobei sie den Datenschutzbestimmungen Rechnung tragen.

Abänderung 108

Abänderung 108

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 3

Artikel 4 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   
  Mit der Übermittlung der Sorgfaltserklärung
  übernimmt
  der Marktteilnehmer
  die Verantwortung für die Konformität der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse mit den Anforderungen dieser Verordnung. Die Marktteilnehmer bewahren die Sorgfaltserklärungen für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem Zeitpunkt der Übermittlung über das Informationssystem gemäß Artikel 31 auf. | (3)   
  Der Marktteilnehmer
  übernimmt die Verantwortung für die Konformität der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse mit den Anforderungen dieser Verordnung. Die Marktteilnehmer
  unternehmen deshalb angemessene und dokumentierte Bemühungen, um zu belegen, dass Kleinbauern die in dieser Verordnung festgelegten Vorschriften und Anforderungen erfüllen. Sie
  bewahren die Sorgfaltserklärungen für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem Zeitpunkt der Übermittlung über das Informationssystem gemäß Artikel 31 auf
  und übermitteln die Sorgfaltserklärungen an nachfolgende Marktteilnehmer und Händler in der Lieferkette
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   
  Mit der Übermittlung der Sorgfaltserklärung
  übernimmt
  der Marktteilnehmer
  die Verantwortung für die Konformität der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse mit den Anforderungen dieser Verordnung. Die Marktteilnehmer bewahren die Sorgfaltserklärungen für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem Zeitpunkt der Übermittlung über das Informationssystem gemäß Artikel 31 auf.

(3)   
  Der Marktteilnehmer
  übernimmt die Verantwortung für die Konformität der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse mit den Anforderungen dieser Verordnung. Die Marktteilnehmer
  unternehmen deshalb angemessene und dokumentierte Bemühungen, um zu belegen, dass Kleinbauern die in dieser Verordnung festgelegten Vorschriften und Anforderungen erfüllen. Sie
  bewahren die Sorgfaltserklärungen für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem Zeitpunkt der Übermittlung über das Informationssystem gemäß Artikel 31 auf
  und übermitteln die Sorgfaltserklärungen an nachfolgende Marktteilnehmer und Händler in der Lieferkette
  .

Abänderung 109

Abänderung 109

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 5 — Buchstabe a

Artikel 4 — Absatz 5 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | Die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse
  stimmen nicht mit
  Artikel 3
  Buchstabe a oder b überein
  ; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

a)

Die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse
  stimmen nicht mit
  Artikel 3
  Buchstabe a oder b überein
  ;

stimmen nicht mit

Buchstabe a oder b überein

| a) | Die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse
  erfüllen die in
  Artikel 3
  aufgeführten Voraussetzungen nicht
  ; |
| --- | --- |

a)

Die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse
  erfüllen die in
  Artikel 3
  aufgeführten Voraussetzungen nicht
  ;

erfüllen die in

aufgeführten Voraussetzungen nicht

Abänderung 110

Abänderung 110

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 5 — Buchstabe b

Artikel 4 — Absatz 5 — Buchstabe b

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | die Sorgfaltsprüfung hat ergeben, dass ein nicht vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse
  nicht mit
  Artikel 3
  Buchstabe a oder b übereinstimmen
  ; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

b)

die Sorgfaltsprüfung hat ergeben, dass ein nicht vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse
  nicht mit
  Artikel 3
  Buchstabe a oder b übereinstimmen
  ;

nicht mit

Buchstabe a oder b übereinstimmen

| b) | die Sorgfaltsprüfung hat ergeben, dass ein nicht vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse
  die in
  Artikel 3
  genannten Voraussetzungen nicht erfüllen
  ; |
| --- | --- |

b)

die Sorgfaltsprüfung hat ergeben, dass ein nicht vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse
  die in
  Artikel 3
  genannten Voraussetzungen nicht erfüllen
  ;

die in

genannten Voraussetzungen nicht erfüllen

Abänderung 111

Abänderung 111

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 5 a (neu)

Artikel 4 — Absatz 5 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (5a)
     
  Marktteilnehmer verfügen über ein System zur Erfassung begründeter Bedenken von betroffenen Parteien und gehen allen in diesem System vorgebrachten begründeten Bedenken sorgfältig nach. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(5a)
     
  Marktteilnehmer verfügen über ein System zur Erfassung begründeter Bedenken von betroffenen Parteien und gehen allen in diesem System vorgebrachten begründeten Bedenken sorgfältig nach.

Abänderung 112

Abänderung 112

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 6

Artikel 4 — Absatz 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (6)   Marktteilnehmer, die neue Informationen erhalten haben, einschließlich begründeter Bedenken, dass relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse, die sie bereits in Verkehr gebracht haben, nicht den Anforderungen dieser Verordnung entsprechen, unterrichten unverzüglich die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, in denen sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse in Verkehr gebracht haben. Bei Ausfuhren aus dem Unionsmarkt unterrichten die Marktteilnehmer die zuständige Behörde des Mitgliedstaats, der das Erzeugerland ist. | (6)   Marktteilnehmer, die
  einschlägige
  neue Informationen erhalten
  oder aufgedeckt
  haben — einschließlich begründeter Bedenken
  oder Informationen, die im Wege des Frühwarnmechanismus übermittelt wurden –, die auf ein nicht vernachlässigbares Risiko hindeuten
  , dass relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse, die sie bereits in Verkehr gebracht haben,
  möglicherweise
  nicht den Anforderungen dieser Verordnung entsprechen, unterrichten unverzüglich die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, in denen sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse in Verkehr gebracht haben
  , sowie die Händler, an die sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse geliefert haben, um einen weiteren Verkehr auf dem Unionsmarkt oder die Ausfuhr aus dem Unionsmarkt zu verhindern
  . Bei Ausfuhren aus dem Unionsmarkt unterrichten die Marktteilnehmer die zuständige Behörde des Mitgliedstaats, der das Erzeugerland ist. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(6)   Marktteilnehmer, die neue Informationen erhalten haben, einschließlich begründeter Bedenken, dass relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse, die sie bereits in Verkehr gebracht haben, nicht den Anforderungen dieser Verordnung entsprechen, unterrichten unverzüglich die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, in denen sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse in Verkehr gebracht haben. Bei Ausfuhren aus dem Unionsmarkt unterrichten die Marktteilnehmer die zuständige Behörde des Mitgliedstaats, der das Erzeugerland ist.

(6)   Marktteilnehmer, die
  einschlägige
  neue Informationen erhalten
  oder aufgedeckt
  haben — einschließlich begründeter Bedenken
  oder Informationen, die im Wege des Frühwarnmechanismus übermittelt wurden –, die auf ein nicht vernachlässigbares Risiko hindeuten
  , dass relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse, die sie bereits in Verkehr gebracht haben,
  möglicherweise
  nicht den Anforderungen dieser Verordnung entsprechen, unterrichten unverzüglich die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, in denen sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse in Verkehr gebracht haben
  , sowie die Händler, an die sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse geliefert haben, um einen weiteren Verkehr auf dem Unionsmarkt oder die Ausfuhr aus dem Unionsmarkt zu verhindern
  . Bei Ausfuhren aus dem Unionsmarkt unterrichten die Marktteilnehmer die zuständige Behörde des Mitgliedstaats, der das Erzeugerland ist.

Abänderung 113

Abänderung 113

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 7

Artikel 4 — Absatz 7

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (7)   Die Marktteilnehmer bieten den zuständigen Behörden jede zur Erleichterung der Durchführung der Kontrollen gemäß Artikel 15 erforderliche Hilfestellung an, unter anderem hinsichtlich des Zutritts zum Betriebsgelände und der Vorlage von Unterlagen bzw. Aufzeichnungen. | (7)   
  Die zuständigen Behörden prüfen die Sorgfaltspflichtregelung der Marktteilnehmer jährlich.
  Die Marktteilnehmer bieten den zuständigen Behörden
  darüber hinaus
  jede zur Erleichterung der Durchführung der Kontrollen gemäß Artikel 15 erforderliche Hilfestellung an, unter anderem hinsichtlich des Zutritts zum Betriebsgelände und der Vorlage von Unterlagen bzw. Aufzeichnungen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(7)   Die Marktteilnehmer bieten den zuständigen Behörden jede zur Erleichterung der Durchführung der Kontrollen gemäß Artikel 15 erforderliche Hilfestellung an, unter anderem hinsichtlich des Zutritts zum Betriebsgelände und der Vorlage von Unterlagen bzw. Aufzeichnungen.

(7)   
  Die zuständigen Behörden prüfen die Sorgfaltspflichtregelung der Marktteilnehmer jährlich.
  Die Marktteilnehmer bieten den zuständigen Behörden
  darüber hinaus
  jede zur Erleichterung der Durchführung der Kontrollen gemäß Artikel 15 erforderliche Hilfestellung an, unter anderem hinsichtlich des Zutritts zum Betriebsgelände und der Vorlage von Unterlagen bzw. Aufzeichnungen.

Abänderung 114

Abänderung 114

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 7 a (neu)

Artikel 4 — Absatz 7 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (7a)
     
  Die Marktteilnehmer ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, um |
| | a) | mit Blick auf die Lieferkette sinnvoll mit schutzbedürftigen Interessengruppen wie etwa Kleinbauern, indigenen Völkern und lokalen Gemeinschaften zusammenzuarbeiten; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(7a)
     
  Die Marktteilnehmer ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, um

a)

a)

mit Blick auf die Lieferkette sinnvoll mit schutzbedürftigen Interessengruppen wie etwa Kleinbauern, indigenen Völkern und lokalen Gemeinschaften zusammenzuarbeiten;

mit Blick auf die Lieferkette sinnvoll mit schutzbedürftigen Interessengruppen wie etwa Kleinbauern, indigenen Völkern und lokalen Gemeinschaften zusammenzuarbeiten;

| b) | sicherzustellen, dass diese schutzbedürftigen Interessengruppen angemessene Unterstützung und eine gerechte Vergütung erhalten, damit ihre Rohstoffe und Erzeugnisse den Bestimmungen insbesondere in Bezug auf die Geolokalisierungsanforderung entsprechen, und um sicherzustellen, dass die Kosten, die sich aus der Durchführung dieser Verordnung ergeben, gerecht auf die verschiedenen Akteure der Wertschöpfungskette verteilt werden, und |
| --- | --- |

b)

b)

sicherzustellen, dass diese schutzbedürftigen Interessengruppen angemessene Unterstützung und eine gerechte Vergütung erhalten, damit ihre Rohstoffe und Erzeugnisse den Bestimmungen insbesondere in Bezug auf die Geolokalisierungsanforderung entsprechen, und um sicherzustellen, dass die Kosten, die sich aus der Durchführung dieser Verordnung ergeben, gerecht auf die verschiedenen Akteure der Wertschöpfungskette verteilt werden, und

sicherzustellen, dass diese schutzbedürftigen Interessengruppen angemessene Unterstützung und eine gerechte Vergütung erhalten, damit ihre Rohstoffe und Erzeugnisse den Bestimmungen insbesondere in Bezug auf die Geolokalisierungsanforderung entsprechen, und um sicherzustellen, dass die Kosten, die sich aus der Durchführung dieser Verordnung ergeben, gerecht auf die verschiedenen Akteure der Wertschöpfungskette verteilt werden, und

| c) | die Umsetzung vereinbarter Zusagen zu überwachen, damit Beeinträchtigungen bestimmter schutzbedürftiger Interessenträger beseitigt werden. |
| --- | --- |

c)

c)

die Umsetzung vereinbarter Zusagen zu überwachen, damit Beeinträchtigungen bestimmter schutzbedürftiger Interessenträger beseitigt werden.

die Umsetzung vereinbarter Zusagen zu überwachen, damit Beeinträchtigungen bestimmter schutzbedürftiger Interessenträger beseitigt werden.

Abänderung 115

Abänderung 115

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 a (neu)

Artikel 4 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 4a |
| | Pflichten von Händlern und Ausnahmeregelungen für Händler, bei denen es sich um KMU handelt |
| | (1)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, dürfen relevante Rohstoffe und Erzeugnisse nur dann auf dem Markt bereitstellen, wenn sie im Besitz der nach Absatz 3 erforderlichen Informationen sind. |
| | (2)
     
  Händler, bei denen es sich nicht um KMU handelt, gelten als Marktteilnehmer und unterliegen in Bezug auf die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie auf dem Unionsmarkt bereitstellen, den Verpflichtungen und Bestimmungen der Artikel 3, 4, 5, 8 bis 12, des Artikels 14 Absatz 9 und der Artikel 15 und 20 dieser Verordnung. |
| | (3)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, sammeln und speichern folgende Informationen zu den relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen, die sie auf dem Markt bereitstellen wollen: |
| | a) | den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Marktteilnehmer oder Händler, die ihnen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 4a

Artikel 4a

Pflichten von Händlern und Ausnahmeregelungen für Händler, bei denen es sich um KMU handelt

Pflichten von Händlern und Ausnahmeregelungen für Händler, bei denen es sich um KMU handelt

(1)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, dürfen relevante Rohstoffe und Erzeugnisse nur dann auf dem Markt bereitstellen, wenn sie im Besitz der nach Absatz 3 erforderlichen Informationen sind.

(2)
     
  Händler, bei denen es sich nicht um KMU handelt, gelten als Marktteilnehmer und unterliegen in Bezug auf die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie auf dem Unionsmarkt bereitstellen, den Verpflichtungen und Bestimmungen der Artikel 3, 4, 5, 8 bis 12, des Artikels 14 Absatz 9 und der Artikel 15 und 20 dieser Verordnung.

(3)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, sammeln und speichern folgende Informationen zu den relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen, die sie auf dem Markt bereitstellen wollen:

a)

a)

den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Marktteilnehmer oder Händler, die ihnen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben;

den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Marktteilnehmer oder Händler, die ihnen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben;

| b) | den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Händler, an die sie die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben. |
| --- | --- |

b)

b)

den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Händler, an die sie die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben.

den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Händler, an die sie die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben.

(4)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, bewahren die in diesem Artikel genannten Informationen mindestens fünf Jahre lang auf und stellen sie den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung.

(5)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, die einschlägige neue Informationen erhalten oder aufgedeckt haben, einschließlich begründeter Bedenken, die auf ein nicht vernachlässigbares Risiko hindeuten, dass ein relevanter Rohstoff oder ein relevantes Erzeugnis, den oder das sie bereits auf dem Markt bereitgestellt haben, nicht den Anforderungen dieser Verordnung entspricht, unterrichten unverzüglich die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, in denen sie den relevanten Rohstoff oder das relevante Erzeugnis auf dem Markt bereitgestellt haben.

(6)
     
  Händler — KMU und andere Händler — bieten den zuständigen Behörden jede zur Erleichterung der Durchführung der Kontrollen gemäß Artikel 16 erforderliche Hilfestellung an, unter anderem hinsichtlich des Zutritts zum Betriebsgelände und der Vorlage von Unterlagen bzw. Aufzeichnungen.

(7)
     
  Die Kommission kann KMU, die nicht über die Mittel für die Einhaltung der Anforderungen gemäß diesem Artikel verfügen, technische Unterstützung leisten.

Abänderung 116

Abänderung 116

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 5 — Absatz 2

Artikel 5 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Der Bevollmächtigte stellt den zuständigen Behörden auf Verlangen eine Kopie der Vollmacht in einer Amtssprache der Europäischen Union zur Verfügung. | (2)   Der Bevollmächtigte stellt den zuständigen Behörden auf Verlangen eine Kopie der Vollmacht in einer Amtssprache der Europäischen Union
  sowie eine Kopie in der Amtssprache des Mitgliedstaats, in dem die Sorgfaltserklärung bearbeitet wird, oder ersatzweise in englischer Sprache
  zur Verfügung. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Der Bevollmächtigte stellt den zuständigen Behörden auf Verlangen eine Kopie der Vollmacht in einer Amtssprache der Europäischen Union zur Verfügung.

(2)   Der Bevollmächtigte stellt den zuständigen Behörden auf Verlangen eine Kopie der Vollmacht in einer Amtssprache der Europäischen Union
  sowie eine Kopie in der Amtssprache des Mitgliedstaats, in dem die Sorgfaltserklärung bearbeitet wird, oder ersatzweise in englischer Sprache
  zur Verfügung.

Abänderung 117

Abänderung 117

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 6

Artikel 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Artikel 6 | entfällt |
| Verpflichtungen der Händler | |
| (1)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, dürfen relevante Rohstoffe und Erzeugnisse nur dann auf dem Markt bereitstellen, wenn sie im Besitz der nach Absatz 2 erforderlichen Informationen sind. | |
| (2)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, sammeln und speichern folgende Informationen zu den relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen, die sie auf dem Markt bereitstellen wollen: | |
| a) | den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Marktteilnehmer oder Händler, die ihnen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 6

Artikel 6

entfällt

entfällt

Verpflichtungen der Händler

Verpflichtungen der Händler

(1)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, dürfen relevante Rohstoffe und Erzeugnisse nur dann auf dem Markt bereitstellen, wenn sie im Besitz der nach Absatz 2 erforderlichen Informationen sind.

(2)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, sammeln und speichern folgende Informationen zu den relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen, die sie auf dem Markt bereitstellen wollen:

a)

a)

den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Marktteilnehmer oder Händler, die ihnen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben;

den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Marktteilnehmer oder Händler, die ihnen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben;

| b) | den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Händler, an die sie die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben. |
| --- | --- |

b)

b)

den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Händler, an die sie die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben.

den Namen, den eingetragenen Handelsnamen oder die eingetragene Handelsmarke, die Postanschrift, die E-Mail-Adresse und, falls verfügbar, eine Internetadresse der Händler, an die sie die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse geliefert haben.

(3)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, bewahren die in diesem Artikel genannten Informationen mindestens fünf Jahre lang auf und stellen sie den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung.

(4)
     
  Händler, bei denen es sich um KMU handelt, die neue Informationen erhalten haben, einschließlich begründeter Bedenken, dass relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse, die sie bereits auf dem Markt bereitgestellt haben, nicht den Anforderungen dieser Verordnung entsprechen, unterrichten unverzüglich die zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten, in denen sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse auf dem Markt bereitgestellt haben.

(5)
     
  Händler, die keine KMU sind, gelten als Marktteilnehmer und unterliegen in Bezug auf die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die sie auf dem Unionsmarkt bereitstellen, den Verpflichtungen und Bestimmungen der Artikel 3, 4, 5, 8 bis 12, 14 Absatz 9, 15 und 20 dieser Verordnung.

(6)
     
  Die Händler bieten den zuständigen Behörden jede zur Erleichterung der Durchführung der Kontrollen gemäß Artikel 16 erforderliche Hilfestellung an, unter anderem hinsichtlich des Zutritts zum Betriebsgelände und der Vorlage von Unterlagen bzw. Aufzeichnungen.

Abänderung 118

Abänderung 118

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7 — Absatz 1

Artikel 7 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Artikel 7 | Artikel 7 |
| Inverkehrbringen durch in Drittländern niedergelassene Marktteilnehmer | Inverkehrbringen durch in Drittländern niedergelassene Marktteilnehmer |
| Wenn eine außerhalb der Union niedergelassene natürliche oder juristische Person relevante Rohstoffe und Erzeugnisse in der Union in Verkehr bringt, gilt die erste in der Union niedergelassene natürliche oder juristische Person, die solche relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse kauft oder in Besitz nimmt, als Marktteilnehmer im Sinne dieser Verordnung. | Wenn eine außerhalb der Union niedergelassene natürliche oder juristische Person
  , unabhängig von ihrer Größe,
  relevante Rohstoffe und Erzeugnisse in der Union in Verkehr bringt, gilt die erste in der Union niedergelassene natürliche oder juristische Person, die solche relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse kauft oder in Besitz nimmt, als Marktteilnehmer im Sinne dieser Verordnung. |
| | Ist kein Hersteller oder Einführer in der Union niedergelassen, erfüllen die Online-Marktplätze für Erzeugnisse und Rohstoffe, deren Verkauf sie ermöglichen, die in den Artikeln 8 bis 11 festgelegten Pflichten. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 7

Artikel 7

Inverkehrbringen durch in Drittländern niedergelassene Marktteilnehmer

Inverkehrbringen durch in Drittländern niedergelassene Marktteilnehmer

Wenn eine außerhalb der Union niedergelassene natürliche oder juristische Person relevante Rohstoffe und Erzeugnisse in der Union in Verkehr bringt, gilt die erste in der Union niedergelassene natürliche oder juristische Person, die solche relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse kauft oder in Besitz nimmt, als Marktteilnehmer im Sinne dieser Verordnung.

Wenn eine außerhalb der Union niedergelassene natürliche oder juristische Person
  , unabhängig von ihrer Größe,
  relevante Rohstoffe und Erzeugnisse in der Union in Verkehr bringt, gilt die erste in der Union niedergelassene natürliche oder juristische Person, die solche relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse kauft oder in Besitz nimmt, als Marktteilnehmer im Sinne dieser Verordnung.

, unabhängig von ihrer Größe,

Ist kein Hersteller oder Einführer in der Union niedergelassen, erfüllen die Online-Marktplätze für Erzeugnisse und Rohstoffe, deren Verkauf sie ermöglichen, die in den Artikeln 8 bis 11 festgelegten Pflichten.

Ist kein Hersteller oder Einführer in der Union niedergelassen, erfüllen die Online-Marktplätze für Erzeugnisse und Rohstoffe, deren Verkauf sie ermöglichen, die in den Artikeln 8 bis 11 festgelegten Pflichten.

Abänderung 119

Abänderung 119

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 8 — Absatz 2 a (neu)

Artikel 8 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Bei Bestandteilen von Produkten, die bereits einer Prüfung der Erfüllung der Sorgfaltspflicht gemäß Artikel 4 Absatz 1 unterzogen wurden, ist kein zusätzliches Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht erforderlich. Für Bestandteile, die noch keinem Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht unterzogen wurden, gelten die Sorgfaltspflichten weiterhin. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2a)
     
  Bei Bestandteilen von Produkten, die bereits einer Prüfung der Erfüllung der Sorgfaltspflicht gemäß Artikel 4 Absatz 1 unterzogen wurden, ist kein zusätzliches Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht erforderlich. Für Bestandteile, die noch keinem Verfahren zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht unterzogen wurden, gelten die Sorgfaltspflichten weiterhin.

Abänderung 120

Abänderung 120

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 1 — Einleitung

Artikel 9 — Absatz 1 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Die Marktteilnehmer sammeln Informationen, Unterlagen und Daten, aus denen hervorgeht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Bestimmungen gemäß Artikel 3 entsprechen. Zu diesem Zweck sammelt der Marktteilnehmer die folgenden, durch Nachweise belegten Informationen über die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse und bewahrt sie für einen Zeitraum von fünf Jahren auf: | Die Marktteilnehmer sammeln Informationen, Unterlagen und Daten, aus denen hervorgeht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Bestimmungen gemäß Artikel 3 entsprechen. Zu diesem Zweck sammelt der Marktteilnehmer die folgenden, durch Nachweise belegten Informationen über die
  einzelnen
  relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse
  , die auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus der Union ausgeführt werden,
  und bewahrt sie für einen Zeitraum von fünf Jahren auf: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die Marktteilnehmer sammeln Informationen, Unterlagen und Daten, aus denen hervorgeht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Bestimmungen gemäß Artikel 3 entsprechen. Zu diesem Zweck sammelt der Marktteilnehmer die folgenden, durch Nachweise belegten Informationen über die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse und bewahrt sie für einen Zeitraum von fünf Jahren auf:

Die Marktteilnehmer sammeln Informationen, Unterlagen und Daten, aus denen hervorgeht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse den Bestimmungen gemäß Artikel 3 entsprechen. Zu diesem Zweck sammelt der Marktteilnehmer die folgenden, durch Nachweise belegten Informationen über die
  einzelnen
  relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse
  , die auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus der Union ausgeführt werden,
  und bewahrt sie für einen Zeitraum von fünf Jahren auf:

einzelnen

, die auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus der Union ausgeführt werden,

Abänderung 121

Abänderung 121

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe a

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | Beschreibung, einschließlich des Handelsnamens und der Art der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse sowie gegebenenfalls des gebräuchlichen Namens der Art und ihres vollständigen wissenschaftlichen Namens; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

a)

Beschreibung, einschließlich des Handelsnamens und der Art der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse sowie gegebenenfalls des gebräuchlichen Namens der Art und ihres vollständigen wissenschaftlichen Namens;

| a) | Beschreibung, einschließlich des Handelsnamens und der Art der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse sowie gegebenenfalls des gebräuchlichen Namens der Art und ihres vollständigen wissenschaftlichen Namens;
  die Beschreibung von Erzeugnissen umfasst eine Auflistung der darin enthaltenen oder für ihre Herstellung verwendeten Rohstoffe; bei tierischen Erzeugnissen umfasst die Beschreibung eine Auflistung der Rohstoffe, die zur Fütterung der Tiere verwendet wurden; |
| --- | --- |

a)

Beschreibung, einschließlich des Handelsnamens und der Art der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse sowie gegebenenfalls des gebräuchlichen Namens der Art und ihres vollständigen wissenschaftlichen Namens;
  die Beschreibung von Erzeugnissen umfasst eine Auflistung der darin enthaltenen oder für ihre Herstellung verwendeten Rohstoffe; bei tierischen Erzeugnissen umfasst die Beschreibung eine Auflistung der Rohstoffe, die zur Fütterung der Tiere verwendet wurden;

die Beschreibung von Erzeugnissen umfasst eine Auflistung der darin enthaltenen oder für ihre Herstellung verwendeten Rohstoffe; bei tierischen Erzeugnissen umfasst die Beschreibung eine Auflistung der Rohstoffe, die zur Fütterung der Tiere verwendet wurden;

Abänderung 122

Abänderung 122

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe c

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe c

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| c) | Angabe des Erzeugerlandes; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

c)

Angabe des Erzeugerlandes;

| c) | Angabe des Erzeugerlandes
  oder von Teilen dieses Landes
  ; |
| --- | --- |

c)

Angabe des Erzeugerlandes
  oder von Teilen dieses Landes
  ;

oder von Teilen dieses Landes

Abänderung 123

Abänderung 123

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe d

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe d

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| d) | Koordinaten der Geolokalisierung, Breitengrad und Längengrad
  aller
  Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt wurden,
  sowie
  Zeitpunkt oder Zeitraum der Erzeugung; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

d)

Koordinaten der Geolokalisierung, Breitengrad und Längengrad
  aller
  Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt wurden,
  sowie
  Zeitpunkt oder Zeitraum der Erzeugung;

aller

sowie

| d) | Koordinaten der Geolokalisierung, Breitengrad und Längengrad
  für alle
  Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt wurden,
  oder die Koordinaten der Geolokalisierung, Breitengrad und Längengrad aller Punkte eines Polygons für die Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt wurden; jede Entwaldung oder Schädigung auf den betreffenden Grundstücken, die entweder mithilfe eines einzelnen Punktes auf dem Breitengrad und Längengrad oder mithilfe eines Polygons ermittelt wurde, führt automatisch zum Ausschluss aller Erzeugnisse und Rohstoffe von diesen Grundstücken von dem Inverkehrbringen, der Bereitstellung auf dem Markt oder der Ausfuhr aus diesem; die Marktteilnehmer geben
  den Zeitpunkt oder Zeitraum
  oder die Erntesaison
  der Erzeugung
  des Rohstoffs oder Erzeugnisses an
  ;
  der Kommission wird die Befugnis übertragen, delegierte Rechtsakte zu erlassen, um diese Verordnung in Bezug auf die Größe der Grundstücke zu ergänzen, ab der Unternehmen Polygone als einziges Mittel zur Geolokalisierung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse bereitstellen müssen; |
| --- | --- |

d)

Koordinaten der Geolokalisierung, Breitengrad und Längengrad
  für alle
  Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt wurden,
  oder die Koordinaten der Geolokalisierung, Breitengrad und Längengrad aller Punkte eines Polygons für die Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt wurden; jede Entwaldung oder Schädigung auf den betreffenden Grundstücken, die entweder mithilfe eines einzelnen Punktes auf dem Breitengrad und Längengrad oder mithilfe eines Polygons ermittelt wurde, führt automatisch zum Ausschluss aller Erzeugnisse und Rohstoffe von diesen Grundstücken von dem Inverkehrbringen, der Bereitstellung auf dem Markt oder der Ausfuhr aus diesem; die Marktteilnehmer geben
  den Zeitpunkt oder Zeitraum
  oder die Erntesaison
  der Erzeugung
  des Rohstoffs oder Erzeugnisses an
  ;
  der Kommission wird die Befugnis übertragen, delegierte Rechtsakte zu erlassen, um diese Verordnung in Bezug auf die Größe der Grundstücke zu ergänzen, ab der Unternehmen Polygone als einziges Mittel zur Geolokalisierung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse bereitstellen müssen;

für alle

oder die Koordinaten der Geolokalisierung, Breitengrad und Längengrad aller Punkte eines Polygons für die Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt wurden; jede Entwaldung oder Schädigung auf den betreffenden Grundstücken, die entweder mithilfe eines einzelnen Punktes auf dem Breitengrad und Längengrad oder mithilfe eines Polygons ermittelt wurde, führt automatisch zum Ausschluss aller Erzeugnisse und Rohstoffe von diesen Grundstücken von dem Inverkehrbringen, der Bereitstellung auf dem Markt oder der Ausfuhr aus diesem; die Marktteilnehmer geben

oder die Erntesaison

des Rohstoffs oder Erzeugnisses an

der Kommission wird die Befugnis übertragen, delegierte Rechtsakte zu erlassen, um diese Verordnung in Bezug auf die Größe der Grundstücke zu ergänzen, ab der Unternehmen Polygone als einziges Mittel zur Geolokalisierung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse bereitstellen müssen;

Abänderung 124

Abänderung 124

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe h

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe h

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| h) | angemessene und überprüfbare Informationen darüber, dass die Erzeugung im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes erfolgt ist
  , einschließlich aller Vereinbarungen, die das Recht begründen, das betreffende Gebiet für die Erzeugung der relevanten Rohstoffe zu nutzen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

h)

angemessene und überprüfbare Informationen darüber, dass die Erzeugung im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes erfolgt ist
  , einschließlich aller Vereinbarungen, die das Recht begründen, das betreffende Gebiet für die Erzeugung der relevanten Rohstoffe zu nutzen.

, einschließlich aller Vereinbarungen, die das Recht begründen, das betreffende Gebiet für die Erzeugung der relevanten Rohstoffe zu nutzen.

| h) | angemessene und überprüfbare Informationen darüber, dass die Erzeugung im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes
  sowie den einschlägigen Rechtsvorschriften und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28
  erfolgt ist; |
| --- | --- |

h)

angemessene und überprüfbare Informationen darüber, dass die Erzeugung im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften des Erzeugerlandes
  sowie den einschlägigen Rechtsvorschriften und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28
  erfolgt ist;

sowie den einschlägigen Rechtsvorschriften und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28

Abänderung 125

Abänderung 125

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe h a (neu)

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe h a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ha) | angemessene und überprüfbare Informationen, die im Rahmen unabhängiger Prüfungen und geeigneter Konsultationsverfahren eingeholt wurden und aus denen hervorgeht, dass die Fläche, die für die Herstellung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse genutzt wird, keinen Ansprüchen auf der Grundlage indigener, gewohnheitsmäßiger oder sonstiger berechtigter Landbesitzrechte unterliegt oder Gegenstand von Streitigkeiten in Bezug auf Nutzung, Eigentum oder Besiedlung ist; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ha)

ha)

angemessene und überprüfbare Informationen, die im Rahmen unabhängiger Prüfungen und geeigneter Konsultationsverfahren eingeholt wurden und aus denen hervorgeht, dass die Fläche, die für die Herstellung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse genutzt wird, keinen Ansprüchen auf der Grundlage indigener, gewohnheitsmäßiger oder sonstiger berechtigter Landbesitzrechte unterliegt oder Gegenstand von Streitigkeiten in Bezug auf Nutzung, Eigentum oder Besiedlung ist;

angemessene und überprüfbare Informationen, die im Rahmen unabhängiger Prüfungen und geeigneter Konsultationsverfahren eingeholt wurden und aus denen hervorgeht, dass die Fläche, die für die Herstellung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse genutzt wird, keinen Ansprüchen auf der Grundlage indigener, gewohnheitsmäßiger oder sonstiger berechtigter Landbesitzrechte unterliegt oder Gegenstand von Streitigkeiten in Bezug auf Nutzung, Eigentum oder Besiedlung ist;

Abänderung 126

Abänderung 126

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe h b (neu)

Artikel 9 — Absatz 1 — Buchstabe h b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | hb) | angemessene und überprüfbare Informationen, aus denen die Einschätzungen der etwaigen indigenen Völker, lokalen Gemeinschaften oder sonstigen Gruppen, die Landbesitzrechte an dem Gebiet, in dem die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse hergestellt werden, geltend machen, hinsichtlich der Herstellung dieser relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse hervorgehen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

hb)

hb)

angemessene und überprüfbare Informationen, aus denen die Einschätzungen der etwaigen indigenen Völker, lokalen Gemeinschaften oder sonstigen Gruppen, die Landbesitzrechte an dem Gebiet, in dem die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse hergestellt werden, geltend machen, hinsichtlich der Herstellung dieser relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse hervorgehen.

angemessene und überprüfbare Informationen, aus denen die Einschätzungen der etwaigen indigenen Völker, lokalen Gemeinschaften oder sonstigen Gruppen, die Landbesitzrechte an dem Gebiet, in dem die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse hergestellt werden, geltend machen, hinsichtlich der Herstellung dieser relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse hervorgehen.

Abänderung 127

Abänderung 127

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 1 a (neu)

Artikel 9 — Absatz 1 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (1a)
     
  Finanzinstitute sammeln Informationen, Unterlagen und Daten, die belegen, dass die Bereitstellung von Finanzdienstleistungen für Kunden mit Artikel 11a im Einklang steht. Die Informationen, Unterlagen und Daten umfassen mindestens: |
| | a) | eine Beschreibung der Wirtschaftstätigkeiten des Kunden, der Tätigkeiten der von dem Kunden kontrollierten Unternehmen und der Wirtschaftstätigkeiten der Lieferanten des Kunden; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1a)
     
  Finanzinstitute sammeln Informationen, Unterlagen und Daten, die belegen, dass die Bereitstellung von Finanzdienstleistungen für Kunden mit Artikel 11a im Einklang steht. Die Informationen, Unterlagen und Daten umfassen mindestens:

a)

a)

eine Beschreibung der Wirtschaftstätigkeiten des Kunden, der Tätigkeiten der von dem Kunden kontrollierten Unternehmen und der Wirtschaftstätigkeiten der Lieferanten des Kunden;

eine Beschreibung der Wirtschaftstätigkeiten des Kunden, der Tätigkeiten der von dem Kunden kontrollierten Unternehmen und der Wirtschaftstätigkeiten der Lieferanten des Kunden;

| b) | Informationen über die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht, bereitgestellt oder von dort ausgeführt werden, und über die zugehörige Sorgfaltspflichtprüfung gemäß der vorliegenden Verordnung; |
| --- | --- |

b)

b)

Informationen über die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht, bereitgestellt oder von dort ausgeführt werden, und über die zugehörige Sorgfaltspflichtprüfung gemäß der vorliegenden Verordnung;

Informationen über die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht, bereitgestellt oder von dort ausgeführt werden, und über die zugehörige Sorgfaltspflichtprüfung gemäß der vorliegenden Verordnung;

| c) | die Nutzung relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse für die Tätigkeiten nach Buchstabe a, einschließlich Informationen über die tatsächlich genutzten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse und die zugehörige Sorgfaltspflichtprüfung gemäß der vorliegenden Verordnung; |
| --- | --- |

c)

c)

die Nutzung relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse für die Tätigkeiten nach Buchstabe a, einschließlich Informationen über die tatsächlich genutzten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse und die zugehörige Sorgfaltspflichtprüfung gemäß der vorliegenden Verordnung;

die Nutzung relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse für die Tätigkeiten nach Buchstabe a, einschließlich Informationen über die tatsächlich genutzten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse und die zugehörige Sorgfaltspflichtprüfung gemäß der vorliegenden Verordnung;

| d) | vom Kunden und von den unter Buchstabe a genannten Unternehmen und Lieferanten angenommene und umgesetzte Maßnahmen, mit denen sichergestellt wird, dass ihre Tätigkeiten nicht zu Entwaldung, Waldschädigung oder Waldumwandlung führen; |
| --- | --- |

d)

d)

vom Kunden und von den unter Buchstabe a genannten Unternehmen und Lieferanten angenommene und umgesetzte Maßnahmen, mit denen sichergestellt wird, dass ihre Tätigkeiten nicht zu Entwaldung, Waldschädigung oder Waldumwandlung führen;

vom Kunden und von den unter Buchstabe a genannten Unternehmen und Lieferanten angenommene und umgesetzte Maßnahmen, mit denen sichergestellt wird, dass ihre Tätigkeiten nicht zu Entwaldung, Waldschädigung oder Waldumwandlung führen;

| e) | Angabe des Erzeugerlandes sowie der Koordinaten der Geolokalisierung, des Breitengrades und des Längengrades aller Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt werden sollen. |
| --- | --- |

e)

e)

Angabe des Erzeugerlandes sowie der Koordinaten der Geolokalisierung, des Breitengrades und des Längengrades aller Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt werden sollen.

Angabe des Erzeugerlandes sowie der Koordinaten der Geolokalisierung, des Breitengrades und des Längengrades aller Grundstücke, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erzeugt werden sollen.

Abänderungen 128 und 253

Abänderungen 128 und 253

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 3

Artikel 9 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)
     
  Die Kommission kann gemäß Artikel 33 delegierte Rechtsakte zur Ergänzung von Absatz 1 in Bezug auf weitere relevante Informationen erlassen, die eingeholt werden müssen, um die Wirksamkeit der Sorgfaltspflichtregelung sicherzustellen. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)
     
  Die Kommission kann gemäß Artikel 33 delegierte Rechtsakte zur Ergänzung von Absatz 1 in Bezug auf weitere relevante Informationen erlassen, die eingeholt werden müssen, um die Wirksamkeit der Sorgfaltspflichtregelung sicherzustellen.

entfällt

entfällt

Abänderung 129

Abänderung 129

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 9 — Absatz 3 a (neu)

Artikel 9 — Absatz 3 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (3a)
     
  Die Kommission kann gemäß Artikel 33 delegierte Rechtsakte zur Ergänzung der Absätze 1 und 1a in Bezug auf weitere relevante Informationen erlassen, die eingeholt werden müssen, um die Wirksamkeit der Sorgfaltspflichtregelung sicherzustellen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3a)
     
  Die Kommission kann gemäß Artikel 33 delegierte Rechtsakte zur Ergänzung der Absätze 1 und 1a in Bezug auf weitere relevante Informationen erlassen, die eingeholt werden müssen, um die Wirksamkeit der Sorgfaltspflichtregelung sicherzustellen.

Abänderung 130

Abänderung 130

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 1

Artikel 10 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Die Marktteilnehmer überprüfen und analysieren die gemäß Artikel 9 gesammelten Informationen und alle sonstigen einschlägigen Unterlagen und führen auf dieser Grundlage eine Risikobewertung durch, um festzustellen, ob das Risiko besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden sollen, nicht mit den Anforderungen dieser Verordnung konform sind. Können die Marktteilnehmer nicht nachweisen, dass das Risiko der Nichtkonformität vernachlässigbar ist, dürfen sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse weder in der Union in Verkehr bringen noch ausführen. | (1)   Die Marktteilnehmer
  und die Finanzinstitute
  überprüfen und analysieren die gemäß Artikel 9 gesammelten Informationen und alle sonstigen einschlägigen Unterlagen und führen auf dieser Grundlage eine Risikobewertung durch, um festzustellen, ob das Risiko besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden sollen, nicht mit den Anforderungen dieser Verordnung konform sind.
  Ist ein Marktteilnehmer nicht in der Lage, die gemäß dieser Verordnung erforderlichen Informationen angemessen zu sammeln, so hat er das Recht, die zuständige Behörde um Klarstellung oder Unterstützung bei der Umsetzung zu ersuchen.
  Können die Marktteilnehmer nicht nachweisen, dass das Risiko der Nichtkonformität vernachlässigbar ist, dürfen sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse weder in der Union in Verkehr bringen noch ausführen.
  Können die Finanzinstitute nicht feststellen, dass das Risiko der Nichtkonformität vernachlässigbar ist, dürfen sie keine Finanzdienstleistungen für die betreffenden Kunden bereitstellen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Die Marktteilnehmer überprüfen und analysieren die gemäß Artikel 9 gesammelten Informationen und alle sonstigen einschlägigen Unterlagen und führen auf dieser Grundlage eine Risikobewertung durch, um festzustellen, ob das Risiko besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden sollen, nicht mit den Anforderungen dieser Verordnung konform sind. Können die Marktteilnehmer nicht nachweisen, dass das Risiko der Nichtkonformität vernachlässigbar ist, dürfen sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse weder in der Union in Verkehr bringen noch ausführen.

(1)   Die Marktteilnehmer
  und die Finanzinstitute
  überprüfen und analysieren die gemäß Artikel 9 gesammelten Informationen und alle sonstigen einschlägigen Unterlagen und führen auf dieser Grundlage eine Risikobewertung durch, um festzustellen, ob das Risiko besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die in der Union in Verkehr gebracht oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden sollen, nicht mit den Anforderungen dieser Verordnung konform sind.
  Ist ein Marktteilnehmer nicht in der Lage, die gemäß dieser Verordnung erforderlichen Informationen angemessen zu sammeln, so hat er das Recht, die zuständige Behörde um Klarstellung oder Unterstützung bei der Umsetzung zu ersuchen.
  Können die Marktteilnehmer nicht nachweisen, dass das Risiko der Nichtkonformität vernachlässigbar ist, dürfen sie die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse weder in der Union in Verkehr bringen noch ausführen.
  Können die Finanzinstitute nicht feststellen, dass das Risiko der Nichtkonformität vernachlässigbar ist, dürfen sie keine Finanzdienstleistungen für die betreffenden Kunden bereitstellen.

Abänderung 131

Abänderung 131

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe b a (neu)

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe b a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ba) | das Vorhandensein schutzbedürftiger Gruppen, indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte in dem Land und Landesteil des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ba)

ba)

das Vorhandensein schutzbedürftiger Gruppen, indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte in dem Land und Landesteil des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses;

das Vorhandensein schutzbedürftiger Gruppen, indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte in dem Land und Landesteil des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses;

Abänderung 132

Abänderung 132

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe b b (neu)

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe b b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | bb) | das Bestehen von Ansprüchen oder Streitigkeiten in Bezug auf die Nutzung, das Eigentum oder die Wahrnehmung gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte an dem Gebiet, das für die Herstellung des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses genutzt wird, unabhängig davon, ob diese offiziell registriert sind; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

bb)

bb)

das Bestehen von Ansprüchen oder Streitigkeiten in Bezug auf die Nutzung, das Eigentum oder die Wahrnehmung gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte an dem Gebiet, das für die Herstellung des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses genutzt wird, unabhängig davon, ob diese offiziell registriert sind;

das Bestehen von Ansprüchen oder Streitigkeiten in Bezug auf die Nutzung, das Eigentum oder die Wahrnehmung gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte an dem Gebiet, das für die Herstellung des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses genutzt wird, unabhängig davon, ob diese offiziell registriert sind;

Abänderung 133

Abänderung 133

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe c

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe c

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| c) | Häufigkeit der Entwaldung
  oder
  Waldschädigung in dem Land, der Region und dem Gebiet der Erzeugung des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

c)

Häufigkeit der Entwaldung
  oder
  Waldschädigung in dem Land, der Region und dem Gebiet der Erzeugung des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses;

oder

| c) | Häufigkeit der Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  in dem Land, der Region und dem Gebiet der Erzeugung des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses; |
| --- | --- |

c)

Häufigkeit der Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  in dem Land, der Region und dem Gebiet der Erzeugung des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses;

oder Waldumwandlung

Abänderung 134

Abänderung 134

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe e

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe e

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| e) | Bedenken in Bezug auf das
  Erzeugungs-
  und
  Ursprungsland
  , beispielsweise im Hinblick auf das Ausmaß der Korruption, die Fälschung von Dokumenten und Daten, mangelnde
  Strafverfolgung
  , bewaffnete Konflikte oder bestehende Sanktionen, die vom Sicherheitsrat der Vereinten Nationen oder vom Rat der Europäischen Union verhängt wurden; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

e)

Bedenken in Bezug auf das
  Erzeugungs-
  und
  Ursprungsland
  , beispielsweise im Hinblick auf das Ausmaß der Korruption, die Fälschung von Dokumenten und Daten, mangelnde
  Strafverfolgung
  , bewaffnete Konflikte oder bestehende Sanktionen, die vom Sicherheitsrat der Vereinten Nationen oder vom Rat der Europäischen Union verhängt wurden;

Erzeugungs-

Ursprungsland

Strafverfolgung

| e) | Bedenken in Bezug auf das
  Erzeugungsland oder dessen Landesteile gemäß Artikel 27
  und
  den Ursprung
  , beispielsweise im Hinblick auf das Ausmaß der Korruption, die Fälschung von Dokumenten und Daten,
  fehlende oder
  mangelnde
  Durchsetzung oder Verletzung von Landbesitzrechten und Rechten indigener Völker und lokaler Gemeinschaften
  , bewaffnete Konflikte oder bestehende Sanktionen, die vom Sicherheitsrat der Vereinten Nationen oder vom Rat der Europäischen Union verhängt wurden; |
| --- | --- |

e)

Bedenken in Bezug auf das
  Erzeugungsland oder dessen Landesteile gemäß Artikel 27
  und
  den Ursprung
  , beispielsweise im Hinblick auf das Ausmaß der Korruption, die Fälschung von Dokumenten und Daten,
  fehlende oder
  mangelnde
  Durchsetzung oder Verletzung von Landbesitzrechten und Rechten indigener Völker und lokaler Gemeinschaften
  , bewaffnete Konflikte oder bestehende Sanktionen, die vom Sicherheitsrat der Vereinten Nationen oder vom Rat der Europäischen Union verhängt wurden;

Erzeugungsland oder dessen Landesteile gemäß Artikel 27

den Ursprung

fehlende oder

Durchsetzung oder Verletzung von Landbesitzrechten und Rechten indigener Völker und lokaler Gemeinschaften

Abänderung 135

Abänderung 135

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe f

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe f

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| f) | die Komplexität der betreffenden Lieferkette, insbesondere Schwierigkeiten bei der Zuordnung von Rohstoffen und/oder Erzeugnissen zu dem Grundstück, auf dem sie erzeugt wurden; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

f)

die Komplexität der betreffenden Lieferkette, insbesondere Schwierigkeiten bei der Zuordnung von Rohstoffen und/oder Erzeugnissen zu dem Grundstück, auf dem sie erzeugt wurden;

| f) | die Komplexität der betreffenden Lieferkette, insbesondere Schwierigkeiten bei der Zuordnung von Rohstoffen und/oder Erzeugnissen zu dem Grundstück, auf dem sie erzeugt wurden
  , oder nationale Datenschutzvorschriften, die die Übermittlung dieser Daten verbieten
  ; |
| --- | --- |

f)

die Komplexität der betreffenden Lieferkette, insbesondere Schwierigkeiten bei der Zuordnung von Rohstoffen und/oder Erzeugnissen zu dem Grundstück, auf dem sie erzeugt wurden
  , oder nationale Datenschutzvorschriften, die die Übermittlung dieser Daten verbieten
  ;

, oder nationale Datenschutzvorschriften, die die Übermittlung dieser Daten verbieten

Abänderung 136

Abänderung 136

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe g

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe g

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| g) | das Risiko der Vermischung mit Erzeugnissen unbekannten Ursprungs
  oder
  aus Gebieten, in denen Entwaldung oder Waldschädigung stattgefunden
  hat
  oder
  stattfindet
  ; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

g)

das Risiko der Vermischung mit Erzeugnissen unbekannten Ursprungs
  oder
  aus Gebieten, in denen Entwaldung oder Waldschädigung stattgefunden
  hat
  oder
  stattfindet
  ;

oder

hat

stattfindet

| g) | das Risiko der Vermischung mit Erzeugnissen unbekannten Ursprungs oder aus Gebieten, in denen Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung sowie Verletzungen einschlägiger Rechtsvorschriften
  stattgefunden
  haben
  oder
  stattfinden
  ; |
| --- | --- |

g)

das Risiko der Vermischung mit Erzeugnissen unbekannten Ursprungs oder aus Gebieten, in denen Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung sowie Verletzungen einschlägiger Rechtsvorschriften
  stattgefunden
  haben
  oder
  stattfinden
  ;

oder Waldumwandlung sowie Verletzungen einschlägiger Rechtsvorschriften

haben

stattfinden

Abänderung 137

Abänderung 137

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe h a (neu)

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe h a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ha) | die Ergebnisse von Dialogen mit mehreren Interessenträgern, bei denen betroffene Parteien, wie Kleinbauern, KMU, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, zur aktiven Teilnahme eingeladen wurden; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ha)

ha)

die Ergebnisse von Dialogen mit mehreren Interessenträgern, bei denen betroffene Parteien, wie Kleinbauern, KMU, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, zur aktiven Teilnahme eingeladen wurden;

die Ergebnisse von Dialogen mit mehreren Interessenträgern, bei denen betroffene Parteien, wie Kleinbauern, KMU, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, zur aktiven Teilnahme eingeladen wurden;

Abänderung 138

Abänderung 138

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe i a (neu)

Artikel 10 — Absatz 2 — Buchstabe i a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ia) | die über den Frühwarnmechanismus bereitgestellten Informationen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ia)

ia)

die über den Frühwarnmechanismus bereitgestellten Informationen;

die über den Frühwarnmechanismus bereitgestellten Informationen;

AbänderungAbänderung 245

AbänderungAbänderung 245

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 3

Artikel 10 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Holzerzeugnisse, die in den Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 des Rates fallen und über eine gültige FLEGT-Genehmigung im Rahmen eines bestehenden Genehmigungssystems verfügen, gelten als mit Artikel 3 Buchstabe b der vorliegenden Verordnung vereinbar. | (3)   Holzerzeugnisse, die in den Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 des Rates fallen und über eine gültige FLEGT-Genehmigung im Rahmen eines bestehenden Genehmigungssystems verfügen, gelten als mit
  den geltenden Vorschriften im Erzeugungsland gemäß
  Artikel 3 Buchstabe b
  und der Begriffsbestimmung in Artikel 2 Nummer 28 Buchstabe a
  der vorliegenden Verordnung vereinbar. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Holzerzeugnisse, die in den Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 des Rates fallen und über eine gültige FLEGT-Genehmigung im Rahmen eines bestehenden Genehmigungssystems verfügen, gelten als mit Artikel 3 Buchstabe b der vorliegenden Verordnung vereinbar.

(3)   Holzerzeugnisse, die in den Anwendungsbereich der Verordnung (EG) Nr. 2173/2005 des Rates fallen und über eine gültige FLEGT-Genehmigung im Rahmen eines bestehenden Genehmigungssystems verfügen, gelten als mit
  den geltenden Vorschriften im Erzeugungsland gemäß
  Artikel 3 Buchstabe b
  und der Begriffsbestimmung in Artikel 2 Nummer 28 Buchstabe a
  der vorliegenden Verordnung vereinbar.

Abänderung 140

Abänderung 140

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 4

Artikel 10 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   Außer wenn die gemäß Absatz 1 durchgeführte Analyse es dem Marktteilnehmer ermöglicht zu versichern, dass kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse nicht den Anforderungen dieser Verordnung entsprechen, wendet der Marktteilnehmer vor dem Inverkehrbringen der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt oder deren Ausfuhr geeignete Verfahren und Maßnahmen zur Risikominderung an, um zu erreichen, dass kein Risiko mehr oder nur noch ein vernachlässigbares Risiko besteht. Dies kann die Anforderung zusätzlicher Informationen, Daten oder Unterlagen, die Durchführung unabhängiger Erhebungen oder Audits oder andere Maßnahmen im Zusammenhang mit den Informationsanforderungen gemäß Artikel 9 umfassen. | (4)   Außer wenn die gemäß Absatz 1 durchgeführte Analyse es dem Marktteilnehmer ermöglicht zu versichern, dass kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse nicht den Anforderungen dieser Verordnung entsprechen, wendet der Marktteilnehmer vor dem Inverkehrbringen der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt oder deren Ausfuhr geeignete Verfahren und Maßnahmen zur Risikominderung an, um zu erreichen, dass kein Risiko mehr oder nur noch ein vernachlässigbares Risiko besteht. Dies kann die Anforderung zusätzlicher Informationen, Daten oder Unterlagen, die Durchführung unabhängiger Erhebungen oder Audits
  , Kapazitätsaufbau und finanzielle Investitionen für Kleinbauern
  oder andere Maßnahmen im Zusammenhang mit den Informationsanforderungen gemäß Artikel 9 umfassen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   Außer wenn die gemäß Absatz 1 durchgeführte Analyse es dem Marktteilnehmer ermöglicht zu versichern, dass kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse nicht den Anforderungen dieser Verordnung entsprechen, wendet der Marktteilnehmer vor dem Inverkehrbringen der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt oder deren Ausfuhr geeignete Verfahren und Maßnahmen zur Risikominderung an, um zu erreichen, dass kein Risiko mehr oder nur noch ein vernachlässigbares Risiko besteht. Dies kann die Anforderung zusätzlicher Informationen, Daten oder Unterlagen, die Durchführung unabhängiger Erhebungen oder Audits oder andere Maßnahmen im Zusammenhang mit den Informationsanforderungen gemäß Artikel 9 umfassen.

(4)   Außer wenn die gemäß Absatz 1 durchgeführte Analyse es dem Marktteilnehmer ermöglicht zu versichern, dass kein oder lediglich ein vernachlässigbares Risiko dahin gehend besteht, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse nicht den Anforderungen dieser Verordnung entsprechen, wendet der Marktteilnehmer vor dem Inverkehrbringen der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt oder deren Ausfuhr geeignete Verfahren und Maßnahmen zur Risikominderung an, um zu erreichen, dass kein Risiko mehr oder nur noch ein vernachlässigbares Risiko besteht. Dies kann die Anforderung zusätzlicher Informationen, Daten oder Unterlagen, die Durchführung unabhängiger Erhebungen oder Audits
  , Kapazitätsaufbau und finanzielle Investitionen für Kleinbauern
  oder andere Maßnahmen im Zusammenhang mit den Informationsanforderungen gemäß Artikel 9 umfassen.

Abänderung 141

Abänderung 141

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 4 a (neu)

Artikel 10 — Absatz 4 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (4a)
     
  Gegebenenfalls müssen die Marktteilnehmer sicherstellen, dass Risikobewertungen durchgeführt und Maßnahmen zur Risikominderung ergriffen werden, die eine Beteiligung und Konsultation indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte, die im Erzeugungsgebiet der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse angesiedelt sind, vorsehen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4a)
     
  Gegebenenfalls müssen die Marktteilnehmer sicherstellen, dass Risikobewertungen durchgeführt und Maßnahmen zur Risikominderung ergriffen werden, die eine Beteiligung und Konsultation indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte, die im Erzeugungsgebiet der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse angesiedelt sind, vorsehen.

Abänderung 142

Abänderung 142

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 6 — Buchstabe a

Artikel 10 — Absatz 6 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | Modellverfahren für das Risikomanagement, Berichterstattung, Aufzeichnungen, interne Kontrolle und Compliance-Management, auch für Marktteilnehmer, die keine KMU sind, die Benennung eines Compliance-Beauftragten auf der Führungsebene; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

a)

Modellverfahren für das Risikomanagement, Berichterstattung, Aufzeichnungen, interne Kontrolle und Compliance-Management, auch für Marktteilnehmer, die keine KMU sind, die Benennung eines Compliance-Beauftragten auf der Führungsebene;

| a) | Modellverfahren für das Risikomanagement, Berichterstattung, Aufzeichnungen, interne Kontrolle und Compliance-Management, auch für Marktteilnehmer, die keine KMU sind, die Benennung eines Compliance-Beauftragten auf der Führungsebene
  , unter Angabe der Kontaktdaten oder einer aktuellen E-Mail-Kontaktadresse
  ; |
| --- | --- |

a)

Modellverfahren für das Risikomanagement, Berichterstattung, Aufzeichnungen, interne Kontrolle und Compliance-Management, auch für Marktteilnehmer, die keine KMU sind, die Benennung eines Compliance-Beauftragten auf der Führungsebene
  , unter Angabe der Kontaktdaten oder einer aktuellen E-Mail-Kontaktadresse
  ;

, unter Angabe der Kontaktdaten oder einer aktuellen E-Mail-Kontaktadresse

Abänderung 143

Abänderung 143

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 7

Artikel 10 — Absatz 7

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (7)   Die Risikobewertungen werden dokumentiert, mindestens einmal jährlich überprüft und den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt. | (7)   Die Risikobewertungen
  sowie gegebenenfalls die zur Risikominderung getroffenen Entscheidungen
  werden dokumentiert, mindestens einmal jährlich überprüft und den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(7)   Die Risikobewertungen werden dokumentiert, mindestens einmal jährlich überprüft und den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt.

(7)   Die Risikobewertungen
  sowie gegebenenfalls die zur Risikominderung getroffenen Entscheidungen
  werden dokumentiert, mindestens einmal jährlich überprüft und den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt.

Abänderung 144

Abänderung 144

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 1

Artikel 11 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht gemäß Artikel 8 führen die Marktteilnehmer eine Sorgfaltspflichtregelung ein und halten sie auf dem neuesten Stand, um sicherzustellen, dass sie die Einhaltung der Anforderungen nach Artikel 3
  Buchstaben a und b
  gewährleisten können. Die Sorgfaltspflichtregelung wird unter Berücksichtigung neuer Entwicklungen, die sich auf die Erfüllung der Sorgfaltspflicht auswirken können, mindestens einmal jährlich überprüft und
  erforderlichenfalls
  entsprechend angepasst. Die Marktteilnehmer bewahren die Aufzeichnungen über Aktualisierungen der Sorgfaltspflichtregelungen für einen Zeitraum von fünf Jahren auf. | (1)   Zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht gemäß Artikel 8 führen die Marktteilnehmer eine Sorgfaltspflichtregelung ein und halten sie auf dem neuesten Stand, um sicherzustellen, dass sie die Einhaltung der Anforderungen nach Artikel 3 gewährleisten können. Die Sorgfaltspflichtregelung wird unter Berücksichtigung neuer Entwicklungen, die sich auf die Erfüllung der Sorgfaltspflicht auswirken können, mindestens einmal jährlich überprüft und entsprechend angepasst
  , sobald die Marktteilnehmer davon Kenntnis erlangen
  . Die Marktteilnehmer bewahren die Aufzeichnungen über Aktualisierungen der Sorgfaltspflichtregelungen für einen Zeitraum von fünf Jahren auf. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht gemäß Artikel 8 führen die Marktteilnehmer eine Sorgfaltspflichtregelung ein und halten sie auf dem neuesten Stand, um sicherzustellen, dass sie die Einhaltung der Anforderungen nach Artikel 3
  Buchstaben a und b
  gewährleisten können. Die Sorgfaltspflichtregelung wird unter Berücksichtigung neuer Entwicklungen, die sich auf die Erfüllung der Sorgfaltspflicht auswirken können, mindestens einmal jährlich überprüft und
  erforderlichenfalls
  entsprechend angepasst. Die Marktteilnehmer bewahren die Aufzeichnungen über Aktualisierungen der Sorgfaltspflichtregelungen für einen Zeitraum von fünf Jahren auf.

(1)   Zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht gemäß Artikel 8 führen die Marktteilnehmer eine Sorgfaltspflichtregelung ein und halten sie auf dem neuesten Stand, um sicherzustellen, dass sie die Einhaltung der Anforderungen nach Artikel 3 gewährleisten können. Die Sorgfaltspflichtregelung wird unter Berücksichtigung neuer Entwicklungen, die sich auf die Erfüllung der Sorgfaltspflicht auswirken können, mindestens einmal jährlich überprüft und entsprechend angepasst
  , sobald die Marktteilnehmer davon Kenntnis erlangen
  . Die Marktteilnehmer bewahren die Aufzeichnungen über Aktualisierungen der Sorgfaltspflichtregelungen für einen Zeitraum von fünf Jahren auf.

Abänderung 145

Abänderung 145

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 2

Artikel 11 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   
  Sofern in anderen EU-Rechtsinstrumenten, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der nachhaltigen Wertschöpfungskette festgelegt sind
  ,
  nichts anderes vorgesehen ist
  , erstellen
  Marktteilnehmer, bei denen es sich nicht um KMU handelt,
  jährlich öffentlich (auch im Internet) zugängliche, möglichst umfassende Berichte über ihre Sorgfaltspflichtregelung, einschließlich der Schritte, die sie eingeleitet haben, um ihren Verpflichtungen
  gemäß Artikel 8 nachzukommen
  . Marktteilnehmer, die auch in den Anwendungsbereich anderer
  EU-Rechtsinstrumente
  fallen, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der Wertschöpfungskette festgelegt sind, können ihre Berichterstattungspflichten gemäß diesem Absatz erfüllen, indem sie die erforderlichen Informationen in die Berichterstattung im Zusammenhang mit den anderen
  EU-Rechtsinstrumenten
  aufnehmen. | (2)   
  Marktteilnehmer
  erstellen jährlich öffentlich (auch im Internet) zugängliche, möglichst umfassende Berichte über ihre Sorgfaltspflichtregelung, einschließlich der Schritte, die sie eingeleitet haben, um ihren Verpflichtungen gemäß
  den Artikeln 8, 9 und 10 nachzukommen
  ,
  sowie über die Umsetzung und die Ergebnisse ihres Verfahrens zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht und die Maßnahmen, die sie ergriffen haben, um die Einhaltung der Vorschriften durch Kleinbauern zu unterstützen, auch durch Investitionen und Kapazitätsaufbau
  . Marktteilnehmer, die auch in den Anwendungsbereich anderer
  Rechtsinstrumente der Union
  fallen, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der Wertschöpfungskette festgelegt sind, können ihre Berichterstattungspflichten gemäß diesem Absatz erfüllen, indem sie die erforderlichen Informationen in die Berichterstattung im Zusammenhang mit den anderen
  Rechtsinstrumenten der Union
  aufnehmen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   
  Sofern in anderen EU-Rechtsinstrumenten, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der nachhaltigen Wertschöpfungskette festgelegt sind
  ,
  nichts anderes vorgesehen ist
  , erstellen
  Marktteilnehmer, bei denen es sich nicht um KMU handelt,
  jährlich öffentlich (auch im Internet) zugängliche, möglichst umfassende Berichte über ihre Sorgfaltspflichtregelung, einschließlich der Schritte, die sie eingeleitet haben, um ihren Verpflichtungen
  gemäß Artikel 8 nachzukommen
  . Marktteilnehmer, die auch in den Anwendungsbereich anderer
  EU-Rechtsinstrumente
  fallen, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der Wertschöpfungskette festgelegt sind, können ihre Berichterstattungspflichten gemäß diesem Absatz erfüllen, indem sie die erforderlichen Informationen in die Berichterstattung im Zusammenhang mit den anderen
  EU-Rechtsinstrumenten
  aufnehmen.

(2)   
  Marktteilnehmer
  erstellen jährlich öffentlich (auch im Internet) zugängliche, möglichst umfassende Berichte über ihre Sorgfaltspflichtregelung, einschließlich der Schritte, die sie eingeleitet haben, um ihren Verpflichtungen gemäß
  den Artikeln 8, 9 und 10 nachzukommen
  ,
  sowie über die Umsetzung und die Ergebnisse ihres Verfahrens zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht und die Maßnahmen, die sie ergriffen haben, um die Einhaltung der Vorschriften durch Kleinbauern zu unterstützen, auch durch Investitionen und Kapazitätsaufbau
  . Marktteilnehmer, die auch in den Anwendungsbereich anderer
  Rechtsinstrumente der Union
  fallen, in denen Anforderungen an die Sorgfaltspflicht in der Wertschöpfungskette festgelegt sind, können ihre Berichterstattungspflichten gemäß diesem Absatz erfüllen, indem sie die erforderlichen Informationen in die Berichterstattung im Zusammenhang mit den anderen
  Rechtsinstrumenten der Union
  aufnehmen.

Abänderung 146

Abänderung 146

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 2 a (neu)

Artikel 11 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Die Berichte umfassen in Bezug auf die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse folgende Angaben, die von jedem Lieferanten bereitzustellen sind: |
| | a) | die in Artikel 9 genannten Informationen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2a)
     
  Die Berichte umfassen in Bezug auf die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse folgende Angaben, die von jedem Lieferanten bereitzustellen sind:

a)

a)

die in Artikel 9 genannten Informationen;

die in Artikel 9 genannten Informationen;

| b) | eine Beschreibung der Informationen und Nachweise, die eingeholt und verwendet wurden, um die Konformität der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse mit Artikel 3 zu bewerten; |
| --- | --- |

b)

b)

eine Beschreibung der Informationen und Nachweise, die eingeholt und verwendet wurden, um die Konformität der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse mit Artikel 3 zu bewerten;

eine Beschreibung der Informationen und Nachweise, die eingeholt und verwendet wurden, um die Konformität der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse mit Artikel 3 zu bewerten;

| c) | die Schlussfolgerungen der Risikobewertung nach Artikel 10 Absatz 1 und eine Beschreibung aller Verfahren oder Maßnahmen zur Risikominderung nach Artikel 10 Absatz 4; |
| --- | --- |

c)

c)

die Schlussfolgerungen der Risikobewertung nach Artikel 10 Absatz 1 und eine Beschreibung aller Verfahren oder Maßnahmen zur Risikominderung nach Artikel 10 Absatz 4;

die Schlussfolgerungen der Risikobewertung nach Artikel 10 Absatz 1 und eine Beschreibung aller Verfahren oder Maßnahmen zur Risikominderung nach Artikel 10 Absatz 4;

| d) | das Datum und den Ort, an dem die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus diesem ausgeführt wurden, und |
| --- | --- |

d)

d)

das Datum und den Ort, an dem die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus diesem ausgeführt wurden, und

das Datum und den Ort, an dem die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht oder aus diesem ausgeführt wurden, und

| e) | Nachweise über die Konsultation indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte, die im Erzeugungsgebiet der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse ansässig sind. |
| --- | --- |

e)

e)

Nachweise über die Konsultation indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte, die im Erzeugungsgebiet der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse ansässig sind.

Nachweise über die Konsultation indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte, die im Erzeugungsgebiet der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse ansässig sind.

Abänderung 147

Abänderung 147

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 3

Artikel 11 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Die Marktteilnehmer bewahren alle Unterlagen im Zusammenhang mit der Sorgfaltspflicht, darunter alle einschlägigen Aufzeichnungen, Maßnahmen und Verfahren gemäß Artikel 8, mindestens fünf Jahre lang auf
  . Sie stellen sie auf Anfrage
  den zuständigen Behörden zur Verfügung. | (3)   Die Marktteilnehmer bewahren alle Unterlagen im Zusammenhang mit der Sorgfaltspflicht, darunter alle einschlägigen Aufzeichnungen, Maßnahmen und Verfahren gemäß Artikel 8, mindestens fünf Jahre lang auf
  , wobei jeder in Verkehr gebrachte Rohstoff und jedes in Verkehr gebrachte Erzeugnis, die jeweils durchgeführte Risikoanalyse und das jeweilige Ergebnis zweifelsfrei zu ermitteln sein muss. Diese Unterlagen werden
  den zuständigen Behörden
  auf Anfrage
  zur Verfügung
  gestellt
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Die Marktteilnehmer bewahren alle Unterlagen im Zusammenhang mit der Sorgfaltspflicht, darunter alle einschlägigen Aufzeichnungen, Maßnahmen und Verfahren gemäß Artikel 8, mindestens fünf Jahre lang auf
  . Sie stellen sie auf Anfrage
  den zuständigen Behörden zur Verfügung.

(3)   Die Marktteilnehmer bewahren alle Unterlagen im Zusammenhang mit der Sorgfaltspflicht, darunter alle einschlägigen Aufzeichnungen, Maßnahmen und Verfahren gemäß Artikel 8, mindestens fünf Jahre lang auf
  , wobei jeder in Verkehr gebrachte Rohstoff und jedes in Verkehr gebrachte Erzeugnis, die jeweils durchgeführte Risikoanalyse und das jeweilige Ergebnis zweifelsfrei zu ermitteln sein muss. Diese Unterlagen werden
  den zuständigen Behörden
  auf Anfrage
  zur Verfügung
  gestellt
  .

Abänderung 148

Abänderung 148

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 a (neu)

Artikel 11 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 11a |
| | Pflichten von Finanzinstituten |
| | (1)
     
  Im Hinblick auf die Einhaltung von Artikel 3 führen die Finanzinstitute eine Sorgfaltsprüfung durch, bevor sie für Kunden Finanzdienstleistungen erbringen, deren Wirtschaftstätigkeit darin besteht oder damit in Verbindung steht, mit relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen zu handeln oder diese in Verkehr zu bringen. |
| | (2)
     
  Die Sorgfaltspflicht umfasst Folgendes: |
| | a) | die Sammlung von Informationen und Unterlagen im Sinne von Artikel 9 Absatz 1a, die erforderlich sind, um die Anforderungen gemäß Absatz 1 dieses Artikels zu erfüllen, |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 11a

Artikel 11a

Pflichten von Finanzinstituten

Pflichten von Finanzinstituten

(1)
     
  Im Hinblick auf die Einhaltung von Artikel 3 führen die Finanzinstitute eine Sorgfaltsprüfung durch, bevor sie für Kunden Finanzdienstleistungen erbringen, deren Wirtschaftstätigkeit darin besteht oder damit in Verbindung steht, mit relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen zu handeln oder diese in Verkehr zu bringen.

(2)
     
  Die Sorgfaltspflicht umfasst Folgendes:

a)

a)

die Sammlung von Informationen und Unterlagen im Sinne von Artikel 9 Absatz 1a, die erforderlich sind, um die Anforderungen gemäß Absatz 1 dieses Artikels zu erfüllen,

die Sammlung von Informationen und Unterlagen im Sinne von Artikel 9 Absatz 1a, die erforderlich sind, um die Anforderungen gemäß Absatz 1 dieses Artikels zu erfüllen,

| b) | Maßnahmen zur Risikobewertung und -minderung gemäß Artikel 10. |
| --- | --- |

b)

b)

Maßnahmen zur Risikobewertung und -minderung gemäß Artikel 10.

Maßnahmen zur Risikobewertung und -minderung gemäß Artikel 10.

(3)
     
  Die Finanzinstitute erbringen keine Finanzdienstleistungen für Kunden, ohne zuvor bei den zuständigen Behörden eine Sorgfaltserklärung einzureichen.

(4)
     
  Führen Finanzinstitute mit Kunden bereits vor dem [Datum des Inkrafttretens dieser Verordnung] eine laufende Geschäftsbeziehung, erfüllen sie die einschlägigen Sorgfaltspflichten bis zum [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum ein Jahr nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen].

Abänderung 149

Abänderung 149

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 b (neu)

Artikel 11 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 11b





  (1)
     
  Die Finanzinstitute überprüfen und analysieren die gemäß Artikel 9 Absatz 1a gesammelten Informationen und alle sonstigen einschlägigen Unterlagen und führen auf dieser Grundlage eine Risikobewertung durch, um festzustellen, ob das Risiko besteht, dass die Bereitstellung von Finanzdienstleistungen für einen Kunden nicht mit Artikel 12a Absatz 1 vereinbar ist. Können die Finanzinstitute nicht nachweisen, dass das Risiko der Nichteinhaltung vernachlässigbar ist, stellen sie keine Finanzdienstleistungen für den betreffenden Kunden bereit. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 11b

(1)
     
  Die Finanzinstitute überprüfen und analysieren die gemäß Artikel 9 Absatz 1a gesammelten Informationen und alle sonstigen einschlägigen Unterlagen und führen auf dieser Grundlage eine Risikobewertung durch, um festzustellen, ob das Risiko besteht, dass die Bereitstellung von Finanzdienstleistungen für einen Kunden nicht mit Artikel 12a Absatz 1 vereinbar ist. Können die Finanzinstitute nicht nachweisen, dass das Risiko der Nichteinhaltung vernachlässigbar ist, stellen sie keine Finanzdienstleistungen für den betreffenden Kunden bereit.

Abänderung 150

Abänderung 150

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 — Absatz 1

Artikel 12 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Wenn Marktteilnehmer relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in der Union in Verkehr bringen oder aus ihr ausführen, müssen sie die Verpflichtungen nach Artikel 10 nicht erfüllen, wenn sie versichern können, dass alle relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse in Ländern hergestellt wurden, die gemäß Artikel 27 als Länder mit geringem Risiko eingestuft wurden. | (1)   Wenn Marktteilnehmer relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in der Union in Verkehr bringen oder aus ihr ausführen, müssen sie die Verpflichtungen nach Artikel 10
  Absatz 2 Buchstaben a, b, ba, bb, c, d, e, h, ha oder j oder nach Artikel 10 Absatz 6
  nicht erfüllen, wenn sie versichern können, dass alle relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse in Ländern hergestellt wurden, die gemäß Artikel 27 als Länder mit geringem Risiko eingestuft wurden. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Wenn Marktteilnehmer relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in der Union in Verkehr bringen oder aus ihr ausführen, müssen sie die Verpflichtungen nach Artikel 10 nicht erfüllen, wenn sie versichern können, dass alle relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse in Ländern hergestellt wurden, die gemäß Artikel 27 als Länder mit geringem Risiko eingestuft wurden.

(1)   Wenn Marktteilnehmer relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in der Union in Verkehr bringen oder aus ihr ausführen, müssen sie die Verpflichtungen nach Artikel 10
  Absatz 2 Buchstaben a, b, ba, bb, c, d, e, h, ha oder j oder nach Artikel 10 Absatz 6
  nicht erfüllen, wenn sie versichern können, dass alle relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse in Ländern hergestellt wurden, die gemäß Artikel 27 als Länder mit geringem Risiko eingestuft wurden.

Abänderung 151

Abänderung 151

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 — Absatz 2

Artikel 12 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Erlangt der Marktteilnehmer jedoch Informationen oder wird er davon in Kenntnis gesetzt, dass ein Risiko dahin gehend vorliegt, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse die Anforderungen dieser Verordnung möglicherweise nicht erfüllen, müssen alle Verpflichtungen gemäß Artikel 9 und 10 erfüllt werden. | (2)   Erlangt der Marktteilnehmer jedoch
  einschlägige
  Informationen oder wird er davon in Kenntnis gesetzt, dass ein Risiko dahin gehend vorliegt, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse die Anforderungen dieser Verordnung möglicherweise nicht erfüllen, müssen alle Verpflichtungen gemäß Artikel 9 und 10 erfüllt werden.
  Der Marktteilnehmer übermittelt die einschlägigen Informationen unverzüglich der zuständigen Behörde. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Erlangt der Marktteilnehmer jedoch Informationen oder wird er davon in Kenntnis gesetzt, dass ein Risiko dahin gehend vorliegt, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse die Anforderungen dieser Verordnung möglicherweise nicht erfüllen, müssen alle Verpflichtungen gemäß Artikel 9 und 10 erfüllt werden.

(2)   Erlangt der Marktteilnehmer jedoch
  einschlägige
  Informationen oder wird er davon in Kenntnis gesetzt, dass ein Risiko dahin gehend vorliegt, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse die Anforderungen dieser Verordnung möglicherweise nicht erfüllen, müssen alle Verpflichtungen gemäß Artikel 9 und 10 erfüllt werden.
  Der Marktteilnehmer übermittelt die einschlägigen Informationen unverzüglich der zuständigen Behörde.

Abänderung 152

Abänderung 152

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 — Absatz 2 a (neu)

Artikel 12 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Werden einer zuständigen Behörde Informationen zur Kenntnis gebracht, die auf das Risiko einer möglichen Umgehung der Anforderungen dieser Verordnung hindeuten, einschließlich Fällen, in denen relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in einem Land mit normalem oder hohem Risiko hergestellt und anschließend in einem Land mit geringem Risiko verarbeitet oder aus einem solchen in die Union ausgeführt werden, so führt die zuständige Behörde im Einklang mit Artikel 14 Absatz 6 Kontrollen durch und erlässt erforderlichenfalls einstweilige Maßnahmen gemäß Artikel 21. Wird ein Verstoß gegen diese Verordnung festgestellt, so ergreifen die Behörden der Mitgliedstaaten weitere Maßnahmen gemäß den Artikeln 22 und 23. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2a)
     
  Werden einer zuständigen Behörde Informationen zur Kenntnis gebracht, die auf das Risiko einer möglichen Umgehung der Anforderungen dieser Verordnung hindeuten, einschließlich Fällen, in denen relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in einem Land mit normalem oder hohem Risiko hergestellt und anschließend in einem Land mit geringem Risiko verarbeitet oder aus einem solchen in die Union ausgeführt werden, so führt die zuständige Behörde im Einklang mit Artikel 14 Absatz 6 Kontrollen durch und erlässt erforderlichenfalls einstweilige Maßnahmen gemäß Artikel 21. Wird ein Verstoß gegen diese Verordnung festgestellt, so ergreifen die Behörden der Mitgliedstaaten weitere Maßnahmen gemäß den Artikeln 22 und 23.

Abänderung 153

Abänderung 153

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 a (neu)

Artikel 12 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 12a |
| | Leitlinien |
| | (1)
     
  Bis zum ... [Datum zwölf Monate nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung] gibt die Kommission benutzerfreundliche, auf einzelne Rohstoffe ausgerichtete Leitlinien heraus, in denen die an die jeweiligen Lieferketten angepassten Anforderungen an die Erfüllung der Sorgfaltspflicht und Rückverfolgbarkeit für Marktteilnehmer geklärt werden. Andere Sorgfaltspflichten, die sich aus dem Unionsrecht, insbesondere [der geplanten Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit] ergeben, werden von der Kommission berücksichtigt. |
| | (2)
     
  Die Leitlinien tragen insbesondere den Bedürfnissen von KMU Rechnung und informieren sie über die verschiedenen Möglichkeiten des Zugangs zu administrativer und finanzieller Unterstützung und enthalten Orientierungshilfen in Bezug darauf, wie die Anforderungen der sich überschneidenden Sorgfaltspflichtregelungen verschiedener Rechtsakte der Union am wirksamsten umgesetzt werden könnten. |
| | (3)
     
  Die Leitlinien werden in Absprache mit einschlägigen Interessenträgern, auch aus Drittländern, und gegebenenfalls unter Berücksichtigung bewährter Verfahren internationaler Gremien, die über Fachwissen im Bereich der Sorgfaltspflicht verfügen, ausgearbeitet. |
| | (4)
     
  Die Kommission überprüft und aktualisiert die Leitlinien regelmäßig unter Berücksichtigung der jüngsten Entwicklungen in den betreffenden Wirtschaftszweigen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 12a

Artikel 12a

Leitlinien

Leitlinien

(1)
     
  Bis zum ... [Datum zwölf Monate nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung] gibt die Kommission benutzerfreundliche, auf einzelne Rohstoffe ausgerichtete Leitlinien heraus, in denen die an die jeweiligen Lieferketten angepassten Anforderungen an die Erfüllung der Sorgfaltspflicht und Rückverfolgbarkeit für Marktteilnehmer geklärt werden. Andere Sorgfaltspflichten, die sich aus dem Unionsrecht, insbesondere [der geplanten Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit] ergeben, werden von der Kommission berücksichtigt.

(2)
     
  Die Leitlinien tragen insbesondere den Bedürfnissen von KMU Rechnung und informieren sie über die verschiedenen Möglichkeiten des Zugangs zu administrativer und finanzieller Unterstützung und enthalten Orientierungshilfen in Bezug darauf, wie die Anforderungen der sich überschneidenden Sorgfaltspflichtregelungen verschiedener Rechtsakte der Union am wirksamsten umgesetzt werden könnten.

(3)
     
  Die Leitlinien werden in Absprache mit einschlägigen Interessenträgern, auch aus Drittländern, und gegebenenfalls unter Berücksichtigung bewährter Verfahren internationaler Gremien, die über Fachwissen im Bereich der Sorgfaltspflicht verfügen, ausgearbeitet.

(4)
     
  Die Kommission überprüft und aktualisiert die Leitlinien regelmäßig unter Berücksichtigung der jüngsten Entwicklungen in den betreffenden Wirtschaftszweigen.

Abänderung 154

Abänderung 154

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 — Absatz 3

Artikel 13 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Die Kommission stellt die Liste der zuständigen Behörden öffentlich zugänglich auf ihre Website. Die Kommission aktualisiert die Liste regelmäßig auf der Grundlage der von den Mitgliedstaaten übermittelten neuen Daten. | (3)   Die Kommission stellt die Liste der zuständigen Behörden
  unverzüglich
  öffentlich zugänglich auf ihre Website. Die Kommission aktualisiert die Liste regelmäßig auf der Grundlage der von den Mitgliedstaaten übermittelten neuen Daten. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Die Kommission stellt die Liste der zuständigen Behörden öffentlich zugänglich auf ihre Website. Die Kommission aktualisiert die Liste regelmäßig auf der Grundlage der von den Mitgliedstaaten übermittelten neuen Daten.

(3)   Die Kommission stellt die Liste der zuständigen Behörden
  unverzüglich
  öffentlich zugänglich auf ihre Website. Die Kommission aktualisiert die Liste regelmäßig auf der Grundlage der von den Mitgliedstaaten übermittelten neuen Daten.

Abänderung 155

Abänderung 155

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 — Absatz 4

Artikel 13 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die zuständigen Behörden über angemessene Befugnisse und Ressourcen verfügen, um die in Kapitel 3 dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen erfüllen zu können. | (4)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die zuständigen Behörden über angemessene Befugnisse
  , funktionale Unabhängigkeit
  und Ressourcen verfügen, um die in Kapitel 3 dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen erfüllen zu können. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die zuständigen Behörden über angemessene Befugnisse und Ressourcen verfügen, um die in Kapitel 3 dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen erfüllen zu können.

(4)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die zuständigen Behörden über angemessene Befugnisse
  , funktionale Unabhängigkeit
  und Ressourcen verfügen, um die in Kapitel 3 dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen erfüllen zu können.

Abänderung 156

Abänderung 156

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 — Absatz 6

Artikel 13 — Absatz 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (6)   Die Mitgliedstaaten
  können
  den Austausch und die Verbreitung relevanter Informationen, insbesondere zur Unterstützung der Marktteilnehmer bei der Bewertung von Risiken im Sinne des Artikels 9, und über bewährte
  Praktiken
  zur Durchführung dieser Verordnung
  erleichtern. | (6)   Die Mitgliedstaaten
  erleichtern
  den Austausch und die Verbreitung relevanter Informationen, insbesondere zur Unterstützung der Marktteilnehmer bei der Bewertung von Risiken im Sinne des Artikels 9, und über bewährte
  Verfahren
  zur Durchführung dieser Verordnung. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(6)   Die Mitgliedstaaten
  können
  den Austausch und die Verbreitung relevanter Informationen, insbesondere zur Unterstützung der Marktteilnehmer bei der Bewertung von Risiken im Sinne des Artikels 9, und über bewährte
  Praktiken
  zur Durchführung dieser Verordnung
  erleichtern.

(6)   Die Mitgliedstaaten
  erleichtern
  den Austausch und die Verbreitung relevanter Informationen, insbesondere zur Unterstützung der Marktteilnehmer bei der Bewertung von Risiken im Sinne des Artikels 9, und über bewährte
  Verfahren
  zur Durchführung dieser Verordnung.

Abänderung 157

Abänderung 157

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 — Absatz 7 a (neu)

Artikel 13 — Absatz 7 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (7a)
     
  Um die einheitliche Anwendung der in diesem Kapitel aufgeführten Verpflichtungen, insbesondere der Kontrollen bei Marktteilnehmern und Händlern, sicherzustellen, gibt die Kommission bis zum [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum sechs Monate nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen] an alle zuständigen Behörden Leitlinien heraus. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(7a)
     
  Um die einheitliche Anwendung der in diesem Kapitel aufgeführten Verpflichtungen, insbesondere der Kontrollen bei Marktteilnehmern und Händlern, sicherzustellen, gibt die Kommission bis zum [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum sechs Monate nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen] an alle zuständigen Behörden Leitlinien heraus.

Abänderung 158

Abänderung 158

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 — Absatz 7 b (neu)

Artikel 13 — Absatz 7 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (7b)
     
  Die zuständigen Behörden überwachen die Einhaltung der in dieser Verordnung vorgesehenen Anforderungen durch Finanzinstitute. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(7b)
     
  Die zuständigen Behörden überwachen die Einhaltung der in dieser Verordnung vorgesehenen Anforderungen durch Finanzinstitute.

Abänderung 159

Abänderung 159

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 14 — Absatz 3

Artikel 14 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Zur Durchführung der in Absatz 1 genannten Kontrollen erstellen die zuständigen Behörden einen risikobasierten Plan. Der Plan enthält zumindest Risikokriterien für die Durchführung der Risikoanalyse gemäß Absatz 4 und dient somit als Grundlage für die Entscheidungen über Kontrollen. Bei der Festlegung und Überprüfung der Risikokriterien berücksichtigen die zuständigen Behörden
  insbesondere
  die
  Zuordnung des Risikos zu den Ländern
  oder
  Landesteilen gemäß Artikel 27
  , die
  bisherige Einhaltung dieser Verordnung durch einen Marktteilnehmer
  oder
  Händler
  und alle sonstigen einschlägigen Informationen. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Kontrollen und der Erfahrungen mit der Umsetzung der Pläne überprüfen die zuständigen Behörden diese Pläne und Risikokriterien regelmäßig, um ihre Wirksamkeit zu verbessern. Bei der Überprüfung der Pläne
  legen
  die zuständigen Behörden eine geringere Häufigkeit von Kontrollen für diejenigen Marktteilnehmer und Händler
  fest
  , die eine durchgehende Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung nachweisen können. | (3)   Zur Durchführung der in Absatz 1 genannten Kontrollen erstellen die zuständigen Behörden einen risikobasierten Plan. Der Plan
  , der im Einklang mit Artikel 19 zu veröffentlichen ist,
  enthält zumindest Risikokriterien für die Durchführung der Risikoanalyse gemäß Absatz 4 und dient somit als Grundlage für die Entscheidungen über Kontrollen. Bei der Festlegung und Überprüfung der Risikokriterien berücksichtigen die zuständigen Behörden
  frühere Verstöße eines Marktteilnehmers oder Händlers gegen diese Verordnung, die Menge der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse,
  die
  von dem Marktteilnehmer oder Händler in Verkehr gebracht, auf dem Markt bereitgestellt
  oder
  aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden
  , die
  seit dem Abschluss der Risikobewertung für die relevanten Rohstoffe
  oder
  Erzeugnisse vergangene Zeit, die Nähe der Grundstücke oder Polygone, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse hergestellt wurden, zu Wäldern
  und alle sonstigen einschlägigen Informationen. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Kontrollen und der Erfahrungen mit der Umsetzung der Pläne überprüfen die zuständigen Behörden diese Pläne und Risikokriterien regelmäßig, um ihre Wirksamkeit zu verbessern. Bei der Überprüfung der Pläne
  können
  die zuständigen Behörden eine geringere Häufigkeit von Kontrollen für diejenigen Marktteilnehmer und Händler
  festlegen
  , die eine durchgehende Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung nachweisen können. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Zur Durchführung der in Absatz 1 genannten Kontrollen erstellen die zuständigen Behörden einen risikobasierten Plan. Der Plan enthält zumindest Risikokriterien für die Durchführung der Risikoanalyse gemäß Absatz 4 und dient somit als Grundlage für die Entscheidungen über Kontrollen. Bei der Festlegung und Überprüfung der Risikokriterien berücksichtigen die zuständigen Behörden
  insbesondere
  die
  Zuordnung des Risikos zu den Ländern
  oder
  Landesteilen gemäß Artikel 27
  , die
  bisherige Einhaltung dieser Verordnung durch einen Marktteilnehmer
  oder
  Händler
  und alle sonstigen einschlägigen Informationen. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Kontrollen und der Erfahrungen mit der Umsetzung der Pläne überprüfen die zuständigen Behörden diese Pläne und Risikokriterien regelmäßig, um ihre Wirksamkeit zu verbessern. Bei der Überprüfung der Pläne
  legen
  die zuständigen Behörden eine geringere Häufigkeit von Kontrollen für diejenigen Marktteilnehmer und Händler
  fest
  , die eine durchgehende Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung nachweisen können.

(3)   Zur Durchführung der in Absatz 1 genannten Kontrollen erstellen die zuständigen Behörden einen risikobasierten Plan. Der Plan
  , der im Einklang mit Artikel 19 zu veröffentlichen ist,
  enthält zumindest Risikokriterien für die Durchführung der Risikoanalyse gemäß Absatz 4 und dient somit als Grundlage für die Entscheidungen über Kontrollen. Bei der Festlegung und Überprüfung der Risikokriterien berücksichtigen die zuständigen Behörden
  frühere Verstöße eines Marktteilnehmers oder Händlers gegen diese Verordnung, die Menge der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse,
  die
  von dem Marktteilnehmer oder Händler in Verkehr gebracht, auf dem Markt bereitgestellt
  oder
  aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden
  , die
  seit dem Abschluss der Risikobewertung für die relevanten Rohstoffe
  oder
  Erzeugnisse vergangene Zeit, die Nähe der Grundstücke oder Polygone, auf denen die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse hergestellt wurden, zu Wäldern
  und alle sonstigen einschlägigen Informationen. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Kontrollen und der Erfahrungen mit der Umsetzung der Pläne überprüfen die zuständigen Behörden diese Pläne und Risikokriterien regelmäßig, um ihre Wirksamkeit zu verbessern. Bei der Überprüfung der Pläne
  können
  die zuständigen Behörden eine geringere Häufigkeit von Kontrollen für diejenigen Marktteilnehmer und Händler
  festlegen
  , die eine durchgehende Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung nachweisen können.

Abänderung 160

Abänderung 160

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 14 — Absatz 7

Artikel 14 — Absatz 7

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (7)   Die in Absatz 6 genannten Aussetzungen enden innerhalb von
  drei
  Arbeitstagen, es sei denn, die zuständigen Behörden kommen auf der Grundlage der Ergebnisse der innerhalb dieses Zeitraums durchgeführten Kontrollen zu dem Schluss, dass sie mehr Zeit benötigen, um festzustellen, ob die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse die Anforderungen dieser Verordnung erfüllen. In diesem Fall verlängern die zuständigen Behörden den Zeitraum der Aussetzung durch zusätzliche einstweilige Maßnahmen gemäß Artikel 21 oder — im Falle relevanter Rohstoffe oder Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen — durch Mitteilung an die Zollbehörden, dass die Aussetzung gemäß Artikel 24 Absatz 6 aufrechterhalten werden muss. | (7)   Die in Absatz 6 genannten Aussetzungen enden innerhalb von
  fünf
  Arbeitstagen
  bzw. innerhalb von 72 Stunden bei frischen Rohstoffen und Erzeugnissen, bei denen die Gefahr des Verderbens besteht
  , es sei denn, die zuständigen Behörden kommen auf der Grundlage der Ergebnisse der innerhalb dieses Zeitraums durchgeführten Kontrollen zu dem Schluss, dass sie mehr Zeit benötigen, um festzustellen, ob die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse die Anforderungen dieser Verordnung erfüllen. In diesem Fall verlängern die zuständigen Behörden den Zeitraum der Aussetzung durch zusätzliche einstweilige Maßnahmen gemäß Artikel 21 oder — im Falle relevanter Rohstoffe oder Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen — durch Mitteilung an die Zollbehörden, dass die Aussetzung gemäß Artikel 24 Absatz 6 aufrechterhalten werden muss. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(7)   Die in Absatz 6 genannten Aussetzungen enden innerhalb von
  drei
  Arbeitstagen, es sei denn, die zuständigen Behörden kommen auf der Grundlage der Ergebnisse der innerhalb dieses Zeitraums durchgeführten Kontrollen zu dem Schluss, dass sie mehr Zeit benötigen, um festzustellen, ob die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse die Anforderungen dieser Verordnung erfüllen. In diesem Fall verlängern die zuständigen Behörden den Zeitraum der Aussetzung durch zusätzliche einstweilige Maßnahmen gemäß Artikel 21 oder — im Falle relevanter Rohstoffe oder Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen — durch Mitteilung an die Zollbehörden, dass die Aussetzung gemäß Artikel 24 Absatz 6 aufrechterhalten werden muss.

(7)   Die in Absatz 6 genannten Aussetzungen enden innerhalb von
  fünf
  Arbeitstagen
  bzw. innerhalb von 72 Stunden bei frischen Rohstoffen und Erzeugnissen, bei denen die Gefahr des Verderbens besteht
  , es sei denn, die zuständigen Behörden kommen auf der Grundlage der Ergebnisse der innerhalb dieses Zeitraums durchgeführten Kontrollen zu dem Schluss, dass sie mehr Zeit benötigen, um festzustellen, ob die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse die Anforderungen dieser Verordnung erfüllen. In diesem Fall verlängern die zuständigen Behörden den Zeitraum der Aussetzung durch zusätzliche einstweilige Maßnahmen gemäß Artikel 21 oder — im Falle relevanter Rohstoffe oder Erzeugnisse, die auf den Unionsmarkt gelangen oder diesen verlassen — durch Mitteilung an die Zollbehörden, dass die Aussetzung gemäß Artikel 24 Absatz 6 aufrechterhalten werden muss.

Abänderung 161

Abänderung 161

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 14 — Absatz 9

Artikel 14 — Absatz 9

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (9)   Jeder Mitgliedstaat stellt sicher, dass sich die jährlichen Kontrollen, die von seinen zuständigen Behörden durchgeführt werden, auf mindestens
  5
   % der Marktteilnehmer erstrecken, die einen der relevanten Rohstoffe auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen oder bereitstellen oder ausführen, sowie
  5
   % der Menge jedes relevanten Rohstoffs, der auf ihrem Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt oder aus diesem ausgeführt wird. | (9)   Jeder Mitgliedstaat stellt sicher, dass sich die jährlichen Kontrollen, die von seinen zuständigen Behörden durchgeführt werden, auf mindestens
  10
   % der Marktteilnehmer erstrecken, die einen der relevanten Rohstoffe
  bzw. eines der relevanten Erzeugnisse
  auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen oder bereitstellen oder ausführen, sowie
  10
   % der Menge jedes relevanten Rohstoffs
  und Erzeugnisses
  , der
  bzw. das
  auf ihrem Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt oder aus diesem ausgeführt wird.
  Für Rohstoffe oder Erzeugnisse aus Ländern oder Landesteilen, die gemäß Artikel 27 als Länder bzw. Landesteile mit geringem Risiko eingestuft sind, können die Mitgliedstaaten die jährlichen Kontrollen auf 5 % verringern. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(9)   Jeder Mitgliedstaat stellt sicher, dass sich die jährlichen Kontrollen, die von seinen zuständigen Behörden durchgeführt werden, auf mindestens
  5
   % der Marktteilnehmer erstrecken, die einen der relevanten Rohstoffe auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen oder bereitstellen oder ausführen, sowie
  5
   % der Menge jedes relevanten Rohstoffs, der auf ihrem Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt oder aus diesem ausgeführt wird.

(9)   Jeder Mitgliedstaat stellt sicher, dass sich die jährlichen Kontrollen, die von seinen zuständigen Behörden durchgeführt werden, auf mindestens
  10
   % der Marktteilnehmer erstrecken, die einen der relevanten Rohstoffe
  bzw. eines der relevanten Erzeugnisse
  auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen oder bereitstellen oder ausführen, sowie
  10
   % der Menge jedes relevanten Rohstoffs
  und Erzeugnisses
  , der
  bzw. das
  auf ihrem Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt oder aus diesem ausgeführt wird.
  Für Rohstoffe oder Erzeugnisse aus Ländern oder Landesteilen, die gemäß Artikel 27 als Länder bzw. Landesteile mit geringem Risiko eingestuft sind, können die Mitgliedstaaten die jährlichen Kontrollen auf 5 % verringern.

Abänderung 162

Abänderung 162

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 14 — Absatz 11

Artikel 14 — Absatz 11

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (11)   Unbeschadet der Kontrollen gemäß den Absätzen 5 und 6 führen die zuständigen Behörden Kontrollen gemäß Absatz 1 durch, wenn sie im Besitz von Nachweisen oder anderen einschlägigen Informationen, einschließlich begründeter Bedenken Dritter gemäß Artikel 29, in Bezug auf einen möglichen Verstoß gegen diese Verordnung sind. | (11)   Unbeschadet der Kontrollen gemäß den Absätzen 5 und 6 führen die zuständigen Behörden
  unverzüglich
  Kontrollen gemäß Absatz 1 durch, wenn sie im Besitz von Nachweisen oder anderen einschlägigen Informationen, einschließlich
  Informationen auf der Grundlage des Frühwarnmechanismus oder
  begründeter Bedenken Dritter gemäß Artikel 29, in Bezug auf einen möglichen Verstoß gegen diese Verordnung sind. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(11)   Unbeschadet der Kontrollen gemäß den Absätzen 5 und 6 führen die zuständigen Behörden Kontrollen gemäß Absatz 1 durch, wenn sie im Besitz von Nachweisen oder anderen einschlägigen Informationen, einschließlich begründeter Bedenken Dritter gemäß Artikel 29, in Bezug auf einen möglichen Verstoß gegen diese Verordnung sind.

(11)   Unbeschadet der Kontrollen gemäß den Absätzen 5 und 6 führen die zuständigen Behörden
  unverzüglich
  Kontrollen gemäß Absatz 1 durch, wenn sie im Besitz von Nachweisen oder anderen einschlägigen Informationen, einschließlich
  Informationen auf der Grundlage des Frühwarnmechanismus oder
  begründeter Bedenken Dritter gemäß Artikel 29, in Bezug auf einen möglichen Verstoß gegen diese Verordnung sind.

Abänderung 163

Abänderung 163

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 14 — Absatz 12

Artikel 14 — Absatz 12

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (12)   Die Kontrollen erfolgen ohne vorherige Ankündigung gegenüber dem Marktteilnehmer oder Händler, es sei denn, eine vorherige Benachrichtigung des Marktteilnehmers oder Händlers ist erforderlich, um die Wirksamkeit der Kontrollen zu gewährleisten. | (12)   Die Kontrollen erfolgen ohne vorherige Ankündigung gegenüber dem Marktteilnehmer oder Händler, es sei denn, eine vorherige Benachrichtigung des Marktteilnehmers oder Händlers ist erforderlich, um die Wirksamkeit der Kontrollen zu gewährleisten.
  Die Behörden begründen diese vorherigen Benachrichtigungen in ihren Kontrollberichten, wobei sie auch Angaben zu der Anzahl der vorherigen Ankündigungen machen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(12)   Die Kontrollen erfolgen ohne vorherige Ankündigung gegenüber dem Marktteilnehmer oder Händler, es sei denn, eine vorherige Benachrichtigung des Marktteilnehmers oder Händlers ist erforderlich, um die Wirksamkeit der Kontrollen zu gewährleisten.

(12)   Die Kontrollen erfolgen ohne vorherige Ankündigung gegenüber dem Marktteilnehmer oder Händler, es sei denn, eine vorherige Benachrichtigung des Marktteilnehmers oder Händlers ist erforderlich, um die Wirksamkeit der Kontrollen zu gewährleisten.
  Die Behörden begründen diese vorherigen Benachrichtigungen in ihren Kontrollberichten, wobei sie auch Angaben zu der Anzahl der vorherigen Ankündigungen machen.

Abänderung 164

Abänderung 164

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 14 — Absatz 13

Artikel 14 — Absatz 13

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (13)   Die zuständigen Behörden führen Aufzeichnungen über die Kontrollen, aus denen insbesondere deren Art und Ergebnisse hervorgehen, sowie über die bei Verstößen ergriffenen Maßnahmen. Die Aufzeichnungen über alle Kontrollen werden mindestens
  fünf
  Jahre lang aufbewahrt. | (13)   Die zuständigen Behörden führen Aufzeichnungen über die Kontrollen, aus denen insbesondere deren Art und Ergebnisse hervorgehen, sowie über die bei Verstößen ergriffenen Maßnahmen
  , einschließlich der Sanktionen im Zusammenhang mit Verstößen gegen diese Verordnung
  . Die Aufzeichnungen über alle Kontrollen werden mindestens
  zehn
  Jahre lang aufbewahrt. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(13)   Die zuständigen Behörden führen Aufzeichnungen über die Kontrollen, aus denen insbesondere deren Art und Ergebnisse hervorgehen, sowie über die bei Verstößen ergriffenen Maßnahmen. Die Aufzeichnungen über alle Kontrollen werden mindestens
  fünf
  Jahre lang aufbewahrt.

(13)   Die zuständigen Behörden führen Aufzeichnungen über die Kontrollen, aus denen insbesondere deren Art und Ergebnisse hervorgehen, sowie über die bei Verstößen ergriffenen Maßnahmen
  , einschließlich der Sanktionen im Zusammenhang mit Verstößen gegen diese Verordnung
  . Die Aufzeichnungen über alle Kontrollen werden mindestens
  zehn
  Jahre lang aufbewahrt.

Abänderung 165

Abänderung 165

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 14 — Absatz 13 a (neu)

Artikel 14 — Absatz 13 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (13a)
     
  Unbeschadet der Verpflichtungen der zuständigen Behörden kann die Kommission den Mitgliedstaaten auf Anfrage technische Unterstützung bereitstellen, um sie bei der Erfüllung der Anforderungen dieser Verordnung zu unterstützen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(13a)
     
  Unbeschadet der Verpflichtungen der zuständigen Behörden kann die Kommission den Mitgliedstaaten auf Anfrage technische Unterstützung bereitstellen, um sie bei der Erfüllung der Anforderungen dieser Verordnung zu unterstützen.

Abänderung 166

Abänderung 166

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 14 — Absatz 13 b (neu)

Artikel 14 — Absatz 13 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (13b)
     
  Erhält die Kommission Informationen, wonach ein Mitgliedstaat keine ausreichenden Kontrollen durchführt, um sicherzustellen, dass relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf dem Unionsmarkt bereitgestellt oder aus diesem ausgeführt werden, die Anforderungen dieser Verordnung erfüllen, wird sie im Dialog mit dem betreffenden Mitgliedstaat beauftragt, Änderungen an dem von diesem Mitgliedstaat aufgestellten Plan gemäß Absatz 3 vorzunehmen, um eine Bereinigung der Situation sicherzustellen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(13b)
     
  Erhält die Kommission Informationen, wonach ein Mitgliedstaat keine ausreichenden Kontrollen durchführt, um sicherzustellen, dass relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die auf dem Unionsmarkt bereitgestellt oder aus diesem ausgeführt werden, die Anforderungen dieser Verordnung erfüllen, wird sie im Dialog mit dem betreffenden Mitgliedstaat beauftragt, Änderungen an dem von diesem Mitgliedstaat aufgestellten Plan gemäß Absatz 3 vorzunehmen, um eine Bereinigung der Situation sicherzustellen.

Abänderung 167

Abänderung 167

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 14 — Absatz 13 c (neu)

Artikel 14 — Absatz 13 c (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (13c)
     
  Die Aufzeichnungen über die gemäß dieser Verordnung durchgeführten Kontrollen und die Berichte über ihre Ergebnisse und Schlussfolgerungen gelten als Umweltinformationen im Sinne der Richtlinie 2003/4/EG

   (1a)

  und sind auf Anfrage zur Verfügung zu stellen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(13c)
     
  Die Aufzeichnungen über die gemäß dieser Verordnung durchgeführten Kontrollen und die Berichte über ihre Ergebnisse und Schlussfolgerungen gelten als Umweltinformationen im Sinne der Richtlinie 2003/4/EG

   (1a)

  und sind auf Anfrage zur Verfügung zu stellen.

Abänderung 168

Abänderung 168

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 15 — Überschrift

Artikel 15 — Überschrift

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Kontrollen der Marktteilnehmer | Kontrollen der Marktteilnehmer
  und von Händlern, bei denen es sich nicht um KMU handelt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Kontrollen der Marktteilnehmer

Kontrollen der Marktteilnehmer
  und von Händlern, bei denen es sich nicht um KMU handelt

und von Händlern, bei denen es sich nicht um KMU handelt

Abänderung 169

Abänderung 169

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 15 — Absatz 1 — Buchstabe d a (neu)

Artikel 15 — Absatz 1 — Buchstabe d a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | da) | eine Prüfung der gemäß Artikel 21 ergriffenen einstweiligen Maßnahmen und der gemäß Artikel 22 ergriffenen Korrekturmaßnahmen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

da)

da)

eine Prüfung der gemäß Artikel 21 ergriffenen einstweiligen Maßnahmen und der gemäß Artikel 22 ergriffenen Korrekturmaßnahmen;

eine Prüfung der gemäß Artikel 21 ergriffenen einstweiligen Maßnahmen und der gemäß Artikel 22 ergriffenen Korrekturmaßnahmen;

Abänderung 170

Abänderung 170

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 15 — Absatz 1 — Buchstabe f

Artikel 15 — Absatz 1 — Buchstabe f

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| f) | alle technischen und wissenschaftlichen Mittel zur Bestimmung des genauen Ortes, an dem der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis hergestellt wurde, einschließlich
  Isotopentests
  ; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

f)

alle technischen und wissenschaftlichen Mittel zur Bestimmung des genauen Ortes, an dem der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis hergestellt wurde, einschließlich
  Isotopentests
  ;

Isotopentests

| f) | alle technischen und wissenschaftlichen Mittel zur Bestimmung des genauen Ortes, an dem der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis hergestellt wurde, einschließlich
  anatomischer und chemischer Analysen sowie DNA-Analysen
  ; |
| --- | --- |

f)

alle technischen und wissenschaftlichen Mittel zur Bestimmung des genauen Ortes, an dem der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis hergestellt wurde, einschließlich
  anatomischer und chemischer Analysen sowie DNA-Analysen
  ;

anatomischer und chemischer Analysen sowie DNA-Analysen

Abänderung 171

Abänderung 171

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 15 — Absatz 1 — Buchstabe f a (neu)

Artikel 15 — Absatz 1 — Buchstabe f a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | fa) | alle technischen und wissenschaftlichen Mittel zur Bestimmung der von der vorliegenden Verordnung betroffenen biologischen Art, die in dem relevanten Rohstoff oder Erzeugnis enthalten ist, einschließlich anatomischer und chemischer Analysen sowie DNA-Analysen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

fa)

fa)

alle technischen und wissenschaftlichen Mittel zur Bestimmung der von der vorliegenden Verordnung betroffenen biologischen Art, die in dem relevanten Rohstoff oder Erzeugnis enthalten ist, einschließlich anatomischer und chemischer Analysen sowie DNA-Analysen;

alle technischen und wissenschaftlichen Mittel zur Bestimmung der von der vorliegenden Verordnung betroffenen biologischen Art, die in dem relevanten Rohstoff oder Erzeugnis enthalten ist, einschließlich anatomischer und chemischer Analysen sowie DNA-Analysen;

Abänderung 172

Abänderung 172

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 15 — Absatz 1 — Buchstabe g

Artikel 15 — Absatz 1 — Buchstabe g

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| g) | alle technischen und wissenschaftlichen Mittel, die geeignet sind, festzustellen, ob der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis entwaldungsfrei ist, einschließlich Erdbeobachtungsdaten wie aus dem Copernicus-Programm und entsprechenden Instrumenten, und |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

g)

alle technischen und wissenschaftlichen Mittel, die geeignet sind, festzustellen, ob der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis entwaldungsfrei ist, einschließlich Erdbeobachtungsdaten wie aus dem Copernicus-Programm und entsprechenden Instrumenten, und

| g) | alle technischen und wissenschaftlichen Mittel, die geeignet sind, festzustellen, ob der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis entwaldungsfrei ist, einschließlich Erdbeobachtungsdaten wie aus dem Copernicus-Programm und entsprechenden Instrumenten
  oder anderen öffentlich oder privat verfügbaren Quellen
  , und |
| --- | --- |

g)

alle technischen und wissenschaftlichen Mittel, die geeignet sind, festzustellen, ob der relevante Rohstoff oder das relevante Erzeugnis entwaldungsfrei ist, einschließlich Erdbeobachtungsdaten wie aus dem Copernicus-Programm und entsprechenden Instrumenten
  oder anderen öffentlich oder privat verfügbaren Quellen
  , und

oder anderen öffentlich oder privat verfügbaren Quellen

Abänderung 173

Abänderung 173

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 16 — Überschrift

Artikel 16 — Überschrift

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Kontrollen der Händler | Kontrollen der Händler
  , bei denen es sich um KMU handelt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Kontrollen der Händler

Kontrollen der Händler
  , bei denen es sich um KMU handelt

, bei denen es sich um KMU handelt

Abänderung 174

Abänderung 174

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 17 — Absatz 2

Artikel 17 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Zu den in Absatz 1 genannten Kosten können die Kosten der Durchführung von Prüfungen, die Kosten für die Verwahrung und für Tätigkeiten im Zusammenhang mit Erzeugnissen, bei denen eine Nichtkonformität festgestellt wurde und die
  vor ihrer Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder vor ihrem Inverkehrbringen oder ihrer Ausfuhr
  einer Korrekturmaßnahme bedurften, zählen. | (2)   Zu den in Absatz 1 genannten Kosten können
  unter anderem
  die Kosten der Durchführung von Prüfungen, die Kosten für die Verwahrung und für Tätigkeiten im Zusammenhang mit Erzeugnissen, bei denen eine Nichtkonformität festgestellt wurde und die einer Korrekturmaßnahme bedurften, zählen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Zu den in Absatz 1 genannten Kosten können die Kosten der Durchführung von Prüfungen, die Kosten für die Verwahrung und für Tätigkeiten im Zusammenhang mit Erzeugnissen, bei denen eine Nichtkonformität festgestellt wurde und die
  vor ihrer Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder vor ihrem Inverkehrbringen oder ihrer Ausfuhr
  einer Korrekturmaßnahme bedurften, zählen.

(2)   Zu den in Absatz 1 genannten Kosten können
  unter anderem
  die Kosten der Durchführung von Prüfungen, die Kosten für die Verwahrung und für Tätigkeiten im Zusammenhang mit Erzeugnissen, bei denen eine Nichtkonformität festgestellt wurde und die einer Korrekturmaßnahme bedurften, zählen.

Abänderung 175

Abänderung 175

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 18 — Absatz 1

Artikel 18 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Die zuständigen Behörden arbeiten untereinander, mit Behörden anderer Mitgliedstaaten, mit der Kommission und erforderlichenfalls mit Verwaltungsbehörden von Drittländern zusammen, um die Einhaltung dieser Verordnung zu gewährleisten. | (1)   Die zuständigen Behörden arbeiten untereinander, mit Behörden anderer Mitgliedstaaten, mit der Kommission und erforderlichenfalls mit Verwaltungsbehörden von Drittländern zusammen, um die Einhaltung dieser Verordnung zu gewährleisten,
  unter anderem im Hinblick auf die Durchführung von Vor-Ort-Prüfungen
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Die zuständigen Behörden arbeiten untereinander, mit Behörden anderer Mitgliedstaaten, mit der Kommission und erforderlichenfalls mit Verwaltungsbehörden von Drittländern zusammen, um die Einhaltung dieser Verordnung zu gewährleisten.

(1)   Die zuständigen Behörden arbeiten untereinander, mit Behörden anderer Mitgliedstaaten, mit der Kommission und erforderlichenfalls mit Verwaltungsbehörden von Drittländern zusammen, um die Einhaltung dieser Verordnung zu gewährleisten,
  unter anderem im Hinblick auf die Durchführung von Vor-Ort-Prüfungen
  .

Abänderung 176

Abänderung 176

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 18 — Absatz 3

Artikel 18 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Die zuständigen Behörden tauschen die für die Durchsetzung dieser Verordnung erforderlichen Informationen aus. Dies beinhaltet, dass die zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten Zugang zu Daten über Marktteilnehmer und Händler, einschließlich Sorgfaltserklärungen, erhalten und entsprechende Daten mit ihnen ausgetauscht werden, um die Durchsetzung dieser Verordnung zu erleichtern. | (3)   Die zuständigen Behörden tauschen die für die Durchsetzung dieser Verordnung erforderlichen Informationen aus. Dies beinhaltet, dass die zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten Zugang zu Daten über Marktteilnehmer und Händler, einschließlich Sorgfaltserklärungen,
  über die Art der durchgeführten Kontrollen und deren Ergebnisse sowie über die verhängten Sanktionen
  erhalten und entsprechende Daten mit ihnen ausgetauscht werden, um die Durchsetzung dieser Verordnung zu erleichtern.
  Im Einklang mit dem geltenden Datenschutzrecht wenden die zuständigen Behörden beim Austausch von Informationen strenge Datenschutzvorschriften an. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Die zuständigen Behörden tauschen die für die Durchsetzung dieser Verordnung erforderlichen Informationen aus. Dies beinhaltet, dass die zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten Zugang zu Daten über Marktteilnehmer und Händler, einschließlich Sorgfaltserklärungen, erhalten und entsprechende Daten mit ihnen ausgetauscht werden, um die Durchsetzung dieser Verordnung zu erleichtern.

(3)   Die zuständigen Behörden tauschen die für die Durchsetzung dieser Verordnung erforderlichen Informationen aus. Dies beinhaltet, dass die zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten Zugang zu Daten über Marktteilnehmer und Händler, einschließlich Sorgfaltserklärungen,
  über die Art der durchgeführten Kontrollen und deren Ergebnisse sowie über die verhängten Sanktionen
  erhalten und entsprechende Daten mit ihnen ausgetauscht werden, um die Durchsetzung dieser Verordnung zu erleichtern.
  Im Einklang mit dem geltenden Datenschutzrecht wenden die zuständigen Behörden beim Austausch von Informationen strenge Datenschutzvorschriften an.

Abänderung 177

Abänderung 177

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 18 — Absatz 4

Artikel 18 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   Die zuständigen Behörden warnen unverzüglich die zuständigen Behörden der anderen Mitgliedstaaten und die Kommission, wenn sie Verstöße gegen diese Verordnung und schwerwiegende Mängel, die mehr als einen Mitgliedstaat betreffen können, feststellen. Die zuständigen Behörden unterrichten insbesondere die zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten, wenn sie relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse auf dem Markt entdecken, die nicht dieser Verordnung entsprechen, um die Rücknahme oder den Rückruf dieser Erzeugnisse oder Rohstoffe vom Verkauf in allen Mitgliedstaaten zu ermöglichen. | (4)   Die zuständigen Behörden warnen unverzüglich die zuständigen Behörden der anderen Mitgliedstaaten und die Kommission, wenn sie
  tatsächliche oder mögliche
  Verstöße gegen diese Verordnung und schwerwiegende Mängel, die mehr als einen Mitgliedstaat betreffen können, feststellen. Die zuständigen Behörden unterrichten insbesondere die zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten, wenn sie relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse auf dem Markt entdecken, die nicht 
  – oder möglicherweise nicht –
  dieser Verordnung entsprechen, um die Rücknahme oder den Rückruf dieser Erzeugnisse oder Rohstoffe vom Verkauf in allen Mitgliedstaaten zu ermöglichen
  oder die Durchsetzungsmaßnahmen dieser zuständigen Behörden zu unterstützen
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   Die zuständigen Behörden warnen unverzüglich die zuständigen Behörden der anderen Mitgliedstaaten und die Kommission, wenn sie Verstöße gegen diese Verordnung und schwerwiegende Mängel, die mehr als einen Mitgliedstaat betreffen können, feststellen. Die zuständigen Behörden unterrichten insbesondere die zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten, wenn sie relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse auf dem Markt entdecken, die nicht dieser Verordnung entsprechen, um die Rücknahme oder den Rückruf dieser Erzeugnisse oder Rohstoffe vom Verkauf in allen Mitgliedstaaten zu ermöglichen.

(4)   Die zuständigen Behörden warnen unverzüglich die zuständigen Behörden der anderen Mitgliedstaaten und die Kommission, wenn sie
  tatsächliche oder mögliche
  Verstöße gegen diese Verordnung und schwerwiegende Mängel, die mehr als einen Mitgliedstaat betreffen können, feststellen. Die zuständigen Behörden unterrichten insbesondere die zuständigen Behörden anderer Mitgliedstaaten, wenn sie relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse auf dem Markt entdecken, die nicht 
  – oder möglicherweise nicht –
  dieser Verordnung entsprechen, um die Rücknahme oder den Rückruf dieser Erzeugnisse oder Rohstoffe vom Verkauf in allen Mitgliedstaaten zu ermöglichen
  oder die Durchsetzungsmaßnahmen dieser zuständigen Behörden zu unterstützen
  .

Abänderung 178

Abänderung 178

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 18 a (neu)

Artikel 18 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 18a |
| | Satellitenbilder und Zugang zu Walddaten |
| | Die Kommission richtet eine Plattform ein, die Satellitenbilder, unter anderem von den Copernicus-Sentinels, nutzt, Waldgebiete auf der ganzen Welt abdeckt und Instrumente bietet, die es allen Parteien ermöglichen, bei der Beendigung der Entwaldung entlang der Lieferketten rasch Fortschritte zu erzielen. Über die Plattform wird Folgendes bereitgestellt: |
| | a) | thematische Karten, einschließlich einer Landnutzungskarte mit Zeitreihen ab dem in Artikel 2 Nummer 8 festgelegten Stichtag und einer Reihe von Kategorien zur Beurteilung der Landschaftszusammensetzung; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 18a

Artikel 18a

Satellitenbilder und Zugang zu Walddaten

Satellitenbilder und Zugang zu Walddaten

Die Kommission richtet eine Plattform ein, die Satellitenbilder, unter anderem von den Copernicus-Sentinels, nutzt, Waldgebiete auf der ganzen Welt abdeckt und Instrumente bietet, die es allen Parteien ermöglichen, bei der Beendigung der Entwaldung entlang der Lieferketten rasch Fortschritte zu erzielen. Über die Plattform wird Folgendes bereitgestellt:

Die Kommission richtet eine Plattform ein, die Satellitenbilder, unter anderem von den Copernicus-Sentinels, nutzt, Waldgebiete auf der ganzen Welt abdeckt und Instrumente bietet, die es allen Parteien ermöglichen, bei der Beendigung der Entwaldung entlang der Lieferketten rasch Fortschritte zu erzielen. Über die Plattform wird Folgendes bereitgestellt:

a)

a)

thematische Karten, einschließlich einer Landnutzungskarte mit Zeitreihen ab dem in Artikel 2 Nummer 8 festgelegten Stichtag und einer Reihe von Kategorien zur Beurteilung der Landschaftszusammensetzung;

thematische Karten, einschließlich einer Landnutzungskarte mit Zeitreihen ab dem in Artikel 2 Nummer 8 festgelegten Stichtag und einer Reihe von Kategorien zur Beurteilung der Landschaftszusammensetzung;

| b) | ein Warnsystem auf der Grundlage einer monatlichen Überwachung der Veränderung der Bewaldungsdichte; |
| --- | --- |

b)

b)

ein Warnsystem auf der Grundlage einer monatlichen Überwachung der Veränderung der Bewaldungsdichte;

ein Warnsystem auf der Grundlage einer monatlichen Überwachung der Veränderung der Bewaldungsdichte;

| c) | eine Reihe von Analysen und benutzerfreundlichen, sicheren Ausgaben, die darstellen, wie Lieferketten mit Entwaldung zusammenhängen. |
| --- | --- |

c)

c)

eine Reihe von Analysen und benutzerfreundlichen, sicheren Ausgaben, die darstellen, wie Lieferketten mit Entwaldung zusammenhängen.

eine Reihe von Analysen und benutzerfreundlichen, sicheren Ausgaben, die darstellen, wie Lieferketten mit Entwaldung zusammenhängen.

Die Plattform wird den Behörden der Mitgliedstaaten, interessierten Behörden von Drittstaaten, Marktteilnehmern und Händlern zugänglich gemacht.

Die Plattform wird den Behörden der Mitgliedstaaten, interessierten Behörden von Drittstaaten, Marktteilnehmern und Händlern zugänglich gemacht.

Abänderung 179

Abänderung 179

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 19 — Absatz 1

Artikel 19 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Die Mitgliedstaaten stellen der Öffentlichkeit und der Kommission spätestens bis zum 30. April jedes Jahres Informationen über die Anwendung dieser Verordnung im vorangegangenen Kalenderjahr zur Verfügung. Diese Informationen umfassen ihre Kontrollpläne, die Anzahl und die Ergebnisse der bei Marktteilnehmern und Händlern
  durchgeführten Kontrollen, einschließlich der Inhalte dieser
  Kontrollen, die Menge der geprüften relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse im Verhältnis zur Gesamtmenge der in Verkehr gebrachten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die Ursprungsländer und die Erzeugerländer der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse sowie die
  bei Verstößen
  getroffenen Maßnahmen
  sowie
  die
  erstatteten Kosten für Kontrollen
  . | (1)   Die Mitgliedstaaten stellen der Öffentlichkeit und der Kommission spätestens bis zum 30. April jedes Jahres Informationen über die Anwendung dieser Verordnung im vorangegangenen Kalenderjahr zur Verfügung. Diese Informationen umfassen ihre Kontrollpläne
  und die Risikokriterien, auf denen diese beruhen
  , die Anzahl und die Ergebnisse der bei Marktteilnehmern und Händlern
  sowie relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen durchgeführten
  Kontrollen, die Menge der geprüften relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse im Verhältnis zur Gesamtmenge der in Verkehr gebrachten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die Ursprungsländer und die Erzeugerländer der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse sowie
  im Fall von Verstößen
  die
  im Einklang mit Artikel 22
  getroffenen Maßnahmen
  zur Marktüberwachung und
  die
  im Einklang mit Artikel 23 verhängten Sanktionen
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Die Mitgliedstaaten stellen der Öffentlichkeit und der Kommission spätestens bis zum 30. April jedes Jahres Informationen über die Anwendung dieser Verordnung im vorangegangenen Kalenderjahr zur Verfügung. Diese Informationen umfassen ihre Kontrollpläne, die Anzahl und die Ergebnisse der bei Marktteilnehmern und Händlern
  durchgeführten Kontrollen, einschließlich der Inhalte dieser
  Kontrollen, die Menge der geprüften relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse im Verhältnis zur Gesamtmenge der in Verkehr gebrachten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die Ursprungsländer und die Erzeugerländer der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse sowie die
  bei Verstößen
  getroffenen Maßnahmen
  sowie
  die
  erstatteten Kosten für Kontrollen
  .

(1)   Die Mitgliedstaaten stellen der Öffentlichkeit und der Kommission spätestens bis zum 30. April jedes Jahres Informationen über die Anwendung dieser Verordnung im vorangegangenen Kalenderjahr zur Verfügung. Diese Informationen umfassen ihre Kontrollpläne
  und die Risikokriterien, auf denen diese beruhen
  , die Anzahl und die Ergebnisse der bei Marktteilnehmern und Händlern
  sowie relevanten Rohstoffen und Erzeugnissen durchgeführten
  Kontrollen, die Menge der geprüften relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse im Verhältnis zur Gesamtmenge der in Verkehr gebrachten relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die Ursprungsländer und die Erzeugerländer der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse sowie
  im Fall von Verstößen
  die
  im Einklang mit Artikel 22
  getroffenen Maßnahmen
  zur Marktüberwachung und
  die
  im Einklang mit Artikel 23 verhängten Sanktionen
  .

Abänderung 180

Abänderung 180

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 20 — Absatz 1

Artikel 20 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Wurden relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in einem Land oder einem Landesteil hergestellt, das bzw. der gemäß Artikel 27 als mit hohem Risiko behaftet eingestuft ist, oder besteht die Gefahr, dass in solchen Ländern oder Landesteilen erzeugte Rohstoffe oder Erzeugnisse in die relevante Lieferkette gelangen, so stellt jeder Mitgliedstaat sicher, dass die jährlichen Kontrollen, die von seinen zuständigen Behörden durchgeführt werden, sich auf mindestens
  15
   % der Marktteilnehmer erstrecken, die die relevanten Rohstoffe auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen, auf dem Unionsmarkt bereitstellen oder ausführen, sowie auf
  15
   % der Menge jedes der relevanten Rohstoffe, die auf ihrem Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt oder aus ihrem Markt aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon ausgeführt werden. | Wurden relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in einem Land oder einem Landesteil hergestellt, das bzw. der gemäß Artikel 27 als mit hohem Risiko behaftet eingestuft ist, oder besteht die Gefahr, dass in solchen Ländern oder Landesteilen erzeugte Rohstoffe oder Erzeugnisse in die relevante Lieferkette gelangen, so stellt jeder Mitgliedstaat sicher, dass die jährlichen Kontrollen, die von seinen zuständigen Behörden durchgeführt werden, sich auf mindestens
  20
   % der Marktteilnehmer erstrecken, die die relevanten Rohstoffe
  und Erzeugnisse
  auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen, auf dem Unionsmarkt bereitstellen oder ausführen, sowie auf
  20
   % der Menge jedes der relevanten Rohstoffe
  und Erzeugnisse
  , die auf ihrem Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt oder aus ihrem Markt aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon ausgeführt werden.
  Die zuständigen Behörden stellen sicher, dass die auf der Grundlage dieses Artikels durchgeführten jährlichen Kontrollen alle in Artikel 15 aufgeführten Elemente umfassen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Wurden relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in einem Land oder einem Landesteil hergestellt, das bzw. der gemäß Artikel 27 als mit hohem Risiko behaftet eingestuft ist, oder besteht die Gefahr, dass in solchen Ländern oder Landesteilen erzeugte Rohstoffe oder Erzeugnisse in die relevante Lieferkette gelangen, so stellt jeder Mitgliedstaat sicher, dass die jährlichen Kontrollen, die von seinen zuständigen Behörden durchgeführt werden, sich auf mindestens
  15
   % der Marktteilnehmer erstrecken, die die relevanten Rohstoffe auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen, auf dem Unionsmarkt bereitstellen oder ausführen, sowie auf
  15
   % der Menge jedes der relevanten Rohstoffe, die auf ihrem Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt oder aus ihrem Markt aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon ausgeführt werden.

15

15

Wurden relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse in einem Land oder einem Landesteil hergestellt, das bzw. der gemäß Artikel 27 als mit hohem Risiko behaftet eingestuft ist, oder besteht die Gefahr, dass in solchen Ländern oder Landesteilen erzeugte Rohstoffe oder Erzeugnisse in die relevante Lieferkette gelangen, so stellt jeder Mitgliedstaat sicher, dass die jährlichen Kontrollen, die von seinen zuständigen Behörden durchgeführt werden, sich auf mindestens
  20
   % der Marktteilnehmer erstrecken, die die relevanten Rohstoffe
  und Erzeugnisse
  auf dem Unionsmarkt in Verkehr bringen, auf dem Unionsmarkt bereitstellen oder ausführen, sowie auf
  20
   % der Menge jedes der relevanten Rohstoffe
  und Erzeugnisse
  , die auf ihrem Markt in Verkehr gebracht oder bereitgestellt oder aus ihrem Markt aus Ländern mit hohem Risiko oder Teilen davon ausgeführt werden.
  Die zuständigen Behörden stellen sicher, dass die auf der Grundlage dieses Artikels durchgeführten jährlichen Kontrollen alle in Artikel 15 aufgeführten Elemente umfassen.

20

und Erzeugnisse

20

und Erzeugnisse

Die zuständigen Behörden stellen sicher, dass die auf der Grundlage dieses Artikels durchgeführten jährlichen Kontrollen alle in Artikel 15 aufgeführten Elemente umfassen.

Abänderung 181

Abänderung 181

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 21 — Absatz 1

Artikel 21 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Wurden nach den Kontrollen gemäß Artikel 15 und 16 mögliche
  schwerwiegende Mängel
  festgestellt oder wurden Risiken gemäß Artikel 14 Absatz 6 festgestellt, so können die zuständigen Behörden unverzüglich einstweilige Maßnahmen einleiten, einschließlich der Beschlagnahme oder der Aussetzung des Inverkehrbringens oder der Aussetzung der Bereitstellung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt sowie der Aussetzung von deren Ausfuhr aus dem Unionsmarkt. | Wurden
  auf der Grundlage der Prüfung von Nachweisen oder anderen einschlägigen Informationen, einschließlich der nach Artikel 18 ausgetauschten Informationen und begründeter Bedenken Dritter gemäß Artikel 29, oder
  nach den Kontrollen gemäß Artikel 15 und 16 mögliche
  Verstöße gegen diese Verordnung
  festgestellt oder wurden Risiken gemäß Artikel 14 Absatz 6 festgestellt, so können die zuständigen Behörden unverzüglich einstweilige Maßnahmen einleiten, einschließlich der Beschlagnahme oder der Aussetzung des Inverkehrbringens oder der Aussetzung der Bereitstellung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt sowie der Aussetzung von deren Ausfuhr aus dem Unionsmarkt.
  Die Mitgliedstaaten setzen die Kommission und die zuständigen Behörden der anderen Mitgliedstaaten unverzüglich von derartigen Maßnahmen in Kenntnis. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Wurden nach den Kontrollen gemäß Artikel 15 und 16 mögliche
  schwerwiegende Mängel
  festgestellt oder wurden Risiken gemäß Artikel 14 Absatz 6 festgestellt, so können die zuständigen Behörden unverzüglich einstweilige Maßnahmen einleiten, einschließlich der Beschlagnahme oder der Aussetzung des Inverkehrbringens oder der Aussetzung der Bereitstellung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt sowie der Aussetzung von deren Ausfuhr aus dem Unionsmarkt.

schwerwiegende Mängel

Wurden
  auf der Grundlage der Prüfung von Nachweisen oder anderen einschlägigen Informationen, einschließlich der nach Artikel 18 ausgetauschten Informationen und begründeter Bedenken Dritter gemäß Artikel 29, oder
  nach den Kontrollen gemäß Artikel 15 und 16 mögliche
  Verstöße gegen diese Verordnung
  festgestellt oder wurden Risiken gemäß Artikel 14 Absatz 6 festgestellt, so können die zuständigen Behörden unverzüglich einstweilige Maßnahmen einleiten, einschließlich der Beschlagnahme oder der Aussetzung des Inverkehrbringens oder der Aussetzung der Bereitstellung der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf dem Unionsmarkt sowie der Aussetzung von deren Ausfuhr aus dem Unionsmarkt.
  Die Mitgliedstaaten setzen die Kommission und die zuständigen Behörden der anderen Mitgliedstaaten unverzüglich von derartigen Maßnahmen in Kenntnis.

auf der Grundlage der Prüfung von Nachweisen oder anderen einschlägigen Informationen, einschließlich der nach Artikel 18 ausgetauschten Informationen und begründeter Bedenken Dritter gemäß Artikel 29, oder

Verstöße gegen diese Verordnung

Die Mitgliedstaaten setzen die Kommission und die zuständigen Behörden der anderen Mitgliedstaaten unverzüglich von derartigen Maßnahmen in Kenntnis.

Abänderung 182

Abänderung 182

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 22 — Absatz 1

Artikel 22 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Stellen die zuständigen Behörden fest, dass ein Marktteilnehmer oder Händler seinen Verpflichtungen aus dieser Verordnung nicht nachgekommen ist oder dass ein relevanter Rohstoff oder ein relevantes Erzeugnis dieser Verordnung nicht entspricht, so fordern sie unbeschadet des Artikels 23 unverzüglich den betreffenden Marktteilnehmer oder Händler auf,
  geeignete und verhältnismäßige
  Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um die Nichtkonformität zu beenden. | (1)   Stellen die zuständigen Behörden fest, dass ein Marktteilnehmer oder Händler seinen Verpflichtungen aus dieser Verordnung nicht nachgekommen ist oder dass ein relevanter Rohstoff oder ein relevantes Erzeugnis
  den Anforderungen
  dieser Verordnung nicht entspricht, so fordern sie unbeschadet des Artikels 23 unverzüglich den betreffenden Marktteilnehmer oder Händler auf, Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um die Nichtkonformität
  innerhalb einer festgelegten und angemessenen Frist
  zu beenden. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Stellen die zuständigen Behörden fest, dass ein Marktteilnehmer oder Händler seinen Verpflichtungen aus dieser Verordnung nicht nachgekommen ist oder dass ein relevanter Rohstoff oder ein relevantes Erzeugnis dieser Verordnung nicht entspricht, so fordern sie unbeschadet des Artikels 23 unverzüglich den betreffenden Marktteilnehmer oder Händler auf,
  geeignete und verhältnismäßige
  Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um die Nichtkonformität zu beenden.

(1)   Stellen die zuständigen Behörden fest, dass ein Marktteilnehmer oder Händler seinen Verpflichtungen aus dieser Verordnung nicht nachgekommen ist oder dass ein relevanter Rohstoff oder ein relevantes Erzeugnis
  den Anforderungen
  dieser Verordnung nicht entspricht, so fordern sie unbeschadet des Artikels 23 unverzüglich den betreffenden Marktteilnehmer oder Händler auf, Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um die Nichtkonformität
  innerhalb einer festgelegten und angemessenen Frist
  zu beenden.

Abänderung 183

Abänderung 183

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 22 — Absatz 2 — Buchstabe d

Artikel 22 — Absatz 2 — Buchstabe d

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| d) | Vernichtung
  des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses
  oder Spende
  zu gemeinnützigen oder im öffentlichen Interesse liegenden Zwecken. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

d)

Vernichtung
  des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses
  oder Spende
  zu gemeinnützigen oder im öffentlichen Interesse liegenden Zwecken.

Vernichtung

oder Spende

| d) | soweit möglich, Spende
  des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses zu gemeinnützigen oder im öffentlichen Interesse liegenden Zwecken
  , anderenfalls Recycling oder als letztes Mittel Vernichtung
  . |
| --- | --- |

d)

soweit möglich, Spende
  des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses zu gemeinnützigen oder im öffentlichen Interesse liegenden Zwecken
  , anderenfalls Recycling oder als letztes Mittel Vernichtung
  .

soweit möglich, Spende

, anderenfalls Recycling oder als letztes Mittel Vernichtung

Abänderung 184

Abänderung 184

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 22 — Absatz 2 a (neu)

Artikel 22 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Unabhängig von den nach Absatz 2 ergriffenen Korrekturmaßnahmen und um dem Risiko weiterer Verstöße vorzubeugen, behebt der Marktteilnehmer oder Händler alle Mängel in der Sorgfaltspflichtregelung, die zu dem Verstoß gegen diese Verordnung geführt haben könnten. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2a)
     
  Unabhängig von den nach Absatz 2 ergriffenen Korrekturmaßnahmen und um dem Risiko weiterer Verstöße vorzubeugen, behebt der Marktteilnehmer oder Händler alle Mängel in der Sorgfaltspflichtregelung, die zu dem Verstoß gegen diese Verordnung geführt haben könnten.

Abänderung 185

Abänderung 185

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 22 — Absatz 3

Artikel 22 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Ergreift der Marktteilnehmer oder Händler
  keine Korrekturmaßnahmen
  nach Absatz 
  2 oder wird die Nichtkonformität
  nach Absatz 
  1 nicht beseitigt
  , stellen die zuständigen Behörden sicher, dass das Erzeugnis vom Markt genommen oder zurückgerufen
  wird oder dass seine Bereitstellung
  auf dem
  Markt oder seine Ausfuhr
  aus
  dem Unionsmarkt untersagt oder eingeschränkt
  wird. | (3)   Ergreift der Marktteilnehmer oder Händler
  innerhalb des von der zuständigen Behörde
  nach Absatz 
  1 festgelegten Zeitraums keine Korrekturmaßnahmen
  nach Absatz 
  2
  , stellen die zuständigen Behörden sicher, dass
  der Rohstoff oder
  das Erzeugnis vom Markt genommen oder zurückgerufen
  bzw. nicht
  auf dem
  Unionsmarkt bereitgestellt oder
  aus
  diesem ausgeführt
  wird. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Ergreift der Marktteilnehmer oder Händler
  keine Korrekturmaßnahmen
  nach Absatz 
  2 oder wird die Nichtkonformität
  nach Absatz 
  1 nicht beseitigt
  , stellen die zuständigen Behörden sicher, dass das Erzeugnis vom Markt genommen oder zurückgerufen
  wird oder dass seine Bereitstellung
  auf dem
  Markt oder seine Ausfuhr
  aus
  dem Unionsmarkt untersagt oder eingeschränkt
  wird.

(3)   Ergreift der Marktteilnehmer oder Händler
  innerhalb des von der zuständigen Behörde
  nach Absatz 
  1 festgelegten Zeitraums keine Korrekturmaßnahmen
  nach Absatz 
  2
  , stellen die zuständigen Behörden sicher, dass
  der Rohstoff oder
  das Erzeugnis vom Markt genommen oder zurückgerufen
  bzw. nicht
  auf dem
  Unionsmarkt bereitgestellt oder
  aus
  diesem ausgeführt
  wird.

Abänderung 186

Abänderung 186

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 1

Artikel 23 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Die
  Mitgliedstaaten legen für Verstöße gegen die Vorschriften
  dieser Verordnung
  durch Marktteilnehmer und Händler
  Sanktionen
  fest und
  treffen die zur Sicherstellung ihrer Anwendung erforderlichen Maßnahmen.
  Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission diese Vorschriften mit und bringen ihr spätere Änderungen derselben unverzüglich zur Kenntnis. | (1)   Die
  Kommission erlässt innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten
  dieser Verordnung
  delegierte Rechtsakte zur Ergänzung dieser Verordnung in Bezug auf einheitliche
  Sanktionen
  für Verstöße gegen die Vorschriften dieser Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler, damit in der gesamten Union harmonisierte Normen angewandt werden. Die Mitgliedstaaten
  treffen die zur Sicherstellung ihrer Anwendung erforderlichen Maßnahmen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Die
  Mitgliedstaaten legen für Verstöße gegen die Vorschriften
  dieser Verordnung
  durch Marktteilnehmer und Händler
  Sanktionen
  fest und
  treffen die zur Sicherstellung ihrer Anwendung erforderlichen Maßnahmen.
  Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission diese Vorschriften mit und bringen ihr spätere Änderungen derselben unverzüglich zur Kenntnis.

(1)   Die
  Kommission erlässt innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten
  dieser Verordnung
  delegierte Rechtsakte zur Ergänzung dieser Verordnung in Bezug auf einheitliche
  Sanktionen
  für Verstöße gegen die Vorschriften dieser Verordnung durch Marktteilnehmer und Händler, damit in der gesamten Union harmonisierte Normen angewandt werden. Die Mitgliedstaaten
  treffen die zur Sicherstellung ihrer Anwendung erforderlichen Maßnahmen.

Abänderung 187

Abänderung 187

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 — Einleitung

Artikel 23 — Absatz 2 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Die Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein. Die Sanktionen umfassen mindestens | (2)   Die Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig, abschreckend
  und in allen Mitgliedstaaten einheitlich
  sein. Die Sanktionen umfassen mindestens |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Die Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein. Die Sanktionen umfassen mindestens

(2)   Die Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig, abschreckend
  und in allen Mitgliedstaaten einheitlich
  sein. Die Sanktionen umfassen mindestens

Abänderung 188

Abänderung 188

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe a

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | Geldstrafen, die im Verhältnis zu der Umweltschädigung und zum Wert der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse stehen; die Höhe solcher Geldstrafen wird so berechnet, dass bei den Verantwortlichen der wirtschaftliche Gewinn aus ihren Verstößen tatsächlich abgeschöpft wird; bei wiederholten Verstößen werden die Geldstrafen schrittweise angehoben; der Höchstbetrag dieser Geldstrafen beträgt mindestens
  4
   % des Jahresumsatzes des Marktteilnehmers oder Händlers in
  dem betreffenden Mitgliedstaat bzw
  . den
  betreffenden Mitgliedstaaten
  ; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

a)

Geldstrafen, die im Verhältnis zu der Umweltschädigung und zum Wert der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse stehen; die Höhe solcher Geldstrafen wird so berechnet, dass bei den Verantwortlichen der wirtschaftliche Gewinn aus ihren Verstößen tatsächlich abgeschöpft wird; bei wiederholten Verstößen werden die Geldstrafen schrittweise angehoben; der Höchstbetrag dieser Geldstrafen beträgt mindestens
  4
   % des Jahresumsatzes des Marktteilnehmers oder Händlers in
  dem betreffenden Mitgliedstaat bzw
  . den
  betreffenden Mitgliedstaaten
  ;

4

dem betreffenden Mitgliedstaat bzw

betreffenden Mitgliedstaaten

| a) | Geldstrafen, die im Verhältnis zu der Umweltschädigung
  , zu dem wirtschaftlichen Schaden für die lokalen Gemeinschaften
  und zum Wert der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse stehen; die Höhe solcher Geldstrafen wird so berechnet, dass bei den Verantwortlichen der wirtschaftliche Gewinn aus ihren Verstößen tatsächlich abgeschöpft wird; bei wiederholten Verstößen werden die Geldstrafen schrittweise angehoben; der Höchstbetrag dieser Geldstrafen beträgt mindestens
  8
   % des Jahresumsatzes des Marktteilnehmers oder Händlers in
  der Union, berechnet nach Artikel 5 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr
  . 
  139/2004 des Rates

   (1a)

  ; er wird angehoben, um sicherzustellen, dass die Sanktion den möglicherweise erlangten wirtschaftlichen Vorteil übersteigt, und muss abschreckend sein; |
| --- | --- |

a)

Geldstrafen, die im Verhältnis zu der Umweltschädigung
  , zu dem wirtschaftlichen Schaden für die lokalen Gemeinschaften
  und zum Wert der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse stehen; die Höhe solcher Geldstrafen wird so berechnet, dass bei den Verantwortlichen der wirtschaftliche Gewinn aus ihren Verstößen tatsächlich abgeschöpft wird; bei wiederholten Verstößen werden die Geldstrafen schrittweise angehoben; der Höchstbetrag dieser Geldstrafen beträgt mindestens
  8
   % des Jahresumsatzes des Marktteilnehmers oder Händlers in
  der Union, berechnet nach Artikel 5 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr
  . 
  139/2004 des Rates

   (1a)

  ; er wird angehoben, um sicherzustellen, dass die Sanktion den möglicherweise erlangten wirtschaftlichen Vorteil übersteigt, und muss abschreckend sein;

, zu dem wirtschaftlichen Schaden für die lokalen Gemeinschaften

8

der Union, berechnet nach Artikel 5 Absatz 1 der Verordnung (EG) Nr

139/2004 des Rates

1a

; er wird angehoben, um sicherzustellen, dass die Sanktion den möglicherweise erlangten wirtschaftlichen Vorteil übersteigt, und muss abschreckend sein;

Abänderung 189

Abänderung 189

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe b a (neu)

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe b a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ba) | die Verpflichtung zur Wiederherstellung der Umwelt; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ba)

ba)

die Verpflichtung zur Wiederherstellung der Umwelt;

die Verpflichtung zur Wiederherstellung der Umwelt;

Abänderung 190

Abänderung 190

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe b b (neu)

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe b b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | bb) | die Verpflichtung zum Ausgleich von Schäden, die natürlichen oder juristischen Personen entstanden sind und die durch die Erfüllung der Sorgfaltspflicht verhindert worden wären; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

bb)

bb)

die Verpflichtung zum Ausgleich von Schäden, die natürlichen oder juristischen Personen entstanden sind und die durch die Erfüllung der Sorgfaltspflicht verhindert worden wären;

die Verpflichtung zum Ausgleich von Schäden, die natürlichen oder juristischen Personen entstanden sind und die durch die Erfüllung der Sorgfaltspflicht verhindert worden wären;

Abänderung 191

Abänderung 191

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe d

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe d

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| d) | den vorübergehenden Ausschluss von Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

d)

den vorübergehenden Ausschluss von Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge.

| d) | den vorübergehenden Ausschluss von Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge
  und vom Zugang zu öffentlicher Finanzierung, darunter auch Ausschreibungsverfahren, Finanzhilfen und Konzessionen; |
| --- | --- |

d)

den vorübergehenden Ausschluss von Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge
  und vom Zugang zu öffentlicher Finanzierung, darunter auch Ausschreibungsverfahren, Finanzhilfen und Konzessionen;

und vom Zugang zu öffentlicher Finanzierung, darunter auch Ausschreibungsverfahren, Finanzhilfen und Konzessionen;

Abänderung 192

Abänderung 192

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe d a (neu)

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe d a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | da) | das vorübergehende oder dauerhafte Verbot des Inverkehrbringens relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, ihrer Bereitstellung auf dem Unionsmarkt oder ihrer Ausfuhr aus diesem im Falle eines schwerwiegenden Verstoßes oder wiederholter Verstöße; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

da)

da)

das vorübergehende oder dauerhafte Verbot des Inverkehrbringens relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, ihrer Bereitstellung auf dem Unionsmarkt oder ihrer Ausfuhr aus diesem im Falle eines schwerwiegenden Verstoßes oder wiederholter Verstöße;

das vorübergehende oder dauerhafte Verbot des Inverkehrbringens relevanter Rohstoffe und Erzeugnisse, ihrer Bereitstellung auf dem Unionsmarkt oder ihrer Ausfuhr aus diesem im Falle eines schwerwiegenden Verstoßes oder wiederholter Verstöße;

Abänderung 193

Abänderung 193

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe d b (neu)

Artikel 23 — Absatz 2 — Buchstabe d b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | db) | das Verbot der Anwendung des vereinfachten Verfahrens zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht gemäß Artikel 12 im Falle eines schwerwiegenden Verstoßes oder wiederholter Verstöße; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

db)

db)

das Verbot der Anwendung des vereinfachten Verfahrens zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht gemäß Artikel 12 im Falle eines schwerwiegenden Verstoßes oder wiederholter Verstöße;

das Verbot der Anwendung des vereinfachten Verfahrens zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht gemäß Artikel 12 im Falle eines schwerwiegenden Verstoßes oder wiederholter Verstöße;

Abänderung 194

Abänderung 194

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 a (neu)

Artikel 23 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Die Mitgliedstaaten melden der Kommission unter gebührender Berücksichtigung der einschlägigen Datenschutzvorschriften die Marktteilnehmer und Händler, die ihren Verpflichtungen gemäß dieser Verordnung nicht nachgekommen sind, und die gegen sie verhängten Sanktionen innerhalb von 30 Tagen nach der Feststellung des jeweiligen Verstoßes über das in Artikel 31 genannte Informationssystem. Die Kommission veröffentlicht eine Liste der betreffenden Marktteilnehmer und Händler. Diese werden über ihre Aufnahme in die Liste unterrichtet. |
| | Die Liste der zuwiderhandelnden Marktteilnehmer und Händler umfasst Folgendes: |
| | a) | den Namen des Marktteilnehmers oder Händlers; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2a)
     
  Die Mitgliedstaaten melden der Kommission unter gebührender Berücksichtigung der einschlägigen Datenschutzvorschriften die Marktteilnehmer und Händler, die ihren Verpflichtungen gemäß dieser Verordnung nicht nachgekommen sind, und die gegen sie verhängten Sanktionen innerhalb von 30 Tagen nach der Feststellung des jeweiligen Verstoßes über das in Artikel 31 genannte Informationssystem. Die Kommission veröffentlicht eine Liste der betreffenden Marktteilnehmer und Händler. Diese werden über ihre Aufnahme in die Liste unterrichtet.

Die Liste der zuwiderhandelnden Marktteilnehmer und Händler umfasst Folgendes:

Die Liste der zuwiderhandelnden Marktteilnehmer und Händler umfasst Folgendes:

a)

a)

den Namen des Marktteilnehmers oder Händlers;

den Namen des Marktteilnehmers oder Händlers;

| b) | den Zeitpunkt der erstmaligen Aufnahme in die Liste und den Zeitpunkt, ab dem ausreichende Abhilfemaßnahmen getroffen wurden; |
| --- | --- |

b)

b)

den Zeitpunkt der erstmaligen Aufnahme in die Liste und den Zeitpunkt, ab dem ausreichende Abhilfemaßnahmen getroffen wurden;

den Zeitpunkt der erstmaligen Aufnahme in die Liste und den Zeitpunkt, ab dem ausreichende Abhilfemaßnahmen getroffen wurden;

| c) | eine Zusammenfassung der Tätigkeiten, die eine Aufnahme des Marktteilnehmers oder Händlers in die Liste rechtfertigen, und |
| --- | --- |

c)

c)

eine Zusammenfassung der Tätigkeiten, die eine Aufnahme des Marktteilnehmers oder Händlers in die Liste rechtfertigen, und

eine Zusammenfassung der Tätigkeiten, die eine Aufnahme des Marktteilnehmers oder Händlers in die Liste rechtfertigen, und

| d) | die Art der verhängten Sanktion und, wenn diese finanzieller Art ist, ihre Höhe. |
| --- | --- |

d)

d)

die Art der verhängten Sanktion und, wenn diese finanzieller Art ist, ihre Höhe.

die Art der verhängten Sanktion und, wenn diese finanzieller Art ist, ihre Höhe.

Die Liste wird auf der Website der Kommission öffentlich zugänglich gemacht und regelmäßig aktualisiert.

Die Liste wird auf der Website der Kommission öffentlich zugänglich gemacht und regelmäßig aktualisiert.

Die Kommission veröffentlicht die Liste im Amtsblatt der Europäischen Union und in dem in Artikel 31 genannten Register.

Die Kommission veröffentlicht die Liste im Amtsblatt der Europäischen Union und in dem in Artikel 31 genannten Register.

Abänderung 195

Abänderung 195

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 b (neu)

Artikel 23 — Absatz 2 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2b)
     
  Die Mitgliedstaaten benachrichtigen die Kommission, wenn der zuwiderhandelnde Marktteilnehmer oder Händler gemäß Absatz 1 ausreichende Abhilfemaßnahmen ergriffen hat, einschließlich der vollständigen Zahlung von Sanktionen oder Verbesserungen seiner Sorgfaltspflichtregelung, und keine anderen Sanktionen oder Verfahren im Zusammenhang mit einem mutmaßlichen Verstoß gemeldet wurden. |
| | Die Kommission entfernt den betreffenden Marktteilnehmer oder Händler, sobald Abhilfemaßnahmen getroffen wurden. Die Kommission aktualisiert die öffentliche Liste der betreffenden Marktteilnehmer und Händler alle sechs Monate. |
| | Die Kommission unterrichtet die zuständigen Behörden umgehend über die Entfernung eines Marktteilnehmers oder Händlers aus der Liste und aktualisiert das in Artikel 31 genannte Register. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2b)
     
  Die Mitgliedstaaten benachrichtigen die Kommission, wenn der zuwiderhandelnde Marktteilnehmer oder Händler gemäß Absatz 1 ausreichende Abhilfemaßnahmen ergriffen hat, einschließlich der vollständigen Zahlung von Sanktionen oder Verbesserungen seiner Sorgfaltspflichtregelung, und keine anderen Sanktionen oder Verfahren im Zusammenhang mit einem mutmaßlichen Verstoß gemeldet wurden.

Die Kommission entfernt den betreffenden Marktteilnehmer oder Händler, sobald Abhilfemaßnahmen getroffen wurden. Die Kommission aktualisiert die öffentliche Liste der betreffenden Marktteilnehmer und Händler alle sechs Monate.

Die Kommission entfernt den betreffenden Marktteilnehmer oder Händler, sobald Abhilfemaßnahmen getroffen wurden. Die Kommission aktualisiert die öffentliche Liste der betreffenden Marktteilnehmer und Händler alle sechs Monate.

Die Kommission unterrichtet die zuständigen Behörden umgehend über die Entfernung eines Marktteilnehmers oder Händlers aus der Liste und aktualisiert das in Artikel 31 genannte Register.

Die Kommission unterrichtet die zuständigen Behörden umgehend über die Entfernung eines Marktteilnehmers oder Händlers aus der Liste und aktualisiert das in Artikel 31 genannte Register.

Abänderung 196

Abänderung 196

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 24 — Absatz 7 — Unterabsatz 1 — Buchstabe b

Artikel 24 — Absatz 7 — Unterabsatz 1 — Buchstabe b

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | bei einer Aussetzung der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr gemäß Absatz 6 haben die zuständigen Behörden nicht innerhalb der in Artikel 14 Absatz 7 genannten Frist von
  drei
  Arbeitstagen beantragt, die Aussetzung der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr dieses relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses aufrechtzuerhalten; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

b)

bei einer Aussetzung der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr gemäß Absatz 6 haben die zuständigen Behörden nicht innerhalb der in Artikel 14 Absatz 7 genannten Frist von
  drei
  Arbeitstagen beantragt, die Aussetzung der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr dieses relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses aufrechtzuerhalten;

drei

| b) | bei einer Aussetzung der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr gemäß Absatz 6 haben die zuständigen Behörden nicht innerhalb der in Artikel 14 Absatz 7 genannten Frist von
  fünf
  Arbeitstagen
  bzw. 72 Stunden bei frischen Rohstoffen und Erzeugnissen, bei denen die Gefahr des Verderbens besteht,
  beantragt, die Aussetzung der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr dieses relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses aufrechtzuerhalten; |
| --- | --- |

b)

bei einer Aussetzung der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr gemäß Absatz 6 haben die zuständigen Behörden nicht innerhalb der in Artikel 14 Absatz 7 genannten Frist von
  fünf
  Arbeitstagen
  bzw. 72 Stunden bei frischen Rohstoffen und Erzeugnissen, bei denen die Gefahr des Verderbens besteht,
  beantragt, die Aussetzung der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr oder der Ausfuhr dieses relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses aufrechtzuerhalten;

fünf

bzw. 72 Stunden bei frischen Rohstoffen und Erzeugnissen, bei denen die Gefahr des Verderbens besteht,

Abänderung 197

Abänderung 197

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 24 — Absatz 8 — Unterabsatz 2

Artikel 24 — Absatz 8 — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Nach der Mitteilung
  dieses
  Status
  sollten
  die Zollbehörden die Überlassung der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse zum zollrechtlich freien Verkehr oder die Ausfuhr
  aussetzen
  . Außerdem
  sollten
  sie den folgenden Hinweis in das Zoll-Datenverarbeitungssystem und wenn möglich in die dem relevanten Rohstoff oder Erzeugnis beigefügte Warenrechnung und in alle sonstigen einschlägigen Begleitunterlagen
  aufnehmen
  : „Rohstoff oder Erzeugnis ist nicht konform — Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr/zur Ausfuhr nicht gestattet — Verordnung (EU) 2021/XXXX.“
  [OP to indicate reference of this Regulation] | Nach der Mitteilung
  des nicht konformen
  Status
  genehmigen
  die Zollbehörden die Überlassung der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse zum zollrechtlich freien Verkehr oder die Ausfuhr
  nicht
  . Außerdem
  nehmen
  sie den folgenden Hinweis in das Zoll-Datenverarbeitungssystem und wenn möglich in die dem relevanten Rohstoff oder Erzeugnis beigefügte Warenrechnung und in alle sonstigen einschlägigen Begleitunterlagen
  auf
  : „Rohstoff oder Erzeugnis ist nicht konform — Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr/zur Ausfuhr nicht gestattet — Verordnung (EU) 2021/XXXX.“
  [Amt für Veröffentlichungen: bitte den Verweis auf diese Verordnung einfügen] |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Nach der Mitteilung
  dieses
  Status
  sollten
  die Zollbehörden die Überlassung der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse zum zollrechtlich freien Verkehr oder die Ausfuhr
  aussetzen
  . Außerdem
  sollten
  sie den folgenden Hinweis in das Zoll-Datenverarbeitungssystem und wenn möglich in die dem relevanten Rohstoff oder Erzeugnis beigefügte Warenrechnung und in alle sonstigen einschlägigen Begleitunterlagen
  aufnehmen
  : „Rohstoff oder Erzeugnis ist nicht konform — Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr/zur Ausfuhr nicht gestattet — Verordnung (EU) 2021/XXXX.“
  [OP to indicate reference of this Regulation]

dieses

sollten

aussetzen

sollten

aufnehmen

[OP to indicate reference of this Regulation]

Nach der Mitteilung
  des nicht konformen
  Status
  genehmigen
  die Zollbehörden die Überlassung der relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse zum zollrechtlich freien Verkehr oder die Ausfuhr
  nicht
  . Außerdem
  nehmen
  sie den folgenden Hinweis in das Zoll-Datenverarbeitungssystem und wenn möglich in die dem relevanten Rohstoff oder Erzeugnis beigefügte Warenrechnung und in alle sonstigen einschlägigen Begleitunterlagen
  auf
  : „Rohstoff oder Erzeugnis ist nicht konform — Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr/zur Ausfuhr nicht gestattet — Verordnung (EU) 2021/XXXX.“
  [Amt für Veröffentlichungen: bitte den Verweis auf diese Verordnung einfügen]

des nicht konformen

genehmigen

nicht

nehmen

auf

[Amt für Veröffentlichungen: bitte den Verweis auf diese Verordnung einfügen]

Abänderung 198

Abänderung 198

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 24 — Absatz 10

Artikel 24 — Absatz 10

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (10)   Die Zollbehörden können nicht konforme relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse auf Antrag der zuständigen Behörden oder wenn sie dies für erforderlich und verhältnismäßig halten vernichten. Die Kosten einer solchen Maßnahme werden von der natürlichen oder juristischen Person getragen, die im Besitz des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses ist.
  Die Artikel 197 und 198 der Verordnung (EU) Nr. 952/2013 gelten entsprechend. Auf Ersuchen der zuständigen Behörden können nicht konforme relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auch eingezogen und den zuständigen Behörden von den Zollbehörden zur Verfügung gestellt werden. | (10)   Die Zollbehörden können
  die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse für gemeinnützige oder im öffentlichen Interesse liegende Zwecke spenden, sie recyceln — jedoch nur, wenn eine solche Spende nicht möglich ist — oder als letztes Mittel
  nicht konforme relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse auf Antrag der zuständigen Behörden oder wenn sie dies für erforderlich und verhältnismäßig halten, vernichten. Die Kosten einer solchen Maßnahme werden von der natürlichen oder juristischen Person getragen, die im Besitz des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses ist. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(10)   Die Zollbehörden können nicht konforme relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse auf Antrag der zuständigen Behörden oder wenn sie dies für erforderlich und verhältnismäßig halten vernichten. Die Kosten einer solchen Maßnahme werden von der natürlichen oder juristischen Person getragen, die im Besitz des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses ist.
  Die Artikel 197 und 198 der Verordnung (EU) Nr. 952/2013 gelten entsprechend. Auf Ersuchen der zuständigen Behörden können nicht konforme relevante Rohstoffe und Erzeugnisse auch eingezogen und den zuständigen Behörden von den Zollbehörden zur Verfügung gestellt werden.

(10)   Die Zollbehörden können
  die relevanten Rohstoffe oder Erzeugnisse für gemeinnützige oder im öffentlichen Interesse liegende Zwecke spenden, sie recyceln — jedoch nur, wenn eine solche Spende nicht möglich ist — oder als letztes Mittel
  nicht konforme relevante Rohstoffe oder Erzeugnisse auf Antrag der zuständigen Behörden oder wenn sie dies für erforderlich und verhältnismäßig halten, vernichten. Die Kosten einer solchen Maßnahme werden von der natürlichen oder juristischen Person getragen, die im Besitz des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses ist.

Abänderung 199

Abänderung 199

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 25 — Absatz 4

Artikel 25 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   Wenn Zollbehörden am ersten Eingangsort Grund zu der Annahme haben, dass dieser Verordnung unterliegende relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die sich in vorübergehender Verwahrung oder in einem anderen Zollverfahren als der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr befinden, nicht mit dieser Verordnung im Einklang stehen
  oder ein Risiko darstellen
  ,
  übermitteln sie
  der
  zuständigen Bestimmungszollstelle
  alle sachdienlichen Informationen. | (4)   Wenn Zollbehörden am ersten Eingangsort Grund zu der Annahme haben, dass dieser Verordnung unterliegende relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die sich in vorübergehender Verwahrung oder in einem anderen Zollverfahren als der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr befinden, nicht mit dieser Verordnung im Einklang stehen
  , übermitteln sie der zuständigen Bestimmungszollstelle sowie den zuständigen Behörden
  ,
  die für die Erfüllung
  der
  sich aus dieser Verordnung ergebenden Verpflichtungen verantwortlich sind,
  alle sachdienlichen Informationen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   Wenn Zollbehörden am ersten Eingangsort Grund zu der Annahme haben, dass dieser Verordnung unterliegende relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die sich in vorübergehender Verwahrung oder in einem anderen Zollverfahren als der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr befinden, nicht mit dieser Verordnung im Einklang stehen
  oder ein Risiko darstellen
  ,
  übermitteln sie
  der
  zuständigen Bestimmungszollstelle
  alle sachdienlichen Informationen.

(4)   Wenn Zollbehörden am ersten Eingangsort Grund zu der Annahme haben, dass dieser Verordnung unterliegende relevante Rohstoffe und Erzeugnisse, die sich in vorübergehender Verwahrung oder in einem anderen Zollverfahren als der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr befinden, nicht mit dieser Verordnung im Einklang stehen
  , übermitteln sie der zuständigen Bestimmungszollstelle sowie den zuständigen Behörden
  ,
  die für die Erfüllung
  der
  sich aus dieser Verordnung ergebenden Verpflichtungen verantwortlich sind,
  alle sachdienlichen Informationen.

Abänderung 200

Abänderung 200

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 26 — Absatz 1

Artikel 26 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Die Kommission entwickelt eine elektronische Schnittstelle auf der Grundlage der zentralen Anlaufstelle der Union (EU Single Window) für den Zoll, um die Übermittlung von Daten, insbesondere der Mitteilungen und Ersuchen gemäß Artikel 24 Absätze 5 bis 8, zwischen den nationalen Zollsystemen und dem Informationssystem gemäß Artikel 31 zu ermöglichen. Diese elektronische Schnittstelle steht spätestens innerhalb von
  vier Jahren
  nach dem Datum der Annahme des einschlägigen Durchführungsrechtsakts gemäß Absatz 3 zur Verfügung. | (1)   Die Kommission entwickelt eine elektronische Schnittstelle auf der Grundlage der zentralen Anlaufstelle der Union (EU Single Window) für den Zoll, um die Übermittlung von Daten, insbesondere der Mitteilungen und Ersuchen gemäß Artikel 24 Absätze 5 bis 8, zwischen den nationalen Zollsystemen und dem Informationssystem gemäß Artikel 31 zu ermöglichen. Diese elektronische Schnittstelle steht spätestens innerhalb von
  einem Jahr
  nach dem Datum der Annahme des einschlägigen Durchführungsrechtsakts gemäß Absatz 3 zur Verfügung. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Die Kommission entwickelt eine elektronische Schnittstelle auf der Grundlage der zentralen Anlaufstelle der Union (EU Single Window) für den Zoll, um die Übermittlung von Daten, insbesondere der Mitteilungen und Ersuchen gemäß Artikel 24 Absätze 5 bis 8, zwischen den nationalen Zollsystemen und dem Informationssystem gemäß Artikel 31 zu ermöglichen. Diese elektronische Schnittstelle steht spätestens innerhalb von
  vier Jahren
  nach dem Datum der Annahme des einschlägigen Durchführungsrechtsakts gemäß Absatz 3 zur Verfügung.

(1)   Die Kommission entwickelt eine elektronische Schnittstelle auf der Grundlage der zentralen Anlaufstelle der Union (EU Single Window) für den Zoll, um die Übermittlung von Daten, insbesondere der Mitteilungen und Ersuchen gemäß Artikel 24 Absätze 5 bis 8, zwischen den nationalen Zollsystemen und dem Informationssystem gemäß Artikel 31 zu ermöglichen. Diese elektronische Schnittstelle steht spätestens innerhalb von
  einem Jahr
  nach dem Datum der Annahme des einschlägigen Durchführungsrechtsakts gemäß Absatz 3 zur Verfügung.

Abänderung 201

Abänderung 201

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 26 — Absatz 2 — Einleitung

Artikel 26 — Absatz 2 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Die Kommission
  kann
  eine elektronische Schnittstelle auf der Grundlage der zentralen Anlaufstelle der EU für den Zoll
  entwickeln
  , um Folgendes zu ermöglichen: | (2)   Die Kommission
  entwickelt
  eine elektronische Schnittstelle auf der Grundlage der zentralen Anlaufstelle der EU für den Zoll, um Folgendes zu ermöglichen: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Die Kommission
  kann
  eine elektronische Schnittstelle auf der Grundlage der zentralen Anlaufstelle der EU für den Zoll
  entwickeln
  , um Folgendes zu ermöglichen:

(2)   Die Kommission
  entwickelt
  eine elektronische Schnittstelle auf der Grundlage der zentralen Anlaufstelle der EU für den Zoll, um Folgendes zu ermöglichen:

Abänderung 202

Abänderung 202

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 1

Artikel 27 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Mit dieser Verordnung wird ein dreistufiges System zur Bewertung von Ländern oder Landesteilen eingeführt. Sofern die Länder nicht in Übereinstimmung mit diesem Artikel ein geringes oder hohes Risiko aufweisen, wird davon ausgegangen, dass für sie ein normales Risiko zutrifft. Die Kommission
  kann
  die Länder (oder Landesteile) mit geringem oder hohem Risiko in Bezug auf die Erzeugung von relevanten Rohstoffen oder Erzeugnissen
  ermitteln
  , die nicht mit Artikel 3 Buchstabe a in Einklang stehen. Die Liste der Länder oder Landesteile, die ein geringes oder hohes Risiko aufweisen, wird im Wege von Durchführungsrechtsakten veröffentlicht, die gemäß dem in Artikel 34 Absatz 2 genannten Prüfverfahren erlassen werden. Diese Liste wird gegebenenfalls im Lichte neuer Erkenntnisse aktualisiert. | (1)   Mit dieser Verordnung wird ein dreistufiges System zur Bewertung von Ländern oder Landesteilen eingeführt. Sofern die Länder nicht in Übereinstimmung mit diesem Artikel ein geringes oder hohes Risiko aufweisen, wird davon ausgegangen, dass für sie ein normales Risiko zutrifft. Die Kommission
  ermittelt
  die Länder (oder Landesteile) mit geringem oder hohem Risiko in Bezug auf die Erzeugung von relevanten Rohstoffen oder Erzeugnissen, die nicht mit Artikel 3 Buchstabe a in Einklang stehen. Die Liste der Länder oder Landesteile, die ein geringes oder hohes Risiko aufweisen, wird im Wege von Durchführungsrechtsakten veröffentlicht, die
  bis zum ... [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum sechs Monate nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen]
  gemäß dem in Artikel 34 Absatz 2 genannten Prüfverfahren erlassen werden. Diese Liste wird gegebenenfalls im Lichte neuer Erkenntnisse aktualisiert. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Mit dieser Verordnung wird ein dreistufiges System zur Bewertung von Ländern oder Landesteilen eingeführt. Sofern die Länder nicht in Übereinstimmung mit diesem Artikel ein geringes oder hohes Risiko aufweisen, wird davon ausgegangen, dass für sie ein normales Risiko zutrifft. Die Kommission
  kann
  die Länder (oder Landesteile) mit geringem oder hohem Risiko in Bezug auf die Erzeugung von relevanten Rohstoffen oder Erzeugnissen
  ermitteln
  , die nicht mit Artikel 3 Buchstabe a in Einklang stehen. Die Liste der Länder oder Landesteile, die ein geringes oder hohes Risiko aufweisen, wird im Wege von Durchführungsrechtsakten veröffentlicht, die gemäß dem in Artikel 34 Absatz 2 genannten Prüfverfahren erlassen werden. Diese Liste wird gegebenenfalls im Lichte neuer Erkenntnisse aktualisiert.

(1)   Mit dieser Verordnung wird ein dreistufiges System zur Bewertung von Ländern oder Landesteilen eingeführt. Sofern die Länder nicht in Übereinstimmung mit diesem Artikel ein geringes oder hohes Risiko aufweisen, wird davon ausgegangen, dass für sie ein normales Risiko zutrifft. Die Kommission
  ermittelt
  die Länder (oder Landesteile) mit geringem oder hohem Risiko in Bezug auf die Erzeugung von relevanten Rohstoffen oder Erzeugnissen, die nicht mit Artikel 3 Buchstabe a in Einklang stehen. Die Liste der Länder oder Landesteile, die ein geringes oder hohes Risiko aufweisen, wird im Wege von Durchführungsrechtsakten veröffentlicht, die
  bis zum ... [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum sechs Monate nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen]
  gemäß dem in Artikel 34 Absatz 2 genannten Prüfverfahren erlassen werden. Diese Liste wird gegebenenfalls im Lichte neuer Erkenntnisse aktualisiert.

Abänderung 203

Abänderung 203

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Einleitung

Artikel 27 — Absatz 2 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Bei der
  Ermittlung von Ländern mit geringem und hohem Risiko gemäß Absatz 1
  werden
  die von dem betreffenden
  Land
  vorgelegten Informationen berücksichtigt und die folgenden Bewertungskriterien zugrunde gelegt: | Die
  Ermittlung von Ländern
  oder Landesteilen
  mit geringem und hohem Risiko gemäß Absatz 1
  erfolgt nach einem transparenten und objektiven Bewertungsverfahren, bei dem
  die von dem
  Land und den
  betreffenden
  regionalen Behörden, Marktteilnehmern sowie Nichtregierungsorganisationen und Dritten, einschließlich indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und Organisationen der Zivilgesellschaft,
  vorgelegten Informationen berücksichtigt und die folgenden Bewertungskriterien zugrunde gelegt
  werden
  : |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Bei der
  Ermittlung von Ländern mit geringem und hohem Risiko gemäß Absatz 1
  werden
  die von dem betreffenden
  Land
  vorgelegten Informationen berücksichtigt und die folgenden Bewertungskriterien zugrunde gelegt:

Bei der

werden

Land

Die
  Ermittlung von Ländern
  oder Landesteilen
  mit geringem und hohem Risiko gemäß Absatz 1
  erfolgt nach einem transparenten und objektiven Bewertungsverfahren, bei dem
  die von dem
  Land und den
  betreffenden
  regionalen Behörden, Marktteilnehmern sowie Nichtregierungsorganisationen und Dritten, einschließlich indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und Organisationen der Zivilgesellschaft,
  vorgelegten Informationen berücksichtigt und die folgenden Bewertungskriterien zugrunde gelegt
  werden
  :

Die

oder Landesteilen

erfolgt nach einem transparenten und objektiven Bewertungsverfahren, bei dem

Land und den

regionalen Behörden, Marktteilnehmern sowie Nichtregierungsorganisationen und Dritten, einschließlich indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und Organisationen der Zivilgesellschaft,

werden

Abänderung 204

Abänderung 204

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe a

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | Ausmaß der Entwaldung
  und
  Waldschädigung; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

a)

Ausmaß der Entwaldung
  und
  Waldschädigung;

und

| a) | Ausmaß der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  ; |
| --- | --- |

a)

Ausmaß der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  ;

und Waldumwandlung

Abänderung 205

Abänderung 205

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe d

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe d

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| d) | ob der beabsichtigte nationale Beitrag (NDC) zum Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen Emissionen und den Abbau von Treibhausgasen durch die Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Landnutzung abdeckt und gewährleistet, dass Emissionen durch Entwaldung und Waldschädigung auf die Verpflichtungen des Landes zur Reduzierung oder Begrenzung der Treibhausgasemissionen im Sinne des
  beabsichtigen
  nationalen Beitrags angerechnet werden; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

d)

ob der beabsichtigte nationale Beitrag (NDC) zum Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen Emissionen und den Abbau von Treibhausgasen durch die Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Landnutzung abdeckt und gewährleistet, dass Emissionen durch Entwaldung und Waldschädigung auf die Verpflichtungen des Landes zur Reduzierung oder Begrenzung der Treibhausgasemissionen im Sinne des
  beabsichtigen
  nationalen Beitrags angerechnet werden;

beabsichtigen

| d) | ob der beabsichtigte nationale Beitrag (NDC) zum Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen Emissionen und den Abbau von Treibhausgasen durch die Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Landnutzung abdeckt und gewährleistet, dass Emissionen durch Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  auf die Verpflichtungen des Landes zur Reduzierung oder Begrenzung der Treibhausgasemissionen im Sinne des
  beabsichtigten
  nationalen Beitrags angerechnet werden; |
| --- | --- |

d)

ob der beabsichtigte nationale Beitrag (NDC) zum Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen Emissionen und den Abbau von Treibhausgasen durch die Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Landnutzung abdeckt und gewährleistet, dass Emissionen durch Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  auf die Verpflichtungen des Landes zur Reduzierung oder Begrenzung der Treibhausgasemissionen im Sinne des
  beabsichtigten
  nationalen Beitrags angerechnet werden;

und Waldumwandlung

beabsichtigten

Abänderung 206

Abänderung 206

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe e

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe e

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| e) | Abkommen und andere zwischen dem betreffenden Land und der Union geschlossene Übereinkünfte zur Bekämpfung der Entwaldung oder Waldschädigung und zur Erleichterung der Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung durch relevante Rohstoffe und Erzeugnisse
  und ihrer wirksamen
  Umsetzung; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

e)

Abkommen und andere zwischen dem betreffenden Land und der Union geschlossene Übereinkünfte zur Bekämpfung der Entwaldung oder Waldschädigung und zur Erleichterung der Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung durch relevante Rohstoffe und Erzeugnisse
  und ihrer wirksamen
  Umsetzung;

und ihrer wirksamen

| e) | Abkommen und andere zwischen dem betreffenden Land und der Union geschlossene Übereinkünfte zur Bekämpfung der Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  und zur Erleichterung der Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung durch relevante Rohstoffe und Erzeugnisse
  , sofern ihre fristgerechte und wirksame
  Umsetzung
  auf der Grundlage einer objektiven und transparenten Bewertung festgestellt wurde
  ; |
| --- | --- |

e)

Abkommen und andere zwischen dem betreffenden Land und der Union geschlossene Übereinkünfte zur Bekämpfung der Entwaldung, Waldschädigung
  oder Waldumwandlung
  und zur Erleichterung der Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung durch relevante Rohstoffe und Erzeugnisse
  , sofern ihre fristgerechte und wirksame
  Umsetzung
  auf der Grundlage einer objektiven und transparenten Bewertung festgestellt wurde
  ;

oder Waldumwandlung

, sofern ihre fristgerechte und wirksame

auf der Grundlage einer objektiven und transparenten Bewertung festgestellt wurde

Abänderung 207

Abänderung 207

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe f

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe f

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| f) | ob in dem betreffenden Land nationale oder subnationale Rechtsvorschriften, auch im Einklang mit Artikel 5 des Übereinkommens von Paris, in Kraft sind und das Land wirksame Durchsetzungsmaßnahmen ergreift, um Tätigkeiten, die zu Entwaldung
  und
  Waldschädigung führen, zu verhindern und zu sanktionieren, und insbesondere, ob Sanktionen von hinreichender Strenge verhängt werden, um mögliche Vorteile aus Entwaldung
  oder
  Waldschädigung zunichtezumachen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

f)

ob in dem betreffenden Land nationale oder subnationale Rechtsvorschriften, auch im Einklang mit Artikel 5 des Übereinkommens von Paris, in Kraft sind und das Land wirksame Durchsetzungsmaßnahmen ergreift, um Tätigkeiten, die zu Entwaldung
  und
  Waldschädigung führen, zu verhindern und zu sanktionieren, und insbesondere, ob Sanktionen von hinreichender Strenge verhängt werden, um mögliche Vorteile aus Entwaldung
  oder
  Waldschädigung zunichtezumachen.

und

oder

| f) | ob in dem betreffenden Land nationale oder subnationale Rechtsvorschriften, auch im Einklang mit Artikel 5 des Übereinkommens von Paris
  und den einschlägigen Rechtsvorschriften und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28 dieser Verordnung
  , in Kraft sind und das Land wirksame Durchsetzungsmaßnahmen ergreift, um
  sicherzustellen, dass diese Rechtsvorschriften umgesetzt werden und um
  Tätigkeiten, die zu Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  führen, zu verhindern und zu sanktionieren, und insbesondere, ob Sanktionen von hinreichender Strenge verhängt werden, um mögliche Vorteile aus Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  oder
  aus Verstößen gegen die einschlägigen Rechtsvorschriften und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28
  zunichtezumachen. |
| --- | --- |

f)

ob in dem betreffenden Land nationale oder subnationale Rechtsvorschriften, auch im Einklang mit Artikel 5 des Übereinkommens von Paris
  und den einschlägigen Rechtsvorschriften und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28 dieser Verordnung
  , in Kraft sind und das Land wirksame Durchsetzungsmaßnahmen ergreift, um
  sicherzustellen, dass diese Rechtsvorschriften umgesetzt werden und um
  Tätigkeiten, die zu Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  führen, zu verhindern und zu sanktionieren, und insbesondere, ob Sanktionen von hinreichender Strenge verhängt werden, um mögliche Vorteile aus Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  oder
  aus Verstößen gegen die einschlägigen Rechtsvorschriften und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28
  zunichtezumachen.

und den einschlägigen Rechtsvorschriften und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28 dieser Verordnung

sicherzustellen, dass diese Rechtsvorschriften umgesetzt werden und um

und Waldumwandlung

und Waldumwandlung

aus Verstößen gegen die einschlägigen Rechtsvorschriften und Normen im Sinne von Artikel 2 Nummer 28

Abänderung 208

Abänderung 208

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe f a (neu)

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe f a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | fa) | ob die nationale und subnationale Gerichtsbarkeit unter sinnvoller Einbeziehung aller einschlägigen Interessenträger, einschließlich der Zivilgesellschaft, indigener Völker und lokaler Gemeinschaften und der Privatwirtschaft, darunter auch Kleinstunternehmen und andere KMU sowie Kleinbauern, gerichtliche Ansätze entwickelt hat, um gegen Entwaldung, Waldschädigung, Waldumwandlung, Verletzungen der Landrechte und illegale Erzeugung vorzugehen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

fa)

fa)

ob die nationale und subnationale Gerichtsbarkeit unter sinnvoller Einbeziehung aller einschlägigen Interessenträger, einschließlich der Zivilgesellschaft, indigener Völker und lokaler Gemeinschaften und der Privatwirtschaft, darunter auch Kleinstunternehmen und andere KMU sowie Kleinbauern, gerichtliche Ansätze entwickelt hat, um gegen Entwaldung, Waldschädigung, Waldumwandlung, Verletzungen der Landrechte und illegale Erzeugung vorzugehen;

ob die nationale und subnationale Gerichtsbarkeit unter sinnvoller Einbeziehung aller einschlägigen Interessenträger, einschließlich der Zivilgesellschaft, indigener Völker und lokaler Gemeinschaften und der Privatwirtschaft, darunter auch Kleinstunternehmen und andere KMU sowie Kleinbauern, gerichtliche Ansätze entwickelt hat, um gegen Entwaldung, Waldschädigung, Waldumwandlung, Verletzungen der Landrechte und illegale Erzeugung vorzugehen;

Abänderung 209

Abänderung 209

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe f b (neu)

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe f b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | fb) | ob das betreffende Land einschlägige Daten auf transparente Weise zur Verfügung stellt; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

fb)

fb)

ob das betreffende Land einschlägige Daten auf transparente Weise zur Verfügung stellt;

ob das betreffende Land einschlägige Daten auf transparente Weise zur Verfügung stellt;

Abänderung 210

Abänderung 210

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe f c (neu)

Artikel 27 — Absatz 2 — Buchstabe f c (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | fc) | gegebenenfalls das Vorhandensein, die Einhaltung und die wirksame Durchsetzung von Rechtsvorschriften zum Schutz der Rechte indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

fc)

fc)

gegebenenfalls das Vorhandensein, die Einhaltung und die wirksame Durchsetzung von Rechtsvorschriften zum Schutz der Rechte indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte.

gegebenenfalls das Vorhandensein, die Einhaltung und die wirksame Durchsetzung von Rechtsvorschriften zum Schutz der Rechte indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und anderer Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte.

Abänderung 211

Abänderung 211

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 3 — Unterabsatz 1

Artikel 27 — Absatz 3 — Unterabsatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Die Kommission teilt den betreffenden Ländern ihre Absicht mit, eine Änderung der
  bestehenden
  Risikokategorie vorzunehmen, und fordert sie auf, alle in dieser Hinsicht für nützlich erachteten Informationen vorzulegen. Die Kommission räumt den Ländern ausreichend Zeit ein, um eine Antwort zu übermitteln, die Informationen über Maßnahmen enthalten kann, die das Land ergriffen hat, um Abhilfe zu schaffen, falls sein Status in eine höhere Risikokategorie geändert werden könnte. | Die Kommission teilt den betreffenden Ländern
  , regionalen Behörden sowie den Marktteilnehmern und Händlern
  ihre Absicht mit, eine Änderung der Risikokategorie
  eines Landes oder Landesteils
  vorzunehmen, und fordert sie auf, alle in dieser Hinsicht für nützlich erachteten Informationen vorzulegen. Die Kommission
  führt auch eine öffentliche Konsultation durch, um Informationen und Standpunkte interessierter Parteien, insbesondere von indigenen Völkern, lokalen Gemeinschaften, Kleinbauern und Organisationen der Zivilgesellschaft, einzuholen. Die Kommission
  räumt den Ländern
  und regionalen Behörden
  ausreichend Zeit ein, um eine Antwort zu übermitteln, die Informationen über Maßnahmen enthalten kann, die das Land
  oder die regionale Behörde
  ergriffen hat, um Abhilfe zu schaffen, falls sein Status in eine höhere Risikokategorie geändert werden könnte. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die Kommission teilt den betreffenden Ländern ihre Absicht mit, eine Änderung der
  bestehenden
  Risikokategorie vorzunehmen, und fordert sie auf, alle in dieser Hinsicht für nützlich erachteten Informationen vorzulegen. Die Kommission räumt den Ländern ausreichend Zeit ein, um eine Antwort zu übermitteln, die Informationen über Maßnahmen enthalten kann, die das Land ergriffen hat, um Abhilfe zu schaffen, falls sein Status in eine höhere Risikokategorie geändert werden könnte.

bestehenden

Die Kommission teilt den betreffenden Ländern
  , regionalen Behörden sowie den Marktteilnehmern und Händlern
  ihre Absicht mit, eine Änderung der Risikokategorie
  eines Landes oder Landesteils
  vorzunehmen, und fordert sie auf, alle in dieser Hinsicht für nützlich erachteten Informationen vorzulegen. Die Kommission
  führt auch eine öffentliche Konsultation durch, um Informationen und Standpunkte interessierter Parteien, insbesondere von indigenen Völkern, lokalen Gemeinschaften, Kleinbauern und Organisationen der Zivilgesellschaft, einzuholen. Die Kommission
  räumt den Ländern
  und regionalen Behörden
  ausreichend Zeit ein, um eine Antwort zu übermitteln, die Informationen über Maßnahmen enthalten kann, die das Land
  oder die regionale Behörde
  ergriffen hat, um Abhilfe zu schaffen, falls sein Status in eine höhere Risikokategorie geändert werden könnte.

, regionalen Behörden sowie den Marktteilnehmern und Händlern

eines Landes oder Landesteils

führt auch eine öffentliche Konsultation durch, um Informationen und Standpunkte interessierter Parteien, insbesondere von indigenen Völkern, lokalen Gemeinschaften, Kleinbauern und Organisationen der Zivilgesellschaft, einzuholen. Die Kommission

und regionalen Behörden

oder die regionale Behörde

Abänderung 212

Abänderung 212

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 3 — Unterabsatz 2 — Einleitung

Artikel 27 — Absatz 3 — Unterabsatz 2 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Die entsprechende Mitteilung
  enthält
  Folgendes: | Die entsprechende Mitteilung
  und die Konsultation umfassen
  Folgendes: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die entsprechende Mitteilung
  enthält
  Folgendes:

enthält

Die entsprechende Mitteilung
  und die Konsultation umfassen
  Folgendes:

und die Konsultation umfassen

Abänderung 213

Abänderung 213

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 28 — Absatz 1

Artikel 28 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Die Kommission
  arbeitet
  mit den von dieser Verordnung betroffenen Erzeugerländern zusammen,
  um
  Partnerschaften und
  Kooperationen zu entwickeln und
  gemeinsam
  mit ihnen gegen
  Entwaldung
  und
  Waldschädigung vorzugehen. Diese Partnerschaften und Kooperationsmechanismen werden sich auf die Erhaltung, Wiederherstellung und nachhaltige Nutzung von Wäldern, die Entwaldung
  , die
  Waldschädigung und den Übergang zur Nachhaltigkeit bei der Erzeugung, beim Verbrauch und bei der Verarbeitung von Rohstoffen sowie auf Handelsmethoden
  konzentrieren
  . Partnerschaften und Kooperationsmechanismen können strukturierte Dialoge,
  Förderprogramme
  und
  -maßnahmen, Verwaltungsvereinbarungen
  und
  Bestimmungen in bestehenden Vereinbarungen oder Abkommen
  umfassen, die es den Erzeugerländern ermöglichen, den Übergang zu einer landwirtschaftlichen Erzeugung zu vollziehen, die die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung durch die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erleichtert.
  Solche Vereinbarungen
  und
  ihre wirksame Umsetzung
  werden
  im Rahmen des Benchmarking-Systems
  gemäß Artikel 27 dieser Verordnung
  berücksichtigt
  . | (1)   Die Kommission
  und die Mitgliedstaaten arbeiten im Rahmen eines abgestimmten Konzepts
  mit den von dieser Verordnung betroffenen Erzeugerländern
  , lokalen Verwaltungen und interessierten Parteien
  zusammen,
  insbesondere mit denjenigen, die erhebliche Mengen der in Anhang I aufgeführten Rohstoffe ausführen, unter anderem durch die Nutzung bestehender und künftiger
  Partnerschaften und
  Freihandelsabkommen sowie durch die Angleichung der bestehenden Hilfsinstrumente, um
  gemeinsam
  gegen die Ursachen von
  Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  vorzugehen. Diese Partnerschaften und Kooperationsmechanismen werden
  mit angemessenen Mitteln unterstützt und konzentrieren
  sich auf die Erhaltung, Wiederherstellung und nachhaltige Nutzung von Wäldern, die Entwaldung, Waldschädigung
  , Waldumwandlung
  und den Übergang zur Nachhaltigkeit bei der Erzeugung, beim Verbrauch und bei der Verarbeitung von Rohstoffen sowie auf Handelsmethoden
  , die verantwortungsvolle Staatsführung sowie den Schutz der Rechte, der Lebensgrundlagen und des Lebensunterhalts von Gemeinschaften, die von Wäldern abhängig sind, darunter indigene Völker, lokale Gemeinschaften, andere Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte und Kleinbauern
  . Partnerschaften und Kooperationsmechanismen können
  unter anderem
  strukturierte Dialoge,
  finanzielle
  und
  technische Förderprogramme
  und
  -maßnahmen und Verwaltungsvereinbarungen
  umfassen, die es den Erzeugerländern
  und Teilen dieser Länder
  ermöglichen, den Übergang zu einer landwirtschaftlichen Erzeugung zu vollziehen, die die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung durch die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erleichtert.
  Die Kommission stellt sicher, dass indigene Völker, lokale Gemeinschaften und die Zivilgesellschaft in die Ausarbeitung gemeinsamer Fahrpläne einbezogen werden. Die gemeinsamen Fahrpläne beruhen auf Etappenzielen, die mit lokalen Interessenträgern vereinbart werden. Die Kommission arbeitet insbesondere mit den Erzeugerländern zusammen, um rechtliche Hindernisse für die Einhaltung der Vorschriften, darunter nationale Regelungen zu Landbesitzrechten und Datenschutzvorschriften, abzubauen. Ziel dieser Partnerschaften ist die Entwicklung gemeinsamer Fahrpläne, einschließlich eines kontinuierlichen Dialogs und einer kontinuierlichen Zusammenarbeit, insbesondere mit Ländern und Landesteilen, bei denen ein hohes Risiko festgestellt wurde, um ihre kontinuierliche Verbesserung hin zu einem normalen Risiko
  gemäß Artikel 27
  zu unterstützen. Bei den Partnerschaften und Kooperationsmechanismen wird besonderes Augenmerk auf Kleinbauern gerichtet, um ihnen den Übergang zu nachhaltigen land- und forstwirtschaftlichen Verfahren und die Einhaltung der Anforderungen
  dieser Verordnung
  zu ermöglichen, unter anderem durch die Bereitstellung ausreichender und benutzerfreundlicher Informationen. Es werden ausreichende Finanzmittel zur Verfügung gestellt, um den Bedürfnissen von Kleinbauern gerecht zu werden. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Die Kommission
  arbeitet
  mit den von dieser Verordnung betroffenen Erzeugerländern zusammen,
  um
  Partnerschaften und
  Kooperationen zu entwickeln und
  gemeinsam
  mit ihnen gegen
  Entwaldung
  und
  Waldschädigung vorzugehen. Diese Partnerschaften und Kooperationsmechanismen werden sich auf die Erhaltung, Wiederherstellung und nachhaltige Nutzung von Wäldern, die Entwaldung
  , die
  Waldschädigung und den Übergang zur Nachhaltigkeit bei der Erzeugung, beim Verbrauch und bei der Verarbeitung von Rohstoffen sowie auf Handelsmethoden
  konzentrieren
  . Partnerschaften und Kooperationsmechanismen können strukturierte Dialoge,
  Förderprogramme
  und
  -maßnahmen, Verwaltungsvereinbarungen
  und
  Bestimmungen in bestehenden Vereinbarungen oder Abkommen
  umfassen, die es den Erzeugerländern ermöglichen, den Übergang zu einer landwirtschaftlichen Erzeugung zu vollziehen, die die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung durch die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erleichtert.
  Solche Vereinbarungen
  und
  ihre wirksame Umsetzung
  werden
  im Rahmen des Benchmarking-Systems
  gemäß Artikel 27 dieser Verordnung
  berücksichtigt
  .

(1)   Die Kommission
  und die Mitgliedstaaten arbeiten im Rahmen eines abgestimmten Konzepts
  mit den von dieser Verordnung betroffenen Erzeugerländern
  , lokalen Verwaltungen und interessierten Parteien
  zusammen,
  insbesondere mit denjenigen, die erhebliche Mengen der in Anhang I aufgeführten Rohstoffe ausführen, unter anderem durch die Nutzung bestehender und künftiger
  Partnerschaften und
  Freihandelsabkommen sowie durch die Angleichung der bestehenden Hilfsinstrumente, um
  gemeinsam
  gegen die Ursachen von
  Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  vorzugehen. Diese Partnerschaften und Kooperationsmechanismen werden
  mit angemessenen Mitteln unterstützt und konzentrieren
  sich auf die Erhaltung, Wiederherstellung und nachhaltige Nutzung von Wäldern, die Entwaldung, Waldschädigung
  , Waldumwandlung
  und den Übergang zur Nachhaltigkeit bei der Erzeugung, beim Verbrauch und bei der Verarbeitung von Rohstoffen sowie auf Handelsmethoden
  , die verantwortungsvolle Staatsführung sowie den Schutz der Rechte, der Lebensgrundlagen und des Lebensunterhalts von Gemeinschaften, die von Wäldern abhängig sind, darunter indigene Völker, lokale Gemeinschaften, andere Inhaber gewohnheitsmäßiger Landbesitzrechte und Kleinbauern
  . Partnerschaften und Kooperationsmechanismen können
  unter anderem
  strukturierte Dialoge,
  finanzielle
  und
  technische Förderprogramme
  und
  -maßnahmen und Verwaltungsvereinbarungen
  umfassen, die es den Erzeugerländern
  und Teilen dieser Länder
  ermöglichen, den Übergang zu einer landwirtschaftlichen Erzeugung zu vollziehen, die die Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung durch die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse erleichtert.
  Die Kommission stellt sicher, dass indigene Völker, lokale Gemeinschaften und die Zivilgesellschaft in die Ausarbeitung gemeinsamer Fahrpläne einbezogen werden. Die gemeinsamen Fahrpläne beruhen auf Etappenzielen, die mit lokalen Interessenträgern vereinbart werden. Die Kommission arbeitet insbesondere mit den Erzeugerländern zusammen, um rechtliche Hindernisse für die Einhaltung der Vorschriften, darunter nationale Regelungen zu Landbesitzrechten und Datenschutzvorschriften, abzubauen. Ziel dieser Partnerschaften ist die Entwicklung gemeinsamer Fahrpläne, einschließlich eines kontinuierlichen Dialogs und einer kontinuierlichen Zusammenarbeit, insbesondere mit Ländern und Landesteilen, bei denen ein hohes Risiko festgestellt wurde, um ihre kontinuierliche Verbesserung hin zu einem normalen Risiko
  gemäß Artikel 27
  zu unterstützen. Bei den Partnerschaften und Kooperationsmechanismen wird besonderes Augenmerk auf Kleinbauern gerichtet, um ihnen den Übergang zu nachhaltigen land- und forstwirtschaftlichen Verfahren und die Einhaltung der Anforderungen
  dieser Verordnung
  zu ermöglichen, unter anderem durch die Bereitstellung ausreichender und benutzerfreundlicher Informationen. Es werden ausreichende Finanzmittel zur Verfügung gestellt, um den Bedürfnissen von Kleinbauern gerecht zu werden.

Abänderung 265

Abänderung 265

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 28 — Absatz 1 a (neu)

Artikel 28 — Absatz 1 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (1a)
     
  Die Kommission und der Rat werden sich weiterhin für die Umsetzung und Durchsetzung von Handelsabkommen sowie für den Abschluss neuer Freihandelsabkommen einsetzen, die strenge Bestimmungen zur Nachhaltigkeit, insbesondere für Wälder, und die Verpflichtung zur wirksamen Durchsetzung multilateraler Umweltabkommen wie des Übereinkommens von Paris und das Übereinkommen über die biologische Vielfalt. enthalten. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1a)
     
  Die Kommission und der Rat werden sich weiterhin für die Umsetzung und Durchsetzung von Handelsabkommen sowie für den Abschluss neuer Freihandelsabkommen einsetzen, die strenge Bestimmungen zur Nachhaltigkeit, insbesondere für Wälder, und die Verpflichtung zur wirksamen Durchsetzung multilateraler Umweltabkommen wie des Übereinkommens von Paris und das Übereinkommen über die biologische Vielfalt. enthalten.

Abänderungen 214 und 266

Abänderungen 214 und 266

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 28 — Absatz 2

Artikel 28 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Partnerschaften und Kooperationen
  sollten
  die uneingeschränkte Beteiligung aller Interessenträger, einschließlich der Zivilgesellschaft, indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und des Privatsektors, einschließlich KMU und Kleinbauern,
  ermöglichen
  . | (2)   
  Für
  Partnerschaften und Kooperationen
  werden angemessene Finanzmittel bereitgestellt, und Informationen und Warnungen der EU-Beobachtungsstelle wird umfassend Rechnung getragen. Sie ermöglichen
  die uneingeschränkte Beteiligung aller Interessenträger, einschließlich der Zivilgesellschaft, indigener Völker, lokaler Gemeinschaften
  , Frauen
  und des Privatsektors, einschließlich
  Kleinstunternehmen und sonstiger
  KMU und Kleinbauern
  . Durch Partnerschaften und Kooperationen wird auch ein inklusiver und partizipatorischer Dialog im Hinblick auf nationale Rechtsreformen und Reformen der Governance unterstützt oder eingeleitet, um die Politikgestaltung im Forstsektor zu verbessern und die inländischen Faktoren anzugehen, die zur Entwaldung beitragen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Partnerschaften und Kooperationen
  sollten
  die uneingeschränkte Beteiligung aller Interessenträger, einschließlich der Zivilgesellschaft, indigener Völker, lokaler Gemeinschaften und des Privatsektors, einschließlich KMU und Kleinbauern,
  ermöglichen
  .

(2)   
  Für
  Partnerschaften und Kooperationen
  werden angemessene Finanzmittel bereitgestellt, und Informationen und Warnungen der EU-Beobachtungsstelle wird umfassend Rechnung getragen. Sie ermöglichen
  die uneingeschränkte Beteiligung aller Interessenträger, einschließlich der Zivilgesellschaft, indigener Völker, lokaler Gemeinschaften
  , Frauen
  und des Privatsektors, einschließlich
  Kleinstunternehmen und sonstiger
  KMU und Kleinbauern
  . Durch Partnerschaften und Kooperationen wird auch ein inklusiver und partizipatorischer Dialog im Hinblick auf nationale Rechtsreformen und Reformen der Governance unterstützt oder eingeleitet, um die Politikgestaltung im Forstsektor zu verbessern und die inländischen Faktoren anzugehen, die zur Entwaldung beitragen.

Abänderung 215

Abänderung 215

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 28 — Absatz 2 a (neu)

Artikel 28 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Um sicherzustellen, dass sich die Durchsetzung dieser Verordnung nicht übermäßig einschränkend oder störend auf den Handel auswirkt, insbesondere für die am wenigsten entwickelten Länder, lässt die Kommission den Regierungen, lokalen Verwaltungen, Organisationen der Zivilgesellschaft, einschließlich Gewerkschaften, und Erzeugern, insbesondere Kleinerzeugern, in Drittländern spezifische Unterstützung im Hinblick auf die Verwaltung und den Kapazitätsaufbau zukommen, damit diese Akteure den Verwaltungsanforderungen dieser Verordnung leichter entsprechen können. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2a)
     
  Um sicherzustellen, dass sich die Durchsetzung dieser Verordnung nicht übermäßig einschränkend oder störend auf den Handel auswirkt, insbesondere für die am wenigsten entwickelten Länder, lässt die Kommission den Regierungen, lokalen Verwaltungen, Organisationen der Zivilgesellschaft, einschließlich Gewerkschaften, und Erzeugern, insbesondere Kleinerzeugern, in Drittländern spezifische Unterstützung im Hinblick auf die Verwaltung und den Kapazitätsaufbau zukommen, damit diese Akteure den Verwaltungsanforderungen dieser Verordnung leichter entsprechen können.

Abänderung 216

Abänderung 216

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 28 — Absatz 3

Artikel 28 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Partnerschaften und Zusammenarbeit fördern die Entwicklung integrierter Landnutzungsplanungsprozesse, einschlägiger Rechtsvorschriften, steuerlicher Anreize und anderer einschlägiger Instrumente zur Verbesserung der Erhaltung der Wälder und der biologischen Vielfalt, zur nachhaltigen Bewirtschaftung und Wiederherstellung von Wäldern, zur Bewältigung der Umstellung von Wäldern und gefährdeten Ökosystemen auf andere Flächennutzung, zur Optimierung der Landschaftsgewinne, der Sicherheit der Grundbesitzverhältnisse, der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft sowie transparenter Lieferketten, zur Stärkung der Rechte der von Wäldern abhängigen Gemeinschaften einschließlich Kleinbauern, indigener Völker und lokaler Gemeinschaften und zur Gewährleistung des öffentlichen Zugangs zu Waldbewirtschaftungsdokumenten und anderen einschlägigen Informationen. | (3)   Partnerschaften und Zusammenarbeit fördern die Entwicklung integrierter Landnutzungsplanungsprozesse, einschlägiger Rechtsvorschriften,
  einschließlich Verfahren mit mehreren Interessenträgern zur Festlegung des Geltungsbereichs einschlägiger Rechtsvorschriften,
  steuerlicher
  oder wirtschaftlicher
  Anreize und anderer einschlägiger Instrumente zur Verbesserung der Erhaltung der Wälder und der biologischen Vielfalt, zur nachhaltigen Bewirtschaftung und Wiederherstellung von Wäldern, zur Bewältigung der Umstellung von Wäldern und gefährdeten Ökosystemen auf andere Flächennutzung, zur Optimierung der Landschaftsgewinne, der Sicherheit der Grundbesitzverhältnisse, der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft sowie transparenter Lieferketten
  und der Nachverfolgbarkeit, zum Schutz der Rechte auf Landeigentum, Landbesitz und den Zugang zu Land, einschließlich des Rechts lokaler und indigener Gemeinschaften auf den Besitz von Bäumen sowie des Rechts auf freie Zustimmung oder Verweigerung der Zustimmung nach vorheriger Aufklärung
  , zur Stärkung der Rechte der von Wäldern abhängigen Gemeinschaften einschließlich Kleinbauern, indigener Völker und lokaler Gemeinschaften
  , zur Stärkung der nationalen Verwaltungs- und Strafverfolgungssysteme
  und zur Gewährleistung des öffentlichen Zugangs zu Waldbewirtschaftungsdokumenten und anderen einschlägigen Informationen.
  Die Kommission strebt an, die Überwachung der Land- und Besitzrechte in die EU-Beobachtungsstelle zu integrieren. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Partnerschaften und Zusammenarbeit fördern die Entwicklung integrierter Landnutzungsplanungsprozesse, einschlägiger Rechtsvorschriften, steuerlicher Anreize und anderer einschlägiger Instrumente zur Verbesserung der Erhaltung der Wälder und der biologischen Vielfalt, zur nachhaltigen Bewirtschaftung und Wiederherstellung von Wäldern, zur Bewältigung der Umstellung von Wäldern und gefährdeten Ökosystemen auf andere Flächennutzung, zur Optimierung der Landschaftsgewinne, der Sicherheit der Grundbesitzverhältnisse, der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft sowie transparenter Lieferketten, zur Stärkung der Rechte der von Wäldern abhängigen Gemeinschaften einschließlich Kleinbauern, indigener Völker und lokaler Gemeinschaften und zur Gewährleistung des öffentlichen Zugangs zu Waldbewirtschaftungsdokumenten und anderen einschlägigen Informationen.

(3)   Partnerschaften und Zusammenarbeit fördern die Entwicklung integrierter Landnutzungsplanungsprozesse, einschlägiger Rechtsvorschriften,
  einschließlich Verfahren mit mehreren Interessenträgern zur Festlegung des Geltungsbereichs einschlägiger Rechtsvorschriften,
  steuerlicher
  oder wirtschaftlicher
  Anreize und anderer einschlägiger Instrumente zur Verbesserung der Erhaltung der Wälder und der biologischen Vielfalt, zur nachhaltigen Bewirtschaftung und Wiederherstellung von Wäldern, zur Bewältigung der Umstellung von Wäldern und gefährdeten Ökosystemen auf andere Flächennutzung, zur Optimierung der Landschaftsgewinne, der Sicherheit der Grundbesitzverhältnisse, der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft sowie transparenter Lieferketten
  und der Nachverfolgbarkeit, zum Schutz der Rechte auf Landeigentum, Landbesitz und den Zugang zu Land, einschließlich des Rechts lokaler und indigener Gemeinschaften auf den Besitz von Bäumen sowie des Rechts auf freie Zustimmung oder Verweigerung der Zustimmung nach vorheriger Aufklärung
  , zur Stärkung der Rechte der von Wäldern abhängigen Gemeinschaften einschließlich Kleinbauern, indigener Völker und lokaler Gemeinschaften
  , zur Stärkung der nationalen Verwaltungs- und Strafverfolgungssysteme
  und zur Gewährleistung des öffentlichen Zugangs zu Waldbewirtschaftungsdokumenten und anderen einschlägigen Informationen.
  Die Kommission strebt an, die Überwachung der Land- und Besitzrechte in die EU-Beobachtungsstelle zu integrieren.

Abänderung 217

Abänderung 217

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 28 — Absatz 4

Artikel 28 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   Die Kommission nimmt an internationalen bilateralen und multilateralen Gesprächen über Strategien und Maßnahmen zur Eindämmung der Entwaldung
  und
  Waldschädigung teil, unter anderem in multilateralen Foren wie dem Übereinkommen über die biologische Vielfalt, der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen, dem Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, der Umweltversammlung der Vereinten Nationen, dem Waldforum der Vereinten Nationen, dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, der Welthandelsorganisation, der G 7 und der G 20. Dieses Engagement umfasst die Förderung des Übergangs zu einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Erzeugung und einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung, die Entwicklung transparenter und nachhaltiger Lieferketten sowie weitere Anstrengungen zur Ermittlung und Vereinbarung robuster Standards und Definitionen, die ein hohes Schutzniveau für
  Waldökosysteme
  gewährleisten. | (4)   Die Kommission nimmt an internationalen bilateralen und multilateralen Gesprächen über Strategien und Maßnahmen zur Eindämmung der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  teil, unter anderem in multilateralen Foren wie dem Übereinkommen über die biologische Vielfalt, der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen, dem Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, der Umweltversammlung der Vereinten Nationen, dem Waldforum der Vereinten Nationen, dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, der Welthandelsorganisation, der G 7 und der G 20. Dieses Engagement umfasst die Förderung des Übergangs zu einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Erzeugung und einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung, die Entwicklung transparenter und nachhaltiger Lieferketten sowie weitere Anstrengungen zur Ermittlung und Vereinbarung robuster Standards und Definitionen, die ein hohes Schutzniveau für
  Wälder und andere natürliche Ökosysteme und die damit verbundenen Menschenrechte
  gewährleisten. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   Die Kommission nimmt an internationalen bilateralen und multilateralen Gesprächen über Strategien und Maßnahmen zur Eindämmung der Entwaldung
  und
  Waldschädigung teil, unter anderem in multilateralen Foren wie dem Übereinkommen über die biologische Vielfalt, der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen, dem Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, der Umweltversammlung der Vereinten Nationen, dem Waldforum der Vereinten Nationen, dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, der Welthandelsorganisation, der G 7 und der G 20. Dieses Engagement umfasst die Förderung des Übergangs zu einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Erzeugung und einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung, die Entwicklung transparenter und nachhaltiger Lieferketten sowie weitere Anstrengungen zur Ermittlung und Vereinbarung robuster Standards und Definitionen, die ein hohes Schutzniveau für
  Waldökosysteme
  gewährleisten.

(4)   Die Kommission nimmt an internationalen bilateralen und multilateralen Gesprächen über Strategien und Maßnahmen zur Eindämmung der Entwaldung, Waldschädigung
  und Waldumwandlung
  teil, unter anderem in multilateralen Foren wie dem Übereinkommen über die biologische Vielfalt, der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen, dem Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Bekämpfung der Wüstenbildung, der Umweltversammlung der Vereinten Nationen, dem Waldforum der Vereinten Nationen, dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen, der Welthandelsorganisation, der G 7 und der G 20. Dieses Engagement umfasst die Förderung des Übergangs zu einer nachhaltigen landwirtschaftlichen Erzeugung und einer nachhaltigen Waldbewirtschaftung, die Entwicklung transparenter und nachhaltiger Lieferketten sowie weitere Anstrengungen zur Ermittlung und Vereinbarung robuster Standards und Definitionen, die ein hohes Schutzniveau für
  Wälder und andere natürliche Ökosysteme und die damit verbundenen Menschenrechte
  gewährleisten.

Abänderung 218

Abänderung 218

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 29 — Absatz 2

Artikel 29 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Die zuständigen Behörden bewerten sorgfältig und unparteiisch die begründeten Bedenken und ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, einschließlich Kontrollen und Anhörungen von Marktteilnehmern und Händlern, um potenzielle Verstöße gegen die Vorschriften dieser Verordnung aufzudecken und gegebenenfalls vorläufige Maßnahmen gemäß Artikel 21 zu ergreifen, um zu verhindern, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die Gegenstand der Untersuchung sind, auf dem Unionsmarkt bereitgestellt und aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden. | (2)   Die zuständigen Behörden bewerten
  unverzüglich,
  sorgfältig und unparteiisch die begründeten Bedenken und ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, einschließlich Kontrollen und Anhörungen von Marktteilnehmern und Händlern, um potenzielle Verstöße gegen die Vorschriften dieser Verordnung aufzudecken und gegebenenfalls vorläufige Maßnahmen gemäß Artikel 21 zu ergreifen, um zu verhindern, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die Gegenstand der Untersuchung sind, auf dem Unionsmarkt bereitgestellt und aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden
  , und informieren die Kommission über die ergriffenen Maßnahmen
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Die zuständigen Behörden bewerten sorgfältig und unparteiisch die begründeten Bedenken und ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, einschließlich Kontrollen und Anhörungen von Marktteilnehmern und Händlern, um potenzielle Verstöße gegen die Vorschriften dieser Verordnung aufzudecken und gegebenenfalls vorläufige Maßnahmen gemäß Artikel 21 zu ergreifen, um zu verhindern, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die Gegenstand der Untersuchung sind, auf dem Unionsmarkt bereitgestellt und aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden.

(2)   Die zuständigen Behörden bewerten
  unverzüglich,
  sorgfältig und unparteiisch die begründeten Bedenken und ergreifen die erforderlichen Maßnahmen, einschließlich Kontrollen und Anhörungen von Marktteilnehmern und Händlern, um potenzielle Verstöße gegen die Vorschriften dieser Verordnung aufzudecken und gegebenenfalls vorläufige Maßnahmen gemäß Artikel 21 zu ergreifen, um zu verhindern, dass die relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse, die Gegenstand der Untersuchung sind, auf dem Unionsmarkt bereitgestellt und aus dem Unionsmarkt ausgeführt werden
  , und informieren die Kommission über die ergriffenen Maßnahmen
  .

Abänderung 219

Abänderung 219

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 29 — Absatz 3

Artikel 29 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Die zuständige Behörde unterrichtet
  so schnell wie möglich gemäß
  den einschlägigen nationalen Rechtsvorschriften die in Absatz 1 genannten natürlichen oder juristischen Personen, die der Behörde
  Bemerkungen unterbreitet
  haben, über ihre Entscheidung, der Aufforderung zum Tätigwerden nachzukommen oder diese zurückzuweisen, und begründet diese Entscheidung. | (3)   Die zuständige Behörde unterrichtet
  innerhalb von 30 Tagen nach dem Erhalt begründeter Bedenken und im Einklang mit
  den einschlägigen nationalen Rechtsvorschriften die in Absatz 1 genannten natürlichen oder juristischen Personen, die der Behörde die
  begründeten Bedenken gemeldet
  haben, über ihre
  Bewertung dieser begründeten Bedenken gemäß Absatz 2 und die
  Entscheidung, der Aufforderung zum Tätigwerden nachzukommen oder diese zurückzuweisen, und begründet diese Entscheidung.
  Werden weitere Maßnahmen gemäß Absatz 2 ergriffen, so unterrichtet die zuständige Behörde die natürlichen oder juristischen Personen unverzüglich über die Art und den Zeitplan der zu ergreifenden Maßnahmen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Die zuständige Behörde unterrichtet
  so schnell wie möglich gemäß
  den einschlägigen nationalen Rechtsvorschriften die in Absatz 1 genannten natürlichen oder juristischen Personen, die der Behörde
  Bemerkungen unterbreitet
  haben, über ihre Entscheidung, der Aufforderung zum Tätigwerden nachzukommen oder diese zurückzuweisen, und begründet diese Entscheidung.

(3)   Die zuständige Behörde unterrichtet
  innerhalb von 30 Tagen nach dem Erhalt begründeter Bedenken und im Einklang mit
  den einschlägigen nationalen Rechtsvorschriften die in Absatz 1 genannten natürlichen oder juristischen Personen, die der Behörde die
  begründeten Bedenken gemeldet
  haben, über ihre
  Bewertung dieser begründeten Bedenken gemäß Absatz 2 und die
  Entscheidung, der Aufforderung zum Tätigwerden nachzukommen oder diese zurückzuweisen, und begründet diese Entscheidung.
  Werden weitere Maßnahmen gemäß Absatz 2 ergriffen, so unterrichtet die zuständige Behörde die natürlichen oder juristischen Personen unverzüglich über die Art und den Zeitplan der zu ergreifenden Maßnahmen.

Abänderung 220

Abänderung 220

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 29 — Absatz 3 a (neu)

Artikel 29 — Absatz 3 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (3a)
     
  Um die Übermittlung begründeter Bedenken natürlicher oder juristischer Personen aus Erzeugerländern, insbesondere von lokalen Gemeinschaften, zu erleichtern, richtet die Kommission ein zentrales Mitteilungsverfahren ein, über das diese Bedenken an die einschlägigen Mitgliedstaaten weitergeleitet werden können. Dieses Verfahren ergänzt die von den zuständigen Behörden eingerichteten Verfahren. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3a)
     
  Um die Übermittlung begründeter Bedenken natürlicher oder juristischer Personen aus Erzeugerländern, insbesondere von lokalen Gemeinschaften, zu erleichtern, richtet die Kommission ein zentrales Mitteilungsverfahren ein, über das diese Bedenken an die einschlägigen Mitgliedstaaten weitergeleitet werden können. Dieses Verfahren ergänzt die von den zuständigen Behörden eingerichteten Verfahren.

Abänderung 221

Abänderung 221

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 29 — Absatz 3 b (neu)

Artikel 29 — Absatz 3 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (3b)
     
  Die Mitgliedstaaten sehen Maßnahmen zum Schutz der Identität der natürlichen oder juristischen Personen vor, die begründete Bedenken vorlegen oder Untersuchungen durchführen, um die Einhaltung der Bestimmungen dieser Verordnung durch Marktteilnehmer oder Händler zu überprüfen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3b)
     
  Die Mitgliedstaaten sehen Maßnahmen zum Schutz der Identität der natürlichen oder juristischen Personen vor, die begründete Bedenken vorlegen oder Untersuchungen durchführen, um die Einhaltung der Bestimmungen dieser Verordnung durch Marktteilnehmer oder Händler zu überprüfen.

Abänderung 222

Abänderung 222

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 2 a (neu)

Artikel 30 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Der Zugang zu einem Gericht oder einer anderen unabhängigen und unparteiischen öffentlichen Stelle gemäß Absatz 1 ist fair, gerecht, zügig und nicht übermäßig kostspielig und bietet angemessene und wirksame Rechtsbehelfe, gegebenenfalls einschließlich Verfügungen. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Öffentlichkeit praktische Informationen über den Zugang zu verwaltungsbehördlichen und gerichtlichen Überprüfungsverfahren zugänglich gemacht werden. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2a)
     
  Der Zugang zu einem Gericht oder einer anderen unabhängigen und unparteiischen öffentlichen Stelle gemäß Absatz 1 ist fair, gerecht, zügig und nicht übermäßig kostspielig und bietet angemessene und wirksame Rechtsbehelfe, gegebenenfalls einschließlich Verfügungen. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Öffentlichkeit praktische Informationen über den Zugang zu verwaltungsbehördlichen und gerichtlichen Überprüfungsverfahren zugänglich gemacht werden.

Abänderung 223

Abänderung 223

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 31 — Absatz 1

Artikel 31 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Die Kommission errichtet und unterhält bis zu dem in Artikel 36 Absatz 2 festgelegten Zeitpunkt ein Informationssystem („Register“), das die gemäß Artikel 4 Absatz 2 zur Verfügung gestellten Sorgfaltserklärungen enthält. | (1)   Die Kommission errichtet und unterhält bis zu dem in Artikel 36 Absatz 2 festgelegten Zeitpunkt ein Informationssystem („Register“), das die gemäß Artikel 4 Absatz 2 zur Verfügung gestellten Sorgfaltserklärungen
  und die Liste der zuwiderhandelnden Marktteilnehmer und Händler gemäß Artikel 23
  enthält. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Die Kommission errichtet und unterhält bis zu dem in Artikel 36 Absatz 2 festgelegten Zeitpunkt ein Informationssystem („Register“), das die gemäß Artikel 4 Absatz 2 zur Verfügung gestellten Sorgfaltserklärungen enthält.

(1)   Die Kommission errichtet und unterhält bis zu dem in Artikel 36 Absatz 2 festgelegten Zeitpunkt ein Informationssystem („Register“), das die gemäß Artikel 4 Absatz 2 zur Verfügung gestellten Sorgfaltserklärungen
  und die Liste der zuwiderhandelnden Marktteilnehmer und Händler gemäß Artikel 23
  enthält.

Abänderung 224

Abänderung 224

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 31 — Absatz 2 — Buchstabe c

Artikel 31 — Absatz 2 — Buchstabe c

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| c) | Registrierung der Ergebnisse der Kontrollen von Sorgfaltserklärungen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

c)

Registrierung der Ergebnisse der Kontrollen von Sorgfaltserklärungen;

| c) | Registrierung der Ergebnisse der Kontrollen von Sorgfaltserklärungen
  und der verhängten Sanktionen
  ; |
| --- | --- |

c)

Registrierung der Ergebnisse der Kontrollen von Sorgfaltserklärungen
  und der verhängten Sanktionen
  ;

und der verhängten Sanktionen

Abänderung 225

Abänderung 225

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 31 — Absatz 4

Artikel 31 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   Die Kommission gewährt den Zollbehörden, den zuständigen Behörden, den Marktteilnehmern und den Händlern im Einklang mit ihren jeweiligen Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung Zugang zu diesem Informationssystem. | (4)   Die Kommission gewährt den Zollbehörden, den zuständigen Behörden, den Marktteilnehmern und den Händlern
  , ihren gesetzlichen Vertretern oder beiden sowie den betroffenen Lieferanten
  im Einklang mit ihren jeweiligen Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung Zugang zu diesem Informationssystem.
  Die betroffenen Lieferanten haben das Recht, alle sie betreffenden Informationen einzusehen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   Die Kommission gewährt den Zollbehörden, den zuständigen Behörden, den Marktteilnehmern und den Händlern im Einklang mit ihren jeweiligen Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung Zugang zu diesem Informationssystem.

(4)   Die Kommission gewährt den Zollbehörden, den zuständigen Behörden, den Marktteilnehmern und den Händlern
  , ihren gesetzlichen Vertretern oder beiden sowie den betroffenen Lieferanten
  im Einklang mit ihren jeweiligen Verpflichtungen im Rahmen dieser Verordnung Zugang zu diesem Informationssystem.
  Die betroffenen Lieferanten haben das Recht, alle sie betreffenden Informationen einzusehen.

Abänderung 226

Abänderung 226

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 31 — Absatz 5

Artikel 31 — Absatz 5

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (5)   
  Im
  Einklang mit der Politik der EU für offene Daten und insbesondere mit der Richtlinie (EU) 2019/1024 (51) gewährt die Kommission der breiten Öffentlichkeit Zugang zu den vollständigen anonymisierten Datensätzen des Informationssystems in einem offenen Format, das maschinenlesbar ist und Interoperabilität, Weiterverwendung und Zugänglichkeit gewährleistet. | (5)   
  Unbeschadet des Artikels 23 und im
  Einklang mit der Politik der EU für offene Daten und insbesondere mit der Richtlinie (EU) 2019/1024 (51) gewährt die Kommission der breiten Öffentlichkeit
  mit Ausnahme der Informationen in Absatz 2 Buchstabe e dieses Artikels
  Zugang zu den vollständigen anonymisierten Datensätzen des Informationssystems in einem offenen Format, das maschinenlesbar ist und Interoperabilität, Weiterverwendung und Zugänglichkeit gewährleistet. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(5)   
  Im
  Einklang mit der Politik der EU für offene Daten und insbesondere mit der Richtlinie (EU) 2019/1024 (51) gewährt die Kommission der breiten Öffentlichkeit Zugang zu den vollständigen anonymisierten Datensätzen des Informationssystems in einem offenen Format, das maschinenlesbar ist und Interoperabilität, Weiterverwendung und Zugänglichkeit gewährleistet.

(5)   
  Unbeschadet des Artikels 23 und im
  Einklang mit der Politik der EU für offene Daten und insbesondere mit der Richtlinie (EU) 2019/1024 (51) gewährt die Kommission der breiten Öffentlichkeit
  mit Ausnahme der Informationen in Absatz 2 Buchstabe e dieses Artikels
  Zugang zu den vollständigen anonymisierten Datensätzen des Informationssystems in einem offenen Format, das maschinenlesbar ist und Interoperabilität, Weiterverwendung und Zugänglichkeit gewährleistet.

Abänderung 227

Abänderung 227

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 32 — Absatz 1

Artikel 32 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   
  Spätestens zwei Jahre nach
  dem Inkrafttreten
  führt die Kommission eine erste Überprüfung
  dieser Verordnung
  durch und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht
  sowie gegebenenfalls einen Gesetzgebungsvorschlag vor.
  Der Schwerpunkt des Berichts liegt insbesondere auf einer Bewertung der Notwendigkeit und der Durchführbarkeit einer Ausweitung des Anwendungsbereichs
  dieser Verordnung auf andere Ökosysteme, einschließlich Flächen mit hohen Kohlenstoffbeständen und Flächen mit hohem Wert für die biologische Vielfalt wie Grünland, Torf- und Feuchtgebiete
  sowie weitere Rohstoffe
  . | (1)   
  Nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung überprüft die Kommission kontinuierlich ihre Durchführung. Die Kommission |
| | a) | legt bis spätestens ... [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum ein Jahr nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen] eine Folgenabschätzung
  sowie gegebenenfalls einen Gesetzgebungsvorschlag vor,
  um den Anwendungsbereich
  dieser Verordnung
  zusätzlich zu Wäldern und sonstigen bewaldeten Flächen im Einklang mit dem Stichtag und den Begriffsbestimmungen in Artikel 2
  auf andere natürliche Ökosysteme, einschließlich Flächen mit hohen Kohlenstoffbeständen und Flächen mit hohem Wert für die biologische Vielfalt wie Grünland, Torf- und Feuchtgebiete
  auszuweiten, |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   
  Spätestens zwei Jahre nach
  dem Inkrafttreten
  führt die Kommission eine erste Überprüfung
  dieser Verordnung
  durch und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht
  sowie gegebenenfalls einen Gesetzgebungsvorschlag vor.
  Der Schwerpunkt des Berichts liegt insbesondere auf einer Bewertung der Notwendigkeit und der Durchführbarkeit einer Ausweitung des Anwendungsbereichs
  dieser Verordnung auf andere Ökosysteme, einschließlich Flächen mit hohen Kohlenstoffbeständen und Flächen mit hohem Wert für die biologische Vielfalt wie Grünland, Torf- und Feuchtgebiete
  sowie weitere Rohstoffe
  .

(1)   
  Nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung überprüft die Kommission kontinuierlich ihre Durchführung. Die Kommission

a)

a)

legt bis spätestens ... [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum ein Jahr nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen] eine Folgenabschätzung
  sowie gegebenenfalls einen Gesetzgebungsvorschlag vor,
  um den Anwendungsbereich
  dieser Verordnung
  zusätzlich zu Wäldern und sonstigen bewaldeten Flächen im Einklang mit dem Stichtag und den Begriffsbestimmungen in Artikel 2
  auf andere natürliche Ökosysteme, einschließlich Flächen mit hohen Kohlenstoffbeständen und Flächen mit hohem Wert für die biologische Vielfalt wie Grünland, Torf- und Feuchtgebiete
  auszuweiten,

legt bis spätestens ... [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum ein Jahr nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen] eine Folgenabschätzung

um den Anwendungsbereich

zusätzlich zu Wäldern und sonstigen bewaldeten Flächen im Einklang mit dem Stichtag und den Begriffsbestimmungen in Artikel 2

auszuweiten,

| b) | bewertet bis spätestens ... [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen]: |
| --- | --- |

b)

b)

bewertet bis spätestens ... [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen]:

bewertet bis spätestens ... [Amt für Veröffentlichungen: bitte das Datum zwei Jahre nach dem Inkrafttreten dieser Verordnung einfügen]:

| | i) | die Notwendigkeit und Durchführbarkeit einer Ausweitung des Anwendungsbereichs dieser Verordnung auf andere Rohstoffe und Erzeugnisse, insbesondere auf zusätzliche Erzeugnisse, die aus den in Anhang I aufgeführten Rohstoffen gewonnen werden, sowie auf zusätzliche Rohstoffe und Erzeugnisse, insbesondere Zuckerrohr, Ethanol und Bergbauerzeugnisse; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

die Notwendigkeit und Durchführbarkeit einer Ausweitung des Anwendungsbereichs dieser Verordnung auf andere Rohstoffe und Erzeugnisse, insbesondere auf zusätzliche Erzeugnisse, die aus den in Anhang I aufgeführten Rohstoffen gewonnen werden, sowie auf zusätzliche Rohstoffe und Erzeugnisse, insbesondere Zuckerrohr, Ethanol und Bergbauerzeugnisse;

die Notwendigkeit und Durchführbarkeit einer Ausweitung des Anwendungsbereichs dieser Verordnung auf andere Rohstoffe und Erzeugnisse, insbesondere auf zusätzliche Erzeugnisse, die aus den in Anhang I aufgeführten Rohstoffen gewonnen werden, sowie auf zusätzliche Rohstoffe und Erzeugnisse, insbesondere Zuckerrohr, Ethanol und Bergbauerzeugnisse;

| | ii) | die Auswirkungen dieser Verordnung auf Landwirte, insbesondere Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, und den möglichen Bedarf an zusätzlicher Unterstützung für den Übergang zu nachhaltigen Lieferketten und für Kleinbauern bei der Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

die Auswirkungen dieser Verordnung auf Landwirte, insbesondere Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, und den möglichen Bedarf an zusätzlicher Unterstützung für den Übergang zu nachhaltigen Lieferketten und für Kleinbauern bei der Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung;

die Auswirkungen dieser Verordnung auf Landwirte, insbesondere Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, und den möglichen Bedarf an zusätzlicher Unterstützung für den Übergang zu nachhaltigen Lieferketten und für Kleinbauern bei der Einhaltung der Anforderungen dieser Verordnung;

| | iii) | die Notwendigkeit und Umsetzbarkeit zusätzlicher Instrumente zur Erleichterung des Handels, insbesondere für die am wenigsten entwickelten Länder, die von dieser Verordnung stark betroffen sind, sowie Länder, bei denen ein normales oder hohes Risiko festgestellt wurde, um die Verwirklichung der Ziele der Verordnung zu unterstützen; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

die Notwendigkeit und Umsetzbarkeit zusätzlicher Instrumente zur Erleichterung des Handels, insbesondere für die am wenigsten entwickelten Länder, die von dieser Verordnung stark betroffen sind, sowie Länder, bei denen ein normales oder hohes Risiko festgestellt wurde, um die Verwirklichung der Ziele der Verordnung zu unterstützen;

die Notwendigkeit und Umsetzbarkeit zusätzlicher Instrumente zur Erleichterung des Handels, insbesondere für die am wenigsten entwickelten Länder, die von dieser Verordnung stark betroffen sind, sowie Länder, bei denen ein normales oder hohes Risiko festgestellt wurde, um die Verwirklichung der Ziele der Verordnung zu unterstützen;

| c) | prüft innerhalb eines Jahres nach Annahme der [geplanten Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit], ob Leitlinien erforderlich sind, um die Durchführung dieser Verordnung zu erleichtern und die Kohärenz zwischen dieser Verordnung und der [geplanten Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit] sicherzustellen und unnötigen Verwaltungsaufwand zu vermeiden. |
| --- | --- |

c)

c)

prüft innerhalb eines Jahres nach Annahme der [geplanten Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit], ob Leitlinien erforderlich sind, um die Durchführung dieser Verordnung zu erleichtern und die Kohärenz zwischen dieser Verordnung und der [geplanten Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit] sicherzustellen und unnötigen Verwaltungsaufwand zu vermeiden.

prüft innerhalb eines Jahres nach Annahme der [geplanten Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit], ob Leitlinien erforderlich sind, um die Durchführung dieser Verordnung zu erleichtern und die Kohärenz zwischen dieser Verordnung und der [geplanten Richtlinie über die Sorgfaltspflichten von Unternehmen im Hinblick auf Nachhaltigkeit] sicherzustellen und unnötigen Verwaltungsaufwand zu vermeiden.

Abänderung 228

Abänderung 228

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 32 — Absatz 2 — Einleitung

Artikel 32 — Absatz 2 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Spätestens fünf Jahre nach dem Inkrafttreten und danach mindestens alle fünf Jahre führt die Kommission eine allgemeine Überprüfung dieser Verordnung durch und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht vor, dem gegebenenfalls ein Gesetzgebungsvorschlag beigefügt ist. Der erste der Berichte enthält auf der Grundlage spezifischer Studien insbesondere eine Bewertung | Unbeschadet der in Absatz 1 vorgesehenen Überprüfungen nimmt die Kommission in regelmäßigen Abständen eine Überprüfung des Anhangs I vor, um festzustellen, ob es angezeigt ist, die Liste der relevanten Erzeugnisse in Anhang I zu ändern oder zu ergänzen, um sicherzustellen, dass alle Erzeugnisse, die relevante Rohstoffe enthalten, damit gefüttert wurden oder unter ihrer Verwendung hergestellt wurden, in diese Liste aufgenommen werden, es sei denn, die Auswirkungen der Nachfrage auf die Entwaldung sind vernachlässigbar. Die Überprüfungen stützen sich auf eine Bewertung der Auswirkungen der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf die Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung und tragen den durch wissenschaftliche Erkenntnisse nachgewiesenen Veränderungen des Verbrauchs Rechnung, unter anderem durch eine ausführliche Bewertung von Veränderungen des Handelsgefüges in den unter diese Verordnung fallenden Wirtschaftszweigen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Spätestens fünf Jahre nach dem Inkrafttreten und danach mindestens alle fünf Jahre führt die Kommission eine allgemeine Überprüfung dieser Verordnung durch und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht vor, dem gegebenenfalls ein Gesetzgebungsvorschlag beigefügt ist. Der erste der Berichte enthält auf der Grundlage spezifischer Studien insbesondere eine Bewertung

Spätestens fünf Jahre nach dem Inkrafttreten und danach mindestens alle fünf Jahre führt die Kommission eine allgemeine Überprüfung dieser Verordnung durch und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht vor, dem gegebenenfalls ein Gesetzgebungsvorschlag beigefügt ist. Der erste der Berichte enthält auf der Grundlage spezifischer Studien insbesondere eine Bewertung

Unbeschadet der in Absatz 1 vorgesehenen Überprüfungen nimmt die Kommission in regelmäßigen Abständen eine Überprüfung des Anhangs I vor, um festzustellen, ob es angezeigt ist, die Liste der relevanten Erzeugnisse in Anhang I zu ändern oder zu ergänzen, um sicherzustellen, dass alle Erzeugnisse, die relevante Rohstoffe enthalten, damit gefüttert wurden oder unter ihrer Verwendung hergestellt wurden, in diese Liste aufgenommen werden, es sei denn, die Auswirkungen der Nachfrage auf die Entwaldung sind vernachlässigbar. Die Überprüfungen stützen sich auf eine Bewertung der Auswirkungen der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf die Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung und tragen den durch wissenschaftliche Erkenntnisse nachgewiesenen Veränderungen des Verbrauchs Rechnung, unter anderem durch eine ausführliche Bewertung von Veränderungen des Handelsgefüges in den unter diese Verordnung fallenden Wirtschaftszweigen.

Unbeschadet der in Absatz 1 vorgesehenen Überprüfungen nimmt die Kommission in regelmäßigen Abständen eine Überprüfung des Anhangs I vor, um festzustellen, ob es angezeigt ist, die Liste der relevanten Erzeugnisse in Anhang I zu ändern oder zu ergänzen, um sicherzustellen, dass alle Erzeugnisse, die relevante Rohstoffe enthalten, damit gefüttert wurden oder unter ihrer Verwendung hergestellt wurden, in diese Liste aufgenommen werden, es sei denn, die Auswirkungen der Nachfrage auf die Entwaldung sind vernachlässigbar. Die Überprüfungen stützen sich auf eine Bewertung der Auswirkungen der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf die Entwaldung, Waldschädigung und Waldumwandlung und tragen den durch wissenschaftliche Erkenntnisse nachgewiesenen Veränderungen des Verbrauchs Rechnung, unter anderem durch eine ausführliche Bewertung von Veränderungen des Handelsgefüges in den unter diese Verordnung fallenden Wirtschaftszweigen.

Abänderung 229

Abänderung 229

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 32 — Absatz 2 — Buchstabe a

Artikel 32 — Absatz 2 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | der Notwendigkeit und Umsetzbarkeit zusätzlicher Instrumente zur Handelserleichterung, um die Verwirklichung der Ziele der Verordnung zu unterstützen, unter anderem durch die Anerkennung von Zertifizierungssystemen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

a)

a)

der Notwendigkeit und Umsetzbarkeit zusätzlicher Instrumente zur Handelserleichterung, um die Verwirklichung der Ziele der Verordnung zu unterstützen, unter anderem durch die Anerkennung von Zertifizierungssystemen;

der Notwendigkeit und Umsetzbarkeit zusätzlicher Instrumente zur Handelserleichterung, um die Verwirklichung der Ziele der Verordnung zu unterstützen, unter anderem durch die Anerkennung von Zertifizierungssystemen;

entfällt

entfällt

Abänderung 230

Abänderung 230

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 32 — Absatz 2 — Buchstabe b

Artikel 32 — Absatz 2 — Buchstabe b

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | der Auswirkungen der Verordnung auf Landwirte, insbesondere Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, und des möglichen Bedarfs an zusätzlicher Unterstützung für den Übergang zu nachhaltigen Lieferketten. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

b)

b)

der Auswirkungen der Verordnung auf Landwirte, insbesondere Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, und des möglichen Bedarfs an zusätzlicher Unterstützung für den Übergang zu nachhaltigen Lieferketten.

der Auswirkungen der Verordnung auf Landwirte, insbesondere Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, und des möglichen Bedarfs an zusätzlicher Unterstützung für den Übergang zu nachhaltigen Lieferketten.

entfällt

entfällt

Abänderung 231

Abänderung 231

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 32 — Absatz 3

Artikel 32 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   
  Unbeschadet der allgemeinen Überprüfung gemäß Absatz 1 nimmt die Kommission spätestens zwei Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung und danach in regelmäßigen Abständen eine Überprüfung des Anhangs I vor, um festzustellen, ob es angezeigt ist, die Liste der in Anhang I aufgeführten relevanten Erzeugnisse zu ändern oder zu ergänzen, um sicherzustellen, dass alle Erzeugnisse, die relevante Rohstoffe enthalten, mit ihnen gefüttert wurden oder unter ihrer Verwendung hergestellt wurden, in diese Liste aufgenommen werden, es sei denn, die Nachfrage nach diesen Erzeugnissen hat vernachlässigbare Auswirkungen auf die Entwaldung. Die Überprüfungen stützen sich auf eine Bewertung der Auswirkungen der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf die Entwaldung und Waldschädigung und tragen den durch wissenschaftliche Erkenntnisse nachgewiesenen Veränderungen des Verbrauchs Rechnung. | (3)   
  Die Kommission überwacht kontinuierlich die Auswirkungen dieser Verordnung auf schutzbedürftige Interessenträger, wie Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, insbesondere in Drittländern, wobei sie auch besonders auf die Lage von Frauen achtet. Die Überwachung beruht auf einer wissenschaftlichen und transparenten Methodik und trägt den von Interessenträgern zur Verfügung gestellten Informationen Rechnung. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   
  Unbeschadet der allgemeinen Überprüfung gemäß Absatz 1 nimmt die Kommission spätestens zwei Jahre nach Inkrafttreten dieser Verordnung und danach in regelmäßigen Abständen eine Überprüfung des Anhangs I vor, um festzustellen, ob es angezeigt ist, die Liste der in Anhang I aufgeführten relevanten Erzeugnisse zu ändern oder zu ergänzen, um sicherzustellen, dass alle Erzeugnisse, die relevante Rohstoffe enthalten, mit ihnen gefüttert wurden oder unter ihrer Verwendung hergestellt wurden, in diese Liste aufgenommen werden, es sei denn, die Nachfrage nach diesen Erzeugnissen hat vernachlässigbare Auswirkungen auf die Entwaldung. Die Überprüfungen stützen sich auf eine Bewertung der Auswirkungen der relevanten Rohstoffe und Erzeugnisse auf die Entwaldung und Waldschädigung und tragen den durch wissenschaftliche Erkenntnisse nachgewiesenen Veränderungen des Verbrauchs Rechnung.

(3)   
  Die Kommission überwacht kontinuierlich die Auswirkungen dieser Verordnung auf schutzbedürftige Interessenträger, wie Kleinbauern, indigene Völker und lokale Gemeinschaften, insbesondere in Drittländern, wobei sie auch besonders auf die Lage von Frauen achtet. Die Überwachung beruht auf einer wissenschaftlichen und transparenten Methodik und trägt den von Interessenträgern zur Verfügung gestellten Informationen Rechnung.

Abänderung 232

Abänderung 232

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 32 — Absatz 3 a (neu)

Artikel 32 — Absatz 3 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (3a)
     
  Die Kommission überwacht kontinuierlich die Veränderungen des Handelsgefüges bei den unter diese Verordnung fallenden Erzeugnissen und Rohstoffen. Wird festgestellt, dass kein ausreichender Grund oder keine ausreichende wirtschaftliche Rechtfertigung für Veränderungen des Handelsgefüges besteht, sondern nur angestrebt wird, die in dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen zu umgehen, unter anderem durch Ersetzung dieser Erzeugnisse und Rohstoffe durch andere Erzeugnisse und Rohstoffe, die nicht in der Liste der Erzeugnisse und Rohstoffe in Anhang I enthalten sind, jedoch ähnliche Eigenschaften haben, wird dies als Umgehungspraktik betrachtet. Interessierte Parteien können die Kommission von vermeintlichen Umgehungshandlungen in Kenntnis setzen, und alle von einer interessierten Partei vorgebrachten begründeten Bedenken werden von der Kommission untersucht. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3a)
     
  Die Kommission überwacht kontinuierlich die Veränderungen des Handelsgefüges bei den unter diese Verordnung fallenden Erzeugnissen und Rohstoffen. Wird festgestellt, dass kein ausreichender Grund oder keine ausreichende wirtschaftliche Rechtfertigung für Veränderungen des Handelsgefüges besteht, sondern nur angestrebt wird, die in dieser Verordnung festgelegten Verpflichtungen zu umgehen, unter anderem durch Ersetzung dieser Erzeugnisse und Rohstoffe durch andere Erzeugnisse und Rohstoffe, die nicht in der Liste der Erzeugnisse und Rohstoffe in Anhang I enthalten sind, jedoch ähnliche Eigenschaften haben, wird dies als Umgehungspraktik betrachtet. Interessierte Parteien können die Kommission von vermeintlichen Umgehungshandlungen in Kenntnis setzen, und alle von einer interessierten Partei vorgebrachten begründeten Bedenken werden von der Kommission untersucht.

Abänderung 233

Abänderung 233

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 32 — Absatz 4

Artikel 32 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   
  Im
  Anschluss an eine
  Überprüfung
  gemäß
  Absatz 3 kann die Kommission
  gemäß Artikel 33 delegierte Rechtsakte zur
  Änderung des Anhangs I erlassen, um relevante Erzeugnisse aufzunehmen, die relevante Rohstoffe enthalten oder unter deren Verwendung hergestellt wurden
  . | (4)   
  Der Kommission wird die Befugnis übertragen, im
  Anschluss an eine
  der Überprüfungen
  gemäß
  den Absätzen 1 bis 4
  gemäß Artikel 33 delegierte Rechtsakte zur
  Ergänzung der Liste in Anhang I zu erlassen oder gegebenenfalls einen Legislativvorschlag zur Änderung dieser Verordnung vorzulegen
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   
  Im
  Anschluss an eine
  Überprüfung
  gemäß
  Absatz 3 kann die Kommission
  gemäß Artikel 33 delegierte Rechtsakte zur
  Änderung des Anhangs I erlassen, um relevante Erzeugnisse aufzunehmen, die relevante Rohstoffe enthalten oder unter deren Verwendung hergestellt wurden
  .

(4)   
  Der Kommission wird die Befugnis übertragen, im
  Anschluss an eine
  der Überprüfungen
  gemäß
  den Absätzen 1 bis 4
  gemäß Artikel 33 delegierte Rechtsakte zur
  Ergänzung der Liste in Anhang I zu erlassen oder gegebenenfalls einen Legislativvorschlag zur Änderung dieser Verordnung vorzulegen
  .

Abänderung 234

Abänderung 234

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 33 — Absatz 4

Artikel 33 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   Vor dem Erlass eines delegierten Rechtsakts konsultiert die Kommission die von den einzelnen Mitgliedstaaten benannten Sachverständigen im Einklang mit den in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung enthaltenen Grundsätzen. | (4)   Vor dem Erlass eines delegierten Rechtsakts konsultiert die Kommission
  Interessenträger und
  die von den einzelnen Mitgliedstaaten benannten Sachverständigen im Einklang mit den in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung enthaltenen Grundsätzen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   Vor dem Erlass eines delegierten Rechtsakts konsultiert die Kommission die von den einzelnen Mitgliedstaaten benannten Sachverständigen im Einklang mit den in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung enthaltenen Grundsätzen.

(4)   Vor dem Erlass eines delegierten Rechtsakts konsultiert die Kommission
  Interessenträger und
  die von den einzelnen Mitgliedstaaten benannten Sachverständigen im Einklang mit den in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung enthaltenen Grundsätzen.

Abänderung 235

Abänderung 235

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 35 a (neu)

Artikel 35 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 35a |
| | Änderung der Richtlinie 2003/35/EG |
| | Anhang I der Richtlinie 2003/35/EG

   (1a)

  des Europäischen Parlaments und des Rates wird geändert, indem folgender Buchstabe hinzugefügt wird:










  ga) | Artikel 14 Absatz 3 der [Verordnung (EU) Nr. XXXX/XX des Europäischen Parlaments und des Rates vom ... über die Bereitstellung bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse, die mit Entwaldung und Waldschädigung in Verbindung stehen, auf dem Unionsmarkt sowie ihre Ausfuhr aus der Union und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 995/2010]

   (*1)

  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 35a

Artikel 35a

Änderung der Richtlinie 2003/35/EG

Änderung der Richtlinie 2003/35/EG

Anhang I der Richtlinie 2003/35/EG

   (1a)

  des Europäischen Parlaments und des Rates wird geändert, indem folgender Buchstabe hinzugefügt wird:

Anhang I der Richtlinie 2003/35/EG

1a

des Europäischen Parlaments und des Rates wird geändert, indem folgender Buchstabe hinzugefügt wird:

ga)

ga)

Artikel 14 Absatz 3 der [Verordnung (EU) Nr. XXXX/XX des Europäischen Parlaments und des Rates vom ... über die Bereitstellung bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse, die mit Entwaldung und Waldschädigung in Verbindung stehen, auf dem Unionsmarkt sowie ihre Ausfuhr aus der Union und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 995/2010]

   (*1)

  .

Artikel 14 Absatz 3 der [Verordnung (EU) Nr. XXXX/XX des Europäischen Parlaments und des Rates vom ... über die Bereitstellung bestimmter Rohstoffe und Erzeugnisse, die mit Entwaldung und Waldschädigung in Verbindung stehen, auf dem Unionsmarkt sowie ihre Ausfuhr aus der Union und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 995/2010]

*1

.

Abänderung 236

Abänderung 236

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 36 — Absatz 3

Artikel 36 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Die Geltung der in Absatz 2 genannten Artikel beginnt 24 Monate nach Inkrafttreten dieser Verordnung für Marktteilnehmer, bei denen es sich um Kleinstunternehmen (53) handelt, die bis zum 31. Dezember 2020 gegründet wurden, jedoch nicht im Fall von Erzeugnissen, die unter den Anhang der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 fallen. | (3)   Die Geltung der in Absatz 2 genannten Artikel beginnt 24 Monate nach Inkrafttreten dieser Verordnung für Marktteilnehmer, bei denen es sich um Kleinstunternehmen
  und kleine Unternehmen

   (53) handelt, die bis zum 31. Dezember 2020 gegründet wurden, jedoch nicht im Fall von Erzeugnissen, die unter den Anhang der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 fallen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Die Geltung der in Absatz 2 genannten Artikel beginnt 24 Monate nach Inkrafttreten dieser Verordnung für Marktteilnehmer, bei denen es sich um Kleinstunternehmen (53) handelt, die bis zum 31. Dezember 2020 gegründet wurden, jedoch nicht im Fall von Erzeugnissen, die unter den Anhang der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 fallen.

(3)   Die Geltung der in Absatz 2 genannten Artikel beginnt 24 Monate nach Inkrafttreten dieser Verordnung für Marktteilnehmer, bei denen es sich um Kleinstunternehmen
  und kleine Unternehmen

   (53) handelt, die bis zum 31. Dezember 2020 gegründet wurden, jedoch nicht im Fall von Erzeugnissen, die unter den Anhang der Verordnung (EU) Nr. 995/2010 fallen.

Abänderungen 237 und 246

Abänderungen 237 und 246

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Anhang I

Anhang I

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

| Rinder | ex 0102 Rinder, lebend
  ex 0201 Fleisch von Rindern, frisch oder gekühlt
  ex 0202 Fleisch von Rindern, gefroren
  ex 0206 10 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, frisch oder gekühlt
  ex 0206 22 Genießbare Lebern von Rindern, gefroren
  ex 0206 29 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern (ohne Zungen und Lebern), gefroren
  ex 4101 Rohe Häute und Felle von Rindern und Kälbern (frisch oder gesalzen, getrocknet, geäschert, gepickelt oder anders konserviert, jedoch weder gegerbt noch zu Pergament- oder Rohhautleder konserviert, noch zugerichtet), auch enthaart oder gespalten
  ex 4104 Gegerbte, auch getrocknete Häute und Felle von Rindern und Kälbern, enthaart, auch gespalten, aber nicht zugerichtet
  ex 4107 Nach dem Gerben oder Trocknen zugerichtetes Leder, einschließlich Pergament- oder Rohhautleder, von Rindern und Kälbern, enthaart, auch gespalten |
| --- | --- |
| Kakao | 1801 00 00 Kakaobohnen und Kakaobohnenbruch, roh oder geröstet
  1802 00 00 Kakaoschalen, Kakaohäutchen und anderer Kakaoabfall
  1803 Kakaomasse, auch entfettet
  1804 00 00 Kakaobutter, Kakaofett und Kakaoöl
  1805 00 00 Kakaopulver ohne Zusatz von Zucker oder anderen Süßmitteln
  1806 Schokolade und andere kakaohaltige Lebensmittelzubereitungen |
| Kaffee | 0901 Kaffee, auch geröstet oder entkoffeiniert; Kaffeeschalen und Kaffeehäutchen; Kaffeemittel mit beliebigem Kaffeegehalt |
| Ölpalme | 1511 Palmöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch nicht chemisch modifiziert
  1207 10 Palmnüsse und Palmkerne
  1513 21 Palmkernöl und Babassuöl sowie deren Fraktionen, roh
  1513 29 Palmkernöl und Babassuöl und deren Fraktionen, auch raffiniert, jedoch chemisch unmodifiziert (ausgenommen rohe Öle)
  2306 60 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Fetten und Ölen aus Palmnüssen oder Palmkernen, auch gemahlen oder in Form von Pellets |
| Soja | 1201 Sojabohnen, auch geschrotet
  1208 10 Mehl von Sojabohnen
  1507  Sojaöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch nicht chemisch modifiziert
  2304 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Sojaöl, auch gemahlen oder in Form von Pellets |
| Holz | 4401 Brennholz in Form von Rundlingen, Scheiten, Zweigen, Reisigbündeln oder ähnlichen Formen; Holz in Form von Plättchen oder Schnitzeln; Sägespäne, Holzabfälle und Holzausschuss, auch zu Pellets, Briketts, Scheiten oder ähnlichen Formen zusammengepresst
  4403 Rohholz, auch entrindet, vom Splint befreit oder zwei- oder vierseitig grob zugerichtet
  4406 Bahnschwellen aus Holz
  4407 Holz, in der Längsrichtung gesägt oder gesäumt, gemessert oder geschält, auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden verbunden, mit einer Dicke von mehr als 6 mm
  4408 Furnierblätter (einschließlich der durch Messern von Lagenholz gewonnenen Blätter), Blätter für Sperrholz oder ähnliches Lagenholz und anderes Holz, in der Längsrichtung gesägt, gemessert oder geschält, auch gehobelt, geschliffen, an den Kanten oder an den Enden verbunden, mit einer Dicke von 6 mm oder weniger
  4409 Holz (einschließlich Stäbe und Friese für Parkett, nicht zusammengesetzt), entlang einer oder mehrerer Kanten, Enden oder Flächen profiliert (gekehlt, genutet, gefedert, gefalzt, abgeschrägt, gefriest, gerundet oder in ähnlicher Weise bearbeitet), auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden verbunden
  4410 Spanplatten, „oriented strand board“-Platten und ähnliche Platten (z. B. „waferboard“-Platten) aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit Harz oder anderen organischen Bindemitteln hergestellt
  4411 Faserplatten aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit Harz oder anderen organischen Stoffen hergestellt;
  4412 Sperrholz, furniertes Holz und ähnliches Lagenholz
  4413 00 00 verdichtetes Holz in Blöcken, Platten, Brettern oder Profilen
  4414 00 Holzrahmen für Bilder, Fotografien, Spiegel oder dergleichen
  4415 Kisten, Kistchen, Verschläge, Trommeln und ähnliche Verpackungsmittel, aus Holz; Kabeltrommeln aus Holz; Flachpaletten, Boxpaletten und andere Ladungsträger, aus Holz; Palettenaufsatzwände aus Holz
  (Ohne Verpackungsmaterial, das ausschließlich als Verpackungsmaterial zum Stützen, zum Schutz oder zum Tragen eines anderen in Verkehr gebrachten Erzeugnisses verwendet wird.)
  4416 00 00 Fässer, Tröge, Bottiche, Kübel und andere Böttcherwaren und Teile davon, aus Holz, einschließlich Fassstäbe
  4418 Bautischler- und Zimmermannsarbeiten, einschließlich Verbundplatten mit Hohlraum-Mittellagen, Parketttafeln, Schindeln („shingles“ und „shakes“), aus Holz
  Zellstoff und Papier der Kapitel 47 und 48 der Kombinierten Nomenklatur, ausgenommen Erzeugnisse auf Bambusbasis und Wiedergewinnungsprodukte (Abfälle und Ausschuss)
  9403 30 , 9403 40 , 9403 50 00 , 9403 60 und 9403 90 30 Holzmöbel
  9406 10 00 Vorgefertigte Gebäude aus Holz |

Rinder

ex 0102 Rinder, lebend

ex 0201 Fleisch von Rindern, frisch oder gekühlt

ex 0202 Fleisch von Rindern, gefroren

ex 0206 10 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, frisch oder gekühlt

ex 0206 22 Genießbare Lebern von Rindern, gefroren

ex 0206 29 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern (ohne Zungen und Lebern), gefroren

ex 4101 Rohe Häute und Felle von Rindern und Kälbern (frisch oder gesalzen, getrocknet, geäschert, gepickelt oder anders konserviert, jedoch weder gegerbt noch zu Pergament- oder Rohhautleder konserviert, noch zugerichtet), auch enthaart oder gespalten

ex 4104 Gegerbte, auch getrocknete Häute und Felle von Rindern und Kälbern, enthaart, auch gespalten, aber nicht zugerichtet

ex 4107 Nach dem Gerben oder Trocknen zugerichtetes Leder, einschließlich Pergament- oder Rohhautleder, von Rindern und Kälbern, enthaart, auch gespalten

Kakao

1801 00 00 Kakaobohnen und Kakaobohnenbruch, roh oder geröstet

1802 00 00 Kakaoschalen, Kakaohäutchen und anderer Kakaoabfall

1803 Kakaomasse, auch entfettet

1804 00 00 Kakaobutter, Kakaofett und Kakaoöl

1805 00 00 Kakaopulver ohne Zusatz von Zucker oder anderen Süßmitteln

1806 Schokolade und andere kakaohaltige Lebensmittelzubereitungen

Kaffee

0901 Kaffee, auch geröstet oder entkoffeiniert; Kaffeeschalen und Kaffeehäutchen; Kaffeemittel mit beliebigem Kaffeegehalt

Ölpalme

1511 Palmöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch nicht chemisch modifiziert

1207 10 Palmnüsse und Palmkerne

1513 21 Palmkernöl und Babassuöl sowie deren Fraktionen, roh

1513 29 Palmkernöl und Babassuöl und deren Fraktionen, auch raffiniert, jedoch chemisch unmodifiziert (ausgenommen rohe Öle)

2306 60 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Fetten und Ölen aus Palmnüssen oder Palmkernen, auch gemahlen oder in Form von Pellets

Soja

1201 Sojabohnen, auch geschrotet

1208 10 Mehl von Sojabohnen

1507  Sojaöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch nicht chemisch modifiziert

2304 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Sojaöl, auch gemahlen oder in Form von Pellets

Holz

4401 Brennholz in Form von Rundlingen, Scheiten, Zweigen, Reisigbündeln oder ähnlichen Formen; Holz in Form von Plättchen oder Schnitzeln; Sägespäne, Holzabfälle und Holzausschuss, auch zu Pellets, Briketts, Scheiten oder ähnlichen Formen zusammengepresst

4403 Rohholz, auch entrindet, vom Splint befreit oder zwei- oder vierseitig grob zugerichtet

4406 Bahnschwellen aus Holz

4407 Holz, in der Längsrichtung gesägt oder gesäumt, gemessert oder geschält, auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden verbunden, mit einer Dicke von mehr als 6 mm

4408 Furnierblätter (einschließlich der durch Messern von Lagenholz gewonnenen Blätter), Blätter für Sperrholz oder ähnliches Lagenholz und anderes Holz, in der Längsrichtung gesägt, gemessert oder geschält, auch gehobelt, geschliffen, an den Kanten oder an den Enden verbunden, mit einer Dicke von 6 mm oder weniger

4409 Holz (einschließlich Stäbe und Friese für Parkett, nicht zusammengesetzt), entlang einer oder mehrerer Kanten, Enden oder Flächen profiliert (gekehlt, genutet, gefedert, gefalzt, abgeschrägt, gefriest, gerundet oder in ähnlicher Weise bearbeitet), auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden verbunden

4410 Spanplatten, „oriented strand board“-Platten und ähnliche Platten (z. B. „waferboard“-Platten) aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit Harz oder anderen organischen Bindemitteln hergestellt

4411 Faserplatten aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit Harz oder anderen organischen Stoffen hergestellt;

4412 Sperrholz, furniertes Holz und ähnliches Lagenholz

4413 00 00 verdichtetes Holz in Blöcken, Platten, Brettern oder Profilen

4414 00 Holzrahmen für Bilder, Fotografien, Spiegel oder dergleichen

4415 Kisten, Kistchen, Verschläge, Trommeln und ähnliche Verpackungsmittel, aus Holz; Kabeltrommeln aus Holz; Flachpaletten, Boxpaletten und andere Ladungsträger, aus Holz; Palettenaufsatzwände aus Holz

(Ohne Verpackungsmaterial, das ausschließlich als Verpackungsmaterial zum Stützen, zum Schutz oder zum Tragen eines anderen in Verkehr gebrachten Erzeugnisses verwendet wird.)

4416 00 00 Fässer, Tröge, Bottiche, Kübel und andere Böttcherwaren und Teile davon, aus Holz, einschließlich Fassstäbe

4418 Bautischler- und Zimmermannsarbeiten, einschließlich Verbundplatten mit Hohlraum-Mittellagen, Parketttafeln, Schindeln („shingles“ und „shakes“), aus Holz

Zellstoff und Papier der Kapitel 47 und 48 der Kombinierten Nomenklatur, ausgenommen Erzeugnisse auf Bambusbasis und Wiedergewinnungsprodukte (Abfälle und Ausschuss)

9403 30 , 9403 40 , 9403 50 00 , 9403 60 und 9403 90 30 Holzmöbel

9406 10 00 Vorgefertigte Gebäude aus Holz

Geänderter Text

Geänderter Text

| | |
| --- | --- |
| Rinder | ex 0102 Rinder, lebend
  ex 0201 Fleisch von Rindern, frisch oder gekühlt
  ex 0202 Fleisch von Rindern, gefroren
  ex 0206 10 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, frisch oder gekühlt
  ex 0206 22 Genießbare Lebern von Rindern, gefroren
  ex 0206 29 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern (ohne Zungen und Lebern), gefroren


  ex 0206 10 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, frisch oder gekühlt




  ex 0206 21 Genießbare Zungen von Rindern, gefroren




  ex 0210 20 Fleisch von Rindern, gesalzen, in Salzlake, getrocknet oder geräuchert




  ex 1602 50 Fleisch oder Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, zubereitet oder haltbar gemacht


  ex 4101 Rohe Häute und Felle von Rindern und Kälbern (frisch oder gesalzen, getrocknet, geäschert, gepickelt oder anders konserviert, jedoch weder gegerbt noch zu Pergament- oder Rohhautleder konserviert, noch zugerichtet), auch enthaart oder gespalten
  ex 4104 Gegerbte, auch getrocknete Häute und Felle von Rindern und Kälbern, enthaart, auch gespalten, aber nicht zugerichtet
  ex 4107 Nach dem Gerben oder Trocknen zugerichtetes Leder, einschließlich Pergament- oder Rohhautleder, von Rindern und Kälbern, enthaart, auch gespalten |
| Schweine | 0103 Schweine, lebend




  0203 Fleisch von Schweinen, frisch, gekühlt oder gefroren




  0210 11 Schinken oder Schultern und Teile davon, mit Knochen, von Hausschweinen




  0210 12 Bäuche (Bauchspeck) und Teile davon, von Hausschweinen




  0210 19 Anderes Fleisch von Hausschweinen




  0209 10 Schweinespeck ohne magere Teile und Schweinefett, weder ausgeschmolzen noch anders ausgezogen, frisch,




  gekühlt, gefroren, gesalzen, in Salzlake, getrocknet oder geräuchert |
| Schafe und Ziegen | 0104 Schafe und Ziegen, lebend




  0204 Fleisch von Schafen oder Ziegen, frisch, gekühlt oder gefroren |
| Geflügel | 0105 Hausgeflügel (Hühner, Enten, Gänse, Truthühner und Perlhühner), lebend




  0207 Fleisch und genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Hausgeflügel der Position 0105 , frisch, gekühlt oder gefroren




  0209 90 Geflügelfett, weder ausgeschmolzen noch anders ausgezogen, frisch, gekühlt, gefroren, gesalzen, in Salzlake, getrocknet oder geräuchert




  0210 99 39 Geflügelfleisch, gesalzen




  1602 31  — 1602 32  — 1602 39 (zubereitetes oder haltbar gemachtes Geflügel) |
| Kakao | 1801 00 00 Kakaobohnen und Kakaobohnenbruch, roh oder geröstet
  1802 00 00 Kakaoschalen, Kakaohäutchen und anderer Kakaoabfall
  1803 Kakaomasse, auch entfettet
  1804 00 00 Kakaobutter, Kakaofett und Kakaoöl
  1805 00 00 Kakaopulver ohne Zusatz von Zucker oder anderen Süßmitteln
  1806 Schokolade und andere kakaohaltige Lebensmittelzubereitungen |
| Kaffee | 0901 Kaffee, auch geröstet oder entkoffeiniert; Kaffeeschalen und Kaffeehäutchen; Kaffeemittel mit beliebigem Kaffeegehalt |
| Ölpalme | 1511 Palmöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch nicht chemisch modifiziert
  1207 10 Palmnüsse und Palmkerne
  1513 21 Palmkernöl und Babassuöl sowie deren Fraktionen, roh
  1513 29 Palmkernöl und Babassuöl und deren Fraktionen, auch raffiniert, jedoch chemisch unmodifiziert (ausgenommen rohe Öle)
  2306 60 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Fetten und Ölen aus Palmnüssen oder Palmkernen, auch gemahlen oder in Form von Pellets


  2905 17 Dodecan-1-ol (Laurylalkohol), Hexadecan-1-ol (Cetylalkohol) und Octadecan-1-ol (Stearylalkohol)




  2905 45 Alkohole, mehrwertig; Glycerin




  2915 70 Palmitinsäure, Stearinsäure, ihre Salze und Ester




  2915 90 Säuren; Carbonsäuren, gesättigt, acyclisch, einbasisch; Anhydride, Halogenide, Peroxide, Peroxysäuren und Halogen-, Sulfo-, Nitro- oder Nitrosoderivate, a. n. g. in Position 2915




  Gruppen und Unterpositionen der HS-Codes 1517 ..., 3401 ..., 3823 ..., 3824 ..., 3826 Palmöl und Derivate auf Palmkernölbasis |
| Soja | 1201 Sojabohnen, auch geschrotet
  1208 10 Mehl von Sojabohnen
  1507  Sojaöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch nicht chemisch modifiziert
  2304 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Sojaöl, auch gemahlen oder in Form von Pellets |
| Mais | 1005 Mais




  1102 20 Mehl von Mais




  1103 13 Grobgrieß, Feingrieß und Pellets von Mais




  1103 29 40 Pellets von Mais




  1104 19 50 Getreidekörner, anders bearbeitet, von Mais




  1104 23 Andere bearbeitete Getreidekörner, von Mais




  1108 12 00 Stärke von Mais




  1515 21 Maisöl und seine Fraktionen, roh




  1904 10 10 Lebensmittel, durch Aufblähen oder Rösten von Getreide oder Getreideerzeugnissen hergestellt, auf der Grundlage von Mais




  2302 10 Kleie und andere Rückstände, auch in Form von Pellets, vom Sichten, Mahlen oder von anderen Bearbeitungen von Getreide oder Hülsenfrüchten von Mais




  1515 29 Maisöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch chemisch unmodifiziert (ausgenommen rohes Öl)




  2306 90 05 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Maiskeimen, auch gemahlen oder in Form von Pellets |
| Holz | 4401 Brennholz in Form von Rundlingen, Scheiten, Zweigen, Reisigbündeln oder ähnlichen Formen; Holz in Form von Plättchen oder Schnitzeln; Sägespäne, Holzabfälle und Holzausschuss, auch zu Pellets, Briketts, Scheiten oder ähnlichen Formen zusammengepresst


  4402 Holzkohle, einschließlich Kohle aus Schalen oder Nüssen, auch zusammengepresst (ausgenommen Holzkohle als Arzneiware, mit Weihrauch gemischte Holzkohle, aktivierte Holzkohle und Zeichenkohle)


  4403 Rohholz, auch entrindet, vom Splint befreit oder zwei- oder vierseitig grob zugerichtet
  4406 Bahnschwellen aus Holz
  4407 Holz, in der Längsrichtung gesägt oder gesäumt, gemessert oder geschält, auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden verbunden, mit einer Dicke von mehr als 6 mm
  4408 Furnierblätter (einschließlich der durch Messern von Lagenholz gewonnenen Blätter), Blätter für Sperrholz oder ähnliches Lagenholz und anderes Holz, in der Längsrichtung gesägt, gemessert oder geschält, auch gehobelt, geschliffen, an den Kanten oder an den Enden verbunden, mit einer Dicke von 6 mm oder weniger
  4409 Holz (einschließlich Stäbe und Friese für Parkett, nicht zusammengesetzt), entlang einer oder mehrerer Kanten, Enden oder Flächen profiliert (gekehlt, genutet, gefedert, gefalzt, abgeschrägt, gefriest, gerundet oder in ähnlicher Weise bearbeitet), auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden verbunden
  4410 Spanplatten, „oriented strand board“-Platten und ähnliche Platten (z. B. „waferboard“-Platten) aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit Harz oder anderen organischen Bindemitteln hergestellt
  4411 Faserplatten aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit Harz oder anderen organischen Stoffen hergestellt;
  4412 Sperrholz, furniertes Holz und ähnliches Lagenholz
  4413 00 00 verdichtetes Holz in Blöcken, Platten, Brettern oder Profilen
  4414 00 Holzrahmen für Bilder, Fotografien, Spiegel oder dergleichen
  4415 Kisten, Kistchen, Verschläge, Trommeln und ähnliche Verpackungsmittel, aus Holz; Kabeltrommeln aus Holz; Flachpaletten, Boxpaletten und andere Ladungsträger, aus Holz; Palettenaufsatzwände aus Holz
  (Ohne Verpackungsmaterial, das ausschließlich als Verpackungsmaterial zum Stützen, zum Schutz oder zum Tragen eines anderen in Verkehr gebrachten Erzeugnisses verwendet wird.)
  4416 00 00 Fässer, Tröge, Bottiche, Kübel und andere Böttcherwaren und Teile davon, aus Holz, einschließlich Fassstäbe
  4418 Bautischler- und Zimmermannsarbeiten, einschließlich Verbundplatten mit Hohlraum-Mittellagen, Parketttafeln, Schindeln („shingles“ und „shakes“), aus Holz
  Zellstoff und Papier der Kapitel 47 und 48 der Kombinierten Nomenklatur, ausgenommen Erzeugnisse auf Bambusbasis und Wiedergewinnungsprodukte (Abfälle und Ausschuss)


  4900 Bücher, Zeitungen, Bilddrucke und andere Erzeugnisse des grafischen Gewerbes; hand- oder maschinengeschriebene Schriftstücke und Pläne


  9403 30 , 9403 40 , 9403 50 00 , 9403 60 und 9403 90 30 Holzmöbel
  9406 10 00 Vorgefertigte Gebäude aus Holz |
| Kautschuk | 4001 Naturkautschuk, Balata, Guttapercha, Guayule, Chicle und ähnliche natürliche Kautschukarten, in Primärformen oder in Platten, Blättern oder Streifen




  4005 Kautschukmischungen, nicht vulkanisiert, in Primärformen oder in Platten, Blättern oder Streifen




  4006 Andere Formen (z. B. Stäbe, Stangen, Rohre, Profile) und Waren (z. B. Scheiben, Ringe), aus nicht vulkanisiertem Kautschuk




  4007 Fäden und Schnüre aus vulkanisiertem Kautschuk




  4008 Platten, Blätter, Streifen, Stäbe, Stangen und Profile aus Weichkautschuk




  4010 Förderbänder und Treibriemen aus vulkanisiertem Kautschuk




  4011 Luftreifen aus Kautschuk, neu (sonstige)




  4012 Luftreifen aus Kautschuk, runderneuert oder gebraucht; Vollreifen oder Hohlkammerreifen, auswechselbare Überreifen und Felgenbänder aus Kautschuk




  4013 Luftschläuche aus Kautschuk




  4015 Kleidung und Bekleidungszubehör (einschl. Fingerhandschuhe) für alle Zwecke aus Weichkautschuk




  4016 Waren aus Weichkautschuk, a. n. g. in Kapitel 40




  4017 Hartkautschuk (z. B. Ebonit) in allen Formen, einschließlich Abfälle und Bruch; Waren aus Hartkautschuk |

Rinder

ex 0102 Rinder, lebend

ex 0201 Fleisch von Rindern, frisch oder gekühlt

ex 0202 Fleisch von Rindern, gefroren

ex 0206 10 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, frisch oder gekühlt

ex 0206 22 Genießbare Lebern von Rindern, gefroren

ex 0206 29 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern (ohne Zungen und Lebern), gefroren

ex 0206 10 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, frisch oder gekühlt

ex 0206 10 Genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, frisch oder gekühlt

ex 0206 21 Genießbare Zungen von Rindern, gefroren

ex 0206 21 Genießbare Zungen von Rindern, gefroren

ex 0210 20 Fleisch von Rindern, gesalzen, in Salzlake, getrocknet oder geräuchert

ex 0210 20 Fleisch von Rindern, gesalzen, in Salzlake, getrocknet oder geräuchert

ex 1602 50 Fleisch oder Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, zubereitet oder haltbar gemacht

ex 1602 50 Fleisch oder Schlachtnebenerzeugnisse von Rindern, zubereitet oder haltbar gemacht

ex 4101 Rohe Häute und Felle von Rindern und Kälbern (frisch oder gesalzen, getrocknet, geäschert, gepickelt oder anders konserviert, jedoch weder gegerbt noch zu Pergament- oder Rohhautleder konserviert, noch zugerichtet), auch enthaart oder gespalten

ex 4104 Gegerbte, auch getrocknete Häute und Felle von Rindern und Kälbern, enthaart, auch gespalten, aber nicht zugerichtet

ex 4107 Nach dem Gerben oder Trocknen zugerichtetes Leder, einschließlich Pergament- oder Rohhautleder, von Rindern und Kälbern, enthaart, auch gespalten

Schweine

Schweine

0103 Schweine, lebend

0103 Schweine, lebend

0203 Fleisch von Schweinen, frisch, gekühlt oder gefroren

0203 Fleisch von Schweinen, frisch, gekühlt oder gefroren

0210 11 Schinken oder Schultern und Teile davon, mit Knochen, von Hausschweinen

0210 11 Schinken oder Schultern und Teile davon, mit Knochen, von Hausschweinen

0210 12 Bäuche (Bauchspeck) und Teile davon, von Hausschweinen

0210 12 Bäuche (Bauchspeck) und Teile davon, von Hausschweinen

0210 19 Anderes Fleisch von Hausschweinen

0210 19 Anderes Fleisch von Hausschweinen

0209 10 Schweinespeck ohne magere Teile und Schweinefett, weder ausgeschmolzen noch anders ausgezogen, frisch,

0209 10 Schweinespeck ohne magere Teile und Schweinefett, weder ausgeschmolzen noch anders ausgezogen, frisch,

gekühlt, gefroren, gesalzen, in Salzlake, getrocknet oder geräuchert

gekühlt, gefroren, gesalzen, in Salzlake, getrocknet oder geräuchert

Schafe und Ziegen

Schafe und Ziegen

0104 Schafe und Ziegen, lebend

0104 Schafe und Ziegen, lebend

0204 Fleisch von Schafen oder Ziegen, frisch, gekühlt oder gefroren

0204 Fleisch von Schafen oder Ziegen, frisch, gekühlt oder gefroren

Geflügel

Geflügel

0105 Hausgeflügel (Hühner, Enten, Gänse, Truthühner und Perlhühner), lebend

0105 Hausgeflügel (Hühner, Enten, Gänse, Truthühner und Perlhühner), lebend

0207 Fleisch und genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Hausgeflügel der Position 0105 , frisch, gekühlt oder gefroren

0207 Fleisch und genießbare Schlachtnebenerzeugnisse von Hausgeflügel der Position 0105 , frisch, gekühlt oder gefroren

0209 90 Geflügelfett, weder ausgeschmolzen noch anders ausgezogen, frisch, gekühlt, gefroren, gesalzen, in Salzlake, getrocknet oder geräuchert

0209 90 Geflügelfett, weder ausgeschmolzen noch anders ausgezogen, frisch, gekühlt, gefroren, gesalzen, in Salzlake, getrocknet oder geräuchert

0210 99 39 Geflügelfleisch, gesalzen

0210 99 39 Geflügelfleisch, gesalzen

1602 31  — 1602 32  — 1602 39 (zubereitetes oder haltbar gemachtes Geflügel)

1602 31  — 1602 32  — 1602 39 (zubereitetes oder haltbar gemachtes Geflügel)

Kakao

1801 00 00 Kakaobohnen und Kakaobohnenbruch, roh oder geröstet

1802 00 00 Kakaoschalen, Kakaohäutchen und anderer Kakaoabfall

1803 Kakaomasse, auch entfettet

1804 00 00 Kakaobutter, Kakaofett und Kakaoöl

1805 00 00 Kakaopulver ohne Zusatz von Zucker oder anderen Süßmitteln

1806 Schokolade und andere kakaohaltige Lebensmittelzubereitungen

Kaffee

0901 Kaffee, auch geröstet oder entkoffeiniert; Kaffeeschalen und Kaffeehäutchen; Kaffeemittel mit beliebigem Kaffeegehalt

Ölpalme

1511 Palmöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch nicht chemisch modifiziert

1207 10 Palmnüsse und Palmkerne

1513 21 Palmkernöl und Babassuöl sowie deren Fraktionen, roh

1513 29 Palmkernöl und Babassuöl und deren Fraktionen, auch raffiniert, jedoch chemisch unmodifiziert (ausgenommen rohe Öle)

2306 60 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Fetten und Ölen aus Palmnüssen oder Palmkernen, auch gemahlen oder in Form von Pellets

2905 17 Dodecan-1-ol (Laurylalkohol), Hexadecan-1-ol (Cetylalkohol) und Octadecan-1-ol (Stearylalkohol)

2905 17 Dodecan-1-ol (Laurylalkohol), Hexadecan-1-ol (Cetylalkohol) und Octadecan-1-ol (Stearylalkohol)

2905 45 Alkohole, mehrwertig; Glycerin

2905 45 Alkohole, mehrwertig; Glycerin

2915 70 Palmitinsäure, Stearinsäure, ihre Salze und Ester

2915 70 Palmitinsäure, Stearinsäure, ihre Salze und Ester

2915 90 Säuren; Carbonsäuren, gesättigt, acyclisch, einbasisch; Anhydride, Halogenide, Peroxide, Peroxysäuren und Halogen-, Sulfo-, Nitro- oder Nitrosoderivate, a. n. g. in Position 2915

2915 90 Säuren; Carbonsäuren, gesättigt, acyclisch, einbasisch; Anhydride, Halogenide, Peroxide, Peroxysäuren und Halogen-, Sulfo-, Nitro- oder Nitrosoderivate, a. n. g. in Position 2915

Gruppen und Unterpositionen der HS-Codes 1517 ..., 3401 ..., 3823 ..., 3824 ..., 3826 Palmöl und Derivate auf Palmkernölbasis

Gruppen und Unterpositionen der HS-Codes 1517 ..., 3401 ..., 3823 ..., 3824 ..., 3826 Palmöl und Derivate auf Palmkernölbasis

Soja

1201 Sojabohnen, auch geschrotet

1208 10 Mehl von Sojabohnen

1507  Sojaöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch nicht chemisch modifiziert

2304 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Sojaöl, auch gemahlen oder in Form von Pellets

Mais

Mais

1005 Mais

1005 Mais

1102 20 Mehl von Mais

1102 20 Mehl von Mais

1103 13 Grobgrieß, Feingrieß und Pellets von Mais

1103 13 Grobgrieß, Feingrieß und Pellets von Mais

1103 29 40 Pellets von Mais

1103 29 40 Pellets von Mais

1104 19 50 Getreidekörner, anders bearbeitet, von Mais

1104 19 50 Getreidekörner, anders bearbeitet, von Mais

1104 23 Andere bearbeitete Getreidekörner, von Mais

1104 23 Andere bearbeitete Getreidekörner, von Mais

1108 12 00 Stärke von Mais

1108 12 00 Stärke von Mais

1515 21 Maisöl und seine Fraktionen, roh

1515 21 Maisöl und seine Fraktionen, roh

1904 10 10 Lebensmittel, durch Aufblähen oder Rösten von Getreide oder Getreideerzeugnissen hergestellt, auf der Grundlage von Mais

1904 10 10 Lebensmittel, durch Aufblähen oder Rösten von Getreide oder Getreideerzeugnissen hergestellt, auf der Grundlage von Mais

2302 10 Kleie und andere Rückstände, auch in Form von Pellets, vom Sichten, Mahlen oder von anderen Bearbeitungen von Getreide oder Hülsenfrüchten von Mais

2302 10 Kleie und andere Rückstände, auch in Form von Pellets, vom Sichten, Mahlen oder von anderen Bearbeitungen von Getreide oder Hülsenfrüchten von Mais

1515 29 Maisöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch chemisch unmodifiziert (ausgenommen rohes Öl)

1515 29 Maisöl und seine Fraktionen, auch raffiniert, jedoch chemisch unmodifiziert (ausgenommen rohes Öl)

2306 90 05 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Maiskeimen, auch gemahlen oder in Form von Pellets

2306 90 05 Ölkuchen und andere feste Rückstände aus der Gewinnung von Maiskeimen, auch gemahlen oder in Form von Pellets

Holz

4401 Brennholz in Form von Rundlingen, Scheiten, Zweigen, Reisigbündeln oder ähnlichen Formen; Holz in Form von Plättchen oder Schnitzeln; Sägespäne, Holzabfälle und Holzausschuss, auch zu Pellets, Briketts, Scheiten oder ähnlichen Formen zusammengepresst

4402 Holzkohle, einschließlich Kohle aus Schalen oder Nüssen, auch zusammengepresst (ausgenommen Holzkohle als Arzneiware, mit Weihrauch gemischte Holzkohle, aktivierte Holzkohle und Zeichenkohle)

4402 Holzkohle, einschließlich Kohle aus Schalen oder Nüssen, auch zusammengepresst (ausgenommen Holzkohle als Arzneiware, mit Weihrauch gemischte Holzkohle, aktivierte Holzkohle und Zeichenkohle)

4403 Rohholz, auch entrindet, vom Splint befreit oder zwei- oder vierseitig grob zugerichtet

4406 Bahnschwellen aus Holz

4407 Holz, in der Längsrichtung gesägt oder gesäumt, gemessert oder geschält, auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden verbunden, mit einer Dicke von mehr als 6 mm

4408 Furnierblätter (einschließlich der durch Messern von Lagenholz gewonnenen Blätter), Blätter für Sperrholz oder ähnliches Lagenholz und anderes Holz, in der Längsrichtung gesägt, gemessert oder geschält, auch gehobelt, geschliffen, an den Kanten oder an den Enden verbunden, mit einer Dicke von 6 mm oder weniger

4409 Holz (einschließlich Stäbe und Friese für Parkett, nicht zusammengesetzt), entlang einer oder mehrerer Kanten, Enden oder Flächen profiliert (gekehlt, genutet, gefedert, gefalzt, abgeschrägt, gefriest, gerundet oder in ähnlicher Weise bearbeitet), auch gehobelt, geschliffen oder an den Enden verbunden

4410 Spanplatten, „oriented strand board“-Platten und ähnliche Platten (z. B. „waferboard“-Platten) aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit Harz oder anderen organischen Bindemitteln hergestellt

4411 Faserplatten aus Holz oder anderen holzigen Stoffen, auch mit Harz oder anderen organischen Stoffen hergestellt;

4412 Sperrholz, furniertes Holz und ähnliches Lagenholz

4413 00 00 verdichtetes Holz in Blöcken, Platten, Brettern oder Profilen

4414 00 Holzrahmen für Bilder, Fotografien, Spiegel oder dergleichen

4415 Kisten, Kistchen, Verschläge, Trommeln und ähnliche Verpackungsmittel, aus Holz; Kabeltrommeln aus Holz; Flachpaletten, Boxpaletten und andere Ladungsträger, aus Holz; Palettenaufsatzwände aus Holz

(Ohne Verpackungsmaterial, das ausschließlich als Verpackungsmaterial zum Stützen, zum Schutz oder zum Tragen eines anderen in Verkehr gebrachten Erzeugnisses verwendet wird.)

4416 00 00 Fässer, Tröge, Bottiche, Kübel und andere Böttcherwaren und Teile davon, aus Holz, einschließlich Fassstäbe

4418 Bautischler- und Zimmermannsarbeiten, einschließlich Verbundplatten mit Hohlraum-Mittellagen, Parketttafeln, Schindeln („shingles“ und „shakes“), aus Holz

Zellstoff und Papier der Kapitel 47 und 48 der Kombinierten Nomenklatur, ausgenommen Erzeugnisse auf Bambusbasis und Wiedergewinnungsprodukte (Abfälle und Ausschuss)

4900 Bücher, Zeitungen, Bilddrucke und andere Erzeugnisse des grafischen Gewerbes; hand- oder maschinengeschriebene Schriftstücke und Pläne

4900 Bücher, Zeitungen, Bilddrucke und andere Erzeugnisse des grafischen Gewerbes; hand- oder maschinengeschriebene Schriftstücke und Pläne

9403 30 , 9403 40 , 9403 50 00 , 9403 60 und 9403 90 30 Holzmöbel

9406 10 00 Vorgefertigte Gebäude aus Holz

Kautschuk

Kautschuk

4001 Naturkautschuk, Balata, Guttapercha, Guayule, Chicle und ähnliche natürliche Kautschukarten, in Primärformen oder in Platten, Blättern oder Streifen

4001 Naturkautschuk, Balata, Guttapercha, Guayule, Chicle und ähnliche natürliche Kautschukarten, in Primärformen oder in Platten, Blättern oder Streifen

4005 Kautschukmischungen, nicht vulkanisiert, in Primärformen oder in Platten, Blättern oder Streifen

4005 Kautschukmischungen, nicht vulkanisiert, in Primärformen oder in Platten, Blättern oder Streifen

4006 Andere Formen (z. B. Stäbe, Stangen, Rohre, Profile) und Waren (z. B. Scheiben, Ringe), aus nicht vulkanisiertem Kautschuk

4006 Andere Formen (z. B. Stäbe, Stangen, Rohre, Profile) und Waren (z. B. Scheiben, Ringe), aus nicht vulkanisiertem Kautschuk

4007 Fäden und Schnüre aus vulkanisiertem Kautschuk

4007 Fäden und Schnüre aus vulkanisiertem Kautschuk

4008 Platten, Blätter, Streifen, Stäbe, Stangen und Profile aus Weichkautschuk

4008 Platten, Blätter, Streifen, Stäbe, Stangen und Profile aus Weichkautschuk

4010 Förderbänder und Treibriemen aus vulkanisiertem Kautschuk

4010 Förderbänder und Treibriemen aus vulkanisiertem Kautschuk

4011 Luftreifen aus Kautschuk, neu (sonstige)

4011 Luftreifen aus Kautschuk, neu (sonstige)

4012 Luftreifen aus Kautschuk, runderneuert oder gebraucht; Vollreifen oder Hohlkammerreifen, auswechselbare Überreifen und Felgenbänder aus Kautschuk

4012 Luftreifen aus Kautschuk, runderneuert oder gebraucht; Vollreifen oder Hohlkammerreifen, auswechselbare Überreifen und Felgenbänder aus Kautschuk

4013 Luftschläuche aus Kautschuk

4013 Luftschläuche aus Kautschuk

4015 Kleidung und Bekleidungszubehör (einschl. Fingerhandschuhe) für alle Zwecke aus Weichkautschuk

4015 Kleidung und Bekleidungszubehör (einschl. Fingerhandschuhe) für alle Zwecke aus Weichkautschuk

4016 Waren aus Weichkautschuk, a. n. g. in Kapitel 40

4016 Waren aus Weichkautschuk, a. n. g. in Kapitel 40

4017 Hartkautschuk (z. B. Ebonit) in allen Formen, einschließlich Abfälle und Bruch; Waren aus Hartkautschuk

4017 Hartkautschuk (z. B. Ebonit) in allen Formen, einschließlich Abfälle und Bruch; Waren aus Hartkautschuk

Abänderung 238

Abänderung 238

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Anhang II — Absatz 1 — Nummer 2

Anhang II — Absatz 1 — Nummer 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 2. | Code des Harmonisierten Systems (HS-Code), Freitextbeschreibung und Menge (70) des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses, das von dem Marktteilnehmer auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht werden soll; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

2.

Code des Harmonisierten Systems (HS-Code), Freitextbeschreibung und Menge (70) des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses, das von dem Marktteilnehmer auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht werden soll;

70

| 2. | Code des Harmonisierten Systems (HS-Code), Freitextbeschreibung
  , einschließlich der Handelsbezeichnung und gegebenenfalls der vollständigen wissenschaftlichen Bezeichnung,
  und Menge (70) des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses, das von dem Marktteilnehmer auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht
  oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt
  werden soll; |
| --- | --- |

2.

Code des Harmonisierten Systems (HS-Code), Freitextbeschreibung
  , einschließlich der Handelsbezeichnung und gegebenenfalls der vollständigen wissenschaftlichen Bezeichnung,
  und Menge (70) des relevanten Rohstoffs oder Erzeugnisses, das von dem Marktteilnehmer auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht
  oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt
  werden soll;

, einschließlich der Handelsbezeichnung und gegebenenfalls der vollständigen wissenschaftlichen Bezeichnung,

70

oder aus dem Unionsmarkt ausgeführt

Abänderung 239

Abänderung 239

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Anhang II — Absatz 1 — Nummer 3

Anhang II — Absatz 1 — Nummer 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 3. | Erzeugerland und
  alle Flächen
  ,
  auf
  denen die Erzeugung stattgefunden hat, einschließlich Koordinaten der Geolokalisierung und Angaben zum Längen- und Breitengrad. Enthält ein Erzeugnis oder ein Rohstoff Materialien, Inhaltsstoffe oder Komponenten, die auf anderen
  Flächen
  hergestellt wurden, so sind die Koordinaten der Geolokalisierung für
  jede
  der jeweiligen
  Flächen
  anzugeben; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

3.

Erzeugerland und
  alle Flächen
  ,
  auf
  denen die Erzeugung stattgefunden hat, einschließlich Koordinaten der Geolokalisierung und Angaben zum Längen- und Breitengrad. Enthält ein Erzeugnis oder ein Rohstoff Materialien, Inhaltsstoffe oder Komponenten, die auf anderen
  Flächen
  hergestellt wurden, so sind die Koordinaten der Geolokalisierung für
  jede
  der jeweiligen
  Flächen
  anzugeben;

alle Flächen

auf

Flächen

jede

Flächen

| 3. | Erzeugerland und
  Landesteile
  ,
  in
  denen die Erzeugung stattgefunden hat, einschließlich Koordinaten der Geolokalisierung und Angaben zum Längen- und Breitengrad
  aller Grundstücke gemäß Artikel 9 Absatz 1 Buchstabe d
  . Enthält ein Erzeugnis oder ein Rohstoff Materialien, Inhaltsstoffe oder Komponenten, die auf anderen
  Grundstücken oder Polygonen
  hergestellt wurden, so sind die Koordinaten der Geolokalisierung für
  jedes
  der jeweiligen
  Grundstücke oder Polygone
  anzugeben; |
| --- | --- |

3.

Erzeugerland und
  Landesteile
  ,
  in
  denen die Erzeugung stattgefunden hat, einschließlich Koordinaten der Geolokalisierung und Angaben zum Längen- und Breitengrad
  aller Grundstücke gemäß Artikel 9 Absatz 1 Buchstabe d
  . Enthält ein Erzeugnis oder ein Rohstoff Materialien, Inhaltsstoffe oder Komponenten, die auf anderen
  Grundstücken oder Polygonen
  hergestellt wurden, so sind die Koordinaten der Geolokalisierung für
  jedes
  der jeweiligen
  Grundstücke oder Polygone
  anzugeben;

Landesteile

in

aller Grundstücke gemäß Artikel 9 Absatz 1 Buchstabe d

Grundstücken oder Polygonen

jedes

Grundstücke oder Polygone

---

(1)  Der Gegenstand wurde gemäß Artikel 59 Absatz 4 Unterabsatz 4 der Geschäftsordnung zu interinstitutionellen Verhandlungen an den zuständigen Ausschuss zurücküberwiesen (A9-0219/2022).

1

(18)  Mitteilung der Kommission vom 27. Juli 2019„Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“, COM(2019)0352.

18

(18)  Mitteilung der Kommission vom 27. Juli 2019
  mit dem Titel
  „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“, COM(2019)0352.

18

mit dem Titel

(19)  FAO, Global Forest Resource Assessment 2020, S. XII, https://www.fao.org/documents/card/en/c/ca9825en

19

(19)  FAO, Global Forest Resource Assessment 2020, S. XII, https://www.fao.org/documents/card/en/c/ca9825en

19

(20)  IPCC, Klimawandel und Landsysteme: Ein IPCC-Sonderbericht über Klimawandel, Desertifikation, Landdegradierung, nachhaltiges Landmanagement, Ernährungssicherheit und Treibhausgasflüsse in terrestrischen Ökosystemen, https://www.de-ipcc.de/254.php

20

(20)  IPCC, Klimawandel und Landsysteme: Ein IPCC-Sonderbericht über Klimawandel, Desertifikation, Landdegradierung, nachhaltiges Landmanagement, Ernährungssicherheit und Treibhausgasflüsse in terrestrischen Ökosystemen, https://www.de-ipcc.de/254.php

20

(1a)  
  IPCC-Bericht, Zusammenfassung für politische Entscheidungsträger, Februar 2022 https://report.ipcc.ch/ar6wg2/pdf/IPCC_AR6_WGII_SummaryForPolicymakers.pdf

1a

IPCC-Bericht, Zusammenfassung für politische Entscheidungsträger, Februar 2022 https://report.ipcc.ch/ar6wg2/pdf/IPCC_AR6_WGII_SummaryForPolicymakers.pdf

(21)  Forest Europe — Ministerkonferenz zum Schutz der Wälder in Europa, Zustand der Wälder Europas 2020, https://foresteurope.org/state-europes-forests-2020/

21

(22)  Europäische Umweltagentur, Zustand der Umwelt 2020, https://www.eea.europa.eu/soer/publications/soer-2020

22

(21)  Forest Europe — Ministerkonferenz zum Schutz der Wälder in Europa: Zustand der Wälder Europas 2020, https://foresteurope.org/state-europes-forests-2020/

21

(22)  Europäische Umweltagentur: Zustand der Umwelt 2020, https://www.eea.europa.eu/soer/publications/soer-2020

22

(23)  COM(2019)0352.

23

(24)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Der europäische Grüne Deal (COM(2019)0640).

24

(25)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben (COM(2020)0380).

25

(26)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — „Vom Hof auf den Tisch“ — eine Strategie für ein faires, gesundes und umweltfreundliches Lebensmittelsystem (COM(2020)0381).

26

(27)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Eine neue EU-Forststrategie: für Wälder und den forstbasierten Sektor (COM(2013)0659).

27

(28)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Auf dem Weg zu einem gesunden Planeten für alle — EU-Aktionsplan: „Schadstofffreiheit von Luft, Wasser und Boden“ (COM(2021)0400).

28

(29)  Zum Beispiel Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040 (COM(2021)0345).

29

(30)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Eine nachhaltige Bioökonomie für Europa — Stärkung der Verbindungen zwischen Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt: Überarbeitung der Bioökonomie-Strategie (COM(2018)0273).

30

(23)  COM(2019)0352.

23

(24)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Der europäische Grüne Deal (COM(2019)0640).

24

(25)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — EU-Biodiversitätsstrategie für 2030 — Mehr Raum für die Natur in unserem Leben (COM(2020)0380).

25

(26)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — „Vom Hof auf den Tisch“ — eine Strategie für ein faires, gesundes und umweltfreundliches Lebensmittelsystem (COM(2020)0381).

26

(27)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Eine neue EU-Forststrategie: für Wälder und den forstbasierten Sektor (COM(2013)0659).

27

(28)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Auf dem Weg zu einem gesunden Planeten für alle — EU-Aktionsplan: „Schadstofffreiheit von Luft, Wasser und Boden“ (COM(2021)0400).

28

(29)  Zum Beispiel Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Eine langfristige Vision für die ländlichen Gebiete der EU — Für stärkere, vernetzte, resiliente und florierende ländliche Gebiete bis 2040 (COM(2021)0345).

29

(30)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Eine nachhaltige Bioökonomie für Europa — Stärkung der Verbindungen zwischen Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt: Überarbeitung der Bioökonomie-Strategie (COM(2018)0273).

30

(31)  Schlussfolgerungen des Rates vom 16. Dezember 2019 zur Mitteilung der Kommission „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (2019/15151). Abrufbar unter https://www.consilium.europa.eu/media/41860/st15151-en19.pdf (auf Englisch).

31

(31)  Schlussfolgerungen des Rates vom 16. Dezember 2019 zur Mitteilung der Kommission „Intensivierung der EU-Maßnahmen zum Schutz und zur Wiederherstellung der Wälder in der Welt“ (2019/15151). Abrufbar unter https://www.consilium.europa.eu/media/41860/st15151-en19.pdf (auf Englisch).

31

(32)  Entschließung des Europäischen Parlaments vom 22. Oktober 2020 mit Empfehlungen an die Kommission für einen EU-Rechtsrahmen zur Eindämmung und Umkehrung der von der EU verursachten weltweiten Entwaldung (2020/2006(INL), abrufbar unter https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0285_DE.html

32

(32)  Entschließung des Europäischen Parlaments vom 22. Oktober 2020 mit Empfehlungen an die Kommission für einen EU-Rechtsrahmen zur Eindämmung und Umkehrung der von der EU verursachten weltweiten Entwaldung (2020/2006(INL), abrufbar unter https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0285_DE.html

32

(33)  Von der EU am 5. Oktober 2016 ratifiziert und am 4. November 2016 in Kraft getreten.

33

(33)  Von der EU am 5. Oktober 2016 ratifiziert und am 4. November 2016 in Kraft getreten.

33

(33a)  
  Beschluss (EU) 2022/591 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. April 2022 über ein allgemeines Umweltaktionsprogramm der Union für die Zeit bis 2030 (ABl. L 114 vom 12.4.2022, S. 22).

33a

Beschluss (EU) 2022/591 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. April 2022 über ein allgemeines Umweltaktionsprogramm der Union für die Zeit bis 2030 (ABl. L 114 vom 12.4.2022, S. 22).

(37)  https://ukcop26.org/glasgow-leaders-declaration-on-forests-and-land-use/

37

(37)  https://ukcop26.org/glasgow-leaders-declaration-on-forests-and-land-use/

37

(38)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Überprüfung der Handelspolitik — Eine offene, nachhaltige und entschlossene Handelspolitik (COM(2021)0066 vom 18. Februar 2021).

38

(38)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen — Überprüfung der Handelspolitik — Eine offene, nachhaltige und entschlossene Handelspolitik (COM(2021)0066 vom 18. Februar 2021).

38

(39)  COM(2019)0352.

39

(39)  COM(2019)0352.

39

(40)  ABl. L 295 vom 12.11.2010, S. 23.

40

(41)  ABl. L 347 vom 30.12.2005, S. 1.

41

(42)  
  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/11630-Illegal-logging-evaluation-of-EU-rules-fitness-check-_de

42

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/11630-Illegal-logging-evaluation-of-EU-rules-fitness-check-_de

(40)  ABl. L 295 vom 12.11.2010, S. 23.

40

(41)  ABl. L 347 vom 30.12.2005, S. 1.

41

(43)  https://www.forest-trends.org/wp-content/uploads/2021/05/Illicit-Harvest-Complicit-Goods_rev.pdf Pendrill, F.; Persson, U. M.;

43

(43)  https://www.forest-trends.org/wp-content/uploads/2021/05/Illicit-Harvest-Complicit-Goods_rev.pdf Pendrill, F.; Persson, U. M.;

43

(44)  Pendrill, F.; Persson, U. M.; Kastner, T., 2020.

44

(44)  Pendrill, F.; Persson, U. M.; Kastner, T., 2020.

44

(1a)  
  Verordnung (EU) 2020/852 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juni 2020 über die Einrichtung eines Rahmens zur Erleichterung nachhaltiger Investitionen und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/2088 (ABl. L 198 vom 22.6.2020, S. 13).

1a

Verordnung (EU) 2020/852 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juni 2020 über die Einrichtung eines Rahmens zur Erleichterung nachhaltiger Investitionen und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/2088 (ABl. L 198 vom 22.6.2020, S. 13).

(1b)  
  COM(2022)0071.

1b

COM(2022)0071.

(1a)  
  Richtlinie 2003/4/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Januar 2003 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Umweltinformationen und zur Aufhebung der Richtlinie 90/313/EWG des Rates (ABl. L 41 vom 14.2.2003, S. 26).

1a

Richtlinie 2003/4/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Januar 2003 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Umweltinformationen und zur Aufhebung der Richtlinie 90/313/EWG des Rates (ABl. L 41 vom 14.2.2003, S. 26).

(1a)  
  Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates vom 20. Januar 2004 über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen („EG-Fusionskontrollverordnung“), (ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1).

1a

Verordnung (EG) Nr. 139/2004 des Rates vom 20. Januar 2004 über die Kontrolle von Unternehmenszusammenschlüssen („EG-Fusionskontrollverordnung“), (ABl. L 24 vom 29.1.2004, S. 1).

(51)  Richtlinie (EU) 2019/1024 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über offene Daten und die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors (ABl. L 172 vom 26.6.2019, S. 56).

51

(51)  Richtlinie (EU) 2019/1024 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2019 über offene Daten und die Weiterverwendung von Informationen des öffentlichen Sektors (ABl. L 172 vom 26.6.2019, S. 56).

51

(1a)  
  Richtlinie 2003/35/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Mai 2003 über die Beteiligung der Öffentlichkeit bei der Ausarbeitung bestimmter umweltbezogener Pläne und Programme und zur Änderung der Richtlinien 85/337/EWG und 96/61/EG des Rates in Bezug auf die Öffentlichkeitsbeteiligung und den Zugang zu Gerichten (ABl. L 156 vom 25.6.2003, S. 17).

1a

Richtlinie 2003/35/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Mai 2003 über die Beteiligung der Öffentlichkeit bei der Ausarbeitung bestimmter umweltbezogener Pläne und Programme und zur Änderung der Richtlinien 85/337/EWG und 96/61/EG des Rates in Bezug auf die Öffentlichkeitsbeteiligung und den Zugang zu Gerichten (ABl. L 156 vom 25.6.2003, S. 17).

(*1)  
  ABl.: bitte die Nummer und das Datum dieser Verordnung sowie eine Fußnote mit der Fundstelle der Veröffentlichung einfügen.

*1

ABl.: bitte die Nummer und das Datum dieser Verordnung sowie eine Fußnote mit der Fundstelle der Veröffentlichung einfügen.

(53)  Gemäß Artikel 3
  Absatz
   1 der Richtlinie 2013/34/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 über den Jahresabschluss, den konsolidierten Abschluss und damit verbundene Berichte von Unternehmen bestimmter Rechtsformen und zur Änderung der Richtlinie 2006/43/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der Richtlinien 78/660/EWG und 83/349/EWG des Rates.

53

Absatz

(53)  Gemäß Artikel 3
  Absätze
   1
  und 2
  der Richtlinie 2013/34/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 über den Jahresabschluss, den konsolidierten Abschluss und damit verbundene Berichte von Unternehmen bestimmter Rechtsformen und zur Änderung der Richtlinie 2006/43/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung der Richtlinien 78/660/EWG und 83/349/EWG des Rates.

53

Absätze

und 2

(70)  Die Menge ist in Kilogramm Eigenmasse anzugeben und gegebenenfalls auch in der besonderen Maßeinheit, die bei dem angegebenen Code des Harmonisierten Systems in Anhang I der Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 des Rates aufgelistet ist. Eine besondere Maßeinheit ist anzugeben, wenn eine solche konsequent für alle möglichen Unterpositionen des in der Sorgfaltserklärung angegebenen Codes des Harmonisierten Systems definiert ist.

70

(70)  Die Menge ist in Kilogramm Eigenmasse anzugeben
  , wobei eine Schätzung oder Abweichung des prozentualen Anteils zu nennen ist,
  und gegebenenfalls auch in der besonderen Maßeinheit, die bei dem angegebenen Code des Harmonisierten Systems in Anhang I der Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 des Rates aufgelistet ist. Eine besondere Maßeinheit ist anzugeben, wenn eine solche konsequent für alle möglichen Unterpositionen des in der Sorgfaltserklärung angegebenen Codes des Harmonisierten Systems definiert ist.

70

, wobei eine Schätzung oder Abweichung des prozentualen Anteils zu nennen ist,

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/293 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/293

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P9_TA(2022)0312

Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik (NAFO) ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/833 mit Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik (COM(2022)0051 — C9-0046/2022 — 2022/0035(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2023/C 125/22)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2022)0051), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2022)0051),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 43 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0046/2022), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 43 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0046/2022),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 24. März 2022 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 24. März 2022 (1),

| — | unter Hinweis auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 13. Juli 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 13. Juli 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Fischereiausschusses (A9-0198/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Fischereiausschusses (A9-0198/2022),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seine Präsidentin, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

3.

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(1)  ABl. C 290 vom 29.7.2022, S. 149.

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P9_TC1-COD(2022)0035

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/833 mit Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2037.)

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/294 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/294

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P9_TA(2022)0313

Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 13. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Festlegung von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 520/2007 des Rates (COM(2021)0198 — C9-0153/2021 — 2021/0103(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2023/C 125/23)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0198), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2021)0198),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 43 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0153/2021), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 43 Absatz 2 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0153/2021),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 9. Juni 2021 (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 9. Juni 2021 (1),

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 30. Juni 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordnung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 30. Juni 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 59 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Fischereiausschusses (A9-0009/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Bericht des Fischereiausschusses (A9-0009/2022),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seine Präsidentin, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

3.

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(1)  ABl. C 341 vom 24.8.2021, S. 108.

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P9_TC1-COD(2021)0103

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Festlegung von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 520/2007 des Rates

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2056.)

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Mittwoch, 14. September 2022

| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/295 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/295

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P9_TA(2022)0315

Energieeffizienz (Neufassung) ***I

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Energieeffizienz (Neufassung) (COM(2021)0558 — C9-0330/2021 — 2021/0203(COD)) (1)

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren — Neufassung)

[Abänderung 1, sofern nicht anders angegeben]

(2023/C 125/24)

ABÄNDERUNGEN DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS (*1)

am Vorschlag der Kommission

Vorschlag für eine

RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

zur Energieeffizienz (Neufassung)

(Text von Bedeutung für den EWR)

DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION —

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 194 Absatz 2,

auf Vorschlag der Europäischen Kommission,

nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsaktes an die nationalen Parlamente,

nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (2),

nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (3),

gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren,

in Erwägung nachstehender Gründe:

| (1) | Die Richtlinie 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (4) wurde mehrfach und erheblich geändert (5). Aus Gründen der Klarheit empfiehlt es sich, im Rahmen der anstehenden Änderungen eine Neufassung der genannten Richtlinie vorzunehmen. |
| --- | --- |

(1)

Die Richtlinie 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (4) wurde mehrfach und erheblich geändert (5). Aus Gründen der Klarheit empfiehlt es sich, im Rahmen der anstehenden Änderungen eine Neufassung der genannten Richtlinie vorzunehmen.

| (2) | Im Klimazielplan (6) schlug die Kommission vor, das Ambitionsniveau der Union anzuheben und die Zielvorgabe für die Senkung der Treibhausgasemissionen (THG) bis 2030 gegenüber dem Stand von 1990 auf mindestens 55 % zu erhöhen. Dies ist eine deutliche Erhöhung gegenüber dem bestehenden Ziel von 40 %. Mit dem Vorschlag wurde der in der Mitteilung zum europäischen Grünen Deal (7) eingegangenen Verpflichtung nachgekommen, einen umfassenden Plan zur Anhebung des Ziels der Union für 2030 auf 55 % in verantwortungsvoller Weise vorzulegen. Der Vorschlag steht ebenfalls in Einklang mit den Zielen der 21. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (des „Übereinkommens von Paris“), die Erderwärmung deutlich unter 2o C zu halten und die Bemühungen um die Begrenzung des Temperaturanstiegs auf 1,5o C fortzusetzen. |
| --- | --- |

(2)

Im Klimazielplan (6) schlug die Kommission vor, das Ambitionsniveau der Union anzuheben und die Zielvorgabe für die Senkung der Treibhausgasemissionen (THG) bis 2030 gegenüber dem Stand von 1990 auf mindestens 55 % zu erhöhen. Dies ist eine deutliche Erhöhung gegenüber dem bestehenden Ziel von 40 %. Mit dem Vorschlag wurde der in der Mitteilung zum europäischen Grünen Deal (7) eingegangenen Verpflichtung nachgekommen, einen umfassenden Plan zur Anhebung des Ziels der Union für 2030 auf 55 % in verantwortungsvoller Weise vorzulegen. Der Vorschlag steht ebenfalls in Einklang mit den Zielen der 21. Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (des „Übereinkommens von Paris“), die Erderwärmung deutlich unter 2o C zu halten und die Bemühungen um die Begrenzung des Temperaturanstiegs auf 1,5o C fortzusetzen.

| (3) | Im Dezember 2020 billigte der Europäische Rat das verbindliche Ziel der EU, die Treibhausgasemissionen bis 2030 intern netto um mindestens 55 % im Vergleich zu 1990 zu reduzieren. (8) Der Europäische Rat kam zu dem Schluss, dass die Klimaziele auf eine Weise ehrgeiziger gestaltet werden sollten, die es ermöglicht, nachhaltiges Wirtschaftswachstum anzustoßen, Arbeitsplätze zu schaffen, den Bürgerinnen und Bürgern der EU Nutzen für Gesundheit und Umwelt zu bringen und durch die Förderung von Innovation in grünen Technologien zur langfristigen weltweiten Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft der EU beizutragen. |
| --- | --- |

(3)

Im Dezember 2020 billigte der Europäische Rat das verbindliche Ziel der EU, die Treibhausgasemissionen bis 2030 intern netto um mindestens 55 % im Vergleich zu 1990 zu reduzieren. (8) Der Europäische Rat kam zu dem Schluss, dass die Klimaziele auf eine Weise ehrgeiziger gestaltet werden sollten, die es ermöglicht, nachhaltiges Wirtschaftswachstum anzustoßen, Arbeitsplätze zu schaffen, den Bürgerinnen und Bürgern der EU Nutzen für Gesundheit und Umwelt zu bringen und durch die Förderung von Innovation in grünen Technologien zur langfristigen weltweiten Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft der EU beizutragen.

| (4) | Zur Umsetzung dieser Ziele wurde im Arbeitsprogramm der Kommission für 2021 (9) ein „Fit-für-55“-Paket angekündigt, um die Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 55 % zu senken und bis 2050 eine klimaneutrale Europäische Union zu verwirklichen. Dieses Paket deckt eine Reihe von Politikbereichen ab, darunter Energieeffizienz, erneuerbare Energie, Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft, Energiebesteuerung, Lastenteilung und Emissionshandel. |
| --- | --- |

(4)

Zur Umsetzung dieser Ziele wurde im Arbeitsprogramm der Kommission für 2021 (9) ein „Fit-für-55“-Paket angekündigt, um die Treibhausgasemissionen bis 2030 um mindestens 55 % zu senken und bis 2050 eine klimaneutrale Europäische Union zu verwirklichen. Dieses Paket deckt eine Reihe von Politikbereichen ab, darunter Energieeffizienz, erneuerbare Energie, Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft, Energiebesteuerung, Lastenteilung und Emissionshandel.

| (4a) | Mit dem Paket „Fit für 55“ sollen Arbeitsplätze in der Union sichergestellt und geschaffen und die Union in die Lage versetzt werden, bei der Entwicklung und Einführung sauberer Technologien im Kontext der globalen Energiewende eine weltweit führende Rolle einzunehmen, wobei besonderes Augenmerk auf Energieeffizienzlösungen gelegt werden sollte. |
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(4a)

Mit dem Paket „Fit für 55“ sollen Arbeitsplätze in der Union sichergestellt und geschaffen und die Union in die Lage versetzt werden, bei der Entwicklung und Einführung sauberer Technologien im Kontext der globalen Energiewende eine weltweit führende Rolle einzunehmen, wobei besonderes Augenmerk auf Energieeffizienzlösungen gelegt werden sollte.

| (5) | Projektionen zufolge würden bei vollständiger Umsetzung der derzeitigen Strategien die Treibausgasemissionen bis 2030 um rund 45 % niedriger ausfallen als im Jahr 1990, sofern Emissionen und Absorptionen durch die Landnutzung nicht berücksichtigt werden, und um etwa 47 %, wenn diese einbezogen werden. Um dieses ehrgeizige Ziel zu erreichen, sind im Klimazielplan für 2030 eine Reihe von erforderlichen Maßnahmen für alle Wirtschaftssektoren und Überarbeitungen der wichtigsten Rechtsinstrumente vorgesehen. |
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(5)

Projektionen zufolge würden bei vollständiger Umsetzung der derzeitigen Strategien die Treibausgasemissionen bis 2030 um rund 45 % niedriger ausfallen als im Jahr 1990, sofern Emissionen und Absorptionen durch die Landnutzung nicht berücksichtigt werden, und um etwa 47 %, wenn diese einbezogen werden. Um dieses ehrgeizige Ziel zu erreichen, sind im Klimazielplan für 2030 eine Reihe von erforderlichen Maßnahmen für alle Wirtschaftssektoren und Überarbeitungen der wichtigsten Rechtsinstrumente vorgesehen.

| (6) | Energieeffizienz ist ein zentraler Maßnahmenbereich; ohne sie kann die vollständige Dekarbonisierung der Wirtschaft der Union nicht erreicht werden (10). Die Notwendigkeit, die Möglichkeiten für kosteneffiziente Energieeinsparungen zu nutzen, hat zu der derzeitigen Energieeffizienzpolitik der Union geführt. Im Dezember 2018 wurde als Teil des Pakets „Saubere Energie für alle Europäer“ ein neues übergeordnetes Energieeffizienzziel der Union für 2030 von mindestens 32,5 % (bezogen auf den für 2030 projizierten Energieverbrauch) aufgenommen. |
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(6)

Energieeffizienz ist ein zentraler Maßnahmenbereich; ohne sie kann die vollständige Dekarbonisierung der Wirtschaft der Union nicht erreicht werden (10). Die Notwendigkeit, die Möglichkeiten für kosteneffiziente Energieeinsparungen zu nutzen, hat zu der derzeitigen Energieeffizienzpolitik der Union geführt. Im Dezember 2018 wurde als Teil des Pakets „Saubere Energie für alle Europäer“ ein neues übergeordnetes Energieeffizienzziel der Union für 2030 von mindestens 32,5 % (bezogen auf den für 2030 projizierten Energieverbrauch) aufgenommen.

| (7) | Die Folgenabschätzung zum Klimazielplan hat ergeben, dass das derzeit angestrebte Ziel einer Energieeffizienzverbesserung um 32,5 % deutlich angehoben werden muss, damit die ehrgeizigeren Klimaziele erreicht werden können.
  Mit einem ehrgeizigeren Energieeffizienzziel der Union für 2030 können die Energiepreise gesenkt werden, und es kann entscheidend zur Verringerung der Treibhausgasemissionen beigetragen werden, begleitet von einer Verstärkung und Einführung von Elektrifizierung, Wasserstoff, E-Fuels und sonstigen einschlägigen Technologien, die für den Übergang zu einer grünen Wirtschaft, auch im Verkehrssektor, erforderlich sind. Selbst bei einem raschen Wachstum der Ökostromerzeugung kann die Energieeffizienz den Bedarf an neuen Stromerzeugungskapazitäten verringern. Die Steigerung der Energieeffizienz hat auch für die Sicherheit der Energieversorgung in der Union einen hohen Stellenwert, da dadurch die Abhängigkeit der Union von Brennstoffen aus Drittländern verringert wird. Energieeffizienz ist eine der saubersten und kosteneffizientesten Maßnahmen, um dieser Abhängigkeit zu begegnen. |
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(7)

Die Folgenabschätzung zum Klimazielplan hat ergeben, dass das derzeit angestrebte Ziel einer Energieeffizienzverbesserung um 32,5 % deutlich angehoben werden muss, damit die ehrgeizigeren Klimaziele erreicht werden können.
  Mit einem ehrgeizigeren Energieeffizienzziel der Union für 2030 können die Energiepreise gesenkt werden, und es kann entscheidend zur Verringerung der Treibhausgasemissionen beigetragen werden, begleitet von einer Verstärkung und Einführung von Elektrifizierung, Wasserstoff, E-Fuels und sonstigen einschlägigen Technologien, die für den Übergang zu einer grünen Wirtschaft, auch im Verkehrssektor, erforderlich sind. Selbst bei einem raschen Wachstum der Ökostromerzeugung kann die Energieeffizienz den Bedarf an neuen Stromerzeugungskapazitäten verringern. Die Steigerung der Energieeffizienz hat auch für die Sicherheit der Energieversorgung in der Union einen hohen Stellenwert, da dadurch die Abhängigkeit der Union von Brennstoffen aus Drittländern verringert wird. Energieeffizienz ist eine der saubersten und kosteneffizientesten Maßnahmen, um dieser Abhängigkeit zu begegnen.

| (8) | Die nationalen Beiträge, die die Mitgliedstaaten in ihren nationalen Energie- und Klimaplänen (NECPs) gemeldet haben, bleiben in der Summe hinter dem Ziel der Union von 32,5 % zurück. Zusammengenommen würden die Beiträge gegenüber den Projektionen des Referenzszenarios 2007 für 2030 zu einer Verringerung des Endenergieverbrauchs um 29,4 % und des Primärenergieverbrauchs um 29,7 % führen. Dies ergibt eine kollektive Lücke von 2,8 Prozentpunkten beim Primärenergieverbrauch und von 3,1 Prozentpunkten beim Endenergieverbrauch für die EU-27.
  Was die Zahlen für den Primär- und Endenergieverbrauch im Jahr 2020 und die Verwirklichung des Unionsziels betrifft, so sind sie vor dem Hintergrund der vorübergehenden Auswirkungen der im Jahr 2020 ergriffenen Maßnahmen zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie zu sehen, die die Wirtschaftstätigkeit und insbesondere den Verkehr erheblich gebremst haben. Die für 2020 gemeldeten Werte für den Primär- und Endenergieverbrauch bedürfen einer sorgfältigen Analyse. |
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(8)

Die nationalen Beiträge, die die Mitgliedstaaten in ihren nationalen Energie- und Klimaplänen (NECPs) gemeldet haben, bleiben in der Summe hinter dem Ziel der Union von 32,5 % zurück. Zusammengenommen würden die Beiträge gegenüber den Projektionen des Referenzszenarios 2007 für 2030 zu einer Verringerung des Endenergieverbrauchs um 29,4 % und des Primärenergieverbrauchs um 29,7 % führen. Dies ergibt eine kollektive Lücke von 2,8 Prozentpunkten beim Primärenergieverbrauch und von 3,1 Prozentpunkten beim Endenergieverbrauch für die EU-27.
  Was die Zahlen für den Primär- und Endenergieverbrauch im Jahr 2020 und die Verwirklichung des Unionsziels betrifft, so sind sie vor dem Hintergrund der vorübergehenden Auswirkungen der im Jahr 2020 ergriffenen Maßnahmen zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie zu sehen, die die Wirtschaftstätigkeit und insbesondere den Verkehr erheblich gebremst haben. Die für 2020 gemeldeten Werte für den Primär- und Endenergieverbrauch bedürfen einer sorgfältigen Analyse.

| (9) | Während das Energieeinsparpotenzial in allen Sektoren nach wie vor groß ist, stellt sich eine besondere Herausforderung im Zusammenhang mit dem Verkehrssektor, auf den mehr als 30 % des Endenergieverbrauchs zurückgehen, und dem Gebäudesektor, da 75 % des Gebäudebestands der Union eine schlechte Energieeffizienz aufweisen. Ein weiterer zunehmend wichtiger Sektor ist der Informations- und Kommunikationstechnologiesektor (IKT-Sektor), auf den 5-9 % des weltweiten Stromverbrauchs und mehr als 2 % aller Emissionen entfallen. Im Jahr 2018 entfielen auf Rechenzentren 2,7 % des Strombedarfs in der EU-28 (11). In diesem Zusammenhang wurde in der Digitalstrategie der Union (12) hervorgehoben, dass hochgradig energieeffiziente und nachhaltige Rechenzentren und Transparenzmaßnahmen in Bezug auf den ökologischen Fußabdruck von Telekommunikationsbetreibern erforderlich sind. Darüber hinaus sollte auch der mögliche Anstieg des Energiebedarfs der Industrie berücksichtigt werden, der sich durch ihre Dekarbonisierung, insbesondere bei energieintensiven Prozessen, ergeben könnte. |
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(9)

Während das Energieeinsparpotenzial in allen Sektoren nach wie vor groß ist, stellt sich eine besondere Herausforderung im Zusammenhang mit dem Verkehrssektor, auf den mehr als 30 % des Endenergieverbrauchs zurückgehen, und dem Gebäudesektor, da 75 % des Gebäudebestands der Union eine schlechte Energieeffizienz aufweisen. Ein weiterer zunehmend wichtiger Sektor ist der Informations- und Kommunikationstechnologiesektor (IKT-Sektor), auf den 5-9 % des weltweiten Stromverbrauchs und mehr als 2 % aller Emissionen entfallen. Im Jahr 2018 entfielen auf Rechenzentren 2,7 % des Strombedarfs in der EU-28 (11). In diesem Zusammenhang wurde in der Digitalstrategie der Union (12) hervorgehoben, dass hochgradig energieeffiziente und nachhaltige Rechenzentren und Transparenzmaßnahmen in Bezug auf den ökologischen Fußabdruck von Telekommunikationsbetreibern erforderlich sind. Darüber hinaus sollte auch der mögliche Anstieg des Energiebedarfs der Industrie berücksichtigt werden, der sich durch ihre Dekarbonisierung, insbesondere bei energieintensiven Prozessen, ergeben könnte.

| (10) | Das höhere Ambitionsniveau erfordert eine stärkere Förderung kosteneffizienter Energieeffizienzmaßnahmen in allen Bereichen des Energiesystems und in allen Sektoren, deren Tätigkeiten sich auf die Energienachfrage auswirken, etwa im Verkehrssektor, in der Wasserwirtschaft und in der Landwirtschaft. Die Erhöhung der Energieeffizienz in der gesamten Energiekette einschließlich Energieerzeugung, -übertragung, -verteilung und -endverbrauch trägt zum Umweltschutz bei, verbessert die Luftqualität und die öffentliche Gesundheit, verringert die Treibhausgasemissionen, erhöht die Energieversorgungssicherheit
  durch die Verringerung des Bedarfs an Energieeinfuhren, vor allem von fossilen Brennstoffen
  , senkt die Energiekosten für Haushalte und Unternehmen, mindert Energiearmut, und erhöht die Wettbewerbsfähigkeit, die Beschäftigung und die Wirtschaftstätigkeit insgesamt, und verbessert so die Lebensqualität der Bürger. Dies entspricht den Zusagen der Union im Rahmen der Energieunion und der globalen Klimaschutzagenda, die mit dem Übereinkommen von Paris von 2015 ins Leben gerufen wurde. |
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(10)

Das höhere Ambitionsniveau erfordert eine stärkere Förderung kosteneffizienter Energieeffizienzmaßnahmen in allen Bereichen des Energiesystems und in allen Sektoren, deren Tätigkeiten sich auf die Energienachfrage auswirken, etwa im Verkehrssektor, in der Wasserwirtschaft und in der Landwirtschaft. Die Erhöhung der Energieeffizienz in der gesamten Energiekette einschließlich Energieerzeugung, -übertragung, -verteilung und -endverbrauch trägt zum Umweltschutz bei, verbessert die Luftqualität und die öffentliche Gesundheit, verringert die Treibhausgasemissionen, erhöht die Energieversorgungssicherheit
  durch die Verringerung des Bedarfs an Energieeinfuhren, vor allem von fossilen Brennstoffen
  , senkt die Energiekosten für Haushalte und Unternehmen, mindert Energiearmut, und erhöht die Wettbewerbsfähigkeit, die Beschäftigung und die Wirtschaftstätigkeit insgesamt, und verbessert so die Lebensqualität der Bürger. Dies entspricht den Zusagen der Union im Rahmen der Energieunion und der globalen Klimaschutzagenda, die mit dem Übereinkommen von Paris von 2015 ins Leben gerufen wurde.

| (10a) | Die Verbesserung der Gesamtenergieeffizienz verschiedener Sektoren, einschließlich des Verkehrs und des Wohnungsbaus, birgt das Potenzial, die Stadterneuerung, die Beschäftigung, die Verbesserung von Gebäuden und die Veränderungen in den Mobilitäts- und Erreichbarkeitsmustern zu fördern. Es ist daher von wesentlicher Bedeutung, effizientere, nachhaltigere und erschwinglichere Optionen zu fördern. |
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(10a)

Die Verbesserung der Gesamtenergieeffizienz verschiedener Sektoren, einschließlich des Verkehrs und des Wohnungsbaus, birgt das Potenzial, die Stadterneuerung, die Beschäftigung, die Verbesserung von Gebäuden und die Veränderungen in den Mobilitäts- und Erreichbarkeitsmustern zu fördern. Es ist daher von wesentlicher Bedeutung, effizientere, nachhaltigere und erschwinglichere Optionen zu fördern.

| (11) | Die vorliegende Richtlinie ist ein Schritt in Richtung Klimaneutralität bis 2050, in deren Rahmen die Energieeffizienz wie eine eigene Energiequelle behandelt wird. Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ ist ein übergeordneter Grundsatz, der in allen Sektoren, über das Energiesystem hinaus, und auf allen Ebenen, einschließlich im Finanzsektor, Berücksichtigung finden sollte. Bei der Festlegung neuer Bestimmungen für die Angebotsseite und für weitere Politikbereiche sollten Energieeffizienzlösungen als erste Option bei Politik-, Planungs- und Investitionsentscheidungen betrachtet werden
  , es sei denn, dies würde zu einem Anstieg der Treibhausgasemissionen führen
  . Zwar sollte der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ unbeschadet anderer rechtlicher Verpflichtungen, Ziele und Grundsätze angewandt werden, doch sollten diese seine Anwendung auch nicht behindern oder von der Anwendung des Grundsatzes ausgenommen sein. Die Kommission sollte dafür sorgen, dass Energieeffizienz und die nachfrageseitige Steuerung einen ebenso hohen Stellenwert wie die Erzeugungskapazität erhalten. Zudem müssen Energieeffizienzverbesserungen immer dann umgesetzt werden, wenn sie kosteneffizienter sind als gleichwertige angebotsseitige Lösungen. Dies sollte dazu beitragen, die vielfältigen Vorteile der Energieeffizienz für die Union — insbesondere für Bürger und Unternehmen — zu realisieren. Die Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz sollte auch bei der Verringerung von Energiearmut Vorrang haben. |
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(11)

Die vorliegende Richtlinie ist ein Schritt in Richtung Klimaneutralität bis 2050, in deren Rahmen die Energieeffizienz wie eine eigene Energiequelle behandelt wird. Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ ist ein übergeordneter Grundsatz, der in allen Sektoren, über das Energiesystem hinaus, und auf allen Ebenen, einschließlich im Finanzsektor, Berücksichtigung finden sollte. Bei der Festlegung neuer Bestimmungen für die Angebotsseite und für weitere Politikbereiche sollten Energieeffizienzlösungen als erste Option bei Politik-, Planungs- und Investitionsentscheidungen betrachtet werden
  , es sei denn, dies würde zu einem Anstieg der Treibhausgasemissionen führen
  . Zwar sollte der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ unbeschadet anderer rechtlicher Verpflichtungen, Ziele und Grundsätze angewandt werden, doch sollten diese seine Anwendung auch nicht behindern oder von der Anwendung des Grundsatzes ausgenommen sein. Die Kommission sollte dafür sorgen, dass Energieeffizienz und die nachfrageseitige Steuerung einen ebenso hohen Stellenwert wie die Erzeugungskapazität erhalten. Zudem müssen Energieeffizienzverbesserungen immer dann umgesetzt werden, wenn sie kosteneffizienter sind als gleichwertige angebotsseitige Lösungen. Dies sollte dazu beitragen, die vielfältigen Vorteile der Energieeffizienz für die Union — insbesondere für Bürger und Unternehmen — zu realisieren. Die Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz sollte auch bei der Verringerung von Energiearmut Vorrang haben.

| (12) | Energieeffizienz sollte bei künftigen Entscheidungen über Investitionen in die Energieinfrastruktur der Union als entscheidendes Element und vorrangige Überlegung gelten. Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ sollte in erster Linie unter Berücksichtigung des Konzepts der Systemeffizienz und der gesellschaftlichen
  und gesundheitlichen
  Perspektive angewandt werden
  , wobei die Versorgungssicherheit, die Integration der Energiesysteme und der Übergang zur Klimaneutralität zu beachten sind
  . Folglich sollte er dazu beitragen, die Effizienz der einzelnen Endverbrauchssektoren und des gesamten Energiesystems zu steigern. Die Anwendung des Grundsatzes sollte auch Investitionen in energieeffiziente Lösungen unterstützen, die zu den in der Verordnung (EU) 2020/852 des Europäischen Parlaments und des Rates (13) aufgeführten Umweltzielen beitragen. |
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(12)

Energieeffizienz sollte bei künftigen Entscheidungen über Investitionen in die Energieinfrastruktur der Union als entscheidendes Element und vorrangige Überlegung gelten. Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ sollte in erster Linie unter Berücksichtigung des Konzepts der Systemeffizienz und der gesellschaftlichen
  und gesundheitlichen
  Perspektive angewandt werden
  , wobei die Versorgungssicherheit, die Integration der Energiesysteme und der Übergang zur Klimaneutralität zu beachten sind
  . Folglich sollte er dazu beitragen, die Effizienz der einzelnen Endverbrauchssektoren und des gesamten Energiesystems zu steigern. Die Anwendung des Grundsatzes sollte auch Investitionen in energieeffiziente Lösungen unterstützen, die zu den in der Verordnung (EU) 2020/852 des Europäischen Parlaments und des Rates (13) aufgeführten Umweltzielen beitragen.

| (13) | Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ wurde in der Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates (14) definiert und steht im Mittelpunkt der Strategie zur Integration des Energiesystems (15). Er beruht zwar auf Kosteneffizienz, seine Anwendung hat jedoch
  aus gesellschaftlicher Sicht
  weiter reichende Auswirkungen, die
  anhand solider Methoden der Kosten-Nutzen-Bewertung, die den vielfältigen Nutzen der Energieeffizienz berücksichtigen, sorgfältig bewertet werden sollten
  . Die Kommission hat spezielle Leitlinien für die Operationalisierung und Anwendung des Grundsatzes ausgearbeitet, in denen sie spezifische Instrumente vorschlägt und Anwendungsbeispiele in verschiedenen Sektoren aufführt. Die Kommission hat ferner eine Empfehlung an die Mitgliedstaaten gerichtet, die auf den Anforderungen dieser Richtlinie aufbaut und in der spezifische Maßnahmen im Zusammenhang mit der Anwendung des Grundsatzes gefordert werden.
  Die Mitgliedstaaten sollten dieser Empfehlung weitestgehend Rechnung tragen und sich bei der Umsetzung des Grundsatzes der Energieeffizienz in die Praxis von ihr leiten lassen. |
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(13)

Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ wurde in der Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates (14) definiert und steht im Mittelpunkt der Strategie zur Integration des Energiesystems (15). Er beruht zwar auf Kosteneffizienz, seine Anwendung hat jedoch
  aus gesellschaftlicher Sicht
  weiter reichende Auswirkungen, die
  anhand solider Methoden der Kosten-Nutzen-Bewertung, die den vielfältigen Nutzen der Energieeffizienz berücksichtigen, sorgfältig bewertet werden sollten
  . Die Kommission hat spezielle Leitlinien für die Operationalisierung und Anwendung des Grundsatzes ausgearbeitet, in denen sie spezifische Instrumente vorschlägt und Anwendungsbeispiele in verschiedenen Sektoren aufführt. Die Kommission hat ferner eine Empfehlung an die Mitgliedstaaten gerichtet, die auf den Anforderungen dieser Richtlinie aufbaut und in der spezifische Maßnahmen im Zusammenhang mit der Anwendung des Grundsatzes gefordert werden.
  Die Mitgliedstaaten sollten dieser Empfehlung weitestgehend Rechnung tragen und sich bei der Umsetzung des Grundsatzes der Energieeffizienz in die Praxis von ihr leiten lassen.

| (13a) | Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ umfasst einen ganzheitlichen Ansatz, bei dem die Gesamteffizienz des integrierten Energiesystems, die Versorgungssicherheit und die Kosteneffizienz berücksichtigt und die effizientesten Lösungen für die Klimaneutralität in der gesamten Wertschöpfungskette, von der Energieerzeugung über den Netztransport bis zum Endenergieverbrauch, gefördert werden, sodass sowohl beim Primär- als auch beim Endenergieverbrauch Effizienzgewinne erzielt werden. Bei diesem Ansatz sollten die Systemleistung und die dynamische Energienutzung betrachtet werden, wobei nachfrageseitige Ressourcen und Systemflexibilität als Effizienzlösungen in Betracht gezogen werden. Gleichzeitig kann der Grundsatz auch auf einer niedrigeren Anlagenebene angewandt werden, wenn die Energieeffizienz bestimmter Lösungen ermittelt werden soll und die Lösungen angepasst werden, um diejenigen mit höherer Effizienz zu bevorzugen, wenn sie auch einen kosteneffizienten Dekarbonisierungspfad darstellen. |
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(13a)

Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ umfasst einen ganzheitlichen Ansatz, bei dem die Gesamteffizienz des integrierten Energiesystems, die Versorgungssicherheit und die Kosteneffizienz berücksichtigt und die effizientesten Lösungen für die Klimaneutralität in der gesamten Wertschöpfungskette, von der Energieerzeugung über den Netztransport bis zum Endenergieverbrauch, gefördert werden, sodass sowohl beim Primär- als auch beim Endenergieverbrauch Effizienzgewinne erzielt werden. Bei diesem Ansatz sollten die Systemleistung und die dynamische Energienutzung betrachtet werden, wobei nachfrageseitige Ressourcen und Systemflexibilität als Effizienzlösungen in Betracht gezogen werden. Gleichzeitig kann der Grundsatz auch auf einer niedrigeren Anlagenebene angewandt werden, wenn die Energieeffizienz bestimmter Lösungen ermittelt werden soll und die Lösungen angepasst werden, um diejenigen mit höherer Effizienz zu bevorzugen, wenn sie auch einen kosteneffizienten Dekarbonisierungspfad darstellen.

| (14) | Um eine Wirkung zu erzielen, muss der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ von den
  nationalen, regionalen, lokalen und branchenspezifischen
  Entscheidungsträgern bei allen einschlägigen
  Szenarien und
  Politik-, Planungs- und größeren Investitionsentscheidungen — d. h. Großinvestitionen mit einem Wert von jeweils mehr als 50 Mio. EUR bzw. 75 Mio. EUR bei Verkehrsinfrastrukturprojekten –, die sich auf den Energieverbrauch
  , die Energieübertragung, die Energieverteilung, die Energiespeicherung
  oder die Energieversorgung auswirken, konsequent angewandt werden. Die ordnungsgemäße Anwendung des Grundsatzes erfordert die Anwendung der richtigen Methode für die Kosten-Nutzen-Analyse, die Schaffung der Voraussetzungen für energieeffiziente Lösungen und eine angemessene Überwachung.
  Kosten-Nutzen-Analysen sollten stets auf den aktuellsten Informationen über die Energiepreise beruhen und Szenarien für steigende Preise, z. B. aufgrund sinkender EHS-Zertifikate, einschließen, um einen Anreiz für die Anwendung von Energieeffizienzmaßnahmen zu schaffen, und sie sollten systematisch entwickelt, durchgeführt und öffentlich zugänglich gemacht werden. Nachfrageseitigen Lösungen sollte Vorrang eingeräumt werden, wenn sie im Hinblick auf die Erreichung der politischen Ziele kostengünstiger sind als Investitionen in die Energieversorgungsinfrastruktur.
  Flexibilität auf der Nachfrageseite kann den Verbrauchern
  und lokalen Gemeinschaften breitere wirtschaftliche, ökologische und gesellschaftliche
  Vorteile bringen, die Effizienz des Energiesystems steigern und die Energiekosten senken, zum Beispiel durch Senkung der Kosten für den Netzbetrieb, was zu niedrigeren Tarifen für alle Verbraucher führt. Die Mitgliedstaaten sollten den potenziellen Nutzen der nachfrageseitigen Flexibilität bei der Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ berücksichtigen und gegebenenfalls Laststeuerung
  sowohl auf zentraler als auch auf dezentraler Ebene
  , Energiespeicherung und intelligente Lösungen als Teil ihrer Bemühungen zur Steigerung der Effizienz des integrierten Energiesystems in Erwägung ziehen. |
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(14)

Um eine Wirkung zu erzielen, muss der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ von den
  nationalen, regionalen, lokalen und branchenspezifischen
  Entscheidungsträgern bei allen einschlägigen
  Szenarien und
  Politik-, Planungs- und größeren Investitionsentscheidungen — d. h. Großinvestitionen mit einem Wert von jeweils mehr als 50 Mio. EUR bzw. 75 Mio. EUR bei Verkehrsinfrastrukturprojekten –, die sich auf den Energieverbrauch
  , die Energieübertragung, die Energieverteilung, die Energiespeicherung
  oder die Energieversorgung auswirken, konsequent angewandt werden. Die ordnungsgemäße Anwendung des Grundsatzes erfordert die Anwendung der richtigen Methode für die Kosten-Nutzen-Analyse, die Schaffung der Voraussetzungen für energieeffiziente Lösungen und eine angemessene Überwachung.
  Kosten-Nutzen-Analysen sollten stets auf den aktuellsten Informationen über die Energiepreise beruhen und Szenarien für steigende Preise, z. B. aufgrund sinkender EHS-Zertifikate, einschließen, um einen Anreiz für die Anwendung von Energieeffizienzmaßnahmen zu schaffen, und sie sollten systematisch entwickelt, durchgeführt und öffentlich zugänglich gemacht werden. Nachfrageseitigen Lösungen sollte Vorrang eingeräumt werden, wenn sie im Hinblick auf die Erreichung der politischen Ziele kostengünstiger sind als Investitionen in die Energieversorgungsinfrastruktur.
  Flexibilität auf der Nachfrageseite kann den Verbrauchern
  und lokalen Gemeinschaften breitere wirtschaftliche, ökologische und gesellschaftliche
  Vorteile bringen, die Effizienz des Energiesystems steigern und die Energiekosten senken, zum Beispiel durch Senkung der Kosten für den Netzbetrieb, was zu niedrigeren Tarifen für alle Verbraucher führt. Die Mitgliedstaaten sollten den potenziellen Nutzen der nachfrageseitigen Flexibilität bei der Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ berücksichtigen und gegebenenfalls Laststeuerung
  sowohl auf zentraler als auch auf dezentraler Ebene
  , Energiespeicherung und intelligente Lösungen als Teil ihrer Bemühungen zur Steigerung der Effizienz des integrierten Energiesystems in Erwägung ziehen.

| (15) | Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ sollte stets auf verhältnismäßige Weise angewandt werden, und wenn die Anwendung des Grundsatzes unmittelbar durch andere Rechtsvorschriften sichergestellt wird, sollten sich aus den Anforderungen der vorliegenden Richtlinie keine sich überschneidenden oder einander widersprechenden Verpflichtungen für die Mitgliedstaaten ergeben. Dies könnte bei Vorhaben von gemeinsamem Interesse der Fall sein, die in die Unionsliste gemäß
  Artikel 3 der Verordnung (EU) 2022/869 des Europäischen Parlaments und des Rates
   (16) aufgenommen wurden, mit der die Anforderungen eingeführt werden, bei der Entwicklung und der Bewertung dieser Vorhaben den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ zu berücksichtigen. |
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(15)

Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ sollte stets auf verhältnismäßige Weise angewandt werden, und wenn die Anwendung des Grundsatzes unmittelbar durch andere Rechtsvorschriften sichergestellt wird, sollten sich aus den Anforderungen der vorliegenden Richtlinie keine sich überschneidenden oder einander widersprechenden Verpflichtungen für die Mitgliedstaaten ergeben. Dies könnte bei Vorhaben von gemeinsamem Interesse der Fall sein, die in die Unionsliste gemäß
  Artikel 3 der Verordnung (EU) 2022/869 des Europäischen Parlaments und des Rates
   (16) aufgenommen wurden, mit der die Anforderungen eingeführt werden, bei der Entwicklung und der Bewertung dieser Vorhaben den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ zu berücksichtigen.

| (16) | Ein fairer Übergang zu einer klimaneutralen Union bis 2050 ist das zentrale Element des europäischen Grünen Deals. Energiearmut ist ein zentraler Aspekt des gesamten Legislativpakets „Saubere Energie für alle Europäer“, das eine faire Energiewende unterstützen soll. Gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 und der Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates (17) hat die Kommission indikative Leitlinien zu geeigneten Indikatoren für die Erfassung von Energiearmut und zur Definition des Begriffs „erhebliche Anzahl von Energiearmut betroffenen Haushalten“ bereitgestellt (18). Gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944 und der Richtlinie 2009/73/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (19) müssen die Mitgliedstaaten geeignete Maßnahmen zur Bekämpfung von Energiearmut ergreifen, wo auch immer sie auftritt; dazu zählen auch Maßnahmen im breiteren Kontext der Armut.
  Dies ist vor dem Hintergrund steigender Energiepreise und eines zunehmenden Inflationsdrucks besonders wichtig, wo sowohl kurz- als auch langfristige Maßnahmen ergriffen werden sollten, um die systemischen Herausforderungen für das Energiesystem der Union anzugehen. |
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(16)

Ein fairer Übergang zu einer klimaneutralen Union bis 2050 ist das zentrale Element des europäischen Grünen Deals. Energiearmut ist ein zentraler Aspekt des gesamten Legislativpakets „Saubere Energie für alle Europäer“, das eine faire Energiewende unterstützen soll. Gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 und der Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates (17) hat die Kommission indikative Leitlinien zu geeigneten Indikatoren für die Erfassung von Energiearmut und zur Definition des Begriffs „erhebliche Anzahl von Energiearmut betroffenen Haushalten“ bereitgestellt (18). Gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944 und der Richtlinie 2009/73/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (19) müssen die Mitgliedstaaten geeignete Maßnahmen zur Bekämpfung von Energiearmut ergreifen, wo auch immer sie auftritt; dazu zählen auch Maßnahmen im breiteren Kontext der Armut.
  Dies ist vor dem Hintergrund steigender Energiepreise und eines zunehmenden Inflationsdrucks besonders wichtig, wo sowohl kurz- als auch langfristige Maßnahmen ergriffen werden sollten, um die systemischen Herausforderungen für das Energiesystem der Union anzugehen.

| (17) | Haushalte mit niedrigem und mittlerem Einkommen, schutzbedürftige Kunden, einschließlich Endnutzern, Menschen, die von Energiearmut betroffen oder bedroht sind, und Menschen, die in Sozialwohnungen leben,
  sowie KMU und Kleinstunternehmen
  sollten von der Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ profitieren. Energieeffizienzmaßnahmen sollten vorrangig umgesetzt werden, um die Situation dieser Personen und Haushalte zu verbessern
  und
  die Energiearmut zu verringern,
  und sie sollten keinem unverhältnismäßigen Anstieg der Wohn-, Mobilitäts- oder Energiekosten Vorschub leisten
  . Ein ganzheitlicher Ansatz bei der Politikgestaltung und bei der Umsetzung von Strategien und Maßnahmen setzt voraus, dass die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass andere Strategien und Maßnahmen keine nachteiligen Auswirkungen auf diese Personen und Haushalte haben. |
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(17)

Haushalte mit niedrigem und mittlerem Einkommen, schutzbedürftige Kunden, einschließlich Endnutzern, Menschen, die von Energiearmut betroffen oder bedroht sind, und Menschen, die in Sozialwohnungen leben,
  sowie KMU und Kleinstunternehmen
  sollten von der Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ profitieren. Energieeffizienzmaßnahmen sollten vorrangig umgesetzt werden, um die Situation dieser Personen und Haushalte zu verbessern
  und
  die Energiearmut zu verringern,
  und sie sollten keinem unverhältnismäßigen Anstieg der Wohn-, Mobilitäts- oder Energiekosten Vorschub leisten
  . Ein ganzheitlicher Ansatz bei der Politikgestaltung und bei der Umsetzung von Strategien und Maßnahmen setzt voraus, dass die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass andere Strategien und Maßnahmen keine nachteiligen Auswirkungen auf diese Personen und Haushalte haben.

| (18) | Die vorliegende Richtlinie ist Teil eines umfassenderen politischen Rahmens für Energieeffizienzstrategien, um die Energieeffizienzpotenziale in bestimmten Politikbereichen zu heben, darunter die Bereiche Gebäude (Richtlinie 2010/31/EU (20)), Produkte (Richtlinie 2009/125/EG, Verordnung (EU) 2017/1369 und Verordnung (EU) 2020/740 (21)) und der Governance-Mechanismus (Verordnung (EU) 2018/1999). Diese Strategien spielen eine sehr wichtige Rolle, wenn es darum geht, beim Ersetzen von Produkten oder beim Bau bzw. bei der Renovierung von Gebäuden Energieeinsparungen zu erzielen (22). |
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(18)

Die vorliegende Richtlinie ist Teil eines umfassenderen politischen Rahmens für Energieeffizienzstrategien, um die Energieeffizienzpotenziale in bestimmten Politikbereichen zu heben, darunter die Bereiche Gebäude (Richtlinie 2010/31/EU (20)), Produkte (Richtlinie 2009/125/EG, Verordnung (EU) 2017/1369 und Verordnung (EU) 2020/740 (21)) und der Governance-Mechanismus (Verordnung (EU) 2018/1999). Diese Strategien spielen eine sehr wichtige Rolle, wenn es darum geht, beim Ersetzen von Produkten oder beim Bau bzw. bei der Renovierung von Gebäuden Energieeinsparungen zu erzielen (22).

| (19) | Damit ein ehrgeiziges Energieeffizienzziel erreicht werden kann, müssen Hindernisse beseitigt werden, um Investitionen in Energieeffizienzmaßnahmen zu erleichtern. Im Rahmen des LIFE-Teilprogramms „Energiewende“ werden Mittel bereitgestellt, um die Erarbeitung europäischer bewährter Verfahren für die Umsetzung von Energieeffizienzstrategien zur Überwindung verhaltensbedingter, marktbezogener und rechtlicher Hindernisse für die Energieeffizienz zu fördern. |
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(19)

Damit ein ehrgeiziges Energieeffizienzziel erreicht werden kann, müssen Hindernisse beseitigt werden, um Investitionen in Energieeffizienzmaßnahmen zu erleichtern. Im Rahmen des LIFE-Teilprogramms „Energiewende“ werden Mittel bereitgestellt, um die Erarbeitung europäischer bewährter Verfahren für die Umsetzung von Energieeffizienzstrategien zur Überwindung verhaltensbedingter, marktbezogener und rechtlicher Hindernisse für die Energieeffizienz zu fördern.

| (20) | Der Europäische Rat vom 23. und 24. Oktober 2014 befürwortete für das Jahr 2030 ein Energieeffizienzziel von 27 % auf Unionsebene, das bis 2020 mit Blick auf das Ziel eines Unionsniveaus von 30 % überprüft werden soll. Mit seiner Entschließung vom 15. Dezember 2015 über das Thema „Wege zu einer europäischen Energieunion“ forderte das Europäische Parlament die Kommission auf, zusätzlich die Möglichkeit eines Energieeffizienzziels von 40 % für denselben Zeitraum zu prüfen. |
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(20)

Der Europäische Rat vom 23. und 24. Oktober 2014 befürwortete für das Jahr 2030 ein Energieeffizienzziel von 27 % auf Unionsebene, das bis 2020 mit Blick auf das Ziel eines Unionsniveaus von 30 % überprüft werden soll. Mit seiner Entschließung vom 15. Dezember 2015 über das Thema „Wege zu einer europäischen Energieunion“ forderte das Europäische Parlament die Kommission auf, zusätzlich die Möglichkeit eines Energieeffizienzziels von 40 % für denselben Zeitraum zu prüfen.

| (21) | Projektionen zufolge würden durch das Energieeffizienzziel der Union von 32,5 % für 2030 und andere politische Instrumente des bestehenden Rahmens die Treibhausgasemissionen bis 2030 um etwa 45 % verringert. (23) In der Folgenabschätzung zum Klimazielplan 2030 wurde bewertet, welche Anstrengungen bei einem ehrgeizigeren Klimaziel — Senkung der Treibhausgasemissionen bis 2030 um 55 % — in den verschiedenen Politikbereichen erforderlich wären. Die Bewertung ergab, dass für eine kostenoptimale Erreichung des THG-Emissionsziels der Endenergieverbrauch und der Primärenergieverbrauch um mindestens 36-37 % bzw. 39-41 % im Vergleich zur Ausgangsbasis gesenkt werden müssen. |
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(21)

Projektionen zufolge würden durch das Energieeffizienzziel der Union von 32,5 % für 2030 und andere politische Instrumente des bestehenden Rahmens die Treibhausgasemissionen bis 2030 um etwa 45 % verringert. (23) In der Folgenabschätzung zum Klimazielplan 2030 wurde bewertet, welche Anstrengungen bei einem ehrgeizigeren Klimaziel — Senkung der Treibhausgasemissionen bis 2030 um 55 % — in den verschiedenen Politikbereichen erforderlich wären. Die Bewertung ergab, dass für eine kostenoptimale Erreichung des THG-Emissionsziels der Endenergieverbrauch und der Primärenergieverbrauch um mindestens 36-37 % bzw. 39-41 % im Vergleich zur Ausgangsbasis gesenkt werden müssen.

| (22) | Die Festlegung und Berechnung des Energieeffizienzziels der Union erfolgte ursprünglich unter Verwendung der Projektionen des Referenzszenarios 2007 für 2030 als Ausgangsbasis. Die Änderung der Eurostat-Methode zur Berechnung der Energiebilanz und Verbesserungen bei nachfolgenden Modellprojektionen erfordern eine Änderung der Ausgangsbasis. Unter Verwendung des gleichen Ansatzes für die Festlegung des Ziels, d. h. eines Vergleichs mit den Basisprojektionen für die Zukunft, wird das Ambitionsniveau des Energieeffizienzziels der Union für 2030 daher im Vergleich zu den Projektionen des Referenzszenarios 2020 für 2030 unter Berücksichtigung der nationalen Beiträge aus den nationalen Energie- und Klimaplänen festgelegt. Mit dieser aktualisierten Ausgangsbasis muss die Union ihr Energieeffizienzziel ▌erhöhen. Die neue Art und Weise, das Ambitionsniveau für die Ziele der Union auszudrücken, hat keine Auswirkungen auf die tatsächlich erforderlichen Anstrengungen ▌. |
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(22)

Die Festlegung und Berechnung des Energieeffizienzziels der Union erfolgte ursprünglich unter Verwendung der Projektionen des Referenzszenarios 2007 für 2030 als Ausgangsbasis. Die Änderung der Eurostat-Methode zur Berechnung der Energiebilanz und Verbesserungen bei nachfolgenden Modellprojektionen erfordern eine Änderung der Ausgangsbasis. Unter Verwendung des gleichen Ansatzes für die Festlegung des Ziels, d. h. eines Vergleichs mit den Basisprojektionen für die Zukunft, wird das Ambitionsniveau des Energieeffizienzziels der Union für 2030 daher im Vergleich zu den Projektionen des Referenzszenarios 2020 für 2030 unter Berücksichtigung der nationalen Beiträge aus den nationalen Energie- und Klimaplänen festgelegt. Mit dieser aktualisierten Ausgangsbasis muss die Union ihr Energieeffizienzziel ▌erhöhen. Die neue Art und Weise, das Ambitionsniveau für die Ziele der Union auszudrücken, hat keine Auswirkungen auf die tatsächlich erforderlichen Anstrengungen ▌.

| (23) | Die Methode zur Berechnung des Endenergie- und des Primärenergieverbrauchs wurde an die neue Eurostat-Methode angeglichen, allerdings haben die für die Zwecke dieser Richtlinie verwendeten Indikatoren einen anderen Umfang — d. h. Umgebungswärme ist ausgenommen und der Energieverbrauch im internationalen Luftverkehr für das Endenergieverbrauchsziel einbezogen. Die Verwendung neuer Indikatoren bedeutet auch, dass sich Änderungen des Energieverbrauchs von Hochöfen jetzt nur noch im Primärenergieverbrauch niederschlagen. |
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(23)

Die Methode zur Berechnung des Endenergie- und des Primärenergieverbrauchs wurde an die neue Eurostat-Methode angeglichen, allerdings haben die für die Zwecke dieser Richtlinie verwendeten Indikatoren einen anderen Umfang — d. h. Umgebungswärme ist ausgenommen und der Energieverbrauch im internationalen Luftverkehr für das Endenergieverbrauchsziel einbezogen. Die Verwendung neuer Indikatoren bedeutet auch, dass sich Änderungen des Energieverbrauchs von Hochöfen jetzt nur noch im Primärenergieverbrauch niederschlagen.

| (24) | Die Notwendigkeit, die Energieeffizienz der Union zu verbessern, sollte ausgedrückt werden als der Primär- und Endenergieverbrauch, der im Jahr 2030 erreicht werden muss, wobei die Anstrengungen, die zusätzlich zu den bestehenden oder in den nationalen Energie- und Klimaplänen geplanten Maßnahmen erforderlich sind, angegeben werden. Das Referenzszenario 2020 projiziert für 2030 einen Endenergieverbrauch von 864 Mio. t RÖE und einen Primärenergieverbrauch von 1 124 Mio. t RÖE (ohne Umgebungswärme und einschließlich des internationalen Luftverkehrs). Eine zusätzliche Reduzierung von
  14,5
   % ergibt jeweils
  740
   Mio. t RÖE und
  960
   Mio. t RÖE in 2030.
  Dies entspricht einer Verringerung des Endenergieverbrauchs um 40 % bzw. des Primärenergieverbrauchs um 42,5 % im Vergleich zu den Projektionen des Referenzszenarios 2007 für 2030.
  Auf Ebene der Mitgliedstaaten gibt es keine verbindlichen Ziele, um das
  Energieeffizienzziel
  für 2020
  zu erreichen
  .
  Was das Ziel für 2030 angeht, sollten die nationalen Beiträge verbindlich festgelegt werden,
  und die Mitgliedstaaten sollten ihre Beiträge zur Erreichung des Energieeffizienzziels der Union
  nach der
  in der vorliegenden Richtlinie vorgesehenen Formel festlegen. Den Mitgliedstaaten sollte es freistehen, ihre nationalen Ziele auf der Grundlage des Primär- oder Endenergieverbrauchs, der Primär- oder Endenergieeinsparungen oder der Energieintensität festzulegen. Mit dieser Richtlinie wird die Art und Weise geändert, wie die Mitgliedstaaten ihre
  verbindlichen
  nationalen Beiträge zum
  verbindlichen
  Unionsziel ausdrücken sollten. Die
  verbindlichen
  Beiträge der Mitgliedstaaten zum Unionsziel sollten als Endenergie- und Primärenergieverbrauch ausgedrückt werden, um Kohärenz und die Überwachung der Fortschritte zu gewährleisten. Da die Fortschritte bei der Erreichung der Unionsziele für 2030 regelmäßig überprüft werden müssen, wurde in die Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates eine entsprechende Verpflichtung aufgenommen. |
| --- | --- |

(24)

Die Notwendigkeit, die Energieeffizienz der Union zu verbessern, sollte ausgedrückt werden als der Primär- und Endenergieverbrauch, der im Jahr 2030 erreicht werden muss, wobei die Anstrengungen, die zusätzlich zu den bestehenden oder in den nationalen Energie- und Klimaplänen geplanten Maßnahmen erforderlich sind, angegeben werden. Das Referenzszenario 2020 projiziert für 2030 einen Endenergieverbrauch von 864 Mio. t RÖE und einen Primärenergieverbrauch von 1 124 Mio. t RÖE (ohne Umgebungswärme und einschließlich des internationalen Luftverkehrs). Eine zusätzliche Reduzierung von
  14,5
   % ergibt jeweils
  740
   Mio. t RÖE und
  960
   Mio. t RÖE in 2030.
  Dies entspricht einer Verringerung des Endenergieverbrauchs um 40 % bzw. des Primärenergieverbrauchs um 42,5 % im Vergleich zu den Projektionen des Referenzszenarios 2007 für 2030.
  Auf Ebene der Mitgliedstaaten gibt es keine verbindlichen Ziele, um das
  Energieeffizienzziel
  für 2020
  zu erreichen
  .
  Was das Ziel für 2030 angeht, sollten die nationalen Beiträge verbindlich festgelegt werden,
  und die Mitgliedstaaten sollten ihre Beiträge zur Erreichung des Energieeffizienzziels der Union
  nach der
  in der vorliegenden Richtlinie vorgesehenen Formel festlegen. Den Mitgliedstaaten sollte es freistehen, ihre nationalen Ziele auf der Grundlage des Primär- oder Endenergieverbrauchs, der Primär- oder Endenergieeinsparungen oder der Energieintensität festzulegen. Mit dieser Richtlinie wird die Art und Weise geändert, wie die Mitgliedstaaten ihre
  verbindlichen
  nationalen Beiträge zum
  verbindlichen
  Unionsziel ausdrücken sollten. Die
  verbindlichen
  Beiträge der Mitgliedstaaten zum Unionsziel sollten als Endenergie- und Primärenergieverbrauch ausgedrückt werden, um Kohärenz und die Überwachung der Fortschritte zu gewährleisten. Da die Fortschritte bei der Erreichung der Unionsziele für 2030 regelmäßig überprüft werden müssen, wurde in die Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates eine entsprechende Verpflichtung aufgenommen.

| (25) | Das
  Energieeffizienzziel
  sollte
  durch die kumulierte Umsetzung spezifischer
  lokaler, regionaler,
  nationaler und europäischer Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz auf verschiedenen Gebieten erreicht werden. Die Mitgliedstaaten sollten zur Festlegung nationaler Energieeffizienzstrategien und -maßnahmen verpflichtet werden. Diese Strategien und Maßnahmen und die Anstrengungen der einzelnen Mitgliedstaaten sowie die Daten über die erzielten Fortschritte sollten von der Kommission evaluiert werden, um die Wahrscheinlichkeit des Erreichens des Gesamtziels der Union zu bewerten und zu prüfen, inwiefern die Einzelanstrengungen ausreichen, um das gemeinsame Ziel zu erreichen. |
| --- | --- |

(25)

Das
  Energieeffizienzziel
  sollte
  durch die kumulierte Umsetzung spezifischer
  lokaler, regionaler,
  nationaler und europäischer Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz auf verschiedenen Gebieten erreicht werden. Die Mitgliedstaaten sollten zur Festlegung nationaler Energieeffizienzstrategien und -maßnahmen verpflichtet werden. Diese Strategien und Maßnahmen und die Anstrengungen der einzelnen Mitgliedstaaten sowie die Daten über die erzielten Fortschritte sollten von der Kommission evaluiert werden, um die Wahrscheinlichkeit des Erreichens des Gesamtziels der Union zu bewerten und zu prüfen, inwiefern die Einzelanstrengungen ausreichen, um das gemeinsame Ziel zu erreichen.

| (26) | Auf den öffentlichen Sektor entfallen etwa 5 bis 10 % des gesamten Endenergieverbrauchs der Union. Behörden geben jährlich ungefähr 1,8 Billionen Euro aus. Dies entspricht etwa 14 % des Bruttoinlandsprodukts der Union. Der öffentliche Sektor stellt daher eine wichtige treibende Kraft dar, wenn es darum geht, die Marktveränderung hin zu effizienteren Produkten, Gebäuden und Dienstleistungen zu fördern und bei Bürgern und Unternehmen Verhaltensänderungen in Bezug auf den Energieverbrauch zu bewirken. Außerdem kann eine Senkung des Energieverbrauchs als Folge von Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz öffentliche Gelder für andere Zwecke freisetzen. Nationale, regionale und lokale öffentliche Einrichtungen sollten bei der Energieeffizienz mit gutem Beispiel vorangehen. |
| --- | --- |

(26)

Auf den öffentlichen Sektor entfallen etwa 5 bis 10 % des gesamten Endenergieverbrauchs der Union. Behörden geben jährlich ungefähr 1,8 Billionen Euro aus. Dies entspricht etwa 14 % des Bruttoinlandsprodukts der Union. Der öffentliche Sektor stellt daher eine wichtige treibende Kraft dar, wenn es darum geht, die Marktveränderung hin zu effizienteren Produkten, Gebäuden und Dienstleistungen zu fördern und bei Bürgern und Unternehmen Verhaltensänderungen in Bezug auf den Energieverbrauch zu bewirken. Außerdem kann eine Senkung des Energieverbrauchs als Folge von Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz öffentliche Gelder für andere Zwecke freisetzen. Nationale, regionale und lokale öffentliche Einrichtungen sollten bei der Energieeffizienz mit gutem Beispiel vorangehen.

| (27) | Um mit gutem Beispiel voranzugehen, sollte der öffentliche Sektor eigene Dekarbonisierungs- und Energieeffizienzziele festlegen. Energieeffizienzverbesserungen im öffentlichen Sektor sollten die auf Unionsebene erforderlichen Anstrengungen widerspiegeln. ▌Eine Verpflichtung, den Energieverbrauch im öffentlichen Sektor jährlich um mindestens
  2
   % zu senken, sollte sicherstellen, dass der öffentliche Sektor seine Vorbildfunktion erfüllt. Die Flexibilität der Mitgliedstaaten hinsichtlich der Wahl der Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz, mit denen sie den Endenergieverbrauch verringern, bleibt vollständig erhalten. Die Vorgabe einer jährlichen Verringerung des Endenergieverbrauchs ist mit einem geringeren Verwaltungsaufwand verbunden als die Festlegung von Messmethoden für Energieeinsparungen. |
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(27)

Um mit gutem Beispiel voranzugehen, sollte der öffentliche Sektor eigene Dekarbonisierungs- und Energieeffizienzziele festlegen. Energieeffizienzverbesserungen im öffentlichen Sektor sollten die auf Unionsebene erforderlichen Anstrengungen widerspiegeln. ▌Eine Verpflichtung, den Energieverbrauch im öffentlichen Sektor jährlich um mindestens
  2
   % zu senken, sollte sicherstellen, dass der öffentliche Sektor seine Vorbildfunktion erfüllt. Die Flexibilität der Mitgliedstaaten hinsichtlich der Wahl der Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz, mit denen sie den Endenergieverbrauch verringern, bleibt vollständig erhalten. Die Vorgabe einer jährlichen Verringerung des Endenergieverbrauchs ist mit einem geringeren Verwaltungsaufwand verbunden als die Festlegung von Messmethoden für Energieeinsparungen.

| (28) | Um ihrer Verpflichtung nachzukommen, sollten die Mitgliedstaaten auf den Endenergieverbrauch aller öffentlichen Dienstleistungen und Anlagen öffentlicher Einrichtungen abzielen. Um den Kreis der Adressaten zu bestimmen, sollten die Mitgliedstaaten die in der Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (24) enthaltene Definition des Begriffs „öffentliche Auftraggeber“ anwenden. Die Verpflichtung kann durch die Verringerung des Endenergieverbrauchs in allen Bereichen des öffentlichen Sektors, einschließlich Verkehr, öffentliche Gebäude, Gesundheitsversorgung, Raumplanung, Wasserwirtschaft und Abwasserbehandlung, Abwasser- und Wasseraufbereitung, Abfallwirtschaft, Fernwärme und Fernkälte, Verteilung, Lieferung und Speicherung von Energie, öffentliche Beleuchtung und Infrastrukturplanung, erfüllt werden. Zur Verringerung des Verwaltungsaufwands für öffentliche Einrichtungen sollten die Mitgliedstaaten digitale Plattformen oder Instrumente einrichten, um die aggregierten Verbrauchsdaten bei den öffentlichen Einrichtungen zu erheben, sie öffentlich zugänglich zu machen und die Daten an die Kommission zu übermitteln. |
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(28)

Um ihrer Verpflichtung nachzukommen, sollten die Mitgliedstaaten auf den Endenergieverbrauch aller öffentlichen Dienstleistungen und Anlagen öffentlicher Einrichtungen abzielen. Um den Kreis der Adressaten zu bestimmen, sollten die Mitgliedstaaten die in der Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (24) enthaltene Definition des Begriffs „öffentliche Auftraggeber“ anwenden. Die Verpflichtung kann durch die Verringerung des Endenergieverbrauchs in allen Bereichen des öffentlichen Sektors, einschließlich Verkehr, öffentliche Gebäude, Gesundheitsversorgung, Raumplanung, Wasserwirtschaft und Abwasserbehandlung, Abwasser- und Wasseraufbereitung, Abfallwirtschaft, Fernwärme und Fernkälte, Verteilung, Lieferung und Speicherung von Energie, öffentliche Beleuchtung und Infrastrukturplanung, erfüllt werden. Zur Verringerung des Verwaltungsaufwands für öffentliche Einrichtungen sollten die Mitgliedstaaten digitale Plattformen oder Instrumente einrichten, um die aggregierten Verbrauchsdaten bei den öffentlichen Einrichtungen zu erheben, sie öffentlich zugänglich zu machen und die Daten an die Kommission zu übermitteln.

| (29) | Die Mitgliedstaaten sollten mit gutem Beispiel vorangehen, indem sie dafür sorgen, dass alle Energieleistungsverträge
  , Energieaudits
  und Energiemanagementsysteme im öffentlichen Sektor mit europäischen oder internationalen Normen im Einklang stehen oder dass in den Bereichen des öffentlichen Sektors mit einem intensiven Energieverbrauch weithin Energieaudits zum Einsatz kommen.
  Die Mitgliedstaaten sollten klare Leitlinien und Verfahren für den Einsatz dieser Instrumente vorgeben. |
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(29)

Die Mitgliedstaaten sollten mit gutem Beispiel vorangehen, indem sie dafür sorgen, dass alle Energieleistungsverträge
  , Energieaudits
  und Energiemanagementsysteme im öffentlichen Sektor mit europäischen oder internationalen Normen im Einklang stehen oder dass in den Bereichen des öffentlichen Sektors mit einem intensiven Energieverbrauch weithin Energieaudits zum Einsatz kommen.
  Die Mitgliedstaaten sollten klare Leitlinien und Verfahren für den Einsatz dieser Instrumente vorgeben.

| (30) | Die Behörden werden ermutigt, sich Unterstützung durch Einrichtungen wie Agenturen für nachhaltige Energie zu holen, die gegebenenfalls auf regionaler oder lokaler Ebene eingerichtet werden. Die Organisation dieser Agenturen spiegelt in der Regel die individuellen Bedürfnisse der Behörden in einer bestimmten Region oder in einem bestimmten Bereich des öffentlichen Sektors wider. Zentrale Agenturen können den Bedürfnissen besser gerecht werden und auch ansonsten wirksamer arbeiten, beispielsweise in kleineren oder zentralisierten Mitgliedstaaten oder in Bezug auf komplexe oder regionenübergreifende Aspekte wie Fernwärme und Fernkälte. Agenturen für nachhaltige Energie können als einzige Anlaufstellen gemäß Artikel 21 fungieren. Diese Agenturen sind oft für die Ausarbeitung lokaler oder regionaler Dekarbonisierungspläne, die auch andere Maßnahmen zur Verringerung der CO2-Emissionen umfassen können, etwa den Austausch von mit fossilen Brennstoffen betriebenen Heizkesseln, und die Unterstützung von Behörden bei der Umsetzung energiebezogener Maßnahmen zuständig. Agenturen für nachhaltige Energie oder andere Einrichtungen zur Unterstützung regionaler und lokaler Behörden können klare Zuständigkeiten, Ziele und Ressourcen im Bereich der nachhaltigen Energie haben. Die Agenturen für nachhaltige Energie könnten ermutigt werden, Initiativen im Rahmen des Konvents der Bürgermeister, der lokale Gebietskörperschaften zusammenbringt, die sich freiwillig zur Umsetzung der Klima- und Energieziele der Union verpflichtet haben, sowie andere zu diesem Zweck bestehende Initiativen zu berücksichtigen. Die Dekarbonisierungspläne sollten mit den territorialen Entwicklungsplänen verknüpft sein und der umfassenden Bewertung Rechnung tragen, die die Mitgliedstaaten vornehmen sollten. |
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(30)

Die Behörden werden ermutigt, sich Unterstützung durch Einrichtungen wie Agenturen für nachhaltige Energie zu holen, die gegebenenfalls auf regionaler oder lokaler Ebene eingerichtet werden. Die Organisation dieser Agenturen spiegelt in der Regel die individuellen Bedürfnisse der Behörden in einer bestimmten Region oder in einem bestimmten Bereich des öffentlichen Sektors wider. Zentrale Agenturen können den Bedürfnissen besser gerecht werden und auch ansonsten wirksamer arbeiten, beispielsweise in kleineren oder zentralisierten Mitgliedstaaten oder in Bezug auf komplexe oder regionenübergreifende Aspekte wie Fernwärme und Fernkälte. Agenturen für nachhaltige Energie können als einzige Anlaufstellen gemäß Artikel 21 fungieren. Diese Agenturen sind oft für die Ausarbeitung lokaler oder regionaler Dekarbonisierungspläne, die auch andere Maßnahmen zur Verringerung der CO2-Emissionen umfassen können, etwa den Austausch von mit fossilen Brennstoffen betriebenen Heizkesseln, und die Unterstützung von Behörden bei der Umsetzung energiebezogener Maßnahmen zuständig. Agenturen für nachhaltige Energie oder andere Einrichtungen zur Unterstützung regionaler und lokaler Behörden können klare Zuständigkeiten, Ziele und Ressourcen im Bereich der nachhaltigen Energie haben. Die Agenturen für nachhaltige Energie könnten ermutigt werden, Initiativen im Rahmen des Konvents der Bürgermeister, der lokale Gebietskörperschaften zusammenbringt, die sich freiwillig zur Umsetzung der Klima- und Energieziele der Union verpflichtet haben, sowie andere zu diesem Zweck bestehende Initiativen zu berücksichtigen. Die Dekarbonisierungspläne sollten mit den territorialen Entwicklungsplänen verknüpft sein und der umfassenden Bewertung Rechnung tragen, die die Mitgliedstaaten vornehmen sollten.

| (31) | Die Mitgliedstaaten sollten öffentliche Einrichtungen bei der Planung und Einführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz, auch auf regionaler und lokaler Ebene, unterstützen, indem sie
  finanzielle und technische Unterstützung leisten und Pläne zur Behebung des Mangels an Arbeitskräften und qualifizierten Fachkräften vorlegen, die für alle Phasen des ökologischen Wandels benötigt werden, darunter Handwerker und hoch qualifizierte Sachverständige für umweltfreundliche Technologien, Vertreter der angewandten Wissenschaften und Innovatoren. Die Mitgliedstaaten sollten die öffentlichen Einrichtungen dabei unterstützen, neben den Energieeinsparungen auch die weiteren Vorteile zu berücksichtigen, wie z. B. die bessere Luftqualität von Innenräumen und ein gesünderes Innenraumklima sowie eine Verbesserung der Lebensqualität der Menschen, insbesondere in Schulen, Tagesstätten, Pflegeheimen, betreuten Wohnanlagen und Krankenhäusern. Die Mitgliedstaaten sollten
  Leitlinien
  bereitstellen
  und den Kompetenzaufbau und Schulungsmöglichkeiten sowie die Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Einrichtungen, auch zwischen Agenturen,
  fördern
  . Zu diesem Zweck könnten die Mitgliedstaaten für komplexe Themen nationale
  und regionale
  Kompetenzzentren einrichten, etwa für die Beratung lokaler oder regionaler Energieagenturen zu Fernwärme oder Fernkälte. |
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(31)

Die Mitgliedstaaten sollten öffentliche Einrichtungen bei der Planung und Einführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz, auch auf regionaler und lokaler Ebene, unterstützen, indem sie
  finanzielle und technische Unterstützung leisten und Pläne zur Behebung des Mangels an Arbeitskräften und qualifizierten Fachkräften vorlegen, die für alle Phasen des ökologischen Wandels benötigt werden, darunter Handwerker und hoch qualifizierte Sachverständige für umweltfreundliche Technologien, Vertreter der angewandten Wissenschaften und Innovatoren. Die Mitgliedstaaten sollten die öffentlichen Einrichtungen dabei unterstützen, neben den Energieeinsparungen auch die weiteren Vorteile zu berücksichtigen, wie z. B. die bessere Luftqualität von Innenräumen und ein gesünderes Innenraumklima sowie eine Verbesserung der Lebensqualität der Menschen, insbesondere in Schulen, Tagesstätten, Pflegeheimen, betreuten Wohnanlagen und Krankenhäusern. Die Mitgliedstaaten sollten
  Leitlinien
  bereitstellen
  und den Kompetenzaufbau und Schulungsmöglichkeiten sowie die Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Einrichtungen, auch zwischen Agenturen,
  fördern
  . Zu diesem Zweck könnten die Mitgliedstaaten für komplexe Themen nationale
  und regionale
  Kompetenzzentren einrichten, etwa für die Beratung lokaler oder regionaler Energieagenturen zu Fernwärme oder Fernkälte.

| (31a) | In einer Lage der Energiesicherheitskrise und eines Anstiegs der Energiepreise sollten den Mitgliedstaaten Anreize geboten werden, um Investitionen in Energieeinsparungen vorzuziehen. Zu diesem Zweck sollten die Mitgliedstaaten, die im Zeitraum 2024-2026 in einem beliebigen Jahr mehr als 3 % der Gesamtnutzfläche ihrer Gebäude renovieren, die Möglichkeit erhalten, den Überschuss auf die jährliche Renovierungsquote eines der drei folgenden Jahre anzurechnen. Ein Mitgliedstaat, der ab dem 1. Januar 2027 mehr als 3 % der Gesamtnutzfläche seiner Gebäude renoviert, kann den erzielten Überschuss auf die jährliche Renovierungsquote der folgenden zwei Jahre anrechnen. Diese Möglichkeit sollte nicht für Zwecke genutzt werden, die nicht im Einklang mit den allgemeinen Zielen und dem Ambitionsniveau dieser Richtlinie stehen. |
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(31a)

In einer Lage der Energiesicherheitskrise und eines Anstiegs der Energiepreise sollten den Mitgliedstaaten Anreize geboten werden, um Investitionen in Energieeinsparungen vorzuziehen. Zu diesem Zweck sollten die Mitgliedstaaten, die im Zeitraum 2024-2026 in einem beliebigen Jahr mehr als 3 % der Gesamtnutzfläche ihrer Gebäude renovieren, die Möglichkeit erhalten, den Überschuss auf die jährliche Renovierungsquote eines der drei folgenden Jahre anzurechnen. Ein Mitgliedstaat, der ab dem 1. Januar 2027 mehr als 3 % der Gesamtnutzfläche seiner Gebäude renoviert, kann den erzielten Überschuss auf die jährliche Renovierungsquote der folgenden zwei Jahre anrechnen. Diese Möglichkeit sollte nicht für Zwecke genutzt werden, die nicht im Einklang mit den allgemeinen Zielen und dem Ambitionsniveau dieser Richtlinie stehen.

| (32) | Gebäude und Verkehr sind neben der Industrie die wichtigsten Energieverbraucher und die Hauptquellen von Emissionen (25). Auf Gebäude entfallen etwa 40 % des gesamten Energieverbrauchs der Union und 36 % ihrer energiebedingten Treibhausgasemissionen (26). Die Mitteilung der Kommission zur Renovierungswelle (27) befasst sich mit der doppelten Herausforderung der Energie- und Ressourceneffizienz und der Erschwinglichkeit im Gebäudesektor und zielt auf eine Verdoppelung der Renovierungsquote ab. Der Schwerpunkt liegt dabei auf den Gebäuden mit der schlechtesten Energieeffizienz, auf Energiearmut und auf öffentlichen Gebäuden. Außerdem sind Gebäude entscheidend dafür, dass das Ziel der Union, bis 2050 klimaneutral zu werden, erreicht wird. Gebäude im öffentlichen Eigentum
  und Gebäude, in denen Dienstleistungen von allgemeinem Interesse erbracht werden, wie z. B. in den Bereichen Bildung (wie Tagesstätten, Schulen und Universitäten), Gesundheit (wie Krankenhäuser und Pflegeheime für ältere Menschen) und soziale Dienste (wie Gemeinschaftszentren für junge Menschen, ältere Menschen und Menschen, die in einkommensschwachen Haushalten leben), oder Sozialwohnungen
  haben einen erheblichen Anteil am Gebäudebestand und eine große öffentliche Wahrnehmung. Daher ist es angebracht, eine jährliche Renovierungsquote für die im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats im Eigentum öffentlicher Einrichtungen befindlichen Gebäude
  und Gebäude für soziale Zwecke
  festzulegen, um deren Energieeffizienz zu verbessern
  und sie zumindest in Niedrigstenergiegebäude oder emissionsfreie Gebäude umzugestalten
  . Die Mitgliedstaaten sind aufgefordert, im Einklang mit ihren langfristigen Renovierungsstrategien oder nationalen Renovierungsprogrammen eine höhere Renovierungsquote festzulegen, sofern dies im Rahmen der Renovierung ihres Gebäudebestands kosteneffizient ist. Diese Renovierungsquote sollte unbeschadet der in der Richtlinie 2010/31/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (28) festgelegten Verpflichtungen in Bezug auf Niedrigstenergiegebäude gelten.
  Die Mitgliedstaaten sollten die Möglichkeit haben, weniger strenge Anforderungen an bestimmte Gebäude, z. B. an Gebäude von besonderem architektonischen oder historischen Wert, zu stellen.
  Bei der nächsten Überprüfung der Richtlinie 2010/31/EU sollte die Kommission die Fortschritte bewerten, die die Mitgliedstaaten bei der Renovierung von Gebäuden öffentlicher Einrichtungen erzielt haben. Die Kommission sollte in Erwägung ziehen, einen Legislativvorschlag zur Überarbeitung der Renovierungsquote vorzulegen, wobei sie die von den Mitgliedstaaten erzielten Fortschritte, wesentliche wirtschaftliche oder technische Entwicklungen oder erforderlichenfalls die Verpflichtungen der Union zur Dekarbonisierung und zum Null-Schadstoff-Ziel berücksichtigt. Die Verpflichtung in der vorliegenden Richtlinie zur Renovierung von Gebäuden öffentlicher Einrichtungen ergänzt jene Richtlinie, nach der die Mitgliedstaaten sicherstellen müssen, dass bei einer größeren Renovierung bestehender Gebäude deren Gesamtenergieeffizienz verbessert wird, damit sie den Anforderungen an Niedrigstenergiegebäude genügen.
  Die Kommission und die Mitgliedstaaten sollten zusätzliche Leitlinien für die umfassende Renovierung von Gebäuden mit historischem Wert bereitstellen. |
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(32)

Gebäude und Verkehr sind neben der Industrie die wichtigsten Energieverbraucher und die Hauptquellen von Emissionen (25). Auf Gebäude entfallen etwa 40 % des gesamten Energieverbrauchs der Union und 36 % ihrer energiebedingten Treibhausgasemissionen (26). Die Mitteilung der Kommission zur Renovierungswelle (27) befasst sich mit der doppelten Herausforderung der Energie- und Ressourceneffizienz und der Erschwinglichkeit im Gebäudesektor und zielt auf eine Verdoppelung der Renovierungsquote ab. Der Schwerpunkt liegt dabei auf den Gebäuden mit der schlechtesten Energieeffizienz, auf Energiearmut und auf öffentlichen Gebäuden. Außerdem sind Gebäude entscheidend dafür, dass das Ziel der Union, bis 2050 klimaneutral zu werden, erreicht wird. Gebäude im öffentlichen Eigentum
  und Gebäude, in denen Dienstleistungen von allgemeinem Interesse erbracht werden, wie z. B. in den Bereichen Bildung (wie Tagesstätten, Schulen und Universitäten), Gesundheit (wie Krankenhäuser und Pflegeheime für ältere Menschen) und soziale Dienste (wie Gemeinschaftszentren für junge Menschen, ältere Menschen und Menschen, die in einkommensschwachen Haushalten leben), oder Sozialwohnungen
  haben einen erheblichen Anteil am Gebäudebestand und eine große öffentliche Wahrnehmung. Daher ist es angebracht, eine jährliche Renovierungsquote für die im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats im Eigentum öffentlicher Einrichtungen befindlichen Gebäude
  und Gebäude für soziale Zwecke
  festzulegen, um deren Energieeffizienz zu verbessern
  und sie zumindest in Niedrigstenergiegebäude oder emissionsfreie Gebäude umzugestalten
  . Die Mitgliedstaaten sind aufgefordert, im Einklang mit ihren langfristigen Renovierungsstrategien oder nationalen Renovierungsprogrammen eine höhere Renovierungsquote festzulegen, sofern dies im Rahmen der Renovierung ihres Gebäudebestands kosteneffizient ist. Diese Renovierungsquote sollte unbeschadet der in der Richtlinie 2010/31/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (28) festgelegten Verpflichtungen in Bezug auf Niedrigstenergiegebäude gelten.
  Die Mitgliedstaaten sollten die Möglichkeit haben, weniger strenge Anforderungen an bestimmte Gebäude, z. B. an Gebäude von besonderem architektonischen oder historischen Wert, zu stellen.
  Bei der nächsten Überprüfung der Richtlinie 2010/31/EU sollte die Kommission die Fortschritte bewerten, die die Mitgliedstaaten bei der Renovierung von Gebäuden öffentlicher Einrichtungen erzielt haben. Die Kommission sollte in Erwägung ziehen, einen Legislativvorschlag zur Überarbeitung der Renovierungsquote vorzulegen, wobei sie die von den Mitgliedstaaten erzielten Fortschritte, wesentliche wirtschaftliche oder technische Entwicklungen oder erforderlichenfalls die Verpflichtungen der Union zur Dekarbonisierung und zum Null-Schadstoff-Ziel berücksichtigt. Die Verpflichtung in der vorliegenden Richtlinie zur Renovierung von Gebäuden öffentlicher Einrichtungen ergänzt jene Richtlinie, nach der die Mitgliedstaaten sicherstellen müssen, dass bei einer größeren Renovierung bestehender Gebäude deren Gesamtenergieeffizienz verbessert wird, damit sie den Anforderungen an Niedrigstenergiegebäude genügen.
  Die Kommission und die Mitgliedstaaten sollten zusätzliche Leitlinien für die umfassende Renovierung von Gebäuden mit historischem Wert bereitstellen.

| (33) | Um die Renovierungsquote festzulegen, müssen die Mitgliedstaaten einen Überblick über die Gebäude haben, die das Niedrigstenergiegebäude-Niveau nicht erreichen. Daher sollten die Mitgliedstaaten im Rahmen einer allgemeinen Datenbank für Ausweise über die Gesamtenergieeffizienz ein Inventar der öffentlichen Gebäude
  , einschließlich Sozialwohnungen,
  veröffentlichen und auf dem neuesten Stand halten. Dieses Inventar sollte es auch privaten Akteuren, einschließlich Energiedienstleistungsunternehmen
  (ESCO)
  , ermöglichen, Renovierungslösungen vorzuschlagen, und sie können von der Beobachtungsstelle für den EU-Gebäudebestand aggregiert werden. |
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(33)

Um die Renovierungsquote festzulegen, müssen die Mitgliedstaaten einen Überblick über die Gebäude haben, die das Niedrigstenergiegebäude-Niveau nicht erreichen. Daher sollten die Mitgliedstaaten im Rahmen einer allgemeinen Datenbank für Ausweise über die Gesamtenergieeffizienz ein Inventar der öffentlichen Gebäude
  , einschließlich Sozialwohnungen,
  veröffentlichen und auf dem neuesten Stand halten. Dieses Inventar sollte es auch privaten Akteuren, einschließlich Energiedienstleistungsunternehmen
  (ESCO)
  , ermöglichen, Renovierungslösungen vorzuschlagen, und sie können von der Beobachtungsstelle für den EU-Gebäudebestand aggregiert werden.

| (34) | Mehr als die Hälfte der Weltbevölkerung hat 2020 in städtischen Gebieten gelebt. Bis 2050 dürfte dieser Anteil auf 68 % steigen (29). Die Hälfte der bis 2050 erforderlichen städtischen Infrastruktur muss jedoch erst noch gebaut werden (30). Städte und Ballungsgebiete sind Zentren wirtschaftlicher Aktivität, der Wissensgenerierung, der Innovation und neuer Technologien. Städte beeinflussen die Lebensqualität der Bürgerinnen und Bürger, die in ihnen leben oder arbeiten. Die Mitgliedstaaten sollten Gemeinden technisch und finanziell unterstützen. Einige Gemeinden und andere öffentliche Einrichtungen in den Mitgliedstaaten haben bereits integrierte Konzepte für Energieeinsparungen, für die Energieversorgung
  und für nachhaltige Mobilität
  eingeführt, etwa durch Aktionspläne für nachhaltige Energie
  oder Pläne für nachhaltige städtische Mobilität
  wie jene, die im Rahmen der Initiative des Bürgermeisterkonvents entwickelt wurden, und durch integrierte städtische Konzepte, die über einzelne Maßnahmen in Gebäuden oder bezüglich bestimmter Verkehrsträger hinausgehen.
  Bei der Verbesserung der Energieeffizienz im Bereich der urbanen Mobilität sind weitere Anstrengungen erforderlich, und zwar sowohl in Bezug auf den Personen- als auch in Bezug auf den Güterverkehr, da dafür etwa 40 % der gesamten Energie im Straßenverkehr verbraucht werden. Mit der Verordnung ... [überarbeitete TEN-V-Verordnung — COD 2021/420] sollte ein wesentlicher Beitrag dazu geleistet werden, die Energieeffizienz des Stadtverkehrs mit einem kohärenten, integrierten und multimodalen Ansatz durch die Verpflichtung zur Annahme von Plänen für nachhaltige städtische Mobilität, wie in dieser Verordnung definiert, anzugehen. Um die Ziele dieser Richtlinie zu erreichen, sollten die Mitgliedstaaten ferner im Einklang mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ möglichst viele lokale Behörden nachdrücklich dazu anhalten, Pläne für nachhaltige städtische Mobilität einzuführen, um zur Senkung des Energieverbrauchs beizutragen und unnötigen Verkehr nach Möglichkeit zu verhindern. |
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(34)

Mehr als die Hälfte der Weltbevölkerung hat 2020 in städtischen Gebieten gelebt. Bis 2050 dürfte dieser Anteil auf 68 % steigen (29). Die Hälfte der bis 2050 erforderlichen städtischen Infrastruktur muss jedoch erst noch gebaut werden (30). Städte und Ballungsgebiete sind Zentren wirtschaftlicher Aktivität, der Wissensgenerierung, der Innovation und neuer Technologien. Städte beeinflussen die Lebensqualität der Bürgerinnen und Bürger, die in ihnen leben oder arbeiten. Die Mitgliedstaaten sollten Gemeinden technisch und finanziell unterstützen. Einige Gemeinden und andere öffentliche Einrichtungen in den Mitgliedstaaten haben bereits integrierte Konzepte für Energieeinsparungen, für die Energieversorgung
  und für nachhaltige Mobilität
  eingeführt, etwa durch Aktionspläne für nachhaltige Energie
  oder Pläne für nachhaltige städtische Mobilität
  wie jene, die im Rahmen der Initiative des Bürgermeisterkonvents entwickelt wurden, und durch integrierte städtische Konzepte, die über einzelne Maßnahmen in Gebäuden oder bezüglich bestimmter Verkehrsträger hinausgehen.
  Bei der Verbesserung der Energieeffizienz im Bereich der urbanen Mobilität sind weitere Anstrengungen erforderlich, und zwar sowohl in Bezug auf den Personen- als auch in Bezug auf den Güterverkehr, da dafür etwa 40 % der gesamten Energie im Straßenverkehr verbraucht werden. Mit der Verordnung ... [überarbeitete TEN-V-Verordnung — COD 2021/420] sollte ein wesentlicher Beitrag dazu geleistet werden, die Energieeffizienz des Stadtverkehrs mit einem kohärenten, integrierten und multimodalen Ansatz durch die Verpflichtung zur Annahme von Plänen für nachhaltige städtische Mobilität, wie in dieser Verordnung definiert, anzugehen. Um die Ziele dieser Richtlinie zu erreichen, sollten die Mitgliedstaaten ferner im Einklang mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ möglichst viele lokale Behörden nachdrücklich dazu anhalten, Pläne für nachhaltige städtische Mobilität einzuführen, um zur Senkung des Energieverbrauchs beizutragen und unnötigen Verkehr nach Möglichkeit zu verhindern.

| (35) | Was die Beschaffung bestimmter Produkte und Dienstleistungen sowie den Kauf und die Anmietung von Gebäuden betrifft, so sollten öffentliche Auftraggeber und Auftraggeber bei der Vergabe von Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträgen mit gutem Beispiel vorangehen und energieeffiziente Beschaffungsentscheidungen treffen sowie den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ anwenden, auch bei jenen öffentlichen Aufträgen und Konzessionen, für die in Anhang IV keine besonderen Anforderungen vorgesehen sind. Dies sollte für die Verwaltungseinheiten gelten, deren Zuständigkeit sich auf das gesamte Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats erstreckt. Wenn in einem Mitgliedstaat für einen bestimmten Zuständigkeitsbereich keine einschlägige Verwaltungseinheit existiert, die das gesamte Hoheitsgebiet abdeckt, sollte diese Pflicht für die Verwaltungseinheiten gelten, deren Zuständigkeiten gemeinsam das gesamte Hoheitsgebiet abdecken. Allerdings sollten die Bestimmungen der Vergaberichtlinien der Union nicht beeinträchtigt werden. Die Mitgliedstaaten sollten Hindernisse für eine gemeinsame Beschaffung innerhalb eines Mitgliedstaats oder grenzübergreifend beseitigen, wenn dies die Kosten senken und den Nutzen des Binnenmarkts durch Schaffung von Geschäftsmöglichkeiten für Lieferanten und Energiedienstleister erhöhen kann. |
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(35)

Was die Beschaffung bestimmter Produkte und Dienstleistungen sowie den Kauf und die Anmietung von Gebäuden betrifft, so sollten öffentliche Auftraggeber und Auftraggeber bei der Vergabe von Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträgen mit gutem Beispiel vorangehen und energieeffiziente Beschaffungsentscheidungen treffen sowie den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ anwenden, auch bei jenen öffentlichen Aufträgen und Konzessionen, für die in Anhang IV keine besonderen Anforderungen vorgesehen sind. Dies sollte für die Verwaltungseinheiten gelten, deren Zuständigkeit sich auf das gesamte Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats erstreckt. Wenn in einem Mitgliedstaat für einen bestimmten Zuständigkeitsbereich keine einschlägige Verwaltungseinheit existiert, die das gesamte Hoheitsgebiet abdeckt, sollte diese Pflicht für die Verwaltungseinheiten gelten, deren Zuständigkeiten gemeinsam das gesamte Hoheitsgebiet abdecken. Allerdings sollten die Bestimmungen der Vergaberichtlinien der Union nicht beeinträchtigt werden. Die Mitgliedstaaten sollten Hindernisse für eine gemeinsame Beschaffung innerhalb eines Mitgliedstaats oder grenzübergreifend beseitigen, wenn dies die Kosten senken und den Nutzen des Binnenmarkts durch Schaffung von Geschäftsmöglichkeiten für Lieferanten und Energiedienstleister erhöhen kann.

| (36) | Alle öffentlichen Stellen, die im Wege der Auftragsvergabe öffentliche Mittel verwenden, sollten bei der Vergabe von Aufträgen und Konzessionen mit gutem Beispiel vorangehen, indem sie Produkte, Dienstleistungen, Bauleistungen und Gebäude mit der höchsten Energieeffizienz auswählen, auch bei Beschaffungen, die keinen besonderen Anforderungen der gemäß der Richtlinie 2009/30/EG unterliegen. In diesem Zusammenhang muss bei allen Vergabeverfahren für öffentliche Aufträge und Konzessionen gemäß den Artikeln 6 und 7 der Richtlinie 2014/23/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (31), Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (32) und den Artikeln 3 und 4 der Richtlinie 2014/25/EU des Europäischen Parlaments und des Rates, deren Wert die Schwellenwerte überschreitet, der Energieeffizienz der Produkte, Gebäude und Dienstleistungen gemäß Unionsrecht oder nationalem Recht Rechnung getragen werden, indem der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ bei den Vergabeverfahren vorrangig berücksichtigt wird. |
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(36)

Alle öffentlichen Stellen, die im Wege der Auftragsvergabe öffentliche Mittel verwenden, sollten bei der Vergabe von Aufträgen und Konzessionen mit gutem Beispiel vorangehen, indem sie Produkte, Dienstleistungen, Bauleistungen und Gebäude mit der höchsten Energieeffizienz auswählen, auch bei Beschaffungen, die keinen besonderen Anforderungen der gemäß der Richtlinie 2009/30/EG unterliegen. In diesem Zusammenhang muss bei allen Vergabeverfahren für öffentliche Aufträge und Konzessionen gemäß den Artikeln 6 und 7 der Richtlinie 2014/23/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (31), Artikel 2 Absatz 1 der Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (32) und den Artikeln 3 und 4 der Richtlinie 2014/25/EU des Europäischen Parlaments und des Rates, deren Wert die Schwellenwerte überschreitet, der Energieeffizienz der Produkte, Gebäude und Dienstleistungen gemäß Unionsrecht oder nationalem Recht Rechnung getragen werden, indem der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ bei den Vergabeverfahren vorrangig berücksichtigt wird.

| (37) | Außerdem ist es wichtig, dass die Mitgliedstaaten überwachen, wie die Energieeffizienzanforderungen von öffentlichen Auftraggebern und Auftraggebern bei der Beschaffung von Produkten, Gebäuden, Bauleistungen und Dienstleistungen berücksichtigt werden, indem sie sicherstellen, dass für die erfolgreichen Angebote, die die in den Vergaberichtlinien genannten Schwellenwerte überschreiten, Informationen über die Auswirkungen auf die Energieeffizienz öffentlich zugänglich gemacht werden. Dies ermöglicht es Interessenträgern sowie Bürgerinnen und Bürgern, zu bewerten, inwieweit der öffentliche Sektor bei der Vergabe öffentlicher Aufträge die Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ auf transparente Art und Weise sicherstellt. |
| --- | --- |

(37)

Außerdem ist es wichtig, dass die Mitgliedstaaten überwachen, wie die Energieeffizienzanforderungen von öffentlichen Auftraggebern und Auftraggebern bei der Beschaffung von Produkten, Gebäuden, Bauleistungen und Dienstleistungen berücksichtigt werden, indem sie sicherstellen, dass für die erfolgreichen Angebote, die die in den Vergaberichtlinien genannten Schwellenwerte überschreiten, Informationen über die Auswirkungen auf die Energieeffizienz öffentlich zugänglich gemacht werden. Dies ermöglicht es Interessenträgern sowie Bürgerinnen und Bürgern, zu bewerten, inwieweit der öffentliche Sektor bei der Vergabe öffentlicher Aufträge die Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ auf transparente Art und Weise sicherstellt.

| (38) | Im europäischen Grünen Deal wird der Beitrag der Kreislaufwirtschaft zu den allgemeinen Dekarbonisierungszielen der Union anerkannt. Der öffentliche Sektor
  sollte
  zu diesen Zielen beitragen, indem er seine Kaufkraft etwa dazu nutzt, mittels verfügbarer Instrumente für eine umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge umweltfreundliche Produkte, Gebäude, Dienstleistungen und Bauleistungen auszuwählen, und somit einen wichtigen Beitrag zur Verringerung des Energieverbrauchs und der Umweltauswirkungen leistet. |
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(38)

Im europäischen Grünen Deal wird der Beitrag der Kreislaufwirtschaft zu den allgemeinen Dekarbonisierungszielen der Union anerkannt. Der öffentliche Sektor
  sollte
  zu diesen Zielen beitragen, indem er seine Kaufkraft etwa dazu nutzt, mittels verfügbarer Instrumente für eine umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge umweltfreundliche Produkte, Gebäude, Dienstleistungen und Bauleistungen auszuwählen, und somit einen wichtigen Beitrag zur Verringerung des Energieverbrauchs und der Umweltauswirkungen leistet.

| (39) | Es ist wichtig, dass die Mitgliedstaaten öffentliche Einrichtungen bei der Einführung von Energieeffizienzanforderungen bei der Vergabe öffentlicher Aufträge und ▌bei der umweltgerechten Vergabe öffentlicher Aufträge unterstützen, indem sie die erforderlichen Leitlinien und Methoden für die Bewertung der Lebenszykluskosten sowie der Umweltauswirkungen und -kosten bereitstellen. Gut konzipierte Instrumente, insbesondere digitale Tools, dürften vor allem in kleineren Mitgliedstaaten, die möglicherweise nicht über ausreichende Kapazitäten für die Vorbereitung von Ausschreibungen verfügen, die Vergabeverfahren erleichtern und die Verwaltungskosten senken. In diesem Zusammenhang sollten die Mitgliedstaaten die Nutzung digitaler Tools und die Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Auftraggebern, auch grenzübergreifend, zum Zwecke des Austauschs bewährter Verfahren aktiv fördern. |
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(39)

Es ist wichtig, dass die Mitgliedstaaten öffentliche Einrichtungen bei der Einführung von Energieeffizienzanforderungen bei der Vergabe öffentlicher Aufträge und ▌bei der umweltgerechten Vergabe öffentlicher Aufträge unterstützen, indem sie die erforderlichen Leitlinien und Methoden für die Bewertung der Lebenszykluskosten sowie der Umweltauswirkungen und -kosten bereitstellen. Gut konzipierte Instrumente, insbesondere digitale Tools, dürften vor allem in kleineren Mitgliedstaaten, die möglicherweise nicht über ausreichende Kapazitäten für die Vorbereitung von Ausschreibungen verfügen, die Vergabeverfahren erleichtern und die Verwaltungskosten senken. In diesem Zusammenhang sollten die Mitgliedstaaten die Nutzung digitaler Tools und die Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Auftraggebern, auch grenzübergreifend, zum Zwecke des Austauschs bewährter Verfahren aktiv fördern.

| (40) | Da Gebäude bereits vor Beginn sowie nach dem Ende ihrer Nutzungsdauer Treibhausgasemissionen verursachen, sollten die Mitgliedstaaten die CO2-Emissionen während des gesamten Lebenszyklus von Gebäuden berücksichtigen. Dies geschieht im Rahmen der Bemühungen um eine stärkere Berücksichtigung der Lebenszyklusbilanz, der Aspekte der Kreislaufwirtschaft und der Umweltauswirkungen als Teil der Vorbildfunktion des öffentlichen Sektors. Die Vergabe öffentlicher Aufträge kann somit die Gelegenheit bieten, die auf den gesamten Lebenszyklus von Gebäuden zurückgehenden CO2-Emissionen zu verringern. In dieser Hinsicht sind die öffentlichen Auftraggeber wichtige Akteure, die im Rahmen von Vergabeverfahren tätig werden
  sollten
  , indem sie neue Gebäude erwerben, bei denen das Lebenszyklus-Treibhauspotenzial berücksichtigt wird. |
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(40)

Da Gebäude bereits vor Beginn sowie nach dem Ende ihrer Nutzungsdauer Treibhausgasemissionen verursachen, sollten die Mitgliedstaaten die CO2-Emissionen während des gesamten Lebenszyklus von Gebäuden berücksichtigen. Dies geschieht im Rahmen der Bemühungen um eine stärkere Berücksichtigung der Lebenszyklusbilanz, der Aspekte der Kreislaufwirtschaft und der Umweltauswirkungen als Teil der Vorbildfunktion des öffentlichen Sektors. Die Vergabe öffentlicher Aufträge kann somit die Gelegenheit bieten, die auf den gesamten Lebenszyklus von Gebäuden zurückgehenden CO2-Emissionen zu verringern. In dieser Hinsicht sind die öffentlichen Auftraggeber wichtige Akteure, die im Rahmen von Vergabeverfahren tätig werden
  sollten
  , indem sie neue Gebäude erwerben, bei denen das Lebenszyklus-Treibhauspotenzial berücksichtigt wird.

| (41) | Das Lebenszyklus-Treibhauspotenzial misst die mit dem Gebäude in verschiedenen Phasen seines Lebenszyklus verbundenen Treibhausgasemissionen. Es gibt somit wieder, inwieweit ein Gebäude mit seinen Emissionen insgesamt zum Klimawandel beiträgt. Dies wird manchmal auch als Bewertung des CO2-Fußabdrucks („carbon footprint assessment“) oder Lebensdauer-CO2-Bilanz („whole life carbon measurement“) bezeichnet. Dabei werden sowohl die auf Baustoffe zurückgehenden CO2-Emissionen sowie die direkten und indirekten CO2-Emissionen aus der Nutzungsphase berücksichtigt. Da in Gebäuden beträchtliche Mengen an Rohstoffen verbaut und damit jahrzehntelang CO2-intensive Ressourcen gebunden sind, ist es wichtig, nach Konzepten zu suchen, die die künftige Wiederverwendung und das Recycling am Ende der Lebensdauer
  im Einklang mit dem neuen Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft
  erleichtern.
  Die Mitgliedstaaten sollten das Kreislaufprinzip, die Langlebigkeit und die Anpassungsfähigkeit von Baumaterialien fördern, um die Nachhaltigkeitsleistung von Bauprodukten zu verbessern und gleichzeitig wettbewerbsfähige und attraktive Kosten festzulegen, indem sie alle verfügbaren Finanzierungsinstrumente nutzen, um Anreize für die Verwendung von kreislauffähigen Materialien zu schaffen. |
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(41)

Das Lebenszyklus-Treibhauspotenzial misst die mit dem Gebäude in verschiedenen Phasen seines Lebenszyklus verbundenen Treibhausgasemissionen. Es gibt somit wieder, inwieweit ein Gebäude mit seinen Emissionen insgesamt zum Klimawandel beiträgt. Dies wird manchmal auch als Bewertung des CO2-Fußabdrucks („carbon footprint assessment“) oder Lebensdauer-CO2-Bilanz („whole life carbon measurement“) bezeichnet. Dabei werden sowohl die auf Baustoffe zurückgehenden CO2-Emissionen sowie die direkten und indirekten CO2-Emissionen aus der Nutzungsphase berücksichtigt. Da in Gebäuden beträchtliche Mengen an Rohstoffen verbaut und damit jahrzehntelang CO2-intensive Ressourcen gebunden sind, ist es wichtig, nach Konzepten zu suchen, die die künftige Wiederverwendung und das Recycling am Ende der Lebensdauer
  im Einklang mit dem neuen Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft
  erleichtern.
  Die Mitgliedstaaten sollten das Kreislaufprinzip, die Langlebigkeit und die Anpassungsfähigkeit von Baumaterialien fördern, um die Nachhaltigkeitsleistung von Bauprodukten zu verbessern und gleichzeitig wettbewerbsfähige und attraktive Kosten festzulegen, indem sie alle verfügbaren Finanzierungsinstrumente nutzen, um Anreize für die Verwendung von kreislauffähigen Materialien zu schaffen.

| (42) | Das Treibhauspotenzial wird ausgedrückt als numerischer Indikator in kg CO2-Äq./m2 (innere Nutzfläche) für jede Lebenszyklusphase, gemittelt für ein Jahr eines Bezugszeitraums von 50 Jahren. Die Datenauswahl, die Festlegung des Szenarios und die Berechnungen erfolgen gemäß EN 15978. Der Umfang der Gebäudekomponenten und der technischen Ausrüstung ist in Indikator 1,2 des gemeinsamen Level(s)-Rahmens der Union festgelegt. Sofern es ein nationales Berechnungsinstrument gibt oder ein solches für die Offenlegung von Informationen oder für die Erteilung von Baugenehmigungen erforderlich ist, sollte es möglich sein, dieses nationale Instrument zur Bereitstellung der erforderlichen Informationen zu nutzen. Es sollte möglich sein, andere Berechnungsinstrumente zu verwenden, wenn sie die im gemeinsamen Level(s)-Rahmen der Union festgelegten Mindestkriterien erfüllen. |
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(42)

Das Treibhauspotenzial wird ausgedrückt als numerischer Indikator in kg CO2-Äq./m2 (innere Nutzfläche) für jede Lebenszyklusphase, gemittelt für ein Jahr eines Bezugszeitraums von 50 Jahren. Die Datenauswahl, die Festlegung des Szenarios und die Berechnungen erfolgen gemäß EN 15978. Der Umfang der Gebäudekomponenten und der technischen Ausrüstung ist in Indikator 1,2 des gemeinsamen Level(s)-Rahmens der Union festgelegt. Sofern es ein nationales Berechnungsinstrument gibt oder ein solches für die Offenlegung von Informationen oder für die Erteilung von Baugenehmigungen erforderlich ist, sollte es möglich sein, dieses nationale Instrument zur Bereitstellung der erforderlichen Informationen zu nutzen. Es sollte möglich sein, andere Berechnungsinstrumente zu verwenden, wenn sie die im gemeinsamen Level(s)-Rahmen der Union festgelegten Mindestkriterien erfüllen.

| (43) | Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (33) enthält Vorschriften für Anlagen, die zur Energieerzeugung beitragen oder Energie zu Produktionszwecken nutzen, und Informationen über die in der Anlage verwendete oder erzeugte Energie müssen in den Anträgen auf integrierte Genehmigungen enthalten sein (Artikel 12 Absatz 1 Buchstabe b). Darüber hinaus ist in Artikel 11 jener Richtlinie festgelegt, dass die effiziente Nutzung von Energie eines der allgemeinen Prinzipien der Grundpflichten der Betreiber und eines der Kriterien für die Ermittlung der besten verfügbaren Techniken gemäß Anhang III der Richtlinie 2010/75/EU ist. Wie effizient der Betrieb von Energiesystemen zu einem bestimmten Zeitpunkt ist, hängt davon ab, ob Energie aus verschiedenen Quellen — mit unterschiedlicher Trägheit und Anlaufzeit — reibungslos und flexibel in das Netz eingespeist werden kann. Wenn die Effizienz verbessert wird, wird erneuerbare Energie besser genutzt werden können. |
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(43)

Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (33) enthält Vorschriften für Anlagen, die zur Energieerzeugung beitragen oder Energie zu Produktionszwecken nutzen, und Informationen über die in der Anlage verwendete oder erzeugte Energie müssen in den Anträgen auf integrierte Genehmigungen enthalten sein (Artikel 12 Absatz 1 Buchstabe b). Darüber hinaus ist in Artikel 11 jener Richtlinie festgelegt, dass die effiziente Nutzung von Energie eines der allgemeinen Prinzipien der Grundpflichten der Betreiber und eines der Kriterien für die Ermittlung der besten verfügbaren Techniken gemäß Anhang III der Richtlinie 2010/75/EU ist. Wie effizient der Betrieb von Energiesystemen zu einem bestimmten Zeitpunkt ist, hängt davon ab, ob Energie aus verschiedenen Quellen — mit unterschiedlicher Trägheit und Anlaufzeit — reibungslos und flexibel in das Netz eingespeist werden kann. Wenn die Effizienz verbessert wird, wird erneuerbare Energie besser genutzt werden können.

| (44) | Eine Verbesserung der Energieeffizienz kann zu einer höheren Wirtschaftsleistung beitragen. Die Mitgliedstaaten und die Union sollten ungeachtet der Wirtschaftswachstumsraten eine Verringerung des Energieverbrauchs anstreben. |
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(44)

Eine Verbesserung der Energieeffizienz kann zu einer höheren Wirtschaftsleistung beitragen. Die Mitgliedstaaten und die Union sollten ungeachtet der Wirtschaftswachstumsraten eine Verringerung des Energieverbrauchs anstreben.

| (45) | Die in dieser Richtlinie festgelegte Energieeinsparverpflichtung sollte erhöht werden und über das Jahr 2030 hinaus gelten. Dies gewährleistet Stabilität für Investoren und wird somit zu langfristigen Investitionen und Energieeffizienzmaßnahmen führen, z. B. zu grundlegenden Gebäudesanierungen mit dem langfristigen Ziel, den kosteneffizienten Umbau bestehender Gebäude in Niedrigstenergiegebäude zu erleichtern. 
  Umfassende Renovierungen, die die Gesamtenergieeffizienz eines Gebäudes um mindestens 60 % verbessern, werden derzeit jährlich nur in 0,2 % des Gebäudebestands durchgeführt, und nur in einem Fünftel der Fälle wird die Energieeffizienz erheblich verbessert.
  Die Energieeinsparverpflichtung spielt eine wichtige Rolle für die Schaffung von lokalem Wachstum, Beschäftigung und mehr Wettbewerbsfähigkeit sowie für die Verringerung von Energiearmut. Sie sollte sicherstellen, dass die Union ihre Energie- und Klimaschutzziele durch die Schaffung weiterer Möglichkeiten erreichen kann und die Verbindung zwischen dem Energieverbrauch und dem Wachstum unterbrochen wird. Die Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft ist wichtig, damit beurteilt werden kann, unter welchen Bedingungen sich private Investitionen für Energieeffizienzvorhaben erschließen lassen, und damit neue Ertragsmodelle für Innovationen im Bereich Energieeffizienz entstehen können. |
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(45)

Die in dieser Richtlinie festgelegte Energieeinsparverpflichtung sollte erhöht werden und über das Jahr 2030 hinaus gelten. Dies gewährleistet Stabilität für Investoren und wird somit zu langfristigen Investitionen und Energieeffizienzmaßnahmen führen, z. B. zu grundlegenden Gebäudesanierungen mit dem langfristigen Ziel, den kosteneffizienten Umbau bestehender Gebäude in Niedrigstenergiegebäude zu erleichtern. 
  Umfassende Renovierungen, die die Gesamtenergieeffizienz eines Gebäudes um mindestens 60 % verbessern, werden derzeit jährlich nur in 0,2 % des Gebäudebestands durchgeführt, und nur in einem Fünftel der Fälle wird die Energieeffizienz erheblich verbessert.
  Die Energieeinsparverpflichtung spielt eine wichtige Rolle für die Schaffung von lokalem Wachstum, Beschäftigung und mehr Wettbewerbsfähigkeit sowie für die Verringerung von Energiearmut. Sie sollte sicherstellen, dass die Union ihre Energie- und Klimaschutzziele durch die Schaffung weiterer Möglichkeiten erreichen kann und die Verbindung zwischen dem Energieverbrauch und dem Wachstum unterbrochen wird. Die Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft ist wichtig, damit beurteilt werden kann, unter welchen Bedingungen sich private Investitionen für Energieeffizienzvorhaben erschließen lassen, und damit neue Ertragsmodelle für Innovationen im Bereich Energieeffizienz entstehen können.

| (46) | Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung wirken sich überdies positiv auf die Luftqualität aus, da mit energieeffizienteren Gebäuden dazu beigetragen wird, dass der Bedarf an Heizstoffen, einschließlich fester Heizstoffe, sinkt. Dadurch tragen Energieeffizienzmaßnahmen zur Verbesserung der Luftqualität in Gebäuden und im Freien, sowie dazu bei, dass die Ziele der Luftqualitätspolitik der Union gemäß der Richtlinie (EU) 2016/2284 des Europäischen Parlaments und des Rates (34) kosteneffizient verwirklicht werden können. |
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(46)

Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung wirken sich überdies positiv auf die Luftqualität aus, da mit energieeffizienteren Gebäuden dazu beigetragen wird, dass der Bedarf an Heizstoffen, einschließlich fester Heizstoffe, sinkt. Dadurch tragen Energieeffizienzmaßnahmen zur Verbesserung der Luftqualität in Gebäuden und im Freien, sowie dazu bei, dass die Ziele der Luftqualitätspolitik der Union gemäß der Richtlinie (EU) 2016/2284 des Europäischen Parlaments und des Rates (34) kosteneffizient verwirklicht werden können.

| (47) | Die Mitgliedstaaten haben während des gesamten Verpflichtungszeitraums bis 2030 kumulierte Endenergieeinsparungen zu erreichen, die neuen jährlichen Einsparungen in Höhe von mindestens 0,8 % des Endenergieverbrauchs bis zum 31. Dezember 2023 und von mindestens
  2
   % ab dem 1. Januar 2024 entsprechen. Dabei besteht die Möglichkeit, diese Anforderung durch neue strategische Maßnahmen zu erfüllen, die im Verpflichtungszeitraum vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2030 verabschiedet werden, oder durch neue Einzelmaßnahmen, die auf den im vorangegangenen Zeitraum oder bereits davor verabschiedeten strategischen Maßnahmen beruhen, solange die Einzelmaßnahmen, die Energieeinsparungen hervorrufen, im darauffolgenden Zeitraum ergriffen werden. Zu diesem Zweck sollten die Mitgliedstaaten in der Lage sein, entweder ein Energieeffizienzverpflichtungssystem oder andere strategische Maßnahmen oder beides zu nutzen. |
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(47)

Die Mitgliedstaaten haben während des gesamten Verpflichtungszeitraums bis 2030 kumulierte Endenergieeinsparungen zu erreichen, die neuen jährlichen Einsparungen in Höhe von mindestens 0,8 % des Endenergieverbrauchs bis zum 31. Dezember 2023 und von mindestens
  2
   % ab dem 1. Januar 2024 entsprechen. Dabei besteht die Möglichkeit, diese Anforderung durch neue strategische Maßnahmen zu erfüllen, die im Verpflichtungszeitraum vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2030 verabschiedet werden, oder durch neue Einzelmaßnahmen, die auf den im vorangegangenen Zeitraum oder bereits davor verabschiedeten strategischen Maßnahmen beruhen, solange die Einzelmaßnahmen, die Energieeinsparungen hervorrufen, im darauffolgenden Zeitraum ergriffen werden. Zu diesem Zweck sollten die Mitgliedstaaten in der Lage sein, entweder ein Energieeffizienzverpflichtungssystem oder andere strategische Maßnahmen oder beides zu nutzen.

| (48) | Im Zeitraum 2021 bis 31. Dezember 2023 sollte von Zypern und Malta für den Zeitraum 2021 bis 2030 nur gefordert werden, kumulierte Endenergieeinsparungen, die neuen Einsparungen von 0,24 % des Endenergieverbrauchs entsprechen, zu erreichen. Diese individuelle Einsparquote sollte ab dem 1. Januar 2024 nicht mehr gelten. |
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(48)

Im Zeitraum 2021 bis 31. Dezember 2023 sollte von Zypern und Malta für den Zeitraum 2021 bis 2030 nur gefordert werden, kumulierte Endenergieeinsparungen, die neuen Einsparungen von 0,24 % des Endenergieverbrauchs entsprechen, zu erreichen. Diese individuelle Einsparquote sollte ab dem 1. Januar 2024 nicht mehr gelten.

| (49) | Bei Verwendung eines Verpflichtungssystems sollten die Mitgliedstaaten unter
  Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreibern
  , Energieverteilern, Energieeinzelhandelsunternehmen und Verkehrskraftstoffverteilern oder Verkehrskraftstoff-Einzelhandelsunternehmen nach objektiven und nichtdiskriminierenden Kriterien verpflichtete Parteien benennen. Die Benennung oder der Ausschluss von der Benennung bestimmter Kategorien solcher Verteiler oder Einzelhandelsunternehmen sollte nicht als mit dem Grundsatz der Nichtdiskriminierung unvereinbar verstanden werden. Daher steht es den Mitgliedstaaten frei, zu entscheiden, ob solche
  Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreiber
  , Verteiler oder Einzelhandelsunternehmen oder nur bestimmte Kategorien von ihnen als verpflichtete Parteien benannt werden. Um schutzbedürftige Kunden
  und einkommensschwache Haushalte
  , von Energiearmut betroffene Menschen und Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu stärken und zu schützen und um strategische Maßnahmen vorrangig bei diesen Menschen umzusetzen, können die Mitgliedstaaten von den verpflichteten Parteien verlangen, Energieeinsparungen so zu erreichen, dass sie schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen sowie Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zugutekommen. Zu diesem Zweck können die Mitgliedstaaten auch Ziele für die Senkung der Energiekosten festlegen. Die verpflichteten Parteien könnten diese Ziele erreichen, indem sie die Durchführung von Maßnahmen fördern, die Energieeinsparungen und finanzielle Einsparungen bei den Energierechnungen bewirken, z. B. Maßnahmen im Bereich Wärmedämmung und Heizung,
  und Initiativen zur Energieeinsparung vonseiten Erneuerbarer-Energie-Gemeinschaften und Bürgerenergiegemeinschaften unterstützen
  . 
  Diese Maßnahmen können für schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und Menschen, die in Sozialwohnungen leben, von besonderem Nutzen sein, da sie in der Regel in Gebäuden mit schlechter Energieeffizienz wohnen und deshalb am meisten Nutzen von Energieeffizienzverbesserungen ziehen würden. |
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(49)

Bei Verwendung eines Verpflichtungssystems sollten die Mitgliedstaaten unter
  Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreibern
  , Energieverteilern, Energieeinzelhandelsunternehmen und Verkehrskraftstoffverteilern oder Verkehrskraftstoff-Einzelhandelsunternehmen nach objektiven und nichtdiskriminierenden Kriterien verpflichtete Parteien benennen. Die Benennung oder der Ausschluss von der Benennung bestimmter Kategorien solcher Verteiler oder Einzelhandelsunternehmen sollte nicht als mit dem Grundsatz der Nichtdiskriminierung unvereinbar verstanden werden. Daher steht es den Mitgliedstaaten frei, zu entscheiden, ob solche
  Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreiber
  , Verteiler oder Einzelhandelsunternehmen oder nur bestimmte Kategorien von ihnen als verpflichtete Parteien benannt werden. Um schutzbedürftige Kunden
  und einkommensschwache Haushalte
  , von Energiearmut betroffene Menschen und Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu stärken und zu schützen und um strategische Maßnahmen vorrangig bei diesen Menschen umzusetzen, können die Mitgliedstaaten von den verpflichteten Parteien verlangen, Energieeinsparungen so zu erreichen, dass sie schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen sowie Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zugutekommen. Zu diesem Zweck können die Mitgliedstaaten auch Ziele für die Senkung der Energiekosten festlegen. Die verpflichteten Parteien könnten diese Ziele erreichen, indem sie die Durchführung von Maßnahmen fördern, die Energieeinsparungen und finanzielle Einsparungen bei den Energierechnungen bewirken, z. B. Maßnahmen im Bereich Wärmedämmung und Heizung,
  und Initiativen zur Energieeinsparung vonseiten Erneuerbarer-Energie-Gemeinschaften und Bürgerenergiegemeinschaften unterstützen
  . 
  Diese Maßnahmen können für schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und Menschen, die in Sozialwohnungen leben, von besonderem Nutzen sein, da sie in der Regel in Gebäuden mit schlechter Energieeffizienz wohnen und deshalb am meisten Nutzen von Energieeffizienzverbesserungen ziehen würden.

| (50) | Bei der Konzeption strategischer Maßnahmen zur Erfüllung ihrer Energieeinsparverpflichtungen sollten die Mitgliedstaaten die klima- und umweltpolitischen Standards und Prioritäten der Union achten und den Grundsatz der Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen im Sinne der Verordnung (EU) 2020/852 (35) einhalten. Die Mitgliedstaaten sollten keine ökologisch nicht nachhaltigen Tätigkeiten wie die Nutzung ▌fossiler Brennstoffe fördern. Die Energieeinsparverpflichtung zielt darauf ab, entschlossener auf den Klimawandel zu reagieren, indem Anreize für die Mitgliedstaaten geschaffen werden, einen nachhaltigen und sauberen Policy-Mix umzusetzen, der resilient ist und zum Klimaschutz beiträgt. Daher
  können
  Energieeinsparungen, die sich aus strategischen Maßnahmen im Zusammenhang mit der Nutzung der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe ergeben,
  unter bestimmten Bedingungen und für einen bestimmten Zeitraum nach
  der Umsetzung dieser Richtlinie
  gemäß Anhang V
  als Energieeinsparungen auf die Energieeinsparverpflichtung anrechenbar sein. Dies wird es ermöglichen, die Energieeinsparverpflichtung mit den Zielen des europäischen Grünen Deals, des Klimazielplans und der Initiative „Renovierungswelle“ in Einklang zu bringen und den von der Internationalen Energieagentur in ihrem Bericht zur Klimaneutralität ermittelten Handlungsbedarf widerzuspiegeln (36). Die Beschränkung soll die Mitgliedstaaten anregen, öffentliche Gelder nur für zukunftsfähige, nachhaltige Technologien auszugeben. Es ist wichtig, dass die Mitgliedstaaten den Marktteilnehmern einen klaren politischen Rahmen und Investitionssicherheit bieten. Die Umsetzung der Berechnungsmethode für die Energieeinsparverpflichtung sollte es allen Marktteilnehmern ermöglichen, ihre Technologien innerhalb eines angemessenen Zeitraums anzupassen. Unterstützen die Mitgliedstaaten die Einführung effizienter Technologien für fossile Brennstoffe oder den frühzeitigen Ersatz solcher Technologien, beispielsweise durch Subventionsregelungen oder Energieeffizienzverpflichtungssysteme, so sind Energieeinsparungen möglicherweise nicht mehr auf die Energieeinsparverpflichtung anrechenbar. Energieeinsparungen, die beispielsweise durch die Förderung von Kraft-Wärme-Kopplung mit Erdgas erzielt werden, wären zwar nicht anrechenbar, aber die Beschränkung würde nicht für die indirekte Nutzung fossiler Brennstoffe gelten, wenn also beispielsweise die Stromerzeugung die Erzeugung aus fossilen Brennstoffen einschließt. Strategische Maßnahmen, die Verhaltensänderungen bewirken sollen, um den Verbrauch fossiler Brennstoffe zu verringern, z. B. durch Informationskampagnen und umweltbewusstes Fahren, sollten weiterhin anrechenbar sein. Strategische Maßnahmen für Gebäuderenovierungen, die zu Energieeinsparungen führen sollen, können Maßnahmen wie den Austausch von mit fossilen Brennstoffen betriebenen Heizungsanlagen in Verbindung mit Verbesserungen der Bausubstanz umfassen, die auf diejenigen Technologien beschränkt sein sollten, mit denen die erforderlichen Energieeinsparungen gemäß den in einem Mitgliedstaat festgelegten nationalen Bauvorschriften erzielt werden können. Dennoch sollten die Mitgliedstaaten die Modernisierung von Heizungsanlagen im Rahmen umfassender Renovierungen im Einklang mit dem langfristigen Ziel der CO2-Neutralität fördern, d. h. der Heizbedarf sollte gesenkt und der verbleibende Heizbedarf durch eine CO2-freie Energiequelle gedeckt werden.
  Bei der Berechnung der Einsparungen, die erforderlich sind, um einen Teil der Energieeinsparverpflichtung bei den von Energiearmut betroffenen Menschen zu erreichen, können die Mitgliedstaaten ihre klimatischen Verhältnisse berücksichtigen. |
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(50)

Bei der Konzeption strategischer Maßnahmen zur Erfüllung ihrer Energieeinsparverpflichtungen sollten die Mitgliedstaaten die klima- und umweltpolitischen Standards und Prioritäten der Union achten und den Grundsatz der Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen im Sinne der Verordnung (EU) 2020/852 (35) einhalten. Die Mitgliedstaaten sollten keine ökologisch nicht nachhaltigen Tätigkeiten wie die Nutzung ▌fossiler Brennstoffe fördern. Die Energieeinsparverpflichtung zielt darauf ab, entschlossener auf den Klimawandel zu reagieren, indem Anreize für die Mitgliedstaaten geschaffen werden, einen nachhaltigen und sauberen Policy-Mix umzusetzen, der resilient ist und zum Klimaschutz beiträgt. Daher
  können
  Energieeinsparungen, die sich aus strategischen Maßnahmen im Zusammenhang mit der Nutzung der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe ergeben,
  unter bestimmten Bedingungen und für einen bestimmten Zeitraum nach
  der Umsetzung dieser Richtlinie
  gemäß Anhang V
  als Energieeinsparungen auf die Energieeinsparverpflichtung anrechenbar sein. Dies wird es ermöglichen, die Energieeinsparverpflichtung mit den Zielen des europäischen Grünen Deals, des Klimazielplans und der Initiative „Renovierungswelle“ in Einklang zu bringen und den von der Internationalen Energieagentur in ihrem Bericht zur Klimaneutralität ermittelten Handlungsbedarf widerzuspiegeln (36). Die Beschränkung soll die Mitgliedstaaten anregen, öffentliche Gelder nur für zukunftsfähige, nachhaltige Technologien auszugeben. Es ist wichtig, dass die Mitgliedstaaten den Marktteilnehmern einen klaren politischen Rahmen und Investitionssicherheit bieten. Die Umsetzung der Berechnungsmethode für die Energieeinsparverpflichtung sollte es allen Marktteilnehmern ermöglichen, ihre Technologien innerhalb eines angemessenen Zeitraums anzupassen. Unterstützen die Mitgliedstaaten die Einführung effizienter Technologien für fossile Brennstoffe oder den frühzeitigen Ersatz solcher Technologien, beispielsweise durch Subventionsregelungen oder Energieeffizienzverpflichtungssysteme, so sind Energieeinsparungen möglicherweise nicht mehr auf die Energieeinsparverpflichtung anrechenbar. Energieeinsparungen, die beispielsweise durch die Förderung von Kraft-Wärme-Kopplung mit Erdgas erzielt werden, wären zwar nicht anrechenbar, aber die Beschränkung würde nicht für die indirekte Nutzung fossiler Brennstoffe gelten, wenn also beispielsweise die Stromerzeugung die Erzeugung aus fossilen Brennstoffen einschließt. Strategische Maßnahmen, die Verhaltensänderungen bewirken sollen, um den Verbrauch fossiler Brennstoffe zu verringern, z. B. durch Informationskampagnen und umweltbewusstes Fahren, sollten weiterhin anrechenbar sein. Strategische Maßnahmen für Gebäuderenovierungen, die zu Energieeinsparungen führen sollen, können Maßnahmen wie den Austausch von mit fossilen Brennstoffen betriebenen Heizungsanlagen in Verbindung mit Verbesserungen der Bausubstanz umfassen, die auf diejenigen Technologien beschränkt sein sollten, mit denen die erforderlichen Energieeinsparungen gemäß den in einem Mitgliedstaat festgelegten nationalen Bauvorschriften erzielt werden können. Dennoch sollten die Mitgliedstaaten die Modernisierung von Heizungsanlagen im Rahmen umfassender Renovierungen im Einklang mit dem langfristigen Ziel der CO2-Neutralität fördern, d. h. der Heizbedarf sollte gesenkt und der verbleibende Heizbedarf durch eine CO2-freie Energiequelle gedeckt werden.
  Bei der Berechnung der Einsparungen, die erforderlich sind, um einen Teil der Energieeinsparverpflichtung bei den von Energiearmut betroffenen Menschen zu erreichen, können die Mitgliedstaaten ihre klimatischen Verhältnisse berücksichtigen.

| (51) | Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Energieeffizienzverbesserung im Verkehr können im Hinblick auf die Erreichung ihrer Endenergieeinsparverpflichtung berücksichtigt werden. Solche Maßnahmen schließen Strategien ein, mit denen unter anderem effizientere Fahrzeuge
  , einschließlich batteriebetriebener Verkehrsträger
  , eine Verkehrsverlagerung zugunsten von Radfahrern, Fußgängern und Kollektivverkehr oder Mobilitäts- und Stadtplanungslösungen zur Senkung der Transportnachfrage gefördert werden. Außerdem könnten auch Programme zur beschleunigten Verbreitung neuer, effizienterer Fahrzeuge oder Strategien für einen Übergang zu Kraftstoffen mit geringeren
  Treibhausgasemissionen
   — ausgenommen strategische Maßnahmen in Bezug auf die Nutzung der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe –, mit denen sich der Energieverbrauch pro Kilometer senken lässt, berücksichtigt werden, sofern die in Anhang V dieser Richtlinie festgelegten Vorschriften betreffend Wesentlichkeit und Zusätzlichkeit erfüllt sind. Strategische Maßnahmen, die die Verbreitung neuer, mit fossilen Kraftstoffen betriebener Fahrzeuge fördern, sollten nicht als im Rahmen der Energieeinsparverpflichtung berücksichtigungsfähige Maßnahmen gelten. |
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(51)

Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Energieeffizienzverbesserung im Verkehr können im Hinblick auf die Erreichung ihrer Endenergieeinsparverpflichtung berücksichtigt werden. Solche Maßnahmen schließen Strategien ein, mit denen unter anderem effizientere Fahrzeuge
  , einschließlich batteriebetriebener Verkehrsträger
  , eine Verkehrsverlagerung zugunsten von Radfahrern, Fußgängern und Kollektivverkehr oder Mobilitäts- und Stadtplanungslösungen zur Senkung der Transportnachfrage gefördert werden. Außerdem könnten auch Programme zur beschleunigten Verbreitung neuer, effizienterer Fahrzeuge oder Strategien für einen Übergang zu Kraftstoffen mit geringeren
  Treibhausgasemissionen
   — ausgenommen strategische Maßnahmen in Bezug auf die Nutzung der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe –, mit denen sich der Energieverbrauch pro Kilometer senken lässt, berücksichtigt werden, sofern die in Anhang V dieser Richtlinie festgelegten Vorschriften betreffend Wesentlichkeit und Zusätzlichkeit erfüllt sind. Strategische Maßnahmen, die die Verbreitung neuer, mit fossilen Kraftstoffen betriebener Fahrzeuge fördern, sollten nicht als im Rahmen der Energieeinsparverpflichtung berücksichtigungsfähige Maßnahmen gelten.

| (52) | Maßnahmen der Mitgliedstaaten, die im Rahmen der Verordnung (EU) 2018/842 EU des Europäischen Parlaments und des Rates (37) ergriffen werden und die zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Energieeffizienzverbesserungen führen, können als kosteneffiziente Möglichkeit der Mitgliedstaaten betrachtet werden, ihrer Energieeinsparverpflichtung gemäß dieser Richtlinie nachzukommen. |
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(52)

Maßnahmen der Mitgliedstaaten, die im Rahmen der Verordnung (EU) 2018/842 EU des Europäischen Parlaments und des Rates (37) ergriffen werden und die zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Energieeffizienzverbesserungen führen, können als kosteneffiziente Möglichkeit der Mitgliedstaaten betrachtet werden, ihrer Energieeinsparverpflichtung gemäß dieser Richtlinie nachzukommen.

| (53) | Mitgliedstaaten sollten im Rahmen ihrer Verpflichtungssysteme die Möglichkeit haben, verpflichteten Parteien zu gestatten oder sie verpflichten zu können, in einen Nationalen Energieeffizienzfonds einzuzahlen, anstatt sie zur Verwirklichung von kumulierten Endenergieeinsparungen gemäß Artikel 8 Absatz 1 dieser Richtlinie zu verpflichten; der Fonds könnte dazu verwendet werden, vorrangig strategische Maßnahmen bei schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen sowie Menschen, die in Sozialwohnungen leben, umzusetzen. |
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(53)

Mitgliedstaaten sollten im Rahmen ihrer Verpflichtungssysteme die Möglichkeit haben, verpflichteten Parteien zu gestatten oder sie verpflichten zu können, in einen Nationalen Energieeffizienzfonds einzuzahlen, anstatt sie zur Verwirklichung von kumulierten Endenergieeinsparungen gemäß Artikel 8 Absatz 1 dieser Richtlinie zu verpflichten; der Fonds könnte dazu verwendet werden, vorrangig strategische Maßnahmen bei schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen sowie Menschen, die in Sozialwohnungen leben, umzusetzen.

| (54) | Mitgliedstaaten und verpflichtete Parteien sollten alle zur Verfügung stehenden Mittel und Technologien — ausgenommen solche für die Nutzung von Technologien für die direkte Verbrennung fossiler Brennstoffe — nutzen, um die festgelegten kumulierten Endenergieeinsparungen zu erreichen, und zwar auch, indem sie
  intelligente und
  nachhaltige Technologien für effiziente Fernwärme- und Fernkältesysteme, effiziente Heiz- und Kühlinfrastruktur
  , effiziente und intelligente Gebäude, Elektrofahrzeuge und -industrie
  sowie Energieaudits oder gleichwertige Managementsysteme fördern, sofern diese geltend gemachten Energieeinsparungen den Anforderungen gemäß Artikel 8 und Anhang V dieser Richtlinie entsprechen. Die Mitgliedstaaten sollten bei der Konzeption und Durchführung alternativer strategischer Maßnahmen ein hohes Maß an Flexibilität anstreben. Die Mitgliedstaaten sollten Maßnahmen fördern, die über
  den gesamten Lebenszyklus
  hinweg zu Energieeinsparungen führen. |
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(54)

Mitgliedstaaten und verpflichtete Parteien sollten alle zur Verfügung stehenden Mittel und Technologien — ausgenommen solche für die Nutzung von Technologien für die direkte Verbrennung fossiler Brennstoffe — nutzen, um die festgelegten kumulierten Endenergieeinsparungen zu erreichen, und zwar auch, indem sie
  intelligente und
  nachhaltige Technologien für effiziente Fernwärme- und Fernkältesysteme, effiziente Heiz- und Kühlinfrastruktur
  , effiziente und intelligente Gebäude, Elektrofahrzeuge und -industrie
  sowie Energieaudits oder gleichwertige Managementsysteme fördern, sofern diese geltend gemachten Energieeinsparungen den Anforderungen gemäß Artikel 8 und Anhang V dieser Richtlinie entsprechen. Die Mitgliedstaaten sollten bei der Konzeption und Durchführung alternativer strategischer Maßnahmen ein hohes Maß an Flexibilität anstreben. Die Mitgliedstaaten sollten Maßnahmen fördern, die über
  den gesamten Lebenszyklus
  hinweg zu Energieeinsparungen führen.

| (55) | Wenngleich langfristige Energieeffizienzmaßnahmen auch nach 2020 zu Energieeinsparungen führen werden, sollten sie nach 2020 zusätzliche Einsparungen bewirken, um zum Energieeffizienzziel der Union für 2030 beizutragen. Andererseits sollten Energieeinsparungen, die nach dem 31. Dezember 2020 erzielt werden, nicht auf die kumulierten Endenergieeinsparungen angerechnet werden, die im Zeitraum vom 1. Januar 2014 bis zum 31. Dezember 2020 erforderlich sind. |
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(55)

Wenngleich langfristige Energieeffizienzmaßnahmen auch nach 2020 zu Energieeinsparungen führen werden, sollten sie nach 2020 zusätzliche Einsparungen bewirken, um zum Energieeffizienzziel der Union für 2030 beizutragen. Andererseits sollten Energieeinsparungen, die nach dem 31. Dezember 2020 erzielt werden, nicht auf die kumulierten Endenergieeinsparungen angerechnet werden, die im Zeitraum vom 1. Januar 2014 bis zum 31. Dezember 2020 erforderlich sind.

| (56) | Die neuen Einsparungen sollten über übliche Maßnahmen hinausgehen, weshalb Einsparungen, die ohnehin erzielt worden wären, nicht zur Erreichung der Anforderungen zur Energieeinsparung zählen sollten. Bei der Berechnung der Auswirkungen von Maßnahmen sollten nur Netto-Einsparungen, d. h. Änderungen des Energieverbrauchs, die direkt auf die betreffende für den Zweck des Artikels 8 dieser Richtlinie durchgeführte Energieeffizienzmaßnahme zurückzuführen sind, angerechnet werden. Für die Berechnung der Netto-Einsparungen sollten die Mitgliedstaaten ein Grundlagenszenario festlegen, das beschreibt, wie sich die Lage ohne die betreffende Maßnahme entwickeln würde. Die betreffende strategische Maßnahme sollte mit diesem Grundlagenszenario verglichen werden. Die Mitgliedstaaten sollten den in den einschlägigen Rechtsrahmen auf Unionsebene vorgesehenen Mindestanforderungen Rechnung tragen und berücksichtigen, dass in demselben Zeitraum weitere strategische Maßnahmen durchgeführt werden könnten, die sich möglicherweise ebenfalls auf die Energieeinsparungen auswirken, weshalb nicht alle seit Einführung der jeweils zu bewertenden strategischen Maßnahme zu beobachtenden Änderungen allein auf diese Maßnahme zurückzuführen sind. Die Maßnahmen der verpflichteten, teilnehmenden oder beauftragten Parteien sollten tatsächlich zur Erreichung der geltend gemachten Energieeinsparungen beitragen, damit die Anforderung der „Wesentlichkeit“ erfüllt ist. |
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(56)

Die neuen Einsparungen sollten über übliche Maßnahmen hinausgehen, weshalb Einsparungen, die ohnehin erzielt worden wären, nicht zur Erreichung der Anforderungen zur Energieeinsparung zählen sollten. Bei der Berechnung der Auswirkungen von Maßnahmen sollten nur Netto-Einsparungen, d. h. Änderungen des Energieverbrauchs, die direkt auf die betreffende für den Zweck des Artikels 8 dieser Richtlinie durchgeführte Energieeffizienzmaßnahme zurückzuführen sind, angerechnet werden. Für die Berechnung der Netto-Einsparungen sollten die Mitgliedstaaten ein Grundlagenszenario festlegen, das beschreibt, wie sich die Lage ohne die betreffende Maßnahme entwickeln würde. Die betreffende strategische Maßnahme sollte mit diesem Grundlagenszenario verglichen werden. Die Mitgliedstaaten sollten den in den einschlägigen Rechtsrahmen auf Unionsebene vorgesehenen Mindestanforderungen Rechnung tragen und berücksichtigen, dass in demselben Zeitraum weitere strategische Maßnahmen durchgeführt werden könnten, die sich möglicherweise ebenfalls auf die Energieeinsparungen auswirken, weshalb nicht alle seit Einführung der jeweils zu bewertenden strategischen Maßnahme zu beobachtenden Änderungen allein auf diese Maßnahme zurückzuführen sind. Die Maßnahmen der verpflichteten, teilnehmenden oder beauftragten Parteien sollten tatsächlich zur Erreichung der geltend gemachten Energieeinsparungen beitragen, damit die Anforderung der „Wesentlichkeit“ erfüllt ist.

| (57) | Bei der Berechnung von Energieeinsparungen müssen — sofern relevant — alle Abschnitte der Energiekette berücksichtigt werden, damit bei der Stromübertragung und -verteilung mehr Energieeinsparungen möglich werden. Studien und Konsultationen der Interessenträger haben ergeben, dass ein erhebliches Potenzial besteht. Die physischen und wirtschaftlichen Bedingungen sind jedoch von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat und oft innerhalb verschiedener Mitgliedstaaten sehr unterschiedlich, und es gibt eine große Zahl von Betreibern. Diese Umstände sprechen für eine dezentrale Herangehensweise im Sinne des Subsidiaritätsprinzips. Die nationalen Regulierungsbehörden verfügen über die erforderlichen Kenntnisse, rechtlichen Kompetenzen und Verwaltungskapazitäten, um den Aufbau eines energieeffizienten Stromnetzes zu fördern. Einrichtungen wie der Europäische Verbund der Übertragungsnetzbetreiber (ENTSO-E) und die Europäische Organisation der Verteilernetzbetreiber (EU-VNBO) können ebenfalls nützliche Beiträge leisten und sollten ihre Mitglieder bei der Einführung von Energieeffizienzmaßnahmen unterstützen. |
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(57)

Bei der Berechnung von Energieeinsparungen müssen — sofern relevant — alle Abschnitte der Energiekette berücksichtigt werden, damit bei der Stromübertragung und -verteilung mehr Energieeinsparungen möglich werden. Studien und Konsultationen der Interessenträger haben ergeben, dass ein erhebliches Potenzial besteht. Die physischen und wirtschaftlichen Bedingungen sind jedoch von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat und oft innerhalb verschiedener Mitgliedstaaten sehr unterschiedlich, und es gibt eine große Zahl von Betreibern. Diese Umstände sprechen für eine dezentrale Herangehensweise im Sinne des Subsidiaritätsprinzips. Die nationalen Regulierungsbehörden verfügen über die erforderlichen Kenntnisse, rechtlichen Kompetenzen und Verwaltungskapazitäten, um den Aufbau eines energieeffizienten Stromnetzes zu fördern. Einrichtungen wie der Europäische Verbund der Übertragungsnetzbetreiber (ENTSO-E) und die Europäische Organisation der Verteilernetzbetreiber (EU-VNBO) können ebenfalls nützliche Beiträge leisten und sollten ihre Mitglieder bei der Einführung von Energieeffizienzmaßnahmen unterstützen.

| (58) | Ähnliches gilt für die sehr große Zahl von Erdgasnetzbetreibern. Die Rolle, die Erdgas bei der Versorgung spielt, die Versorgungsquote und die geografische Abdeckung sind von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat sehr unterschiedlich. Aus diesem Grund sind die nationalen Regulierungsbehörden am besten in der Lage, die Entwicklung des Systems hin zu einer höheren Effizienz zu überwachen und zu steuern, und Einrichtungen wie der Europäische Verbund der Fernleitungsnetzbetreiber (ENTSOG) können nützliche Beiträge leisten und sollten ihre Mitglieder bei der Einführung von Energieeffizienzmaßnahmen unterstützen. |
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(58)

Ähnliches gilt für die sehr große Zahl von Erdgasnetzbetreibern. Die Rolle, die Erdgas bei der Versorgung spielt, die Versorgungsquote und die geografische Abdeckung sind von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat sehr unterschiedlich. Aus diesem Grund sind die nationalen Regulierungsbehörden am besten in der Lage, die Entwicklung des Systems hin zu einer höheren Effizienz zu überwachen und zu steuern, und Einrichtungen wie der Europäische Verbund der Fernleitungsnetzbetreiber (ENTSOG) können nützliche Beiträge leisten und sollten ihre Mitglieder bei der Einführung von Energieeffizienzmaßnahmen unterstützen.

| (58a) | Energiedienstleistungsunternehmen sind wichtig für die Entwicklung, die Konzeption, den Bau und die Finanzierung von Projekten, die Energie sparen, Energiekosten senken und Betriebs- und Wartungskosten in Bereichen wie etwa Bauwirtschaft, Industrie und Verkehr reduzieren. |
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(58a)

Energiedienstleistungsunternehmen sind wichtig für die Entwicklung, die Konzeption, den Bau und die Finanzierung von Projekten, die Energie sparen, Energiekosten senken und Betriebs- und Wartungskosten in Bereichen wie etwa Bauwirtschaft, Industrie und Verkehr reduzieren.

| (59) | Die Berücksichtigung des Zusammenhangs zwischen Wasser und Energie ist besonders wichtig, um dem voneinander abhängigen Energie- und Wasserverbrauch und dem zunehmenden Druck auf beide Ressourcen Rechnung zu tragen.
  Eine effektive Bewirtschaftung von Wasser kann in erheblichem Maße zu Energieeinsparungen beitragen
  , was nicht nur zu Klimavorteilen, sondern auch zu wirtschaftlichen und sozialen Vorteilen führt
  . Der Anteil der Wasser- und Abwasserwirtschaft am Stromverbrauch in der Union liegt bei 3,5 % und dieser Anteil wird voraussichtlich steigen. Gleichzeitig gehen 24 % des gesamten Wasserverbrauchs in der Union auf das Konto unbeabsichtigter Wasserverluste, wobei der größte Anteil am Wasserverbrauch mit 44 % auf die Energiewirtschaft entfällt. Das Potenzial für Energieeinsparungen durch Nutzung intelligenter Technologien und Prozesse
  in allen industriellen, privaten und gewerblichen Wasserkreisläufen und -anwendungen
  sollte umfassend ergründet werden, wobei diese, sofern sie kosteneffizient sind, unter Berücksichtigung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ auch angewendet werden sollten. Ebenso könnten durch fortschrittliche Bewässerungstechnologien
  , Regenwassernutzungs- und Wasserwiederverwendungstechnologien
  der Wasserverbrauch in der Landwirtschaft
  , in Gebäuden und in der Industrie
  und der Energieverbrauch für die Behandlung und den Transport des Wassers erheblich gesenkt werden. |
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(59)

Die Berücksichtigung des Zusammenhangs zwischen Wasser und Energie ist besonders wichtig, um dem voneinander abhängigen Energie- und Wasserverbrauch und dem zunehmenden Druck auf beide Ressourcen Rechnung zu tragen.
  Eine effektive Bewirtschaftung von Wasser kann in erheblichem Maße zu Energieeinsparungen beitragen
  , was nicht nur zu Klimavorteilen, sondern auch zu wirtschaftlichen und sozialen Vorteilen führt
  . Der Anteil der Wasser- und Abwasserwirtschaft am Stromverbrauch in der Union liegt bei 3,5 % und dieser Anteil wird voraussichtlich steigen. Gleichzeitig gehen 24 % des gesamten Wasserverbrauchs in der Union auf das Konto unbeabsichtigter Wasserverluste, wobei der größte Anteil am Wasserverbrauch mit 44 % auf die Energiewirtschaft entfällt. Das Potenzial für Energieeinsparungen durch Nutzung intelligenter Technologien und Prozesse
  in allen industriellen, privaten und gewerblichen Wasserkreisläufen und -anwendungen
  sollte umfassend ergründet werden, wobei diese, sofern sie kosteneffizient sind, unter Berücksichtigung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ auch angewendet werden sollten. Ebenso könnten durch fortschrittliche Bewässerungstechnologien
  , Regenwassernutzungs- und Wasserwiederverwendungstechnologien
  der Wasserverbrauch in der Landwirtschaft
  , in Gebäuden und in der Industrie
  und der Energieverbrauch für die Behandlung und den Transport des Wassers erheblich gesenkt werden.

| (60) | Gemäß Artikel 9 des Vertrags sollte die Energieeffizienzpolitik der Union die gesamte Bevölkerung einbeziehen und sollte daher sicherstellen, dass Energieeffizienzmaßnahmen für alle Verbraucher, die von Energiearmut betroffen sind, gleichermaßen zugänglich sind. Verbesserungen der Energieeffizienz sollten vorrangig bei schutzbedürftigen Kunden und Endnutzern, Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, und ▌bei Haushalten mit
  geringem und
  mittlerem Einkommen sowie Menschen, die in Sozialwohnungen leben, älteren Menschen und in ländlichen und abgelegenen Gebieten
  sowie in den Gebieten in äußerster Randlage
  wohnenden Menschen umgesetzt werden. In diesem Zusammenhang sollte besonderes Augenmerk auf bestimmte Gruppen gerichtet werden, die ein höheres Energiearmutsrisiko haben oder anfälliger für die negativen Auswirkungen von Energiearmut sind, z. B. Frauen, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen, Kinder und Angehörige ethnischer Minderheiten. Die Mitgliedstaaten können verpflichtete Parteien dazu verpflichten, in Energieeinsparmaßnahmen soziale Ziele zur Bekämpfung der Energiearmut aufzunehmen, und diese Möglichkeit wurde bereits auf alternative strategische Maßnahmen und nationale Energieeffizienzfonds ausgeweitet. Dies sollte in eine Verpflichtung umgewandelt werden, um schutzbedürftige Kunden und Endnutzer zu schützen und zu stärken und Energiearmut zu verringern, wobei die Flexibilität der Mitgliedstaaten hinsichtlich Art, Umfang, Anwendungsbereich und Inhalt dieser strategischen Maßnahmen jedoch vollständig erhalten bleiben sollte. Wenn in einem Energieeffizienzverpflichtungssystem keine auf einzelne Energieverbraucher bezogenen Maßnahmen zulässig sind, können Maßnahmen zur Minderung der Energiearmut von dem Mitgliedstaat lediglich durch alternative strategische Maßnahmen ergriffen werden. Innerhalb ihres Policy-Mixes sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass andere strategische Maßnahmen keine nachteiligen Auswirkungen auf schutzbedürftige Kunden, Endnutzer, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, haben. Die Mitgliedstaaten sollten aus öffentlichen Mitteln finanzierte Investitionen in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz bestmöglich nutzen, einschließlich auf Unionsebene eingerichteter Finanzierungs- und Finanzfazilitäten. |
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(60)

Gemäß Artikel 9 des Vertrags sollte die Energieeffizienzpolitik der Union die gesamte Bevölkerung einbeziehen und sollte daher sicherstellen, dass Energieeffizienzmaßnahmen für alle Verbraucher, die von Energiearmut betroffen sind, gleichermaßen zugänglich sind. Verbesserungen der Energieeffizienz sollten vorrangig bei schutzbedürftigen Kunden und Endnutzern, Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, und ▌bei Haushalten mit
  geringem und
  mittlerem Einkommen sowie Menschen, die in Sozialwohnungen leben, älteren Menschen und in ländlichen und abgelegenen Gebieten
  sowie in den Gebieten in äußerster Randlage
  wohnenden Menschen umgesetzt werden. In diesem Zusammenhang sollte besonderes Augenmerk auf bestimmte Gruppen gerichtet werden, die ein höheres Energiearmutsrisiko haben oder anfälliger für die negativen Auswirkungen von Energiearmut sind, z. B. Frauen, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen, Kinder und Angehörige ethnischer Minderheiten. Die Mitgliedstaaten können verpflichtete Parteien dazu verpflichten, in Energieeinsparmaßnahmen soziale Ziele zur Bekämpfung der Energiearmut aufzunehmen, und diese Möglichkeit wurde bereits auf alternative strategische Maßnahmen und nationale Energieeffizienzfonds ausgeweitet. Dies sollte in eine Verpflichtung umgewandelt werden, um schutzbedürftige Kunden und Endnutzer zu schützen und zu stärken und Energiearmut zu verringern, wobei die Flexibilität der Mitgliedstaaten hinsichtlich Art, Umfang, Anwendungsbereich und Inhalt dieser strategischen Maßnahmen jedoch vollständig erhalten bleiben sollte. Wenn in einem Energieeffizienzverpflichtungssystem keine auf einzelne Energieverbraucher bezogenen Maßnahmen zulässig sind, können Maßnahmen zur Minderung der Energiearmut von dem Mitgliedstaat lediglich durch alternative strategische Maßnahmen ergriffen werden. Innerhalb ihres Policy-Mixes sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass andere strategische Maßnahmen keine nachteiligen Auswirkungen auf schutzbedürftige Kunden, Endnutzer, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, haben. Die Mitgliedstaaten sollten aus öffentlichen Mitteln finanzierte Investitionen in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz bestmöglich nutzen, einschließlich auf Unionsebene eingerichteter Finanzierungs- und Finanzfazilitäten.

| (61) | In dieser Richtlinie wird auf den Begriff „schutzbedürftiger Kunde“ Bezug genommen, den die Mitgliedstaaten gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944 definieren müssen. Darüber hinaus macht gemäß der Richtlinie 2012/27/EU der Begriff „Endnutzer“ neben dem Begriff „Endkunde“ deutlich, dass die Rechte in Bezug auf Abrechnungs- und Verbrauchsinformationen auch für Verbraucher gelten, die über keinen individuellen oder direkten Vertrag mit dem Energieversorger verfügen, der in Gebäuden mit mehreren Nutzern die für die zentrale Heizungs-, Kühlungs- oder Trinkwarmwasseranlage benötigte Energie liefert. Der Begriff „schutzbedürftiger Kunde“ stellt nicht unbedingt sicher, dass auch Endnutzer gemeint sind. Um sicherzustellen, dass die in dieser Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen alle Personen und Haushalte erreichen, die schutzbedürftig sind, sollten die Mitgliedstaaten bei der Festlegung ihrer Definition des Begriffs „schutzbedürftiger Kunde“ daher nicht nur Kunden im engeren Sinne, sondern auch Endnutzer einbeziehen. |
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(61)

In dieser Richtlinie wird auf den Begriff „schutzbedürftiger Kunde“ Bezug genommen, den die Mitgliedstaaten gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944 definieren müssen. Darüber hinaus macht gemäß der Richtlinie 2012/27/EU der Begriff „Endnutzer“ neben dem Begriff „Endkunde“ deutlich, dass die Rechte in Bezug auf Abrechnungs- und Verbrauchsinformationen auch für Verbraucher gelten, die über keinen individuellen oder direkten Vertrag mit dem Energieversorger verfügen, der in Gebäuden mit mehreren Nutzern die für die zentrale Heizungs-, Kühlungs- oder Trinkwarmwasseranlage benötigte Energie liefert. Der Begriff „schutzbedürftiger Kunde“ stellt nicht unbedingt sicher, dass auch Endnutzer gemeint sind. Um sicherzustellen, dass die in dieser Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen alle Personen und Haushalte erreichen, die schutzbedürftig sind, sollten die Mitgliedstaaten bei der Festlegung ihrer Definition des Begriffs „schutzbedürftiger Kunde“ daher nicht nur Kunden im engeren Sinne, sondern auch Endnutzer einbeziehen.

| (62) | Etwa 34 Mio. Haushalte in der Union konnten ihre Wohnung 2019 nicht angemessen heizen (38). Im europäischen Grünen Deal wird durch die Verpflichtung auf den Grundsatz, dass niemand zurückgelassen wird, der sozialen Dimension des Übergangs Vorrang eingeräumt. Der Übergang zu einer grünen Wirtschaft, einschließlich der Energiewende, wirkt sich auf Frauen anders aus als auf Männer und kann für einige benachteiligte Gruppen, einschließlich Menschen mit Behinderungen, besondere Folgen haben. Daher müssen Energieeffizienzmaßnahmen das Kernstück einer jeden kosteneffizienten Strategie gegen Energiearmut und zugunsten schutzbedürftiger Verbraucher sein und sozialpolitische Maßnahmen auf Ebene der Mitgliedstaaten ergänzen. Damit durch Energieeffizienzmaßnahmen tatsächlich bewirkt wird, dass die Energiearmut von Mietern nachhaltig abnimmt, sollte berücksichtigt werden, wie kosteneffizient und erschwinglich diese Maßnahmen für Immobilieneigentümer und Mieter sind, und auf Ebene der Mitgliedstaaten sollte für solche Maßnahmen eine angemessene finanzielle und technische Unterstützung gewährleistet sein. Die Mitgliedstaaten sollten die lokale und regionale Ebene bei der Feststellung und der Verringerung von Energiearmut unterstützen. 
  Dazu gehört auch die Ermittlung und Berücksichtigung der spezifischen Bedürfnisse bestimmter Gruppen, die von Energiearmut bedroht oder für ihre Auswirkungen anfälliger sind. Um Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, schutzbedürftige Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu schützen, sollten die Mitgliedstaaten darauf hinwirken, dass die verpflichteten Parteien, Maßnahmen wie die Renovierung von Gebäuden, einschließlich Sozialwohnungen, den Austausch von Geräten, finanzielle Unterstützung und Anreize für Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz im Einklang mit nationalen Finanzierungs- und Förderprogrammen oder Energieaudits durchführen. Die Mitgliedstaaten sollten von den verpflichteten Parteien verlangen, mit regionalen und lokalen Gebietskörperschaften zusammenzuarbeiten und sich mit sozialen Diensten und Organisationen der Zivilgesellschaft (wie etwa Verbraucherorganisationen, sozialen NRO und Wohnungsbaugesellschaften) zu engagieren, um eine Plattform für das Engagement zur Verringerung der Energiearmut einzurichten.
  Der Gebäudebestand der Union muss langfristig, im Einklang mit den Zielsetzungen des Übereinkommens von Paris, in Niedrigstenergiegebäude umgerüstet werden. Die derzeitigen Fortschritte bei der Gebäuderenovierung sind unzureichend, und bei Gebäuden, die von einkommensschwachen, von Energiearmut betroffenen Bürgern bewohnt werden, sind sie besonders schwer zu erzielen. Die Maßnahmen, die in dieser Richtlinie in Bezug auf Energieeinsparverpflichtungen, Energieeffizienzverpflichtungssysteme und alternative strategische Maßnahmen vorgesehen sind, sind daher von besonderer Bedeutung. |
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(62)

Etwa 34 Mio. Haushalte in der Union konnten ihre Wohnung 2019 nicht angemessen heizen (38). Im europäischen Grünen Deal wird durch die Verpflichtung auf den Grundsatz, dass niemand zurückgelassen wird, der sozialen Dimension des Übergangs Vorrang eingeräumt. Der Übergang zu einer grünen Wirtschaft, einschließlich der Energiewende, wirkt sich auf Frauen anders aus als auf Männer und kann für einige benachteiligte Gruppen, einschließlich Menschen mit Behinderungen, besondere Folgen haben. Daher müssen Energieeffizienzmaßnahmen das Kernstück einer jeden kosteneffizienten Strategie gegen Energiearmut und zugunsten schutzbedürftiger Verbraucher sein und sozialpolitische Maßnahmen auf Ebene der Mitgliedstaaten ergänzen. Damit durch Energieeffizienzmaßnahmen tatsächlich bewirkt wird, dass die Energiearmut von Mietern nachhaltig abnimmt, sollte berücksichtigt werden, wie kosteneffizient und erschwinglich diese Maßnahmen für Immobilieneigentümer und Mieter sind, und auf Ebene der Mitgliedstaaten sollte für solche Maßnahmen eine angemessene finanzielle und technische Unterstützung gewährleistet sein. Die Mitgliedstaaten sollten die lokale und regionale Ebene bei der Feststellung und der Verringerung von Energiearmut unterstützen. 
  Dazu gehört auch die Ermittlung und Berücksichtigung der spezifischen Bedürfnisse bestimmter Gruppen, die von Energiearmut bedroht oder für ihre Auswirkungen anfälliger sind. Um Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, schutzbedürftige Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu schützen, sollten die Mitgliedstaaten darauf hinwirken, dass die verpflichteten Parteien, Maßnahmen wie die Renovierung von Gebäuden, einschließlich Sozialwohnungen, den Austausch von Geräten, finanzielle Unterstützung und Anreize für Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz im Einklang mit nationalen Finanzierungs- und Förderprogrammen oder Energieaudits durchführen. Die Mitgliedstaaten sollten von den verpflichteten Parteien verlangen, mit regionalen und lokalen Gebietskörperschaften zusammenzuarbeiten und sich mit sozialen Diensten und Organisationen der Zivilgesellschaft (wie etwa Verbraucherorganisationen, sozialen NRO und Wohnungsbaugesellschaften) zu engagieren, um eine Plattform für das Engagement zur Verringerung der Energiearmut einzurichten.
  Der Gebäudebestand der Union muss langfristig, im Einklang mit den Zielsetzungen des Übereinkommens von Paris, in Niedrigstenergiegebäude umgerüstet werden. Die derzeitigen Fortschritte bei der Gebäuderenovierung sind unzureichend, und bei Gebäuden, die von einkommensschwachen, von Energiearmut betroffenen Bürgern bewohnt werden, sind sie besonders schwer zu erzielen. Die Maßnahmen, die in dieser Richtlinie in Bezug auf Energieeinsparverpflichtungen, Energieeffizienzverpflichtungssysteme und alternative strategische Maßnahmen vorgesehen sind, sind daher von besonderer Bedeutung.

| (63) | Um das Energieeinsparpotenzial in bestimmten Marktsegmenten zu nutzen, in denen Energieaudits in der Regel nicht gewerblich angeboten werden (z. B. kleine und mittlere Unternehmen (KMU)), sollten die Mitgliedstaaten Programme aufstellen, mit denen die KMU ermutigt
  und dabei unterstützt
  werden, sich einem Energieaudit zu unterziehen
  und Empfehlungen im Rahmen von Energieaudits umzusetzen, beispielsweise durch die Einrichtung von Förderprogrammen — wie Energieaudit-Zentren für KMU und Kleinstunternehmen — zur Deckung der Kosten eines Energieaudits
  .
  Diese Zentren könnten an Hochschulen angesiedelt sein und über eine zentrale Datenbank zur Erfassung und Übermittlung der Auditergebnisse verfügen.
  Energieaudits sollten für große Unternehmen verbindlich sein und regelmäßig erfolgen, da die Energieeinsparungen erheblich sein können. Energieaudits sollten die einschlägigen europäischen oder internationalen Normen wie etwa EN ISO 50001 (Energiemanagementsysteme)
  , EN ISO 50005 (Energiemanagementsysteme),
  EN 16247-1 (Energieaudits)
  , ISO 50002 (Energieaudits)
  oder — wenn ein Energieaudit einbegriffen ist — EN ISO 14000 (Umweltmanagementsysteme) berücksichtigen und ferner auch den Bestimmungen des Anhangs VI dieser Richtlinie entsprechen, da solche Vorschriften nicht über die Anforderungen dieser einschlägigen Normen hinausgehen. Eine spezifische Europäische Norm für Energieaudits wird derzeit ausgearbeitet. Energieaudits können eigenständig durchgeführt werden oder Teil eines umfassenderen Umweltmanagementsystems oder eines Energieleistungsvertrags sein. In all diesen Fällen sollten diese Systeme den Mindestanforderungen des Anhangs VI entsprechen. Darüber hinaus können spezifische Mechanismen und Systeme, die zur Überwachung der Emissionen und des Kraftstoffverbrauchs von bestimmten Verkehrsunternehmen eingerichtet wurden, beispielsweise im Rahmen des Unionsrechts das EU-Emissionshandelssystems (EU-EHS), als mit Energieaudits, einschließlich Energiemanagementsystemen, vereinbar angesehen werden, wenn sie die Mindestanforderungen gemäß Anhang VI erfüllen. |
| --- | --- |

(63)

Um das Energieeinsparpotenzial in bestimmten Marktsegmenten zu nutzen, in denen Energieaudits in der Regel nicht gewerblich angeboten werden (z. B. kleine und mittlere Unternehmen (KMU)), sollten die Mitgliedstaaten Programme aufstellen, mit denen die KMU ermutigt
  und dabei unterstützt
  werden, sich einem Energieaudit zu unterziehen
  und Empfehlungen im Rahmen von Energieaudits umzusetzen, beispielsweise durch die Einrichtung von Förderprogrammen — wie Energieaudit-Zentren für KMU und Kleinstunternehmen — zur Deckung der Kosten eines Energieaudits
  .
  Diese Zentren könnten an Hochschulen angesiedelt sein und über eine zentrale Datenbank zur Erfassung und Übermittlung der Auditergebnisse verfügen.
  Energieaudits sollten für große Unternehmen verbindlich sein und regelmäßig erfolgen, da die Energieeinsparungen erheblich sein können. Energieaudits sollten die einschlägigen europäischen oder internationalen Normen wie etwa EN ISO 50001 (Energiemanagementsysteme)
  , EN ISO 50005 (Energiemanagementsysteme),
  EN 16247-1 (Energieaudits)
  , ISO 50002 (Energieaudits)
  oder — wenn ein Energieaudit einbegriffen ist — EN ISO 14000 (Umweltmanagementsysteme) berücksichtigen und ferner auch den Bestimmungen des Anhangs VI dieser Richtlinie entsprechen, da solche Vorschriften nicht über die Anforderungen dieser einschlägigen Normen hinausgehen. Eine spezifische Europäische Norm für Energieaudits wird derzeit ausgearbeitet. Energieaudits können eigenständig durchgeführt werden oder Teil eines umfassenderen Umweltmanagementsystems oder eines Energieleistungsvertrags sein. In all diesen Fällen sollten diese Systeme den Mindestanforderungen des Anhangs VI entsprechen. Darüber hinaus können spezifische Mechanismen und Systeme, die zur Überwachung der Emissionen und des Kraftstoffverbrauchs von bestimmten Verkehrsunternehmen eingerichtet wurden, beispielsweise im Rahmen des Unionsrechts das EU-Emissionshandelssystems (EU-EHS), als mit Energieaudits, einschließlich Energiemanagementsystemen, vereinbar angesehen werden, wenn sie die Mindestanforderungen gemäß Anhang VI erfüllen.

| (63a) | Die Mitgliedstaaten sollten dafür sorgen, dass die Empfehlungen von Energieaudits durch die Unternehmen umgesetzt werden müssen. Das Fehlen einer Verpflichtung zur Umsetzung von Auditempfehlungen ist ein Hauptgrund dafür, dass diese Empfehlungen von den Unternehmen nicht angemessen berücksichtigt werden. |
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(63a)

Die Mitgliedstaaten sollten dafür sorgen, dass die Empfehlungen von Energieaudits durch die Unternehmen umgesetzt werden müssen. Das Fehlen einer Verpflichtung zur Umsetzung von Auditempfehlungen ist ein Hauptgrund dafür, dass diese Empfehlungen von den Unternehmen nicht angemessen berücksichtigt werden.

| (64) | Der durchschnittliche Verbrauch des Unternehmens sollte das Kriterium für die Festlegung der Anwendung von Energiemanagementsystemen und Energieaudits sein, um die Sensitivität dieser Mechanismen bei der Ermittlung einschlägiger Möglichkeiten für kosteneffiziente Energieeinsparungen zu erhöhen. Unternehmen, die unterhalb der für Energiemanagementsysteme und Energieaudits festgelegten Verbrauchsschwellen liegen, sollten ermutigt
  und technisch unterstützt
  werden, sich Energieaudits zu unterziehen und die sich aus diesen Audits ergebenden Empfehlungen umzusetzen. |
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(64)

Der durchschnittliche Verbrauch des Unternehmens sollte das Kriterium für die Festlegung der Anwendung von Energiemanagementsystemen und Energieaudits sein, um die Sensitivität dieser Mechanismen bei der Ermittlung einschlägiger Möglichkeiten für kosteneffiziente Energieeinsparungen zu erhöhen. Unternehmen, die unterhalb der für Energiemanagementsysteme und Energieaudits festgelegten Verbrauchsschwellen liegen, sollten ermutigt
  und technisch unterstützt
  werden, sich Energieaudits zu unterziehen und die sich aus diesen Audits ergebenden Empfehlungen umzusetzen.

| (65) | Werden Energieaudits von hausinternen Experten durchgeführt, so sollten diese Experten im Hinblick auf die erforderliche Unabhängigkeit nicht unmittelbar an der Tätigkeit beteiligt sein, die einem Audit unterzogen wird. |
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(65)

Werden Energieaudits von hausinternen Experten durchgeführt, so sollten diese Experten im Hinblick auf die erforderliche Unabhängigkeit nicht unmittelbar an der Tätigkeit beteiligt sein, die einem Audit unterzogen wird.

| (66) | Der IKT-Sektor ist ein weiterer wichtiger Sektor, dem zunehmend Aufmerksamkeit gewidmet wird. Im Jahr 2018 belief sich der Energieverbrauch der Rechenzentren in der EU auf 76,8 TWh. Er dürfte bis 2030 auf 98,5 TWh steigen, was einem Anstieg um 28 % entspricht. Dieser Anstieg in absoluten Zahlen lässt sich auch in relativen Zahlen ausdrücken: Im Jahr 2018 waren 2,7 % des Strombedarfs in der EU auf Rechenzentren zurückzuführen, und dieser Anteil wird bis 2030 auf 3,21 % steigen, wenn die Entwicklung weiter dem derzeitigen Pfad folgt (39). In der Digitalstrategie der Union wurde bereits hervorgehoben, dass hochgradig energieeffiziente und nachhaltige Rechenzentren erforderlich sind, und es wurden Transparenzmaßnahmen in Bezug auf den ökologischen Fußabdruck von Telekommunikationsbetreibern gefordert. Um die nachhaltige Entwicklung im IKT-Sektor, insbesondere von Rechenzentren, zu fördern, sollten die Mitgliedstaaten
  auf der Grundlage einer gemeinsamen Vorlage der Union
  Daten erheben und veröffentlichen, die für die Energieeffizienz, den Wasserfußabdruck
  und die nachfrageseitige Flexibilität
  von Rechenzentren von Bedeutung sind. Die Mitgliedstaaten sollten Daten nur über Rechenzentren mit einem
  Strombedarf entsprechend einer installierten Leistung von 100 kW oder mehr
  erheben und veröffentlichen, bei denen geeignete auslegungs- oder effizienzbezogene Maßnahmen für neue bzw. bestehende Anlagen zu einer beträchtlichen Verringerung des Energie- und Wasserverbrauchs
  , einer Steigerung der Systemeffizienz zur Förderung der Dekarbonisierung des Netzes
  oder zur Wiederverwendung von Abwärme in nahe gelegenen Anlagen und Wärmenetzen führen können. Auf der Grundlage dieser erhobenen Daten
  sollten Nachhaltigkeitsindikatoren
  für Rechenzentren festgelegt werden
  , wobei auch bereits bestehende Initiativen in dieser Branche zu berücksichtigen sind
  .
  Um die Offenlegung zu erleichtern, sollte die Kommission Leitlinien für die Überwachung und Veröffentlichung von Informationen über die Gesamtenergieeffizienz von Rechenzentren ausarbeiten, nachdem sie die einschlägigen Interessengruppen konsultiert und bestehende standardisierte Messgrößen berücksichtigt hat. Ein harmonisierter Ansatz in allen Mitgliedstaaten ist unerlässlich, um unterschiedliche Berichterstattungssysteme und Leistungsindikatoren zwischen den Mitgliedstaaten zu verhindern. |
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(66)

Der IKT-Sektor ist ein weiterer wichtiger Sektor, dem zunehmend Aufmerksamkeit gewidmet wird. Im Jahr 2018 belief sich der Energieverbrauch der Rechenzentren in der EU auf 76,8 TWh. Er dürfte bis 2030 auf 98,5 TWh steigen, was einem Anstieg um 28 % entspricht. Dieser Anstieg in absoluten Zahlen lässt sich auch in relativen Zahlen ausdrücken: Im Jahr 2018 waren 2,7 % des Strombedarfs in der EU auf Rechenzentren zurückzuführen, und dieser Anteil wird bis 2030 auf 3,21 % steigen, wenn die Entwicklung weiter dem derzeitigen Pfad folgt (39). In der Digitalstrategie der Union wurde bereits hervorgehoben, dass hochgradig energieeffiziente und nachhaltige Rechenzentren erforderlich sind, und es wurden Transparenzmaßnahmen in Bezug auf den ökologischen Fußabdruck von Telekommunikationsbetreibern gefordert. Um die nachhaltige Entwicklung im IKT-Sektor, insbesondere von Rechenzentren, zu fördern, sollten die Mitgliedstaaten
  auf der Grundlage einer gemeinsamen Vorlage der Union
  Daten erheben und veröffentlichen, die für die Energieeffizienz, den Wasserfußabdruck
  und die nachfrageseitige Flexibilität
  von Rechenzentren von Bedeutung sind. Die Mitgliedstaaten sollten Daten nur über Rechenzentren mit einem
  Strombedarf entsprechend einer installierten Leistung von 100 kW oder mehr
  erheben und veröffentlichen, bei denen geeignete auslegungs- oder effizienzbezogene Maßnahmen für neue bzw. bestehende Anlagen zu einer beträchtlichen Verringerung des Energie- und Wasserverbrauchs
  , einer Steigerung der Systemeffizienz zur Förderung der Dekarbonisierung des Netzes
  oder zur Wiederverwendung von Abwärme in nahe gelegenen Anlagen und Wärmenetzen führen können. Auf der Grundlage dieser erhobenen Daten
  sollten Nachhaltigkeitsindikatoren
  für Rechenzentren festgelegt werden
  , wobei auch bereits bestehende Initiativen in dieser Branche zu berücksichtigen sind
  .
  Um die Offenlegung zu erleichtern, sollte die Kommission Leitlinien für die Überwachung und Veröffentlichung von Informationen über die Gesamtenergieeffizienz von Rechenzentren ausarbeiten, nachdem sie die einschlägigen Interessengruppen konsultiert und bestehende standardisierte Messgrößen berücksichtigt hat. Ein harmonisierter Ansatz in allen Mitgliedstaaten ist unerlässlich, um unterschiedliche Berichterstattungssysteme und Leistungsindikatoren zwischen den Mitgliedstaaten zu verhindern.

| (67) | Die Nachhaltigkeitsindikatoren für Rechenzentren
  sollten
  verwendet werden, um vier grundlegende Dimensionen eines nachhaltigen Rechenzentrums zu messen, nämlich die Effizienz der Energienutzung, den Anteil dieser Energie aus erneuerbaren Quellen, die Wiederverwendung der erzeugten Abwärme
  , die Wirksamkeit der Kühlung, die Wirksamkeit der Verwendung von Kohlenstoff
  und die Nutzung von Süßwasser. Die Nachhaltigkeitsindikatoren für Rechenzentren sollten dafür sorgen, dass die
  Netzbetreiber,
  Eigentümer und Betreiber von Rechenzentren, Hersteller von Ausrüstungen, Entwickler von Software und Diensten, Nutzer von Rechenzentrumsdiensten auf allen Ebenen sowie Einrichtungen und Organisationen, die Cloud- und Rechenzentrumsdienste einführen, nutzen oder beschaffen, sensibilisiert werden. Sie sollten auch Vertrauen in die tatsächlichen Verbesserungen schaffen, die sich durch die Anstrengungen und Maßnahmen zur Steigerung der Nachhaltigkeit von neuen oder bestehenden Rechenzentren ergeben. Schließlich sollten sie als Grundlage für eine transparente und faktengestützte Planung und Entscheidungsfindung dienen. Die Verwendung der Nachhaltigkeitsindikatoren für Rechenzentren sollte für die Mitgliedstaaten
  obligatorisch
  sein. Die Verwendung des Nachhaltigkeitsindikators für Rechenzentren sollte den Mitgliedstaaten freigestellt sein.
  Die Kommission sollte die Leistungsfähigkeit der Rechenzentren anhand der von den Mitgliedstaaten übermittelten Informationen bewerten. |
| --- | --- |

(67)

Die Nachhaltigkeitsindikatoren für Rechenzentren
  sollten
  verwendet werden, um vier grundlegende Dimensionen eines nachhaltigen Rechenzentrums zu messen, nämlich die Effizienz der Energienutzung, den Anteil dieser Energie aus erneuerbaren Quellen, die Wiederverwendung der erzeugten Abwärme
  , die Wirksamkeit der Kühlung, die Wirksamkeit der Verwendung von Kohlenstoff
  und die Nutzung von Süßwasser. Die Nachhaltigkeitsindikatoren für Rechenzentren sollten dafür sorgen, dass die
  Netzbetreiber,
  Eigentümer und Betreiber von Rechenzentren, Hersteller von Ausrüstungen, Entwickler von Software und Diensten, Nutzer von Rechenzentrumsdiensten auf allen Ebenen sowie Einrichtungen und Organisationen, die Cloud- und Rechenzentrumsdienste einführen, nutzen oder beschaffen, sensibilisiert werden. Sie sollten auch Vertrauen in die tatsächlichen Verbesserungen schaffen, die sich durch die Anstrengungen und Maßnahmen zur Steigerung der Nachhaltigkeit von neuen oder bestehenden Rechenzentren ergeben. Schließlich sollten sie als Grundlage für eine transparente und faktengestützte Planung und Entscheidungsfindung dienen. Die Verwendung der Nachhaltigkeitsindikatoren für Rechenzentren sollte für die Mitgliedstaaten
  obligatorisch
  sein. Die Verwendung des Nachhaltigkeitsindikators für Rechenzentren sollte den Mitgliedstaaten freigestellt sein.
  Die Kommission sollte die Leistungsfähigkeit der Rechenzentren anhand der von den Mitgliedstaaten übermittelten Informationen bewerten.

| (67a) | Die Kommission sollte im Einklang mit der Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates
   (40)

  branchenspezifische Partnerschaften im Bereich der Energieeffizienz einrichten, indem sie die wichtigsten Interessengruppen, einschließlich NRO und Sozialpartner, in Branchen wie etwa der IKT-Branche, dem Verkehrssektor, dem Finanzwesen und der Bauwirtschaft auf integrative und repräsentative Weise zusammenbringt. |
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(67a)

Die Kommission sollte im Einklang mit der Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates
   (40)

  branchenspezifische Partnerschaften im Bereich der Energieeffizienz einrichten, indem sie die wichtigsten Interessengruppen, einschließlich NRO und Sozialpartner, in Branchen wie etwa der IKT-Branche, dem Verkehrssektor, dem Finanzwesen und der Bauwirtschaft auf integrative und repräsentative Weise zusammenbringt.

| (68) | Niedrigere Verbraucherausgaben für Energie sollten erzielt werden, indem Verbraucher — durch Senkung des Energiebedarfs von Gebäuden und Verbesserung der Effizienz von Geräten — bei der Senkung ihres Energieverbrauchs unterstützt werden, wobei dies in Verbindung mit der Bereitstellung energiesparender, in den öffentlichen Verkehr
  , die geteilte Mobilität
  und Fahrradinfrastruktur eingebundener Verkehrsträger erfolgen sollte. Die Mitgliedstaaten sollten ebenfalls eine Verbesserung der Konnektivität in ländlichen und abgelegenen Gebieten in Betracht ziehen. |
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(68)

Niedrigere Verbraucherausgaben für Energie sollten erzielt werden, indem Verbraucher — durch Senkung des Energiebedarfs von Gebäuden und Verbesserung der Effizienz von Geräten — bei der Senkung ihres Energieverbrauchs unterstützt werden, wobei dies in Verbindung mit der Bereitstellung energiesparender, in den öffentlichen Verkehr
  , die geteilte Mobilität
  und Fahrradinfrastruktur eingebundener Verkehrsträger erfolgen sollte. Die Mitgliedstaaten sollten ebenfalls eine Verbesserung der Konnektivität in ländlichen und abgelegenen Gebieten in Betracht ziehen.

| (69) | Es ist von entscheidender Bedeutung, alle Unionsbürger für die Vorteile, die mit der Steigerung der Energieeffizienz einhergehen, zu sensibilisieren und ihnen dafür, wie diese erreicht werden kann, korrekte Informationen zur Verfügung zu stellen. Bürgerinnen und Bürger jeden Alters sollten außerdem im Rahmen des europäischen Klimapakts und der Konferenz zur Zukunft Europas in die Energiewende eingebunden werden. Die Steigerung der Energieeffizienz hat auch für die Sicherheit der Energieversorgung in der Union einen hohen Stellenwert, da dadurch die Abhängigkeit der Union von Brennstoffen aus Drittländern verringert wird. |
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(69)

Es ist von entscheidender Bedeutung, alle Unionsbürger für die Vorteile, die mit der Steigerung der Energieeffizienz einhergehen, zu sensibilisieren und ihnen dafür, wie diese erreicht werden kann, korrekte Informationen zur Verfügung zu stellen. Bürgerinnen und Bürger jeden Alters sollten außerdem im Rahmen des europäischen Klimapakts und der Konferenz zur Zukunft Europas in die Energiewende eingebunden werden. Die Steigerung der Energieeffizienz hat auch für die Sicherheit der Energieversorgung in der Union einen hohen Stellenwert, da dadurch die Abhängigkeit der Union von Brennstoffen aus Drittländern verringert wird.

| (70) | Kosten und Nutzen aller ergriffenen Energieeffizienzmaßnahmen, einschließlich der jeweiligen Amortisationsdauer, sollten für Verbraucher vollkommen transparent gestaltet werden. |
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(70)

Kosten und Nutzen aller ergriffenen Energieeffizienzmaßnahmen, einschließlich der jeweiligen Amortisationsdauer, sollten für Verbraucher vollkommen transparent gestaltet werden.

| (71) | Bei der Umsetzung dieser Richtlinie und bei anderen Maßnahmen im Bereich Energieeffizienz sollten die Mitgliedstaaten ein besonderes Augenmerk auf Synergien zwischen Energieeffizienzmaßnahmen und effizienter Nutzung der natürlichen Ressourcen nach den Grundsätzen der Kreislaufwirtschaft richten. |
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(71)

Bei der Umsetzung dieser Richtlinie und bei anderen Maßnahmen im Bereich Energieeffizienz sollten die Mitgliedstaaten ein besonderes Augenmerk auf Synergien zwischen Energieeffizienzmaßnahmen und effizienter Nutzung der natürlichen Ressourcen nach den Grundsätzen der Kreislaufwirtschaft richten.

| (72) | Die Mitgliedstaaten sollten durch Nutzung neuer Geschäftsmodelle und Technologien, auch durch innovative Energiedienstleistungen für Groß- und Kleinkunden, darauf hinwirken, dass die Verbreitung von Energieeffizienzmaßnahmen unterstützt und vorangebracht wird. |
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(72)

Die Mitgliedstaaten sollten durch Nutzung neuer Geschäftsmodelle und Technologien, auch durch innovative Energiedienstleistungen für Groß- und Kleinkunden, darauf hinwirken, dass die Verbreitung von Energieeffizienzmaßnahmen unterstützt und vorangebracht wird.

| (73) | Es ist erforderlich, häufige und bessere Rückmeldungen über den Energieverbrauch sicherzustellen, soweit dies in Anbetracht der vorhandenen Messgeräte technisch machbar und kosteneffizient durchführbar ist. Diese Richtlinie stellt klar, dass es hinsichtlich der Frage, ob eine Einzelverbrauchserfassung („Sub-metering“) kosteneffizient ist oder nicht, auschlaggebend ist, ob die damit verbundenen Kosten im Vergleich zu den potenziellen Energieeinsparungen verhältnismäßig sind. Bei der Bewertung, ob eine Einzelverbrauchserfassung kosteneffizient ist, können die Auswirkungen anderer konkreter geplanter Maßnahmen in einem bestimmten Gebäude, wie etwa jede anstehende Renovierung, berücksichtigt werden.
  Soweit es technisch durchführbar, finanziell vertretbar und im Vergleich zu den potenziellen Energieeinsparungen verhältnismäßig ist, sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass Endkunden im Bereich Erdgas, Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser individuelle Zähler zu wettbewerbsfähigen Preisen erhalten, die den tatsächlichen Energieverbrauch des Endkunden genau Rechnung tragen und Informationen über die tatsächliche Nutzungszeit bereitstellen. |
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(73)

Es ist erforderlich, häufige und bessere Rückmeldungen über den Energieverbrauch sicherzustellen, soweit dies in Anbetracht der vorhandenen Messgeräte technisch machbar und kosteneffizient durchführbar ist. Diese Richtlinie stellt klar, dass es hinsichtlich der Frage, ob eine Einzelverbrauchserfassung („Sub-metering“) kosteneffizient ist oder nicht, auschlaggebend ist, ob die damit verbundenen Kosten im Vergleich zu den potenziellen Energieeinsparungen verhältnismäßig sind. Bei der Bewertung, ob eine Einzelverbrauchserfassung kosteneffizient ist, können die Auswirkungen anderer konkreter geplanter Maßnahmen in einem bestimmten Gebäude, wie etwa jede anstehende Renovierung, berücksichtigt werden.
  Soweit es technisch durchführbar, finanziell vertretbar und im Vergleich zu den potenziellen Energieeinsparungen verhältnismäßig ist, sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass Endkunden im Bereich Erdgas, Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser individuelle Zähler zu wettbewerbsfähigen Preisen erhalten, die den tatsächlichen Energieverbrauch des Endkunden genau Rechnung tragen und Informationen über die tatsächliche Nutzungszeit bereitstellen.

| (74) | Diese Richtlinie stellt auch klar, dass die Rechte im Zusammenhang mit der Abrechnung und den Abrechnungs- oder Verbrauchsinformationen auch dann für die Verbraucher von Wärme- und Kälteenergie sowie von Warmwasserbereitung für den häuslichen Gebrauch (im Folgenden „Trinkwarmwasser“) aus einer zentralen Quelle gelten sollen, wenn kein direktes, individuelles Vertragsverhältnis zum Energieversorger besteht. |
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(74)

Diese Richtlinie stellt auch klar, dass die Rechte im Zusammenhang mit der Abrechnung und den Abrechnungs- oder Verbrauchsinformationen auch dann für die Verbraucher von Wärme- und Kälteenergie sowie von Warmwasserbereitung für den häuslichen Gebrauch (im Folgenden „Trinkwarmwasser“) aus einer zentralen Quelle gelten sollen, wenn kein direktes, individuelles Vertragsverhältnis zum Energieversorger besteht.

| (75) | Um die Transparenz der Abrechnung des individuellen Verbrauchs von Wärmeenergie zu erzielen und damit die Einführung der Einzelverbrauchserfassung zu erleichtern, sollten die Mitgliedstaaten dafür sorgen, dass für die Verteilung der Kosten des Wärme-, Kälte- und Trinkwarmwasserverbrauchs in Gebäuden mit mehreren Wohnungen und Mehrzweckgebäuden transparente, öffentlich zugängliche nationale Regeln bestehen. Neben Transparenzaspekten könnten die Mitgliedstaaten Maßnahmen zur Stärkung des Wettbewerbs bei der Erbringung von Einzelverbrauchserfassungsdiensten in Betracht ziehen, um dazu beizutragen, dass die von den Endnutzern getragenen Kosten der Höhe nach angemessen sind. |
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(75)

Um die Transparenz der Abrechnung des individuellen Verbrauchs von Wärmeenergie zu erzielen und damit die Einführung der Einzelverbrauchserfassung zu erleichtern, sollten die Mitgliedstaaten dafür sorgen, dass für die Verteilung der Kosten des Wärme-, Kälte- und Trinkwarmwasserverbrauchs in Gebäuden mit mehreren Wohnungen und Mehrzweckgebäuden transparente, öffentlich zugängliche nationale Regeln bestehen. Neben Transparenzaspekten könnten die Mitgliedstaaten Maßnahmen zur Stärkung des Wettbewerbs bei der Erbringung von Einzelverbrauchserfassungsdiensten in Betracht ziehen, um dazu beizutragen, dass die von den Endnutzern getragenen Kosten der Höhe nach angemessen sind.

| (76) | Neu installierte Wärmemengenzähler und Heizkostenverteiler sollten fernablesbar sein, damit eine kosteneffiziente, häufige Bereitstellung von Verbrauchsinformationen sichergestellt ist
  und Informationen wie detaillierte Temperaturen und Phasenlast bereitgestellt werden
  .
  Alle Daten sollten in Echtzeit leicht zugänglich gemacht werden und für den Energieendkunden gemeinsam nutzbar sein. Zähler und individuelle Zähler sollten den Energieverbrauch in einer zugänglichen und benutzerfreundlichen Form anzeigen.
  Die Bestimmungen dieser Richtlinie hinsichtlich der Verbrauchserfassung für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser; individueller Zähler und Kostenverteilung für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser; Fernablesungsanforderung; Abrechnung und Verbrauchsinformationen für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser; Kosten für den Zugang zu Verbrauchserfassungs- und Abrechnungsinformationen für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser sowie die Mindestanforderungen an die Abrechnungs- und die Verbrauchsinformationen für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser, sollten nur für Heiz- und Kühlenergie sowie Trinkwarmwasser aus einer zentralen Quelle gelten. Den Mitgliedstaaten steht es frei, zu entscheiden, ob Walk-by oder Drive-by-Technologien als fernablesbar gelten oder nicht. Für die Ablesung fernablesbarer Geräte ist kein Zugang zu den einzelnen Wohnungen oder Einheiten erforderlich. |
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(76)

Neu installierte Wärmemengenzähler und Heizkostenverteiler sollten fernablesbar sein, damit eine kosteneffiziente, häufige Bereitstellung von Verbrauchsinformationen sichergestellt ist
  und Informationen wie detaillierte Temperaturen und Phasenlast bereitgestellt werden
  .
  Alle Daten sollten in Echtzeit leicht zugänglich gemacht werden und für den Energieendkunden gemeinsam nutzbar sein. Zähler und individuelle Zähler sollten den Energieverbrauch in einer zugänglichen und benutzerfreundlichen Form anzeigen.
  Die Bestimmungen dieser Richtlinie hinsichtlich der Verbrauchserfassung für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser; individueller Zähler und Kostenverteilung für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser; Fernablesungsanforderung; Abrechnung und Verbrauchsinformationen für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser; Kosten für den Zugang zu Verbrauchserfassungs- und Abrechnungsinformationen für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser sowie die Mindestanforderungen an die Abrechnungs- und die Verbrauchsinformationen für Heizung, Kühlung und Trinkwarmwasser, sollten nur für Heiz- und Kühlenergie sowie Trinkwarmwasser aus einer zentralen Quelle gelten. Den Mitgliedstaaten steht es frei, zu entscheiden, ob Walk-by oder Drive-by-Technologien als fernablesbar gelten oder nicht. Für die Ablesung fernablesbarer Geräte ist kein Zugang zu den einzelnen Wohnungen oder Einheiten erforderlich.

| (77) | Die Mitgliedstaaten sollten berücksichtigen, dass neue Technologien zur Messung des Energieverbrauchs nur erfolgreich eingeführt werden können, wenn verstärkt in die Aufklärung und die Fähigkeiten sowohl von Verbrauchern als auch von Energieversorgern investiert wird. |
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(77)

Die Mitgliedstaaten sollten berücksichtigen, dass neue Technologien zur Messung des Energieverbrauchs nur erfolgreich eingeführt werden können, wenn verstärkt in die Aufklärung und die Fähigkeiten sowohl von Verbrauchern als auch von Energieversorgern investiert wird.

| (78) | Abrechnungsinformationen und Jahresabrechnungen sind ein wichtiges Mittel, durch das die Kunden über ihren Energieverbrauch informiert werden. Verbrauchsdaten und Kosteninformationen können außerdem weitere Anhaltspunkte liefern, die es den Verbrauchern ermöglichen, den laufenden Vertrag mit anderen Angeboten zu vergleichen und Beschwerdemöglichkeiten und alternative Streitbeilegungsverfahren zu nutzen. Da Abrechnungen jedoch oft der Anlass für Beschwerden der Verbraucher und einer der Faktoren sind, die zu einer anhaltend geringen Zufriedenheit und einem mangelnden Engagement der Verbraucher mit ihren Energieversorgern beitragen, müssen die Abrechnungen einfacher, eindeutiger und nachvollziehbarer gestaltet werden, und gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass die verschiedenen Instrumente wie Abrechnungsinformationen, Informationsinstrumente und Jahresabrechnungen alle Informationen enthalten, die die Verbraucher benötigen, um ihren Energieverbrauch zu steuern, Angebote zu vergleichen und den Anbieter zu wechseln. |
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(78)

Abrechnungsinformationen und Jahresabrechnungen sind ein wichtiges Mittel, durch das die Kunden über ihren Energieverbrauch informiert werden. Verbrauchsdaten und Kosteninformationen können außerdem weitere Anhaltspunkte liefern, die es den Verbrauchern ermöglichen, den laufenden Vertrag mit anderen Angeboten zu vergleichen und Beschwerdemöglichkeiten und alternative Streitbeilegungsverfahren zu nutzen. Da Abrechnungen jedoch oft der Anlass für Beschwerden der Verbraucher und einer der Faktoren sind, die zu einer anhaltend geringen Zufriedenheit und einem mangelnden Engagement der Verbraucher mit ihren Energieversorgern beitragen, müssen die Abrechnungen einfacher, eindeutiger und nachvollziehbarer gestaltet werden, und gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass die verschiedenen Instrumente wie Abrechnungsinformationen, Informationsinstrumente und Jahresabrechnungen alle Informationen enthalten, die die Verbraucher benötigen, um ihren Energieverbrauch zu steuern, Angebote zu vergleichen und den Anbieter zu wechseln.

| (79) | Bei der Konzipierung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz sollten die Mitgliedstaaten der Erforderlichkeit Rechnung tragen, das ordnungsgemäße Funktionieren des Binnenmarkts und die kohärente Umsetzung des Besitzstands in Einklang mit dem AEUV sicherzustellen. |
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(79)

Bei der Konzipierung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz sollten die Mitgliedstaaten der Erforderlichkeit Rechnung tragen, das ordnungsgemäße Funktionieren des Binnenmarkts und die kohärente Umsetzung des Besitzstands in Einklang mit dem AEUV sicherzustellen.

| (80) | Hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung und effiziente Fernwärme- sowie Fernkälteversorgung bergen ein erhebliches Potenzial für die Einsparung von Primärenergie in der Union. Die Mitgliedstaaten sollten eine umfassende Bewertung des Potenzials für hocheffiziente KWK und effiziente Fernwärme- sowie Fernkälteversorgung vornehmen. Diese Bewertungen sollten
  sich auf ein Basisszenario stützen, das zu einem auf erneuerbaren Energien basierenden nationalen Wärme- und Kältesektor innerhalb eines Zeitrahmens führt, der mit dem Erreichen des Ziels der Klimaneutralität vereinbar ist, und
  mit den integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen und den langfristigen Renovierungsstrategien in Einklang stehen. Neue Stromerzeugungsanlagen und vorhandene Anlagen, die in erheblichem Umfang modernisiert werden oder deren Genehmigung aktualisiert wird, sollten mit hocheffizienten KWK-Anlagen zur Rückgewinnung von Abwärme aus der Stromerzeugung ausgerüstet werden, sofern eine Kosten-Nutzen-Analyse positiv ausfällt. Ebenso sollten andere Anlagen mit einem erheblichen jährlichen durchschnittlichen Energieinput mit technischen Lösungen für die Nutzung von Abwärme aus der Anlage ausgestattet werden, wenn die Kosten-Nutzen-Analyse positiv ausfällt. Diese Abwärme könnte durch Fernwärmenetze dorthin transportiert werden, wo sie gebraucht wird. Bei den Ereignissen, die die Pflicht zur Anwendung von Zulassungskriterien begründen, wird es sich im Allgemeinen um die Ereignisse handeln, die auch die Genehmigungspflicht nach der Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (41) und nach der Richtlinie (EU) 2019/944 begründen. |
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(80)

Hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung und effiziente Fernwärme- sowie Fernkälteversorgung bergen ein erhebliches Potenzial für die Einsparung von Primärenergie in der Union. Die Mitgliedstaaten sollten eine umfassende Bewertung des Potenzials für hocheffiziente KWK und effiziente Fernwärme- sowie Fernkälteversorgung vornehmen. Diese Bewertungen sollten
  sich auf ein Basisszenario stützen, das zu einem auf erneuerbaren Energien basierenden nationalen Wärme- und Kältesektor innerhalb eines Zeitrahmens führt, der mit dem Erreichen des Ziels der Klimaneutralität vereinbar ist, und
  mit den integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen und den langfristigen Renovierungsstrategien in Einklang stehen. Neue Stromerzeugungsanlagen und vorhandene Anlagen, die in erheblichem Umfang modernisiert werden oder deren Genehmigung aktualisiert wird, sollten mit hocheffizienten KWK-Anlagen zur Rückgewinnung von Abwärme aus der Stromerzeugung ausgerüstet werden, sofern eine Kosten-Nutzen-Analyse positiv ausfällt. Ebenso sollten andere Anlagen mit einem erheblichen jährlichen durchschnittlichen Energieinput mit technischen Lösungen für die Nutzung von Abwärme aus der Anlage ausgestattet werden, wenn die Kosten-Nutzen-Analyse positiv ausfällt. Diese Abwärme könnte durch Fernwärmenetze dorthin transportiert werden, wo sie gebraucht wird. Bei den Ereignissen, die die Pflicht zur Anwendung von Zulassungskriterien begründen, wird es sich im Allgemeinen um die Ereignisse handeln, die auch die Genehmigungspflicht nach der Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (41) und nach der Richtlinie (EU) 2019/944 begründen.

| (80a) | Bei der Bewertung des Potenzials für effiziente Wärme- und Kälteversorgung sollten die Mitgliedstaaten umfassendere Umwelt-, Gesundheits- und Sicherheitsaspekte berücksichtigen. Da Wärmepumpen ein unverzichtbares Instrument für die Verwirklichung der Energieeffizienz bei der Wärme- und Kälteversorgung sind, sollten alle potenziellen Umweltauswirkungen von Kältemitteln umfassend bewertet und beseitigt werden. |
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(80a)

Bei der Bewertung des Potenzials für effiziente Wärme- und Kälteversorgung sollten die Mitgliedstaaten umfassendere Umwelt-, Gesundheits- und Sicherheitsaspekte berücksichtigen. Da Wärmepumpen ein unverzichtbares Instrument für die Verwirklichung der Energieeffizienz bei der Wärme- und Kälteversorgung sind, sollten alle potenziellen Umweltauswirkungen von Kältemitteln umfassend bewertet und beseitigt werden.

| (81) | Es kann angebracht sein, Stromerzeugungskraftwerke, bei denen eine nach der Richtlinie 2009/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (42) zulässige geologische Speicherung vorgenommen werden soll, dort anzusiedeln, wo die Rückgewinnung von Abwärme durch hocheffiziente KWK oder Einspeisung in ein Fernwärme- oder Fernkältenetz nicht kosteneffizient ist. Daher sollten die Mitgliedstaaten die Möglichkeit haben, diese Anlagen von der Verpflichtung zu befreien, dass vor dem Einbau einer Ausrüstung, die die Abwärmerückgewinnung mittels eines hocheffizienten KWK-Blocks ermöglicht, eine Kosten-Nutzen-Analyse durchgeführt werden muss. Es sollte auch möglich sein, Spitzenlast- und Reserve-Stromerzeugungskraftwerke, die im gleitenden Durchschnitt über einen Zeitraum von fünf Jahren weniger als 1500 Betriebsstunden jährlich in Betrieb sein sollen, von der Verpflichtung, auch Wärme liefern zu müssen, freizustellen. |
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(81)

Es kann angebracht sein, Stromerzeugungskraftwerke, bei denen eine nach der Richtlinie 2009/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (42) zulässige geologische Speicherung vorgenommen werden soll, dort anzusiedeln, wo die Rückgewinnung von Abwärme durch hocheffiziente KWK oder Einspeisung in ein Fernwärme- oder Fernkältenetz nicht kosteneffizient ist. Daher sollten die Mitgliedstaaten die Möglichkeit haben, diese Anlagen von der Verpflichtung zu befreien, dass vor dem Einbau einer Ausrüstung, die die Abwärmerückgewinnung mittels eines hocheffizienten KWK-Blocks ermöglicht, eine Kosten-Nutzen-Analyse durchgeführt werden muss. Es sollte auch möglich sein, Spitzenlast- und Reserve-Stromerzeugungskraftwerke, die im gleitenden Durchschnitt über einen Zeitraum von fünf Jahren weniger als 1500 Betriebsstunden jährlich in Betrieb sein sollen, von der Verpflichtung, auch Wärme liefern zu müssen, freizustellen.

| (82) | Es ist angebracht, dass die Mitgliedstaaten die Einführung von Maßnahmen und Verfahren zur Förderung von KWK-Anlagen mit einer thermischen Gesamtnennleistung von weniger als 5 MW begünstigen, um die dezentrale Energieerzeugung zu fördern. |
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(82)

Es ist angebracht, dass die Mitgliedstaaten die Einführung von Maßnahmen und Verfahren zur Förderung von KWK-Anlagen mit einer thermischen Gesamtnennleistung von weniger als 5 MW begünstigen, um die dezentrale Energieerzeugung zu fördern.

| (83) | Zur Umsetzung umfassender nationaler Bewertungen sollten die Mitgliedstaaten die Bewertung des Potenzials für hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung
  , Stromerzeugung aus Abwärme für den Eigenverbrauch
  und effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung auf regionaler und lokaler Ebene fördern. Die Mitgliedstaaten sollten Schritte unternehmen, um die Nutzung des ermittelten kosteneffizienten Potenzials für hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung und effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung zu fördern und zu erleichtern. |
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(83)

Zur Umsetzung umfassender nationaler Bewertungen sollten die Mitgliedstaaten die Bewertung des Potenzials für hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung
  , Stromerzeugung aus Abwärme für den Eigenverbrauch
  und effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung auf regionaler und lokaler Ebene fördern. Die Mitgliedstaaten sollten Schritte unternehmen, um die Nutzung des ermittelten kosteneffizienten Potenzials für hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung und effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung zu fördern und zu erleichtern.

| (84) | Anforderungen an effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung sollten mit den langfristigen klimapolitischen Zielen und den klima- und umweltpolitischen Standards und Prioritäten der Union in Einklang stehen sowie dem Grundsatz der Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen im Sinne der Verordnung (EU) 2020/85 Rechnung tragen. Alle Fernwärme- und Fernkältesysteme sollten auf eine verbesserte Fähigkeit zur Interaktion mit anderen Teilen des Energiesystems ausgerichtet sein, um die Energienutzung zu optimieren und Energieverschwendung zu vermeiden, indem das volle Potenzial von Gebäuden zur Speicherung von Wärme oder Kälte genutzt wird, einschließlich überschüssiger Wärme aus Versorgungseinrichtungen und nahe gelegenen Rechenzentren. Aus diesem Grund sollte ein effizientes Fernwärme- und Fernkältesystem die Steigerung der Primärenergieeffizienz und eine schrittweise Integration von Energie aus erneuerbaren Quellen sowie von Abwärme
  im Sinne der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates
   (43) oder von Abkälte gewährleisten. Daher werden mit der vorliegenden Richtlinie schrittweise strengere Anforderungen an die Wärme- und Kälteversorgung eingeführt, die für bestimmte festgelegte Zeiträume bzw. ab dem 1. Januar 2050 dauerhaft gelten sollten. |
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(84)

Anforderungen an effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung sollten mit den langfristigen klimapolitischen Zielen und den klima- und umweltpolitischen Standards und Prioritäten der Union in Einklang stehen sowie dem Grundsatz der Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen im Sinne der Verordnung (EU) 2020/85 Rechnung tragen. Alle Fernwärme- und Fernkältesysteme sollten auf eine verbesserte Fähigkeit zur Interaktion mit anderen Teilen des Energiesystems ausgerichtet sein, um die Energienutzung zu optimieren und Energieverschwendung zu vermeiden, indem das volle Potenzial von Gebäuden zur Speicherung von Wärme oder Kälte genutzt wird, einschließlich überschüssiger Wärme aus Versorgungseinrichtungen und nahe gelegenen Rechenzentren. Aus diesem Grund sollte ein effizientes Fernwärme- und Fernkältesystem die Steigerung der Primärenergieeffizienz und eine schrittweise Integration von Energie aus erneuerbaren Quellen sowie von Abwärme
  im Sinne der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates
   (43) oder von Abkälte gewährleisten. Daher werden mit der vorliegenden Richtlinie schrittweise strengere Anforderungen an die Wärme- und Kälteversorgung eingeführt, die für bestimmte festgelegte Zeiträume bzw. ab dem 1. Januar 2050 dauerhaft gelten sollten.

| (85) | Die hocheffiziente KWK wurde anhand der Energieeinsparungen definiert, die durch die kombinierte anstatt der getrennten Erzeugung von Wärme und Strom erzielt werden. Anforderungen an die hocheffiziente KWK sollten mit den langfristigen Zielen der Klimapolitik in Einklang stehen. Die in den Rechtsvorschriften der Union zugrunde gelegten Definitionen der Begriffe „KWK“ und „hocheffiziente KWK“ sollten die Verwendung anderer Definitionen in nationalen Rechtsvorschriften zu anderen Zwecken als denen der infrage stehenden Rechtsvorschriften der Union unberührt lassen. Um möglichst große Energieeinsparungen zu erzielen und um zu vermeiden, dass Energieeinsparmöglichkeiten nicht genutzt werden, sollte den Betriebsbedingungen von KWK-Blöcken die größte Aufmerksamkeit gelten. |
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(85)

Die hocheffiziente KWK wurde anhand der Energieeinsparungen definiert, die durch die kombinierte anstatt der getrennten Erzeugung von Wärme und Strom erzielt werden. Anforderungen an die hocheffiziente KWK sollten mit den langfristigen Zielen der Klimapolitik in Einklang stehen. Die in den Rechtsvorschriften der Union zugrunde gelegten Definitionen der Begriffe „KWK“ und „hocheffiziente KWK“ sollten die Verwendung anderer Definitionen in nationalen Rechtsvorschriften zu anderen Zwecken als denen der infrage stehenden Rechtsvorschriften der Union unberührt lassen. Um möglichst große Energieeinsparungen zu erzielen und um zu vermeiden, dass Energieeinsparmöglichkeiten nicht genutzt werden, sollte den Betriebsbedingungen von KWK-Blöcken die größte Aufmerksamkeit gelten.

| (86) | Um Transparenz zu gewährleisten und den Endkunden zu ermöglichen, zwischen KWK-Strom und durch andere Verfahren erzeugtem Strom zu wählen, sollte die Herkunft von Strom aus hocheffizienter KWK auf der Basis harmonisierter Wirkungsgrad-Referenzwerte gewährleistet werden. Herkunftsnachweissysteme begründen nicht an sich ein Recht auf Inanspruchnahme nationaler Förderregelungen. Es ist wichtig, dass alle Arten von Strom aus hocheffizienter KWK von Herkunftsnachweisen erfasst werden können. Herkunftsnachweise sollten von handelbaren Zertifikaten unterschieden werden. |
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(86)

Um Transparenz zu gewährleisten und den Endkunden zu ermöglichen, zwischen KWK-Strom und durch andere Verfahren erzeugtem Strom zu wählen, sollte die Herkunft von Strom aus hocheffizienter KWK auf der Basis harmonisierter Wirkungsgrad-Referenzwerte gewährleistet werden. Herkunftsnachweissysteme begründen nicht an sich ein Recht auf Inanspruchnahme nationaler Förderregelungen. Es ist wichtig, dass alle Arten von Strom aus hocheffizienter KWK von Herkunftsnachweisen erfasst werden können. Herkunftsnachweise sollten von handelbaren Zertifikaten unterschieden werden.

| (87) | Die spezifische Struktur der KWK-, Fernwärme- und Fernkältebranche, der zahlreiche kleine und mittelgroße Erzeuger angehören, sollte insbesondere bei der Überprüfung der Verwaltungsverfahren zur Erteilung der Genehmigung zum Bau von KWK-Anlagen oder dazugehörigen Netzen nach dem Grundsatz „Vorfahrt für KMU“ berücksichtigt werden. |
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(87)

Die spezifische Struktur der KWK-, Fernwärme- und Fernkältebranche, der zahlreiche kleine und mittelgroße Erzeuger angehören, sollte insbesondere bei der Überprüfung der Verwaltungsverfahren zur Erteilung der Genehmigung zum Bau von KWK-Anlagen oder dazugehörigen Netzen nach dem Grundsatz „Vorfahrt für KMU“ berücksichtigt werden.

| (88) | Die meisten Unternehmen in der Union sind KMU. Für die Union stellen sie ein enormes Energieeinsparpotenzial dar. Um ihnen bei der Einführung von Energieeffizienzmaßnahmen zu helfen, sollten die Mitgliedstaaten einen günstigen Rahmen schaffen, der darauf abzielt, den KMU technische Hilfe und gezielte Informationen bereitzustellen. |
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(88)

Die meisten Unternehmen in der Union sind KMU. Für die Union stellen sie ein enormes Energieeinsparpotenzial dar. Um ihnen bei der Einführung von Energieeffizienzmaßnahmen zu helfen, sollten die Mitgliedstaaten einen günstigen Rahmen schaffen, der darauf abzielt, den KMU technische Hilfe und gezielte Informationen bereitzustellen.

| (89) | Die Mitgliedstaaten sollten anhand von objektiven, transparenten und nichtdiskriminierenden Kriterien Regeln für die Übernahme und Teilung der Kosten für Netzanschlüsse und Netzverstärkungen sowie für technische Anpassungen, die zur Einbindung neuer Erzeuger von Strom aus hocheffizienter KWK erforderlich sind, unter Berücksichtigung der Leitlinien und Kodizes festlegen, die gemäß der Verordnung (EU) 2019/943 des Europäischen Parlaments und des Rates (44) sowie gemäß der Verordnung (EG) Nr. 715/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates (45) entwickelt wurden. Erzeuger von Strom aus hocheffizienter KWK sollten eine Ausschreibung für die Anschlussarbeiten durchführen dürfen. Der Netzzugang für Strom aus hocheffizienter KWK, insbesondere für KWK-Klein- und Kleinstanlagen, sollte erleichtert werden. Die Mitgliedstaaten können nach Artikel 99 Absatz 2 der Richtlinie (EU) 2019/944 und nach Artikel 3 Absatz 2 der Richtlinie 2009/73/EG den Elektrizitäts- bzw. Gasunternehmen gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen auch in Bezug auf die Energieeffizienz auferlegen. |
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(89)

Die Mitgliedstaaten sollten anhand von objektiven, transparenten und nichtdiskriminierenden Kriterien Regeln für die Übernahme und Teilung der Kosten für Netzanschlüsse und Netzverstärkungen sowie für technische Anpassungen, die zur Einbindung neuer Erzeuger von Strom aus hocheffizienter KWK erforderlich sind, unter Berücksichtigung der Leitlinien und Kodizes festlegen, die gemäß der Verordnung (EU) 2019/943 des Europäischen Parlaments und des Rates (44) sowie gemäß der Verordnung (EG) Nr. 715/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates (45) entwickelt wurden. Erzeuger von Strom aus hocheffizienter KWK sollten eine Ausschreibung für die Anschlussarbeiten durchführen dürfen. Der Netzzugang für Strom aus hocheffizienter KWK, insbesondere für KWK-Klein- und Kleinstanlagen, sollte erleichtert werden. Die Mitgliedstaaten können nach Artikel 99 Absatz 2 der Richtlinie (EU) 2019/944 und nach Artikel 3 Absatz 2 der Richtlinie 2009/73/EG den Elektrizitäts- bzw. Gasunternehmen gemeinwirtschaftliche Verpflichtungen auch in Bezug auf die Energieeffizienz auferlegen.

| (90) | Es müssen Bestimmungen in Bezug auf Abrechnung, zentrale Anlaufstelle, außergerichtliche Streitbeilegung, Energiearmut und grundlegende vertragliche Rechte festgelegt werden, wobei das Ziel ist, diese gegebenenfalls an die einschlägigen Bestimmungen über Strom gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944 anzugleichen, um den Verbraucherschutz zu stärken und die Endkunden in die Lage zu versetzen,
  direkten Zugang zu ausführlichen
  , klaren und aktuellen Informationen über ihren
  Strom-
  , Wärme-, Kälte- oder Trinkwarmwasserverbrauch zu erhalten und ihren Energieverbrauch zu regulieren
  , und dadurch den Energieverbrauch für die Verbraucher vollständig transparent zu machen
  . |
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(90)

Es müssen Bestimmungen in Bezug auf Abrechnung, zentrale Anlaufstelle, außergerichtliche Streitbeilegung, Energiearmut und grundlegende vertragliche Rechte festgelegt werden, wobei das Ziel ist, diese gegebenenfalls an die einschlägigen Bestimmungen über Strom gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944 anzugleichen, um den Verbraucherschutz zu stärken und die Endkunden in die Lage zu versetzen,
  direkten Zugang zu ausführlichen
  , klaren und aktuellen Informationen über ihren
  Strom-
  , Wärme-, Kälte- oder Trinkwarmwasserverbrauch zu erhalten und ihren Energieverbrauch zu regulieren
  , und dadurch den Energieverbrauch für die Verbraucher vollständig transparent zu machen
  .

| (91) | Ein besserer Verbraucherschutz sollte gewährleistet werden, indem für alle Verbraucher ein Zugang zu wirksamen unabhängigen außergerichtlichen Streitbeilegungsverfahren besteht, beispielsweise zu einer Ombudsstelle für Energieangelegenheiten, einer Verbraucherschutzeinrichtung oder einer Regulierungsbehörde. Die Mitgliedstaaten sollten daher Verfahren zur schnellen und wirksamen Behandlung von Beschwerden einrichten. |
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(91)

Ein besserer Verbraucherschutz sollte gewährleistet werden, indem für alle Verbraucher ein Zugang zu wirksamen unabhängigen außergerichtlichen Streitbeilegungsverfahren besteht, beispielsweise zu einer Ombudsstelle für Energieangelegenheiten, einer Verbraucherschutzeinrichtung oder einer Regulierungsbehörde. Die Mitgliedstaaten sollten daher Verfahren zur schnellen und wirksamen Behandlung von Beschwerden einrichten.

| (92) | Der Beitrag von Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften im Sinne der Richtlinie (EU) 2018/2001 ▌und von Bürgerenergiegemeinschaften im Sinne der Richtlinie (EU) 2019/944 zu den Zielen des europäischen Grünen Deals und des Klimazielplans 2030 sollte anerkannt
  und aktiv unterstützt
  werden. Die Mitgliedstaaten sollten daher die Rolle von Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften und Bürgerenergiegemeinschaften berücksichtigen und fördern. Diese Gemeinschaften können den Mitgliedstaaten dabei helfen,
  den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ auf lokaler Ebene umzusetzen
  , indem sie die Energieeffizienz auf lokaler Ebene oder auf Haushaltsebene
  sowie in öffentlichen Gebäuden in Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden
  fördern. Sie können Verbraucher stärken und einbeziehen und bestimmte Gruppen von Haushaltskunden, auch in ländlichen und abgelegenen Gebieten
  sowie Gebieten in äußerster Randlage
  , in die Lage versetzen, sich an Energieeffizienzprojekten und -maßnahmen zu beteiligen
  , wobei derartige Maßnahmen häufig mit Investitionen in erneuerbare Energie kombiniert werden
  .
  Energiegemeinschaften spielen auch eine wichtige Rolle bei der Aufklärung und Sensibilisierung der Bürger für die Maßnahmen, die ergriffen werden können, um Energieeinsparungen zu erzielen. Wenn sie von den Mitgliedstaaten angemessen unterstützt werden,
  können Energiegemeinschaften durch die Förderung von Energieeffizienzprojekten, einen geringeren Energieverbrauch und niedrigere Versorgungstarife zur Bekämpfung von Energiearmut beitragen.
  Die Mitgliedstaaten sollten unnötige Hemmnisse beseitigen, damit die Bildung von Energiegemeinschaften attraktiv ist. Die öffentlichen Verwaltungen auf allen Ebenen sollten in diesem Bereich entsprechend geschult werden. |
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(92)

Der Beitrag von Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften im Sinne der Richtlinie (EU) 2018/2001 ▌und von Bürgerenergiegemeinschaften im Sinne der Richtlinie (EU) 2019/944 zu den Zielen des europäischen Grünen Deals und des Klimazielplans 2030 sollte anerkannt
  und aktiv unterstützt
  werden. Die Mitgliedstaaten sollten daher die Rolle von Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften und Bürgerenergiegemeinschaften berücksichtigen und fördern. Diese Gemeinschaften können den Mitgliedstaaten dabei helfen,
  den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ auf lokaler Ebene umzusetzen
  , indem sie die Energieeffizienz auf lokaler Ebene oder auf Haushaltsebene
  sowie in öffentlichen Gebäuden in Zusammenarbeit mit den lokalen Behörden
  fördern. Sie können Verbraucher stärken und einbeziehen und bestimmte Gruppen von Haushaltskunden, auch in ländlichen und abgelegenen Gebieten
  sowie Gebieten in äußerster Randlage
  , in die Lage versetzen, sich an Energieeffizienzprojekten und -maßnahmen zu beteiligen
  , wobei derartige Maßnahmen häufig mit Investitionen in erneuerbare Energie kombiniert werden
  .
  Energiegemeinschaften spielen auch eine wichtige Rolle bei der Aufklärung und Sensibilisierung der Bürger für die Maßnahmen, die ergriffen werden können, um Energieeinsparungen zu erzielen. Wenn sie von den Mitgliedstaaten angemessen unterstützt werden,
  können Energiegemeinschaften durch die Förderung von Energieeffizienzprojekten, einen geringeren Energieverbrauch und niedrigere Versorgungstarife zur Bekämpfung von Energiearmut beitragen.
  Die Mitgliedstaaten sollten unnötige Hemmnisse beseitigen, damit die Bildung von Energiegemeinschaften attraktiv ist. Die öffentlichen Verwaltungen auf allen Ebenen sollten in diesem Bereich entsprechend geschult werden.

| (92a) | Langfristige Verhaltensänderungen in Bezug auf den Energieverbrauch können durch eine stärkere Teilhabe der Bürgerinnen und Bürger bewirkt werden. Energiegemeinschaften können zu langfristigen Energieeinsparungen, insbesondere bei den Haushalten, und zu mehr nachhaltigen Investitionen von Bürgerinnen und Bürgern und Kleinunternehmen beitragen. Die Mitgliedstaaten sollten derartige Maßnahmen der Bürgerinnen und Bürger durch die Unterstützung von Gemeinschaftsprojekten und -organisationen im Energiebereich unterstützen. |
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(92a)

Langfristige Verhaltensänderungen in Bezug auf den Energieverbrauch können durch eine stärkere Teilhabe der Bürgerinnen und Bürger bewirkt werden. Energiegemeinschaften können zu langfristigen Energieeinsparungen, insbesondere bei den Haushalten, und zu mehr nachhaltigen Investitionen von Bürgerinnen und Bürgern und Kleinunternehmen beitragen. Die Mitgliedstaaten sollten derartige Maßnahmen der Bürgerinnen und Bürger durch die Unterstützung von Gemeinschaftsprojekten und -organisationen im Energiebereich unterstützen.

| (93) | Der Beitrag von einzigen Anlaufstellen oder ähnlichen Strukturen als Mechanismen, die es verschiedenen Zielgruppen, einschließlich Bürgerinnen und Bürgern, KMU und Behörden, ermöglichen können, Projekte und Maßnahmen im Zusammenhang mit der Energiewende zu konzipieren und umzusetzen, sollte anerkannt werden.
  Mit einzigen Anlaufstellen kann gerade für besonders schutzbedürftige Kunden, einschließlich Frauen in all ihrer Vielfalt und Alleinerziehender, ein sehr wichtiger Beitrag geleistet werden, da sie eine einfache, zuverlässige und zugängliche Quelle für Informationen über Verbesserungen der Energieeffizienz darstellen könnten.
  Dieser Beitrag kann die Bereitstellung technischer, administrativer und finanzieller Beratung und Unterstützung, die Erleichterung der erforderlichen Verwaltungsverfahren oder des Zugangs zu den Finanzmärkten, aber auch Orientierungshilfen zum nationalen und europäischen Rechtsrahmen, einschließlich der Vorschriften und Kriterien für die Vergabe öffentlicher Aufträge, und zur EU-Taxonomie umfassen. |
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(93)

Der Beitrag von einzigen Anlaufstellen oder ähnlichen Strukturen als Mechanismen, die es verschiedenen Zielgruppen, einschließlich Bürgerinnen und Bürgern, KMU und Behörden, ermöglichen können, Projekte und Maßnahmen im Zusammenhang mit der Energiewende zu konzipieren und umzusetzen, sollte anerkannt werden.
  Mit einzigen Anlaufstellen kann gerade für besonders schutzbedürftige Kunden, einschließlich Frauen in all ihrer Vielfalt und Alleinerziehender, ein sehr wichtiger Beitrag geleistet werden, da sie eine einfache, zuverlässige und zugängliche Quelle für Informationen über Verbesserungen der Energieeffizienz darstellen könnten.
  Dieser Beitrag kann die Bereitstellung technischer, administrativer und finanzieller Beratung und Unterstützung, die Erleichterung der erforderlichen Verwaltungsverfahren oder des Zugangs zu den Finanzmärkten, aber auch Orientierungshilfen zum nationalen und europäischen Rechtsrahmen, einschließlich der Vorschriften und Kriterien für die Vergabe öffentlicher Aufträge, und zur EU-Taxonomie umfassen.

| (94) | Die Kommission sollte die Wirkung ihrer Maßnahmen zur Unterstützung der Entwicklung von Plattformen oder Foren, welche unter anderem die europäischen Gremien für sozialen Dialog mit der Förderung von Ausbildungsprogrammen zum Thema Energieeffizienz beinhalten, überprüfen und gegebenenfalls weitere Maßnahmen vorschlagen. Die Kommission sollte auch die europäischen Sozialpartner bei der Erörterung des Themas Energieeffizienz unterstützen, insbesondere mit Blick auf schutzbedürftige Kunden und Endnutzer, einschließlich jener, die von Energiearmut betroffen sind. |
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(94)

Die Kommission sollte die Wirkung ihrer Maßnahmen zur Unterstützung der Entwicklung von Plattformen oder Foren, welche unter anderem die europäischen Gremien für sozialen Dialog mit der Förderung von Ausbildungsprogrammen zum Thema Energieeffizienz beinhalten, überprüfen und gegebenenfalls weitere Maßnahmen vorschlagen. Die Kommission sollte auch die europäischen Sozialpartner bei der Erörterung des Themas Energieeffizienz unterstützen, insbesondere mit Blick auf schutzbedürftige Kunden und Endnutzer, einschließlich jener, die von Energiearmut betroffen sind.

| (95) | Ein fairer Übergang zu einer klimaneutralen Union bis 2050 ist das zentrale Element des europäischen Grünen Deals. Nach der vom Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission am 17. November 2017 gemeinsam verkündeten Europäischen Säule sozialer Rechte hat jede Person das Recht auf Zugang zu essenziellen Dienstleistungen, zu denen auch die Energieversorgung zählt. Hilfsbedürftigen ist daher Unterstützung für den Zugang zu diesen Dienstleistungen zu gewähren (46)

  , insbesondere vor dem Hintergrund eines Inflationsdrucks und deutlicher steigender Energiepreise
  . |
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(95)

Ein fairer Übergang zu einer klimaneutralen Union bis 2050 ist das zentrale Element des europäischen Grünen Deals. Nach der vom Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission am 17. November 2017 gemeinsam verkündeten Europäischen Säule sozialer Rechte hat jede Person das Recht auf Zugang zu essenziellen Dienstleistungen, zu denen auch die Energieversorgung zählt. Hilfsbedürftigen ist daher Unterstützung für den Zugang zu diesen Dienstleistungen zu gewähren (46)

  , insbesondere vor dem Hintergrund eines Inflationsdrucks und deutlicher steigender Energiepreise
  .

| (96) | Es muss sichergestellt werden, dass Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, schutzbedürftige Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, geschützt werden und zu diesem Zweck in die Lage versetzt werden, sich aktiv an den Eingriffen und Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Verbesserung der Energieeffizienz sowie damit zusammenhängenden Verbraucherschutz- oder Informationsmaßnahmen zu beteiligen.
  Es sollten gezielte Sensibilisierungskampagnen entwickelt werden, um die Vorteile von Energieeffizienz zu verdeutlichen und Informationen über die verfügbaren Finanzhilfen bereitzustellen. |
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(96)

Es muss sichergestellt werden, dass Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, schutzbedürftige Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, geschützt werden und zu diesem Zweck in die Lage versetzt werden, sich aktiv an den Eingriffen und Maßnahmen der Mitgliedstaaten zur Verbesserung der Energieeffizienz sowie damit zusammenhängenden Verbraucherschutz- oder Informationsmaßnahmen zu beteiligen.
  Es sollten gezielte Sensibilisierungskampagnen entwickelt werden, um die Vorteile von Energieeffizienz zu verdeutlichen und Informationen über die verfügbaren Finanzhilfen bereitzustellen.

| (97) | Die auf nationaler und auf Unionsebene verfügbaren öffentlichen Mittel sollten strategisch in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz investiert werden, insbesondere zugunsten von schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen und in Sozialwohnungen lebenden Menschen. Die Mitgliedstaaten sollten die finanziellen Beiträge, die sie aus dem Klima-Sozialfonds (47) erhalten könnten, sowie die Einnahmen aus den EU-Emissionshandelszertifikaten nutzen. Diese Einnahmen werden die Mitgliedstaaten dabei unterstützen, ihrer Verpflichtung nachzukommen, Energieeffizienzmaßnahmen und strategische Maßnahmen im Rahmen der Energieeinsparverpflichtung vorrangig bei schutzbedürftigen Kunden und von Energiearmut betroffenen Menschen umzusetzen, wozu auch Menschen zählen können, die in ländlichen und abgelegenen Gebieten leben. |
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(97)

Die auf nationaler und auf Unionsebene verfügbaren öffentlichen Mittel sollten strategisch in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz investiert werden, insbesondere zugunsten von schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen und in Sozialwohnungen lebenden Menschen. Die Mitgliedstaaten sollten die finanziellen Beiträge, die sie aus dem Klima-Sozialfonds (47) erhalten könnten, sowie die Einnahmen aus den EU-Emissionshandelszertifikaten nutzen. Diese Einnahmen werden die Mitgliedstaaten dabei unterstützen, ihrer Verpflichtung nachzukommen, Energieeffizienzmaßnahmen und strategische Maßnahmen im Rahmen der Energieeinsparverpflichtung vorrangig bei schutzbedürftigen Kunden und von Energiearmut betroffenen Menschen umzusetzen, wozu auch Menschen zählen können, die in ländlichen und abgelegenen Gebieten leben.

| (98) | Die nationalen Finanzierungssysteme sollten durch geeignete Systeme für bessere Informationen, technische und administrative Unterstützung und einen leichteren Zugang zu Finanzierungsquellen ergänzt werden, damit die verfügbaren Mittel bestmöglich genutzt werden können, insbesondere von Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben. |
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(98)

Die nationalen Finanzierungssysteme sollten durch geeignete Systeme für bessere Informationen, technische und administrative Unterstützung und einen leichteren Zugang zu Finanzierungsquellen ergänzt werden, damit die verfügbaren Mittel bestmöglich genutzt werden können, insbesondere von Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben.

| (99) | Die Mitgliedstaaten sollten alle Menschen unabhängig von biologischem Geschlecht, sozialem Geschlecht, Alter, Behinderung, ethnischer Herkunft, sexueller Orientierung, Religion oder Weltanschauung in gleichem Maße stärken und schützen und sicherstellen, dass diejenigen, die am stärksten von Energiearmut betroffen sind, ein höheres Energiearmutsrisiko haben oder am stärksten den negativen Auswirkungen von Energiearmut ausgesetzt sind, angemessen geschützt werden. Darüber hinaus sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass Energieeffizienzmaßnahmen bestehende Ungleichheiten, insbesondere in Bezug auf Energiearmut, nicht verschärfen. |
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(99)

Die Mitgliedstaaten sollten alle Menschen unabhängig von biologischem Geschlecht, sozialem Geschlecht, Alter, Behinderung, ethnischer Herkunft, sexueller Orientierung, Religion oder Weltanschauung in gleichem Maße stärken und schützen und sicherstellen, dass diejenigen, die am stärksten von Energiearmut betroffen sind, ein höheres Energiearmutsrisiko haben oder am stärksten den negativen Auswirkungen von Energiearmut ausgesetzt sind, angemessen geschützt werden. Darüber hinaus sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass Energieeffizienzmaßnahmen bestehende Ungleichheiten, insbesondere in Bezug auf Energiearmut, nicht verschärfen.

| (100) | Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass die nationalen Energieregulierungsbehörden einen integrierten Ansatz verfolgen, der potenzielle Einsparungen in den Bereichen Energieversorgung und Endverbrauch umfasst. Unbeschadet der Versorgungssicherheit, der Marktintegration und der Vorabinvestitionen in Offshore-Netze, die für den Ausbau erneuerbarer Offshore-Energie erforderlich sind, sollten die nationalen Energieregulierungsbehörden sicherstellen, dass bei Planungs- und Entscheidungsprozessen der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ angewandt wird und dass Netztarife und Netzregelungen Anreize für Verbesserungen bei der Energieeffizienz bieten. Die Mitgliedstaaten sollten auch sicherstellen, dass die Übertragungs- bzw. Fernleitungsnetzbetreiber und die Verteilernetzbetreiber den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ berücksichtigen. Dies würde dazu beitragen, dass die Übertragungs- bzw. Fernleitungsnetzbetreiber und die Verteilernetzbetreiber Lösungen für eine Steigerung der Energieeffizienz und inkrementelle Kosten für die Beschaffung nachfrageseitiger Ressourcen sowie die ökologischen und sozioökonomischen Auswirkungen verschiedener Netzinvestitionen und Betriebspläne berücksichtigen. Ein solcher Ansatz erfordert ein Umdenken, weg von der enggefassten Perspektive der Wirtschaftlichkeit hin zur Maximierung des gesellschaftlichen Wohlergehens. Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ sollte insbesondere im Zusammenhang mit der Entwicklung von Szenarien für den Ausbau der Energieinfrastruktur angewandt werden, bei dem nachfrageseitige Lösungen als tragfähige Alternativen angesehen werden könnten und angemessen bewertet werden müssen, und er sollte zu einem festen Bestandteil der Bewertung von Netzplanungsvorhaben werden. Seine Anwendung sollte von den nationalen Regulierungsbehörden überprüft werden. |
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(100)

Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass die nationalen Energieregulierungsbehörden einen integrierten Ansatz verfolgen, der potenzielle Einsparungen in den Bereichen Energieversorgung und Endverbrauch umfasst. Unbeschadet der Versorgungssicherheit, der Marktintegration und der Vorabinvestitionen in Offshore-Netze, die für den Ausbau erneuerbarer Offshore-Energie erforderlich sind, sollten die nationalen Energieregulierungsbehörden sicherstellen, dass bei Planungs- und Entscheidungsprozessen der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ angewandt wird und dass Netztarife und Netzregelungen Anreize für Verbesserungen bei der Energieeffizienz bieten. Die Mitgliedstaaten sollten auch sicherstellen, dass die Übertragungs- bzw. Fernleitungsnetzbetreiber und die Verteilernetzbetreiber den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ berücksichtigen. Dies würde dazu beitragen, dass die Übertragungs- bzw. Fernleitungsnetzbetreiber und die Verteilernetzbetreiber Lösungen für eine Steigerung der Energieeffizienz und inkrementelle Kosten für die Beschaffung nachfrageseitiger Ressourcen sowie die ökologischen und sozioökonomischen Auswirkungen verschiedener Netzinvestitionen und Betriebspläne berücksichtigen. Ein solcher Ansatz erfordert ein Umdenken, weg von der enggefassten Perspektive der Wirtschaftlichkeit hin zur Maximierung des gesellschaftlichen Wohlergehens. Der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ sollte insbesondere im Zusammenhang mit der Entwicklung von Szenarien für den Ausbau der Energieinfrastruktur angewandt werden, bei dem nachfrageseitige Lösungen als tragfähige Alternativen angesehen werden könnten und angemessen bewertet werden müssen, und er sollte zu einem festen Bestandteil der Bewertung von Netzplanungsvorhaben werden. Seine Anwendung sollte von den nationalen Regulierungsbehörden überprüft werden.

| (101) | Es sollte eine ausreichende Zahl zuverlässiger Fachleute mit Kompetenz im Bereich der Energieeffizienz verfügbar sein, um für die wirksame und fristgerechte Durchführung dieser Richtlinie zu sorgen, z. B. hinsichtlich der Einhaltung der Anforderungen an Energieaudits und der Umsetzung der Energieeffizienzverpflichtungssysteme. Die Mitgliedstaaten sollten daher in enger Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern, Ausbildungsanbietern und anderen einschlägigen Interessenträgern Zertifizierungssysteme und/oder gleichwertige Qualifizierungssysteme und geeignete Ausbildungssysteme für die Anbieter von Energiedienstleistungen, Energieaudits und anderen Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz einführen. Diese Systeme sollten ab Dezember 2024 alle vier Jahre bewertet und erforderlichenfalls aktualisiert werden, um sicherzustellen, dass Energiedienstleister, Energieauditoren, Energiemanager und Installateure von Gebäudekomponenten über die erforderlichen Kompetenzen verfügen. |
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(101)

Es sollte eine ausreichende Zahl zuverlässiger Fachleute mit Kompetenz im Bereich der Energieeffizienz verfügbar sein, um für die wirksame und fristgerechte Durchführung dieser Richtlinie zu sorgen, z. B. hinsichtlich der Einhaltung der Anforderungen an Energieaudits und der Umsetzung der Energieeffizienzverpflichtungssysteme. Die Mitgliedstaaten sollten daher in enger Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern, Ausbildungsanbietern und anderen einschlägigen Interessenträgern Zertifizierungssysteme und/oder gleichwertige Qualifizierungssysteme und geeignete Ausbildungssysteme für die Anbieter von Energiedienstleistungen, Energieaudits und anderen Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz einführen. Diese Systeme sollten ab Dezember 2024 alle vier Jahre bewertet und erforderlichenfalls aktualisiert werden, um sicherzustellen, dass Energiedienstleister, Energieauditoren, Energiemanager und Installateure von Gebäudekomponenten über die erforderlichen Kompetenzen verfügen.

| (102) | Der Markt für Energiedienstleistungen muss weiter ausgebaut werden, um sicherzustellen, dass sowohl das Angebot an als auch die Nachfrage nach Energiedienstleistungen vorhanden ist. Transparenz, etwa durch Listen mit zertifizierten Anbietern von Energiedienstleistungen und verfügbare Musterverträge, der Austausch bewährter Verfahren sowie Leitlinien tragen wesentlich zur Nutzung von Energiedienstleistungen und Energieleistungsverträgen bei und können ebenfalls zur Förderung der Nachfrage beitragen und das Vertrauen in die Energiedienstleister erhöhen. Bei einem Energieleistungsvertrag vermeidet der Begünstigte der Energiedienstleistung Investitionskosten dadurch, dass er einen Teil des finanziellen Werts der Energieeinsparungen dafür nutzt, die von einem Dritten ganz oder zum Teil getätigte Investition zurückzuzahlen. Dies kann dazu beitragen, privates Kapital anzuziehen, das für die Steigerung der Gebäuderenovierungsquoten in der Union von entscheidender Bedeutung ist, Fachwissen in den Markt einzubringen und innovative Geschäftsmodelle zu schaffen. Daher sollte es verpflichtend sein, für Nichtwohngebäude
  und öffentliche Wohngebäude
  mit einer Nutzfläche von mehr als
  500
   m2

  sowie Gebäude für soziale Zwecke
  zu prüfen, ob die Nutzung von Energieleistungsverträgen für Renovierungen machbar ist. Dies ist ein weiterer Schritt, um das Vertrauen in die Energiedienstleistungsunternehmen zu stärken und den Weg für eine künftige Ausweitung solcher Vorhaben zu ebnen. |
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(102)

Der Markt für Energiedienstleistungen muss weiter ausgebaut werden, um sicherzustellen, dass sowohl das Angebot an als auch die Nachfrage nach Energiedienstleistungen vorhanden ist. Transparenz, etwa durch Listen mit zertifizierten Anbietern von Energiedienstleistungen und verfügbare Musterverträge, der Austausch bewährter Verfahren sowie Leitlinien tragen wesentlich zur Nutzung von Energiedienstleistungen und Energieleistungsverträgen bei und können ebenfalls zur Förderung der Nachfrage beitragen und das Vertrauen in die Energiedienstleister erhöhen. Bei einem Energieleistungsvertrag vermeidet der Begünstigte der Energiedienstleistung Investitionskosten dadurch, dass er einen Teil des finanziellen Werts der Energieeinsparungen dafür nutzt, die von einem Dritten ganz oder zum Teil getätigte Investition zurückzuzahlen. Dies kann dazu beitragen, privates Kapital anzuziehen, das für die Steigerung der Gebäuderenovierungsquoten in der Union von entscheidender Bedeutung ist, Fachwissen in den Markt einzubringen und innovative Geschäftsmodelle zu schaffen. Daher sollte es verpflichtend sein, für Nichtwohngebäude
  und öffentliche Wohngebäude
  mit einer Nutzfläche von mehr als
  500
   m2

  sowie Gebäude für soziale Zwecke
  zu prüfen, ob die Nutzung von Energieleistungsverträgen für Renovierungen machbar ist. Dies ist ein weiterer Schritt, um das Vertrauen in die Energiedienstleistungsunternehmen zu stärken und den Weg für eine künftige Ausweitung solcher Vorhaben zu ebnen.

| (103) | Aufgrund der ehrgeizigen Renovierungsziele für das nächste Jahrzehnt vor dem Hintergrund der Mitteilung der Kommission zur Renovierungswelle ist es notwendig, die Rolle unabhängiger Marktmittler, einschließlich einziger Anlaufstellen oder ähnlicher Unterstützungsmechanismen, zu stärken, um die Marktentwicklung auf der Nachfrage- und der Angebotsseite zu stimulieren und Energieleistungsverträge für die Renovierung privater und öffentlicher Gebäude zu fördern. Lokale Energieagenturen könnten in dieser Hinsicht eine Schlüsselrolle spielen, indem sie mögliche Mittler oder einzige Anlaufstellen ermitteln und deren Einrichtung unterstützen.
  Mit der vorliegenden Richtlinie sollte ein Beitrag dazu geleistet werden, die Verfügbarkeit von einschlägigen Produkten, Dienstleistungen und Beratungsleistungen auf dem Markt der Union und auf den Märkten vor Ort zu verbessern, auch indem das Potenzial von Unternehmerinnen zur Schließung der Marktlücken und zur Bereitstellung von innovativen Verfahren zur Steigerung der Energieeffizienz gefördert wird. |
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(103)

Aufgrund der ehrgeizigen Renovierungsziele für das nächste Jahrzehnt vor dem Hintergrund der Mitteilung der Kommission zur Renovierungswelle ist es notwendig, die Rolle unabhängiger Marktmittler, einschließlich einziger Anlaufstellen oder ähnlicher Unterstützungsmechanismen, zu stärken, um die Marktentwicklung auf der Nachfrage- und der Angebotsseite zu stimulieren und Energieleistungsverträge für die Renovierung privater und öffentlicher Gebäude zu fördern. Lokale Energieagenturen könnten in dieser Hinsicht eine Schlüsselrolle spielen, indem sie mögliche Mittler oder einzige Anlaufstellen ermitteln und deren Einrichtung unterstützen.
  Mit der vorliegenden Richtlinie sollte ein Beitrag dazu geleistet werden, die Verfügbarkeit von einschlägigen Produkten, Dienstleistungen und Beratungsleistungen auf dem Markt der Union und auf den Märkten vor Ort zu verbessern, auch indem das Potenzial von Unternehmerinnen zur Schließung der Marktlücken und zur Bereitstellung von innovativen Verfahren zur Steigerung der Energieeffizienz gefördert wird.

| (104) | Im Bereich der Energieleistungsverträge gibt es in mehreren Mitgliedstaaten nach wie vor erhebliche verbleibende rechtliche und andere Hemmnisse. Daher muss in Bezug auf die Unklarheiten in den nationalen Rechtsrahmen, den Mangel an Fachwissen, insbesondere im Zusammenhang mit Ausschreibungsverfahren, sowie im Hinblick auf konkurrierende Darlehen und Finanzhilfen Abhilfe geschaffen werden. |
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(104)

Im Bereich der Energieleistungsverträge gibt es in mehreren Mitgliedstaaten nach wie vor erhebliche verbleibende rechtliche und andere Hemmnisse. Daher muss in Bezug auf die Unklarheiten in den nationalen Rechtsrahmen, den Mangel an Fachwissen, insbesondere im Zusammenhang mit Ausschreibungsverfahren, sowie im Hinblick auf konkurrierende Darlehen und Finanzhilfen Abhilfe geschaffen werden.

| (105) | Die Mitgliedstaaten sollten den öffentlichen Sektor weiterhin bei der Nutzung von Energieleistungsverträgen unterstützen, indem sie Musterverträge bereitstellen, die den verfügbaren europäischen oder internationalen Normen, den Leitlinien für Ausschreibungen und dem im Mai 2018 von Eurostat und der Europäischen Investitionsbank veröffentlichten Leitfaden für die statistische Behandlung von Energieleistungsverträgen (48) über die Behandlung von Energieleistungsverträgen in den Staatskonten Rechnung tragen, in denen Möglichkeiten zum Abbau verbleibender rechtlicher Hemmnisse für diese Verträge in den Mitgliedstaaten aufgezeigt wurden. |
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(105)

Die Mitgliedstaaten sollten den öffentlichen Sektor weiterhin bei der Nutzung von Energieleistungsverträgen unterstützen, indem sie Musterverträge bereitstellen, die den verfügbaren europäischen oder internationalen Normen, den Leitlinien für Ausschreibungen und dem im Mai 2018 von Eurostat und der Europäischen Investitionsbank veröffentlichten Leitfaden für die statistische Behandlung von Energieleistungsverträgen (48) über die Behandlung von Energieleistungsverträgen in den Staatskonten Rechnung tragen, in denen Möglichkeiten zum Abbau verbleibender rechtlicher Hemmnisse für diese Verträge in den Mitgliedstaaten aufgezeigt wurden.

| (106) | Die Mitgliedstaaten haben Maßnahmen ergriffen, um rechtliche und sonstige Hemmnisse zu ermitteln und zu beseitigen. Rechtliche und sonstige Hemmnisse für die Nutzung von Energieleistungsverträgen und Drittfinanzierungen, die beim Erzielen von Energieeinsparungen helfen, müssen jedoch verstärkt beseitigt werden. Dazu gehören Rechnungslegungsvorschriften und -praktiken, die verhindern, dass Kapitalinvestitionen und jährliche finanzielle Einsparungen infolge von Energieeffizienzverbesserungsmaßnahmen adäquat über die gesamte Laufzeit der Investition ausgewiesen werden. |
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(106)

Die Mitgliedstaaten haben Maßnahmen ergriffen, um rechtliche und sonstige Hemmnisse zu ermitteln und zu beseitigen. Rechtliche und sonstige Hemmnisse für die Nutzung von Energieleistungsverträgen und Drittfinanzierungen, die beim Erzielen von Energieeinsparungen helfen, müssen jedoch verstärkt beseitigt werden. Dazu gehören Rechnungslegungsvorschriften und -praktiken, die verhindern, dass Kapitalinvestitionen und jährliche finanzielle Einsparungen infolge von Energieeffizienzverbesserungsmaßnahmen adäquat über die gesamte Laufzeit der Investition ausgewiesen werden.

| (107) | Die Mitgliedstaaten haben die nationalen Energieeffizienz-Aktionspläne 2014 und 2017 genutzt, um über Fortschritte bei der Beseitigung rechtlicher und sonstiger Hemmnisse für die Energieeffizienz zu berichten, die divergierende Anreize zwischen den Eigentümern und den Mietern oder zwischen den Eigentümern eines Gebäudes oder eines Gebäudeteils betreffen. Die Mitgliedstaaten sollten sich jedoch weiterhin damit befassen und das Potenzial für Energieeffizienz ausschöpfen, indem sie die Eurostat-Statistiken von 2016 berücksichtigen, laut denen mehr als vier von zehn Europäern in Wohnungen leben und mehr als drei von zehn Europäern Mieter sind. |
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(107)

Die Mitgliedstaaten haben die nationalen Energieeffizienz-Aktionspläne 2014 und 2017 genutzt, um über Fortschritte bei der Beseitigung rechtlicher und sonstiger Hemmnisse für die Energieeffizienz zu berichten, die divergierende Anreize zwischen den Eigentümern und den Mietern oder zwischen den Eigentümern eines Gebäudes oder eines Gebäudeteils betreffen. Die Mitgliedstaaten sollten sich jedoch weiterhin damit befassen und das Potenzial für Energieeffizienz ausschöpfen, indem sie die Eurostat-Statistiken von 2016 berücksichtigen, laut denen mehr als vier von zehn Europäern in Wohnungen leben und mehr als drei von zehn Europäern Mieter sind.

| (108) | Die Mitgliedstaaten
  und die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften
  sollten dazu ermutigt werden, die im Rahmen des MFR und von NextGenerationEU einschließlich der Aufbau- und Resilienzfazilität, der Kohäsionsfonds, des Fonds für die Entwicklung des ländlichen Raums und des Fonds für einen gerechten Übergang verfügbaren EU-Mittel sowie die im Rahmen von InvestEU verfügbaren Finanzierungsinstrumente und verfügbare technische Hilfe voll auszuschöpfen, um private und öffentliche Investitionen in Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz auszulösen. Investitionen in Energieeffizienz können zu Wirtschaftswachstum, Beschäftigung, Innovation und Verringerung der Energiearmut in Haushalten und somit positiv zum wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt sowie zum grünen Aufschwung beitragen. Potenzielle Finanzierungsbereiche sind u. a. Energieeffizienzmaßnahmen in öffentlichen Gebäuden und Wohnungen und
  die Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Fachkräften, insbesondere bei Arbeitsplätzen im Zusammenhang mit der Gebäuderenovierung,
  zur Förderung der Beschäftigung im Energieeffizienzsektor. Die Kommission wird Synergien zwischen den verschiedenen Finanzierungsinstrumenten sicherstellen, insbesondere zwischen den Mitteln unter geteilter Mittelverwaltung und den direkt verwalteten (wie den zentral verwalteten Programmen Horizont Europa oder LIFE) sowie zwischen Finanzhilfen, Darlehen und technischer Hilfe, um ihre Hebelwirkung auf die private Finanzierung und ihre Auswirkungen im Hinblick auf die Verwirklichung der Ziele der Energieeffizienzpolitik zu maximieren. |
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(108)

Die Mitgliedstaaten
  und die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften
  sollten dazu ermutigt werden, die im Rahmen des MFR und von NextGenerationEU einschließlich der Aufbau- und Resilienzfazilität, der Kohäsionsfonds, des Fonds für die Entwicklung des ländlichen Raums und des Fonds für einen gerechten Übergang verfügbaren EU-Mittel sowie die im Rahmen von InvestEU verfügbaren Finanzierungsinstrumente und verfügbare technische Hilfe voll auszuschöpfen, um private und öffentliche Investitionen in Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz auszulösen. Investitionen in Energieeffizienz können zu Wirtschaftswachstum, Beschäftigung, Innovation und Verringerung der Energiearmut in Haushalten und somit positiv zum wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt sowie zum grünen Aufschwung beitragen. Potenzielle Finanzierungsbereiche sind u. a. Energieeffizienzmaßnahmen in öffentlichen Gebäuden und Wohnungen und
  die Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung von Fachkräften, insbesondere bei Arbeitsplätzen im Zusammenhang mit der Gebäuderenovierung,
  zur Förderung der Beschäftigung im Energieeffizienzsektor. Die Kommission wird Synergien zwischen den verschiedenen Finanzierungsinstrumenten sicherstellen, insbesondere zwischen den Mitteln unter geteilter Mittelverwaltung und den direkt verwalteten (wie den zentral verwalteten Programmen Horizont Europa oder LIFE) sowie zwischen Finanzhilfen, Darlehen und technischer Hilfe, um ihre Hebelwirkung auf die private Finanzierung und ihre Auswirkungen im Hinblick auf die Verwirklichung der Ziele der Energieeffizienzpolitik zu maximieren.

| (109) | Die Mitgliedstaaten sollten auf die Nutzung von Finanzierungsfazilitäten hinwirken, um die Erreichung der Ziele dieser Richtlinie zu fördern. Solche Finanzierungsfazilitäten könnten Folgendes umfassen: finanzielle Beiträge und Sanktionen aufgrund der Nichterfüllung bestimmter Bestimmungen dieser Richtlinie; Mittel, die nach Artikel 10 Absatz 3 der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (49) dem Bereich Energieeffizienz zugewiesen wurden; Mittel, die in den europäischen Fonds und Programmen dem Bereich Energieeffizienz zugewiesen wurden, sowie zweckgebundene europäische Finanzierungsinstrumente wie der Europäische Energieeffizienzfonds.
  Die Mitgliedstaaten sollten an der Einrichtung von Plattformen arbeiten, die darauf abzielen, kleine und mittelgroße Projekte zu bündeln, um so Pools von Projekten zu schaffen, die für Finanzierungszwecke geeignet sind. |
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(109)

Die Mitgliedstaaten sollten auf die Nutzung von Finanzierungsfazilitäten hinwirken, um die Erreichung der Ziele dieser Richtlinie zu fördern. Solche Finanzierungsfazilitäten könnten Folgendes umfassen: finanzielle Beiträge und Sanktionen aufgrund der Nichterfüllung bestimmter Bestimmungen dieser Richtlinie; Mittel, die nach Artikel 10 Absatz 3 der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (49) dem Bereich Energieeffizienz zugewiesen wurden; Mittel, die in den europäischen Fonds und Programmen dem Bereich Energieeffizienz zugewiesen wurden, sowie zweckgebundene europäische Finanzierungsinstrumente wie der Europäische Energieeffizienzfonds.
  Die Mitgliedstaaten sollten an der Einrichtung von Plattformen arbeiten, die darauf abzielen, kleine und mittelgroße Projekte zu bündeln, um so Pools von Projekten zu schaffen, die für Finanzierungszwecke geeignet sind.

| (110) | Grundlage für solche Fazilitäten könnten gegebenenfalls sein: Mittel aus Projektanleihen der Union, die dem Bereich Energieeffizienz zugewiesen wurden; dem Bereich Energieeffizienz zugewiesene Mittel der Europäischen Investitionsbank und anderer europäischer Finanzinstitute, vor allem der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung und der Entwicklungsbank des Europarats; Mittel von Finanzinstituten; nationale Mittel, auch solche, die durch die Schaffung gesetzlicher und steuerlicher Rahmenbedingungen zur Förderung der Durchführung von Energieeffizienzinitiativen und -programmen generiert werden; Einnahmen aus jährlichen Emissionszuweisungen gemäß der Entscheidung Nr. 406/2009/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (50). |
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(110)

Grundlage für solche Fazilitäten könnten gegebenenfalls sein: Mittel aus Projektanleihen der Union, die dem Bereich Energieeffizienz zugewiesen wurden; dem Bereich Energieeffizienz zugewiesene Mittel der Europäischen Investitionsbank und anderer europäischer Finanzinstitute, vor allem der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung und der Entwicklungsbank des Europarats; Mittel von Finanzinstituten; nationale Mittel, auch solche, die durch die Schaffung gesetzlicher und steuerlicher Rahmenbedingungen zur Förderung der Durchführung von Energieeffizienzinitiativen und -programmen generiert werden; Einnahmen aus jährlichen Emissionszuweisungen gemäß der Entscheidung Nr. 406/2009/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (50).

| (111) | Die Finanzierungsfazilitäten könnten insbesondere diese Mittel und Beiträge so einsetzen, dass durch Privatkapital finanzierte Investitionen ermöglicht und gefördert werden und vor allem institutionelle Anleger angezogen werden, wobei anhand entsprechender Kriterien sichergestellt wird, dass im Zusammenhang mit der Mittelbereitstellung sowohl die umwelt- als auch die sozialpolitischen Ziele erreicht werden; innovative Finanzierungsmechanismen (wie Kreditgarantien für Privatkapital, Kreditgarantien zur Stützung von Energieleistungsverträgen, Zuschüsse, subventionierte Kredite und zweckgebundene Kreditlinien, Drittfinanzierungen) nutzen, mit denen das Risiko bei Energieeffizienzvorhaben verringert und ermöglicht wird, dass selbst bei Haushalten mit niedrigem und mittlerem Einkommen kosteneffiziente Renovierungen durchgeführt werden können; an Programme oder Agenturen gekoppelt sein, bei denen Energieeinsparungsvorhaben zusammengeführt und qualitativ bewertet werden, technische Hilfe geleistet wird, der Markt für Energiedienstleistungen unterstützt und dazu beigetragen wird, die Nachfrage der Verbraucher nach Energiedienstleistungen zu fördern. |
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(111)

Die Finanzierungsfazilitäten könnten insbesondere diese Mittel und Beiträge so einsetzen, dass durch Privatkapital finanzierte Investitionen ermöglicht und gefördert werden und vor allem institutionelle Anleger angezogen werden, wobei anhand entsprechender Kriterien sichergestellt wird, dass im Zusammenhang mit der Mittelbereitstellung sowohl die umwelt- als auch die sozialpolitischen Ziele erreicht werden; innovative Finanzierungsmechanismen (wie Kreditgarantien für Privatkapital, Kreditgarantien zur Stützung von Energieleistungsverträgen, Zuschüsse, subventionierte Kredite und zweckgebundene Kreditlinien, Drittfinanzierungen) nutzen, mit denen das Risiko bei Energieeffizienzvorhaben verringert und ermöglicht wird, dass selbst bei Haushalten mit niedrigem und mittlerem Einkommen kosteneffiziente Renovierungen durchgeführt werden können; an Programme oder Agenturen gekoppelt sein, bei denen Energieeinsparungsvorhaben zusammengeführt und qualitativ bewertet werden, technische Hilfe geleistet wird, der Markt für Energiedienstleistungen unterstützt und dazu beigetragen wird, die Nachfrage der Verbraucher nach Energiedienstleistungen zu fördern.

| (112) | Die Finanzierungsfazilitäten könnten ferner entsprechende Ressourcen zur Unterstützung von Schulungs- und Zertifizierungsprogrammen zur Verfügung stellen, in deren Rahmen Kompetenzen im Bereich Energieeffizienz verbessert und anerkannt werden; Ressourcen für die Erforschung, Demonstration und Beschleunigung der Verbreitung von Technologien für Klein- und Kleinstanlagen zur Energieerzeugung und die Optimierung der Einbindung dieser Erzeugung in die Netze bereitstellen; an Programme gekoppelt sein, in deren Rahmen Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz in allen Haushalten getroffen werden, um Energiearmut zu bekämpfen und Eigentümer, die Wohnraum vermieten, dazu zu bewegen, ihr Eigentum so energieeffizient wie möglich zu gestalten; entsprechende Ressourcen zur Unterstützung des gesellschaftlichen Dialogs bereitstellen und Standardvorgaben vorsehen, die auf die Verbesserung der Energieeffizienz und die Gewährleistung guter Arbeitsbedingungen sowie des Gesundheitsschutzes und der Sicherheit am Arbeitsplatz ausgerichtet sind. |
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(112)

Die Finanzierungsfazilitäten könnten ferner entsprechende Ressourcen zur Unterstützung von Schulungs- und Zertifizierungsprogrammen zur Verfügung stellen, in deren Rahmen Kompetenzen im Bereich Energieeffizienz verbessert und anerkannt werden; Ressourcen für die Erforschung, Demonstration und Beschleunigung der Verbreitung von Technologien für Klein- und Kleinstanlagen zur Energieerzeugung und die Optimierung der Einbindung dieser Erzeugung in die Netze bereitstellen; an Programme gekoppelt sein, in deren Rahmen Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz in allen Haushalten getroffen werden, um Energiearmut zu bekämpfen und Eigentümer, die Wohnraum vermieten, dazu zu bewegen, ihr Eigentum so energieeffizient wie möglich zu gestalten; entsprechende Ressourcen zur Unterstützung des gesellschaftlichen Dialogs bereitstellen und Standardvorgaben vorsehen, die auf die Verbesserung der Energieeffizienz und die Gewährleistung guter Arbeitsbedingungen sowie des Gesundheitsschutzes und der Sicherheit am Arbeitsplatz ausgerichtet sind.

| (113) | Die verfügbaren Finanzierungsprogramme und Finanzinstrumente der Union und innovative Finanzierungsmechanismen sollten genutzt werden, um das Ziel der Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden öffentlicher Einrichtungen in der Praxis zu verwirklichen. Diesbezüglich können die Mitgliedstaaten auf der Grundlage der Freiwilligkeit und unter Einhaltung ihrer nationalen Haushaltsvorschriften ihre Einnahmen aus den jährlichen Emissionszuweisungen nach der Entscheidung Nr. 406/2009/EG für den Aufbau derartiger Mechanismen verwenden.
  Die Kommission und die Mitgliedstaaten sollten die regionalen und lokalen Verwaltungen mit angemessenen Informationen über derartige Programme versorgen. Die Initiative des Bürgermeisterkonvents könnte beispielsweise eines der Instrumente für die Bereitstellung angemessener Informationen sein. |
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(113)

Die verfügbaren Finanzierungsprogramme und Finanzinstrumente der Union und innovative Finanzierungsmechanismen sollten genutzt werden, um das Ziel der Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden öffentlicher Einrichtungen in der Praxis zu verwirklichen. Diesbezüglich können die Mitgliedstaaten auf der Grundlage der Freiwilligkeit und unter Einhaltung ihrer nationalen Haushaltsvorschriften ihre Einnahmen aus den jährlichen Emissionszuweisungen nach der Entscheidung Nr. 406/2009/EG für den Aufbau derartiger Mechanismen verwenden.
  Die Kommission und die Mitgliedstaaten sollten die regionalen und lokalen Verwaltungen mit angemessenen Informationen über derartige Programme versorgen. Die Initiative des Bürgermeisterkonvents könnte beispielsweise eines der Instrumente für die Bereitstellung angemessener Informationen sein.

| (114) | Bei der Verwirklichung des Energieeffizienzziels sollte die Kommission die Auswirkungen der einschlägigen Maßnahmen auf die Richtlinie 2003/87/EG über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Union beobachten, um die Anreize des Emissionshandelssystems beizubehalten, die Investitionen in kohlenstoffarme Technologien zu belohnen und dem Emissionshandelssystem unterliegende Wirtschaftszweige auf die künftig benötigten Investitionen vorzubereiten. Sie wird die Auswirkungen auf die Branchen überwachen müssen, in denen laut dem Beschluss 2014/746/EU der Kommission (51) die Gefahr einer Verlagerung von CO2-Emissionen besonders groß ist, um sicherzustellen, dass diese Richtlinie die Entwicklung dieser Branchen fördert und nicht behindert. |
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(114)

Bei der Verwirklichung des Energieeffizienzziels sollte die Kommission die Auswirkungen der einschlägigen Maßnahmen auf die Richtlinie 2003/87/EG über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Union beobachten, um die Anreize des Emissionshandelssystems beizubehalten, die Investitionen in kohlenstoffarme Technologien zu belohnen und dem Emissionshandelssystem unterliegende Wirtschaftszweige auf die künftig benötigten Investitionen vorzubereiten. Sie wird die Auswirkungen auf die Branchen überwachen müssen, in denen laut dem Beschluss 2014/746/EU der Kommission (51) die Gefahr einer Verlagerung von CO2-Emissionen besonders groß ist, um sicherzustellen, dass diese Richtlinie die Entwicklung dieser Branchen fördert und nicht behindert.

| (115) | Die Maßnahmen der Mitgliedstaaten sollten durch gut konzipierte und wirksame Finanzierungsinstrumente der Union im Rahmen des Programms „InvestEU“ sowie die Finanzierung durch die Europäische Investitionsbank (EIB) und die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) unterstützt werden, die Investitionen in Energieeffizienz in allen Abschnitten der Energiekette fördern und auf eine umfassende Kosten-Nutzen-Analyse mit einem Modell differenzierter Abzinsungssätze zurückgreifen sollten. Der Schwerpunkt der finanziellen Förderung sollte auf kosteneffizienten Verfahren zur Steigerung der Energieeffizienz liegen, mit denen sich der Energieverbrauch verringern lässt. Die EIB und die EBWE sollten zusammen mit nationalen Förderbanken auf den Bereich Energieeffizienz zugeschnittene Programme und Projekte — auch für die von Energiearmut betroffenen Haushalte — konzipieren, schaffen und finanzieren. |
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(115)

Die Maßnahmen der Mitgliedstaaten sollten durch gut konzipierte und wirksame Finanzierungsinstrumente der Union im Rahmen des Programms „InvestEU“ sowie die Finanzierung durch die Europäische Investitionsbank (EIB) und die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) unterstützt werden, die Investitionen in Energieeffizienz in allen Abschnitten der Energiekette fördern und auf eine umfassende Kosten-Nutzen-Analyse mit einem Modell differenzierter Abzinsungssätze zurückgreifen sollten. Der Schwerpunkt der finanziellen Förderung sollte auf kosteneffizienten Verfahren zur Steigerung der Energieeffizienz liegen, mit denen sich der Energieverbrauch verringern lässt. Die EIB und die EBWE sollten zusammen mit nationalen Förderbanken auf den Bereich Energieeffizienz zugeschnittene Programme und Projekte — auch für die von Energiearmut betroffenen Haushalte — konzipieren, schaffen und finanzieren.

| (116) | Das branchenübergreifende Recht bietet eine solide Grundlage für den Verbraucherschutz bei einer großen Bandbreite derzeitiger Energiedienstleistungen und wird sich wahrscheinlich weiterentwickeln. Bestimmte grundlegende vertragliche Rechte der Kunden sollten jedoch eindeutig definiert werden. Die Verbraucher sollten klar und unmissverständlich über ihre Rechte gegenüber der Energiewirtschaft informiert werden. |
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(116)

Das branchenübergreifende Recht bietet eine solide Grundlage für den Verbraucherschutz bei einer großen Bandbreite derzeitiger Energiedienstleistungen und wird sich wahrscheinlich weiterentwickeln. Bestimmte grundlegende vertragliche Rechte der Kunden sollten jedoch eindeutig definiert werden. Die Verbraucher sollten klar und unmissverständlich über ihre Rechte gegenüber der Energiewirtschaft informiert werden.

| (117) | Ein besserer Verbraucherschutz ist gewährleistet, wenn für alle Verbraucher ein Zugang zu wirksamen unabhängigen außergerichtlichen Streitbeilegungsverfahren besteht, beispielsweise zu einer Ombudsstelle für Energieangelegenheiten, einer Verbraucherschutzeinrichtung oder einer Regulierungsbehörde. Die Mitgliedstaaten sollten daher Verfahren zur schnellen und wirksamen Behandlung von Beschwerden einrichten. |
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(117)

Ein besserer Verbraucherschutz ist gewährleistet, wenn für alle Verbraucher ein Zugang zu wirksamen unabhängigen außergerichtlichen Streitbeilegungsverfahren besteht, beispielsweise zu einer Ombudsstelle für Energieangelegenheiten, einer Verbraucherschutzeinrichtung oder einer Regulierungsbehörde. Die Mitgliedstaaten sollten daher Verfahren zur schnellen und wirksamen Behandlung von Beschwerden einrichten.

| (118) | Zur Bewertung der Wirksamkeit dieser Richtlinie sollte die Anforderung festgelegt werden, diese Richtlinie insgesamt zu überprüfen und dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum 28. Februar 2027 darüber einen Bericht vorzulegen. Diese Überprüfung sollte im erforderlichen Maße Angleichungen ermöglichen, wobei auch Entwicklungen in der Wirtschaft und im Innovationsbereich berücksichtigt werden. |
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(118)

Zur Bewertung der Wirksamkeit dieser Richtlinie sollte die Anforderung festgelegt werden, diese Richtlinie insgesamt zu überprüfen und dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum 28. Februar 2027 darüber einen Bericht vorzulegen. Diese Überprüfung sollte im erforderlichen Maße Angleichungen ermöglichen, wobei auch Entwicklungen in der Wirtschaft und im Innovationsbereich berücksichtigt werden.

| (119) | Bei der Erarbeitung und Konzeption, Durchführung und Bewertung der in dieser Richtlinie festgelegten Maßnahmen sollten die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften eine führende Rolle innehaben, damit sie ihren jeweiligen klimatischen, kulturellen und gesellschaftlichen Besonderheiten in angemessener Weise Rechnung tragen können. |
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(119)

Bei der Erarbeitung und Konzeption, Durchführung und Bewertung der in dieser Richtlinie festgelegten Maßnahmen sollten die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften eine führende Rolle innehaben, damit sie ihren jeweiligen klimatischen, kulturellen und gesellschaftlichen Besonderheiten in angemessener Weise Rechnung tragen können.

| (119a) | In Anbetracht der in Artikel 349 AEUV anerkannten besonderen Merkmale der Gebiete in äußerster Randlage, insbesondere in Bezug auf Energieanschluss, -erzeugung, -versorgung und -verbrauch, und des erhöhten Risikos der Energiearmut sollte den Gebieten in äußerster Randlage und ihren Bewohnern bei der Ausarbeitung, Durchführung und Bewertung der in dieser Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden. |
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(119a)

In Anbetracht der in Artikel 349 AEUV anerkannten besonderen Merkmale der Gebiete in äußerster Randlage, insbesondere in Bezug auf Energieanschluss, -erzeugung, -versorgung und -verbrauch, und des erhöhten Risikos der Energiearmut sollte den Gebieten in äußerster Randlage und ihren Bewohnern bei der Ausarbeitung, Durchführung und Bewertung der in dieser Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen besondere Aufmerksamkeit gewidmet werden.

| (120) | Angesichts des technischen Fortschritts und des wachsenden Anteils erneuerbarer Energiequellen an der Stromerzeugung sollte der Standardkoeffizient für Einsparungen in kWh Elektrizität überprüft werden, um Änderungen des Primärenergiefaktors (PEF) für Strom und andere Energieträger widerzuspiegeln. Die Berechnungen, die den Energiemix des PEF für Strom widerspiegeln, beruhen auf jährlichen Durchschnittswerten. Hinsichtlich der Strom- und Wärmeerzeugung aus Kernenergie wird dabei die Wirkungsgradmethode nach Eurostat und IEA und hinsichtlich der Strom- und Wärmeerzeugung aus fossilen Energieträgern und Biomasse die Wirkungsgradmethode nach VDI 4600 angewandt. Bei nicht brennbaren erneuerbaren Energieträgern findet das direkte Äquivalent unter Berücksichtigung der „gesamten Primärenergie“ Anwendung. Zur Berechnung des Primärenergieanteils für Strom bei der Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) wird die in Anhang II dieser Richtlinie dargelegte Methode angewandt. Statt einer marginalen Marktstellung wird dabei jedoch eine durchschnittliche Marktstellung zugrunde gelegt. Es wird angenommen, dass der Umwandlungswirkungsgrad bei nicht brennbaren erneuerbaren Energieträgern 100 %, bei Geothermal-Kraftwerken 10 % und bei Kernkraftwerken 33 % beträgt. Die Berechnung des Gesamtwirkungsgrads der Kraft-Wärme-Kopplung wird auf der Grundlage der neuesten Eurostat-Daten durchgeführt. Hinsichtlich Systemgrenzen beträgt der PEF für alle Energiequellen 1. Der PEF-Wert bezieht sich auf das Jahr 2018 und stützt sich auf aus der aktuellsten Version des PRIMES-Referenzszenarios für 2015 und 2020 interpolierte Daten, angepasst durch Eurostat Daten bis 2016. Die Analyse bezieht sich auf die EU-Mitgliedstaaten und Norwegen. Der Datensatz für Norwegen beruht auf Daten von ENTSO-E. |
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(120)

Angesichts des technischen Fortschritts und des wachsenden Anteils erneuerbarer Energiequellen an der Stromerzeugung sollte der Standardkoeffizient für Einsparungen in kWh Elektrizität überprüft werden, um Änderungen des Primärenergiefaktors (PEF) für Strom und andere Energieträger widerzuspiegeln. Die Berechnungen, die den Energiemix des PEF für Strom widerspiegeln, beruhen auf jährlichen Durchschnittswerten. Hinsichtlich der Strom- und Wärmeerzeugung aus Kernenergie wird dabei die Wirkungsgradmethode nach Eurostat und IEA und hinsichtlich der Strom- und Wärmeerzeugung aus fossilen Energieträgern und Biomasse die Wirkungsgradmethode nach VDI 4600 angewandt. Bei nicht brennbaren erneuerbaren Energieträgern findet das direkte Äquivalent unter Berücksichtigung der „gesamten Primärenergie“ Anwendung. Zur Berechnung des Primärenergieanteils für Strom bei der Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) wird die in Anhang II dieser Richtlinie dargelegte Methode angewandt. Statt einer marginalen Marktstellung wird dabei jedoch eine durchschnittliche Marktstellung zugrunde gelegt. Es wird angenommen, dass der Umwandlungswirkungsgrad bei nicht brennbaren erneuerbaren Energieträgern 100 %, bei Geothermal-Kraftwerken 10 % und bei Kernkraftwerken 33 % beträgt. Die Berechnung des Gesamtwirkungsgrads der Kraft-Wärme-Kopplung wird auf der Grundlage der neuesten Eurostat-Daten durchgeführt. Hinsichtlich Systemgrenzen beträgt der PEF für alle Energiequellen 1. Der PEF-Wert bezieht sich auf das Jahr 2018 und stützt sich auf aus der aktuellsten Version des PRIMES-Referenzszenarios für 2015 und 2020 interpolierte Daten, angepasst durch Eurostat Daten bis 2016. Die Analyse bezieht sich auf die EU-Mitgliedstaaten und Norwegen. Der Datensatz für Norwegen beruht auf Daten von ENTSO-E.

| (121) | Aus der Durchführung von Unionsrecht resultierende Energieeinsparungen sollten nur dann geltend gemacht werden, wenn sie aus einer Maßnahme resultieren, die über das nach Unionsrecht erforderliche Mindestmaß hinausgeht, indem entweder auf Ebene des Mitgliedstaats ehrgeizigere Energieeffizienzanforderungen festgelegt wurden oder die Verbreitung der Maßnahme beschleunigt wurde. Im Gebäudebereich sind beträchtliche weitere Energieeffizienzsteigerungen möglich, und die Gebäuderenovierungen sind für höhere Energieeinsparungen von wesentlicher und langfristiger Bedeutung und bieten diesbezüglich Größenvorteile. Daher sollte klargestellt werden, dass alle Energieeinsparungen aufgrund von Maßnahmen zur Förderung der Renovierung des Gebäudebestands geltend gemacht werden können, vorausgesetzt sie übersteigen die Einsparungen, die sich auch ohne die strategische Maßnahme ergeben hätten, und vorausgesetzt der Mitgliedstaat weist nach, dass die verpflichtete, teilnehmende oder beauftragte Partei tatsächlich zur Erreichung der Energieeinsparungen beigetragen hat, die geltend gemacht werden. |
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(121)

Aus der Durchführung von Unionsrecht resultierende Energieeinsparungen sollten nur dann geltend gemacht werden, wenn sie aus einer Maßnahme resultieren, die über das nach Unionsrecht erforderliche Mindestmaß hinausgeht, indem entweder auf Ebene des Mitgliedstaats ehrgeizigere Energieeffizienzanforderungen festgelegt wurden oder die Verbreitung der Maßnahme beschleunigt wurde. Im Gebäudebereich sind beträchtliche weitere Energieeffizienzsteigerungen möglich, und die Gebäuderenovierungen sind für höhere Energieeinsparungen von wesentlicher und langfristiger Bedeutung und bieten diesbezüglich Größenvorteile. Daher sollte klargestellt werden, dass alle Energieeinsparungen aufgrund von Maßnahmen zur Förderung der Renovierung des Gebäudebestands geltend gemacht werden können, vorausgesetzt sie übersteigen die Einsparungen, die sich auch ohne die strategische Maßnahme ergeben hätten, und vorausgesetzt der Mitgliedstaat weist nach, dass die verpflichtete, teilnehmende oder beauftragte Partei tatsächlich zur Erreichung der Energieeinsparungen beigetragen hat, die geltend gemacht werden.

| (122) | Im Einklang mit der Strategie für die Energieunion und den Grundsätzen einer besseren Rechtsetzung sollte größeres Augenmerk auf Vorschriften zur Überwachung und Überprüfung der Umsetzung von Energieeffizienzverpflichtungssystemen und alternativen strategischen Maßnahmen gelegt werden, auch durch die Anforderung, eine statistisch repräsentative Stichprobe von Maßnahmen zu prüfen. In diese Richtlinie sollten Verweise auf einen „statistisch signifikanten Prozentsatz, der eine repräsentative Stichprobe der Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung darstellt“, dahin gehend verstanden werden, dass eine statistische Masse der betreffenden Energieeinsparmaßnahmen so auszuwählen ist, dass die Gesamtmasse aller Energieeinsparmaßnahmen korrekt widergespiegelt wird und es somit möglich ist, hinreichend verlässliche Schlussfolgerungen hinsichtlich der Wirksamkeit aller Maßnahmen zu ziehen. |
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(122)

Im Einklang mit der Strategie für die Energieunion und den Grundsätzen einer besseren Rechtsetzung sollte größeres Augenmerk auf Vorschriften zur Überwachung und Überprüfung der Umsetzung von Energieeffizienzverpflichtungssystemen und alternativen strategischen Maßnahmen gelegt werden, auch durch die Anforderung, eine statistisch repräsentative Stichprobe von Maßnahmen zu prüfen. In diese Richtlinie sollten Verweise auf einen „statistisch signifikanten Prozentsatz, der eine repräsentative Stichprobe der Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung darstellt“, dahin gehend verstanden werden, dass eine statistische Masse der betreffenden Energieeinsparmaßnahmen so auszuwählen ist, dass die Gesamtmasse aller Energieeinsparmaßnahmen korrekt widergespiegelt wird und es somit möglich ist, hinreichend verlässliche Schlussfolgerungen hinsichtlich der Wirksamkeit aller Maßnahmen zu ziehen.

| (123) | Energie, die mithilfe von Technologien zur Nutzung erneuerbarer Energien an oder in Gebäuden erzeugt wird, trägt dazu bei, den Anteil der aus fossilen Energieträgern gewonnenen Energie zu senken. Die Verringerung des Energieverbrauchs und die Nutzung erneuerbarer Energiequellen im Gebäudesektor sind wichtige Maßnahmen zur Verringerung der Energieabhängigkeit der Union und der Treibhausgasemissionen, insbesondere im Rahmen der ehrgeizigen Energie- und Klimaziele für 2030 sowie des globalen Engagements im Zusammenhang mit dem Übereinkommen von Paris. Für die Zwecke ihrer Energieeinsparverpflichtung dürfen die Mitgliedstaaten im Einklang mit der in dieser Richtlinie festgelegten Berechnungsmethode Energieeinsparungen durch strategische Maßnahmen zur Förderung von Technologien für erneuerbare Energie auf die Erfüllung ihrer kumulierten Energieeinsparanforderungen anrechnen. Energieeinsparungen durch strategische Maßnahmen in Bezug auf die Nutzung der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe sollten nicht angerechnet werden. |
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(123)

Energie, die mithilfe von Technologien zur Nutzung erneuerbarer Energien an oder in Gebäuden erzeugt wird, trägt dazu bei, den Anteil der aus fossilen Energieträgern gewonnenen Energie zu senken. Die Verringerung des Energieverbrauchs und die Nutzung erneuerbarer Energiequellen im Gebäudesektor sind wichtige Maßnahmen zur Verringerung der Energieabhängigkeit der Union und der Treibhausgasemissionen, insbesondere im Rahmen der ehrgeizigen Energie- und Klimaziele für 2030 sowie des globalen Engagements im Zusammenhang mit dem Übereinkommen von Paris. Für die Zwecke ihrer Energieeinsparverpflichtung dürfen die Mitgliedstaaten im Einklang mit der in dieser Richtlinie festgelegten Berechnungsmethode Energieeinsparungen durch strategische Maßnahmen zur Förderung von Technologien für erneuerbare Energie auf die Erfüllung ihrer kumulierten Energieeinsparanforderungen anrechnen. Energieeinsparungen durch strategische Maßnahmen in Bezug auf die Nutzung der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe sollten nicht angerechnet werden.

| (124) | Einige der durch diese Richtlinie eingeführten Änderungen erfordern möglicherweise eine anschließende Änderung der Verordnung (EU) 2018/1999, um die Kohärenz zwischen den beiden Rechtsakten zu gewährleisten. Neue Bestimmungen, die hauptsächlich die Festlegung
  verbindlicher
  nationaler Beiträge,
  Zielpfade und Etappenziele
  , Mechanismen zur Schließung von Lücken und Berichtspflichten betreffen, sollten gestrafft und in die genannte Verordnung übernommen werden, sobald diese geändert wird. Einige Bestimmungen der Verordnung (EU) 2018/1999 müssen möglicherweise auch im Hinblick auf die in dieser Richtlinie vorgeschlagenen Änderungen neu bewertet werden. Die zusätzlichen Berichterstattungs- und Überwachungsanforderungen sollten keine neuen parallelen Berichterstattungssysteme schaffen, sondern dem bestehenden Überwachungs- und Berichterstattungsrahmen gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 unterliegen. |
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(124)

Einige der durch diese Richtlinie eingeführten Änderungen erfordern möglicherweise eine anschließende Änderung der Verordnung (EU) 2018/1999, um die Kohärenz zwischen den beiden Rechtsakten zu gewährleisten. Neue Bestimmungen, die hauptsächlich die Festlegung
  verbindlicher
  nationaler Beiträge,
  Zielpfade und Etappenziele
  , Mechanismen zur Schließung von Lücken und Berichtspflichten betreffen, sollten gestrafft und in die genannte Verordnung übernommen werden, sobald diese geändert wird. Einige Bestimmungen der Verordnung (EU) 2018/1999 müssen möglicherweise auch im Hinblick auf die in dieser Richtlinie vorgeschlagenen Änderungen neu bewertet werden. Die zusätzlichen Berichterstattungs- und Überwachungsanforderungen sollten keine neuen parallelen Berichterstattungssysteme schaffen, sondern dem bestehenden Überwachungs- und Berichterstattungsrahmen gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 unterliegen.

| (125) | Um die praktische Umsetzung dieser Richtlinie auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene zu fördern, sollte die Kommission weiterhin den Erfahrungsaustausch über Verfahrensweisen, Referenzwerte, vernetztes Arbeiten sowie innovative Verfahrensweisen über eine Online-Plattform unterstützen. |
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(125)

Um die praktische Umsetzung dieser Richtlinie auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene zu fördern, sollte die Kommission weiterhin den Erfahrungsaustausch über Verfahrensweisen, Referenzwerte, vernetztes Arbeiten sowie innovative Verfahrensweisen über eine Online-Plattform unterstützen.

| (126) | Da die Ziele dieser Richtlinie, nämlich die Verwirklichung des Energieeffizienzziels der Union sowie die Vorbereitung weiterer Verbesserungen bei der Energieeffizienz und der Klimaneutralität, von den Mitgliedstaaten nicht ausreichend verwirklicht werden können, sondern vielmehr wegen des Umfangs und der Wirkungen der Maßnahmen auf Unionsebene besser zu verwirklichen sind, kann die Union im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union verankerten Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Richtlinie nicht über das für die Verwirklichung dieser Ziele erforderliche Maß hinaus. |
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(126)

Da die Ziele dieser Richtlinie, nämlich die Verwirklichung des Energieeffizienzziels der Union sowie die Vorbereitung weiterer Verbesserungen bei der Energieeffizienz und der Klimaneutralität, von den Mitgliedstaaten nicht ausreichend verwirklicht werden können, sondern vielmehr wegen des Umfangs und der Wirkungen der Maßnahmen auf Unionsebene besser zu verwirklichen sind, kann die Union im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags über die Europäische Union verankerten Subsidiaritätsprinzip tätig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhältnismäßigkeit geht diese Richtlinie nicht über das für die Verwirklichung dieser Ziele erforderliche Maß hinaus.

| (127) | Um die Anpassung an den technischen Fortschritt und Änderungen bei der Verteilung der Energiequellen zu ermöglichen, sollte der Kommission die Befugnis übertragen werden, gemäß Artikel 290 AEUV Rechtsakte hinsichtlich der Überprüfung der aufgrund dieser Richtlinie festgelegten harmonisierten Energieeffizienz-Referenzwerte und hinsichtlich der Werte, der Berechnungsmethoden, des standardmäßigen Primärenergiekoeffizienten und der Anforderungen in den Anhängen dieser Richtlinie zu erlassen. |
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(127)

Um die Anpassung an den technischen Fortschritt und Änderungen bei der Verteilung der Energiequellen zu ermöglichen, sollte der Kommission die Befugnis übertragen werden, gemäß Artikel 290 AEUV Rechtsakte hinsichtlich der Überprüfung der aufgrund dieser Richtlinie festgelegten harmonisierten Energieeffizienz-Referenzwerte und hinsichtlich der Werte, der Berechnungsmethoden, des standardmäßigen Primärenergiekoeffizienten und der Anforderungen in den Anhängen dieser Richtlinie zu erlassen.

| (128) | Es ist von besonderer Bedeutung, dass die Kommission im Zuge ihrer Vorbereitungsarbeit angemessene Konsultationen, auch auf der Ebene von Sachverständigen, durchführt, und dass diese Konsultationen mit den Grundsätzen in Einklang stehen, die in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung (52) niedergelegt wurden. Um insbesondere für eine gleichberechtigte Beteiligung an der Vorbereitung delegierter Rechtsakte zu sorgen, erhalten das Europäische Parlament und der Rat alle Dokumente zur gleichen Zeit wie die Sachverständigen der Mitgliedstaaten, und ihre Sachverständigen haben systematisch Zugang zu den Sitzungen der Sachverständigengruppen der Kommission, die mit der Vorbereitung der delegierten Rechtsakte befasst sind. |
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(128)

Es ist von besonderer Bedeutung, dass die Kommission im Zuge ihrer Vorbereitungsarbeit angemessene Konsultationen, auch auf der Ebene von Sachverständigen, durchführt, und dass diese Konsultationen mit den Grundsätzen in Einklang stehen, die in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung (52) niedergelegt wurden. Um insbesondere für eine gleichberechtigte Beteiligung an der Vorbereitung delegierter Rechtsakte zu sorgen, erhalten das Europäische Parlament und der Rat alle Dokumente zur gleichen Zeit wie die Sachverständigen der Mitgliedstaaten, und ihre Sachverständigen haben systematisch Zugang zu den Sitzungen der Sachverständigengruppen der Kommission, die mit der Vorbereitung der delegierten Rechtsakte befasst sind.

| (129) | Um einheitliche Bedingungen für die Durchführung dieser Richtlinie zu gewährleisten, sollten der Kommission Durchführungsbefugnisse übertragen werden. Diese Befugnisse sollten im Einklang mit der Verordnung (EU) Nr. 182/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates (53) ausgeübt werden. |
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(129)

Um einheitliche Bedingungen für die Durchführung dieser Richtlinie zu gewährleisten, sollten der Kommission Durchführungsbefugnisse übertragen werden. Diese Befugnisse sollten im Einklang mit der Verordnung (EU) Nr. 182/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates (53) ausgeübt werden.

| (130) | Die Verpflichtung zur Umsetzung dieser Richtlinie in nationales Recht sollte nur jene Bestimmungen betreffen, die im Vergleich zu der bisherigen Richtlinie inhaltlich geändert wurden. Die Verpflichtung zur Umsetzung der inhaltlich unveränderten Bestimmungen ergibt sich aus der bisherigen Richtlinie. |
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(130)

Die Verpflichtung zur Umsetzung dieser Richtlinie in nationales Recht sollte nur jene Bestimmungen betreffen, die im Vergleich zu der bisherigen Richtlinie inhaltlich geändert wurden. Die Verpflichtung zur Umsetzung der inhaltlich unveränderten Bestimmungen ergibt sich aus der bisherigen Richtlinie.

| (131) | Diese Richtlinie sollte die Pflichten der Mitgliedstaaten hinsichtlich der Fristen für die Umsetzung in innerstaatliches Recht der in Anhang XV Teil B aufgeführten Richtlinien unberührt lassen — |
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(131)

Diese Richtlinie sollte die Pflichten der Mitgliedstaaten hinsichtlich der Fristen für die Umsetzung in innerstaatliches Recht der in Anhang XV Teil B aufgeführten Richtlinien unberührt lassen —

HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:

KAPITEL I

GEGENSTAND, GELTUNGSBEREICH, BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND ENERGIEEFFIZIENZZIELE

Artikel 1

Gegenstand und Geltungsbereich

(1)   Mit dieser Richtlinie wird ein gemeinsamer Rahmen für Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz in der Union geschaffen, um sicherzustellen, dass das
  verbindliche
  Energieeffizienzziel der Union erreicht wird und weitere Energieeffizienzverbesserungen ermöglicht werden
  , was zur Umsetzung des Übereinkommens von Paris und zur Energieversorgungssicherheit der Union beiträgt, indem ihre Abhängigkeit von Energieeinfuhren, einschließlich fossiler Brennstoffe, verringert und gleichzeitig die Beziehungen der Union im Energiebereich mit Drittlandspartnern in Richtung Klimaneutralität umgestaltet wird
  .

Diese Richtlinie legt Regeln fest, mit denen Energieeffizienz in allen Sektoren Vorrang erhalten soll und Hemmnisse im Energiemarkt und Marktversagen, die der Effizienz bei der Energieversorgung,
  -übertragung, -speicherung
  und -nutzung entgegenstehen, beseitigt werden sollen. Außerdem ist die Festlegung
  verbindlicher
  nationaler Energieeffizienzbeiträge bis 2030 vorgesehen.

Diese Richtlinie dient der Umsetzung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ (energy efficiency first) und trägt somit zur Union als einer alle einbeziehenden, fairen und wohlhabenden Gesellschaft mit einer modernen, ressourceneffizienten und wettbewerbsfähigen Wirtschaft bei.

(2)   Bei den Anforderungen dieser Richtlinie handelt es sich um Mindestanforderungen; sie hindern die einzelnen Mitgliedstaaten nicht daran, strengere Maßnahmen beizubehalten oder zu ergreifen. Solche Maßnahmen müssen mit dem Unionsrecht vereinbar sein. Sehen einzelstaatliche Rechtsvorschriften strengere Maßnahmen vor, so notifizieren die Mitgliedstaaten der Kommission diese Rechtsvorschriften.

Artikel 2

Begriffsbestimmungen

Im Sinne dieser Richtlinie bezeichnet der Ausdruck

| 1. | „Energie“ alle Formen von Energieerzeugnissen, Brennstoffe, Wärme, Energie aus erneuerbaren Quellen, Elektrizität oder Energie in jeder anderen Form gemäß der Definition in Artikel 2 Buchstabe d der Verordnung (EG) Nr. 1099/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates (54); |
| --- | --- |

1.

„Energie“ alle Formen von Energieerzeugnissen, Brennstoffe, Wärme, Energie aus erneuerbaren Quellen, Elektrizität oder Energie in jeder anderen Form gemäß der Definition in Artikel 2 Buchstabe d der Verordnung (EG) Nr. 1099/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates (54);

| 2. | „Energieeffizienz an erster Stelle“ das „energy efficiency first-Prinzip“ im Sinne des Artikels 2 Nummer 18 der Verordnung (EU) 2018/1999; |
| --- | --- |

2.

„Energieeffizienz an erster Stelle“ das „energy efficiency first-Prinzip“ im Sinne des Artikels 2 Nummer 18 der Verordnung (EU) 2018/1999;

| 3. | „Energiesystem“ ein System, das in erster Linie für die Erbringung von Energiedienstleistungen zur Deckung der Nachfrage von Endverbrauchssektoren nach Energie in Form von Wärme, Brennstoffen und Strom ausgelegt ist; |
| --- | --- |

3.

„Energiesystem“ ein System, das in erster Linie für die Erbringung von Energiedienstleistungen zur Deckung der Nachfrage von Endverbrauchssektoren nach Energie in Form von Wärme, Brennstoffen und Strom ausgelegt ist;

| 3a. | „Systemeffizienz“ die Auswahl energieeffizienter Lösungen, wenn diese auch einen kosteneffizienten Dekarbonisierungspfad, zusätzliche Flexibilität und die effiziente Nutzung von Ressourcen ermöglichen; |
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3a.

„Systemeffizienz“ die Auswahl energieeffizienter Lösungen, wenn diese auch einen kosteneffizienten Dekarbonisierungspfad, zusätzliche Flexibilität und die effiziente Nutzung von Ressourcen ermöglichen;

| 4. | „Primärenergieverbrauch“ die verfügbare Bruttoenergie ohne grenzüberschreitenden Seeverkehr (Bunker), nichtenergetischen Endverbrauch und Umgebungswärme
  und geothermische Energie, die in Wärmepumpen verwendet wird
  ; |
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4.

„Primärenergieverbrauch“ die verfügbare Bruttoenergie ohne grenzüberschreitenden Seeverkehr (Bunker), nichtenergetischen Endverbrauch und Umgebungswärme
  und geothermische Energie, die in Wärmepumpen verwendet wird
  ;

| 5. | „Endenergieverbrauch“ die gesamte an die Industrie, den Verkehrssektor (einschließlich des Energieverbrauchs im internationalen Luftverkehr), die Haushalte, den öffentlichen und privaten Dienstleistungssektor, die Landwirtschaft, die Forstwirtschaft und die Fischerei sowie sonstige Endverbraucher (Energieendverbraucher) gelieferte Energie. Nicht eingeschlossen sind der Energieverbrauch im grenzüberschreitenden Seeverkehr (Bunker), Umgebungswärme und
  geothermische Energie, die in Wärmepumpen verwendet wird, und
  Lieferungen an den Umwandlungssektor, der Energiesektor sowie Übertragungs- und Verteilungsverluste (es gelten die Begriffsbestimmungen in Anhang A der Verordnung (EG) Nr. 1099/2008); |
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5.

„Endenergieverbrauch“ die gesamte an die Industrie, den Verkehrssektor (einschließlich des Energieverbrauchs im internationalen Luftverkehr), die Haushalte, den öffentlichen und privaten Dienstleistungssektor, die Landwirtschaft, die Forstwirtschaft und die Fischerei sowie sonstige Endverbraucher (Energieendverbraucher) gelieferte Energie. Nicht eingeschlossen sind der Energieverbrauch im grenzüberschreitenden Seeverkehr (Bunker), Umgebungswärme und
  geothermische Energie, die in Wärmepumpen verwendet wird, und
  Lieferungen an den Umwandlungssektor, der Energiesektor sowie Übertragungs- und Verteilungsverluste (es gelten die Begriffsbestimmungen in Anhang A der Verordnung (EG) Nr. 1099/2008);

| 6. | „Energieeffizienz“ das Verhältnis von Ertrag an Leistung, Dienstleistungen, Waren oder Energie zu Energieeinsatz; |
| --- | --- |

6.

„Energieeffizienz“ das Verhältnis von Ertrag an Leistung, Dienstleistungen, Waren oder Energie zu Energieeinsatz;

| 7. | „Energieeinsparungen“ die eingesparte Energiemenge, die durch Messung und/oder Schätzung des Verbrauchs vor und nach der Umsetzung einer Maßnahme zur Energieeffizienzverbesserung und bei gleichzeitiger Normalisierung der den Energieverbrauch beeinflussenden äußeren Bedingungen ermittelt wird; |
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7.

„Energieeinsparungen“ die eingesparte Energiemenge, die durch Messung und/oder Schätzung des Verbrauchs vor und nach der Umsetzung einer Maßnahme zur Energieeffizienzverbesserung und bei gleichzeitiger Normalisierung der den Energieverbrauch beeinflussenden äußeren Bedingungen ermittelt wird;

| 8. | „Energieeffizienzverbesserung“ die Steigerung der Energieeffizienz als Ergebnis technischer, verhaltensbezogener und/oder wirtschaftlicher Änderungen; |
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8.

„Energieeffizienzverbesserung“ die Steigerung der Energieeffizienz als Ergebnis technischer, verhaltensbezogener und/oder wirtschaftlicher Änderungen;

| 9. | „Energiedienstleistung“ den physischen Nutzeffekt, den Nutzwert oder die Vorteile, die aus einer Kombination von Energie mit energieeffizienter Technologie oder mit Maßnahmen gewonnen werden, die die erforderlichen Betriebs-, Instandhaltungs- und Kontrollaktivitäten zur Erbringung der Dienstleistung beinhalten können; sie wird auf der Grundlage eines Vertrags erbracht und führt unter normalen Umständen erwiesenermaßen zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Energieeffizienzverbesserungen oder Primärenergieeinsparungen; |
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9.

„Energiedienstleistung“ den physischen Nutzeffekt, den Nutzwert oder die Vorteile, die aus einer Kombination von Energie mit energieeffizienter Technologie oder mit Maßnahmen gewonnen werden, die die erforderlichen Betriebs-, Instandhaltungs- und Kontrollaktivitäten zur Erbringung der Dienstleistung beinhalten können; sie wird auf der Grundlage eines Vertrags erbracht und führt unter normalen Umständen erwiesenermaßen zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Energieeffizienzverbesserungen oder Primärenergieeinsparungen;

| 10. | „öffentliche Einrichtungen“ die „öffentlichen Auftraggeber“ gemäß der Definition in der Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (55); |
| --- | --- |

10.

„öffentliche Einrichtungen“ die „öffentlichen Auftraggeber“ gemäß der Definition in der Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (55);

| 10a. | „Gebäude für soziale Zwecke“ Gebäude, die ausschließlich von anderen Einrichtungen als öffentlichen Einrichtungen genutzt werden, die mit öffentlichen Mitteln finanziert werden und Dienstleistungen von allgemeinem Interesse wie etwa in den Bereichen Bildung, Gesundheit und soziale Dienste erbringen oder Sozialwohnungen bieten; |
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10a.

„Gebäude für soziale Zwecke“ Gebäude, die ausschließlich von anderen Einrichtungen als öffentlichen Einrichtungen genutzt werden, die mit öffentlichen Mitteln finanziert werden und Dienstleistungen von allgemeinem Interesse wie etwa in den Bereichen Bildung, Gesundheit und soziale Dienste erbringen oder Sozialwohnungen bieten;

| 11. | „Gesamtnutzfläche“ die Fläche von Gebäuden oder Gebäudeteilen, in denen Energie zur Konditionierung des Innenraumklimas verwendet wird; |
| --- | --- |

11.

„Gesamtnutzfläche“ die Fläche von Gebäuden oder Gebäudeteilen, in denen Energie zur Konditionierung des Innenraumklimas verwendet wird;

| 12. | „öffentliche Auftraggeber“ öffentliche Auftraggeber im Sinne von Artikel 6 Absatz 1, Artikel 2 Absatz 1 bzw. Artikel 3 Nummer 1 der Richtlinie 2014/23/EU, Richtlinie 2014/24/EU bzw. Richtlinie 2014/25/EU; |
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12.

„öffentliche Auftraggeber“ öffentliche Auftraggeber im Sinne von Artikel 6 Absatz 1, Artikel 2 Absatz 1 bzw. Artikel 3 Nummer 1 der Richtlinie 2014/23/EU, Richtlinie 2014/24/EU bzw. Richtlinie 2014/25/EU;

| 13. | „Auftraggeber“ Auftraggeber im Sinne der Richtlinie 2014/23/EU bzw. 2014/25/EU; |
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13.

„Auftraggeber“ Auftraggeber im Sinne der Richtlinie 2014/23/EU bzw. 2014/25/EU;

| 14. | „Energiemanagementsystem“ eine Reihe miteinander verbundener oder interagierender Elemente eines Plans, in dem ein Energieeffizienzziel und eine Strategie zur Erreichung dieses Ziels festgelegt werden, einschließlich der Überwachung des tatsächlichen Energieverbrauchs, Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz und Messung der Fortschritte; |
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14.

„Energiemanagementsystem“ eine Reihe miteinander verbundener oder interagierender Elemente eines Plans, in dem ein Energieeffizienzziel und eine Strategie zur Erreichung dieses Ziels festgelegt werden, einschließlich der Überwachung des tatsächlichen Energieverbrauchs, Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz und Messung der Fortschritte;

| 15. | „Europäische Norm“ eine Norm, die vom Europäischen Komitee für Normung, dem Europäischen Komitee für elektrotechnische Normung oder dem Europäischen Institut für Telekommunikationsnormen verabschiedet und zur öffentlichen Verwendung bereitgestellt wurde; |
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15.

„Europäische Norm“ eine Norm, die vom Europäischen Komitee für Normung, dem Europäischen Komitee für elektrotechnische Normung oder dem Europäischen Institut für Telekommunikationsnormen verabschiedet und zur öffentlichen Verwendung bereitgestellt wurde;

| 16. | „internationale Norm“ eine Norm, die von der Internationalen Normungsorganisation (ISO) verabschiedet und für die Öffentlichkeit bereitgestellt wurde; |
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16.

„internationale Norm“ eine Norm, die von der Internationalen Normungsorganisation (ISO) verabschiedet und für die Öffentlichkeit bereitgestellt wurde;

| 17. | „verpflichtete Partei“ einen Energieverteiler oder ein Energieeinzelhandelsunternehmen oder einen Übertragungs- bzw. Fernleitungsnetzbetreiber, der bzw. das den nationalen Energieeffizienzverpflichtungssystemen des Artikels 9 unterliegt; |
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17.

„verpflichtete Partei“ einen Energieverteiler oder ein Energieeinzelhandelsunternehmen oder einen Übertragungs- bzw. Fernleitungsnetzbetreiber, der bzw. das den nationalen Energieeffizienzverpflichtungssystemen des Artikels 9 unterliegt;

| 18. | „beauftragte Partei“ eine juristische Person, der vom Staat oder einer anderen öffentlichen Einrichtung die Befugnis übertragen wurde, im Auftrag der Regierung oder einer anderen öffentlichen Einrichtung eine Finanzierungsregelung auszuarbeiten, zu verwalten und umzusetzen; |
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18.

„beauftragte Partei“ eine juristische Person, der vom Staat oder einer anderen öffentlichen Einrichtung die Befugnis übertragen wurde, im Auftrag der Regierung oder einer anderen öffentlichen Einrichtung eine Finanzierungsregelung auszuarbeiten, zu verwalten und umzusetzen;

| 19. | „teilnehmende Partei“ ein Unternehmen oder eine öffentliche Einrichtung, die sich verpflichtet hat, im Rahmen einer freiwilligen Vereinbarung bestimmte Ziele zu erreichen, oder die unter ein nationales ordnungsrechtliches Instrument fällt; |
| --- | --- |

19.

„teilnehmende Partei“ ein Unternehmen oder eine öffentliche Einrichtung, die sich verpflichtet hat, im Rahmen einer freiwilligen Vereinbarung bestimmte Ziele zu erreichen, oder die unter ein nationales ordnungsrechtliches Instrument fällt;

| 20. | „durchführende Behörde“ eine Verwaltungseinheit, die für die Anwendung oder Kontrolle in Bezug auf Energie- oder CO2-Besteuerung, Finanzregelungen und -instrumente, steuerliche Anreize, Standards und Normen, Energiekennzeichnungssysteme, berufliche oder allgemeine Ausbildung zuständig ist; |
| --- | --- |

20.

„durchführende Behörde“ eine Verwaltungseinheit, die für die Anwendung oder Kontrolle in Bezug auf Energie- oder CO2-Besteuerung, Finanzregelungen und -instrumente, steuerliche Anreize, Standards und Normen, Energiekennzeichnungssysteme, berufliche oder allgemeine Ausbildung zuständig ist;

| 21. | „strategische Maßnahme“ ein in einem Mitgliedstaat förmlich eingerichtetes und verwirklichtes Regulierungs-, Finanz-, Fiskal-, Fakultativ- oder Informationsinstrument zur Schaffung eines unterstützenden Rahmens oder Auflagen oder Anreize für Marktteilnehmer, damit sie Energiedienstleistungen erbringen und kaufen und weitere energieeffizienzverbessernde Maßnahmen ergreifen; |
| --- | --- |

21.

„strategische Maßnahme“ ein in einem Mitgliedstaat förmlich eingerichtetes und verwirklichtes Regulierungs-, Finanz-, Fiskal-, Fakultativ- oder Informationsinstrument zur Schaffung eines unterstützenden Rahmens oder Auflagen oder Anreize für Marktteilnehmer, damit sie Energiedienstleistungen erbringen und kaufen und weitere energieeffizienzverbessernde Maßnahmen ergreifen;

| 22. | „Einzelmaßnahme“ eine Maßnahme, die zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Energieeffizienzverbesserungen führt und infolge einer strategischen Maßnahme ergriffen wird; |
| --- | --- |

22.

„Einzelmaßnahme“ eine Maßnahme, die zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Energieeffizienzverbesserungen führt und infolge einer strategischen Maßnahme ergriffen wird;

| 23. | „Energieverteiler“ eine natürliche oder juristische Person, einschließlich eines Verteilernetzbetreibers, die für den Transport von Energie zur Abgabe an Endkunden oder an Verteilerstationen, die Energie an Endkunden verkaufen, verantwortlich ist; |
| --- | --- |

23.

„Energieverteiler“ eine natürliche oder juristische Person, einschließlich eines Verteilernetzbetreibers, die für den Transport von Energie zur Abgabe an Endkunden oder an Verteilerstationen, die Energie an Endkunden verkaufen, verantwortlich ist;

| 24. | „Verteilernetzbetreiber“ einen Verteilernetzbetreiber gemäß der Definition in Artikel 2 Nummer 29 der Richtlinie (EU) 2019/944 in Bezug auf Strom bzw. Artikel 2 Nummer 6 der Richtlinie 2009/73/EG in Bezug auf Gas; |
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24.

„Verteilernetzbetreiber“ einen Verteilernetzbetreiber gemäß der Definition in Artikel 2 Nummer 29 der Richtlinie (EU) 2019/944 in Bezug auf Strom bzw. Artikel 2 Nummer 6 der Richtlinie 2009/73/EG in Bezug auf Gas;

| 25. | „Energieeinzelhandelsunternehmen“ eine natürliche oder juristische Person, die Energie an Endkunden verkauft; |
| --- | --- |

25.

„Energieeinzelhandelsunternehmen“ eine natürliche oder juristische Person, die Energie an Endkunden verkauft;

| 26. | „Endkunde“ eine natürliche oder juristische Person, die Energie für den eigenen Endverbrauch kauft; |
| --- | --- |

26.

„Endkunde“ eine natürliche oder juristische Person, die Energie für den eigenen Endverbrauch kauft;

| 27. | „Energiedienstleister“ eine natürliche oder juristische Person, die Energiedienstleistungen oder Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung in den Einrichtungen oder Räumlichkeiten eines Endkunden erbringt bzw. durchführt; |
| --- | --- |

27.

„Energiedienstleister“ eine natürliche oder juristische Person, die Energiedienstleistungen oder Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung in den Einrichtungen oder Räumlichkeiten eines Endkunden erbringt bzw. durchführt;

| 27a. | „kleine und mittlere Unternehmen“ bzw. „KMU“ Unternehmen im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 des Anhangs der Empfehlung 2003/361/EG der Kommission
   (56); |
| --- | --- |

27a.

„kleine und mittlere Unternehmen“ bzw. „KMU“ Unternehmen im Sinne von Artikel 2 Absatz 1 des Anhangs der Empfehlung 2003/361/EG der Kommission
   (56);

| 27b. | „Kleinstunternehmen“ ein Unternehmen im Sinne von Artikel 2 Absatz 3 des Anhangs der Empfehlung 2003/361/EG; |
| --- | --- |

27b.

„Kleinstunternehmen“ ein Unternehmen im Sinne von Artikel 2 Absatz 3 des Anhangs der Empfehlung 2003/361/EG;

| 28. | „Energieaudit“ ein systematisches Verfahren zur Erlangung ausreichender Informationen über das Energieverbrauchs-
  und Energiemanagementprofil
  eines Gebäudes oder einer Gebäudegruppe, eines Betriebsablaufs oder einer industriellen oder gewerblichen Anlage in der Industrie oder im Gewerbe oder privater oder öffentlicher Dienstleistungen, zur Ermittlung und Quantifizierung von Möglichkeiten für kosteneffiziente Energieeinsparungen, zur Ermittlung des Potenzials für eine kosteneffiziente Erzeugung von erneuerbarer Energie und zur Erfassung der Ergebnisse in einem Bericht; |
| --- | --- |

28.

„Energieaudit“ ein systematisches Verfahren zur Erlangung ausreichender Informationen über das Energieverbrauchs-
  und Energiemanagementprofil
  eines Gebäudes oder einer Gebäudegruppe, eines Betriebsablaufs oder einer industriellen oder gewerblichen Anlage in der Industrie oder im Gewerbe oder privater oder öffentlicher Dienstleistungen, zur Ermittlung und Quantifizierung von Möglichkeiten für kosteneffiziente Energieeinsparungen, zur Ermittlung des Potenzials für eine kosteneffiziente Erzeugung von erneuerbarer Energie und zur Erfassung der Ergebnisse in einem Bericht;

| 29. | „Energieleistungsvertrag“ eine vertragliche Vereinbarung zwischen dem Begünstigten und dem Erbringer einer Maßnahme zur Energieeffizienzverbesserung, die während der gesamten Vertragslaufzeit einer Überprüfung und Überwachung unterliegt und in deren Rahmen Arbeiten, Lieferungen oder Dienstleistungen in die betreffende Maßnahme zur Energieeffizienzverbesserung in Bezug auf einen vertraglich vereinbarten Umfang an Energieeffizienzverbesserungen oder ein anderes vereinbartes Energieleistungskriterium, wie finanzielle Einsparungen, gezahlt werden; |
| --- | --- |

29.

„Energieleistungsvertrag“ eine vertragliche Vereinbarung zwischen dem Begünstigten und dem Erbringer einer Maßnahme zur Energieeffizienzverbesserung, die während der gesamten Vertragslaufzeit einer Überprüfung und Überwachung unterliegt und in deren Rahmen Arbeiten, Lieferungen oder Dienstleistungen in die betreffende Maßnahme zur Energieeffizienzverbesserung in Bezug auf einen vertraglich vereinbarten Umfang an Energieeffizienzverbesserungen oder ein anderes vereinbartes Energieleistungskriterium, wie finanzielle Einsparungen, gezahlt werden;

| 30. | „intelligentes Verbrauchserfassungssystem“ ein „intelligentes Messsystem“ im Sinne der Richtlinie (EU) 2019/944; |
| --- | --- |

30.

„intelligentes Verbrauchserfassungssystem“ ein „intelligentes Messsystem“ im Sinne der Richtlinie (EU) 2019/944;

| 30a. | „Ladepunkt“ einen Ladepunkt im Sinne von Artikel 2 Nummer 41 der Richtlinie ... [Verordnung über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe — 2021/0223(COD)]; |
| --- | --- |

30a.

„Ladepunkt“ einen Ladepunkt im Sinne von Artikel 2 Nummer 41 der Richtlinie ... [Verordnung über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe — 2021/0223(COD)];

| 31. | „Übertragungsnetzbetreiber“ bzw. „Fernleitungsnetzbetreiber“ einen Übertragungsnetzbetreiber gemäß der Definition in Artikel 2 Nummer 35 der Richtlinie (EU) 2019/944 (für Strom) bzw. einen Fernleitungsnetzbetreiber gemäß der Definition in der Richtlinie 2009/73/EG (für Gas); |
| --- | --- |

31.

„Übertragungsnetzbetreiber“ bzw. „Fernleitungsnetzbetreiber“ einen Übertragungsnetzbetreiber gemäß der Definition in Artikel 2 Nummer 35 der Richtlinie (EU) 2019/944 (für Strom) bzw. einen Fernleitungsnetzbetreiber gemäß der Definition in der Richtlinie 2009/73/EG (für Gas);

| 32. | „Kraft-Wärme-Kopplung“ (KWK) die gleichzeitige Erzeugung thermischer Energie und elektrischer oder mechanischer Energie in einem Prozess; |
| --- | --- |

32.

„Kraft-Wärme-Kopplung“ (KWK) die gleichzeitige Erzeugung thermischer Energie und elektrischer oder mechanischer Energie in einem Prozess;

| 33. | „wirtschaftlich vertretbarer Bedarf“ den Bedarf, der die benötigte Wärme- oder Kühlungsleistung nicht überschreitet und der sonst durch andere Energieerzeugungsprozesse als KWK zu Marktbedingungen gedeckt würde; |
| --- | --- |

33.

„wirtschaftlich vertretbarer Bedarf“ den Bedarf, der die benötigte Wärme- oder Kühlungsleistung nicht überschreitet und der sonst durch andere Energieerzeugungsprozesse als KWK zu Marktbedingungen gedeckt würde;

| 34. | „Nutzwärme“ die in einem KWK-Prozess zur Befriedigung eines wirtschaftlich vertretbaren Wärme- oder Kühlbedarfs erzeugte Wärme; |
| --- | --- |

34.

„Nutzwärme“ die in einem KWK-Prozess zur Befriedigung eines wirtschaftlich vertretbaren Wärme- oder Kühlbedarfs erzeugte Wärme;

| 35. | „in KWK erzeugter Strom“ Strom, der in einem Prozess erzeugt wurde, der an die Erzeugung von Nutzwärme gekoppelt ist und der gemäß der in Anhang II festgelegten Methode berechnet wird; |
| --- | --- |

35.

„in KWK erzeugter Strom“ Strom, der in einem Prozess erzeugt wurde, der an die Erzeugung von Nutzwärme gekoppelt ist und der gemäß der in Anhang II festgelegten Methode berechnet wird;

| 36. | „hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung“ die KWK, die den in Anhang III festgelegten Kriterien entspricht; |
| --- | --- |

36.

„hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung“ die KWK, die den in Anhang III festgelegten Kriterien entspricht;

| 37. | „Gesamtwirkungsgrad“ die Summe der jährlichen Erzeugung von Strom, mechanischer Energie und Nutzwärme im Verhältnis zum Brennstoff, der für die in KWK erzeugte Wärme und die Bruttoerzeugung von Strom und mechanischer Energie eingesetzt wurde; |
| --- | --- |

37.

„Gesamtwirkungsgrad“ die Summe der jährlichen Erzeugung von Strom, mechanischer Energie und Nutzwärme im Verhältnis zum Brennstoff, der für die in KWK erzeugte Wärme und die Bruttoerzeugung von Strom und mechanischer Energie eingesetzt wurde;

| 38. | „Kraft-Wärme-Verhältnis“ bzw. „Stromkennzahl“ das anhand der Betriebsdaten des spezifischen Blocks berechnete Verhältnis von KWK-Strom zu Nutzwärme im vollständigen KWK-Betrieb; |
| --- | --- |

38.

„Kraft-Wärme-Verhältnis“ bzw. „Stromkennzahl“ das anhand der Betriebsdaten des spezifischen Blocks berechnete Verhältnis von KWK-Strom zu Nutzwärme im vollständigen KWK-Betrieb;

| 39. | „KWK-Block“ einen Block, der für den KWK-Betrieb geeignet ist; |
| --- | --- |

39.

„KWK-Block“ einen Block, der für den KWK-Betrieb geeignet ist;

| 40. | „KWK-Kleinanlage“ eine KWK-Anlage mit einer installierten Kapazität von weniger als 1 MWel; |
| --- | --- |

40.

„KWK-Kleinanlage“ eine KWK-Anlage mit einer installierten Kapazität von weniger als 1 MWel;

| 41. | „KWK-Kleinstanlage“ eine KWK-Anlage mit einer Höchstkapazität von weniger als 50 kWel; |
| --- | --- |

41.

„KWK-Kleinstanlage“ eine KWK-Anlage mit einer Höchstkapazität von weniger als 50 kWel;

| 42. | „effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung“ ein Fernwärme- oder Fernkältesystem, das die in Artikel 24 festgelegten Kriterien erfüllt; |
| --- | --- |

42.

„effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung“ ein Fernwärme- oder Fernkältesystem, das die in Artikel 24 festgelegten Kriterien erfüllt;

| 43. | „effiziente Wärme- und Kälteversorgung“ eine Möglichkeit der Wärme- bzw. Kälteversorgung, die — ausweislich der Kosten-Nutzen-Analyse gemäß dieser Richtlinie — gegenüber einem Ausgangsszenario, das den üblichen Rahmenbedingungen entspricht, die Menge an Primärenergie, die zur Bereitstellung einer Einheit der gelieferten Energie benötigt wird, innerhalb einer maßgeblichen Systemgrenze auf kosteneffiziente Weise messbar reduziert, wobei der für Gewinnung, Umwandlung, Beförderung und Verteilung erforderlichen Energie Rechnung getragen wird; |
| --- | --- |

43.

„effiziente Wärme- und Kälteversorgung“ eine Möglichkeit der Wärme- bzw. Kälteversorgung, die — ausweislich der Kosten-Nutzen-Analyse gemäß dieser Richtlinie — gegenüber einem Ausgangsszenario, das den üblichen Rahmenbedingungen entspricht, die Menge an Primärenergie, die zur Bereitstellung einer Einheit der gelieferten Energie benötigt wird, innerhalb einer maßgeblichen Systemgrenze auf kosteneffiziente Weise messbar reduziert, wobei der für Gewinnung, Umwandlung, Beförderung und Verteilung erforderlichen Energie Rechnung getragen wird;

| 44. | „effiziente individuelle Wärme- und Kälteversorgung“ eine Möglichkeit der individuellen Wärme- und Kälteversorgung, die gegenüber effizienter Fernwärme- und Fernkälteversorgung die Menge an Primärenergie aus nicht erneuerbaren Quellen, die zur Bereitstellung einer Einheit der gelieferten Energie benötigt wird, innerhalb einer maßgeblichen Systemgrenze messbar reduziert oder die gleiche Menge an Primärenergie aus nicht erneuerbaren Quellen, aber zu niedrigeren Kosten benötigt, wobei der für Gewinnung, Umwandlung, Beförderung und Verteilung erforderlichen Energie Rechnung getragen wird; |
| --- | --- |

44.

„effiziente individuelle Wärme- und Kälteversorgung“ eine Möglichkeit der individuellen Wärme- und Kälteversorgung, die gegenüber effizienter Fernwärme- und Fernkälteversorgung die Menge an Primärenergie aus nicht erneuerbaren Quellen, die zur Bereitstellung einer Einheit der gelieferten Energie benötigt wird, innerhalb einer maßgeblichen Systemgrenze messbar reduziert oder die gleiche Menge an Primärenergie aus nicht erneuerbaren Quellen, aber zu niedrigeren Kosten benötigt, wobei der für Gewinnung, Umwandlung, Beförderung und Verteilung erforderlichen Energie Rechnung getragen wird;

| 45. | „Rechenzentrum“ eine Struktur oder Gruppe von Strukturen
  , die zur Unterbringung, zum Anschluss und zum Betrieb von Computersystemen/Servern und zugehöriger
  Ausrüstung
  für
  die Datenspeicherung, -verarbeitung und
  /oder
  -verteilung
  sowie für damit zusammenhängende Tätigkeiten im Sinne der Verordnung (EU) 2022/132
   (57)

  der Kommission genutzt wird
  ; |
| --- | --- |

45.

„Rechenzentrum“ eine Struktur oder Gruppe von Strukturen
  , die zur Unterbringung, zum Anschluss und zum Betrieb von Computersystemen/Servern und zugehöriger
  Ausrüstung
  für
  die Datenspeicherung, -verarbeitung und
  /oder
  -verteilung
  sowie für damit zusammenhängende Tätigkeiten im Sinne der Verordnung (EU) 2022/132
   (57)

  der Kommission genutzt wird
  ;

| 46. | „erhebliche Modernisierung“ eine Modernisierung, deren Kosten mehr als 50 % der Investitionskosten für eine neue vergleichbare Anlage betragen; |
| --- | --- |

46.

„erhebliche Modernisierung“ eine Modernisierung, deren Kosten mehr als 50 % der Investitionskosten für eine neue vergleichbare Anlage betragen;

| 47. | „Aggregator“ einen „unabhängigen Aggregator“ im Sinne von Artikel 2 Nummer 19 der Richtlinie (EU) 2019/944; |
| --- | --- |

47.

„Aggregator“ einen „unabhängigen Aggregator“ im Sinne von Artikel 2 Nummer 19 der Richtlinie (EU) 2019/944;

| 48. | „Energiearmut“
  die Unfähigkeit eines Haushalts, aufgrund der Unerschwinglichkeit den grundlegenden Energiebedarf abzudecken, und
  den fehlenden Zugang eines Haushalts zu essenziellen Energiedienstleistungen, die
  ein grundlegendes Niveau an Komfort und Gesundheit,
  einen angemessenen Lebensstandard und Gesundheit gewährleisten, einschließlich einer angemessenen Versorgung mit
  Heizung, Warmwasser
  , Kälte und Beleuchtung sowie Energie für den Betrieb von Haushaltsgeräten, in dem jeweiligen nationalen Kontext und unter Berücksichtigung der bestehenden sozialpolitischen und anderer einschlägiger Maßnahmen
  , verursacht durch einen oder eine Kombination der folgenden Faktoren: unzureichendes verfügbares Einkommen, hohe Energieausgaben und schlechte Energieeffizienz der Häuser; |
| --- | --- |

48.

„Energiearmut“
  die Unfähigkeit eines Haushalts, aufgrund der Unerschwinglichkeit den grundlegenden Energiebedarf abzudecken, und
  den fehlenden Zugang eines Haushalts zu essenziellen Energiedienstleistungen, die
  ein grundlegendes Niveau an Komfort und Gesundheit,
  einen angemessenen Lebensstandard und Gesundheit gewährleisten, einschließlich einer angemessenen Versorgung mit
  Heizung, Warmwasser
  , Kälte und Beleuchtung sowie Energie für den Betrieb von Haushaltsgeräten, in dem jeweiligen nationalen Kontext und unter Berücksichtigung der bestehenden sozialpolitischen und anderer einschlägiger Maßnahmen
  , verursacht durch einen oder eine Kombination der folgenden Faktoren: unzureichendes verfügbares Einkommen, hohe Energieausgaben und schlechte Energieeffizienz der Häuser;

| 49. | „Endnutzer“ eine natürliche oder juristische Person, die Wärme, Kälte oder Trinkwarmwasser für den eigenen Endverbrauch erwirbt, oder eine natürliche oder juristische Person, die ein einzelnes Gebäude oder eine Einheit in einem Gebäude mit mehreren Wohnungen oder einem Mehrzweckgebäude nutzt, das bzw. die von einer zentralen Quelle mit Wärme, Kälte oder Trinkwarmwasser versorgt wird bzw. werden, und die keinen direkten oder individuellen Vertrag mit dem Energieversorger hat; |
| --- | --- |

49.

„Endnutzer“ eine natürliche oder juristische Person, die Wärme, Kälte oder Trinkwarmwasser für den eigenen Endverbrauch erwirbt, oder eine natürliche oder juristische Person, die ein einzelnes Gebäude oder eine Einheit in einem Gebäude mit mehreren Wohnungen oder einem Mehrzweckgebäude nutzt, das bzw. die von einer zentralen Quelle mit Wärme, Kälte oder Trinkwarmwasser versorgt wird bzw. werden, und die keinen direkten oder individuellen Vertrag mit dem Energieversorger hat;

| 50. | „divergierende Anreize“ das Fehlen einer gerechten und angemessenen Aufteilung der finanziellen Verpflichtungen und Vorteile im Zusammenhang mit Investitionen in die Energieeffizienz zwischen den betroffenen Akteuren, z. B. zwischen den Eigentümern und den Mietern bzw. zwischen den verschiedenen Eigentümern von Gebäudeteilen oder zwischen den Eigentümern und den Mietern bzw. zwischen den verschiedenen Eigentümern von Gebäuden mit mehreren Wohnungen oder Mehrzweckgebäuden; |
| --- | --- |

50.

„divergierende Anreize“ das Fehlen einer gerechten und angemessenen Aufteilung der finanziellen Verpflichtungen und Vorteile im Zusammenhang mit Investitionen in die Energieeffizienz zwischen den betroffenen Akteuren, z. B. zwischen den Eigentümern und den Mietern bzw. zwischen den verschiedenen Eigentümern von Gebäudeteilen oder zwischen den Eigentümern und den Mietern bzw. zwischen den verschiedenen Eigentümern von Gebäuden mit mehreren Wohnungen oder Mehrzweckgebäuden;

| 50a. | „Beteiligungsstrategie“ eine Strategie, die Ziele festlegt, Techniken entwickelt und Verfahren einführt, womit alle einschlägigen Interessengruppen auf nationaler und lokaler Ebene, einschließlich der Vertreter der Zivilgesellschaft, wie z. B. Verbraucherorganisationen, in den politischen Entscheidungsprozess einbezogen werden, um das Bewusstsein für diese Maßnahmen zu schärfen, Rückmeldungen zu diesen Maßnahmen zu erhalten und ihre Akzeptanz in der Öffentlichkeit zu verbessern; |
| --- | --- |

50a.

„Beteiligungsstrategie“ eine Strategie, die Ziele festlegt, Techniken entwickelt und Verfahren einführt, womit alle einschlägigen Interessengruppen auf nationaler und lokaler Ebene, einschließlich der Vertreter der Zivilgesellschaft, wie z. B. Verbraucherorganisationen, in den politischen Entscheidungsprozess einbezogen werden, um das Bewusstsein für diese Maßnahmen zu schärfen, Rückmeldungen zu diesen Maßnahmen zu erhalten und ihre Akzeptanz in der Öffentlichkeit zu verbessern;

| 50b. | „einzige Anlaufstelle“ eine einzige Stelle für die Bereitstellung von Beratung, Orientierung und Information. |
| --- | --- |

50b.

„einzige Anlaufstelle“ eine einzige Stelle für die Bereitstellung von Beratung, Orientierung und Information.

Artikel 3

Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“

(1)   Im Einklang mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass Energieeffizienzlösungen
  , einschließlich nachfrageseitiger Ressourcen und Systemflexibilitäten, bei der Gestaltung und Planung politischer Entscheidungen sowie
  bei größeren Investitionsentscheidungen in Bezug auf folgende Wirtschaftszweige
  bewertet
  werden:

| a) | Energiesysteme und |
| --- | --- |

a)

Energiesysteme und

| b) | andere Sektoren als der Sektor Energie, sofern diese Sektoren Auswirkungen auf den Energieverbrauch und die Energieeffizienz haben,
  darunter unter anderem die Wirtschaftszweige Gebäude, Verkehr, Wasser, Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), Landwirtschaft und Finanzen
  . |
| --- | --- |

b)

andere Sektoren als der Sektor Energie, sofern diese Sektoren Auswirkungen auf den Energieverbrauch und die Energieeffizienz haben,
  darunter unter anderem die Wirtschaftszweige Gebäude, Verkehr, Wasser, Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT), Landwirtschaft und Finanzen
  .

(2)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“
  und gegebenenfalls die sektorale Integration und die sektorübergreifenden Auswirkungen
  von den einschlägigen Stellen überprüft wird, wenn Politik-, Planungs- und Investitionsentscheidungen Genehmigungs- und Überwachungsanforderungen unterliegen.

(2a)
     
  Bei der Anwendung berücksichtigen die Mitgliedstaaten die Empfehlung der Kommission (EU) 2021/1749
   (58).

(3)   Bei der Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ müssen die Mitgliedstaaten

| a) | eine Kosten-Nutzen-Methode zu entwickeln, anzuwenden und öffentlich zugänglich zu machen, die es ermöglicht, die weiterreichenden Vorteile von Energieeffizienzlösungen unter Berücksichtigung des gesamten Lebenszyklus und vorhersehbarer Entwicklungen, System- und Kosteneffizienz, Versorgungssicherheit und Quantifizierung aus gesellschaftlicher, gesundheitlicher, wirtschaftlicher und Klimaneutralitätsperspektive angemessen zu bewerten
  ; |
| --- | --- |

a)

eine Kosten-Nutzen-Methode zu entwickeln, anzuwenden und öffentlich zugänglich zu machen, die es ermöglicht, die weiterreichenden Vorteile von Energieeffizienzlösungen unter Berücksichtigung des gesamten Lebenszyklus und vorhersehbarer Entwicklungen, System- und Kosteneffizienz, Versorgungssicherheit und Quantifizierung aus gesellschaftlicher, gesundheitlicher, wirtschaftlicher und Klimaneutralitätsperspektive angemessen zu bewerten
  ;

| aa) | sicherstellen, dass die Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ positive Auswirkungen auf die Bekämpfung der Energiearmut hat; |
| --- | --- |

aa)

sicherstellen, dass die Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ positive Auswirkungen auf die Bekämpfung der Energiearmut hat;

| b) | eine Stelle benennen, die für die Überwachung der Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ und der Auswirkungen
  von Regulierungsrahmen, einschließlich Finanzvorschriften,
  Planungs-, Politik- und Investitionsentscheidungen auf Energieverbrauch, Energieeffizienz
  und Energiesysteme
  zuständig ist; |
| --- | --- |

b)

eine Stelle benennen, die für die Überwachung der Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ und der Auswirkungen
  von Regulierungsrahmen, einschließlich Finanzvorschriften,
  Planungs-, Politik- und Investitionsentscheidungen auf Energieverbrauch, Energieeffizienz
  und Energiesysteme
  zuständig ist;

| ba) | sicherstellen, dass die getätigten Investitionen auf allen Stufen der Energiewertschöpfungskette ökologisch nachhaltig sind, und die Grundsätze der Kreislaufwirtschaft beim Übergang zur Klimaneutralität anwenden; |
| --- | --- |

ba)

sicherstellen, dass die getätigten Investitionen auf allen Stufen der Energiewertschöpfungskette ökologisch nachhaltig sind, und die Grundsätze der Kreislaufwirtschaft beim Übergang zur Klimaneutralität anwenden;

| c) | der Kommission im Rahmen der integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichte gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 darüber Bericht erstatten, wie
  der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“
  bei nationalen, regionalen
  und lokalen
  Planungs-, Politik- und großen Investitionsentscheidungen im Zusammenhang mit den nationalen und regionalen Energiesystemen
  und nichtenergetischen Sektoren berücksichtigt wurde, sofern diese Sektoren Auswirkungen auf den Energieverbrauch und die Energieeffizienz haben, darunter:










  i) | eine Bewertung der systematischen Anwendung und der Vorteile des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ in Energiesystemen, insbesondere in Bezug auf den Energieverbrauch; |
| --- | --- | --- |

c)

der Kommission im Rahmen der integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichte gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 darüber Bericht erstatten, wie
  der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“
  bei nationalen, regionalen
  und lokalen
  Planungs-, Politik- und großen Investitionsentscheidungen im Zusammenhang mit den nationalen und regionalen Energiesystemen
  und nichtenergetischen Sektoren berücksichtigt wurde, sofern diese Sektoren Auswirkungen auf den Energieverbrauch und die Energieeffizienz haben, darunter:

i)

eine Bewertung der systematischen Anwendung und der Vorteile des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ in Energiesystemen, insbesondere in Bezug auf den Energieverbrauch;

| ii) | eine Liste der Maßnahmen, die ergriffen wurden, um unnötige regulatorische oder nicht-regulatorische Hindernisse für die Umsetzung Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ und für nachfrageseitige Lösungen zu beseitigen, einschließlich der Ermittlung nationaler Rechtsvorschriften und Maßnahmen, die dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ zuwiderlaufen; |
| --- | --- |

ii)

eine Liste der Maßnahmen, die ergriffen wurden, um unnötige regulatorische oder nicht-regulatorische Hindernisse für die Umsetzung Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ und für nachfrageseitige Lösungen zu beseitigen, einschließlich der Ermittlung nationaler Rechtsvorschriften und Maßnahmen, die dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ zuwiderlaufen;

(3a)
     
  Die Kommission erlässt bis zum [sechs Monate nach Inkrafttreten dieser Richtlinie] einen delegierten Rechtsakt zur Ergänzung dieser Richtlinie, in dem sie einen gemeinsamen allgemeinen Rahmen einschließlich des Überwachungs- und Berichterstattungsverfahrens festlegt, den die Mitgliedstaaten bei der Ausarbeitung der in Absatz 3 Buchstabe a genannten Kosten-Nutzen-Methoden verwenden können, um die Vergleichbarkeit zu gewährleisten und gleichzeitig den Mitgliedstaaten die Möglichkeit zu lassen, sich an nationale und lokale Gegebenheiten anzupassen.

Artikel 4

Energieeffizienzziele

(1)   Die Mitgliedstaaten stellen gemeinsam eine Verringerung des Energieverbrauchs im Jahr 2030 von mindestens
  40 % des Endenergieverbrauchs und 42,5 % des Primärenergieverbrauchs
  gegenüber den Projektionen des Referenzszenarios
  2007
  sicher, sodass im Jahr 2030 der Endenergieverbrauch der Union nicht mehr als
  740
   Mio. t RÖE und der Primärenergieverbrauch der Union nicht mehr als
  960
   Mio. t RÖE beträgt (59).

(2)   Jeder Mitgliedstaat legt
  verbindliche
  nationale Energieeffizienzbeiträge für den Endenergieverbrauch und den Primärenergieverbrauch fest, um gemeinsam das in Absatz 1 festgelegte bindende Unionsziel zu erreichen. Die Mitgliedstaaten übermitteln diese Beiträge zusammen mit einem Zielpfad
  mit zwei Referenzwerten (Etappenzielen) für 2025 und 2027
  für diese Beiträge als Teil ihrer aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 und als Teil ihrer integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 3 und den Artikeln 7 bis 12 der Verordnung (EU) 2018/1999 sowie nach den dort festgelegten Verfahren an die Kommission.
  Bei der Festlegung ihrer verbindlichen nationalen Beiträge wenden
  die Mitgliedstaaten die in Anhang I dieser Richtlinie definierte Formel
  an
  und erläutern, wie und auf Grundlage welcher Daten die Beiträge berechnet wurden.

Die Mitgliedstaaten geben auch die Anteile des Energieverbrauchs von Energieendverbrauchssektoren gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1099/2008 über die Energiestatistik, einschließlich Industrie, Wohnsektor, Dienstleistungssektor und Verkehrssektor, an ihren nationalen Energieeffizienzbeiträgen an. Projektionen für den Energieverbrauch im Bereich ▌IKT ▌sind ebenfalls anzugeben.

Bei der Festlegung dieser Beiträge berücksichtigen die Mitgliedstaaten Folgendes:

| a) | der Energieverbrauch der Union im Jahr 2030 darf nicht mehr als
  740
   Mio. t RÖE Endenergie oder nicht mehr als
  960
   Mio. t RÖE Primärenergie betragen, |
| --- | --- |

a)

der Energieverbrauch der Union im Jahr 2030 darf nicht mehr als
  740
   Mio. t RÖE Endenergie oder nicht mehr als
  960
   Mio. t RÖE Primärenergie betragen,

| b) | die in dieser Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen, |
| --- | --- |

b)

die in dieser Richtlinie vorgesehenen Maßnahmen,

| c) | sonstige Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz in den Mitgliedstaaten und auf Unionsebene, |
| --- | --- |

c)

sonstige Maßnahmen zur Förderung der Energieeffizienz in den Mitgliedstaaten und auf Unionsebene,

| d) | die folgenden
  relevanten Faktoren, die sich auf die Anstrengungen zur Steigerung der Effizienz auswirken
  und in der Formel in Anhang I enthalten sind
  :






  i) | das gemeinsame Ambitionsniveau, das zur Erreichung der Klimaziele erforderlich ist, |
| --- | --- | --- |

d)

die folgenden
  relevanten Faktoren, die sich auf die Anstrengungen zur Steigerung der Effizienz auswirken
  und in der Formel in Anhang I enthalten sind
  :

i)

das gemeinsame Ambitionsniveau, das zur Erreichung der Klimaziele erforderlich ist,

| ii) | die gleichmäßige Verteilung der Anstrengungen in der Union, |
| --- | --- |

ii)

die gleichmäßige Verteilung der Anstrengungen in der Union,

| iii) | die Energieintensität der Wirtschaft, |
| --- | --- |

iii)

die Energieintensität der Wirtschaft,

| iv) | das verbleibende Potenzial für kosteneffiziente Energieeinsparungen, |
| --- | --- |

iv)

das verbleibende Potenzial für kosteneffiziente Energieeinsparungen,

| e) | sonstige nationale
  Faktoren
  , die sich auf den Energieverbrauch auswirken, insbesondere:






  i) | die Entwicklung und Prognosen des BIP, |
| --- | --- | --- |

e)

sonstige nationale
  Faktoren
  , die sich auf den Energieverbrauch auswirken, insbesondere:

i)

die Entwicklung und Prognosen des BIP,

| ii) | Veränderungen der Energieeinfuhren und -ausfuhren, Entwicklungen in Bezug auf den Energiemix und die Einführung neuer nachhaltiger Brennstoffe, |
| --- | --- |

ii)

Veränderungen der Energieeinfuhren und -ausfuhren, Entwicklungen in Bezug auf den Energiemix und die Einführung neuer nachhaltiger Brennstoffe,

| iii) | die Weiterentwicklung aller Quellen für erneuerbare Energien, Kernenergie sowie CO2-Abscheidung und -Speicherung, |
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iii)

die Weiterentwicklung aller Quellen für erneuerbare Energien, Kernenergie sowie CO2-Abscheidung und -Speicherung,

| iv) | die Dekarbonisierung energieintensiver Industrien. |
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iv)

die Dekarbonisierung energieintensiver Industrien.

| iva) | das Niveau der Ambitionen in den nationalen Dekarbonisierungs- und Klimaneutralitätsplänen. |
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iva)

das Niveau der Ambitionen in den nationalen Dekarbonisierungs- und Klimaneutralitätsplänen.

Berücksichtigen die Mitgliedstaaten die in Unterabsatz 3 Buchstabe e genannten nationalen Faktoren, so darf dies nicht dazu führen, dass das Energieeffizienzziel der Union verfehlt wird. Die Kommission bewertet, ob der gemeinsame Beitrag der Mitgliedstaaten ausreicht, um das Energieeffizienzziel der Union zu erreichen, und bewertet, ob die Beiträge im Einklang mit den Etappenzielen stehen. Kommt sie zu dem Schluss, dass dies nicht ausreicht, so schlägt sie jedem Mitgliedstaat innerhalb von zwei Monaten nach der Mitteilung ihrer nationalen Energieeffizienzbeiträge einen korrigierten nationalen Energieeffizienzbeitrag vor, mit dem sichergestellt wird, dass der gemeinsame Beitrag der Mitgliedstaaten das Energieeffizienzziel der Union erreicht. Bei der Anwendung dieses Mechanismus stellt die Kommission sicher, dass zwischen der Summe der nationalen Beiträge der Mitgliedstaaten und dem Energieeffizienzziel der Union kein Unterschied beim Primär- und Endenergieverbrauch besteht.

(3)   
  Die
  Kommission
  prüft
  auf der Grundlage der ihrer Bewertung gemäß Artikel 29 Absätze 1 und 3 der Verordnung (EU) 2018/1999
  die Fortschritte der Mitgliedstaaten bei der Verwirklichung ihrer verbindlichen nationalen Beiträge und Etappenziele gemäß Absatz 2 dieses Artikels
  .
  Kommt die Kommission auf der Grundlage ihrer Bewertung zu dem Schluss,
  dass bei der Erfüllung der Energieeffizienzbeiträge unzureichende Fortschritte erzielt wurden, stellen die Mitgliedstaaten, die über ihren ▌ Zielpfaden
  und Etappenzielen
  gemäß Absatz 2 dieses Artikels liegen, sicher, dass innerhalb eines Jahres nach Eingang der Bewertung der Kommission zusätzliche Maßnahmen umgesetzt werden, um dafür zu sorgen, dass sie wieder auf einen guten Weg zur Verwirklichung ihrer Energieeffizienzbeiträge kommen. Diese zusätzlichen Maßnahmen umfassen unter anderem folgende:

| a) | nationale Maßnahmen zur Erzielung zusätzlicher Energieeinsparungen, einschließlich einer stärkeren Projektentwicklungsunterstützung für die Durchführung von Maßnahmen für Investitionen in die Energieeffizienz, |
| --- | --- |

a)

nationale Maßnahmen zur Erzielung zusätzlicher Energieeinsparungen, einschließlich einer stärkeren Projektentwicklungsunterstützung für die Durchführung von Maßnahmen für Investitionen in die Energieeffizienz,

| b) | Erhöhung der Energieeinsparverpflichtung gemäß Artikel 8, |
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b)

Erhöhung der Energieeinsparverpflichtung gemäß Artikel 8,

| c) | Anpassung der Verpflichtung für den öffentlichen Sektor, |
| --- | --- |

c)

Anpassung der Verpflichtung für den öffentlichen Sektor,

| d) | Leistung eines freiwilligen finanziellen Beitrags zum Nationalen Energieeffizienzfonds gemäß Artikel 28 oder zu einem anderen Finanzierungsinstrument für Energieeffizienzinvestitionen, wobei die jährlichen finanziellen Beiträge den Investitionen entsprechen, die erforderlich sind, um den ▌Zielpfad zu erreichen. |
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d)

Leistung eines freiwilligen finanziellen Beitrags zum Nationalen Energieeffizienzfonds gemäß Artikel 28 oder zu einem anderen Finanzierungsinstrument für Energieeffizienzinvestitionen, wobei die jährlichen finanziellen Beiträge den Investitionen entsprechen, die erforderlich sind, um den ▌Zielpfad zu erreichen.

Liegt ein Mitgliedstaat über seinem ▌Zielpfad gemäß Absatz 2 dieses Artikels, so legt er in seinem integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsbericht gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 dar,
  welche Maßnahmen
  er
  ergreifen
  wird,
  um
  die Lücke zu schließen, um sicherzustellen, dass seine nationalen Energieeffizienzbeiträge erreicht werden
  und die Höhe der Energieeinsparungen, die von jeder Maßnahme erwartet wird
  .

Die Kommission bewertet, ob die in diesem Absatz genannten nationalen Maßnahmen ausreichen, um die Energieeffizienzziele der Union zu erreichen. Werden die nationalen Maßnahmen für unzureichend erachtet, so schlägt die Kommission erforderlichenfalls Maßnahmen vor und übt gegebenenfalls ihre Befugnis auf Unionsebene aus, damit insbesondere die Energieeffizienzziele der Union für 2030 erreicht werden.

(4)   Die Kommission bewertet bis zum 31. Dezember 2026 etwaige methodische Änderungen der gemäß der Verordnung (EG) Nr. 1099/2008 über die Energiestatistik gemeldeten Daten sowie Änderungen der Methode zur Berechnung der Energiebilanz und der Energiemodelle für den europäischen Energieverbrauch und schlägt erforderlichenfalls technische Anpassungen bei der Berechnung der Unionsziele für 2030 vor, um das in Absatz 1 dieses Artikels festgelegte Ambitionsniveau aufrechtzuerhalten.

KAPITEL II

KAPITEL II

VORBILDFUNKTION DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS

VORBILDFUNKTION DES ÖFFENTLICHEN SEKTORS

Artikel 5

Vorreiterrolle des öffentlichen Sektors im Bereich der Energieeffizienz

(1)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Gesamtendenergieverbrauch aller öffentlichen Einrichtungen zusammen gegenüber dem Jahr X-2 (wobei X das Jahr ist, in dem diese Richtlinie in Kraft tritt) jährlich um mindestens
  2 %
  gesenkt wird.

Die Mitgliedstaaten können bei der Berechnung des Endenergieverbrauchs ihrer öffentlichen Einrichtungen klimatische Unterschiede innerhalb des Mitgliedstaats berücksichtigen.

(2)   Die Mitgliedstaaten nehmen in ihre nationalen Energie- und Klimapläne und deren Aktualisierungen gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999
  die
  Liste der öffentlichen Einrichtungen auf, die zur Erfüllung der Verpflichtung gemäß Absatz 1 dieses Artikels beitragen, sowie die von den einzelnen Einrichtungen zu erzielende Senkung des Energieverbrauchs
  und die Energieeinsparungen
  sowie die Maßnahmen, die sie planen, um dies zu erreichen. Die Mitgliedstaaten berichten der Kommission im Rahmen ihrer integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 über die jährlich erreichte Senkung des Endenergieverbrauchs.

(3)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die regionalen und lokalen Behörden in ihren Dekarbonisierungsplänen spezifische Energieeffizienzmaßnahmen festlegen, nachdem sie die
  einschlägigen
  Interessenträger,
  gegebenenfalls ihre Energieagenturen
  und die Öffentlichkeit, einschließlich bestimmter Gruppen konsultiert haben, die
  aufgrund ihres Einkommens, ihres Geschlechts, ihrer demografischen Merkmale, ihres Gesundheitszustands oder ihrer Zugehörigkeit zu einer Minderheit
  von Energiearmut bedroht oder anfälliger für deren Auswirkungen sind, wie z. B. ▌Angehörige ethnischer Minderheiten.
  Die Mitgliedstaaten stellen ferner sicher, dass die regionalen und lokalen Gebietskörperschaften bei der Gestaltung und Durchführung von Energieeffizienzmaßnahmen unmittelbare und mittelbare negative Auswirkungen der Energieeffizienzmaßnahmen auf von Energiearmut betroffene bzw. einkommensschwache Haushalte oder schutzbedürftige Bevölkerungsgruppen verhindern.

(4)   Die Mitgliedstaaten
  leisten
  den öffentlichen Einrichtungen
  finanzielle und technische
  Unterstützung bei der Einführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz
  und ermutigen sie, über die Energieeinsparungen hinausgehende Vorteile wie die Qualität der Innenraumluft und der Umwelt sowie die Verbesserung der Lebensqualität der Menschen und des Komforts in renovierten öffentlichen Gebäuden, insbesondere in Schulen, Kindertagesstätten, Pflegeheimen, betreuten Wohnungen, Krankenhäusern und Sozialwohnungen,
  auch auf regionaler und lokaler Ebene
  in Betracht zu ziehen
  .
  Die Mitgliedstaaten stellen
  Leitlinien
  zur Verfügung, fördern
  Kompetenzaufbau und Schulungsmöglichkeiten
  , auch im Bereich der energetischen Sanierung durch den Einsatz von Energieleistungsverträgen und öffentlich-privaten Partnerschaften,
  und
  fördern
  die Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Einrichtungen.
  Die Mitgliedstaaten unterstützen öffentliche Einrichtungen bei der Behebung des Mangels an Personal, das in allen Phasen des ökologischen Wandels benötigt wird, darunter Handwerker und hochqualifizierte Sachverständige im Bereich umweltfreundlicher Technologien, Vertreter der angewandten Wissenschaften und Innovatoren.

(5)   Die Mitgliedstaaten ermutigen die öffentlichen Einrichtungen die Lebenszyklus-CO2-Emissionen
  sowie die wirtschaftlichen, sozialen und energiepolitischen Vorteile ihrer jeweiligen Investitionen und politischen Maßnahmen berücksichtigen und stellen diesbezüglich eigens Leitlinien zur Verfügung
  .

(5a)
     
  Die Mitgliedstaaten ermutigen die öffentlichen Einrichtungen dazu, geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um die Heizkosten von Gebäuden, die Eigentum von öffentlichen Einrichtungen sind oder von ihnen genutzt werden, zu senken, insbesondere durch den Austausch alter und ineffizienter Heizungsanlagen und den schrittweisen Verzicht auf fossile Brennstoffe.

(5b)
     
  Die Mitgliedstaaten fördern die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel und anderer umweltfreundlicherer und energieeffizienterer Mobilitätsmittel wie der Eisenbahn, von Fahrrädern, die Fortbewegung zu Fuß oder geteilte Mobilität, indem Fahrzeugflotten erneuert und dekarbonisiert werden, die Verkehrsverlagerung begünstigt wird und diese Verkehrsträger in die Planung der Mobilität in den Städten aufgenommen werden.

Artikel 6

Vorbildfunktion der Gebäude öffentlicher Einrichtungen

(1)   Unbeschadet des Artikels 7 der Richtlinie 2010/31/EU ▌ sorgt jeder Mitgliedstaat dafür, dass jährlich mindestens 3 % der Gesamtfläche beheizter bzw. gekühlter Gebäude, die sich im Eigentum öffentlicher Einrichtungen
  der nachstehenden Kategorien befinden, sowie der Gebäude für soziale Zwecke
  renoviert werden, um sie gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2010/31/EU mindestens zu Niedrigstenergiegebäuden
  oder Nullemissionsgebäuden
  umzubauen
  , wobei die Kostenwirksamkeit und die technische Durchführbarkeit gebührend zu berücksichtigen sind
  :

| a) | Gebäude im Besitz von öffentlichen Einrichtungen, |
| --- | --- |

a)

Gebäude im Besitz von öffentlichen Einrichtungen,

| b) | neu bezogene Gebäude von öffentlichen Stellen ab ... [Datum des Inkrafttretens dieser Richtlinie], |
| --- | --- |

b)

neu bezogene Gebäude von öffentlichen Stellen ab ... [Datum des Inkrafttretens dieser Richtlinie],

| c) | von öffentlichen Einrichtungen genutzte Gebäude, wenn ein Schwellenwert erreicht wird (Erneuerung der Miete, Verkauf, Nutzungsänderung, umfangreiche Reparatur- oder Wartungsarbeiten). |
| --- | --- |

c)

von öffentlichen Einrichtungen genutzte Gebäude, wenn ein Schwellenwert erreicht wird (Erneuerung der Miete, Verkauf, Nutzungsänderung, umfangreiche Reparatur- oder Wartungsarbeiten).

Die Mitgliedstaaten können Sozialwohnungen von der in Unterabsatz 1 genannten Renovierungspflicht ausnehmen, wenn diese Renovierungen nicht kostenneutral sind oder zu Mieterhöhungen für die Bewohner von Sozialwohnungen führen würden, die in keiner Weise auf das Äquivalent der wirtschaftlichen Einsparungen bei den Energiekosten begrenzt werden können.

Nutzen öffentliche Einrichtungen ein Gebäude, das sich nicht in ihrem Eigentum befindet, so üben sie ihre vertraglichen Rechte so weit wie möglich aus und ermutigen den Gebäudeeigentümer, das Gebäude gemäß Artikel 9 der Richtlinie 2010/31/EU zu einem Niedrigstenergiegebäude umzubauen
  oder ein Energiemanagementsystem oder einen Energieleistungsvertrag einzuführen, um die Gesamtenergieeffizienz im Laufe der Zeit zu erhalten und zu verbessern
  . Bei Abschluss eines neuen Vertrags über die Nutzung eines Gebäudes, das sich nicht in ihrem Eigentum befindet,
  sorgen
  die öffentlichen Einrichtungen
  dafür
  , dass das Gebäude gemäß dem Ausweis über die Gesamtenergieeffizienz in die beiden höchsten Energieeffizienzklassen fällt
  , oder legen Vertragsklauseln fest, die den Gebäudeeigentümer verpflichten, das Gebäude zu einem Niedrigstenergiegebäude zu renovieren, bevor es von der öffentlichen Einrichtung genutzt wird
  .

Die Quote von mindestens 3 % wird berechnet nach der Gesamtfläche von Gebäuden mit einer Gesamtnutzfläche von mehr als 250 m2, die sich ▌im Eigentum öffentlicher Einrichtungen befinden,
  und von Gebäuden für soziale Zwecke,
  die am 1. Januar 2024 keine Niedrigstenergiegebäude sind.

Die Mitgliedstaaten können gemäß Artikel 14 Absatz 4 der Richtlinie 2010/31/EU Anforderungen festlegen, um sicherzustellen, dass Gebäude, die sich im Eigentum öffentlicher Einrichtungen im Sinne der Unterabsätze 1 und 3 dieses Absatzes befinden oder von diesen genutzt werden, und Gebäude für soziale Zwecke mit einer Fläche von mehr als 250 m2, soweit dies technisch und wirtschaftlich machbar ist, mit Systemen für die Gebäudeautomatisierung und -steuerung oder anderen Lösungen zur aktiven Steuerung der Energieflüsse ausgestattet sind.

Sofern technisch machbar und kosteneffizient, bemühen sich die Mitgliedstaaten nach besten Kräften, in Gebäuden, die öffentlichen Einrichtungen gehören oder von diesen genutzt werden, eine Anzahl von Ladepunkten zu installieren, die über die Mindestanforderungen gemäß Artikel [12] der Richtlinie ... [Neufassung der EU-Gebäudeenergieeffizienzrichtlinie — 2021/0426 (COD)] hinausgeht.

(1a)
     
  Abweichend von Absatz 1 können die Mitgliedstaaten für die folgenden Gebäudekategorien weniger strenge Anforderungen an die Energieeffizienz festlegen:

| a) | Gebäude, die als Teil eines ausgewiesenen Umfelds oder aufgrund ihres besonderen architektonischen oder historischen Werts offiziell geschützt sind, sofern die Einhaltung bestimmter Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz ihren Charakter oder ihr Erscheinungsbild in unannehmbarer Weise verändern würde; |
| --- | --- |

a)

Gebäude, die als Teil eines ausgewiesenen Umfelds oder aufgrund ihres besonderen architektonischen oder historischen Werts offiziell geschützt sind, sofern die Einhaltung bestimmter Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz ihren Charakter oder ihr Erscheinungsbild in unannehmbarer Weise verändern würde;

| b) | Gebäude, die sich im Besitz der Streitkräfte oder der Zentralregierung befinden und der Landesverteidigung dienen, mit Ausnahme von Einzelunterkünften oder Bürogebäuden für die Streitkräfte und sonstiges Personal der nationalen Verteidigungsbehörden; |
| --- | --- |

b)

Gebäude, die sich im Besitz der Streitkräfte oder der Zentralregierung befinden und der Landesverteidigung dienen, mit Ausnahme von Einzelunterkünften oder Bürogebäuden für die Streitkräfte und sonstiges Personal der nationalen Verteidigungsbehörden;

| c) | Gebäude, die als Gotteshäuser und für religiöse Aktivitäten genutzt werden. |
| --- | --- |

c)

Gebäude, die als Gotteshäuser und für religiöse Aktivitäten genutzt werden.

(1b)
     
  Um Energieeinsparungen vorwegzunehmen und Anreize für frühzeitiges Handeln zu schaffen, kann ein Mitgliedstaat, der gemäß Absatz 1 in einem beliebigen Jahr bis zum 31. Dezember 2026 mehr als 3 % der Gesamtnutzfläche seiner Gebäude renoviert, den Überschuss auf die jährliche Renovierungsrate eines der drei folgenden Jahre anrechnen. Ein Mitgliedstaat, der ab dem 1. Januar 2027 mehr als 3 % der Gesamtnutzfläche seiner Gebäude renoviert, kann den erzielten Überschuss auf die jährliche Renovierungsquote der folgenden zwei Jahre anrechnen.

(2)   Die Mitgliedstaaten können in Ausnahmefällen auf die jährliche Renovierungsquote der Gebäude neue Gebäude anrechnen, die in ihr Eigentum übergegangen sind und die als Ersatz für bestimmte, in einem der zwei vorangegangenen Jahre abgerissene Gebäude öffentlicher Einrichtungen dienen. Solche Ausnahmen gelten nur, wenn sie, was die erzielten Energieeinsparungen und die erreichte Senkung der Lebenszyklus-CO2-Emissionen betrifft, im Vergleich zu den Renovierungen solcher Gebäude kosteneffizienter und nachhaltiger wären. Jeder Mitgliedstaat erläutert klar die allgemeinen Kriterien, Methoden und Verfahren zur Feststellung, ob ein solcher Ausnahmefall vorliegt, und veröffentlicht diese.

(3)   Für die Zwecke dieses Artikels machen die Mitgliedstaaten ein Inventar der beheizten und/oder gekühlten
  Gebäude, die sich gemäß den Unterabsätzen 1 und 3 von Absatz 1 im Eigentum öffentlicher Einrichtungen befinden oder von diesen genutzt werden, sowie der Gebäude für soziale Zwecke
  mit einer Gesamtnutzfläche von mehr als 250 m2 öffentlich zugänglich. Dieses Inventar wird
  bis zum 30. Juni 2024 eingerichtet und wird
  mindestens einmal jährlich aktualisiert.
  Es wird in einer benutzerfreundlichen Datenbank gespeichert und mit dem Überblick über den Gebäudebestand, der im Rahmen der nationalen langfristigen Renovierungsstrategien gemäß Artikel 2a der Richtlinie 2010/31/EU erstellt wird, sowie mit den gemäß Artikel [19] dieser Richtlinie [Neufassung der EU-Gebäudeenergieeffizienzrichtlinie — 2021/0426 (COD)] eingerichteten Datenbanken verknüpft.

Gibt es solche Verzeichnisse bereits auf lokaler und regionaler Ebene, so trifft jeder Mitgliedstaat geeignete Maßnahmen, um die Datenerhebung und -verarbeitung im Zusammenhang mit seinem Verzeichnis zu erleichtern. Das Inventar soll es auch privaten Akteuren, einschließlich Energiedienstleistungsunternehmen, ermöglichen, sich an Renovierungslösungen zu beteiligen. Die Beobachtungsstelle für den EU-Gebäudebestand kann Daten zu den Merkmalen des Gebäudebestands, zur Gebäudestrukturleistung, zu gebäudetechnischen Systemen, zur Gebäuderenovierung und zur Gesamtenergieeffizienz aggregieren, um anhand vergleichbarer Daten ein besseres Verständnis der Gesamtenergieeffizienz des Gebäudesektors zu gewährleisten.

In dem Inventar ist mindestens Folgendes anzugeben:

| a) | die Gesamtnutzfläche in m2, |
| --- | --- |

a)

die Gesamtnutzfläche in m2,

| ab) | der jährliche Energieverbrauch für Wärme, Kühlung, Strom und Warmwasser, sofern diese Angaben vorliegen, |
| --- | --- |

ab)

der jährliche Energieverbrauch für Wärme, Kühlung, Strom und Warmwasser, sofern diese Angaben vorliegen,

| b) | den Ausweis über die Gesamtenergieeffizienz des Gebäudes, der gemäß
  Artikel 16 der Richtlinie ... [Neufassung der EU-Gebäudeenergieeffizienzrichtlinie — 2021/0426 (COD)]
  ausgestellt
  wurde, oder, falls kein solcher Ausweis des Gebäudes vorliegt, sind Informationen über die Wärmequelle des Gebäudes, die in kWh/(m2*J) angegebene Energieintensität des Gebäudes, Lüftungs- und Kühlanlagen und andere technische Anlagen vorzulegen
  , |
| --- | --- |

b)

den Ausweis über die Gesamtenergieeffizienz des Gebäudes, der gemäß
  Artikel 16 der Richtlinie ... [Neufassung der EU-Gebäudeenergieeffizienzrichtlinie — 2021/0426 (COD)]
  ausgestellt
  wurde, oder, falls kein solcher Ausweis des Gebäudes vorliegt, sind Informationen über die Wärmequelle des Gebäudes, die in kWh/(m2*J) angegebene Energieintensität des Gebäudes, Lüftungs- und Kühlanlagen und andere technische Anlagen vorzulegen
  ,

| ba) | die gemessenen Energieeinsparungen, die sich aus der Renovierung von Gebäuden, die sich im Eigentum öffentlicher Einrichtungen befinden oder von ihnen genutzt werden, sowie von Gebäuden für soziale Zwecke und aus anderen Energieeffizienzmaßnahmen an diesen Gebäuden ergeben, |
| --- | --- |

ba)

die gemessenen Energieeinsparungen, die sich aus der Renovierung von Gebäuden, die sich im Eigentum öffentlicher Einrichtungen befinden oder von ihnen genutzt werden, sowie von Gebäuden für soziale Zwecke und aus anderen Energieeffizienzmaßnahmen an diesen Gebäuden ergeben,

| bb) | Alter, Nutzungsart, Typologie und Lage (städtisch oder ländlich) der Gebäude, |
| --- | --- |

bb)

Alter, Nutzungsart, Typologie und Lage (städtisch oder ländlich) der Gebäude,

Zusätzlich zu den in Unterabsatz 3 genannten Daten bemühen sich die Mitgliedstaaten nach besten Kräften, qualitative Aspekte in ihre Inventare aufzunehmen. Insbesondere können sie ihren Inventaren eine Beschreibung der Maßnahmen im Zusammenhang mit ihren Strategien des Engagements beifügen, um sicherzustellen, dass die Eigentümer und Nutzer der Gebäude ihr Verhalten an Energieeinsparungen und an die betrieblichen Anforderungen von Niedrigstenergiegebäuden anpassen. Solche Anhänge werden in Form von Ressourcenzentren, die von den lokalen Behörden verwaltet werden, zur Verfügung gestellt oder zu bereits bestehenden Zentren hinzugefügt, die für Interessenträger, einschließlich politischer Entscheidungsträger, privater Vermieter von Sozialwohnungen und Mietervereinigungen sowie Verwaltern privater Büros, zugänglich sein müssen.

Artikel 7

Vergabe öffentlicher Aufträge

(1)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass öffentliche Auftraggeber und Auftraggeber bei der Vergabe öffentlicher Aufträge und Konzessionen, deren Wert mindestens den in Artikel 8 der Richtlinie 2014/23/EU, Artikel 4 der Richtlinie 2014/24/EU und Artikel 15 der Richtlinie 2014/25/EU festgelegten Schwellenwerten entspricht, im Einklang mit den in Anhang IV der vorliegenden Richtlinie genannten Anforderungen nur Produkte, Dienstleistungen, Gebäude und Bauleistungen mit hoher Energieeffizienz beschaffen
  , wobei die effiziente Verwaltung der Finanzmittel zu berücksichtigen ist
  .

Die Mitgliedstaaten stellen ferner sicher, dass öffentliche Auftraggeber und Auftraggeber bei der Vergabe öffentlicher Aufträge und Konzessionen, deren Wert mindestens den in Unterabsatz 1 genannten Schwellenwerten entspricht, den in Artikel 3 der vorliegenden Richtlinie genannten Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ anwenden, einschließlich für jene öffentlichen Aufträge und Konzessionen, für die in Anhang IV keine besonderen Anforderungen vorgesehen sind.

(2)   Die Verpflichtung gemäß Absatz 1 gilt für die Verträge der Streitkräfte nur insoweit, wie ihre Anwendung nicht im Gegensatz zu der Art und dem Hauptziel der Tätigkeiten der Streitkräfte steht. Die Verpflichtung gilt nicht für Verträge über die Lieferung von Militärausrüstung im Sinne der Richtlinie 2009/81/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (60).

(3)   Ungeachtet des Artikels 26 Absatz 4 dieser Richtlinie stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass öffentliche Auftraggeber und Auftraggeber bei der Vergabe von Dienstleistungsaufträgen, die in erheblichem Maße energieverbrauchsrelevant sind, prüfen, ob es machbar ist, langfristige Energieleistungsverträge zu schließen, die langfristige Energieeinsparungen erbringen.

(4)   Unbeschadet des Absatzes 1 können die Mitgliedstaaten bei der Beschaffung eines Produktpakets, das vollständig von einem im Rahmen der Verordnung (EU) 2017/1369 des Europäischen Parlaments und des Rates (61) erlassenen delegierten Rechtsakt erfasst wird, verlangen, dass die Gesamtenergieeffizienz in der Weise stärker gewichtet wird als die Energieeffizienz der einzelnen Produkte des Pakets, dass das Produktpaket beschafft wird, das das Kriterium der Zugehörigkeit zur höchsten
  verfügbaren
  Energieeffizienzklasse erfüllt.

(5)   Zur Verwirklichung des Dekarbonisierungsziels und des Null-Schadstoff-Ziels der Union
  verlangen
  die Mitgliedstaaten, dass öffentliche Auftraggeber und Auftraggeber bei der Vergabe von Aufträgen,
  insbesondere im Verkehrssektor
  , gegebenenfalls übergeordnete Aspekte der Nachhaltigkeit, der sozialen Sicherheit, der Umwelt und der Kreislaufwirtschaft berücksichtigen. Gegebenenfalls verlangen die Mitgliedstaaten im Einklang mit den Anforderungen in Anhang IV von den öffentlichen Auftraggebern und Auftraggebern, die Kriterien der Union für eine umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge zu berücksichtigen.

Um für Transparenz bei der Anwendung der Energieeffizienzanforderungen in Vergabeverfahren zu sorgen, veröffentlichen die Mitgliedstaaten Informationen über die Auswirkungen von Aufträgen, deren Wert mindestens den in Absatz 1 genannten Schwellenwerten entspricht, auf die Energieeffizienz. Öffentliche Auftraggeber verlangen von den Bietern die Offenlegung von Informationen über das Treibhauspotenzial eines neuen
  und eines zu renovierenden Gebäudes, auch über die Verwendung kohlenstoffarmer Materialien und die Kreislauffähigkeit der verwendeten Materialien und machen
  für die Aufträge diese Informationen öffentlich zugänglich, insbesondere für neue Gebäude mit einer Fläche von mehr als 2 000 Quadratmetern.

Die Mitgliedstaaten unterstützen öffentliche Auftraggeber und Auftraggeber bei der Einführung von Energieeffizienzanforderungen, auch auf regionaler und lokaler Ebene, indem sie klare Regeln und Leitlinien, einschließlich Methoden für die Bewertung der Lebenszykluskosten sowie der Umweltauswirkungen und -kosten, bereitstellen, Kompetenzunterstützungszentren einrichten, die Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Auftraggebern, auch grenzübergreifend, und soweit möglich die Nutzung von Sammelbeschaffungen und der digitalen Auftragsvergabe fördern.

(5a)
     
  Gegebenenfalls kann die Kommission den nationalen Behörden und den für die Beschaffung zuständigen Bediensteten weitere Leitlinien und Instrumente für die Anwendung von Energieeffizienzanforderungen im Beschaffungsprozess zur Verfügung stellen. Eine derartige Unterstützung kann die bestehenden unterstützenden Foren (z. B. konzertierte Aktionen) in den Mitgliedstaaten stärken und ihnen dabei helfen, die Kriterien für eine umweltfreundliche öffentliche Auftragsvergabe zu berücksichtigen.

(6)   Die Mitgliedstaaten erlassen die Rechts- und Verwaltungsvorschriften sowie Verwaltungsverfahren im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens sowie der jährlichen Haushaltsplanung und des Rechnungswesens, die erforderlich sind, um sicherzustellen, dass einzelne öffentliche Auftraggeber nicht von der Durchführung von Investitionen zur Verbesserung der Energieeffizienz und von der Inanspruchnahme von Energieleistungsverträgen oder Drittfinanzierungen mit langfristiger Vertragslaufzeit abgehalten werden.

(7)   Die Mitgliedstaaten beseitigen alle rechtlichen und sonstigen Hemmnisse für die Energieeffizienz, insbesondere in Bezug auf Rechts- und Verwaltungsvorschriften sowie Verwaltungsverfahren im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens sowie der jährlichen Haushaltsplanung und des Rechnungswesens, um sicherzustellen, dass einzelne öffentliche Einrichtungen nicht von der Durchführung von Investitionen zur Verbesserung der Energieeffizienz und von der Inanspruchnahme von Energieleistungsverträgen oder Drittfinanzierungen mit langfristiger Vertragslaufzeit abgehalten werden.

Die Mitgliedstaaten erstatten der Kommission im Rahmen der integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichte gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 Bericht über die Maßnahmen, die sie ergriffen haben, um die Hemmnisse für die Einführung von Energieeffizienzverbesserungen zu beseitigen.

KAPITEL III

KAPITEL III

EFFIZIENZ BEI DER ENERGIENUTZUNG

EFFIZIENZ BEI DER ENERGIENUTZUNG

Artikel 8

Energieeinsparverpflichtung

(-1)
     
  Um einen stabilen und vorhersehbaren Beitrag zur Erreichung der Energie- und Klimaziele der Union für 2030 und des Ziels der Klimaneutralität bis 2050 sicherzustellen, müssen die Mitgliedstaaten kumulierte Endenergieeinsparungen in den Verpflichtungszeiträumen erreichen. Der erste Verpflichtungszeitraum, der in Absatz 1 Buchstabe a genannt ist, erstreckte sich von 2014 bis 2020. Der zweite Verpflichtungszeitraum, der in Absatz 1 Buchstaben b und c genannt ist, erstreckt sich von 2021 bis 2030.

(1)   Die Mitgliedstaaten müssen kumulierte Endenergieeinsparungen mindestens in folgender Höhe erreichen:

| a) | neue jährliche Einsparungen vom 1. Januar 2014 bis zum 31. Dezember 2020 in Höhe von 1,5 % des jährlichen Energieabsatzes an Endkunden, gemessen am Volumen und gemittelt über den jüngsten Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2013. Das Absatzvolumen der im Verkehrswesen genutzten Energie kann ganz oder teilweise aus dieser Berechnung herausgenommen werden; |
| --- | --- |

a)

neue jährliche Einsparungen vom 1. Januar 2014 bis zum 31. Dezember 2020 in Höhe von 1,5 % des jährlichen Energieabsatzes an Endkunden, gemessen am Volumen und gemittelt über den jüngsten Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2013. Das Absatzvolumen der im Verkehrswesen genutzten Energie kann ganz oder teilweise aus dieser Berechnung herausgenommen werden;

| b) | neue jährliche Einsparungen vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2023 in Höhe von 0,8 % des jährlichen Endenergieverbrauchs, gemittelt über den jüngsten Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2019. Von dieser Anforderung abweichend müssen Zypern und Malta vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2023 neue jährliche Einsparungen in Höhe von 0,24 % des jährlichen Endenergieverbrauchs, gemittelt über den jüngsten Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2019, erreichen; |
| --- | --- |

b)

neue jährliche Einsparungen vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2023 in Höhe von 0,8 % des jährlichen Endenergieverbrauchs, gemittelt über den jüngsten Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2019. Von dieser Anforderung abweichend müssen Zypern und Malta vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2023 neue jährliche Einsparungen in Höhe von 0,24 % des jährlichen Endenergieverbrauchs, gemittelt über den jüngsten Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2019, erreichen;

| c) | neue jährliche Einsparungen vom 1. Januar 2024 bis zum 31. Dezember 2030 in Höhe von
  2 %
  des jährlichen Endenergieverbrauchs, gemittelt über den Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2020. |
| --- | --- |

c)

neue jährliche Einsparungen vom 1. Januar 2024 bis zum 31. Dezember 2030 in Höhe von
  2 %
  des jährlichen Endenergieverbrauchs, gemittelt über den Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2020.

Die Mitgliedstaaten entscheiden selbst, wie sich die berechnete Menge neuer Einsparungen zeitlich über jeden der unter Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zeiträume verteilt, sofern am Ende jedes Verpflichtungszeitraums die kumulierten Gesamtendenergieeinsparungen erreicht werden.

Die Mitgliedstaaten müssen auch in den Zehnjahreszeiträumen nach 2030 neue jährliche Einsparungen gemäß der Einsparquote in Unterabsatz 1 Buchstabe c erzielen.

(2)   Die Mitgliedstaaten müssen die erforderlichen Energieeinsparungen gemäß Absatz 1 dieses Artikels entweder durch Einrichtung eines Energieeffizienzverpflichtungssystems gemäß Artikel 9 oder durch die Annahme alternativer strategischer Maßnahmen gemäß Artikel 10 erzielen. Die Mitgliedstaaten können Energieeffizienzverpflichtungssysteme mit alternativen strategischen Maßnahmen kombinieren. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Energieeinsparungen, die aus strategischen Maßnahmen gemäß den Artikeln 9 und 10 sowie Artikel 28 Absatz 11 resultieren, im Einklang mit Anhang V berechnet werden.

(3)   Die Mitgliedstaaten setzen Energieeffizienzverpflichtungssysteme, alternative strategische Maßnahmen oder eine Kombination aus beidem oder Programme oder Maßnahmen, die im Rahmen eines nationalen Energieeffizienzfonds finanziert werden, vorrangig bei von Energiearmut betroffenen Menschen,
  einkommensschwachen Haushalten,
  schutzbedürftigen Kunden und je nach Sachlage Menschen, die in Sozialwohnungen leben, um. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die gemäß diesem Artikel durchgeführten strategischen Maßnahmen keine nachteiligen Auswirkungen auf diese Personen haben. Gegebenenfalls nutzen die Mitgliedstaaten Finanzmittel, einschließlich öffentlicher Mittel, auf Unionsebene eingerichteter Finanzierungsfazilitäten und Einnahmen aus Zertifikaten gemäß Artikel 22 Absatz 3 Buchstabe b, bestmöglich, um nachteilige Auswirkungen zu beseitigen und eine gerechte und alle einbeziehende Energiewende zu gewährleisten.

Um die in Absatz 1 geforderten Energieeinsparungen zu erreichen,
  berücksichtigen und fördern die Mitgliedstaaten den Beitrag, den Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften und Bürgerenergiegemeinschaften bei der Umsetzung dieser strategischen Maßnahmen leisten können.

Die Mitgliedstaaten
  legen
  einen
  Mindestanteil
  der geforderten kumulierten Endenergieeinsparungen unter von Energiearmut betroffenen Menschen
  , einkommensschwachen Haushalten
  , schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben,
  fest und
  erreichen
  diesen
  . Dieser Anteil entspricht mindestens dem Anteil der von Energiearmut betroffenen Haushalte, wie er in ihrem gemäß Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe d der Governance-Verordnung (EU) 2018/1999 erstellten nationalen Energie- und Klimaplan geschätzt wurden.
  Die Mitgliedstaaten berücksichtigen bei ihrer Bewertung des Anteils der Energiearmut in ihren nationalen Energie- und Klimaplänen die in den Buchstaben a bis bb dieses Unterabsatzes genannten Indikatoren.
  Hat ein Mitgliedstaat in seinem nationalen Energie- und Klimaplan keine Schätzung des Anteils der von Energiearmut betroffenen Haushalte übermittelt, so entspricht der Anteil der kumulierten Endenergieeinsparungen, die unter von Energiearmut betroffenen Menschen, einkommensschwachen Haushalten
  , schutzbedürftigen Kunden
  und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu erreichen sind, mindestens dem Anteil der folgenden Indikatoren für das Jahr 2019 im arithmetischen Mittel oder, falls für 2019 Werte nicht verfügbar sind, der linearen Extrapolation ihrer Werte für die letzten drei Jahre, für die Werte verfügbar sind:

| a) | Unfähigkeit, die Unterkunft angemessen warm zu halten (Eurostat, SILC [ilc_mdes01]), |
| --- | --- |

a)

Unfähigkeit, die Unterkunft angemessen warm zu halten (Eurostat, SILC [ilc_mdes01]),

| b) | Rückstände bei Rechnungen von Versorgungsbetrieben (Eurostat, SILC, [ilc_mdes07]) und |
| --- | --- |

b)

Rückstände bei Rechnungen von Versorgungsbetrieben (Eurostat, SILC, [ilc_mdes07]) und

| ba) | Gesamtzahl der Menschen, die in einer Wohnung mit undichtem Dach, Feuchtigkeit in den Wänden, in den Fußböden, im Fundament oder Fäulnis in den Fensterrahmen oder im Fußboden leben (Eurostat, EU-SILC [ilc_mdho01]); |
| --- | --- |

ba)

Gesamtzahl der Menschen, die in einer Wohnung mit undichtem Dach, Feuchtigkeit in den Wänden, in den Fußböden, im Fundament oder Fäulnis in den Fensterrahmen oder im Fußboden leben (Eurostat, EU-SILC [ilc_mdho01]);

| bb) | Quote der von Armut bedrohten Personen (Eurostat, EU-SILC und ECHP-Erhebungen [ilc_li02]) (Letzte Aktualisierung: 60 % des Medianäquivalenzeinkommens nach Sozialtransfers. |
| --- | --- |

bb)

Quote der von Armut bedrohten Personen (Eurostat, EU-SILC und ECHP-Erhebungen [ilc_li02]) (Letzte Aktualisierung: 60 % des Medianäquivalenzeinkommens nach Sozialtransfers.

▌

(4)   Die Mitgliedstaaten nehmen in ihre aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 14 der Verordnung (EU) 2018/1999, in ihre nachfolgenden integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 3 und den Artikeln 7 bis 12 der Verordnung (EU) 2018/1999 und in die jeweiligen Fortschrittsberichte gemäß Artikel 17 der genannten Verordnung Informationen über die angewandten Indikatoren, deren Anteil im arithmetischen Mittel und die Ergebnisse der gemäß Absatz 3 dieses Artikels festgelegten strategischen Maßnahmen auf.

(5)   Die Mitgliedstaaten können Energieeinsparungen aufgrund strategischer Maßnahmen unabhängig davon, ob diese bis zum 31. Dezember 2020 oder nach diesem Datum eingeführt wurden, anrechnen, sofern die Maßnahmen zu neuen Einzelmaßnahmen geführt haben, die nach dem 31. Dezember 2020 durchgeführt werden. In einem Verpflichtungszeitraum erzielte Energieeinsparungen werden nicht auf die gemäß Absatz 1 für die vorangegangenen Verpflichtungszeiträume erforderlichen Energieeinsparungen angerechnet.

(6)   Sofern die Mitgliedstaaten zumindest ihre kumulierte Endenergieeinsparungsverpflichtung gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b erreichen, können sie die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b geforderte Energieeinsparung unter Heranziehung einer oder mehrerer der folgenden Maßnahmen berechnen, indem sie

| a) | eine jährliche Einsparquote auf den Energieabsatz an Endkunden oder auf den Endenergieverbrauch, gemittelt über den jüngsten Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2019, anwenden; |
| --- | --- |

a)

eine jährliche Einsparquote auf den Energieabsatz an Endkunden oder auf den Endenergieverbrauch, gemittelt über den jüngsten Dreijahreszeitraum vor dem 1. Januar 2019, anwenden;

| b) | im Verkehrswesen genutzte Energie ganz oder teilweise als Berechnungsgrundlage ausschließen; sowie |
| --- | --- |

b)

im Verkehrswesen genutzte Energie ganz oder teilweise als Berechnungsgrundlage ausschließen; sowie

| c) | eine der Optionen gemäß Absatz 8 nutzen. |
| --- | --- |

c)

eine der Optionen gemäß Absatz 8 nutzen.

(7)   Wenn Mitgliedstaaten eine der in Absatz 6 in Bezug auf die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b erforderlichen Energieeinsparungen vorgesehenen Möglichkeiten nutzen, legen sie Folgendes fest:

| a) | die eigene jährliche Einsparquote, die bei der Berechnung ihrer kumulierten Endenergieeinsparungen angewendet wird, damit sichergestellt ist, dass die endgültigen Nettoenergieeinsparungen nicht niedriger ausfällt als die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b vorgeschriebenen Einsparungen, |
| --- | --- |

a)

die eigene jährliche Einsparquote, die bei der Berechnung ihrer kumulierten Endenergieeinsparungen angewendet wird, damit sichergestellt ist, dass die endgültigen Nettoenergieeinsparungen nicht niedriger ausfällt als die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b vorgeschriebenen Einsparungen,

| b) | die eigene Berechnungsgrundlage, wobei im Verkehrswesen genutzte Energie ganz oder teilweise als Berechnungsgrundlage ausgeschlossen werden kann. |
| --- | --- |

b)

die eigene Berechnungsgrundlage, wobei im Verkehrswesen genutzte Energie ganz oder teilweise als Berechnungsgrundlage ausgeschlossen werden kann.

(8)   Jeder Mitgliedstaat kann vorbehaltlich des Absatzes 9

| a) | die nach Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a erforderliche Berechnung mit folgenden Werten durchführen: 1 % für 2014 und 2015, 1,25 % für 2016 und 2017 und 1,5 % für 2018, 2019 und 2020; |
| --- | --- |

a)

die nach Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a erforderliche Berechnung mit folgenden Werten durchführen: 1 % für 2014 und 2015, 1,25 % für 2016 und 2017 und 1,5 % für 2018, 2019 und 2020;

| b) | das Absatzvolumen der in dem Verpflichtungszeitraum gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a genutzten Energie oder den Endenergieverbrauch in dem Verpflichtungszeitraum gemäß Buchstabe b dieses Unterabsatzes bei in Anhang I der Richtlinie 2003/87/EG aufgeführten industriellen Tätigkeiten ganz oder teilweise aus der Berechnung herausnehmen; |
| --- | --- |

b)

das Absatzvolumen der in dem Verpflichtungszeitraum gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a genutzten Energie oder den Endenergieverbrauch in dem Verpflichtungszeitraum gemäß Buchstabe b dieses Unterabsatzes bei in Anhang I der Richtlinie 2003/87/EG aufgeführten industriellen Tätigkeiten ganz oder teilweise aus der Berechnung herausnehmen;

| c) | Energieeinsparungen, die in den Sektoren Energietransformation sowie -verteilung und -übertragung — einschließlich der Infrastruktur für effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung — aufgrund der Anwendung der Anforderungen nach Artikel 23 Absatz 4 und Artikel 24 Absatz 4 Buchstabe a sowie Artikel 25 Absätze 1, 5 bis 9 und 11 erzielt werden, für die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a und b erforderlichen Energieeinsparungen anrechnen. Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission im Rahmen ihrer integrierten nationalen Energie- und Klimapläne über die von ihnen beabsichtigten strategischen Maßnahmen gemäß diesem Buchstaben für den Zeitraum vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2030. Die Auswirkungen dieser Maßnahmen werden gemäß Anhang V berechnet und in diese Pläne einbezogen; |
| --- | --- |

c)

Energieeinsparungen, die in den Sektoren Energietransformation sowie -verteilung und -übertragung — einschließlich der Infrastruktur für effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung — aufgrund der Anwendung der Anforderungen nach Artikel 23 Absatz 4 und Artikel 24 Absatz 4 Buchstabe a sowie Artikel 25 Absätze 1, 5 bis 9 und 11 erzielt werden, für die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a und b erforderlichen Energieeinsparungen anrechnen. Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission im Rahmen ihrer integrierten nationalen Energie- und Klimapläne über die von ihnen beabsichtigten strategischen Maßnahmen gemäß diesem Buchstaben für den Zeitraum vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2030. Die Auswirkungen dieser Maßnahmen werden gemäß Anhang V berechnet und in diese Pläne einbezogen;

| d) | Energieeinsparungen auf die erforderlichen Energieeinsparungen anrechnen, aufgrund von Einzelmaßnahmen, die nach dem 31. Dezember 2008 neu eingeführt wurden und im Jahr 2020 in Bezug auf den Verpflichtungszeitraum gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a sowie nach 2020 in Bezug auf den Zeitraum gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b weiterhin eine mess- und nachprüfbare Wirkung entfalten; |
| --- | --- |

d)

Energieeinsparungen auf die erforderlichen Energieeinsparungen anrechnen, aufgrund von Einzelmaßnahmen, die nach dem 31. Dezember 2008 neu eingeführt wurden und im Jahr 2020 in Bezug auf den Verpflichtungszeitraum gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a sowie nach 2020 in Bezug auf den Zeitraum gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b weiterhin eine mess- und nachprüfbare Wirkung entfalten;

| e) | Energieeinsparungen auf die erforderlichen Energieeinsparungen anrechnen, aufgrund strategischer Maßnahmen, sofern die strategischen Maßnahmen nachweislich zu neuen Einzelmaßnahmen führen, die vom 1. Januar 2018 bis zum 31. Dezember 2020 durchgeführt werden und die nach dem 31. Dezember 2020 Einsparungen bewirken; |
| --- | --- |

e)

Energieeinsparungen auf die erforderlichen Energieeinsparungen anrechnen, aufgrund strategischer Maßnahmen, sofern die strategischen Maßnahmen nachweislich zu neuen Einzelmaßnahmen führen, die vom 1. Januar 2018 bis zum 31. Dezember 2020 durchgeführt werden und die nach dem 31. Dezember 2020 Einsparungen bewirken;

| f) | bei der Berechnung der gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a und b erforderlichen Energieeinsparungen 30 % der nachprüfbaren Menge der Energie ausschließen, die infolge von strategischen Maßnahmen zur Förderung der Neuinstallation von Technologien zur Nutzung erneuerbarer Energie an oder in Gebäuden für den Eigengebrauch erzeugt wurde; |
| --- | --- |

f)

bei der Berechnung der gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a und b erforderlichen Energieeinsparungen 30 % der nachprüfbaren Menge der Energie ausschließen, die infolge von strategischen Maßnahmen zur Förderung der Neuinstallation von Technologien zur Nutzung erneuerbarer Energie an oder in Gebäuden für den Eigengebrauch erzeugt wurde;

| g) | diejenigen erforderlichen Energieeinsparungen, die über die für den Verpflichtungszeitraum vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 erforderlichen Energieeinsparungen hinausgehen, auf die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a und b erforderlichen Energieeinsparungen anrechnen, sofern diese Einsparungen im Rahmen von strategischen Maßnahmen im Sinne von Artikel 9 und 10 durch Einzelmaßnahmen erreicht wurden, die die Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer Nationalen Energieeffizienz-Aktionspläne mitgeteilt und in ihren Fortschrittsberichten gemäß Artikel 24 gemeldet haben. |
| --- | --- |

g)

diejenigen erforderlichen Energieeinsparungen, die über die für den Verpflichtungszeitraum vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 erforderlichen Energieeinsparungen hinausgehen, auf die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a und b erforderlichen Energieeinsparungen anrechnen, sofern diese Einsparungen im Rahmen von strategischen Maßnahmen im Sinne von Artikel 9 und 10 durch Einzelmaßnahmen erreicht wurden, die die Mitgliedstaaten im Rahmen ihrer Nationalen Energieeffizienz-Aktionspläne mitgeteilt und in ihren Fortschrittsberichten gemäß Artikel 24 gemeldet haben.

(9)   Bei der Anwendung der gemäß Absatz 8 gewählten Optionen und bei der Berechnung ihrer Auswirkungen gehen die Mitgliedstaaten für den in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a und b genannten Zeitraum separat wie folgt vor:

| a) | bei der Berechnung der erforderlichen Energieeinsparungen in dem in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a genannten Verpflichtungszeitraum können die Mitgliedstaaten Absatz 8 Buchstaben a bis d anwenden. Auf alle gemäß Absatz 8 gewählten Optionen dürfen insgesamt höchstens 25 % der in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a genannten Energieeinsparungen entfallen; |
| --- | --- |

a)

bei der Berechnung der erforderlichen Energieeinsparungen in dem in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a genannten Verpflichtungszeitraum können die Mitgliedstaaten Absatz 8 Buchstaben a bis d anwenden. Auf alle gemäß Absatz 8 gewählten Optionen dürfen insgesamt höchstens 25 % der in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a genannten Energieeinsparungen entfallen;

| b) | bei der Berechnung der erforderlichen Energieeinsparungen in dem in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b genannten Verpflichtungszeitraum können die Mitgliedstaaten Absatz 8 Buchstaben b bis g anwenden, sofern Einzelmaßnahmen gemäß Absatz 8 Buchstabe d nach dem 31. Dezember 2020 weiterhin eine mess- und nachprüfbare Wirkung entfalten. Die Menge der gemäß den Absätzen 6 und 7 berechneten Energieeinsparungen darf durch die gemäß Absatz 8 gewählten Optionen insgesamt nicht um mehr als 35 % vermindert werden. |
| --- | --- |

b)

bei der Berechnung der erforderlichen Energieeinsparungen in dem in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b genannten Verpflichtungszeitraum können die Mitgliedstaaten Absatz 8 Buchstaben b bis g anwenden, sofern Einzelmaßnahmen gemäß Absatz 8 Buchstabe d nach dem 31. Dezember 2020 weiterhin eine mess- und nachprüfbare Wirkung entfalten. Die Menge der gemäß den Absätzen 6 und 7 berechneten Energieeinsparungen darf durch die gemäß Absatz 8 gewählten Optionen insgesamt nicht um mehr als 35 % vermindert werden.

Unabhängig davon, ob Mitgliedstaaten im Verkehrswesen genutzte Energie ganz oder teilweise von ihrer Berechnungsgrundlage ausschließen oder eine der Optionen gemäß Absatz 8 nutzen, stellen sie sicher, dass die berechnete Nettomenge der neuen Einsparungen, die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b im Verpflichtungszeitraum vom 1. Januar 2021 bis 31. Dezember 2023 beim Endenergieverbrauch zu erreichen sind, nicht niedriger ausfällt als die Menge, die sich durch Anwendung der jährlichen Einsparquote gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b ergibt.

(10)   Die Mitgliedstaaten erläutern in ihren aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß Artikel 14 der Verordnung (EU) 2018/1999, in ihren nachfolgenden integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß Artikel 3 und den Artikeln 7 bis 12 der genannten Verordnung und im Einklang mit Anhang III der Verordnung (EU) 2018/1999 sowie in den jeweiligen Fortschrittsberichten, wie die Energieeinsparungen berechnet werden, die im Zeitraum vom 1. Januar 2021 bis 31. Dezember 2030 zu erreichen sind, und sie erläutern gegebenenfalls, wie die jährliche Einsparquote und die Berechnungsgrundlage festgelegt wurden und wie, sowie in welchem Umfang, die in Absatz 8 genannten Optionen angewendet wurden.

(11)   Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission als Teil ihrer aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 und als Teil ihrer integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 3 und den Artikeln 7 bis 12 der Verordnung (EU) 2018/1999 sowie den dort festgelegten Verfahren die erforderlichen Energieeinsparungen gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe c und Absatz 3 dieses Artikels, eine Beschreibung der strategischen Maßnahmen, die zur Erreichung der erforderlichen kumulierten Endenergieeinsparungen durchzuführen sind, und ihre Berechnungsmethoden gemäß Anhang V der vorliegenden Richtlinie. Die Mitgliedstaaten verwenden hierzu die ihnen von der Kommission bereitgestellte Vorlage.

(12)   Kommt die Kommission aufgrund der Bewertung der integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichte gemäß Artikel 29 der Verordnung (EU) 2018/1999 oder des Entwurfs oder der endgültigen aktualisierten Fassung des zuletzt vorgelegten integrierten nationalen Energie- und Klimaplans gemäß Artikel 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 oder der Bewertung der nachfolgenden Entwürfe und endgültigen Fassungen der integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 3 und den Artikeln 7 bis 12 der Verordnung (EU) 2018/1999 zu dem Schluss, dass die strategischen Maßnahmen nicht die Erreichung der erforderlichen kumulierten Endenergieeinsparungen bis zum Ende des Verpflichtungszeitraums gewährleisten, kann die Kommission gemäß Artikel 34 der Verordnung (EU) 2018/1999 Empfehlungen an die Mitgliedstaaten richten, deren strategische Maßnahmen sie für unzureichend hält, um die Erfüllung der Energieeinsparung sicherzustellen.

(13)   Hat ein Mitgliedstaat die bis zum Ende jedes Verpflichtungszeitraums gemäß Absatz 1 dieses Artikels erforderlichen kumulierten Endenergieeinsparungen nicht erreicht, so erzielt er die ausstehenden Energieeinsparungen zusätzlich zu den kumulierten Endenergieeinsparungen, die bis zum Ende des darauffolgenden Verpflichtungszeitraums erforderlich sind.

(14)   Im Rahmen ihrer gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 aktualisierten und vorgelegten nationalen Energie- und Klimapläne und jeweiligen Fortschrittsberichte und ihrer nachfolgenden integrierten nationalen Energie- und Klimapläne weisen die Mitgliedstaaten, gegebenenfalls einschließlich Nachweisen und Berechnungen, nach,

| a) | dass Energieeinsparungen nicht doppelt angerechnet werden, falls sich strategische Maßnahmen oder Einzelmaßnahmen in ihrer Wirkung überschneiden; |
| --- | --- |

a)

dass Energieeinsparungen nicht doppelt angerechnet werden, falls sich strategische Maßnahmen oder Einzelmaßnahmen in ihrer Wirkung überschneiden;

| b) | wie die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben b und c erzielten Energieeinsparungen zum Erreichen ihres nationalen Beitrags gemäß Artikel 4 beitragen; |
| --- | --- |

b)

wie die gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben b und c erzielten Energieeinsparungen zum Erreichen ihres nationalen Beitrags gemäß Artikel 4 beitragen;

| c) | dass strategische Maßnahmen zur Erfüllung ihrer Energieeinsparverpflichtung festgelegt wurden, die im Einklang mit den Anforderungen dieses Artikels konzipiert wurden, und dass diese strategischen Maßnahmen anrechenbar und angemessen sind, um die erforderlichen kumulierten Endenergieeinsparungen bis zum Ende jedes Verpflichtungszeitraums zu erreichen. |
| --- | --- |

c)

dass strategische Maßnahmen zur Erfüllung ihrer Energieeinsparverpflichtung festgelegt wurden, die im Einklang mit den Anforderungen dieses Artikels konzipiert wurden, und dass diese strategischen Maßnahmen anrechenbar und angemessen sind, um die erforderlichen kumulierten Endenergieeinsparungen bis zum Ende jedes Verpflichtungszeitraums zu erreichen.

Artikel 9

Energieeffizienzverpflichtungssysteme

(1)   Entscheiden sich die Mitgliedstaaten dafür, ihre Verpflichtungen hinsichtlich der Erreichung von Energieeinsparungen gemäß Artikel 8 Absatz 1 mithilfe eines Energieeffizienzverpflichtungssystems zu erfüllen, so sorgen sie dafür, dass die in Absatz 2 dieses Artikels genannten und im Hoheitsgebiet des Mitgliedstaats tätigen verpflichteten Parteien ihre in Artikel 8 Absatz 1 festgelegten kumulierten Endenergieeinsparanforderungen unbeschadet des Artikels 8 Absätze 8 und 9 erreichen.

Die Mitgliedstaaten können gegebenenfalls entscheiden, dass verpflichtete Parteien diese Einsparverpflichtungen ganz oder teilweise durch einen gemäß Artikel 28 Absatz 11 geleisteten Beitrag zum Nationalen Energieeffizienzfonds erfüllen.

(2)   Die Mitgliedstaaten benennen unter den in ihrem Hoheitsgebiet tätigen 
  Übertragungs- bzw. Fernleitungsnetzbetreibern, Verteilernetzbetreibern,
  Energieverteilern, Energieeinzelhandelsunternehmen und Verkehrskraftstoffverteilern oder Verkehrskraftstoff-Einzelhandelsunternehmen nach objektiven und nichtdiskriminierenden Kriterien verpflichtete Parteien. Die zur Erfüllung der Verpflichtung erforderlichen Energieeinsparungen müssen durch die verpflichteten Parteien unter den vom Mitgliedstaat benannten Endkunden unabhängig von der nach Artikel 8 Absatz 1 vorgenommenen Berechnung oder, falls die Mitgliedstaaten dies beschließen, durch zertifizierte Einsparungen anderer Parteien gemäß Absatz 10 Buchstabe a des vorliegenden Artikels erzielt werden.

(3)   Werden Energieeinzelhandelsunternehmen als verpflichtete Parteien in Absatz 2 benannt, so sorgen die Mitgliedstaaten dafür, dass diese Unternehmen bei der Erfüllung ihrer Verpflichtung keine Hindernisse schaffen, die dem Verbraucher einen Anbieterwechsel erschweren.

(4)   Die Mitgliedstaaten
  ermutigen
  die verpflichteten Parteien, einen Anteil ihrer Energieeinsparverpflichtung unter von Energiearmut betroffenen Menschen
  , einkommensschwachen Haushalten
  , schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu erreichen. Die Mitgliedstaaten können verpflichtete Parteien auch verpflichten, Ziele für die Senkung der Energiekosten zu erreichen und Energieeinsparungen zu erzielen, indem sie Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz fördern, einschließlich finanzieller Unterstützungsmaßnahmen zur Minderung der Auswirkungen des CO2-Preises auf KMU und
  Kleinstunternehmen
  .

(5)   Die Mitgliedstaaten
  verlangen
  von den verpflichteten Parteien, mit
  regionalen und
  lokalen Behörden oder Gemeinden zusammenzuarbeiten
  und
  mit sozialen Diensten und Organisationen der Zivilgesellschaft
  in Kontakt zu treten, um eine Plattform für das Engagement zur Bekämpfung der Energiearmut einzurichten
  und um Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz bei Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, schutzbedürftigen Kunden
  , einkommensschwachen Haushalten
  und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu fördern. Dazu gehört auch die Ermittlung und Berücksichtigung der spezifischen Bedürfnisse bestimmter Gruppen, die von Energiearmut bedroht oder für ihre Auswirkungen anfälliger sind. Um Menschen, die von Energiearmut betroffen sind, schutzbedürftige Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu schützen, wirken die Mitgliedstaaten darauf hin, dass die verpflichteten Parteien, Maßnahmen wie die Renovierung von Gebäuden, einschließlich Sozialwohnungen, den Austausch von Geräten, finanzielle Unterstützung und Anreize für Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz im Einklang mit nationalen Finanzierungs- und Förderprogrammen oder Energieaudits durchführen.

(6)   Die Mitgliedstaaten verpflichten die verpflichteten Parteien, jährlich über die Energieeinsparungen Bericht zu erstatten, die die verpflichteten Parteien durch Maßnahmen erzielt haben, deren Durchführung bei von Energiearmut betroffenen Menschen, schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, gefördert wurde, und verlangen aggregierte statistische Daten über ihre Endkunden (unter Angabe von Änderungen bei den Energieeinsparungen gegenüber zuvor übermittelten Informationen) sowie über die bereitgestellte technische und finanzielle Hilfe.

(7)   Die Mitgliedstaaten geben die von jeder verpflichteten Partei geforderte Energieeinsparung entweder als Endenergieverbrauch oder als Primärenergieverbrauch an. Die für die Angabe der geforderten Energieeinsparung gewählte Methode wird auch für die Berechnung der von den verpflichteten Parteien geltend gemachten Einsparungen verwendet. Bei der Umrechnung der Energieeinsparung gelten die unteren Heizwerte nach Anhang VI der Durchführungsverordnung (EU) 2018/2066 (62) der Kommission und der Primärenergiefaktor gemäß Artikel 29, sofern die Verwendung anderer Umrechnungsfaktoren nicht gerechtfertigt werden kann .

(8)   Die Mitgliedstaaten richten Mess-, Kontroll- und Prüfsysteme ein, damit zumindest für einen statistisch signifikanten, eine repräsentative Stichprobe darstellenden Prozentsatz der von den verpflichteten Parteien ergriffenen Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung eine dokumentierte Prüfung durchgeführt werden kann. Diese Messung, Kontrolle und Überprüfung erfolgt unabhängig von den verpflichteten Parteien. [Handelt es sich bei einer Einrichtung um eine nach einem nationalen Energieeffizienzverpflichtungssystem gemäß Artikel 9 und nach dem EU-Emissionshandelssystem für Gebäude und Straßenverkehr [COM(2021) 551 final, 2021/0211 (COD) (63)] verpflichtete Partei, so wird durch das Überwachungs- und Prüfsystem sichergestellt, dass der bei der Überführung von Brennstoffen in den steuerrechtlich freien Verkehr [gemäß Artikel 1 Nummer 21 des Vorschlags COM(2021) 551 final, 2021/0211 (COD)] weitergegebene CO2-Preis bei der Berechnung und Meldung der durch die Energieeinsparmaßnahmen der Einrichtung erzielten Energieeinsparungen berücksichtigt wird.]

(9)   Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission im Rahmen der integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichte gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 über die eingerichteten Mess-, Kontroll- und Prüfsysteme, einschließlich der angewandten Methoden, der ermittelten Probleme und wie mit diesen umgegangen wurde.

(10)   Innerhalb des Energieeffizienzverpflichtungssystems können die Mitgliedstaaten den verpflichteten Parteien gestatten,

| a) | zertifizierte Energieeinsparungen, die von Energiedienstleistern oder sonstigen Dritten erzielt werden, auf ihre Verpflichtung anzurechnen, was auch dann gilt, wenn die verpflichteten Parteien Maßnahmen über andere staatlich zugelassene Einrichtungen oder über Behörden fördern, die gegebenenfalls auch förmliche Partnerschaften umfassen können und in Verbindung mit anderen Finanzierungsquellen stehen können. Sofern die Mitgliedstaaten es gestatten, stellen sie sicher, dass die Zertifizierung von Energieeinsparungen nach einem Genehmigungsverfahren erfolgt, das in den Mitgliedstaaten eingerichtet wird, klar und transparent ist und allen Marktteilnehmern offen steht und das darauf abzielt, die Zertifizierungskosten gering zu halten; |
| --- | --- |

a)

zertifizierte Energieeinsparungen, die von Energiedienstleistern oder sonstigen Dritten erzielt werden, auf ihre Verpflichtung anzurechnen, was auch dann gilt, wenn die verpflichteten Parteien Maßnahmen über andere staatlich zugelassene Einrichtungen oder über Behörden fördern, die gegebenenfalls auch förmliche Partnerschaften umfassen können und in Verbindung mit anderen Finanzierungsquellen stehen können. Sofern die Mitgliedstaaten es gestatten, stellen sie sicher, dass die Zertifizierung von Energieeinsparungen nach einem Genehmigungsverfahren erfolgt, das in den Mitgliedstaaten eingerichtet wird, klar und transparent ist und allen Marktteilnehmern offen steht und das darauf abzielt, die Zertifizierungskosten gering zu halten;

| b) | in einem bestimmten Jahr erzielte Einsparungen so anzurechnen, als ob sie in einem der vier vorangegangenen oder der drei darauffolgenden Jahre erreicht worden wären, sofern der jeweilige Zeitraum nicht über das Ende der in Artikel 8 Absatz 1 genannten Verpflichtungszeiträume hinausreicht. |
| --- | --- |

b)

in einem bestimmten Jahr erzielte Einsparungen so anzurechnen, als ob sie in einem der vier vorangegangenen oder der drei darauffolgenden Jahre erreicht worden wären, sofern der jeweilige Zeitraum nicht über das Ende der in Artikel 8 Absatz 1 genannten Verpflichtungszeiträume hinausreicht.

Die Mitgliedstaaten bewerten die Auswirkungen der direkten und indirekten Kosten von Energieeffizienzverpflichtungssystemen auf die Wettbewerbsfähigkeit energieintensiver Industriezweige, die dem internationalen Wettbewerb ausgesetzt sind, und ergreifen gegebenenfalls Maßnahmen, um diese Auswirkungen möglichst gering zu halten.

(11)   Die Mitgliedstaaten veröffentlichen auf jährlicher Grundlage die von jeder verpflichteten Partei oder jeder Unterkategorie von verpflichteten Parteien erzielten Energieeinsparungen sowie die im Rahmen des Systems erzielten Gesamtenergieeinsparungen.

Artikel 10

Alternative strategische Maßnahmen

(1)   Entscheiden sich die Mitgliedstaaten dafür, ihre Verpflichtungen zur Erreichung der gemäß Artikel 8 Absatz 1 erforderlichen Einsparungen mithilfe alternativer strategischer Maßnahmen zu erfüllen, so stellen sie unbeschadet des Artikels 8 Absätze 8 und 9 sicher, dass die gemäß Artikel 8 Absatz 1 erforderlichen Energieeinsparungen unter den Endkunden erzielt werden.

(2)   Für alle Maßnahmen mit Ausnahme steuerlicher Maßnahmen richten die Mitgliedstaaten Mess-, Kontroll- und Prüfsysteme ein, in deren Rahmen zumindest für einen statistisch signifikanten, eine repräsentative Stichprobe darstellenden Prozentsatz der von den teilnehmenden oder beauftragten Parteien ergriffenen Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung eine dokumentierte Prüfung durchgeführt wird. Die Messung, Kontrolle und Überprüfung erfolgt unabhängig von den teilnehmenden oder beauftragten Parteien.

(3)   Die Mitgliedstaaten unterrichten die Kommission im Rahmen der integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichte gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 über die eingerichteten Mess-, Kontroll- und Prüfsysteme, einschließlich der angewandten Methoden, der ermittelten Probleme und wie mit diesen umgegangen wurde.

(4)   Bei der Meldung einer steuerlichen Maßnahme
  , einschließlich steuerähnlicher Gebühren oder Abgaben,
  weisen die Mitgliedstaaten nach,
  dass sie mit dem Ziel konzipiert wurde, Energieeinsparungen zu ermöglichen und
  wie bei der Gestaltung der steuerlichen Maßnahme die Wirksamkeit des Preissignals, z. B. des Steuersatzes und der Sichtbarkeit im Zeitverlauf, sichergestellt wurde. Im Falle einer Senkung des Steuersatzes begründen die Mitgliedstaaten, wie die steuerlichen Maßnahmen weiterhin zu neuen Energieeinsparungen führen.

Artikel 11

Energiemanagementsysteme und Energieaudits

(1)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Unternehmen
  ein Energiemanagementsystem einführen, wenn ihr durchschnittlicher jährlicher Energieverbrauch aller Energieträger in den vorangegangenen drei Jahren zusammengenommen folgenden Wert aufweist:

| a) | mehr als 100 TJ ab dem 1. Januar 2024, |
| --- | --- |

a)

mehr als 100 TJ ab dem 1. Januar 2024,

| b) | mehr als 70 TJ ab dem 1. Januar 2027. |
| --- | --- |

b)

mehr als 70 TJ ab dem 1. Januar 2027.

Das Energiemanagementsystem wird von einer unabhängigen Einrichtung nach den einschlägigen europäischen oder internationalen Normen zertifiziert.

(2)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Unternehmen ▌, die kein Energiemanagementsystem einführen, einem Energieaudit unterzogen werden
  , wenn ihr durchschnittlicher jährlicher Energieverbrauch aller Energieträger in den vorangegangenen drei Jahren zusammengenommen folgenden Wert aufweist:

| a) | mehr als 10 TJ ab dem 1. Januar 2024, |
| --- | --- |

a)

mehr als 10 TJ ab dem 1. Januar 2024,

| b) | mehr als 6 TJ ab dem 1. Januar 2027. |
| --- | --- |

b)

mehr als 6 TJ ab dem 1. Januar 2027.

Energieaudits werden
  gemäß den einschlägigen europäischen oder internationalen Standards
  in unabhängiger und kosteneffizienter Weise von qualifizierten oder akkreditierten
  branchenspezifischen
  Experten
  oder akkreditierten unabhängigen Stellen
  gemäß den Anforderungen des Artikel 26 durchgeführt oder von unabhängigen Behörden nach innerstaatlichem Recht durchgeführt und überwacht. Energieaudits werden mindestens alle vier Jahre ab dem Datum des vorangegangenen Energieaudits durchgeführt.

Die Ergebnisse der Energieaudits, einschließlich der Empfehlungen aus diesen Audits,
  führen zu konkreten und durchführbaren Umsetzungsplänen, in denen die Preise und Amortisationszeiten jeder empfohlenen Energieeffizienzmaßnahme angegeben sind,
  und
  werden
  der Unternehmensleitung
  übermittelt
  .
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Umsetzung der Empfehlungen zwingend vorgeschrieben ist, außer bei Maßnahmen, bei denen die Amortisationsdauer mehr als drei Jahre beträgt.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Ergebnisse und die umgesetzten Empfehlungen im Jahresbericht des Unternehmens
  aufgeführt und öffentlich zugänglich gemacht
  werden
  , mit Ausnahme von Informationen, die den nationalen Rechtsvorschriften zum Schutz von Handels- und Geschäftsgeheimnissen und der Vertraulichkeit unterliegen
  .

(2a)
     
  Die Mitgliedstaaten können alle in Frage kommenden Unternehmen dazu anhalten, in ihrem Jahresbericht folgende Angaben zu machen:

| a) | Informationen über den jährlichen Energieverbrauch in kWh; |
| --- | --- |

a)

Informationen über den jährlichen Energieverbrauch in kWh;

| b) | Angaben zum jährlichen Wasserverbrauch in Kubikmetern; |
| --- | --- |

b)

Angaben zum jährlichen Wasserverbrauch in Kubikmetern;

| c) | Vergleiche des jährlichen Energie- und Wasserverbrauchs derselben Anlage mit den Vorjahren; |
| --- | --- |

c)

Vergleiche des jährlichen Energie- und Wasserverbrauchs derselben Anlage mit den Vorjahren;

(3)   Die Mitgliedstaaten fördern die Verfügbarkeit von hochwertigen Energieaudits für alle Endkunden, die kosteneffizient sind und

| a) | in unabhängiger Weise von qualifizierten bzw. akkreditierten Experten nach Qualifikationskriterien durchgeführt werden, oder |
| --- | --- |

a)

in unabhängiger Weise von qualifizierten bzw. akkreditierten Experten nach Qualifikationskriterien durchgeführt werden, oder

| b) | durchgeführt und nach innerstaatlichem Recht von unabhängigen Behörden überwacht werden. |
| --- | --- |

b)

durchgeführt und nach innerstaatlichem Recht von unabhängigen Behörden überwacht werden.

Die Energieaudits nach Unterabsatz 1 können von hausinternen Experten oder Energieauditoren durchgeführt werden, sofern der betreffende Mitgliedstaat
  Schutzvorkehrungen
  getroffen hat
  , um sicherzustellen, dass sie in der Lage sind, Audits in unabhängiger Weise durchzuführen,
  sowie ein Qualitätssicherungs- und -überprüfungssystem eingerichtet hat, zu dem — soweit angemessen — auch gehört, dass jährlich nach dem Zufallsprinzip mindestens ein statistisch signifikanter Prozentsatz aller von ihnen durchgeführten Energieaudits ausgewählt wird.

Um die hohe Qualität der Energieaudits und Energiemanagementsysteme zu gewährleisten, stellen die Mitgliedstaaten auf der Grundlage des Anhangs VI transparente und nichtdiskriminierende Mindestkriterien für Energieaudits auf
  , die in europäischen und internationalen Standards festgelegt sind
  . Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Qualitätskontrollen durchgeführt werden, um die Gültigkeit und Genauigkeit der Energieaudits zu gewährleisten.

Energieaudits enthalten keine Klauseln, die verhindern, dass die Ergebnisse der Audits an qualifizierte/akkreditierte Energiedienstleister weitergegeben werden, sofern der Verbraucher keine Einwände erhebt.

(4)   Die Mitgliedstaaten entwickeln Programme,
  um
  die KMU, die nicht unter Absatz 1 oder 2 fallen, dazu
  zu
  ermutigen
  und dabei technisch zu unterstützen
  , sich Energieaudits zu unterziehen und anschließend die Empfehlungen dieser Audits
  unter Einhaltung der in Anhang VI aufgeführten Mindestkriterien
  umzusetzen.

Die Mitgliedstaaten
  führen
  auf der Grundlage transparenter und nichtdiskriminierender Kriterien und unbeschadet des Beihilferechts der Union
  Mechanismen wie Energieauditzentren für KMU und Kleinstunternehmen ein, sofern diese nicht mit privaten Prüfern konkurrieren, die subventionierte Energieaudits für KMU durchführen, sowie andere
  Förderregelungen für KMU, um die Kosten eines Energieaudits und der Umsetzung sehr kosteneffizienter Empfehlungen der Energieaudits — soweit die vorgeschlagenen Maßnahmen durchgeführt werden — zu decken; dies gilt auch für KMU, die freiwillige Vereinbarungen geschlossen haben.

Die Mitgliedstaaten unterstützen und schaffen Anreize für die Umsetzung der Empfehlungen durch technische und finanzielle Unterstützung, die nicht unter den Höchstbetrag der De-minimis-Beihilfen für Unternehmen fallen, sowie durch einen leichteren Zugang zu Finanzmitteln, mit besonderem Augenmerk auf KMU und diejenigen Unternehmen, die die Empfehlungen mit den größten Dekarbonisierungseffekten in Bezug auf die Energieeffizienz umsetzen.

dies gilt auch für KMU, die freiwillige Vereinbarungen geschlossen haben. Die Mitgliedstaaten weisen KMU auch über ihre jeweiligen Verbände auf konkrete Beispiele dafür hin, wie ihre Unternehmen von Energiemanagementsystemen profitieren könnten. Die Kommission unterstützt die Mitgliedstaaten bei der Förderung des Austauschs bewährter Verfahren in diesem Bereich.

(4a)
     
  Für die Zwecke von Absatz 4 stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Programme Folgendes umfassen:

| a) | die Integration von Energiemanagementsystemen, die die Unternehmensleitung einbeziehen, einschließlich finanzieller Anreize, wenn sich das Unternehmen verpflichtet, die ermittelten Energieeffizienzmaßnahmen umzusetzen; |
| --- | --- |

a)

die Integration von Energiemanagementsystemen, die die Unternehmensleitung einbeziehen, einschließlich finanzieller Anreize, wenn sich das Unternehmen verpflichtet, die ermittelten Energieeffizienzmaßnahmen umzusetzen;

| b) | die Unterstützung von KMU bei der Quantifizierung der vielfältigen Vorteile von Energieeffizienzmaßnahmen in ihren Betriebsabläufen; |
| --- | --- |

b)

die Unterstützung von KMU bei der Quantifizierung der vielfältigen Vorteile von Energieeffizienzmaßnahmen in ihren Betriebsabläufen;

| c) | die Entwicklung von unternehmensspezifischen Fahrplänen für die Energieeffizienz, die in einem interaktiven Prozess entwickelt werden, mit einer Priorisierung von Zielen, Maßnahmen sowie finanziellen und technischen Optionen; |
| --- | --- |

c)

die Entwicklung von unternehmensspezifischen Fahrplänen für die Energieeffizienz, die in einem interaktiven Prozess entwickelt werden, mit einer Priorisierung von Zielen, Maßnahmen sowie finanziellen und technischen Optionen;

| d) | die Entwicklung von KMU-Netzwerken für die Energiewende, die von unabhängigen Moderatoren unterstützt werden; |
| --- | --- |

d)

die Entwicklung von KMU-Netzwerken für die Energiewende, die von unabhängigen Moderatoren unterstützt werden;

| e) | Unterstützungsmechanismen für solche Netze zwecks Einführung von Energieaudits oder Energiemanagementsystemen. |
| --- | --- |

e)

Unterstützungsmechanismen für solche Netze zwecks Einführung von Energieaudits oder Energiemanagementsystemen.

(5)   Die Mitgliedstaaten entwickeln Programme, die KMU, die nicht unter Absatz 1 oder 2 fallen, dazu ermutigen, sich Energieaudits zu unterziehen und anschließend die Empfehlungen dieser Audits
  unter Einhaltung der in Anhang VI aufgeführten Mindestkriterien
  umzusetzen.

(6)   Bei Energieaudits ist davon auszugehen, dass sie die Anforderungen des Absatzes 2 erfüllen, wenn sie auf unabhängige Weise vorgenommen werden und anhand von Mindestkriterien auf der Grundlage von Mindestkriterien nach Anhang VI im Rahmen freiwilliger Vereinbarungen zwischen Organisationen von Betroffenen und einer von dem jeweiligen Mitgliedstaat benannten Stelle durchgeführt werden, die der Aufsicht des betreffenden Mitgliedstaats, anderer von den zuständigen Behörden hiermit beauftragter Einrichtungen oder der Kommission unterliegen.

Der Zugang von Marktteilnehmern, die Energiedienstleistungen anbieten, erfolgt auf der Grundlage transparenter und nichtdiskriminierender Kriterien.

(7)   
  Bei
  Unternehmen, die einen Energieleistungsvertrag umsetzen,
  gelten
  die Anforderungen der Absätze 1 und 2
  als erfüllt
  , sofern der Energieleistungsvertrag
  die notwendigen Elemente des Energiemanagementsystems abdeckt und
  den Anforderungen des Anhangs XIV entspricht.

(8)   Bei Unternehmen, die ein von einer unabhängigen Einrichtung nach den einschlägigen europäischen oder internationalen Normen zertifiziertes Umweltmanagementsystem einrichten,
  gelten
  die Anforderungen der Absätze 1 und 2
  als erfüllt
  , sofern das betreffende Umweltmanagementsystem ein Energieaudit anhand von Mindestkriterien auf der Grundlage des Anhangs VI umfasst.

(9)   Energieaudits können eigenständig oder Teil eines umfassenderen Umweltaudits sein. Die Mitgliedstaaten können verlangen, dass eine Bewertung der technischen Durchführbarkeit und der wirtschaftlichen Machbarkeit des Anschlusses an ein bestehendes oder geplantes Fernwärme- oder Fernkältenetz Teil des Energieaudits sein muss.

Unbeschadet des Beihilferechts der Union können die Mitgliedstaaten Anreizsysteme und Förderregelungen für die Durchführung der Empfehlungen aus Energieaudits und ähnlichen Maßnahmen einführen.

(9a)
     
  Die Mitgliedstaaten fördern die Umsetzung der Energiemanagementsysteme und der Energieaudits in der öffentlichen Verwaltung auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene.

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Artikel 11a

Rechenzentren

(1)   
  Die Mitgliedstaaten verpflichten die Eigentümer und Betreiber jedes Rechenzentrums in ihrem Hoheitsgebiet mit einem Strombedarf entsprechend einer installierten IT-Leistung von mindestens 100 kW, insbesondere im IKT-Sektor, bis zum 15. März 2024 und danach jährlich die in Anhang VIa aufgeführten Informationen in einem harmonisierten Format öffentlich zugänglich zu machen.

(2)
     
  Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission unverzüglich die Informationen, die sie gemäß Absatz 1 zusammengetragen haben. Die Informationen werden über eine von der Kommission eingerichtete und betriebene Datenbank veröffentlicht.

(3)
     
  Die Kommission erlässt Leitlinien für die Überwachung und Veröffentlichung der Gesamtenergieeffizienz von Rechenzentren gemäß Anhang VIa. Diese Leitlinien enthalten harmonisierte Definitionen für jede einzelne Information sowie eine einheitliche Messmethode, Leitlinien für die Berichterstattung und eine harmonisierte Vorlage für die Übermittlung der Informationen, um eine einheitliche Berichterstattung in allen Mitgliedstaaten zu ermöglichen.

(4)
     
  Die Mitgliedstaaten verpflichten die Eigentümer und Betreiber jedes Rechenzentrums in ihrem Hoheitsgebiet mit einem installierten IT-Leistungsbedarf von mindestens 1 MW, bis zum Inkrafttreten des gemäß Artikel 31 Absatz 3 dieser Richtlinie erlassenen delegierten Rechtsakts bewährte Verfahren zu berücksichtigen, die in der neuesten Fassung des EU-Verhaltenskodex für die Energieeffizienz von Rechenzentren oder im CEN-CENELEC-Dokument CLC TR50600-99-1 „Data centre facilities and infrastructures — Part 99-1: Recommended practices for energy management“ (Anlagen und Infrastrukturen von Rechenzentren — Teil 99-1: empfohlene Verfahren für das Energiemanagement) angegeben sind.

(5)   
  Bis zum 15. März 2025 bewertet die Kommission die von den Mitgliedstaaten gemäß Absatz 2 vorgelegten verfügbaren Daten zur Energieeffizienz von Rechenzentren und erstattet dem Parlament und dem Rat Bericht. Dem Bericht wird gegebenenfalls ein Vorschlag für weitere Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz beigefügt, einschließlich der Festlegung von Mindestleistungsstandards und einer Bewertung der Durchführbarkeit des Übergangs zu Netto-Null-Emissions-Rechenzentren in enger Abstimmung mit den einschlägigen Interessenträgern. In einem solchen Vorschlag kann ein Zeitrahmen festgelegt werden, innerhalb dessen die bestehenden Rechenzentren Mindestleistungsstandards erfüllen müssen.

Artikel 12

Erdgasverbrauchserfassung

(1)   Soweit es technisch durchführbar, finanziell vertretbar und im Vergleich zu den potenziellen Energieeinsparungen verhältnismäßig ist, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass Endkunden im Bereich Erdgas individuelle Zähler zu wettbewerbsfähigen Preisen erhalten, die den tatsächlichen Energieverbrauch des Endkunden genau widerspiegeln und Informationen über die tatsächliche Nutzungszeit bereitstellen.

Ein solcher individueller Zähler zu einem wettbewerbsfähigen Preis ist stets bereitzustellen, wenn:

| a) | ein bestehender Zähler ersetzt wird, außer in Fällen, in denen dies technisch nicht machbar oder im Vergleich zu den langfristig geschätzten potenziellen Einsparungen nicht kosteneffizient ist; |
| --- | --- |

a)

ein bestehender Zähler ersetzt wird, außer in Fällen, in denen dies technisch nicht machbar oder im Vergleich zu den langfristig geschätzten potenziellen Einsparungen nicht kosteneffizient ist;

| b) | neue Gebäude mit neuen Anschlüssen ausgestattet oder Gebäude größeren Renovierungen im Sinne der Richtlinie 2010/31/EU unterzogen werden. |
| --- | --- |

b)

neue Gebäude mit neuen Anschlüssen ausgestattet oder Gebäude größeren Renovierungen im Sinne der Richtlinie 2010/31/EU unterzogen werden.

(2)   Wenn und soweit Mitgliedstaaten intelligente Messsysteme und intelligente Zähler für den Erdgasverbrauch gemäß der Richtlinie 2009/73/EG einführen, gilt Folgendes:

| a) | Sie stellen sicher, dass die Verbrauchserfassungssysteme dem Endkunden Informationen über seine tatsächlichen Nutzungszeiten vermitteln und dass die Ziele der Energieeffizienz und der Vorteile für den Endkunden bei der Festlegung der Mindestfunktionen der Zähler und der den Marktteilnehmern auferlegten Verpflichtungen vollständig berücksichtigt werden. |
| --- | --- |

a)

Sie stellen sicher, dass die Verbrauchserfassungssysteme dem Endkunden Informationen über seine tatsächlichen Nutzungszeiten vermitteln und dass die Ziele der Energieeffizienz und der Vorteile für den Endkunden bei der Festlegung der Mindestfunktionen der Zähler und der den Marktteilnehmern auferlegten Verpflichtungen vollständig berücksichtigt werden.

| b) | Sie gewährleisten die Sicherheit der intelligenten Zähler und der Datenkommunikation sowie die Wahrung der Privatsphäre der Endkunden im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften der Union über den Datenschutz und den Schutz der Privatsphäre. |
| --- | --- |

b)

Sie gewährleisten die Sicherheit der intelligenten Zähler und der Datenkommunikation sowie die Wahrung der Privatsphäre der Endkunden im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften der Union über den Datenschutz und den Schutz der Privatsphäre.

| c) | Sie verlangen, dass die Kunden zum Zeitpunkt des Einbaus intelligenter Zähler angemessen beraten und informiert werden, insbesondere über das volle Potenzial dieser Zähler im Hinblick auf die Handhabung der Zählerablesung und die Überwachung des Energieverbrauchs. |
| --- | --- |

c)

Sie verlangen, dass die Kunden zum Zeitpunkt des Einbaus intelligenter Zähler angemessen beraten und informiert werden, insbesondere über das volle Potenzial dieser Zähler im Hinblick auf die Handhabung der Zählerablesung und die Überwachung des Energieverbrauchs.

Artikel 13

Verbrauchserfassung für die Wärme- und Kälteversorgung sowie die Warmwasserbereitung für den häuslichen Gebrauch

(1)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Endkunden im Rahmen der Fernwärme- und Fernkälteversorgung sowie der Warmwasserbereitung für den häuslichen Gebrauch (im Folgenden „Trinkwarmwasser“) Zähler zu wettbewerbsfähigen Preisen erhalten, die ihren tatsächlichen Energieverbrauch präzise widerspiegeln.

(2)   Wird ein Gebäude aus einer zentralen Anlage, die mehrere Gebäude versorgt, oder über ein Fernwärme- oder Fernkältesystem mit Wärme, Kälte oder Trinkwarmwasser versorgt, wird am Wärmetauscher oder an der Übergabestelle ein Zähler installiert.

Artikel 14

Einzelverbrauchserfassung („Sub-metering“) und Kostenverteilung für die Wärme-, Kälte- und Trinkwarmwasserversorgung

(1)   In Gebäuden mit mehreren Wohnungen und in Mehrzweckgebäuden, die über eine zentrale Anlage zur Wärme-/Kälteerzeugung verfügen oder über ein Fernwärme- oder Fernkältesystem versorgt werden, werden individuelle Verbrauchszähler installiert, um den Wärme-, Kälte- oder Trinkwarmwasserverbrauch der einzelnen Einheiten zu messen, wenn dies im Vergleich zu den potenziellen Energieeinsparungen unter dem Gesichtspunkt der Verhältnismäßigkeit technisch durchführbar und kosteneffizient ist.

Wenn der Einsatz individueller Zähler technisch nicht machbar ist oder wenn es nicht kosteneffizient ist, den Wärmeverbrauch in jeder Einheit zu messen, werden an den einzelnen Heizkörpern zur Messung des Wärmeenergieverbrauchs individuelle Heizkostenverteiler verwendet, es sei denn, der betreffende Mitgliedstaat weist nach, dass die Installation derartiger Heizkostenverteiler nicht kosteneffizient durchführbar wäre. In diesen Fällen können alternative kosteneffiziente Methoden zur Messung des Wärmeenergieverbrauchs in Betracht gezogen werden. Jeder Mitgliedstaat erläutert klar die allgemeinen Kriterien, Methoden und/oder Verfahren zur Feststellung, ob eine Maßnahme als „technisch nicht machbar“ oder „nicht kosteneffizient durchführbar“ anzusehen ist, und veröffentlicht diese.

(2)   In neuen Gebäuden mit mehreren Wohnungen und im Wohnbereich neuer Mehrzweckgebäude, die mit einer zentralen Anlage zur Wärmeerzeugung für Trinkwarmwasser ausgestattet sind oder über Fernwärmesysteme versorgt werden, werden ungeachtet des Absatzes 1 Unterabsatz 1 individuelle Trinkwarmwasserzähler bereitgestellt.

(3)   Werden Gebäude mit mehreren Wohnungen und Mehrzweckgebäude mit Fernwärme oder Fernkälte versorgt oder sind eigene gemeinsame Wärme- oder Kältesysteme für diese Gebäude vorhanden, so sorgen die Mitgliedstaaten dafür, dass für die Verteilung der Kosten des Wärme-, Kälte- und Trinkwarmwasserverbrauchs in diesen Gebäuden transparente, öffentlich zugängliche nationale Regeln gelten, damit die Transparenz und die Genauigkeit der Abrechnung des individuellen Verbrauchs gewährleistet ist. Solche Regeln enthalten gegebenenfalls auch Leitlinien für die Art und Weise der Zurechnung der Kosten für den Energieverbrauch in folgenden Fällen:

| a) | Trinkwarmwasser; |
| --- | --- |

a)

Trinkwarmwasser;

| b) | von den Verteilungseinrichtungen des Gebäudes abgestrahlte Wärme und für die Beheizung von Gemeinschaftsflächen verwendete Wärme, sofern Treppenhäuser und Flure mit Heizkörpern ausgestattet sind; |
| --- | --- |

b)

von den Verteilungseinrichtungen des Gebäudes abgestrahlte Wärme und für die Beheizung von Gemeinschaftsflächen verwendete Wärme, sofern Treppenhäuser und Flure mit Heizkörpern ausgestattet sind;

| c) | zum Zwecke der Beheizung oder Kühlung von Wohnungen. |
| --- | --- |

c)

zum Zwecke der Beheizung oder Kühlung von Wohnungen.

Artikel 15

Fernablesungsanforderung

(1)   Für die Zwecke der Artikel 13 und 14 müssen neu installierte Zähler und Heizkostenverteiler fernablesbar sein. Es gelten die Bedingungen der technischen Machbarkeit und der kosteneffizienten Durchführbarkeit gemäß Artikel 14 Absatz 1.

(2)   Bereits installierte, nicht fernablesbare Zähler und Heizkostenverteiler müssen bis zum 1. Januar 2027 mit dieser Funktion nachgerüstet oder durch fernablesbare Geräte ersetzt werden, es sei denn, der betreffende Mitgliedstaat weist nach, dass dies nicht kosteneffizient ist.

Artikel 16

Abrechnungsinformationen für Erdgas

(1)   Verfügen die Endkunden nicht über intelligente Zähler gemäß der Richtlinie 2009/73/EG, so gewährleisten die Mitgliedstaaten, dass die Abrechnungsinformationen für Erdgas im Sinne von Anhang VII Abschnitt 1.1 zuverlässig und genau sind und auf dem tatsächlichen Verbrauch beruhen, sofern das technisch möglich und wirtschaftlich gerechtfertigt ist.

Diese Verpflichtung kann durch ein System der regelmäßigen Selbstablesung seitens der Endkunden erfüllt werden, bei dem die Endkunden die an ihrem Zähler abgelesenen Werte dem Energieversorger mitteilen. Nur wenn der Endkunde für einen bestimmten Abrechnungszeitraum keine Zählerablesewerte mitgeteilt hat, erfolgt die Abrechnung auf der Grundlage einer Verbrauchsschätzung oder eines Pauschaltarifs.

(2)   Die nach der Richtlinie 2009/73/EG installierten Zähler müssen die Bereitstellung genauer Abrechnungsinformationen auf der Grundlage des tatsächlichen Verbrauchs ermöglichen. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Endkunden die Möglichkeit eines leichten Zugangs zu ergänzenden Informationen haben, mit denen sie den historischen Verbrauch detailliert selbst kontrollieren können.

Die ergänzenden Informationen über den historischen Verbrauch enthalten:

| a) | kumulierte Daten für mindestens die drei vorangegangenen Jahre oder für den Zeitraum seit Beginn des Versorgungsvertrags, falls dieser kürzer ist. Die Daten müssen den Intervallen entsprechen, für die Zwischenabrechnungsinformationen erstellt wurden; |
| --- | --- |

a)

kumulierte Daten für mindestens die drei vorangegangenen Jahre oder für den Zeitraum seit Beginn des Versorgungsvertrags, falls dieser kürzer ist. Die Daten müssen den Intervallen entsprechen, für die Zwischenabrechnungsinformationen erstellt wurden;

| b) | ausführliche tages-, wochen-, monats- und jahresbezogene Daten zu den Nutzungszeiten. Diese Daten werden dem Endkunden über das Internet oder die Zählerschnittstelle für mindestens die letzten 24 Monate oder für den Zeitraum seit Beginn des Versorgungsvertrags, falls dieser kürzer ist, zugänglich gemacht. |
| --- | --- |

b)

ausführliche tages-, wochen-, monats- und jahresbezogene Daten zu den Nutzungszeiten. Diese Daten werden dem Endkunden über das Internet oder die Zählerschnittstelle für mindestens die letzten 24 Monate oder für den Zeitraum seit Beginn des Versorgungsvertrags, falls dieser kürzer ist, zugänglich gemacht.

(3)   Unabhängig davon, ob intelligente Zähler eingebaut wurden oder nicht, gilt für die Mitgliedstaaten Folgendes:

| a) | Sie schreiben vor, dass auf Wunsch des Endkunden Informationen über die Energieabrechnungen und den historischen Verbrauch — soweit verfügbar — einem vom Endkunden benannten Energiedienstleister zur Verfügung gestellt werden. |
| --- | --- |

a)

Sie schreiben vor, dass auf Wunsch des Endkunden Informationen über die Energieabrechnungen und den historischen Verbrauch — soweit verfügbar — einem vom Endkunden benannten Energiedienstleister zur Verfügung gestellt werden.

| b) | Sie stellen sicher, dass Endkunden die Möglichkeit eröffnet wird, Abrechnungsinformationen und Abrechnungen in elektronischer Form zu erhalten und dass sie auf Anfrage eine klare und verständliche Erläuterung erhalten, wie ihre Abrechnung zustande gekommen ist, insbesondere dann, wenn nicht auf den tatsächlichen Verbrauch bezogen abgerechnet wird. |
| --- | --- |

b)

Sie stellen sicher, dass Endkunden die Möglichkeit eröffnet wird, Abrechnungsinformationen und Abrechnungen in elektronischer Form zu erhalten und dass sie auf Anfrage eine klare und verständliche Erläuterung erhalten, wie ihre Abrechnung zustande gekommen ist, insbesondere dann, wenn nicht auf den tatsächlichen Verbrauch bezogen abgerechnet wird.

| c) | Sie stellen sicher, dass mit der Abrechnung geeignete Angaben zur Verfügung gestellt werden, damit die Endkunden eine umfassende Darstellung der aktuellen Energiekosten gemäß Anhang VII erhalten. |
| --- | --- |

c)

Sie stellen sicher, dass mit der Abrechnung geeignete Angaben zur Verfügung gestellt werden, damit die Endkunden eine umfassende Darstellung der aktuellen Energiekosten gemäß Anhang VII erhalten.

| d) | Sie können vorschreiben, dass auf Wunsch des Endkunden die in den betreffenden Abrechnungen enthaltenen Informationen nicht als Zahlungsaufforderungen anzusehen sind. In diesen Fällen sorgen die Mitgliedstaaten dafür, dass die Energieversorger flexible Regelungen für die tatsächlich zu leistenden Zahlungen anbieten. |
| --- | --- |

d)

Sie können vorschreiben, dass auf Wunsch des Endkunden die in den betreffenden Abrechnungen enthaltenen Informationen nicht als Zahlungsaufforderungen anzusehen sind. In diesen Fällen sorgen die Mitgliedstaaten dafür, dass die Energieversorger flexible Regelungen für die tatsächlich zu leistenden Zahlungen anbieten.

| e) | Sie verlangen, dass den Verbrauchern auf Anfrage Informationen und Schätzungen in Bezug auf Energiekosten rechtzeitig und in einem leicht verständlichen Format zur Verfügung gestellt werden, das es den Verbrauchern ermöglicht, Angebote unter gleichen Voraussetzungen zu vergleichen. |
| --- | --- |

e)

Sie verlangen, dass den Verbrauchern auf Anfrage Informationen und Schätzungen in Bezug auf Energiekosten rechtzeitig und in einem leicht verständlichen Format zur Verfügung gestellt werden, das es den Verbrauchern ermöglicht, Angebote unter gleichen Voraussetzungen zu vergleichen.

Artikel 17

Abrechnungs- und Verbrauchsinformationen zur Wärme-, Kälte- und Trinkwarmwasserversorgung

(1)   Wenn Zähler oder Heizkostenverteiler installiert sind, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass Abrechnungs- und Verbrauchsinformationen gemäß Anhang VIII Nummern 1 und 2 zuverlässig und präzise sind und auf dem tatsächlichen Verbrauch oder den Ablesewerten von Heizkostenverteilern beruhen — und zwar bei allen Endnutzern.

Diese Verpflichtung kann, sofern ein Mitgliedstaat dies vorsieht, durch ein System der regelmäßigen Selbstablesung durch den Endkunden oder Endnutzer erfüllt werden, wobei diese die an ihrem Zähler abgelesenen Werte mitteilen, es sei denn, die Einzelverbrauchserfassung basiert auf Heizkostenverteilern gemäß Artikel 14. Nur wenn der Endkunde oder Endnutzer für einen bestimmten Abrechnungszeitraum keine Zählerablesewerte mitgeteilt hat, erfolgt die Abrechnung auf der Grundlage einer Verbrauchsschätzung oder eines Pauschaltarifs.

(2)   Die Mitgliedstaaten

| a) | schreiben vor, dass Informationen über die Energieabrechnungen und den historischen Verbrauch oder Ablesewerte von Heizkostenverteilern — soweit verfügbar — auf Verlangen des Endnutzers einem vom Endnutzer benannten Energiedienstleister zur Verfügung gestellt werden; |
| --- | --- |

a)

schreiben vor, dass Informationen über die Energieabrechnungen und den historischen Verbrauch oder Ablesewerte von Heizkostenverteilern — soweit verfügbar — auf Verlangen des Endnutzers einem vom Endnutzer benannten Energiedienstleister zur Verfügung gestellt werden;

| b) | stellen sicher, dass Endkunden Abrechnungsinformationen und Abrechnungen in elektronischer Form erhalten können; |
| --- | --- |

b)

stellen sicher, dass Endkunden Abrechnungsinformationen und Abrechnungen in elektronischer Form erhalten können;

| c) | stellen sicher, dass alle Endnutzer klare und verständliche Informationen gemäß Anhang VIII Nummer 3 mit ihrer Rechnung erhalten; |
| --- | --- |

c)

stellen sicher, dass alle Endnutzer klare und verständliche Informationen gemäß Anhang VIII Nummer 3 mit ihrer Rechnung erhalten;

| d) | fördern die Cybersicherheit und sorgen für den Schutz der Privatsphäre und der Daten der Endnutzer im Einklang mit dem geltenden Unionsrecht. |
| --- | --- |

d)

fördern die Cybersicherheit und sorgen für den Schutz der Privatsphäre und der Daten der Endnutzer im Einklang mit dem geltenden Unionsrecht.

Die Mitgliedstaaten können vorschreiben, dass auf Wunsch des Endkunden die Bereitstellung von Abrechnungsinformationen nicht als Zahlungsaufforderung anzusehen ist. In solchen Fällen stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass flexible Regelungen für die tatsächlich zu leistende Zahlung angeboten werden

(3)   Die Mitgliedstaaten entscheiden, wer dafür zuständig ist, Endnutzern, die keinen direkten oder individuellen Vertrag mit dem Energieversorger haben, die in den Absätzen 1 und 2 genannten Informationen bereitzustellen.

Artikel 18

Kosten des Zugangs zu Verbrauchserfassungs- und Abrechnungsinformationen für Erdgas

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Endkunden all ihre Energieverbrauchsabrechnungen und diesbezüglichen Abrechnungsinformationen kostenlos erhalten, und dass sie in geeigneter Weise kostenfreien Zugang zu ihren Verbrauchdaten haben.

Artikel 19

Kosten für den Zugang zu Verbrauchserfassungs- und Abrechnungs- und Verbrauchsinformationen für die Wärme-, Kälte- und Trinkwarmwasserversorgung

(1)   Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass die Endnutzer alle ihre Energieverbrauchsabrechnungen und diesbezüglichen Abrechnungsinformationen kostenfrei erhalten und dass ihnen in geeigneter Weise kostenfreier Zugang zu ihren Verbrauchsdaten gewährt wird.

(2)   Ungeachtet des Absatzes 1 dieses Artikels werden die Kosten von Abrechnungsinformationen über den individuellen Verbrauch von Wärme, Kälte und Trinkwarmwasser in Gebäuden mit mehreren Wohnungen und in Mehrzweckgebäuden gemäß Artikel 14 auf nichtkommerzieller Grundlage aufgeteilt. Kosten, die durch die Übertragung dieser Aufgabe auf einen Dritten — etwa einen Dienstleister oder den örtlichen Energieversorger — entstehen und die die Messung, die Zurechnung und die Abrechnung des tatsächlichen individuellen Verbrauchs in diesen Gebäuden betreffen, können auf die Endnutzer umgelegt werden, soweit diese Kosten der Höhe nach angemessen sind.

(3)   Um die Angemessenheit der Kosten für Einzelverbrauchserfassungsdienste gemäß Absatz 2 sicherzustellen, können die Mitgliedstaaten den Wettbewerb in diesem Dienstleistungsbereich anregen, indem sie geeignete Maßnahmen treffen, d. h. beispielsweise, die Durchführung von Ausschreibungen oder die Nutzung interoperabler Geräte und Systeme, die den Anbieterwechsel erleichtern, empfehlen oder auf andere Weise fördern.

KAPITEL IV

KAPITEL IV

INFORMATION UND STÄRKUNG DER VERBRAUCHER

INFORMATION UND STÄRKUNG DER VERBRAUCHER

Artikel 20

Grundlegende vertragliche Rechte bei der Wärme-, Kälte- und Trinkwarmwasserversorgung

(1)   Unbeschadet der Verbraucherschutzvorschriften der Union, insbesondere der Richtlinie 2011/83/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (64) und der Richtlinie 93/13/EWG des Rates (65), stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass Endkunden und — wo ausdrücklich vorgesehen — Endnutzer die in den Absätzen 2 bis 8 des vorliegenden Artikels festgelegten Rechte eingeräumt werden.

(2)   Endkunden haben Anspruch auf einen Vertrag mit ihrem Versorger, in dem Folgendes festgelegt ist:

| a) | Name und Anschrift des Versorgers; |
| --- | --- |

a)

Name und Anschrift des Versorgers;

| b) | zu erbringende Leistungen und angebotene Qualitätsstufen; |
| --- | --- |

b)

zu erbringende Leistungen und angebotene Qualitätsstufen;

| c) | Art der angebotenen Wartungsdienste; |
| --- | --- |

c)

Art der angebotenen Wartungsdienste;

| d) | Art und Weise, wie aktuelle Informationen über alle geltenden Tarife, Wartungsentgelte und gebündelte Produkte oder Leistungen erhältlich sind; |
| --- | --- |

d)

Art und Weise, wie aktuelle Informationen über alle geltenden Tarife, Wartungsentgelte und gebündelte Produkte oder Leistungen erhältlich sind;

| e) | Vertragsdauer, Bedingungen für eine Verlängerung und Beendigung des Vertrags und der Leistungen, einschließlich Produkte oder Leistungen, die mit diesen Leistungen gebündelt sind, und der Frage der Zulässigkeit einer kostenfreien Beendigung des Vertrags; |
| --- | --- |

e)

Vertragsdauer, Bedingungen für eine Verlängerung und Beendigung des Vertrags und der Leistungen, einschließlich Produkte oder Leistungen, die mit diesen Leistungen gebündelt sind, und der Frage der Zulässigkeit einer kostenfreien Beendigung des Vertrags;

| f) | Entschädigungs- und Erstattungsregelungen für den Fall, dass die vertraglich vereinbarte Leistungsqualität nicht eingehalten wird, wozu auch ungenaue oder verspätete Abrechnungen zählen; |
| --- | --- |

f)

Entschädigungs- und Erstattungsregelungen für den Fall, dass die vertraglich vereinbarte Leistungsqualität nicht eingehalten wird, wozu auch ungenaue oder verspätete Abrechnungen zählen;

| g) | Vorgehen zur Einleitung von außergerichtlichen Streitbeilegungsverfahren gemäß Artikel 21; |
| --- | --- |

g)

Vorgehen zur Einleitung von außergerichtlichen Streitbeilegungsverfahren gemäß Artikel 21;

| h) | Bereitstellung eindeutiger Informationen zu den Verbraucherrechten, auch zur Behandlung von Beschwerden und einschließlich aller in diesem Absatz angeführten Informationen, im Rahmen der Abrechnung oder auf der Website des Unternehmens
  , die die Kontaktangaben oder einen Link zur Website der in Artikel 21 genannten zentralen Anlaufstelle enthalten
  . |
| --- | --- |

h)

Bereitstellung eindeutiger Informationen zu den Verbraucherrechten, auch zur Behandlung von Beschwerden und einschließlich aller in diesem Absatz angeführten Informationen, im Rahmen der Abrechnung oder auf der Website des Unternehmens
  , die die Kontaktangaben oder einen Link zur Website der in Artikel 21 genannten zentralen Anlaufstelle enthalten
  .

Die Bedingungen müssen fair und im Voraus bekannt sein. Diese Informationen werden in jedem Fall vor Abschluss oder Bestätigung des Vertrags bereitgestellt. Auch bei Abschluss des Vertrags durch Vermittler müssen die in diesem Absatz genannten Informationen vor Vertragsabschluss bereitgestellt werden.

Den Endkunden und den Endnutzern ist eine knappe, leicht verständliche Zusammenfassung der wichtigsten Vertragsbedingungen zur Verfügung zu stellen.

(2a)
     
  Die Versorger stellen den Endkunden und den Endnutzern eine Kopie des Vertrags und transparente Informationen über die geltenden Preise und Tarife sowie über die Standardbedingungen für den Zugang zu und die Nutzung von Heizungs-, Kühl- und Trinkwarmwasserversorgungsdiensten bereit.

(3)   Die Endkunden müssen rechtzeitig über eine beabsichtigte Änderung der Vertragsbedingungen unterrichtet werden. Die Versorger unterrichten ihre Endkunden direkt und auf transparente und verständliche Weise über jede Änderung des Lieferpreises und deren Anlass, Voraussetzungen und Umfang, zu einem angemessenen Zeitpunkt, spätestens jedoch zwei Wochen, im Fall von Haushaltskunden einen Monat, vor Eintritt der Änderung.
  Die Endkunden werden über ihr Recht, einen Vertrag zu kündigen, wenn sie die neuen Vertragsbedingungen oder die Preisänderungen, die ihnen vom Versorger gemäß dem Vertrag mitgeteilt wurden, unterrichtet. Die Endkunden unterrichten die Endnutzer unverzüglich über die beabsichtigten Vertragsänderungen.

(4)   Den Endkunden ist von den Versorgern ein breites Spektrum an Zahlungsmöglichkeiten anzubieten. Diese Modalitäten dürfen nicht unangemessen einzelne Kunden diskriminieren. Etwaige Unterschiede bei den Zahlungsarten oder Vorauszahlungssystemen müssen objektiv, diskriminierungsfrei und verhältnismäßig sein und dürfen gemäß Artikel 62 der Richtlinie (EU) 2015/2366 des Europäischen Parlaments und des Rates (66) die unmittelbaren Kosten, die dem Zahlungsempfänger für die Nutzung der jeweiligen Zahlungsart oder eines Vorauszahlungssystems entstehen, nicht übersteigen.

(5)   Nach Maßgabe von Absatz 6 darf Haushaltskunden mit Zugang zu Vorauszahlungssystemen durch diese Vorauszahlungssysteme kein Nachteil entstehen.

(6)   Die Endkunden und
  gegebenenfalls
  die Endnutzer müssen von den Versorgern Angebote mit fairen und transparenten allgemeinen Vertragsbedingungen erhalten, welche klar und unmissverständlich abgefasst sein müssen und keine außervertraglichen Hindernisse, wie eine übermäßige Zahl an Vertragsunterlagen, enthalten dürfen, durch die die Kunden an der Ausübung ihrer Rechte gehindert werden. Auf Verlangen erhalten die Endnutzer Zugang zu diesen allgemeinen Vertragsbedingungen. Die Endkunden und die Endnutzer müssen vor unfairen oder irreführenden Verkaufsmethoden geschützt sein. Endkunden mit Behinderungen werden alle relevanten Informationen über ihren Vertrag mit ihrem Versorger in barrierefreien Formaten zur Verfügung gestellt.

(7)   Die Endkunden und die Endnutzer haben Anspruch auf eine gute Qualität der Dienstleistungserbringung und Behandlung ihrer Beschwerden durch ihren Versorger. Die Versorger müssen Beschwerden auf einfache, faire und zügige Weise behandeln.

(7a)
     
  Die für die Durchsetzung der in dieser Richtlinie festgelegten Verbraucherschutzmaßnahmen zuständigen Behörden müssen unabhängig von Marktinteressen sein und Verwaltungsentscheidungen treffen können.

Artikel 21

Information und Sensibilisierung

(1)   Die Mitgliedstaaten stellen
  in Zusammenarbeit mit den regionalen und lokalen Behörden
  sicher, dass Informationen zu verfügbaren energieeffizienzverbessernden Maßnahmen, Einzelmaßnahmen sowie Finanz- und Rechtsrahmen transparent
  und zugänglich
  sind und umfassend bei allen einschlägigen Marktteilnehmern verbreitet werden, etwa bei Endkunden, Endnutzern, Verbraucherorganisationen, Vertretern der Zivilgesellschaft, Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, Bürgerenergiegemeinschaften, lokalen und regionalen Behörden, Energieagenturen, Sozialdienstleistern, Bauunternehmern, Architekten, Ingenieuren, Umweltgutachtern und Energieauditoren sowie Installateuren von Gebäudekomponenten im Sinne von Artikel 2 Nummer 9 der Richtlinie 2010/31/EU.

(2)   Die Mitgliedstaaten ergreifen geeignete Maßnahmen, um die effiziente Nutzung von Energie durch Endkunden und Endnutzer zu fördern und zu erleichtern. Diese Maßnahmen müssen Teil einer nationalen Strategie sein — wie etwa des integrierten nationalen Energie- und Klimaplans gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 oder der langfristigen Renovierungsstrategie gemäß der
  Richtlinie ... [Neufassung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden — 2021/0426(COD)]
  .

Für die Zwecke dieses Artikels enthalten diese Maßnahmen eine Reihe von Instrumenten und Politiken zur Förderung von Verhaltensänderungen, beispielsweise:

| i) | steuerliche Anreize, |
| --- | --- |

i)

steuerliche Anreize,

| ii) | Zugang zu Finanzierungsquellen, Gutscheinen, Finanzhilfen oder Subventionen, |
| --- | --- |

ii)

Zugang zu Finanzierungsquellen, Gutscheinen, Finanzhilfen oder Subventionen,

| iia) | Verfügbarkeit öffentlich geförderter Energieaudits und maßgeschneiderter Beratungsdienste und Unterstützung für Haushaltskunden, insbesondere schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, |
| --- | --- |

iia)

Verfügbarkeit öffentlich geförderter Energieaudits und maßgeschneiderter Beratungsdienste und Unterstützung für Haushaltskunden, insbesondere schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben,

| iib) | maßgeschneiderte Beratungsdienste für KMU und Kleinstunternehmen, |
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iib)

maßgeschneiderte Beratungsdienste für KMU und Kleinstunternehmen,

| iii) | Bereitstellung von Informationen für Menschen mit Behinderungen in einem barrierefreien Format, |
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iii)

Bereitstellung von Informationen für Menschen mit Behinderungen in einem barrierefreien Format,

| iv) | Projekte mit Beispielcharakter, |
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iv)

Projekte mit Beispielcharakter,

| v) | Aktivitäten am Arbeitsplatz, |
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v)

Aktivitäten am Arbeitsplatz,

| vi) | Schulungsaktivitäten, |
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vi)

Schulungsaktivitäten,

| vii) | digitale Tools, |
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vii)

digitale Tools,

| viia) | Strategien zur Förderung der Beteiligung. |
| --- | --- |

viia)

Strategien zur Förderung der Beteiligung.

Für die Zwecke dieses Artikels müssen diese Maßnahmen unter anderem die folgenden Mittel und Wege umfassen, um Marktteilnehmer wie die in Absatz 1 genannten einzubeziehen:

| i) | Einrichtung einziger Anlaufstellen oder ähnlicher Mechanismen für die Bereitstellung technischer, administrativer und finanzieller Beratung und Unterstützung im Bereich der Energieeffizienz, einschließlich
  Vor-Ort-Kontrollen der Energiemengen für Haushalte,
  der energetischen Renovierung von Gebäuden
  , Informationen über den Austausch alter und ineffizienter Heizsysteme durch moderne und effizientere Anlagen
  und der Nutzung erneuerbarer Energie
  und der Energiespeicherung
  für Gebäude, für Endkunden und Endnutzer, insbesondere Haushalts- und kleine Nichthaushaltskunden und -endnutzer,
  einschließlich KMU und Kleinstunternehmen, |
| --- | --- |

i)

Einrichtung einziger Anlaufstellen oder ähnlicher Mechanismen für die Bereitstellung technischer, administrativer und finanzieller Beratung und Unterstützung im Bereich der Energieeffizienz, einschließlich
  Vor-Ort-Kontrollen der Energiemengen für Haushalte,
  der energetischen Renovierung von Gebäuden
  , Informationen über den Austausch alter und ineffizienter Heizsysteme durch moderne und effizientere Anlagen
  und der Nutzung erneuerbarer Energie
  und der Energiespeicherung
  für Gebäude, für Endkunden und Endnutzer, insbesondere Haushalts- und kleine Nichthaushaltskunden und -endnutzer,
  einschließlich KMU und Kleinstunternehmen,

| ia) | Zusammenarbeit mit privaten Akteuren, die Dienstleistungen wie Energieaudits, Finanzierungslösungen oder die Durchführung energetischer Renovierungen erbringen, sowie die Förderung dieser Dienstleistungen, |
| --- | --- |

ia)

Zusammenarbeit mit privaten Akteuren, die Dienstleistungen wie Energieaudits, Finanzierungslösungen oder die Durchführung energetischer Renovierungen erbringen, sowie die Förderung dieser Dienstleistungen,

| ii) | Mitteilung kosteneffizienter und leicht umsetzbarer Möglichkeiten zur Änderung des Energienutzungsverhaltens, |
| --- | --- |

ii)

Mitteilung kosteneffizienter und leicht umsetzbarer Möglichkeiten zur Änderung des Energienutzungsverhaltens,

| iii) | Verbreitung von Informationen über Energieeffizienzmaßnahmen und Finanzierungsinstrumente, |
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iii)

Verbreitung von Informationen über Energieeffizienzmaßnahmen und Finanzierungsinstrumente,

| iv) | Einrichtung zentraler Anlaufstellen, über die die Endkunden und Endnutzer alle notwendigen Informationen über ihre Rechte, das geltende Recht und die Streitbeilegungsverfahren, die ihnen im Streitfall zur Verfügung stehen, erhalten. Diese zentralen Anlaufstellen können in allgemeine Verbraucherinformationsstellen eingegliedert sein. |
| --- | --- |

iv)

Einrichtung zentraler Anlaufstellen, über die die Endkunden und Endnutzer alle notwendigen Informationen über ihre Rechte, das geltende Recht und die Streitbeilegungsverfahren, die ihnen im Streitfall zur Verfügung stehen, erhalten. Diese zentralen Anlaufstellen können in allgemeine Verbraucherinformationsstellen eingegliedert sein.

(2a)
     
  Für die Zwecke dieses Artikels arbeiten die Mitgliedstaaten mit den zuständigen Behörden und privaten Akteuren zusammen, um spezielle lokale, regionale oder nationale zentrale Anlaufstellen für Energieeffizienz zu entwickeln. Diese zentralen Anlaufstellen sind sektor- und bereichsübergreifend und unterstützen auf lokaler Ebene entwickelte Projekte, indem sie

| a) | Haushalten, KMU, Kleinstunternehmen und öffentlichen Einrichtungen Beratung und gestraffte Informationen zu technischen und finanziellen Möglichkeiten und Lösungen bereitstellen, |
| --- | --- |

a)

Haushalten, KMU, Kleinstunternehmen und öffentlichen Einrichtungen Beratung und gestraffte Informationen zu technischen und finanziellen Möglichkeiten und Lösungen bereitstellen,

| b) | zwischen potenziellen Projekten und Marktteilnehmern Verbindungen schaffen, insbesondere bei kleineren Projekten, |
| --- | --- |

b)

zwischen potenziellen Projekten und Marktteilnehmern Verbindungen schaffen, insbesondere bei kleineren Projekten,

| c) | Beratung zum Energieverbrauchsverhalten mit dem Ziel bereitstellen, die Verbraucher aktiv einzubinden, |
| --- | --- |

c)

Beratung zum Energieverbrauchsverhalten mit dem Ziel bereitstellen, die Verbraucher aktiv einzubinden,

| d) | Informationen über Ausbildungsprogramme und Schulungen bereitstellen, damit mehr Fachkräfte im Bereich Energieeffizienz zur Verfügung stehen bzw. Fachkräfte um- und weitergeschult werden und so die Marktanforderungen erfüllt werden können, |
| --- | --- |

d)

Informationen über Ausbildungsprogramme und Schulungen bereitstellen, damit mehr Fachkräfte im Bereich Energieeffizienz zur Verfügung stehen bzw. Fachkräfte um- und weitergeschult werden und so die Marktanforderungen erfüllt werden können,

| e) | aggregierte Typologiedaten aus von den zentralen Anlaufstellen unterstützten Energieeffizienzprojekten erheben und an die Kommission übermitteln, die von der Kommission alle zwei Jahre in einem Bericht mit dem Ziel veröffentlicht werden, Erfahrungen auszutauschen und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zu verbessern, um bewährte Verfahren im Zusammenhang mit verschiedenen Gebäude-, Wohnungs- und Unternehmenstypologien zu fördern, |
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e)

aggregierte Typologiedaten aus von den zentralen Anlaufstellen unterstützten Energieeffizienzprojekten erheben und an die Kommission übermitteln, die von der Kommission alle zwei Jahre in einem Bericht mit dem Ziel veröffentlicht werden, Erfahrungen auszutauschen und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zu verbessern, um bewährte Verfahren im Zusammenhang mit verschiedenen Gebäude-, Wohnungs- und Unternehmenstypologien zu fördern,

| f) | eine ganzheitliche Unterstützung für alle Haushalte — mit besonderem Augenmerk auf von Energiearmut betroffene Haushalte und Gebäude mit einer sehr schlechten Energieeffizienz — sowie für akkreditierte Unternehmen und Installateure, die auf verschiedene Wohnungstypen und geografische Gebiete angepasste Nachrüstungsdienste anbieten, bereitstellen und Unterstützung in den verschiedenen Phasen des Nachrüstungsprojekts bieten, insbesondere um die Einhaltung der in Artikel 9 der Richtlinie ... [Neufassung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden — 2021/0426(COD)] vorgesehenen Mindestvorgaben für die Gesamtenergieeffizienz zu erleichtern, |
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f)

eine ganzheitliche Unterstützung für alle Haushalte — mit besonderem Augenmerk auf von Energiearmut betroffene Haushalte und Gebäude mit einer sehr schlechten Energieeffizienz — sowie für akkreditierte Unternehmen und Installateure, die auf verschiedene Wohnungstypen und geografische Gebiete angepasste Nachrüstungsdienste anbieten, bereitstellen und Unterstützung in den verschiedenen Phasen des Nachrüstungsprojekts bieten, insbesondere um die Einhaltung der in Artikel 9 der Richtlinie ... [Neufassung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden — 2021/0426(COD)] vorgesehenen Mindestvorgaben für die Gesamtenergieeffizienz zu erleichtern,

| g) | Dienstleistungen für von Energiearmut betroffene, schutzbedürftige Verbraucher und einkommensschwache Haushalte entwickeln. |
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g)

Dienstleistungen für von Energiearmut betroffene, schutzbedürftige Verbraucher und einkommensschwache Haushalte entwickeln.

Die Mitgliedstaaten arbeiten mit den lokalen und regionalen Behörden zusammen, um die Zusammenarbeit zwischen öffentlichen Einrichtungen, Energieagenturen und Basisinitiativen zu fördern und durch einen integrierten Prozess zentrale Anlaufstellen zu fördern, zu entwickeln und auszubauen. Die Kommission stellt den Mitgliedstaaten Leitlinien für die Entwicklung dieser zentralen Anlaufstellen zur Verfügung, damit ein EU-weit harmonisierter Ansatz verfolgt wird.

(3)   Die Mitgliedstaaten schaffen geeignete Bedingungen, damit die Marktteilnehmer die Endverbraucher, einschließlich schutzbedürftiger Kunden, von Energiearmut betroffener Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen wohnen,
  sowie KMU und Kleinstunternehmen,
  angemessen und gezielt über Energieeffizienz informieren und beraten können.

(4)   Die Mitgliedstaaten gewährleisten, dass Endkunden, Endnutzer, schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen wohnen, über eine unabhängige Einrichtung wie eine Ombudsstelle für Energieangelegenheiten, einen Verbraucherverband oder eine nationale Regulierungsbehörde Zugang zu einfachen, fairen, transparenten, unabhängigen, wirksamen und effizienten Mechanismen für die außergerichtliche Beilegung von Streitigkeiten haben, die sich aus den in dieser Richtlinie festgelegten Rechten und Pflichten ergeben. Handelt es sich bei dem Endkunden um einen Verbraucher im Sinne von Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe a der Richtlinie 2013/11/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (67), so müssen solche Mechanismen der außergerichtlichen Streitbeilegung den in der genannten Richtlinie festgelegten Qualitätsanforderungen entsprechen.

Die Mitgliedstaaten stellen erforderlichenfalls sicher, dass die Stellen für die außergerichtliche Streitbeilegung zusammenarbeiten, um einfache, faire, transparente, unabhängige, wirksame und effiziente außergerichtliche Streitbeilegungsverfahren für alle Streitigkeiten anzubieten, die Produkte und Dienstleistungen betreffen, die an unter diese Richtlinie fallende Produkte und Dienstleistungen gebunden sind oder im Paket damit angeboten bzw. erbracht werden.

Die Mitwirkung von Unternehmen an Mechanismen für die außergerichtliche Beilegung von Streitigkeiten für Haushaltskunden ist verbindlich, es sei denn, der jeweilige Mitgliedstaat weist gegenüber der Kommission nach, dass andere Mechanismen gleichermaßen wirksam sind.

(5)   Unbeschadet der Grundprinzipien des Eigentums- und Mietrechts der Mitgliedstaaten ergreifen die Mitgliedstaaten erforderliche Maßnahmen zur Beseitigung rechtlicher und sonstiger Hemmnisse für die Energieeffizienz in Bezug auf divergierende Anreize zwischen den Eigentümern und den Mietern oder zwischen den Eigentümern eines Gebäudes oder eines Gebäudeteils, damit diese Parteien nicht deshalb, weil ihnen die vollen Vorteile der Investition nicht einzeln zugutekommen oder weil Regeln für die Aufteilung der Kosten und Vorteile untereinander fehlen, davon abgehalten werden, Investitionen zur Verbesserung der Energieeffizienz vorzunehmen, die sie ansonsten getätigt hätten.

Maßnahmen zur Beseitigung von solchen Hemmnissen können die Bereitstellung von Anreizen 
  – auch in Bezug auf die Finanzierung und die Möglichkeit, Drittfinanzierungslösungen in Anspruch zu nehmen –
  , die Aufhebung oder Änderung von Rechts- und Verwaltungsvorschriften, die Verabschiedung von Leitlinien und Auslegungsmitteilungen oder die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren, einschließlich nationaler Vorschriften und Maßnahmen zur Regelung der Entscheidungsfindung bei Grundstücken mit mehreren Eigentümern, umfassen. Diese Maßnahmen können mit Aus- und Fortbildungsmaßnahmen sowie mit der Bereitstellung von speziellen Informationen und technischer Hilfe im Bereich der Energieeffizienz für Marktteilnehmer wie die in Absatz 1 genannten kombiniert werden.

Die Mitgliedstaaten ergreifen geeignete Maßnahmen, um einen multilateralen Dialog unter Beteiligung der einschlägigen
  lokalen und regionalen Behörden, der
  Öffentlichkeit und von Sozialpartnern, z. B. Eigentümer- und Mieterverbänden, Verbraucherorganisationen,
  Energieverteiler oder Energieeinzelhandelsunternehmen, Energiedienstleistungsunternehmen,
  Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, Bürgerenergiegemeinschaften, lokalen und regionalen Behörden, einschlägigen Behörden und Agenturen, zu unterstützen, der zum Ziel hat, Vorschläge für gemeinsam akzeptierte Maßnahmen, Anreize und Leitlinien zur Anwendung bei divergierenden Anreizen zwischen den Eigentümern und den Mietern oder zwischen den Eigentümern eines Gebäudes oder Gebäudeteils vorzulegen.

Jeder Mitgliedstaat meldet solche Hemmnisse und die im Rahmen seiner langfristigen Renovierungsstrategie gemäß Artikel 2a der Richtlinie 2010/31/EU und der Verordnung (EU) 2018/1999 ergriffenen Maßnahmen.

(6)   Die Kommission fördert den Austausch und die Verbreitung von Informationen über gute Energieeffizienzverfahren und
  -methoden und stellt
  zur Minderung divergierender Anreize in den Mitgliedstaaten
  technische Hilfe bereit
  .

Artikel 21a

Partnerschaften für Energieeffizienz

(1)
     
  Bis zum ... [12 Monate nach Inkrafttreten dieser Richtlinie] richtet die Kommission europäische sektorspezifische Partnerschaften für Energieeffizienz ein, indem sie wichtige Interessenträger — einschließlich der Sozialpartner — aus Sektoren wie IKT, Verkehr, Finanzen und Gebäude in inklusiver und repräsentativer Weise zusammenbringt. Die Kommission ernennt für jede europäische sektorspezifische Partnerschaft für Energieeffizienz einen Vorsitzenden.

(2)
     
  Die Partnerschaften gemäß Absatz 1 erleichtern Klimadialoge und bestärken die Sektoren darin, Fahrpläne für Energieeffizienz auszuarbeiten, um die verfügbaren Maßnahmen und technologischen Optionen für Einsparungen durch Energieeffizienz zu erfassen, sich auf den Einsatz erneuerbarer Energie vorzubereiten und die Sektoren zu dekarbonisieren. Diese Fahrpläne dienen den Sektoren als wertvolle Unterstützung bei der Planung der für die Verwirklichung der Ziele dieser Richtlinie und der Verordnung (EU) 2021/1119 erforderlichen Investitionen und erleichtern die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen den Akteuren, um den Binnenmarkt der Union zu stärken.

Artikel 22

Stärkung und Schutz schutzbedürftiger Kunden und Verringerung der Energiearmut

(1)   Die Mitgliedstaaten
  entwickeln eine solide langfristige Strategie und
  ergreifen geeignete Maßnahmen, um von Energiearmut betroffene Menschen, schutzbedürftige Kunden und
  einkommensschwache Haushalte sowie
  gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu stärken und zu schützen.

Bei der Definition des Begriffs „schutzbedürftiger Kunde“ gemäß Artikel 28 Absatz 1 und Artikel 29 der Richtlinie (EU) 2019/944 und Artikel 3 Absatz 3 der Richtlinie 2009/73/EG berücksichtigen die Mitgliedstaaten auch die Endnutzer.

(2)   Mit dem Ziel, die Energiearmut zu verringern, setzen die Mitgliedstaaten Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz und damit verbundene Verbraucherschutz- oder Informationsmaßnahmen, insbesondere die in Artikel 21 und Artikel 8 Absatz 3 genannten, vorrangig bei von Energiearmut betroffenen Menschen, schutzbedürftigen Kunden
  , einkommensschwachen Haushalten
  und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, um.
  Die Mitgliedstaaten führen geeignete Überwachungs- und Bewertungsinstrumente ein, um sicherzustellen, dass von Energiearmut betroffene Menschen durch die Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz unterstützt werden.

(3)   Zur Unterstützung schutzbedürftiger Kunden, von Energiearmut betroffener Menschen
  , einkommensschwacher Haushalte
  und gegebenenfalls von Menschen, die in Sozialwohnungen leben, müssen die Mitgliedstaaten

| a) | Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz umsetzen, um Verteilungseffekte aufgrund anderer Strategien und Maßnahmen, etwa gemäß Artikel 10 dieser Richtlinie umgesetzter steuerlicher Maßnahmen, oder aufgrund der Anwendung des Emissionshandels im Gebäude- und Verkehrssektor gemäß der EHS-Richtlinie [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)] abzumildern; |
| --- | --- |

a)

Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz umsetzen, um Verteilungseffekte aufgrund anderer Strategien und Maßnahmen, etwa gemäß Artikel 10 dieser Richtlinie umgesetzter steuerlicher Maßnahmen, oder aufgrund der Anwendung des Emissionshandels im Gebäude- und Verkehrssektor gemäß der EHS-Richtlinie [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)] abzumildern;

| aa) | sicherstellen, dass Maßnahmen zur Förderung oder Begünstigung der Energieeffizienz, insbesondere Maßnahmen, die Gebäude und die Mobilität betreffen, nicht zu einer unverhältnismäßigen Erhöhung der Kosten für diese Dienstleistungen oder zu einer Verschärfung der sozialen Ausgrenzung führen; |
| --- | --- |

aa)

sicherstellen, dass Maßnahmen zur Förderung oder Begünstigung der Energieeffizienz, insbesondere Maßnahmen, die Gebäude und die Mobilität betreffen, nicht zu einer unverhältnismäßigen Erhöhung der Kosten für diese Dienstleistungen oder zu einer Verschärfung der sozialen Ausgrenzung führen;

| b) | die auf nationaler und auf Unionsebene verfügbaren öffentlichen Mittel, gegebenenfalls einschließlich des finanziellen Beitrags, den der Mitgliedstaat aus dem Klima-Sozialfonds gemäß [Artikel 9 und Artikel 14 der Verordnung zum Klima-Sozialfonds, COM(2021)0568] erhält, und Einnahmen aus Versteigerungen von Zertifikaten aus dem Emissionshandel im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)] vorrangig und bestmöglich für Investitionen in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz nutzen; |
| --- | --- |

b)

die auf nationaler und auf Unionsebene verfügbaren öffentlichen Mittel, gegebenenfalls einschließlich des finanziellen Beitrags, den der Mitgliedstaat aus dem Klima-Sozialfonds gemäß [Artikel 9 und Artikel 14 der Verordnung zum Klima-Sozialfonds, COM(2021)0568] erhält, und Einnahmen aus Versteigerungen von Zertifikaten aus dem Emissionshandel im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)] vorrangig und bestmöglich für Investitionen in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz nutzen;

| c) | gegebenenfalls frühzeitig und vorausschauend in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz
  , wie die Nachrüstung von Heizungs-, Kühl- und Lüftungssystemen,
  investieren, bevor sich die Verteilungseffekte aufgrund anderer Strategien und Maßnahmen zeigen; |
| --- | --- |

c)

gegebenenfalls frühzeitig und vorausschauend in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz
  , wie die Nachrüstung von Heizungs-, Kühl- und Lüftungssystemen,
  investieren, bevor sich die Verteilungseffekte aufgrund anderer Strategien und Maßnahmen zeigen;

| d) | technische Hilfe fördern
  , die den Austausch bewährter Verfahren bei Reformen der rechtlichen Rahmenbedingungen wie des Immobilien- und Mietrechts in Bezug auf Energieeffizienzmaßnahmen erleichtert,
  und die Einführung von Finanzierungsmöglichkeiten und finanziellen Instrumenten fördern, etwa Finanzierungen über die Rechnung, lokale Kreditausfallreserven, Garantiefonds, Fonds für umfassende Renovierungen und Renovierungen, die zu Mindestenergiegewinnen führen; |
| --- | --- |

d)

technische Hilfe fördern
  , die den Austausch bewährter Verfahren bei Reformen der rechtlichen Rahmenbedingungen wie des Immobilien- und Mietrechts in Bezug auf Energieeffizienzmaßnahmen erleichtert,
  und die Einführung von Finanzierungsmöglichkeiten und finanziellen Instrumenten fördern, etwa Finanzierungen über die Rechnung, lokale Kreditausfallreserven, Garantiefonds, Fonds für umfassende Renovierungen und Renovierungen, die zu Mindestenergiegewinnen führen;

| e) | technische Hilfe für soziale Akteure fördern, um eine aktive Beteiligung schutzbedürftiger Kunden am Energiemarkt und positive Verhaltensänderungen in Bezug auf ihren Energieverbrauch zu fördern; |
| --- | --- |

e)

technische Hilfe für soziale Akteure fördern, um eine aktive Beteiligung schutzbedürftiger Kunden am Energiemarkt und positive Verhaltensänderungen in Bezug auf ihren Energieverbrauch zu fördern;

| f) | den Zugang zu Finanzierungsquellen, Finanzhilfen oder Subventionen, die an Mindestenergiegewinne gebunden sind, sicherstellen
  und den Zugang zu erschwinglichen Bankdarlehen oder zweckgebundenen Kreditlinien erleichtern
  . |
| --- | --- |

f)

den Zugang zu Finanzierungsquellen, Finanzhilfen oder Subventionen, die an Mindestenergiegewinne gebunden sind, sicherstellen
  und den Zugang zu erschwinglichen Bankdarlehen oder zweckgebundenen Kreditlinien erleichtern
  .

(3a)
     
  Die Mitgliedstaaten ergreifen geeignete Maßnahmen, um von Energiearmut betroffene Menschen, einkommensschwache Haushalte, schutzbedürftige Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, vor unfairer Preisbildung und Preiserhöhungen bei der Wärme-, Kälte- und Trinkwarmwasserversorgung zu schützen.

(4)   Die Mitgliedstaaten richten ein Netzwerk von Experten aus verschiedenen Bereichen wie dem Gesundheitswesen,
  dem Energiesektor,
  dem Bausektor
  , dem Wärme- und Kältesektor
  und dem sozialen Sektor ein,
  gegebenenfalls einschließlich lokaler und regionaler Energieagenturen,
  um Strategien zur Unterstützung lokaler und nationaler Entscheidungsträger bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz, durch die Energiearmut verringert wird, Maßnahmen zur Schaffung solider langfristiger Lösungen zur Verringerung der Energiearmut sowie geeignete technische Hilfe und finanzielle Instrumente zu entwickeln. Die Mitgliedstaaten streben eine Zusammensetzung des Expertennetzwerks an, die ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis gewährleistet und die Sichtweisen der Menschen in ihrer ganzen Vielfalt widerspiegelt.

Dieses
  Expertennetzwerk
  unterstützt die Mitgliedstaaten bei
  Folgendem:

| a) | Festlegung nationaler Definitionen, Indikatoren und Kriterien für die Begriffe „Energiearmut“ und „energiearm“ und den Begriff des schutzbedürftigen Kunden, einschließlich Endnutzer; |
| --- | --- |

a)

Festlegung nationaler Definitionen, Indikatoren und Kriterien für die Begriffe „Energiearmut“ und „energiearm“ und den Begriff des schutzbedürftigen Kunden, einschließlich Endnutzer;

| b) | Entwicklung oder Verbesserung einschlägiger Indikatoren und Datensätze, die für das Problem der Energiearmut relevant sind und verwendet und gemeldet werden sollten; |
| --- | --- |

b)

Entwicklung oder Verbesserung einschlägiger Indikatoren und Datensätze, die für das Problem der Energiearmut relevant sind und verwendet und gemeldet werden sollten;

| c) | Festlegung von Methoden und Maßnahmen zur Gewährleistung der Erschwinglichkeit, der Förderung der Wohnkostenneutralität oder von Möglichkeiten, mit denen sichergestellt werden kann, dass die in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz investierten öffentlichen Mittel sowohl den Eigentümern als auch den Mietern von Gebäuden und Gebäudeteilen zugutekommen, insbesondere im Hinblick auf schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben; |
| --- | --- |

c)

Festlegung von Methoden und Maßnahmen zur Gewährleistung der Erschwinglichkeit, der Förderung der Wohnkostenneutralität oder von Möglichkeiten, mit denen sichergestellt werden kann, dass die in Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz investierten öffentlichen Mittel sowohl den Eigentümern als auch den Mietern von Gebäuden und Gebäudeteilen zugutekommen, insbesondere im Hinblick auf schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben;

| d) | Bewertung und gegebenenfalls Vorschlagen von Maßnahmen zur Vermeidung oder Behebung von Situationen, in denen bestimmte Gruppen stärker von Energiearmut betroffen sind oder ein höheres Energiearmutsrisiko haben oder anfälliger für die nachteiligen Auswirkungen von Energiearmut sind, etwa Frauen, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen, Kinder und Angehörige ethnischer Minderheiten. |
| --- | --- |

d)

Bewertung und gegebenenfalls Vorschlagen von Maßnahmen zur Vermeidung oder Behebung von Situationen, in denen bestimmte Gruppen stärker von Energiearmut betroffen sind oder ein höheres Energiearmutsrisiko haben oder anfälliger für die nachteiligen Auswirkungen von Energiearmut sind, etwa Frauen, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen, Kinder und Angehörige ethnischer Minderheiten.

KAPITEL V

KAPITEL V

EFFIZIENZ BEI DER ENERGIEVERSORGUNG

EFFIZIENZ BEI DER ENERGIEVERSORGUNG

Artikel 23

Bewertung und Planung der Wärme- und Kälteversorgung

(1)   Jeder Mitgliedstaat übermittelt der Kommission im Rahmen seines integrierten nationalen Energie- und Klimaplans, seines nachfolgenden integrierten nationalen Energie- und Klimaplans und der jeweiligen Fortschrittsberichte, die gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 vorgelegt werden, eine umfassende Bewertung der Wärme- und Kälteversorgung
  , einschließlich einer Kartierung der für neue Wärme- und Kältenetze ermittelten Gebiete
  . Diese umfassende Bewertung enthält die in Anhang IX aufgeführten Informationen und wird von der gemäß Artikel 15 Absatz 7 der Richtlinie (EU) 2018/2001 durchgeführten Bewertung begleitet.

(2)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass
  alle relevanten Parteien, einschließlich öffentlicher und privater Interessenträger,
  die Möglichkeit
  erhalten
  , sich an der Ausarbeitung der Pläne für die Wärme- und Kälteversorgung, der umfassenden Bewertung und der Strategien und Maßnahmen zu beteiligen.

(3)   Für die Zwecke der Bewertung gemäß Absatz 1 führen die Mitgliedstaaten eine Kosten-Nutzen-Analyse für ihr gesamtes Hoheitsgebiet durch, bei der klimatische Bedingungen, die wirtschaftliche Tragfähigkeit und die technische Eignung berücksichtigt werden. Die Kosten-Nutzen-Analyse muss es ermöglichen, die ressourcen- und kosteneffizientesten Lösungen zur Deckung des Wärme- und Kälteversorgungsbedarfs zu ermitteln
  , wobei die Gesamteffizienz des Systems, die Angemessenheit und Widerstandsfähigkeit des Stromnetzes sowie der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ zu berücksichtigen sind
  . Diese Kosten-Nutzen-Analyse kann Teil einer Umweltprüfung im Rahmen der Richtlinie 2001/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (68) sein.

Die Mitgliedstaaten benennen die zuständigen Behörden, die für die Durchführung der Kosten-Nutzen-Analysen verantwortlich sind, geben die detaillierten Methoden und Annahmen gemäß Anhang X vor und stellen die Verfahren für die wirtschaftliche Analyse auf und machen diese öffentlich bekannt.

(4)   Ergeben die Bewertung nach Absatz 1 und die Analyse nach Absatz 3, dass ein Potenzial für den Einsatz hocheffizienter KWK und/oder effizienter Fernwärme- und Fernkälteversorgung
  und/oder von Stromerzeugung aus Abwärme für den Eigenverbrauch
  vorhanden ist, dessen Nutzen die Kosten überwiegt, so ergreifen die Mitgliedstaaten
  bzw. die zuständigen lokalen und regionalen Behörden
  angemessene Maßnahmen, um eine Infrastruktur für effiziente Fernwärme- und Fernkälteversorgung auf- und auszubauen und/oder
  die Entwicklung von Anlagen zur Umwandlung überschüssiger Abwärme in Strom für den Eigenverbrauch zu fördern und/oder
  der Entwicklung der hocheffizienten KWK und der Nutzung von Wärme und Kälte aus Abwärme und erneuerbaren Energiequellen gemäß Absatz 1 und Artikel 24 Absätze 4 und 6 Rechnung zu tragen.

Ergeben die Bewertung nach Absatz 1 und die Analyse nach Absatz 3, dass kein Potenzial vorhanden ist, bei dem der Nutzen die Kosten — einschließlich der Verwaltungskosten für die Durchführung der Kosten-Nutzen-Analyse nach Artikel 24 Absatz 4 — überwiegt, so können die ▌Mitgliedstaaten
  zusammen mit den betreffenden lokalen und regionalen Behörden
  Anlagen von den Anforderungen jenes Absatzes ausnehmen.

(5)   Die Mitgliedstaaten beschließen Strategien und Maßnahmen, mit denen sichergestellt wird, dass das in den gemäß Absatz 1 durchgeführten umfassenden Bewertungen ermittelte Potenzial genutzt wird. Diese Strategien und Maßnahmen umfassen mindestens die in Anhang IX aufgeführten Elemente. Jeder Mitgliedstaat übermittelt diese Strategien und Maßnahmen im Rahmen der Aktualisierung seiner integrierten nationalen Energie- und Klimapläne, seines nachfolgenden integrierten nationalen Energie- und Klimaplans und der jeweiligen Fortschrittsberichte, die gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 vorgelegt werden.

Bei der Ausarbeitung ihrer Strategien und Maßnahmen erheben die Mitgliedstaaten Informationen über KWK-Anlagen und -Blöcke in bestehenden Fernwärme- und Fernkältenetzen und bewerten das Energieeinsparpotenzial. Diese Informationen enthalten zumindest Daten über die Systemeffizienz, die Systemverluste, die Anschlussdichte, die Netzverluste und die Temperaturspreizung, den Primärenergie- und den Endenergieverbrauch, die Emissionsfaktoren und die vorgelagerten Versorgungsketten der Energiequellen. Diese Daten werden veröffentlicht, und die Mitgliedstaaten machen diese Daten öffentlich zugänglich.

(6)   Die Mitgliedstaaten
  stellen sicher, dass
  regionale und lokale Behörden, zumindest in Gemeinden mit einer Gesamtbevölkerung von
  mindestens 35 000
  Einwohnern lokale Pläne für die Wärme- und Kälteversorgung ausarbeiten
  , und legen den Gemeinden mit weniger Einwohnern nahe, ebenfalls solche Pläne auszuarbeiten
  . Diese Pläne
  müssen

| a) | auf der Grundlage der Informationen und Daten, die in den umfassenden Bewertungen gemäß Absatz 1 bereitgestellt werden, erstellt werden und eine Schätzung und Kartierung des Potenzials für eine Steigerung der Energieeffizienz, auch durch die
  Vorrüstung für Niedrigtemperatur-Fernwärme, hocheffiziente KWK und die
  Rückgewinnung von Abwärme, und für die Nutzung erneuerbarer Energie bei der Wärme- und Kälteversorgung in dem betreffenden Gebiet liefern;
  darüber hinaus muss eine Analyse der Heiz- und Kühlgeräte in lokalen Gebäuden durchgeführt werden, bei der die gebietsspezifischen Potenziale für Energieeffizienzmaßnahmen berücksichtigt werden und mit dem Ziel eines raschen, kosteneffizienten und aufeinander abgestimmten Umbaus von Gebäuden und Versorgungsinfrastrukturen Vorlagen für Renovierungsfahrpläne für ähnliche Gebäudetypen entwickelt werden; |
| --- | --- |

a)

auf der Grundlage der Informationen und Daten, die in den umfassenden Bewertungen gemäß Absatz 1 bereitgestellt werden, erstellt werden und eine Schätzung und Kartierung des Potenzials für eine Steigerung der Energieeffizienz, auch durch die
  Vorrüstung für Niedrigtemperatur-Fernwärme, hocheffiziente KWK und die
  Rückgewinnung von Abwärme, und für die Nutzung erneuerbarer Energie bei der Wärme- und Kälteversorgung in dem betreffenden Gebiet liefern;
  darüber hinaus muss eine Analyse der Heiz- und Kühlgeräte in lokalen Gebäuden durchgeführt werden, bei der die gebietsspezifischen Potenziale für Energieeffizienzmaßnahmen berücksichtigt werden und mit dem Ziel eines raschen, kosteneffizienten und aufeinander abgestimmten Umbaus von Gebäuden und Versorgungsinfrastrukturen Vorlagen für Renovierungsfahrpläne für ähnliche Gebäudetypen entwickelt werden;

| aa) | mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ vollständig im Einklang stehen; |
| --- | --- |

aa)

mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ vollständig im Einklang stehen;

| b) | eine Strategie für die Nutzung des gemäß Absatz 6 Buchstabe a ermittelten Potenzials enthalten; |
| --- | --- |

b)

eine Strategie für die Nutzung des gemäß Absatz 6 Buchstabe a ermittelten Potenzials enthalten;

| c) | unter Einbeziehung aller relevanten regionalen oder lokalen Interessenträger ausgearbeitet werden und die Beteiligung der breiten Öffentlichkeit sicherstellen
  , einschließlich der frühzeitigen Einbeziehung der Betreiber lokaler Energieinfrastrukturen
  ; |
| --- | --- |

c)

unter Einbeziehung aller relevanten regionalen oder lokalen Interessenträger ausgearbeitet werden und die Beteiligung der breiten Öffentlichkeit sicherstellen
  , einschließlich der frühzeitigen Einbeziehung der Betreiber lokaler Energieinfrastrukturen
  ;

| ca) | die bestehende Energieinfrastruktur für Gas, Heizung und Strom berücksichtigen; |
| --- | --- |

ca)

die bestehende Energieinfrastruktur für Gas, Heizung und Strom berücksichtigen;

| d) | den gemeinsamen Bedürfnissen lokaler Gemeinschaften und mehrerer lokaler oder regionaler Verwaltungseinheiten oder Regionen Rechnung tragen; |
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d)

den gemeinsamen Bedürfnissen lokaler Gemeinschaften und mehrerer lokaler oder regionaler Verwaltungseinheiten oder Regionen Rechnung tragen;

| da) | eine Bewertung der Rolle von Energiegemeinschaften und anderen von den Verbrauchern ausgehenden Initiativen enthalten, die aktiv zur Umsetzung lokaler Projekte im Bereich Wärme- und Kälteversorgung beitragen können; |
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da)

eine Bewertung der Rolle von Energiegemeinschaften und anderen von den Verbrauchern ausgehenden Initiativen enthalten, die aktiv zur Umsetzung lokaler Projekte im Bereich Wärme- und Kälteversorgung beitragen können;

| db) | eine Strategie zur Priorisierung gemäß Artikel 22 von von Energiearmut betroffenen Menschen, einkommensschwachen Haushalten, schutzbedürftigen Verbrauchern und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, enthalten, einschließlich Marktanalysen, um die Bedürfnisse der Zielgruppen zu ermitteln und nachvollziehen zu können und maßgeschneiderte Programme vorzuschlagen; |
| --- | --- |

db)

eine Strategie zur Priorisierung gemäß Artikel 22 von von Energiearmut betroffenen Menschen, einkommensschwachen Haushalten, schutzbedürftigen Verbrauchern und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, enthalten, einschließlich Marktanalysen, um die Bedürfnisse der Zielgruppen zu ermitteln und nachvollziehen zu können und maßgeschneiderte Programme vorzuschlagen;

| dc) | eine Bewertung dessen enthalten, wie die Umsetzung der ermittelten Strategien und Maßnahmen finanziert werden kann, und Finanzierungsmechanismen vorsehen, die es den Verbrauchern ermöglichen, auf Wärme- und Kälteerzeugung aus erneuerbaren Quellen umzustellen; |
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dc)

eine Bewertung dessen enthalten, wie die Umsetzung der ermittelten Strategien und Maßnahmen finanziert werden kann, und Finanzierungsmechanismen vorsehen, die es den Verbrauchern ermöglichen, auf Wärme- und Kälteerzeugung aus erneuerbaren Quellen umzustellen;

| dd) | der Erschwinglichkeit von Energie, der Versorgungssicherheit sowie der Angemessenheit und Widerstandsfähigkeit des Stromnetzes Rechnung tragen; |
| --- | --- |

dd)

der Erschwinglichkeit von Energie, der Versorgungssicherheit sowie der Angemessenheit und Widerstandsfähigkeit des Stromnetzes Rechnung tragen;

| e) | einen Pfad zur Erreichung der Ziele der Pläne im Einklang mit der Klimaneutralität und
  die Überwachung der Fortschritte bei der Umsetzung der ermittelten Strategien und Maßnahmen vorsehen; |
| --- | --- |

e)

einen Pfad zur Erreichung der Ziele der Pläne im Einklang mit der Klimaneutralität und
  die Überwachung der Fortschritte bei der Umsetzung der ermittelten Strategien und Maßnahmen vorsehen;

| ea) | eine Strategie entwickeln, um den Ersatz alter und ineffizienter Heiz- und Kühlgeräte in öffentlichen Einrichtungen durch hocheffiziente Alternativen zu planen, wobei auf den schrittweisen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen abgezielt wird; |
| --- | --- |

ea)

eine Strategie entwickeln, um den Ersatz alter und ineffizienter Heiz- und Kühlgeräte in öffentlichen Einrichtungen durch hocheffiziente Alternativen zu planen, wobei auf den schrittweisen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen abgezielt wird;

| eb) | eine Bewertung potenzieller Synergieeffekte mit den Plänen benachbarter regionaler oder lokaler Behörden enthalten, um gemeinsame Investitionen und Kosteneffizienz zu fördern. |
| --- | --- |

eb)

eine Bewertung potenzieller Synergieeffekte mit den Plänen benachbarter regionaler oder lokaler Behörden enthalten, um gemeinsame Investitionen und Kosteneffizienz zu fördern.

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass
  alle relevanten Parteien, einschließlich öffentlicher und privater Interessenträger,
  die Möglichkeit
  erhalten
  , sich an der Ausarbeitung von Plänen für die Wärme- und Kälteversorgung, der umfassenden Bewertung und der Strategien und Maßnahmen zu beteiligen.

Zu diesem Zweck erarbeiten die Mitgliedstaaten Empfehlungen zur Unterstützung der regionalen und lokalen Behörden bei der Umsetzung von Strategien und Maßnahmen für eine energieeffiziente und auf erneuerbaren Energien basierende Wärme- und Kälteversorgung auf regionaler und lokaler Ebene unter Nutzung des ermittelten Potenzials. Die Mitgliedstaaten unterstützen die regionalen und lokalen Behörden so weit wie möglich mit allen Mitteln, einschließlich finanzieller Unterstützung und Programmen zur technischen Unterstützung.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Pläne für die Wärme- und Kälteversorgung an andere lokale Anforderungen an die Klima-, Energie- und Umweltplanung angepasst werden, um Verwaltungsaufwand für die lokalen und regionalen Behörden zu vermeiden und die wirksame Umsetzung der Pläne zu fördern.

(6a)
     
  Lokale Pläne für die Wärme- und Kälteversorgung können von einer Gruppe mehrerer benachbarter lokaler Behörden gemeinsam durchgeführt werden, sofern die geografischen und administrativen Rahmenbedingungen sowie die Wärme- und Kälteinfrastruktur dies zulassen.

(6b)
     
  Die Umsetzung der lokalen Pläne für die Wärme- und Kälteversorgung wird von einer zuständigen Behörde überprüft und bewertet. Wird die Umsetzung auf der Grundlage des Pfads und der Überwachung gemäß Absatz 6 Buchstabe e als unzureichend erachtet, schlägt die zuständige Behörde Maßnahmen zur Schließung der Umsetzungslücke vor.

Artikel 24

Wärme- und Kälteversorgung

(1)   Um die Primärenergieeffizienz und den Anteil erneuerbarer Energie an der Wärme- und Kälteversorgung zu steigern, ist ein effizientes Fernwärme- und Fernkältesystem ein System, das folgende Kriterien erfüllt:

| a) | bis zum 31. Dezember
  2027
  : ein System, das mindestens zu 50 % erneuerbare Energie, zu 50 % Abwärme, zu 75 % KWK-Wärme oder zu 50 % eine Kombination dieser Energie- bzw. Wärmeformen nutzt
  , die in das Netz eingespeist werden
  ; |
| --- | --- |

a)

bis zum 31. Dezember
  2027
  : ein System, das mindestens zu 50 % erneuerbare Energie, zu 50 % Abwärme, zu 75 % KWK-Wärme oder zu 50 % eine Kombination dieser Energie- bzw. Wärmeformen nutzt
  , die in das Netz eingespeist werden
  ;

| b) | ab dem 1. Januar
  2028
  : ein System, das mindestens zu 50 % erneuerbare Energie, zu 50 % Abwärme, zu 80 % Wärme aus hocheffizienter KWK oder eine Kombination dieser in das Netz eingespeisten Energie- bzw. Wärmeformen nutzt, wobei der Anteil erneuerbarer Energie mindestens 5 % und der Gesamtanteil der erneuerbaren Energie, der Abwärme oder der Wärme aus hocheffizienter KWK mindestens 50 % beträgt; |
| --- | --- |

b)

ab dem 1. Januar
  2028
  : ein System, das mindestens zu 50 % erneuerbare Energie, zu 50 % Abwärme, zu 80 % Wärme aus hocheffizienter KWK oder eine Kombination dieser in das Netz eingespeisten Energie- bzw. Wärmeformen nutzt, wobei der Anteil erneuerbarer Energie mindestens 5 % und der Gesamtanteil der erneuerbaren Energie, der Abwärme oder der Wärme aus hocheffizienter KWK mindestens 50 % beträgt;

| c) | ab dem 1. Januar 2035: ein System, das mindestens zu 50 % erneuerbare Energie und Abwärme nutzt, wobei der Anteil erneuerbarer Energie mindestens 20 % beträgt; |
| --- | --- |

c)

ab dem 1. Januar 2035: ein System, das mindestens zu 50 % erneuerbare Energie und Abwärme nutzt, wobei der Anteil erneuerbarer Energie mindestens 20 % beträgt;

| d) | ab dem 1. Januar 2045: ein System, das mindestens zu 75 % erneuerbare Energie und Abwärme nutzt, wobei der Anteil erneuerbarer Energie mindestens 40 % beträgt; |
| --- | --- |

d)

ab dem 1. Januar 2045: ein System, das mindestens zu 75 % erneuerbare Energie und Abwärme nutzt, wobei der Anteil erneuerbarer Energie mindestens 40 % beträgt;

| e) | ab dem 1. Januar 2050: ein System, das nur erneuerbare Energie und Abwärme nutzt, wobei der Anteil erneuerbarer Energie mindestens 60 % beträgt; |
| --- | --- |

e)

ab dem 1. Januar 2050: ein System, das nur erneuerbare Energie und Abwärme nutzt, wobei der Anteil erneuerbarer Energie mindestens 60 % beträgt;

| f) | im Einklang mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ kann Abwärme jede andere Energiequelle ersetzen, wenn der Anteil der Abwärme die Kriterien der Buchstaben c, d und e übersteigt und die Abwärme andernfalls verloren ginge; |
| --- | --- |

f)

im Einklang mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ kann Abwärme jede andere Energiequelle ersetzen, wenn der Anteil der Abwärme die Kriterien der Buchstaben c, d und e übersteigt und die Abwärme andernfalls verloren ginge;

| g) | es wurde eine Bewertung der im Verteilernetz erforderlichen Höchsttemperaturen vorgenommen. |
| --- | --- |

g)

es wurde eine Bewertung der im Verteilernetz erforderlichen Höchsttemperaturen vorgenommen.

(2)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass ein Fernwärme- und Fernkältesystem, das gebaut oder erheblich modernisiert wird, die Kriterien des Absatzes 1 erfüllt, die zu dem Zeitpunkt gelten, zu dem es in Betrieb geht oder nach der Modernisierung wieder in Betrieb genommen wird. Darüber hinaus stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass beim Bau oder bei der erheblichen Modernisierung eines Fernwärme- und -kältesystems in bestehenden Wärmequellen die Nutzung anderer fossiler Brennstoffe als Erdgas gegenüber dem Jahresverbrauch, der über die vorangegangenen drei Kalenderjahre des vollen Betriebs vor der Modernisierung gemittelt wurde, nicht zunimmt und dass in allen neuen Wärmequellen in diesem System keine ▌fossilen Brennstoffe ▌genutzt werden.
  Zudem stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass der geografische Verlauf der Leitungen bestehender Fernwärme- und Fernkältesysteme kartiert und veröffentlicht wird.

(3)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass ab dem 1. Januar 2025 und danach alle fünf Jahre die Betreiber aller bestehenden Fernwärme- und Fernkältesysteme mit einem Gesamtenergieoutput von mehr als 5 MW, die die Kriterien gemäß Absatz 1 Buchstaben b bis e nicht erfüllen, einen Plan zur Steigerung der Primärenergieeffizienz und des Anteils erneuerbarer Energie
  und zur Verringerung der Verteilungsverluste
  erstellen. Der Plan enthält Maßnahmen zur Erfüllung der in Absatz 1 Buchstaben b bis e genannten Kriterien und wird von der zuständigen Behörde genehmigt.

(3a)
     
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Rechenzentren mit einem nominalen Gesamtenergieinput von mehr als 100 kW die Abwärme oder andere Anwendungen für die Wärmerückgewinnung nutzen, es sei denn, das jeweilige Rechenzentrum kann nachweisen, dass dies im Einklang mit der in Absatz 4 genannten Bewertung technisch nicht machbar oder wirtschaftlich nicht tragfähig ist.

(4)   Um zu bewerten, ob eine Steigerung der Energieeffizienz der Wärme- und Kälteversorgung wirtschaftlich tragfähig ist, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass auf Anlagenebene eine Kosten-Nutzen-Analyse in Einklang mit Anhang X durchgeführt wird, wenn die folgenden Anlagen neu geplant oder erheblich modernisiert werden
  und ihre Sachkosten noch nicht angefallen sind
  :

| a) | eine thermische Stromerzeugungsanlage mit einem durchschnittlichen jährlichen Gesamtenergieinput von mehr als 5 MW; zu bewerten sind die Kosten und der Nutzen von Vorkehrungen für den Betrieb der Anlage als hocheffiziente KWK-Anlage; |
| --- | --- |

a)

eine thermische Stromerzeugungsanlage mit einem durchschnittlichen jährlichen Gesamtenergieinput von mehr als 5 MW; zu bewerten sind die Kosten und der Nutzen von Vorkehrungen für den Betrieb der Anlage als hocheffiziente KWK-Anlage;

| b) | eine Industrieanlage mit einem durchschnittlichen jährlichen Gesamtenergieinput von mehr als 5 MW; zu bewerten ist die Nutzung der Abwärme am Standort und außerhalb des Standorts; |
| --- | --- |

b)

eine Industrieanlage mit einem durchschnittlichen jährlichen Gesamtenergieinput von mehr als 5 MW; zu bewerten ist die Nutzung der Abwärme am Standort und außerhalb des Standorts;

| c) | eine Versorgungseinrichtung mit einem durchschnittlichen jährlichen Gesamtenergieinput von mehr als 5 MW, z. B. eine Abwasserbehandlungsanlage oder eine LNG-Anlage; zu bewerten ist die Nutzung der Abwärme am Standort und außerhalb des Standorts; |
| --- | --- |

c)

eine Versorgungseinrichtung mit einem durchschnittlichen jährlichen Gesamtenergieinput von mehr als 5 MW, z. B. eine Abwasserbehandlungsanlage oder eine LNG-Anlage; zu bewerten ist die Nutzung der Abwärme am Standort und außerhalb des Standorts;

| d) | ein Rechenzentrum mit einem nominalen Gesamtenergieinput von mehr als 100 kW; zu bewerten sind die
  technische Durchführbarkeit, die Kosteneffizienz und die Auswirkungen auf die Energieeffizienz und den lokalen Wärmebedarf — einschließlich saisonaler Schwankungen –
  der Verwendung der Abwärme zur Deckung eines wirtschaftlich vertretbaren Bedarfs sowie des Anschlusses dieser Anlage an ein Fernwärmenetz oder an ein effizientes/auf erneuerbarer Energie beruhendes Fernkältesystem
  oder an andere Anwendungen für die Wärmerückgewinnung
  . Bei der Analyse sind Kühlsystemlösungen zu berücksichtigen, die es ermöglichen, die Abwärme bei Nutztemperatur mit minimalem zusätzlichem Energieinput abzuscheiden oder zu speichern. |
| --- | --- |

d)

ein Rechenzentrum mit einem nominalen Gesamtenergieinput von mehr als 100 kW; zu bewerten sind die
  technische Durchführbarkeit, die Kosteneffizienz und die Auswirkungen auf die Energieeffizienz und den lokalen Wärmebedarf — einschließlich saisonaler Schwankungen –
  der Verwendung der Abwärme zur Deckung eines wirtschaftlich vertretbaren Bedarfs sowie des Anschlusses dieser Anlage an ein Fernwärmenetz oder an ein effizientes/auf erneuerbarer Energie beruhendes Fernkältesystem
  oder an andere Anwendungen für die Wärmerückgewinnung
  . Bei der Analyse sind Kühlsystemlösungen zu berücksichtigen, die es ermöglichen, die Abwärme bei Nutztemperatur mit minimalem zusätzlichem Energieinput abzuscheiden oder zu speichern.

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass rechtliche Hemmnisse für die Nutzung von Abwärme beseitigt werden und die Nutzung von Abwärme ausreichend unterstützt wird, wenn die in den Buchstaben a bis d genannten Anlagen neu geplant oder modernisiert werden.
  Für die Zwecke der Bewertung der Abwärmenutzung am Standort für die Zwecke der Buchstaben b bis d können anstelle der Kosten-Nutzen-Analyse gemäß diesem Absatz Energieaudits gemäß Anhang VI durchgeführt werden.

Der Einbau von Ausrüstungen für die Abscheidung des von einer Verbrennungsanlage erzeugten CO2 im Hinblick auf seine geologische Speicherung gemäß der Richtlinie 2009/31/EG gilt für die Zwecke der Buchstaben b und c dieses Absatzes nicht als Modernisierung.

Die Mitgliedstaaten verlangen, dass die Kosten-Nutzen-Analyse in Zusammenarbeit mit den für den Betrieb der Anlage zuständigen Unternehmen durchgeführt wird.

(5)   Die Mitgliedstaaten können folgende Anlagen von der Anwendung des Absatzes 4 freistellen:

| a) | Spitzenlast- und Reserve-Stromerzeugungsanlagen, die im gleitenden Durchschnitt über einen Zeitraum von fünf Jahren unter 1 500 Betriebsstunden jährlich in Betrieb sein sollen; Grundlage hierfür ist ein von dem betreffenden Mitgliedstaat eingerichtetes Verifizierungsverfahren, mit dem sichergestellt wird, dass das Freistellungskriterium erfüllt ist; |
| --- | --- |

a)

Spitzenlast- und Reserve-Stromerzeugungsanlagen, die im gleitenden Durchschnitt über einen Zeitraum von fünf Jahren unter 1 500 Betriebsstunden jährlich in Betrieb sein sollen; Grundlage hierfür ist ein von dem betreffenden Mitgliedstaat eingerichtetes Verifizierungsverfahren, mit dem sichergestellt wird, dass das Freistellungskriterium erfüllt ist;

| b) | Anlagen, die in der Nähe einer nach der Richtlinie 2009/31/EG genehmigten geologischen Speicherstätte angesiedelt werden müssen; |
| --- | --- |

b)

Anlagen, die in der Nähe einer nach der Richtlinie 2009/31/EG genehmigten geologischen Speicherstätte angesiedelt werden müssen;

| c) | Rechenzentren, deren Abwärme in einem Fernwärmenetz oder direkt zur Raumheizung, zur Trinkwarmwasserbereitung, zu anderen Zwecken in dem Gebäude oder der Gebäudegruppe, in dem bzw. der sich die Rechenzentren befinden,
  oder zu anderen Zwecken in einem Gebiet um die Rechenzentren
  genutzt wird oder genutzt werden soll. |
| --- | --- |

c)

Rechenzentren, deren Abwärme in einem Fernwärmenetz oder direkt zur Raumheizung, zur Trinkwarmwasserbereitung, zu anderen Zwecken in dem Gebäude oder der Gebäudegruppe, in dem bzw. der sich die Rechenzentren befinden,
  oder zu anderen Zwecken in einem Gebiet um die Rechenzentren
  genutzt wird oder genutzt werden soll.

Die Mitgliedstaaten können außerdem Schwellenwerte für die verfügbare Nutzabwärme, für die Wärmenachfrage oder für die Entfernungen zwischen den Industrieanlagen und den Fernwärmenetzen festlegen, um einzelne Anlagen von der Anwendung des Absatzes 4 Buchstaben c und d freizustellen.

Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission die nach diesem Absatz gewährten Freistellungen mit.

(6)   Die Mitgliedstaaten beschließen Genehmigungskriterien gemäß Artikel 8 der Richtlinie (EU) 2019/944 oder gleichwertige Erlaubniskriterien,

| a) | um den Ergebnissen der umfassenden Bewertung gemäß Artikel 23 Absatz 1 Rechnung zu tragen, |
| --- | --- |

a)

um den Ergebnissen der umfassenden Bewertung gemäß Artikel 23 Absatz 1 Rechnung zu tragen,

| b) | um sicherzustellen, dass die Anforderungen des Absatzes 4 erfüllt sind, |
| --- | --- |

b)

um sicherzustellen, dass die Anforderungen des Absatzes 4 erfüllt sind,

| c) | um den Ergebnissen der Kosten-Nutzen-Analyse gemäß Absatz 4 Rechnung zu tragen. |
| --- | --- |

c)

um den Ergebnissen der Kosten-Nutzen-Analyse gemäß Absatz 4 Rechnung zu tragen.

(7)   Die Mitgliedstaaten können einzelne Anlagen mittels der in Absatz 6 genannten Genehmigungs- und Erlaubniskriterien von der Anforderung freistellen, Optionen anzuwenden, deren Nutzen die Kosten überwiegt, wenn es aufgrund von Rechtsvorschriften, Eigentumsverhältnissen oder der Finanzlage zwingende Gründe hierfür gibt. In diesen Fällen notifizieren die betreffenden Mitgliedstaaten der Kommission ihre Entscheidung innerhalb von drei Monaten nach ihrem Erlass zusammen mit einer Begründung. Die Kommission kann zu der Notifizierung innerhalb von drei Monaten nach ihrem Eingang eine Stellungnahme abgeben.

(8)   Die Absätze 4, 5, 6 und 7 gelten für Anlagen, die unter die Richtlinie 2010/75/EU fallen, unbeschadet der Anforderungen der genannten Richtlinie.

(9)   Die Mitgliedstaaten sammeln Informationen über die gemäß Absatz 4 Buchstaben a, b, c und d dieses Artikels durchgeführten Kosten-Nutzen-Analysen. Diese Informationen sollten mindestens Daten über die verfügbaren Wärmemengen und Wärmeparameter, die Anzahl der jährlich geplanten Betriebsstunden und die geografische Lage der Standorte enthalten. Diese Daten werden unter gebührender Berücksichtigung ihrer potenziellen Sensibilität veröffentlicht.

(10)   Auf der Grundlage der in Anhang III Buchstabe f genannten harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte sorgen die Mitgliedstaaten dafür, dass die Herkunft von Strom aus hocheffizienter KWK nach von den einzelnen Mitgliedstaaten festgelegten objektiven, transparenten und nichtdiskriminierenden Kriterien nachgewiesen werden kann. Sie stellen sicher, dass dieser Herkunftsnachweis die Anforderungen erfüllt und mindestens die in Anhang XI genannten Informationen enthält. Die Mitgliedstaaten anerkennen die von ihnen ausgestellten Herkunftsnachweise gegenseitig ausschließlich als Nachweis der in diesem Absatz genannten Informationen. Die Verweigerung einer entsprechenden Anerkennung eines Herkunftsnachweises, insbesondere aus Gründen der Betrugsbekämpfung, muss sich auf objektive, transparente und nichtdiskriminierende Kriterien stützen. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission eine solche Verweigerung und deren Begründung mit. Wird die Anerkennung eines Herkunftsnachweises verweigert, so kann die Kommission einen Beschluss erlassen, um die verweigernde Seite insbesondere aufgrund objektiver, transparenter und nichtdiskriminierender Kriterien zur Anerkennung zu verpflichten.

Die Kommission wird ermächtigt, die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte, die in der Delegierten Verordnung (EU) 2015/2402 der Kommission (69) festgelegt wurden, durch delegierte Rechtsakte gemäß Artikel 31 dieser Richtlinie zu überprüfen.

(11)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass jede verfügbare Förderung der KWK davon abhängig gemacht wird, dass der erzeugte Strom aus hocheffizienter KWK stammt und die Abwärme wirksam zur Erreichung von Primärenergieeinsparungen genutzt wird. Die staatliche Förderung der KWK sowie der Fernwärmeerzeugung und -netze unterliegt gegebenenfalls den Vorschriften für staatliche Beihilfen.

Artikel 25

Energieumwandlung, -übertragung bzw. -fernleitung und -verteilung

(1)   Die nationalen Energieregulierungsbehörden wenden bei der Wahrnehmung ihrer Regulierungsaufgaben gemäß den Richtlinien (EU) 2019/944 und 2009/73/EG in Bezug auf ihre Beschlüsse zum Betrieb der Gas- und Strominfrastruktur, einschließlich ihrer Beschlüsse zu Netztarifen, den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ gemäß Artikel 3 der vorliegenden Richtlinie an;
  die Grundsätze der Nichtdiskriminierung und der Kosteneffizienz bleiben davon unberührt
  .
  Neben dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ berücksichtigen die nationalen Energieregulierungsbehörden auch die Kosteneffizienz, die Systemeffizienz und die Versorgungssicherheit und verfolgen einen Lebenszyklusansatz, mit dem die Klimaziele der Union und die Nachhaltigkeit gewahrt werden.

(2)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreiber bei ihrer Netzplanung, ihrer Netzentwicklung und ihren Entscheidungen über Investitionen in das Netz den Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ gemäß Artikel 3 der vorliegenden Richtlinie
  und im Einklang mit den Klima- und Nachhaltigkeitszielen der Union
  anwenden.
  Die nachfrageseitige Flexibilität muss zentraler Bestandteil der Bewertung der Netzplanung und des Netzbetriebs sein.
  Unter Berücksichtigung der Versorgungssicherheit und der Marktintegration stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreiber als Beitrag zum Klimaschutz ▌in
  zukunftssichere
  Vermögenswerte investieren. Die nationalen Regulierungsbehörden
  können in enger Zusammenarbeit mit den Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreibern, die wertvolles Fachwissen zur Verfügung stellen können,
  Methoden und Leitlinien für die Bewertung von Alternativen in der Kosten-Nutzen-Analyse unter Berücksichtigung weiter reichender Vorteile bereitstellen und bei der Genehmigung, Überprüfung oder Überwachung der von den Übertragungs- bzw. Fernleitungs- oder Verteilernetzbetreibern vorgelegten Vorhaben die Umsetzung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ durch die Übertragungs- bzw. Fernleitungs- oder Verteilernetzbetreiber überprüfen.

(3)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreiber Netzverluste
  in dem von ihnen betriebenen Netz überwachen und deren Gesamtvolumen quantifizieren
  und kosteneffiziente Maßnahmen ergreifen, um
  die Netzeffizienz zu erhöhen und den Erfordernissen des Infrastrukturausbaus und den Verlusten Rechnung zu tragen, die sich sowohl nachfrage- aus auch produktionsseitig aus der verstärkten Elektrifizierung ergeben.
  Die Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreiber melden diese Maßnahmen ▌der nationalen Energieregulierungsbehörde. ▌Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreiber Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz in Bezug auf ihre bestehenden Übertragungs- bzw. Fernleitungs- oder Verteilernetze für Gas oder Strom bewerten und die Energieeffizienz in Bezug auf Auslegung und Betrieb der Infrastruktur verbessern
  , und zwar insbesondere was den Ausbau intelligenter Netze betrifft
  . Die Mitgliedstaaten bestärken die Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreiber durch anreizbasierte Regelungen darin, innovative Lösungen zur Verbesserung der
  Effizienz und Nachhaltigkeit, einschließlich der
  Energieeffizienz, bestehender
  und künftiger
  Systeme zu entwickeln.

(4)   Die nationalen Energieregulierungsbehörden nehmen in den Jahresbericht gemäß Artikel 59 Absatz 1 Buchstabe i der Richtlinie (EU) 2019/944 und gemäß Artikel 41 der Richtlinie 2009/73/EG einen spezifischen Abschnitt über die Fortschritte bei der Verbesserung der Energieeffizienz beim Betrieb der Gas- und Strominfrastruktur auf. In diesen Berichten legen die nationalen Energieregulierungsbehörden eine Bewertung
  des Gesamtwirkungsgrads
  beim Betrieb der Gas- und Strominfrastruktur sowie der von den Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetzbetreibern durchgeführten Maßnahmen vor und geben gegebenenfalls Empfehlungen für Verbesserungen der Energieeffizienz ab
  , einschließlich kosteneffizienter Alternativen zur Verringerung der Spitzenlasten und des Gesamtstromverbrauchs
  .

(5)   Für den Strombereich gewährleisten die Mitgliedstaaten, dass die Netzregulierung und die Netztarife die Kriterien des Anhangs XII erfüllen, wobei die gemäß der Verordnung (EU) 2019/943 entwickelten Leitlinien und Kodizes berücksichtigt werden.

(6)   Die Mitgliedstaaten können Systemkomponenten und Tarifstrukturen mit sozialer Zielsetzung für die netzgebundene Energieübertragung bzw. -fernleitung und -verteilung genehmigen, sofern alle störenden Auswirkungen auf das Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilernetz auf das erforderliche Mindestmaß begrenzt werden und in keinem unangemessenen Verhältnis zu der sozialen Zielsetzung stehen.

(7)   Die nationalen Regulierungsbehörden stellen sicher, dass Anreize in Übertragungs- bzw. Fernleitungs- und Verteilungstarifen, die sich nachteilig auf die Energieeffizienz
  und die Laststeuerung
  der Stromerzeugung, -übertragung, -verteilung und -lieferung sowie der Gaserzeugung, -fernleitung, -verteilung und -lieferung auswirken, beseitigt werden.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Auslegung der Infrastruktur und der Betrieb der bestehenden Infrastruktur effizient sind und es die Tarife — im Rahmen der Richtlinie (EU) 2019/944 — den Versorgern ermöglichen, die Einbeziehung der Verbraucher in die Systemeffizienz zu verbessern.

(8)   Die Übertragungs- und Verteilernetzbetreiber erfüllen die Anforderungen des Anhangs XII.

(9)   Die nationalen Regulierungsbehörden können gegebenenfalls von den Übertragungs- und Verteilernetzbetreibern verlangen, dass sie die Ansiedlung hocheffizienter KWK-Anlagen in der Nähe von Wärmebedarfsgebieten fördern, indem sie die Anschluss- und Netznutzungsgebühren senken.

(10)   Die Mitgliedstaaten können Erzeugern von Strom aus hocheffizienter KWK, die einen Netzanschluss wünschen, gestatten, für die Anschlussarbeiten eine Ausschreibung durchzuführen.

(11)   Bei der Berichterstattung nach der Richtlinie 2010/75/EU prüfen die Mitgliedstaaten unbeschadet des Artikels 9 Absatz 2 der genannten Richtlinie, ob Informationen über Energieeffizienzniveaus von Anlagen, die mit einer thermischen Gesamtnennleistung von 50 MW oder mehr Brennstoffe verfeuern, aufgenommen werden, und zwar unter Berücksichtigung der relevanten besten verfügbaren Techniken, die gemäß der Richtlinie 2010/75/EU entwickelt wurden.

KAPITEL VI

KAPITEL VI

HORIZONTALE BESTIMMUNGEN

HORIZONTALE BESTIMMUNGEN

Artikel 26

Verfügbarkeit von Qualifizierungs-, Akkreditierungs- und Zertifizierungssystemen

(1)   Die Mitgliedstaaten stellen ein den Markterfordernissen entsprechendes Kompetenzniveau für Berufe im Bereich Energieeffizienz sicher. Die Mitgliedstaaten stellen in enger Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern sicher, dass Zertifizierungs- und/oder gleichwertige Qualifizierungssysteme, soweit erforderlich einschließlich geeigneter Ausbildungsprogramme, für Berufe im Bereich Energieeffizienz, darunter Energiedienstleister, Anbieter von Energieaudits, Energiemanager, unabhängige Experten und Installateure von Gebäudekomponenten gemäß der Richtlinie 2010/31/EU, zur Verfügung stehen und zuverlässig sind und zu den nationalen Energieeffizienzzielen und den allgemeinen Dekarbonisierungszielen der EU beitragen.

Anbieter von Zertifizierungs- und/oder gleichwertigen Qualifizierungssystemen, soweit erforderlich einschließlich geeigneter Ausbildungsprogramme, müssen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 (70) akkreditiert sein.

(1a)
     
  Die Mitgliedstaaten fördern Zertifizierungs-, Ausbildungs- und Schulungsprogramme, um ein den Markterfordernissen entsprechendes Kompetenzniveau für Berufe im Bereich Energieeffizienz sicherzustellen. Die Mitgliedstaaten führen Maßnahmen ein, um die Teilnahme an solchen Programmen zu fördern, insbesondere was KMU und Selbstständige betrifft. Bis zum ... [12 Monate nach Inkrafttreten dieser Richtlinie] bringt die Kommission eine EU-weite Kampagne auf den Weg, um mehr Menschen für Berufe im Bereich Energieeffizienz zu gewinnen und einen gleichberechtigten Zugang für Frauen sicherzustellen.

(1b)
     
  Bis zum ... [12 Monate nach Inkrafttreten dieser Richtlinie] richtet die Kommission eine zentrale Zugangsplattform ein, die Unterstützung und Wissensaustausch bietet, um sicherzustellen, dass ausreichend qualifizierte Fachkräfte vorhanden sind, damit die Klima- und Energieziele der Union erreicht werden können. Auf der Plattform werden Mitgliedstaaten, Sozialpartner, Bildungseinrichtungen, Hochschulen und andere einschlägige Interessenträger zusammengebracht, um bewährte Verfahren zu fördern und zu unterstützen und so dafür zu sorgen, dass es im Bereich Energieeffizienz mehr Fachkräfte gibt und vorhandene Fachkräfte umgeschult bzw. weitergebildet werden, damit der Bedarf am Markt gedeckt werden kann.

(2)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass nationale Zertifizierungs- oder gleichwertige Qualifizierungssysteme, soweit erforderlich einschließlich Ausbildungsprogrammen, bestehende europäische oder internationale Normen
  zur Grundlage haben
  .

(3)   Die Mitgliedstaaten machen die Zertifizierungs- oder gleichwertigen Qualifizierungssysteme oder die geeigneten Ausbildungsprogramme nach Absatz 1 öffentlich zugänglich und arbeiten sowohl untereinander als auch mit der Kommission bei Vergleichen zwischen den Systemen sowie bei der Anerkennung der Systeme zusammen.

Die Mitgliedstaaten treffen geeignete Maßnahmen, um die Verbraucher gemäß Artikel 27 Absatz 1 auf die Verfügbarkeit der Systeme aufmerksam zu machen.

(4)   Die Mitgliedstaaten bewerten bis zum 31. Dezember 2024 und danach alle
  zwei
  Jahre, ob die Systeme das erforderliche Maß an Kompetenzen für Energiedienstleister, Energieauditoren, Energiemanager, unabhängige Experten und Installateure von Gebäudekomponenten gemäß der Richtlinie 2010/31/EU
  sowie ein angemessenes Verhältnis von Frauen und Männern in diesen Berufen
  sicherstellen
  . Sie bewerten zudem die Differenz zwischen den verfügbaren und den benötigten Fachkräften. Sie
  machen die Bewertung und die sich daraus ergebenden Empfehlungen öffentlich zugänglich.

Artikel 27

Energiedienstleistungen

(1)   Die Mitgliedstaaten fördern den Energiedienstleistungsmarkt und den Zugang zu ihm für KMU, indem sie klare und leicht zugängliche Informationen über Folgendes verbreiten:

| a) | verfügbare Energiedienstleistungsverträge und Klauseln, die in solche Verträge aufgenommen werden sollten, um Energieeinsparungen und die Rechte der Endkunden zu garantieren; |
| --- | --- |

a)

verfügbare Energiedienstleistungsverträge und Klauseln, die in solche Verträge aufgenommen werden sollten, um Energieeinsparungen und die Rechte der Endkunden zu garantieren;

| b) | Finanzinstrumente, Anreize, Zuschüsse, Umlauffonds, Garantien und Versicherungssysteme, und Darlehen zur Förderung von Dienstleistungsprojekten im Bereich Energieeffizienz; |
| --- | --- |

b)

Finanzinstrumente, Anreize, Zuschüsse, Umlauffonds, Garantien und Versicherungssysteme, und Darlehen zur Förderung von Dienstleistungsprojekten im Bereich Energieeffizienz;

| c) | verfügbare qualifizierte und/oder zertifizierte Energiedienstleister sowie deren Qualifikationen und/oder Zertifizierungen gemäß Artikel 26; |
| --- | --- |

c)

verfügbare qualifizierte und/oder zertifizierte Energiedienstleister sowie deren Qualifikationen und/oder Zertifizierungen gemäß Artikel 26;

| d) | verfügbare Überwachungs- und Prüfmethoden sowie Qualitätskontrollsysteme. |
| --- | --- |

d)

verfügbare Überwachungs- und Prüfmethoden sowie Qualitätskontrollsysteme.

(2)   Die Mitgliedstaaten unterstützen die Entwicklung von gegebenenfalls auf europäischen oder internationalen Normen beruhenden Gütesiegeln, unter anderem durch Fachverbände.

(3)   Die Mitgliedstaaten machen eine Liste verfügbarer qualifizierter und/oder zertifizierter Energiedienstleister sowie ihrer Qualifizierungen und/oder Zertifizierungen gemäß Artikel 26 öffentlich zugänglich und aktualisieren diese Liste regelmäßig oder sorgen für eine Schnittstelle, über die die Energiedienstleister Informationen bereitstellen können.

(4)   Die Mitgliedstaaten
  sorgen dafür, dass
  öffentliche Einrichtungen für die Renovierung großer Gebäude Energieleistungsverträge nutzen. Bei Renovierungen großer Nichtwohngebäude
  und öffentlicher Wohngebäude
  mit einer Nutzfläche von mehr als
  500
   m2

  sowie von Gebäuden für soziale Zwecke
  stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass öffentliche Einrichtungen prüfen, ob die Nutzung von Energieleistungsverträgen
  und sonstigen leistungsbasierten Energiedienstleistungen
  möglich ist.

Die Mitgliedstaaten können öffentliche Einrichtungen darin bestärken, Energieleistungsverträge mit erweiterten Energiedienstleistungen, einschließlich Laststeuerung und Speicherung, zu kombinieren
  , um für Energieeinsparungen zu sorgen und die erzielten Ergebnisse im Lauf der Zeit durch kontinuierliche Überwachung, wirksamen Betrieb und Wartung aufrechtzuerhalten
  .

(5)   Die Mitgliedstaaten unterstützen den öffentlichen Sektor bei der Annahme von Energiedienstleistungsangeboten, insbesondere für Gebäuderenovierungen, indem sie

| a) | Energieleistungs-Musterverträge bereitstellen, die mindestens die in Anhang XIII aufgeführten Punkte enthalten und bestehende europäische und internationale Normen, verfügbare Leitlinien für Ausschreibungen und den Eurostat-Leitfaden für die statistische Behandlung von Energieleistungsverträgen in den Staatskonten berücksichtigen; |
| --- | --- |

a)

Energieleistungs-Musterverträge bereitstellen, die mindestens die in Anhang XIII aufgeführten Punkte enthalten und bestehende europäische und internationale Normen, verfügbare Leitlinien für Ausschreibungen und den Eurostat-Leitfaden für die statistische Behandlung von Energieleistungsverträgen in den Staatskonten berücksichtigen;

| b) | Informationen über bewährte Verfahren in Bezug auf Energieleistungsverträge bereitstellen, die — sofern verfügbar — Kosten-Nutzen-Analysen unter Berücksichtigung des gesamten Lebenszyklus beinhalten; |
| --- | --- |

b)

Informationen über bewährte Verfahren in Bezug auf Energieleistungsverträge bereitstellen, die — sofern verfügbar — Kosten-Nutzen-Analysen unter Berücksichtigung des gesamten Lebenszyklus beinhalten;

| c) | eine Datenbank zu umgesetzten und laufenden Vorhaben mit Energieleistungsverträgen
  fördern und
  öffentlich zugänglich machen, in der die erwarteten und die erzielten Energieeinsparungen enthalten sind. |
| --- | --- |

c)

eine Datenbank zu umgesetzten und laufenden Vorhaben mit Energieleistungsverträgen
  fördern und
  öffentlich zugänglich machen, in der die erwarteten und die erzielten Energieeinsparungen enthalten sind.

(6)   Die Mitgliedstaaten unterstützen das ordnungsgemäße Funktionieren des Energiedienstleistungsmarkts, indem sie die folgenden Maßnahmen ergreifen:

| a) | Benennung und Bekanntmachung einer oder mehrerer Anlaufstellen, bei denen Endkunden die in Absatz 1 genannten Informationen erhalten können; |
| --- | --- |

a)

Benennung und Bekanntmachung einer oder mehrerer Anlaufstellen, bei denen Endkunden die in Absatz 1 genannten Informationen erhalten können;

| b) | Beseitigung rechtlicher und sonstiger Hemmnisse, die die Nutzung von Energieleistungsverträgen und anderen Energieeffizienz-Dienstleistungsmodellen für die Ermittlung und/oder Durchführung von Energiesparmaßnahmen erschweren; |
| --- | --- |

b)

Beseitigung rechtlicher und sonstiger Hemmnisse, die die Nutzung von Energieleistungsverträgen und anderen Energieeffizienz-Dienstleistungsmodellen für die Ermittlung und/oder Durchführung von Energiesparmaßnahmen erschweren;

| c) | Einrichtung und Förderung der Rolle von Beratungsstellen
  , Energiedienstleistungsunternehmen
  und unabhängigen Marktmittlern, einschließlich einziger Anlaufstellen oder ähnlicher Unterstützungsmechanismen zur Förderung der Marktentwicklung auf der Nachfrage- und Angebotsseite, sowie öffentliche und den Marktteilnehmern zugängliche Bereitstellung von Informationen über diese Unterstützungsmechanismen. |
| --- | --- |

c)

Einrichtung und Förderung der Rolle von Beratungsstellen
  , Energiedienstleistungsunternehmen
  und unabhängigen Marktmittlern, einschließlich einziger Anlaufstellen oder ähnlicher Unterstützungsmechanismen zur Förderung der Marktentwicklung auf der Nachfrage- und Angebotsseite, sowie öffentliche und den Marktteilnehmern zugängliche Bereitstellung von Informationen über diese Unterstützungsmechanismen.

(7)   Um das ordnungsgemäße Funktionieren des Marktes für Energiedienstleistungen zu unterstützen, können die Mitgliedstaaten einen individuellen Mechanismus einrichten oder eine Ombudsstelle benennen, um die effiziente Bearbeitung von Beschwerden und die außergerichtliche Beilegung von Streitigkeiten im Zusammenhang mit Energiedienstleistungs- und Energieleistungsverträgen sicherzustellen.

(8)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Energieverteiler, die Verteilernetzbetreiber und die Energieeinzelhandelsunternehmen sich jeder Tätigkeit enthalten, die die Nachfrage nach und die Bereitstellung von Energiedienstleistungen oder Energieeffizienzmaßnahmen beeinträchtigt oder die Entwicklung von Märkten für solche Dienstleistungen oder Maßnahmen behindern könnte, wozu auch die Abschottung des Markts gegen Wettbewerber oder der Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung gehören.

Artikel 28

Nationaler Energieeffizienzfonds, Finanzierung und technische Unterstützung

(1)   Unbeschadet der Artikel 107 und 108 AEUV ermöglichen die Mitgliedstaaten die Einrichtung von Finanzierungsfazilitäten oder die Nutzung bestehender derartiger Fazilitäten für Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz, damit der aus mehreren Finanzierungsströmen erwachsende Nutzen maximiert wird, sowie die Kombination von Finanzhilfen, Finanzierungsinstrumenten und technischer Hilfe.

(2)   Die Kommission unterstützt die Mitgliedstaaten gegebenenfalls direkt oder über die europäischen Finanzinstitute bei der Einrichtung von Finanzierungsfazilitäten und von Fazilitäten für die Projektentwicklungsunterstützung auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene mit dem Ziel, die Investitionen in Energieeffizienz in verschiedenen Sektoren zu erhöhen und schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, zu schützen und zu stärken, unter anderem durch Einbeziehung einer Gleichstellungsperspektive, damit niemand zurückgelassen wird.

(3)   Die Mitgliedstaaten erlassen Maßnahmen, mit denen sichergestellt wird, dass besicherte und unbesicherte Kreditprodukte im Bereich Energieeffizienz, z. B. grüne Hypotheken und grüne Darlehen, von Finanzinstituten umfassend und diskriminierungsfrei angeboten werden und für die Verbraucher sichtbar und zugänglich sind. Die Mitgliedstaaten erlassen Maßnahmen, um die Umsetzung von Programmen zur Finanzierung über die Rechnung oder über Steuern zu erleichtern. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Banken und andere Finanzinstitute über die Möglichkeiten der Beteiligung an der Finanzierung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz, einschließlich der Schaffung öffentlich-privater Partnerschaften, informiert werden.

(3a)
     
  Unbeschadet der Artikel 107 und 108 AEUV erlassen die Mitgliedstaaten Regelungen für eine finanzielle Förderung, um dafür zu sorgen, dass mehr Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz für neu gebaute individuelle Wärme- und Kältesystemen sowie Fernwärme- und Fernkältesysteme oder deren umfassende Modernisierung eingeführt werden und mehr alte und ineffiziente Heiz- und Kühlgeräte durch hocheffiziente Alternativen ersetzt werden.

Die Mitgliedstaaten erleichtern den Aufbau von lokalem Fachwissen und technischer Hilfe, damit im Hinblick auf die Dekarbonisierung der lokalen Fernwärme- und Fernkälteversorgung Beratung zu bewährten Verfahren, wie z. B. dem Zugang zu auf lokaler Ebene verfügbaren Projekten und gezielter finanzieller Unterstützung, bereitgestellt werden kann.

(4)   Die Kommission fördert den Austausch bewährter Verfahren zwischen den zuständigen nationalen oder regionalen Behörden oder Einrichtungen, beispielsweise durch jährliche Sitzungen der Regulierungsbehörden, öffentliche Datenbanken mit Informationen zum Stand der Umsetzung von Maßnahmen durch die Mitgliedstaaten und Ländervergleiche.

(5)   Damit für Energieeffizienzmaßnahmen und energetische Renovierungen ▌private Mittel mobilisiert werden
  und ein Beitrag zum Erreichen der Energieeffizienzziele der Union, der nationalen Beiträge gemäß Artikel 4 der vorliegenden Richtlinie und der in der Richtlinie 2010/31/EU festgelegten Ziele geleistet wird
  , führt die Kommission einen Dialog mit sowohl öffentlichen als auch privaten Finanzinstituten
  sowie mit bestimmten Sektoren wie dem Verkehrs-, dem IKT- und dem Gebäudesektor
  , um
  Erfordernisse zu erfassen und
  mögliche Maßnahmen ihrerseits zu entwickeln.

(6)   Zu den in Absatz 5 genannten Maßnahmen gehören die folgenden Elemente:

| a) | die Mobilisierung von Kapitalinvestitionen in Energieeffizienz durch Berücksichtigung der weiter reichenden Folgen von Energieeinsparungen; |
| --- | --- |

a)

die Mobilisierung von Kapitalinvestitionen in Energieeffizienz durch Berücksichtigung der weiter reichenden Folgen von Energieeinsparungen;

| aa) | die Erleichterung der Einführung spezieller Finanzierungsinstrumente und Finanzierungssysteme für Energieeffizienzinvestitionen in großem Maßstab, die von Finanzinstituten eingerichtet werden; |
| --- | --- |

aa)

die Erleichterung der Einführung spezieller Finanzierungsinstrumente und Finanzierungssysteme für Energieeffizienzinvestitionen in großem Maßstab, die von Finanzinstituten eingerichtet werden;

| b) | die Sicherstellung besserer Energie- und Finanzleistungsdaten, indem






  i) | genauer untersucht wird, wie der Wert zugrunde liegender Vermögenswerte durch Investitionen in Energieeffizienz verbessert wird; |
| --- | --- | --- |

b)

die Sicherstellung besserer Energie- und Finanzleistungsdaten, indem

i)

genauer untersucht wird, wie der Wert zugrunde liegender Vermögenswerte durch Investitionen in Energieeffizienz verbessert wird;

| ii) | Studien unterstützt werden, in deren Rahmen die Monetarisierung der mit Energieeffizienzinvestitionen verbundenen nicht energiespezifischen Vorteile bewertet wird. |
| --- | --- |

ii)

Studien unterstützt werden, in deren Rahmen die Monetarisierung der mit Energieeffizienzinvestitionen verbundenen nicht energiespezifischen Vorteile bewertet wird.

(7)   Zur Mobilisierung von privaten Mitteln für Energieeffizienzmaßnahmen und energetische Renovierungen haben die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung dieser Richtlinie

| a) | Möglichkeiten der besseren Nutzung von
  Energiemanagementsystemen und
  Energieaudits gemäß Artikel 11 zur Beeinflussung von Entscheidungsprozessen zu prüfen, |
| --- | --- |

a)

Möglichkeiten der besseren Nutzung von
  Energiemanagementsystemen und
  Energieaudits gemäß Artikel 11 zur Beeinflussung von Entscheidungsprozessen zu prüfen,

| b) | die im Unionshaushalt der Union bereitgestellten und in der Initiative „Intelligente Finanzierung für intelligente Gebäude“ sowie in der Mitteilung der Kommission zur Renovierungswelle vorgeschlagenen Möglichkeiten und Instrumente optimal zu nutzen. |
| --- | --- |

b)

die im Unionshaushalt der Union bereitgestellten und in der Initiative „Intelligente Finanzierung für intelligente Gebäude“ sowie in der Mitteilung der Kommission zur Renovierungswelle vorgeschlagenen Möglichkeiten und Instrumente optimal zu nutzen.

(8)   Die Kommission legt den Mitgliedstaaten und den Marktteilnehmern bis 31. Dezember 2024 Leitlinien zur Mobilisierung privater Investitionen vor.

Die Leitlinien sollen den Mitgliedstaaten und den Marktteilnehmern helfen, ihre Energieeffizienzinvestitionen im Rahmen der verschiedenen Unionsprogramme zu entwickeln und umzusetzen, und sie werden Vorschläge für geeignete Finanzierungsmechanismen und -lösungen mit einer Kombination aus Finanzhilfen, Finanzierungsinstrumenten und Projektentwicklungsunterstützung enthalten, um bestehende Initiativen auszuweiten und die Unionsmittel als Katalysator zur Hebelung und Mobilisierung privater Finanzmittel zu nutzen.

(9)   
  Bis zum ... [Umsetzungsfrist]
  können die Mitgliedstaaten einen Nationalen Energieeffizienzfonds einrichten. Dieser
  Nationale Energieeffizienzfonds
  muss darauf ausgerichtet sein, Energieeffizienzmaßnahmen
  zur Unterstützung der nationalen Beiträge der Mitgliedstaaten gemäß Artikel 4 Absatz 2 durchzuführen. Der Nationale Energieeffizienzfonds kann als zweckgebundener Fonds innerhalb einer bereits bestehenden nationalen Fazilität zur Förderung von Kapitalinvestitionen eingerichtet werden.

Die Mitgliedstaaten richten in ihrem Nationalen Energieeffizienzfonds Finanzierungsinstrumente, einschließlich öffentlicher Garantien, ein, um die Akzeptanz privater Investitionen in die Energieeffizienz und der in Absatz 3 genannten Kreditprodukte und innovativen Programme im Bereich Energieeffizienz zu erhöhen. Gemäß
  Artikel 8 Absatz 3 und Artikel 22
  wird durch den Nationalen Energieeffizienzfonds die Umsetzung von Maßnahmen
  vorrangig bei schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben,
  unterstützt
  . Diese Unterstützung erstreckt sich auch auf die Finanzierung von Energieeffizienzmaßnahmen von KMU, entweder durch Finanzhilfen oder die Einrichtung eines Garantiefonds zur Deckung der Risiken, um private Finanzierungen für KMU zu mobilisieren und anzustoßen und so zur Durchführung nationaler Energieeffizienzmaßnahmen beizutragen, um die Mitgliedstaaten bei der Erreichung ihrer nationalen Energieeffizienzbeiträge und ihrer indikativen Zielpfade gemäß Artikel 4 Absatz 2 zu unterstützen. [Der Nationale Energieeffizienzfonds kann mit Einnahmen aus den Versteigerungen von Zertifikaten gemäß dem EU-Emissionshandelssystem für den Gebäude- und den Verkehrssektor finanziert werden.]

(10)   Die Mitgliedstaaten können öffentlichen Einrichtungen gestatten, den Verpflichtungen nach Artikel 6 Absatz 1 dadurch nachzukommen, dass zum Nationalen Energieeffizienzfonds Jahresbeiträge geleistet werden, deren Höhe den zur Erfüllung dieser Verpflichtungen erforderlichen Investitionen entspricht.

(11)   Die Mitgliedstaaten können vorsehen, dass die verpflichteten Parteien ihren Verpflichtungen nach Artikel 8 Absätze 1 und 4 dadurch nachkommen können, dass sie zum Nationalen Energieeffizienzfonds einen Jahresbeitrag leisten, dessen Höhe den zur Erfüllung dieser Verpflichtungen erforderlichen Investitionen entspricht.

(12)   Die Mitgliedstaaten können ihre Einnahmen aus den jährlichen Emissionszuweisungen nach der Entscheidung Nr. 406/2009/EG für die Entwicklung innovativer Finanzierungen für Energieeffizienzverbesserungen verwenden.

(12a)
     
  Die Kommission bewertet die Wirksamkeit und Effizienz der in den Mitgliedstaaten durchgeführten Maßnahmen für Investitionen in die Energieeffizienz und ihre Eignung, die Nutzung privater Investitionen in die Energieeffizienz zu erhöhen, und berücksichtigt dabei auch den Bedarf an öffentlichen Finanzierungen, der in den nationalen Energie- und Klimaplänen zum Ausdruck gebracht wird. Die Kommission prüft, ob durch einen Energieeffizienzmechanismus auf Unionsebene, mit dem das Ziel verfolgt wird, eine EU-Garantie, technische Hilfe — einschließlich einziger Anlaufstellen — und damit verbundene Finanzhilfen bereitzustellen, um die Umsetzung von Finanzierungsinstrumenten und Finanzierungs- und Förderprogrammen auf nationaler Ebene zu ermöglichen, die Verwirklichung der Energieeffizienz- und Klimaziele der Union auf kosteneffiziente Weise unterstützt werden könnte, und schlägt gegebenenfalls die Einrichtung eines solchen Mechanismus vor.

Zu diesem Zweck legt die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat bis zum ... [30. März 2024] einen Bericht vor, dem gegebenenfalls ein Gesetzgebungsvorschlag beizufügen ist.

(12b)
     
  Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission bis zum ... [15. März 2025] und danach alle zwei Jahre im Rahmen ihrer integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichte gemäß den Artikeln 17 und 21 der Verordnung (EU) 2018/1999 die folgenden Daten:

| a) | den geschätzten Umfang der öffentlichen und privaten Investitionen in die Energieeffizienz, einschließlich Investitionen über Energieleistungsverträge, und die geschätzte Hebelwirkung, die durch öffentliche Mittel zur Unterstützung von Energieeffizienzmaßnahmen erzielt wird; |
| --- | --- |

a)

den geschätzten Umfang der öffentlichen und privaten Investitionen in die Energieeffizienz, einschließlich Investitionen über Energieleistungsverträge, und die geschätzte Hebelwirkung, die durch öffentliche Mittel zur Unterstützung von Energieeffizienzmaßnahmen erzielt wird;

| b) | das Volumen der Kreditprodukte im Bereich Energieeffizienz, wobei zwischen besicherten und unbesicherten Kreditprodukten unterschieden wird; |
| --- | --- |

b)

das Volumen der Kreditprodukte im Bereich Energieeffizienz, wobei zwischen besicherten und unbesicherten Kreditprodukten unterschieden wird;

| c) | die eingerichteten nationalen Finanzierungsprogramme zur Förderung der Energieeffizienz und bewährter Verfahren sowie innovative Finanzierungssysteme für die Energieeffizienz. |
| --- | --- |

c)

die eingerichteten nationalen Finanzierungsprogramme zur Förderung der Energieeffizienz und bewährter Verfahren sowie innovative Finanzierungssysteme für die Energieeffizienz.

Um die Ausarbeitung des in Unterabsatz 1 genannten Berichts zu erleichtern, stellt die Kommission den Mitgliedstaaten bis zum ... [15. März 2024] eine gemeinsame Vorlage zur Verfügung. Die Mitgliedstaaten fügen ihren integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichten einen Anhang bei, der nach dieser Vorlage erstellt wird.

Artikel 29

Umrechnungsfaktoren und Primärenergiefaktoren

(1)   Zum Vergleich der Energieeinsparungen und zur Umrechnung in vergleichbare Einheiten sind die unteren Heizwerte nach Anhang VI der Durchführungsverordnung (EU) 2018/2066 der Kommission (71) und die Primärenergiefaktoren in Absatz 2 zu verwenden, sofern die Verwendung anderer Werte oder Faktoren nicht gerechtfertigt werden kann.

(2)   Sofern Energieeinsparungen in Form von Primärenergieeinsparungen unter Verwendung eines Bottom-up-Ansatzes auf der Grundlage des Endenergieverbrauchs berechnet werden, ist ein Primärenergiefaktor anzuwenden.

(3)   Für Einsparungen von elektrischer Energie in kWh wenden die Mitgliedstaaten einen Koeffizienten an, um die sich ergebenden Einsparungen beim Primärenergieverbrauch genau zu berechnen. Die Mitgliedstaaten wenden standardmäßig einen Koeffizienten von 2,1 an, sofern sie nicht von ihrem Spielraum Gebrauch machen, gestützt auf gerechtfertigte nationale Gegebenheiten einen anderen Koeffizienten festzulegen.

(4)   Für Einsparungen von anderen Energieträgern in kWh wenden die Mitgliedstaaten einen Koeffizienten an, um die sich ergebenden Einsparungen beim Primärenergieverbrauch genau zu berechnen.

(5)   Legen die Mitgliedstaaten ihren eigenen Koeffizienten für einen Standardwert gemäß dieser Richtlinie fest, so wenden sie dabei eine transparente Methode an und gehen von den nationalen
  oder lokalen
  Gegebenheiten aus, die den Primärenergieverbrauch beeinflussen. Die Gegebenheiten müssen begründet und nachprüfbar sein und auf objektiven und diskriminierungsfreien Kriterien beruhen.

(6)   Bei Festlegung eines eigenen Koeffizienten berücksichtigen die Mitgliedstaaten den Energiemix in ihren aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen und den nachfolgenden integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen, die der Kommission gemäß Verordnung (EU) 2018/1999 zu übermitteln sind. Weichen die Mitgliedstaaten vom Standardwert ab, übermitteln sie der Kommission in den aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen und den nachfolgenden integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 zusammen mit der Berechnungsmethode und den zugrunde liegenden Daten den verwendeten Koeffizienten.

(7)   Bis zum 25. Dezember 2022 und danach alle vier Jahre passt die Kommission den Standardkoeffizienten auf der Grundlage der tatsächlich erhobenen Daten an. Diese Anpassung wird unter Berücksichtigung ihrer Auswirkungen auf anderes Unionsrecht, wie die Richtlinie 2009/125/EG und die Verordnung (EU) 2017/1369, durchgeführt.
  Die Vorgehensweise wird regelmäßig bewertet, um sicherzustellen, dass die Energieeinsparungen zu der größtmöglichen Verringerung der Treibhausgasemissionen führen und zugleich zum schrittweisen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen beitragen.

KAPITEL VII

KAPITEL VII

SCHLUSSBESTIMMUNGEN

SCHLUSSBESTIMMUNGEN

Artikel 30

Sanktionen

Die Mitgliedstaaten erlassen Vorschriften über Sanktionen, die bei Verstößen gegen die gemäß dieser Richtlinie erlassenen nationalen Vorschriften zu verhängen sind, und treffen alle für die Anwendung der Sanktionen erforderlichen Maßnahmen. Die Sanktionen müssen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein. Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission diese Vorschriften bis zum [Umsetzungsfrist] mit und melden ihr unverzüglich alle diesbezüglichen Änderungen.

Artikel 31

Delegierte Rechtsakte

(1)   Der Kommission wird die Befugnis übertragen, gemäß Artikel 32 delegierte Rechtsakte zur Überprüfung der in Artikel 24 Absatz 10 Unterabsatz 2 genannten harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte zu erlassen.

(2)   Der Kommission wird die Befugnis übertragen, gemäß Artikel 32 delegierte Rechtsakte zu erlassen, um diese Richtlinie zu ändern oder zu ergänzen, indem die Werte, die Berechnungsmethoden, die Standard-Primärenergiekoeffizienten und die Anforderungen in Artikel 29 und den Anhängen II, III, V, VII bis XI und XIII an den technischen Fortschritt angepasst werden.

(3)   Der Kommission wird die Befugnis übertragen, gemäß Artikel 32
  innerhalb eines Monats nach Inkrafttreten dieser Richtlinie
  delegierte Rechtsakte zu erlassen, um diese Richtlinie nach Konsultation der einschlägigen Interessenträger durch die Festlegung eines gemeinsamen Unionssystems für die Bewertung der Nachhaltigkeit der sich in ihrem Gebiet befindlichen Rechenzentren zu ändern oder zu ergänzen. In dem System werden die Nachhaltigkeitsindikatoren für Rechenzentren definiert und die Mindestschwellenwerte für einen erheblichen Energieverbrauch gemäß Artikel 
  11a
  dieser Richtlinie sowie die Schlüsselindikatoren und die Methode zu ihrer Messung festgelegt.

Artikel 32

Ausübung der Befugnisübertragung

(1)   Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte wird der Kommission unter den in diesem Artikel festgelegten Bedingungen übertragen.

(2)   Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte gemäß Artikel 31 wird der Kommission für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem ... [Datum der Veröffentlichung im Amtsblatt] übertragen. Die Kommission erstellt spätestens neun Monate vor Ablauf des Zeitraums von fünf Jahren einen Bericht über die Befugnisübertragung. Die Befugnisübertragung verlängert sich stillschweigend um Zeiträume gleicher Länge, es sei denn, das Europäische Parlament oder der Rat widersprechen einer solchen Verlängerung spätestens drei Monate vor Ablauf des jeweiligen Zeitraums.

(3)   Die Befugnisübertragung gemäß Artikel 31 kann vom Europäischen Parlament oder vom Rat jederzeit widerrufen werden. Der Beschluss über den Widerruf beendet die Übertragung der in diesem Beschluss angegebenen Befugnis. Er wird am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union oder zu einem in dem Beschluss über den Widerruf angegebenen späteren Zeitpunkt wirksam. Die Gültigkeit von delegierten Rechtsakten, die bereits in Kraft sind, wird von dem Beschluss über den Widerruf nicht berührt.

(4)   Vor dem Erlass eines delegierten Rechtsakts konsultiert die Kommission die von den einzelnen Mitgliedstaaten benannten Sachverständigen im Einklang mit den in der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung enthaltenen Grundsätzen.

(5)   Sobald die Kommission einen delegierten Rechtsakt erlässt, übermittelt sie ihn gleichzeitig dem Europäischen Parlament und dem Rat.

(6)   Ein delegierter Rechtsakt, der gemäß Artikel 31 erlassen wurde, tritt nur in Kraft, wenn weder das Europäische Parlament noch der Rat innerhalb einer Frist von zwei Monaten nach Übermittlung dieses Rechtsakts an das Europäische Parlament und den Rat Einwände erhoben haben oder wenn vor Ablauf dieser Frist das Europäische Parlament und der Rat beide der Kommission mitgeteilt haben, dass sie keine Einwände erheben werden. Auf Initiative des Europäischen Parlaments oder des Rates wird diese Frist um zwei Monate verlängert.

Artikel 33

Überprüfung und Überwachung der Durchführung

(1)   Im Rahmen des Berichts über die Lage der Energieunion berichtet die Kommission im Einklang mit Artikel 35 Absatz 1 sowie Artikel 35 Absatz 2 Buchstabe c der Verordnung (EU) 2018/1999 über das Funktionieren des CO2-Markts, wobei sie den Auswirkungen der Umsetzung dieser Richtlinie Rechnung trägt.

(2)   Bis zum 31. Oktober 2025 und danach alle vier Jahre bewertet die Kommission die bestehenden Maßnahmen zur Steigerung der Energieeffizienz und zur Dekarbonisierung der Wärme- und Kälteversorgung. In der Bewertung wird Folgendes berücksichtigt:

| a) | Entwicklung der Energieeffizienz und der Treibhausgasemissionen bei der Wärme- und Kälteversorgung, einschließlich Fernwärme und Fernkälte; |
| --- | --- |

a)

Entwicklung der Energieeffizienz und der Treibhausgasemissionen bei der Wärme- und Kälteversorgung, einschließlich Fernwärme und Fernkälte;

| b) | Zusammenhänge zwischen den ergriffenen Maßnahmen; |
| --- | --- |

b)

Zusammenhänge zwischen den ergriffenen Maßnahmen;

| c) | Änderungen der Energieeffizienz und der Treibhausgasemissionen bei der Wärme- und Kälteversorgung; |
| --- | --- |

c)

Änderungen der Energieeffizienz und der Treibhausgasemissionen bei der Wärme- und Kälteversorgung;

| d) | bestehende und geplante Energieeffizienzstrategien und -maßnahmen sowie bestehende und geplante Strategien und Maßnahmen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen auf nationaler und EU-Ebene und |
| --- | --- |

d)

bestehende und geplante Energieeffizienzstrategien und -maßnahmen sowie bestehende und geplante Strategien und Maßnahmen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen auf nationaler und EU-Ebene und

| e) | Maßnahmen, die die Mitgliedstaaten in ihren umfassenden Bewertungen gemäß Artikel 23 Absatz 1 dieser Richtlinie vorgesehen und gemäß Artikel 17 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2018/1999 mitgeteilt haben. |
| --- | --- |

e)

Maßnahmen, die die Mitgliedstaaten in ihren umfassenden Bewertungen gemäß Artikel 23 Absatz 1 dieser Richtlinie vorgesehen und gemäß Artikel 17 Absatz 1 der Verordnung (EU) 2018/1999 mitgeteilt haben.

Bis zu den in Unterabsatz 1 genannten Terminen legt die
  Kommission
  dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht über diese Bewertung vor und schlägt
  gegebenenfalls Maßnahmen
  vor
  , um die Verwirklichung der Klima- und Energieziele der Union sicherzustellen.

(3)   Die Mitgliedstaaten übermitteln der Kommission jedes Jahr vor dem 30. April Statistiken nach der in Anhang II beschriebenen Methode über die nationale Erzeugung von Strom und Wärme aus hocheffizienter und niedrigeffizienter KWK im Vergleich zu der gesamten Wärme- und Stromerzeugung. Außerdem übermitteln sie jährliche Statistiken über die KWK-Wärme- und KWK-Stromerzeugungskapazitäten und die Brennstoffe für die KWK sowie über die Fernwärme- und Fernkälteerzeugung und -kapazitäten im Vergleich zu der gesamten Wärme- und Stromerzeugungskapazität. Ferner übermitteln die Mitgliedstaaten Statistiken nach der in Anhang III beschriebenen Methode über die durch KWK erzielten Primärenergieeinsparungen.

(4)   Bis zum 1. Januar 2021 bewertet die Kommission das Potenzial für Energieeffizienz bei der Umwandlung, Transformation, Übertragung, Beförderung und Speicherung von Energie und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen entsprechenden Bericht vor. Diesem Bericht werden gegebenenfalls Gesetzgebungsvorschläge beigefügt.

(5)   Vorbehaltlich etwaiger Änderungen der Bestimmungen für Endkundenmärkte der Richtlinie 2009/73/EG führt die Kommission bis zum 31. Dezember 2021 eine Bewertung der Bestimmungen über die Verbrauchserfassungs-, Abrechnungs- und Verbraucherinformationen für Erdgas durch und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen entsprechenden Bericht vor, wobei es darum geht, die Bestimmungen gegebenenfalls an die einschlägigen Bestimmungen für Strom in der Richtlinie (EU) 2019/944 anzugleichen, damit der Verbraucherschutz gestärkt wird und Endkunden häufiger eindeutige und aktuelle Informationen über ihren Erdgasverbrauch erhalten und ihren Energieverbrauch steuern können. Die Kommission erlässt soweit erforderlich möglichst bald nach der Übermittlung dieses Berichts entsprechende Gesetzgebungsvorschläge.

(6)   Die Kommission prüft bis zum 31. Oktober 2022, ob die Union ihr übergeordnetes Ziel zur Energieeffizienz für 2020 erreicht hat.

(7)   Spätestens bis zum 28. Februar 2027 und danach alle fünf Jahre überprüft die Kommission diese Richtlinie und legt dem Europäischen Parlament und dem Rat einen entsprechenden Bericht vor.

Diese Überprüfung umfasst Folgendes:

| a) | eine Bewertung der allgemeinen Wirksamkeit dieser Richtlinie und der Frage, ob die Politik der Union im Bereich Energieeffizienz nach Maßgabe der Ziele des Übereinkommens von Paris aus 2015 sowie angesichts der Wirtschaftsentwicklung und der Entwicklung von Innovationen angepasst werden muss; |
| --- | --- |

a)

eine Bewertung der allgemeinen Wirksamkeit dieser Richtlinie und der Frage, ob die Politik der Union im Bereich Energieeffizienz nach Maßgabe der Ziele des Übereinkommens von Paris aus 2015 sowie angesichts der Wirtschaftsentwicklung und der Entwicklung von Innovationen angepasst werden muss;

| aa) | eine umfassende Bewertung der aggregierten makroökonomischen Auswirkungen dieser Richtlinie, mit einem Schwerpunkt auf den Auswirkungen auf die Energieversorgungssicherheit der Union, die Energiepreise, die Verringerung der Energiearmut, das Wirtschaftswachstum, die Wettbewerbsfähigkeit, die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Mobilitätskosten und die Kaufkraft der Haushalte; |
| --- | --- |

aa)

eine umfassende Bewertung der aggregierten makroökonomischen Auswirkungen dieser Richtlinie, mit einem Schwerpunkt auf den Auswirkungen auf die Energieversorgungssicherheit der Union, die Energiepreise, die Verringerung der Energiearmut, das Wirtschaftswachstum, die Wettbewerbsfähigkeit, die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Mobilitätskosten und die Kaufkraft der Haushalte;

| b) | eine Überprüfung der in Artikel 4 Absatz 1 festgelegten übergeordneten Ziele der Union zur Energieeffizienz für 2030, mit dem Ziel, diese Zielvorgaben nach oben zu korrigieren, falls sich aufgrund wirtschaftlicher oder technischer Entwicklungen wesentliche Kostensenkungen ergeben oder wenn es nötig ist, um die Dekarbonisierungsziele der Union für 2040 oder 2050 oder die internationalen Verpflichtungen der Union in Bezug auf die Dekarbonisierung zu erfüllen; |
| --- | --- |

b)

eine Überprüfung der in Artikel 4 Absatz 1 festgelegten übergeordneten Ziele der Union zur Energieeffizienz für 2030, mit dem Ziel, diese Zielvorgaben nach oben zu korrigieren, falls sich aufgrund wirtschaftlicher oder technischer Entwicklungen wesentliche Kostensenkungen ergeben oder wenn es nötig ist, um die Dekarbonisierungsziele der Union für 2040 oder 2050 oder die internationalen Verpflichtungen der Union in Bezug auf die Dekarbonisierung zu erfüllen;

| c) | eine Bewertung, ob die Mitgliedstaaten für die Zehnjahreszeiträume nach 2030 weiterhin neue jährliche Einsparungen gemäß Artikel 8 Unterabsatz 1 Buchstabe c erzielen müssen; |
| --- | --- |

c)

eine Bewertung, ob die Mitgliedstaaten für die Zehnjahreszeiträume nach 2030 weiterhin neue jährliche Einsparungen gemäß Artikel 8 Unterabsatz 1 Buchstabe c erzielen müssen;

| d) | im Hinblick auf eine Überarbeitung der Renovierungsquote gemäß Artikel 6 eine Bewertung, ob die Mitgliedstaaten weiterhin gemäß Artikel 6 Absatz 1 dafür sorgen müssen, dass jährlich mindestens 3 % der Gesamtfläche beheizter und/oder gekühlter Gebäude, die sich im Eigentum öffentlicher Einrichtungen befinden, renoviert werden; |
| --- | --- |

d)

im Hinblick auf eine Überarbeitung der Renovierungsquote gemäß Artikel 6 eine Bewertung, ob die Mitgliedstaaten weiterhin gemäß Artikel 6 Absatz 1 dafür sorgen müssen, dass jährlich mindestens 3 % der Gesamtfläche beheizter und/oder gekühlter Gebäude, die sich im Eigentum öffentlicher Einrichtungen befinden, renoviert werden;

| e) | eine Überprüfung, ob die Mitgliedstaaten für die Zehnjahreszeiträume nach 2030 weiterhin gemäß Artikel 8 Absatz 3 einen Anteil der Energieeinsparungen unter schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, erzielen müssen; |
| --- | --- |

e)

eine Überprüfung, ob die Mitgliedstaaten für die Zehnjahreszeiträume nach 2030 weiterhin gemäß Artikel 8 Absatz 3 einen Anteil der Energieeinsparungen unter schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, erzielen müssen;

| f) | eine Überprüfung, ob die Mitgliedstaaten weiterhin eine Verringerung des Endenergieverbrauchs gemäß Artikel 5 Absatz 1 erreichen müssen. |
| --- | --- |

f)

eine Überprüfung, ob die Mitgliedstaaten weiterhin eine Verringerung des Endenergieverbrauchs gemäß Artikel 5 Absatz 1 erreichen müssen.

Diesem Bericht werden
  eine umfassende Bewertung, ob es einer Überarbeitung dieser Richtlinie im Interesse einer Vereinfachung der Rechtsvorschriften bedarf, und
  gegebenenfalls Vorschläge für weitere Maßnahmen beigefügt.
  Die Kommission passt sich kontinuierlich an die bewährten Verwaltungsverfahren an und ergreift alle erforderlichen Maßnahmen, um die Umsetzung dieser Richtlinie zu vereinfachen und den Verwaltungsaufwand so gering wie möglich zu halten.

Artikel 34

Ausschussverfahren

(1)   Die Kommission wird von einem Ausschuss unterstützt. Dieser Ausschuss ist ein Ausschuss im Sinne der Verordnung (EU) Nr. 182/2011.

(2)   Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gilt Artikel 4 der Verordnung (EU) Nr. 182/2011.

Artikel 35

Umsetzung

(1)   Die Mitgliedstaaten setzen die Rechts- und Verwaltungsvorschriften in Kraft, die erforderlich sind, um den Artikeln [...] und den Anhängen [...] [Artikel und Anhänge, die verglichen mit der aufgehobenen Richtlinie inhaltlich geändert wurden] bis zum [...] nachzukommen.

Sie teilen der Kommission unverzüglich den Wortlaut dieser Vorschriften mit.

Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mitgliedstaaten in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung auf die vorliegende Richtlinie Bezug. In diese Vorschriften fügen sie die Erklärung ein, dass Bezugnahmen in den geltenden Rechts- und Verwaltungsvorschriften auf die durch die vorliegende Richtlinie aufgehobene Richtlinie als Bezugnahmen auf die vorliegende Richtlinie gelten. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten dieser Bezugnahme und die Formulierung dieser Erklärung.

(2)   Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der wichtigsten nationalen Rechtsvorschriften mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen.

Artikel 36

Aufhebung

Die Richtlinie 2012/27/EU, in der Fassung der in Anhang XV Teil A aufgeführten Rechtsakte, wird unbeschadet der Verpflichtungen der Mitgliedstaaten hinsichtlich der in Anhang XV Teil B genannten Fristen für die Umsetzung der dort genannten Richtlinien in nationales Recht mit Wirkung vom [...] [Tag nach dem in Artikel 35 Absatz 1 Unterabsatz 1 genannten Datum] aufgehoben.

Bezugnahmen auf die aufgehobene Richtlinie gelten als Bezugnahmen auf die vorliegende Richtlinie und sind nach Maßgabe der Entsprechungstabelle in Anhang XVI zu lesen.

Artikel 37

Inkrafttreten

Diese Richtlinie tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.

Die Artikel [...] und die Anhänge [...] [Artikel und Anhänge, die verglichen mit der aufgehobenen Richtlinie unverändert sind] sind ab dem [...] [Tag nach dem in Artikel 35 Absatz 1 Unterabsatz 1 genannten Datum] anwendbar.

Artikel 38

Adressaten

Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.

Geschehen zu Brüssel am ...

Im Namen des Europäischen Parlaments

Die Präsidentin

Im Namen des Rates

Der Präsident/Die Präsidentin

ANHANG I

NATIONALE BEITRÄGE ZU DEN ENERGIEEFFIZIENZZIELEN DER UNION FÜR 2030 IM HINBLICK AUF DEN ENDENERGIE- UND/ODER DEN PRIMÄRENERGIEVERBRAUCH

| 1. | Die Höhe der nationalen Beiträge wird anhand der ▌Formel berechnet:


  C1252023DE16610120220913DE0016.000116621661P9_TC1-COD(2021)0275Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text)(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Richtlinie (EU) 2022/1999.)C1252023DE17110120220913DE0020.000117121711P9_TC1-COD(2021)0343Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 575/2013 und der Richtlinie 2014/59/EU im Hinblick auf die aufsichtliche Behandlung global systemrelevanter Institute mit einer multiplen Abwicklungsstrategie und auf Methoden für die indirekte Zeichnung von Instrumenten, die zur Erfüllung der Mindestanforderung an Eigenmittel und berücksichtigungsfähige Verbindlichkeiten berücksichtigungsfähig sind(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2036.)C1252023DE29310120220913DE0023.000129322931P9_TC1-COD(2022)0035Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/833 mit Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2037.)C1252023DE29410120220913DE0024.000129422941P9_TC1-COD(2021)0103Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Festlegung von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 520/2007 des Rates(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2056.)C1252023DE39710120220914DE0026.000139723971P9_TC1-COD(2020)0310Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 14. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Richtlinie (EU) 2022/2041.)C1252023DE46210120220915DE0028.000146224621P9_TC1-COD(2022)0281Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 15. September 2022 im Hinblick auf den Erlass den Beschluss (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung einer außerordentlichen Makrofinanzhilfe für die Ukraine und zur Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds durch Garantien der Mitgliedstaaten und durch spezifische Dotierungen für bestimmte gemäß dem Beschluss Nr. 466/2014/EU garantierte finanzielle Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Ukraine sowie zur Änderung des Beschlusses (EU) 2022/1201(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Beschluss (EU) 2022/1628.)


  CEU
  ist ein Korrekturfaktor
  , der von der Kommission festgelegt wird, nachdem die Mitgliedstaaten das Ziel gemeldet haben
  , das Ziel (Target) ist die Höhe der spezifischen nationalen Zielvorgaben und FECB2030 bzw. PECB2030
  ist das für 2030 als Ausgangsbasis dienende Referenzszenario 2020. |
| --- | --- |

1.

Image 1C1252023DE16610120220913DE0016.000116621661P9_TC1-COD(2021)0275Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text)(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Richtlinie (EU) 2022/1999.)C1252023DE17110120220913DE0020.000117121711P9_TC1-COD(2021)0343Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 575/2013 und der Richtlinie 2014/59/EU im Hinblick auf die aufsichtliche Behandlung global systemrelevanter Institute mit einer multiplen Abwicklungsstrategie und auf Methoden für die indirekte Zeichnung von Instrumenten, die zur Erfüllung der Mindestanforderung an Eigenmittel und berücksichtigungsfähige Verbindlichkeiten berücksichtigungsfähig sind(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2036.)C1252023DE29310120220913DE0023.000129322931P9_TC1-COD(2022)0035Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/833 mit Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2037.)C1252023DE29410120220913DE0024.000129422941P9_TC1-COD(2021)0103Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Festlegung von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 520/2007 des Rates(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2056.)C1252023DE39710120220914DE0026.000139723971P9_TC1-COD(2020)0310Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 14. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Richtlinie (EU) 2022/2041.)C1252023DE46210120220915DE0028.000146224621P9_TC1-COD(2022)0281Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 15. September 2022 im Hinblick auf den Erlass den Beschluss (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung einer außerordentlichen Makrofinanzhilfe für die Ukraine und zur Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds durch Garantien der Mitgliedstaaten und durch spezifische Dotierungen für bestimmte gemäß dem Beschluss Nr. 466/2014/EU garantierte finanzielle Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Ukraine sowie zur Änderung des Beschlusses (EU) 2022/1201(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Beschluss (EU) 2022/1628.)

CEU
  ist ein Korrekturfaktor
  , der von der Kommission festgelegt wird, nachdem die Mitgliedstaaten das Ziel gemeldet haben
  , das Ziel (Target) ist die Höhe der spezifischen nationalen Zielvorgaben und FECB2030 bzw. PECB2030
  ist das für 2030 als Ausgangsbasis dienende Referenzszenario 2020.

| 2. | Die vorstehende ▌Formel bildet die objektiven Kriterien ab, die die in Artikel 4 Absatz 2 Buchstabe d Ziffern i bis iv aufgeführten Faktoren widerspiegeln und zur Festlegung der Höhe der spezifischen nationalen Zielvorgaben in % (Ziel) herangezogen werden, wobei sie in der Formel jeweils das gleiche Gewicht (0,25) haben:






  a) | ein Pauschalbeitrag („FPauschal“); |
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2.

a)

ein Pauschalbeitrag („FPauschal“);

| b) | ein auf das Pro-Kopf-BIP gestützten Beitrag („FWohlstand“); |
| --- | --- |

b)

ein auf das Pro-Kopf-BIP gestützten Beitrag („FWohlstand“);

| c) | ein energieintensitätsabhängiger Beitrag („FIntensität“); |
| --- | --- |

c)

ein energieintensitätsabhängiger Beitrag („FIntensität“);

| d) | ein auf das Potenzial für kosteneffiziente Energieeinsparungen bezogener Beitrag („FPotenzial“). |
| --- | --- |

d)

ein auf das Potenzial für kosteneffiziente Energieeinsparungen bezogener Beitrag („FPotenzial“).

| 3. | FPauschal steht für das Unionsziel für 2030, das die zusätzlichen Anstrengungen umfasst, die erforderlich sind, um die Energieeffizienzziele der Union im Hinblick auf den Endenergie- und den Primärenergieverbrauch im Vergleich zu den Projektionen des Referenzszenarios
  2007
  für 2030 zu erreichen. |
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3.

| 4. | FWohlstand wird für jeden Mitgliedstaat auf der Grundlage seines Dreijahresdurchschnitts des Index für das reale Pro-Kopf-BIP von Eurostat im Verhältnis zum Dreijahresdurchschnitt der Union im Zeitraum 2017-2019 berechnet, ausgedrückt in Kaufkraftparitäten (KKP). |
| --- | --- |

4.

| 5. | FIntensität wird für jeden Mitgliedstaat auf der Grundlage seines Dreijahresdurchschnitts des Index für die Endenergieintensität (EEV oder PEV bezogen auf das reale BIP in KKP) im Verhältnis zum Dreijahresdurchschnitt der Union im Zeitraum 2017-2019 berechnet. |
| --- | --- |

5.

| 6. | FPotenzial wird für jeden Mitgliedstaat auf der Grundlage der Endenergie- oder Primärenergieeinsparungen im Rahmen des PRIMES-Szenarios MIX-55 % für 2030 berechnet. Die Einsparungen werden im Verhältnis zu den Projektionen des Referenzszenarios
  2007
  für 2030 angegeben. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Für jedes Kriterium gemäß Nummer 2 Buchstaben a bis d gibt es eine Unter- und eine Obergrenze. Für die Zielvorgaben für jeden Faktor gilt eine Obergrenze von 50 % bzw. von 150 % der durchschnittlichen Zielvorgaben der Union bei einem bestimmten Faktor. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Die zur Berechnung der Faktoren herangezogenen Eingabedaten stammen von Eurostat, sofern nicht anders angegeben. |
| --- | --- |

8.

| 9. | FGesamt wird als gewichtete Summe aller vier Faktoren berechnet (FPauschal, FWohlstand, FIntensität und FPotenzial). Das Ziel wird dann als Produkt aus dem Gesamtfaktor FGesamt und dem EU-Ziel berechnet. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Die Kommission bestimmt einen
  Primärenergie- und Endenergiekorrekturfaktor CEU,
  der
  zur Kalibrierung der Summe aller nationalen Beiträge zu den Primärenergie- und Endenergieverbrauchszielen der Union für 2030 auf alle Zielvorgaben der Mengenzuweisungen der Mitgliedstaaten angewandt wird. Der Faktor CEU ist für alle Mitgliedstaaten identisch. |
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10.

ANHANG II

ALLGEMEINE GRUNDSÄTZE FÜR DIE BERECHNUNG DER STROMMENGE AUS KWK

Teil I

Allgemeine Grundsätze

Die Werte für die Berechnung des KWK-Stroms sind auf der Grundlage des erwarteten oder tatsächlichen Betriebs des Blocks unter normalen Einsatzbedingungen zu bestimmen. Für KWK-Kleinstanlagen kann die Berechnung auf zertifizierten Werten beruhen.

| a) | Die Stromerzeugung aus KWK ist mit der jährlichen Gesamtstromerzeugung des Blocks, gemessen am Ausgang der Hauptgeneratoren, gleichzusetzen, sofern folgende Bedingungen erfüllt sind.






  i) | bei KWK-Blöcken der Typen b, d, e, f, g und h gemäß Teil II mit einem von den Mitgliedstaaten festgelegten jährlichen Gesamtwirkungsgrad von mindestens 75 %; |
| --- | --- | --- |

a)

Die Stromerzeugung aus KWK ist mit der jährlichen Gesamtstromerzeugung des Blocks, gemessen am Ausgang der Hauptgeneratoren, gleichzusetzen, sofern folgende Bedingungen erfüllt sind.

i)

bei KWK-Blöcken der Typen b, d, e, f, g und h gemäß Teil II mit einem von den Mitgliedstaaten festgelegten jährlichen Gesamtwirkungsgrad von mindestens 75 %;

| ii) | bei KWK-Blöcken der Typen a und c gemäß Teil II mit einem von den Mitgliedstaaten festgelegten jährlichen Gesamtwirkungsgrad von mindestens 80 %. |
| --- | --- |

ii)

bei KWK-Blöcken der Typen a und c gemäß Teil II mit einem von den Mitgliedstaaten festgelegten jährlichen Gesamtwirkungsgrad von mindestens 80 %.

| b) | Bei KWK-Blöcken mit einem jährlichen Gesamtwirkungsgrad unter dem unter Buchstabe a Ziffer i genannten Wert (KWK-Blöcke der Typen b, d, e, f, g und h gemäß Teil II) oder mit einem jährlichen Gesamtwirkungsgrad unter dem unter Buchstabe a Ziffer ii genannten Wert (KWK-Blöcke der Typen a und c gemäß Teil II) wird der Strom aus KWK nach der folgenden Formel berechnet:
  ECHP=HCHP*C
  Dabei gilt:
  EKWK die Strommenge aus Kraft-Wärme-Kopplung (KWK);
  C ist die Stromkennzahl;
  QKWK ist die Nettowärmeerzeugung aus KWK (zu diesem Zweck berechnet als Gesamtwärmeerzeugung, vermindert um eventuelle Wärmemengen, die in getrennten Kesselanlagen oder mittels Frischdampfentnahme aus dem Dampferzeuger vor der Turbine erzeugt werden).
  Bei der Berechnung des KWK-Stroms ist die tatsächliche Stromkennzahl zugrunde zu legen. Ist die tatsächliche Stromkennzahl eines KWK-Blocks nicht bekannt, können, insbesondere zu statistischen Zwecken, die nachstehenden Standardwerte für Blöcke der Typen a, b, c, d und e gemäß Teil II verwendet werden, soweit der berechnete KWK-Strom die Gesamtstromerzeugung des Blocks nicht überschreitet:






  Typ | Standard-Stromkennzahl C |
| --- | --- | --- |
| Gasturbine mit Wärmerückgewinnung (kombinierter Prozess) | 0,95 |
| Gegendruckdampfturbine | 0,45 |
| Entnahme-Kondensationsdampfturbine | 0,45 |
| Gasturbine mit Wärmerückgewinnung | 0,55 |
| Verbrennungsmotor | 0,75 |

b)

Bei KWK-Blöcken mit einem jährlichen Gesamtwirkungsgrad unter dem unter Buchstabe a Ziffer i genannten Wert (KWK-Blöcke der Typen b, d, e, f, g und h gemäß Teil II) oder mit einem jährlichen Gesamtwirkungsgrad unter dem unter Buchstabe a Ziffer ii genannten Wert (KWK-Blöcke der Typen a und c gemäß Teil II) wird der Strom aus KWK nach der folgenden Formel berechnet:

ECHP=HCHP*C

Dabei gilt:

EKWK die Strommenge aus Kraft-Wärme-Kopplung (KWK);

C ist die Stromkennzahl;

QKWK ist die Nettowärmeerzeugung aus KWK (zu diesem Zweck berechnet als Gesamtwärmeerzeugung, vermindert um eventuelle Wärmemengen, die in getrennten Kesselanlagen oder mittels Frischdampfentnahme aus dem Dampferzeuger vor der Turbine erzeugt werden).

Bei der Berechnung des KWK-Stroms ist die tatsächliche Stromkennzahl zugrunde zu legen. Ist die tatsächliche Stromkennzahl eines KWK-Blocks nicht bekannt, können, insbesondere zu statistischen Zwecken, die nachstehenden Standardwerte für Blöcke der Typen a, b, c, d und e gemäß Teil II verwendet werden, soweit der berechnete KWK-Strom die Gesamtstromerzeugung des Blocks nicht überschreitet:

Typ

Standard-Stromkennzahl C

Gasturbine mit Wärmerückgewinnung (kombinierter Prozess)

0,95

Gegendruckdampfturbine

0,45

Entnahme-Kondensationsdampfturbine

0,45

Gasturbine mit Wärmerückgewinnung

0,55

Verbrennungsmotor

0,75

Verwenden die Mitgliedstaaten Standardwerte für die Stromkennzahl in Blöcken der Typen f, g, h, i, j und k gemäß Teil II, so sind diese zu veröffentlichen und der Kommission mitzuteilen.

| c) | Wird ein Teil des Energieinhalts der Brennstoffzufuhr zum KWK-Prozess in chemischer Form rückgewonnen und verwertet, so kann dieser Anteil von der Brennstoffzufuhr abgezogen werden, bevor der unter den Buchstaben a und b genannte Gesamtwirkungsgrad berechnet wird. |
| --- | --- |

c)

Wird ein Teil des Energieinhalts der Brennstoffzufuhr zum KWK-Prozess in chemischer Form rückgewonnen und verwertet, so kann dieser Anteil von der Brennstoffzufuhr abgezogen werden, bevor der unter den Buchstaben a und b genannte Gesamtwirkungsgrad berechnet wird.

| d) | Die Mitgliedstaaten können die Stromkennzahl als das Verhältnis von Strom zu Nutzwärme bestimmen, wenn der Betrieb im KWK-Modus bei geringerer Leistung erfolgt, und dabei Betriebsdaten des entsprechenden Blocks zugrunde legen. |
| --- | --- |

d)

Die Mitgliedstaaten können die Stromkennzahl als das Verhältnis von Strom zu Nutzwärme bestimmen, wenn der Betrieb im KWK-Modus bei geringerer Leistung erfolgt, und dabei Betriebsdaten des entsprechenden Blocks zugrunde legen.

| e) | Die Mitgliedstaaten können für die Berechnungen nach den Buchstaben a und b andere Berichtszeiträume als ein Jahr verwenden. |
| --- | --- |

e)

Die Mitgliedstaaten können für die Berechnungen nach den Buchstaben a und b andere Berichtszeiträume als ein Jahr verwenden.

Teil II

KWK-Technologien, die unter diese Richtlinie fallen

| a) | Gasturbine mit Wärmerückgewinnung (kombinierter Prozess) |
| --- | --- |

a)

Gasturbine mit Wärmerückgewinnung (kombinierter Prozess)

| b) | Gegendruckdampfturbine |
| --- | --- |

b)

Gegendruckdampfturbine

| c) | Entnahme-Kondensationsdampfturbine |
| --- | --- |

c)

Entnahme-Kondensationsdampfturbine

| d) | Gasturbine mit Wärmerückgewinnung |
| --- | --- |

d)

Gasturbine mit Wärmerückgewinnung

| e) | Verbrennungsmotor |
| --- | --- |

e)

Verbrennungsmotor

| f) | Mikroturbinen |
| --- | --- |

f)

Mikroturbinen

| g) | Stirling-Motoren |
| --- | --- |

g)

Stirling-Motoren

| h) | Brennstoffzellen |
| --- | --- |

h)

Brennstoffzellen

| i) | Dampfmotoren |
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i)

Dampfmotoren

| j) | Rankine-Kreislauf mit organischem Fluidum |
| --- | --- |

j)

Rankine-Kreislauf mit organischem Fluidum

| k) | Jede andere Technologie oder Kombination von Technologien, für die die Begriffsbestimmung von Artikel 2 Nummer 32 gilt. |
| --- | --- |

k)

Jede andere Technologie oder Kombination von Technologien, für die die Begriffsbestimmung von Artikel 2 Nummer 32 gilt.

Bei der Durchführung und Anwendung der allgemeinen Grundsätze für die Berechnung der Strommenge aus KWK befolgen die Mitgliedstaaten die in der Entscheidung 2008/952/EG der Kommission (72) festgelegten detaillierten Leitlinien.

ANHANG III

VERFAHREN ZUR BESTIMMUNG DER EFFIZIENZ DES KWK-PROZESSES

Die Werte für die Berechnung des Wirkungsgrades der KWK und der Primärenergieeinsparungen sind auf der Grundlage des erwarteten oder tatsächlichen Betriebs des Blocks unter normalen Einsatzbedingungen zu bestimmen.

a)   Hocheffiziente KWK

Im Rahmen dieser Richtlinie muss hocheffiziente KWK folgende Kriterien erfüllen:

| — | Die KWK-Erzeugung in KWK-Blöcken ermöglicht gemäß Buchstabe b berechnete Primärenergieeinsparungen von mindestens 10 % im Vergleich zu den Referenzwerten für die getrennte Strom- und Wärmeerzeugung; |
| --- | --- |

—

Die KWK-Erzeugung in KWK-Blöcken ermöglicht gemäß Buchstabe b berechnete Primärenergieeinsparungen von mindestens 10 % im Vergleich zu den Referenzwerten für die getrennte Strom- und Wärmeerzeugung;

| — | die Erzeugung in KWK-Klein- und -Kleinstanlagen, die Primärenergieeinsparungen erbringen, kann als hocheffiziente KWK gelten; |
| --- | --- |

—

die Erzeugung in KWK-Klein- und -Kleinstanlagen, die Primärenergieeinsparungen erbringen, kann als hocheffiziente KWK gelten;

| — | die direkten CO2-Emissionen aus der KWK-Erzeugung mit fossilen Brennstoffen betragen weniger als 270 g CO2 je 1 kWh Energieertrag aus der kombinierten Erzeugung (einschließlich Wärme/Kälte, Strom und mechanischer Energie). |
| --- | --- |

—

die direkten CO2-Emissionen aus der KWK-Erzeugung mit fossilen Brennstoffen betragen weniger als 270 g CO2 je 1 kWh Energieertrag aus der kombinierten Erzeugung (einschließlich Wärme/Kälte, Strom und mechanischer Energie).

| — | Beim Bau oder bei einer erheblichen Modernisierung eines KWK-Blocks stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass in bestehenden Wärmequellen die Nutzung anderer fossiler Brennstoffe als Erdgas gegenüber dem Jahresverbrauch, der über die vorangegangenen drei Kalenderjahre des vollen Betriebs vor der Modernisierung gemittelt wurde, nicht zunimmt und dass in allen neuen Wärmequellen in diesem System keine anderen fossilen Brennstoffe als Erdgas genutzt werden. |
| --- | --- |

—

Beim Bau oder bei einer erheblichen Modernisierung eines KWK-Blocks stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass in bestehenden Wärmequellen die Nutzung anderer fossiler Brennstoffe als Erdgas gegenüber dem Jahresverbrauch, der über die vorangegangenen drei Kalenderjahre des vollen Betriebs vor der Modernisierung gemittelt wurde, nicht zunimmt und dass in allen neuen Wärmequellen in diesem System keine anderen fossilen Brennstoffe als Erdgas genutzt werden.

b)   Berechnung der Primärenergieeinsparungen

Die Höhe der Primärenergieeinsparungen durch KWK-Erzeugung gemäß Anhang II ist anhand folgender Formel zu berechnen:

Image 2C1252023DE16610120220913DE0016.000116621661P9_TC1-COD(2021)0275Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über einheitliche Verfahren für die Kontrolle von Gefahrguttransporten auf der Straße (kodifizierter Text)(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Richtlinie (EU) 2022/1999.)C1252023DE17110120220913DE0020.000117121711P9_TC1-COD(2021)0343Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 575/2013 und der Richtlinie 2014/59/EU im Hinblick auf die aufsichtliche Behandlung global systemrelevanter Institute mit einer multiplen Abwicklungsstrategie und auf Methoden für die indirekte Zeichnung von Instrumenten, die zur Erfüllung der Mindestanforderung an Eigenmittel und berücksichtigungsfähige Verbindlichkeiten berücksichtigungsfähig sind(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2036.)C1252023DE29310120220913DE0023.000129322931P9_TC1-COD(2022)0035Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/833 mit Bestandserhaltungs- und Kontrollmaßnahmen für den Regelungsbereich der Organisation für die Fischerei im Nordwestatlantik(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2037.)C1252023DE29410120220913DE0024.000129422941P9_TC1-COD(2021)0103Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 13. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Verordnung (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Festlegung von Erhaltungs- und Bewirtschaftungsmaßnahmen für den Bereich des Übereinkommens über die Fischerei im westlichen und mittleren Pazifik und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 520/2007 des Rates(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Verordnung (EU) 2022/2056.)C1252023DE39710120220914DE0026.000139723971P9_TC1-COD(2020)0310Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 14. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Richtlinie (EU) 2022/2041.)C1252023DE46210120220915DE0028.000146224621P9_TC1-COD(2022)0281Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 15. September 2022 im Hinblick auf den Erlass den Beschluss (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung einer außerordentlichen Makrofinanzhilfe für die Ukraine und zur Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds durch Garantien der Mitgliedstaaten und durch spezifische Dotierungen für bestimmte gemäß dem Beschluss Nr. 466/2014/EU garantierte finanzielle Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Ukraine sowie zur Änderung des Beschlusses (EU) 2022/1201(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Beschluss (EU) 2022/1628.)

Dabei gilt:

PEE (PES) ist die Primärenergieeinsparung.

KWK Wη (CHP Hη) ist der Wärmewirkungsgrad-Referenzwert der KWK-Erzeugung, definiert als jährliche KWK-Nutzwärmeerzeugung im Verhältnis zum Brennstoff, der für die Erzeugung der Summe von KWK-Nutzwärmeleistung und KWK-Stromerzeugung eingesetzt wurde.

Ref Wη (Ref Hη) ist der Wirkungsgrad-Referenzwert für die getrennte Wärmeerzeugung.

KWK Eη (CHP Eη) ist der elektrische Wirkungsgrad der KWK-Erzeugung, definiert als jährlicher KWK-Strom im Verhältnis zum Brennstoff, der für die Erzeugung der Summe von KWK-Nutzwärmeleistung und KWK-Stromerzeugung eingesetzt wurde. Wenn ein KWK-Block mechanische Energie erzeugt, so kann der jährlichen KWK-Stromerzeugung ein Zusatzwert hinzugerechnet werden, der der Strommenge entspricht, die der Menge der mechanischen Energie gleichwertig ist. Dieser Zusatzwert berechtigt nicht dazu, Herkunftsnachweise gemäß Artikel 24 Absatz 10 auszustellen.

Ref Eη ist der Wirkungsgrad-Referenzwert für die getrennte Stromerzeugung.

c)   Berechnung der Energieeinsparung unter Verwendung alternativer Berechnungsmethoden

Die Mitgliedstaaten können Primärenergieeinsparungen aufgrund der Erzeugung von Wärme und Strom sowie von mechanischer Energie wie nachfolgend dargestellt berechnen, ohne dass — um die nicht im Rahmen von KWK erzeugten Wärme- und Stromanteile des gleichen Prozesses auszunehmen — Anhang II angewendet wird. Diese Erzeugung kann als hocheffiziente KWK gelten, wenn sie den Effizienzkriterien unter Buchstabe a dieses Anhangs entspricht und wenn bei KWK-Blöcken mit einer elektrischen Leistung von über 25 MW der Gesamtwirkungsgrad über 70 % liegt. Die in KWK erzeugte Strommenge aus einer solchen Erzeugung wird jedoch für die Ausstellung eines Herkunftsnachweises und für statistische Zwecke nach Anhang II bestimmt.

Werden die Primärenergieeinsparungen für einen Prozess unter Verwendung der oben genannten alternativen Berechnungsmethoden berechnet, so sind sie gemäß der Formel unter Buchstabe b dieses Anhangs zu berechnen, wobei „KWK Wη“ durch „Wη“ und „KWK Eη“ durch „Eη“ ersetzt wird.

Dabei gilt: Wη (Hη) bezeichnet den Wärmewirkungsgrad des Prozesses, definiert als jährliche Wärmeerzeugung im Verhältnis zum Brennstoff, der für die Erzeugung der Summe von Wärmeerzeugung und Stromerzeugung eingesetzt wurde.

Eη bezeichnet den elektrischen Wirkungsgrad des Prozesses, definiert als jährliche Stromerzeugung im Verhältnis zum Brennstoff, der für die Summe von Wärme- und Stromerzeugung eingesetzt wurde. Wenn ein KWK-Block mechanische Energie erzeugt, so kann der jährlichen KWK-Stromerzeugung ein Zusatzwert hinzugerechnet werden, der der Strommenge entspricht, die der Menge der mechanischen Energie gleichwertig ist. Dieser Zusatzwert berechtigt nicht dazu, Herkunftsnachweise gemäß Artikel 24 Absatz 10 auszustellen.

| d) | Die Mitgliedstaaten können für die Berechnung nach den Buchstaben b und c dieses Anhangs andere Berichtszeiträume als ein Jahr verwenden. |
| --- | --- |

d)

Die Mitgliedstaaten können für die Berechnung nach den Buchstaben b und c dieses Anhangs andere Berichtszeiträume als ein Jahr verwenden.

| e) | Für KWK-Kleinstanlagen kann die Berechnung von Primärenergieeinsparungen auf zertifizierten Daten beruhen. |
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e)

Für KWK-Kleinstanlagen kann die Berechnung von Primärenergieeinsparungen auf zertifizierten Daten beruhen.

f)   Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme

Die harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte bestehen aus einer Matrix von Werten, aufgeschlüsselt nach relevanten Faktoren wie Baujahr und Brennstofftypen, und müssen sich auf eine ausführlich dokumentierte Analyse stützen, bei der unter anderem die Betriebsdaten bei realen Betriebsbedingungen, der Brennstoffmix, die klimatischen Bedingungen und die angewandten KWK-Technologien berücksichtigt werden.

Anhand der Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme gemäß der Formel unter Buchstabe b ist der Betriebswirkungsgrad der getrennten Erzeugung von Strom und Wärme zu ermitteln, die durch KWK ersetzt werden soll.

Die Wirkungsgrad-Referenzwerte werden nach den folgenden Grundsätzen berechnet:

| i) | Beim Vergleich von KWK-Blöcken mit Anlagen zur getrennten Stromerzeugung gilt der Grundsatz, dass die gleichen Kategorien von Brennstoffen verglichen werden; |
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i)

Beim Vergleich von KWK-Blöcken mit Anlagen zur getrennten Stromerzeugung gilt der Grundsatz, dass die gleichen Kategorien von Brennstoffen verglichen werden;

| ii) | jeder KWK-Block wird mit der besten im Jahr des Baus dieses KWK-Blocks auf dem Markt erhältlichen und wirtschaftlich vertretbaren Technologie für die getrennte Erzeugung von Wärme und Strom verglichen; |
| --- | --- |

ii)

jeder KWK-Block wird mit der besten im Jahr des Baus dieses KWK-Blocks auf dem Markt erhältlichen und wirtschaftlich vertretbaren Technologie für die getrennte Erzeugung von Wärme und Strom verglichen;

| iii) | die Wirkungsgrad-Referenzwerte für KWK-Blöcke, die mehr als zehn Jahre alt sind, werden auf der Grundlage der Referenzwerte von Blöcken festgelegt, die zehn Jahre alt sind; |
| --- | --- |

iii)

die Wirkungsgrad-Referenzwerte für KWK-Blöcke, die mehr als zehn Jahre alt sind, werden auf der Grundlage der Referenzwerte von Blöcken festgelegt, die zehn Jahre alt sind;

| iv) | die Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme müssen die klimatischen Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten widerspiegeln. |
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iv)

die Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme müssen die klimatischen Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten widerspiegeln.

ANHANG IV

ENERGIEEFFIZIENZANFORDERUNGEN FÜR DIE VERGABE ÖFFENTLICHER AUFTRÄGE

Bei der Beschaffung von Produkten, Dienstleistungen, Gebäuden und Bauleistungen im Rahmen von Vergabeverfahren für öffentliche Aufträge und Konzessionen beachten öffentliche Auftraggeber und Auftraggeber die folgenden Vorschriften:

| a) | Soweit Produkte von einem gemäß der Verordnung (EU) 2017/1369 oder gemäß einer entsprechenden Durchführungsrichtlinie der Kommission erlassenen delegierten Rechtsakt erfasst werden, beschaffen sie nur Produkte, die das in Artikel 7 Absatz 2 der genannten Verordnung festgelegte Kriterium erfüllen; |
| --- | --- |

a)

Soweit Produkte von einem gemäß der Verordnung (EU) 2017/1369 oder gemäß einer entsprechenden Durchführungsrichtlinie der Kommission erlassenen delegierten Rechtsakt erfasst werden, beschaffen sie nur Produkte, die das in Artikel 7 Absatz 2 der genannten Verordnung festgelegte Kriterium erfüllen;

| b) | soweit Produkte, die nicht unter Buchstabe a fallen, von einer nach Inkrafttreten der vorliegenden Richtlinie angenommenen Durchführungsmaßnahme gemäß der Richtlinie 2009/125/EG erfasst werden, beschaffen sie nur Produkte, die die in jener Durchführungsmaßnahme festgelegten Referenzwerte für die Energieeffizienz erfüllen; |
| --- | --- |

b)

soweit Produkte, die nicht unter Buchstabe a fallen, von einer nach Inkrafttreten der vorliegenden Richtlinie angenommenen Durchführungsmaßnahme gemäß der Richtlinie 2009/125/EG erfasst werden, beschaffen sie nur Produkte, die die in jener Durchführungsmaßnahme festgelegten Referenzwerte für die Energieeffizienz erfüllen;

| c) | wenn ein Produkt oder eine Dienstleistung unter die für die Energieeffizienz des Produkts oder der Dienstleistung relevanten Unionskriterien für die umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge fällt, bemühen sie sich nach besten Kräften darum, nur Produkte und Dienstleistungen zu beschaffen, die mindestens den zentralen technischen Spezifikationen entsprechen, die in den einschlägigen Unionskriterien für die umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge, unter anderem für Rechenzentren, Serverräume und Cloud-Dienste, in den Unionskriterien der Union für die umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge für Straßenbeleuchtung und Verkehrssignale sowie in den Unionskriterien für die umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge für Computer, Bildschirme, Tablets und Smartphones festgelegt sind; |
| --- | --- |

c)

wenn ein Produkt oder eine Dienstleistung unter die für die Energieeffizienz des Produkts oder der Dienstleistung relevanten Unionskriterien für die umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge fällt, bemühen sie sich nach besten Kräften darum, nur Produkte und Dienstleistungen zu beschaffen, die mindestens den zentralen technischen Spezifikationen entsprechen, die in den einschlägigen Unionskriterien für die umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge, unter anderem für Rechenzentren, Serverräume und Cloud-Dienste, in den Unionskriterien der Union für die umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge für Straßenbeleuchtung und Verkehrssignale sowie in den Unionskriterien für die umweltgerechte Vergabe öffentlicher Aufträge für Computer, Bildschirme, Tablets und Smartphones festgelegt sind;

| d) | sie beschaffen ausschließlich Reifen, die das Kriterium der Zugehörigkeit zur höchsten Energieeffizienzklasse gemäß der Festlegung durch die Verordnung (EU) 2020/740 des Europäischen Parlaments und des Rates (73) erfüllen. Diese Vorschrift hindert öffentliche Einrichtungen nicht daran, Reifen mit den besten Nasshaftungseigenschaften oder dem geringsten Abrollgeräusch zu beschaffen, sofern dies aus Gründen der Sicherheit oder der öffentlichen Gesundheit gerechtfertigt ist; |
| --- | --- |

d)

sie beschaffen ausschließlich Reifen, die das Kriterium der Zugehörigkeit zur höchsten Energieeffizienzklasse gemäß der Festlegung durch die Verordnung (EU) 2020/740 des Europäischen Parlaments und des Rates (73) erfüllen. Diese Vorschrift hindert öffentliche Einrichtungen nicht daran, Reifen mit den besten Nasshaftungseigenschaften oder dem geringsten Abrollgeräusch zu beschaffen, sofern dies aus Gründen der Sicherheit oder der öffentlichen Gesundheit gerechtfertigt ist;

| e) | sie fordern bei der Ausschreibung von Dienstleistungsverträgen, dass Dienstleister für die Zwecke des Erbringens der betreffenden Dienstleistungen ausschließlich Produkte verwenden, die die unter den Buchstaben a, b und d genannten Anforderungen erfüllen, wenn sie die betreffenden Dienstleistungen erbringen. Diese Anforderung gilt nur für neue Produkte, die von Dienstleistern ausschließlich oder teilweise zur Erbringung der betreffenden Dienstleistungen erworben werden; |
| --- | --- |

e)

sie fordern bei der Ausschreibung von Dienstleistungsverträgen, dass Dienstleister für die Zwecke des Erbringens der betreffenden Dienstleistungen ausschließlich Produkte verwenden, die die unter den Buchstaben a, b und d genannten Anforderungen erfüllen, wenn sie die betreffenden Dienstleistungen erbringen. Diese Anforderung gilt nur für neue Produkte, die von Dienstleistern ausschließlich oder teilweise zur Erbringung der betreffenden Dienstleistungen erworben werden;

| f) | sie erwerben nur Gebäude bzw. treffen neue Mietvereinbarungen nur für Gebäude, die wenigstens die Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz nach Artikel 4 Absatz 1 der Richtlinie 2010/31/EU erfüllen, es sei denn, der Erwerb des Gebäudes dient einem der nachstehend genannten Zwecke:






  i) | der Vornahme umfassender Renovierung oder des Abbruchs; |
| --- | --- | --- |

f)

sie erwerben nur Gebäude bzw. treffen neue Mietvereinbarungen nur für Gebäude, die wenigstens die Mindestanforderungen an die Gesamtenergieeffizienz nach Artikel 4 Absatz 1 der Richtlinie 2010/31/EU erfüllen, es sei denn, der Erwerb des Gebäudes dient einem der nachstehend genannten Zwecke:

i)

der Vornahme umfassender Renovierung oder des Abbruchs;

| ii) | im Falle von öffentlichen Einrichtungen, dem Weiterverkauf des Gebäudes ohne dessen Nutzung für die Zwecke der öffentlichen Einrichtung; |
| --- | --- |

ii)

im Falle von öffentlichen Einrichtungen, dem Weiterverkauf des Gebäudes ohne dessen Nutzung für die Zwecke der öffentlichen Einrichtung;

| iii) | der Erhaltung als Gebäude, das als Teil eines ausgewiesenen Umfelds oder aufgrund seines besonderen architektonischen oder historischen Werts offiziell geschützt ist. |
| --- | --- |

iii)

der Erhaltung als Gebäude, das als Teil eines ausgewiesenen Umfelds oder aufgrund seines besonderen architektonischen oder historischen Werts offiziell geschützt ist.

Die Erfüllung dieser Anforderungen wird mittels der Ausweise über die Gesamtenergieeffizienz nach Artikel 11 der Richtlinie 2010/31/EU überprüft.

ANHANG V

GEMEINSAME METHODEN UND GRUNDSÄTZE ZUR BERECHNUNG DER AUSWIRKUNGEN DER ENERGIEEFFIZIENZVERPFLICHTUNGSSYSTEME ODER ANDERER STRATEGISCHER MASSNAHMEN NACH DEN ARTIKELN 8, 9 UND 10 UND NACH ARTIKEL 28 ABSATZ 11

| 1. | Methoden zur Berechnung von nicht auf steuerliche Maßnahmen zurückzuführenden Energieeinsparungen für die Zwecke der Artikel 8, 9 und 10 und des Artikels 28 Absatz 11.
  Verpflichtete, teilnehmende oder beauftragte Parteien oder durchführende Behörden können zur Berechnung der Energieeinsparungen auf die folgenden Methoden zurückgreifen:






  a) | Angenommene Einsparungen — unter Bezugnahme auf die Ergebnisse früherer unabhängig kontrollierter Energieeffizienzverbesserungen in ähnlichen Anlagen. Der allgemeine Ansatz ist „ex ante“; |
| --- | --- | --- |

1.

Verpflichtete, teilnehmende oder beauftragte Parteien oder durchführende Behörden können zur Berechnung der Energieeinsparungen auf die folgenden Methoden zurückgreifen:

a)

Angenommene Einsparungen — unter Bezugnahme auf die Ergebnisse früherer unabhängig kontrollierter Energieeffizienzverbesserungen in ähnlichen Anlagen. Der allgemeine Ansatz ist „ex ante“;

| b) | gemessene Einsparungen, wobei die Einsparungen aufgrund der Umsetzung einer Maßnahme oder eines Maßnahmenpakets durch Erfassung der tatsächlichen Verringerung der Energienutzung unter gebührender Berücksichtigung von Faktoren, die den Verbrauch beeinflussen können, wie Zusätzlichkeit, Nutzung, Produktionsniveaus und Wetter, festgestellt werden. Der allgemeine Ansatz ist „ex post“; |
| --- | --- |

b)

gemessene Einsparungen, wobei die Einsparungen aufgrund der Umsetzung einer Maßnahme oder eines Maßnahmenpakets durch Erfassung der tatsächlichen Verringerung der Energienutzung unter gebührender Berücksichtigung von Faktoren, die den Verbrauch beeinflussen können, wie Zusätzlichkeit, Nutzung, Produktionsniveaus und Wetter, festgestellt werden. Der allgemeine Ansatz ist „ex post“;

| c) | geschätzte Einsparungen, wobei technische Abschätzungen der Einsparungen verwendet werden. Dieser Ansatz darf nur dann verwendet werden, wenn die Ermittlung belastbarer gemessener Daten für eine bestimmte Anlage schwierig oder unverhältnismäßig teuer ist, wie z. B. Ersatz eines Kompressors oder eines Elektromotors mit anderer kWh-Nennleistung als jener, für die unabhängige Angaben zu gemessenen Einsparungen vorliegen, oder wenn diese Schätzungen anhand national festgelegter Verfahren und Referenzwerte von qualifizierten oder akkreditierten Experten durchgeführt werden, die unabhängig von den verpflichteten, teilnehmenden oder beauftragten Parteien sind; |
| --- | --- |

c)

geschätzte Einsparungen, wobei technische Abschätzungen der Einsparungen verwendet werden. Dieser Ansatz darf nur dann verwendet werden, wenn die Ermittlung belastbarer gemessener Daten für eine bestimmte Anlage schwierig oder unverhältnismäßig teuer ist, wie z. B. Ersatz eines Kompressors oder eines Elektromotors mit anderer kWh-Nennleistung als jener, für die unabhängige Angaben zu gemessenen Einsparungen vorliegen, oder wenn diese Schätzungen anhand national festgelegter Verfahren und Referenzwerte von qualifizierten oder akkreditierten Experten durchgeführt werden, die unabhängig von den verpflichteten, teilnehmenden oder beauftragten Parteien sind;

| d) | mittels Erhebung bestimmte Einsparungen, bei denen die Reaktion der Verbraucher auf Beratung und Informationskampagnen, auf Kennzeichnungs- oder Zertifizierungssysteme oder auf den Einsatz intelligenter Zähler festgestellt wird. Dieser Ansatz darf nur für Einsparungen verwendet werden, die sich aus einem veränderten Verbraucherverhalten ergeben. Er wird nicht für Einsparungen verwendet, die sich aus dem Einbau physischer Vorrichtungen ergeben. |
| --- | --- |

d)

mittels Erhebung bestimmte Einsparungen, bei denen die Reaktion der Verbraucher auf Beratung und Informationskampagnen, auf Kennzeichnungs- oder Zertifizierungssysteme oder auf den Einsatz intelligenter Zähler festgestellt wird. Dieser Ansatz darf nur für Einsparungen verwendet werden, die sich aus einem veränderten Verbraucherverhalten ergeben. Er wird nicht für Einsparungen verwendet, die sich aus dem Einbau physischer Vorrichtungen ergeben.

| 2. | Für die Feststellung der Energieeinsparungen durch eine Energieeffizienzmaßnahme für die Zwecke der Artikel 8, 9 und 10 und des Artikels 28 Absatz 11 gelten folgende Grundsätze:






  a) | Die Mitgliedstaaten weisen nach, dass die strategische Maßnahme umgesetzt wurde, um die Energieeinsparverpflichtung zu erfüllen und die Endenergieeinsparungen gemäß Artikel 8 Absatz 1 zu erzielen. Die Mitgliedstaaten legen Nachweise und Unterlagen vor, aus denen hervorgeht, dass die Energieeinsparungen auf eine strategische Maßnahme, einschließlich freiwilliger Vereinbarungen, zurückzuführen sind; |
| --- | --- | --- |

2.

a)

Die Mitgliedstaaten weisen nach, dass die strategische Maßnahme umgesetzt wurde, um die Energieeinsparverpflichtung zu erfüllen und die Endenergieeinsparungen gemäß Artikel 8 Absatz 1 zu erzielen. Die Mitgliedstaaten legen Nachweise und Unterlagen vor, aus denen hervorgeht, dass die Energieeinsparungen auf eine strategische Maßnahme, einschließlich freiwilliger Vereinbarungen, zurückzuführen sind;

| b) | es wird nachgewiesen, dass es sich um zusätzliche Einsparungen handelt, die über die Einsparungen hinausgehen, die auch ohne die Tätigkeit der verpflichteten, teilnehmenden oder beauftragten Parteien oder durchführenden öffentlichen Stellen in jedem Fall zu verzeichnen gewesen wären. Um festzustellen, welche Einsparungen als zusätzlich geltend gemacht werden können, betrachten die Mitgliedstaaten, wie sich Energienutzung und -nachfrage ohne die betreffende strategische Maßnahme unter Berücksichtigung mindestens folgender Faktoren entwickeln würden: Entwicklungen beim Energieverbrauch, Veränderungen des Verbraucherverhaltens, technischer Fortschritt und Veränderungen aufgrund anderer Maßnahmen, die auf EU- und nationaler Ebene umgesetzt werden; |
| --- | --- |

b)

es wird nachgewiesen, dass es sich um zusätzliche Einsparungen handelt, die über die Einsparungen hinausgehen, die auch ohne die Tätigkeit der verpflichteten, teilnehmenden oder beauftragten Parteien oder durchführenden öffentlichen Stellen in jedem Fall zu verzeichnen gewesen wären. Um festzustellen, welche Einsparungen als zusätzlich geltend gemacht werden können, betrachten die Mitgliedstaaten, wie sich Energienutzung und -nachfrage ohne die betreffende strategische Maßnahme unter Berücksichtigung mindestens folgender Faktoren entwickeln würden: Entwicklungen beim Energieverbrauch, Veränderungen des Verbraucherverhaltens, technischer Fortschritt und Veränderungen aufgrund anderer Maßnahmen, die auf EU- und nationaler Ebene umgesetzt werden;

| c) | aus der Durchführung verbindlichen Unionsrechts resultierende Einsparungen gelten als Einsparungen, die in jedem Fall erzielt worden wären, und können daher nicht als Energieeinsparungen für die Zwecke des Artikels 8 Absatz 1 geltend gemacht werden. Abweichend von dieser Anforderung können Einsparungen im Zusammenhang mit der Renovierung bestehender Gebäude für die Zwecke des Artikels 8 Absatz 1 als Energieeinsparungen geltend gemacht werden, sofern das Kriterium der Wesentlichkeit gemäß Nummer 3 Buchstabe h dieses Anhangs erfüllt ist. Maßnahmen zur Förderung von Energieeffizienzverbesserungen im öffentlichen Sektor gemäß den Artikeln 5 und 6 sind im Hinblick auf die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtungen nach Artikel 8 Absatz 1 anrechenbar, sofern sie zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Endenergieeinsparungen führen. Die Berechnung der Einsparungen muss den Anforderungen dieses Anhangs entsprechen; |
| --- | --- |

c)

aus der Durchführung verbindlichen Unionsrechts resultierende Einsparungen gelten als Einsparungen, die in jedem Fall erzielt worden wären, und können daher nicht als Energieeinsparungen für die Zwecke des Artikels 8 Absatz 1 geltend gemacht werden. Abweichend von dieser Anforderung können Einsparungen im Zusammenhang mit der Renovierung bestehender Gebäude für die Zwecke des Artikels 8 Absatz 1 als Energieeinsparungen geltend gemacht werden, sofern das Kriterium der Wesentlichkeit gemäß Nummer 3 Buchstabe h dieses Anhangs erfüllt ist. Maßnahmen zur Förderung von Energieeffizienzverbesserungen im öffentlichen Sektor gemäß den Artikeln 5 und 6 sind im Hinblick auf die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtungen nach Artikel 8 Absatz 1 anrechenbar, sofern sie zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Endenergieeinsparungen führen. Die Berechnung der Einsparungen muss den Anforderungen dieses Anhangs entsprechen;

| d) | Maßnahmen gemäß der Verordnung (EU) 2018/842 zur Festlegung verbindlicher Jahresziele für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen können als wesentlich angesehen werden; die Mitgliedstaaten müssen jedoch nachweisen, dass sie zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Endenergieeinsparungen führen. Die Berechnung der Einsparungen muss den Anforderungen dieses Anhangs entsprechen; |
| --- | --- |

d)

Maßnahmen gemäß der Verordnung (EU) 2018/842 zur Festlegung verbindlicher Jahresziele für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen können als wesentlich angesehen werden; die Mitgliedstaaten müssen jedoch nachweisen, dass sie zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Endenergieeinsparungen führen. Die Berechnung der Einsparungen muss den Anforderungen dieses Anhangs entsprechen;

| e) | die Mitgliedstaaten können eine Verringerung des Energieverbrauchs in den unter das EU-EHS fallenden Sektoren, einschließlich des Verkehrs- und des Gebäudesektors, die in jedem Fall infolge des Emissionshandels nach der EU-EHS-Richtlinie eingetreten wäre, nicht auf die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtung gemäß Artikel 8 Absatz 1 anrechnen. Handelt es sich bei einer Einrichtung um eine nach einem nationalen Energieeffizienzverpflichtungssystem gemäß Artikel 9 der vorliegenden Richtlinie und nach dem EU-Emissionshandelssystem für Gebäude und Straßenverkehr [COM(2021)0551, 2021/0211 (COD)] verpflichtete Partei, so wird durch das Überwachungs- und Prüfsystem sichergestellt, dass der bei der Überführung von Brennstoffen in den steuerrechtlich freien Verkehr [gemäß Artikel 1 Nummer 21 COM(2021)0551, 2021/0211 (COD)] weitergegebene CO2-Preis bei der Berechnung und Meldung der durch die Energieeinsparmaßnahmen der Einrichtung erzielten Energieeinsparungen berücksichtigt wird; |
| --- | --- |

e)

die Mitgliedstaaten können eine Verringerung des Energieverbrauchs in den unter das EU-EHS fallenden Sektoren, einschließlich des Verkehrs- und des Gebäudesektors, die in jedem Fall infolge des Emissionshandels nach der EU-EHS-Richtlinie eingetreten wäre, nicht auf die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtung gemäß Artikel 8 Absatz 1 anrechnen. Handelt es sich bei einer Einrichtung um eine nach einem nationalen Energieeffizienzverpflichtungssystem gemäß Artikel 9 der vorliegenden Richtlinie und nach dem EU-Emissionshandelssystem für Gebäude und Straßenverkehr [COM(2021)0551, 2021/0211 (COD)] verpflichtete Partei, so wird durch das Überwachungs- und Prüfsystem sichergestellt, dass der bei der Überführung von Brennstoffen in den steuerrechtlich freien Verkehr [gemäß Artikel 1 Nummer 21 COM(2021)0551, 2021/0211 (COD)] weitergegebene CO2-Preis bei der Berechnung und Meldung der durch die Energieeinsparmaßnahmen der Einrichtung erzielten Energieeinsparungen berücksichtigt wird;

| f) | es dürfen nur Einsparungen angerechnet werden, die über folgende Schwellen hinausgehen:






  i) | Emissionsvorgaben der Union für neue Personenkraftwagen und neue leichte Nutzfahrzeuge aufgrund der Durchführung der Verordnung (EU) 2019/631 des Europäischen Parlaments und des Rates (74). Die Mitgliedstaaten müssen Nachweise, ihre Annahmen und ihre Berechnungsmethode vorlegen, um die Zusätzlichkeit zu den Anforderungen der Union in Bezug auf die CO2-Emissionen neuer Fahrzeuge nachzuweisen; |
| --- | --- | --- |

f)

es dürfen nur Einsparungen angerechnet werden, die über folgende Schwellen hinausgehen:

i)

Emissionsvorgaben der Union für neue Personenkraftwagen und neue leichte Nutzfahrzeuge aufgrund der Durchführung der Verordnung (EU) 2019/631 des Europäischen Parlaments und des Rates (74). Die Mitgliedstaaten müssen Nachweise, ihre Annahmen und ihre Berechnungsmethode vorlegen, um die Zusätzlichkeit zu den Anforderungen der Union in Bezug auf die CO2-Emissionen neuer Fahrzeuge nachzuweisen;

| ii) | Anforderungen der Union für energieverbrauchsrelevante Produkte, die aufgrund der Umsetzung von Durchführungsmaßnahmen nach der Richtlinie 2009/125/EG vom Markt zu nehmen sind. Die Mitgliedstaaten müssen Nachweise, ihre Annahmen und ihre Berechnungsmethode vorlegen, um die Zusätzlichkeit nachzuweisen; |
| --- | --- |

ii)

Anforderungen der Union für energieverbrauchsrelevante Produkte, die aufgrund der Umsetzung von Durchführungsmaßnahmen nach der Richtlinie 2009/125/EG vom Markt zu nehmen sind. Die Mitgliedstaaten müssen Nachweise, ihre Annahmen und ihre Berechnungsmethode vorlegen, um die Zusätzlichkeit nachzuweisen;

| g) | Strategien, mit denen bei Produkten, Ausrüstung, Verkehrssystemen, Fahrzeugen und Kraftstoffen, Gebäuden und Gebäudekomponenten, Verfahren oder Märkten auf eine Erhöhung der Energieeffizienz hingewirkt werden soll, sind
  ab dem 1 Januar 2024
  zulässig, ausgenommen strategische Maßnahmen, die die Nutzung von Technologien für die direkte Verbrennung fossiler Brennstoffe betreffen, die ab dem
  1. Juli 2028 umgesetzt werden, und mit Ausnahme der politischen Maßnahmen zur Subventionierung des Einsatzes von Technologien zur direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe in Wohngebäuden
  ;
  Energieeinsparungen als Folge politischer Maßnahmen hinsichtlich der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe können vom 1. Januar 2024 bis zum 30. Juni 2028 für die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtung bis zu einem Viertel der Energieeinsparungen angerechnet werden. |
| --- | --- |

g)

Strategien, mit denen bei Produkten, Ausrüstung, Verkehrssystemen, Fahrzeugen und Kraftstoffen, Gebäuden und Gebäudekomponenten, Verfahren oder Märkten auf eine Erhöhung der Energieeffizienz hingewirkt werden soll, sind
  ab dem 1 Januar 2024
  zulässig, ausgenommen strategische Maßnahmen, die die Nutzung von Technologien für die direkte Verbrennung fossiler Brennstoffe betreffen, die ab dem
  1. Juli 2028 umgesetzt werden, und mit Ausnahme der politischen Maßnahmen zur Subventionierung des Einsatzes von Technologien zur direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe in Wohngebäuden
  ;
  Energieeinsparungen als Folge politischer Maßnahmen hinsichtlich der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe können vom 1. Januar 2024 bis zum 30. Juni 2028 für die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtung bis zu einem Viertel der Energieeinsparungen angerechnet werden.

| ga) | Einzelmaßnahmen im Zusammenhang mit der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe sind ab dem 1. Juli 2028 nicht mehr zulässig. Einzelmaßnahmen zur Förderung von Kombinationen von Technologien sind zulässig. Bei Einzelmaßnahmen, durch die Kombinationen von Technologien gefördert werden, ist der Anteil der Energieeinsparungen im Zusammenhang mit Technologien für die Verbrennung fossiler Brennstoffe ab dem 1. Juli 2028 nicht anrechenbar. |
| --- | --- |

ga)

Einzelmaßnahmen im Zusammenhang mit der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe sind ab dem 1. Juli 2028 nicht mehr zulässig. Einzelmaßnahmen zur Förderung von Kombinationen von Technologien sind zulässig. Bei Einzelmaßnahmen, durch die Kombinationen von Technologien gefördert werden, ist der Anteil der Energieeinsparungen im Zusammenhang mit Technologien für die Verbrennung fossiler Brennstoffe ab dem 1. Juli 2028 nicht anrechenbar.

| ▌ | [Abänd. 20] |
| --- | --- |

▌

[Abänd. 20]

| i) | Maßnahmen zur Förderung der Installation von Kleinanlagen für erneuerbare Energie an oder in Gebäuden sind im Hinblick auf die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtungen nach Artikel 8 Absatz 1 anrechenbar, sofern sie zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Endenergieeinsparungen führen. Die Berechnung der Einsparungen muss den Anforderungen dieses Anhangs entsprechen; |
| --- | --- |

i)

Maßnahmen zur Förderung der Installation von Kleinanlagen für erneuerbare Energie an oder in Gebäuden sind im Hinblick auf die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtungen nach Artikel 8 Absatz 1 anrechenbar, sofern sie zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Endenergieeinsparungen führen. Die Berechnung der Einsparungen muss den Anforderungen dieses Anhangs entsprechen;

| j) | Maßnahmen zur Förderung der Installation solarthermischer Technologien sind im Hinblick auf die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtungen nach Artikel 8 Absatz 1 anrechenbar, sofern sie zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Energieeinsparungen führen. Die durch solarthermische Technologien nutzbar gemachte Umgebungswärme kann vom Endenergieverbrauch dieser Technologien ausgenommen werden; |
| --- | --- |

j)

Maßnahmen zur Förderung der Installation solarthermischer Technologien sind im Hinblick auf die Erfüllung der Energieeinsparverpflichtungen nach Artikel 8 Absatz 1 anrechenbar, sofern sie zu überprüfbaren und mess- oder schätzbaren Energieeinsparungen führen. Die durch solarthermische Technologien nutzbar gemachte Umgebungswärme kann vom Endenergieverbrauch dieser Technologien ausgenommen werden;

| k) | bei Strategien, die den Einsatz effizienterer Produkte und Fahrzeuge beschleunigen, ausgenommen solcher, die die Nutzung der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe betreffen, ist eine vollständige Anrechnung möglich, wenn nachgewiesen wird, dass ein solcher Einsatz vor Ende der durchschnittlich zu erwartenden Produkt- oder Fahrzeuglebensdauer oder früher als zum üblichen Austauschzeitpunkt erfolgt, und wenn die Einsparungen nur für den Zeitraum bis zum Ende der voraussichtlichen durchschnittlichen Lebensdauer des zu ersetzenden Produkts oder Fahrzeugs geltend gemacht werden; |
| --- | --- |

k)

bei Strategien, die den Einsatz effizienterer Produkte und Fahrzeuge beschleunigen, ausgenommen solcher, die die Nutzung der direkten Verbrennung fossiler Brennstoffe betreffen, ist eine vollständige Anrechnung möglich, wenn nachgewiesen wird, dass ein solcher Einsatz vor Ende der durchschnittlich zu erwartenden Produkt- oder Fahrzeuglebensdauer oder früher als zum üblichen Austauschzeitpunkt erfolgt, und wenn die Einsparungen nur für den Zeitraum bis zum Ende der voraussichtlichen durchschnittlichen Lebensdauer des zu ersetzenden Produkts oder Fahrzeugs geltend gemacht werden;

| l) | zur Förderung der Verbreitung von Energieeffizienzmaßnahmen stellen die Mitgliedstaaten, sofern relevant, sicher, dass Qualitätsstandards für Produkte, Dienstleistungen und die Durchführung von Maßnahmen beibehalten oder, wenn es solche Standards noch nicht gibt, eingeführt werden; |
| --- | --- |

l)

zur Förderung der Verbreitung von Energieeffizienzmaßnahmen stellen die Mitgliedstaaten, sofern relevant, sicher, dass Qualitätsstandards für Produkte, Dienstleistungen und die Durchführung von Maßnahmen beibehalten oder, wenn es solche Standards noch nicht gibt, eingeführt werden;

| m) | um den klimatischen Unterschieden zwischen den Regionen Rechnung zu tragen, können die Mitgliedstaaten beschließen, die Einsparungen an einen Standardwert anzupassen oder unterschiedliche Energieeinsparungen entsprechend den Temperaturunterschieden zwischen den Regionen anzugeben; |
| --- | --- |

m)

um den klimatischen Unterschieden zwischen den Regionen Rechnung zu tragen, können die Mitgliedstaaten beschließen, die Einsparungen an einen Standardwert anzupassen oder unterschiedliche Energieeinsparungen entsprechend den Temperaturunterschieden zwischen den Regionen anzugeben;

| n) | bei der Berechnung der Energieeinsparungen ist die Lebensdauer von Maßnahmen sowie das Tempo, in dem die Einsparwirkung mit der Zeit nachlässt, zu berücksichtigen. Bei dieser Berechnung werden die Einsparungen, die sich aus den Einzelmaßnahmen im Zeitraum zwischen dem Datum ihrer Einführung und dem Ende jedes Verpflichtungszeitraums ergeben, angerechnet. Ersatzweise können sich die Mitgliedstaaten für eine andere Methode entscheiden, bei der davon ausgegangen wird, dass damit Gesamteinsparungen in mindestens gleicher Höhe erreicht werden. Wenden die Mitgliedstaaten eine andere Methode an, so stellen sie sicher, dass die nach dieser Methode berechnete Gesamthöhe der Energieeinsparungen nicht die Höhe der Energieeinsparungen übersteigt, die eine Berechnung ergäbe, bei der die Einsparungen, die sich aus den Einzelmaßnahmen im Zeitraum zwischen dem Datum ihrer Einführung und dem Jahr 2030 ergeben, angerechnet werden. Die Mitgliedstaaten erläutern ausführlich in ihren integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999, welche andere Methode sie angewandt haben und welche Regelungen getroffen wurden, um die Einhaltung dieses verbindlichen Grundsatzes bei der Berechnung zu gewährleisten. |
| --- | --- |

n)

bei der Berechnung der Energieeinsparungen ist die Lebensdauer von Maßnahmen sowie das Tempo, in dem die Einsparwirkung mit der Zeit nachlässt, zu berücksichtigen. Bei dieser Berechnung werden die Einsparungen, die sich aus den Einzelmaßnahmen im Zeitraum zwischen dem Datum ihrer Einführung und dem Ende jedes Verpflichtungszeitraums ergeben, angerechnet. Ersatzweise können sich die Mitgliedstaaten für eine andere Methode entscheiden, bei der davon ausgegangen wird, dass damit Gesamteinsparungen in mindestens gleicher Höhe erreicht werden. Wenden die Mitgliedstaaten eine andere Methode an, so stellen sie sicher, dass die nach dieser Methode berechnete Gesamthöhe der Energieeinsparungen nicht die Höhe der Energieeinsparungen übersteigt, die eine Berechnung ergäbe, bei der die Einsparungen, die sich aus den Einzelmaßnahmen im Zeitraum zwischen dem Datum ihrer Einführung und dem Jahr 2030 ergeben, angerechnet werden. Die Mitgliedstaaten erläutern ausführlich in ihren integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999, welche andere Methode sie angewandt haben und welche Regelungen getroffen wurden, um die Einhaltung dieses verbindlichen Grundsatzes bei der Berechnung zu gewährleisten.

| 3. | Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass strategische Maßnahmen nach Artikel 10 und Artikel 28 Absatz 11 die folgenden Anforderungen erfüllen:






  a) | Die strategischen Maßnahmen und Einzelmaßnahmen bewirken nachprüfbare Endenergieeinsparungen; |
| --- | --- | --- |

3.

a)

Die strategischen Maßnahmen und Einzelmaßnahmen bewirken nachprüfbare Endenergieeinsparungen;

| b) | die Verantwortung jeder teilnehmenden oder beauftragten Partei bzw. durchführenden Behörde wird klar festgelegt; |
| --- | --- |

b)

die Verantwortung jeder teilnehmenden oder beauftragten Partei bzw. durchführenden Behörde wird klar festgelegt;

| c) | die erzielten bzw. zu erzielenden Energieeinsparungen werden auf transparente Art und Weise festgelegt; |
| --- | --- |

c)

die erzielten bzw. zu erzielenden Energieeinsparungen werden auf transparente Art und Weise festgelegt;

| d) | die Höhe der Energieeinsparungen, die mit der strategischen Maßnahme vorgeschrieben werden oder erzielt werden sollen, wird unter Verwendung der in Artikel 29 genannten unteren Heizwerte oder Primärenergiefaktoren entweder als Primärenergie- oder Endenergieverbrauch ausgedrückt; |
| --- | --- |

d)

die Höhe der Energieeinsparungen, die mit der strategischen Maßnahme vorgeschrieben werden oder erzielt werden sollen, wird unter Verwendung der in Artikel 29 genannten unteren Heizwerte oder Primärenergiefaktoren entweder als Primärenergie- oder Endenergieverbrauch ausgedrückt;

| e) | ein Jahresbericht über die von den teilnehmenden oder beauftragten Parteien und durchführenden öffentlichen Stellen erzielten Energieeinsparungen, sowie Angaben zum Jahrestrend bei den Energieeinsparungen, werden vorgelegt und öffentlich zugänglich gemacht; |
| --- | --- |

e)

ein Jahresbericht über die von den teilnehmenden oder beauftragten Parteien und durchführenden öffentlichen Stellen erzielten Energieeinsparungen, sowie Angaben zum Jahrestrend bei den Energieeinsparungen, werden vorgelegt und öffentlich zugänglich gemacht;

| f) | die Ergebnisse werden überwacht, und falls keine zufriedenstellenden Fortschritte erzielt werden, werden geeignete Maßnahmen ergriffen; |
| --- | --- |

f)

die Ergebnisse werden überwacht, und falls keine zufriedenstellenden Fortschritte erzielt werden, werden geeignete Maßnahmen ergriffen;

| g) | Energieeinsparungen, die sich aus einer Einzelmaßnahme ergeben, können von höchstens einer Partei für sich beansprucht werden; |
| --- | --- |

g)

Energieeinsparungen, die sich aus einer Einzelmaßnahme ergeben, können von höchstens einer Partei für sich beansprucht werden;

| h) | die Tätigkeiten der teilnehmenden oder beauftragten Partei bzw. durchführenden Behörde sind nachweislich wesentlich für die Erreichung der geltend gemachten Energieeinsparungen; |
| --- | --- |

h)

die Tätigkeiten der teilnehmenden oder beauftragten Partei bzw. durchführenden Behörde sind nachweislich wesentlich für die Erreichung der geltend gemachten Energieeinsparungen;

| i) | die Tätigkeiten der teilnehmenden oder beauftragten Partei bzw. der durchführenden Behörde haben keine nachteiligen Auswirkungen auf schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben. |
| --- | --- |

i)

die Tätigkeiten der teilnehmenden oder beauftragten Partei bzw. der durchführenden Behörde haben keine nachteiligen Auswirkungen auf schutzbedürftige Kunden, von Energiearmut betroffene Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben.

| 4. | Bei der Feststellung der Energieeinsparungen durch strategische Maßnahmen im Bereich der Besteuerung
  und der steuerähnlichen Gebühren
  , die gemäß Artikel 10 eingeführt wurden, gelten die folgenden Grundsätze:






  a) | Angerechnet werden nur Energieeinsparungen aus steuerlichen Maßnahmen, die die in der Richtlinie 2003/96/EG (75) oder 2006/112/EG des Rates (76) vorgegebenen Mindeststeuersätze für Kraftstoffe überschreiten; |
| --- | --- | --- |

4.

a)

Angerechnet werden nur Energieeinsparungen aus steuerlichen Maßnahmen, die die in der Richtlinie 2003/96/EG (75) oder 2006/112/EG des Rates (76) vorgegebenen Mindeststeuersätze für Kraftstoffe überschreiten;

| aa) | Angerechnet werden nur Energieeinsparungen aus steuerlichen Maßnahmen und steuerähnlichen Abgaben, die darauf abzielen, Energieeinsparungen gemäß der Definition in Artikel 2 Nummer 7 zu erzielen; |
| --- | --- |

aa)

Angerechnet werden nur Energieeinsparungen aus steuerlichen Maßnahmen und steuerähnlichen Abgaben, die darauf abzielen, Energieeinsparungen gemäß der Definition in Artikel 2 Nummer 7 zu erzielen;

| b) | ▌die für die Berechnung der Auswirkungen der (Energie-)Besteuerungsmaßnahmen verwendeten Preiselastizitäten
  sind endnutzersegmentspezifisch, einschließlich Einkommensklassen, Unternehmensarten und -größe, und
  bilden
  somit
  die Anpassung der Energienachfrage an Preisänderungen ab und werden auf der Grundlage aktueller und repräsentativer amtlicher Datenquellen geschätzt, die für den Mitgliedstaat gelten und gegebenenfalls auf begleitenden Studien eines unabhängigen Instituts beruhen▌; |
| --- | --- |

b)

▌die für die Berechnung der Auswirkungen der (Energie-)Besteuerungsmaßnahmen verwendeten Preiselastizitäten
  sind endnutzersegmentspezifisch, einschließlich Einkommensklassen, Unternehmensarten und -größe, und
  bilden
  somit
  die Anpassung der Energienachfrage an Preisänderungen ab und werden auf der Grundlage aktueller und repräsentativer amtlicher Datenquellen geschätzt, die für den Mitgliedstaat gelten und gegebenenfalls auf begleitenden Studien eines unabhängigen Instituts beruhen▌;

| c) | die Energieeinsparungen aus flankierenden steuerpolitischen Instrumenten, einschließlich Steueranreizen oder Einzahlungen in einen Fonds, werden getrennt verbucht; |
| --- | --- |

c)

die Energieeinsparungen aus flankierenden steuerpolitischen Instrumenten, einschließlich Steueranreizen oder Einzahlungen in einen Fonds, werden getrennt verbucht;

| d) | um Überschneidungen mit dem EU-Recht und anderen strategischen Maßnahmen zu vermeiden,
  werden
  zur Bewertung der Energieeinsparungen durch steuerliche Maßnahmen Schätzungen kurzfristiger Elastizitäten verwendet; |
| --- | --- |

d)

um Überschneidungen mit dem EU-Recht und anderen strategischen Maßnahmen zu vermeiden,
  werden
  zur Bewertung der Energieeinsparungen durch steuerliche Maßnahmen Schätzungen kurzfristiger Elastizitäten verwendet;

| e) | die Mitgliedstaaten ermitteln Verteilungseffekte steuerlicher und gleichwertiger Maßnahmen bei schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, und weisen die Wirkung mildernder Maßnahmen nach, die gemäß Artikel 22 Absätze 1 bis 3 umgesetzt wurden; |
| --- | --- |

e)

die Mitgliedstaaten ermitteln Verteilungseffekte steuerlicher und gleichwertiger Maßnahmen bei schutzbedürftigen Kunden, von Energiearmut betroffenen Menschen und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, und weisen die Wirkung mildernder Maßnahmen nach, die gemäß Artikel 22 Absätze 1 bis 3 umgesetzt wurden;

| f) | für den Fall, dass sich Energie- oder CO2-Besteuerungsmaßnahmen oder der Emissionshandel nach der EU-EHS-Richtlinie [COM(2021)0551, 2021/0211 (COD)] in ihrer Wirkung überschneiden, legen die Mitgliedstaaten Nachweise, einschließlich Berechnungsmethoden, dafür vor, dass Energieeinsparungen nicht doppelt angerechnet werden. |
| --- | --- |

f)

für den Fall, dass sich Energie- oder CO2-Besteuerungsmaßnahmen oder der Emissionshandel nach der EU-EHS-Richtlinie [COM(2021)0551, 2021/0211 (COD)] in ihrer Wirkung überschneiden, legen die Mitgliedstaaten Nachweise, einschließlich Berechnungsmethoden, dafür vor, dass Energieeinsparungen nicht doppelt angerechnet werden.

| 5. | Mitteilung der Vorgehensweise
  Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 ihre geplante detaillierte Vorgehensweise für die Energieeffizienzverpflichtungssysteme und alternativen Maßnahmen nach den Artikeln 9 und 10 sowie nach Artikel 28 Absatz 11 mit. Außer bei Steuern umfasst diese Mitteilung spezifische Angaben in Bezug auf folgende Aspekte:






  a) | Höhe der nach Artikel 8 Absatz 1 Unterabsatz 1 erforderlichen Energieeinsparungen oder der zu erwartenden Einsparungen, die über den gesamten Zeitraum vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2030 hinweg angestrebt werden; |
| --- | --- | --- |

5.

Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 ihre geplante detaillierte Vorgehensweise für die Energieeffizienzverpflichtungssysteme und alternativen Maßnahmen nach den Artikeln 9 und 10 sowie nach Artikel 28 Absatz 11 mit. Außer bei Steuern umfasst diese Mitteilung spezifische Angaben in Bezug auf folgende Aspekte:

a)

Höhe der nach Artikel 8 Absatz 1 Unterabsatz 1 erforderlichen Energieeinsparungen oder der zu erwartenden Einsparungen, die über den gesamten Zeitraum vom 1. Januar 2021 bis zum 31. Dezember 2030 hinweg angestrebt werden;

| b) | Art der Verteilung der berechneten erforderlichen Menge neuer Energieeinsparungen gemäß Artikel 8 Absatz 1 Unterabsatz 1 oder der zu erwartenden Energieeinsparungen über den Verpflichtungszeitraum; |
| --- | --- |

b)

Art der Verteilung der berechneten erforderlichen Menge neuer Energieeinsparungen gemäß Artikel 8 Absatz 1 Unterabsatz 1 oder der zu erwartenden Energieeinsparungen über den Verpflichtungszeitraum;

| c) | verpflichtete, teilnehmende oder beauftragte Parteien oder durchführende Behörden; |
| --- | --- |

c)

verpflichtete, teilnehmende oder beauftragte Parteien oder durchführende Behörden;

| d) | Zielsektoren; |
| --- | --- |

d)

Zielsektoren;

| e) | strategische Maßnahmen und Einzelmaßnahmen, einschließlich der erwarteten Gesamthöhe der kumulierten Energieeinsparungen für jede Maßnahme; |
| --- | --- |

e)

strategische Maßnahmen und Einzelmaßnahmen, einschließlich der erwarteten Gesamthöhe der kumulierten Energieeinsparungen für jede Maßnahme;

| f) | strategische Maßnahmen oder Programme oder Maßnahmen, die im Rahmen eines Nationalen Energieeffizienzfonds finanziert werden und vorrangig bei von Energiearmut betroffenen Menschen, schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, umgesetzt werden; |
| --- | --- |

f)

strategische Maßnahmen oder Programme oder Maßnahmen, die im Rahmen eines Nationalen Energieeffizienzfonds finanziert werden und vorrangig bei von Energiearmut betroffenen Menschen, schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben, umgesetzt werden;

| g) | Anteil und Höhe der zu erzielenden Energieeinsparungen bei von Energiearmut betroffenen Menschen, schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben; |
| --- | --- |

g)

Anteil und Höhe der zu erzielenden Energieeinsparungen bei von Energiearmut betroffenen Menschen, schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben;

| h) | gegebenenfalls Informationen über die angewandten Indikatoren, ihren Anteil im arithmetischen Mittel und die Ergebnisse der gemäß Artikel 8 Absatz 3 festgelegten strategischen Maßnahmen; |
| --- | --- |

h)

gegebenenfalls Informationen über die angewandten Indikatoren, ihren Anteil im arithmetischen Mittel und die Ergebnisse der gemäß Artikel 8 Absatz 3 festgelegten strategischen Maßnahmen;

| i) | gegebenenfalls Informationen über die Folgen und nachteiligen Auswirkungen der gemäß Artikel 8 Absatz 3 umgesetzten strategischen Maßnahmen für von Energiearmut betroffene Menschen, schutzbedürftige Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben; |
| --- | --- |

i)

gegebenenfalls Informationen über die Folgen und nachteiligen Auswirkungen der gemäß Artikel 8 Absatz 3 umgesetzten strategischen Maßnahmen für von Energiearmut betroffene Menschen, schutzbedürftige Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben;

| j) | Dauer des Verpflichtungszeitraums im Rahmen des Energieeffizienzverpflichtungssystems; |
| --- | --- |

j)

Dauer des Verpflichtungszeitraums im Rahmen des Energieeffizienzverpflichtungssystems;

| k) | gegebenenfalls die Höhe der von den verpflichteten Parteien zu erreichenden Energieeinsparungen oder Ziele für die Senkung der Energiekosten bei von Energiearmut betroffenen Menschen, schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben; |
| --- | --- |

k)

gegebenenfalls die Höhe der von den verpflichteten Parteien zu erreichenden Energieeinsparungen oder Ziele für die Senkung der Energiekosten bei von Energiearmut betroffenen Menschen, schutzbedürftigen Kunden und gegebenenfalls Menschen, die in Sozialwohnungen leben;

| l) | im Rahmen der strategischen Maßnahme vorgesehene Maßnahmen; |
| --- | --- |

l)

im Rahmen der strategischen Maßnahme vorgesehene Maßnahmen;

| m) | Berechnungsmethode einschließlich der Angabe, wie die Zusätzlichkeit und die Wesentlichkeit festgestellt wurden und welche Methoden und Referenzwerte für die angenommenen und die geschätzten Einsparungen verwendet werden, sowie gegebenenfalls die verwendeten unteren Heizwerte und Umrechnungsfaktoren; |
| --- | --- |

m)

Berechnungsmethode einschließlich der Angabe, wie die Zusätzlichkeit und die Wesentlichkeit festgestellt wurden und welche Methoden und Referenzwerte für die angenommenen und die geschätzten Einsparungen verwendet werden, sowie gegebenenfalls die verwendeten unteren Heizwerte und Umrechnungsfaktoren;

| n) | Lebensdauer der Maßnahmen und Angaben dazu, wie sie berechnet werden bzw. worauf sie beruhen; |
| --- | --- |

n)

Lebensdauer der Maßnahmen und Angaben dazu, wie sie berechnet werden bzw. worauf sie beruhen;

| o) | Ansatz, auf den zur Berücksichtigung unterschiedlicher klimatischer Bedingungen in dem Mitgliedstaat zurückgegriffen wird; |
| --- | --- |

o)

Ansatz, auf den zur Berücksichtigung unterschiedlicher klimatischer Bedingungen in dem Mitgliedstaat zurückgegriffen wird;

| p) | Überwachungs- und Prüfsysteme für Maßnahmen nach den Artikeln 9 und 10 sowie Methoden zur Gewährleistung ihrer Unabhängigkeit von den verpflichteten, teilnehmenden oder beauftragten Parteien; |
| --- | --- |

p)

Überwachungs- und Prüfsysteme für Maßnahmen nach den Artikeln 9 und 10 sowie Methoden zur Gewährleistung ihrer Unabhängigkeit von den verpflichteten, teilnehmenden oder beauftragten Parteien;

| q) | bei Steuern:






  i) | Zielsektoren und Steuerzahler-Segment; |
| --- | --- | --- |

q)

bei Steuern:

i)

Zielsektoren und Steuerzahler-Segment;

| ii) | durchführende Behörde; |
| --- | --- |

ii)

durchführende Behörde;

| iii) | erwartete Einsparungen; |
| --- | --- |

iii)

erwartete Einsparungen;

| iv) | Dauer der steuerlichen Maßnahme; |
| --- | --- |

iv)

Dauer der steuerlichen Maßnahme;

| v) | Berechnungsmethode, einschließlich der verwendeten Preiselastizitäten und der Angabe, wie diese festgelegt wurden, und |
| --- | --- |

v)

Berechnungsmethode, einschließlich der verwendeten Preiselastizitäten und der Angabe, wie diese festgelegt wurden, und

| vi) | wie Überschneidungen mit dem Emissionshandel nach der EU-EHS-Richtlinie [COM(2021)0551, 2021/0211 (COD)] vermieden und das Risiko einer doppelten Anrechnung beseitigt wurden. |
| --- | --- |

vi)

wie Überschneidungen mit dem Emissionshandel nach der EU-EHS-Richtlinie [COM(2021)0551, 2021/0211 (COD)] vermieden und das Risiko einer doppelten Anrechnung beseitigt wurden.

ANHANG VI

MINDESTKRITERIEN FÜR ENERGIEAUDITS EINSCHLIEßLICH DERJENIGEN, DIE ALS TEIL VON ENERGIEMANAGEMENTSYSTEMEN DURCHGEFÜHRT WERDEN

Die Energieaudits nach Artikel 11 stützen sich auf folgende Kriterien:

| a) | Sie basieren auf aktuellen, gemessenen, belegbaren Betriebsdaten zum Energieverbrauch und den Lastprofilen (für Strom); |
| --- | --- |

a)

Sie basieren auf aktuellen, gemessenen, belegbaren Betriebsdaten zum Energieverbrauch und den Lastprofilen (für Strom);

| b) | sie schließen eine eingehende Prüfung des Energieverbrauchsprofils von Gebäuden oder Gebäudegruppen und Betriebsabläufen oder Anlagen in der Industrie ein, einschließlich der Beförderung; |
| --- | --- |

b)

sie schließen eine eingehende Prüfung des Energieverbrauchsprofils von Gebäuden oder Gebäudegruppen und Betriebsabläufen oder Anlagen in der Industrie ein, einschließlich der Beförderung;

| c) | sie dienen der Ermittlung von Energieeffizienzmaßnahmen zur Senkung des Energieverbrauchs; |
| --- | --- |

c)

sie dienen der Ermittlung von Energieeffizienzmaßnahmen zur Senkung des Energieverbrauchs;

| d) | sie zeigen das Potenzial für die kosteneffiziente Nutzung oder Erzeugung erneuerbarer Energie auf; |
| --- | --- |

d)

sie zeigen das Potenzial für die kosteneffiziente Nutzung oder Erzeugung erneuerbarer Energie auf;

| e) | sie basieren nach Möglichkeit auf einer Lebenszyklus-Kostenanalyse anstatt auf einfachen Amortisationszeiten, um langfristige Einsparungen, Restwerte von langfristigen Investitionen und Abzinsungssätze zu berücksichtigen; |
| --- | --- |

e)

sie basieren nach Möglichkeit auf einer Lebenszyklus-Kostenanalyse anstatt auf einfachen Amortisationszeiten, um langfristige Einsparungen, Restwerte von langfristigen Investitionen und Abzinsungssätze zu berücksichtigen;

| f) | sie sind verhältnismäßig und so repräsentativ, dass sich daraus ein zuverlässiges Bild der Gesamtenergieeffizienz ergibt und sich die wichtigsten Verbesserungsmöglichkeiten zuverlässig ermitteln lassen. |
| --- | --- |

f)

sie sind verhältnismäßig und so repräsentativ, dass sich daraus ein zuverlässiges Bild der Gesamtenergieeffizienz ergibt und sich die wichtigsten Verbesserungsmöglichkeiten zuverlässig ermitteln lassen.

Audits müssen detaillierte und validierte Berechnungen für die vorgeschlagenen Maßnahmen ermöglichen und so klare Informationen über potenzielle Einsparungen liefern.

Die für Audits herangezogenen Daten müssen für historische Analysen und zur Rückverfolgung der Leistung aufbewahrt werden können.

▌

ANHANG VIA

MINDESTANFORDERUNGEN AN DIE ÜBERWACHUNG UND VERÖFFENTLICHUNG DER ENERGIEEFFIZIENZ VON RECHENZENTREN

In Bezug auf die Energieeffizienz von Rechenzentren gemäß Artikel 11a Absatz 1 werden folgende Mindestangaben überwacht und veröffentlicht:

| a) | Name des Rechenzentrums; Name des Eigentümers und des Betreibers des Rechenzentrums; Gemeinde, in der sich das Rechenzentrum befindet, mit Ausnahme von Rechenzentren für die nationale Sicherheit und Verteidigung; |
| --- | --- |

a)

Name des Rechenzentrums; Name des Eigentümers und des Betreibers des Rechenzentrums; Gemeinde, in der sich das Rechenzentrum befindet, mit Ausnahme von Rechenzentren für die nationale Sicherheit und Verteidigung;

| b) | Fläche des Rechenzentrums; installierte Leistung; Temperatursollwerte; jährlicher eingehender und ausgehender Datenverkehr, sofern diese Informationen dem Betreiber des Rechenzentrums vorliegen und unter Berücksichtigung des Geschäftsmodells und der Art der Kunden; Menge der im Rechenzentrum gespeicherten und verarbeiteten Daten, wenn diese den Energieverbrauch des Rechenzentrums beeinflusst; |
| --- | --- |

b)

Fläche des Rechenzentrums; installierte Leistung; Temperatursollwerte; jährlicher eingehender und ausgehender Datenverkehr, sofern diese Informationen dem Betreiber des Rechenzentrums vorliegen und unter Berücksichtigung des Geschäftsmodells und der Art der Kunden; Menge der im Rechenzentrum gespeicherten und verarbeiteten Daten, wenn diese den Energieverbrauch des Rechenzentrums beeinflusst;

| c) | Leistung des Rechenzentrums im letzten vollen Kalenderjahr gemäß den folgenden wesentlichen Leistungsindikatoren der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4 „Informationstechnik — Einrichtungen und Infrastrukturen von Rechenzentren“ unter gebührender Berücksichtigung des geografischen Standorts des Rechenzentrums, der Nachfrage nach Wärmerückgewinnung und der verfügbaren Wärmeinfrastruktur bis zum Inkrafttreten des delegierten Rechtsakts gemäß Artikel 31 dieser Richtlinie:










  i) | Effektivität der Stromnutzung (PUE) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-2, |
| --- | --- | --- |

c)

Leistung des Rechenzentrums im letzten vollen Kalenderjahr gemäß den folgenden wesentlichen Leistungsindikatoren der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4 „Informationstechnik — Einrichtungen und Infrastrukturen von Rechenzentren“ unter gebührender Berücksichtigung des geografischen Standorts des Rechenzentrums, der Nachfrage nach Wärmerückgewinnung und der verfügbaren Wärmeinfrastruktur bis zum Inkrafttreten des delegierten Rechtsakts gemäß Artikel 31 dieser Richtlinie:

i)

Effektivität der Stromnutzung (PUE) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-2,

| ii) | Faktor der erneuerbaren Energie (REF) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-3, |
| --- | --- |

ii)

Faktor der erneuerbaren Energie (REF) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-3,

| iii) | Faktor der Energiewiederverwendung (ERF) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-6, |
| --- | --- |

iii)

Faktor der Energiewiederverwendung (ERF) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-6,

| iv) | Wirkungsgrad der Kühlung (CER) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-7, |
| --- | --- |

iv)

Wirkungsgrad der Kühlung (CER) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-7,

| v) | CO2-Nutzungseffizienz (CUE) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-8, |
| --- | --- |

v)

CO2-Nutzungseffizienz (CUE) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-8,

| vi) | Effektivität der Wasserverwendung (WUE) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-9, |
| --- | --- |

vi)

Effektivität der Wasserverwendung (WUE) gemäß der CEN/CENELEC-Norm EN 50600-4-9,

ANHANG VII

MINDESTANFORDERUNGEN AN DIE ABRECHNUNG UND DIE ABRECHNUNGSINFORMATIONEN AUF DER GRUNDLAGE DES TATSÄCHLICHEN ERDGASVERBRAUCHS

1.   Mindestanforderungen an die Abrechnung

1.1.   Abrechnung auf der Grundlage des tatsächlichen Verbrauchs

Um die Endkunden in die Lage zu versetzen, ihren eigenen Energieverbrauch zu steuern, sollte die Abrechnung auf der Grundlage des tatsächlichen Verbrauchs mindestens einmal jährlich erfolgen; Abrechnungsinformationen sollten, wenn die Verbraucher dies verlangen oder sich für die Zustellung der Abrechnung auf elektronischem Wege entschieden haben, mindestens vierteljährlich und ansonsten halbjährlich zur Verfügung gestellt werden. Ausschließlich zum Kochen verwendetes Gas kann von dieser Anforderung ausgenommen werden.

1.2.   Mindestinformationen in der Rechnung

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass den Endkunden gegebenenfalls in oder zusammen mit den Rechnungen, Verträgen, Transaktionen und an Verteilerstationen ausgestellten Quittungen folgende Informationen auf klare und verständliche Weise zur Verfügung gestellt werden:

| a) | geltende tatsächliche Preise und tatsächlicher Energieverbrauch; |
| --- | --- |

a)

geltende tatsächliche Preise und tatsächlicher Energieverbrauch;

| b) | Vergleich des gegenwärtigen Energieverbrauchs des Endkunden mit dem Energieverbrauch im gleichen Zeitraum des Vorjahres, vorzugsweise in grafischer Form; |
| --- | --- |

b)

Vergleich des gegenwärtigen Energieverbrauchs des Endkunden mit dem Energieverbrauch im gleichen Zeitraum des Vorjahres, vorzugsweise in grafischer Form;

| c) | Kontaktinformationen, darunter Internetadressen, von Verbraucherorganisationen, Energieagenturen oder ähnlichen Einrichtungen, von denen Informationen über angebotene Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz, Endnutzer-Vergleichsprofile und objektive technische Spezifikationen für energiebetriebene Geräte erhalten werden können. |
| --- | --- |

c)

Kontaktinformationen, darunter Internetadressen, von Verbraucherorganisationen, Energieagenturen oder ähnlichen Einrichtungen, von denen Informationen über angebotene Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz, Endnutzer-Vergleichsprofile und objektive technische Spezifikationen für energiebetriebene Geräte erhalten werden können.

Wo immer dies machbar und zweckmäßig ist, stellen die Mitgliedstaaten außerdem sicher, dass Vergleiche mit den normierten oder durch Vergleichstests ermittelten Durchschnittsendkunden derselben Nutzerkategorie den Endkunden in oder zusammen mit den Rechnungen, Verträgen, Transaktionen und an Verteilerstationen ausgestellten Quittungen auf klare und verständliche Weise zur Verfügung gestellt bzw. ausgehängt werden.

1.3.   Energieeffizienz-Begleitinformationen zu Rechnungen und sonstige Rückmeldungen an die Endkunden

Energieverteiler, Verteilernetzbetreiber und Energieeinzelhandelsunternehmen bieten ihren Kunden bei der Übermittlung von Verträgen und Vertragsänderungen sowie in den Rechnungen, die den Kunden zugehen, oder durch an einzelne Kunden gerichtete Internetseiten klare und verständliche Angaben (darunter Internetadressen) zur Kontaktaufnahme mit unabhängigen Verbraucherberatungszentren, Energieagenturen oder ähnlichen Institutionen, bei denen Beratung zu bestehenden Energieeffizienzmaßnahmen, Vergleichsprofile für ihren Energieverbrauch und technische Spezifikationen für energiebetriebene Geräte, die zur Verringerung des Verbrauchs dieser Geräte beitragen können, erhältlich sind.

ANHANG VIII

MINDESTANFORDERUNGEN AN DIE ABRECHNUNGS- UND DIE VERBRAUCHSINFORMATIONEN ZUR WÄRME-, KÄLTE- UND TRINKWARMWASSERVERSORGUNG

1.   Abrechnung auf der Grundlage des tatsächlichen Verbrauchs oder der Ablesewerte von Heizkostenverteilern

Damit die Endnutzer ihren eigenen Energieverbrauch steuern können, erfolgt die Abrechnung auf der Grundlage des tatsächlichen Verbrauchs oder der Ablesewerte von Heizkostenverteilern mindestens einmal jährlich.

2.   Mindesthäufigkeit der Abrechnungs- und Verbrauchsinformationen

Wenn fernablesbare Zähler oder Heizkostenverteiler installiert wurden, werden den Endnutzern bis zum 31. Dezember 2021 Abrechnungs- und Verbrauchsinformationen auf der Grundlage des tatsächlichen Verbrauchs oder der Ablesewerte von Heizkostenverteilern — auf Verlangen oder wenn die Endkunden sich für die Zustellung der Abrechnung auf elektronischem Wege entschieden haben — mindestens vierteljährlich und ansonsten zweimal im Jahr bereitgestellt.

Wenn fernablesbare Zähler oder Heizkostenverteiler installiert wurden, werden Endnutzern ab dem 1. Januar 2022 Abrechnungs- oder Verbrauchsinformationen auf der Grundlage des tatsächlichen Verbrauchs oder der Ablesewerte von Heizkostenverteilern mindestens monatlich bereitgestellt. Diese Informationen können auch über das Internet zur Verfügung gestellt und so oft aktualisiert werden, wie es die eingesetzten Messgeräte und -systeme zulassen. Wärme- und Kälteversorgung können außerhalb der Heiz-/Kühlperioden von dieser Anforderung ausgenommen werden.

3.   Mindestinformationen in der Rechnung

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass den Endnutzern in oder zusammen mit den Rechnungen, wenn diese auf dem tatsächlichen Verbrauch oder auf den Ablesewerten von Heizkostenverteilern beruhen, folgende Informationen auf klare und verständliche Weise zur Verfügung gestellt werden:

| a) | geltende tatsächliche Preise und tatsächlicher Energieverbrauch oder Gesamtheizkosten und Ablesewerte von Heizkostenverteilern; |
| --- | --- |

a)

geltende tatsächliche Preise und tatsächlicher Energieverbrauch oder Gesamtheizkosten und Ablesewerte von Heizkostenverteilern;

| b) | Informationen über den eingesetzten Brennstoffmix und die damit verbundenen jährlichen Mengen an Treibhausgasemissionen, auch für Endnutzer, die mit Fernwärme bzw. Fernkälte versorgt werden, und eine Erläuterung der erhobenen Steuern, Abgaben und Zolltarife. Die Mitgliedstaaten können den Anwendungsbereich der Anforderung, Informationen zu den Treibhausgasemissionen zur Verfügung zu stellen, auf Lieferungen aus Fernwärmesystemen mit einer thermischen Gesamtnennleistung über 20 MW beschränken; |
| --- | --- |

b)

Informationen über den eingesetzten Brennstoffmix und die damit verbundenen jährlichen Mengen an Treibhausgasemissionen, auch für Endnutzer, die mit Fernwärme bzw. Fernkälte versorgt werden, und eine Erläuterung der erhobenen Steuern, Abgaben und Zolltarife. Die Mitgliedstaaten können den Anwendungsbereich der Anforderung, Informationen zu den Treibhausgasemissionen zur Verfügung zu stellen, auf Lieferungen aus Fernwärmesystemen mit einer thermischen Gesamtnennleistung über 20 MW beschränken;

| c) | Vergleich des gegenwärtigen Energieverbrauchs des Endnutzers mit dem Energieverbrauch im gleichen Zeitraum des Vorjahres, vorzugsweise in grafischer Form, mit klimabezogener Korrektur für die Wärme- und Kälteversorgung; |
| --- | --- |

c)

Vergleich des gegenwärtigen Energieverbrauchs des Endnutzers mit dem Energieverbrauch im gleichen Zeitraum des Vorjahres, vorzugsweise in grafischer Form, mit klimabezogener Korrektur für die Wärme- und Kälteversorgung;

| d) | Kontaktinformationen, darunter Internetadressen, von Verbraucherorganisationen, Energieagenturen oder ähnlichen Einrichtungen, bei denen Informationen über angebotene Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung, Endnutzer-Vergleichsprofile und objektive technische Spezifikationen für energiebetriebene Geräte eingeholt werden können; |
| --- | --- |

d)

Kontaktinformationen, darunter Internetadressen, von Verbraucherorganisationen, Energieagenturen oder ähnlichen Einrichtungen, bei denen Informationen über angebotene Maßnahmen zur Energieeffizienzverbesserung, Endnutzer-Vergleichsprofile und objektive technische Spezifikationen für energiebetriebene Geräte eingeholt werden können;

| e) | Informationen über damit verbundene Beschwerdeverfahren, Dienste von Ombudsstellen oder alternative Streitbeilegungsverfahren, die in den Mitgliedstaaten zur Anwendung kommen; |
| --- | --- |

e)

Informationen über damit verbundene Beschwerdeverfahren, Dienste von Ombudsstellen oder alternative Streitbeilegungsverfahren, die in den Mitgliedstaaten zur Anwendung kommen;

| f) | Vergleiche mit dem normierten oder durch Vergleichstests ermittelten Durchschnittsendnutzer derselben Nutzerkategorie. Im Fall elektronischer Rechnungen kann ein solcher Vergleich alternativ online bereitgestellt und in der Rechnung entsprechend darauf verwiesen werden. |
| --- | --- |

f)

Vergleiche mit dem normierten oder durch Vergleichstests ermittelten Durchschnittsendnutzer derselben Nutzerkategorie. Im Fall elektronischer Rechnungen kann ein solcher Vergleich alternativ online bereitgestellt und in der Rechnung entsprechend darauf verwiesen werden.

In Rechnungen, die nicht auf dem tatsächlichen Verbrauch oder auf den Ablesewerten von Heizkostenverteilern beruhen, wird klar und verständlich erklärt, wie der in der Rechnung ausgewiesene Betrag berechnet wurde, und sind mindestens die Informationen gemäß den Buchstaben d und e angegeben.

ANHANG IX

POTENZIAL FÜR EINE EFFIZIENTE WÄRME- UND KÄLTEVERSORGUNG

Die umfassende Bewertung des nationalen Wärme- und Kälteversorgungspotenzials gemäß Artikel 23 Absatz 1 muss Folgendes enthalten und sich auf Folgendes stützen:

Teil I

ÜBERSICHT ÜBER DIE WÄRME- UND KÄLTEVERSORGUNG

| 1. | Wärme- und Kältebedarf in Bezug auf die ermittelte Nutzenergie (77) und quantifizierter Endenergieverbrauch in GWh pro Jahr (78) nach Sektoren:






  a) | Wohngebäude; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

Wohngebäude;

| b) | Dienstleistungen; |
| --- | --- |

b)

Dienstleistungen;

| c) | Industrie; |
| --- | --- |

c)

Industrie;

| d) | alle sonstigen Sektoren mit jeweils mehr als 5 % des gesamten nationalen Nutzwärme- und -kältebedarfs. |
| --- | --- |

d)

alle sonstigen Sektoren mit jeweils mehr als 5 % des gesamten nationalen Nutzwärme- und -kältebedarfs.

| 2. | Ermittlung bzw., in dem unter Nummer 2 Buchstabe a Ziffer i genannten Fall, Ermittlung oder Schätzung der derzeitigen Wärme- und Kälteversorgung:






  a) | nach Technologie in GWh pro Jahr (79), möglichst innerhalb der unter Nummer 1 genannten Sektoren, mit einer Unterscheidung zwischen Energie aus fossilen Energieträgern und aus erneuerbaren Quellen:






  i) | Bereitstellung vor Ort in Wohngebäuden und an Dienstleistungsstandorten durch:






  — | ausschließlich wärmeerzeugende Kesselanlagen; |
| --- | --- | --- | --- | --- |

2.

a)

nach Technologie in GWh pro Jahr (79), möglichst innerhalb der unter Nummer 1 genannten Sektoren, mit einer Unterscheidung zwischen Energie aus fossilen Energieträgern und aus erneuerbaren Quellen:

i)

Bereitstellung vor Ort in Wohngebäuden und an Dienstleistungsstandorten durch:

—

ausschließlich wärmeerzeugende Kesselanlagen;

| — | hocheffiziente KWK; |
| --- | --- |

—

hocheffiziente KWK;

| — | Wärmepumpen; |
| --- | --- |

—

Wärmepumpen;

| — | sonstige vor Ort befindliche Technologien und Quellen; |
| --- | --- |

—

sonstige vor Ort befindliche Technologien und Quellen;

| ii) | Bereitstellung vor Ort an anderen Standorten als Wohn- und Dienstleistungsstandorten durch:






  — | ausschließlich wärmeerzeugende Kesselanlagen; |
| --- | --- | --- |

ii)

Bereitstellung vor Ort an anderen Standorten als Wohn- und Dienstleistungsstandorten durch:

—

ausschließlich wärmeerzeugende Kesselanlagen;

| — | hocheffiziente KWK; |
| --- | --- |

—

hocheffiziente KWK;

| — | Wärmepumpen; |
| --- | --- |

—

Wärmepumpen;

| — | sonstige vor Ort befindliche Technologien und Quellen; |
| --- | --- |

—

sonstige vor Ort befindliche Technologien und Quellen;

| iii) | Bereitstellung außerhalb des Standorts durch:






  — | hocheffiziente KWK; |
| --- | --- | --- |

iii)

Bereitstellung außerhalb des Standorts durch:

—

hocheffiziente KWK;

| — | Abwärme; |
| --- | --- |

—

Abwärme;

| — | sonstige außerhalb des Standorts befindliche Technologien und Quellen; |
| --- | --- |

—

sonstige außerhalb des Standorts befindliche Technologien und Quellen;

| b) | Ermittlung von Anlagen, die Abwärme oder -kälte erzeugen, und ihres Potenzials für die Wärme- und Kälteversorgung in GWh pro Jahr:






  i) | Wärmekraftwerksanlagen, die Abwärme mit einer thermischen Gesamtnennleistung von mehr als 50 MW liefern oder dafür nachgerüstet werden können; |
| --- | --- | --- |

b)

Ermittlung von Anlagen, die Abwärme oder -kälte erzeugen, und ihres Potenzials für die Wärme- und Kälteversorgung in GWh pro Jahr:

i)

Wärmekraftwerksanlagen, die Abwärme mit einer thermischen Gesamtnennleistung von mehr als 50 MW liefern oder dafür nachgerüstet werden können;

| ii) | KWK-Anlagen mit einer thermischen Gesamtnennleistung von mehr als 20 MW, die in Anhang II Teil II genannte Technologien nutzen; |
| --- | --- |

ii)

KWK-Anlagen mit einer thermischen Gesamtnennleistung von mehr als 20 MW, die in Anhang II Teil II genannte Technologien nutzen;

| iii) | Abfallverbrennungsanlagen; |
| --- | --- |

iii)

Abfallverbrennungsanlagen;

| iv) | Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energie mit einer thermischen Gesamtnennleistung von mehr 20 MW, die aus erneuerbaren Energiequellen Wärme oder Kälte erzeugen, mit Ausnahme der unter Nummer 2 Buchstabe b Ziffern i und ii genannten Anlagen; |
| --- | --- |

iv)

Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energie mit einer thermischen Gesamtnennleistung von mehr 20 MW, die aus erneuerbaren Energiequellen Wärme oder Kälte erzeugen, mit Ausnahme der unter Nummer 2 Buchstabe b Ziffern i und ii genannten Anlagen;

| v) | Industrieanlagen mit einer thermischen Gesamtnennleistung von mehr als 20 MW, die Abwärme erzeugen können; |
| --- | --- |

v)

Industrieanlagen mit einer thermischen Gesamtnennleistung von mehr als 20 MW, die Abwärme erzeugen können;

| c) | gemeldeter Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen sowie aus Abwärme oder -kälte am Endenergieverbrauch im Fernwärme- und -kältesektor (80) während der letzten fünf Jahre gemäß der Richtlinie (EU) 2018/2001. |
| --- | --- |

c)

gemeldeter Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen sowie aus Abwärme oder -kälte am Endenergieverbrauch im Fernwärme- und -kältesektor (80) während der letzten fünf Jahre gemäß der Richtlinie (EU) 2018/2001.

| 3. | Landkarte des gesamten Hoheitsgebiets mit folgenden Angaben (unter Wahrung der Vertraulichkeit wirtschaftlich sensibler Informationen):






  a) | bei der Analyse gemäß Nummer 1 ermittelte Wärme- und Kältebedarfsgebiete, wobei im Interesse der Konzentration auf energieintensive Gebiete in Städten und Ballungsgebieten einheitliche Kriterien anzuwenden sind; |
| --- | --- | --- |

3.

a)

bei der Analyse gemäß Nummer 1 ermittelte Wärme- und Kältebedarfsgebiete, wobei im Interesse der Konzentration auf energieintensive Gebiete in Städten und Ballungsgebieten einheitliche Kriterien anzuwenden sind;

| b) | gemäß Nummer 2 Buchstabe b ermittelte bestehende Wärme- und Kälteversorgungspunkte und Fernwärmeübertragungsanlagen; |
| --- | --- |

b)

gemäß Nummer 2 Buchstabe b ermittelte bestehende Wärme- und Kälteversorgungspunkte und Fernwärmeübertragungsanlagen;

| c) | geplante Wärme- und Kälteversorgungspunkte des gemäß Nummer 2 Buchstabe b beschriebenen Typs sowie geplante Fernwärmeübertragungsanlagen. |
| --- | --- |

c)

geplante Wärme- und Kälteversorgungspunkte des gemäß Nummer 2 Buchstabe b beschriebenen Typs sowie geplante Fernwärmeübertragungsanlagen.

| 4. | Prognose der Trends für den Wärme- und Kältebedarf in GWh im Hinblick auf die nächsten 30 Jahre, insbesondere unter Berücksichtigung der Projektionen für die nächsten zehn Jahre, der Änderung des Bedarfs in Gebäuden und verschiedenen Industriesektoren und der Auswirkungen politischer Maßnahmen und Strategien im Zusammenhang mit dem Bedarfsmanagement, wie z. B. langfristiger Strategien für die Gebäuderenovierung gemäß der Richtlinie (EU) 2018/844. |
| --- | --- |

4.

Teil II

ZIELE, STRATEGIEN UND STRATEGISCHE MAßNAHMEN

| 5. | Geplanter Beitrag des Mitgliedstaats zu seinen nationalen Zielen, Vorgaben und Beiträgen zu den fünf Dimensionen der Energieunion gemäß Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe b der Verordnung (EU) 2018/1999, der durch eine effiziente Wärme- und Kälteversorgung geleistet werden soll, insbesondere in Bezug auf Artikel 4 Buchstabe b Nummern 1 bis 4 und Artikel 15 Absatz 4 Buchstabe b der genannten Verordnung, wobei anzugeben ist, welche dieser Elemente die integrierten nationalen Energie- und Klimapläne ergänzen. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Allgemeiner Überblick über die bestehenden Politiken und Maßnahmen, die im letzten Bericht gemäß den Artikeln 3, 20 und 21 sowie Artikel 27 Buchstabe a der Verordnung (EU) 2018/1999 beschrieben werden. |
| --- | --- |

6.

Teil III

ANALYSE DES WIRTSCHAFTLICHEN POTENZIALS FÜR EINE EFFIZIENTE WÄRME- UND KÄLTEVERSORGUNG

| 7. | Für das gesamte nationale Hoheitsgebiet ist anhand der in Artikel 23 Absatz 3 genannten Kosten-Nutzen-Analyse eine Analyse des wirtschaftlichen Potenzials (81) verschiedener Wärme- und Kälteversorgungstechnologien durchzuführen; dabei sind alternative Szenarien für auf erneuerbaren Energien basierende oder effizientere Wärme- und Kälteversorgungstechnologien zu ermitteln, wobei gegebenenfalls zwischen Energie aus fossilen Energieträgern und Energie aus erneuerbaren Quellen zu unterscheiden ist.
  Es sollten folgende Technologien berücksichtigt werden:






  a) | Industrieabwärme und -kälte; |
| --- | --- | --- |

7.

Es sollten folgende Technologien berücksichtigt werden:

a)

Industrieabwärme und -kälte;

| b) | Abfallverbrennung; |
| --- | --- |

b)

Abfallverbrennung;

| c) | hocheffiziente KWK; |
| --- | --- |

c)

hocheffiziente KWK;

| d) | erneuerbare Energiequellen (z. B. Geothermie, Solarthermie und Biomasse), die nicht für die hocheffiziente KWK genutzt werden; |
| --- | --- |

d)

erneuerbare Energiequellen (z. B. Geothermie, Solarthermie und Biomasse), die nicht für die hocheffiziente KWK genutzt werden;

| e) | Wärmepumpen; |
| --- | --- |

e)

Wärmepumpen;

| f) | Verringerung der Wärme- und Kälteverluste bestehender Fernwärme- bzw. -kältenetze. |
| --- | --- |

f)

Verringerung der Wärme- und Kälteverluste bestehender Fernwärme- bzw. -kältenetze.

| 8. | Diese Analyse des wirtschaftlichen Potenzials muss folgende Schritte und Erwägungen umfassen:






  a) | Erwägungen:






  i) | Die Kosten-Nutzen-Analyse gemäß Artikel 23 Absatz 3 muss eine wirtschaftliche Analyse, die sozioökonomischen und ökologischen Faktoren (82) Rechnung trägt, sowie eine finanzielle Analyse, in der die Projekte aus Investorensicht bewertet werden, umfassen. Sowohl bei der wirtschaftlichen als auch bei der finanziellen Analyse ist der Kapitalwert (Net Present Value) als Bewertungskriterium zu nutzen; |
| --- | --- | --- | --- |

8.

a)

Erwägungen:

i)

Die Kosten-Nutzen-Analyse gemäß Artikel 23 Absatz 3 muss eine wirtschaftliche Analyse, die sozioökonomischen und ökologischen Faktoren (82) Rechnung trägt, sowie eine finanzielle Analyse, in der die Projekte aus Investorensicht bewertet werden, umfassen. Sowohl bei der wirtschaftlichen als auch bei der finanziellen Analyse ist der Kapitalwert (Net Present Value) als Bewertungskriterium zu nutzen;

| ii) | das Grundlagenszenario sollte als Ausgangspunkt dienen und den bestehenden strategischen Maßnahmen zum Zeitpunkt der Erstellung dieser umfassenden Bewertung Rechnung tragen (83); dabei sollte eine Verbindung zu den gemäß Teil I und Teil II Nummer 6 dieses Anhangs erhobenen Daten hergestellt werden; |
| --- | --- |

ii)

das Grundlagenszenario sollte als Ausgangspunkt dienen und den bestehenden strategischen Maßnahmen zum Zeitpunkt der Erstellung dieser umfassenden Bewertung Rechnung tragen (83); dabei sollte eine Verbindung zu den gemäß Teil I und Teil II Nummer 6 dieses Anhangs erhobenen Daten hergestellt werden;

| iii) | Alternativen zum Grundlagenszenario müssen den Zielen der Verordnung (EU) 2018/1999 in den Bereichen Energieeffizienz und erneuerbare Energien Rechnung tragen. Jedes Szenario muss einen Vergleich folgender Elemente mit dem Grundlagenszenario umfassen:






  — | wirtschaftliches Potenzial der untersuchten Technologien bei Anwendung des Kapitalwerts als Kriterium; |
| --- | --- | --- |

iii)

Alternativen zum Grundlagenszenario müssen den Zielen der Verordnung (EU) 2018/1999 in den Bereichen Energieeffizienz und erneuerbare Energien Rechnung tragen. Jedes Szenario muss einen Vergleich folgender Elemente mit dem Grundlagenszenario umfassen:

—

wirtschaftliches Potenzial der untersuchten Technologien bei Anwendung des Kapitalwerts als Kriterium;

| — | die Verringerung der Treibhausgasemissionen; |
| --- | --- |

—

die Verringerung der Treibhausgasemissionen;

| — | die Primärenergieeinsparungen in GWh pro Jahr; |
| --- | --- |

—

die Primärenergieeinsparungen in GWh pro Jahr;

| — | Auswirkungen auf den Anteil der erneuerbaren Energien am nationalen Energieversorgungsmix. |
| --- | --- |

—

Auswirkungen auf den Anteil der erneuerbaren Energien am nationalen Energieversorgungsmix.

Szenarien, die aus technischen oder finanziellen Gründen oder aufgrund nationaler Rechtsvorschriften nicht durchführbar sind, können in einer frühen Phase der Kosten-Nutzen-Analyse ausgeschlossen werden, falls sorgfältige, ausdrücklich benannte und ausführlich dokumentierte Überlegungen dies rechtfertigen.

Bei der Bewertung und Entscheidungsfindung sollten Kosten und Energieeinsparungen, die sich aus der erhöhten Flexibilität bei der Energieversorgung und aus einem optimierten Betrieb der Elektrizitätsnetze in den analysierten Szenarien ergeben, berücksichtigt werden, einschließlich vermiedener Kosten und Einsparungen durch geringere Infrastrukturinvestitionen;

| b) | Kosten und Nutzen
  Kosten und Nutzen gemäß Nummer 8 Buchstabe a müssen mindestens Folgendes umfassen:






  i) | Nutzen:






  — | Nutzwert für den Verbraucher (Wärme, Kälte und Strom); |
| --- | --- | --- | --- |

b)

Kosten und Nutzen

Kosten und Nutzen gemäß Nummer 8 Buchstabe a müssen mindestens Folgendes umfassen:

i)

Nutzen:

—

Nutzwert für den Verbraucher (Wärme, Kälte und Strom);

| — | soweit möglich, externer Nutzen, z. B. mit Blick auf die Umwelt, die Treibhausgasemissionen, die Gesundheit und die Sicherheit; |
| --- | --- |

—

soweit möglich, externer Nutzen, z. B. mit Blick auf die Umwelt, die Treibhausgasemissionen, die Gesundheit und die Sicherheit;

| — | soweit möglich, Auswirkungen auf Arbeitsmarkt, Energieversorgungssicherheit und Wettbewerbsfähigkeit; |
| --- | --- |

—

soweit möglich, Auswirkungen auf Arbeitsmarkt, Energieversorgungssicherheit und Wettbewerbsfähigkeit;

| ii) | Kosten:






  — | Kapitalkosten von Anlagen und Ausrüstungen; |
| --- | --- | --- |

ii)

Kosten:

—

Kapitalkosten von Anlagen und Ausrüstungen;

| — | Kapitalkosten der dazugehörigen Energienetze; |
| --- | --- |

—

Kapitalkosten der dazugehörigen Energienetze;

| — | variable und feste Betriebskosten; |
| --- | --- |

—

variable und feste Betriebskosten;

| — | Energiekosten; |
| --- | --- |

—

Energiekosten;

| — | soweit möglich, Umwelt-, Gesundheits- und Sicherheitskosten; |
| --- | --- |

—

soweit möglich, Umwelt-, Gesundheits- und Sicherheitskosten;

| — | soweit möglich, Kosten in den Bereichen Arbeitsmarkt, Energieversorgungssicherheit und Wettbewerbsfähigkeit; |
| --- | --- |

—

soweit möglich, Kosten in den Bereichen Arbeitsmarkt, Energieversorgungssicherheit und Wettbewerbsfähigkeit;

| c) | Relevante Szenarien im Vergleich zum Grundlagenszenario:
  Alle relevanten Alternativen zum Grundlagenszenario sind in Betracht zu ziehen, einschließlich der Rolle einer effizienten individuellen Wärme- und Kälteversorgung.






  i) | Die Kosten-Nutzen-Analyse kann sich auf eine Bewertung eines Projekts oder auf die Bewertung einer Gruppe von Projekten im Hinblick auf eine umfassendere lokale, regionale oder nationale Bewertung erstrecken, um für ein bestimmtes geografisches Gebiet für Planungszwecke die kostenwirksamste und zweckmäßigste Lösung für die Wärme- oder Kälteversorgung im Vergleich zum Grundlagenszenario zu ermitteln; |
| --- | --- | --- |

c)

Relevante Szenarien im Vergleich zum Grundlagenszenario:

Alle relevanten Alternativen zum Grundlagenszenario sind in Betracht zu ziehen, einschließlich der Rolle einer effizienten individuellen Wärme- und Kälteversorgung.

i)

Die Kosten-Nutzen-Analyse kann sich auf eine Bewertung eines Projekts oder auf die Bewertung einer Gruppe von Projekten im Hinblick auf eine umfassendere lokale, regionale oder nationale Bewertung erstrecken, um für ein bestimmtes geografisches Gebiet für Planungszwecke die kostenwirksamste und zweckmäßigste Lösung für die Wärme- oder Kälteversorgung im Vergleich zum Grundlagenszenario zu ermitteln;

| d) | Grenzen und integrierter Ansatz:






  i) | Die geografischen Grenzen müssen ein geeignetes und genau definiertes geografisches Gebiet umfassen; |
| --- | --- | --- |

d)

Grenzen und integrierter Ansatz:

i)

Die geografischen Grenzen müssen ein geeignetes und genau definiertes geografisches Gebiet umfassen;

| ii) | die Kosten-Nutzen-Analyse muss alle innerhalb des Systems und der geografischen Grenzen verfügbaren relevanten zentralen und dezentralen Versorgungsressourcen, einschließlich Technologien gemäß Teil III Nummer 7, sowie Entwicklungen und Merkmale des Wärme- und Kältebedarfs berücksichtigen; |
| --- | --- |

ii)

die Kosten-Nutzen-Analyse muss alle innerhalb des Systems und der geografischen Grenzen verfügbaren relevanten zentralen und dezentralen Versorgungsressourcen, einschließlich Technologien gemäß Teil III Nummer 7, sowie Entwicklungen und Merkmale des Wärme- und Kältebedarfs berücksichtigen;

| e) | Annahmen:






  i) | Für die Zwecke der Kosten-Nutzen-Analysen treffen die Mitgliedstaaten Annahmen zu den Preisen wichtiger Input- und Output-Faktoren und zum Abzinsungssatz; |
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e)

Annahmen:

i)

Für die Zwecke der Kosten-Nutzen-Analysen treffen die Mitgliedstaaten Annahmen zu den Preisen wichtiger Input- und Output-Faktoren und zum Abzinsungssatz;

| ii) | der bei der wirtschaftlichen Analyse zur Berechnung des Kapitalwerts verwendete Abzinsungssatz wird gemäß den europäischen oder nationalen Leitlinien ausgewählt; |
| --- | --- |

ii)

der bei der wirtschaftlichen Analyse zur Berechnung des Kapitalwerts verwendete Abzinsungssatz wird gemäß den europäischen oder nationalen Leitlinien ausgewählt;

| iii) | die Mitgliedstaaten nutzen Prognosen für die nationalen, europäischen oder internationalen Energiepreisentwicklungen, falls dies in ihrem nationalen und/oder regionalen/lokalen Kontext zweckmäßig ist; |
| --- | --- |

iii)

die Mitgliedstaaten nutzen Prognosen für die nationalen, europäischen oder internationalen Energiepreisentwicklungen, falls dies in ihrem nationalen und/oder regionalen/lokalen Kontext zweckmäßig ist;

| iv) | die bei der wirtschaftlichen Analyse verwendeten Preise müssen sozioökonomische Kosten und Vorteile widerspiegeln. Externe Kosten wie die Folgen für Umwelt und Gesundheit sollten berücksichtigt werden, soweit dies möglich ist, d. h. wenn es Marktpreise gibt oder wenn dies bereits in europäischen oder nationalen Rechtsvorschriften vorgesehen ist; |
| --- | --- |

iv)

die bei der wirtschaftlichen Analyse verwendeten Preise müssen sozioökonomische Kosten und Vorteile widerspiegeln. Externe Kosten wie die Folgen für Umwelt und Gesundheit sollten berücksichtigt werden, soweit dies möglich ist, d. h. wenn es Marktpreise gibt oder wenn dies bereits in europäischen oder nationalen Rechtsvorschriften vorgesehen ist;

| f) | Sensitivitätsanalyse:






  i) | Es wird eine Sensitivitätsanalyse einbezogen, um Kosten und Nutzen eines Projekts oder einer Gruppe von Projekten auf der Grundlage variabler Faktoren, die sich erheblich auf das Ergebnis der Berechnungen auswirken, wie z. B. unterschiedlicher Energiepreise, Diskontsätze und sonstiger variabler Faktoren, zu bewerten. |
| --- | --- | --- |

f)

Sensitivitätsanalyse:

i)

Es wird eine Sensitivitätsanalyse einbezogen, um Kosten und Nutzen eines Projekts oder einer Gruppe von Projekten auf der Grundlage variabler Faktoren, die sich erheblich auf das Ergebnis der Berechnungen auswirken, wie z. B. unterschiedlicher Energiepreise, Diskontsätze und sonstiger variabler Faktoren, zu bewerten.

Teil IV

POTENZIELLE NEUE STRATEGIEN UND STRATEGISCHE MAßNAHMEN

| 9. | Überblick über neue gesetzgeberische und andere strategische Maßnahmen (84), mit denen das gemäß den Nummern 7 und 8 ermittelte wirtschaftliche Potenzial erschlossen werden soll, zusammen mit den Erwartungen für






  a) | die Verringerung der Treibhausgasemissionen; |
| --- | --- | --- |

9.

a)

die Verringerung der Treibhausgasemissionen;

| b) | die Primärenergieeinsparungen in GWh pro Jahr; |
| --- | --- |

b)

die Primärenergieeinsparungen in GWh pro Jahr;

| c) | die Auswirkungen auf den Anteil der hocheffizienten KWK; |
| --- | --- |

c)

die Auswirkungen auf den Anteil der hocheffizienten KWK;

| d) | die Auswirkungen auf den Anteil der erneuerbaren Energiequellen am nationalen Energieversorgungsmix und am Wärme- und Kälteversorgungssektor; |
| --- | --- |

d)

die Auswirkungen auf den Anteil der erneuerbaren Energiequellen am nationalen Energieversorgungsmix und am Wärme- und Kälteversorgungssektor;

| e) | Zusammenhänge mit nationalen Finanzprogrammen und Kosteneinsparungen für den öffentlichen Haushalt und die Marktteilnehmer; |
| --- | --- |

e)

Zusammenhänge mit nationalen Finanzprogrammen und Kosteneinsparungen für den öffentlichen Haushalt und die Marktteilnehmer;

| f) | etwaige öffentliche Fördermaßnahmen mit ihrem jährlichen Haushalt und der Ermittlung eines möglichen Beihilfeelements. |
| --- | --- |

f)

etwaige öffentliche Fördermaßnahmen mit ihrem jährlichen Haushalt und der Ermittlung eines möglichen Beihilfeelements.

ANHANG X

KOSTEN-NUTZEN-ANALYSE

Grundsätze für die Zwecke von Artikel 24 Absätze 4 und 6

Die Kosten-Nutzen-Analysen liefern Informationen für die in Artikel 24 Absätze 4 und 6 genannten Maßnahmen:

Wird die Errichtung einer reinen Stromerzeugungsanlage oder einer Anlage ohne Wärmerückgewinnung geplant, so wird die geplante Anlage oder die geplante Modernisierung mit einer gleichwertigen Anlage verglichen, bei der dieselbe Menge an Strom oder an Prozesswärme erzeugt, jedoch Abwärme rückgeführt und Wärme mittels hocheffizienter KWK und/oder Fernwärme- und Fernkältenetze abgegeben wird.

Bei der Bewertung werden innerhalb festgelegter geografischer Grenzen die geplante Anlage und etwaige geeignete bestehende oder potenzielle Wärme- oder Kältebedarfspunkte, die über die Anlage versorgt werden könnten, berücksichtigt, wobei den praktischen Möglichkeiten (z. B. technische Machbarkeit und Entfernung) Rechnung zu tragen ist.

Die Systemgrenze wird so festgelegt, dass sie die geplante Anlage und die Wärme- und Kältelasten umfasst, beispielsweise Gebäude und Industrieprozesse. Innerhalb dieser Systemgrenze sind die Gesamtkosten für die Bereitstellung von Wärme und Strom für beide Fälle zu ermitteln und zu vergleichen.

Die Wärme- oder Kältelasten umfassen bestehende Wärme- oder Kältelasten wie Industrieanlagen oder vorhandene Fernwärme- oder Fernkältesysteme sowie — in städtischen Gebieten — die Wärme- oder Kältelasten und -kosten, die bestehen würden, wenn eine Gebäudegruppe oder ein Stadtteil ein neues Fernwärme- oder Fernkältenetz erhielte und/oder an ein solches angeschlossen würde.

Die Kosten-Nutzen-Analyse stützt sich auf eine Beschreibung der geplanten Anlage und der Vergleichsanlage(n); diese umfasst — gegebenenfalls — die elektrische und thermische Kapazität, den Brennstofftyp, die geplante Verwendung und die geplante Anzahl der Betriebsstunden pro Jahr, den Standort und den Bedarf an Strom und Wärme.

Bei der Bewertung der Nutzung von Abwärme werden die aktuellen Technologien berücksichtigt. In die Bewertung wird die direkte Nutzung von Abwärme oder ihre Aufbereitung zur Erzielung höherer Temperaturen oder beides einbezogen. Bei Wärmerückgewinnung am Standort werden mindestens der Einsatz von Wärmetauschern, Wärmepumpen und Kraft-Wärme-Kopplung bewertet. Bei Wärmerückgewinnung außerhalb des Standorts werden mindestens Industrieanlagen, landwirtschaftliche Standorte und Fernwärmenetze als potenzielle Nachfragepunkte bewertet.

Für die Zwecke des Vergleichs werden der Wärmeenergiebedarf und die Arten der Wärme- und Kälteversorgung, die von den nahe gelegenen Wärme- oder Kälte bedarfspunkten genutzt werden, berücksichtigt. In den Vergleich fließen die infrastrukturbezogenen Kosten der geplanten Anlage und der Vergleichsanlage ein.

Die Kosten-Nutzen-Analyse zum Zwecke von Artikel 24 Absatz 4 beinhaltet eine wirtschaftliche Analyse unter Berücksichtigung einer Finanzanalyse, die Aufschluss über die tatsächlichen Cashflow-Transaktionen gibt, die sich aus Investitionen in einzelne Anlagen und deren Betrieb ergeben.

Ein positives Ergebnis der Kosten-Nutzen-Analyse eines Projekts liegt vor, wenn in der wirtschaftlichen Analyse und in der Finanzanalyse der abgezinste Gesamtnutzen die abgezinsten Gesamtkosten übersteigt (positives Kosten-Nutzen-Ergebnis).

Die Mitgliedstaaten legen Leitgrundsätze für die Methodik, die Annahmen und den zeitlichen Rahmen der wirtschaftlichen Analyse fest.

Die Mitgliedstaaten können von den Unternehmen, die für den Betrieb von thermischen Stromerzeugungsanlagen, Industrieanlagen sowie Fernwärme- und Fernkältenetzen zuständig sind, oder von anderen Parteien, auf die sich die festgelegte Systemgrenze und geografische Grenze auswirkt, Angaben verlangen, die zur Bewertung von Kosten und Nutzen einzelner Anlagen verwendet werden.

ANHANG XI

HERKUNFTSNACHWEIS FÜR STROM AUS HOCHEFFIZIENTER KWK

| a) | Die Mitgliedstaaten tragen dafür Sorge, dass






  i) | der Herkunftsnachweis für Strom aus hocheffizienter KWK






  — | den Erzeugern den Nachweis ermöglicht, dass der von ihnen verkaufte Strom aus hocheffizienter KWK stammt und auf Antrag des Erzeugers zu diesem Zweck ausgestellt wird; |
| --- | --- | --- | --- |

a)

Die Mitgliedstaaten tragen dafür Sorge, dass

i)

der Herkunftsnachweis für Strom aus hocheffizienter KWK

—

den Erzeugern den Nachweis ermöglicht, dass der von ihnen verkaufte Strom aus hocheffizienter KWK stammt und auf Antrag des Erzeugers zu diesem Zweck ausgestellt wird;

| — | genau, zuverlässig und betrugssicher ist; |
| --- | --- |

—

genau, zuverlässig und betrugssicher ist;

| — | elektronisch ausgestellt, übermittelt und annulliert wird; |
| --- | --- |

—

elektronisch ausgestellt, übermittelt und annulliert wird;

| ii) | eine Energieeinheit aus hocheffizienter KWK stets nur einmal angerechnet wird. |
| --- | --- |

ii)

eine Energieeinheit aus hocheffizienter KWK stets nur einmal angerechnet wird.

| b) | Der Herkunftsnachweis gemäß Artikel 24 Absatz 10 enthält mindestens folgende Angaben:






  i) | Bezeichnung, Standort, Typ und (thermische und elektrische) Kapazität der Anlage, in der die Energie erzeugt wurde; |
| --- | --- | --- |

b)

Der Herkunftsnachweis gemäß Artikel 24 Absatz 10 enthält mindestens folgende Angaben:

i)

Bezeichnung, Standort, Typ und (thermische und elektrische) Kapazität der Anlage, in der die Energie erzeugt wurde;

| ii) | Erzeugungszeitpunkte und -orte; |
| --- | --- |

ii)

Erzeugungszeitpunkte und -orte;

| iii) | unterer Heizwert des Primärenergieträgers, aus dem der Strom erzeugt wurde; |
| --- | --- |

iii)

unterer Heizwert des Primärenergieträgers, aus dem der Strom erzeugt wurde;

| iv) | Menge und Verwendung der zusammen mit dem Strom erzeugten Wärme; |
| --- | --- |

iv)

Menge und Verwendung der zusammen mit dem Strom erzeugten Wärme;

| v) | Menge an Strom aus hocheffizienter KWK gemäß Anhang III, für die der Nachweis ausgestellt wird; |
| --- | --- |

v)

Menge an Strom aus hocheffizienter KWK gemäß Anhang III, für die der Nachweis ausgestellt wird;

| vi) | Primärenergieeinsparungen, die gemäß Anhang III auf der Grundlage der in Anhang III Buchstabe f genannten harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte berechnet worden sind; |
| --- | --- |

vi)

Primärenergieeinsparungen, die gemäß Anhang III auf der Grundlage der in Anhang III Buchstabe f genannten harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte berechnet worden sind;

| vii) | elektrischer und thermischer Nennwirkungsgrad der Anlage; |
| --- | --- |

vii)

elektrischer und thermischer Nennwirkungsgrad der Anlage;

| viii) | ob und in welchem Umfang die Anlage Gegenstand von Investitionsförderung war; |
| --- | --- |

viii)

ob und in welchem Umfang die Anlage Gegenstand von Investitionsförderung war;

| ix) | ob und in welchem Umfang die betreffende Energieeinheit in irgendeiner anderen Weise Gegenstand einer nationalen Förderregelung war, und Art der Förderregelung; |
| --- | --- |

ix)

ob und in welchem Umfang die betreffende Energieeinheit in irgendeiner anderen Weise Gegenstand einer nationalen Förderregelung war, und Art der Förderregelung;

| x) | Datum der Inbetriebnahme der Anlage; und |
| --- | --- |

x)

Datum der Inbetriebnahme der Anlage; und

| xi) | Ausstellungsdatum und ausstellendes Land sowie eine eindeutige Kennnummer. |
| --- | --- |

xi)

Ausstellungsdatum und ausstellendes Land sowie eine eindeutige Kennnummer.

Der Herkunftsnachweis gilt standardmäßig für 1 MWh. Er bezieht sich auf die an der Außenseite der Anlage gemessene und in das Netz eingespeiste Nettostromerzeugung.

ANHANG XII

ENERGIEEFFIZIENZKRITERIEN FÜR DIE REGULIERUNG VON ENERGIENETZEN UND FÜR STROMNETZTARIFE

| 1. | Netztarife müssen Kosteneinsparungen in Netzen, die durch nachfrageseitige und Laststeuerungs-Maßnahmen (Demand Response) sowie durch dezentrale Erzeugung erzielt wurden, darunter Einsparungen durch Senkung der Bereitstellungskosten oder durch Netzinvestitionen und optimierten Netzbetrieb, kostenorientiert widerspiegeln. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Netzregulierung und Netztarife dürfen Netzbetreiber oder Energieeinzelhändler nicht daran hindern, Systemdienste für Laststeuerungs-Maßnahmen, Nachfragemanagement und dezentrale Erzeugung auf organisierten Strommärkten zur Verfügung zu stellen, insbesondere:






  a) | Lastverlagerung von Spitzenzeiten in Nebenzeiten durch Endkunden unter Berücksichtigung der Verfügbarkeit von Energie aus erneuerbaren Quellen, aus KWK und dezentraler Erzeugung; |
| --- | --- | --- |

2.

a)

Lastverlagerung von Spitzenzeiten in Nebenzeiten durch Endkunden unter Berücksichtigung der Verfügbarkeit von Energie aus erneuerbaren Quellen, aus KWK und dezentraler Erzeugung;

| b) | Energieeinsparungen infolge der Laststeuerung bezüglich dezentraler Verbraucher durch Energieaggregatoren; |
| --- | --- |

b)

Energieeinsparungen infolge der Laststeuerung bezüglich dezentraler Verbraucher durch Energieaggregatoren;

| c) | Nachfrageverringerung infolge von Energieeffizienzmaßnahmen seitens Energiedienstleistern, darunter Energiedienstleistungsunternehmen; |
| --- | --- |

c)

Nachfrageverringerung infolge von Energieeffizienzmaßnahmen seitens Energiedienstleistern, darunter Energiedienstleistungsunternehmen;

| d) | Anbindung und Einsatz von Erzeugungsquellen auf niedrigeren Spannungsebenen; |
| --- | --- |

d)

Anbindung und Einsatz von Erzeugungsquellen auf niedrigeren Spannungsebenen;

| e) | Anbindung von Erzeugungsquellen an verbrauchsnäheren Standorten und |
| --- | --- |

e)

Anbindung von Erzeugungsquellen an verbrauchsnäheren Standorten und

| f) | Energiespeicherung. |
| --- | --- |

f)

Energiespeicherung.

Im Sinne dieser Bestimmung umfasst der Begriff „organisierte Strommärkte“ außerbörsliche Märkte und Strombörsen zum Handel mit Energie, Kapazität, Ausgleichs- und Hilfsdiensten in allen Zeitrastern, einschließlich Terminmärkte, Day-Ahead- und Intraday-Märkte.

| 3. | Netz- oder Einzelhandelstarife können einer dynamischen Tarifierung im Hinblick auf Laststeuerung-Maßnahmen seitens der Endkunden förderlich sein, z. B.






  a) | nutzungszeitspezifische Tarife; |
| --- | --- | --- |

3.

a)

nutzungszeitspezifische Tarife;

| b) | Tarifierung in kritischen Spitzenzeiten; |
| --- | --- |

b)

Tarifierung in kritischen Spitzenzeiten;

| c) | Echtzeit-Tarifierung; und |
| --- | --- |

c)

Echtzeit-Tarifierung; und

| d) | Spitzenzeitenrabatte. |
| --- | --- |

d)

Spitzenzeitenrabatte.

ANHANG XIII

ENERGIEEFFIZIENZANFORDERUNGEN AN ÜBERTRAGUNGS- UND VERTEILERNETZBETREIBER

Die Übertragungs- und Verteilernetzbetreiber sind verpflichtet,

| a) | ihre Standardregeln für die Übernahme und Teilung der Kosten für technische Anpassungen — wie Netzanschlüsse, Ausbau bestehender und Einrichtung neuer Netze, verbesserten Netzbetrieb und Regeln für die diskriminierungsfreie Anwendung der Netzkodizes, die Voraussetzung für die Einbindung neuer Erzeuger sind, die Strom aus hocheffizienter KWK in das Verbundnetz einspeisen — aufzustellen und zu veröffentlichen; |
| --- | --- |

a)

ihre Standardregeln für die Übernahme und Teilung der Kosten für technische Anpassungen — wie Netzanschlüsse, Ausbau bestehender und Einrichtung neuer Netze, verbesserten Netzbetrieb und Regeln für die diskriminierungsfreie Anwendung der Netzkodizes, die Voraussetzung für die Einbindung neuer Erzeuger sind, die Strom aus hocheffizienter KWK in das Verbundnetz einspeisen — aufzustellen und zu veröffentlichen;

| b) | neuen Erzeugern von Strom aus hocheffizienter KWK, die Netzanschluss wünschen, in umfassender Weise die dazu erforderlichen Informationen bereitzustellen, darunter






  i) | einen umfassenden und detaillierten Voranschlag der durch den Anschluss entstehenden Kosten; |
| --- | --- | --- |

b)

neuen Erzeugern von Strom aus hocheffizienter KWK, die Netzanschluss wünschen, in umfassender Weise die dazu erforderlichen Informationen bereitzustellen, darunter

i)

einen umfassenden und detaillierten Voranschlag der durch den Anschluss entstehenden Kosten;

| ii) | einen angemessenen und genauen Zeitplan für die Entgegennahme und die Bearbeitung des Antrags auf Anschluss an das Netz; |
| --- | --- |

ii)

einen angemessenen und genauen Zeitplan für die Entgegennahme und die Bearbeitung des Antrags auf Anschluss an das Netz;

| iii) | einen angemessenen Richtzeitplan für jeden vorgeschlagenen Netzanschluss. Die Dauer des Gesamtverfahrens zur Erlangung eines Netzanschlusses sollte — unter Berücksichtigung der Zumutbarkeit und der Gleichbehandlung — 24 Monate nicht übersteigen; |
| --- | --- |

iii)

einen angemessenen Richtzeitplan für jeden vorgeschlagenen Netzanschluss. Die Dauer des Gesamtverfahrens zur Erlangung eines Netzanschlusses sollte — unter Berücksichtigung der Zumutbarkeit und der Gleichbehandlung — 24 Monate nicht übersteigen;

| c) | standardisierte und vereinfachte Verfahren für den Anschluss dezentraler Erzeuger von Strom aus hocheffizienter KWK bereitzustellen, um deren Netzanschluss zu erleichtern. |
| --- | --- |

c)

standardisierte und vereinfachte Verfahren für den Anschluss dezentraler Erzeuger von Strom aus hocheffizienter KWK bereitzustellen, um deren Netzanschluss zu erleichtern.

Die unter Buchstabe a genannten Standardregeln müssen sich auf objektive, transparente und nichtdiskriminierende Kriterien stützen, die insbesondere sämtliche Kosten und Vorteile des Anschlusses jener Erzeuger an das Netz berücksichtigen. Sie können verschiedene Arten von Anschlüssen vorsehen.

ANHANG XIV

MINDESTELEMENTE IN ENERGIELEISTUNGSVERTRÄGEN ODER IN DEN ZUGEHÖRIGEN AUSSCHREIBUNGSBEDINGUNGEN

| — | Ergebnisse/Empfehlungen aus einer vor Vertragsabschluss durchgeführten Analyse/Prüfung des Energieverbrauchs des Gebäudes im Hinblick auf die Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz. |
| --- | --- |

—

Ergebnisse/Empfehlungen aus einer vor Vertragsabschluss durchgeführten Analyse/Prüfung des Energieverbrauchs des Gebäudes im Hinblick auf die Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung der Energieeffizienz.

| — | Klare und transparente Aufstellung der durchzuführenden Effizienzmaßnahmen oder der zu erzielenden Effizienzergebnisse. |
| --- | --- |

—

Klare und transparente Aufstellung der durchzuführenden Effizienzmaßnahmen oder der zu erzielenden Effizienzergebnisse.

| — | Mittels Durchführung der Vertragsmaßnahmen zu erzielende garantierte Einsparungen. |
| --- | --- |

—

Mittels Durchführung der Vertragsmaßnahmen zu erzielende garantierte Einsparungen.

| — | Vertragslaufzeit und -zwischenziele, Kündigungsbedingungen und -fristen. |
| --- | --- |

—

Vertragslaufzeit und -zwischenziele, Kündigungsbedingungen und -fristen.

| — | Klare und transparente Aufstellung der Verpflichtungen jeder Vertragspartei. |
| --- | --- |

—

Klare und transparente Aufstellung der Verpflichtungen jeder Vertragspartei.

| — | Für die Ermittlung der erzielten Einsparungen maßgebliche(s) Datum/Daten. |
| --- | --- |

—

Für die Ermittlung der erzielten Einsparungen maßgebliche(s) Datum/Daten.

| — | Klare und transparente Aufstellung der zur Durchführung einer Maßnahme oder eines Maßnahmenpakets zu unternehmenden Schritte und, sofern relevant, der dazugehörigen Kosten. |
| --- | --- |

—

Klare und transparente Aufstellung der zur Durchführung einer Maßnahme oder eines Maßnahmenpakets zu unternehmenden Schritte und, sofern relevant, der dazugehörigen Kosten.

| — | Verpflichtung zur vollständigen Durchführung der Vertragsmaßnahmen und Dokumentation aller im Laufe des Projekts vorgenommenen Änderungen. |
| --- | --- |

—

Verpflichtung zur vollständigen Durchführung der Vertragsmaßnahmen und Dokumentation aller im Laufe des Projekts vorgenommenen Änderungen.

| — | Vorschriften zur Einbeziehung gleichwertiger Anforderungen in alle Unteraufträge an Dritte. |
| --- | --- |

—

Vorschriften zur Einbeziehung gleichwertiger Anforderungen in alle Unteraufträge an Dritte.

| — | Klare und transparente Angabe der finanziellen Implikationen des Projekts und Aufteilung der erzielten monetären Einsparungen zwischen den Parteien (d. h. Bezahlung des Dienstleisters). |
| --- | --- |

—

Klare und transparente Angabe der finanziellen Implikationen des Projekts und Aufteilung der erzielten monetären Einsparungen zwischen den Parteien (d. h. Bezahlung des Dienstleisters).

| — | Klare und transparente Bestimmungen zur Messung und Überprüfung der erzielten garantierten Einsparungen, Qualitätskontrollen und Garantien. |
| --- | --- |

—

Klare und transparente Bestimmungen zur Messung und Überprüfung der erzielten garantierten Einsparungen, Qualitätskontrollen und Garantien.

| — | Bestimmungen zur Klärung des Verfahrens zum Umgang mit sich wandelnden Rahmenbedingungen, die den Vertragsinhalt und das Vertragsergebnis berühren (d. h. sich ändernde Energiepreise, Nutzungsintensität der Anlage). |
| --- | --- |

—

Bestimmungen zur Klärung des Verfahrens zum Umgang mit sich wandelnden Rahmenbedingungen, die den Vertragsinhalt und das Vertragsergebnis berühren (d. h. sich ändernde Energiepreise, Nutzungsintensität der Anlage).

| — | Detaillierte Informationen zu den Verpflichtungen jeder Vertragspartei und zu den Sanktionen bei Nichteinhaltung. |
| --- | --- |

—

Detaillierte Informationen zu den Verpflichtungen jeder Vertragspartei und zu den Sanktionen bei Nichteinhaltung.

ANHANG XV

Teil A

Aufgehobene Richtlinie mit der Liste ihrer nachfolgenden Änderungen

(gemäß Artikel 36)

| Richtlinie 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates
  (ABl. L 315 vom 14.11.2012, S. 1) | |
| --- | --- |
| Richtlinie 2013/12/EU des Rates
  (ABl. L 141 vom 28.5.2013, S. 28) | |
| Richtlinie (EU) 2018/844 des Europäischen Parlaments und des Rates
  (ABl. L 156 vom 19.6.2018, S. 75) | nur Artikel 2 |
| Richtlinie (EU) 2018/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates
  (ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 210) | |
| Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates
  (ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 1) | nur Artikel 54 |
| Beschluss (EU) 2019/504 des Europäischen Parlaments und des Rates
  (ABl. L 85 I vom 27.3.2019, S. 66) | nur Artikel 1 |
| Delegierte Verordnung (EU) 2019/826 der Kommission
  (ABl. L 137 vom 23.5.2019, S. 3) | |
| Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates
  (ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 125) | nur Artikel 70 |

Richtlinie 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates

(ABl. L 315 vom 14.11.2012, S. 1)

Richtlinie 2013/12/EU des Rates

(ABl. L 141 vom 28.5.2013, S. 28)

Richtlinie (EU) 2018/844 des Europäischen Parlaments und des Rates

(ABl. L 156 vom 19.6.2018, S. 75)

nur Artikel 2

Richtlinie (EU) 2018/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates

(ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 210)

Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates

(ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 1)

nur Artikel 54

Beschluss (EU) 2019/504 des Europäischen Parlaments und des Rates

(ABl. L 85 I vom 27.3.2019, S. 66)

nur Artikel 1

Delegierte Verordnung (EU) 2019/826 der Kommission

(ABl. L 137 vom 23.5.2019, S. 3)

Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates

(ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 125)

nur Artikel 70

Teil B

Fristen für die Umsetzung in nationales Recht

(gemäß Artikel 36)

| Richtlinie | Umsetzungsfrist |
| --- | --- |
| 2012/27/EU | 5. Juni 2014 |
| (EU) 2018/844 | 10. März 2020 |
| (EU) 2018/2002 | 25. Juni 2020, ausgenommen Artikel 1 Nummern 5 bis 10 und die Nummern 3 und 4 des Anhangs
  25. Oktober 2020 für Artikel 1 Nummern 5 bis 10 und die Nummern 3 und 4 des Anhangs |
| (EU) 2019/944 | 31. Dezember 2019 für Artikel 70 Nummer 5 Buchstabe a
  25. Oktober 2020 für Artikel 70 Nummer 4
  31. Dezember 2020 für Artikel 70 Nummern 1 bis 3, Nummer 5 Buchstabe b und Nummer 6 |

Richtlinie

Umsetzungsfrist

2012/27/EU

5. Juni 2014

(EU) 2018/844

10. März 2020

(EU) 2018/2002

25. Juni 2020, ausgenommen Artikel 1 Nummern 5 bis 10 und die Nummern 3 und 4 des Anhangs

25. Oktober 2020 für Artikel 1 Nummern 5 bis 10 und die Nummern 3 und 4 des Anhangs

(EU) 2019/944

31. Dezember 2019 für Artikel 70 Nummer 5 Buchstabe a

25. Oktober 2020 für Artikel 70 Nummer 4

31. Dezember 2020 für Artikel 70 Nummern 1 bis 3, Nummer 5 Buchstabe b und Nummer 6

ANHANG XVI

ENTSPRECHUNGSTABELLE

| Richtlinie 2012/27/EU | Vorliegende Richtlinie |
| --- | --- |
| Artikel 1 | Artikel 1 |
| Artikel 2 einleitender Teil | Artikel 2 einleitender Teil |
| Artikel 2 Nummer 1 | Artikel 2 Nummer 1 |
| — | Artikel 2 Nummern 2 und 3 |
| Artikel 2 Nummer 2 | Artikel 2 Nummer 4 |
| Artikel 2 Nummer 3 | Artikel 2 Nummer 5 |
| Artikel 2 Nummer 4 | Artikel 2 Nummer 6 |
| Artikel 2 Nummer 5 | Artikel 2 Nummer 7 |
| Artikel 2 Nummer 6 | Artikel 2 Nummer 8 |
| Artikel 2 Nummer 7 | Artikel 2 Nummer 9 |
| Artikel 2 Nummer 8 | Artikel 2 Nummer 10 |
| Artikel 2 Nummer 9 | — |
| Artikel 2 Nummer 10 | Artikel 2 Nummer 11 |
| | Artikel 2 Nummern 12 und 13 |
| Artikel 2 Nummer 11 | Artikel 2 Nummer 14 |
| Artikel 2 Nummer 12 | Artikel 2 Nummer 15 |
| Artikel 2 Nummer 13 | Artikel 2 Nummer 16 |
| Artikel 2 Nummer 14 | Artikel 2 Nummer 17 |
| Artikel 2 Nummer 15 | Artikel 2 Nummer 18 |
| Artikel 2 Nummer 16 | Artikel 2 Nummer 19 |
| Artikel 2 Nummer 17 | Artikel 2 Nummer 20 |
| Artikel 2 Nummer 18 | Artikel 2 Nummer 21 |
| Artikel 2 Nummer 19 | Artikel 2 Nummer 22 |
| Artikel 2 Nummer 20 | Artikel 2 Nummer 23 |
| Artikel 2 Nummer 21 | Artikel 2 Nummer 24 |
| Artikel 2 Nummer 22 | Artikel 2 Nummer 25 |
| Artikel 2 Nummer 23 | Artikel 2 Nummer 26 |
| Artikel 2 Nummer 24 | Artikel 2 Nummer 27 |
| Artikel 2 Nummer 25 | Artikel 2 Nummer 28 |
| Artikel 2 Nummer 26 | — |
| Artikel 2 Nummer 27 | Artikel 2 Nummer 29 |
| Artikel 2 Nummer 28 | Artikel 2 Nummer 30 |
| Artikel 2 Nummer 29 | Artikel 2 Nummer 31 |
| Artikel 2 Nummer 30 | Artikel 2 Nummer 32 |
| Artikel 2 Nummer 31 | Artikel 2 Nummer 33 |
| Artikel 2 Nummer 32 | Artikel 2 Nummer 34 |
| Artikel 2 Nummer 33 | Artikel 2 Nummer 35 |
| Artikel 2 Nummer 34 | Artikel 2 Nummer 36 |
| Artikel 2 Nummer 35 | Artikel 2 Nummer 37 |
| Artikel 2 Nummer 36 | Artikel 2 Nummer 38 |
| Artikel 2 Nummer 37 | Artikel 2 Nummer 39 |
| Artikel 2 Nummer 38 | Artikel 2 Nummer 40 |
| Artikel 2 Nummer 39 | Artikel 2 Nummer 41 |
| Artikel 2 Nummer 40 | — |
| Artikel 2 Nummer 41 | Artikel 2 Nummer 42 |
| Artikel 2 Nummer 42 | Artikel 2 Nummer 43 |
| Artikel 2 Nummer 43 | Artikel 2 Nummer 44 |
| — | Artikel 2 Nummer 45 |
| Artikel 2 Nummern 44 und 45 | Artikel 2 Nummern 46 und 47 |
| — | Artikel 2 Nummern 48, 49 und 50 |
| — | Artikel 3 |
| — | Artikel 4 Absatz 1 |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 1 | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 1 |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 2 einleitender Teil | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 einleitender Teil |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 2 Buchstaben a und b | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstaben a und b |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 2 Buchstabe c | — |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 2 Buchstabe d | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe c |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 einleitender Teil | — |
| — | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe d einleitender Teil |
| — | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe d Ziffern i, ii und iii |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe a | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe d Ziffer iv |
| — | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe e einleitender Teil |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe b | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe e Ziffer i |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe c | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe e Ziffer ii |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe d | Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe e Ziffer iii |
| Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe e | — |
| Artikel 3 Absätze 2 und 3 | — |
| Artikel 3 Absatz 4 | Artikel 33 Absatz 6 |
| Artikel 3 Absätze 5 und 6 | — |
| — | Artikel 4 Absatz 3 |
| — | Artikel 4 Absatz 4 |
| — | Artikel 5 |
| Artikel 5 Absatz 1 Unterabsatz 1 | Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 1 |
| Artikel 5 Absatz 1 Unterabsatz 2 | — |
| Artikel 5 Absatz 1 Unterabsatz 3 | Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 2 |
| Artikel 5 Absatz 1 Unterabsätze 4 und 5 | — |
| Artikel 5 Absätze 2 und 3 | — |
| Artikel 5 Absatz 4 | Artikel 6 Absatz 2 |
| Artikel 5 Absatz 5 | Artikel 6 Absatz 3 |
| Artikel 5 Absätze 6 und 7 | — |
| Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 1 | Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 1 |
| Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 2 | — |
| — | Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 2 |
| Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 3 | — |
| Artikel 6 Absätze 2, 3 und 4 | Artikel 7 Absätze 2, 3 und 4 |
| — | Artikel 7 Absätze 5 und 6 |
| — | Artikel 7 Absatz 7 Unterabsatz 2 |
| Artikel 7 Absatz 1 einleitender Teil, Buchstaben a und b | Artikel 8 Absatz 1 einleitender Teil, Buchstaben a und b |
| — | Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe c |
| Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 2 | Artikel 8 Absatz 5 |
| Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 3 | Artikel 8 Absatz 1 Unterabsatz 2 |
| Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 4 | Artikel 8 Absatz 1 Unterabsatz 3 |
| — | Artikel 8 Absätze 2, 3 und 4 |
| Artikel 7 Absatz 2 | Artikel 8 Absatz 6 |
| Artikel 7 Absatz 3 | Artikel 8 Absatz 7 |
| Artikel 7 Absatz 4 | Artikel 8 Absatz 8 |
| Artikel 7 Absatz 5 | Artikel 8 Absatz 9 |
| Artikel 7 Absatz 6 | Artikel 8 Absatz 10 |
| Artikel 7 Absatz 7 | — |
| Artikel 7 Absatz 8 | — |
| Artikel 7 Absatz 9 | — |
| Artikel 7 Absatz 10 | — |
| Artikel 7 Absatz 11 | — |
| | Artikel 8 Absätze 11, 12 und 13 |
| Artikel 7 Absatz 12 | Artikel 8 Absatz 14 |
| Artikel 7a Absätze 1, 2 und 3 | Artikel 9 Absätze 1, 2 und 3 |
| — | Artikel 9 Absätze 4, 5 und 6 |
| Artikel 7a Absätze 4 und 5 | Artikel 9 Absätze 7 und 8 |
| — | Artikel 9 Absatz 9 |
| Artikel 7a Absätze 6 und 7 | Artikel 9 Absätze 10 und 11 |
| Artikel 7b Absätze 1 und 2 | Artikel 10 Absätze 1 und 2 |
| — | Artikel 10 Absätze 3 und 4 |
| — | Artikel 11 Absätze 1 und 2 |
| Artikel 8 Absätze 1 und 2 | Artikel 11 Absätze 3 und 4 |
| Artikel 8 Absätze 3 und 4 | — |
| — | Artikel 11 Absatz 5 |
| Artikel 8 Absatz 5 | Artikel 11 Absatz 6 |
| — | Artikel 11 Absatz 7 |
| Artikel 8 Absatz 6 | Artikel 11 Absatz 8 |
| Artikel 8 Absatz 7 | Artikel 11 Absatz 9 |
| — | Artikel 11 Absatz 10 |
| Artikel 9 | Artikel 12 |
| Artikel 9a | Artikel 13 |
| Artikel 9b | Artikel 14 |
| Artikel 9c | Artikel 15 |
| Artikel 10 | Artikel 16 |
| Artikel 10a | Artikel 17 |
| Artikel 11 | Artikel 18 |
| Artikel 11a | Artikel 19 |
| — | Artikel 20 |
| — | Artikel 21 Absatz 1 |
| Artikel 12 Absatz 1 | Artikel 21 Absatz 2 |
| Artikel 12 Absatz 2 einleitender Teil und Buchstabe a Ziffern i bis v | Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 2 Ziffern i bis v
  Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 2 Ziffer vi |
| Artikel 12 Absatz 2 Buchstabe b | Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 3 |
| — | Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 3 Ziffer i |
| Artikel 12 Absatz 2 Buchstabe b Ziffern i und ii | Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 3 Ziffern ii und iii |
| — | Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 3 Ziffer iv |
| — | Artikel 21 Absatz 4 |
| — | Artikel 21 Absatz 5 Unterabsätze 3 und 4 |
| — | Artikel 22 |
| Artikel 13 | Artikel 30 |
| Artikel 14 Absätze 1 und 2 | — |
| — | Artikel 23 Absätze 1 und 2 |
| Artikel 14 Absatz 3 | Artikel 23 Absatz 3 Unterabsatz 1 |
| — | Artikel 23 Absatz 3 Unterabsatz 2 |
| Artikel 14 Absatz 4 | Artikel 23 Absatz 4 |
| — | Artikel 23 Absätze 5 und 6 |
| — | Artikel 24 Absätze 1, 2 und 3 |
| Artikel 14 Absatz 5 einleitender Teil und Buchstabe a | Artikel 24 Absatz 4 einleitender Teil und Buchstabe a |
| Artikel 14 Absatz 5 Buchstaben b, c und d | — |
| — | Artikel 24 Absatz 4 Buchstaben b, c, d und Unterabsatz 2 |
| Artikel 14 Absatz 5 Unterabsätze 2 und 3 | Artikel 24 Absatz 4 Unterabsätze 3 und 4 |
| Artikel 14 Absatz 6 Buchstabe a | Artikel 24 Absatz 5 Buchstabe a |
| Artikel 14 Absatz 6 Buchstabe b | — |
| Artikel 14 Absatz 6 Buchstabe c | Artikel 24 Absatz 5 Buchstabe b |
| — | Artikel 24 Absatz 5 Buchstabe c |
| Artikel 14 Absatz 6 Unterabsätze 2 und 3 | Artikel 24 Absatz 5 Unterabsätze 2 und 3 |
| Artikel 14 Absätze 7, 8 und 9 | Artikel 24 Absätze 6, 7 und 8 |
| — | Artikel 24 Absatz 9 |
| Artikel 14 Absätze 10 und 11 | Artikel 24 Absätze 10 und 11 |
| Artikel 15 Absatz 1 Unterabsatz 1 | Artikel 25 Absatz 1 |
| Artikel 15 Absatz 1 Unterabsätze 2 und 3 | — |
| — | Artikel 25 Absätze 2, 3 und 4 |
| Artikel 15 Absatz 1 Unterabsatz 4 | Artikel 25 Absatz 5 |
| Artikel 15 Absätze 2 und 2a | — |
| Artikel 15 Absätze 3 und 4 und Absatz 5 Unterabsatz 1 | Artikel 25 Absätze 6, 7 und 8 |
| Artikel 15 Absatz 5 Unterabsatz 2 | — |
| Artikel 15 Absatz 6 Unterabsatz 1 | — |
| Artikel 15 Absatz 6 Unterabsatz 2 | Artikel 25 Absatz 9 |
| Artikel 15 Absatz 7 | Artikel 25 Absatz 10 |
| Artikel 15 Absatz 9 Unterabsatz 1 | Artikel 25 Absatz 11 |
| Artikel 15 Absatz 9 Unterabsatz 2 | — |
| Artikel 16 Absätze 1 und 2 | — |
| — | Artikel 26 Absätze 1 und 2 |
| Artikel 16 Absatz 3 | Artikel 26 Absatz 3 |
| — | Artikel 26 Absatz 4 |
| Artikel 17 Absatz 1 Unterabsatz 1 | — |
| Artikel 17 Absatz 1 Unterabsatz 2 | Artikel 28 Absatz 3 |
| Artikel 17 Absatz 2 | Artikel 21 Absatz 3 |
| Artikel 17 Absatz 3 | — |
| Artikel 17 Absatz 4 | — |
| Artikel 17 Absatz 5 | Artikel 21 Absatz 6 |
| Artikel 18 Absatz 1 einleitender Teil | Artikel 27 Absatz 1 einleitender Teil |
| Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe a Ziffern i und ii | Artikel 27 Absatz 1 Buchstaben a und b |
| — | Artikel 27 Absatz 1 Buchstaben c und d |
| Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe b | Artikel 27 Absatz 2 |
| Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe c | Artikel 27 Absatz 3 |
| — | Artikel 27 Absatz 4 |
| Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe d Ziffern i und ii | Artikel 27 Absatz 5 Buchstaben a und b |
| — | Artikel 27 Absatz 5 Buchstabe c |
| Artikel 18 Absatz 2 Buchstaben a und b | Artikel 27 Absatz 6 Buchstaben a und b |
| Artikel 18 Absatz 2 Buchstaben c und d | — |
| — | Artikel 27 Absatz 6 Buchstabe c |
| — | Artikel 27 Absatz 7 |
| Artikel 18 Absatz 3 | Artikel 27 Absatz 8 |
| Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a | Artikel 21 Absatz 5 Unterabsatz 1 |
| Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe b | Artikel 7 Absatz 7 Unterabsatz 1 |
| Artikel 19 Absatz 1 Unterabsatz 2 | Artikel 21 Absatz 5 Unterabsatz 2 |
| Artikel 19 Absatz 2 | — |
| Artikel 20 Absätze 1 und 2 | Artikel 28 Absätze 1 und 2 |
| — | Artikel 28 Absatz 3 |
| Artikel 20 Absätze 3, 3a, 3b und 3c | Artikel 28 Absätze 4, 5, 6 und 7 |
| Artikel 20 Absatz 3d | Artikel 28 Absatz 8 Unterabsatz 1 |
| — | Artikel 28 Absatz 8 Unterabsatz 2 |
| Artikel 20 Absätze 4, 5, 6 und 7 | Artikel 28 Absätze 9, 10, 11 und 12 |
| Artikel 21 | Artikel 29 Absatz 1 |
| — | Artikel 29 Absätze 2, 3, 4, 5, 6 und 7 |
| Artikel 22 Absätze 1 und 2 | Artikel 31 Absätze 1 und 2 |
| — | Artikel 31 Absatz 3 |
| Artikel 23 | Artikel 32 |
| Artikel 24 Absätze 4a, 5 und 6 | Artikel 33 Absätze 1, 2 und 3 |
| Artikel 24 Absätze 7, 8, 9, 10 und 12 | — |
| Artikel 24 Absätze 13 und 14 | Artikel 33 Absätze 4 und 5 |
| Artikel 24 Absatz 15 einleitender Teil | Artikel 33 Absatz 7 einleitender Teil |
| Artikel 24 Absatz 15 Buchstabe a | — |
| Artikel 24 Absatz 15 Buchstabe b | Artikel 33 Absatz 7 Buchstabe a |
| | Artikel 33 Absatz 7 Buchstaben b, c, d, e und f |
| Artikel 24 Absatz 15 Unterabsatz 2 | Artikel 33 Absatz 7 Unterabsatz 2 |
| Artikel 25 | — |
| Artikel 26 | Artikel 34 |
| Artikel 27 Unterabsatz 1 | Artikel 36 Unterabsatz 1 |
| Artikel 27 Unterabsatz 2 | — |
| Artikel 27 Unterabsatz 3 | Artikel 36 Unterabsatz 2 |
| Artikel 27 Absätze 2 und 3 | — |
| Artikel 28 Absatz 1 Unterabsatz 1 | Artikel 35 Absatz 1 Unterabsatz 1 |
| Artikel 28 Absatz 1 Unterabsatz 2 | — |
| Artikel 28 Absatz 1 Unterabsätze 3 und 4 | Artikel 35 Absatz 1 Unterabsätze 2 und 3 |
| Artikel 28 Absatz 2 | Artikel 35 Absatz 2 |
| Artikel 29 | Artikel 37 |
| Artikel 30 | Artikel 38 |
| — | Anhang I |
| Anhang I | Anhang II |
| Anhang II | Anhang III |
| Anhang III | Anhang IV |
| Anhang IV | — |
| Anhang V | Anhang V |
| Anhang VI | Anhang VI |
| Anhang VII | Anhang VII |
| Anhang VIIa | Anhang VIII |
| Anhang VIII | Anhang IX |
| Anhang IX | Anhang X |
| Anhang X | Anhang XI |
| Anhang XI | Anhang XII |
| Anhang XII | Anhang XIII |
| Anhang XIII | Anhang XIV |
| Anhang XV | — |
| — | Anhang XV |
| — | Anhang XVI |

Richtlinie 2012/27/EU

Vorliegende Richtlinie

Artikel 1

Artikel 1

Artikel 2 einleitender Teil

Artikel 2 einleitender Teil

Artikel 2 Nummer 1

Artikel 2 Nummer 1

—

Artikel 2 Nummern 2 und 3

Artikel 2 Nummer 2

Artikel 2 Nummer 4

Artikel 2 Nummer 3

Artikel 2 Nummer 5

Artikel 2 Nummer 4

Artikel 2 Nummer 6

Artikel 2 Nummer 5

Artikel 2 Nummer 7

Artikel 2 Nummer 6

Artikel 2 Nummer 8

Artikel 2 Nummer 7

Artikel 2 Nummer 9

Artikel 2 Nummer 8

Artikel 2 Nummer 10

Artikel 2 Nummer 9

—

Artikel 2 Nummer 10

Artikel 2 Nummer 11

Artikel 2 Nummern 12 und 13

Artikel 2 Nummer 11

Artikel 2 Nummer 14

Artikel 2 Nummer 12

Artikel 2 Nummer 15

Artikel 2 Nummer 13

Artikel 2 Nummer 16

Artikel 2 Nummer 14

Artikel 2 Nummer 17

Artikel 2 Nummer 15

Artikel 2 Nummer 18

Artikel 2 Nummer 16

Artikel 2 Nummer 19

Artikel 2 Nummer 17

Artikel 2 Nummer 20

Artikel 2 Nummer 18

Artikel 2 Nummer 21

Artikel 2 Nummer 19

Artikel 2 Nummer 22

Artikel 2 Nummer 20

Artikel 2 Nummer 23

Artikel 2 Nummer 21

Artikel 2 Nummer 24

Artikel 2 Nummer 22

Artikel 2 Nummer 25

Artikel 2 Nummer 23

Artikel 2 Nummer 26

Artikel 2 Nummer 24

Artikel 2 Nummer 27

Artikel 2 Nummer 25

Artikel 2 Nummer 28

Artikel 2 Nummer 26

—

Artikel 2 Nummer 27

Artikel 2 Nummer 29

Artikel 2 Nummer 28

Artikel 2 Nummer 30

Artikel 2 Nummer 29

Artikel 2 Nummer 31

Artikel 2 Nummer 30

Artikel 2 Nummer 32

Artikel 2 Nummer 31

Artikel 2 Nummer 33

Artikel 2 Nummer 32

Artikel 2 Nummer 34

Artikel 2 Nummer 33

Artikel 2 Nummer 35

Artikel 2 Nummer 34

Artikel 2 Nummer 36

Artikel 2 Nummer 35

Artikel 2 Nummer 37

Artikel 2 Nummer 36

Artikel 2 Nummer 38

Artikel 2 Nummer 37

Artikel 2 Nummer 39

Artikel 2 Nummer 38

Artikel 2 Nummer 40

Artikel 2 Nummer 39

Artikel 2 Nummer 41

Artikel 2 Nummer 40

—

Artikel 2 Nummer 41

Artikel 2 Nummer 42

Artikel 2 Nummer 42

Artikel 2 Nummer 43

Artikel 2 Nummer 43

Artikel 2 Nummer 44

—

Artikel 2 Nummer 45

Artikel 2 Nummern 44 und 45

Artikel 2 Nummern 46 und 47

—

Artikel 2 Nummern 48, 49 und 50

—

Artikel 3

—

Artikel 4 Absatz 1

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 1

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 1

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 2 einleitender Teil

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 einleitender Teil

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 2 Buchstaben a und b

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstaben a und b

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 2 Buchstabe c

—

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 2 Buchstabe d

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe c

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 einleitender Teil

—

—

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe d einleitender Teil

—

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe d Ziffern i, ii und iii

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe a

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe d Ziffer iv

—

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe e einleitender Teil

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe b

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe e Ziffer i

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe c

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe e Ziffer ii

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe d

Artikel 4 Absatz 2 Unterabsatz 2 Buchstabe e Ziffer iii

Artikel 3 Absatz 1 Unterabsatz 3 Buchstabe e

—

Artikel 3 Absätze 2 und 3

—

Artikel 3 Absatz 4

Artikel 33 Absatz 6

Artikel 3 Absätze 5 und 6

—

—

Artikel 4 Absatz 3

—

Artikel 4 Absatz 4

—

Artikel 5

Artikel 5 Absatz 1 Unterabsatz 1

Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 1

Artikel 5 Absatz 1 Unterabsatz 2

—

Artikel 5 Absatz 1 Unterabsatz 3

Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 2

Artikel 5 Absatz 1 Unterabsätze 4 und 5

—

Artikel 5 Absätze 2 und 3

—

Artikel 5 Absatz 4

Artikel 6 Absatz 2

Artikel 5 Absatz 5

Artikel 6 Absatz 3

Artikel 5 Absätze 6 und 7

—

Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 1

Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 1

Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 2

—

—

Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 2

Artikel 6 Absatz 1 Unterabsatz 3

—

Artikel 6 Absätze 2, 3 und 4

Artikel 7 Absätze 2, 3 und 4

—

Artikel 7 Absätze 5 und 6

—

Artikel 7 Absatz 7 Unterabsatz 2

Artikel 7 Absatz 1 einleitender Teil, Buchstaben a und b

Artikel 8 Absatz 1 einleitender Teil, Buchstaben a und b

—

Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe c

Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 2

Artikel 8 Absatz 5

Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 3

Artikel 8 Absatz 1 Unterabsatz 2

Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 4

Artikel 8 Absatz 1 Unterabsatz 3

—

Artikel 8 Absätze 2, 3 und 4

Artikel 7 Absatz 2

Artikel 8 Absatz 6

Artikel 7 Absatz 3

Artikel 8 Absatz 7

Artikel 7 Absatz 4

Artikel 8 Absatz 8

Artikel 7 Absatz 5

Artikel 8 Absatz 9

Artikel 7 Absatz 6

Artikel 8 Absatz 10

Artikel 7 Absatz 7

—

Artikel 7 Absatz 8

—

Artikel 7 Absatz 9

—

Artikel 7 Absatz 10

—

Artikel 7 Absatz 11

—

Artikel 8 Absätze 11, 12 und 13

Artikel 7 Absatz 12

Artikel 8 Absatz 14

Artikel 7a Absätze 1, 2 und 3

Artikel 9 Absätze 1, 2 und 3

—

Artikel 9 Absätze 4, 5 und 6

Artikel 7a Absätze 4 und 5

Artikel 9 Absätze 7 und 8

—

Artikel 9 Absatz 9

Artikel 7a Absätze 6 und 7

Artikel 9 Absätze 10 und 11

Artikel 7b Absätze 1 und 2

Artikel 10 Absätze 1 und 2

—

Artikel 10 Absätze 3 und 4

—

Artikel 11 Absätze 1 und 2

Artikel 8 Absätze 1 und 2

Artikel 11 Absätze 3 und 4

Artikel 8 Absätze 3 und 4

—

—

Artikel 11 Absatz 5

Artikel 8 Absatz 5

Artikel 11 Absatz 6

—

Artikel 11 Absatz 7

Artikel 8 Absatz 6

Artikel 11 Absatz 8

Artikel 8 Absatz 7

Artikel 11 Absatz 9

—

Artikel 11 Absatz 10

Artikel 9

Artikel 12

Artikel 9a

Artikel 13

Artikel 9b

Artikel 14

Artikel 9c

Artikel 15

Artikel 10

Artikel 16

Artikel 10a

Artikel 17

Artikel 11

Artikel 18

Artikel 11a

Artikel 19

—

Artikel 20

—

Artikel 21 Absatz 1

Artikel 12 Absatz 1

Artikel 21 Absatz 2

Artikel 12 Absatz 2 einleitender Teil und Buchstabe a Ziffern i bis v

Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 2 Ziffern i bis v

Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 2 Ziffer vi

Artikel 12 Absatz 2 Buchstabe b

Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 3

—

Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 3 Ziffer i

Artikel 12 Absatz 2 Buchstabe b Ziffern i und ii

Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 3 Ziffern ii und iii

—

Artikel 21 Absatz 2 Unterabsatz 3 Ziffer iv

—

Artikel 21 Absatz 4

—

Artikel 21 Absatz 5 Unterabsätze 3 und 4

—

Artikel 22

Artikel 13

Artikel 30

Artikel 14 Absätze 1 und 2

—

—

Artikel 23 Absätze 1 und 2

Artikel 14 Absatz 3

Artikel 23 Absatz 3 Unterabsatz 1

—

Artikel 23 Absatz 3 Unterabsatz 2

Artikel 14 Absatz 4

Artikel 23 Absatz 4

—

Artikel 23 Absätze 5 und 6

—

Artikel 24 Absätze 1, 2 und 3

Artikel 14 Absatz 5 einleitender Teil und Buchstabe a

Artikel 24 Absatz 4 einleitender Teil und Buchstabe a

Artikel 14 Absatz 5 Buchstaben b, c und d

—

—

Artikel 24 Absatz 4 Buchstaben b, c, d und Unterabsatz 2

Artikel 14 Absatz 5 Unterabsätze 2 und 3

Artikel 24 Absatz 4 Unterabsätze 3 und 4

Artikel 14 Absatz 6 Buchstabe a

Artikel 24 Absatz 5 Buchstabe a

Artikel 14 Absatz 6 Buchstabe b

—

Artikel 14 Absatz 6 Buchstabe c

Artikel 24 Absatz 5 Buchstabe b

—

Artikel 24 Absatz 5 Buchstabe c

Artikel 14 Absatz 6 Unterabsätze 2 und 3

Artikel 24 Absatz 5 Unterabsätze 2 und 3

Artikel 14 Absätze 7, 8 und 9

Artikel 24 Absätze 6, 7 und 8

—

Artikel 24 Absatz 9

Artikel 14 Absätze 10 und 11

Artikel 24 Absätze 10 und 11

Artikel 15 Absatz 1 Unterabsatz 1

Artikel 25 Absatz 1

Artikel 15 Absatz 1 Unterabsätze 2 und 3

—

—

Artikel 25 Absätze 2, 3 und 4

Artikel 15 Absatz 1 Unterabsatz 4

Artikel 25 Absatz 5

Artikel 15 Absätze 2 und 2a

—

Artikel 15 Absätze 3 und 4 und Absatz 5 Unterabsatz 1

Artikel 25 Absätze 6, 7 und 8

Artikel 15 Absatz 5 Unterabsatz 2

—

Artikel 15 Absatz 6 Unterabsatz 1

—

Artikel 15 Absatz 6 Unterabsatz 2

Artikel 25 Absatz 9

Artikel 15 Absatz 7

Artikel 25 Absatz 10

Artikel 15 Absatz 9 Unterabsatz 1

Artikel 25 Absatz 11

Artikel 15 Absatz 9 Unterabsatz 2

—

Artikel 16 Absätze 1 und 2

—

—

Artikel 26 Absätze 1 und 2

Artikel 16 Absatz 3

Artikel 26 Absatz 3

—

Artikel 26 Absatz 4

Artikel 17 Absatz 1 Unterabsatz 1

—

Artikel 17 Absatz 1 Unterabsatz 2

Artikel 28 Absatz 3

Artikel 17 Absatz 2

Artikel 21 Absatz 3

Artikel 17 Absatz 3

—

Artikel 17 Absatz 4

—

Artikel 17 Absatz 5

Artikel 21 Absatz 6

Artikel 18 Absatz 1 einleitender Teil

Artikel 27 Absatz 1 einleitender Teil

Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe a Ziffern i und ii

Artikel 27 Absatz 1 Buchstaben a und b

—

Artikel 27 Absatz 1 Buchstaben c und d

Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe b

Artikel 27 Absatz 2

Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe c

Artikel 27 Absatz 3

—

Artikel 27 Absatz 4

Artikel 18 Absatz 1 Buchstabe d Ziffern i und ii

Artikel 27 Absatz 5 Buchstaben a und b

—

Artikel 27 Absatz 5 Buchstabe c

Artikel 18 Absatz 2 Buchstaben a und b

Artikel 27 Absatz 6 Buchstaben a und b

Artikel 18 Absatz 2 Buchstaben c und d

—

—

Artikel 27 Absatz 6 Buchstabe c

—

Artikel 27 Absatz 7

Artikel 18 Absatz 3

Artikel 27 Absatz 8

Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a

Artikel 21 Absatz 5 Unterabsatz 1

Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe b

Artikel 7 Absatz 7 Unterabsatz 1

Artikel 19 Absatz 1 Unterabsatz 2

Artikel 21 Absatz 5 Unterabsatz 2

Artikel 19 Absatz 2

—

Artikel 20 Absätze 1 und 2

Artikel 28 Absätze 1 und 2

—

Artikel 28 Absatz 3

Artikel 20 Absätze 3, 3a, 3b und 3c

Artikel 28 Absätze 4, 5, 6 und 7

Artikel 20 Absatz 3d

Artikel 28 Absatz 8 Unterabsatz 1

—

Artikel 28 Absatz 8 Unterabsatz 2

Artikel 20 Absätze 4, 5, 6 und 7

Artikel 28 Absätze 9, 10, 11 und 12

Artikel 21

Artikel 29 Absatz 1

—

Artikel 29 Absätze 2, 3, 4, 5, 6 und 7

Artikel 22 Absätze 1 und 2

Artikel 31 Absätze 1 und 2

—

Artikel 31 Absatz 3

Artikel 23

Artikel 32

Artikel 24 Absätze 4a, 5 und 6

Artikel 33 Absätze 1, 2 und 3

Artikel 24 Absätze 7, 8, 9, 10 und 12

—

Artikel 24 Absätze 13 und 14

Artikel 33 Absätze 4 und 5

Artikel 24 Absatz 15 einleitender Teil

Artikel 33 Absatz 7 einleitender Teil

Artikel 24 Absatz 15 Buchstabe a

—

Artikel 24 Absatz 15 Buchstabe b

Artikel 33 Absatz 7 Buchstabe a

Artikel 33 Absatz 7 Buchstaben b, c, d, e und f

Artikel 24 Absatz 15 Unterabsatz 2

Artikel 33 Absatz 7 Unterabsatz 2

Artikel 25

—

Artikel 26

Artikel 34

Artikel 27 Unterabsatz 1

Artikel 36 Unterabsatz 1

Artikel 27 Unterabsatz 2

—

Artikel 27 Unterabsatz 3

Artikel 36 Unterabsatz 2

Artikel 27 Absätze 2 und 3

—

Artikel 28 Absatz 1 Unterabsatz 1

Artikel 35 Absatz 1 Unterabsatz 1

Artikel 28 Absatz 1 Unterabsatz 2

—

Artikel 28 Absatz 1 Unterabsätze 3 und 4

Artikel 35 Absatz 1 Unterabsätze 2 und 3

Artikel 28 Absatz 2

Artikel 35 Absatz 2

Artikel 29

Artikel 37

Artikel 30

Artikel 38

—

Anhang I

Anhang I

Anhang II

Anhang II

Anhang III

Anhang III

Anhang IV

Anhang IV

—

Anhang V

Anhang V

Anhang VI

Anhang VI

Anhang VII

Anhang VII

Anhang VIIa

Anhang VIII

Anhang VIII

Anhang IX

Anhang IX

Anhang X

Anhang X

Anhang XI

Anhang XI

Anhang XII

Anhang XII

Anhang XIII

Anhang XIII

Anhang XIV

Anhang XV

—

—

Anhang XV

—

Anhang XVI

---

(1)  Der Gegenstand wurde gemäß Artikel 59 Absatz 4 Unterabsatz 4 der Geschäftsordnung zu interinstitutionellen Verhandlungen an den zuständigen Ausschuss zurücküberwiesen (A9-0221/2022).

1

(*1)  Textänderungen: Der neue bzw. geänderte Text wird durch Fett- und Kursivdruck gekennzeichnet; Streichungen werden durch das Symbol ▌gekennzeichnet.

*1

(2)  ABl. C 152 vom 6.4.2022, S. 134.

2

(3)  ABl. C [...] vom [...], S. [...].

3

(4)  Richtlinie 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 zur Energieeffizienz, zur Änderung der Richtlinien 2009/125/EG und 2010/30/EU und zur Aufhebung der Richtlinien 2004/8/EG und 2006/32/EG (ABl. L 315 vom 14.11.2012, S. 1).

4

(5)  Siehe Anhang XV Teil A.

5

(6)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen „Mehr Ehrgeiz für das Klimaziel Europas bis 2030 — In eine klimaneutrale Zukunft zum Wohl der Menschen investieren“ (COM(2020)0562).

6

(7)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen „Der europäische Grüne Deal“ (COM(2019)0640).

7

(8)  https://www.consilium.europa.eu/media/47346/1011-12-20-euco-conclusions-de.pdf

8

(9)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen „Arbeitsprogramm der Kommission für 2021 — Eine vitale Union in einer fragilen Welt“ (COM(2020)0690).

9

(10)  Mitteilung „Ein sauberer Planet für alle — Eine Europäische strategische, langfristige Vision für eine wohlhabende, moderne, wettbewerbsfähige und klimaneutrale Wirtschaft“ (COM(2018)0773), in der die Rolle von Energieeffizienz als unabdingbare Voraussetzung für alle Dekarbonisierungsszenarien bewertet wird.

10

(11)  Siehe auch Europäische Kommission, Abschlussbericht der Studie über energieeffiziente Cloud-Computing-Technologien und Strategien für einen umweltfreundlichen Cloud-Markt („Energy-efficient Cloud Computing Technologies and Policies for an Eco-friendly Cloud Market“, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/energy-efficient-cloud-computing-technologies-and-policies-eco-friendly-cloud-market).

11

(12)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss der Regionen „Gestaltung der digitalen Zukunft Europas“ (COM(2020)0067).

12

(13)  ABl. L 198 vom 22.6.2020, S. 13.

13

(14)  Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 über das Governance-System für die Energieunion und für den Klimaschutz, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 663/2009 und (EG) Nr. 715/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 94/22/EG, 98/70/EG, 2009/31/EG, 2009/73/EG, 2010/31/EU, 2012/27/EU und 2013/30/EU des Europäischen Parlaments und des Rates, der Richtlinien 2009/119/EG und (EU) 2015/652 des Rates und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 525/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates, PE/55/2018/REV/1 (ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 1).

14

(15)  Eine EU-Strategie zur Integration des Energiesystems (COM(2020)0299).

15

(16)  
  Verordnung (EU) 2022/869 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2022 zu Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 715/2009, (EU) 2019/942 und (EU) 2019/943 sowie der Richtlinien 2009/73/EG und (EU) 2019/944 und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 347/2013 (ABl. L 152 vom 3.6.2022, S. 45)
  .

16

Verordnung (EU) 2022/869 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2022 zu Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 715/2009, (EU) 2019/942 und (EU) 2019/943 sowie der Richtlinien 2009/73/EG und (EU) 2019/944 und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 347/2013 (ABl. L 152 vom 3.6.2022, S. 45)

(17)  Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 mit gemeinsamen Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt und zur Änderung der Richtlinie 2012/27/EU (ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 125).

17

(18)  Empfehlung der Kommission zu Energiearmut (COM(2020)9600).

18

(19)  Richtlinie 2009/73/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juli 2009 über gemeinsame Vorschriften für den Erdgasbinnenmarkt und zur Aufhebung der Richtlinie 2003/55/EG (ABl. L 211 vom 14.8.2009, S. 94).

19

(20)  Richtlinie 2010/31/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. Mai 2010 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (ABl. L 153 vom 18.6.2010, S. 13).

20

(21)  Richtlinie 2009/125/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Oktober 2009 zur Schaffung eines Rahmens für die Festlegung von Anforderungen an die umweltgerechte Gestaltung energieverbrauchsrelevanter Produkte; Verordnung (EU) 2017/1369 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2017 zur Festlegung eines Rahmens für die Energieverbrauchskennzeichnung bzw. Verordnung (EU) 2020/740 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Mai 2020 über die Kennzeichnung von Reifen in Bezug auf die Kraftstoffeffizienz und andere Parameter.

21

(22)  Darüber hinaus wird die Umsetzung der Produktprüfungen im Rahmen des Ökodesign-Arbeitsprogramms 2020-2024 und des Aktionsplans zur „Renovierungswelle“ zusammen mit der Überarbeitung der Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden einen wichtigen Beitrag zur Erreichung des Energieeinsparziels für 2030 leisten.

22

(23)  Mitteilung der Kommission an das Europäische Parlament, den Europäischen Rat, den Rat, den Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss, den Ausschuss der Regionen und die Europäische Investitionsbank „Ein sauberer Planet für alle — Eine Europäische strategische, langfristige Vision für eine wohlhabende, moderne, wettbewerbsfähige und klimaneutrale Wirtschaft“ (COM(2018)0773).

23

(24)  Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der Richtlinie 2004/18/EG (ABl. L 94 vom 28.3.2014, S. 65).

24

(25)  COM(2020)0562.

25

(26)  Siehe IRP-Bericht „Resource Efficiency and Climate Change“ (Ressourceneffizienz und Klimawandel), 2020, und den Bericht des Umweltprogramms der Vereinten Nationen „Emissions Gap Report 2019“ (Bericht zur Emissionslücke 2019). Diese Zahlen beziehen sich auf die Nutzung und den Betrieb der Gebäude einschließlich der im Zusammenhang mit Strom und Wärme anfallenden indirekten Emission und nicht auf ihren gesamten Lebenszyklus. Die auf Baustoffe zurückgehenden CO2-Emissionen machen schätzungsweise rund 10 % der weltweiten Treibhausgasemissionen pro Jahr aus.

26

2

(27)  COM(2020)0662.

27

(28)  Richtlinie 2010/31/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. Mai 2010 über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (ABl. L 153 vom 18.6.2010, S. 13).

28

(29)  https://www.unfpa.org/world-population-trends

29

(30)  https://www.un.org/en/ecosoc/integration/pdf/fact_sheet.pdf

30

(31)  Richtlinie 2014/23/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014 über die Konzessionsvergabe (ABl. L 94 vom 28.3.2014, S. 1).

31

(32)  Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der Richtlinie 2004/18/EG (ABl. L 94 vom 28.3.2014, S. 65).

32

(33)  Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 über Industrieemissionen (integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung) (ABl. L 334 vom 17.12.2010, S. 17).

33

(34)  Richtlinie (EU) 2016/2284 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. Dezember 2016 über die Reduktion der nationalen Emissionen bestimmter Luftschadstoffe, zur Änderung der Richtlinie 2003/35/EG und zur Aufhebung der Richtlinie 2001/81/EG (ABl. L 344 vom 17.12.2016, S. 1).

34

(35)  Verordnung (EU) 2020/852 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juni 2020 über die Einrichtung eines Rahmens zur Erleichterung nachhaltiger Investitionen und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/2088 (ABl. L 198 vom 22.6.2020, S. 13).

35

(36)  Internationale Energie-Agentur (IEA) (2021), Net Zero by 2050 — A Roadmap for the Global Energy Sector (Klimaneutralität bis 2050 — Ein Fahrplan für die Energiewirtschaft der Welt; https://www.iea.org/reports/net-zero-by-2050).

36

(37)  Verordnung (EU) 2018/842 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2018 zur Festlegung verbindlicher nationaler Jahresziele für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen im Zeitraum 2021 bis 2030 als Beitrag zu Klimaschutzmaßnahmen zwecks Erfüllung der Verpflichtungen aus dem Übereinkommen von Paris sowie zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 525/2013 (ABl. L 156 vom 19.6.2018, S. 26).

37

(38)  EMPFEHLUNG DER KOMMISSION vom 14.10.2020 zu Energiearmut (COM(2020)09600).

38

(39)  https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/energy-efficient-cloud-computing-technologies-and-policies-eco-friendly-cloud-market.

39

(40)  
  Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“) (ABl. L 243 vom 9.7.2021, S. 1).

40

Verordnung (EU) 2021/1119 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 2021 zur Schaffung des Rahmens für die Verwirklichung der Klimaneutralität und zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 401/2009 und (EU) 2018/1999 („Europäisches Klimagesetz“) (ABl. L 243 vom 9.7.2021, S. 1).

(41)  Richtlinie 2010/75/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. November 2010 über Industrieemissionen (ABl. L 334 vom 17.12.2010, S. 17).

41

(42)  Richtlinie 2009/31/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2009 über die geologische Speicherung von Kohlendioxid (ABl. L 140 vom 5.6.2009, S. 114).

42

(43)  
  Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 82).

43

Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 82).

(44)  Verordnung (EU) 2019/943 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 über den Elektrizitätsbinnenmarkt (ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 54).

44

(45)  Verordnung (EG) Nr. 715/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juli 2009 über die Bedingungen für den Zugang zu den Erdgasfernleitungsnetzen (ABl. L 211 vom 14.8.2009, S. 36).

45

(46)  Europäische Säule sozialer Rechte, Grundsatz 20 „Zugang zu essenziellen Dienstleistungen“ (https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights/european-pillar-social-rights-20-principles_de).

46

(47)  Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung eines Klima-Sozialfonds (COM(2021)0568).

47

(48)  https://ec.europa.eu/eurostat/documents/1015035/8885635/guide_to_statistical_treatment_of_epcs_en.pdf/f74b474b-8778-41a9-9978-8f4fe8548ab1.

48

(49)  Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 2003 über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Gemeinschaft und zur Änderung der Richtlinie 96/61/EG des Rates (ABl. L 275 vom 25.10.2003, S. 32).

49

(50)  Entscheidung Nr. 406/2009/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. April 2009 über die Anstrengungen der Mitgliedstaaten zur Reduktion ihrer Treibhausgasemissionen mit Blick auf die Erfüllung der Verpflichtungen der Gemeinschaft zur Reduktion der Treibhausgasemissionen bis 2020 (ABl. L 140 vom 5.6.2009, S. 136).

50

(51)  Beschluss 2014/746/EU der Kommission vom 27. Oktober 2014 zur Festlegung eines Verzeichnisses der Sektoren und Teilsektoren, von denen angenommen wird, dass sie im Zeitraum 2015-2019 einem erheblichen Risiko einer Verlagerung von CO2-Emissionen ausgesetzt sind, gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 308 vom 29.10.2014, S. 114).

51

2

(52)  ABl. L 123 vom 12.5.2016, S. 1.

52

(53)  Verordnung (EU) Nr. 182/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Februar 2011 zur Festlegung der allgemeinen Regeln und Grundsätze, nach denen die Mitgliedstaaten die Wahrnehmung der Durchführungsbefugnisse durch die Kommission kontrollieren (ABl. L 55 vom 28.2.2011, S. 13).

53

(54)  Verordnung (EG) Nr. 1099/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2008 über die Energiestatistik (ABl. L 304 vom 14.11.2008, S. 1).

54

(55)  Richtlinie 2014/24/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014 über die öffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der Richtlinie 2004/18/EG (ABl. L 94 vom 28.3.2014, S. 65).

55

(56)  
  Empfehlung der Kommission vom 6. Mai 2003 betreffend die Definition der Kleinstunternehmen sowie der kleinen und mittleren Unternehmen (ABl. L 124 vom 20.5.2003, S. 36).

56

Empfehlung der Kommission vom 6. Mai 2003 betreffend die Definition der Kleinstunternehmen sowie der kleinen und mittleren Unternehmen (ABl. L 124 vom 20.5.2003, S. 36).

(57)  
  Verordnung (EU) 2022/132 der Kommission vom 28. Januar 2022 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1099/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Energiestatistik hinsichtlich der Durchführung von Aktualisierungen für die jährlichen, monatlichen und monatlich zu übermittelnden kurzfristigen Energiestatistiken (ABl. L 20 vom 31.1.2022, S. 208).

57

Verordnung (EU) 2022/132 der Kommission vom 28. Januar 2022 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 1099/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates über die Energiestatistik hinsichtlich der Durchführung von Aktualisierungen für die jährlichen, monatlichen und monatlich zu übermittelnden kurzfristigen Energiestatistiken (ABl. L 20 vom 31.1.2022, S. 208).

(58)  
  Empfehlung (EU) 2021/1749 der Kommission vom 28. September 2021 zu „Energieeffizienz an erster Stelle: von den Grundsätzen zur Praxis — Leitlinien und Beispiele für die Umsetzung bei der Entscheidungsfindung im Energiesektor und darüber hinaus“.

58

Empfehlung (EU) 2021/1749 der Kommission vom 28. September 2021 zu „Energieeffizienz an erster Stelle: von den Grundsätzen zur Praxis — Leitlinien und Beispiele für die Umsetzung bei der Entscheidungsfindung im Energiesektor und darüber hinaus“.

(59)  Die Festlegung und Berechnung des Energieeffizienzziels der Union erfolgte ursprünglich unter Verwendung der Projektionen des Referenzszenarios 2007 für 2030 als Ausgangsbasis. Die Änderung der Eurostat-Methode zur Berechnung der Energiebilanz und Verbesserungen bei nachfolgenden Modellprojektionen erfordern eine Änderung der Ausgangsbasis. Unter Verwendung des gleichen Ansatzes für die Festlegung des Ziels, d. h. eines Vergleichs mit den Basisprojektionen für die Zukunft, wird das Ambitionsniveau des Energieeffizienzziels der Union für 2030 daher im Vergleich zu den Projektionen des Referenzszenarios 2020 für 2030 unter Berücksichtigung der nationalen Beiträge aus den nationalen Energie- und Klimaplänen festgelegt. Mit dieser aktualisierten Ausgangsbasis muss die Union ihr Energieeffizienzziel für 2030 im Vergleich zu den Anstrengungen gemäß dem Referenzszenario 2020 um mindestens 9 % erhöhen. Die neue Art und Weise, das Ambitionsniveau für die Ziele der Union auszudrücken, hat keine Auswirkungen auf die tatsächlich erforderlichen Anstrengungen.

59

(60)  Richtlinie 2009/81/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Juli 2009 über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe bestimmter Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit (ABl. L 216 vom 20.8.2009, S. 76).

60

(61)  Verordnung (EU) 2017/1369 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2017 zur Festlegung eines Rahmens für die Energieverbrauchskennzeichnung und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/30/EU (ABl. L 198 vom 28.7.2017, S. 1).

61

(62)  Durchführungsverordnung (EU) 2018/2066 der Kommission vom 19. Dezember 2018 über die Überwachung von und die Berichterstattung über Treibhausgasemissionen gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 601/2012 der Kommission (ABl. L 334 vom 31.12.2018, S. 1).

62

(63)  Vorschlag für eine RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES zur Änderung der Richtlinie 2003/87/EG über ein System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Union, des Beschlusses (EU) 2015/1814 über die Einrichtung und Anwendung einer Marktstabilitätsreserve für das System für den Handel mit Treibhausgasemissionszertifikaten in der Union und der Verordnung (EU) 2015/757 (Text von Bedeutung für den EWR) {SEC(2021)0551} — {SWD(2021)0557} — {SWD(2021)0601} — {SWD(2021)0602}.

63

(64)  Richtlinie 2011/83/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2011 über die Rechte der Verbraucher, zur Abänderung der Richtlinie 93/13/EWG des Rates und der Richtlinie 1999/44/EG des Europäischen Parlaments und des Rates sowie zur Aufhebung der Richtlinie 85/577/EWG des Rates und der Richtlinie 97/7/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 304 vom 22.11.2011, S. 64).

64

(65)  Richtlinie 93/13/EWG des Rates vom 5. April 1993 über missbräuchliche Klauseln in Verbraucherverträgen (ABl. L 95 vom 21.4.1993, S. 29).

65

(66)  Richtlinie (EU) 2015/2366 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2015 über Zahlungsdienste im Binnenmarkt, zur Änderung der Richtlinien 2002/65/EG, 2009/110/EG und 2013/36/EU und der Verordnung (EU) Nr. 1093/2010 sowie zur Aufhebung der Richtlinie 2007/64/EG (ABl. L 337 vom 23.12.2015, S. 35).

66

(67)  Richtlinie 2013/11/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. Mai 2013 über die alternative Beilegung verbraucherrechtlicher Streitigkeiten und zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2006/2004 und der Richtlinie 2009/22/EG (Richtlinie über alternative Streitbeilegung in Verbraucherangelegenheiten) (ABl. L 165 vom 18.6.2013, S. 63).

67

(68)  Richtlinie 2001/42/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. Juni 2001 über die Prüfung der Umweltauswirkungen bestimmter Pläne und Programme (ABl. L 197 vom 21.7.2001, S. 30).

68

(69)  Delegierte Verordnung (EU) 2015/2402 der Kommission vom 12. Oktober 2015 zur Überarbeitung der harmonisierten Wirkungsgrad-Referenzwerte für die getrennte Erzeugung von Strom und Wärme gemäß der Richtlinie 2012/27/EU des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Aufhebung des Durchführungsbeschlusses 2011/877/EU der Kommission (ABl. L 333 vom 19.12.2015, S. 54).

69

(70)  Verordnung (EG) Nr. 765/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. Juli 2008 über die Vorschriften für die Akkreditierung und Marktüberwachung im Zusammenhang mit der Vermarktung von Produkten und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 339/93 des Rates (ABl. L 218 vom 13.8.2008, S. 30).

70

(71)  Durchführungsverordnung (EU) 2018/2066 der Kommission vom 19. Dezember 2018 über die Überwachung von und die Berichterstattung über Treibhausgasemissionen gemäß der Richtlinie 2003/87/EG des Europäischen Parlaments und des Rates und zur Änderung der Verordnung (EU) Nr. 601/2012 der Kommission (ABl. L 334 vom 31.12.2018, S. 1).

71

(72)  Entscheidung 2008/952/EG der Kommission vom 19. November 2008 zur Festlegung detaillierter Leitlinien für die Umsetzung und Anwendung des Anhangs II der Richtlinie 2004/8/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (ABl. L 338 vom 17.12.2008, S. 55).

72

(73)  Verordnung (EU) 2020/740 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Mai 2020 über die Kennzeichnung von Reifen in Bezug auf die Kraftstoffeffizienz und andere Parameter, zur Änderung der Verordnung (EU) 2017/1369 und zur Aufhebung der Verordnung (EG) Nr. 1222/2009 (ABl. L 177 vom 5.6.2020, S. 1).

73

(74)  Verordnung (EU) 2019/631 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 17. April 2019 zur Festsetzung von CO2-Emissionsnormen für neue Personenkraftwagen und für neue leichte Nutzfahrzeuge und zur Aufhebung der Verordnungen (EG) Nr. 443/2009 und (EU) Nr. 510/2011 (ABl. L 111 vom 25.4.2019, S. 13).

74

2

(75)  Richtlinie 2003/96/EG des Rates vom 27. Oktober 2003 zur Restrukturierung der gemeinschaftlichen Rahmenvorschriften zur Besteuerung von Energieerzeugnissen und elektrischem Strom (ABl. L 283 vom 31.10.2003, S. 51).

75

(76)  Richtlinie 2006/112/EG des Rates vom 28. November 2006 über das gemeinsame Mehrwertsteuersystem (ABl. L 347 vom 11.12.2006, S. 1).

76

(77)  Menge der zur Deckung des Wärme- und Kältebedarfs der Endnutzer erforderlichen Wärmeenergie.

77

(78)  Es sollten die aktuellsten verfügbaren Daten verwendet werden.

78

(79)  Es sollten die aktuellsten verfügbaren Daten verwendet werden.

79

(80)  Die Ermittlung der Kälteversorgung aus erneuerbaren Quellen ist im Einklang mit der Richtlinie (EU) 2018/2001 vorzunehmen, sobald die Methode zur Berechnung der Menge an erneuerbarer Energie für die Kälteversorgung und die Fernkälteversorgung gemäß Artikel 35 der genannten Richtlinie festgelegt ist. Bis zu diesem Zeitpunkt ist eine geeignete nationale Methode anzuwenden.

80

(81)  Aus der Analyse des wirtschaftlichen Potenzials sollte die Menge an Energie (in GWh) hervorgehen, die jährlich mit jeder analysierten Technologie erzeugt werden kann. Zudem sollten die Beschränkungen und Wechselbeziehungen innerhalb des Energieversorgungssystems berücksichtigt werden. Bei der Analyse können Modelle angewandt werden, die auf Annahmen hinsichtlich der für gebräuchliche Arten von Technologien oder Systemen repräsentativen Betriebsvorgänge beruhen.

81

(82)  Einschließlich der Bewertung gemäß Artikel 15 Absatz 7 der Richtlinie (EU) 2018/2001.

82

(83)  Im Grundlagenszenario sind Maßnahmen zu berücksichtigen, die bis zum Ende des Jahres vor dem Jahr erlassen wurden, bis zu dessen Ende die umfassende Bewertung vorzunehmen ist. Maßnahmen, die innerhalb eines Jahres vor dem Ende der Frist für die Einreichung der umfassenden Bewertung erlassen wurden, brauchen somit nicht berücksichtigt zu werden.

83

(84)  Dieser Überblick muss Finanzierungsmaßnahmen und -programme enthalten, die während der umfassenden Bewertung verabschiedet werden könnten, ohne dabei einer separaten Notifizierung der staatlichen Förderregelungen für eine beihilferechtliche Prüfung vorzugreifen.

84

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/397 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/397

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P9_TA(2022)0316

Angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union (COM(2020)0682 — C9-0337/2020 — 2020/0310(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2023/C 125/25)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2020)0682), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2020)0682),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 153 Absatz 2 in Verbindung mit Artikel 153 Absatz 1 Buchstabe b des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0337/2020), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 153 Absatz 2 in Verbindung mit Artikel 153 Absatz 1 Buchstabe b des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0337/2020),

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Rechtsausschusses zu der vorgeschlagenen Rechtsgrundlage, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Rechtsausschusses zu der vorgeschlagenen Rechtsgrundlage,

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die vom dänischen, maltesischen und schwedischen Parlament im Rahmen des Protokolls Nr. 2 über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit vorgelegte begründete Stellungnahmen, in denen geltend gemacht wird, dass der Entwurf eines Gesetzgebungsakts nicht mit dem Subsidiaritätsprinzip vereinbar ist, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vom dänischen, maltesischen und schwedischen Parlament im Rahmen des Protokolls Nr. 2 über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit vorgelegte begründete Stellungnahmen, in denen geltend gemacht wird, dass der Entwurf eines Gesetzgebungsakts nicht mit dem Subsidiaritätsprinzip vereinbar ist,

| — | nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 25. März 2021 (1), |
| --- | --- |

—

nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses vom 25. März 2021 (1),

| — | nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 19. März 2021 (2), |
| --- | --- |

—

nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen vom 19. März 2021 (2),

| — | unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 15. Juni 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vorläufige Einigung, die gemäß Artikel 74 Absatz 4 seiner Geschäftsordung vom zuständigen Ausschuss angenommen wurde, und auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 15. Juni 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf die Artikel 59 und 40 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 59 und 40 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für die Rechte der Frauen und die Gleichstellung der Geschlechter,

| — | unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0325/2021), |
| --- | --- |

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unter Hinweis auf den Bericht des Ausschusses für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten (A9-0325/2021),

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seine Präsidentin, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

3.

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(1)  ABl. C 220 vom 9.6.2021, S. 106.

(2)  ABl. C 175 vom 7.5.2021, S. 89.

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P9_TC1-COD(2020)0310

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 14. September 2022 im Hinblick auf den Erlass der Richtlinie (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über angemessene Mindestlöhne in der Europäischen Union

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Richtlinie (EU) 2022/2041.)

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/398 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/398

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P9_TA(2022)0317

Richtlinie über erneuerbare Energien ***I

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 14. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Änderung der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates, der Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie 98/70/EG des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates (COM(2021)0557 — C9-0329/2021 — 2021/0218(COD)) (1)

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

[Änderungsantrag 1, sofern nicht anders angegeben]

(2023/C 125/26)

ABÄNDERUNGEN DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS (*1)

am Vorschlag der Kommission

2021/0218 (COD)

Vorschlag für eine

RICHTLINIE DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES

zur Änderung der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates, der Verordnung (EU) 2018/1999 des Europäischen Parlaments und des Rates und der Richtlinie 98/70/EG des Europäischen Parlaments und des Rates im Hinblick auf die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates

gestützt auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, insbesondere auf Artikel 114 und Artikel 194 Absatz 2,

auf Vorschlag der Europäischen Kommission,

nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsakts an die nationalen Parlamente,

nach Stellungnahme des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (2),

nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (3),

gemäß dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren,

in Erwägung nachstehender Gründe:

| (1) | Mit dem europäischen Grünen Deal (4) wurde das Unionsziel festgelegt,
  bis
  2050 in einer Weise klimaneutral zu werden, die zur ▌Wirtschaft sowie zum Wachstum und zur Schaffung von Arbeitsplätzen in
  der Union
  beiträgt. Dieses Ziel und das Ziel, die Treibhausgasemissionen bis 2030 gemäß
  der Verordnung (EU) 2021/1119 („Europäisches Klimagesetz“)
  um
  mindestens
  55 % zu verringern, erfordern eine Energiewende und einen deutlich höheren Anteil von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  in einem integrierten Energiesystem. |
| --- | --- |

(1)

Mit dem europäischen Grünen Deal (4) wurde das Unionsziel festgelegt,
  bis
  2050 in einer Weise klimaneutral zu werden, die zur ▌Wirtschaft sowie zum Wachstum und zur Schaffung von Arbeitsplätzen in
  der Union
  beiträgt. Dieses Ziel und das Ziel, die Treibhausgasemissionen bis 2030 gemäß
  der Verordnung (EU) 2021/1119 („Europäisches Klimagesetz“)
  um
  mindestens
  55 % zu verringern, erfordern eine Energiewende und einen deutlich höheren Anteil von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  in einem integrierten Energiesystem.

| (1a) | Die Energiewende wirkt sich auf die Mitgliedstaaten, die Regionen, die Wirtschaftszweige und die Bürgerinnen und Bürger unterschiedlich und je nach ihrer jeweiligen Situation aus. Deshalb muss unbedingt dafür gesorgt werden, dass der Grüne Deal so umgesetzt wird, dass der wirtschaftliche, soziale und territoriale Zusammenhalt in der Union gefördert und dass die Energiewende gerecht und inklusiv vollzogen wird. Insbesondere muss sichergestellt werden, dass in kritischen Wirtschaftszweigen, die die Grundbedürfnisse der Wirtschaft und der Gesellschaft — z. B. Mobilität — befriedigen, keine Störungen verursacht werden. |
| --- | --- |

(1a)

Die Energiewende wirkt sich auf die Mitgliedstaaten, die Regionen, die Wirtschaftszweige und die Bürgerinnen und Bürger unterschiedlich und je nach ihrer jeweiligen Situation aus. Deshalb muss unbedingt dafür gesorgt werden, dass der Grüne Deal so umgesetzt wird, dass der wirtschaftliche, soziale und territoriale Zusammenhalt in der Union gefördert und dass die Energiewende gerecht und inklusiv vollzogen wird. Insbesondere muss sichergestellt werden, dass in kritischen Wirtschaftszweigen, die die Grundbedürfnisse der Wirtschaft und der Gesellschaft — z. B. Mobilität — befriedigen, keine Störungen verursacht werden.

| (1b) | Energie ist ein wesentlicher Produktionsfaktor, der ständig nachgefragt wird und in wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Hinsicht von entscheidender Bedeutung ist. Alle Aktivitäten des Menschen, auch bei der Nutzung von Verkehrsträgern, sind davon abhängig, dass bei Bedarf erschwingliche Energie in ausreichender Menge zur Verfügung steht. |
| --- | --- |

(1b)

Energie ist ein wesentlicher Produktionsfaktor, der ständig nachgefragt wird und in wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Hinsicht von entscheidender Bedeutung ist. Alle Aktivitäten des Menschen, auch bei der Nutzung von Verkehrsträgern, sind davon abhängig, dass bei Bedarf erschwingliche Energie in ausreichender Menge zur Verfügung steht.

| (1c) | Das allgemeine Umweltaktionsprogramm der Union für die Zeit bis 2030 (8. UAP) umfasst vorrangige thematische Ziele für 2030 in den Bereichen Klimaschutz, Anpassung an den Klimawandel, Schutz und Wiederherstellung der biologischen Vielfalt, giftfreie Kreislaufwirtschaft, schadstofffreie Umwelt und Minimierung der Umweltbelastungen durch Produktion und Verbrauch in allen Wirtschaftszweigen, wobei anerkannt wird, dass diese Ziele, mit denen sowohl die Ursachen als auch die Auswirkungen von Umweltschäden angegangen werden, untrennbar miteinander verbunden sind. Das 8. UAP umfasst außerdem das langfristige vorrangige Ziel, dass die Menschen bis spätestens 2050 gut innerhalb der Belastbarkeitsgrenzen des Planeten in einer Wirtschaft des Wohlergehens leben, in der nichts verschwendet wird, das Wachstum regenerativ ist, Klimaneutralität in der Union erreicht wurde und die Ungleichheit deutlich verringert wird. Eine gesunde Umwelt bildet die Grundlage für das Wohlergehen aller Menschen und ist ein Umfeld, in dem die biologische Vielfalt erhalten bleibt, Ökosysteme gedeihen und die Natur geschützt und wiederhergestellt wird, was zu einer höheren Resilienz gegenüber dem Klimawandel, wetter- und klimabedingten Katastrophen und anderen Umweltrisiken führt. |
| --- | --- |

(1c)

Das allgemeine Umweltaktionsprogramm der Union für die Zeit bis 2030 (8. UAP) umfasst vorrangige thematische Ziele für 2030 in den Bereichen Klimaschutz, Anpassung an den Klimawandel, Schutz und Wiederherstellung der biologischen Vielfalt, giftfreie Kreislaufwirtschaft, schadstofffreie Umwelt und Minimierung der Umweltbelastungen durch Produktion und Verbrauch in allen Wirtschaftszweigen, wobei anerkannt wird, dass diese Ziele, mit denen sowohl die Ursachen als auch die Auswirkungen von Umweltschäden angegangen werden, untrennbar miteinander verbunden sind. Das 8. UAP umfasst außerdem das langfristige vorrangige Ziel, dass die Menschen bis spätestens 2050 gut innerhalb der Belastbarkeitsgrenzen des Planeten in einer Wirtschaft des Wohlergehens leben, in der nichts verschwendet wird, das Wachstum regenerativ ist, Klimaneutralität in der Union erreicht wurde und die Ungleichheit deutlich verringert wird. Eine gesunde Umwelt bildet die Grundlage für das Wohlergehen aller Menschen und ist ein Umfeld, in dem die biologische Vielfalt erhalten bleibt, Ökosysteme gedeihen und die Natur geschützt und wiederhergestellt wird, was zu einer höheren Resilienz gegenüber dem Klimawandel, wetter- und klimabedingten Katastrophen und anderen Umweltrisiken führt.

| (1d) | Das allgemeine Umweltaktionsprogramm der Union für die Zeit bis 2030 (8. UAP), der Rahmen für Maßnahmen der Union im Bereich Umwelt und Klima, zielt darauf ab, den umweltgerechten Übergang zu einer klimaneutralen, nachhaltigen, giftfreien, ressourceneffizienten, auf Energie aus erneuerbaren Quellen beruhenden, widerstandsfähigen und wettbewerbsfähigen Kreislaufwirtschaft auf faire, ausgewogene und inklusive Weise zu beschleunigen und den Zustand der Umwelt zu schützen, wiederherzustellen und zu verbessern, indem unter anderem der Rückgang der biologischen Vielfalt aufgehalten und diese Tendenz umgekehrt wird. Im Hinblick auf die Strategie und Umsetzung wird dabei ein integrierter Ansatz auf der Grundlage des europäischen Grünen Deals unterstützt und gestärkt. Im 8. UAP wird dem Umstand Rechnung getragen, dass dieser Übergang einen Systemwandel erfordert, der nach Ansicht der EUA einen grundlegenden, transformativen und bereichsübergreifenden Wandel mit sich bringt, der größere Veränderungen und eine Neuausrichtung der Systemziele, Anreize, Technologien, gesellschaftlichen Verfahren und Normen sowie der Wissenssysteme und Lenkungsansätze voraussetzt. |
| --- | --- |

(1d)

Das allgemeine Umweltaktionsprogramm der Union für die Zeit bis 2030 (8. UAP), der Rahmen für Maßnahmen der Union im Bereich Umwelt und Klima, zielt darauf ab, den umweltgerechten Übergang zu einer klimaneutralen, nachhaltigen, giftfreien, ressourceneffizienten, auf Energie aus erneuerbaren Quellen beruhenden, widerstandsfähigen und wettbewerbsfähigen Kreislaufwirtschaft auf faire, ausgewogene und inklusive Weise zu beschleunigen und den Zustand der Umwelt zu schützen, wiederherzustellen und zu verbessern, indem unter anderem der Rückgang der biologischen Vielfalt aufgehalten und diese Tendenz umgekehrt wird. Im Hinblick auf die Strategie und Umsetzung wird dabei ein integrierter Ansatz auf der Grundlage des europäischen Grünen Deals unterstützt und gestärkt. Im 8. UAP wird dem Umstand Rechnung getragen, dass dieser Übergang einen Systemwandel erfordert, der nach Ansicht der EUA einen grundlegenden, transformativen und bereichsübergreifenden Wandel mit sich bringt, der größere Veränderungen und eine Neuausrichtung der Systemziele, Anreize, Technologien, gesellschaftlichen Verfahren und Normen sowie der Wissenssysteme und Lenkungsansätze voraussetzt.

| (1e) | Die Ziele des 8. UAP lassen sich nur erreichen, wenn Gesetzesinitiativen, Programme, Investitionen, Projekte und deren Umsetzung mit den Zielen des 8. UAP vereinbar sind, je nach Sachlage dazu beitragen und keinem dieser Ziele zuwiderlaufen. Daneben muss zur Verwirklichung der Ziele des 8. UAP sichergestellt werden, dass die soziale Ungleichheit, die sich aus klima- und umweltbezogenen Auswirkungen und Maßnahmen ergibt, auf ein Mindestmaß reduziert werden, dass Maßnahmen zum Schutz von Umwelt und Klima auf sozial gerechte und inklusive Weise durchgeführt werden und dass die Geschlechterperspektive in die gesamte Klima- und Umweltpolitik, auch in sämtliche Phasen der politischen Entscheidungsfindung, einbezogen wird, weshalb diese Aspekte im 8. UAP als grundlegende Voraussetzungen festgelegt sind. |
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(1e)

Die Ziele des 8. UAP lassen sich nur erreichen, wenn Gesetzesinitiativen, Programme, Investitionen, Projekte und deren Umsetzung mit den Zielen des 8. UAP vereinbar sind, je nach Sachlage dazu beitragen und keinem dieser Ziele zuwiderlaufen. Daneben muss zur Verwirklichung der Ziele des 8. UAP sichergestellt werden, dass die soziale Ungleichheit, die sich aus klima- und umweltbezogenen Auswirkungen und Maßnahmen ergibt, auf ein Mindestmaß reduziert werden, dass Maßnahmen zum Schutz von Umwelt und Klima auf sozial gerechte und inklusive Weise durchgeführt werden und dass die Geschlechterperspektive in die gesamte Klima- und Umweltpolitik, auch in sämtliche Phasen der politischen Entscheidungsfindung, einbezogen wird, weshalb diese Aspekte im 8. UAP als grundlegende Voraussetzungen festgelegt sind.

| (1f) | Das Klimaschutzziel des 8. UAP für 2030 besteht in der raschen und absehbaren Verringerung der Treibhausgasemissionen und der gleichzeitigen Steigerung des Abbaus von Treibhausgasen durch natürliche Senken in der Union, um das in der Verordnung (EU) 2021/1119 festgelegte Ziel der Verringerung der Treibhausgasemissionen bis 2030 im Einklang mit den Klima- und Umweltzielen der Union zu erreichen und gleichzeitig für einen gerechten Übergang zu sorgen, bei dem niemand außer Acht gelassen wird. Um zu der Erreichung der Ziele beizutragen, werden im 8. UAP auch die Voraussetzungen für die allmähliche Abschaffung umweltschädlicher Subventionen festgelegt — unter anderem durch die Festlegung einer Frist für die allmähliche Einstellung von Subventionen für fossile Brennstoffe im Einklang mit dem Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5 oC zu begrenzen, sowie durch einen verbindlichen Unionsrahmen für die Überwachung der Fortschritte der Mitgliedstaaten bei der allmählichen Abschaffung von Subventionen für fossile Brennstoffe und die Berichterstattung darüber auf der Grundlage einer vereinbarten Methodik. |
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(1f)

Das Klimaschutzziel des 8. UAP für 2030 besteht in der raschen und absehbaren Verringerung der Treibhausgasemissionen und der gleichzeitigen Steigerung des Abbaus von Treibhausgasen durch natürliche Senken in der Union, um das in der Verordnung (EU) 2021/1119 festgelegte Ziel der Verringerung der Treibhausgasemissionen bis 2030 im Einklang mit den Klima- und Umweltzielen der Union zu erreichen und gleichzeitig für einen gerechten Übergang zu sorgen, bei dem niemand außer Acht gelassen wird. Um zu der Erreichung der Ziele beizutragen, werden im 8. UAP auch die Voraussetzungen für die allmähliche Abschaffung umweltschädlicher Subventionen festgelegt — unter anderem durch die Festlegung einer Frist für die allmähliche Einstellung von Subventionen für fossile Brennstoffe im Einklang mit dem Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5 oC zu begrenzen, sowie durch einen verbindlichen Unionsrahmen für die Überwachung der Fortschritte der Mitgliedstaaten bei der allmählichen Abschaffung von Subventionen für fossile Brennstoffe und die Berichterstattung darüber auf der Grundlage einer vereinbarten Methodik.

| (1g) | Mit dieser Richtlinie soll sichergestellt werden, dass als Teil der Energiepolitik der Union Investitionen in die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen gefördert werden und gleichzeitig die Energiesouveränität der einzelnen Mitgliedstaaten erhalten bleibt. |
| --- | --- |

(1g)

Mit dieser Richtlinie soll sichergestellt werden, dass als Teil der Energiepolitik der Union Investitionen in die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen gefördert werden und gleichzeitig die Energiesouveränität der einzelnen Mitgliedstaaten erhalten bleibt.

| (1h) | Die Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen ist Teil des Pakets „Fit für 55“, das auch vielfältige Auswirkungen auf die EU haben wird, unter anderem auf die Wettbewerbsfähigkeit, die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Kaufkraft der Haushalte, die Erreichung der Klimaziele und das Ausmaß der Verlagerung von CO2-Emissionen. Daher sollte regelmäßig eine umfassende Bewertung der aggregierten makroökonomischen Auswirkungen der Verordnungen, die das Paket „Fit für 55“ bilden, vorgenommen werden. |
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(1h)

Die Richtlinie über Energie aus erneuerbaren Quellen ist Teil des Pakets „Fit für 55“, das auch vielfältige Auswirkungen auf die EU haben wird, unter anderem auf die Wettbewerbsfähigkeit, die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Kaufkraft der Haushalte, die Erreichung der Klimaziele und das Ausmaß der Verlagerung von CO2-Emissionen. Daher sollte regelmäßig eine umfassende Bewertung der aggregierten makroökonomischen Auswirkungen der Verordnungen, die das Paket „Fit für 55“ bilden, vorgenommen werden.

| (2) | Energie aus erneuerbaren Quellen spielt
  bei der Umsetzung des europäischen Grünen Deals und bei der Verwirklichung der Klimaneutralität bis zum Jahr 2050 eine wesentliche Rolle, da mehr als 75 % der gesamten Treibhausgasemissionen (THG-Emissionen) in der Union auf den
  Wirtschaftszweig Energie
  entfallen. Durch die Verringerung dieser THG-Emissionen leistet Energie aus erneuerbaren Quellen auch einen Beitrag zur Bewältigung umweltbezogener Herausforderungen wie des Verlusts an
  biologischer Vielfalt oder der Boden-, Wasser- und Luftverschmutzung, sofern diese Herausforderungen durch die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen nicht auch noch verschärft werden
  .
  Aufgrund der niedrigen Betriebskosten, die mit Energie aus erneuerbaren Quellen verbunden sind, und der geringeren Anfälligkeit für Preisschocks im Vergleich zu fossilen Brennstoffen kommt der Energie aus erneuerbaren Quellen eine zentrale Funktion bei der Bekämpfung der Energiearmut zu. |
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(2)

Energie aus erneuerbaren Quellen spielt
  bei der Umsetzung des europäischen Grünen Deals und bei der Verwirklichung der Klimaneutralität bis zum Jahr 2050 eine wesentliche Rolle, da mehr als 75 % der gesamten Treibhausgasemissionen (THG-Emissionen) in der Union auf den
  Wirtschaftszweig Energie
  entfallen. Durch die Verringerung dieser THG-Emissionen leistet Energie aus erneuerbaren Quellen auch einen Beitrag zur Bewältigung umweltbezogener Herausforderungen wie des Verlusts an
  biologischer Vielfalt oder der Boden-, Wasser- und Luftverschmutzung, sofern diese Herausforderungen durch die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen nicht auch noch verschärft werden
  .
  Aufgrund der niedrigen Betriebskosten, die mit Energie aus erneuerbaren Quellen verbunden sind, und der geringeren Anfälligkeit für Preisschocks im Vergleich zu fossilen Brennstoffen kommt der Energie aus erneuerbaren Quellen eine zentrale Funktion bei der Bekämpfung der Energiearmut zu.

| (2a) | Da sich immer mehr Länder zur Verwirklichung der Klimaneutralität bis zur Mitte des Jahrhunderts verpflichten, wird mit einem Anstieg der Nachfrage nach Technologien für Energie aus erneuerbaren Quellen im Binnenmarkt wie auch weltweit gerechnet, was mit erheblichen Chancen zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zur Ausweitung der industriellen Basis Europas im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Sicherung der führenden Stellung Europas bei der Erforschung und Entwicklung innovativer Technologien für Energie aus erneuerbaren Quellen verbunden ist und somit den Wettbewerbsvorteil von Unternehmen aus der Union sowie die Unabhängigkeit der Union von der Einfuhr fossiler Brennstoffe verbessert. |
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(2a)

Da sich immer mehr Länder zur Verwirklichung der Klimaneutralität bis zur Mitte des Jahrhunderts verpflichten, wird mit einem Anstieg der Nachfrage nach Technologien für Energie aus erneuerbaren Quellen im Binnenmarkt wie auch weltweit gerechnet, was mit erheblichen Chancen zur Schaffung von Arbeitsplätzen, zur Ausweitung der industriellen Basis Europas im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Sicherung der führenden Stellung Europas bei der Erforschung und Entwicklung innovativer Technologien für Energie aus erneuerbaren Quellen verbunden ist und somit den Wettbewerbsvorteil von Unternehmen aus der Union sowie die Unabhängigkeit der Union von der Einfuhr fossiler Brennstoffe verbessert.

| (2b) | Der Anteil des Bruttoendenergieverbrauchs aus erneuerbaren Quellen in der EU erreichte im Jahr 2020 22 %
   (5)

  und lag damit zwei Prozentpunkte über dem in der Richtlinie 2009/28/EG zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen festgelegten Ziel für den Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch 2020. |
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(2b)

Der Anteil des Bruttoendenergieverbrauchs aus erneuerbaren Quellen in der EU erreichte im Jahr 2020 22 %
   (5)

  und lag damit zwei Prozentpunkte über dem in der Richtlinie 2009/28/EG zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen festgelegten Ziel für den Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch 2020.

| (2c) | Energie aus erneuerbaren Quellen ist ein entscheidender Faktor für eine nachhaltige Entwicklung und trägt unmittelbar und mittelbar zu vielen Zielen für nachhaltige Entwicklung bei, darunter Armutsbekämpfung, Bildung, Wasser und Sanitärversorgung. Erneuerbare Energieträger gehen auch mit weitreichenden sozioökonomischen Vorteilen einher, indem neue Arbeitsplätze geschaffen werden und die Wirtschaft vor Ort gefördert wird. |
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(2c)

Energie aus erneuerbaren Quellen ist ein entscheidender Faktor für eine nachhaltige Entwicklung und trägt unmittelbar und mittelbar zu vielen Zielen für nachhaltige Entwicklung bei, darunter Armutsbekämpfung, Bildung, Wasser und Sanitärversorgung. Erneuerbare Energieträger gehen auch mit weitreichenden sozioökonomischen Vorteilen einher, indem neue Arbeitsplätze geschaffen werden und die Wirtschaft vor Ort gefördert wird.

| (2d) | Auf internationaler Ebene hat sich die Kommission auf der Klimakonferenz der Vereinten Nationen im Jahr 2021 (COP 26) gemeinsam mit globalen Partnern verpflichtet, Direktzahlungen für die ungebremste weltweite Energieerzeugung aus fossilen Brennstoffen einzustellen und diese Mittel für den Ausbau der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen zu verwenden. |
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(2d)

Auf internationaler Ebene hat sich die Kommission auf der Klimakonferenz der Vereinten Nationen im Jahr 2021 (COP 26) gemeinsam mit globalen Partnern verpflichtet, Direktzahlungen für die ungebremste weltweite Energieerzeugung aus fossilen Brennstoffen einzustellen und diese Mittel für den Ausbau der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen zu verwenden.

| (2e) | Auf der COP 26 hat die Kommission gemeinsam mit Staats- und Regierungsoberhäuptern die globalen Zielvorgaben für die Erhaltung und Wiederherstellung der Wälder der Welt sowie für einen beschleunigten Übergang zum emissionsfreien Verkehr erhöht. |
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(2e)

Auf der COP 26 hat die Kommission gemeinsam mit Staats- und Regierungsoberhäuptern die globalen Zielvorgaben für die Erhaltung und Wiederherstellung der Wälder der Welt sowie für einen beschleunigten Übergang zum emissionsfreien Verkehr erhöht.

| (2f) | Die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen erfolgt häufig auf lokaler Ebene und ist von den in der Region angesiedelten KMU abhängig. Die Mitgliedstaaten sollten daher die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften umfassend einbinden, wenn es darum geht, Ziele festzulegen und politische Maßnahmen zu unterstützen. |
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(2f)

Die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen erfolgt häufig auf lokaler Ebene und ist von den in der Region angesiedelten KMU abhängig. Die Mitgliedstaaten sollten daher die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften umfassend einbinden, wenn es darum geht, Ziele festzulegen und politische Maßnahmen zu unterstützen.

| (2g) | Da etwa 35 Mio. Unionsbürgerinnen und Unionsbürger von Energiearmut betroffen sind
   (6)

  , sind Maßnahmen zugunsten von Energie aus erneuerbaren Quellen in allen Strategien zur Bekämpfung der Energiearmut und der Schutzbedürftigkeit der Verbraucher von hoher Bedeutung. |
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(2g)

Da etwa 35 Mio. Unionsbürgerinnen und Unionsbürger von Energiearmut betroffen sind
   (6)

  , sind Maßnahmen zugunsten von Energie aus erneuerbaren Quellen in allen Strategien zur Bekämpfung der Energiearmut und der Schutzbedürftigkeit der Verbraucher von hoher Bedeutung.

| (3) | Mit der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates (7) wurde das verbindliche Unionsziel festgelegt, 2030 einen Anteil von mindestens 32 % Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch der Union zu erreichen. Laut dem Klimazielplan müsste der Anteil
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  am Bruttoendenergieverbrauch bis 2030 auf
  45
   % gesteigert werden, um das THG-Reduktionsziel der Union zu erreichen (8). Die in Artikel 3 der genannten Richtlinie festgelegte Zielvorgabe muss also nach oben korrigiert werden. |
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(3)

Mit der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates (7) wurde das verbindliche Unionsziel festgelegt, 2030 einen Anteil von mindestens 32 % Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch der Union zu erreichen. Laut dem Klimazielplan müsste der Anteil
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  am Bruttoendenergieverbrauch bis 2030 auf
  45
   % gesteigert werden, um das THG-Reduktionsziel der Union zu erreichen (8). Die in Artikel 3 der genannten Richtlinie festgelegte Zielvorgabe muss also nach oben korrigiert werden.

| (3a) | Im Einklang mit der Empfehlung der Kommission vom 28. September 2021 mit dem Titel „Energieeffizienz an erster Stelle: von den Grundsätzen zur Praxis. Leitlinien und Beispiele zur Umsetzung bei der Entscheidungsfindung im Energiesektor und darüber hinaus“ sollte im Rahmen dieser Richtlinie ein integrierter Ansatz verfolgt werden, indem die energieeffizientesten erneuerbaren Energiequellen für die einzelnen Wirtschaftszweige und Anwendungen sowie die Effizienz von Anlagen gefördert werden, sodass für verschiedene Wirtschaftstätigkeiten möglichst wenig Energie benötigt wird. |
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(3a)

Im Einklang mit der Empfehlung der Kommission vom 28. September 2021 mit dem Titel „Energieeffizienz an erster Stelle: von den Grundsätzen zur Praxis. Leitlinien und Beispiele zur Umsetzung bei der Entscheidungsfindung im Energiesektor und darüber hinaus“ sollte im Rahmen dieser Richtlinie ein integrierter Ansatz verfolgt werden, indem die energieeffizientesten erneuerbaren Energiequellen für die einzelnen Wirtschaftszweige und Anwendungen sowie die Effizienz von Anlagen gefördert werden, sodass für verschiedene Wirtschaftstätigkeiten möglichst wenig Energie benötigt wird.

| (3b) | Im Einklang mit der Mitteilung der Kommission vom 18. Mai 2022 mit dem Titel „REPowerEU-Plan“ ist die Steigerung der Erzeugung von nachhaltigem Biomethan auf mindestens 35 Mrd. m3 bis 2030 ein kosteneffizienter Weg, um den Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen zu erhöhen und die Gasversorgung der Union zu diversifizieren, wodurch die Versorgungssicherheit und die Klimaziele der Union unterstützt werden. Die Kommission sollte eine Unionsstrategie entwickeln, um die regulatorischen Hindernisse für die Ausweitung der Produktion von Biomethan und seine Integration in den Unionsbinnenmarkt für Gas zu beseitigen. |
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(3b)

Im Einklang mit der Mitteilung der Kommission vom 18. Mai 2022 mit dem Titel „REPowerEU-Plan“ ist die Steigerung der Erzeugung von nachhaltigem Biomethan auf mindestens 35 Mrd. m3 bis 2030 ein kosteneffizienter Weg, um den Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen zu erhöhen und die Gasversorgung der Union zu diversifizieren, wodurch die Versorgungssicherheit und die Klimaziele der Union unterstützt werden. Die Kommission sollte eine Unionsstrategie entwickeln, um die regulatorischen Hindernisse für die Ausweitung der Produktion von Biomethan und seine Integration in den Unionsbinnenmarkt für Gas zu beseitigen.

| (3c) | Um die kosteneffiziente Verwirklichung des Ziels für Energie aus erneuerbaren Quellen und die Elektrifizierung der Endverbrauchswirtschaftszweige zu unterstützen und gleichzeitig die Haushalte und die Industrie in die Lage zu versetzen, aktiv an der Sicherung und Dekarbonisierung des Energiesystems der EU mitzuwirken und sie dafür zu belohnen, sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass der nationale Rechtsrahmen die Verringerung der Spitzenstromnachfrage durch die Aktivierung nachfrageseitiger Flexibilität in allen Endverbrauchswirtschaftszweigen ermöglicht. Zu diesem Zweck könnten die Mitgliedstaaten in ihren integrierten Energie- und Klimaplänen ein Mindestziel für die Verringerung des Spitzenstrombedarfs um mindestens 5 % bis 2030 festlegen, um die Systemflexibilität gemäß Artikel 4 Buchstabe d Nummer 3 der Verordnung (EU) 2018/1999 zu erhöhen. |
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(3c)

Um die kosteneffiziente Verwirklichung des Ziels für Energie aus erneuerbaren Quellen und die Elektrifizierung der Endverbrauchswirtschaftszweige zu unterstützen und gleichzeitig die Haushalte und die Industrie in die Lage zu versetzen, aktiv an der Sicherung und Dekarbonisierung des Energiesystems der EU mitzuwirken und sie dafür zu belohnen, sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass der nationale Rechtsrahmen die Verringerung der Spitzenstromnachfrage durch die Aktivierung nachfrageseitiger Flexibilität in allen Endverbrauchswirtschaftszweigen ermöglicht. Zu diesem Zweck könnten die Mitgliedstaaten in ihren integrierten Energie- und Klimaplänen ein Mindestziel für die Verringerung des Spitzenstrombedarfs um mindestens 5 % bis 2030 festlegen, um die Systemflexibilität gemäß Artikel 4 Buchstabe d Nummer 3 der Verordnung (EU) 2018/1999 zu erhöhen.

| (3d) | Eines der fünf Ziele der Kohäsionspolitik für 2021–2027 besteht darin, ein grüneres Europa zu erreichen, indem Investitionen in saubere Energie, die Kreislaufwirtschaft, die Eindämmung des Klimawandels und nachhaltigen Verkehr gefördert werden. Die Mittel der Kohäsionspolitik sollten daher gezielt dafür eingesetzt werden, jegliche Zunahme von Ungleichheit zu verhindern, die Regionen zu unterstützen, die durch den Übergang am stärksten belastet werden, Investitionen in die Infrastruktur zu erleichtern und Arbeitnehmer in neuen Technologien zu schulen, damit niemand außer Acht gelassen wird. |
| --- | --- |

(3d)

Eines der fünf Ziele der Kohäsionspolitik für 2021–2027 besteht darin, ein grüneres Europa zu erreichen, indem Investitionen in saubere Energie, die Kreislaufwirtschaft, die Eindämmung des Klimawandels und nachhaltigen Verkehr gefördert werden. Die Mittel der Kohäsionspolitik sollten daher gezielt dafür eingesetzt werden, jegliche Zunahme von Ungleichheit zu verhindern, die Regionen zu unterstützen, die durch den Übergang am stärksten belastet werden, Investitionen in die Infrastruktur zu erleichtern und Arbeitnehmer in neuen Technologien zu schulen, damit niemand außer Acht gelassen wird.

| (3e) | Mit dem EFRE sollte die Förderung der Energieeffizienz und die Verringerung der Treibhausgasemissionen unterstützt werden, ebenso wie die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und die Entwicklung intelligenter Energiesysteme und -netze sowie die Förderung einer nachhaltigen multimodalen städtischen Mobilität als Teil des Übergangs zu einer CO2-neutralen Wirtschaft. Der ESF+ sollte zur Verbesserung der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung beitragen, die für die Anpassung von Kompetenzen und Qualifikationen, die berufliche Entwicklung aller, einschließlich der Arbeitskräfte, und die Schaffung neuer Arbeitsplätze in Bereichen im Zusammenhang mit Umwelt, Klima, Energie, Kreislaufwirtschaft und Bioökonomie erforderlich sind (Artikel 4 der ESF+-Verordnung). |
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(3e)

Mit dem EFRE sollte die Förderung der Energieeffizienz und die Verringerung der Treibhausgasemissionen unterstützt werden, ebenso wie die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und die Entwicklung intelligenter Energiesysteme und -netze sowie die Förderung einer nachhaltigen multimodalen städtischen Mobilität als Teil des Übergangs zu einer CO2-neutralen Wirtschaft. Der ESF+ sollte zur Verbesserung der Systeme der allgemeinen und beruflichen Bildung beitragen, die für die Anpassung von Kompetenzen und Qualifikationen, die berufliche Entwicklung aller, einschließlich der Arbeitskräfte, und die Schaffung neuer Arbeitsplätze in Bereichen im Zusammenhang mit Umwelt, Klima, Energie, Kreislaufwirtschaft und Bioökonomie erforderlich sind (Artikel 4 der ESF+-Verordnung).

| (3f) | Die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen hat eine starke lokale Tragweite. Daher ist es wichtig, dass die Mitgliedstaaten die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften umfassend in die Planung und Umsetzung nationaler Klimaschutzmaßnahmen einbeziehen, für einen direkten Zugang zu Finanzmitteln sorgen und die Fortschritte bei den ergriffenen Maßnahmen überwachen. Erforderlichenfalls sollten die Mitgliedstaaten lokale und regionale Beiträge in ihre nationalen Energie- und Klimapläne aufnehmen. |
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(3f)

Die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen hat eine starke lokale Tragweite. Daher ist es wichtig, dass die Mitgliedstaaten die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften umfassend in die Planung und Umsetzung nationaler Klimaschutzmaßnahmen einbeziehen, für einen direkten Zugang zu Finanzmitteln sorgen und die Fortschritte bei den ergriffenen Maßnahmen überwachen. Erforderlichenfalls sollten die Mitgliedstaaten lokale und regionale Beiträge in ihre nationalen Energie- und Klimapläne aufnehmen.

| (3g) | Der Kohäsionspolitik kommt eine wichtige Rolle zu, wenn es darum geht, Inselgebieten dabei zu helfen, die Klimaneutralitätsziele zu erreichen, wobei die zusätzlichen Kosten im Zusammenhang mit Wirtschaftszweigen wie Energie und Verkehr sowie die Auswirkungen mobiler Technologien auf ihre Energiesysteme zu berücksichtigen sind, die verhältnismäßig gesehen sehr hohe Investitionen in die Bewirtschaftung fluktuierender erneuerbarer Energiequellen erfordern. |
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(3g)

Der Kohäsionspolitik kommt eine wichtige Rolle zu, wenn es darum geht, Inselgebieten dabei zu helfen, die Klimaneutralitätsziele zu erreichen, wobei die zusätzlichen Kosten im Zusammenhang mit Wirtschaftszweigen wie Energie und Verkehr sowie die Auswirkungen mobiler Technologien auf ihre Energiesysteme zu berücksichtigen sind, die verhältnismäßig gesehen sehr hohe Investitionen in die Bewirtschaftung fluktuierender erneuerbarer Energiequellen erfordern.

| (3h) | Die abgelegensten Inselgebieten stehen genau wie die Gebiete in äußerster Randlage aufgrund ihrer geringen Größe und ihrer isolierten Energiesysteme vor einer großen Herausforderung bei der Energieversorgung, da sie im Hinblick auf Stromerzeugung, Verkehr und Heizung in der Regel von Einfuhren fossiler Brennstoffe abhängig sind. |
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(3h)

Die abgelegensten Inselgebieten stehen genau wie die Gebiete in äußerster Randlage aufgrund ihrer geringen Größe und ihrer isolierten Energiesysteme vor einer großen Herausforderung bei der Energieversorgung, da sie im Hinblick auf Stromerzeugung, Verkehr und Heizung in der Regel von Einfuhren fossiler Brennstoffe abhängig sind.

| (3i) | Der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen einschließlich Gezeitenenergie sollte Vorrang eingeräumt werden, und sie könnte den Inseln erhebliche Vorteile bieten, wobei den Bedürfnissen der lokalen Gemeinschaften Rechnung zu tragen ist, wozu auch die Erhaltung der traditionellen Architektur der Inseln und der lokalen Lebensräume gehört. Daher sollte die Entwicklung eines breiten Spektrums erneuerbarer Energiequellen entsprechend den jeweiligen geografischen Gegebenheiten unterstützt werden. Die Programme für grünen Wasserstoff, die von den Inseln auf den Weg gebracht wurden, sind zu begrüßen. |
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(3i)

Der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen einschließlich Gezeitenenergie sollte Vorrang eingeräumt werden, und sie könnte den Inseln erhebliche Vorteile bieten, wobei den Bedürfnissen der lokalen Gemeinschaften Rechnung zu tragen ist, wozu auch die Erhaltung der traditionellen Architektur der Inseln und der lokalen Lebensräume gehört. Daher sollte die Entwicklung eines breiten Spektrums erneuerbarer Energiequellen entsprechend den jeweiligen geografischen Gegebenheiten unterstützt werden. Die Programme für grünen Wasserstoff, die von den Inseln auf den Weg gebracht wurden, sind zu begrüßen.

| (4) | Es wird zunehmend anerkannt, dass die Bioenergiepolitik dem Prinzip der Kaskadennutzung von Biomasse angepasst werden muss (9), um einen fairen Zugang zum Markt für Biomasse-Rohstoffe für die Entwicklung innovativer biobasierter Lösungen mit hohem Mehrwert und einer nachhaltigen kreislauforientierten Bioökonomie
  sicherzustellen
  . Bei der Entwicklung von Förderregelungen für Bioenergie sollten die Mitgliedstaaten daher neben dem verfügbaren nachhaltigen Biomasse-Angebot für die energetische und nichtenergetische Nutzung
  , der Erhaltung
  der nationalen Kohlenstoffsenken und Ökosysteme in Wäldern
  und dem Schutz der biologischen Vielfalt
  auch die Prinzipien der Kreislaufwirtschaft und der Kaskadennutzung von Biomasse sowie die Abfallhierarchie gemäß der Richtlinie 2008/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (10) berücksichtigen.
  Sie sollten jedoch Unterstützung für die Erzeugung von Energie aus Stümpfen oder Wurzeln gewähren können, wenn es sich um Abfälle oder Reststoffe handelt, die bei der Durchführung von Arbeiten anfallen, die mit dem vorrangigen Ziel des Naturschutzes und der Landschaftspflege durchgeführt werden, z. B. an Straßenrändern. In jedem Fall sollten die Mitgliedstaaten
  die
  energetische
  Nutzung von hochwertigem Rundholz — außer unter genau festgelegten Umständen
  , z. B. zur Verhütung von Waldbränden und bei Noteinschlag,
   —
  nicht fördern
  . Im Einklang mit dem Prinzip der Kaskadennutzung sollte Holzbiomasse entsprechend ihrem höchsten wirtschaftlichen und ökologischen Mehrwert in folgender Rangfolge eingesetzt werden: 1) Holzprodukte, 2) Verlängerung ihrer Lebensdauer, 3) Wiederverwendung, 4) Recycling, 5) Bioenergie und 6) Entsorgung. Wenn keine anderweitige Verwendung von Holzbiomasse wirtschaftlich tragfähig oder ökologisch angemessen ist, trägt die energetische Verwertung dazu bei, die Erzeugung von Energie aus nicht erneuerbaren Quellen zu verringern. Die Förderregelungen der Mitgliedstaaten für Bioenergie sollten daher auf Rohstoffe ausgerichtet werden, für die
  auf dem Markt
  geringer Wettbewerb mit den
  Wirtschaftszweigen für Werkstoffe
  besteht und deren Gewinnung als sowohl für das Klima als auch für die
  biologische Vielfalt
  positiv angesehen wird, um
  keine negativen
  Anreize für nicht nachhaltige Bioenergiepfade zu
  setzen
  , die im Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle „The use of woody biomass for energy production in the EU“ („Einsatz von Holzbiomasse zur Energieerzeugung in der EU“) (11) ermittelt wurden. Bei der Festlegung weiterer Konsequenzen aus dem Prinzip der Kaskadennutzung ist es
  hingegen
  nötig, die nationalen Besonderheiten zu berücksichtigen, an denen sich die Mitgliedstaaten bei der Gestaltung ihrer Förderregelungen orientieren, wobei Abfallvermeidung und -weiterverwendung sowie Abfallrecycling Vorrang haben sollten. Die Mitgliedstaaten sollten keine Förderregelungen aufstellen, die den Zielvorgaben für die Abfallbehandlung zuwiderlaufen und zu einer ineffizienten Nutzung
  recyclingfähiger
  Abfälle führen würden. Um eine effizientere Nutzung von Bioenergie
  sicherzustellen
  , sollten die Mitgliedstaaten zudem ab 2026 keine ausschließlich
  elektrizitätserzeugenden
  Anlagen mehr fördern, es sei denn, die Anlagen befinden sich in Regionen mit einem besonderen Status bei der Abkehr von fossilen Brennstoffen
  , wenn
  in den Anlagen ▌CO2-Abscheidung und -speicherung eingesetzt
  wird, oder in begründeten Ausnahmefällen nach Genehmigung durch die Kommission, wenn keine Änderungen im Hinblick auf Kraft-Wärme-Kopplung möglich sind
  . |
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(4)

Es wird zunehmend anerkannt, dass die Bioenergiepolitik dem Prinzip der Kaskadennutzung von Biomasse angepasst werden muss (9), um einen fairen Zugang zum Markt für Biomasse-Rohstoffe für die Entwicklung innovativer biobasierter Lösungen mit hohem Mehrwert und einer nachhaltigen kreislauforientierten Bioökonomie
  sicherzustellen
  . Bei der Entwicklung von Förderregelungen für Bioenergie sollten die Mitgliedstaaten daher neben dem verfügbaren nachhaltigen Biomasse-Angebot für die energetische und nichtenergetische Nutzung
  , der Erhaltung
  der nationalen Kohlenstoffsenken und Ökosysteme in Wäldern
  und dem Schutz der biologischen Vielfalt
  auch die Prinzipien der Kreislaufwirtschaft und der Kaskadennutzung von Biomasse sowie die Abfallhierarchie gemäß der Richtlinie 2008/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (10) berücksichtigen.
  Sie sollten jedoch Unterstützung für die Erzeugung von Energie aus Stümpfen oder Wurzeln gewähren können, wenn es sich um Abfälle oder Reststoffe handelt, die bei der Durchführung von Arbeiten anfallen, die mit dem vorrangigen Ziel des Naturschutzes und der Landschaftspflege durchgeführt werden, z. B. an Straßenrändern. In jedem Fall sollten die Mitgliedstaaten
  die
  energetische
  Nutzung von hochwertigem Rundholz — außer unter genau festgelegten Umständen
  , z. B. zur Verhütung von Waldbränden und bei Noteinschlag,
   —
  nicht fördern
  . Im Einklang mit dem Prinzip der Kaskadennutzung sollte Holzbiomasse entsprechend ihrem höchsten wirtschaftlichen und ökologischen Mehrwert in folgender Rangfolge eingesetzt werden: 1) Holzprodukte, 2) Verlängerung ihrer Lebensdauer, 3) Wiederverwendung, 4) Recycling, 5) Bioenergie und 6) Entsorgung. Wenn keine anderweitige Verwendung von Holzbiomasse wirtschaftlich tragfähig oder ökologisch angemessen ist, trägt die energetische Verwertung dazu bei, die Erzeugung von Energie aus nicht erneuerbaren Quellen zu verringern. Die Förderregelungen der Mitgliedstaaten für Bioenergie sollten daher auf Rohstoffe ausgerichtet werden, für die
  auf dem Markt
  geringer Wettbewerb mit den
  Wirtschaftszweigen für Werkstoffe
  besteht und deren Gewinnung als sowohl für das Klima als auch für die
  biologische Vielfalt
  positiv angesehen wird, um
  keine negativen
  Anreize für nicht nachhaltige Bioenergiepfade zu
  setzen
  , die im Bericht der Gemeinsamen Forschungsstelle „The use of woody biomass for energy production in the EU“ („Einsatz von Holzbiomasse zur Energieerzeugung in der EU“) (11) ermittelt wurden. Bei der Festlegung weiterer Konsequenzen aus dem Prinzip der Kaskadennutzung ist es
  hingegen
  nötig, die nationalen Besonderheiten zu berücksichtigen, an denen sich die Mitgliedstaaten bei der Gestaltung ihrer Förderregelungen orientieren, wobei Abfallvermeidung und -weiterverwendung sowie Abfallrecycling Vorrang haben sollten. Die Mitgliedstaaten sollten keine Förderregelungen aufstellen, die den Zielvorgaben für die Abfallbehandlung zuwiderlaufen und zu einer ineffizienten Nutzung
  recyclingfähiger
  Abfälle führen würden. Um eine effizientere Nutzung von Bioenergie
  sicherzustellen
  , sollten die Mitgliedstaaten zudem ab 2026 keine ausschließlich
  elektrizitätserzeugenden
  Anlagen mehr fördern, es sei denn, die Anlagen befinden sich in Regionen mit einem besonderen Status bei der Abkehr von fossilen Brennstoffen
  , wenn
  in den Anlagen ▌CO2-Abscheidung und -speicherung eingesetzt
  wird, oder in begründeten Ausnahmefällen nach Genehmigung durch die Kommission, wenn keine Änderungen im Hinblick auf Kraft-Wärme-Kopplung möglich sind
  .

| (5) | Infolge des raschen Anstiegs der Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen und der zunehmend wettbewerbsfähigen Kosten ist es möglich, damit einen wachsenden Anteil der Energienachfrage zu decken, etwa durch den Einsatz von Wärmepumpen für die Raumheizung oder industrielle Niedertemperaturverfahren, von Elektrofahrzeugen im Verkehr oder Elektroöfen in bestimmten Industriezweigen. Aus erneuerbaren Energiequellen gewonnener Strom kann auch zur Herstellung synthetischer Kraftstoffe für den Verbrauch in schwer zu dekarbonisierenden Bereichen des
  Verkehrs
  , etwa im Luft- und Seeverkehr, verwendet werden.
  In Verbindung mit einer speziellen Zielvorgabe sollten innovative Technologien entwickelt werden, da sie zur Erreichung der Klimaziele für 2030 und der Zielvorgaben für 2050 beitragen können.
  Mit einem Rahmen für die Elektrifizierung muss eine belastbare und effiziente Koordinierung ermöglicht werden, und Marktmechanismen müssen ausgeweitet werden, um Nachfrage und Angebot räumlich und zeitlich aufeinander abzustimmen, für Investitionen in Flexibilität
  , Energiespeicherung, Laststeuerung und andere Flexibilitätsmechanismen
  zu sorgen und die Integration eines hohen Anteils an Strom aus unsteten erneuerbaren Energiequellen zu unterstützen. Die Mitgliedstaaten sollten daher
  im Einklang mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“
  sicherstellen, dass der Einsatz von Strom aus erneuerbaren Quellen weiterhin in angemessenem Tempo ansteigt — unter anderem durch die Koordinierung der Einfuhrstrategien auf Unionsebene
  , wobei auch dafür gesorgt werden muss, dass sich die Nachfrage flexibel an die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen anpasst
   –, um die steigende Nachfrage zu befriedigen. Zu diesem Zweck sollten die Mitgliedstaaten einen Rahmen schaffen, der marktkompatible Mechanismen umfasst, um die verbleibenden Hindernisse für sichere und angemessene Elektrizitätsnetze, die für große Mengen
  flexibler Energie aus erneuerbaren Quellen
  geeignet sind, sowie für vollständig in das Elektrizitätssystem integrierte Speicheranlagen anzugehen. Mit diesem Rahmen sollen insbesondere noch bestehende Hindernisse angegangen werden, etwa nichtfinanzielle Hindernisse wie unzureichende digitale und personelle Ressourcen der Behörden für die Bearbeitung von immer mehr Genehmigungsanträgen. |
| --- | --- |

(5)

Infolge des raschen Anstiegs der Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen und der zunehmend wettbewerbsfähigen Kosten ist es möglich, damit einen wachsenden Anteil der Energienachfrage zu decken, etwa durch den Einsatz von Wärmepumpen für die Raumheizung oder industrielle Niedertemperaturverfahren, von Elektrofahrzeugen im Verkehr oder Elektroöfen in bestimmten Industriezweigen. Aus erneuerbaren Energiequellen gewonnener Strom kann auch zur Herstellung synthetischer Kraftstoffe für den Verbrauch in schwer zu dekarbonisierenden Bereichen des
  Verkehrs
  , etwa im Luft- und Seeverkehr, verwendet werden.
  In Verbindung mit einer speziellen Zielvorgabe sollten innovative Technologien entwickelt werden, da sie zur Erreichung der Klimaziele für 2030 und der Zielvorgaben für 2050 beitragen können.
  Mit einem Rahmen für die Elektrifizierung muss eine belastbare und effiziente Koordinierung ermöglicht werden, und Marktmechanismen müssen ausgeweitet werden, um Nachfrage und Angebot räumlich und zeitlich aufeinander abzustimmen, für Investitionen in Flexibilität
  , Energiespeicherung, Laststeuerung und andere Flexibilitätsmechanismen
  zu sorgen und die Integration eines hohen Anteils an Strom aus unsteten erneuerbaren Energiequellen zu unterstützen. Die Mitgliedstaaten sollten daher
  im Einklang mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“
  sicherstellen, dass der Einsatz von Strom aus erneuerbaren Quellen weiterhin in angemessenem Tempo ansteigt — unter anderem durch die Koordinierung der Einfuhrstrategien auf Unionsebene
  , wobei auch dafür gesorgt werden muss, dass sich die Nachfrage flexibel an die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen anpasst
   –, um die steigende Nachfrage zu befriedigen. Zu diesem Zweck sollten die Mitgliedstaaten einen Rahmen schaffen, der marktkompatible Mechanismen umfasst, um die verbleibenden Hindernisse für sichere und angemessene Elektrizitätsnetze, die für große Mengen
  flexibler Energie aus erneuerbaren Quellen
  geeignet sind, sowie für vollständig in das Elektrizitätssystem integrierte Speicheranlagen anzugehen. Mit diesem Rahmen sollen insbesondere noch bestehende Hindernisse angegangen werden, etwa nichtfinanzielle Hindernisse wie unzureichende digitale und personelle Ressourcen der Behörden für die Bearbeitung von immer mehr Genehmigungsanträgen.

| (5a) | Innovative Technologien wie Hybrid-Wärmepumpen müssen im Rahmen der Kriterien der Richtlinie (EU) 2018/2001 entwickelt und eingesetzt werden, da sie als Übergangstechnologie zur Erreichung der Klimaziele für 2030 genutzt werden können und einen Beitrag zur Verwirklichung der Klimaziele für 2050 leisten. |
| --- | --- |

(5a)

Innovative Technologien wie Hybrid-Wärmepumpen müssen im Rahmen der Kriterien der Richtlinie (EU) 2018/2001 entwickelt und eingesetzt werden, da sie als Übergangstechnologie zur Erreichung der Klimaziele für 2030 genutzt werden können und einen Beitrag zur Verwirklichung der Klimaziele für 2050 leisten.

| (5b) | Der künftige Unionsrahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung sollte die Mitgliedstaaten darin bestärken, die zur Beschleunigung des Übergangs zu einer grünen Wirtschaft erforderlichen Reformen durchzuführen, und Investitionen in die benötigten Technologien ermöglichen. |
| --- | --- |

(5b)

Der künftige Unionsrahmen für die wirtschaftspolitische Steuerung sollte die Mitgliedstaaten darin bestärken, die zur Beschleunigung des Übergangs zu einer grünen Wirtschaft erforderlichen Reformen durchzuführen, und Investitionen in die benötigten Technologien ermöglichen.

| (6) | Bei der Berechnung des Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in einem Mitgliedstaat sollten erneuerbare Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs in dem
  Wirtschaftszweig
  berücksichtigt werden, in dem sie verbraucht werden (Strom, Wärme- und Kälteversorgung oder Verkehr).
  Werden erneuerbare Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem sie erzeugt wurden, verbraucht, so sollten 80 % des Volumens der durch die Nutzung erneuerbarer Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs erzeugten Energie in dem Land und Wirtschaftszweig verbucht werden, in dem sie verbraucht wird, und 20 % des Volumens in dem Land, in dem sie erzeugt wurde, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten nichts anderes vereinbaren. Vereinbarungen zwischen Mitgliedstaaten können in Form einer spezifischen Kooperationsvereinbarung über die Plattform der Union für die verstärkte Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (PUNE) geschlossen werden. Die Kommission sollte über jede derartige Vereinbarung unterrichtet werden und Informationen darüber zur Verfügung stellen, einschließlich der genauen Mengen von Angebot und Nachfrage, der Zeitpunkte der Übertragung und des Datums, zu dem die Vereinbarung in Kraft tritt. Für die Teilziele werden die erneuerbaren Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs zu 100 % ihres Volumens in dem Land verbucht, in dem sie verbraucht werden
  .
  Damit keine
  Doppelzählungen
  vorgenommen werden
  , sollte der zur Herstellung dieser Kraft- und Brennstoffe verwendete Strom aus erneuerbaren Quellen nicht berücksichtigt werden. Damit würde eine Harmonisierung der Anrechnungsregeln für diese Kraft- und Brennstoffe in der gesamten Richtlinie erzielt, unabhängig davon, ob sie auf das Gesamtziel für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  oder auf ein Teilziel angerechnet werden. Zudem würde die Berechnung der tatsächlich verbrauchten Energie unter Berücksichtigung der Energieverluste bei der Herstellung dieser Kraft- und Brennstoffe ermöglicht. Auch die Berücksichtigung erneuerbarer Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs, die in die Union eingeführt und dort verbraucht werden, wäre möglich. |
| --- | --- |

(6)

Bei der Berechnung des Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in einem Mitgliedstaat sollten erneuerbare Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs in dem
  Wirtschaftszweig
  berücksichtigt werden, in dem sie verbraucht werden (Strom, Wärme- und Kälteversorgung oder Verkehr).
  Werden erneuerbare Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem sie erzeugt wurden, verbraucht, so sollten 80 % des Volumens der durch die Nutzung erneuerbarer Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs erzeugten Energie in dem Land und Wirtschaftszweig verbucht werden, in dem sie verbraucht wird, und 20 % des Volumens in dem Land, in dem sie erzeugt wurde, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten nichts anderes vereinbaren. Vereinbarungen zwischen Mitgliedstaaten können in Form einer spezifischen Kooperationsvereinbarung über die Plattform der Union für die verstärkte Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (PUNE) geschlossen werden. Die Kommission sollte über jede derartige Vereinbarung unterrichtet werden und Informationen darüber zur Verfügung stellen, einschließlich der genauen Mengen von Angebot und Nachfrage, der Zeitpunkte der Übertragung und des Datums, zu dem die Vereinbarung in Kraft tritt. Für die Teilziele werden die erneuerbaren Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs zu 100 % ihres Volumens in dem Land verbucht, in dem sie verbraucht werden
  .
  Damit keine
  Doppelzählungen
  vorgenommen werden
  , sollte der zur Herstellung dieser Kraft- und Brennstoffe verwendete Strom aus erneuerbaren Quellen nicht berücksichtigt werden. Damit würde eine Harmonisierung der Anrechnungsregeln für diese Kraft- und Brennstoffe in der gesamten Richtlinie erzielt, unabhängig davon, ob sie auf das Gesamtziel für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  oder auf ein Teilziel angerechnet werden. Zudem würde die Berechnung der tatsächlich verbrauchten Energie unter Berücksichtigung der Energieverluste bei der Herstellung dieser Kraft- und Brennstoffe ermöglicht. Auch die Berücksichtigung erneuerbarer Kraft- und Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs, die in die Union eingeführt und dort verbraucht werden, wäre möglich.

| (6a) | Da Ladestrom nur dann nachhaltig ist, wenn er aus sauberen Energiequellen gewonnen wurde, sollten die verbleibenden fossilen Anteile der vorhergehenden Elektrizitätserzeugung bei den Lebenszyklusanalysen für elektrifizierte Wärme, elektrifizierten Verkehr und mit Strom hergestellte Industrieerzeugnisse immer berücksichtigt werden. |
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(6a)

Da Ladestrom nur dann nachhaltig ist, wenn er aus sauberen Energiequellen gewonnen wurde, sollten die verbleibenden fossilen Anteile der vorhergehenden Elektrizitätserzeugung bei den Lebenszyklusanalysen für elektrifizierte Wärme, elektrifizierten Verkehr und mit Strom hergestellte Industrieerzeugnisse immer berücksichtigt werden.

| (7) | Eine Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zur Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen kann in Form von statistischen Transfers, Förderregelungen und gemeinsamen Projekten erfolgen. Sie ermöglicht einen kosteneffizienten Einsatz
  von Energie aus erneuerbaren Quellen in der gesamten Union
  und trägt zur Marktintegration bei. Die Zusammenarbeit ist bislang trotz ihres Potenzials sehr begrenzt und die Effizienz bei der Steigerung des Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  daher verbesserungsfähig. Die Mitgliedstaaten sollten daher verpflichtet werden, die Zusammenarbeit durch die Durchführung
  von Pilotprojekten bis Dezember 2025 und für Mitgliedstaaten mit einem jährlichen Stromverbrauch von mehr als 100 TWh die Durchführung eines dritten Projekts bis 2030
  zu testen. Mit über die nationalen Beiträge im Rahmen des mit der Durchführungsverordnung (EU) 2020/1294 der Kommission (12) eingerichteten Finanzierungsmechanismus der Union für erneuerbare Energie finanzierten Projekten wäre die Verpflichtung der beteiligten Mitgliedstaaten erfüllt. |
| --- | --- |

(7)

Eine Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten zur Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen kann in Form von statistischen Transfers, Förderregelungen und gemeinsamen Projekten erfolgen. Sie ermöglicht einen kosteneffizienten Einsatz
  von Energie aus erneuerbaren Quellen in der gesamten Union
  und trägt zur Marktintegration bei. Die Zusammenarbeit ist bislang trotz ihres Potenzials sehr begrenzt und die Effizienz bei der Steigerung des Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  daher verbesserungsfähig. Die Mitgliedstaaten sollten daher verpflichtet werden, die Zusammenarbeit durch die Durchführung
  von Pilotprojekten bis Dezember 2025 und für Mitgliedstaaten mit einem jährlichen Stromverbrauch von mehr als 100 TWh die Durchführung eines dritten Projekts bis 2030
  zu testen. Mit über die nationalen Beiträge im Rahmen des mit der Durchführungsverordnung (EU) 2020/1294 der Kommission (12) eingerichteten Finanzierungsmechanismus der Union für erneuerbare Energie finanzierten Projekten wäre die Verpflichtung der beteiligten Mitgliedstaaten erfüllt.

| (7a) | In allen Politikbereichen der EU müssen die Maßnahmen auf die neu festgelegten Klimaziele und die Erreichung von Klimaneutralität ausgerichtet werden. Dies ist der Fall für die Kohäsionspolitik, die seit mehr als zwanzig Jahren zur Dekarbonisierung der Wirtschaft beiträgt und gleichzeitig Beispiele und bewährte Verfahren liefert, die in anderen Politikbereichen übernommen werden können, wie bei der Änderung dieser Richtlinie. Mit der Kohäsionspolitik werden nicht nur Investitionschancen geboten, um mithilfe der europäischen Struktur- und Investitionsfonds (ESI-Fonds) auf lokale und regionale Anforderungen zu reagieren, sondern es wird auch ein integrierter politischer Rahmen bereitgestellt, um Entwicklungsunterschiede zwischen den Regionen der Union zu verringern und ihnen zu helfen, die zahlreichen Herausforderungen für ihre Entwicklung zu meistern, unter anderem durch Umweltschutz, hochwertige Arbeitsplätze und eine faire, inklusive und nachhaltige Entwicklung. |
| --- | --- |

(7a)

In allen Politikbereichen der EU müssen die Maßnahmen auf die neu festgelegten Klimaziele und die Erreichung von Klimaneutralität ausgerichtet werden. Dies ist der Fall für die Kohäsionspolitik, die seit mehr als zwanzig Jahren zur Dekarbonisierung der Wirtschaft beiträgt und gleichzeitig Beispiele und bewährte Verfahren liefert, die in anderen Politikbereichen übernommen werden können, wie bei der Änderung dieser Richtlinie. Mit der Kohäsionspolitik werden nicht nur Investitionschancen geboten, um mithilfe der europäischen Struktur- und Investitionsfonds (ESI-Fonds) auf lokale und regionale Anforderungen zu reagieren, sondern es wird auch ein integrierter politischer Rahmen bereitgestellt, um Entwicklungsunterschiede zwischen den Regionen der Union zu verringern und ihnen zu helfen, die zahlreichen Herausforderungen für ihre Entwicklung zu meistern, unter anderem durch Umweltschutz, hochwertige Arbeitsplätze und eine faire, inklusive und nachhaltige Entwicklung.

| (7b) | Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften übernehmen in einem integrierten und dezentralen Energiesystem eine sehr wichtige Aufgabe. Die Kommission sollte daher die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der länderübergreifenden Tätigkeit unterstützen, indem sie sie bei der Einrichtung von Kooperationsmechanismen, einschließlich des Europäischen Verbunds für territoriale Zusammenarbeit (EVTZ), unterstützt. |
| --- | --- |

(7b)

Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften übernehmen in einem integrierten und dezentralen Energiesystem eine sehr wichtige Aufgabe. Die Kommission sollte daher die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften bei der länderübergreifenden Tätigkeit unterstützen, indem sie sie bei der Einrichtung von Kooperationsmechanismen, einschließlich des Europäischen Verbunds für territoriale Zusammenarbeit (EVTZ), unterstützt.

| (7c) | Die Kohäsionspolitik sorgt für mehr Kohärenz und bessere Koordinierung zwischen der Kohäsionspolitik und anderen Bereichen der Unionsgesetzgebung, wodurch Klimaaspekte besser in politische Strategien einbezogen, wirksamere ursachenbezogene Maßnahmen gestaltet und Unionsmittel gezielt bereitgestellt werden und sich folglich die Umsetzung von klimapolitischen Strategien vor Ort verbessert. |
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(7c)

Die Kohäsionspolitik sorgt für mehr Kohärenz und bessere Koordinierung zwischen der Kohäsionspolitik und anderen Bereichen der Unionsgesetzgebung, wodurch Klimaaspekte besser in politische Strategien einbezogen, wirksamere ursachenbezogene Maßnahmen gestaltet und Unionsmittel gezielt bereitgestellt werden und sich folglich die Umsetzung von klimapolitischen Strategien vor Ort verbessert.

| (7d) | Es ist von überragender Bedeutung, beim Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft die Grundsätze der Mehrebenen-Governance und der Partnerschaft zu achten, da die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften unmittelbar für Fragen im Zusammenhang mit Umwelt und Klimawandel zuständig sind und 90 % der Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und 70 % der Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels umsetzen. Darüber hinaus entwickeln diese Gebietskörperschaften auch Maßnahmen, die darauf abzielen, klimafreundliches Verhalten bei den Bürgerinnen und Bürgern zu fördern, unter anderem in den Bereichen Abfallwirtschaft, intelligente Mobilität, nachhaltiges Wohnen und Energieverbrauch. |
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(7d)

Es ist von überragender Bedeutung, beim Übergang zu einer klimaneutralen Wirtschaft die Grundsätze der Mehrebenen-Governance und der Partnerschaft zu achten, da die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften unmittelbar für Fragen im Zusammenhang mit Umwelt und Klimawandel zuständig sind und 90 % der Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel und 70 % der Maßnahmen zur Eindämmung des Klimawandels umsetzen. Darüber hinaus entwickeln diese Gebietskörperschaften auch Maßnahmen, die darauf abzielen, klimafreundliches Verhalten bei den Bürgerinnen und Bürgern zu fördern, unter anderem in den Bereichen Abfallwirtschaft, intelligente Mobilität, nachhaltiges Wohnen und Energieverbrauch.

| (8) | Die Strategie für erneuerbare Offshore-Energie enthält das ambitionierte Ziel, 2050 in den Meeresbecken der Union 300 GW Offshore-Windenergie und 40 GW Meeresenergie zu gewinnen. Um diesen grundlegenden Wandel sicherzustellen, müssen die Mitgliedstaaten auf
  der
  Ebene der Meeresbecken grenzübergreifend zusammenarbeiten. Die Mitgliedstaaten sollten daher gemeinsam
  in ihren maritimen Raumordnungsplänen einen angemessenen Raum für
  die Menge der erneuerbaren Offshore-Energie
  festlegen und zuweisen
  , die bis 2050 für jedes Meeresbecken geplant ist, mit Zwischenzielen für 2030 und 2040▌.
  Sollte es zwischen der potenziellen Menge der Offshore-Ressourcen für Energie aus erneuerbaren Quellen in den Mitgliedstaaten und der Menge der geplanten Offshore-Ressourcen für Energie aus erneuerbaren Quellen eine Lücke geben, so sollte die Kommission zusätzliche Maßnahmen ergreifen, um diese Lücke zu verringern.
  Die aktualisierten nationalen Energie- und Klimapläne, die 2023 und 2024 gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 vorzulegen sind, sollten diese Ziele widerspiegeln. Bei der Festlegung der Menge sollten die Mitgliedstaaten das Potenzial zur Erzeugung erneuerbarer Offshore-Energie jedes Meeresbeckens,
  die technische und wirtschaftliche Machbarkeit der Übertragungsnetzinfrastruktur, Aspekte des Umweltschutzes und der biologischen Vielfalt,
  die Anpassung an den Klimawandel und andere Formen der Meeresnutzung
  , insbesondere Tätigkeiten, die bereits in den betroffenen Gebieten stattfinden, und mögliche Schädigungen der Umwelt
  sowie die Dekarbonisierungsziele der Union berücksichtigen. Die Mitgliedstaaten sollten zudem zunehmend die Möglichkeit des Verbunds der Erzeugung erneuerbarer Offshore-Energie mit Übertragungsleitungen, die mehrere Mitgliedstaaten miteinander verbinden, in Form von Hybridprojekten oder, zu einem späteren Zeitpunkt, eines stärker vermaschten Netzes in Betracht ziehen. Damit könnte Strom in unterschiedliche Richtungen geleitet werden, was dazu beitragen würde, den sozioökonomischen Nutzen zu maximieren, Infrastrukturausgaben optimal zu nutzen und für eine nachhaltigere Nutzung des Meeres zu sorgen.
  Die Mitgliedstaaten, die an einem Meeresbecken liegen, sollten bei der maritimen Raumplanung eine rege Beteiligung der Öffentlichkeit sicherstellen, damit die Ansichten aller Interessenträger und Küstengemeinden berücksichtigt werden können. |
| --- | --- |

(8)

Die Strategie für erneuerbare Offshore-Energie enthält das ambitionierte Ziel, 2050 in den Meeresbecken der Union 300 GW Offshore-Windenergie und 40 GW Meeresenergie zu gewinnen. Um diesen grundlegenden Wandel sicherzustellen, müssen die Mitgliedstaaten auf
  der
  Ebene der Meeresbecken grenzübergreifend zusammenarbeiten. Die Mitgliedstaaten sollten daher gemeinsam
  in ihren maritimen Raumordnungsplänen einen angemessenen Raum für
  die Menge der erneuerbaren Offshore-Energie
  festlegen und zuweisen
  , die bis 2050 für jedes Meeresbecken geplant ist, mit Zwischenzielen für 2030 und 2040▌.
  Sollte es zwischen der potenziellen Menge der Offshore-Ressourcen für Energie aus erneuerbaren Quellen in den Mitgliedstaaten und der Menge der geplanten Offshore-Ressourcen für Energie aus erneuerbaren Quellen eine Lücke geben, so sollte die Kommission zusätzliche Maßnahmen ergreifen, um diese Lücke zu verringern.
  Die aktualisierten nationalen Energie- und Klimapläne, die 2023 und 2024 gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 vorzulegen sind, sollten diese Ziele widerspiegeln. Bei der Festlegung der Menge sollten die Mitgliedstaaten das Potenzial zur Erzeugung erneuerbarer Offshore-Energie jedes Meeresbeckens,
  die technische und wirtschaftliche Machbarkeit der Übertragungsnetzinfrastruktur, Aspekte des Umweltschutzes und der biologischen Vielfalt,
  die Anpassung an den Klimawandel und andere Formen der Meeresnutzung
  , insbesondere Tätigkeiten, die bereits in den betroffenen Gebieten stattfinden, und mögliche Schädigungen der Umwelt
  sowie die Dekarbonisierungsziele der Union berücksichtigen. Die Mitgliedstaaten sollten zudem zunehmend die Möglichkeit des Verbunds der Erzeugung erneuerbarer Offshore-Energie mit Übertragungsleitungen, die mehrere Mitgliedstaaten miteinander verbinden, in Form von Hybridprojekten oder, zu einem späteren Zeitpunkt, eines stärker vermaschten Netzes in Betracht ziehen. Damit könnte Strom in unterschiedliche Richtungen geleitet werden, was dazu beitragen würde, den sozioökonomischen Nutzen zu maximieren, Infrastrukturausgaben optimal zu nutzen und für eine nachhaltigere Nutzung des Meeres zu sorgen.
  Die Mitgliedstaaten, die an einem Meeresbecken liegen, sollten bei der maritimen Raumplanung eine rege Beteiligung der Öffentlichkeit sicherstellen, damit die Ansichten aller Interessenträger und Küstengemeinden berücksichtigt werden können.

| (8a) | Die notwendigen Voraussetzungen für die Erschließung des Potenzials der Energie aus erneuerbaren Quellen in den europäischen Meeren und Ozeanen, einschließlich rund um Inseln und Gebiete in äußerster Randlage, sind unterschiedlich. Daher ist die Union entschlossen, alternative Technologien für diese Bereiche von besonderem Interesse zu entwickeln, die keine negativen Auswirkungen auf die Meeresumwelt haben. |
| --- | --- |

(8a)

Die notwendigen Voraussetzungen für die Erschließung des Potenzials der Energie aus erneuerbaren Quellen in den europäischen Meeren und Ozeanen, einschließlich rund um Inseln und Gebiete in äußerster Randlage, sind unterschiedlich. Daher ist die Union entschlossen, alternative Technologien für diese Bereiche von besonderem Interesse zu entwickeln, die keine negativen Auswirkungen auf die Meeresumwelt haben.

| (8b) | Um das Potenzial aller europäischen Meere und Ozeane zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen zu nutzen, muss der geografischen Vielfalt und alternativen Nutzungsmöglichkeiten der Meeresumwelt Rechnung getragen werden, und dies erfordert ein viel breiteres Spektrum an technologischen Lösungen. Zu diesen Lösungen gehören schwimmende Offshore-Wind- und -Solarparks, Energie aus Wellen, Strömungen und Gezeiten, unterschiedlichen Wärme- oder Salzgradienten, der Aufheizung und Abkühlung des Meeres und geothermische Energie sowie Meeresbiomasse (Algen). |
| --- | --- |

(8b)

Um das Potenzial aller europäischen Meere und Ozeane zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen zu nutzen, muss der geografischen Vielfalt und alternativen Nutzungsmöglichkeiten der Meeresumwelt Rechnung getragen werden, und dies erfordert ein viel breiteres Spektrum an technologischen Lösungen. Zu diesen Lösungen gehören schwimmende Offshore-Wind- und -Solarparks, Energie aus Wellen, Strömungen und Gezeiten, unterschiedlichen Wärme- oder Salzgradienten, der Aufheizung und Abkühlung des Meeres und geothermische Energie sowie Meeresbiomasse (Algen).

| (8c) | Für die Einrichtung von Projekten im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen auf Flächen im ländlichen Raum und auf landwirtschaftlich genutzten Flächen im Allgemeinen sollten die Grundsätze der Verhältnismäßigkeit, der Komplementarität und des Nachteilsausgleichs gelten. Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass Projekte im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen ordnungsgemäß umgesetzt werden, um Verluste an landwirtschaftlich genutzten Flächen zu verhindern, und die Entwicklung und den Einsatz geeigneter Technologien fördern, die die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen mit der Land- und Viehwirtschaft vereinbar machen. |
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(8c)

Für die Einrichtung von Projekten im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen auf Flächen im ländlichen Raum und auf landwirtschaftlich genutzten Flächen im Allgemeinen sollten die Grundsätze der Verhältnismäßigkeit, der Komplementarität und des Nachteilsausgleichs gelten. Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass Projekte im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen ordnungsgemäß umgesetzt werden, um Verluste an landwirtschaftlich genutzten Flächen zu verhindern, und die Entwicklung und den Einsatz geeigneter Technologien fördern, die die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen mit der Land- und Viehwirtschaft vereinbar machen.

| (9) | Der Markt für Verträge über den Bezug von erneuerbarem Strom wächst rasch und bietet zusätzlich zu den Förderregelungen der Mitgliedstaaten oder zum direkten Verkauf auf dem Stromgroßhandelsmarkt einen ergänzenden Zugang zum Markt für die Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen. Zugleich
  bieten diese Verträge den Erzeugern eine gewisse Einkommenssicherheit, während die Verbraucher von einem stabilen Strompreis profitieren können.
  Der Markt für Verträge über den Bezug von erneuerbarem Strom
  ist
  noch auf eine geringe Anzahl von Mitgliedstaaten und Großunternehmen begrenzt, und auf großen Teilen des Markts in der Union bestehen erhebliche administrative, technische und finanzielle Hindernisse.
  Neben den Verträgen über den Bezug von Energie aus erneuerbaren Quellen prüft die Kommission auch die Hindernisse für die Einführung von Verträgen über den Bezug von Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen, die bei der Erreichung der Klimaziele und der Zielsetzungen der Union im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen immer wichtiger werden.
  Die bestehenden Maßnahmen nach Artikel 15 zur Förderung der Einführung von Verträgen über den Bezug von erneuerbarem Strom sollten daher noch weiter verstärkt werden, indem die Nutzung von Kreditgarantien zur Verringerung der finanziellen Risiken dieser Verträge geprüft wird, wobei zu berücksichtigen ist, dass etwaige öffentliche Garantien die private Finanzierung nicht verdrängen sollten. |
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(9)

Der Markt für Verträge über den Bezug von erneuerbarem Strom wächst rasch und bietet zusätzlich zu den Förderregelungen der Mitgliedstaaten oder zum direkten Verkauf auf dem Stromgroßhandelsmarkt einen ergänzenden Zugang zum Markt für die Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen. Zugleich
  bieten diese Verträge den Erzeugern eine gewisse Einkommenssicherheit, während die Verbraucher von einem stabilen Strompreis profitieren können.
  Der Markt für Verträge über den Bezug von erneuerbarem Strom
  ist
  noch auf eine geringe Anzahl von Mitgliedstaaten und Großunternehmen begrenzt, und auf großen Teilen des Markts in der Union bestehen erhebliche administrative, technische und finanzielle Hindernisse.
  Neben den Verträgen über den Bezug von Energie aus erneuerbaren Quellen prüft die Kommission auch die Hindernisse für die Einführung von Verträgen über den Bezug von Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen, die bei der Erreichung der Klimaziele und der Zielsetzungen der Union im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen immer wichtiger werden.
  Die bestehenden Maßnahmen nach Artikel 15 zur Förderung der Einführung von Verträgen über den Bezug von erneuerbarem Strom sollten daher noch weiter verstärkt werden, indem die Nutzung von Kreditgarantien zur Verringerung der finanziellen Risiken dieser Verträge geprüft wird, wobei zu berücksichtigen ist, dass etwaige öffentliche Garantien die private Finanzierung nicht verdrängen sollten.

| (10) | Zu komplexe und langwierige Verwaltungsverfahren stellen ein großes Hindernis für den Einsatz
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  dar.
  Die Verwaltungs- und Genehmigungsverfahren müssen weiter gestrafft werden, um den Verwaltungsaufwand sowohl für Projekte im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen als auch für die damit verbundenen Netzinfrastrukturprojekte zu verringern. Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten dieser Richtlinie sollte die Kommission die Leitlinien zur Verkürzung und Vereinfachung der Genehmigungsverfahren für neue Projekte, Repowering- und Erweiterungsprojekte im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen überarbeiten. In diesen Leitlinien sollten wesentliche Leistungsindikatoren festgelegt werden. |
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(10)

Zu komplexe und langwierige Verwaltungsverfahren stellen ein großes Hindernis für den Einsatz
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  dar.
  Die Verwaltungs- und Genehmigungsverfahren müssen weiter gestrafft werden, um den Verwaltungsaufwand sowohl für Projekte im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen als auch für die damit verbundenen Netzinfrastrukturprojekte zu verringern. Innerhalb eines Jahres nach Inkrafttreten dieser Richtlinie sollte die Kommission die Leitlinien zur Verkürzung und Vereinfachung der Genehmigungsverfahren für neue Projekte, Repowering- und Erweiterungsprojekte im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen überarbeiten. In diesen Leitlinien sollten wesentliche Leistungsindikatoren festgelegt werden.

| (10a) | Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind maßgebliche Akteure, wenn es darum geht, die Union der Verwirklichung ihrer Energie- und Klimaziele näher zu bringen. Die Energieerzeugung auf lokaler Ebene ist von entscheidender Bedeutung, um die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen zu fördern, die Abhängigkeit von externer Energie zu verringern und die Energiearmut zu reduzieren. |
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(10a)

Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sind maßgebliche Akteure, wenn es darum geht, die Union der Verwirklichung ihrer Energie- und Klimaziele näher zu bringen. Die Energieerzeugung auf lokaler Ebene ist von entscheidender Bedeutung, um die Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen zu fördern, die Abhängigkeit von externer Energie zu verringern und die Energiearmut zu reduzieren.

| (11) | In Gebäuden besteht ein großes ungenutztes Potenzial für einen wirksamen Beitrag zur Verringerung der THG-Emissionen in der Union. Es ist erforderlich, die Wärme- und Kälteversorgung in diesem
  Wirtschaftszweig
  durch einen höheren Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen an der Erzeugung und der Nutzung zu dekarbonisieren,
  insbesondere im lokalen Kontext,
  um die im
  Europäischen Klimagesetz
  festgelegte Ambition umzusetzen, das Unionsziel der Klimaneutralität zu erreichen. Im Bereich der Wärme- und Kälteversorgung stagnierte der Fortschritt bei der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen in den
  vergangenen
  zehn Jahren jedoch und beruhte vor allem auf einer verstärkten Nutzung von Biomasse. Ohne die Festlegung von
  Richtzielvorgaben
  für die Steigerung der Erzeugung und Nutzung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in Gebäuden wird es nicht möglich sein, die Fortschritte zu überprüfen und Schwachstellen beim Einsatz
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu ermitteln.
  Es sollte den Mitgliedstaaten möglich sein, Abwärme und -kälte mit bis zu 20 % auf die Richtzielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen in Gebäuden anzurechnen, wobei hierfür eine Obergrenze von 54 % gilt.
  Mit der Festlegung von Zielvorgaben geht zudem ein langfristiges Signal an Investoren einher, auch im Hinblick auf die Zeit unmittelbar nach 2030. Die Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Energieeffizienz und der Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden werden dadurch ergänzt
  , und der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ wird gewahrt
  . Daher sollten
  Richtzielvorgaben
  für die Nutzung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in Gebäuden festgelegt werden, um Anhaltspunkte und Anreize für die Bemühungen der Mitgliedstaaten um die Ausschöpfung des Potenzials für die Nutzung und Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen
  auf dem Gelände oder in der Nähe
  in Gebäuden zu setzen
  und
  die Entwicklung ▌von Technologien für die Erzeugung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu fördern
  und ihre wirksame Integration in das Energiesystem zu unterstützen
  und gleichzeitig Sicherheit für Investoren und das Engagement auf lokaler Ebene zu schaffen
  sowie zur Systemeffizienz beizutragen
  .
  Durch Emissionshandelssysteme sollen die Kosten fossiler Energieträger erhöht und marktbestimmte Energieinvestitionen oder der Umstieg auf Energie aus erneuerbaren Quellen bewirkt werden. Dabei sollten keine doppelten Belastungen für Verbraucher durch Emissionshandelssysteme und andere nach dem Unionsrecht vorgeschriebene Ziele verursacht werden. |
| --- | --- |

(11)

In Gebäuden besteht ein großes ungenutztes Potenzial für einen wirksamen Beitrag zur Verringerung der THG-Emissionen in der Union. Es ist erforderlich, die Wärme- und Kälteversorgung in diesem
  Wirtschaftszweig
  durch einen höheren Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen an der Erzeugung und der Nutzung zu dekarbonisieren,
  insbesondere im lokalen Kontext,
  um die im
  Europäischen Klimagesetz
  festgelegte Ambition umzusetzen, das Unionsziel der Klimaneutralität zu erreichen. Im Bereich der Wärme- und Kälteversorgung stagnierte der Fortschritt bei der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen in den
  vergangenen
  zehn Jahren jedoch und beruhte vor allem auf einer verstärkten Nutzung von Biomasse. Ohne die Festlegung von
  Richtzielvorgaben
  für die Steigerung der Erzeugung und Nutzung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in Gebäuden wird es nicht möglich sein, die Fortschritte zu überprüfen und Schwachstellen beim Einsatz
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu ermitteln.
  Es sollte den Mitgliedstaaten möglich sein, Abwärme und -kälte mit bis zu 20 % auf die Richtzielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen in Gebäuden anzurechnen, wobei hierfür eine Obergrenze von 54 % gilt.
  Mit der Festlegung von Zielvorgaben geht zudem ein langfristiges Signal an Investoren einher, auch im Hinblick auf die Zeit unmittelbar nach 2030. Die Verpflichtungen im Zusammenhang mit der Energieeffizienz und der Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden werden dadurch ergänzt
  , und der Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ wird gewahrt
  . Daher sollten
  Richtzielvorgaben
  für die Nutzung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in Gebäuden festgelegt werden, um Anhaltspunkte und Anreize für die Bemühungen der Mitgliedstaaten um die Ausschöpfung des Potenzials für die Nutzung und Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen
  auf dem Gelände oder in der Nähe
  in Gebäuden zu setzen
  und
  die Entwicklung ▌von Technologien für die Erzeugung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu fördern
  und ihre wirksame Integration in das Energiesystem zu unterstützen
  und gleichzeitig Sicherheit für Investoren und das Engagement auf lokaler Ebene zu schaffen
  sowie zur Systemeffizienz beizutragen
  .
  Durch Emissionshandelssysteme sollen die Kosten fossiler Energieträger erhöht und marktbestimmte Energieinvestitionen oder der Umstieg auf Energie aus erneuerbaren Quellen bewirkt werden. Dabei sollten keine doppelten Belastungen für Verbraucher durch Emissionshandelssysteme und andere nach dem Unionsrecht vorgeschriebene Ziele verursacht werden.

| (11a) | Nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine ist das Erfordernis einer raschen Energiewende stärker und klarer denn je zutage getreten. Russland liefert mehr als 40 % des gesamten Gasverbrauchs der Union, der hauptsächlich im Wirtschaftszweig Gebäude anfällt, der 40 % des gesamten Energieverbrauchs der Union ausmacht. Durch eine beschleunigte Installation von Solardächern und Wärmepumpen könnte die Union erhebliche Mengen an Einfuhren fossiler Brennstoffe einsparen. Durch das Vorziehen solcher Investitionen wird die Verringerung der Abhängigkeit der Union von externen Lieferanten weiter beschleunigt. Nach Angaben von REPowerEU könnten allein im Jahr 2022 durch die Installation von bis zu 15 TWh an Solardachanlagen zusätzliche 2,5 Mrd. m3 Gas eingespart werden, und durch 10 Millionen installierte Wärmepumpen ließen sich jeweils weitere 12 Mrd. m3 einsparen. Gleichzeitig wäre dies ein wichtiger Impuls für die lokalen Arbeitsmärkte, denn allein eine solche Installationswelle für Solardächer könnte bis zu 225 000 neue lokale Arbeitsplätze in der Installationsbranche bringen
   (13). |
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(11a)

Nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine ist das Erfordernis einer raschen Energiewende stärker und klarer denn je zutage getreten. Russland liefert mehr als 40 % des gesamten Gasverbrauchs der Union, der hauptsächlich im Wirtschaftszweig Gebäude anfällt, der 40 % des gesamten Energieverbrauchs der Union ausmacht. Durch eine beschleunigte Installation von Solardächern und Wärmepumpen könnte die Union erhebliche Mengen an Einfuhren fossiler Brennstoffe einsparen. Durch das Vorziehen solcher Investitionen wird die Verringerung der Abhängigkeit der Union von externen Lieferanten weiter beschleunigt. Nach Angaben von REPowerEU könnten allein im Jahr 2022 durch die Installation von bis zu 15 TWh an Solardachanlagen zusätzliche 2,5 Mrd. m3 Gas eingespart werden, und durch 10 Millionen installierte Wärmepumpen ließen sich jeweils weitere 12 Mrd. m3 einsparen. Gleichzeitig wäre dies ein wichtiger Impuls für die lokalen Arbeitsmärkte, denn allein eine solche Installationswelle für Solardächer könnte bis zu 225 000 neue lokale Arbeitsplätze in der Installationsbranche bringen
   (13).

| (12) | Durch den
  Mangel an Fachkräften, insbesondere Installateuren und Konstrukteuren von Wärme- und Kältesystemen auf der Grundlage
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  ,
  wird der
  Austausch von mit fossilen Brennstoffen betriebenen Heizungsanlagen gegen Anlagen auf der Grundlage
  von Energie aus erneuerbaren Quellen ausgebremst
  ; dies ist ein erhebliches Hindernis bei der Integration
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in Gebäuden, der Industrie und der Landwirtschaft. Die Mitgliedstaaten sollten mit den Sozialpartnern und
  Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften
  zusammenarbeiten, um abzuschätzen, wie viele Fachkräfte nötig sein werden. Hochwertige und
  wirksame Weiterbildungs- und Umschulungsstrategien sowie
  Ausbildungsprogramme und Zertifizierungsmöglichkeiten, mit denen die ordnungsgemäße Installation und der zuverlässige Betrieb eines breiten Spektrums von auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  basierenden Wärme- und Kältesystemen
  sowie Speichertechnologien und Ladepunkten für Elektrofahrzeuge sichergestellt
  wird, sollten in ausreichender Zahl zur Verfügung gestellt und so konzipiert werden, dass Anreize für die Inanspruchnahme gesetzt werden. Die Mitgliedstaaten sollten prüfen, welche Maßnahmen zu ergreifen sind, um mehr Menschen aus derzeit in den betreffenden Berufsfeldern unterrepräsentierten Gruppen für diese Tätigkeiten zu gewinnen. Um das Vertrauen der Verbraucher
  zu wahren
  und einen einfachen Zugang zu genau geeigneten Konstruktions- und Installationsfachkräften sicherzustellen, die die ordnungsgemäße Installation und den ordnungsgemäßen Betrieb von mit
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  betriebenen Wärme- und Kältesystemen gewährleisten, sollte das Verzeichnis der ausgebildeten und zertifizierten Installateure veröffentlicht werden. |
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(12)

Durch den
  Mangel an Fachkräften, insbesondere Installateuren und Konstrukteuren von Wärme- und Kältesystemen auf der Grundlage
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  ,
  wird der
  Austausch von mit fossilen Brennstoffen betriebenen Heizungsanlagen gegen Anlagen auf der Grundlage
  von Energie aus erneuerbaren Quellen ausgebremst
  ; dies ist ein erhebliches Hindernis bei der Integration
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in Gebäuden, der Industrie und der Landwirtschaft. Die Mitgliedstaaten sollten mit den Sozialpartnern und
  Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften
  zusammenarbeiten, um abzuschätzen, wie viele Fachkräfte nötig sein werden. Hochwertige und
  wirksame Weiterbildungs- und Umschulungsstrategien sowie
  Ausbildungsprogramme und Zertifizierungsmöglichkeiten, mit denen die ordnungsgemäße Installation und der zuverlässige Betrieb eines breiten Spektrums von auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  basierenden Wärme- und Kältesystemen
  sowie Speichertechnologien und Ladepunkten für Elektrofahrzeuge sichergestellt
  wird, sollten in ausreichender Zahl zur Verfügung gestellt und so konzipiert werden, dass Anreize für die Inanspruchnahme gesetzt werden. Die Mitgliedstaaten sollten prüfen, welche Maßnahmen zu ergreifen sind, um mehr Menschen aus derzeit in den betreffenden Berufsfeldern unterrepräsentierten Gruppen für diese Tätigkeiten zu gewinnen. Um das Vertrauen der Verbraucher
  zu wahren
  und einen einfachen Zugang zu genau geeigneten Konstruktions- und Installationsfachkräften sicherzustellen, die die ordnungsgemäße Installation und den ordnungsgemäßen Betrieb von mit
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  betriebenen Wärme- und Kältesystemen gewährleisten, sollte das Verzeichnis der ausgebildeten und zertifizierten Installateure veröffentlicht werden.

| (12a) | Landwirtschaftliche Betriebe und Gartenbaubetriebe verfügen über Platz und Dachflächen und produzieren Biomasse. Diese Vorzüge ermöglichen es ihnen, eine zentrale Funktion bei der Energiewende in ländlichen Gebieten und in ländlichen Gemeinschaften zu übernehmen, insbesondere aufgrund der dezentralen Erzeugung. Der Wirtschaftszweig verbraucht vergleichsweise wenig Energie und kann erheblich mehr Energie aus erneuerbaren Quellen erzeugen, als er benötigt. Daher sollte der Ausbau der gemeinsamen Nutzung von Energie und von Energiegemeinschaften weiter gefördert und unterstützt werden. |
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(12a)

Landwirtschaftliche Betriebe und Gartenbaubetriebe verfügen über Platz und Dachflächen und produzieren Biomasse. Diese Vorzüge ermöglichen es ihnen, eine zentrale Funktion bei der Energiewende in ländlichen Gebieten und in ländlichen Gemeinschaften zu übernehmen, insbesondere aufgrund der dezentralen Erzeugung. Der Wirtschaftszweig verbraucht vergleichsweise wenig Energie und kann erheblich mehr Energie aus erneuerbaren Quellen erzeugen, als er benötigt. Daher sollte der Ausbau der gemeinsamen Nutzung von Energie und von Energiegemeinschaften weiter gefördert und unterstützt werden.

| (13) | Herkunftsnachweise sind ein wichtiges Instrument, um die Verbraucher zu informieren und für die weitere Verbreitung von Verträgen über den Bezug von erneuerbarem Strom zu sorgen. Um eine kohärente Unionsbasis für die Verwendung von Herkunftsnachweisen zu schaffen und Personen, die Verträge über den Bezug von erneuerbarem Strom abschließen, Zugang zu geeigneten Nachweisen zu verschaffen, sollten alle Erzeuger von Energie aus erneuerbaren Quellen unbeschadet der Verpflichtung der Mitgliedstaaten, den Marktwert der Herkunftsnachweise zu berücksichtigen, wenn die Erzeuger finanzielle Unterstützung erhalten, einen Herkunftsnachweis erhalten können.
  Das von den Mitgliedstaaten vorgesehene System von Herkunftsnachweisen sollte ein harmonisiertes System sein, das in der gesamten Union anwendbar ist. Ein flexibleres Energiesystem und wachsende Nachfrage der Verbraucher machen ein innovativeres, digitaleres, technologisch fortschrittlicheres und zuverlässigeres Instrument zur Unterstützung und Dokumentierung der wachsenden Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen notwendig. Insbesondere können innovative Technologien für eine höhere räumliche und zeitliche Granularität der Herkunftsnachweise sorgen. Um digitale Innovationen in diesem Bereich zu erleichtern, sollten die Mitgliedstaaten zusätzlich größenbezogene Granularität in ihre Pläne für Herkunftsnachweise aufnehmen. |
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(13)

Herkunftsnachweise sind ein wichtiges Instrument, um die Verbraucher zu informieren und für die weitere Verbreitung von Verträgen über den Bezug von erneuerbarem Strom zu sorgen. Um eine kohärente Unionsbasis für die Verwendung von Herkunftsnachweisen zu schaffen und Personen, die Verträge über den Bezug von erneuerbarem Strom abschließen, Zugang zu geeigneten Nachweisen zu verschaffen, sollten alle Erzeuger von Energie aus erneuerbaren Quellen unbeschadet der Verpflichtung der Mitgliedstaaten, den Marktwert der Herkunftsnachweise zu berücksichtigen, wenn die Erzeuger finanzielle Unterstützung erhalten, einen Herkunftsnachweis erhalten können.
  Das von den Mitgliedstaaten vorgesehene System von Herkunftsnachweisen sollte ein harmonisiertes System sein, das in der gesamten Union anwendbar ist. Ein flexibleres Energiesystem und wachsende Nachfrage der Verbraucher machen ein innovativeres, digitaleres, technologisch fortschrittlicheres und zuverlässigeres Instrument zur Unterstützung und Dokumentierung der wachsenden Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen notwendig. Insbesondere können innovative Technologien für eine höhere räumliche und zeitliche Granularität der Herkunftsnachweise sorgen. Um digitale Innovationen in diesem Bereich zu erleichtern, sollten die Mitgliedstaaten zusätzlich größenbezogene Granularität in ihre Pläne für Herkunftsnachweise aufnehmen.

| (13a) | Im Einklang mit dem gemeinsamen europäischen Vorgehen für erschwinglichere, sichere und nachhaltige Energie, das in der Mitteilung der Kommission vom 8. März 2022 dargelegt wurde, sollten die Mitgliedstaaten unter Umständen prüfen, ob die bestehende Gasnetzinfrastruktur ausgebaut werden muss, um die Integration von Gas aus erneuerbaren Quellen zu erleichtern und die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu verringern, insbesondere wenn diese Infrastruktur erheblich zur Schaffung von Verbindungen zwischen mindestens zwei Mitgliedstaaten oder zwischen einem Mitgliedstaat und einem Drittland beiträgt. |
| --- | --- |

(13a)

Im Einklang mit dem gemeinsamen europäischen Vorgehen für erschwinglichere, sichere und nachhaltige Energie, das in der Mitteilung der Kommission vom 8. März 2022 dargelegt wurde, sollten die Mitgliedstaaten unter Umständen prüfen, ob die bestehende Gasnetzinfrastruktur ausgebaut werden muss, um die Integration von Gas aus erneuerbaren Quellen zu erleichtern und die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen zu verringern, insbesondere wenn diese Infrastruktur erheblich zur Schaffung von Verbindungen zwischen mindestens zwei Mitgliedstaaten oder zwischen einem Mitgliedstaat und einem Drittland beiträgt.

| (14) | Die Entwicklung der Infrastruktur für Fernwärme- und Fernkältenetze sollte beschleunigt und darauf ausgerichtet werden, eine größere Bandbreite an Quellen für die Wärme- und Kälteversorgung mit
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  effizient und flexibel zu nutzen, um den Einsatz
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu steigern und die Integration des Energiesystems zu vertiefen. Daher ist es angezeigt, die Liste der erneuerbaren Energiequellen zu aktualisieren, die für Fernwärme und -kältenetze zunehmend eingesetzt werden sollten, und die Integration von Wärmeenergiespeicherung vorzuschreiben, die Flexibilität, höhere Energieeffizienz und einen kostengünstigeren Betrieb ermöglicht. |
| --- | --- |

(14)

Die Entwicklung der Infrastruktur für Fernwärme- und Fernkältenetze sollte beschleunigt und darauf ausgerichtet werden, eine größere Bandbreite an Quellen für die Wärme- und Kälteversorgung mit
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  effizient und flexibel zu nutzen, um den Einsatz
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu steigern und die Integration des Energiesystems zu vertiefen. Daher ist es angezeigt, die Liste der erneuerbaren Energiequellen zu aktualisieren, die für Fernwärme und -kältenetze zunehmend eingesetzt werden sollten, und die Integration von Wärmeenergiespeicherung vorzuschreiben, die Flexibilität, höhere Energieeffizienz und einen kostengünstigeren Betrieb ermöglicht.

| (14a) | Die Maßnahmen der Mitgliedstaaten, um aus unsteten erneuerbaren Energiequellen gewonnenen Strom in das Netz einzuspeisen und gleichzeitig für Netzstabilität und Versorgungssicherheit zu sorgen, können die Entwicklung von Lösungen wie Speicheranlagen, Laststeuerung und Kraftwerken für den Netzausgleich sowie hocheffizienten KWK-Anlagen betreffen, die am Netzausgleich zur Unterstützung in Bezug auf aus unsteten erneuerbaren Energiequellen gewonnenen Strom beteiligt sind. |
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(14a)

Die Maßnahmen der Mitgliedstaaten, um aus unsteten erneuerbaren Energiequellen gewonnenen Strom in das Netz einzuspeisen und gleichzeitig für Netzstabilität und Versorgungssicherheit zu sorgen, können die Entwicklung von Lösungen wie Speicheranlagen, Laststeuerung und Kraftwerken für den Netzausgleich sowie hocheffizienten KWK-Anlagen betreffen, die am Netzausgleich zur Unterstützung in Bezug auf aus unsteten erneuerbaren Energiequellen gewonnenen Strom beteiligt sind.

| (15) | Da erwartet wird, dass
  sich
  die Zahl der Elektrofahrzeuge in der Union ▌2030 auf 30 Millionen beläuft,
  muss sichergestellt sein
  , dass sie voll und ganz zur Systemintegration von Strom aus erneuerbaren Quellen beitragen und damit auf kostenoptimale Weise einen höheren Anteil von Strom aus erneuerbaren Quellen ermöglichen können. Das Potenzial von Elektrofahrzeugen, Elektrizität aus erneuerbaren Quellen aufzunehmen, wenn ein Überangebot besteht, und sie bei Knappheit wieder in ein Netz einzuspeisen, muss voll ausgeschöpft werden
  , um zur Systemintegration von Strom aus unsteten erneuerbaren Energiequellen bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung einer sicheren und zuverlässigen Energieversorgung beizutragen
  . Es ist daher
  notwendig
  , spezifische Maßnahmen in Bezug auf Elektrofahrzeuge und Informationen über
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  und darüber, wie und wann sie zugänglich
  ist
  , einzuführen, die diejenigen aus der Richtlinie 2014/94/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (14) und der [vorgeschlagenen Verordnung über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020] ergänzen.
  Darüber hinaus können mit Solarstrom betriebene Elektrofahrzeuge einen entscheidenden Beitrag zur Dekarbonisierung des europäischen Verkehrssektors leisten. Sie sind wesentlich energieeffizienter als herkömmliche batteriebetriebene Elektrofahrzeuge, sind beim Aufladen nicht in großem Umfang auf das Stromnetz angewiesen und können zusätzliche saubere Energie erzeugen, die durch bidirektionales Laden in das Netz eingespeist werden kann, was zur Energieunabhängigkeit Europas und zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen beiträgt. [Abänd. 26] |
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(15)

Da erwartet wird, dass
  sich
  die Zahl der Elektrofahrzeuge in der Union ▌2030 auf 30 Millionen beläuft,
  muss sichergestellt sein
  , dass sie voll und ganz zur Systemintegration von Strom aus erneuerbaren Quellen beitragen und damit auf kostenoptimale Weise einen höheren Anteil von Strom aus erneuerbaren Quellen ermöglichen können. Das Potenzial von Elektrofahrzeugen, Elektrizität aus erneuerbaren Quellen aufzunehmen, wenn ein Überangebot besteht, und sie bei Knappheit wieder in ein Netz einzuspeisen, muss voll ausgeschöpft werden
  , um zur Systemintegration von Strom aus unsteten erneuerbaren Energiequellen bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung einer sicheren und zuverlässigen Energieversorgung beizutragen
  . Es ist daher
  notwendig
  , spezifische Maßnahmen in Bezug auf Elektrofahrzeuge und Informationen über
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  und darüber, wie und wann sie zugänglich
  ist
  , einzuführen, die diejenigen aus der Richtlinie 2014/94/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (14) und der [vorgeschlagenen Verordnung über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020] ergänzen.
  Darüber hinaus können mit Solarstrom betriebene Elektrofahrzeuge einen entscheidenden Beitrag zur Dekarbonisierung des europäischen Verkehrssektors leisten. Sie sind wesentlich energieeffizienter als herkömmliche batteriebetriebene Elektrofahrzeuge, sind beim Aufladen nicht in großem Umfang auf das Stromnetz angewiesen und können zusätzliche saubere Energie erzeugen, die durch bidirektionales Laden in das Netz eingespeist werden kann, was zur Energieunabhängigkeit Europas und zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen beiträgt. [Abänd. 26]

| (15a) | Das Potenzial von Kraftwerken zum Netzausgleich und von Kraft-Wärme-Kopplungs-Anlagen, die am Netzausgleich zur Unterstützung von aus unsteten erneuerbaren Energiequellen gewonnenen Strom beteiligt sind und so den Ausbau der Nutzung dieses Stroms ermöglichen, sollte voll ausgeschöpft werden. |
| --- | --- |

(15a)

Das Potenzial von Kraftwerken zum Netzausgleich und von Kraft-Wärme-Kopplungs-Anlagen, die am Netzausgleich zur Unterstützung von aus unsteten erneuerbaren Energiequellen gewonnenen Strom beteiligt sind und so den Ausbau der Nutzung dieses Stroms ermöglichen, sollte voll ausgeschöpft werden.

| (16) | Damit die Flexibilitäts- und Regelreserveleistungen aus der Aggregierung dezentraler Speicheranlagen auf wettbewerbsfähige Art und Weise entwickelt werden, sollte der Echtzeit-Zugang zu grundlegenden Batterieinformationen wie dem Alterungszustand, dem Ladezustand, der Kapazität und den Leistungseinstellungen den Eigentümern oder Nutzern der Batterien und den
  mit ausdrücklicher Zustimmung
  in ihrem Namen handelnden Stellen wie Verwaltern von Gebäudeenergiesystemen, Anbietern von Mobilitätsdiensten und anderen Elektrizitätsmarktakteuren
  wie Nutzern von Elektrofahrzeugen
  diskriminierungsfrei
  , in voller Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr (Datenschutz-Grundverordnung)
   (15) und kostenlos zur Verfügung gestellt werden. Daher ist es angezeigt, Maßnahmen einzuführen, die den erforderlichen Zugang zu solchen Daten behandeln, um den Betrieb von Batterien für die Wohnumgebung und Elektrofahrzeugen
  , intelligenten Heiz- und Kühlsystemen sowie anderen intelligenten Geräten
  im Zusammenhang mit der Integration zu erleichtern und die Bestimmungen zum Zugang zu Batteriedaten im Zusammenhang mit der Erleichterung der Umnutzung von Batterien nach der [vorgeschlagenen Verordnung der Kommission über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020] zu ergänzen. Die Bestimmungen über den Zugang zu Batteriedaten von Elektrofahrzeugen sollten zusätzlich zu den Bestimmungen des Unionsrechts über die Typgenehmigung von Fahrzeugen gelten. |
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(16)

Damit die Flexibilitäts- und Regelreserveleistungen aus der Aggregierung dezentraler Speicheranlagen auf wettbewerbsfähige Art und Weise entwickelt werden, sollte der Echtzeit-Zugang zu grundlegenden Batterieinformationen wie dem Alterungszustand, dem Ladezustand, der Kapazität und den Leistungseinstellungen den Eigentümern oder Nutzern der Batterien und den
  mit ausdrücklicher Zustimmung
  in ihrem Namen handelnden Stellen wie Verwaltern von Gebäudeenergiesystemen, Anbietern von Mobilitätsdiensten und anderen Elektrizitätsmarktakteuren
  wie Nutzern von Elektrofahrzeugen
  diskriminierungsfrei
  , in voller Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zum freien Datenverkehr (Datenschutz-Grundverordnung)
   (15) und kostenlos zur Verfügung gestellt werden. Daher ist es angezeigt, Maßnahmen einzuführen, die den erforderlichen Zugang zu solchen Daten behandeln, um den Betrieb von Batterien für die Wohnumgebung und Elektrofahrzeugen
  , intelligenten Heiz- und Kühlsystemen sowie anderen intelligenten Geräten
  im Zusammenhang mit der Integration zu erleichtern und die Bestimmungen zum Zugang zu Batteriedaten im Zusammenhang mit der Erleichterung der Umnutzung von Batterien nach der [vorgeschlagenen Verordnung der Kommission über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020] zu ergänzen. Die Bestimmungen über den Zugang zu Batteriedaten von Elektrofahrzeugen sollten zusätzlich zu den Bestimmungen des Unionsrechts über die Typgenehmigung von Fahrzeugen gelten.

| (17) | Die steigende Anzahl an Elektrofahrzeugen im Straßen-, Schienen- und Seeverkehr sowie in anderen Verkehrsbereichen macht es erforderlich, Ladevorgänge zu optimieren und so zu steuern, dass es nicht zu Engpässen kommt, und die Verfügbarkeit von aus erneuerbaren Energiequellen gewonnenem Strom und niedrigen Strompreisen im System in vollem Umfang zu nutzen. Wenn
  intelligentes und
  bidirektionales Laden zur weiteren effizienten Marktdurchdringung von Strom aus erneuerbaren Quellen über Elektrofahrzeugflotten im Verkehr und im Elektrizitätssystem im Allgemeinen beitragen würde, sollte eine solche Funktion ebenfalls verfügbar gemacht werden. Mit Blick auf die lange Lebensdauer von Ladestationen sollten die Anforderungen an Ladeinfrastrukturen so aktualisiert werden, dass sie dem künftigen Bedarf gerecht werden und nicht zu
  Knebeleffekten
  bei der Entwicklung von Technologien und Diensten führen. |
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(17)

Die steigende Anzahl an Elektrofahrzeugen im Straßen-, Schienen- und Seeverkehr sowie in anderen Verkehrsbereichen macht es erforderlich, Ladevorgänge zu optimieren und so zu steuern, dass es nicht zu Engpässen kommt, und die Verfügbarkeit von aus erneuerbaren Energiequellen gewonnenem Strom und niedrigen Strompreisen im System in vollem Umfang zu nutzen. Wenn
  intelligentes und
  bidirektionales Laden zur weiteren effizienten Marktdurchdringung von Strom aus erneuerbaren Quellen über Elektrofahrzeugflotten im Verkehr und im Elektrizitätssystem im Allgemeinen beitragen würde, sollte eine solche Funktion ebenfalls verfügbar gemacht werden. Mit Blick auf die lange Lebensdauer von Ladestationen sollten die Anforderungen an Ladeinfrastrukturen so aktualisiert werden, dass sie dem künftigen Bedarf gerecht werden und nicht zu
  Knebeleffekten
  bei der Entwicklung von Technologien und Diensten führen.

| (18) | Nutzer von Elektrofahrzeugen, die mit Anbietern von Elektromobilitätsdienstleistungen und Elektrizitätsmarktteilnehmern Verträge schließen, sollten berechtigt sein, Informationen und Erläuterungen darüber zu erhalten, welchen Einfluss die Vertragsbedingungen auf die Nutzung ihres Fahrzeugs und den Alterungszustand der Fahrzeugbatterie haben▌. Anbieter von Elektromobilitätsdienstleistungen und Elektrizitätsmarktteilnehmer sollten den Nutzern von Elektrofahrzeugen klar darlegen, wie sie für die Flexibilitäts-, Regelreserve- und Speicherleistungen, die sie für das Elektrizitätssystem und den Elektrizitätsmarkt durch die Nutzung ihres Elektrofahrzeugs erbringen, vergütet werden. Zudem ist es erforderlich, für den Schutz der Verbraucherrechte der Nutzer von Elektrofahrzeugen beim Abschluss solcher Verträge zu sorgen, insbesondere was den Schutz personenbezogener Daten wie Standort und Fahrgewohnheiten im Zusammenhang mit der Nutzung ihres Fahrzeugs betrifft. In diesen Verträgen können auch die Präferenzen der Nutzer von Elektrofahrzeugen hinsichtlich der Art von Strom, die sie für die Nutzung in ihrem Elektrofahrzeug beziehen, und weitere Präferenzen aufgenommen werden. Es ist daher wichtig,
  dafür zu sorgen, dass die zu errichtende Ladeinfrastruktur möglichst effizient genutzt wird. Um das Vertrauen der Verbraucher in Elektromobilität zu erhöhen, ist es entscheidend,
  dass die Nutzer von Elektrofahrzeugen ihr Abonnement an mehreren Ladepunkten nutzen können. Zudem ermöglicht es dies dem vom Nutzer des Elektrofahrzeugs gewählten Dienstleister, aufgrund der Planungssicherheit und durch Anreize, die auf den Präferenzen des Nutzers des Elektrofahrzeugs beruhen, das Elektrofahrzeug optimal in das Elektrizitätssystem zu integrieren. Dies steht darüber hinaus im Einklang mit den Grundsätzen eines verbraucherzentrierten und prosumentenbasierten Energiesystems sowie dem Recht der Nutzer von Elektrofahrzeugen gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944, als Endkunden ihren Versorger frei zu wählen. |
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(18)

Nutzer von Elektrofahrzeugen, die mit Anbietern von Elektromobilitätsdienstleistungen und Elektrizitätsmarktteilnehmern Verträge schließen, sollten berechtigt sein, Informationen und Erläuterungen darüber zu erhalten, welchen Einfluss die Vertragsbedingungen auf die Nutzung ihres Fahrzeugs und den Alterungszustand der Fahrzeugbatterie haben▌. Anbieter von Elektromobilitätsdienstleistungen und Elektrizitätsmarktteilnehmer sollten den Nutzern von Elektrofahrzeugen klar darlegen, wie sie für die Flexibilitäts-, Regelreserve- und Speicherleistungen, die sie für das Elektrizitätssystem und den Elektrizitätsmarkt durch die Nutzung ihres Elektrofahrzeugs erbringen, vergütet werden. Zudem ist es erforderlich, für den Schutz der Verbraucherrechte der Nutzer von Elektrofahrzeugen beim Abschluss solcher Verträge zu sorgen, insbesondere was den Schutz personenbezogener Daten wie Standort und Fahrgewohnheiten im Zusammenhang mit der Nutzung ihres Fahrzeugs betrifft. In diesen Verträgen können auch die Präferenzen der Nutzer von Elektrofahrzeugen hinsichtlich der Art von Strom, die sie für die Nutzung in ihrem Elektrofahrzeug beziehen, und weitere Präferenzen aufgenommen werden. Es ist daher wichtig,
  dafür zu sorgen, dass die zu errichtende Ladeinfrastruktur möglichst effizient genutzt wird. Um das Vertrauen der Verbraucher in Elektromobilität zu erhöhen, ist es entscheidend,
  dass die Nutzer von Elektrofahrzeugen ihr Abonnement an mehreren Ladepunkten nutzen können. Zudem ermöglicht es dies dem vom Nutzer des Elektrofahrzeugs gewählten Dienstleister, aufgrund der Planungssicherheit und durch Anreize, die auf den Präferenzen des Nutzers des Elektrofahrzeugs beruhen, das Elektrofahrzeug optimal in das Elektrizitätssystem zu integrieren. Dies steht darüber hinaus im Einklang mit den Grundsätzen eines verbraucherzentrierten und prosumentenbasierten Energiesystems sowie dem Recht der Nutzer von Elektrofahrzeugen gemäß der Richtlinie (EU) 2019/944, als Endkunden ihren Versorger frei zu wählen.

| (18a) | Neben Batterien für die Wohnumgebung und Traktionsbatterien verfügt eine Vielzahl anderer Geräte, wie intelligente Heiz- und Kühlgeräte, Heißwassertanks, Wärmeenergiespeicher und andere intelligente Geräte, über ein erhebliches Laststeuerungspotenzial, das dringend erschlossen werden sollte, damit die Verbraucher ihre Flexibilität für das Energiesystem bereitstellen können. Daher müssen Maßnahmen eingeführt werden, um den Nutzern sowie im Namen der Eigentümer und Nutzer handelnden Dritten, wie Elektrizitätsmarktteilnehmern, zu diskriminierungsfreien Bedingungen und unentgeltlich, in voller Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679, den Echtzeitzugang zu relevanten Laststeuerungsdaten zu ermöglichen. |
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(18a)

Neben Batterien für die Wohnumgebung und Traktionsbatterien verfügt eine Vielzahl anderer Geräte, wie intelligente Heiz- und Kühlgeräte, Heißwassertanks, Wärmeenergiespeicher und andere intelligente Geräte, über ein erhebliches Laststeuerungspotenzial, das dringend erschlossen werden sollte, damit die Verbraucher ihre Flexibilität für das Energiesystem bereitstellen können. Daher müssen Maßnahmen eingeführt werden, um den Nutzern sowie im Namen der Eigentümer und Nutzer handelnden Dritten, wie Elektrizitätsmarktteilnehmern, zu diskriminierungsfreien Bedingungen und unentgeltlich, in voller Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679, den Echtzeitzugang zu relevanten Laststeuerungsdaten zu ermöglichen.

| (19) | Dementsprechend bieten verteilte und
  dezentrale
  Erzeugungs-, Laststeuerungs- und
  Speicheranlagen, wie Batterien für die Wohnumgebung und Traktionsbatterien,
  intelligente Wärme- und Kältesysteme und andere intelligente Geräte und Wärmeenergiespeicherung
  mithilfe der Aggregierung ein erhebliches Potenzial für Flexibilitäts- und Regelreserveleistungen für das Netz. Um die Entwicklung dieser
  Geräte und der damit verbundenen Dienstleistungen
  zu unterstützen, sollten die rechtlichen Bestimmungen für den Anschluss und Betrieb der
  dezentralen Erzeugungs- und
  Speicheranlagen, z. B. in Bezug auf Entgelte, zeitliche Verpflichtungen und Anschlussspezifikationen, so gestaltet sein, dass das Potenzial aller Speicheranlagen vollständig gewahrt bleibt, insbesondere was das Potenzial kleiner und mobiler Anlagen betrifft, Flexibilitäts- und Regelreserveleistungen für das System zu erbringen und neben größeren ortsfesten Speicheranlagen die weitere Marktdurchdringung von erneuerbarem Strom zu unterstützen.
  Die Mitgliedstaaten sollten zudem für gleiche Wettbewerbsbedingungen für kleinere Marktakteure sorgen, insbesondere für Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, damit sie am Markt teilnehmen können, ohne dass ihnen ein unverhältnismäßiger Verwaltungs- oder Regulierungsaufwand entsteht. |
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(19)

Dementsprechend bieten verteilte und
  dezentrale
  Erzeugungs-, Laststeuerungs- und
  Speicheranlagen, wie Batterien für die Wohnumgebung und Traktionsbatterien,
  intelligente Wärme- und Kältesysteme und andere intelligente Geräte und Wärmeenergiespeicherung
  mithilfe der Aggregierung ein erhebliches Potenzial für Flexibilitäts- und Regelreserveleistungen für das Netz. Um die Entwicklung dieser
  Geräte und der damit verbundenen Dienstleistungen
  zu unterstützen, sollten die rechtlichen Bestimmungen für den Anschluss und Betrieb der
  dezentralen Erzeugungs- und
  Speicheranlagen, z. B. in Bezug auf Entgelte, zeitliche Verpflichtungen und Anschlussspezifikationen, so gestaltet sein, dass das Potenzial aller Speicheranlagen vollständig gewahrt bleibt, insbesondere was das Potenzial kleiner und mobiler Anlagen betrifft, Flexibilitäts- und Regelreserveleistungen für das System zu erbringen und neben größeren ortsfesten Speicheranlagen die weitere Marktdurchdringung von erneuerbarem Strom zu unterstützen.
  Die Mitgliedstaaten sollten zudem für gleiche Wettbewerbsbedingungen für kleinere Marktakteure sorgen, insbesondere für Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, damit sie am Markt teilnehmen können, ohne dass ihnen ein unverhältnismäßiger Verwaltungs- oder Regulierungsaufwand entsteht.

| (20) | Ladepunkte, an denen Elektrofahrzeuge gewöhnlich längere Zeit geparkt sind, wie z. B. Stellplätze am Wohn- oder Arbeitsort, sind für die Integration des Energiesystems von großer Bedeutung; deshalb müssen intelligente
  und bidirektionale
  Ladefunktionen sichergestellt werden.
  Es sollten konkrete Maßnahmen ergriffen werden, um die Zahl der Ladepunkte in ländlichen und dünn besiedelten Gebieten zu erhöhen und eine angemessene Verteilung in den entlegensten und in bergigen Gebieten sicherzustellen.
  Der Betrieb der nicht öffentlich zugänglichen Normalladeinfrastruktur
  , beispielsweise mithilfe intelligenter Messsysteme,
  ist dabei besonders wichtig für die Integration von Elektrofahrzeugen in das Elektrizitätssystem, da sich diese Infrastruktur dort befindet, wo Elektrofahrzeuge wiederholt längere Zeit geparkt werden, z. B. in Gebäuden mit beschränktem Zugang, auf Mitarbeiterparkplätzen oder an Stellplätzen, die an natürliche oder juristische Personen vermietet werden. |
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(20)

Ladepunkte, an denen Elektrofahrzeuge gewöhnlich längere Zeit geparkt sind, wie z. B. Stellplätze am Wohn- oder Arbeitsort, sind für die Integration des Energiesystems von großer Bedeutung; deshalb müssen intelligente
  und bidirektionale
  Ladefunktionen sichergestellt werden.
  Es sollten konkrete Maßnahmen ergriffen werden, um die Zahl der Ladepunkte in ländlichen und dünn besiedelten Gebieten zu erhöhen und eine angemessene Verteilung in den entlegensten und in bergigen Gebieten sicherzustellen.
  Der Betrieb der nicht öffentlich zugänglichen Normalladeinfrastruktur
  , beispielsweise mithilfe intelligenter Messsysteme,
  ist dabei besonders wichtig für die Integration von Elektrofahrzeugen in das Elektrizitätssystem, da sich diese Infrastruktur dort befindet, wo Elektrofahrzeuge wiederholt längere Zeit geparkt werden, z. B. in Gebäuden mit beschränktem Zugang, auf Mitarbeiterparkplätzen oder an Stellplätzen, die an natürliche oder juristische Personen vermietet werden.

| (21) | Auf die Industrie entfallen 25 % des Energieverbrauchs in der Union sowie ein großer Teil der Wärme- und Kälteversorgung, die derzeit zu 91 % auf fossilen Brennstoffen basiert. 50 % des Wärme- und Kältebedarfs entfallen jedoch auf einen eher niedrigen Temperaturbereich (< 200 oC), für den kosteneffiziente Optionen zur Versorgung mit
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  zur Verfügung stehen, etwa durch
  direkte
  Elektrifizierung
  auf der Grundlage erneuerbarer Energiequellen, industrielle Wärmepumpen und geothermische Lösungen
  . Zudem nutzt die Industrie nicht erneuerbare Quellen als Rohstoffe für die Herstellung von Produkten wie Stahl oder Chemikalien. Die Investitionsentscheidungen der Industrie von heute bestimmen, welche Industrieverfahren und Energieversorgungsoptionen die Industrie künftig in Betracht ziehen kann, und müssen daher zukunftssicher sein
  , wobei es das Entstehen verlorener Vermögenswerte zu verhindern gilt
  . Es sollten daher Bezugswerte eingeführt werden, um Anreize für die Industrie zu schaffen, ihre Produktionsverfahren auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  umzustellen — nicht nur in Bezug auf die Energieversorgung, sondern auch durch Nutzung von Rohstoffen, die auf
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  basieren, ▌z. B. erneuerbarem Wasserstoff. ▌ |
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(21)

Auf die Industrie entfallen 25 % des Energieverbrauchs in der Union sowie ein großer Teil der Wärme- und Kälteversorgung, die derzeit zu 91 % auf fossilen Brennstoffen basiert. 50 % des Wärme- und Kältebedarfs entfallen jedoch auf einen eher niedrigen Temperaturbereich (< 200 oC), für den kosteneffiziente Optionen zur Versorgung mit
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  zur Verfügung stehen, etwa durch
  direkte
  Elektrifizierung
  auf der Grundlage erneuerbarer Energiequellen, industrielle Wärmepumpen und geothermische Lösungen
  . Zudem nutzt die Industrie nicht erneuerbare Quellen als Rohstoffe für die Herstellung von Produkten wie Stahl oder Chemikalien. Die Investitionsentscheidungen der Industrie von heute bestimmen, welche Industrieverfahren und Energieversorgungsoptionen die Industrie künftig in Betracht ziehen kann, und müssen daher zukunftssicher sein
  , wobei es das Entstehen verlorener Vermögenswerte zu verhindern gilt
  . Es sollten daher Bezugswerte eingeführt werden, um Anreize für die Industrie zu schaffen, ihre Produktionsverfahren auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  umzustellen — nicht nur in Bezug auf die Energieversorgung, sondern auch durch Nutzung von Rohstoffen, die auf
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  basieren, ▌z. B. erneuerbarem Wasserstoff. ▌

| (21a) | Die Mitgliedstaaten sollten die erforderlichen Raumplanungsinstrumente fördern, mit denen landwirtschaftliche Böden klassifiziert und Böden von hohem landwirtschaftlichen Wert auf der Grundlage ihrer bodenkundlichen Merkmale ermittelt werden. Bei ihrer Politik zur Entwicklung und Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass der Zweck dieser Böden für die landwirtschaftliche und tierische Nutzung erhalten bleibt. |
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(21a)

Die Mitgliedstaaten sollten die erforderlichen Raumplanungsinstrumente fördern, mit denen landwirtschaftliche Böden klassifiziert und Böden von hohem landwirtschaftlichen Wert auf der Grundlage ihrer bodenkundlichen Merkmale ermittelt werden. Bei ihrer Politik zur Entwicklung und Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass der Zweck dieser Böden für die landwirtschaftliche und tierische Nutzung erhalten bleibt.

| (22) | In Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ können
  erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs ▌für energetische Zwecke, aber auch für nichtenergetische Zwecke genutzt werden, z. B. als Einsatzstoffe oder Rohstoffe in Branchen wie der Stahl- oder Chemieindustrie. Werden erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs für beide Zwecke eingesetzt, so wird ihr Potenzial, fossile Brennstoffe als Einsatzstoffe zu ersetzen und die Treibhausgasemissionen
  in Industrieprozessen, die schwer zu elektrifizieren sind,
  zu senken, vollständig erschlossen, was bei der Zielvorgabe für die Nutzung erneuerbarer Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs berücksichtigt werden sollte. Nationale Maßnahmen zur Förderung der Nutzung erneuerbarer Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs
  in diesen Industriezweigen
  sollten nicht dazu führen, dass die Umweltverschmutzung letztlich zunimmt, da der höhere Strombedarf mithilfe der umweltschädlichsten fossilen Brennstoffe wie
  Steinkohle
  , Diesel,
  Braunkohle
  , Torf und Ölschiefer gedeckt wird. |
| --- | --- |

(22)

In Anwendung des Grundsatzes „Energieeffizienz an erster Stelle“ können
  erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs ▌für energetische Zwecke, aber auch für nichtenergetische Zwecke genutzt werden, z. B. als Einsatzstoffe oder Rohstoffe in Branchen wie der Stahl- oder Chemieindustrie. Werden erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs für beide Zwecke eingesetzt, so wird ihr Potenzial, fossile Brennstoffe als Einsatzstoffe zu ersetzen und die Treibhausgasemissionen
  in Industrieprozessen, die schwer zu elektrifizieren sind,
  zu senken, vollständig erschlossen, was bei der Zielvorgabe für die Nutzung erneuerbarer Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs berücksichtigt werden sollte. Nationale Maßnahmen zur Förderung der Nutzung erneuerbarer Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs
  in diesen Industriezweigen
  sollten nicht dazu führen, dass die Umweltverschmutzung letztlich zunimmt, da der höhere Strombedarf mithilfe der umweltschädlichsten fossilen Brennstoffe wie
  Steinkohle
  , Diesel,
  Braunkohle
  , Torf und Ölschiefer gedeckt wird.

| (22a) | Wie in der Wasserstoffstrategie der Union erwähnt, können CO2-arme Kraftstoffe und CO2-armer Wasserstoff bei der Energiewende zur Verringerung der Emissionen bestehender Kraftstoffe eine Rolle spielen. Da CO2-arme Kraftstoffe und CO2-armer Wasserstoff keine erneuerbaren Kraftstoffe sind, sollten bei der Überarbeitung der Richtlinie (EU) .../... [Gas- und Wasserstoffrichtlinie] die ergänzenden Bestimmungen zur Rolle von CO2-armen Kraftstoffen und CO2-armem Wasserstoff im Hinblick auf die Verwirklichung der Klimaneutralität bis 2050 festgelegt werden. |
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(22a)

Wie in der Wasserstoffstrategie der Union erwähnt, können CO2-arme Kraftstoffe und CO2-armer Wasserstoff bei der Energiewende zur Verringerung der Emissionen bestehender Kraftstoffe eine Rolle spielen. Da CO2-arme Kraftstoffe und CO2-armer Wasserstoff keine erneuerbaren Kraftstoffe sind, sollten bei der Überarbeitung der Richtlinie (EU) .../... [Gas- und Wasserstoffrichtlinie] die ergänzenden Bestimmungen zur Rolle von CO2-armen Kraftstoffen und CO2-armem Wasserstoff im Hinblick auf die Verwirklichung der Klimaneutralität bis 2050 festgelegt werden.

| (23) | Ambitioniertere
  Ziele im
  Wirtschaftszweig Wärme
  und
  Kälte
  sind entscheidend, um das Gesamtziel für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu erreichen, da auf die Wärme- und Kälteversorgung rund die Hälfte des Energieverbrauchs in der Union entfällt und sie ein breites Spektrum an Endverwendungszwecken und an Technologien in Gebäuden, der Industrie sowie der Fernwärme- und -kälteversorgung umfasst. Zur Beschleunigung der Verbreitung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in der Wärme- und Kälteversorgung sollte
  gemäß der REPowerEU-Vorgabe
  eine jährliche ▌Steigerung um mindestens
  2,3
   Prozentpunkte auf nationaler Ebene als
  Richtzielvorgabe
  für alle Mitgliedstaaten festgelegt werden. Mitgliedstaaten, in denen der Anteil der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  an der Wärme- und Kälteversorgung bereits mehr als 50 % beträgt, sollten sich auch weiterhin auf die Hälfte der jährlichen Steigerungsrate beschränken können, und Mitgliedstaaten mit einem Anteil von mindestens 60 % können diesen Anteil bei der Umsetzung der durchschnittlichen jährlichen Steigerungsrate gemäß Artikel 23 Absatz 2 Buchstaben b und c anrechnen.
  Die Mitgliedstaaten sollten unter Beteiligung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und im Einklang mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ eine Bewertung ihres Potenzials der Energiegewinnung aus erneuerbaren Quellen im Wirtschaftszweig Wärme und Kälte und der Nutzung von Abwärme und -kälte durchführen.
  Zudem sollten für die einzelnen Mitgliedstaaten spezifische „Aufstockungen“ festgelegt werden, mit denen die zusätzlichen Bemühungen um den für 2030 angestrebten Anteil an Energie aus erneuerbaren Quellen auf der Grundlage des BIP und der Kosteneffizienz auf die Mitgliedstaaten umverteilt werden. Darüber hinaus sollte eine umfangreichere Liste unterschiedlicher Maßnahmen in die Richtlinie (EU) 2018/2001 aufgenommen werden, um die Steigerung des Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  an der Wärme- und Kälteversorgung zu unterstützen. Die Mitgliedstaaten
  sollten drei
  Maßnahmen aus dieser Liste umsetzen.
  Bei der Verabschiedung und Umsetzung dieser Maßnahmen sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass sie allen Verbrauchern zugänglich sind, insbesondere Menschen, die in einkommensschwachen oder schutzbedürftigen Haushalten leben, und sie sollten vorschreiben, dass ein erheblicher Teil der Maßnahmen vorrangig in einkommensschwachen und von Energiearmut bedrohten Haushalten sowie in Sozialwohnungen durchgeführt wird [Abänd. 38]. |
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(23)

Ambitioniertere
  Ziele im
  Wirtschaftszweig Wärme
  und
  Kälte
  sind entscheidend, um das Gesamtziel für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu erreichen, da auf die Wärme- und Kälteversorgung rund die Hälfte des Energieverbrauchs in der Union entfällt und sie ein breites Spektrum an Endverwendungszwecken und an Technologien in Gebäuden, der Industrie sowie der Fernwärme- und -kälteversorgung umfasst. Zur Beschleunigung der Verbreitung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  in der Wärme- und Kälteversorgung sollte
  gemäß der REPowerEU-Vorgabe
  eine jährliche ▌Steigerung um mindestens
  2,3
   Prozentpunkte auf nationaler Ebene als
  Richtzielvorgabe
  für alle Mitgliedstaaten festgelegt werden. Mitgliedstaaten, in denen der Anteil der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  an der Wärme- und Kälteversorgung bereits mehr als 50 % beträgt, sollten sich auch weiterhin auf die Hälfte der jährlichen Steigerungsrate beschränken können, und Mitgliedstaaten mit einem Anteil von mindestens 60 % können diesen Anteil bei der Umsetzung der durchschnittlichen jährlichen Steigerungsrate gemäß Artikel 23 Absatz 2 Buchstaben b und c anrechnen.
  Die Mitgliedstaaten sollten unter Beteiligung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und im Einklang mit dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ eine Bewertung ihres Potenzials der Energiegewinnung aus erneuerbaren Quellen im Wirtschaftszweig Wärme und Kälte und der Nutzung von Abwärme und -kälte durchführen.
  Zudem sollten für die einzelnen Mitgliedstaaten spezifische „Aufstockungen“ festgelegt werden, mit denen die zusätzlichen Bemühungen um den für 2030 angestrebten Anteil an Energie aus erneuerbaren Quellen auf der Grundlage des BIP und der Kosteneffizienz auf die Mitgliedstaaten umverteilt werden. Darüber hinaus sollte eine umfangreichere Liste unterschiedlicher Maßnahmen in die Richtlinie (EU) 2018/2001 aufgenommen werden, um die Steigerung des Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  an der Wärme- und Kälteversorgung zu unterstützen. Die Mitgliedstaaten
  sollten drei
  Maßnahmen aus dieser Liste umsetzen.
  Bei der Verabschiedung und Umsetzung dieser Maßnahmen sollten die Mitgliedstaaten sicherstellen, dass sie allen Verbrauchern zugänglich sind, insbesondere Menschen, die in einkommensschwachen oder schutzbedürftigen Haushalten leben, und sie sollten vorschreiben, dass ein erheblicher Teil der Maßnahmen vorrangig in einkommensschwachen und von Energiearmut bedrohten Haushalten sowie in Sozialwohnungen durchgeführt wird [Abänd. 38].

| (24) | Damit mit der zunehmenden Bedeutung der Fernwärme- und -kälteversorgung auch die Verbraucher besser informiert werden, sollte die Pflicht zur Offenlegung des Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen und der zugehörigen Treibhausgasemissionen sowie
  der Energieeffizienz dieser Systeme weiter geklärt und verschärft werden. |
| --- | --- |

(24)

Damit mit der zunehmenden Bedeutung der Fernwärme- und -kälteversorgung auch die Verbraucher besser informiert werden, sollte die Pflicht zur Offenlegung des Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen und der zugehörigen Treibhausgasemissionen sowie
  der Energieeffizienz dieser Systeme weiter geklärt und verschärft werden.

| (24a) | In der Landwirtschaft besteht das Potenzial, zusätzlichen Strom aus erneuerbaren Quellen zu erzeugen. Dieser Strom aus erneuerbaren Quellen wird dezentral erzeugt und bietet dadurch eine Chance für die Energiewende. Damit dieser Strom ins Netz eingespeist werden kann, muss es über ausreichende Kapazitäten verfügen. In ländlichen Gebieten endet das Netz jedoch häufig und verfügt daher nicht über ausreichende Kapazitäten, um zusätzlichen Strom aufnehmen zu können. Der Ausbau der Netze in ländlichen Gebieten sollte entschieden gefördert werden, damit die landwirtschaftlichen Betriebe den ihnen möglichen Beitrag zur Energiewende durch dezentrale Stromerzeugung tatsächlich leisten können. |
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(24a)

In der Landwirtschaft besteht das Potenzial, zusätzlichen Strom aus erneuerbaren Quellen zu erzeugen. Dieser Strom aus erneuerbaren Quellen wird dezentral erzeugt und bietet dadurch eine Chance für die Energiewende. Damit dieser Strom ins Netz eingespeist werden kann, muss es über ausreichende Kapazitäten verfügen. In ländlichen Gebieten endet das Netz jedoch häufig und verfügt daher nicht über ausreichende Kapazitäten, um zusätzlichen Strom aufnehmen zu können. Der Ausbau der Netze in ländlichen Gebieten sollte entschieden gefördert werden, damit die landwirtschaftlichen Betriebe den ihnen möglichen Beitrag zur Energiewende durch dezentrale Stromerzeugung tatsächlich leisten können.

| (24b) | Kleine Energieerzeugungsanlagen in landwirtschaftlichen Betrieben haben ein enormes Potenzial, die betriebsinterne Kreislauforientierung zu erhöhen, indem sie die Abfälle und Restströme des landwirtschaftlichen Betriebs, unter anderem Mist/Gülle, in Wärme und Strom umwandeln. Daher sollten alle Hindernisse beseitigt werden, damit die Landwirte darin bestärkt werden, in diese Technologien für einen kreislauforientierten Betrieb, etwa Kleinfermenter, zu investieren. Eines dieser Hindernisse besteht in der Verwertung von Reststoffen aus der Verarbeitung, z. B. rückgewonnenem Stickstoff aus Mist/Gülle (RENURE), sowie von Ammoniumsulfat, dessen Einstufung und Verwendung als Düngemittel ermöglicht werden sollte. |
| --- | --- |

(24b)

Kleine Energieerzeugungsanlagen in landwirtschaftlichen Betrieben haben ein enormes Potenzial, die betriebsinterne Kreislauforientierung zu erhöhen, indem sie die Abfälle und Restströme des landwirtschaftlichen Betriebs, unter anderem Mist/Gülle, in Wärme und Strom umwandeln. Daher sollten alle Hindernisse beseitigt werden, damit die Landwirte darin bestärkt werden, in diese Technologien für einen kreislauforientierten Betrieb, etwa Kleinfermenter, zu investieren. Eines dieser Hindernisse besteht in der Verwertung von Reststoffen aus der Verarbeitung, z. B. rückgewonnenem Stickstoff aus Mist/Gülle (RENURE), sowie von Ammoniumsulfat, dessen Einstufung und Verwendung als Düngemittel ermöglicht werden sollte.

| (25) | Moderne, auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützte Fernwärme- und -kältesysteme haben ihr Potenzial als kosteneffiziente Lösungen für die Integration
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  , eine höhere Energieeffizienz und die Integration des Energiesystems sowie für die Dekarbonisierung des
  Wirtschaftszweigs Wärme und Kälte
  insgesamt bereits unter Beweis gestellt. Damit dieses Potenzial genutzt wird, sollte die jährliche Steigerung des Anteils
  der Energie aus erneuerbaren Quellen
  und/oder des Anteils der Abwärme an der Fernwärme- und -kälteversorgung von 1 Prozentpunkt auf
  2,3
   Prozentpunkte angehoben werden; angesichts der ungleichen Entwicklung dieser Netze in der Union sollte es sich dabei jedoch weiterhin um einen ▌Richtwert handeln. |
| --- | --- |

(25)

Moderne, auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützte Fernwärme- und -kältesysteme haben ihr Potenzial als kosteneffiziente Lösungen für die Integration
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  , eine höhere Energieeffizienz und die Integration des Energiesystems sowie für die Dekarbonisierung des
  Wirtschaftszweigs Wärme und Kälte
  insgesamt bereits unter Beweis gestellt. Damit dieses Potenzial genutzt wird, sollte die jährliche Steigerung des Anteils
  der Energie aus erneuerbaren Quellen
  und/oder des Anteils der Abwärme an der Fernwärme- und -kälteversorgung von 1 Prozentpunkt auf
  2,3
   Prozentpunkte angehoben werden; angesichts der ungleichen Entwicklung dieser Netze in der Union sollte es sich dabei jedoch weiterhin um einen ▌Richtwert handeln.

| (26) | Da die
  Bedeutung der Fernwärme- und -kälteversorgung
  gestiegen ist
  und ▌diese Netze auf die Integration eines höheren Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen ausgerichtet werden müssen
  , sollten Vorschriften festgelegt werden, um den Zugang von Drittanbietern
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  und die Einspeisung von Abwärme und -kälte in Fernwärme- oder -kältesysteme mit einer Leistung von mehr als 25 MW sicherzustellen. |
| --- | --- |

(26)

Da die
  Bedeutung der Fernwärme- und -kälteversorgung
  gestiegen ist
  und ▌diese Netze auf die Integration eines höheren Anteils
  von Energie aus erneuerbaren Quellen ausgerichtet werden müssen
  , sollten Vorschriften festgelegt werden, um den Zugang von Drittanbietern
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  und die Einspeisung von Abwärme und -kälte in Fernwärme- oder -kältesysteme mit einer Leistung von mehr als 25 MW sicherzustellen.

| (27) | Abwärme und -kälte werden trotz ihrer breiten Verfügbarkeit noch zu wenig genutzt; die Folgen sind Ressourcenverschwendung, eine zu geringe Energieeffizienz in den nationalen Energiesystemen und ein unnötig hoher Energieverbrauch in der Union.
  Durch
  Anforderungen bezüglich einer engeren Abstimmung zwischen den Betreibern von Fernwärme- und -kältenetzen, der Industrie und dem tertiären Sektor sowie lokalen
  Gebietskörperschaften
  könnten
  der erforderliche
  Dialog und die erforderliche Zusammenarbeit
  vorangebracht werden
  , um das Potenzial für eine kosteneffiziente Abwärme- und -kälteversorgung mithilfe von Fernwärme- und -kältesystemen zu erschließen. |
| --- | --- |

(27)

Abwärme und -kälte werden trotz ihrer breiten Verfügbarkeit noch zu wenig genutzt; die Folgen sind Ressourcenverschwendung, eine zu geringe Energieeffizienz in den nationalen Energiesystemen und ein unnötig hoher Energieverbrauch in der Union.
  Durch
  Anforderungen bezüglich einer engeren Abstimmung zwischen den Betreibern von Fernwärme- und -kältenetzen, der Industrie und dem tertiären Sektor sowie lokalen
  Gebietskörperschaften
  könnten
  der erforderliche
  Dialog und die erforderliche Zusammenarbeit
  vorangebracht werden
  , um das Potenzial für eine kosteneffiziente Abwärme- und -kälteversorgung mithilfe von Fernwärme- und -kältesystemen zu erschließen.

| (28) | Damit Fernwärme und -kälte vollständig in die Integration des
  Wirtschaftszweigs Energie
  einbezogen werden, ist es erforderlich, in die Zusammenarbeit mit Stromverteilernetzbetreibern auch Stromübertragungsnetzbetreiber einzubeziehen und dabei auch die Netzinvestitionsplanung und die Märkte zu berücksichtigen, um das Potenzial der Fernwärme und -kälte für die Erbringung von Flexibilitätsleistungen in den Elektrizitätsmärkten zu erschließen. Zudem sollte eine breitere Zusammenarbeit mit den Betreibern von Gasnetzen, einschließlich Wasserstoffnetzen und weiteren Energienetzen, ermöglicht werden, damit unterschiedliche Energieträger breiter integriert und möglichst kosteneffizient genutzt werden können. |
| --- | --- |

(28)

Damit Fernwärme und -kälte vollständig in die Integration des
  Wirtschaftszweigs Energie
  einbezogen werden, ist es erforderlich, in die Zusammenarbeit mit Stromverteilernetzbetreibern auch Stromübertragungsnetzbetreiber einzubeziehen und dabei auch die Netzinvestitionsplanung und die Märkte zu berücksichtigen, um das Potenzial der Fernwärme und -kälte für die Erbringung von Flexibilitätsleistungen in den Elektrizitätsmärkten zu erschließen. Zudem sollte eine breitere Zusammenarbeit mit den Betreibern von Gasnetzen, einschließlich Wasserstoffnetzen und weiteren Energienetzen, ermöglicht werden, damit unterschiedliche Energieträger breiter integriert und möglichst kosteneffizient genutzt werden können.

| (29) | Die Nutzung erneuerbarer Kraftstoffe und erneuerbarer Elektrizität im
  Verkehr
  kann zu einer kosteneffizienten Dekarbonisierung des
  Verkehrs
  der Union beitragen und unter anderem die Diversifizierung der Energieversorgung in diesem
  Wirtschaftszweig
  unterstützen; gleichzeitig
  können so
  Innovation, Wachstum und Beschäftigung in der Wirtschaft der Union
  gefördert
  und die Abhängigkeit von Energieeinfuhren
  verringert werden
  . Im Hinblick auf die Umsetzung der von der Union festgelegten höheren Zielvorgabe für die Treibhausgaseinsparungen sollten alle Verkehrsträger in der Union verstärkt mit
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  versorgt werden. Wird die Zielvorgabe für den
  Verkehr
  in Bezug auf die Verringerung der Treibhausgasintensität formuliert, so würde dies
  dort
  dazu anregen, verstärkt die kosteneffizientesten und — hinsichtlich der Treibhausgaseinsparungen — wirksamsten Kraftstoffe zu nutzen. Zudem würde eine Zielvorgabe für die Verringerung der Treibhausgasintensität zu Innovationen führen, und sie wäre ein klarer Maßstab für den Vergleich verschiedener Kraftstoffarten und erneuerbarer Elektrizität im Hinblick auf ihre Treibhausgasintensität. Ergänzend würde durch eine Anhebung der energiebasierten Zielvorgabe für fortschrittliche Biokraftstoffe und Biogas und durch die Einführung einer Zielvorgabe für erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs sichergestellt, dass für Verkehrsträger, die sich nur schwer elektrifizieren lassen, verstärkt erneuerbare Kraftstoffe mit möglichst geringen Umweltauswirkungen eingesetzt werden. Die Umsetzung dieser Zielvorgaben sollte durch Verpflichtungen für die Kraftstoffanbieter sowie durch andere Maßnahmen sichergestellt werden, die in der [Verordnung (EU) 2021/XXX über die Verwendung erneuerbarer und CO2-armer Kraftstoffe im Seeverkehr — „FuelEU Maritime“ und der Verordnung (EU) 2021/XXX zur Gewährleistung gleicher Wettbewerbsbedingungen für einen nachhaltigen Luftverkehr] vorgesehen sind. Spezifische Verpflichtungen für Flugzeugtreibstoffanbieter sollten nur im Einklang mit der [Verordnung (EU) 2021/XXX zur Gewährleistung gleicher Wettbewerbsbedingungen für einen nachhaltigen Luftverkehr] festgelegt werden. |
| --- | --- |

(29)

Die Nutzung erneuerbarer Kraftstoffe und erneuerbarer Elektrizität im
  Verkehr
  kann zu einer kosteneffizienten Dekarbonisierung des
  Verkehrs
  der Union beitragen und unter anderem die Diversifizierung der Energieversorgung in diesem
  Wirtschaftszweig
  unterstützen; gleichzeitig
  können so
  Innovation, Wachstum und Beschäftigung in der Wirtschaft der Union
  gefördert
  und die Abhängigkeit von Energieeinfuhren
  verringert werden
  . Im Hinblick auf die Umsetzung der von der Union festgelegten höheren Zielvorgabe für die Treibhausgaseinsparungen sollten alle Verkehrsträger in der Union verstärkt mit
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  versorgt werden. Wird die Zielvorgabe für den
  Verkehr
  in Bezug auf die Verringerung der Treibhausgasintensität formuliert, so würde dies
  dort
  dazu anregen, verstärkt die kosteneffizientesten und — hinsichtlich der Treibhausgaseinsparungen — wirksamsten Kraftstoffe zu nutzen. Zudem würde eine Zielvorgabe für die Verringerung der Treibhausgasintensität zu Innovationen führen, und sie wäre ein klarer Maßstab für den Vergleich verschiedener Kraftstoffarten und erneuerbarer Elektrizität im Hinblick auf ihre Treibhausgasintensität. Ergänzend würde durch eine Anhebung der energiebasierten Zielvorgabe für fortschrittliche Biokraftstoffe und Biogas und durch die Einführung einer Zielvorgabe für erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs sichergestellt, dass für Verkehrsträger, die sich nur schwer elektrifizieren lassen, verstärkt erneuerbare Kraftstoffe mit möglichst geringen Umweltauswirkungen eingesetzt werden. Die Umsetzung dieser Zielvorgaben sollte durch Verpflichtungen für die Kraftstoffanbieter sowie durch andere Maßnahmen sichergestellt werden, die in der [Verordnung (EU) 2021/XXX über die Verwendung erneuerbarer und CO2-armer Kraftstoffe im Seeverkehr — „FuelEU Maritime“ und der Verordnung (EU) 2021/XXX zur Gewährleistung gleicher Wettbewerbsbedingungen für einen nachhaltigen Luftverkehr] vorgesehen sind. Spezifische Verpflichtungen für Flugzeugtreibstoffanbieter sollten nur im Einklang mit der [Verordnung (EU) 2021/XXX zur Gewährleistung gleicher Wettbewerbsbedingungen für einen nachhaltigen Luftverkehr] festgelegt werden.

| (29a) | Die COVID-19-Pandemie hat die strategische Bedeutung des Verkehrs deutlich gemacht. Die Einführung der „Green Lanes“, mit denen sichere Lieferketten für das Gesundheitswesen und die Notfalldienste bereitgestellt und die Versorgung mit lebenswichtigen Nahrungsmitteln sowie mit medizinischen und pharmazeutischen Erzeugnissen sichergestellt wurden, hat sich in der Praxis bewährt und sollte in Krisenzeiten künftig Vorrang vor der Emissionsreduzierung haben. |
| --- | --- |

(29a)

Die COVID-19-Pandemie hat die strategische Bedeutung des Verkehrs deutlich gemacht. Die Einführung der „Green Lanes“, mit denen sichere Lieferketten für das Gesundheitswesen und die Notfalldienste bereitgestellt und die Versorgung mit lebenswichtigen Nahrungsmitteln sowie mit medizinischen und pharmazeutischen Erzeugnissen sichergestellt wurden, hat sich in der Praxis bewährt und sollte in Krisenzeiten künftig Vorrang vor der Emissionsreduzierung haben.

| (29b) | Die Umsetzung oder der Einbau von windgestützten Antriebssystemen oder Windantrieben gilt als erneuerbare Energiequelle und eine der Dekarbonisierungslösungen für den Seeverkehr. |
| --- | --- |

(29b)

Die Umsetzung oder der Einbau von windgestützten Antriebssystemen oder Windantrieben gilt als erneuerbare Energiequelle und eine der Dekarbonisierungslösungen für den Seeverkehr.

| (30) | Die Elektromobilität
  ist
  bei der Dekarbonisierung des
  Verkehrs von entscheidender Bedeutung
  . Um die weitere Entwicklung der Elektromobilität zu fördern, sollten die Mitgliedstaaten einen Gutschriftmechanismus einführen, der es den Betreibern öffentlich zugänglicher Ladepunkte ermöglicht, durch die Lieferung von erneuerbarem Strom oder
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  zur Erfüllung der Verpflichtungen beizutragen, die die Mitgliedstaaten
  den
  Kraftstoffanbietern auferlegt haben.
  Die Mitgliedstaaten können private Ladestationen in diesen Mechanismus einbeziehen, sofern nachgewiesen werden kann, dass der Strom aus erneuerbaren Quellen, der diesen Ladestationen geliefert wird, ausschließlich für Elektrofahrzeuge bereitgestellt wird.
  Neben der Förderung der Elektromobilität mit einem solchen Mechanismus müssen die Mitgliedstaaten jedoch auch weiterhin ehrgeizige Ziele für die Dekarbonisierung ihres Mix an flüssigen Kraftstoffen
  , insbesondere in schwer zu dekarbonisierenden Bereichen des Verkehrs, etwa im Luft- und Seeverkehr, wo eine unmittelbare Elektrifizierung sehr viel schwieriger ist,
  festlegen. |
| --- | --- |

(30)

Die Elektromobilität
  ist
  bei der Dekarbonisierung des
  Verkehrs von entscheidender Bedeutung
  . Um die weitere Entwicklung der Elektromobilität zu fördern, sollten die Mitgliedstaaten einen Gutschriftmechanismus einführen, der es den Betreibern öffentlich zugänglicher Ladepunkte ermöglicht, durch die Lieferung von erneuerbarem Strom oder
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  zur Erfüllung der Verpflichtungen beizutragen, die die Mitgliedstaaten
  den
  Kraftstoffanbietern auferlegt haben.
  Die Mitgliedstaaten können private Ladestationen in diesen Mechanismus einbeziehen, sofern nachgewiesen werden kann, dass der Strom aus erneuerbaren Quellen, der diesen Ladestationen geliefert wird, ausschließlich für Elektrofahrzeuge bereitgestellt wird.
  Neben der Förderung der Elektromobilität mit einem solchen Mechanismus müssen die Mitgliedstaaten jedoch auch weiterhin ehrgeizige Ziele für die Dekarbonisierung ihres Mix an flüssigen Kraftstoffen
  , insbesondere in schwer zu dekarbonisierenden Bereichen des Verkehrs, etwa im Luft- und Seeverkehr, wo eine unmittelbare Elektrifizierung sehr viel schwieriger ist,
  festlegen.

| (30a) | Wasserstoff kann als Einsatzstoff oder Energiequelle in industriellen und chemischen Prozessen und im Luft- und Seeverkehr eingesetzt werden, wodurch Wirtschaftszweige dekarbonisiert werden, in denen eine unmittelbare Elektrifizierung technisch nicht möglich oder nicht wettbewerbsfähig ist, sowie dort, wo es notwendig ist, für die Energiespeicherung zum Ausgleich des Energiesystems genutzt werden, weshalb ihm bei der Integration der Energiesysteme erhebliche Bedeutung zukommt. |
| --- | --- |

(30a)

Wasserstoff kann als Einsatzstoff oder Energiequelle in industriellen und chemischen Prozessen und im Luft- und Seeverkehr eingesetzt werden, wodurch Wirtschaftszweige dekarbonisiert werden, in denen eine unmittelbare Elektrifizierung technisch nicht möglich oder nicht wettbewerbsfähig ist, sowie dort, wo es notwendig ist, für die Energiespeicherung zum Ausgleich des Energiesystems genutzt werden, weshalb ihm bei der Integration der Energiesysteme erhebliche Bedeutung zukommt.

| (30b) | Der Rechtsrahmen der Union und die Initiativen zur Erreichung der Treibhausgasemissionsminderungsziele sollten die Industrie bei der Umstellung auf ein nachhaltigeres europäisches Energiesystem unterstützen, insbesondere bei der Festlegung neuer Zielvorgaben und Produktionsschwellen. |
| --- | --- |

(30b)

Der Rechtsrahmen der Union und die Initiativen zur Erreichung der Treibhausgasemissionsminderungsziele sollten die Industrie bei der Umstellung auf ein nachhaltigeres europäisches Energiesystem unterstützen, insbesondere bei der Festlegung neuer Zielvorgaben und Produktionsschwellen.

| (31) | Die Maßnahmen der Union im Bereich der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  sollen dazu beitragen, die Klimaschutzziele der Europäischen Union in Bezug auf die Verringerung der Treibhausgasemissionen zu erreichen. Dabei ist es unabdingbar, zu breiter gefassten Umweltzielen beizutragen, insbesondere was die Prävention eines weiteren Verlusts an
  biologischer Vielfalt
  betrifft, der durch indirekte Landnutzungsänderungen für die Erzeugung bestimmter Biokraftstoffe, flüssiger Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe verschärft wird.
  Ebenso kann eine unzureichende Planung der Anlagen für Windkraft- oder Fotovoltaik-Großprojekte unerwünschte Auswirkungen auf die biologische Vielfalt, auf Landschaften und auf lokale Gemeinschaften haben. Auch den indirekten Auswirkungen der Entwaldung und der Bodenverdichtung, den Auswirkungen von Windenergieanlagen und den Konflikten, die im Hinblick auf die Landnutzung für Solarparks entstehen, sollte Rechnung getragen werden.
  Der Beitrag zu diesen Klima- und Umweltzielen ist seit Langem ein großes generationenübergreifendes Anliegen der Menschen und Gesetzgebungsorgane in der Union.
  Die Union sollte daher Kraftstoffe in Mengen fördern, die ein Gleichgewicht herstellen zwischen dem erforderlichen Ehrgeiz und der Notwendigkeit, keinen Beitrag zu direkten und indirekten Landnutzungsänderungen zu leisten.
  Die Änderungen der Art und Weise, in der die Zielvorgabe für den
  Verkehr
  berechnet wird, sollten daher die Grenzwerte unberührt lassen, die für die Anrechnung auf die Zielvorgabe für bestimmte aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen gewonnene Brennstoffe sowie für Brennstoffe mit hohem Risiko indirekter Landnutzungsänderungen festgelegt wurden. Um keine Anreize für die Nutzung von aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen gewonnenen Biokraftstoffen und Biogasen im
  Verkehr
  zu schaffen
  und um dem Krieg gegen die Ukraine Rechnung zu tragen
  , sollten die Mitgliedstaaten darüber hinaus auch weiterhin entscheiden können, ob sie diese hinsichtlich der Zielvorgabe für den
  Verkehr
  anrechnen▌. Wenn sie sie nicht anrechnen, können sie die Zielvorgabe für die Treibhausgasintensität entsprechend verringern, wobei angenommen wird, dass durch die aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen hergestellten Biokraftstoffe 50 % der Treibhausgasemissionen eingespart werden; dies entspricht den üblichen Werten, die in einem Anhang dieser Richtlinie für die Treibhausgaseinsparungen in Bezug auf die relevantesten Produktionswege für aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen hergestellte Biokraftstoffe aufgeführt sind, sowie der für die meisten Anlagen zur Herstellung dieser Biokraftstoffe geltenden Mindestschwelle für die Einsparungen.
  Darüber hinaus sollten die Mitgliedstaaten auch in Erwägung ziehen, eine zusätzliche Nahrungsmittelversorgung sicherzustellen, um die weltweiten Märkte für Lebensmittelrohstoffe zu stabilisieren. |
| --- | --- |

(31)

Die Maßnahmen der Union im Bereich der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  sollen dazu beitragen, die Klimaschutzziele der Europäischen Union in Bezug auf die Verringerung der Treibhausgasemissionen zu erreichen. Dabei ist es unabdingbar, zu breiter gefassten Umweltzielen beizutragen, insbesondere was die Prävention eines weiteren Verlusts an
  biologischer Vielfalt
  betrifft, der durch indirekte Landnutzungsänderungen für die Erzeugung bestimmter Biokraftstoffe, flüssiger Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe verschärft wird.
  Ebenso kann eine unzureichende Planung der Anlagen für Windkraft- oder Fotovoltaik-Großprojekte unerwünschte Auswirkungen auf die biologische Vielfalt, auf Landschaften und auf lokale Gemeinschaften haben. Auch den indirekten Auswirkungen der Entwaldung und der Bodenverdichtung, den Auswirkungen von Windenergieanlagen und den Konflikten, die im Hinblick auf die Landnutzung für Solarparks entstehen, sollte Rechnung getragen werden.
  Der Beitrag zu diesen Klima- und Umweltzielen ist seit Langem ein großes generationenübergreifendes Anliegen der Menschen und Gesetzgebungsorgane in der Union.
  Die Union sollte daher Kraftstoffe in Mengen fördern, die ein Gleichgewicht herstellen zwischen dem erforderlichen Ehrgeiz und der Notwendigkeit, keinen Beitrag zu direkten und indirekten Landnutzungsänderungen zu leisten.
  Die Änderungen der Art und Weise, in der die Zielvorgabe für den
  Verkehr
  berechnet wird, sollten daher die Grenzwerte unberührt lassen, die für die Anrechnung auf die Zielvorgabe für bestimmte aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen gewonnene Brennstoffe sowie für Brennstoffe mit hohem Risiko indirekter Landnutzungsänderungen festgelegt wurden. Um keine Anreize für die Nutzung von aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen gewonnenen Biokraftstoffen und Biogasen im
  Verkehr
  zu schaffen
  und um dem Krieg gegen die Ukraine Rechnung zu tragen
  , sollten die Mitgliedstaaten darüber hinaus auch weiterhin entscheiden können, ob sie diese hinsichtlich der Zielvorgabe für den
  Verkehr
  anrechnen▌. Wenn sie sie nicht anrechnen, können sie die Zielvorgabe für die Treibhausgasintensität entsprechend verringern, wobei angenommen wird, dass durch die aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen hergestellten Biokraftstoffe 50 % der Treibhausgasemissionen eingespart werden; dies entspricht den üblichen Werten, die in einem Anhang dieser Richtlinie für die Treibhausgaseinsparungen in Bezug auf die relevantesten Produktionswege für aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen hergestellte Biokraftstoffe aufgeführt sind, sowie der für die meisten Anlagen zur Herstellung dieser Biokraftstoffe geltenden Mindestschwelle für die Einsparungen.
  Darüber hinaus sollten die Mitgliedstaaten auch in Erwägung ziehen, eine zusätzliche Nahrungsmittelversorgung sicherzustellen, um die weltweiten Märkte für Lebensmittelrohstoffe zu stabilisieren.

| (31a) | Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), in dem die besondere Anfälligkeit der Gebiete in äußerster Randlage anerkannt wird, die sich aus ihrer Entfernung vom Festland, ihrer Insellage, ihrer geringen Größe, ihren schwierigen Relief- und Klimabedingungen und ihrer wirtschaftlichen Abhängigkeit von einigen wenigen Erzeugnissen ergibt, sollte berücksichtigt werden; dies sind Faktoren, die ihre Entwicklung erheblich einschränken und in vielen Bereichen, vor allem im Verkehrsbereich, zu erheblichen Mehrkosten führen. Die auf der Ebene der Union unternommenen Anstrengungen und gesetzten Ziele zur Verringerung der Treibhausgasemissionen müssen an diese schwierige Lage angepasst werden, wobei die Umweltziele mit den hohen sozialen Kosten für diese Gebiete in Einklang zu bringen sind. |
| --- | --- |

(31a)

Artikel 349 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV), in dem die besondere Anfälligkeit der Gebiete in äußerster Randlage anerkannt wird, die sich aus ihrer Entfernung vom Festland, ihrer Insellage, ihrer geringen Größe, ihren schwierigen Relief- und Klimabedingungen und ihrer wirtschaftlichen Abhängigkeit von einigen wenigen Erzeugnissen ergibt, sollte berücksichtigt werden; dies sind Faktoren, die ihre Entwicklung erheblich einschränken und in vielen Bereichen, vor allem im Verkehrsbereich, zu erheblichen Mehrkosten führen. Die auf der Ebene der Union unternommenen Anstrengungen und gesetzten Ziele zur Verringerung der Treibhausgasemissionen müssen an diese schwierige Lage angepasst werden, wobei die Umweltziele mit den hohen sozialen Kosten für diese Gebiete in Einklang zu bringen sind.

| (32) | Bezieht sich die Zielvorgabe für den
  Verkehr
  auf die Reduzierung der Treibhausgasintensität,
  so ist es auch nicht mehr nötig
  , zur Förderung bestimmter erneuerbarer Energiequellen Multiplikatoren anzuwenden. Unterschiedliche Quellen erneuerbarer Energie sind mit unterschiedlichen Einsparungen an Treibhausgasemissionen verbunden und tragen daher in unterschiedlichem Maß zu einer Zielvorgabe bei. Es sollte angenommen werden, dass erneuerbare Elektrizität keine Emissionen aufweist, sodass im Vergleich zu Elektrizität aus fossilen Brennstoffen 100 % der Emissionen eingespart werden. Dadurch werden Anreize für die Nutzung von erneuerbarem Strom geschaffen, da mit erneuerbaren Kraftstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen solch hohe Einsparungen nicht erreicht werden dürften. Eine auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützte Elektrifizierung wäre somit die effizienteste Art und Weise der Dekarbonisierung des Straßenverkehrs. Zur Förderung der Nutzung von fortschrittlichen Biokraftstoffen und Biogas sowie von erneuerbaren Kraftstoffen nicht biogenen Ursprungs in den Bereichen Luftverkehr und Seeschifffahrt, die schwer zu elektrifizieren sind, ist es darüber hinaus angezeigt, den Multiplikator hinsichtlich der spezifischen Zielvorgaben für die Kraftstoffe in diesen
  Wirtschaftszweigen
  beizubehalten. |
| --- | --- |

(32)

Bezieht sich die Zielvorgabe für den
  Verkehr
  auf die Reduzierung der Treibhausgasintensität,
  so ist es auch nicht mehr nötig
  , zur Förderung bestimmter erneuerbarer Energiequellen Multiplikatoren anzuwenden. Unterschiedliche Quellen erneuerbarer Energie sind mit unterschiedlichen Einsparungen an Treibhausgasemissionen verbunden und tragen daher in unterschiedlichem Maß zu einer Zielvorgabe bei. Es sollte angenommen werden, dass erneuerbare Elektrizität keine Emissionen aufweist, sodass im Vergleich zu Elektrizität aus fossilen Brennstoffen 100 % der Emissionen eingespart werden. Dadurch werden Anreize für die Nutzung von erneuerbarem Strom geschaffen, da mit erneuerbaren Kraftstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen solch hohe Einsparungen nicht erreicht werden dürften. Eine auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützte Elektrifizierung wäre somit die effizienteste Art und Weise der Dekarbonisierung des Straßenverkehrs. Zur Förderung der Nutzung von fortschrittlichen Biokraftstoffen und Biogas sowie von erneuerbaren Kraftstoffen nicht biogenen Ursprungs in den Bereichen Luftverkehr und Seeschifffahrt, die schwer zu elektrifizieren sind, ist es darüber hinaus angezeigt, den Multiplikator hinsichtlich der spezifischen Zielvorgaben für die Kraftstoffe in diesen
  Wirtschaftszweigen
  beizubehalten.

| (33) | Durch die direkte Elektrifizierung von
  Endverbrauchswirtschaftszweigen
  einschließlich des
  Verkehrs
  wird die
  Systemeffizienz
  erhöht und der Übergang zu einem auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützten Energiesystem gefördert. Sie ist daher per se ein wirksames Mittel zur Verringerung der Treibhausgasemissionen. Es ist folglich nicht erforderlich, speziell für die Versorgung von Elektrofahrzeugen im
  Verkehr
  einen Rahmen für die Zusätzlichkeit zu schaffen. [Abänd. 10] |
| --- | --- |

(33)

Durch die direkte Elektrifizierung von
  Endverbrauchswirtschaftszweigen
  einschließlich des
  Verkehrs
  wird die
  Systemeffizienz
  erhöht und der Übergang zu einem auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützten Energiesystem gefördert. Sie ist daher per se ein wirksames Mittel zur Verringerung der Treibhausgasemissionen. Es ist folglich nicht erforderlich, speziell für die Versorgung von Elektrofahrzeugen im
  Verkehr
  einen Rahmen für die Zusätzlichkeit zu schaffen. [Abänd. 10]

| (34) | Da erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs unabhängig
  von dem Wirtschaftszweig
  , in dem sie verbraucht werden, als
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  anzurechnen sind, sollten die Regeln für die Ermittlung, ob es sich bei mit Strom hergestellten Brennstoffen um erneuerbare Brennstoffe handelt, die bisher für diese Brennstoffe nur bei ihrem Verbrauch im
  Verkehr
  galten, unabhängig
  von dem Wirtschaftszweig, in dem sie verbraucht werden,
  auf alle erneuerbaren Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs angewandt werden. |
| --- | --- |

(34)

Da erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs unabhängig
  von dem Wirtschaftszweig
  , in dem sie verbraucht werden, als
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  anzurechnen sind, sollten die Regeln für die Ermittlung, ob es sich bei mit Strom hergestellten Brennstoffen um erneuerbare Brennstoffe handelt, die bisher für diese Brennstoffe nur bei ihrem Verbrauch im
  Verkehr
  galten, unabhängig
  von dem Wirtschaftszweig, in dem sie verbraucht werden,
  auf alle erneuerbaren Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs angewandt werden.

| (34a) | Elektrizität, die aus einer direkten Verbindung mit einer oder mehreren Anlagen für die Erzeugung erneuerbarer Elektrizität stammt und die für die Produktion von erneuerbaren Kraftstoffen bzw. Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs eingesetzt wird, kann vollumfänglich als erneuerbare Elektrizität angerechnet werden. Die Anlagen sollten belegen, dass diese Elektrizität bezogen wurde, ohne Elektrizität aus dem Netz zu entnehmen. Aus dem Netz entnommene Elektrizität kann vollumfänglich als erneuerbare Elektrizität angerechnet werden, wenn sie ausschließlich aus erneuerbaren Quellen produziert wurde und durch Abschluss eines Strombezugsvertrags nachweislich die Eigenschaften von Energie aus erneuerbaren Quellen aufweist und sonstige entsprechende Kriterien erfüllt. Im Hinblick auf die vollumfängliche Einstufung als erneuerbarer Kraftstoff bzw. Brennstoff nicht biogenen Ursprungs sollte die geografische Korrelation eher der Ebene der Gebotszonen erfolgen, wobei auch Offshore-Situationen berücksichtigt werden sollten. Die Eigenschaften als Energie aus erneuerbaren Quellen sollten nur einmal und nur in einem Endverbrauchswirtschaftszweig geltend gemacht werden dürfen. Gleiches sollte für erneuerbare Kraftstoffe bzw. Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs gelten, die in die Union eingeführt werden. [Abänd. 11] |
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(34a)

Elektrizität, die aus einer direkten Verbindung mit einer oder mehreren Anlagen für die Erzeugung erneuerbarer Elektrizität stammt und die für die Produktion von erneuerbaren Kraftstoffen bzw. Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs eingesetzt wird, kann vollumfänglich als erneuerbare Elektrizität angerechnet werden. Die Anlagen sollten belegen, dass diese Elektrizität bezogen wurde, ohne Elektrizität aus dem Netz zu entnehmen. Aus dem Netz entnommene Elektrizität kann vollumfänglich als erneuerbare Elektrizität angerechnet werden, wenn sie ausschließlich aus erneuerbaren Quellen produziert wurde und durch Abschluss eines Strombezugsvertrags nachweislich die Eigenschaften von Energie aus erneuerbaren Quellen aufweist und sonstige entsprechende Kriterien erfüllt. Im Hinblick auf die vollumfängliche Einstufung als erneuerbarer Kraftstoff bzw. Brennstoff nicht biogenen Ursprungs sollte die geografische Korrelation eher der Ebene der Gebotszonen erfolgen, wobei auch Offshore-Situationen berücksichtigt werden sollten. Die Eigenschaften als Energie aus erneuerbaren Quellen sollten nur einmal und nur in einem Endverbrauchswirtschaftszweig geltend gemacht werden dürfen. Gleiches sollte für erneuerbare Kraftstoffe bzw. Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs gelten, die in die Union eingeführt werden. [Abänd. 11]

| (35) | Zur Steigerung der Umweltwirksamkeit der Unionskriterien für die Nachhaltigkeit und für Treibhausgaseinsparungen bei festen Biomasse-Brennstoffen in Anlagen zur Wärme-, Strom- und Kälteversorgung sollte der untere Schwellenwert für die Anwendbarkeit dieser Kriterien von derzeit 20 MW auf
  7,5
   MW gesenkt werden. |
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(35)

Zur Steigerung der Umweltwirksamkeit der Unionskriterien für die Nachhaltigkeit und für Treibhausgaseinsparungen bei festen Biomasse-Brennstoffen in Anlagen zur Wärme-, Strom- und Kälteversorgung sollte der untere Schwellenwert für die Anwendbarkeit dieser Kriterien von derzeit 20 MW auf
  7,5
   MW gesenkt werden.

| (36) | Mit der Richtlinie (EU) 2018/2001 wurde der Rahmen für die Nachhaltigkeit von Bioenergie und die Treibhausgaseinsparungen durch die Festlegung von Kriterien für alle Endverbrauchswirtschaftszweige gestärkt. Sie enthält spezifische Bestimmungen für Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus forstwirtschaftlicher Biomasse, die Anforderungen an die Nachhaltigkeit der Erntetätigkeiten und die Verbuchung der mit Landnutzungsänderungen verbundenen Emissionen umfassen. Um für einen besseren Schutz von Lebensräumen mit besonders ausgeprägter
  biologischer Vielfalt
  und einem besonders hohen Kohlenstoffbestand zu sorgen, wie z. B. Primärwäldern
  , Altwäldern
  und Wäldern mit großer biologischer Vielfalt, Grasland, Torfmooren
  und Heidelandschaften
  , sollten — im Einklang mit dem Konzept für Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus landwirtschaftlicher Biomasse produzierte Biomasse-Brennstoffe — Ausschlüsse und Beschränkungen für die Gewinnung forstwirtschaftlicher Biomasse aus solchen Gebieten vorgesehen werden. Zudem sollten die Kriterien für Treibhausgaseinsparungen auch auf bestehende Biomasse-Anlagen angewandt werden,
  damit
  die Bioenergie-Erzeugung in all diesen Anlagen gegenüber der Energieerzeugung aus fossilen Brennstoffen zu Treibhausgaseinsparungen führt.
  Naturnahe Wälder wie Wälder oder andere bewaldete Flächen, die weder Primärwald noch Plantagenwald sind und überwiegend aus einheimischen Baum- und Straucharten bestehen, die nicht gepflanzt wurden, sind von großer Bedeutung für die biologische Vielfalt und das Klima und sollten nicht in Plantagenwälder umgewandelt oder anderweitig geschädigt werden. Besondere Aufmerksamkeit sollte der Forstwissenschaft gewidmet werden, um offene Fragen zu klären und Daten bereitzustellen, was von entscheidender Bedeutung ist, um die Funktion von Bäumen für Klima, Umwelt, Wirtschaft und Gesellschaft besser zu verstehen. Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus land- und forstwirtschaftlicher Biomasse sowie erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs sollten von Flächen oder aus Wäldern gewonnen werden, bei denen die Rechte Dritter in Bezug auf die Nutzung und den Besitz der Flächen oder der Wälder geachtet werden, indem unter Beteiligung repräsentativer Institutionen und Organisationen die freie, vorherige und auf Kenntnis der Sachlage gegründete Zustimmung dieser Dritten eingeholt wird, wobei die Menschen- und die Arbeitnehmerrechte Dritter geachtet werden und die Verfügbarkeit von Nahrungs- und Futtermitteln für Dritte nicht gefährdet wird. |
| --- | --- |

(36)

Mit der Richtlinie (EU) 2018/2001 wurde der Rahmen für die Nachhaltigkeit von Bioenergie und die Treibhausgaseinsparungen durch die Festlegung von Kriterien für alle Endverbrauchswirtschaftszweige gestärkt. Sie enthält spezifische Bestimmungen für Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus forstwirtschaftlicher Biomasse, die Anforderungen an die Nachhaltigkeit der Erntetätigkeiten und die Verbuchung der mit Landnutzungsänderungen verbundenen Emissionen umfassen. Um für einen besseren Schutz von Lebensräumen mit besonders ausgeprägter
  biologischer Vielfalt
  und einem besonders hohen Kohlenstoffbestand zu sorgen, wie z. B. Primärwäldern
  , Altwäldern
  und Wäldern mit großer biologischer Vielfalt, Grasland, Torfmooren
  und Heidelandschaften
  , sollten — im Einklang mit dem Konzept für Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus landwirtschaftlicher Biomasse produzierte Biomasse-Brennstoffe — Ausschlüsse und Beschränkungen für die Gewinnung forstwirtschaftlicher Biomasse aus solchen Gebieten vorgesehen werden. Zudem sollten die Kriterien für Treibhausgaseinsparungen auch auf bestehende Biomasse-Anlagen angewandt werden,
  damit
  die Bioenergie-Erzeugung in all diesen Anlagen gegenüber der Energieerzeugung aus fossilen Brennstoffen zu Treibhausgaseinsparungen führt.
  Naturnahe Wälder wie Wälder oder andere bewaldete Flächen, die weder Primärwald noch Plantagenwald sind und überwiegend aus einheimischen Baum- und Straucharten bestehen, die nicht gepflanzt wurden, sind von großer Bedeutung für die biologische Vielfalt und das Klima und sollten nicht in Plantagenwälder umgewandelt oder anderweitig geschädigt werden. Besondere Aufmerksamkeit sollte der Forstwissenschaft gewidmet werden, um offene Fragen zu klären und Daten bereitzustellen, was von entscheidender Bedeutung ist, um die Funktion von Bäumen für Klima, Umwelt, Wirtschaft und Gesellschaft besser zu verstehen. Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus land- und forstwirtschaftlicher Biomasse sowie erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs sollten von Flächen oder aus Wäldern gewonnen werden, bei denen die Rechte Dritter in Bezug auf die Nutzung und den Besitz der Flächen oder der Wälder geachtet werden, indem unter Beteiligung repräsentativer Institutionen und Organisationen die freie, vorherige und auf Kenntnis der Sachlage gegründete Zustimmung dieser Dritten eingeholt wird, wobei die Menschen- und die Arbeitnehmerrechte Dritter geachtet werden und die Verfügbarkeit von Nahrungs- und Futtermitteln für Dritte nicht gefährdet wird.

| (37) | Zur Verringerung des Verwaltungsaufwands für die Erzeuger erneuerbarer Brennstoffe und wiederverwerteter kohlenstoffhaltiger Kraftstoffe und für Mitgliedstaaten, für die die Kommission in einem Durchführungsrechtsakt anerkannt hat, dass freiwillige oder nationale Regelungen Nachweise oder genaue Daten hinsichtlich der Einhaltung von Kriterien für die Nachhaltigkeit oder Treibhausgaseinsparungen und anderer Anforderungen dieser Richtlinie liefern, sollten die Mitgliedstaaten die Ergebnisse einer Zertifizierung im Rahmen dieser Regelungen akzeptieren, soweit sie von der Kommission anerkannt wurden. Um den Aufwand für kleine Anlagen zu verringern, sollten die Mitgliedstaaten für Anlagen mit einer Leistung zwischen 5 und
  20 MW
  einen vereinfachten Überprüfungsmechanismus einführen. |
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(37)

Zur Verringerung des Verwaltungsaufwands für die Erzeuger erneuerbarer Brennstoffe und wiederverwerteter kohlenstoffhaltiger Kraftstoffe und für Mitgliedstaaten, für die die Kommission in einem Durchführungsrechtsakt anerkannt hat, dass freiwillige oder nationale Regelungen Nachweise oder genaue Daten hinsichtlich der Einhaltung von Kriterien für die Nachhaltigkeit oder Treibhausgaseinsparungen und anderer Anforderungen dieser Richtlinie liefern, sollten die Mitgliedstaaten die Ergebnisse einer Zertifizierung im Rahmen dieser Regelungen akzeptieren, soweit sie von der Kommission anerkannt wurden. Um den Aufwand für kleine Anlagen zu verringern, sollten die Mitgliedstaaten für Anlagen mit einer Leistung zwischen 5 und
  20 MW
  einen vereinfachten Überprüfungsmechanismus einführen.

| (38) | Die von der Kommission einzurichtende Unionsdatenbank soll die Rückverfolgung flüssiger und gasförmiger erneuerbarer Brennstoffe und wiederverwerteter kohlenstoffhaltiger Kraftstoffe ermöglichen. Sie sollte nicht nur den
  Verkehr
  umfassen, sondern auch alle weiteren
  Endverbrauchswirtschaftszweige
  ,
  in denen
  diese Brennstoffe
  genutzt werden
  . Dies sollte einen entscheidenden Beitrag zu einer umfassenden Überwachung der Herstellung und des Verbrauchs dieser Brennstoffe leisten und die Risiken einer doppelten Verbuchung oder sonstiger Unregelmäßigkeiten entlang der von der Unionsdatenbank erfassten Lieferketten verringern.
  Damit kein
  Risiko einer doppelten Anrechnung desselben erneuerbaren Gases
  entsteht
  , sollten Herkunftsnachweise bei Lieferungen von erneuerbaren Gasen, die in der Datenbank registriert sind, zudem entwertet werden.
  Diese Datenbank sollte in offener, transparenter und benutzerfreundlicher Form öffentlich zugänglich gemacht werden. Die Kommission sollte für die Öffentlichkeit Jahresberichte über die in der Unionsdatenbank verzeichneten Informationen veröffentlichen, auch in Bezug auf die Mengen und die geografische Herkunft der Biokraftstoffe, flüssigen Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe sowie die Art der für sie verwendeten Einsatzstoffe. |
| --- | --- |

(38)

Die von der Kommission einzurichtende Unionsdatenbank soll die Rückverfolgung flüssiger und gasförmiger erneuerbarer Brennstoffe und wiederverwerteter kohlenstoffhaltiger Kraftstoffe ermöglichen. Sie sollte nicht nur den
  Verkehr
  umfassen, sondern auch alle weiteren
  Endverbrauchswirtschaftszweige
  ,
  in denen
  diese Brennstoffe
  genutzt werden
  . Dies sollte einen entscheidenden Beitrag zu einer umfassenden Überwachung der Herstellung und des Verbrauchs dieser Brennstoffe leisten und die Risiken einer doppelten Verbuchung oder sonstiger Unregelmäßigkeiten entlang der von der Unionsdatenbank erfassten Lieferketten verringern.
  Damit kein
  Risiko einer doppelten Anrechnung desselben erneuerbaren Gases
  entsteht
  , sollten Herkunftsnachweise bei Lieferungen von erneuerbaren Gasen, die in der Datenbank registriert sind, zudem entwertet werden.
  Diese Datenbank sollte in offener, transparenter und benutzerfreundlicher Form öffentlich zugänglich gemacht werden. Die Kommission sollte für die Öffentlichkeit Jahresberichte über die in der Unionsdatenbank verzeichneten Informationen veröffentlichen, auch in Bezug auf die Mengen und die geografische Herkunft der Biokraftstoffe, flüssigen Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe sowie die Art der für sie verwendeten Einsatzstoffe.

| (38a) | Um den mit dieser Richtlinie eingeführten Regelungsaufwand für Bürger, Verwaltungen und Unternehmen auszugleichen, sollte die Kommission im Rahmen ihrer gemäß Nummer 48 der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung durchgeführten jährlichen Aufwandserhebung den Rechtsrahmen in den betreffenden Wirtschaftszweigen im Einklang mit dem Grundsatz „One in, one out“ überprüfen, der in der Mitteilung der Kommission vom 29. April 2021 mit dem Titel „Bessere Rechtsetzung: Mit vereinten Kräften für bessere Rechtsvorschriften“ festgelegt ist, und gegebenenfalls Legislativvorschläge zur Änderung oder Streichung von Bestimmungen in anderen Rechtsakten der Union, die Befolgungskosten in diesen Bereichen verursachen, vorlegen. |
| --- | --- |

(38a)

Um den mit dieser Richtlinie eingeführten Regelungsaufwand für Bürger, Verwaltungen und Unternehmen auszugleichen, sollte die Kommission im Rahmen ihrer gemäß Nummer 48 der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung durchgeführten jährlichen Aufwandserhebung den Rechtsrahmen in den betreffenden Wirtschaftszweigen im Einklang mit dem Grundsatz „One in, one out“ überprüfen, der in der Mitteilung der Kommission vom 29. April 2021 mit dem Titel „Bessere Rechtsetzung: Mit vereinten Kräften für bessere Rechtsvorschriften“ festgelegt ist, und gegebenenfalls Legislativvorschläge zur Änderung oder Streichung von Bestimmungen in anderen Rechtsakten der Union, die Befolgungskosten in diesen Bereichen verursachen, vorlegen.

| (38b) | Es müssen angemessene Betrugsbekämpfungsvorschriften festgelegt werden, insbesondere in Bezug auf gebrauchtes Speiseöl, da hier die Beimischung von Palmöl weit verbreitet ist. Da die Aufdeckung und Verhütung von Betrug von wesentlicher Bedeutung ist, um unlauteren Wettbewerb zu verhindern und der rasant fortschreitenden Entwaldung in Drittländern Einhalt zu gebieten, sollte für eine vollständige und zertifizierte Rückverfolgbarkeit dieser Rohstoffe gesorgt werden. |
| --- | --- |

(38b)

Es müssen angemessene Betrugsbekämpfungsvorschriften festgelegt werden, insbesondere in Bezug auf gebrauchtes Speiseöl, da hier die Beimischung von Palmöl weit verbreitet ist. Da die Aufdeckung und Verhütung von Betrug von wesentlicher Bedeutung ist, um unlauteren Wettbewerb zu verhindern und der rasant fortschreitenden Entwaldung in Drittländern Einhalt zu gebieten, sollte für eine vollständige und zertifizierte Rückverfolgbarkeit dieser Rohstoffe gesorgt werden.

| (39) | In der Governance-Verordnung (EU) 2018/1999 wird an mehreren Stellen auf die unionsweit verbindliche Vorgabe verwiesen, 2030 in der Union einen Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen am Endenergieverbrauch der Union von mindestens 32 % zu erreichen. Da diese Zielvorgabe erhöht werden muss, um die Senkung der Treibhausgasemissionen um
  mindestens
  55 % bis 2030 wirksam zu unterstützen, sollten diese Verweise geändert werden. Für die zusätzlichen Anforderungen an die Planung und Berichterstattung sind keine neuen Planungs- und Berichterstattungssysteme erforderlich; sie sollten vielmehr in den bestehenden Planungs- und Berichterstattungsrahmen der Verordnung (EU) 2018/1999 integriert werden. |
| --- | --- |

(39)

In der Governance-Verordnung (EU) 2018/1999 wird an mehreren Stellen auf die unionsweit verbindliche Vorgabe verwiesen, 2030 in der Union einen Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen am Endenergieverbrauch der Union von mindestens 32 % zu erreichen. Da diese Zielvorgabe erhöht werden muss, um die Senkung der Treibhausgasemissionen um
  mindestens
  55 % bis 2030 wirksam zu unterstützen, sollten diese Verweise geändert werden. Für die zusätzlichen Anforderungen an die Planung und Berichterstattung sind keine neuen Planungs- und Berichterstattungssysteme erforderlich; sie sollten vielmehr in den bestehenden Planungs- und Berichterstattungsrahmen der Verordnung (EU) 2018/1999 integriert werden.

| (40) | Der Anwendungsbereich der Richtlinie 98/70/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (16) sollte geändert und an die Richtlinie (EU) 2018/2001 angepasst werden,
  damit
  hinsichtlich der Ziele für die Dekarbonisierung von Kraftstoffen im
  Verkehr keine doppelten Regelungen geschaffen werden
  . |
| --- | --- |

(40)

Der Anwendungsbereich der Richtlinie 98/70/EG des Europäischen Parlaments und des Rates (16) sollte geändert und an die Richtlinie (EU) 2018/2001 angepasst werden,
  damit
  hinsichtlich der Ziele für die Dekarbonisierung von Kraftstoffen im
  Verkehr keine doppelten Regelungen geschaffen werden
  .

| (40a) | Es ist auch wichtig, Forschung und Innovation im Bereich sauberer Energieträger wie Wasserstoff zu fördern, um die steigende Nachfrage nach alternativen Kraftstoffen zu befriedigen und vor allem Energie auf den Markt zu bringen, deren Gestehungskosten niedriger sind als die von fossilen Brennstoffen wie Diesel, Heizöl oder Benzin, deren Preise derzeit Höchststände erreichen. |
| --- | --- |

(40a)

Es ist auch wichtig, Forschung und Innovation im Bereich sauberer Energieträger wie Wasserstoff zu fördern, um die steigende Nachfrage nach alternativen Kraftstoffen zu befriedigen und vor allem Energie auf den Markt zu bringen, deren Gestehungskosten niedriger sind als die von fossilen Brennstoffen wie Diesel, Heizöl oder Benzin, deren Preise derzeit Höchststände erreichen.

| (41) | Die Begriffsbestimmungen der Richtlinie 98/70/EG sollten geändert werden,
  damit
  sie mit der Richtlinie (EU) 2018/2001 in Einklang
  gebracht
  und so
  keine unterschiedlichen
  Begriffsbestimmungen in diesen beiden Rechtsakten
  verwendet werden
  . |
| --- | --- |

(41)

Die Begriffsbestimmungen der Richtlinie 98/70/EG sollten geändert werden,
  damit
  sie mit der Richtlinie (EU) 2018/2001 in Einklang
  gebracht
  und so
  keine unterschiedlichen
  Begriffsbestimmungen in diesen beiden Rechtsakten
  verwendet werden
  .

| (42) | Die Verpflichtungen in der Richtlinie 98/70/EG hinsichtlich der Verringerung der Treibhausgasemissionen und der Nutzung von Biokraftstoffen sollten gestrichen werden,
  damit
  die Regulierung
  gestrafft wird
  und ▌hinsichtlich der strengeren Verpflichtungen aus der Richtlinie (EU) 2018/2001 zur Dekarbonisierung von Verkehrskraftstoffen
  keine doppelten Regelungen geschaffen werden
  . |
| --- | --- |

(42)

Die Verpflichtungen in der Richtlinie 98/70/EG hinsichtlich der Verringerung der Treibhausgasemissionen und der Nutzung von Biokraftstoffen sollten gestrichen werden,
  damit
  die Regulierung
  gestrafft wird
  und ▌hinsichtlich der strengeren Verpflichtungen aus der Richtlinie (EU) 2018/2001 zur Dekarbonisierung von Verkehrskraftstoffen
  keine doppelten Regelungen geschaffen werden
  .

| (43) | Die Verpflichtungen aus der Richtlinie 98/70/EG hinsichtlich der Überwachung von und Berichterstattung zu Treibhausgaseinsparungen sollten gestrichen werden,
  damit die
  Berichterstattungspflichten
  nicht doppelt geregelt werden
  . |
| --- | --- |

(43)

Die Verpflichtungen aus der Richtlinie 98/70/EG hinsichtlich der Überwachung von und Berichterstattung zu Treibhausgaseinsparungen sollten gestrichen werden,
  damit die
  Berichterstattungspflichten
  nicht doppelt geregelt werden
  .

| (44) | Die Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates, die detaillierte Vorschriften für die einheitliche Anwendung des Artikels 7a der Richtlinie 98/70/EG enthält, sollte aufgehoben werden, da sie mit der Aufhebung des Artikels 7a der Richtlinie 98/70/EG durch die vorliegende Richtlinie hinfällig wird. |
| --- | --- |

(44)

Die Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates, die detaillierte Vorschriften für die einheitliche Anwendung des Artikels 7a der Richtlinie 98/70/EG enthält, sollte aufgehoben werden, da sie mit der Aufhebung des Artikels 7a der Richtlinie 98/70/EG durch die vorliegende Richtlinie hinfällig wird.

| (45) | Hinsichtlich biobasierter Komponenten von Dieselkraftstoff werden die verfügbaren Optionen, um die in der Richtlinie (EU) 2018/2001 vorgesehenen höheren Zielvorgaben für die Biokraftstoff-Beimischung zu erreichen, durch den Verweis in der Richtlinie 98/70/EG auf den Dieselkraftstoff B7, d. h. Dieselkraftstoff mit bis zu 7 % Fettsäuremethylester (FAME), eingeschränkt. Fast die gesamte Dieselversorgung der Union besteht nämlich bereits aus B7. Der Höchstanteil biobasierter Komponenten sollte daher von 7 % auf 10 % angehoben werden. Bei einer breiteren Verwendung von B10, d. h. Dieselkraftstoff mit bis zu 10 % Fettsäuremethylester (FAME), auf dem Markt ist ein unionsweiter Schutz für B7-Dieselkraftstoff mit bis zu 7 % FAME erforderlich, da voraussichtlich bis 2030 noch ein erheblicher Anteil der Fahrzeugflotte nicht mit B10 kompatibel sein wird. Dies sollte sich in Artikel 4 Absatz 1 Unterabsatz 2 der Richtlinie 98/70/EG in der durch den vorliegenden Rechtsakt geänderten Fassung widerspiegeln. |
| --- | --- |

(45)

Hinsichtlich biobasierter Komponenten von Dieselkraftstoff werden die verfügbaren Optionen, um die in der Richtlinie (EU) 2018/2001 vorgesehenen höheren Zielvorgaben für die Biokraftstoff-Beimischung zu erreichen, durch den Verweis in der Richtlinie 98/70/EG auf den Dieselkraftstoff B7, d. h. Dieselkraftstoff mit bis zu 7 % Fettsäuremethylester (FAME), eingeschränkt. Fast die gesamte Dieselversorgung der Union besteht nämlich bereits aus B7. Der Höchstanteil biobasierter Komponenten sollte daher von 7 % auf 10 % angehoben werden. Bei einer breiteren Verwendung von B10, d. h. Dieselkraftstoff mit bis zu 10 % Fettsäuremethylester (FAME), auf dem Markt ist ein unionsweiter Schutz für B7-Dieselkraftstoff mit bis zu 7 % FAME erforderlich, da voraussichtlich bis 2030 noch ein erheblicher Anteil der Fahrzeugflotte nicht mit B10 kompatibel sein wird. Dies sollte sich in Artikel 4 Absatz 1 Unterabsatz 2 der Richtlinie 98/70/EG in der durch den vorliegenden Rechtsakt geänderten Fassung widerspiegeln.

| (45a) | Durch die verstärkte Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen kann auch die Energieversorgungssicherheit und die energiewirtschaftliche Unabhängigkeit erhöht werden, indem unter anderem die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen verringert wird. Für eine gerechte und effiziente Nutzung dieses Übergangs ist jedoch eine weitere Verstärkung und Vernetzung des Übertragungsnetzes unerlässlich, damit die daraus resultierenden Vorteile gleichmäßig auf die Bevölkerung der Union verteilt werden und nicht zu Energiearmut führen. |
| --- | --- |

(45a)

Durch die verstärkte Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen kann auch die Energieversorgungssicherheit und die energiewirtschaftliche Unabhängigkeit erhöht werden, indem unter anderem die Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen verringert wird. Für eine gerechte und effiziente Nutzung dieses Übergangs ist jedoch eine weitere Verstärkung und Vernetzung des Übertragungsnetzes unerlässlich, damit die daraus resultierenden Vorteile gleichmäßig auf die Bevölkerung der Union verteilt werden und nicht zu Energiearmut führen.

| (46) | Durch die Übergangsbestimmungen sollte sichergestellt werden, dass die Datenerhebung und die Erfüllung der Berichterstattungspflichten gemäß den Artikeln der Richtlinie 98/70/EG, die mit der vorliegenden Richtlinie gestrichen werden, ordnungsgemäß fortgesetzt werden. |
| --- | --- |

(46)

Durch die Übergangsbestimmungen sollte sichergestellt werden, dass die Datenerhebung und die Erfüllung der Berichterstattungspflichten gemäß den Artikeln der Richtlinie 98/70/EG, die mit der vorliegenden Richtlinie gestrichen werden, ordnungsgemäß fortgesetzt werden.

| (47) | Gemäß der Gemeinsamen Politischen Erklärung vom 28. September 2011 der Mitgliedstaaten und der Kommission zu erläuternden Dokumenten (17) haben sich die Mitgliedstaaten verpflichtet, in begründeten Fällen zusätzlich zur Mitteilung ihrer Umsetzungsmaßnahmen ein oder mehrere Dokumente zu übermitteln, in denen der Zusammenhang zwischen den Bestandteilen einer Richtlinie und den entsprechenden Teilen nationaler Umsetzungsinstrumente erläutert wird. In Bezug auf diese Richtlinie halten die gesetzgebenden Organe die Übermittlung derartiger Dokumente für gerechtfertigt, insbesondere angesichts des Urteils des Europäischen Gerichtshofs in der Rechtssache C-543/17 (Kommission gegen Königreich Belgien) (18). |
| --- | --- |

(47)

Gemäß der Gemeinsamen Politischen Erklärung vom 28. September 2011 der Mitgliedstaaten und der Kommission zu erläuternden Dokumenten (17) haben sich die Mitgliedstaaten verpflichtet, in begründeten Fällen zusätzlich zur Mitteilung ihrer Umsetzungsmaßnahmen ein oder mehrere Dokumente zu übermitteln, in denen der Zusammenhang zwischen den Bestandteilen einer Richtlinie und den entsprechenden Teilen nationaler Umsetzungsinstrumente erläutert wird. In Bezug auf diese Richtlinie halten die gesetzgebenden Organe die Übermittlung derartiger Dokumente für gerechtfertigt, insbesondere angesichts des Urteils des Europäischen Gerichtshofs in der Rechtssache C-543/17 (Kommission gegen Königreich Belgien) (18).

| (47a) | Für die Union und ihre Partnerländer unter den Entwicklungsländern besteht ein enormes Potenzial in Bezug auf Technologiezusammenarbeit, Vorhaben im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen, die Ausfuhr sauberer Energie und die Entwicklung einer stärkeren Vernetzung sauberer Energienetze. Zwar verzeichnen Investitionen in Energie aus erneuerbaren Quellen insgesamt ein stetiges Wachstum, sind aber nach wie vor auf eine Handvoll Regionen und Länder konzentriert. Hauptsächlich aus Entwicklungs- und Schwellenländern bestehende Regionen sind nach wie vor durchweg unterrepräsentiert, da dort nur etwa 15 % der weltweiten Investitionen in Energie aus erneuerbaren Quellen getätigt werden
   (19)

  . Die Energiepartnerschaften der Union sollten auf Vorhaben zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen und auf die Unterstützung der Entwicklung von Vorhaben im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen und die Festlegung rechtlicher und finanzieller Rahmenbedingungen abzielen sowie die Bereitstellung der notwendigen technischen Unterstützung und den notwendigen Wissenstransfer in enger Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft umfassen. Verpflichtungen in Bezug auf die verantwortungsvolle Staatsführung und die Aussicht auf eine stabile, langfristige Zusammenarbeit sollten seitens der Union als Voraussetzungen für die Zusammenarbeit gelten. Die Zusammenarbeit im Bereich der nachhaltigen Energie sollte für geeignete Länder im Rahmen der Global-Gateway-Initiative oberste Priorität haben [Abänd. 12] — |
| --- | --- |

(47a)

Für die Union und ihre Partnerländer unter den Entwicklungsländern besteht ein enormes Potenzial in Bezug auf Technologiezusammenarbeit, Vorhaben im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen, die Ausfuhr sauberer Energie und die Entwicklung einer stärkeren Vernetzung sauberer Energienetze. Zwar verzeichnen Investitionen in Energie aus erneuerbaren Quellen insgesamt ein stetiges Wachstum, sind aber nach wie vor auf eine Handvoll Regionen und Länder konzentriert. Hauptsächlich aus Entwicklungs- und Schwellenländern bestehende Regionen sind nach wie vor durchweg unterrepräsentiert, da dort nur etwa 15 % der weltweiten Investitionen in Energie aus erneuerbaren Quellen getätigt werden
   (19)

  . Die Energiepartnerschaften der Union sollten auf Vorhaben zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen und auf die Unterstützung der Entwicklung von Vorhaben im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen und die Festlegung rechtlicher und finanzieller Rahmenbedingungen abzielen sowie die Bereitstellung der notwendigen technischen Unterstützung und den notwendigen Wissenstransfer in enger Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft umfassen. Verpflichtungen in Bezug auf die verantwortungsvolle Staatsführung und die Aussicht auf eine stabile, langfristige Zusammenarbeit sollten seitens der Union als Voraussetzungen für die Zusammenarbeit gelten. Die Zusammenarbeit im Bereich der nachhaltigen Energie sollte für geeignete Länder im Rahmen der Global-Gateway-Initiative oberste Priorität haben [Abänd. 12] —

HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN:

Artikel 1

Änderungen der Richtlinie (EU) 2018/2001

Die Richtlinie (EU) 2018/2001 wird wie folgt geändert:

| 1. | Artikel 2 Absatz 2 erhält folgende Fassung:








  -a) | Nummer 1 erhält folgende Fassung:










  „1. | ‚Energie aus erneuerbaren Quellen‘ oder, erneuerbare Energie‘ Energie aus erneuerbaren, nichtfossilen Energiequellen, das heißt Wind, Sonne (Solarthermie und Photovoltaik) und geothermische Energie, Salzgradient-Energie, Umgebungsenergie, Gezeiten-, Wellen- und sonstige Meeresenergie, Wasserkraft, Energie aus Biomasse, Deponiegas, Klärgas und Biogas;“ |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Artikel 2 Absatz 2 erhält folgende Fassung:

-a)

Nummer 1 erhält folgende Fassung:

„1.

| -aa) | Nummer 16 Buchstabe c erhält folgende Fassung:










  „c) | deren Ziel vorrangig nicht im finanziellen Gewinn, sondern darin besteht, ihren Mitgliedern oder Anteilseignern oder den Gebieten vor Ort, in denen sie tätig ist, ökologische, wirtschaftliche oder sozialgemeinschaftliche Vorteile im Einklang mit dem Grundsatz, Energieeffizienz an erster Stelle‘ zu bringen;“ |
| --- | --- | --- |

-aa)

Nummer 16 Buchstabe c erhält folgende Fassung:

„c)

deren Ziel vorrangig nicht im finanziellen Gewinn, sondern darin besteht, ihren Mitgliedern oder Anteilseignern oder den Gebieten vor Ort, in denen sie tätig ist, ökologische, wirtschaftliche oder sozialgemeinschaftliche Vorteile im Einklang mit dem Grundsatz, Energieeffizienz an erster Stelle‘ zu bringen;“

| a) | Nummer 36 erhält folgende Fassung:






  „36. | ‚erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs‘ oder ‚erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs‘ flüssige oder gasförmige Kraft- oder Brennstoffe, deren Energiegehalt aus erneuerbaren Energiequellen mit Ausnahme von Biomasse stammt;“ |
| --- | --- | --- |

a)

Nummer 36 erhält folgende Fassung:

„36.

| b) | Nummer 47 erhält folgende Fassung:






  „47. | ‚Standardwert‘ den von einem typischen Wert durch Anwendung vorab festgelegter Faktoren abgeleiteten Wert, der unter den in dieser Richtlinie festgelegten Bedingungen anstelle eines tatsächlichen Werts verwendet werden kann;“ |
| --- | --- | --- |

b)

Nummer 47 erhält folgende Fassung:

„47.

| c) | Folgende Nummern werden eingefügt:






  „
  47a. | ‚hochwertiges Rundholz‘ durch Fällen oder auf andere Weise geerntetes und entnommenes Rundholz, das sich aufgrund seiner Merkmale, wie Art, Abmessungen, Geradheit und Astlochdichte, für die Verwendung in der Industrie eignet, was von den Mitgliedstaaten im Einklang mit den relevanten Waldbedingungen festzulegen und ordnungsgemäß zu begründen ist; vorkommerzielle Ausdünnungsarbeiten sowie aus Wäldern entnommene Bäume, die von Bränden, Schädlingen, Krankheiten oder Schäden aufgrund abiotischer Faktoren betroffen sind, sind ausgenommen; |
| --- | --- | --- |

c)

Folgende Nummern werden eingefügt:

„
  47a.

| 47b. | ‚innovative Technologie für Energie aus erneuerbaren Quellen‘ eine Technologie zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen, mit der auf mindestens eine Weise die dem Stand der Technik vergleichbaren Technologien für Energie aus erneuerbaren Quellen verbessert werden oder eine weitgehend ungenutzte erneuerbare Energiequelle nutzbar gemacht wird und die in technischer, marktbezogener oder finanzieller Hinsicht ein eindeutiges Risiko birgt, das höher ist als das allgemein mit vergleichbaren, nicht innovativen Technologien oder Tätigkeiten verbundene Risiko; |
| --- | --- |

47b.

| 47c. | ‚Gebotszone‘ eine Gebotszone im Sinne des Artikels 2 Nummer 65 der Verordnung (EU) 2019/943 des Europäischen Parlaments und des Rates (20); |
| --- | --- |

47c.

| 47d. | ‚intelligentes Messsystem‘ ein intelligentes Messsystem im Sinne des Artikels 2 Nummer 23 der Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates (21); |
| --- | --- |

47d.

| 47e. | ‚Ladepunkt‘ einen Ladepunkt im Sinne des ▌Artikels 2 Nummer 33 der Richtlinie (EU) 2019/944; |
| --- | --- |

47e.

| 47f. | ‚Marktteilnehmer‘ einen Marktteilnehmer im Sinne des ▌Artikels 2 Nummer 25 der Verordnung (EU) 2019/943; |
| --- | --- |

47f.

| 47g. | ‚Elektrizitätsmarkt‘ einen Elektrizitätsmarkt im Sinne des Artikels 2 Nummer 9 der Richtlinie (EU) 2019/944; |
| --- | --- |

47g.

| 47h. | ‚Batterie für die Wohnumgebung‘ einen eigenständigen Akkumulator mit einer Nennkapazität von mehr als 2 kWh, der sich für die Installation und Verwendung in der Wohnumgebung eignet; |
| --- | --- |

47h.

| 47i. | ‚Traktionsbatterie‘ eine Traktionsbatterie im Sinne des Artikels 2 Nummer 12 des [Vorschlags für eine Verordnung über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020 (22)]; |
| --- | --- |

47i.

| 47j. | ‚Industriebatterie‘ eine Industriebatterie im Sinne des Artikel 2 Nummer 11 des [Vorschlags für eine Verordnung über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020]; |
| --- | --- |

47j.

| 47k. | ‚Alterungszustand‘ den Alterungszustand im Sinne des ▌Artikels 2 Nummer 25 des [Vorschlags für eine Verordnung über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020 (23)]; |
| --- | --- |

47k.

| 47l. | ‚Ladezustand‘ den Ladezustand im Sinne des Artikels 2 Nummer 24 des [Vorschlags für eine Verordnung über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020]; |
| --- | --- |

47l.

| 47m. | ‚Leistungseinstellung‘ die im Managementsystem der Batterie gespeicherten Informationen, die die elektrischen Leistungseinstellungen vorgeben, mit denen die Batterie während eines Lade- oder Entladevorgangs arbeitet, um ihren Alterungszustand und die Nutzung im Betrieb zu optimieren; |
| --- | --- |

47m.

| 47n. | ‚intelligentes Laden‘ einen Ladevorgang, bei dem die Intensität des an die Batterie gelieferten Stroms auf der Grundlage elektronisch übermittelter Informationen in Echtzeit angepasst wird
  und der sowohl bei normaler Ladegeschwindigkeit als auch beim Schnellladen durch eine Reaktion auf dynamische Preissignale oder eine Optimierung des Stromflusses erreicht werden kann
  ; |
| --- | --- |

47n.

| 47o. | ‚Regulierungsbehörde‘ eine Regulierungsbehörde im Sinne des Artikels 2 Nummer 2 der Verordnung (EU) 2019/943; |
| --- | --- |

47o.

| 47p. | ‚bidirektionales Laden‘
  einen intelligenten Ladevorgang
  , bei dem die
  Flussrichtung
  umgekehrt werden kann, sodass der
  Strom
  von der Batterie zum Ladepunkt
  fließen kann
  , an den sie angeschlossen ist; |
| --- | --- |

47p.

| 47q. | ‚Normalladepunkt‘ einen Normalladepunkt im Sinne des Artikels 2 Nummer 31 des [Vorschlags für eine Verordnung über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe und zur Aufhebung der Richtlinie 2014/94/EU]; |
| --- | --- |

47q.

| 47r. | ‚Gemeinschaftsbatterie‘ eine autonome wiederaufladbare Batterie mit einer Nennkapazität von mehr als 50 kWh, die für die Installation und den Einsatz in einem Wohn-, Gewerbe- oder Industrieumfeld geeignet ist und Eigentum von gemeinsam handelnden Eigenversorgern im Bereich Elektrizität aus erneuerbaren Quellen oder einer Erneuerbare-Energie-Gemeinschaft ist; |
| --- | --- |

47r.

| 47s. | ‚Vertrag über den Bezug von Energie aus erneuerbaren Quellen‘ einen Vertrag, mit dem sich eine natürliche oder juristische Person bereit erklärt, Energie aus erneuerbaren Quellen unmittelbar von einem Produzenten zu beziehen, was unter anderem Verträge über den Bezug von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen, Verträge über den Bezug von Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen und Verträge über den Bezug von Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen umfasst; |
| --- | --- |

47s.

| 47t. | ‚Vertrag über den Bezug von Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen‘ einen Vertrag, bei dem sich eine natürliche oder juristische Person bereit erklärt, Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen unmittelbar von einem Produzenten zu beziehen; |
| --- | --- |

47t.

| 47u. | ‚Vertrag über den Bezug von Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen‘ einen Vertrag, bei dem sich eine natürliche oder juristische Person bereit erklärt, erneuerbare Kraftstoffe bzw. Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs unmittelbar von einem Produzenten zu beziehen; |
| --- | --- |

47u.

| 47v. | ‚Industrie‘ Unternehmen und Produkte, die unter die Abschnitte B, C, F und J, Abteilung 63, der Statistischen Systematik der Wirtschaftszweige (NACE Rev. 2) fallen (24); |
| --- | --- |

47v.

| 47w. | ‚nichtenergetischer Zweck‘ die Nutzung von Brennstoffen als Rohstoffe in einem Industrieverfahren anstelle der Nutzung für die Energieerzeugung; |
| --- | --- |

47w.

| 47x. | ‚erneuerbare Kraftstoffe‘ oder ‚erneuerbare Brennstoffe‘ Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe, Biomasse-Brennstoffe und erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs; |
| --- | --- |

47x.

| 47y. | ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ den Grundsatz ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ gemäß Artikel 2 Nummer 18 der Verordnung (EU) 2018/1999; |
| --- | --- |

47y.

| 47z. | ‚hybride Offshore-Anlage für Energie aus erneuerbaren Quellen‘ eine Übertragungsanlage mit der Doppelfunktion der Anbindung der Offshore-Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen und der Verbindung von zwei oder mehr Gebotszonen; |
| --- | --- |

47z.

| 47aa. | ‚Fernwärme und Fernkälte aus Energie aus erneuerbaren Quellen‘ hocheffiziente Fernwärme- und Fernkältesysteme, die ausschließlich mit Energie aus erneuerbaren Quellen betrieben werden; |
| --- | --- |

47aa.

| 47ab. | ‚primäre Holzbiomasse‘ das gesamte gefällte oder anderweitig geerntete und entnommene Rundholz, sie umfasst das gesamte durch Entnahme gewonnene Holz, d. h. die aus den Wäldern entnommenen Mengen einschließlich des durch natürliche Sterblichkeit und durch Einschlag und Abholzen gewonnenen Holzes, dazu zählt das gesamte entnommene Holz mit oder ohne Rinde, einschließlich des entnommenen Holzes in runder Form oder in gespaltener, vierseitig grob zugerichteter oder sonstiger Form, z. B. Äste, Wurzeln, Stümpfe und Knollen (sofern sie geerntet werden), und grob geformtes oder spitzes Holz, nicht dazu zählt Holzbiomasse, die im Rahmen nachhaltiger Maßnahmen zur Verhütung von Waldbränden in Gebieten mit hohem Brandrisiko gewonnen wird, Holzbiomasse, die bei Straßenverkehrssicherheitsmaßnahmen gewonnen wird, und Holzbiomasse, die aus von Naturkatastrophen betroffenen, von aktiven Schädlingen befallenen oder von Krankheiten betroffenen Wäldern entnommen wird, um die Ausbreitung dieser Schädlinge bzw. Krankheiten zu verhindern, während zugleich die Holzentnahme minimiert und die biologische Vielfalt geschützt wird, sodass vielfältigere und widerstandsfähigere Wälder entstehen, wobei die Leitlinien der Kommission als Grundlage dienen [Abänd. 42]; |
| --- | --- |

47ab.

| 47ac. | ‚erneuerbarer Wasserstoff‘ Wasserstoff, der unter Einhaltung der Nachhaltigkeitsanforderungen durch Elektrolyse von Wasser (in einem mit Elektrizität aus erneuerbaren Quellen betriebenen Elektrolyseur) oder durch Reformierung von Biogas oder durch biochemische Umwandlung von Biomasse erzeugt wird, sofern mit den Nachhaltigkeitskriterien des Artikels 29 der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vereinbar; |
| --- | --- |

47ac.

| 47ad. | ‚Plantagenwald‘ einen intensiv bewirtschafteten, durch Pflanzung entstandenen Wald, der bei reifer Bepflanzung und reifem Bestand alle der folgenden Kriterien erfüllt: ein oder zwei Arten, einheitliche Altersklasse und regelmäßige Baumabstände, dazu zählen Plantagen mit Kurzumtrieb für die Holz-, Faser- und Energiegewinnung, aber keine Wälder, die zum Schutz oder zur Wiederherstellung von Ökosystemen gepflanzt wurden, und keine durch Anpflanzen oder Aussaat angelegte Wälder, die bei reifem Bestand sich natürlich verjüngenden Wäldern ähnlich sind oder sein werden; |
| --- | --- |

47ad.

| 47ae. | ‚durch Pflanzung entstandener Wald‘ einen Wald, dessen Bäume überwiegend angepflanzt und/oder absichtlich ausgesät wurden, sofern die durch Anpflanzung oder Aussaat entstandenen Bäume bei Reife voraussichtlich mehr als fünfzig Prozent des Holzbestands ausmachen▌, dazu zählt auch Ausschlag von Bäumen, deren Bestand ursprünglich auf Anpflanzen oder Aussaat zurückzuführen ist; ▌ |
| --- | --- |

47ae.

| 47afzf. | ‚Salzgradient-Energie‘ Energie, die auf natürliche Weise durch den Unterschied im Salzgehalt zwischen zwei Flüssigkeiten, gewöhnlich Süßwasser und Salzwasser, erzeugt wird; |
| --- | --- |

47afzf.

| 47ag. | ‚Systemeffizienz‘ ein Energiesystem, in das unterschiedliche erneuerbare Energiequellen kosteneffizient eingebunden werden und in dem der Wert der nachfrageseitigen Flexibilität maximiert wird, um den Übergang zur Klimaneutralität zu optimieren, gemessen an der Reduzierung von Systeminvestitionen und Betriebskosten, Treibhausgasemissionen und dem Verbrauch fossiler Brennstoffe in jedem nationalen Energiemix; |
| --- | --- |

47ag.

| 47ah. | ‚Hybridkraftwerk zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen‘ eine Kombination aus zwei oder mehr Technologien zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen, die sich denselben Netzanschluss teilen und auch über Speicherkapazität verfügen können; |
| --- | --- |

47ah.

| 47ai. | ‚Projekt für die Energiespeicherung am selben Standort‘ ein Projekt, das eine Energiespeicheranlage und eine Anlage zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen umfasst, die hinter demselben Netzanschlusspunkt zusammengeschlossen sind; |
| --- | --- |

47ai.

| 47aj) | ‚mit Solarstrom betriebenes Elektrofahrzeug‘ bezeichnet ein hochgradig energieeffizientes Kraftfahrzeug mit einem Antriebsstrang, der ausschließlich nichtperiphere elektrische Motoren als Energiewandler mit einem elektrisch aufladbaren Energiespeichersystem, das extern aufgeladen werden kann, enthält und außerdem mit integrierten Photovoltaikmodulen ausgestattet ist [Abänd. 29]“; |
| --- | --- |

47aj)

| 2. | Artikel 3 wird wie folgt geändert:






  a) | Absatz 1 erhält folgende Fassung:

  „1.   Die Mitgliedstaaten stellen gemeinsam sicher, dass der Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch der Union im Jahr 2030 mindestens
  45
   % beträgt.


  Zur Förderung der Erzeugung und Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen, die mit innovativen Technologien für Energie aus erneuerbaren Quellen erzeugt wird, und zur Erhaltung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit der Union legt jeder Mitgliedstaat als Richtziel fest, dass zwischen dem ... [Inkrafttreten der vorliegenden Richtlinie] und 2030 mindestens 5 % der neu installierten Kapazität für Energie aus erneuerbaren Quellen als innovative Technologie für Energie aus erneuerbaren Quellen bereitgestellt wird.




  Zur Förderung der Marktdurchdringung von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und zur Ausweitung der Flexibilitäts- und Regelenergieleistungen legen die Mitgliedstaaten ein Richtziel für Speichertechnologien fest.




  Zur Unterstützung der kosteneffizienten Verwirklichung des in Unterabsatz 1 genannten Ziels und der Verwirklichung der Systemeffizienz legt jeder Mitgliedstaat ein nationales Mindestrichtziel fest, das einer Verringerung des Spitzenstrombedarfs um mindestens 5 % bis 2030 entspricht. Dieses Ziel sollte durch die Aktivierung nachfrageseitiger Flexibilität in allen Endverbrauchswirtschaftszweigen erreicht werden, auch durch Gebäuderenovierungs- und Energieeffizienzmaßnahmen gemäß der Richtlinie (EU) .../... [überarbeitete Richtlinie (EU) 2018/844] und der Richtlinie (EU) .../... [überarbeitete Richtlinie (EU) 2018/2002].




  Die Mitgliedstaaten geben in den nationalen Zielen, die in ihren integrierten Energie- und Klimaplänen zur Erhöhung der Systemflexibilität gemäß Artikel 4 Buchstabe d Nummer 3 der Verordnung (EU) 2018/1999 festgelegt sind, ihr nationales nachfrageseitiges Flexibilitätsziel einschließlich der Zwischenziele an. Bei Bedarf kann die Kommission ergänzende Maßnahmen ergreifen, um die Mitgliedstaaten bei der Verwirklichung ihrer Ziele zu unterstützen.




  Jeder Mitgliedstaat gibt in seinem integrierten Energie- und Klimaplan gemäß Artikel 4 Buchstabe d Nummer 3 der Verordnung (EU) 2018/1999 die Maßnahmen an, die erforderlich sind, um die in Absatz 1 Unterabsätze 2 und 3 genannten Ziele zu verwirklichen.“ |
| --- | --- | --- |

2.

Artikel 3 wird wie folgt geändert:

a)

Absatz 1 erhält folgende Fassung:

„1.   Die Mitgliedstaaten stellen gemeinsam sicher, dass der Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch der Union im Jahr 2030 mindestens
  45
   % beträgt.

Zur Förderung der Erzeugung und Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen, die mit innovativen Technologien für Energie aus erneuerbaren Quellen erzeugt wird, und zur Erhaltung der industriellen Wettbewerbsfähigkeit der Union legt jeder Mitgliedstaat als Richtziel fest, dass zwischen dem ... [Inkrafttreten der vorliegenden Richtlinie] und 2030 mindestens 5 % der neu installierten Kapazität für Energie aus erneuerbaren Quellen als innovative Technologie für Energie aus erneuerbaren Quellen bereitgestellt wird.

Zur Förderung der Marktdurchdringung von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und zur Ausweitung der Flexibilitäts- und Regelenergieleistungen legen die Mitgliedstaaten ein Richtziel für Speichertechnologien fest.

Zur Unterstützung der kosteneffizienten Verwirklichung des in Unterabsatz 1 genannten Ziels und der Verwirklichung der Systemeffizienz legt jeder Mitgliedstaat ein nationales Mindestrichtziel fest, das einer Verringerung des Spitzenstrombedarfs um mindestens 5 % bis 2030 entspricht. Dieses Ziel sollte durch die Aktivierung nachfrageseitiger Flexibilität in allen Endverbrauchswirtschaftszweigen erreicht werden, auch durch Gebäuderenovierungs- und Energieeffizienzmaßnahmen gemäß der Richtlinie (EU) .../... [überarbeitete Richtlinie (EU) 2018/844] und der Richtlinie (EU) .../... [überarbeitete Richtlinie (EU) 2018/2002].

Die Mitgliedstaaten geben in den nationalen Zielen, die in ihren integrierten Energie- und Klimaplänen zur Erhöhung der Systemflexibilität gemäß Artikel 4 Buchstabe d Nummer 3 der Verordnung (EU) 2018/1999 festgelegt sind, ihr nationales nachfrageseitiges Flexibilitätsziel einschließlich der Zwischenziele an. Bei Bedarf kann die Kommission ergänzende Maßnahmen ergreifen, um die Mitgliedstaaten bei der Verwirklichung ihrer Ziele zu unterstützen.

Jeder Mitgliedstaat gibt in seinem integrierten Energie- und Klimaplan gemäß Artikel 4 Buchstabe d Nummer 3 der Verordnung (EU) 2018/1999 die Maßnahmen an, die erforderlich sind, um die in Absatz 1 Unterabsätze 2 und 3 genannten Ziele zu verwirklichen.“

| b) | Absatz 3 erhält folgende Fassung:

  „(3)   Die Mitgliedstaaten treffen Maßnahmen, damit Energie aus Biomasse auf eine Weise erzeugt wird, bei der übermäßige verzerrende Wirkungen auf den Biomasse-Rohstoffmarkt sowie schädliche Auswirkungen auf die
  biologische Vielfalt, die Umwelt und das Klima
  minimiert werden. Im Hinblick darauf berücksichtigen sie die Abfallhierarchie gemäß Artikel 4 der Richtlinie 2008/98/EG und das Prinzip der Kaskadennutzung gemäß Unterabsatz 3.
  Im Rahmen der Maßnahmen gemäß Unterabsatz 1






  a) | gewähren die Mitgliedstaaten keine Unterstützung für






  i) | die Nutzung von Säge- und Furnierrundholz sowie von Stümpfen und Wurzeln für die Energieerzeugung; |
| --- | --- | --- | --- |

b)

Absatz 3 erhält folgende Fassung:

„(3)   Die Mitgliedstaaten treffen Maßnahmen, damit Energie aus Biomasse auf eine Weise erzeugt wird, bei der übermäßige verzerrende Wirkungen auf den Biomasse-Rohstoffmarkt sowie schädliche Auswirkungen auf die
  biologische Vielfalt, die Umwelt und das Klima
  minimiert werden. Im Hinblick darauf berücksichtigen sie die Abfallhierarchie gemäß Artikel 4 der Richtlinie 2008/98/EG und das Prinzip der Kaskadennutzung gemäß Unterabsatz 3.

Im Rahmen der Maßnahmen gemäß Unterabsatz 1

a)

gewähren die Mitgliedstaaten keine Unterstützung für

i)

die Nutzung von Säge- und Furnierrundholz sowie von Stümpfen und Wurzeln für die Energieerzeugung;

| ii) | die Erzeugung von ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  , die durch Verbrennung von Abfällen gewonnen wird, wenn die Verpflichtungen, die gemäß der Richtlinie 2008/98/EG für die getrennte Sammlung von Abfällen
  und die Abfallhierarchie
  gelten, nicht eingehalten wurden; |
| --- | --- |

ii)

die Erzeugung von ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  , die durch Verbrennung von Abfällen gewonnen wird, wenn die Verpflichtungen, die gemäß der Richtlinie 2008/98/EG für die getrennte Sammlung von Abfällen
  und die Abfallhierarchie
  gelten, nicht eingehalten wurden;

| iii) | Praktiken, die nicht mit dem in Unterabsatz 3 genannten
  Durchführungsrechtsakt
  im Einklang stehen; |
| --- | --- |

iii)

Praktiken, die nicht mit dem in Unterabsatz 3 genannten
  Durchführungsrechtsakt
  im Einklang stehen;

| b) | gewähren die Mitgliedstaaten ab dem 31. Dezember 2026 unbeschadet
  der in Artikel 6 festgelegten Bestimmungen und
  der Verpflichtungen aus Unterabsatz 1 keine neue Unterstützung für die Stromerzeugung aus forstwirtschaftlicher Biomasse in ausschließlich
  elektrizitätserzeugenden
  Anlagen, außer wenn diese Elektrizität mindestens eine der folgenden Bedingungen erfüllt:






  i) | sie wurde in einer Region erzeugt, die aufgrund ihrer Abhängigkeit von festen fossilen Brennstoffen im Einklang mit der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang in einem von der ▌Kommission genehmigten territorialen Plan für einen gerechten Übergang genannt wird, und erfüllt die einschlägigen Anforderungen aus Artikel 29 Absatz 11; |
| --- | --- | --- |

b)

gewähren die Mitgliedstaaten ab dem 31. Dezember 2026 unbeschadet
  der in Artikel 6 festgelegten Bestimmungen und
  der Verpflichtungen aus Unterabsatz 1 keine neue Unterstützung für die Stromerzeugung aus forstwirtschaftlicher Biomasse in ausschließlich
  elektrizitätserzeugenden
  Anlagen, außer wenn diese Elektrizität mindestens eine der folgenden Bedingungen erfüllt:

i)

sie wurde in einer Region erzeugt, die aufgrund ihrer Abhängigkeit von festen fossilen Brennstoffen im Einklang mit der Verordnung (EU) 2021/... des Europäischen Parlaments und des Rates zur Einrichtung des Fonds für einen gerechten Übergang in einem von der ▌Kommission genehmigten territorialen Plan für einen gerechten Übergang genannt wird, und erfüllt die einschlägigen Anforderungen aus Artikel 29 Absatz 11;

| ii) | sie wurde unter Nutzung der Biomasse-CO2-Abscheidung und -Speicherung erzeugt und erfüllt die Anforderungen aus Artikel 29 Absatz 11 Unterabsatz 2; |
| --- | --- |

ii)

sie wurde unter Nutzung der Biomasse-CO2-Abscheidung und -Speicherung erzeugt und erfüllt die Anforderungen aus Artikel 29 Absatz 11 Unterabsatz 2;

| iia) | sie wird in Anlagen erzeugt, die am ... [Tag des Inkrafttretens dieser Änderungsrichtlinie] bereits in Betrieb sind, bei denen Änderungen im Hinblick auf Kraft-Wärme-Kopplung aufgrund fehlender Infrastruktur- und Nachfragebedingungen nicht möglich sind und die die in Artikel 29 Absatz 11 festgelegten Anforderungen erfüllen, sofern die Mitgliedstaaten der Kommission die Inanspruchnahme einer solchen Ausnahme mitteilen und sie mit geprüften und aktuellen wissenschaftlichen und technischen Informationen belegen und die Kommission die Ausnahme genehmigt. |
| --- | --- |

iia)

sie wird in Anlagen erzeugt, die am ... [Tag des Inkrafttretens dieser Änderungsrichtlinie] bereits in Betrieb sind, bei denen Änderungen im Hinblick auf Kraft-Wärme-Kopplung aufgrund fehlender Infrastruktur- und Nachfragebedingungen nicht möglich sind und die die in Artikel 29 Absatz 11 festgelegten Anforderungen erfüllen, sofern die Mitgliedstaaten der Kommission die Inanspruchnahme einer solchen Ausnahme mitteilen und sie mit geprüften und aktuellen wissenschaftlichen und technischen Informationen belegen und die Kommission die Ausnahme genehmigt.

Spätestens ein Jahr nach dem ... [
  Tag des Inkrafttretens
  dieser Änderungsrichtlinie] erlässt die Kommission ▌einen Durchführungsrechtsakt über die Anwendung des Prinzips der Kaskadennutzung auf
  forstliche
  Biomasse, insbesondere in Bezug auf die Minimierung der Nutzung von hochwertigem Rundholz für die Energieerzeugung, wobei Förderregelungen einen Schwerpunkt bilden und der höchste ökonomische und ökologische Mehrwert und nationale Besonderheiten
  wie die Verhütung von Waldbränden und der Noteinschlag
  angemessen zu berücksichtigen sind▌.

Die Kommission legt bis 2026 einen Bericht über die Auswirkungen der Förderregelungen der Mitgliedstaaten für Biomasse vor, auch in Bezug auf die
  biologische Vielfalt, das Klima, die Umwelt
  und mögliche Marktverzerrungen, und bewertet die ▌Förderregelungen für
  forstliche
  Biomasse.“

| c) | Folgender Absatz 4a wird eingefügt:

  „(4a)   Die Mitgliedstaaten schaffen einen Rahmen, der Förderregelungen umfassen kann und die Verbreitung
  von Projekten für Energie aus erneuerbaren Quellen und für die Energiespeicherung am selben Standort sowie
  von Verträgen über den Bezug von
  Energie aus erneuerbaren Quellen und über den Bezug von Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen begünstigt, wodurch
  die Voraussetzungen dafür
  geschaffen werden
  , dass der Anteil der
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  einen Wert erreicht, der mit dem
  in Absatz 2 genannten
  nationalen Beitrag des Mitgliedstaates ▌im Einklang steht, wobei eine Geschwindigkeit einzuhalten ist, die den
  Richtzielpfaden
  gemäß Artikel 4 Buchstabe a Nummer 2 der Verordnung (EU) 2018/1999 entspricht. Insbesondere muss der Rahmen dazu beitragen, verbleibende Hindernisse, auch im Zusammenhang mit Genehmigungsverfahren,
  der Gründung von Gemeinschaftsinitiativen im Energiebereich und dem Ausbau der erforderlichen Energieübertragungsnetze,
  für einen hohen Anteil an
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  bei der
  Energieversorgung
  abzubauen. Bei der Gestaltung des Rahmens berücksichtigen die Mitgliedstaaten den zusätzlichen Bedarf an
  Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und an der entsprechenden Speicherinfrastruktur
  für den
  Verkehr
  , die Industrie, den
  Wirtschaftszweig Gebäude
  sowie für die Wärme- und Kälteversorgung und für die Erzeugung von erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs.


  Die Mitgliedstaaten stellen im Einklang mit dem Grundsatz ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ den flexiblen Verbrauch, den flexiblen Handel und die flexible Speicherung von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen in diesen Endverbrauchswirtschaftszweigen sicher, um deren Marktdurchdringung kosteneffizient zu unterstützen.




  Die Mitgliedstaaten können in ihre integrierten nationalen Energie- und Klimapläne und ihre Fortschrittsberichte gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 eine Kurzdarstellung der in diesem Regulierungsrahmen vorgesehenen Strategien und Maßnahmen und eine Bewertung der Umsetzung dieser Strategien bzw. Maßnahmen aufnehmen.“ |
| --- | --- |

c)

Folgender Absatz 4a wird eingefügt:

„(4a)   Die Mitgliedstaaten schaffen einen Rahmen, der Förderregelungen umfassen kann und die Verbreitung
  von Projekten für Energie aus erneuerbaren Quellen und für die Energiespeicherung am selben Standort sowie
  von Verträgen über den Bezug von
  Energie aus erneuerbaren Quellen und über den Bezug von Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen begünstigt, wodurch
  die Voraussetzungen dafür
  geschaffen werden
  , dass der Anteil der
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  einen Wert erreicht, der mit dem
  in Absatz 2 genannten
  nationalen Beitrag des Mitgliedstaates ▌im Einklang steht, wobei eine Geschwindigkeit einzuhalten ist, die den
  Richtzielpfaden
  gemäß Artikel 4 Buchstabe a Nummer 2 der Verordnung (EU) 2018/1999 entspricht. Insbesondere muss der Rahmen dazu beitragen, verbleibende Hindernisse, auch im Zusammenhang mit Genehmigungsverfahren,
  der Gründung von Gemeinschaftsinitiativen im Energiebereich und dem Ausbau der erforderlichen Energieübertragungsnetze,
  für einen hohen Anteil an
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  bei der
  Energieversorgung
  abzubauen. Bei der Gestaltung des Rahmens berücksichtigen die Mitgliedstaaten den zusätzlichen Bedarf an
  Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und an der entsprechenden Speicherinfrastruktur
  für den
  Verkehr
  , die Industrie, den
  Wirtschaftszweig Gebäude
  sowie für die Wärme- und Kälteversorgung und für die Erzeugung von erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs.

Die Mitgliedstaaten stellen im Einklang mit dem Grundsatz ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ den flexiblen Verbrauch, den flexiblen Handel und die flexible Speicherung von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen in diesen Endverbrauchswirtschaftszweigen sicher, um deren Marktdurchdringung kosteneffizient zu unterstützen.

Die Mitgliedstaaten können in ihre integrierten nationalen Energie- und Klimapläne und ihre Fortschrittsberichte gemäß der Verordnung (EU) 2018/1999 eine Kurzdarstellung der in diesem Regulierungsrahmen vorgesehenen Strategien und Maßnahmen und eine Bewertung der Umsetzung dieser Strategien bzw. Maßnahmen aufnehmen.“

| 3. | Artikel 7 wird wie folgt geändert:








  -a) | Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe c erhält folgende Fassung:










  „c) | des Endenergieverbrauchs von Energie aus erneuerbaren Quellen und Kraftstoffen im Verkehr.“ |
| --- | --- | --- | --- |

3.

Artikel 7 wird wie folgt geändert:

-a)

-a)

Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe c erhält folgende Fassung:

Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe c erhält folgende Fassung:

„c)

„c)

des Endenergieverbrauchs von Energie aus erneuerbaren Quellen und Kraftstoffen im Verkehr.“

des Endenergieverbrauchs von Energie aus erneuerbaren Quellen und Kraftstoffen im Verkehr.“

| a) | Absatz 1 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:
  „Für die Zwecke der Berechnung des Anteils von Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch nach Unterabsatz 1 Buchstaben a, b oder c werden Gas und Elektrizität aus erneuerbaren Quellen nur einmal berücksichtigt. Aus erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs erzeugte Energie wird in dem
  Wirtschaftszweig
  angerechnet, in dem sie verbraucht wird, d. h. Stromversorgung, Wärme- und Kälteversorgung oder Verkehr.
  Werden erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem sie erzeugt wurden, verbraucht, so werden 80 % des Volumens der durch die Nutzung erneuerbarer Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs erzeugten Energie in dem Land und Wirtschaftszweig, in dem sie verbraucht wird, und 20 % des Volumens in dem Land, in dem sie erzeugt wurde, verbucht, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten nichts anderes vereinbaren. Die Kommission wird, um diese Vereinbarungen zu überwachen und keine Doppelzählungen entstehen zu lassen, über alle derartigen Vereinbarungen unterrichtet, auch über den genauen Umfang von Angebot und Nachfrage, die Zeitpunkte der Übertragung und das Datum des Inkrafttretens der Vereinbarung. Die Kommission stellt Informationen über die geschlossenen Vereinbarungen, einschließlich Zeitplan, Umfang, Preis und etwaige zusätzliche Bedingungen, zur Verfügung.“ |
| --- | --- |

a)

Absatz 1 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

„Für die Zwecke der Berechnung des Anteils von Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch nach Unterabsatz 1 Buchstaben a, b oder c werden Gas und Elektrizität aus erneuerbaren Quellen nur einmal berücksichtigt. Aus erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs erzeugte Energie wird in dem
  Wirtschaftszweig
  angerechnet, in dem sie verbraucht wird, d. h. Stromversorgung, Wärme- und Kälteversorgung oder Verkehr.
  Werden erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem sie erzeugt wurden, verbraucht, so werden 80 % des Volumens der durch die Nutzung erneuerbarer Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs erzeugten Energie in dem Land und Wirtschaftszweig, in dem sie verbraucht wird, und 20 % des Volumens in dem Land, in dem sie erzeugt wurde, verbucht, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten nichts anderes vereinbaren. Die Kommission wird, um diese Vereinbarungen zu überwachen und keine Doppelzählungen entstehen zu lassen, über alle derartigen Vereinbarungen unterrichtet, auch über den genauen Umfang von Angebot und Nachfrage, die Zeitpunkte der Übertragung und das Datum des Inkrafttretens der Vereinbarung. Die Kommission stellt Informationen über die geschlossenen Vereinbarungen, einschließlich Zeitplan, Umfang, Preis und etwaige zusätzliche Bedingungen, zur Verfügung.“

Wirtschaftszweig

Werden erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem sie erzeugt wurden, verbraucht, so werden 80 % des Volumens der durch die Nutzung erneuerbarer Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs erzeugten Energie in dem Land und Wirtschaftszweig, in dem sie verbraucht wird, und 20 % des Volumens in dem Land, in dem sie erzeugt wurde, verbucht, sofern die betreffenden Mitgliedstaaten nichts anderes vereinbaren. Die Kommission wird, um diese Vereinbarungen zu überwachen und keine Doppelzählungen entstehen zu lassen, über alle derartigen Vereinbarungen unterrichtet, auch über den genauen Umfang von Angebot und Nachfrage, die Zeitpunkte der Übertragung und das Datum des Inkrafttretens der Vereinbarung. Die Kommission stellt Informationen über die geschlossenen Vereinbarungen, einschließlich Zeitplan, Umfang, Preis und etwaige zusätzliche Bedingungen, zur Verfügung.“

| aa) | In Absatz 1 wird folgender Unterabsatz nach Unterabsatz 2 eingefügt:




  „Für die Zwecke der in Artikel 15a, 22a, 23 Absatz 1, 24 Absatz 4 und 25 Absatz 1 genannten Ziele werden die erneuerbaren Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs mit 100 % ihres Volumens in dem Land verbucht, in dem sie verbraucht werden.“ |
| --- | --- |

aa)

aa)

In Absatz 1 wird folgender Unterabsatz nach Unterabsatz 2 eingefügt:

In Absatz 1 wird folgender Unterabsatz nach Unterabsatz 2 eingefügt:

„Für die Zwecke der in Artikel 15a, 22a, 23 Absatz 1, 24 Absatz 4 und 25 Absatz 1 genannten Ziele werden die erneuerbaren Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs mit 100 % ihres Volumens in dem Land verbucht, in dem sie verbraucht werden.“

„Für die Zwecke der in Artikel 15a, 22a, 23 Absatz 1, 24 Absatz 4 und 25 Absatz 1 genannten Ziele werden die erneuerbaren Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs mit 100 % ihres Volumens in dem Land verbucht, in dem sie verbraucht werden.“

| b) | Absatz 2 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:
  „Für die Zwecke des Absatzes 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a wird der Bruttoendenergieverbrauch von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen als die in einem Mitgliedstaat aus erneuerbaren Quellen produzierte Elektrizität berechnet, einschließlich der von Eigenversorgern im Bereich erneuerbare Elektrizität und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften produzierten Elektrizität sowie der aus erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs erzeugten Elektrizität und unter Ausschluss der in Pumpspeicherkraftwerken mit zuvor hochgepumptem Wasser produzierten Elektrizität sowie der für die Erzeugung von erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs genutzten Elektrizität.“ |
| --- | --- |

b)

Absatz 2 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

„Für die Zwecke des Absatzes 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a wird der Bruttoendenergieverbrauch von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen als die in einem Mitgliedstaat aus erneuerbaren Quellen produzierte Elektrizität berechnet, einschließlich der von Eigenversorgern im Bereich erneuerbare Elektrizität und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften produzierten Elektrizität sowie der aus erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs erzeugten Elektrizität und unter Ausschluss der in Pumpspeicherkraftwerken mit zuvor hochgepumptem Wasser produzierten Elektrizität sowie der für die Erzeugung von erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs genutzten Elektrizität.“

| c) | Absatz 4 Buchstabe a erhält folgende Fassung:






  „a) | Der Endverbrauch von Energie aus erneuerbaren Quellen im
  Verkehr
  wird berechnet als Summe aller Biokraftstoffe, Biogase und erneuerbarer Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs, die im
  Verkehr
  verbraucht werden.“ |
| --- | --- | --- |

c)

Absatz 4 Buchstabe a erhält folgende Fassung:

„a)

Der Endverbrauch von Energie aus erneuerbaren Quellen im
  Verkehr
  wird berechnet als Summe aller Biokraftstoffe, Biogase und erneuerbarer Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs, die im
  Verkehr
  verbraucht werden.“

Verkehr

Verkehr

| 4. | Artikel 9 wird wie folgt geändert:






  a) | Folgender Absatz 1a wird eingefügt:

  „(1a)   Jeder Mitgliedstaat
  schließt
  mit mindestens einem weiteren Mitgliedstaat
  Kooperationsvereinbarungen über die Einleitung gemeinsamer Projekte
  zur Erzeugung
  von
  Energie
  aus erneuerbaren Quellen, etwa über hybride Offshore-Anlagen für Energie aus erneuerbaren Quellen und unter folgenden Bedingungen:










  a) | Bis zum 31. Dezember 2025 führen Mitgliedstaaten mit einem jährlichen Stromverbrauch von 100 TWh oder weniger mindestens zwei gemeinsame Projekte ein. |
| --- | --- | --- | --- |

4.

Artikel 9 wird wie folgt geändert:

a)

Folgender Absatz 1a wird eingefügt:

„(1a)   Jeder Mitgliedstaat
  schließt
  mit mindestens einem weiteren Mitgliedstaat
  Kooperationsvereinbarungen über die Einleitung gemeinsamer Projekte
  zur Erzeugung
  von
  Energie
  aus erneuerbaren Quellen, etwa über hybride Offshore-Anlagen für Energie aus erneuerbaren Quellen und unter folgenden Bedingungen:

a)

Bis zum 31. Dezember 2025 führen Mitgliedstaaten mit einem jährlichen Stromverbrauch von 100 TWh oder weniger mindestens zwei gemeinsame Projekte ein.

| b) | Bis 2030 leiten Mitgliedstaaten mit einem jährlichen Stromverbrauch von mehr als 100 TWh ein drittes gemeinsames Projekt ein.
  ▌ |
| --- | --- |

b)

Bis 2030 leiten Mitgliedstaaten mit einem jährlichen Stromverbrauch von mehr als 100 TWh ein drittes gemeinsames Projekt ein.
  ▌

Diese gemeinsamen Vorhaben dürfen nicht mit den Vorhaben von gemeinsamem Interesse identisch sein, die bereits gemäß der Verordnung (EU) 2022/869
   (1a)

  genehmigt wurden. Die Festlegung gemeinsamer Projekte erfolgt auf der Grundlage des Bedarfs, der in den strategischen integrierten Offshore-Netzentwicklungsplänen auf hoher Ebene für jedes Meeresbecken und im Zehnjahresnetzentwicklungsplan ermittelt wurde, kann aber über diesen Bedarf hinausgehen und lokale und regionale Gebietskörperschaften und private Betreiber einbeziehen.

Projekte▌, die über nationale Beiträge im Rahmen des mit der Durchführungsverordnung (EU) 2020/1294 der Kommission (25) eingerichteten Finanzierungsmechanismus der Union für erneuerbare Energie finanziert werden
  , werden für die Zwecke der Erfüllung der Anforderungen des Unterabsatzes 1 durch die an diesen Projekten beteiligten Mitgliedstaaten berücksichtigt.

Die Mitgliedstaaten arbeiten auf eine gerechte Verteilung der Kosten und des Nutzens der gemeinsamen Projekte hin. Zu diesem Zweck werden alle relevanten Kosten und der entsprechende Nutzen des gemeinsamen Projekts in der jeweiligen Kooperationsvereinbarung berücksichtigt.

Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission die in Unterabsatz 1 genannten Kooperationsvereinbarungen und das Datum der voraussichtlichen Inbetriebnahme mit.“

(25)  Durchführungsverordnung (EU) 2020/1294 der Kommission vom 15. September 2020 über den Finanzierungsmechanismus der Union für erneuerbare Energie (ABl. L 303 vom 17.9.2020, S. 1)."

25

| b) | Folgender Absatz wird eingefügt:
  „An ein Meeresbecken grenzende Mitgliedstaaten arbeiten zusammen, um
  nach Konsultation der Interessenträger
  gemeinsam die Menge an erneuerbarer Offshore-Energie zu bestimmen, die sie in diesem Meeresbecken bis spätestens 2050 zu erzeugen planen, wobei
  im Einklang mit der Verordnung (EU) 2022/869
  für 2030 und 2040 Zwischenziele
  und Verläufe pro Meeresbecken
  anzugeben sind.
  Jeder Mitgliedstaat gibt an, welche Mengen er durch öffentliche Ausschreibungen zu erreichen plant, wobei der Schwerpunkt auf der technischen und wirtschaftlichen Durchführbarkeit der Netzinfrastruktur liegt.




  Die Mitgliedstaaten stellen in ihren Kooperationsvereinbarungen gemeinsam sicher, dass diese Pläne mit der Verwirklichung der in der Mitteilung der Kommission vom 19. November 2020 mit dem Titel ‚Eine EU-Strategie zur Nutzung des Potenzials von Offshore-Energiequellen für eine klimaneutrale Zukunft‘ im Einklang stehen, wobei sie das Umweltrecht der Union und den Schutz der biologischen Vielfalt,
  die Besonderheiten und die Entwicklung in jeder Region,
  insbesondere die in den betroffenen Gebieten bereits stattfindenden Tätigkeiten, den möglichen Schaden für die Umwelt,
  das Potenzial der Offshore-Energie des Meeresbeckens und die
  Bedeutung der Durchführung der
  damit
  verbundenen integrierten Netzplanung beachten
  . Die Mitgliedstaaten geben diese Menge
  und das geplante Netz
  in ihren aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß Artikel 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 an.
  Die Kommission kann ergänzende Maßnahmen ergreifen, um die Mitgliedstaaten bei ihren Bemühungen um eine Anpassung an die Zielpfade für die einzelnen Meeresbecken zu unterstützen.




  Im Anschluss an die Mitteilung der aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne bewertet die Kommission, ob Lücken zwischen dem potenziellen Umfang der Offshore-Ressourcen der Mitgliedstaaten für Energie aus erneuerbaren Quellen und der für 2030, 2040 und 2050 geplanten Menge an Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen bestehen. Erforderlichenfalls ergreift die Kommission zusätzliche Maßnahmen, um diese Lücken zu verringern.




  Die an ein Meeresbecken grenzenden Mitgliedstaaten legen gemeinsam fest, welcher Raum für Projekte im Bereich Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen geeignet ist, und weisen diesen Raum bei ihrer maritimen Raumplanung aus, wobei sie eine starke Beteiligung der Öffentlichkeit sicherstellen, sodass die Ansichten aller Interessenträger und der betroffenen Küstengemeinden sowie die Auswirkungen auf die in den betroffenen Gebieten bereits stattfindenden Tätigkeiten berücksichtigt werden.




  Im Interesse einer einfacheren Erteilung von Genehmigungen für gemeinsame Projekte im Bereich der Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen verringern die Mitgliedstaaten die Komplexität und erhöhen die Effizienz und Transparenz des Genehmigungsverfahrens und verstärken die Zusammenarbeit untereinander, unter Umständen auch durch die Einrichtung einer zentralen Anlaufstelle (‚einzige Anlaufstelle‘) für jeden vorrangigen Offshore-Netzkorridor.




  Zwecks Erhöhung der Akzeptanz in der Öffentlichkeit stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Möglichkeit besteht, Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften in gemeinsame Kooperationsprojekte für Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen einzubeziehen.“ |
| --- | --- |

b)

Folgender Absatz wird eingefügt:

„An ein Meeresbecken grenzende Mitgliedstaaten arbeiten zusammen, um
  nach Konsultation der Interessenträger
  gemeinsam die Menge an erneuerbarer Offshore-Energie zu bestimmen, die sie in diesem Meeresbecken bis spätestens 2050 zu erzeugen planen, wobei
  im Einklang mit der Verordnung (EU) 2022/869
  für 2030 und 2040 Zwischenziele
  und Verläufe pro Meeresbecken
  anzugeben sind.
  Jeder Mitgliedstaat gibt an, welche Mengen er durch öffentliche Ausschreibungen zu erreichen plant, wobei der Schwerpunkt auf der technischen und wirtschaftlichen Durchführbarkeit der Netzinfrastruktur liegt.

nach Konsultation der Interessenträger

im Einklang mit der Verordnung (EU) 2022/869

und Verläufe pro Meeresbecken

Jeder Mitgliedstaat gibt an, welche Mengen er durch öffentliche Ausschreibungen zu erreichen plant, wobei der Schwerpunkt auf der technischen und wirtschaftlichen Durchführbarkeit der Netzinfrastruktur liegt.

Die Mitgliedstaaten stellen in ihren Kooperationsvereinbarungen gemeinsam sicher, dass diese Pläne mit der Verwirklichung der in der Mitteilung der Kommission vom 19. November 2020 mit dem Titel ‚Eine EU-Strategie zur Nutzung des Potenzials von Offshore-Energiequellen für eine klimaneutrale Zukunft‘ im Einklang stehen, wobei sie das Umweltrecht der Union und den Schutz der biologischen Vielfalt,
  die Besonderheiten und die Entwicklung in jeder Region,
  insbesondere die in den betroffenen Gebieten bereits stattfindenden Tätigkeiten, den möglichen Schaden für die Umwelt,
  das Potenzial der Offshore-Energie des Meeresbeckens und die
  Bedeutung der Durchführung der
  damit
  verbundenen integrierten Netzplanung beachten
  . Die Mitgliedstaaten geben diese Menge
  und das geplante Netz
  in ihren aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß Artikel 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 an.
  Die Kommission kann ergänzende Maßnahmen ergreifen, um die Mitgliedstaaten bei ihren Bemühungen um eine Anpassung an die Zielpfade für die einzelnen Meeresbecken zu unterstützen.

Die Mitgliedstaaten stellen in ihren Kooperationsvereinbarungen gemeinsam sicher, dass diese Pläne mit der Verwirklichung der in der Mitteilung der Kommission vom 19. November 2020 mit dem Titel ‚Eine EU-Strategie zur Nutzung des Potenzials von Offshore-Energiequellen für eine klimaneutrale Zukunft‘ im Einklang stehen, wobei sie das Umweltrecht der Union und den Schutz der biologischen Vielfalt,

insbesondere die in den betroffenen Gebieten bereits stattfindenden Tätigkeiten, den möglichen Schaden für die Umwelt,

Bedeutung der Durchführung der

verbundenen integrierten Netzplanung beachten

und das geplante Netz

Die Kommission kann ergänzende Maßnahmen ergreifen, um die Mitgliedstaaten bei ihren Bemühungen um eine Anpassung an die Zielpfade für die einzelnen Meeresbecken zu unterstützen.

Im Anschluss an die Mitteilung der aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne bewertet die Kommission, ob Lücken zwischen dem potenziellen Umfang der Offshore-Ressourcen der Mitgliedstaaten für Energie aus erneuerbaren Quellen und der für 2030, 2040 und 2050 geplanten Menge an Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen bestehen. Erforderlichenfalls ergreift die Kommission zusätzliche Maßnahmen, um diese Lücken zu verringern.

Im Anschluss an die Mitteilung der aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne bewertet die Kommission, ob Lücken zwischen dem potenziellen Umfang der Offshore-Ressourcen der Mitgliedstaaten für Energie aus erneuerbaren Quellen und der für 2030, 2040 und 2050 geplanten Menge an Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen bestehen. Erforderlichenfalls ergreift die Kommission zusätzliche Maßnahmen, um diese Lücken zu verringern.

Die an ein Meeresbecken grenzenden Mitgliedstaaten legen gemeinsam fest, welcher Raum für Projekte im Bereich Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen geeignet ist, und weisen diesen Raum bei ihrer maritimen Raumplanung aus, wobei sie eine starke Beteiligung der Öffentlichkeit sicherstellen, sodass die Ansichten aller Interessenträger und der betroffenen Küstengemeinden sowie die Auswirkungen auf die in den betroffenen Gebieten bereits stattfindenden Tätigkeiten berücksichtigt werden.

Die an ein Meeresbecken grenzenden Mitgliedstaaten legen gemeinsam fest, welcher Raum für Projekte im Bereich Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen geeignet ist, und weisen diesen Raum bei ihrer maritimen Raumplanung aus, wobei sie eine starke Beteiligung der Öffentlichkeit sicherstellen, sodass die Ansichten aller Interessenträger und der betroffenen Küstengemeinden sowie die Auswirkungen auf die in den betroffenen Gebieten bereits stattfindenden Tätigkeiten berücksichtigt werden.

Im Interesse einer einfacheren Erteilung von Genehmigungen für gemeinsame Projekte im Bereich der Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen verringern die Mitgliedstaaten die Komplexität und erhöhen die Effizienz und Transparenz des Genehmigungsverfahrens und verstärken die Zusammenarbeit untereinander, unter Umständen auch durch die Einrichtung einer zentralen Anlaufstelle (‚einzige Anlaufstelle‘) für jeden vorrangigen Offshore-Netzkorridor.

Im Interesse einer einfacheren Erteilung von Genehmigungen für gemeinsame Projekte im Bereich der Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen verringern die Mitgliedstaaten die Komplexität und erhöhen die Effizienz und Transparenz des Genehmigungsverfahrens und verstärken die Zusammenarbeit untereinander, unter Umständen auch durch die Einrichtung einer zentralen Anlaufstelle (‚einzige Anlaufstelle‘) für jeden vorrangigen Offshore-Netzkorridor.

Zwecks Erhöhung der Akzeptanz in der Öffentlichkeit stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Möglichkeit besteht, Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften in gemeinsame Kooperationsprojekte für Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen einzubeziehen.“

Zwecks Erhöhung der Akzeptanz in der Öffentlichkeit stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Möglichkeit besteht, Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften in gemeinsame Kooperationsprojekte für Offshore-Energie aus erneuerbaren Quellen einzubeziehen.“

| 5. | Artikel 15 wird wie folgt geändert:








  -a) | Absatz 1 wird wie folgt geändert:










  a) | Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:




  „Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass nationale Vorschriften für die Genehmigungs-, Zertifizierungs- und Zulassungsverfahren, die auf Anlagen zur Erzeugung von Elektrizität angewandt werden, etwa auf Hybridkraftwerke zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen und die angegliederten Übertragungs- und Verteilernetze für die Erzeugung von Elektrizität sowie auf den Vorgang der Umwandlung von Biomasse in Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe oder sonstige Energieprodukte und auf erneuerbare Kraftstoffe bzw. Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs, verhältnismäßig und notwendig sind und zur Umsetzung des Grundsatzes ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ beitragen.“ |
| --- | --- | --- | --- |

5.

Artikel 15 wird wie folgt geändert:

-a)

-a)

Absatz 1 wird wie folgt geändert:

Absatz 1 wird wie folgt geändert:

a)

a)

Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

„Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass nationale Vorschriften für die Genehmigungs-, Zertifizierungs- und Zulassungsverfahren, die auf Anlagen zur Erzeugung von Elektrizität angewandt werden, etwa auf Hybridkraftwerke zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen und die angegliederten Übertragungs- und Verteilernetze für die Erzeugung von Elektrizität sowie auf den Vorgang der Umwandlung von Biomasse in Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe oder sonstige Energieprodukte und auf erneuerbare Kraftstoffe bzw. Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs, verhältnismäßig und notwendig sind und zur Umsetzung des Grundsatzes ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ beitragen.“

„Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass nationale Vorschriften für die Genehmigungs-, Zertifizierungs- und Zulassungsverfahren, die auf Anlagen zur Erzeugung von Elektrizität angewandt werden, etwa auf Hybridkraftwerke zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen und die angegliederten Übertragungs- und Verteilernetze für die Erzeugung von Elektrizität sowie auf den Vorgang der Umwandlung von Biomasse in Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe oder sonstige Energieprodukte und auf erneuerbare Kraftstoffe bzw. Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs, verhältnismäßig und notwendig sind und zur Umsetzung des Grundsatzes ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ beitragen.“

| -aa) | Unterabsatz 2 wird wie folgt geändert:










  i) | Buchstabe a erhält folgende Fassung:










  „a) | alle Verwaltungsverfahren, auch auf regionaler und kommunaler Ebene, gestrafft und auf der geeigneten Verwaltungsebene beschleunigt und für die in Unterabsatz 1 genannten Verfahren vorhersehbare Zeitpläne aufgestellt werden;“ |
| --- | --- | --- | --- |

-aa)

-aa)

Unterabsatz 2 wird wie folgt geändert:

Unterabsatz 2 wird wie folgt geändert:

i)

i)

Buchstabe a erhält folgende Fassung:

Buchstabe a erhält folgende Fassung:

„a)

„a)

alle Verwaltungsverfahren, auch auf regionaler und kommunaler Ebene, gestrafft und auf der geeigneten Verwaltungsebene beschleunigt und für die in Unterabsatz 1 genannten Verfahren vorhersehbare Zeitpläne aufgestellt werden;“

alle Verwaltungsverfahren, auch auf regionaler und kommunaler Ebene, gestrafft und auf der geeigneten Verwaltungsebene beschleunigt und für die in Unterabsatz 1 genannten Verfahren vorhersehbare Zeitpläne aufgestellt werden;“

| ii) | Die Buchstaben c und d erhalten folgende Fassung:










  „c | alle Verwaltungsgebühren, die die Verbraucher, Planungsbüros, Architekten, Bauunternehmen sowie die Geräte- und Systeminstallateure und -lieferanten entrichten müssen, transparent und kostenbezogen sind und |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

Die Buchstaben c und d erhalten folgende Fassung:

Die Buchstaben c und d erhalten folgende Fassung:

„c

„c

alle Verwaltungsgebühren, die die Verbraucher, Planungsbüros, Architekten, Bauunternehmen sowie die Geräte- und Systeminstallateure und -lieferanten entrichten müssen, transparent und kostenbezogen sind und

alle Verwaltungsgebühren, die die Verbraucher, Planungsbüros, Architekten, Bauunternehmen sowie die Geräte- und Systeminstallateure und -lieferanten entrichten müssen, transparent und kostenbezogen sind und

| d) | für dezentrale Anlagen und für die Produktion und Speicherung von Energie aus erneuerbaren Quellen vereinfachte und weniger aufwendige Genehmigungsverfahren, unter anderem ein Verfahren der einfachen Mitteilung und einzige Anlaufstellen, eingeführt werden.“ |
| --- | --- |

d)

d)

für dezentrale Anlagen und für die Produktion und Speicherung von Energie aus erneuerbaren Quellen vereinfachte und weniger aufwendige Genehmigungsverfahren, unter anderem ein Verfahren der einfachen Mitteilung und einzige Anlaufstellen, eingeführt werden.“

für dezentrale Anlagen und für die Produktion und Speicherung von Energie aus erneuerbaren Quellen vereinfachte und weniger aufwendige Genehmigungsverfahren, unter anderem ein Verfahren der einfachen Mitteilung und einzige Anlaufstellen, eingeführt werden.“

| a) | Absatz 2 erhält folgende Fassung:

  „(2)   Die Mitgliedstaaten legen eindeutige technische Spezifikationen fest, die Geräte und Systeme, die ▌Energie aus erneuerbaren Quellen nutzen, erfüllen müssen, damit ihnen die Förderregelungen zugutekommen
  und sie bei der Vergabe öffentlicher Aufträge berücksichtigt werden können
  . Sind
  Rechtsvorschriften,
  harmonisierte Normen oder europäische Normen vorhanden, einschließlich von den europäischen Normungsorganisationen entwickelter technischer Referenzsysteme, werden solche technischen Spezifikationen auf der Grundlage dieser Normen abgefasst. Vorrang haben dabei
  Rechtsvorschriften
  und harmonisierte Normen, deren Fundstellen zur Unterstützung von Unionsrechtsvorschriften im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wurden
  , etwa die Verordnung (EU) 2017/1369 oder die Richtlinie 2009/125/EG
  . Sind keine solchen Normen vorhanden, sind sonstige harmonisierte Normen und europäische Normen in dieser Reihenfolge zu nutzen.
  In den
  technischen Spezifikationen
  darf
  nicht
  vorgeschrieben werden
  , wo die Geräte und Systeme zu zertifizieren sind, und sie dürfen kein Hindernis für das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts darstellen.“ |
| --- | --- |

a)

Absatz 2 erhält folgende Fassung:

„(2)   Die Mitgliedstaaten legen eindeutige technische Spezifikationen fest, die Geräte und Systeme, die ▌Energie aus erneuerbaren Quellen nutzen, erfüllen müssen, damit ihnen die Förderregelungen zugutekommen
  und sie bei der Vergabe öffentlicher Aufträge berücksichtigt werden können
  . Sind
  Rechtsvorschriften,
  harmonisierte Normen oder europäische Normen vorhanden, einschließlich von den europäischen Normungsorganisationen entwickelter technischer Referenzsysteme, werden solche technischen Spezifikationen auf der Grundlage dieser Normen abgefasst. Vorrang haben dabei
  Rechtsvorschriften
  und harmonisierte Normen, deren Fundstellen zur Unterstützung von Unionsrechtsvorschriften im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht wurden
  , etwa die Verordnung (EU) 2017/1369 oder die Richtlinie 2009/125/EG
  . Sind keine solchen Normen vorhanden, sind sonstige harmonisierte Normen und europäische Normen in dieser Reihenfolge zu nutzen.
  In den
  technischen Spezifikationen
  darf
  nicht
  vorgeschrieben werden
  , wo die Geräte und Systeme zu zertifizieren sind, und sie dürfen kein Hindernis für das reibungslose Funktionieren des Binnenmarkts darstellen.“

| aa) | Absatz 3 erhält folgende Fassung:





  „(3)
     
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass ihre zuständigen Behörden auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene bei der Planung, auch bei der frühzeitigen Raumplanung, beim Entwurf, beim Bau und bei der Renovierung von städtischer Infrastruktur, Industrie-, Gewerbe- oder Wohngebieten, Energie- und Verkehrsinfrastruktur, einschließlich Netzen für Elektrizität, Fernwärme und -kälte sowie Erdgas und alternative Kraftstoffe, Vorschriften für die Integration und den Einsatz von Energie aus erneuerbaren Quellen, auch für die Eigenversorgung mit Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften sowie die Nutzung unvermeidbarer Abwärme und -kälte, vorsehen. Die Mitgliedstaaten halten insbesondere lokale und regionale Verwaltungsstellen dazu an, Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen, soweit angemessen, in die Planung der städtischen Infrastruktur einzubeziehen und sich mit den Netzbetreibern abzustimmen, damit berücksichtigt wird, wie sich Energieeffizienz- und Laststeuerungsprogramme sowie bestimmte Vorschriften auf die Eigenversorgung mit Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften sowie auf die Pläne der Betreiber für den Ausbau der Infrastruktur auswirken.“ |
| --- | --- |

aa)

aa)

Absatz 3 erhält folgende Fassung:

Absatz 3 erhält folgende Fassung:

„(3)
     
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass ihre zuständigen Behörden auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene bei der Planung, auch bei der frühzeitigen Raumplanung, beim Entwurf, beim Bau und bei der Renovierung von städtischer Infrastruktur, Industrie-, Gewerbe- oder Wohngebieten, Energie- und Verkehrsinfrastruktur, einschließlich Netzen für Elektrizität, Fernwärme und -kälte sowie Erdgas und alternative Kraftstoffe, Vorschriften für die Integration und den Einsatz von Energie aus erneuerbaren Quellen, auch für die Eigenversorgung mit Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften sowie die Nutzung unvermeidbarer Abwärme und -kälte, vorsehen. Die Mitgliedstaaten halten insbesondere lokale und regionale Verwaltungsstellen dazu an, Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen, soweit angemessen, in die Planung der städtischen Infrastruktur einzubeziehen und sich mit den Netzbetreibern abzustimmen, damit berücksichtigt wird, wie sich Energieeffizienz- und Laststeuerungsprogramme sowie bestimmte Vorschriften auf die Eigenversorgung mit Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften sowie auf die Pläne der Betreiber für den Ausbau der Infrastruktur auswirken.“

| b) | Die Absätze 4, 5, 6 und 7 werden gestrichen: |
| --- | --- |

b)

Die Absätze 4, 5, 6 und 7 werden gestrichen:

| c) | Absatz 8 erhält folgende Fassung:

  „(8)   Die Mitgliedstaaten müssen die rechtlichen und administrativen Hindernisse für langfristige Verträge über den Bezug von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  bewerten
  , darunter Verträge über den Bezug von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen, Verträge über den Bezug von Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen und Verträge über den Bezug von Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen sowie Projekte für die Energiespeicherung am selben Standort und grenzüberschreitende Projekte.
  ▌


  Sie müssen auf nationaler und grenzübergreifender Ebene
  Hindernisse
  für ihre Entwicklung
  beseitigen
  , z. B. für energieintensive Branchen und KMU sowie für andere kleinere Akteure und Gemeinden,
  und die Verbreitung solcher Vereinbarungen unterstützen, auch indem sie ermitteln, wie die mit diesen Verträgen verbundenen finanziellen Risiken, insbesondere durch Kreditgarantien, verringert werden können. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass derartige Verträge keinen unverhältnismäßigen oder diskriminierenden Verfahren sowie
  keinerlei
  Umlagen
  oder
  Abgaben unterworfen sind und dass etwaige damit verbundene Herkunftsnachweise im Rahmen des Vertrags über den Bezug von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  auf den Käufer der ▌Energie übertragen werden können.
  Die Mitgliedstaaten beschreiben ihre Strategien und Maßnahmen zur Förderung der Verbreitung von Verträgen über den Bezug von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  in ihren integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß den Artikeln 3 und 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 und in den Fortschrittsberichten gemäß Artikel 17 der genannten Verordnung. Zudem legen sie in diesen Berichten eine Angabe zum Umfang der durch Verträge über den Bezug
  der einzelnen Arten von Energie aus erneuerbaren Quellen
  unterstützten Erzeugung von
  Elektrizität aus erneuerbaren Quellen
  vor.


  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Antragsteller alle relevanten Dokumente in digitaler Form einreichen können. Macht ein Antragsteller von der Möglichkeit der digitalen Antragstellung Gebrauch, so muss das gesamte Genehmigungsverfahren einschließlich der verwaltungsinternen Abläufe digital abgewickelt werden. Die Mitgliedstaaten stellen zudem sicher, dass die öffentlichen Anhörungen und die Beteiligungsverfahren digital abgewickelt werden.“ |
| --- | --- |

c)

Absatz 8 erhält folgende Fassung:

„(8)   Die Mitgliedstaaten müssen die rechtlichen und administrativen Hindernisse für langfristige Verträge über den Bezug von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  bewerten
  , darunter Verträge über den Bezug von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen, Verträge über den Bezug von Wärme und Kälte aus erneuerbaren Quellen und Verträge über den Bezug von Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen sowie Projekte für die Energiespeicherung am selben Standort und grenzüberschreitende Projekte.
  ▌

Sie müssen auf nationaler und grenzübergreifender Ebene
  Hindernisse
  für ihre Entwicklung
  beseitigen
  , z. B. für energieintensive Branchen und KMU sowie für andere kleinere Akteure und Gemeinden,
  und die Verbreitung solcher Vereinbarungen unterstützen, auch indem sie ermitteln, wie die mit diesen Verträgen verbundenen finanziellen Risiken, insbesondere durch Kreditgarantien, verringert werden können. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass derartige Verträge keinen unverhältnismäßigen oder diskriminierenden Verfahren sowie
  keinerlei
  Umlagen
  oder
  Abgaben unterworfen sind und dass etwaige damit verbundene Herkunftsnachweise im Rahmen des Vertrags über den Bezug von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  auf den Käufer der ▌Energie übertragen werden können.

Die Mitgliedstaaten beschreiben ihre Strategien und Maßnahmen zur Förderung der Verbreitung von Verträgen über den Bezug von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  in ihren integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß den Artikeln 3 und 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 und in den Fortschrittsberichten gemäß Artikel 17 der genannten Verordnung. Zudem legen sie in diesen Berichten eine Angabe zum Umfang der durch Verträge über den Bezug
  der einzelnen Arten von Energie aus erneuerbaren Quellen
  unterstützten Erzeugung von
  Elektrizität aus erneuerbaren Quellen
  vor.

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Antragsteller alle relevanten Dokumente in digitaler Form einreichen können. Macht ein Antragsteller von der Möglichkeit der digitalen Antragstellung Gebrauch, so muss das gesamte Genehmigungsverfahren einschließlich der verwaltungsinternen Abläufe digital abgewickelt werden. Die Mitgliedstaaten stellen zudem sicher, dass die öffentlichen Anhörungen und die Beteiligungsverfahren digital abgewickelt werden.“

| d) | Folgender Absatz 9 wird angefügt:

  „(9)   Spätestens
  am ... [
  ein Jahr nach dem Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] überprüft die Kommission
  die an die Mitgliedstaaten gerichteten Leitlinien für die Genehmigungspraxis, um das Verfahren für neue Projekte und Repowering-Projekte zu beschleunigen und zu vereinfachen. Diese Leitlinien enthalten Empfehlungen zur Umsetzung und Anwendung der
  Vorschriften der Artikel 15 ▌und 17 über Verwaltungsverfahren und
  zu ihrer Anwendung auf die Erzeugung von Wärme, Kälte und Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und der Kraft-Wärme-Kopplung aus erneuerbaren Quellen sowie eine Reihe von wesentlichen Leistungsindikatoren, um eine transparente Bewertung und Überwachung von Fortschritt und Wirksamkeit zu ermöglichen.




  Zu diesem Zweck führt die Kommission geeignete Konsultationen durch, auch mit den einschlägigen Interessenträgern. Diese Leitlinien enthalten auch Informationen über digitale und personelle Ressourcen der Genehmigungsbehörden, die konkreten einzigen Anlaufstellen, Raumplanung, Einschränkungen der militärischen und zivilen Luftfahrt, gerichtliche Verfahren und zivilrechtliche Streitbeilegungs- und Mediationsverfahren, über die Anpassung und Ergänzung von Rechtsvorschriften über Arbeiten im Bergbau und geologische Arbeiten und über die Sicherstellung angemessener technischer Kapazitäten zur Wahrnehmung dieser Aufgaben.




  Die Mitgliedstaaten legen eine Bewertung ihres Genehmigungsverfahrens und die Verbesserungsmaßnahmen vor, die im Einklang mit den in dem aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimaplan gemäß Artikel 14 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2018/199 enthaltenen Leitlinien zu ergreifen sind, und zwar nach dem Verfahren und dem Zeitplan, die in jenem Artikel festgelegt sind.




  Die Kommission bewertet die Abhilfemaßnahmen in den Plänen und die Punktzahl jedes Mitgliedstaats bei den wesentlichen Leistungsindikatoren. Die Bewertung wird öffentlich zugänglich gemacht.




  Im Fall mangelnder Fortschritte
  kann
  die Kommission
  zusätzliche Maßnahmen ▌treffen
  , um die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung zu unterstützen und ihnen bei der Reform und Straffung ihrer Genehmigungsverfahren zu helfen
  .“ |
| --- | --- |

d)

Folgender Absatz 9 wird angefügt:

„(9)   Spätestens
  am ... [
  ein Jahr nach dem Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] überprüft die Kommission
  die an die Mitgliedstaaten gerichteten Leitlinien für die Genehmigungspraxis, um das Verfahren für neue Projekte und Repowering-Projekte zu beschleunigen und zu vereinfachen. Diese Leitlinien enthalten Empfehlungen zur Umsetzung und Anwendung der
  Vorschriften der Artikel 15 ▌und 17 über Verwaltungsverfahren und
  zu ihrer Anwendung auf die Erzeugung von Wärme, Kälte und Elektrizität aus erneuerbaren Quellen und der Kraft-Wärme-Kopplung aus erneuerbaren Quellen sowie eine Reihe von wesentlichen Leistungsindikatoren, um eine transparente Bewertung und Überwachung von Fortschritt und Wirksamkeit zu ermöglichen.

Zu diesem Zweck führt die Kommission geeignete Konsultationen durch, auch mit den einschlägigen Interessenträgern. Diese Leitlinien enthalten auch Informationen über digitale und personelle Ressourcen der Genehmigungsbehörden, die konkreten einzigen Anlaufstellen, Raumplanung, Einschränkungen der militärischen und zivilen Luftfahrt, gerichtliche Verfahren und zivilrechtliche Streitbeilegungs- und Mediationsverfahren, über die Anpassung und Ergänzung von Rechtsvorschriften über Arbeiten im Bergbau und geologische Arbeiten und über die Sicherstellung angemessener technischer Kapazitäten zur Wahrnehmung dieser Aufgaben.

Die Mitgliedstaaten legen eine Bewertung ihres Genehmigungsverfahrens und die Verbesserungsmaßnahmen vor, die im Einklang mit den in dem aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimaplan gemäß Artikel 14 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2018/199 enthaltenen Leitlinien zu ergreifen sind, und zwar nach dem Verfahren und dem Zeitplan, die in jenem Artikel festgelegt sind.

Die Kommission bewertet die Abhilfemaßnahmen in den Plänen und die Punktzahl jedes Mitgliedstaats bei den wesentlichen Leistungsindikatoren. Die Bewertung wird öffentlich zugänglich gemacht.

Im Fall mangelnder Fortschritte
  kann
  die Kommission
  zusätzliche Maßnahmen ▌treffen
  , um die Mitgliedstaaten bei der Umsetzung zu unterstützen und ihnen bei der Reform und Straffung ihrer Genehmigungsverfahren zu helfen
  .“

| 6. | Der folgende Artikel wird eingefügt:

  „Artikel 15a

  Einbeziehung von Energie aus erneuerbaren Quellen in Gebäuden


  (1)   Zur Förderung der Erzeugung und Nutzung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen und Abwärme und -kälte im Wirtschaftszweig Gebäude
  legen die Mitgliedstaaten für das Jahr 2030 eine
  Richtzielvorgabe
  für den Anteil der
  am Standort oder in der Nähe erzeugten bzw. aus dem Netz bezogenen Energie aus erneuerbaren Quellen
  am Endenergieverbrauch in ihrem
  Wirtschaftszweig Gebäude
  fest, die mit der
  Richtzielvorgabe
  im Einklang steht, bis 2030 einen Anteil der
  Energie aus erneuerbaren Quellen und der unvermeidbaren Abwärme und -kälte
  von mindestens 49 % am Endenergieverbrauch des
  Wirtschaftszweigs Gebäude
  in der Union zu erreichen.
  Mitgliedstaaten, in denen CO2 im Wirtschaftszweig Gebäude nicht explizit durch eine Steuer oder ein Emissionshandelssystem bepreist wird und die sich vorläufig nicht an dem neuen Emissionshandelssystem für Gebäude und Verkehr beteiligen, legen einen höheren Richtwert für den Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen fest.
  Die nationale
  Richtzielvorgabe
  wird als Anteil am nationalen Endenergieverbrauch angegeben und nach der Methode aus Artikel 7 berechnet
  , wobei bei der Berechnung des Anteils am Endenergieverbrauch die Elektrizität aus erneuerbaren Quellen einschließlich des Eigenverbrauchs, der Energiegemeinschaften, des Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen am Strommix und der unvermeidbaren Abwärme und -kälte berücksichtigt wird
  . Die Mitgliedstaaten nehmen ihre Zielvorgabe und Angaben darüber, wie sie sie zu erreichen planen, in die aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 auf.


  Die Mitgliedstaaten können Abwärme und -kälte bis zu einer Obergrenze von 20 % auf die in Unterabsatz 1 genannte Zielvorgabe anrechnen. In diesem Fall erhöht sich das Ziel um die Hälfte des Prozentsatzes der Abwärme und -kälte auf eine Obergrenze von 54 %.




  (2)   Die Mitgliedstaaten legen in ihren Bauvorschriften und -regelwerken und, soweit anwendbar, in ihren Förderregelungen Maßnahmen fest, um den Anteil der
  Energie aus erneuerbaren Quellen, die sowohl am Standort oder in der Nähe erzeugt bzw. aus dem Netz bezogen wird,
  an der Strom-, Wärme- und Kälteversorgung des Gebäudebestands zu erhöhen, einschließlich nationaler Maßnahmen, die auf eine erhebliche Steigerung des Eigenverbrauchs
  von Energie aus erneuerbaren Quellen, der Zahl der Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, der gemeinsamen Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen auf lokaler Ebene
  und der lokalen Energiespeicherung
  , des intelligenten und bidirektionalen Ladens und sonstige Flexibilitätsleistungen wie Laststeuerung,
  ausgerichtet sind, wobei dies mit Energieeffizienzsteigerungen im Bereich der
  hocheffizienten
  KWK und Passivhäusern, Niedrigstenergiegebäuden und Nullenergiegebäuden
  unter Berücksichtigung innovativer Technologien
  zu kombinieren ist.
  Um den
  Richtwert für den in Absatz 1 festgelegten Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu erreichen, sehen die Mitgliedstaaten im Einklang mit den Bestimmungen der Richtlinie 2010/31/EU in ihren Bauvorschriften und -regelwerken und, soweit anwendbar, in ihren Förderregelungen oder auf andere Weise mit entsprechender Wirkung verpflichtende Mindestwerte für die Nutzung
  von sowohl am Standort oder in der Nähe erzeugter bzw. aus dem Netz bezogener Energie aus erneuerbaren Quellen
  in
  neuen
  Gebäuden
  und Gebäuden, die einer größeren Renovierung unterzogen werden,
  vor
  , sofern dies wirtschaftlich, technisch und funktional durchführbar ist
  . Die Mitgliedstaaten müssen es gestatten, die Verpflichtung zur Erreichung dieser Mindestwerte unter anderem durch eine effiziente Fernwärme- und -kälteversorgung zu erfüllen.
  Hinsichtlich bestehender Gebäude gilt Unterabsatz 1 auch für die Streitkräfte, aber nur soweit die Anwendung nicht mit der Art und dem Hauptzweck der Tätigkeit der Streitkräfte kollidiert, und mit Ausnahme von Material, das ausschließlich für militärische Zwecke verwendet wird.


  (3)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass öffentliche Gebäude auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene im Einklang mit den Bestimmungen des Artikels 9 der Richtlinie 2010/31/EU und des Artikels 5 der Richtlinie 2012/27/EU hinsichtlich des Anteils der genutzten ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  eine Vorbildfunktion erfüllen. Die Mitgliedstaaten können unter anderem zulassen, dass diese Verpflichtung dadurch erfüllt wird, dass die Dächer
  oder andere geeignete Flächen und Teilflächen
  öffentlicher oder gemischt privat und öffentlich genutzter Gebäude durch Dritte für Anlagen zur
  Erzeugung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen genutzt werden.


  Die Mitgliedstaaten fördern die Zusammenarbeit zwischen den lokalen Behörden und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, insbesondere durch die Vergabe öffentlicher Aufträge. Diese Unterstützung ist in den nationalen Gebäuderenovierungsplänen der Mitgliedstaaten gemäß Artikel 3 der Richtlinie ... [EPBD] anzugeben.




  (4)   Zur Erreichung der
  Richtzielvorgabe für den in Absatz 1 festgelegten Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen
  fördern die Mitgliedstaaten
  im jeweiligen lokalen Kontext
  die Nutzung von
  mit Energie aus erneuerbaren Quellen betriebenen
  Wärme- und Kälteversorgungssystemen und -ausrüstungen
  einschließlich innovativer Technologien, darunter intelligente und mit Energie aus erneuerbaren Quellen betriebene elektrische Wärme- und Kälteversorgungssysteme und -ausrüstungen, die, soweit anwendbar, durch eine intelligente Steuerung aller dezentralen Energieressourcen in den Gebäuden mittels eines Gebäudeenergiemanagementsystems, das mit dem Energienetz interagieren kann, ergänzt wird
  . Dazu verwenden die Mitgliedstaaten alle geeigneten Maßnahmen, Instrumente und Anreize, unter anderem Energielabels gemäß der Verordnung (EU) 2017/1369 des Europäischen Parlaments und des Rates (26), Ausweise über die Gesamtenergieeffizienz gemäß der Richtlinie 2010/31/EU oder andere auf nationaler oder Unionsebene entwickelte geeignete Ausweise oder Normen, und sie sorgen für die Bereitstellung angemessener Informationen und Beratung
  – auch durch einzige Anlaufstellen –
  zu ▌hoch energieeffizienten Alternativen
  , die mit Energie aus erneuerbaren Quellen betrieben werden,
  sowie zu verfügbaren Finanzinstrumenten und Anreizen zur Förderung einer schnelleren Ersetzung alter
  Wärme- und Kälteversorgungssysteme
  und einer beschleunigten Umstellung auf Lösungen, die auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  basieren.“



  (26)  Verordnung (EU) 2017/1369 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2017 zur Festlegung eines Rahmens für die Energieverbrauchskennzeichnung und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/30/EU (ABl. L 198 vom 28.7.2017, S. 1)." |
| --- | --- |

6.

Der folgende Artikel wird eingefügt:

„Artikel 15a

Einbeziehung von Energie aus erneuerbaren Quellen in Gebäuden

(1)   Zur Förderung der Erzeugung und Nutzung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen und Abwärme und -kälte im Wirtschaftszweig Gebäude
  legen die Mitgliedstaaten für das Jahr 2030 eine
  Richtzielvorgabe
  für den Anteil der
  am Standort oder in der Nähe erzeugten bzw. aus dem Netz bezogenen Energie aus erneuerbaren Quellen
  am Endenergieverbrauch in ihrem
  Wirtschaftszweig Gebäude
  fest, die mit der
  Richtzielvorgabe
  im Einklang steht, bis 2030 einen Anteil der
  Energie aus erneuerbaren Quellen und der unvermeidbaren Abwärme und -kälte
  von mindestens 49 % am Endenergieverbrauch des
  Wirtschaftszweigs Gebäude
  in der Union zu erreichen.
  Mitgliedstaaten, in denen CO2 im Wirtschaftszweig Gebäude nicht explizit durch eine Steuer oder ein Emissionshandelssystem bepreist wird und die sich vorläufig nicht an dem neuen Emissionshandelssystem für Gebäude und Verkehr beteiligen, legen einen höheren Richtwert für den Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen fest.
  Die nationale
  Richtzielvorgabe
  wird als Anteil am nationalen Endenergieverbrauch angegeben und nach der Methode aus Artikel 7 berechnet
  , wobei bei der Berechnung des Anteils am Endenergieverbrauch die Elektrizität aus erneuerbaren Quellen einschließlich des Eigenverbrauchs, der Energiegemeinschaften, des Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen am Strommix und der unvermeidbaren Abwärme und -kälte berücksichtigt wird
  . Die Mitgliedstaaten nehmen ihre Zielvorgabe und Angaben darüber, wie sie sie zu erreichen planen, in die aktualisierten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß Artikel 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 auf.

Die Mitgliedstaaten können Abwärme und -kälte bis zu einer Obergrenze von 20 % auf die in Unterabsatz 1 genannte Zielvorgabe anrechnen. In diesem Fall erhöht sich das Ziel um die Hälfte des Prozentsatzes der Abwärme und -kälte auf eine Obergrenze von 54 %.

(2)   Die Mitgliedstaaten legen in ihren Bauvorschriften und -regelwerken und, soweit anwendbar, in ihren Förderregelungen Maßnahmen fest, um den Anteil der
  Energie aus erneuerbaren Quellen, die sowohl am Standort oder in der Nähe erzeugt bzw. aus dem Netz bezogen wird,
  an der Strom-, Wärme- und Kälteversorgung des Gebäudebestands zu erhöhen, einschließlich nationaler Maßnahmen, die auf eine erhebliche Steigerung des Eigenverbrauchs
  von Energie aus erneuerbaren Quellen, der Zahl der Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, der gemeinsamen Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen auf lokaler Ebene
  und der lokalen Energiespeicherung
  , des intelligenten und bidirektionalen Ladens und sonstige Flexibilitätsleistungen wie Laststeuerung,
  ausgerichtet sind, wobei dies mit Energieeffizienzsteigerungen im Bereich der
  hocheffizienten
  KWK und Passivhäusern, Niedrigstenergiegebäuden und Nullenergiegebäuden
  unter Berücksichtigung innovativer Technologien
  zu kombinieren ist.

Um den
  Richtwert für den in Absatz 1 festgelegten Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu erreichen, sehen die Mitgliedstaaten im Einklang mit den Bestimmungen der Richtlinie 2010/31/EU in ihren Bauvorschriften und -regelwerken und, soweit anwendbar, in ihren Förderregelungen oder auf andere Weise mit entsprechender Wirkung verpflichtende Mindestwerte für die Nutzung
  von sowohl am Standort oder in der Nähe erzeugter bzw. aus dem Netz bezogener Energie aus erneuerbaren Quellen
  in
  neuen
  Gebäuden
  und Gebäuden, die einer größeren Renovierung unterzogen werden,
  vor
  , sofern dies wirtschaftlich, technisch und funktional durchführbar ist
  . Die Mitgliedstaaten müssen es gestatten, die Verpflichtung zur Erreichung dieser Mindestwerte unter anderem durch eine effiziente Fernwärme- und -kälteversorgung zu erfüllen.

Hinsichtlich bestehender Gebäude gilt Unterabsatz 1 auch für die Streitkräfte, aber nur soweit die Anwendung nicht mit der Art und dem Hauptzweck der Tätigkeit der Streitkräfte kollidiert, und mit Ausnahme von Material, das ausschließlich für militärische Zwecke verwendet wird.

(3)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass öffentliche Gebäude auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene im Einklang mit den Bestimmungen des Artikels 9 der Richtlinie 2010/31/EU und des Artikels 5 der Richtlinie 2012/27/EU hinsichtlich des Anteils der genutzten ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  eine Vorbildfunktion erfüllen. Die Mitgliedstaaten können unter anderem zulassen, dass diese Verpflichtung dadurch erfüllt wird, dass die Dächer
  oder andere geeignete Flächen und Teilflächen
  öffentlicher oder gemischt privat und öffentlich genutzter Gebäude durch Dritte für Anlagen zur
  Erzeugung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen genutzt werden.

Die Mitgliedstaaten fördern die Zusammenarbeit zwischen den lokalen Behörden und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, insbesondere durch die Vergabe öffentlicher Aufträge. Diese Unterstützung ist in den nationalen Gebäuderenovierungsplänen der Mitgliedstaaten gemäß Artikel 3 der Richtlinie ... [EPBD] anzugeben.

(4)   Zur Erreichung der
  Richtzielvorgabe für den in Absatz 1 festgelegten Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen
  fördern die Mitgliedstaaten
  im jeweiligen lokalen Kontext
  die Nutzung von
  mit Energie aus erneuerbaren Quellen betriebenen
  Wärme- und Kälteversorgungssystemen und -ausrüstungen
  einschließlich innovativer Technologien, darunter intelligente und mit Energie aus erneuerbaren Quellen betriebene elektrische Wärme- und Kälteversorgungssysteme und -ausrüstungen, die, soweit anwendbar, durch eine intelligente Steuerung aller dezentralen Energieressourcen in den Gebäuden mittels eines Gebäudeenergiemanagementsystems, das mit dem Energienetz interagieren kann, ergänzt wird
  . Dazu verwenden die Mitgliedstaaten alle geeigneten Maßnahmen, Instrumente und Anreize, unter anderem Energielabels gemäß der Verordnung (EU) 2017/1369 des Europäischen Parlaments und des Rates (26), Ausweise über die Gesamtenergieeffizienz gemäß der Richtlinie 2010/31/EU oder andere auf nationaler oder Unionsebene entwickelte geeignete Ausweise oder Normen, und sie sorgen für die Bereitstellung angemessener Informationen und Beratung
  – auch durch einzige Anlaufstellen –
  zu ▌hoch energieeffizienten Alternativen
  , die mit Energie aus erneuerbaren Quellen betrieben werden,
  sowie zu verfügbaren Finanzinstrumenten und Anreizen zur Förderung einer schnelleren Ersetzung alter
  Wärme- und Kälteversorgungssysteme
  und einer beschleunigten Umstellung auf Lösungen, die auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  basieren.“

(26)  Verordnung (EU) 2017/1369 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2017 zur Festlegung eines Rahmens für die Energieverbrauchskennzeichnung und zur Aufhebung der Richtlinie 2010/30/EU (ABl. L 198 vom 28.7.2017, S. 1)."

26

| 7. | ▌Artikel 18
  wird wie folgt geändert
  :








  a) | Die
  Absätze 3 und 4 erhalten folgende Fassung:

  „(3)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass
  Zertifizierungs- oder gleichwertige nationale
  Qualifikationssysteme für Installateure und Konstrukteure aller Arten von Wärme- und Kälteversorgungssystemen, die auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  basieren, im
  Wirtschaftszweig Gebäude, in der
  Industrie und
  in der
  Landwirtschaft sowie für Installateure
  sonstiger Technologien für die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen und von Speichertechnologien und Laststeuerungstechnologien einschließlich Ladestationen
  vorhanden sind. Diese Systeme können die bestehenden Systeme und Strukturen
  unter Umständen
  berücksichtigen und sind auf die in Anhang IV festgelegten Kriterien zu stützen. Jeder Mitgliedstaat
  prüft die Anerkennung der
  von anderen Mitgliedstaaten gemäß diesen Kriterien vorgenommenen Zertifizierungen▌.


  Die Mitgliedstaaten bewerten bis zum 31. Dezember 2023 und danach alle drei Jahre die Differenz zwischen den verfügbaren und den benötigten ausgebildeten und qualifizierten Installateuren und geben erforderlichenfalls Empfehlungen zur Beseitigung etwaiger Missstände ab. Die Bewertung und die Empfehlungen werden öffentlich verfügbar gemacht.


  Die Mitgliedstaaten
  schaffen unter anderem durch Fortbildungs- und Umschulungsstrategien die Voraussetzungen, mit denen sie sicherstellen, dass die in Absatz 3 genannten ausgebildeten und qualifizierten
  Installateure ▌in ausreichender Zahl vorhanden sind, um den Ausbau der auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützten Wärme- und Kälteversorgung zu unterstützen, der erforderlich ist, um zur jährlichen Steigerung des
  in Artikel 23 festgelegten Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen im Wirtschaftszweig Wärme und Kälte, zur Erreichung der Zielvorgaben, die für die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen in Gebäuden in Artikel 15a, in der Industrie in Artikel 22a und im Verkehr in Artikel 25 festgelegt sind, sowie zur Verwirklichung des in Artikel 3 festgelegten Gesamtziels
  beizutragen.
  Um für eine ausreichende Zahl von Installateuren und Konstrukteuren zu sorgen, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass ausreichend Ausbildungsprogramme zur Qualifizierung oder Zertifizierung im Bereich der auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützten Technologien für die Wärme- und Kälteversorgung und der neuesten innovativen Lösungen vorhanden sind
  , sofern diese Programme mit den nationalen Qualifikations- und Zertifizierungssystemen kompatibel sind
  . Die Mitgliedstaaten führen Maßnahmen ein, um die Teilnahme an solchen Programmen zu fördern, insbesondere was kleine und mittlere Unternehmen sowie Selbständige betrifft
  , wobei die Gleichstellung der Geschlechter sicherzustellen ist und die Maßnahmen vorrangig auf unterrepräsentierte Minderheiten auszurichten sind
  . Die Mitgliedstaaten können
  , sofern diese Vereinbarungen mit den bereits vorhandenen Schulungs- und Qualifizierungssystemen kompatibel sind,
  freiwillige Vereinbarungen mit den einschlägigen Technologieanbietern und -händlern einführen, um eine ausreichende Zahl von Installateuren im Bereich der neuesten auf dem Markt erhältlichen innovativen Lösungen und Technologien zu schulen, wobei die Zahl auf Verkaufsschätzungen beruhen kann.


  Die Mitgliedstaaten beschreiben ihre Strategien und Maßnahmen zur Förderung einer wirksamen, hochwertigen und inklusiven Schulung, Umschulung und Fortbildung von Arbeitskräften im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen in ihren in den Artikeln 3 und 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 genannten integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen und in den Fortschrittsberichten gemäß Artikel 17 der genannten Verordnung.




  (4)   Die Mitgliedstaaten stellen
  der Öffentlichkeit
  Informationen zu
  den in Absatz 3 genannten
  Zertifizierungssystemen
  oder gleichwertigen nationalen Qualifikationssystemen zur Verfügung
  . Die Mitgliedstaaten stellen
  der Öffentlichkeit außerdem in transparenter und leicht zugänglicher Art und Weise ein regelmäßig aktualisiertes
  Verzeichnis der gemäß Absatz 3 qualifizierten oder zertifizierten Installateure
  zur Verfügung
  .“ |
| --- | --- | --- |

7.

▌Artikel 18
  wird wie folgt geändert
  :

wird wie folgt geändert

a)

a)

Die
  Absätze 3 und 4 erhalten folgende Fassung:

Die

„(3)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass
  Zertifizierungs- oder gleichwertige nationale
  Qualifikationssysteme für Installateure und Konstrukteure aller Arten von Wärme- und Kälteversorgungssystemen, die auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  basieren, im
  Wirtschaftszweig Gebäude, in der
  Industrie und
  in der
  Landwirtschaft sowie für Installateure
  sonstiger Technologien für die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen und von Speichertechnologien und Laststeuerungstechnologien einschließlich Ladestationen
  vorhanden sind. Diese Systeme können die bestehenden Systeme und Strukturen
  unter Umständen
  berücksichtigen und sind auf die in Anhang IV festgelegten Kriterien zu stützen. Jeder Mitgliedstaat
  prüft die Anerkennung der
  von anderen Mitgliedstaaten gemäß diesen Kriterien vorgenommenen Zertifizierungen▌.

Die Mitgliedstaaten bewerten bis zum 31. Dezember 2023 und danach alle drei Jahre die Differenz zwischen den verfügbaren und den benötigten ausgebildeten und qualifizierten Installateuren und geben erforderlichenfalls Empfehlungen zur Beseitigung etwaiger Missstände ab. Die Bewertung und die Empfehlungen werden öffentlich verfügbar gemacht.

Die Mitgliedstaaten
  schaffen unter anderem durch Fortbildungs- und Umschulungsstrategien die Voraussetzungen, mit denen sie sicherstellen, dass die in Absatz 3 genannten ausgebildeten und qualifizierten
  Installateure ▌in ausreichender Zahl vorhanden sind, um den Ausbau der auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützten Wärme- und Kälteversorgung zu unterstützen, der erforderlich ist, um zur jährlichen Steigerung des
  in Artikel 23 festgelegten Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen im Wirtschaftszweig Wärme und Kälte, zur Erreichung der Zielvorgaben, die für die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen in Gebäuden in Artikel 15a, in der Industrie in Artikel 22a und im Verkehr in Artikel 25 festgelegt sind, sowie zur Verwirklichung des in Artikel 3 festgelegten Gesamtziels
  beizutragen.

Um für eine ausreichende Zahl von Installateuren und Konstrukteuren zu sorgen, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass ausreichend Ausbildungsprogramme zur Qualifizierung oder Zertifizierung im Bereich der auf
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  gestützten Technologien für die Wärme- und Kälteversorgung und der neuesten innovativen Lösungen vorhanden sind
  , sofern diese Programme mit den nationalen Qualifikations- und Zertifizierungssystemen kompatibel sind
  . Die Mitgliedstaaten führen Maßnahmen ein, um die Teilnahme an solchen Programmen zu fördern, insbesondere was kleine und mittlere Unternehmen sowie Selbständige betrifft
  , wobei die Gleichstellung der Geschlechter sicherzustellen ist und die Maßnahmen vorrangig auf unterrepräsentierte Minderheiten auszurichten sind
  . Die Mitgliedstaaten können
  , sofern diese Vereinbarungen mit den bereits vorhandenen Schulungs- und Qualifizierungssystemen kompatibel sind,
  freiwillige Vereinbarungen mit den einschlägigen Technologieanbietern und -händlern einführen, um eine ausreichende Zahl von Installateuren im Bereich der neuesten auf dem Markt erhältlichen innovativen Lösungen und Technologien zu schulen, wobei die Zahl auf Verkaufsschätzungen beruhen kann.

Die Mitgliedstaaten beschreiben ihre Strategien und Maßnahmen zur Förderung einer wirksamen, hochwertigen und inklusiven Schulung, Umschulung und Fortbildung von Arbeitskräften im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen in ihren in den Artikeln 3 und 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 genannten integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen und in den Fortschrittsberichten gemäß Artikel 17 der genannten Verordnung.

(4)   Die Mitgliedstaaten stellen
  der Öffentlichkeit
  Informationen zu
  den in Absatz 3 genannten
  Zertifizierungssystemen
  oder gleichwertigen nationalen Qualifikationssystemen zur Verfügung
  . Die Mitgliedstaaten stellen
  der Öffentlichkeit außerdem in transparenter und leicht zugänglicher Art und Weise ein regelmäßig aktualisiertes
  Verzeichnis der gemäß Absatz 3 qualifizierten oder zertifizierten Installateure
  zur Verfügung
  .“

| b) | Der folgende Absatz wird angefügt:





  „6a.
     
  Alle nach diesem Artikel getroffenen Maßnahmen gelten unbeschadet der im Rahmen der Richtlinie (EU) .../... [Energieeffizienzrichtlinie] und (EU) .../... [EPBD] getroffenen Maßnahmen.“ |
| --- | --- |

b)

b)

Der folgende Absatz wird angefügt:

Der folgende Absatz wird angefügt:

„6a.
     
  Alle nach diesem Artikel getroffenen Maßnahmen gelten unbeschadet der im Rahmen der Richtlinie (EU) .../... [Energieeffizienzrichtlinie] und (EU) .../... [EPBD] getroffenen Maßnahmen.“

| 8. | Artikel 19 wird wie folgt geändert:








  -a) | Absatz 1 erhält folgende Fassung:





  „(1)
     
  Um gegenüber den Endkunden die Herkunft der Energie aus erneuerbaren Quellen im Energiemix eines Energieversorgers sowie in der Energie, die Verbrauchern im Rahmen von Verträgen geliefert wird, die sich auf den Verbrauch von Energie aus erneuerbaren Quellen beziehen, nachzuweisen, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Herkunft von Energie aus erneuerbaren Quellen als solche im Sinne dieser Richtlinie gemäß objektiven, transparenten und diskriminierungsfreien Kriterien garantiert werden kann.“ |
| --- | --- | --- |

8.

Artikel 19 wird wie folgt geändert:

-a)

-a)

Absatz 1 erhält folgende Fassung:

Absatz 1 erhält folgende Fassung:

„(1)
     
  Um gegenüber den Endkunden die Herkunft der Energie aus erneuerbaren Quellen im Energiemix eines Energieversorgers sowie in der Energie, die Verbrauchern im Rahmen von Verträgen geliefert wird, die sich auf den Verbrauch von Energie aus erneuerbaren Quellen beziehen, nachzuweisen, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass die Herkunft von Energie aus erneuerbaren Quellen als solche im Sinne dieser Richtlinie gemäß objektiven, transparenten und diskriminierungsfreien Kriterien garantiert werden kann.“

| a) | Absatz 2 wird wie folgt geändert:






  i) | Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:
  „Zu diesem Zweck sorgen die Mitgliedstaaten dafür, dass auf Anfrage eines Produzenten von Energie aus erneuerbaren Quellen ein Herkunftsnachweis ausgestellt wird. Die Mitgliedstaaten sehen
  ein einheitliches System der
  Herkunftsnachweise
  für mit Strom aus erneuerbarer Energie erzeugten Wasserstoff vor
  .


  Die Mitgliedstaaten können, um dem Marktwert des Herkunftsnachweises Rechnung zu tragen, beschließen, einem Produzenten, der finanzielle Förderung aus einer Förderregelung erhält, keinen solchen Herkunftsnachweis auszustellen.




  Die Kommission führt zusätzliche Informationen für Herkunftsnachweise ein und lässt dabei keine Doppelzählungen entstehen.


  Die Ausstellung von Herkunftsnachweisen kann von einer Mindestkapazität abhängig gemacht werden. Ein Herkunftsnachweis gilt ▌für 1 MWh
  , wobei die Möglichkeit besteht, Herkunftsnachweise für Bruchteile davon auszustellen
  .
  Sie sind nach Maßgabe der Europäischen Norm CEN-EN16325 ordnungsgemäß genormt und werden auf Antrag eines Energieerzeugers ausgestellt, sofern dies nicht zu Doppelzählungen führt. Für kleine Anlagen unter 50 kW und für Energiegemeinschaften werden ein vereinfachtes Registrierungsverfahren und reduzierte Registrierungsgebühren eingeführt. Herkunftsnachweise können für mehrere zusammengelegte kleine Anlagen ausgestellt werden.


  Für jede Einheit produzierte Energie wird nicht mehr als ein Herkunftsnachweis ausgestellt
  , und ein und dieselbe Energieeinheit wird nur einmal berücksichtigt
  .“ |
| --- | --- | --- |

a)

Absatz 2 wird wie folgt geändert:

i)

Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

„Zu diesem Zweck sorgen die Mitgliedstaaten dafür, dass auf Anfrage eines Produzenten von Energie aus erneuerbaren Quellen ein Herkunftsnachweis ausgestellt wird. Die Mitgliedstaaten sehen
  ein einheitliches System der
  Herkunftsnachweise
  für mit Strom aus erneuerbarer Energie erzeugten Wasserstoff vor
  .

ein einheitliches System der

für mit Strom aus erneuerbarer Energie erzeugten Wasserstoff vor

Die Mitgliedstaaten können, um dem Marktwert des Herkunftsnachweises Rechnung zu tragen, beschließen, einem Produzenten, der finanzielle Förderung aus einer Förderregelung erhält, keinen solchen Herkunftsnachweis auszustellen.

Die Mitgliedstaaten können, um dem Marktwert des Herkunftsnachweises Rechnung zu tragen, beschließen, einem Produzenten, der finanzielle Förderung aus einer Förderregelung erhält, keinen solchen Herkunftsnachweis auszustellen.

Die Kommission führt zusätzliche Informationen für Herkunftsnachweise ein und lässt dabei keine Doppelzählungen entstehen.

Die Kommission führt zusätzliche Informationen für Herkunftsnachweise ein und lässt dabei keine Doppelzählungen entstehen.

Die Ausstellung von Herkunftsnachweisen kann von einer Mindestkapazität abhängig gemacht werden. Ein Herkunftsnachweis gilt ▌für 1 MWh
  , wobei die Möglichkeit besteht, Herkunftsnachweise für Bruchteile davon auszustellen
  .
  Sie sind nach Maßgabe der Europäischen Norm CEN-EN16325 ordnungsgemäß genormt und werden auf Antrag eines Energieerzeugers ausgestellt, sofern dies nicht zu Doppelzählungen führt. Für kleine Anlagen unter 50 kW und für Energiegemeinschaften werden ein vereinfachtes Registrierungsverfahren und reduzierte Registrierungsgebühren eingeführt. Herkunftsnachweise können für mehrere zusammengelegte kleine Anlagen ausgestellt werden.

, wobei die Möglichkeit besteht, Herkunftsnachweise für Bruchteile davon auszustellen

Sie sind nach Maßgabe der Europäischen Norm CEN-EN16325 ordnungsgemäß genormt und werden auf Antrag eines Energieerzeugers ausgestellt, sofern dies nicht zu Doppelzählungen führt. Für kleine Anlagen unter 50 kW und für Energiegemeinschaften werden ein vereinfachtes Registrierungsverfahren und reduzierte Registrierungsgebühren eingeführt. Herkunftsnachweise können für mehrere zusammengelegte kleine Anlagen ausgestellt werden.

Für jede Einheit produzierte Energie wird nicht mehr als ein Herkunftsnachweis ausgestellt
  , und ein und dieselbe Energieeinheit wird nur einmal berücksichtigt
  .“

, und ein und dieselbe Energieeinheit wird nur einmal berücksichtigt

| ia) | Unterabsatz 2 wird gestrichen. |
| --- | --- |

ia)

ia)

Unterabsatz 2 wird gestrichen.

Unterabsatz 2 wird gestrichen.

| ib) | Unterabsatz 4 Buchstabe c erhält folgende Fassung:










  „c) | die Herkunftsnachweise nicht unmittelbar dem Produzenten, sondern einem Versorger oder Verbraucher ausgestellt werden, der die Energie entweder unter Wettbewerbsbedingungen oder im Rahmen eines langfristigen Vertrags über den Bezug von Strom aus erneuerbaren Quellen kauft.“ |
| --- | --- | --- |

ib)

ib)

Unterabsatz 4 Buchstabe c erhält folgende Fassung:

Unterabsatz 4 Buchstabe c erhält folgende Fassung:

„c)

„c)

die Herkunftsnachweise nicht unmittelbar dem Produzenten, sondern einem Versorger oder Verbraucher ausgestellt werden, der die Energie entweder unter Wettbewerbsbedingungen oder im Rahmen eines langfristigen Vertrags über den Bezug von Strom aus erneuerbaren Quellen kauft.“

die Herkunftsnachweise nicht unmittelbar dem Produzenten, sondern einem Versorger oder Verbraucher ausgestellt werden, der die Energie entweder unter Wettbewerbsbedingungen oder im Rahmen eines langfristigen Vertrags über den Bezug von Strom aus erneuerbaren Quellen kauft.“

| ii) | Unterabsatz 5 wird gestrichen. |
| --- | --- |

ii)

Unterabsatz 5 wird gestrichen.

| aa) | Absatz 3 erhält folgende Fassung:





  „(3)
     
  Für die Zwecke des Absatzes 1 gelten die Herkunftsnachweise für Transaktionen zwölf Monate ab der Produktion der betreffenden Energieeinheit. Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass alle Herkunftsnachweise, die nicht entwertet wurden, spätestens 18 Monate nach der Produktion der Energieeinheit ihre Gültigkeit verlieren. Die Mitgliedstaaten berücksichtigen ungültig gewordene Herkunftsnachweise bei der Berechnung ihres Restenergiemixes.“; |
| --- | --- |

aa)

aa)

Absatz 3 erhält folgende Fassung:

Absatz 3 erhält folgende Fassung:

„(3)
     
  Für die Zwecke des Absatzes 1 gelten die Herkunftsnachweise für Transaktionen zwölf Monate ab der Produktion der betreffenden Energieeinheit. Die Mitgliedstaaten sorgen dafür, dass alle Herkunftsnachweise, die nicht entwertet wurden, spätestens 18 Monate nach der Produktion der Energieeinheit ihre Gültigkeit verlieren. Die Mitgliedstaaten berücksichtigen ungültig gewordene Herkunftsnachweise bei der Berechnung ihres Restenergiemixes.“;

| ab) | Absatz 4 erhält folgende Fassung:





  „(4)
     
  Zu den in den Absätzen 8 und 13 genannten Kennzeichnungszwecken stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass Energieunternehmen Herkunftsnachweise spätestens sechs Monate nach Ablauf ihrer Gültigkeit entwerten. Darüber hinaus stellen die Mitgliedstaaten bis zum ... [ein Jahr nach Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] sicher, dass die Daten über ihren Restenergiemix jährlich veröffentlicht werden.“ |
| --- | --- |

ab)

ab)

Absatz 4 erhält folgende Fassung:

Absatz 4 erhält folgende Fassung:

„(4)
     
  Zu den in den Absätzen 8 und 13 genannten Kennzeichnungszwecken stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass Energieunternehmen Herkunftsnachweise spätestens sechs Monate nach Ablauf ihrer Gültigkeit entwerten. Darüber hinaus stellen die Mitgliedstaaten bis zum ... [ein Jahr nach Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] sicher, dass die Daten über ihren Restenergiemix jährlich veröffentlicht werden.“

| ac) | Absatz 7 Unterabsatz 1 wird wie folgt geändert:










  i) | Buchstabe a erhält folgende Fassung:










  „a) | Angaben zur Energiequelle, aus der die Energie produziert wurde, und zu Beginn und Ende ihrer Produktion, möglichst echtzeitnah und mit dem Ziel, diese Angaben in Zeitabständen von höchstens einer Stunde machen;“ |
| --- | --- | --- | --- |

ac)

ac)

Absatz 7 Unterabsatz 1 wird wie folgt geändert:

Absatz 7 Unterabsatz 1 wird wie folgt geändert:

i)

i)

Buchstabe a erhält folgende Fassung:

Buchstabe a erhält folgende Fassung:

„a)

„a)

Angaben zur Energiequelle, aus der die Energie produziert wurde, und zu Beginn und Ende ihrer Produktion, möglichst echtzeitnah und mit dem Ziel, diese Angaben in Zeitabständen von höchstens einer Stunde machen;“

Angaben zur Energiequelle, aus der die Energie produziert wurde, und zu Beginn und Ende ihrer Produktion, möglichst echtzeitnah und mit dem Ziel, diese Angaben in Zeitabständen von höchstens einer Stunde machen;“

| ii) | Buchstabe c erhält folgende Fassung:










  „c) | Bezeichnung, Standort, Gebotszone für Strom, Typ und Kapazität der Anlage, in der die Energie produziert wurde;“ |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

Buchstabe c erhält folgende Fassung:

Buchstabe c erhält folgende Fassung:

„c)

„c)

Bezeichnung, Standort, Gebotszone für Strom, Typ und Kapazität der Anlage, in der die Energie produziert wurde;“

Bezeichnung, Standort, Gebotszone für Strom, Typ und Kapazität der Anlage, in der die Energie produziert wurde;“

| iii) | Folgende Buchstaben werden angefügt:










  „g) | Treibhausgasemissionen über den gesamten Lebenszyklus der garantierten Energie gemäß der Norm ISO 14067:2018; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

Folgende Buchstaben werden angefügt:

Folgende Buchstaben werden angefügt:

„g)

„g)

Treibhausgasemissionen über den gesamten Lebenszyklus der garantierten Energie gemäß der Norm ISO 14067:2018;

Treibhausgasemissionen über den gesamten Lebenszyklus der garantierten Energie gemäß der Norm ISO 14067:2018;

| h) | höhere Zeitgranularität; |
| --- | --- |

h)

h)

höhere Zeitgranularität;

höhere Zeitgranularität;

| i) | standortbezogene Abstimmung.“ |
| --- | --- |

i)

i)

standortbezogene Abstimmung.“

standortbezogene Abstimmung.“

| b) | Absatz 8 ▌erhält folgende Fassung:
  „Wird von einem Elektrizitätsversorger verlangt,
  die Herkunft der
  Energie aus erneuerbaren Quellen in seinem Energiemix für die Zwecke des Artikels 3 Absatz 9 Buchstabe a der Richtlinie 2009/72/EG nachzuweisen, so verwendet er hierfür Herkunftsnachweise, es sei denn, es handelt sich um den Anteil an seinem Energiemix, der etwaigen nicht rückverfolgten Handelsangeboten entspricht, wofür der Versorger den Restenergiemix nutzen kann.


  Wird von einem Gasversorger verlangt, die Herkunft der Energie aus erneuerbaren Quellen in seinem Energiemix für die Zwecke des Anhangs I Abschnitt 5 der Richtlinie (EU) .../... [über gemeinsame Vorschriften für die Binnenmärkte für erneuerbare Gase und Erdgas sowie Wasserstoff gemäß dem Vorschlag COM(2021)0803] nachzuweisen, so verwendet er hierfür Herkunftsnachweise, es sei denn, es handelt sich um den Anteil an seinem Energiemix, der etwaigen nicht rückverfolgten Handelsangeboten entspricht, wofür der Versorger den Restenergiemix nutzen kann.




  Wenn die Mitgliedstaaten auch für andere Energiearten Herkunftsnachweise vorgesehen haben, müssen die Versorgungsunternehmen zu Kennzeichnungszwecken den für die Art der gelieferten Energie vorgesehene Herkunftsnachweisart verwenden. Zudem können die Mitgliedstaaten, wenn ein Kunde Gas aus einem Wasserstoff- oder Erdgasnetz verbraucht, sicherstellen, dass die entwerteten Herkunftsnachweise den relevanten Netzmerkmalen entsprechen. Gleichermaßen können gemäß Artikel 14 Absatz 10 der Richtlinie 2012/27/EU erstellte Herkunftsnachweise verwendet werden, um etwaigen Anforderungen, die Menge der durch hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung produzierten Elektrizität nachzuweisen, zu entsprechen. Wenn Elektrizität aus erneuerbaren Quellen durch hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung erzeugt wird, darf für die Zwecke des Absatzes 2 nur ein Herkunftsnachweis ausgestellt werden, in dem beide Eigenschaften angegeben sind.“ |
| --- | --- |

b)

Absatz 8 ▌erhält folgende Fassung:

„Wird von einem Elektrizitätsversorger verlangt,
  die Herkunft der
  Energie aus erneuerbaren Quellen in seinem Energiemix für die Zwecke des Artikels 3 Absatz 9 Buchstabe a der Richtlinie 2009/72/EG nachzuweisen, so verwendet er hierfür Herkunftsnachweise, es sei denn, es handelt sich um den Anteil an seinem Energiemix, der etwaigen nicht rückverfolgten Handelsangeboten entspricht, wofür der Versorger den Restenergiemix nutzen kann.

die Herkunft der

Wird von einem Gasversorger verlangt, die Herkunft der Energie aus erneuerbaren Quellen in seinem Energiemix für die Zwecke des Anhangs I Abschnitt 5 der Richtlinie (EU) .../... [über gemeinsame Vorschriften für die Binnenmärkte für erneuerbare Gase und Erdgas sowie Wasserstoff gemäß dem Vorschlag COM(2021)0803] nachzuweisen, so verwendet er hierfür Herkunftsnachweise, es sei denn, es handelt sich um den Anteil an seinem Energiemix, der etwaigen nicht rückverfolgten Handelsangeboten entspricht, wofür der Versorger den Restenergiemix nutzen kann.

Wird von einem Gasversorger verlangt, die Herkunft der Energie aus erneuerbaren Quellen in seinem Energiemix für die Zwecke des Anhangs I Abschnitt 5 der Richtlinie (EU) .../... [über gemeinsame Vorschriften für die Binnenmärkte für erneuerbare Gase und Erdgas sowie Wasserstoff gemäß dem Vorschlag COM(2021)0803] nachzuweisen, so verwendet er hierfür Herkunftsnachweise, es sei denn, es handelt sich um den Anteil an seinem Energiemix, der etwaigen nicht rückverfolgten Handelsangeboten entspricht, wofür der Versorger den Restenergiemix nutzen kann.

Wenn die Mitgliedstaaten auch für andere Energiearten Herkunftsnachweise vorgesehen haben, müssen die Versorgungsunternehmen zu Kennzeichnungszwecken den für die Art der gelieferten Energie vorgesehene Herkunftsnachweisart verwenden. Zudem können die Mitgliedstaaten, wenn ein Kunde Gas aus einem Wasserstoff- oder Erdgasnetz verbraucht, sicherstellen, dass die entwerteten Herkunftsnachweise den relevanten Netzmerkmalen entsprechen. Gleichermaßen können gemäß Artikel 14 Absatz 10 der Richtlinie 2012/27/EU erstellte Herkunftsnachweise verwendet werden, um etwaigen Anforderungen, die Menge der durch hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung produzierten Elektrizität nachzuweisen, zu entsprechen. Wenn Elektrizität aus erneuerbaren Quellen durch hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung erzeugt wird, darf für die Zwecke des Absatzes 2 nur ein Herkunftsnachweis ausgestellt werden, in dem beide Eigenschaften angegeben sind.“

Wenn die Mitgliedstaaten auch für andere Energiearten Herkunftsnachweise vorgesehen haben, müssen die Versorgungsunternehmen zu Kennzeichnungszwecken den für die Art der gelieferten Energie vorgesehene Herkunftsnachweisart verwenden. Zudem können die Mitgliedstaaten, wenn ein Kunde Gas aus einem Wasserstoff- oder Erdgasnetz verbraucht, sicherstellen, dass die entwerteten Herkunftsnachweise den relevanten Netzmerkmalen entsprechen. Gleichermaßen können gemäß Artikel 14 Absatz 10 der Richtlinie 2012/27/EU erstellte Herkunftsnachweise verwendet werden, um etwaigen Anforderungen, die Menge der durch hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung produzierten Elektrizität nachzuweisen, zu entsprechen. Wenn Elektrizität aus erneuerbaren Quellen durch hocheffiziente Kraft-Wärme-Kopplung erzeugt wird, darf für die Zwecke des Absatzes 2 nur ein Herkunftsnachweis ausgestellt werden, in dem beide Eigenschaften angegeben sind.“

| ba) | Absatz 9 erhält folgende Fassung:





  „(9)
     
  Die Mitgliedstaaten erkennen die von anderen Mitgliedstaaten gemäß dieser Richtlinie ausgestellten Herkunftsnachweise ausschließlich als Nachweis der in Absatz 1 und Absatz 7 Unterabsatz 1 Buchstaben a bis i genannten Angaben an. Ein Mitgliedstaat kann die Anerkennung eines Herkunftsnachweises nur dann verweigern, wenn er begründete Zweifel an dessen Richtigkeit, Zuverlässigkeit oder Wahrhaftigkeit hat. Der Mitgliedstaat teilt der Kommission eine solche Weigerung und deren Begründung mit.“ |
| --- | --- |

ba)

ba)

Absatz 9 erhält folgende Fassung:

Absatz 9 erhält folgende Fassung:

„(9)
     
  Die Mitgliedstaaten erkennen die von anderen Mitgliedstaaten gemäß dieser Richtlinie ausgestellten Herkunftsnachweise ausschließlich als Nachweis der in Absatz 1 und Absatz 7 Unterabsatz 1 Buchstaben a bis i genannten Angaben an. Ein Mitgliedstaat kann die Anerkennung eines Herkunftsnachweises nur dann verweigern, wenn er begründete Zweifel an dessen Richtigkeit, Zuverlässigkeit oder Wahrhaftigkeit hat. Der Mitgliedstaat teilt der Kommission eine solche Weigerung und deren Begründung mit.“

| bb) | Absatz 11 erhält folgende Fassung:





  „(11)
     
  Die Mitgliedstaaten erkennen von Drittländern ausgestellte Herkunftsnachweise nur dann an, wenn die Union mit diesem Drittland ein Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von in der Union ausgestellten Herkunftsnachweisen und in diesem Drittland eingerichteten kompatiblen Herkunftsnachweissystemen geschlossen hat und die Energie direkt ein- oder ausgeführt wird. Die Kommission gibt Leitlinien heraus, in denen die Anforderungen der Union an die Anerkennung der von einem Drittland ausgestellten Herkunftsnachweise und der ihnen zugrunde liegenden Governance-Bedingungen präzisiert werden, um den Abschluss solcher Abkommen mit Drittländern zu straffen und zu beschleunigen.




  Spätestens am ... [ein Jahr nach Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] veröffentlicht die Kommission Leitlinien zu wichtigen Sicherheitsvorkehrungen bei grenzüberschreitenden Übertragungen.“ |
| --- | --- |

bb)

bb)

Absatz 11 erhält folgende Fassung:

Absatz 11 erhält folgende Fassung:

„(11)
     
  Die Mitgliedstaaten erkennen von Drittländern ausgestellte Herkunftsnachweise nur dann an, wenn die Union mit diesem Drittland ein Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von in der Union ausgestellten Herkunftsnachweisen und in diesem Drittland eingerichteten kompatiblen Herkunftsnachweissystemen geschlossen hat und die Energie direkt ein- oder ausgeführt wird. Die Kommission gibt Leitlinien heraus, in denen die Anforderungen der Union an die Anerkennung der von einem Drittland ausgestellten Herkunftsnachweise und der ihnen zugrunde liegenden Governance-Bedingungen präzisiert werden, um den Abschluss solcher Abkommen mit Drittländern zu straffen und zu beschleunigen.

Spätestens am ... [ein Jahr nach Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] veröffentlicht die Kommission Leitlinien zu wichtigen Sicherheitsvorkehrungen bei grenzüberschreitenden Übertragungen.“

| bc) | Absatz 13 erhält folgende Fassung:





  „(13)
     
  Die Kommission erstellt bis zum 30. Juni 2025 einen Bericht zur Bewertung der Möglichkeiten, ein unionsweites Ökolabel einzuführen, um die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen aus neuen Anlagen zu fördern. Die Energieversorger weisen anhand der Angaben in den Herkunftsnachweisen nach, dass die Anforderungen eines solchen Labels erfüllt sind.“ |
| --- | --- |

bc)

bc)

Absatz 13 erhält folgende Fassung:

Absatz 13 erhält folgende Fassung:

„(13)
     
  Die Kommission erstellt bis zum 30. Juni 2025 einen Bericht zur Bewertung der Möglichkeiten, ein unionsweites Ökolabel einzuführen, um die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen aus neuen Anlagen zu fördern. Die Energieversorger weisen anhand der Angaben in den Herkunftsnachweisen nach, dass die Anforderungen eines solchen Labels erfüllt sind.“

| bd) | Der folgende Absatz wird angefügt:





  „(13a)
     
  Die Kommission überwacht das Funktionieren des Systems der Herkunftsnachweise und bewertet bis zum 30. Juni 2025 das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage im Bereich der Herkunftsnachweise auf dem Markt, und im Fall von Ungleichgewichten ermittelt sie die relevanten Faktoren, die sich auf Angebot und Nachfrage auswirken, und schlägt Maßnahmen zur Behebung potenzieller struktureller Ungleichgewichte vor, um die Märkte dabei zu unterstützen, sich auf neue Anlagen im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen auszurichten.“ |
| --- | --- |

bd)

bd)

Der folgende Absatz wird angefügt:

Der folgende Absatz wird angefügt:

„(13a)
     
  Die Kommission überwacht das Funktionieren des Systems der Herkunftsnachweise und bewertet bis zum 30. Juni 2025 das Gleichgewicht zwischen Angebot und Nachfrage im Bereich der Herkunftsnachweise auf dem Markt, und im Fall von Ungleichgewichten ermittelt sie die relevanten Faktoren, die sich auf Angebot und Nachfrage auswirken, und schlägt Maßnahmen zur Behebung potenzieller struktureller Ungleichgewichte vor, um die Märkte dabei zu unterstützen, sich auf neue Anlagen im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen auszurichten.“

| 9. | Artikel 20 Absatz 3 erhält folgende Fassung:

  „(3)   Auf der Grundlage ihrer im Einklang mit Anhang I der Verordnung (EU) 2018/1999 in die integrierten nationalen Energie- und Klimapläne aufgenommenen Bewertung der Notwendigkeit, zur Verwirklichung der in Artikel 3 Absatz 1 dieser Richtlinie genannten Unionszielvorgabe neue mit erneuerbaren Energiequellen betriebene Fernwärme- und -kälteinfrastrukturen zu bauen
  oder vorhandene derartige Infrastrukturen zu modernisieren
  , unternehmen die Mitgliedstaaten gegebenenfalls die notwendigen Schritte zur Entwicklung einer effizienten Fernwärme- und -kälteinfrastruktur, um die Wärme- und -kälteversorgung aus erneuerbaren Energiequellen
  in Kombination mit Wärmeenergiespeicherung, Laststeuerungssystemen und Strom-zu-Wärme-Anlagen
  zu fördern.




  (3a)
     
  Im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften über den Elektrizitätsmarkt ergreifen die Mitgliedstaaten erforderlichenfalls die notwendigen Maßnahmen, um aus unsteten erneuerbaren Energiequellen gewonnenen Strom in das Netz einzuspeisen und gleichzeitig für Netzstabilität und Versorgungssicherheit zu sorgen.“ |
| --- | --- |

9.

Artikel 20 Absatz 3 erhält folgende Fassung:

„(3)   Auf der Grundlage ihrer im Einklang mit Anhang I der Verordnung (EU) 2018/1999 in die integrierten nationalen Energie- und Klimapläne aufgenommenen Bewertung der Notwendigkeit, zur Verwirklichung der in Artikel 3 Absatz 1 dieser Richtlinie genannten Unionszielvorgabe neue mit erneuerbaren Energiequellen betriebene Fernwärme- und -kälteinfrastrukturen zu bauen
  oder vorhandene derartige Infrastrukturen zu modernisieren
  , unternehmen die Mitgliedstaaten gegebenenfalls die notwendigen Schritte zur Entwicklung einer effizienten Fernwärme- und -kälteinfrastruktur, um die Wärme- und -kälteversorgung aus erneuerbaren Energiequellen
  in Kombination mit Wärmeenergiespeicherung, Laststeuerungssystemen und Strom-zu-Wärme-Anlagen
  zu fördern.

(3a)
     
  Im Einklang mit den einschlägigen Rechtsvorschriften über den Elektrizitätsmarkt ergreifen die Mitgliedstaaten erforderlichenfalls die notwendigen Maßnahmen, um aus unsteten erneuerbaren Energiequellen gewonnenen Strom in das Netz einzuspeisen und gleichzeitig für Netzstabilität und Versorgungssicherheit zu sorgen.“

| 10. | Folgender Artikel 20a wird eingefügt:


  „Artikel 20a


  Unterstützung der Systemintegration von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen


  '(1)   Die Mitgliedstaaten verpflichten
  die Übertragungsnetzbetreiber und, falls technisch verfügbar, die
  Verteilernetzbetreiber in ihrem Hoheitsgebiet dazu, Informationen über den Anteil von ▌Elektrizität
  aus erneuerbaren Quellen
  und den Gehalt an Treibhausgasemissionen der von ihnen gelieferten Elektrizität in jeder Gebotszone so genau und so echtzeitnah wie möglich, jedoch in Zeitabständen von höchstens einer Stunde, und zusammen mit Prognosen, soweit diese verfügbar sind, bereitzustellen.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Verteilernetzbetreiber Zugang zu den erforderlichen Daten haben. Haben sie gemäß den nationalen Rechtsvorschriften keinen Zugang zu allen erforderlichen Informationen, so nutzen sie im Einklang mit den Bestimmungen der Richtlinie (EU) 2019/944 das bestehende Datenmeldesystem des ENTSO-E. Die Übertragungs- und Verteilernetzbetreiber haften jedoch nicht für Prognose-, Schätz- oder Berechnungsfehler, die auf äußere Umstände zurückzuführen sind. Die Mitgliedstaaten schaffen Anreize für die Verbesserung intelligenter Netze, damit das Netzgleichgewicht besser überwacht wird und Echtzeitinformationen zur Verfügung gestellt werden.




  Die Verteilernetzbetreiber sollten außerdem, falls technisch verfügbar, anonymisierte und aggregierte Daten über die Möglichkeiten der Laststeuerung und die von Eigenverbrauchern und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften erzeugte und in das Netz eingespeiste Elektrizität aus erneuerbaren Quellen zur Verfügung stellen.






  (1a)
     
  Die in Absatz 1 genannten
  Informationen
  und Daten
  werden digital auf eine Weise bereitgestellt,
  dass die Interoperabilität auf der Grundlage einheitlicher Datenformate und standardisierter Datensätze
  sichergestellt ist,
  damit sie
  von Elektrizitätsmarktteilnehmern, Aggregatoren, Verbrauchern und anderen Endnutzern
  zu diskriminierungsfreien Bedingungen
  verwendet ▌und ▌von elektronischen Kommunikationssystemen ▌gelesen werden können.


  (2)   Zusätzlich zu den Anforderungen im [Vorschlag für eine Verordnung über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020] müssen die Mitgliedstaaten
  Maßnahmen erlassen, mit denen den Herstellern
  von Batterien für die Wohnumgebung und von Industriebatterien
  vorgeschrieben wird,
  den Eigentümern und Nutzern der Batterie sowie in deren Namen handelnden Dritten wie Gebäudeenergiemanagementunternehmen und Elektrizitätsmarktteilnehmern
  nach ausdrücklicher Einwilligung und im Einklang mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679
  zu
  diskriminierungsfreien
  Bedingungen
  und unentgeltlich
  Echtzeitzugang zu grundlegenden Batteriemanagementsysteminformationen
  zu
  gewähren, z. B. Batteriekapazität, Alterungszustand, Ladezustand und Leistungseinstellung.


  Spätestens am ... [sechs Monate nach dem Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] erlassen die Mitgliedstaaten
  zusätzlich zu weiteren Anforderungen in den Typgenehmigungs- und Marktüberwachungsvorschriften
  und in uneingeschränkter Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679 Maßnahmen, mit denen den Fahrzeugherstellern vorgeschrieben wird,
  in Echtzeit fahrzeuginterne Daten in Bezug auf den Alterungszustand der Batterie, den Ladezustand der Batterie, die Leistungseinstellung der Batterie
  und
  die Kapazität der Batterie sowie den Standort von Elektrofahrzeugen für die Eigentümer und Nutzer von Elektrofahrzeugen sowie für Dritte, die
  nach ausdrücklicher Einwilligung
  im Namen der Eigentümer und Nutzer handeln, wie Elektrizitätsmarktteilnehmer und Anbieter von Elektromobilitätsdienstleistungen
  , sowie für die Eigentümer und Nutzer der Batterien und für Rechtsträger, die in deren Namen handeln,
  zu
  diskriminierungsfreien
  Bedingungen
  unentgeltlich
  bereitzustellen.
  Gemäß der Batterieverordnung dürfen die Daten nur schreibgeschützt weitergegeben werden, damit Dritte die Parameter der Daten nicht verändern können.




  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Hersteller von intelligenten Wärme- und Kälteanlagen, Wärmespeichern und anderen intelligenten Geräten, die es Verbrauchern ermöglichen, Laststeuerung für das Energiesystem bereitzustellen, den Nutzern sowie Dritten, die im Namen der Eigentümer und Nutzer handeln, nach ausdrücklicher Einwilligung und in Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679 unentgeltlich und zu diskriminierungsfreien Bedingungen Zugang in Echtzeit zu den für die Laststeuerung relevanten Daten gewähren.




  (3)   Zusätzlich zu den Anforderungen im [Vorschlag für eine Verordnung über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe und zur Aufhebung der Richtlinie 2014/94/EU] stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass auf ihrem Hoheitsgebiet installierte nicht öffentlich zugängliche Normalladepunkte ab dem [Ende der Umsetzungsfrist für die vorliegende Änderungsrichtlinie] intelligente Ladefunktionen
  , eine Schnittstelle mit intelligenten Messsystemen — sofern von den Mitgliedstaaten bereitgestellt –
  und, soweit dies einer Bewertung durch die Regulierungsbehörde zufolge angezeigt ist, bidirektionales Laden unterstützen
  , wie es in Artikel 14 Absatz 4 der Verordnung ... [Verordnung über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe] niedergelegt ist und von den Regulierungsbehörden bezüglich des potenziellen Beitrags geprüft wurde
  .


  (4)   
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass alle Energieerzeugungseinheiten einschließlich Einheiten zur Erzeugung von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen an der Erbringung von System- und Regelreserveleistungen beteiligt sind.
  Die Mitgliedstaaten stellen
  zudem
  sicher, dass der nationale Regelungsrahmen nicht mit Nachteilen für kleine oder mobile Systeme wie Batterien für die Wohnumgebung
  , Gemeinschaftsbatterien
  und Elektrofahrzeuge
  sowie dezentrale Energiequellen mit einer Leistung von weniger als 1 MW, die an dem System beteiligt sind, thermische Energiespeicher, Strom-zu-Gas-Anlagen, Wärmepumpen und andere Technologien, die Flexibilität ermöglichen,
  verbunden ist, die unmittelbar oder über Aggregierung an den Elektrizitätsmärkten teilnehmen, einschließlich des Engpassmanagements und der Erbringung von Flexibilitäts- und Regelreserveleistungen
  für die Strom- sowie die Fernwärme- und Fernkältenetze, die Energiespeicherung und Flexibilitäts- und Regelreserveleistungsanbieter
  .
  Die Mitgliedstaaten sorgen für gleiche Wettbewerbsbedingungen für kleinere Marktteilnehmer, insbesondere für Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, damit sie ohne unverhältnismäßige administrative oder regulatorische Belastungen am Markt teilnehmen können.






  (4a)
     
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der nationale Rechtsrahmen es den Endkunden ermöglicht, vertragliche Vereinbarungen mit Strommarktteilnehmern und Anbietern von Elektromobilitätsdiensten zu schließen, um Informationen über die Bedingungen der Vereinbarung, einschließlich des Schutzes ihrer personenbezogenen Daten, und ihre Auswirkungen auf die Verbraucher, einschließlich der Vergütung für die Flexibilität, zu erhalten.“ |
| --- | --- |

10.

Folgender Artikel 20a wird eingefügt:

„Artikel 20a

Unterstützung der Systemintegration von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen

'(1)   Die Mitgliedstaaten verpflichten
  die Übertragungsnetzbetreiber und, falls technisch verfügbar, die
  Verteilernetzbetreiber in ihrem Hoheitsgebiet dazu, Informationen über den Anteil von ▌Elektrizität
  aus erneuerbaren Quellen
  und den Gehalt an Treibhausgasemissionen der von ihnen gelieferten Elektrizität in jeder Gebotszone so genau und so echtzeitnah wie möglich, jedoch in Zeitabständen von höchstens einer Stunde, und zusammen mit Prognosen, soweit diese verfügbar sind, bereitzustellen.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Verteilernetzbetreiber Zugang zu den erforderlichen Daten haben. Haben sie gemäß den nationalen Rechtsvorschriften keinen Zugang zu allen erforderlichen Informationen, so nutzen sie im Einklang mit den Bestimmungen der Richtlinie (EU) 2019/944 das bestehende Datenmeldesystem des ENTSO-E. Die Übertragungs- und Verteilernetzbetreiber haften jedoch nicht für Prognose-, Schätz- oder Berechnungsfehler, die auf äußere Umstände zurückzuführen sind. Die Mitgliedstaaten schaffen Anreize für die Verbesserung intelligenter Netze, damit das Netzgleichgewicht besser überwacht wird und Echtzeitinformationen zur Verfügung gestellt werden.

Die Verteilernetzbetreiber sollten außerdem, falls technisch verfügbar, anonymisierte und aggregierte Daten über die Möglichkeiten der Laststeuerung und die von Eigenverbrauchern und Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften erzeugte und in das Netz eingespeiste Elektrizität aus erneuerbaren Quellen zur Verfügung stellen.

(1a)
     
  Die in Absatz 1 genannten
  Informationen
  und Daten
  werden digital auf eine Weise bereitgestellt,
  dass die Interoperabilität auf der Grundlage einheitlicher Datenformate und standardisierter Datensätze
  sichergestellt ist,
  damit sie
  von Elektrizitätsmarktteilnehmern, Aggregatoren, Verbrauchern und anderen Endnutzern
  zu diskriminierungsfreien Bedingungen
  verwendet ▌und ▌von elektronischen Kommunikationssystemen ▌gelesen werden können.

(2)   Zusätzlich zu den Anforderungen im [Vorschlag für eine Verordnung über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020] müssen die Mitgliedstaaten
  Maßnahmen erlassen, mit denen den Herstellern
  von Batterien für die Wohnumgebung und von Industriebatterien
  vorgeschrieben wird,
  den Eigentümern und Nutzern der Batterie sowie in deren Namen handelnden Dritten wie Gebäudeenergiemanagementunternehmen und Elektrizitätsmarktteilnehmern
  nach ausdrücklicher Einwilligung und im Einklang mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679
  zu
  diskriminierungsfreien
  Bedingungen
  und unentgeltlich
  Echtzeitzugang zu grundlegenden Batteriemanagementsysteminformationen
  zu
  gewähren, z. B. Batteriekapazität, Alterungszustand, Ladezustand und Leistungseinstellung.

Spätestens am ... [sechs Monate nach dem Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] erlassen die Mitgliedstaaten
  zusätzlich zu weiteren Anforderungen in den Typgenehmigungs- und Marktüberwachungsvorschriften
  und in uneingeschränkter Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679 Maßnahmen, mit denen den Fahrzeugherstellern vorgeschrieben wird,
  in Echtzeit fahrzeuginterne Daten in Bezug auf den Alterungszustand der Batterie, den Ladezustand der Batterie, die Leistungseinstellung der Batterie
  und
  die Kapazität der Batterie sowie den Standort von Elektrofahrzeugen für die Eigentümer und Nutzer von Elektrofahrzeugen sowie für Dritte, die
  nach ausdrücklicher Einwilligung
  im Namen der Eigentümer und Nutzer handeln, wie Elektrizitätsmarktteilnehmer und Anbieter von Elektromobilitätsdienstleistungen
  , sowie für die Eigentümer und Nutzer der Batterien und für Rechtsträger, die in deren Namen handeln,
  zu
  diskriminierungsfreien
  Bedingungen
  unentgeltlich
  bereitzustellen.
  Gemäß der Batterieverordnung dürfen die Daten nur schreibgeschützt weitergegeben werden, damit Dritte die Parameter der Daten nicht verändern können.

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Hersteller von intelligenten Wärme- und Kälteanlagen, Wärmespeichern und anderen intelligenten Geräten, die es Verbrauchern ermöglichen, Laststeuerung für das Energiesystem bereitzustellen, den Nutzern sowie Dritten, die im Namen der Eigentümer und Nutzer handeln, nach ausdrücklicher Einwilligung und in Übereinstimmung mit den einschlägigen Bestimmungen der Verordnung (EU) 2016/679 unentgeltlich und zu diskriminierungsfreien Bedingungen Zugang in Echtzeit zu den für die Laststeuerung relevanten Daten gewähren.

(3)   Zusätzlich zu den Anforderungen im [Vorschlag für eine Verordnung über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe und zur Aufhebung der Richtlinie 2014/94/EU] stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass auf ihrem Hoheitsgebiet installierte nicht öffentlich zugängliche Normalladepunkte ab dem [Ende der Umsetzungsfrist für die vorliegende Änderungsrichtlinie] intelligente Ladefunktionen
  , eine Schnittstelle mit intelligenten Messsystemen — sofern von den Mitgliedstaaten bereitgestellt –
  und, soweit dies einer Bewertung durch die Regulierungsbehörde zufolge angezeigt ist, bidirektionales Laden unterstützen
  , wie es in Artikel 14 Absatz 4 der Verordnung ... [Verordnung über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe] niedergelegt ist und von den Regulierungsbehörden bezüglich des potenziellen Beitrags geprüft wurde
  .

(4)   
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass alle Energieerzeugungseinheiten einschließlich Einheiten zur Erzeugung von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen an der Erbringung von System- und Regelreserveleistungen beteiligt sind.
  Die Mitgliedstaaten stellen
  zudem
  sicher, dass der nationale Regelungsrahmen nicht mit Nachteilen für kleine oder mobile Systeme wie Batterien für die Wohnumgebung
  , Gemeinschaftsbatterien
  und Elektrofahrzeuge
  sowie dezentrale Energiequellen mit einer Leistung von weniger als 1 MW, die an dem System beteiligt sind, thermische Energiespeicher, Strom-zu-Gas-Anlagen, Wärmepumpen und andere Technologien, die Flexibilität ermöglichen,
  verbunden ist, die unmittelbar oder über Aggregierung an den Elektrizitätsmärkten teilnehmen, einschließlich des Engpassmanagements und der Erbringung von Flexibilitäts- und Regelreserveleistungen
  für die Strom- sowie die Fernwärme- und Fernkältenetze, die Energiespeicherung und Flexibilitäts- und Regelreserveleistungsanbieter
  .
  Die Mitgliedstaaten sorgen für gleiche Wettbewerbsbedingungen für kleinere Marktteilnehmer, insbesondere für Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, damit sie ohne unverhältnismäßige administrative oder regulatorische Belastungen am Markt teilnehmen können.

(4a)
     
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der nationale Rechtsrahmen es den Endkunden ermöglicht, vertragliche Vereinbarungen mit Strommarktteilnehmern und Anbietern von Elektromobilitätsdiensten zu schließen, um Informationen über die Bedingungen der Vereinbarung, einschließlich des Schutzes ihrer personenbezogenen Daten, und ihre Auswirkungen auf die Verbraucher, einschließlich der Vergütung für die Flexibilität, zu erhalten.“

| 11. | Folgender Artikel 22a wird eingefügt:

  „Artikel 22a

  Einbeziehung von Energie aus erneuerbaren Quellen in der Industrie


  (1)   Die Mitgliedstaaten bemühen sich darum, den Anteil der erneuerbaren Quellen an den Energiequellen, die für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke
  in der Industrie
  verwendet werden, bis 2030 um einen ▌durchschnittlichen jährlichen
  Richtwert
  von mindestens
  1,9
   Prozentpunkten zu erhöhen.
  Diese Erhöhung wird als Durchschnitt für die Dreijahreszeiträume 2024 bis 2027 und 2027 bis 2030 berechnet.


  Die Mitgliedstaaten nehmen die geplanten und
  ergriffenen Strategien und
  Maßnahmen zur Umsetzung dieser
  an Richtwerten orientierten
  Steigerung in ihre integrierten nationalen Energie- und Klimapläne und die Fortschrittsberichte gemäß den Artikeln 3, 14 und 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 auf.
  Diese Maßnahmen umfassen die Elektrifizierung industrieller Prozesse auf der Grundlage von Energie aus erneuerbaren Quellen, sofern dies als kosteneffiziente Option gilt. Bei der Annahme von Maßnahmen zur Erhöhung des Anteils von Energie aus erneuerbaren Quellen in der Industrie beachten die Mitgliedstaaten den Grundsatz ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘.




  Die Mitgliedstaaten legen einen Rechtsrahmen fest, der Unterstützungsmaßnahmen für die Industrie gemäß Artikel 3 Absatz 4a umfassen und die Nutzung von Energie und Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen durch die Industrie fördern kann, wobei Wirksamkeit und internationale Wettbewerbsfähigkeit als notwendige Voraussetzungen für die Einführung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen durch die Industrie in vollem Umfang zu berücksichtigen sind. Mithilfe dieses Rahmens sollten gemäß Artikel 3 Absatz 4a und Artikel 15 Absatz 8 insbesondere regulatorische, administrative und wirtschaftliche Hindernisse aus dem Weg geräumt werden.


  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Beitrag der für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten erneuerbaren Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs in der Industrie bis spätestens 2030 50 % des für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten Wasserstoffs beträgt.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Beitrag der von für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs in der Industrie bis spätestens 2035 mindestens 70 % des für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten Wasserstoffs beträgt. Die Kommission analysiert die Verfügbarkeit von Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs im Jahr 2026 und danach jedes Jahr. Der
  Prozentsatz wird wie folgt berechnet [Abänd. 34]:






  a) | Zur Berechnung des Nenners wird der Energiegehalt des für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten Wasserstoffs berücksichtigt, wobei Wasserstoff, der als Zwischenprodukt für die Herstellung konventioneller Verkehrskraftstoffe genutzt wird,
  und Wasserstoff, der in industriellen Anlagen als Nebenprodukt hergestellt oder aus Nebenprodukten gewonnen wird,
  ausgenommen sind. |
| --- | --- | --- |

11.

Folgender Artikel 22a wird eingefügt:

„Artikel 22a

Einbeziehung von Energie aus erneuerbaren Quellen in der Industrie

(1)   Die Mitgliedstaaten bemühen sich darum, den Anteil der erneuerbaren Quellen an den Energiequellen, die für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke
  in der Industrie
  verwendet werden, bis 2030 um einen ▌durchschnittlichen jährlichen
  Richtwert
  von mindestens
  1,9
   Prozentpunkten zu erhöhen.
  Diese Erhöhung wird als Durchschnitt für die Dreijahreszeiträume 2024 bis 2027 und 2027 bis 2030 berechnet.

Die Mitgliedstaaten nehmen die geplanten und
  ergriffenen Strategien und
  Maßnahmen zur Umsetzung dieser
  an Richtwerten orientierten
  Steigerung in ihre integrierten nationalen Energie- und Klimapläne und die Fortschrittsberichte gemäß den Artikeln 3, 14 und 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 auf.
  Diese Maßnahmen umfassen die Elektrifizierung industrieller Prozesse auf der Grundlage von Energie aus erneuerbaren Quellen, sofern dies als kosteneffiziente Option gilt. Bei der Annahme von Maßnahmen zur Erhöhung des Anteils von Energie aus erneuerbaren Quellen in der Industrie beachten die Mitgliedstaaten den Grundsatz ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘.

Die Mitgliedstaaten legen einen Rechtsrahmen fest, der Unterstützungsmaßnahmen für die Industrie gemäß Artikel 3 Absatz 4a umfassen und die Nutzung von Energie und Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen durch die Industrie fördern kann, wobei Wirksamkeit und internationale Wettbewerbsfähigkeit als notwendige Voraussetzungen für die Einführung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen durch die Industrie in vollem Umfang zu berücksichtigen sind. Mithilfe dieses Rahmens sollten gemäß Artikel 3 Absatz 4a und Artikel 15 Absatz 8 insbesondere regulatorische, administrative und wirtschaftliche Hindernisse aus dem Weg geräumt werden.

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Beitrag der für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten erneuerbaren Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs in der Industrie bis spätestens 2030 50 % des für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten Wasserstoffs beträgt.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Beitrag der von für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs in der Industrie bis spätestens 2035 mindestens 70 % des für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten Wasserstoffs beträgt. Die Kommission analysiert die Verfügbarkeit von Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs im Jahr 2026 und danach jedes Jahr. Der
  Prozentsatz wird wie folgt berechnet [Abänd. 34]:

a)

Zur Berechnung des Nenners wird der Energiegehalt des für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke genutzten Wasserstoffs berücksichtigt, wobei Wasserstoff, der als Zwischenprodukt für die Herstellung konventioneller Verkehrskraftstoffe genutzt wird,
  und Wasserstoff, der in industriellen Anlagen als Nebenprodukt hergestellt oder aus Nebenprodukten gewonnen wird,
  ausgenommen sind.

| b) | Zur Berechnung des Zählers wird der Energiegehalt der für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke
  in der Industrie
  genutzten erneuerbaren Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs berücksichtigt, wobei erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs, die als Zwischenprodukte für die Herstellung
  von Verkehrskraftstoffen
  genutzt werden, ausgenommen sind. |
| --- | --- |

b)

Zur Berechnung des Zählers wird der Energiegehalt der für Endenergieverbrauchszwecke und nichtenergetische Zwecke
  in der Industrie
  genutzten erneuerbaren Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs berücksichtigt, wobei erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs, die als Zwischenprodukte für die Herstellung
  von Verkehrskraftstoffen
  genutzt werden, ausgenommen sind.

| c) | Zur Berechnung des Zählers und des Nenners sind die in Anhang III festgelegten Werte für den Energiegehalt von Brennstoffen zu verwenden.

  Im Anschluss an die Festlegung der in Absatz 1 genannten Regeln bewertet die Kommission bis zum 31. Januar 2026, ob es angesichts regulatorischer, technischer und wissenschaftlicher Entwicklungen angemessen und gerechtfertigt ist, die Teilziele für erneuerbare Kraft- oder Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs für 2030 anzuheben, und legt erforderlichenfalls einen Legislativvorschlag, dem sie eine Folgenabschätzung beifügt, zur Änderung dieses Artikels zu diesem Zweck vor.


  Um die Nutzung von Lösungen für Energie aus erneuerbaren Quellen für Industriewärme mit niedrigen und mittleren Temperaturen zu fördern, bemühen sich die Mitgliedstaaten, die Verfügbarkeit der wirtschaftlich tragfähigen und technisch machbaren Nutzung erneuerbarer Energieträger als Alternative zur Nutzung fossiler Energieträger für Industriewärmeanwendungen zu erhöhen, um die Verwendung fossiler Brennstoffe für Anwendungen, die eine maximale Heiztemperatur von bis zu 200 oC erfordern, bis spätestens 2027 einzustellen.

  ▌ |
| --- | --- |

c)

Zur Berechnung des Zählers und des Nenners sind die in Anhang III festgelegten Werte für den Energiegehalt von Brennstoffen zu verwenden.

▌

1a.
     
  Bis zum ... [ein Jahr nach Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] entwickelt die Kommission eine globale Einfuhrstrategie für Wasserstoff, um den Wasserstoffmarkt der Union zu fördern. Diese Strategie ergänzt Initiativen zur Förderung der heimischen Wasserstofferzeugung in der Union, zur Unterstützung der Umsetzung der vorliegenden Richtlinie und zur Verwirklichung der darin festgelegten Ziele unter gebührender Berücksichtigung der Versorgungssicherheit und der strategischen Autonomie der Union im Energiebereich. Mit den Maßnahmen der Strategie sollen gleiche Wettbewerbsbedingungen auf der Grundlage gleichwertiger Vorschriften oder Normen in Drittländern in Bezug auf Umweltschutz, Nachhaltigkeit und Klimaschutz gefördert werden. Die Strategie enthält Richtwerte für Zwischenziele und Maßnahmen für Einfuhren. Die Mitgliedstaaten treffen geeignete Maßnahmen zur Überführung dieser Strategie in ihre integrierten nationalen Energie- und Klimapläne und die Fortschrittsberichte gemäß den Artikeln 3, 14 und 17 der Verordnung (EU) 2018/1999. In der Strategie wird überdies auch dem Erfordernis Rechnung getragen, den Zugang der ortsansässigen Bevölkerung zu Energie auszubauen.“

| 12. | Artikel 23 wird wie folgt geändert:






  a) | Absatz 1 erhält folgende Fassung:

  „(1)   Um die Nutzung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  im
  Wirtschaftszweig Wärme und Kälte
  zu fördern, erhöht jeder Mitgliedstaat den Anteil der ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  in diesem
  Wirtschaftszweig
  jährlich um
  einen Richtwert von 2,3 Prozentpunkten
  gegenüber dem Anteil ▌der Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  im
  Wirtschaftszweig Wärme und Kälte
  im Jahr 2020, wobei die Prozentpunkte als Jahresdurchschnitt für die Zeiträume 2021–2025 und 2026–2030 ermittelt, als Anteil am nationalen Bruttoendenergieverbrauch ausgedrückt und nach der in Artikel 7 genannten Methode berechnet werden.
  In Mitgliedstaaten, die Abwärme und -kälte nutzen, muss diese Steigerung
  2,8
   Prozentpunkte betragen. In diesem Fall können Mitgliedstaaten die Abwärme und -kälte mit bis zu 40 % der durchschnittlichen jährlichen Steigerung anrechnen.“ |
| --- | --- | --- |

12.

Artikel 23 wird wie folgt geändert:

a)

Absatz 1 erhält folgende Fassung:

„(1)   Um die Nutzung
  von Energie aus erneuerbaren Quellen
  im
  Wirtschaftszweig Wärme und Kälte
  zu fördern, erhöht jeder Mitgliedstaat den Anteil der ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  in diesem
  Wirtschaftszweig
  jährlich um
  einen Richtwert von 2,3 Prozentpunkten
  gegenüber dem Anteil ▌der Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  im
  Wirtschaftszweig Wärme und Kälte
  im Jahr 2020, wobei die Prozentpunkte als Jahresdurchschnitt für die Zeiträume 2021–2025 und 2026–2030 ermittelt, als Anteil am nationalen Bruttoendenergieverbrauch ausgedrückt und nach der in Artikel 7 genannten Methode berechnet werden.

In Mitgliedstaaten, die Abwärme und -kälte nutzen, muss diese Steigerung
  2,8
   Prozentpunkte betragen. In diesem Fall können Mitgliedstaaten die Abwärme und -kälte mit bis zu 40 % der durchschnittlichen jährlichen Steigerung anrechnen.“

| b) | Folgender Absatz 1a wird eingefügt:

  „(1a)   
  Um der Kommission die beträchtlichen Unterschiede hinsichtlich des Grads des Industriewärmebedarfs in der Union umfassend darzulegen, führen
  die Mitgliedstaaten ▌eine Bewertung ihres Potenzials im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen und der Nutzung von Abwärme und -kälte im
  Wirtschaftszweig Wärme und Kälte mit einer Kosten-Nutzen-Analyse unter Berücksichtigung aller positiven externen Effekte
  durch; soweit angezeigt, analysieren sie dabei auch Bereiche, die bei der Nutzung mit einem geringen ökologischen Risiko verbunden sind, sowie das Potenzial kleinerer Projekte im Bereich der Privathaushalte
  , KMU, Industriesymbiosen und Gewerbegebäude, und sie geben einen Überblick über etwaige Infrastrukturanforderungen unter Beteiligung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften. Bei der
  Bewertung
  werden die verfügbaren und wirtschaftlich tragfähigen Technologien für industrielle und häusliche Anwendungen berücksichtigt, um
  Zwischenziele und Maßnahmen für die Steigerung
  der Nutzung erneuerbarer Energieträger für die
  Wärme- und Kälteversorgung und, soweit dies angezeigt ist, die Nutzung von Abwärme und -kälte durch Fernwärme- und -kälteversorgung
  festzulegen
  und so dazu
  beizutragen
  , eine langfristige nationale Strategie
  zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und der Luftverschmutzung aus
  der Wärme- und Kälteversorgung zu erstellen.
  In dieser Strategie muss dem unterschiedlichen Wärmegrad (hohe, mittlere, niedrige Temperatur) Rechnung getragen werden, der für die verschiedenen Prozesse und Verwendungszwecke spezifisch ist.
  Die Bewertung ist
  gemäß dem Grundsatz ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ durchzuführen und
  in die integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß den Artikeln 3 und 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 aufzunehmen und zusammen mit der umfassenden Bewertung des Potenzials für den Einsatz der effizienten Fernwärme- und Fernkälteversorgung gemäß Artikel 14 Absatz 1 der Richtlinie 2012/27/EU vorzulegen.“ |
| --- | --- |

b)

Folgender Absatz 1a wird eingefügt:

„(1a)   
  Um der Kommission die beträchtlichen Unterschiede hinsichtlich des Grads des Industriewärmebedarfs in der Union umfassend darzulegen, führen
  die Mitgliedstaaten ▌eine Bewertung ihres Potenzials im Bereich der Energie aus erneuerbaren Quellen und der Nutzung von Abwärme und -kälte im
  Wirtschaftszweig Wärme und Kälte mit einer Kosten-Nutzen-Analyse unter Berücksichtigung aller positiven externen Effekte
  durch; soweit angezeigt, analysieren sie dabei auch Bereiche, die bei der Nutzung mit einem geringen ökologischen Risiko verbunden sind, sowie das Potenzial kleinerer Projekte im Bereich der Privathaushalte
  , KMU, Industriesymbiosen und Gewerbegebäude, und sie geben einen Überblick über etwaige Infrastrukturanforderungen unter Beteiligung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften. Bei der
  Bewertung
  werden die verfügbaren und wirtschaftlich tragfähigen Technologien für industrielle und häusliche Anwendungen berücksichtigt, um
  Zwischenziele und Maßnahmen für die Steigerung
  der Nutzung erneuerbarer Energieträger für die
  Wärme- und Kälteversorgung und, soweit dies angezeigt ist, die Nutzung von Abwärme und -kälte durch Fernwärme- und -kälteversorgung
  festzulegen
  und so dazu
  beizutragen
  , eine langfristige nationale Strategie
  zur Verringerung der Treibhausgasemissionen und der Luftverschmutzung aus
  der Wärme- und Kälteversorgung zu erstellen.
  In dieser Strategie muss dem unterschiedlichen Wärmegrad (hohe, mittlere, niedrige Temperatur) Rechnung getragen werden, der für die verschiedenen Prozesse und Verwendungszwecke spezifisch ist.
  Die Bewertung ist
  gemäß dem Grundsatz ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ durchzuführen und
  in die integrierten nationalen Energie- und Klimapläne gemäß den Artikeln 3 und 14 der Verordnung (EU) 2018/1999 aufzunehmen und zusammen mit der umfassenden Bewertung des Potenzials für den Einsatz der effizienten Fernwärme- und Fernkälteversorgung gemäß Artikel 14 Absatz 1 der Richtlinie 2012/27/EU vorzulegen.“

| c) | Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe a wird gestrichen. |
| --- | --- |

c)

Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe a wird gestrichen.

| ca) | In Absatz 2 wird folgender Unterabsatz angefügt:



  „Die Mitgliedstaaten stellen insbesondere Eigentümern oder Mietern von Gebäuden und KMU Informationen über kosteneffiziente Maßnahmen und Finanzinstrumente zur Verfügung, um die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen in den Wärme- und Kältesystemen zu verbessern. Die Mitgliedstaaten stellen diese Informationen über zugängliche und transparente Beratungsinstrumente zur Verfügung, die in den einzigen Anlaufstellen angeboten werden.“ |
| --- | --- |

ca)

ca)

In Absatz 2 wird folgender Unterabsatz angefügt:

In Absatz 2 wird folgender Unterabsatz angefügt:

„Die Mitgliedstaaten stellen insbesondere Eigentümern oder Mietern von Gebäuden und KMU Informationen über kosteneffiziente Maßnahmen und Finanzinstrumente zur Verfügung, um die Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen in den Wärme- und Kältesystemen zu verbessern. Die Mitgliedstaaten stellen diese Informationen über zugängliche und transparente Beratungsinstrumente zur Verfügung, die in den einzigen Anlaufstellen angeboten werden.“

| d) | Absatz 4 erhält folgende Fassung:

  „(4)   Die Mitgliedstaaten
  setzen
  die in Absatz 1 Unterabsatz 1 genannte durchschnittliche jährliche Steigerung mithilfe
  von mindestens drei
  der folgenden Maßnahmen um:






  a) | physische Beimischung von ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  oder Abwärme und -kälte zu Energiequellen und Brennstoffen für die Wärme- und Kälteversorgung; |
| --- | --- | --- |

d)

Absatz 4 erhält folgende Fassung:

„(4)   Die Mitgliedstaaten
  setzen
  die in Absatz 1 Unterabsatz 1 genannte durchschnittliche jährliche Steigerung mithilfe
  von mindestens drei
  der folgenden Maßnahmen um:

a)

physische Beimischung von ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  oder Abwärme und -kälte zu Energiequellen und Brennstoffen für die Wärme- und Kälteversorgung;

| b) | Installation hocheffizienter Wärme- und Kältesysteme auf der Grundlage
  von
  Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  in Gebäuden, Anschluss von Gebäuden an
  hocheffiziente
  Fernwärme- und -kältesysteme oder Nutzung ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  oder von Abwärme und -kälte für industrielle Wärme- und Kälteprozesse; |
| --- | --- |

b)

Installation hocheffizienter Wärme- und Kältesysteme auf der Grundlage
  von
  Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  in Gebäuden, Anschluss von Gebäuden an
  hocheffiziente
  Fernwärme- und -kältesysteme oder Nutzung ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  oder von Abwärme und -kälte für industrielle Wärme- und Kälteprozesse;

| c) | Maßnahmen, die handelbaren Zertifikaten unterliegen, anhand deren die Einhaltung der Verpflichtung gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 durch die Förderung von Installationsmaßnahmen gemäß Buchstabe b nachgewiesen wird, die von einem anderen Wirtschaftsteilnehmer wie beispielsweise einem unabhängigen Installateur erneuerbarer Technologie oder einem Energiedienstleistungsunternehmen, das Installationsdienstleistungen im Bereich ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  erbringt, durchgeführt wurden; |
| --- | --- |

c)

Maßnahmen, die handelbaren Zertifikaten unterliegen, anhand deren die Einhaltung der Verpflichtung gemäß Absatz 1 Unterabsatz 1 durch die Förderung von Installationsmaßnahmen gemäß Buchstabe b nachgewiesen wird, die von einem anderen Wirtschaftsteilnehmer wie beispielsweise einem unabhängigen Installateur erneuerbarer Technologie oder einem Energiedienstleistungsunternehmen, das Installationsdienstleistungen im Bereich ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  erbringt, durchgeführt wurden;

| d) | Kapazitätsaufbau bei nationalen
  , regionalen
  und lokalen Behörden mit Blick
  auf die Kartierung des lokalen Potenzials für die Wärme- und Kälteversorgung aus Energie aus erneuerbaren Quellen sowie
  auf die Planung, Umsetzung
  und Beratung in Bezug auf Projekte und Infrastrukturen
  im Bereich
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  ; |
| --- | --- |

d)

Kapazitätsaufbau bei nationalen
  , regionalen
  und lokalen Behörden mit Blick
  auf die Kartierung des lokalen Potenzials für die Wärme- und Kälteversorgung aus Energie aus erneuerbaren Quellen sowie
  auf die Planung, Umsetzung
  und Beratung in Bezug auf Projekte und Infrastrukturen
  im Bereich
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  ;

| e) | Festlegung von Regelungen zur Risikobegrenzung, um die Kapitalkosten für Projekte im Bereich der ▌Wärme- und Kälteversorgung und der Abwärme- und -kälteversorgung
  aus Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu senken
  , unter anderem durch die Bündelung kleinerer Projekte und die allumfassende Verknüpfung dieser Projekte mit anderen Energieeffizienz- und Gebäudesanierungsmaßnahmen
  ; |
| --- | --- |

e)

Festlegung von Regelungen zur Risikobegrenzung, um die Kapitalkosten für Projekte im Bereich der ▌Wärme- und Kälteversorgung und der Abwärme- und -kälteversorgung
  aus Energie aus erneuerbaren Quellen
  zu senken
  , unter anderem durch die Bündelung kleinerer Projekte und die allumfassende Verknüpfung dieser Projekte mit anderen Energieeffizienz- und Gebäudesanierungsmaßnahmen
  ;

| f) | Förderung von Verträgen über die
  Wärme- und Kälteversorgung aus Energie aus erneuerbaren Quellen
  für Unternehmenskunden und Verbrauchergemeinschaften; |
| --- | --- |

f)

Förderung von Verträgen über die
  Wärme- und Kälteversorgung aus Energie aus erneuerbaren Quellen
  für Unternehmenskunden und Verbrauchergemeinschaften;

| g) | Regelungen für den geplanten Ersatz auf fossile Brennstoffe gestützter
  Wärmequellen und nicht mit der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen vereinbarer Heizsysteme
  oder Regelungen für den
  allmählichen
  Ausstieg aus fossilen Brennstoffen, einschließlich Zwischenzielen; |
| --- | --- |

g)

Regelungen für den geplanten Ersatz auf fossile Brennstoffe gestützter
  Wärmequellen und nicht mit der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen vereinbarer Heizsysteme
  oder Regelungen für den
  allmählichen
  Ausstieg aus fossilen Brennstoffen, einschließlich Zwischenzielen;

| h) | Anforderungen an die Planung für eine auf ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  gestützte Wärmeversorgung, einschließlich der Kälteversorgung, auf lokaler und regionaler Ebene; |
| --- | --- |

h)

Anforderungen an die Planung für eine auf ▌Energie
  aus erneuerbaren Quellen
  gestützte Wärmeversorgung, einschließlich der Kälteversorgung, auf lokaler und regionaler Ebene;

| i) | andere politische Maßnahmen mit entsprechender Wirkung, einschließlich steuerlicher Maßnahmen, Förderregelungen oder anderer finanzieller Anreize
  , mit denen die Installation von Anlagen zur Wärme- und Kälteerzeugung aus erneuerbaren Quellen und der Ausbau von Energienetzen, die Energie aus erneuerbaren Quellen für die Wärme- und Kälteerzeugung in Gebäuden und in der Industrie liefern, unterstützt werden
  . |
| --- | --- |

i)

andere politische Maßnahmen mit entsprechender Wirkung, einschließlich steuerlicher Maßnahmen, Förderregelungen oder anderer finanzieller Anreize
  , mit denen die Installation von Anlagen zur Wärme- und Kälteerzeugung aus erneuerbaren Quellen und der Ausbau von Energienetzen, die Energie aus erneuerbaren Quellen für die Wärme- und Kälteerzeugung in Gebäuden und in der Industrie liefern, unterstützt werden
  .

| j) | Förderung der Erzeugung von Biogas und dessen Einspeisung in das Gasnetz anstelle seiner Nutzung für die Elektrizitätserzeugung; |
| --- | --- |

j)

Förderung der Erzeugung von Biogas und dessen Einspeisung in das Gasnetz anstelle seiner Nutzung für die Elektrizitätserzeugung;

| k) | Maßnahmen zur Förderung der Integration von Wärmeenergiespeichertechnologien in Wärme- und Kältesysteme; |
| --- | --- |

k)

Maßnahmen zur Förderung der Integration von Wärmeenergiespeichertechnologien in Wärme- und Kältesysteme;

| l) | Förderung von Fernwärme- und Fernkältenetzen, die sich im Eigentum von Verbrauchern — insbesondere von Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften — befinden, unter anderem durch Regulierungsmaßnahmen, Finanzierungsvereinbarungen und Unterstützung; |
| --- | --- |

l)

Förderung von Fernwärme- und Fernkältenetzen, die sich im Eigentum von Verbrauchern — insbesondere von Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften — befinden, unter anderem durch Regulierungsmaßnahmen, Finanzierungsvereinbarungen und Unterstützung;

Wenn die Mitgliedstaaten diese Maßnahmen beschließen und umsetzen, stellen sie sicher, dass sie allen Verbrauchern zugänglich sind,
  einschließlich Mietern,
  insbesondere
  jenen
  in einkommensschwachen oder bedürftigen Haushalten
  , und schreiben vor, dass ein erheblicher Anteil der Maßnahmen vorrangig zugunsten von Haushalten, die von Energiearmut im Sinne der Richtlinie ... [Neufassung der Energieeffizienzrichtlinie] betroffen sind und in Sozialwohnungen leben und
  die das zur Nutzung der Vorteile nötige Startkapital andernfalls nicht aufbringen könnten
  , anzuwenden ist“
  .

| 13. | Artikel 24 wird wie folgt geändert:






  a) | Absatz 1 erhält folgende Fassung:

  „(1)   
  Die Mitgliedstaaten unterstützen die Renovierung bestehender und die Entwicklung neuer hocheffizienter Fernwärme- und Fernkältenetze der vierten und fünften Generation, die ausschließlich mit Energie aus erneuerbaren Quellen und unvermeidbarer Abwärme oder -kälte betrieben werden, sofern eine gemeinsam mit den beteiligten örtlichen Behörden durchgeführte Kosten-Nutzen-Analyse ergeben hat, dass dies ökonomisch und ökologisch sinnvoll ist.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass den Endverbrauchern in leicht zugänglicher Form, beispielsweise auf den
  Websites
  der Anbieter, auf den Jahresabrechnungen oder auf Anfrage, Informationen über die Gesamtenergieeffizienz
  , die Treibhausgasemissionen
  und
  der Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen an ihren Fernwärme- und -kältesystemen
  zur Verfügung gestellt werden. Die Informationen zum Anteil der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  müssen mindestens den Prozentsatz am Bruttoendverbrauch der Wärme- und Kälteversorgung für die Kunden eines bestimmten Fernwärme und -kältesystems umfassen, einschließlich Angaben darüber, wie viel Energie eingesetzt wurde, um
  dem
  Kunden oder Endverbraucher
  eine Wärmeeinheit
  zu liefern.“ |
| --- | --- | --- |

13.

Artikel 24 wird wie folgt geändert:

a)

Absatz 1 erhält folgende Fassung:

„(1)   
  Die Mitgliedstaaten unterstützen die Renovierung bestehender und die Entwicklung neuer hocheffizienter Fernwärme- und Fernkältenetze der vierten und fünften Generation, die ausschließlich mit Energie aus erneuerbaren Quellen und unvermeidbarer Abwärme oder -kälte betrieben werden, sofern eine gemeinsam mit den beteiligten örtlichen Behörden durchgeführte Kosten-Nutzen-Analyse ergeben hat, dass dies ökonomisch und ökologisch sinnvoll ist.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass den Endverbrauchern in leicht zugänglicher Form, beispielsweise auf den
  Websites
  der Anbieter, auf den Jahresabrechnungen oder auf Anfrage, Informationen über die Gesamtenergieeffizienz
  , die Treibhausgasemissionen
  und
  der Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen an ihren Fernwärme- und -kältesystemen
  zur Verfügung gestellt werden. Die Informationen zum Anteil der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  müssen mindestens den Prozentsatz am Bruttoendverbrauch der Wärme- und Kälteversorgung für die Kunden eines bestimmten Fernwärme und -kältesystems umfassen, einschließlich Angaben darüber, wie viel Energie eingesetzt wurde, um
  dem
  Kunden oder Endverbraucher
  eine Wärmeeinheit
  zu liefern.“

| b) | Absatz 4 erhält folgende Fassung:

  „(4)   Die Mitgliedstaaten streben beim Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen
  , einschließlich Wärme, die aus Strom aus erneuerbaren Energiequellen erzeugt wurde,
  und der Abwärme und -kälte im Bereich Fernwärme oder -kälte gegenüber dem Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen
  , einschließlich Wärme, die aus Strom aus erneuerbaren Energiequellen erzeugt wurde,
  und der Abwärme und -kälte im Bereich Fernwärme oder -kälte im Jahr 2020 eine Steigerung um mindestens
  2,3
   Prozentpunkte an, die jahresdurchschnittlich für den Zeitraum 2021–2025 und den Zeitraum 2026–2030 berechnet wird, und legen die dazu erforderlichen Maßnahmen fest. Der Anteil der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  wird als Anteil am Bruttoendenergieverbrauch in der Fernwärme- und -kälteversorgung angegeben, angepasst an normale durchschnittliche klimatische Bedingungen.
  Mitgliedstaaten, in denen der Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen und Abwärme und -kälte im Bereich Fernwärme und -kälte über 60 % beträgt, können diesen Anteil auf die durchschnittliche jährliche Steigerung gemäß Unterabsatz 1 anrechnen.
  Die Mitgliedstaaten legen in ihren integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß Anhang I der Verordnung (EU) 2018/1999 die Maßnahmen fest, die erforderlich sind, um die durchschnittliche jährliche Steigerung gemäß Unterabsatz 1 zu erzielen.“ |
| --- | --- |

b)

Absatz 4 erhält folgende Fassung:

„(4)   Die Mitgliedstaaten streben beim Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen
  , einschließlich Wärme, die aus Strom aus erneuerbaren Energiequellen erzeugt wurde,
  und der Abwärme und -kälte im Bereich Fernwärme oder -kälte gegenüber dem Anteil der Energie aus erneuerbaren Quellen
  , einschließlich Wärme, die aus Strom aus erneuerbaren Energiequellen erzeugt wurde,
  und der Abwärme und -kälte im Bereich Fernwärme oder -kälte im Jahr 2020 eine Steigerung um mindestens
  2,3
   Prozentpunkte an, die jahresdurchschnittlich für den Zeitraum 2021–2025 und den Zeitraum 2026–2030 berechnet wird, und legen die dazu erforderlichen Maßnahmen fest. Der Anteil der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  wird als Anteil am Bruttoendenergieverbrauch in der Fernwärme- und -kälteversorgung angegeben, angepasst an normale durchschnittliche klimatische Bedingungen.

Mitgliedstaaten, in denen der Anteil von Energie aus erneuerbaren Quellen und Abwärme und -kälte im Bereich Fernwärme und -kälte über 60 % beträgt, können diesen Anteil auf die durchschnittliche jährliche Steigerung gemäß Unterabsatz 1 anrechnen.

Die Mitgliedstaaten legen in ihren integrierten nationalen Energie- und Klimaplänen gemäß Anhang I der Verordnung (EU) 2018/1999 die Maßnahmen fest, die erforderlich sind, um die durchschnittliche jährliche Steigerung gemäß Unterabsatz 1 zu erzielen.“

| c) | Folgender Absatz 4a wird eingefügt:

  „(4a)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Betreiber von Fernwärme- und -kältesystemen mit einer Kapazität von mehr als 25 MWth
  dazu angehalten werden
  , Drittanbietern von Energie aus erneuerbaren Quellen und Abwärme und -kälte Zugang zum Netz zu gewähren, oder dass sie
  dazu angehalten werden,
  Drittanbietern
  anzubieten
  , deren Wärme oder Kälte aus erneuerbaren Quellen oder Abwärme und -kälte abzukaufen und in das Netz einzuspeisen — auf der Grundlage von
  diskriminierungsfreien
  Kriterien
  , die von dem betreffenden Mitgliedstaat festzulegen sind
   –, wenn
  ein solcher Zugang technisch und wirtschaftlich durchführbar ist und
  diese Betreiber






  a) | der Nachfrage neuer Kunden entsprechen müssen oder |
| --- | --- | --- |

c)

Folgender Absatz 4a wird eingefügt:

„(4a)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Betreiber von Fernwärme- und -kältesystemen mit einer Kapazität von mehr als 25 MWth
  dazu angehalten werden
  , Drittanbietern von Energie aus erneuerbaren Quellen und Abwärme und -kälte Zugang zum Netz zu gewähren, oder dass sie
  dazu angehalten werden,
  Drittanbietern
  anzubieten
  , deren Wärme oder Kälte aus erneuerbaren Quellen oder Abwärme und -kälte abzukaufen und in das Netz einzuspeisen — auf der Grundlage von
  diskriminierungsfreien
  Kriterien
  , die von dem betreffenden Mitgliedstaat festzulegen sind
   –, wenn
  ein solcher Zugang technisch und wirtschaftlich durchführbar ist und
  diese Betreiber

a)

der Nachfrage neuer Kunden entsprechen müssen oder

| b) | vorhandene Wärme- oder Kälteerzeugungskapazitäten ersetzen müssen oder |
| --- | --- |

b)

vorhandene Wärme- oder Kälteerzeugungskapazitäten ersetzen müssen oder

| c) | vorhandene Wärme- oder Kälteerzeugungskapazitäten erweitern müssen.“ |
| --- | --- |

c)

vorhandene Wärme- oder Kälteerzeugungskapazitäten erweitern müssen.“

Die Mitgliedstaaten können beschließen, für Fernwärme und Fernkälte genutzte erneuerbare Elektrizität auf die jährliche durchschnittliche Steigerung gemäß Absatz 4 dieses Artikels anzurechnen. Erneuerbare Elektrizität, die auf Artikel 7 Absatz 1 Buchstabe b angerechnet wird, wird bei der Erreichung der in Artikel 7 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a genannten Ziele nicht berücksichtigt.

Beschließen Mitgliedstaaten, erneuerbare Elektrizität, die für Fernwärme und -kälte verbraucht wird, anzurechnen, so teilen sie dies der Kommission vor der Einführung eines solchen Mechanismus mit. Die Mitgliedstaaten nehmen die Menge an erneuerbarer Elektrizität, die für Fernwärme und -kälte verbraucht wird, in ihre integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichte gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 auf.
  ”

Beschließen Mitgliedstaaten, erneuerbare Elektrizität, die für Fernwärme und -kälte verbraucht wird, anzurechnen, so teilen sie dies der Kommission vor der Einführung eines solchen Mechanismus mit. Die Mitgliedstaaten nehmen die Menge an erneuerbarer Elektrizität, die für Fernwärme und -kälte verbraucht wird, in ihre integrierten nationalen energie- und klimabezogenen Fortschrittsberichte gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2018/1999 auf.

| d) | Die Absätze 5 und 6 erhalten folgende Fassung:

  „(5)   Die Mitgliedstaaten können es dem Betreiber eines Fernwärme- oder Kältesystems gestatten, einem Drittanbieter in den folgenden Fällen den Zugang zu verweigern und den Kauf von Wärme oder Kälte von diesem Drittanbieter abzulehnen:






  a) | das System verfügt aufgrund anderer Einspeisungen von Wärme oder Kälte aus erneuerbaren Energiequellen oder von Abwärme und -kälte nicht über die nötige Kapazität; |
| --- | --- | --- |

d)

Die Absätze 5 und 6 erhalten folgende Fassung:

„(5)   Die Mitgliedstaaten können es dem Betreiber eines Fernwärme- oder Kältesystems gestatten, einem Drittanbieter in den folgenden Fällen den Zugang zu verweigern und den Kauf von Wärme oder Kälte von diesem Drittanbieter abzulehnen:

a)

das System verfügt aufgrund anderer Einspeisungen von Wärme oder Kälte aus erneuerbaren Energiequellen oder von Abwärme und -kälte nicht über die nötige Kapazität;

| b) | die Wärme oder Kälte des Drittanbieters erfüllt nicht die technischen Voraussetzungen, die für die Einspeisung und für den zuverlässigen und sicheren Betrieb des Fernwärme- oder -kältesystems erforderlich sind; |
| --- | --- |

b)

die Wärme oder Kälte des Drittanbieters erfüllt nicht die technischen Voraussetzungen, die für die Einspeisung und für den zuverlässigen und sicheren Betrieb des Fernwärme- oder -kältesystems erforderlich sind;

| c) | der Betreiber kann nachweisen, dass die Ausgaben der Endkunden für die Wärme- bzw. Kälteversorgung im Vergleich zu den Kosten für die Nutzung der wichtigsten Wärme- oder Kältebezugsquelle vor Ort, mit der die erneuerbare Quelle oder Abwärme und -kälte konkurrieren würde, übermäßig steigen würden, wenn er den Zugang gewähren würde; |
| --- | --- |

c)

der Betreiber kann nachweisen, dass die Ausgaben der Endkunden für die Wärme- bzw. Kälteversorgung im Vergleich zu den Kosten für die Nutzung der wichtigsten Wärme- oder Kältebezugsquelle vor Ort, mit der die erneuerbare Quelle oder Abwärme und -kälte konkurrieren würde, übermäßig steigen würden, wenn er den Zugang gewähren würde;

| d) | das System des Betreibers entspricht der Definition eines effizienten Fernwärme- und -kältenetzes gemäß [Artikel x der vorgeschlagenen Neufassung der Energieeffizienzrichtlinie]. |
| --- | --- |

d)

das System des Betreibers entspricht der Definition eines effizienten Fernwärme- und -kältenetzes gemäß [Artikel x der vorgeschlagenen Neufassung der Energieeffizienzrichtlinie].

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der Betreiber eines Fernwärme- und -kältesystems in den Fällen, in denen er einem Wärme- oder Kälteanbieter die Einspeisung gemäß dem ersten Unterabsatz verweigert, die zuständige Behörde über die Gründe für die Verweigerung informiert und ihr mitteilt, welche Bedingungen erfüllt und welche Maßnahmen im System getroffen werden müssten, um die Einspeisung zu ermöglichen. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass ein angemessenes Verfahren vorhanden ist, um gegen eine ungerechtfertigte Verweigerung vorzugehen.

(6)   Die Mitgliedstaaten richten
  erforderlichenfalls
  einen Rahmen für die Koordinierung zwischen den Betreibern von Fernwärme- und -kältesystemen und den möglichen Quellen von Abwärme und -kälte in der Industrie und dem tertiären Sektor ein, um die Nutzung von Abwärme und -kälte zu erleichtern. Durch diesen Koordinierungsrahmen müssen
  die Anwendung des Grundsatzes ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘ und
  der Dialog mindestens zwischen den folgenden Akteuren in Bezug auf die Nutzung von Abwärme und -kälte sichergestellt werden:

| a) | den Betreibern von Fernwärme und -kältesystemen; |
| --- | --- |

a)

den Betreibern von Fernwärme und -kältesystemen;

| b) | Unternehmen der Industrie oder des tertiären Sektors, die Abwärme und -kälte erzeugen, die über Fernwärme- und -kältesysteme wirtschaftlich zurückgewonnen werden kann, ▌z. B. Rechenzentren, Industrieanlagen, große Geschäftsgebäude
  , Energiespeicheranlagen
  und der öffentliche Verkehr; |
| --- | --- |

b)

Unternehmen der Industrie oder des tertiären Sektors, die Abwärme und -kälte erzeugen, die über Fernwärme- und -kältesysteme wirtschaftlich zurückgewonnen werden kann, ▌z. B. Rechenzentren, Industrieanlagen, große Geschäftsgebäude
  , Energiespeicheranlagen
  und der öffentliche Verkehr;

| c) | lokalen Behörden, die für die Planung und Genehmigung von Energieinfrastrukturen zuständig sind; |
| --- | --- |

c)

lokalen Behörden, die für die Planung und Genehmigung von Energieinfrastrukturen zuständig sind;

| d) | wissenschaftlichen Sachverständigen, die sich mit hoch energieeffizienten, vollständig auf erneuerbaren Energieträgern basierenden Fernwärme- und Fernkältesystemen befassen, die dem neuesten Stand der Technik entsprechen; |
| --- | --- |

d)

wissenschaftlichen Sachverständigen, die sich mit hoch energieeffizienten, vollständig auf erneuerbaren Energieträgern basierenden Fernwärme- und Fernkältesystemen befassen, die dem neuesten Stand der Technik entsprechen;

| e) | Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, die an der Wärme- und Kälteerzeugung beteiligt sind.
  .“ |
| --- | --- |

e)

Erneuerbare-Energie-Gemeinschaften, die an der Wärme- und Kälteerzeugung beteiligt sind.
  .“

| e) | Die Absätze 8, 9 und 10 erhalten folgende Fassung:

  „(8)   Die Mitgliedstaaten richten einen Rahmen ein, innerhalb dessen die Betreiber von Elektrizitätsverteilernetzen in Zusammenarbeit mit den Betreibern von Fernwärme- und -kältesystemen in ihrem jeweiligen Gebiet mindestens alle vier Jahre eine Bewertung des Potenzials der Fernwärme- und -kältesysteme für die Erbringung von Regelreserve- und anderen Systemleistungen vornehmen, darunter Laststeuerung und thermische Speicherung überschüssiger Elektrizität aus
  zentralen und dezentralen
  erneuerbaren Quellen, und innerhalb dessen sie prüfen, ob die Nutzung des ermittelten Potenzials
  im Einklang mit dem Grundsatz ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘
  gegenüber alternativen Lösungen ressourcenschonender und kostengünstiger wäre.
  Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Stromübertragungs- und -verteilernetzbetreiber die Ergebnisse der Bewertung gemäß Unterabsatz 1 bei der Netzplanung, bei Netzinvestitionen und bei der Infrastrukturentwicklung in ihrem jeweiligen Gebiet angemessen berücksichtigen.
  Die Mitgliedstaaten erleichtern die Abstimmung zwischen den Betreibern von Fernwärme und -kältesystemen und den Betreibern von Stromübertragungs- und -verteilernetzen,
  damit
  die Betreiber von Fernwärme- und -kältesystemen über Regelreserve-, Speicherungs- und sonstige Flexibilitätsleistungen, etwa Nachfragesteuerung,
  auf diskriminierungsfreie Weise
  an ihren Elektrizitätsmärkten teilnehmen können.
  Die Mitgliedstaaten können die Bewertungs- und Koordinierungspflichten nach den Unterabsätzen 1 und 3 auch den Betreibern von Gasfernleitungs- und -verteilernetzen auferlegen, einschließlich Wasserstoffnetzen und anderer Energienetze.


  (9)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Rechte der Verbraucher sowie die Vorschriften für den Betrieb von Fernwärme- und -kältesystemen im Einklang mit diesem Artikel eindeutig festgelegt werden, öffentlich verfügbar sind und von der zuständigen Behörde durchgesetzt werden.






  (10) | Ein Mitgliedstaat muss
  Absatz
   2 ▌nicht anwenden, wenn mindestens eine der folgenden Bedingungen erfüllt ist:






  a) | der Anteil seiner Fernwärme und -kälte betrug zum 24. Dezember 2018 höchstens 2 % des Bruttoendenergieverbrauchs im
  Wirtschaftszweig Wärme und Kälte
  ; |
| --- | --- | --- | --- |

e)

Die Absätze 8, 9 und 10 erhalten folgende Fassung:

„(8)   Die Mitgliedstaaten richten einen Rahmen ein, innerhalb dessen die Betreiber von Elektrizitätsverteilernetzen in Zusammenarbeit mit den Betreibern von Fernwärme- und -kältesystemen in ihrem jeweiligen Gebiet mindestens alle vier Jahre eine Bewertung des Potenzials der Fernwärme- und -kältesysteme für die Erbringung von Regelreserve- und anderen Systemleistungen vornehmen, darunter Laststeuerung und thermische Speicherung überschüssiger Elektrizität aus
  zentralen und dezentralen
  erneuerbaren Quellen, und innerhalb dessen sie prüfen, ob die Nutzung des ermittelten Potenzials
  im Einklang mit dem Grundsatz ‚Energieeffizienz an erster Stelle‘
  gegenüber alternativen Lösungen ressourcenschonender und kostengünstiger wäre.

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass Stromübertragungs- und -verteilernetzbetreiber die Ergebnisse der Bewertung gemäß Unterabsatz 1 bei der Netzplanung, bei Netzinvestitionen und bei der Infrastrukturentwicklung in ihrem jeweiligen Gebiet angemessen berücksichtigen.

Die Mitgliedstaaten erleichtern die Abstimmung zwischen den Betreibern von Fernwärme und -kältesystemen und den Betreibern von Stromübertragungs- und -verteilernetzen,
  damit
  die Betreiber von Fernwärme- und -kältesystemen über Regelreserve-, Speicherungs- und sonstige Flexibilitätsleistungen, etwa Nachfragesteuerung,
  auf diskriminierungsfreie Weise
  an ihren Elektrizitätsmärkten teilnehmen können.

Die Mitgliedstaaten können die Bewertungs- und Koordinierungspflichten nach den Unterabsätzen 1 und 3 auch den Betreibern von Gasfernleitungs- und -verteilernetzen auferlegen, einschließlich Wasserstoffnetzen und anderer Energienetze.

(9)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Rechte der Verbraucher sowie die Vorschriften für den Betrieb von Fernwärme- und -kältesystemen im Einklang mit diesem Artikel eindeutig festgelegt werden, öffentlich verfügbar sind und von der zuständigen Behörde durchgesetzt werden.

(10)

a)

der Anteil seiner Fernwärme und -kälte betrug zum 24. Dezember 2018 höchstens 2 % des Bruttoendenergieverbrauchs im
  Wirtschaftszweig Wärme und Kälte
  ;

| b) | er erhöht den Anteil seiner Fernwärme- und -kälteversorgung auf über 2 % des Bruttoendenergieverbrauchs des
  Wirtschaftszweigs Wärme und Kälte
  zum 24. Dezember 2018, indem er auf der Grundlage seines nationalen Energie- und Klimaplans gemäß Anhang I der Verordnung (EU) 2018/1999 und der Bewertung gemäß Artikel 23 Absatz 1a der vorliegenden Richtlinie neue effiziente Fernwärme- und -kältesysteme aufbaut; |
| --- | --- |

b)

er erhöht den Anteil seiner Fernwärme- und -kälteversorgung auf über 2 % des Bruttoendenergieverbrauchs des
  Wirtschaftszweigs Wärme und Kälte
  zum 24. Dezember 2018, indem er auf der Grundlage seines nationalen Energie- und Klimaplans gemäß Anhang I der Verordnung (EU) 2018/1999 und der Bewertung gemäß Artikel 23 Absatz 1a der vorliegenden Richtlinie neue effiziente Fernwärme- und -kältesysteme aufbaut;

| c) | 90 % des Bruttoendenergieverbrauchs in Fernwärme- und -kältesystemen entfallen auf Fernwärme und -kältesysteme gemäß der Definition aus [Artikel x der vorgeschlagenen Neufassung der Energieeffizienzrichtlinie].“ |
| --- | --- |

c)

90 % des Bruttoendenergieverbrauchs in Fernwärme- und -kältesystemen entfallen auf Fernwärme und -kältesysteme gemäß der Definition aus [Artikel x der vorgeschlagenen Neufassung der Energieeffizienzrichtlinie].“

| 14. | Artikel 25 erhält folgende Fassung:

  „Artikel 25

  Verringerung der Treibhausgasintensität im Verkehr durch Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen


  (1)   Jeder Mitgliedstaat verpflichtet Kraftstoffanbieter, dafür zu sorgen, dass






  a) | die Menge der erneuerbaren Kraftstoffe und der erneuerbaren Elektrizität, die dem
  Verkehr
  bereitgestellt werden, bis 2030 im Einklang mit einem von dem Mitgliedstaat festgelegten ▌Zielpfad zu einer Verringerung der Treibhausgasintensität um mindestens
  16
   % gegenüber dem in Artikel 27 Absatz 1 Buchstabe b genannten Ausgangswert führt; |
| --- | --- | --- |

14.

Artikel 25 erhält folgende Fassung:

„Artikel 25

Verringerung der Treibhausgasintensität im Verkehr durch Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen

(1)   Jeder Mitgliedstaat verpflichtet Kraftstoffanbieter, dafür zu sorgen, dass

a)

die Menge der erneuerbaren Kraftstoffe und der erneuerbaren Elektrizität, die dem
  Verkehr
  bereitgestellt werden, bis 2030 im Einklang mit einem von dem Mitgliedstaat festgelegten ▌Zielpfad zu einer Verringerung der Treibhausgasintensität um mindestens
  16
   % gegenüber dem in Artikel 27 Absatz 1 Buchstabe b genannten Ausgangswert führt;

| b) | der Anteil von fortschrittlichen Biokraftstoffen und Biogas, die aus den in Anhang IX Teil A genannten Rohstoffen hergestellt wurden, an der Energieversorgung des
  Verkehrs
  im Jahr 2025 mindestens 0,5 % und im Jahr 2030 mindestens 2,2 % beträgt und dass der Anteil erneuerbarer Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs im Jahr
  2028
  mindestens 2,6 %
  und im Jahr 2030 mindestens 5,7 %
  beträgt; |
| --- | --- |

b)

der Anteil von fortschrittlichen Biokraftstoffen und Biogas, die aus den in Anhang IX Teil A genannten Rohstoffen hergestellt wurden, an der Energieversorgung des
  Verkehrs
  im Jahr 2025 mindestens 0,5 % und im Jahr 2030 mindestens 2,2 % beträgt und dass der Anteil erneuerbarer Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs im Jahr
  2028
  mindestens 2,6 %
  und im Jahr 2030 mindestens 5,7 %
  beträgt;

| ba) | die Kraftstoffanbieter von 2030 an mindestens 1,2 % erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs und erneuerbaren Wasserstoff an den schwer zu dekarbonisierenden Seeverkehr liefern. Ein Mitgliedstaat, der in seinem Hoheitsgebiet keine Seehäfen hat, kann beschließen, diese Bestimmung nicht anzuwenden. Jeder Mitgliedstaat, der beabsichtigt, von dieser Ausnahmeregelung Gebrauch zu machen, teilt dies der Kommission spätestens ein Jahr nach dem ... [dem Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] mit. Alle späteren Änderungen sind ebenfalls der Kommission mitzuteilen.”



  Wird die Liste der Rohstoffe in Anhang IX Teil A und Anhang IX gemäß Artikel 28 Absatz 6 geändert, so wird der Mindestanteil an fortschrittlichen Biokraftstoffen und Biogas, die in der Energieversorgung des Verkehrs gemäß Buchstabe b des vorliegenden Absatzes aus den Rohstoffen hergestellt werden, gestützt auf eine Folgenabschätzung der Kommission, entsprechend erhöht.


  Die Kommission beurteilt die in Absatz 1 festgelegte Verpflichtung, um bis 2025 einen Gesetzgebungsvorschlag zu unterbreiten, mit dem der Zielwert erforderlichenfalls nach oben korrigiert wird, wenn sich bei der Produktion von Energie aus erneuerbaren Quellen weitere wesentliche Kostensenkungen ergeben, damit die Union ihre internationalen Dekarbonisierungsverpflichtungen erfüllen kann, oder wenn dies aufgrund eines wesentlichen Rückgangs des Energieverbrauchs in der Union gerechtfertigt ist.

  Bei der Berechnung der Verringerung gemäß Buchstabe a und des Anteils gemäß Buchstabe b berücksichtigen die Mitgliedstaaten erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs auch, wenn sie als Zwischenprodukte für die Herstellung konventioneller Kraftstoffe
  für den Verkehr
  genutzt werden. Bei der Berechnung der Verringerung gemäß Buchstabe a können die Mitgliedstaaten wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe berücksichtigen.
  Wenn sie die Verpflichtung für Kraftstoffanbieter festlegen, können die Mitgliedstaaten Kraftstoffanbieter, die Elektrizität oder flüssige und gasförmige erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs für den Verkehr bereitstellen, von der Verpflichtung ausnehmen, bei diesen Kraftstoffen den Mindestanteil an fortschrittlichen Biokraftstoffen und Biogas, die aus den in Anhang IX Teil A aufgeführten Rohstoffen hergestellt wurden, zu erreichen. |
| --- | --- |

ba)

die Kraftstoffanbieter von 2030 an mindestens 1,2 % erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs und erneuerbaren Wasserstoff an den schwer zu dekarbonisierenden Seeverkehr liefern. Ein Mitgliedstaat, der in seinem Hoheitsgebiet keine Seehäfen hat, kann beschließen, diese Bestimmung nicht anzuwenden. Jeder Mitgliedstaat, der beabsichtigt, von dieser Ausnahmeregelung Gebrauch zu machen, teilt dies der Kommission spätestens ein Jahr nach dem ... [dem Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] mit. Alle späteren Änderungen sind ebenfalls der Kommission mitzuteilen.”

Bei der Berechnung der Verringerung gemäß Buchstabe a und des Anteils gemäß Buchstabe b berücksichtigen die Mitgliedstaaten erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs auch, wenn sie als Zwischenprodukte für die Herstellung konventioneller Kraftstoffe
  für den Verkehr
  genutzt werden. Bei der Berechnung der Verringerung gemäß Buchstabe a können die Mitgliedstaaten wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe berücksichtigen.

Wenn sie die Verpflichtung für Kraftstoffanbieter festlegen, können die Mitgliedstaaten Kraftstoffanbieter, die Elektrizität oder flüssige und gasförmige erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs für den Verkehr bereitstellen, von der Verpflichtung ausnehmen, bei diesen Kraftstoffen den Mindestanteil an fortschrittlichen Biokraftstoffen und Biogas, die aus den in Anhang IX Teil A aufgeführten Rohstoffen hergestellt wurden, zu erreichen.

(2)   Die Mitgliedstaaten richten einen Mechanismus ein, der es Kraftstoffanbietern auf ihrem Hoheitsgebiet ermöglicht, Gutschriften für die Bereitstellung von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  für den
  Verkehr
  auszutauschen. Wirtschaftsteilnehmer, die erneuerbare Elektrizität über öffentliche Ladepunkte
  oder Energie aus erneuerbaren Quellen
  für
  leichte und schwere elektrische Nutzfahrzeuge
  bereitstellen, erhalten Gutschriften, unabhängig davon, ob sie der von dem Mitgliedstaat für Kraftstoffanbieter festgelegten Verpflichtung unterliegen, und können diese Gutschriften
  Kraftstoffanbietern
  verkaufen, die die Gutschriften zur Erfüllung der in Absatz 1 Unterabsatz 1 festgelegten Verpflichtung nutzen können.“
  Die Mitgliedstaaten können beschließen, private Ladestationen in den in Unterabsatz 1 genannten Mechanismus einzubeziehen, sofern nachgewiesen werden kann, dass die erneuerbare Elektrizität, die an diese privaten Ladestationen geliefert wird, ausschließlich für Elektrofahrzeuge bereitgestellt wird.“

| 15. | Artikel 26 wird wie folgt geändert:






  a) | Absatz 1 wird wie folgt geändert:






  i) | Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:
  „Bei der Berechnung des Bruttoendverbrauchs von Energie aus erneuerbaren Quellen eines Mitgliedstaats gemäß Artikel 7 und der Zielvorgabe eines Mitgliedstaats für die Verringerung der Treibhausgasintensität gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a darf der Anteil von Biokraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen sowie von im
  Verkehr
  verbrauchten Biomasse-Brennstoffen — sofern sie aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen gewonnen werden — höchstens einen Prozentpunkt höher sein als ihr Anteil am Endenergieverbrauch im
  Verkehr
  im Jahr 2020 in diesem Mitgliedstaat, wobei der Anteil am Endenergieverbrauch im
  Verkehr
  in diesem Mitgliedstaat höchstens 7 % betragen darf.


  Auf Antrag eines Mitgliedstaats kann die Kommission eine Ausnahme von
  Unterabsatz 
  1 zulassen, die es den Mitgliedstaaten gestattet, flüssige Biobrennstoffe, die für die Stromerzeugung in Gebieten in äußerster Randlage im Sinne des Artikels 349 AEUV verwendet werden, von der Berechnung der Obergrenze von 7 % des Endenergieverbrauchs im Straßen- und Schienenverkehr gemäß Unterabsatz 1 auszunehmen, sofern eine solche Ausnahme durch lokale Besonderheiten gerechtfertigt ist. Die Mitgliedstaaten stellen den Antrag auf eine Ausnahmeregelung bei der Kommission bis zum ... [Datum der Umsetzung dieser Änderungsrichtlinie] und legen aktuelle wissenschaftliche und technische Begründungen für diese Ausnahmeregelung vor. Die Kommission entscheidet über den Antrag des Mitgliedstaats innerhalb von drei Monaten nach dessen Eingang.“ |
| --- | --- | --- | --- |

15.

Artikel 26 wird wie folgt geändert:

a)

Absatz 1 wird wie folgt geändert:

i)

Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

„Bei der Berechnung des Bruttoendverbrauchs von Energie aus erneuerbaren Quellen eines Mitgliedstaats gemäß Artikel 7 und der Zielvorgabe eines Mitgliedstaats für die Verringerung der Treibhausgasintensität gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a darf der Anteil von Biokraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen sowie von im
  Verkehr
  verbrauchten Biomasse-Brennstoffen — sofern sie aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen gewonnen werden — höchstens einen Prozentpunkt höher sein als ihr Anteil am Endenergieverbrauch im
  Verkehr
  im Jahr 2020 in diesem Mitgliedstaat, wobei der Anteil am Endenergieverbrauch im
  Verkehr
  in diesem Mitgliedstaat höchstens 7 % betragen darf.

Verkehr

Verkehr

Verkehr

Auf Antrag eines Mitgliedstaats kann die Kommission eine Ausnahme von
  Unterabsatz 
  1 zulassen, die es den Mitgliedstaaten gestattet, flüssige Biobrennstoffe, die für die Stromerzeugung in Gebieten in äußerster Randlage im Sinne des Artikels 349 AEUV verwendet werden, von der Berechnung der Obergrenze von 7 % des Endenergieverbrauchs im Straßen- und Schienenverkehr gemäß Unterabsatz 1 auszunehmen, sofern eine solche Ausnahme durch lokale Besonderheiten gerechtfertigt ist. Die Mitgliedstaaten stellen den Antrag auf eine Ausnahmeregelung bei der Kommission bis zum ... [Datum der Umsetzung dieser Änderungsrichtlinie] und legen aktuelle wissenschaftliche und technische Begründungen für diese Ausnahmeregelung vor. Die Kommission entscheidet über den Antrag des Mitgliedstaats innerhalb von drei Monaten nach dessen Eingang.“

Auf Antrag eines Mitgliedstaats kann die Kommission eine Ausnahme von

1 zulassen, die es den Mitgliedstaaten gestattet, flüssige Biobrennstoffe, die für die Stromerzeugung in Gebieten in äußerster Randlage im Sinne des Artikels 349 AEUV verwendet werden, von der Berechnung der Obergrenze von 7 % des Endenergieverbrauchs im Straßen- und Schienenverkehr gemäß Unterabsatz 1 auszunehmen, sofern eine solche Ausnahme durch lokale Besonderheiten gerechtfertigt ist. Die Mitgliedstaaten stellen den Antrag auf eine Ausnahmeregelung bei der Kommission bis zum ... [Datum der Umsetzung dieser Änderungsrichtlinie] und legen aktuelle wissenschaftliche und technische Begründungen für diese Ausnahmeregelung vor. Die Kommission entscheidet über den Antrag des Mitgliedstaats innerhalb von drei Monaten nach dessen Eingang.“

| ia) | Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:



  „Wenn der Anteil von Biokraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen in einem Mitgliedstaat unter 1 % liegt, darf er auf bis zu 2 % des Endenergieverbrauchs im Bereich Straßen- und Schienenverkehr erhöht werden.“ |
| --- | --- |

ia)

ia)

Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

„Wenn der Anteil von Biokraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen in einem Mitgliedstaat unter 1 % liegt, darf er auf bis zu 2 % des Endenergieverbrauchs im Bereich Straßen- und Schienenverkehr erhöht werden.“

| ii) | Unterabsatz 4 erhält folgende Fassung:
  „Wenn der Anteil von aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen gewonnenen Biokraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen sowie im
  Verkehr
  verbrauchten Biomasse-Brennstoffen in einem Mitgliedstaat auf einen Anteil von unter 7 % begrenzt ist oder ein Mitgliedstaat beschließt, diesen Anteil weiter zu begrenzen, kann dieser Mitgliedstaat die Zielvorgabe für die Verringerung der Treibhausgasintensität gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a vor dem Hintergrund des Beitrags, der mit diesen Kraftstoffen in Bezug auf die Treibhausgaseinsparungen geleistet worden wäre, entsprechend senken. Die Mitgliedstaaten legen dabei die Annahme zugrunde, dass mit diesen Kraftstoffen 50 % der Treibhausgasemissionen eingespart werden.“ |
| --- | --- |

ii)

Unterabsatz 4 erhält folgende Fassung:

„Wenn der Anteil von aus Nahrungs- und Futtermittelpflanzen gewonnenen Biokraftstoffen und flüssigen Biobrennstoffen sowie im
  Verkehr
  verbrauchten Biomasse-Brennstoffen in einem Mitgliedstaat auf einen Anteil von unter 7 % begrenzt ist oder ein Mitgliedstaat beschließt, diesen Anteil weiter zu begrenzen, kann dieser Mitgliedstaat die Zielvorgabe für die Verringerung der Treibhausgasintensität gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a vor dem Hintergrund des Beitrags, der mit diesen Kraftstoffen in Bezug auf die Treibhausgaseinsparungen geleistet worden wäre, entsprechend senken. Die Mitgliedstaaten legen dabei die Annahme zugrunde, dass mit diesen Kraftstoffen 50 % der Treibhausgasemissionen eingespart werden.“

Verkehr

| b) | ▌Absatz 2 ▌wird
  wie folgt geändert:










  i) | In
  den Unterabsätzen
   1
  und 5
  wird die Wortfolge „des Mindestanteils gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1“ ▌durch die Wortfolge „der Zielvorgabe für die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a“ ersetzt; |
| --- | --- | --- |

b)

▌Absatz 2 ▌wird
  wie folgt geändert:

wie folgt geändert:

i)

i)

In
  den Unterabsätzen
   1
  und 5
  wird die Wortfolge „des Mindestanteils gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1“ ▌durch die Wortfolge „der Zielvorgabe für die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a“ ersetzt;

den Unterabsätzen

und 5

| ii) | Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:




  „Bis zum ... [Datum des Inkrafttretens dieser Änderungsrichtlinie] wird diese Grenze auf 0 % gesenkt.“ |
| --- | --- |

ii)

ii)

Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

„Bis zum ... [Datum des Inkrafttretens dieser Änderungsrichtlinie] wird diese Grenze auf 0 % gesenkt.“

„Bis zum ... [Datum des Inkrafttretens dieser Änderungsrichtlinie] wird diese Grenze auf 0 % gesenkt.“

| iii) | Nach Unterabsatz 4 wird folgender Unterabsatz angefügt:




  „Bis zum 30. Juni 2023 legt die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen aktualisierten Bericht darüber vor, wie weit die Ausdehnung der Produktion der betroffenen Nahrungs- und Futtermittelpflanzen weltweit fortgeschritten ist. Diese Aktualisierung umfasst die neuesten Daten der vergangenen zwei Jahre in Bezug auf die Entwaldung und die Rohstoffe mit hohem Risiko für indirekte Landnutzungsänderungen und befasst sich mit anderen mit hohem Risiko behafteten Rohstoffen in der Kategorie der Rohstoffe mit hohem Risiko für indirekte Landnutzungsänderungen. Für die Zwecke der in Unterabsatz 6 genannten delegierten Rechtsakte beträgt der maximale Anteil der durchschnittlichen jährlichen Ausdehnung der globalen Produktionsfläche mit hohem Kohlenstoffbestand 7,9 %.“ |
| --- | --- |

iii)

iii)

Nach Unterabsatz 4 wird folgender Unterabsatz angefügt:

Nach Unterabsatz 4 wird folgender Unterabsatz angefügt:

„Bis zum 30. Juni 2023 legt die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen aktualisierten Bericht darüber vor, wie weit die Ausdehnung der Produktion der betroffenen Nahrungs- und Futtermittelpflanzen weltweit fortgeschritten ist. Diese Aktualisierung umfasst die neuesten Daten der vergangenen zwei Jahre in Bezug auf die Entwaldung und die Rohstoffe mit hohem Risiko für indirekte Landnutzungsänderungen und befasst sich mit anderen mit hohem Risiko behafteten Rohstoffen in der Kategorie der Rohstoffe mit hohem Risiko für indirekte Landnutzungsänderungen. Für die Zwecke der in Unterabsatz 6 genannten delegierten Rechtsakte beträgt der maximale Anteil der durchschnittlichen jährlichen Ausdehnung der globalen Produktionsfläche mit hohem Kohlenstoffbestand 7,9 %.“

„Bis zum 30. Juni 2023 legt die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen aktualisierten Bericht darüber vor, wie weit die Ausdehnung der Produktion der betroffenen Nahrungs- und Futtermittelpflanzen weltweit fortgeschritten ist. Diese Aktualisierung umfasst die neuesten Daten der vergangenen zwei Jahre in Bezug auf die Entwaldung und die Rohstoffe mit hohem Risiko für indirekte Landnutzungsänderungen und befasst sich mit anderen mit hohem Risiko behafteten Rohstoffen in der Kategorie der Rohstoffe mit hohem Risiko für indirekte Landnutzungsänderungen. Für die Zwecke der in Unterabsatz 6 genannten delegierten Rechtsakte beträgt der maximale Anteil der durchschnittlichen jährlichen Ausdehnung der globalen Produktionsfläche mit hohem Kohlenstoffbestand 7,9 %.“

| 16. | Artikel 27 wird wie folgt geändert:






  a) | Die Überschrift erhält folgende Fassung:
  „Berechnungsregeln für den
  Verkehr
  und im Hinblick auf erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs, unabhängig von ihrem Endverbrauch“ |
| --- | --- | --- |

16.

Artikel 27 wird wie folgt geändert:

a)

Die Überschrift erhält folgende Fassung:

„Berechnungsregeln für den
  Verkehr
  und im Hinblick auf erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs, unabhängig von ihrem Endverbrauch“

Verkehr

| b) | Absatz 1 erhält folgende Fassung:

  „(1)   Für die Berechnung der Verringerung der Treibhausgasintensität gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a gelten folgende Regeln:






  a) | Die Treibhausgaseinsparungen werden wie folgt berechnet:






  i) | bei Biokraftstoffen und Biogas durch Multiplikation der Liefermenge dieser Kraftstoffe an alle Verkehrsträger mit den gemäß Artikel 31 ermittelten Emissionseinsparungen; |
| --- | --- | --- | --- |

b)

Absatz 1 erhält folgende Fassung:

„(1)   Für die Berechnung der Verringerung der Treibhausgasintensität gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a gelten folgende Regeln:

a)

Die Treibhausgaseinsparungen werden wie folgt berechnet:

i)

bei Biokraftstoffen und Biogas durch Multiplikation der Liefermenge dieser Kraftstoffe an alle Verkehrsträger mit den gemäß Artikel 31 ermittelten Emissionseinsparungen;

| ii) | bei erneuerbaren Kraftstoffen nicht biogenen Ursprungs und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen durch Multiplikation der Liefermenge dieser Kraftstoffe an alle Verkehrsträger mit den Emissionseinsparungen, die im Einklang mit delegierten Rechtsakten gemäß Artikel 29a Absatz 3 ermittelt wurden; |
| --- | --- |

ii)

bei erneuerbaren Kraftstoffen nicht biogenen Ursprungs und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen durch Multiplikation der Liefermenge dieser Kraftstoffe an alle Verkehrsträger mit den Emissionseinsparungen, die im Einklang mit delegierten Rechtsakten gemäß Artikel 29a Absatz 3 ermittelt wurden;

| iii) | bei erneuerbarer Elektrizität durch Multiplikation der an alle Verkehrsträger gelieferten erneuerbaren Elektrizität mit
  einem
  Faktor ▌für den Vergleich mit fossilen Brennstoffen.

  Der in Anhang V genannte Faktor ECF(e) ist bis zum 31. Dezember 2029 zu verwenden. Ab dem 1. Januar 2030 ist der in Anhang V genannte Faktor EF(t) verwenden.


  Die Treibhausgasemissionseinsparungen, die 2030 durch die Nutzung von erneuerbarer Elektrizität im Verkehr erzielt und unter Verwendung des Faktors EF(t) berechnet werden, stellen jedoch einen zusätzlichen Beitrag von erneuerbarer Elektrizität zu dem Beitrag dar, der bis zum 31. Dezember 2029 unter Verwendung des Faktors ECF(e) für die Berechnung der Emissionseinsparungen ab 2030 bereits erreicht wurde. |
| --- | --- |

iii)

bei erneuerbarer Elektrizität durch Multiplikation der an alle Verkehrsträger gelieferten erneuerbaren Elektrizität mit
  einem
  Faktor ▌für den Vergleich mit fossilen Brennstoffen.

| b) | Der Ausgangswert gemäß Artikel 25 Absatz 1 wird durch Multiplikation der an den
  Verkehr
  gelieferten Menge an Energie mit dem in Anhang V genannten Faktor EF(t) für den Vergleich mit fossilen Brennstoffen berechnet; |
| --- | --- |

b)

Der Ausgangswert gemäß Artikel 25 Absatz 1 wird durch Multiplikation der an den
  Verkehr
  gelieferten Menge an Energie mit dem in Anhang V genannten Faktor EF(t) für den Vergleich mit fossilen Brennstoffen berechnet;

| c) | die betreffenden Energiemengen werden wie folgt berechnet:






  i) | bei der Berechnung der Menge der an den
  Verkehr
  gelieferten Energie werden die in Anhang III festgelegten Werte für den Energiegehalt von Kraftstoffen für den Verkehr verwendet; |
| --- | --- | --- |

c)

die betreffenden Energiemengen werden wie folgt berechnet:

i)

bei der Berechnung der Menge der an den
  Verkehr
  gelieferten Energie werden die in Anhang III festgelegten Werte für den Energiegehalt von Kraftstoffen für den Verkehr verwendet;

| ii) | für die Bestimmung des Energiegehalts von Kraftstoffen für den Verkehr, die nicht in Anhang III aufgeführt sind, gelten die jeweiligen Europäischen Normen zur Bestimmung der Heizwerte von Kraftstoffen
  ; in
  Fällen, für die keine Europäische Norm zu diesem Zweck erlassen wurde, sind die entsprechenden ISO-Normen zu verwenden; |
| --- | --- |

ii)

für die Bestimmung des Energiegehalts von Kraftstoffen für den Verkehr, die nicht in Anhang III aufgeführt sind, gelten die jeweiligen Europäischen Normen zur Bestimmung der Heizwerte von Kraftstoffen
  ; in
  Fällen, für die keine Europäische Norm zu diesem Zweck erlassen wurde, sind die entsprechenden ISO-Normen zu verwenden;

| iii) | die Menge der an den
  Verkehr
  gelieferten erneuerbaren Elektrizität wird durch Multiplikation der Menge der an diesen Wirtschaftszweig gelieferten Elektrizität mit dem durchschnittlichen Anteil der im Hoheitsgebiet des Mitgliedstaates in den vergangenen zwei Jahre gelieferten erneuerbaren Elektrizität bestimmt. Als Ausnahme gilt, dass Elektrizität, die aus einer direkten Verbindung mit einer
  erneuerbare
  Elektrizität erzeugenden Anlage stammt und an den
  Verkehr
  geliefert wird, in vollem Umfang als erneuerbare Elektrizität angerechnet wird; |
| --- | --- |

iii)

die Menge der an den
  Verkehr
  gelieferten erneuerbaren Elektrizität wird durch Multiplikation der Menge der an diesen Wirtschaftszweig gelieferten Elektrizität mit dem durchschnittlichen Anteil der im Hoheitsgebiet des Mitgliedstaates in den vergangenen zwei Jahre gelieferten erneuerbaren Elektrizität bestimmt. Als Ausnahme gilt, dass Elektrizität, die aus einer direkten Verbindung mit einer
  erneuerbare
  Elektrizität erzeugenden Anlage stammt und an den
  Verkehr
  geliefert wird, in vollem Umfang als erneuerbare Elektrizität angerechnet wird;

| iv) | der Anteil der Biokraftstoffe und des Biogases, die aus den in Anhang IX Teil B aufgeführten Rohstoffen erzeugt wurden, am Energiegehalt der an den
  Verkehr
  gelieferten Kraftstoffe und Elektrizität ist außer in Zypern und Malta auf 1,7 % beschränkt;

  Wird die in Anhang IX Teil B enthaltene Liste der Rohstoffe gemäß Artikel 28 Absatz 6 geändert, so wird die Obergrenze für diese Biokraftstoffe und dieses Biogas auf der Grundlage einer von der Kommission durchgeführten Folgenabschätzung entsprechend erhöht. |
| --- | --- |

iv)

der Anteil der Biokraftstoffe und des Biogases, die aus den in Anhang IX Teil B aufgeführten Rohstoffen erzeugt wurden, am Energiegehalt der an den
  Verkehr
  gelieferten Kraftstoffe und Elektrizität ist außer in Zypern und Malta auf 1,7 % beschränkt;

| d) | die mit der Nutzung von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  verbundene Verringerung der Treibhausgasintensität wird durch Division der Treibhausgaseinsparungen, die auf die Nutzung von Biokraftstoffen, Biogas und erneuerbarer Elektrizität durch alle Verkehrsträger zurückzuführen sind, durch den Ausgangswert bestimmt.
  Der Kommission wird die Befugnis übertragen, im Einklang mit Artikel 35 delegierte Rechtsakte zu erlassen, um diese Richtlinie durch Anpassung des Energiegehalts von Kraftstoffen für den Verkehr nach Anhang III gemäß dem wissenschaftlichen und technischen Fortschritt zu ergänzen.“ |
| --- | --- |

d)

die mit der Nutzung von
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  verbundene Verringerung der Treibhausgasintensität wird durch Division der Treibhausgaseinsparungen, die auf die Nutzung von Biokraftstoffen, Biogas und erneuerbarer Elektrizität durch alle Verkehrsträger zurückzuführen sind, durch den Ausgangswert bestimmt.

Der Kommission wird die Befugnis übertragen, im Einklang mit Artikel 35 delegierte Rechtsakte zu erlassen, um diese Richtlinie durch Anpassung des Energiegehalts von Kraftstoffen für den Verkehr nach Anhang III gemäß dem wissenschaftlichen und technischen Fortschritt zu ergänzen.“

| c) | Folgender Absatz 1a wird eingefügt:

  „(1a)   Die Zielvorgaben gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b werden wie folgt berechnet:






  a) | bei der Berechnung des Nenners, d. h. der Menge der im
  Verkehr
  verbrauchten Energie, werden alle Kraftstoffe und die gesamte für den
  Verkehr
  bereitgestellte Elektrizität berücksichtigt; |
| --- | --- | --- |

c)

Folgender Absatz 1a wird eingefügt:

„(1a)   Die Zielvorgaben gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b werden wie folgt berechnet:

a)

bei der Berechnung des Nenners, d. h. der Menge der im
  Verkehr
  verbrauchten Energie, werden alle Kraftstoffe und die gesamte für den
  Verkehr
  bereitgestellte Elektrizität berücksichtigt;

| b) | bei der Berechnung des Zählers wird der Energiegehalt der Lieferungen von fortschrittlichen Biokraftstoffen und Biogas, die aus den in Anhang IV Teil A aufgeführten Rohstoffen erzeugt wurden, und von erneuerbaren Kraftstoffen nicht biogenen Ursprungs an alle Verkehrsträger auf dem Gebiet der Union berücksichtigt; |
| --- | --- |

b)

bei der Berechnung des Zählers wird der Energiegehalt der Lieferungen von fortschrittlichen Biokraftstoffen und Biogas, die aus den in Anhang IV Teil A aufgeführten Rohstoffen erzeugt wurden, und von erneuerbaren Kraftstoffen nicht biogenen Ursprungs an alle Verkehrsträger auf dem Gebiet der Union berücksichtigt;

| c) | als Anteil der fortschrittlichen Biokraftstoffe und des Biogases, die aus den in Anhang IX Teil A aufgeführten Rohstoffen erzeugt wurden, und von erneuerbaren Kraftstoffen nicht biogenen Ursprungs bei Lieferungen an den Luft- und
  Seeverkehr
  gilt das 1,2-Fache ihres Energiegehalts.“ |
| --- | --- |

c)

als Anteil der fortschrittlichen Biokraftstoffe und des Biogases, die aus den in Anhang IX Teil A aufgeführten Rohstoffen erzeugt wurden, und von erneuerbaren Kraftstoffen nicht biogenen Ursprungs bei Lieferungen an den Luft- und
  Seeverkehr
  gilt das 1,2-Fache ihres Energiegehalts.“

| d) | Absatz 2 wird gestrichen. |
| --- | --- |

d)

Absatz 2 wird gestrichen.

| e) | Absatz 3
  erhält folgende Fassung:





  (3)
     
  Wenn Elektrizität entweder unmittelbar oder über die Produktion von Zwischenprodukten zur Produktion erneuerbarer Kraftstoffe bzw. Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs genutzt wird, wird der zwei Jahre vor dem fraglichen Jahr ermittelte durchschnittliche Anteil der erneuerbaren Elektrizität in dem Produktionsland zur Bestimmung des Anteils von Energie aus erneuerbaren Quellen verwendet.




  Elektrizität, die aus einer direkten Verbindung mit einer oder mehreren Anlagen für die Erzeugung erneuerbarer Elektrizität stammt und die für die Produktion von erneuerbaren Kraftstoffen bzw. Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs eingesetzt wird, kann vollumfänglich als erneuerbare Elektrizität angerechnet werden, wenn die Anlage nachweist, dass diese Elektrizität ohne Entnahme von Elektrizität aus dem Netz bezogen wurde.




  Aus dem Netz entnommene Elektrizität kann in vollem Umfang als erneuerbare Elektrizität angerechnet werden, wenn sie ausschließlich aus erneuerbaren Quellen produziert wurde und nachweislich die Eigenschaften von Energie aus erneuerbaren Quellen aufweist sowie sonstige entsprechende Kriterien erfüllt, sodass sichergestellt ist, dass ihre Eigenschaften als Energie aus erneuerbaren Quellen nur einmal und nur in einem Endverbrauchswirtschaftszweig geltend
  gemacht werden.


  Dies kann durch Einhaltung der folgenden Anforderungen erreicht werden:










  a) | Zum Nachweis der Eigenschaften von Energie aus erneuerbaren Quellen sollten Kraftstofferzeuger verpflichtet werden, einen oder mehrere Verträge über den Bezug von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen abzuschließen, wobei eine Menge an Elektrizität erzeugt wird, die mindestens der Menge von Elektrizität entspricht, für die geltend gemacht wird, dass sie vollumfänglich aus erneuerbaren Quellen stammt. |
| --- | --- | --- |

e)

Absatz 3
  erhält folgende Fassung:

erhält folgende Fassung:

(3)
     
  Wenn Elektrizität entweder unmittelbar oder über die Produktion von Zwischenprodukten zur Produktion erneuerbarer Kraftstoffe bzw. Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs genutzt wird, wird der zwei Jahre vor dem fraglichen Jahr ermittelte durchschnittliche Anteil der erneuerbaren Elektrizität in dem Produktionsland zur Bestimmung des Anteils von Energie aus erneuerbaren Quellen verwendet.

Elektrizität, die aus einer direkten Verbindung mit einer oder mehreren Anlagen für die Erzeugung erneuerbarer Elektrizität stammt und die für die Produktion von erneuerbaren Kraftstoffen bzw. Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs eingesetzt wird, kann vollumfänglich als erneuerbare Elektrizität angerechnet werden, wenn die Anlage nachweist, dass diese Elektrizität ohne Entnahme von Elektrizität aus dem Netz bezogen wurde.

Aus dem Netz entnommene Elektrizität kann in vollem Umfang als erneuerbare Elektrizität angerechnet werden, wenn sie ausschließlich aus erneuerbaren Quellen produziert wurde und nachweislich die Eigenschaften von Energie aus erneuerbaren Quellen aufweist sowie sonstige entsprechende Kriterien erfüllt, sodass sichergestellt ist, dass ihre Eigenschaften als Energie aus erneuerbaren Quellen nur einmal und nur in einem Endverbrauchswirtschaftszweig geltend
  gemacht werden.

Dies kann durch Einhaltung der folgenden Anforderungen erreicht werden:

a)

Zum Nachweis der Eigenschaften von Energie aus erneuerbaren Quellen sollten Kraftstofferzeuger verpflichtet werden, einen oder mehrere Verträge über den Bezug von Elektrizität aus erneuerbaren Quellen abzuschließen, wobei eine Menge an Elektrizität erzeugt wird, die mindestens der Menge von Elektrizität entspricht, für die geltend gemacht wird, dass sie vollumfänglich aus erneuerbaren Quellen stammt.

| b) | Vierteljährlich muss ein Ausgleich zwischen erneuerbarer Elektrizität, die auf der Grundlage eines oder mehrerer Verträge über den Bezug von Elektrizität aus dem Netz bezogen wurde, und der Menge der aus dem Netz bezogenen Elektrizität zur Produktion von Kraftstoffen erreicht werden, damit die Produktion vollumfänglich als Produktion von Kraftstoffen bzw. Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs eingestuft wird. |
| --- | --- |

b)

Vierteljährlich muss ein Ausgleich zwischen erneuerbarer Elektrizität, die auf der Grundlage eines oder mehrerer Verträge über den Bezug von Elektrizität aus dem Netz bezogen wurde, und der Menge der aus dem Netz bezogenen Elektrizität zur Produktion von Kraftstoffen erreicht werden, damit die Produktion vollumfänglich als Produktion von Kraftstoffen bzw. Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs eingestuft wird.

Ab dem 1. Januar 2030 muss der Ausgleich zwischen erneuerbarer Elektrizität, die auf der Grundlage eines oder mehrerer Verträge über den Bezug von Elektrizität aus dem Netz bezogen wurde, und der Menge der aus dem Netz bezogenen Elektrizität zur Produktion von Kraftstoffen monatlich, vierteljährlich oder jährlich erreicht werden, damit die Produktion vollumfänglich als Produktion von Kraftstoffen bzw. Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs eingestuft wird. Die zeitliche Korrelation hängt von einer Bewertung durch die Kommission ab. Diese Anforderung gilt für alle bestehenden Anlagen, einschließlich derjenigen, die vor 2030 in Betrieb genommen werden.

In Bezug auf den Standort des Elektrolyseurs muss mindestens eine der folgenden Bedingungen erfüllt sein:

| a) | Die in dem Vertrag über den Bezug von erneuerbarer Elektrizität genannte Anlage zur Erzeugung erneuerbarer Elektrizität befindet sich im selben Land wie der Elektrolyseur oder in einem Nachbarland dieses Landes, oder |
| --- | --- |

a)

Die in dem Vertrag über den Bezug von erneuerbarer Elektrizität genannte Anlage zur Erzeugung erneuerbarer Elektrizität befindet sich im selben Land wie der Elektrolyseur oder in einem Nachbarland dieses Landes, oder

| b) | die in dem Vertrag über den Bezug von erneuerbarer Elektrizität genannte Anlage zur Erzeugung erneuerbarer Elektrizität befindet sich in einer Offshore-Gebotszone, die an das Land angrenzt, in dem sich der Elektrolyseur befindet ist, oder in einem Nachbarland dieses Landes. |
| --- | --- |

b)

die in dem Vertrag über den Bezug von erneuerbarer Elektrizität genannte Anlage zur Erzeugung erneuerbarer Elektrizität befindet sich in einer Offshore-Gebotszone, die an das Land angrenzt, in dem sich der Elektrolyseur befindet ist, oder in einem Nachbarland dieses Landes.

Aus dem Netz entnommene oder aus einer Energiespeicheranlage wieder eingespeiste Elektrizität kann vollumfänglich als erneuerbare Elektrizität angerechnet werden, wenn sie ausschließlich aus erneuerbaren Quellen produziert wurde und nachweislich die Eigenschaften von Energie aus erneuerbaren Quellen aufweist sowie sonstige entsprechende Kriterien erfüllt, sodass sichergestellt ist, dass ihre Eigenschaften als Energie aus erneuerbaren Quellen nur einmal und nur in einem Endverbrauchswirtschaftszweig geltend gemacht werden [Abänd. 13].

Von mit Solarstrom betriebenen Elektrofahrzeugen erzeugter Strom, der für die Bewegung des Fahrzeugs selbst verwendet wird, kann vollumfänglich als aus erneuerbaren Quellen erzeugter Strom angerechnet werden [Abänd. 32].

| 17. | Artikel 28 wird wie folgt geändert:






  a) | Die Absätze 2, 3 und 4 werden gestrichen. |
| --- | --- | --- |

17.

Artikel 28 wird wie folgt geändert:

a)

Die Absätze 2, 3 und 4 werden gestrichen.

| b) | Absatz 5 erhält folgende Fassung:
  „Die Kommission erlässt bis zum 31. Dezember 2024 gemäß Artikel 35 delegierte Rechtsakte zur Ergänzung dieser Richtlinie, in denen sie eine Methode für die Ermittlung des Anteils von Biokraftstoffen und Biogas im Verkehr festlegt, die durch die Verarbeitung von Biomasse in einem gemeinsamen Verfahren mit fossilen Brennstoffen gewonnen werden.“ |
| --- | --- |

b)

Absatz 5 erhält folgende Fassung:

„Die Kommission erlässt bis zum 31. Dezember 2024 gemäß Artikel 35 delegierte Rechtsakte zur Ergänzung dieser Richtlinie, in denen sie eine Methode für die Ermittlung des Anteils von Biokraftstoffen und Biogas im Verkehr festlegt, die durch die Verarbeitung von Biomasse in einem gemeinsamen Verfahren mit fossilen Brennstoffen gewonnen werden.“

| ba) | In Absatz 6 erhalten die Buchstaben c und d folgende Fassung:










  „c) | das Erfordernis, erhebliche Verzerrungen auf den Märkten für (Neben-)Erzeugnisse, Abfälle oder Reststoffe zu verhindern, wobei die künftige Verfügbarkeit von Rohstoffen zu berücksichtigen ist, und das Erfordernis, Marktverzerrungen zu verhindern, die zu massiven Einfuhren von Rohstoffen führen; |
| --- | --- | --- |

ba)

ba)

In Absatz 6 erhalten die Buchstaben c und d folgende Fassung:

In Absatz 6 erhalten die Buchstaben c und d folgende Fassung:

„c)

„c)

das Erfordernis, erhebliche Verzerrungen auf den Märkten für (Neben-)Erzeugnisse, Abfälle oder Reststoffe zu verhindern, wobei die künftige Verfügbarkeit von Rohstoffen zu berücksichtigen ist, und das Erfordernis, Marktverzerrungen zu verhindern, die zu massiven Einfuhren von Rohstoffen führen;

das Erfordernis, erhebliche Verzerrungen auf den Märkten für (Neben-)Erzeugnisse, Abfälle oder Reststoffe zu verhindern, wobei die künftige Verfügbarkeit von Rohstoffen zu berücksichtigen ist, und das Erfordernis, Marktverzerrungen zu verhindern, die zu massiven Einfuhren von Rohstoffen führen;

| d) | das Potenzial, im Vergleich zu fossilen Brennstoffen beträchtliche Treibhausgaseinsparungen zu erzielen — ausgehend von einer Lebenszyklusanalyse der Emissionen, wobei verfügbare Rohstoffmengen und der Anteil bereits bestehender konkurrierender industrieller Verwendungen berücksichtigt und nationale Besonderheiten gebührend beachtet werden;“ |
| --- | --- |

d)

d)

das Potenzial, im Vergleich zu fossilen Brennstoffen beträchtliche Treibhausgaseinsparungen zu erzielen — ausgehend von einer Lebenszyklusanalyse der Emissionen, wobei verfügbare Rohstoffmengen und der Anteil bereits bestehender konkurrierender industrieller Verwendungen berücksichtigt und nationale Besonderheiten gebührend beachtet werden;“

das Potenzial, im Vergleich zu fossilen Brennstoffen beträchtliche Treibhausgaseinsparungen zu erzielen — ausgehend von einer Lebenszyklusanalyse der Emissionen, wobei verfügbare Rohstoffmengen und der Anteil bereits bestehender konkurrierender industrieller Verwendungen berücksichtigt und nationale Besonderheiten gebührend beachtet werden;“

| c) | In Absatz 7 wird die Wortfolge „die in Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 4 festgelegte Verpflichtung“ durch die Wortfolge „die in Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b festgelegte Verpflichtung“ ersetzt, und die Wortfolge „der in Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 4 festgelegten Verpflichtung“ wird durch die Wortfolge „der in Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b festgelegten Verpflichtung“ ersetzt. |
| --- | --- |

c)

In Absatz 7 wird die Wortfolge „die in Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 4 festgelegte Verpflichtung“ durch die Wortfolge „die in Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b festgelegte Verpflichtung“ ersetzt, und die Wortfolge „der in Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 4 festgelegten Verpflichtung“ wird durch die Wortfolge „der in Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b festgelegten Verpflichtung“ ersetzt.

| 18. | Artikel 29 wird wie folgt geändert:






  a) | Absatz 1 wird wie folgt geändert:








  -i) | In Unterabsatz 1 erhält der einleitende Satz folgende Fassung:




  „Energie in Form von Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und Biomasse-Brennstoffen wird für die in den Buchstaben a, b und c genannten Zwecke nur dann berücksichtigt, wenn sie die in den Absätzen 2 bis 7 und 10 dieses Artikels festgelegten Nachhaltigkeitskriterien und die Kriterien für die Treibhausgaseinsparungen erfüllen und wenn die Abfallhierarchie gemäß Artikel 4 der Richtlinie 2008/98/EG und das Prinzip der Kaskadennutzung gemäß Artikel 3 geachtet werden;“ [Abänd. 43]; |
| --- | --- | --- | --- |

18.

Artikel 29 wird wie folgt geändert:

a)

Absatz 1 wird wie folgt geändert:

-i)

-i)

In Unterabsatz 1 erhält der einleitende Satz folgende Fassung:

In Unterabsatz 1 erhält der einleitende Satz folgende Fassung:

„Energie in Form von Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und Biomasse-Brennstoffen wird für die in den Buchstaben a, b und c genannten Zwecke nur dann berücksichtigt, wenn sie die in den Absätzen 2 bis 7 und 10 dieses Artikels festgelegten Nachhaltigkeitskriterien und die Kriterien für die Treibhausgaseinsparungen erfüllen und wenn die Abfallhierarchie gemäß Artikel 4 der Richtlinie 2008/98/EG und das Prinzip der Kaskadennutzung gemäß Artikel 3 geachtet werden;“ [Abänd. 43];

„Energie in Form von Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und Biomasse-Brennstoffen wird für die in den Buchstaben a, b und c genannten Zwecke nur dann berücksichtigt, wenn sie die in den Absätzen 2 bis 7 und 10 dieses Artikels festgelegten Nachhaltigkeitskriterien und die Kriterien für die Treibhausgaseinsparungen erfüllen und wenn die Abfallhierarchie gemäß Artikel 4 der Richtlinie 2008/98/EG und das Prinzip der Kaskadennutzung gemäß Artikel 3 geachtet werden;“

| i) | Unterabsatz 1 Buchstabe a erhält folgende Fassung:






  „a) | Beitrag zu den Anteilen der
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  in den Mitgliedstaaten und zu den in Artikel 3 Absatz 1, Artikel 15a Absatz 1, Artikel 22a Absatz 1, Artikel 23 Absatz 1, Artikel 24 Absatz 4 und Artikel 25 Absatz 1 dieser Richtlinie genannten Zielvorgaben;“ |
| --- | --- | --- |

i)

Unterabsatz 1 Buchstabe a erhält folgende Fassung:

„a)

Beitrag zu den Anteilen der
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  in den Mitgliedstaaten und zu den in Artikel 3 Absatz 1, Artikel 15a Absatz 1, Artikel 22a Absatz 1, Artikel 23 Absatz 1, Artikel 24 Absatz 4 und Artikel 25 Absatz 1 dieser Richtlinie genannten Zielvorgaben;“

Energie aus erneuerbaren Quellen

| ia) | Nach Unterabsatz 1 wird folgender Unterabsatz eingefügt:




  „Energie aus festen Biomasse-Brennstoffen wird für die in Unterabsatz 1 Buchstaben b und c genannten Zwecke nicht berücksichtigt, wenn diese Biomasse-Brennstoffe aus primärer Holzbiomasse gemäß Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden. Der Energieanteil aus festen Biomasse-Brennstoffen, die aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden, darf, wenn er auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen angerechnet werden soll, nicht höher sein als der Anteil des durchschnittlichen Gesamtenergieverbrauchs solcher Brennstoffe im Zeitraum 2017-2022 am Gesamtenergieverbrauch auf der Grundlage der neuesten verfügbaren Daten.“ [Abänd. 44]; |
| --- | --- |

ia)

ia)

Nach Unterabsatz 1 wird folgender Unterabsatz eingefügt:

Nach Unterabsatz 1 wird folgender Unterabsatz eingefügt:

„Energie aus festen Biomasse-Brennstoffen wird für die in Unterabsatz 1 Buchstaben b und c genannten Zwecke nicht berücksichtigt, wenn diese Biomasse-Brennstoffe aus primärer Holzbiomasse gemäß Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden. Der Energieanteil aus festen Biomasse-Brennstoffen, die aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden, darf, wenn er auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen angerechnet werden soll, nicht höher sein als der Anteil des durchschnittlichen Gesamtenergieverbrauchs solcher Brennstoffe im Zeitraum 2017-2022 am Gesamtenergieverbrauch auf der Grundlage der neuesten verfügbaren Daten.“ [Abänd. 44];

„Energie aus festen Biomasse-Brennstoffen wird für die in Unterabsatz 1 Buchstaben b und c genannten Zwecke nicht berücksichtigt, wenn diese Biomasse-Brennstoffe aus primärer Holzbiomasse gemäß Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden. Der Energieanteil aus festen Biomasse-Brennstoffen, die aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden, darf, wenn er auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen angerechnet werden soll, nicht höher sein als der Anteil des durchschnittlichen Gesamtenergieverbrauchs solcher Brennstoffe im Zeitraum 2017-2022 am Gesamtenergieverbrauch auf der Grundlage der neuesten verfügbaren Daten.“

| ib) | Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:




  „Aus Abfällen und Reststoffen, mit Ausnahme von land- und forstwirtschaftlichen Reststoffen und Reststoffen aus der Aquakultur und Fischerei, hergestellte Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe müssen jedoch lediglich die in Absatz 10 festgelegten Kriterien für Treibhausgaseinsparungen erfüllen, um für die in Buchstabe a, b und c des Unterabsatzes 1 genannten Zwecke berücksichtigt zu werden. Im Fall der Verwendung gemischter Abfälle wird von den Betreibern jedoch verlangt, dass sie Sortiersysteme für gemischte Abfälle von einer festgelegten Qualität anwenden, durch die fossile Materialien entfernt werden sollen. Dieser Unterabsatz gilt auch für Abfälle und Reststoffe, die vor ihrer Weiterverarbeitung zu Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und Biomasse-Brennstoffen zuerst zu einem anderen Produkt verarbeitet werden.“ |
| --- | --- |

ib)

ib)

Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

„Aus Abfällen und Reststoffen, mit Ausnahme von land- und forstwirtschaftlichen Reststoffen und Reststoffen aus der Aquakultur und Fischerei, hergestellte Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe müssen jedoch lediglich die in Absatz 10 festgelegten Kriterien für Treibhausgaseinsparungen erfüllen, um für die in Buchstabe a, b und c des Unterabsatzes 1 genannten Zwecke berücksichtigt zu werden. Im Fall der Verwendung gemischter Abfälle wird von den Betreibern jedoch verlangt, dass sie Sortiersysteme für gemischte Abfälle von einer festgelegten Qualität anwenden, durch die fossile Materialien entfernt werden sollen. Dieser Unterabsatz gilt auch für Abfälle und Reststoffe, die vor ihrer Weiterverarbeitung zu Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und Biomasse-Brennstoffen zuerst zu einem anderen Produkt verarbeitet werden.“

„Aus Abfällen und Reststoffen, mit Ausnahme von land- und forstwirtschaftlichen Reststoffen und Reststoffen aus der Aquakultur und Fischerei, hergestellte Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe müssen jedoch lediglich die in Absatz 10 festgelegten Kriterien für Treibhausgaseinsparungen erfüllen, um für die in Buchstabe a, b und c des Unterabsatzes 1 genannten Zwecke berücksichtigt zu werden. Im Fall der Verwendung gemischter Abfälle wird von den Betreibern jedoch verlangt, dass sie Sortiersysteme für gemischte Abfälle von einer festgelegten Qualität anwenden, durch die fossile Materialien entfernt werden sollen. Dieser Unterabsatz gilt auch für Abfälle und Reststoffe, die vor ihrer Weiterverarbeitung zu Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und Biomasse-Brennstoffen zuerst zu einem anderen Produkt verarbeitet werden.“

| ii) | Unterabsatz 4 erhält folgende Fassung:
  „Biomasse-Brennstoffe müssen die in den Absätzen 2 bis 7 und 10 festgelegten Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen erfüllen, wenn sie in folgenden Anlagen verwendet werden:






  — | a) im Fall fester Biomasse-Brennstoffe in Anlagen zur Erzeugung von Elektrizität, Wärme und Kälte mit einer Gesamtfeuerungswärmeleistung von
  7,5
   MW oder mehr, |
| --- | --- | --- |

ii)

Unterabsatz 4 erhält folgende Fassung:

„Biomasse-Brennstoffe müssen die in den Absätzen 2 bis 7 und 10 festgelegten Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen erfüllen, wenn sie in folgenden Anlagen verwendet werden:

—

a) im Fall fester Biomasse-Brennstoffe in Anlagen zur Erzeugung von Elektrizität, Wärme und Kälte mit einer Gesamtfeuerungswärmeleistung von
  7,5
   MW oder mehr,

7,5

| — | b) im Fall gasförmiger Biomasse-Brennstoffe in Anlagen zur Erzeugung von Elektrizität, Wärme und Kälte mit einer Gesamtfeuerungswärmeleistung von 2 MW oder mehr, |
| --- | --- |

—

b) im Fall gasförmiger Biomasse-Brennstoffe in Anlagen zur Erzeugung von Elektrizität, Wärme und Kälte mit einer Gesamtfeuerungswärmeleistung von 2 MW oder mehr,

| — | c) im Fall von Anlagen zur Erzeugung gasförmiger Biomasse-Brennstoffe mit folgender durchschnittlicher Biomethan-Durchflussrate:






  i) | einer Durchflussrate von mehr als
  500
   m3/h Methan-Äquivalent, gemessen bei Standardtemperatur- und -druckbedingungen (d. h. 0 oC und 1 bar Luftdruck); |
| --- | --- | --- |

—

c) im Fall von Anlagen zur Erzeugung gasförmiger Biomasse-Brennstoffe mit folgender durchschnittlicher Biomethan-Durchflussrate:

i)

einer Durchflussrate von mehr als
  500
   m3/h Methan-Äquivalent, gemessen bei Standardtemperatur- und -druckbedingungen (d. h. 0 oC und 1 bar Luftdruck);

500

3

o

| ii) | besteht das Biogas aus einer Mischung aus Methan und nicht brennbaren anderen Gasen, wird der unter Ziffer i genannte Schwellenwert für die Methan-Durchflussrate proportional zum Volumenanteil von Methan in der Mischung neu berechnet.“ |
| --- | --- |

ii)

besteht das Biogas aus einer Mischung aus Methan und nicht brennbaren anderen Gasen, wird der unter Ziffer i genannte Schwellenwert für die Methan-Durchflussrate proportional zum Volumenanteil von Methan in der Mischung neu berechnet.“

| iii) | Nach Unterabsatz 4 wird folgender Unterabsatz angefügt:
  „Die Mitgliedstaaten können die Kriterien für die Nachhaltigkeit und für die Treibhausgaseinsparungen auch auf Anlagen mit geringerer Gesamtfeuerungswärmeleistung oder einer geringeren Methan-Durchflussrate anwenden.“ |
| --- | --- |

iii)

Nach Unterabsatz 4 wird folgender Unterabsatz angefügt:

„Die Mitgliedstaaten können die Kriterien für die Nachhaltigkeit und für die Treibhausgaseinsparungen auch auf Anlagen mit geringerer Gesamtfeuerungswärmeleistung oder einer geringeren Methan-Durchflussrate anwenden.“

| aa) | Absatz 3 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:




  „Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus landwirtschaftlicher Biomasse produzierte Biomasse-Brennstoffe, die für die in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt werden, dürfen nicht aus Rohstoffen hergestellt werden, die auf Flächen mit hohem Wert hinsichtlich der biologischen Vielfalt gewonnen wurden, also nicht auf Flächen, die im oder nach Januar 2008 folgenden Status hatten, und zwar unabhängig davon, ob die Flächen diesen Status nach wie vor haben:










  a) | Primärwald, Altwald und andere bewaldete Flächen, das heißt Wald und andere bewaldete Flächen mit einheimischen Arten, in denen es kein deutlich sichtbares Anzeichen für Aktivitäten des Menschen gibt und die ökologischen Abläufe nicht wesentlich gestört sind; |
| --- | --- | --- |

aa)

aa)

Absatz 3 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

Absatz 3 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

„Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus landwirtschaftlicher Biomasse produzierte Biomasse-Brennstoffe, die für die in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt werden, dürfen nicht aus Rohstoffen hergestellt werden, die auf Flächen mit hohem Wert hinsichtlich der biologischen Vielfalt gewonnen wurden, also nicht auf Flächen, die im oder nach Januar 2008 folgenden Status hatten, und zwar unabhängig davon, ob die Flächen diesen Status nach wie vor haben:

„Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus landwirtschaftlicher Biomasse produzierte Biomasse-Brennstoffe, die für die in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt werden, dürfen nicht aus Rohstoffen hergestellt werden, die auf Flächen mit hohem Wert hinsichtlich der biologischen Vielfalt gewonnen wurden, also nicht auf Flächen, die im oder nach Januar 2008 folgenden Status hatten, und zwar unabhängig davon, ob die Flächen diesen Status nach wie vor haben:

a)

a)

Primärwald, Altwald und andere bewaldete Flächen, das heißt Wald und andere bewaldete Flächen mit einheimischen Arten, in denen es kein deutlich sichtbares Anzeichen für Aktivitäten des Menschen gibt und die ökologischen Abläufe nicht wesentlich gestört sind;

Primärwald, Altwald und andere bewaldete Flächen, das heißt Wald und andere bewaldete Flächen mit einheimischen Arten, in denen es kein deutlich sichtbares Anzeichen für Aktivitäten des Menschen gibt und die ökologischen Abläufe nicht wesentlich gestört sind;

| b) | Wald mit großer biologischer Vielfalt oder andere bewaldete Flächen, die artenreich und nicht degradiert sind und für die die zuständige Behörde eine große biologische Vielfalt festgestellt hat, es sei denn, es wird nachgewiesen, dass die Gewinnung des Rohstoffs den genannten Naturschutzzwecken nicht zuwiderlief; |
| --- | --- |

b)

b)

Wald mit großer biologischer Vielfalt oder andere bewaldete Flächen, die artenreich und nicht degradiert sind und für die die zuständige Behörde eine große biologische Vielfalt festgestellt hat, es sei denn, es wird nachgewiesen, dass die Gewinnung des Rohstoffs den genannten Naturschutzzwecken nicht zuwiderlief;

Wald mit großer biologischer Vielfalt oder andere bewaldete Flächen, die artenreich und nicht degradiert sind und für die die zuständige Behörde eine große biologische Vielfalt festgestellt hat, es sei denn, es wird nachgewiesen, dass die Gewinnung des Rohstoffs den genannten Naturschutzzwecken nicht zuwiderlief;

| c) | ausgewiesene Flächen:










  i) | durch Gesetz oder von der zuständigen Behörde für Naturschutzzwecke oder |
| --- | --- | --- |

c)

c)

ausgewiesene Flächen:

ausgewiesene Flächen:

i)

i)

durch Gesetz oder von der zuständigen Behörde für Naturschutzzwecke oder

durch Gesetz oder von der zuständigen Behörde für Naturschutzzwecke oder

| ii) | für den Schutz seltener, bedrohter oder gefährdeter Ökosysteme oder Arten, die in internationalen Übereinkommen anerkannt werden oder in den Verzeichnissen zwischenstaatlicher Organisationen oder der Internationalen Union für die Erhaltung der Natur aufgeführt sind, vorbehaltlich ihrer Anerkennung gemäß dem Verfahren des Artikels 30 Absatz 4, sofern nicht nachgewiesen wird, dass die Gewinnung des Rohstoffs den genannten Naturschutzzwecken nicht zuwiderlief; |
| --- | --- |

ii)

ii)

für den Schutz seltener, bedrohter oder gefährdeter Ökosysteme oder Arten, die in internationalen Übereinkommen anerkannt werden oder in den Verzeichnissen zwischenstaatlicher Organisationen oder der Internationalen Union für die Erhaltung der Natur aufgeführt sind, vorbehaltlich ihrer Anerkennung gemäß dem Verfahren des Artikels 30 Absatz 4, sofern nicht nachgewiesen wird, dass die Gewinnung des Rohstoffs den genannten Naturschutzzwecken nicht zuwiderlief;

für den Schutz seltener, bedrohter oder gefährdeter Ökosysteme oder Arten, die in internationalen Übereinkommen anerkannt werden oder in den Verzeichnissen zwischenstaatlicher Organisationen oder der Internationalen Union für die Erhaltung der Natur aufgeführt sind, vorbehaltlich ihrer Anerkennung gemäß dem Verfahren des Artikels 30 Absatz 4, sofern nicht nachgewiesen wird, dass die Gewinnung des Rohstoffs den genannten Naturschutzzwecken nicht zuwiderlief;

| d) | Grünland von mehr als einem Hektar mit großer biologischer Vielfalt, das heißt:










  i) | natürliches Grünland, das ohne Eingriffe des Menschen Grünland bleiben würde und dessen natürliche Artenzusammensetzung sowie ökologische Merkmale und Prozesse intakt sind, oder |
| --- | --- | --- |

d)

d)

Grünland von mehr als einem Hektar mit großer biologischer Vielfalt, das heißt:

Grünland von mehr als einem Hektar mit großer biologischer Vielfalt, das heißt:

i)

i)

natürliches Grünland, das ohne Eingriffe des Menschen Grünland bleiben würde und dessen natürliche Artenzusammensetzung sowie ökologische Merkmale und Prozesse intakt sind, oder

natürliches Grünland, das ohne Eingriffe des Menschen Grünland bleiben würde und dessen natürliche Artenzusammensetzung sowie ökologische Merkmale und Prozesse intakt sind, oder

| ii) | künstlich geschaffenes Grünland, das heißt Grünland, das ohne Eingriffe des Menschen kein Grünland bleiben würde und das artenreich und nicht degradiert ist und für das die zuständige Behörde eine große biologische Vielfalt festgestellt hat, sofern nicht nachgewiesen wird, dass die Ernte des Rohstoffs zur Erhaltung des Status als Grünland mit großer biologischer Vielfalt erforderlich ist, oder |
| --- | --- |

ii)

ii)

künstlich geschaffenes Grünland, das heißt Grünland, das ohne Eingriffe des Menschen kein Grünland bleiben würde und das artenreich und nicht degradiert ist und für das die zuständige Behörde eine große biologische Vielfalt festgestellt hat, sofern nicht nachgewiesen wird, dass die Ernte des Rohstoffs zur Erhaltung des Status als Grünland mit großer biologischer Vielfalt erforderlich ist, oder

künstlich geschaffenes Grünland, das heißt Grünland, das ohne Eingriffe des Menschen kein Grünland bleiben würde und das artenreich und nicht degradiert ist und für das die zuständige Behörde eine große biologische Vielfalt festgestellt hat, sofern nicht nachgewiesen wird, dass die Ernte des Rohstoffs zur Erhaltung des Status als Grünland mit großer biologischer Vielfalt erforderlich ist, oder

| iii) | Heideland, dessen natürliche Artenzusammensetzung sowie ökologische Merkmale und Abläufe intakt sind.“ |
| --- | --- |

iii)

iii)

Heideland, dessen natürliche Artenzusammensetzung sowie ökologische Merkmale und Abläufe intakt sind.“

Heideland, dessen natürliche Artenzusammensetzung sowie ökologische Merkmale und Abläufe intakt sind.“

| b) | In Absatz 3 wird nach Unterabsatz 1 folgender Unterabsatz eingefügt:
  „Dieser Absatz gilt mit Ausnahme von Unterabsatz 1 Buchstabe c auch für Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus forstwirtschaftlicher Biomasse.“ |
| --- | --- |

b)

In Absatz 3 wird nach Unterabsatz 1 folgender Unterabsatz eingefügt:

„Dieser Absatz gilt mit Ausnahme von Unterabsatz 1 Buchstabe c auch für Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus forstwirtschaftlicher Biomasse.“

| c) | ▌Absatz 4
  erhält folgende Fassung
  :

  „(4)   
  Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus landwirtschaftlicher Biomasse produzierte Biomasse-Brennstoffe, die für die in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt werden, dürfen nicht aus Rohstoffen hergestellt werden, die auf Flächen mit hohem Kohlenstoffbestand gewonnen werden, also nicht auf Flächen, die im Januar 2008 einen im Folgenden genannten Status hatten, diesen Status aber nicht mehr haben:










  a) | Feuchtgebiete, d. h. Flächen, die ständig oder für einen beträchtlichen Teil des Jahres von Wasser bedeckt oder durchtränkt sind; |
| --- | --- | --- |

c)

▌Absatz 4
  erhält folgende Fassung
  :

erhält folgende Fassung

„(4)   
  Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus landwirtschaftlicher Biomasse produzierte Biomasse-Brennstoffe, die für die in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt werden, dürfen nicht aus Rohstoffen hergestellt werden, die auf Flächen mit hohem Kohlenstoffbestand gewonnen werden, also nicht auf Flächen, die im Januar 2008 einen im Folgenden genannten Status hatten, diesen Status aber nicht mehr haben:

a)

Feuchtgebiete, d. h. Flächen, die ständig oder für einen beträchtlichen Teil des Jahres von Wasser bedeckt oder durchtränkt sind;

| b) | kontinuierlich bewaldete Gebiete, d. h. Flächen von mehr als einem Hektar mit über fünf Meter hohen Bäumen und einem Überschirmungsgrad von mehr als 30 % oder mit Bäumen, die auf dem jeweiligen Standort diese Schwellenwerte erreichen können; |
| --- | --- |

b)

kontinuierlich bewaldete Gebiete, d. h. Flächen von mehr als einem Hektar mit über fünf Meter hohen Bäumen und einem Überschirmungsgrad von mehr als 30 % oder mit Bäumen, die auf dem jeweiligen Standort diese Schwellenwerte erreichen können;

| c) | Flächen von mehr als einem Hektar mit über fünf Meter hohen Bäumen und einem Überschirmungsgrad von 10 bis 30 % oder mit Bäumen, die auf dem jeweiligen Standort diese Schwellenwerte erreichen können, sofern nicht nachgewiesen wird, dass der Kohlenstoffbestand der Fläche vor und nach der Umwandlung so bemessen ist, dass unter Anwendung der in Anhang V Teil C beschriebenen Methode die in Absatz 10 genannten Bedingungen erfüllt wären; |
| --- | --- |

c)

Flächen von mehr als einem Hektar mit über fünf Meter hohen Bäumen und einem Überschirmungsgrad von 10 bis 30 % oder mit Bäumen, die auf dem jeweiligen Standort diese Schwellenwerte erreichen können, sofern nicht nachgewiesen wird, dass der Kohlenstoffbestand der Fläche vor und nach der Umwandlung so bemessen ist, dass unter Anwendung der in Anhang V Teil C beschriebenen Methode die in Absatz 10 genannten Bedingungen erfüllt wären;

| ca) | Heideland, dessen natürliche Artenzusammensetzung sowie ökologische Merkmale und Abläufe intakt sind. |
| --- | --- |

ca)

Heideland, dessen natürliche Artenzusammensetzung sowie ökologische Merkmale und Abläufe intakt sind.

Dieser Absatz findet keine Anwendung, wenn die Flächen zum Zeitpunkt der Gewinnung des Rohstoffs denselben Status hatten wie im Januar 2008.

Unterabsatz 1, mit Ausnahme der Buchstaben b und c, und Unterabsatz 2 gelten auch für Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus forstwirtschaftlicher Biomasse.“

| d) | Absatz 5 erhält folgende Fassung:

  „(5)   Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus land- oder forstwirtschaftlicher Biomasse produzierte Biomasse-Brennstoffe, die für die in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt werden, dürfen nicht aus Rohstoffen hergestellt werden, die auf Flächen gewonnen werden, die im Januar 2008 Torfmoor waren, es sei denn, es wird der Nachweis dafür erbracht, dass nicht entwässerte Flächen für den Anbau und die Ernte dieses Rohstoffs nicht entwässert werden müssen
  , und die Einhaltung der in Absatz 6 genannten Kriterien zur Minimierung des Risikos der Verwendung forstwirtschaftlicher Biomasse aus nicht nachhaltiger Produktion auf nationaler oder subnationaler Ebene kann von der zuständigen nationalen Behörde gemeldet werden.
  “ |
| --- | --- |

d)

Absatz 5 erhält folgende Fassung:

„(5)   Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus land- oder forstwirtschaftlicher Biomasse produzierte Biomasse-Brennstoffe, die für die in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt werden, dürfen nicht aus Rohstoffen hergestellt werden, die auf Flächen gewonnen werden, die im Januar 2008 Torfmoor waren, es sei denn, es wird der Nachweis dafür erbracht, dass nicht entwässerte Flächen für den Anbau und die Ernte dieses Rohstoffs nicht entwässert werden müssen
  , und die Einhaltung der in Absatz 6 genannten Kriterien zur Minimierung des Risikos der Verwendung forstwirtschaftlicher Biomasse aus nicht nachhaltiger Produktion auf nationaler oder subnationaler Ebene kann von der zuständigen nationalen Behörde gemeldet werden.
  “

| da) | Folgender Absatz wird eingefügt:





  „(5a)
     
  Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus landwirtschaftlicher Biomasse hergestellte Biomasse-Brennstoffe, die für die in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt werden, dürfen nicht aus Rohstoffen hergestellt werden, die in einem Land gewonnen wurden, das keine Vertragspartei des Übereinkommens von Paris ist.“ |
| --- | --- |

da)

da)

Folgender Absatz wird eingefügt:

Folgender Absatz wird eingefügt:

„(5a)
     
  Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und aus landwirtschaftlicher Biomasse hergestellte Biomasse-Brennstoffe, die für die in Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt werden, dürfen nicht aus Rohstoffen hergestellt werden, die in einem Land gewonnen wurden, das keine Vertragspartei des Übereinkommens von Paris ist.“

| e) | Absatz 6 Unterabsatz 1
  wird wie folgt geändert
  :








  i) | In Absatz 6 Unterabsatz 1 erhält die Einleitung folgende Fassung:




  „Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus forstwirtschaftlicher Biomasse, die für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben b und c Berücksichtigung finden, dürfen nicht aus primärer Holzbiomasse gewonnen werden und müssen die in Artikel 4 der Richtlinie 2008/98/EG in festgelegte Abfallhierarchie einhalten, das in Artikel 3 genannte Kaskadennutzungsprinzip beachten und zur Minderung der Gefahr, dass nicht nachhaltig produzierte Holzbiomasse genutzt wird, die folgenden Kriterien erfüllen. Der Energieanteil aus Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und Biomasse-Brennstoffen, die aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden, darf, wenn er auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen angerechnet werden soll, nicht höher sein als der Anteil des durchschnittlichen Gesamtenergieverbrauchs solcher Brennstoffe im Zeitraum 2017-2022 am Gesamtenergieverbrauch auf der Grundlage der neuesten verfügbaren Daten.“ [Abänd.45]; |
| --- | --- | --- |

e)

Absatz 6 Unterabsatz 1
  wird wie folgt geändert
  :

wird wie folgt geändert

i)

i)

In Absatz 6 Unterabsatz 1 erhält die Einleitung folgende Fassung:

In Absatz 6 Unterabsatz 1 erhält die Einleitung folgende Fassung:

„Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus forstwirtschaftlicher Biomasse, die für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben b und c Berücksichtigung finden, dürfen nicht aus primärer Holzbiomasse gewonnen werden und müssen die in Artikel 4 der Richtlinie 2008/98/EG in festgelegte Abfallhierarchie einhalten, das in Artikel 3 genannte Kaskadennutzungsprinzip beachten und zur Minderung der Gefahr, dass nicht nachhaltig produzierte Holzbiomasse genutzt wird, die folgenden Kriterien erfüllen. Der Energieanteil aus Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und Biomasse-Brennstoffen, die aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden, darf, wenn er auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen angerechnet werden soll, nicht höher sein als der Anteil des durchschnittlichen Gesamtenergieverbrauchs solcher Brennstoffe im Zeitraum 2017-2022 am Gesamtenergieverbrauch auf der Grundlage der neuesten verfügbaren Daten.“ [Abänd.45];

„Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus forstwirtschaftlicher Biomasse, die für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben b und c Berücksichtigung finden, dürfen nicht aus primärer Holzbiomasse gewonnen werden und müssen die in Artikel 4 der Richtlinie 2008/98/EG in festgelegte Abfallhierarchie einhalten, das in Artikel 3 genannte Kaskadennutzungsprinzip beachten und zur Minderung der Gefahr, dass nicht nachhaltig produzierte Holzbiomasse genutzt wird, die folgenden Kriterien erfüllen. Der Energieanteil aus Biokraftstoffen, flüssigen Biobrennstoffen und Biomasse-Brennstoffen, die aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden, darf, wenn er auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen angerechnet werden soll, nicht höher sein als der Anteil des durchschnittlichen Gesamtenergieverbrauchs solcher Brennstoffe im Zeitraum 2017-2022 am Gesamtenergieverbrauch auf der Grundlage der neuesten verfügbaren Daten.“ [Abänd.45];

| ii) | Unter Buchstabe a erhält Ziffer iii folgende Fassung:










  „iii) | Gebiete, die durch internationale oder nationale Rechtsvorschriften oder von der zuständigen Behörde zu Naturschutzzwecken ausgewiesen sind bzw. wurden, auch in Feuchtgebieten, Grünland und Heideland und auf Torfmoorflächen, werden mit dem Ziel geschützt, die biologische Vielfalt zu erhalten, die Zerstörung von Lebensräumen gemäß den Richtlinien 2009/147/EG und 92/43/EWG zu verhindern und den guten Umweltzustand der Ozeane gemäß der Richtlinie 2008/56/EG sowie den ökologischen Zustand der Flüsse gemäß der Richtlinie 2000/60/EG zu erhalten;“ |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

Unter Buchstabe a erhält Ziffer iii folgende Fassung:

Unter Buchstabe a erhält Ziffer iii folgende Fassung:

„iii)

„iii)

Gebiete, die durch internationale oder nationale Rechtsvorschriften oder von der zuständigen Behörde zu Naturschutzzwecken ausgewiesen sind bzw. wurden, auch in Feuchtgebieten, Grünland und Heideland und auf Torfmoorflächen, werden mit dem Ziel geschützt, die biologische Vielfalt zu erhalten, die Zerstörung von Lebensräumen gemäß den Richtlinien 2009/147/EG und 92/43/EWG zu verhindern und den guten Umweltzustand der Ozeane gemäß der Richtlinie 2008/56/EG sowie den ökologischen Zustand der Flüsse gemäß der Richtlinie 2000/60/EG zu erhalten;“

Gebiete, die durch internationale oder nationale Rechtsvorschriften oder von der zuständigen Behörde zu Naturschutzzwecken ausgewiesen sind bzw. wurden, auch in Feuchtgebieten, Grünland und Heideland und auf Torfmoorflächen, werden mit dem Ziel geschützt, die biologische Vielfalt zu erhalten, die Zerstörung von Lebensräumen gemäß den Richtlinien 2009/147/EG und 92/43/EWG zu verhindern und den guten Umweltzustand der Ozeane gemäß der Richtlinie 2008/56/EG sowie den ökologischen Zustand der Flüsse gemäß der Richtlinie 2000/60/EG zu erhalten;“

| iii
  ) | Buchstabe a Ziffer iv erhält folgende Fassung:






  „iv) | bei der Ernte wird ▌die Erhaltung der Bodenqualität und der biologischen Vielfalt
  sichergestellt
  , um Beeinträchtigungen ▌zu
  verhindern
  , wobei die Ernte von
  zur stofflichen Nutzung ungeeigneten
  Stümpfen und Wurzeln
  – etwa durch nachhaltige Waldbewirtschaftungsmethoden –
  , eine Schädigung von Primärwäldern
  oder Altwäldern
  oder deren Umwandlung zu Plantagenwäldern sowie die Ernte auf anfälligen Böden zu verhindern sind; zudem sind ▌Kahlschläge zu verhindern
  , es sei denn, sie führen zu günstigen und angemessenen Ökosystembedingungen
  , und es sind örtlich
  und ökologisch
  angemessene Schwellen für die Entnahme von Totholz festzulegen und Anforderungen vorzusehen, Einschlagssysteme zu nutzen, die die Auswirkungen auf die Bodenqualität etwa durch Bodenverdichtung sowie auf die Merkmale der Biodiversität und die Lebensräume minimieren:“ |
| --- | --- | --- |

iii
  )

iii

Buchstabe a Ziffer iv erhält folgende Fassung:

„iv)

bei der Ernte wird ▌die Erhaltung der Bodenqualität und der biologischen Vielfalt
  sichergestellt
  , um Beeinträchtigungen ▌zu
  verhindern
  , wobei die Ernte von
  zur stofflichen Nutzung ungeeigneten
  Stümpfen und Wurzeln
  – etwa durch nachhaltige Waldbewirtschaftungsmethoden –
  , eine Schädigung von Primärwäldern
  oder Altwäldern
  oder deren Umwandlung zu Plantagenwäldern sowie die Ernte auf anfälligen Böden zu verhindern sind; zudem sind ▌Kahlschläge zu verhindern
  , es sei denn, sie führen zu günstigen und angemessenen Ökosystembedingungen
  , und es sind örtlich
  und ökologisch
  angemessene Schwellen für die Entnahme von Totholz festzulegen und Anforderungen vorzusehen, Einschlagssysteme zu nutzen, die die Auswirkungen auf die Bodenqualität etwa durch Bodenverdichtung sowie auf die Merkmale der Biodiversität und die Lebensräume minimieren:“

sichergestellt

verhindern

zur stofflichen Nutzung ungeeigneten

– etwa durch nachhaltige Waldbewirtschaftungsmethoden –

oder Altwäldern

, es sei denn, sie führen zu günstigen und angemessenen Ökosystembedingungen

und ökologisch

| v) | Buchstabe b Ziffer iv erhält folgende Fassung:






  „iv) | bei der Ernte wird ▌die Erhaltung der Bodenqualität und der biologischen Vielfalt
  sichergestellt
  , um Beeinträchtigungen ▌zu
  verhindern
  , wobei die Ernte von
  zur stofflichen Nutzung ungeeigneten
  Stümpfen und Wurzeln
  – etwa durch nachhaltige Waldbewirtschaftungsmethoden –
  , eine Schädigung von Primärwäldern
  oder Altwäldern
  oder deren Umwandlung zu Plantagenwäldern sowie die Ernte auf anfälligen Böden zu verhindern sind; zudem sind ▌Kahlschläge zu verhindern
  , es sei denn, sie führen zu günstigen und angemessenen Ökosystembedingungen
  , und es sind örtlich
  und ökologisch
  angemessene Schwellen für die Entnahme von Totholz festzulegen und Anforderungen vorzusehen, Einschlagssysteme zu nutzen, die die Auswirkungen auf die Bodenqualität etwa durch Bodenverdichtung sowie auf die Merkmale der
  biologischen Vielfalt
  und die Lebensräume minimieren“: |
| --- | --- | --- |

v)

v)

Buchstabe b Ziffer iv erhält folgende Fassung:

„iv)

bei der Ernte wird ▌die Erhaltung der Bodenqualität und der biologischen Vielfalt
  sichergestellt
  , um Beeinträchtigungen ▌zu
  verhindern
  , wobei die Ernte von
  zur stofflichen Nutzung ungeeigneten
  Stümpfen und Wurzeln
  – etwa durch nachhaltige Waldbewirtschaftungsmethoden –
  , eine Schädigung von Primärwäldern
  oder Altwäldern
  oder deren Umwandlung zu Plantagenwäldern sowie die Ernte auf anfälligen Böden zu verhindern sind; zudem sind ▌Kahlschläge zu verhindern
  , es sei denn, sie führen zu günstigen und angemessenen Ökosystembedingungen
  , und es sind örtlich
  und ökologisch
  angemessene Schwellen für die Entnahme von Totholz festzulegen und Anforderungen vorzusehen, Einschlagssysteme zu nutzen, die die Auswirkungen auf die Bodenqualität etwa durch Bodenverdichtung sowie auf die Merkmale der
  biologischen Vielfalt
  und die Lebensräume minimieren“:

sichergestellt

verhindern

zur stofflichen Nutzung ungeeigneten

– etwa durch nachhaltige Waldbewirtschaftungsmethoden –

oder Altwäldern

, es sei denn, sie führen zu günstigen und angemessenen Ökosystembedingungen

und ökologisch

biologischen Vielfalt

| fa) | Folgender Absatz wird eingefügt:





  „(7a)
     
  Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe, die aus forstwirtschaftlicher Biomasse hergestellt werden, dürfen die auf nationaler Ebene festgelegte Obergrenze für die Verwendung von forstwirtschaftlicher Biomasse nicht überschreiten, die mit den in der Verordnung ... [überarbeitete Verordnung (EU) 2018/841] festgelegten Zielen des Mitgliedstaats für das Wachstum von CO2-Senken im Einklang steht.“ |
| --- | --- |

fa)

fa)

Folgender Absatz wird eingefügt:

Folgender Absatz wird eingefügt:

„(7a)
     
  Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe, die aus forstwirtschaftlicher Biomasse hergestellt werden, dürfen die auf nationaler Ebene festgelegte Obergrenze für die Verwendung von forstwirtschaftlicher Biomasse nicht überschreiten, die mit den in der Verordnung ... [überarbeitete Verordnung (EU) 2018/841] festgelegten Zielen des Mitgliedstaats für das Wachstum von CO2-Senken im Einklang steht.“

| g) | Absatz 10 Unterabsatz 1 Buchstabe d erhält folgende Fassung:






  „d) | bei der Elektrizitäts-, Wärme- und Kälteerzeugung
  aus Biomasse-Brennstoffen
  in Anlagen, die
  den Betrieb zwischen dem 1. Januar 2021 und dem
  31. Dezember 2025
  aufnehmen,
  mindestens 70 % und
  in Anlagen, die den Betrieb
  ab dem 1. Januar 2026
  aufnehmen, mindestens 85 % betragen“ [Abänd. 46] |
| --- | --- | --- |

g)

Absatz 10 Unterabsatz 1 Buchstabe d erhält folgende Fassung:

„d)

bei der Elektrizitäts-, Wärme- und Kälteerzeugung
  aus Biomasse-Brennstoffen
  in Anlagen, die
  den Betrieb zwischen dem 1. Januar 2021 und dem
  31. Dezember 2025
  aufnehmen,
  mindestens 70 % und
  in Anlagen, die den Betrieb
  ab dem 1. Januar 2026
  aufnehmen, mindestens 85 % betragen“ [Abänd. 46]

aus Biomasse-Brennstoffen

den Betrieb zwischen dem 1. Januar 2021 und dem

aufnehmen,

in Anlagen, die den Betrieb

aufnehmen, mindestens 85 % betragen“

| ga) | In Absatz 11 erhält der einleitende Satz folgende Fassung:





  „11.
     
  Für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b und c findet Elektrizität aus Biomasse-Brennstoffen nur Berücksichtigung, wenn die verwendeten Brennstoffe keine primäre Holzbiomasse enthalten und die Elektrizität eine oder mehrere der folgenden Anforderungen erfüllt. Der Elektrizitätsanteil aus Biomasse-Brennstoffen, der aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden, darf, wenn er auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen angerechnet werden soll, nicht höher sein als der Anteil des durchschnittlichen Gesamtelektrizitätsverbrauchs solcher Brennstoffe im Zeitraum 2017-2022 am Gesamtelektrizitätsverbrauch auf der Grundlage der neuesten verfügbaren Daten.“ [Abänd. 47]; |
| --- | --- |

ga)

ga)

In Absatz 11 erhält der einleitende Satz folgende Fassung:

In Absatz 11 erhält der einleitende Satz folgende Fassung:

„11.
     
  Für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe b und c findet Elektrizität aus Biomasse-Brennstoffen nur Berücksichtigung, wenn die verwendeten Brennstoffe keine primäre Holzbiomasse enthalten und die Elektrizität eine oder mehrere der folgenden Anforderungen erfüllt. Der Elektrizitätsanteil aus Biomasse-Brennstoffen, der aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie gewonnen werden, darf, wenn er auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen angerechnet werden soll, nicht höher sein als der Anteil des durchschnittlichen Gesamtelektrizitätsverbrauchs solcher Brennstoffe im Zeitraum 2017-2022 am Gesamtelektrizitätsverbrauch auf der Grundlage der neuesten verfügbaren Daten.“ [Abänd. 47];

| gb) | Artikel 29 Absatz 13 erhält folgende Fassung:



  13.   „Für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 ▌ dieses Artikels können die Mitgliedstaaten für einen begrenzten Zeitraum von den Kriterien gemäß den Absätzen 2 bis 7, 10 und 11 dieses Artikels abweichen, und andere Kriterien festlegen für






  a) | Anlagen, die sich in einer der in Artikel 349 AEUV aufgeführten Regionen in äußerster Randlage befinden, soweit diese Anlagen Elektrizität, Wärme oder Kälte aus Biomasse-Brennstoffen
  und flüssigen Biobrennstoffen
  erzeugen
  , sowie für Biobrennstoffe insbesondere für den Weltraumsektor und damit verbundene astrophysikalische Tätigkeiten
  , und |
| --- | --- | --- |

gb)

gb)

Artikel 29 Absatz 13 erhält folgende Fassung:

Artikel 29 Absatz 13 erhält folgende Fassung:

13.   „Für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 ▌ dieses Artikels können die Mitgliedstaaten für einen begrenzten Zeitraum von den Kriterien gemäß den Absätzen 2 bis 7, 10 und 11 dieses Artikels abweichen, und andere Kriterien festlegen für

a)

Anlagen, die sich in einer der in Artikel 349 AEUV aufgeführten Regionen in äußerster Randlage befinden, soweit diese Anlagen Elektrizität, Wärme oder Kälte aus Biomasse-Brennstoffen
  und flüssigen Biobrennstoffen
  erzeugen
  , sowie für Biobrennstoffe insbesondere für den Weltraumsektor und damit verbundene astrophysikalische Tätigkeiten
  , und

| b) | in den Anlagen und
  in dem entsprechenden Verkehrssektor
  gemäß Buchstabe a dieses Unterabsatzes eingesetzte Biomasse-Brennstoffe
  und flüssige Biobrennstoffe, die insbesondere im Weltraumsektor und bei damit verbundenen astrophysikalischen Tätigkeiten genutzt werden
  , ungeachtet des Ursprungsortes dieser Biomasse, sofern diese anderen Kriterien durch ihren Zweck, nämlich
  den Zugang zu sicherer
  und
  geschützter Energie
  in der betreffenden Region in äußerster Randlage, objektiv gerechtfertigt sind und Anreize für den Übergang von fossilen Brennstoffen zu nachhaltigen Biomasse-Brennstoffen
  und flüssigen Biobrennstoffen
  bieten. |
| --- | --- |

b)

in den Anlagen und
  in dem entsprechenden Verkehrssektor
  gemäß Buchstabe a dieses Unterabsatzes eingesetzte Biomasse-Brennstoffe
  und flüssige Biobrennstoffe, die insbesondere im Weltraumsektor und bei damit verbundenen astrophysikalischen Tätigkeiten genutzt werden
  , ungeachtet des Ursprungsortes dieser Biomasse, sofern diese anderen Kriterien durch ihren Zweck, nämlich
  den Zugang zu sicherer
  und
  geschützter Energie
  in der betreffenden Region in äußerster Randlage, objektiv gerechtfertigt sind und Anreize für den Übergang von fossilen Brennstoffen zu nachhaltigen Biomasse-Brennstoffen
  und flüssigen Biobrennstoffen
  bieten.

Flüssige Biobrennstoffe, Biokraftstoffe und Biomasse-Brennstoffe aus primärer Holzbiomasse, die auf nachhaltige Weise aus der Flächennutzungsplanung in einem Gebiet in äußerster Randlage gewonnen werden, in dem mindestens 90 % der Fläche von Wäldern bedeckt ist, werden für die in Artikel 29 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c genannten Zwecke berücksichtigt.

Um die Energieversorgungssicherheit in den Gebieten in äußerster Randlage sicherzustellen, können die Mitgliedstaaten weiterhin Beihilfen für die Stromerzeugung aus forstwirtschaftlicher Biomasse in ausschließlich Elektrizität erzeugenden Anlagen in Gebieten in äußerster Randlage gemäß Artikel 349 AEUV gewähren. [Abänd. 33]“

| gc) | Absatz 14 erhält folgende Fassung:





  „(14)
     
  Für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a, b und c können die Mitgliedstaaten weitere Nachhaltigkeitskriterien für Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe einführen.“ |
| --- | --- |

gc)

gc)

Absatz 14 erhält folgende Fassung:

Absatz 14 erhält folgende Fassung:

„(14)
     
  Für die Zwecke von Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a, b und c können die Mitgliedstaaten weitere Nachhaltigkeitskriterien für Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe einführen.“

| 19. | Folgender Artikel 29a wird eingefügt:

  „Artikel 29 a

  Kriterien für Treibhausgaseinsparungen durch erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe


  (1)   Energie aus erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs wird auf die Anteile der
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  der Mitgliedstaaten und die Zielvorgaben gemäß Artikel 3 Absatz 1, Artikel 15a Absatz 1, Artikel 22a Absatz 1 Artikel 23 Absatz 1, Artikel 24 Absatz 4 und Artikel 25 Absatz 1 nur dann angerechnet, wenn die mit der Nutzung dieser Brennstoffe erzielten Treibhausgaseinsparungen mindestens 70 % betragen.


  (2)   Energie aus wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen kann auf die Zielvorgabe für die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a nur dann angerechnet werden, wenn die mit der Nutzung dieser Kraftstoffe erzielten Treibhausgaseinsparungen mindestens 70 % betragen.


  (3)   Der Kommission wird die Befugnis übertragen, im Einklang mit Artikel 35 delegierte Rechtsakte zu erlassen, um diese Richtlinie durch Festlegung der Methode für die Bewertung der durch erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe erzielten Treibhausgaseinsparungen zu ergänzen. Die Methode muss sicherstellen, dass vermiedene Emissionen nicht gutgeschrieben werden, wenn für die Abscheidung dieses CO2 im Rahmen anderer Rechtsvorschriften bereits eine Gutschrift erteilt wurde.
  Der Kohlenstoffgehalt der Abfälle und ihre Freisetzung in die Atmosphäre ist in die Methode einzubeziehen.




  In jedem Fall müssen bei der Methode zur Bewertung der durch wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe erzielten Treibhausgaseinsparungen im Rahmen eines Lebenszyklusansatzes die grauen CO2-Emissionen berücksichtigt werden.“ |
| --- | --- |

19.

Folgender Artikel 29a wird eingefügt:

„Artikel 29 a

Kriterien für Treibhausgaseinsparungen durch erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe

(1)   Energie aus erneuerbaren Brennstoffen nicht biogenen Ursprungs wird auf die Anteile der
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  der Mitgliedstaaten und die Zielvorgaben gemäß Artikel 3 Absatz 1, Artikel 15a Absatz 1, Artikel 22a Absatz 1 Artikel 23 Absatz 1, Artikel 24 Absatz 4 und Artikel 25 Absatz 1 nur dann angerechnet, wenn die mit der Nutzung dieser Brennstoffe erzielten Treibhausgaseinsparungen mindestens 70 % betragen.

(2)   Energie aus wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen kann auf die Zielvorgabe für die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a nur dann angerechnet werden, wenn die mit der Nutzung dieser Kraftstoffe erzielten Treibhausgaseinsparungen mindestens 70 % betragen.

(3)   Der Kommission wird die Befugnis übertragen, im Einklang mit Artikel 35 delegierte Rechtsakte zu erlassen, um diese Richtlinie durch Festlegung der Methode für die Bewertung der durch erneuerbare Brennstoffe nicht biogenen Ursprungs und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe erzielten Treibhausgaseinsparungen zu ergänzen. Die Methode muss sicherstellen, dass vermiedene Emissionen nicht gutgeschrieben werden, wenn für die Abscheidung dieses CO2 im Rahmen anderer Rechtsvorschriften bereits eine Gutschrift erteilt wurde.
  Der Kohlenstoffgehalt der Abfälle und ihre Freisetzung in die Atmosphäre ist in die Methode einzubeziehen.

In jedem Fall müssen bei der Methode zur Bewertung der durch wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe erzielten Treibhausgaseinsparungen im Rahmen eines Lebenszyklusansatzes die grauen CO2-Emissionen berücksichtigt werden.“

| 19a. | Folgender Artikel 29b wird eingefügt:





  „Artikel 29b




  Nachhaltigkeitskriterien für Wasserkraftanlagen




  Mit Wasserkraft gewonnene Energie muss in einer Anlage erzeugt werden, in der im Einklang mit der Richtlinie 2000/60/EG, insbesondere deren Artikel 4 und 11, sämtliche technisch machbaren und ökologisch relevanten Minderungsmaßnahmen zur Verringerung negativer Auswirkungen auf die Gewässer sowie Maßnahmen zur Verstärkung des Schutzes von Lebensräumen und Arten, die unmittelbar von Wasser abhängig sind, ergriffen worden sind.“ |
| --- | --- |

19a.

19a.

Folgender Artikel 29b wird eingefügt:

Folgender Artikel 29b wird eingefügt:

„Artikel 29b

Nachhaltigkeitskriterien für Wasserkraftanlagen

Mit Wasserkraft gewonnene Energie muss in einer Anlage erzeugt werden, in der im Einklang mit der Richtlinie 2000/60/EG, insbesondere deren Artikel 4 und 11, sämtliche technisch machbaren und ökologisch relevanten Minderungsmaßnahmen zur Verringerung negativer Auswirkungen auf die Gewässer sowie Maßnahmen zur Verstärkung des Schutzes von Lebensräumen und Arten, die unmittelbar von Wasser abhängig sind, ergriffen worden sind.“

| 20. | Artikel 30 wird wie folgt geändert:






  a) | In Absatz 1 Unterabsatz 1 erhält der Einleitungssatz folgende Fassung:
  „Sollen erneuerbare Brennstoffe und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe auf die Zielvorgaben aus Artikel 3 Absatz 1, Artikel 15a Absatz 1, Artikel 22a Absatz 1, Artikel 23 Absatz 1, Artikel 24 Absatz 4 und Artikel 25 Absatz 1 angerechnet werden, verpflichten die Mitgliedstaaten die Wirtschaftsteilnehmer dazu
  , im Wege von verbindlichen, unabhängigen und öffentlich zugänglichen Audits
  nachzuweisen, dass die Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 sowie gemäß Artikel 29a Absätze 1 und 2 bei erneuerbaren Brennstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen eingehalten wurden. Zu diesem Zweck verpflichten sie die Wirtschaftsteilnehmer zur Verwendung eines Massenbilanzsystems, das“ |
| --- | --- | --- |

20.

Artikel 30 wird wie folgt geändert:

a)

In Absatz 1 Unterabsatz 1 erhält der Einleitungssatz folgende Fassung:

„Sollen erneuerbare Brennstoffe und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe auf die Zielvorgaben aus Artikel 3 Absatz 1, Artikel 15a Absatz 1, Artikel 22a Absatz 1, Artikel 23 Absatz 1, Artikel 24 Absatz 4 und Artikel 25 Absatz 1 angerechnet werden, verpflichten die Mitgliedstaaten die Wirtschaftsteilnehmer dazu
  , im Wege von verbindlichen, unabhängigen und öffentlich zugänglichen Audits
  nachzuweisen, dass die Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 sowie gemäß Artikel 29a Absätze 1 und 2 bei erneuerbaren Brennstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen eingehalten wurden. Zu diesem Zweck verpflichten sie die Wirtschaftsteilnehmer zur Verwendung eines Massenbilanzsystems, das“

, im Wege von verbindlichen, unabhängigen und öffentlich zugänglichen Audits

| b) | Absatz 3 Unterabsätze 1 und 2 erhalten folgende Fassung:
  „Die Mitgliedstaaten treffen Maßnahmen,
  damit
  die Wirtschaftsteilnehmer zuverlässige Informationen zur Einhaltung der Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 sowie gemäß Artikel 29a Absätze 1 und 2 vorlegen
  , dass sie die Biodiversitätsziele der Union berücksichtigen
  und dass sie dem betreffenden Mitgliedstaat auf Anfrage
  sowie der Öffentlichkeit
  die bei der Gewinnung dieser Informationen genutzten Daten zur Verfügung stellen.
  Die Mitgliedstaaten akkreditieren unabhängige Erbringer von Bestätigungsleistungen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 765/2008, die eine Stellungnahme zu den vorgelegten Informationen vorlegen und nachweisen, dass dies erfolgt ist. Hinsichtlich der Einhaltung von Artikel 29 Absatz 3 Buchstaben a, b und d, Artikel 29 Absatz 4 Buchstabe a, Artikel 29 Absatz 5, Artikel 29 Absatz 6 Buchstabe a und Artikel 29 Absatz 7 Buchstabe a kann bis zum Ersterfassungspunkt der forstwirtschaftlichen Biomasse das Erst- oder Zweitparteien-Audit verwendet werden. Das Audit erstreckt sich auf die Frage, ob die von den Wirtschaftsteilnehmern verwendeten Systeme genau, verlässlich und vor Betrug geschützt sind, wobei durch die Überprüfung auch sichergestellt wird, dass Materialien nicht absichtlich so verändert oder entsorgt werden, dass die Lieferung ganz oder teilweise zu Abfall oder Reststoffen werden könnte. Ferner werden die Häufigkeit und die Methode der Probenahme sowie die Zuverlässigkeit der Daten bewertet.“


  Die Verpflichtungen nach diesem Absatz gelten sowohl für in der Union produzierte als auch für importierte erneuerbare Brennstoffe und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe. Angaben zur geografischen Herkunft der Biokraftstoffe, flüssigen Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe der einzelnen Kraft- und Brennstoffanbieter und zur Art der für sie verwendeten Rohstoffe werden den Verbrauchern
  in aktualisierter, leicht zugänglicher und benutzerfreundlicher Form
  auf den Websites der Betreiber, der Anbieter und der jeweils zuständigen Behörden
  sowie an den Tankstellen
  bereitgestellt und jährlich aktualisiert.; |
| --- | --- |

b)

Absatz 3 Unterabsätze 1 und 2 erhalten folgende Fassung:

„Die Mitgliedstaaten treffen Maßnahmen,
  damit
  die Wirtschaftsteilnehmer zuverlässige Informationen zur Einhaltung der Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 sowie gemäß Artikel 29a Absätze 1 und 2 vorlegen
  , dass sie die Biodiversitätsziele der Union berücksichtigen
  und dass sie dem betreffenden Mitgliedstaat auf Anfrage
  sowie der Öffentlichkeit
  die bei der Gewinnung dieser Informationen genutzten Daten zur Verfügung stellen.
  Die Mitgliedstaaten akkreditieren unabhängige Erbringer von Bestätigungsleistungen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 765/2008, die eine Stellungnahme zu den vorgelegten Informationen vorlegen und nachweisen, dass dies erfolgt ist. Hinsichtlich der Einhaltung von Artikel 29 Absatz 3 Buchstaben a, b und d, Artikel 29 Absatz 4 Buchstabe a, Artikel 29 Absatz 5, Artikel 29 Absatz 6 Buchstabe a und Artikel 29 Absatz 7 Buchstabe a kann bis zum Ersterfassungspunkt der forstwirtschaftlichen Biomasse das Erst- oder Zweitparteien-Audit verwendet werden. Das Audit erstreckt sich auf die Frage, ob die von den Wirtschaftsteilnehmern verwendeten Systeme genau, verlässlich und vor Betrug geschützt sind, wobei durch die Überprüfung auch sichergestellt wird, dass Materialien nicht absichtlich so verändert oder entsorgt werden, dass die Lieferung ganz oder teilweise zu Abfall oder Reststoffen werden könnte. Ferner werden die Häufigkeit und die Methode der Probenahme sowie die Zuverlässigkeit der Daten bewertet.“

damit

, dass sie die Biodiversitätsziele der Union berücksichtigen

sowie der Öffentlichkeit

Die Mitgliedstaaten akkreditieren unabhängige Erbringer von Bestätigungsleistungen gemäß der Verordnung (EG) Nr. 765/2008, die eine Stellungnahme zu den vorgelegten Informationen vorlegen und nachweisen, dass dies erfolgt ist. Hinsichtlich der Einhaltung von Artikel 29 Absatz 3 Buchstaben a, b und d, Artikel 29 Absatz 4 Buchstabe a, Artikel 29 Absatz 5, Artikel 29 Absatz 6 Buchstabe a und Artikel 29 Absatz 7 Buchstabe a kann bis zum Ersterfassungspunkt der forstwirtschaftlichen Biomasse das Erst- oder Zweitparteien-Audit verwendet werden. Das Audit erstreckt sich auf die Frage, ob die von den Wirtschaftsteilnehmern verwendeten Systeme genau, verlässlich und vor Betrug geschützt sind, wobei durch die Überprüfung auch sichergestellt wird, dass Materialien nicht absichtlich so verändert oder entsorgt werden, dass die Lieferung ganz oder teilweise zu Abfall oder Reststoffen werden könnte. Ferner werden die Häufigkeit und die Methode der Probenahme sowie die Zuverlässigkeit der Daten bewertet.“

Die Verpflichtungen nach diesem Absatz gelten sowohl für in der Union produzierte als auch für importierte erneuerbare Brennstoffe und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe. Angaben zur geografischen Herkunft der Biokraftstoffe, flüssigen Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffe der einzelnen Kraft- und Brennstoffanbieter und zur Art der für sie verwendeten Rohstoffe werden den Verbrauchern
  in aktualisierter, leicht zugänglicher und benutzerfreundlicher Form
  auf den Websites der Betreiber, der Anbieter und der jeweils zuständigen Behörden
  sowie an den Tankstellen
  bereitgestellt und jährlich aktualisiert.;

in aktualisierter, leicht zugänglicher und benutzerfreundlicher Form

sowie an den Tankstellen

| c) | Absatz 4 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:
  „Die Kommission kann beschließen, dass freiwillige nationale oder internationale Systeme, in denen Standards für die Produktion von erneuerbaren Brennstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen vorgegeben werden, genaue Daten zu den Treibhausgaseinsparungen für die Zwecke von Artikel 29 Absatz 10 und Artikel 29a Absätze 1 und 2 enthalten und als Nachweis dafür herangezogen werden dürfen, dass die Bestimmungen von Artikel 27 Absatz 3 und Artikel 31a Absatz 5 eingehalten werden, und/oder als Nachweis dafür herangezogen werden dürfen, dass Lieferungen von Biokraftstoff, flüssigem Brennstoff oder Biomasse-Brennstoffen den in Artikel 29 Absatz 2 bis 7 aufgeführten Nachhaltigkeitskriterien genügen. Für den Nachweis, dass den in Artikel 29 Absätze 6 und 7 festgelegten Anforderungen entsprochen wird, können die Betreiber die erforderlichen Belege direkt auf Ebene des Gewinnungsgebiets vorlegen. Die Kommission kann Flächen zum Schutz von seltenen, bedrohten oder gefährdeten Ökosystemen oder Arten, die in internationalen Übereinkünften anerkannt werden oder in den Verzeichnissen zwischenstaatlicher Organisationen oder der Internationalen Union für die Erhaltung der Natur aufgeführt sind, für die Zwecke des Artikels 29 Absatz 3 Unterabsatz 1 Buchstabe c Ziffer ii anerkennen.“ |
| --- | --- |

c)

Absatz 4 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

„Die Kommission kann beschließen, dass freiwillige nationale oder internationale Systeme, in denen Standards für die Produktion von erneuerbaren Brennstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen vorgegeben werden, genaue Daten zu den Treibhausgaseinsparungen für die Zwecke von Artikel 29 Absatz 10 und Artikel 29a Absätze 1 und 2 enthalten und als Nachweis dafür herangezogen werden dürfen, dass die Bestimmungen von Artikel 27 Absatz 3 und Artikel 31a Absatz 5 eingehalten werden, und/oder als Nachweis dafür herangezogen werden dürfen, dass Lieferungen von Biokraftstoff, flüssigem Brennstoff oder Biomasse-Brennstoffen den in Artikel 29 Absatz 2 bis 7 aufgeführten Nachhaltigkeitskriterien genügen. Für den Nachweis, dass den in Artikel 29 Absätze 6 und 7 festgelegten Anforderungen entsprochen wird, können die Betreiber die erforderlichen Belege direkt auf Ebene des Gewinnungsgebiets vorlegen. Die Kommission kann Flächen zum Schutz von seltenen, bedrohten oder gefährdeten Ökosystemen oder Arten, die in internationalen Übereinkünften anerkannt werden oder in den Verzeichnissen zwischenstaatlicher Organisationen oder der Internationalen Union für die Erhaltung der Natur aufgeführt sind, für die Zwecke des Artikels 29 Absatz 3 Unterabsatz 1 Buchstabe c Ziffer ii anerkennen.“

| ca) | Absatz 4 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:


  „Die Kommission kann beschließen, dass diese Systeme präzise Angaben über Maßnahmen enthalten, die zum Schutz von Boden, Wasser und Luft, zur Sanierung von degradierten Flächen und zur
  Verhinderung
  eines übermäßigen Wasserverbrauchs in Gebieten mit Wasserknappheit ▌getroffen wurden.“ |
| --- | --- |

ca)

ca)

Absatz 4 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

Absatz 4 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

„Die Kommission kann beschließen, dass diese Systeme präzise Angaben über Maßnahmen enthalten, die zum Schutz von Boden, Wasser und Luft, zur Sanierung von degradierten Flächen und zur
  Verhinderung
  eines übermäßigen Wasserverbrauchs in Gebieten mit Wasserknappheit ▌getroffen wurden.“

Verhinderung

| d) | Absatz 6 erhält folgende Fassung:

  „(6)   Die Mitgliedstaaten können nationale Systeme einführen, in deren Rahmen die Einhaltung der Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 sowie Artikel 29a Absätze 1 und 2 im Einklang mit der gemäß Artikel 29a Absatz 3 entwickelten Methode entlang der gesamten Produktkette unter Beteiligung der zuständigen nationalen Behörden überprüft wird.
  Anhand dieser Systeme kann auch
  die Genauigkeit und Vollständigkeit der von den Wirtschaftsteilnehmern in die Unionsdatenbank eingegebenen Daten
  überprüft werden
  , um die Einhaltung von Artikel 27 Absatz 3 nachzuweisen und um Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffen mit geringem Risiko indirekter Landnutzungsänderungen zu zertifizieren.
  Ein Mitgliedstaat kann der Kommission ein solches nationales System melden. Die Kommission räumt der Bewertung eines derartigen Systems Vorrang ein, um die gegenseitige bilaterale und multilaterale Anerkennung dieser Systeme zu erleichtern. Die Kommission kann Beschlüsse in Form von Durchführungsrechtsakten über die Vereinbarkeit eines solchen gemeldeten nationalen Systems mit den in dieser Richtlinie festgelegten Bedingungen fassen. Diese Durchführungsrechtsakte werden gemäß dem in Artikel 34 Absatz 3 genannten Prüfverfahren erlassen.
  Ist der Beschluss positiv, so dürfen andere von der Kommission gemäß diesem Artikel anerkannte Systeme die gegenseitige Anerkennung des nationalen Systems des betreffenden Mitgliedstaats hinsichtlich der Überprüfung der Vereinbarkeit mit Kriterien, für die es von der Kommission anerkannt wurde, nicht verweigern.
  Für Anlagen zur Elektrizitäts-, Wärme- und Kälteerzeugung mit einer Gesamtfeuerungswärmeleistung zwischen 5 und
  20
   MW führen die Mitgliedstaaten vereinfachte nationale Überprüfungssysteme ein, um die Einhaltung der Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 sicherzustellen.“ |
| --- | --- |

d)

Absatz 6 erhält folgende Fassung:

„(6)   Die Mitgliedstaaten können nationale Systeme einführen, in deren Rahmen die Einhaltung der Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 sowie Artikel 29a Absätze 1 und 2 im Einklang mit der gemäß Artikel 29a Absatz 3 entwickelten Methode entlang der gesamten Produktkette unter Beteiligung der zuständigen nationalen Behörden überprüft wird.
  Anhand dieser Systeme kann auch
  die Genauigkeit und Vollständigkeit der von den Wirtschaftsteilnehmern in die Unionsdatenbank eingegebenen Daten
  überprüft werden
  , um die Einhaltung von Artikel 27 Absatz 3 nachzuweisen und um Biokraftstoffe, flüssige Biobrennstoffe und Biomasse-Brennstoffen mit geringem Risiko indirekter Landnutzungsänderungen zu zertifizieren.

Ein Mitgliedstaat kann der Kommission ein solches nationales System melden. Die Kommission räumt der Bewertung eines derartigen Systems Vorrang ein, um die gegenseitige bilaterale und multilaterale Anerkennung dieser Systeme zu erleichtern. Die Kommission kann Beschlüsse in Form von Durchführungsrechtsakten über die Vereinbarkeit eines solchen gemeldeten nationalen Systems mit den in dieser Richtlinie festgelegten Bedingungen fassen. Diese Durchführungsrechtsakte werden gemäß dem in Artikel 34 Absatz 3 genannten Prüfverfahren erlassen.

Ist der Beschluss positiv, so dürfen andere von der Kommission gemäß diesem Artikel anerkannte Systeme die gegenseitige Anerkennung des nationalen Systems des betreffenden Mitgliedstaats hinsichtlich der Überprüfung der Vereinbarkeit mit Kriterien, für die es von der Kommission anerkannt wurde, nicht verweigern.

Für Anlagen zur Elektrizitäts-, Wärme- und Kälteerzeugung mit einer Gesamtfeuerungswärmeleistung zwischen 5 und
  20
   MW führen die Mitgliedstaaten vereinfachte nationale Überprüfungssysteme ein, um die Einhaltung der Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 sicherzustellen.“

| e) | Absatz 9 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

  9.   „Wenn ein Wirtschaftsteilnehmer Nachweise oder Daten vorlegt, die im Einklang mit einem System eingeholt wurden, das Gegenstand eines Beschlusses gemäß Absatz 4 oder 6 ist, darf ein Mitgliedstaat von dem Wirtschaftsteilnehmer keine weiteren Nachweise für die Einhaltung der von dem System abgedeckten Aspekte verlangen, für die das System von der Kommission anerkannt wurde.“ |
| --- | --- |

e)

Absatz 9 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

9.   „Wenn ein Wirtschaftsteilnehmer Nachweise oder Daten vorlegt, die im Einklang mit einem System eingeholt wurden, das Gegenstand eines Beschlusses gemäß Absatz 4 oder 6 ist, darf ein Mitgliedstaat von dem Wirtschaftsteilnehmer keine weiteren Nachweise für die Einhaltung der von dem System abgedeckten Aspekte verlangen, für die das System von der Kommission anerkannt wurde.“

| f) | Absatz 10 erhält folgende Fassung:

  „(10)   „Auf Antrag eines Mitgliedstaats, der auf dem Antrag eines Wirtschaftsteilnehmers beruhen kann, prüft die Kommission auf der Grundlage aller vorliegenden Nachweise, ob die in Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 festgelegten Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen in Bezug auf eine Quelle von erneuerbaren Brennstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen eingehalten wurden.
  Innerhalb von sechs Monaten nach Eingang eines solchen Antrags beschließt die Kommission nach dem in Artikel 34 Absatz 3 genannten Prüfverfahren im Wege eines Durchführungsrechtsaktes, ob der betreffende Mitgliedstaat entweder






  a) | aus dieser Quelle stammende erneuerbare Brennstoffe und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe für die Zwecke von Artikel 29 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c berücksichtigen darf oder oder |
| --- | --- | --- |

f)

Absatz 10 erhält folgende Fassung:

„(10)   „Auf Antrag eines Mitgliedstaats, der auf dem Antrag eines Wirtschaftsteilnehmers beruhen kann, prüft die Kommission auf der Grundlage aller vorliegenden Nachweise, ob die in Artikel 29 Absätze 2 bis 7 und Absatz 10 festgelegten Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen in Bezug auf eine Quelle von erneuerbaren Brennstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen eingehalten wurden.

Innerhalb von sechs Monaten nach Eingang eines solchen Antrags beschließt die Kommission nach dem in Artikel 34 Absatz 3 genannten Prüfverfahren im Wege eines Durchführungsrechtsaktes, ob der betreffende Mitgliedstaat entweder

a)

aus dieser Quelle stammende erneuerbare Brennstoffe und wiederverwertete kohlenstoffhaltige Kraftstoffe für die Zwecke von Artikel 29 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c berücksichtigen darf oder oder

| b) | abweichend von Absatz 9 des vorliegenden Artikels von Anbietern der betreffenden Quelle von erneuerbaren Brennstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen weitere Nachweise für die Einhaltung jener Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen und jener Mindestschwellenwerte für Treibhausgaseinsparungen verlangen darf.“ |
| --- | --- |

b)

abweichend von Absatz 9 des vorliegenden Artikels von Anbietern der betreffenden Quelle von erneuerbaren Brennstoffen und wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen weitere Nachweise für die Einhaltung jener Kriterien für die Nachhaltigkeit und die Treibhausgaseinsparungen und jener Mindestschwellenwerte für Treibhausgaseinsparungen verlangen darf.“

Dementsprechend bieten verteilte und dezentrale Erzeugungs-, Laststeuerungs- und Speicheranlagen ▌, wie Batterien für die Wohnumgebung und Traktionsbatterien, ...

| 22. | Der folgende Artikel 31a wird eingefügt:

  „Artikel 31a

  Unionsdatenbank


  (1)   Die Kommission sorgt dafür, dass
  bis zum ... [drei Monate nach Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie]
  eine Unionsdatenbank eingerichtet wird, die die Rückverfolgung
  von Biomasse-Brennstoffen sowie von flüssigen
  und
  gasförmigen erneuerbaren Brennstoffen
  und
  wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen
  ermöglicht.


  (2)   Die Mitgliedstaaten verlangen von den betreffenden Wirtschaftsteilnehmern, dass sie in dieser Datenbank rechtzeitig genaue Angaben über die getätigten Transaktionen und die
  Nachhaltigkeitskriterien
  dieser Kraft- und Brennstoffe machen, einschließlich ihrer Lebenszyklustreibhausgasemissionen, beginnend beim Ort ihrer Produktion bis hin zum Zeitpunkt des Verbrauchs in der Union.
  Das Gasverbundnetz gilt als einziges Massenbilanzsystem. Informationen über Einspeisung und Entnahme werden in der Unionsdatenbank für gasförmige Brennstoffe bereitgestellt.
  Informationen darüber, ob für die Produktion der betreffenden Lieferung eine Förderung gewährt wurde und wenn ja, um welche Art von Förderregelung es sich handelte, sind ebenfalls in die Datenbank einzugeben.
  Soweit dies für die Verbesserung der Rückverfolgbarkeit der Daten entlang der gesamten Lieferkette angezeigt ist, wird der Kommission die Befugnis übertragen, im Einklang mit Artikel 35 delegierte Rechtsakte zu erlassen, um durch Erweiterung der in die Unionsdatenbank einzugebenden Angaben relevante Daten vom Ort der Erzeugung oder Sammlung der für die Brennstofferzeugung genutzten Rohstoffe einzuholen.
  Die Mitgliedstaaten verpflichten die Kraftstoffanbieter dazu, Informationen in die Unionsdatenbank einzugeben, die für die Überprüfung erforderlich sind, ob die Anforderungen aus Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 eingehalten wurden.


  Ungeachtet der Unterabsätze 1 bis 3 sollten die Wirtschaftsteilnehmer bei gasförmigen erneuerbaren Brennstoffen, die in das Gasnetz der Union eingespeist werden, Informationen über die getätigten Transaktionen und die Nachhaltigkeitskriterien sowie andere relevante Informationen wie die THG-Emissionen der Kraftstoffe bis zum Einspeisungspunkt in das Gasverbundnetz eingeben, wenn das System zur Rückverfolgbarkeit des Massenausgleichs durch Herkunftsnachweise ergänzt wird.




  (3)   Die Mitgliedstaaten können auf die Unionsdatenbank zugreifen, um Daten zu überwachen und zu überprüfen.


  (4)   Wurden Herkunftsnachweise für die Herstellung einer Lieferung erneuerbarer Gase ausgestellt, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass diese Herkunftsnachweise entwertet werden,
  nachdem
  die Lieferung erneuerbarer Gase
  aus dem Gasverbundnetz der Union entnommen worden ist
  .


  (5)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Genauigkeit und Vollständigkeit der von den Wirtschaftsteilnehmern in die Datenbank eingegebenen Informationen z. B. mithilfe freiwilliger oder nationaler Systeme überprüft wird
  , die durch ein System von Herkunftsnachweisen ergänzt werden können
  .




  (5a)
     
  Die Datenbank wird in offener, transparenter und benutzerfreundlicher Form öffentlich zugänglich gemacht und auf dem neuesten Stand gehalten.




  Die Kommission veröffentlicht für die breite Öffentlichkeit Jahresberichte über die in der Unionsdatenbank verzeichneten Informationen, auch in Bezug auf die Mengen und die geografische Herkunft der erneuerbaren und CO2-armen Brennstoffe sowie die Art der für sie verwendeten Einsatzstoffe.“ |
| --- | --- |

22.

Der folgende Artikel 31a wird eingefügt:

„Artikel 31a

Unionsdatenbank

(1)   Die Kommission sorgt dafür, dass
  bis zum ... [drei Monate nach Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie]
  eine Unionsdatenbank eingerichtet wird, die die Rückverfolgung
  von Biomasse-Brennstoffen sowie von flüssigen
  und
  gasförmigen erneuerbaren Brennstoffen
  und
  wiederverwerteten kohlenstoffhaltigen Kraftstoffen
  ermöglicht.

(2)   Die Mitgliedstaaten verlangen von den betreffenden Wirtschaftsteilnehmern, dass sie in dieser Datenbank rechtzeitig genaue Angaben über die getätigten Transaktionen und die
  Nachhaltigkeitskriterien
  dieser Kraft- und Brennstoffe machen, einschließlich ihrer Lebenszyklustreibhausgasemissionen, beginnend beim Ort ihrer Produktion bis hin zum Zeitpunkt des Verbrauchs in der Union.
  Das Gasverbundnetz gilt als einziges Massenbilanzsystem. Informationen über Einspeisung und Entnahme werden in der Unionsdatenbank für gasförmige Brennstoffe bereitgestellt.
  Informationen darüber, ob für die Produktion der betreffenden Lieferung eine Förderung gewährt wurde und wenn ja, um welche Art von Förderregelung es sich handelte, sind ebenfalls in die Datenbank einzugeben.

Soweit dies für die Verbesserung der Rückverfolgbarkeit der Daten entlang der gesamten Lieferkette angezeigt ist, wird der Kommission die Befugnis übertragen, im Einklang mit Artikel 35 delegierte Rechtsakte zu erlassen, um durch Erweiterung der in die Unionsdatenbank einzugebenden Angaben relevante Daten vom Ort der Erzeugung oder Sammlung der für die Brennstofferzeugung genutzten Rohstoffe einzuholen.

Die Mitgliedstaaten verpflichten die Kraftstoffanbieter dazu, Informationen in die Unionsdatenbank einzugeben, die für die Überprüfung erforderlich sind, ob die Anforderungen aus Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 eingehalten wurden.

Ungeachtet der Unterabsätze 1 bis 3 sollten die Wirtschaftsteilnehmer bei gasförmigen erneuerbaren Brennstoffen, die in das Gasnetz der Union eingespeist werden, Informationen über die getätigten Transaktionen und die Nachhaltigkeitskriterien sowie andere relevante Informationen wie die THG-Emissionen der Kraftstoffe bis zum Einspeisungspunkt in das Gasverbundnetz eingeben, wenn das System zur Rückverfolgbarkeit des Massenausgleichs durch Herkunftsnachweise ergänzt wird.

(3)   Die Mitgliedstaaten können auf die Unionsdatenbank zugreifen, um Daten zu überwachen und zu überprüfen.

(4)   Wurden Herkunftsnachweise für die Herstellung einer Lieferung erneuerbarer Gase ausgestellt, stellen die Mitgliedstaaten sicher, dass diese Herkunftsnachweise entwertet werden,
  nachdem
  die Lieferung erneuerbarer Gase
  aus dem Gasverbundnetz der Union entnommen worden ist
  .

(5)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Genauigkeit und Vollständigkeit der von den Wirtschaftsteilnehmern in die Datenbank eingegebenen Informationen z. B. mithilfe freiwilliger oder nationaler Systeme überprüft wird
  , die durch ein System von Herkunftsnachweisen ergänzt werden können
  .

(5a)
     
  Die Datenbank wird in offener, transparenter und benutzerfreundlicher Form öffentlich zugänglich gemacht und auf dem neuesten Stand gehalten.

Die Kommission veröffentlicht für die breite Öffentlichkeit Jahresberichte über die in der Unionsdatenbank verzeichneten Informationen, auch in Bezug auf die Mengen und die geografische Herkunft der erneuerbaren und CO2-armen Brennstoffe sowie die Art der für sie verwendeten Einsatzstoffe.“

| 22a. | Artikel 33 wird wie folgt geändert:










  a) | Absatz 3 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:





  „(3)
     
  Im Jahr 2025 legt die Kommission erforderlichenfalls einen Gesetzgebungsvorschlag über einen Rechtsrahmen für die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen für den Zeitraum nach 2030 vor.“ |
| --- | --- | --- |

22a.

22a.

Artikel 33 wird wie folgt geändert:

Artikel 33 wird wie folgt geändert:

a)

a)

Absatz 3 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

Absatz 3 Unterabsatz 1 erhält folgende Fassung:

„(3)
     
  Im Jahr 2025 legt die Kommission erforderlichenfalls einen Gesetzgebungsvorschlag über einen Rechtsrahmen für die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen für den Zeitraum nach 2030 vor.“

| b) | In Absatz 3 wird folgender Unterabsatz angefügt:




  „Bei der Ausarbeitung des in Unterabsatz 1 genannten Gesetzgebungsvorschlags berücksichtigt die Kommission










  a) | die Stellungnahme des gemäß Artikel 10a der Verordnung (EG) Nr. 401/2009 eingesetzten Europäischen Wissenschaftlichen Beirats für Klimaänderungen; |
| --- | --- | --- |

b)

b)

In Absatz 3 wird folgender Unterabsatz angefügt:

In Absatz 3 wird folgender Unterabsatz angefügt:

„Bei der Ausarbeitung des in Unterabsatz 1 genannten Gesetzgebungsvorschlags berücksichtigt die Kommission

„Bei der Ausarbeitung des in Unterabsatz 1 genannten Gesetzgebungsvorschlags berücksichtigt die Kommission

a)

a)

die Stellungnahme des gemäß Artikel 10a der Verordnung (EG) Nr. 401/2009 eingesetzten Europäischen Wissenschaftlichen Beirats für Klimaänderungen;

die Stellungnahme des gemäß Artikel 10a der Verordnung (EG) Nr. 401/2009 eingesetzten Europäischen Wissenschaftlichen Beirats für Klimaänderungen;

| b) | das in Artikel 4 Absatz 4 der Richtlinie (EU) 2021/1119 festgelegte voraussichtliche vorläufige Treibhausgasbudget der Union; |
| --- | --- |

b)

b)

das in Artikel 4 Absatz 4 der Richtlinie (EU) 2021/1119 festgelegte voraussichtliche vorläufige Treibhausgasbudget der Union;

das in Artikel 4 Absatz 4 der Richtlinie (EU) 2021/1119 festgelegte voraussichtliche vorläufige Treibhausgasbudget der Union;

| c) | die von den Mitgliedstaaten gemäß Artikel 14 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2018/1999 bis zum 30. Juni 2024 vorgelegten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne; |
| --- | --- |

c)

c)

die von den Mitgliedstaaten gemäß Artikel 14 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2018/1999 bis zum 30. Juni 2024 vorgelegten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne;

die von den Mitgliedstaaten gemäß Artikel 14 Absatz 2 der Verordnung (EU) 2018/1999 bis zum 30. Juni 2024 vorgelegten integrierten nationalen Energie- und Klimapläne;

| d) | die bei der Umsetzung dieser Richtlinie gewonnenen Erfahrungen, einschließlich ihrer Nachhaltigkeitskriterien und ihrer Kriterien für die Einsparung von Treibhausgasemissionen und |
| --- | --- |

d)

d)

die bei der Umsetzung dieser Richtlinie gewonnenen Erfahrungen, einschließlich ihrer Nachhaltigkeitskriterien und ihrer Kriterien für die Einsparung von Treibhausgasemissionen und

die bei der Umsetzung dieser Richtlinie gewonnenen Erfahrungen, einschließlich ihrer Nachhaltigkeitskriterien und ihrer Kriterien für die Einsparung von Treibhausgasemissionen und

| e) | technologische Entwicklungen im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen.“ |
| --- | --- |

e)

e)

technologische Entwicklungen im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen.“

technologische Entwicklungen im Bereich Energie aus erneuerbaren Quellen.“

| c) | Der folgende Absatz wird angefügt:





  „(4a)
     
  Bis zum ... [zwei Jahre nach Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] überprüft die Kommission die Umsetzung dieser Richtlinie und veröffentlicht einen Bericht, in dem die Schlussfolgerungen dieser Überprüfung aufgeführt werden. Bei der Überprüfung untersucht sie insbesondere folgende Aspekte:










  a) | die externen Effekte des Einsatzes von Energie aus erneuerbaren Quellen und seine Auswirkungen auf die Umwelt; |
| --- | --- | --- |

c)

c)

Der folgende Absatz wird angefügt:

Der folgende Absatz wird angefügt:

„(4a)
     
  Bis zum ... [zwei Jahre nach Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] überprüft die Kommission die Umsetzung dieser Richtlinie und veröffentlicht einen Bericht, in dem die Schlussfolgerungen dieser Überprüfung aufgeführt werden. Bei der Überprüfung untersucht sie insbesondere folgende Aspekte:

a)

die externen Effekte des Einsatzes von Energie aus erneuerbaren Quellen und seine Auswirkungen auf die Umwelt;

| b) | die sozioökonomischen Nutzeffekte der Umsetzung dieser Richtlinie; |
| --- | --- |

b)

die sozioökonomischen Nutzeffekte der Umsetzung dieser Richtlinie;

| c) | den Stand der Umsetzung damit zusammenhängender Initiativen für Energie aus erneuerbaren Quellen im Rahmen von RepowerEU; |
| --- | --- |

c)

den Stand der Umsetzung damit zusammenhängender Initiativen für Energie aus erneuerbaren Quellen im Rahmen von RepowerEU;

| d) | ob der Anstieg der Nachfrage nach Strom in den Bereichen Verkehr, Industrie, Gebäude, Heizung und Kühlung sowie erneuerbare Kraftstoffe biogenen Ursprungs durch entsprechende Kapazitäten zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen gedeckt wird. |
| --- | --- |

d)

ob der Anstieg der Nachfrage nach Strom in den Bereichen Verkehr, Industrie, Gebäude, Heizung und Kühlung sowie erneuerbare Kraftstoffe biogenen Ursprungs durch entsprechende Kapazitäten zur Erzeugung von Energie aus erneuerbaren Quellen gedeckt wird.

| e) | ob auf der Grundlage einer Folgenabschätzung durch die Kommission der Anteil von Brennstoffen aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie bis zum Jahr 2030 zum Zwecke der Anrechnung auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen schrittweise verringert wurde; die Überprüfung, ob der Anteil schrittweise verringert wurde, wird spätestens drei Jahre nach der Umsetzung dieser Änderungsrichtlinie vorgelegt. [Abänd. 48] |
| --- | --- |

e)

ob auf der Grundlage einer Folgenabschätzung durch die Kommission der Anteil von Brennstoffen aus primärer Holzbiomasse im Sinne von Artikel 2 dieser Richtlinie bis zum Jahr 2030 zum Zwecke der Anrechnung auf die in Artikel 3 Absatz 1 genannte Zielvorgabe für Energie aus erneuerbaren Quellen schrittweise verringert wurde; die Überprüfung, ob der Anteil schrittweise verringert wurde, wird spätestens drei Jahre nach der Umsetzung dieser Änderungsrichtlinie vorgelegt. [Abänd. 48]

Die Kommission und die zuständigen Behörden in den Mitgliedstaaten passen sich kontinuierlich an bewährte Verwaltungsverfahren an und ergreifen alle anderen Maßnahmen, um die Umsetzung dieser Richtlinie zu vereinfachen und die Befolgungskosten für die beteiligten Akteure und die betroffenen Wirtschaftszweige auf ein Minimum zu senken.“

| 23. | Artikel 35 wird wie folgt geändert:






  a) | Absatz 2 erhält folgende Fassung:
  „Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte gemäß Artikel 8 Absatz 3 Unterabsatz 2, Artikel 29a Absatz 3, Artikel 26 Absatz 2 Unterabsätze 4 und 5, Artikel 27 Absatz 1 Unterabsatz 2 und Absatz 3 Unterabsatz 4, Artikel 28 Absatz 5 und Absatz 6 Unterabsatz 2, Artikel 31 Absatz 5 Unterabsatz 2 und Artikel 31a Absatz 2 Unterabsatz 2 wird der Kommission für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem ... [Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] übertragen. Die Kommission erstellt spätestens neun Monate vor Ablauf des Zeitraums von fünf Jahren einen Bericht über die Befugnisübertragung. Die Befugnisübertragung verlängert sich stillschweigend um Zeiträume gleicher Länge, es sei denn, das Europäische Parlament oder der Rat widersprechen einer solchen Verlängerung spätestens drei Monate vor Ablauf des jeweiligen Zeitraums.“ |
| --- | --- | --- |

23.

Artikel 35 wird wie folgt geändert:

a)

Absatz 2 erhält folgende Fassung:

„Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte gemäß Artikel 8 Absatz 3 Unterabsatz 2, Artikel 29a Absatz 3, Artikel 26 Absatz 2 Unterabsätze 4 und 5, Artikel 27 Absatz 1 Unterabsatz 2 und Absatz 3 Unterabsatz 4, Artikel 28 Absatz 5 und Absatz 6 Unterabsatz 2, Artikel 31 Absatz 5 Unterabsatz 2 und Artikel 31a Absatz 2 Unterabsatz 2 wird der Kommission für einen Zeitraum von fünf Jahren ab dem ... [Inkrafttreten dieser Änderungsrichtlinie] übertragen. Die Kommission erstellt spätestens neun Monate vor Ablauf des Zeitraums von fünf Jahren einen Bericht über die Befugnisübertragung. Die Befugnisübertragung verlängert sich stillschweigend um Zeiträume gleicher Länge, es sei denn, das Europäische Parlament oder der Rat widersprechen einer solchen Verlängerung spätestens drei Monate vor Ablauf des jeweiligen Zeitraums.“

| b) | Absatz 4 erhält folgende Fassung:
  „Die Befugnisübertragung gemäß Artikel 7 Absatz 3 Unterabsatz 5, Artikel 8 Absatz 3 Unterabsatz 2, Artikel 29a Absatz 3, Artikel 26 Absatz 2 Unterabsätze 4 und 5, Artikel 27 Absatz 1 Unterabsatz 2 und Absatz 3 Unterabsatz 4, Artikel 28 Absatz 5 und Absatz 6 Unterabsatz 2, Artikel 31 Absatz 5 und Artikel 31a Absatz 2 Unterabsatz 2 kann vom Europäischen Parlament oder vom Rat jederzeit widerrufen werden. Der Beschluss über den Widerruf beendet die Übertragung der in diesem Beschluss angegebenen Befugnis. Er wird am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union oder zu einem im Beschluss über den Widerruf angegebenen späteren Zeitpunkt wirksam. Die Gültigkeit von delegierten Rechtsakten, die bereits in Kraft sind, wird von dem Beschluss über den Widerruf nicht berührt.“ |
| --- | --- |

b)

Absatz 4 erhält folgende Fassung:

„Die Befugnisübertragung gemäß Artikel 7 Absatz 3 Unterabsatz 5, Artikel 8 Absatz 3 Unterabsatz 2, Artikel 29a Absatz 3, Artikel 26 Absatz 2 Unterabsätze 4 und 5, Artikel 27 Absatz 1 Unterabsatz 2 und Absatz 3 Unterabsatz 4, Artikel 28 Absatz 5 und Absatz 6 Unterabsatz 2, Artikel 31 Absatz 5 und Artikel 31a Absatz 2 Unterabsatz 2 kann vom Europäischen Parlament oder vom Rat jederzeit widerrufen werden. Der Beschluss über den Widerruf beendet die Übertragung der in diesem Beschluss angegebenen Befugnis. Er wird am Tag nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union oder zu einem im Beschluss über den Widerruf angegebenen späteren Zeitpunkt wirksam. Die Gültigkeit von delegierten Rechtsakten, die bereits in Kraft sind, wird von dem Beschluss über den Widerruf nicht berührt.“

Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union

| c) | Absatz 7 erhält folgende Fassung:
  „Ein delegierter Rechtsakt, der gemäß Artikel 7 Absatz 3 Unterabsatz 5, Artikel 8 Absatz 3 Unterabsatz 2, Artikel 29a Absatz 3, Artikel 26 Absatz 2 Unterabsätze 4 und 5, Artikel 27 Absatz 1 Unterabsatz 2 und Absatz 3 Unterabsatz 4, Artikel 28 Absatz 5 und Absatz 6 Unterabsatz 2, Artikel 31 Absatz 5 und Artikel 31a Absatz 2 Unterabsatz 2 erlassen wurde, tritt nur in Kraft, wenn weder das Europäische Parlament noch der Rat innerhalb einer Frist von zwei Monaten nach Übermittlung dieses Rechtsakts an das Europäische Parlament und den Rat Einwände erhoben haben oder wenn vor Ablauf dieser Frist das Europäische Parlament und der Rat beide der Kommission mitgeteilt haben, dass sie keine Einwände erheben werden. Auf Initiative des Europäischen Parlaments oder des Rates wird diese Frist um zwei Monate verlängert.“ |
| --- | --- |

c)

Absatz 7 erhält folgende Fassung:

„Ein delegierter Rechtsakt, der gemäß Artikel 7 Absatz 3 Unterabsatz 5, Artikel 8 Absatz 3 Unterabsatz 2, Artikel 29a Absatz 3, Artikel 26 Absatz 2 Unterabsätze 4 und 5, Artikel 27 Absatz 1 Unterabsatz 2 und Absatz 3 Unterabsatz 4, Artikel 28 Absatz 5 und Absatz 6 Unterabsatz 2, Artikel 31 Absatz 5 und Artikel 31a Absatz 2 Unterabsatz 2 erlassen wurde, tritt nur in Kraft, wenn weder das Europäische Parlament noch der Rat innerhalb einer Frist von zwei Monaten nach Übermittlung dieses Rechtsakts an das Europäische Parlament und den Rat Einwände erhoben haben oder wenn vor Ablauf dieser Frist das Europäische Parlament und der Rat beide der Kommission mitgeteilt haben, dass sie keine Einwände erheben werden. Auf Initiative des Europäischen Parlaments oder des Rates wird diese Frist um zwei Monate verlängert.“

| 24. | Die Anhänge werden gemäß den Anhängen der vorliegenden Richtlinie geändert. |
| --- | --- |

24.

Die Anhänge werden gemäß den Anhängen der vorliegenden Richtlinie geändert.

Artikel 2

Änderungen der Verordnung (EU) 2018/1999

| 1. | Artikel 2 wird wie folgt geändert:






  a) | Nummer 11 erhält folgende Fassung:






  „11. | ‚die energie- und klimapolitischen Vorgaben der Union für 2030‘ bezeichnet die unionsweit verbindliche Vorgabe, bis 2030 die internen Treibhausgasemissionen der gesamten Wirtschaft um mindestens 40 % gegenüber 1990 zu senken, die verbindliche Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001, die unionsweiten übergeordneten Vorgaben, die Energieeffizienz bis 2030 um mindestens 32,5 % zu verbessern, und die Vorgabe, bis 2030 einen Stromverbund von 15 % zu erreichen, oder jede spätere diesbezügliche Vorgabe, die vom Europäischen Rat bzw. vom Europäischen Parlament und vom Rat für das Jahr 2030 vereinbart wird.“ |
| --- | --- | --- | --- |

1.

Artikel 2 wird wie folgt geändert:

a)

Nummer 11 erhält folgende Fassung:

„11.

‚die energie- und klimapolitischen Vorgaben der Union für 2030‘ bezeichnet die unionsweit verbindliche Vorgabe, bis 2030 die internen Treibhausgasemissionen der gesamten Wirtschaft um mindestens 40 % gegenüber 1990 zu senken, die verbindliche Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001, die unionsweiten übergeordneten Vorgaben, die Energieeffizienz bis 2030 um mindestens 32,5 % zu verbessern, und die Vorgabe, bis 2030 einen Stromverbund von 15 % zu erreichen, oder jede spätere diesbezügliche Vorgabe, die vom Europäischen Rat bzw. vom Europäischen Parlament und vom Rat für das Jahr 2030 vereinbart wird.“

| b) | Nummer 20 Buchstabe b erhält folgende Fassung:






  „b) | im Zusammenhang mit den auf der Bewertung beruhenden Empfehlungen der Kommission gemäß Artikel 29 Absatz 1 Buchstabe b zu Energie aus erneuerbaren Quellen die frühzeitige Verwirklichung des Beitrags eines Mitgliedstaats zur verbindlichen Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001, gemessen an seinen nationalen Referenzwerten für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  ;“ |
| --- | --- | --- |

b)

Nummer 20 Buchstabe b erhält folgende Fassung:

„b)

im Zusammenhang mit den auf der Bewertung beruhenden Empfehlungen der Kommission gemäß Artikel 29 Absatz 1 Buchstabe b zu Energie aus erneuerbaren Quellen die frühzeitige Verwirklichung des Beitrags eines Mitgliedstaats zur verbindlichen Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001, gemessen an seinen nationalen Referenzwerten für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  ;“

| 2. | Artikel 4 Buchstabe a Absatz 2 erhält folgende Fassung:






  „(2) | im Zusammenhang mit
  Energie aus erneuerbaren Quellen


  zur Verwirklichung der verbindlichen Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001 einen Beitrag zu dieser Vorgabe in Form des vom Mitgliedstaat 2030 zu erreichenden Anteils an Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch mit einem
  Richtzielpfad
  für diesen Beitrag von 2021 an. Bis 2022 ist auf dem
  Richtzielpfad
  ein Referenzwert von mindestens 18 % der Gesamterhöhung des Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen zwischen der verbindlichen nationalen Zielvorgabe dieses Mitgliedstaats für 2020 und seinem Beitrag zur Zielvorgabe für 2030 zu erreichen. Bis 2025 ist auf dem
  Richtzielpfad
  ein Referenzwert von mindestens 43 % der Gesamterhöhung des Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen zwischen der verbindlichen nationalen Zielvorgabe dieses Mitgliedstaats für 2020 und seinem Beitrag zur Zielvorgabe für 2030 zu erreichen. Bis 2027 ist auf dem
  Richtzielpfad
  ein Referenzwert von mindestens 65 % der Gesamterhöhung des Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen zwischen der verbindlichen nationalen Zielvorgabe dieses Mitgliedstaats für 2020 und seinem Beitrag zur Zielvorgabe für 2030 zu erreichen.
  Bis 2030 ist auf dem
  Richtzielpfad
  mindestens der geplante Beitrag des Mitgliedstaats zu erreichen. Erwartet ein Mitgliedstaat, dass er seine verbindliche nationale Vorgabe für 2020 übertrifft, so kann sein
  Richtzielpfad
  auf dem Niveau beginnen, das voraussichtlich erreicht wird. Die
  Richtzielpfade
  der Mitgliedstaaten müssen sich in den Jahren 2022, 2025 und 2027 zu den Referenzwerten der Union sowie zur verbindlichen Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001 summieren. Jedem Mitgliedstaat steht es frei, unabhängig von seinem Beitrag zur Unionsvorgabe und seinem
  Richtzielpfad
  für die Zwecke dieser Verordnung im Rahmen seiner nationalen Politik ehrgeizigere Ziele vorzugeben.“ |
| --- | --- | --- |

2.

Artikel 4 Buchstabe a Absatz 2 erhält folgende Fassung:

„(2)

im Zusammenhang mit
  Energie aus erneuerbaren Quellen

zur Verwirklichung der verbindlichen Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001 einen Beitrag zu dieser Vorgabe in Form des vom Mitgliedstaat 2030 zu erreichenden Anteils an Energie aus erneuerbaren Quellen am Bruttoendenergieverbrauch mit einem
  Richtzielpfad
  für diesen Beitrag von 2021 an. Bis 2022 ist auf dem
  Richtzielpfad
  ein Referenzwert von mindestens 18 % der Gesamterhöhung des Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen zwischen der verbindlichen nationalen Zielvorgabe dieses Mitgliedstaats für 2020 und seinem Beitrag zur Zielvorgabe für 2030 zu erreichen. Bis 2025 ist auf dem
  Richtzielpfad
  ein Referenzwert von mindestens 43 % der Gesamterhöhung des Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen zwischen der verbindlichen nationalen Zielvorgabe dieses Mitgliedstaats für 2020 und seinem Beitrag zur Zielvorgabe für 2030 zu erreichen. Bis 2027 ist auf dem
  Richtzielpfad
  ein Referenzwert von mindestens 65 % der Gesamterhöhung des Anteils der Energie aus erneuerbaren Quellen zwischen der verbindlichen nationalen Zielvorgabe dieses Mitgliedstaats für 2020 und seinem Beitrag zur Zielvorgabe für 2030 zu erreichen.

Bis 2030 ist auf dem
  Richtzielpfad
  mindestens der geplante Beitrag des Mitgliedstaats zu erreichen. Erwartet ein Mitgliedstaat, dass er seine verbindliche nationale Vorgabe für 2020 übertrifft, so kann sein
  Richtzielpfad
  auf dem Niveau beginnen, das voraussichtlich erreicht wird. Die
  Richtzielpfade
  der Mitgliedstaaten müssen sich in den Jahren 2022, 2025 und 2027 zu den Referenzwerten der Union sowie zur verbindlichen Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001 summieren. Jedem Mitgliedstaat steht es frei, unabhängig von seinem Beitrag zur Unionsvorgabe und seinem
  Richtzielpfad
  für die Zwecke dieser Verordnung im Rahmen seiner nationalen Politik ehrgeizigere Ziele vorzugeben.“

| 3. | Artikel 5 Absatz 2 erhält folgende Fassung:

  „(2)   Die Mitgliedstaaten sorgen gemeinsam dafür, dass die Summe ihrer Beiträge mindestens der verbindlichen Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001 entspricht.“ |
| --- | --- |

3.

Artikel 5 Absatz 2 erhält folgende Fassung:

„(2)   Die Mitgliedstaaten sorgen gemeinsam dafür, dass die Summe ihrer Beiträge mindestens der verbindlichen Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001 entspricht.“

| 4. | Artikel 29 Absatz 2 erhält folgende Fassung:

  „(2)   Im Bereich
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  bewertet die Kommission im Rahmen ihrer Bewertung gemäß Absatz 1 die Fortschritte beim Anteil der aus erneuerbaren Quellen erzeugten Energie am Bruttoendenergieverbrauch der Union auf der Grundlage eines
  Richtzielpfads
  der Union, der bei 20 % im Jahr 2020 beginnt und 2022 den Referenzwert von mindestens 18 %, 2025 von mindestens 43 % und 2027 von mindestens 65 % des Gesamtanstiegs beim Anteil der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  zwischen dem Ziel der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  für 2020 und dem Ziel der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  für 2030 erreicht und der im Jahr 2030 die verbindliche Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001 erreicht.“ |
| --- | --- |

4.

Artikel 29 Absatz 2 erhält folgende Fassung:

„(2)   Im Bereich
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  bewertet die Kommission im Rahmen ihrer Bewertung gemäß Absatz 1 die Fortschritte beim Anteil der aus erneuerbaren Quellen erzeugten Energie am Bruttoendenergieverbrauch der Union auf der Grundlage eines
  Richtzielpfads
  der Union, der bei 20 % im Jahr 2020 beginnt und 2022 den Referenzwert von mindestens 18 %, 2025 von mindestens 43 % und 2027 von mindestens 65 % des Gesamtanstiegs beim Anteil der
  Energie aus
  erneuerbaren
  Quellen
  zwischen dem Ziel der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  für 2020 und dem Ziel der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  für 2030 erreicht und der im Jahr 2030 die verbindliche Zielvorgabe der Union für
  Energie aus erneuerbaren Quellen
   bis 2030 gemäß Artikel 3 der Richtlinie (EU) 2018/2001 erreicht.“

Artikel 3

Änderungen der Richtlinie 98/70/EG

Die Richtlinie 98/70/EG wird wie folgt geändert:

| 1. | Artikel 1 erhält folgende Fassung:

  „Artikel 1
  Anwendungsbereich
  In dieser Richtlinie werden für Straßenkraftfahrzeuge und mobile Maschinen und Geräte (einschließlich nicht auf See befindlicher Binnenschiffe) sowie für land- und forstwirtschaftliche Zugmaschinen und nicht auf See befindliche Sportboote auf Gesundheits- und Umweltaspekten beruhende technische Spezifikationen für Kraftstoffe zur Verwendung in Fremdzündungsmotoren und Kompressionszündungsmotoren unter Berücksichtigung der technischen Anforderungen dieser Motoren festgelegt.“ |
| --- | --- |

1.

Artikel 1 erhält folgende Fassung:

„Artikel 1

Anwendungsbereich

In dieser Richtlinie werden für Straßenkraftfahrzeuge und mobile Maschinen und Geräte (einschließlich nicht auf See befindlicher Binnenschiffe) sowie für land- und forstwirtschaftliche Zugmaschinen und nicht auf See befindliche Sportboote auf Gesundheits- und Umweltaspekten beruhende technische Spezifikationen für Kraftstoffe zur Verwendung in Fremdzündungsmotoren und Kompressionszündungsmotoren unter Berücksichtigung der technischen Anforderungen dieser Motoren festgelegt.“

| 2. | Artikel 2 wird wie folgt geändert:






  a) | Die Nummern 1, 2 und 3 erhalten folgende Fassung:






  „1. | ‚Ottokraftstoff‘ jedes flüchtige Mineralöl, das zum Betrieb von Fahrzeugverbrennungsmotoren mit Fremdzündung bestimmt ist und unter die KN-Codes 2710 12 41, 2710 12 45 und 2710 12 49 fällt; |
| --- | --- | --- | --- |

2.

Artikel 2 wird wie folgt geändert:

a)

Die Nummern 1, 2 und 3 erhalten folgende Fassung:

„1.

‚Ottokraftstoff‘ jedes flüchtige Mineralöl, das zum Betrieb von Fahrzeugverbrennungsmotoren mit Fremdzündung bestimmt ist und unter die KN-Codes 2710 12 41, 2710 12 45 und 2710 12 49 fällt;

| „2. | ‚Dieselkraftstoffe‘ Gasöle, die unter den KN-Code 2710 19 43 (27) fallen, in der Verordnung (EG) Nr. 715/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates (28) und der Verordnung (EG) 595/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates (29) genannt werden und zum Antrieb von Fahrzeugen verwendet werden; |
| --- | --- |

„2.

‚Dieselkraftstoffe‘ Gasöle, die unter den KN-Code 2710 19 43 (27

28

29

| „3. | ‚Gasöle, die zur Verwendung für mobile Maschinen und Geräte (einschließlich Binnenschiffen) sowie land- und forstwirtschaftliche Zugmaschinen und Sportboote bestimmt sind‘ jeglichen aus Erdöl gewonnenen flüssigen Kraftstoff, der unter die KN-Codes 2710 19 43 (30) fällt, in der Richtlinie 2013/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates (31), der Verordnung (EU) 167/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates (32) und der Verordnung (EU) 2016/1628 des Europäischen Parlaments und des Rates (33) genannt wird und für den Betrieb von Kompressionszündungsmotoren bestimmt ist.“ |
| --- | --- |

„3.

‚Gasöle, die zur Verwendung für mobile Maschinen und Geräte (einschließlich Binnenschiffen) sowie land- und forstwirtschaftliche Zugmaschinen und Sportboote bestimmt sind‘ jeglichen aus Erdöl gewonnenen flüssigen Kraftstoff, der unter die KN-Codes 2710 19 43 (30

31

32

33

| b) | Die Nummern 8 und 9 erhalten folgende Fassung:






  „8. | ‚Anbieter‘‚Kraftstoffanbieter‘ im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Nummer 38 der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates (34); |
| --- | --- | --- |

b)

Die Nummern 8 und 9 erhalten folgende Fassung:

„8.

‚Anbieter‘‚Kraftstoffanbieter‘ im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Nummer 38 der Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates (34

| „9. | ‚Biokraftstoffe‘ Biokraftstoffe im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Nummer 33 der Richtlinie 2018/2001;“ |
| --- | --- |

„9.

‚Biokraftstoffe‘ Biokraftstoffe im Sinne des Artikels 2 Absatz 1 Nummer 33 der Richtlinie 2018/2001;“

| 3. | Artikel 4 wird wie folgt geändert:






  a) | Absatz 1 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:
  „Die Mitgliedstaaten verpflichten die Anbieter sicherzustellen, dass Dieselkraftstoff mit einem Gehalt an Fettsäuremethylester (FAME) von bis zu 7 % in Verkehr gebracht wird.“ |
| --- | --- | --- |

3.

Artikel 4 wird wie folgt geändert:

a)

Absatz 1 Unterabsatz 2 erhält folgende Fassung:

„Die Mitgliedstaaten verpflichten die Anbieter sicherzustellen, dass Dieselkraftstoff mit einem Gehalt an Fettsäuremethylester (FAME) von bis zu 7 % in Verkehr gebracht wird.“

| b) | Absatz 2 erhält folgende Fassung:

  „(2)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der höchstzulässige Schwefelgehalt von Gasölen, die zur Verwendung für mobile Maschinen und Geräte (einschließlich Binnenschiffen) sowie land- und forstwirtschaftliche Zugmaschinen und Sportboote bestimmt sind, 10 mg/kg beträgt. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass andere flüssige Kraftstoffe als diese Gasöle für Binnenschiffe und Sportboote nur verwendet werden dürfen, wenn der Schwefelgehalt dieser flüssigen Kraftstoffe den für Gasöle zulässigen Höchstgehalt an Schwefel nicht überschreitet.“ |
| --- | --- |

b)

Absatz 2 erhält folgende Fassung:

„(2)   Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass der höchstzulässige Schwefelgehalt von Gasölen, die zur Verwendung für mobile Maschinen und Geräte (einschließlich Binnenschiffen) sowie land- und forstwirtschaftliche Zugmaschinen und Sportboote bestimmt sind, 10 mg/kg beträgt. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass andere flüssige Kraftstoffe als diese Gasöle für Binnenschiffe und Sportboote nur verwendet werden dürfen, wenn der Schwefelgehalt dieser flüssigen Kraftstoffe den für Gasöle zulässigen Höchstgehalt an Schwefel nicht überschreitet.“

| 4. | Die Artikel 7a bis 7e werden gestrichen. |
| --- | --- |

4.

Die Artikel 7a bis 7e werden gestrichen.

| 5. | Artikel 9 wird wie folgt geändert:






  a) | In Absatz 1 werden die Buchstaben g, h, i und k gestrichen; |
| --- | --- | --- |

5.

Artikel 9 wird wie folgt geändert:

a)

In Absatz 1 werden die Buchstaben g, h, i und k gestrichen;

| b) | Absatz 2 wird gestrichen. |
| --- | --- |

b)

Absatz 2 wird gestrichen.

| 6. | Die Anhänge I, II, IV und V werden gemäß Anhang I der vorliegenden Richtlinie geändert. |
| --- | --- |

6.

Die Anhänge I, II, IV und V werden gemäß Anhang I der vorliegenden Richtlinie geändert.

Artikel 4

Übergangsbestimmungen

| (1) | Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Daten, die in Bezug auf das Jahr ... [Amt für Veröffentlichungen: durch das Kalenderjahr ersetzen, in dem die Aufhebung wirksam wird] gemäß Artikel 7a Absatz 1 Unterabsatz 3 und Artikel 7a Absatz 7 der Richtlinie 98/70/EG, die durch Artikel 3 Absatz 4 der vorliegenden Richtlinie gestrichen werden, erhoben werden und ganz oder teilweise der vom Mitgliedstaat benannten Behörde zu melden sind, der Kommission vorgelegt werden. |
| --- | --- |

(1)

Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die Daten, die in Bezug auf das Jahr ... [Amt für Veröffentlichungen: durch das Kalenderjahr ersetzen, in dem die Aufhebung wirksam wird] gemäß Artikel 7a Absatz 1 Unterabsatz 3 und Artikel 7a Absatz 7 der Richtlinie 98/70/EG, die durch Artikel 3 Absatz 4 der vorliegenden Richtlinie gestrichen werden, erhoben werden und ganz oder teilweise der vom Mitgliedstaat benannten Behörde zu melden sind, der Kommission vorgelegt werden.

| (2) | Die Kommission nimmt die in Absatz 1 genannten Daten in alle von ihr gemäß der Richtlinie 98/70/EG vorzulegenden Berichte auf. |
| --- | --- |

(2)

Die Kommission nimmt die in Absatz 1 genannten Daten in alle von ihr gemäß der Richtlinie 98/70/EG vorzulegenden Berichte auf.

Artikel 5

Umsetzung

(1)   Die Mitgliedstaaten setzen die Rechts- und Verwaltungsvorschriften in Kraft, die erforderlich sind, um dieser Richtlinie spätestens bis zum 31. Dezember
  2023
  nachzukommen. Sie teilen der Kommission unverzüglich den Wortlaut dieser Vorschriften mit.

Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mitgliedstaaten in den Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen Veröffentlichung auf die vorliegende Richtlinie Bezug. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzelheiten dieser Bezugnahme.

(2)   Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut der wichtigsten nationalen Rechtsvorschriften mit, die sie auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen.

Artikel 6

Aufhebung

Die Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates (35) wird mit Wirkung vom [Amt für Veröffentlichungen: durch Kalenderjahr ersetzen, in dem die Aufhebung wirksam wird] aufgehoben.

Artikel 7

Inkrafttreten

Bis Dezember 2024 legt die Kommission eine umfassende Folgenabschätzung zu den kombinierten und kumulierten Auswirkungen des Pakets „Fit für 55“ einschließlich dieser Richtlinie vor.

Diese Richtlinie tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.

Diese Richtlinie ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.

Geschehen zu Brüssel am [...]

Im Namen des Europäischen Parlaments

Die Präsidentin

Im Namen des Rates

Die Präsidentin

ANHANG I

Die Anhänge der Richtlinie (EU) 2018/2001 werden wie folgt geändert:

| (1) | In Anhang I wird die letzte Zeile der Tabelle gestrichen; |
| --- | --- |

(1)

In Anhang I wird die letzte Zeile der Tabelle gestrichen;

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| (3) | Anhang III erhält folgende Fassung:
  ENERGIEGEHALT VON BRENNSTOFFEN







  Brennstoff | Gewichtsspezifischer Energiegehalt (unterer Heizwert in MJ/kg) | Volumenspezifischer Energiegehalt (unterer Heizwert in MJ/l) |
| --- | --- | --- | --- |
| AUS BIOMASSE UND/ODER DURCH BIOMASSEVERARBEITUNG HERGESTELLTE BRENNSTOFFE | | |
| Biopropan | 46 | 24 |
| Reines Pflanzenöl (durch Auspressen, Extraktion oder vergleichbare Verfahren aus Ölsaaten gewonnenes Öl, roh oder raffiniert, jedoch chemisch unverändert) | 37 | 34 |
| Biodiesel — Fettsäuremethylester (auf Grundlage von Öl aus Biomasse produzierter Methylester) | 37 | 33 |
| Biodiesel — Fettsäureethylester (auf Grundlage von Öl aus Biomasse produzierter Ethylester) | 38 | 34 |
| Biogas, das durch Reinigung Erdgasqualität erreichen kann | 50 | — |
| Hydriertes (thermochemisch mit Wasserstoff behandeltes) Öl aus Biomasse zur Verwendung als Dieselkraftstoffersatz | 44 | 34 |
| Hydriertes (thermochemisch mit Wasserstoff behandeltes) Öl aus Biomasse zur Verwendung als Ottokraftstoffersatz | 45 | 30 |
| Hydriertes (thermochemisch mit Wasserstoff behandeltes) Öl aus Biomasse zur Verwendung als Flugturbinenkraftstoffersatz | 44 | 34 |
| Hydriertes (thermochemisch mit Wasserstoff behandeltes) Öl aus Biomasse zur Verwendung als Flüssiggasersatz | 46 | 24 |
| (In einer Raffinerie mit fossilen Brennstoffen) gemeinsam verarbeitetes Öl aus Biomasse oder pyrolisierter Biomasse zur Verwendung als Dieselkraftstoffersatz | 43 | 36 |
| (In einer Raffinerie mit fossilen Brennstoffen) gemeinsam verarbeitetes Öl aus Biomasse oder pyrolisierter Biomasse zur Verwendung als Ottokraftstoffersatz | 44 | 32 |
| (In einer Raffinerie mit fossilen Brennstoffen) gemeinsam verarbeitetes Öl aus Biomasse oder pyrolisierter Biomasse zur Verwendung als Flugturbinenkraftstoffersatz | 43 | 33 |
| (In einer Raffinerie mit fossilen Brennstoffen) gemeinsam verarbeitetes Öl aus Biomasse oder pyrolisierter Biomasse zur Verwendung als Flüssiggasersatz | 46 | 23 |
| ERNEUERBARE BRENNSTOFFE, DIE AUS VERSCHIEDENEN ERNEUERBAREN QUELLEN PRODUZIERT WERDEN KÖNNEN, DARUNTER AUCH BIOMASSE | | |
| Methanol aus erneuerbaren Quellen | 20 | 16 |
| Ethanol aus erneuerbaren Quellen | 27 | 21 |
| Propanol aus erneuerbaren Quellen | 31 | 25 |
| Butanol aus erneuerbaren Quellen | 33 | 27 |
| Fischer-Tropsch-Diesel (synthetischer/s Kohlenwasserstoff(gemisch) zur Verwendung als Dieselkraftstoffersatz) | 44 | 34 |
| Fischer-Tropsch-Ottokraftstoff (aus Biomasse produzierter/s synthetischer/s Kohlenwasserstoff(gemisch) zur Verwendung als Ottokraftstoffersatz) | 44 | 33 |
| Fischer-Tropsch-Flugturbinenkraftstoff (aus Biomasse produzierter/s synthetischer/s Kohlenwasserstoff(gemisch) zur Verwendung als Flugturbinenkraftstoffersatz) | 44 | 33 |
| Fischer-Tropsch-Flüssiggas (aus Biomasse hergestellter/s synthetischer/s Kohlenwasserstoff(gemisch) zur Verwendung als Flüssiggasersatz) | 46 | 24 |
| DME (Dimethylether) | 28 | 19 |
| Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen | 120 | — |
| ETBE (auf der Grundlage von Ethanol produzierter Ethyl-Tertiär-Butylether) | 36 (davon 37 % aus erneuerbaren Quellen) | 27 (davon 37 % aus erneuerbaren Quellen) |
| MTBE (auf der Grundlage von Methanol produzierter Methyl-Tertiär-Butylether) | 35 (davon 22 % aus erneuerbaren Quellen) | 26 (davon 22 % aus erneuerbaren Quellen) |
| TAEE (auf der Grundlage von Ethanol produzierter Tertiär-Amyl-Ethyl-Ether) | 38 (davon 29 % aus erneuerbaren Quellen) | 29 (davon 29 % aus erneuerbaren Quellen) |
| TAME (auf der Grundlage von Methanol produzierter Tertiär-Amyl-Methyl-Ether) | 36 (davon 18 % aus erneuerbaren Quellen) | 28 (davon 18 % aus erneuerbaren Quellen) |
| THxEE (auf der Grundlage von Ethanol produzierter Tertiär-Hexyl-Ethyl-Ether) | 38 (davon 25 % aus erneuerbaren Quellen) | 30 (davon 25 % aus erneuerbaren Quellen) |
| THxME (auf der Grundlage von Methanol produzierter Tertiär-Hexyl-Methyl-Ether) | 38 (davon 14 % aus erneuerbaren Quellen) | 30 (davon 14 % aus erneuerbaren Quellen) |
| NICHT ERNEUERBARE BRENNSTOFFE | | |
| Ottokraftstoff | 43 | 32 |
| Dieselkraftstoff | 43 | 36 |
| Wasserstoff aus nicht erneuerbaren Quellen | 120 | — |

(3)

Anhang III erhält folgende Fassung:

ENERGIEGEHALT VON BRENNSTOFFEN

Brennstoff

Gewichtsspezifischer Energiegehalt (unterer Heizwert in MJ/kg)

Volumenspezifischer Energiegehalt (unterer Heizwert in MJ/l)

AUS BIOMASSE UND/ODER DURCH BIOMASSEVERARBEITUNG HERGESTELLTE BRENNSTOFFE

Biopropan

46

24

Reines Pflanzenöl (durch Auspressen, Extraktion oder vergleichbare Verfahren aus Ölsaaten gewonnenes Öl, roh oder raffiniert, jedoch chemisch unverändert)

37

34

Biodiesel — Fettsäuremethylester (auf Grundlage von Öl aus Biomasse produzierter Methylester)

37

33

Biodiesel — Fettsäureethylester (auf Grundlage von Öl aus Biomasse produzierter Ethylester)

38

34

Biogas, das durch Reinigung Erdgasqualität erreichen kann

50

—

Hydriertes (thermochemisch mit Wasserstoff behandeltes) Öl aus Biomasse zur Verwendung als Dieselkraftstoffersatz

44

34

Hydriertes (thermochemisch mit Wasserstoff behandeltes) Öl aus Biomasse zur Verwendung als Ottokraftstoffersatz

45

30

Hydriertes (thermochemisch mit Wasserstoff behandeltes) Öl aus Biomasse zur Verwendung als Flugturbinenkraftstoffersatz

44

34

Hydriertes (thermochemisch mit Wasserstoff behandeltes) Öl aus Biomasse zur Verwendung als Flüssiggasersatz

46

24

(In einer Raffinerie mit fossilen Brennstoffen) gemeinsam verarbeitetes Öl aus Biomasse oder pyrolisierter Biomasse zur Verwendung als Dieselkraftstoffersatz

43

36

(In einer Raffinerie mit fossilen Brennstoffen) gemeinsam verarbeitetes Öl aus Biomasse oder pyrolisierter Biomasse zur Verwendung als Ottokraftstoffersatz

44

32

(In einer Raffinerie mit fossilen Brennstoffen) gemeinsam verarbeitetes Öl aus Biomasse oder pyrolisierter Biomasse zur Verwendung als Flugturbinenkraftstoffersatz

43

33

(In einer Raffinerie mit fossilen Brennstoffen) gemeinsam verarbeitetes Öl aus Biomasse oder pyrolisierter Biomasse zur Verwendung als Flüssiggasersatz

46

23

ERNEUERBARE BRENNSTOFFE, DIE AUS VERSCHIEDENEN ERNEUERBAREN QUELLEN PRODUZIERT WERDEN KÖNNEN, DARUNTER AUCH BIOMASSE

Methanol aus erneuerbaren Quellen

20

16

Ethanol aus erneuerbaren Quellen

27

21

Propanol aus erneuerbaren Quellen

31

25

Butanol aus erneuerbaren Quellen

33

27

Fischer-Tropsch-Diesel (synthetischer/s Kohlenwasserstoff(gemisch) zur Verwendung als Dieselkraftstoffersatz)

44

34

Fischer-Tropsch-Ottokraftstoff (aus Biomasse produzierter/s synthetischer/s Kohlenwasserstoff(gemisch) zur Verwendung als Ottokraftstoffersatz)

44

33

Fischer-Tropsch-Flugturbinenkraftstoff (aus Biomasse produzierter/s synthetischer/s Kohlenwasserstoff(gemisch) zur Verwendung als Flugturbinenkraftstoffersatz)

44

33

Fischer-Tropsch-Flüssiggas (aus Biomasse hergestellter/s synthetischer/s Kohlenwasserstoff(gemisch) zur Verwendung als Flüssiggasersatz)

46

24

DME (Dimethylether)

28

19

Wasserstoff aus erneuerbaren Quellen

120

—

ETBE (auf der Grundlage von Ethanol produzierter Ethyl-Tertiär-Butylether)

36 (davon 37 % aus erneuerbaren Quellen)

27 (davon 37 % aus erneuerbaren Quellen)

MTBE (auf der Grundlage von Methanol produzierter Methyl-Tertiär-Butylether)

35 (davon 22 % aus erneuerbaren Quellen)

26 (davon 22 % aus erneuerbaren Quellen)

TAEE (auf der Grundlage von Ethanol produzierter Tertiär-Amyl-Ethyl-Ether)

38 (davon 29 % aus erneuerbaren Quellen)

29 (davon 29 % aus erneuerbaren Quellen)

TAME (auf der Grundlage von Methanol produzierter Tertiär-Amyl-Methyl-Ether)

36 (davon 18 % aus erneuerbaren Quellen)

28 (davon 18 % aus erneuerbaren Quellen)

THxEE (auf der Grundlage von Ethanol produzierter Tertiär-Hexyl-Ethyl-Ether)

38 (davon 25 % aus erneuerbaren Quellen)

30 (davon 25 % aus erneuerbaren Quellen)

THxME (auf der Grundlage von Methanol produzierter Tertiär-Hexyl-Methyl-Ether)

38 (davon 14 % aus erneuerbaren Quellen)

30 (davon 14 % aus erneuerbaren Quellen)

NICHT ERNEUERBARE BRENNSTOFFE

Ottokraftstoff

43

32

Dieselkraftstoff

43

36

Wasserstoff aus nicht erneuerbaren Quellen

120

—

| (4) | Anhang IV wird wie folgt geändert:






  a) | Die Überschrift erhält folgende Fassung:

  „AUSBILDUNG UND ZERTIFIZIERUNG VON INSTALLATEUREN UND KONSTRUKTEUREN VON ANLAGEN IM BEREICH ENERGIE AUS ERNEUERBAREN QUELLEN“ |
| --- | --- | --- |

(4)

Anhang IV wird wie folgt geändert:

a)

Die Überschrift erhält folgende Fassung:

„AUSBILDUNG UND ZERTIFIZIERUNG VON INSTALLATEUREN UND KONSTRUKTEUREN VON ANLAGEN IM BEREICH ENERGIE AUS ERNEUERBAREN QUELLEN“

| b) | Der einleitende Satz und Nummer 1 erhalten folgende Fassung:
  „Für die in Artikel 18 Absatz 3 genannten Zertifizierungssysteme und Ausbildungsprogramme gelten folgende Kriterien:






  1. | Das Zertifizierungsverfahren muss transparent und von den Mitgliedstaaten oder der von ihnen benannten Verwaltungsstelle klar festgelegt sein.“ |
| --- | --- | --- |

b)

Der einleitende Satz und Nummer 1 erhalten folgende Fassung:

„Für die in Artikel 18 Absatz 3 genannten Zertifizierungssysteme und Ausbildungsprogramme gelten folgende Kriterien:

1.

Das Zertifizierungsverfahren muss transparent und von den Mitgliedstaaten oder der von ihnen benannten Verwaltungsstelle klar festgelegt sein.“

| c) | Die folgenden Nummern 1a und 1b werden eingefügt:






  „1a. | Die von den Zertifizierungsstellen erteilten Zertifikate müssen klar festgelegt und für Arbeits- und Fachkräfte, die sich um eine Zertifizierung bemühen, leicht zu ermitteln sein. |
| --- | --- | --- |

c)

Die folgenden Nummern 1a und 1b werden eingefügt:

„1a.

Die von den Zertifizierungsstellen erteilten Zertifikate müssen klar festgelegt und für Arbeits- und Fachkräfte, die sich um eine Zertifizierung bemühen, leicht zu ermitteln sein.

| 1b. | Das Zertifizierungsverfahren muss Installateure befähigen, hochwertige, zuverlässig funktionierende Anlagen zu installieren.“ |
| --- | --- |

1b.

Das Zertifizierungsverfahren muss Installateure befähigen, hochwertige, zuverlässig funktionierende Anlagen zu installieren.“

| d) | Die Nummern 2 und 3 erhalten folgende Fassung:






  „2. | Die Zertifizierung von Installateuren von Biomasseanlagen, Wärmepumpen, oberflächennahen Geothermieanlagen, ▌Solarwärmeanlagen
  sowie von Speicher- und Laststeuerungstechnologien, einschließlich Ladestationen,
  erfolgt mittels eines zugelassenen Ausbildungsprogramms, durch eine zugelassene Ausbildungseinrichtung
  oder durch formale Qualifikationssysteme gemäß dem nationalen Recht
  .“ |
| --- | --- | --- |

d)

Die Nummern 2 und 3 erhalten folgende Fassung:

„2.

Die Zertifizierung von Installateuren von Biomasseanlagen, Wärmepumpen, oberflächennahen Geothermieanlagen, ▌Solarwärmeanlagen
  sowie von Speicher- und Laststeuerungstechnologien, einschließlich Ladestationen,
  erfolgt mittels eines zugelassenen Ausbildungsprogramms, durch eine zugelassene Ausbildungseinrichtung
  oder durch formale Qualifikationssysteme gemäß dem nationalen Recht
  .“

| „3. | Die Zulassung des Ausbildungsprogramms bzw. der Ausbildungseinrichtung wird von den Mitgliedstaaten oder der von ihnen benannten Verwaltungsstelle vorgenommen. Die Zulassungsstelle gewährleistet, dass
  die
  von der Ausbildungseinrichtung
  angebotenen Ausbildungs-, Weiterbildungs- und Höherqualifizierungsprogramme inklusiv sind und
  kontinuierlich und regional oder national flächendeckend angeboten werden.
  Die Ausbildungseinrichtung muss über angemessene technische Anlagen zur Bereitstellung der praktischen Ausbildung verfügen; dazu gehören ausreichende Laboreinrichtungen oder entsprechende Anlagen für praktische Ausbildungsmaßnahmen.
  Neben der Grundausbildung muss die Ausbildungseinrichtung kürzere, in Modulen organisierte Auffrischungs- und Fortbildungskurse anbieten, in denen die Installateure und Konstrukteure neue Kompetenzen erwerben und ihre Kenntnisse in verschiedenen Technologiebereichen sowie bei deren Kombinationen erweitern und diversifizieren können. Die Ausbildungseinrichtung muss dafür sorgen, dass die Ausbildungsinhalte an neue im
  Wirtschaftszweig Gebäude
  , der Industrie und Landwirtschaft eingesetzte Technologien im Bereich
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  angepasst werden. Die Ausbildungseinrichtungen müssen einschlägige erworbene Kenntnisse anerkennen.
  Die Ausbildungsprogramme und -module müssen ein lebenslanges Lernen in Bezug auf Anlagen im Bereich
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  ermöglichen; sie müssen sowohl für die berufliche Erstausbildung als auch für Erwachsene, die sich um eine Umschulung oder neue Beschäftigung bemühen, geeignet sein.
  Bei der Gestaltung der Ausbildungsprogramme ist darauf zu achten, dass sie den Erwerb von Qualifikationen für unterschiedliche Technologien und Lösungen unterstützen und eine eingeschränkte Spezialisierung auf eine bestimmte Marke oder Technologie
  verhindert
  wird. Ausbildungseinrichtungen können die Hersteller der betreffenden Geräte bzw. Systeme oder auch ein Institut oder Verband sein.“ |
| --- | --- |

„3.

Die Zulassung des Ausbildungsprogramms bzw. der Ausbildungseinrichtung wird von den Mitgliedstaaten oder der von ihnen benannten Verwaltungsstelle vorgenommen. Die Zulassungsstelle gewährleistet, dass
  die
  von der Ausbildungseinrichtung
  angebotenen Ausbildungs-, Weiterbildungs- und Höherqualifizierungsprogramme inklusiv sind und
  kontinuierlich und regional oder national flächendeckend angeboten werden.

Die Ausbildungseinrichtung muss über angemessene technische Anlagen zur Bereitstellung der praktischen Ausbildung verfügen; dazu gehören ausreichende Laboreinrichtungen oder entsprechende Anlagen für praktische Ausbildungsmaßnahmen.

Neben der Grundausbildung muss die Ausbildungseinrichtung kürzere, in Modulen organisierte Auffrischungs- und Fortbildungskurse anbieten, in denen die Installateure und Konstrukteure neue Kompetenzen erwerben und ihre Kenntnisse in verschiedenen Technologiebereichen sowie bei deren Kombinationen erweitern und diversifizieren können. Die Ausbildungseinrichtung muss dafür sorgen, dass die Ausbildungsinhalte an neue im
  Wirtschaftszweig Gebäude
  , der Industrie und Landwirtschaft eingesetzte Technologien im Bereich
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  angepasst werden. Die Ausbildungseinrichtungen müssen einschlägige erworbene Kenntnisse anerkennen.

Die Ausbildungsprogramme und -module müssen ein lebenslanges Lernen in Bezug auf Anlagen im Bereich
  Energie aus erneuerbaren Quellen
  ermöglichen; sie müssen sowohl für die berufliche Erstausbildung als auch für Erwachsene, die sich um eine Umschulung oder neue Beschäftigung bemühen, geeignet sein.

Bei der Gestaltung der Ausbildungsprogramme ist darauf zu achten, dass sie den Erwerb von Qualifikationen für unterschiedliche Technologien und Lösungen unterstützen und eine eingeschränkte Spezialisierung auf eine bestimmte Marke oder Technologie
  verhindert
  wird. Ausbildungseinrichtungen können die Hersteller der betreffenden Geräte bzw. Systeme oder auch ein Institut oder Verband sein.“

| da) | Nummer 5 erhält folgende Fassung:










  „5. | Der Ausbildungsgang muss mit einer Prüfung abschließen, über die eine Bescheinigung ausgestellt wird oder die zu einer Qualifizierung führt. Im Rahmen der Prüfung ist die Fähigkeit zur erfolgreichen Installation von Biomassekesseln oder -öfen, Wärmepumpen, oberflächennahen Geothermieanlagen, Solarwärmeanlagen oder Speicher- und Laststeuerungstechnologien, einschließlich Ladestationen, praktisch zu prüfen.“ |
| --- | --- | --- |

da)

Nummer 5 erhält folgende Fassung:

„5.

Der Ausbildungsgang muss mit einer Prüfung abschließen, über die eine Bescheinigung ausgestellt wird oder die zu einer Qualifizierung führt. Im Rahmen der Prüfung ist die Fähigkeit zur erfolgreichen Installation von Biomassekesseln oder -öfen, Wärmepumpen, oberflächennahen Geothermieanlagen, Solarwärmeanlagen oder Speicher- und Laststeuerungstechnologien, einschließlich Ladestationen, praktisch zu prüfen.“

| e) | Unter Nummer 6 Buchstabe c werden die folgenden Ziffern iv und v hinzugefügt:






  „(iv) | Verständnis von Machbarkeits- und Auslegungsstudien; |
| --- | --- | --- |

e)

Unter Nummer 6 Buchstabe c werden die folgenden Ziffern iv und v hinzugefügt:

„(iv)

Verständnis von Machbarkeits- und Auslegungsstudien;

| (v) | im Fall von Erdwärmepumpen Kenntnisse zu Bohrtätigkeiten.“ |
| --- | --- |

(v)

im Fall von Erdwärmepumpen Kenntnisse zu Bohrtätigkeiten.“

| (5) | Anhang V Teil C wird wie folgt geändert:






  a) | Die Nummern 5 und 6 erhalten folgende Fassung:






  „5. | Die Emissionen bei der Gewinnung oder beim Anbau der Rohstoffe (eec) schließen die Emissionen des Gewinnungs- oder Anbauvorgangs selbst, beim Sammeln, Trocknen und Lagern der Rohstoffe, aus Abfällen und Leckagen sowie bei der Herstellung der zur Gewinnung oder zum Anbau verwendeten Chemikalien ein. Die CO2-Bindung beim Anbau der Rohstoffe wird nicht berücksichtigt. Soweit verfügbar, können die disaggregierten Standardwerte für N2O-Bodenemissionen aus Teil D bei der Berechnung verwendet werden. Alternativ zu den tatsächlichen Werten können Durchschnittswerte auf der Grundlage lokaler landwirtschaftlicher
  Verfahren
  , die auf den Daten einer Gruppe landwirtschaftlicher Betriebe beruhen, berechnet werden. |
| --- | --- | --- | --- |

(5)

Anhang V Teil C wird wie folgt geändert:

a)

Die Nummern 5 und 6 erhalten folgende Fassung:

„5.

Die Emissionen bei der Gewinnung oder beim Anbau der Rohstoffe (eec) schließen die Emissionen des Gewinnungs- oder Anbauvorgangs selbst, beim Sammeln, Trocknen und Lagern der Rohstoffe, aus Abfällen und Leckagen sowie bei der Herstellung der zur Gewinnung oder zum Anbau verwendeten Chemikalien ein. Die CO2-Bindung beim Anbau der Rohstoffe wird nicht berücksichtigt. Soweit verfügbar, können die disaggregierten Standardwerte für N2O-Bodenemissionen aus Teil D bei der Berechnung verwendet werden. Alternativ zu den tatsächlichen Werten können Durchschnittswerte auf der Grundlage lokaler landwirtschaftlicher
  Verfahren
  , die auf den Daten einer Gruppe landwirtschaftlicher Betriebe beruhen, berechnet werden.

| 6. | Für die Zwecke der in Nummer 1 Buchstabe a genannten Berechnungen werden Treibhausgaseinsparungen infolge besserer
  Verfahren der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung
  (esca), wie infolge der Umstellung auf eine reduzierte Bodenbearbeitung oder eine Nullbodenbearbeitung, verbesserter Fruchtfolgen, der Nutzung von Deckpflanzen, einschließlich Bewirtschaftung der Ernterückstände, sowie des Einsatzes natürlicher Bodenverbesserer (z. B. Kompost, Rückstände der Mist-/Güllevergärung), nur dann berücksichtigt, wenn dies nicht mit dem Risiko negativer Auswirkungen auf die biologische Vielfalt verbunden ist. Zudem sind zuverlässige und überprüfbare Nachweise dafür vorzulegen, dass mehr Kohlenstoff im Boden gebunden wurde oder dass vernünftigerweise davon auszugehen ist, dass dies in dem Zeitraum, in dem die betreffenden Rohstoffe angebaut wurden, der Fall war; dabei ist gleichzeitig jenen Emissionen Rechnung zu tragen, die aufgrund des vermehrten Einsatzes von Dünger und Pflanzenschutzmitteln bei derartigen Praktiken entstehen (36).“ |
| --- | --- |

6.

Für die Zwecke der in Nummer 1 Buchstabe a genannten Berechnungen werden Treibhausgaseinsparungen infolge besserer
  Verfahren der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung
  (esca), wie infolge der Umstellung auf eine reduzierte Bodenbearbeitung oder eine Nullbodenbearbeitung, verbesserter Fruchtfolgen, der Nutzung von Deckpflanzen, einschließlich Bewirtschaftung der Ernterückstände, sowie des Einsatzes natürlicher Bodenverbesserer (z. B. Kompost, Rückstände der Mist-/Güllevergärung), nur dann berücksichtigt, wenn dies nicht mit dem Risiko negativer Auswirkungen auf die biologische Vielfalt verbunden ist. Zudem sind zuverlässige und überprüfbare Nachweise dafür vorzulegen, dass mehr Kohlenstoff im Boden gebunden wurde oder dass vernünftigerweise davon auszugehen ist, dass dies in dem Zeitraum, in dem die betreffenden Rohstoffe angebaut wurden, der Fall war; dabei ist gleichzeitig jenen Emissionen Rechnung zu tragen, die aufgrund des vermehrten Einsatzes von Dünger und Pflanzenschutzmitteln bei derartigen Praktiken entstehen (36).“

| b) | Nummer 15 wird gestrichen: |
| --- | --- |

b)

Nummer 15 wird gestrichen:

| c) | Nummer 18 erhält folgende Fassung:






  „18. | Für die Zwecke der Berechnungen nach Nummer 17 sind die aufzuteilenden Emissionen eec + el + esca + diejenigen Bruchteile von ep, etd, eccs und eccr, die bis einschließlich zu dem Verfahrensschritt anfallen, bei dem ein Nebenprodukt erzeugt wird. Wurden in einem früheren Verfahrensschritt Emissionen Nebenprodukten zugewiesen, so wird für diese Zwecke anstelle der Gesamtemissionen der Bruchteil dieser Emissionen verwendet, der im letzten Verfahrensschritt dem Zwischenprodukt zugeordnet wird. Im Fall von Biogas und Biomethan werden sämtliche Nebenprodukte, die nicht unter Nummer 7 fallen, für die Zwecke der Berechnung berücksichtigt. Abfällen und Reststoffen werden keine Emissionen zugeordnet. Für die Zwecke der Berechnung wird der Energiegehalt von Nebenprodukten mit negativem Energiegehalt mit null angesetzt. Die Lebenszyklus-Treibhausgasemissionen von Abfällen und Reststoffen, einschließlich aller in Anhang IX genannten Abfälle und Reststoffe, werden bis zur Sammlung dieser Materialien mit null angesetzt, unabhängig davon, ob sie vor der Umwandlung ins Endprodukt zu Zwischenprodukten verarbeitet werden. ▌Bei Biomasse-Brennstoffen, die in anderen Raffinerien als einer Kombination von Verarbeitungsbetrieben mit konventionellen oder Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen, die dem Verarbeitungsbetrieb Wärme und/oder Elektrizität liefern, hergestellt werden, ist die Analyseeinheit für die Zwecke der Berechnung nach Nummer 17 die Raffinerie.“ |
| --- | --- | --- |

c)

Nummer 18 erhält folgende Fassung:

„18.

Für die Zwecke der Berechnungen nach Nummer 17 sind die aufzuteilenden Emissionen eec + el + esca + diejenigen Bruchteile von ep, etd, eccs und eccr, die bis einschließlich zu dem Verfahrensschritt anfallen, bei dem ein Nebenprodukt erzeugt wird. Wurden in einem früheren Verfahrensschritt Emissionen Nebenprodukten zugewiesen, so wird für diese Zwecke anstelle der Gesamtemissionen der Bruchteil dieser Emissionen verwendet, der im letzten Verfahrensschritt dem Zwischenprodukt zugeordnet wird. Im Fall von Biogas und Biomethan werden sämtliche Nebenprodukte, die nicht unter Nummer 7 fallen, für die Zwecke der Berechnung berücksichtigt. Abfällen und Reststoffen werden keine Emissionen zugeordnet. Für die Zwecke der Berechnung wird der Energiegehalt von Nebenprodukten mit negativem Energiegehalt mit null angesetzt. Die Lebenszyklus-Treibhausgasemissionen von Abfällen und Reststoffen, einschließlich aller in Anhang IX genannten Abfälle und Reststoffe, werden bis zur Sammlung dieser Materialien mit null angesetzt, unabhängig davon, ob sie vor der Umwandlung ins Endprodukt zu Zwischenprodukten verarbeitet werden. ▌Bei Biomasse-Brennstoffen, die in anderen Raffinerien als einer Kombination von Verarbeitungsbetrieben mit konventionellen oder Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen, die dem Verarbeitungsbetrieb Wärme und/oder Elektrizität liefern, hergestellt werden, ist die Analyseeinheit für die Zwecke der Berechnung nach Nummer 17 die Raffinerie.“

| (6) | Anhang VI Teil B wird wie folgt geändert:






  a) | Die Nummern 5 und 6 erhalten folgende Fassung:






  „5. | Die Emissionen bei der Gewinnung oder beim Anbau der Rohstoffe (eec) schließen die Emissionen des Gewinnungs- oder Anbauvorgangs selbst, beim Sammeln, Trocknen und Lagern der Rohstoffe, aus Abfällen und Leckagen sowie bei der Herstellung der zur Gewinnung oder zum Anbau verwendeten Chemikalien ein. Die CO2-Bindung beim Anbau der Rohstoffe wird nicht berücksichtigt. Soweit verfügbar, können die disaggregierten Standardwerte für N2O-Bodenemissionen aus Teil D bei der Berechnung verwendet werden. Alternativ zu den tatsächlichen Werten können Durchschnittswerte auf der Grundlage lokaler landwirtschaftlicher
  Verfahren
  , die auf den Daten einer Gruppe landwirtschaftlicher Betriebe beruhen, berechnet werden. |
| --- | --- | --- | --- |

(6)

Anhang VI Teil B wird wie folgt geändert:

a)

Die Nummern 5 und 6 erhalten folgende Fassung:

„5.

Die Emissionen bei der Gewinnung oder beim Anbau der Rohstoffe (eec) schließen die Emissionen des Gewinnungs- oder Anbauvorgangs selbst, beim Sammeln, Trocknen und Lagern der Rohstoffe, aus Abfällen und Leckagen sowie bei der Herstellung der zur Gewinnung oder zum Anbau verwendeten Chemikalien ein. Die CO2-Bindung beim Anbau der Rohstoffe wird nicht berücksichtigt. Soweit verfügbar, können die disaggregierten Standardwerte für N2O-Bodenemissionen aus Teil D bei der Berechnung verwendet werden. Alternativ zu den tatsächlichen Werten können Durchschnittswerte auf der Grundlage lokaler landwirtschaftlicher
  Verfahren
  , die auf den Daten einer Gruppe landwirtschaftlicher Betriebe beruhen, berechnet werden.

| 6. | Für die Zwecke der in Nummer 1 Buchstabe a genannten Berechnungen werden Treibhausgaseinsparungen infolge besserer
  Verfahren der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung
  (esca), wie infolge der Umstellung auf eine reduzierte Bodenbearbeitung oder eine Nullbodenbearbeitung, verbesserter Fruchtfolgen, der Nutzung von Deckpflanzen, einschließlich Bewirtschaftung der Ernterückstände, sowie des Einsatzes natürlicher Bodenverbesserer (z. B. Kompost, Rückstände der Mist-/Güllevergärung), nur dann berücksichtigt, wenn dies nicht mit dem Risiko negativer Auswirkungen auf die biologische Vielfalt verbunden ist. Zudem sind zuverlässige und überprüfbare Nachweise dafür vorzulegen, dass mehr Kohlenstoff im Boden gebunden wurde oder dass vernünftigerweise davon auszugehen ist, dass dies in dem Zeitraum, in dem die betreffenden Rohstoffe angebaut wurden, der Fall war; dabei ist gleichzeitig jenen Emissionen Rechnung zu tragen, die aufgrund des vermehrten Einsatzes von Dünger und Pflanzenschutzmitteln bei derartigen Praktiken entstehen (37).“ |
| --- | --- |

6.

Für die Zwecke der in Nummer 1 Buchstabe a genannten Berechnungen werden Treibhausgaseinsparungen infolge besserer
  Verfahren der landwirtschaftlichen Bewirtschaftung
  (esca), wie infolge der Umstellung auf eine reduzierte Bodenbearbeitung oder eine Nullbodenbearbeitung, verbesserter Fruchtfolgen, der Nutzung von Deckpflanzen, einschließlich Bewirtschaftung der Ernterückstände, sowie des Einsatzes natürlicher Bodenverbesserer (z. B. Kompost, Rückstände der Mist-/Güllevergärung), nur dann berücksichtigt, wenn dies nicht mit dem Risiko negativer Auswirkungen auf die biologische Vielfalt verbunden ist. Zudem sind zuverlässige und überprüfbare Nachweise dafür vorzulegen, dass mehr Kohlenstoff im Boden gebunden wurde oder dass vernünftigerweise davon auszugehen ist, dass dies in dem Zeitraum, in dem die betreffenden Rohstoffe angebaut wurden, der Fall war; dabei ist gleichzeitig jenen Emissionen Rechnung zu tragen, die aufgrund des vermehrten Einsatzes von Dünger und Pflanzenschutzmitteln bei derartigen Praktiken entstehen (37).“

| b) | Nummer 15 wird gestrichen: |
| --- | --- |

b)

Nummer 15 wird gestrichen:

| c) | Nummer 18 erhält folgende Fassung:






  „18. | Für die Zwecke der Berechnungen nach Nummer 17 sind die aufzuteilenden Emissionen eec + el + esca + diejenigen Bruchteile von ep, etd, eccs und eccr, die bis einschließlich zu dem Verfahrensschritt anfallen, bei dem ein Nebenprodukt erzeugt wird. Wurden in einem früheren Verfahrensschritt Emissionen Nebenprodukten zugewiesen, so wird für diese Zwecke anstelle der Gesamtemissionen der Bruchteil dieser Emissionen verwendet, der im letzten Verfahrensschritt dem Zwischenprodukt zugeordnet wird.
  Im Fall von Biogas und Biomethan werden sämtliche Nebenprodukte, die nicht unter Nummer 7 fallen, für die Zwecke der Berechnung berücksichtigt. Abfällen und Reststoffen werden keine Emissionen zugeordnet. Für die Zwecke der Berechnung wird der Energiegehalt von Nebenprodukten mit negativem Energiegehalt mit null angesetzt.
  Die Lebenszyklus-Treibhausgasemissionen von Abfällen und Reststoffen, einschließlich aller in Anhang IX genannten Abfälle und Reststoffe, werden bis zur Sammlung dieser Materialien mit null angesetzt, unabhängig davon, ob sie vor der Umwandlung ins Endprodukt zu Zwischenprodukten verarbeitet werden.
  Bei Biomasse-Brennstoffen, die in anderen Raffinerien als einer Kombination von Verarbeitungsbetrieben mit konventionellen oder Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen, die dem Verarbeitungsbetrieb Wärme und/oder Elektrizität liefern, hergestellt werden, ist die Analyseeinheit für die Zwecke der Berechnung nach Nummer 17 die Raffinerie.“ |
| --- | --- | --- |

c)

Nummer 18 erhält folgende Fassung:

„18.

Für die Zwecke der Berechnungen nach Nummer 17 sind die aufzuteilenden Emissionen eec + el + esca + diejenigen Bruchteile von ep, etd, eccs und eccr, die bis einschließlich zu dem Verfahrensschritt anfallen, bei dem ein Nebenprodukt erzeugt wird. Wurden in einem früheren Verfahrensschritt Emissionen Nebenprodukten zugewiesen, so wird für diese Zwecke anstelle der Gesamtemissionen der Bruchteil dieser Emissionen verwendet, der im letzten Verfahrensschritt dem Zwischenprodukt zugeordnet wird.

Im Fall von Biogas und Biomethan werden sämtliche Nebenprodukte, die nicht unter Nummer 7 fallen, für die Zwecke der Berechnung berücksichtigt. Abfällen und Reststoffen werden keine Emissionen zugeordnet. Für die Zwecke der Berechnung wird der Energiegehalt von Nebenprodukten mit negativem Energiegehalt mit null angesetzt.

Die Lebenszyklus-Treibhausgasemissionen von Abfällen und Reststoffen, einschließlich aller in Anhang IX genannten Abfälle und Reststoffe, werden bis zur Sammlung dieser Materialien mit null angesetzt, unabhängig davon, ob sie vor der Umwandlung ins Endprodukt zu Zwischenprodukten verarbeitet werden.

Bei Biomasse-Brennstoffen, die in anderen Raffinerien als einer Kombination von Verarbeitungsbetrieben mit konventionellen oder Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen, die dem Verarbeitungsbetrieb Wärme und/oder Elektrizität liefern, hergestellt werden, ist die Analyseeinheit für die Zwecke der Berechnung nach Nummer 17 die Raffinerie.“

| (6a) | In Anhang VI wird folgender Teil Ba eingefügt:




  „Ba.




  Brennstoffe aus Biomasse zur Verwendung in ortsfesten Anlagen außerhalb des Verkehrs, einschließlich der folgenden Punkte:










  1. | Biomasseanteil von Rückständen und Abfällen in der primären Lebensmittelindustrie:










  (a) | Rübenschnitzel (nur Eigenverbrauch innerhalb des Wirtschaftszweigs) |
| --- | --- | --- | --- |

(6a)

In Anhang VI wird folgender Teil Ba eingefügt:

„Ba.

Brennstoffe aus Biomasse zur Verwendung in ortsfesten Anlagen außerhalb des Verkehrs, einschließlich der folgenden Punkte:

1.

Biomasseanteil von Rückständen und Abfällen in der primären Lebensmittelindustrie:

(a)

Rübenschnitzel (nur Eigenverbrauch innerhalb des Wirtschaftszweigs)

| (b) | Kräuter und Blätter aus der Rübenwäsche |
| --- | --- |

(b)

Kräuter und Blätter aus der Rübenwäsche

| (c) | Getreidespreu und Fruchtschalen |
| --- | --- |

(c)

Getreidespreu und Fruchtschalen

| (d) | Biomasseanteil von Industrieabfällen, die nicht für die Verwendung in der Lebens- und Futtermittelkette geeignet sind |
| --- | --- |

(d)

Biomasseanteil von Industrieabfällen, die nicht für die Verwendung in der Lebens- und Futtermittelkette geeignet sind

| (e) | Faserfraktion von Zuckerrüben nach Extraktion des Rohsaftes, der Rübenblätter und der Rübenschwänze sowie anderer nach der Zuckerextraktion gewonnener Extraktionsflüssigkeiten |
| --- | --- |

(e)

Faserfraktion von Zuckerrüben nach Extraktion des Rohsaftes, der Rübenblätter und der Rübenschwänze sowie anderer nach der Zuckerextraktion gewonnener Extraktionsflüssigkeiten

| 2. | Biomasseanteil von Klärschlamm aus der Abwasserbehandlung in der primären Lebensmittelindustrie.“ |
| --- | --- |

2.

Biomasseanteil von Klärschlamm aus der Abwasserbehandlung in der primären Lebensmittelindustrie.“

| (7) | In Anhang VII wird in der Begriffsbestimmung von „Qusable“ der Verweis auf Artikel 7 Absatz 4 durch einen Verweis auf Artikel 7 Absatz 3 ersetzt. |
| --- | --- |

(7)

In Anhang VII wird in der Begriffsbestimmung von „Qusable“ der Verweis auf Artikel 7 Absatz 4 durch einen Verweis auf Artikel 7 Absatz 3 ersetzt.

| (8) | Anhang IX wird wie folgt geändert:






  (a) | In Teil A erhält der einleitende Satz folgende Fassung:
  „Rohstoffe zur Produktion von Biogas für den Verkehr und fortschrittlicher Biokraftstoffe:“ |
| --- | --- | --- |

(8)

Anhang IX wird wie folgt geändert:

(a)

In Teil A erhält der einleitende Satz folgende Fassung:

„Rohstoffe zur Produktion von Biogas für den Verkehr und fortschrittlicher Biokraftstoffe:“

| (b) | In Teil B erhält der einleitende Satz folgende Fassung:
  „Rohstoffe zur Produktion von Biokraftstoffen und Biogas für den Verkehr, deren Beitrag zur Zielvorgabe für die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a zu begrenzen ist:“ |
| --- | --- |

(b)

In Teil B erhält der einleitende Satz folgende Fassung:

„Rohstoffe zur Produktion von Biokraftstoffen und Biogas für den Verkehr, deren Beitrag zur Zielvorgabe für die Treibhausgaseinsparungen gemäß Artikel 25 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstabe a zu begrenzen ist:“

ANHANG II

Die Anhänge I, II, IV und V der Richtlinie 98/70/EG werden wie folgt geändert:

| (1) | Anhang I erhält folgende Fassung:






  (a) | Fußnote 1 erhält folgende Fassung:






  „(1) | Die Prüfverfahren sind die in EN 228:2012+A1:2017 genannten Verfahren. Die Mitgliedstaaten können ▌die Analysemethoden verwenden, die in EN 228:2012+A1:2017 ersetzenden Normen genannt sind, wenn diese Methoden nachweislich mindestens den gleichen Genauigkeitsgrad wie die ersetzten Analysemethoden aufweisen.“ |
| --- | --- | --- | --- |

(1)

Anhang I erhält folgende Fassung:

(a)

Fußnote 1 erhält folgende Fassung:

„(1)

Die Prüfverfahren sind die in EN 228:2012+A1:2017 genannten Verfahren. Die Mitgliedstaaten können ▌die Analysemethoden verwenden, die in EN 228:2012+A1:2017 ersetzenden Normen genannt sind, wenn diese Methoden nachweislich mindestens den gleichen Genauigkeitsgrad wie die ersetzten Analysemethoden aufweisen.“

| (b) | Fußnote 2 erhält folgende Fassung:






  „(2) | Die in der Spezifikation angegebenen Werte sind ‚tatsächliche Werte‘. Bei der Festlegung ihrer Grenzwerte wurden die Bestimmungen der Norm EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 ‚Mineralölerzeugnisse — Präzision von Messverfahren und Ergebnissen — Teil 1: Bestimmung der Präzisionsdaten von Prüfverfahren‘ angewendet, und bei der Festlegung eines Mindestwerts wurde eine Mindestdifferenz von 2 R über Null berücksichtigt (R = Reproduzierbarkeit). Die Ergebnisse der einzelnen Messungen werden auf Grundlage der in EN ISO 4259-2:2017/A1:2019 beschriebenen Kriterien ausgewertet.“ |
| --- | --- | --- |

(b)

Fußnote 2 erhält folgende Fassung:

„(2)

Die in der Spezifikation angegebenen Werte sind ‚tatsächliche Werte‘. Bei der Festlegung ihrer Grenzwerte wurden die Bestimmungen der Norm EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 ‚Mineralölerzeugnisse — Präzision von Messverfahren und Ergebnissen — Teil 1: Bestimmung der Präzisionsdaten von Prüfverfahren‘ angewendet, und bei der Festlegung eines Mindestwerts wurde eine Mindestdifferenz von 2 R über Null berücksichtigt (R = Reproduzierbarkeit). Die Ergebnisse der einzelnen Messungen werden auf Grundlage der in EN ISO 4259-2:2017/A1:2019 beschriebenen Kriterien ausgewertet.“

| (c) | Fußnote 6 erhält folgende Fassung:






  „(6) | Andere Monoalkohole und Ether, deren Siedeendpunkt nicht höher liegt als in EN 228:2012 +A1:2017 angegeben.“ |
| --- | --- | --- |

(c)

Fußnote 6 erhält folgende Fassung:

„(6)

Andere Monoalkohole und Ether, deren Siedeendpunkt nicht höher liegt als in EN 228:2012 +A1:2017 angegeben.“

| (2) | Anhang II wird wie folgt geändert:






  a) | In der letzten Zeile der Tabelle „FAME-Gehalt — EN 14078“ wird der Eintrag in der letzten Spalte („Grenzwerte“, „Maximum“), „7,0“, durch „10,0“ ersetzt. |
| --- | --- | --- |

(2)

Anhang II wird wie folgt geändert:

a)

In der letzten Zeile der Tabelle „FAME-Gehalt — EN 14078“ wird der Eintrag in der letzten Spalte („Grenzwerte“, „Maximum“), „7,0“, durch „10,0“ ersetzt.

| b) | Fußnote 1 erhält folgende Fassung:






  „(1) | Die Prüfverfahren sind die in EN 590:2013+A1:2017 genannten Verfahren. Die Mitgliedstaaten können ▌die Analysemethoden verwenden, die in EN 590:2013+A1:2017 ersetzenden Normen genannt sind, wenn diese Methoden nachweislich mindestens den gleichen Genauigkeitsgrad wie die ersetzten Analysemethoden aufweisen.“ |
| --- | --- | --- |

b)

Fußnote 1 erhält folgende Fassung:

„(1)

Die Prüfverfahren sind die in EN 590:2013+A1:2017 genannten Verfahren. Die Mitgliedstaaten können ▌die Analysemethoden verwenden, die in EN 590:2013+A1:2017 ersetzenden Normen genannt sind, wenn diese Methoden nachweislich mindestens den gleichen Genauigkeitsgrad wie die ersetzten Analysemethoden aufweisen.“

| c) | Fußnote 2 erhält folgende Fassung:






  „(2) | Die in der Spezifikation angegebenen Werte sind ‚tatsächliche Werte‘. Bei der Festlegung ihrer Grenzwerte wurden die Bestimmungen der Norm EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 ‚Mineralölerzeugnisse — Präzision von Messverfahren und Ergebnissen — Teil 1: Bestimmung der Präzisionsdaten von Prüfverfahren‘ angewendet, und bei der Festlegung eines Mindestwerts wurde eine Mindestdifferenz von 2 R über Null berücksichtigt (R = Reproduzierbarkeit). Die Ergebnisse der einzelnen Messungen werden auf Grundlage der in EN ISO 4259-2:2017/A1:2019 beschriebenen Kriterien ausgewertet.“ |
| --- | --- | --- |

c)

Fußnote 2 erhält folgende Fassung:

„(2)

Die in der Spezifikation angegebenen Werte sind ‚tatsächliche Werte‘. Bei der Festlegung ihrer Grenzwerte wurden die Bestimmungen der Norm EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 ‚Mineralölerzeugnisse — Präzision von Messverfahren und Ergebnissen — Teil 1: Bestimmung der Präzisionsdaten von Prüfverfahren‘ angewendet, und bei der Festlegung eines Mindestwerts wurde eine Mindestdifferenz von 2 R über Null berücksichtigt (R = Reproduzierbarkeit). Die Ergebnisse der einzelnen Messungen werden auf Grundlage der in EN ISO 4259-2:2017/A1:2019 beschriebenen Kriterien ausgewertet.“

| (3) | Die Anhänge IV und V werden gestrichen. |
| --- | --- |

(3)

Die Anhänge IV und V werden gestrichen.

---

(1)  Der Gegenstand wurde gemäß Artikel 59 Absatz 4 Unterabsatz 4 der Geschäftsordnung zu interinstitutionellen Verhandlungen an den zuständigen Ausschuss zurücküberwiesen (A9-0208/2022).

1

(*1)  Textänderungen: Der neue bzw. geänderte Text wird durch Fett- und Kursivdruck gekennzeichnet; Streichungen werden durch das Symbol ▌ gekennzeichnet.

*1

(2)  ABl. C ... vom ..., S. ....

2

(3)  ABl. C ... vom ..., S. ....

3

(4)  Mitteilung der Kommission COM(2019)0640 vom 11.12.2019 mit dem Titel „Der europäische Grüne Deal“.

4

(5)  
  https://ec.europa.eu/eurostat/de/web/products-eurostat-news/-/ddn-20220119-1

5

https://ec.europa.eu/eurostat/de/web/products-eurostat-news/-/ddn-20220119-1

(6)  
  Empfehlung (EU) 2020/1563 der Kommission vom 14. Oktober 2020 zu Energiearmut.

6

Empfehlung (EU) 2020/1563 der Kommission vom 14. Oktober 2020 zu Energiearmut.

(7)  Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2018 zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 82).

7

(8)  Punkt 3 der Mitteilung der Kommission COM(2020)0562 vom 17.9.2020, Mehr Ehrgeiz für das Klimaziel Europas bis 2030 — In eine klimaneutrale Zukunft zum Wohl der Menschen investieren.

8

(9)  Mit dem Prinzip der Kaskadennutzung soll Ressourceneffizienz bei der Nutzung von Biomasse erreicht werden, indem der stofflichen Nutzung von Biomasse wenn möglich Vorrang gegenüber der energetischen Nutzung eingeräumt und damit die Menge der im System verfügbaren Biomasse erhöht wird. Im Einklang mit dem Prinzip der Kaskadennutzung sollte Holzbiomasse entsprechend ihrem höchsten wirtschaftlichen und ökologischen Mehrwert in folgender Rangfolge eingesetzt werden: 1) Holzprodukte, 2) Verlängerung ihrer Lebensdauer, 3) Wiederverwendung, 4) Recycling, 5) Bioenergie und 6) Entsorgung.

9

(10)  Richtlinie 2008/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 über Abfälle und zur Aufhebung bestimmter Richtlinien (ABl. L 312 vom 22.11.2008, S. 3).

10

(11)  https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC122719

11

(12)  Durchführungsverordnung (EU) 2020/1294 der Kommission vom 15. September 2020 über den Finanzierungsmechanismus der Union für erneuerbare Energie (ABl. L 303 vom 17.9.2020, S. 1).

12

(13)  
  Europäische Kommission, Gemeinsame Forschungsstelle (2020), Arnulf Jäger-Waldau: „The Untapped Area Potential for Fotovoltaic Power in the European Union“ (Das ungenutzte Flächenpotenzial für photovoltaische Energie in der Europäischen Union).

13

Europäische Kommission, Gemeinsame Forschungsstelle (2020), Arnulf Jäger-Waldau: „The Untapped Area Potential for Fotovoltaic Power in the European Union“ (Das ungenutzte Flächenpotenzial für photovoltaische Energie in der Europäischen Union).

(14)  Richtlinie 2014/94/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (ABl. L 307 vom 28.10.2014, S. 1).

14

(15)  
  Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1).

15

Verordnung (EU) 2016/679 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 27. April 2016 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten, zum freien Datenverkehr und zur Aufhebung der Richtlinie 95/46/EG (Datenschutz-Grundverordnung) (ABl. L 119 vom 4.5.2016, S. 1).

(16)  Richtlinie 98/70/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. Oktober 1998 über die Qualität von Otto- und Dieselkraftstoffen und zur Änderung der Richtlinie 93/12/EWG des Rates (ABl. L 350 vom 28.12.1998, S. 58).

16

(17)  ABl. C 369 vom 17.12.2011, S. 14.

17

(18)  Urteil des Gerichtshofs vom 8. Juli 2019, Kommission/Belgien, C-543/17, ECLI:EU:C:2019:573.

18

(19)  
  Internationale Agentur für erneuerbare Energien (Irena) — Bericht 2020 über die globale Landschaft der Finanzierung von Energie aus erneuerbaren Quellen 2020, S. 9.

19

Internationale Agentur für erneuerbare Energien (Irena) — Bericht 2020 über die globale Landschaft der Finanzierung von Energie aus erneuerbaren Quellen 2020, S. 9.

(20)  Verordnung (EU) 2019/943 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 über den Elektrizitätsbinnenmarkt (ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 54).

20

(21)  Richtlinie (EU) 2019/944 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Juni 2019 mit gemeinsamen Vorschriften für den Elektrizitätsbinnenmarkt und zur Änderung der Richtlinie 2012/27/EU (ABl. L 158 vom 14.6.2019, S. 125).

21

(22)  COM(2020) 798 final

22

(23)  Vorschlag der Kommission für eine Verordnung über Batterien und Altbatterien, zur Aufhebung der Richtlinie 2006/66/EG und zur Änderung der Verordnung (EU) 2019/1020 (xxxx).

23

(24)  Verordnung (EG) Nr. 1893/2006 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Dezember 2006 zur Aufstellung der statistischen Systematik der Wirtschaftszweige NACE Revision 2 und zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 3037/90 des Rates sowie einiger Verordnungen der EG über bestimmte Bereiche der Statistik (ABl. L 393 vom 30.12.2006, S. 1).

24

(1a)  
  Verordnung (EU) 2022/869 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2022 zu Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 715/2009, (EU) 2019/942 und (EU) 2019/943 sowie der Richtlinien 2009/73/EG und (EU) 2019/944 und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 347/2013 (ABl. L 152 vom 3.6.2022, S. 45).

1a

Verordnung (EU) 2022/869 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 2022 zu Leitlinien für die transeuropäische Energieinfrastruktur, zur Änderung der Verordnungen (EG) Nr. 715/2009, (EU) 2019/942 und (EU) 2019/943 sowie der Richtlinien 2009/73/EG und (EU) 2019/944 und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 347/2013 (ABl. L 152 vom 3.6.2022, S. 45).

(27)  Die Nummern dieser KN-Codes ergeben sich aus dem Gemeinsamen Zolltarif, Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 des Rates vom 23. Juli 1987 über die zolltarifliche und statistische Nomenklatur sowie den Gemeinsamen Zolltarif (ABl. L 256 vom 7.9.1987, S. 1).

27

(28)  Verordnung (EG) Nr. 715/2007 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. Juni 2007 über die Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen hinsichtlich der Emissionen von leichten Personenkraftwagen und Nutzfahrzeugen (Euro 5 und Euro 6) und über den Zugang zu Reparatur- und Wartungsinformationen für Fahrzeuge (ABl. L 171 vom 29.6.2007, S. 1).

28

(29)  Verordnung (EG) Nr. 595/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juni 2009 über die Typgenehmigung von Kraftfahrzeugen und Motoren hinsichtlich der Emissionen von schweren Nutzfahrzeugen (Euro VI) und über den Zugang zu Fahrzeugreparatur- und -wartungsinformationen, zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 715/2007 und der Richtlinie 2007/46/EG sowie zur Aufhebung der Richtlinien 80/1269/EWG, 2005/55/EG und 2005/78/EG (ABl. L 188 vom 18.7.2009, S. 1).

29

(30)  Die Nummern dieser KN-Codes ergeben sich aus dem Gemeinsamen Zolltarif, Verordnung (EWG) Nr. 2658/87 des Rates vom 23. Juli 1987 über die zolltarifliche und statistische Nomenklatur sowie den Gemeinsamen Zolltarif (ABl. L 256 vom 7.9.1987, S. 1).

30

(31)  Richtlinie 2013/53/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 20. November 2013 über Sportboote und Wassermotorräder und zur Aufhebung der Richtlinie 94/25/EG (ABl. L 354 vom 28.12.2013, S. 90).

31

(32)  Verordnung (EU) Nr. 167/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 5. Februar 2013 über die Genehmigung und Marktüberwachung von land- und forstwirtschaftlichen Fahrzeugen (ABl. L 60 vom 2.3.2013, S. 1).

32

(33)  Verordnung (EU) 2016/1628 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 14. September 2016 über die Anforderungen in Bezug auf die Emissionsgrenzwerte für gasförmige Schadstoffe und luftverunreinigende Partikel und die Typgenehmigung für Verbrennungsmotoren für nicht für den Straßenverkehr bestimmte mobile Maschinen und Geräte, zur Änderung der Verordnungen (EU) Nr. 1024/2012 und (EU) Nr. 167/2013 und zur Änderung und Aufhebung der Richtlinie 97/68/EG (ABl. L 252 vom 16.9.2016, S. 53).

33

(34)  Richtlinie (EU) 2018/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates zur Förderung der Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen (ABl. L 328 vom 21.12.2018, S. 82).

34

(35)  Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates vom 20. April 2015 zur Festlegung von Berechnungsverfahren und Berichterstattungspflichten gemäß der Richtlinie 98/70/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Qualität von Otto- und Dieselkraftstoffen (ABl. L 107 vom 25.4.2015, S. 26).

35

(36)  Bei einem solchen Nachweis kann es sich um Messungen des Kohlenstoffs im Boden handeln, beispielsweise in Form einer ersten Messung vor dem Anbau und anschließender regelmäßiger Messungen im Abstand von mehreren Jahren. In diesem Fall würde für den Anstieg des Bodenkohlenstoffs, solange der zweite Messwert noch nicht vorliegt, anhand repräsentativer Versuche oder Bodenmodelle ein Schätzwert ermittelt. Ab der zweiten Messung würden die Messwerte als Grundlage dienen, um zu ermitteln, ob und in welchem Maß der Bodenkohlenstoff steigt.

36

(37)  Bei einem solchen Nachweis kann es sich um Messungen des Kohlenstoffs im Boden handeln, beispielsweise in Form einer ersten Messung vor dem Anbau und anschließender regelmäßiger Messungen im Abstand von mehreren Jahren. In diesem Fall würde für den Anstieg des Bodenkohlenstoffs, solange der zweite Messwert noch nicht vorliegt, anhand repräsentativer Versuche oder Bodenmodelle ein Schätzwert ermittelt. Ab der zweiten Messung würden die Messwerte als Grundlage dienen, um zu ermitteln, ob und in welchem Maß der Bodenkohlenstoff steigt.

37

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Donnerstag, 15. September 2022

| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/462 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/462

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P9_TA(2022)0323

Außerordentliche Makrofinanzhilfe für die Ukraine und Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds ***I

Legislative Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung einer außerordentlichen Makrofinanzhilfe für die Ukraine und zur Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds durch Garantien der Mitgliedstaaten und durch spezifische Dotierungen für bestimmte gemäß dem Beschluss Nr. 466/2014/EU garantierte finanzielle Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Ukraine sowie zur Änderung des Beschlusses (EU) 2022/1201 (COM(2022)0557 — C9-0303/2022 — 2022/0281(COD))

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren: erste Lesung)

(2023/C 125/27)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2022)0557), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vorschlag der Kommission an das Europäische Parlament und den Rat (COM(2022)0557),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 212 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0303/2022), |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 2 und Artikel 212 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, auf deren Grundlage ihm der Vorschlag der Kommission unterbreitet wurde (C9-0303/2022),

| — | gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 294 Absatz 3 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union,

| — | unter Hinweis auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 14. September 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die vom Vertreter des Rates mit Schreiben vom 14. September 2022 gemachte Zusage, den Standpunkt des Europäischen Parlaments gemäß Artikel 294 Absatz 4 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union zu billigen,

| — | gestützt auf die Artikel 59 und 163 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf die Artikel 59 und 163 seiner Geschäftsordnung,

| 1. | legt den folgenden Standpunkt in erster Lesung fest; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fordert die Kommission auf, es erneut zu befassen, falls sie ihren Vorschlag ersetzt, entscheidend ändert oder beabsichtigt, ihn entscheidend zu ändern; |
| --- | --- |

2.

| 3. | beauftragt seine Präsidentin, den Standpunkt des Parlaments dem Rat und der Kommission sowie den nationalen Parlamenten zu übermitteln. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2022)0281

Standpunkt des Europäischen Parlaments festgelegt in erster Lesung am 15. September 2022 im Hinblick auf den Erlass den Beschluss (EU) 2022/... des Europäischen Parlaments und des Rates über die Bereitstellung einer außerordentlichen Makrofinanzhilfe für die Ukraine und zur Aufstockung des gemeinsamen Dotierungsfonds durch Garantien der Mitgliedstaaten und durch spezifische Dotierungen für bestimmte gemäß dem Beschluss Nr. 466/2014/EU garantierte finanzielle Verbindlichkeiten im Zusammenhang mit der Ukraine sowie zur Änderung des Beschlusses (EU) 2022/1201

(Da Parlament und Rat eine Einigung erzielt haben, entspricht der Standpunkt des Parlaments dem endgültigen Rechtsakt, Beschluss (EU) 2022/1628.)

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/463 |
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5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/463

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P9_TA(2022)0324

Bestehen einer eindeutigen Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Werte, auf die sich die Union gründet, durch Ungarn .

Entschließung des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu dem Vorschlag für einen Beschluss des Rates gemäß Artikel 7 Absatz 1 des Vertrags über die Europäische Union zum Bestehen einer eindeutigen Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Werte, auf die sich die Union gründet, durch Ungarn (2018/0902R(NLE))

(2023/C 125/28)

Das Europäische Parlament,

| — | unter Hinweis auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), insbesondere auf Artikel 2, Artikel 4 Absatz 3 und Artikel 7 Absatz 1, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Vertrag über die Europäische Union (EUV), insbesondere auf Artikel 2, Artikel 4 Absatz 3 und Artikel 7 Absatz 1,

| — | unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union („Charter“), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Charta der Grundrechte der Europäischen Union („Charter“),

| — | unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention und die dazugehörigen Protokolle, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Europäische Menschenrechtskonvention und die dazugehörigen Protokolle,

| — | unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte,

| — | unter Hinweis auf die internationalen Menschenrechtsverträge der Vereinten Nationen und des Europarates, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die internationalen Menschenrechtsverträge der Vereinten Nationen und des Europarates,

| — | unter Hinweis auf das Verzeichnis der Kriterien zur Bewertung der Rechtsstaatlichkeit, das die Venedig-Kommission auf ihrer 106. Plenartagung vom 11./12. März 2016 in Venedig angenommen hat, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf das Verzeichnis der Kriterien zur Bewertung der Rechtsstaatlichkeit, das die Venedig-Kommission auf ihrer 106. Plenartagung vom 11./12. März 2016 in Venedig angenommen hat,

| — | unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. März 2014 mit dem Titel „Ein neuer EU-Rahmen zur Stärkung des Rechtsstaatsprinzips“ (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Mitteilung der Kommission vom 11. März 2014 mit dem Titel „Ein neuer EU-Rahmen zur Stärkung des Rechtsstaatsprinzips“ (COM(2014)0158),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. September 2018 zu einem Vorschlag, mit dem der Rat aufgefordert wird, im Einklang mit Artikel 7 Absatz 1 EUV festzustellen, dass die eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Werte, auf die sich die Union gründet, durch Ungarn besteht (1), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 12. September 2018 zu einem Vorschlag, mit dem der Rat aufgefordert wird, im Einklang mit Artikel 7 Absatz 1 EUV festzustellen, dass die eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Werte, auf die sich die Union gründet, durch Ungarn besteht (1),

| — | unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 16. Januar 2020 (2) und vom 5. Mai 2022 (3) zu den laufenden Anhörungen gemäß Artikel 7 Absatz 1 EUV zu Polen und Ungarn, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließungen vom 16. Januar 2020 (2) und vom 5. Mai 2022 (3) zu den laufenden Anhörungen gemäß Artikel 7 Absatz 1 EUV zu Polen und Ungarn,

| — | unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Juli 2021 zu Verstößen gegen das EU-Recht und die Rechte von LGBTIQ-Bürgern in Ungarn infolge der vom ungarischen Parlament angenommenen Gesetzesänderungen (4), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf seine Entschließung vom 8. Juli 2021 zu Verstößen gegen das EU-Recht und die Rechte von LGBTIQ-Bürgern in Ungarn infolge der vom ungarischen Parlament angenommenen Gesetzesänderungen (4),

| — | unter Hinweis auf die in den Jahresberichten der Kommission über die Rechtsstaatlichkeit enthaltenen Kapitel über die Lage in Ungarn, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die in den Jahresberichten der Kommission über die Rechtsstaatlichkeit enthaltenen Kapitel über die Lage in Ungarn,

| — | gestützt auf Artikel 105 Absatz 5 seiner Geschäftsordnung, |
| --- | --- |

—

gestützt auf Artikel 105 Absatz 5 seiner Geschäftsordnung,

| — | unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für konstitutionelle Fragen, |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf die Stellungnahme des Ausschusses für konstitutionelle Fragen,

| — | unter Hinweis auf den Zwischenbericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0217/2022), |
| --- | --- |

—

unter Hinweis auf den Zwischenbericht des Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres (A9-0217/2022),

| A. | in der Erwägung, dass sich die Europäische Union auf die in Artikel 2 EUV festgelegten, in der Charta dargelegten und in internationalen Menschenrechtsübereinkommen verankerten Werte gründet, d. h. auf die Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die einer Minderheit angehören, und dass diese Werte, die allen Mitgliedstaaten gemein sind, die Grundlage der Rechte darstellen, die allen in der Union lebenden Personen zustehen; |
| --- | --- |

A.

in der Erwägung, dass sich die Europäische Union auf die in Artikel 2 EUV festgelegten, in der Charta dargelegten und in internationalen Menschenrechtsübereinkommen verankerten Werte gründet, d. h. auf die Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und die Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die einer Minderheit angehören, und dass diese Werte, die allen Mitgliedstaaten gemein sind, die Grundlage der Rechte darstellen, die allen in der Union lebenden Personen zustehen;

| B. | in der Erwägung, dass sich aus Artikel 49 EUV ergibt, dass jeder europäische Staat beantragen kann, Mitglied der Union zu werden, dass die Union aus Staaten besteht, die die in Artikel 2 EUV genannten gemeinsamen Werte von sich aus und freiwillig übernommen haben, diese Werte achten und sich verpflichten, sie zu fördern, sodass das Unionsrecht auf der grundlegenden Prämisse beruht, dass jeder Mitgliedstaat mit allen übrigen Mitgliedstaaten eine Reihe gemeinsamer Werte teilt und anerkennt, dass diese sie mit ihm teilen (5); |
| --- | --- |

B.

in der Erwägung, dass sich aus Artikel 49 EUV ergibt, dass jeder europäische Staat beantragen kann, Mitglied der Union zu werden, dass die Union aus Staaten besteht, die die in Artikel 2 EUV genannten gemeinsamen Werte von sich aus und freiwillig übernommen haben, diese Werte achten und sich verpflichten, sie zu fördern, sodass das Unionsrecht auf der grundlegenden Prämisse beruht, dass jeder Mitgliedstaat mit allen übrigen Mitgliedstaaten eine Reihe gemeinsamer Werte teilt und anerkennt, dass diese sie mit ihm teilen (5);

| C. | in der Erwägung, dass diese Prämisse die Existenz gegenseitigen Vertrauens zwischen den Mitgliedstaaten bei der Anerkennung dieser Werte und damit bei der Beachtung des Unionsrechts, mit dem sie umgesetzt werden, impliziert und rechtfertigt (6); |
| --- | --- |

C.

in der Erwägung, dass diese Prämisse die Existenz gegenseitigen Vertrauens zwischen den Mitgliedstaaten bei der Anerkennung dieser Werte und damit bei der Beachtung des Unionsrechts, mit dem sie umgesetzt werden, impliziert und rechtfertigt (6);

| D. | in der Erwägung, dass die Achtung der in Artikel 2 EUV verankerten Werte durch einen Mitgliedstaat eine Voraussetzung für die Wahrnehmung aller Rechte ist, die sich aus der Anwendung der Verträge auf diesen Mitgliedstaat ergeben; in der Erwägung, dass jede Verletzung der Grundwerte der Union durch die Regierung eines Mitgliedstaats unweigerlich einen Angriff auf die persönliche Freiheit, die politischen und sozialen Rechte sowie den Wohlstand und das Wohlergehen der Bürgerinnen und Bürger bedeutet; in der Erwägung, dass sich Ungarn höchstselbst den in Artikel 2 EUV verankerten Werten verschrieben hat; |
| --- | --- |

D.

in der Erwägung, dass die Achtung der in Artikel 2 EUV verankerten Werte durch einen Mitgliedstaat eine Voraussetzung für die Wahrnehmung aller Rechte ist, die sich aus der Anwendung der Verträge auf diesen Mitgliedstaat ergeben; in der Erwägung, dass jede Verletzung der Grundwerte der Union durch die Regierung eines Mitgliedstaats unweigerlich einen Angriff auf die persönliche Freiheit, die politischen und sozialen Rechte sowie den Wohlstand und das Wohlergehen der Bürgerinnen und Bürger bedeutet; in der Erwägung, dass sich Ungarn höchstselbst den in Artikel 2 EUV verankerten Werten verschrieben hat;

| E. | in der Erwägung, dass der Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit in Artikel 4 Absatz 3 EUV die Europäische Union und die Mitgliedstaaten dazu verpflichtet, bei der Erfüllung der Aufgaben, die sich aus den Verträgen ergeben, einander in vollem gegenseitigem Respekt zu unterstützen, und die Mitgliedstaaten dazu verpflichtet, alle geeigneten Maßnahmen allgemeiner oder besonderer Art zu ergreifen, um die Erfüllung der Verpflichtungen sicherzustellen, die sich aus den Verträgen oder den Handlungen der Organe der Union ergeben; |
| --- | --- |

E.

in der Erwägung, dass der Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit in Artikel 4 Absatz 3 EUV die Europäische Union und die Mitgliedstaaten dazu verpflichtet, bei der Erfüllung der Aufgaben, die sich aus den Verträgen ergeben, einander in vollem gegenseitigem Respekt zu unterstützen, und die Mitgliedstaaten dazu verpflichtet, alle geeigneten Maßnahmen allgemeiner oder besonderer Art zu ergreifen, um die Erfüllung der Verpflichtungen sicherzustellen, die sich aus den Verträgen oder den Handlungen der Organe der Union ergeben;

| F. | in der Erwägung, dass Artikel 19 EUV, mit dem der Wert der in Artikel 2 EUV proklamierten Rechtsstaatlichkeit konkretisiert wird, die Aufgabe, die uneingeschränkte Anwendung des Unionsrechts in allen Mitgliedstaaten und den gerichtlichen Schutz der Rechte des Einzelnen aus diesem Recht zu gewährleisten, nicht nur dem Gerichtshof, sondern auch den nationalen Gerichten überträgt (7); |
| --- | --- |

F.

in der Erwägung, dass Artikel 19 EUV, mit dem der Wert der in Artikel 2 EUV proklamierten Rechtsstaatlichkeit konkretisiert wird, die Aufgabe, die uneingeschränkte Anwendung des Unionsrechts in allen Mitgliedstaaten und den gerichtlichen Schutz der Rechte des Einzelnen aus diesem Recht zu gewährleisten, nicht nur dem Gerichtshof, sondern auch den nationalen Gerichten überträgt (7);

| G. | in der Erwägung, dass jede eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der in Artikel 2 EUV genannten Werte durch einen Mitgliedstaat nicht nur den Mitgliedstaat betrifft, in dem diese Gefahr auftritt, sondern Auswirkungen auf die anderen Mitgliedstaaten, auf das gegenseitige Vertrauen zwischen ihnen, auf das Wesen der Union selbst und auf die im Unionsrecht festgeschriebenen Grundrechte ihrer Bürgerinnen und Bürger hat; |
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G.

in der Erwägung, dass jede eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der in Artikel 2 EUV genannten Werte durch einen Mitgliedstaat nicht nur den Mitgliedstaat betrifft, in dem diese Gefahr auftritt, sondern Auswirkungen auf die anderen Mitgliedstaaten, auf das gegenseitige Vertrauen zwischen ihnen, auf das Wesen der Union selbst und auf die im Unionsrecht festgeschriebenen Grundrechte ihrer Bürgerinnen und Bürger hat;

| H. | in der Erwägung, dass sich der Anwendungsbereich von Artikel 7 EUV nicht — wie in Artikel 258 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) — auf die Verpflichtungen aus den Verträgen beschränkt und dass die Union prüfen kann, ob in Bereichen, die in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fallen, die eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der gemeinsamen Werte besteht; |
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H.

in der Erwägung, dass sich der Anwendungsbereich von Artikel 7 EUV nicht — wie in Artikel 258 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) — auf die Verpflichtungen aus den Verträgen beschränkt und dass die Union prüfen kann, ob in Bereichen, die in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fallen, die eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der gemeinsamen Werte besteht;

| I. | in der Erwägung, dass die Lage in Ungarn seit mehreren Jahren nicht hinreichend angegangen wird und viele Bedenken bestehen und dass in der Zwischenzeit viele neue Probleme aufgekommen sind, die sich negativ auf das Image der Union sowie auf ihre Wirkmächtigkeit und Glaubwürdigkeit bei der Verteidigung der Grundrechte, der Menschenrechte und der Demokratie weltweit auswirken, woran deutlich wird, dass sie durch konzertierte Maßnahmen der Union angegangen werden müssen; |
| --- | --- |

I.

in der Erwägung, dass die Lage in Ungarn seit mehreren Jahren nicht hinreichend angegangen wird und viele Bedenken bestehen und dass in der Zwischenzeit viele neue Probleme aufgekommen sind, die sich negativ auf das Image der Union sowie auf ihre Wirkmächtigkeit und Glaubwürdigkeit bei der Verteidigung der Grundrechte, der Menschenrechte und der Demokratie weltweit auswirken, woran deutlich wird, dass sie durch konzertierte Maßnahmen der Union angegangen werden müssen;

| J. | in der Erwägung, dass nach der Reise einer Ad-hoc-Delegation seines Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres vom 29. September bis 1. Oktober 2021 nach Budapest (Ungarn) die Mehrheit der Mitglieder der Delegation nach wie vor ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte im Land hat; in der Erwägung, dass die Delegation zu dem Schluss gelangt ist, dass sich die Lage seit 2018 nicht verbessert, sondern vielmehr verschlechtert hat; |
| --- | --- |

J.

in der Erwägung, dass nach der Reise einer Ad-hoc-Delegation seines Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres vom 29. September bis 1. Oktober 2021 nach Budapest (Ungarn) die Mehrheit der Mitglieder der Delegation nach wie vor ernsthafte Bedenken hinsichtlich der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte im Land hat; in der Erwägung, dass die Delegation zu dem Schluss gelangt ist, dass sich die Lage seit 2018 nicht verbessert, sondern vielmehr verschlechtert hat;

| K. | in der Erwägung, dass die Regierung Ungarns den in der Rechtsprechung des Gerichtshofs verankerten Grundsatz des Vorrangs des Unionsrechts systematisch missachtet, sich aber an den Gerichtshof wendet, um Klage in Bezug auf bestehende europäische Rechtsakte zu erheben; |
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K.

in der Erwägung, dass die Regierung Ungarns den in der Rechtsprechung des Gerichtshofs verankerten Grundsatz des Vorrangs des Unionsrechts systematisch missachtet, sich aber an den Gerichtshof wendet, um Klage in Bezug auf bestehende europäische Rechtsakte zu erheben;

| L. | in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 19. Juli 2022 eine Entschließung verabschiedet hat, in der es fordert, dass die Befugnisse des Europäischen Parlaments eingeschränkt und die Mitglieder des Europäischen Parlaments ernannt und nicht gewählt werden; |
| --- | --- |

L.

in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 19. Juli 2022 eine Entschließung verabschiedet hat, in der es fordert, dass die Befugnisse des Europäischen Parlaments eingeschränkt und die Mitglieder des Europäischen Parlaments ernannt und nicht gewählt werden;

| M. | in der Erwägung, dass sich die friedliche Koexistenz unterschiedlicher ethnischer Gruppen förderlich auf den kulturellen Reichtum und das Wohlergehen der Nation auswirkt; |
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M.

in der Erwägung, dass sich die friedliche Koexistenz unterschiedlicher ethnischer Gruppen förderlich auf den kulturellen Reichtum und das Wohlergehen der Nation auswirkt;

| N. | in der Erwägung, dass die Blockade restriktiver Maßnahmen gegen Russland im Rat die Bemühungen der Union schwächt, die in Artikel 2 EUV verankerten Werte innerhalb und außerhalb der EU zu schützen, und ein Sicherheitsproblem für die Europäische Union darstellt; |
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N.

in der Erwägung, dass die Blockade restriktiver Maßnahmen gegen Russland im Rat die Bemühungen der Union schwächt, die in Artikel 2 EUV verankerten Werte innerhalb und außerhalb der EU zu schützen, und ein Sicherheitsproblem für die Europäische Union darstellt;

Funktionsweise des Verfassungs- und des Wahlsystems

| O. | in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die Transparenz und Qualität des Gesetzgebungsverfahrens unverändert Anlass zu Besorgnis geben und dass die Regierung ihre Notstandsbefugnisse ausgiebig genutzt hat, auch in Bereichen, die nicht wie ursprünglich behauptet mit der COVID-19-Pandemie zusammenhängen; in der Erwägung, dass die unwirksame Umsetzung von Urteilen europäischer und nationaler Gerichte durch staatliche Organe Anlass zur Sorge gibt; in der Erwägung, dass die gemeinnützigen Trusts, die beträchtliche öffentliche Mittel erhalten und von Vorstandsmitgliedern verwaltet werden, die der derzeitigen Regierung nahestehen, ihre Tätigkeit aufgenommen haben; |
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O.

in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die Transparenz und Qualität des Gesetzgebungsverfahrens unverändert Anlass zu Besorgnis geben und dass die Regierung ihre Notstandsbefugnisse ausgiebig genutzt hat, auch in Bereichen, die nicht wie ursprünglich behauptet mit der COVID-19-Pandemie zusammenhängen; in der Erwägung, dass die unwirksame Umsetzung von Urteilen europäischer und nationaler Gerichte durch staatliche Organe Anlass zur Sorge gibt; in der Erwägung, dass die gemeinnützigen Trusts, die beträchtliche öffentliche Mittel erhalten und von Vorstandsmitgliedern verwaltet werden, die der derzeitigen Regierung nahestehen, ihre Tätigkeit aufgenommen haben;

| P. | in der Erwägung, dass es in seiner Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (8) die Entscheidung der ungarischen Regierung, den Ausnahmezustand unbefristet zu verlängern, die Regierung unbefristet dazu zu ermächtigen, per Dekret zu regieren, und die Kontrolle der Notfallmaßnahmen durch das ungarische Parlament zu schwächen, für absolut unvereinbar mit den europäischen Werten hält; in der Erwägung, dass der Rat in seiner Empfehlung vom 20. Juli 2020 zum nationalen Reformprogramm Ungarns 2020 mit einer Stellungnahme des Rates zum Konvergenzprogramm Ungarns 2020 (9) empfohlen hat, dass Ungarn sicherstellt, dass Notmaßnahmen streng verhältnismäßig und zeitlich begrenzt sind, europäischen wie internationalen Standards entsprechen und die Geschäftstätigkeit und die Stabilität des Regelungsumfelds nicht beeinträchtigen und dass die Sozialpartner und Interessenträger wirksam am politischen Entscheidungsprozess teilhaben; |
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P.

in der Erwägung, dass es in seiner Entschließung vom 17. April 2020 zu abgestimmten Maßnahmen der EU zur Bekämpfung der COVID-19-Pandemie und ihrer Folgen (8) die Entscheidung der ungarischen Regierung, den Ausnahmezustand unbefristet zu verlängern, die Regierung unbefristet dazu zu ermächtigen, per Dekret zu regieren, und die Kontrolle der Notfallmaßnahmen durch das ungarische Parlament zu schwächen, für absolut unvereinbar mit den europäischen Werten hält; in der Erwägung, dass der Rat in seiner Empfehlung vom 20. Juli 2020 zum nationalen Reformprogramm Ungarns 2020 mit einer Stellungnahme des Rates zum Konvergenzprogramm Ungarns 2020 (9) empfohlen hat, dass Ungarn sicherstellt, dass Notmaßnahmen streng verhältnismäßig und zeitlich begrenzt sind, europäischen wie internationalen Standards entsprechen und die Geschäftstätigkeit und die Stabilität des Regelungsumfelds nicht beeinträchtigen und dass die Sozialpartner und Interessenträger wirksam am politischen Entscheidungsprozess teilhaben;

| Q. | in der Erwägung, dass die Gruppe der Staaten gegen Korruption (GRECO) im Europarat in ihrem zweiten Zwischenbericht vom 25. September 2020 über die Einhaltung der Vorschriften die Änderungen des Gesetzes über die Nationalversammlung begrüßt hat, mit denen die praktische Anwendbarkeit der Bestimmungen, wonach Mitglieder des Parlaments bestimmte Tätigkeiten nicht oder nur in beschränktem Maße ausüben dürfen, verbessert wurde, indem klarere Konsequenzen für den Fall vorgesehen werden, dass der Sachverhalt von dem betreffenden Mitglied nicht geklärt wird; in der Erwägung, dass aus dem Bericht jedoch auch hervorgeht, dass noch entschlossenere Maßnahmen erforderlich sind, um den derzeitigen Integritätsrahmen des ungarischen Parlaments zu verbessern, insbesondere die Verbesserung des Maßes an Transparenz und Konsultation im Gesetzgebungsverfahren (auch durch die Einführung von Vorschriften über die Interaktion mit Lobbyisten), der Erlass eines Verhaltenskodex für Mitglieder (der insbesondere verschiedene Situationen abdeckt, die zu einem Interessenkonflikt führen könnten), die Ausarbeitung weiterer Vorschriften, mit denen die Mitglieder verpflichtet werden, potenzielle Konflikte zwischen ihrer parlamentarischen Arbeit und ihren privaten Interessen ad hoc offenzulegen, die Bereitstellung eines einheitlichen Musters für Vermögenserklärungen, die Überprüfung der weitreichenden Immunität der Mitglieder sowie die wirksame Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften in Bezug auf Verhaltensregeln, Interessenkonflikte und Vermögenserklärungen; |
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Q.

in der Erwägung, dass die Gruppe der Staaten gegen Korruption (GRECO) im Europarat in ihrem zweiten Zwischenbericht vom 25. September 2020 über die Einhaltung der Vorschriften die Änderungen des Gesetzes über die Nationalversammlung begrüßt hat, mit denen die praktische Anwendbarkeit der Bestimmungen, wonach Mitglieder des Parlaments bestimmte Tätigkeiten nicht oder nur in beschränktem Maße ausüben dürfen, verbessert wurde, indem klarere Konsequenzen für den Fall vorgesehen werden, dass der Sachverhalt von dem betreffenden Mitglied nicht geklärt wird; in der Erwägung, dass aus dem Bericht jedoch auch hervorgeht, dass noch entschlossenere Maßnahmen erforderlich sind, um den derzeitigen Integritätsrahmen des ungarischen Parlaments zu verbessern, insbesondere die Verbesserung des Maßes an Transparenz und Konsultation im Gesetzgebungsverfahren (auch durch die Einführung von Vorschriften über die Interaktion mit Lobbyisten), der Erlass eines Verhaltenskodex für Mitglieder (der insbesondere verschiedene Situationen abdeckt, die zu einem Interessenkonflikt führen könnten), die Ausarbeitung weiterer Vorschriften, mit denen die Mitglieder verpflichtet werden, potenzielle Konflikte zwischen ihrer parlamentarischen Arbeit und ihren privaten Interessen ad hoc offenzulegen, die Bereitstellung eines einheitlichen Musters für Vermögenserklärungen, die Überprüfung der weitreichenden Immunität der Mitglieder sowie die wirksame Überwachung und Durchsetzung der Vorschriften in Bezug auf Verhaltensregeln, Interessenkonflikte und Vermögenserklärungen;

| R. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in einer am 20. November 2020 herausgegebenen Erklärung das ungarische Parlament nachdrücklich aufgefordert hat, die Abstimmung über diese Gesetzesentwürfe zu verschieben, da sie befürchtete, dass mehrere Vorschläge des komplexen Legislativpakets, die ohne vorherige Beratung vorgelegt worden waren und sich auf die Arbeitsweise der Justiz, das Wahlgesetz, die nationalen Strukturen zum Schutz der Menschenrechte, die Kontrolle öffentlicher Mittel und die Menschenrechte von LGBTI-Personen beziehen, dazu dienen könnten, die Demokratie, das Rechtsstaatsprinzip und die Menschenrechte in Ungarn zu schwächen; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 2. Juli 2021 zu den vom ungarischen Parlament im Dezember 2020 angenommenen Verfassungsänderungen mit Besorgnis festgestellt hat, dass die Verfassungsänderungen während eines Ausnahmezustands ohne Konsultation der Öffentlichkeit angenommen wurden und die Begründung nur drei Seiten umfasst; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission auch darauf hingewiesen hat, dass laut den Artikeln 6, 9 und 11 der neunten Änderung des Grundgesetzes Ungarn in Bezug auf Kriegserklärungen, die Befehlsgewalt über die ungarischen Streitkräfte und die „besondere Rechtsordnung“ im Kriegszustand, im Ausnahmezustand und in einer Gefahrensituation die Festlegung der meisten Einzelheiten hauptsächlich im Wege von Kardinalgesetzen erfolgt, was letztlich mehrere ernsthafte Fragen hinsichtlich des Umfangs der Befugnisse des Staates in einem außerordentlichen Zustand aufwerfen könnte; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in Bezug auf die Abschaffung des Nationalen Verteidigungsrats und die Übertragung seiner Befugnisse an die Regierung darauf hingewiesen hat, dass dies zwar an sich nicht im Widerspruch zu europäischen Normen steht, aber zu einer Konzentration von Notstandsbefugnissen in den Händen der Exekutive führt, die nicht als ermutigendes Zeichen gelten kann, zumal in der Begründung keine Klarstellungen zur Verhältnismäßigkeit oder Notwendigkeit dieser Änderung enthalten sind; |
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R.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in einer am 20. November 2020 herausgegebenen Erklärung das ungarische Parlament nachdrücklich aufgefordert hat, die Abstimmung über diese Gesetzesentwürfe zu verschieben, da sie befürchtete, dass mehrere Vorschläge des komplexen Legislativpakets, die ohne vorherige Beratung vorgelegt worden waren und sich auf die Arbeitsweise der Justiz, das Wahlgesetz, die nationalen Strukturen zum Schutz der Menschenrechte, die Kontrolle öffentlicher Mittel und die Menschenrechte von LGBTI-Personen beziehen, dazu dienen könnten, die Demokratie, das Rechtsstaatsprinzip und die Menschenrechte in Ungarn zu schwächen; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 2. Juli 2021 zu den vom ungarischen Parlament im Dezember 2020 angenommenen Verfassungsänderungen mit Besorgnis festgestellt hat, dass die Verfassungsänderungen während eines Ausnahmezustands ohne Konsultation der Öffentlichkeit angenommen wurden und die Begründung nur drei Seiten umfasst; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission auch darauf hingewiesen hat, dass laut den Artikeln 6, 9 und 11 der neunten Änderung des Grundgesetzes Ungarn in Bezug auf Kriegserklärungen, die Befehlsgewalt über die ungarischen Streitkräfte und die „besondere Rechtsordnung“ im Kriegszustand, im Ausnahmezustand und in einer Gefahrensituation die Festlegung der meisten Einzelheiten hauptsächlich im Wege von Kardinalgesetzen erfolgt, was letztlich mehrere ernsthafte Fragen hinsichtlich des Umfangs der Befugnisse des Staates in einem außerordentlichen Zustand aufwerfen könnte; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in Bezug auf die Abschaffung des Nationalen Verteidigungsrats und die Übertragung seiner Befugnisse an die Regierung darauf hingewiesen hat, dass dies zwar an sich nicht im Widerspruch zu europäischen Normen steht, aber zu einer Konzentration von Notstandsbefugnissen in den Händen der Exekutive führt, die nicht als ermutigendes Zeichen gelten kann, zumal in der Begründung keine Klarstellungen zur Verhältnismäßigkeit oder Notwendigkeit dieser Änderung enthalten sind;

| S. | in der Erwägung, dass der Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates am 12. Februar 2021 eine generell negative Lage in Bezug auf die lokale und regionale Selbstverwaltung in Ungarn festgestellt hat, die auf einen allgemeinen Verstoß gegen die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung zurückzuführen ist, und seine Besorgnis über eine eindeutige Tendenz zur Rezentralisierung, das Fehlen einer wirksamen Konsultation und die erhebliche Einmischung des Staates in kommunale Funktionen zum Ausdruck gebracht hat; in der Erwägung, dass der Kongress zudem auf bestimmte Mängel hinsichtlich der Lage der lokalen Selbstverwaltung in dem Land hingewiesen hat, etwa darauf, dass es den lokalen Gebietskörperschaften an finanziellen Ressourcen mangelt und sie nicht in der Lage sind, hochqualifiziertes Personal einzustellen; |
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S.

in der Erwägung, dass der Kongress der Gemeinden und Regionen des Europarates am 12. Februar 2021 eine generell negative Lage in Bezug auf die lokale und regionale Selbstverwaltung in Ungarn festgestellt hat, die auf einen allgemeinen Verstoß gegen die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung zurückzuführen ist, und seine Besorgnis über eine eindeutige Tendenz zur Rezentralisierung, das Fehlen einer wirksamen Konsultation und die erhebliche Einmischung des Staates in kommunale Funktionen zum Ausdruck gebracht hat; in der Erwägung, dass der Kongress zudem auf bestimmte Mängel hinsichtlich der Lage der lokalen Selbstverwaltung in dem Land hingewiesen hat, etwa darauf, dass es den lokalen Gebietskörperschaften an finanziellen Ressourcen mangelt und sie nicht in der Lage sind, hochqualifiziertes Personal einzustellen;

| T. | in der Erwägung, dass die Oppositionsparteien benachteiligt werden, nachdem im Laufe der Jahre das Wahlgesetz durch den Neuzuschnitt von Wahlkreisen und einen Bonus für den Gewinner geändert worden ist; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission und das Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) der OSZE in ihrer gemeinsamen Stellungnahme vom 18. Oktober 2021 zu den Änderungen des Wahlrechts 2020 in Ungarn betont haben, dass die rasche Verabschiedung und der Mangel an angemessenen öffentlichen Konsultationen im Falle des Wahlrechts — das nicht als politisches Instrument betrachtet werden sollte — besonders besorgniserregend sind; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission und das BDIMR der OSZE auch die wichtige Empfehlung abgegeben haben, die Abschnitte 3 und 68 des Gesetzes CLXVII von 2020 über die Änderung bestimmter Wahlgesetze zu ändern, indem die Zahl der Einzelwahlkreise und die Zahl der Komitate, in denen als Voraussetzung für eine landesweite Kandidatenliste jede Partei gleichzeitig Kandidaten aufstellen muss, erheblich verringert wird, sowie eine Reihe weiterer Empfehlungen vorgelegt haben; |
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T.

in der Erwägung, dass die Oppositionsparteien benachteiligt werden, nachdem im Laufe der Jahre das Wahlgesetz durch den Neuzuschnitt von Wahlkreisen und einen Bonus für den Gewinner geändert worden ist; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission und das Büro für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) der OSZE in ihrer gemeinsamen Stellungnahme vom 18. Oktober 2021 zu den Änderungen des Wahlrechts 2020 in Ungarn betont haben, dass die rasche Verabschiedung und der Mangel an angemessenen öffentlichen Konsultationen im Falle des Wahlrechts — das nicht als politisches Instrument betrachtet werden sollte — besonders besorgniserregend sind; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission und das BDIMR der OSZE auch die wichtige Empfehlung abgegeben haben, die Abschnitte 3 und 68 des Gesetzes CLXVII von 2020 über die Änderung bestimmter Wahlgesetze zu ändern, indem die Zahl der Einzelwahlkreise und die Zahl der Komitate, in denen als Voraussetzung für eine landesweite Kandidatenliste jede Partei gleichzeitig Kandidaten aufstellen muss, erheblich verringert wird, sowie eine Reihe weiterer Empfehlungen vorgelegt haben;

| U. | in der Erwägung, dass demokratische und unter Wahrung der Chancengleichheit ausgerichtete Wahlen für den demokratischen Charakter der Gesellschaften in der Union von überragender Bedeutung sind; in der Erwägung, dass die OSZE als Reaktion auf Bedenken hinsichtlich der Fairness der Wahl und auf Aufrufe seitens der Zivilgesellschaft beschlossen hat, eine umfassende internationale Wahlbeobachtungsmission zur Parlamentswahl und zum Referendum vom 3. April 2022 zu entsenden, was bei Mitgliedstaaten der Union sehr selten ist; in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrer anschließenden Erklärung vom 4. April 2022 über vorläufige Erkenntnisse und Schlussfolgerungen erklärt hat, dass die Wahl und das Referendum gut vorbereitet waren und professionell durchgeführt wurden, das Gesamtbild aber durch fehlende Chancengleichheit getrübt wurde; in der Erwägung, dass die Kandidaten einen weitgehend freien Wahlkampf führen konnten, der Wahlkampf zwar wettbewerbsgeprägt, zugleich jedoch von sehr negativen Aussagen über den politischen Gegner gekennzeichnet war und sich durch die durchgängige Übereinstimmung der Standpunkte von Regierungskoalition und Regierung auszeichnete, während die fehlende Transparenz und unzureichende Kontrolle der Wahlkampffinanzierung zusätzlich der Regierungskoalition zugutekam; in der Erwägung, dass die Art und Weise, in der viele Wahlstreitigkeiten von den Wahlkommissionen und Gerichten behandelt wurden, nicht geeignet war, einen wirksamen Rechtsbehelf zu schaffen; in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrem am 29. Juli 2022 veröffentlichten Abschlussbericht darauf hingewiesen hat, dass viele frühere Empfehlungen des BDIMR weitgehend unberücksichtigt geblieben sind, unter anderem im Hinblick auf das Wahlrecht, die Verhinderung des Missbrauchs von Verwaltungsressourcen und der Vermischung von Staats- und Parteifunktionen, die Medienfreiheit, die Wahlkampffinanzierung und die Beobachtung durch die Bürger; in der Erwägung, dass nach ungarischem Recht im Gegensatz zu international bewährten Verfahren Abweichungen von der durchschnittlichen Zahl der Wähler pro Wahlkreis mit Einzelmandat von bis zu 20 % zulässig sind und dass das ungarische Parlament die Grenzen der Wahlkreise, die die festgelegte Abweichungsgrenze nach den Wahlen von 2018 überschritten, entgegen den nationalen Rechtsvorschriften nicht änderte; in der Erwägung, dass die ungleiche Verteilung der Wähler unter den Wahlkreisen mit Abweichungen vom Durchschnitt von bis zu 33 % den Grundsatz der Gleichheit der Stimmen infrage stellt; |
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U.

in der Erwägung, dass demokratische und unter Wahrung der Chancengleichheit ausgerichtete Wahlen für den demokratischen Charakter der Gesellschaften in der Union von überragender Bedeutung sind; in der Erwägung, dass die OSZE als Reaktion auf Bedenken hinsichtlich der Fairness der Wahl und auf Aufrufe seitens der Zivilgesellschaft beschlossen hat, eine umfassende internationale Wahlbeobachtungsmission zur Parlamentswahl und zum Referendum vom 3. April 2022 zu entsenden, was bei Mitgliedstaaten der Union sehr selten ist; in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrer anschließenden Erklärung vom 4. April 2022 über vorläufige Erkenntnisse und Schlussfolgerungen erklärt hat, dass die Wahl und das Referendum gut vorbereitet waren und professionell durchgeführt wurden, das Gesamtbild aber durch fehlende Chancengleichheit getrübt wurde; in der Erwägung, dass die Kandidaten einen weitgehend freien Wahlkampf führen konnten, der Wahlkampf zwar wettbewerbsgeprägt, zugleich jedoch von sehr negativen Aussagen über den politischen Gegner gekennzeichnet war und sich durch die durchgängige Übereinstimmung der Standpunkte von Regierungskoalition und Regierung auszeichnete, während die fehlende Transparenz und unzureichende Kontrolle der Wahlkampffinanzierung zusätzlich der Regierungskoalition zugutekam; in der Erwägung, dass die Art und Weise, in der viele Wahlstreitigkeiten von den Wahlkommissionen und Gerichten behandelt wurden, nicht geeignet war, einen wirksamen Rechtsbehelf zu schaffen; in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrem am 29. Juli 2022 veröffentlichten Abschlussbericht darauf hingewiesen hat, dass viele frühere Empfehlungen des BDIMR weitgehend unberücksichtigt geblieben sind, unter anderem im Hinblick auf das Wahlrecht, die Verhinderung des Missbrauchs von Verwaltungsressourcen und der Vermischung von Staats- und Parteifunktionen, die Medienfreiheit, die Wahlkampffinanzierung und die Beobachtung durch die Bürger; in der Erwägung, dass nach ungarischem Recht im Gegensatz zu international bewährten Verfahren Abweichungen von der durchschnittlichen Zahl der Wähler pro Wahlkreis mit Einzelmandat von bis zu 20 % zulässig sind und dass das ungarische Parlament die Grenzen der Wahlkreise, die die festgelegte Abweichungsgrenze nach den Wahlen von 2018 überschritten, entgegen den nationalen Rechtsvorschriften nicht änderte; in der Erwägung, dass die ungleiche Verteilung der Wähler unter den Wahlkreisen mit Abweichungen vom Durchschnitt von bis zu 33 % den Grundsatz der Gleichheit der Stimmen infrage stellt;

| V. | in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 24. Mai 2022 die zehnte Änderung des Grundgesetzes verabschiedet hat, die es der Regierung erlaubt, im Fall von bewaffneten Konflikten, Kriegen oder humanitären Katastrophen in einem Nachbarland eine Gefahrensituation auszurufen; in der Erwägung, dass es außerdem das Gesetz über den Katastrophenschutz geändert hat, wodurch es der Regierung gestattet wird, Gesetze des Parlaments in allen Landesteilen während einer Gefahrensituation, die aufgrund eines bewaffneten Konflikts, eines Krieges oder einer humanitären Katastrophe in einem Nachbarland ausgerufen wurde, mittels Notstandsdekreten außer Kraft zu setzen, wodurch die Ausübung der Grundrechte über das unter normalen Umständen zulässige Maß hinaus ausgesetzt oder eingeschränkt werden könnte; in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 8. Juni 2022 das Gesetz VI von 2022 über die Beseitigung der sich für Ungarn ergebenden Folgen eines bewaffneten Konflikts und einer humanitären Katastrophe in einem Nachbarland angenommen hat, das am selben Tag in Kraft trat; in der Erwägung, dass die Regierung durch dieses Gesetz ermächtigt wird, die Wirksamkeit von Notstandsdekreten der Regierung bis zur Beendigung der Gefahrensituation durch die Regierung zu verlängern; |
| --- | --- |

V.

in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 24. Mai 2022 die zehnte Änderung des Grundgesetzes verabschiedet hat, die es der Regierung erlaubt, im Fall von bewaffneten Konflikten, Kriegen oder humanitären Katastrophen in einem Nachbarland eine Gefahrensituation auszurufen; in der Erwägung, dass es außerdem das Gesetz über den Katastrophenschutz geändert hat, wodurch es der Regierung gestattet wird, Gesetze des Parlaments in allen Landesteilen während einer Gefahrensituation, die aufgrund eines bewaffneten Konflikts, eines Krieges oder einer humanitären Katastrophe in einem Nachbarland ausgerufen wurde, mittels Notstandsdekreten außer Kraft zu setzen, wodurch die Ausübung der Grundrechte über das unter normalen Umständen zulässige Maß hinaus ausgesetzt oder eingeschränkt werden könnte; in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 8. Juni 2022 das Gesetz VI von 2022 über die Beseitigung der sich für Ungarn ergebenden Folgen eines bewaffneten Konflikts und einer humanitären Katastrophe in einem Nachbarland angenommen hat, das am selben Tag in Kraft trat; in der Erwägung, dass die Regierung durch dieses Gesetz ermächtigt wird, die Wirksamkeit von Notstandsdekreten der Regierung bis zur Beendigung der Gefahrensituation durch die Regierung zu verlängern;

| W. | in der Erwägung, dass das Grundgesetz Ungarns seit seiner Annahme zehnmal geändert wurde; in der Erwägung, dass 35 Themenbereiche mit Kardinalgesetzen geregelt sind und dies mittlerweile über 300 Rechtsvorschriften betrifft, die seit 2011 verabschiedet wurden, wobei selbst im Falle der Berührung von Grundrechten häufig keine öffentliche Konsultation stattfand; |
| --- | --- |

W.

in der Erwägung, dass das Grundgesetz Ungarns seit seiner Annahme zehnmal geändert wurde; in der Erwägung, dass 35 Themenbereiche mit Kardinalgesetzen geregelt sind und dies mittlerweile über 300 Rechtsvorschriften betrifft, die seit 2011 verabschiedet wurden, wobei selbst im Falle der Berührung von Grundrechten häufig keine öffentliche Konsultation stattfand;

| X. | in der Erwägung, dass die Präsidenten des ungarischen und des rumänischen Verfassungsgerichts in einer gemeinsamen Erklärung von 2013 auf die besondere Verantwortung der Verfassungsgerichte in Ländern hingewiesen haben, in denen die Regierung eine Zweidrittelmehrheit im Parlament hat; in der Erwägung, dass mit der vierten Änderung des Grundgesetzes festgelegt wurde, dass die vor dem Inkrafttreten des Grundgesetzes ergangenen Urteile des Verfassungsgerichts aufzuheben sind; in der Erwägung, dass sich das Verfassungsgericht bei seinen Entscheidungen zunehmend auf das Konzept der Verfassungsidentität stützt; in der Erwägung, dass das Konzept der Verfassungsidentität in der Rechtsprechung von Fall zu Fall bestimmt wird und Vorrang vor dem Grundgesetz erlangt; in der Erwägung, dass die ungarische Regierung immer häufiger das Verfassungsgericht anruft, um Urteile des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) nicht vollstrecken zu müssen; in der Erwägung, dass das Verfassungsgericht am 18. Mai 2022 die Referenden über die Pläne der Regierung zum Bau eines Campus für die Fudan-Universität in Budapest und zur Verlängerung der Arbeitslosenunterstützung von derzeit drei auf höchstens neun Monate blockiert hat; |
| --- | --- |

X.

in der Erwägung, dass die Präsidenten des ungarischen und des rumänischen Verfassungsgerichts in einer gemeinsamen Erklärung von 2013 auf die besondere Verantwortung der Verfassungsgerichte in Ländern hingewiesen haben, in denen die Regierung eine Zweidrittelmehrheit im Parlament hat; in der Erwägung, dass mit der vierten Änderung des Grundgesetzes festgelegt wurde, dass die vor dem Inkrafttreten des Grundgesetzes ergangenen Urteile des Verfassungsgerichts aufzuheben sind; in der Erwägung, dass sich das Verfassungsgericht bei seinen Entscheidungen zunehmend auf das Konzept der Verfassungsidentität stützt; in der Erwägung, dass das Konzept der Verfassungsidentität in der Rechtsprechung von Fall zu Fall bestimmt wird und Vorrang vor dem Grundgesetz erlangt; in der Erwägung, dass die ungarische Regierung immer häufiger das Verfassungsgericht anruft, um Urteile des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) nicht vollstrecken zu müssen; in der Erwägung, dass das Verfassungsgericht am 18. Mai 2022 die Referenden über die Pläne der Regierung zum Bau eines Campus für die Fudan-Universität in Budapest und zur Verlängerung der Arbeitslosenunterstützung von derzeit drei auf höchstens neun Monate blockiert hat;

| Y. | in der Erwägung, dass unter Sachverständigen zunehmend Einigkeit darüber herrscht, dass Ungarn keine Demokratie mehr ist; in der Erwägung, dass Ungarn laut dem Demokratieindex 2019 der Universität Göteborg (V-Dem) zum ersten autoritären Mitgliedstaat der EU überhaupt geworden ist; in der Erwägung, dass Ungarn als „hybrides Regime“ eingestuft wurde und in dem Bericht „Nations in Transit 2020“ der Organisation Freedom House seinen Status als „halb gefestigte Demokratie“ verloren hat; in der Erwägung, dass Ungarn im Demokratieindex 2022 der Economist Intelligence Unit als „unvollständige Demokratie“ eingestuft wird und unter 167 Ländern den 56. Platz (einen Platz schlechter als 2020) belegt; in der Erwägung, dass laut dem V-Dem-Demokratieindex 2022 unter den EU-Mitgliedstaaten Ungarn im vergangenen Jahrzehnt eines der Länder war, die sich weltweit am stärksten in Richtung einer Autokratie gewandelt haben; |
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Y.

in der Erwägung, dass unter Sachverständigen zunehmend Einigkeit darüber herrscht, dass Ungarn keine Demokratie mehr ist; in der Erwägung, dass Ungarn laut dem Demokratieindex 2019 der Universität Göteborg (V-Dem) zum ersten autoritären Mitgliedstaat der EU überhaupt geworden ist; in der Erwägung, dass Ungarn als „hybrides Regime“ eingestuft wurde und in dem Bericht „Nations in Transit 2020“ der Organisation Freedom House seinen Status als „halb gefestigte Demokratie“ verloren hat; in der Erwägung, dass Ungarn im Demokratieindex 2022 der Economist Intelligence Unit als „unvollständige Demokratie“ eingestuft wird und unter 167 Ländern den 56. Platz (einen Platz schlechter als 2020) belegt; in der Erwägung, dass laut dem V-Dem-Demokratieindex 2022 unter den EU-Mitgliedstaaten Ungarn im vergangenen Jahrzehnt eines der Länder war, die sich weltweit am stärksten in Richtung einer Autokratie gewandelt haben;

Unabhängigkeit der Justiz und anderer Institutionen sowie die Rechte der Richter

| Z. | in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die im Zusammenhang mit dem vom Europäischen Parlament eingeleiteten Verfahren nach Artikel 7 Absatz 1 EUV sowie in früheren Berichten über die Rechtsstaatlichkeit geäußerten Bedenken in Bezug auf die Unabhängigkeit der Justiz noch immer nicht ausgeräumt sind, was auch für die entsprechende Empfehlung im Rahmen des Europäischen Semesters gilt; in der Erwägung, dass diese Bedenken insbesondere die Herausforderungen betreffen, denen sich der unabhängige Landesrichterrat gegenübersieht, wenn es darum geht, die Befugnisse des Präsidenten des Landesrichteramtes, die Vorschriften für die Wahl des Präsidenten des Obersten Gerichts (Kúria) und die Möglichkeit von Ermessensentscheidungen bei der Ernennung und Beförderung von Richtern, der Zuweisung von Rechtssachen und der Zahlung von Boni an Richter und Gerichtsbedienstete miteinander in Einklang zu bringen; in der Erwägung, dass die Justiz hinsichtlich Effizienz und Qualität in Bezug auf die Dauer der Verfahren gut abschneidet und insgesamt einen hohen Digitalisierungsgrad aufweist, und in der Erwägung, dass die Gehälter von Richtern und Staatsanwälten weiterhin schrittweise steigen; in der Erwägung, dass am 26. August 2022 mehrere Organisationen der Zivilgesellschaft den Justizminister aufgefordert haben, sich nach umfassenden Konsultationen mit der Öffentlichkeit und Sachverständigen, einschließlich der Selbstverwaltungs- und Vertretungsorgane der Justiz und der Venedig-Kommission, mit den Problemen der ungarischen Justiz zu befassen; |
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Z.

in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die im Zusammenhang mit dem vom Europäischen Parlament eingeleiteten Verfahren nach Artikel 7 Absatz 1 EUV sowie in früheren Berichten über die Rechtsstaatlichkeit geäußerten Bedenken in Bezug auf die Unabhängigkeit der Justiz noch immer nicht ausgeräumt sind, was auch für die entsprechende Empfehlung im Rahmen des Europäischen Semesters gilt; in der Erwägung, dass diese Bedenken insbesondere die Herausforderungen betreffen, denen sich der unabhängige Landesrichterrat gegenübersieht, wenn es darum geht, die Befugnisse des Präsidenten des Landesrichteramtes, die Vorschriften für die Wahl des Präsidenten des Obersten Gerichts (Kúria) und die Möglichkeit von Ermessensentscheidungen bei der Ernennung und Beförderung von Richtern, der Zuweisung von Rechtssachen und der Zahlung von Boni an Richter und Gerichtsbedienstete miteinander in Einklang zu bringen; in der Erwägung, dass die Justiz hinsichtlich Effizienz und Qualität in Bezug auf die Dauer der Verfahren gut abschneidet und insgesamt einen hohen Digitalisierungsgrad aufweist, und in der Erwägung, dass die Gehälter von Richtern und Staatsanwälten weiterhin schrittweise steigen; in der Erwägung, dass am 26. August 2022 mehrere Organisationen der Zivilgesellschaft den Justizminister aufgefordert haben, sich nach umfassenden Konsultationen mit der Öffentlichkeit und Sachverständigen, einschließlich der Selbstverwaltungs- und Vertretungsorgane der Justiz und der Venedig-Kommission, mit den Problemen der ungarischen Justiz zu befassen;

| AA. | in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 23. November 2021 in der Rechtssache C-564/19 gegen IS (Rechtswidrigkeit des Vorlagebeschlusses) entschieden hat, dass Artikel 267 AEUV dahin auszulegen ist, dass er dem entgegensteht, dass das Höchstgericht eines Mitgliedstaats die Rechtswidrigkeit eines Vorabentscheidungsersuchens eines untergeordneten Gerichts feststellt, weil die vorgelegten Fragen für die Entscheidung des Ausgangsrechtsstreits nicht erheblich und erforderlich seien; in der Erwägung, dass der Grundsatz des Vorrangs des Unionsrechts das untergeordnete Gericht verpflichtet, eine solche Entscheidung des nationalen Höchstgerichts außer Acht zu lassen; in der Erwägung, dass Artikel 267 AEUV dahin auszulegen ist, dass er der Einleitung eines Disziplinarverfahrens gegen einen nationalen Richter entgegensteht, die damit begründet wird, dass dieser den EuGH um eine Vorabentscheidung gemäß Artikel 267 AEUV ersucht hat; |
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AA.

in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 23. November 2021 in der Rechtssache C-564/19 gegen IS (Rechtswidrigkeit des Vorlagebeschlusses) entschieden hat, dass Artikel 267 AEUV dahin auszulegen ist, dass er dem entgegensteht, dass das Höchstgericht eines Mitgliedstaats die Rechtswidrigkeit eines Vorabentscheidungsersuchens eines untergeordneten Gerichts feststellt, weil die vorgelegten Fragen für die Entscheidung des Ausgangsrechtsstreits nicht erheblich und erforderlich seien; in der Erwägung, dass der Grundsatz des Vorrangs des Unionsrechts das untergeordnete Gericht verpflichtet, eine solche Entscheidung des nationalen Höchstgerichts außer Acht zu lassen; in der Erwägung, dass Artikel 267 AEUV dahin auszulegen ist, dass er der Einleitung eines Disziplinarverfahrens gegen einen nationalen Richter entgegensteht, die damit begründet wird, dass dieser den EuGH um eine Vorabentscheidung gemäß Artikel 267 AEUV ersucht hat;

| AB. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in einer am 14. Dezember 2018 abgegebenen Erklärung den Präsidenten Ungarns ersucht hat, das Legislativpaket zu den Verwaltungsgerichten an das ungarische Parlament zurückzuverweisen; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 19. März 2019 zu dem Gesetz über die Verwaltungsgerichte und zu dem Gesetz über das Inkrafttreten des Gesetzes über die Verwaltungsgerichte und bestimmte Übergangsbestimmungen erklärt hat, der Hauptnachteil des für die Verwaltungsgerichte beschlossenen organisatorischen und administrativen Modells bestehe darin, dass einige wenige Interessenträger mit sehr umfangreichen Befugnissen ausgestattet seien und es keine wirksamen Kontrollen und Gegenkontrollen gebe, mit denen diese Befugnisse ausgeglichen werden könnten; |
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AB.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in einer am 14. Dezember 2018 abgegebenen Erklärung den Präsidenten Ungarns ersucht hat, das Legislativpaket zu den Verwaltungsgerichten an das ungarische Parlament zurückzuverweisen; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 19. März 2019 zu dem Gesetz über die Verwaltungsgerichte und zu dem Gesetz über das Inkrafttreten des Gesetzes über die Verwaltungsgerichte und bestimmte Übergangsbestimmungen erklärt hat, der Hauptnachteil des für die Verwaltungsgerichte beschlossenen organisatorischen und administrativen Modells bestehe darin, dass einige wenige Interessenträger mit sehr umfangreichen Befugnissen ausgestattet seien und es keine wirksamen Kontrollen und Gegenkontrollen gebe, mit denen diese Befugnisse ausgeglichen werden könnten;

| AC. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Bericht vom 21. Mai 2019 im Anschluss an ihren Besuch vom 4. bis 8. Februar 2019 in Ungarn feststellte, dass eine Reihe von Justizreformen in Ungarn in den 2010er Jahren Anlass zu Besorgnis über ihre Auswirkungen auf die Unabhängigkeit der Justiz geben und dass im System der ordentlichen Gerichtsbarkeit Fragen hinsichtlich der Wirksamkeit der Aufsicht des Landesrichterrats über den Präsidenten des Landesgerichtsamts aufgekommen sind, nachdem es unlängst zu Anomalien in den Beziehungen zwischen den beiden Justizbehörden in Bezug auf Ernennungsverfahren gekommen war; in der Erwägung, dass die Kommissarin es zwar begrüßte, dass als Reaktion auf die Stellungnahme der Venedig-Kommission die ursprünglichen Rechtsvorschriften unlängst geändert wurden, jedoch nicht davon überzeugt war, dass die Änderungen ausreichten, um die von der Venedig-Kommission festgestellten schwerwiegenden Bedenken auszuräumen; |
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AC.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Bericht vom 21. Mai 2019 im Anschluss an ihren Besuch vom 4. bis 8. Februar 2019 in Ungarn feststellte, dass eine Reihe von Justizreformen in Ungarn in den 2010er Jahren Anlass zu Besorgnis über ihre Auswirkungen auf die Unabhängigkeit der Justiz geben und dass im System der ordentlichen Gerichtsbarkeit Fragen hinsichtlich der Wirksamkeit der Aufsicht des Landesrichterrats über den Präsidenten des Landesgerichtsamts aufgekommen sind, nachdem es unlängst zu Anomalien in den Beziehungen zwischen den beiden Justizbehörden in Bezug auf Ernennungsverfahren gekommen war; in der Erwägung, dass die Kommissarin es zwar begrüßte, dass als Reaktion auf die Stellungnahme der Venedig-Kommission die ursprünglichen Rechtsvorschriften unlängst geändert wurden, jedoch nicht davon überzeugt war, dass die Änderungen ausreichten, um die von der Venedig-Kommission festgestellten schwerwiegenden Bedenken auszuräumen;

| AD. | in der Erwägung, dass das ungarische Parlament 2019 beschlossen hat, das Inkrafttreten des Legislativpakets zu den Verwaltungsgerichten zu verschieben, und dass die Regierung erklärt hat, sie habe die Idee der Einführung separater Verwaltungsgerichte aufgegeben; in der Erwägung, dass mehrere wichtige Elemente des Pakets im Zuge einer Reihe von Gesetzesänderungen eingeführt wurden, die zwischen 2019 und 2021 beschlossen wurden; |
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AD.

in der Erwägung, dass das ungarische Parlament 2019 beschlossen hat, das Inkrafttreten des Legislativpakets zu den Verwaltungsgerichten zu verschieben, und dass die Regierung erklärt hat, sie habe die Idee der Einführung separater Verwaltungsgerichte aufgegeben; in der Erwägung, dass mehrere wichtige Elemente des Pakets im Zuge einer Reihe von Gesetzesänderungen eingeführt wurden, die zwischen 2019 und 2021 beschlossen wurden;

| AE. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrer Erklärung vom 28. November 2019 das ungarische Parlament aufgefordert hat, ein Gesetz zu ändern, mit dem die Unabhängigkeit der Justiz beeinträchtigt wird; in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin der Ansicht war, dass die Bestimmungen, die den Verwaltungsbehörden die Möglichkeit eröffnen, nach ungünstigen Entscheidungen der ordentlichen Gerichte Verfassungsbeschwerde einzulegen, Bedenken hinsichtlich der Wahrung der Garantien für ein faires Verfahren für den jeweiligen Beschwerdeführer aufkommen ließen und dass in Verbindung mit den vorgeschlagenen Änderungen in Bezug auf die Qualifikationen und Ernennungen von Richtern und die Einheitlichkeit der Rechtsprechung die Gesetzgebungsmaßnahmen auch die Gefahr bergen, die Unabhängigkeit der einzelnen Richter in ihren Kernaufgaben zu beeinträchtigen und eine übermäßig starke Hierarchie innerhalb des Justizsystems zu schaffen; |
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AE.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrer Erklärung vom 28. November 2019 das ungarische Parlament aufgefordert hat, ein Gesetz zu ändern, mit dem die Unabhängigkeit der Justiz beeinträchtigt wird; in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin der Ansicht war, dass die Bestimmungen, die den Verwaltungsbehörden die Möglichkeit eröffnen, nach ungünstigen Entscheidungen der ordentlichen Gerichte Verfassungsbeschwerde einzulegen, Bedenken hinsichtlich der Wahrung der Garantien für ein faires Verfahren für den jeweiligen Beschwerdeführer aufkommen ließen und dass in Verbindung mit den vorgeschlagenen Änderungen in Bezug auf die Qualifikationen und Ernennungen von Richtern und die Einheitlichkeit der Rechtsprechung die Gesetzgebungsmaßnahmen auch die Gefahr bergen, die Unabhängigkeit der einzelnen Richter in ihren Kernaufgaben zu beeinträchtigen und eine übermäßig starke Hierarchie innerhalb des Justizsystems zu schaffen;

| AF. | in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 16. Oktober 2021 zu den Änderungen des Gesetzes über die Organisation und Verwaltung der Gerichte und des Gesetzes über die Rechtsstellung und die Vergütung der Richter, die das ungarische Parlament im Dezember 2020 angenommen hat, die in ihrer Stellungnahme von 2012 ausgesprochenen Empfehlungen zur Rolle des Präsidenten des Landesgerichtsamts bekräftigt hat, die nicht berücksichtigt worden waren; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission auch empfohlen hat, klare, transparente und vorhersehbare Bedingungen für den Fall zu schaffen, dass abgeordnete Richter nach der Abordnung in eine höhere Position versetzt werden sollen; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission mehrere Empfehlungen in Bezug auf die Zuweisung von Fällen, die Befugnis des Präsidenten der Kúria zur Erhöhung der Zahl der Mitglieder der Spruchkörper, die Einheitlichkeitsbeschlüsse und die Zusammensetzung der Kammern im Beschwerdeverfahren in Bezug auf die Einheitlichkeit abgegeben hat; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission auch festgestellt hat, dass die Regelung für die Ernennung des Präsidenten der Kúria, die mit den Änderungen von 2019 eingeführt wurde, angesichts der entscheidenden Aufgaben des Inhabers dieses Amtes im Justizsystem schwerwiegende Risiken der Politisierung und erhebliche Folgen für die Unabhängigkeit der Justiz oder deren Wahrnehmung durch die Öffentlichkeit mit sich bringen könnte; |
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AF.

in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 16. Oktober 2021 zu den Änderungen des Gesetzes über die Organisation und Verwaltung der Gerichte und des Gesetzes über die Rechtsstellung und die Vergütung der Richter, die das ungarische Parlament im Dezember 2020 angenommen hat, die in ihrer Stellungnahme von 2012 ausgesprochenen Empfehlungen zur Rolle des Präsidenten des Landesgerichtsamts bekräftigt hat, die nicht berücksichtigt worden waren; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission auch empfohlen hat, klare, transparente und vorhersehbare Bedingungen für den Fall zu schaffen, dass abgeordnete Richter nach der Abordnung in eine höhere Position versetzt werden sollen; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission mehrere Empfehlungen in Bezug auf die Zuweisung von Fällen, die Befugnis des Präsidenten der Kúria zur Erhöhung der Zahl der Mitglieder der Spruchkörper, die Einheitlichkeitsbeschlüsse und die Zusammensetzung der Kammern im Beschwerdeverfahren in Bezug auf die Einheitlichkeit abgegeben hat; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission auch festgestellt hat, dass die Regelung für die Ernennung des Präsidenten der Kúria, die mit den Änderungen von 2019 eingeführt wurde, angesichts der entscheidenden Aufgaben des Inhabers dieses Amtes im Justizsystem schwerwiegende Risiken der Politisierung und erhebliche Folgen für die Unabhängigkeit der Justiz oder deren Wahrnehmung durch die Öffentlichkeit mit sich bringen könnte;

| AG. | in der Erwägung, dass die GRECO in ihrem zweiten Zwischenbericht vom 25. September 2020 über die Befolgung der Empfehlungen festgestellt hat, dass im Hinblick auf die Richterschaft und die drei diesbezüglich noch nicht umgesetzten Empfehlungen keine weiteren Fortschritte erzielt worden waren und dass ihre eigenen Erkenntnisse zu den Befugnissen des Präsidenten des Landesgerichtsamts (sowohl in Bezug auf das Verfahren zur Ernennung oder Beförderung von Kandidaten für Richterstellen als auch auf das Verfahren zur Neuzuweisung von Richtern) nach wie vor von besonderer Bedeutung waren; in der Erwägung, dass die GRECO in Bezug auf die Staatsanwaltschaft das Inkrafttreten von Gesetzesänderungen begrüßte, mit denen die Einbeziehung eines Disziplinarbeauftragten in Disziplinarverfahren verbindlich vorgeschrieben wird, dass sie aber nicht mit Sicherheit feststellen konnte, ob ihre 17. Empfehlung (Disziplinarverfahren in Bezug auf die Staatsanwaltschaft) umgesetzt worden war oder nicht; in der Erwägung, dass sie vielmehr feststellte, dass keine Fortschritte erzielt worden waren, was die Verlängerung der Amtszeit des Generalstaatsanwalts, die weitreichende Immunität der Staatsanwälte und die Ausarbeitung von Kriterien dafür, unter welchen Umständen untergeordneten Staatsanwaltschaften Fälle entzogen werden können, anbelangt; |
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AG.

in der Erwägung, dass die GRECO in ihrem zweiten Zwischenbericht vom 25. September 2020 über die Befolgung der Empfehlungen festgestellt hat, dass im Hinblick auf die Richterschaft und die drei diesbezüglich noch nicht umgesetzten Empfehlungen keine weiteren Fortschritte erzielt worden waren und dass ihre eigenen Erkenntnisse zu den Befugnissen des Präsidenten des Landesgerichtsamts (sowohl in Bezug auf das Verfahren zur Ernennung oder Beförderung von Kandidaten für Richterstellen als auch auf das Verfahren zur Neuzuweisung von Richtern) nach wie vor von besonderer Bedeutung waren; in der Erwägung, dass die GRECO in Bezug auf die Staatsanwaltschaft das Inkrafttreten von Gesetzesänderungen begrüßte, mit denen die Einbeziehung eines Disziplinarbeauftragten in Disziplinarverfahren verbindlich vorgeschrieben wird, dass sie aber nicht mit Sicherheit feststellen konnte, ob ihre 17. Empfehlung (Disziplinarverfahren in Bezug auf die Staatsanwaltschaft) umgesetzt worden war oder nicht; in der Erwägung, dass sie vielmehr feststellte, dass keine Fortschritte erzielt worden waren, was die Verlängerung der Amtszeit des Generalstaatsanwalts, die weitreichende Immunität der Staatsanwälte und die Ausarbeitung von Kriterien dafür, unter welchen Umständen untergeordneten Staatsanwaltschaften Fälle entzogen werden können, anbelangt;

| AH. | in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Unabhängigkeit von Richtern und Anwälten in seiner Mitteilung vom 15. April 2021 an die Regierung Ungarns die Auffassung vertrat, dass die Ernennung des Präsidenten der Kúria als Angriff auf die Unabhängigkeit der Justiz und als Versuch angesehen werden kann, die Justiz dem Willen der Legislative zu unterwerfen, was einen Verstoß gegen den Grundsatz der Gewaltenteilung darstellt; in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter auch betonte, dass die Wahl des Präsidenten der Kúria trotz des offenkundigen Einwands des Landesjustizrats besonders besorgniserregend ist, und darauf hinwies, dass die Entscheidung, die ablehnende Stellungnahme des Landesjustizrats außer Acht zu lassen, als politische Erklärung der Regierungsmehrheit ausgelegt werden kann; in der Erwägung, dass nach Angaben des Sonderberichterstatters das wichtigste Ziel — wenn nicht gar das Hauptziel — der Reform des Justizsystems darin bestand, dem verfassungsrechtlich geschützten Grundsatz der Unabhängigkeit der Justiz Abbruch zu tun und es der Legislative und der Exekutive zu ermöglichen, in die Rechtspflege einzugreifen; |
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AH.

in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Unabhängigkeit von Richtern und Anwälten in seiner Mitteilung vom 15. April 2021 an die Regierung Ungarns die Auffassung vertrat, dass die Ernennung des Präsidenten der Kúria als Angriff auf die Unabhängigkeit der Justiz und als Versuch angesehen werden kann, die Justiz dem Willen der Legislative zu unterwerfen, was einen Verstoß gegen den Grundsatz der Gewaltenteilung darstellt; in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter auch betonte, dass die Wahl des Präsidenten der Kúria trotz des offenkundigen Einwands des Landesjustizrats besonders besorgniserregend ist, und darauf hinwies, dass die Entscheidung, die ablehnende Stellungnahme des Landesjustizrats außer Acht zu lassen, als politische Erklärung der Regierungsmehrheit ausgelegt werden kann; in der Erwägung, dass nach Angaben des Sonderberichterstatters das wichtigste Ziel — wenn nicht gar das Hauptziel — der Reform des Justizsystems darin bestand, dem verfassungsrechtlich geschützten Grundsatz der Unabhängigkeit der Justiz Abbruch zu tun und es der Legislative und der Exekutive zu ermöglichen, in die Rechtspflege einzugreifen;

| AI. | in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seiner Entscheidung vom 2. Dezember 2021 über die laufende verstärkte Überwachung der Umsetzung der Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) in der Rechtssache Gazsó Group gegen Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die betreffende Reihe von Rechtssachen das strukturelle Problem der überlangen Dauer von Zivil-, Straf- und Verwaltungsverfahren und des Fehlens wirksamer innerstaatlicher Rechtsbehelfe betrifft; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee mit Genugtuung die Annahme des Gesetzes zur Einführung eines Rechtsbehelfs für überlange Zivilverfahren zur Kenntnis genommen hat, die staatlichen Stellen jedoch nachdrücklich aufgefordert hat, dafür Sorge zu tragen, dass er mit der Europäischen Menschenrechtskonvention im Einklang steht; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee die staatlichen Stellen angesichts der Bedeutung der Angelegenheit, ihres technischen Charakters und des Ablaufs der Frist, die der EGMR in seinem Piloturteil auf den 16. Oktober 2016 festgelegt hatte, nachdrücklich aufgefordert hat, alle erdenklichen Möglichkeiten zur Beschleunigung des Zeitplans zu prüfen; |
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AI.

in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seiner Entscheidung vom 2. Dezember 2021 über die laufende verstärkte Überwachung der Umsetzung der Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) in der Rechtssache Gazsó Group gegen Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die betreffende Reihe von Rechtssachen das strukturelle Problem der überlangen Dauer von Zivil-, Straf- und Verwaltungsverfahren und des Fehlens wirksamer innerstaatlicher Rechtsbehelfe betrifft; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee mit Genugtuung die Annahme des Gesetzes zur Einführung eines Rechtsbehelfs für überlange Zivilverfahren zur Kenntnis genommen hat, die staatlichen Stellen jedoch nachdrücklich aufgefordert hat, dafür Sorge zu tragen, dass er mit der Europäischen Menschenrechtskonvention im Einklang steht; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee die staatlichen Stellen angesichts der Bedeutung der Angelegenheit, ihres technischen Charakters und des Ablaufs der Frist, die der EGMR in seinem Piloturteil auf den 16. Oktober 2016 festgelegt hatte, nachdrücklich aufgefordert hat, alle erdenklichen Möglichkeiten zur Beschleunigung des Zeitplans zu prüfen;

| AJ. | in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarates in seiner Interimsresolution vom 9. März 2022 zu der laufenden verstärkten Überwachung der Umsetzung des Urteils des EGMR in der Rechtssache Baka/Ungarn die staatlichen Stellen nachdrücklich aufgefordert hat, ihre Bemühungen im Hinblick darauf zu verstärken, in enger Zusammenarbeit mit dem Sekretariat des Ministerkomitees zu ermitteln, wie sich durch Einführung der erforderlichen Maßnahmen sicherstellen lässt, dass ein Beschluss des ungarischen Parlaments, den Präsidenten der Kúria seines Amtes zu entheben, einer wirksamen Kontrolle durch ein unabhängiges Gericht im Einklang mit der Rechtsprechung des EGMR unterliegt; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee die staatlichen Stellen darin außerdem erneut auf ihre Zusage hingewiesen hat, die innerstaatlichen Rechtsvorschriften über den Status der Richter und die Verwaltung der Gerichte zu bewerten, und sie nachdrücklich aufgefordert hat, zu ihrer Evaluierung Schlussfolgerungen vorzulegen, auch in Bezug auf die Garantien und Absicherungen zum Schutz der Richter vor unzulässiger Einmischung, damit das Ministerkomitee umfassend beurteilen kann, ob die durch einschlägige Verstöße verursachten Bedenken hinsichtlich der abschreckenden Wirkung auf Richter, die ihr Recht auf freie Meinungsäußerung ausüben, ausgeräumt wurden; |
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AJ.

in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarates in seiner Interimsresolution vom 9. März 2022 zu der laufenden verstärkten Überwachung der Umsetzung des Urteils des EGMR in der Rechtssache Baka/Ungarn die staatlichen Stellen nachdrücklich aufgefordert hat, ihre Bemühungen im Hinblick darauf zu verstärken, in enger Zusammenarbeit mit dem Sekretariat des Ministerkomitees zu ermitteln, wie sich durch Einführung der erforderlichen Maßnahmen sicherstellen lässt, dass ein Beschluss des ungarischen Parlaments, den Präsidenten der Kúria seines Amtes zu entheben, einer wirksamen Kontrolle durch ein unabhängiges Gericht im Einklang mit der Rechtsprechung des EGMR unterliegt; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee die staatlichen Stellen darin außerdem erneut auf ihre Zusage hingewiesen hat, die innerstaatlichen Rechtsvorschriften über den Status der Richter und die Verwaltung der Gerichte zu bewerten, und sie nachdrücklich aufgefordert hat, zu ihrer Evaluierung Schlussfolgerungen vorzulegen, auch in Bezug auf die Garantien und Absicherungen zum Schutz der Richter vor unzulässiger Einmischung, damit das Ministerkomitee umfassend beurteilen kann, ob die durch einschlägige Verstöße verursachten Bedenken hinsichtlich der abschreckenden Wirkung auf Richter, die ihr Recht auf freie Meinungsäußerung ausüben, ausgeräumt wurden;

| AK. | in der Erwägung, dass Ungarn im Index für Rechtsstaatlichkeit 2021 der Organisation „World Justice Project“ unter 139 Ländern den 69. Platz (zwei Plätze schlechter als im Vorjahr) und innerhalb der Region EU, Europäische Freihandelsassoziation und Nordamerika den letzten Platz (31 von 31) belegt; |
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AK.

in der Erwägung, dass Ungarn im Index für Rechtsstaatlichkeit 2021 der Organisation „World Justice Project“ unter 139 Ländern den 69. Platz (zwei Plätze schlechter als im Vorjahr) und innerhalb der Region EU, Europäische Freihandelsassoziation und Nordamerika den letzten Platz (31 von 31) belegt;

Korruption und Interessenkonflikte

| AL. | in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die Umsetzung der meisten Maßnahmen im Rahmen der Strategie zur Korruptionsbekämpfung 2020-2022 verschoben und keine neue Strategie angekündigt wurde und dass weiterhin Unzulänglichkeiten in Bezug auf Lobbyismus und den „Drehtüreffekt“ sowie in Bezug auf die Parteien- und Wahlkampffinanzierung bestehen; in der Erwägung, dass die unabhängigen Kontrollmechanismen weiterhin nicht ausreichen, um Korruptionsfälle aufzudecken, und dass immer noch Bedenken hinsichtlich der fehlenden systematischen Kontrolle und der unzureichenden Überwachung von Vermögens- und Interessenerklärungen sowie des Mangels an Vorschriften über Interessenkonflikte für gemeinnützige Trusts bestehen; in der Erwägung, dass das Ausbleiben einer soliden Erfolgsbilanz bei Ermittlungen zu Korruptionsvorwürfen gegen hochrangige Beamte und ihr unmittelbares Umfeld nach wie vor Anlass zu ernster Besorgnis gibt, obwohl einige neue Korruptionsverfahren auf hoher Ebene eingeleitet wurden; in der Erwägung, dass das Fehlen einer gerichtlichen Überprüfung von Entscheidungen, keine Ermittlungen und Strafverfolgungsmaßnahmen gegen Korruption durchzuführen, nach wie vor Anlass zur Sorge gibt, insbesondere in einem Umfeld, in dem die Risiken von Klientelismus sowie Günstlings- und Vetternwirtschaft in der öffentlichen Verwaltung auf hoher Ebene weiterhin nicht angegangen werden; |
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AL.

in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die Umsetzung der meisten Maßnahmen im Rahmen der Strategie zur Korruptionsbekämpfung 2020-2022 verschoben und keine neue Strategie angekündigt wurde und dass weiterhin Unzulänglichkeiten in Bezug auf Lobbyismus und den „Drehtüreffekt“ sowie in Bezug auf die Parteien- und Wahlkampffinanzierung bestehen; in der Erwägung, dass die unabhängigen Kontrollmechanismen weiterhin nicht ausreichen, um Korruptionsfälle aufzudecken, und dass immer noch Bedenken hinsichtlich der fehlenden systematischen Kontrolle und der unzureichenden Überwachung von Vermögens- und Interessenerklärungen sowie des Mangels an Vorschriften über Interessenkonflikte für gemeinnützige Trusts bestehen; in der Erwägung, dass das Ausbleiben einer soliden Erfolgsbilanz bei Ermittlungen zu Korruptionsvorwürfen gegen hochrangige Beamte und ihr unmittelbares Umfeld nach wie vor Anlass zu ernster Besorgnis gibt, obwohl einige neue Korruptionsverfahren auf hoher Ebene eingeleitet wurden; in der Erwägung, dass das Fehlen einer gerichtlichen Überprüfung von Entscheidungen, keine Ermittlungen und Strafverfolgungsmaßnahmen gegen Korruption durchzuführen, nach wie vor Anlass zur Sorge gibt, insbesondere in einem Umfeld, in dem die Risiken von Klientelismus sowie Günstlings- und Vetternwirtschaft in der öffentlichen Verwaltung auf hoher Ebene weiterhin nicht angegangen werden;

| AM. | in der Erwägung, dass die Kommission in ihren Antworten auf die schriftlichen Anfragen an Kommissionsmitglied Hahn zur Anhörung vom 11. November 2019 zur Entlastung der Kommission für 2018 darauf hingewiesen hat, dass für den Zeitraum 2014-2020 in Ungarn nach einer horizontalen Prüfung der Vergabe öffentlicher Aufträge, bei der schwerwiegende Mängel in der Funktionsweise des Verwaltungs- und Kontrollsystems in Bezug auf die Kontrolle der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge festgestellt wurden, pauschale Finanzkorrekturen akzeptiert und durchgeführt wurden; |
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AM.

in der Erwägung, dass die Kommission in ihren Antworten auf die schriftlichen Anfragen an Kommissionsmitglied Hahn zur Anhörung vom 11. November 2019 zur Entlastung der Kommission für 2018 darauf hingewiesen hat, dass für den Zeitraum 2014-2020 in Ungarn nach einer horizontalen Prüfung der Vergabe öffentlicher Aufträge, bei der schwerwiegende Mängel in der Funktionsweise des Verwaltungs- und Kontrollsystems in Bezug auf die Kontrolle der Verfahren zur Vergabe öffentlicher Aufträge festgestellt wurden, pauschale Finanzkorrekturen akzeptiert und durchgeführt wurden;

| AN. | in der Erwägung, dass der Rat in seiner Empfehlung vom 12. Juli 2022 zum nationalen Reformprogramm Ungarns 2022 mit einer Stellungnahme des Rates zum Konvergenzprogramm Ungarns 2022 empfohlen hat, dass Ungarn tätig werden sollte, um den Rahmen für die Korruptionsbekämpfung zu stärken, indem unter anderem die Bemühungen der Staatsanwaltschaft und der Zugang zu öffentlichen Informationen verbessert werden, und die Unabhängigkeit der Justiz zu stärken sowie die Qualität und Transparenz des Entscheidungsprozesses durch einen wirksamen sozialen Dialog, die Zusammenarbeit mit anderen Interessenträgern und regelmäßige Folgenabschätzungen zu verbessern und den Wettbewerb bei der Vergabe öffentlicher Aufträge zu verbessern; |
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AN.

in der Erwägung, dass der Rat in seiner Empfehlung vom 12. Juli 2022 zum nationalen Reformprogramm Ungarns 2022 mit einer Stellungnahme des Rates zum Konvergenzprogramm Ungarns 2022 empfohlen hat, dass Ungarn tätig werden sollte, um den Rahmen für die Korruptionsbekämpfung zu stärken, indem unter anderem die Bemühungen der Staatsanwaltschaft und der Zugang zu öffentlichen Informationen verbessert werden, und die Unabhängigkeit der Justiz zu stärken sowie die Qualität und Transparenz des Entscheidungsprozesses durch einen wirksamen sozialen Dialog, die Zusammenarbeit mit anderen Interessenträgern und regelmäßige Folgenabschätzungen zu verbessern und den Wettbewerb bei der Vergabe öffentlicher Aufträge zu verbessern;

| AO. | in der Erwägung, dass das Europäische Amt für Betrugsbekämpfung am 10. Juni 2021 in seinem Tätigkeitsbericht 2020 erklärte, es habe der Kommission empfohlen, 2,2 % der im Rahmen der europäischen Struktur- und Investitionsfonds und des Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums für den Zeitraum 2016-2020 geleisteten Zahlungen wieder einzuziehen; in der Erwägung, dass dies der höchste Prozentsatz der wiedereinzuziehenden Zahlungen unter allen Mitgliedstaaten ist und weit über dem Durchschnitt von 0,29 % liegt; in der Erwägung, dass Betrug im Zusammenhang mit Mitteln aus EU-Entwicklungsfonds begangen wurde, die Ungarn zugewiesen wurden; in der Erwägung, dass die soziale Ungleichheit und die Armut in Verbindung mit einem hohen Maß an Korruption zugenommen haben, was nicht nur zu großer Unsicherheit in der Bevölkerung führt, sondern auch eine Verletzung der Grundrechte darstellt; |
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AO.

in der Erwägung, dass das Europäische Amt für Betrugsbekämpfung am 10. Juni 2021 in seinem Tätigkeitsbericht 2020 erklärte, es habe der Kommission empfohlen, 2,2 % der im Rahmen der europäischen Struktur- und Investitionsfonds und des Europäischen Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums für den Zeitraum 2016-2020 geleisteten Zahlungen wieder einzuziehen; in der Erwägung, dass dies der höchste Prozentsatz der wiedereinzuziehenden Zahlungen unter allen Mitgliedstaaten ist und weit über dem Durchschnitt von 0,29 % liegt; in der Erwägung, dass Betrug im Zusammenhang mit Mitteln aus EU-Entwicklungsfonds begangen wurde, die Ungarn zugewiesen wurden; in der Erwägung, dass die soziale Ungleichheit und die Armut in Verbindung mit einem hohen Maß an Korruption zugenommen haben, was nicht nur zu großer Unsicherheit in der Bevölkerung führt, sondern auch eine Verletzung der Grundrechte darstellt;

| AP. | in der Erwägung, dass die Kommission Ungarn im November 2021 ein Schreiben übermittelt hat, in dem Probleme im Zusammenhang mit der Unabhängigkeit der Justiz, mit der ineffizienten Strafverfolgung in Fällen von Korruption und mit Mängeln bei der Vergabe öffentlicher Aufträge dargelegt wurden, die ein Risiko für die finanziellen Interessen der EU darstellen könnten; in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Schreiben darlegt, dass systemische Probleme bestehen und in Fällen von Korruption niemand zur Rechenschaft gezogen wird, und dass sie den staatlichen Stellen Ungarns 16 konkrete Fragen vorgelegt hat, etwa zu Themen wie Interessenkonflikten, den Begünstigen von Unionsmitteln und der Gewährleistung der gerichtlichen Kontrolle durch unabhängige Gerichte; in der Erwägung, dass die Kommission die Anwendung der Konditionalitätsverordnung (10) trotz dieser Bedenken bis April 2022 hinausgezögert hat; |
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AP.

in der Erwägung, dass die Kommission Ungarn im November 2021 ein Schreiben übermittelt hat, in dem Probleme im Zusammenhang mit der Unabhängigkeit der Justiz, mit der ineffizienten Strafverfolgung in Fällen von Korruption und mit Mängeln bei der Vergabe öffentlicher Aufträge dargelegt wurden, die ein Risiko für die finanziellen Interessen der EU darstellen könnten; in der Erwägung, dass die Kommission in ihrem Schreiben darlegt, dass systemische Probleme bestehen und in Fällen von Korruption niemand zur Rechenschaft gezogen wird, und dass sie den staatlichen Stellen Ungarns 16 konkrete Fragen vorgelegt hat, etwa zu Themen wie Interessenkonflikten, den Begünstigen von Unionsmitteln und der Gewährleistung der gerichtlichen Kontrolle durch unabhängige Gerichte; in der Erwägung, dass die Kommission die Anwendung der Konditionalitätsverordnung (10) trotz dieser Bedenken bis April 2022 hinausgezögert hat;

| AQ. | in der Erwägung, dass die Kommissionspräsidentin am 5. April 2022 mitgeteilt hat, das für Haushalt und Verwaltung zuständige Kommissionsmitglied, Johannes Hahn, habe die ungarischen Behörden von den Plänen der Kommission in Kenntnis gesetzt, den nächsten Schritt einzuleiten und den Mechanismus der Konditionalitätsverordnung formell in Gang zu setzen, vor allem in Bezug auf Korruptionsprobleme; in der Erwägung, dass die Kommission mit der Ausfertigung einer schriftlichen Mitteilung am 27. April 2022 endlich das förmliche Verfahren gegen Ungarn im Rahmen der Konditionalitätsverordnung eingeleitet hat; in der Erwägung, dass die Kommission am 20. Juli 2022 beschlossen hat, Ungarn von ihrer Absicht in Kenntnis zu setzen, einen Vorschlag für einen Durchführungsbeschluss des Rates vorzulegen, und dem Land Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben; |
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AQ.

in der Erwägung, dass die Kommissionspräsidentin am 5. April 2022 mitgeteilt hat, das für Haushalt und Verwaltung zuständige Kommissionsmitglied, Johannes Hahn, habe die ungarischen Behörden von den Plänen der Kommission in Kenntnis gesetzt, den nächsten Schritt einzuleiten und den Mechanismus der Konditionalitätsverordnung formell in Gang zu setzen, vor allem in Bezug auf Korruptionsprobleme; in der Erwägung, dass die Kommission mit der Ausfertigung einer schriftlichen Mitteilung am 27. April 2022 endlich das förmliche Verfahren gegen Ungarn im Rahmen der Konditionalitätsverordnung eingeleitet hat; in der Erwägung, dass die Kommission am 20. Juli 2022 beschlossen hat, Ungarn von ihrer Absicht in Kenntnis zu setzen, einen Vorschlag für einen Durchführungsbeschluss des Rates vorzulegen, und dem Land Gelegenheit zur Stellungnahme zu geben;

| AR. | in der Erwägung, dass die Kommission am 6. April 2022 beschlossen hat, Ungarn ein zusätzliches Aufforderungsschreiben zu übermitteln, um die ordnungsgemäße Umsetzung der Richtlinie 2014/24/EU über die öffentliche Auftragsvergabe (11), der Richtlinie 2014/23/EU über die Konzessionsvergabe (12) und der Richtlinie 2014/25/EU über die Vergabe von Aufträgen durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste (13) in innerstaatliches Recht sicherzustellen; in der Erwägung, dass es nach Angaben der Kommission nach ungarischem Recht zulässig ist, aus Sicherheitsgründen und bei durch Steuervergünstigungen subventionierten Verträgen in größerem Umfang Ausnahmen anzuwenden, und dass diese Ausnahmen dazu führen, dass die Verpflichtungen nach dem Unionsrecht für ein breiteres Spektrum von Verträgen nicht gelten; in der Erwägung, dass die Kommission zudem der Ansicht ist, dass Änderungen des ungarischen Gesetzes über den Bergbau, die die Möglichkeit vorsehen, ohne transparente Ausschreibungsverfahren Bergbaukonzessionen zu vergeben, gegen den Grundsatz der Transparenz verstoßen; |
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AR.

in der Erwägung, dass die Kommission am 6. April 2022 beschlossen hat, Ungarn ein zusätzliches Aufforderungsschreiben zu übermitteln, um die ordnungsgemäße Umsetzung der Richtlinie 2014/24/EU über die öffentliche Auftragsvergabe (11), der Richtlinie 2014/23/EU über die Konzessionsvergabe (12) und der Richtlinie 2014/25/EU über die Vergabe von Aufträgen durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie der Postdienste (13) in innerstaatliches Recht sicherzustellen; in der Erwägung, dass es nach Angaben der Kommission nach ungarischem Recht zulässig ist, aus Sicherheitsgründen und bei durch Steuervergünstigungen subventionierten Verträgen in größerem Umfang Ausnahmen anzuwenden, und dass diese Ausnahmen dazu führen, dass die Verpflichtungen nach dem Unionsrecht für ein breiteres Spektrum von Verträgen nicht gelten; in der Erwägung, dass die Kommission zudem der Ansicht ist, dass Änderungen des ungarischen Gesetzes über den Bergbau, die die Möglichkeit vorsehen, ohne transparente Ausschreibungsverfahren Bergbaukonzessionen zu vergeben, gegen den Grundsatz der Transparenz verstoßen;

| AS. | in der Erwägung, dass die Kommission am 19. Mai 2022 beschlossen hat, Ungarn ein Aufforderungsschreiben bezüglich der nicht ordnungsgemäßen Umsetzung der Richtlinie (EU) 2017/1371 über die strafrechtliche Bekämpfung von gegen die finanziellen Interessen der Union gerichtetem Betrug (14) in innerstaatliches Recht zu übermitteln; |
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AS.

in der Erwägung, dass die Kommission am 19. Mai 2022 beschlossen hat, Ungarn ein Aufforderungsschreiben bezüglich der nicht ordnungsgemäßen Umsetzung der Richtlinie (EU) 2017/1371 über die strafrechtliche Bekämpfung von gegen die finanziellen Interessen der Union gerichtetem Betrug (14) in innerstaatliches Recht zu übermitteln;

| AT. | in der Erwägung, dass die GRECO in ihrem zweiten Zwischenbericht vom 25. September 2020 über die Befolgung der Empfehlungen festgestellt hat, dass Ungarn erst fünf der 18 Empfehlungen aus dem vierten Evaluierungsbericht zufriedenstellend umgesetzt oder behandelt hat, und zu dem Schluss gekommen ist, dass es nach wie vor „global unbefriedigend“ ist, dass die Empfehlungen insgesamt in geringem Maße befolgt werden; |
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AT.

in der Erwägung, dass die GRECO in ihrem zweiten Zwischenbericht vom 25. September 2020 über die Befolgung der Empfehlungen festgestellt hat, dass Ungarn erst fünf der 18 Empfehlungen aus dem vierten Evaluierungsbericht zufriedenstellend umgesetzt oder behandelt hat, und zu dem Schluss gekommen ist, dass es nach wie vor „global unbefriedigend“ ist, dass die Empfehlungen insgesamt in geringem Maße befolgt werden;

| AU. | in der Erwägung, dass Ungarn beschlossen hat, sich weder an der verstärkten Zusammenarbeit zur Errichtung der Europäischen Staatsanwaltschaft noch an der verstärkten Zusammenarbeit der Staatsanwaltschaften der EU zu beteiligen; |
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AU.

in der Erwägung, dass Ungarn beschlossen hat, sich weder an der verstärkten Zusammenarbeit zur Errichtung der Europäischen Staatsanwaltschaft noch an der verstärkten Zusammenarbeit der Staatsanwaltschaften der EU zu beteiligen;

| AV. | in der Erwägung, dass der Internationale Rat der UNESCO für Baudenkmäler und Kunststätten in seiner technischen Überprüfung des im Mai 2021 erstellten Berichts über den Erhaltungszustand des ungarischen Teils des grenzüberschreitenden Welterbes „Kulturlandschaft Fertö/Neusiedler See“ zu dem Schluss gekommen ist, dass das Projekt „Sopron Fertö Lake Resort“ in seiner geplanten Größe und Form die Authentizität und Integrität des grenzüberschreitenden Welterbes beeinträchtigen würde; |
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AV.

in der Erwägung, dass der Internationale Rat der UNESCO für Baudenkmäler und Kunststätten in seiner technischen Überprüfung des im Mai 2021 erstellten Berichts über den Erhaltungszustand des ungarischen Teils des grenzüberschreitenden Welterbes „Kulturlandschaft Fertö/Neusiedler See“ zu dem Schluss gekommen ist, dass das Projekt „Sopron Fertö Lake Resort“ in seiner geplanten Größe und Form die Authentizität und Integrität des grenzüberschreitenden Welterbes beeinträchtigen würde;

| AW. | in der Erwägung, dass Ungarn unter den 180 Ländern und Gebieten, die im Korruptionswahrnehmungsindex 2021 von Transparency International erfasst werden, den 73. Platz belegt (einen Platz schlechter als im Vorjahr) und dass sich die Platzierung des Landes seit 2012 kontinuierlich verschlechtert hat; |
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AW.

in der Erwägung, dass Ungarn unter den 180 Ländern und Gebieten, die im Korruptionswahrnehmungsindex 2021 von Transparency International erfasst werden, den 73. Platz belegt (einen Platz schlechter als im Vorjahr) und dass sich die Platzierung des Landes seit 2012 kontinuierlich verschlechtert hat;

Privatsphäre und Datenschutz

| AX. | in der Erwägung, dass in dem Bericht über die Reise einer Ad-hoc-Delegation seines Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres vom 29. September bis 1. Oktober 2021 nach Budapest Bedenken hinsichtlich fehlender Garantien bei der Aufsicht in Bezug auf die geltenden Rechtsvorschriften ohne echte Kontrollen und Gegenkontrollen und Rechtsbehelfe geäußert wurden; in der Erwägung, dass zudem Bedenken hinsichtlich des mutmaßlichen Einsatzes der Spähsoftware Pegasus der NSO-Group und der verstärkten Überwachung von Aktivisten, Journalisten, Rechtsanwälten und Politikern durch den Staat geäußert wurden; |
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AX.

in der Erwägung, dass in dem Bericht über die Reise einer Ad-hoc-Delegation seines Ausschusses für bürgerliche Freiheiten, Justiz und Inneres vom 29. September bis 1. Oktober 2021 nach Budapest Bedenken hinsichtlich fehlender Garantien bei der Aufsicht in Bezug auf die geltenden Rechtsvorschriften ohne echte Kontrollen und Gegenkontrollen und Rechtsbehelfe geäußert wurden; in der Erwägung, dass zudem Bedenken hinsichtlich des mutmaßlichen Einsatzes der Spähsoftware Pegasus der NSO-Group und der verstärkten Überwachung von Aktivisten, Journalisten, Rechtsanwälten und Politikern durch den Staat geäußert wurden;

| AY. | in der Erwägung, dass das Enthüllungsportal Direkt36 auf der Grundlage einer zugespielten Datenbank im Juli 2021 aufgedeckt hat, dass zwischen 2018 und 2021 etwa 300 ungarische Bürgerinnen und Bürger — darunter unabhängige Journalisten, Medieninhaber, Rechtsanwälte, Politiker, regierungskritische Geschäftsleute und ehemalige Staatsbeamte — ohne ihr Wissen mit der Spähsoftware Pegasus ausgespäht wurden; in der Erwägung, dass der Europäische Datenschutzbeauftragte in seinen Vorbemerkungen vom 15. Februar 2022 zu moderner Spähsoftware zu dem Schluss kam, dass durch den weitverbreiteten Einsatz hochentwickelter Spähsoftware wie Pegasus nicht nur die Grundrechte und -freiheiten-, sondern auch Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in beispielloser Weise gefährdet und geschädigt werden könnten, eine Reihe von Schritten und Maßnahmen als Garantie zum Schutz vor der unrechtmäßigen Verwendung von Spähsoftware dargelegt und darauf hingewiesen hat, dass die wirksamste Option zum Schutz der Grundrechte und Grundfreiheiten darin bestünde, die Entwicklung und den Einsatz von Spähsoftware mit der Leistungsfähigkeit von Pegasus in der Union zu untersagen; in der Erwägung, dass regierungsfreundliche Medien in Ungarn kaum über Pegasus berichtet haben; |
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AY.

in der Erwägung, dass das Enthüllungsportal Direkt36 auf der Grundlage einer zugespielten Datenbank im Juli 2021 aufgedeckt hat, dass zwischen 2018 und 2021 etwa 300 ungarische Bürgerinnen und Bürger — darunter unabhängige Journalisten, Medieninhaber, Rechtsanwälte, Politiker, regierungskritische Geschäftsleute und ehemalige Staatsbeamte — ohne ihr Wissen mit der Spähsoftware Pegasus ausgespäht wurden; in der Erwägung, dass der Europäische Datenschutzbeauftragte in seinen Vorbemerkungen vom 15. Februar 2022 zu moderner Spähsoftware zu dem Schluss kam, dass durch den weitverbreiteten Einsatz hochentwickelter Spähsoftware wie Pegasus nicht nur die Grundrechte und -freiheiten-, sondern auch Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in beispielloser Weise gefährdet und geschädigt werden könnten, eine Reihe von Schritten und Maßnahmen als Garantie zum Schutz vor der unrechtmäßigen Verwendung von Spähsoftware dargelegt und darauf hingewiesen hat, dass die wirksamste Option zum Schutz der Grundrechte und Grundfreiheiten darin bestünde, die Entwicklung und den Einsatz von Spähsoftware mit der Leistungsfähigkeit von Pegasus in der Union zu untersagen; in der Erwägung, dass regierungsfreundliche Medien in Ungarn kaum über Pegasus berichtet haben;

| AZ. | in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seiner Entscheidung vom 9. März 2022 über die laufende verstärkte Überwachung der Umsetzung des Urteils des EGMR in der Rechtssache Szabó und Vissy gegen Ungarn erneut darauf hingewiesen hat, dass der betreffende Fall die Verletzung des Rechts der Kläger auf Achtung ihres Privat- und Familienlebens und auf Schutz ihrer Korrespondenz aufgrund der ungarischen Rechtsvorschriften über Maßnahmen der geheimen Überwachung im Interesse der nationalen Sicherheit betrifft, wobei diese Rechtsvorschriften keine hinreichend präzisen, wirksamen und umfassenden Garantien in Bezug auf die Anordnung, Durchführung und mögliche Wiedergutmachung dieser Maßnahmen enthielten; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee ferner betont hat, dass die geheime Überwachung als Handlung mit äußerst einschneidender Wirkung betrachtet werden sollte, mit der unter Umständen in das Recht auf freie Meinungsäußerung und auf Privatsphäre eingegriffen wird und die Grundlagen einer demokratischen Gesellschaft bedroht werden, und dass es erneut darauf hingewiesen hat, dass die staatlichen Stellen 2017 als Reaktion auf das Urteil des EGMR verkündet hatten, es bedürfe einer Gesetzesreform; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee mit großer Besorgnis festgestellt hat, dass sich das Gesetzgebungsverfahren immer noch in einer vorläufigen Phase befand und die staatlichen Stellen keine weiteren relevanten Entwicklungen dargelegt hatten, und die staatlichen Stellen deshalb nachdrücklich aufgefordert hat, dringend die erforderlichen Maßnahmen zu beschließen, um die innerstaatlichen Rechtsvorschriften vollständig mit den Anforderungen der Europäischen Menschenrechtskonvention in Einklang zu bringen, einen Zeitplan für das Gesetzgebungsverfahren festzulegen und dem Komitee den Entwurf eines Gesetzgebungsvorschlags vorzulegen; |
| --- | --- |

AZ.

in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seiner Entscheidung vom 9. März 2022 über die laufende verstärkte Überwachung der Umsetzung des Urteils des EGMR in der Rechtssache Szabó und Vissy gegen Ungarn erneut darauf hingewiesen hat, dass der betreffende Fall die Verletzung des Rechts der Kläger auf Achtung ihres Privat- und Familienlebens und auf Schutz ihrer Korrespondenz aufgrund der ungarischen Rechtsvorschriften über Maßnahmen der geheimen Überwachung im Interesse der nationalen Sicherheit betrifft, wobei diese Rechtsvorschriften keine hinreichend präzisen, wirksamen und umfassenden Garantien in Bezug auf die Anordnung, Durchführung und mögliche Wiedergutmachung dieser Maßnahmen enthielten; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee ferner betont hat, dass die geheime Überwachung als Handlung mit äußerst einschneidender Wirkung betrachtet werden sollte, mit der unter Umständen in das Recht auf freie Meinungsäußerung und auf Privatsphäre eingegriffen wird und die Grundlagen einer demokratischen Gesellschaft bedroht werden, und dass es erneut darauf hingewiesen hat, dass die staatlichen Stellen 2017 als Reaktion auf das Urteil des EGMR verkündet hatten, es bedürfe einer Gesetzesreform; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee mit großer Besorgnis festgestellt hat, dass sich das Gesetzgebungsverfahren immer noch in einer vorläufigen Phase befand und die staatlichen Stellen keine weiteren relevanten Entwicklungen dargelegt hatten, und die staatlichen Stellen deshalb nachdrücklich aufgefordert hat, dringend die erforderlichen Maßnahmen zu beschließen, um die innerstaatlichen Rechtsvorschriften vollständig mit den Anforderungen der Europäischen Menschenrechtskonvention in Einklang zu bringen, einen Zeitplan für das Gesetzgebungsverfahren festzulegen und dem Komitee den Entwurf eines Gesetzgebungsvorschlags vorzulegen;

Meinungsfreiheit einschließlich Medienpluralismus

| BA. | in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die funktionale Unabhängigkeit und Wirksamkeit der Medienbehörde gestärkt werden muss und dass die fortgesetzte Weiterleitung erheblicher Mengen an staatlicher Werbung an regierungsfreundliche Medien zu ungleichen Wettbewerbsbedingungen in der Medienlandschaft führt; in der Erwägung, dass die öffentlich-rechtlichen Medien in einem komplexen institutionellen System tätig sind, das Bedenken hinsichtlich ihrer redaktionellen und finanziellen Unabhängigkeit aufkommen lässt, und dass die Medienschaffenden bei der Ausübung ihrer Tätigkeit weiterhin mit Herausforderungen, einschließlich der Überwachung von investigativen Journalisten, konfrontiert sind; in der Erwägung, dass der Zugang zu öffentlichen Informationen weiterhin durch die Regelung der der Gefahrensituation behindert wird; |
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BA.

in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die funktionale Unabhängigkeit und Wirksamkeit der Medienbehörde gestärkt werden muss und dass die fortgesetzte Weiterleitung erheblicher Mengen an staatlicher Werbung an regierungsfreundliche Medien zu ungleichen Wettbewerbsbedingungen in der Medienlandschaft führt; in der Erwägung, dass die öffentlich-rechtlichen Medien in einem komplexen institutionellen System tätig sind, das Bedenken hinsichtlich ihrer redaktionellen und finanziellen Unabhängigkeit aufkommen lässt, und dass die Medienschaffenden bei der Ausübung ihrer Tätigkeit weiterhin mit Herausforderungen, einschließlich der Überwachung von investigativen Journalisten, konfrontiert sind; in der Erwägung, dass der Zugang zu öffentlichen Informationen weiterhin durch die Regelung der der Gefahrensituation behindert wird;

| BB. | in der Erwägung, dass die Kommission am 15. Juli 2022 beschlossen hat, Ungarn wegen Verstoßes gegen das EU-Telekommunikationsrecht vor dem Gerichtshof zu verklagen, weil der ungarische Medienrat aus äußerst fragwürdigen Gründen entschieden hat, den Antrag von Klubrádió auf Zuteilung von Funkfrequenzen abzulehnen; in der Erwägung, dass die Kommission zu dem Schluss gekommen ist, dass die Weigerung des ungarischen Medienrates, die Sendelizenz von Klubrádió zu verlängern, unverhältnismäßig und intransparent war und dass das nationale ungarische Mediengesetz in diesem besonderen Fall diskriminierend angewandt wurde und mithin gegen die Richtlinie (EU) 2018/1972 über den europäischen Kodex für die elektronische Kommunikation (15) und das Recht auf freie Meinungsäußerung verstoßen wurde; |
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BB.

in der Erwägung, dass die Kommission am 15. Juli 2022 beschlossen hat, Ungarn wegen Verstoßes gegen das EU-Telekommunikationsrecht vor dem Gerichtshof zu verklagen, weil der ungarische Medienrat aus äußerst fragwürdigen Gründen entschieden hat, den Antrag von Klubrádió auf Zuteilung von Funkfrequenzen abzulehnen; in der Erwägung, dass die Kommission zu dem Schluss gekommen ist, dass die Weigerung des ungarischen Medienrates, die Sendelizenz von Klubrádió zu verlängern, unverhältnismäßig und intransparent war und dass das nationale ungarische Mediengesetz in diesem besonderen Fall diskriminierend angewandt wurde und mithin gegen die Richtlinie (EU) 2018/1972 über den europäischen Kodex für die elektronische Kommunikation (15) und das Recht auf freie Meinungsäußerung verstoßen wurde;

| BC. | in der Erwägung, dass die Mitteleuropäische Stiftung für Presse und Medien (Közép-Európai Sajtó és Média Alapítvány, KESMA) am 11. September 2018 gegründet wurde; in der Erwägung, dass die Zusammenführung von über 470 Medienunternehmen unter dem Dach der KESMA Auswirkungen in Form einer Verkleinerung des Raums für unabhängige und oppositionelle Medien und einer Einschränkung des Zugangs der Bürgerinnen und Bürger Ungarns zu Informationen hatte; in der Erwägung, dass die für die öffentlichen Medien und die KESMA ausgegebenen Mittel verwendet werden, um Regierungspropaganda zu betreiben und die Opposition und nichtstaatliche Organisationen zu diskreditieren; in der Erwägung, dass die Medienlandschaft durch Manipulation der Eigentumsverhältnisse im Medienbereich, die Vereinnahmung der Regulierungsstellen und die Übernahme ehemals unabhängiger Medien durch den Staat, Einnahmen aus Werbung im Auftrag der Regierung und die Vergabe von Lizenzen — Methoden, die in anderen Teilen Europas repliziert werden — verzerrt werden kann; |
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BC.

in der Erwägung, dass die Mitteleuropäische Stiftung für Presse und Medien (Közép-Európai Sajtó és Média Alapítvány, KESMA) am 11. September 2018 gegründet wurde; in der Erwägung, dass die Zusammenführung von über 470 Medienunternehmen unter dem Dach der KESMA Auswirkungen in Form einer Verkleinerung des Raums für unabhängige und oppositionelle Medien und einer Einschränkung des Zugangs der Bürgerinnen und Bürger Ungarns zu Informationen hatte; in der Erwägung, dass die für die öffentlichen Medien und die KESMA ausgegebenen Mittel verwendet werden, um Regierungspropaganda zu betreiben und die Opposition und nichtstaatliche Organisationen zu diskreditieren; in der Erwägung, dass die Medienlandschaft durch Manipulation der Eigentumsverhältnisse im Medienbereich, die Vereinnahmung der Regulierungsstellen und die Übernahme ehemals unabhängiger Medien durch den Staat, Einnahmen aus Werbung im Auftrag der Regierung und die Vergabe von Lizenzen — Methoden, die in anderen Teilen Europas repliziert werden — verzerrt werden kann;

| BD. | in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 8. Oktober 2019 in der Rechtssache Szurovecz gegen Ungarn festgestellt hat, der fehlende Zugang der Medien zu Aufnahmeeinrichtungen für Asylsuchende sei ein Verstoß gegen das Recht auf freie Meinungsäußerung; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieses Urteils noch im Gange ist; |
| --- | --- |

BD.

in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 8. Oktober 2019 in der Rechtssache Szurovecz gegen Ungarn festgestellt hat, der fehlende Zugang der Medien zu Aufnahmeeinrichtungen für Asylsuchende sei ein Verstoß gegen das Recht auf freie Meinungsäußerung; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieses Urteils noch im Gange ist;

| BE. | in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 3. Dezember 2019 in der Rechtssache Scheiring und Szabó gegen Ungarn und in seinem Urteil vom 2. Dezember 2021 in der Rechtssache Szél gegen Ungarn zu dem Schluss kam, dass im Zusammenhang mit dem Zeigen von Bannern im ungarischen Parlament Verstöße gegen das Recht auf freie Meinungsäußerung vorliegen; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieser Urteile noch im Gange ist; |
| --- | --- |

BE.

in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 3. Dezember 2019 in der Rechtssache Scheiring und Szabó gegen Ungarn und in seinem Urteil vom 2. Dezember 2021 in der Rechtssache Szél gegen Ungarn zu dem Schluss kam, dass im Zusammenhang mit dem Zeigen von Bannern im ungarischen Parlament Verstöße gegen das Recht auf freie Meinungsäußerung vorliegen; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieser Urteile noch im Gange ist;

| BF. | in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 20. Januar 2020 in der Rechtssache Magyar Kétfarkú Kutya Párt gegen Ungarn eine Verletzung des Rechts auf freie Meinungsäußerung festgestellt hat, was die Verhängung von Strafen gegen die politische Partei wegen der Bereitstellung einer mobilen App anbelangt, mit der Wähler in die Lage versetzt wurden, während eines Referendums über Migrationsfragen im Jahr 2016 ungültige Stimmen zu fotografieren, anonym hochzuladen und zu kommentieren; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieses Urteils noch im Gange ist; |
| --- | --- |

BF.

in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 20. Januar 2020 in der Rechtssache Magyar Kétfarkú Kutya Párt gegen Ungarn eine Verletzung des Rechts auf freie Meinungsäußerung festgestellt hat, was die Verhängung von Strafen gegen die politische Partei wegen der Bereitstellung einer mobilen App anbelangt, mit der Wähler in die Lage versetzt wurden, während eines Referendums über Migrationsfragen im Jahr 2016 ungültige Stimmen zu fotografieren, anonym hochzuladen und zu kommentieren; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieses Urteils noch im Gange ist;

| BG. | in der Erwägung, dass die Beauftragte der OSZE für die Freiheit der Medien in ihrer Erklärung vom 23. März 2020 ihre Besorgnis über die Bestimmungen des ungarischen Entwurfs eines Gesetzes über die Reaktion auf die COVID-19-Pandemie zum Ausdruck gebracht hat, die sich nachteilig auf die Arbeit der Medien, die über die Pandemie berichten, auswirken könnten; |
| --- | --- |

BG.

in der Erwägung, dass die Beauftragte der OSZE für die Freiheit der Medien in ihrer Erklärung vom 23. März 2020 ihre Besorgnis über die Bestimmungen des ungarischen Entwurfs eines Gesetzes über die Reaktion auf die COVID-19-Pandemie zum Ausdruck gebracht hat, die sich nachteilig auf die Arbeit der Medien, die über die Pandemie berichten, auswirken könnten;

| BH. | in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 26. Mai 2020 in der Rechtssache Mándli und andere gegen Ungarn festgestellt hat, die Aussetzung der Akkreditierung der Beschwerdeführer als Journalisten im ungarischen Parlament sei ein Verstoß gegen das Recht auf freie Meinungsäußerung; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieses Urteils noch im Gange ist; |
| --- | --- |

BH.

in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 26. Mai 2020 in der Rechtssache Mándli und andere gegen Ungarn festgestellt hat, die Aussetzung der Akkreditierung der Beschwerdeführer als Journalisten im ungarischen Parlament sei ein Verstoß gegen das Recht auf freie Meinungsäußerung; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieses Urteils noch im Gange ist;

| BI. | in der Erwägung, dass am 24. Juli 2020 nach der Entlassung des Chefredakteurs des wichtigsten unabhängigen Nachrichtenportals in Ungarn, index.hu, über 70 Journalisten geschlossen ihre Kündigung einreichten und auf diese Weise die offensichtliche Einmischung in und den Druck auf ihr Medienunternehmen seitens der Regierung anprangerten; |
| --- | --- |

BI.

in der Erwägung, dass am 24. Juli 2020 nach der Entlassung des Chefredakteurs des wichtigsten unabhängigen Nachrichtenportals in Ungarn, index.hu, über 70 Journalisten geschlossen ihre Kündigung einreichten und auf diese Weise die offensichtliche Einmischung in und den Druck auf ihr Medienunternehmen seitens der Regierung anprangerten;

| BJ. | in der Erwägung, dass dem von der Kommission finanzierten und im Juli 2020 veröffentlichten ersten „Mapping Media Freedom Snapshot“ zufolge die COVID-19-Krise die größten Auswirkungen auf die Medienfreiheit — vor allen anderen europäischen Gebieten — wohl in Ungarn hatte, da bereits bestehende Herausforderungen verschärft wurden und neue Probleme hinzukamen; in der Erwägung, dass die während des Notstands in Ungarn verabschiedeten neuen Rechtsvorschriften gegen die Verbreitung „falscher“ oder „verzerrter“ Informationen zu Unsicherheit und Selbstzensur bei Medienunternehmen und -akteuren geführt haben; |
| --- | --- |

BJ.

in der Erwägung, dass dem von der Kommission finanzierten und im Juli 2020 veröffentlichten ersten „Mapping Media Freedom Snapshot“ zufolge die COVID-19-Krise die größten Auswirkungen auf die Medienfreiheit — vor allen anderen europäischen Gebieten — wohl in Ungarn hatte, da bereits bestehende Herausforderungen verschärft wurden und neue Probleme hinzukamen; in der Erwägung, dass die während des Notstands in Ungarn verabschiedeten neuen Rechtsvorschriften gegen die Verbreitung „falscher“ oder „verzerrter“ Informationen zu Unsicherheit und Selbstzensur bei Medienunternehmen und -akteuren geführt haben;

| BK. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Memorandum vom 30. März 2021 über die Meinungs- und Medienfreiheit in Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die kombinierten Auswirkungen einer Medienregulierungsbehörde, die nicht frei von politischer Kontrolle ist, und ständiger und verzerrender staatlicher Eingriffe in den Medienmarkt die Bedingungen für Medienpluralismus und freie Meinungsäußerung in Ungarn beeinträchtigt haben; in der Erwägung, dass die Kommissarin auch zu dem Schluss kam, dass die freie politische Debatte und der freie Austausch unterschiedlicher Meinungen — die Voraussetzungen für das Gedeihen demokratischer Gesellschaften — insbesondere außerhalb der Hauptstadt stark eingeschränkt wurden; |
| --- | --- |

BK.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Memorandum vom 30. März 2021 über die Meinungs- und Medienfreiheit in Ungarn darauf hingewiesen hat, dass die kombinierten Auswirkungen einer Medienregulierungsbehörde, die nicht frei von politischer Kontrolle ist, und ständiger und verzerrender staatlicher Eingriffe in den Medienmarkt die Bedingungen für Medienpluralismus und freie Meinungsäußerung in Ungarn beeinträchtigt haben; in der Erwägung, dass die Kommissarin auch zu dem Schluss kam, dass die freie politische Debatte und der freie Austausch unterschiedlicher Meinungen — die Voraussetzungen für das Gedeihen demokratischer Gesellschaften — insbesondere außerhalb der Hauptstadt stark eingeschränkt wurden;

| BL. | in der Erwägung, dass die Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen für die Förderung und den Schutz des Rechts auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung in ihrer im Anschluss an ihren Besuch vom 15. bis 22. November 2021 in Ungarn abgegebenen Erklärung darauf hingewiesen hat, dass die Eingriffe Ungarns in den Bereich der Medien in den vergangenen zehn Jahren Risiken für die Menschenrechte bei der bevorstehenden Wahl mit sich bringen könnten; in der Erwägung, dass die Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen ferner darauf hingewiesen hat, dass Einfluss auf die Medienaufsichtsbehörden ausgeübt wird, staatliche Mittel in beträchtlicher Höhe zur Unterstützung regierungsfreundlicher Medien bereitgestellt werden, die Ausdehnung und Weiterentwicklung von Medien, die einer regierungsfreundlichen redaktionellen Linie folgen, gefördert wird und Medienunternehmen und Journalisten, die kritisch über die Regierung berichten, ausgegrenzt werden, wodurch die staatlichen Stellen die Medienbranche gezielt umgestaltet haben, und dass sie bei ihren Bemühungen um die Schaffung von „Ausgewogenheit“ die Medienvielfalt, den Pluralismus und die Unabhängigkeit der Medien ausgehöhlt haben; |
| --- | --- |

BL.

in der Erwägung, dass die Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen für die Förderung und den Schutz des Rechts auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung in ihrer im Anschluss an ihren Besuch vom 15. bis 22. November 2021 in Ungarn abgegebenen Erklärung darauf hingewiesen hat, dass die Eingriffe Ungarns in den Bereich der Medien in den vergangenen zehn Jahren Risiken für die Menschenrechte bei der bevorstehenden Wahl mit sich bringen könnten; in der Erwägung, dass die Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen ferner darauf hingewiesen hat, dass Einfluss auf die Medienaufsichtsbehörden ausgeübt wird, staatliche Mittel in beträchtlicher Höhe zur Unterstützung regierungsfreundlicher Medien bereitgestellt werden, die Ausdehnung und Weiterentwicklung von Medien, die einer regierungsfreundlichen redaktionellen Linie folgen, gefördert wird und Medienunternehmen und Journalisten, die kritisch über die Regierung berichten, ausgegrenzt werden, wodurch die staatlichen Stellen die Medienbranche gezielt umgestaltet haben, und dass sie bei ihren Bemühungen um die Schaffung von „Ausgewogenheit“ die Medienvielfalt, den Pluralismus und die Unabhängigkeit der Medien ausgehöhlt haben;

| BM. | in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrer Erklärung vom 4. April 2022 über vorläufige Erkenntnisse und Schlussfolgerungen im Anschluss an die Parlamentswahl und das Referendum erklärt hat, dass die Möglichkeit, bei der Stimmabgabe eine Entscheidung in Kenntnis der Sachlage zu treffen, durch die Verzerrung und die mangelnde Ausgewogenheit in der Berichterstattung, die Gegenstand der Beobachtung war, und in Ermangelung von Diskussionen zwischen den maßgeblichen Kandidaten erheblich eingeschränkt wurde; in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE am 29. Juli 2022 in ihrem Abschlussbericht hervorhob, dass umfangreiche Werbekampagnen der Regierung und eine parteiische Berichterstattung in den öffentlichen und vielen privaten Medien der Regierungspartei eine allgegenwärtige Wahlkampfplattform boten; |
| --- | --- |

BM.

in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrer Erklärung vom 4. April 2022 über vorläufige Erkenntnisse und Schlussfolgerungen im Anschluss an die Parlamentswahl und das Referendum erklärt hat, dass die Möglichkeit, bei der Stimmabgabe eine Entscheidung in Kenntnis der Sachlage zu treffen, durch die Verzerrung und die mangelnde Ausgewogenheit in der Berichterstattung, die Gegenstand der Beobachtung war, und in Ermangelung von Diskussionen zwischen den maßgeblichen Kandidaten erheblich eingeschränkt wurde; in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE am 29. Juli 2022 in ihrem Abschlussbericht hervorhob, dass umfangreiche Werbekampagnen der Regierung und eine parteiische Berichterstattung in den öffentlichen und vielen privaten Medien der Regierungspartei eine allgegenwärtige Wahlkampfplattform boten;

| BN. | in der Erwägung, dass das Staatliche Wahlamt Ungarns am 8. April 2022 die landesweite Kampagne nichtstaatlicher Organisationen, bei der dazu aufgefordert wurde, bei dem Referendum über den Zugang von Kindern zu Informationen über Fragen der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität ungültige Stimmen abzugeben, als rechtswidrig einstufte und gegen 16 verschiedene ungarische nichtstaatliche Organisationen, die sich an der Kampagne für das Referendum beteiligt hatten, Geldbußen verhängte; |
| --- | --- |

BN.

in der Erwägung, dass das Staatliche Wahlamt Ungarns am 8. April 2022 die landesweite Kampagne nichtstaatlicher Organisationen, bei der dazu aufgefordert wurde, bei dem Referendum über den Zugang von Kindern zu Informationen über Fragen der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität ungültige Stimmen abzugeben, als rechtswidrig einstufte und gegen 16 verschiedene ungarische nichtstaatliche Organisationen, die sich an der Kampagne für das Referendum beteiligt hatten, Geldbußen verhängte;

| BO. | in der Erwägung, dass Ungarn unter den 180 Ländern und Gebieten, die in der Rangliste der Pressefreiheit 2022 von Reporter ohne Grenzen erfasst sind, den 85. Platz belegt und in der Analyse für die Region Europa und Zentralasien als eines der Länder aufgeführt ist, die drakonische Gesetze gegen Journalisten verschärft haben; |
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BO.

in der Erwägung, dass Ungarn unter den 180 Ländern und Gebieten, die in der Rangliste der Pressefreiheit 2022 von Reporter ohne Grenzen erfasst sind, den 85. Platz belegt und in der Analyse für die Region Europa und Zentralasien als eines der Länder aufgeführt ist, die drakonische Gesetze gegen Journalisten verschärft haben;

Freiheit der Lehre

| BP. | in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 6. Oktober 2020 in der Rechtssache C-66/18, Kommission gegen Ungarn („Hochschulbildung“), entschieden hat, dass Ungarn durch den Erlass der in Artikel 76 Absatz 1 Buchstaben a und b des Gesetzes Nr. CCIV von 2011 über das nationale Hochschulwesen in der geänderten Fassung vorgesehenen Maßnahmen gegen seine Verpflichtungen aus Artikel 13, Artikel 14 Absatz 3 und Artikel 16 der Charta, Artikel 49 AEUV, Artikel 16 der Richtlinie 2006/123/EG über Dienstleistungen im Binnenmarkt (16) und das Übereinkommen zur Errichtung der Welthandelsorganisation verstoßen hat; in der Erwägung, dass die Zentraleuropäische Universität Budapest verlassen musste; |
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BP.

in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 6. Oktober 2020 in der Rechtssache C-66/18, Kommission gegen Ungarn („Hochschulbildung“), entschieden hat, dass Ungarn durch den Erlass der in Artikel 76 Absatz 1 Buchstaben a und b des Gesetzes Nr. CCIV von 2011 über das nationale Hochschulwesen in der geänderten Fassung vorgesehenen Maßnahmen gegen seine Verpflichtungen aus Artikel 13, Artikel 14 Absatz 3 und Artikel 16 der Charta, Artikel 49 AEUV, Artikel 16 der Richtlinie 2006/123/EG über Dienstleistungen im Binnenmarkt (16) und das Übereinkommen zur Errichtung der Welthandelsorganisation verstoßen hat; in der Erwägung, dass die Zentraleuropäische Universität Budapest verlassen musste;

| BQ. | in der Erwägung, dass die ungarische Regierung im Oktober 2018 beschloss, Geschlechterstudien aus einer Liste von Masterstudiengängen zu streichen, die für eine Akkreditierung und öffentliche Finanzierung infrage kommen; |
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BQ.

in der Erwägung, dass die ungarische Regierung im Oktober 2018 beschloss, Geschlechterstudien aus einer Liste von Masterstudiengängen zu streichen, die für eine Akkreditierung und öffentliche Finanzierung infrage kommen;

| BR. | in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 2. Juli 2019 Änderungen an einer Reihe von Gesetzen über das institutionelle System und die Finanzierung von Forschung, Entwicklung und Innovation angenommen hat, wodurch die Akademie der Wissenschaften ihrer Autonomie beraubt wurde; in der Erwägung, dass die Leitung der Universität für Theater- und Filmkunst (Színház- és Filmművészeti Egyetem, SzFE) am 31. August 2020 aus Protest gegen die Einsetzung eines von der Regierung ernannten Gremiums zurückgetreten ist; in der Erwägung, dass das Ministerium für Technologie und Innovation fünf Mitglieder des neuen Kuratoriums ernannt und die vom Senat der Universität vorgeschlagenen Mitglieder abgelehnt hat; in der Erwägung, dass zwei Drittel der bis Ende 2021 gegründeten 33 gemeinnützigen Stiftungen zur Verwaltung von Vermögenswerten im öffentlichen Interesse zuvor staatlich betriebene Hochschuleinrichtungen verwalten sollen; |
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BR.

in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 2. Juli 2019 Änderungen an einer Reihe von Gesetzen über das institutionelle System und die Finanzierung von Forschung, Entwicklung und Innovation angenommen hat, wodurch die Akademie der Wissenschaften ihrer Autonomie beraubt wurde; in der Erwägung, dass die Leitung der Universität für Theater- und Filmkunst (Színház- és Filmművészeti Egyetem, SzFE) am 31. August 2020 aus Protest gegen die Einsetzung eines von der Regierung ernannten Gremiums zurückgetreten ist; in der Erwägung, dass das Ministerium für Technologie und Innovation fünf Mitglieder des neuen Kuratoriums ernannt und die vom Senat der Universität vorgeschlagenen Mitglieder abgelehnt hat; in der Erwägung, dass zwei Drittel der bis Ende 2021 gegründeten 33 gemeinnützigen Stiftungen zur Verwaltung von Vermögenswerten im öffentlichen Interesse zuvor staatlich betriebene Hochschuleinrichtungen verwalten sollen;

| BS. | in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 2. Juli 2021 zu den Änderungen des Grundgesetzes Ungarns, die das ungarische Parlament im Dezember 2020 angenommen hatte, die Auffassung vertrat, dass Artikel 7 der neunten Änderung in Bezug auf Artikel 38 des Grundgesetzes und die Verankerung von „gemeinnützigen Stiftungen zur Verwaltung von Vermögenswerten im öffentlichen Interesse“ im Grundgesetz überprüft werden müssten; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission die Auffassung vertrat, dass diese Stiftungen vielmehr durch einfaches Gesetz geregelt werden sollten, in dem alle einschlägigen Transparenz- und Rechenschaftspflichten im Hinblick auf die Verwaltung ihrer (öffentlichen und privaten) Mittel sowie angemessene Vorkehrungen für die Unabhängigkeit hinsichtlich der Zusammensetzung und Arbeitsweise des Kuratoriums klar festgelegt sind; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission auch darauf hingewiesen hat, dass in den einschlägigen Gesetzen die wichtige Funktion der Universitäten als Orte des freien Denkens und des freien Austauschs von Argumenten berücksichtigt werden sollte, wobei alle geeigneten Maßnahmen vorzusehen seien, mit denen die akademische Unabhängigkeit und die institutionelle Autonomie in angemessener Weise garantiert werden; |
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BS.

in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 2. Juli 2021 zu den Änderungen des Grundgesetzes Ungarns, die das ungarische Parlament im Dezember 2020 angenommen hatte, die Auffassung vertrat, dass Artikel 7 der neunten Änderung in Bezug auf Artikel 38 des Grundgesetzes und die Verankerung von „gemeinnützigen Stiftungen zur Verwaltung von Vermögenswerten im öffentlichen Interesse“ im Grundgesetz überprüft werden müssten; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission die Auffassung vertrat, dass diese Stiftungen vielmehr durch einfaches Gesetz geregelt werden sollten, in dem alle einschlägigen Transparenz- und Rechenschaftspflichten im Hinblick auf die Verwaltung ihrer (öffentlichen und privaten) Mittel sowie angemessene Vorkehrungen für die Unabhängigkeit hinsichtlich der Zusammensetzung und Arbeitsweise des Kuratoriums klar festgelegt sind; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission auch darauf hingewiesen hat, dass in den einschlägigen Gesetzen die wichtige Funktion der Universitäten als Orte des freien Denkens und des freien Austauschs von Argumenten berücksichtigt werden sollte, wobei alle geeigneten Maßnahmen vorzusehen seien, mit denen die akademische Unabhängigkeit und die institutionelle Autonomie in angemessener Weise garantiert werden;

| BT. | in der Erwägung, dass die Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen für die Förderung und den Schutz des Rechts auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung in ihrer im Anschluss an ihren Besuch vom 15. bis 22. November 2021 in Ungarn abgegebenen Erklärung die staatlichen Stellen nachdrücklich aufgefordert hat, die Freiheit der Lehre wirksam zu schützen und die Rechte der Lehrkräfte und Studierenden zu achten, da mit der Privatisierung öffentlicher Universitäten Risiken für die Autonomie der Wissenschaft verbunden sind; |
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BT.

in der Erwägung, dass die Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen für die Förderung und den Schutz des Rechts auf Meinungsfreiheit und freie Meinungsäußerung in ihrer im Anschluss an ihren Besuch vom 15. bis 22. November 2021 in Ungarn abgegebenen Erklärung die staatlichen Stellen nachdrücklich aufgefordert hat, die Freiheit der Lehre wirksam zu schützen und die Rechte der Lehrkräfte und Studierenden zu achten, da mit der Privatisierung öffentlicher Universitäten Risiken für die Autonomie der Wissenschaft verbunden sind;

Religionsfreiheit

| BU. | in der Erwägung, dass am 21. Dezember 2018 eine umfassende Änderung des Kirchengesetzes von 2011 verkündet wurde; in der Erwägung, dass die Änderung nach Angaben der ungarischen Regierung Religionsgemeinschaften die Möglichkeit eröffnen würde, beim Hauptstädtischen Landgericht Budapest den Rechtsstatus einer Glaubensgemeinschaft, einer eingetragenen Religionsgemeinschaft oder einer anerkannten Konfession zu beantragen; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung des Urteils des EGMR in der Rechtssache Magyar Keresztény Mennonita Egyház (Christlich-Mennonitische Kirche Ungarns) und andere gegen Ungarn, in dem eine Verletzung des Rechts auf Vereinigungsfreiheit im Lichte des Rechts auf Religionsfreiheit aufgrund der Abmeldung von Kirchen aus dem Register festgestellt wurde, noch im Gange ist; |
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BU.

in der Erwägung, dass am 21. Dezember 2018 eine umfassende Änderung des Kirchengesetzes von 2011 verkündet wurde; in der Erwägung, dass die Änderung nach Angaben der ungarischen Regierung Religionsgemeinschaften die Möglichkeit eröffnen würde, beim Hauptstädtischen Landgericht Budapest den Rechtsstatus einer Glaubensgemeinschaft, einer eingetragenen Religionsgemeinschaft oder einer anerkannten Konfession zu beantragen; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung des Urteils des EGMR in der Rechtssache Magyar Keresztény Mennonita Egyház (Christlich-Mennonitische Kirche Ungarns) und andere gegen Ungarn, in dem eine Verletzung des Rechts auf Vereinigungsfreiheit im Lichte des Rechts auf Religionsfreiheit aufgrund der Abmeldung von Kirchen aus dem Register festgestellt wurde, noch im Gange ist;

| BV. | in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 2. Juli 2021 zu den Änderungen des Grundgesetzes Ungarns, die das ungarische Parlament im Dezember 2020 angenommen hatte, empfohlen hat, dass das öffentliche Schulsystem einen objektiven und pluralistischen Lehrplan vorsehen muss, in dem Indoktrinierung und Diskriminierung aus gleich welchem Grund zu unterlassen sind, wobei die Überzeugungen der Eltern und ihre Wahlfreiheit zwischen Religionsunterricht und konfessionslosem Unterricht zu achten sind; |
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BV.

in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 2. Juli 2021 zu den Änderungen des Grundgesetzes Ungarns, die das ungarische Parlament im Dezember 2020 angenommen hatte, empfohlen hat, dass das öffentliche Schulsystem einen objektiven und pluralistischen Lehrplan vorsehen muss, in dem Indoktrinierung und Diskriminierung aus gleich welchem Grund zu unterlassen sind, wobei die Überzeugungen der Eltern und ihre Wahlfreiheit zwischen Religionsunterricht und konfessionslosem Unterricht zu achten sind;

| BW. | in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass weiterhin Druck auf Organisationen der Zivilgesellschaft ausgeübt wird; in der Erwägung, dass mehrere Organisationen der Zivilgesellschaft am 27. Juli 2022 darauf hingewiesen haben, dass der von der Regierung vorgelegte Gesetzesentwurf, durch den die Vorschriften über die Konsultation der Öffentlichkeit im Interesse einer Einigung mit der Kommission geändert würden, nur Scheinlösungen bietet; in der Erwägung, dass die Kommission ebenfalls darauf hingewiesen hat, dass die Stärkung der Beteiligung der Öffentlichkeit an der Rechtsetzung ein wichtiges Ziel ist, das jedoch in erster Linie einen konkreten Willen der Regierung, eine sinnvolle Umsetzung der bestehenden Rechtsvorschriften und weitaus wirksamere Garantien als im Gesetzentwurf vorgesehen erfordern würde; |
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BW.

in der Erwägung, dass die Kommission am 13. Juli 2022 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass weiterhin Druck auf Organisationen der Zivilgesellschaft ausgeübt wird; in der Erwägung, dass mehrere Organisationen der Zivilgesellschaft am 27. Juli 2022 darauf hingewiesen haben, dass der von der Regierung vorgelegte Gesetzesentwurf, durch den die Vorschriften über die Konsultation der Öffentlichkeit im Interesse einer Einigung mit der Kommission geändert würden, nur Scheinlösungen bietet; in der Erwägung, dass die Kommission ebenfalls darauf hingewiesen hat, dass die Stärkung der Beteiligung der Öffentlichkeit an der Rechtsetzung ein wichtiges Ziel ist, das jedoch in erster Linie einen konkreten Willen der Regierung, eine sinnvolle Umsetzung der bestehenden Rechtsvorschriften und weitaus wirksamere Garantien als im Gesetzentwurf vorgesehen erfordern würde;

Vereinigungsfreiheit

| BX. | in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 18. Juni 2020 in der Rechtssache C-78/18, Kommission gegen Ungarn (Transparenz von Verbänden), zu dem Schluss gekommen ist, dass Ungarn gegen seine Verpflichtungen aus Artikel 63 AEUV und den Artikeln 7, 8 und 12 der Charta verstoßen hat, indem es durch den Erlass von Bestimmungen (17) des Gesetzes Nr. LXXVI von 2017 über die Transparenz von aus dem Ausland unterstützten Organisationen diskriminierende und ungerechtfertigte Beschränkungen für ausländische Spenden an Organisationen der Zivilgesellschaft eingeführt hat; in der Erwägung, dass die Kommission am 18. Februar 2021 beschlossen hat, ein Aufforderungsschreiben an die staatlichen Stellen Ungarns zu richten, weil sie nicht die Maßnahmen ergriffen hatten, die erforderlich sind, um dem Urteil nachzukommen; in der Erwägung, dass die Kommission am 20. Juli 2021 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2021 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hinwies, dass das ungarische Parlament das Gesetz aufgehoben und neue Vorschriften über die Prüfung der Rechtmäßigkeit im Zusammenhang mit der Zivilgesellschaft eingeführt hatte und dass weiterhin Druck auf regierungskritische Organisationen der Zivilgesellschaft ausgeübt wurde; in der Erwägung, dass durch den systematischen Rückbau der Rechtsstaatlichkeit und der Demokratie und die systematische Einschränkung der Grundrechte der Spielraum für Oppositionsparteien und Organisationen der Zivilgesellschaft, Gewerkschaften und Interessengruppen eingeschränkt wurde, wobei kein Raum für den sozialen Dialog und Konsultationen gelassen wird; |
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BX.

in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 18. Juni 2020 in der Rechtssache C-78/18, Kommission gegen Ungarn (Transparenz von Verbänden), zu dem Schluss gekommen ist, dass Ungarn gegen seine Verpflichtungen aus Artikel 63 AEUV und den Artikeln 7, 8 und 12 der Charta verstoßen hat, indem es durch den Erlass von Bestimmungen (17) des Gesetzes Nr. LXXVI von 2017 über die Transparenz von aus dem Ausland unterstützten Organisationen diskriminierende und ungerechtfertigte Beschränkungen für ausländische Spenden an Organisationen der Zivilgesellschaft eingeführt hat; in der Erwägung, dass die Kommission am 18. Februar 2021 beschlossen hat, ein Aufforderungsschreiben an die staatlichen Stellen Ungarns zu richten, weil sie nicht die Maßnahmen ergriffen hatten, die erforderlich sind, um dem Urteil nachzukommen; in der Erwägung, dass die Kommission am 20. Juli 2021 im Bericht über die Rechtsstaatlichkeit 2021 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hinwies, dass das ungarische Parlament das Gesetz aufgehoben und neue Vorschriften über die Prüfung der Rechtmäßigkeit im Zusammenhang mit der Zivilgesellschaft eingeführt hatte und dass weiterhin Druck auf regierungskritische Organisationen der Zivilgesellschaft ausgeübt wurde; in der Erwägung, dass durch den systematischen Rückbau der Rechtsstaatlichkeit und der Demokratie und die systematische Einschränkung der Grundrechte der Spielraum für Oppositionsparteien und Organisationen der Zivilgesellschaft, Gewerkschaften und Interessengruppen eingeschränkt wurde, wobei kein Raum für den sozialen Dialog und Konsultationen gelassen wird;

| BY. | in der Erwägung, dass dem Erlass des neuen Gesetzes keine öffentlichen Konsultationen irgendeiner Art vorausgingen und auch keine nichtstaatlichen Organisationen direkt konsultiert wurden, was im Widerspruch zu der Empfehlung der Venedig-Kommission aus ihrer Stellungnahme vom 20. Juni 2017 steht, dass bei öffentlichen Konsultationen so weit wie möglich alle Organisationen der Zivilgesellschaft einbezogen werden sollten, deren Status, Finanzierung oder Tätigkeitsbereiche durch das Inkrafttreten des Gesetzes beeinträchtigt würden; in der Erwägung, dass diese Organisationen nach dem neuen Gesetz nun regelmäßigen Finanzprüfungen durch den Rechnungshof Ungarns unterzogen werden können; in der Erwägung, dass Organisationen der Zivilgesellschaft Besorgnis darüber geäußert haben, dass über den Rechnungshof Ungarns, dessen Hauptaufgabe darin besteht, die Verwendung öffentlicher Mittel und nicht jene privater Spenden zu überwachen, mehr Druck auf sie ausgeübt werden soll; in der Erwägung, dass Organisationen der Zivilgesellschaft davor gewarnt haben, dass der Staat mit dem neuen Gesetz über nichtstaatliche Organisationen in die Vereinigungsfreiheit von Organisationen, die auf der Grundlage des Vereinigungsrechts gegründet wurden, sowie in die Privatsphäre der Bürgerinnen und Bürger, die sich für das öffentliche Interesse einsetzen, eingreifen wird und dass das Gesetz der Ausübung des Rechts auf freie Meinungsäußerung und der demokratischen Öffentlichkeit insgesamt abträglich ist; in der Erwägung, dass der Rechnungshof Ungarns am 17. Mai 2022 mit der Prüfung von Dutzenden nichtstaatlicher Organisationen begonnen und Informationen über ihre Buch- und Kassenführungsmethoden angefordert hat; |
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BY.

in der Erwägung, dass dem Erlass des neuen Gesetzes keine öffentlichen Konsultationen irgendeiner Art vorausgingen und auch keine nichtstaatlichen Organisationen direkt konsultiert wurden, was im Widerspruch zu der Empfehlung der Venedig-Kommission aus ihrer Stellungnahme vom 20. Juni 2017 steht, dass bei öffentlichen Konsultationen so weit wie möglich alle Organisationen der Zivilgesellschaft einbezogen werden sollten, deren Status, Finanzierung oder Tätigkeitsbereiche durch das Inkrafttreten des Gesetzes beeinträchtigt würden; in der Erwägung, dass diese Organisationen nach dem neuen Gesetz nun regelmäßigen Finanzprüfungen durch den Rechnungshof Ungarns unterzogen werden können; in der Erwägung, dass Organisationen der Zivilgesellschaft Besorgnis darüber geäußert haben, dass über den Rechnungshof Ungarns, dessen Hauptaufgabe darin besteht, die Verwendung öffentlicher Mittel und nicht jene privater Spenden zu überwachen, mehr Druck auf sie ausgeübt werden soll; in der Erwägung, dass Organisationen der Zivilgesellschaft davor gewarnt haben, dass der Staat mit dem neuen Gesetz über nichtstaatliche Organisationen in die Vereinigungsfreiheit von Organisationen, die auf der Grundlage des Vereinigungsrechts gegründet wurden, sowie in die Privatsphäre der Bürgerinnen und Bürger, die sich für das öffentliche Interesse einsetzen, eingreifen wird und dass das Gesetz der Ausübung des Rechts auf freie Meinungsäußerung und der demokratischen Öffentlichkeit insgesamt abträglich ist; in der Erwägung, dass der Rechnungshof Ungarns am 17. Mai 2022 mit der Prüfung von Dutzenden nichtstaatlicher Organisationen begonnen und Informationen über ihre Buch- und Kassenführungsmethoden angefordert hat;

| BZ. | in der Erwägung, dass am 23. Juli 2021 mitgeteilt wurde, dass von den Geberstaaten der Zuschüsse des Europäischen Wirtschaftsraums und Norwegens — Island, Liechtenstein und Norwegen — keine Einigung über die Ernennung eines Fondsbetreibers erzielt wurde, der Mittel für die Zivilgesellschaft in Ungarn verwalten soll; in der Erwägung, dass im laufenden Finanzierungszeitraum folglich keine Programme durchgeführt werden, wodurch die für Ungarn vorgesehenen Mittel in Höhe von 214,6 Mio. EUR aufgehoben werden; |
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BZ.

in der Erwägung, dass am 23. Juli 2021 mitgeteilt wurde, dass von den Geberstaaten der Zuschüsse des Europäischen Wirtschaftsraums und Norwegens — Island, Liechtenstein und Norwegen — keine Einigung über die Ernennung eines Fondsbetreibers erzielt wurde, der Mittel für die Zivilgesellschaft in Ungarn verwalten soll; in der Erwägung, dass im laufenden Finanzierungszeitraum folglich keine Programme durchgeführt werden, wodurch die für Ungarn vorgesehenen Mittel in Höhe von 214,6 Mio. EUR aufgehoben werden;

| CA. | in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission und das BDIMR der OSZE in ihrer gemeinsamen Stellungnahme vom 17. Dezember 2018 zu Abschnitt 253 des Gesetzes XLI vom 20. Juli 2018 zur Änderung bestimmter Steuergesetze und anderer damit zusammenhängender Gesetze sowie zur Einwanderungssondersteuer erklärt haben, dass die Steuer in Höhe von 25 % auf finanzielle Unterstützung einer in Ungarn ausgeübten migrationsfördernden Tätigkeit oder auf finanzielle Unterstützung der Tätigkeit einer Organisation mit Sitz in Ungarn, die eine migrationsfördernde Tätigkeit ausübt, nicht dem Erfordernis der Rechtmäßigkeit entspricht und einen ungerechtfertigten Eingriff in das Recht auf freie Meinungsäußerung und das Recht auf Vereinigungsfreiheit der betroffenen nichtstaatlichen Organisationen darstellt; |
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CA.

in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission und das BDIMR der OSZE in ihrer gemeinsamen Stellungnahme vom 17. Dezember 2018 zu Abschnitt 253 des Gesetzes XLI vom 20. Juli 2018 zur Änderung bestimmter Steuergesetze und anderer damit zusammenhängender Gesetze sowie zur Einwanderungssondersteuer erklärt haben, dass die Steuer in Höhe von 25 % auf finanzielle Unterstützung einer in Ungarn ausgeübten migrationsfördernden Tätigkeit oder auf finanzielle Unterstützung der Tätigkeit einer Organisation mit Sitz in Ungarn, die eine migrationsfördernde Tätigkeit ausübt, nicht dem Erfordernis der Rechtmäßigkeit entspricht und einen ungerechtfertigten Eingriff in das Recht auf freie Meinungsäußerung und das Recht auf Vereinigungsfreiheit der betroffenen nichtstaatlichen Organisationen darstellt;

| CB. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Bericht vom 21. Mai 2019 im Anschluss an ihren Besuch vom 4. bis 8. Februar 2019 in Ungarn betonte, dass durch gesetzgeberische Maßnahmen die Tätigkeiten der Zivilgesellschaft, die in einer demokratischen Gesellschaft als uneingeschränkt legitim gelten sollten, stigmatisiert und kriminalisiert wurden, dass diese Maßnahmen eine anhaltende abschreckende Wirkung auf nichtstaatliche Organisationen haben und dass einige der gesetzlichen Bestimmungen außergewöhnlich vage und willkürlich sind und in der Praxis nicht umgesetzt werden; |
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CB.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Bericht vom 21. Mai 2019 im Anschluss an ihren Besuch vom 4. bis 8. Februar 2019 in Ungarn betonte, dass durch gesetzgeberische Maßnahmen die Tätigkeiten der Zivilgesellschaft, die in einer demokratischen Gesellschaft als uneingeschränkt legitim gelten sollten, stigmatisiert und kriminalisiert wurden, dass diese Maßnahmen eine anhaltende abschreckende Wirkung auf nichtstaatliche Organisationen haben und dass einige der gesetzlichen Bestimmungen außergewöhnlich vage und willkürlich sind und in der Praxis nicht umgesetzt werden;

| CC. | in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Menschenrechte von Migranten in seinem Bericht vom 11. Mai 2020 im Anschluss an seinen Besuch vom 10. bis 17. Juli 2019 in Ungarn festgestellt hat, dass Organisationen der Zivilgesellschaft, die sich für die Rechte von Migranten in Ungarn einsetzen, bei der Ausübung ihrer legitimen und wichtigen Arbeit auf zahlreiche Hindernisse stoßen, die aus Gesetzesänderungen, finanziellen Beschränkungen und anderen operativen und praktischen Maßnahmen der zuständigen staatlichen Stellen resultieren; in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen überdies feststellte, dass mehrere Organisationen der Zivilgesellschaft mit Verleumdungskampagnen überzogen wurden, auf die in einigen Fällen verwaltungs- oder strafrechtliche Ermittlungen folgten; |
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CC.

in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Menschenrechte von Migranten in seinem Bericht vom 11. Mai 2020 im Anschluss an seinen Besuch vom 10. bis 17. Juli 2019 in Ungarn festgestellt hat, dass Organisationen der Zivilgesellschaft, die sich für die Rechte von Migranten in Ungarn einsetzen, bei der Ausübung ihrer legitimen und wichtigen Arbeit auf zahlreiche Hindernisse stoßen, die aus Gesetzesänderungen, finanziellen Beschränkungen und anderen operativen und praktischen Maßnahmen der zuständigen staatlichen Stellen resultieren; in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen überdies feststellte, dass mehrere Organisationen der Zivilgesellschaft mit Verleumdungskampagnen überzogen wurden, auf die in einigen Fällen verwaltungs- oder strafrechtliche Ermittlungen folgten;

Das Recht auf Gleichbehandlung, einschließlich der Rechte von LGBTIQ

| CD. | in der Erwägung, dass die Kommission im Bericht 2022 über die Rechtsstaatlichkeit vom 13. Juli 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass dem ungarischen Beauftragten für Grundrechte mehr Kompetenzen übertragen worden sind, der Status seiner Akkreditierung jedoch aufgrund von Bedenken bezüglich seiner Unabhängigkeit herabgesetzt wurde; in der Erwägung, dass die Globale Allianz der nationalen Menschenrechtsinstitutionen im Bericht und den Empfehlungen der virtuellen Tagung ihres Unterausschusses für die Akkreditierung vom 14. bis 25. März 2022 empfohlen hat, den Status des Beauftragten für Grundrechte auf den B-Status herabzusetzen, da der Unterausschuss nicht die erforderlichen schriftlichen Nachweise erhalten hat, mit denen belegt wird, dass der Beauftragte sein Mandat in Bezug auf schutzbedürftige Gruppen wie ethnische Minderheiten, LGBTIQ, Menschenrechtsverteidiger, Flüchtlinge und Migranten oder im Zusammenhang mit wichtigen Menschenrechtsangelegenheiten wie Medienpluralismus, zivilgesellschaftlicher Raum und Unabhängigkeit der Justiz wirksam erfüllte; in der Erwägung, dass der Unterausschuss der Ansicht war, dass der Beauftragte in einer Weise gehandelt hat, durch die die Einhaltung der Pariser Grundsätze zu den Kriterien für die Standards hinsichtlich nationaler Menschenrechtsinstitutionen erheblich gefährdet wurde; in der Erwägung, dass der Unterausschuss auch Probleme beim Auswahl- und Ernennungsverfahren sowie bei den Arbeitsbeziehungen zu und der Zusammenarbeit mit Organisationen der Zivilgesellschaft und Menschenrechtsverteidigern festgestellt hat; |
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CD.

in der Erwägung, dass die Kommission im Bericht 2022 über die Rechtsstaatlichkeit vom 13. Juli 2022 im Länderkapitel zu Ungarn darauf hingewiesen hat, dass dem ungarischen Beauftragten für Grundrechte mehr Kompetenzen übertragen worden sind, der Status seiner Akkreditierung jedoch aufgrund von Bedenken bezüglich seiner Unabhängigkeit herabgesetzt wurde; in der Erwägung, dass die Globale Allianz der nationalen Menschenrechtsinstitutionen im Bericht und den Empfehlungen der virtuellen Tagung ihres Unterausschusses für die Akkreditierung vom 14. bis 25. März 2022 empfohlen hat, den Status des Beauftragten für Grundrechte auf den B-Status herabzusetzen, da der Unterausschuss nicht die erforderlichen schriftlichen Nachweise erhalten hat, mit denen belegt wird, dass der Beauftragte sein Mandat in Bezug auf schutzbedürftige Gruppen wie ethnische Minderheiten, LGBTIQ, Menschenrechtsverteidiger, Flüchtlinge und Migranten oder im Zusammenhang mit wichtigen Menschenrechtsangelegenheiten wie Medienpluralismus, zivilgesellschaftlicher Raum und Unabhängigkeit der Justiz wirksam erfüllte; in der Erwägung, dass der Unterausschuss der Ansicht war, dass der Beauftragte in einer Weise gehandelt hat, durch die die Einhaltung der Pariser Grundsätze zu den Kriterien für die Standards hinsichtlich nationaler Menschenrechtsinstitutionen erheblich gefährdet wurde; in der Erwägung, dass der Unterausschuss auch Probleme beim Auswahl- und Ernennungsverfahren sowie bei den Arbeitsbeziehungen zu und der Zusammenarbeit mit Organisationen der Zivilgesellschaft und Menschenrechtsverteidigern festgestellt hat;

| CE. | in der Erwägung, dass das Parlament Ungarns am 15. Juni 2021 ein Gesetz verabschiedet hat, mit dem ursprünglich gegen Pädophilie vorgegangen werden sollte und das aber nach den von Abgeordneten der Regierungspartei Fidesz vorgeschlagenen Änderungen nun Klauseln enthält, mit denen die Darstellung von Homosexualität und Geschlechtsangleichungen gegenüber Minderjährigen untersagt wird; in der Erwägung, dass dieses Gesetz die Behandlung von Homosexualität und Geschlechtsangleichungen im Sexualkundeunterricht untersagt und vorsieht, dass diesbezügliche Unterrichtseinheiten fortan nur von registrierten Organisationen erteilt werden dürfen; in der Erwägung, dass im Zuge der Änderungen des Gesetzes über kommerzielle Werbung und des Mediengesetzes Werbung und Inhalte mit LGBTI in Kategorie V (d. h. nicht für Minderjährige empfohlen) eingestuft werden müssen; in der Erwägung, dass es nicht hinnehmbar ist und zu weiterer Diskriminierung und Stigmatisierung sexueller Minderheiten führt, wenn die sexuelle Ausrichtung und die Geschlechtsidentität mit Straftaten wie Pädophilie in Zusammenhang gebracht werden; in der Erwägung, dass die Regierung Ungarns im Zuge der innerstaatlichen Rechtsvorschriften, mit denen der Zugang zu Inhalten verboten oder beschränkt wird, in denen die sogenannte Abweichung der eigenen Identität von dem angeborenen Geschlecht, Geschlechtsumwandlungen oder Homosexualität für Personen unter 18 Jahren dargestellt wird, ein Dekret erlassen hat, mit dem Kinderbuchläden vorgeschrieben wird, Bücher und Medien mit Darstellungen von Homosexualität in „geschlossenen Verpackungen“ darzubieten, und der Verkauf von Büchern oder Medien mit Darstellungen von gleichgeschlechtlichen Beziehungen oder Geschlechtsumwandlungen im Umkreis von 200 Metern um Schulen oder Kirchen verboten wurde; in der Erwägung, dass das auch für das von Labriz herausgegebene illustrierte Kinderbuch „Meseország mindenkié“ (Märchenland für alle) gilt; |
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CE.

in der Erwägung, dass das Parlament Ungarns am 15. Juni 2021 ein Gesetz verabschiedet hat, mit dem ursprünglich gegen Pädophilie vorgegangen werden sollte und das aber nach den von Abgeordneten der Regierungspartei Fidesz vorgeschlagenen Änderungen nun Klauseln enthält, mit denen die Darstellung von Homosexualität und Geschlechtsangleichungen gegenüber Minderjährigen untersagt wird; in der Erwägung, dass dieses Gesetz die Behandlung von Homosexualität und Geschlechtsangleichungen im Sexualkundeunterricht untersagt und vorsieht, dass diesbezügliche Unterrichtseinheiten fortan nur von registrierten Organisationen erteilt werden dürfen; in der Erwägung, dass im Zuge der Änderungen des Gesetzes über kommerzielle Werbung und des Mediengesetzes Werbung und Inhalte mit LGBTI in Kategorie V (d. h. nicht für Minderjährige empfohlen) eingestuft werden müssen; in der Erwägung, dass es nicht hinnehmbar ist und zu weiterer Diskriminierung und Stigmatisierung sexueller Minderheiten führt, wenn die sexuelle Ausrichtung und die Geschlechtsidentität mit Straftaten wie Pädophilie in Zusammenhang gebracht werden; in der Erwägung, dass die Regierung Ungarns im Zuge der innerstaatlichen Rechtsvorschriften, mit denen der Zugang zu Inhalten verboten oder beschränkt wird, in denen die sogenannte Abweichung der eigenen Identität von dem angeborenen Geschlecht, Geschlechtsumwandlungen oder Homosexualität für Personen unter 18 Jahren dargestellt wird, ein Dekret erlassen hat, mit dem Kinderbuchläden vorgeschrieben wird, Bücher und Medien mit Darstellungen von Homosexualität in „geschlossenen Verpackungen“ darzubieten, und der Verkauf von Büchern oder Medien mit Darstellungen von gleichgeschlechtlichen Beziehungen oder Geschlechtsumwandlungen im Umkreis von 200 Metern um Schulen oder Kirchen verboten wurde; in der Erwägung, dass das auch für das von Labriz herausgegebene illustrierte Kinderbuch „Meseország mindenkié“ (Märchenland für alle) gilt;

| CF. | in der Erwägung, dass die Kommission am 2. Dezember 2021 beschlossen hat, den staatlichen Stellen Ungarns eine mit Gründen versehene Stellungnahme zu übermitteln, in der sie darlegte, dass Ungarn durch die Verpflichtung zur Kenntlichmachung von Abweichungen von den traditionellen Geschlechterrollen die Freiheit der Meinungsäußerung von Autoren und Buchverlegern einschränkt (Artikel 11 der Charta), eine ungerechtfertigte Diskriminierung wegen der sexuellen Ausrichtung (Artikel 21 der Charta) vornimmt und die EU-Rechtsvorschriften über unlautere Geschäftspraktiken gemäß der Richtlinie 2005/29/EG über unlautere Geschäftspraktiken im binnenmarktinternen Geschäftsverkehr zwischen Unternehmen und Verbrauchern (18) fehlerhaft anwendet; |
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CF.

in der Erwägung, dass die Kommission am 2. Dezember 2021 beschlossen hat, den staatlichen Stellen Ungarns eine mit Gründen versehene Stellungnahme zu übermitteln, in der sie darlegte, dass Ungarn durch die Verpflichtung zur Kenntlichmachung von Abweichungen von den traditionellen Geschlechterrollen die Freiheit der Meinungsäußerung von Autoren und Buchverlegern einschränkt (Artikel 11 der Charta), eine ungerechtfertigte Diskriminierung wegen der sexuellen Ausrichtung (Artikel 21 der Charta) vornimmt und die EU-Rechtsvorschriften über unlautere Geschäftspraktiken gemäß der Richtlinie 2005/29/EG über unlautere Geschäftspraktiken im binnenmarktinternen Geschäftsverkehr zwischen Unternehmen und Verbrauchern (18) fehlerhaft anwendet;

| CG. | in der Erwägung, dass die Kommission am 15. Juli 2022 beschlossen hat, Ungarn aufgrund seiner nationalen Vorschriften vor dem EuGH zu verklagen, mit denen für Personen unter 18 Jahren der Zugang zu Inhalten verboten oder eingeschränkt werden soll, die eine sogenannte „Abweichung von der eigenen Identität in Bezug auf das Geschlecht bei der Geburt, die Geschlechtsumwandlung oder die Homosexualität“ darstellen; in der Erwägung, dass die Kommission zu dem Schluss gekommen ist, dass diese Bestimmungen vor allem gegen die Richtlinie 2010/13/EU zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste (19), die Richtlinie 2000/31/EG über bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere des elektronischen Geschäftsverkehrs, im Binnenmarkt (20) sowie gegen die Würde des Menschen, die Achtung des Privat- und Familienlebens, die Freiheit der Meinungsäußerung und Informationsfreiheit und das Recht auf Nichtdiskriminierung gemäß den Artikeln 1, 7, 11 bzw. 21 der Charta verstoßen; in der Erwägung, dass die Kommission ebenfalls darauf hingewiesen hat, dass die angefochtenen Bestimmungen aufgrund der Schwere dieser Verstöße auch gegen die in Artikel 2 EUV festgelegten gemeinsamen Werte verstoßen; in der Erwägung, dass sich 18 Mitgliedstaaten der EU am 22. Juni 2021 einer Erklärung am Rande der Tagung des Rates (Allgemeine Angelegenheiten) angeschlossen haben, in der sie sich gegen die Annahme des Gesetzes ausgesprochen haben; |
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CG.

in der Erwägung, dass die Kommission am 15. Juli 2022 beschlossen hat, Ungarn aufgrund seiner nationalen Vorschriften vor dem EuGH zu verklagen, mit denen für Personen unter 18 Jahren der Zugang zu Inhalten verboten oder eingeschränkt werden soll, die eine sogenannte „Abweichung von der eigenen Identität in Bezug auf das Geschlecht bei der Geburt, die Geschlechtsumwandlung oder die Homosexualität“ darstellen; in der Erwägung, dass die Kommission zu dem Schluss gekommen ist, dass diese Bestimmungen vor allem gegen die Richtlinie 2010/13/EU zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Bereitstellung audiovisueller Mediendienste (19), die Richtlinie 2000/31/EG über bestimmte rechtliche Aspekte der Dienste der Informationsgesellschaft, insbesondere des elektronischen Geschäftsverkehrs, im Binnenmarkt (20) sowie gegen die Würde des Menschen, die Achtung des Privat- und Familienlebens, die Freiheit der Meinungsäußerung und Informationsfreiheit und das Recht auf Nichtdiskriminierung gemäß den Artikeln 1, 7, 11 bzw. 21 der Charta verstoßen; in der Erwägung, dass die Kommission ebenfalls darauf hingewiesen hat, dass die angefochtenen Bestimmungen aufgrund der Schwere dieser Verstöße auch gegen die in Artikel 2 EUV festgelegten gemeinsamen Werte verstoßen; in der Erwägung, dass sich 18 Mitgliedstaaten der EU am 22. Juni 2021 einer Erklärung am Rande der Tagung des Rates (Allgemeine Angelegenheiten) angeschlossen haben, in der sie sich gegen die Annahme des Gesetzes ausgesprochen haben;

| CH. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Bericht vom 21. Mai 2019 im Anschluss an ihren Besuch in Ungarn vom 4. bis 8. Februar 2019 dargelegt hat, dass Ungarn bei der Gleichstellung der Geschlechter und den Rechten der Frauen Rückschritte verzeichnet, dass die politische Vertretung von Frauen auffallend gering ist und dass in der Regierungspolitik Frauenfragen eng mit Familienangelegenheiten verbunden sind und dass die staatlichen Stellen die Umsetzung einer eigenen Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter eingestellt haben; |
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CH.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Bericht vom 21. Mai 2019 im Anschluss an ihren Besuch in Ungarn vom 4. bis 8. Februar 2019 dargelegt hat, dass Ungarn bei der Gleichstellung der Geschlechter und den Rechten der Frauen Rückschritte verzeichnet, dass die politische Vertretung von Frauen auffallend gering ist und dass in der Regierungspolitik Frauenfragen eng mit Familienangelegenheiten verbunden sind und dass die staatlichen Stellen die Umsetzung einer eigenen Strategie für die Gleichstellung der Geschlechter eingestellt haben;

| CI. | in der Erwägung, dass der unabhängige Experte der Vereinten Nationen für den Schutz vor Gewalt und Diskriminierung aufgrund von sexueller Orientierung und Identität in seiner Erklärung vom 29. April 2020 Ungarn nachdrücklich aufforderte, Vorschläge für Rechtsvorschriften zurückzuziehen, mit denen Transgender-Personen und gendervarianten Personen das Recht auf rechtliche Anerkennung und Selbstbestimmung verwehrt würde; |
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CI.

in der Erwägung, dass der unabhängige Experte der Vereinten Nationen für den Schutz vor Gewalt und Diskriminierung aufgrund von sexueller Orientierung und Identität in seiner Erklärung vom 29. April 2020 Ungarn nachdrücklich aufforderte, Vorschläge für Rechtsvorschriften zurückzuziehen, mit denen Transgender-Personen und gendervarianten Personen das Recht auf rechtliche Anerkennung und Selbstbestimmung verwehrt würde;

| CJ. | in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte des Kindes am 3. März 2020 in seinen abschließenden Bemerkungen zum sechsten regelmäßigen Bericht Ungarns die ungarische Regierung aufforderte, tätig zu werden, eine Strategie anzunehmen und schutzbedürftige Kinder zu informieren und zu unterstützen, auch durch spezifische Maßnahmen zugunsten von Mädchen, Roma-Kindern, Kindern von Asylsuchenden und Migranten sowie lesbischen, schwulen, bisexuellen, Transgender- und intersexuellen Kindern; in der Erwägung, dass der Ausschuss auch schwerwiegende Bedenken darüber geäußert hat, dass Kinder mit Behinderungen ihrer Familien beraubt werden und in Einrichtungen untergebracht sind, dass die staatlichen Stellen Ungarns unzureichende Maßnahmen ergreifen, um der Institutionalisierung ein Ende zu setzen und den Zugang zu Gesundheits- und Rehabilitationsdiensten und anderen Eingliederungsmaßnahmen zu fördern, dass es Fälle von sexuellem Missbrauch und Misshandlung von Kindern mit Behinderungen in Einrichtungen gibt, dass es an Informationen über die Situation von Roma-Kindern mit Behinderungen mangelt und dass Kinder mit Behinderungen nach wie vor stigmatisiert werden; |
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CJ.

in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte des Kindes am 3. März 2020 in seinen abschließenden Bemerkungen zum sechsten regelmäßigen Bericht Ungarns die ungarische Regierung aufforderte, tätig zu werden, eine Strategie anzunehmen und schutzbedürftige Kinder zu informieren und zu unterstützen, auch durch spezifische Maßnahmen zugunsten von Mädchen, Roma-Kindern, Kindern von Asylsuchenden und Migranten sowie lesbischen, schwulen, bisexuellen, Transgender- und intersexuellen Kindern; in der Erwägung, dass der Ausschuss auch schwerwiegende Bedenken darüber geäußert hat, dass Kinder mit Behinderungen ihrer Familien beraubt werden und in Einrichtungen untergebracht sind, dass die staatlichen Stellen Ungarns unzureichende Maßnahmen ergreifen, um der Institutionalisierung ein Ende zu setzen und den Zugang zu Gesundheits- und Rehabilitationsdiensten und anderen Eingliederungsmaßnahmen zu fördern, dass es Fälle von sexuellem Missbrauch und Misshandlung von Kindern mit Behinderungen in Einrichtungen gibt, dass es an Informationen über die Situation von Roma-Kindern mit Behinderungen mangelt und dass Kinder mit Behinderungen nach wie vor stigmatisiert werden;

| CK. | in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 5. Mai 2020 eine Entschließung angenommen hat, in der es die Ratifizierung des Übereinkommens zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Übereinkommen von Istanbul) abgelehnt hat; |
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CK.

in der Erwägung, dass das ungarische Parlament am 5. Mai 2020 eine Entschließung angenommen hat, in der es die Ratifizierung des Übereinkommens zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt (Übereinkommen von Istanbul) abgelehnt hat;

| CL. | in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 16. Juli 2020 in der Rechtssache Rana gegen Ungarn eine Verletzung des Rechts auf Achtung des Privatlebens im Fall eines Transgender-Mannes aus dem Iran festgestellt hat, der in Ungarn Asyl erhalten hatte, aber sein Geschlecht und seinen Namen dort nicht legal ändern konnte; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seinem Beschluss vom 10. Juni 2022 über die noch ausstehende verstärkte Überwachung der Vollstreckung mit Besorgnis festgestellt hat, dass die ungarischen Behörden keine Maßnahmen ergriffen haben, um eine angemessene Lösung für rechtmäßig aufhältige Drittstaatsangehörige herbeizuführen, die eine rechtliche Anerkennung des Geschlechts beantragen; in der Erwägung, dass das ungarische Parlament darüber hinaus im Mai 2020 Rechtsvorschriften verabschiedet hat, durch die eine rechtliche Anerkennung des Geschlechts für ungarische Transgender-Personen unmöglich wurde; |
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CL.

in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 16. Juli 2020 in der Rechtssache Rana gegen Ungarn eine Verletzung des Rechts auf Achtung des Privatlebens im Fall eines Transgender-Mannes aus dem Iran festgestellt hat, der in Ungarn Asyl erhalten hatte, aber sein Geschlecht und seinen Namen dort nicht legal ändern konnte; in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seinem Beschluss vom 10. Juni 2022 über die noch ausstehende verstärkte Überwachung der Vollstreckung mit Besorgnis festgestellt hat, dass die ungarischen Behörden keine Maßnahmen ergriffen haben, um eine angemessene Lösung für rechtmäßig aufhältige Drittstaatsangehörige herbeizuführen, die eine rechtliche Anerkennung des Geschlechts beantragen; in der Erwägung, dass das ungarische Parlament darüber hinaus im Mai 2020 Rechtsvorschriften verabschiedet hat, durch die eine rechtliche Anerkennung des Geschlechts für ungarische Transgender-Personen unmöglich wurde;

| CM. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrer Erklärung vom 14. Juni 2021 die ungarischen Parlamentsabgeordneten aufgefordert hat, Änderungsanträge abzulehnen, in deren Folge Diskussionen über die sexuelle Identität, die Geschlechtsidentität und die Vielfalt der Geschlechter verboten würden; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 13. Dezember 2021 zur Vereinbarkeit des Gesetzes LXXIX von 2021 zur Änderung bestimmter Gesetze zum Schutz von Kindern mit internationalen Menschenrechtsnormen zu dem Schluss gekommen ist, dass die Änderungen kaum als mit der Europäischen Menschenrechtskonvention und den internationalen Menschenrechtsnormen vereinbar gelten können, und die staatlichen Stellen Ungarns nachdrücklich aufgefordert hat, eine Reihe von Bestimmungen aufzuheben; |
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CM.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrer Erklärung vom 14. Juni 2021 die ungarischen Parlamentsabgeordneten aufgefordert hat, Änderungsanträge abzulehnen, in deren Folge Diskussionen über die sexuelle Identität, die Geschlechtsidentität und die Vielfalt der Geschlechter verboten würden; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 13. Dezember 2021 zur Vereinbarkeit des Gesetzes LXXIX von 2021 zur Änderung bestimmter Gesetze zum Schutz von Kindern mit internationalen Menschenrechtsnormen zu dem Schluss gekommen ist, dass die Änderungen kaum als mit der Europäischen Menschenrechtskonvention und den internationalen Menschenrechtsnormen vereinbar gelten können, und die staatlichen Stellen Ungarns nachdrücklich aufgefordert hat, eine Reihe von Bestimmungen aufzuheben;

| CN. | in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 2. Juli 2021 zu den Änderungen des Grundgesetzes Ungarns, die das Parlament Ungarns im Dezember 2020 angenommen hatte, empfohlen hat, dass die Änderung des Grundgesetzes Ungarns in Bezug auf die Beschreibung der Ehe als Verbindung von Mann und Frau mit dem Zusatz „die Mutter ist eine Frau, der Vater ist ein Mann“ nicht als Gelegenheit genutzt werden sollte, bestehende Gesetze zum Schutz von Personen, die keine Heterosexuellen sind, aufzuheben oder diese Gesetze zu deren Nachteil zu ändern; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission zudem empfohlen hat, die Auslegung und Anwendung der Änderungen des Grundgesetzes Ungarns, insbesondere bei der Ausarbeitung der Durchführungsbestimmungen, so durchzuführen, dass der Grundsatz des Diskriminierungsverbots aus gleich welchem Grund, auch wegen der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität, sorgfältig zur Geltung gebracht wird; in der Erwägung, dass die Änderung mit dem Wortlaut „Ungarn schützt das Recht des Kindes auf eine seinem angeborenen Geschlecht entsprechende Identität“ aufgehoben oder geändert werden sollte, damit sie nicht dazu führt, dass Transgender-Personen das Recht auf rechtliche Anerkennung ihrer erworbenen Geschlechtsidentität verwehrt wird; |
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CN.

in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 2. Juli 2021 zu den Änderungen des Grundgesetzes Ungarns, die das Parlament Ungarns im Dezember 2020 angenommen hatte, empfohlen hat, dass die Änderung des Grundgesetzes Ungarns in Bezug auf die Beschreibung der Ehe als Verbindung von Mann und Frau mit dem Zusatz „die Mutter ist eine Frau, der Vater ist ein Mann“ nicht als Gelegenheit genutzt werden sollte, bestehende Gesetze zum Schutz von Personen, die keine Heterosexuellen sind, aufzuheben oder diese Gesetze zu deren Nachteil zu ändern; in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission zudem empfohlen hat, die Auslegung und Anwendung der Änderungen des Grundgesetzes Ungarns, insbesondere bei der Ausarbeitung der Durchführungsbestimmungen, so durchzuführen, dass der Grundsatz des Diskriminierungsverbots aus gleich welchem Grund, auch wegen der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität, sorgfältig zur Geltung gebracht wird; in der Erwägung, dass die Änderung mit dem Wortlaut „Ungarn schützt das Recht des Kindes auf eine seinem angeborenen Geschlecht entsprechende Identität“ aufgehoben oder geändert werden sollte, damit sie nicht dazu führt, dass Transgender-Personen das Recht auf rechtliche Anerkennung ihrer erworbenen Geschlechtsidentität verwehrt wird;

| CO. | in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 18. Oktober 2021 zu den Änderungen des Gesetzes über die Gleichbehandlung und die Förderung der Chancengleichheit und des Gesetzes über den Beauftragten für Grundrechte in der vom Parlament Ungarns im Dezember 2020 angenommenen Fassung darauf hingewiesen hat, dass mit der Zusammenlegung der Gleichstellungsstellen mit den nationalen Menschenrechtsinstitutionen Risiken verbunden sind, die unter anderem auf unterschiedliche Traditionen, rechtliche Verfahren und Handlungsansätze der Institutionen zurückzuführen sind, und festgestellt hat, dass die Kollision der Befugnisse, die der Beauftragte für Grundrechte bereits nach dem Gesetz CXI hat, mit den Befugnissen, die er in seiner Eigenschaft als Nachfolger der ungarischen Gleichbehandlungsstelle erwirbt, ein eindeutiger Beleg für ein Risiko ist, durch das die Wirksamkeit der Arbeit im Bereich der Förderung der Gleichstellung und der Bekämpfung von Diskriminierung geschwächt werden kann; |
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CO.

in der Erwägung, dass die Venedig-Kommission in ihrer Stellungnahme vom 18. Oktober 2021 zu den Änderungen des Gesetzes über die Gleichbehandlung und die Förderung der Chancengleichheit und des Gesetzes über den Beauftragten für Grundrechte in der vom Parlament Ungarns im Dezember 2020 angenommenen Fassung darauf hingewiesen hat, dass mit der Zusammenlegung der Gleichstellungsstellen mit den nationalen Menschenrechtsinstitutionen Risiken verbunden sind, die unter anderem auf unterschiedliche Traditionen, rechtliche Verfahren und Handlungsansätze der Institutionen zurückzuführen sind, und festgestellt hat, dass die Kollision der Befugnisse, die der Beauftragte für Grundrechte bereits nach dem Gesetz CXI hat, mit den Befugnissen, die er in seiner Eigenschaft als Nachfolger der ungarischen Gleichbehandlungsstelle erwirbt, ein eindeutiger Beleg für ein Risiko ist, durch das die Wirksamkeit der Arbeit im Bereich der Förderung der Gleichstellung und der Bekämpfung von Diskriminierung geschwächt werden kann;

| CP. | in der Erwägung, dass die Kommissarin für Menschenrechte des Europarats in ihrer Erklärung vom 13. Januar 2022 bekräftigt hat, dass die Entscheidung der Regierung Ungarns, am selben Tag wie die Parlamentswahl ein landesweites Referendum über den Zugang von Kindern zu Informationen über Fragen der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität durchzuführen, zutiefst bedauerlich war, da dadurch der Instrumentalisierung der Menschenrechte von LGBTIQ Vorschub geleistet wurde; in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrem Abschlussbericht vom 29. Juli 2022 hervorgehoben hat, dass der Rechtsrahmen für das Referendum weitgehend ungeeignet ist und keine Chancengleichheit bei den Referendumskampagnen bietet, sodass die wichtigsten Empfehlungen gemäß den bewährten internationalen Verfahren nicht eingehalten werden, und dass nach einer Änderung aus dem Jahr 2018 die Regierung entgegen den bewährten internationalen Verfahren uneingeschränkte Kampagnenrechte hat, wenn sie ein Referendum initiiert, und dass die Behörden nicht verpflichtet sind, den Wählern objektive Informationen über die Themen des Referendums oder die Standpunkte der Befürworter und Gegner zur Verfügung zu stellen, wodurch die Fähigkeit der Wähler, eine fundierte Entscheidung zu treffen, infrage gestellt wird; in der Erwägung, dass das Referendum gegen LGBTIQ, das am 3. April 2022 in Ungarn stattfand, ungültig war, da keine der beiden Optionen („ja“ oder „nein“) 50 % der Stimmen erhielt; in der Erwägung, dass das Referendum weithin als Verstoß gegen den Grundsatz des Diskriminierungsverbots kritisiert wurde; |
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CP.

in der Erwägung, dass die Kommissarin für Menschenrechte des Europarats in ihrer Erklärung vom 13. Januar 2022 bekräftigt hat, dass die Entscheidung der Regierung Ungarns, am selben Tag wie die Parlamentswahl ein landesweites Referendum über den Zugang von Kindern zu Informationen über Fragen der sexuellen Ausrichtung und der Geschlechtsidentität durchzuführen, zutiefst bedauerlich war, da dadurch der Instrumentalisierung der Menschenrechte von LGBTIQ Vorschub geleistet wurde; in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrem Abschlussbericht vom 29. Juli 2022 hervorgehoben hat, dass der Rechtsrahmen für das Referendum weitgehend ungeeignet ist und keine Chancengleichheit bei den Referendumskampagnen bietet, sodass die wichtigsten Empfehlungen gemäß den bewährten internationalen Verfahren nicht eingehalten werden, und dass nach einer Änderung aus dem Jahr 2018 die Regierung entgegen den bewährten internationalen Verfahren uneingeschränkte Kampagnenrechte hat, wenn sie ein Referendum initiiert, und dass die Behörden nicht verpflichtet sind, den Wählern objektive Informationen über die Themen des Referendums oder die Standpunkte der Befürworter und Gegner zur Verfügung zu stellen, wodurch die Fähigkeit der Wähler, eine fundierte Entscheidung zu treffen, infrage gestellt wird; in der Erwägung, dass das Referendum gegen LGBTIQ, das am 3. April 2022 in Ungarn stattfand, ungültig war, da keine der beiden Optionen („ja“ oder „nein“) 50 % der Stimmen erhielt; in der Erwägung, dass das Referendum weithin als Verstoß gegen den Grundsatz des Diskriminierungsverbots kritisiert wurde;

| CQ. | in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrem Abschlussbericht vom 29. Juli 2022 hervorgehoben hat, dass weniger als 20 % aller Kandidaten Frauen waren, wodurch die Möglichkeit, die geringe Vertretung von Frauen in der nationalen Politik Ungarns zu stärken, erheblich eingeschränkt wurde; in der Erwägung, dass der Anteil der 2022 ins ungarische Parlament gewählten Frauen 14 Prozent beträgt; |
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CQ.

in der Erwägung, dass die internationale Wahlbeobachtungsmission der OSZE in ihrem Abschlussbericht vom 29. Juli 2022 hervorgehoben hat, dass weniger als 20 % aller Kandidaten Frauen waren, wodurch die Möglichkeit, die geringe Vertretung von Frauen in der nationalen Politik Ungarns zu stärken, erheblich eingeschränkt wurde; in der Erwägung, dass der Anteil der 2022 ins ungarische Parlament gewählten Frauen 14 Prozent beträgt;

| CR. | in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte von Menschen mit Behinderungen in seinen abschließenden Bemerkungen vom 25. März 2022 zum kombinierten zweiten und dritten Bericht Ungarns Bedenken geäußert hat, dass Menschen mit Behinderungen kein Mechanismus zur selbstständigen Entscheidungsfindung zur Verfügung steht, und dass er Ungarn empfohlen hat, seine Rechtsvorschriften zu ändern, damit bei der unterstützten Entscheidungsfindung die Würde, die Selbstständigkeit, der Wille und die Präferenzen von Menschen mit Behinderungen bei der Ausübung ihrer Rechtsfähigkeit geachtet werden; in der Erwägung, dass der Ausschuss Ungarn zudem empfohlen hat, seine Maßnahmen neu zu konzipieren und seine Haushaltsmittel auf gemeindenahe Unterstützungsdienste wie persönliche Assistenz umzulenken, damit Menschen mit Behinderungen ein unabhängiges und gleichberechtigtes Leben in der Gemeinschaft führen können; |
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CR.

in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte von Menschen mit Behinderungen in seinen abschließenden Bemerkungen vom 25. März 2022 zum kombinierten zweiten und dritten Bericht Ungarns Bedenken geäußert hat, dass Menschen mit Behinderungen kein Mechanismus zur selbstständigen Entscheidungsfindung zur Verfügung steht, und dass er Ungarn empfohlen hat, seine Rechtsvorschriften zu ändern, damit bei der unterstützten Entscheidungsfindung die Würde, die Selbstständigkeit, der Wille und die Präferenzen von Menschen mit Behinderungen bei der Ausübung ihrer Rechtsfähigkeit geachtet werden; in der Erwägung, dass der Ausschuss Ungarn zudem empfohlen hat, seine Maßnahmen neu zu konzipieren und seine Haushaltsmittel auf gemeindenahe Unterstützungsdienste wie persönliche Assistenz umzulenken, damit Menschen mit Behinderungen ein unabhängiges und gleichberechtigtes Leben in der Gemeinschaft führen können;

Die Rechte von Personen, die einer Minderheit angehören, einschließlich Roma und Juden, und der Schutz vor hetzerischen Äußerungen, die gegen diese Minderheiten gerichtet sind

| CS. | in der Erwägung, dass die Kommission am 9. Juni 2021 beschlossen hat, Ungarn ein Aufforderungsschreiben zu übermitteln, da die innerstaatlichen Rechtsvorschriften des Landes nicht vollständig im Einklang mit den EU-Rechtsvorschriften über das Diskriminierungsverbot gemäß der Richtlinie 2000/43/EG zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse oder der ethnischen Herkunft (21) und der Richtlinie 2000/78/EG des Rates zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf (22) standen, wonach die Mitgliedstaaten wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen im Fall von Diskriminierungen vorsehen müssen; in der Erwägung, dass eine grundlegende Änderung im Juli 2020 erfolgte, als Ungarn die innerstaatliche Sanktionsregelung änderte und die Gerichte verpflichtete, eine moralische Entschädigung für Diskriminierung im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung nur in Form von Schulungen oder Bildungsdienstleistungen und nicht in Form einer einmaligen Zahlung zu gewähren; in der Erwägung, dass das Europäische Parlament die Mitgliedstaaten wiederholt aufgefordert hat, mit wirksamen legislativen und politischen Maßnahmen gegen Antiziganismus vorzugehen; |
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CS.

in der Erwägung, dass die Kommission am 9. Juni 2021 beschlossen hat, Ungarn ein Aufforderungsschreiben zu übermitteln, da die innerstaatlichen Rechtsvorschriften des Landes nicht vollständig im Einklang mit den EU-Rechtsvorschriften über das Diskriminierungsverbot gemäß der Richtlinie 2000/43/EG zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne Unterschied der Rasse oder der ethnischen Herkunft (21) und der Richtlinie 2000/78/EG des Rates zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die Verwirklichung der Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf (22) standen, wonach die Mitgliedstaaten wirksame, verhältnismäßige und abschreckende Sanktionen im Fall von Diskriminierungen vorsehen müssen; in der Erwägung, dass eine grundlegende Änderung im Juli 2020 erfolgte, als Ungarn die innerstaatliche Sanktionsregelung änderte und die Gerichte verpflichtete, eine moralische Entschädigung für Diskriminierung im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung nur in Form von Schulungen oder Bildungsdienstleistungen und nicht in Form einer einmaligen Zahlung zu gewähren; in der Erwägung, dass das Europäische Parlament die Mitgliedstaaten wiederholt aufgefordert hat, mit wirksamen legislativen und politischen Maßnahmen gegen Antiziganismus vorzugehen;

| CT. | in der Erwägung, dass die Kommission am 2. Dezember 2021 Ungarn ein Aufforderungsschreiben zur Umsetzung des Rahmenbeschlusses 2008/913/JI des Rates zur strafrechtlichen Bekämpfung bestimmter Formen und Ausdrucksweisen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit übermittelt hat (23), da nach ungarischem Recht die öffentliche Billigung, Leugnung oder grobe Verharmlosung internationaler Verbrechen nicht unter Strafe steht und nicht sichergestellt ist, dass rassistische und fremdenfeindliche Beweggründe als erschwerender Umstand gelten oder dass die nationalen Gerichte bei begangenen Straftaten diesen Beweggründen Rechnung tragen; |
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CT.

in der Erwägung, dass die Kommission am 2. Dezember 2021 Ungarn ein Aufforderungsschreiben zur Umsetzung des Rahmenbeschlusses 2008/913/JI des Rates zur strafrechtlichen Bekämpfung bestimmter Formen und Ausdrucksweisen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit übermittelt hat (23), da nach ungarischem Recht die öffentliche Billigung, Leugnung oder grobe Verharmlosung internationaler Verbrechen nicht unter Strafe steht und nicht sichergestellt ist, dass rassistische und fremdenfeindliche Beweggründe als erschwerender Umstand gelten oder dass die nationalen Gerichte bei begangenen Straftaten diesen Beweggründen Rechnung tragen;

| CU. | in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Beseitigung der Rassendiskriminierung in seinen abschließenden Bemerkungen vom 6. Juni 2019 zu den kombinierten 18. bis 25. regelmäßigen Berichten Ungarns erklärt hat, er sei zutiefst beunruhigt über die Verbreitung rassistischer Hetze gegen Roma, Migranten, Flüchtlinge, Asylsuchende und andere Minderheiten, wodurch Hass und Intoleranz gefördert werden und zuweilen zu Gewalt gegen diese Gruppen, insbesondere von führenden Politikern und in den Medien, auch im Internet, aufgestachelt wird; in der Erwägung, dass der Ausschuss insbesondere darüber, dass Personen des öffentlichen Lebens, auch auf höchster Ebene, Erklärungen abgegeben haben sollen, durch die rassistisch motiviertem Hass Vorschub geleistet werden könnte, insbesondere im Rahmen der 2015 eingeleiteten Kampagne der Regierung gegen Migranten und Flüchtlinge, sowie über die Präsenz und die Tätigkeit von Organisationen, die rassistisch motiviertem Hass Vorschub leisten, zutiefst beunruhigt war; in der Erwägung, dass der Ausschuss zwar die Informationen über die Maßnahmen zur Verbesserung der Lage der Roma, auch in den Bereichen Gesundheit und Bildung, sowie im Rahmen der nationalen Strategie für soziale Eingliederung von 2011 zur Kenntnis genommen hat, jedoch nach wie vor äußerst besorgt über das Fortbestehen der Diskriminierung der Roma, die Segregation und die extreme Armut, der sie ausgesetzt sind, ist; |
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CU.

in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Beseitigung der Rassendiskriminierung in seinen abschließenden Bemerkungen vom 6. Juni 2019 zu den kombinierten 18. bis 25. regelmäßigen Berichten Ungarns erklärt hat, er sei zutiefst beunruhigt über die Verbreitung rassistischer Hetze gegen Roma, Migranten, Flüchtlinge, Asylsuchende und andere Minderheiten, wodurch Hass und Intoleranz gefördert werden und zuweilen zu Gewalt gegen diese Gruppen, insbesondere von führenden Politikern und in den Medien, auch im Internet, aufgestachelt wird; in der Erwägung, dass der Ausschuss insbesondere darüber, dass Personen des öffentlichen Lebens, auch auf höchster Ebene, Erklärungen abgegeben haben sollen, durch die rassistisch motiviertem Hass Vorschub geleistet werden könnte, insbesondere im Rahmen der 2015 eingeleiteten Kampagne der Regierung gegen Migranten und Flüchtlinge, sowie über die Präsenz und die Tätigkeit von Organisationen, die rassistisch motiviertem Hass Vorschub leisten, zutiefst beunruhigt war; in der Erwägung, dass der Ausschuss zwar die Informationen über die Maßnahmen zur Verbesserung der Lage der Roma, auch in den Bereichen Gesundheit und Bildung, sowie im Rahmen der nationalen Strategie für soziale Eingliederung von 2011 zur Kenntnis genommen hat, jedoch nach wie vor äußerst besorgt über das Fortbestehen der Diskriminierung der Roma, die Segregation und die extreme Armut, der sie ausgesetzt sind, ist;

| CV. | in der Erwägung, dass der Beratende Ausschuss des Europarats zum Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten in seiner fünften Stellungnahme zu Ungarn vom 26. Mai 2020 darauf hingewiesen hat, dass Ungarn zwar seine Politik zur Unterstützung nationaler Minderheiten auf der Grundlage eines soliden Rechtsrahmens beibehalten hatte, es jedoch nach wie vor notwendig war, die strukturellen Schwierigkeiten der Roma in allen Bereichen des öffentlichen und privaten Lebens, einschließlich Bildung, Beschäftigung, Wohnraum und Zugang zur Gesundheitsversorgung, anzugehen; in der Erwägung, dass der Ausschuss betont hat, dass es dringender Maßnahmen bedarf, um die Lage der Roma zu verbessern, gegen den vorzeitigen Schulabgang vorzugehen und inklusive und hochwertige Bildung, auch in abgesonderten Gebieten, zu fördern; in der Erwägung, dass in benachteiligten Regionen eine stärkere Komplementarität zwischen nationalen und lokalen Maßnahmen erforderlich ist, um langfristige Lösungen für Beschäftigungs- und Wohnprobleme zu finden, wobei der Zugang zur Gesundheitsversorgung und zu sozialen Dienstleistungen nach wie vor großen praktischen Hindernissen unterliegt, vor allem zum Nachteil von Frauen und Kindern der Bevölkerungsgruppe der Roma; |
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CV.

in der Erwägung, dass der Beratende Ausschuss des Europarats zum Rahmenübereinkommen zum Schutz nationaler Minderheiten in seiner fünften Stellungnahme zu Ungarn vom 26. Mai 2020 darauf hingewiesen hat, dass Ungarn zwar seine Politik zur Unterstützung nationaler Minderheiten auf der Grundlage eines soliden Rechtsrahmens beibehalten hatte, es jedoch nach wie vor notwendig war, die strukturellen Schwierigkeiten der Roma in allen Bereichen des öffentlichen und privaten Lebens, einschließlich Bildung, Beschäftigung, Wohnraum und Zugang zur Gesundheitsversorgung, anzugehen; in der Erwägung, dass der Ausschuss betont hat, dass es dringender Maßnahmen bedarf, um die Lage der Roma zu verbessern, gegen den vorzeitigen Schulabgang vorzugehen und inklusive und hochwertige Bildung, auch in abgesonderten Gebieten, zu fördern; in der Erwägung, dass in benachteiligten Regionen eine stärkere Komplementarität zwischen nationalen und lokalen Maßnahmen erforderlich ist, um langfristige Lösungen für Beschäftigungs- und Wohnprobleme zu finden, wobei der Zugang zur Gesundheitsversorgung und zu sozialen Dienstleistungen nach wie vor großen praktischen Hindernissen unterliegt, vor allem zum Nachteil von Frauen und Kindern der Bevölkerungsgruppe der Roma;

| CW. | in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seinem Beschluss vom 10. Juni 2022 betreffend die ausstehende verstärkte Überwachung der Vollstreckung der Urteile des EGMR in den Rechtssachen Horváth und Kiss gegen Ungarn erneut darauf hingewiesen hat, dass der betreffende Fall die diskriminierende Fehlplatzierung und Überrepräsentation von Roma-Kindern in Sonderschulen für Kinder mit geistiger Behinderung betraf und dass der Staat eine positive Verpflichtung hat, zu verhindern, dass diskriminierende Praktiken fortgeführt werden; in der Erwägung, dass der Ausschuss die Behörden erneut mit Nachdruck aufgefordert hat, entgegen den Feststellungen der Sachverständigenausschüsse Beispiele für die Wirksamkeit der verwaltungsrechtlichen und gerichtlichen Rechtsbehelfe vorzulegen und die diesbezüglich bereitgestellten statistischen Daten zu vervollständigen, von den Behörden nachdrücklich verlangt hat, die statistischen Angaben um nach Ethnie aufgeschlüsselte Daten zu ergänzen, aus denen die Zahl der Beschwerden hervorgeht, die im Fall von Roma-Kindern eingereicht wurden, und die Aufforderung an die Behörden eindringlich bekräftigt hat, weitere Informationen über alle einschlägigen Verfahren vor dem Beauftragten für Grundrechte vorzulegen; |
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CW.

in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seinem Beschluss vom 10. Juni 2022 betreffend die ausstehende verstärkte Überwachung der Vollstreckung der Urteile des EGMR in den Rechtssachen Horváth und Kiss gegen Ungarn erneut darauf hingewiesen hat, dass der betreffende Fall die diskriminierende Fehlplatzierung und Überrepräsentation von Roma-Kindern in Sonderschulen für Kinder mit geistiger Behinderung betraf und dass der Staat eine positive Verpflichtung hat, zu verhindern, dass diskriminierende Praktiken fortgeführt werden; in der Erwägung, dass der Ausschuss die Behörden erneut mit Nachdruck aufgefordert hat, entgegen den Feststellungen der Sachverständigenausschüsse Beispiele für die Wirksamkeit der verwaltungsrechtlichen und gerichtlichen Rechtsbehelfe vorzulegen und die diesbezüglich bereitgestellten statistischen Daten zu vervollständigen, von den Behörden nachdrücklich verlangt hat, die statistischen Angaben um nach Ethnie aufgeschlüsselte Daten zu ergänzen, aus denen die Zahl der Beschwerden hervorgeht, die im Fall von Roma-Kindern eingereicht wurden, und die Aufforderung an die Behörden eindringlich bekräftigt hat, weitere Informationen über alle einschlägigen Verfahren vor dem Beauftragten für Grundrechte vorzulegen;

| CX. | in der Erwägung, dass die Überwachung der Vollstreckung der Urteile des EGMR in der Rechtssache Balázs gegen Ungarn in Bezug auf Verstöße gegen das Diskriminierungsverbot in Verbindung mit dem Verbot unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung aufgrund des Versäumnisses der Behörden, wirksame Ermittlungen durchzuführen und dabei die Frage zu prüfen, ob rassistische Beweggründe für Misshandlungen der Roma-Antragsteller durch die Strafverfolgungsorgane vorliegen, noch im Gange ist; |
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CX.

in der Erwägung, dass die Überwachung der Vollstreckung der Urteile des EGMR in der Rechtssache Balázs gegen Ungarn in Bezug auf Verstöße gegen das Diskriminierungsverbot in Verbindung mit dem Verbot unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung aufgrund des Versäumnisses der Behörden, wirksame Ermittlungen durchzuführen und dabei die Frage zu prüfen, ob rassistische Beweggründe für Misshandlungen der Roma-Antragsteller durch die Strafverfolgungsorgane vorliegen, noch im Gange ist;

| CY. | in der Erwägung, dass die Fraktionsvorsitzenden des Parlaments am 29. Juli 2022 eine Erklärung angenommen haben, in der die offen rassistischen Äußerungen von Premierminister Viktor Orbán, dass man kein gemischtrassiges Volk werden wolle, verurteilt wurden, und betont haben, dass diese Erklärungen im Widerspruch zu unseren Werten stehen, die auch in den EU-Verträgen verankert sind; |
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CY.

in der Erwägung, dass die Fraktionsvorsitzenden des Parlaments am 29. Juli 2022 eine Erklärung angenommen haben, in der die offen rassistischen Äußerungen von Premierminister Viktor Orbán, dass man kein gemischtrassiges Volk werden wolle, verurteilt wurden, und betont haben, dass diese Erklärungen im Widerspruch zu unseren Werten stehen, die auch in den EU-Verträgen verankert sind;

Die Grundrechte von Migranten, Asylsuchenden und Flüchtlingen

| CZ. | in der Erwägung, dass der EuGH am 19. März 2020 in der Rechtssache C-564/18, LH gegen Bevándorlási és Menekültügyi Hivatal (Tompa) [Amt für Migrations- und Flüchtlingsangelegenheiten (Tompa)], entschieden hat, dass die Richtlinie 2013/32/EU zu gemeinsamen Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung des internationalen Schutzes (24) einer nationalen Regelung entgegensteht, nach der ein Antrag auf internationalen Schutz als unzulässig abgelehnt werden kann, weil der Antragsteller über einen Staat in das Hoheitsgebiet des betreffenden Mitgliedstaats eingereist ist, in dem er keiner Verfolgung oder Gefahr eines ernsthaften Schadens ausgesetzt ist oder in dem ein angemessenes Schutzniveau gewährleistet ist; in der Erwägung, dass der EuGH zu dem Schluss kam, dass die Richtlinie auch nationalen Rechtsvorschriften entgegensteht, die einem Gericht, das mit einem Rechtsbehelf gegen eine Entscheidung befasst wird, mit der ein Antrag auf internationalen Schutz als unzulässig abgelehnt wurde, eine Frist von acht Tagen für seine Entscheidung setzen, wenn dieses Gericht nicht in der Lage ist, innerhalb einer solchen Frist die Wirksamkeit der materiell-rechtlichen Vorschriften und der dem Antragsteller vom EU-Recht gewährten Verfahrensgarantien zu gewährleisten; |
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CZ.

in der Erwägung, dass der EuGH am 19. März 2020 in der Rechtssache C-564/18, LH gegen Bevándorlási és Menekültügyi Hivatal (Tompa) [Amt für Migrations- und Flüchtlingsangelegenheiten (Tompa)], entschieden hat, dass die Richtlinie 2013/32/EU zu gemeinsamen Verfahren für die Zuerkennung und Aberkennung des internationalen Schutzes (24) einer nationalen Regelung entgegensteht, nach der ein Antrag auf internationalen Schutz als unzulässig abgelehnt werden kann, weil der Antragsteller über einen Staat in das Hoheitsgebiet des betreffenden Mitgliedstaats eingereist ist, in dem er keiner Verfolgung oder Gefahr eines ernsthaften Schadens ausgesetzt ist oder in dem ein angemessenes Schutzniveau gewährleistet ist; in der Erwägung, dass der EuGH zu dem Schluss kam, dass die Richtlinie auch nationalen Rechtsvorschriften entgegensteht, die einem Gericht, das mit einem Rechtsbehelf gegen eine Entscheidung befasst wird, mit der ein Antrag auf internationalen Schutz als unzulässig abgelehnt wurde, eine Frist von acht Tagen für seine Entscheidung setzen, wenn dieses Gericht nicht in der Lage ist, innerhalb einer solchen Frist die Wirksamkeit der materiell-rechtlichen Vorschriften und der dem Antragsteller vom EU-Recht gewährten Verfahrensgarantien zu gewährleisten;

| DA. | in der Erwägung, dass der EuGH in seiner Entscheidung vom 2. April 2020 in den verbundenen Rechtssachen C-715/17, C-718/17 und C-719/17, einschließlich Kommission gegen Ungarn (Vorübergehender Mechanismus für die Umsiedlung von Personen, die internationalen Schutz beantragt haben), für Recht erkannt und entschieden hat, dass Ungarn seit den 25. Dezember 2015 dadurch gegen seine Verpflichtungen aus Artikel 5 Absatz 2 des Beschlusses des Rates (EU) 2015/1601 (25) und folglich gegen seine anschließenden Verpflichtungen zur Umsiedlung nach Artikel 5 Absätze 4 bis 11 dieses Beschlusses verstoßen hatte, da es nicht in regelmäßigen Abständen, zumindest aber alle drei Monate, eine angemessene Zahl der internationalen Schutz beantragenden Personen angegeben hat, die schnell in sein Hoheitsgebiet umgesiedelt werden können; |
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DA.

in der Erwägung, dass der EuGH in seiner Entscheidung vom 2. April 2020 in den verbundenen Rechtssachen C-715/17, C-718/17 und C-719/17, einschließlich Kommission gegen Ungarn (Vorübergehender Mechanismus für die Umsiedlung von Personen, die internationalen Schutz beantragt haben), für Recht erkannt und entschieden hat, dass Ungarn seit den 25. Dezember 2015 dadurch gegen seine Verpflichtungen aus Artikel 5 Absatz 2 des Beschlusses des Rates (EU) 2015/1601 (25) und folglich gegen seine anschließenden Verpflichtungen zur Umsiedlung nach Artikel 5 Absätze 4 bis 11 dieses Beschlusses verstoßen hatte, da es nicht in regelmäßigen Abständen, zumindest aber alle drei Monate, eine angemessene Zahl der internationalen Schutz beantragenden Personen angegeben hat, die schnell in sein Hoheitsgebiet umgesiedelt werden können;

| DB. | in der Erwägung, dass der EuGH in seiner Entscheidung in den verbundenen Rechtssachen C-924/19 PPU und C-925/19 PPU gegen Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság Dél-alföldi Regionális Igazgatóság und Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság am 14. Mai 2020 für Recht erkannt hat, dass die Richtlinie 2008/115/EG über gemeinsame Normen und Verfahren in den Mitgliedstaaten zur Rückführung illegal aufhältiger Drittstaatsangehöriger (26) und die Richtlinie 2013/33/EU zur Festlegung von Mindestnormen für die Aufnahme von Asylbewerbern in den Mitgliedstaaten (27) dahin auszulegen sind, dass die Verpflichtung eines Drittstaatsangehörigen, sich ständig in einer Transitzone aufzuhalten, die eingegrenzt und geschlossen ist, in der seine Bewegungen beschränkt sind und überwacht werden und die er aus eigenen Stücken rechtmäßig in keine Richtung verlassen kann, einer Freiheitsentziehung gleichkommt, wie sie für eine Haft im Sinne der genannten Richtlinien charakteristisch ist; in der Erwägung, dass der EuGH darauf hingewiesen hat, dass das EU-Recht einer Reihe von Bestimmungen in den Rechtsvorschriften Ungarns entgegensteht; |
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DB.

in der Erwägung, dass der EuGH in seiner Entscheidung in den verbundenen Rechtssachen C-924/19 PPU und C-925/19 PPU gegen Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság Dél-alföldi Regionális Igazgatóság und Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság am 14. Mai 2020 für Recht erkannt hat, dass die Richtlinie 2008/115/EG über gemeinsame Normen und Verfahren in den Mitgliedstaaten zur Rückführung illegal aufhältiger Drittstaatsangehöriger (26) und die Richtlinie 2013/33/EU zur Festlegung von Mindestnormen für die Aufnahme von Asylbewerbern in den Mitgliedstaaten (27) dahin auszulegen sind, dass die Verpflichtung eines Drittstaatsangehörigen, sich ständig in einer Transitzone aufzuhalten, die eingegrenzt und geschlossen ist, in der seine Bewegungen beschränkt sind und überwacht werden und die er aus eigenen Stücken rechtmäßig in keine Richtung verlassen kann, einer Freiheitsentziehung gleichkommt, wie sie für eine Haft im Sinne der genannten Richtlinien charakteristisch ist; in der Erwägung, dass der EuGH darauf hingewiesen hat, dass das EU-Recht einer Reihe von Bestimmungen in den Rechtsvorschriften Ungarns entgegensteht;

| DC. | in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 17. Dezember 2020 in der Rechtssache C-808/18, Kommission gegen Ungarn („Accueil des demandeurs de protection internationale“), entschieden hat, dass Ungarn gegen seine Verpflichtungen aus den Richtlinien 2008/115/EG, 2013/32/EU und 2013/33/EU verstoßen hat, da: i) vorgesehen ist, dass Anträge von Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen auf internationalen Schutz nur in den Transitzonen von Röszke und Tompa gestellt werden dürfen, und gleichzeitig die Zahl der Antragsteller, die täglich in diese Transitzonen einreisen dürfen, drastisch begrenzt wurde; ii) ein System der systematischen Internierung von Personen, die internationalen Schutz beantragt haben, in den Transitzonen von Röszke und Tompa eingerichtet wurde; iii) die Abschiebung aller illegal in seinem Hoheitsgebiet aufhältigen Drittstaatsangehörigen ermöglicht wurde, ohne dass dabei die im Besitzstand festgelegten Verfahren und Garantien Anwendung finden; und iv) die Ausübung des Rechts der Personen, die internationalen Schutz beantragt haben, auf Verbleib im ungarischen Hoheitsgebiet von Voraussetzungen abhängig gemacht wurde, die gegen EU-Recht verstoßen; in der Erwägung, dass die Europäische Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex) am 27. Januar 2021 angekündigt hat, ihre Tätigkeit in Ungarn nach dem Urteil des EuGH auszusetzen; in der Erwägung, dass die Kommission am 12. November 2021 beschlossen hat, Ungarn wegen Nichtbefolgung des Urteils vor dem EuGH zu verklagen und den EuGH aufzufordern, die Zahlung finanzieller Sanktionen anzuordnen (Rechtssache C-123/22); |
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DC.

in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 17. Dezember 2020 in der Rechtssache C-808/18, Kommission gegen Ungarn („Accueil des demandeurs de protection internationale“), entschieden hat, dass Ungarn gegen seine Verpflichtungen aus den Richtlinien 2008/115/EG, 2013/32/EU und 2013/33/EU verstoßen hat, da: i) vorgesehen ist, dass Anträge von Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen auf internationalen Schutz nur in den Transitzonen von Röszke und Tompa gestellt werden dürfen, und gleichzeitig die Zahl der Antragsteller, die täglich in diese Transitzonen einreisen dürfen, drastisch begrenzt wurde; ii) ein System der systematischen Internierung von Personen, die internationalen Schutz beantragt haben, in den Transitzonen von Röszke und Tompa eingerichtet wurde; iii) die Abschiebung aller illegal in seinem Hoheitsgebiet aufhältigen Drittstaatsangehörigen ermöglicht wurde, ohne dass dabei die im Besitzstand festgelegten Verfahren und Garantien Anwendung finden; und iv) die Ausübung des Rechts der Personen, die internationalen Schutz beantragt haben, auf Verbleib im ungarischen Hoheitsgebiet von Voraussetzungen abhängig gemacht wurde, die gegen EU-Recht verstoßen; in der Erwägung, dass die Europäische Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex) am 27. Januar 2021 angekündigt hat, ihre Tätigkeit in Ungarn nach dem Urteil des EuGH auszusetzen; in der Erwägung, dass die Kommission am 12. November 2021 beschlossen hat, Ungarn wegen Nichtbefolgung des Urteils vor dem EuGH zu verklagen und den EuGH aufzufordern, die Zahlung finanzieller Sanktionen anzuordnen (Rechtssache C-123/22);

| DD. | in der Erwägung, dass die Kommission am 9. Juni 2021 beschlossen hat, den staatlichen Stellen Ungarns ein Aufforderungsschreiben und eine mit Gründen versehene Stellungnahme zu übermitteln, weil sie die Richtlinie 2013/32/EU in Bezug auf Bestimmungen über die persönliche Anhörung, die medizinische Untersuchung, Garantien für unbegleitete Kinder und Jugendliche und in Bezug auf das Asylverfahren nicht vollständig umgesetzt haben; |
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DD.

in der Erwägung, dass die Kommission am 9. Juni 2021 beschlossen hat, den staatlichen Stellen Ungarns ein Aufforderungsschreiben und eine mit Gründen versehene Stellungnahme zu übermitteln, weil sie die Richtlinie 2013/32/EU in Bezug auf Bestimmungen über die persönliche Anhörung, die medizinische Untersuchung, Garantien für unbegleitete Kinder und Jugendliche und in Bezug auf das Asylverfahren nicht vollständig umgesetzt haben;

| DE. | in der Erwägung, dass die Kommission am 15. Juli 2021 beschlossen hat, Ungarn vor dem EuGH zu verklagen, da ein neues Asylverfahren nicht mit Artikel 6 der Richtlinie 2013/32/EU vereinbar sei, der im Lichte von Artikel 18 der Charta ausgelegt wurde (Rechtssache C-823/21 Kommission gegen Ungarn); |
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DE.

in der Erwägung, dass die Kommission am 15. Juli 2021 beschlossen hat, Ungarn vor dem EuGH zu verklagen, da ein neues Asylverfahren nicht mit Artikel 6 der Richtlinie 2013/32/EU vereinbar sei, der im Lichte von Artikel 18 der Charta ausgelegt wurde (Rechtssache C-823/21 Kommission gegen Ungarn);

| DF. | in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 16. November 2021 in der Rechtssache C-821/19, Kommission/Ungarn („Incrimination de l‘aide aux demandeurs d’asile“), entschied, dass Ungarn gegen seine Verpflichtungen verstoßen hat, und zwar: i) gemäß Artikel 33 Absatz 2 der Richtlinie 2013/32/EU, da ein Antrag auf internationalen Schutz deshalb als unzulässig abgelehnt werden kann, weil der Antragsteller über einen Staat, in dem er keiner Verfolgung ausgesetzt war und in dem für ihn nicht die Gefahr bestand, einen ernsthaften Schaden zu erleiden, oder in dem ein angemessenes Schutzniveau gewährleistet war, in sein Hoheitsgebiet eingereist ist; ii) gemäß Artikel 8 Absatz 2 und Artikel 22 Absatz 1 der Richtlinie 2013/32/EU sowie Artikel 10 Absatz 4 der Richtlinie 2013/33/EU, da es in seinem innerstaatlichen Recht das Verhalten einer jeden Person, die im Rahmen einer Organisationstätigkeit Unterstützung bei der Stellung oder förmlichen Stellung eines Asylantrags in seinem Hoheitsgebiet gewährt, mit Strafe bedroht hat, wenn zweifelsfrei nachgewiesen werden kann, dass die betreffende Person wusste, dass der Antrag nach dem innerstaatlichen Recht keine Aussicht auf Erfolg hatte; und iii) gemäß Artikel 8 Absatz 2, Artikel 12 Absatz 1 Buchstabe c und Artikel 22 Absatz 1 der Richtlinie 2013/32/EU sowie Artikel 10 Absatz 4 der Richtlinie 2013/33/EU, da jeder Person, die einer solchen Straftat verdächtigt wird, das Recht genommen wurde, sich den Außengrenzen des Landes zu nähern; |
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DF.

in der Erwägung, dass der EuGH in seinem Urteil vom 16. November 2021 in der Rechtssache C-821/19, Kommission/Ungarn („Incrimination de l‘aide aux demandeurs d’asile“), entschied, dass Ungarn gegen seine Verpflichtungen verstoßen hat, und zwar: i) gemäß Artikel 33 Absatz 2 der Richtlinie 2013/32/EU, da ein Antrag auf internationalen Schutz deshalb als unzulässig abgelehnt werden kann, weil der Antragsteller über einen Staat, in dem er keiner Verfolgung ausgesetzt war und in dem für ihn nicht die Gefahr bestand, einen ernsthaften Schaden zu erleiden, oder in dem ein angemessenes Schutzniveau gewährleistet war, in sein Hoheitsgebiet eingereist ist; ii) gemäß Artikel 8 Absatz 2 und Artikel 22 Absatz 1 der Richtlinie 2013/32/EU sowie Artikel 10 Absatz 4 der Richtlinie 2013/33/EU, da es in seinem innerstaatlichen Recht das Verhalten einer jeden Person, die im Rahmen einer Organisationstätigkeit Unterstützung bei der Stellung oder förmlichen Stellung eines Asylantrags in seinem Hoheitsgebiet gewährt, mit Strafe bedroht hat, wenn zweifelsfrei nachgewiesen werden kann, dass die betreffende Person wusste, dass der Antrag nach dem innerstaatlichen Recht keine Aussicht auf Erfolg hatte; und iii) gemäß Artikel 8 Absatz 2, Artikel 12 Absatz 1 Buchstabe c und Artikel 22 Absatz 1 der Richtlinie 2013/32/EU sowie Artikel 10 Absatz 4 der Richtlinie 2013/33/EU, da jeder Person, die einer solchen Straftat verdächtigt wird, das Recht genommen wurde, sich den Außengrenzen des Landes zu nähern;

| DG. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Bericht vom 21. Mai 2019 über ihren Besuch in Ungarn vom 4. bis 8. Februar 2019 festgestellt hat, dass die von der ungarischen Regierung seit 2015 eingenommene Haltung gegen Migration und Asylsuchende zu einem Rechtsrahmen geführt hat, durch den die Aufnahme von Asylsuchenden und die Integration anerkannter Flüchtlinge gemäß den internationalen Menschenrechtsverpflichtungen geschwächt werden; |
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DG.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihrem Bericht vom 21. Mai 2019 über ihren Besuch in Ungarn vom 4. bis 8. Februar 2019 festgestellt hat, dass die von der ungarischen Regierung seit 2015 eingenommene Haltung gegen Migration und Asylsuchende zu einem Rechtsrahmen geführt hat, durch den die Aufnahme von Asylsuchenden und die Integration anerkannter Flüchtlinge gemäß den internationalen Menschenrechtsverpflichtungen geschwächt werden;

| DH. | in der Erwägung, dass der Europäische Ausschuss zur Verhütung von Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe in seinem Bericht vom 17. März 2020 im Anschluss an einen Besuch in Ungarn im Jahr 2018 hervorgehoben hat, dass seit dem Ad-hoc-Besuch des Ausschusses im Jahr 2017 nichts unternommen wurde, um wirksame Garantien zur Verhinderung der Misshandlung von Personen einzuführen, die von ungarischen Polizeibeamten über den Grenzzaun nach Serbien zurückgeführt wurden, und dass es offenkundig nach wie vor keine Rechtsmittel gab, die diesen Personen wirksamen Schutz vor ihrer Rückführung bzw. Zurückweisung oder auch Kettenzurückweisung bieten könnten; |
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DH.

in der Erwägung, dass der Europäische Ausschuss zur Verhütung von Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung oder Strafe in seinem Bericht vom 17. März 2020 im Anschluss an einen Besuch in Ungarn im Jahr 2018 hervorgehoben hat, dass seit dem Ad-hoc-Besuch des Ausschusses im Jahr 2017 nichts unternommen wurde, um wirksame Garantien zur Verhinderung der Misshandlung von Personen einzuführen, die von ungarischen Polizeibeamten über den Grenzzaun nach Serbien zurückgeführt wurden, und dass es offenkundig nach wie vor keine Rechtsmittel gab, die diesen Personen wirksamen Schutz vor ihrer Rückführung bzw. Zurückweisung oder auch Kettenzurückweisung bieten könnten;

| DI. | in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Beseitigung der Rassendiskriminierung in seinen abschließenden Bemerkungen vom 6. Juni 2019 zu den kombinierten 18. bis 25. regelmäßigen Berichten Ungarns seine Besorgnis über die alarmierende Lage von Asylsuchenden, Flüchtlingen und Migranten und über Berichte, dass der Grundsatz der Nichtzurückweisung de jure und de facto nicht in vollem Umfang geachtet wurde, zum Ausdruck gebracht hat; in der Erwägung, dass der Ausschuss auch zutiefst beunruhigt war über die gemeldete übermäßige Anwendung von Gewalt durch Strafverfolgungsbeamte gegen Drittstaatsangehörige, die an einem beliebigen Ort in Ungarn angetroffen wurden, und diejenigen, die man in der Nähe der Grenze zu Serbien angetroffen hat, „zurückgewiesen“ wurden, was zu Verletzungen und körperlichen Schäden führte; |
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DI.

in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Beseitigung der Rassendiskriminierung in seinen abschließenden Bemerkungen vom 6. Juni 2019 zu den kombinierten 18. bis 25. regelmäßigen Berichten Ungarns seine Besorgnis über die alarmierende Lage von Asylsuchenden, Flüchtlingen und Migranten und über Berichte, dass der Grundsatz der Nichtzurückweisung de jure und de facto nicht in vollem Umfang geachtet wurde, zum Ausdruck gebracht hat; in der Erwägung, dass der Ausschuss auch zutiefst beunruhigt war über die gemeldete übermäßige Anwendung von Gewalt durch Strafverfolgungsbeamte gegen Drittstaatsangehörige, die an einem beliebigen Ort in Ungarn angetroffen wurden, und diejenigen, die man in der Nähe der Grenze zu Serbien angetroffen hat, „zurückgewiesen“ wurden, was zu Verletzungen und körperlichen Schäden führte;

| DJ. | in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 2. März 2021, R.R. u. a. gegen Ungarn, festgestellt hat, dass der Mangel an Nahrung für den ersten Kläger (R. R.) und die Aufenthaltsbedingungen der anderen Kläger (eine Schwangere und Kinder) zu einem Verstoß gegen das Verbot unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung geführt haben; in der Erwägung, dass der EGMR ferner festgestellt hat, dass der Aufenthalt der Kläger in der Transitzone de facto einen Freiheitsentzug darstellte und dass das Fehlen einer förmlichen Entscheidung der Behörden und eines Verfahrens, mit dem die Rechtmäßigkeit ihrer Inhaftierung von einem Gericht rasch hätte entschieden werden können, zu Verletzungen des Rechts auf Freiheit und Sicherheit geführt hat; in der Erwägung, dass der EGMR in seinen Urteilen vom 24. Februar 2022 in der Rechtssache M.B.K. u. a. gegen Ungarn und vom 2. Juni 2022 in der Rechtssache H. M. u. a. gegen Ungarn zu ähnlichen Schlussfolgerungen gelangt ist; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieser Urteile noch im Gange ist; |
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DJ.

in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 2. März 2021, R.R. u. a. gegen Ungarn, festgestellt hat, dass der Mangel an Nahrung für den ersten Kläger (R. R.) und die Aufenthaltsbedingungen der anderen Kläger (eine Schwangere und Kinder) zu einem Verstoß gegen das Verbot unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung geführt haben; in der Erwägung, dass der EGMR ferner festgestellt hat, dass der Aufenthalt der Kläger in der Transitzone de facto einen Freiheitsentzug darstellte und dass das Fehlen einer förmlichen Entscheidung der Behörden und eines Verfahrens, mit dem die Rechtmäßigkeit ihrer Inhaftierung von einem Gericht rasch hätte entschieden werden können, zu Verletzungen des Rechts auf Freiheit und Sicherheit geführt hat; in der Erwägung, dass der EGMR in seinen Urteilen vom 24. Februar 2022 in der Rechtssache M.B.K. u. a. gegen Ungarn und vom 2. Juni 2022 in der Rechtssache H. M. u. a. gegen Ungarn zu ähnlichen Schlussfolgerungen gelangt ist; in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung dieser Urteile noch im Gange ist;

| DK. | in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Menschenrechte von Migranten in seinem Bericht vom 11. Mai 2020 im Anschluss an seinen Besuch in Ungarn im Jahr 2019 seine Forderung an die ungarische Regierung bekräftigt hat, eine sinnvolle Neubewertung der derzeitigen Lage und seiner Migrationspolitik vorzunehmen, und darauf hingewiesen hat, dass Ungarn die sogenannte Krisenlage aufheben sollte, die nicht der Realität entspricht und schwerwiegende negative Auswirkungen auf die Menschenrechte von Migranten, Asylsuchenden, die Freiheit zivilgesellschaftlicher Organisationen und die Befugnisse der Justiz hat, sowie alle anderen restriktiven Maßnahmen mit ähnlichen Merkmalen und Folgen aufheben sollte; |
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DK.

in der Erwägung, dass der Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen für die Menschenrechte von Migranten in seinem Bericht vom 11. Mai 2020 im Anschluss an seinen Besuch in Ungarn im Jahr 2019 seine Forderung an die ungarische Regierung bekräftigt hat, eine sinnvolle Neubewertung der derzeitigen Lage und seiner Migrationspolitik vorzunehmen, und darauf hingewiesen hat, dass Ungarn die sogenannte Krisenlage aufheben sollte, die nicht der Realität entspricht und schwerwiegende negative Auswirkungen auf die Menschenrechte von Migranten, Asylsuchenden, die Freiheit zivilgesellschaftlicher Organisationen und die Befugnisse der Justiz hat, sowie alle anderen restriktiven Maßnahmen mit ähnlichen Merkmalen und Folgen aufheben sollte;

| DL. | in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 8. Juli 2021 in der Rechtssache Shahzad gegen Ungarn festgestellt hat, dass gegen den Kläger eine „kollektive“ Ausweisung verhängt worden war, da seine individuelle Lage von den staatlichen Stellen nicht geprüft worden war, die ihm keine echten und wirksamen Möglichkeiten zur Einreise nach Ungarn aufgezeigt hatten, und dass seine Rückführung nicht das Ergebnis seines Verhaltens gewesen war und dem Kläger kein angemessener Rechtsbehelf zur Verfügung stand; in der Erwägung, dass die verstärkte Überwachung der Umsetzung dieses Urteils noch im Gange ist; |
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DL.

in der Erwägung, dass der EGMR in seinem Urteil vom 8. Juli 2021 in der Rechtssache Shahzad gegen Ungarn festgestellt hat, dass gegen den Kläger eine „kollektive“ Ausweisung verhängt worden war, da seine individuelle Lage von den staatlichen Stellen nicht geprüft worden war, die ihm keine echten und wirksamen Möglichkeiten zur Einreise nach Ungarn aufgezeigt hatten, und dass seine Rückführung nicht das Ergebnis seines Verhaltens gewesen war und dem Kläger kein angemessener Rechtsbehelf zur Verfügung stand; in der Erwägung, dass die verstärkte Überwachung der Umsetzung dieses Urteils noch im Gange ist;

| DM. | in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seiner Entscheidung vom 2. Dezember 2021 über die noch ausstehende verstärkte Überwachung der Umsetzung des Urteils des EGMR in den Rechtssachen Ilias und Ahmed gegen Ungarn erneut darauf hingewiesen hat, dass es in der betreffenden Rechtssache um einen Verstoß gegen die Verfahrenspflicht nach Artikel 3 der Europäischen Menschenrechtskonvention ging, wonach die Gefahr von Misshandlungen zu bewerten ist, bevor antragstellende Asylsuchende nach Serbien rückgeführt werden, indem es sich auf eine allgemeine Vermutung eines „sicheren Drittstaats“ stützte, dass das Komitee mit tiefem Bedauern festgestellt hat, dass keine Schritte unternommen worden waren, um die erforderliche Neubewertung der gesetzlichen Vermutung des Status als „sicherer Drittstaat“ in Bezug auf Serbien durchzuführen, und dass das Komitee seine Aufforderung bekräftigt hat, eine solche Neubewertung ohne weitere Verzögerung und im Einklang mit den Anforderungen der Rechtsprechung des EGMR vorzunehmen sowie die Gründe und Ergebnisse dieser Neubewertung vorzulegen; in der Erwägung, dass das Komitee mit großer Besorgnis festgestellt hat, dass trotz der in seiner früheren Entscheidung geäußerten Bedenken die Praxis der Rückführungen ohne ordentliches Verfahren fortgesetzt wurde, und nachdrücklich seine Forderung an die ungarischen staatlichen Stellen bekräftigt hat, die sich aus dem Urteil des EGMR ergebenden Anforderungen uneingeschränkt zu erfüllen und dafür zu sorgen, dass Rückführungen in geordnete Verfahren und Garantien eingebettet sind, insbesondere in Bezug auf das im Völkerrecht verankerte Recht eines jeden Menschen, Asyl zu beantragen; |
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DM.

in der Erwägung, dass das Ministerkomitee des Europarats in seiner Entscheidung vom 2. Dezember 2021 über die noch ausstehende verstärkte Überwachung der Umsetzung des Urteils des EGMR in den Rechtssachen Ilias und Ahmed gegen Ungarn erneut darauf hingewiesen hat, dass es in der betreffenden Rechtssache um einen Verstoß gegen die Verfahrenspflicht nach Artikel 3 der Europäischen Menschenrechtskonvention ging, wonach die Gefahr von Misshandlungen zu bewerten ist, bevor antragstellende Asylsuchende nach Serbien rückgeführt werden, indem es sich auf eine allgemeine Vermutung eines „sicheren Drittstaats“ stützte, dass das Komitee mit tiefem Bedauern festgestellt hat, dass keine Schritte unternommen worden waren, um die erforderliche Neubewertung der gesetzlichen Vermutung des Status als „sicherer Drittstaat“ in Bezug auf Serbien durchzuführen, und dass das Komitee seine Aufforderung bekräftigt hat, eine solche Neubewertung ohne weitere Verzögerung und im Einklang mit den Anforderungen der Rechtsprechung des EGMR vorzunehmen sowie die Gründe und Ergebnisse dieser Neubewertung vorzulegen; in der Erwägung, dass das Komitee mit großer Besorgnis festgestellt hat, dass trotz der in seiner früheren Entscheidung geäußerten Bedenken die Praxis der Rückführungen ohne ordentliches Verfahren fortgesetzt wurde, und nachdrücklich seine Forderung an die ungarischen staatlichen Stellen bekräftigt hat, die sich aus dem Urteil des EGMR ergebenden Anforderungen uneingeschränkt zu erfüllen und dafür zu sorgen, dass Rückführungen in geordnete Verfahren und Garantien eingebettet sind, insbesondere in Bezug auf das im Völkerrecht verankerte Recht eines jeden Menschen, Asyl zu beantragen;

| DN. | in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung der Urteile des EGMR in der Rechtssache Nabil und andere gegen Ungarn in Bezug auf die Verletzung des Rechts der Asylsuchenden auf Freiheit und Sicherheit aufgrund ihrer Inhaftierung bis zur Prüfung der Begründetheit ihrer Asylanträge noch im Gange ist; |
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DN.

in der Erwägung, dass die Überwachung der Umsetzung der Urteile des EGMR in der Rechtssache Nabil und andere gegen Ungarn in Bezug auf die Verletzung des Rechts der Asylsuchenden auf Freiheit und Sicherheit aufgrund ihrer Inhaftierung bis zur Prüfung der Begründetheit ihrer Asylanträge noch im Gange ist;

| DO. | in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihren an das Ministerkomitee des Europarats gerichteten Ausführungen vom 12. August 2022 darauf hingewiesen hat, dass der Zugang zu Asylverfahren und zu einer substanziellen und individuellen Risikobewertung in Ungarn aufgrund der aufeinanderfolgenden und sich überschneidenden Maßnahmen, die von der Regierung seit 2015 ergriffen wurden, de facto unmöglich geworden ist; in der Erwägung, dass potenziellen Asylsuchenden entweder die legale Einreise in das Hoheitsgebiet verweigert wird oder sie — von wenigen Ausnahmen abgesehen — verpflichtet werden, Ungarn zu verlassen und sich im Rahmen eines Verfahrens in der Botschaft einer Vorabkontrolle zu unterziehen, bevor sie einen Antrag auf internationalen Schutz stellen können; in der Erwägung, dass dieser schrittweise Abbau des Asylsystems kontinuierlich von einem harten migrationsfeindlichen Diskurs der ungarischen Regierung begleitet und angeheizt worden ist, wodurch die Aufnahme und der Schutz von Flüchtlingen und Asylsuchenden in dem Land weiter untergraben werden; |
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DO.

in der Erwägung, dass die Menschenrechtskommissarin des Europarats in ihren an das Ministerkomitee des Europarats gerichteten Ausführungen vom 12. August 2022 darauf hingewiesen hat, dass der Zugang zu Asylverfahren und zu einer substanziellen und individuellen Risikobewertung in Ungarn aufgrund der aufeinanderfolgenden und sich überschneidenden Maßnahmen, die von der Regierung seit 2015 ergriffen wurden, de facto unmöglich geworden ist; in der Erwägung, dass potenziellen Asylsuchenden entweder die legale Einreise in das Hoheitsgebiet verweigert wird oder sie — von wenigen Ausnahmen abgesehen — verpflichtet werden, Ungarn zu verlassen und sich im Rahmen eines Verfahrens in der Botschaft einer Vorabkontrolle zu unterziehen, bevor sie einen Antrag auf internationalen Schutz stellen können; in der Erwägung, dass dieser schrittweise Abbau des Asylsystems kontinuierlich von einem harten migrationsfeindlichen Diskurs der ungarischen Regierung begleitet und angeheizt worden ist, wodurch die Aufnahme und der Schutz von Flüchtlingen und Asylsuchenden in dem Land weiter untergraben werden;

Wirtschaftliche und soziale Rechte

| DP. | in der Erwägung, dass der Rat in seiner Empfehlung vom 12. Juli 2022 zum nationalen Reformprogramm Ungarns für dasselbe Jahr und in seiner Stellungnahme zum Konvergenzprogramm Ungarns 2022 empfohlen hat, dass Ungarn die Eingliederung der am stärksten benachteiligten Gruppen in den Arbeitsmarkt, insbesondere durch den Ausbau von Qualifikationen, fortsetzt und die Dauer der Leistungen bei Arbeitslosigkeit verlängert, die Sozialhilfe auf einen angemessenen Stand bringt und den Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen und angemessenem Wohnraum für alle verbessert; in der Erwägung, dass er darin empfohlen hat, dass Ungarn die Bildungsergebnisse verbessert und die Beteiligung benachteiligter Gruppen, insbesondere der Roma, an einer hochwertigen, regulären Bildung erhöht und den Zugang zu Vorsorgeleistungen und zur Grundversorgung verbessert; |
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DP.

in der Erwägung, dass der Rat in seiner Empfehlung vom 12. Juli 2022 zum nationalen Reformprogramm Ungarns für dasselbe Jahr und in seiner Stellungnahme zum Konvergenzprogramm Ungarns 2022 empfohlen hat, dass Ungarn die Eingliederung der am stärksten benachteiligten Gruppen in den Arbeitsmarkt, insbesondere durch den Ausbau von Qualifikationen, fortsetzt und die Dauer der Leistungen bei Arbeitslosigkeit verlängert, die Sozialhilfe auf einen angemessenen Stand bringt und den Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen und angemessenem Wohnraum für alle verbessert; in der Erwägung, dass er darin empfohlen hat, dass Ungarn die Bildungsergebnisse verbessert und die Beteiligung benachteiligter Gruppen, insbesondere der Roma, an einer hochwertigen, regulären Bildung erhöht und den Zugang zu Vorsorgeleistungen und zur Grundversorgung verbessert;

| DQ. | in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte des Kindes in den abschließenden Bemerkungen vom 3. März 2020 zum sechsten periodischen Bericht Ungarns empfohlen hat, dass Ungarn weiterhin in Maßnahmen zur Beseitigung der Armut investieren und dabei Roma-Kindern und Kindern, die in sozioökonomisch benachteiligten Gebieten leben, besondere Aufmerksamkeit widmen sollte, dass der Ausschuss schwerwiegende Bedenken geäußert hat, was die Zahl der vorzeitigen Schulabgänger, von denen die meisten aus benachteiligten Verhältnissen stammen, die Zuweisung öffentlicher Schulen an Religionsgemeinschaften, die zur Segregation aufgrund von Religion und Weltanschauung beitragen können, die anhaltende Segregation von Roma-Kindern im Bildungswesen, das Bildungsgefälle zwischen Roma-Kindern und Kindern anderer Volksgruppenzugehörigkeit, das Fehlen amtlicher Daten über Roma-Kinder im Bildungswesen, Mobbing, Misshandlung und Ausgrenzung von Kindern in Schulen, insbesondere von LGBTI-Kindern, und die Anwendung von Disziplinarmethoden in Schulen, die Kinder nicht vor physischer und psychischer Gewalt schützen, anbelangt; |
| --- | --- |

DQ.

in der Erwägung, dass der Ausschuss der Vereinten Nationen für die Rechte des Kindes in den abschließenden Bemerkungen vom 3. März 2020 zum sechsten periodischen Bericht Ungarns empfohlen hat, dass Ungarn weiterhin in Maßnahmen zur Beseitigung der Armut investieren und dabei Roma-Kindern und Kindern, die in sozioökonomisch benachteiligten Gebieten leben, besondere Aufmerksamkeit widmen sollte, dass der Ausschuss schwerwiegende Bedenken geäußert hat, was die Zahl der vorzeitigen Schulabgänger, von denen die meisten aus benachteiligten Verhältnissen stammen, die Zuweisung öffentlicher Schulen an Religionsgemeinschaften, die zur Segregation aufgrund von Religion und Weltanschauung beitragen können, die anhaltende Segregation von Roma-Kindern im Bildungswesen, das Bildungsgefälle zwischen Roma-Kindern und Kindern anderer Volksgruppenzugehörigkeit, das Fehlen amtlicher Daten über Roma-Kinder im Bildungswesen, Mobbing, Misshandlung und Ausgrenzung von Kindern in Schulen, insbesondere von LGBTI-Kindern, und die Anwendung von Disziplinarmethoden in Schulen, die Kinder nicht vor physischer und psychischer Gewalt schützen, anbelangt;

| DR. | in der Erwägung, dass die ungarische Regierung am 11. Februar 2022 ein Notstandsdekret erlassen hat, in dem im Rahmen des Streikgesetzes die während eines Streiks zu erbringenden „erforderlichen Mindestleistungen“ festgelegt wurden, die so weit ausgelegt werden, dass Streiks nunmehr unmöglich geworden sind; in der Erwägung, dass durch das Dekret die Rechte von Lehrern eingeschränkt wurden, die am 16. März 2022 erklärt hatten, einen Streik zu planen; |
| --- | --- |

DR.

in der Erwägung, dass die ungarische Regierung am 11. Februar 2022 ein Notstandsdekret erlassen hat, in dem im Rahmen des Streikgesetzes die während eines Streiks zu erbringenden „erforderlichen Mindestleistungen“ festgelegt wurden, die so weit ausgelegt werden, dass Streiks nunmehr unmöglich geworden sind; in der Erwägung, dass durch das Dekret die Rechte von Lehrern eingeschränkt wurden, die am 16. März 2022 erklärt hatten, einen Streik zu planen;

| DS. | in der Erwägung, dass seit der Annahme des Verbots, den öffentlichen Raum für den gewöhnlichen Aufenthalt zu nutzen, mehrere ordentliche Gerichte das Verfassungsgericht ersucht haben, diese Änderung für nichtig zu erklären, und dabei geltend machten, sie sei aus vielen Gründen grundgesetzwidrig; in der Erwägung, dass das Verfassungsgericht nach einer erheblichen Verzögerung sämtliche von den ordentlichen Gerichten eingereichten Ersuchen in allen Punkten abgelehnt und sich geweigert hat, Anträge zu berücksichtigen, in denen die Argumentation der Regierung nicht gestützt wurde; in der Erwägung, dass das System der sozialen Sicherheit im Fall der Obdachlosigkeit vorrangig darauf ausgerichtet ist, den Aufenthalt Obdachloser im öffentlichen Raum für illegal zu erklären und Strafmaßnahmen anstelle von Maßnahmen zur sozialen Inklusion zu ergreifen; |
| --- | --- |

DS.

in der Erwägung, dass seit der Annahme des Verbots, den öffentlichen Raum für den gewöhnlichen Aufenthalt zu nutzen, mehrere ordentliche Gerichte das Verfassungsgericht ersucht haben, diese Änderung für nichtig zu erklären, und dabei geltend machten, sie sei aus vielen Gründen grundgesetzwidrig; in der Erwägung, dass das Verfassungsgericht nach einer erheblichen Verzögerung sämtliche von den ordentlichen Gerichten eingereichten Ersuchen in allen Punkten abgelehnt und sich geweigert hat, Anträge zu berücksichtigen, in denen die Argumentation der Regierung nicht gestützt wurde; in der Erwägung, dass das System der sozialen Sicherheit im Fall der Obdachlosigkeit vorrangig darauf ausgerichtet ist, den Aufenthalt Obdachloser im öffentlichen Raum für illegal zu erklären und Strafmaßnahmen anstelle von Maßnahmen zur sozialen Inklusion zu ergreifen;

| 1. | bekräftigt, dass sich seine Bedenken auf die folgenden Probleme in Ungarn beziehen:






  — | die Funktionsweise des Verfassungs- und des Wahlsystems, |
| --- | --- | --- |

1.

—

die Funktionsweise des Verfassungs- und des Wahlsystems,

| — | die Unabhängigkeit der Justiz und anderer Institutionen sowie die Rechte der Richter, |
| --- | --- |

—

die Unabhängigkeit der Justiz und anderer Institutionen sowie die Rechte der Richter,

| — | Korruption und Interessenkonflikte, |
| --- | --- |

—

Korruption und Interessenkonflikte,

| — | den Schutz der Privatsphäre und den Datenschutz, |
| --- | --- |

—

den Schutz der Privatsphäre und den Datenschutz,

| — | die Freiheit der Meinungsäußerung einschließlich des Medienpluralismus, |
| --- | --- |

—

die Freiheit der Meinungsäußerung einschließlich des Medienpluralismus,

| — | die Freiheit der Lehre, |
| --- | --- |

—

die Freiheit der Lehre,

| — | die Religionsfreiheit, |
| --- | --- |

—

die Religionsfreiheit,

| — | die Vereinigungsfreiheit, |
| --- | --- |

—

die Vereinigungsfreiheit,

| — | das Recht auf Gleichbehandlung, einschließlich der Rechte von LGBTIQ; |
| --- | --- |

—

das Recht auf Gleichbehandlung, einschließlich der Rechte von LGBTIQ;

| — | die Rechte von Personen, die einer Minderheit angehören, einschließlich Roma und Juden, und den Schutz vor hetzerischen Äußerungen, die gegen diese Minderheiten gerichtet sind, |
| --- | --- |

—

die Rechte von Personen, die einer Minderheit angehören, einschließlich Roma und Juden, und den Schutz vor hetzerischen Äußerungen, die gegen diese Minderheiten gerichtet sind,

| — | die Grundrechte von Migranten, Asylsuchenden und Flüchtlingen, |
| --- | --- |

—

die Grundrechte von Migranten, Asylsuchenden und Flüchtlingen,

| — | wirtschaftliche und soziale Rechte. |
| --- | --- |

—

wirtschaftliche und soziale Rechte.

| 2. | ist der Ansicht, dass die in den Entschließungen des Parlaments dargelegten Sachverhalte und Entwicklungen in ihrer Gesamtheit eine systemrelevante Bedrohung der in Artikel 2 EUV genannten Werte und die eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung dieser Werte sind; ist zutiefst besorgt und verurteilt die vorsätzlichen und systematischen Bestrebungen der ungarischen Regierung, die in Artikel 2 EUV verankerten Grundwerte der Europäischen Union zu untergraben; betont, dass sich diese Entwicklungen seit der Einleitung des Verfahrens nach Artikel 7 Absatz 1 EUV erheblich verschärft haben; betont, dass die ungarische Regierung die Verantwortung für die Rückkehr zur Einhaltung des EU-Rechts und zur Achtung der in Artikel 2 EUV verankerten Werte trägt, und bringt sein tiefes Bedauern darüber zum Ausdruck, dass das Fehlen entschlossener Maßnahmen der EU zu einem Zerfall der Demokratie, der Rechtsstaatlichkeit und der Grundrechte in Ungarn beigetragen hat, wodurch das Land gemäß den einschlägigen Indizes zu einem hybriden System der Wahlautokratie geworden ist; |
| --- | --- |

2.

| 3. | missbilligt, dass der Rat nicht in der Lage ist, in dem laufenden Verfahren nach Artikel 7 Absatz 1 EUV nennenswerte Fortschritte zu erzielen; fordert den Rat nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, dass während laufender Verfahren nach Artikel 7 EUV mindestens einmal pro Vorsitz Anhörungen stattfinden und darin auch auf neue Entwicklungen eingegangen wird, die sich auf Rechtsstaatlichkeit, Demokratie und Grundrechte auswirken; fordert den Rat auf, nach jeder Anhörung ein ausführliches Protokoll zu veröffentlichen; betont, dass keine Einstimmigkeit im Rat erforderlich ist, um eine eindeutige Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Werte der EU gemäß Artikel 7 Absatz 1 zu ermitteln, konkrete Empfehlungen an die betroffenen Mitgliedstaaten zu richten und Fristen für die Umsetzung dieser Empfehlungen zu setzen; bekräftigt seine einschlägige Aufforderung an den Rat und betont, dass jede weitere Verzögerung einer solchen Maßnahme einem Verstoß gegen den Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit durch den Rat selbst gleichkäme; betont, dass die Mitgliedstaaten verpflichtet sind, gemeinsam zu handeln und den Angriffen auf die in Artikel 2 EUV verankerten Werte ein Ende zu setzen; fordert den Rat auf, so bald wie möglich Empfehlungen an Ungarn zu richten, damit das Land die in der Entschließung des Parlaments vom 12. September 2018 und in der vorliegenden Entschließung genannten Probleme behebt, und das Land aufzufordern, alle genannten Urteile und Empfehlungen umzusetzen, einschließlich derer zur Parlamentswahl vom 3. April 2022; beharrt darauf, dass das Parlament in allen Verfahren im Zusammenhang mit Artikel 7 EUV die Möglichkeit haben sollte, dem Rat seinen begründeten Vorschlag vorzulegen und an Anhörungen nach Artikel 7 EUV teilzunehmen, und in jeder Phase des Verfahrens unverzüglich und umfassend unterrichtet werden sollte; |
| --- | --- |

3.

| 4. | fordert den Rat und die Kommission auf, dem systematischen Rückbau der Rechtsstaatlichkeit und dem Zusammenwirken der verschiedenen, in seinen Entschließungen festgestellten Verstöße gegen Werte mehr Aufmerksamkeit zu widmen; betont, dass die demokratischen Institutionen geschwächt und letztendlich die Menschenrechte und das Leben aller Menschen in dem Land beeinträchtigt werden, in dem Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit begangen werden, wenn diese Verstöße ungeahndet bleiben; betont, dass die EU alle in Artikel 2 EUV verankerten Werte mit gleicher Entschlossenheit verteidigen sollte; |
| --- | --- |

4.

| 5. | fordert die Kommission auf, die verfügbaren Instrumente — insbesondere beschleunigte Vertragsverletzungsverfahren und Anträge auf einstweilige Maßnahmen beim Gerichtshof und Klagen wegen unterlassener Vollstreckung von Urteilen des Gerichtshofs — in vollem Umfang zu nutzen, um der eindeutigen Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Werte, auf die sich die EU gründet, durch Ungarn zu begegnen; weist erneut auf die Bedeutung der Konditionalitätsverordnung hin und begrüßt den Beschluss, den einschlägigen Mechanismus im Fall Ungarns auszulösen, wenn auch nach langer Verzögerung und mit begrenztem Anwendungsbereich; fordert die Kommission auf, im Rahmen der Verordnung Sofortmaßnahmen in Bezug auf andere Verstöße gegen die Rechtsstaatlichkeit zu ergreifen, insbesondere im Bereich der Unabhängigkeit der Justiz und anderer Gründe, die in dem Schreiben der Kommission an Ungarn vom 19. November 2021 genannt werden; betont, dass die Konditionalitätsverordnung ein das Verfahren nach Artikel 7 ergänzendes Instrument ist, das in jedem Mitgliedstaat unmittelbar gilt und seit Januar 2021 durchsetzbar ist, und fordert die Kommission auf, alle erforderlichen Schritte für ihre wirksame Durchsetzung zu treffen; stellt fest, dass die Gefahr der missbräuchlichen Inanspruchnahme von Mitteln aus der Aufbau- und Resilienzfazilität besteht, und fordert die Kommission erneut auf, den nationalen Plan Ungarns nicht zu billigen, bis Ungarn allen länderspezifischen Empfehlungen des Europäischen Semesters im Bereich Rechtsstaatlichkeit vollständig nachgekommen ist und alle einschlägigen Urteile des EuGH und des EGMR umgesetzt hat; erwartet, dass die Kommission alle Risiken von Programmen im Rahmen der Kohäsionspolitik ausschließt, die zum Missbrauch von EU-Mitteln oder zu Verstößen gegen die Rechtsstaatlichkeit beitragen, bevor sie Partnerschaftsabkommen und kohäsionspolitische Programme genehmigt; fordert die Kommission auf, die Dachverordnung (28) und die Haushaltsordnung (29) strenger anzuwenden, um gegen jedwede missbräuchliche Verwendung von EU-Mitteln für politische Zwecke vorzugehen; ist der Auffassung, dass die Anwendung dieser Instrumente zum Schutz der in Artikel 2 EUV verankerten Werte in einer Zeit, in der diese Werte durch den Krieg Russlands gegen die Ukraine und die von Russland gegen die EU ergriffenen Maßnahmen bedroht sind, noch dringlicher ist; |
| --- | --- |

5.

| 6. | bekräftigt seine Forderung an die Kommission, dafür zu sorgen, dass den Endempfängern oder Begünstigten von EU-Mitteln diese Mittel nicht vorenthalten werden, wenn im Rahmen des Mechanismus der Rechtsstaatlichkeit-Konditionalität gemäß Artikel 5 Absätze 4 und 5 der Verordnung über eine allgemeine Konditionalitätsregelung Sanktionen verhängt werden; fordert die Kommission auf, Wege zu finden, wie EU-Mittel über lokale Gebietskörperschaften und nichtstaatliche Organisationen verteilt werden können, wenn die jeweilige Regierung hinsichtlich der Mängel bei der Anwendung des Rechtsstaatsprinzips nicht kooperiert; |
| --- | --- |

6.

| 7. | fordert die Kommission auf, die unabhängige Zivilgesellschaft in Ungarn zu unterstützen, die die in Artikel 2 EUV verankerten Werte schützt, insbesondere über das Programm „Bürgerinnen und Bürger, Gleichstellung, Rechte und Werte“; fordert die Kommission erneut auf, eine umfassende Strategie für die Zivilgesellschaft zum Schutz und zur Weiterentwicklung des zivilgesellschaftlichen Raums in der EU anzunehmen, in der alle bestehenden Instrumente zusammengefasst sind und die eine Reihe konkreter Maßnahmen zum Schutz und zur Stärkung des zivilgesellschaftlichen Raums enthält; |
| --- | --- |

7.

| 8. | fordert die Kommission und den Rat erneut auf, unverzüglich Verhandlungen mit dem Parlament über einen EU-Mechanismus für Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und die Grundrechte in Form einer interinstitutionellen Vereinbarung aufzunehmen, einschließlich eines ständigen Politikzyklus der EU-Organe; |
| --- | --- |

8.

| 9. | begrüßt die Schlussfolgerungen der Konferenz zur Zukunft Europas, insbesondere die Schlussfolgerungen des Vorschlags 25 über Rechtsstaatlichkeit, demokratische Werte und europäische Identität, und bekräftigt, dass das Verfahren zum Schutz der Werte, auf die sich die EU gründet, gestärkt und Klarheit in Bezug auf die Entschlossenheit und die Folgen von Verletzungen der Grundwerte geschaffen werden muss; |
| --- | --- |

9.

| 10. | beauftragt seine Präsidentin, diese Entschließung dem Rat und der Kommission, den Regierungen und Parlamenten der Mitgliedstaaten sowie dem Europarat, der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa und den Vereinten Nationen zu übermitteln. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  ABl. C 433 vom 23.12.2019, S. 66.

(2)  ABl. C 270 vom 7.7.2021, S. 91.

(3)  Angenommene Texte, P9_TA(2022)0204.

(4)  ABl. C 99 vom 1.3.2022, S. 218.

(5)  Urteil vom 24. Juni 2019, Europäische Kommission v Republik Polen, C-619/18, ECLI:EU:C:2019:531, Rn. 42.

(6)  Gutachten 2/13 des Gerichtshofs vom 18. Dezember 2014, Gutachten nach Artikel 218 Absatz 11 AEUV, ECLI:EU:C:2014:2454, Rn. 168.

(7)  Urteil vom 27. Februar 2018, Associação Sindical dos Juízes Portugueses / Tribunal de Contas, C-64/16, ECLI:EU:C:2018:117, Rn. 32.

(8)  ABl. C 316 vom 6.8.2021, S. 2.

(9)  ABl. C 282 vom 26.8.2020, S. 107.

(10)  Verordnung (EU, Euratom) 2020/2092 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2020 über eine allgemeine Konditionalitätsregelung zum Schutz des Haushalts der Union (ABl. L 433 I vom 22.12.2020, S. 1).

(11)  ABl. L 94 vom 28.3.2014, S. 65.

(12)  ABl. L 94 vom 28.3.2014, S. 1.

(13)  ABl. L 94 vom 28.3.2014, S. 243.

(14)  ABl. L 198 vom 28.7.2017, S. 29.

(15)  ABl. L 321 vom 17.12.2018, S. 36.

(16)  ABl. L 376 vom 27.12.2006, S. 36.

(17)  Bestimmungen, mit denen einigen Kategorien von Organisationen der Zivilgesellschaft, und zwar solchen, die unmittelbar oder mittelbar ausländische Unterstützung in einer einen bestimmten Schwellenwert überschreitenden Höhe erhalten, Registrierungs-, Melde- und Offenlegungspflichten auferlegt werden und die vorsehen, dass gegen Organisationen, die diesen Pflichten nicht nachkommen, Sanktionen verhängt werden können.

(18)  ABl. L 149 vom 11.6.2005, S. 22.

(19)  ABl. L 95 vom 15.4.2010, S. 1.

(20)  ABl. L 178 vom 17.7.2000, S. 1.

(21)  ABl. L 180 vom 19.7.2000, S. 22.

(22)  ABl. L 303 vom 2.12.2000, S. 16.

(23)  ABl. L 328 vom 6.12.2008, S. 55.

(24)  ABl. L 180 vom 29.6.2013, S. 60.

(25)  Beschluss (EU) 2015/1601 des Rates vom 22. September 2015 zur Einführung von vorläufigen Maßnahmen im Bereich des internationalen Schutzes zugunsten von Italien und Griechenland (ABl. L 248 vom 24.9.2015, S. 80).

(26)  ABl. L 348 vom 24.12.2008, S. 98.

(27)  ABl. L 180 vom 29.6.2013, S. 96.

(28)  ABl. L 231 vom 30.6.2021, S. 159.

(29)  ABl. L 193 vom 30.7.2018, S. 1.

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| 5.4.2023 | DE | Amtsblatt der Europäischen Union | C 125/485 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

DE

Amtsblatt der Europäischen Union

C 125/485

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P9_TA(2022)0328

Statut und Finanzierung europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen ***I

Abänderungen des Europäischen Parlaments vom 15. September 2022 zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über das Statut und die Finanzierung europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen (Neufassung) (COM(2021)0734 — C9-0432/2021 — 2021/0375(COD)) (1)

(Ordentliches Gesetzgebungsverfahren — Neufassung)

(2023/C 125/29)

Abänderung 1

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a) | In Artikel 8 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) ist der Grundsatz des Gender-Mainstreamings verankert, der besagt, dass die Union bei allen ihren Tätigkeiten darauf hinwirkt, Ungleichheiten zu beseitigen und die Gleichstellung von Männern und Frauen zu fördern. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(2a)

In Artikel 8 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) ist der Grundsatz des Gender-Mainstreamings verankert, der besagt, dass die Union bei allen ihren Tätigkeiten darauf hinwirkt, Ungleichheiten zu beseitigen und die Gleichstellung von Männern und Frauen zu fördern.

Abänderung 2

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 3 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (3a) | In Artikel 21 der Charta ist das Recht auf Gleichstellung der Geschlechter in allen Bereichen verankert. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(3a)

In Artikel 21 der Charta ist das Recht auf Gleichstellung der Geschlechter in allen Bereichen verankert.

Abänderung 3

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 12 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (12a) | Für europäische politische Stiftungen sollten unterschiedliche Grade der Zugehörigkeit und eine Kategorie von „Forschungspartnern“ anerkannt werden, um mehr Flexibilität zu ermöglichen und die Forschungsfreiheit zu erleichtern. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(12a)

Für europäische politische Stiftungen sollten unterschiedliche Grade der Zugehörigkeit und eine Kategorie von „Forschungspartnern“ anerkannt werden, um mehr Flexibilität zu ermöglichen und die Forschungsfreiheit zu erleichtern.

Abänderung 4

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 23

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (23) | Der den europäischen politischen Parteien und den ihnen angeschlossenen Stiftungen verliehene europäische Rechtsstatus sollte ihnen die Rechtsfähigkeit und Anerkennung in allen Mitgliedstaaten verschaffen. Diese Rechtsfähigkeit und Anerkennung erlaubt es ihnen nicht, Kandidaten in nationalen Wahlen oder Wahlen zum Europäischen Parlament zu nominieren. Eine solche oder ähnliche Befugnis verbleibt in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(23)

Der den europäischen politischen Parteien und den ihnen angeschlossenen Stiftungen verliehene europäische Rechtsstatus sollte ihnen die Rechtsfähigkeit und Anerkennung in allen Mitgliedstaaten verschaffen. Diese Rechtsfähigkeit und Anerkennung erlaubt es ihnen nicht, Kandidaten in nationalen Wahlen oder Wahlen zum Europäischen Parlament zu nominieren. Eine solche oder ähnliche Befugnis verbleibt in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten.

| (23) | Der den europäischen politischen Parteien und den ihnen angeschlossenen Stiftungen verliehene europäische Rechtsstatus sollte ihnen die Rechtsfähigkeit und Anerkennung in allen Mitgliedstaaten verschaffen. Diese Rechtsfähigkeit und Anerkennung erlaubt es ihnen nicht, Kandidaten in nationalen Wahlen oder
  in nationalen oder regionalen Wahlkreisen in den
  Wahlen zum Europäischen Parlament zu nominieren. Eine solche oder ähnliche Befugnis verbleibt in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten. |
| --- | --- |

(23)

Der den europäischen politischen Parteien und den ihnen angeschlossenen Stiftungen verliehene europäische Rechtsstatus sollte ihnen die Rechtsfähigkeit und Anerkennung in allen Mitgliedstaaten verschaffen. Diese Rechtsfähigkeit und Anerkennung erlaubt es ihnen nicht, Kandidaten in nationalen Wahlen oder
  in nationalen oder regionalen Wahlkreisen in den
  Wahlen zum Europäischen Parlament zu nominieren. Eine solche oder ähnliche Befugnis verbleibt in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten.

Abänderung 144

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 30

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (30) | Europäische politische Partien und ihre Mitgliedsparteien sollten mit gutem Beispiel vorangehen und das Geschlechtergefälle in der Politik schließen. Wenn europäische politische Partien EU-Mittel in Anspruch nehmen wollen, sollten sie über interne Vorschriften zur Förderung eines
  ausgewogenen Geschlechterverhältnisses verfügen
  und
  das Geschlechterverhältnis ihrer Mitgliedsparteien transparent darlegen
  . Europäische politische Parteien
  sollten
  Nachweise zu ihren internen Vorschriften über die Geschlechterverteilung und über die Vertretung der Geschlechter in ihren Mitgliedsparteien unter ihren Kandidaten für das Europäische Parlament und ihren Mitgliedern des Europäischen Parlaments darlegen. Die europäischen politischen Parteien werden ferner aufgefordert, Informationen über die Inklusivität und die Vertretung von Minderheiten in ihren Mitgliedsparteien bereitzustellen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(30)

Europäische politische Partien und ihre Mitgliedsparteien sollten mit gutem Beispiel vorangehen und das Geschlechtergefälle in der Politik schließen. Wenn europäische politische Partien EU-Mittel in Anspruch nehmen wollen, sollten sie über interne Vorschriften zur Förderung eines
  ausgewogenen Geschlechterverhältnisses verfügen
  und
  das Geschlechterverhältnis ihrer Mitgliedsparteien transparent darlegen
  . Europäische politische Parteien
  sollten
  Nachweise zu ihren internen Vorschriften über die Geschlechterverteilung und über die Vertretung der Geschlechter in ihren Mitgliedsparteien unter ihren Kandidaten für das Europäische Parlament und ihren Mitgliedern des Europäischen Parlaments darlegen. Die europäischen politischen Parteien werden ferner aufgefordert, Informationen über die Inklusivität und die Vertretung von Minderheiten in ihren Mitgliedsparteien bereitzustellen.

| (30) | Europäische politische Partien und ihre Mitgliedsparteien
  und europäische politische Stiftungen
  sollten mit gutem Beispiel vorangehen und das Geschlechtergefälle in der Politik schließen. Wenn europäische politische Partien
  und europäische politische Stiftungen
  EU-Mittel in Anspruch nehmen wollen, sollten sie über interne Vorschriften zur Förderung
  der Gleichstellung der Geschlechter, einschließlich
  eines
  entsprechenden Gleichstellungsplans und eines Protokolls zur Verhinderung, Aufdeckung
  und
  Bekämpfung von sexueller Belästigung und geschlechterspezifischer Belästigung, verfügen
  .
  Darüber hinaus sollten
  europäische politische Parteien
  das Geschlechterverhältnis ihrer Mitgliedsparteien transparent darlegen und
  Nachweise zu ihren internen Vorschriften über die Geschlechterverteilung und über die Vertretung der Geschlechter in ihren Mitgliedsparteien unter ihren Kandidaten für das Europäische Parlament und ihren Mitgliedern des Europäischen Parlaments darlegen.
  Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen sollten darüber hinaus ihre interne Gleichstellungsstrategie durch einen Jahresbericht belegen.
  Die europäischen politischen Parteien werden ferner aufgefordert, Informationen über die Inklusivität und die Vertretung von Minderheiten in ihren Mitgliedsparteien bereitzustellen. |
| --- | --- |

(30)

Europäische politische Partien und ihre Mitgliedsparteien
  und europäische politische Stiftungen
  sollten mit gutem Beispiel vorangehen und das Geschlechtergefälle in der Politik schließen. Wenn europäische politische Partien
  und europäische politische Stiftungen
  EU-Mittel in Anspruch nehmen wollen, sollten sie über interne Vorschriften zur Förderung
  der Gleichstellung der Geschlechter, einschließlich
  eines
  entsprechenden Gleichstellungsplans und eines Protokolls zur Verhinderung, Aufdeckung
  und
  Bekämpfung von sexueller Belästigung und geschlechterspezifischer Belästigung, verfügen
  .
  Darüber hinaus sollten
  europäische politische Parteien
  das Geschlechterverhältnis ihrer Mitgliedsparteien transparent darlegen und
  Nachweise zu ihren internen Vorschriften über die Geschlechterverteilung und über die Vertretung der Geschlechter in ihren Mitgliedsparteien unter ihren Kandidaten für das Europäische Parlament und ihren Mitgliedern des Europäischen Parlaments darlegen.
  Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen sollten darüber hinaus ihre interne Gleichstellungsstrategie durch einen Jahresbericht belegen.
  Die europäischen politischen Parteien werden ferner aufgefordert, Informationen über die Inklusivität und die Vertretung von Minderheiten in ihren Mitgliedsparteien bereitzustellen.

Abänderung 5

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 38

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (38) | Nach der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 1141/2014 werden abgesehen von Zuwendungen aus dem Haushalt der Europäischen Union nur zwei Kategorien von Einnahmen für europäische politische Parteien und Stiftungen anerkannt, und zwar Zuwendungen von Mitgliedern und Spenden. Eine Reihe von Quellen für Einnahmen, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten (wie dem Verkauf von Veröffentlichungen oder
  Konferenzgebühren
  ) generiert werden, fallen nicht unter diese beiden Kategorien, sodass Probleme hinsichtlich der Rechnungslegung und Transparenz entstehen. Daher sollte eine dritte Einnahmekategorie (
  „Eigenmittel“
  ) geschaffen werden. Der Anteil der Eigenmittel am Gesamthaushalt einer europäischen politischen Partei oder einer Stiftung sollte auf
  5
   %
  begrenzt werden, um zu verhindern
  ,
  dass er im Verhältnis
  zum Gesamthaushalt dieser Einrichtungen
  überdimensioniert
  ist. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(38)

Nach der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 1141/2014 werden abgesehen von Zuwendungen aus dem Haushalt der Europäischen Union nur zwei Kategorien von Einnahmen für europäische politische Parteien und Stiftungen anerkannt, und zwar Zuwendungen von Mitgliedern und Spenden. Eine Reihe von Quellen für Einnahmen, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten (wie dem Verkauf von Veröffentlichungen oder
  Konferenzgebühren
  ) generiert werden, fallen nicht unter diese beiden Kategorien, sodass Probleme hinsichtlich der Rechnungslegung und Transparenz entstehen. Daher sollte eine dritte Einnahmekategorie (
  „Eigenmittel“
  ) geschaffen werden. Der Anteil der Eigenmittel am Gesamthaushalt einer europäischen politischen Partei oder einer Stiftung sollte auf
  5
   %
  begrenzt werden, um zu verhindern
  ,
  dass er im Verhältnis
  zum Gesamthaushalt dieser Einrichtungen
  überdimensioniert
  ist.

| (38) | Nach der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 1141/2014 werden abgesehen von Zuwendungen aus dem Haushalt der Europäischen Union nur zwei Kategorien von Einnahmen für europäische politische Parteien und
  europäische politische
  Stiftungen anerkannt, und zwar Zuwendungen
  oder Assoziierungsbeiträge
  von Mitgliedern und Spenden. Eine Reihe von Quellen für Einnahmen, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten (wie dem Verkauf von Veröffentlichungen oder
  Konferenz- oder Workshop-Gebühren
  ) generiert werden, fallen nicht unter diese beiden Kategorien, sodass Probleme hinsichtlich der Rechnungslegung und Transparenz entstehen. Daher sollte eine dritte Einnahmekategorie (
  „ergänzende Eigenmittel“
  )
  geschaffen werden.
  Der Anteil der
  ergänzenden
  Eigenmittel am Gesamthaushalt einer europäischen politischen Partei oder einer
  europäischen politischen
  Stiftung sollte auf
  10
   %
  des durch Zuwendungen und Assoziierungsbeiträge generierten Betrags begrenzt werden
  ,
  damit in Bezug
  zum Gesamthaushalt dieser Einrichtungen
  für Verhältnismäßigkeit gesorgt
  ist. |
| --- | --- |

(38)

Nach der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 1141/2014 werden abgesehen von Zuwendungen aus dem Haushalt der Europäischen Union nur zwei Kategorien von Einnahmen für europäische politische Parteien und
  europäische politische
  Stiftungen anerkannt, und zwar Zuwendungen
  oder Assoziierungsbeiträge
  von Mitgliedern und Spenden. Eine Reihe von Quellen für Einnahmen, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten (wie dem Verkauf von Veröffentlichungen oder
  Konferenz- oder Workshop-Gebühren
  ) generiert werden, fallen nicht unter diese beiden Kategorien, sodass Probleme hinsichtlich der Rechnungslegung und Transparenz entstehen. Daher sollte eine dritte Einnahmekategorie (
  „ergänzende Eigenmittel“
  )
  geschaffen werden.
  Der Anteil der
  ergänzenden
  Eigenmittel am Gesamthaushalt einer europäischen politischen Partei oder einer
  europäischen politischen
  Stiftung sollte auf
  10
   %
  des durch Zuwendungen und Assoziierungsbeiträge generierten Betrags begrenzt werden
  ,
  damit in Bezug
  zum Gesamthaushalt dieser Einrichtungen
  für Verhältnismäßigkeit gesorgt
  ist.

Abänderung 6

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 39

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (39) | Um ihre Mitglieder und Wahlkreise in der gesamten Union zu erreichen, sollten europäische politische Parteien berechtigt sein, ihre Finanzmittel für grenzüberschreitende politische Kampagnen verwenden zu dürfen. Für die Finanzierung und Begrenzung der Wahlausgaben von Parteien und Kandidaten bei derartigen Kampagnen sollten die Bestimmungen der jeweiligen Mitgliedstaaten gelten. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(39)

Um ihre Mitglieder und Wahlkreise in der gesamten Union zu erreichen, sollten europäische politische Parteien berechtigt sein, ihre Finanzmittel für grenzüberschreitende politische Kampagnen verwenden zu dürfen. Für die Finanzierung und Begrenzung der Wahlausgaben von Parteien und Kandidaten bei derartigen Kampagnen sollten die Bestimmungen der jeweiligen Mitgliedstaaten gelten.

| (39) | Um ihre Mitglieder und Wahlkreise in der gesamten Union zu erreichen, sollten europäische politische Parteien berechtigt sein, ihre Finanzmittel für grenzüberschreitende politische Kampagnen, verwenden zu dürfen
  , etwa Kampagnen für Volksabstimmungen und Kampagnen im Rahmen der Wahlen zum Europäischen Parlament, einschließlich der Erstellung und Förderung unionsweiter Kandidatenlisten im Rahmen dieser Wahlen
  . Für die Finanzierung und Begrenzung der Wahlausgaben von Parteien und Kandidaten bei derartigen Kampagnen sollten die Bestimmungen der jeweiligen Mitgliedstaaten gelten. |
| --- | --- |

(39)

Um ihre Mitglieder und Wahlkreise in der gesamten Union zu erreichen, sollten europäische politische Parteien berechtigt sein, ihre Finanzmittel für grenzüberschreitende politische Kampagnen, verwenden zu dürfen
  , etwa Kampagnen für Volksabstimmungen und Kampagnen im Rahmen der Wahlen zum Europäischen Parlament, einschließlich der Erstellung und Förderung unionsweiter Kandidatenlisten im Rahmen dieser Wahlen
  . Für die Finanzierung und Begrenzung der Wahlausgaben von Parteien und Kandidaten bei derartigen Kampagnen sollten die Bestimmungen der jeweiligen Mitgliedstaaten gelten.

Abänderung 7

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 41

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (41) | Europäische politische Parteien
  sollten andere
  politische
  Parteien und vor allem nationale Parteien oder Kandidaten
  weder
  unmittelbar noch mittelbar finanzieren. Europäische politische Stiftungen sollten weder unmittelbar noch mittelbar politische
  Parteien oder Kandidaten
  auf europäischer oder auf nationaler Ebene finanzieren
  . Das Verbot der direkten Finanzierung sollte europäische politische Parteien nicht davon abhalten, ihre Mitgliedsparteien in der Union in unionsrelevanten Belangen öffentlich zu unterstützen und mit ihnen zusammenzuarbeiten oder politische Tätigkeiten im gemeinsamen Interesse zu unterstützen, um ihren Auftrag nach Artikel 10 Absatz 4
  TEU
  erfüllen zu können.
  Außerdem
  sollten europäische politische
  Parteien und die ihnen angeschlossenen
  europäischen
  politischen Stiftungen keine
   nur Tätigkeiten im Rahmen nationaler Kampagnen für Volksabstimmungen finanzieren, 
  die
  die
  Umsetzung des EUV und des AEUV
  betreffen. Diese Grundsätze stehen im Einklang mit der Erklärung Nr. 11 zu Artikel 191 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, die der Schlussakte des Vertrags von Nizza beigefügt ist. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(41)

Europäische politische Parteien
  sollten andere
  politische
  Parteien und vor allem nationale Parteien oder Kandidaten
  weder
  unmittelbar noch mittelbar finanzieren. Europäische politische Stiftungen sollten weder unmittelbar noch mittelbar politische
  Parteien oder Kandidaten
  auf europäischer oder auf nationaler Ebene finanzieren
  . Das Verbot der direkten Finanzierung sollte europäische politische Parteien nicht davon abhalten, ihre Mitgliedsparteien in der Union in unionsrelevanten Belangen öffentlich zu unterstützen und mit ihnen zusammenzuarbeiten oder politische Tätigkeiten im gemeinsamen Interesse zu unterstützen, um ihren Auftrag nach Artikel 10 Absatz 4
  TEU
  erfüllen zu können.
  Außerdem
  sollten europäische politische
  Parteien und die ihnen angeschlossenen
  europäischen
  politischen Stiftungen keine
   nur Tätigkeiten im Rahmen nationaler Kampagnen für Volksabstimmungen finanzieren, 
  die
  die
  Umsetzung des EUV und des AEUV
  betreffen. Diese Grundsätze stehen im Einklang mit der Erklärung Nr. 11 zu Artikel 191 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, die der Schlussakte des Vertrags von Nizza beigefügt ist.

| (41) | Europäische politische Parteien
  und europäische
  politische
  Stiftungen sollten aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erhaltene Mittel
  weder
  zur direkten noch zur indirekten Finanzierung anderer politischer Vereinigungen und vor allem nationaler
  Parteien oder Kandidaten
  verwenden
  . Das Verbot der direkten Finanzierung sollte europäische politische Parteien
  oder europäische politische Stiftungen
  nicht davon abhalten, ihre Mitgliedsparteien
  oder Mitgliedsorganisationen
  in der Union in unionsrelevanten Belangen öffentlich zu unterstützen und mit ihnen zusammenzuarbeiten oder politische Tätigkeiten im gemeinsamen Interesse zu unterstützen
  oder sich an Bildungstätigkeiten zu beteiligen
  , um ihren Auftrag nach Artikel 10 Absatz 4
  EUV
  erfüllen zu können
  und den europäischen Demos zu stärken
  .
  Das Verbot der indirekten Finanzierung sollte der Teilnahme von Vertretern und Mitarbeitern politischer Parteien sowie von potenziell politisch aktiven Personen an Veranstaltungen europäischer politischer Stiftungen nicht im Wege stehen. Allerdings
  sollten europäische politische
  Stiftungen in den sechs Monaten vor nationalen Wahlen oder Wahlen zum
  Europäischen
  Parlament keine Fortbildungen für politische Kandidaten durchführen. Außerdem sollten europäische politische Parteien
  nur Tätigkeiten im Rahmen nationaler Kampagnen für Volksabstimmungen finanzieren, die
  unmittelbar mit der Europäischen Union zusammenhängende Belange
  betreffen. Diese Grundsätze stehen im Einklang mit der Erklärung Nr. 11 zu Artikel 191 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, die der Schlussakte des Vertrags von Nizza beigefügt ist. |
| --- | --- |

(41)

Europäische politische Parteien
  und europäische
  politische
  Stiftungen sollten aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erhaltene Mittel
  weder
  zur direkten noch zur indirekten Finanzierung anderer politischer Vereinigungen und vor allem nationaler
  Parteien oder Kandidaten
  verwenden
  . Das Verbot der direkten Finanzierung sollte europäische politische Parteien
  oder europäische politische Stiftungen
  nicht davon abhalten, ihre Mitgliedsparteien
  oder Mitgliedsorganisationen
  in der Union in unionsrelevanten Belangen öffentlich zu unterstützen und mit ihnen zusammenzuarbeiten oder politische Tätigkeiten im gemeinsamen Interesse zu unterstützen
  oder sich an Bildungstätigkeiten zu beteiligen
  , um ihren Auftrag nach Artikel 10 Absatz 4
  EUV
  erfüllen zu können
  und den europäischen Demos zu stärken
  .
  Das Verbot der indirekten Finanzierung sollte der Teilnahme von Vertretern und Mitarbeitern politischer Parteien sowie von potenziell politisch aktiven Personen an Veranstaltungen europäischer politischer Stiftungen nicht im Wege stehen. Allerdings
  sollten europäische politische
  Stiftungen in den sechs Monaten vor nationalen Wahlen oder Wahlen zum
  Europäischen
  Parlament keine Fortbildungen für politische Kandidaten durchführen. Außerdem sollten europäische politische Parteien
  nur Tätigkeiten im Rahmen nationaler Kampagnen für Volksabstimmungen finanzieren, die
  unmittelbar mit der Europäischen Union zusammenhängende Belange
  betreffen. Diese Grundsätze stehen im Einklang mit der Erklärung Nr. 11 zu Artikel 191 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, die der Schlussakte des Vertrags von Nizza beigefügt ist.

Abänderung 8

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 50

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (50) | Es ist notwendig, ein gemeinsames Archiv für die von den europäischen politischen Parteien zu übermittelnden Informationen einzurichten. Angesichts der besonderen Rolle, die der Behörde bei der Durchführung dieser Verordnung zukommt, sollte sie ein solches Archiv als Teil des Registers der europäischen politischen Parteien einrichten und verwalten. Die in diesem Archiv enthaltenen Informationen sollten der Behörde von den europäischen politischen Parteien unter Verwendung des Standardformats übermittelt werden und können automatisiert erfolgen. Europäische politische Parteien sollten im Archiv der Behörde Informationen zur Verfügung stellen, damit sich der breitere Kontext
  der politischen Anzeige und deren Zwecke
  erschließen
  lassen
  . Die Angabe des für die politische Werbung im Zusammenhang mit einer konkreten Kampagne verwendeten Betrags, der im Archiv aufzunehmen ist, kann anhand einer Schätzung der
  zugewiesenen Mittel
  erfolgen. Die im Archiv aufzunehmenden Beträge umfassen Spenden für bestimmte Zwecke
  oder Sachleistungen
  . |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(50)

Es ist notwendig, ein gemeinsames Archiv für die von den europäischen politischen Parteien zu übermittelnden Informationen einzurichten. Angesichts der besonderen Rolle, die der Behörde bei der Durchführung dieser Verordnung zukommt, sollte sie ein solches Archiv als Teil des Registers der europäischen politischen Parteien einrichten und verwalten. Die in diesem Archiv enthaltenen Informationen sollten der Behörde von den europäischen politischen Parteien unter Verwendung des Standardformats übermittelt werden und können automatisiert erfolgen. Europäische politische Parteien sollten im Archiv der Behörde Informationen zur Verfügung stellen, damit sich der breitere Kontext
  der politischen Anzeige und deren Zwecke
  erschließen
  lassen
  . Die Angabe des für die politische Werbung im Zusammenhang mit einer konkreten Kampagne verwendeten Betrags, der im Archiv aufzunehmen ist, kann anhand einer Schätzung der
  zugewiesenen Mittel
  erfolgen. Die im Archiv aufzunehmenden Beträge umfassen Spenden für bestimmte Zwecke
  oder Sachleistungen
  .

| (50) | Es ist notwendig, ein gemeinsames Archiv für die von den europäischen politischen Parteien zu übermittelnden Informationen einzurichten. Angesichts der besonderen Rolle, die der Behörde bei der Durchführung dieser Verordnung zukommt, sollte sie ein solches Archiv als Teil des Registers der europäischen politischen Parteien einrichten und verwalten. Die in diesem Archiv enthaltenen Informationen sollten der Behörde von den europäischen politischen Parteien unter Verwendung des Standardformats übermittelt werden und können automatisiert erfolgen. Europäische politische Parteien sollten im Archiv der Behörde Informationen zur Verfügung stellen, damit sich
  den Bürgern
  der breitere Kontext
  und die Ziele der politischen Anzeige
  erschließen. Die Angabe des für die politische Werbung im Zusammenhang mit einer konkreten Kampagne verwendeten Betrags, der im Archiv aufzunehmen ist, kann anhand einer
  realistischen
  Schätzung der
  Mittel und, sobald bekannt, der tatsächlichen Beträge
  erfolgen. Die im Archiv aufzunehmenden Beträge umfassen Spenden für bestimmte Zwecke
  , Sachleistungen, Zuwendungen, Assoziierungsbeiträge und ergänzende Eigenmittel
  . |
| --- | --- |

(50)

Es ist notwendig, ein gemeinsames Archiv für die von den europäischen politischen Parteien zu übermittelnden Informationen einzurichten. Angesichts der besonderen Rolle, die der Behörde bei der Durchführung dieser Verordnung zukommt, sollte sie ein solches Archiv als Teil des Registers der europäischen politischen Parteien einrichten und verwalten. Die in diesem Archiv enthaltenen Informationen sollten der Behörde von den europäischen politischen Parteien unter Verwendung des Standardformats übermittelt werden und können automatisiert erfolgen. Europäische politische Parteien sollten im Archiv der Behörde Informationen zur Verfügung stellen, damit sich
  den Bürgern
  der breitere Kontext
  und die Ziele der politischen Anzeige
  erschließen. Die Angabe des für die politische Werbung im Zusammenhang mit einer konkreten Kampagne verwendeten Betrags, der im Archiv aufzunehmen ist, kann anhand einer
  realistischen
  Schätzung der
  Mittel und, sobald bekannt, der tatsächlichen Beträge
  erfolgen. Die im Archiv aufzunehmenden Beträge umfassen Spenden für bestimmte Zwecke
  , Sachleistungen, Zuwendungen, Assoziierungsbeiträge und ergänzende Eigenmittel
  .

Abänderung 9

Vorschlag für eine Verordnung

Erwägung 61

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (61) | Um die Überwachung der Durchführung dieser Verordnung zu erleichtern, sollte jeder Mitgliedstaat zentrale Anlaufstellen benennen, die für die Koordinierung mit der europäischen Ebene zuständig sind. Diese Kontaktstellen sollten angemessen ausgestattet sein, um eine wirksame Koordinierung, einschließlich zu Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Überwachung politischer Werbung zu gewährleisten. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

(61)

Um die Überwachung der Durchführung dieser Verordnung zu erleichtern, sollte jeder Mitgliedstaat zentrale Anlaufstellen benennen, die für die Koordinierung mit der europäischen Ebene zuständig sind. Diese Kontaktstellen sollten angemessen ausgestattet sein, um eine wirksame Koordinierung, einschließlich zu Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Überwachung politischer Werbung zu gewährleisten.

| (61) | Um die Überwachung der Durchführung dieser Verordnung zu erleichtern, sollte jeder Mitgliedstaat zentrale Anlaufstellen benennen, die für die Koordinierung mit der europäischen Ebene zuständig sind. Diese Kontaktstellen sollten angemessen ausgestattet sein, um eine wirksame Koordinierung, einschließlich zu Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Überwachung politischer Werbung zu gewährleisten.
  Die Behörde sollte regelmäßig Zusammenkünfte der von den Mitgliedstaaten benannten Kontaktstellen einberufen, um einen Austausch über bewährte Verfahren in Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse zu ermöglichen. |
| --- | --- |

(61)

Um die Überwachung der Durchführung dieser Verordnung zu erleichtern, sollte jeder Mitgliedstaat zentrale Anlaufstellen benennen, die für die Koordinierung mit der europäischen Ebene zuständig sind. Diese Kontaktstellen sollten angemessen ausgestattet sein, um eine wirksame Koordinierung, einschließlich zu Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Überwachung politischer Werbung zu gewährleisten.
  Die Behörde sollte regelmäßig Zusammenkünfte der von den Mitgliedstaaten benannten Kontaktstellen einberufen, um einen Austausch über bewährte Verfahren in Angelegenheiten von gemeinsamem Interesse zu ermöglichen.

Abänderung 10

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 1 — Buchstabe b

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | sie ist nach der Rechtsordnung mindestens eines Mitgliedstaats anerkannt oder wurde in Übereinstimmung mit dieser Rechtsordnung gegründet; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

b)

sie ist nach der Rechtsordnung mindestens eines Mitgliedstaats anerkannt oder wurde in Übereinstimmung mit dieser Rechtsordnung gegründet;

| b) | sie ist nach der Rechtsordnung mindestens eines Mitgliedstaats
  oder eines Drittstaats, der Mitgliedsstaat des Europarats ist und der dort über uneingeschränkte Vertretungsrechte verfügt,
  anerkannt oder wurde in Übereinstimmung mit dieser Rechtsordnung gegründet; |
| --- | --- |

b)

sie ist nach der Rechtsordnung mindestens eines Mitgliedstaats
  oder eines Drittstaats, der Mitgliedsstaat des Europarats ist und der dort über uneingeschränkte Vertretungsrechte verfügt,
  anerkannt oder wurde in Übereinstimmung mit dieser Rechtsordnung gegründet;

Abänderung 11

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 3. | „europäische politische Partei“ ist ein politisches Bündnis, das politische Ziele verfolgt,
  diese
  Ziele in der gesamten Union verfolgen will und gemäß dieser Verordnung bei der in Artikel 7 genannten Behörde für europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen eingetragen ist; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

3.

„europäische politische Partei“ ist ein politisches Bündnis, das politische Ziele verfolgt,
  diese
  Ziele in der gesamten Union verfolgen will und gemäß dieser Verordnung bei der in Artikel 7 genannten Behörde für europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen eingetragen ist;

| 3. | „europäische politische Partei“ ist ein politisches Bündnis, das politische Ziele verfolgt,
  das ebendiese
  Ziele in der gesamten Union verfolgen will und
  dessen Mitgliedsparteien mehrheitlich entweder nach der Rechtsordnung mindestens eines Mitgliedstaates anerkannt oder in Übereinstimmung mit der Rechtsordnung mindestens eines Mitgliedstaates gegründet wurden und ihren Sitz in der Europäischen Union haben, und das
  gemäß dieser Verordnung bei der in Artikel 7 genannten Behörde für europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen eingetragen ist; |
| --- | --- |

3.

„europäische politische Partei“ ist ein politisches Bündnis, das politische Ziele verfolgt,
  das ebendiese
  Ziele in der gesamten Union verfolgen will und
  dessen Mitgliedsparteien mehrheitlich entweder nach der Rechtsordnung mindestens eines Mitgliedstaates anerkannt oder in Übereinstimmung mit der Rechtsordnung mindestens eines Mitgliedstaates gegründet wurden und ihren Sitz in der Europäischen Union haben, und das
  gemäß dieser Verordnung bei der in Artikel 7 genannten Behörde für europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen eingetragen ist;

Abänderung 12

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 7

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 7. | „Spende“ umfasst
  Bargeld-
  und Sachgeschenke jeglicher Art, die Bereitstellung von Gütern, Dienstleistungen (einschließlich Darlehen) sowie Arbeiten unter Marktwert und alle anderen Transaktionen, die für die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung einen wirtschaftlichen Vorteil darstellen, mit Ausnahme von Zuwendungen
  von Mitgliedern
  und gewöhnlichen politischen Tätigkeiten von Einzelnen auf ehrenamtlicher Basis; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

7.

„Spende“ umfasst
  Bargeld-
  und Sachgeschenke jeglicher Art, die Bereitstellung von Gütern, Dienstleistungen (einschließlich Darlehen) sowie Arbeiten unter Marktwert und alle anderen Transaktionen, die für die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung einen wirtschaftlichen Vorteil darstellen, mit Ausnahme von Zuwendungen
  von Mitgliedern
  und gewöhnlichen politischen Tätigkeiten von Einzelnen auf ehrenamtlicher Basis;

| 7. | „Spende“ umfasst
  Zahlungen
  und Sachgeschenke jeglicher Art, die Bereitstellung von Gütern, Dienstleistungen (einschließlich Darlehen) sowie Arbeiten unter Marktwert und alle anderen Transaktionen, die für die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung einen wirtschaftlichen Vorteil darstellen, mit Ausnahme von Zuwendungen
  , Assoziierungsbeiträgen, ergänzenden Eigenmitteln
  und gewöhnlichen politischen Tätigkeiten von Einzelnen auf ehrenamtlicher Basis; |
| --- | --- |

7.

„Spende“ umfasst
  Zahlungen
  und Sachgeschenke jeglicher Art, die Bereitstellung von Gütern, Dienstleistungen (einschließlich Darlehen) sowie Arbeiten unter Marktwert und alle anderen Transaktionen, die für die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung einen wirtschaftlichen Vorteil darstellen, mit Ausnahme von Zuwendungen
  , Assoziierungsbeiträgen, ergänzenden Eigenmitteln
  und gewöhnlichen politischen Tätigkeiten von Einzelnen auf ehrenamtlicher Basis;

Abänderung 13

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 8

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 8. | „Zuwendungen von Mitgliedern“ sind
  Bargeldzahlungen, darunter Mitgliedsbeiträge, Sachzuwendungen, die Bereitstellung von Gütern, Dienstleistungen (einschließlich Darlehen) oder Arbeiten unter Marktwert und alle anderen Transaktionen, die für die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung einen wirtschaftlichen Vorteil darstellen, wenn die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung sie von einem ihrer Mitglieder erhält, mit Ausnahme von gewöhnlichen politischen Tätigkeiten von Einzelnen auf ehrenamtlicher Basis; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

8.

„Zuwendungen von Mitgliedern“ sind
  Bargeldzahlungen, darunter Mitgliedsbeiträge, Sachzuwendungen, die Bereitstellung von Gütern, Dienstleistungen (einschließlich Darlehen) oder Arbeiten unter Marktwert und alle anderen Transaktionen, die für die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung einen wirtschaftlichen Vorteil darstellen, wenn die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung sie von einem ihrer Mitglieder erhält, mit Ausnahme von gewöhnlichen politischen Tätigkeiten von Einzelnen auf ehrenamtlicher Basis;

| 8. | „Zuwendungen“ sind mit Ausnahme eindeutig als Zuwendungen aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erkenntlich gemachter Zuwendungen
  Bargeldzahlungen, darunter Mitgliedsbeiträge, Sachzuwendungen, die Bereitstellung von Gütern, Dienstleistungen (einschließlich Darlehen) oder Arbeiten unter Marktwert und alle anderen Transaktionen, die für die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung einen wirtschaftlichen Vorteil darstellen, wenn die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung sie von einem ihrer Mitglieder erhält,
  die ihren Sitz oder Wohnsitz in der Union haben,
  mit Ausnahme von gewöhnlichen politischen Tätigkeiten von Einzelnen auf ehrenamtlicher Basis; |
| --- | --- |

8.

„Zuwendungen“ sind mit Ausnahme eindeutig als Zuwendungen aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erkenntlich gemachter Zuwendungen
  Bargeldzahlungen, darunter Mitgliedsbeiträge, Sachzuwendungen, die Bereitstellung von Gütern, Dienstleistungen (einschließlich Darlehen) oder Arbeiten unter Marktwert und alle anderen Transaktionen, die für die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung einen wirtschaftlichen Vorteil darstellen, wenn die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung sie von einem ihrer Mitglieder erhält,
  die ihren Sitz oder Wohnsitz in der Union haben,
  mit Ausnahme von gewöhnlichen politischen Tätigkeiten von Einzelnen auf ehrenamtlicher Basis;

Abänderung 14

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 8 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | 8a. | „Assoziierungsgebühren“ sind Zahlungen an die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung von einer ihrer Mitgliedsparteien oder Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz in einem Drittstaat hat, der dem Europarat angehört und der dort über uneingeschränkte Vertretungsrechte verfügt; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

8a.

Abänderung 15

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 9

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 9. | „Eigenmittel“
  sind Einnahmen, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten
  wie Konferenzgebühren oder
  Verkauf von Veröffentlichungen
  erwirtschaftet werden
  ; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

9.

„Eigenmittel“
  sind Einnahmen, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten
  wie Konferenzgebühren oder
  Verkauf von Veröffentlichungen
  erwirtschaftet werden
  ;

| 9. | „ergänzende Eigenmittel“
  sind Einnahmen, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten
  erwirtschaftet werden, etwa durch gemeinsame Tätigkeiten mit anderen politischen Vereinigungen, aus dem
  Verkauf von Veröffentlichungen
  , aus Teilnahmegebühren für Konferenzen oder Workshops oder aus anderen Tätigkeiten, die unmittelbar mit politischen Tätigkeiten in Zusammenhang stehen
  ; |
| --- | --- |

9.

„ergänzende Eigenmittel“
  sind Einnahmen, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten
  erwirtschaftet werden, etwa durch gemeinsame Tätigkeiten mit anderen politischen Vereinigungen, aus dem
  Verkauf von Veröffentlichungen
  , aus Teilnahmegebühren für Konferenzen oder Workshops oder aus anderen Tätigkeiten, die unmittelbar mit politischen Tätigkeiten in Zusammenhang stehen
  ;

Abänderung 16

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 10

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 10. | „indirekte Finanzierung“ ist eine Finanzierung, durch die die Mitgliedspartei einen finanziellen Vorteil erhält, auch wenn kein direkter Transfer von Mitteln stattfindet; dies sollte Fälle umfassen, in denen die Mitgliedspartei Ausgaben vermeiden kann, die sie anderenfalls für Tätigkeiten mit Ausnahme von
  im
  gemeinsamen
  Interesse liegenden
  politischen
  Tätigkeiten
  hätte tätigen müssen, die zu ihrem eigenen und alleinigen Nutzen organisiert wurden; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

10.

„indirekte Finanzierung“ ist eine Finanzierung, durch die die Mitgliedspartei einen finanziellen Vorteil erhält, auch wenn kein direkter Transfer von Mitteln stattfindet; dies sollte Fälle umfassen, in denen die Mitgliedspartei Ausgaben vermeiden kann, die sie anderenfalls für Tätigkeiten mit Ausnahme von
  im
  gemeinsamen
  Interesse liegenden
  politischen
  Tätigkeiten
  hätte tätigen müssen, die zu ihrem eigenen und alleinigen Nutzen organisiert wurden;

| 10. | „indirekte Finanzierung“ ist eine Finanzierung, durch die die Mitgliedspartei einen finanziellen Vorteil erhält, auch wenn kein direkter Transfer von Mitteln stattfindet; dies sollte Fälle umfassen, in denen die Mitgliedspartei Ausgaben vermeiden kann, die sie anderenfalls für Tätigkeiten mit Ausnahme von gemeinsamen
  Tätigkeiten mit anderen
  politischen
  Vereinigungen, die in dem Maße mitfinanziert werden, in dem sie für den Tätigkeitsbereich der Union relevante Bereiche betreffen,
  hätte tätigen müssen, die zu ihrem eigenen und alleinigen Nutzen organisiert wurden; |
| --- | --- |

10.

„indirekte Finanzierung“ ist eine Finanzierung, durch die die Mitgliedspartei einen finanziellen Vorteil erhält, auch wenn kein direkter Transfer von Mitteln stattfindet; dies sollte Fälle umfassen, in denen die Mitgliedspartei Ausgaben vermeiden kann, die sie anderenfalls für Tätigkeiten mit Ausnahme von gemeinsamen
  Tätigkeiten mit anderen
  politischen
  Vereinigungen, die in dem Maße mitfinanziert werden, in dem sie für den Tätigkeitsbereich der Union relevante Bereiche betreffen,
  hätte tätigen müssen, die zu ihrem eigenen und alleinigen Nutzen organisiert wurden;

Abänderung 17

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 16

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 16. | „politische Werbung“ ist Werbung
  im Sinne des Artikels
   2 Nummer 2 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung]; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

16.

„politische Werbung“ ist Werbung
  im Sinne des Artikels
   2 Nummer 2 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung];

| 16. | „politische Werbung“ ist Werbung
  entsprechend der Begriffsbestimmung in Artikel
   2 Nummer 2 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung]; |
| --- | --- |

16.

„politische Werbung“ ist Werbung
  entsprechend der Begriffsbestimmung in Artikel
   2 Nummer 2 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung];

Abänderung 18

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 17

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 17. | „politische Anzeige“ ist eine Anzeige
  im Sinne des Artikels
   2 Nummer 3 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung]; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

17.

„politische Anzeige“ ist eine Anzeige
  im Sinne des Artikels
   2 Nummer 3 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung];

| 17. | „politische Anzeige“ ist eine Anzeige
  entsprechend der Begriffsbestimmung in Artikel
   2 Nummer 3 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung]; |
| --- | --- |

17.

„politische Anzeige“ ist eine Anzeige
  entsprechend der Begriffsbestimmung in Artikel
   2 Nummer 3 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung];

Abänderung 19

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 2 — Absatz 1 — Nummer 18

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| 18. | „politische Werbedienstleistungen“ sind Dienstleistungen
  im Sinne des Artikels
   2 Nummer 5 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung]. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

18.

„politische Werbedienstleistungen“ sind Dienstleistungen
  im Sinne des Artikels
   2 Nummer 5 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung].

| 18. | „politische Werbedienstleistungen“ sind Dienstleistungen
  entsprechend der Begriffsbestimmung in Artikel
   2 Nummer 5 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung]. |
| --- | --- |

18.

„politische Werbedienstleistungen“ sind Dienstleistungen
  entsprechend der Begriffsbestimmung in Artikel
   2 Nummer 5 der Verordnung (EU) 2022/xx [über die Transparenz und das Targeting politischer Werbung].

Abänderung 20

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 — Absatz 1 — Buchstabe d

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| d) | insbesondere sein Programm und seine Tätigkeiten stehen im Einklang mit den Werten, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, und zwar Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören. Es gibt eine schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

d)

insbesondere sein Programm und seine Tätigkeiten stehen im Einklang mit den Werten, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, und zwar Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören. Es gibt eine schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab;

| d) | insbesondere sein Programm und seine Tätigkeiten stehen im Einklang mit den Werten, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, und zwar Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit
  und
  Rechtsstaatlichkeit
  sowie
  Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören
  , und
  es gibt eine
  entsprechende
  schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab; |
| --- | --- |

d)

insbesondere sein Programm und seine Tätigkeiten stehen im Einklang mit den Werten, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, und zwar Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit
  und
  Rechtsstaatlichkeit
  sowie
  Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören
  , und
  es gibt eine
  entsprechende
  schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab;

Abänderung 21

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 — Absatz 1 — Buchstabe e

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| e) | es stellt ferner sicher, dass seine Mitgliedsparteien, die ihren Sitz in der Union haben, die in Artikel 2 EUV niedergelegten Werte wahren und dass seine Mitgliedsparteien, die ihren Sitz
  außerhalb der Union
  haben, entsprechende Werte wahren. Es gibt eine schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

e)

es stellt ferner sicher, dass seine Mitgliedsparteien, die ihren Sitz in der Union haben, die in Artikel 2 EUV niedergelegten Werte wahren und dass seine Mitgliedsparteien, die ihren Sitz
  außerhalb der Union
  haben, entsprechende Werte wahren. Es gibt eine schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab;

| e) | es stellt ferner sicher, dass seine Mitgliedsparteien, die ihren Sitz in der Union haben, die in Artikel 2 EUV niedergelegten Werte wahren, und dass seine Mitgliedsparteien, die ihren Sitz
  in einem Drittstaat
  haben,
  der dem Europarat angehört und der dort über uneingeschränkte Vertretungsrechte verfügt,
  entsprechende Werte wahren
  , und
  es gibt eine
  entsprechende
  schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab; |
| --- | --- |

e)

es stellt ferner sicher, dass seine Mitgliedsparteien, die ihren Sitz in der Union haben, die in Artikel 2 EUV niedergelegten Werte wahren, und dass seine Mitgliedsparteien, die ihren Sitz
  in einem Drittstaat
  haben,
  der dem Europarat angehört und der dort über uneingeschränkte Vertretungsrechte verfügt,
  entsprechende Werte wahren
  , und
  es gibt eine
  entsprechende
  schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab;

Abänderung 22

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 — Absatz 2 — Buchstabe c

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| c) | insbesondere ihr Programm und ihre Tätigkeiten stehen im Einklang mit den Werten, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, und zwar Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören. Sie gibt eine schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

c)

insbesondere ihr Programm und ihre Tätigkeiten stehen im Einklang mit den Werten, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, und zwar Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören. Sie gibt eine schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab;

| c) | insbesondere ihr Programm und ihre Tätigkeiten stehen im Einklang mit den Werten, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, und zwar Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören
  , und
  sie gibt eine
  entsprechende
  schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab; |
| --- | --- |

c)

insbesondere ihr Programm und ihre Tätigkeiten stehen im Einklang mit den Werten, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, und zwar Achtung der Menschenwürde, Freiheit, Demokratie, Gleichheit, Rechtsstaatlichkeit und Wahrung der Menschenrechte, einschließlich der Rechte von Personen, die Minderheiten angehören
  , und
  sie gibt eine
  entsprechende
  schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab;

Abänderung 23

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 3 — Absatz 2 — Buchstabe d

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| d) | sie stellt ferner sicher, dass ihre Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz in der Union haben, die in Artikel 2 EUV niedergelegten Werte wahren und dass ihre Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz
  außerhalb
  der
  Union haben
  , entsprechende Werte wahren. Sie gibt eine schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

d)

sie stellt ferner sicher, dass ihre Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz in der Union haben, die in Artikel 2 EUV niedergelegten Werte wahren und dass ihre Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz
  außerhalb
  der
  Union haben
  , entsprechende Werte wahren. Sie gibt eine schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab;

| d) | sie stellt ferner sicher, dass ihre Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz in der Union haben, die in Artikel 2 EUV niedergelegten Werte wahren und dass ihre Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz
  in einem Drittstaat haben,
  der
  dem Europarat angehört und der dort über uneingeschränkte Vertretungsrechte verfügt
  , entsprechende Werte wahren
  , und
  sie gibt eine
  entsprechende
  schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab; |
| --- | --- |

d)

sie stellt ferner sicher, dass ihre Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz in der Union haben, die in Artikel 2 EUV niedergelegten Werte wahren und dass ihre Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz
  in einem Drittstaat haben,
  der
  dem Europarat angehört und der dort über uneingeschränkte Vertretungsrechte verfügt
  , entsprechende Werte wahren
  , und
  sie gibt eine
  entsprechende
  schriftliche Erklärung unter Verwendung des Musters in Anhang I ab;

Abänderung 24

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 1 — Buchstabe i

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| i) | die Pflicht der Mitgliedsparteien, das Logo der europäischen politischen Partei auf deutlich sichtbare und benutzerfreundliche Weise zu verwenden, wobei festgelegt wird, dass es im oberen Bereich der ersten Seite der Website der Mitgliedspartei anzubringen ist, und zwar gleich gut sichtbar wie das eigene Logo der Mitgliedspartei; |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

i)

die Pflicht der Mitgliedsparteien, das Logo der europäischen politischen Partei auf deutlich sichtbare und benutzerfreundliche Weise zu verwenden, wobei festgelegt wird, dass es im oberen Bereich der ersten Seite der Website der Mitgliedspartei anzubringen ist, und zwar gleich gut sichtbar wie das eigene Logo der Mitgliedspartei;

entfällt

Abänderung 131

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 — Absatz 1 — Buchstabe j

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| j) | ihre internen Vorschriften über die
  ausgewogene Vertretung
  der Geschlechter. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

j)

ihre internen Vorschriften über die
  ausgewogene Vertretung
  der Geschlechter.

| j) | ihre
  eigenen
  internen Vorschriften über die
  Gleichstellung
  der Geschlechter |
| --- | --- |

j)

ihre
  eigenen
  internen Vorschriften über die
  Gleichstellung
  der Geschlechter

Abänderung 26

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 4 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 4a




  Transparenzpflichten in Bezug auf die Verwendung von Logos, die Veröffentlichung politischer Programme und ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis





  (1)
     
  Jede europäische politische Partei stellt sicher, dass die Mitgliedsparteien auf ihren Websites das politische Programm und das Logo der europäischen politischen Partei veröffentlichen. Das Logo der europäischen politischen Partei wird im oberen Bereich der Vorderseite der Website der Mitgliedspartei deutlich sichtbar angezeigt.






  (2)
     
  Europäische politische Parteien und ihre Mitgliedsparteien veröffentlichen auf ihren Websites Informationen über die ausgewogene Vertretung der Geschlechter unter den Kandidaten bei den Wahlen zum Europäischen Parlament, die nach dem ...[Inkrafttretens dieser Verordnung] stattfinden, zusammen mit aktualisierten Informationen zu dem Geschlechterverhältnis unter ihren Mitgliedern des Europäischen Parlaments. Jede europäische politische Partei stellt sicher, dass ihre Mitgliedsparteien diese Informationen über ihre jeweiligen Kandidaten bei den Wahlen zum Europäischen Parlament und über ihre Mitglieder des Europäischen Parlaments auf ihrer Website veröffentlichen. |

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Artikel 4a

Transparenzpflichten in Bezug auf die Verwendung von Logos, die Veröffentlichung politischer Programme und ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis

(1)
     
  Jede europäische politische Partei stellt sicher, dass die Mitgliedsparteien auf ihren Websites das politische Programm und das Logo der europäischen politischen Partei veröffentlichen. Das Logo der europäischen politischen Partei wird im oberen Bereich der Vorderseite der Website der Mitgliedspartei deutlich sichtbar angezeigt.

(2)
     
  Europäische politische Parteien und ihre Mitgliedsparteien veröffentlichen auf ihren Websites Informationen über die ausgewogene Vertretung der Geschlechter unter den Kandidaten bei den Wahlen zum Europäischen Parlament, die nach dem ...[Inkrafttretens dieser Verordnung] stattfinden, zusammen mit aktualisierten Informationen zu dem Geschlechterverhältnis unter ihren Mitgliedern des Europäischen Parlaments. Jede europäische politische Partei stellt sicher, dass ihre Mitgliedsparteien diese Informationen über ihre jeweiligen Kandidaten bei den Wahlen zum Europäischen Parlament und über ihre Mitglieder des Europäischen Parlaments auf ihrer Website veröffentlichen.

Abänderung 27

Abänderung 27

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 5 — Absatz 2

Artikel 5 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Jede europäische politische Partei übermittelt der Behörde
  innerhalb von fünf Arbeitstagen nach der ersten Verbreitung
  Informationen über jede politische Anzeige, die sie sponsert oder direkt veröffentlicht, damit der breitere Kontext der politischen Anzeige und ihre Ziele von den Bürgerinnen und Bürgern verstanden werden können. Diese Informationen umfassen mindestens die in Anhang II Nummer 1 aufgeführten Informationen. | (2)   Jede europäische politische Partei übermittelt der Behörde Informationen über jede politische Anzeige, die sie sponsert oder direkt veröffentlicht, damit der breitere Kontext
  und die Ziele
  der politischen Anzeige und ihre Ziele von den Bürgerinnen und Bürgern verstanden werden können. Diese Informationen umfassen mindestens die in Anhang II Nummer 1 aufgeführten Informationen.
  Die Informationen sind der Behörde in leicht zugänglicher Form und verständlicher Sprache zu übermitteln. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Jede europäische politische Partei übermittelt der Behörde
  innerhalb von fünf Arbeitstagen nach der ersten Verbreitung
  Informationen über jede politische Anzeige, die sie sponsert oder direkt veröffentlicht, damit der breitere Kontext der politischen Anzeige und ihre Ziele von den Bürgerinnen und Bürgern verstanden werden können. Diese Informationen umfassen mindestens die in Anhang II Nummer 1 aufgeführten Informationen.

(2)   Jede europäische politische Partei übermittelt der Behörde Informationen über jede politische Anzeige, die sie sponsert oder direkt veröffentlicht, damit der breitere Kontext
  und die Ziele
  der politischen Anzeige und ihre Ziele von den Bürgerinnen und Bürgern verstanden werden können. Diese Informationen umfassen mindestens die in Anhang II Nummer 1 aufgeführten Informationen.
  Die Informationen sind der Behörde in leicht zugänglicher Form und verständlicher Sprache zu übermitteln.

Abänderung 28

Abänderung 28

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 5 — Absatz 3

Artikel 5 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Die Behörde veröffentlicht die in Absatz 2 genannten Informationen
  umgehend
  in dem in Artikel 8 vorgesehenen Archiv.
  Die Informationen sind in leicht zugänglicher, deutlich sichtbarer und benutzerfreundlicher Form in einfacher Sprache darzustellen. | (3)   Die Behörde veröffentlicht die in Absatz 2 genannten Informationen
  unverzüglich
  in dem in Artikel 8 vorgesehenen Archiv. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Die Behörde veröffentlicht die in Absatz 2 genannten Informationen
  umgehend
  in dem in Artikel 8 vorgesehenen Archiv.
  Die Informationen sind in leicht zugänglicher, deutlich sichtbarer und benutzerfreundlicher Form in einfacher Sprache darzustellen.

(3)   Die Behörde veröffentlicht die in Absatz 2 genannten Informationen
  unverzüglich
  in dem in Artikel 8 vorgesehenen Archiv.

Abänderung 29

Abänderung 29

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 5 — Absatz 6

Artikel 5 — Absatz 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (6)
     
  Die Mitgliedstaaten benennen eine oder mehrere nationale Regulierungsbehörden, die für die Überwachung der Einhaltung der Absätze 1, 2 und 4 zuständig sind, und teilen dies der Behörde für europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen mit. Diese nationalen Regulierungsbehörden oder -stellen üben ihre Befugnisse unparteiisch und transparent aus und sind rechtlich getrennt von der Regierung und funktional unabhängig von ihren jeweiligen Regierungen und jeder anderen öffentlichen oder privaten Stelle. Die Behörde für europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen veröffentlicht auf ihrer Website eine Liste der nationalen Regulierungsbehörden der Mitgliedstaaten und hält diese Liste auf dem neuesten Stand. Gegen Entscheidungen der nationalen Regulierungsbehörden müssen wirksame Rechtsbehelfe eingelegt werden können. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass auf Antrag einer interessierten Partei geeignete Abhilfe geschaffen werden kann, bei der die europäische politische Partei angewiesen wird, einen Verstoß gegen die Verpflichtungen nach Absatz 1, 2 oder 4 zu beenden. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(6)
     
  Die Mitgliedstaaten benennen eine oder mehrere nationale Regulierungsbehörden, die für die Überwachung der Einhaltung der Absätze 1, 2 und 4 zuständig sind, und teilen dies der Behörde für europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen mit. Diese nationalen Regulierungsbehörden oder -stellen üben ihre Befugnisse unparteiisch und transparent aus und sind rechtlich getrennt von der Regierung und funktional unabhängig von ihren jeweiligen Regierungen und jeder anderen öffentlichen oder privaten Stelle. Die Behörde für europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen veröffentlicht auf ihrer Website eine Liste der nationalen Regulierungsbehörden der Mitgliedstaaten und hält diese Liste auf dem neuesten Stand. Gegen Entscheidungen der nationalen Regulierungsbehörden müssen wirksame Rechtsbehelfe eingelegt werden können. Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass auf Antrag einer interessierten Partei geeignete Abhilfe geschaffen werden kann, bei der die europäische politische Partei angewiesen wird, einen Verstoß gegen die Verpflichtungen nach Absatz 1, 2 oder 4 zu beenden.

entfällt

entfällt

Abänderung 133

Abänderung 133

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 6 — Absatz 1 — Buchstabe i a (neu)

Artikel 6 — Absatz 1 — Buchstabe i a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | ia) | ihre eigenen internen Vorschriften über die Gleichstellung der Geschlechter. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ia)

ia)

ihre eigenen internen Vorschriften über die Gleichstellung der Geschlechter.

ihre eigenen internen Vorschriften über die Gleichstellung der Geschlechter.

Abänderung 134

Abänderung 134

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 6 a (neu)

Artikel 6 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 6a |
| | Anforderungen an die Vorschriften über die Gleichstellung der Geschlechter |
| | (1)
     
  Die Kollegialorgane europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen weisen eine ausgewogene Vertretung der Geschlechter auf. |
| | (2)
     
  Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen verabschieden einen Plan zur Gleichstellung der Geschlechter, der Mechanismen zur Gewährleistung der aktiven Teilhabe von Frauen in all ihrer Vielfalt umfasst, und europäische politische Parteien fordern ihre Mitgliedsparteien auf, es ihnen gleichzutun. |
| | (3)
     
  Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen verfügen über ein Protokoll, um sexuelle Belästigung und Belästigung aufgrund des Geschlechts zu verhindern, aufzudecken und zu bekämpfen. Sie gewährleisten die Unabhängigkeit und das Fachwissen der Sachverständigen, die Ermittlungen durchführen, und ergreifen geeignete Maßnahmen gegenüber den Urhebern dieser Handlungen. Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen nehmen das Verbot sexueller Belästigung und von Belästigung aufgrund des Geschlechts in ihre internen Vorschriften auf. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 6a

Artikel 6a

Anforderungen an die Vorschriften über die Gleichstellung der Geschlechter

Anforderungen an die Vorschriften über die Gleichstellung der Geschlechter

(1)
     
  Die Kollegialorgane europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen weisen eine ausgewogene Vertretung der Geschlechter auf.

(2)
     
  Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen verabschieden einen Plan zur Gleichstellung der Geschlechter, der Mechanismen zur Gewährleistung der aktiven Teilhabe von Frauen in all ihrer Vielfalt umfasst, und europäische politische Parteien fordern ihre Mitgliedsparteien auf, es ihnen gleichzutun.

(3)
     
  Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen verfügen über ein Protokoll, um sexuelle Belästigung und Belästigung aufgrund des Geschlechts zu verhindern, aufzudecken und zu bekämpfen. Sie gewährleisten die Unabhängigkeit und das Fachwissen der Sachverständigen, die Ermittlungen durchführen, und ergreifen geeignete Maßnahmen gegenüber den Urhebern dieser Handlungen. Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen nehmen das Verbot sexueller Belästigung und von Belästigung aufgrund des Geschlechts in ihre internen Vorschriften auf.

Abänderung 30

Abänderung 30

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 7 — Absatz 2 — Unterabsatz 2

Artikel 7 — Absatz 2 — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Die Behörde entscheidet über die Eintragung und Löschung von europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen in das bzw. aus dem Register gemäß den in dieser Verordnung festgelegten Verfahren und Bedingungen. Außerdem überprüft die Behörde regelmäßig, ob die eingetragenen europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen weiterhin die Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 und die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e und
  f
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g einhalten. | Die Behörde entscheidet über die Eintragung und Löschung von europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen in das bzw. aus dem Register gemäß den in dieser Verordnung festgelegten Verfahren und Bedingungen. Außerdem überprüft die Behörde regelmäßig, ob die eingetragenen europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen weiterhin die Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 und die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e
  , f
  und
  h
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g einhalten. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die Behörde entscheidet über die Eintragung und Löschung von europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen in das bzw. aus dem Register gemäß den in dieser Verordnung festgelegten Verfahren und Bedingungen. Außerdem überprüft die Behörde regelmäßig, ob die eingetragenen europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen weiterhin die Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 und die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e und
  f
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g einhalten.

f

Die Behörde entscheidet über die Eintragung und Löschung von europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen in das bzw. aus dem Register gemäß den in dieser Verordnung festgelegten Verfahren und Bedingungen. Außerdem überprüft die Behörde regelmäßig, ob die eingetragenen europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen weiterhin die Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 und die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e
  , f
  und
  h
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g einhalten.

, f

h

Abänderung 31

Abänderung 31

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 5

Artikel 10 — Absatz 5

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (5)   Änderungen an den Unterlagen oder an der Satzung, die zusammen mit dem Antrag auf Eintragung gemäß Artikel 9 Absatz 2 eingereicht wurden, sind der Behörde mitzuteilen, welche die Eintragung unter entsprechender Anwendung der in Artikel 18 Absatz 2 und 4 festgelegten Verfahren aktualisiert. | (5)   Änderungen an den Unterlagen oder an der Satzung, die zusammen mit dem Antrag auf Eintragung gemäß Artikel 9 Absatz 2 eingereicht wurden, sind der Behörde
  innerhalb von zwei Monaten
  mitzuteilen.
  Die Behörde
  aktualisiert die Eintragung unter Berücksichtigung dieser Änderungen unter entsprechender Anwendung der in Artikel 18 Absatz2 und 4 festgelegten Verfahren. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(5)   Änderungen an den Unterlagen oder an der Satzung, die zusammen mit dem Antrag auf Eintragung gemäß Artikel 9 Absatz 2 eingereicht wurden, sind der Behörde mitzuteilen, welche die Eintragung unter entsprechender Anwendung der in Artikel 18 Absatz 2 und 4 festgelegten Verfahren aktualisiert.

(5)   Änderungen an den Unterlagen oder an der Satzung, die zusammen mit dem Antrag auf Eintragung gemäß Artikel 9 Absatz 2 eingereicht wurden, sind der Behörde
  innerhalb von zwei Monaten
  mitzuteilen.
  Die Behörde
  aktualisiert die Eintragung unter Berücksichtigung dieser Änderungen unter entsprechender Anwendung der in Artikel 18 Absatz2 und 4 festgelegten Verfahren.

Abänderung 32

Abänderung 32

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 10 — Absatz 6

Artikel 10 — Absatz 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (6)   Die aktualisierte Liste der Mitgliedsparteien einer europäischen politischen Partei, die gemäß Artikel 4 Absatz 2 ihrer Satzung als Anhang beigefügt ist, wird der Behörde jedes Jahr übermittelt. Änderungen, die dazu führen können, dass eine europäische politische Partei nicht mehr die Eintragungsvoraussetzung gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b erfüllt, sind der Behörde innerhalb von vier Wochen nach einer solchen Änderung zu übermitteln. | (6)   Die aktualisierte Liste der Mitgliedsparteien einer europäischen politischen Partei, die gemäß Artikel 4 Absatz 2 ihrer Satzung als Anhang beigefügt ist, wird der Behörde jedes Jahr
  bis 30. September
  übermittelt. Änderungen, die dazu führen können, dass eine europäische politische Partei nicht mehr die Eintragungsvoraussetzung gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b erfüllt, sind der Behörde innerhalb von vier Wochen nach einer solchen Änderung zu übermitteln. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(6)   Die aktualisierte Liste der Mitgliedsparteien einer europäischen politischen Partei, die gemäß Artikel 4 Absatz 2 ihrer Satzung als Anhang beigefügt ist, wird der Behörde jedes Jahr übermittelt. Änderungen, die dazu führen können, dass eine europäische politische Partei nicht mehr die Eintragungsvoraussetzung gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b erfüllt, sind der Behörde innerhalb von vier Wochen nach einer solchen Änderung zu übermitteln.

(6)   Die aktualisierte Liste der Mitgliedsparteien einer europäischen politischen Partei, die gemäß Artikel 4 Absatz 2 ihrer Satzung als Anhang beigefügt ist, wird der Behörde jedes Jahr
  bis 30. September
  übermittelt. Änderungen, die dazu führen können, dass eine europäische politische Partei nicht mehr die Eintragungsvoraussetzung gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b erfüllt, sind der Behörde innerhalb von vier Wochen nach einer solchen Änderung zu übermitteln.

Abänderung 33

Abänderung 33

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Überschrift

Artikel 11 — Überschrift

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Überprüfung der Erfüllung der Eintragungsvoraussetzungen und -anforderungen | Überprüfung der Erfüllung der Eintragungsvoraussetzungen und -anforderungen
  und Prüfung der Gründe für die Löschung aus dem Register durch die Behörde |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Überprüfung der Erfüllung der Eintragungsvoraussetzungen und -anforderungen

Überprüfung der Erfüllung der Eintragungsvoraussetzungen und -anforderungen
  und Prüfung der Gründe für die Löschung aus dem Register durch die Behörde

und Prüfung der Gründe für die Löschung aus dem Register durch die Behörde

Abänderung 34

Abänderung 34

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 1

Artikel 11 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Unbeschadet des in
  Absatz 3 dieses Artikels
  festgelegten Verfahrens prüft die Behörde regelmäßig, ob die eingetragenen europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 und die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e und
  f
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g weiterhin erfüllen. | (1)   Unbeschadet des in
  Artikel 11a
  festgelegten Verfahrens prüft die Behörde regelmäßig, ob die eingetragenen europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 und die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e
  , f
  und
  h
  und
  gemäß
  Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g weiterhin erfüllen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Unbeschadet des in
  Absatz 3 dieses Artikels
  festgelegten Verfahrens prüft die Behörde regelmäßig, ob die eingetragenen europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 und die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e und
  f
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g weiterhin erfüllen.

(1)   Unbeschadet des in
  Artikel 11a
  festgelegten Verfahrens prüft die Behörde regelmäßig, ob die eingetragenen europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 und die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e
  , f
  und
  h
  und
  gemäß
  Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g weiterhin erfüllen.

Abänderung 35

Abänderung 35

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 2

Artikel 11 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   
  Stellt die
  Behörde
  fest, dass
  die
  in Absatz 1 genannten Eintragungsvoraussetzungen
  oder
  die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen — mit Ausnahme der Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c — nicht mehr erfüllt werden
  ,
  teilt sie dies
  der
  betreffenden europäischen politischen Partei oder Stiftung mit. | (2)   
  Stellt die Behörde infolge einer Überprüfung gemäß Absatz 1 fest, dass einer der Gründe für eine Löschung gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a Ziffer i oder ii auf eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung anwendbar sein könnte,
  unterrichtet die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unverzüglich darüber. |
| | Sind der Behörde Umstände bekannt, die darauf hindeuten, dass einer der Gründe für eine Löschung gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a oder gemäß Artikel 19 Absatz 2 auf eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung anwendbar sein könnte, unterrichtet die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unverzüglich darüber. |
| | Bei der Unterrichtung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung gemäß Unterabsatz 1 oder 2 fordert die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung auf, innerhalb eines Monats nach Eingang der genannten Informationen Stellung zu nehmen. |
| | Bei der Unterrichtung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung gemäß Unterabsatz 1 oder 2 fordert die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung auf, innerhalb eines Monats nach Eingang der genannten Informationen Stellung zu nehmen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   
  Stellt die
  Behörde
  fest, dass
  die
  in Absatz 1 genannten Eintragungsvoraussetzungen
  oder
  die Bestimmungen über die Entscheidungsstrukturen — mit Ausnahme der Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c — nicht mehr erfüllt werden
  ,
  teilt sie dies
  der
  betreffenden europäischen politischen Partei oder Stiftung mit.

(2)   
  Stellt die Behörde infolge einer Überprüfung gemäß Absatz 1 fest, dass einer der Gründe für eine Löschung gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a Ziffer i oder ii auf eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung anwendbar sein könnte,
  unterrichtet die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unverzüglich darüber.

Sind der Behörde Umstände bekannt, die darauf hindeuten, dass einer der Gründe für eine Löschung gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a oder gemäß Artikel 19 Absatz 2 auf eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung anwendbar sein könnte, unterrichtet die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unverzüglich darüber.

Sind der Behörde Umstände bekannt, die darauf hindeuten, dass einer der Gründe für eine Löschung gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a oder gemäß Artikel 19 Absatz 2 auf eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung anwendbar sein könnte, unterrichtet die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unverzüglich darüber.

Bei der Unterrichtung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung gemäß Unterabsatz 1 oder 2 fordert die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung auf, innerhalb eines Monats nach Eingang der genannten Informationen Stellung zu nehmen.

Bei der Unterrichtung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung gemäß Unterabsatz 1 oder 2 fordert die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung auf, innerhalb eines Monats nach Eingang der genannten Informationen Stellung zu nehmen.

Bei der Unterrichtung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung gemäß Unterabsatz 1 oder 2 fordert die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung auf, innerhalb eines Monats nach Eingang der genannten Informationen Stellung zu nehmen.

Bei der Unterrichtung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung gemäß Unterabsatz 1 oder 2 fordert die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung auf, innerhalb eines Monats nach Eingang der genannten Informationen Stellung zu nehmen.

Abänderung 36

Abänderung 36

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 1

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   
  1 Das Europäische Parlament kann aus eigener Initiative
  oder
  auf den — gemäß den einschlägigen
  Bestimmungen
  seiner Geschäftsordnung unterbreiteten — begründeten Antrag einer Gruppe von Bürgern hin oder
  der
  Rat
  oder
  die Kommission können
  die
  Behörde auffordern
  zu
  prüfen
  ,
  ob eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung
  die
  Voraussetzungen des Artikels 3 Absatz 1 Buchstabe d und des Artikels 3 Absatz 2 Buchstabe c erfüllt. In diesen Fällen und in den in Artikel 19 Absatz 3 Buchstabe a genannten Fällen ersucht die Behörde den in Artikel 14 genannten Ausschuss unabhängiger Persönlichkeiten um eine Stellungnahme dazu. Der Ausschuss gibt seine Stellungnahme innerhalb von zwei Monaten ab
  . | (3)   
  Bei Nichteinhaltung von Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben c, f
  oder 
  g, Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben e, f oder g oder der
  Bestimmungen
  über die Entscheidungsstrukturen, auf die in Absatz 1 Bezug genommen wird, gibt die Behörde
  der
  betreffenden europäischen politischen Partei
  oder
  europäischen politischen Stiftung Gelegenheit,
  die
  erforderlichen Maßnahmen
  zu
  ergreifen
  ,
  um innerhalb der in Absatz 2 genannten Frist Abhilfe zu schaffen.
  Die
  Behörde kann die Frist auf begründeten Antrag der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung verlängern, sofern und soweit eine solche Verlängerung im Hinblick auf die von der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung geplanten Abhilfemaßnahmen erforderlich und angemessen ist
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   
  1 Das Europäische Parlament kann aus eigener Initiative
  oder
  auf den — gemäß den einschlägigen
  Bestimmungen
  seiner Geschäftsordnung unterbreiteten — begründeten Antrag einer Gruppe von Bürgern hin oder
  der
  Rat
  oder
  die Kommission können
  die
  Behörde auffordern
  zu
  prüfen
  ,
  ob eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung
  die
  Voraussetzungen des Artikels 3 Absatz 1 Buchstabe d und des Artikels 3 Absatz 2 Buchstabe c erfüllt. In diesen Fällen und in den in Artikel 19 Absatz 3 Buchstabe a genannten Fällen ersucht die Behörde den in Artikel 14 genannten Ausschuss unabhängiger Persönlichkeiten um eine Stellungnahme dazu. Der Ausschuss gibt seine Stellungnahme innerhalb von zwei Monaten ab
  .

(3)   
  Bei Nichteinhaltung von Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben c, f
  oder 
  g, Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben e, f oder g oder der
  Bestimmungen
  über die Entscheidungsstrukturen, auf die in Absatz 1 Bezug genommen wird, gibt die Behörde
  der
  betreffenden europäischen politischen Partei
  oder
  europäischen politischen Stiftung Gelegenheit,
  die
  erforderlichen Maßnahmen
  zu
  ergreifen
  ,
  um innerhalb der in Absatz 2 genannten Frist Abhilfe zu schaffen.
  Die
  Behörde kann die Frist auf begründeten Antrag der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung verlängern, sofern und soweit eine solche Verlängerung im Hinblick auf die von der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung geplanten Abhilfemaßnahmen erforderlich und angemessen ist
  .

Abänderung 37

Abänderung 37

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 2

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Werden der Behörde Tatsachen bekannt, die Zweifel daran aufkommen lassen, dass eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c erfüllt, unterrichtet sie das Europäische Parlament, den Rat und die Kommission darüber, damit jedes dieser Organe die Behörde auffordern kann, die in Unterabsatz 1 genannte Prüfung vorzunehmen. Unbeschadet des Unterabsatzes 1 geben das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission innerhalb von zwei Monaten nach Eingang der Informationen ihre Absicht bekannt. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Werden der Behörde Tatsachen bekannt, die Zweifel daran aufkommen lassen, dass eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c erfüllt, unterrichtet sie das Europäische Parlament, den Rat und die Kommission darüber, damit jedes dieser Organe die Behörde auffordern kann, die in Unterabsatz 1 genannte Prüfung vorzunehmen. Unbeschadet des Unterabsatzes 1 geben das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission innerhalb von zwei Monaten nach Eingang der Informationen ihre Absicht bekannt.

Werden der Behörde Tatsachen bekannt, die Zweifel daran aufkommen lassen, dass eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c erfüllt, unterrichtet sie das Europäische Parlament, den Rat und die Kommission darüber, damit jedes dieser Organe die Behörde auffordern kann, die in Unterabsatz 1 genannte Prüfung vorzunehmen. Unbeschadet des Unterabsatzes 1 geben das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission innerhalb von zwei Monaten nach Eingang der Informationen ihre Absicht bekannt.

entfällt

entfällt

Abänderung 38

Abänderung 38

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 3

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Die in den Unterabsätzen 1 und 2 vorgesehenen Verfahren dürfen im Zeitraum von zwei Monaten vor der Wahl zum Europäischen Parlament nicht eingeleitet werden. In Bezug auf das in Artikel 12 festgelegte Verfahren gilt diese Frist nicht. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die in den Unterabsätzen 1 und 2 vorgesehenen Verfahren dürfen im Zeitraum von zwei Monaten vor der Wahl zum Europäischen Parlament nicht eingeleitet werden. In Bezug auf das in Artikel 12 festgelegte Verfahren gilt diese Frist nicht.

Die in den Unterabsätzen 1 und 2 vorgesehenen Verfahren dürfen im Zeitraum von zwei Monaten vor der Wahl zum Europäischen Parlament nicht eingeleitet werden. In Bezug auf das in Artikel 12 festgelegte Verfahren gilt diese Frist nicht.

entfällt

entfällt

Abänderung 39

Abänderung 39

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 4

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Unter Berücksichtigung der Stellungnahme des Ausschusses beschließt die Behörde, ob sie die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register löscht. Der Beschluss der Behörde wird hinreichend begründet. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Unter Berücksichtigung der Stellungnahme des Ausschusses beschließt die Behörde, ob sie die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register löscht. Der Beschluss der Behörde wird hinreichend begründet.

Unter Berücksichtigung der Stellungnahme des Ausschusses beschließt die Behörde, ob sie die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register löscht. Der Beschluss der Behörde wird hinreichend begründet.

entfällt

entfällt

Abänderung 40

Abänderung 40

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 5

Artikel 11 — Absatz 3 — Unterabsatz 5

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Ein Beschluss der Behörde, eine Löschung aus dem Register wegen der Nichterfüllung der Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c vorzunehmen, darf nur im Falle eines offensichtlichen und schwerwiegenden Verstoßes gegen diese Voraussetzungen getroffen werden. Bei dem Beschluss ist das Verfahren gemäß Absatz 4 anzuwenden. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Ein Beschluss der Behörde, eine Löschung aus dem Register wegen der Nichterfüllung der Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c vorzunehmen, darf nur im Falle eines offensichtlichen und schwerwiegenden Verstoßes gegen diese Voraussetzungen getroffen werden. Bei dem Beschluss ist das Verfahren gemäß Absatz 4 anzuwenden.

Ein Beschluss der Behörde, eine Löschung aus dem Register wegen der Nichterfüllung der Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c vorzunehmen, darf nur im Falle eines offensichtlichen und schwerwiegenden Verstoßes gegen diese Voraussetzungen getroffen werden. Bei dem Beschluss ist das Verfahren gemäß Absatz 4 anzuwenden.

entfällt

entfällt

Abänderung 41

Abänderung 41

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 4 — Unterabsatz 1

Artikel 11 — Absatz 4 — Unterabsatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   
  Ein Beschluss der Behörde, eine europäische politische Partei oder Stiftung wegen eines offensichtlichen und schwerwiegenden Verstoßes gegen die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d oder Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c aus dem Register zu löschen, wird dem Europäischen Parlament und dem Rat übermittelt.
  Der
  Beschluss tritt nur in Kraft, wenn innerhalb von drei Monaten nach Übermittlung dieses Beschlusses an das Europäische Parlament
  und
  den Rat weder das Europäische Parlament noch
  der
  Rat Einwände erhoben haben
  oder
  wenn vor Ablauf dieser Frist sowohl das Europäische Parlament als auch
  der
  Rat der Behörde mitgeteilt haben, dass sie keine Einwände erheben werden. Im Falle eines Einwands des Rates und des Europäischen Parlaments bleibt
  die europäische politische Partei oder Stiftung
  eingetragen
  . | (4)   
  Nach Ablauf
  der
  in den Absätzen 2
  und 3
  genannten Zeiträume
  oder
  nach Eingang von Stellungnahmen oder Informationen
  zu
  Abhilfemaßnahmen von
  der
  betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung innerhalb dieses Zeitraums bewertet die Behörde unverzüglich
  und
  unter Berücksichtigung solcher Stellungnahmen
  der
  europäischen politischen Partei
  oder
  europäischen politischen Stiftung, ob einer
  der
  Gründe für eine Löschung aus dem Register gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a oder gemäß Artikel 19 Absatz 2 auf
  die europäische politische Partei oder
  europäische politische
  Stiftung
  anwendbar ist
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   
  Ein Beschluss der Behörde, eine europäische politische Partei oder Stiftung wegen eines offensichtlichen und schwerwiegenden Verstoßes gegen die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d oder Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c aus dem Register zu löschen, wird dem Europäischen Parlament und dem Rat übermittelt.
  Der
  Beschluss tritt nur in Kraft, wenn innerhalb von drei Monaten nach Übermittlung dieses Beschlusses an das Europäische Parlament
  und
  den Rat weder das Europäische Parlament noch
  der
  Rat Einwände erhoben haben
  oder
  wenn vor Ablauf dieser Frist sowohl das Europäische Parlament als auch
  der
  Rat der Behörde mitgeteilt haben, dass sie keine Einwände erheben werden. Im Falle eines Einwands des Rates und des Europäischen Parlaments bleibt
  die europäische politische Partei oder Stiftung
  eingetragen
  .

(4)   
  Nach Ablauf
  der
  in den Absätzen 2
  und 3
  genannten Zeiträume
  oder
  nach Eingang von Stellungnahmen oder Informationen
  zu
  Abhilfemaßnahmen von
  der
  betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung innerhalb dieses Zeitraums bewertet die Behörde unverzüglich
  und
  unter Berücksichtigung solcher Stellungnahmen
  der
  europäischen politischen Partei
  oder
  europäischen politischen Stiftung, ob einer
  der
  Gründe für eine Löschung aus dem Register gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a oder gemäß Artikel 19 Absatz 2 auf
  die europäische politische Partei oder
  europäische politische
  Stiftung
  anwendbar ist
  .

Abänderung 42

Abänderung 42

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 4 — Unterabsatz 2

Artikel 11 — Absatz 4 — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Das Europäische Parlament und der Rat dürfen nur aus Gründen in Zusammenhang mit der Beurteilung der Erfüllung der Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c Einwände erheben. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Das Europäische Parlament und der Rat dürfen nur aus Gründen in Zusammenhang mit der Beurteilung der Erfüllung der Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c Einwände erheben.

Das Europäische Parlament und der Rat dürfen nur aus Gründen in Zusammenhang mit der Beurteilung der Erfüllung der Eintragungsvoraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d und Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c Einwände erheben.

entfällt

entfällt

Abänderung 43

Abänderung 43

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 4 — Unterabsatz 3

Artikel 11 — Absatz 4 — Unterabsatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung wird darüber unterrichtet, dass Einwände gegen den Beschluss der Behörde, sie aus dem Register zu löschen, erhoben wurden. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung wird darüber unterrichtet, dass Einwände gegen den Beschluss der Behörde, sie aus dem Register zu löschen, erhoben wurden.

Die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung wird darüber unterrichtet, dass Einwände gegen den Beschluss der Behörde, sie aus dem Register zu löschen, erhoben wurden.

entfällt

entfällt

Abänderung 44

Abänderung 44

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 4 — Unterabsatz 4

Artikel 11 — Absatz 4 — Unterabsatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Das Europäische Parlament und der Rat legen gemäß ihren jeweiligen Regeln der Entscheidungsfindung, wie sie im Einklang mit den Verträgen festgelegt wurden, ihren Standpunkt fest. Einwände werden hinreichend begründet und veröffentlicht. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Das Europäische Parlament und der Rat legen gemäß ihren jeweiligen Regeln der Entscheidungsfindung, wie sie im Einklang mit den Verträgen festgelegt wurden, ihren Standpunkt fest. Einwände werden hinreichend begründet und veröffentlicht.

Das Europäische Parlament und der Rat legen gemäß ihren jeweiligen Regeln der Entscheidungsfindung, wie sie im Einklang mit den Verträgen festgelegt wurden, ihren Standpunkt fest. Einwände werden hinreichend begründet und veröffentlicht.

entfällt

entfällt

Abänderung 45

Abänderung 45

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 5

Artikel 11 — Absatz 5

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (5)
     
  Ein Beschluss der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen, gegen die keine Einwände im Rahmen des in Absatz 4 festgelegten Verfahrens erhoben wurden, wird zusammen mit der genauen Angabe der Gründe für die Löschung der betreffenden europäischen politischen Partei oder Stiftung bekannt gegeben und im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Der Beschluss wird nach Artikel 297 AEUV durch die Bekanntgabe wirksam. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(5)
     
  Ein Beschluss der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen, gegen die keine Einwände im Rahmen des in Absatz 4 festgelegten Verfahrens erhoben wurden, wird zusammen mit der genauen Angabe der Gründe für die Löschung der betreffenden europäischen politischen Partei oder Stiftung bekannt gegeben und im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. Der Beschluss wird nach Artikel 297 AEUV durch die Bekanntgabe wirksam.

entfällt

entfällt

Abänderung 46

Abänderung 46

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 — Absatz 6

Artikel 11 — Absatz 6

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (6)
     
  Eine europäische politische Stiftung verliert automatisch ihren europäischen Rechtsstatus als solche, wenn die europäische politische Partei, der sie angeschlossen ist, aus dem Register gelöscht wird. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(6)
     
  Eine europäische politische Stiftung verliert automatisch ihren europäischen Rechtsstatus als solche, wenn die europäische politische Partei, der sie angeschlossen ist, aus dem Register gelöscht wird.

entfällt

entfällt

Abänderung 47

Abänderung 47

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 a (neu)

Artikel 11 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 11a |
| | Überprüfung der Voraussetzungen für die Eintragung in Bezug auf die Werte, auf die sich die Union gründet |
| | (1)
     
  Das Europäische Parlament kann aus eigener Initiative oder auf den — gemäß den einschlägigen Bestimmungen seiner Geschäftsordnung unterbreiteten — begründeten Antrag einer Gruppe von Bürgern hin oder der Rat oder die Kommission können die Behörde auffordern zu prüfen, ob eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung die Voraussetzungen des Artikels 3 Absatz 1 Buchstaben d und e und des Artikels 3 Absatz 2 Buchstaben c und d erfüllt. In solchen Fällen und in den Fällen, auf die in Artikel 11b Absatz 2 Bezug genommen wird, unterrichtet die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unverzüglich, fordert sie auf, Stellung zu nehmen, und gibt ihr Gelegenheit, innerhalb eines Monats Abhilfemaßnahmen zu ergreifen. |
| | Die Behörde kann den Zeitraum auf begründeten Antrag der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung verlängern, sofern eine Verlängerung im Hinblick auf die von der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung geplanten Abhilfemaßnahmen erforderlich und angemessen ist. |
| | Nach Ablauf der in den Unterabsätzen 1 und 2 genannten Zeitraum oder nach Eingang etwaiger Stellungnahmen und Informationen zu Abhilfemaßnahmen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung innerhalb dieses Zeitraums übermittelt die Behörde dem Ausschuss unabhängiger Persönlichkeiten gemäß Artikel 14 die Stellungnahme der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung und gegebenenfalls eine Beschreibung der von dieser Partei oder Stiftung ergriffenen Abhilfemaßnahmen und ersucht diesen Ausschuss um eine Stellungnahme zu diesem Thema. Der Ausschuss gibt seine Stellungnahme innerhalb von zwei Monaten ab. |
| | Werden der Behörde Tatsachen bekannt, die Zweifel daran aufkommen lassen, dass eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben d und e und Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c und d erfüllt, unterrichtet die Behörde das Europäische Parlament, den Rat und die Kommission darüber, damit jedes dieser Organe die Behörde auffordern kann, die in Unterabsatz 1 genannte Prüfung vorzunehmen. Unbeschadet von Unterabsatz 1 erklären das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission innerhalb von zwei Monaten nach Eingang der Informationen, einen Antrag auf Überprüfung stellen zu wollen. |
| | (2)
     
  Die in Absatz 1 vorgesehenen Verfahren dürfen im Zeitraum von zwei Monaten vor der Wahl zum Europäischen Parlament nicht eingeleitet werden. |
| | (3)
     
  Die Behörde entscheidet unter Berücksichtigung der Stellungnahme des in Artikel 14 genannten Ausschusses unabhängiger Persönlichkeiten, ob die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register gelöscht wird. Der Beschluss der Behörde wird hinreichend begründet. |
| | (4)
     
  Ein Beschluss der Behörde, eine Löschung aus dem Register wegen der Nichterfüllung der Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben d oder e und Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c oder d vorzunehmen, darf nur im Falle eines offensichtlichen und schwerwiegenden Verstoßes gegen diese Voraussetzungen getroffen werden. Bei dem Beschluss ist das Verfahren gemäß Absatz 5 anzuwenden. |
| | (5)
     
  Ein Beschluss der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung wegen eines offensichtlichen und schwerwiegenden Verstoßes gegen die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d oder e oder Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c oder d aus dem Register zu löschen, wird dem Europäischen Parlament und dem Rat übermittelt. Der Beschluss tritt nur in Kraft, wenn innerhalb von drei Monaten nach Übermittlung dieses Beschlusses weder das Europäische Parlament noch der Rat Einwände erhoben haben oder wenn vor Ablauf dieser Frist sowohl das Europäische Parlament als auch der Rat der Behörde mitgeteilt haben, dass sie keine Einwände erheben werden. Im Falle eines Einwands des Rates und des Europäischen Parlaments bleibt die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung eingetragen. |
| | (6)
     
  Das Europäische Parlament und der Rat dürfen gegen einen Beschluss der Behörde zur Löschung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung aus dem Register ausschließlich aus Gründen Einwände erheben, die sich auf die Bewertung der Erfüllung der in Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d oder e oder in Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c oder d genannten Voraussetzungen für die Eintragung beziehen. |
| | (7)
     
  Wurden gegen eine Entscheidung der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen, Einwände erhoben, so unterrichtet die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung entsprechend. |
| | (8)
     
  Das Europäische Parlament und der Rat legen gemäß ihren jeweiligen Regeln der Entscheidungsfindung, wie sie im Einklang mit den Verträgen festgelegt wurden, ihren Standpunkt fest. Einwände gegen eine Entscheidung der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen, sind ordnungsgemäß zu begründen und zu veröffentlichen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 11a

Artikel 11a

Überprüfung der Voraussetzungen für die Eintragung in Bezug auf die Werte, auf die sich die Union gründet

Überprüfung der Voraussetzungen für die Eintragung in Bezug auf die Werte, auf die sich die Union gründet

(1)
     
  Das Europäische Parlament kann aus eigener Initiative oder auf den — gemäß den einschlägigen Bestimmungen seiner Geschäftsordnung unterbreiteten — begründeten Antrag einer Gruppe von Bürgern hin oder der Rat oder die Kommission können die Behörde auffordern zu prüfen, ob eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung die Voraussetzungen des Artikels 3 Absatz 1 Buchstaben d und e und des Artikels 3 Absatz 2 Buchstaben c und d erfüllt. In solchen Fällen und in den Fällen, auf die in Artikel 11b Absatz 2 Bezug genommen wird, unterrichtet die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unverzüglich, fordert sie auf, Stellung zu nehmen, und gibt ihr Gelegenheit, innerhalb eines Monats Abhilfemaßnahmen zu ergreifen.

Die Behörde kann den Zeitraum auf begründeten Antrag der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung verlängern, sofern eine Verlängerung im Hinblick auf die von der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung geplanten Abhilfemaßnahmen erforderlich und angemessen ist.

Die Behörde kann den Zeitraum auf begründeten Antrag der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung verlängern, sofern eine Verlängerung im Hinblick auf die von der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung geplanten Abhilfemaßnahmen erforderlich und angemessen ist.

Nach Ablauf der in den Unterabsätzen 1 und 2 genannten Zeitraum oder nach Eingang etwaiger Stellungnahmen und Informationen zu Abhilfemaßnahmen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung innerhalb dieses Zeitraums übermittelt die Behörde dem Ausschuss unabhängiger Persönlichkeiten gemäß Artikel 14 die Stellungnahme der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung und gegebenenfalls eine Beschreibung der von dieser Partei oder Stiftung ergriffenen Abhilfemaßnahmen und ersucht diesen Ausschuss um eine Stellungnahme zu diesem Thema. Der Ausschuss gibt seine Stellungnahme innerhalb von zwei Monaten ab.

Nach Ablauf der in den Unterabsätzen 1 und 2 genannten Zeitraum oder nach Eingang etwaiger Stellungnahmen und Informationen zu Abhilfemaßnahmen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung innerhalb dieses Zeitraums übermittelt die Behörde dem Ausschuss unabhängiger Persönlichkeiten gemäß Artikel 14 die Stellungnahme der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung und gegebenenfalls eine Beschreibung der von dieser Partei oder Stiftung ergriffenen Abhilfemaßnahmen und ersucht diesen Ausschuss um eine Stellungnahme zu diesem Thema. Der Ausschuss gibt seine Stellungnahme innerhalb von zwei Monaten ab.

Werden der Behörde Tatsachen bekannt, die Zweifel daran aufkommen lassen, dass eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben d und e und Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c und d erfüllt, unterrichtet die Behörde das Europäische Parlament, den Rat und die Kommission darüber, damit jedes dieser Organe die Behörde auffordern kann, die in Unterabsatz 1 genannte Prüfung vorzunehmen. Unbeschadet von Unterabsatz 1 erklären das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission innerhalb von zwei Monaten nach Eingang der Informationen, einen Antrag auf Überprüfung stellen zu wollen.

Werden der Behörde Tatsachen bekannt, die Zweifel daran aufkommen lassen, dass eine bestimmte europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben d und e und Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c und d erfüllt, unterrichtet die Behörde das Europäische Parlament, den Rat und die Kommission darüber, damit jedes dieser Organe die Behörde auffordern kann, die in Unterabsatz 1 genannte Prüfung vorzunehmen. Unbeschadet von Unterabsatz 1 erklären das Europäische Parlament, der Rat und die Kommission innerhalb von zwei Monaten nach Eingang der Informationen, einen Antrag auf Überprüfung stellen zu wollen.

(2)
     
  Die in Absatz 1 vorgesehenen Verfahren dürfen im Zeitraum von zwei Monaten vor der Wahl zum Europäischen Parlament nicht eingeleitet werden.

(3)
     
  Die Behörde entscheidet unter Berücksichtigung der Stellungnahme des in Artikel 14 genannten Ausschusses unabhängiger Persönlichkeiten, ob die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register gelöscht wird. Der Beschluss der Behörde wird hinreichend begründet.

(4)
     
  Ein Beschluss der Behörde, eine Löschung aus dem Register wegen der Nichterfüllung der Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben d oder e und Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c oder d vorzunehmen, darf nur im Falle eines offensichtlichen und schwerwiegenden Verstoßes gegen diese Voraussetzungen getroffen werden. Bei dem Beschluss ist das Verfahren gemäß Absatz 5 anzuwenden.

(5)
     
  Ein Beschluss der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung wegen eines offensichtlichen und schwerwiegenden Verstoßes gegen die Voraussetzungen gemäß Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d oder e oder Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c oder d aus dem Register zu löschen, wird dem Europäischen Parlament und dem Rat übermittelt. Der Beschluss tritt nur in Kraft, wenn innerhalb von drei Monaten nach Übermittlung dieses Beschlusses weder das Europäische Parlament noch der Rat Einwände erhoben haben oder wenn vor Ablauf dieser Frist sowohl das Europäische Parlament als auch der Rat der Behörde mitgeteilt haben, dass sie keine Einwände erheben werden. Im Falle eines Einwands des Rates und des Europäischen Parlaments bleibt die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung eingetragen.

(6)
     
  Das Europäische Parlament und der Rat dürfen gegen einen Beschluss der Behörde zur Löschung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung aus dem Register ausschließlich aus Gründen Einwände erheben, die sich auf die Bewertung der Erfüllung der in Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe d oder e oder in Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c oder d genannten Voraussetzungen für die Eintragung beziehen.

(7)
     
  Wurden gegen eine Entscheidung der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen, Einwände erhoben, so unterrichtet die Behörde die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung entsprechend.

(8)
     
  Das Europäische Parlament und der Rat legen gemäß ihren jeweiligen Regeln der Entscheidungsfindung, wie sie im Einklang mit den Verträgen festgelegt wurden, ihren Standpunkt fest. Einwände gegen eine Entscheidung der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen, sind ordnungsgemäß zu begründen und zu veröffentlichen.

Abänderung 48

Abänderung 48

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 11 b (neu)

Artikel 11 b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 11b |
| | Überprüfung der Verpflichtungen nach nationalem Recht |
| | (1)
     
  Hat eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung maßgebliche Verpflichtungen nach nationalen Rechtsvorschriften gemäß Artikel 17 Absatz 2 Unterabsatz 1 nicht erfüllt und ist dieses Versäumnis im Lichte des in Artikel 12 der EU-Grundrechtecharta verankerten Grundrechts der Vereinigungsfreiheit und der Notwendigkeit, den Pluralismus der politischen Parteien in Europa zu gewährleisten, schwerwiegend genug, um ihre Löschung aus dem Register zu rechtfertigen, so kann der Sitzmitgliedstaat der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung bei der Behörde ein Gesuch auf Löschung aus dem Register stellen. Dieses Gesuch ist hinreichend zu begründen. In dem Gesuch sind insbesondere die rechtswidrigen Handlungen und die spezifischen nationalen Anforderungen, die nicht eingehalten wurden, genau und erschöpfend anzugeben. |
| | Bezieht sich der Gegenstand des Gesuchs der Mitgliedstaaten ausschließlich oder überwiegend auf Elemente, die die Achtung der Werte betreffen, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, leitet die Behörde ein Überprüfungsverfahren gemäß Artikel 11a ein. |
| | In allen anderen Fällen und wenn der Mitgliedstaat in dem Gesuch gemäß Unterabsatz 1 bestätigt, dass auf nationaler Ebene ein wirksamer Rechtsbehelf gegen ein solches Gesuch besteht und dass alle nationalen Rechtsbehelfe betreffend ein solches Gesuch ausgeschöpft wurden, prüft die Behörde nach Anhörung des Vertreters der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung, ob der Grund für die Löschung aus dem Register gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe d auf die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung zutrifft. |
| | (2)
     
  Hat eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung in schwerwiegender Weise maßgebliche Verpflichtungen nach nationalen Rechtsvorschriften gemäß Artikel 17 Absatz 2 Unterabsatz 2 nicht erfüllt und bezieht sich die Angelegenheit ausschließlich oder vornehmlich auf Sachverhalte, bei denen die Werte, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, betroffen sind, kann der betreffende Mitgliedstaat ein Gesuch an die Behörde gemäß den Bestimmungen von Absatz 1 Unterabsatz 1 stellen. Die Behörde verfährt gemäß Absatz 1 Unterabsatz 2. |
| | (3)
     
  In allen Fällen handelt die Behörde unverzüglich. Die Behörde unterrichtet den betreffenden Mitgliedstaat und die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung über die Weiterbehandlung des begründeten Gesuchs auf Löschung aus dem Register. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 11b

Artikel 11b

Überprüfung der Verpflichtungen nach nationalem Recht

Überprüfung der Verpflichtungen nach nationalem Recht

(1)
     
  Hat eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung maßgebliche Verpflichtungen nach nationalen Rechtsvorschriften gemäß Artikel 17 Absatz 2 Unterabsatz 1 nicht erfüllt und ist dieses Versäumnis im Lichte des in Artikel 12 der EU-Grundrechtecharta verankerten Grundrechts der Vereinigungsfreiheit und der Notwendigkeit, den Pluralismus der politischen Parteien in Europa zu gewährleisten, schwerwiegend genug, um ihre Löschung aus dem Register zu rechtfertigen, so kann der Sitzmitgliedstaat der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung bei der Behörde ein Gesuch auf Löschung aus dem Register stellen. Dieses Gesuch ist hinreichend zu begründen. In dem Gesuch sind insbesondere die rechtswidrigen Handlungen und die spezifischen nationalen Anforderungen, die nicht eingehalten wurden, genau und erschöpfend anzugeben.

Bezieht sich der Gegenstand des Gesuchs der Mitgliedstaaten ausschließlich oder überwiegend auf Elemente, die die Achtung der Werte betreffen, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, leitet die Behörde ein Überprüfungsverfahren gemäß Artikel 11a ein.

Bezieht sich der Gegenstand des Gesuchs der Mitgliedstaaten ausschließlich oder überwiegend auf Elemente, die die Achtung der Werte betreffen, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, leitet die Behörde ein Überprüfungsverfahren gemäß Artikel 11a ein.

In allen anderen Fällen und wenn der Mitgliedstaat in dem Gesuch gemäß Unterabsatz 1 bestätigt, dass auf nationaler Ebene ein wirksamer Rechtsbehelf gegen ein solches Gesuch besteht und dass alle nationalen Rechtsbehelfe betreffend ein solches Gesuch ausgeschöpft wurden, prüft die Behörde nach Anhörung des Vertreters der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung, ob der Grund für die Löschung aus dem Register gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe d auf die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung zutrifft.

In allen anderen Fällen und wenn der Mitgliedstaat in dem Gesuch gemäß Unterabsatz 1 bestätigt, dass auf nationaler Ebene ein wirksamer Rechtsbehelf gegen ein solches Gesuch besteht und dass alle nationalen Rechtsbehelfe betreffend ein solches Gesuch ausgeschöpft wurden, prüft die Behörde nach Anhörung des Vertreters der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung, ob der Grund für die Löschung aus dem Register gemäß Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe d auf die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung zutrifft.

(2)
     
  Hat eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung in schwerwiegender Weise maßgebliche Verpflichtungen nach nationalen Rechtsvorschriften gemäß Artikel 17 Absatz 2 Unterabsatz 2 nicht erfüllt und bezieht sich die Angelegenheit ausschließlich oder vornehmlich auf Sachverhalte, bei denen die Werte, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, betroffen sind, kann der betreffende Mitgliedstaat ein Gesuch an die Behörde gemäß den Bestimmungen von Absatz 1 Unterabsatz 1 stellen. Die Behörde verfährt gemäß Absatz 1 Unterabsatz 2.

(3)
     
  In allen Fällen handelt die Behörde unverzüglich. Die Behörde unterrichtet den betreffenden Mitgliedstaat und die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung über die Weiterbehandlung des begründeten Gesuchs auf Löschung aus dem Register.

Abänderung 49

Abänderung 49

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 — Absatz 2

Artikel 12 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   
  Wird die Behörde
  über
  eine
  Entscheidung einer
  nationalen
  Aufsichtsbehörde im Sinne von Artikel 4 Nummer 21 der Verordnung (EU) 2016/679 informiert, mit der festgestellt wird, dass eine natürliche oder juristische Person gegen geltende Vorschriften zum Schutz personenbezogener Daten verstoßen hat, und folgt aus dieser Entscheidung oder ist aus anderen Gründen davon auszugehen, dass der Verstoß mit politischen Tätigkeiten einer europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung im Rahmen einer Wahl zum Europäischen Parlament zusammenhängt, befasst die Behörde den in Artikel 14 der vorliegenden Verordnung genannten Ausschuss unabhängiger Persönlichkeiten mit dieser Angelegenheit. Die Behörde kann erforderlichenfalls mit der betreffenden
  nationalen
  Aufsichtsbehörde zusammenarbeiten. | (2)   
  Die Behörde wird
  über
  jede auf nationaler Ebene getroffene
  Entscheidung einer Aufsichtsbehörde im Sinne von Artikel 4 Nummer 21 der Verordnung (EU) 2016/679 informiert, mit der festgestellt wird, dass eine natürliche oder juristische Person gegen geltende Vorschriften zum Schutz personenbezogener Daten verstoßen hat, und folgt aus dieser Entscheidung oder ist aus anderen Gründen davon auszugehen, dass der Verstoß mit politischen Tätigkeiten einer europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung im Rahmen einer Wahl zum Europäischen Parlament zusammenhängt, befasst die Behörde den in Artikel 14 der vorliegenden Verordnung genannten Ausschuss unabhängiger Persönlichkeiten mit dieser Angelegenheit. Die Behörde kann erforderlichenfalls mit der betreffenden Aufsichtsbehörde zusammenarbeiten. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   
  Wird die Behörde
  über
  eine
  Entscheidung einer
  nationalen
  Aufsichtsbehörde im Sinne von Artikel 4 Nummer 21 der Verordnung (EU) 2016/679 informiert, mit der festgestellt wird, dass eine natürliche oder juristische Person gegen geltende Vorschriften zum Schutz personenbezogener Daten verstoßen hat, und folgt aus dieser Entscheidung oder ist aus anderen Gründen davon auszugehen, dass der Verstoß mit politischen Tätigkeiten einer europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung im Rahmen einer Wahl zum Europäischen Parlament zusammenhängt, befasst die Behörde den in Artikel 14 der vorliegenden Verordnung genannten Ausschuss unabhängiger Persönlichkeiten mit dieser Angelegenheit. Die Behörde kann erforderlichenfalls mit der betreffenden
  nationalen
  Aufsichtsbehörde zusammenarbeiten.

(2)   
  Die Behörde wird
  über
  jede auf nationaler Ebene getroffene
  Entscheidung einer Aufsichtsbehörde im Sinne von Artikel 4 Nummer 21 der Verordnung (EU) 2016/679 informiert, mit der festgestellt wird, dass eine natürliche oder juristische Person gegen geltende Vorschriften zum Schutz personenbezogener Daten verstoßen hat, und folgt aus dieser Entscheidung oder ist aus anderen Gründen davon auszugehen, dass der Verstoß mit politischen Tätigkeiten einer europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung im Rahmen einer Wahl zum Europäischen Parlament zusammenhängt, befasst die Behörde den in Artikel 14 der vorliegenden Verordnung genannten Ausschuss unabhängiger Persönlichkeiten mit dieser Angelegenheit. Die Behörde kann erforderlichenfalls mit der betreffenden Aufsichtsbehörde zusammenarbeiten.

Abänderung 50

Abänderung 50

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 — Absatz 4

Artikel 12 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   Unter Berücksichtigung der Stellungnahme des Ausschusses entscheidet die Behörde gemäß Artikel 30 Absatz 
  2
  Buchstabe a Ziffer vii, ob sie gegen die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung finanzielle Sanktionen verhängt. Die Entscheidung der Behörde ist hinreichend zu begründen, insbesondere im Hinblick auf die Stellungnahme des Ausschusses, und ist unverzüglich zu veröffentlichen. | (4)   Unter Berücksichtigung der Stellungnahme des Ausschusses entscheidet die Behörde gemäß Artikel 30 Absatz 
  1
  Buchstabe a Ziffer vii, ob sie gegen die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung finanzielle Sanktionen verhängt. Die Entscheidung der Behörde ist hinreichend zu begründen, insbesondere im Hinblick auf die Stellungnahme des Ausschusses, und ist unverzüglich zu veröffentlichen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   Unter Berücksichtigung der Stellungnahme des Ausschusses entscheidet die Behörde gemäß Artikel 30 Absatz 
  2
  Buchstabe a Ziffer vii, ob sie gegen die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung finanzielle Sanktionen verhängt. Die Entscheidung der Behörde ist hinreichend zu begründen, insbesondere im Hinblick auf die Stellungnahme des Ausschusses, und ist unverzüglich zu veröffentlichen.

(4)   Unter Berücksichtigung der Stellungnahme des Ausschusses entscheidet die Behörde gemäß Artikel 30 Absatz 
  1
  Buchstabe a Ziffer vii, ob sie gegen die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung finanzielle Sanktionen verhängt. Die Entscheidung der Behörde ist hinreichend zu begründen, insbesondere im Hinblick auf die Stellungnahme des Ausschusses, und ist unverzüglich zu veröffentlichen.

Abänderung 51

Abänderung 51

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 12 — Absatz 5

Artikel 12 — Absatz 5

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (5)   Das in
  Artikel
   11 festgelegte Verfahren bleibt von dem im vorliegenden Artikel festgelegten Verfahren unberührt. | (5)   Das in
  den Artikeln
   11
  , 11a und 11b
  festgelegte Verfahren bleibt von dem im vorliegenden Artikel festgelegten Verfahren unberührt.
  Die in Artikel 11a Absatz 2 genannte Frist gilt nicht für das in diesem Artikel festgelegte Verfahren. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(5)   Das in
  Artikel
   11 festgelegte Verfahren bleibt von dem im vorliegenden Artikel festgelegten Verfahren unberührt.

(5)   Das in
  den Artikeln
   11
  , 11a und 11b
  festgelegte Verfahren bleibt von dem im vorliegenden Artikel festgelegten Verfahren unberührt.
  Die in Artikel 11a Absatz 2 genannte Frist gilt nicht für das in diesem Artikel festgelegte Verfahren.

Abänderung 52

Abänderung 52

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 13 — Absatz 1

Artikel 13 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Die Behörde arbeitet jedes Jahr einen Bericht über die von den europäischen politischen Parteien betriebene politische Werbung aus und veröffentlicht ihn. Dieser Bericht enthält
  eine Zusammenfassung der
  von den europäischen politischen Parteien nach Artikel 5 Absatz 4 veröffentlichten Berichte für das betreffende Berichtsjahr
  sowie gegebenenfalls die Entscheidungen der nach Artikel 5 Absatz 6 benannten nationalen Regulierungsbehörden oder der in Artikel 5 Absatz 7 genannten Aufsichtsbehörden, in denen festgestellt wird, dass eine europäische politische Partei gegen Artikel 5 verstoßen hat
  . | Die Behörde arbeitet jedes Jahr einen Bericht über die von den europäischen politischen Parteien betriebene politische Werbung aus und veröffentlicht ihn. Dieser Bericht enthält
  die
  von den europäischen politischen Parteien nach Artikel 5 Absatz 4 veröffentlichten Berichte für das betreffende Berichtsjahr. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die Behörde arbeitet jedes Jahr einen Bericht über die von den europäischen politischen Parteien betriebene politische Werbung aus und veröffentlicht ihn. Dieser Bericht enthält
  eine Zusammenfassung der
  von den europäischen politischen Parteien nach Artikel 5 Absatz 4 veröffentlichten Berichte für das betreffende Berichtsjahr
  sowie gegebenenfalls die Entscheidungen der nach Artikel 5 Absatz 6 benannten nationalen Regulierungsbehörden oder der in Artikel 5 Absatz 7 genannten Aufsichtsbehörden, in denen festgestellt wird, dass eine europäische politische Partei gegen Artikel 5 verstoßen hat
  .

eine Zusammenfassung der

sowie gegebenenfalls die Entscheidungen der nach Artikel 5 Absatz 6 benannten nationalen Regulierungsbehörden oder der in Artikel 5 Absatz 7 genannten Aufsichtsbehörden, in denen festgestellt wird, dass eine europäische politische Partei gegen Artikel 5 verstoßen hat

Die Behörde arbeitet jedes Jahr einen Bericht über die von den europäischen politischen Parteien betriebene politische Werbung aus und veröffentlicht ihn. Dieser Bericht enthält
  die
  von den europäischen politischen Parteien nach Artikel 5 Absatz 4 veröffentlichten Berichte für das betreffende Berichtsjahr.

die

Abänderung 53

Abänderung 53

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 19 — Absatz 1

Artikel 19 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung verliert ihre europäische Rechtspersönlichkeit mit
  Bekanntgabe eines Beschlusses nach Artikel 11 Absatz 5. | (1)   Eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung verliert ihre europäische Rechtspersönlichkeit mit
  der Löschung aus dem Register durch Beschluss der Behörde, |
| | a) | wenn die Behörde im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 11 feststellt, dass |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung verliert ihre europäische Rechtspersönlichkeit mit
  Bekanntgabe eines Beschlusses nach Artikel 11 Absatz 5.

(1)   Eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung verliert ihre europäische Rechtspersönlichkeit mit
  der Löschung aus dem Register durch Beschluss der Behörde,

a)

a)

wenn die Behörde im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 11 feststellt, dass

wenn die Behörde im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 11 feststellt, dass

| | i) | die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung eine der in Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben a, b, c, f oder g oder in Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben a, b, e, f oder g genannten Voraussetzungen für die Eintragung nicht erfüllt, |
| --- | --- | --- |

i)

i)

die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung eine der in Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben a, b, c, f oder g oder in Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben a, b, e, f oder g genannten Voraussetzungen für die Eintragung nicht erfüllt,

die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung eine der in Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben a, b, c, f oder g oder in Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben a, b, e, f oder g genannten Voraussetzungen für die Eintragung nicht erfüllt,

| | ii) | eine der in Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e, f, h oder i, oder in Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e oder g genannten Governance-Bestimmungen von der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politische Stiftungen nicht eingehalten wird, |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

eine der in Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e, f, h oder i, oder in Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e oder g genannten Governance-Bestimmungen von der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politische Stiftungen nicht eingehalten wird,

eine der in Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e, f, h oder i, oder in Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e oder g genannten Governance-Bestimmungen von der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politische Stiftungen nicht eingehalten wird,

| | iii) | die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung sich in einer der in Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 genannten Ausschlusssituationen befindet, |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung sich in einer der in Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 genannten Ausschlusssituationen befindet,

die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung sich in einer der in Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 genannten Ausschlusssituationen befindet,

| | iv) | der Beschluss über die Eintragung der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung auf eintragungsrelevanten Informationen beruht, die sich als unwahr oder irreführend herausstellten, oder der Beschluss durch Täuschung herbeigeführt wurde, |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

der Beschluss über die Eintragung der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung auf eintragungsrelevanten Informationen beruht, die sich als unwahr oder irreführend herausstellten, oder der Beschluss durch Täuschung herbeigeführt wurde,

der Beschluss über die Eintragung der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung auf eintragungsrelevanten Informationen beruht, die sich als unwahr oder irreführend herausstellten, oder der Beschluss durch Täuschung herbeigeführt wurde,

| b) | wenn die Behörde im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 11a feststellt, dass die Voraussetzungen für die Eintragung nach Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben d oder e oder Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c oder d hinsichtlich der Achtung der in Artikel 2 EUV verankerten Werte von der betreffenden europäischen politischen Partei oder ihren Mitgliedsparteien oder von der betreffenden europäischen politischen Stiftung oder von ihren Mitgliedsorganisationen offenkundig und schwerwiegend verletzt worden sind, |
| --- | --- |

b)

b)

wenn die Behörde im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 11a feststellt, dass die Voraussetzungen für die Eintragung nach Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben d oder e oder Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c oder d hinsichtlich der Achtung der in Artikel 2 EUV verankerten Werte von der betreffenden europäischen politischen Partei oder ihren Mitgliedsparteien oder von der betreffenden europäischen politischen Stiftung oder von ihren Mitgliedsorganisationen offenkundig und schwerwiegend verletzt worden sind,

wenn die Behörde im Rahmen des Verfahrens nach Artikel 11a feststellt, dass die Voraussetzungen für die Eintragung nach Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben d oder e oder Artikel 3 Absatz 2 Buchstaben c oder d hinsichtlich der Achtung der in Artikel 2 EUV verankerten Werte von der betreffenden europäischen politischen Partei oder ihren Mitgliedsparteien oder von der betreffenden europäischen politischen Stiftung oder von ihren Mitgliedsorganisationen offenkundig und schwerwiegend verletzt worden sind,

| c) | auf das Gesuch der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung oder |
| --- | --- |

c)

c)

auf das Gesuch der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung oder

auf das Gesuch der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung oder

| d) | auf das Gesuch eines Mitgliedstaats, das die in Artikel 11b Absätze 1 und 3 festgelegten Voraussetzungen erfüllt. |
| --- | --- |

d)

d)

auf das Gesuch eines Mitgliedstaats, das die in Artikel 11b Absätze 1 und 3 festgelegten Voraussetzungen erfüllt.

auf das Gesuch eines Mitgliedstaats, das die in Artikel 11b Absätze 1 und 3 festgelegten Voraussetzungen erfüllt.

Abänderung 54

Abänderung 54

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 19 — Absatz 2

Artikel 19 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   
  Eine
  europäische politische Partei
  oder europäische politische Stiftung wird durch einen Beschluss der Behörde aus folgenden Gründen
  aus dem Register
  gelöscht: | (2)   
  Beschließt die Behörde, eine
  europäische politische Partei
  aus dem Register zu löschen, löscht sie auch eine ihr angeschlossene europäische politische Stiftung
  aus dem Register. |
| a) | als Konsequenz eines gemäß Artikel 11 Absätze 2 bis 5 getroffenen Beschlusses; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   
  Eine
  europäische politische Partei
  oder europäische politische Stiftung wird durch einen Beschluss der Behörde aus folgenden Gründen
  aus dem Register
  gelöscht:

(2)   
  Beschließt die Behörde, eine
  europäische politische Partei
  aus dem Register zu löschen, löscht sie auch eine ihr angeschlossene europäische politische Stiftung
  aus dem Register.

a)

a)

als Konsequenz eines gemäß Artikel 11 Absätze 2 bis 5 getroffenen Beschlusses;

als Konsequenz eines gemäß Artikel 11 Absätze 2 bis 5 getroffenen Beschlusses;

| b) | aufgrund der Umstände gemäß Artikel 11 Absatz 6; |
| --- | --- |

b)

b)

aufgrund der Umstände gemäß Artikel 11 Absatz 6;

aufgrund der Umstände gemäß Artikel 11 Absatz 6;

| c) | auf Ersuchen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung; |
| --- | --- |

c)

c)

auf Ersuchen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung;

auf Ersuchen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung;

| d) | in den in Absatz 3 Unterabsatz 1 Buchstabe b genannten Fällen. |
| --- | --- |

d)

d)

in den in Absatz 3 Unterabsatz 1 Buchstabe b genannten Fällen.

in den in Absatz 3 Unterabsatz 1 Buchstabe b genannten Fällen.

Abänderung 55

Abänderung 55

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 19 — Absatz 3

Artikel 19 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   
  Hat eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung in schwerwiegender Weise maßgebliche Verpflichtungen nach nationalen Rechtsvorschriften gemäß Artikel 17 Absatz 2 Unterabsatz 1 nicht erfüllt, kann der Sitzmitgliedstaat ein hinreichend begründetes Gesuch an die Behörde auf Löschung
  aus dem Register
  stellen, in dem
  die
  rechtswidrigen Handlungen und die spezifischen nationalen Anforderungen, die nicht erfüllt wurden, genau
  und
  ausführlich aufgeführt sind
  .
  In solchen Fällen handelt die Behörde wie folgt: | (3)   
  Der Beschluss der Behörde über die Löschung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung
  aus dem Register
  ist an
  die
  betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung zu richten
  und
  ihr zu übermitteln
  .
  Der Beschluss wird im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht. |
| a) | in Angelegenheiten, die sich ausschließlich oder vornehmlich auf Sachverhalte beziehen, bei denen die Werte, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, betroffen sind, leitet sie ein Überprüfungsverfahren gemäß Artikel 11 Absatz 3 dieser Verordnung ein. Artikel 11 Absätze 4, 5 und 6 dieser Verordnung findet ebenfalls Anwendung; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   
  Hat eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung in schwerwiegender Weise maßgebliche Verpflichtungen nach nationalen Rechtsvorschriften gemäß Artikel 17 Absatz 2 Unterabsatz 1 nicht erfüllt, kann der Sitzmitgliedstaat ein hinreichend begründetes Gesuch an die Behörde auf Löschung
  aus dem Register
  stellen, in dem
  die
  rechtswidrigen Handlungen und die spezifischen nationalen Anforderungen, die nicht erfüllt wurden, genau
  und
  ausführlich aufgeführt sind
  .
  In solchen Fällen handelt die Behörde wie folgt:

(3)   
  Der Beschluss der Behörde über die Löschung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung
  aus dem Register
  ist an
  die
  betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung zu richten
  und
  ihr zu übermitteln
  .
  Der Beschluss wird im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlicht.

a)

a)

in Angelegenheiten, die sich ausschließlich oder vornehmlich auf Sachverhalte beziehen, bei denen die Werte, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, betroffen sind, leitet sie ein Überprüfungsverfahren gemäß Artikel 11 Absatz 3 dieser Verordnung ein. Artikel 11 Absätze 4, 5 und 6 dieser Verordnung findet ebenfalls Anwendung;

in Angelegenheiten, die sich ausschließlich oder vornehmlich auf Sachverhalte beziehen, bei denen die Werte, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, betroffen sind, leitet sie ein Überprüfungsverfahren gemäß Artikel 11 Absatz 3 dieser Verordnung ein. Artikel 11 Absätze 4, 5 und 6 dieser Verordnung findet ebenfalls Anwendung;

| b) | in allen anderen Fällen und wenn in dem begründeten Gesuch des betreffenden Mitgliedstaats bestätigt wird, dass alle nationalen Rechtsbehelfe ausgeschöpft wurden, beschließt sie, die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen. |
| --- | --- |

b)

b)

in allen anderen Fällen und wenn in dem begründeten Gesuch des betreffenden Mitgliedstaats bestätigt wird, dass alle nationalen Rechtsbehelfe ausgeschöpft wurden, beschließt sie, die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen.

in allen anderen Fällen und wenn in dem begründeten Gesuch des betreffenden Mitgliedstaats bestätigt wird, dass alle nationalen Rechtsbehelfe ausgeschöpft wurden, beschließt sie, die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen.

Hat eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung in schwerwiegender Weise maßgebliche Verpflichtungen nach nationalen Rechtsvorschriften gemäß Artikel 17 Absatz 2 Unterabsatz 2 nicht erfüllt und bezieht sich die Angelegenheit ausschließlich oder vornehmlich auf Sachverhalte, bei denen die Werte, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, betroffen sind, kann der betreffende Mitgliedstaat ein Gesuch an die Behörde gemäß den Bestimmungen von Unterabsatz 1 dieses Absatzes stellen. Die Behörde verfährt gemäß Unterabsatz 1 Buchstabe a dieses Absatzes.

Hat eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung in schwerwiegender Weise maßgebliche Verpflichtungen nach nationalen Rechtsvorschriften gemäß Artikel 17 Absatz 2 Unterabsatz 2 nicht erfüllt und bezieht sich die Angelegenheit ausschließlich oder vornehmlich auf Sachverhalte, bei denen die Werte, auf die sich die Union gemäß Artikel 2 EUV gründet, betroffen sind, kann der betreffende Mitgliedstaat ein Gesuch an die Behörde gemäß den Bestimmungen von Unterabsatz 1 dieses Absatzes stellen. Die Behörde verfährt gemäß Unterabsatz 1 Buchstabe a dieses Absatzes.

In allen Fällen handelt die Behörde unverzüglich. Die Behörde unterrichtet den betreffenden Mitgliedstaat und die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung über die Weiterbehandlung des begründeten Gesuchs auf Löschung aus dem Register.

In allen Fällen handelt die Behörde unverzüglich. Die Behörde unterrichtet den betreffenden Mitgliedstaat und die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung über die Weiterbehandlung des begründeten Gesuchs auf Löschung aus dem Register.

Abänderung 56

Abänderung 56

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 19 — Absatz 4

Artikel 19 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   
  Die Behörde legt das in Absatz 1 erwähnte Datum der Veröffentlichung nach Anhörung des Mitgliedstaats, in dem die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung ihren Sitz hat, fest. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   
  Die Behörde legt das in Absatz 1 erwähnte Datum der Veröffentlichung nach Anhörung des Mitgliedstaats, in dem die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung ihren Sitz hat, fest.

entfällt

entfällt

Abänderung 57

Abänderung 57

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 20 — Absatz 1

Artikel 20 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Eine gemäß den in dieser Verordnung festgelegten Bedingungen und Verfahren eingetragene europäische politische Partei, die mit mindestens einem Mitglied im Europäischen Parlament vertreten ist und auf die keiner der Ausschlussgründe gemäß Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 zutrifft, kann nach Maßgabe der vom Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments veröffentlichten Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen einen Antrag auf Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union stellen. | (1)   Eine gemäß den in dieser Verordnung festgelegten Bedingungen und Verfahren eingetragene europäische politische Partei, die mit mindestens einem Mitglied im Europäischen Parlament vertreten ist und auf die keiner der Ausschlussgründe gemäß Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 zutrifft, kann nach Maßgabe der vom Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments veröffentlichten Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  einen Antrag auf Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union stellen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Eine gemäß den in dieser Verordnung festgelegten Bedingungen und Verfahren eingetragene europäische politische Partei, die mit mindestens einem Mitglied im Europäischen Parlament vertreten ist und auf die keiner der Ausschlussgründe gemäß Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 zutrifft, kann nach Maßgabe der vom Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments veröffentlichten Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen einen Antrag auf Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union stellen.

(1)   Eine gemäß den in dieser Verordnung festgelegten Bedingungen und Verfahren eingetragene europäische politische Partei, die mit mindestens einem Mitglied im Europäischen Parlament vertreten ist und auf die keiner der Ausschlussgründe gemäß Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 zutrifft, kann nach Maßgabe der vom Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments veröffentlichten Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  einen Antrag auf Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union stellen.

Abänderung 58

Abänderung 58

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 20 — Absatz 3 — Unterabsatz 1 a (neu)

Artikel 20 — Absatz 3 — Unterabsatz 1 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Die direkte Mitgliedschaft des Europäischen Parlaments wird akzeptiert, wenn ein Mitglied des Europäischen Parlaments nicht Mitglied einer nationalen oder regionalen Partei ist, die einer europäischen politischen Partei angeschlossen ist. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die direkte Mitgliedschaft des Europäischen Parlaments wird akzeptiert, wenn ein Mitglied des Europäischen Parlaments nicht Mitglied einer nationalen oder regionalen Partei ist, die einer europäischen politischen Partei angeschlossen ist.

Die direkte Mitgliedschaft des Europäischen Parlaments wird akzeptiert, wenn ein Mitglied des Europäischen Parlaments nicht Mitglied einer nationalen oder regionalen Partei ist, die einer europäischen politischen Partei angeschlossen ist.

Abänderung 59

Abänderung 59

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 20 — Absatz 5

Artikel 20 — Absatz 5

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (5)   In den Grenzen der Artikel 24 und 25 gehören zu den Ausgaben, die im Rahmen eines Finanzbeitrags erstattungsfähig sind, Verwaltungsausgaben und Ausgaben in Zusammenhang mit technischer Unterstützung, Treffen, Forschung, grenzübergreifenden Veranstaltungen, Studien, Informationen und Veröffentlichungen sowie Ausgaben in Zusammenhang mit Wahlkämpfen. | (5)   In den Grenzen der Artikel 24 und 25 gehören zu den Ausgaben, die im Rahmen eines Finanzbeitrags
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  erstattungsfähig sind, Verwaltungsausgaben und Ausgaben in Zusammenhang mit technischer Unterstützung, Treffen, Forschung, grenzübergreifenden Veranstaltungen, Studien, Informationen und Veröffentlichungen sowie Ausgaben in Zusammenhang mit Wahlkämpfen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(5)   In den Grenzen der Artikel 24 und 25 gehören zu den Ausgaben, die im Rahmen eines Finanzbeitrags erstattungsfähig sind, Verwaltungsausgaben und Ausgaben in Zusammenhang mit technischer Unterstützung, Treffen, Forschung, grenzübergreifenden Veranstaltungen, Studien, Informationen und Veröffentlichungen sowie Ausgaben in Zusammenhang mit Wahlkämpfen.

(5)   In den Grenzen der Artikel 24 und 25 gehören zu den Ausgaben, die im Rahmen eines Finanzbeitrags
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  erstattungsfähig sind, Verwaltungsausgaben und Ausgaben in Zusammenhang mit technischer Unterstützung, Treffen, Forschung, grenzübergreifenden Veranstaltungen, Studien, Informationen und Veröffentlichungen sowie Ausgaben in Zusammenhang mit Wahlkämpfen.

Abänderung 60

Abänderung 60

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 21 — Absatz 1

Artikel 21 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Um eine Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union zu erhalten, muss eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung, die die Bedingungen des Artikels 20 Absatz 1 oder Absatz 2 erfüllt, nach einer Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen oder zur Einreichung von Vorschlägen einen Antrag beim Europäischen Parlament stellen. | (1)   Um eine Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union zu erhalten, muss eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung, die die Bedingungen des Artikels 20 Absatz 1 oder Absatz 2 erfüllt, nach einer Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  oder
  einer Aufforderung
  zur Einreichung von Vorschlägen einen Antrag beim Europäischen Parlament stellen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Um eine Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union zu erhalten, muss eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung, die die Bedingungen des Artikels 20 Absatz 1 oder Absatz 2 erfüllt, nach einer Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen oder zur Einreichung von Vorschlägen einen Antrag beim Europäischen Parlament stellen.

(1)   Um eine Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union zu erhalten, muss eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung, die die Bedingungen des Artikels 20 Absatz 1 oder Absatz 2 erfüllt, nach einer Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  oder
  einer Aufforderung
  zur Einreichung von Vorschlägen einen Antrag beim Europäischen Parlament stellen.

Abänderung 61

Abänderung 61

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 21 — Absatz 2

Artikel 21 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung muss zum Zeitpunkt ihrer Antragstellung ihre Pflichten aus Artikel 26 erfüllen. Sie muss ab dem Zeitpunkt der Antragstellung bis zum Ende des Haushaltsjahrs oder der Maßnahme, für das bzw. die der Beitrag oder die Finanzhilfe gewährt wird, im Register eingetragen bleiben und darf nicht Gegenstand einer Sanktion gemäß Artikel 30 Absatz 1 und Artikel 30 Absatz 2 Buchstabe a Ziffern v 
  bis ix
  sein. | (2)   Die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung muss zum Zeitpunkt ihrer Antragstellung ihre Pflichten aus Artikel 26 erfüllen. Sie muss ab dem Zeitpunkt der Antragstellung bis zum Ende des Haushaltsjahrs oder der Maßnahme, für das bzw. die der Beitrag oder die Finanzhilfe
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  gewährt wird, im Register eingetragen bleiben und darf nicht Gegenstand einer Sanktion gemäß Artikel 30 Absatz 1 und Artikel 30 Absatz 2 Buchstabe a Ziffern v 
  und vi
  sein. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung muss zum Zeitpunkt ihrer Antragstellung ihre Pflichten aus Artikel 26 erfüllen. Sie muss ab dem Zeitpunkt der Antragstellung bis zum Ende des Haushaltsjahrs oder der Maßnahme, für das bzw. die der Beitrag oder die Finanzhilfe gewährt wird, im Register eingetragen bleiben und darf nicht Gegenstand einer Sanktion gemäß Artikel 30 Absatz 1 und Artikel 30 Absatz 2 Buchstabe a Ziffern v 
  bis ix
  sein.

(2)   Die europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung muss zum Zeitpunkt ihrer Antragstellung ihre Pflichten aus Artikel 26 erfüllen. Sie muss ab dem Zeitpunkt der Antragstellung bis zum Ende des Haushaltsjahrs oder der Maßnahme, für das bzw. die der Beitrag oder die Finanzhilfe
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  gewährt wird, im Register eingetragen bleiben und darf nicht Gegenstand einer Sanktion gemäß Artikel 30 Absatz 1 und Artikel 30 Absatz 2 Buchstabe a Ziffern v 
  und vi
  sein.

Abänderung 62

Abänderung 62

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 21 — Absatz 3

Artikel 21 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)
     
  Eine europäische politische Partei muss in ihrem Antrag belegen, dass ihre EU-Mitgliedsparteien während der letzten 12 Monate vor dem Stichtag für die Stellung von Anträgen in der Regel auf ihren Internetseiten das politische Programm und das Logo der europäischen politischen Partei im Einklang mit Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe i veröffentlicht haben. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)
     
  Eine europäische politische Partei muss in ihrem Antrag belegen, dass ihre EU-Mitgliedsparteien während der letzten 12 Monate vor dem Stichtag für die Stellung von Anträgen in der Regel auf ihren Internetseiten das politische Programm und das Logo der europäischen politischen Partei im Einklang mit Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe i veröffentlicht haben.

entfällt

entfällt

Abänderung 63

Abänderung 63

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 21 — Absatz 4

Artikel 21 — Absatz 4

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)
     
  Eine europäische politische Partei muss in ihrem Antrag belegen, dass sie Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe j einhält und dass ihre Mitgliedsparteien während der letzten 12 Monate vor Antragstellung auf ihren Internetseiten kontinuierlich Informationen über die Vertretung der Geschlechter unter ihren Kandidaten bei der letzten Wahl zum Europäischen Parlament und über die Entwicklung der Vertretung der Geschlechter unter ihren Mitgliedern des Europäischen Parlaments veröffentlicht haben. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)
     
  Eine europäische politische Partei muss in ihrem Antrag belegen, dass sie Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe j einhält und dass ihre Mitgliedsparteien während der letzten 12 Monate vor Antragstellung auf ihren Internetseiten kontinuierlich Informationen über die Vertretung der Geschlechter unter ihren Kandidaten bei der letzten Wahl zum Europäischen Parlament und über die Entwicklung der Vertretung der Geschlechter unter ihren Mitgliedern des Europäischen Parlaments veröffentlicht haben.

entfällt

entfällt

Abänderung 64

Abänderung 64

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 21 — Absatz 5

Artikel 21 — Absatz 5

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (5)
     
  Eine europäische politische Partei muss in ihrem Antrag belegen, dass sie Artikel 5 einhält, dass sie eine auf dem neuesten Stand befindliche Politik für die Nutzung politischer Werbung verfolgt und dass sie diese Politik während der letzten 12 Monate vor dem Stichtag für die Stellung von Anträgen umgesetzt hat. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(5)
     
  Eine europäische politische Partei muss in ihrem Antrag belegen, dass sie Artikel 5 einhält, dass sie eine auf dem neuesten Stand befindliche Politik für die Nutzung politischer Werbung verfolgt und dass sie diese Politik während der letzten 12 Monate vor dem Stichtag für die Stellung von Anträgen umgesetzt hat.

entfällt

entfällt

Abänderung 65

Abänderung 65

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 21 — Absatz 7

Artikel 21 — Absatz 7

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (7)   Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments beschließt innerhalb von drei Monaten nach Abschluss der Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen oder der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen und bewilligt und verwaltet die entsprechenden Mittel nach Maßgabe der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 . | (7)   Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments beschließt innerhalb von drei Monaten nach Abschluss der Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  oder der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen und bewilligt und verwaltet die entsprechenden Mittel nach Maßgabe der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(7)   Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments beschließt innerhalb von drei Monaten nach Abschluss der Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen oder der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen und bewilligt und verwaltet die entsprechenden Mittel nach Maßgabe der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 .

(7)   Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments beschließt innerhalb von drei Monaten nach Abschluss der Aufforderung zur Beantragung von Beiträgen
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union
  oder der Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen und bewilligt und verwaltet die entsprechenden Mittel nach Maßgabe der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046.

Abänderung 66

Abänderung 66

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Überschrift

Artikel 23 — Überschrift

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Spenden, Zuwendungen und Eigenmittel | Spenden, Zuwendungen
  , Assoziierungsbeiträge
  und
  ergänzende
  Eigenmittel |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Spenden, Zuwendungen und Eigenmittel

Spenden, Zuwendungen
  , Assoziierungsbeiträge
  und
  ergänzende
  Eigenmittel

, Assoziierungsbeiträge

ergänzende

Abänderung 67

Abänderung 67

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 — Unterabsatz 1

Artikel 23 — Absatz 2 — Unterabsatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen legen zusammen mit ihren Jahresabschlüssen gemäß Artikel 26 eine Aufstellung aller Spender mit ihren Spenden und mit Angabe der Art und des Werts jeder Spende vor. Dieser Absatz gilt auch für Zuwendungen von Mitgliedsparteien von europäischen politischen Parteien und Mitgliedsorganisationen von europäischen politischen Stiftungen. | (2)   Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen legen zusammen mit ihren Jahresabschlüssen gemäß Artikel 26 eine Aufstellung aller Spender mit ihren Spenden und mit Angabe der Art und des Werts jeder Spende vor. Dieser Absatz gilt auch für Zuwendungen
  und Assoziierungsbeiträge
  von Mitgliedsparteien von europäischen politischen Parteien und Mitgliedsorganisationen von europäischen politischen Stiftungen
  und für Zuwendungen von Einzelmitgliedern europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen von mehr als 1 500  EUR |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen legen zusammen mit ihren Jahresabschlüssen gemäß Artikel 26 eine Aufstellung aller Spender mit ihren Spenden und mit Angabe der Art und des Werts jeder Spende vor. Dieser Absatz gilt auch für Zuwendungen von Mitgliedsparteien von europäischen politischen Parteien und Mitgliedsorganisationen von europäischen politischen Stiftungen.

(2)   Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen legen zusammen mit ihren Jahresabschlüssen gemäß Artikel 26 eine Aufstellung aller Spender mit ihren Spenden und mit Angabe der Art und des Werts jeder Spende vor. Dieser Absatz gilt auch für Zuwendungen
  und Assoziierungsbeiträge
  von Mitgliedsparteien von europäischen politischen Parteien und Mitgliedsorganisationen von europäischen politischen Stiftungen
  und für Zuwendungen von Einzelmitgliedern europäischer politischer Parteien und europäischer politischer Stiftungen von mehr als 1 500  EUR

Abänderung 68

Abänderung 68

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 2 — Unterabsatz 2

Artikel 23 — Absatz 2 — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Bei Spenden von natürlichen Personen mit einem Wert von mehr als 1 500  EUR und nicht mehr als 3 000  EUR gibt die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung an, ob die betreffenden
  Spender
  die Veröffentlichung gemäß Artikel 36 Absatz 1 Buchstabe e vorab schriftlich genehmigt haben. | Bei Spenden
  und Zuwendungen
  von natürlichen Personen mit einem Wert von mehr als 1 500  EUR und nicht mehr als 3 000  EUR gibt die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung an, ob die betreffenden
  natürlichen Personen
  die Veröffentlichung gemäß Artikel 36 Absatz 1 Buchstabe e vorab schriftlich genehmigt haben. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Bei Spenden von natürlichen Personen mit einem Wert von mehr als 1 500  EUR und nicht mehr als 3 000  EUR gibt die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung an, ob die betreffenden
  Spender
  die Veröffentlichung gemäß Artikel 36 Absatz 1 Buchstabe e vorab schriftlich genehmigt haben.

Spender

Bei Spenden
  und Zuwendungen
  von natürlichen Personen mit einem Wert von mehr als 1 500  EUR und nicht mehr als 3 000  EUR gibt die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung an, ob die betreffenden
  natürlichen Personen
  die Veröffentlichung gemäß Artikel 36 Absatz 1 Buchstabe e vorab schriftlich genehmigt haben.

und Zuwendungen

natürlichen Personen

Abänderung 69

Abänderung 69

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 3

Artikel 23 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)   Spenden, die europäische politische Parteien oder europäische politische Stiftungen innerhalb von sechs Monaten vor den Wahlen zum Europäischen Parlament erhalten, 
  und Ausgaben, die sie innerhalb dieses Zeitraums aus diesen Spenden finanzieren,
  werden der Behörde wöchentlich schriftlich nach Maßgabe des Absatzes 2 gemeldet. | (3)   Spenden, die europäische politische Parteien oder europäische politische Stiftungen innerhalb von sechs Monaten vor den Wahlen zum Europäischen Parlament erhalten, werden der Behörde wöchentlich schriftlich nach Maßgabe des Absatzes 2 gemeldet. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)   Spenden, die europäische politische Parteien oder europäische politische Stiftungen innerhalb von sechs Monaten vor den Wahlen zum Europäischen Parlament erhalten, 
  und Ausgaben, die sie innerhalb dieses Zeitraums aus diesen Spenden finanzieren,
  werden der Behörde wöchentlich schriftlich nach Maßgabe des Absatzes 2 gemeldet.

(3)   Spenden, die europäische politische Parteien oder europäische politische Stiftungen innerhalb von sechs Monaten vor den Wahlen zum Europäischen Parlament erhalten, werden der Behörde wöchentlich schriftlich nach Maßgabe des Absatzes 2 gemeldet.

Abänderung 70

Abänderung 70

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 5 — Unterabsatz 1

Artikel 23 — Absatz 5 — Unterabsatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (5)   Bei allen Spenden, deren Wert 3 000  EUR übersteigt, fordern die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Spender
  auf, die für ihre ordnungsgemäße Identifizierung erforderlichen Informationen vorzulegen
  . Die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen übermitteln die erhaltenen Informationen auf Verlangen der Behörde. | (5)   Bei allen Spenden
  von einem einzigen Spender
  , deren
  jährlicher akkumulierter
  Wert 3 000  EUR übersteigt, fordern die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen
  , dass
  die Spender
  die erforderlichen Informationen vorlegen, damit sie ordnungsgemäß identifiziert werden können
  . Die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen übermitteln die erhaltenen Informationen auf Verlangen der Behörde. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(5)   Bei allen Spenden, deren Wert 3 000  EUR übersteigt, fordern die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Spender
  auf, die für ihre ordnungsgemäße Identifizierung erforderlichen Informationen vorzulegen
  . Die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen übermitteln die erhaltenen Informationen auf Verlangen der Behörde.

(5)   Bei allen Spenden
  von einem einzigen Spender
  , deren
  jährlicher akkumulierter
  Wert 3 000  EUR übersteigt, fordern die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen
  , dass
  die Spender
  die erforderlichen Informationen vorlegen, damit sie ordnungsgemäß identifiziert werden können
  . Die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen übermitteln die erhaltenen Informationen auf Verlangen der Behörde.

Abänderung 71

Abänderung 71

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 5 — Unterabsatz 2

Artikel 23 — Absatz 5 — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Die Behörde legt ein Formular fest, das für die
  Zwecke
  des
  Unterabsatzes
   1 zu verwenden ist. | Die Behörde legt ein Formular fest, das für die
  Identifizierung
  des
  in Unterabsatz
   1
  genannten Spenders
  zu verwenden ist. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die Behörde legt ein Formular fest, das für die
  Zwecke
  des
  Unterabsatzes
   1 zu verwenden ist.

Zwecke

Unterabsatzes

Die Behörde legt ein Formular fest, das für die
  Identifizierung
  des
  in Unterabsatz
   1
  genannten Spenders
  zu verwenden ist.

Identifizierung

in Unterabsatz

genannten Spenders

Abänderung 72

Abänderung 72

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 6 — Buchstabe a

Artikel 23 — Absatz 6 — Buchstabe a

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| a) | anonyme Spenden oder
  Zuwendungen
  ; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

a)

anonyme Spenden oder
  Zuwendungen
  ;

Zuwendungen

| a) | anonyme Spenden
  , Zuwendungen
  oder
  Assoziierungsbeiträge
  ; |
| --- | --- |

a)

anonyme Spenden
  , Zuwendungen
  oder
  Assoziierungsbeiträge
  ;

, Zuwendungen

Assoziierungsbeiträge

Abänderung 73

Abänderung 73

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 6 — Buchstabe d

Artikel 23 — Absatz 6 — Buchstabe d

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| d) | Spenden privater Einrichtungen mit Sitz
  in einem Drittstaat
  oder von Einzelpersonen
  aus einem Drittstaat
  , die nicht an den Wahlen zum Europäischen Parlament teilnehmen dürfen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

d)

Spenden privater Einrichtungen mit Sitz
  in einem Drittstaat
  oder von Einzelpersonen
  aus einem Drittstaat
  , die nicht an den Wahlen zum Europäischen Parlament teilnehmen dürfen.

in einem Drittstaat

aus einem Drittstaat

| d) | Spenden privater Einrichtungen mit Sitz
  außerhalb der Union
  oder von Einzelpersonen
  von außerhalb der Union
  , die nicht an den Wahlen zum Europäischen Parlament teilnehmen dürfen. |
| --- | --- |

d)

Spenden privater Einrichtungen mit Sitz
  außerhalb der Union
  oder von Einzelpersonen
  von außerhalb der Union
  , die nicht an den Wahlen zum Europäischen Parlament teilnehmen dürfen.

außerhalb der Union

von außerhalb der Union

Abänderung 74

Abänderung 74

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 8

Artikel 23 — Absatz 8

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (8)   Die Behörde nimmt Überprüfungen vor, wenn sie Grund zu der Annahme hat, dass eine Spende gegen diese Verordnung
  verstößt
  . Zu diesem Zweck kann sie zusätzliche Informationen von der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung und ihren Spendern anfordern. | (8)   Die Behörde nimmt Überprüfungen vor, wenn sie Grund zu der Annahme hat, dass eine Spende
  unter Verstoß
  gegen diese Verordnung
  akzeptiert wurde
  . Zu diesem Zweck kann sie zusätzliche Informationen von der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung und ihren Spendern anfordern. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(8)   Die Behörde nimmt Überprüfungen vor, wenn sie Grund zu der Annahme hat, dass eine Spende gegen diese Verordnung
  verstößt
  . Zu diesem Zweck kann sie zusätzliche Informationen von der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung und ihren Spendern anfordern.

(8)   Die Behörde nimmt Überprüfungen vor, wenn sie Grund zu der Annahme hat, dass eine Spende
  unter Verstoß
  gegen diese Verordnung
  akzeptiert wurde
  . Zu diesem Zweck kann sie zusätzliche Informationen von der europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung und ihren Spendern anfordern.

Abänderung 75

Abänderung 75

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 9

Artikel 23 — Absatz 9

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (9)   
  Zuwendungen von Mitgliedern einer europäischen politischen Partei, die ihren Sitz in einem Mitgliedstaat haben oder Bürger eines Mitgliedstaats sind, oder von Mitgliedsparteien, die ihren Sitz in einem dem Europarat angehörenden Land haben, sind zulässig. Der
  Gesamtwert der Zuwendungen
  von Mitgliedern darf 40 % des Jahresbudgets einer europäischen politischen
  Partei
  nicht übersteigen. Der Wert der Zuwendungen von Mitgliedsparteien, die ihren Sitz in einem Land außerhalb der Union haben, darf 10 % der Gesamtzuwendungen von Mitgliedern nicht übersteigen. | (9)   
  Der
  Gesamtwert der Zuwendungen
  an eine europäische politische
  Partei darf
  40
   %
  ihres Jahresbudgets
  nicht übersteigen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(9)   
  Zuwendungen von Mitgliedern einer europäischen politischen Partei, die ihren Sitz in einem Mitgliedstaat haben oder Bürger eines Mitgliedstaats sind, oder von Mitgliedsparteien, die ihren Sitz in einem dem Europarat angehörenden Land haben, sind zulässig. Der
  Gesamtwert der Zuwendungen
  von Mitgliedern darf 40 % des Jahresbudgets einer europäischen politischen
  Partei
  nicht übersteigen. Der Wert der Zuwendungen von Mitgliedsparteien, die ihren Sitz in einem Land außerhalb der Union haben, darf 10 % der Gesamtzuwendungen von Mitgliedern nicht übersteigen.

(9)   
  Der
  Gesamtwert der Zuwendungen
  an eine europäische politische
  Partei darf
  40
   %
  ihres Jahresbudgets
  nicht übersteigen.

Abänderung 76

Abänderung 76

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 9 a (neu)

Artikel 23 — Absatz 9 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (9a)
     
  Der Gesamtwert der Assoziierungsbeiträge für eine europäische politische Partei darf 20 % des Gesamtwerts der Zuwendungen an diese Partei nicht übersteigen. Die Entrichtung von Assoziierungsbeiträgen kann nur im Rahmen der von der europäischen politischen Partei festgelegten allgemein geltenden Vorschriften und Sätze erfolgen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(9a)
     
  Der Gesamtwert der Assoziierungsbeiträge für eine europäische politische Partei darf 20 % des Gesamtwerts der Zuwendungen an diese Partei nicht übersteigen. Die Entrichtung von Assoziierungsbeiträgen kann nur im Rahmen der von der europäischen politischen Partei festgelegten allgemein geltenden Vorschriften und Sätze erfolgen.

Abänderung 77

Abänderung 77

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 10 — Unterabsatz 1

Artikel 23 — Absatz 10 — Unterabsatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (10)   
  Zuwendungen von Mitgliedern einer europäischen politischen Stiftung, die ihren Sitz in einem Mitgliedstaat haben oder Bürger eines Mitgliedstaats sind, oder
  von
  Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz in einem dem Europarat angehörenden Land haben, und von der europäischen politischen
  Partei, der sie angeschlossen ist,
  sind zulässig. Der Gesamtwert der Zuwendungen von Mitgliedern
  darf 40 % des Jahresbudgets einer europäischen politischen Stiftung nicht übersteigen, und sie dürfen nicht aus Finanzmitteln stammen, die eine europäische politische Partei nach Maßgabe dieser Verordnung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erhalten hat.
  Der Wert der Zuwendungen von Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz in einem Land außerhalb der Union haben, darf 10 % der Gesamtzuwendungen von Mitgliedern nicht übersteigen. | (10)   
  Der Gesamtwert der Zuwendungen
  von
  Mitgliedern an europäische politische Stiftungen und der Finanzierung durch die europäische politische
  Partei, der sie angeschlossen ist, darf 40 % des Jahresbudgets einer europäischen politischen Stiftung nicht übersteigen, und sie dürfen nicht aus Finanzmitteln stammen, die eine europäische politische Partei nach Maßgabe dieser Verordnung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erhalten hat. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(10)   
  Zuwendungen von Mitgliedern einer europäischen politischen Stiftung, die ihren Sitz in einem Mitgliedstaat haben oder Bürger eines Mitgliedstaats sind, oder
  von
  Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz in einem dem Europarat angehörenden Land haben, und von der europäischen politischen
  Partei, der sie angeschlossen ist,
  sind zulässig. Der Gesamtwert der Zuwendungen von Mitgliedern
  darf 40 % des Jahresbudgets einer europäischen politischen Stiftung nicht übersteigen, und sie dürfen nicht aus Finanzmitteln stammen, die eine europäische politische Partei nach Maßgabe dieser Verordnung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erhalten hat.
  Der Wert der Zuwendungen von Mitgliedsorganisationen, die ihren Sitz in einem Land außerhalb der Union haben, darf 10 % der Gesamtzuwendungen von Mitgliedern nicht übersteigen.

(10)   
  Der Gesamtwert der Zuwendungen
  von
  Mitgliedern an europäische politische Stiftungen und der Finanzierung durch die europäische politische
  Partei, der sie angeschlossen ist, darf 40 % des Jahresbudgets einer europäischen politischen Stiftung nicht übersteigen, und sie dürfen nicht aus Finanzmitteln stammen, die eine europäische politische Partei nach Maßgabe dieser Verordnung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erhalten hat.

Abänderung 78

Abänderung 78

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 10 a (neu)

Artikel 23 — Absatz 10 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (10a)
     
  Der Gesamtwert der Assoziierungsbeiträge für eine europäische politische Stiftung darf 20 % des Gesamtwerts der Zuwendungen an diese Stiftung nicht übersteigen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(10a)
     
  Der Gesamtwert der Assoziierungsbeiträge für eine europäische politische Stiftung darf 20 % des Gesamtwerts der Zuwendungen an diese Stiftung nicht übersteigen.

Abänderung 79

Abänderung 79

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 12

Artikel 23 — Absatz 12

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (12)   Alle Zuwendungen, die gemäß dieser Verordnung nicht zulässig sind, werden gemäß Absatz 7 zurückgegeben. | (12)   Alle Zuwendungen
  und Assoziierungsbeiträge
  , die gemäß dieser Verordnung nicht zulässig sind, werden gemäß Absatz 7 zurückgegeben. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(12)   Alle Zuwendungen, die gemäß dieser Verordnung nicht zulässig sind, werden gemäß Absatz 7 zurückgegeben.

(12)   Alle Zuwendungen
  und Assoziierungsbeiträge
  , die gemäß dieser Verordnung nicht zulässig sind, werden gemäß Absatz 7 zurückgegeben.

Abänderung 80

Abänderung 80

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 23 — Absatz 13

Artikel 23 — Absatz 13

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (13)   Der Wert der Eigenmittel einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten erwirtschaftet werden, darf
  5
   %
  des Jahresbudgets
  dieser europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung nicht übersteigen. | (13)   Der Wert der
  ergänzenden
  Eigenmittel einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten erwirtschaftet werden, darf
  10
   %
  der durch Zuwendungen und Assoziierungsbeiträge generierten Einnahmen
  dieser europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung nicht übersteigen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(13)   Der Wert der Eigenmittel einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten erwirtschaftet werden, darf
  5
   %
  des Jahresbudgets
  dieser europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung nicht übersteigen.

(13)   Der Wert der
  ergänzenden
  Eigenmittel einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung, die durch eigene wirtschaftliche Tätigkeiten erwirtschaftet werden, darf
  10
   %
  der durch Zuwendungen und Assoziierungsbeiträge generierten Einnahmen
  dieser europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung nicht übersteigen.

Abänderung 81

Abänderung 81

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 24 — Absatz 2

Artikel 24 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Die Finanzmittel, die europäische politische Parteien
  und europäische politische Stiftungen
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, können zur Finanzierung von Kampagnen für Referenden verwendet werden, wenn diese Kampagnen
  die Durchführung
  der
  Verträge der
  Union betreffen. | (2)   Die Finanzmittel, die europäische politische Parteien aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, können zur Finanzierung von Kampagnen für Referenden verwendet werden, wenn diese Kampagnen
  unmittelbar mit
  der
  Europäischen
  Union
  zusammenhängende Belange
  betreffen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Die Finanzmittel, die europäische politische Parteien
  und europäische politische Stiftungen
  aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, können zur Finanzierung von Kampagnen für Referenden verwendet werden, wenn diese Kampagnen
  die Durchführung
  der
  Verträge der
  Union betreffen.

(2)   Die Finanzmittel, die europäische politische Parteien aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, können zur Finanzierung von Kampagnen für Referenden verwendet werden, wenn diese Kampagnen
  unmittelbar mit
  der
  Europäischen
  Union
  zusammenhängende Belange
  betreffen.

Abänderung 82

Abänderung 82

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 25 — Absatz 1

Artikel 25 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Ungeachtet des Artikels 24 Absatz 1 dürfen die Finanzmittel, die europäische politische Parteien aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, nicht der unmittelbaren oder mittelbaren Finanzierung anderer politischer
  Parteien
  und insbesondere nicht nationaler Parteien oder Kandidaten dienen. Auf diese nationalen politischen Parteien und Kandidaten finden weiterhin die nationalen Regelungen Anwendung. | (1)   Ungeachtet des Artikels 
  23 Absatz 10 und des Artikels
   24 Absatz 1 dürfen die Finanzmittel, die europäische politische Parteien aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, nicht der unmittelbaren oder mittelbaren Finanzierung anderer politischer
  Einrichtungen
  und insbesondere nicht nationaler Parteien oder Kandidaten dienen. Auf diese nationalen politischen Parteien und Kandidaten finden weiterhin die nationalen Regelungen Anwendung. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Ungeachtet des Artikels 24 Absatz 1 dürfen die Finanzmittel, die europäische politische Parteien aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, nicht der unmittelbaren oder mittelbaren Finanzierung anderer politischer
  Parteien
  und insbesondere nicht nationaler Parteien oder Kandidaten dienen. Auf diese nationalen politischen Parteien und Kandidaten finden weiterhin die nationalen Regelungen Anwendung.

(1)   Ungeachtet des Artikels 
  23 Absatz 10 und des Artikels
   24 Absatz 1 dürfen die Finanzmittel, die europäische politische Parteien aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, nicht der unmittelbaren oder mittelbaren Finanzierung anderer politischer
  Einrichtungen
  und insbesondere nicht nationaler Parteien oder Kandidaten dienen. Auf diese nationalen politischen Parteien und Kandidaten finden weiterhin die nationalen Regelungen Anwendung.

Abänderung 83

Abänderung 83

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 25 — Absatz 2

Artikel 25 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Die Finanzmittel, die europäische politische Stiftungen aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, dürfen nur zur Finanzierung ihrer in Artikel 2 Nummer 4 aufgeführten Aufgaben und zur Finanzierung von unmittelbar mit ihren Satzungszielen gemäß Artikel 6 verbundenen Ausgaben verwendet werden. Sie dürfen insbesondere nicht zur unmittelbaren oder mittelbaren Finanzierung von Wahlen, politischen Parteien, Kandidaten oder anderen Stiftungen verwendet werden. | (2)   Die Finanzmittel, die europäische politische Stiftungen aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, dürfen nur zur Finanzierung ihrer in Artikel 2 Nummer 4 aufgeführten Aufgaben und zur Finanzierung von unmittelbar mit ihren Satzungszielen gemäß Artikel 6 verbundenen Ausgaben verwendet werden. Sie dürfen insbesondere nicht zur unmittelbaren oder mittelbaren Finanzierung von Wahlen, politischen Parteien
  oder
  Kandidaten
  in den sechs Monaten vor nationalen Wahlen oder Wahlen zum Europäischen Parlament
  oder anderen Stiftungen verwendet werden. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Die Finanzmittel, die europäische politische Stiftungen aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, dürfen nur zur Finanzierung ihrer in Artikel 2 Nummer 4 aufgeführten Aufgaben und zur Finanzierung von unmittelbar mit ihren Satzungszielen gemäß Artikel 6 verbundenen Ausgaben verwendet werden. Sie dürfen insbesondere nicht zur unmittelbaren oder mittelbaren Finanzierung von Wahlen, politischen Parteien, Kandidaten oder anderen Stiftungen verwendet werden.

(2)   Die Finanzmittel, die europäische politische Stiftungen aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union oder aus anderen Quellen erhalten, dürfen nur zur Finanzierung ihrer in Artikel 2 Nummer 4 aufgeführten Aufgaben und zur Finanzierung von unmittelbar mit ihren Satzungszielen gemäß Artikel 6 verbundenen Ausgaben verwendet werden. Sie dürfen insbesondere nicht zur unmittelbaren oder mittelbaren Finanzierung von Wahlen, politischen Parteien
  oder
  Kandidaten
  in den sechs Monaten vor nationalen Wahlen oder Wahlen zum Europäischen Parlament
  oder anderen Stiftungen verwendet werden.

Abänderung 84

Abänderung 84

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 26 — Absatz 1 — Unterabsatz 1 — Einleitung

Artikel 26 — Absatz 1 — Unterabsatz 1 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Spätestens innerhalb von sechs Monaten nach Abschluss des Haushaltsjahrs legen die europäischen politischen Parteien und die europäischen politischen Stiftungen
  der Behörde mit einer Kopie an den
  Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments
  und an die zuständige nationale Kontaktstelle des Sitzmitgliedstaats folgende Unterlagen
  vor: | (1)   Spätestens innerhalb von sechs Monaten nach Abschluss des Haushaltsjahrs legen die europäischen politischen Parteien und die europäischen politischen Stiftungen
  dem
  Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments
  folgende Unterlagen in einem offenen, maschinenlesbaren Format
  vor: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Spätestens innerhalb von sechs Monaten nach Abschluss des Haushaltsjahrs legen die europäischen politischen Parteien und die europäischen politischen Stiftungen
  der Behörde mit einer Kopie an den
  Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments
  und an die zuständige nationale Kontaktstelle des Sitzmitgliedstaats folgende Unterlagen
  vor:

(1)   Spätestens innerhalb von sechs Monaten nach Abschluss des Haushaltsjahrs legen die europäischen politischen Parteien und die europäischen politischen Stiftungen
  dem
  Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments
  folgende Unterlagen in einem offenen, maschinenlesbaren Format
  vor:

Abänderung 85

Abänderung 85

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 26 — Absatz 1 — Unterabsatz 1 — Buchstabe c

Artikel 26 — Absatz 1 — Unterabsatz 1 — Buchstabe c

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| c) | eine Aufstellung der Spender und Zuwendungsleistenden mit ihren Spenden oder
  Zuwendungen
  gemäß Artikel 23 Absätze 2, 3 und 4. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

c)

eine Aufstellung der Spender und Zuwendungsleistenden mit ihren Spenden oder
  Zuwendungen
  gemäß Artikel 23 Absätze 2, 3 und 4.

Zuwendungen

| c) | eine Aufstellung der Spender und Zuwendungsleistenden mit ihren Spenden oder
  Assoziierungsbeiträgen
  gemäß Artikel 23 Absätze 2, 3 und 4. |
| --- | --- |

c)

eine Aufstellung der Spender und Zuwendungsleistenden mit ihren Spenden oder
  Assoziierungsbeiträgen
  gemäß Artikel 23 Absätze 2, 3 und 4.

Assoziierungsbeiträgen

Abänderung 86

Abänderung 86

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 26 — Absatz 1 — Unterabsatz 1 a (neu)

Artikel 26 — Absatz 1 — Unterabsatz 1 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen übermitteln der Behörde und der zuständigen nationalen Kontaktstelle des Sitzmitgliedstaats außerdem eine Kopie aller gemäß Unterabsatz 1 vorzulegenden Unterlagen. Die Kopie wird in einem offenen und maschinenlesbaren Format vorgelegt. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen übermitteln der Behörde und der zuständigen nationalen Kontaktstelle des Sitzmitgliedstaats außerdem eine Kopie aller gemäß Unterabsatz 1 vorzulegenden Unterlagen. Die Kopie wird in einem offenen und maschinenlesbaren Format vorgelegt.

Die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen übermitteln der Behörde und der zuständigen nationalen Kontaktstelle des Sitzmitgliedstaats außerdem eine Kopie aller gemäß Unterabsatz 1 vorzulegenden Unterlagen. Die Kopie wird in einem offenen und maschinenlesbaren Format vorgelegt.

Abänderung 87

Abänderung 87

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Unterabsatz 1

Artikel 27 — Absatz 2 — Unterabsatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Die Behörde kontrolliert, ob die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen ihre Verpflichtungen gemäß dieser Verordnung erfüllen, insbesondere bezüglich Artikel 3, Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e und
  f
  , Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g, Artikel 10 Absatz 5 und 6 sowie Artikel 23,
  24 und
  25. | (2)   Die Behörde kontrolliert, ob die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen ihre Verpflichtungen gemäß dieser Verordnung erfüllen, insbesondere bezüglich Artikel 3, Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e
  , f
  und
  h, Artikel 4a, Artikel 5
  , Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g, Artikel 10 Absatz 5 und 6 sowie Artikel 23
  . In Fällen
  ,
  in denen keine Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erfolgt, kontrolliert sie auch, ob die europäischen politischen Parteien ihren Verpflichtungen gemäß Artikel
   25
  Absatz 1 nachkommen
  . |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Die Behörde kontrolliert, ob die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen ihre Verpflichtungen gemäß dieser Verordnung erfüllen, insbesondere bezüglich Artikel 3, Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e und
  f
  , Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g, Artikel 10 Absatz 5 und 6 sowie Artikel 23,
  24 und
  25.

(2)   Die Behörde kontrolliert, ob die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen ihre Verpflichtungen gemäß dieser Verordnung erfüllen, insbesondere bezüglich Artikel 3, Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e
  , f
  und
  h, Artikel 4a, Artikel 5
  , Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a bis e und g, Artikel 10 Absatz 5 und 6 sowie Artikel 23
  . In Fällen
  ,
  in denen keine Finanzierung aus dem Gesamthaushaltsplan der Europäischen Union erfolgt, kontrolliert sie auch, ob die europäischen politischen Parteien ihren Verpflichtungen gemäß Artikel
   25
  Absatz 1 nachkommen
  .

Abänderung 88

Abänderung 88

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 27 — Absatz 2 — Unterabsatz 2

Artikel 27 — Absatz 2 — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments kontrolliert, ob die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Verpflichtungen
  gemäß dieser Verordnung
  in Bezug auf die Unionsmittel
  im Einklang mit
  der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 erfüllen. Bei der Durchführung dieser Kontrollen ergreift das Europäische Parlament die notwendigen Maßnahmen im Bereich der Prävention und der Bekämpfung von Betrug, der sich auf die finanziellen Interessen der Union auswirkt. | Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments kontrolliert, ob die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Verpflichtungen in Bezug auf die Unionsmittel
  gemäß dieser Verordnung und gemäß
  der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 erfüllen. Bei der Durchführung dieser Kontrollen ergreift das Europäische Parlament die notwendigen Maßnahmen im Bereich der Prävention und der Bekämpfung von Betrug, der sich auf die finanziellen Interessen der Union auswirkt. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments kontrolliert, ob die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Verpflichtungen
  gemäß dieser Verordnung
  in Bezug auf die Unionsmittel
  im Einklang mit
  der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 erfüllen. Bei der Durchführung dieser Kontrollen ergreift das Europäische Parlament die notwendigen Maßnahmen im Bereich der Prävention und der Bekämpfung von Betrug, der sich auf die finanziellen Interessen der Union auswirkt.

gemäß dieser Verordnung

im Einklang mit

Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments kontrolliert, ob die europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen die Verpflichtungen in Bezug auf die Unionsmittel
  gemäß dieser Verordnung und gemäß
  der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 erfüllen. Bei der Durchführung dieser Kontrollen ergreift das Europäische Parlament die notwendigen Maßnahmen im Bereich der Prävention und der Bekämpfung von Betrug, der sich auf die finanziellen Interessen der Union auswirkt.

gemäß dieser Verordnung und gemäß

Abänderung 89

Abänderung 89

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 1

Artikel 30 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)
     
  Im Einklang mit Artikel 19 beschließt die Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung in jedem der folgenden Fälle zur Sanktionierung aus dem Register zu löschen: | entfällt |
| a) | wenn die betreffende Partei oder Stiftung sich in einer der in Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 genannten Ausschlusssituationen befindet; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)
     
  Im Einklang mit Artikel 19 beschließt die Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung in jedem der folgenden Fälle zur Sanktionierung aus dem Register zu löschen:

entfällt

entfällt

a)

a)

wenn die betreffende Partei oder Stiftung sich in einer der in Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 genannten Ausschlusssituationen befindet;

wenn die betreffende Partei oder Stiftung sich in einer der in Artikel 136 Absatz 1 der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 genannten Ausschlusssituationen befindet;

| b) | wenn gemäß den in Artikel 11 Absätze 2 bis 5 festgelegten Verfahren festgestellt wurde, dass sie eine oder mehrere Voraussetzungen des Artikels 3 Absatz 1 oder Absatz 2 nicht mehr erfüllt; |
| --- | --- |

b)

b)

wenn gemäß den in Artikel 11 Absätze 2 bis 5 festgelegten Verfahren festgestellt wurde, dass sie eine oder mehrere Voraussetzungen des Artikels 3 Absatz 1 oder Absatz 2 nicht mehr erfüllt;

wenn gemäß den in Artikel 11 Absätze 2 bis 5 festgelegten Verfahren festgestellt wurde, dass sie eine oder mehrere Voraussetzungen des Artikels 3 Absatz 1 oder Absatz 2 nicht mehr erfüllt;

| c) | wenn die Entscheidung zur Eintragung der jeweiligen Partei oder Stiftung auf unrichtigen oder irreführenden Angaben beruht, für die die Antragstellerin verantwortlich ist, oder wenn die Entscheidung durch Täuschung erwirkt wurde; |
| --- | --- |

c)

c)

wenn die Entscheidung zur Eintragung der jeweiligen Partei oder Stiftung auf unrichtigen oder irreführenden Angaben beruht, für die die Antragstellerin verantwortlich ist, oder wenn die Entscheidung durch Täuschung erwirkt wurde;

wenn die Entscheidung zur Eintragung der jeweiligen Partei oder Stiftung auf unrichtigen oder irreführenden Angaben beruht, für die die Antragstellerin verantwortlich ist, oder wenn die Entscheidung durch Täuschung erwirkt wurde;

| d) | wenn das Gesuch eines Mitgliedstaats zur Löschung aufgrund schwerwiegender Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß nationalen Rechtsvorschriften die Anforderungen gemäß Artikel 19 Absatz 3 Buchstabe b erfüllt. |
| --- | --- |

d)

d)

wenn das Gesuch eines Mitgliedstaats zur Löschung aufgrund schwerwiegender Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß nationalen Rechtsvorschriften die Anforderungen gemäß Artikel 19 Absatz 3 Buchstabe b erfüllt.

wenn das Gesuch eines Mitgliedstaats zur Löschung aufgrund schwerwiegender Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß nationalen Rechtsvorschriften die Anforderungen gemäß Artikel 19 Absatz 3 Buchstabe b erfüllt.

Abänderung 90

Abänderung 90

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ii

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ii

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| ii) | bei Nichterfüllung der von einer europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung eingegangenen Verpflichtungen und der von ihr zur Verfügung gestellten Informationen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e, f
  , i
  und
  j
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a, b, d und e; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ii)

bei Nichterfüllung der von einer europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung eingegangenen Verpflichtungen und der von ihr zur Verfügung gestellten Informationen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e, f
  , i
  und
  j
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a, b, d und e;

, i

j

| ii) | bei Nichterfüllung der von einer europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung eingegangenen Verpflichtungen und der von ihr zur Verfügung gestellten Informationen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e, f und
  h
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a, b, d und e; |
| --- | --- |

ii)

bei Nichterfüllung der von einer europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung eingegangenen Verpflichtungen und der von ihr zur Verfügung gestellten Informationen gemäß Artikel 4 Absatz 1 Buchstaben a, b, d, e, f und
  h
  und Artikel 6 Absatz 1 Buchstaben a, b, d und e;

h

Abänderung 91

Abänderung 91

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ii a (neu)

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ii a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | iia) | bei Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß Artikel 4a Absatz 1; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

iia)

iia)

bei Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß Artikel 4a Absatz 1;

bei Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß Artikel 4a Absatz 1;

Abänderung 92

Abänderung 92

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ii b (neu)

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ii b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | iib) | bei Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß Artikel 4a Absatz 2; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

iib)

iib)

bei Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß Artikel 4a Absatz 2;

bei Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß Artikel 4a Absatz 2;

Abänderung 93

Abänderung 93

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ii c (neu)

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ii c (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | iic) | bei Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß Artikel 5 Absätze 1 bis 5; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

iic)

iic)

bei Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß Artikel 5 Absätze 1 bis 5;

bei Nichterfüllung der Verpflichtungen gemäß Artikel 5 Absätze 1 bis 5;

Abänderung 94

Abänderung 94

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer viii

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer viii

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| viii) | bei fehlendem Beleg für die Verwendung der Logos und die Veröffentlichung der politischen Programme nach Artikel 21 Absatz 3; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

viii)

viii)

bei fehlendem Beleg für die Verwendung der Logos und die Veröffentlichung der politischen Programme nach Artikel 21 Absatz 3;

bei fehlendem Beleg für die Verwendung der Logos und die Veröffentlichung der politischen Programme nach Artikel 21 Absatz 3;

entfällt

entfällt

Abänderung 95

Abänderung 95

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ix

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe a — Ziffer ix

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| ix) | bei fehlendem Beleg für die Vertretung der Geschlechter nach Artikel 21 Absatz 4. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

ix)

ix)

bei fehlendem Beleg für die Vertretung der Geschlechter nach Artikel 21 Absatz 4.

bei fehlendem Beleg für die Vertretung der Geschlechter nach Artikel 21 Absatz 4.

entfällt

entfällt

Abänderung 96

Abänderung 96

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe b — Ziffer i

Artikel 30 — Absatz 2 — Buchstabe b — Ziffer i

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| i) | wenn eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unzulässige Spenden
  und Zuwendungen
  im Sinne des Artikels 23 Absatz 1 oder
  5
  angenommen hat, es sei denn, die Voraussetzungen gemäß Artikel 23 Absatz 7 sind erfüllt; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

i)

wenn eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unzulässige Spenden
  und Zuwendungen
  im Sinne des Artikels 23 Absatz 1 oder
  5
  angenommen hat, es sei denn, die Voraussetzungen gemäß Artikel 23 Absatz 7 sind erfüllt;

und Zuwendungen

5

| i) | wenn eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unzulässige Spenden
  , Zuwendungen oder Assoziierungsbeiträge
  im Sinne des Artikels 23 Absatz 1 oder
  6
  angenommen hat, es sei denn, die Voraussetzungen gemäß Artikel 23 Absatz 7 sind erfüllt; |
| --- | --- |

i)

wenn eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung unzulässige Spenden
  , Zuwendungen oder Assoziierungsbeiträge
  im Sinne des Artikels 23 Absatz 1 oder
  6
  angenommen hat, es sei denn, die Voraussetzungen gemäß Artikel 23 Absatz 7 sind erfüllt;

, Zuwendungen oder Assoziierungsbeiträge

6

Abänderung 97

Abänderung 97

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 4 — Einleitung

Artikel 30 — Absatz 4 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (4)   Für die Zwecke der Anwendung der Absätze 
  2
  und
  3
  werden gegen eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung folgende finanzielle Sanktionen verhängt: | (4)   Für die Zwecke der Anwendung der Absätze 
  1
  und
  2
  werden gegen eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung folgende finanzielle Sanktionen verhängt: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(4)   Für die Zwecke der Anwendung der Absätze 
  2
  und
  3
  werden gegen eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung folgende finanzielle Sanktionen verhängt:

(4)   Für die Zwecke der Anwendung der Absätze 
  1
  und
  2
  werden gegen eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung folgende finanzielle Sanktionen verhängt:

Abänderung 98

Abänderung 98

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 4 — Buchstabe b — Unterabsatz 1 — Einleitung

Artikel 30 — Absatz 4 — Buchstabe b — Unterabsatz 1 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| b) | bei quantifizierbaren Verstößen ein fester Prozentsatz des Betrags der erhaltenen oder nicht angegebenen irregulären Summen gemäß der folgenden Einteilung mit einer Höchstgrenze von 10 % des Jahresbudgets der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

b)

bei quantifizierbaren Verstößen ein fester Prozentsatz des Betrags der erhaltenen oder nicht angegebenen irregulären Summen gemäß der folgenden Einteilung mit einer Höchstgrenze von 10 % des Jahresbudgets der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung:

| b) | bei quantifizierbaren Verstößen ein fester Prozentsatz des Betrags der erhaltenen oder nicht angegebenen irregulären Summen
  oder Summen, die für gemäß Artikel 25 verbotene Finanzierungstätigkeiten verwendet wurden,
  gemäß der folgenden Einteilung mit einer Höchstgrenze von 10 % des Jahresbudgets der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung: |
| --- | --- |

b)

bei quantifizierbaren Verstößen ein fester Prozentsatz des Betrags der erhaltenen oder nicht angegebenen irregulären Summen
  oder Summen, die für gemäß Artikel 25 verbotene Finanzierungstätigkeiten verwendet wurden,
  gemäß der folgenden Einteilung mit einer Höchstgrenze von 10 % des Jahresbudgets der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung:

oder Summen, die für gemäß Artikel 25 verbotene Finanzierungstätigkeiten verwendet wurden,

Abänderung 99

Abänderung 99

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 4 — Buchstabe b — Unterabsatz 2

Artikel 30 — Absatz 4 — Buchstabe b — Unterabsatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Bei der Anwendung der in Unterabsatz 1 aufgeführten Prozentsätze
  wird
  jede Spende
  und
  jede Zuwendung separat betrachtet. | Bei der Anwendung der in Unterabsatz 1 aufgeführten Prozentsätze
  werden
  jede Spende, jede Zuwendung
  , jeder Mitgliedsbeitrag oder jede Summe, die für eine gemäß Artikel 25 verbotene Finanzierungstätigkeit verwendet wurde,
  separat betrachtet. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Bei der Anwendung der in Unterabsatz 1 aufgeführten Prozentsätze
  wird
  jede Spende
  und
  jede Zuwendung separat betrachtet.

wird

und

Bei der Anwendung der in Unterabsatz 1 aufgeführten Prozentsätze
  werden
  jede Spende, jede Zuwendung
  , jeder Mitgliedsbeitrag oder jede Summe, die für eine gemäß Artikel 25 verbotene Finanzierungstätigkeit verwendet wurde,
  separat betrachtet.

werden

, jeder Mitgliedsbeitrag oder jede Summe, die für eine gemäß Artikel 25 verbotene Finanzierungstätigkeit verwendet wurde,

Abänderung 100

Abänderung 100

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 30 — Absatz 5 a (neu)

Artikel 30 — Absatz 5 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (5a)
     
  Die Behörde zieht die entsprechenden Beträge von der europäischen politischen Partei oder der europäischen politischen Stiftung ein, gegen die finanzielle Sanktionen verhängt worden sind. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(5a)
     
  Die Behörde zieht die entsprechenden Beträge von der europäischen politischen Partei oder der europäischen politischen Stiftung ein, gegen die finanzielle Sanktionen verhängt worden sind.

Abänderung 101

Abänderung 101

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 33 — Absatz 1

Artikel 33 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Um den in Artikel 38 genannten Verpflichtungen in vollem Umfang nachzukommen, geben die Behörde oder der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments vor der abschließenden Entscheidung der Behörde über eine der in Artikel 30 genannten Sanktionen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung Gelegenheit, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um innerhalb einer angemessenen Frist, die normalerweise höchstens einen Monat beträgt, Abhilfe zu schaffen. Die Behörde oder der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments räumen insbesondere die Möglichkeit ein, Schreib- und Rechenfehler zu berichtigen, erforderlichenfalls zusätzliche Unterlagen oder Informationen zur Verfügung zu stellen sowie kleinere Fehler zu berichtigen. | (1)   Um den in Artikel 38 genannten Verpflichtungen in vollem Umfang nachzukommen, geben die Behörde oder der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments vor der abschließenden Entscheidung der Behörde über eine der in Artikel 30
  Absatz 1 Buchstabe a Ziffern i bis iv
  genannten Sanktionen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung Gelegenheit, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um innerhalb einer angemessenen Frist, die normalerweise höchstens einen Monat beträgt, Abhilfe zu schaffen. Die Behörde oder der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments räumen insbesondere die Möglichkeit ein, Schreib- und Rechenfehler zu berichtigen, erforderlichenfalls zusätzliche Unterlagen oder Informationen zur Verfügung zu stellen sowie kleinere Fehler zu berichtigen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Um den in Artikel 38 genannten Verpflichtungen in vollem Umfang nachzukommen, geben die Behörde oder der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments vor der abschließenden Entscheidung der Behörde über eine der in Artikel 30 genannten Sanktionen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung Gelegenheit, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um innerhalb einer angemessenen Frist, die normalerweise höchstens einen Monat beträgt, Abhilfe zu schaffen. Die Behörde oder der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments räumen insbesondere die Möglichkeit ein, Schreib- und Rechenfehler zu berichtigen, erforderlichenfalls zusätzliche Unterlagen oder Informationen zur Verfügung zu stellen sowie kleinere Fehler zu berichtigen.

(1)   Um den in Artikel 38 genannten Verpflichtungen in vollem Umfang nachzukommen, geben die Behörde oder der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments vor der abschließenden Entscheidung der Behörde über eine der in Artikel 30
  Absatz 1 Buchstabe a Ziffern i bis iv
  genannten Sanktionen der betreffenden europäischen politischen Partei oder europäischen politischen Stiftung Gelegenheit, die erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um innerhalb einer angemessenen Frist, die normalerweise höchstens einen Monat beträgt, Abhilfe zu schaffen. Die Behörde oder der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments räumen insbesondere die Möglichkeit ein, Schreib- und Rechenfehler zu berichtigen, erforderlichenfalls zusätzliche Unterlagen oder Informationen zur Verfügung zu stellen sowie kleinere Fehler zu berichtigen.

Abänderung 102

Abänderung 102

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 33 — Absatz 2

Artikel 33 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   Wenn eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung innerhalb der Frist gemäß Absatz 1 keine Abhilfemaßnahmen ergriffen hat, wird eine Entscheidung über die angemessene Sanktionierung nach Artikel 30 getroffen. | (2)   Wenn eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung innerhalb der Frist gemäß Absatz 1 keine
  ausreichenden
  Abhilfemaßnahmen ergriffen hat, wird eine Entscheidung über die angemessene Sanktionierung nach Artikel 30 getroffen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   Wenn eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung innerhalb der Frist gemäß Absatz 1 keine Abhilfemaßnahmen ergriffen hat, wird eine Entscheidung über die angemessene Sanktionierung nach Artikel 30 getroffen.

(2)   Wenn eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung innerhalb der Frist gemäß Absatz 1 keine
  ausreichenden
  Abhilfemaßnahmen ergriffen hat, wird eine Entscheidung über die angemessene Sanktionierung nach Artikel 30 getroffen.

Abänderung 103

Abänderung 103

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 33 — Absatz 3

Artikel 33 — Absatz 3

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (3)
     
  Die Absätze 1 und 2 gelten nicht in Bezug auf die in Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben b bis f sowie in Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c festgelegten Voraussetzungen. | entfällt |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(3)
     
  Die Absätze 1 und 2 gelten nicht in Bezug auf die in Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben b bis f sowie in Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c festgelegten Voraussetzungen.

entfällt

entfällt

Abänderung 104

Abänderung 104

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 34 — Überschrift

Artikel 34 — Überschrift

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| Wiedereinziehung | Aufhebung eines Finanzierungsbeschlusses mit Wirkung für die Zukunft |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Wiedereinziehung

Wiedereinziehung

Aufhebung eines Finanzierungsbeschlusses mit Wirkung für die Zukunft

Aufhebung eines Finanzierungsbeschlusses mit Wirkung für die Zukunft

Abänderung 105

Abänderung 105

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 34 — Absatz 1

Artikel 34 — Absatz 1

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   
  Auf der Grundlage einer Entscheidung der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen, nimmt der
  Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments einen laufenden
  Beschluss oder
  eine
  Vereinbarung über die Finanzierung durch die Union zurück
  oder
  kündigt diese auf, außer in den in Artikel 19 Absatz 2 Buchstabe c und Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben b und f vorgesehenen Fällen. Er zieht außerdem alle Unionsmittel ein, einschließlich aller nicht ausgegebenen Unionsmittel aus den Vorjahren. | (1)   
  Der
  Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments
  hebt
  einen laufenden
  Finanzierungsbeschluss auf, der an
  eine
  europäische politische Partei
  oder
  eine europäische politische Stiftung gerichtet ist
  ,
  mit Wirkung für die Zukunft
  aus
  folgenden Gründen: |
| | a) | ein Beschluss der Behörde, die Partei oder Stiftung aus dem Register zu löschen, mit Ausnahme eines Beschlusses, der auf dem in Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a Ziffer iv genannten Grund für die Löschung der Eintragung beruht; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   
  Auf der Grundlage einer Entscheidung der Behörde, eine europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung aus dem Register zu löschen, nimmt der
  Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments einen laufenden
  Beschluss oder
  eine
  Vereinbarung über die Finanzierung durch die Union zurück
  oder
  kündigt diese auf, außer in den in Artikel 19 Absatz 2 Buchstabe c und Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben b und f vorgesehenen Fällen. Er zieht außerdem alle Unionsmittel ein, einschließlich aller nicht ausgegebenen Unionsmittel aus den Vorjahren.

(1)   
  Der
  Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments
  hebt
  einen laufenden
  Finanzierungsbeschluss auf, der an
  eine
  europäische politische Partei
  oder
  eine europäische politische Stiftung gerichtet ist
  ,
  mit Wirkung für die Zukunft
  aus
  folgenden Gründen:

a)

a)

ein Beschluss der Behörde, die Partei oder Stiftung aus dem Register zu löschen, mit Ausnahme eines Beschlusses, der auf dem in Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a Ziffer iv genannten Grund für die Löschung der Eintragung beruht;

ein Beschluss der Behörde, die Partei oder Stiftung aus dem Register zu löschen, mit Ausnahme eines Beschlusses, der auf dem in Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a Ziffer iv genannten Grund für die Löschung der Eintragung beruht;

| b) | eine Sanktionsentscheidung nach Artikel 30 Absatz 1 Buchstabe a Ziffern v und vi. |
| --- | --- |

b)

b)

eine Sanktionsentscheidung nach Artikel 30 Absatz 1 Buchstabe a Ziffern v und vi.

eine Sanktionsentscheidung nach Artikel 30 Absatz 1 Buchstabe a Ziffern v und vi.

Andere Gründe für die Aufhebung eines Finanzierungsbeschlusses mit Wirkung für die Zukunft können in der Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung vorgesehen werden.

Andere Gründe für die Aufhebung eines Finanzierungsbeschlusses mit Wirkung für die Zukunft können in der Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung vorgesehen werden.

Abänderung 106

Abänderung 106

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 34 — Absatz 2

Artikel 34 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)
     
  1 Eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung, gegen die wegen eines Verstoßes im Sinne des Artikels 30 Absatz 1 und des Artikels 30 Absatz 2 Buchstabe a Ziffern v und vi eine Sanktion verhängt worden ist, erfüllt aus diesem Grund nicht mehr die Anforderungen des Artikels 21 Absatz 2. Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments beendet daraufhin die betreffende Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung beziehungsweise hebt den betreffenden Beschluss über die gemäß dieser Verordnung vergebenen Unionsmittel auf und zieht die gemäß der Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung oder dem Beschluss zu Unrecht gezahlten Beträge, einschließlich der nicht ausgegebenen Unionsmittel aus den Vorjahren, ein. Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments zieht Beträge, die unrechtmäßig im Rahmen von Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarungen bzw. -beschlüssen gezahlt wurden, auch von einer natürlichen Person ein, gegenüber der eine Entscheidung gemäß Artikel 31 getroffen wurde, wobei gegebenenfalls die außergewöhnlichen Umstände, die diese natürliche Person betreffen, zu berücksichtigen sind. | (2)
     
  Die Aufhebung des Finanzierungsbeschlusses tritt an dem Tag in Kraft, der in dem Beschluss über die Aufhebung angegeben wird, oder, falls dort kein Datum angegeben ist, an dem Tag, an dem dieser Aufhebungsbeschluss der europäischen politischen Partei oder der europäischen politischen Stiftung übermittelt wird. |
| Im Falle einer solchen Beendigung sind die Zahlungen des Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments auf die erstattungsfähigen Ausgaben, die von der europäischen politischen Partei bzw. die förderfähigen Kosten, die von der europäischen politischen Stiftung bis zum Termin des Inkrafttretens der Entscheidung über die Beendigung tatsächlich getätigt wurden, begrenzt. | |
| Dieser Absatz gilt auch für die in Artikel 19 Absatz 2 Buchstabe c und Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben b und f genannten Fälle. | |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)
     
  1 Eine europäische politische Partei oder eine europäische politische Stiftung, gegen die wegen eines Verstoßes im Sinne des Artikels 30 Absatz 1 und des Artikels 30 Absatz 2 Buchstabe a Ziffern v und vi eine Sanktion verhängt worden ist, erfüllt aus diesem Grund nicht mehr die Anforderungen des Artikels 21 Absatz 2. Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments beendet daraufhin die betreffende Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung beziehungsweise hebt den betreffenden Beschluss über die gemäß dieser Verordnung vergebenen Unionsmittel auf und zieht die gemäß der Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung oder dem Beschluss zu Unrecht gezahlten Beträge, einschließlich der nicht ausgegebenen Unionsmittel aus den Vorjahren, ein. Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments zieht Beträge, die unrechtmäßig im Rahmen von Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarungen bzw. -beschlüssen gezahlt wurden, auch von einer natürlichen Person ein, gegenüber der eine Entscheidung gemäß Artikel 31 getroffen wurde, wobei gegebenenfalls die außergewöhnlichen Umstände, die diese natürliche Person betreffen, zu berücksichtigen sind.

(2)
     
  Die Aufhebung des Finanzierungsbeschlusses tritt an dem Tag in Kraft, der in dem Beschluss über die Aufhebung angegeben wird, oder, falls dort kein Datum angegeben ist, an dem Tag, an dem dieser Aufhebungsbeschluss der europäischen politischen Partei oder der europäischen politischen Stiftung übermittelt wird.

Im Falle einer solchen Beendigung sind die Zahlungen des Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments auf die erstattungsfähigen Ausgaben, die von der europäischen politischen Partei bzw. die förderfähigen Kosten, die von der europäischen politischen Stiftung bis zum Termin des Inkrafttretens der Entscheidung über die Beendigung tatsächlich getätigt wurden, begrenzt.

Im Falle einer solchen Beendigung sind die Zahlungen des Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments auf die erstattungsfähigen Ausgaben, die von der europäischen politischen Partei bzw. die förderfähigen Kosten, die von der europäischen politischen Stiftung bis zum Termin des Inkrafttretens der Entscheidung über die Beendigung tatsächlich getätigt wurden, begrenzt.

Dieser Absatz gilt auch für die in Artikel 19 Absatz 2 Buchstabe c und Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben b und f genannten Fälle.

Dieser Absatz gilt auch für die in Artikel 19 Absatz 2 Buchstabe c und Artikel 3 Absatz 1 Buchstaben b und f genannten Fälle.

Abänderung 107

Abänderung 107

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 34 — Absatz 2 a (neu)

Artikel 34 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Die Aufhebung des Finanzierungsbeschlusses mit Wirkung für die Zukunft hat folgende Wirkungen: |
| | a) | Die Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung wird an dem in Absatz 2 genannten Tag beendet. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2a)
     
  Die Aufhebung des Finanzierungsbeschlusses mit Wirkung für die Zukunft hat folgende Wirkungen:

a)

a)

Die Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung wird an dem in Absatz 2 genannten Tag beendet.

Die Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung wird an dem in Absatz 2 genannten Tag beendet.

| b) | Die Zahlungen des Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments sind auf die erstattungsfähigen Ausgaben, die von der europäischen politischen Partei bzw. die zuschussfähigen Kosten, die von der europäischen politischen Stiftung bis zu dem in Absatz 2 genannten Tag tatsächlich getätigt wurden, begrenzt. |
| --- | --- |

b)

b)

Die Zahlungen des Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments sind auf die erstattungsfähigen Ausgaben, die von der europäischen politischen Partei bzw. die zuschussfähigen Kosten, die von der europäischen politischen Stiftung bis zu dem in Absatz 2 genannten Tag tatsächlich getätigt wurden, begrenzt.

Die Zahlungen des Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments sind auf die erstattungsfähigen Ausgaben, die von der europäischen politischen Partei bzw. die zuschussfähigen Kosten, die von der europäischen politischen Stiftung bis zu dem in Absatz 2 genannten Tag tatsächlich getätigt wurden, begrenzt.

| c) | Ausgaben oder Kosten, die der europäischen politischen Partei bzw. europäischen politischen Stiftung ab dem in Absatz 2 genannten Tag entstehen, werden als nicht erstattungsfähige Ausgaben bzw. nicht zuschussfähige Kosten eingestuft. |
| --- | --- |

c)

c)

Ausgaben oder Kosten, die der europäischen politischen Partei bzw. europäischen politischen Stiftung ab dem in Absatz 2 genannten Tag entstehen, werden als nicht erstattungsfähige Ausgaben bzw. nicht zuschussfähige Kosten eingestuft.

Ausgaben oder Kosten, die der europäischen politischen Partei bzw. europäischen politischen Stiftung ab dem in Absatz 2 genannten Tag entstehen, werden als nicht erstattungsfähige Ausgaben bzw. nicht zuschussfähige Kosten eingestuft.

| d) | Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments zieht alle zu Unrecht ausgezahlten Unionsmittel ein, einschließlich |
| --- | --- |

d)

d)

Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments zieht alle zu Unrecht ausgezahlten Unionsmittel ein, einschließlich

Der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments zieht alle zu Unrecht ausgezahlten Unionsmittel ein, einschließlich

| | i) | der Unionsmittel, die für nicht erstattungsfähige Ausgaben oder nicht zuschussfähige Kosten ausgegeben wurden, und |
| --- | --- | --- |

i)

i)

der Unionsmittel, die für nicht erstattungsfähige Ausgaben oder nicht zuschussfähige Kosten ausgegeben wurden, und

der Unionsmittel, die für nicht erstattungsfähige Ausgaben oder nicht zuschussfähige Kosten ausgegeben wurden, und

| | ii) | aller nicht in Anspruch genommenen Vorfinanzierungen der Union, die vor dem in Absatz 2 genannten Tag nicht ausgegeben wurden, einschließlich aller nicht ausgegebenen Unionsmittel aus den Vorjahren, und |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

aller nicht in Anspruch genommenen Vorfinanzierungen der Union, die vor dem in Absatz 2 genannten Tag nicht ausgegeben wurden, einschließlich aller nicht ausgegebenen Unionsmittel aus den Vorjahren, und

aller nicht in Anspruch genommenen Vorfinanzierungen der Union, die vor dem in Absatz 2 genannten Tag nicht ausgegeben wurden, einschließlich aller nicht ausgegebenen Unionsmittel aus den Vorjahren, und

| e) | der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments zieht alle zu Unrecht ausgezahlten Beträge von einer natürlichen Person ein, gegen die ein Beschluss nach Artikel 31 ergangen ist. |
| --- | --- |

e)

e)

der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments zieht alle zu Unrecht ausgezahlten Beträge von einer natürlichen Person ein, gegen die ein Beschluss nach Artikel 31 ergangen ist.

der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments zieht alle zu Unrecht ausgezahlten Beträge von einer natürlichen Person ein, gegen die ein Beschluss nach Artikel 31 ergangen ist.

Abänderung 108

Abänderung 108

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 34 a (neu)

Artikel 34 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | Artikel 34a




  Rückwirkender Widerruf des Finanzierungsbeschlusses





  (1)
     
  Auf der Grundlage eines von der Behörde gefassten Beschlusses zur Löschung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung aus dem Register, der sich auf den in Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a Ziffer iv genannten Grund für die Löschung stützt, widerruft der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments Finanzierungsbeschlüsse, die an die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung gerichtet sind, rückwirkend ab dem Zeitpunkt der Annahme dieser Beschlüsse.






  (2)
     
  Der rückwirkende Widerruf des Finanzierungsbeschlusses hat folgende Wirkungen:











  a) | die Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung wird mit dem Tag der Mitteilung der Beendigung an die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung beendet, |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

Artikel 34a

Artikel 34a

Rückwirkender Widerruf des Finanzierungsbeschlusses

Rückwirkender Widerruf des Finanzierungsbeschlusses

(1)
     
  Auf der Grundlage eines von der Behörde gefassten Beschlusses zur Löschung einer europäischen politischen Partei oder einer europäischen politischen Stiftung aus dem Register, der sich auf den in Artikel 19 Absatz 1 Buchstabe a Ziffer iv genannten Grund für die Löschung stützt, widerruft der Anweisungsbefugte des Europäischen Parlaments Finanzierungsbeschlüsse, die an die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung gerichtet sind, rückwirkend ab dem Zeitpunkt der Annahme dieser Beschlüsse.

(2)
     
  Der rückwirkende Widerruf des Finanzierungsbeschlusses hat folgende Wirkungen:

a)

a)

die Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung wird mit dem Tag der Mitteilung der Beendigung an die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung beendet,

die Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung wird mit dem Tag der Mitteilung der Beendigung an die betreffende europäische politische Partei oder europäische politische Stiftung beendet,

| b) | alle von der europäischen politischen Partei oder der europäischen politischen Stiftung getätigten Ausgaben oder Kosten werden als nicht erstattungsfähige Ausgaben oder nicht zuschussfähige Kosten eingestuft und |
| --- | --- |

b)

b)

alle von der europäischen politischen Partei oder der europäischen politischen Stiftung getätigten Ausgaben oder Kosten werden als nicht erstattungsfähige Ausgaben oder nicht zuschussfähige Kosten eingestuft und

alle von der europäischen politischen Partei oder der europäischen politischen Stiftung getätigten Ausgaben oder Kosten werden als nicht erstattungsfähige Ausgaben oder nicht zuschussfähige Kosten eingestuft und

| c) | alle im Rahmen der Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung gezahlten Beträge sowie nicht ausgegebene Unionsmittel aus den Vorjahren werden als zu Unrecht geleistete Zahlungen betrachtet und gemäß der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 eingezogen. |
| --- | --- |

c)

c)

alle im Rahmen der Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung gezahlten Beträge sowie nicht ausgegebene Unionsmittel aus den Vorjahren werden als zu Unrecht geleistete Zahlungen betrachtet und gemäß der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 eingezogen.

alle im Rahmen der Beitrags- oder Finanzhilfevereinbarung gezahlten Beträge sowie nicht ausgegebene Unionsmittel aus den Vorjahren werden als zu Unrecht geleistete Zahlungen betrachtet und gemäß der Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 eingezogen.

Abänderung 109

Abänderung 109

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 36 — Absatz 1 — Einleitung

Artikel 36 — Absatz 1 — Einleitung

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (1)   Das Europäische Parlament
  veröffentlicht unter der Verantwortung seines Anweisungsbefugten oder
  der
  Behörde auf
  der hierzu eingerichteten Website folgende Angaben in einem offenen, maschinenlesbaren Format: | (1)   Das Europäische Parlament
  oder die Behörde veröffentlichen entsprechend
  der
  Aufteilung ihrer Zuständigkeiten auf
  der hierzu eingerichteten Website folgende Angaben in einem offenen, maschinenlesbaren Format: |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(1)   Das Europäische Parlament
  veröffentlicht unter der Verantwortung seines Anweisungsbefugten oder
  der
  Behörde auf
  der hierzu eingerichteten Website folgende Angaben in einem offenen, maschinenlesbaren Format:

(1)   Das Europäische Parlament
  oder die Behörde veröffentlichen entsprechend
  der
  Aufteilung ihrer Zuständigkeiten auf
  der hierzu eingerichteten Website folgende Angaben in einem offenen, maschinenlesbaren Format:

Abänderung 110

Abänderung 110

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 36 — Absatz 1 — Buchstabe f

Artikel 36 — Absatz 1 — Buchstabe f

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| f) | die Zuwendungen gemäß Artikel 23 Absätze 9 und 10, die von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldet werden, unter Angabe der Mitgliedsparteien oder -organisationen, von denen die Zuwendungen stammen; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

f)

die Zuwendungen gemäß Artikel 23 Absätze 9 und 10, die von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldet werden, unter Angabe der Mitgliedsparteien oder -organisationen, von denen die Zuwendungen stammen;

| f) | die Zuwendungen
  und Assoziierungsbeiträge
  gemäß Artikel 23 Absätze 9 und 10, die von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldet werden, unter Angabe der
  Einzelmitglieder oder der
  Mitgliedsparteien oder -organisationen, von denen die Zuwendungen stammen
  , mit Ausnahme von Zuwendungen über 1 500  EUR bis einschließlich 3 000  EUR pro Jahr von natürlichen Personen, sofern diese Personen nicht schriftlich eine solche Veröffentlichung genehmigt haben
  ; |
| --- | --- |

f)

die Zuwendungen
  und Assoziierungsbeiträge
  gemäß Artikel 23 Absätze 9 und 10, die von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldet werden, unter Angabe der
  Einzelmitglieder oder der
  Mitgliedsparteien oder -organisationen, von denen die Zuwendungen stammen
  , mit Ausnahme von Zuwendungen über 1 500  EUR bis einschließlich 3 000  EUR pro Jahr von natürlichen Personen, sofern diese Personen nicht schriftlich eine solche Veröffentlichung genehmigt haben
  ;

und Assoziierungsbeiträge

Einzelmitglieder oder der

, mit Ausnahme von Zuwendungen über 1 500  EUR bis einschließlich 3 000  EUR pro Jahr von natürlichen Personen, sofern diese Personen nicht schriftlich eine solche Veröffentlichung genehmigt haben

Abänderung 111

Abänderung 111

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 36 — Absatz 1 — Buchstabe f a (neu)

Artikel 36 — Absatz 1 — Buchstabe f a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | fa) | die in Artikel 23 Absätze 9a und 10a genannten und von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldeten Assoziierungsbeiträge, einschließlich der Identität der Parteien oder Organisationen, die die entsprechenden Zahlungen geleistet haben; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

fa)

fa)

die in Artikel 23 Absätze 9a und 10a genannten und von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldeten Assoziierungsbeiträge, einschließlich der Identität der Parteien oder Organisationen, die die entsprechenden Zahlungen geleistet haben;

die in Artikel 23 Absätze 9a und 10a genannten und von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldeten Assoziierungsbeiträge, einschließlich der Identität der Parteien oder Organisationen, die die entsprechenden Zahlungen geleistet haben;

Abänderung 112

Abänderung 112

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 36 — Absatz 1 — Buchstabe f b (neu)

Artikel 36 — Absatz 1 — Buchstabe f b (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | fb) | die in Artikel 23 Absatz 13 genannten und von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldeten ergänzenden Eigenmittel; |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

fb)

fb)

die in Artikel 23 Absatz 13 genannten und von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldeten ergänzenden Eigenmittel;

die in Artikel 23 Absatz 13 genannten und von den europäischen politischen Parteien und europäischen politischen Stiftungen gemäß Artikel 23 Absatz 2 gemeldeten ergänzenden Eigenmittel;

Abänderung 113

Abänderung 113

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 36 — Absatz 2

Artikel 36 — Absatz 2

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (2)   
  Das Europäische Parlament
  veröffentlicht die gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Parteisatzung beigefügte und gemäß Artikel 10 Absatz 6 aktualisierte Liste der juristischen Personen, die Mitglieder einer europäischen politischen Partei sind, sowie die Gesamtzahl der Einzelmitglieder. | (2)   
  Die Behörde
  veröffentlicht die gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Parteisatzung beigefügte und gemäß Artikel 10 Absatz 6 aktualisierte Liste der juristischen Personen, die Mitglieder einer europäischen politischen Partei sind, sowie die Gesamtzahl der Einzelmitglieder. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2)   
  Das Europäische Parlament
  veröffentlicht die gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Parteisatzung beigefügte und gemäß Artikel 10 Absatz 6 aktualisierte Liste der juristischen Personen, die Mitglieder einer europäischen politischen Partei sind, sowie die Gesamtzahl der Einzelmitglieder.

(2)   
  Die Behörde
  veröffentlicht die gemäß Artikel 4 Absatz 2 der Parteisatzung beigefügte und gemäß Artikel 10 Absatz 6 aktualisierte Liste der juristischen Personen, die Mitglieder einer europäischen politischen Partei sind, sowie die Gesamtzahl der Einzelmitglieder.

Abänderung 114

Abänderung 114

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 37 — Absatz 8

Artikel 37 — Absatz 8

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| (8)   Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen, die Mitgliedstaaten und die zur Rechnungsprüfung auf der Grundlage dieser Verordnung befugten unabhängigen Einrichtungen oder Sachverständigen haften nach Maßgabe der geltenden nationalen Rechtsvorschriften für jeden Schaden, den sie bei der Verarbeitung personenbezogener Daten auf der Grundlage dieser Verordnung verursachen. Die Mitgliedstaaten stellen
  sicher, dass Verstöße gegen diese Verordnung, gegen die
  Verordnung (EU) 2016/679
  und gegen die auf dieser Grundlage erlassenen nationalen Regelungen
  ,
  insbesondere die missbräuchliche Verwendung personenbezogener Daten,
  mit wirksamen, verhältnismäßigen und abschreckenden Sanktionen geahndet werden. | (8)   Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen, die Mitgliedstaaten und die zur Rechnungsprüfung auf der Grundlage dieser Verordnung befugten unabhängigen Einrichtungen oder Sachverständigen haften nach Maßgabe der geltenden nationalen Rechtsvorschriften für jeden Schaden, den sie bei der Verarbeitung personenbezogener Daten auf der Grundlage dieser Verordnung verursachen. Die Mitgliedstaaten stellen
  unbeschadet der
  Verordnung (EU) 2016/679
  sicher
  ,
  dass Verstöße gegen diese Verordnung
  mit wirksamen, verhältnismäßigen und abschreckenden Sanktionen geahndet werden. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(8)   Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen, die Mitgliedstaaten und die zur Rechnungsprüfung auf der Grundlage dieser Verordnung befugten unabhängigen Einrichtungen oder Sachverständigen haften nach Maßgabe der geltenden nationalen Rechtsvorschriften für jeden Schaden, den sie bei der Verarbeitung personenbezogener Daten auf der Grundlage dieser Verordnung verursachen. Die Mitgliedstaaten stellen
  sicher, dass Verstöße gegen diese Verordnung, gegen die
  Verordnung (EU) 2016/679
  und gegen die auf dieser Grundlage erlassenen nationalen Regelungen
  ,
  insbesondere die missbräuchliche Verwendung personenbezogener Daten,
  mit wirksamen, verhältnismäßigen und abschreckenden Sanktionen geahndet werden.

(8)   Europäische politische Parteien und europäische politische Stiftungen, die Mitgliedstaaten und die zur Rechnungsprüfung auf der Grundlage dieser Verordnung befugten unabhängigen Einrichtungen oder Sachverständigen haften nach Maßgabe der geltenden nationalen Rechtsvorschriften für jeden Schaden, den sie bei der Verarbeitung personenbezogener Daten auf der Grundlage dieser Verordnung verursachen. Die Mitgliedstaaten stellen
  unbeschadet der
  Verordnung (EU) 2016/679
  sicher
  ,
  dass Verstöße gegen diese Verordnung
  mit wirksamen, verhältnismäßigen und abschreckenden Sanktionen geahndet werden.

Abänderung 115

Abänderung 115

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Artikel 44 — Absatz 2 a (neu)

Artikel 44 — Absatz 2 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | (2a)
     
  Alle Verfahrensschritte und Entscheidungen, die zuvor vom Europäischen Parlament, vom Rat oder von der Kommission, dem Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments oder der Behörde gemäß oder auf der Grundlage der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 1141/2014 getroffen wurden, bleiben gültig und sind im Sinne der vorliegenden Verordnung auszulegen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

(2a)
     
  Alle Verfahrensschritte und Entscheidungen, die zuvor vom Europäischen Parlament, vom Rat oder von der Kommission, dem Anweisungsbefugten des Europäischen Parlaments oder der Behörde gemäß oder auf der Grundlage der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 1141/2014 getroffen wurden, bleiben gültig und sind im Sinne der vorliegenden Verordnung auszulegen.

Abänderung 117

Abänderung 117

Vorschlag für eine Verordnung

Vorschlag für eine Verordnung

Anhang II — Teil 2 — Spiegelstrich 5 a (neu)

Anhang II — Teil 2 — Spiegelstrich 5 a (neu)

| Vorschlag der Kommission | Geänderter Text |
| --- | --- |
| | — | in Fällen, in denen Verfahren zum Targeting eingesetzt werden, alle gemäß der Verordnung (EU) 2016/679 erforderlichen Informationen. |

Vorschlag der Kommission

Vorschlag der Kommission

Geänderter Text

Geänderter Text

—

in Fällen, in denen Verfahren zum Targeting eingesetzt werden, alle gemäß der Verordnung (EU) 2016/679 erforderlichen Informationen.

in Fällen, in denen Verfahren zum Targeting eingesetzt werden, alle gemäß der Verordnung (EU) 2016/679 erforderlichen Informationen.

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(1)  Der Gegenstand wurde gemäß Artikel 59 Absatz 4 Unterabsatz 4 der Geschäftsordnung zu interinstitutionellen Verhandlungen an den zuständigen Ausschuss zurücküberwiesen (A9-0223/2022).

1

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