# Официален вестник C 125/5 ап

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 125 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 665 април 2023 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 125

Издание на български език

Информация и известия

Година 665 април 2023 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | |
| | ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТСЕСИЯ 2022—2023Заседания от 12 до 15 септември 2022 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ | 1 |

Съдържание

Страница

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТСЕСИЯ 2022—2023Заседания от 12 до 15 септември 2022 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

1

---

| | I   Резолюции, препоръки и становища |
| --- | --- |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 13 септември 2022 r. |
| 2023/C 125/01 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. с препоръки към Комисията относно отговорното частно финансиране на съдебни спорове (2020/2130(INL)) | 2 |
| 2023/C 125/02 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г. — Устойчиво управление на горите в Европа (2022/2016(INI)) | 23 |
| 2023/C 125/03 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно въздействието на преустановяването вследствие на COVID-19 на образователни, културни, младежки и спортни дейности върху децата и младите хора в ЕС (2022/2004(INI)) | 44 |
| | Сряда, 14 септември 2022 r. |
| 2023/C 125/04 | Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2022 г. относно новия европейски Баухаус (2021/2255(INI)) | 56 |
| | Четвъртък, 15 септември 2022 r. |
| 2023/C 125/05 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно нарушенията на правата на човека в контекста на принудителното депортиране на украински цивилни лица в Русия и принудителното осиновяване на украински деца в Русия (2022/2825(RSP)) | 67 |
| 2023/C 125/06 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно нарушенията на правата на човека в Уганда и Танзания във връзка с инвестициите в проекти за добив на изкопаеми горива (2022/2826(RSP)) | 72 |
| 2023/C 125/07 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно Никарагуа, и по-специално задържането на епископ Роландо Алварес (2022/2827(RSP)) | 76 |
| 2023/C 125/08 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно положението с основните права в Европейския съюз през 2020 г. и 2021 г. (2021/2186(INI)) | 80 |
| 2023/C 125/09 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно икономическото, социалното и териториалното сближаване в ЕС: осми доклад за сближаването (2022/2032(INI)) | 100 |
| 2023/C 125/10 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно граничните региони на ЕС: живи лаборатории на европейската интеграция (2021/2202(INI)) | 114 |
| 2023/C 125/11 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно изпълнението на актуализираната нова промишлена стратегия за Европа: привеждане на разходите в съответствие с политиката (2022/2008(INI)) | 124 |
| 2023/C 125/12 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно последиците от сушата, пожарите и други екстремни метеорологични явления: увеличаване на усилията на ЕС в борбата с изменението на климата (2022/2829(RSP)) | 135 |
| 2023/C 125/13 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно положението в Тайванския проток (2022/2822(RSP)) | 149 |
| | ПРЕПОРЪКИ |
| | Европейски парламент |
| | Сряда, 14 септември 2022 r. |
| 2023/C 125/14 | Препоръка на Европейския парламент от 14 септември 2022 г. до Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно обновеното партньорство с държавите от южното съседство — Нова програма за Средиземноморието (2022/2007(INI)) | 154 |

I   Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 13 септември 2022 r.

2023/C 125/01

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. с препоръки към Комисията относно отговорното частно финансиране на съдебни спорове (2020/2130(INL))

2

2023/C 125/02

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г. — Устойчиво управление на горите в Европа (2022/2016(INI))

23

2023/C 125/03

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно въздействието на преустановяването вследствие на COVID-19 на образователни, културни, младежки и спортни дейности върху децата и младите хора в ЕС (2022/2004(INI))

44

Сряда, 14 септември 2022 r.

2023/C 125/04

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2022 г. относно новия европейски Баухаус (2021/2255(INI))

56

Четвъртък, 15 септември 2022 r.

2023/C 125/05

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно нарушенията на правата на човека в контекста на принудителното депортиране на украински цивилни лица в Русия и принудителното осиновяване на украински деца в Русия (2022/2825(RSP))

67

2023/C 125/06

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно нарушенията на правата на човека в Уганда и Танзания във връзка с инвестициите в проекти за добив на изкопаеми горива (2022/2826(RSP))

72

2023/C 125/07

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно Никарагуа, и по-специално задържането на епископ Роландо Алварес (2022/2827(RSP))

76

2023/C 125/08

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно положението с основните права в Европейския съюз през 2020 г. и 2021 г. (2021/2186(INI))

80

2023/C 125/09

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно икономическото, социалното и териториалното сближаване в ЕС: осми доклад за сближаването (2022/2032(INI))

100

2023/C 125/10

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно граничните региони на ЕС: живи лаборатории на европейската интеграция (2021/2202(INI))

114

2023/C 125/11

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно изпълнението на актуализираната нова промишлена стратегия за Европа: привеждане на разходите в съответствие с политиката (2022/2008(INI))

124

2023/C 125/12

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно последиците от сушата, пожарите и други екстремни метеорологични явления: увеличаване на усилията на ЕС в борбата с изменението на климата (2022/2829(RSP))

135

2023/C 125/13

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно положението в Тайванския проток (2022/2822(RSP))

149

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Сряда, 14 септември 2022 r.

2023/C 125/14

Препоръка на Европейския парламент от 14 септември 2022 г. до Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно обновеното партньорство с държавите от южното съседство — Нова програма за Средиземноморието (2022/2007(INI))

154

---

| | III   Подготвителни актове |
| --- | --- |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 13 септември 2022 r. |
| 2023/C 125/15 | P9_TA(2022)0303Единни процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст) (COM(2021)0483 — C9-0347/2021 — 2021/0275(COD))P9_TC1-COD(2021)0275Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст) | 166 |
| 2023/C 125/16 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета относно договарянето на измененията на Международното споразумение за захарта от 1992 г. (07978/2022 — C9-0181/2022 — 2022/0082(NLE)) | 167 |
| 2023/C 125/17 | Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключване от името на Съюза на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Република Мавриций относно удължаването на срока на действие на Протокола за определяне на възможностите за риболов и финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Република Мавриций (05657/2022 — C9-0166/2022 — 2022/0014(NLE)) | 168 |
| 2023/C 125/18 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2022 на Европейския съюз за финансовата 2022 година — вписване на излишъка от финансовата 2021 година (11467/2022 — C9-0297/2022 — 2022/0119(BUD)) | 169 |
| 2023/C 125/19 | P9_TA(2022)0307Изменение на Регламента за капиталовите изисквания в областта на преструктурирането (предложение за непряко записване по веригата на собственост) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на групите, които са глобални системно значими институции и са обект на стратегия за преструктуриране с множество субекти за преструктуриране, и на методиката за непряко записване на инструменти, признати за покриване на минималното изискване за собствени средства и приемливи задължения (COM(2021)0665 — C9-0398/2021 — 2021/0343(COD))P9_TC1-COD(2021)0343Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на глобални системно значими институции, които са обект на стратегия за преструктуриране с множество входни точки, и методи за непряко записване на инструменти, приемливи за покриване на минималното изискване за собствен капитал и приемливи задължения | 171 |
| 2023/C 125/20 | Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението от 2021 г. за преразглеждане на многогодишната финансова рамка (COM(2021)0569 — 2021/0429R(APP)) | 172 |
| 2023/C 125/21 | Изменения, приети от Европейския парламент на 13 септември 2022 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за предоставянето на пазара на Съюза, както и за износа от Съюза на определени стоки и продукти, свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието на горите, и за отмяна на Регламент (ЕС) No 995/2010 (COM(2021)0706 — C9-0430/2021 — 2021/0366(COD)) | 180 |
| 2023/C 125/22 | P9_TA(2022)0312Мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (COM(2022)0051 — C9-0046/2022 — 2022/0035(COD))P9_TC1-COD(2022)0035Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан | 293 |
| 2023/C 125/23 | P9_TA(2022)0313Зона на Конвенцията за риболова в Западния и Централен Тихи океан: мерки за опазване и управление ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за опазване и управление, приложими в зоната на компетентност на Конвенцията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централен Тихи океан, и за изменение на Регламент (ЕО) No 520/2007 на Съвета (COM(2021)0198 — C9-0153/2021 — 2021/0103(COD))P9_TC1-COD(2021)0103Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за опазване и управление, приложими в зоната на Конвенцията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централен Тихи океан, и за изменение на Регламент (ЕО) No 520/2007 на Съвета | 294 |
| | Сряда, 14 септември 2022 r. |
| 2023/C 125/24 | Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2022 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно енергийната ефективност (преработен текст) (COM(2021)0558 — C9-0330/2021 — 2021/0203(COD))[Изменение 1, освен ако не е посочено друго] | 295 |
| 2023/C 125/25 | P9_TA(2022)0316Адекватни минимални работни заплати в Европейския съюз ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз (COM(2020)0682 — C9-0337/2020 — 2020/0310(COD))P9_TC1-COD(2020)0310Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз | 397 |
| 2023/C 125/26 | Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2022 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на насърчаването на енергията от възобновяеми източници и за отмяна на Директива (ЕС) 2015/652 на Съвета (COM(2021)0557 — C9-0329/2021 — 2021/0218(COD))[Изменение 1, освен ако не е посочено друго] | 398 |
| | Четвъртък, 15 септември 2022 r. |
| 2023/C 125/27 | P9_TA(2022)0323Извънредна макрофинансова помощ за Украйна и укрепване на общия фонд Провизии***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд Провизии чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201 (COM(2022)0557 — C9-0303/2022 — 2022/0281(COD))P9_TC1-COD(2022)0281Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 септември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд Провизии чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201 | 462 |
| 2023/C 125/28 | Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно предложението за решение на Съвета за констатиране, в съответствие с член 7, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, на наличието на очевиден риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които се основава Съюзът (2018/0902R(NLE)) | 463 |
| 2023/C 125/29 | Изменения, приети от Европейския парламент на 15 септември 2022 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (преработка) (COM(2021)0734 — C9-0432/2021 — 2021/0375(COD)) | 485 |

III   Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 13 септември 2022 r.

2023/C 125/15

P9_TA(2022)0303Единни процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст) (COM(2021)0483 — C9-0347/2021 — 2021/0275(COD))P9_TC1-COD(2021)0275Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст)

166

2023/C 125/16

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета относно договарянето на измененията на Международното споразумение за захарта от 1992 г. (07978/2022 — C9-0181/2022 — 2022/0082(NLE))

167

2023/C 125/17

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключване от името на Съюза на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Република Мавриций относно удължаването на срока на действие на Протокола за определяне на възможностите за риболов и финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Република Мавриций (05657/2022 — C9-0166/2022 — 2022/0014(NLE))

168

2023/C 125/18

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2022 на Европейския съюз за финансовата 2022 година — вписване на излишъка от финансовата 2021 година (11467/2022 — C9-0297/2022 — 2022/0119(BUD))

169

2023/C 125/19

P9_TA(2022)0307Изменение на Регламента за капиталовите изисквания в областта на преструктурирането (предложение за непряко записване по веригата на собственост) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на групите, които са глобални системно значими институции и са обект на стратегия за преструктуриране с множество субекти за преструктуриране, и на методиката за непряко записване на инструменти, признати за покриване на минималното изискване за собствени средства и приемливи задължения (COM(2021)0665 — C9-0398/2021 — 2021/0343(COD))P9_TC1-COD(2021)0343Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на глобални системно значими институции, които са обект на стратегия за преструктуриране с множество входни точки, и методи за непряко записване на инструменти, приемливи за покриване на минималното изискване за собствен капитал и приемливи задължения

171

2023/C 125/20

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението от 2021 г. за преразглеждане на многогодишната финансова рамка (COM(2021)0569 — 2021/0429R(APP))

172

2023/C 125/21

Изменения, приети от Европейския парламент на 13 септември 2022 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за предоставянето на пазара на Съюза, както и за износа от Съюза на определени стоки и продукти, свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието на горите, и за отмяна на Регламент (ЕС) No 995/2010 (COM(2021)0706 — C9-0430/2021 — 2021/0366(COD))

180

2023/C 125/22

P9_TA(2022)0312Мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (COM(2022)0051 — C9-0046/2022 — 2022/0035(COD))P9_TC1-COD(2022)0035Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан

293

2023/C 125/23

P9_TA(2022)0313Зона на Конвенцията за риболова в Западния и Централен Тихи океан: мерки за опазване и управление ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за опазване и управление, приложими в зоната на компетентност на Конвенцията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централен Тихи океан, и за изменение на Регламент (ЕО) No 520/2007 на Съвета (COM(2021)0198 — C9-0153/2021 — 2021/0103(COD))P9_TC1-COD(2021)0103Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за опазване и управление, приложими в зоната на Конвенцията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централен Тихи океан, и за изменение на Регламент (ЕО) No 520/2007 на Съвета

294

Сряда, 14 септември 2022 r.

2023/C 125/24

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2022 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно енергийната ефективност (преработен текст) (COM(2021)0558 — C9-0330/2021 — 2021/0203(COD))[Изменение 1, освен ако не е посочено друго]

295

2023/C 125/25

P9_TA(2022)0316Адекватни минимални работни заплати в Европейския съюз ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз (COM(2020)0682 — C9-0337/2020 — 2020/0310(COD))P9_TC1-COD(2020)0310Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз

397

2023/C 125/26

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2022 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на насърчаването на енергията от възобновяеми източници и за отмяна на Директива (ЕС) 2015/652 на Съвета (COM(2021)0557 — C9-0329/2021 — 2021/0218(COD))[Изменение 1, освен ако не е посочено друго]

398

Четвъртък, 15 септември 2022 r.

2023/C 125/27

P9_TA(2022)0323Извънредна макрофинансова помощ за Украйна и укрепване на общия фонд Провизии***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд Провизии чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201 (COM(2022)0557 — C9-0303/2022 — 2022/0281(COD))P9_TC1-COD(2022)0281Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 септември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд Провизии чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201

462

2023/C 125/28

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно предложението за решение на Съвета за констатиране, в съответствие с член 7, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, на наличието на очевиден риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които се основава Съюзът (2018/0902R(NLE))

463

2023/C 125/29

Изменения, приети от Европейския парламент на 15 септември 2022 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (преработка) (COM(2021)0734 — C9-0432/2021 — 2021/0375(COD))

485

---

| Легенда на използваните знаци






  - | Процедура на консултация |
| --- | --- |
| *** | Процедура на одобрение |
| ***I | Обикновена законодателна процедура (първо четене) |
| ***II | Обикновена законодателна процедура (второ четене) |
| ***III | Обикновена законодателна процедура (трето четене) |

Легенда на използваните знаци

*

Процедура на консултация

***

Процедура на одобрение

***I

Обикновена законодателна процедура (първо четене)

***II

Обикновена законодателна процедура (второ четене)

***III

Обикновена законодателна процедура (трето четене)

(Посочената процедура се базира на правното основание, предложено в проекта на акт.)

Изменения, внесени от Парламента:

Новите части от текста се посочват с получер курсив. Заличените части от текста се посочват със символа ▌ или се зачеркват. Заместванията се обозначават, като се посочва с получер курсив новият текст и се заличава или зачерква заместваният текст.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

5.4.2023

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/1 |
| --- | --- | --- | --- |

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/1

---

ЕВРОПЕЙСКИ ПАРЛАМЕНТ

СЕСИЯ 2022—2023

Заседания от 12 до 15 септември 2022 г.

ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕ

---

I Резолюции, препоръки и становища

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 13 септември 2022 r.

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/2 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/2

---

P9_TA(2022)0308

Отговорно частно финансиране на съдебни спорове

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. с препоръки към Комисията относно отговорното частно финансиране на съдебни спорове (2020/2130(INL))

(2023/C 125/01)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 5 от решението на Европейския парламент от 28 септември 2005 г. за приемане на Устав на членовете на Европейския парламент (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 5 от решението на Европейския парламент от 28 септември 2005 г. за приемане на Устав на членовете на Европейския парламент (1),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2020 г. относно представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите и за отмяна на Директива 2009/22/ЕО (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2020 г. относно представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите и за отмяна на Директива 2009/22/ЕО (2),

| — | като взе предвид препоръката на Комисията от 11 юни 2013 г. за общи принципи на механизмите за колективни искове за преустановяване на нарушения и колективни искове за обезщетение в държавите членки, свързани с нарушения на правата, предоставени съгласно правото на Съюза, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Комисията от 11 юни 2013 г. за общи принципи на механизмите за колективни искове за преустановяване на нарушения и колективни искове за обезщетение в държавите членки, свързани с нарушения на правата, предоставени съгласно правото на Съюза,

| — | като взе предвид проучването, проведено от Службата на ЕП за парламентарни изследвания „Отговорно частно финансиране на съдебни спорове“ от март 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, проведено от Службата на ЕП за парламентарни изследвания „Отговорно частно финансиране на съдебни спорове“ от март 2021 г.,

| — | като взе предвид членове 47 и 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 47 и 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0218/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0218/2022),

| А. | като има предвид, че държавите членки имат първостепенна отговорност да осигурят подходяща правна помощ на онези, които не разполагат с ресурси, с цел гарантиране на достъп до правосъдие за всички в съответствие с член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; като има предвид, че обществената правна помощ и прокуратурата са и трябва да останат централни механизми за гарантиране на основното право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че държавите членки имат първостепенна отговорност да осигурят подходяща правна помощ на онези, които не разполагат с ресурси, с цел гарантиране на достъп до правосъдие за всички в съответствие с член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; като има предвид, че обществената правна помощ и прокуратурата са и трябва да останат централни механизми за гарантиране на основното право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес;

| Б. | като има предвид, че търговското финансиране на съдебни спорове от трети страни (ФССТС) е разрастваща се практика, при която частни инвеститори („спонсори на съдебни спорове“), които не са страна по спор, инвестират с цел печалба в съдебни производства и заплащат съдебни и други разноски срещу дял от евентуално присъдените обезщетения; като има предвид, че делата по колективни искове са само един от видовете съдебни спорове, при които понастоящем се използва ФССТС, като други примери са арбитражните дела, производствата по несъстоятелност, възстановяването на инвестиции, антитръстовите искове и други; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че търговското финансиране на съдебни спорове от трети страни (ФССТС) е разрастваща се практика, при която частни инвеститори („спонсори на съдебни спорове“), които не са страна по спор, инвестират с цел печалба в съдебни производства и заплащат съдебни и други разноски срещу дял от евентуално присъдените обезщетения; като има предвид, че делата по колективни искове са само един от видовете съдебни спорове, при които понастоящем се използва ФССТС, като други примери са арбитражните дела, производствата по несъстоятелност, възстановяването на инвестиции, антитръстовите искове и други;

| В. | като има предвид, че ФССТС би могло, ако е правилно регулирано, да се използва по-често като инструмент за подпомагане на достъпа до правосъдие, особено в държави, в които разходите по делата са много високи, или за жени и маргинализирани групи с допълнителни пречки пред финансирането; като има предвид, че ФССТС би могло също така все повече да спомага да се гарантира, че делата от обществен интерес се завеждат в съда и да се намалят значителните икономически дисбаланси, които съществуват между корпорациите и гражданите, които търсят правна защита, и по този начин да се гарантира подходяща корпоративна отчетност; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ФССТС би могло, ако е правилно регулирано, да се използва по-често като инструмент за подпомагане на достъпа до правосъдие, особено в държави, в които разходите по делата са много високи, или за жени и маргинализирани групи с допълнителни пречки пред финансирането; като има предвид, че ФССТС би могло също така все повече да спомага да се гарантира, че делата от обществен интерес се завеждат в съда и да се намалят значителните икономически дисбаланси, които съществуват между корпорациите и гражданите, които търсят правна защита, и по този начин да се гарантира подходяща корпоративна отчетност;

| Г. | като има предвид, че в доклада на Британския институт по международно и сравнително право, озаглавен „State of Collective Redress in the EU in the context of the Commission Recommendation“ (Състояние на колективните искове в ЕС в контекста на препоръките на Комисията), се подчертава, че в някои държави членки финансирането от трети страни се е превърнало в основен фактор при предявяването на колективни искове (3); като има предвид, че в доклада на Комисията COM(2018)0040 относно изпълнението на незадължителните препоръки от 2013 г. относно колективните искове се подчертава, че ФССТС е ключов аспект на колективната защита с важно трансгранично измерение (4); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в доклада на Британския институт по международно и сравнително право, озаглавен „State of Collective Redress in the EU in the context of the Commission Recommendation“ (Състояние на колективните искове в ЕС в контекста на препоръките на Комисията), се подчертава, че в някои държави членки финансирането от трети страни се е превърнало в основен фактор при предявяването на колективни искове (3); като има предвид, че в доклада на Комисията COM(2018)0040 относно изпълнението на незадължителните препоръки от 2013 г. относно колективните искове се подчертава, че ФССТС е ключов аспект на колективната защита с важно трансгранично измерение (4);

| Д. | като има предвид, че спонсори на съдебни спорове, ангажирали се във връзка със съдебни производства, е възможно да действат в свой икономически интерес, а не в интерес на ищците; като има предвид, че те може да се стремят да контролират съдебните спорове и да изискват резултат, който им носи най-голяма възвръщаемост в най-кратки срокове (5); като има предвид, че е от ключово значение да се гарантира подходящо обезщетение за жертвите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че спонсори на съдебни спорове, ангажирали се във връзка със съдебни производства, е възможно да действат в свой икономически интерес, а не в интерес на ищците; като има предвид, че те може да се стремят да контролират съдебните спорове и да изискват резултат, който им носи най-голяма възвръщаемост в най-кратки срокове (5); като има предвид, че е от ключово значение да се гарантира подходящо обезщетение за жертвите;

| Е. | като има предвид, че макар ФССТС буквално не съществува в Европа, то представлява бързо развиващо се явление в арбитража по инвестиционни спорове, което увеличава многократно броя и обема на исковете на частни инвеститори срещу държавите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че макар ФССТС буквално не съществува в Европа, то представлява бързо развиващо се явление в арбитража по инвестиционни спорове, което увеличава многократно броя и обема на исковете на частни инвеститори срещу държавите;

| Ж. | като има предвид, че според наличните данни спонсорите на съдебни спорове в някои държави членки може да изискват непропорционален дял от приходите, който надвишава обичайната възвръщаемост от други видове инвестиции; като има предвид, че сумите, претендирани от спонсорите на съдебни спорове, обикновено варират в целия Съюз от 20 % до 50 % от присъденото обезщетение (6), но извън Съюза тези искове в някои случаи могат да доведат до възвръщаемост на инвестициите в размер до 300 %; като има предвид, че следва да бъдат въведени правила, за да се гарантира, че възнаграждението на спонсорите на съдебни спорове е с пропорционален размер и присъденото обезщетение първо се изплаща на ищците, преди възнаграждението да бъде платено на спонсора на съдебния спор; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според наличните данни спонсорите на съдебни спорове в някои държави членки може да изискват непропорционален дял от приходите, който надвишава обичайната възвръщаемост от други видове инвестиции; като има предвид, че сумите, претендирани от спонсорите на съдебни спорове, обикновено варират в целия Съюз от 20 % до 50 % от присъденото обезщетение (6), но извън Съюза тези искове в някои случаи могат да доведат до възвръщаемост на инвестициите в размер до 300 %; като има предвид, че следва да бъдат въведени правила, за да се гарантира, че възнаграждението на спонсорите на съдебни спорове е с пропорционален размер и присъденото обезщетение първо се изплаща на ищците, преди възнаграждението да бъде платено на спонсора на съдебния спор;

| З. | като има предвид, че ФССТС не е единственият начин за улесняване на достъпа до правосъдие и че съществуват други инструменти за улесняване на този достъп, като например правната помощ или застраховката за разноски по дела, и че съществуват и извънсъдебни средства за защита на права, като например медиация, алтернативно/онлайн решаване на спорове, сезиране на омбудсмана или чрез системи за подаване на жалби, управлявани от дружества; като има предвид, че тези решения могат да доведат до по-бързо и по-адекватно обезщетение за ищците, но всички те невинаги са достатъчно ефективни за предоставянето на подходящо обезщетение; като има предвид, че на ищците винаги следва да се предоставя възможността директно да търсят средства за съдебна защита на права; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ФССТС не е единственият начин за улесняване на достъпа до правосъдие и че съществуват други инструменти за улесняване на този достъп, като например правната помощ или застраховката за разноски по дела, и че съществуват и извънсъдебни средства за защита на права, като например медиация, алтернативно/онлайн решаване на спорове, сезиране на омбудсмана или чрез системи за подаване на жалби, управлявани от дружества; като има предвид, че тези решения могат да доведат до по-бързо и по-адекватно обезщетение за ищците, но всички те невинаги са достатъчно ефективни за предоставянето на подходящо обезщетение; като има предвид, че на ищците винаги следва да се предоставя възможността директно да търсят средства за съдебна защита на права;

| И. | като има предвид, че ФССТС е широко разпространено в Австралия, САЩ, Канада, Обединеното кралство и Нидерландия и че според някои то е ключов фактор за осигуряване на достъп до правосъдие (7), но въпреки това съществуват и опасения относно практики, представляващи злоупотреби, в някои юрисдикции; като има предвид, че според емпиричните данни (8) спонсорите на съдебни спорове обикновено избират делата, от които ще получат най-добра възвръщаемост, и не биха инвестирали в дела, които считат за твърде рискови или недостатъчно доходни; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ФССТС е широко разпространено в Австралия, САЩ, Канада, Обединеното кралство и Нидерландия и че според някои то е ключов фактор за осигуряване на достъп до правосъдие (7), но въпреки това съществуват и опасения относно практики, представляващи злоупотреби, в някои юрисдикции; като има предвид, че според емпиричните данни (8) спонсорите на съдебни спорове обикновено избират делата, от които ще получат най-добра възвръщаемост, и не биха инвестирали в дела, които считат за твърде рискови или недостатъчно доходни;

| Й. | като има предвид, че е трудно да се определи броят на спонсорите на съдебни спорове, като е известно, че в ЕС действат най-малко 45 такива спонсори; като има предвид, че макар в повечето държави членки практиката на ФССТС да е разпространена засега в ограничена степен, се очаква да играе нарастваща роля в идните години, като същевременно остава до голяма степен нерегламентирана в Съюза, въпреки факта, че би могла да включва не само ползи, но и съществени рискове за правораздаването, които трябва да бъдат разгледани; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че е трудно да се определи броят на спонсорите на съдебни спорове, като е известно, че в ЕС действат най-малко 45 такива спонсори; като има предвид, че макар в повечето държави членки практиката на ФССТС да е разпространена засега в ограничена степен, се очаква да играе нарастваща роля в идните години, като същевременно остава до голяма степен нерегламентирана в Съюза, въпреки факта, че би могла да включва не само ползи, но и съществени рискове за правораздаването, които трябва да бъдат разгледани;

| К. | като има предвид, че в условията на настоящия регулаторен вакуум съществува риск спонсорите на съдебни спорове да работят по непрозрачен начин, в резултат на което би могло в някои случаи съдилищата да присъждат обезщетения на ищците, без да знаят, че впоследствие част от обезщетението, която понякога би могла да бъде несъразмерно голяма, ще бъде пренасочена към спонсорите на съдебните спорове за сметка на ищците; като има предвид, че липсата на прозрачност би могла също да означава, че дори потенциалните бенефициери са слабо запознати или не са запознати с разпределението на обезщетенията или със споразуменията за финансиране, по-специално когато се прилага механизъм за неучастие в рамките на системата за колективни искове; като има предвид, че при липсата на общи минимални стандарти на равнището на Съюза съществува риск от разпокъсаност и регулаторни дисбаланси в областта на финансирането на съдебни спорове; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в условията на настоящия регулаторен вакуум съществува риск спонсорите на съдебни спорове да работят по непрозрачен начин, в резултат на което би могло в някои случаи съдилищата да присъждат обезщетения на ищците, без да знаят, че впоследствие част от обезщетението, която понякога би могла да бъде несъразмерно голяма, ще бъде пренасочена към спонсорите на съдебните спорове за сметка на ищците; като има предвид, че липсата на прозрачност би могла също да означава, че дори потенциалните бенефициери са слабо запознати или не са запознати с разпределението на обезщетенията или със споразуменията за финансиране, по-специално когато се прилага механизъм за неучастие в рамките на системата за колективни искове; като има предвид, че при липсата на общи минимални стандарти на равнището на Съюза съществува риск от разпокъсаност и регулаторни дисбаланси в областта на финансирането на съдебни спорове;

| Л. | като има предвид, че в Директива (ЕС) 2020/1828 се установяват възможности и се определят предпазни мерки, свързани с финансирането на съдебни спорове, които обаче са ограничени до представителните искове от името на потребители в обхвата на тази директива, и поради това не регламентира други видове искове, като например свързаните със стопанската дейност и правата на човека, или категории ищци, като например организациите за правата на човека или работниците; като има предвид, че ефективни и предпазни мерки следва да се прилагат за всички видове искове; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в Директива (ЕС) 2020/1828 се установяват възможности и се определят предпазни мерки, свързани с финансирането на съдебни спорове, които обаче са ограничени до представителните искове от името на потребители в обхвата на тази директива, и поради това не регламентира други видове искове, като например свързаните със стопанската дейност и правата на човека, или категории ищци, като например организациите за правата на човека или работниците; като има предвид, че ефективни и предпазни мерки следва да се прилагат за всички видове искове;

Увод

| 1. | отбелязва, че макар прибягването до финансиране на съдебни спорове от трети страни все още да е разпространено в ограничена степен, то е бързо разрастваща се практика в Съюза, която играе все по-голяма роля върху правосъдните системи на някои държави членки, както и върху начина, по който европейските граждани могат да получат достъп до правосъдие, особено по трансграничните случаи. Отбелязва, че към момента финансирането на съдебни спорове до голяма степен не е регламентирано на равнището на Съюза; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че регулирането на ФССТС следва да върви ръка за ръка с политики, които укрепват достъпа на ищците до правосъдие, като например чрез намаляване на съдебните разноски, предоставяне на подходящо публично финансиране на организациите на гражданското общество, включително потребителските организации или чрез насърчаване на други практики като правната помощ или колективното финансиране; призовава държавите членки да обменят най-добри практики по този въпрос и да използват мерките, посочени в член 20 от Директива (ЕС) 2020/1828, когато става въпрос за гарантиране на ефективен достъп до правосъдие; |
| --- | --- |

2.

| 3. | изразява убеденост, че за да се гарантира достъп до правосъдие за всички и правосъдните системи да дават приоритет на обезщетението за увредените страни, а не на интересите на частни инвеститори, които биха могли да търсят само търговска изгода от съдебните спорове, е необходимо да се създадат общи минимални стандарти на равнището на Съюза, с които да се регламентират ключови аспекти, свързани с ФССТС, включително прозрачността, справедливостта и пропорционалността; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че целта на такъв регулаторен режим би била да се регулират дейностите за финансиране на съдебни спорове от спонсорите на съдебни спорове. Посочва, че подобен режим следва да регулира дейностите за финансиране във връзка с всички видове искове, независимо от естеството на вземанията, и че той не следва да засяга съществуващото международно право, правото на Съюза и националното право, които позволяват предявяването на искове, по-специално правото в областта на защитата на колективните интереси на потребителите, опазването на околната среда и правото, уреждащо производствата по несъстоятелност или отговорността; |
| --- | --- |

4.

| 5. | счита, че създаването на общи минимални стандарти на Съюза за ФССТС ще даде възможност на законодателите да упражняват ефективен надзор и да гарантират по подходящ начин, че интересите на ищците са защитени. Посочва, че доброволните регулаторни механизми и кодекси за поведение могат да играят положителна роля, но досега не са възприети от повечето спонсори, което излага ищците на значителни рискове; |
| --- | --- |

5.

Регулиране и надзор на спонсорите на съдебни спорове

| 6. | препоръчва да бъде създадена система за издаване на разрешения за спонсорите на съдебни спорове, чрез която да се гарантира предоставянето на ефективни възможности за ищците да използват ФССТС и да се въведат подходящи предпазни мерки, включително чрез въвеждането на изисквания за корпоративно управление и надзорни правомощия за защита на ищците, и да се гарантира, че финансирането се предоставя само от субекти, които са поели ангажимент да спазват минималните стандарти по отношение на прозрачността, независимостта, управлението и капиталовата адекватност, както и да поддържат доверителни отношения спрямо ищците и очакваните бенефициери; подчертава необходимостта да се гарантира, че тази система не създава прекомерни административни тежести за държавите членки или за спонсорите на съдебни спорове; |
| --- | --- |

6.

Етични въпроси

| 7. | препоръчва спонсорите на съдебни спорове да бъдат задължени да изпълняват доверителното си задължение, което изисква от тях да действат по най-добрия начин в интерес на ищеца. Счита, че спонсорите на съдебни спорове не може да упражняват неправомерен контрол върху съдебните производства, чието провеждане те финансират; такъв контрол върху съдебното производство трябва да бъде отговорност на ищеца и неговите представители; този контрол върху съдебните производства, които те финансират, може да се състои както във формален контрол, например чрез договорни споразумения, така и в неформален контрол, например заплаха за оттегляне на финансирането; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че конфликт на интереси може да възникне, когато има неподходящи взаимоотношения между спонсорите на съдебни спорове, представителни организации, адвокатски кантори, доставчици на агрегирани услуги във връзка с вземания, включително платформи за събиране на вземания и за разпределение на присъдени обезщетения, както и други субекти, които е възможно да участват във връзка с исковете и да са заинтересовани от определен изход от съдебния процес; отбелязва, че има нарастваща тенденция спонсорите на съдебни спорове да се съгласяват да финансират адвокатски кантори във връзка с поредици бъдещи дела (портфейлно финансиране) (9); препоръчва да бъдат приети предпазни мерки за предотвратяване на потенциални конфликти на интереси, определяне на правата на ищците и изискване да бъде разкривана информация за взаимоотношенията между спонсорите на съдебни спорове и другите участващи страни; |
| --- | --- |

8.

| 9. | счита, че освен при изключителни и строго регламентирани обстоятелства, на спонсорите на съдебни спорове не следва да се разрешава да изоставят финансираните страни в съдебните спорове на никоя фаза от производството, което би оставило ищците сами да носят отговорността за всички разноски по делото, което е могло да бъде водено единствено благодарение на участието на спонсора; поради това подчертава, че договорните споразумения за финансиране само при определени условия следва да се считат за невалидни; |
| --- | --- |

9.

| 10. | счита, че точно както ищците, спонсорите на съдебни спорове следва да носят отговорност за разноските на ответниците, произтичащи от изгубване на заведеното дело, като например присъждане на разноските на противната страна. Подчертава, че такова регулиране следва да попречи на спонсорите на съдебни спорове да ограничават отговорността си за разноските в случай на изгубване на делото; |
| --- | --- |

10.

Стимули и ограничения за възстановяването

| 11. | счита, че в законодателството следва да бъдат наложени ограничения върху дела на присъденото обезщетение, който спонсорите на съдебни спорове имат право да получат в случай на спечелен съдебен спор или въз основа на договорно споразумение. Счита, че само при изключителни обстоятелства договореностите между спонсорите на съдебни спорове и ищците следва да се отклоняват от правилото, че на ищците се изплащат минимум 60 % от брутното договорено обезщетение при споразумение за доброволно уреждане на спора или от брутното присъдено обезщетение; |
| --- | --- |

11.

Разкриване и прозрачност

| 12. | Счита, че следва да има прозрачност по отношение на финансирането на съдебни спорове в съдебни производства, включително задължения за ищците и техните адвокати да разкриват споразуменията за финансиране пред съдилищата по инициатива на съда или по искане, отправено от ответника до съда, и да информират съда за съществуването на търговско финансиране и за самоличността на спонсора по въпросното дело. Счита, че съдът следва да уведоми ответника за съществуването на ФССТС и за самоличността на спонсора. Отбелязва, че понастоящем съдилищата или административните органи и ответниците често не са наясно, че искът се финансира от търговски субект. |
| --- | --- |

12.

Правомощия на надзорните органи и преглед от страна на съдилищата и административните органи

| 13. | Счита, че когато е целесъобразно, надзорните органи, съдилищата и административните органи следва да имат правомощия в съответствие с националното процесуално право да улесняват прилагането на законодателството, прието за постигане на посочените по-горе цели; препоръчва създаването на система за разглеждане на жалби, която не поражда значителни разходи и административни тежести за държавите членки. Счита, че когато е целесъобразно, надзорните органи, съдилищата и административните органи следва да имат правомощия в съответствие с националното процесуално право да предприемат мерки срещу злоупотреби от страна на спонсори на съдебни спорове, които са получили разрешение, без да се възпрепятства достъпът до правосъдие за ищците и очакваните бенефициери; |
| --- | --- |

13.

Заключителни аспекти

| 14. | Изисква от Комисията да следи отблизо и да анализира развитието на финансирането на съдебни спорове от трети страни в държавите членки, както по отношение на законодателната рамка, така и на практиката, като се обърне специално внимание на прилагането на Директива (ЕС) 2020/1828; освен това изисква от Комисията, след изтичането на крайния срок за прилагане на Директива (ЕС) 2020/1828, а именно 25 юни 2023 г., и като вземе предвид последиците от тази директива, да представи въз основа на член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз предложение за директива за установяване на общи минимални стандарти на равнището на Съюза относно търговското финансиране на съдебни спорове от трети страни, следвайки препоръките, изложени в приложението към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

14.

| 15. | счита, че исканото предложение няма да породи финансови последици; |
| --- | --- |

15.

o

o o

| 16. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция и приложените към нея препоръки на Комисията и на Съвета. |
| --- | --- |

16.

---

(1)  ОВ L 262, 7.10.2005 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 409, 4.12.2020 г., стр. 1.

(3)  https://www.biicl.org/documents/1881_StudyontheStateofCollectiveRedress.pdf, стр. 19.

(4)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0040&from=BG

(5)  Австралийският парламент стигна до заключението, че „нивото на власт и влияние, което спонсорите на съдебни спорове имат в областта на колективните искове, поражда ситуации, при които техните финансови интереси надделяват над тези на представителя на ищците и участниците в колективния иск“, вж. Австралийска комисия за законодателна реформа (2019 г.): An Inquiry into Class Action Proceedings and Third-Party Litigation funders (Разследване на производства по колективни искове и спонсори трети страни на съдебни спорове), стр. 19.

(6)  Проучване на Службата на ЕП за парламентарни изследвания (2021 г.): Отговорно частно финансиране на съдебни спорове. Приложение: актуално състояние на частното финансиране на съдебни спорове в ЕС и на настоящите правила на ЕС, приложими за частното финансиране на съдебни спорове.

(7)  Вж. https://www.biicl.org/documents/1881_StudyontheStateofCollectiveRedress.pdf, стр. 269: „Общото мнение за подхода на Обединеното кралство към финансирането от трети страни е благоприятно, като респондентите оценяват наличието на такова финансиране като ключов фактор за решението им да участват в колективни производства. Опитът от финансирането на колективни искове от трети страни на практика е като цяло положителен. Нито един от респондентите не е имал случай с организация, която се опитва да финансира иск срещу конкурент. Никой от респондентите не е имал случай със спонсор, който открито да се e опитвал да контролира съдебния процес, въпреки че един адвокат описва ситуация, в която спонсор е оттеглил финансираното след започване на производството по иска, което е довело до преждевременно уреждане на спора“.

(8)  Австралийска комисия за законодателна реформа (2019 г.): An Inquiry into Class Action Proceedings and Third-Party Litigation funders (Разследване на производства по колективни искове и спонсори трети страни на съдебни спорове), стр. 34.

(9)  Проучване на Службата на ЕП за парламентарни изследвания (2021 г.): Отговорно финансиране на съдебни спорове. Актуално състояние на частното финансиране на съдебни спорове в ЕС и на настоящите правила на ЕС, приложими за частното финансиране на съдебни спорове, стр. 28—29.

---

ПРИЛОЖЕНИЕ КЪМ РЕЗОЛЮЦИЯТА:

ПРЕПОРЪКИ ОТНОСНО СЪДЪРЖАНИЕТО НА ИСКАНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Предложение за

ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

относно регулирането на финансирането на съдебни спорове от трети страни

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 от него,

като взеха предвид искането на Европейския парламент до Европейската комисия (1),

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

| (1) | Търговското финансиране на съдебни спорове от трети страни е практика, която се развива в посока да се превърне в пазар на услуги по съдебни спорове, без да е налице специална законодателна рамка на равнището на Съюза. Въпреки факта, че спонсорите на съдебни спорове редовно се установяват и извършват дейност в различни държави членки на национално или трансгранично равнище, досега те са били обект на различни национални правила и практики в рамките на единния пазар, като същевременно в тази област съществуват като цяло фрагментирани правила и дори законодателен вакуум в различните държави членки. Различните правила и практики в отделните държави членки вероятно ще представляват пречка за функционирането на вътрешния пазар. Липсата на яснота относно условията, при които могат да осъществяват дейност търговските трети страни — спонсори на съдебни спорове („спонсори на съдебни спорове“), не е съвместима с правилното функциониране на вътрешния пазар, по-специално като се има предвид, че трансграничното финансиране на дела може да бъде възможно само чрез трета страна, като именно тези дела са особено привлекателни за спонсорите на съдебни спорове. Различията в правната рамка, приложима във всяка държава членка, водят до риск от дискриминация при достъпа до правосъдие между ищците в различните държави членки, особено при споровете с трансграничен елемент, както и риск от търсене на най-благоприятната правна система от страна на спонсорите на съдебни спорове, което може да бъде повлияно от благоприятните условия по някои национални правила относно тяхното установяване, приложимото право към споразуменията за финансиране и националните процесуални правила. |
| --- | --- |

(1)

Търговското финансиране на съдебни спорове от трети страни е практика, която се развива в посока да се превърне в пазар на услуги по съдебни спорове, без да е налице специална законодателна рамка на равнището на Съюза. Въпреки факта, че спонсорите на съдебни спорове редовно се установяват и извършват дейност в различни държави членки на национално или трансгранично равнище, досега те са били обект на различни национални правила и практики в рамките на единния пазар, като същевременно в тази област съществуват като цяло фрагментирани правила и дори законодателен вакуум в различните държави членки. Различните правила и практики в отделните държави членки вероятно ще представляват пречка за функционирането на вътрешния пазар. Липсата на яснота относно условията, при които могат да осъществяват дейност търговските трети страни — спонсори на съдебни спорове („спонсори на съдебни спорове“), не е съвместима с правилното функциониране на вътрешния пазар, по-специално като се има предвид, че трансграничното финансиране на дела може да бъде възможно само чрез трета страна, като именно тези дела са особено привлекателни за спонсорите на съдебни спорове. Различията в правната рамка, приложима във всяка държава членка, водят до риск от дискриминация при достъпа до правосъдие между ищците в различните държави членки, особено при споровете с трансграничен елемент, както и риск от търсене на най-благоприятната правна система от страна на спонсорите на съдебни спорове, което може да бъде повлияно от благоприятните условия по някои национални правила относно тяхното установяване, приложимото право към споразуменията за финансиране и националните процесуални правила.

| (2) | Правото на Съюза се стреми да осигури баланс между достъпа до правосъдие и предвиждането на подходящи предпазни мерки за участниците в производствата, за да се предотврати несправедливо използване на правото им на достъп до правосъдие. Когато спонсорите на съдебни спорове предоставят финансиране за съдебни производства срещу част от присъденото обезщетение, може да възникне риск от несправедливост. Този риск включва възможността спонсорите на съдебни спорове да се възползват от ситуация, в която ищците или онези, които те представляват, включително, когато е приложимо, потребителите, чиито интереси се представляват от компетентни структури, да обслужват собствените цели на спонсорите и да се стигне до максимално увеличаване на възвръщаемостта за спонсорите, което оставя ищците или очакваните бенефициери с по-малък дял от потенциално присъденото обезщетение. Рисковете могат да бъдат особено сериозни, когато онези, които очакват да имат полза от съдебните спорове, са потребители или жертви на нарушения на правата на човека, които биха могли да приветстват участието на спонсор на съдебен спор, който е готов да плати за производството, без да обръщат внимание на това, че интересите им биха могли да бъдат подкопани поради личните интереси на спонсора. |
| --- | --- |

(2)

Правото на Съюза се стреми да осигури баланс между достъпа до правосъдие и предвиждането на подходящи предпазни мерки за участниците в производствата, за да се предотврати несправедливо използване на правото им на достъп до правосъдие. Когато спонсорите на съдебни спорове предоставят финансиране за съдебни производства срещу част от присъденото обезщетение, може да възникне риск от несправедливост. Този риск включва възможността спонсорите на съдебни спорове да се възползват от ситуация, в която ищците или онези, които те представляват, включително, когато е приложимо, потребителите, чиито интереси се представляват от компетентни структури, да обслужват собствените цели на спонсорите и да се стигне до максимално увеличаване на възвръщаемостта за спонсорите, което оставя ищците или очакваните бенефициери с по-малък дял от потенциално присъденото обезщетение. Рисковете могат да бъдат особено сериозни, когато онези, които очакват да имат полза от съдебните спорове, са потребители или жертви на нарушения на правата на човека, които биха могли да приветстват участието на спонсор на съдебен спор, който е готов да плати за производството, без да обръщат внимание на това, че интересите им биха могли да бъдат подкопани поради личните интереси на спонсора.

| (3) | Създаването на обща рамка на Съюза с минимални стандарти за отговорно финансиране на съдебни спорове от търговски трети страни ще спомогне да се насърчи достъпът до правосъдие и ще гарантира подходяща корпоративна отговорност. В действителност често съществува значителен икономически дисбаланс между дружествата и гражданите, които предявяват искове за обезщетение, а финансирането на съдебни спорове от трети страни може да спомогне за ограничаване на този дисбаланс, при условие че свързаните с него рискове бъдат смекчени и това финансиране функционира в допълнение към други мерки за премахване на бариерите пред достъпа до правосъдие. За тази цел е от решаващо значение да се гарантира нужният баланс между подобряването на достъпа на ищците до правосъдие и подходящи предпазни мерки, за да се избегне злоупотребата с предявяването на съдебни искове. Отговорното финансиране на съдебни спорове от трети страни може да понижи разноските, да ги направи по-предвидими, да опрости ненужните процедури и да предостави ефективни услуги на цени, които са пропорционални на размера на сумите, предмет на спора. |
| --- | --- |

(3)

Създаването на обща рамка на Съюза с минимални стандарти за отговорно финансиране на съдебни спорове от търговски трети страни ще спомогне да се насърчи достъпът до правосъдие и ще гарантира подходяща корпоративна отговорност. В действителност често съществува значителен икономически дисбаланс между дружествата и гражданите, които предявяват искове за обезщетение, а финансирането на съдебни спорове от трети страни може да спомогне за ограничаване на този дисбаланс, при условие че свързаните с него рискове бъдат смекчени и това финансиране функционира в допълнение към други мерки за премахване на бариерите пред достъпа до правосъдие. За тази цел е от решаващо значение да се гарантира нужният баланс между подобряването на достъпа на ищците до правосъдие и подходящи предпазни мерки, за да се избегне злоупотребата с предявяването на съдебни искове. Отговорното финансиране на съдебни спорове от трети страни може да понижи разноските, да ги направи по-предвидими, да опрости ненужните процедури и да предостави ефективни услуги на цени, които са пропорционални на размера на сумите, предмет на спора.

| (4) | Тъй като вътрешният пазар улеснява разрастването на трансграничната търговия, споровете имат все по-силно изразен трансграничен характер и дейностите на спонсорите на съдебни спорове имат глобално измерение, има потенциален риск от съществени различия в подходите на държавите членки към предпазните и защитните мерки, необходими по отношение на финансирането на съдебни спорове от търговски трети страни. Доброволните подходи са имали успех до известна степен, но невинаги са били възприемани от по-голямата част от участниците в сектора и при всички случаи незаконодателните мерки не биха били подходящи в светлината на такива съществени рискове, например за уязвимите категории граждани, включително от трети държави. |
| --- | --- |

(4)

Тъй като вътрешният пазар улеснява разрастването на трансграничната търговия, споровете имат все по-силно изразен трансграничен характер и дейностите на спонсорите на съдебни спорове имат глобално измерение, има потенциален риск от съществени различия в подходите на държавите членки към предпазните и защитните мерки, необходими по отношение на финансирането на съдебни спорове от търговски трети страни. Доброволните подходи са имали успех до известна степен, но невинаги са били възприемани от по-голямата част от участниците в сектора и при всички случаи незаконодателните мерки не биха били подходящи в светлината на такива съществени рискове, например за уязвимите категории граждани, включително от трети държави.

| (5) | Настоящата директива има за цел да се регулира търговското финансиране на съдебни спорове от трети страни — практика, при която трети страни, които не участват пряко в спор, инвестират с цел печалба в съдебни производства, обикновено срещу процент от договореното обезщетение при споразумение за доброволно уреждане на спора или от присъденото обезщетение. Финансирането на съдебни спорове от трети страни обхваща ситуации, в които търговски участник инвестира с цел печалба и действа за осъществяване на своите стопански интереси; следователно това финансиране не включва предоставяне на средства за спонсориране на съдебни спорове под формата на благотворителност или дарения, при които целта на донора е само да си възстанови направените разходи, или подобни дейности, извършвани в полза на общественото благо. Настоящата директива има за цел също така да бъдат установени предпазни мерки от една страна за гарантиране на ефективен достъп до правосъдие и защита на интересите на страните в спора, а от друга страна за предотвратяване на конфликти на интереси, злоупотреба с предявяването на съдебни искове, както и непропорционално разпределяне на парични обезщетения в полза на спонсорите на съдебни спорове. |
| --- | --- |

(5)

Настоящата директива има за цел да се регулира търговското финансиране на съдебни спорове от трети страни — практика, при която трети страни, които не участват пряко в спор, инвестират с цел печалба в съдебни производства, обикновено срещу процент от договореното обезщетение при споразумение за доброволно уреждане на спора или от присъденото обезщетение. Финансирането на съдебни спорове от трети страни обхваща ситуации, в които търговски участник инвестира с цел печалба и действа за осъществяване на своите стопански интереси; следователно това финансиране не включва предоставяне на средства за спонсориране на съдебни спорове под формата на благотворителност или дарения, при които целта на донора е само да си възстанови направените разходи, или подобни дейности, извършвани в полза на общественото благо. Настоящата директива има за цел също така да бъдат установени предпазни мерки от една страна за гарантиране на ефективен достъп до правосъдие и защита на интересите на страните в спора, а от друга страна за предотвратяване на конфликти на интереси, злоупотреба с предявяването на съдебни искове, както и непропорционално разпределяне на парични обезщетения в полза на спонсорите на съдебни спорове.

| (6) | Под термина „спонсор на съдебен спор“ следва да се разбира предприятие, което не е страна в производството, но сключва споразумение за финансиране на съдебен спор от трета страна („споразумение за финансиране от трета страна“) по отношение на това производство. В съответствие с практиката на Съда на Европейския съюз понятието „предприятие“ включва всеки субект, упражняващ стопанска дейност, независимо от неговия правен статут и начина, по който той се финансира, и следователно включва всяко юридическо лице, включително неговото предприятие майка, дъщерни дружества или филиали, като би могло да включва и професионални доставчици на финансиране на съдебни спорове, доставчици на финансови услуги, фирми за управление на вземания или доставчици на други услуги. Концепцията за спонсора на съдебни спорове не включва адвокати, представляващи страна в съдебно производство, или регулирани доставчици на застрахователни услуги за такава страна. |
| --- | --- |

(6)

Под термина „спонсор на съдебен спор“ следва да се разбира предприятие, което не е страна в производството, но сключва споразумение за финансиране на съдебен спор от трета страна („споразумение за финансиране от трета страна“) по отношение на това производство. В съответствие с практиката на Съда на Европейския съюз понятието „предприятие“ включва всеки субект, упражняващ стопанска дейност, независимо от неговия правен статут и начина, по който той се финансира, и следователно включва всяко юридическо лице, включително неговото предприятие майка, дъщерни дружества или филиали, като би могло да включва и професионални доставчици на финансиране на съдебни спорове, доставчици на финансови услуги, фирми за управление на вземания или доставчици на други услуги. Концепцията за спонсора на съдебни спорове не включва адвокати, представляващи страна в съдебно производство, или регулирани доставчици на застрахователни услуги за такава страна.

| (7) | В съответствие с правните традиции и автономията на държавите членки, всяка държава членка трябва да определи дали и до каква степен предоставянето на финансиране за съдебни спорове следва да бъде разрешено в рамките на нейната собствена правна система. Когато държавите членки изберат да разрешат такова финансиране на съдебни спорове от трети страни, в настоящата директива се предвиждат минимални стандарти за защита на финансираните ищци, така че онези, които биха прибягнали до финансиране на съдебни спорове в Съюза, ще бъдат обхванати от минимално ниво на защита, което е съгласувано в целия Съюз. |
| --- | --- |

(7)

В съответствие с правните традиции и автономията на държавите членки, всяка държава членка трябва да определи дали и до каква степен предоставянето на финансиране за съдебни спорове следва да бъде разрешено в рамките на нейната собствена правна система. Когато държавите членки изберат да разрешат такова финансиране на съдебни спорове от трети страни, в настоящата директива се предвиждат минимални стандарти за защита на финансираните ищци, така че онези, които биха прибягнали до финансиране на съдебни спорове в Съюза, ще бъдат обхванати от минимално ниво на защита, което е съгласувано в целия Съюз.

| (8) | В онези държави членки, където съдебните разноски може да представляват значителна пречка пред достъпа до правосъдие, обаче държавите членки могат да желаят да обмислят въвеждането на законодателство, което да позволява финансиране на съдебни спорове от трети страни, като в този случай следва да установят ясни условия и предпазни мерки, които са в съответствие с настоящата директива. Въпреки че настоящата директива не се прилага само за представителните искове, държавите членки следва да предприемат мерки, чиято цел е да се гарантира, че разноските по делата по представителни искове не възпрепятстват компетентните структури да упражняват ефективно правото си да търсят обезщетение в съответствие с Директива (ЕС) 2020/1828 и по-специално член 20 от нея. |
| --- | --- |

(8)

В онези държави членки, където съдебните разноски може да представляват значителна пречка пред достъпа до правосъдие, обаче държавите членки могат да желаят да обмислят въвеждането на законодателство, което да позволява финансиране на съдебни спорове от трети страни, като в този случай следва да установят ясни условия и предпазни мерки, които са в съответствие с настоящата директива. Въпреки че настоящата директива не се прилага само за представителните искове, държавите членки следва да предприемат мерки, чиято цел е да се гарантира, че разноските по делата по представителни искове не възпрепятстват компетентните структури да упражняват ефективно правото си да търсят обезщетение в съответствие с Директива (ЕС) 2020/1828 и по-специално член 20 от нея.

| (9) | Когато се разрешава дейност по финансиране на съдебни спорове от трети страни, трябва да съществува система за издаване на разрешения на спонсорите на съдебни спорове и за надзор върху тях от независими административни органи в държавите членки, с цел да се гарантира, че тези спонсори на съдебни спорове отговарят на минималните критерии и стандарти, определени в настоящата директива. Спонсорите на съдебни спорове следва да подлежат на надзор по начин, подобен на този в съществуващата система за пруденциален надзор, приложима за доставчиците на финансови услуги. |
| --- | --- |

(9)

Когато се разрешава дейност по финансиране на съдебни спорове от трети страни, трябва да съществува система за издаване на разрешения на спонсорите на съдебни спорове и за надзор върху тях от независими административни органи в държавите членки, с цел да се гарантира, че тези спонсори на съдебни спорове отговарят на минималните критерии и стандарти, определени в настоящата директива. Спонсорите на съдебни спорове следва да подлежат на надзор по начин, подобен на този в съществуващата система за пруденциален надзор, приложима за доставчиците на финансови услуги.

| (10) | От спонсорите на съдебни спорове, действащи в Съюза, следва да се изисква да извършват своята дейност от Съюза, да имат разрешение в рамките на Съюза и да сключват своите споразумения за финансиране от трета страна в съответствие със законите на държавата членка, в която се води производството или, ако е различна, в държавата членка на ищеца или очакваните бенефициери, за да се гарантира адекватен надзор съгласно правото на Съюза и националното право. |
| --- | --- |

(10)

От спонсорите на съдебни спорове, действащи в Съюза, следва да се изисква да извършват своята дейност от Съюза, да имат разрешение в рамките на Съюза и да сключват своите споразумения за финансиране от трета страна в съответствие със законите на държавата членка, в която се води производството или, ако е различна, в държавата членка на ищеца или очакваните бенефициери, за да се гарантира адекватен надзор съгласно правото на Съюза и националното право.

| (11) | Надзорните органи в рамките на Съюза, издаващи разрешения за извършване на дейност по финансиране на съдебни спорове от трети страни, следва да бъдат оправомощени да изискват от спонсорите на съдебни спорове да отговарят на минималните критерии, установени от настоящата директива. Тези критерии следва да включват разпоредби, свързани с поверителността, независимостта, управлението, прозрачността, капиталовата адекватност и спазването на доверително задължение към ищците и очакваните бенефициери. Надзорните органи следва да бъдат оправомощени да издават всички необходими разпореждания, както и да имат правомощието да получават от спонсорите на съдебни спорове заявления за разрешение и да вземат решения по такива заявления, да събират необходимата информация, да издават, отказват, спират действието или да отнемат разрешения или да налагат условия, ограничения или санкции на спонсор на съдебни спорове, както и да разследват без неоправдано забавяне жалби на физически или юридически лица с изключение на ответниците срещу спонсор на съдебни спорове, който извършва дейност в рамките на тяхната юрисдикция. Опасенията, изразени от ответник във връзка със спонсора на съдебния спор по време на висящо съдебно производство, следва да бъдат разгледани от съответния съд или административен орган. |
| --- | --- |

(11)

Надзорните органи в рамките на Съюза, издаващи разрешения за извършване на дейност по финансиране на съдебни спорове от трети страни, следва да бъдат оправомощени да изискват от спонсорите на съдебни спорове да отговарят на минималните критерии, установени от настоящата директива. Тези критерии следва да включват разпоредби, свързани с поверителността, независимостта, управлението, прозрачността, капиталовата адекватност и спазването на доверително задължение към ищците и очакваните бенефициери. Надзорните органи следва да бъдат оправомощени да издават всички необходими разпореждания, както и да имат правомощието да получават от спонсорите на съдебни спорове заявления за разрешение и да вземат решения по такива заявления, да събират необходимата информация, да издават, отказват, спират действието или да отнемат разрешения или да налагат условия, ограничения или санкции на спонсор на съдебни спорове, както и да разследват без неоправдано забавяне жалби на физически или юридически лица с изключение на ответниците срещу спонсор на съдебни спорове, който извършва дейност в рамките на тяхната юрисдикция. Опасенията, изразени от ответник във връзка със спонсора на съдебния спор по време на висящо съдебно производство, следва да бъдат разгледани от съответния съд или административен орган.

| (12) | Наред с другите критерии за издаване на разрешение, държавите членки следва да изискват спонсорите на съдебни спорове да докажат, че разполагат с достатъчен капитал, за да изпълняват финансовите си задължения. Липсата на изисквания за капиталова адекватност създава риск спонсорът на съдебни спорове, разполагащ с недостатъчен капитал, да сключи споразумение за финансиране от трета страна и впоследствие да се окаже, че не желае или не е в състояние да покрие разноските по делото, чието провеждане се е съгласил да подкрепи, включително разноските или таксите, които са необходими, за да бъде доведено производството до край, или да покрие разноските на противната страна. Това може да изложи ищците, които разчитат на спонсорите на съдебни спорове, на риск от непредвидени съществени икономически загуби, както и на риск от прекратяване на потенциално успешни производства поради бизнес обстоятелства или решения в сферата на спонсора на съдебния спор. |
| --- | --- |

(12)

Наред с другите критерии за издаване на разрешение, държавите членки следва да изискват спонсорите на съдебни спорове да докажат, че разполагат с достатъчен капитал, за да изпълняват финансовите си задължения. Липсата на изисквания за капиталова адекватност създава риск спонсорът на съдебни спорове, разполагащ с недостатъчен капитал, да сключи споразумение за финансиране от трета страна и впоследствие да се окаже, че не желае или не е в състояние да покрие разноските по делото, чието провеждане се е съгласил да подкрепи, включително разноските или таксите, които са необходими, за да бъде доведено производството до край, или да покрие разноските на противната страна. Това може да изложи ищците, които разчитат на спонсорите на съдебни спорове, на риск от непредвидени съществени икономически загуби, както и на риск от прекратяване на потенциално успешни производства поради бизнес обстоятелства или решения в сферата на спонсора на съдебния спор.

| (13) | Спонсорите на съдебни спорове следва да бъдат обвързани от задължение да действат почтено, прозрачно, ефективно и в отстояване по най-добрия начин на интересите на ищците и на очакваните бенефициери по исковете. Липсата на изискване интересите на ищците и очакваните бенефициери да бъдат поставени пред собствените интереси на спонсора на съдебни спорове може да породи риск производството да бъде насочено по начин, който в крайна сметка обслужва интересите на спонсора на съдебния спор, а не на ищеца. |
| --- | --- |

(13)

Спонсорите на съдебни спорове следва да бъдат обвързани от задължение да действат почтено, прозрачно, ефективно и в отстояване по най-добрия начин на интересите на ищците и на очакваните бенефициери по исковете. Липсата на изискване интересите на ищците и очакваните бенефициери да бъдат поставени пред собствените интереси на спонсора на съдебни спорове може да породи риск производството да бъде насочено по начин, който в крайна сметка обслужва интересите на спонсора на съдебния спор, а не на ищеца.

| (14) | За да се предотврати заобикаляне на изискванията по настоящата директива, споразуменията, сключени със спонсори на съдебни спорове, които нямат необходимото разрешение, следва да нямат правно действие. Тежестта за набавяне на необходимите разрешения следва да се носи от самите спонсори на съдебни спорове и затова ищците и очакваните бенефициери следва да бъдат обезщетени за всяка вреда, причинена от спонсор на съдебни спорове, който не разполага с необходимото разрешение. |
| --- | --- |

(14)

За да се предотврати заобикаляне на изискванията по настоящата директива, споразуменията, сключени със спонсори на съдебни спорове, които нямат необходимото разрешение, следва да нямат правно действие. Тежестта за набавяне на необходимите разрешения следва да се носи от самите спонсори на съдебни спорове и затова ищците и очакваните бенефициери следва да бъдат обезщетени за всяка вреда, причинена от спонсор на съдебни спорове, който не разполага с необходимото разрешение.

| (15) | С настоящата директива следва да се регулира дейността на спонсорите на съдебни спорове, но не следва да се засягат други евентуално приложими регулаторни задължения или режими, като например действащите правила, уреждащи предоставянето на финансови услуги, като се зачитат и правните традиции на държавите членки, тяхната автономност и решенията им относно целесъобразността на режима за издаване на разрешения за дейността по финансиране на съдебни спорове в националните им правни системи. |
| --- | --- |

(15)

С настоящата директива следва да се регулира дейността на спонсорите на съдебни спорове, но не следва да се засягат други евентуално приложими регулаторни задължения или режими, като например действащите правила, уреждащи предоставянето на финансови услуги, като се зачитат и правните традиции на държавите членки, тяхната автономност и решенията им относно целесъобразността на режима за издаване на разрешения за дейността по финансиране на съдебни спорове в националните им правни системи.

| (16) | За да се улесни съгласуваното прилагане на настоящата директива, държавите членки следва да гарантират, че техните надзорни органи я прилагат в тясно сътрудничество с надзорните органи на други държави членки. Координацията между надзорните органи следва да бъде организирана на равнището на Съюза, за да се избегнат различия в надзорните стандарти, което може да застраши правилното функциониране на вътрешния пазар. |
| --- | --- |

(16)

За да се улесни съгласуваното прилагане на настоящата директива, държавите членки следва да гарантират, че техните надзорни органи я прилагат в тясно сътрудничество с надзорните органи на други държави членки. Координацията между надзорните органи следва да бъде организирана на равнището на Съюза, за да се избегнат различия в надзорните стандарти, което може да застраши правилното функциониране на вътрешния пазар.

| (17) | Комисията следва да координира дейностите на надзорните органи и да улесни създаването на подходяща мрежа за сътрудничество за тази цел. Надзорните органи следва да имат възможност да се консултират с Комисията, ако е необходимо, а Комисията следва да има право да издава насоки, препоръки, известия за най-добри практики или консултативни становища за надзорните органи относно прилагането на настоящата директива и във връзка с всяко явно несъответствие по отношение на прилагането ѝ. Надзорните органи следва да споделят с Комисията подробна информация за дейностите си, за да се улесни координацията, както и подробна информация за всички взети решения и всички спонсори на съдебни спорове, на които издават разрешения. |
| --- | --- |

(17)

Комисията следва да координира дейностите на надзорните органи и да улесни създаването на подходяща мрежа за сътрудничество за тази цел. Надзорните органи следва да имат възможност да се консултират с Комисията, ако е необходимо, а Комисията следва да има право да издава насоки, препоръки, известия за най-добри практики или консултативни становища за надзорните органи относно прилагането на настоящата директива и във връзка с всяко явно несъответствие по отношение на прилагането ѝ. Надзорните органи следва да споделят с Комисията подробна информация за дейностите си, за да се улесни координацията, както и подробна информация за всички взети решения и всички спонсори на съдебни спорове, на които издават разрешения.

| (18) | С цел да се улесни предоставянето на услуги за трансгранично финансиране на съдебни спорове в онези държави членки, в които това е разрешено съгласно националното право, държавите членки следва да могат да си сътрудничат, да споделят информация и най-добри практики и да бъдат задължени да вземат изцяло под внимание решенията на другите държави членки за издаване на разрешения. Държавите членки следва да гарантират, че всички граждани, които биха могли да търсят обезщетение, включително най-уязвимите групи, имат пълен и свободен достъп до изчерпателна и ясна информация и насоки относно съществуващите възможности да получат финансиране на техните исковете, като и относно условията и изискванията, които важат за финансирането на искове. В съответствие с член 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз държавите членки следва да признават взаимно вече издадените разрешения и следователно автоматично да предоставят разрешение на спонсори на съдебни спорове, действащи на тяхна територия, на които е било разрешено да извършват дейност в друга държава членка, при условие че първоначалното разрешение продължава да бъде валидно. В случай че надзорен орган в приемаща държава членка узнае за нередности в поведението на спонсор на съдебни спорове, той следва да информира пряко отговорния надзорен орган. |
| --- | --- |

(18)

С цел да се улесни предоставянето на услуги за трансгранично финансиране на съдебни спорове в онези държави членки, в които това е разрешено съгласно националното право, държавите членки следва да могат да си сътрудничат, да споделят информация и най-добри практики и да бъдат задължени да вземат изцяло под внимание решенията на другите държави членки за издаване на разрешения. Държавите членки следва да гарантират, че всички граждани, които биха могли да търсят обезщетение, включително най-уязвимите групи, имат пълен и свободен достъп до изчерпателна и ясна информация и насоки относно съществуващите възможности да получат финансиране на техните исковете, като и относно условията и изискванията, които важат за финансирането на искове. В съответствие с член 56 от Договора за функционирането на Европейския съюз държавите членки следва да признават взаимно вече издадените разрешения и следователно автоматично да предоставят разрешение на спонсори на съдебни спорове, действащи на тяхна територия, на които е било разрешено да извършват дейност в друга държава членка, при условие че първоначалното разрешение продължава да бъде валидно. В случай че надзорен орган в приемаща държава членка узнае за нередности в поведението на спонсор на съдебни спорове, той следва да информира пряко отговорния надзорен орган.

| (19) | Държавите членки следва да гарантират, че решенията по отношение на съответните съдебни производства, включително решенията във връзка с доброволно уреждане на спорове, не са неправомерно повлияни или контролирани от спонсора на съдебния спор по начин, който би навредил на интересите на ищците, засегнати от такова поведение на спонсора. |
| --- | --- |

(19)

Държавите членки следва да гарантират, че решенията по отношение на съответните съдебни производства, включително решенията във връзка с доброволно уреждане на спорове, не са неправомерно повлияни или контролирани от спонсора на съдебния спор по начин, който би навредил на интересите на ищците, засегнати от такова поведение на спонсора.

| (20) | За да коригира дисбалансът в знанията или в ресурсите между спонсор на съдебен спор и ищец, при оценката на пригодността на споразумението за финансиране от трета страна съдилищата или административните органи следва да вземат предвид нивото на яснота и прозрачност на такива споразумения, както и степента, в която всички рискове и ползи са представени прозрачно на ищците или техните представители и са одобрени съзнателно от тях. |
| --- | --- |

(20)

За да коригира дисбалансът в знанията или в ресурсите между спонсор на съдебен спор и ищец, при оценката на пригодността на споразумението за финансиране от трета страна съдилищата или административните органи следва да вземат предвид нивото на яснота и прозрачност на такива споразумения, както и степента, в която всички рискове и ползи са представени прозрачно на ищците или техните представители и са одобрени съзнателно от тях.

| (21) | Споразуменията за финансиране от трети страни следва да бъдат представени на ищците на език, който те разбират, и в тях да се посочва ясно и с подходяща терминология обхватът на възможните резултати, както и всички рискове и съответните ограничения. |
| --- | --- |

(21)

Споразуменията за финансиране от трети страни следва да бъдат представени на ищците на език, който те разбират, и в тях да се посочва ясно и с подходяща терминология обхватът на възможните резултати, както и всички рискове и съответните ограничения.

| (22) | Адекватността на надзора върху спонсорите на съдебни спорове и споразуменията за финансиране от трети страни не може да бъде гарантирана при липса на задължения за спонсорите на съдебни спорове да действат по прозрачен начин при упражняване на дейността си. Това включва прозрачност по отношение на съдилищата или административните органи, ответниците и ищците. Поради това следва да бъдат установени задължения за информиране на съответния съд или административен орган за съществуването на търговско финансиране и самоличността на спонсора, както и за пълно разкриване на споразуменията за финансиране от трети страни пред съдилищата или административните органи по тяхно искане или по искане на ответника до съда и при спазване на подходящи ограничения с цел защита на всяка необходима поверителност. Съдилищата или административните органи следва да бъдат оправомощени да получават достъп до информация за всички дейности по финансиране на съдебни спорове от трети страни, свързани с производството, за което отговарят. Освен това ответниците следва да бъдат информирани от съда или административния орган за съществуването на финансиране на съдебния спор от трета страна и за самоличността на спонсора. |
| --- | --- |

(22)

Адекватността на надзора върху спонсорите на съдебни спорове и споразуменията за финансиране от трети страни не може да бъде гарантирана при липса на задължения за спонсорите на съдебни спорове да действат по прозрачен начин при упражняване на дейността си. Това включва прозрачност по отношение на съдилищата или административните органи, ответниците и ищците. Поради това следва да бъдат установени задължения за информиране на съответния съд или административен орган за съществуването на търговско финансиране и самоличността на спонсора, както и за пълно разкриване на споразуменията за финансиране от трети страни пред съдилищата или административните органи по тяхно искане или по искане на ответника до съда и при спазване на подходящи ограничения с цел защита на всяка необходима поверителност. Съдилищата или административните органи следва да бъдат оправомощени да получават достъп до информация за всички дейности по финансиране на съдебни спорове от трети страни, свързани с производството, за което отговарят. Освен това ответниците следва да бъдат информирани от съда или административния орган за съществуването на финансиране на съдебния спор от трета страна и за самоличността на спонсора.

| (23) | Съдилищата или административните органи следва да бъдат оправомощени в случаите, когато споразумение за финансиране от трета страна е от значение за делото, с което са сезирани, да преценят дали споразумението за финансиране от трета страна е в съответствие с настоящата директива и да го преразгледат в съответствие с член 16, ако е необходимо, или по искане на страна в производството, или по инициатива на съда или административния орган, или след обжалване пред тях на административно решение на надзорен орган, което е станало окончателно; |
| --- | --- |

(23)

Съдилищата или административните органи следва да бъдат оправомощени в случаите, когато споразумение за финансиране от трета страна е от значение за делото, с което са сезирани, да преценят дали споразумението за финансиране от трета страна е в съответствие с настоящата директива и да го преразгледат в съответствие с член 16, ако е необходимо, или по искане на страна в производството, или по инициатива на съда или административния орган, или след обжалване пред тях на административно решение на надзорен орган, което е станало окончателно;

| (24) | Спонсорите на съдебни спорове следва да установят вътрешни процедури за добро управление, за да се избегнат конфликти на интереси между спонсора на съдебния спор и ищците. Чрез спазването на изискванията за прозрачност следва да се гарантира, че ищците са информирани напълно за отношенията, които може да има спонсор на съдебния спор с ответници, адвокати, други спонсори на съдебни спорове или друга трета страна, участваща в делото, които могат да породят действителен или предполагаем конфликт. |
| --- | --- |

(24)

Спонсорите на съдебни спорове следва да установят вътрешни процедури за добро управление, за да се избегнат конфликти на интереси между спонсора на съдебния спор и ищците. Чрез спазването на изискванията за прозрачност следва да се гарантира, че ищците са информирани напълно за отношенията, които може да има спонсор на съдебния спор с ответници, адвокати, други спонсори на съдебни спорове или друга трета страна, участваща в делото, които могат да породят действителен или предполагаем конфликт.

| (25) | Спонсорите на съдебни спорове в никакъв случай не следва да искат несправедливи, непропорционални или необосновани възнаграждения за сметка на ищците. Съдилищата или административните органи следва да бъдат оправомощени да правят преценка на споразуменията за финансиране на съдебни спорове от трети страни, които са от значение за делото, с което са сезирани, като вземат предвид обстоятелствата и факторите, при които е сключено споразумението, за да определят ефективно дали то е справедливо и дали съответства на настоящата директива и на цялото относимо законодателство на Съюза и национално законодателство. |
| --- | --- |

(25)

Спонсорите на съдебни спорове в никакъв случай не следва да искат несправедливи, непропорционални или необосновани възнаграждения за сметка на ищците. Съдилищата или административните органи следва да бъдат оправомощени да правят преценка на споразуменията за финансиране на съдебни спорове от трети страни, които са от значение за делото, с което са сезирани, като вземат предвид обстоятелствата и факторите, при които е сключено споразумението, за да определят ефективно дали то е справедливо и дали съответства на настоящата директива и на цялото относимо законодателство на Съюза и национално законодателство.

| (26) | Когато споразуменията за финансиране от трети страни дават възможност на спонсорите на съдебни спорове да получат дял от присъдено обезщетение или определено възнаграждение приоритетно преди изплащане на присъдените на ищците обезщетения, би могло да се стигне до ситуация, в която присъдената сума да бъде намалена дотолкова, че за ищците да остане съвсем малко или нищо. Поради това споразуменията за финансиране от трети страни следва винаги да гарантират, че присъденото обезщетение се изплаща първо на ищеца, т.е. че правото на ищеца има предимство пред правото на спонсора. На спонсорите на съдебни спорове не следва да се дава право да изискват приоритет на собственото им възнаграждение. |
| --- | --- |

(26)

Когато споразуменията за финансиране от трети страни дават възможност на спонсорите на съдебни спорове да получат дял от присъдено обезщетение или определено възнаграждение приоритетно преди изплащане на присъдените на ищците обезщетения, би могло да се стигне до ситуация, в която присъдената сума да бъде намалена дотолкова, че за ищците да остане съвсем малко или нищо. Поради това споразуменията за финансиране от трети страни следва винаги да гарантират, че присъденото обезщетение се изплаща първо на ищеца, т.е. че правото на ищеца има предимство пред правото на спонсора. На спонсорите на съдебни спорове не следва да се дава право да изискват приоритет на собственото им възнаграждение.

| (27) | Тъй като в някои държави членки делът на присъденото обезщетение, следващ се на спонсорите на съдебни спорове, може да намали сумата, получена от ищците, съдилищата или административните органи следва да упражняват надзор върху стойността и процента на този дял, за да предотвратят разпределяне на непропорционален процент от паричните обезщетения за спонсорите на съдебни спорове. Освен при изключителни обстоятелства, когато делът от присъдено обезщетение, поискан от спонсор на съдебен спор, би намалил дела от общия размер на обезщетението (като се включват всички обезщетения за вреди, разноски, такси и други разходи), наличен за ищците и очакваните бенефициери, до 60 % или до по-малък процент, такъв дял следва да се счита за несправедлив и невалиден. |
| --- | --- |

(27)

Тъй като в някои държави членки делът на присъденото обезщетение, следващ се на спонсорите на съдебни спорове, може да намали сумата, получена от ищците, съдилищата или административните органи следва да упражняват надзор върху стойността и процента на този дял, за да предотвратят разпределяне на непропорционален процент от паричните обезщетения за спонсорите на съдебни спорове. Освен при изключителни обстоятелства, когато делът от присъдено обезщетение, поискан от спонсор на съдебен спор, би намалил дела от общия размер на обезщетението (като се включват всички обезщетения за вреди, разноски, такси и други разходи), наличен за ищците и очакваните бенефициери, до 60 % или до по-малък процент, такъв дял следва да се счита за несправедлив и невалиден.

| (28) | Следва да бъдат въведени допълнителни условия, за да се гарантира, че спонсорите на съдебни спорове не влияят по неправомерен начин върху решенията на ищците в хода на производството, тоест по начин, който да облагодетелства самия спонсор на съдебния спор за сметка на ищеца. По-специално, спонсорите на съдебни спорове не следва да влияят по неправомерен начин върху решенията за начина, по който се водят делата, кои интереси са приоритетни или дали ищците следва да приемат конкретен резултат, обезщетение или споразумение за доброволно уреждане на спора или не. |
| --- | --- |

(28)

Следва да бъдат въведени допълнителни условия, за да се гарантира, че спонсорите на съдебни спорове не влияят по неправомерен начин върху решенията на ищците в хода на производството, тоест по начин, който да облагодетелства самия спонсор на съдебния спор за сметка на ищеца. По-специално, спонсорите на съдебни спорове не следва да влияят по неправомерен начин върху решенията за начина, по който се водят делата, кои интереси са приоритетни или дали ищците следва да приемат конкретен резултат, обезщетение или споразумение за доброволно уреждане на спора или не.

| (29) | Спонсорите на съдебни спорове не следва да разполагат с право да оттеглят финансирането, което са се съгласили да предоставят, освен при ограничени обстоятелства, предвидени в настоящата директива или в националното право, прието съгласно настоящата директива, така че финансирането да не бъде оттегляно на която и да е фаза от съдебното производство в ущърб на ищците или на очакваните бенефициери поради промени в бизнес интересите или стимулите на спонсора на съдебния спор. |
| --- | --- |

(29)

Спонсорите на съдебни спорове не следва да разполагат с право да оттеглят финансирането, което са се съгласили да предоставят, освен при ограничени обстоятелства, предвидени в настоящата директива или в националното право, прието съгласно настоящата директива, така че финансирането да не бъде оттегляно на която и да е фаза от съдебното производство в ущърб на ищците или на очакваните бенефициери поради промени в бизнес интересите или стимулите на спонсора на съдебния спор.

| (30) | Когато спонсорите на съдебни спорове са подпомогнали или финансирали производства, които не са с успешен резултат, те следва да носят съвместна отговорност с ищците за понасяне на всички разноски на противната страна, които могат да бъдат присъдени от съдилища или административни органи. Съдилищата или административните органи следва да получат адекватни правомощия, за да гарантират ефективността на такова задължение, а в споразуменията за финансиране от трети страни не следва да се изключва отговорността за носене на такива разноски на противната страна. |
| --- | --- |

(30)

Когато спонсорите на съдебни спорове са подпомогнали или финансирали производства, които не са с успешен резултат, те следва да носят съвместна отговорност с ищците за понасяне на всички разноски на противната страна, които могат да бъдат присъдени от съдилища или административни органи. Съдилищата или административните органи следва да получат адекватни правомощия, за да гарантират ефективността на такова задължение, а в споразуменията за финансиране от трети страни не следва да се изключва отговорността за носене на такива разноски на противната страна.

| (31) | Съдилищата или административните органи на държавите членки следва да имат право да определят размера на присъдените разноски на противната страна в съответствие с националното право, включително като разчитат на научни, статистически или технически доказателства, които могат да бъдат от значение, или на експерти, оценители или счетоводители в областта на данъчното облагане, в зависимост от обстоятелствата на производството. |
| --- | --- |

(31)

Съдилищата или административните органи на държавите членки следва да имат право да определят размера на присъдените разноски на противната страна в съответствие с националното право, включително като разчитат на научни, статистически или технически доказателства, които могат да бъдат от значение, или на експерти, оценители или счетоводители в областта на данъчното облагане, в зависимост от обстоятелствата на производството.

| (32) | Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата на основните права на Европейския съюз. Ето защо настоящата директива следва да се тълкува и прилага в съответствие с тези права и принципи, включително с онези от тях, свързани с правото на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес, както и правото на защита. |
| --- | --- |

(32)

Настоящата директива зачита основните права и спазва принципите, признати по-специално в Хартата на основните права на Европейския съюз. Ето защо настоящата директива следва да се тълкува и прилага в съответствие с тези права и принципи, включително с онези от тях, свързани с правото на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес, както и правото на защита.

| (33) | Доколкото целите на настоящата директива, а именно да се осигури хармонизиране на правилата на държавите членки, приложими за спонсорите на съдебни спорове и тяхната дейност, и по този начин да се създадат условия за достъп до правосъдие, като в същото време се въведат общи минимални стандарти за защита на правата на финансираните ищци и очаквани бенефициери в производства, финансирани изцяло или частично чрез споразумения за финансиране от трети страни, които се прилагат във всички държави членки, в които финансирането на съдебни спорове е разрешено, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, тъй като спонсорите на съдебни спорове могат да действат в няколко държави членки и да са обект на различни национални правила и практики, но могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза поради мащаба на нововъзникващия пазар на финансиране на съдебни спорове от трети страни, поради необходимостта от избягване на различаващи се правила и практики, които е вероятно да представляват пречка за правилното функциониране на вътрешния пазар, и поради необходимостта да се избягва търсене на най-благоприятната правна система от страна на спонсорите на съдебни спорове, които се стремят да използват оптимално националните правила, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тези цели. |
| --- | --- |

(33)

Доколкото целите на настоящата директива, а именно да се осигури хармонизиране на правилата на държавите членки, приложими за спонсорите на съдебни спорове и тяхната дейност, и по този начин да се създадат условия за достъп до правосъдие, като в същото време се въведат общи минимални стандарти за защита на правата на финансираните ищци и очаквани бенефициери в производства, финансирани изцяло или частично чрез споразумения за финансиране от трети страни, които се прилагат във всички държави членки, в които финансирането на съдебни спорове е разрешено, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, тъй като спонсорите на съдебни спорове могат да действат в няколко държави членки и да са обект на различни национални правила и практики, но могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза поради мащаба на нововъзникващия пазар на финансиране на съдебни спорове от трети страни, поради необходимостта от избягване на различаващи се правила и практики, които е вероятно да представляват пречка за правилното функциониране на вътрешния пазар, и поради необходимостта да се избягва търсене на най-благоприятната правна система от страна на спонсорите на съдебни спорове, които се стремят да използват оптимално националните правила, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тези цели.

| (34) | В съответствие със Съвместната политическа декларация от 28 септември 2011 г. на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи, държавите членки се ангажираха в случаите, когато има основание за това, да придружат уведомлението за своите мерки за транспониране с един или повече документи, които обясняват връзката между компонентите на директивата и съответните части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят счита, че предоставянето на тези документи е обосновано. |
| --- | --- |

(34)

В съответствие със Съвместната политическа декларация от 28 септември 2011 г. на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи, държавите членки се ангажираха в случаите, когато има основание за това, да придружат уведомлението за своите мерки за транспониране с един или повече документи, които обясняват връзката между компонентите на директивата и съответните части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят счита, че предоставянето на тези документи е обосновано.

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Глава I

Общи разпоредби

Член 1

Предмет и цел

Настоящата директива установява минимални правила, приложими към търговските спонсори трети страни на съдебни спорове и разрешените им дейности, и предоставя рамка за подкрепа и защита на финансираните ищци и очаквани бенефициери, включително, когато е уместно, лицата, чиито интереси се представляват от компетентни структури, в производства, финансирани изцяло или частично чрез финансиране на съдебни спорове от трета страна. В нея се установяват предпазни мерки за предотвратяване на конфликти на интереси, злоупотреба с предявяването на съдебни искове, както и непропорционално разпределяне на присъдени парични обезщетения за спонсорите на съдебни спорове, като същевременно се гарантира, че финансирането на съдебни спорове от трета страна позволява по подходящ начин на ищците и на очакваните бенефициери да получат достъп до правосъдие и осигурява корпоративна отчетност.

Член 2

Обхват

Настоящата директива се прилага за търговските спонсори, представляващи трети страни по съдебни спорове (наричани по-долу „спонсори на съдебни спорове“) и за търговските споразумения за финансиране от трети страни (наричани по-долу „споразумения за финансиране от трета страна“), независимо от естеството на свързаните със споровете искове. Тя не засяга съществуващото международно право, правото на Съюза и националното право, което позволява предявяването на искове, по-специално правото в областта на защитата на колективните интереси на потребителите, опазването на околната среда и правото, уреждащо производствата по несъстоятелност или отговорността.

Член 3

Определения

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

| а) | „спонсор на съдебен спор“ означава всяко търговско предприятие, което сключва споразумение за финансиране от трета страна във връзка с производство, въпреки че то не е нито страна в това производство, нито адвокат или друг практикуващ юрист, представляващ страна в това производство, нито доставчик на регулирани застрахователни услуги на страна в това производство, чиято основна цел е да получи възвращаемост от инвестицията, която прави под формата на предоставяне на финансиране във връзка с това производство, или да получи конкурентно предимство на определен пазар; |
| --- | --- |

а)

„спонсор на съдебен спор“ означава всяко търговско предприятие, което сключва споразумение за финансиране от трета страна във връзка с производство, въпреки че то не е нито страна в това производство, нито адвокат или друг практикуващ юрист, представляващ страна в това производство, нито доставчик на регулирани застрахователни услуги на страна в това производство, чиято основна цел е да получи възвращаемост от инвестицията, която прави под формата на предоставяне на финансиране във връзка с това производство, или да получи конкурентно предимство на определен пазар;

| б) | „ищец“ означава физическо или юридическо лице, което предявява или възнамерява да предяви иск срещу друга страна пред съд или административен орган; |
| --- | --- |

б)

„ищец“ означава физическо или юридическо лице, което предявява или възнамерява да предяви иск срещу друга страна пред съд или административен орган;

| в) | „съд или административен орган“ означава компетентен съд, административен орган, арбитражен или друг орган, на който е възложено да се произнесе по производство съгласно националното законодателство; |
| --- | --- |

в)

„съд или административен орган“ означава компетентен съд, административен орган, арбитражен или друг орган, на който е възложено да се произнесе по производство съгласно националното законодателство;

| г) | „очакван бенефициер“ означава лице, което има право да получи дял от присъдено обезщетение в производство и чиито интереси в производството са представени от финансирания ищец или компетентна структура, предявяващи иска от негово име в рамките на представителните искове; |
| --- | --- |

г)

„очакван бенефициер“ означава лице, което има право да получи дял от присъдено обезщетение в производство и чиито интереси в производството са представени от финансирания ищец или компетентна структура, предявяващи иска от негово име в рамките на представителните искове;

| д) | „производство“ означава национален или трансграничен граждански или търговски съдебен спор, или доброволно арбитражно производство или алтернативен механизъм за доброволно уреждане на спорове, по реда на които се търси обезщетение пред съд или административен орган в Съюза по отношение на спор; |
| --- | --- |

д)

„производство“ означава национален или трансграничен граждански или търговски съдебен спор, или доброволно арбитражно производство или алтернативен механизъм за доброволно уреждане на спорове, по реда на които се търси обезщетение пред съд или административен орган в Съюза по отношение на спор;

| е) | „компетентна структура“ означава организация, която представлява интересите на потребителите и е определена като компетентна структура съгласно Директива (ЕС) 2020/1828; |
| --- | --- |

е)

„компетентна структура“ означава организация, която представлява интересите на потребителите и е определена като компетентна структура съгласно Директива (ЕС) 2020/1828;

| ж) | „надзорен орган“ означава публичен орган, определен от държава членка да отговаря за издаването, спирането на действието или отнемането на разрешения за спонсорите на съдебни спорове, както и за надзора върху дейността на спонсорите на съдебни спорове; |
| --- | --- |

ж)

„надзорен орган“ означава публичен орган, определен от държава членка да отговаря за издаването, спирането на действието или отнемането на разрешения за спонсорите на съдебни спорове, както и за надзора върху дейността на спонсорите на съдебни спорове;

| з) | „споразумение за финансиране от трета страна“ означава споразумение, при което спонсор на съдебен спор дава съгласието си да финансира изцяло или частично разноските по производството срещу получаването на дял от паричното обезщетение, присъдено на ищеца, или срещу възнаграждение за постигнат резултат, чрез които спонсорът на съдебен спор да възстанови разходите си за предоставеното от него финансиране и, когато е приложимо, да си осигури възнаграждение за предоставената от него услуга в зависимост изцяло или частично от резултата от производството. Това определение включва всички споразумения, в които се договаря такова възнаграждение, независимо дали се предлага като независима услуга или се получава чрез покупка или прехвърляне на вземането. |
| --- | --- |

з)

„споразумение за финансиране от трета страна“ означава споразумение, при което спонсор на съдебен спор дава съгласието си да финансира изцяло или частично разноските по производството срещу получаването на дял от паричното обезщетение, присъдено на ищеца, или срещу възнаграждение за постигнат резултат, чрез които спонсорът на съдебен спор да възстанови разходите си за предоставеното от него финансиране и, когато е приложимо, да си осигури възнаграждение за предоставената от него услуга в зависимост изцяло или частично от резултата от производството. Това определение включва всички споразумения, в които се договаря такова възнаграждение, независимо дали се предлага като независима услуга или се получава чрез покупка или прехвърляне на вземането.

Глава II

Глава II

Разрешаване на дейността на спонсорите на съдебни спорове в Съюза

Разрешаване на дейността на спонсорите на съдебни спорове в Съюза

Член 4

Система за издаване на разрешения

1.   Държавите членки могат да определят в съответствие с националното си право дали могат да се предлагат споразумения за финансиране от трети страни във връзка с производства в рамките на тяхната юрисдикция в полза на ищци или очаквани бенефициери, пребиваващи на тяхна територия.

2.   Когато дейността за финансиране от трета страна е разрешена, държавите членки създават система за издаване на разрешения и за наблюдение на дейността на спонсорите на съдебни спорове на тяхна територия. Тази система включва определяне на независим надзорен орган или служба, натоварени с издаването, спирането на действието или отнемането на разрешения за спонсорите на съдебни спорове, както и с надзора върху тяхната дейност.

3.   Системата за издаване на разрешения, предвидена в настоящата директива, се прилага само за дейността, свързана с предлагането на споразумения за финансиране от трета страна от спонсорите на съдебни спорове. Когато спонсорите на съдебни спорове са също така и доставчици на други правни услуги, финансови услуги или услуги за управление на вземания, върху които се упражнява надзор от друг орган в рамките на Съюза, настоящата директива не засяга съществуващата система за надзор и издаване на разрешения във връзка с тези други услуги.

Член 5

Условия за издаване на разрешение

1.   Държавите членки гарантират, че надзорните органи издават или поддържат разрешения, независимо дали за национални или трансгранични съдебни спорове или други производства, само за спонсорите на съдебни спорове, които спазват настоящата директива и които отговарят, освен на критерии за пригодност или други критерии, каквито могат да бъдат определени в националното право, най-малко на следните критерии:

| а) | те извършват своята дейност чрез седалище в дадена държава членка и заявяват и поддържат разрешение в същата държава членка; |
| --- | --- |

а)

те извършват своята дейност чрез седалище в дадена държава членка и заявяват и поддържат разрешение в същата държава членка;

| б) | те се ангажират да сключват споразумения за финансиране от трета страна съгласно законодателството на държавата членка, в която ще се води производството или, ако е различна, на държавата членка на ищеца или на очакваните бенефициери; |
| --- | --- |

б)

те се ангажират да сключват споразумения за финансиране от трета страна съгласно законодателството на държавата членка, в която ще се води производството или, ако е различна, на държавата членка на ищеца или на очакваните бенефициери;

| в) | те доказват в задоволителна степен пред надзорния орган, че разполагат с процедури и управленски структури, за да гарантират трайно спазване на изискванията на настоящата директива и на изискванията за прозрачност и доверителни отношения, предвидени в настоящата директива, както и че са въвели вътрешни процедури за предотвратяване на конфликт на интереси между тях и ответниците в производствата, които се финансират от спонсорите; |
| --- | --- |

в)

те доказват в задоволителна степен пред надзорния орган, че разполагат с процедури и управленски структури, за да гарантират трайно спазване на изискванията на настоящата директива и на изискванията за прозрачност и доверителни отношения, предвидени в настоящата директива, както и че са въвели вътрешни процедури за предотвратяване на конфликт на интереси между тях и ответниците в производствата, които се финансират от спонсорите;

| г) | те отговарят на изискванията за капиталова адекватност, установени в член 6; както и |
| --- | --- |

г)

те отговарят на изискванията за капиталова адекватност, установени в член 6; както и

| д) | те доказват в задоволителна степен пред надзорния орган, че разполагат с управлението и процедурите, които са необходими, за да гарантират изпълнението и спазването на доверителното задължение, предвидено в член 7. |
| --- | --- |

д)

те доказват в задоволителна степен пред надзорния орган, че разполагат с управлението и процедурите, които са необходими, за да гарантират изпълнението и спазването на доверителното задължение, предвидено в член 7.

2.   Държавите членки признават взаимно разрешенията, предоставени на спонсор на съдебни спорове в друга държава членка, и следователно автоматично му разрешават да извършва дейност в съответната държава членка, при условие че първоначалното разрешение продължава да бъде валидно.

3.   Системата за издаване на разрешения, установена в член 4, не засяга прилагането на правото на Съюза, с което се урежда предоставянето на финансови услуги, осъществяването на инвестиционна дейност или защитата на потребителите.

Член 6

Капиталова адекватност

1.   Държавите членки гарантират, че надзорните органи са оправомощени да проверяват дали спонсорите на съдебни спорове биха могли да разполагат по всяко време с достатъчни финансови ресурси, за да изпълняват задълженията си по своите споразумения за финансиране от трета страна. Надзорните органи гарантират по-специално, че спонсорите на съдебни спорове имат възможност да:

| а) | плащат всички дългове, произтичащи от споразуменията им за финансиране от трета страна, когато станат изискуеми и дължими; както и |
| --- | --- |

а)

плащат всички дългове, произтичащи от споразуменията им за финансиране от трета страна, когато станат изискуеми и дължими; както и

| б) | финансират всички фази на производството, по което са се ангажирали, включително първоинстанционното съдебно производство и всяко последващо производство по обжалване. |
| --- | --- |

б)

финансират всички фази на производството, по което са се ангажирали, включително първоинстанционното съдебно производство и всяко последващо производство по обжалване.

2.   Държавите членки гарантират, че спонсорите на съдебни спорове имат право да докажат, че отговарят на критериите по параграф 1, като предоставят сертификат или удостоверение, че разполагат със застраховка, която покрива изцяло всички разходи, посочени в параграф 1, когато е необходимо.

3.   Държавите членки гарантират, че надзорните органи са оправомощени да проверяват дали спонсорите на съдебни спорове могат да поддържат по всяко време минималната ликвидност, необходима за пълно плащане на всички предвидими разноски на противната страна по всички финансирани от тях производства. Държавите членки гарантират, че техните съдилища или административни органи могат да поискат от спонсорите на съдебни спорове да предоставят обезпечение за разноските под формите, предвидени от националното право, ако ищец поиска това въз основа на конкретни обосновани опасения.

4.   Държавите членки могат да създадат специален застрахователен фонд за покриване на всички неизплатени разноски на ищците, участващи добросъвестно в съдебен спор, в случай че спонсор на съдебен спор изпадне в несъстоятелност в хода на производството по спора. Когато държава членка създаде такъв фонд, тя гарантира, че фондът се управлява публично и се финансира чрез годишни такси, платими от спонсорите на съдебни спорове, които са получили разрешение.

Член 7

Доверително задължение

1.   Държавите членки гарантират, че надзорните органи са оправомощени да проверяват дали спонсорите на съдебни спорове разполагат с управлението и вътрешните процедури, за да гарантират, че сключените от тях споразумения за финансиране от трета страна се основават на доверителни отношения и че те са ангажирани съгласно тези споразумения да действат справедливо, прозрачно и по най-добрия начин в интерес на ищеца.

2.   Когато ищецът възнамерява да предяви иск от името на други лица в производството, например когато ищецът е компетентна структура, представляваща потребителите, спонсорът на съдебния спор трябва да има доверително задължение към такива очаквани бенефициери. Спонсорите на съдебни спорове са длъжни да действат по начин, който е в съответствие с тяхното доверително задължение в хода на цялото производство. В случай на конфликт между интересите на спонсора на съдебен спор и тези на ищците или очакваните бенефициери, спонсорът на съдебния спор се ангажира да постави интересите на ищците или очакваните бенефициери над собствените си интереси.

Глава III

Глава III

Правомощия на надзорните органи и координация между тях

Правомощия на надзорните органи и координация между тях

Член 8

Правомощия на надзорните органи

1.   В държавите членки, в които е разрешено сключването на споразумения за финансиране от трети страни в съответствие с член 4, държавите членки предвиждат създаването на независим публичен надзорен орган, който да е отговорен за надзора на разрешенията за спонсорите на съдебни спорове, които са се установили в рамките на неговата юрисдикция, и възможност за предлагането на споразумения за финансиране от трета страна на ищците и очакваните бенефициери в рамките на неговата юрисдикция или по отношение на производствата в рамките на неговата юрисдикция.

2.   Държавите членки гарантират, че процедурата за разглеждане на жалби от надзорните органи е достъпна за всяко физическо или юридическо лице, което желае да изрази опасения пред тези органи относно спазването от страна на спонсор на съдебен спор на задълженията му съгласно настоящата директива и приложимото национално право.

3.   Независимо от процедурата за подаване на жалби, посочена в параграф 2, в случай на висящо съдебно производство, в което участва спонсорът на съдебния спор, опасенията, изразени от ответника в такова производство във връзка със спазването от страна на спонсора на съдебен спор на неговите задължения съгласно настоящата директива и приложимото национално право, се разглеждат от компетентния съд или административен орган в съответствие с член 16, параграф 2.

4.   Всеки надзорен орган има по-специално следните правомощия и задължения:

| а) | да получава от спонсорите на съдебни спорове заявления за разрешение и всякаква информация, която е необходима за целите на разглеждането на тези заявления, както и да взема своевременно решения по такива заявления; |
| --- | --- |

а)

да получава от спонсорите на съдебни спорове заявления за разрешение и всякаква информация, която е необходима за целите на разглеждането на тези заявления, както и да взема своевременно решения по такива заявления;

| б) | да взема решения, с които предоставя или отказва разрешение, заявено от спонсор на съдебен спор, отнема разрешение или налага условия, ограничения или санкции на спонсор на съдебен спор, който е получил разрешение; |
| --- | --- |

б)

да взема решения, с които предоставя или отказва разрешение, заявено от спонсор на съдебен спор, отнема разрешение или налага условия, ограничения или санкции на спонсор на съдебен спор, който е получил разрешение;

| в) | да взема решения относно пригодността и състоянието на спонсорите на съдебни спорове, включително по отношение на техния опит, репутация, вътрешни процедури за избягване и разрешаване на конфликти на интереси или знания; |
| --- | --- |

в)

да взема решения относно пригодността и състоянието на спонсорите на съдебни спорове, включително по отношение на техния опит, репутация, вътрешни процедури за избягване и разрешаване на конфликти на интереси или знания;

| г) | да публикува на своя уебсайт всяко решение, взето съгласно буква б), като надлежно се съобразява с търговската поверителност; |
| --- | --- |

г)

да публикува на своя уебсайт всяко решение, взето съгласно буква б), като надлежно се съобразява с търговската поверителност;

| д) | да оценява най-малко всяка година дали получилите разрешение спонсори на съдебни спорове продължават да спазват критериите за разрешение, посочени в член 5, параграф 1, и да гарантира, че действието на такова разрешение се спира или това разрешение се отнема, ако един или повече от тези критерии вече не се изпълняват. Такова спиране на действието или отнемане на разрешението не засяга правата на ищците и бенефициерите по производствата, в които може да участва спонсорът; както и |
| --- | --- |

д)

да оценява най-малко всяка година дали получилите разрешение спонсори на съдебни спорове продължават да спазват критериите за разрешение, посочени в член 5, параграф 1, и да гарантира, че действието на такова разрешение се спира или това разрешение се отнема, ако един или повече от тези критерии вече не се изпълняват. Такова спиране на действието или отнемане на разрешението не засяга правата на ищците и бенефициерите по производствата, в които може да участва спонсорът; както и

| е) | съгласно системата, посочена в член 9, да получава и разследва жалби, засягащи поведението на спонсор на съдебен спор и спазването от негова страна на разпоредбите, предвидени в глава IV от настоящата директива, и всички други приложими изисквания съгласно националното право. |
| --- | --- |

е)

съгласно системата, посочена в член 9, да получава и разследва жалби, засягащи поведението на спонсор на съдебен спор и спазването от негова страна на разпоредбите, предвидени в глава IV от настоящата директива, и всички други приложими изисквания съгласно националното право.

5.   Държавите членки гарантират, че спонсорите на съдебни спорове са длъжни да уведомят без необосновано забавяне надзорния орган за промени, засягащи спазването от страна на спонсорите на изискванията за капиталова адекватност, установени в член 6, параграфи 1 и 2. Освен това държавите членки гарантират, че спонсорите на съдебни спорове удостоверяват ежегодно, че продължават да спазват изискванията по тези параграфи.

6.   Държавите членки гарантират, че надзорните органи наблюдават доверителните отношения между спонсорите на съдебни спорове и ищците и очакваните бенефициери като цяло и могат да издават указания и разпореждания, за да гарантират, че интересите на ищците и на очакваните бенефициери са защитени.

Член 9

Разследвания и жалби

1.   Държавите членки гарантират въвеждането на системи за разглеждане на жалби, които позволяват получаването и разследването на жалбите, посочени в член 8, параграф 2.

2.   Съгласно системата за разглеждане на жалби, посочена в параграф 1, държавите членки гарантират, че надзорните органи са оправомощени да преценяват без необосновано забавяне дали даден спонсор на съдебен спор спазва задълженията или условията, свързани с неговото разрешение, разпоредбите на настоящата директива и други приложими изисквания съгласно националното право.

3.   Държавите членки гарантират, че когато упражняват надзор върху изпълнението от страна на спонсорите на съдебни спорове на задълженията или условията, свързани с издаденото им разрешение, надзорните органи имат правомощия:

| i) | да разследват жалби, получени от физическо или юридическо лице в съответствие с член 8, параграф 2 и при условията на член 8, параграф 3; |
| --- | --- |

i)

да разследват жалби, получени от физическо или юридическо лице в съответствие с член 8, параграф 2 и при условията на член 8, параграф 3;

| ii) | да разследват сигнали, подадени от друг надзорен орган или от Комисията; |
| --- | --- |

ii)

да разследват сигнали, подадени от друг надзорен орган или от Комисията;

| iii) | да започват разследване служебно, |
| --- | --- |

iii)

да започват разследване служебно,

| iv) | да започват разследвания по препоръка на съд или административен орган, който има опасения, произтичащи от производство пред такъв съд или административен орган, във връзка със спазването от страна на спонсор на съдебен спор на задълженията или условията, свързани с издаденото му разрешение. |
| --- | --- |

iv)

да започват разследвания по препоръка на съд или административен орган, който има опасения, произтичащи от производство пред такъв съд или административен орган, във връзка със спазването от страна на спонсор на съдебен спор на задълженията или условията, свързани с издаденото му разрешение.

Член 10

Координация между надзорните органи

1.   Държавите членки гарантират, че техните надзорни органи прилагат настоящата директива в тясно сътрудничество с надзорните органи на другите държави членки.

2.   Комисията наблюдава и координира дейностите на надзорните органи при изпълнение на функциите, определени в настоящата директива, и сформира и председателства мрежа от надзорни органи. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 11 за допълване на настоящата директива чрез определяне на условията за сътрудничество в рамките на мрежата от надзорни органи и периодично ги преразглежда в тясно сътрудничество с надзорните органи.

3.   Надзорните органи могат да се консултират с Комисията по всеки въпрос, свързан с прилагането на настоящата директива. Комисията може да издава насоки, препоръки, известия за най-добри практики и консултативни становища за надзорните органи относно прилагането на настоящата директива и във връзка с всяко явно несъответствие в това отношение или във връзка с надзора на спонсорите на съдебни спорове. Комисията може също така да създаде център за компетентност, който да предоставя квалифициран експертен опит на съдилищата или административните органи, които търсят съвети за това как да се оценява дейността на спонсорите на съдебни спорове в Съюза.

4.   Всеки надзорен орган предоставя на Комисията списък на получилите от него разрешение спонсори на съдебни спорове и прави този списък публично достъпен. Надзорните органи актуализират този списък при промени в него и информират Комисията за това.

5.   Всеки надзорен орган съобщава при поискване на Комисията и на други надзорни органи подробна информация за всички решения, взети във връзка с надзора на спонсорите на съдебни спорове, включително подробна информация за решенията, взети съгласно член 8, параграф 4, буква б).

6.   Когато даден спонсор на съдебен спор е поискал разрешение от надзорен орган и впоследствие иска разрешение от друг такъв орган, тези надзорни органи координират и си разменят информация, доколкото е целесъобразно, с оглед на вземането на съгласувани решения, като зачитат надлежно различаващите се национални разпоредби.

7.   Когато спонсор на съдебен спор е получил разрешение от надзорен орган в дадена държава членка, но желае да предложи споразумение за финансиране от трета страна в полза на ищец или друг очакван бенефициер в друга държава членка или за производство в друга държава членка, той представя доказателство, че му е издадено разрешение от надзорния орган на държавата членка по неговия произход. В случай че надзорен орган в тази друга държава членка узнае за нередности в поведението на спонсора на съдебни спорове, той информира пряко отговорния надзорен орган.

Член 11

Упражняване на делегираните правомощия

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегирани актове, посочено в член 10, параграф 2, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от ... [датата на влизане в сила на основния законодателен акт или друга, определена от съзаконодателите дата].

Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 10, параграф 2, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегирано правомощие. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г.

5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията го нотифицира едновременно на Европейския парламент и Съвета.

6.   Делегиран акт, приет съгласно член 10, параграф 2, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от [два месеца] след нотифицирането на посочения акт на Европейския парламент и на Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с [два месеца] по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Глава IV

Глава IV

Споразумения


  за финансиране от трети страни и дейност на спонсорите на съдебни спорове

Споразумения

за финансиране от трети страни и дейност на спонсорите на съдебни спорове

Член 12

Съдържание на споразуменията за финансиране от трети страни

Държавите членки гарантират, че е задължително споразуменията за финансиране от трети страни да бъдат изготвяни в писмена форма на един от официалните езици на държавата членка, в която пребивават ищецът и очакваните бенефициери, да бъдат представени с ясни и лесно разбираеми условия и да включват най-малко следните елементи:

| а. | различните разноски и разходи, които ще бъдат покрити от спонсора на съдебния спор; |
| --- | --- |

а.

различните разноски и разходи, които ще бъдат покрити от спонсора на съдебния спор;

| б. | дела от обезщетението или възнаграждението, които ще бъдат изплатени на спонсора на съдебния спор или на друго трето лице, или други финансови разноски, които ще бъдат поети пряко или непряко от ищците и/или очакваните бенефициери; |
| --- | --- |

б.

дела от обезщетението или възнаграждението, които ще бъдат изплатени на спонсора на съдебния спор или на друго трето лице, или други финансови разноски, които ще бъдат поети пряко или непряко от ищците и/или очакваните бенефициери;

| в. | позоваване на отговорността на спонсора на съдебния спор по отношение на разноските на противната страна в съответствие с член 18 от настоящата директива; |
| --- | --- |

в.

позоваване на отговорността на спонсора на съдебния спор по отношение на разноските на противната страна в съответствие с член 18 от настоящата директива;

| г. | клауза, в която се посочва, че присъденото обезщетение, от което се приспада възнаграждението на спонсора, ще бъде изплатено в пълен размер първо на ищците, които след това могат да платят договорените суми на спонсорите на съдебни спорове под формата на възнаграждения или комисиони, като задържат най-малко минималните суми, предвидени в настоящата директива; |
| --- | --- |

г.

клауза, в която се посочва, че присъденото обезщетение, от което се приспада възнаграждението на спонсора, ще бъде изплатено в пълен размер първо на ищците, които след това могат да платят договорените суми на спонсорите на съдебни спорове под формата на възнаграждения или комисиони, като задържат най-малко минималните суми, предвидени в настоящата директива;

| д. | рисковете, които ищците и/или очакваните бенефициери поемат, включително:






  i. | възможността за нарастване на разноските по съдебния спор и как това влияе върху финансовите интереси на ищците и/или очакваните бенефициери; |
| --- | --- | --- |

д.

рисковете, които ищците и/или очакваните бенефициери поемат, включително:

i.

възможността за нарастване на разноските по съдебния спор и как това влияе върху финансовите интереси на ищците и/или очакваните бенефициери;

| ii. | строго определените обстоятелства, при които споразумението за финансиране на трета страна може да бъде прекратено, и рисковете за ищците и/или очакваните бенефициерите в този случай, както и |
| --- | --- |

ii.

строго определените обстоятелства, при които споразумението за финансиране на трета страна може да бъде прекратено, и рисковете за ищците и/или очакваните бенефициерите в този случай, както и

| iii. | всеки потенциален риск от задължение за понасяне на разноските на противната страна, включително обстоятелствата, при които застраховката или обезщетенията за такива разноски на противната страна може да не покрият такава такива разходи; |
| --- | --- |

iii.

всеки потенциален риск от задължение за понасяне на разноските на противната страна, включително обстоятелствата, при които застраховката или обезщетенията за такива разноски на противната страна може да не покрият такава такива разходи;

| е. | декларация във връзка с липсата на предварителни условия за финансирането по отношение на процесуалните стъпки; |
| --- | --- |

е.

декларация във връзка с липсата на предварителни условия за финансирането по отношение на процесуалните стъпки;

| ж. | декларация на спонсора на съдебния спор за липса на конфликт на интереси. |
| --- | --- |

ж.

декларация на спонсора на съдебния спор за липса на конфликт на интереси.

Член 13

Изисквания за прозрачност и избягване на конфликти на интереси

1.   Държавите членки изискват спонсорите на съдебни спорове да установят политика и да прилагат вътрешни процедури за избягване и разрешаване на конфликти на интереси. Тази политика и тези вътрешни процедури трябва да са съобразени с естеството, мащаба и сложността на дейността на спонсорите на съдебни спорове, както и да бъдат изложени в писмена форма и публично достъпни на уебсайта на спонсора на съдебни спорове. Те също трябва да бъдат ясно посочени в приложение към всяко споразумение за финансиране от трета страна.

2.   Държавите членки изискват спонсорите на съдебни спорове да разкриват на ищеца и очакваните бенефициери в споразумението за финансиране на трета страна цялата информация, за която има основания да се счита, че би могла потенциално да породи конфликт на интереси. Спонсорите на съдебни спорове оповестяват най-малко следната информация:

| а) | подробна информация за съществуващи финансови или други договорености между спонсора на съдебния спор и друго предприятие, свързано с производството, включително договореностите със съответна компетентна структура, доставчик на агрегирани услуги във връзка с вземания, адвокати или друга заинтересована страна; |
| --- | --- |

а)

подробна информация за съществуващи финансови или други договорености между спонсора на съдебния спор и друго предприятие, свързано с производството, включително договореностите със съответна компетентна структура, доставчик на агрегирани услуги във връзка с вземания, адвокати или друга заинтересована страна;

| б) | подробна информация за съответна връзка между спонсора на съдебния спор и ответник в производството, по-специално относно ситуации, в които те са конкуренти. |
| --- | --- |

б)

подробна информация за съответна връзка между спонсора на съдебния спор и ответник в производството, по-специално относно ситуации, в които те са конкуренти.

Член 14

Невалидни споразумения и клаузи

1.   Държавите членки гарантират, че споразуменията за финансиране от трета страна, сключени с физически или юридически лица от спонсори на съдебни спорове, които не притежават разрешение за такава дейност, нямат правно действие.

2.   Държавите членки гарантират, че спонсорите на съдебни спорове нямат право да влияят върху решенията на ищците в хода на производството по начин, който облагодетелства самия спонсор на съдебния спор за сметка на ищеца. За тази цел клаузи в споразуменията за финансиране от трета страна, с които на спонсор на съдебен спор се предоставя правомощието да взема решения или да влияе върху решения, свързани с производството, нямат правно действие. Такива клауза или договореност, състояща се, наред с другото, от следното, няма правно действие:

| а) | предоставяне на изрично правомощие на спонсора на съдебен спор да взема решения или да влияе върху решения в хода на производството, например по отношение на конкретни искове, споразумение за доброволно уреждане на спора по делото или управление на разноски, свързани с производството; |
| --- | --- |

а)

предоставяне на изрично правомощие на спонсора на съдебен спор да взема решения или да влияе върху решения в хода на производството, например по отношение на конкретни искове, споразумение за доброволно уреждане на спора по делото или управление на разноски, свързани с производството;

| б) | предоставяне на капитал или други ресурси с парична стойност за целите на производство, конкретното използване на които зависи от одобрението от спонсорите трети страни. |
| --- | --- |

б)

предоставяне на капитал или други ресурси с парична стойност за целите на производство, конкретното използване на които зависи от одобрението от спонсорите трети страни.

3.   Държавите членки предвиждат, че споразумения, в които на спонсор на съдебен спор е дадена гаранция, че ще получи минимална възвръщаемост на инвестицията си, преди ищецът или очакваният бенефициер да получи своя дял, нямат правно действие.

4.   При отсъствие на изключителни обстоятелства, когато в споразумение за финансиране на съдебен спор се дава право на спонсор на съдебен спор да получи дял от присъденото обезщетение, който би намалил дела, наличен за ищеца и очакваните бенефициери до 60 % или до по-малък процент от общия размер на присъденото обезщетение, включително всички обезщетения за вреди, разноски, такси и други разходи, такова споразумение няма правно действие.

5.   Държавите членки гарантират, че споразуменията за финансиране от трета страна не съдържат разпоредби, които ограничават отговорността на спонсор на съдебен спор в случай на осъждане за понасяне на разноските на противната страна след неуспешен резултат от производството. Разпоредбите, които имат за цел да ограничат отговорността на спонсора на съдебен спор за разноски, нямат правно действие.

6.   Държавите членки гарантират, че условията, уреждащи споразуменията за финансиране от трета страна, не позволяват оттеглянето на това финансиране, освен при предписаните обстоятелства, определени от националното законодателство в съответствие с член 15, параграф 1.

7.   Ищците и очакваните бенефициери се обезщетяват за всички загуби, причинени от спонсор на съдебен спор, сключил споразумение за финансиране от трета страна, за което се установи, че е невалидно. Правата на ищците и на очакваните бенефициери по производствата не се засягат.

Член 15

Прекратяване на споразумения за финансиране от трета страна

1.   Държавите членки забраняват едностранното прекратяване на споразумение за финансиране от трета страна от спонсор на съдебен спор без информираното съгласие на ищеца, освен в случаите, когато съд или административен орган е дал разрешение на спонсора на съдебен спор да прекрати споразумението, като е взел под внимание дали интересите на ищеца и очакваните бенефициери ще бъдат адекватно защитени въпреки прекратяването.

2.   За да се прекрати споразумение за финансиране от трета страна, трябва да се предостави предизвестие с достатъчен срок, предвиден в националното право.

Глава V

Глава V

Проверка от съда или административните органи

Проверка от съда или административните органи

Член 16

Разкриване на споразумението за финансиране от трета страна

1.   Държавите членки гарантират, че от ищците или техните представители се изисква да информират съответния съд или административен орган за съществуването на споразумение за финансиране от трета страна и за самоличността на спонсора на съдебния спор и да предоставят, по искане на съда или административния орган или на ответника, на съответния съд или административен орган пълно и нередактирано копие от такива споразумения за финансиране от трета страна, свързани с производството пред съответния съд или административен орган на най-ранен етап от това производство. Държавите членки гарантират също така, че съдът или административният орган уведомява ответниците за съществуването на споразумение за финансиране от трета страна и за самоличността на спонсора на съдебния спор.

2.   Държавите членки гарантират, че съдилищата или административните органи са оправомощени да правят преглед на споразумение за финансиране от трета страна съгласно член 17, при поискване от страна в производството, когато тази страна има основателни съмнения относно съответствието на споразумението за финансиране от трета страна с настоящата директива и с друго приложимо национално право, или по собствена инициатива.

Член 17

Преглед на споразумения за финансиране от трета страна от съдилища или административни органи

Държавите членки определят компетентния съд или административен орган, който да изпълнява различните съдебни и административни задачи, предвидени в настоящата директива. При такова определяне се посочва по-специално, че съдът или административният орган, пред който е заведен иск с частно финансиране, извършва без неоправдано забавяне и по искане на страна в производството или по собствена инициатива контрол върху въздействието на споразуменията за финансиране върху разглежданите от тях дела, като упражнява следните правомощия:

| а) | да издава разпореждания или указания, които са задължителни за даден спонсор на съдебен спор, например от него да се изиска да осигури финансирането, което е уговорено в съответното споразумение за финансиране от трета страна, или да направи промени по отношение на съответното финансиране; |
| --- | --- |

а)

да издава разпореждания или указания, които са задължителни за даден спонсор на съдебен спор, например от него да се изиска да осигури финансирането, което е уговорено в съответното споразумение за финансиране от трета страна, или да направи промени по отношение на съответното финансиране;

| б) | да оцени съответствието на всяко споразумение за финансиране от трета страна с разпоредбите, установени в настоящата директива, по-специално с доверителното задължение към ищците и очакваните бенефициери съгласно член 7, и, ако се установи, че споразумението не отговаря на тези разпоредби, да разпореди спонсорът на съдебния спор да направи необходимите промени или да обяви дадена клауза за недействителна съгласно член 14; |
| --- | --- |

б)

да оцени съответствието на всяко споразумение за финансиране от трета страна с разпоредбите, установени в настоящата директива, по-специално с доверителното задължение към ищците и очакваните бенефициери съгласно член 7, и, ако се установи, че споразумението не отговаря на тези разпоредби, да разпореди спонсорът на съдебния спор да направи необходимите промени или да обяви дадена клауза за недействителна съгласно член 14;

| в) | да оцени съответствието на всяко споразумение за финансиране от трета страна с изискванията за прозрачност съгласно член 13; |
| --- | --- |

в)

да оцени съответствието на всяко споразумение за финансиране от трета страна с изискванията за прозрачност съгласно член 13;

| г) | да прецени дали споразумение за финансиране от трета страна дава право на спонсор на съдебен спор на несправедлив, непропорционален или необоснован дял от присъдено обезщетение, както е описано в член 14, параграф 4, и да обяви за недействително или да коригира съответно такова споразумение. Държавите членки конкретизират, че при извършване на такава оценка компетентните съдилища или административни органи могат да вземат предвид характеристиките и обстоятелствата на предвиденото или текущото производство, включително, ако е необходимо:






  i) | страните, които участват в делото, както и очакваните бенефициери по производството, и това, за което са разбрали, че е уговорено по отношение на сумата, която спонсорът на съдебния спор ще получи съгласно споразумението за финансиране при успешен резултат; |
| --- | --- | --- |

г)

да прецени дали споразумение за финансиране от трета страна дава право на спонсор на съдебен спор на несправедлив, непропорционален или необоснован дял от присъдено обезщетение, както е описано в член 14, параграф 4, и да обяви за недействително или да коригира съответно такова споразумение. Държавите членки конкретизират, че при извършване на такава оценка компетентните съдилища или административни органи могат да вземат предвид характеристиките и обстоятелствата на предвиденото или текущото производство, включително, ако е необходимо:

i)

страните, които участват в делото, както и очакваните бенефициери по производството, и това, за което са разбрали, че е уговорено по отношение на сумата, която спонсорът на съдебния спор ще получи съгласно споразумението за финансиране при успешен резултат;

| ii) | вероятния размер на присъденото обезщетение; |
| --- | --- |

ii)

вероятния размер на присъденото обезщетение;

| iii) | стойността на финансовия принос на спонсора на съдебния спор и процента от общите разноски на ищеца, финансирани от спонсора на съдебния спор, както и |
| --- | --- |

iii)

стойността на финансовия принос на спонсора на съдебния спор и процента от общите разноски на ищеца, финансирани от спонсора на съдебния спор, както и

| iv) | процентът от присъденото обезщетение, който ищецът и очакваните бенефициери трябва да получат; |
| --- | --- |

iv)

процентът от присъденото обезщетение, който ищецът и очакваните бенефициери трябва да получат;

| д) | да наложи санкция, каквато съдът или административният орган счете за подходяща, за да се гарантира спазването на настоящата директива; |
| --- | --- |

д)

да наложи санкция, каквато съдът или административният орган счете за подходяща, за да се гарантира спазването на настоящата директива;

| е) | да се консултира или да търси експертна помощ от лица с подходящи знания и независимост, които да подпомогнат изпълнението на правомощията на съда или административния орган за извършването на оценка, както и от подходящо квалифициран експерт или от надзорни органи. |
| --- | --- |

е)

да се консултира или да търси експертна помощ от лица с подходящи знания и независимост, които да подпомогнат изпълнението на правомощията на съда или административния орган за извършването на оценка, както и от подходящо квалифициран експерт или от надзорни органи.

Член 18

Отговорност за разноските на противната страна

1.   Когато ищцовата страна не разполага с достатъчно ресурси за покриване на разноските на противната страна, държавите членки гарантират, че съдилищата или административните органи са оправомощени да издават разпореждания за заплащане на разноските от спонсорите на съдебни спорове, независимо дали солидарно с ищците, след неуспешен резултат от производството. В такъв случай съдилищата или административните органи могат да изискат спонсорите на съдебни спорове да заплатят съответните разноски на противната страна, като вземат предвид:

| а) | размера на присъденото обезщетение и дела от него, който спонсорът на съдебен спор би получил, ако искът беше уважен; |
| --- | --- |

а)

размера на присъденото обезщетение и дела от него, който спонсорът на съдебен спор би получил, ако искът беше уважен;

| б) | степента, в която разноските, които не са платени от спонсор на съдебен спор, ще бъдат вместо това понесени от ответник, ищец или други очаквани бенефициери; |
| --- | --- |

б)

степента, в която разноските, които не са платени от спонсор на съдебен спор, ще бъдат вместо това понесени от ответник, ищец или други очаквани бенефициери;

| в) | поведението на спонсора на съдебен спор по време на производството и по-специално спазването от негова страна на настоящата директива, и обстоятелството дали поведението му се е отразило на общия размер на разноските по производството; както и |
| --- | --- |

в)

поведението на спонсора на съдебен спор по време на производството и по-специално спазването от негова страна на настоящата директива, и обстоятелството дали поведението му се е отразило на общия размер на разноските по производството; както и

| г) | размера на първоначалната инвестиция на спонсора на съдебния спор. |
| --- | --- |

г)

размера на първоначалната инвестиция на спонсора на съдебния спор.

Главата VI

Главата VI

Заключителни разпоредби

Заключителни разпоредби

Член 19

Санкции

1.   Държавите членки установяват правилата относно санкциите, които са приложими при нарушения на националните разпоредби, приети съгласно настоящата директива, и предприемат всички необходими мерки за гарантиране на тяхното изпълнение. Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Държавите членки [до .../незабавно] уведомяват Комисията за тези правила и мерки и я уведомяват [, незабавно,] за всяко следващо изменение, което ги засяга.

2.   Надзорните органи имат право по-специално да налагат пропорционални глоби в размер, изчислен въз основа на оборота на предприятието, да отнемат разрешението временно или за неопределено време, както и да предприемат други подходящи административни санкции.

Член 20

Преглед

1.   Не по-късно от [...] години след датата на прилагане на настоящата директива] Комисията извършва оценка на настоящата директива и представя основните констатации от нея в доклад до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет. Оценката се извършва в съответствие с насоките на Комисията за по-добро регулиране. В доклада Комисията по-специално извършва оценка на ефективността на директивата, особено по отношение на нивото на възнагражденията или лихвите, приспаднати от присъдените на ищците, включително на очакваните бенефициери обезщетения, в полза на спонсорите на съдебни спорове, на въздействието на спонсорите на съдебни спорове върху нивото на действията, насочени към доброволно уреждане на споровете, както и на степента, в която финансирането на съдебен спор от трета страна е позволило по-добър достъп до правосъдие.

2.   Държавите членки предоставят на Комисията за първи път в срок до [...] години след началната дата на прилагане на настоящата директива и след това ежегодно следната информация, необходима за изготвянето на доклада по параграф 1:

| а) | самоличността, броя и вида на субектите, за които е признато, че са получили разрешение да действат като спонсори на съдебни спорове; |
| --- | --- |

а)

самоличността, броя и вида на субектите, за които е признато, че са получили разрешение да действат като спонсори на съдебни спорове;

| б) | всички промени в този списък и причините за това; |
| --- | --- |

б)

всички промени в този списък и причините за това;

| в) | броя и вида на производствата, които се финансират изцяло или частично от спонсор на съдебен спор; |
| --- | --- |

в)

броя и вида на производствата, които се финансират изцяло или частично от спонсор на съдебен спор;

| г) | резултатите от тези производства по отношение на сумите, получени от спонсорите на съдебни спорове, в сравнение с присъдените обезщетения на ищците и очакваните бенефициери. |
| --- | --- |

г)

резултатите от тези производства по отношение на сумите, получени от спонсорите на съдебни спорове, в сравнение с присъдените обезщетения на ищците и очакваните бенефициери.

Член 21

Транспониране

1.   Държавите членки приемат и публикуват в срок до ... [ден/месец/година] законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Те прилагат тези мерки считано от ... [ден/месец/година].

Когато държавите членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на това позоваване се определят от държавите членки.

2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на мерките от националното право, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 22

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 23

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

---

(1)  OВ [...]

1

(2)  OВ [...]

2

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/23 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/23

---

P9_TA(2022)0310

Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г. — Устойчиво управление на горите в Европа

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г. — Устойчиво управление на горите в Европа (2022/2016(INI))

(2023/C 125/02)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 юли 2021 г., озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (COM(2021)0572), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 юли 2021 г., озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (COM(2021)0572),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2020 г., озаглавена „Европейската стратегия за горите — перспективи“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2020 г., озаглавена „Европейската стратегия за горите — перспективи“ (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 28 април 2015 г., озаглавена „Нова стратегия на ЕС за горите: за горите и сектора на горското стопанство“ (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 28 април 2015 г., озаглавена „Нова стратегия на ЕС за горите: за горите и сектора на горското стопанство“ (2),

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), по-специално член 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), по-специално член 4 от него,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и целите за устойчиво развитие на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие и целите за устойчиво развитие на ООН,

| — | като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), и последвалите го политически насоки от председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен и Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), и последвалите го политически насоки от председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен и Комисията,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 и Решение No 529/2013/ЕС (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 и Решение No 529/2013/ЕС (4),

| — | като взе предвид Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници (5) (Директива за енергията от възобновяеми източници), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници (5) (Директива за енергията от възобновяеми източници),

| — | като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (6) (Директивата за местообитанията), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (6) (Директивата за местообитанията),

| — | като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2021/268 на Комисията от 28 октомври 2020 г. за изменение на приложение IV към Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на референтните нива за горите, които да се прилагат от държавите членки за периода 2021 — 2025 г. (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Делегиран регламент (ЕС) 2021/268 на Комисията от 28 октомври 2020 г. за изменение на приложение IV към Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на референтните нива за горите, които да се прилагат от държавите членки за периода 2021 — 2025 г. (7),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. — Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. — Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Нова промишлена стратегия за Европа“ (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Нова промишлена стратегия за Европа“ (COM(2020)0102),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 юни 2021 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ (COM(2021)0345), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 юни 2021 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ (COM(2021)0345),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2020 г., озаглавено „Вълна на саниране за Европа — екологизиране на нашите сгради, създаване на работни места, подобряване на качеството на живот“ (COM(2020)0662), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2020 г., озаглавено „Вълна на саниране за Европа — екологизиране на нашите сгради, създаване на работни места, подобряване на качеството на живот“ (COM(2020)0662),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 октомври 2018 г., озаглавено: „Устойчива биоикономика за Европа: укрепване на връзката между икономиката, обществото и околната среда“ (COM(2018)0673), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 октомври 2018 г., озаглавено: „Устойчива биоикономика за Европа: укрепване на връзката между икономиката, обществото и околната среда“ (COM(2018)0673),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 23 март 2022 г., озаглавено „Гарантиране на продоволствената сигурност и повишаване на гъвкавостта на продоволствените системи“ (COM(2022)0133), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 март 2022 г., озаглавено „Гарантиране на продоволствената сигурност и повишаване на гъвкавостта на продоволствените системи“ (COM(2022)0133),

| — | като взе предвид инициативата „Нов европейски Баухаус“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативата „Нов европейски Баухаус“,

| — | като взе предвид проекта на регламент на Комисията относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз и за отмяна на Регламент (ЕС) No 702/2014 (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на регламент на Комисията относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз и за отмяна на Регламент (ЕС) No 702/2014 (8),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 5 ноември 2021 г. относно нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 5 ноември 2021 г. относно нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2021 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 8 декември 2021 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (9),

| — | като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 28 април 2022 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 28 април 2022 г. относно съобщението на Комисията, озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“,

| — | като взе предвид отговорностите на държавите членки съгласно Конвенцията на ООН за борба с опустиняването, |
| --- | --- |

—

като взе предвид отговорностите на държавите членки съгласно Конвенцията на ООН за борба с опустиняването,

| — | като взе предвид доклада на Европейската сметна палата от 2021 г., озаглавен „Специален доклад 21/2021: Финансиране от ЕС за опазване на биоразнообразието и борба с последиците от изменението на климата в европейските гори — положителни, но ограничени резултати“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската сметна палата от 2021 г., озаглавен „Специален доклад 21/2021: Финансиране от ЕС за опазване на биоразнообразието и борба с последиците от изменението на климата в европейските гори — положителни, но ограничени резултати“,

| — | като взе предвид публикацията на Комисията от 2018 г., озаглавена „Насоки относно каскадното използване на биомаса с избрани примери за добри практики в областта на дървесната биомаса“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид публикацията на Комисията от 2018 г., озаглавена „Насоки относно каскадното използване на биомаса с избрани примери за добри практики в областта на дървесната биомаса“,

| — | като взе предвид доклада от 2020 г. на Съвместния изследователски център на Комисията, озаглавен „Картографиране и оценка на екосистемите и техните услуги: оценка на екосистемите в ЕС“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 2020 г. на Съвместния изследователски център на Комисията, озаглавен „Картографиране и оценка на екосистемите и техните услуги: оценка на екосистемите в ЕС“,

| — | като взе предвид доклада на Европейската агенция за околна среда от октомври 2020 г., озаглавен „Състояние на природата в ЕС — резултати от докладването по директивите за опазване на природата за периода 2013 — 2018 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската агенция за околна среда от октомври 2020 г., озаглавен „Състояние на природата в ЕС — резултати от докладването по директивите за опазване на природата за периода 2013 — 2018 г.“,

| — | като взе предвид доклада на Forest Europe от 2020 г., озаглавен „Състоянието на горите в Европа през 2020 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Forest Europe от 2020 г., озаглавен „Състоянието на горите в Европа през 2020 г.“,

| — | като взе предвид доклада за глобална оценка на биологичното разнообразие и екосистемните услуги на Междуправителствената научно-политическа платформа на ООН за биологичното разнообразие и екосистемните услуги (IPBES), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за глобална оценка на биологичното разнообразие и екосистемните услуги на Междуправителствената научно-политическа платформа на ООН за биологичното разнообразие и екосистемните услуги (IPBES),

| — | като взе предвид Декларацията от Кунмин, озаглавена „Екологична цивилизация: изграждане на общо бъдеще за целия живот на Земята“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Кунмин, озаглавена „Екологична цивилизация: изграждане на общо бъдеще за целия живот на Земята“,

| — | като взе предвид доклада на работна група II към Междуправителствения комитет по изменението на климата, озаглавен „Изменение на климата 2022 г.: последици, приспособяване и уязвимост“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на работна група II към Междуправителствения комитет по изменението на климата, озаглавен „Изменение на климата 2022 г.: последици, приспособяване и уязвимост“,

| — | като взе предвид специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменението на климата относно изменението на климата, опустиняването и влошаването на качеството на земите, устойчивото управление на земята, продоволствената сигурност и потоците на парникови газове в сухоземни екосистеми, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменението на климата относно изменението на климата, опустиняването и влошаването на качеството на земите, устойчивото управление на земята, продоволствената сигурност и потоците на парникови газове в сухоземни екосистеми,

| — | като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 17 април 2018 г. по дело C-441/17, Европейска комисия/Република Полша (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид решението на Съда на Европейския съюз от 17 април 2018 г. по дело C-441/17, Европейска комисия/Република Полша (10),

| — | като взе предвид проектите и практиките за координиране на информацията за горите в Европа (мрежата на европейската национална инвентаризация на горите (ENFIN), проекта FutMon, проекта Diabolo, Европейския атлас на горските дървесни видове и програмата за картографиране и оценка на екосистемите и техните услуги (MAES), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проектите и практиките за координиране на информацията за горите в Европа (мрежата на европейската национална инвентаризация на горите (ENFIN), проекта FutMon, проекта Diabolo, Европейския атлас на горските дървесни видове и програмата за картографиране и оценка на екосистемите и техните услуги (MAES),

| — | като взе предвид доклада от 10 юни 2021 г. от семинара, спонсориран съвместно от Междуправителствената научно-политическа платформа за биологично разнообразие и екосистеми услуги и от Междуправителствения комитет по изменението на климата относно биологичното разнообразие и изменението на климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 10 юни 2021 г. от семинара, спонсориран съвместно от Междуправителствената научно-политическа платформа за биологично разнообразие и екосистеми услуги и от Междуправителствения комитет по изменението на климата относно биологичното разнообразие и изменението на климата,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на комисията по развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A9-0225/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A9-0225/2022),

| A. | като има предвид, че ЕС е определил задължителните цели за намаляване на емисиите на парникови газове с най-малко 55 % до 2030 г. и постигане на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г. (11); като има предвид, че ЕС се е ангажирал с целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), включително ЦУР 15 за опазване, възстановяване и насърчаване на устойчивото използване на сухоземните екосистеми, устойчиво управление на горите, борба с опустиняването, спиране и обръщане на процеса на деградация на земите и спиране на загубата на биологично разнообразие, с Парижкото споразумение и с ангажиментите, поети през 2021 г. на конференцията на ООН по изменението на климата (CОP26); като има предвид, че горите и свързаните с горското стопанство отрасли и услуги, както и собствениците и работниците ще играят важна и незаменима роля за постигането на целите за устойчиво развитие и целите на Парижкото споразумение, като същевременно горските екосистеми и техните въглеродни депа са от съществено значение за смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него, тъй като те поглъщат и съхраняват около 10 % от емисиите на парникови газове в Европа (12) и са основно местообитание на биологичното разнообразие; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че ЕС е определил задължителните цели за намаляване на емисиите на парникови газове с най-малко 55 % до 2030 г. и постигане на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г. (11); като има предвид, че ЕС се е ангажирал с целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), включително ЦУР 15 за опазване, възстановяване и насърчаване на устойчивото използване на сухоземните екосистеми, устойчиво управление на горите, борба с опустиняването, спиране и обръщане на процеса на деградация на земите и спиране на загубата на биологично разнообразие, с Парижкото споразумение и с ангажиментите, поети през 2021 г. на конференцията на ООН по изменението на климата (CОP26); като има предвид, че горите и свързаните с горското стопанство отрасли и услуги, както и собствениците и работниците ще играят важна и незаменима роля за постигането на целите за устойчиво развитие и целите на Парижкото споразумение, като същевременно горските екосистеми и техните въглеродни депа са от съществено значение за смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него, тъй като те поглъщат и съхраняват около 10 % от емисиите на парникови газове в Европа (12) и са основно местообитание на биологичното разнообразие;

| Б. | като има предвид, че член 4 от ДФЕС предвижда споделена компетентност и отговорност по отношение на горите, по-специално в рамките на политиката на ЕС в областта на околната среда, като същевременно не се прави позоваване на обща политика на ЕС в областта на горите и по този начин политиката за горите се запазва в рамките на компетентност на държавите членки; като има предвид, че поради значителното разнообразие на горите в ЕС по отношение на биогеографията, структурата, размера, биологичното разнообразие, моделите на собственост и съществуващите политики, когато политиката в областта на околната среда, климата и другите съответните политики засягат горите, при разработването и прилагането на новата стратегия на ЕС за горите (стратегията) и съответното законодателство на ЕС е необходимо надлежно да се прилагат принципите на субсидиарност и пропорционалност; като има предвид, че подробностите, свързани с управлението на горите, трябва да бъдат адаптирани на национално и регионално равнище, като се възприеме подход „от долу нагоре“; като има предвид, че е необходима допълнителна координация на равнището на ЕС, за да се постигнат по-добре целите на Европейския зелен пакт и да се изчислят по-точно потенциалните намаления на емисиите и ограниченията за използване на горите с оглед на важната роля на горите за постигането на европейските цели в областта на климата; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 4 от ДФЕС предвижда споделена компетентност и отговорност по отношение на горите, по-специално в рамките на политиката на ЕС в областта на околната среда, като същевременно не се прави позоваване на обща политика на ЕС в областта на горите и по този начин политиката за горите се запазва в рамките на компетентност на държавите членки; като има предвид, че поради значителното разнообразие на горите в ЕС по отношение на биогеографията, структурата, размера, биологичното разнообразие, моделите на собственост и съществуващите политики, когато политиката в областта на околната среда, климата и другите съответните политики засягат горите, при разработването и прилагането на новата стратегия на ЕС за горите (стратегията) и съответното законодателство на ЕС е необходимо надлежно да се прилагат принципите на субсидиарност и пропорционалност; като има предвид, че подробностите, свързани с управлението на горите, трябва да бъдат адаптирани на национално и регионално равнище, като се възприеме подход „от долу нагоре“; като има предвид, че е необходима допълнителна координация на равнището на ЕС, за да се постигнат по-добре целите на Европейския зелен пакт и да се изчислят по-точно потенциалните намаления на емисиите и ограниченията за използване на горите с оглед на важната роля на горите за постигането на европейските цели в областта на климата;

| В. | като има предвид, че принципът на Европейския зелен пакт като междусекторен подход за справяне с предизвикателствата в областта на климата и околната среда, гарантиращ възможността за подходящо опазване на природата и биологичното разнообразие по начин, който създава устойчив растеж и работни места в отличаваща се с ефективно използване на ресурсите, въглеродно неутрална и изцяло кръгова и конкурентоспособна икономика в рамките на възможностите на планетата, следва да направлява изпълнението на стратегията при управлението на компромиси, създаването на полезни взаимодействия и намирането на точния баланс между многобройните функции на горите, включително социално-икономическите, екологичните и климатичните функции; като има предвид, че „екосистемата“ е физическа среда, съставена от живи и неживи компоненти, които взаимодействат помежду си; като има предвид, че от тези взаимодействия екосистемите създават поток от ползи за хората и икономиката, наречен „екосистемни услуги“; като има предвид, че изменението на климата и загубата на биологично разнообразие, както и свързаните с него екосистемни услуги представляват системна заплаха за обществото; като има предвид, че горите предоставят широк набор от екосистемни услуги, като осигуряване на дървесина, недървесни продукти и храни, улавяне на въглерод, местообитание за биологичното разнообразие, чист въздух и вода, ползи за местния климат и защита от природни бедствия, като лавини, наводнения, суша и свлачища, като осигуряват и развлекателна, културна и историческа стойност; като има предвид, че целта на устойчивото управление на горите е да гарантира балансирано осигуряване на различните екосистемни услуги и подпомагане на усилията за адаптиране към последиците от изменението на климата и тяхното смекчаване; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че принципът на Европейския зелен пакт като междусекторен подход за справяне с предизвикателствата в областта на климата и околната среда, гарантиращ възможността за подходящо опазване на природата и биологичното разнообразие по начин, който създава устойчив растеж и работни места в отличаваща се с ефективно използване на ресурсите, въглеродно неутрална и изцяло кръгова и конкурентоспособна икономика в рамките на възможностите на планетата, следва да направлява изпълнението на стратегията при управлението на компромиси, създаването на полезни взаимодействия и намирането на точния баланс между многобройните функции на горите, включително социално-икономическите, екологичните и климатичните функции; като има предвид, че „екосистемата“ е физическа среда, съставена от живи и неживи компоненти, които взаимодействат помежду си; като има предвид, че от тези взаимодействия екосистемите създават поток от ползи за хората и икономиката, наречен „екосистемни услуги“; като има предвид, че изменението на климата и загубата на биологично разнообразие, както и свързаните с него екосистемни услуги представляват системна заплаха за обществото; като има предвид, че горите предоставят широк набор от екосистемни услуги, като осигуряване на дървесина, недървесни продукти и храни, улавяне на въглерод, местообитание за биологичното разнообразие, чист въздух и вода, ползи за местния климат и защита от природни бедствия, като лавини, наводнения, суша и свлачища, като осигуряват и развлекателна, културна и историческа стойност; като има предвид, че целта на устойчивото управление на горите е да гарантира балансирано осигуряване на различните екосистемни услуги и подпомагане на усилията за адаптиране към последиците от изменението на климата и тяхното смекчаване;

| Г. | като има предвид, че продуктите от дървесина допринасят за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез съхраняване на въглерод и заместване на продукти с голям въглероден отпечатък, включително строителни и опаковъчни материали, тъкани, химикали и горива; като има предвид, че дървесните продукти са възобновяеми и до голяма степен подлежат на рециклиране и поради това имат огромен потенциал да подкрепят кръговата икономика; като има предвид, че поради това секторът на горското стопанство и свързаните с него отрасли са ключови фактори в зелената икономика; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че продуктите от дървесина допринасят за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез съхраняване на въглерод и заместване на продукти с голям въглероден отпечатък, включително строителни и опаковъчни материали, тъкани, химикали и горива; като има предвид, че дървесните продукти са възобновяеми и до голяма степен подлежат на рециклиране и поради това имат огромен потенциал да подкрепят кръговата икономика; като има предвид, че поради това секторът на горското стопанство и свързаните с него отрасли са ключови фактори в зелената икономика;

| Д. | като има предвид, че като част от пакета „Подготвени за цел 55“ и целта за съгласуване на политиката в областта на климата с Парижкото споразумение понастоящем се преразглеждат Директивата за енергията от възобновяеми източници и Регламентът относно включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (13); като има предвид, че Комисията предложи регламент относно продуктите, чието производство не води до обезлесяване; като има предвид, че с оглед на европейската концепция за многофункционални гори тези инициативи трябва да бъдат съгласувани с политическите цели на високо равнище на Зеления пакт, плана за действие за биоикономиката, стратегията за кръгова икономика, стратегията за горите, стратегията за биологичното разнообразие и дългосрочната визия за селските райони; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че като част от пакета „Подготвени за цел 55“ и целта за съгласуване на политиката в областта на климата с Парижкото споразумение понастоящем се преразглеждат Директивата за енергията от възобновяеми източници и Регламентът относно включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (13); като има предвид, че Комисията предложи регламент относно продуктите, чието производство не води до обезлесяване; като има предвид, че с оглед на европейската концепция за многофункционални гори тези инициативи трябва да бъдат съгласувани с политическите цели на високо равнище на Зеления пакт, плана за действие за биоикономиката, стратегията за кръгова икономика, стратегията за горите, стратегията за биологичното разнообразие и дългосрочната визия за селските райони;

| Е. | като има предвид, че в рамките на Европа има различна собственост върху горите, що се отнася до големина и структура на собствеността, което води до голямо разнообразие от модели на управление; като има предвид, че около 60 % от горите в ЕС са собственост на 16 милиона частни собственици на гори (14), значителен дял от които са дребни собственици (15), докато от около 40 % от горите в ЕС са в различен режим на публична собственост; като има предвид, че малък брой собственици на гори притежават значителен дял от общите горските площи, като някои от тях притежават основните дървопреработвателни предприятия в ЕС; като има предвид, че включването, подпомагането и насърчаването, преди да се прибегне до санкционирането на тези собственици чрез всеобхватна политическа и законодателна рамка, която осигурява правна сигурност и която се основава на признаването на техните права на собственост, опит като управители, значението на приходите, генерирани чрез управлението на гори и специфични предизвикателства, ще бъдат от ключово значение за постигането на целите на стратегията, включително за предоставянето на климатични и други екосистемни услуги; като има предвид, че в това отношение е важно рамката да бъде ясна и прозрачна и да се избягват тежките административни тежести за всички участници; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в рамките на Европа има различна собственост върху горите, що се отнася до големина и структура на собствеността, което води до голямо разнообразие от модели на управление; като има предвид, че около 60 % от горите в ЕС са собственост на 16 милиона частни собственици на гори (14), значителен дял от които са дребни собственици (15), докато от около 40 % от горите в ЕС са в различен режим на публична собственост; като има предвид, че малък брой собственици на гори притежават значителен дял от общите горските площи, като някои от тях притежават основните дървопреработвателни предприятия в ЕС; като има предвид, че включването, подпомагането и насърчаването, преди да се прибегне до санкционирането на тези собственици чрез всеобхватна политическа и законодателна рамка, която осигурява правна сигурност и която се основава на признаването на техните права на собственост, опит като управители, значението на приходите, генерирани чрез управлението на гори и специфични предизвикателства, ще бъдат от ключово значение за постигането на целите на стратегията, включително за предоставянето на климатични и други екосистемни услуги; като има предвид, че в това отношение е важно рамката да бъде ясна и прозрачна и да се избягват тежките административни тежести за всички участници;

| Ж. | като има предвид, че ЕС е дом на приблизително 5 % от общата горска площ в света, като горите представляват 43 % от сухоземната площ на ЕС, която е малко по-голяма част от площта, използвана за земеделие, и съдържат 80 % от неговото сухоземно биологично разнообразие (16); като има предвид, че според доклада на Европейската агенция за околната среда, озаглавен „Европейската околна среда — състояние и перспективи за 2020 г.: знания за прехода към устойчива Европа“ (17), Европа претърпя огромен спад на биологичното разнообразие; като има предвид, че почти 23 % от европейските гори се намират в защитени зони по „Натура 2000“, като в някои държави членки този дял надвишава 50 %; като има предвид, че почти половината от естествените местообитания в зоните по „Натура 2000“ са гори; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС е дом на приблизително 5 % от общата горска площ в света, като горите представляват 43 % от сухоземната площ на ЕС, която е малко по-голяма част от площта, използвана за земеделие, и съдържат 80 % от неговото сухоземно биологично разнообразие (16); като има предвид, че според доклада на Европейската агенция за околната среда, озаглавен „Европейската околна среда — състояние и перспективи за 2020 г.: знания за прехода към устойчива Европа“ (17), Европа претърпя огромен спад на биологичното разнообразие; като има предвид, че почти 23 % от европейските гори се намират в защитени зони по „Натура 2000“, като в някои държави членки този дял надвишава 50 %; като има предвид, че почти половината от естествените местообитания в зоните по „Натура 2000“ са гори;

| З. | като има предвид, че най-новите данни, събрани съгласно член 17 от Директивата за местообитанията, сочат, че според параметрите за състоянието на местообитанията едва 49 % от горските местообитания са в добро състояние (18), докато състоянието на 29,6 % от тях е неизвестно, а 21,1 % са в лошо състояние и се трябва да бъдат подобрени; като има предвид, че съсредоточаването единствено върху обобщени данни може да се окаже недостатъчно за идентифициране и разглеждане на ключова информация по най-неотложните въпроси и поради това е необходимо да се направи справка с по-конкретни показатели относно тенденциите в състоянието и натиска и да се осигури наличието на липсващите данни в бъдеще; като има предвид, че тези показатели не подкрепят цялостната отрицателна оценка на състоянието на горите в ЕС, а показват както положителни, така и отрицателни тенденции (19), които изискват диференцирани отговори за всеки отделен случай; като има предвид, че горите са все по-уязвими на последиците от изменението на климата, по-специално увеличаващото се разпространение на горските пожари; като има предвид, че количественото определяне на последиците от такива смущения върху устойчивостта и производителността на горите в голям мащаб продължава да е голямо предизвикателство; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че най-новите данни, събрани съгласно член 17 от Директивата за местообитанията, сочат, че според параметрите за състоянието на местообитанията едва 49 % от горските местообитания са в добро състояние (18), докато състоянието на 29,6 % от тях е неизвестно, а 21,1 % са в лошо състояние и се трябва да бъдат подобрени; като има предвид, че съсредоточаването единствено върху обобщени данни може да се окаже недостатъчно за идентифициране и разглеждане на ключова информация по най-неотложните въпроси и поради това е необходимо да се направи справка с по-конкретни показатели относно тенденциите в състоянието и натиска и да се осигури наличието на липсващите данни в бъдеще; като има предвид, че тези показатели не подкрепят цялостната отрицателна оценка на състоянието на горите в ЕС, а показват както положителни, така и отрицателни тенденции (19), които изискват диференцирани отговори за всеки отделен случай; като има предвид, че горите са все по-уязвими на последиците от изменението на климата, по-специално увеличаващото се разпространение на горските пожари; като има предвид, че количественото определяне на последиците от такива смущения върху устойчивостта и производителността на горите в голям мащаб продължава да е голямо предизвикателство;

| И. | като има предвид, че по-доброто разбиране на потенциалните природни смущения, предизвикани от климата, върху европейските гори следва допълнително да подкрепя насоките относно управлението на горите и да бъде в основата на политиките за адаптиране, насочени към преодоляването на тези уязвимости; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че по-доброто разбиране на потенциалните природни смущения, предизвикани от климата, върху европейските гори следва допълнително да подкрепя насоките относно управлението на горите и да бъде в основата на политиките за адаптиране, насочени към преодоляването на тези уязвимости;

| Й. | като има предвид, че събирането и поддържането на прозрачни и надеждни висококачествени данни, обменът на знания и най-добри практики, както и подходящо финансираните и добре координирани научни изследвания са от основно значение за посрещане на предизвикателствата и възползване от възможностите, както и за изпълнение на многобройните функции на горите, включително различните ползи, предоставяни от продуктите на промишлеността в областта на горското стопанство, в една все по-сложна среда; като има предвид, че наличните данни за горите на равнището на ЕС са непълни и с различно качество, което затруднява координацията на управлението и опазването на горите на равнище ЕС и държави членки; като има предвид по-конкретно, че е нужно по-добро наблюдение на статуса на горските екосистеми, както и на последиците от мерките в областта на горското стопанство върху биологичното разнообразие и климата; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че събирането и поддържането на прозрачни и надеждни висококачествени данни, обменът на знания и най-добри практики, както и подходящо финансираните и добре координирани научни изследвания са от основно значение за посрещане на предизвикателствата и възползване от възможностите, както и за изпълнение на многобройните функции на горите, включително различните ползи, предоставяни от продуктите на промишлеността в областта на горското стопанство, в една все по-сложна среда; като има предвид, че наличните данни за горите на равнището на ЕС са непълни и с различно качество, което затруднява координацията на управлението и опазването на горите на равнище ЕС и държави членки; като има предвид по-конкретно, че е нужно по-добро наблюдение на статуса на горските екосистеми, както и на последиците от мерките в областта на горското стопанство върху биологичното разнообразие и климата;

| К. | като има предвид, че на международно равнище Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) е основният форум за разработване на международно договорени определения за гори и горско стопанство; като има предвид, че ФАО събира и предоставя данни за горите и горското стопанство; като има предвид, че Комисията и държавите членки допринасят за работата на ФАО; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че на международно равнище Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) е основният форум за разработване на международно договорени определения за гори и горско стопанство; като има предвид, че ФАО събира и предоставя данни за горите и горското стопанство; като има предвид, че Комисията и държавите членки допринасят за работата на ФАО;

| Л. | като има предвид, че осигуряването на различните горски екосистемни услуги от сектора на горското стопанство и свързаните с него отрасли е важен стълб на доходите и заетостта особено в селските райони, но също така и в градските райони заради използването на тези услуги надолу по веригата; като има предвид, че при изпълнението на стратегията следва се обърне надлежно внимание на растежа на доходите и заетостта, но също така и на привлекателността на заетостта в сектора чрез качествени работни места, социална закрила, стандарти за здраве и безопасност, непрекъснатото развитие на уменията, партньорства с участието на заинтересованите страни и възможности за подходящо обучение за управителите и работниците; като има предвид, че заетостта в европейското горско стопанство е намаляла с една трета в периода от 2000 г. до 2015 г. основно поради по-голямата механизация на сектора на дърводобива и производството на хартия (20); като има предвид, че подобреното проектиране на горскостопанската техника може да допринесе за защитата на работниците и да намали въздействието върху почвата и водите; като има предвид, че горското стопанство и дървопреработвателната промишленост са сред най-опасните промишлени сектори и водят до голям брой трудови злополуки, професионални заболявания и ранно пенсиониране; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че осигуряването на различните горски екосистемни услуги от сектора на горското стопанство и свързаните с него отрасли е важен стълб на доходите и заетостта особено в селските райони, но също така и в градските райони заради използването на тези услуги надолу по веригата; като има предвид, че при изпълнението на стратегията следва се обърне надлежно внимание на растежа на доходите и заетостта, но също така и на привлекателността на заетостта в сектора чрез качествени работни места, социална закрила, стандарти за здраве и безопасност, непрекъснатото развитие на уменията, партньорства с участието на заинтересованите страни и възможности за подходящо обучение за управителите и работниците; като има предвид, че заетостта в европейското горско стопанство е намаляла с една трета в периода от 2000 г. до 2015 г. основно поради по-голямата механизация на сектора на дърводобива и производството на хартия (20); като има предвид, че подобреното проектиране на горскостопанската техника може да допринесе за защитата на работниците и да намали въздействието върху почвата и водите; като има предвид, че горското стопанство и дървопреработвателната промишленост са сред най-опасните промишлени сектори и водят до голям брой трудови злополуки, професионални заболявания и ранно пенсиониране;

| М. | като има предвид, че площите и обемът на биомасата в европейските гори се увеличават (21), за разлика от тревожните световни тенденции на обезлесяване; като има предвид, че ЕС може да играе важна роля за преодоляване на обезлесяването в световен мащаб, което е подчертано в предложението на Комисията за регламент за продукти, чието производство не води до обезлесяване; като има предвид, че извън регламентирането на вноса една европейска стратегия за горите, която показва най-добрите практики за икономически жизнеспособно и устойчиво управление на горите, би могла да допринесе за подобряване на управлението на горите в световен мащаб; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че площите и обемът на биомасата в европейските гори се увеличават (21), за разлика от тревожните световни тенденции на обезлесяване; като има предвид, че ЕС може да играе важна роля за преодоляване на обезлесяването в световен мащаб, което е подчертано в предложението на Комисията за регламент за продукти, чието производство не води до обезлесяване; като има предвид, че извън регламентирането на вноса една европейска стратегия за горите, която показва най-добрите практики за икономически жизнеспособно и устойчиво управление на горите, би могла да допринесе за подобряване на управлението на горите в световен мащаб;

| Н. | като има предвид, че понастоящем в света са въведени схеми за доброволно сертифициране за устойчиво управление на горите; като има предвид, че схемите за сертифициране са съществен инструмент за изпълнение на изискванията на Регламента на ЕС относно дървения материал (22) за надлежните проверки (23); |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че понастоящем в света са въведени схеми за доброволно сертифициране за устойчиво управление на горите; като има предвид, че схемите за сертифициране са съществен инструмент за изпълнение на изискванията на Регламента на ЕС относно дървения материал (22) за надлежните проверки (23);

| О. | като има предвид, че процесът на устойчиво управление на горите в Европа следва да гарантира постигането на подходящ баланс между трите стълба на устойчивостта, а именно опазване на околната среда, социално развитие и икономическо развитие; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че процесът на устойчиво управление на горите в Европа следва да гарантира постигането на подходящ баланс между трите стълба на устойчивостта, а именно опазване на околната среда, социално развитие и икономическо развитие;

| П. | като има предвид, че критериите и показателите за определяне на устойчиво управление на горите, използвани масово в ЕС, се основават на общоевропейско сътрудничество в рамките на процеса Forest Europe, страни по който са всички държави членки и Комисията; като има предвид, че като част от своята текуща работна програма Forest Europe е започнал повторна оценка на определението за устойчиво управление на горите; като има предвид, че Forest Europe събира и предоставя информация за статуса и тенденциите в горите и горското стопанство въз основа на критериите за устойчиво управление на горите; като има предвид, че е необходимо да се гарантира, че показателите и праговете се основават на доказателства и да се работи в тясно сътрудничество с държавите членки в това отношение; като има предвид, че устойчивостта на сектора би могла да се подобри ясно чрез нови, прозрачни показатели и прагове предвид значението за екологичните, икономическите и социалните стойности; като има предвид, че рамката за устойчивото управление на горите ще трябва да бъде ясно определена, по-специално по отношение на критериите, показателите и праговете, свързани със състоянието на екосистемите, биологичното разнообразие и изменението на климата, ако трябва да се превърне в по-подробен и полезен инструмент за скрининг с цел определяне и сравняване на различни подходи за управление, тяхното въздействие и цялостния статус и опазване на европейските гори; като има предвид, че устойчивото управление на горите следва да върви ръка за ръка с насърчаването на многофункционалната роля на горите, така че да се гарантира, че то е изцяло в унисон с разнообразието на горите и специфичните характеристики на всеки регион; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че критериите и показателите за определяне на устойчиво управление на горите, използвани масово в ЕС, се основават на общоевропейско сътрудничество в рамките на процеса Forest Europe, страни по който са всички държави членки и Комисията; като има предвид, че като част от своята текуща работна програма Forest Europe е започнал повторна оценка на определението за устойчиво управление на горите; като има предвид, че Forest Europe събира и предоставя информация за статуса и тенденциите в горите и горското стопанство въз основа на критериите за устойчиво управление на горите; като има предвид, че е необходимо да се гарантира, че показателите и праговете се основават на доказателства и да се работи в тясно сътрудничество с държавите членки в това отношение; като има предвид, че устойчивостта на сектора би могла да се подобри ясно чрез нови, прозрачни показатели и прагове предвид значението за екологичните, икономическите и социалните стойности; като има предвид, че рамката за устойчивото управление на горите ще трябва да бъде ясно определена, по-специално по отношение на критериите, показателите и праговете, свързани със състоянието на екосистемите, биологичното разнообразие и изменението на климата, ако трябва да се превърне в по-подробен и полезен инструмент за скрининг с цел определяне и сравняване на различни подходи за управление, тяхното въздействие и цялостния статус и опазване на европейските гори; като има предвид, че устойчивото управление на горите следва да върви ръка за ръка с насърчаването на многофункционалната роля на горите, така че да се гарантира, че то е изцяло в унисон с разнообразието на горите и специфичните характеристики на всеки регион;

| Р. | като има предвид, че агролесовъдството, определено като системи за използване на земята, при които на една и съща площ се отглеждат комбинирано дървета и селскостопански култури, са група от системи за управление на земята, които могат да повишат общата производителност, да генерират повече биомаса, да поддържат и възстановяват почвите, да се борят с опустиняването и да предоставят редица ценни екосистемни услуги; като има предвид, че в ЕС има два основни вида агролесовъдство: горско-пасищно агролесовъдство (пашуване на животни или производство на фураж под дървета) и алейно агролесовъдство (отглеждане на култури под дървета, като между редовете се оставя достатъчно пространство за преминаване на трактори); като има предвид, че по-голямата част от съществуващите агролесовъдни системи в ЕС са горско-пасищни и увеличаването на мащаба на агролесовъдството може да донесе множество ползи с оглед на екологичния натиск; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че агролесовъдството, определено като системи за използване на земята, при които на една и съща площ се отглеждат комбинирано дървета и селскостопански култури, са група от системи за управление на земята, които могат да повишат общата производителност, да генерират повече биомаса, да поддържат и възстановяват почвите, да се борят с опустиняването и да предоставят редица ценни екосистемни услуги; като има предвид, че в ЕС има два основни вида агролесовъдство: горско-пасищно агролесовъдство (пашуване на животни или производство на фураж под дървета) и алейно агролесовъдство (отглеждане на култури под дървета, като между редовете се оставя достатъчно пространство за преминаване на трактори); като има предвид, че по-голямата част от съществуващите агролесовъдни системи в ЕС са горско-пасищни и увеличаването на мащаба на агролесовъдството може да донесе множество ползи с оглед на екологичния натиск;

| С. | като има предвид, че целта на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. е „останалите девствени и вековни гори в ЕС да бъдат идентифицирани, картографирани, наблюдавани и ефективно опазвани“; като има предвид, че опазването на горите, включително на всички останали първични и стари гори в ЕС, е от решаващо значение за опазването на биологичното разнообразие и смекчаването на последиците от изменението на климата; като има предвид, че според доклада от 2021 г. на Съвместния изследователски център (24) са останали само 4,9 милиона хектара от първичните и старите гори на Европа, които представляват само 3 % от общите горски площи на Съюза и 1,2 % от неговата сухоземна площ; като има предвид, че първичните и старите гори играят ключова роля за опазването на биологичното разнообразие; като има предвид, че те често се характеризират с богато биологично разнообразие в сравнение с други гори в същия екологичен регион, в тях живеят богато разнообразие от видове и специализирана флора и фауна; като има предвид, че първичните и старите гори също така предоставят широк набор от други жизненоважни екосистемни услуги; като има предвид, че е необходимо работно определение за първични и стари гори за целите на правилното проектиране, изпълнение и наблюдение в областта на политиката; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че целта на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. е „останалите девствени и вековни гори в ЕС да бъдат идентифицирани, картографирани, наблюдавани и ефективно опазвани“; като има предвид, че опазването на горите, включително на всички останали първични и стари гори в ЕС, е от решаващо значение за опазването на биологичното разнообразие и смекчаването на последиците от изменението на климата; като има предвид, че според доклада от 2021 г. на Съвместния изследователски център (24) са останали само 4,9 милиона хектара от първичните и старите гори на Европа, които представляват само 3 % от общите горски площи на Съюза и 1,2 % от неговата сухоземна площ; като има предвид, че първичните и старите гори играят ключова роля за опазването на биологичното разнообразие; като има предвид, че те често се характеризират с богато биологично разнообразие в сравнение с други гори в същия екологичен регион, в тях живеят богато разнообразие от видове и специализирана флора и фауна; като има предвид, че първичните и старите гори също така предоставят широк набор от други жизненоважни екосистемни услуги; като има предвид, че е необходимо работно определение за първични и стари гори за целите на правилното проектиране, изпълнение и наблюдение в областта на политиката;

| Т. | като има предвид, че мрежата Integrate е платформа на представители на различни европейски държави, инициирана от правителствата на няколко държави членки и подкрепяна от Постоянния комитет по горите на Комисията, която предоставя научни становища и до момента служи като важен двигател за установяване на средства за интегриране на опазването на природата в устойчивото управление на горите; като има предвид, че работата на платформата има важна роля в обмена на опит и най-добри практики; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че мрежата Integrate е платформа на представители на различни европейски държави, инициирана от правителствата на няколко държави членки и подкрепяна от Постоянния комитет по горите на Комисията, която предоставя научни становища и до момента служи като важен двигател за установяване на средства за интегриране на опазването на природата в устойчивото управление на горите; като има предвид, че работата на платформата има важна роля в обмена на опит и най-добри практики;

| У. | като има предвид, че по програма „Хоризонт 2020“ е финансиран проектът Alterfor, по който се разглежда потенциалът за оптимизиране на методите за управление на горите, използвани понастоящем, и се представят алтернативни модели на управление на горите с възможностите и предизвикателствата за всяка алтернатива; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че по програма „Хоризонт 2020“ е финансиран проектът Alterfor, по който се разглежда потенциалът за оптимизиране на методите за управление на горите, използвани понастоящем, и се представят алтернативни модели на управление на горите с възможностите и предизвикателствата за всяка алтернатива;

| Ф. | като има предвид, че във финансирания по програма „Хоризонт 2020“ проект SINCERE се разработиха новаторски политики и нови бизнес модели чрез свързване на знанията и експертния опит от практиката, науката и политиката в цяла Европа и извън нея с цел проучване на нови средства за подобряване на горските екосистемни услуги по начин, който е от полза за собствениците на горите, и удовлетворяване на широки потребности на обществото; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че във финансирания по програма „Хоризонт 2020“ проект SINCERE се разработиха новаторски политики и нови бизнес модели чрез свързване на знанията и експертния опит от практиката, науката и политиката в цяла Европа и извън нея с цел проучване на нови средства за подобряване на горските екосистемни услуги по начин, който е от полза за собствениците на горите, и удовлетворяване на широки потребности на обществото;

| Х. | като има предвид, че войната в Украйна ще окаже съществено въздействие върху вноса на дървесина, по-специално вноса на дървесина от бреза, за която на Русия се падат до 80 % от световното производство, за сектора на европейското дървообработване и за износа на преработени продукти; като има предвид, че наложените на Русия легитимни санкции поставят въпроса за зависимостта на ЕС от вноса на дървесина от Русия; като има предвид, че ЕС снабдява около 80 % от своето търсене на дървен материал от собствени източници, а вносът от Русия възлиза едва на 2 % от общото потребление; като има предвид, че Финландия и Швеция са основни вносители на необработена обла дървесина от Русия и ще бъдат засегнати от забраните за търговия (25); |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че войната в Украйна ще окаже съществено въздействие върху вноса на дървесина, по-специално вноса на дървесина от бреза, за която на Русия се падат до 80 % от световното производство, за сектора на европейското дървообработване и за износа на преработени продукти; като има предвид, че наложените на Русия легитимни санкции поставят въпроса за зависимостта на ЕС от вноса на дървесина от Русия; като има предвид, че ЕС снабдява около 80 % от своето търсене на дървен материал от собствени източници, а вносът от Русия възлиза едва на 2 % от общото потребление; като има предвид, че Финландия и Швеция са основни вносители на необработена обла дървесина от Русия и ще бъдат засегнати от забраните за търговия (25);

| Ц. | като има предвид, че незаконната сеч, включително сечта в защитени зони, като зоните по „Натура 2000“, е продължаващ и нерешен проблем в редица държави — членки на ЕС; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че незаконната сеч, включително сечта в защитени зони, като зоните по „Натура 2000“, е продължаващ и нерешен проблем в редица държави — членки на ЕС;

| Ч. | като има предвид, че горите са от съществено значение за физическото и психичното здраве и благосъстояние на хората, стимулират прехода към икономика без изкопаеми горива и играят важна роля в живота на местните общности, особено в селските райони, където допринасят значително за местния поминък; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че горите са от съществено значение за физическото и психичното здраве и благосъстояние на хората, стимулират прехода към икономика без изкопаеми горива и играят важна роля в живота на местните общности, особено в селските райони, където допринасят значително за местния поминък;

1.

приветства новата стратегия на ЕС за горите и нейната амбиция за увеличаване на балансирания принос на многофункционалните гори към целите на Зеления пакт и стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., особено целите за създаване на устойчив екосъобразен растеж и екологични работни места, и за постигане на въглеродно неутрална, екологично устойчива и изцяло кръгова икономика в рамките на възможностите на планетата и неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г.; подчертава значението на една солидна научно обоснована стратегия, като се вземат предвид екологичните, социалните и икономическите измерения на устойчивостта по интегриран и балансиран начин, предвид това че горите не само допринасят за целите в областта на климата и биологичното разнообразие, включително чрез опазване на почвите и водите, но и предоставят икономически и социални ползи и широк набор от услуги — от поминък до отдих;

2.

изразява съжаление, че новата стратегия на ЕС за горите не беше подходящо разработена заедно с Европейския парламент, държавите членки и заинтересованите страни и че позициите на съзаконодателите не бяха взети предвид в достатъчна степен; подчертава значението на засилването на сътрудничеството по отношение на прилагането на новата стратегия на ЕС за горите за 2030 г.;

3.

признава, че в съответствие с устойчивото управление на горите и с цел повишаване на качеството и разнообразието на горските екосистеми, поддържането, опазването, укрепването, възстановяването и устойчивото използване на здрави и издръжливи гори са основни цели на стратегията на ЕС за горите и на всички участници в горското стопанство и веригата за създаване на стойност в областта на горското стопанство, като дървесината се използва като разнообразна, възобновяема суровина за максимално увеличаване на снабдяването от собствени ресурси в ЕС; отбелязва освен това, че тези цели са в съответствие с обществените очаквания и искания, както и с основните приоритети на хората в ЕС; подчертава, че природосъобразното горско стопанство и устойчивото управление на горите имат потенциала да донесат сходни или по-добри икономически ползи, като същевременно запазват и насърчават целостта и устойчивостта на екосистемите и повишават потенциала на горите като поглътители на въглерод и острови на биологично разнообразие и за възстановяване на биологичното разнообразие;

4.

признава жизненоважната роля на горите, тяхното биологично разнообразие и уникалните им екосистеми в приноса за здравето на околната среда, мерките за смекчаване на последиците от изменението на климата, осигуряването на чист въздух и вода и стабилност и плодородие на почвите, като същевременно се осигуряват разнообразни местообитания и микроместообитания за много видове, като по този начин се подпомага богатото биологично разнообразие; подчертава съществената роля на горите за човешкото здраве и благосъстояние, включително градските и крайградските горски площи, които са достъпни за тези, на които в най-голяма степен липсва контакт с природата, както и за предоставянето на образователни и туристически услуги; подчертава необходимостта да се насърчава подходът „Едно здраве“, който потвърждава присъщата връзка между човешкото здраве, здравето на животните и здравословната среда; подчертава, че доброто управление на зоните от „Натура 2000“ е от съществено значение за поддържането и подобряването на европейското биологично разнообразие, екосистеми и услугите, които те предоставят;

5.

подчертава съществената роля на горските екосистеми за смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него и за приноса към целта на ЕС за постигане на неутралност по отношение на климата най-късно до 2050 г.; признава, че изменението на климата променя капацитета за растеж на горите в някои региони, повишава честотата и сериозността на сушите, наводненията и пожарите и подпомага разпространението на нови вредители и болести, които засягат горите; отбелязва, че непокътнатите екосистеми имат по-голяма способност да преодоляват екологичните стресови фактори, включително измененията на климата, отколкото нарушените системи, тъй като притежават присъщи свойства, които им дават възможност да оптимизират своя капацитет за приспособяване; подчертава, че изменението на климата през следващите години ще има още по-силно отрицателно влияние върху европейските гори и че това ще засегне особено районите с монотипни и млади горски насаждения; подчертава в този контекст необходимостта от укрепване на устойчивостта на европейските гори, по-специално чрез увеличаване на тяхното структурно и функционално разнообразие и разнообразието на техния състав; настоява, че богатите в структурно отношение смесени гори с широка екологична амплитуда имат по-висока устойчивост и увеличен капацитет за адаптиране в този контекст; посочва, че при определени условия устойчивите смесени гори са естествено местообитание на ограничен брой видове; подчертава, че горското стопанство със съответните си въглеродни депа от живи дървета и мъртва дървесина е решаващ фактор за ограничаване на глобалното затопляне, който допринася за постигането на целите на ЕС за неутралност по отношение на климата и подобрява биологичното разнообразие; счита, че насърчаването на гори с биологично разнообразие е най-ефективната застраховка срещу изменението на климата и загубата на биологично разнообразие;

6.

подчертава непрекъснато нарастващото покритие и площ (26) на горите в ЕС, въпреки забавянето през последните години, което контрастира с тенденцията на обезлесяване в световен мащаб (27); признава усилията на всички участници в цялата верига за създаване на стойност в областта на горското стопанство, които са допринесли за това развитие; изразява загриженост във връзка с нарастващия натиск върху горите в ЕС и свързаните с тях местообитания, който се засили поради последиците от изменението на климата, и подчертава спешната необходимост от защита и увеличаване на устойчивостта на горите и екосистемите, включително чрез мерки за повишаване на способността за адаптация към изменението на климата и с цел намаляване на натиска, когато е осъществимо, като същевременно се вземат предвид характеристиките на горите; отбелязва със загриженост, че уязвимостта на горите в ЕС към инвазивни вредители и патогени изглежда се е увеличила и че техните нашествия са заплаха за улавяния въглерод (28), биологичното разнообразие и качеството на дървесината;

7.

призовава държавите членки да гарантират, че тяхното законодателство осигурява на горите възможно най-добрата защита от замърсяване и щети; посочва по-специално защитата от замърсявания, като например оловни муниции или пестициди, от прекомерната компресия на почвата вследствие на използването на неподходящи машини и от увреждащо прехапване или утъпкване от голям брой чифтокопитен дивеч;

8.

подчертава специфичните и разнообразни характеристики на секторите на горското стопанство в държавите членки и изтъква, че горите на ЕС се отличават с разнообразни природни условия, като например биогеография, площ, структура и биологично разнообразие, както и с модели на собственост, форми на управление, предизвикателства и възможности, както и че повечето от тях са формирани от векове човешко взаимодействие, намеса и управление и поради това са форма на културно наследство; припомня също, че първичните и старите гори са площи, развили се с малка до никаква човешка намеса и управление; подчертава, че за да гарантира, че стратегията може да се изпълни за всички видове гори и ситуации, в някои случаи са необходими различни адаптирани подходи по отношение на управлението на горите и предоставянето на екосистемни услуги;

9.

признава, че управлението на горите е специфично за обекта и че разнообразните условия и видове гори може да изискват различни подходи за управление, основани на различни екологични нужди и характеристики на горите, и да вземат предвид правата и интересите на работещите в горския сектор, собствениците и други заинтересовани участници;

10.

подчертава досегашния принос на собствениците на гори и участниците в цялата верига за създаване на стойност в областта на горското стопанство благодарение на усилията за постигане до 2050 г. на устойчива и неутрална по отношение на климата икономика и на стойността на трупаните с поколения и с години знания и експертен опит в горското стопанство и устойчивото управление на горите;

11.

признава сложността на оценката на състоянието на горите, както и неравномерните наличност, разнообразие и качество на данните и поради това подчертава необходимостта от непрекъснат политически и научен диалог и по-голямо финансиране на всички равнища, започвайки с консултации с държавите членки и по-конкретно с управителите и собствениците на гори, с цел подобряване на събирането на данните относно състоянието на горите, а при необходимост и тяхното хармонизиране; подчертава необходимостта също така да се вземат предвид финансовите средства и човешките ресурси, по-конкретно за да може на ранен етап да се определят ефективното по отношение на ресурсите използване на горите и ограниченията за използване на горите;

12.

подчертава, че макар и да е съсредоточена върху горите в ЕС, стратегията и нейното изпълнение трябва да бъдат съгласувани с работата, извършвана на общоевропейско равнище от Forest Europe и международни организации като ФАО, като трябва да се вземат предвид и становищата на експертните групи и работата, извършвана на равнището на държавите членки; подчертава, че стратегията и нейното изпълнение следва да избягват дублирането на работа и увеличаването на административната тежест; освен това счита, че предвид силния ангажимент на ЕС за защита на биологичното разнообразие и поглътителите на въглерод и насърчаване на устойчивото снабдяване, производство и използване на ресурсите в световен мащаб, както се подчертава в предложението на Комисията за регламент относно продуктите, чието производство не води до обезлесяване, стратегията следва да се прилага по такъв начин, че да служи като модел на най-добри практики, като отчита разнообразието от изходни ситуации и същевременно служи за насърчаване на подобни подходи в други региони;

13.

подчертава, че за да се постигнат различните ѝ цели, изпълнението на стратегията трябва да бъде подходящо за целта на регионално и местно равнище, като се отчитат социално-икономическите ѝ последици, включително чрез адаптиране на изпълнението към местните условия и опит, традиционни знания и начини на използване, отчитане на актуалните научни познания и чрез предоставяне на необходимите умения на заинтересованите страни; отбелязва, че тя трябва да се основава на пълното признаване на правата на собственост, икономически, екологично и социално жизнеспособен сектор на горското стопанство, както и на принципа „замърсителят плаща“, като ключови елементи в предоставянето на различните услуги в областта на горското стопанство и в подобряването на устойчивостта;

14.

призовава Комисията да предостави цялостна оценка на въздействието на стратегията, за да се определят последиците за пазарните условия, селските райони и различните нужди от финансиране, включително за научните изследвания и иновациите, развитието на уменията, инфраструктурата, смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към тях и подобряването на биологичното разнообразие;

Насърчаване на балансирана многофункционалност

Насърчаване на балансирана многофункционалност

| 15. | признава ключовата роля на горите и цялата верига за създаване на стойност в областта на горското стопанство за опазването на климата и биологичното разнообразие и за смекчаването на последиците от изменението на климата, които допринасят за постигането най-късно до 2050 г. на устойчива и неутрална по отношение на климата икономика; подчертава, че многофункционалната роля на горите включва множество екосистемни услуги и социално-икономически функции, като например опазването и подобряването на биологичното разнообразие и почвите, смекчаването на последиците от изменението на климата, улавянето и съхранението на въглерод от атмосферата, предотвратяването на влошаването на състоянието на земите, осигуряването на възобновяеми и естествени суровини и медицински, ядивни и кулинарни продукти, както и недобивните икономически дейности, включително устойчивия екотуризъм, като всички те водят до създаване на работни места и до икономически растеж в селските и градските райони, противодействат на обезлюдяването на селските райони, допринасят за осигуряването на чиста вода и въздух, защитата от природни опасности и предлагат ползи, свързани с отдиха, здравето, естетиката и културата; подчертава, че изпълнението на стратегията трябва да гарантира балансирано предоставяне на всички услуги и запазване и повишаване на конкурентоспособността и иновациите; подчертава, че успешното предоставяне на услуги изисква устойчиво активно управление; |
| --- | --- |

15.

признава ключовата роля на горите и цялата верига за създаване на стойност в областта на горското стопанство за опазването на климата и биологичното разнообразие и за смекчаването на последиците от изменението на климата, които допринасят за постигането най-късно до 2050 г. на устойчива и неутрална по отношение на климата икономика; подчертава, че многофункционалната роля на горите включва множество екосистемни услуги и социално-икономически функции, като например опазването и подобряването на биологичното разнообразие и почвите, смекчаването на последиците от изменението на климата, улавянето и съхранението на въглерод от атмосферата, предотвратяването на влошаването на състоянието на земите, осигуряването на възобновяеми и естествени суровини и медицински, ядивни и кулинарни продукти, както и недобивните икономически дейности, включително устойчивия екотуризъм, като всички те водят до създаване на работни места и до икономически растеж в селските и градските райони, противодействат на обезлюдяването на селските райони, допринасят за осигуряването на чиста вода и въздух, защитата от природни опасности и предлагат ползи, свързани с отдиха, здравето, естетиката и културата; подчертава, че изпълнението на стратегията трябва да гарантира балансирано предоставяне на всички услуги и запазване и повишаване на конкурентоспособността и иновациите; подчертава, че успешното предоставяне на услуги изисква устойчиво активно управление;

| 16. | счита, че ключовият принцип за балансиране на множеството функции на горите и за определяне на целите и мерките за осигуряването на всички екосистемни услуги следва да бъде насочен към оптимизиране на полезни взаимодействия и свеждане до минимум на компромисите въз основа на информация, основана на доказателства; |
| --- | --- |

16.

счита, че ключовият принцип за балансиране на множеството функции на горите и за определяне на целите и мерките за осигуряването на всички екосистемни услуги следва да бъде насочен към оптимизиране на полезни взаимодействия и свеждане до минимум на компромисите въз основа на информация, основана на доказателства;

| 17. | подчертава, че горите допринасят за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез улавяне на въглерод, съхранение на въглерод и устойчиво заместване с дървесина и продукти от дървесина на изкопаеми горива, продукти, материали, енергийни ресурси на основата на изкопаеми горива и други продукти с висок екологичен и въглероден отпечатък; подчертава, че дървесината е единственият значим природен възобновяем ресурс, който има потенциала да замени някои много енергоемки материали, като цимент и пластмаси, и ще бъде обект на по-голямо търсене в бъдеще; отбелязва, че стратегията поставя особен акцент върху съхранението в строителния сектор и счита, че нейното прилагане следва ясно да подкрепя по-широкото използване на различни варианти за заместители на основата на дървесина и да се основава на научнообосновани и надеждни оценки на жизнения цикъл в съответствие с целите на ЕС в областта на климата и целите на биоикономиката и промишлената стратегия, за да освободи пълния потенциал на продуктите, основаващи се на горското стопанство, при укрепването на кръговата икономика и в борбата срещу изменението на климата за постигане на икономика без използване на изкопаеми горива; подчертава ролята на научните изследвания относно заместването на материалите от изкопаеми горива и горивата от изкопаеми източници; подчертава необходимостта от намаляване на потреблението на ЕС като цяло и приветства създаването на методология за количествено определяне на ползите за климата от строителството с дървесина; |
| --- | --- |

17.

подчертава, че горите допринасят за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез улавяне на въглерод, съхранение на въглерод и устойчиво заместване с дървесина и продукти от дървесина на изкопаеми горива, продукти, материали, енергийни ресурси на основата на изкопаеми горива и други продукти с висок екологичен и въглероден отпечатък; подчертава, че дървесината е единственият значим природен възобновяем ресурс, който има потенциала да замени някои много енергоемки материали, като цимент и пластмаси, и ще бъде обект на по-голямо търсене в бъдеще; отбелязва, че стратегията поставя особен акцент върху съхранението в строителния сектор и счита, че нейното прилагане следва ясно да подкрепя по-широкото използване на различни варианти за заместители на основата на дървесина и да се основава на научнообосновани и надеждни оценки на жизнения цикъл в съответствие с целите на ЕС в областта на климата и целите на биоикономиката и промишлената стратегия, за да освободи пълния потенциал на продуктите, основаващи се на горското стопанство, при укрепването на кръговата икономика и в борбата срещу изменението на климата за постигане на икономика без използване на изкопаеми горива; подчертава ролята на научните изследвания относно заместването на материалите от изкопаеми горива и горивата от изкопаеми източници; подчертава необходимостта от намаляване на потреблението на ЕС като цяло и приветства създаването на методология за количествено определяне на ползите за климата от строителството с дървесина;

| 18. | подчертава, че не следва да се пренебрегва особеното значение на здравата и плодородна горска почва, тъй като тя е задължително условие за поддържането на живот, по-добрата производителност на горите (29), съхранението на въглерод и опазването на жизненоважната подземна мрежа от гъби, която създава възможност дърветата да споделят ресурси, като например хранителни вещества, вода или отбранителни сигнали, което осигурява по-голяма устойчивост срещу вредители, болести или дори срещу суша и екстремни метеорологични събития (30), (31), (32), чиято интензивност и честота може да се повишат вследствие на изменението на климата; |
| --- | --- |

18.

подчертава, че не следва да се пренебрегва особеното значение на здравата и плодородна горска почва, тъй като тя е задължително условие за поддържането на живот, по-добрата производителност на горите (29

30

31

32

| 19. | подчертава, че за да могат продуктите на основата на дървесина да допринасят оптимално за смекчаване на последиците от изменението на климата и кръговата икономика, е необходимо те да се използват по най-ефективния и устойчив начин; счита, че критериите за устойчивост трябва да ограничават количеството на добитата дървесина и че каскадният принцип (33) е добър стандарт за ефективно използване, но само ако не се използва като статичен подход и следователно трябва да се коригира редовно, за да отразява иновативните начини на използване, като например в строителството, текстилната промишленост, производството на биохимикали, медицинските приложения и материалите за акумулаторни батерии; подчертава, че ресурсите на основата на дървесина трябва да се използват възможно най-ефективно, като при икономическите и оперативните решения се вземат предвид националните особености, и подчертава, че един добре функциониращ и ненарушен пазар може да стимулира ефективното и устойчиво използване на ресурсите на основата на дървесина в съчетание с подходящи мерки за гарантиране на опазването на околната среда; |
| --- | --- |

19.

подчертава, че за да могат продуктите на основата на дървесина да допринасят оптимално за смекчаване на последиците от изменението на климата и кръговата икономика, е необходимо те да се използват по най-ефективния и устойчив начин; счита, че критериите за устойчивост трябва да ограничават количеството на добитата дървесина и че каскадният принцип (33

| 20. | подчертава значението на надеждното и устойчиво предлагане на дървесина, продукти на основата на дървесина и горска биомаса за постигане на целите на ЕС за устойчивост, включително целта за въглеродна неутралност за 2050 г., и целта на Зеления пакт за екосъобразен растеж и екологични работни места; отбелязва, че се очаква търсенето да продължи да нараства (34) и че за да бъде задоволено, следва да се насърчава използването на местно и устойчиво произведена дървесина; счита, че голяма част от сектора на горското стопанство на ЕС осигурява добивани по възможно най-устойчив начин суровини; призовава Комисията да разгледа ефектите на поглъщане и заместване на изкопаеми горива и невъзобновяеми материали, както и последиците върху конкурентоспособността на сектора на горското стопанство и свързаните с него промишлени отрасли и да наблюдава всички последици върху наличността на дървесина след прилагането на мерките в рамките на стратегията; |
| --- | --- |

20.

подчертава значението на надеждното и устойчиво предлагане на дървесина, продукти на основата на дървесина и горска биомаса за постигане на целите на ЕС за устойчивост, включително целта за въглеродна неутралност за 2050 г., и целта на Зеления пакт за екосъобразен растеж и екологични работни места; отбелязва, че се очаква търсенето да продължи да нараства (34

| 21. | посочва, че нарастващото търсене на дървесина като суровина включително в контекста на политически кризи, като войната в Украйна, по-специално за дървесината като енергиен източник, е сериозно изпитание за горите и изисква непрекъснато наблюдение на националните горски ресурси за оценка на потенциален недостиг; призовава Комисията и държавите членки да направят оценка на зависимостите от вноса на дървен материал от Русия с оглед на законоустановените санкции, последвали руската инвазия в Украйна, и да разработят устойчиви стратегии за смекчаване на нарушенията, ако е необходимо, като на равнището на ЕС избягват преобразуването на земеделските земи, подходящи за производство на храни; подчертава решаващото значение на сигурността на доставките и производството на собствени суровини в ЕС в по-широкия контекст на целите на Зеления пакт; подчертава, че при определени обстоятелства пренебрегването на горите може да доведе до загуба на работни места в селските райони и до по-голяма зависимост от вноса на продукти от горското стопанство от части на света, където управлението на горите е по-малко устойчиво; |
| --- | --- |

21.

посочва, че нарастващото търсене на дървесина като суровина включително в контекста на политически кризи, като войната в Украйна, по-специално за дървесината като енергиен източник, е сериозно изпитание за горите и изисква непрекъснато наблюдение на националните горски ресурси за оценка на потенциален недостиг; призовава Комисията и държавите членки да направят оценка на зависимостите от вноса на дървен материал от Русия с оглед на законоустановените санкции, последвали руската инвазия в Украйна, и да разработят устойчиви стратегии за смекчаване на нарушенията, ако е необходимо, като на равнището на ЕС избягват преобразуването на земеделските земи, подходящи за производство на храни; подчертава решаващото значение на сигурността на доставките и производството на собствени суровини в ЕС в по-широкия контекст на целите на Зеления пакт; подчертава, че при определени обстоятелства пренебрегването на горите може да доведе до загуба на работни места в селските райони и до по-голяма зависимост от вноса на продукти от горското стопанство от части на света, където управлението на горите е по-малко устойчиво;

| 22. | припомня, че 2,1 милиона души работят в сектора на горското стопанство, докато разширената верига за създаване на стойност в областта на горското стопанство поддържа 4 милиона работни места в зелената икономика, без да се вземат предвид дейностите за търговия на дребно и дейностите, свързани с недървесни продукти, като например свързани с горите развлекателни дейности и научна работа в областта на горите; отбелязва, че през периода 2000 — 2015 г. заетостта в сектора на горското стопанство е спаднала с 33 % главно поради увеличаващата се механизация, като по същото време добивът на дървесина също се е увеличил; подчертава важната роля на горите за създаването на екологични работни места в селските и планинските райони; отбелязва, че недървесните горски продукти, като например различните естествени храни, лекарства и решения за основните материали, играят важна роля като източник на доходи, с приблизителна стойност от около 4 милиарда евро през 2015 г. (35) и че имат дълбоки корени в регионалните традиции; призовава Комисията и държавите членки да направят оценка на икономическото въздействие на по-природосъобразен подход, включително върху преките и непреките работни места; |
| --- | --- |

22.

припомня, че 2,1 милиона души работят в сектора на горското стопанство, докато разширената верига за създаване на стойност в областта на горското стопанство поддържа 4 милиона работни места в зелената икономика, без да се вземат предвид дейностите за търговия на дребно и дейностите, свързани с недървесни продукти, като например свързани с горите развлекателни дейности и научна работа в областта на горите; отбелязва, че през периода 2000 — 2015 г. заетостта в сектора на горското стопанство е спаднала с 33 % главно поради увеличаващата се механизация, като по същото време добивът на дървесина също се е увеличил; подчертава важната роля на горите за създаването на екологични работни места в селските и планинските райони; отбелязва, че недървесните горски продукти, като например различните естествени храни, лекарства и решения за основните материали, играят важна роля като източник на доходи, с приблизителна стойност от около 4 милиарда евро през 2015 г. (35

| 23. | призовава Комисията и държавите членки да наблюдават и да направят оценка на въздействието на промяната в баланса на функциите на горите върху цялостното състояние на заетостта и рентабилността на местния дърводобивен и дървообработващ сектор, особено в селските и планинските райони, както и върху секторите надолу по веригата на отраслите на дървопреработващата промишленост, и изтъква необходимостта от поддържане и подобряване на привлекателността на заетостта в сектора, както и на безопасността на работното място, когато се разглеждат промени в управленските практики; |
| --- | --- |

23.

призовава Комисията и държавите членки да наблюдават и да направят оценка на въздействието на промяната в баланса на функциите на горите върху цялостното състояние на заетостта и рентабилността на местния дърводобивен и дървообработващ сектор, особено в селските и планинските райони, както и върху секторите надолу по веригата на отраслите на дървопреработващата промишленост, и изтъква необходимостта от поддържане и подобряване на привлекателността на заетостта в сектора, както и на безопасността на работното място, когато се разглеждат промени в управленските практики;

| 24. | признава, че има няколко съпътстващи ползи, свързани с повторното залесяване и новото залесяване, като например филтриране на водата, повишена наличност на вода, смекчаване на засушаването, контрол на наводненията, избягване на утаяването, създаване на местообитания на дивата флора и фауна, увеличаване на почвената фауна, подобряване на плодородието на почвата и филтриране на въздуха; приветства пътната карта за повторно залесяване и ново залесяване, която предвижда засаждането на най-малко 3 милиарда допълнителни дървета в ЕС до 2030 г.; подчертава, че подобни инициативи следва да се осъществяват в съответствие с ясни екологични принципи и да бъдат напълно съвместими с целта за биологично разнообразие, като се дава приоритет на възстановяването на горските екосистеми; припомня, че засаждането на дървета зависи от подкрепата на местните заинтересовани страни и регионалното планиране; призовава Комисията и държавите членки да обърнат специално внимание на засаждането на подходящи дървета в райони с влошено състояние на земите и тези, засегнати от опустиняване, и отново подчертава значението на опазването на първичните и старите гори; посочва, че увеличаването на площите на новозалесени земи може ефективно да допринесе за борбата срещу изменението на климата и за естественото подмладяване на горските системи във влошено състояние, като в средносрочен и дългосрочен план това да доведе до икономическо и социално развитие и до създаване на нови работни места; призовава Комисията да включи в своите принципи на допълняемост дърветата, засадени по новите екосхеми по линия на общата селскостопанска политика (ОСП), и екологичните, свързаните с климата и други ангажименти за управление, както и онези в рамките на националните планове за възстановяване и устойчивост, тъй като и новата ОСП, и Механизмът за възстановяване и устойчивост ще се изпълняват след приемането на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.; подчертава, че тъй като земята е изчерпаем ресурс, засаждането на дървета в съществуващи гори, върху маргинални земи и в градски райони следва да бъде приоритет спрямо преобразуването на плодородна селскостопанска земя, особено при новите геополитически обстоятелства, както и спрямо преобразуването на изкуствените и естествените пасища, тъй като то не води до значителни промени в органичния въглерод в почвата (36); отбелязва възможността за развитие на горите в градските райони в тази област; припомня обаче, че повторното залесяване и новото залесяване може също да доведат до компромиси за биологичното разнообразие, например на пасищата с биологично разнообразие; |
| --- | --- |

24.

признава, че има няколко съпътстващи ползи, свързани с повторното залесяване и новото залесяване, като например филтриране на водата, повишена наличност на вода, смекчаване на засушаването, контрол на наводненията, избягване на утаяването, създаване на местообитания на дивата флора и фауна, увеличаване на почвената фауна, подобряване на плодородието на почвата и филтриране на въздуха; приветства пътната карта за повторно залесяване и ново залесяване, която предвижда засаждането на най-малко 3 милиарда допълнителни дървета в ЕС до 2030 г.; подчертава, че подобни инициативи следва да се осъществяват в съответствие с ясни екологични принципи и да бъдат напълно съвместими с целта за биологично разнообразие, като се дава приоритет на възстановяването на горските екосистеми; припомня, че засаждането на дървета зависи от подкрепата на местните заинтересовани страни и регионалното планиране; призовава Комисията и държавите членки да обърнат специално внимание на засаждането на подходящи дървета в райони с влошено състояние на земите и тези, засегнати от опустиняване, и отново подчертава значението на опазването на първичните и старите гори; посочва, че увеличаването на площите на новозалесени земи може ефективно да допринесе за борбата срещу изменението на климата и за естественото подмладяване на горските системи във влошено състояние, като в средносрочен и дългосрочен план това да доведе до икономическо и социално развитие и до създаване на нови работни места; призовава Комисията да включи в своите принципи на допълняемост дърветата, засадени по новите екосхеми по линия на общата селскостопанска политика (ОСП), и екологичните, свързаните с климата и други ангажименти за управление, както и онези в рамките на националните планове за възстановяване и устойчивост, тъй като и новата ОСП, и Механизмът за възстановяване и устойчивост ще се изпълняват след приемането на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.; подчертава, че тъй като земята е изчерпаем ресурс, засаждането на дървета в съществуващи гори, върху маргинални земи и в градски райони следва да бъде приоритет спрямо преобразуването на плодородна селскостопанска земя, особено при новите геополитически обстоятелства, както и спрямо преобразуването на изкуствените и естествените пасища, тъй като то не води до значителни промени в органичния въглерод в почвата (36

Опазване, възстановяване, повторно залесяване, ново залесяване и устойчиво управление

Опазване, възстановяване, повторно залесяване, ново залесяване и устойчиво управление

| 25. | подчертава многофункционалната роля на горите и значението на здравите, екологично устойчиви горски екосистеми, които предоставят множество услуги на обществото, като например опазването на биологичното разнообразие и осигуряването на възобновяеми суровини, които спомагат за създаването на работни места и стимулирането на икономическия растеж в селските райони; подчертава, че политиките, които подобряват защитата и възстановяването на биологичното разнообразие, ще бъдат от помощ в борбата с изменението на климата; призовава за устойчиво управление на горите при изпълнението на целите в областта на климата, тъй като то е от ключово значение за намаляване на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите, и настоява опазването на биологичното разнообразие и защитата и опазването на местообитанията да бъдат включени в рамките на устойчивото управление на горите; |
| --- | --- |

25.

подчертава многофункционалната роля на горите и значението на здравите, екологично устойчиви горски екосистеми, които предоставят множество услуги на обществото, като например опазването на биологичното разнообразие и осигуряването на възобновяеми суровини, които спомагат за създаването на работни места и стимулирането на икономическия растеж в селските райони; подчертава, че политиките, които подобряват защитата и възстановяването на биологичното разнообразие, ще бъдат от помощ в борбата с изменението на климата; призовава за устойчиво управление на горите при изпълнението на целите в областта на климата, тъй като то е от ключово значение за намаляване на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите, и настоява опазването на биологичното разнообразие и защитата и опазването на местообитанията да бъдат включени в рамките на устойчивото управление на горите;

| 26. | подчертава, че е важно ЕС да насърчава опазването, съхраняването и възстановяването на горските екосистеми, като взема предвид предстоящия закон на ЕС за възстановяване на природата, и да подобрява тяхната устойчивост, като същевременно подкрепя развитието на икономически жизнеспособен, динамичен горски сектор и местни общности; призовава за дългосрочна визия за опазването и възстановяването на горите в Европа; |
| --- | --- |

26.

подчертава, че е важно ЕС да насърчава опазването, съхраняването и възстановяването на горските екосистеми, като взема предвид предстоящия закон на ЕС за възстановяване на природата, и да подобрява тяхната устойчивост, като същевременно подкрепя развитието на икономически жизнеспособен, динамичен горски сектор и местни общности; призовава за дългосрочна визия за опазването и възстановяването на горите в Европа;

| 27. | отбелязва съобщението на Комисията за разработване на допълнителни показатели и прагови стойности за устойчиво управление на горите, които остават за доброволно изпълнение от държавите членки на национално и регионално равнище; счита, че тези показатели и прагове следва да подобрят разбирането дали дадена гора се управлява по устойчив начин на равнището на горските насаждения или поне на равнището на ландшафта, както и да определят кои усилия за възстановяване са били успешни; призовава Комисията да разработи основани на доказателства показатели и прагове, които да допълват рамката за устойчиво управление на горите, по-специално по отношение на разработването на ясни критерии, свързани със здравето на екосистемите, биологичното разнообразие и изменението на климата, с цел те да се превърнат в ефективен инструмент за подобряване на устойчивостта на горите в ЕС и да се гарантира, че управлението на горите допринася за целите на ЕС в областта на климата и биологичното разнообразие; счита, че тези допълнителни показатели и прагове са ключов инструмент за защита и възстановяване на биологичното разнообразие, както и за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него на сектора на горското стопанство; подчертава факта, че определението за устойчиво управление на горите беше договорено като част от общоевропейския процес Forest Europe и беше включено в националното законодателство и доброволните системи, действащи в държавите членки, като например сертифицирането на горите; поради това подчертава необходимостта да се осигури съгласуваност между работата на Комисията и тази на Forest Europe и ФАО и да се избегне дублиране на усилията или непропорционално увеличаване на административната тежест, както и да се работи с националните и регионалните компетентни органи, публичните и частните управители и собственици на гори и други съответни заинтересовани страни, за да се гарантира, че показателите и диапазоните от стойности са подходящи за прилагане на местно и регионално равнище при специфични биогеографски условия; посочва, че Forest Europe започна работа за преразглеждане на определението за устойчиво управление на горите и неговите инструменти; призовава държавите членки да продължат усилията си за правилно прилагане на националните стратегии и на законодателството, свързано с устойчивото управление на горите, и да ги адаптират към своите национални, регионални и местни условия; призовава държавите членки да транспонират и прилагат по подходящ начин законодателството на ЕС и обвързващите цели относно горите и призовава Комисията и държавите членки да гарантират изпълнението и прилагането на директивите за птиците и местообитанията, включително „Натура 2000“; |
| --- | --- |

27.

отбелязва съобщението на Комисията за разработване на допълнителни показатели и прагови стойности за устойчиво управление на горите, които остават за доброволно изпълнение от държавите членки на национално и регионално равнище; счита, че тези показатели и прагове следва да подобрят разбирането дали дадена гора се управлява по устойчив начин на равнището на горските насаждения или поне на равнището на ландшафта, както и да определят кои усилия за възстановяване са били успешни; призовава Комисията да разработи основани на доказателства показатели и прагове, които да допълват рамката за устойчиво управление на горите, по-специално по отношение на разработването на ясни критерии, свързани със здравето на екосистемите, биологичното разнообразие и изменението на климата, с цел те да се превърнат в ефективен инструмент за подобряване на устойчивостта на горите в ЕС и да се гарантира, че управлението на горите допринася за целите на ЕС в областта на климата и биологичното разнообразие; счита, че тези допълнителни показатели и прагове са ключов инструмент за защита и възстановяване на биологичното разнообразие, както и за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него на сектора на горското стопанство; подчертава факта, че определението за устойчиво управление на горите беше договорено като част от общоевропейския процес Forest Europe и беше включено в националното законодателство и доброволните системи, действащи в държавите членки, като например сертифицирането на горите; поради това подчертава необходимостта да се осигури съгласуваност между работата на Комисията и тази на Forest Europe и ФАО и да се избегне дублиране на усилията или непропорционално увеличаване на административната тежест, както и да се работи с националните и регионалните компетентни органи, публичните и частните управители и собственици на гори и други съответни заинтересовани страни, за да се гарантира, че показателите и диапазоните от стойности са подходящи за прилагане на местно и регионално равнище при специфични биогеографски условия; посочва, че Forest Europe започна работа за преразглеждане на определението за устойчиво управление на горите и неговите инструменти; призовава държавите членки да продължат усилията си за правилно прилагане на националните стратегии и на законодателството, свързано с устойчивото управление на горите, и да ги адаптират към своите национални, регионални и местни условия; призовава държавите членки да транспонират и прилагат по подходящ начин законодателството на ЕС и обвързващите цели относно горите и призовава Комисията и държавите членки да гарантират изпълнението и прилагането на директивите за птиците и местообитанията, включително „Натура 2000“;

| 28. | подчертава, че натискът върху горите от страна на вредители, болести и паразити, природни бедствия, изменен воден баланс, по-високи средни температури и други смущения се засилва все повече от изменението на климата и че укрепването на адаптирането и устойчивостта на горските екосистеми чрез устойчиво активно управление е неотложен въпрос; отбелязва икономическите последици на тези смущения върху сектора на горското стопанство като цяло; отбелязва, че по-широкото внедряване на устойчиви иновативни технологии и практики за управление при възстановяването, новото залесяване и повторното залесяване може да спомогне за укрепване на устойчивостта и подобряване на биологичното разнообразие; призовава Комисията да събира и разпространява знания сред държавите членки относно начина на адаптиране на горите към текущото и очакваното изменение на климата в съответствие с новата стратегия на ЕС за адаптиране и стратегията за биологичното разнообразие; отбелязва, че устойчивото управление на горите като динамично понятие се състои от широк набор от действия и адаптивни практики, много от които могат да играят ключова роля за потенциала на горите за смекчаване на последиците от изменението на климата и предлага мерки за въвеждане на по-добре адаптирани видове и подобрени форми на произход, засилване на приноса на горите към водния цикъл, извършване на сеч за ограничаване на вредителите, патогените и инвазивните видове, предотвратяване на горски пожари и поддържане на защитни функции, наред с други, като същевременно се укрепва многостранната роля на горите; подчертава, че отглеждането на по-големи, устойчиви и разнообразни горски зони изисква и достъп до генетични ресурси; подчертава значението на подкрепата за националните генни басейни за разсад, за да се предостави на местните и регионалните инициативи за повторно залесяване и ново залесяване достатъчен брой местни дървесни видове; посочва важната роля на естественото подмладяване на горите в бъдеще, тъй като то е свързано с правилно кореново развитие, по-голяма жизнеспособност и стабилност на дърветата, както и по-малки разходи за засаждане, като същевременно отбелязва, че естественото подмладяване невинаги е възможно поради специфичните горски условия; подчертава, че разнообразните горски и климатични условия в ЕС изискват диференцирани практики за устойчиво управление на горите, които следва да бъдат разработени допълнително на национално, регионално и местно равнище, като се надгражда върху силна обща основа; |
| --- | --- |

28.

подчертава, че натискът върху горите от страна на вредители, болести и паразити, природни бедствия, изменен воден баланс, по-високи средни температури и други смущения се засилва все повече от изменението на климата и че укрепването на адаптирането и устойчивостта на горските екосистеми чрез устойчиво активно управление е неотложен въпрос; отбелязва икономическите последици на тези смущения върху сектора на горското стопанство като цяло; отбелязва, че по-широкото внедряване на устойчиви иновативни технологии и практики за управление при възстановяването, новото залесяване и повторното залесяване може да спомогне за укрепване на устойчивостта и подобряване на биологичното разнообразие; призовава Комисията да събира и разпространява знания сред държавите членки относно начина на адаптиране на горите към текущото и очакваното изменение на климата в съответствие с новата стратегия на ЕС за адаптиране и стратегията за биологичното разнообразие; отбелязва, че устойчивото управление на горите като динамично понятие се състои от широк набор от действия и адаптивни практики, много от които могат да играят ключова роля за потенциала на горите за смекчаване на последиците от изменението на климата и предлага мерки за въвеждане на по-добре адаптирани видове и подобрени форми на произход, засилване на приноса на горите към водния цикъл, извършване на сеч за ограничаване на вредителите, патогените и инвазивните видове, предотвратяване на горски пожари и поддържане на защитни функции, наред с други, като същевременно се укрепва многостранната роля на горите; подчертава, че отглеждането на по-големи, устойчиви и разнообразни горски зони изисква и достъп до генетични ресурси; подчертава значението на подкрепата за националните генни басейни за разсад, за да се предостави на местните и регионалните инициативи за повторно залесяване и ново залесяване достатъчен брой местни дървесни видове; посочва важната роля на естественото подмладяване на горите в бъдеще, тъй като то е свързано с правилно кореново развитие, по-голяма жизнеспособност и стабилност на дърветата, както и по-малки разходи за засаждане, като същевременно отбелязва, че естественото подмладяване невинаги е възможно поради специфичните горски условия; подчертава, че разнообразните горски и климатични условия в ЕС изискват диференцирани практики за устойчиво управление на горите, които следва да бъдат разработени допълнително на национално, регионално и местно равнище, като се надгражда върху силна обща основа;

| 29. | отбелязва с голяма загриженост, че мащабните и по-интензивни горски пожари стават все по-голямо предизвикателство в целия Европейски съюз, и по-специално че сезонът на пожарите през 2021 г. беше безпрецедентен в ЕС, тъй като около 0,5 милиона хектара бяха унищожени от пожари, особено в регионите на Европа с най-голямото покачване на средните температури, като Средиземноморието; подчертава, че „мегапожарите“ се усилват и зачестяват в световен мащаб; припомня, че разнообразният ландшафт с разнообразни гори представлява по-голяма защита или естествена бариера срещу мащабни и неконтролируеми горски пожари; подчертава, че възстановяването на разнообразните гори би помогнало за предотвратяването и ограничаването на пожари; подчертава необходимостта от повече ресурси и от развитието на подкрепа за научно обосновано управление на пожарите и изграждане на капацитет чрез консултантски услуги за справяне с последиците от изменението на климата в горите; призовава Комисията и държавите членки да популяризират и използват концепцията за интегрирано управление на пожарите и отбелязва, че това може да изисква по-добър регулаторен капацитет в държавите членки, укрепване на обществените услуги и специална подкрепа и засилено сътрудничество за предотвратяване, подготвеност и реагиране при бедствия; подчертава значението на по-нататъшното развитие и пълноценното използване на Механизма за гражданска защита на Съюза във връзка с горски пожари и други природни бедствия; призовава Комисията да събира и разпространява знания сред държавите членки относно начините за приспособяване на горите към текущото и очакваното изменение на климата в съответствие с новата стратегия на ЕС за адаптиране; приканва Комисията да изготви оценки и карти на риска от горски пожари въз основа на подобрени продукти на „Коперник“, изкуствен интелект и други данни от дистанционното наблюдение в подкрепа на превантивните действия; |
| --- | --- |

29.

отбелязва с голяма загриженост, че мащабните и по-интензивни горски пожари стават все по-голямо предизвикателство в целия Европейски съюз, и по-специално че сезонът на пожарите през 2021 г. беше безпрецедентен в ЕС, тъй като около 0,5 милиона хектара бяха унищожени от пожари, особено в регионите на Европа с най-голямото покачване на средните температури, като Средиземноморието; подчертава, че „мегапожарите“ се усилват и зачестяват в световен мащаб; припомня, че разнообразният ландшафт с разнообразни гори представлява по-голяма защита или естествена бариера срещу мащабни и неконтролируеми горски пожари; подчертава, че възстановяването на разнообразните гори би помогнало за предотвратяването и ограничаването на пожари; подчертава необходимостта от повече ресурси и от развитието на подкрепа за научно обосновано управление на пожарите и изграждане на капацитет чрез консултантски услуги за справяне с последиците от изменението на климата в горите; призовава Комисията и държавите членки да популяризират и използват концепцията за интегрирано управление на пожарите и отбелязва, че това може да изисква по-добър регулаторен капацитет в държавите членки, укрепване на обществените услуги и специална подкрепа и засилено сътрудничество за предотвратяване, подготвеност и реагиране при бедствия; подчертава значението на по-нататъшното развитие и пълноценното използване на Механизма за гражданска защита на Съюза във връзка с горски пожари и други природни бедствия; призовава Комисията да събира и разпространява знания сред държавите членки относно начините за приспособяване на горите към текущото и очакваното изменение на климата в съответствие с новата стратегия на ЕС за адаптиране; приканва Комисията да изготви оценки и карти на риска от горски пожари въз основа на подобрени продукти на „Коперник“, изкуствен интелект и други данни от дистанционното наблюдение в подкрепа на превантивните действия;

| 30. | подчертава, че различните равнища на защита са част от инструментариума за устойчиво управление на горите; подчертава, че в много случаи дори опазването на горите все още изисква определени форми на намеса, например за предотвратяване на природни бедствия или необходимост от адаптиране; отбелязва, че разнородните по възраст и видове гори с постоянно покритие са по-устойчиви на въздействието на климата, като например пожари, суша и нетипични за сезона метеорологични явления, включително като част от устойчивото управление на горите, и като такива са важна инвестиция в бъдещето; настоява, че монокултурите, които не са толкова устойчиви на вредители и болести, както и на суши, ветрове, бури и пожари, не следва да бъдат подпомагани със средства от ЕС; |
| --- | --- |

30.

подчертава, че различните равнища на защита са част от инструментариума за устойчиво управление на горите; подчертава, че в много случаи дори опазването на горите все още изисква определени форми на намеса, например за предотвратяване на природни бедствия или необходимост от адаптиране; отбелязва, че разнородните по възраст и видове гори с постоянно покритие са по-устойчиви на въздействието на климата, като например пожари, суша и нетипични за сезона метеорологични явления, включително като част от устойчивото управление на горите, и като такива са важна инвестиция в бъдещето; настоява, че монокултурите, които не са толкова устойчиви на вредители и болести, както и на суши, ветрове, бури и пожари, не следва да бъдат подпомагани със средства от ЕС;

| 31. | отчита, че не всички практики на стопанисване допринасят за улавянето на въглерод в горите, но подчертава, че практиките и прилагащите ги могат да се приспособяват и модернизират, за да се намерят най-добрите компромисни варианти, да се оптимизира подходът за постигане на множество цели и да се създадат полезни взаимодействия с целите за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него и с множество други функции на горите; посочва в тази връзка компромисите и полезните взаимодействия, които трябва да бъдат намерени между търсенето на дървесина и очакванията горите да действат като поглътител на въглерод и местообитание на флора и фауна; призовава в тази връзка Комисията и нейните служби да работят стратегически, за да осигурят съгласуваност във всяка свързана с горите дейност и да подобрят устойчивото управление на горите при пълно спазване на принципа на субсидиарност; подчертава, че някои практики на стопанисване, по-специално включването на доброволно оставяне под угар, могат да спомогнат за възстановяването на горите и да окажат положително въздействие върху улавянето на въглерод, биологичното разнообразие и екологичното състояние; отбелязва, че горите могат да имат много разнообразни равнища на биологично разнообразие и капацитет за поглъщане и съхранение на въглерод в зависимост от управлението, използваните машини, интензивността и честотата на сечта, състоянието на почвата, разпространението на паразити и заболеваемостта, възрастта на горските насаждения и др.; отбелязва, че някои гори в момента освобождават повече въглерод, отколкото поглъщат; отбелязва, че горите не следва да се разглеждат единствено като поглътители на CO2 и като решение за липсата на намаляване на емисиите от други сектори; |
| --- | --- |

31.

отчита, че не всички практики на стопанисване допринасят за улавянето на въглерод в горите, но подчертава, че практиките и прилагащите ги могат да се приспособяват и модернизират, за да се намерят най-добрите компромисни варианти, да се оптимизира подходът за постигане на множество цели и да се създадат полезни взаимодействия с целите за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него и с множество други функции на горите; посочва в тази връзка компромисите и полезните взаимодействия, които трябва да бъдат намерени между търсенето на дървесина и очакванията горите да действат като поглътител на въглерод и местообитание на флора и фауна; призовава в тази връзка Комисията и нейните служби да работят стратегически, за да осигурят съгласуваност във всяка свързана с горите дейност и да подобрят устойчивото управление на горите при пълно спазване на принципа на субсидиарност; подчертава, че някои практики на стопанисване, по-специално включването на доброволно оставяне под угар, могат да спомогнат за възстановяването на горите и да окажат положително въздействие върху улавянето на въглерод, биологичното разнообразие и екологичното състояние; отбелязва, че горите могат да имат много разнообразни равнища на биологично разнообразие и капацитет за поглъщане и съхранение на въглерод в зависимост от управлението, използваните машини, интензивността и честотата на сечта, състоянието на почвата, разпространението на паразити и заболеваемостта, възрастта на горските насаждения и др.; отбелязва, че някои гори в момента освобождават повече въглерод, отколкото поглъщат; отбелязва, че горите не следва да се разглеждат единствено като поглътители на CO2 и като решение за липсата на намаляване на емисиите от други сектори;

| 32. | приветства продължаващото сътрудничество между Комисията и държавите членки по разработването на доброволни насоки за горско стопанство „по-близко до природата“ от работната група по горите и природата; счита, че за да се гарантира добавена стойност, насоките относно тази концепция следва изцяло да зачитат принципа на субсидиарност и да включват широк набор от ориентирани към резултатите, научно доказани практики за устойчиво управление на горите, като се отчитат по-специално потребностите на местно и регионално равнище, за да се предоставят на собствениците и управителите на гори инструменти и съответните финансови стимули за подобряване на връзките и сътрудничеството с цел по-добро интегриране на опазването на биологичното разнообразие в подобрени практики на управление, които същевременно са насочени към предоставянето на други екосистемни услуги и продукти, демонстрирани от мрежата INTEGRATE; подчертава, че горите на територията на Съюза действително имат много различни характеристики и че поради това е налице силна необходимост от различни подходи на равнище политика и управление, обединени около силна обща основа; |
| --- | --- |

32.

приветства продължаващото сътрудничество между Комисията и държавите членки по разработването на доброволни насоки за горско стопанство „по-близко до природата“ от работната група по горите и природата; счита, че за да се гарантира добавена стойност, насоките относно тази концепция следва изцяло да зачитат принципа на субсидиарност и да включват широк набор от ориентирани към резултатите, научно доказани практики за устойчиво управление на горите, като се отчитат по-специално потребностите на местно и регионално равнище, за да се предоставят на собствениците и управителите на гори инструменти и съответните финансови стимули за подобряване на връзките и сътрудничеството с цел по-добро интегриране на опазването на биологичното разнообразие в подобрени практики на управление, които същевременно са насочени към предоставянето на други екосистемни услуги и продукти, демонстрирани от мрежата INTEGRATE; подчертава, че горите на територията на Съюза действително имат много различни характеристики и че поради това е налице силна необходимост от различни подходи на равнище политика и управление, обединени около силна обща основа;

| 33. | подчертава значението на първичните и старите гори, които се отличават с богато биологично разнообразие и осигуряват множество различни микроместообитания от съществено значение за поддържането на високи равнища на биологично разнообразие, както и тяхната ключова роля за опазването на биологичното разнообразие, улавянето и съхранението на въглерод и осигуряването на прясна вода; отново призовава всички останали стари и първични гори да бъдат строго защитени в съответствие със стратегията за биологично разнообразие за 2030 г.; настоява на необходимостта от осигуряване на защита и на буферните зони, граничещи с първични и стари гори, за да се подкрепи развитието на характеристиките на старите гори; подчертава, че разширяването на подходящата защита, така че да се обхванат буферните зони, ще подобри свързаността на местообитанията с висока екологична стойност, което значително ще допринесе за опазването и смекчаването на отрицателните последици от разпокъсаността; отчита, че почти всички първични гори са загубени, и изразява загриженост относно незаконната сеч в някои държави членки на ЕС; отбелязва различните определения за първични и стари гори, установени на международно равнище, и подчертава, че преди полагането на по-нататъшни усилия за обявяването на гори като такива, трябва да бъде договорен набор от определения за това какво представляват първичните и старите гори, които да се основават на съществуващите определения, от държавите членки, собствениците и управителите на гори и други заинтересовани страни; изразява съжаление, че насоките относно определянето на стари и първични гори не бяха приети от Комисията през 2021 г., както е предвидено в стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., но приветства текущата работа по тези определения от работната група по горите и природата; подчертава необходимостта да се разгледа разнообразен и всеобхватен набор от характеристики и да се гарантира гъвкавост за отчитане на специфичните условия в различните биогеографски региони и видове гори и надлежно да се направи разграничение между старите гори и по-старите горски насаждения, управлявани за дълъг цикъл на ротация; подчертава, че тези определения трябва да бъдат договорени спешно, трябва да се основават на екологични принципи и трябва да отчитат разнообразието на европейските гори, собственици, традиции в стопанисване, видове природни дадености и променящите се климатични зони, както и да избягват непропорционални изисквания за управление на прилежащите гори и гористи местности и да дават възможност за мерки за управление, свързани с въпроси като предотвратяването на бедствия; посочва ролята на финансовите стимули за доброволното развитие на определени стари гори върху земи под угар в бъдеще; подчертава, че разпределението на първичните и старите гори в ЕС е неравномерно, като 90 % от тях са разположени само в четири държави членки (37); |
| --- | --- |

33.

подчертава значението на първичните и старите гори, които се отличават с богато биологично разнообразие и осигуряват множество различни микроместообитания от съществено значение за поддържането на високи равнища на биологично разнообразие, както и тяхната ключова роля за опазването на биологичното разнообразие, улавянето и съхранението на въглерод и осигуряването на прясна вода; отново призовава всички останали стари и първични гори да бъдат строго защитени в съответствие със стратегията за биологично разнообразие за 2030 г.; настоява на необходимостта от осигуряване на защита и на буферните зони, граничещи с първични и стари гори, за да се подкрепи развитието на характеристиките на старите гори; подчертава, че разширяването на подходящата защита, така че да се обхванат буферните зони, ще подобри свързаността на местообитанията с висока екологична стойност, което значително ще допринесе за опазването и смекчаването на отрицателните последици от разпокъсаността; отчита, че почти всички първични гори са загубени, и изразява загриженост относно незаконната сеч в някои държави членки на ЕС; отбелязва различните определения за първични и стари гори, установени на международно равнище, и подчертава, че преди полагането на по-нататъшни усилия за обявяването на гори като такива, трябва да бъде договорен набор от определения за това какво представляват първичните и старите гори, които да се основават на съществуващите определения, от държавите членки, собствениците и управителите на гори и други заинтересовани страни; изразява съжаление, че насоките относно определянето на стари и първични гори не бяха приети от Комисията през 2021 г., както е предвидено в стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., но приветства текущата работа по тези определения от работната група по горите и природата; подчертава необходимостта да се разгледа разнообразен и всеобхватен набор от характеристики и да се гарантира гъвкавост за отчитане на специфичните условия в различните биогеографски региони и видове гори и надлежно да се направи разграничение между старите гори и по-старите горски насаждения, управлявани за дълъг цикъл на ротация; подчертава, че тези определения трябва да бъдат договорени спешно, трябва да се основават на екологични принципи и трябва да отчитат разнообразието на европейските гори, собственици, традиции в стопанисване, видове природни дадености и променящите се климатични зони, както и да избягват непропорционални изисквания за управление на прилежащите гори и гористи местности и да дават възможност за мерки за управление, свързани с въпроси като предотвратяването на бедствия; посочва ролята на финансовите стимули за доброволното развитие на определени стари гори върху земи под угар в бъдеще; подчертава, че разпределението на първичните и старите гори в ЕС е неравномерно, като 90 % от тях са разположени само в четири държави членки (37

| 34. | приветства факта, че в насоките на Комисията относно новите защитени зони се признава необходимостта от определени текущи дейности, например управление на копитните видове чрез лов за опазване на широк набор от видове горски местообитания; |
| --- | --- |

34.

приветства факта, че в насоките на Комисията относно новите защитени зони се признава необходимостта от определени текущи дейности, например управление на копитните видове чрез лов за опазване на широк набор от видове горски местообитания;

| 35. | припомня значителните пропуски в картографирането на първичните и старите гори и подчертава спешната необходимост от завършване на рамката, за да се гарантира всеобхватно и хармонизирано картографиране въз основа на ясни оперативни критерии и определения; призовава Комисията да признае извършената досега работа за идентифициране, картографиране и оценка на тези гори в някои държави членки и за насърчаване на обмена на най-добрите практики и споделяне на знания; отново призовава Комисията и държавите членки да хармонизират съществуващите данни, да запълнят пропуските по отношение на местоположението на първичните и старите гори и да създадат база данни за всички потенциални местности, които отговарят на критериите за първични и стари гори; в този контекст призовава Комисията и държавите членки да създадат прозрачна и леснодостъпна база данни за всички потенциални местности, отговарящи на критериите, за да бъдат класифицирани като стари и първични гори; |
| --- | --- |

35.

припомня значителните пропуски в картографирането на първичните и старите гори и подчертава спешната необходимост от завършване на рамката, за да се гарантира всеобхватно и хармонизирано картографиране въз основа на ясни оперативни критерии и определения; призовава Комисията да признае извършената досега работа за идентифициране, картографиране и оценка на тези гори в някои държави членки и за насърчаване на обмена на най-добрите практики и споделяне на знания; отново призовава Комисията и държавите членки да хармонизират съществуващите данни, да запълнят пропуските по отношение на местоположението на първичните и старите гори и да създадат база данни за всички потенциални местности, които отговарят на критериите за първични и стари гори; в този контекст призовава Комисията и държавите членки да създадат прозрачна и леснодостъпна база данни за всички потенциални местности, отговарящи на критериите, за да бъдат класифицирани като стари и първични гори;

| 36. | отбелязва работата на Комисията във връзка с изготвянето на насоки относно съобразеното с биологичното разнообразие залесяване и повторно залесяване; подчертава, че следва да се обърне специално внимание на онези държави членки, чието горско покритие е слабо и — когато е целесъобразно и не е в ущърб на целите в областта на биологичното разнообразие, на маргиналните и другите земи, които не са подходящи за производство на храни, в близост до градски и крайградски райони и в планински райони, както и на подкрепата за развитието на устойчиви, смесени и здрави гори; подчертава, че определенията и насоките за благоприятно за биологичното разнообразие залесяване трябва да са научнообосновани и да вземат предвид разнообразието на европейските гори, видове собственост, традиции в стопанисването и видове природа, както и изместващите се климатични зони, и да бъдат изготвени в тясно сътрудничество с държавите членки и съответните заинтересовани страни; освен това настоява, че не следва да се отводняват неотводнени влажни зони или торфища за залесяване и че в случай на исторически отводнени земи не следва да се разрешава по-нататъшно или допълнително отводняване; посочва освен това, че трябва да се обърне особено внимание на избягването на ерозия в горите, намиращи се в планински райони; |
| --- | --- |

36.

отбелязва работата на Комисията във връзка с изготвянето на насоки относно съобразеното с биологичното разнообразие залесяване и повторно залесяване; подчертава, че следва да се обърне специално внимание на онези държави членки, чието горско покритие е слабо и — когато е целесъобразно и не е в ущърб на целите в областта на биологичното разнообразие, на маргиналните и другите земи, които не са подходящи за производство на храни, в близост до градски и крайградски райони и в планински райони, както и на подкрепата за развитието на устойчиви, смесени и здрави гори; подчертава, че определенията и насоките за благоприятно за биологичното разнообразие залесяване трябва да са научнообосновани и да вземат предвид разнообразието на европейските гори, видове собственост, традиции в стопанисването и видове природа, както и изместващите се климатични зони, и да бъдат изготвени в тясно сътрудничество с държавите членки и съответните заинтересовани страни; освен това настоява, че не следва да се отводняват неотводнени влажни зони или торфища за залесяване и че в случай на исторически отводнени земи не следва да се разрешава по-нататъшно или допълнително отводняване; посочва освен това, че трябва да се обърне особено внимание на избягването на ерозия в горите, намиращи се в планински райони;

Осигуряване на възможност на горите и на управителите на гори да отговарят на очакванията по множество цели

Осигуряване на възможност на горите и на управителите на гори да отговарят на очакванията по множество цели

| 37. | отбелязва, че Общата селскостопанска политика (ОСП) и Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) са основните източници на подкрепа за мерките в областта на горското стопанство, като предоставят 90 % от общото финансиране на ЕС в областта на горското стопанство; посочва заключението в оценката на Комисията от 2017 г. на мерките в областта на горското стопанство, че ефектът от подкрепата за горите по линия на развитието на селските райони e като цяло положителен и би могъл да допринесе значително за постигането на икономически, екологични и социални ползи (38); отбелязва, че между 2014 г. и 2020 г. държавите членки са изразходвали едва 49 % от наличните средства, че Комисията е установила, че административната тежест, недостатъчната привлекателност на премиите и липсата на консултантски услуги са причини за това слабо използване и че това следва да бъде взето предвид при приемането на новите стратегически планове по ОСП; призовава държавите членки да премахнат административната тежест с цел по-ефективно използване на ЕЗФЗСР за мерки в областта на горското стопанство; приветства целта на Комисията за увеличаване на усвояването на наличните средства и подчертава, че е необходимо да се гарантира, че с финансирането и субсидиите не се подпомагат операции, които нарушават балансираното предоставяне на различните екосистемни услуги; подчертава необходимостта от включване в стратегическите планове на ОСП на мерки, които са конкретни и достатъчно привлекателни, за да се гарантира предприемането на интервенции и мерки за засилване на устойчивото управление на горите и многофункционалната роля на горите в ЕС, за да се гарантира, че се предоставя подкрепа за инициативи, свързани конкретно с горските екосистеми, за да се намали загубата на биологично разнообразие в горите, да се насърчи засаждането на подходящи местни видове дървета, когато това е подходящо за специфичната околна среда, да се подобри управлението на горите и да се гарантира, че средствата се използват съгласно съответните цели на политиката; изразява съжаление, че Комисията не проследява разходите в областта на горското стопанство по линия на други мерки за развитие на селските райони; подчертава, че подкрепата за доброволни мерки за опазване на природата е в съответствие с правата на собственост и принципа на субсидиарност; |
| --- | --- |

37.

отбелязва, че Общата селскостопанска политика (ОСП) и Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) са основните източници на подкрепа за мерките в областта на горското стопанство, като предоставят 90 % от общото финансиране на ЕС в областта на горското стопанство; посочва заключението в оценката на Комисията от 2017 г. на мерките в областта на горското стопанство, че ефектът от подкрепата за горите по линия на развитието на селските райони e като цяло положителен и би могъл да допринесе значително за постигането на икономически, екологични и социални ползи (38

| 38. | призовава Комисията да намери нови начини да направи съчетаването на различни фондове по-привлекателно и лесно приложимо, като отразява многофункционалния характер на горите и горските екосистемни услуги и го използва за постигането на ефект на лоста, и да информира по-добре за други източници на финансиране от ЕС, като например програмата LIFE, „Хоризонт Европа“, Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и Инструмента за финансиране на природен капитал на Европейската инвестиционна банка; призовава Комисията да направи оценка на съгласуваността на различните инструменти за финансиране в рамките на бюджета на Съюза и Инструмента на ЕС за възстановяване, включително националните стратегически планове по ОСП, с ангажиментите и целите, определени в стратегията на ЕС за горите и стратегията на ЕС за биологичното разнообразие; призовава Комисията да разглежда като допустими по отношение на помощта за екологични услуги и услуги във връзка с климата в горското стопанство и за опазване на горите също и ангажиментите, свързани със защитата и строгата защита на горите, произтичащи от Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. и Новата стратегия на ЕС за горите за 2030 г.; призовава Комисията да удължава тези ангажименти за периоди по-дълги от седем години, по-специално в случая на строго защитените горски зони; |
| --- | --- |

38.

призовава Комисията да намери нови начини да направи съчетаването на различни фондове по-привлекателно и лесно приложимо, като отразява многофункционалния характер на горите и горските екосистемни услуги и го използва за постигането на ефект на лоста, и да информира по-добре за други източници на финансиране от ЕС, като например програмата LIFE, „Хоризонт Европа“, Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и Инструмента за финансиране на природен капитал на Европейската инвестиционна банка; призовава Комисията да направи оценка на съгласуваността на различните инструменти за финансиране в рамките на бюджета на Съюза и Инструмента на ЕС за възстановяване, включително националните стратегически планове по ОСП, с ангажиментите и целите, определени в стратегията на ЕС за горите и стратегията на ЕС за биологичното разнообразие; призовава Комисията да разглежда като допустими по отношение на помощта за екологични услуги и услуги във връзка с климата в горското стопанство и за опазване на горите също и ангажиментите, свързани със защитата и строгата защита на горите, произтичащи от Стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. и Новата стратегия на ЕС за горите за 2030 г.; призовава Комисията да удължава тези ангажименти за периоди по-дълги от седем години, по-специално в случая на строго защитените горски зони;

| 39. | посочва, че секторът на горското стопанство функционира предимно — и в по-голяма степен от селскостопанския сектор, като сектор, основан на пазара, без ясно изразена зависимост от субсидии, като същевременно отбелязва, че финансирането по линия на ОСП трябва да остане насочено основно към производството на храни и гарантирането на продоволствената сигурност в Съюза; подчертава, че поставянето на по-силен акцент върху други екосистемни услуги не следва да води до несъразмерна зависимост и подкрепя Комисията и държавите членки в по-нататъшните им усилия да развиват доброволни пазарно ориентирани схеми за плащания за екосистемни услуги, като например улавяне на въглерод, насърчаване на биологичното разнообразие, опазване на почвите и управление на водите, събиране на данни и мониторинг; подчертава значението на прилагането на принципа на допълняемост и на разработването на програмите по начин, който напълно отчита работата както на водещите, така и на другите участници, като същевременно мотивира широк кръг от собственици на гори; освен това подчертава, че конкретните изисквания на програмите трябва да отчитат широкото разнообразие от гори и различните предизвикателства и възможности, пред които те са изправени; отбелязва, че наличието на надеждни данни относно екосистемните услуги е от основно значение за всяка схема за плащане; приветства съобщението на Комисията относно улавянето на въглероден диоксид в земеделието (39), което има за цел да стимулира нови бизнес модели от публични и частни източници чрез възнаграждаване на практики с акцент върху поглъщането на въглерод в живата биомаса и почвите в съответствие с екологичните принципи; подчертава необходимостта от инициативи за улавяне на въглероден диоксид в земеделието, основани на солидна научна методология, включително възможността за неинтервенционни подходи в съответствие със стратегията за биологичното разнообразие; подчертава в контекста на тази инициатива, че активното устойчиво управление на горите може да допринесе както за въглеродните запаси, така и за растежа на горите; подчертава, че улавянето на въглерод чрез горско стопанство следва да бъде с акцент върху стимули за собствениците и управителите на гори да инвестират в активно управление на горите и защита на горите там, където е необходимо, което да насърчава възстановяването и засиления растеж; приветства плана на Комисията да предложи обвързваща регулаторна рамка на ЕС за сертифициране на поглъщането на въглерод до края на 2022 г. с цел правилно количествено определяне, докладване и сертифициране на усилията за поглъщане на въглерод и избягване на риска от погрешно представяне и заблуждаващи твърдения за екологосъобразност; |
| --- | --- |

39.

посочва, че секторът на горското стопанство функционира предимно — и в по-голяма степен от селскостопанския сектор, като сектор, основан на пазара, без ясно изразена зависимост от субсидии, като същевременно отбелязва, че финансирането по линия на ОСП трябва да остане насочено основно към производството на храни и гарантирането на продоволствената сигурност в Съюза; подчертава, че поставянето на по-силен акцент върху други екосистемни услуги не следва да води до несъразмерна зависимост и подкрепя Комисията и държавите членки в по-нататъшните им усилия да развиват доброволни пазарно ориентирани схеми за плащания за екосистемни услуги, като например улавяне на въглерод, насърчаване на биологичното разнообразие, опазване на почвите и управление на водите, събиране на данни и мониторинг; подчертава значението на прилагането на принципа на допълняемост и на разработването на програмите по начин, който напълно отчита работата както на водещите, така и на другите участници, като същевременно мотивира широк кръг от собственици на гори; освен това подчертава, че конкретните изисквания на програмите трябва да отчитат широкото разнообразие от гори и различните предизвикателства и възможности, пред които те са изправени; отбелязва, че наличието на надеждни данни относно екосистемните услуги е от основно значение за всяка схема за плащане; приветства съобщението на Комисията относно улавянето на въглероден диоксид в земеделието (39

| 40. | отчита важната роля на съществуващите ориентирани към пазара схеми за сертифициране и приноса им за по-нататъшното внедряване на устойчивото управление на горите; отбелязва, че повечето от тези схеми са се доказали като надеждни и ефективни инструменти за насърчаване на практики на устойчиво управление на горите в цяла Европа; приветства продължаващия контрол от страна на институциите на ЕС като помощ за непрекъснато подобряване; приветства съобщението на Комисията относно разработването на схема за доброволно сертифициране за природосъобразност; призовава Комисията да гарантира, че тези инициативи подобряват горските екосистеми, опазват биологичното разнообразие и гарантират добавена стойност чрез практики на природосъобразно управление на горите; насърчава Комисията да си сътрудничи със съществуващите и доказани схеми за сертифициране и да черпи опит от тях, както и да подкрепя усилията за подобряване на съществуващите схеми, включително по отношение на прозрачността за потребителите и отчитането на потребителското търсене; счита, че за да създава добавена стойност, доброволното сертифициране за природосъобразност трябва да се основава на ясна задължителна рамка и трябва да предлага на собствениците на гори достатъчна ценова премия за предоставянето на екосистемни услуги, например чрез създаване на етикет за качество на ЕС с адаптирани към местните условия насоки за природосъобразно горско стопанство с цел насърчаване на най-благоприятните за биологичното разнообразие практики на управление; призовава Комисията, след приключване на работата по определението за природосъобразност, да направи оценка както на добавената стойност, така и на разходите за собствениците на гори на подобна схема за сертифициране; отбелязва, че доброволното сертифициране е само една от стъпките, необходими за развитието на по-устойчиво управление на горите в ЕС; |
| --- | --- |

40.

отчита важната роля на съществуващите ориентирани към пазара схеми за сертифициране и приноса им за по-нататъшното внедряване на устойчивото управление на горите; отбелязва, че повечето от тези схеми са се доказали като надеждни и ефективни инструменти за насърчаване на практики на устойчиво управление на горите в цяла Европа; приветства продължаващия контрол от страна на институциите на ЕС като помощ за непрекъснато подобряване; приветства съобщението на Комисията относно разработването на схема за доброволно сертифициране за природосъобразност; призовава Комисията да гарантира, че тези инициативи подобряват горските екосистеми, опазват биологичното разнообразие и гарантират добавена стойност чрез практики на природосъобразно управление на горите; насърчава Комисията да си сътрудничи със съществуващите и доказани схеми за сертифициране и да черпи опит от тях, както и да подкрепя усилията за подобряване на съществуващите схеми, включително по отношение на прозрачността за потребителите и отчитането на потребителското търсене; счита, че за да създава добавена стойност, доброволното сертифициране за природосъобразност трябва да се основава на ясна задължителна рамка и трябва да предлага на собствениците на гори достатъчна ценова премия за предоставянето на екосистемни услуги, например чрез създаване на етикет за качество на ЕС с адаптирани към местните условия насоки за природосъобразно горско стопанство с цел насърчаване на най-благоприятните за биологичното разнообразие практики на управление; призовава Комисията, след приключване на работата по определението за природосъобразност, да направи оценка както на добавената стойност, така и на разходите за собствениците на гори на подобна схема за сертифициране; отбелязва, че доброволното сертифициране е само една от стъпките, необходими за развитието на по-устойчиво управление на горите в ЕС;

| 41. | приветства решението на Комисията от 4 юни 2021 г. относно лицензирането на логото на „Натура 2000“ (40); отбелязва, че схемата за етикетиране по „Натура 2000“ следва да насърчава най-строгите екологични стандарти на ЕС за защита на най-уязвимите типове местообитания и биологични видове на сушата; припомня, че „Натура 2000“ покрива около 18 % от сухоземната площ на ЕС; подчертава, че държавите членки следва да гарантират, че не се извършват дейности, които причиняват вреди или смущават видовете в местообитанията по „Натура 2000“; призовава за амбициозни цели в рамките на стратегията на ЕС за горите за поддържане и възстановяване на екологичната стойност на определените по „Натура 2000“ зони, като се вземат предвид социалните и културните изисквания и регионалните и местни характеристики на района; отбелязва, че усилията за опазване на зоните по „Натура 2000“ следва да бъдат в пълно в съответствие с директивите за местообитанията и за птиците и със стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.; отбелязва, че зоните по „Натура 2000“ предоставят ценни екосистемни услуги на обществото; подчертава, че логото на „Натура 2000“, поставено върху стоки или услуги, следва да означава, че тези стоки и услуги допринасят за целите за опазване на зоните по „Натура 2000“, от които произлизат; |
| --- | --- |

41.

приветства решението на Комисията от 4 юни 2021 г. относно лицензирането на логото на „Натура 2000“ (40

| 42. | приветства стратегическия работен план на ЕС за екомаркировка за периода 2020 — 2024 г., публикуван от Комисията; припомня, че екомаркировката на ЕС е доброволен етикет за отлични екологични постижения; отбелязва, че схемата за екомаркировка насърчава кръговата икономика на ЕС и допринася за практиките за устойчиво потребление и производство; призовава за строги стандарти и наблюдение, както и за насърчаване на по-широкото използване на екомаркировка в горския сектор на ЕС; подчертава значението на разширяването на обхвата на екомаркировката за продукти от дървесина, за да се включи нивото на устойчивост на тези продукти; призовава държавите членки да насърчават производителите да увеличават използването на маркировката „Натура 2000“ за горски продукти, различни от дървесина; |
| --- | --- |

42.

приветства стратегическия работен план на ЕС за екомаркировка за периода 2020 — 2024 г., публикуван от Комисията; припомня, че екомаркировката на ЕС е доброволен етикет за отлични екологични постижения; отбелязва, че схемата за екомаркировка насърчава кръговата икономика на ЕС и допринася за практиките за устойчиво потребление и производство; призовава за строги стандарти и наблюдение, както и за насърчаване на по-широкото използване на екомаркировка в горския сектор на ЕС; подчертава значението на разширяването на обхвата на екомаркировката за продукти от дървесина, за да се включи нивото на устойчивост на тези продукти; призовава държавите членки да насърчават производителите да увеличават използването на маркировката „Натура 2000“ за горски продукти, различни от дървесина;

| 43. | подчертава, че за да се постигнат целите за биологично разнообразие и да се отключи пълният потенциал на горите да допринасят за целите на ЕС в областта на климата и кръговата икономика, са необходими и следва за бъдат стимулирани по-нататъшни научни изследвания, иновации и развитие в областта на устойчивото управление на горите и по-специално приспособяването към изменението на климата и биологичните алтернативи на продуктите на основата на изкопаеми горива и на други продукти с голям въглероден отпечатък; насърчава трайната подкрепа за устойчиви иновации, свързани с дървесината, като например текстилните изделия на основата на дървесина, които имат висок потенциал като заместител на синтетичните текстилни влакна и памука, и други материали на основата на дървесина, които са получили положителна оценка на жизнения цикъл в областта на околната среда и климата; подчертава, че за да бъдат конкурентоспособни такива биологични алтернативи трябва да предлагат на потребителите продукти на достъпни цени; отбелязва, че циклите на развитие в сектора може да продължават 10 и повече години и подчертава, че предвидимата и стабилна регулаторна среда е предпоставка за привличане на инвестиции; подчертава, че много иновации в сектора имат висока добавена стойност и осигуряват висококачествена заетост в селските райони, както и във веригата за създаване на стойност в горския сектор и свързаното с нея биотехнологично производство и подчертава ролята на МСП в този контекст; |
| --- | --- |

43.

подчертава, че за да се постигнат целите за биологично разнообразие и да се отключи пълният потенциал на горите да допринасят за целите на ЕС в областта на климата и кръговата икономика, са необходими и следва за бъдат стимулирани по-нататъшни научни изследвания, иновации и развитие в областта на устойчивото управление на горите и по-специално приспособяването към изменението на климата и биологичните алтернативи на продуктите на основата на изкопаеми горива и на други продукти с голям въглероден отпечатък; насърчава трайната подкрепа за устойчиви иновации, свързани с дървесината, като например текстилните изделия на основата на дървесина, които имат висок потенциал като заместител на синтетичните текстилни влакна и памука, и други материали на основата на дървесина, които са получили положителна оценка на жизнения цикъл в областта на околната среда и климата; подчертава, че за да бъдат конкурентоспособни такива биологични алтернативи трябва да предлагат на потребителите продукти на достъпни цени; отбелязва, че циклите на развитие в сектора може да продължават 10 и повече години и подчертава, че предвидимата и стабилна регулаторна среда е предпоставка за привличане на инвестиции; подчертава, че много иновации в сектора имат висока добавена стойност и осигуряват висококачествена заетост в селските райони, както и във веригата за създаване на стойност в горския сектор и свързаното с нея биотехнологично производство и подчертава ролята на МСП в този контекст;

| 44. | счита, че за да се подобри координираното предоставяне на екологични, социални, обществени и икономически услуги в областта на горите, съответните рамкови програми на ЕС, включително „Хоризонт Европа“, LIFE, Европейско партньорство за иновации (ЕПИ) за селскостопанска производителност и устойчивост, програмата LEADER и Европейския институт за иновации и технологии, трябва да бъдат по-добре съгласувани; приветства предложението на Комисията за засилване на сътрудничеството в ЕС чрез предлагане на партньорство за научни изследвания и иновации в областта на горското стопанство и призовава Комисията да разработи цялостни програми, насочени към горите, които включват различни функции и части от веригата за създаване на стойност в горския сектор и живи лаборатории за изпитване и демонстриране на решения за основни предизвикателства, имат за основа съществуващи и доказани платформи, като например мрежата INTEGRATE, Европейската технологична платформа за сектора на горското стопанство и Европейския институт по горите, и включват общоевропейски и международни партньори; |
| --- | --- |

44.

счита, че за да се подобри координираното предоставяне на екологични, социални, обществени и икономически услуги в областта на горите, съответните рамкови програми на ЕС, включително „Хоризонт Европа“, LIFE, Европейско партньорство за иновации (ЕПИ) за селскостопанска производителност и устойчивост, програмата LEADER и Европейския институт за иновации и технологии, трябва да бъдат по-добре съгласувани; приветства предложението на Комисията за засилване на сътрудничеството в ЕС чрез предлагане на партньорство за научни изследвания и иновации в областта на горското стопанство и призовава Комисията да разработи цялостни програми, насочени към горите, които включват различни функции и части от веригата за създаване на стойност в горския сектор и живи лаборатории за изпитване и демонстриране на решения за основни предизвикателства, имат за основа съществуващи и доказани платформи, като например мрежата INTEGRATE, Европейската технологична платформа за сектора на горското стопанство и Европейския институт по горите, и включват общоевропейски и международни партньори;

| 45. | припомня, че 60 % от горите в ЕС са частни и че значителен дял от собствениците на гори са дребни собственици; подчертава, че за да се постигнат целите на стратегията, нейното изпълнение трябва да се съсредоточи върху това да се даде възможност на всички видове собственици и управители на гори, и по-специално на дребните собственици, да осигуряват услугите, произтичащи от многобройните функции на горите; отчита, че собствениците и управителите на гори се нуждаят от голяма гъвкавост в своите практики за управление на горите, като работят, опирайки се на стабилна обща основа, за да могат да предоставят всички необходими екосистемни услуги, и призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че програмите за подпомагане, схемите за доброволно плащане за екосистемни услуги и финансирането на научните изследвания са привлекателни, разбираеми и лесно достъпни за дребните собственици; |
| --- | --- |

45.

припомня, че 60 % от горите в ЕС са частни и че значителен дял от собствениците на гори са дребни собственици; подчертава, че за да се постигнат целите на стратегията, нейното изпълнение трябва да се съсредоточи върху това да се даде възможност на всички видове собственици и управители на гори, и по-специално на дребните собственици, да осигуряват услугите, произтичащи от многобройните функции на горите; отчита, че собствениците и управителите на гори се нуждаят от голяма гъвкавост в своите практики за управление на горите, като работят, опирайки се на стабилна обща основа, за да могат да предоставят всички необходими екосистемни услуги, и призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че програмите за подпомагане, схемите за доброволно плащане за екосистемни услуги и финансирането на научните изследвания са привлекателни, разбираеми и лесно достъпни за дребните собственици;

| 46. | подчертава, че наличието на консултантски услуги е важен фактор за разпространението на практики за устойчиво управление на горите; насърчава държавите членки да гарантират наличието на консултантски услуги, като обръщат особено внимание на дребните собственици; |
| --- | --- |

46.

подчертава, че наличието на консултантски услуги е важен фактор за разпространението на практики за устойчиво управление на горите; насърчава държавите членки да гарантират наличието на консултантски услуги, като обръщат особено внимание на дребните собственици;

| 47. | отбелязва, че около 40 % от горите в ЕС са публична собственост на общини и регионални или национални правителства, докато в някои държави членки публичната собственост върху горите е много по-висока, достигайки средно 90 % в Югоизточна Европа; подчертава, че публичните гори могат да играят ключова роля за запазването на горските екосистеми, осигуряването на опазването на биологичното разнообразие, смекчаването на изменението на климата, засилването на развитието на селските райони и снабдяването с дървесина и продукти, различни от дървесина, както и че държавните агенции за горско стопанство могат да играят важна роля за предоставянето на частните собственици на гори така необходимия експертен опит по отношение природосъобразното горско стопанство и адаптирането към последиците от изменението на климата; призовава за увеличаване на човешките и финансовите ресурси за държавните агенции за горско стопанство, когато това е необходимо; призовава в този контекст държавите членки да дадат пример за устойчиво управление на горите в своите държавни гори за благото на обществото, по-специално по отношение на екологичните, икономическите и социалните аспекти; |
| --- | --- |

47.

отбелязва, че около 40 % от горите в ЕС са публична собственост на общини и регионални или национални правителства, докато в някои държави членки публичната собственост върху горите е много по-висока, достигайки средно 90 % в Югоизточна Европа; подчертава, че публичните гори могат да играят ключова роля за запазването на горските екосистеми, осигуряването на опазването на биологичното разнообразие, смекчаването на изменението на климата, засилването на развитието на селските райони и снабдяването с дървесина и продукти, различни от дървесина, както и че държавните агенции за горско стопанство могат да играят важна роля за предоставянето на частните собственици на гори така необходимия експертен опит по отношение природосъобразното горско стопанство и адаптирането към последиците от изменението на климата; призовава за увеличаване на човешките и финансовите ресурси за държавните агенции за горско стопанство, когато това е необходимо; призовава в този контекст държавите членки да дадат пример за устойчиво управление на горите в своите държавни гори за благото на обществото, по-специално по отношение на екологичните, икономическите и социалните аспекти;

| 48. | приветства съобщението на Комисия, озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ и признаването на ролята на горите и на устойчивото управление на горите за опазването на достойния труд и поминък в селските райони; подчертава значението на сектора на горското стопанство и дървообработващите отрасли като източник на работни места в селските общности, както и в градските райони чрез приложенията „надолу по веригата“; изтъква значението на стимулирането на икономическите дейности в областта на горското стопанство, които не са свързани с дървесина, за диверсифицирането на местните икономики и работни места и за обръщането на тенденцията на обезлюдяване на селските и отдалечените райони; отбелязва с голяма загриженост постоянния спад на заетостта в сектора на горското стопанство и дърводобива, която според Евростат е намаляла със 7 % между 2000 и 2019 г. (41), както и големия брой злополуки в сектора (42); призовава Комисията и държавите членки да наблюдават въздействието на мерките, предприети в рамките на стратегията, по отношение на заетостта и безопасността на труда в контекста на променящите се управленски практики, предвид на това, че обсъжданите варианти често вървят ръка за ръка с по-висока (физическа) интензивност на труда, която носи и повече рискове за работниците и изисква висококачествено професионално обучение, както и възможности за повишаване на квалификацията и преквалификация; посочва, че е важно този вид заетост да стане привлекателна, както и възможностите за по-устойчиво управление на горите за тази цел; във връзка с това подчертава необходимостта от мерки за повишаване на безопасността на труда и за подходящо обучение на работниците, както и от подкрепа за модернизирането на лесовъдна техника и инструменти; призовава държавите членки да направят оценка на своите консултантски услуги в това отношение и да ги подсилят, когато е необходимо, както и да дадат приоритет на продължаващото висококачествено обучение по професии в областта на горите и дървесината и на екологичното строителство; отново призовава Комисията да поеме съвместно с производителите на лесовъдна техника инициативи за постигане на по-добър екологичен дизайн на лесовъдните машини с цел съчетаване на високо ниво на защита на работниците и минимално въздействие върху горските почви и води; |
| --- | --- |

48.

приветства съобщението на Комисия, озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ и признаването на ролята на горите и на устойчивото управление на горите за опазването на достойния труд и поминък в селските райони; подчертава значението на сектора на горското стопанство и дървообработващите отрасли като източник на работни места в селските общности, както и в градските райони чрез приложенията „надолу по веригата“; изтъква значението на стимулирането на икономическите дейности в областта на горското стопанство, които не са свързани с дървесина, за диверсифицирането на местните икономики и работни места и за обръщането на тенденцията на обезлюдяване на селските и отдалечените райони; отбелязва с голяма загриженост постоянния спад на заетостта в сектора на горското стопанство и дърводобива, която според Евростат е намаляла със 7 % между 2000 и 2019 г. (41

42

| 49. | подчертава, че е важно да се привличат млади хора и жени предприемачи в сектора, по-специално в контекста на цифровия и екологичния преход на свързаните с горите дейности; посочва обаче, че лошите условия на труд в сектора на горското стопанство в някои части на Европа понастоящем не го правят привлекателен за избор на професия; подчертава необходимостта от инвестиции в сектора и по цялата верига за създаване на стойност, както и от благоприятна среда в селските райони, включително цифрова, транспортна и общностна инфраструктура; приветства предложенията на Комисията за насърчаване на създаването на партньорство за умения съгласно Пакта за умения и използване на Европейския социален фонд плюс за съвместна работа за увеличаване на броя на възможностите за повишаване на квалификацията и преквалификация в горското стопанство, създаване на качествени работни места и предоставяне на възможности на работниците и подходящи условия на труд в основаната на дървесина биоикономика, превръщайки я по този начин в по-привлекателен професионален избор; |
| --- | --- |

49.

подчертава, че е важно да се привличат млади хора и жени предприемачи в сектора, по-специално в контекста на цифровия и екологичния преход на свързаните с горите дейности; посочва обаче, че лошите условия на труд в сектора на горското стопанство в някои части на Европа понастоящем не го правят привлекателен за избор на професия; подчертава необходимостта от инвестиции в сектора и по цялата верига за създаване на стойност, както и от благоприятна среда в селските райони, включително цифрова, транспортна и общностна инфраструктура; приветства предложенията на Комисията за насърчаване на създаването на партньорство за умения съгласно Пакта за умения и използване на Европейския социален фонд плюс за съвместна работа за увеличаване на броя на възможностите за повишаване на квалификацията и преквалификация в горското стопанство, създаване на качествени работни места и предоставяне на възможности на работниците и подходящи условия на труд в основаната на дървесина биоикономика, превръщайки я по този начин в по-привлекателен професионален избор;

Наблюдение, докладване и събиране на данни

Наблюдение, докладване и събиране на данни

| 50. | подчертава значението на точните, интегрирани, качествени, навременни, съпоставими и актуални данни за европейските гори и отбелязва инициативата за законодателно предложение за рамка за наблюдение, докладване и събиране на данни за горите при пълно зачитане на принципа на субсидиарност; припомня значението на проверените данни, особено на тези, събирани на местно равнище, тъй като много характеристики на горите могат да бъдат проверявани само на място; подчертава, че широката наличност, високото качество, прозрачността, пълнотата и хармонизирането на данните и докладването са от основно значение за постигане на целите на стратегията и счита, че за да се осигури реална добавена стойност, рамката трябва да се основава на съществуващите механизми и процеси, като например националните инвентаризации на горите, Европейската информационна система за горите, мрежата ENFIN, FOREST EUROPE и Организацията за прехрана и земеделие (ФАО), чрез подход „отдолу-нагоре“, за да се използват по най-добрия начин експертните познания и опит, съществуващи в държавите членки, и трябва да бъде разработена съгласно международно договорени ангажименти и свързаните компетентности на държавите членки като същевременно се избягва дублирането на работата и прекомерната административната тежест и прекомерните разходи; подчертава, че рамката следва да включва механизми за избягване на грешки, като например двойно отчитане; призовава Комисията и държавите членки да осигурят подходящи човешки ресурси и финансиране за оперативна подкрепа за рамката; |
| --- | --- |

50.

подчертава значението на точните, интегрирани, качествени, навременни, съпоставими и актуални данни за европейските гори и отбелязва инициативата за законодателно предложение за рамка за наблюдение, докладване и събиране на данни за горите при пълно зачитане на принципа на субсидиарност; припомня значението на проверените данни, особено на тези, събирани на местно равнище, тъй като много характеристики на горите могат да бъдат проверявани само на място; подчертава, че широката наличност, високото качество, прозрачността, пълнотата и хармонизирането на данните и докладването са от основно значение за постигане на целите на стратегията и счита, че за да се осигури реална добавена стойност, рамката трябва да се основава на съществуващите механизми и процеси, като например националните инвентаризации на горите, Европейската информационна система за горите, мрежата ENFIN, FOREST EUROPE и Организацията за прехрана и земеделие (ФАО), чрез подход „отдолу-нагоре“, за да се използват по най-добрия начин експертните познания и опит, съществуващи в държавите членки, и трябва да бъде разработена съгласно международно договорени ангажименти и свързаните компетентности на държавите членки като същевременно се избягва дублирането на работата и прекомерната административната тежест и прекомерните разходи; подчертава, че рамката следва да включва механизми за избягване на грешки, като например двойно отчитане; призовава Комисията и държавите членки да осигурят подходящи човешки ресурси и финансиране за оперативна подкрепа за рамката;

| 51. | счита, че за да се гарантира наличието на надеждни, прозрачни и висококачествени данни, новите иновативни подходи, като технологиите за дистанционно наблюдение, трябва да се съчетават и проверяват с данни, получени чрез наземно наблюдение, и трябва да се тълкуват в тясно сътрудничество с учени, както и с независими и местни експерти, включително компетентните органи и управителите на гори; счита, че тези подходи могат да играят роля и за подпомагането на балансирането на многофункционалността на горите и разработването и споделянето на нови подходи и практики и следва да включват финансовите средства, необходими за получаването на достъп до данни и да допринасят за тяхното получаване; счита, че полезните взаимодействия и взаимното допълване между сателитните изображения и данните за местоположение/определяне на местоположението могат да се превърнат в ключови фактори за управителите на горски стопанства и правителствените органи; подчертава значението на програмата „Коперник“, която позволява дистанционно наблюдение и оценка на здравето на инвентаризациите на горите, както и разкриването на проблеми като незаконен дърводобив и обезлесяване; приветства също така факта, че като част от Европейската информационна система за горите съществуващото наблюдение на последиците от изменението на климата и други природни или предизвикани от човека смущения в горите ще се засили; подчертава решаващата роля, която анализът на данни играе в подкрепа на устойчивото управление на горите и опазването на горите, включително за предотвратяването на незаконната сеч и за предвиждане и смекчаване на последиците от природни смущения, като бури, горски пожари и вредители; |
| --- | --- |

51.

счита, че за да се гарантира наличието на надеждни, прозрачни и висококачествени данни, новите иновативни подходи, като технологиите за дистанционно наблюдение, трябва да се съчетават и проверяват с данни, получени чрез наземно наблюдение, и трябва да се тълкуват в тясно сътрудничество с учени, както и с независими и местни експерти, включително компетентните органи и управителите на гори; счита, че тези подходи могат да играят роля и за подпомагането на балансирането на многофункционалността на горите и разработването и споделянето на нови подходи и практики и следва да включват финансовите средства, необходими за получаването на достъп до данни и да допринасят за тяхното получаване; счита, че полезните взаимодействия и взаимното допълване между сателитните изображения и данните за местоположение/определяне на местоположението могат да се превърнат в ключови фактори за управителите на горски стопанства и правителствените органи; подчертава значението на програмата „Коперник“, която позволява дистанционно наблюдение и оценка на здравето на инвентаризациите на горите, както и разкриването на проблеми като незаконен дърводобив и обезлесяване; приветства също така факта, че като част от Европейската информационна система за горите съществуващото наблюдение на последиците от изменението на климата и други природни или предизвикани от човека смущения в горите ще се засили; подчертава решаващата роля, която анализът на данни играе в подкрепа на устойчивото управление на горите и опазването на горите, включително за предотвратяването на незаконната сеч и за предвиждане и смекчаване на последиците от природни смущения, като бури, горски пожари и вредители;

| 52. | счита, че данните от „Коперник“ следва да се използват като доказателство в правоприлагането и в изготвянето на политики чрез сертифицирането на данните и произтичащите от тях информационни продукти, и призовава сертифицирането на данните от „Коперник“ да се осъществи в контекста на предстоящото законодателно предложение за рамка за наблюдение, докладване и събиране на данни във връзка с горите; подчертава, че такива сертифицирани данни биха могли да играят ключова роля в наблюдението на разнообразни явления (като площта на горското покритие, незаконен дърводобив, здравен статус на горите, характеризиране на дърветата, модели на растеж, въздействие на горските пожари и др.), както и в наблюдението на съответствието. |
| --- | --- |

52.

счита, че данните от „Коперник“ следва да се използват като доказателство в правоприлагането и в изготвянето на политики чрез сертифицирането на данните и произтичащите от тях информационни продукти, и призовава сертифицирането на данните от „Коперник“ да се осъществи в контекста на предстоящото законодателно предложение за рамка за наблюдение, докладване и събиране на данни във връзка с горите; подчертава, че такива сертифицирани данни биха могли да играят ключова роля в наблюдението на разнообразни явления (като площта на горското покритие, незаконен дърводобив, здравен статус на горите, характеризиране на дърветата, модели на растеж, въздействие на горските пожари и др.), както и в наблюдението на съответствието.

| 53. | отбелязва идеята за въвеждане на стратегически планове за горите в рамката за наблюдението, докладването и събирането на данни за горите; освен това отбелязва, че няколко държави членки вече разполагат с национални стратегии за горите, които не могат да бъдат оценени по еднакъв начин от Комисията, и че те следва да бъдат установени или доразвити по начин, който подкрепя целите на стратегията на ЕС за горите; подчертава, че това предложение следва да избягва прекомерното увеличаване на административната тежест и разходите; подчертава, че точната цел и необходимост от такива планове следва да бъдат изяснени, и подчертава задължението за зачитане на компетентността на държавите членки по въпросите на горите; призовава Комисията да гарантира, че законодателното предложение изцяло зачита съществуващите национални стратегии на равнището на държавите членки и, според случая, на местно равнище, като подчертава, че стратегическото планиране на равнището на ЕС следва да бъде съгласувано и да избягва противоречие или дублиране със съществуващите национални стратегии; призовава Комисията да направи оценка на начина, по който този инструмент би могъл да се използва за подкрепа, по-специално на онези държави членки, които все още не разполагат с национални стратегии; |
| --- | --- |

53.

отбелязва идеята за въвеждане на стратегически планове за горите в рамката за наблюдението, докладването и събирането на данни за горите; освен това отбелязва, че няколко държави членки вече разполагат с национални стратегии за горите, които не могат да бъдат оценени по еднакъв начин от Комисията, и че те следва да бъдат установени или доразвити по начин, който подкрепя целите на стратегията на ЕС за горите; подчертава, че това предложение следва да избягва прекомерното увеличаване на административната тежест и разходите; подчертава, че точната цел и необходимост от такива планове следва да бъдат изяснени, и подчертава задължението за зачитане на компетентността на държавите членки по въпросите на горите; призовава Комисията да гарантира, че законодателното предложение изцяло зачита съществуващите национални стратегии на равнището на държавите членки и, според случая, на местно равнище, като подчертава, че стратегическото планиране на равнището на ЕС следва да бъде съгласувано и да избягва противоречие или дублиране със съществуващите национални стратегии; призовава Комисията да направи оценка на начина, по който този инструмент би могъл да се използва за подкрепа, по-специално на онези държави членки, които все още не разполагат с национални стратегии;

Управление и изпълнение

Управление и изпълнение

| 54. | счита, че поради многофункционалния принос на горите за постигане на различни цели на ЕС и различните участващи административни равнища и групи заинтересовани страни, крайъгълните камъни на изпълнението на стратегията трябва да бъдат тясното сътрудничество и обменът на най-добри практики с национални и регионални експерти, заинтересовани страни, по-специално частни и публични собственици и управители на гори, учени, схеми за сертифициране и гражданското общество, включително адекватно представителство на коренното население на Европа, при зачитане на принципа на субсидиарност; подчертава, че управлението трябва да отчита ангажиментите на ЕС и държавите членки в процеса „Forest Europe“ и на международно равнище, включително в Организацията за прехрана и земеделие (ФАО), и че изпълнението на стратегията следва да се стреми към създаването на полезни взаимодействия с приноса към международните ангажименти и сътрудничество, включително по отношение на непрекъснатото развитие на терминологията и определенията; припомня значението на трансграничното сътрудничество за гарантирането на дългосрочното оцеляване на най-ценните и най-застрашените видове и местообитания в Европа. настоятелно призовава заинтересованите страни в областта на околната среда и горското стопанство да достигнат до по-широки слоеве от населението чрез различни образователни инструменти и програми; |
| --- | --- |

54.

счита, че поради многофункционалния принос на горите за постигане на различни цели на ЕС и различните участващи административни равнища и групи заинтересовани страни, крайъгълните камъни на изпълнението на стратегията трябва да бъдат тясното сътрудничество и обменът на най-добри практики с национални и регионални експерти, заинтересовани страни, по-специално частни и публични собственици и управители на гори, учени, схеми за сертифициране и гражданското общество, включително адекватно представителство на коренното население на Европа, при зачитане на принципа на субсидиарност; подчертава, че управлението трябва да отчита ангажиментите на ЕС и държавите членки в процеса „Forest Europe“ и на международно равнище, включително в Организацията за прехрана и земеделие (ФАО), и че изпълнението на стратегията следва да се стреми към създаването на полезни взаимодействия с приноса към международните ангажименти и сътрудничество, включително по отношение на непрекъснатото развитие на терминологията и определенията; припомня значението на трансграничното сътрудничество за гарантирането на дългосрочното оцеляване на най-ценните и най-застрашените видове и местообитания в Европа. настоятелно призовава заинтересованите страни в областта на околната среда и горското стопанство да достигнат до по-широки слоеве от населението чрез различни образователни инструменти и програми;

| 55. | подчертава значението на Постоянния комитет по горско стопанство като форум, предоставящ задълбочени експертни познания и опит в областта на горското стопанство, за обсъждане на дейностите по стратегията и други политики на ЕС, които оказват въздействие върху сектора на горското стопанство; счита, че за да се постигне съгласуваност на политиките, Комисията следва да засили диалога между Постоянния комитет по горско стопанство и други експертни групи, като Работната група по горите и природата, Групата за граждански диалог по горите и корка, която играя важна роля в ефективното включване на заинтересованите лица в изготвянето и изпълнението на политиките на ЕС в областта на горите, работната подгрупа по природа и гори към Координационната група по биологично разнообразие и природа и Експертната група относно отраслите, свързани с горското стопанство; |
| --- | --- |

55.

подчертава значението на Постоянния комитет по горско стопанство като форум, предоставящ задълбочени експертни познания и опит в областта на горското стопанство, за обсъждане на дейностите по стратегията и други политики на ЕС, които оказват въздействие върху сектора на горското стопанство; счита, че за да се постигне съгласуваност на политиките, Комисията следва да засили диалога между Постоянния комитет по горско стопанство и други експертни групи, като Работната група по горите и природата, Групата за граждански диалог по горите и корка, която играя важна роля в ефективното включване на заинтересованите лица в изготвянето и изпълнението на политиките на ЕС в областта на горите, работната подгрупа по природа и гори към Координационната група по биологично разнообразие и природа и Експертната група относно отраслите, свързани с горското стопанство;

| 56. | отчита, че изпълнението на стратегията може да доведе до значителни системни промени за сектора на горското стопанство чрез преминаване от приходи предимно от дървен материал към по-сложни потоци от приходи, основани все повече на предоставянето на други екосистемни услуги, и подчертава необходимостта да се наблюдават и разбират последствията от това; отбелязва, че голямото и понякога водещо до противоречия припокриване между политиките и между законодателните актове и в някои случаи противоречащи си цели оказват въздействие върху горите и сектора на горското стопанство, и биха могли да доведат до законодателна разпокъсаност; подчертава необходимостта от осигуряване на тяхната съгласуваност; призовава Комисията и държавите членки непрекъснато да оценяват кумулативното въздействие на различните инициативи в рамките на стратегията в съчетание с други съответни законодателни актове и политики на ЕС, за да се гарантира съгласуваност във всяка дейност, свързана с горите, и да се подобри устойчивото управление на горите, при пълно зачитане на принципа на субсидиарност; подчертава, че като част от тези оценки въздействието на режима за защита на първичните и старите гори върху местните общности трябва да бъде подложено на задълбочена оценка в сътрудничество с местните участници, като се има предвид, че 90 % от тези гори се намират само в четири държави членки (43); призовава Комисията да докладва за това в своите доклади за изпълнението; |
| --- | --- |

56.

отчита, че изпълнението на стратегията може да доведе до значителни системни промени за сектора на горското стопанство чрез преминаване от приходи предимно от дървен материал към по-сложни потоци от приходи, основани все повече на предоставянето на други екосистемни услуги, и подчертава необходимостта да се наблюдават и разбират последствията от това; отбелязва, че голямото и понякога водещо до противоречия припокриване между политиките и между законодателните актове и в някои случаи противоречащи си цели оказват въздействие върху горите и сектора на горското стопанство, и биха могли да доведат до законодателна разпокъсаност; подчертава необходимостта от осигуряване на тяхната съгласуваност; призовава Комисията и държавите членки непрекъснато да оценяват кумулативното въздействие на различните инициативи в рамките на стратегията в съчетание с други съответни законодателни актове и политики на ЕС, за да се гарантира съгласуваност във всяка дейност, свързана с горите, и да се подобри устойчивото управление на горите, при пълно зачитане на принципа на субсидиарност; подчертава, че като част от тези оценки въздействието на режима за защита на първичните и старите гори върху местните общности трябва да бъде подложено на задълбочена оценка в сътрудничество с местните участници, като се има предвид, че 90 % от тези гори се намират само в четири държави членки (43

| 57. | изразява сериозна загриженост относно съобщенията за незаконна сеч и промени в земеползването в някои държави членки, включително в държавните гори и защитените зони, както и относно свързаните с това текущи производства за установяване на неизпълнение на задължения (44); подчертава, че незаконната сеч може да има последици, които могат да станат необратими, и може да допринесе за загубата на биологично разнообразие, ускоряването на изменението на климата и загубата на природни ресурси от гори, на които горските общности разчитат, и може да доведе до нарушения на правата на човека; изразява дълбоко съжаление и категорично осъжда убийствата и насилието над горски служители, журналисти и активисти във връзка с незаконната сеч и очаква от държавите членки да подведат извършителите под отговорност и да прекратят натиска, който се оказва над горските пазачи; призовава Комисията и държавите членки да прилагат изцяло и ефективно съответното национално законодателство и законодателство на ЕС, по-специално чрез приемане на определение на незаконна сеч, засилване на строгото наблюдение, увеличаване на разходите за правоприлагане, когато е необходимо, борба с корупцията и подобряване на управлението на горите и земите; подчертава значението на засилването на ролята на компетентните органи на държавите членки в борбата с незаконната сеч, въз основа на поуките, извлечени от изпълнението и прилагането на Регламента на ЕС относно дървения материал; отбелязва, че дърводобивът в нарушение на мерките за опазване на природата, включително на плановете за управление по „Натура 2000“ и директивите за птиците и местообитанията, също може да представлява незаконна сеч; подчертава, че незаконната сеч има голямо отрицателно икономическо, социално и екологично въздействие и генерира загуби на приходи за местните общности; отбелязва връзката между незаконната сеч и лошите условия на живот; изразява съжаление относно времето, необходимо на Комисията за разглеждане на дела за нарушения, което крие значителен риск незаконната сеч да продължи и големите щети, които тя нанася, да станат необратими; призовава Комисията и държавите членки да предприемат спешни действия за прекратяване на незаконната сеч и за засилване на контрола върху незаконната търговия с дървен материал чрез внимателно наблюдение и прилагане на съществуващите разпоредби и използване на геопространствени технологии и технологии за дистанционно наблюдение; |
| --- | --- |

57.

изразява сериозна загриженост относно съобщенията за незаконна сеч и промени в земеползването в някои държави членки, включително в държавните гори и защитените зони, както и относно свързаните с това текущи производства за установяване на неизпълнение на задължения (44

| 58. | призовава Комисията да популяризира на международно равнище стандартите и амбициите на ЕС за опазване на горите; |
| --- | --- |

58.

призовава Комисията да популяризира на международно равнище стандартите и амбициите на ЕС за опазване на горите;

| 59. | призовава Комисията да поднови преговорите за международна, правно обвързваща конвенция за горите, която да допринесе за управлението, опазването и устойчивото развитие на горите и да се погрижи за техните многобройни и допълващи се функции и употреби, включително чрез действия за повторно залесяване, залесяване и опазване на горите, при отчитане на социалните, икономическите, екологичните, културните и духовните потребности на сегашните и бъдещите поколения, признаване на жизненоважната роля на всички видове гори в поддържането на екологичните процеси и баланс и подкрепа на идентичността, културата и правата на коренното население, неговите общности и на други общности и живеещи в горите лица; |
| --- | --- |

59.

призовава Комисията да поднови преговорите за международна, правно обвързваща конвенция за горите, която да допринесе за управлението, опазването и устойчивото развитие на горите и да се погрижи за техните многобройни и допълващи се функции и употреби, включително чрез действия за повторно залесяване, залесяване и опазване на горите, при отчитане на социалните, икономическите, екологичните, културните и духовните потребности на сегашните и бъдещите поколения, признаване на жизненоважната роля на всички видове гори в поддържането на екологичните процеси и баланс и подкрепа на идентичността, културата и правата на коренното население, неговите общности и на други общности и живеещи в горите лица;

| 60. | призовава Съюза да спазва принципа на съгласуваност на политиките за развитие и да гарантира последователност между политиките в областта на развитието, търговията, селското стопанство, енергетиката и климата; отчита положителния икономически, социален и екологичен принос на свързаната със сектора на горското стопанство промишленост и изисква допълнителни инвестиции в изследвания, иновации и напредък в сферата на технологиите; |
| --- | --- |

60.

призовава Съюза да спазва принципа на съгласуваност на политиките за развитие и да гарантира последователност между политиките в областта на развитието, търговията, селското стопанство, енергетиката и климата; отчита положителния икономически, социален и екологичен принос на свързаната със сектора на горското стопанство промишленост и изисква допълнителни инвестиции в изследвания, иновации и напредък в сферата на технологиите;

| 61. | призовава Комисията да насърчава „огледални“ клаузи на международните пазари на биоикономиката и да използва общоевропейски и международни партньорства и външнотърговски споразумения в подкрепа на амбицията на ЕС в областта на климата и на устойчивостта на използването на горите извън ЕС; |
| --- | --- |

61.

призовава Комисията да насърчава „огледални“ клаузи на международните пазари на биоикономиката и да използва общоевропейски и международни партньорства и външнотърговски споразумения в подкрепа на амбицията на ЕС в областта на климата и на устойчивостта на използването на горите извън ЕС;

o

o o

| 62. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

62.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 395, 29.9.2021 г., стр. 37.

1

(2)  ОВ C 346, 21.9.2016 г., стр. 17.

2

(3)  ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 82.

5

(6)  ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7.

6

(7)  ОВ L 60, 22.2.2021 г., стр. 21.

7

(8)  ОВ L 189, 10.5.2022 г., стр. 1.

8

(9)  ОВ C 152, 6.4.2022 г., стр. 169.

9

(10)  Решение на Съда от 17 април 2018 г., Европейска комисия/Република Полша, C-441/17, ECLI:EU:C:2018:255 (Неизпълнение на задължения от държава членка — Околна среда — Директива 92/43/ЕИО — Опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна — Член 6, параграфи 1 и 3 — Член 12, параграф 1 — Директива 2009/147/ЕО — Опазване на дивите птици — Членове 4 и 5 — Територия от „Натура 2000“„Puszcza Białowieska“ (Беловежка гора) — Изменение на плана за управление на горите — Увеличаване на обема на дърводобива — План или проект, който не е непосредствено необходим за управлението на територията и може да окаже значително влияние върху нея — Подходяща оценка на въздействието върху територията — Отрицателно влияние върху територията — Ефективно прилагане на мерките за опазване — Последици за местата за размножаване и почивка на защитените видове).

10

Европейска комисия/Република Полша

(11)  Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата.

11

(12)  Доклад No 5/2016 на Европейската агенция за околна среда, озаглавен „European Forest Ecosystems: State and Trends“ (Европейските горски екосистеми — състояние и тенденции).

12

(13)  Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 1).

13

(14)  Съобщение на Комисията от 16 юли 2021 г., озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (COM(2021)0572).

14

(15)  В Европа като цяло по-голямата част от частните стопанства са с площ 10 ha или по-малко — Forest Europe, State of Europe’s Forests 2020, (доклад относно „Състояние на горите в Европа 2020 г.“), 2020 г.; в Германия 50 % от горските стопанства, които са частна собственост, са с площ по-малко от 20 ha, https://www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/DE/Broschueren/bundeswaldinventur3.pdf;jsessionid=972A5297B9463D98948E787D1AA78F19.live921?__blob=publicationFile&v=3; във Франция около две трети от частните собственици притежават по-малко от 1 ha, https://franceboisforet.fr/wp-content/uploads/2021/04/Brochure_chiffresClesForetPrivee_2021_PageApage_BD.pdf; във Финландия около 45 % от собствениците притежават по-малко от 10 ha, https://www.luke.fi/en/statistics/ownership-of-forest-land; В Латвия 50 % от собствениците притежават по-малко от 5 ha, https://www.zm.gov.lv/public/ck/files/MAF_parskats_Silava_privat_meza_apsaimn_monitorings.pdf

15

State of Europe’s Forests 2020

(16)  Science for Environment Policy, European Forests for biodiversity, climate change mitigation and adaptation („Наука за политиката в областта на околната среда, Европейските гори за биологично разнообразие, смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към тях“), Future Brief 25, Science Communication Unit, Университет на Западна Англия, Бристол, 2021 г. https://ec.europa.eu/ science-environment-policy

16

European Forests for biodiversity, climate change mitigation and adaptation

(17)  Европейска агенция за околна среда, The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe (Европейската околна среда — състояние и перспективи за 2020 г.: знания за прехода към устойчива Европа), 11 май 2020 г., стр. 83, https://www.eea.europa.eu/soer-2020/

17

The European environment — state and outlook 2020

knowledge for transition to a sustainable Europe

(18)  Съобщение на Комисията от 16 юли 2021 г., озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (COM(2021)0572).

18

(19)  Съвместен изследователски център, Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment, („Картографиране и оценка на екосистемите и техните услуги: оценка на екосистемата на ЕС“), 2020 г.; за тенденциите в състоянието вж. също Forest Europe, State of Europe’s Forests 2020 (Състоянието на горите в Европа за 2020 г.), 2020 г.

19

Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment

State of Europe’s Forests 2020

(20)  Доклад на Forest Europe от 2020 г., озаглавен „Състоянието на горите в Европа през 2020 г.“.

20

(21)  Съвместен изследователски център, Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment, („Картографиране и оценка на екосистемите и техните услуги: оценка на екосистемата на ЕС“), 2020 г.; за тенденциите в състоянието вж. също Forest Europe, State of Europe’s Forests 2020 (Състоянието на горите в Европа за 2020 г.), 2020 г.

21

Mapping and Assessment of Ecosystems and their Services: An EU ecosystem assessment

State of Europe’s Forests 2020

(22)  Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2010 г. за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал и изделия от дървен материал (ОВ L 295, 12.11.2010 г., стр. 23).

22

(23)  Европейска комисия, генерална дирекция „Околна среда“, Study on certification and verification schemes in the forest sector and for wood-based products (Проучване относно схемите за сертифициране и проверка в сектора на горското стопанство и за продукти на основата на дървесина), Служба за публикации на Европейския съюз, 2021 г., https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/afa5e0df-fb19-11eb-b520-01aa75ed71a1/language-en

23

Study on certification and verification schemes in the forest sector and for wood-based products

(24)  Съвместен изследователски център, Mapping and assessment of primary and old-growth forests in Europe („Картографиране и оценка на девствените и вековните гори в Европа“), 2021 г.

24

Mapping and assessment of primary and old-growth forests in Europe

(25)  https://www.wur.nl/en/research-results/research-institutes/environmental-research/show-wenr/does-the-eu-depend-on-russia-for-its-wood.htm

25

(26)  https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR21_21/SR_Forestry_BG.pdf

26

(27)  Forest Europe, State of Europe’s Forests 2020 (Доклад за състоянието на горите в Европа за 2020 г.).

27

State of Europe’s Forests 2020

(28)  Science for Environment Policy, European Forests for biodiversity, climate change mitigation and adaptation („Наука за политиката в областта на околната среда, Европейските гори за биологично разнообразие, смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към тях“), Future Brief 25, Science Communication Unit, Университет на Западна Англия, Бристол, 2021 г. https://ec.europa.eu/environment/integration/research/newsalert/

28

European Forests for biodiversity, climate change mitigation and adaptation

(29)  Съобщение на Комисията от 17 ноември 2021 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за почвите за 2030 г. — Извличане на ползите от здравите почви за хората, храните, природата и климата“ (COM(2021)0699).

29

(30)  Pickles, B. J. and Simard, S. W., „Mycorrhizal Networks and Forest Resilience to Drought“, Mycorrhizal Mediation of Soil — Fertility, Structure, and Carbon Storage („Микоризни мрежи и устойчивост на горите срещу суша“, „Микоризно посредничество на почвата — плодородие, структура и съхранение на въглерод“), Elsevier, Амстердам, 2017 г., стр. 319 — 339.

30

Mycorrhizal Mediation of Soil — Fertility, Structure, and Carbon Storage (

(31)  Gorzelak, M. A. et al., „Inter-plant communication through mycorrhizal networks mediates complex adaptive behaviour in plant communities“ („Комуникация между растенията чрез микоризни мрежи като посредник за комплексно адаптивно поведение в растителните общности“), AoB Plants, 2015 г.

31

AoB Plants

(32)  Usman, M. et al., „Mycorrhizal Symbiosis for Better Adaptation of Trees to Abiotic Stress Caused by Climate Change in Temperate and Boreal Forests“ („Микоризна симбиоза за по-доброто адаптиране на дърветата към абиотичен стрес, причинен от изменението на климата, в горите в умерения пояс и бореалните гори“), Frontiers in Forests and Global Change, 2021 г.

32

Frontiers in Forests and Global Change

(33)  Европейска комисия, Генерална дирекция „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, Guidance on cascading use of biomass with selected good practice examples on woody biomass („Насоки относно каскадното използване на биомаса с избрани примери за добри практики в областта на дървесната биомаса“), Служба за публикации, 2019 г.

33

Guidance on cascading use of biomass with selected good practice examples on woody biomass

(34)  Hetemäki, L., Palahí, M. and Nasi, R., Seeing the wood in the forests. Knowledge to Action 1 (Поглед към дървесината в горите. Знания за действие 01), Европейски институт по горите, 2020 г.; вж. също и WWF Living Forests Report (Доклад на WWF за живите гори), глава 5, https://wwf.panda.org/discover/our_focus/forests_practice/forest_publications_news_and_reports/living_forests_report/

34

Seeing the wood in the forests. Knowledge to Action 1

(35)  В областта на the Forest Europe; вж. Forest Europe, State of Europe’s Forests 2020 (Доклад за състоянието на горите в Европа за 2020 г.), 2020 г.

35

State of Europe’s Forests 2020

(36)  Работен документ на службите на Комисията от 16 юли 2021 г., озаглавен „Обещанието за засаждане на 3 милиарда дървета за 2030 г.“ (SWD(2021)0651).

36

(37)  Съвместен изследователски център, Mapping and assessment of primary and old-growth forests in Europe („Картографиране и оценка на първичните и старите гори в Европа“), 2021 г.

37

(38)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Forests,_forestry_and_logging#Employment_and_apparent_labour_productivity_in_forestry_and_logging

38

(39)  Съобщението на Комисията относно устойчивите въглеродни цикли от 15 декември 2021 г. (COM(2021)0800);

39

(40)  ОВ C 229, 15.6.2021 г., стр. 6.

40

(41)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Forests,_forestry_and_logging#Employment_and_apparent_labour_productivity_in_forestry_and_logging

41

(42)  Forest Europe, State of Europe’s Forests 2020 (Доклад за състоянието на горите в Европа за 2020 г.).

42

State of Europe’s Forests 2020

(43)  Съвместен изследователски център, Mapping and assessment of primary and old-growth forests in Europe („Картографиране и оценка на първичните и старите гори в Европа“), 2021 г.

43

(44)  Пет текущи производства за установяване на неизпълнение на задължения срещу четири държави членки (дела 2016/2072, 2018/2208, 2018/4076, 2020/2033, 2021/4029).

44

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/44 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/44

---

P9_TA(2022)0314

Въздействие на преустановяването вследствие на COVID-19 на образователни, културни, младежки и спортни дейности върху децата и младите хора в ЕС

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно въздействието на преустановяването вследствие на COVID-19 на образователни, културни, младежки и спортни дейности върху децата и младите хора в ЕС (2022/2004(INI))

(2023/C 125/03)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 2, член 3 и член 5, параграф 3 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 2, член 3 и член 5, параграф 3 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 165, 166 и 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 165, 166 и 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 14, 15 и 32 от Хартата на основните права на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 14, 15 и 32 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-специално принципи 1, 3 и 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-специално принципи 1, 3 и 4 от него,

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и с последиците от нея (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и с последиците от нея (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2020 г. относно гаранцията за младежта (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 октомври 2020 г. относно гаранцията за младежта (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2021 г. относно последствията от COVID-19 за младежта и спорта (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2021 г. относно последствията от COVID-19 за младежта и спорта (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г., относно овластяването на европейската младеж: заетост след пандемията и социално възстановяване (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2022 г., относно овластяването на европейската младеж: заетост след пандемията и социално възстановяване (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2021 г. относно правото на информиране на Парламента във връзка с текущата оценка на националните планове за възстановяване и устойчивост (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2021 г. относно правото на информиране на Парламента във връзка с текущата оценка на националните планове за възстановяване и устойчивост (5),

| — | като взе предвид доклада на Срещата на европейската младеж през 2021 г., озаглавен „Доклад за младежките идеи за Конференцията за бъдещето на Европа“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Срещата на европейската младеж през 2021 г., озаглавен „Доклад за младежките идеи за Конференцията за бъдещето на Европа“,

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2021/2316 на Европейския парламент и на Съвета от 22 декември 2021 г. относно Европейска година на младежта (2022 г.) (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2021/2316 на Европейския парламент и на Съвета от 22 декември 2021 г. относно Европейска година на младежта (2022 г.) (6),

| — | като взе предвид предложението за препоръка на Съвета от 10 декември 2021 г. относно европейски подход към микроквалификациите с цел стимулиране на ученето през целия живот и пригодността за заетост (COM(2021)0770) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2021)0367), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението за препоръка на Съвета от 10 декември 2021 г. относно европейски подход към микроквалификациите с цел стимулиране на ученето през целия живот и пригодността за заетост (COM(2021)0770) и придружаващия го работен документ на службите на Комисията (SWD(2021)0367),

| — | като взе предвид новинарската статия от 7 април 2020 г., озаглавена „COVID-19: как може да реагира ПОО?“, публикувана от Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Комисията (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид новинарската статия от 7 април 2020 г., озаглавена „COVID-19: как може да реагира ПОО?“, публикувана от Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ на Комисията (7),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2020 г., озаглавено „План за действие в областта на цифровото образование за 2021 — 2027 г.: Приспособяване на образованието и обучението към цифровата ера“ (COM(2020)0624), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2020 г., озаглавено „План за действие в областта на цифровото образование за 2021 — 2027 г.: Приспособяване на образованието и обучението към цифровата ера“ (COM(2020)0624),

| — | като взе предвид проучването „Еразъм +“ и Европейския корпус за солидарност относно въздействието на COVID-19 върху мобилността с учебна цел (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването „Еразъм +“ и Европейския корпус за солидарност относно въздействието на COVID-19 върху мобилността с учебна цел (8),

| — | като взе предвид предстоящото съобщение на Комисията относно дългосрочните грижи и образованието и грижите в детска възраст, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предстоящото съобщение на Комисията относно дългосрочните грижи и образованието и грижите в детска възраст,

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „Образованието и младежта в Европа след COVID-19 — последиците от кризата и политически препоръки“, публикувано от Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС на 4 май 2021 г. (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Образованието и младежта в Европа след COVID-19 — последиците от кризата и политически препоръки“, публикувано от Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС на 4 май 2021 г. (9),

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „Младежите в Европа: въздействието на COVID-19 върху икономическото и социалното им положение“, публикувано от Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС на 24 септември 2021 г. (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Младежите в Европа: въздействието на COVID-19 върху икономическото и социалното им положение“, публикувано от Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС на 24 септември 2021 г. (10),

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „Секторите на културата и творчеството в Европа след COVID-19 — последиците от кризата и политически препоръки“, публикувано от Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС на 18 февруари 2021 г. (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Секторите на културата и творчеството в Европа след COVID-19 — последиците от кризата и политически препоръки“, публикувано от Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС на 18 февруари 2021 г. (11),

| — | като взе предвид Ad hoc доклад No 3/2021 на NESET, озаглавен „Дистанционното обучение от гледна точка на учениците и студентите“ (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Ad hoc доклад No 3/2021 на NESET, озаглавен „Дистанционното обучение от гледна точка на учениците и студентите“ (12),

| — | като взе предвид Ad hoc доклад No 2/2021 на NESET, озаглавен „Въздействието на COVID-19 върху резултатите от обучението на студенти в Европа: предизвикателствата пред дистанционното образование за всички“ (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Ad hoc доклад No 2/2021 на NESET, озаглавен „Въздействието на COVID-19 върху резултатите от обучението на студенти в Европа: предизвикателствата пред дистанционното образование за всички“ (13),

| — | като взе предвид доклада на Европейската мрежа от експерти по икономика на образованието (EENEE) и аналитичния доклад на NESET, озаглавен „Въздействието на COVID-19 върху образованието на децата в неравностойно положение и социално-икономическите последици от него“ (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейската мрежа от експерти по икономика на образованието (EENEE) и аналитичния доклад на NESET, озаглавен „Въздействието на COVID-19 върху образованието на децата в неравностойно положение и социално-икономическите последици от него“ (14),

| — | като взе предвид техническия доклад на Съвместния изследователски център, озаглавен „Вероятните последици от епидемията с COVID-19 върху образованието: размисли въз основа на съществуващата литература и последните международни набори от данни“ (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид техническия доклад на Съвместния изследователски център, озаглавен „Вероятните последици от епидемията с COVID-19 върху образованието: размисли въз основа на съществуващата литература и последните международни набори от данни“ (15),

| — | като взе предвид доклада на Европейския младежки форум от 17 юни 2021 г., озаглавен „Beyond Lockdown: the „pandemic scar“ on young people“ („Отвъд ограничителните мерки: „белегът на пандемията“ върху младите хора“) (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския младежки форум от 17 юни 2021 г., озаглавен „Beyond Lockdown: the „pandemic scar“ on young people“ („Отвъд ограничителните мерки: „белегът на пандемията“ върху младите хора“) (16),

| — | като взе предвид доклада на УНИЦЕФ от 4 октомври 2021 г., озаглавен „Положението на децата по света през 2021 г.: Моите мисли: насърчаване, опазване и грижа за психичното здраве на децата“ (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на УНИЦЕФ от 4 октомври 2021 г., озаглавен „Положението на децата по света през 2021 г.: Моите мисли: насърчаване, опазване и грижа за психичното здраве на децата“ (17),

| — | като взе предвид политическия обзор на ОИСР от 12 май 2021 г., озаглавен „Подкрепа за психичното здраве на младите хора по време на кризата с COVID-19“ (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид политическия обзор на ОИСР от 12 май 2021 г., озаглавен „Подкрепа за психичното здраве на младите хора по време на кризата с COVID-19“ (18),

| — | като взе предвид проучването на „Младите умове“ от февруари 2021 г., озаглавено „Coronavirus: Impact on young people with mental health needs’ („Коронавирусът: въздействие върху младите хора с потребности, свързани с психичното здраве“) (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването на „Младите умове“ от февруари 2021 г., озаглавено „Coronavirus: Impact on young people with mental health needs’ („Коронавирусът: въздействие върху младите хора с потребности, свързани с психичното здраве“) (19),

| — | като взе предвид проекта по програма „Хоризонт 2020“, озаглавен „Предотвратяване на проблемите, свързани с психичното здраве на децата в Югоизточна Европа: адаптиране, оптимизиране, изпитване и разширяване на ролята на родителите за здравето през целия живот“ (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта по програма „Хоризонт 2020“, озаглавен „Предотвратяване на проблемите, свързани с психичното здраве на децата в Югоизточна Европа: адаптиране, оптимизиране, изпитване и разширяване на ролята на родителите за здравето през целия живот“ (20),

| — | като взе предвид доклада на Фондацията за психично здраве — Шотландия от септември 2020 г., озаглавен „Impacts of lockdown on the mental health and well-being of children and young people“ („Въздействието на ограничителните мерки върху психичното здраве и благосъстоянието на децата и младите хора“ (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Фондацията за психично здраве — Шотландия от септември 2020 г., озаглавен „Impacts of lockdown on the mental health and well-being of children and young people“ („Въздействието на ограничителните мерки върху психичното здраве и благосъстоянието на децата и младите хора“ (21),

| — | като взе предвид изследователския доклад на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) от 9 ноември 2021 г., озаглавен „Impact of COVID-19 on young people in the EU“ („Въздействието на COVID-19 върху младите хора в ЕС“) (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид изследователския доклад на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound) от 9 ноември 2021 г., озаглавен „Impact of COVID-19 on young people in the EU“ („Въздействието на COVID-19 върху младите хора в ЕС“) (22),

| — | като взе предвид кампанията YouMoveEurope относно петицията на Международната младежка работна група „Responding to the Impact of COVID-19 on International Youth Work Mobility“ („Отговор на въздействието на COVID-19 върху международната мобилност на младежите с цел работа“ (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид кампанията YouMoveEurope относно петицията на Международната младежка работна група „Responding to the Impact of COVID-19 on International Youth Work Mobility“ („Отговор на въздействието на COVID-19 върху международната мобилност на младежите с цел работа“ (23),

| — | като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2021 г. относно политиката на ЕС в областта на спорта: оценка и възможни перспективи“ (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 23 ноември 2021 г. относно политиката на ЕС в областта на спорта: оценка и възможни перспективи“ (24),

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално член 12 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето, и по-специално член 12 от нея,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г., и по-специално член 30 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г., и по-специално член 30 от нея,

| — | като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета от 14 юни 2021 г. за създаване на Европейска гаранция за децата (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1004 на Съвета от 14 юни 2021 г. за създаване на Европейска гаранция за децата (25),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2020 г. относно правата на лицата с интелектуална недостатъчност и техните семейства в контекста на извънредното положение във връзка с COVID-19 (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2020 г. относно правата на лицата с интелектуална недостатъчност и техните семейства в контекста на извънредното положение във връзка с COVID-19 (26),

| — | като взе предвид европейските цели за младежта, по-специално цел 5, цел 9 и цел 11, |
| --- | --- |

—

като взе предвид европейските цели за младежта, по-специално цел 5, цел 9 и цел 11,

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно културното възстановяване на Европа (27), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно културното възстановяване на Европа (27),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 октомври 2020 г. относно бъдещето на европейското образование в контекста на COVID-19 (28), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 октомври 2020 г. относно бъдещето на европейското образование в контекста на COVID-19 (28),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно определянето на политиката в областта на цифровото образование (29), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно определянето на политиката в областта на цифровото образование (29),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно положението на хората на изкуството и възстановяването на сектора на културата в ЕС (30), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно положението на хората на изкуството и възстановяването на сектора на културата в ЕС (30),

| — | като взе предвид проекта на ОИСР „Студентска агенция за 2030 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на ОИСР „Студентска агенция за 2030 г.“,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A9-0216/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по култура и образование (A9-0216/2022),

| А. | като има предвид, че затварянето на заведения за образование и предоставяне на грижи в ранна детска възраст, училища, университети, пространства за закрила на децата и за работа с деца, както и за извънкласни дейности, културни пространства и спортни съоръжения лиши децата и младите хора от възможността да участват в дейности, които са от съществено значение за тяхното цялостно развитие, напредъка им в ученето, тяхното интелектуално, физическо, емоционално и психическо здраве и благополучие, както и за тяхното социално и професионално приобщаване; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че затварянето на заведения за образование и предоставяне на грижи в ранна детска възраст, училища, университети, пространства за закрила на децата и за работа с деца, както и за извънкласни дейности, културни пространства и спортни съоръжения лиши децата и младите хора от възможността да участват в дейности, които са от съществено значение за тяхното цялостно развитие, напредъка им в ученето, тяхното интелектуално, физическо, емоционално и психическо здраве и благополучие, както и за тяхното социално и професионално приобщаване;

| Б. | като има предвид, че децата и младите хора са сред най-уязвимите групи на нашето общество и са засегнати от затварянията, свързани с COVID-19, в един решаващ и критичен период от живота им; като има предвид, че психичното здраве е една от предпоставките и един от основните фактори за здраво общество и демокрация; като има предвид, че следователно достъпът до услуги, свързани с психичното здраве, е неразривно свързан с други основни права; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че децата и младите хора са сред най-уязвимите групи на нашето общество и са засегнати от затварянията, свързани с COVID-19, в един решаващ и критичен период от живота им; като има предвид, че психичното здраве е една от предпоставките и един от основните фактори за здраво общество и демокрация; като има предвид, че следователно достъпът до услуги, свързани с психичното здраве, е неразривно свързан с други основни права;

| В. | като има предвид, че отмяната на образователни, културни, младежки и спортни дейности и събития засили цифровия преход до такава степен, че рязко промени ежедневните практики, както и начина, по който децата и младите хора взаимодействат и общуват помежду си без социални или физически контакти; като има предвид, че затварянето на училища, културни пространства и спортни съоръжения, които са домакини на такива дейности и събития, намали равнищата на физическа кондиция на младите хора до такава степен, че понастоящем само едно от всеки четири деца на 11-годишна възраст има достатъчно физическа активност; като има предвид, че това е довело до наднормено тегло или затлъстяване при едно от всеки три деца, което увеличава риска от фактори за увреждане и по-голяма заболеваемост (31); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че отмяната на образователни, културни, младежки и спортни дейности и събития засили цифровия преход до такава степен, че рязко промени ежедневните практики, както и начина, по който децата и младите хора взаимодействат и общуват помежду си без социални или физически контакти; като има предвид, че затварянето на училища, културни пространства и спортни съоръжения, които са домакини на такива дейности и събития, намали равнищата на физическа кондиция на младите хора до такава степен, че понастоящем само едно от всеки четири деца на 11-годишна възраст има достатъчно физическа активност; като има предвид, че това е довело до наднормено тегло или затлъстяване при едно от всеки три деца, което увеличава риска от фактори за увреждане и по-голяма заболеваемост (31);

| Г. | като има предвид, че образованието се нарежда сред най-изчерпващите емоционално сектори по време на пандемията от COVID-19 (32) и че научните изследвания показват ясна връзка между психичното здраве на учителите и това на учениците (33); като има предвид, че дистанционното обучение има присъщи ограничения при преподаването на лабораторни и художествени курсове, както и при професионалното обучение и физическото възпитание; като има предвид, че дистанционното обучение в много случаи е неподходящо от педагогическа гледна точка, особено за по-младите ученици, които имат по-голяма нужда от междуличностен контакт с учителя, и поради липсата на възможности учителите да бъдат подходящо обучени да използват ефективно цифровите инструменти в училищата; като има предвид, че в повечето случаи дистанционното обучение не отчита потребностите на учeщите, които получават образование на регионални или малцинствени езици; като има предвид, че този подход може да се счита за дискриминационен и създава стрес, тревожност и чувство на несигурност у тези учeщи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че образованието се нарежда сред най-изчерпващите емоционално сектори по време на пандемията от COVID-19 (32) и че научните изследвания показват ясна връзка между психичното здраве на учителите и това на учениците (33); като има предвид, че дистанционното обучение има присъщи ограничения при преподаването на лабораторни и художествени курсове, както и при професионалното обучение и физическото възпитание; като има предвид, че дистанционното обучение в много случаи е неподходящо от педагогическа гледна точка, особено за по-младите ученици, които имат по-голяма нужда от междуличностен контакт с учителя, и поради липсата на възможности учителите да бъдат подходящо обучени да използват ефективно цифровите инструменти в училищата; като има предвид, че в повечето случаи дистанционното обучение не отчита потребностите на учeщите, които получават образование на регионални или малцинствени езици; като има предвид, че този подход може да се счита за дискриминационен и създава стрес, тревожност и чувство на несигурност у тези учeщи;

| Д. | като има предвид, че поради липсата на фиксиран дневен график, който да създава „успокояваща рутина“, и поради загубата на обичайната практика в някои държави членки за посещаване на училище в продължение на дълги периоди, сега, когато училищата отново са отворени, много ученици като че ли са „откъснати“, не изпитват интерес към училищния живот и срещат трудности при постигането на собствен ритъм, концентрация, чувство за принадлежност и споделяне на целите на училищната общност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че поради липсата на фиксиран дневен график, който да създава „успокояваща рутина“, и поради загубата на обичайната практика в някои държави членки за посещаване на училище в продължение на дълги периоди, сега, когато училищата отново са отворени, много ученици като че ли са „откъснати“, не изпитват интерес към училищния живот и срещат трудности при постигането на собствен ритъм, концентрация, чувство за принадлежност и споделяне на целите на училищната общност;

| Е. | като има предвид, че затварянето на културни обекти — които бяха първите затворени и последните, на които беше позволено да отворят отново — лиши младите творци в областта на културата, и по-специално младите изпълнители от възможността да започнат и развият кариерата си на този решаващ ранен етап; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че затварянето на културни обекти — които бяха първите затворени и последните, на които беше позволено да отворят отново — лиши младите творци в областта на културата, и по-специално младите изпълнители от възможността да започнат и развият кариерата си на този решаващ ранен етап;

| Ж. | като има предвид, че масовите спортове бяха сериозно засегнати от отрицателните последици от пандемията, като много от тях дълго време бяха изцяло спрени; като има предвид, че професионалните спортни клубове, особено на местно и регионално равнище, все още не могат да се справят със сериозните предизвикателства по отношение на своето финансово възстановяване в дългосрочен план; като има предвид, че трайната загуба на масовия спорт би оказала пряко въздействие върху младите спортисти както по отношение на тяхното социално развитие, така и по отношение на потенциалната им бъдеща професионална кариера в спорта; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че масовите спортове бяха сериозно засегнати от отрицателните последици от пандемията, като много от тях дълго време бяха изцяло спрени; като има предвид, че професионалните спортни клубове, особено на местно и регионално равнище, все още не могат да се справят със сериозните предизвикателства по отношение на своето финансово възстановяване в дългосрочен план; като има предвид, че трайната загуба на масовия спорт би оказала пряко въздействие върху младите спортисти както по отношение на тяхното социално развитие, така и по отношение на потенциалната им бъдеща професионална кариера в спорта;

| З. | като има предвид, че общото състояние на психичното здраве и благополучието на младите хора значително се влоши по време на пандемията, като проблемите, свързани с психичното здраве, се удвоиха в няколко държави членки в сравнение с равнищата отпреди кризата (34), което накара специалистите да нарекат това явление „тихата пандемия“ или „белегът от пандемията“; като има предвид, че пандемията разкри липсата на подкрепа за младите хора, които се сблъскват с проблеми, свързани с психичното здраве; като има предвид, че маргинализираните групи, като ЛГБТИК+, расови и етнически малцинства или млади хора със специални нужди, са изложени на по-висок риск от развиване на психично разстройство; като има предвид, че реалните последици за младите хора от проблемите, свързани с психичното здраве, често са трудни за идентифициране и до момента все още не са напълно видими; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че общото състояние на психичното здраве и благополучието на младите хора значително се влоши по време на пандемията, като проблемите, свързани с психичното здраве, се удвоиха в няколко държави членки в сравнение с равнищата отпреди кризата (34), което накара специалистите да нарекат това явление „тихата пандемия“ или „белегът от пандемията“; като има предвид, че пандемията разкри липсата на подкрепа за младите хора, които се сблъскват с проблеми, свързани с психичното здраве; като има предвид, че маргинализираните групи, като ЛГБТИК+, расови и етнически малцинства или млади хора със специални нужди, са изложени на по-висок риск от развиване на психично разстройство; като има предвид, че реалните последици за младите хора от проблемите, свързани с психичното здраве, често са трудни за идентифициране и до момента все още не са напълно видими;

| И. | като има предвид, че прекомерният натиск върху учещите да постигат изключителни резултати още от ранна възраст, оказа допълнителен натиск върху психичното здраве и благополучие на учещите; като има предвид, че трудностите, свързани с психичното здраве, водят до силно заклеймяване в нашите общества, което води до това младите хора, живеещи с проблеми, свързани с психичното здраве, да бъдат също така обект на предразсъдъци, социална изолация, словесно малтретиране или тормоз, както и да изпитват учебната среда като опасна среда, в която е трудно да се потърси помощ или лечение; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че прекомерният натиск върху учещите да постигат изключителни резултати още от ранна възраст, оказа допълнителен натиск върху психичното здраве и благополучие на учещите; като има предвид, че трудностите, свързани с психичното здраве, водят до силно заклеймяване в нашите общества, което води до това младите хора, живеещи с проблеми, свързани с психичното здраве, да бъдат също така обект на предразсъдъци, социална изолация, словесно малтретиране или тормоз, както и да изпитват учебната среда като опасна среда, в която е трудно да се потърси помощ или лечение;

| Й. | като има предвид, че съществуват големи различия между конкретните ситуации в държавите членки поради различното естество и продължителност на въведените мерки, както и поради различията в достъпа до технологии и цифрови инструменти, които засилват неравенството между селските и градските райони; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че съществуват големи различия между конкретните ситуации в държавите членки поради различното естество и продължителност на въведените мерки, както и поради различията в достъпа до технологии и цифрови инструменти, които засилват неравенството между селските и градските райони;

| К. | като има предвид, че принудителният преход към виртуално учене не само изостри вече съществуващите неравенства, но също така създаде нови неравенства, като доведе до пренебрегване на децата в неравностойно социално положение в резултат на ограничените жилищни условия, липсата на цифрова инфраструктура или оборудване и проблеми със свързаността, увеличавайки риска от ниски учебни резултати и съответно от отпадане сред учещите с по-малко възможности; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че принудителният преход към виртуално учене не само изостри вече съществуващите неравенства, но също така създаде нови неравенства, като доведе до пренебрегване на децата в неравностойно социално положение в резултат на ограничените жилищни условия, липсата на цифрова инфраструктура или оборудване и проблеми със свързаността, увеличавайки риска от ниски учебни резултати и съответно от отпадане сред учещите с по-малко възможности;

| Л. | като има предвид, че затварянето на учебните заведения доведе до намаляване на съществуващите знания, до загуба на методология за придобиване на нови знания, както и до действителна загуба на образование; като има предвид, че тези загуби, които е вероятно да имат дългосрочно отрицателно въздействие върху бъдещото благополучие на децата и младите хора, са по-високи сред учещите от домакинства в неравностойно социално-икономическо положение, които са получили по-малка подкрепа при обучението си по време на пандемията; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че затварянето на учебните заведения доведе до намаляване на съществуващите знания, до загуба на методология за придобиване на нови знания, както и до действителна загуба на образование; като има предвид, че тези загуби, които е вероятно да имат дългосрочно отрицателно въздействие върху бъдещото благополучие на децата и младите хора, са по-високи сред учещите от домакинства в неравностойно социално-икономическо положение, които са получили по-малка подкрепа при обучението си по време на пандемията;

| М. | като има предвид наблюденията, че 64 % от младите хора във възрастовата група 18 — 34 години са били изложени на риск от депресия през пролетта на 2021 г. (35) и че самоубийството е втората водеща причина за смърт сред младите хора (36) в резултат на стреса, самотата, изолацията, депресията, психологическото напрежение, липсата на образователни, трудови или финансови възможности, както и несигурността сред младите хора, свързана с техните по-широки социални и житейски перспективи; |
| --- | --- |

М.

като има предвид наблюденията, че 64 % от младите хора във възрастовата група 18 — 34 години са били изложени на риск от депресия през пролетта на 2021 г. (35) и че самоубийството е втората водеща причина за смърт сред младите хора (36) в резултат на стреса, самотата, изолацията, депресията, психологическото напрежение, липсата на образователни, трудови или финансови възможности, както и несигурността сред младите хора, свързана с техните по-широки социални и житейски перспективи;

| Н. | като има предвид, че в ЕС съществуват значителни регионални различия по отношение на достъпа до услуги в областта на психичното здраве, а достъпът на пациенти в социално неравностойно положение, включително деца, е допълнително ограничен от съществуващите в някои държави членки ограничения при възстановяването на разходите за психотерапевтични сеанси от бюджетите за обществено здравеопазване; като има предвид, че съществува значителна необходимост от европейски подход по отношение на психичното здраве на децата и младите хора със специален акцент върху образованието и училищните консултации и консултациите за младите хора; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че в ЕС съществуват значителни регионални различия по отношение на достъпа до услуги в областта на психичното здраве, а достъпът на пациенти в социално неравностойно положение, включително деца, е допълнително ограничен от съществуващите в някои държави членки ограничения при възстановяването на разходите за психотерапевтични сеанси от бюджетите за обществено здравеопазване; като има предвид, че съществува значителна необходимост от европейски подход по отношение на психичното здраве на децата и младите хора със специален акцент върху образованието и училищните консултации и консултациите за младите хора;

| О. | като има предвид, че ограничителните мерки оказаха особено отрицателно въздействие върху хората с увреждания или със специални нужди; като има предвид, че мерките, предприемани от държавите членки при извънредни обстоятелства, следва винаги да зачитат техните основни права и да гарантират техния равен и недискриминационен достъп до здравеопазване, социални услуги и образование, както и до младежки, културни и спортни дейности; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че ограничителните мерки оказаха особено отрицателно въздействие върху хората с увреждания или със специални нужди; като има предвид, че мерките, предприемани от държавите членки при извънредни обстоятелства, следва винаги да зачитат техните основни права и да гарантират техния равен и недискриминационен достъп до здравеопазване, социални услуги и образование, както и до младежки, културни и спортни дейности;

| П. | като има предвид, че свързаните с пола различия оказват въздействие върху начина, по който децата и младите хора бяха засегнати от пандемията, като момичетата и младите жени страдат в по-голяма степен от домашно насилие, психосоматични заболявания и афективни разстройства (37); като има предвид, че разликата в заплащането на мъжете и жените допълнително се влоши по време на пандемията, като засегна равновесието между професионалния и личния живот на жените и финансовата им зависимост от техните партньори, роднини или приятели; като има предвид, че поредицата от ограничителни мерки увеличи тежестта за родителите и попечителите, което засили риска от злоупотреба с наркотични вещества от страна на родителите и вътрешносемейното насилие, засягайки психичното здраве и благополучието на най-уязвимите лица, както и на децата и младите хора; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че свързаните с пола различия оказват въздействие върху начина, по който децата и младите хора бяха засегнати от пандемията, като момичетата и младите жени страдат в по-голяма степен от домашно насилие, психосоматични заболявания и афективни разстройства (37); като има предвид, че разликата в заплащането на мъжете и жените допълнително се влоши по време на пандемията, като засегна равновесието между професионалния и личния живот на жените и финансовата им зависимост от техните партньори, роднини или приятели; като има предвид, че поредицата от ограничителни мерки увеличи тежестта за родителите и попечителите, което засили риска от злоупотреба с наркотични вещества от страна на родителите и вътрешносемейното насилие, засягайки психичното здраве и благополучието на най-уязвимите лица, както и на децата и младите хора;

| Р. | като има предвид, че проблемите, свързани с психичното здраве на ранен етап от личностното развитие, увеличават вероятността от възникване на проблеми, свързани с психичното здраве, в зряла възраст, с мащабни последици по отношение на личностното, социалното и професионалното развитие и качеството на живот; като има предвид, че децата и младите хора преминават през критични етапи от своето неврологично развитие и са особено чувствителни към широкомащабното използване на цифрови инструменти за дистанционно обучение; като има предвид, че тази интензивна цифровизация на образованието поражда въпроси относно въздействието на технологиите върху въпросите, свързани с ученето; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че проблемите, свързани с психичното здраве на ранен етап от личностното развитие, увеличават вероятността от възникване на проблеми, свързани с психичното здраве, в зряла възраст, с мащабни последици по отношение на личностното, социалното и професионалното развитие и качеството на живот; като има предвид, че децата и младите хора преминават през критични етапи от своето неврологично развитие и са особено чувствителни към широкомащабното използване на цифрови инструменти за дистанционно обучение; като има предвид, че тази интензивна цифровизация на образованието поражда въпроси относно въздействието на технологиите върху въпросите, свързани с ученето;

| С. | като има предвид, че спирането на дейности намали равнищата на физическа кондиция на младите хора до такава степен, че понастоящем само едно от всеки четири деца на 11-годишна възраст има достатъчно физическа активност; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че спирането на дейности намали равнищата на физическа кондиция на младите хора до такава степен, че понастоящем само едно от всеки четири деца на 11-годишна възраст има достатъчно физическа активност;

| Т. | като има предвид, че 2022 г. е Европейската година на младежта; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че 2022 г. е Европейската година на младежта;

| У. | като има предвид, че всяка стратегия на ЕС за психичното здраве, насочена към децата и младите хора, трябва преди всичко да им предостави възможности да бъдат чути и техният принос да бъде взет предвид при разработването на приобщаващи отговори; като има предвид, че една успешна стратегия трябва да включва родителите, семействата, приятелите, младежките организации и службите за закрила на младежта, специалистите, работещи с младежи, културните институции и спортните клубове, в допълнение към училищата и учителите, като им предоставя подходящо обучение относно начините за справяне с проблемите, свързани с психичното здраве, за да се установи цялостен подход и да се гарантира, че са обхванати и младите хора в неравностойно социално-икономическо положение и маргинализираните групи; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че всяка стратегия на ЕС за психичното здраве, насочена към децата и младите хора, трябва преди всичко да им предостави възможности да бъдат чути и техният принос да бъде взет предвид при разработването на приобщаващи отговори; като има предвид, че една успешна стратегия трябва да включва родителите, семействата, приятелите, младежките организации и службите за закрила на младежта, специалистите, работещи с младежи, културните институции и спортните клубове, в допълнение към училищата и учителите, като им предоставя подходящо обучение относно начините за справяне с проблемите, свързани с психичното здраве, за да се установи цялостен подход и да се гарантира, че са обхванати и младите хора в неравностойно социално-икономическо положение и маргинализираните групи;

| Ф. | като има предвид, че научните данни сочат, че равнището на институционално доверие сред членовете на по-младите поколения е спаднало; като има предвид, че това се дължи на стреса и несигурността, свързани със самата пандемия, но също така и на ограничената ефективност на официалните канали за комуникация на държавите членки за достигане до по-младото поколение, както и на увеличаването на дезинформацията и фалшивите новини, свързани с пандемията; като има предвид, че трябва да се обърне специално внимание на възвръщането на това доверие, което може да бъде постигнато чрез съобразено с възрастта участие, включително като се предоставят на младите хора възможности да предприемат инициативи и да вземат решения, формиращи света, в който те живеят, и се насърчава способността за независимо действие на младите хора, за да бъдат те овластени да се стремят към самоопределяне и да развиват устойчивост; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че научните данни сочат, че равнището на институционално доверие сред членовете на по-младите поколения е спаднало; като има предвид, че това се дължи на стреса и несигурността, свързани със самата пандемия, но също така и на ограничената ефективност на официалните канали за комуникация на държавите членки за достигане до по-младото поколение, както и на увеличаването на дезинформацията и фалшивите новини, свързани с пандемията; като има предвид, че трябва да се обърне специално внимание на възвръщането на това доверие, което може да бъде постигнато чрез съобразено с възрастта участие, включително като се предоставят на младите хора възможности да предприемат инициативи и да вземат решения, формиращи света, в който те живеят, и се насърчава способността за независимо действие на младите хора, за да бъдат те овластени да се стремят към самоопределяне и да развиват устойчивост;

| Х. | като има предвид, че пандемията ни предостави възможност за справяне с дългогодишни проблеми, свързани с психичното здраве, към които преди това не е подхождано по цялостен начин; като има предвид, че психичното здраве е включено в специфичните цели на програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health), която допринася за изграждането на Европейски здравен съюз, основан на по-силни, по-достъпни и устойчиви здравни системи, готови да се справят с евентуални бъдещи кризи; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че пандемията ни предостави възможност за справяне с дългогодишни проблеми, свързани с психичното здраве, към които преди това не е подхождано по цялостен начин; като има предвид, че психичното здраве е включено в специфичните цели на програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health), която допринася за изграждането на Европейски здравен съюз, основан на по-силни, по-достъпни и устойчиви здравни системи, готови да се справят с евентуални бъдещи кризи;

| Ц. | като има предвид, че се очаква войната в Украйна и опустошителните хуманитарни, продоволствени, енергийни и финансови последици, както и други глобални заплахи, да окажат допълнително отрицателно въздействие върху психичното здраве и благополучие на децата и младите хора; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че се очаква войната в Украйна и опустошителните хуманитарни, продоволствени, енергийни и финансови последици, както и други глобални заплахи, да окажат допълнително отрицателно въздействие върху психичното здраве и благополучие на децата и младите хора;

| Ч. | като има предвид, че войната в Украйна доведе до разселването на милиони деца и млади хора и до големи травми за тях; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че войната в Украйна доведе до разселването на милиони деца и млади хора и до големи травми за тях;

| 1. | обръща внимание на ролята на училищата и на институциите за образование и грижи в ранна детска възраст, както и на институциите за неформално и аформално учене, за осигуряването на необходимата материална и психологическа подкрепа за младите хора и техните семейства и призовава държавите членки и регионите да предоставят достатъчна финансова подкрепа на общообразователните институции, по-специално чрез значителни инвестиции в общественото образование, и да назначават и задържат високо квалифициран учители и образователен персонал, за да се гарантира, че педагогическото, психологическото, физическото, емоционалното, когнитивното и/или социалното развитие на младите хора все повече се насърчава по удовлетворителен начин; |
| --- | --- |

1.

| 2. | в този контекст настоятелно призовава държавите членки да увеличат значително публичните разходи за образование и обучение до равнище над средното за ЕС (5 % от БВП през 2020 г.); подчертава по-специално ролята на учителите, преподавателите и специалистите, работещи с младежи, в приноса към психологическата подкрепа и развитие на децата и младите хора; във връзка с това подчертава необходимостта да се признае значението на насърчаването на грамотността на учителите, образователния персонал, училищните администратори, социалните работници и специалистите, работещи с младежи, както и на учещите, по отношение на психичното здраве; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава държавите членки и Комисията да сложат край на мълчанието по въпросите, свързани с психичното здраве, и да премахнат свързаното с това дискриминационно социално стигматизиране в рамките на цялостен подход; поради това призовава Комисията и държавите членки да започнат кампания в целия ЕС за повишаване на осведомеността относно психичното здраве в образователните институции и институциите за професионално обучение с цел борба със съществуващото стигматизиране, предоставяне на младите хора на достъп до информация за психичното здраве и създаване на ясно и широко социално разбиране на трудностите, свързани с психичното здраве; приканва държавите членки да включат психологическа първа помощ и задължително образование в областта на психичното здраве без стигматизация в учебните програми, така че учещите, учителите, преподавателите, обучаващите и академичните ръководители да бъдат по-добре подготвени да отговорят на учещите и младите хора, които се сблъскват с проблеми, свързани с психичното здраве, като по този начин се гарантира еднакво насърчаване на психичното здраве и благополучие на гражданите в целия ЕС; призовава държавите членки да адаптират съдържанието на учебните програми, да предприемат всички необходими мерки за преодоляване на когнитивните пропуски, възникнали по време на дистанционното обучение, и да предотвратят евентуалното увеличаване на случаите на неуспех в училище и отпадане от училище; настоява държавите членки да гарантират достъп до приобщаващо и справедливо качествено образование за всяко дете в Европа; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че е важно да се противодейства на явлението недостатъчно докладване по отношение на психичното здраве и благополучие, както и на недостатъчното представителство на децата и младите хора в научните изследвания в областта на психичното здраве; поради това призовава Комисията да проведе проучване с пълна оценка на дългосрочните последици върху децата и младите хора от всички предприети от държавите членки превантивни мерки, свързани с пандемията от COVID-19, с цел смекчаване на последиците от всяка бъдеща здравна криза; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава предизвикателствата, свързани с измерването на психичното здраве и благополучие и призовава Комисията и държавите членки да разработят общо холистично разбиране за здравето и безопасността, включващо цялостното физическо, психическо и социално благополучие, и изискващо всеобхватни стратегии за превенция и лечение, включително разработване на безпристрастни показатели за измерване на психичното здраве и благополучие, инструменти за оценка на риска и системи за докладване, в консултация с учителите, учещите, родителите и експертите и учените със съответната специализация, както и интегриране на културни, игрови и спортни дейности, и насърчаване на развитието на творчески и социални умения; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава необходимостта от устойчиво и бързо възстановяване и укрепване на структурата на европейската младежка работа, която беше отслабена или дори унищожена от пандемията; подчертава, че самата работа с младежта трябва да бъде призната за това, което представлява: инструмент за подкрепа, който има важен принос за личностното развитие, благополучието и самореализацията на младите хора; поради това призовава държавите членки да въведат конкретни подобрения в работата с младежта, за да предоставят подкрепа на онези, които най-много се нуждаят от нея; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава откритата работа с младежта да бъде призната в целия ЕС като основно средство за социализация за младите хора и съзнателно и във все по-голяма степен да създава свободни пространства за младите хора, често за връстници, извън дома на родителите и местата за учене във формалното образование, което им предоставя възможности да се организират и да участват в общностни инициативи; |
| --- | --- |

7.

| 8. | във връзка с това призовава държавите членки да подобрят и доразвият рамката за здравословни и безопасни условия в учебната среда, за да предоставят на учещите, учителите, младите хора и специалистите подкрепата на достатъчен брой квалифицирани служители, като например специалисти психолози или други специалисти в областта на психичното здраве, които могат да играят жизненоважна роля не само за отделните хора, но и за цялостния училищен климат, за да се създаде безопасна среда за децата и младите хора във всички видове образователни институции, където учещите могат да търсят психологическа помощ в ранните етапи на психичните проблеми; призовава държавите членки да осигурят специализиран персонал за подкрепа на специалните образователни потребности, който може да допринесе за превръщането на класните стаи и социалните пространства в гостоприемно и привлекателно място за растеж, учене, обмен на мнения в среда, изпълнена с доверие, дискусии и преодоляване на различията по конструктивен начин; подчертава значението на полупрофесионалната психологическа подкрепа с нисък праг за учещите; призовава за създаването на активна европейска мрежа за обмен на най-добри практики и методи за справяне с такива предизвикателства; |
| --- | --- |

8.

| 9. | признава, че предоставянето на младите хора на глас в процеса на вземане на решения, за да могат те да изразят своите нужди и да участват в прилагането на тези решения, е от ключово значение за подобряване на ефективността на политиките и програмите; поради това призовава учебните институции да разширят правата на участие и съвместно вземане на решения на студентите и младите хора в училищата, университетите, професионалното обучение, работното място и социалните институции, както и да включат младите хора, особено младите жени, в научните изследвания и разработването на програми с цел по-добро разбиране и отговор на техния житейски опит, приоритети и възприятия, така че да се гарантира тяхната ангажираност; |
| --- | --- |

9.

| 10. | настоятелно призовава държавите членки да насърчават междусекторните инвестиции с цел справяне с психичните разстройства сред децата и младите хора и да разработят национални планове за действие, които да гарантират тяхното прилагане на регионално и местно равнище, като се отчитат действителните потребности на децата и младите хора, със специално внимание към групите в най-неравностойно положение; призовава Комисията и държавите членки да подкрепят работата на младежките организации и работата с младежта, организирани в самите неправителствени организации, по-систематично и преди всичко предвид тяхното значение за неформалното и аформалното учене, включително финансово, и следователно да направят техните структури за трансграничен обмен и сътрудничество по-устойчиви на кризи в дългосрочен план; |
| --- | --- |

10.

| 11. | подчертава жизненоважното значение на невиртуалните междуличностни дейности и отношения в ежедневието на децата и младите хора за тяхното общо благополучие, което представлява основата на процеса на социализация и засилва чувството за принадлежност, като се отчита важната роля на социализацията в образованието; поради това призовава държавите членки да въведат подходящи здравни мерки и мерки за безопасност, за да гарантират, че в случай на бъдещи пандемии или други безпрецедентни ситуации всички учебни среди, независимо дали са формални, аформални или неформални по естеството си, ще останат отворени при безопасни условия; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава държавите членки, в случаите, когато са абсолютно необходими специални мерки, да се консултират със специалисти в областта на здравеопазването и безопасността, с училищата, учителите, младежките организации и службите за закрила на младежта, както и с родителите, за да вземат предвид по подходящ начин потребностите на различните възрастови групи, уязвимите групи и младите хора със специфични потребности, проблеми с мобилността или други увреждания, както и групите в неравностойно положение и маргинализираните групи, като никой не остава пренебрегнат, и да не прилагат универсален подход; подчертава важността на това да се гарантира непрекъснатост по отношение на езика, за да се даде възможност на учещите, които получават образование на регионални или малцинствени езици, да продължат да го правят в дистанционна или смесена учебна среда; вследствие на това призовава държавите членки да вземат предвид различните характеристики и потребности на образователните, културните, младежките и спортните дейности; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава положителната роля на наставничеството в някои държави по време на пандемията за подпомагане на младите хора при решаването на проблеми, като по този начин се насърчава тяхното психично здраве и се осигурява междуличностна връзка, която предлага усещане за перспектива и психологическа подкрепа във време на изолация; приканва Комисията да разгледа възможността за подкрепа и финансиране на такива програми за наставничество на европейско равнище, за да се насърчи тяхното развитие във всички държави членки; |
| --- | --- |

13.

| 14. | признава, че кризата с COVID-19 изостри вече съществуващите неравенства в образованието, като ограничи възможностите за много от най-уязвимите деца и млади хора, включително живеещите в бедни или в селски райони, момичетата, бежанците и хората с увреждания; призовава за увеличаване на усилията за идентифициране и подкрепа на децата, младите хора и семействата, които са непропорционално засегнати от пандемията, като се вземат предвид въздействащите им културни и контекстуални фактори, за да бъдат установени пропуските в предоставянето на услуги в областта на психичното здраве преди пандемията и да се адаптират по-добре обществените системи; настоятелно призовава държавите членки да разгледат въздействието на COVID-19 през призмата на пола и да гарантират продължаването на образователните програми по сексуално и репродуктивното здраве при всички обстоятелства; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията и държавите членки да обърнат специално внимание на децата и младите хора, които са особено уязвими, като например младежите ЛГБТК +, расово обособените деца и млади хора, както и на тези с вече съществуващи потребности, свързани с психичното здраве; |
| --- | --- |

15.

| 16. | подчертава важната роля, която здравословното и балансирано хранене играе за психичното здраве на децата и младите хора; поради това настоява за важната социална подкрепа, която училищата предоставят, като например осигурявана ежедневно балансирана храна, която някои деца иначе не получават у дома; призовава държавите членки да приложат препоръка 4 на Гаранцията за децата, като изискват, наред с другото, свободен достъп до поне едно здравословно хранене всеки учебен ден; |
| --- | --- |

16.

| 17. | настоятелно заявява, че е необходимо увеличаване на финансирането и подходящо насърчаване на възможностите, предлагани от програми като „Еразъм+“, „Творческа Европа“ и Европейския корпус за солидарност, за да се подобри опитът от мобилността, който допринася за развиването на полезни и необходими социални умения за бъдещото личностно и професионално израстване на младото поколение, и да се увеличи достъпността ѝ за всички; в този контекст призовава Комисията и държавите членки да насърчават професионалното обучение и да направят програмите устойчиви на евентуални бъдещи ограничения на мобилността, както и да подобрят систематичното споделяне на резултатите от проектите с цел повишаване на тяхната видимост, увеличаване на мащаба и дългосрочно въздействие; призовава Комисията да увеличи финансирането на тези програми на Съюза при следващото преразглеждане на многогодишната финансова рамка; |
| --- | --- |

17.

| 18. | изразява загриженост, че въздействието на Механизма за възстановяване и устойчивост върху децата и младите хора може да бъде ограничено в много случаи и може да не доведе до резултати или структурни реформи, които биха позволили на децата и младите хора достъп до качествено образование или биха смекчили отрицателното въздействие от свързаното с COVID-19 затваряне на културни обекти и прекратяване на достъпа до културни дейци, по-специално върху младите изпълнители, на които беше отказана възможността да започнат и развият кариерата си на решаващия ранен етап; призовава Комисията и държавите членки да гарантират подходящо финансиране и справедливи договорни условия и условия на труд за всички млади автори, изпълнители, хора на изкуството и всички други творци на културата, работници и специалисти, работещи в секторите на културата и творчеството, включително в социалните медии, които бяха неблагоприятно засегнати в резултат на пандемията, да увеличат цялостните си усилия в подкрепа на начинаещите творци и професионалисти в областта на културата, да насърчават младите хора на изкуството и социалното предприемачество и да посочат тази цел в специален раздел относно младите творци в Европейския статут на хората на изкуството; отново отправя своята препоръка 10 % от националните планове за възстановяване и устойчивост да бъдат насочени към образованието, а 2 % — към сектора на културата и творчеството; призовава за задълбочена оценка от страна на Комисията на проектите и реформите, свързани с образованието, младите хора и секторите на културата и творчеството, изпълнявани от държавите членки по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост, и отново изтъква необходимостта от по-голям акцент върху тези теми в националните доклади, изготвяни в рамките на оценката на европейския семестър; |
| --- | --- |

18.

| 19. | обръща внимание на значението на опита в областта на мобилността и обмена на добри практики между учителите, възпитателите, преподавателите, обучителите, доброволците и специалистите в работата с младежи и младежките организации, творците в областта на културата и треньорите за разширяване на техните знания в областта на контактите с младежта и за укрепване на международното и многоезичното измерение, особено с оглед на европейското пространство за образование, което трябва да бъде постигнато до 2025 г.; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава за цялостно разбиране на здравето, което включва цялостното физическо, психическо и социално благополучие и изисква всеобхватни стратегии за превенция и лечение, включително културни и спортни дейности, и насърчаване на развитието на творчески и социални умения; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава необходимостта от насърчаване на проектирането и предоставянето на целенасочени услуги между поколенията, които да съчетават опита на възрастните хора с куража на по-младите хора във взаимноизгодно положение; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава фундаменталното значение на културата за развитието на индивидуалната идентичност на децата и младите хора, както и за тяхното образование, включително разбирането им за обществото, и за цялостното им благополучие; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава неотложната необходимост от създаване на приобщаваща, творческа, динамична и здравословна учебна среда от ранна възраст, за да се намали рискът от психофизични разстройства в зряла възраст; в този контекст настоятелно призовава държавите членки да гарантират включването и по-силното застъпване на всички форми на изкуство, т.е. музика, театър, кино, документалистика, анимация, изобразителни изкуства, танци и нови експериментални форми на изкуство в учебните програми и като извънкласни занимания с художествени и спортни дейности, като по този начин се стимулира свободното изразяване и креативността и се позволи на учещите да участват активно и да изследват талантите си; подчертава, че изкуството може да бъде идеален компонент за интердисциплинарни проекти и може да насърчава критичното мислене, поради което не следва да бъде ограничавано в часовете по изкуство; |
| --- | --- |

23.

| 24. | настоятелно призовава държавите членки и публичните органи да развиват спортната инфраструктура и да увеличат цялостно обема на дейности, свързани с физическото възпитание и извънкласните физически занимания, включително дейности, насочени към деца и младежи с увреждания; подчертава, че спортът, подобно на изкуството, може да бъде силно средство за приобщаване на децата, изложени на риск от изключване; припомня, че изкуствата и спортът в учебните програми могат да спомогнат в голяма степен за борбата с глобалните предизвикателства пред младежта и образованието, включително трудностите при ученето и разстройствата в ученето, както и срещу тормоза, изказванията, подбуждащи към омраза и употребата на психотропни вещества; |
| --- | --- |

24.

| 25. | призовава Комисията и държавите членки да подкрепят и финансират по подходящ начин малки местни културни инициативи, спортни клубове, съоръжения за отдих, младежки организации и институции за благосъстоянието на младежта, за да провеждат развлекателни, неформални и аформални учебни дейности, които играят съществена роля за развитието и благополучието на младите хора и техните семейства, като предоставят ресурси за материална и психологическа подкрепа, включително за младите хора, разполагащи с по-малко възможности или изложени на дискриминация; подчертава факта, че в необлагодетелстваните, селските и отдалечените райони тези дейности представляват единствената възможност за децата и младите хора да общуват, да повишават чувството си за гражданство и да поддържат добро равнище на психично здраве; |
| --- | --- |

25.

| 26. | призовава за подкрепа на масовия спорт и извънкласните дейности, тъй като те пострадаха непропорционално от опустошителните последици от пандемията от COVID-19; подчертава, че любителският спорт е основата за спорта на професионално равнище и допринася както за личностното развитие и благополучието, така и за регионалното развитие в селските райони; подчертава значението на това да се запазват отворени и да се подкрепя възстановяването на професионалните спортни клубове и спортни организации, както и да се оказва подкрепа на спортистите; призовава Комисията да подкрепи адекватно тези клубове и организации, тъй като те играят жизненоважна роля за благополучието и социализацията на младите хора; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава за по-голяма координация на европейско равнище между държавите членки, регионалните органи и местните представители на спортни отбори и клубове, културни сдружения, младежки и студентски организации, образователни и университетски органи, социалните партньори, участващи в образованието, и частния сектор с цел засилване на диалога и сътрудничеството и създаване на динамична, многостепенна социална мрежа, която да може да отговори на бъдещите предизвикателства и да се адаптира към тях; |
| --- | --- |

27.

| 28. | призовава Комисията да предприеме действия, за да гарантира, че ЕС като цяло става по-силен и по-самостоятелен, без никой да бъде пренебрегнат; посочва, че той трябва да се справи с големите географски, свързани с пола, социални, възрастови и други структурни различия, утежнени от липсата на цифрова инфраструктура, свързаност и цифрови инструменти във всички държави членки, по-специално в селските, отдалечените, островните и планинските райони, както и в горещите точки или други райони в неравностойно социално-икономическо положение; призовава Комисията да разшири обхвата и да укрепи независимите образователни платформи с нестопанска цел на ЕС и такива финансирани от ЕС, отговарящи на стандартите на ЕС за защита на личните данни, като например eTwinning, EPALE, Еразъм+ и Портала за училищно образование, така че държавните училища, учителите, обучаващите и преподавателите в ЕС да могат да бъдат в центъра на цифровия образователен процес, без да зависят от платформи, генериращи печалби; освен това обръща внимание на необходимостта да се вземат предвид възможните потребности на тези райони в случай на бъдещи пандемии или други безпрецедентни ситуации; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава, че следва да се положат усилия за генерализиране на цифровата грамотност на всички равнища на обществото, като се даде възможност за правилно използване на цифровите инструменти и инфраструктури; поради това призовава държавите членки да включат цифровата грамотност в учебните програми на всички учебни заведения и да осигурят необходимото обучение и оборудване за учителите и преподавателите; подчертава, че следва да се обърне специално внимание на хората, които са изключени от цифровите технологии; обръща внимание на трудното положение на ученищите от многодетни семейства и на родители — учители по професия, за които задължението за дистанционна работа, преподаване и учене е свързано със скъпоструващи и често финансово недостъпни разходи, за да закупят от скромните си частни ресурси допълнително оборудване, така че да изпълняват изискванията за дистанционно учене и/или работа; |
| --- | --- |

29.

| 30. | подчертава, че цифровите технологии притежават значителен потенциал за учителите, обучаващите, преподавателите и учещите, що се отнася до достъпните, отворени, социални и персонализирани технологии, които могат да доведат до по-приобщаващи образователни пътеки; счита, че интелигентното използване на цифровите технологии, задвижвано от иновативни методи на преподаване и овластяващо учещите, може да предостави на гражданите основни компетентности за цял живот; посочва обаче, че липсата на надзор на цифровото обучение на младите хора, особено на тези в неравностойна и отдалечена среда, може да доведе до по-висок риск от пристрастяване и психични разстройства; |
| --- | --- |

30.

| 31. | настоятелно призовава държавите членки да инвестират в конкретни политики, включително в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост, които отговарят на местните потребности, с цел: i) ii) да се гарантира, че институциите за образование и професионално обучение, младежките организации и структури, както и учещите и младите хора в по-общ план получават достатъчна финансова подкрепа, със специален акцент върху най-уязвимите учещи, които изостават и се нуждаят от допълнителна подкрепа, за да постигнат очакваните цели на обучението, както и училищата, обслужващи населението в значителна бедност и с големи малцинства; iii) да се гарантира, че са въведени необходимите технологии, иновации, съоръжения и инструменти за подпомагане на ученето, включително цифрови инструменти, за консолидиране, по-нататъшно развитие и предоставяне на качествено образование и обучение, както и възможности за аформално и неформално учене за всички; и iv) да се подкрепят културни инициативи, които обединяват децата и младежите в рамките на културното възстановяване на местните общности; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава, че вече съществуващите норми и очаквания, свързани с пола, могат да бъдат важни фактори, оказващи неблагоприятно въздействие върху психичното и физическото здраве, както и върху възможностите за образование; посочва, че развитието на капацитета на преподавателите чрез подходящи ресурси и подкрепа е от решаващо значение за по-добро идентифициране и преодоляване на свързаните с пола последици от затварянето на образователни, културни и спортни институции върху по-общото здраве и благополучие на децата и младите хора; призовава държавите членки да насърчават устойчиви, справедливи и съобразени с равенството между половете образователни системи, които да гарантират удовлетворяването на специфичните за пола потребности, като например всеобхватно сексуално образование и превенция и реагиране на насилието, основано на пола; |
| --- | --- |

32.

| 33. | отново подчертава значението на инвестициите в иновации и научни изследвания в образованието, като се даде възможност на държавната образователна система да има достъп до „култура на иновации“ в целия ЕС и да се гарантира, че има налични и достъпни за всички безплатни висококачествени учебни материали, педагогически подходи и инструменти; в този контекст обръща внимание на необходимостта от финансова рамка, която да позволява възстановяване на разходите за закупуване или наемане на подходящи цифрови инструменти, включително компютърно оборудване и достъп до ефективна интернет мрежа; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава необходимостта от ускоряване на цифровизацията на ресурсите в областта на културата и наследството, както и на аудиовизуалните библиотеки, и от въвеждането на схеми за отстъпки, позволяващи всеобщ достъп до културни ресурси, включително за маргинализирани хора и периферни училища, които не са в състояние да закупят абонаменти на преференциални цени; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава необходимостта от наблюдение на развитието и на педагогическите и здравните последиците и последиците за безопасността от технологичния и цифровия напредък чрез сътрудничество и диалог непосредствено с младите хора, както и с експерти, преподаватели, със социалните партньори в сферата на образованието и с други представители на гражданското общество; посочва спешната необходимост от критичен преглед на възможните опасности от напредъка на цифровите технологии и непредвидимите последици от тях, като се има предвид, че основната им цел е да обслужват потребностите на хората; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава държавите членки да насърчават научните изследвания относно психичното здраве на младите хора и да направят оценка на дългосрочното въздействие на затварянето, по-специално продължителното дистанционно обучение, изолацията и несигурността по отношение на придобиването на знания, неврологичното развитие и социално-емоционалните умения, и да разработят целенасочени мерки в подкрепа на най-засегнатите с цел борба и превенция на дългосрочните проблеми, свързани с психичното здраве; призовава Комисията и държавите членки систематично да събират и сравняват резултатите от научните изследвания, опита и знанията в областта на справянето с проблеми, свързани с психичното здраве, сред младите хора в ЕС; призовава освен това Комисията да улесни обмена на добри практики и взаимното учене между държавите членки по тези въпроси; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава Комисията да повиши осведомеността сред младите хора относно ползите и рисковете, свързани с цифровите технологии, като гарантира не само техния достъп до технологични инструменти, но и способността им да ги използват безопасно и правилно, така че те да служат като ценни инструменти за социализация и демокрация; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава, че продължителните периоди, прекарани в цифрова среда, могат да имат значително въздействие върху психичното здраве и безопасността на децата и младите хора, като например умора от екрана или пристрастяване към интернет, както и излагане на онлайн насилие и тормоз, както и на фалшиви новини, които могат да доведат не само до депресия, тревожност и социално изключване, но и до самоубийства сред младите хора; призовава Комисията да насърчава повече съвместни и систематични усилия за превенция, насочени към защита на младите хора от такива вреди; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава Комисията да определи Европейска година на психичното здраве и да разработи европейски план за защита на психичното здраве в образованието, професионалното обучение и аформалното и неформалното учене; счита, че всеки такъв план следва да се основава на констатациите на работната група по стратегическата рамка на европейското пространство за образование и да предоставя всеобхватни насоки, да предлага примери за добри практики и да създава стимули за държавите членки да въведат специални действия и модули за обучение, като по този начин на учителите, обучаващите, преподавателите, работещите с младежи и работодателите се предоставят необходимите умения за разпознаване на ранните признаци на изчерпване, стрес и психологически стрес сред учещите, младежите и младите стажанти или младите хора, участващи в професионално обучение, с оглед на активирането на целенасочени мерки за превенция; |
| --- | --- |

39.

| 40. | счита, че планът следва да насърчава безплатна и редовна психологическа подкрепа за учителите, преподавателите и специалистите в областта на грижите за деца и следва също така да отделя специално внимание на маргинализираните групи и групите в неравностойно положение и хората с увреждания, за да се вземат предвид техните специфични потребности и да се гарантира, че те имат равен достъп до всички дейности и възможности; подчертава, че планът следва също така да насърчава засилването на връзките между образователните институции и културните, младежките и спортните организации с цел осигуряване на извънкласни дейности, основани на по-широката общност, с цел укрепване на чувството за принадлежност на учещите, насърчаване на представителството на младите хора и увеличаване на тяхната социална ангажираност; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава Комисията и държавите членки да следват препоръките на Конференцията за бъдещето на Европа относно свеждането до минимум на въздействието на сериозна криза върху младите хора и психичното им здраве, както и да вземат предвид бъдещите поколения във всички свои препоръки и предложения; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава Комисията да продължи да разработва смекчаващи мерки по отношение на отрицателните последици от спирането на дейности във връзка с COVID-19 за децата и младите хора през цялата 2023 г. и да използва тази година, за да предложи солидно наследство от Европейската година на младежта (2022 г.) за бъдещето; |
| --- | --- |

42.

| 43. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

43.

---

(1)  ОВ C 316, 6.8.2021 г., стр. 2.

(2)  ОВ C 395, 29.9.2021 г., стр. 101.

(3)  ОВ C 465, 17.11.2021 г., стр. 82.

(4)  Приети текстове, P9_TA(2022)0045.

(5)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 184.

(6)  ОВ L 462, 28.12.2021 г., стp. 1.

(7)  https://ec.europa.eu/social/vocational-skills-week/covid-19-how-can-vet-respond_en

(8)  https://erasmus-plus.ec.europa.eu/sites/default/files/2021-09/coronavirus-mobility-impact-results-may2020_en.pdf

(9)  Проучване „Образованието и младежта в Европа след COVID-19 — последиците от кризата и политически препоръки“, Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, Тематичен отдел Б — Структурни политики и политика на сближаване, 4 май 2021 г.

(10)  Проучване „Младежите в Европа: въздействието на COVID-19 върху икономическото и социалното им положение“, Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, Тематичен отдел А — Политики в областта на икономиката, науката и качеството на живота, 24 септември 2021 г.

(11)  Проучване „Секторите на културата и творчеството в Европа след COVID-19: Последиците от кризата и политически препоръки“, Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, Тематичен отдел Б — Структурни политики и политика на сближаване, 18 февруари 2021 г.

(12)  Diez-Palomar, J., Pulido, C. and Villarejo, B., „Distance learning from a Student perspective“ („Дистанционно обучение от гледна точка на учениците“), NESET Ad hoc доклад No 3/2021.

(13)  Sternadel, D., „The impact of COVID-19 on student learning outcomes across Europe: the challenges of distance education for all“ („Въздействието на COVID-19 върху резултатите от обучението на студенти в Европа: предизвикателствата пред дистанционното образование за всички“), Ad hoc доклад No 2/2021 на NESET.

(14)  Koehler, C., Psacharopoulos, G. and Van der Graaf, L., „The impact of COVID-19 on the education of disadvantaged children and the socio-economic consequences thereof“ („Въздействието на COVID-19 върху образованието на децата в неравностойно положение и социално-икономическите последици от него), доклад на NESET-EENEE, Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург, 2022 г.

(15)  Di Pietro, G., Biagi, F., Costa, P., Karpiński, Z. and Mazza, J., „The likely impact of COVID-19 on education: Reflections based on the existing literature and recent international datasets“ („Вероятните последици от епидемията с COVID-19 върху образованието: размисли въз основа на съществуващата литература и последните международни набори от данни“), Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург, 2020 г.

(16)  Moxon, D., Bacaiso, C. and Şerban, A., „Beyond the pandemic: The impact of COVID-19 on young people in Europe“ (Отвъд пандемията: Въздействието на COVID-19 върху младите хора в Европа), Европейски младежки форум, Брюксел, 2022 г.

(17)  https://www.unicef.org/press-releases/impact-covid-19-poor-mental-health-children-and-young-people-tip-iceberg

(18)  Takino, S., Hewlett, E., Nishina, Y. and Prinz, C., „Supporting young people’s mental health through the COVID-19 crisis“ („Подкрепа за психичното здраве на младите хора по време на кризата с COVID-19“), Политически мерки на ОИСР във връзка с коронавируса (COVID-19), 2021 г.

(19)  https://www.youngminds.org.uk/about-us/reports-and-impact/coronavirus-impact-on-young-people-with-mental-health-needs/#main-content

(20)  https://cordis.europa.eu/project/id/779318/results

(21)  https://www.mentalhealth.org.uk/sites/default/files/2022-08/MHF-Scotland-Impacts-of-lockdown.pdf

(22)  https://www.eurofound.europa.eu/publications/report/2021/impact-of-covid-19-on-young-people-in-the-eu

(23)  https://you.wemove.eu/campaigns/responding-to-the-impact-of-covid-19-on-international-youth-work-mobility

(24)  ОВ C 224, 8.6.2022 г., стр. 2.

(25)  ОВ L 223, 22.6.2021 г., стр. 14.

(26)  ОВ C 371, 15.9.2021 г., стр. 6.

(27)  ОВ C 385, 22.9.2021 г., стр. 152.

(28)  ОВ C 404, 6.10.2021 г., стр. 152.

(29)  ОВ C 494, 8.12.2021 г., стр. 2.

(30)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 88.

(31)  Доклад на СЗО относно затлъстяването на регионално равнище в Европа за 2022 г.

(32)  https://www.eurofound.europa.eu/bg/publications/report/2020/living-working-and-covid-19

(33)  https://op.europa.eu/webpub/eac/education-and-training-monitor-2021/bg/index.html

(34)  https://www.oecd-ilibrary.org/sites/1e1ecb53-en/1/2/2/index.html?itemId=/content/publication/1e1ecb53-en&_csp_=c628cf9bcf7362d2dc28c912508045f6&itemIGO=oecd&itemContentType=book

(35)  https://www.statista.com/statistics/1287356/risk-of-depression-in-europe-2021-by-age

(36)  Статия на УНИЦЕФ, озаглавена „The Mental Health Burden Affecting Europe’s Children“ („Товарът за психичното здраве, който въздейства на децата в Европа“ (4 октомври 2021 г.).

(37)  Европейски парламент, експресно проучване на Евробарометър: Жените по време на COVID-19.

---

Сряда, 14 септември 2022 r.

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/56 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/56

---

P9_TA(2022)0319

Новият европейски Баухаус омисия по култура и образование

Резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2022 г. относно новия европейски Баухаус (2021/2255(INI))

(2023/C 125/04)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие на ООН и целите за устойчиво развитие на ООН, в частност цел 4 относно качествено образование, цел 11 относно устойчиви градове и общности и цел 13 относно действия в областта на климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие на ООН и целите за устойчиво развитие на ООН, в частност цел 4 относно качествено образование, цел 11 относно устойчиви градове и общности и цел 13 относно действия в областта на климата,

| — | като взе предвид доклада от 4 април 2022 г. на Междуправителствения комитет по изменение на климата относно изменението на климата за 2022 г.: смекчаване на изменението на климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 4 април 2022 г. на Междуправителствения комитет по изменение на климата относно изменението на климата за 2022 г.: смекчаване на изменението на климата,

| — | като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2021 г., озаглавено „Нов европейски Баухаус: красиво, устойчиво, заедно“ (COM(2021)0573), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 15 септември 2021 г., озаглавено „Нов европейски Баухаус: красиво, устойчиво, заедно“ (COM(2021)0573),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 юни 2016 г., озаглавено „Нова европейска програма за умения — Съвместни усилия за укрепване на човешкия капитал, пригодността за заетост и конкурентоспособността“ (COM(2016)0381), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 юни 2016 г., озаглавено „Нова европейска програма за умения — Съвместни усилия за укрепване на човешкия капитал, пригодността за заетост и конкурентоспособността“ (COM(2016)0381),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2018 г., озаглавено „Нова европейска програма за култура“ (COM(2018)0267), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 22 май 2018 г., озаглавено „Нова европейска програма за култура“ (COM(2018)0267),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2020 г., озаглавено „Вълна на саниране за Европа — екологизиране на нашите сгради, създаване на работни места, подобряване на качеството на живот“ (COM(2020)0662), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 октомври 2020 г., озаглавено „Вълна на саниране за Европа — екологизиране на нашите сгради, създаване на работни места, подобряване на качеството на живот“ (COM(2020)0662),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 юни 2021 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ (COM(2021)0345), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 юни 2021 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ (COM(2021)0345),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 юли 2021 г., озаглавено „„Подготвени за цел 55“ („Fit for 55“): постигане на целта на ЕС в областта на климата до 2030 г. по пътя към неутралност по отношение на климата“ (COM(2021)0550), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 юли 2021 г., озаглавено „„Подготвени за цел 55“ („Fit for 55“): постигане на целта на ЕС в областта на климата до 2030 г. по пътя към неутралност по отношение на климата“ (COM(2021)0550),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2022 г., озаглавено „REPowerEU: Съвместни европейски действия за по-сигурна и устойчива енергия на достъпни цени“ (COM(2022)0108), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 март 2022 г., озаглавено „REPowerEU: Съвместни европейски действия за по-сигурна и устойчива енергия на достъпни цени“ (COM(2022)0108),

| — | като взе предвид Заключенията на Съвета от 30 ноември 2021 г. относно културата, висококачествената архитектура и застроената среда като ключови елементи на инициативата „Нов европейски Баухаус“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Заключенията на Съвета от 30 ноември 2021 г. относно културата, висококачествената архитектура и застроената среда като ключови елементи на инициативата „Нов европейски Баухаус“ (1),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 15 ноември 2018 г. относно работния план за културата за периода 2019 — 2022 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 15 ноември 2018 г. относно работния план за културата за периода 2019 — 2022 г. (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно положението на хората на изкуството и възстановяването на сектора на културата в ЕС (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 октомври 2021 г. относно положението на хората на изкуството и възстановяването на сектора на културата в ЕС (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно ролята на културата, образованието, медиите и спорта в борбата срещу расизма (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно ролята на културата, образованието, медиите и спорта в борбата срещу расизма (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно културното възстановяване на Европа (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно културното възстановяване на Европа (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно максималното използване на потенциала за енергийна ефективност на сградния фонд на ЕС (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 септември 2020 г. относно максималното използване на потенциала за енергийна ефективност на сградния фонд на ЕС (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2020 г. относно стратегията на ЕС за адаптация към изменението на климата (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2020 г. относно стратегията на ЕС за адаптация към изменението на климата (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2021 г. относно постигане на ефективни дългосрочни резултати от политиката във връзка с Европейската година на културното наследство (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 януари 2021 г. относно постигане на ефективни дългосрочни резултати от политиката във връзка с Европейската година на културното наследство (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2021 г. относно европейското пространство за образование: общ холистичен подход (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 ноември 2021 г. относно европейското пространство за образование: общ холистичен подход (9),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно политиката на сближаване и регионалните стратегии за околната среда в борбата с изменението на климата (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно политиката на сближаване и регионалните стратегии за околната среда в борбата с изменението на климата (10),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета oт 28 април 2021 година за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“, за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите (11) (Регламента за „Хоризонт Европа“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/695 на Европейския парламент и на Съвета oт 28 април 2021 година за създаване на Рамковата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт Европа“, за определяне на нейните правила за участие и разпространение на резултатите (11) (Регламента за „Хоризонт Европа“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/783 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 година за създаване на Програма за околната среда и действията по климата (LIFE) (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/783 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 година за създаване на Програма за околната среда и действията по климата (LIFE) (12),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд (13),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/690 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 година за създаване на програма за вътрешния пазар, конкурентоспособността на предприятията, включително малките и средните предприятия, областта на растенията, животните, храните и фуражите, и европейската статистика (програма „Единен пазар“) (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/690 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 година за създаване на програма за вътрешния пазар, конкурентоспособността на предприятията, включително малките и средните предприятия, областта на растенията, животните, храните и фуражите, и европейската статистика (програма „Единен пазар“) (14),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/694 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 година за създаване на програмата „Цифрова Европа“ (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/694 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2021 година за създаване на програмата „Цифрова Европа“ (15),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/817 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на „Еразъм+“ — програма на Съюза в областта на образованието и обучението, младежта и спорта (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/817 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на „Еразъм+“ — програма на Съюза в областта на образованието и обучението, младежта и спорта (16),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/818 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на програма „Творческа Европа“ (2021—2027 г.) (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/818 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на програма „Творческа Европа“ (2021—2027 г.) (17),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/888 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на програма „Европейски корпус за солидарност“ (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/888 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за създаване на програма „Европейски корпус за солидарност“ (18),

| — | като взе предвид „Новата Лайпцигска харта — трансформиращата сила на градовете за общото благо“, приета на неформална среща на министрите, отговарящи за градоустройството, на 30 ноември 2020 г. |
| --- | --- |

—

като взе предвид „Новата Лайпцигска харта — трансформиращата сила на градовете за общото благо“, приета на неформална среща на министрите, отговарящи за градоустройството, на 30 ноември 2020 г.

| — | като взе предвид доклада съобразно отворения метод на координация на Работната група на експертите от държавите — членки от 6 октомври 2021 г., озаглавен „Към споделена култура на архитектурата — инвестиране във висококачествена жизнена среда за всеки“ |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада съобразно отворения метод на координация на Работната група на експертите от държавите — членки от 6 октомври 2021 г., озаглавен „Към споделена култура на архитектурата — инвестиране във висококачествена жизнена среда за всеки“

| — | като взе предвид Декларацията от Давос, приета на Конференцията на министрите на културата на 22 януари 2018 г., озаглавена „Към висококачествена застроена среда (Baukultur) в Европа“, както и разработената след това система за качество „Осем критерия за висококачествена застроена среда в Европа“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията от Давос, приета на Конференцията на министрите на културата на 22 януари 2018 г., озаглавена „Към висококачествена застроена среда (Baukultur) в Европа“, както и разработената след това система за качество „Осем критерия за висококачествена застроена среда в Европа“,

| — | като взе предвид окончателния доклад на комисията „Building Better, Building Beautiful“ на правителството на Обединеното кралство от 30 януари 2020 г., озаглавен „Да живеем с красота“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад на комисията „Building Better, Building Beautiful“ на правителството на Обединеното кралство от 30 януари 2020 г., озаглавен „Да живеем с красота“,

| — | като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 167 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, по-специално член 17 относно правото на собственост, член 18 относно правото на убежище, член 19 относно защитата в случай на принудително отвеждане, експулсиране и екстрадиране, член 26 относно интеграцията на хората с увреждания, член 34 относно социалната сигурност и социалната помощ, член 36 относно достъпа до услугите от общ икономически интерес и член 37 относно опазването на околната среда, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз, по-специално член 17 относно правото на собственост, член 18 относно правото на убежище, член 19 относно защитата в случай на принудително отвеждане, експулсиране и екстрадиране, член 26 относно интеграцията на хората с увреждания, член 34 относно социалната сигурност и социалната помощ, член 36 относно достъпа до услугите от общ икономически интерес и член 37 относно опазването на околната среда,

| — | като взе предвид Европейския стълб на социалните права, по-специално глава III относно социалната защита и приобщаването, принцип 19 относно жилищното настаняване и помощта за бездомните хора и принцип 20 относно достъпа до основни услуги, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, по-специално глава III относно социалната защита и приобщаването, принцип 19 относно жилищното настаняване и помощта за бездомните хора и принцип 20 относно достъпа до основни услуги,

| — | като взе предвид работата, извършена по новия европейски Баухаус (НЕБ) от страна на Съвместния изследователски център на Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид работата, извършена по новия европейски Баухаус (НЕБ) от страна на Съвместния изследователски център на Комисията,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на Комисията по регионално развитие, Комисията по бюджети и Комисията по заетост и социални въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на Комисията по регионално развитие, Комисията по бюджети и Комисията по заетост и социални въпроси,

| — | като взе предвид съвместния доклад на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и Комисия по култура и образование (A9-0213/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния доклад на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика и Комисия по култура и образование (A9-0213/2022),

| А. | като има предвид, че Европа се намира в момент на екологичен, цифров и социален преход, който се ускорява от икономическите и социалните последици от COVID-19; като има предвид, че геополитическото положение в Европа се променя в резултат на руската агресия срещу Украйна; като има предвид, че популизмът, екстремизмът и антиевропейските настроения нарастват; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европа се намира в момент на екологичен, цифров и социален преход, който се ускорява от икономическите и социалните последици от COVID-19; като има предвид, че геополитическото положение в Европа се променя в резултат на руската агресия срещу Украйна; като има предвид, че популизмът, екстремизмът и антиевропейските настроения нарастват;

| Б. | като има предвид, че ЕС отговаря на предизвикателствата на влошаването на околната среда, климатичните промени и нарастващия недостиг на природни ресурси, които изискват всеобхватни и амбициозни политически действия за изпълнението на Европейския зелен пакт, който е двигател на търсенето на обновяване и иновации в рамките на възможностите на планетата; като има предвид, че като „душата“ на Европейския зелен пакт НЕБ има за цел да отговори на пространствените и екологичните потребности на Европа по трансдисциплинарен, устойчив, приобщаващ и естетически начин; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ЕС отговаря на предизвикателствата на влошаването на околната среда, климатичните промени и нарастващия недостиг на природни ресурси, които изискват всеобхватни и амбициозни политически действия за изпълнението на Европейския зелен пакт, който е двигател на търсенето на обновяване и иновации в рамките на възможностите на планетата; като има предвид, че като „душата“ на Европейския зелен пакт НЕБ има за цел да отговори на пространствените и екологичните потребности на Европа по трансдисциплинарен, устойчив, приобщаващ и естетически начин;

| В. | като има предвид, че преходът към неутрална по отношение на климата икономика до 2050 г. представлява голяма възможност и предизвикателство за Съюза, неговите държави членки и предприятията от всеки сектор; като има предвид, че НЕБ трябва да претълкува първоначалния Баухаус в контекста на кризата в областта на климата, войната, пандемията и природните бедствия, които увеличават социалните неравенства; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че преходът към неутрална по отношение на климата икономика до 2050 г. представлява голяма възможност и предизвикателство за Съюза, неговите държави членки и предприятията от всеки сектор; като има предвид, че НЕБ трябва да претълкува първоначалния Баухаус в контекста на кризата в областта на климата, войната, пандемията и природните бедствия, които увеличават социалните неравенства;

| Г. | като има предвид, че културата и свободата на изкуствата допринасят значително за жизнеспособността на едно общество, като ни дават възможност да живеем по-добре заедно, да изградим демократични, приобщаващи и свободни общества и да възвърнем чувството за споделена идентичност и принадлежност; като има предвид, че всеки следва да има право на достъп до културата и на участие в нея; като има предвид, че културата е също така от съществено значение за проучването на сложните предизвикателства пред обществото и културните обекти са важни места за свободата на изразяване и дебат; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че културата и свободата на изкуствата допринасят значително за жизнеспособността на едно общество, като ни дават възможност да живеем по-добре заедно, да изградим демократични, приобщаващи и свободни общества и да възвърнем чувството за споделена идентичност и принадлежност; като има предвид, че всеки следва да има право на достъп до културата и на участие в нея; като има предвид, че културата е също така от съществено значение за проучването на сложните предизвикателства пред обществото и културните обекти са важни места за свободата на изразяване и дебат;

| Д. | като има предвид, че културата е стратегически сектор за ЕС, който помага за укрепване на икономиката му чрез значителния си принос за БВП и заетостта и косвения си принос за други сектори и индустрии; като има предвид, че културните и творческите сектори и индустрии (КТСИ) са една от най-силно засегнатите от пандемията области, които се възстановяват по-бавно от останалата част от икономиката на ЕС, и поради това следва да бъдат допълнително насърчавани и подкрепяни; като има предвид, че НЕБ може да даде възможност за допълнителни инвестиции в сектора и да ангажира различни участници в неговото прилагане на място; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че културата е стратегически сектор за ЕС, който помага за укрепване на икономиката му чрез значителния си принос за БВП и заетостта и косвения си принос за други сектори и индустрии; като има предвид, че културните и творческите сектори и индустрии (КТСИ) са една от най-силно засегнатите от пандемията области, които се възстановяват по-бавно от останалата част от икономиката на ЕС, и поради това следва да бъдат допълнително насърчавани и подкрепяни; като има предвид, че НЕБ може да даде възможност за допълнителни инвестиции в сектора и да ангажира различни участници в неговото прилагане на място;

| Е. | като има предвид, че архитектурата, градоустройството и териториалното планиране, мобилността, дизайнът, изкуствата, социологията и инженерството са взаимно допълващи се и способстват за изграждането на приобщаващо, устойчиво и красиво общество; като има предвид, че тези сектори, които играят ключова роля за насърчаването на научните изследвания и иновациите за устойчиво развитие, култура на устойчиво строителство и иновативни решения с ефективно използване на пространството в съответствие с нашия екологичен и цифров преход, бяха нарушени от породената от COVID-19 криза; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че архитектурата, градоустройството и териториалното планиране, мобилността, дизайнът, изкуствата, социологията и инженерството са взаимно допълващи се и способстват за изграждането на приобщаващо, устойчиво и красиво общество; като има предвид, че тези сектори, които играят ключова роля за насърчаването на научните изследвания и иновациите за устойчиво развитие, култура на устойчиво строителство и иновативни решения с ефективно използване на пространството в съответствие с нашия екологичен и цифров преход, бяха нарушени от породената от COVID-19 криза;

| Ж. | като има предвид, че е налице спешна необходимост от разработване на по-устойчиви икономически модели в строителния сектор и в сектора на енергетиката, които дават възможност за кръгова икономика и ще спомогнат за борбата срещу енергийната бедност и за постигането на целите на Съюза в областта на климата; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че е налице спешна необходимост от разработване на по-устойчиви икономически модели в строителния сектор и в сектора на енергетиката, които дават възможност за кръгова икономика и ще спомогнат за борбата срещу енергийната бедност и за постигането на целите на Съюза в областта на климата;

| З. | като има предвид, че на сградите се дължат 40 % от потреблението на енергия в ЕС и 36 % от емисиите му на парникови газове от енергетиката (19); |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на сградите се дължат 40 % от потреблението на енергия в ЕС и 36 % от емисиите му на парникови газове от енергетиката (19);

| И. | като има предвид, че стратегията „Вълна на саниране“ е насочена към удвояване на темпа на саниране на сградите в Европа, като има за цел да бъдат санирани над 35 милиона сгради и да бъдат създадени до 160 000 работни места в строителния сектор; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че стратегията „Вълна на саниране“ е насочена към удвояване на темпа на саниране на сградите в Европа, като има за цел да бъдат санирани над 35 милиона сгради и да бъдат създадени до 160 000 работни места в строителния сектор;

| Й. | като има предвид, че достъпът до жилищно настаняване е основно право; като има предвид, че бездомността и липсата на достъп до качествени, ценово достъпни жилища представляват криза в някои части на ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че достъпът до жилищно настаняване е основно право; като има предвид, че бездомността и липсата на достъп до качествени, ценово достъпни жилища представляват криза в някои части на ЕС;

| К. | като има предвид, че градовете са места на плурализъм, творчество и солидарност; като има предвид, че лошото планиране и проектиране в публичната сфера и разрастването на стихийната урбанизация доведоха намалено качество на сградите в цяла Европа; като има предвид, че НЕБ има потенциала да проучи възможностите за използване на ограниченото пространство в градовете по устойчив, естетически и приобщаващ начин, за по-добро свързване на градските и селските райони, както и да гарантира участието на жителите в пространственото планиране и да им помогне да възстановят града като пространство, създадено за взаимодействие и културни дейности; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че градовете са места на плурализъм, творчество и солидарност; като има предвид, че лошото планиране и проектиране в публичната сфера и разрастването на стихийната урбанизация доведоха намалено качество на сградите в цяла Европа; като има предвид, че НЕБ има потенциала да проучи възможностите за използване на ограниченото пространство в градовете по устойчив, естетически и приобщаващ начин, за по-добро свързване на градските и селските райони, както и да гарантира участието на жителите в пространственото планиране и да им помогне да възстановят града като пространство, създадено за взаимодействие и културни дейности;

| Л. | като има предвид, че изграждането на по-добро бъдеще започва с качествено образование и обучение, включително екологично образование, професионално обучение и учене през целия живот, наред с другото чрез възможности за онлайн обучение, които следва да бъдат достъпни за всички, както и повишаване на квалификацията и преквалификация; като има предвид, че качественото образование е основно право; като има предвид, че образованието и културата са от жизненоважно значение за личностното развитие и играят решаваща роля за демократичното и гражданското участие на гражданите; като има предвид, че висококачествената застроена среда изисква обучение на квалифицирани специалисти, занаятчии и работници в областта на културата; като има предвид, че постигането на стратегическата автономност на Съюза зависи от способността му да постига високи постижения в областта на образованието, научните изследвания и иновациите; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че изграждането на по-добро бъдеще започва с качествено образование и обучение, включително екологично образование, професионално обучение и учене през целия живот, наред с другото чрез възможности за онлайн обучение, които следва да бъдат достъпни за всички, както и повишаване на квалификацията и преквалификация; като има предвид, че качественото образование е основно право; като има предвид, че образованието и културата са от жизненоважно значение за личностното развитие и играят решаваща роля за демократичното и гражданското участие на гражданите; като има предвид, че висококачествената застроена среда изисква обучение на квалифицирани специалисти, занаятчии и работници в областта на културата; като има предвид, че постигането на стратегическата автономност на Съюза зависи от способността му да постига високи постижения в областта на образованието, научните изследвания и иновациите;

| М. | като има предвид, че културното наследство, което отразява ценностите на дадена общност, е все по-засегнато от изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда и е изправено пред други предизвикателства като недостатъчните инвестиции, лошото планиране и лошото управление на туристическите потоци; като има предвид, че НЕБ може да допринесе за запазването, възстановяването, адаптирането и защитата му за бъдещето; като има предвид, че специалистите в строителния сектор трябва да допринасят за общото благо, като зачитат културното наследство; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че културното наследство, което отразява ценностите на дадена общност, е все по-засегнато от изменението на климата и влошаването на състоянието на околната среда и е изправено пред други предизвикателства като недостатъчните инвестиции, лошото планиране и лошото управление на туристическите потоци; като има предвид, че НЕБ може да допринесе за запазването, възстановяването, адаптирането и защитата му за бъдещето; като има предвид, че специалистите в строителния сектор трябва да допринасят за общото благо, като зачитат културното наследство;

| Н. | като има предвид, че проектите на НЕБ изискват както подкрепяща регулаторна рамка, която да е в съответствие със секторното законодателство на ЕС, така и устойчиви практики в областта на обществените поръчки; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че проектите на НЕБ изискват както подкрепяща регулаторна рамка, която да е в съответствие със секторното законодателство на ЕС, така и устойчиви практики в областта на обществените поръчки;

| О. | като има предвид, че военните действия на Русия са тенденциозно насочени към публичната инфраструктура, жилищния фонд, културното наследство и други граждански инфраструктури в Украйна; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че военните действия на Русия са тенденциозно насочени към публичната инфраструктура, жилищния фонд, културното наследство и други граждански инфраструктури в Украйна;

Основни цели

| 1. | припомня, че историческото движение „Баухаус“ създаде смяна на парадигмата в дизайна, архитектурата и изкуствата, с важно наследство като оптимизирането на отношението форма — функция, с цел демократизиране на културата, която донесе радикално преосмисляне и нововъведения и отрази истинските културни и социални промени в един прогресивен художествен и образователен контекст в годините след Първата световна война, като същевременно донесе реални ползи за живота на хората; отбелязва, че по същия начин новият европейски Баухаус може да окаже положително въздействие върху нашето ежедневие, като създаде реални промени по места и допринесе за справедлив преход; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приветства инициативата за НЕБ, която има за цел създаването на паневропейско културно движение, което ще допринесе за по-интелигентна, по-устойчива, приобщаваща и приятна жизнена среда и ще насърчи знанията на местно и световно равнище; подчертава, че тя трябва да се съсредоточи преди всичко върху подобряването на качеството на живот на хората чрез създаване на здравословни и достъпни места за живот, преосмисляне на статуквото и трансформиране на пространствата, сградите, градовете и териториите, в които хората живеят, включително в по-слабо развитите, крайградските, селските, отдалечените или трансграничните райони и региони, в съответствие с Програмата на ЕС за градовете и въз основа на успешната работа, извършена от URBACT, като същевременно се подобрява съвместното съществуване и публичното пространство за социално и териториално сближаване и демократичен живот, като се обръща внимание на териториалната сегрегация и историческото изключване на социалните групи и се опазва околната среда по време на планирането и строителството на сгради и околни пространства; |
| --- | --- |

2.

| 3. | признава НЕБ като творческа и трансдисциплинарна инициатива, която обединява архитектура, дизайн, изкуствата и науката начело на политиките на ЕС за първи път, като същевременно има за цел да допринесе за други програми и инициативи на ЕС, включително неговите цифрови и екологични преходи, като превръща Европейския зелен пакт в опит, който е видим, положителен и приобщаващ за всички, и му придава творческо и културно измерение и по този начин дава начало но новата вълна от иновации; подчертава, че НЕБ трябва също така да защитава гражданите от природни и свързани с климата бедствия, като включи предпазен елемент в своите цели; отбелязва, че това ще стимулира нови начин на строене и използването на иновативни, висококачествени, устойчиви строителни материали, включително възстановяване след бедствия; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отново потвърждава, че НЕБ има потенциала да промени начина, по който са замислени политиките, включително чрез ангажиране с общностите, да насърчава политики и законодателни промени, които оказват въздействие върху застроената среда и благосъстоянието на работната сила, и да определя средата на бъдещето, като задоволява необходимостта от пространства, които са достъпни и адаптирани към нови и променящи се начини на живот, като например пространства за нетрадиционни конфигурации на домакинствата, жилища за няколко поколения, гъвкави съвместни работни пространства, подходяща за децата градска среда и по-безопасни пространства за жените и уязвимите хора; настоява, че НЕБ трябва да демонстрира равнище на амбиция в съответствие с ангажиментите на Съюза в областта на климата и да създаде насоки за държавите членки, включително местните и регионалните органи, за неговото изпълнение; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че за да бъде успешна, инициативата НЕБ трябва да бъде достъпна, прозрачна, ценово достъпна, социално и географски справедлива и приобщаваща и трябва активно да ангажира гражданите на ЕС, организациите на базата на общности и местните жители, като гарантира социално и териториално разнообразие и подкрепя проекти от всички мащаби, в посока „отдолу-нагоре“ — от разработването на проекти до разгръщането и оценката — като се предприемат активни мерки за предотвратяване на елитарни подходи или неблагоприятните последици на гентрификация и като се засилят консултациите с гражданите и тяхното участие; подчертава необходимостта от ангажиране на младите хора в инициативата, особено на млади архитекти, хора на изкуството и работници в КТСИ; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че е важно да се гарантира достъпност за хората с увреждания или с намалена подвижност, специалните потребности и групите в неравностойно положение, като обществените услуги, културният, социалният и икономическият живот станат достъпни за всички; в тази връзка подчертава значението на доброто проектиране; настоява, че ресурсите трябва също така да бъдат насочени към изключените, маргинализираните и необлагодетелстваните общности; |
| --- | --- |

6.

| 7. | счита, че това новаторско културно движение има потенциала да позиционира Европа като глобален водач в областта на устойчивата архитектура, териториалното и пространственото планиране, дизайна, културата, устойчивата мобилност и логистиката, технологията, кръговата икономика, енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници, като насърчава начини да живеем, работим и участваме в развлекателни дейности по-добре заедно, които могат да се приложат и извън ЕС; счита, че социалните и технологичните иновации трябва да бъдат адекватно подкрепяни, включително чрез публични и частни инвестиции в научноизследователска и развойна дейност; |
| --- | --- |

7.

| 8. | призовава Комисията да разшири допълнително обхвата на НЕБ, като включи асоциирани и партньорски държави извън ЕС за участие в инициативата, включително чрез постоянен диалог относно НЕБ; признава, че НЕБ има потенциала да допринесе за следвоенното възстановяване на градовете, обществата и икономиката, по-специално в контекста на продължаващата война в Украйна и с участието на украинските КТСИ и специалистите от тях; |
| --- | --- |

8.

Финансиране и управление

| 9. | подчертава, че през първите години от съществуването си НЕБ не успя да достигне до всички държави от ЕС и заинтересованите страни в тях; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да повишат степента на осведоменост за тази инициатива и да подобрят координацията между всички нива на управление, които следва да имат своевременен и равен достъп до информация, възможности и финансиране; насърчава Комисията да провежда редовни срещи с държавите членки и страните партньори и да създаде координационни звена в държавите членки с цел улесняване на прилагането на НЕБ и достъпа до финансиране; подчертава значението на адекватните ресурси на равнището на ЕС и на национално равнище за подпомагане на прилагането на НЕБ на място и на адаптирани модели и процедури за финансиране, както и за свеждане до минимум на административната тежест; |
| --- | --- |

9.

| 10. | насърчава държавите членки да прилагат НЕБ в своите национални политики; подчертава, че НЕБ може да помогне за преодоляване на значителните различия между държавите членки по отношение на способността им да постигат целите на НЕБ, като по този начин допринася за еднакви условия на конкуренция; насърчава всички публични органи, включително институциите на Съюза, да включат принципите на НЕБ в управлението на собствената си архитектурна среда и процедурите за възлагане на обществени поръчки; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Комисията да създаде интегриран, недискриминационен, прозрачен, отговорен и териториално структуриран модел на управление за НЕБ, включително публично участие и ангажираност, чрез подходящо териториално планиране и въз основа на всеобхватна рамка за управление; |
| --- | --- |

11.

| 12. | изисква от Комисията да предостави навременна информация за това как да се участва в НЕБ, включително чрез техническа помощ за заинтересованите страни и най-добри практики, и да изясни общите критерии за подбор и оценка на проекти и инициативи на НЕБ и за разпределяне на средства, по-специално:






  — | подпомагане на изпълнението на основни политики, например Зеления пакт, политиките относно околната среда, промишлените, социалните и културните политики; |
| --- | --- | --- |

12.

—

подпомагане на изпълнението на основни политики, например Зеления пакт, политиките относно околната среда, промишлените, социалните и културните политики;

| — | следване на ръководните принципи на НЕБ за устойчивост, приобщаване и естетика и черпене на вдъхновение от системата за гарантиране на качеството на застроената среда (Baukultur), произтичаща от Декларацията от Давос; |
| --- | --- |

—

следване на ръководните принципи на НЕБ за устойчивост, приобщаване и естетика и черпене на вдъхновение от системата за гарантиране на качеството на застроената среда (Baukultur), произтичаща от Декларацията от Давос;

| — | създаване на нови работни места с качествени условия на труд и бизнес възможности, които добавят икономическа стойност и подобряват европейската конкурентоспособност, в съответствие с принципите за устойчиво финансиране, със специален акцент върху рационализирането на процедурите за кандидатстване за обозначението на НЕБ и финансирането от ЕС, както и върху повишаването на жизнеспособността на малките и средните предприятия (МСП) и допринасянето за кръговостта и устойчивостта на европейската икономика; |
| --- | --- |

—

създаване на нови работни места с качествени условия на труд и бизнес възможности, които добавят икономическа стойност и подобряват европейската конкурентоспособност, в съответствие с принципите за устойчиво финансиране, със специален акцент върху рационализирането на процедурите за кандидатстване за обозначението на НЕБ и финансирането от ЕС, както и върху повишаването на жизнеспособността на малките и средните предприятия (МСП) и допринасянето за кръговостта и устойчивостта на европейската икономика;

| — | насърчаване на достъпността чрез прилагане на специфични критерии за проекти, както и финансова достъпност, приобщаване, интегриране на принципа на равенство между половете, многообразие, плурализъм, безопасност и развитие на гражданския социален капитал; |
| --- | --- |

—

насърчаване на достъпността чрез прилагане на специфични критерии за проекти, както и финансова достъпност, приобщаване, интегриране на принципа на равенство между половете, многообразие, плурализъм, безопасност и развитие на гражданския социален капитал;

| — | насърчаване на участието и свързването на всички заинтересовани страни, включително местните и регионалните органи на управление, гражданското общество и ръководените от общностите организации, заинтересованите лица, специалистите и техните представителни организации; |
| --- | --- |

—

насърчаване на участието и свързването на всички заинтересовани страни, включително местните и регионалните органи на управление, гражданското общество и ръководените от общностите организации, заинтересованите лица, специалистите и техните представителни организации;

| — | приобщаване на КТСИ, включително творците на култура; |
| --- | --- |

—

приобщаване на КТСИ, включително творците на култура;

| — | осигуряване на привеждането на НЕБ в съответствие с целите за устойчиво развитие на ООН съгласно показателите на Програмата до 2030 г., с ангажиментите на Съюза съгласно Парижкото споразумение, с политиките на ЕС в областта на климата, околната среда, биологичното разнообразие и енергетиката, Европейския стълб на социалните права и основните европейски ценности; |
| --- | --- |

—

осигуряване на привеждането на НЕБ в съответствие с целите за устойчиво развитие на ООН съгласно показателите на Програмата до 2030 г., с ангажиментите на Съюза съгласно Парижкото споразумение, с политиките на ЕС в областта на климата, околната среда, биологичното разнообразие и енергетиката, Европейския стълб на социалните права и основните европейски ценности;

| 13. | призовава Комисията да превърне принципите на НЕБ в неделима част от всяко релевантно бъдещо законодателство, като същевременно подчертава необходимостта от синхронизиране между НЕБ и съществуващите законодателни актове, програми и инициативи на Съюза и гарантиране, че съществуващата регулаторна рамка като Директивата относно енергийните характеристики на сградите и Директивата за енергийната ефективност подкрепят амбициите и изпълнението на НЕБ; |
| --- | --- |

13.

| 14. | призовава освен това за създаване на конкретни критерии за съответните сектори, по-специално строителството и архитектурата, енергетиката, мобилността, дизайна, технологията, туризма, образованието и уменията, занаятите, културата и изкуствата, както и културното наследство, в тясно сътрудничество със заинтересовани страни в тези сектори, като се отчитат специфичните за секторите сертификации и стандарти, и за действия за насърчаване на полезните взаимодействия между тези сектори; припомня, че е от решаващо значение да се вземе предвид географският баланс, за да се даде възможност за равномерното разпространение на НЕБ в целия ЕС и извън него; освен това подчертава, че не е необходимо проектите да бъдат транснационални, за да получат обозначението „Нов европейски Баухаус“; |
| --- | --- |

14.

| 15. | изразява съжаление, че липсва яснота относно финансирането на новия европейски Баухаус след 2023 г.; призовава Регламентът „Хоризонт Европа“ да бъде изменен по време на междинното преразглеждане на текущата многогодишна финансова рамка (МФР), за да се създаде мисия за НЕБ, финансирана с 500 милиона евро; подчертава, че програмата следва да бъде подпомогната и от други съответни програми, за да се генерира допълнително въздействие, и че съществуващи програми на Съюза може да спомогнат за постигането на целите на НЕБ; призовава Комисията да гарантира, че НЕБ допълва други политики на ЕС, включително политиката на сближаване, и да включи подкрепа за НЕБ чрез споразумения и програми за партньорство, подкрепяни от структурните политики и политиката на сближаване на ЕС; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава Комисията да отправи предложение във възможно най-кратък срок, за да стане НЕБ нова самостоятелна програма на ЕС до следващата МФР, като конкретните идеи и цели следва са бъдат съпътствани от подходящо финансиране; отчита усилията, положени от Европейската комисия, за отправяне на първите покани за представяне на проекти чрез пренасочване на средства от съществуващите програми, но счита, че тяхното въздействие не е пропорционално на равнището на амбициите на проекта; настоява, че за това ще се изискват нови ресурси със специално и устойчиво бюджетно перо; подчертава, че тази нова програма не трябва да намалява финансирането за други недостатъчно финансирани програми, в частност „Творческа Европа“, „Еразъм+“ и Европейския корпус за солидарност, независимо от връзките и полезните взаимодействия, които може да създаде с тях, и не трябва да отвлича вниманието от договорените им политически приоритети; подчертава, че ресурсите на НЕБ следва по-специално да бъдат посветени на научни изследвания и иновации; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава Комисията да създаде ясен план за привличане на публични и етични частни инвестиции, включително колективно финансиране, с особен акцент върху насърчаването на лидерството на жените в сферата на рисковия капитал и новосъздадените предприятия; насърчава държавите членки, в зависимост от фискалния си обхват, да разпределят подходящо финансиране в съответствие с принципите на НЕБ чрез своите планове за възстановяване и устойчивост и европейските структурни и инвестиционни фондове за проекти в съответствие с принципите и целите на НЕБ, за да се стимулира устойчивото развитие и да се обхванат партньорства с участието на публични и частни субекти; отбелязва, че това ще доведе до осезаеми резултати на място; подчертава, че НЕБ следва също така да допринася за създаването на пространства и сгради, които улесняват предприемачеството; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че трябва да работи отвъд етапите на съвместно проектиране, доставка и разпространение, като се гарантира, че творческото мислене продължава през всички етапи; призовава Комисията да създаде прозрачен и основан на доказателства механизъм за мониторинг и оценка, който да включва всички съответни заинтересовани страни и който следва непрекъснато да прави преглед на всички дейности на НЕБ на равнището на ЕС и на национално равнище, включително тяхното въздействие върху обществото и климата, тяхното въздействие върху развитието на регионите и тяхното действително създаване на стойност с течение на времето, и да докладва редовно на Парламента и на Съвета; очаква да получи първия мониторингов доклад през 2022 г. |
| --- | --- |

18.

Развитие и основни области

| 19. | счита, че движението НЕБ следва да насърчава по-устойчиви, социално приобщаващи и новаторски начини на живот, основаващи се на нови, холистични модели на планиране, изграждане и обитаване на застроената ни среда, с пълноценно участие на жителите в процесите на вземане на решения, за да бъдат удовлетворени нововъзникващи нужди и променящи се модели на потребление и мобилност и за да се спомогне за гарантирането на достойно, качествено и ценово достъпно жилищно настаняване за всички, в частност за уязвимите групи, включително чрез справяне с изключването от жилищно настаняване и бездомността; |
| --- | --- |

19.

| 20. | счита, че НЕБ е възможност за планиране на добре проектирано екологосъобразно възстановяване на обществените пространства с цел постигане на целите за декарбонизация, за модернизиране и преустройство на остарели сгради, за преобразуване на стари промишлени зони в нови зелени градски и обществени пространства и за изграждане на съответната инфраструктура за улесняване на физическата активност, знанията и културния обмен; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава новият европейски Баухаус да популяризира концепцията за 15-минутните градове, за да направи всички основни услуги и удобства за гражданите достъпни на пешеходно разстояние, и да предостави иновативни решения за развитието на устойчиви градски райони, включително решения за устойчива мобилност; подчертава, че НЕБ трябва да представя финансово достъпни, социално приобщаващи и енергийно ефективни сгради и да допринася за преминаването към обществен и колективен транспорт и по-малко замърсяващи транспортни средства; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава значението на трансформирането, модернизирането и преструктурирането на съществуващия сграден фонд, включително лошо планираните и построени от тоталитарните режими сгради, на прилагането на природосъобразни решения, като например дървесината, и на намаляването на отпадъците и увеличаването на трайността, повторната употреба и кръговостта в застроената среда; настоява, че това следва да включва насърчаване на санирането и адаптивното повторно използване пред разрушаването и новото строителство, когато е целесъобразно, премахване на пречките, свързани с обработката и транспортирането на отпадъци, както и повишаване на осведомеността на хората относно вложения и съхраняван въглерод в материалите, за да им се даде възможност да правят информиран избор; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че НЕБ следва също така да подкрепя инициативи за изграждане и обновяване на достъпни, висококачествени и енергийно ефективни социални жилища; |
| --- | --- |

23.

| 24. | призовава държавите членки да съставят новаторски учебни програми в съответствие с принципите на НЕБ и целите за образование в областта на културата и развиването на пространствени, творчески, свързани с ориентирането и рисуването умения и да интегрират ключови принципи на НЕБ и екологични и цифрови умения в рамките на самостоятелното, неформалното и висшето образование, професионалното образование и ученето през целия живот, включително чрез повишаване на квалификацията и преквалифициране на съответни специалисти, което също ще спомогне за постигане на резултати по отношение на Европейската програма за умения; подчертава значението на повишаването на осведомеността чрез образование относно опазването на околната среда и културното наследство, в консултация с коалицията „Образование за климата“; призовава ЕС да насърчава такива усилия; призовава Комисията да превърне възможностите за мобилност в неразделна част от НЕБ, особено за професионално образование и обучение и студенти от свързани дисциплини и квалифицирани специалисти в рамките на КТСИ; |
| --- | --- |

24.

| 25. | настоятелно призовава държавите членки и Комисията да интегрират всички аспекти на триъгълника на знанието — иновации, научни изследвания и образование — като насърчават партньорства между заведения за висше образование, включително чрез европейски университетски алианси, изследователски организации, включително архитектурни и културни изследователски центрове, и промишлеността, в това число съответни микропредприятия и малки и средни предприятия (МСП), в тясно сътрудничество с Европейския институт за иновации и технологии (EIT) и Съвместния изследователски център; счита, че общностите за знание и иновации на EIT в областта на КТСИ следва да предоставят своя експертен опит на разположение за целите на НЕБ, особено в държавите членки и регионите, в които капацитетът за иновации е умерен; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава, че инициативата НЕБ би могла да подкрепя енергийната сигурност и ефективност чрез насърчаване на инвестициите и стимулиране на материали и решения с ниско потребление на енергия, нулеви емисии и ниски въглеродни емисии, включително чрез съвместни и притежавани от общностите модели за производство на енергия от възобновяеми източници и проекти, използващи отпадна топлина и интегрирани енергийни системи; |
| --- | --- |

26.

| 27. | посочва неотложния проблем с повишаването на цените на енергията и произтичащото от това увеличаване на енергийната бедност сред домакинствата в ЕС; подчертава, че проектите на НЕБ имат основна роля в борбата срещу енергийната бедност и в защитата на уязвими домакинства чрез новаторски решения за сградите, строителството, промишления сектор и сектора на строителните материали, като счита това за предварително условия за постигане на равноправен и справедлив енергиен преход; |
| --- | --- |

27.

| 28. | подчертава, че инициативата НЕБ би могла да улесни цифровия преход чрез подобряване на свързаността с цел смекчаване на цифровото разделение, постигане на по-ефективни, приобщаващи, достъпни и екологично устойчиви решения и подобряване на използването на местните ресурси и умения; |
| --- | --- |

28.

| 29. | признава НЕБ като катализатор за осъществяване на преобразуващи промени в творческите, строителните и бизнес екосистемите и за ново разбиране и качество при планирането, проектирането и изграждането, включително чрез прилагане на цифрови технологии през целия жизнен цикъл на сградите, изграждане на капацитет за създаване на иновативни модели и цифрови технологии за градско планиране чрез, наред с другото, насърчаване на трансграничното сътрудничество при обмена на данни и обхващане на принципите на кръговост и ефективност на ресурсите при преминаването към въглеродна неутралност; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава към това, НЕБ да създава стимули за насърчаване на използването на устойчиви и трайни технологии и материали, като насърчава интелигентни енергийни и екологични решения и иновации в материали, процеси, автоматизация и техники по възобновяем, подлежащ на рециклиране и разходоефективен начин, който намалява емисиите на парникови газове, като например сглобяеми елементи с устойчиви материали, фотоволтаична инфраструктура или инфраструктура за зареждане, материали с биологичен и геоложки произход и изпитани на местно равнище строителни техники; в този контекст подчертава значението на улесняването на доставките, необходими за производството на такива строителни материали, включително суровини, като същевременно се гарантират еднакви условия на конкуренция чрез избягване на изкривяване на пазара; |
| --- | --- |

30.

| 31. | признава, че културният аспект на НЕБ е от решаващо значение за социалното и демократичното изменение на инициативата; призовава Комисията да формулира и разработи основана на факти методика за проектиране в рамките на новия европейски Баухаус, за да се гарантира, че процесите на преобразуване на пространствата, сградите, градовете и териториите се основават на научни изследвания, така че да се постигнат възможно най-добри резултати; |
| --- | --- |

31.

| 32. | приветства новаторския, интегриран подход, препоръчан от НЕБ, чрез ефективно използване на пространството, опазване, възстановяване, валоризация, популяризиране и повторно използване на историческото, културното и природното наследство; призовава Комисията и държавите членки да използват НЕБ като възможност за по-добра защита на богатото културно наследство на Европа от въздействието на влошаването на състоянието на околната среда, лошо управлявания туризъм и други предизвикателства; подчертава, че чрез интелигентно саниране, включително подобрения на енергийната ефективност, трансформация и адаптивно повторно използване, обектите на културата и културното наследство могат да намерят нови и разширени употреби; признава цифровизацията като средство за валоризиране на културното наследство; |
| --- | --- |

32.

Изпълнение

| 33. | призовава Комисията и държавите — членки да присъединят НЕБ към Вълната на саниране, като се възползват от новаторските решения, които проектът предлага в цялостното, широкообхватно, качествено, оптимално с оглед на разходите саниране на сградния ни фонд; подчертава, че това следва да се основава на внимателен анализ на жизнения цикъл на сградите и да отчита специфичния за обекта контекст, включително местните естетически и архитектурни характеристики, които надхвърлят енергийната ефективност и включват подобрения на качеството на вътрешната среда, енергията от възобновяеми източници, трайността, достъпността, безопасността и премахването на вредните вещества; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да предприемат действия за бързо увеличаване на темпа на саниране, наред с другото чрез избягване на допълнителни пречки, които възпрепятстват санирането; |
| --- | --- |

33.

| 34. | счита, че екологичните и социалните въздействия на всички проекти на НЕБ следва да бъдат оценявани през целия им жизнен цикъл; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава Комисията да продължи интегрирането на новосъздадената рамка за устойчиви сгради — Level(s), за да се повиши равнището на устойчивост в сектора; подчертава необходимостта да се оптимизира рамката, за да стане тя по-достъпна за специалистите в строителния сектор; настоява рамката да се актуализира непрекъснато, за да се включват нови констатации и заключения от проектите на НЕБ; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подкрепя създаването на обозначение за НЕБ, в партньорство със съответните заинтересовани страни, въз основа на ясни критерии, прилагани по всеобхватен, цялостен и приобщаващ начин, като се оценява свързаната с устойчивостта, икономическата, екологичната и социалната стойност на даден проект и се насърчават полезните взаимодействия със съществуващите знаци и инструменти, за да се признаят проектите и продуктите за постигане на ключовите цели на НЕБ и да им се помогне да получат достъп до финансиране; призовава Комисията да гарантира, че схемите за финансиране на ЕС създават стимули за прилагате на обозначението, включително за проекти на граждани и ръководени от общността проекти; призовава да бъде проучено навлизането на обозначението на пазара; подчертава, че проектите на НЕБ в строителния сектор следва да се основават на внимателен анализ на жизнения цикъл на сградите и анализ на разходите за целия жизнен цикъл; |
| --- | --- |

36.

| 37. | приканва Комисията и държавите членки да насърчават прякото участие на местните и регионалните органи в разработването и изпълнението на проекти, включително чрез разработване на подробни насоки за прилагане и изграждане на техния капацитет за прилагане на НЕБ; настоятелно призовава регионалните и местните органи да проучат как местните културни институции могат да се възползват от прилагането на принципите на НЕБ, по-специално за смекчаване на техния отпечатък върху климата; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава в тази връзка, че подготвителното действие „Платформа на новия европейски Баухаус за управление на знанията“ в бюджета за 2022 г. може да спомогне за рационализиране на насоките и обмен на информация относно възможностите за финансиране за бъдещите кандидати и може да бъде допълнително разширено от 2023 г. нататък; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава значението на по-голямата гъвкавост за местните и регионалните органи за експериментиране с проекти на НЕБ и подчертава потенциала на разрешаването на регулаторни „лаборатории“, които да стимулират иновациите в рамките на кръговата икономика и НЕБ; |
| --- | --- |

39.

| 40. | счита, че НЕБ следва да бъдат част от по-широк културен пакт за Европа; подчертава, че инициативата НЕБ следва да възприеме и насърчава неизползвания потенциал на КТСИ, включително на творците в областта на културата, като двигатели на устойчивия икономически растеж и източник на иновативни, висококачествени услуги и продукти, като гарантират участието на КТСИ, подкрепени от целенасочени насоки, и разкриват нови възможности за сътрудничество, взаимно обучение, изграждане на капацитет и културен обмен, като същевременно гарантират справедливи условия на труд и справедливо възнаграждение за участващите лица; подчертава, че следва да се насърчава екологичната устойчивост на културните прояви, свързани с НЕБ; |
| --- | --- |

40.

| 41. | призовава Комисията да допусне по-голямо участие на Парламента в съответните органи на НЕБ, например кръглата маса на високо равнище; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава бъдещата лаборатория на НЕБ да допринася за научните изследвания и иновациите в рамките на приоритетните области на НЕБ; изтъква необходимостта от това, бъдещата лаборатория на НЕБ да отправя новаторски препоръки, да си сътрудничи с други институции, национални, регионални и местни правителства и заинтересовани страни, включително гражданското общество и общностни групи, и да създаде ясни и прозрачни правила за работа и отчетност в съответствие с инициативата; настоятелно призовава Комисията да ускори разгръщането на лабораторията и да ѝ предостави подходящи ресурси; |
| --- | --- |

42.

| 43. | приветства създаването на фестивала на НЕБ и годишните награди на НЕБ, които следва да отразяват богатото културно многообразие на Съюза и да търсят полезни взаимодействия с други съответни европейски награди и прояви; подчертава значението на организирането на прояви на НЕБ в цяла Европа, за да се достигне до повече хора и да се повиши осведомеността относно инициативата, включително чрез конкретни прояви, фестивали и създаването на Европейска година на НЕБ; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава Комисията да планира дестинациите на годишните фестивали на НЕБ във връзка с европейските градове, избрани от ЮНЕСКО за „Световна столица на архитектурата“; предлага фестивалът на НЕБ да се провежда в градовете от ЕС, избрани за световни столици на архитектурата, така че да се подобри насърчаването на европейската архитектура и иновации; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава Комисията да създаде и редовно актуализира публична, цифрова и лесно достъпна база данни с проекти и действия по НЕБ, за да станат резултатите от инициативата по-видими, за да бъде доразвита НЕБ въз основа на най-добри практики, включително в рамките на сектора на културата, и за да бъдат засилени обменът на знания, научноизследователската и развойната дейност; |
| --- | --- |

45.

| 46. | призовава за увеличаване на усилията на НЕБ за комуникация, популяризиране и видимост, като същевременно се зачита многоезичието, за да се повишат знанията, подкрепата и участието на хората в инициативата, по-специално чрез приобщаващи дейности за осведомяване на обществеността, включително чрез социални медии и цифрови публикации, като например кампании за повишаване на осведомеността, платформа за предоставяне на информация, най-добри практики на проекти на НЕБ от всички държави членки и образователно съдържание, включително модул за НЕБ, създаване на инструменти и пространства, които улесняват партньорското обучение, обмен на идеи и знания, както и проучвания за оценка на въздействието на проектите на НЕБ; |
| --- | --- |

46.

o

o o

| 47. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

47.

---

(1)  ОВ C 501 I, 13.12.2021 г., стр. 13.

(2)  ОВ C 460, 21.12.2018 г., стр. 12.

(3)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 88.

(4)  Приети текстове: P9_TA(2022)0057.

(5)  ОВ C 385, 22.9.2021 г., стр. 152.

(6)  ОВ C 385, 22.9.2021 г., стр. 68.

(7)  ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 156.

(8)  ОВ C 456, 10.11.2021 г., стр. 24.

(9)  ОВ C 205, 20.5.2022 г., стр. 17.

(10)  ОВ C 494, 8.12.2021 г., стр. 26.

(11)  ОВ L 170, 12.5.2021 г., стр. 1.

(12)  ОВ L 172, 17.5.2021 г., стр. 53.

(13)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 60.

(14)  ОВ L 153, 3.5.2021 г., стр. 1.

(15)  ОВ L 166, 11.5.2021 г., стр. 1.

(16)  ОВ L 189, 28.5.2021 г., стр. 1.

(17)  ОВ L 189, 28.5.2021 г., стр. 34.

(18)  ОВ L 202, 8.6.2021 г., стр. 32.

(19)  Европейска комисия, „На фокус: Енергийна ефективност на сградите“, 17 февруари 2020 г.

---

Четвъртък, 15 септември 2022 r.

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/67 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/67

---

P9_TA(2022)0320

Нарушения на правата на човека в контекста на принудителното депортиране на украински цивилни лица в Русия и принудителното осиновяване на украински деца в Русия

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно нарушенията на правата на човека в контекста на принудителното депортиране на украински цивилни лица в Русия и принудителното осиновяване на украински деца в Русия (2022/2825(RSP))

(2023/C 125/05)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предходните си резолюции относно Украйна и Русия и по-специално резолюциите си от 7 април (1), 5 май (2) и 19 май (3) 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид предходните си резолюции относно Украйна и Русия и по-специално резолюциите си от 7 април (1), 5 май (2) и 19 май (3) 2022 г.,

| — | като взе предвид Устава на ООН, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Устава на ООН,

| — | като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за правата на човека,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права,

| — | като взе предвид Хагските конвенции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хагските конвенции,

| — | като взе предвид Женевските конвенции и допълнителните протоколи към тях, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Женевските конвенции и допълнителните протоколи към тях,

| — | като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд,

| — | като взе предвид Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международната конвенция за защита на всички лица от насилствено изчезване,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г. и допълнителните протоколи към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето от 20 ноември 1989 г. и допълнителните протоколи към нея,

| — | като взе предвид Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно Украйна от 30 май 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет относно Украйна от 30 май 2022 г.,

| — | като взе предвид докладите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 13 април 2022 г. и 14 юли 2022 г. относно нарушенията на международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека, военните престъпления и престъпленията срещу човечеството, извършени в Украйна, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) от 13 април 2022 г. и 14 юли 2022 г. относно нарушенията на международното хуманитарно право и правото в областта на правата на човека, военните престъпления и престъпленията срещу човечеството, извършени в Украйна,

| — | като взе предвид докладите на комисаря по правата на човека на украинския парламент, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на комисаря по правата на човека на украинския парламент,

| — | като взе предвид обсъждането в Съвета за сигурност на ООН на 7 септември 2022 г. относно принудителното разселване и депортиране на украински граждани, както и принудителното осиновяване на украински деца в Русия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид обсъждането в Съвета за сигурност на ООН на 7 септември 2022 г. относно принудителното разселване и депортиране на украински граждани, както и принудителното осиновяване на украински деца в Русия,

| — | като взе предвид доклада на Human Rights Watch, озаглавен We Had No Choice: „Filtration“ and the Crime of Forcibly Transferring Ukrainian Civilians to Russia (Нямахме избор: „Филтриране“ и престъплението насилствено преместване на украински цивилни лица в Русия“), от 1 септември 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Human Rights Watch, озаглавен We Had No Choice: „Filtration“ and the Crime of Forcibly Transferring Ukrainian Civilians to Russia (Нямахме избор: „Филтриране“ и престъплението насилствено преместване на украински цивилни лица в Русия“), от 1 септември 2022 г.,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че на 24 февруари 2022 г. Руската федерация възобнови една непровокирана, неоправдана и незаконна агресивна война срещу Украйна; като има предвид извършените от Русия масови и тежки нарушения на правата на човека и военни престъпления от началото на нейното пълномащабно нашествие в Украйна, включително масовите убийства на цивилни лица и военнопленници, изтезанията, сексуалното насилие, насилствените изчезвания, насилственото депортиране, разграбването и възпрепятстването на евакуацията и хуманитарните конвои, всички от които са забранени съгласно международното право и трябва да бъдат преследвани по съдебен ред; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 24 февруари 2022 г. Руската федерация възобнови една непровокирана, неоправдана и незаконна агресивна война срещу Украйна; като има предвид извършените от Русия масови и тежки нарушения на правата на човека и военни престъпления от началото на нейното пълномащабно нашествие в Украйна, включително масовите убийства на цивилни лица и военнопленници, изтезанията, сексуалното насилие, насилствените изчезвания, насилственото депортиране, разграбването и възпрепятстването на евакуацията и хуманитарните конвои, всички от които са забранени съгласно международното право и трябва да бъдат преследвани по съдебен ред;

| Б. | като има предвид, че според комисаря по правата на човека на парламента на Украйна (украинския омбудсман) от 24 февруари 2022 г. насам над 1 милион украинци са били принудително депортирани в Руската федерация, често далеч на изток в Русия; като има предвид, че различни източници сочат, че техният брой е по-голям, като според най-високите оценки той достига 2,5 милиона и непрекъснато расте; като има предвид, че принудителното депортиране от Украйна през т.нар. „филтрационни лагери“ показва силни исторически паралели с принудителното масово депортиране в Съветския съюз и концентрационните лагери на ГУЛАГ; като има предвид, че насилственото преместване е военно престъпление и потенциално престъпление срещу човечеството; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според комисаря по правата на човека на парламента на Украйна (украинския омбудсман) от 24 февруари 2022 г. насам над 1 милион украинци са били принудително депортирани в Руската федерация, често далеч на изток в Русия; като има предвид, че различни източници сочат, че техният брой е по-голям, като според най-високите оценки той достига 2,5 милиона и непрекъснато расте; като има предвид, че принудителното депортиране от Украйна през т.нар. „филтрационни лагери“ показва силни исторически паралели с принудителното масово депортиране в Съветския съюз и концентрационните лагери на ГУЛАГ; като има предвид, че насилственото преместване е военно престъпление и потенциално престъпление срещу човечеството;

| В. | като има предвид, че широкомащабното принудително депортиране на украински цивилни лица в Руската федерация беше определено от международни организации като ОССЕ и ООН като едно от най-сериозните нарушения на международното хуманитарно право, извършени от Руската федерация в нейната агресивна война срещу Украйна; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че широкомащабното принудително депортиране на украински цивилни лица в Руската федерация беше определено от международни организации като ОССЕ и ООН като едно от най-сериозните нарушения на международното хуманитарно право, извършени от Руската федерация в нейната агресивна война срещу Украйна;

| Г. | като има предвид, че Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН (СВКПЧ) провери извършването на т.нар. „филтриране“, включващо широкомащабни, задължителни, наказателни и неправомерни проверки за сигурност, довели до многобройни нарушения на правата на човека срещу украински граждани; като има предвид, че украинските цивилни лица всъщност са били интернирани, докато са чакали да преминат през този процес, който е продължавал от няколко часа до почти един месец; като има предвид, че по време на „филтрирането“ украинските граждани са подлагани на подробен разпит, претърсване на тялото, понякога включващо принудително разсъбличане, и изтезания; като има предвид, че при тези обстоятелства украинските жени и момичета са били изложени на риск от сексуална експлоатация; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН (СВКПЧ) провери извършването на т.нар. „филтриране“, включващо широкомащабни, задължителни, наказателни и неправомерни проверки за сигурност, довели до многобройни нарушения на правата на човека срещу украински граждани; като има предвид, че украинските цивилни лица всъщност са били интернирани, докато са чакали да преминат през този процес, който е продължавал от няколко часа до почти един месец; като има предвид, че по време на „филтрирането“ украинските граждани са подлагани на подробен разпит, претърсване на тялото, понякога включващо принудително разсъбличане, и изтезания; като има предвид, че при тези обстоятелства украинските жени и момичета са били изложени на риск от сексуална експлоатация;

| Д. | като има предвид, че процесът на „филтриране“ е систематичен и представлява масово незаконно събиране на данни, като предоставя на руските органи огромни количества лични данни за украински цивилни лица, включително техните биометрични данни; като има предвид, че това е явно нарушение на правото на неприкосновеност на личния живот и би могло да изложи лицата, които са подложени на него, на риск от целенасочени действия в бъдеще; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че процесът на „филтриране“ е систематичен и представлява масово незаконно събиране на данни, като предоставя на руските органи огромни количества лични данни за украински цивилни лица, включително техните биометрични данни; като има предвид, че това е явно нарушение на правото на неприкосновеност на личния живот и би могло да изложи лицата, които са подложени на него, на риск от целенасочени действия в бъдеще;

| Е. | като има предвид, че по време на този процес руските органи често конфискуват украинските паспорти и принуждават украинците да подпишат споразумения за оставане в Русия, което ги лишава от възможността да се завърнат у дома, в очевиден опит за промяна на демографския състав на Украйна; като има предвид, че в допълнение към принудителното депортиране и осиновяване, Русия, следвайки своята геополитическа концепция за „Русский мир“ („руски свят“) провежда ускорена русификация в окупираните територии на Украйна; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по време на този процес руските органи често конфискуват украинските паспорти и принуждават украинците да подпишат споразумения за оставане в Русия, което ги лишава от възможността да се завърнат у дома, в очевиден опит за промяна на демографския състав на Украйна; като има предвид, че в допълнение към принудителното депортиране и осиновяване, Русия, следвайки своята геополитическа концепция за „Русский мир“ („руски свят“) провежда ускорена русификация в окупираните територии на Украйна;

| Ж. | като има предвид, че украинците, които не успяват да „преминат успешно“ през процеса на „филтриране“, са задържани и прехвърляни в руски центрове за задържане и наказателни колонии и са изложени на сериозни рискове, включително от изтезания и малтретиране, или изчезват насилствено; като има предвид, че СВКПЧ е документирала достоверни данни за разделяне на деца от семействата им, когато придружаващият ги възрастен не е преминал процеса на „филтриране“; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че украинците, които не успяват да „преминат успешно“ през процеса на „филтриране“, са задържани и прехвърляни в руски центрове за задържане и наказателни колонии и са изложени на сериозни рискове, включително от изтезания и малтретиране, или изчезват насилствено; като има предвид, че СВКПЧ е документирала достоверни данни за разделяне на деца от семействата им, когато придружаващият ги възрастен не е преминал процеса на „филтриране“;

| З. | като има предвид, че децата, бягащи от войната, особено когато са непридружени, са изложени на повишен риск от насилие, малтретиране и експлоатация, както и от изчезване и превръщане в жертва на трафик, особено когато се придвижват през границите, като момичетата по-специално са изложени на риск от насилие, основано на пола; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че децата, бягащи от войната, особено когато са непридружени, са изложени на повишен риск от насилие, малтретиране и експлоатация, както и от изчезване и превръщане в жертва на трафик, особено когато се придвижват през границите, като момичетата по-специално са изложени на риск от насилие, основано на пола;

| И. | като има предвид, че на 3 септември 2022 г. украинският омбудсман заяви, че над 200 000 деца вече са били принудително отведени в Руската федерация с намерението да бъдат предложени за осиновяване от руски семейства и че са потвърдени обстоятелствата, свързани с принудителното депортиране на 7 000 украински деца; като има предвид, че руските органи съзнателно разделят украинските деца от родителите им и отвличат други от домовете за сираци, други детски заведения и болници, преди да ги предложат за осиновяване в Русия; като има предвид, че тези действия на Руската федерация са систематични и мащабни по своя характер и включват заличаване на личните данни на депортираните лица, наред с други престъпления; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че на 3 септември 2022 г. украинският омбудсман заяви, че над 200 000 деца вече са били принудително отведени в Руската федерация с намерението да бъдат предложени за осиновяване от руски семейства и че са потвърдени обстоятелствата, свързани с принудителното депортиране на 7 000 украински деца; като има предвид, че руските органи съзнателно разделят украинските деца от родителите им и отвличат други от домовете за сираци, други детски заведения и болници, преди да ги предложат за осиновяване в Русия; като има предвид, че тези действия на Руската федерация са систематични и мащабни по своя характер и включват заличаване на личните данни на депортираните лица, наред с други престъпления;

| Й. | като има предвид, че Украйна създаде портала „Деца на войната“, за да позволи на родителите на изгубени, разселени и депортирани деца да споделят всички налични данни; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Украйна създаде портала „Деца на войната“, за да позволи на родителите на изгубени, разселени и депортирани деца да споделят всички налични данни;

| К. | като има предвид, че след като децата се окажат в окупираните от Русия територии или в самата Русия, процесът на връщането им или събирането им с техните настойници става невероятно сложен; като има предвид, че без да са въведени официални процедури за връщане на украинските деца в Украйна или за тяхното събиране с техните настойници и грижещите се за тях лица, процесът до голяма степен се извършва от отделни лица с подкрепата на местни доброволци, неправителствени организации и преговори по канали за подкрепа; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че след като децата се окажат в окупираните от Русия територии или в самата Русия, процесът на връщането им или събирането им с техните настойници става невероятно сложен; като има предвид, че без да са въведени официални процедури за връщане на украинските деца в Украйна или за тяхното събиране с техните настойници и грижещите се за тях лица, процесът до голяма степен се извършва от отделни лица с подкрепата на местни доброволци, неправителствени организации и преговори по канали за подкрепа;

| Л. | като има предвид, че на 25 и 30 май 2022 г. президентът Владимир Путин подписа укази, с които се опростява процедурата за предоставяне на руско гражданство на украински граждани, включително деца без родителски грижи, и за осиновяване на украински деца от руски семейства, което допълнително усложнява завръщането им в Украйна и улеснява процеса на принудително асимилиране на украински деца; като има предвид, че оттогава стотици украински деца са получили руско гражданство и са били изпратени при нови родители в различни региони на Русия; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че на 25 и 30 май 2022 г. президентът Владимир Путин подписа укази, с които се опростява процедурата за предоставяне на руско гражданство на украински граждани, включително деца без родителски грижи, и за осиновяване на украински деца от руски семейства, което допълнително усложнява завръщането им в Украйна и улеснява процеса на принудително асимилиране на украински деца; като има предвид, че оттогава стотици украински деца са получили руско гражданство и са били изпратени при нови родители в различни региони на Русия;

| М. | като има предвид, че международното право недвусмислено забранява депортирането в рамките на окупирана територия или от окупирана територия към територията на окупиращата сила, което представлява тежко нарушение на Женевските конвенции и военно престъпление съгласно Римския статут на Международния наказателен съд; като има предвид, че международното право и съдебна практика забраняват осиновяването по време на извънредни ситуации или непосредствено след тях; като има предвид, че Украйна прие мораториум върху международното осиновяване на ранен етап от войната; като има предвид, че Конвенцията на ООН за правата на детето и Четвъртата Женевска конвенция забраняват на окупационните сили да променят личния статут на децата, включително тяхното гражданство; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че международното право недвусмислено забранява депортирането в рамките на окупирана територия или от окупирана територия към територията на окупиращата сила, което представлява тежко нарушение на Женевските конвенции и военно престъпление съгласно Римския статут на Международния наказателен съд; като има предвид, че международното право и съдебна практика забраняват осиновяването по време на извънредни ситуации или непосредствено след тях; като има предвид, че Украйна прие мораториум върху международното осиновяване на ранен етап от войната; като има предвид, че Конвенцията на ООН за правата на детето и Четвъртата Женевска конвенция забраняват на окупационните сили да променят личния статут на децата, включително тяхното гражданство;

| Н. | като има предвид, че съгласно член 2 от Конвенцията на ООН за преследване и наказване на престъплението геноцид насилственото предаване на деца от групата на друга група с цел да се унищожи, отчасти или изцяло, една национална, етнически, расова или религиозна група като такава представлява геноцид; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че съгласно член 2 от Конвенцията на ООН за преследване и наказване на престъплението геноцид насилственото предаване на деца от групата на друга група с цел да се унищожи, отчасти или изцяло, една национална, етнически, расова или религиозна група като такава представлява геноцид;

| О. | като има предвид, че възрастните хора, хората с увреждания и други уязвими групи изглежда са изложени на особен риск да останат блокирани в окупираните от Русия райони или в Русия, тъй като те често са настанявани против волята им в домове за възрастни хора, които се намират в Русия или в окупираните от Русия райони; като има предвид, че тези домове са затворени институции и настаняването на уязвими лица в такива домове нарушава основното им право на свободно движение; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че възрастните хора, хората с увреждания и други уязвими групи изглежда са изложени на особен риск да останат блокирани в окупираните от Русия райони или в Русия, тъй като те често са настанявани против волята им в домове за възрастни хора, които се намират в Русия или в окупираните от Русия райони; като има предвид, че тези домове са затворени институции и настаняването на уязвими лица в такива домове нарушава основното им право на свободно движение;

| П. | като има предвид, че украинските граждани в Русия и окупираните от Русия територии, са изправени пред значителни трудности, като липса на средства за издръжка, невъзможност за обмен на украински гривни или теглене на средства чрез банкови карти, липса на облекло и артикули за лична хигиена, както и невъзможност да се свържат с роднини; като има предвид, че украинските цивилни лица са принудително премествани в икономически изостанали или изолирани райони в Русия, често в Сибир, и остават без средства за завръщане; като има предвид, че тези, които се опитват да напуснат Русия, често не могат да преминат през руската граница, защото не разполагат с необходимите документи за самоличност, тъй като са ги оставили в Украйна, когато са бягали от войната, или те са им били конфискувани от руските органи; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че украинските граждани в Русия и окупираните от Русия територии, са изправени пред значителни трудности, като липса на средства за издръжка, невъзможност за обмен на украински гривни или теглене на средства чрез банкови карти, липса на облекло и артикули за лична хигиена, както и невъзможност да се свържат с роднини; като има предвид, че украинските цивилни лица са принудително премествани в икономически изостанали или изолирани райони в Русия, често в Сибир, и остават без средства за завръщане; като има предвид, че тези, които се опитват да напуснат Русия, често не могат да преминат през руската граница, защото не разполагат с необходимите документи за самоличност, тъй като са ги оставили в Украйна, когато са бягали от войната, или те са им били конфискувани от руските органи;

| Р. | като има предвид, че пропагандата на Кремъл, с която се оправдава агресивната война, водена от Русия днес срещу Украйна, се основана на изопачен наратив за Втората световна война; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че пропагандата на Кремъл, с която се оправдава агресивната война, водена от Русия днес срещу Украйна, се основана на изопачен наратив за Втората световна война;

| 1. | осъжда най-категорично агресивната война на Руската федерация срещу Украйна, както и активното участие на Беларус в тази война, и изисква Русия незабавно да прекрати всички военни действия в Украйна и безусловно да изтегли всички сили и военно оборудване от цялата международно призната територия на Украйна; изразява пълна солидарност с народа на Украйна, напълно подкрепя независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в нейните международно признати граници и подчертава, че тази война е сериозно нарушение на международното право; |
| --- | --- |

1.

| 2. | решително осъжда докладваните зверства, извършени от руските въоръжени сили, техните пълномощници и различни окупационни органи, и по-специално насилственото депортиране на украински цивилни лица, включително деца, в Русия, както и ужасяващите практики на Русия в т.нар. „филтрационни лагери“, където семействата биват разделяни, а тези, които се считат за „ненадеждни“, изчезват; |
| --- | --- |

2.

| 3. | призовава Русия да спазва изцяло задълженията си по международното право и незабавно да прекрати принудителното депортиране и насилственото преместване на украински цивилни лица в Русия и в окупираните от Русия територии, принудителното преместване на деца в окупираните от Русия територии и в Руската федерация, както и международното осиновяване на деца, прехвърлени от цялата международно призната територия на Украйна; призовава Русия да отмени законодателството, улесняващо осиновяването на украински деца; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава необходимостта международните и европейските организации, включително Международният комитет на Червения кръст, Службата на върховния комисар на ООН за бежанците, Международната организация по миграция и Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН, да имат неограничен достъп за посещение на „филтрационните“ лагери и други места, където украинските гражданите са настанени след прехвърлянето им в Русия и в окупираните от Русия територии, да наблюдават тези съоръжения и да помагат както на украинските граждани, които желаят да се върнат на територията на Украйна, да направят това, така и на украинските граждани, които желаят да отидат в трета страна и да търсят убежище и да кандидатстват за придобиване на статут на бежанец и/или за събиране на семейството, без да преминават през Украйна; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изисква Руската федерация незабавно да осигури информация за имената, местонахождението и благосъстоянието на всички украинци, които са задържани или депортирани, и да разреши и създаде условия за безопасното завръщане на всички украински цивилни лица, включително деца, и по-специално онези, които са били насилствено депортирани на територията на Руската федерация или в украинските територии, които понастоящем са окупирани от Руската федерация, чрез създаването на безопасни канали за комуникация и пътуване; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава всички държави и международни организации да оказват натиск върху Русия да спазва забраната за насилствено прехвърляне, включително принудителната евакуация на цивилни лица на нежелани места, и да улеснят безопасното преминаване на цивилни лица до място по техен избор, особено за уязвимите групи; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изисква Русия да спазва изцяло задълженията си и да спре систематичните операции по „филтриране“, да преустанови всички текущи процеси на събиране и задържане на биометрични данни, да изтрие незаконно събраните данни и да гарантира, че цивилните лица могат да се отправят в безопасност и под международно наблюдение към контролирана от Украйна територия, ако това е техният избор; призовава Русия да се откаже от всякакви опити за русификация и за лишаване на украинците от тяхната национална идентичност; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава, че децата, които са били разделени от родителите си по време на война или извънредна хуманитарна ситуация, не могат да се считат за сираци и трябва да им бъде разрешено и да им се даде възможност незабавно да се върнат и да се съберат отново със своите родители или законни настойници; |
| --- | --- |

8.

| 9. | настоятелно призовава органите на Руската федерация незабавно да предоставят на международни организации като Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН и УНИЦЕФ достъп до всички украински деца, които са били насилствено депортирани в окупираните от Русия територии и в Русия; призовава руските органи да гарантират безопасността и благосъстоянието на украинските деца, докато са в Русия и в окупираните от Русия територии, и да ги защитят от опасностите, произтичащи от войната и нейните последици; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава за незабавното създаване на пакет на ЕС за закрила на детето за защита и подпомагане на деца и младежи, бягащи от войната в Украйна, който да включва безопасно преминаване, защита от насилие, малтретиране, експлоатация и трафик, както и спешна помощ, усилия за събиране на семействата и дългосрочна подкрепа за рехабилитация; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава заместник-председател на Комисията и върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и държавите членки да обърнат внимание на тежкото положение на уязвимите групи, включително деца, възрастни хора и лица с увреждания, в публичните изявления на ЕС относно принудителното прехвърляне и да подкрепят активисти и неправителствени организации на място, които се опитват да се грижат за тях и да улеснят безопасното им връщане; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията и държавите членки да работят с украинските органи, международните организации и гражданското общество, за да създадат механизми за документиране на фактите на принудително прехвърляне (броя и самоличността на хората, включително децата, местонахождението на лицата, които не са преминали „успешно“ процеса на филтриране, условията на техния престой в Русия и др.), включително с цел да се установи местонахождението им, да се репатрират по-специално изчезнали деца и да се окаже съдействие за събиране на семействата и издирване; подчертава необходимостта от събиране на информация, като имена на лица, които са изчезнали по време на процеса на „филтриране“, принудителното им задържане или прехвърлянето им в Русия; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава държавите членки да подкрепят чрез своите дипломатически мисии в Русия издаването на временни документи за пътуване, чрез които украински граждани, които са блокирани в Русия без документи за самоличност или за пътуване, да напуснат страната, ако желаят това, и да им осигурят временен подслон в ЕС, ако необходимо; |
| --- | --- |

13.

| 14. | категорично осъжда указите на руския президент от 25 и 30 май 2022 г.; |
| --- | --- |

14.

| 15. | настоятелно призовава Русия да изостави своята политика на издаване на паспорти и да позволи на украинците да запазят оригиналните си документи за самоличност; |
| --- | --- |

15.

| 16. | настоява, че извършителите на военни престъпления, на престъпления срещу човечеството и на евентуален геноцид или тези, имали намерение да извършат геноцид, както и отговорните правителствени служители и военачалници, трябва да бъдат подведени под отговорност; отбелязва, че принудителното преместване и депортиране на украински деца, включително деца от институции, в Руската федерация и в окупираните от Русия територии и тяхното принудително осиновяване от руски семейства е в нарушение на украинското и международното право, и по-специално член II от Конвенцията на ООН за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид; призовава във връзка с това държавите членки да подкрепят усилията на украинските и международните органи за събиране, документиране и запазване на доказателства за нарушенията на правата на човека, извършени в контекста на руската война срещу Украйна; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава правителството на Украйна да ратифицира Римския статут на Международния наказателен съд, за да улесни наказателното преследване на военни престъпления и престъпления срещу човечеството, включително принудителното депортиране, и призовава всички европейски държави да подпишат или ратифицират Международната конвенция на ООН за защита на всички лица от насилствено изчезване; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията и държавите членки да подкрепят всички законни международни и национални процеси, включително съгласно принципа на универсалната юрисдикция, и да разследват предполагаеми престъпления срещу човечеството и военни престъпления с оглед на подвеждането под отговорност на всички извършители в съда, включително в случаи на принудително преместване, принудителни осиновявания и насилствени изчезвания; горещо приветства текущите разследвания на Международния наказателен съд в това отношение; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава Комисията и държавите членки да предоставят политическа, правна, техническа, финансова и всякакъв друг вид подкрепа, която е необходима за създаването на специален съд, който да разгледа агресията на Руската федерация срещу Украйна; |
| --- | --- |

19.

| 20. | приветства бързото приемане на санкции от Съвета и призовава за продължаващо единство сред институциите на ЕС и държавите членки в отговор на агресията на Русия срещу Украйна, както и за високо равнище на координация в рамките на Г-7; призовава всички партньори, и по-специално държавите — кандидатки за членство в ЕС, както и потенциалните държави кандидатки, да се присъединят към пакетите от санкции; призовава списъкът на лицата, обект на санкциите, да бъде разширен, по-специално за да включи всички образувания и лица, идентифицирани като отговорни за подготовката и организирането на принудително депортиране и принудително осиновяване или за функционирането на така наречените „филтрационни лагери“; |
| --- | --- |

20.

| 21. | отбелязва силните исторически паралели между престъпленията на Русия в Украйна и съветските престъпления в окупираните от Съветския съюз територии; признава масовото съветско депортиране, наредено, планирано и извършено от съветския комунистически режим и цялата система на ГУЛАГ, като престъпления срещу човечеството; подчертава, че е важно да се съхрани споменът, да се провеждат исторически изследвания и да се осигури образование относно тоталитарното минало с цел укрепване на гражданската осведоменост и изграждане на устойчивост срещу дезинформацията; призовава за задълбочена историческа и правна оценка и прозрачен публичен дебат относно съветските престъпления, най-вече в самата Русия, за да се направи невъзможно повторното извършване на подобни престъпления в бъдеще; |
| --- | --- |

21.

| 22. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, Съвета на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН, Службата на Върховния комисар на ООН за бежанците, Международната организация по миграция, Международния комитет на Червения кръст, Международния наказателен съд, Детския фонд на ООН (УНИЦЕФ), президента, правителството и парламента на Украйна, беларуските органи и президента, правителството и парламента на Руската федерация. |
| --- | --- |

22.

---

(1)  Резолюция на Европейския парламент от 7 април 2022 г. относно закрилата от страна на ЕС на децата и младите хора, бягащи от войната в Украйна (Приети текстове P9_TA(2022)0120).

(2)  Резолюция на Европейския парламент от 5 май 2022 г. относно въздействието на войната срещу Украйна върху жените (Приети текстове, P9_TA(2022)0206).

(3)  Резолюция на Европейския парламент от 19 май 2022 г. относно борбата срещу безнаказаността за извършването на военни престъпления в Украйна (Приети текстове, P9_TA(2022)0218).

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/72 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/72

---

P9_TA(2022)0321

Нарушения на правата на човека в Уганда и Танзания във връзка с инвестициите в проекти за добив на изкопаеми горива

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно нарушенията на правата на човека в Уганда и Танзания във връзка с инвестициите в проекти за добив на изкопаеми горива (2022/2826(RSP))

(2023/C 125/06)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Уганда и Танзания, |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Уганда и Танзания,

| — | като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека и насоките на ЕС за правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн, |
| --- | --- |

—

като взе предвид насоките на ЕС относно защитниците на правата на човека и насоките на ЕС за правата на човека относно свободата на изразяване онлайн и офлайн,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 година, по която Уганда е страна, и по-специално член 9 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 година, по която Уганда е страна, и по-специално член 9 от нея,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., ратифициран от Уганда на 21 юни 1995 г., и по-специално член 9 от него, който гарантира правото на свобода срещу произволен арест или задържане, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права от 16 декември 1966 г., ратифициран от Уганда на 21 юни 1995 г., и по-специално член 9 от него, който гарантира правото на свобода срещу произволен арест или задържане,

| — | като взе предвид Декларацията за правото и отговорността на лица, групи и обществени органи да насърчават и защитават общопризнатите права на човека и основни свободи, позната също като Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека, приета на 9 декември 1998 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Декларацията за правото и отговорността на лица, групи и обществени органи да насърчават и защитават общопризнатите права на човека и основни свободи, позната също като Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека, приета на 9 декември 1998 г.,

| — | като взе предвид Парижкото споразумение, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата в Париж на 12 декември 2015 г. и подписано на 22 април 2016 г. от всички държави от ЕС, както и от Уганда и от Танзания, наред с други държави, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата в Париж на 12 декември 2015 г. и подписано на 22 април 2016 г. от всички държави от ЕС, както и от Уганда и от Танзания, наред с други държави,

| — | като взе предвид съвместната стратегия Африка-ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместната стратегия Африка-ЕС,

| — | като взе предвид резолюцията, приета от Общото събрание на ООН на 28 юли 2022 г. и гласувана от 161 държави, включително всички държави — членки на ЕС, в която достъпът до чиста и здравословна околна среда се обявява за всеобщо право на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията, приета от Общото събрание на ООН на 28 юли 2022 г. и гласувана от 161 държави, включително всички държави — членки на ЕС, в която достъпът до чиста и здравословна околна среда се обявява за всеобщо право на човека,

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че проектът за развитие на езерото Алберт включва няколко партньора, като основният инвеститор е френското мултинационално петролно дружество „Тотал енержи“ (Тотал), заедно с Китайската национална офшорна петролна корпорация, Националната петролна компания на Уганда и Танзанийската петролна корпорация за развитие; като има предвид, че произвежданата продукция по проекта ще бъде транспортирана до пристанището на град Танга в Танзания чрез трансграничен тръбопровод — източноафриканския нефтопровод за суров нефт (EACOP); като има предвид, че проектът за нефтопровода EACOP стартира на 1 февруари 2022 г. и се планира да приключи до 2025 г.; като има предвид, че дружеството „Тотал“ е започнало реализацията на два големи проекта за нефтени проучвания в Уганда, единият от които е проектът „Тиленга“, който ще включва сондажи за добив на нефт в природната защитена зона на водопада „Мърчисън“; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проектът за развитие на езерото Алберт включва няколко партньора, като основният инвеститор е френското мултинационално петролно дружество „Тотал енержи“ (Тотал), заедно с Китайската национална офшорна петролна корпорация, Националната петролна компания на Уганда и Танзанийската петролна корпорация за развитие; като има предвид, че произвежданата продукция по проекта ще бъде транспортирана до пристанището на град Танга в Танзания чрез трансграничен тръбопровод — източноафриканския нефтопровод за суров нефт (EACOP); като има предвид, че проектът за нефтопровода EACOP стартира на 1 февруари 2022 г. и се планира да приключи до 2025 г.; като има предвид, че дружеството „Тотал“ е започнало реализацията на два големи проекта за нефтени проучвания в Уганда, единият от които е проектът „Тиленга“, който ще включва сондажи за добив на нефт в природната защитена зона на водопада „Мърчисън“;

| Б. | като има предвид, че се очаква етапите на изграждане и експлоатация на нефтопровода да доведат до сериозни допълнителни неблагоприятни последици за общностите в районите, където се добива нефт и където минават тръбопроводите, включително да застрашат водните ресурси и да навредят непоправимо на поминъка на земеделските стопани, рибарите и собствениците на туристически компании, които зависят от богатите природни ресурси на региона; като има предвид, че офшорните съоръжения на нефтопровода EACOP в близост до танзанийското крайбрежие ще бъдат изградени в зона с висок риск от цунами, и следователно ще застрашават защитените морски зони; като има предвид, че тези рискове бяха посочени от нидерландската комисия за оценка на околната среда в нейния консултативен преглед на повторната оценка за екологичното и социалното въздействие на нефтопровода EACOP, като там се подчертава по-специално, че предложената техника за транспортиране през водата и през влажни зони (открит изкоп) може да причини значителни неблагоприятни въздействия, особено във влажните зони; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че се очаква етапите на изграждане и експлоатация на нефтопровода да доведат до сериозни допълнителни неблагоприятни последици за общностите в районите, където се добива нефт и където минават тръбопроводите, включително да застрашат водните ресурси и да навредят непоправимо на поминъка на земеделските стопани, рибарите и собствениците на туристически компании, които зависят от богатите природни ресурси на региона; като има предвид, че офшорните съоръжения на нефтопровода EACOP в близост до танзанийското крайбрежие ще бъдат изградени в зона с висок риск от цунами, и следователно ще застрашават защитените морски зони; като има предвид, че тези рискове бяха посочени от нидерландската комисия за оценка на околната среда в нейния консултативен преглед на повторната оценка за екологичното и социалното въздействие на нефтопровода EACOP, като там се подчертава по-специално, че предложената техника за транспортиране през водата и през влажни зони (открит изкоп) може да причини значителни неблагоприятни въздействия, особено във влажните зони;

| В. | като има предвид, че вече са известни огромните рискове и въздействия, причинявани от нефтените находища и от изграждането на тръбопроводна инфраструктура, като те са изчерпателно документирани в многобройни оценки за въздействието върху общността и в независими експертни проучвания; като има предвид, че се очаква проектът да застраши природните резервати и местообитания; като има предвид, че въпреки обявените от партньорите по проекта ползи за икономиката и заетостта, много източноафриканци и източноафрикански организации на гражданското общество продължават да оказват силна съпротива срещу изграждането на нефтопровода и свързаните с него проекти, като твърдят, че неговото въздействие върху местните общности и околната среда не си струва риска; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че вече са известни огромните рискове и въздействия, причинявани от нефтените находища и от изграждането на тръбопроводна инфраструктура, като те са изчерпателно документирани в многобройни оценки за въздействието върху общността и в независими експертни проучвания; като има предвид, че се очаква проектът да застраши природните резервати и местообитания; като има предвид, че въпреки обявените от партньорите по проекта ползи за икономиката и заетостта, много източноафриканци и източноафрикански организации на гражданското общество продължават да оказват силна съпротива срещу изграждането на нефтопровода и свързаните с него проекти, като твърдят, че неговото въздействие върху местните общности и околната среда не си струва риска;

| Г. | като има предвид, че по-голямата част от планираната продукция по този мащабен нефтодобивен проект ще се добива и продава след 2030 г.; като има предвид, че добивът на нефт в Уганда би генерирал до 34 милиона тона въглеродни емисии годишно; като има предвид, че в доклад от 2021 г. Международната агенция по енергетика (МАЕ) предупреди, че ограничаването на глобалното затопляне до 1,5 oC с цел предотвратяване на най-разрушителните последици от изменението на климата ще изисква незабавното спиране на всякакви нови дейности по разработване на находища за нефт и природен газ; като има предвид, че редица експерти в областта на околната среда и климата посочиха множество критични слабости в тези оценки на въздействието върху околната среда и социалната сфера, като според тях е неизбежно „възникването на нефтени разливи от нефтопровода EACOP в рамките на жизнения цикъл на проекта“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че по-голямата част от планираната продукция по този мащабен нефтодобивен проект ще се добива и продава след 2030 г.; като има предвид, че добивът на нефт в Уганда би генерирал до 34 милиона тона въглеродни емисии годишно; като има предвид, че в доклад от 2021 г. Международната агенция по енергетика (МАЕ) предупреди, че ограничаването на глобалното затопляне до 1,5 oC с цел предотвратяване на най-разрушителните последици от изменението на климата ще изисква незабавното спиране на всякакви нови дейности по разработване на находища за нефт и природен газ; като има предвид, че редица експерти в областта на околната среда и климата посочиха множество критични слабости в тези оценки на въздействието върху околната среда и социалната сфера, като според тях е неизбежно „възникването на нефтени разливи от нефтопровода EACOP в рамките на жизнения цикъл на проекта“;

| Д. | като има предвид, че в своето съобщение от 24 януари 2022 г. четиримата специални докладчици на ООН относно положението на защитниците на правата на човека изразяват загриженост относно арестите, заплахите и съдебния тормоз спрямо защитници на правата на човека и неправителствени организации (НПО), работещи в петролния и газовия сектор в Уганда; като има предвид, че според съобщенията различни защитници на правата на човека, журналисти и представители на гражданското общество са били криминализирани, сплашвани и подлагани на тормоз, сред които Максуел Атухура, природозащитник и служител на място в Булиза за неправителствената организация Africa Institute for Energy Governance („Африкански институт за енергийно управление“), жертва на проникване с взлом и произволен арест; Федерика Марси, италианска журналистка, произволно арестувана на 25 май 2021 г.; Йос Кахиро Мугиза, председател на неправителствената организация Oil and Gas Human Rights Defenders Association („Сдружение на защитниците на правата на човека в петролната и газовата индустрия“), който е прекарал 56 нощи в затвора, без да бъде осъден от съд; Робърт Бирмуйе, лидер на хората, засегнати от проекта EACOP в област Киотера, който е бил произволно арестуван; Изито Кайинга Муду, координатор на Community Transformation Foundation Network (COTFONE — мрежа на фондации за трансформация на общността), в чийто дом и офис е проникнато с взлом в един и същ ден; и Фред Мвесингва, който е дал показания по делото срещу „Тотал енержи“ във Франция и впоследствие е заплашен с убийство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своето съобщение от 24 януари 2022 г. четиримата специални докладчици на ООН относно положението на защитниците на правата на човека изразяват загриженост относно арестите, заплахите и съдебния тормоз спрямо защитници на правата на човека и неправителствени организации (НПО), работещи в петролния и газовия сектор в Уганда; като има предвид, че според съобщенията различни защитници на правата на човека, журналисти и представители на гражданското общество са били криминализирани, сплашвани и подлагани на тормоз, сред които Максуел Атухура, природозащитник и служител на място в Булиза за неправителствената организация Africa Institute for Energy Governance („Африкански институт за енергийно управление“), жертва на проникване с взлом и произволен арест; Федерика Марси, италианска журналистка, произволно арестувана на 25 май 2021 г.; Йос Кахиро Мугиза, председател на неправителствената организация Oil and Gas Human Rights Defenders Association („Сдружение на защитниците на правата на човека в петролната и газовата индустрия“), който е прекарал 56 нощи в затвора, без да бъде осъден от съд; Робърт Бирмуйе, лидер на хората, засегнати от проекта EACOP в област Киотера, който е бил произволно арестуван; Изито Кайинга Муду, координатор на Community Transformation Foundation Network (COTFONE — мрежа на фондации за трансформация на общността), в чийто дом и офис е проникнато с взлом в един и същ ден; и Фред Мвесингва, който е дал показания по делото срещу „Тотал енержи“ във Франция и впоследствие е заплашен с убийство;

| Е. | като има предвид, че от 2019 г. срещу „Тотал“ са предприемани съдебни действия във Франция поради твърдения, че компанията не е въвела подходящ план за надзор, обхващащ рисковете за здравето, безопасността, околната среда и правата на човека, както се изисква от френското законодателство, относно „задължението за надлежна проверка“ във връзка с проектите „Тиленга“ и EACOP и тяхното въздействие върху правата на човека; като има предвид, че през декември 2021 г. Касационният съд на Франция отхвърли обжалването на „Тотал“, а понастоящем предстои делото да бъде разгледано по същество и още не е взето решение; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че от 2019 г. срещу „Тотал“ са предприемани съдебни действия във Франция поради твърдения, че компанията не е въвела подходящ план за надзор, обхващащ рисковете за здравето, безопасността, околната среда и правата на човека, както се изисква от френското законодателство, относно „задължението за надлежна проверка“ във връзка с проектите „Тиленга“ и EACOP и тяхното въздействие върху правата на човека; като има предвид, че през декември 2021 г. Касационният съд на Франция отхвърли обжалването на „Тотал“, а понастоящем предстои делото да бъде разгледано по същество и още не е взето решение;

| Ж. | като има предвид, че на 9 ноември 2021 г. на мисия от делегацията на ЕС и посолствата на Франция, Белгия, Дания, Норвегия и Нидерландия беше отказан достъп до петролната зона; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 9 ноември 2021 г. на мисия от делегацията на ЕС и посолствата на Франция, Белгия, Дания, Норвегия и Нидерландия беше отказан достъп до петролната зона;

| З. | като има предвид, че близо 118 000 души са засегнати от проектите за добив на нефт: в някои случаи са били разрушени домове, за да се улесни изграждането на пътища за достъп или на преработвателните инсталации, а в други — земята е била конфискувана изцяло или частично и хората са загубили правото на свободно ползване на имотите си, а следователно и средствата си за препитание, без да са получили справедливо и адекватно обезщетение; като има предвид, че изплащаното обезщетение често е твърде малко, за да позволи на земеделските стопани, чиято земя е отчуждена, да закупят земя със сравнима стойност, на която да продължат да извършват селскостопанска дейност, и че следователно подобно незначително обезщетение сериозно и принципно влошава трайно техните доходи и условия на живот, така че преместените лица вече не са в състояние да печелят достатъчно, за да изхранват своите семейства, да изпращат децата си на училище или да ползват достъп до здравни грижи; като има предвид, че правата на коренното население на свободно, предварително и информирано съгласие не се зачитат в съответствие с международните стандарти; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че близо 118 000 души са засегнати от проектите за добив на нефт: в някои случаи са били разрушени домове, за да се улесни изграждането на пътища за достъп или на преработвателните инсталации, а в други — земята е била конфискувана изцяло или частично и хората са загубили правото на свободно ползване на имотите си, а следователно и средствата си за препитание, без да са получили справедливо и адекватно обезщетение; като има предвид, че изплащаното обезщетение често е твърде малко, за да позволи на земеделските стопани, чиято земя е отчуждена, да закупят земя със сравнима стойност, на която да продължат да извършват селскостопанска дейност, и че следователно подобно незначително обезщетение сериозно и принципно влошава трайно техните доходи и условия на живот, така че преместените лица вече не са в състояние да печелят достатъчно, за да изхранват своите семейства, да изпращат децата си на училище или да ползват достъп до здравни грижи; като има предвид, че правата на коренното население на свободно, предварително и информирано съгласие не се зачитат в съответствие с международните стандарти;

| 1. | изразява дълбоката си загриженост относно нарушенията на правата на човека в Уганда и Танзания, свързани с инвестициите в проекти за изкопаеми горива, включително неправомерното лишаване от свобода на защитници на правата на човека, произволното прекратяване на дейността на неправителствени организации, произволните присъди за лишаване от свобода и изселването на стотици хора от тяхната земя без справедливо и адекватно обезщетение; изразява загриженост относно арестите, актовете на сплашване и съдебния тормоз срещу защитници на правата на човека и НПО, работещи в петролния и газовия сектор в Уганда; изисква от органите да гарантират, че защитниците на правата на човека, журналистите и групите на гражданското общество са свободни да извършват дейността си в изложените на риск общности, и призовава за незабавно освобождаване на всички произволно задържани защитници на правата на човека; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава правителствата на Уганда и Танзания да предприемат конкретни мерки, за да гарантират, че органите, силите за сигурност и политиките зачитат и спазват стандартите за правата на човека; настоява по-специално ЕС и други международни организации да поддържат и укрепват своя интегриран и координиран подход към Уганда, който включва насърчаване на доброто управление, демокрацията и правата на човека, както и укрепване на съдебната система и принципите на правовата държава, и настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да изразяват тези опасения по публични и дипломатически канали; настоятелно призовава правителството на Уганда да възстанови разрешенията за извършване на дейност на 54-те НПО, които са били произволно затворени или чиято дейност е била преустановена, и да предостави на лицата, които са били преместени, без да получат справедливо и адекватно обезщетение, достъп до земята им; |
| --- | --- |

2.

| 3. | припомня, че в резултат на проекта EACOP повече от 100 000 души са били изложени на непосредствен риск от преместване без подходящи гаранции за адекватно обезщетение; настоятелно призовава лицата, които са изселени или им е отказан достъп до земите им, да бъдат обезщетени спешно, справедливо и адекватно, както е предвидено в Конституцията на Уганда и както е обещано от компаниите; изисква от органите да предприемат допълнителни мерки, за да обезщетят адекватно хората за загубено имущество и земя, да защитят правата на местните общности на здраве, околна среда, поминък и граждански свободи и да осигурят правна защита за засегнатите от дейностите на петролните компании през последните десетилетия; призовава двете правителства да актуализират националните закони относно придобиването на земя, оценката на земята и презаселването, за да се гарантира, че те са в съответствие с регионалните и международните стандарти, включително правото на свободно, предварително и информирано съгласие; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отново призовава органите на Уганда да разрешат свободен, ефективен и безпрепятствен достъп до петролната зона за организациите на гражданското общество, независими журналисти, международни наблюдатели и изследователи; |
| --- | --- |

4.

| 5. | отново призовава за силна и амбициозна директива относно задължителната корпоративна надлежна проверка и амбициозен правно обвързващ международен инструмент, който да гарантира спазване на задълженията в областта на правата на човека, околната среда и климата, както е посочено в неговата резолюция от 10 март 2021 г., с препоръки към Комисията относно корпоративната надлежна проверка и корпоративната отчетност (1); |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава ЕС и международната общност да окажат максимален натиск върху органите на Уганда и Танзания, както и върху организаторите на проекти и заинтересованите страни, за опазване на околната среда и спиране на добивните дейности в защитени и чувствителни екосистеми, включително край бреговете на езерото Алберт, както и да се ангажират за използването на най-добрите налични средства за опазване на културата, здравето и бъдещето на засегнатите общности и да проучат алтернативи в съответствие с международните ангажименти в областта на климата и биологичното разнообразие; призовава организаторите на проекта EACOP в Уганда и Танзания да решат всички спорове, които е трябвало да бъдат разрешени преди стартирането на проекта, и да вземат предвид всички горепосочени рискове, застрашаващи проекта; настоятелно призовава дружеството „Тотал енержи“ да отдели една година преди стартирането на проекта, за да проучи осъществимостта на алтернативен маршрут с цел по-добро опазване на защитените и чувствителните екосистеми и водните ресурси на Уганда и Танзания, което би ограничило уязвимостта на водосборните басейни в региона на Големите африкански езера, които са важен ресурс за региона, и да проучи алтернативни проекти, основани на енергия от възобновяеми източници за по-добро икономическо развитие; |
| --- | --- |

6.

| 7. | изразява загриженост относно нарастващото икономическо влияние на Китай и на Русия, по-специално в енергийния сектор; във връзка с това изразява загриженост относно интереса на органите на Уганда за изграждането на атомна електроцентрала с руска помощ; припомня, че демократичният свят наложи целенасочени ограничителни мерки на някои руски дружества и субекти, включително и такива от енергийния сектор, в отговор на руската агресия срещу Украйна; |
| --- | --- |

7.

| 8. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на специалния представител на Европейския съюз за правата на човека, на президента на Република Уганда, на президента на Република Танзания и на председателите на парламентите в Уганда и Танзания. |
| --- | --- |

8.

---

(1)  ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 11.

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/76 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/76

---

P9_TA(2022)0322

Никарагуа, и по-специално задържането на епископ Роландо Алварес

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно Никарагуа, и по-специално задържането на епископ Роландо Алварес (2022/2827(RSP))

(2023/C 125/07)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предишните си резолюции относно Никарагуа, и по-специално резолюцията от 16 декември 2021 г. относно положението в Никарагуа (1) и тази от 9 юни 2022 г. относно инструментализирането на правосъдието за репресивни цели в Никарагуа (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предишните си резолюции относно Никарагуа, и по-специално резолюцията от 16 декември 2021 г. относно положението в Никарагуа (1) и тази от 9 юни 2022 г. относно инструментализирането на правосъдието за репресивни цели в Никарагуа (2),

| — | като взе предвид Всеобщата декларация на ООН за правата на човека, и по-специално член 18 от нея относно свободата на мнение и изразяване, Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 10 от нея относно свободата на мисълта, съвестта и религията, и Американската конвенция за правата на човека, и по-специално член 12 от нея относно свободата на съвестта и религията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация на ООН за правата на човека, и по-специално член 18 от нея относно свободата на мнение и изразяване, Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-специално член 10 от нея относно свободата на мисълта, съвестта и религията, и Американската конвенция за правата на човека, и по-специално член 12 от нея относно свободата на съвестта и религията,

| — | като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и минималните стандарти на ООН за третиране на лишените от свобода (правилата „Нелсън Мандела“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и минималните стандарти на ООН за третиране на лишените от свобода (правилата „Нелсън Мандела“),

| — | като взе предвид Решение (ОВППС) 2019/1720 на Съвета от 14 октомври 2019 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Никарагуа (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ОВППС) 2019/1720 на Съвета от 14 октомври 2019 г. относно ограничителни мерки с оглед на положението в Никарагуа (3),

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 14 март 2022 г. относно осъждането на политически затворници, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 14 март 2022 г. относно осъждането на политически затворници,

| — | като взе предвид изявлението на говорителя на Службата на ООН по правата на човека от 9 май 2022 г. относно репресиите на Никарагуа срещу гражданското общество и доклада на върховния комисар на ООН по правата на човека от 24 февруари 2022 г. относно положението с правата на човека в Никарагуа и изявлението на върховния комисар на ООН по правата на човека преди 49-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека на 7 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на говорителя на Службата на ООН по правата на човека от 9 май 2022 г. относно репресиите на Никарагуа срещу гражданското общество и доклада на върховния комисар на ООН по правата на човека от 24 февруари 2022 г. относно положението с правата на човека в Никарагуа и изявлението на върховния комисар на ООН по правата на човека преди 49-ата сесия на Съвета на ООН по правата на човека на 7 март 2022 г.,

| — | като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека No 49/3 от 31 март 2022 г. относно насърчаването и защитата на правата на човека в Никарагуа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Съвета на ООН по правата на човека No 49/3 от 31 март 2022 г. относно насърчаването и защитата на правата на човека в Никарагуа,

| — | като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (4) (Споразумение за асоцииране между ЕС и Централна Америка), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Централна Америка, от друга страна (4) (Споразумение за асоцииране между ЕС и Централна Америка),

| — | като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 144, параграф 5 и член 132, параграф 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че на 19 август 2022 г. никарагуанската национална полиция насилствено нахлува в седалището на епископа на Матагалпа, за да арестува произволно епископ Роландо Алварес след двуседмично противопоставяне, заедно с петима свещеници, двама семинаристи и един оператор, които понастоящем са лишени от свобода в затвора Ел Чипоте; като има предвид, че епископ Алварес изигра важна роля като посредник в националния диалог през 2018 г. и постоянно призовава за мирен и разумен диалог в Никарагуа, като критикува затварянето на седем католически медийни радиостанции, управлявани от епархията на Матагалпа на 1 август 2022 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 19 август 2022 г. никарагуанската национална полиция насилствено нахлува в седалището на епископа на Матагалпа, за да арестува произволно епископ Роландо Алварес след двуседмично противопоставяне, заедно с петима свещеници, двама семинаристи и един оператор, които понастоящем са лишени от свобода в затвора Ел Чипоте; като има предвид, че епископ Алварес изигра важна роля като посредник в националния диалог през 2018 г. и постоянно призовава за мирен и разумен диалог в Никарагуа, като критикува затварянето на седем католически медийни радиостанции, управлявани от епархията на Матагалпа на 1 август 2022 г.;

| Б. | като има предвид, че в изявлението на полицията не се посочва причина за арестите, а се споменава, че те са част от започнато на 5 август 2022 г. разследване на „дестабилизиращи и провокативни“ дейности в страната; като има предвид, че по-късно полицията потвърди, че са в ход „съдебни разследвания“; като има предвид, че няколко часа по-късно вицепрезидентът на Никарагуа Росарио Мурийо заяви в реч, че полицията е възстановила реда в Матагалпа и че задържането на епископа е било „необходимо“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в изявлението на полицията не се посочва причина за арестите, а се споменава, че те са част от започнато на 5 август 2022 г. разследване на „дестабилизиращи и провокативни“ дейности в страната; като има предвид, че по-късно полицията потвърди, че са в ход „съдебни разследвания“; като има предвид, че няколко часа по-късно вицепрезидентът на Никарагуа Росарио Мурийо заяви в реч, че полицията е възстановила реда в Матагалпа и че задържането на епископа е било „необходимо“;

| В. | като има предвид, че апостолическият нунций в Никарагуа, монсиньор Валдемар Станислав Зомертаг, беше експулсиран през март 2022 г., падре Мануел Салвадор Гарсия беше задържан през юни 2022 г., мисионерите на Сдружението за благотворителност на Ордена на Света Тереза от Калкута бяха обявени извън закона и експулсирани през юли 2022 г., а според сведенията националната полиция забрани религиозните процесии, насрочени за 13 и 14 август 2022 г.; като има предвид, че петима други свещеници, Уриел Вайехос, Висенте Мартинес, Себастиан Лопес, Мангел Ернандес и Дани Гарсия заминаха в изгнание в резултат на ареста на епископ Алварес; като има предвид, че епископ Силвио Баес беше подложен на принудително изгнание през 2019 г. след смъртни заплахи, както е потвърдено от Ватикана; като има предвид, че на 1 септември 2022 г. никарагуанските органи осъдиха монсиньор Леонардо Хосе Урбина Родригес на 30 години лишаване от свобода; като има предвид, че това са само няколко примера за репресивни действия срещу членове на Римокатолическата църква в Никарагуа; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че апостолическият нунций в Никарагуа, монсиньор Валдемар Станислав Зомертаг, беше експулсиран през март 2022 г., падре Мануел Салвадор Гарсия беше задържан през юни 2022 г., мисионерите на Сдружението за благотворителност на Ордена на Света Тереза от Калкута бяха обявени извън закона и експулсирани през юли 2022 г., а според сведенията националната полиция забрани религиозните процесии, насрочени за 13 и 14 август 2022 г.; като има предвид, че петима други свещеници, Уриел Вайехос, Висенте Мартинес, Себастиан Лопес, Мангел Ернандес и Дани Гарсия заминаха в изгнание в резултат на ареста на епископ Алварес; като има предвид, че епископ Силвио Баес беше подложен на принудително изгнание през 2019 г. след смъртни заплахи, както е потвърдено от Ватикана; като има предвид, че на 1 септември 2022 г. никарагуанските органи осъдиха монсиньор Леонардо Хосе Урбина Родригес на 30 години лишаване от свобода; като има предвид, че това са само няколко примера за репресивни действия срещу членове на Римокатолическата църква в Никарагуа;

| Г. | като има предвид, че от 2018 г. насам режимът в Никарагуа извършва систематично и многократно лишаване от свобода, тормоз и сплашване на кандидати за президент, опозиционни лидери и религиозни лидери — по-специално от Римокатолическата църква — както и студентски лидери и лидери в селските райони, журналисти, защитници на правата на човека, организации на гражданското общество, ЛГБТИ лица и представители на бизнеса; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че от 2018 г. насам режимът в Никарагуа извършва систематично и многократно лишаване от свобода, тормоз и сплашване на кандидати за президент, опозиционни лидери и религиозни лидери — по-специално от Римокатолическата църква — както и студентски лидери и лидери в селските райони, журналисти, защитници на правата на човека, организации на гражданското общество, ЛГБТИ лица и представители на бизнеса;

| Д. | като има предвид, че оттогава в Никарагуа е въведена рамка на държавни репресии, характеризираща се със системна безнаказаност на нарушенията на правата на човека, влошаване на състоянието на институциите и принципите на правовата държава и припокриване на правомощията на изпълнителната и съдебната власт; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че оттогава в Никарагуа е въведена рамка на държавни репресии, характеризираща се със системна безнаказаност на нарушенията на правата на човека, влошаване на състоянието на институциите и принципите на правовата държава и припокриване на правомощията на изпълнителната и съдебната власт;

| Е. | като има предвид, че нападенията срещу свободата на изразяване, съвестта и религията се увеличиха и като има предвид, че заплахите от страна на прокуратурата срещу няколко журналисти, защитници на правата на човека като критици на режима и членове на Римокатолическата църква — поради усилията им за посредничество в националните преговори през 2018 г. и направените от тях разобличения за нарушенията на правата на човека, извършени в контекста на продължаващата криза в Никарагуа — подтикнаха много от тях да напуснат Никарагуа, за да потърсят защита; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че нападенията срещу свободата на изразяване, съвестта и религията се увеличиха и като има предвид, че заплахите от страна на прокуратурата срещу няколко журналисти, защитници на правата на човека като критици на режима и членове на Римокатолическата църква — поради усилията им за посредничество в националните преговори през 2018 г. и направените от тях разобличения за нарушенията на правата на човека, извършени в контекста на продължаващата криза в Никарагуа — подтикнаха много от тях да напуснат Никарагуа, за да потърсят защита;

| Ж. | като има предвид, че както стана ясно от Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека и от мандатоносителите по специалните процедури на Съвета на ООН по правата на човека, лишените от свобода лица са били задържани на основания, несъвместими с международните стандарти за правата на човека и Конституцията на Никарагуа; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че както стана ясно от Службата на върховния комисар на ООН по правата на човека и от мандатоносителите по специалните процедури на Съвета на ООН по правата на човека, лишените от свобода лица са били задържани на основания, несъвместими с международните стандарти за правата на човека и Конституцията на Никарагуа;

| З. | като има предвид, че закриването на католическите радиостанции и на още две обществени радиостанции и телевизионни станции скоро след това, с прекомерна употреба на сила, е последното в дълъг списък от над 1 700 организации на гражданското общество и най-малко 40 организации на жени, няколко политически партии, медийни сдружения и университети, които са обект на нападения от страна на никарагуанския режим; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че закриването на католическите радиостанции и на още две обществени радиостанции и телевизионни станции скоро след това, с прекомерна употреба на сила, е последното в дълъг списък от над 1 700 организации на гражданското общество и най-малко 40 организации на жени, няколко политически партии, медийни сдружения и университети, които са обект на нападения от страна на никарагуанския режим;

| И. | като има предвид, че тази година никарагуанският режим разреши руското военно присъствие в страната, което е ясно доказателство за силните отношения и общата подкрепа между Ортега — Мурийо и режима на Путин; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че тази година никарагуанският режим разреши руското военно присъствие в страната, което е ясно доказателство за силните отношения и общата подкрепа между Ортега — Мурийо и режима на Путин;

| 1. | осъжда най-категорично репресиите и арестите на членове на Римокатолическата църква в Никарагуа, и по-специално ареста на епископ Роландо Алварес; настоятелно призовава никарагуанския режим незабавно да прекрати репресиите и да възстанови пълното зачитане на всички права на човека, включително свободата на изразяване, на религията и на убежденията; призовава за незабавното и безусловно освобождаване на всички произволно задържани лица, включително епископ Алварес и задържаните заедно с него лица, както и за прекратяване на всички съдебни производства срещу тях, включително за обезсилване на присъдите срещу тях; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява съжаление и решително осъжда продължаващото влошаване на положението в Никарагуа и ескалацията на репресиите срещу католическата църква, представителите на опозицията, гражданското общество, защитниците на правата на човека, журналистите, селяните, студентите и коренното население, наред с други участници, както и произволното им задържане единствено поради упражняването на основните им свободи, нечовешкото и унизително отношение и влошаващите се санитарни условия; |
| --- | --- |

2.

| 3. | осъжда неправомерното задържане, липсата на гаранции за справедлив съдебен процес и незаконните осъдителни присъди на политическите затворници в Никарагуа; подчертава, че съдебната система не е независима от изпълнителната власт; изразява загриженост относно манипулирането на наказателното право и използването на съдебната система като инструмент за криминализиране на упражняването на граждански и политически права; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява загриженост относно влошаващото се положение на над 206 политически затворници, задържани в Никарагуа от април 2018 г. насам, съгласно Специалния механизъм за проследяване на положението в Никарагуа (MESENI), и призовава за незабавното им освобождаване, за прекратяване на съдебните производства срещу тях и за разрешаване на всички бежанци и лица в изгнание да се завърнат безопасно по домовете си; призовава настоятелно никарагуанския режим да сложи край на използването на жестоко и нечовешко отношение и да зачита физическата неприкосновеност, достойнството, свободата и правото на достъп до медицински грижи на лишените от свобода лица, както и на техните семейства; счита, че режимът носи отговорност да гарантира, че условията на задържане са в съответствие с неговите международни правни задължения и стандарти в областта на правата на човека, като например правилата на ООН за минималните стандарти за третиране на лишените от свобода лица; |
| --- | --- |

4.

| 5. | изразява съжаление относно факта, че дейността на още 100 НПО беше преустановена на 7 септември 2022 г., с което общият брой на закритите НПО в Никарагуа достигна 1 850 тази година; призовава никарагуанския режим да спре произволното закриване на НПО и организации на гражданското общество и да възстанови устава на всички организации, политически партии, религиозни организации, медийни сдружения и медии, университети и организации за защита на правата на човека, чиято дейност е била произволно прекратена, както и да върне всички незаконно конфискувани имоти, активи, документи и оборудване и да възстанови техния законен правен статут; |
| --- | --- |

5.

| 6. | осъжда премахването на опозиционните политически партии и липсата на свобода за организиране и участие в общинските избори на 6 ноември 2022 г.; призовава настоятелно за възстановяване на законните администрации в юрисдикциите на Ел Куа, Сан Себастиан де Яли, Санта Мария де Пантазма, Мура и Ел Алмендро; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава настоятелно Никарагуа да отмени законодателството, прието през 2018 г., което неправомерно ограничава гражданското и демократичното пространство; отново призовава ЕС да продължи да подкрепя организациите на гражданското общество, защитниците на правата на човека и роднините на политическите затворници както в Никарагуа, така и в изгнание, включително свещениците Уриел Вайехос, Висенте Мартинес, Себастиан Лопес, Мангел Ернандес и Дани Гарсия, наред с други; |
| --- | --- |

7.

| 8. | подчертава ключовата роля на гражданското общество, защитниците на правата на човека, журналистите и членовете на Римокатолическата църква в Никарагуа; |
| --- | --- |

8.

| 9. | призовава никарагуанския режим спешно да разреши на международните организации да се върнат в страната, включително Междуамериканската комисия по правата на човека и Службата на Върховния комисар по правата на човека на ООН, за да наблюдават положението с правата на човека в страната; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава никарагуанския режим да приложи Резолюция No 49/3 на Съвета на ООН по правата на човека, с която за период от една година се създава група от експерти по правата на човека, които да наблюдават надеждни, безпристрастни и изчерпателни разследвания, да съхраняват доказателства и да гарантират търсенето на отговорност за сериозните нарушения, извършени от 2018 г. насам; призовава никарагуанските институции да гарантират, че безнаказаността няма да продължава по отношение на сериозните нарушения и злоупотреби с правата на човека, като предоставят на жертвите достъп до правосъдие и пълно обезщетение; |
| --- | --- |

10.

| 11. | призовава Никарагуа да започне приобщаващ национален диалог, за да гарантира мирно и демократично решение на политическата и социалната криза и кризата с правата на човека; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава ЕС да продължи да отдава приоритет, чрез външната си дейност и диалог, на насърчаването на демокрацията, принципите на правовата държава, равенството и свободата на медиите и да работи с международната общност в защита на диалога, демокрацията и правата на човека в Никарагуа; изисква от делегацията на ЕС в Никарагуа да следи отблизо събитията в страната, включително да наблюдава съдебните производства и да посещава лидерите на опозицията и критиците на правителството, които се намират в затвора или под домашен арест; призовава Комисията да гарантира, че помощта ѝ за сътрудничество засилва подкрепата за гражданското общество, по-специално за защитниците на правата на човека, и че по никакъв начин не допринася за настоящите репресивни политики на никарагуанските органи; |
| --- | --- |

12.

| 13. | припомня, че в контекста на Споразумението за асоцииране между ЕС и Централна Америка Никарагуа трябва да зачита и консолидира принципите на правовата държава, демокрацията и правата на човека, по-специално по отношение на разпоредбите, посочени в дял I; отново отправя искането си да бъде задействана „демократичната клауза“ от Споразумението за асоцииране с оглед на настоящите обстоятелства; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отново призовава никарагуанските съдии и прокурори бързо да бъдат включени в списъка на лицата, санкционирани от ЕС, а списъкът на санкционираните физически и юридически лица да бъде разширен, така че да включва Даниел Ортега и неговия вътрешен кръг; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава държавите — членки на ЕС, и Съвета за сигурност на ООН в съответствие с членове 13 и 14 от Римския статут да започнат официално разследване чрез Международния наказателен съд срещу Никарагуа и Даниел Ортега за престъпления против човечеството; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отново отправя призив за незабавна екстрадиция на Алесио Казимири в Италия; |
| --- | --- |

16.

| 17. | изисква от Председателския съвет да разреши изпращането на мисия за установяване на фактите с цел наблюдение на положението в Никарагуа; |
| --- | --- |

17.

| 18. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, генералния секретар на Организацията на американските държави, Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея, Централноамериканския парламент, Групата от Лима, Ватикана и правителството и парламента на Република Никарагуа. |
| --- | --- |

18.

---

(1)  ОВ C 251, 30.6.2022 г., стр. 134.

(2)  Приети текстове, P9_TA(2022)0238.

(3)  ОВ L 262, 15.10.2019 г., стр. 58.

(4)  ОВ L 346, 15.12.2012 г., стр. 3.

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/80 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/80

---

P9_TA(2022)0325

Положението с основните права в Европейския съюз през 2020 г. и 2021 г.

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно положението с основните права в Европейския съюз през 2020 г. и 2021 г. (2021/2186(INI))

(2023/C 125/08)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално член 2 от него, който гласи, че Съюзът „се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), и по-специално член 2 от него, който гласи, че Съюзът „се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“), по-специално член 2, параграф 1, член 20 и член 21 от нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“), по-специално член 2, параграф 1, член 20 и член 21 от нея,

| — | като взе предвид препоръка (ЕС) 2021/1534 на Комисията от 16 септември 2021 г. относно гарантирането на защитата, сигурността и овластяването на журналистите и другите медийни специалисти в Европейския съюз (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръка (ЕС) 2021/1534 на Комисията от 16 септември 2021 г. относно гарантирането на защитата, сигурността и овластяването на журналистите и другите медийни специалисти в Европейския съюз (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 9 декември 2021 г.„По-приобщаваща и защитена Европа: разширяване на списъка на престъпленията в Европа, за да обхване речта на омразата и престъпленията от омраза“ (COM(2021)0777), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 9 декември 2021 г.„По-приобщаваща и защитена Европа: разширяване на списъка на престъпленията в Европа, за да обхване речта на омразата и престъпленията от омраза“ (COM(2021)0777),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равенство между половете (2020—2025 г.)“ (COM(2020)0152), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равенство между половете (2020—2025 г.)“ (COM(2020)0152),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 24 юни 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за правата на жертвите (2020 — 2025 г.)“ (COM(2020)0258), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 юни 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за правата на жертвите (2020 — 2025 г.)“ (COM(2020)0258),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020—2025 г.“, (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2020 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020—2025 г.“, (COM(2020)0698),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 март 2021 г. относно обявяването на ЕС за зона на свобода за ЛГБТИК лицата (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 март 2021 г. относно обявяването на ЕС за зона на свобода за ЛГБТИК лицата (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 юни 2021 г. относно положението със сексуалното и репродуктивното здраве и правата в тази област в ЕС във връзка със здравето на жените (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 юни 2021 г. относно положението със сексуалното и репродуктивното здраве и правата в тази област в ЕС във връзка със здравето на жените (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2021 г. относно нарушения на правото на ЕС и на правата на ЛГБТИК гражданите в Унгария в резултат на правните промени, приети от унгарския парламент (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2021 г. относно нарушения на правото на ЕС и на правата на ЛГБТИК гражданите в Унгария в резултат на правните промени, приети от унгарския парламент (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2021 г. относно правата на ЛГБТИК в ЕС (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2021 г. относно правата на ЛГБТИК в ЕС (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2020 г. относно създаването на механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 октомври 2020 г. относно създаването на механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2019 г. относно публичната дискриминация и словото на омразата по отношение на ЛГБТИ лица, включително зони, забранени за ЛГБТИ лица (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2019 г. относно публичната дискриминация и словото на омразата по отношение на ЛГБТИ лица, включително зони, забранени за ЛГБТИ лица (7),

| — | като взе предвид препоръките на работната група за контрол на Frontex към своята комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, изложени в доклада на комисията от 14 юли 2021 г. относно разследването за установяване на факти във връзка с предполагаеми нарушения на основните права от страна на Frontex, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на работната група за контрол на Frontex към своята комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, изложени в доклада на комисията от 14 юли 2021 г. относно разследването за установяване на факти във връзка с предполагаеми нарушения на основните права от страна на Frontex,

| — | като взеха предвид становището на Комитета на регионите от 14 октомври 2021 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020-2025 г. (8)“, |
| --- | --- |

—

като взеха предвид становището на Комитета на регионите от 14 октомври 2021 г., озаглавено „Съюз на равенство: Стратегия за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020-2025 г. (8)“,

| — | като взе предвид разискванията в рамките на комисията по актуални въпроси към Конгреса на местните и регионалните власти на Съвета на Европа, както и последващите ѝ доклади, озаглавени „Ролята на местните власти по отношение на положението и правата на ЛГБТИК лицата в Полша“ (от 17 май 2021 г.) и „Защита на ЛГБТИК лицата в контекста на все по-честите случаи на враждебна реч и дискриминация, насочени срещу ЛГБТИК лицата: ролята на местните и регионалните власти“ (от 17 юни 2021 г.), |
| --- | --- |

—

като взе предвид разискванията в рамките на комисията по актуални въпроси към Конгреса на местните и регионалните власти на Съвета на Европа, както и последващите ѝ доклади, озаглавени „Ролята на местните власти по отношение на положението и правата на ЛГБТИК лицата в Полша“ (от 17 май 2021 г.) и „Защита на ЛГБТИК лицата в контекста на все по-честите случаи на враждебна реч и дискриминация, насочени срещу ЛГБТИК лицата: ролята на местните и регионалните власти“ (от 17 юни 2021 г.),

| — | като взе предвид докладите на Агенцията на ЕС за основните права, и по-специално докладите за основните права за 2020 г. и 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите на Агенцията на ЕС за основните права, и по-специално докладите за основните права за 2020 г. и 2021 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 декември 2020 г. относно „Стратегия за подобряване на прилагането на Хартата на основните права в ЕС“ (COM(2020)0711), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 декември 2020 г. относно „Стратегия за подобряване на прилагането на Хартата на основните права в ЕС“ (COM(2020)0711),

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 10 декември 2021 г., озаглавен „Защита на основните права в цифровата ера — Годишен доклад за 2021 г. относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС“ (COM(2021)0819), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 10 декември 2021 г., озаглавен „Защита на основните права в цифровата ера — Годишен доклад за 2021 г. относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС“ (COM(2021)0819),

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по петиции, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по петиции,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0224/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0224/2022),

| A. | като има предвид, че съгласно член 2 от ДЕС Европейският съюз се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства; като има предвид, че ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, трябва да бъдат спазвани от институциите на ЕС и от всяка отделна държава членка във всички техни политики; като има предвид, че Комисията, заедно с Парламента и Съвета, носи отговорност съгласно Договорите за гарантиране на зачитането на принципите на правовата държава като основна ценност на Съюза и за осигуряване на спазването и зачитането на правото, ценностите и принципите на ЕС; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 2 от ДЕС Европейският съюз се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства; като има предвид, че ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, трябва да бъдат спазвани от институциите на ЕС и от всяка отделна държава членка във всички техни политики; като има предвид, че Комисията, заедно с Парламента и Съвета, носи отговорност съгласно Договорите за гарантиране на зачитането на принципите на правовата държава като основна ценност на Съюза и за осигуряване на спазването и зачитането на правото, ценностите и принципите на ЕС;

| Б. | като има предвид, че член 151 от ДФЕС се отнася до основните социални права като тези, залегнали в Европейската социална харта; като има предвид, че Съюзът все още не се е присъединил към Европейската конвенция за правата на човека, въпреки задължението си да стори това съгласно член 6, параграф 2 от ДЕС; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че член 151 от ДФЕС се отнася до основните социални права като тези, залегнали в Европейската социална харта; като има предвид, че Съюзът все още не се е присъединил към Европейската конвенция за правата на човека, въпреки задължението си да стори това съгласно член 6, параграф 2 от ДЕС;

| В. | като има предвид, че през 2020 г. и 2021 г. ограничителните мерки за борба с пандемията от COVID-19 засегнаха широк спектър от основни права, като например правото на свобода на движение и правото на събрания, правото на личен и семеен живот, включително защитата на личните данни, както и правото на образование, на работа и на социална сигурност; като има предвид, че пандемията изостри съществуващите предизвикателства и неравенства във всички области на живота, като засегна по-специално уязвимите групи, и предизвика увеличаване на расистките инциденти; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че през 2020 г. и 2021 г. ограничителните мерки за борба с пандемията от COVID-19 засегнаха широк спектър от основни права, като например правото на свобода на движение и правото на събрания, правото на личен и семеен живот, включително защитата на личните данни, както и правото на образование, на работа и на социална сигурност; като има предвид, че пандемията изостри съществуващите предизвикателства и неравенства във всички области на живота, като засегна по-специално уязвимите групи, и предизвика увеличаване на расистките инциденти;

| Г. | като има предвид, че правото на равно третиране и недискриминация е основно право, залегнало в член 2 и член 3, параграф 3 от ДЕС, членове 8, 10, 19 и 157 от ДФЕС и членове 21 и 23 от Хартата; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че правото на равно третиране и недискриминация е основно право, залегнало в член 2 и член 3, параграф 3 от ДЕС, членове 8, 10, 19 и 157 от ДФЕС и членове 21 и 23 от Хартата;

| Д. | като има предвид, че терминът „ромско население“ обхваща всички възрастни и деца с произход на роми, кале, мануши, ловара, рисенде, бояши, домаре, калдарас и синти; като има предвид, че новото определение за ромско население е по-добро, тъй като включва дори заклеймените като цигани, без да имат съответен етнически произход, като например егюпците, ашкалите или пътуващите общности; като има предвид, че ромските общности продължават да бъдат сред най-уязвимите и потиснати групи в ЕС; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че терминът „ромско население“ обхваща всички възрастни и деца с произход на роми, кале, мануши, ловара, рисенде, бояши, домаре, калдарас и синти; като има предвид, че новото определение за ромско население е по-добро, тъй като включва дори заклеймените като цигани, без да имат съответен етнически произход, като например егюпците, ашкалите или пътуващите общности; като има предвид, че ромските общности продължават да бъдат сред най-уязвимите и потиснати групи в ЕС;

| Е. | като има предвид, че здравната криза често се използваше като претекст за атакуване на малцинства, включително мигранти, хора с мигрантски произход и роми, които вече са били обект на расова и етническа дискриминация, слово на омразата и престъпления от омраза; като има предвид, че жените и децата от ромски произход, които често са подложени на множество форми на дискриминация в различни сектори, са сред най-застрашените групи и лица в държавите членки и в присъединяващите се държави и страните кандидатки, тъй като те са изправени пред още по-тежки пречки от ромските мъже сред населението като цяло и често живеят в бедни селски или градски райони — често неформални селища с ограничен достъп до образование, работа и здравни услуги, липса на канализация и чиста вода и по-малко очаквана продължителност на живота — ситуация, която се влоши поради пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че здравната криза често се използваше като претекст за атакуване на малцинства, включително мигранти, хора с мигрантски произход и роми, които вече са били обект на расова и етническа дискриминация, слово на омразата и престъпления от омраза; като има предвид, че жените и децата от ромски произход, които често са подложени на множество форми на дискриминация в различни сектори, са сред най-застрашените групи и лица в държавите членки и в присъединяващите се държави и страните кандидатки, тъй като те са изправени пред още по-тежки пречки от ромските мъже сред населението като цяло и често живеят в бедни селски или градски райони — често неформални селища с ограничен достъп до образование, работа и здравни услуги, липса на канализация и чиста вода и по-малко очаквана продължителност на живота — ситуация, която се влоши поради пандемията от COVID-19;

| Ж. | като има предвид, че на 20 май 2022 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа прие препоръка относно борбата с речта на омразата, която предоставя необвързващи насоки за справяне с това явление; като има предвид, че новосъздаденият eкспертен комитет за борба с престъпленията от омраза е натоварен със задачата да изготви проект на препоръка относно престъпленията от омраза за Комитета на министрите до края на 2023 г; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че на 20 май 2022 г. Комитетът на министрите на Съвета на Европа прие препоръка относно борбата с речта на омразата, която предоставя необвързващи насоки за справяне с това явление; като има предвид, че новосъздаденият eкспертен комитет за борба с престъпленията от омраза е натоварен със задачата да изготви проект на препоръка относно престъпленията от омраза за Комитета на министрите до края на 2023 г;

| З. | като има предвид, че целенасоченото фокусиране на вниманието към правата на определени малцинствени групи в някои държави членки предизвика и създаде импулс другаде, както е видно от уронването на правата на жените и ЛГБТИК лицата; като има предвид, че това са целенасочени стратегии, търсещи отслабване на защитата на основните права на EС, залегнали в член 2 от ДЕС; като има предвид, че Конгресът на местните и регионалните власти на Съвета на Европа прие резолюция, в която припомня отговорността на местните власти да защитават правата на ЛГБТИК лицата и ги приканва да назначат „местен експерт по въпросите на равенството и многообразието“; като има предвид, че Комитетът на регионите представи многобройни предложения за активната роля на местните и регионалните власти в предотвратяването и защитата от дискриминация на ЛГБТИК лицата; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че целенасоченото фокусиране на вниманието към правата на определени малцинствени групи в някои държави членки предизвика и създаде импулс другаде, както е видно от уронването на правата на жените и ЛГБТИК лицата; като има предвид, че това са целенасочени стратегии, търсещи отслабване на защитата на основните права на EС, залегнали в член 2 от ДЕС; като има предвид, че Конгресът на местните и регионалните власти на Съвета на Европа прие резолюция, в която припомня отговорността на местните власти да защитават правата на ЛГБТИК лицата и ги приканва да назначат „местен експерт по въпросите на равенството и многообразието“; като има предвид, че Комитетът на регионите представи многобройни предложения за активната роля на местните и регионалните власти в предотвратяването и защитата от дискриминация на ЛГБТИК лицата;

| И. | като има предвид, че по време на ограничителните мерки във връзка с COVID-19 ЛГБТИК лицата, по-специално младите хора, бяха изложени на по-високи от средните равнища на домашно насилие и насилие, основано на пола, поради дискриминация срещу ЛГБТИК лицата; като има предвид, че ЛГБТИК лицата са по-уязвими по отношение на бездомничеството — положение, което се влоши от ограниченията на свободата на движение във връзка с COVID-19; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че по време на ограничителните мерки във връзка с COVID-19 ЛГБТИК лицата, по-специално младите хора, бяха изложени на по-високи от средните равнища на домашно насилие и насилие, основано на пола, поради дискриминация срещу ЛГБТИК лицата; като има предвид, че ЛГБТИК лицата са по-уязвими по отношение на бездомничеството — положение, което се влоши от ограниченията на свободата на движение във връзка с COVID-19;

| Й. | като има предвид, че свободата на медиите е измежду стълбовете и гаранциите за функционираща демокрация и правова държава; като има предвид, че свободата на медиите, плурализмът, независимостта и безопасността на журналистите са основни елементи на правото на свобода на изразяване и на информация и са от съществено значение за демократичното функциониране на ЕС и на неговите държави членки; като има предвид, че публичните органи следва да приемат правна и регулаторна рамка, която насърчава развитието на свободни, независими и плуралистични медии; като има предвид, че онлайн тормозът, заплахите и съдебните процеси срещу журналисти, особено разследващи, от видни политици и публични фигури, включително членове на правителството, продължават да се увеличават в някои държави членки; като има предвид, че в държавите членки са докладвани случаи на политическа намеса в медиите; като има предвид, че журналистите продължават да срещат пречки при получаването на достъп до публична информация и документи; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че свободата на медиите е измежду стълбовете и гаранциите за функционираща демокрация и правова държава; като има предвид, че свободата на медиите, плурализмът, независимостта и безопасността на журналистите са основни елементи на правото на свобода на изразяване и на информация и са от съществено значение за демократичното функциониране на ЕС и на неговите държави членки; като има предвид, че публичните органи следва да приемат правна и регулаторна рамка, която насърчава развитието на свободни, независими и плуралистични медии; като има предвид, че онлайн тормозът, заплахите и съдебните процеси срещу журналисти, особено разследващи, от видни политици и публични фигури, включително членове на правителството, продължават да се увеличават в някои държави членки; като има предвид, че в държавите членки са докладвани случаи на политическа намеса в медиите; като има предвид, че журналистите продължават да срещат пречки при получаването на достъп до публична информация и документи;

| К. | като има предвид, че подвеждането на журналисти под наказателна отговорност за тяхната работа е особено сериозен проблем; като има предвид, че журналистите не следва да бъдат лишавани от свобода или заплашвани с присъда за лишаване от свобода за клевета; като има предвид, че държавите членки не следва да налагат наказателни санкции за медийни нарушения, освен в случаите, когато други основни права са били сериозно накърнени, и следва да гарантират, че тези санкции не се прилагат срещу журналисти по дискриминационен или произволен начин; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че подвеждането на журналисти под наказателна отговорност за тяхната работа е особено сериозен проблем; като има предвид, че журналистите не следва да бъдат лишавани от свобода или заплашвани с присъда за лишаване от свобода за клевета; като има предвид, че държавите членки не следва да налагат наказателни санкции за медийни нарушения, освен в случаите, когато други основни права са били сериозно накърнени, и следва да гарантират, че тези санкции не се прилагат срещу журналисти по дискриминационен или произволен начин;

| Л. | като има предвид, че разкритията, че няколко държави, включително държави — членки на ЕС, са използвали шпионския софтуер за наблюдение Pegasus срещу журналисти, политици и други участници, са изключително тревожни и изглежда потвърждават опасностите от злоупотребата с технологии за наблюдение с цел подкопаване на правата на човека и демокрацията; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че разкритията, че няколко държави, включително държави — членки на ЕС, са използвали шпионския софтуер за наблюдение Pegasus срещу журналисти, политици и други участници, са изключително тревожни и изглежда потвърждават опасностите от злоупотребата с технологии за наблюдение с цел подкопаване на правата на човека и демокрацията;

| М. | като има предвид, че подаването на сигнали за нередности е основен аспект на свободата на изразяване и че то играе съществена роля за разкриването и докладването на закононарушения, както и за укрепването на демократичната отчетност и прозрачността; като има предвид, че подаването на сигнали за нередности представлява основен източник на информация в борбата срещу организираната престъпност и в разследването, установяването и огласяването на случаи на корупция в публичния и частния сектор; като има предвид, че подходящата защита на лицата, сигнализиращи за нередности, на равнището на ЕС и на национално и на международно равнище, както и насърчаването на признаването на важната роля за обществения живот на лицата, сигнализиращи за нередности, са предпоставки за гарантиране на ефективността на тази роля; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че подаването на сигнали за нередности е основен аспект на свободата на изразяване и че то играе съществена роля за разкриването и докладването на закононарушения, както и за укрепването на демократичната отчетност и прозрачността; като има предвид, че подаването на сигнали за нередности представлява основен източник на информация в борбата срещу организираната престъпност и в разследването, установяването и огласяването на случаи на корупция в публичния и частния сектор; като има предвид, че подходящата защита на лицата, сигнализиращи за нередности, на равнището на ЕС и на национално и на международно равнище, както и насърчаването на признаването на важната роля за обществения живот на лицата, сигнализиращи за нередности, са предпоставки за гарантиране на ефективността на тази роля;

| Н. | като има предвид, че някои държави членки все още не са изпълнили всички изисквания на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (9), и по-специално тези относно независимостта на националния регулаторен орган на медийния пазар; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че някои държави членки все още не са изпълнили всички изисквания на Директивата за аудиовизуалните медийни услуги (9), и по-специално тези относно независимостта на националния регулаторен орган на медийния пазар;

| О. | като има предвид, че на 24 юни 2021 г. Парламентът прие подробна резолюция относно сексуалното и репродуктивното здраве и права, в която изложи своето виждане по този въпрос в държавите членки; като има предвид, че резолюцията признава недостатъците, приветства напредъка и прави множество предложения за гарантиране на достъп до продукти за месечния цикъл за всички жени, всеобхватно сексуално образование, съвременна контрацепция като стратегия за равенство между половете, безопасни и законни репродуктивни грижи, достъп до лечение на плодовитостта и майчинство, бременност и грижи, свързани с раждането, за всички жени; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че на 24 юни 2021 г. Парламентът прие подробна резолюция относно сексуалното и репродуктивното здраве и права, в която изложи своето виждане по този въпрос в държавите членки; като има предвид, че резолюцията признава недостатъците, приветства напредъка и прави множество предложения за гарантиране на достъп до продукти за месечния цикъл за всички жени, всеобхватно сексуално образование, съвременна контрацепция като стратегия за равенство между половете, безопасни и законни репродуктивни грижи, достъп до лечение на плодовитостта и майчинство, бременност и грижи, свързани с раждането, за всички жени;

| П. | като има предвид, че съгласно проучване на Агенцията на Европейския съюз за основните права относно насилието над жени жертвите на насилие от страна на партньора съобщават на полицията за най-сериозните си инциденти само в 14 % от случаите, а две трети от жените жертви системно не съобщават за насилието на органите или от страх, или заради липса на информация относно правата на жертвите, или поради принципното убеждение, че насилието от страна на интимния партньор е личен въпрос, който не следва да се оповестява; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че съгласно проучване на Агенцията на Европейския съюз за основните права относно насилието над жени жертвите на насилие от страна на партньора съобщават на полицията за най-сериозните си инциденти само в 14 % от случаите, а две трети от жените жертви системно не съобщават за насилието на органите или от страх, или заради липса на информация относно правата на жертвите, или поради принципното убеждение, че насилието от страна на интимния партньор е личен въпрос, който не следва да се оповестява;

| Р. | като има предвид, че насилието, основано на пола, е тежко нарушение на основните права на човека и съставлява основна пречка пред постигането на равенство между половете в обществото; като има предвид, че жените и момичетата продължават да бъдат непропорционално засегнати от насилие, основано на пола, включително сексуално насилие, тормоз и генитално осакатяване, наред с други форми, както и домашно насилие и насилие от страна на интимния партньор; като има предвид, че тези актове на насилие могат да бъдат извършвани както в публичната, така и в частната сфера; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че насилието, основано на пола, е тежко нарушение на основните права на човека и съставлява основна пречка пред постигането на равенство между половете в обществото; като има предвид, че жените и момичетата продължават да бъдат непропорционално засегнати от насилие, основано на пола, включително сексуално насилие, тормоз и генитално осакатяване, наред с други форми, както и домашно насилие и насилие от страна на интимния партньор; като има предвид, че тези актове на насилие могат да бъдат извършвани както в публичната, така и в частната сфера;

| С. | като има предвид, че явлението кибернасилие, основано на пола, се увеличава, като една на всеки пет жени на възраст между 18 и 29 години съобщава за сексуален тормоз онлайн в ЕС; като има предвид, че цифровото публично пространство трябва да представлява безопасна среда за всички, включително за жените и момичетата; като има предвид, че не трябва да има безнаказаност в онлайн средата; като има предвид, че в два законодателни доклада по собствена инициатива Парламентът призова Комисията да представи предложения относно борбата с основаното на пола насилие и кибернасилието и относно добавянето на насилието, основано на пола, като нова област на престъпност, посочена в член 83, параграф 1 от ДФЕС; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че явлението кибернасилие, основано на пола, се увеличава, като една на всеки пет жени на възраст между 18 и 29 години съобщава за сексуален тормоз онлайн в ЕС; като има предвид, че цифровото публично пространство трябва да представлява безопасна среда за всички, включително за жените и момичетата; като има предвид, че не трябва да има безнаказаност в онлайн средата; като има предвид, че в два законодателни доклада по собствена инициатива Парламентът призова Комисията да представи предложения относно борбата с основаното на пола насилие и кибернасилието и относно добавянето на насилието, основано на пола, като нова област на престъпност, посочена в член 83, параграф 1 от ДФЕС;

| Т. | като има предвид, че в много държави членки ограничителните мерки и мерките за социално дистанциране, въведени по време на пандемията от COVID-19, бяха свързани с експоненциално увеличаване на разпространението и интензитета на случаите на насилие от страна на интимния партньор, психологическо насилие, принудителен контрол и кибернасилие, както и с 60 % увеличение на броя на спешните повиквания, подадени от жертви на домашно насилие; като има предвид, че изискването за оставане у дома и тревожното нарастване на насилието, основано на пола, т.н. „пандемия в сянка“, затрудниха достъпа на жените и децата до ефективна защита, услуги за подкрепа и правосъдие и разкриха, че ресурсите и структурите за подкрепа са били недостатъчни и че жертвите са имали ограничен достъп до услуги за подкрепа, оставяйки много от тях без адекватна и навременна защита; като има предвид, че държавите членки следва да споделят най-добрите практики във връзка със специфичните мерки за осигуряване на навременна и достъпна помощ на жертвите, включително създаване на системи за текстови съобщения при спешни ситуации или на точки за контакт в аптеки или супермаркети при нужда от помощ; като има предвид, че по различни причини, въпреки разпространението на явлението, насилието над жени от страна на интимния партньор не се съобщава достатъчно в ЕС от жертвите и техните семейства, приятели, познати и съседи, особено по време на пандемията от COVID-19; като има предвид, че липсват изчерпателни, съпоставими и дeзагрегирани по пол данни, което затруднява пълната оценка на въздействието на кризата; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че в много държави членки ограничителните мерки и мерките за социално дистанциране, въведени по време на пандемията от COVID-19, бяха свързани с експоненциално увеличаване на разпространението и интензитета на случаите на насилие от страна на интимния партньор, психологическо насилие, принудителен контрол и кибернасилие, както и с 60 % увеличение на броя на спешните повиквания, подадени от жертви на домашно насилие; като има предвид, че изискването за оставане у дома и тревожното нарастване на насилието, основано на пола, т.н. „пандемия в сянка“, затрудниха достъпа на жените и децата до ефективна защита, услуги за подкрепа и правосъдие и разкриха, че ресурсите и структурите за подкрепа са били недостатъчни и че жертвите са имали ограничен достъп до услуги за подкрепа, оставяйки много от тях без адекватна и навременна защита; като има предвид, че държавите членки следва да споделят най-добрите практики във връзка със специфичните мерки за осигуряване на навременна и достъпна помощ на жертвите, включително създаване на системи за текстови съобщения при спешни ситуации или на точки за контакт в аптеки или супермаркети при нужда от помощ; като има предвид, че по различни причини, въпреки разпространението на явлението, насилието над жени от страна на интимния партньор не се съобщава достатъчно в ЕС от жертвите и техните семейства, приятели, познати и съседи, особено по време на пандемията от COVID-19; като има предвид, че липсват изчерпателни, съпоставими и дeзагрегирани по пол данни, което затруднява пълната оценка на въздействието на кризата;

| У. | като има предвид, че в държавите членки правата на децата все още биват нарушавани като последица от насилие, малтретиране, експлоатация, бедност, социално изключване и дискриминация, основана на религия, увреждане, пол, сексуална идентичност, възраст, етническа принадлежност, миграция или статут на пребиваване; като има предвид, че близо 25 % от децата на възраст под 18 години са изложени на риск от бедност или социално изключване в ЕС; като има предвид, че бедността лишава децата от възможности за образование, грижи, здравно обслужване, подходяща храна и жилищно настаняване, семейна подкрепа и дори защита от насилие, и може да окаже много дълготрайни последици; като има предвид, че Агенцията на Европейския съюз за основните права посочи, че борбата с детската бедност е въпрос от значение за основните права и правните задължения; като има предвид, че утвърждаването на правата на детето е изрична цел на политиките на ЕС и че в Хартата се изисква висшият интерес на детето да се разглежда като съображение от първостепенна важност при всички действия на ЕС; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в държавите членки правата на децата все още биват нарушавани като последица от насилие, малтретиране, експлоатация, бедност, социално изключване и дискриминация, основана на религия, увреждане, пол, сексуална идентичност, възраст, етническа принадлежност, миграция или статут на пребиваване; като има предвид, че близо 25 % от децата на възраст под 18 години са изложени на риск от бедност или социално изключване в ЕС; като има предвид, че бедността лишава децата от възможности за образование, грижи, здравно обслужване, подходяща храна и жилищно настаняване, семейна подкрепа и дори защита от насилие, и може да окаже много дълготрайни последици; като има предвид, че Агенцията на Европейския съюз за основните права посочи, че борбата с детската бедност е въпрос от значение за основните права и правните задължения; като има предвид, че утвърждаването на правата на детето е изрична цел на политиките на ЕС и че в Хартата се изисква висшият интерес на детето да се разглежда като съображение от първостепенна важност при всички действия на ЕС;

| Ф. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 оказа безпрецедентен натиск върху децата и семействата в целия ЕС, особено върху тези, които вече се намираха в неравностойно икономическо или социално положение; като има предвид, че децата в неравностойно социално-икономическо положение често не разполагат с подходящо ИТ оборудване, достъп до интернет и подходящо работно пространство и условия, което изостри неравенствата, съществуващи в областта на образованието по време на пандемията; като има предвид, че пандемията от COVID-19 и предприетите в отговор мерки увеличиха риска от излагане на децата на насилие, включително на улеснена от технологиите сексуална експлоатация и злоупотреба с деца; като има предвид, че макар броят на подадените молби за убежище от деца да е по-малък, в няколко държави членки условията за приемане на деца остават неподходящи; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 оказа безпрецедентен натиск върху децата и семействата в целия ЕС, особено върху тези, които вече се намираха в неравностойно икономическо или социално положение; като има предвид, че децата в неравностойно социално-икономическо положение често не разполагат с подходящо ИТ оборудване, достъп до интернет и подходящо работно пространство и условия, което изостри неравенствата, съществуващи в областта на образованието по време на пандемията; като има предвид, че пандемията от COVID-19 и предприетите в отговор мерки увеличиха риска от излагане на децата на насилие, включително на улеснена от технологиите сексуална експлоатация и злоупотреба с деца; като има предвид, че макар броят на подадените молби за убежище от деца да е по-малък, в няколко държави членки условията за приемане на деца остават неподходящи;

| Х. | като има предвид, че съгласно член 47 от Хартата, за да се упражнява основното право за ефективна защита е необходим достъп до независим съд; като има предвид, че политическото влияние или контрол върху съдебната система и други подобни пречки пред независимостта на отделните съдии многократно водят до това съдебната система да не може да изпълнява своята роля на независим проверител на произволното използване на правомощия от страна на изпълнителните и законодателните органи на страната; като има предвид, че наличието на ефективна, независима и безпристрастна съдебна система е от основно значение за гарантиране на принципите на правовата държава и на защитата на основните права и гражданските свободи в ЕС; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че съгласно член 47 от Хартата, за да се упражнява основното право за ефективна защита е необходим достъп до независим съд; като има предвид, че политическото влияние или контрол върху съдебната система и други подобни пречки пред независимостта на отделните съдии многократно водят до това съдебната система да не може да изпълнява своята роля на независим проверител на произволното използване на правомощия от страна на изпълнителните и законодателните органи на страната; като има предвид, че наличието на ефективна, независима и безпристрастна съдебна система е от основно значение за гарантиране на принципите на правовата държава и на защитата на основните права и гражданските свободи в ЕС;

| Ц. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 показа, че не е обърнато внимание на положението на лицата, задържани в досъдебно производство; като има предвид, че макар практиките, свързани с използването на предварително задържане по време на пандемията от COVID-19, да се различават в отделните държави членки, в редица от тях забавянията на изслушвания и разследвания са довели до по-дълги периоди на предварително задържане; като има предвид, че лишените от свобода лица бяха по-уязвими по отношение на пандемията от COVID-19, отколкото населението като цяло, поради ограничените условия, в които живеят за продължителни периоди от време; като има предвид, че съдебните закривания и/или забавянията на изслушвания и разследвания предизвикаха объркване и несигурност за заподозрените, особено за задържаните, които имаха малко или никаква представа кога ще се проведе съдебният процес и колко дълго ще бъдат задържани; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 показа, че не е обърнато внимание на положението на лицата, задържани в досъдебно производство; като има предвид, че макар практиките, свързани с използването на предварително задържане по време на пандемията от COVID-19, да се различават в отделните държави членки, в редица от тях забавянията на изслушвания и разследвания са довели до по-дълги периоди на предварително задържане; като има предвид, че лишените от свобода лица бяха по-уязвими по отношение на пандемията от COVID-19, отколкото населението като цяло, поради ограничените условия, в които живеят за продължителни периоди от време; като има предвид, че съдебните закривания и/или забавянията на изслушвания и разследвания предизвикаха объркване и несигурност за заподозрените, особено за задържаните, които имаха малко или никаква представа кога ще се проведе съдебният процес и колко дълго ще бъдат задържани;

| Ч. | като има предвид, че международното право потвърждава, че едно лице не може да бъде задържано единствено поради това, че търси убежище; като има предвид, че поради това задържането трябва да се използва само в краен случай и само с оправдана цел; като има предвид, че за лицата без гражданство de jure и de facto липсата на правен статут или документи означава, че те рискуват да бъдат държани за неопределено време, което е незаконно съгласно международното право; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че международното право потвърждава, че едно лице не може да бъде задържано единствено поради това, че търси убежище; като има предвид, че поради това задържането трябва да се използва само в краен случай и само с оправдана цел; като има предвид, че за лицата без гражданство de jure и de facto липсата на правен статут или документи означава, че те рискуват да бъдат държани за неопределено време, което е незаконно съгласно международното право;

| Ш. | като има предвид, че стратегията на ЕС за правата на жертвите (2020—2025 г.) трябва да бъде рамката за действие за предотвратяване на правната и социалната безнаказаност и за повишаване на сигурността и защитата на основните права на всички граждани на ЕС; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че стратегията на ЕС за правата на жертвите (2020—2025 г.) трябва да бъде рамката за действие за предотвратяване на правната и социалната безнаказаност и за повишаване на сигурността и защитата на основните права на всички граждани на ЕС;

| Щ. | като има предвид, че опазването на биологичното разнообразие и екосистемите е от основно значение за устойчивото на климатичните изменения развитие, като периодът 2021—2030 г. е обявен за Десетилетие на ООН за възстановяване на екосистемите; като има предвид, че Комисията обяви отлагане с няколко месеца на приемането на ключови законодателни инициативи, свързани с опазването на околната среда, включително водещ закон за възстановяване на природата; като има предвид, че Европейският зелен пакт има за цел да се опази, съхрани и увеличи природният капитал на ЕС, както и да се защитят здравето и благосъстоянието на неговите граждани от свързани с околната среда рискове и въздействия; като има предвид, че редица от предложените законодателни инициативи ще окажат положително въздействие върху равнището на опазване на околната среда, както е посочено в член 37 от Хартата; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че опазването на биологичното разнообразие и екосистемите е от основно значение за устойчивото на климатичните изменения развитие, като периодът 2021—2030 г. е обявен за Десетилетие на ООН за възстановяване на екосистемите; като има предвид, че Комисията обяви отлагане с няколко месеца на приемането на ключови законодателни инициативи, свързани с опазването на околната среда, включително водещ закон за възстановяване на природата; като има предвид, че Европейският зелен пакт има за цел да се опази, съхрани и увеличи природният капитал на ЕС, както и да се защитят здравето и благосъстоянието на неговите граждани от свързани с околната среда рискове и въздействия; като има предвид, че редица от предложените законодателни инициативи ще окажат положително въздействие върху равнището на опазване на околната среда, както е посочено в член 37 от Хартата;

Принципи на правовата държава и основни права

| 1. | подчертава факта, че принципите на правовата държава са основен елемент на демокрацията, като поддържат разделението на властите, осигуряват отчетност, допринасят за доверието в публичните институции и гарантират прилагането на принципите за законност, правна сигурност, забрана на произвол на изпълнителната власт, независимост на съдебната власт, безпристрастност и равенство пред закона; подчертава, че принципите на правовата държава, и по-специално независимостта на съдебната власт, са много важни за гарантиране на възможностите на гражданите да упражняват своите основни права и свободи; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отново заявява, че принципите на правовата държава, свободата на медиите, плурализма и ефективната борба с корупцията са в основата на нашите общества и са основни ценности на ЕС, които засягат всички основни права; отбелязва със съжаление обаче, че нарушенията на тези принципи продължават в някои държави членки и представляват сериозна заплаха за справедливото, законно и безпристрастно разпределение на средствата на ЕС; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че принципите на правовата държава са тясно свързани със зачитането на демокрацията и основните права, и подчертава, че влошаването на състоянието на която и да е от тези ценности представлява атака срещу стълбовете на Съюза, залегнали в ДЕС; повтаря многобройните си призиви за разширяване на обхвата на годишните доклади на Комисията относно принципите на правовата държава, за да се включат всички ценности по член 2 от ДЕС и да се осигури цялостен преглед на положението във всички държави членки; призовава Комисията да използва всички инструменти, с които разполага, включително процедурата, предвидена съгласно механизма за обвързване с условия за спазване на принципите на правовата държава, за да се справи с тези нарушения на принципите на правовата държава, демокрацията и основните права; |
| --- | --- |

3.

| 4. | решително осъжда тежките нарушения на принципите на правовата държава в някои държави членки, които създават сериозна опасност във връзка с основните права и свободи; счита, че в някои случаи тези нарушения имат системен характер; подчертава връзката между влошаващите се стандарти в областта на принципите на правовата държава и нарушенията на основните права, като например тези в областта на съдебната власт, нападенията срещу журналисти и свободни медии, включително използването на прекомерна сила от страна на правоприлагащите органи по време на протести и по границите на ЕС, липсата на гаранции и справедлив процес за задържаните лица, подбуждането към омраза от страна на политическите участници, увеличаването на правомощията на органите за извършване на масово наблюдение и широко разпространеното събиране на масиви от задържани данни, както и ограниченията, налагани на организациите на гражданското общество, които получават чуждестранно финансиране или се основават на религиозна принадлежност; също така осъжда усилията на някои правителства на държавите членки да отслабят разделението на властите и независимостта на съдебната власт; изразява дълбока загриженост, по-специално относно някои решения, които поставят под въпрос върховенството на европейското право, и призовава Комисията да използва всички налични средства, за да предприеме действия срещу тези атаки; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че съгласно член 2 от ДЕС ЕС е Съюз, основан на принципите на правовата държава, и че прилагането на правото на ЕС е от решаващо значение, за да се гарантира, че гражданите могат надлежно да упражняват своите основни права; във връзка с това изразява съжаление, че Комисията е използвала в по-малка степен своя инструментариум за правоприлагане, а именно като е намалила броя на производствата за установяване на нарушения, които инициира; отбелязва, че поради това гражданите на ЕС все по-често трябва да се обръщат към съдебни спорове, за да се ползват от основните си права; призовава Комисията да подкрепи тези съдебни спорове чрез създаването на специален фонд за финансова помощ за стратегически съдебни спорове за правата, произтичащи от Хартата; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че въпреки многобройните си резолюции и доклади и въпреки няколкото производства за установяване на нарушение и решения на Съда на ЕС (СЕС) и на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) през 2020 г. и 2021 г., положението с принципите на правовата държава в Европейския съюз продължава да се влошава; изразява съжаление, че Комисията не е в състояние да отговори правилно на многобройните опасения на Парламента, относно демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в няколко държави членки; подчертава необходимостта от всеобхватен мониторинг и налагане на спазването на всички ценности по член 2 от ДЕС; призовава Комисията да включи всеобхватен мониторинг в годишен доклад относно демокрацията, принципите на правовата държава и основните права като част от механизма на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права; |
| --- | --- |

6.

| 7. | подчертава, че е от съществено значение съдебните присъди да бъдат изпълнявани както на национално равнище, така и на равнището на ЕС и на международно равнище, и осъжда неспазването на решенията на Съда на ЕС и на националните съдилища от страна на съответните публични органи; подчертава, че решенията на Съда на ЕС трябва да се прилагат своевременно и във възможно най-кратък срок в съответствие с Договорите, по-специално тези съдебни решения, които имат за цел да предотвратят дискриминация, основана на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отново подчертава, че корупцията представлява сериозна заплаха за демокрацията, върховенството на закона и справедливото третиране на всички граждани; подчертава връзката между корупцията и нарушенията на основните права в редица области, като например независимостта на съдебната система, свободата на медиите и свободата на изразяване на журналистите и лицата, подаващи сигнали за нередности, местата за задържане, достъпа до социални права и трафика на хора; призовава европейските институции и държавите членки да се борят решително срещу корупцията и да разработят ефективни инструменти за предотвратяване, противодействие и санкциониране на корупцията и за борба с измамите, както и да извършват редовен мониторинг във връзка с използването на публичните средства; призовава Комисията незабавно да възобнови годишния си мониторинг и докладване относно борбата с корупцията, като разглежда институциите на ЕС и държавите членки; |
| --- | --- |

8.

| 9. | подчертава, че бездействието и не твърде строгият подход към олигархичните структури и системното нарушаване на принципите на правовата държава отслабват целия Европейски съюз и подкопават доверието на неговите граждани; подчертава необходимостта да се гарантира, че парите на данъкоплатците никога не се озовават в джобовете на онези, които подкопават общите ценности на ЕС; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава факта, че извънредните мерки, които доведоха до концентрация на правомощия и дерогации на основни права, увеличиха риска от корупция; призовава държавите членки да увеличат усилията си, за да гарантират, че адекватното законодателство и институционалните рамки за борба с корупцията се прилагат ефективно на практика и че правителствата действат с прозрачност и отчетност; във връзка с това призовава държавите членки да следват отблизо насоките, издадени от Групата държави срещу корупцията (GRECO) към Съвета на Европа през 2020 г., за предотвратяване на рисковете от корупция в контекста на пандемията; |
| --- | --- |

10.

| 11. | изразява съжаление, че структурните проблеми в някои държави членки по отношение на независимостта на съдебната власт и автономността на прокуратурата подкопават достъпа на гражданите до правосъдие и оказват отрицателно въздействие върху техните права и свободи; припомня, че недостатъците при прилагането на принципите на правовата държава в една държава членка оказват влияние върху Съюза като цяло и засягат правата на всички хора в ЕС; призовава държавите членки и институциите на ЕС да защитават съдиите и прокурорите от политически нападения и всякакви опити за оказване на натиск върху тях и следователно за подкопаване на тяхната работа; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава, че съгласно член 47 от Хартата основното право на ефективни правни средства за защита изисква достъп до независим съд; отбелязва нарастващите предизвикателства, поставени от националните конституционни съдилища и някои политици; настоява, че държавите членки трябва да спазват изцяло правото на ЕС и международното право, както и решенията на Съда на ЕС и на ЕСПЧ, включително тези, които са свързани с независимостта на съдебната власт; осъжда факта, че редица държави членки, включително Полша и Унгария, не спазват множество закони на ЕС и решения на европейските съдилища; призовава държавите членки да зачитат ключовата роля на Съда на ЕС и ЕСПЧ и да изпълняват техните решения; |
| --- | --- |

12.

| 13. | отново осъжда практиката на наказателно преследване и тормоз на съдии, които са критично настроени спрямо полското правителство; призовава полското правителство да извърши цялостна реформа на дисциплинарната система за съдиите в съответствие с решенията на Съда на ЕС и да възстанови на работа всички съдии, които са били отстранени от длъжност от незаконната дисциплинарна колегия на Върховния съд, включително съдиите, които продължават да не могат да правораздават, въпреки че успешно са обжалвали отстраняването си от колегията по съдебен път; призовава полските органи да спазват различните решения на Съда на ЕС и на ЕСПЧ относно състава и организацията на незаконния „Конституционен съд“ и Дисциплинарната колегия на Върховния съд, за да спазят стандартите за независимост на съдебната власт, с които Полша се е ангажирала; |
| --- | --- |

13.

| 14. | приветства производствата за установяване на неизпълнение на задължения, започнати от Комисията срещу Унгария и Полша като част от пакета от мерки за установяване на неизпълнение на задължения от юли 2021 г. относно зачитането на правата на човека на ЛГБТИК лицата и нарушенията на правото на ЕС, като това е първият случай, в който Комисията е започнала конкретни производства в защита на техните права; отбелязва мотивираното становище на Комисията до унгарското правителство относно закона за борба с ЛГБТИК лицата и отговора на правителството и призовава Комисията да пристъпи към процедурата по отношение на това нарушение, като отнесе случая до Съда на ЕС; отбелязва решението на Висшия съд на Будапеща, с което се отменя задължението за отпечатване на декларация за отказ от отговорност в детските книги в Унгария, и призовава Комисията да наблюдава развитието на делото, за да оцени необходимите следващи стъпки във връзка с нарушението; изразява загриженост относно липсата на последващи действия във връзка с производствата за установяване на неизпълнение на задължения във връзка с полските „свободни от ЛГБТИ лица“ зони, и липсата на лоялно сътрудничество от страна на полските органи, и призовава Комисията да изпрати мотивирано становище на полското правителство; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отбелязва, че през октомври 2021 г., съгласно член 265 от ДФЕС, Парламентът заведе дело срещу Комисията пред Съда на ЕС във връзка с нейното бездействие и неприлагане на Регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава (10), което той поиска в две резолюции през 2021 г. и до което се стигна, след като Комисията предложи незадоволителни отговори и се опита да протака; изразява съжаление, че до края на 2021 г. Комисията все още не е отговорила на призива на Парламента за задействане на член 6, параграф 1 от регламента и е изпратила само искания за информация до Унгария и Полша; |
| --- | --- |

15.

| 16. | потвърждава отново своята позиция относно Регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава, който влезе в сила на 1 януари 2021 г. и оттогава се прилага пряко в своята цялост в Европейския съюз и във всички негови държави членки за всички средства от бюджета на ЕС, включително средствата, отпускани оттогава насам по линия на временния Механизъм за възстановяване и устойчивост, който е в основата на NextGenerationEU, на стойност 800 млрд. евро; припомня, че Регламентът за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава дава ясно определение на принципите на правовата държава, което трябва да се разбира във връзка с другите ценности на Съюза, включително основните права и недискриминацията; счита, че подкрепяната на държавно равнище дискриминация срещу малцинствата оказва пряко въздействие върху проектите, за които държавите членки решават да изразходват средства на ЕС, и следователно засяга пряко защитата на финансовите интереси на Съюза; призовава Комисията незабавно да задейства процедурата, предвидена в член 6, параграф 1 от Регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

16.

| 17. | припомня, че Парламентът все още не получил надежден отговор във връзка със своята инициатива за създаване на механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права, който да се урежда от междуинституционално споразумение между Парламента, Комисията и Съвета; призовава Комисията и Съвета да започнат незабавно преговори с Парламента относно междуинституционално споразумение съгласно член 295 от ДФЕС; |
| --- | --- |

17.

| 18. | признава ключовата роля на организациите на гражданското общество за насърчаването и защитата на ценностите на ЕС, залегнали в член 2 от ДЕС и в Хартата; подчертава техния ключов принос за спазването на принципите на правовата държава в държавите членки, тъй като те дават гласност на уязвимите и маргинализираните и гарантират достъп до ключови социални услуги; признава, че едно здраво гражданско пространство е предпоставка за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права; подчертава, че поради това Съюзът следва да се ангажира със запазването и насърчаването на гражданското пространство на местно, регионално, национално и европейско равнище, включително чрез приемането на специална стратегия за тази цел; |
| --- | --- |

18.

| 19. | приветства бързото създаване на ефективна, независима и пълноценно функционираща Европейска прокуратура с цел засилване на борбата срещу измамите в Европейския съюз; подчертава значението на подкрепата и засилването на сътрудничеството между институциите на ЕС, държавите членки, Европейската служба за борба с измамите и Европейската прокуратура; |
| --- | --- |

19.

| 20. | припомня, че пандемията от COVID-19, особено в ранните си фази, доведе до тежки нарушения на свободата на движение и свободата на труд, както и влошаване на условията на труд и живот, включително за сезонни и трансгранични работници в целия Съюз; призовава държавите членки да гарантират, че ограниченията на основните права, произтичащи от пандемията, се премахват веднага щом положението с общественото здраве позволява това и че всички права и свободи се възстановяват изцяло; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава отстъплението от принципите на правовата държава в много държави членки за различни периоди и от различни равнища на управление, от равнището на изпълнителната власт с процедури като ускорено прилагане на закони по време на извънредни ситуации в държавата, до местно равнище, като например повсеместни злоупотреби от страна на полицейските органи; припомня, че използването на дискреционни правомощия следва да се контролира чрез съдебен или друг независим контрол и че наличните средства за правна защита следва да бъдат ясни и леснодостъпни, особено в случай на злоупотреби, включително достъп до омбудсман или друга форма на охранителна юрисдикция; призовава държавите членки да създадат механизми за предотвратяване, коригиране и санкциониране на злоупотребата с дискреционни правомощия и да предоставят подходящи мотиви за своите решения, по-специално когато те засягат правата на физическите лица; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изразява загриженост, че пандемията от COVID-19 и последвалите я ответни действия оказаха безпрецедентно въздействие върху функционирането на съдилищата и върху способността за упражняване на правата на защита, като силно ограничиха способността на адвокатите да се консултират със своите клиенти; подчертава факта, че достъпът до полицейските участъци и съдилищата беше силно ограничен и много съдебни заседания бяха отложени или преместени онлайн; подчертава, че тези мерки са имали сериозни последици за способността на арестуваните, преследваните по съдебен ред или задържаните да упражняват правото си на справедлив съдебен процес; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че пандемията от COVID-19 не освобождава правоприлагащите органи от задължението им внимателно да балансират засегнатите интереси и да използват правомощията си по начин, който спазва техните задължения в областта на правата на човека; припомня, че когато са извършени нарушения на правата на човека, свързани с полицейската дейност и използването на сила, държавите членки трябва да проведат бързи, задълбочени, ефективни и независими разследвания и да гарантират, че всички отговорни лица са подведени под отговорност при справедливи съдебни процеси; |
| --- | --- |

23.

| 24. | изразява загриженост относно въздействието на кризата с COVID-19 върху задържаните лица; подчертава, че някои държави членки са приели мерки за намаляване на броя на затворниците, но често само временно; подчертава факта, че ЕС е изправен пред дългогодишна криза с пренаселеността на затворите, която се дължи главно на прекомерното използване на предварителното задържане (11); изразява загриженост относно нарастващите проблеми с психичното здраве на задържаните лица; припомня, че задържането под стража в досъдебното производство на юридически невинни лица е приемливо само като крайна мярка и призовава държавите членки да ограничат използването на предварителното задържане и да проучат неговите алтернативи; подчертава необходимостта от стандарти на ЕС в областта на предварителното задържане, които следва да определят минималния необходим размер на наказанието преди налагане на мярка за неотклонение задържане под стража, така че да бъдат изключени непълнолетните извършители на престъпления; е на мнение, че лицата, очакващи съдебен процес, не следва да бъдат задържани в затвора по-дълго от законоустановения срок и че делата трябва да бъдат разглеждани в разумен период от време; призовава Комисията да предложи минимални стандарти относно условията в затворите и местата за задържане в ЕС; |
| --- | --- |

24.

Право на равно третиране

| 25. | подчертава със загриженост, че продължават да се прилагат дискриминационни практики, основани на признаци като пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст, сексуална ориентация и полова идентичност; призовава Комисията да насърчава публични политики, насочени към премахване на подобна дискриминация, и да следи за правилното и пълноценно прилагане на Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета относно борбата с расизма и ксенофобията (12); смята, че Комисията следва да започне производство за установяване на нарушение срещу държавите членки, които не изпълняват това; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава, че според изготвените от Агенцията на ЕС за основните права годишни доклади относно основните права много държави членки прилагат дискриминационни институционални практики, политики и закони; призовава Комисията и държавите членки да гарантират пълното прилагане и изпълнение на антидискриминационното законодателство, да започнат производства за установяване на нарушение срещу държавите членки, които не транспонират или не прилагат изцяло антидискриминационното законодателство на ЕС, и да засилят мерките за предотвратяване на институционалната дискриминация, особено от страна на правоприлагащите органи и съдебната система, която може да има по-сериозно въздействие върху лицата от групи в уязвимо положение; припомня спешната необходимост от разширяване на защитата срещу дискриминация отвъд заетостта чрез хоризонтален и междусекторен подход; настоятелно призовава Комисията и Съвета да деблокират Директивата за равното третиране без по-нататъшно забавяне и без понижаване на стандартите; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава, че съгласно доклада на Агенцията на Европейския съюз за основните права за 2021 г. държавите членки следва значително да подобрят ефективността на своите мерки и институционални договорености за пълно и правилно прилагане на Директивата за расовото равенство (13), по-специално чрез повишаване на независимостта на органите по въпросите на равенството, като гарантират, че те разполагат с подходящ мандат и ресурси, необходими за ефективното изпълнение на задачите, които са им възложени съгласно законодателството на ЕС за недискриминация; |
| --- | --- |

27.

| 28. | настоятелно призовава Комисията да увеличи усилията си за борба с расизма, включително чрез предлагане на амбициозно законодателство; освен това призовава Комисията да гарантира подходящи последващи действия във връзка с плана за действие на ЕС за борба с расизма за периода 2020—2025 г. (14) и да въведе ефективни механизми за мониторинг и оценка с цел измерване на напредъка; |
| --- | --- |

28.

| 29. | приветства факта, че Комисията назначи координатор по правата на жертвите, прие първата си стратегия за тези права и създаде платформа във връзка с тях; подчертава обаче, че в няколко държави членки продължават да съществуват предизвикателства пред достъпа до правосъдие, особено за жертвите в уязвимо положение, и пред независимостта на съдебната власт; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава за интегриран механизъм за сътрудничество и координация на политиките на ЕС и националните политики за равенство, като се гарантира, че всички видове дискриминация, особено формите на междусекторна дискриминация, се вземат предвид при прегледа и приемането на политиките, включително чрез оценки на въздействието върху равенството по редовен и прозрачен начин в съответствие с ясни цели и срокове, въз основа на доказателства и чрез използване на показатели за изпълнение; призовава за установяване на тясно сътрудничество със съответните заинтересовани страни, за подкрепа на организациите, общностите и хората, изправени пред дискриминация, като същевременно се гарантират подходящи ресурси за предприемане на действия и мерки за мониторинг; |
| --- | --- |

30.

| 31. | осъжда увеличаването на нападенията срещу ЛГБТИК лица и настоятелно призовава държавите членки и Комисията да предприемат мерки за прекратяване на тези нападения и за гарантиране на ефективно равенство за ЛГБТИК лицата във всички области; |
| --- | --- |

31.

| 32. | осъжда подхода, възприет от някои от правителствата в ЕС, да приемат законодателство чрез ускорени процедури без обществени консултации или дори, в изключителни случаи, конституционни промени като начин за легитимиране на дискриминационни политики, които в противен случай не биха могли да бъдат предмет на законодателство, като например разпоредби, които са специално насочени към ЛГБТИК лицата; отбелязва, че одобрените промени в унгарската конституция и законопроектът срещу ЛГБТИК, приет през юни 2021 г. от унгарския парламент, са забележителни примери за нарушаване на правото на равно третиране и принципа на недискриминация; приветства факта, че 18 държави членки публикуваха съвместно изявление, осъждащо измененията срещу ЛГБТ в унгарския закон за закрила на детето; приветства факта, че 16 държави членки са потвърдили своята подкрепа за борбата с дискриминацията срещу ЛГБТИК лицата; подчертава, че насърчаването на европейския проект безспорно включва насърчаване на толерантността, приемането, недискриминацията и равното третиране; |
| --- | --- |

32.

| 33. | изразява загриженост във връзка със съобщенията за прекомерна сила, полицейско насилие и неправомерно поведение срещу ромското население в целия ЕС, в съответствие с констатациите на Агенцията на Европейския съюз за основните права, публикувани през 2020 г., които също така показаха, че ромското население е подложено на широко разпространена бедност, неподходящи условия на живот, лошо здраве, изключване от пазара на труда и тормоз; осъжда продължаващото социално изключване и антиромските настроения, които водят до непропорционално инкриминиране на ромското население, и призовава Комисията да предложи по-добро законодателство и конкретни политически мерки за предотвратяване на подобни инциденти и осигуряване на справедливост за жертвите, като същевременно постави борбата срещу антиромското поведение в центъра на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

33.

| 34. | изразява съжаление относно факта, че значителен брой роми в ЕС все още живеят в маргинализирани селища в изключително несигурни условия и в много лоши социалноикономически условия, като често нямат достъп до чиста питейна вода, електричество, безопасно и подходящо жилищно настаняване, образование, заетост, здравеопазване, канализационни съоръжения и събиране на отпадъци; припомня, че положението в ромските селища е в явно нарушение на правата на човека и основните права и има сериозни последици, особено за ромските деца; настоятелно призовава държавите членки да следват препоръката на Съвета относно равенството, приобщаването и участието на ромите (15), както и стратегическата рамка на ЕС за равенство, приобщаване и участие на ромите за периода 2020—2030 г. (16), и да използват пълноценно европейското и националното финансиране за тази цел; призовава Комисията да засили мониторинга на напредъка на държавите членки и съответно да предприеме по-нататъшни стъпки; |
| --- | --- |

34.

| 35. | изразява съжаление относно факта, че практиката на сегрегация на децата от малцинствените групи в училищата продължава да бъде значителен проблем в Европа; подчертава, че подобни практики често произтичат от погрешна диагностика на децата с умствени увреждания въз основа на тяхното социално или лично положение; призовава държавите членки да засилят своите приобщаващи политики за предотвратяване на тези дискриминационни практики, независимо дали са умишлени или не, и да създадат механизми за надзор, за да преразгледат и при необходимост да отменят решенията за диагностика; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава държавите членки да гарантират подходящо участие на органите за социална и правна закрила по отношение на децата и социалното настойничество в маргинализираните ромски общности, за да се гарантира, че децата получават закрилата и грижите, необходими за тяхното благосъстояние и развитие, като същевременно зачитат висшите им интереси, и да въведат процедури, съобразени с различните потребности на маргинализираните ромски общности, за да изпълняват задълженията си по същия начин, както за децата от мнозинството; |
| --- | --- |

36.

| 37. | подчертава, че новата стратегическа рамка на ЕС за равенство, приобщаване и участие на ромите поставя амбициозни цели в седем ключови области: недискриминация, приобщаване, участие, образование, заетост, здравеопазване и жилищно настаняване, и служи като по-силна рамка за мониторинг, с набор от измерими цели, в т.ч. количествено измерими, за проследяване на напредъка; настоятелно призовава Комисията да гарантира подходящи последващи действия във връзка със стратегията и напредъка; освен това настоятелно призовава Комисията и държавите членки да наложат забраната на расовото и етническото профилиране в правоприлагането, мерките за борба с тероризма и миграционния контрол, както и полицейското насилие, и да гарантират отчетност; |
| --- | --- |

37.

| 38. | изразява загриженост, че политиките в областта на тероризма и борбата с него, може да са довели до дискриминация и враждебност срещу определени групи, включително цветнокожи и мюсюлмански общности, движения за борба с расизма, активисти и организации; изразява съжаление, че в някои случаи тези политики включват делегитимиране, криминализиране или опит за криминализиране на политически, религиозни и други дискурси, което може да доведе до дискриминационни практики на правоприлагащите органи, като например расово и религиозно профилиране, и до по-широки социални последици като автоцензура и свиване на пространството за гражданското общество; |
| --- | --- |

38.

| 39. | приветства решението на Комисията да организира обществена консултация за актуализиране на Директива 2012/29/ЕС за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления (17) като част от стратегията на ЕС за правата на жертвите (2020—2025 г.), с цел ефективно подобряване на помощта и защитата, предоставяни на жертвите, включително на жертвите на тероризъм, и признаване на това колко е важно да се запази тяхното достойнство; призовава съответните институции да гарантират предотвратяването на повторната виктимизация, произтичаща от унижението и атаките, отправяни срещу репутацията на жертвата от страна на обществени кръгове, свързани с извършителя на атаката; |
| --- | --- |

39.

| 40. | отново призовава всички институции на ЕС и държавите членки да се справят ефективно с предизвикателства като сексуалната експлоатация на деца, детската порнография, закрилата на непридружените деца мигранти, положението на децата с увреждания, настанени в институции, защитата на децата, които са били подложени на домашно насилие и експлоатация на работното място, и изчезналите деца; |
| --- | --- |

40.

| 41. | приветства факта, че Комисията взе под внимание препоръките на Парламента и прие амбициозна стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021—2030 г. (18); потвърждава първостепенното значение на прилагането на предложените мерки и на по-нататъшното разработване на национални мерки, за да се осигури, че хората с увреждания не са поставени в неравностойно положение или дискриминирани по отношение на заетостта, образованието и социалното приобщаване и че техните права, предвидени в Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, са напълно гарантирани; |
| --- | --- |

41.

| 42. | изразява дълбока загриженост от увеличаването на бедността и социалното изключване, особено вследствие на пандемията от COVID-19, както и на изказванията, проповядващи вражда и омраза, и престъпленията от омраза; освен това изразява загриженост от особения и безпрецедентен натиск, който пандемията оказа за лицата в уязвимо положение, включително жените, лицата от расово обособени групи, мигрантите и хората с увреждания; изразява дълбока загриженост, че кризата с COVID-19 все повече се използва като претекст за атаки срещу групи в уязвимо положение, включително мигранти, хора с имигрантски произход и роми, които вече са подложени на расова и етническа дискриминация, изказвания, проповядващи вражда и омраза, и престъпления от омраза; |
| --- | --- |

42.

| 43. | подчертава, че пандемията от COVID-19 разкри сериозни пропуски в капацитета и готовността на системите за здравеопазване, образование, заетост и социална закрила на държавите членки; изразява твърдо убеждение, че държавите членки трябва значително да подобрят своите системи за здравеопазване, социално обслужване и социално подпомагане, за да гарантират, че предоставят пълна подкрепа на всички, особено на по-уязвимите хора, дори по време на криза, като по този начин защитават по подходящ начин здравето и икономическите и социалните права на всички; |
| --- | --- |

43.

| 44. | изразява съжаление от факта, че пандемията от COVID-19 засегна непропорционално маргинализираните ромски общности поради лошите жилищни условия, ограничения достъп до вода, електричество и канализация, както и липсата на достъп до интернет и подходящо ИТ оборудване, което доведе до още по-голямо изоставане на по-младите роми в училищното образование; изразява особена загриженост, че въздействието на пандемията от COVID-19 върху ромското население увеличи неравенствата и подхрани предразсъдъци, в т.ч. случаите на полицейско насилие; отбелязва със съжаление, че по време на пандемията ромското население многократно беше обявявано за изкупителна жертва; отбелязва, че те са били изложени на стигматизация, дискриминация и слово на омразата, свързващи вируса с тяхната етническа принадлежност; изразява съжаление от факта, че някои медии и социални мрежи често представят ромите като риск за общественото здраве, отговорен за разпространението на вируса; призовава Комисията и държавите членки да засилят своите политики за справяне с бедността и социалното изключване, на които са подложени, като обърнат специално внимание на правата на жените и децата от ромски произход; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава, че жилищното настаняване е основна необходимост и че достъпът до жилище, по-специално до помощ за жилищно настаняване, е основно право, тъй като гражданите, които не разполагат с жилище, не могат да участват пълноценно в обществото или да се възползват от всички свои основни права; призовава държавите членки да приемат незабавно да бъдат обвързани с член 31 от преразгледаната Европейска социална харта относно правото на жилище; изразява особена загриженост, че младите хора са лишени от жилища поради огромния ръст на цените на жилищата, особено в някои градски райони; |
| --- | --- |

45.

| 46. | признава, че бедността е друга форма на дискриминация, която води до нарушаване на основните права, особено на групите, чиито права вече са най-силно засегнати, като например жените, мигрантите, чернокожите хора и цветнокожите и етническите малцинства, общността на ЛГБТИК и децата; подчертава особената уязвимост на децата и въздействието на бедността върху тях и върху тяхното физическо и психологическо развитие; призовава Комисията, Съвета и държавите членки да разработят политики за намаляване на бедността, като обърнат специално внимание на децата; призовава държавите членки да гарантират достъп до здравеопазване, качествено образование и жилищно настаняване на равни начала за всички и да сложат край на намаляването на обществените услуги, което доведе до по-високи равнища на бедност и преди всичко до неравенство; припомня, че икономическите и социалните права са основни права; отново призовава Съвета и Комисията да вземат предвид основните права при изготвянето на предложения за икономическа политика; |
| --- | --- |

46.

| 47. | подчертава, че държавите членки следва да предприемат мерки за гарантиране на правото на качествена работа, която може да се съчетае с личния и семейния живот и развитие, тъй като това е най-добрият начин за премахване на бедността; признава, че това право е явно нарушено в случаите на трудова експлоатация и злоупотреба; призовава държавите членки да засилят инспекциите по труда и да предприемат мерки за прекратяване на злоупотребите с труда; призовава Комисията да проучи какви стъпки са необходими за присъединяване на Европейския съюз към Европейската социална харта и да предложи график за тази цел; |
| --- | --- |

47.

| 48. | изразява загриженост от липсата на напредък по отношение на несигурните условия на труд в услугите за полагане на грижи, което има драматични последици за възрастните хора, които се нуждаят от тези услуги, за да водят достоен живот и да останат интегрирани в обществото; призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията си за борба с всички форми на дискриминация срещу възрастните хора и за гарантиране на техните нужди и права; подчертава колко е важно да се подкрепят инициативи, свързани с активния живот на възрастните хора; |
| --- | --- |

48.

| 49. | подчертава, че наличието на онлайн услуги в целия ЕС е една от основните предпоставки за пълно социално приобщаване в Европа; отбелязва, че някои части на ЕС все още не са обхванати от онлайн услуги с добро качество, най-често в селските райони, което би могло да доведе до допълнително увеличаване на неравенството между европейските граждани; насърчава Комисията и държавите членки да ускорят цифровата трансформация на ЕС, която следва да се съсредоточи върху благосъстоянието на всички поколения в еднаква степен и да разглежда безопасността в интернет; |
| --- | --- |

49.

| 50. | припомня значението на систематичното събиране на задължителни и дезагрегирани данни за равенството и на разработването на показатели за измерване и докладване на напредъка на стратегиите на ЕС срещу расизма и дискриминацията; призовава Комисията и държавите членки да активизират своите усилия в тази връзка; призовава Комисията и държавите членки да събират данни относно равенството, разбити по расов и етнически произход, както и други защитени характеристики, с цел документиране на расизма и разработване на публични политики, които отговарят на нуждите на засегнатите лица по реален и ефективен начин, при пълно зачитане на основното право на неприкосновеност на личния живот, защитата на личните данни и съответното европейско и национално законодателство; |
| --- | --- |

50.

Структурен расизъм

| 51. | признава и осъжда съществуването на структурен расизъм в ЕС, дължащ се на стереотипи, поддържани от дискурси, които дискриминират етническите малцинства във всички области на техния живот; изразява дълбока загриженост относно индивидуалните, структурните и институционалните форми на расизъм и ксенофобия в ЕС и нарастващата дискриминация срещу арабите, чернокожите европейци, хората от азиатски произход, евреите, мюсюлманите и ромското население; настоятелно призовава държавите членки да сложат край на дискриминационните институционални практики, политики и закони; |
| --- | --- |

51.

| 52. | подчертава факта, че движението „Black Lives Matter“ („Животът на чернокожите има значение“) мобилизира общества в целия свят за справяне с расизма и дискриминацията от страна на правоприлагащите органи; припомня своята резолюция от 19 юни 2020 г. относно протестите срещу расизма след смъртта на Джордж Флойд (19), в която се потвърждава, че животът на чернокожите има значение; отново изразява подкрепата си за мащабните протести срещу расизма и дискриминацията, които се проведоха в европейските столици и в градовете по целия свят след смъртта на Джордж Флойд през 2020 г; подкрепя призива на протестиращите да се вземе позиция срещу потисничеството и структурния расизъм в Европа; приветства назначаването на координатора на ЕС за борба с расизма през май 2021 г., организирането на срещата на високо равнище на ЕС за борба с расизма, създаването на постоянен форум за консултации с гражданското общество относно борбата с расизма и заключенията на Съвета от 4 март 2022 г. относно борбата с расизма и антисемитизма; освен това приветства факта, че Комисията за първи път признава съществуването на структурен расизъм в своя план за действие на ЕС за борба с расизма за периода 2020—2025 г. и определянето на конкретни мерки за борба с расизма и етническата дискриминация в Съюза; |
| --- | --- |

52.

| 53. | настоятелно призовава институциите на ЕС и държавите членки да се справят с първопричините за структурния расизъм; призовава Комисията и държавите членки да прилагат мерки за преодоляване на продължаващите структурни неравенства в ключови области като системата на наказателното правосъдие, образованието, жилищното настаняване, заетостта, здравеопазването, стоките и услугите; подчертава важната роля на образованието и медиите в борбата с расистките послания и премахването на предразсъдъците и стереотипите; призовава Комисията и държавите членки да насърчават обучение за борба с расизма; |
| --- | --- |

53.

| 54. | призовава държавите членки да приемат национални планове за действие за борба с расизма до края на 2022 г. и да дадат приоритет на действия за справяне с липсата на достъп до правосъдие и продължаващите социално-икономически неравенства в области като жилищно настаняване, здравеопазване, заетост и образование, които трябва да бъдат признати като основни пречки за пълноценното упражняване на основните права и ключови пречки за приобщаването и равенството; отправя искане към Комисията да следи и да гарантира подходящи последващи действия във връзка с тези национални планове за действие и плана за действие на ЕС; освен това отправя искане към Комисията да наблюдава и да се бори с действията срещу расизма и дискриминацията в държавите членки, включително чрез започване на производства за установяване на неизпълнение на задължения с цел насърчаване на ефективното прилагане на законодателството; |
| --- | --- |

54.

| 55. | подчертава нарастващите расистки и ксенофобски настроения, възприети от някои лица, формиращи общественото мнение, политиците и медиите, които допринасят за създаването на враждебен климат за застъпниците и организациите, работещи срещу расизма; призовава държавите членки да транспонират и приложат изцяло Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право; насърчава държавите членки да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че расистки или ксенофобски мотив се разглежда като утежняващо обстоятелство или, при невъзможност, се взема под внимание от съдилищата при определяне на размера на санкциите; |
| --- | --- |

55.

| 56. | изразява изключителна загриженост от съществуването и непрекъснатото разпространение в ЕС на крайно десни движения, особено неофашистки и неонацистки групировки; призовава държавите членки да предприемат спешни мерки за ефективна забрана на тези групировки; същевременно призовава за по-задълбочено проучване на фондациите, членската маса и по-специално финансирането на тези групировки с цел установяване на евентуална чуждестранна намеса; подчертава необходимостта в учебните програми по история да се отдели по-голямо пространство за обективно и фактическо учене относно различни расови или етнически идеологии, като например робство, колониализъм и фашизъм, техните форми и техния произход, включително злоупотребата с науката за тяхното обосноваване, както и последиците от тях и евентуалните останки от тях в днешно време, с цел борба с постоянното възраждане на тези идеологии; |
| --- | --- |

56.

| 57. | припомня необходимостта да се обърне специално внимание на цифровизацията и потенциалните социални предубеждения, които могат да бъдат въведени в новите технологии; подчертава необходимостта от разглеждане на потенциалните рискове от изкуствения интелект не като технологичен, а като обществен проблем, особено за лицата от расово обособени групи; призовава Комисията и държавите членки да въведат мерки за предотвратяване на изострянето на дискриминацията, съществуващите неравенства и бедността от страна на новите технологии, включително изкуствения интелект; призовава Комисията и държавите членки да гарантират, че системите с изкуствен интелект се ръководят от принципите на прозрачност, обяснимост, справедливост и отчетност и че се извършват независими одити, за да се предотврати ситуация, при която тези системи задълбочават расизма; освен това призовава Комисията и държавите членки да се справят с неравнопоставеността между половете и многообразието в секторите на ИКТ и науката, технологиите, инженерството и математиката (НТИМ), по-специално при разработването на нови технологии, включително изкуствен интелект, и по-конкретно на равнище позиции за вземане на решения; |
| --- | --- |

57.

| 58. | настоятелно призовава държавите членки да гарантират пълното прилагане на Директивата за расовото равенство и Директивата за равно третиране в областта на заетостта (20) с цел борба с продължаващия расизъм срещу хора с различен произход, етническа принадлежност или цвят на кожата; осъжда факта, че расовите, етническите, езиковите и религиозните малцинства все още са изправени пред дълбоко вкоренен структурен и институционален расизъм, дискриминация, престъпления от омраза и слово на омразата, липса на достъп до правосъдие и трайни социално-икономически неравенства, които са основни пречки пред пълноценното упражняване на основните им права, социалното приобщаване и равенството като граждани на ЕС във всички сфери на живота, включително жилищното настаняване, образованието, здравеопазването и заетостта; |
| --- | --- |

58.

Насилие, основано на пола, права на жените и права на ЛГБТИК+ лицата

| 59. | осъжда факта, че насилието, основано на пола, е една от най-разпространените форми на насилие в ЕС, като проучванията показват, че всяка трета жена в Съюза — общо 62 милиона жени — е претърпяла физическо или сексуално насилие в някакъв момент след навършване на 15-годишна възраст и че повече от половината (55 %) са били подложени на сексуален тормоз; посочва, че насилието, основано на пола, е форма на дискриминация и нарушение на основните права, както и резултат от стереотипи, свързани с пола, хетеропатриархални структури, асиметрии на властта и структурни и институционални неравенства; подчертава значението на прилагането на междусекторен и ориентиран към жертвите подход към всички политики и мерки за справяне с насилието, основано на пола; призовава Комисията и държавите членки да увеличат усилията в тази насока; |
| --- | --- |

59.

| 60. | подчертава значението на борбата с основаното на пола насилието във всичките му форми и на постигането на напредък в областта на равенството между половете и правата на жените; приветства предложението на Комисията от 8 март 2022 г. за директива относно борбата с насилието над жени и домашното насилие (21), в което се предлагат мерки в областта на инкриминирането на определени форми на насилие, включително криминализиране на изнасилванията въз основа на липса на съгласие и някои форми на кибернасилие, както и мерки за защита на жертвите и по-добър достъп до правосъдие, подкрепа на жертвите и превенция, и са включени разпоредби относно интерсекционалността; подчертава трансграничното измерение на насилието, основано на пола, и настоява, че то трябва да се решава на европейско равнище; призовава Комисията да добави насилието, основано на пола, към списъка на особено тежките престъпления, посочени в член 83, параграф 1 от ДФЕС; |
| --- | --- |

60.

| 61. | настоятелно призовава Съвета да завърши ратифицирането на Конвенцията на Съвета на Европа относно предотвратяването и борбата с насилието срещу жените и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул); изразява съжаление, че България, Чешката република, Унгария, Латвия, Литва и Словакия все още не са ратифицирали конвенцията, и отново призовава тези държави да го направят; посочва, че Истанбулската конвенция следва да се разбира като минимален стандарт за изкореняване на насилието, основано на пола; решително осъжда опитите на някои държави членки, по-специално Полша, за отмяна на вече предприетите мерки за прилагане на Конвенцията от Истанбул и за борба с насилието, както и за оттегляне от конвенцията; |
| --- | --- |

61.

| 62. | осъжда действията на движенията, обявяващи се срещу равенството между половете и срещу феминизма, които системно атакуват правата на жените и на ЛГБТИК лицата; настоятелно призовава Комисията да гарантира, че организациите на гражданското общество, които получават финансова подкрепа от Съюза, не насърчават дискриминация, основана на пола; приветства първата по рода си стратегия на ЕС за равнопоставеност на ЛГБТИК и освен това осъжда нарастващите случаи на дискриминация, престъпления от омраза и насилие срещу ЛГБТИК лица; изисква от Комисията да гарантира подходящи последващи действия във връзка със стратегията; |
| --- | --- |

62.

| 63. | осъжда продължаващите и постоянни враждебни реакции срещу правата на жените в някои държави членки, по-специално Полша, Словакия, Хърватия и Литва, включително срещу сексуалното и репродуктивното здраве и права; припомня, че репродуктивната принуда и отказът на извършване на безопасни и законни аборти също са форма на насилие, основано на пола; подчертава факта, че ЕСПЧ многократно е постановявал, че рестриктивните закони за абортите и неприлагането на законодателството нарушават човешките права на жените и момичетата и тяхната телесна автономност; осъжда липсата на достъп до аборт за жени в много държави, както и смъртните случаи на най-малко четири жени в Полша поради прилагането на разпоредби, забраняващи абортите при почти всички обстоятелства; настоятелно призовава държавите членки да предприемат ефективни мерки за отстраняване на подобни съществуващи нарушения на правата на човека и правата на жените и да въведат необходимите механизми за предотвратяване на тяхното възникване в бъдеще; призовава Комисията да счита аборта за основно право, да премахне всички пречки пред достъпа до него и да гарантира, че той се извършва в системите на общественото здравеопазване, както и да постави по-голям акцент върху сексуалното и репродуктивното здраве и права в годишните си доклади относно принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

63.

| 64. | остро осъжда дискриминацията и сегрегацията на жените от ромски произход в здравните заведения за бременност и майчинство; приветства факта, че Чехия прие закон за обезщетенията за жертвите на принудителна и незаконна стерилизация, и отбелязва, че словашкото правителство направи стъпка напред като се извини през 2021 г., но за момента не е предложен закон за обезщетенията; счита, че правото на достъп до здравеопазване, по-специално до сексуално и репродуктивно здраве, е основно право на жените, което следва да бъде засилено и в никакъв случай не следва да бъде ограничавано или отнемано; |
| --- | --- |

64.

| 65. | призовава всички държави членки да зачитат телесната автономност на всички хора, по-специално чрез забрана на гениталното осакатяване на интерсексуални лица, т.нар. практики на „терапия за преобразуване“ и принудителната стерилизация на транссексуалните лица като предварително условие за правно признаване на пола; отново заявява, че законите за признаване на пола следва да бъдат приети в съответствие с международните стандарти в областта на правата на човека, като по този начин признаването на пола стане достъпно, финансово приемливо, административно, бързо и основано на самоопределение; |
| --- | --- |

65.

| 66. | подчертава необходимостта от признаване на всички партньорства за целите на свободата на движение, включително за партньори на граждани на ЕС, които не са граждани на ЕС; изразява тревога от продължаващото неприлагане на решението на Съда на ЕС по дело No C-673/16 — Коман Хамилтън, в което се признава, че понятието „съпруг/съпруга“ включва съпрузите от един и същи пол съгласно законодателството на ЕС в областта на свободата на движение; посочва подаването на жалба до Комисията във връзка с идентично румънско дело (A.B. и K.V. срещу Румъния — жалба No 17816/21); подчертава, че бездействието на Комисията е довело до това ищците Коман и Хамилтън да сезират Европейския съд по правата на човека в опит да си осигурят правна защита (Коман и други срещу Румъния — жалба No 2663/21); отново призовава Комисията да започне производства за установяване на неизпълнение на задължения във връзка с делото „Коман Хамилтън“; |
| --- | --- |

66.

| 67. | приветства ангажимента на Комисията да публикува през 2022 г. предложение за регламент относно взаимното признаване на произхода между държавите членки, който ще има за цел да създаде правна сигурност за семействата на дъгата в целия ЕС; |
| --- | --- |

67.

| 68. | подчертава обезпокоителното нарастване на насилието, основано на пола, и домашното насилие по време на пандемията от COVID-19; приветства бързата реакция от страна на някои национални, регионални и местни правителства за въвеждане на мерки за подпомагане на жертвите на домашно насилие, като например увеличаване на броя на телефонните линии за помощ и обмен на информация и въвеждане на схеми за кодова дума в аптеките, импровизирани центрове за консултации в магазините за хранителни стоки или скрити приложения за улесняване на съобщаването за домашно насилие и малтретиране; посочва обаче общата липса на подслон или други възможности за безопасно настаняване на жертвите; поради това настоятелно призовава държавите членки да отпуснат подходящо финансиране за съществуващите приюти, за да им помогнат да увеличат капацитета си, както и да улеснят създаването на допълнителни приюти и безопасни жилища за оцелелите лица, включително за придружаващите ги малолетни и непълнолетни лица; освен това призовава държавите членки да гарантират, че услугите за оцелелите лица се считат за съществени и остават отворени и се допълват от подходящо и специализирано обучение за полицейските сили, както и от целенасочени ответни действия в областта на правосъдието с цел повишаване на готовността за бъдещето; |
| --- | --- |

68.

| 69. | изразява съжаление от засилените враждебни реакции срещу правата на жените и момичетата, като някои държави членки се опитват да ограничат сексуалното и репродуктивното здраве и права, използвайки пандемията от COVID-19 като претекст за ограничаване на достъпа до аборти, контрацептиви и гинекологични услуги; подчертава факта, че в някои държави членки, независимо от пандемията, се правят опити за ограничаване на съществуващата правна защита на достъпа на жените до аборт, включително въвеждане на регресивни условия, които трябва да бъдат изпълнени, преди да бъде извършен аборт, като например задължителни и необективни консултации или периоди на изчакване; особено осъжда повече от 20-те парламентарни опита в Словакия да се ограничи достъпът до аборти през този период; категорично подчертава, че услугите, свързани със сексуалното и репродуктивното здраве и права, трябва да бъдат признати за съществени и да бъдат на разположение дори по време на извънредни ситуации в областта на здравеопазването в световен мащаб, като се има предвид естеството на тези чувствителни към времето услуги; |
| --- | --- |

69.

| 70. | подчертава, че е важно да се гарантира, че отговорът на кризата с COVID-19 включва перспектива за равенство между половете и бюджетиране, съобразено с това равенство, както и последващите оценки на въздействието по признак пол, както е посочено в стратегията на Комисията за равенство между половете за периода 2020—2025 г.; настоятелно призовава институциите на ЕС да гарантират интегрирането на принципа на равенство между половете във всички политики и действия на ЕС; |
| --- | --- |

70.

Свободи

| 71. | припомня, че е важно да се подкрепя свободата, плурализмът и независимостта на медиите, гарантирането на прозрачност на собствеността върху медиите и регулирането на концентрацията на пазара, както и осигуряването на защита на журналистите; счита, че са крайно необходими обвързващи правила на равнището на ЕС, които осигуряват стабилна и последователна защита на независимите медии и журналисти срещу злонамерени съдебни дела, целящи да ги заглушат или сплашат в ЕС, за да се спомогне за слагане на край на тези злоупотреби; призовава Комисията да увеличи усилията си в тази връзка, включително да предложи обвързващи мерки и да защитава и насърчава финансирането на разследващата журналистика; |
| --- | --- |

71.

| 72. | осъжда използването на стратегически съдебни производства срещу участието на обществеността, които се използват за заглушаване и сплашване на защитници на правата на човека, включително на ЛГБТИ, критикуващи нарушенията на правата на човека; подчертава, че стратегическите съдебни производства срещу участието на обществеността са само една от заплахите за свободните и плуралистични медии, като другите включват търговски натиск и императиви, политически натиск, журналистическа автоцензура по въпроси, будещи особени противоречия, несигурност на професионалното развитие и голямо работно натоварване на журналистите, натиск върху тях за поддържане на достъп до елитни източници чрез безкритично съобщаване и лишаване от възможност за професионално развитие, ако нарушават мълчаливите и възприети схващания за правилната „линия на поведение“ по особено спорни въпроси, по-специално относно външната политика; призовава държавите членки да защитават и развиват независим, плуралистичен и свободен медиен сектор; осъжда в тази връзка всички мерки, насочени към заглушаване на критичните медии и подкопаване на свободата и плурализма на медиите; подчертава спешната необходимост от борба с всички стратегически съдебни производства срещу участието на обществеността; приветства неотдавнашната инициатива на Комисията да издаде препоръка относно гарантирането на защитата, безопасността и овластяването на журналистите в Европейския съюз; призовава Комисията незабавно да представи конкретни резултати във връзка със Законодателния акт за свободата на медиите; |
| --- | --- |

72.

| 73. | изразява загриженост относно докладите, че органите на някои държави членки са използвали шпионския софтуер Pegasus за политически или други неоправдани цели, за да шпионират журналисти, политици, адвокати, представители на гражданското общество и други лица в нарушение на правото на EС и на ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС и Хартата; изразява загриженост във връзка с използването на софтуера Pegasus срещу журналисти, активисти за правата на човека, опозиционери и адвокати в ЕС и извън него; припомня, че Pegasus е само един от многото примери за програми, с които държавните органи злоупотребяват, за да осъществяват незаконно масово наблюдение на невинни граждани; приветства създаването на анкетна комисия на Европейския парламент относно софтуера Pegasus, която ще разследва предполагаемата злоупотреба с инструментите за наблюдение и обхвата на предполагаемите нарушения на правата и свободите, залегнали в член 2 от ДЕС и Хартата, и ще предоставя гаранции и препоръки; |
| --- | --- |

73.

| 74. | подчертава, че кампаниите за оклеветяване срещу ЛГБТИК лицата и гражданското общество като цяло са по-широко разпространени в държавите членки, в които свободата на медиите е подложена на атаки; решително осъжда продължаващите кампании за оклеветяване в обществените медии срещу съдии, журналисти и политици, критикуващи настоящото правителство, включително стратегическите съдебни производства, насочени срещу участието на обществеността, образувани от правителствени агенции, правителствени служители, държавни дружества или лица, които са тясно свързани с правителствените коалиции в Европа; настоятелно призовава Комисията да използва всички законодателни и изпълнителни инструменти, с които разполага, за да предотврати извършването на тези сплашващи действия, които застрашават свободата на изразяване; призовава Комисията, в сътрудничество с журналистическите организации, да наблюдават и докладват за нападения срещу журналисти, както и за съдебни дела, целящи да заглушат или сплашват независимите медии, и да гарантират достъп до подходящи правни средства за защита; |
| --- | --- |

74.

| 75. | изразява съжаление относно факта, че безопасността на журналистите не е всеобщо гарантирана; подчертава значението на медийния плурализъм и необходимостта журналистите да се защитават от заплахи и нападения, за да се предотврати автоцензурата и да се гарантират свободата на изразяване на мнение и правото на информация и да се защити журналистическата професия; призовава Комисията да подобри инструментите за оценка на мерките, предприети от правителствата, които могат да подкопаят свободата на информация и плурализма; |
| --- | --- |

75.

| 76. | осъжда нападенията, задържанията и насилието срещу журналисти по време на протести, при които журналистите са били възпрепятствани да отразяват и по този начин простода вършат работата си; изразява дълбока загриженост относно случаите на полицейско насилие по време на протести, особено срещу журналисти, и призовава за поемане на отговорност за тези действия; призовава Комисията и държавите членки да гарантират безопасността и защитата на журналистите, особено по време на протести; |
| --- | --- |

76.

| 77. | подчертава, че съгласно международното право в областта на правата на човека определени ограничения могат да бъдат законно наложени на правото на свобода на мирни събрания с цел защита на общественото здраве или други законни интереси, но те трябва да бъдат предвидени в закон и да бъдат необходими и пропорционални на конкретна цел; изразява дълбока загриженост във връзка с някои общи забрани на протестите, както и с някои забрани и ограничения на протестите, наложени по време на пандемията от COVID-19, докато други публични събирания от подобен мащаб са останали незасегнати, както и с използването на сила срещу мирни протестиращи; изразява загриженост във връзка с факта, че държавите членки имат различни прагове за използването на сила и оръжия от правоприлагащите органи за поддържане на обществения ред; призовава държавите членки да защитават основните права, когато приемат ограничителни мерки и закони по отношение на свободата на изразяване на мнение, на събранията и на сдружаване, и да създадат среда, в която критиката е част от здравословен дебат по всеки въпрос от обществено значение; |
| --- | --- |

77.

| 78. | изразява дълбока загриженост от нападенията, тормоза, насилието и заплахите срещу журналисти, защитници на правата на човека и други лица, които изобличават външна намеса и кампании за дезинформация; настоятелно призовава държавите членки, в контекста на бързо нарастващата дезинформация, хаос и политическа пропаганда, да включат целенасочени и съобразени с възрастта дейности в своите учебни програми, насочени към развитието на критично мислене, медийна грамотност и цифрови умения; призовава да се обърне по-голямо внимание на гражданското образование с акцент върху основните права, демокрацията и участието в обществените дела; |
| --- | --- |

78.

| 79. | отбелязва, че позициите на няколко държави членки в международните класации за свобода на печата са се влошили; подчертава незаменимата роля на обществените медии и изтъква същественото значение на това да се гарантира и поддържа тяхната независимост от политическа намеса; категорично осъжда заплахите за свободата на медиите, включително тормоза и нападенията, насочени към журналисти и лица, сигнализиращи за нередности, пренебрегването на тяхната правна защита, както и овладяването на медии или политически мотивираните действия в медийния сектор; |
| --- | --- |

79.

| 80. | изразява дълбока загриженост във връзка с продължаващото влошаване на свободата на медиите в Унгария, Полша и Словения и различните реформи, въведени от управляващите коалиции с цел намаляване на многообразието и заглушаване на критичните гласове в медиите; изразява загриженост и от липсата на прозрачен и ясен набор от принципи за разпределяне на рекламата между медиите от страна на националните, регионалните и местните власти в някои държави членки; изразява дълбоко съжаление за влошаването на икономическото положение на медиите по време на пандемията от COVID-19 и счита, че следва да се предприемат конкретни мерки за облекчаване на нейното въздействие върху медиите; |
| --- | --- |

80.

| 81. | изразява загриженост относно създаването на контролирани от правителството органи, които контролират голяма част от медийното пространство, и вземат за заложници обществени медии за обслужване на партийни интереси; припомня, че когато собствеността върху медиите остава силно концентрирана, независимо дали в правителствени или частни ръце, това създава значителен риск за многообразието от информация и гледни точки, представени в медийното съдържание; припомня, че свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, включително свободата на артистично изразяване, и свободата на медиите са от основно значение за демокрацията и принципите на правовата държава, и настоятелно призовава държавите членки да гарантират независимостта на своите медийни органи; припомня, че правото на търсене, получаване и разпространяване на информация и идеи в устна, писмена или печатна форма, под формата на изкуство или чрез други средства за масово осведомяване е елемент от свободата на артистичното изразяване; |
| --- | --- |

81.

| 82. | призовава Комисията да гарантира правилното прилагане на Директивата за аудио-визуалните медийни услуги, като обърне специално внимание на независимостта на медийните регулатори, прозрачността на собствеността върху медиите и медийната грамотност; призовава Комисията да използва ефективно производствата за установяване на неизпълнение на задължения в случаите, когато държавите членки прилагат посочените разпоредби неправилно или непълно; |
| --- | --- |

82.

| 83. | отбелязва, че някои мерки, предприети от държавите членки в отговор на COVID-19, са имали сериозно въздействие върху правото на неприкосновеност на личния живот и защита на данните, че не са били проведени пълни консултации с органите за защита на данните, че необходимостта и пропорционалността невинаги са били ясни и че в много случаи е липсвало солидно правно основание и не е извършена подходяща оценка; призовава Комисията, Европейския надзорен орган по защита на данните и Европейския комитет по защита на данните да направят незабавна оценка на ситуацията; |
| --- | --- |

83.

| 84. | изразява дълбока загриженост относно слабото и неравномерно прилагане на Общия регламент относно защитата на данните (22), което носи риск регламентът да стане неефективен и да не осигури действителна защита на гражданите на ЕС; изразява съжаление от факта, че Комисията пренебрегна призива на Парламента за започване на производство за установяване на неизпълнение на задължения срещу Ирландия за неправилно прилагане на регламента; |
| --- | --- |

84.

| 85. | изразява загриженост във връзка с вътрешните насоки на Комисията относно управлението на документи и архивите, които се основават на погрешно тълкуване на Регламент (ЕО) No 1049/2001 относно достъпа до документи (23), както и във връзка с изключването на текстовите съобщения от обхвата на правилата за достъп до документи, което е определено като „лошо администриране“ от страна на Европейския омбудсман; изразява съжаление от факта, че някои държави членки са възпрепятствали ефективното упражняване на правото на гражданите на достъп до документи, като ненужно са забавили или дори премахнали сроковете за подаване на заявления за достъп до документи; подчертава, че това е довело не само до липса на доверие сред гражданите на ЕС в органите, но и до подкопаване на медийния плурализъм в Съюза; |
| --- | --- |

85.

Положението и нарушенията на основните права по външните граници на ЕС

| 86. | подчертава, че спасяването на човешки животи е правно задължение съгласно международното право и законодателството на ЕС; решително осъжда откритите от някои държави членки наказателни производства срещу организации на гражданското общество и отделни лица на основанието, че са предоставяли хуманитарна помощ на мигранти; призовава държавите членки да гарантират, че отделните лица и организациите на гражданското общество, които помагат на мигранти по хуманитарни причини, няма да бъдат преследвани; |
| --- | --- |

86.

| 87. | осъжда факта, че някои държави членки са приели закони, политики и практики, които уронват ефективната защита на човешките права на бежанците, търсещите убежище лица и мигрантите, пристигащи по суша и по море; призовава Комисията и държавите членки да поставят човешките права на мигрантите, търсещите убежище лица и бежанците, както и принципа за споделяне на отговорността, в центъра на своите политики за миграция и предоставяне на убежище; |
| --- | --- |

87.

| 88. | решително осъжда случаите на отблъскване, нарушаване на основните права и насилие по външните граници на ЕС по отношение на мигранти, бежанци и лица, търсещи убежище, за които съобщават институции като Международната организация по миграция (24), както и криминализирането на хуманитарни работници и активисти и използването на средства от ЕС, които непропорционално са послужили за изграждане на затворени съоръжения и укрепване на външните граници; призовава Комисията и държавите членки да създадат пълноценна система за мониторинг на основните права, която да разследва всички твърдения за отблъскване и нарушения на основните права и да повиши прозрачността на мерките, предприети по външните граници, както призовава Агенцията на ЕС за основните права (25); призовава Комисията да започне производства за установяване на неизпълнение на задължения, когато има признаци за отблъскване и насилие; |
| --- | --- |

88.

| 89. | изразява дълбоката си загриженост във връзка с публикуваната информация относно Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex), като признава нейното участие и знание за случаи на отблъскване; призовава Frontex да приложи член 46 от своя регламент (26) и да спре всички операции в държавите членки, в които се наблюдават такива случаи, и да осигури пълна прозрачност и отчетност на оперативните дейности на организацията; призовава Комисията да проучи и да предприеме необходимите мерки, за да сложи край на тези практики във Frontex; |
| --- | --- |

89.

| 90. | призовава държавите членки да въведат подходящи процедури, за да гарантират, че лицата биват изслушвани, преди да бъдат върнати в съседна държава членка, и да ги уведомяват официално за взетото решение; осъжда факта, че мигрантите и лицата, търсещи убежище, задържани след преминаване на вътрешна или външна граница на ЕС, не се изслушват систематично, преди да бъдат върнати обратно в съседна държава членка, нито пък биват системно уведомявани за това; припомня задължението на държавите членки ефективно да гарантират правото на справедлив съдебен процес и правото на равенство пред закона за всички хора; |
| --- | --- |

90.

| 91. | изразява дълбока загриженост относно непридружените непълнолетни лица, пресичащи външните граници на ЕС, по-специално източните и южните граници, и призовава държавите членки да обърнат специално внимание на положението с тези лица на тези гранични пунктове; |
| --- | --- |

91.

| 92. | изразява загриженост относно все по-широкото използване на технологии по границите, някои от които могат да бъдат с голяма степен на намеса. настоятелно призовава Комисията и държавите членки да създадат независими механизми за наблюдение на границите, които следва да обхващат и мониторинг на дейностите по наблюдение на границите, и да гарантират спазването на основните права; |
| --- | --- |

92.

Престъпления от омраза и реч на омразата

| 93. | изразява загриженост относно увеличаването на речта на омразата и кампаниите за оклеветяване в държавите членки, които често са извършвани от високопоставени държавни служители или водещи политици и са насочени конкретно към медиите, НПО и определени социални групи или малцинства, като например ЛГБТИК лицата; подчертава, че въздействието им върху гражданското пространство е неоспоримо, което създава опасна среда за гражданското общество и защитниците на правата на човека; изразява тревога във връзка с многобройните примери за нападения над свързани с ЛГБТИК офиси и служители в няколко държави членки само през 2021 г.; |
| --- | --- |

93.

| 94. | осъжда всички видове престъпления от омраза, изказвания, проповядващи вражда и омраза, и обвинения, лишени от основание или направени недобросъвестно, както офлайн, така и онлайн, породени от дискриминация въз основа на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други убеждения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация; изразява загриженост относно престъпленията от омраза и престъпленията за подтикване към дискриминация или насилие, които се разпространиха в голяма степен по време на пандемията от COVID-19 и доведоха до стигматизация на някои особено уязвими лица; припомня, че расизмът и ксенофобията са престъпления, а не мнения; |
| --- | --- |

94.

| 95. | приветства предложението на Комисията за решение на Съвета за разширяване на списъка на престъпленията в ЕС, така че да включва словото на омразата i престъпленията от омраза, и призовава Съвета да работи старателно за единодушното му приемане; припомня необходимостта Комисията и държавите членки да работят в сътрудничество с интернет дружествата, за да се осигурят подходящи гаранции и цялостно да се приложи Кодексът на поведение за противодействие на незаконните изказвания онлайн, пораждащи омраза; |
| --- | --- |

95.

Опазване на околната среда

| 96. | подчертава, че съгласно член 37 от Хартата в политиките на Съюза трябва да бъдат включени мерки за постигане на високо равнище на опазване на околната среда и подобряване на нейното качество; |
| --- | --- |

96.

| 97. | призовава Комисията да приеме незабавно съответните законодателни инициативи и да извърши приемането на допълнително планирано законодателство в съответствие с първоначалния график; подчертава неотложната необходимост да се включат съответните екологични проблеми в процеса на вземане на решения за всички политики и инициативи; счита, че устойчивостта трябва да бъде водещ принцип на всички макроикономически политики, за да се осигури справедлив преход към екологично устойчива икономика, като същевременно се защитават и създават устойчиви работни места, за да се преодолее една от най-значимите заплахи, пред които човечеството някога се е изправяло; |
| --- | --- |

97.

| 98. | призовава за прилагане в рамките на целия ЕС на Орхуската конвенция, която свързва екологичните права и правата на човека; подчертава, че нанасянето на щети на околната среда и непредоставянето от страна на някои публични органи на информация относно сериозни екологични рискове, на които са изложени хората, може да имат тежки и вредни последици за тях; призовава за защита на журналистите, активистите, неправителствените организации, защитниците на правата, лицата, сигнализиращи за нередности, и обществените пазители, работещи в тези области; |
| --- | --- |

98.

o

o o

| 99. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

99.

---

(1)  ОВ L 331, 20.9.2021 г., стр. 8.

(2)  ОВ C 474, 24.11.2021 г., стр. 140.

(3)  ОВ C 81, 18.2.2022 г., стр. 43.

(4)  ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 218.

(5)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 2.

(6)  ОВ C 395, 29.9.2021 г., стр. 2.

(7)  ОВ C 255, 29.6.2021 г., стр. 7.

(8)  ОВ C 61, 4.2.2022 г., стр. 36.

(9)  Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудио-визуални медийни услуги (ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1).

(10)  Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 1).

(11)  Fair Trials, „Europe: Increase in pre-trail detention rates erodes rule of law“ („Европа: Увеличаването на броя на предварителните задържания подкопава принципите на правовата държава“), 28 април 2021 г.

(12)  Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета от 28 ноември 2008 г. относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право (ОВ L 328, 6.12.2008 г., стр. 55).

(13)  Директива 2000/43/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (OB L 180, 19.7.2000 г., стр. 22).

(14)  Съобщение на Комисията от 18 септември 2020 г., озаглавено: „Съюз на равенство: План за действие на ЕС за борба с расизма за периода 2020—2025 г.“ (COM(2020)0565).

(15)  Препоръка на Съвета от 12 март 2021 г. относно равенството, приобщаването и участието на ромите (ОВ C 93, 19.3.2021 г., стр. 1).

(16)  Съобщение на Комисията от 7 октомври 2020 г., озаглавено: „Съюз на равенство: стратегическа рамка на ЕС за равенство, приобщаване и участие на ромите“ (COM(2020)0620).

(17)  Директива 2012/29/EС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. за установяване на минимални стандарти за правата, подкрепата и защитата на жертвите на престъпления (ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 57).

(18)  Съобщение на Комисията от 3 март 2021 г., озаглавено: „Съюз на равенство: Стратегия за правата на хората с увреждания за периода 2021—2030 г.“, (COM(2021)0101).

(19)  ОВ C 362, 8.9.2021 г., стр. 63.

(20)  Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (OB L 303, 2.12.2000 г., стр. 16).

(21)  COM(2022)0105.

(22)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1).

(23)  Регламент (ЕО) No 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2001 г. относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (ОВ L 145, 31.5.2001 г., стр. 43).

(24)  Международна организация по миграция, „IOM calls for end to pushbacks and violence against migrants at EU external borders“ („МОМ призовава за прекратяване на отблъскването и насилието срещу мигранти по външните граници на ЕС“), 9 февруари 2021 г.

(25)  Агенция на Европейския съюз за основните права, Доклад за основните права, април 2021 г.

(26)  Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 г. за европейската гранична и брегова охрана (ОВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1).

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/100 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/100

---

P9_TA(2022)0326

Икономическо, социално и териториално сближаване в ЕС: осми доклад за сближаването

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно икономическото, социалното и териториалното сближаване в ЕС: осми доклад за сближаването (2022/2032(INI))

(2023/C 125/09)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 2 и 3 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 2 и 3 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 4, 162, 174 — 178 и 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 4, 162, 174 — 178 и 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (1) (Регламент за общоприложимите разпоредби), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (1) (Регламент за общоприложимите разпоредби),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1056 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за създаване на Фонда за справедлив преход (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1056 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за създаване на Фонда за справедлив преход (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1059 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно специалните разпоредби за цел „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg), подкрепяна от Европейския фонд за регионално развитие и инструменти за външно финансиране (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1059 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно специалните разпоредби за цел „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg), подкрепяна от Европейския фонд за регионално развитие и инструменти за външно финансиране (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1057 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за създаване на Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+) и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1296/2013 (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1057 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за създаване на Европейския социален фонд плюс (ЕСФ+) и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1296/2013 (5),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/460 на Европейския парламент и на Съвета от 30 март 2020 г. за изменение на регламенти (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013 и (ЕС) No 508/2014 във връзка със специални мерки за мобилизиране на инвестиции в системите на здравеопазване на държавите членки и в други сектори на техните икономики в отговор на избухването на COVID-19 (Инвестиционна инициатива в отговор на коронавируса) (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/460 на Европейския парламент и на Съвета от 30 март 2020 г. за изменение на регламенти (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013 и (ЕС) No 508/2014 във връзка със специални мерки за мобилизиране на инвестиции в системите на здравеопазване на държавите членки и в други сектори на техните икономики в отговор на избухването на COVID-19 (Инвестиционна инициатива в отговор на коронавируса) (6),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета (7),

| — | като взе предвид пакета „Подготвени за цел 55“, приет от Комисията на 14 юли 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид пакета „Подготвени за цел 55“, приет от Комисията на 14 юли 2021 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (8),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1306/2013 (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) No 1306/2013 (9),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2022/562 на Европейския парламент и на Съвета от 6 април 2022 г. за изменение на регламенти (ЕС) No 1303/2013 и (ЕС) No 223/2014 по отношение на Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE) (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2022/562 на Европейския парламент и на Съвета от 6 април 2022 г. за изменение на регламенти (ЕС) No 1303/2013 и (ЕС) No 223/2014 по отношение на Действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE) (10),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1755 на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2021 г. за създаване на резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1755 на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2021 г. за създаване на резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит (11),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/461 на Европейския парламент и на Съвета от 30 март 2020 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета с цел предоставяне на финансова помощ на държавите членки и на държавите, водещи преговори за присъединяване към Съюза, които са сериозно засегнати от тежка извънредна ситуация в областта на общественото здраве (12) (фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — ФСЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2020/461 на Европейския парламент и на Съвета от 30 март 2020 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета с цел предоставяне на финансова помощ на държавите членки и на държавите, водещи преговори за присъединяване към Съюза, които са сериозно засегнати от тежка извънредна ситуация в областта на общественото здраве (12) (фонд „Солидарност“ на Европейския съюз — ФСЕС),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (13) („Регламент относно обвързаността с условия за спазване на принципите на правовата държава“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (13) („Регламент относно обвързаността с условия за спазване на принципите на правовата държава“),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 29 май 2018 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за преодоляване на правните и административните пречки в трансграничен контекст (COM(2018)0373), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 29 май 2018 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно механизъм за преодоляване на правните и административните пречки в трансграничен контекст (COM(2018)0373),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 4 февруари 2022 г., озаглавено „Осми доклад за сближаването: Сближаване в Европа до 2050 г.“ (COM(2022)0034), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 4 февруари 2022 г., озаглавено „Осми доклад за сближаването: Сближаване в Европа до 2050 г.“ (COM(2022)0034),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 май 2022 г., озаглавено „Извеждане хората на преден план, осигуряване на устойчив и приобщаващ растеж, разгръщане на потенциала на най-отдалечените региони на ЕС“ (COM(2022)0198), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 май 2022 г., озаглавено „Извеждане хората на преден план, осигуряване на устойчив и приобщаващ растеж, разгръщане на потенциала на най-отдалечените региони на ЕС“ (COM(2022)0198),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 юни 2021 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ (COM(2021)0345), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 юни 2021 г., озаглавено „Дългосрочна визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“ (COM(2021)0345),

| — | като взе предвид Пакта от Амстердам за създаване на Програмата на ЕС за градовете, договорен на неформалната среща на министрите от ЕС, отговарящи за градоустройството, която се проведе на 30 май 2016 г. в Амстердам, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Пакта от Амстердам за създаване на Програмата на ЕС за градовете, договорен на неформалната среща на министрите от ЕС, отговарящи за градоустройството, която се проведе на 30 май 2016 г. в Амстердам,

| — | като взе предвид Европейския стълб на социалните права, обявен на 17 ноември 2017 г. в Гьотеборг от Парламента, Съвета и Комисията, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, обявен на 17 ноември 2017 г. в Гьотеборг от Парламента, Съвета и Комисията,

| — | като взе предвид доклада на Междуправителствения комитет на ООН по изменение на климата относно изменението на климата за 2022 г.: смекчаване на изменението на климата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Междуправителствения комитет на ООН по изменение на климата относно изменението на климата за 2022 г.: смекчаване на изменението на климата,

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 10 декември 2020 г., озаглавено „Стратегията на ЕС за възраждане на селските райони“ (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 10 декември 2020 г., озаглавено „Стратегията на ЕС за възраждане на селските райони“ (14),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) от 18 септември 2020 г., озаглавено „Ролята на структурната политика и политиката на сближаване на ЕС за преобразуването на икономиката по новаторски и интелигентен начин“ (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) от 18 септември 2020 г., озаглавено „Ролята на структурната политика и политиката на сближаване на ЕС за преобразуването на икономиката по новаторски и интелигентен начин“ (15),

| — | като взе предвид становището на ЕИСК от 25 септември 2021 г., озаглавено „Ролята на политиката на сближаване в борбата с неравенствата в новия програмен период след кризата с COVID-19. Взаимно допълване и възможно припокриване с Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) и националните планове за възстановяване“ (16), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на ЕИСК от 25 септември 2021 г., озаглавено „Ролята на политиката на сближаване в борбата с неравенствата в новия програмен период след кризата с COVID-19. Взаимно допълване и възможно припокриване с Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) и националните планове за възстановяване“ (16),

| — | като взе предвид становището на ЕИСК от 27 април 2021 г., озаглавено „Ролята на социалната икономика за създаването на работни места и за прилагането на Европейския стълб на социалните права“ (17), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на ЕИСК от 27 април 2021 г., озаглавено „Ролята на социалната икономика за създаването на работни места и за прилагането на Европейския стълб на социалните права“ (17),

| — | като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/402 на Комисията от 4 март 2021 г. относно ефективна активна подкрепа за заетостта вследствие на кризата с COVID-19 (ЕАПЗ) (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/402 на Комисията от 4 март 2021 г. относно ефективна активна подкрепа за заетостта вследствие на кризата с COVID-19 (ЕАПЗ) (18),

| — | като взе предвид инициативата на Комисията „Нов европейски Баухаус“, стартирана на 14 октомври 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид инициативата на Комисията „Нов европейски Баухаус“, стартирана на 14 октомври 2020 г.,

| — | като взе предвид стартираната през 2015 г. инициатива на Комисията за догонване (известна също като инициатива за изоставащите региони), |
| --- | --- |

—

като взе предвид стартираната през 2015 г. инициатива на Комисията за догонване (известна също като инициатива за изоставащите региони),

| — | като взе предвид целите на ООН за устойчиво развитие, определени през септември 2015 г. в рамките на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид целите на ООН за устойчиво развитие, определени през септември 2015 г. в рамките на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие,

| — | като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижко споразумение), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижко споразумение),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно политиката на сближаване като инструмент за намаляване на различията в здравеопазването и засилване на трансграничното сътрудничество в областта на здравеопазването (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно политиката на сближаване като инструмент за намаляване на различията в здравеопазването и засилване на трансграничното сътрудничество в областта на здравеопазването (19),

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно ролята на политиката на сближаване за насърчаване на иновативния и интелигентен преход и регионалната свързаност на ИКТ (20), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 март 2022 г. относно ролята на политиката на сближаване за насърчаване на иновативния и интелигентен преход и регионалната свързаност на ИКТ (20),

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2022 г. относно предизвикателства пред градските райони в периода след COVID-19 (21), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 февруари 2022 г. относно предизвикателства пред градските райони в периода след COVID-19 (21),

| — | като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2021 г. към по-силно партньорство с най-отдалечените региони на ЕС (22), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 14 септември 2021 г. към по-силно партньорство с най-отдалечените региони на ЕС (22),

| — | като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2021 г. относно измерението на равенството между половете в политиката на сближаване (23), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 9 юни 2021 г. относно измерението на равенството между половете в политиката на сближаване (23),

| — | като взе предвид своята резолюция от 20 май 2021 г. относно обръщането на демографските тенденции в регионите на ЕС чрез използване на инструментите на политиката на сближаване (24), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2021 г. относно обръщането на демографските тенденции в регионите на ЕС чрез използване на инструментите на политиката на сближаване (24),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно политиката на сближаване и регионалните стратегии за околната среда в борбата с изменението на климата (25), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 март 2021 г. относно политиката на сближаване и регионалните стратегии за околната среда в борбата с изменението на климата (25),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 март 2018 г. относно изоставащите региони в ЕС (26), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2018 г. относно изоставащите региони в ЕС (26),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2018 г. относно политиката на сближаване и кръговата икономика (27); |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2018 г. относно политиката на сближаване и кръговата икономика (27);

| — | като взе предвид окончателния доклад относно Конференцията за бъдещето на Европа и съдържащите се в него препоръки, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад относно Конференцията за бъдещето на Европа и съдържащите се в него препоръки,

| — | като взе предвид проучването, озаглавено „Изоставащите региони на ЕС: актуално състояние и бъдещи предизвикателства“, публикувано от Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС през септември 2020 г. (28), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Изоставащите региони на ЕС: актуално състояние и бъдещи предизвикателства“, публикувано от Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС през септември 2020 г. (28),

| — | като взе предвид Преглед No 01/2020 на Сметната палата относно проследяването на разходите в областта на климата в бюджета на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Преглед No 01/2020 на Сметната палата относно проследяването на разходите в областта на климата в бюджета на ЕС,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по бюджети и на комисията по земеделие и развитие на селските райони, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по бюджети и на комисията по земеделие и развитие на селските райони,

| — | като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A9-0210/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A9-0210/2022),

| А. | като има предвид, че през последния финансов период, между 2014 г. и 2020 г. политиката на сближаване, която е основната политика за публични инвестиции, подкрепи над 1,4 милиона предприятия, допринесе за изграждането на 1 544 км железопътни линии и по-безопасни пътища, помогна на 45,5 милиона души да се интегрират на пазара на труда и увеличи БВП в най-слабо развитите региони с до 5 %; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че през последния финансов период, между 2014 г. и 2020 г. политиката на сближаване, която е основната политика за публични инвестиции, подкрепи над 1,4 милиона предприятия, допринесе за изграждането на 1 544 км железопътни линии и по-безопасни пътища, помогна на 45,5 милиона души да се интегрират на пазара на труда и увеличи БВП в най-слабо развитите региони с до 5 %;

| Б. | като има предвид, че по време на пандемията рискът от безработица, увеличаването на бедността и неравнопоставеността между половете бяха особено изразени в по-слабо развитите региони на ЕС; като има предвид, че в тези региони разликата в заетостта между половете е почти два пъти по-голяма от тази на по-силно развитите региони; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че по време на пандемията рискът от безработица, увеличаването на бедността и неравнопоставеността между половете бяха особено изразени в по-слабо развитите региони на ЕС; като има предвид, че в тези региони разликата в заетостта между половете е почти два пъти по-голяма от тази на по-силно развитите региони;

| В. | като има предвид, че въпреки че не е кризисен инструмент, политиката на сближаване нееднократно и ефективно е спомагала за това регионите да реагират ефективно на извънредни ситуации и асиметрични сътресения, като например кризата с COVID-19, Брексит и настоящата бежанска криза, причинена от руското нашествие в Украйна, включително като подкрепя държавите членки на предна линия, когато се налага те да приемат бежанци; като има предвид обаче, че тази спешна помощ не следва да уронва стратегическия подход на периода на финансиране като цяло, тъй като политиката на сближаване сама по себе си е дългосрочна инвестиционна политика; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въпреки че не е кризисен инструмент, политиката на сближаване нееднократно и ефективно е спомагала за това регионите да реагират ефективно на извънредни ситуации и асиметрични сътресения, като например кризата с COVID-19, Брексит и настоящата бежанска криза, причинена от руското нашествие в Украйна, включително като подкрепя държавите членки на предна линия, когато се налага те да приемат бежанци; като има предвид обаче, че тази спешна помощ не следва да уронва стратегическия подход на периода на финансиране като цяло, тъй като политиката на сближаване сама по себе си е дългосрочна инвестиционна политика;

| Г. | като има предвид, че е от изключително значение бъдещата политика на сближаване да бъде формулирана въз основа на стратегия, следвана през целия период на финансиране, която обаче би могла да бъде преразгледана и коригирана по време на средносрочния преглед; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че е от изключително значение бъдещата политика на сближаване да бъде формулирана въз основа на стратегия, следвана през целия период на финансиране, която обаче би могла да бъде преразгледана и коригирана по време на средносрочния преглед;

| Д. | като има предвид, че развитите източни региони на ЕС догонват останалата част на ЕС, докато няколко региона със средни доходи и по-слабо развитите региони са в икономически застой или спад, което показва, че се намират в клопка на развитието; като има предвид, че разпределението на средствата следва да отчита еволюцията на различията не само между държавите членки, но и вътре в тях; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че развитите източни региони на ЕС догонват останалата част на ЕС, докато няколко региона със средни доходи и по-слабо развитите региони са в икономически застой или спад, което показва, че се намират в клопка на развитието; като има предвид, че разпределението на средствата следва да отчита еволюцията на различията не само между държавите членки, но и вътре в тях;

| Е. | като има предвид, че сближаването се дължи на силния растеж в по-слабо развитите региони, но ползите, които те извличат от по-ниските разходи и възвръщаемостта на техните инвестиции, вероятно ще намалеят с течение на времето; като има предвид, че по-слабо развитите региони ще трябва да стимулират образованието и обучението, да увеличават инвестициите в научни изследвания и иновации, и да повишават качеството на своите институции, като продължават да инвестират в инфраструктура, така че да поддържат стабилен растеж и да избягват да попадат в клопки на развитието, както и да превъзмогнат различията в свързаността и да гарантират достъп до качествени услуги и достойни условия на живот; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че сближаването се дължи на силния растеж в по-слабо развитите региони, но ползите, които те извличат от по-ниските разходи и възвръщаемостта на техните инвестиции, вероятно ще намалеят с течение на времето; като има предвид, че по-слабо развитите региони ще трябва да стимулират образованието и обучението, да увеличават инвестициите в научни изследвания и иновации, и да повишават качеството на своите институции, като продължават да инвестират в инфраструктура, така че да поддържат стабилен растеж и да избягват да попадат в клопки на развитието, както и да превъзмогнат различията в свързаността и да гарантират достъп до качествени услуги и достойни условия на живот;

| Ж. | като има предвид, че въпреки че броят на хората, изложени на риск от бедност и социално изключване, е намалял между 2012 г. и 2019 г., 20 % от общото население на ЕС продължават да са изложени на риск от бедност и социално изключване; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че въпреки че броят на хората, изложени на риск от бедност и социално изключване, е намалял между 2012 г. и 2019 г., 20 % от общото население на ЕС продължават да са изложени на риск от бедност и социално изключване;

| З. | като има предвид, че има огромна разлика в качеството на инфраструктурата, предоставянето на услуги, достъпа до здравеопазване и транспортни решения и решения за мобилност между градските и селските райони; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че има огромна разлика в качеството на инфраструктурата, предоставянето на услуги, достъпа до здравеопазване и транспортни решения и решения за мобилност между градските и селските райони;

| И. | като има предвид, че градовете и функционалните връзки между градските и селските райони са важни двигатели на местното и регионалното развитие, сближаването и справедливия преход; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че градовете и функционалните връзки между градските и селските райони са важни двигатели на местното и регионалното развитие, сближаването и справедливия преход;

| Й. | като има предвид, че нарастващите разходи за суровини и строителни материали оказват пряко отрицателно въздействие върху много инфраструктурни проекти, финансирани от ЕС, и излагат на риск тяхното изпълнение; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че нарастващите разходи за суровини и строителни материали оказват пряко отрицателно въздействие върху много инфраструктурни проекти, финансирани от ЕС, и излагат на риск тяхното изпълнение;

| К. | като има предвид, че демографският спад е по-силно изразен в селските райони и че до 2050 г. 50 % от населението на ЕС ще живее в регион с намаляващо и застаряващо население; като има предвид, че това развитие вероятно ще засегне потенциала за растеж и достъпа до услуги в селските райони; като има предвид, че предвид застаряването на населението, е от решаващо значение да се включат по-младите поколения в бъдещото развитие на своите региони; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че демографският спад е по-силно изразен в селските райони и че до 2050 г. 50 % от населението на ЕС ще живее в регион с намаляващо и застаряващо население; като има предвид, че това развитие вероятно ще засегне потенциала за растеж и достъпа до услуги в селските райони; като има предвид, че предвид застаряването на населението, е от решаващо значение да се включат по-младите поколения в бъдещото развитие на своите региони;

| Л. | като има предвид, че изтичането на мозъци засяга непропорционално по-слабо развитите региони и ако не се предприемат мерки, явлението ще има дългосрочни и трайни последици за бъдещето на Съюза; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че изтичането на мозъци засяга непропорционално по-слабо развитите региони и ако не се предприемат мерки, явлението ще има дългосрочни и трайни последици за бъдещето на Съюза;

| М. | като има предвид, че политиката на сближаване е от първостепенно значение за държавните капиталови инвестиции, като осигурява повече от половината от общото финансиране за публични инвестиции в някои държави членки; като има предвид, че подкрепата, предоставяна от европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове), следва да допълва, а не да замества публичните разходи на държавите членки; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че политиката на сближаване е от първостепенно значение за държавните капиталови инвестиции, като осигурява повече от половината от общото финансиране за публични инвестиции в някои държави членки; като има предвид, че подкрепата, предоставяна от европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове), следва да допълва, а не да замества публичните разходи на държавите членки;

| Н. | като има предвид, че целта за неутрална по отношение на въглеродните емисии Европа най-късно до 2050 г. следва да бъде съчетана с целта за справедлив преход в условия на равнопоставеност; като има предвид, че замърсяването на въздуха и водите като цяло продължава да бъде твърде голямо в много по-слабо развити региони; като има предвид, че всички региони на ЕС трябва да играят значителна роля за справяне с предизвикателствата на изменението на климата чрез мерки, координирани с околните региони; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че целта за неутрална по отношение на въглеродните емисии Европа най-късно до 2050 г. следва да бъде съчетана с целта за справедлив преход в условия на равнопоставеност; като има предвид, че замърсяването на въздуха и водите като цяло продължава да бъде твърде голямо в много по-слабо развити региони; като има предвид, че всички региони на ЕС трябва да играят значителна роля за справяне с предизвикателствата на изменението на климата чрез мерки, координирани с околните региони;

| О. | като има предвид, че регионалните разлики в областта на иновациите са се увеличили, а разликите в образованието, обучението и уменията между по-развитите и по-слабо развитите региони често са големи; като има предвид, че предлагането на умения е съсредоточено особено в столичните региони и е възникнало голямо разделение между градските и селските райони; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че регионалните разлики в областта на иновациите са се увеличили, а разликите в образованието, обучението и уменията между по-развитите и по-слабо развитите региони често са големи; като има предвид, че предлагането на умения е съсредоточено особено в столичните региони и е възникнало голямо разделение между градските и селските райони;

| П. | като има предвид, че инициативата „Нов европейски Баухаус“, чрез преобразуването на застроената среда, свързва Европейския зелен пакт с жилищните пространства както в градските, така и в селските райони; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че инициативата „Нов европейски Баухаус“, чрез преобразуването на застроената среда, свързва Европейския зелен пакт с жилищните пространства както в градските, така и в селските райони;

| Р. | като има предвид, че продължават да съществуват различия в скоростта на цифровия преход в Европа; като има предвид, че високоскоростните интернет връзки са достъпни само за двама от всеки трима жители на града и за един от всеки шестима жители на селски райони; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че продължават да съществуват различия в скоростта на цифровия преход в Европа; като има предвид, че високоскоростните интернет връзки са достъпни само за двама от всеки трима жители на града и за един от всеки шестима жители на селски райони;

| С. | като има предвид, че цените на жилищата и енергията нарастват, което показва необходимостта от по-евтини социални жилища и ускорено саниране с цел борба с енергийната бедност; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че цените на жилищата и енергията нарастват, което показва необходимостта от по-евтини социални жилища и ускорено саниране с цел борба с енергийната бедност;

| Т. | като има предвид, че е постигнат значителен напредък в подобряването на заетостта и социалното приобщаване, но регионалните различия остават по-големи, отколкото преди финансовата криза от 2008 г.; като има предвид, че политиката на сближаване следва да предоставя ефективни отговори за справяне с бедността и социалното изключване, създаване на заетост и растеж, увеличаване на конкурентоспособността, насърчаване на инвестициите в образованието, включително цифровото образование, здравеопазването, научните изследвания и иновациите, борба с изменението на климата и справяне с демографските предизвикателства; като има предвид, че политиката на сближаване може да изпълнява всички тези задачи само ако се опира на стабилно финансиране; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че е постигнат значителен напредък в подобряването на заетостта и социалното приобщаване, но регионалните различия остават по-големи, отколкото преди финансовата криза от 2008 г.; като има предвид, че политиката на сближаване следва да предоставя ефективни отговори за справяне с бедността и социалното изключване, създаване на заетост и растеж, увеличаване на конкурентоспособността, насърчаване на инвестициите в образованието, включително цифровото образование, здравеопазването, научните изследвания и иновациите, борба с изменението на климата и справяне с демографските предизвикателства; като има предвид, че политиката на сближаване може да изпълнява всички тези задачи само ако се опира на стабилно финансиране;

| У. | като има предвид, че регионите и областите, изброени в член 174 от ДФЕС, изискват специално внимание; като има предвид, че специфичните мерки и допълнителното финансиране следва да продължат да се прилагат за слабо населените най-отдалечени и най-северни райони, за да се компенсират сериозните и постоянни неблагоприятни природни и демографски условия в тези региони; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че регионите и областите, изброени в член 174 от ДФЕС, изискват специално внимание; като има предвид, че специфичните мерки и допълнителното финансиране следва да продължат да се прилагат за слабо населените най-отдалечени и най-северни райони, за да се компенсират сериозните и постоянни неблагоприятни природни и демографски условия в тези региони;

| Ф. | като има предвид, че политиката на сближаване следва да се прилага в съответствие с принципите на доброто управление и при строго спазване на общите ценности на ЕС, посочени в член 2 от ДФЕС, Хартата на основните права на ЕС и Европейския кодекс за поведение за партньорство; като има предвид, че с течение на времето положението с върховенството на закона в няколко държави членки се влоши; като има предвид, че политиката на сближаване следва да допринася за укрепването на демокрацията и върховенството на закона; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че политиката на сближаване следва да се прилага в съответствие с принципите на доброто управление и при строго спазване на общите ценности на ЕС, посочени в член 2 от ДФЕС, Хартата на основните права на ЕС и Европейския кодекс за поведение за партньорство; като има предвид, че с течение на времето положението с върховенството на закона в няколко държави членки се влоши; като има предвид, че политиката на сближаване следва да допринася за укрепването на демокрацията и върховенството на закона;

| Х. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 и настоящото геополитическо напрежение потвърдиха необходимостта от обмисляне на рамката за икономическо управление, включително временно спиране (до 2023 г.) и преразглеждане на Пакта за стабилност и растеж, и от предвиждане на възможността публичните разходи в рамките на политиката на сближаване от страна на държавите членки и регионалните и местните органи като част от европейските структурни и инвестиционни фондове да не се считат за национални или еквивалентни структурни разходи, определени в Пакта за стабилност и растеж; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 и настоящото геополитическо напрежение потвърдиха необходимостта от обмисляне на рамката за икономическо управление, включително временно спиране (до 2023 г.) и преразглеждане на Пакта за стабилност и растеж, и от предвиждане на възможността публичните разходи в рамките на политиката на сближаване от страна на държавите членки и регионалните и местните органи като част от европейските структурни и инвестиционни фондове да не се считат за национални или еквивалентни структурни разходи, определени в Пакта за стабилност и растеж;

| Ц. | като има предвид, че бюджетът на фонд „Солидарност“ на ЕС никак не е достатъчен, за да осигури адекватна реакция при големи природни бедствия и да даде израз на европейската солидарност с регионите, засегнати от бедствия; като има предвид, че това несъответствие ще нарасне поради очакваното увеличаване на природните бедствия, произтичащи от изменението на климата и водещи до по-драстични промени в живота на хората; като има предвид, че вноските от фондовете на ЕС покриват само възстановяването на предишното положение по отношение на инфраструктурата и оборудването, докато допълнителните разходи за възстановяване на по-устойчиви на изменението на климата структури трябва да бъдат (съ)финансирани от държавите членки; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че бюджетът на фонд „Солидарност“ на ЕС никак не е достатъчен, за да осигури адекватна реакция при големи природни бедствия и да даде израз на европейската солидарност с регионите, засегнати от бедствия; като има предвид, че това несъответствие ще нарасне поради очакваното увеличаване на природните бедствия, произтичащи от изменението на климата и водещи до по-драстични промени в живота на хората; като има предвид, че вноските от фондовете на ЕС покриват само възстановяването на предишното положение по отношение на инфраструктурата и оборудването, докато допълнителните разходи за възстановяване на по-устойчиви на изменението на климата структури трябва да бъдат (съ)финансирани от държавите членки;

| 1. | изразява убеждение, че политиката на сближаване може да продължи да изпълнява настоящата си роля като средство за инвестиции и създаване на работни места, инструмент за намаляване на регионалните и междурегионалните неравенства и като механизъм за солидарност за всички региони на ЕС само ако разполага със стабилно финансиране въз основа на принципите на партньорство и многостепенно управление; подчертава, че това предполага да се предвиди поне същото равнище на финансиране като през финансовия период 2021 — 2027 г. (също и с оглед на очакваната рецесия), допълнено с бюджетните ресурси от Фонда за справедлив преход (ФСП) II; припомня, че новите предизвикателства се нуждаят от свежи пари, и изисква политиката на сближаване да бъде допълнена с нови бюджетни ресурси, за да се даде възможност на държавите членки и регионалните органи да се справят с различните предизвикателства и кризи, засягащи Съюза; |
| --- | --- |

1.

| 2. | отбелязва, че държавите членки могат да отправят надлежно обосновано искане за допълнителна гъвкавост в рамките на настоящата рамка на Пакта за стабилност и растеж за публични или еквивалентни на тях структурни разходи, подкрепени от публичната администрация чрез съфинансиране на инвестиции, активирани като част от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Кохезионния фонд (КФ) и Фонда за справедлив преход (ФСП); припомня, че когато определя фискалните корекции съгласно превантивната или корективната част от Пакта за стабилност и растеж, Комисията трябва внимателно да оценява това искане по начин, който да отразява стратегическото значение на инвестициите, съфинансирани от ЕФРР, КФ и ФСП; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново потвърждава твърдия си ангажимент към политиката на сближаване, която представлява дял от достиженията на правото на ЕС и съответно е неделима от европейския проект и основана на принципа на солидарност между държавите членки и регионите; подчертава, че политиката на сближаване се доказа като модерен и гъвкав инструмент, който може бързо да бъде разгърнат в извънредни ситуации; подчертава, че първоначалната цел на политиката на сближаване, а именно насърчаването и подкрепата за „цялостното хармонично развитие“ на държавите членки и регионите — следва да остане ключовата роля на програмите на политиката на сближаване; подчертава обаче, че политиката на сближаване не следва да се превръща в източник на финансиране, за да компенсира недостатъците в бюджетната гъвкавост, нито да бъде изправена пред бюджетни съкращения в отговор на кризата, и че като дългосрочна инвестиционна политика, политиката на сближаване следва да допринася за подготовката на регионите за бъдещите предизвикателства; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява съжаление, че забавянията на преговорите по многогодишната финансова рамка (МФР) доведоха до значителна забава през програмния период, която има отражение върху управляващите органи и бенефициерите; призовава настоятелно Комисията и държавите членки да ускорят приемането на споразумения за партньорство и програми, тъй като продължителното недостатъчно добро изпълнение на политиката на сближаване води до необичайно забавяне на плащанията през втората половина на текущата МФР, което оказва допълнителен натиск върху плащанията по време на преговорите по МФР за периода след 2027 г.; поради това призовава Комисията да направи оценка на правната възможност за създаване на две отделни части в Регламента за общоприложимите разпоредби (РОР), а именно свързаната със съдържанието част (политическата) и свързаната с МФР част (финансовите ресурси) за програмния период след 2027 г.; счита, че свързаната със съдържанието част следва да бъде договорена и сключена преди свързаната с МФР част, за да се даде възможност на управляващите органи да започнат своевременно подготовката си; подчертава в тази рамка необходимостта от бързо приемане на следващата МФР, така че държавите членки и регионалните и местните органи да имат ясна визия за своите финансови пакети и да бъдат в състояние да вземат политически решения и да определят инвестиционни приоритети; |
| --- | --- |

4.

| 5. | приветства Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ) като важен инструмент за смекчаване на икономическите и социалните последици от коронавирусната пандемия и повишаване на устойчивостта, издръжливостта и подготвеността на европейските икономики и общества предвид предизвикателствата и възможностите на екологичния („зеления“) и цифровия преходи; подчертава, че е важно да се гарантира взаимното допълване и полезните взаимодействия с политиката на сближаване; отправя критики относно липсата на териториално измерение в рамките на МВУ и отново изтъква значението на принципа на партньорство за териториалните политики на ЕС; изразява съжаление, че разгръщането на МВУ беше силно централизирано и не бяха проведени консултации с регионите и общините, и подчертава, че при формулирането и изпълнението на политиките и действията на Съюза трябва да се вземат предвид целите, определени в член 174 от ДФЕС, и да се допринесе за тяхното постигане; счита освен това, че националните планове за възстановяване, финансирани от МВУ, не следва да засягат способността за мобилизиране на европейските структурни и инвестиционни фондове; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подчертава, че Европейската сметна палата разкритикува липсата на разграничение между смекчаването на изменението на климата и адаптирането към него; подчертава, че бъдещата политика на сближаване следва да включи такова разграничение в мониторинга на разходите и в тематичната си концентрация; подчертава, че представлява най-сериозната заплаха за човешките общества по целия свят и съответно се отразява силно неблагоприятно на всички региони; поради това подчертава необходимостта от удвояване на усилията за борба с изменението на климата и подобряване на смекчаването на последиците от изменението на климата; подчертава, че политиката на сближаване трябва да подкрепя силното интегриране на въпросите, свързани с климата; |
| --- | --- |

6.

| 7. | приветства въвеждането от страна на Комисията на ФСП в подкрепа на регионите, които са изправени пред предизвикателства в прехода към въглеродна неутралност; настоятелно призовава държавите членки да продължат с неговото изпълнение и призовава Комисията да извлече поуки от прилагането на ФСП; изисква в програмния период за след 2027 г. да бъде създаден нов фонд, ФСП II, на равнище NUTS 3, с преразгледан метод на разпределение; счита, че фондът следва да бъде напълно интегриран в РОР, като същевременно се прилагат принципите на споделено управление и партньорство; счита, че регионите с висок CO2 на глава от населението, както и отраслите в преход, следва да имат достъп до този фонд, който следва да разполага с повече финансови средства от настоящия ФСП и да има по-широк обхват; призовава в новия ФСП II да се прави разграничение между смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към него, и подчертава необходимостта от разработване на проста структура за бъдещата политика на сближаване; |
| --- | --- |

7.

| 8. | приветства замисъла, който стои зад принципа „да не се вреди на сближаването“, който означава, че нито едно действие не трябва да възпрепятства процеса на сближаване или да допринася за регионалните различия; счита, че Европейският комитет на регионите следва да участва в разработването на този принцип и че той следва да бъде уреден по законодателен път, за да се определят ясно обхватът и условията за неговото прилагане и да се установи той като хоризонтален принцип на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

8.

| 9. | отбелязва, че въпреки че политиката на сближаване не е кризисен инструмент, до определен момент след средносрочния преглед следва да се запази известна степен на гъвкавост за неразпределените средства, така че те да останат на нивото на настоящия период, за да се укрепи устойчивостта и способността за реагиране на регионите, като им се даде възможност да се справят с новите и предстоящите предизвикателства и да поемат асиметрични сътресения; поддържа становището, че в МФР за периода след 2027 г. следва да се гарантира силна политика на сближаване с увеличено финансиране, но че политиката не следва да се използва за справяне с всяко ново предизвикателство; приканва Комисията да предложи мобилизиране на неизползваните средства за политиката на сближаване за 2021 г. с цел допълнителна гъвкавост от 2022 г. нататък, така че да се намерят решения на увеличените разходи за финансираните от ЕС инфраструктурни проекти (в областите транспорт, енергетика, цифрови технологии и др.); припомня, че цената на суровините и строителните материали излага на риск изпълнението на много инфраструктурни проекти, финансирани от ЕС; |
| --- | --- |

9.

| 10. | отново подчертава, че през следващите десетилетия изменението на климата представлява най-сериозната заплаха за човешките общества по целия свят; припомня, че увеличаването на броя и интензивността на природните бедствия и екстремните климатични явления (наводнения, бури, циклони, суши, горещи вълни, горски пожари и др.) вече е видима и осезаема последица от изменението на климата; счита, че цената за Съюза, за всяка страна и регион, на непредвиждането на и неадаптирането към изменението на климата, ще бъде изключително висока; призовава за значително увеличение на бюджета на фонд „Солидарност“ на ЕС, за да се помогне на регионите да предвиждат и да смекчават последиците от изменението на климата, както и за разширяване на обхвата на фонд „Солидарност“ на ЕС, така че той да може също така да подкрепя процеса на възстановяване, който да бъде по-устойчив спрямо изменението на климата, или изграждането на публична и частна инфраструктура; изисква от Комисията да оцени дали бюджетът на фонд „Солидарност“ на ЕС може да бъде увеличен чрез един вид застраховка, при която държавите членки да плащат такава годишна такса въз основа на броя на своите жители, че тя да може да бъде инвестирана в сигурни активи и предоставяна при възникване на кризи; |
| --- | --- |

10.

| 11. | счита, че ставката на съфинансиране за цел „Инвестиции за работни места и растеж“ на равнището на всеки приоритет следва при нормални обстоятелства да не бъде повече от:






  а) | 85 % за по-слабо развитите региони и най-отдалечените региони; |
| --- | --- | --- |

11.

а)

85 % за по-слабо развитите региони и най-отдалечените региони;

| б) | 75 % за регионите в преход, в случай че те бъдат запазени, |
| --- | --- |

б)

75 % за регионите в преход, в случай че те бъдат запазени,

| в) | 70 % за по-силно развитите региони; |
| --- | --- |

в)

70 % за по-силно развитите региони;

счита, че и трите ставки следва да бъдат увеличавани при неотложни ситуации, като се използва сумата за гъвкавост;

| 12. | счита, че Кохезионният фонд следва да подпомага държавите членки, чийто БНД на глава от населението, измерен по стандарта на покупателна способност и изчислен въз основа на данни на Съюза за периода 2025 — 2027 г., е под 90 % от средния БНД на глава от населението за ЕС през същия референтен период; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава, че БВП, като единствен показател за развитие, не съумява да отчете правилно екологичната устойчивост, ефективното използване на ресурсите, интеграцията и социалния прогрес; припомня, че в допълнение към икономическите въпроси, здравеопазването, образованието, устойчивостта, справедливостта и социалното приобщаване са неразделна част от модела на ЕС за развитие; призовава БВП да бъде допълнен с нови критерии (например социални, екологични, демографски), за да дава по-добър поглед върху социално-икономическото състояние на регионите, да отговаря на текущите приоритети на Съюза като например Европейския зелен пакт и Европейския стълб на социалните права, и да отразява екологичния и цифровия преходи и благосъстоянието на хората; |
| --- | --- |

13.

| 14. | предлага да се инициира обсъждане относно приноса на политиката на сближаване за постигането на дългосрочните стратегически цели на ЕС, особено с оглед на предстоящите нови предизвикателства; счита, че екологичният и цифровият преходи продължават да бъдат основни предизвикателства, към които следва да насочим инвестициите си, за да избегнем възникването на нови неравенства; приканва Комисията, държавите членки и управляващите органи да засилят диалога и да обединят усилия при определянето на стратегическите цели, за които се очаква да допринесе бъдещото сближаване; |
| --- | --- |

14.

| 15. | отбелязва, че в повечето държави членки все още съществуват „ръждиви пояси“; настоятелно призовава за оказване на подкрепа за промишления, социалния и екологичния преход на тези региони и счита, че за да бъде преодоляно потенциално отрицателното въздействие на прехода на старите отрасли, като например стоманодобивната и алуминиевата промишленост, и за да се оказва подкрепа на тези отрасли, ресурсите от ФСП II следва да бъдат насочени към модернизирането на тези отрасли, когато това е възможно, създаването на стратегии за интелигентна специализация, съобразени с всеки от регионите в промишлен преход, насърчаване на основан на иновации растеж и гарантиране на разпространяването на ползите от растежа; |
| --- | --- |

15.

| 16. | счита, че докато някои региони в промишлен преход са изправени пред специфични предизвикателства като деиндустриализация, поради изнасянето на промишленото производство към нововъзникващи икономики, ниски равнища на производителност и липса на реална стратегия за ориентирани към бъдещето професии, други региони имат сравнително голям потенциал, като например традиции в производството и усъвършенствани иновационни дейности в местни нишови промишлени отрасли; отбелязва, че по-индустриализираните региони са по-адаптивни при различните икономически и социални сътресения, и призовава Комисията да разработи амбициозна политика на повторна индустриализация за регионите на ЕС; подчертава значението на местното и регионалното производство и потребление; призовава освен това за специална инициатива на ЕС в подкрепа на по-бедните и с нисък растеж региони на Съюза, които се отклоняват както във вътрешен, така и във външен план от средните за ЕС стойности, като се използват за основа поуките, извлечени от инициативата за наваксване на забавянето; отново подчертава необходимостта от разработване на политики, основани на местните дадености, чрез подходящ анализ на моделите на нисък растеж и необходимите инструменти за справяне с тях; |
| --- | --- |

16.

| 17. | отбелязва, че през 2019 г. повече от една четвърт от населението на ЕС е живяло в регион, в които реалният БВП все още не е възстановил равнището си отпреди финансовата криза през 2007 г., по-специално в Гърция, Кипър, Италия и Испания; подчертава, че същите държави отново са били в по-голяма степен засегнати от икономическата и социалната криза, причинена от COVID-19; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подчертава, че е важно да се оказва подкрепа на селските райони, като се оценява тяхното многообразие и потенциал, като се подобряват транспортната свързаност, високоскоростният широколентов достъп, предоставянето на услуги, икономическата диверсификация и създаването на работни места и като им се помага да реагират на предизвикателствата, като например на „опустиняването“ на селските райони, застаряването на населението, обезлюдяването и напускането на селските райони, упадъка на общностите в общ план, включително в градските центрове, както и недостатъчните възможности за здравеопазване и образование, като същевременно се подчертава важността на връзките между градските и селските райони в контекста на функциониращите градски райони; подчертава ролята, особено в селските райони, на младите жени, които обикновено са в несигурно положение; счита, че инициативата „Нов европейски Баухаус“ би допринесла за повишаване на привлекателността на селските райони; отбелязва, че всички тези мерки също така биха помогнали на разрастващите се градове да се справят с предизвикателствата, пред които са изправени; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава значението на по-устойчивите решения за мобилност в целия ЕС; призовава Комисията да насърчава интелигентната и „зелена“ мобилност и постепенното премахване на изкопаемите горива, за да се допринася за Зеления пакт на ЕС и пакета „Подготвени за цел 55“; подчертава значението на Европейския зелен пакт и на пакета „Подготвени за цел 55“ и отбелязва, че инвестициите на регионално и местно равнище са от съществено значение за техния успех; настоятелно призовава Комисията да продължи да подкрепя разходите, свързани с климата, и да поддържа решително принципа за ненанасяне на значителни вреди; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава многоизмерния характер на развитието на селските райони, който надхвърля границите на селското стопанство само по себе си; настоява, че е необходимо да се прилага механизъм за проверка на въздействието върху селските райони, за да се оцени въздействието на законодателните инициативи на ЕС върху селските райони; отбелязва обаче, че едва 11,5 % от хората, живеещи в селски райони, работят в селското, горското и рибното стопанство; поради това призовава за реинтегриране на ЕЗФРСР в стратегическата рамка на РОР като отделен фонд; подчертава, че участието на фондовете на политиката на сближаване засилва възможностите и полезните взаимодействия, чрез интегриран подход, обхващащ няколко фонда, за инвестиции в селските райони отвъд селското стопанство и за регионално развитие; подчертава ценния принос за развитието на селските райони, предоставян от програмата LEADER, която има за цел да ангажира местните участници в разработването и изпълнението на стратегии, вземането на решения и разпределението на ресурсите за техните селски райони; |
| --- | --- |

20.

| 21. | призовава за засилването на член 174 и на член 349 от ДФЕС във всички политики на Съюза, за да се насърчава постигането на целите, определени в тях; изразява съжаление, че в Осмия доклад за сближаването не се обръща специално внимание на напредъка в постигането на икономическо, социално и териториално сближаване в регионите, които страдат от сериозни и постоянни неблагоприятни природни или демографски условия, като например най-отдалечените региони, най-северните рядко населени региони, островите, планинските и трансграничните региони; припомня жизненоважната роля на политиката на сближаване в най-отдалечените региони; подчертава значението на изготвянето на специално разработени програми и мерки за тези региони и подчертава необходимостта от запазване на всички мерки, специално предназначени за тях, тъй като по-голямата част от най-отдалечените региони все още са сред по-слабо развитите региони, съставляващи 6 от 30-те региона на ЕС с най-нисък БВП на глава от населението; в този контекст отново потвърждава значението на динамичното регионално сътрудничество с цел разгръщане на потенциала на най-отдалечените региони; |
| --- | --- |

21.

| 22. | изразява убеждение, че ролята на малките градски агломерации, малките градове и селата следва да бъде засилена, за да се подкрепят местните икономики и да се отговори на демографските предизвикателства и предизвикателствата във връзка с изменението на климата; отново потвърждава значението на връзките между градските и селските райони и на разработването на стратегии, основани на функционални райони, като се обръща специално внимание на малките градове и на средните по размер градове с цел предотвратяване на свиването на селските райони; подчертава значението на прилагането на индивидуализирани териториални подходи и на инвестирането, особено в инициативата за интелигентни селища, с цел възобновяване на услугите в селските райони чрез цифрови и социални иновации; подчертава важността на полезните взаимодействия между различните инструменти за финансиране, като например ЕЗФРСР, ЕФРР, ЕСФ+ и на Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, за насочването на подходящо равнище на финансиране към селските райони чрез многофондов подход; |
| --- | --- |

22.

| 23. | отново подчертава ролята на политиката на сближаване за хармонизирането и подобряването на условията на живот за всички в целия Съюз; отбелязва обаче нарастващата поява на райони в необлагодетелствано положение и на обеднели райони, включително в рамките на по-силно развитите региони и райони; подчертава, че въпреки че градовете са регионални двигатели на растежа и на прехода и въпреки че животът и работата в тях имат много предимства, високата концентрация на населението и нарастването на населението над средното в някои градски райони може също така да оказва въздействие върху достъпността на жилищата, равнищата на замърсяване и качеството на живот; поради това изисква от Комисията да представи предложение за инициативата „Нов европейски Баухаус“, която да се превърне в програма на ЕС за МФР за периода след 2027 г., със специален бюджет, основан на нови ресурси, който би осигурил решения за развитието на устойчиви и иновативни градски райони; счита, че в бъдеще градските власти следва да имат пряк достъп до финансиране от ЕС; отново подчертава значението на гаранциите, които биха избегнали несправедливото санкциониране на регионалните и местните органи, намиращи се в държави, които могат да бъдат предмет на задействането на механизма за върховенството на закона, и изисква от Комисията да установи начини, чрез които да може да предоставя средствата директно на своите крайни бенефициенти; |
| --- | --- |

23.

| 24. | подчертава, че е важно да се засилва подходът „отдолу-нагоре“ към развитието на селските райони и местното развитие, който е средство за социални иновации и изграждане на капацитет, като по този начин на гражданите се дава възможност да се ангажират с развитието на своите райони; ето защо настоява местните и регионалните органи, както и НПО гражданите да бъдат включени изцяло в процеса на вземане на решения и на изпълнението, за да се гарантира, че техните потребности се разглеждат по подходящ начин; отбелязва, че потенциалът, който съществува на местно равнище, би могъл да бъде мобилизиран по-добре чрез укрепване и улесняване на воденото от общностите местно развитие (ВОМР); счита, че ВОМР следва да бъде задължително за държавите членки; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава, че обществата и икономиките следва да отключат своя творчески потенциал, като същевременно се справят с предизвикателствата, породени от прехода към въглеродна неутралност, като например в случая на старите промишлени региони, които следва да използват творческата индустрия като мултидисциплинарен катализатор за процесите на преход, като интегрират идеи от културните и творческите индустрии в административните процеси; счита, че управляващите органи могат да оказват помощ на старите промишлени региони; поради това подчертава необходимостта от подкрепа за мултидисциплинарното сътрудничество; подчертава освен това значението на културата в политиката на сближаване, която спомага за гарантиране на оживени региони и за повишаване на тяхната привлекателност, насърчаване на културния обмен и насърчаване на многообразието и солидарността; |
| --- | --- |

25.

| 26. | отбелязва със загриженост демографските предизвикателства, пред които е изправен ЕС, по-специално в определени региони, като например застаряването на населението, обезлюдяването на селските и отдалечените райони, демографския натиск върху други райони, като например крайбрежните и градските райони, миграционните потоци и пристигането на бежанци; настоява върху необходимостта от изготвяне на незабавен отговор на пристигането на бежанци, за да се гарантира тяхната бърза и лесна интеграция; насърчава държавите членки освен това да разработват и прилагат конкретни мерки за насърчаване на тяхното обучение и заетост, както и за гарантиране на техните основни права; подчертава, че местните и регионалните власти, професионалните сдружения и НПО са от съществено значение за определянето и оценката на специфичните нужди от инвестиции и основни услуги за мобилност и териториална достъпност в селските и градските райони и че те следва да играят решаваща роля като активни участници в разработването на териториални стратегии, произтичащи от местните общности; подчертава значението на включването на специален бюджетен отговор за селските райони, включително за обръщане на отрицателните демографски тенденции в съответните програми на ЕС; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава необходимостта от подобряване на отношенията между политиката на сближаване и икономическото управление на ЕС, като се избягва наказателен подход; подчертава, че европейският семестър следва да бъде в съответствие с целите на политиката на сближаване съгласно членове 174 и 175 от ДФЕС; призовава за участието на регионите в изпълнението на тези цели и за по-силен териториален подход; призовава за процес на размисъл относно концепцията за обвързаност с макроикономически условия и проучване на възможността за замяна на тази концепция с нови форми на обвързаност с условия, за да бъдат отразени по-добре новите предизвикателства, които ни очакват; счита, че социално-икономическото положение на ЕС, утежнено от последиците от кризата, породена от с COVID-19, както и от руското нашествие в Украйна, изискват суспендирането на Пакта за стабилност до 2023 г. и неговото преразглеждане; |
| --- | --- |

27.

| 28. | отбелязва, че някои региони със средни доходи са изправени пред „капан на средните доходи“ и че те често страдат от свиване и застаряване на населението, слаби производствени отрасли, ниски нива на растежа, конкурентоспособността, производителността, както и качеството на институциите и управлението, липса на напредък към постигането на справедлив преход и уязвимост към сътресения, причинени от глобализацията; обръща внимание на обезпокоителното влошаване на тази тенденция и настоятелно призовава Комисията и държавите членки да предприемат сериозни стъпки за справяне с това предизвикателство и да намерят решения за тези региони, така че те да не бъдат изоставяни в дългосрочен план, а вместо това да бъдат подкрепяни при развиването на техните специфични силни страни; |
| --- | --- |

28.

| 29. | отбелязва, че голям брой фактори за растежа продължават да са съсредоточени в по-силно развитите региони и в градските райони; изразява убеждението, че основно предизвикателство за бъдещата политика на сближаване ще бъде оказването на подходяща подкрепа на по-слабо развитите региони, както и че политиката на сближаване трябва едновременно да намалява неравенствата и да предотвратява изоставането на уязвимите региони, като отчита различните тенденции и динамики и като предоставя конкретна бюджетна подкрепа за селските райони, включително за обръщане на отрицателните демографски тенденции в съответните програми на ЕС; |
| --- | --- |

29.

| 30. | отбелязва със загриженост драстичния спад през последните години на финансирането в държавите членки за техните най-бедни региони; припомня колко е важно да се зачита принципът на ЕС за допълняемост; призовава Комисията да гарантира, че националните органи отчитат надлежно вътрешното сближаване, като същевременно изготвят и изпълняват проекти по линия на структурните и инвестиционни фондове; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава, че регионите, намиращи се в или изложени на риск от попадане в капана на средните доходи, имат различни характеристики и се нуждаят от специално разработени решения за насърчаване на инвестициите във висококачествено образование, човешки капитал, научноизследователска и развойна дейност, обучение на работната сила, социални услуги и стратегии за смекчаване на последиците; настоятелно призовава Комисията да определи тези региони с цел по-добро разбиране на структурните фактори, които водят до капана на средните доходи, да ги подкрепя чрез диференциран и ориентиран към местните условия подход и да им отпуска по-големи суми по линия на ЕСФ + през следващия програмен период; |
| --- | --- |

31.

| 32. | счита, че опростяването следва да бъде един от основните двигатели на бъдещата политика на сближаване; призовава Комисията и държавите членки да избягват налагането на допълнителна административна тежест върху управляващите органи и припомня необходимостта от свеждане до минимум на административната тежест за регионалните и местните органи и за бенефициентите; приканва държавите членки да избягват свръхрегулирането, да правят оперативните програми стратегически и кратки, а инструментите гъвкави и да превръщат споразуменията за финансиране между управляващите органи и бенефициентите в инструмент за опростяване; насърчава продължаващото използване на опростени варианти за разходите (ОВР) чрез евентуално повишаване на праговете, под които използването на такива ОВР следва да бъде задължително; призовава държавите членки да ускорят прилагането на електронното сближаване (e-cohesion); подчертава потенциала на цифровизацията, що се отнася до дейностите за наблюдение и докладване; освен това приканва Комисията да подобри прозрачността на своите одитни правила и да разшири използването на принципа за единен одит, за да се избягва дублирането на одити и проверка на управлението на едни и същи разходи; счита, че отношенията между Комисията и управляващите органи следва да се развиват към „договор за доверие“, основан на разработването и установяването на обективни критерии, и счита, че е необходимо да се въведе етикет за възнаграждаване на управляващите органи, които са доказали способността си да спазват правилата и да намаляват процента на грешки; |
| --- | --- |

32.

| 33. | счита, че поддържането на правилно и подходящо разпределяне на финансиране по линия на Кохезионния фонд е особено необходимо за държавите членки със значителен дефицит в транспортната и екологичната инфраструктура, при условие че съществува споделено управление на фонда; |
| --- | --- |

33.

| 34. | счита, че структурните политики на равнище ЕС и на национално равнище следва да вървят ръка за ръка с ориентиран към местните условия подход, за да се допринася за териториалното сближаване, да се обръща внимание на различните равнища на управление, да се гарантира сътрудничество и координация и да се разгръща уникалният потенциал на регионите, като същевременно се признава необходимостта от индивидуализирани решения; освен това счита, че политиката на сближаване следва да бъде насочена в по-голяма степен към инвестиции в хората, тъй като регионалните икономики могат да бъдат стимулирани чрез ефективен „микс“ от инвестиции в иновации, човешки капитал, добро управление и институционален капацитет; |
| --- | --- |

34.

| 35. | отбелязва, че европейското териториално сътрудничество е важна цел на политиката на сближаване; подчертава добавената стойност на териториалното сътрудничество като цяло и на трансграничното сътрудничество в частност; отбелязва, че граничните региони бяха особено засегнати от пандемията и че възстановяването им обикновено е по-бавно от това на метрополните региони; ето защо подчертава значението на премахването на пречките пред трансграничното сътрудничество и подчертава, че предложеният от Комисията европейски трансграничен механизъм (ECBM) би допринесъл за премахването на над 50 % от съществуващите пречки; изразява дълбоко съжаление относно факта, че законодателната процедура относно европейския трансграничен механизъм (ECBM) е блокирана от Съвета; приканва Комисията да предприеме всички необходими инициативи, включително възобновяване на механизма за трансгранично сътрудничество (ECBM), за да направи това сътрудничество по-динамично и ефективно в полза на хората; подчертава значението на увеличеното финансиране за Interreg за подкрепа на трансграничното сътрудничество на регионите; поради това подчертава значението на малките и трансграничните проекти за обединяването на хората; подчертава значението на трансграничните инвестиции за засилване на иновациите, трансфера на технологии, общите решения и полезните взаимодействия; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава ключовата роля, която инвестициите във висококачествени обществени услуги играят за изграждането на социална устойчивост и справянето с икономически, здравни и социални кризи; |
| --- | --- |

36.

| 37. | отбелязва, че реформата на политиката на сближаване за финансовия период 2021 — 2027 г. допринесе за опростеното и гъвкаво използване на финансирането за бенефициентите и управляващите органи; приветства гъвкавостта, предложена от предложенията за действия по линия на сближаването за бежанците в Европа (CARE) и Инвестиционната инициатива в отговор на коронавируса — плюс (CRII +), които доказаха, че политиката на сближаване е отличен инструмент в кризисни ситуации; припомня обаче, че политиката на сближаване е дългосрочна инвестиционна политика и поради това следва да бъде създаден специален механизъм за реакция при кризи в рамките на следващата МФР; призовава Комисията да направи обзор на практическите последици от мерките за опростяване и да насърчава по-нататъшното опростяване, включително под формата на цифровизация, гъвкавостта и участието на гражданите; поради това призовава държавите членки да помагат на бенефициентите, особено на бенефициентите на малки проекти, да подкрепят частните инициативи като генератори на работни места и научноизследователска и развойна дейност и иновации и да доближават политиката на сближаване до всички граждани на ЕС; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава, че Регламентът за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава установява зачитането на принципите на правовата държава като условие за финансиране по линия на политиката на сближаване; счита, че е необходимо да се засили зачитането на принципите на правовата държава и основните права при прилагането на политиката на сближаване; ето защо призовава Комисията да използва всички инструменти, с които разполага, за да установи начини за гарантиране, че гражданите на държавите членки, по отношение на които е задействан член 7, параграф 1 от ДФЕС, няма да бъдат лишавани от ползите от фондовете на ЕС поради действията на техните правителства, както и че регионалните и местните органи на властта в тези държави членки няма да бъдат санкционирани в случаите, когато е задействан механизмът за върховенството на закона; поради това очаква Комисията да отчита изцяло аспектите на принципите на правовата държава през целия процес на подготовка и изпълнение на програмите на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

38.

| 39. | призовава държавите членки да стартират смели стратегии за мобилизиране на публичните и частните инвестиции в „зеления“, цифровия и демографския преход, за да преструктурират модела си на социална пазарна икономика по положителен за обществото начин; |
| --- | --- |

39.

| 40. | насърчава намаляването на броя на междинните органи, които участват в управлението и контрола на кохезионните фондове, посредством засилване на координацията и компетенциите на междинните органи с критичен размер и определяне, когато е възможно, на звена за обслужване на едно гише за бенефициентите; |
| --- | --- |

40.

| 41. | подчертава необходимостта от създаване на рамка, която гарантира правна стабилност чрез прости, ясни и предсказуеми правила, по-специално в областта на управлението и одита; изисква да се избягва във възможно най-голяма степен всяко прилагане и тълкуване на правилата с обратна сила; предлага да се стартира процес на размисъл относно прага на общия процент грешки за всяка година, при който се счита, че системата за управление и контрол на програмата функционира ефективно, както и относно капацитета на управляващите органи да спазват тази разпоредба на регламента, без да бъдат санкционирани бенефициентите; счита, че този праг следва да бъде увеличен на 5 %; |
| --- | --- |

41.

| 42. | освен това изразява съжаление, че Целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР) изглежда постепенно губят почва в наратива на ЕС, особено що се отнася до усилията за смекчаване на кризите, което застрашава шансовете тези цели да бъдат изпълнени до 2030 г.; насърчава трайния силен ангажимент на фондовете на политиката на сближаване на ЕС за подпомагане на изпълнението на ЦУР на регионално и местно равнище, например по отношение на кръговата икономика; подчертава в този контекст, че аспектите на равенството и включването следва да бъдат засилени още повече в регионалното развитие; припомня колко е важно интегрирането на въпроса за равенството между половете в политиката на сближаване и подчертава специфичната роля на жените, по-специално в отдалечените селски райони, които изпълняват важни функции в гражданското общество и по отношение на устойчивия икономически растеж и същевременно се сблъскват с трудности при достъпа до пазара на труда, както и равно заплащане и обществени услуги, например здравеопазване и грижи за деца; |
| --- | --- |

42.

| 43. | подкрепя увеличаването на отпуснатия за периода 2021–2027 г. бюджет за новата политика на сближаване, което, в съчетание със силния акцент върху интелигентните, „зелените“ и социалните действия, ще осигурява достатъчно увереност за новите иновативни проекти; призовава за силна координация между тези фондове и програмите и действията по линия на „Новия европейски Баухаус“; |
| --- | --- |

43.

| 44. | подчертава, че инвестициите в хората са от решаващо значение, за да им се помага да развиват своите умения, да бъде насърчавана тяхната креативност и да бъдат стимулирани иновациите; счита, че следва да се поддържа или създава качествена заетост с добро заплащане, наред с подкрепата за обучение и повторно обучени, за да се води борба с бедността и да бъде насърчавана интеграцията на мигрантите и бежанците, като същевременно се засилва социалното сближаване и се гарантира, че никой няма да бъде изоставен; |
| --- | --- |

44.

| 45. | подчертава значението на спазването на принципа на партньорство през целия процес на програмиране, изпълнение и мониторинг на политиката на сближаване на ЕС и на установяването на силно сътрудничество между регионалните и местните органи на власт, гражданите, НПО и другите заинтересованите страни; подчертава, че Комисията следва да бъде по-активна в защитата на фондовете на политиката на сближаване от заплахи, предизвикани от натиска върху демокрацията и нейните ценности в някои държави членки; |
| --- | --- |

45.

| 46. | припомня, че въздействието на Брексит допринесе за нарушаването на икономиката, междурегионалното сътрудничество, научноизследователските екосистеми и системите за образование и обучение за регионите на ЕС; приканва всички участници да продължат да подкрепят регионалните и местните органи, засегнати от оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС; счита, че размисълът за бъдещето на политиката на сближаване след 2027 г. изисква да продължават да бъдат отчитани трайните икономически и социални последици от Брексит за регионите на ЕС; освен това приканва правителството на Обединеното кралство да финансира участието на Обединеното кралство в програмите Interreg; |
| --- | --- |

46.

| 47. | припомня, че член 175 от ДФЕС предвижда Комисията да докладва на всеки три години относно осъществения напредък в реализирането на икономическото, социално и териториално сближаване; счита, че комбинираното въздействие на кризата, породена от COVID-19 и от войната в Украйна, ще трябва да бъде подробно оценено в деветия доклад относно политиката на сближаване най-късно до май 2025 г.; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава за по-добър достъп до финансиране, за да бъде дадена възможност за инвестиции в местния енергиен преход, включително енергийна ефективност, децентрализирано разпределение на енергията и силен акцент върху енергията от възобновяеми източници; подчертава в този контекст необходимостта политиката на сближаване да подпомага енергийно ефективното саниране, за да се пестят ресурси и да се осигурява жилищно настаняване за всички; освен това подчертава необходимостта от запазване и преобразуване на сгради с историческо и социално-икономическо значение; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава Комисията да разгледа възможността публичните разходи по политиката на сближаване от държавите членки и регионалните и местните органи по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове да не бъдат считани за национални или еквивалентни структурни разходи, както са определени в Пакта за стабилност и растеж, особено ако те не се отклоняват от изпълнението на целите на Парижкото споразумение; |
| --- | --- |

49.

| 50. | подчертава, че правилата за държавните помощи следва да бъдат приведени в съответствие с политиките на ЕС, така че програмите на политиката на сближаване, които трябва да следват всички правила за държавните помощи, да не бъдат поставени в неравностойно положение спрямо други политики на ЕС, които са освободени от тях; освен това призовава за въвеждането, когато е възможно, на презумпция за съответствие с режима на държавните помощи, за да се поставят всички инвестиционни политики на ЕС на равни начала и да се избягва конкуренцията между тях; |
| --- | --- |

50.

| 51. | призовава Комисията и държавите членки да продължат да полагат усилия за комуникация и видимост чрез подобряване на информацията относно обмена, свързан с операциите от стратегическо значение, и предстоящите покани за представяне на предложения; приветства стартирането на новата база данни Kohesio и изисква уебсайтът да бъде достъпен на всички официални езици на ЕС във възможно най-кратък срок; подчертава, че Kohesio следва да предоставя данни за всички проекти за сближаване и териториални проекти, включително тези, свързани с развитието на селските райони, съфинансирани по линия на ЕЗФРСР и по програмата Leader, и да позволява на потребителите да търсят проекти, свързани с техните тематични области, с цел осигуряване на платформа, която споделя добри практики и насърчава проекти за върхови постижения; |
| --- | --- |

51.

| 52. | подчертава, че други политики на ЕС могат да накърнят сближаването; поради това приветства мнението на Комисията, че хоризонталните политики следва да включват регионална проверка на устойчивостта, и приканва Комисията също така да направи оценка на въздействието на други политики върху ефективността на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

52.

| 53. | подчертава, че разходите по политиката на сближаване, какъвто е случаят и с всички други разходи на ЕС, може да се окажат предмет на незаконни действия, свързани с корупция и измами; призовава за подходящо финансиране и персонал на съответните агенции и органи, по-специално на Европейската прокуратура и Европейската служба за борба с измамите, така че те да могат да провеждат надлежно разследвания и да възстановяват неправомерно използваните средства; призовава Комисията да извърши задълбочена оценка, за да бъдат предотвратявани всякакви злоупотреби със средства на ЕС и нарушения на принципите на правовата държава, както и да се гарантира спазването на Хартата на основните права, преди Комисията да одобри каквото и да било споразумение за партньорство и каквито и да било програми в рамките на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

53.

| 54. | изразява загриженост, че предложението на Комисията REPowerEU включва по-големи възможности за прехвърляне на бюджетни средства от политиката на сближаване към Механизма за възстановяване и устойчивост; подчертава, че над 100 милиарда евро от средствата за политиката на сближаване ще бъдат инвестирани в енергийния преход, декарбонизацията и възобновяеми източници до 2030 г.; поради това призовава за ускорено изпълнение на политиката на сближаване; |
| --- | --- |

54.

| 55. | посочва необходимостта от ефективно и хармонизирано прилагане на равнището на ЕС на плана за действие при извънредни ситуации за гарантиране на доставките на храни и продоволствената сигурност по време на криза, изложен в съобщението на Комисията по този въпрос (COM(2021)0689); |
| --- | --- |

55.

| 56. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на Европейския икономически и социален комитет, на Европейския комитет на регионите, както и на националните и регионалните парламенти на държавите членки. |
| --- | --- |

56.

---

(1)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 159.

(2)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 60.

(3)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 94.

(5)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 21.

(6)  ОВ L 99, 31.3.2020 г., стр. 5.

(7)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487.

(8)  ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1.

(9)  ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 187.

(10)  ОВ L 109, 8.4.2022 г., стр. 1.

(11)  ОВ L 357, 8.10.2021 г., стр. 1.

(12)  ОВ L 99, 31.3.2020 г., стр. 9.

(13)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 1.

(14)  ОВ C 37, 2.2.2021 г., стр. 16.

(15)  ОВ C 429, 11.12.2020 г., стр. 153.

(16)  ОВ C 517, 22.12.2021 г., стр. 1.

(17)  ОВ C 286, 16.7.2021 г., стр. 13.

(18)  ОВ L 80, 8.3.2021 г., стр. 1.

(19)  Приети текстове, P9_TA(2022)0058.

(20)  Приети текстове, P9_TA(2022)0059.

(21)  Приети текстове, P9_TA(2022)0022.

(22)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 18.

(23)  ОВ C 67, 8.2.2022 г., стр. 16.

(24)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 125.

(25)  ОВ C 494, 8.12.2021 г., стр. 26.

(26)  ОВ C 162, 10.5.2019 г., стр. 24.

(27)  ОВ C 28, 27.1.2020 г., стр. 40.

(28)  Проучване — „Изоставащите региони на ЕС: актуално състояние и бъдещи предизвикателства“, Европейски парламент, Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС, Тематичен отдел Б — Структурни политики и политика на сближаване, септември 2020 г.

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/114 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/114

---

P9_TA(2022)0327

Граничните региони на ЕС: живи лаборатории на европейската интеграция

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно граничните региони на ЕС: живи лаборатории на европейската интеграция (2021/2202(INI))

(2023/C 125/10)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 3 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 4, 162, 174, 175, 176, 177, 178 и 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 4, 162, 174, 175, 176, 177, 178 и 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1) (Директива за местообитанията), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (1) (Директива за местообитанията),

| — | като взе предвид Директива 2007/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно оценката и управлението на риска от наводнения (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2007/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно оценката и управлението на риска от наводнения (2),

| — | като взе предвид Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (3) (Директива за птиците), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици (3) (Директива за птиците),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (4),

| — | като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение),

| — | като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 8 февруари 2017 г., озаглавено „Липсващи транспортни връзки в граничните региони“ (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 8 февруари 2017 г., озаглавено „Липсващи транспортни връзки в граничните региони“ (5),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2017 г., озаглавено „Насърчаване на растежа и сближаването в граничните региони на ЕС“ (COM(2017)0534), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 септември 2017 г., озаглавено „Насърчаване на растежа и сближаването в граничните региони на ЕС“ (COM(2017)0534),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 29 май 2018 г. относно механизъм за преодоляване на правните и административните пречки в трансграничен контекст (европейския трансграничен механизъм) (COM(2018)0373), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 29 май 2018 г. относно механизъм за преодоляване на правните и административните пречки в трансграничен контекст (европейския трансграничен механизъм) (COM(2018)0373),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2018 г. относно политиката на сближаване и кръговата икономика (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 юни 2018 г. относно политиката на сближаване и кръговата икономика (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 11 септември 2018 г. относно насърчаване на растежа и сближаването в граничните региони на ЕС (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 11 септември 2018 г. относно насърчаване на растежа и сближаването в граничните региони на ЕС (7),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 3 април 2020 г., озаглавено „Насоки относно спешната помощ от ЕС при трансгранично здравно сътрудничество във връзка с кризата с COVID-19“ (C(2020)2153), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 3 април 2020 г., озаглавено „Насоки относно спешната помощ от ЕС при трансгранично здравно сътрудничество във връзка с кризата с COVID-19“ (C(2020)2153),

| — | като взе предвид обществената консултация на Комисията, проведена между 22 юли и 11 октомври 2020 г. относно премахването на трансграничните пречки (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид обществената консултация на Комисията, проведена между 22 юли и 11 октомври 2020 г. относно премахването на трансграничните пречки (8),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2020 г., озаглавено „Постигане на европейското пространство за образование до 2025 г.“ (COM(2020)0625), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2020 г., озаглавено „Постигане на европейското пространство за образование до 2025 г.“ (COM(2020)0625),

| — | като взе предвид Решение (ЕС) 2020/2228 на Европейския парламент и на Съвета от 23 декември 2020 г. относно Европейска година на железопътния транспорт (2021 г.) (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС) 2020/2228 на Европейския парламент и на Съвета от 23 декември 2020 г. относно Европейска година на железопътния транспорт (2021 г.) (9),

| — | като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 5 февруари 2021 г., озаглавено „Трансгранични обществени услуги в Европа“ (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 5 февруари 2021 г., озаглавено „Трансгранични обществени услуги в Европа“ (10),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юни 2021 г., озаглавено „Стратегия за напълно функциониращо и устойчиво Шенгенско пространство“ (COM(2021)0277), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 2 юни 2021 г., озаглавено „Стратегия за напълно функциониращо и устойчиво Шенгенско пространство“ (COM(2021)0277),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд (11),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1059 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно специалните разпоредби за цел „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg), подпомагана от Европейския фонд за регионално развитие и инструменти за външно финансиране (12) (Регламент за Interreg), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1059 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно специалните разпоредби за цел „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg), подпомагана от Европейския фонд за регионално развитие и инструменти за външно финансиране (12) (Регламент за Interreg),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 юли 2021 г., озаглавено „Граничните региони на ЕС: живи лаборатории на европейската интеграция“ (COM(2021)0393), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 юли 2021 г., озаглавено „Граничните региони на ЕС: живи лаборатории на европейската интеграция“ (COM(2021)0393),

| — | като взе предвид специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК), озаглавен „Изменението на климата през 2021 г.: Научна основа от гледна точка на физиката. Принос на работна група I към Шестия доклад за оценка на Междуправителствения комитет по изменение на климата“, публикуван на 7 август 2021 г. (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК), озаглавен „Изменението на климата през 2021 г.: Научна основа от гледна точка на физиката. Принос на работна група I към Шестия доклад за оценка на Междуправителствения комитет по изменение на климата“, публикуван на 7 август 2021 г. (13),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1755 на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2021 г. за създаване на резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1755 на Европейския парламент и на Съвета от 6 октомври 2021 г. за създаване на резерв за приспособяване във връзка с последиците от Брексит (14),

| — | като взе предвид резолюцията на Европейския комитет на регионите от 29 октомври 2021 г., озаглавена „Визия за Европа — Бъдещето на трансграничното сътрудничество“ (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюцията на Европейския комитет на регионите от 29 октомври 2021 г., озаглавена „Визия за Европа — Бъдещето на трансграничното сътрудничество“ (15),

| — | като взе предвид трите тематични публикации на Комисията и Асоциацията на европейските гранични региони от 9 декември 2021 г. относно пречките и решенията за трансграничното сътрудничество, озаглавени „Повече и по-добри трансгранични обществени услуги“ (16), „Динамични трансгранични пазари на труда“ (17) и „Гранични региони за Европейския зелен пакт“ (18), |
| --- | --- |

—

като взе предвид трите тематични публикации на Комисията и Асоциацията на европейските гранични региони от 9 декември 2021 г. относно пречките и решенията за трансграничното сътрудничество, озаглавени „Повече и по-добри трансгранични обществени услуги“ (16), „Динамични трансгранични пазари на труда“ (17) и „Гранични региони за Европейския зелен пакт“ (18),

| — | като взе предвид доклада на Комисията и Асоциацията на европейските гранични региони от 9 декември 2021 г., озаглавен „B-solutions: преодоляване на граничните пречки. Сборник 2020 — 2021 г.“ (19), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията и Асоциацията на европейските гранични региони от 9 декември 2021 г., озаглавен „B-solutions: преодоляване на граничните пречки. Сборник 2020 — 2021 г.“ (19),

| — | като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2021 г. за изменение на Регламент (ЕС) 2016/399 относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (COM(2021)0891), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2021 г. за изменение на Регламент (ЕС) 2016/399 относно Кодекс на Съюза за режима на движение на лица през границите (COM(2021)0891),

| — | като взе предвид доклада на МКИК от 4 април 2022 г., озаглавен „Изменение на климата, 2012 г.: смекчаване на последиците от изменението на климата“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на МКИК от 4 април 2022 г., озаглавен „Изменение на климата, 2012 г.: смекчаване на последиците от изменението на климата“,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A9-0222/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A9-0222/2022),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз и непосредствените му съседи в Европейската асоциация за свободна търговия имат 40 вътрешни сухоземни граници и вътрешни гранични региони, и като има предвид, че тези региони съставляват 40 % от територията на ЕС, представляват близо 30 % от населението на ЕС, произвеждат почти една трета от БВП на ЕС и имат значителен потенциал да стимулират икономиките му още повече; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз и непосредствените му съседи в Европейската асоциация за свободна търговия имат 40 вътрешни сухоземни граници и вътрешни гранични региони, и като има предвид, че тези региони съставляват 40 % от територията на ЕС, представляват близо 30 % от населението на ЕС, произвеждат почти една трета от БВП на ЕС и имат значителен потенциал да стимулират икономиките му още повече;

| Б. | като има предвид, че граничните региони, особено тези с ниска гъстота на населението и по-конкретно селските райони, обикновено имат по-неблагоприятни условия на развитие и като цяло постигат по-слаби икономически резултати в сравнение с другите региони в държавите членки, и като има предвид, че техният икономически потенциал не се използва пълноценно; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че граничните региони, особено тези с ниска гъстота на населението и по-конкретно селските райони, обикновено имат по-неблагоприятни условия на развитие и като цяло постигат по-слаби икономически резултати в сравнение с другите региони в държавите членки, и като има предвид, че техният икономически потенциал не се използва пълноценно;

| В. | като има предвид, че въпреки положените усилия все още съществуват множество административни, езикови и правни пречки, които възпрепятстват устойчивия растеж, социално-икономическото развитие и сближаването между и в рамките на граничните региони; като има предвид, че е необходимо да се подсили и задълбочи сътрудничеството между органите в съседните държави членки; като има предвид, че граничните региони биха имали полза от наднационален правен инструмент, способен да заобиколи отрицателните последици, които биха могли да възникнат от действията на държавите членки, целящи да фрагментират единния пазар; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въпреки положените усилия все още съществуват множество административни, езикови и правни пречки, които възпрепятстват устойчивия растеж, социално-икономическото развитие и сближаването между и в рамките на граничните региони; като има предвид, че е необходимо да се подсили и задълбочи сътрудничеството между органите в съседните държави членки; като има предвид, че граничните региони биха имали полза от наднационален правен инструмент, способен да заобиколи отрицателните последици, които биха могли да възникнат от действията на държавите членки, целящи да фрагментират единния пазар;

| Г. | като има предвид, че се признава, че един истински подход „отдолу-нагоре“ в европейската политика на сближаване все така трябва да бъде подсилен и че на институциите и участниците, които са близо до гражданите, като например Европейските групи за териториално сътрудничество, следва да бъде поверено по-пряко управление на средствата от бюджета на политиката на сближаване на ЕС; като има предвид, че малките и трансграничните проекти имат важна роля в това отношение, като сближават хората и по този начин разкриват нови възможности за устойчиво местно развитие и трансгранично сътрудничество; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че се признава, че един истински подход „отдолу-нагоре“ в европейската политика на сближаване все така трябва да бъде подсилен и че на институциите и участниците, които са близо до гражданите, като например Европейските групи за териториално сътрудничество, следва да бъде поверено по-пряко управление на средствата от бюджета на политиката на сближаване на ЕС; като има предвид, че малките и трансграничните проекти имат важна роля в това отношение, като сближават хората и по този начин разкриват нови възможности за устойчиво местно развитие и трансгранично сътрудничество;

| Д. | като има предвид, че някои сектори са изправени пред много специфични пречки, които изискват по-добра координация на равнище ЕС, като например секторите на виното и спиртните напитки, които са подложени на големи бюрократични пречки по отношение на търговията в съседните държави; като има предвид, че когато е възможно, трябва да бъде осигурен достъп на икономическите оператори до практически решения, като например достъп до обслужване на едно гише; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че някои сектори са изправени пред много специфични пречки, които изискват по-добра координация на равнище ЕС, като например секторите на виното и спиртните напитки, които са подложени на големи бюрократични пречки по отношение на търговията в съседните държави; като има предвид, че когато е възможно, трябва да бъде осигурен достъп на икономическите оператори до практически решения, като например достъп до обслужване на едно гише;

| Е. | като има предвид, че с пандемията от COVID-19 тези пречки станаха по-трудни за преодоляване, и като има предвид, че трансграничните работници ежедневно се сблъскват със ситуации, в които има различни и контрапродуктивни здравни разпоредби от двете страни на границите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че с пандемията от COVID-19 тези пречки станаха по-трудни за преодоляване, и като има предвид, че трансграничните работници ежедневно се сблъскват със ситуации, в които има различни и контрапродуктивни здравни разпоредби от двете страни на границите;

| Ж. | като има предвид, че затварянето на националните граници поради пандемията от COVID-19 разкри уникалната уязвимост и взаимозависимост на трансграничните региони на Европа; като има предвид, че нарушаването на свободното движение на стоки, услуги, хора и основно медицинско оборудване доведе до вредни икономически последици; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че затварянето на националните граници поради пандемията от COVID-19 разкри уникалната уязвимост и взаимозависимост на трансграничните региони на Европа; като има предвид, че нарушаването на свободното движение на стоки, услуги, хора и основно медицинско оборудване доведе до вредни икономически последици;

| З. | като има предвид, че временното закриване на трансграничните обществени и здравни услуги застраши поминъка на трансграничните работници и доведе до финансови затруднения за малките и средните предприятия (МСП) в граничните региони; като има предвид, че кризата с COVID-19 беше причина за появата на нови правни и административни предизвикателства в граничните региони, като например дистанционната работа, и като има предвид, че дистанционните работници се сблъскват с проблеми в областта на социалната закрила и данъчното право; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че временното закриване на трансграничните обществени и здравни услуги застраши поминъка на трансграничните работници и доведе до финансови затруднения за малките и средните предприятия (МСП) в граничните региони; като има предвид, че кризата с COVID-19 беше причина за появата на нови правни и административни предизвикателства в граничните региони, като например дистанционната работа, и като има предвид, че дистанционните работници се сблъскват с проблеми в областта на социалната закрила и данъчното право;

| И. | като има предвид, че пандемията от COVID-19 доведе също така до забележителни прояви на солидарност между съседни държави членки, както на национално, така и на местно равнище; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че пандемията от COVID-19 доведе също така до забележителни прояви на солидарност между съседни държави членки, както на национално, така и на местно равнище;

| Й. | като има предвид, че някои гранични региони са изправени пред безпрецедентни предизвикателства в областта на критичната инфраструктура, свързани с бежанската криза вследствие на продължаващата военна агресия на Русия в Украйна; като има предвид, че новата ситуация след COVID също допринася за тяхната уязвимост; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че някои гранични региони са изправени пред безпрецедентни предизвикателства в областта на критичната инфраструктура, свързани с бежанската криза вследствие на продължаващата военна агресия на Русия в Украйна; като има предвид, че новата ситуация след COVID също допринася за тяхната уязвимост;

| К. | като има предвид, че националните граници все още твърде често разпокъсват природните територии, което прави тяхното опазване и управление по-слабо ефективни, особено като се има предвид фактът, че се прилагат различни правни рамки; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че националните граници все още твърде често разпокъсват природните територии, което прави тяхното опазване и управление по-слабо ефективни, особено като се има предвид фактът, че се прилагат различни правни рамки;

| Л. | като има предвид, че масовото напускане на граничните региони, по-специално от страна на младите хора и квалифицираната работна сила, показва липсата на икономически възможности в тези региони и ги прави още по-малко привлекателни, що се отнася до заетостта и устойчивото икономическо развитие; като има предвид, че липсват възможности за изучаване на езици, както и инициативи за повишаване на осведомеността относно ползите за жителите на граничните райони от изучаването на езика на съседната държава; като има предвид, че не всички административни документи са преведени на езиците на граничните държави членки; като има предвид, че държавите членки следва да предприемат стъпки за коригиране на това положение и че Комисията следва да ги съветва в рамките на този процес; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че масовото напускане на граничните региони, по-специално от страна на младите хора и квалифицираната работна сила, показва липсата на икономически възможности в тези региони и ги прави още по-малко привлекателни, що се отнася до заетостта и устойчивото икономическо развитие; като има предвид, че липсват възможности за изучаване на езици, както и инициативи за повишаване на осведомеността относно ползите за жителите на граничните райони от изучаването на езика на съседната държава; като има предвид, че не всички административни документи са преведени на езиците на граничните държави членки; като има предвид, че държавите членки следва да предприемат стъпки за коригиране на това положение и че Комисията следва да ги съветва в рамките на този процес;

| М. | като има предвид, че с новия Регламент за Interreg за периода 2021 — 2027 г. граничните региони понастоящем разполагат с ясна рамка за финансова подкрепа за по-добро трансгранично управление с цел стимулиране на икономическото възстановяване, създаване на общи действия в областта на околната среда и смекчаване на последиците от изменението на климата; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че с новия Регламент за Interreg за периода 2021 — 2027 г. граничните региони понастоящем разполагат с ясна рамка за финансова подкрепа за по-добро трансгранично управление с цел стимулиране на икономическото възстановяване, създаване на общи действия в областта на околната среда и смекчаване на последиците от изменението на климата;

| Н. | като има предвид, че сключването на споразумения за партньорство в контекста на политиката на сближаване за периода 2021 — 2027 г. изостава, което подкопава разпределението на жизненоважни ресурси в нуждаещите се територии; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че сключването на споразумения за партньорство в контекста на политиката на сближаване за периода 2021 — 2027 г. изостава, което подкопава разпределението на жизненоважни ресурси в нуждаещите се територии;

| О. | като има предвид, че разпокъсаното и недостатъчно трансгранично сътрудничество може да доведе до повишена уязвимост към природни бедствия и екстремни метеорологични явления в граничните региони; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че разпокъсаното и недостатъчно трансгранично сътрудничество може да доведе до повишена уязвимост към природни бедствия и екстремни метеорологични явления в граничните региони;

| П. | като има предвид, че ЕС включва и морски трансгранични региони, по-специално островите му в Средиземноморието и най-отдалечените му региони в Атлантическия океан и Индийския океан; като има предвид, че географската отдалеченост на някои европейски острови, в съчетание със статута им на гранични региони, ги излага на комбинация от ограничения на пазара на труда и в областта на транспорта и здравеопазването, които сериозно възпрепятстват техния потенциал за растеж; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ЕС включва и морски трансгранични региони, по-специално островите му в Средиземноморието и най-отдалечените му региони в Атлантическия океан и Индийския океан; като има предвид, че географската отдалеченост на някои европейски острови, в съчетание със статута им на гранични региони, ги излага на комбинация от ограничения на пазара на труда и в областта на транспорта и здравеопазването, които сериозно възпрепятстват техния потенциал за растеж;

| Р. | като има предвид, че се признава, че особената уязвимост на граничните региони изисква промени в методите на финансиране в граничните региони, за да се създадат най-накрая еднакви условия на конкуренция за граничните региони спрямо централната част на страната; като има предвид, че освен това се препоръчва тези промени да включват приспадане на коригиран спрямо инфлацията „милиард евро за граничните региони“ („borderland billion“) от бюджета на Съюза за сближаване и запазването му специално за граничните региони; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че се признава, че особената уязвимост на граничните региони изисква промени в методите на финансиране в граничните региони, за да се създадат най-накрая еднакви условия на конкуренция за граничните региони спрямо централната част на страната; като има предвид, че освен това се препоръчва тези промени да включват приспадане на коригиран спрямо инфлацията „милиард евро за граничните региони“ („borderland billion“) от бюджета на Съюза за сближаване и запазването му специално за граничните региони;

| С. | като има предвид, че според оценките приемането на предложението за регламент за европейски трансграничен механизъм (ECBM), публикувано през май 2018 г. от Комисията по препоръка на предишното люксембургско председателство на Съвета, би спомогнало за преодоляването на най-малко 30 %, а вероятно дори и на 50 % от признатите пречки пред трансграничното сътрудничество; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че според оценките приемането на предложението за регламент за европейски трансграничен механизъм (ECBM), публикувано през май 2018 г. от Комисията по препоръка на предишното люксембургско председателство на Съвета, би спомогнало за преодоляването на най-малко 30 %, а вероятно дори и на 50 % от признатите пречки пред трансграничното сътрудничество;

1.

приветства съобщението, публикувано от Комисията през 2021 г. и озаглавено „Гранични региони на ЕС: живи лаборатории на европейската интеграция“, което включва подробна информация за пречките, пред които са изправени граничните региони в ЕС;

Специфични характеристики на граничните региони

Специфични характеристики на граничните региони

| 2. | припомня, че в член 174 от ДФЕС се признават предизвикателствата, пред които са изправени граничните региони, и се посочва, че Съюзът следва да обръща специално внимание на тези региони, когато предприема действия за укрепване на икономическото, социалното и териториалното сближаване в ЕС; |
| --- | --- |

2.

припомня, че в член 174 от ДФЕС се признават предизвикателствата, пред които са изправени граничните региони, и се посочва, че Съюзът следва да обръща специално внимание на тези региони, когато предприема действия за укрепване на икономическото, социалното и териториалното сближаване в ЕС;

| 3. | подчертава, че предизвикателствата, пред които са изправени граничните региони, и по-специално тези, които имат само морски граници, като специфични граници със свои собствени потребности, както и селските райони и районите с ниска гъстота на населението, са различни в отделните региони в зависимост от правните, административните, езиковите, културните, социално-икономическите, екологичните, демографските и географските условия в съответния регион; подчертава необходимостта от ефективно използване и по-добра координация на средствата на ЕС, за да се гарантира по-всеобхватен подход към горепосочените предизвикателства; призовава за участието на местните органи и общности и за индивидуализирани подходи, които са интегрирани, съобразени с конкретните нужди и ориентирани към местните условия, като част от рамка за многостепенно управление; подчертава необходимостта да се обмислят предизвикателствата, пред които са изправени някои гранични региони във връзка с продължаващата агресия на Русия в Украйна; |
| --- | --- |

3.

подчертава, че предизвикателствата, пред които са изправени граничните региони, и по-специално тези, които имат само морски граници, като специфични граници със свои собствени потребности, както и селските райони и районите с ниска гъстота на населението, са различни в отделните региони в зависимост от правните, административните, езиковите, културните, социално-икономическите, екологичните, демографските и географските условия в съответния регион; подчертава необходимостта от ефективно използване и по-добра координация на средствата на ЕС, за да се гарантира по-всеобхватен подход към горепосочените предизвикателства; призовава за участието на местните органи и общности и за индивидуализирани подходи, които са интегрирани, съобразени с конкретните нужди и ориентирани към местните условия, като част от рамка за многостепенно управление; подчертава необходимостта да се обмислят предизвикателствата, пред които са изправени някои гранични региони във връзка с продължаващата агресия на Русия в Украйна;

| 4. | препоръчва инициатива на ЕС за осигуряване на езикови курсове за езика на съседните държави на ниска цена за участниците във всички региони от ниво 3 по NUTS, чиято територия граничи със съседна държава членка; настоятелно призовава тази инициатива на ЕС също така да бъде насочена към повишаване на осведомеността относно ползите от изучаването на езика на съседната държава; |
| --- | --- |

4.

препоръчва инициатива на ЕС за осигуряване на езикови курсове за езика на съседните държави на ниска цена за участниците във всички региони от ниво 3 по NUTS, чиято територия граничи със съседна държава членка; настоятелно призовава тази инициатива на ЕС също така да бъде насочена към повишаване на осведомеността относно ползите от изучаването на езика на съседната държава;

| 5. | подчертава, че непропорционалните тежести, като например присъщите структурни недостатъци, с които се сблъскват всички гранични региони, следва да бъдат компенсирани с отделен режим за регионална помощ, предназначен специално за граничните региони; |
| --- | --- |

5.

подчертава, че непропорционалните тежести, като например присъщите структурни недостатъци, с които се сблъскват всички гранични региони, следва да бъдат компенсирани с отделен режим за регионална помощ, предназначен специално за граничните региони;

| 6. | изисква 0,26 % от бюджета на политиката на сближаване на ЕС да се заделят изключително за развитието на граничните региони в началото на всеки нов програмен период, като се започне от периода 2028 — 2034 г. („borderland billion“); освен това предлага, ако тези средства не бъдат използвани в граничните региони, оставащата сума да бъде върната в бюджета за сближаване на ЕС; |
| --- | --- |

6.

изисква 0,26 % от бюджета на политиката на сближаване на ЕС да се заделят изключително за развитието на граничните региони в началото на всеки нов програмен период, като се започне от периода 2028 — 2034 г. („borderland billion“); освен това предлага, ако тези средства не бъдат използвани в граничните региони, оставащата сума да бъде върната в бюджета за сближаване на ЕС;

| 7. | предлага „borderland billion“ да бъде поверен на Европейските групи за териториално сътрудничество (ЕГТС) или на граничните региони, в които съществуват сходни структури; призовава на ЕГТС или на сходните структури да се предостави висока степен на автономност по отношение на използването на средства и подбора на проекти; |
| --- | --- |

7.

предлага „borderland billion“ да бъде поверен на Европейските групи за териториално сътрудничество (ЕГТС) или на граничните региони, в които съществуват сходни структури; призовава на ЕГТС или на сходните структури да се предостави висока степен на автономност по отношение на използването на средства и подбора на проекти;

| 8. | изисква от държавите членки да премахнат съществуващите пречки и да предоставят на ЕГТС по-голяма степен на автономност по отношение на подбора на проекти и използването на средства, по-специално чрез определяне на ЕГТС като управляващи органи на програмите по Interreg в съответствие с член 45, параграф 4 от Регламента за Interreg, подобряване на институционалния и финансовия капацитет на ЕГТС в съответствие с член 14, параграф 4 от Регламента за Interreg или определяне на ЕГТС за бенефициери, управляващи фондове за малки проекти, в съответствие с член 25, параграф 2 от Регламента за Interreg; предлага Комисията да създаде стимули, така че държавите членки да използват горепосочените варианти, за да дадат по-съществена роля на ЕГТС с цел действително изпълнение на цел 5 на политиката на сближаване на ЕС за периода 2021 — 2027 г.: Европа по-близо до гражданите; |
| --- | --- |

8.

изисква от държавите членки да премахнат съществуващите пречки и да предоставят на ЕГТС по-голяма степен на автономност по отношение на подбора на проекти и използването на средства, по-специално чрез определяне на ЕГТС като управляващи органи на програмите по Interreg в съответствие с член 45, параграф 4 от Регламента за Interreg, подобряване на институционалния и финансовия капацитет на ЕГТС в съответствие с член 14, параграф 4 от Регламента за Interreg или определяне на ЕГТС за бенефициери, управляващи фондове за малки проекти, в съответствие с член 25, параграф 2 от Регламента за Interreg; предлага Комисията да създаде стимули, така че държавите членки да използват горепосочените варианти, за да дадат по-съществена роля на ЕГТС с цел действително изпълнение на цел 5 на политиката на сближаване на ЕС за периода 2021 — 2027 г.: Европа по-близо до гражданите;

| 9. | препоръчва да бъдат направени промени в насоките на ЕС за регионалната помощ; като се има предвид, че на по-малко от половината от общото население на ЕС е разрешено да получава едновременно регионална помощ, предлага да се даде приоритет на граничните региони в рамките на това правило; |
| --- | --- |

9.

препоръчва да бъдат направени промени в насоките на ЕС за регионалната помощ; като се има предвид, че на по-малко от половината от общото население на ЕС е разрешено да получава едновременно регионална помощ, предлага да се даде приоритет на граничните региони в рамките на това правило;

Устойчивост чрез по-задълбочено институционално сътрудничество

Устойчивост чрез по-задълбочено институционално сътрудничество

| 10. | приветства напредъка, постигнат до момента от Комисията по изпълнението на нейния план за действие от 2017 г., по-специално чрез инициативата „b-solutions“, която позволи да се предостави правна и административна подкрепа на органите в граничните региони и да се решат 90 случая на пречки пред взаимодействието, но също така и чрез подкрепата, предоставена за улесняването на достъпа до заетост, насърчаването на многоезичието в граничните райони и обединяването на здравни заведения; |
| --- | --- |

10.

приветства напредъка, постигнат до момента от Комисията по изпълнението на нейния план за действие от 2017 г., по-специално чрез инициативата „b-solutions“, която позволи да се предостави правна и административна подкрепа на органите в граничните региони и да се решат 90 случая на пречки пред взаимодействието, но също така и чрез подкрепата, предоставена за улесняването на достъпа до заетост, насърчаването на многоезичието в граничните райони и обединяването на здравни заведения;

| 11. | призовава институциите на ЕС и държавите членки да повишат осведомеността сред трансграничните региони относно възможността за получаване на подкрепа от Комисията по линия на инициативата „b-solutions“; подчертава, че споделянето на знания за успешните b-solutions би могло да допринесе за разрешаването и предотвратяването на появата на нови административни и правни пречки; |
| --- | --- |

11.

призовава институциите на ЕС и държавите членки да повишат осведомеността сред трансграничните региони относно възможността за получаване на подкрепа от Комисията по линия на инициативата „b-solutions“; подчертава, че споделянето на знания за успешните b-solutions би могло да допринесе за разрешаването и предотвратяването на появата на нови административни и правни пречки;

| 12. | подчертава обаче, че b-solutions сами по себе си не могат да представляват подходящ и ефективен отговор на правните и административните пречки, засягащи граничните региони; |
| --- | --- |

12.

подчертава обаче, че b-solutions сами по себе си не могат да представляват подходящ и ефективен отговор на правните и административните пречки, засягащи граничните региони;

| 13. | признава важната роля, която изпълняват макрорегионите, еврорегионите, организациите с нестопанска цел и асоциациите в насърчаването на колективния интерес и в областта на трансграничното сътрудничество; призовава Комисията да започне задълбочена оценка на макрорегионалните стратегии с цел оценка на тяхната съгласуваност с обновените приоритети на ЕС в областта на околната среда и цифровите технологии; |
| --- | --- |

13.

признава важната роля, която изпълняват макрорегионите, еврорегионите, организациите с нестопанска цел и асоциациите в насърчаването на колективния интерес и в областта на трансграничното сътрудничество; призовава Комисията да започне задълбочена оценка на макрорегионалните стратегии с цел оценка на тяхната съгласуваност с обновените приоритети на ЕС в областта на околната среда и цифровите технологии;

| 14. | припомня, че въпреки положените усилия все още съществуват множество административни, правни и езикови пречки, които възпрепятстват устойчивия растеж, социално-икономическото развитие и сближаването между и в рамките на граничните региони; |
| --- | --- |

14.

припомня, че въпреки положените усилия все още съществуват множество административни, правни и езикови пречки, които възпрепятстват устойчивия растеж, социално-икономическото развитие и сближаването между и в рамките на граничните региони;

| 15. | отбелязва, че повечето пречки, които възпрепятстват трансграничното сътрудничество, са от правно естество и произтичат от различаващите се национални закони или общи закони на ЕС; поради това припомня, че през 2018 г. Комисията публикува предложение за регламент относно европейски трансграничен механизъм (ECBM) (COM(2018)0373); |
| --- | --- |

15.

отбелязва, че повечето пречки, които възпрепятстват трансграничното сътрудничество, са от правно естество и произтичат от различаващите се национални закони или общи закони на ЕС; поради това припомня, че през 2018 г. Комисията публикува предложение за регламент относно европейски трансграничен механизъм (ECBM) (COM(2018)0373);

| 16. | изтъква, че достъпът до обществени услуги е от жизненоважно значение за наброяващото 150 млн. души население на вътрешните трансгранични райони, а често бива възпрепятстван от множество правни и административни пречки; поради това призовава Комисията и държавите членки да увеличат максимално усилията си за премахване на тези пречки, особено що се отнася до здравните услуги, транспорта, образованието, трудовата мобилност и околната среда; |
| --- | --- |

16.

изтъква, че достъпът до обществени услуги е от жизненоважно значение за наброяващото 150 млн. души население на вътрешните трансгранични райони, а често бива възпрепятстван от множество правни и административни пречки; поради това призовава Комисията и държавите членки да увеличат максимално усилията си за премахване на тези пречки, особено що се отнася до здравните услуги, транспорта, образованието, трудовата мобилност и околната среда;

| 17. | подчертава, че предложеният от Комисията ECBM би спомогнал за премахването на над 50 % от тези пречки, включително тези, които произтичат от липсата на трансграничен обществен транспорт и ограничения достъп до заетост, образование, култура и развлекателни услуги; в тази връзка изразява дълбоко съжаление относно факта, че законодателната процедура относно ECBM е блокирана от Съвета; припомня, че този механизъм има за цел да улесни сътрудничеството между трансграничните региони по съвместни проекти в редица области (инфраструктура, здравеопазване, труд и др.), като позволи на един от тях да прилага правните разпоредби на съседната държава членка, ако прилагането на собственото му законодателство създава правни пречки; |
| --- | --- |

17.

подчертава, че предложеният от Комисията ECBM би спомогнал за премахването на над 50 % от тези пречки, включително тези, които произтичат от липсата на трансграничен обществен транспорт и ограничения достъп до заетост, образование, култура и развлекателни услуги; в тази връзка изразява дълбоко съжаление относно факта, че законодателната процедура относно ECBM е блокирана от Съвета; припомня, че този механизъм има за цел да улесни сътрудничеството между трансграничните региони по съвместни проекти в редица области (инфраструктура, здравеопазване, труд и др.), като позволи на един от тях да прилага правните разпоредби на съседната държава членка, ако прилагането на собственото му законодателство създава правни пречки;

| 18. | отбелязва, че предложението за ECBM беше подкрепено с голямо мнозинство в Парламента през февруари 2019 г. и по време на разискването в пленарна зала вследствие на въпроса с искане за устен отговор към Съвета през октомври 2021 г.; припомня, че позицията на Парламента на първо четене по този регламент включваше конкретни формулировки, които биха гарантирали неговото доброволно прилагане, разсейвайки по този начин опасенията на държавите членки; |
| --- | --- |

18.

отбелязва, че предложението за ECBM беше подкрепено с голямо мнозинство в Парламента през февруари 2019 г. и по време на разискването в пленарна зала вследствие на въпроса с искане за устен отговор към Съвета през октомври 2021 г.; припомня, че позицията на Парламента на първо четене по този регламент включваше конкретни формулировки, които биха гарантирали неговото доброволно прилагане, разсейвайки по този начин опасенията на държавите членки;

| 19. | призовава Комисията да измени настоящото предложение, като вземе предвид заключенията на правните служби на Съвета и Парламента с оглед на постигането на баланс между съответните позиции на съзаконодателите; призовава Комисията да гарантира, че това предложение отчита укрепването на трансграничните региони, като прогнозира предвидимите щети в регионите, които ще бъдат най-силно засегнати от последиците от руската агресия срещу Украйна; призовава Комисията да възобнови преговорите с държавите членки с оглед на бързото приемане на система за премахване на правните или административните пречки по границите с цел улесняване на живота на жителите на трансграничните региони; |
| --- | --- |

19.

призовава Комисията да измени настоящото предложение, като вземе предвид заключенията на правните служби на Съвета и Парламента с оглед на постигането на баланс между съответните позиции на съзаконодателите; призовава Комисията да гарантира, че това предложение отчита укрепването на трансграничните региони, като прогнозира предвидимите щети в регионите, които ще бъдат най-силно засегнати от последиците от руската агресия срещу Украйна; призовава Комисията да възобнови преговорите с държавите членки с оглед на бързото приемане на система за премахване на правните или административните пречки по границите с цел улесняване на живота на жителите на трансграничните региони;

| 20. | приветства приемането на пилотния проект „Интегрирана инициатива за реакция при трансгранични кризи (CB-CRII)“, който цели да укрепи устойчивостта на граничните региони на бъдещи кризи; настоятелно призовава Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ на Комисията да изпълни проекта (20); |
| --- | --- |

20.

приветства приемането на пилотния проект „Интегрирана инициатива за реакция при трансгранични кризи (CB-CRII)“, който цели да укрепи устойчивостта на граничните региони на бъдещи кризи; настоятелно призовава Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“ на Комисията да изпълни проекта (20

| 21. | подчертава, че успоредно с причинените от COVID-19 вреди, по-специално предизвиканото от пандемията затваряне на границите, граничните региони се сблъскват и с последиците от Брексит, които създават нови пречки пред свободната търговия и пораждат сериозни смущения в трансграничната търговия между ЕС и Обединеното кралство, като по този начин затрудняват живота на предприятията и гражданите в граничните региони; в тази връзка приветства постигнатото споразумение относно резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит, който позволява да се предостави финансова и правна подкрепа на държавите членки и регионите, засегнати от Брексит; |
| --- | --- |

21.

подчертава, че успоредно с причинените от COVID-19 вреди, по-специално предизвиканото от пандемията затваряне на границите, граничните региони се сблъскват и с последиците от Брексит, които създават нови пречки пред свободната търговия и пораждат сериозни смущения в трансграничната търговия между ЕС и Обединеното кралство, като по този начин затрудняват живота на предприятията и гражданите в граничните региони; в тази връзка приветства постигнатото споразумение относно резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит, който позволява да се предостави финансова и правна подкрепа на държавите членки и регионите, засегнати от Брексит;

Повече и по-добри трансгранични обществени услуги

Повече и по-добри трансгранични обществени услуги

| 22. | отбелязва с интерес, че проведената от Комисията през 2020 г. обществена консултация относно премахването на граничните пречки разкри, че основните проблеми за живеещите в граничните региони хора са, наред с другото, липсата на надеждни трансгранични обществени транспортни услуги, липсата на цифрови услуги и ограничената им трансгранична оперативна съвместимост, пречките, дължащи се пряко на езиковите различия, и пречките, свързани със законодателните процеси и икономическите различия; |
| --- | --- |

22.

отбелязва с интерес, че проведената от Комисията през 2020 г. обществена консултация относно премахването на граничните пречки разкри, че основните проблеми за живеещите в граничните региони хора са, наред с другото, липсата на надеждни трансгранични обществени транспортни услуги, липсата на цифрови услуги и ограничената им трансгранична оперативна съвместимост, пречките, дължащи се пряко на езиковите различия, и пречките, свързани със законодателните процеси и икономическите различия;

| 23. | отбелязва, че привлекателността на трансграничните райони за живот и инвестиции зависи до голяма степен от качеството на живот, от наличността на обществени и търговски услуги за гражданите и предприятията и от качеството на транспорта — условия, които могат да бъдат постигнати и поддържани само чрез тясно сътрудничество между националните, регионалните и местните органи и предприятията от двете страни на границата; |
| --- | --- |

23.

отбелязва, че привлекателността на трансграничните райони за живот и инвестиции зависи до голяма степен от качеството на живот, от наличността на обществени и търговски услуги за гражданите и предприятията и от качеството на транспорта — условия, които могат да бъдат постигнати и поддържани само чрез тясно сътрудничество между националните, регионалните и местните органи и предприятията от двете страни на границата;

| 24. | подчертава ключовата роля, която инвестициите във висококачествени обществени услуги играят за изграждането на социална устойчивост и справянето с икономически, здравни и социални кризи; |
| --- | --- |

24.

подчертава ключовата роля, която инвестициите във висококачествени обществени услуги играят за изграждането на социална устойчивост и справянето с икономически, здравни и социални кризи;

| 25. | припомня, че въвеждането на по-добри трансгранични обществени услуги би спомогнало да се подобри не само качеството на живот на живеещите в граничните региони граждани, но и съотношението разходи-ползи на тези услуги; |
| --- | --- |

25.

припомня, че въвеждането на по-добри трансгранични обществени услуги би спомогнало да се подобри не само качеството на живот на живеещите в граничните региони граждани, но и съотношението разходи-ползи на тези услуги;

| 26. | подчертава, че координацията на транспортните услуги в трансграничните региони продължава да бъде недостатъчна, отчасти поради липсващи или неизползвани връзки, което възпрепятства мобилността и трансграничните перспективи за развитие; подчертава също така, че развитието на устойчива трансгранична транспортна инфраструктура е възпрепятствано от сложните правни и административни разпоредби; |
| --- | --- |

26.

подчертава, че координацията на транспортните услуги в трансграничните региони продължава да бъде недостатъчна, отчасти поради липсващи или неизползвани връзки, което възпрепятства мобилността и трансграничните перспективи за развитие; подчертава също така, че развитието на устойчива трансгранична транспортна инфраструктура е възпрепятствано от сложните правни и административни разпоредби;

| 27. | подчертава, че създаването на допълнителна трансгранична транспортна инфраструктура, макар скъпо и сложно от екологична гледна точка, невинаги може да бъде най-доброто решение, и поради това подчертава потенциала на „меките“ мерки за насърчаване на трансграничните транспортни връзки, като например по-доброто координиране на разписанията на обществения транспорт, интегрираното планиране и използването на съобразени с конкретните условия иновации на трансграничните местни и регионални органи с достатъчно автономност за преследване на общи цели; подчертава, че разработването на нова инфраструктура за обществен транспорт следва да отговаря на изискванията за устойчивост и ефективност на разходите; поради това призовава за навременното отпускане на средства от Фонда за справедлив преход, за да се гарантира активна роля на граничните региони в постигането на целите на Европейския зелен пакт; |
| --- | --- |

27.

подчертава, че създаването на допълнителна трансгранична транспортна инфраструктура, макар скъпо и сложно от екологична гледна точка, невинаги може да бъде най-доброто решение, и поради това подчертава потенциала на „меките“ мерки за насърчаване на трансграничните транспортни връзки, като например по-доброто координиране на разписанията на обществения транспорт, интегрираното планиране и използването на съобразени с конкретните условия иновации на трансграничните местни и регионални органи с достатъчно автономност за преследване на общи цели; подчертава, че разработването на нова инфраструктура за обществен транспорт следва да отговаря на изискванията за устойчивост и ефективност на разходите; поради това призовава за навременното отпускане на средства от Фонда за справедлив преход, за да се гарантира активна роля на граничните региони в постигането на целите на Европейския зелен пакт;

| 28. | подчертава ролята на политиката на сближаване за справяне с основните предизвикателства, пред които е изправен транспортният сектор на Съюза, включително развитието на добре функциониращо Единно европейско транспортно пространство, свързването на Европа чрез модерни, мултимодални и безопасни транспортни инфраструктурни мрежи и преминаването към мобилност с ниски емисии, наред с другото, чрез подкрепа за завършването на липсващите малки трансгранични железопътни връзки, като по този начин се допринася за европейската интеграция на граничните региони; |
| --- | --- |

28.

подчертава ролята на политиката на сближаване за справяне с основните предизвикателства, пред които е изправен транспортният сектор на Съюза, включително развитието на добре функциониращо Единно европейско транспортно пространство, свързването на Европа чрез модерни, мултимодални и безопасни транспортни инфраструктурни мрежи и преминаването към мобилност с ниски емисии, наред с другото, чрез подкрепа за завършването на липсващите малки трансгранични железопътни връзки, като по този начин се допринася за европейската интеграция на граничните региони;

| 29. | призовава държавите членки да въведат по-солидна и по-ясна правна рамка с цел подобряване на качеството и ефективността на обществените услуги; подчертава в тази връзка, че изготвеното от Комисията картографиране на липсващите железопътни връзки е ключов инструмент, който ще позволи да се постигне напредък в тази насока; |
| --- | --- |

29.

призовава държавите членки да въведат по-солидна и по-ясна правна рамка с цел подобряване на качеството и ефективността на обществените услуги; подчертава в тази връзка, че изготвеното от Комисията картографиране на липсващите железопътни връзки е ключов инструмент, който ще позволи да се постигне напредък в тази насока;

| 30. | подчертава необходимостта да се изгради ефективно политическо наследство за Европейската година на железопътния транспорт, особено в трансграничните региони; посочва, че европейският и трансграничният аспект на железопътния транспорт сближава хората, дава им възможност да изследват ЕС в цялото му многообразие и насърчава социално-икономическото и териториалното сближаване, по-специално чрез подобряване на свързаността в рамките на географската му периферия и с нея, включително чрез трансгранични регионални връзки; приветства създаването на партньорства за развитието на общи услуги, както и хармонизирането на разписанията и издаването на билети в някои трансгранични региони; призовава Комисията да продължи да подкрепя този вид инициативи и изисква от нея да насърчава превоза на велосипеди в трансграничните влакове; |
| --- | --- |

30.

подчертава необходимостта да се изгради ефективно политическо наследство за Европейската година на железопътния транспорт, особено в трансграничните региони; посочва, че европейският и трансграничният аспект на железопътния транспорт сближава хората, дава им възможност да изследват ЕС в цялото му многообразие и насърчава социално-икономическото и териториалното сближаване, по-специално чрез подобряване на свързаността в рамките на географската му периферия и с нея, включително чрез трансгранични регионални връзки; приветства създаването на партньорства за развитието на общи услуги, както и хармонизирането на разписанията и издаването на билети в някои трансгранични региони; призовава Комисията да продължи да подкрепя този вид инициативи и изисква от нея да насърчава превоза на велосипеди в трансграничните влакове;

| 31. | призовава за по-голяма цифровизация на обществените услуги и засилени политики за оперативна съвместимост, за да се гарантира, че цифровите обществени услуги са оперативно съвместими и трансгранични по подразбиране; подчертава важността на подкрепата за цифровите иновации сред публичните услуги и дружествата в трансграничните региони и в тази връзка приветства европейските центрове за цифрови иновации (EDIH); |
| --- | --- |

31.

призовава за по-голяма цифровизация на обществените услуги и засилени политики за оперативна съвместимост, за да се гарантира, че цифровите обществени услуги са оперативно съвместими и трансгранични по подразбиране; подчертава важността на подкрепата за цифровите иновации сред публичните услуги и дружествата в трансграничните региони и в тази връзка приветства европейските центрове за цифрови иновации (EDIH);

Динамични трансгранични пазари на труда

Динамични трансгранични пазари на труда

| 32. | приветства множеството важни мерки, предприети с цел преодоляване на социално-икономическите асиметрии в граничните райони; изразява съжаление обаче относно липсата на специфични оценки и сравнителни статистически данни, които биха позволили да се добие цялостна представа за социално-икономическото положение на трансграничните МСП, което буди още по-голямо съжаление, като се има предвид, че МСП осигуряват 67 % от общата заетост и почти 60 % от добавената стойност на ЕС; |
| --- | --- |

32.

приветства множеството важни мерки, предприети с цел преодоляване на социално-икономическите асиметрии в граничните райони; изразява съжаление обаче относно липсата на специфични оценки и сравнителни статистически данни, които биха позволили да се добие цялостна представа за социално-икономическото положение на трансграничните МСП, което буди още по-голямо съжаление, като се има предвид, че МСП осигуряват 67 % от общата заетост и почти 60 % от добавената стойност на ЕС;

| 33. | призовава Комисията да извърши задълбочен анализ на социално-икономическото положение на трансграничните МСП, като събере специфични оценки и сравнителни статистически данни; |
| --- | --- |

33.

призовава Комисията да извърши задълбочен анализ на социално-икономическото положение на трансграничните МСП, като събере специфични оценки и сравнителни статистически данни;

| 34. | посочва, че според осмия доклад на Комисията за сближаването (21) показателите на Interreg показват, че едва 68 % от целите за 2023 г. за трансграничната трудова мобилност са били изпълнени към края на 2020 г., докато в други области целите са били постигнати до 495 %; насърчава държавите членки да продължат по този път, за да постигнат целите за 2023 г.; |
| --- | --- |

34.

посочва, че според осмия доклад на Комисията за сближаването (21

| 35. | признава, че е важно държавите членки да гарантират данъчните приходи, системите за социална сигурност и пълния набор от национални данъци; подкрепя и се ангажира да следи отблизо прилагането на данъчния пакет на Комисията от 15 юли 2020 г., който цели да гарантира справедливо, ефикасно, устойчиво и съобразено с цифровите технологии данъчно облагане; |
| --- | --- |

35.

признава, че е важно държавите членки да гарантират данъчните приходи, системите за социална сигурност и пълния набор от национални данъци; подкрепя и се ангажира да следи отблизо прилагането на данъчния пакет на Комисията от 15 юли 2020 г., който цели да гарантира справедливо, ефикасно, устойчиво и съобразено с цифровите технологии данъчно облагане;

| 36. | подчертава обаче, че при липсата на адекватно предлагане на работни места или други икономически възможности и с оглед на ниското равнище на заплатите, добре образованата работна сила обикновено мигрира към региони, където има адекватно предлагане на подобни възможности, което още повече затруднява положението в отдалечените гранични райони; |
| --- | --- |

36.

подчертава обаче, че при липсата на адекватно предлагане на работни места или други икономически възможности и с оглед на ниското равнище на заплатите, добре образованата работна сила обикновено мигрира към региони, където има адекватно предлагане на подобни възможности, което още повече затруднява положението в отдалечените гранични райони;

| 37. | счита, че политиката на сближаване следва да бъде насочена в по-голяма степен към инвестиции в хората, тъй като икономиките на граничните региони могат да бъдат стимулирани чрез ефективна комбинация от инвестиции в иновации, човешки капитал, добро управление и институционален капацитет; |
| --- | --- |

37.

счита, че политиката на сближаване следва да бъде насочена в по-голяма степен към инвестиции в хората, тъй като икономиките на граничните региони могат да бъдат стимулирани чрез ефективна комбинация от инвестиции в иновации, човешки капитал, добро управление и институционален капацитет;

| 38. | счита, че граничните региони, които срещат специфични предизвикателства, следва да получават съобразена с конкретните условия подкрепа (например чрез по-ефективни полезни взаимодействия между Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд, Европейския социален фонд плюс и Европейския фонд за приспособяване към глобализацията) за разработването и прилагането на дългосрочни стратегии, основани на икономическа диверсификация, и политики за придобиване на нови умения и преквалификация за съкратените работници; |
| --- | --- |

38.

счита, че граничните региони, които срещат специфични предизвикателства, следва да получават съобразена с конкретните условия подкрепа (например чрез по-ефективни полезни взаимодействия между Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд, Европейския социален фонд плюс и Европейския фонд за приспособяване към глобализацията) за разработването и прилагането на дългосрочни стратегии, основани на икономическа диверсификация, и политики за придобиване на нови умения и преквалификация за съкратените работници;

| 39. | настоятелно призовава държавите членки да участват пълноценно в полаганите от Комисията усилия за постигане на европейското пространство за образование, което, във взаимодействие с Европейската програма за умения и Европейското научноизследователско пространство, ще гарантира достъпа до целенасочено образование и обучение от двете страни на границата посредством предоставянето на общи образователни услуги, гарантирането на взаимното признаване на дипломи, умения и квалификации, и насърчаването на ученето; |
| --- | --- |

39.

настоятелно призовава държавите членки да участват пълноценно в полаганите от Комисията усилия за постигане на европейското пространство за образование, което, във взаимодействие с Европейската програма за умения и Европейското научноизследователско пространство, ще гарантира достъпа до целенасочено образование и обучение от двете страни на границата посредством предоставянето на общи образователни услуги, гарантирането на взаимното признаване на дипломи, умения и квалификации, и насърчаването на ученето;

| 40. | насърчава постигането на напредък по програмите за сътрудничество между граничните региони на ЕС по външните граници на Съюза и граничните региони на съседните държави; признава предизвикателствата на това сътрудничество, като се имат предвид регулаторните различия между тези региони; счита, че това сътрудничество е важен инструмент за постигането на напредък в политиката на разширяване на ЕС; подчертава, че насърчаването на трансграничното сътрудничество между съседните региони може да допринесе съществено за посрещането на големите предизвикателства, засягащи Съюза (например осигуряване на устойчиво бъдеще за Средиземно море, Балтийско море и други морски басейни; осигуряване на устойчиво бъдеще за Алпите, Пиренеите, Карпатите и други планински вериги; и осигуряване на устойчиво бъдеще за големите речни басейни като Рейн, Дунав и Мьоз); |
| --- | --- |

40.

насърчава постигането на напредък по програмите за сътрудничество между граничните региони на ЕС по външните граници на Съюза и граничните региони на съседните държави; признава предизвикателствата на това сътрудничество, като се имат предвид регулаторните различия между тези региони; счита, че това сътрудничество е важен инструмент за постигането на напредък в политиката на разширяване на ЕС; подчертава, че насърчаването на трансграничното сътрудничество между съседните региони може да допринесе съществено за посрещането на големите предизвикателства, засягащи Съюза (например осигуряване на устойчиво бъдеще за Средиземно море, Балтийско море и други морски басейни; осигуряване на устойчиво бъдеще за Алпите, Пиренеите, Карпатите и други планински вериги; и осигуряване на устойчиво бъдеще за големите речни басейни като Рейн, Дунав и Мьоз);

| 41. | призовава Комисията и държавите членки спешно да гарантират правилното изпълнение и прилагане на съответното законодателство на ЕС по отношение на правата на трансграничните и пограничните работници, да подобрят условията им на заетост, труд и здраве и безопасност на работното място, да разгледат необходимостта от преразглеждане на съществуващата законодателна рамка, включително Регламент (ЕО) No 883/2004 за координация на системите за социална сигурност (22), за да се засили преносимостта на правата и да се гарантира адекватна координация на системите за социална сигурност, и да преразгледат ролята на агенциите за временна заетост, агенциите за наемане на работа, другите посредници и подизпълнители с оглед на установяването на пропуски в защитата в контекста на принципа на равно третиране; настоятелно призовава държавите членки и Комисията да признаят действителността и трудностите, свързани с увеличаването на дистанционната работа, да гарантират, че лицата, които работят дистанционно от държавата си на пребиваване, имат достъп до социалноосигурителни права, трудови права и данъчни режими, както и сигурност по отношение на отговорния орган за тяхното покритие; |
| --- | --- |

41.

призовава Комисията и държавите членки спешно да гарантират правилното изпълнение и прилагане на съответното законодателство на ЕС по отношение на правата на трансграничните и пограничните работници, да подобрят условията им на заетост, труд и здраве и безопасност на работното място, да разгледат необходимостта от преразглеждане на съществуващата законодателна рамка, включително Регламент (ЕО) No 883/2004 за координация на системите за социална сигурност (22

| 42. | признава, че в граничните региони се изисква по-бързо и по-всеобхватно признаване на дипломите и другите квалификации, получени след обучение, подобряване на здравеопазването, разширяване на местния транспорт и транспорта на дълги разстояния и по-добър достъп до информация относно свободните работни места; подчертава необходимостта от увеличаване на средствата за улесняване на по-добрата координация между съседните национални правни и административни системи, особено по отношение на обмена на информация относно приложимото за работниците законодателство и събирането на данни за трансграничните работници, за да се преодолеят пропуските в националните практики, да се получи по-добър достъп до наличната информация и да се създаде предвидим и достъпен вътрешен пазар на труда; подчертава, че тези проблеми представляват още по-голяма заплаха за трансграничните работници, които идват във и от държави извън ЕС; |
| --- | --- |

42.

признава, че в граничните региони се изисква по-бързо и по-всеобхватно признаване на дипломите и другите квалификации, получени след обучение, подобряване на здравеопазването, разширяване на местния транспорт и транспорта на дълги разстояния и по-добър достъп до информация относно свободните работни места; подчертава необходимостта от увеличаване на средствата за улесняване на по-добрата координация между съседните национални правни и административни системи, особено по отношение на обмена на информация относно приложимото за работниците законодателство и събирането на данни за трансграничните работници, за да се преодолеят пропуските в националните практики, да се получи по-добър достъп до наличната информация и да се създаде предвидим и достъпен вътрешен пазар на труда; подчертава, че тези проблеми представляват още по-голяма заплаха за трансграничните работници, които идват във и от държави извън ЕС;

| 43. | счита, че цифровизацията предоставя безпрецедентна възможност за улесняване на трудовата мобилност, като същевременно прави по-бързо и по-лесно за контрол спазването на приложимите разпоредби на ЕС; призовава Комисията, в тясно сътрудничество с Европейския орган по труда, да представи без по-нататъшно забавяне законодателно предложение за европейска карта за социална сигурност за всички мобилни работници и граждани на държави извън ЕС, които са обхванати от правилата на ЕС относно мобилността в рамките на ЕС, което би предоставило на съответните национални органи и социални партньори инструмент, който да гарантира ефективно идентифициране, проследимост, сумиране и преносимост на социалноосигурителните права и да подобри прилагането на правилата на ЕС относно трудовата мобилност и координацията на социалната сигурност на пазара на труда по справедлив и ефективен начин, за да се гарантират еднакви условия на конкуренция в ЕС; |
| --- | --- |

43.

счита, че цифровизацията предоставя безпрецедентна възможност за улесняване на трудовата мобилност, като същевременно прави по-бързо и по-лесно за контрол спазването на приложимите разпоредби на ЕС; призовава Комисията, в тясно сътрудничество с Европейския орган по труда, да представи без по-нататъшно забавяне законодателно предложение за европейска карта за социална сигурност за всички мобилни работници и граждани на държави извън ЕС, които са обхванати от правилата на ЕС относно мобилността в рамките на ЕС, което би предоставило на съответните национални органи и социални партньори инструмент, който да гарантира ефективно идентифициране, проследимост, сумиране и преносимост на социалноосигурителните права и да подобри прилагането на правилата на ЕС относно трудовата мобилност и координацията на социалната сигурност на пазара на труда по справедлив и ефективен начин, за да се гарантират еднакви условия на конкуренция в ЕС;

| 44. | посочва, че понастоящем не съществува взаимно признаване на статута на хората с увреждания между държавите — членки на ЕС, и че това създава трудности за хората с увреждания, тъй като тяхната национална карта за хора с увреждания може да не бъде призната в други държави членки; счита, че този пропуск ограничава в особена степен трансграничните работници и студенти с увреждания, тъй като подкопава тяхното право на добри услуги; признава ползата от картата на ЕС за хора с увреждания, която дава възможност за взаимно признаване на статута на хората с увреждания във всички държави членки, които понастоящем участват в схемата; приветства факта, че Комисията ще предложи до края на 2023 г. да бъде въведена европейска карта за хора с увреждания, която да бъде призната във всички държави членки; |
| --- | --- |

44.

посочва, че понастоящем не съществува взаимно признаване на статута на хората с увреждания между държавите — членки на ЕС, и че това създава трудности за хората с увреждания, тъй като тяхната национална карта за хора с увреждания може да не бъде призната в други държави членки; счита, че този пропуск ограничава в особена степен трансграничните работници и студенти с увреждания, тъй като подкопава тяхното право на добри услуги; признава ползата от картата на ЕС за хора с увреждания, която дава възможност за взаимно признаване на статута на хората с увреждания във всички държави членки, които понастоящем участват в схемата; приветства факта, че Комисията ще предложи до края на 2023 г. да бъде въведена европейска карта за хора с увреждания, която да бъде призната във всички държави членки;

Гранични региони за Европейския зелен пакт

Гранични региони за Европейския зелен пакт

| 45. | припомня, че вече съществува важна правна рамка на Съюза, а именно Директивата за птиците, Директивата за местообитанията и Рамковата директива за водите (23), както и стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г., които трябва да се прилагат изцяло, систематично и съвместно от държавите членки в трансграничните региони; припомня, че природата, климатът, природните бедствия и болестите не спират на националните граници, и призовава за координирана и последователна защита на защитените зони по „Натура 2000“, за да се гарантират по-интегрирани мерки за изпълнение; настоятелно призовава националните правителства на държавите членки да предприемат стъпки за по-нататъшна хармонизация и координация при прилагането на тези и други директиви; подчертава, че управлението и планирането на риска от бедствия е област, в която трансграничното сътрудничество е от жизненоважно значение; призовава Комисията да следи отблизо трансграничния компонент на националните и регионалните стратегии за адаптиране към изменението на климата, като предвиди конкретни мерки в полза на подходящи решения; |
| --- | --- |

45.

припомня, че вече съществува важна правна рамка на Съюза, а именно Директивата за птиците, Директивата за местообитанията и Рамковата директива за водите (23

| 46. | посочва, че изменението на климата също така оказва сериозно въздействие върху граничните региони, включително като ги задължава да разработват общи трансгранични, съобразени с конкретните условия превантивни мерки за природните бедствия; припомня, че настъпилите през 2021 г. природни бедствия засегнаха няколко гранични региона в Белгия, Франция, Люксембург, Нидерландия и Германия; подчертава задължението на държавите членки в рамките на Механизма за гражданска защита на ЕС редовно да извършват оценки на риска и анализи на сценариите на бедствия, което обхваща трансграничното сътрудничество, както и докладването за основните рискове с трансгранично въздействие; призовава Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството и споделянето на информация в областта на управлението на риска от бедствия, също така с оглед на подобряването на системите за ранно предупреждение в граничните региони; в тази връзка приветства проектите по линия на Interreg за Рейн-Мьоз относно обществената безопасност, събирането на данни, трансграничното управление на реките и административното сътрудничество в областта на пространственото планиране за намаляване на риска от наводнения; |
| --- | --- |

46.

посочва, че изменението на климата също така оказва сериозно въздействие върху граничните региони, включително като ги задължава да разработват общи трансгранични, съобразени с конкретните условия превантивни мерки за природните бедствия; припомня, че настъпилите през 2021 г. природни бедствия засегнаха няколко гранични региона в Белгия, Франция, Люксембург, Нидерландия и Германия; подчертава задължението на държавите членки в рамките на Механизма за гражданска защита на ЕС редовно да извършват оценки на риска и анализи на сценариите на бедствия, което обхваща трансграничното сътрудничество, както и докладването за основните рискове с трансгранично въздействие; призовава Комисията и държавите членки да засилят сътрудничеството и споделянето на информация в областта на управлението на риска от бедствия, също така с оглед на подобряването на системите за ранно предупреждение в граничните региони; в тази връзка приветства проектите по линия на Interreg за Рейн-Мьоз относно обществената безопасност, събирането на данни, трансграничното управление на реките и административното сътрудничество в областта на пространственото планиране за намаляване на риска от наводнения;

| 47. | счита, че взаимното доверие, политическата воля и гъвкавият подход между заинтересованите страни на различни равнища, включително гражданското общество, са от ключово значение за преодоляване на пречките и насърчаване на устойчивия растеж и развитието в граничните региони; ето защо призовава за по-добра координация, диалог и обмен на най-добри практики между органите; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да засилят това сътрудничество; освен това призовава държавите членки да гарантират подходящата функционална и финансова автономност на съответните местни и регионални органи; в допълнение подчертава, че всички гранични региони трябва да играят решаваща роля при преодоляването на предизвикателствата, свързани с изменението на климата, чрез съгласувани действия със заобикалящите ги региони; |
| --- | --- |

47.

счита, че взаимното доверие, политическата воля и гъвкавият подход между заинтересованите страни на различни равнища, включително гражданското общество, са от ключово значение за преодоляване на пречките и насърчаване на устойчивия растеж и развитието в граничните региони; ето защо призовава за по-добра координация, диалог и обмен на най-добри практики между органите; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да засилят това сътрудничество; освен това призовава държавите членки да гарантират подходящата функционална и финансова автономност на съответните местни и регионални органи; в допълнение подчертава, че всички гранични региони трябва да играят решаваща роля при преодоляването на предизвикателствата, свързани с изменението на климата, чрез съгласувани действия със заобикалящите ги региони;

| 48. | отбелязва, че граничните региони се възползват в твърде малка степен от внедряването на кръговата икономика, енергията от възобновяеми източници и мерките за енергийна ефективност; призовава Комисията да надгражда върху вече постигнатия регулаторен напредък и да финансира повече трансгранични проекти за производство, обединяване и съхранение на енергия от възобновяеми източници; счита, че възможностите за сътрудничество, които вече съществуват в приложимата правна рамка на ЕС, трябва да бъдат използвани в пълна степен, и призовава държавите членки да засилят координацията в трансграничните региони с цел прилагане на стратегията на ЕС за интеграция на енергийната система; подчертава потенциала на по-слабо населените гранични райони да развиват устойчиви и екологосъобразни икономики и по този начин да се осигури добавена стойност за местното развитие чрез създаването на нови „зелени“ работни места; |
| --- | --- |

48.

отбелязва, че граничните региони се възползват в твърде малка степен от внедряването на кръговата икономика, енергията от възобновяеми източници и мерките за енергийна ефективност; призовава Комисията да надгражда върху вече постигнатия регулаторен напредък и да финансира повече трансгранични проекти за производство, обединяване и съхранение на енергия от възобновяеми източници; счита, че възможностите за сътрудничество, които вече съществуват в приложимата правна рамка на ЕС, трябва да бъдат използвани в пълна степен, и призовава държавите членки да засилят координацията в трансграничните региони с цел прилагане на стратегията на ЕС за интеграция на енергийната система; подчертава потенциала на по-слабо населените гранични райони да развиват устойчиви и екологосъобразни икономики и по този начин да се осигури добавена стойност за местното развитие чрез създаването на нови „зелени“ работни места;

| 49. | подчертава, че сътрудничеството между съседни държави членки ще бъде основен елемент за постигането на целите на Европейския зелен пакт, и призовава държавите членки да се възползват максимално от съществуващите възможности за сътрудничество съгласно приложимата правна рамка на ЕС; |
| --- | --- |

49.

подчертава, че сътрудничеството между съседни държави членки ще бъде основен елемент за постигането на целите на Европейския зелен пакт, и призовава държавите членки да се възползват максимално от съществуващите възможности за сътрудничество съгласно приложимата правна рамка на ЕС;

o

o o

| 50. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейския икономически и социален комитет, на Комитета на регионите, както и на националните и регионалните парламенти на държавите членки. |
| --- | --- |

50.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на Европейския икономически и социален комитет, на Комитета на регионите, както и на националните и регионалните парламенти на държавите членки.

---

(1)  ОВ L 206, 22.7.1992 г., стр. 7.

1

(2)  ОВ L 288, 6.11.2007 г., стр. 27.

2

(3)  ОВ L 20, 26.1.2010 г., стр. 7.

3

(4)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 320.

4

(5)  ОВ C 207, 30.6.2017 г., стр. 19.

5

(6)  ОВ C 28, 27.1.2020 г., стр. 40.

6

(7)  ОВ C 433, 23.12.2019 г., стр. 24.

7

(8)  https://ec.europa.eu/regional_policy/en/newsroom/consultations/border-2020/

8

(9)  ОВ L 437, 28.12.2020 г., стр. 108.

9

(10)  ОВ C 106, 26.3.2021 г., стр. 12.

10

(11)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 60.

11

(12)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 94.

12

(13)  https://www.ipcc.ch/report/sixth-assessment-report-working-group-i/ https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/downloads/report/IPCC_AR6_WGI_Full_Report.pdf.

13

(14)  ОВ L 357, 8.10.2021 г., стр. 1.

14

(15)  ОВ C 440, 29.10.2021 г., стр. 6.

15

(16)  Европейска комисия, Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“, Brustia, G., Dellagiacoma, A., Cordes, C., et al., More and better cross-border public services: obstacles and solutions to cross-border cooperation in the EU (Повече и по-добри трансгранични обществени услуги: пречки и решения за трансграничното сътрудничество в ЕС), Служба за публикации на Европейския съюз, 2021 г., https://data.europa.eu/doi/10.2776/912236

16

(17)  Европейска комисия, Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“, Brustia, G., Dellagiacoma, A., Cordes, C., et al., Vibrant cross-border labour markets: obstacles and solutions to cross-border cooperation in the EU (Динамични трансгранични пазари на труда: пречки и решения за трансграничното сътрудничество в ЕС), Служба за публикации на Европейския съюз, 2021 г., https://data.europa.eu/doi/10.2776/094950

17

(18)  Европейска комисия, Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“, Brustia, G., Dellagiacoma, A., Cordes, C., et al., Border regions for the European Green Deal: obstacles and solutions to cross-border cooperation in the EU (Гранични региони за Европейския зелен пакт: пречки и решения за трансграничното сътрудничество в ЕС), Служба за публикации на Европейския съюз, 2021 г., https://data.europa.eu/doi/10.2776/475773

18

(19)  Европейска комисия, Генерална дирекция „Регионална и селищна политика“, Brustia, G., Dellagiacoma, A., Cordes, C., et al., B-solutions, solving border obstacles: a compendium 2020-2021 (B-solutions: преодоляване на граничните пречки. Сборник 2020 — 2021 г.), Служба за публикации на Европейския съюз, 2021 г., https://data.europa.eu/doi/10.2776/625110

19

(20)  https://www.europarl.europa.eu/cmsdata/214920/budg2021-doc6-tab-en.pdf

20

(21)  Европейска комисия, Сближаване в Европа до 2050 г. — Осми доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване, 9 февруари 2022 г.

21

Сближаване в Европа до 2050 г. — Осми доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване

(22)  Регламент (ЕО) No 883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за координация на системите за социална сигурност (ОВ L 166, 30.4.2004 г., стр. 1).

22

(23)  Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1).

23

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/124 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/124

---

P9_TA(2022)0329

Изпълнение на актуализираната нова промишлена стратегия за Европа: привеждане на разходите в съответствие с политиката

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно изпълнението на актуализираната нова промишлена стратегия за Европа: привеждане на разходите в съответствие с политиката (2022/2008(INI))

(2023/C 125/11)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 9, 151 и 152, член 153, параграфи 1 и 2 от него, както и член 173 от него, който засяга промишлената политика на ЕС и се позовава, наред с другото, на конкурентоспособността на промишлеността в Съюза, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално членове 9, 151 и 152, член 153, параграфи 1 и 2 от него, както и член 173 от него, който засяга промишлената политика на ЕС и се позовава, наред с другото, на конкурентоспособността на промишлеността в Съюза,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 5, параграф 3 от него и Протокол No 2 към него относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз, и по-специално член 5, параграф 3 от него и Протокол No 2 към него относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 19 февруари 2020 г., озаглавено „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“ (COM(2020)0067), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 19 февруари 2020 г., озаглавено „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“ (COM(2020)0067),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Нова промишлена стратегия за Европа“ (COM(2020)0102), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Нова промишлена стратегия за Европа“ (COM(2020)0102),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Стратегия за мястото на МСП в устойчива и цифрова Европа“ (COM(2020)0103), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Стратегия за мястото на МСП в устойчива и цифрова Европа“ (COM(2020)0103),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2020 г., озаглавено „Нов план за действие относно кръговата икономика — За по-чиста и по-конкурентоспособна Европа“ (COM(2020)0098), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2020 г., озаглавено „Нов план за действие относно кръговата икономика — За по-чиста и по-конкурентоспособна Европа“ (COM(2020)0098),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 8 юли 2020 г., озаглавено „Стратегия за използването на водорода за неутрална по отношение на климата Европа“ (COM(2020)0301), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 8 юли 2020 г., озаглавено „Стратегия за използването на водорода за неутрална по отношение на климата Европа“ (COM(2020)0301),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 5 май 2021 г., озаглавено „Актуализиране на новата промишлена стратегия за 2020 г.: изграждане на по-силен единен пазар за възстановяването на Европа“ (COM(2021)0350), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 май 2021 г., озаглавено „Актуализиране на новата промишлена стратегия за 2020 г.: изграждане на по-силен единен пазар за възстановяването на Европа“ (COM(2021)0350),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 14 юли 2021 г., озаглавено „Подготвени за цел 55“ („Fit for 55“): постигане на целта на ЕС в областта на климата до 2030 г. по пътя към неутралност по отношение на климата“ (COM(2021)0550), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 14 юли 2021 г., озаглавено „Подготвени за цел 55“ („Fit for 55“): постигане на целта на ЕС в областта на климата до 2030 г. по пътя към неутралност по отношение на климата“ (COM(2021)0550),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 19 януари 2022 г., озаглавено „Промишлени екосистеми, стратегическа автономност и благосъстояние“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 19 януари 2022 г., озаглавено „Промишлени екосистеми, стратегическа автономност и благосъстояние“,

| — | като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 2 декември 2021 г., озаглавено „Актуализиране на новата промишлена стратегия за 2020 г.: изграждане на по-силен единен пазар за възстановяването на Европа“ (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския комитет на регионите от 2 декември 2021 г., озаглавено „Актуализиране на новата промишлена стратегия за 2020 г.: изграждане на по-силен единен пазар за възстановяването на Европа“ (1),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 5 май 2021 г., озаглавен „Годишен доклад за единния пазар за 2021 г.“ (SWD(2021)0351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 5 май 2021 г., озаглавен „Годишен доклад за единния пазар за 2021 г.“ (SWD(2021)0351),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 5 май 2021 г., озаглавен „Стратегически зависимости и капацитет“ (SWD(2021)0352), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 5 май 2021 г., озаглавен „Стратегически зависимости и капацитет“ (SWD(2021)0352),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 5 май 2021 г., озаглавен „Към конкурентоспособна и чиста европейска стомана“ (SWD(2021)0353), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 5 май 2021 г., озаглавен „Към конкурентоспособна и чиста европейска стомана“ (SWD(2021)0353),

| — | като взе предвид доклада от 2019 г. на групата на високо равнище на Комисията по въпросите на енергоемките отрасли, озаглавен „Генерален план за конкурентоспособна трансформация на енергоемките промишлени отрасли на ЕС — Създаване на условия за неутрална по отношение на климата кръгова икономика до 2050 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 2019 г. на групата на високо равнище на Комисията по въпросите на енергоемките отрасли, озаглавен „Генерален план за конкурентоспособна трансформация на енергоемките промишлени отрасли на ЕС — Създаване на условия за неутрална по отношение на климата кръгова икономика до 2050 г.“,

| — | като взе предвид специалния доклад на Международната агенция по енергетика от 2021 г., озаглавен „Нулеви нетни емисии до 2050 г.: пътна карта за световния сектор на енергетиката“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалния доклад на Международната агенция по енергетика от 2021 г., озаглавен „Нулеви нетни емисии до 2050 г.: пътна карта за световния сектор на енергетиката“,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 21 ноември 2018 г., озаглавени „Бъдеща стратегия за промишлената политика на ЕС“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 21 ноември 2018 г., озаглавени „Бъдеща стратегия за промишлената политика на ЕС“,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 27 май 2019 г. относно стратегия за промишлената политика на ЕС: визия за 2030 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 27 май 2019 г. относно стратегия за промишлената политика на ЕС: визия за 2030 г.,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 16 ноември 2020 г. относно възстановяване, осигуряващо напредък в прехода към една по-динамична, по-издръжлива и по-конкурентоспособна европейска промишленост, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 16 ноември 2020 г. относно възстановяване, осигуряващо напредък в прехода към една по-динамична, по-издръжлива и по-конкурентоспособна европейска промишленост,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 17 декември 2020 г. относно постигането на кръгово и екологично възстановяване, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 17 декември 2020 г. относно постигането на кръгово и екологично възстановяване,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно Европейския зелен пакт (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2020 г. относно Европейския зелен пакт (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците от нея (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2020 г. относно нова промишлена стратегия за Европа (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 25 ноември 2020 г. относно нова промишлена стратегия за Европа (4),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2020 г. относно нова стратегия за европейските МСП (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 декември 2020 г. относно нова стратегия за европейските МСП (5),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2021 г. относно новия план за действие за кръгова икономика (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 февруари 2021 г. относно новия план за действие за кръгова икономика (6),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно Европейска стратегия за водорода (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно Европейска стратегия за водорода (7),

| — | като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно европейска стратегия за интеграция на енергийните системи (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 19 май 2021 г. относно европейска стратегия за интеграция на енергийните системи (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2021 г. относно европейска стратегия за суровините от изключителна важност (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 24 ноември 2021 г. относно европейска стратегия за суровините от изключителна важност (9),

| — | като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение), |
| --- | --- |

—

като взе предвид споразумението, прието на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (COP 21) в Париж на 12 декември 2015 г. (Парижкото споразумение),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2020 г., озаглавено „Ново ЕНП за научни изследвания и иновации“ (COM(2020)0628), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 30 септември 2020 г., озаглавено „Ново ЕНП за научни изследвания и иновации“ (COM(2020)0628),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 25 ноември 2020 г., озаглавено „Фармацевтична стратегия за Европа“ (COM(2020)0761), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 ноември 2020 г., озаглавено „Фармацевтична стратегия за Европа“ (COM(2020)0761),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2022 г., озаглавено „Европейска декларация относно цифровите права и принципи за цифровото десетилетие“ (COM(2022)0027), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 януари 2022 г., озаглавено „Европейска декларация относно цифровите права и принципи за цифровото десетилетие“ (COM(2022)0027),

| — | като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 8 април 2019 г., озаглавен „Технологични инфраструктури“ (SWD(2019)0158), |
| --- | --- |

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 8 април 2019 г., озаглавен „Технологични инфраструктури“ (SWD(2019)0158),

| — | като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2016 г. относно последователна политика на ЕС по отношение на културните и творческите индустрии (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2016 г. относно последователна политика на ЕС по отношение на културните и творческите индустрии (10),

| — | като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1749 на Комисията от 28 септември 2021 г. относно принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място: от принципите към практиката — Насоки и примери за прилагането на принципа при вземането на решения в енергийния сектор и извън него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Препоръка (ЕС) 2021/1749 на Комисията от 28 септември 2021 г. относно принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място: от принципите към практиката — Насоки и примери за прилагането на принципа при вземането на решения в енергийния сектор и извън него,

| — | като взе предвид доклада от 4 април 2022 г. на Междуправителствения комитет по изменението на климата на ООН, озаглавен „Изменение на климата, 2022 г.: смекчаване на последиците от изменението на климата“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада от 4 април 2022 г. на Междуправителствения комитет по изменението на климата на ООН, озаглавен „Изменение на климата, 2022 г.: смекчаване на последиците от изменението на климата“,

| — | като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становищата на комисията по международна търговия, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм и комисията по регионално развитие, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становищата на комисията по международна търговия, комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по транспорт и туризъм и комисията по регионално развитие,

| — | като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A9-0214/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A9-0214/2022),

| А. | като има предвид, че е от решаващо значение да се даде възможност на промишлеността да осъществи двойния преход, като същевременно се създават висококачествени работни места и се гарантират конкурентоспособността и капацитетът за разработване и създаване на чисти продукти, услуги и производствени процеси; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че е от решаващо значение да се даде възможност на промишлеността да осъществи двойния преход, като същевременно се създават висококачествени работни места и се гарантират конкурентоспособността и капацитетът за разработване и създаване на чисти продукти, услуги и производствени процеси;

| Б. | като има предвид, че промишлената стратегия трябва да има за цел също така да укрепи единния пазар и да насърчава революционни технологични постижения, за да се превърне ЕС в световен лидер в областта на екологосъобразните и цифровите технологии; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че промишлената стратегия трябва да има за цел също така да укрепи единния пазар и да насърчава революционни технологични постижения, за да се превърне ЕС в световен лидер в областта на екологосъобразните и цифровите технологии;

| В. | като има предвид, че промишлените и производствените процеси представляват гръбнакът на пазара на труда в ЕС и следва да насърчават създаването на висококачествени работни места; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че промишлените и производствените процеси представляват гръбнакът на пазара на труда в ЕС и следва да насърчават създаването на висококачествени работни места;

| Г. | като има предвид, че в променящ се геополитически свят е жизненоважно да се укрепи стратегическата автономност и да се намали зависимостта на ЕС от материали, продукти, енергия, производствен капацитет и технологии от критично значение, като същевременно се поддържа икономиката отворена — доколкото е възможно, и затворена — доколкото е необходимо; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в променящ се геополитически свят е жизненоважно да се укрепи стратегическата автономност и да се намали зависимостта на ЕС от материали, продукти, енергия, производствен капацитет и технологии от критично значение, като същевременно се поддържа икономиката отворена — доколкото е възможно, и затворена — доколкото е необходимо;

| Д. | като има предвид, че руската военна агресия срещу Украйна отново показа, че ЕС е силно зависим от доставките на енергия от трети държави; като има предвид, че ЕС трябва да промени акцента на своите промишлени и енергийни политики, с цел да диверсифицира възможно най-бързо своите източници на енергия, да засили мерките си за икономии на енергия и за енергийна ефективност, както и да внедри мащабни количества възобновяеми източници и да възприеме много по-силно изразен подход за кръгова икономика в отделните промишлени отрасли, основаващ се на стабилни и устойчиви вериги на доставки; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че руската военна агресия срещу Украйна отново показа, че ЕС е силно зависим от доставките на енергия от трети държави; като има предвид, че ЕС трябва да промени акцента на своите промишлени и енергийни политики, с цел да диверсифицира възможно най-бързо своите източници на енергия, да засили мерките си за икономии на енергия и за енергийна ефективност, както и да внедри мащабни количества възобновяеми източници и да възприеме много по-силно изразен подход за кръгова икономика в отделните промишлени отрасли, основаващ се на стабилни и устойчиви вериги на доставки;

| Е. | като има предвид, че високата степен на зависимост от доставки на енергия, например от Русия, и високите цени на енергията могат да навредят на производствения капацитет на европейските дружества; като има предвид, че наличието на материали и компоненти и на производствен капацитет в Европа е от основно значение, за да се избегне заместването на енергийната зависимост на ЕС с увеличена зависимост от доставките на редкоземни минерали и други метали, оборудване или производствен капацитет от изключителна важност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че високата степен на зависимост от доставки на енергия, например от Русия, и високите цени на енергията могат да навредят на производствения капацитет на европейските дружества; като има предвид, че наличието на материали и компоненти и на производствен капацитет в Европа е от основно значение, за да се избегне заместването на енергийната зависимост на ЕС с увеличена зависимост от доставките на редкоземни минерали и други метали, оборудване или производствен капацитет от изключителна важност;

| Ж. | като има предвид, че ЕС разполага с водещи на световно равнище научноизследователски институти, дружества и квалифицирани хора и има потенциала да бъде световен лидер в промишлените иновации; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС разполага с водещи на световно равнище научноизследователски институти, дружества и квалифицирани хора и има потенциала да бъде световен лидер в промишлените иновации;

| З. | като има предвид, че Комисията, след като установи неговите стратегически зависимости в най-чувствителните промишлени екосистеми, съобщи, че ще предложи конкретни системни (икономически и регулаторни) мерки за намаляване на тези зависимости, включително чрез гарантиране и насърчаване на производството и инвестициите в Европа; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията, след като установи неговите стратегически зависимости в най-чувствителните промишлени екосистеми, съобщи, че ще предложи конкретни системни (икономически и регулаторни) мерки за намаляване на тези зависимости, включително чрез гарантиране и насърчаване на производството и инвестициите в Европа;

| И. | като има предвид, че ЕС трябва да предприеме мерки във връзка с устойчивостта на веригите на доставки, като същевременно създаде привлекателна и иновативна екосистема с висока стойност за производство и доставки, която е в съответствие с целите на Европа в областта на научноизследователската и развойната дейност (НИРД), иновациите, климата и околната среда; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че ЕС трябва да предприеме мерки във връзка с устойчивостта на веригите на доставки, като същевременно създаде привлекателна и иновативна екосистема с висока стойност за производство и доставки, която е в съответствие с целите на Европа в областта на научноизследователската и развойната дейност (НИРД), иновациите, климата и околната среда;

| Й. | като има предвид, че емисиите на CO2 от промишлеността са се понижили с 35 % от 1990 г. насам, което отчасти се дължи на преместването на производството; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че емисиите на CO2 от промишлеността са се понижили с 35 % от 1990 г. насам, което отчасти се дължи на преместването на производството;

| К. | като има предвид, че по приблизителни оценки икономическият потенциал за намаляване на крайното потребление на енергия до 2030 г., в сравнение с продължаването на обичайните практики, е 23,5 % за европейската промишленост (11); |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че по приблизителни оценки икономическият потенциал за намаляване на крайното потребление на енергия до 2030 г., в сравнение с продължаването на обичайните практики, е 23,5 % за европейската промишленост (11);

| Л. | като има предвид, че Комисията призна, че редица икономически сектори, като например здравеопазването, хранително-вкусовата промишленост, минната промишленост, добивът на суровини и секторът на цифровите технологии, са от решаващо значение за постигането на стратегическата автономност на ЕС; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Комисията призна, че редица икономически сектори, като например здравеопазването, хранително-вкусовата промишленост, минната промишленост, добивът на суровини и секторът на цифровите технологии, са от решаващо значение за постигането на стратегическата автономност на ЕС;

| М. | като има предвид, че Комисията призна в новата актуализирана промишлена стратегия, че неустойчивите пазарни политики, включително в областта на обществените поръчки, могат да доведат до пазарна консолидация; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че Комисията призна в новата актуализирана промишлена стратегия, че неустойчивите пазарни политики, включително в областта на обществените поръчки, могат да доведат до пазарна консолидация;

| 1. | приветства актуализирането на промишлената стратегия; подчертава, че за да бъде Зеленият пакт истинска стратегия за устойчив и преобразуващ растеж, да намали зависимостите и да поддържа еднакви условия на конкуренция за европейската промишленост по време на двойния преход, той трябва да бъде придружен от амбициозна промишлена политика, с цел да се превърне в конкурентоспособен лидер в областта на нулевите нетни емисии на парникови газове и устойчивата икономика, както и за да се създадат полезни взаимодействия между дружествата, малките и средните предприятия (МСП) и стартиращите предприятия, и че трябва да бъде подкрепен от амбициозна политика в областта на НИРД и благоприятна за МСП рамка; подчертава, че тази необходимост е нараснала значително в резултат на настоящата климатична и енергийна криза и агресивната война на Русия срещу Украйна; във връзка с това подчертава необходимостта от целенасочени мерки за облекчение за уязвимите клиенти в контекста на промишлеността, и по-специално уязвимите МСП и микропредприятия, които също бяха силно засегнати от последиците от пандемията от COVID-19; |
| --- | --- |

1.

| 2. | призовава Комисията и държавите членки да отчитат въздействието на руската агресивна война срещу Украйна върху европейската промишленост и нейния капацитет в настоящите и бъдещите инициативи и цели и да възприемат цялостен подход при създаването на стимули за подкрепа на стратегическите промишлени сектори и техните вериги на доставки, които са изправени пред рязко увеличение на разходите за енергия, транспорт и суровини; признава, че съществуват множество мерки, които могат да спомогнат за намаляването на тези въздействия, като същевременно се намалят емисиите на парникови газове и замърсяването на въздуха; |
| --- | --- |

2.

| 3. | подчертава, че наличието на функциониращ европейски единен пазар е важен елемент за укрепването на устойчивостта на промишлеността, привлекателността на Европа като инвестиционна дестинация и конкурентоспособността на ЕС, както и за ускоряване на двойния преход като основа за нов растеж в промишлените отрасли; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава, че ЕС не може да бъде зависим от държави извън ЕС по отношение на продукти, енергия , производствен капацитет и технологии, които са от съществено значение за нашата икономика и за нашето общество на бъдещето; подчертава, че ЕС трябва да си възвърне силна позиция в ключовите световни вериги за създаване на стойност и да гарантира доставките на суровини от изключителна важност по време на кризи, включително чрез повишено използване на кръгови бизнес модели; подчертава ползата от по-късите вериги на доставки за устойчивостта на нашата икономика и за постигането на амбициите на ЕС в областта на климата; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава значението на международното сътрудничество, равнопоставените партньорства и отворената справедлива търговия в световен мащаб за европейската икономика, като отбелязва, че един от най-ефикасните начини за засилване на устойчивостта на европейската промишленост и за намаляване на зависимостите е да се диверсифицират веригите на доставки чрез амбициозни мерки в областта на търговската политика, включително стратегически търговски и инвестиционни споразумения; |
| --- | --- |

5.

| 6. | призовава Комисията да представи ясни и научнообосновани пътища за преход за промишлената екосистема възможно най-скоро, включително чрез определяне на потребностите с оглед на успешен преход по отношение на инфраструктурата, технологиите и уменията; призовава Комисията да гарантира съгласуваност, координация и полезни взаимодействия между всички инициативи, цели, финансиране и регулаторни инструменти, които ще подкрепят промишлеността по време на прехода; подчертава необходимостта да се осигури пълно съответствие между пътищата за преход, пътните карти за промишлените технологии и стратегическите програми за научни изследвания и иновации на европейските партньорства в рамките на „Хоризонт „Европа“; призовава за годишен мониторинг и докладване относно конкурентоспособността, технологичния напредък, пригодността за заетост и устойчивостта на нашите промишлени екосистеми и относно напредъка на отделните сектори при осъществяването на прехода, включително съответствието с целите на ЕС в областта на климата, така че инструментите да могат да бъдат бързо адаптирани при необходимост; подчертава, че всички заинтересовани страни във веригата за създаване на стойност, в това число гражданското общество, академичната общност, организациите на потребителите, профсъюзите и Европейският научен консултативен съвет по изменението на климата, следва да бъдат включени по прозрачен начин в процесите на преход, като се гарантира постоянно научно обосновано наблюдение на напредъка; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Комисията да представи стратегия, съсредоточена върху прехода на най-енергоемките отрасли, която ще им позволи да запазят своята конкурентоспособност и същевременно ще подпомага постигането на по-висока степен на стратегическа автономност на ЕС, тъй като тези отрасли често са от стратегическо значение; |
| --- | --- |

7.

| 8. | припомня, че конкурентоспособността на промишлеността на Европа до голяма степен зависи от нейния капацитет за иновации; отбелязва, че ЕС е изпреварен от други икономически сили в разходите за НИРД като процент от БВП; отново подчертава значението на амбициозното равнище на инвестиции в НИРД, за да се подобри конкурентната позиция на ЕС в света; изразява съжаление, че целта за инвестиции в НИРД в размер на 3 % от БВП все още не е постигната в по-голямата част от държавите членки; призовава Комисията да координира усилията на държавите членки за по-нататъшен ангажимент за увеличаване на националните цели за инвестиции в НИРД, и по-специално за това националното публично и частно финансиране за промишлени иновации и научни изследвания да бъде насочено към научни изследвания, продиктувани от любопитство, и научни изследвания на ниско равнище на технологична готовност, за да се поддържа и подобрява базата от знания, която е основа за промишлените иновации в Европа; подчертава в тази връзка ролята, която партньорствата за отворена наука могат да играят; призовава Комисията да гарантира, че инвестициите в НИРД са насочени също така към осигуряване на участието на микропредприятията; |
| --- | --- |

8.

| 9. | посочва необходимостта работните програми на „Хоризонт Европа“ и публично-частните партньорства да вземат предвид новите обстоятелства, произтичащи от руското нашествие в Украйна, по-специално клъстери 4 и 5 относно „промишленост, цифрови технологии и космическо пространство“ и „климат, енергетика и мобилност“, и да поставят акцент при ориентираната към промишлеността НИРД върху замяната на изкопаемите горива и върху намаляването на зависимостта на промишлените отрасли на ЕС от вноса на енергия; |
| --- | --- |

9.

| 10. | призовава Комисията да допринесе за преодоляването на недостига на инвестиции в сравнение със световните конкуренти по отношение на главните базови технологии; във връзка с това приветства предложението на Комисията за Европейски законодателен акт за интегралните схеми и създаването на Европейски алианс за промишлени данни, периферни изчисления и изчисления в облак; призовава Комисията бързо да стартира забавените дейности на Европейския промишлен алианс за процесори и полупроводникови технологии; призовава Комисията бързо да разшири обхвата на тези инициативи, така че да се включат и други инструменти за научни изследвания, развойна дейност и иновации (НИРДИ) и главни базови технологии, като например акумулаторни батерии, изкуствен интелект, киберсигурност, автоматизация и роботика, биотехнологии, периферни изчисления, фотоника и квантови изчисления и технологии; |
| --- | --- |

10.

| 11. | приветства усилията на Комисията във връзка с европейската екосистема на полупроводниците, включително увеличаването на местния производствен капацитет, пилотните линии и първите по рода си производствени обекти за авангардна технология за интегрални схеми и проектиране на интегрални схеми и системи; подчертава необходимостта да се гарантира, че финансирането по линия на Европейския законодателен акт за интегралните схеми няма да доведе до намаляване на финансирането за други съществуващи свързани програми на ЕС; приветства работния документ на службите на Комисията, придружаващ Европейския законодателен акт за интегралните схеми (SWD(2022)0147); призовава обаче Комисията да изготви оценка на въздействието, включително въздействието върху околната среда, и цялостен анализ на бъдещите потребности от интегрални схеми, конкурентното предимство на различните видове и потенциала за производство на интегрални схеми в Европа; |
| --- | --- |

11.

| 12. | подчертава значението на цялостното изпълнение на съществуващата Стратегическа програма за научни изследвания и иновации на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“, тъй като това е ключова програма за стратегическата автономност на Съюза по отношение на редица главни базови технологии; счита, че пренасочването на финансирането на съвместното предприятие „Ключови цифрови технологии“ към научни изследвания, конкретно насочени към интегралните схеми, следва да се извършва предимно в рамките на съществуващата Стратегическа програма за научни изследвания и иновации; |
| --- | --- |

12.

| 13. | подчертава необходимостта от укрепване на „Произведено в ЕС“ и от ускоряване на приемането на технологиите в областта на „Индустрия 4.0“, особено от страна на МСП; призовава Комисията да включи партньорството „Произведено в Европа“ като важен елемент от програмата „Хоризонт Европа“ и за тази цел да укрепва сътрудничеството на МСП с университетите и с организациите за научни изследвания и технологии; подчертава, че „Произведено в Европа“ следва да бъде не само синоним на качество и иновации, но и на високо устойчиви и социално справедливи промишлени продукти, процеси и услуги, и да насърчава възстановяването на качествената заетост и възможностите за производство в целия Съюз, за да се подкрепи балансираното и устойчиво развитие на всички региони на ЕС; |
| --- | --- |

13.

| 14. | подчертава значението на Промишления форум, създаден заедно с промишлената стратегия, и отбелязва, че от петте работни групи, които бяха създадени, една е пряко свързана с единния пазар и анализира хоризонталните аспекти на единния пазар и премахването на пречките, а друга е специално насочена към авангардното производство като хоризонтален фактор, способстващ за широк спектър от екосистеми; |
| --- | --- |

14.

| 15. | подчертава значението на амбицията на Съюза за нулево замърсяване и на напълно интегрирана кръгова икономика за създаването на ефективна и декарбонизирана промишленост; призовава Комисията да извърши анализи на рециклирането и повторното въвеждане в рамките на жизнения цикъл на продуктите; призовава Комисията да обърне специално внимание на възможностите за финансиране и обществени поръчки за проекти на дружества, които са водещи иновативни участници в кръговата икономика, както и на необходимостта от стимулиране на развитието на водещи пазари; счита, че предотвратяването на образуването на отпадъци и намаляването на свързаното с отпадъците потребление на енергия и ресурси, както и рециклирането в затворена верига в цели промишлени сектори са абсолютно необходими за кръговата икономика; освен това подчертава значението на стандартите, мандатите за закупуване, квотите, устойчивостта и възможностите за ремонт още при проектирането, като се улеснява рециклирането и повторната употреба на суровини от (изключително) важно значение, както и по-голямото използване и дълготрайност на продуктите; |
| --- | --- |

15.

| 16. | приветства обявяването от страна на Комисията на издаването на насоки относно обществените поръчки и нейните усилия за насърчаване на реципрочността при достъпа до пазарите на обществени поръчки; подчертава, че обществените поръчки са основен инструмент за национална и икономическа сигурност, промишлена политика, социална и екологична устойчивост и за подпомагане на навлизането и търсенето на устойчиви продукти и услуги; подчертава, че механизмите за възлагане на обществени поръчки следва допълнително да подкрепят трансформацията на европейската промишленост чрез насърчаване на производството на екологично иновативни, икономически ефективни и устойчиви стоки и услуги и увеличаване на търсенето на вторични суровини, произтичащи от внедряването на кръгови производствени процеси; във връзка с това призовава Комисията да преразгледа правилата за обществените поръчки и конкуренцията, когато това е необходимо, като същевременно осигури доброто функциониране на единния пазар; припомня значението на разработените от Комисията насоки относно начина, по който държавите членки следва да включват във възлаганите обществени поръчки цели за изпълнение и критерии за качество, както и критерия за икономически най-изгодната оферта; призовава Комисията да гарантира достъпа на МСП и да се бори срещу критериите за възлагане на обществени поръчки, които определят изисквания или квалификации извън основните елементи на закупуваните услуги или стоки, така че МСП да имат справедливи възможности да участват в значителния пазар на обществени поръчки; призовава за най-високо равнище на бдителност по отношение на неевропейските участници, които стават собственици на критична инфраструктура; |
| --- | --- |

16.

| 17. | припомня ролята на устойчивите практики за възлагане на обществени поръчки, за да се предотвратява недостигът на лекарства, да се гарантира сигурността на доставките и да се осигуряват инвестиции в производството; настоятелно призовава Комисията да подкрепи държавите членки чрез разработването на целенасочени правила на ЕС относно обществените поръчки за лекарства в съответствие с действащата Директива за обществените поръчки, така че да се обезпечат дългосрочна устойчивост, конкуренция и сигурност на доставките и да се стимулират инвестициите в производството; |
| --- | --- |

17.

| 18. | призовава Комисията да направи оценка на съвместните обществени поръчки, стартирани по време на пандемията от COVID-19, да ги сравни със споразумението за предварително закупуване и да използва извлечените поуки, за да подобри този инструмент, като се избягват смущения на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

18.

| 19. | подчертава, че е важно да се включат образованието, повишаването на квалификацията и преквалификацията в пътищата за преход като важни инструменти в трансформацията на промишлеността на ЕС, а също и в усилията за постигане на по-висока производителност, като се вземат предвид потребностите на пазара на труда на регионите в процеса на икономическо съживяване, с цел да се предотврати обедняването на регионите; призовава Комисията и държавите членки да разработят стратегия за партньорства в областта на професионалното образование и между бизнеса и образованието, заедно със социалните партньори, по-специално в рамките на регионалните промишлени клъстери, за да се повишат уменията и да се засили възприемането от МСП на готови за пазара иновации, и като се създават стимули за МСП да обучават и подобряват уменията на своя персонал и работници, по-специално в областта на цифровите умения; подчертава необходимостта от засилване на сътрудничеството между научноизследователската и развойната дейност и промишлеността, особено под формата на трансфер на технологии към МСП; подчертава, че насърчаването на равенството между половете, интегрирането на принципа на равенство между половете, равните възможности и участието на жените на пазара на труда и предприемачеството следва да бъдат гарантирани; |
| --- | --- |

19.

| 20. | подчертава значението на проактивните политики за образование и обучение, които насърчават привличането и задържането на таланти в ЕС; призовава Комисията и държавите членки да помагат на изследователите и преподавателите от световна класа в ЕС да играят водеща роля в програмата за образование, научни изследвания, развитие и обучение на бъдещата работна сила и да засилят сътрудничеството между образованието и обучението, научните изследвания и стопанския сектор; |
| --- | --- |

20.

| 21. | подчертава необходимостта държавите членки да прилагат Пакта за уменията и другите инициативи на Съюза за създаване на възможности за преквалификация и повишаване на квалификацията на работната сила, с цел да се предоставят на хората необходимите умения, водещи до професионална диверсификация, да се преодолее недостигът на работна ръка и умения и да се ускорят преквалификацията и повишаването на квалификацията на работниците и безработните, по-специално на работниците, които са най-уязвими по отношение на прехода; подчертава необходимостта от изпълнение на инициативите, които целят укрепване на европейското научноизследователско пространство, европейското пространство за образование и европейските екосистеми за иновации, насочени към изграждането на силен европейски вътрешен пазар за научни изследвания и иновации; |
| --- | --- |

21.

| 22. | подчертава, че по-слабо квалифицираните работници са особено уязвими; подчертава във връзка с това значението на Фонда за справедлив преход, въпреки ограничения му обхват; |
| --- | --- |

22.

| 23. | подчертава, че МСП и стартиращите предприятия изпълняват централна роля в промишлените екосистеми на ЕС, по-специално в цифровизацията на ЕС, и имат решаващо значение като източник на устойчиви и социално отговорни бизнес модели и продуктови иновации; подчертава, че е необходимо да се подобри техният достъп до национално финансиране и финансиране от ЕС, по-специално в традиционните сектори, в които цифровизацията все още не е развита; изразява съжаление относно недостига на финансиране за предприемачите, обусловен от пол, сексуална ориентация или произход; подчертава ролята на Европейския съвет по иновациите за насърчаване на европейска екосистема за стартиращи и инвестиционни предприятия, която да благоприятства в по-голяма степен развитието на високотехнологични, високорискови и носещи големи ползи иновации; |
| --- | --- |

23.

| 24. | счита, че инициативите за постигане на цифровото десетилетие ще допринесат за цифровата трансформация на предприятията, особено на МСП, които все още изостават от големите дружества по отношение на цифровите умения и цифровизацията на дейностите; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава необходимостта от преодоляване на съществуващите пречки в рамките на единния пазар, които възпрепятстват растежа на МСП и стартиращите предприятия в Европа, както и необходимостта от подобрена правна и регулаторна рамка, а следователно и от въвеждане на благоприятни за МСП политики; |
| --- | --- |

25.

| 26. | подчертава, че е необходимо регулаторната рамка да бъде модернизирана и адаптирана към бъдещето, за да се осигурят регулаторната стабилност и предвидимост, които улесняват иновациите, инвестициите и одобряването на иновативни продукти и услуги и дават възможност за преход към икономика с нулеви нетни емисии на парникови газове и да се гарантират конкурентоспособността и висококачествените работни места в Европа, като същевременно се вземат предвид икономическите, екологичните, свързаните с пола и социалните аспекти; призовава Комисията да включи пътни карти в стратегиите за прехода с обвързващи качествени и количествени цели, след като извърши оценка на въздействието, и да намали ненужната административна тежест за европейските предприятия, особено за МСП; изтъква принципа на отмяна на предишни тежести при въвеждане на нови; |
| --- | --- |

26.

| 27. | подчертава необходимостта от намаляване на ненужната административна тежест за предприятията, особено за МСП и стартиращите предприятия, като същевременно се запазват най-високи стандарти за потребителите и работниците и за опазване на здравето и на околната среда; подчертава, че Европа се намира в повратна точка в резултат на агресивната война на Русия срещу Украйна и последиците от пандемията от Covid-19; призовава Комисията да прецени дали новите законодателни предложения биха довели до ненужна регулаторна или административна тежест за дружествата; |
| --- | --- |

27.

| 28. | припомня ролята на публичната администрация за гарантиране на благоприятна за бизнеса икономическа среда и за намаляване на ненужната административна тежест за предприятията, като същевременно се гарантират най-високите стандарти за прозрачност и безопасност на работниците; счита, че инструментите за електронно управление, политиките за цифрови иновации и усъвършенстването на цифровите умения следва да бъдат насърчавани в рамките на публичния сектор и сред наетите в него лица; |
| --- | --- |

28.

| 29. | подчертава националното и регионалното измерение на индустриалната политика и ролята на регионалните стратегии за интелигентна специализация, по-специално по отношение на заетостта и икономическото и промишленото развитие на цялата територия на държавите членки; във връзка с това призовава за анализ на постиженията на стратегиите за интелигентна специализация като платформа за бъдещи мерки на регионално равнище; подчертава необходимостта от прозрачно участие на всички местни заинтересовани лица, включително гражданското общество и представители на общността, в подготовката и изпълнението на регионалните стратегии за интелигентна специализация; призовава Комисията да включи инструменти за увеличаване на използването на „Произведено в ЕС“ на регионално равнище; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава Комисията да изгражда регионални екосистеми, които се съсредоточават върху собствената си интелигентна специализация, спомагат за преодоляване на регионалните неравенства и осигуряват участието на публичната администрация, висшите учебни заведения, учените, гражданското общество и промишлеността, за да съчетаят техните знания и да създават съвместно съдържание, контекст и учебен опит; |
| --- | --- |

30.

| 31. | настоява, че е необходимо да се гарантира социална справедливост на индустриалния преход и да се разработят подходящи мерки в подкрепа на реиндустриализацията на регионите в преход чрез стратегически междурегионални инвестиционни проекти и чрез планове за повторно развитие за уязвимите региони, особено селските и отдалечените райони; |
| --- | --- |

31.

| 32. | подчертава, че е необходимо основно преориентиране на нашата европейска енергийна политика в отговор на агресивното нашествие на Русия в Украйна; призовава за значително намаляване на енергийната зависимост на ЕС, по-специално от руски газ, нефт, въглища и ядрено гориво; призовава Комисията и държавите членки да ускорят производствения капацитет за устойчива, достъпна, сигурна и изобилна енергия от възобновяеми източници и преходна нисковъглеродна енергия, както и да увеличат икономиите на енергия и мерките за енергийна ефективност; призовава Комисията да подкрепя по-ефективно развитието на енергийни източници, които ще позволят да се удовлетворят повишените нужди от електричество, и да засили координацията на планирането и финансирането на необходимата инфраструктура, по-специално за необходимата електроенергия, енергия, интелигентни мрежи, водород, CO2 и отопление/охлаждане; |
| --- | --- |

32.

| 33. | подчертава, че правилното функциониране на европейската промишлена екосистема изисква стабилни енергийни доставки; предупреждава, че свиването на доставките на енергия може да има вредни последици за производствената инфраструктура; във връзка с това подчертава, че е необходима система за координация, която систематично да наблюдава наличието на газ по време на криза, за да се улеснят общите европейски стратегии за справяне с кризата; |
| --- | --- |

33.

| 34. | посочва факта, че отоплението и охлаждането продължават да бъдат едно от най-значимите приложения на енергията в промишления сектор; подчертава, че за да се ускори намаляването на емисиите на парникови газове в промишлеността, е необходимо потенциалът за енергийна ефективност в областта на отоплението и охлаждането в промишлеността да бъде използван в пълна степен; подчертава необходимостта от по-добро използване на неизбежната отпадна топлина и студ, както и на промишлените клъстери и симбиози, които предлагат значителни полезни взаимодействия и потенциал за икономии на енергия в много сектори, включително текстил, химикали, преработка на храни и машини; |
| --- | --- |

34.

| 35. | призовава Комисията да увеличи усилията си по отношение на отключването на потенциала на кръговата биоикономика, където се използват устойчиви и възобновяеми ресурси, за да се насърчават конкурентоспособни и устойчиви промишлени отрасли в дългосрочен план; във връзка с това подчертава, че използването на отпадъци от биомаса може ефективно да замести изкопаемите горива, като същевременно позволява да се намали отпечатъкът на CO2; поради това настоятелно призовава органите на ЕС, националните и местните органи да насърчават такъв кръгов подход във всички политики; |
| --- | --- |

35.

| 36. | призовава Комисията и държавите членки да съкратят времето, необходимо за издаване на разрешения, в значителна степен и да създадат ускорени процедури за издаване на разрешения за инфраструктура, която подкрепя промишлеността в прехода към неутрална по отношение на климата кръгова икономика, без да се засягат прозрачността, легитимността и законността на съществуващите процедури; подчертава в този контекст, че е необходимо да се развие опорна мрежа за водород в Европа, да продължат да се развиват междусистемните връзки на нашия континент и да се оказва подкрепа за широкото внедряване на енергоспестяващи технологии, например инсталирането на високоефективни местни съоръжения за производство на енергия от възобновяеми източници и комбинирано производство, по-специално за МСП; |
| --- | --- |

36.

| 37. | отново изтъква необходимостта от благоприятна рамка за развитие на устойчива мобилност и подпомагане на свързването на сектори; |
| --- | --- |

37.

| 38. | призовава държавите членки и Комисията по интелигентен и избирателен начин да ускорят изпълнението на всички програми и инструменти на ЕС в областта на научните изследвания, развойната дейност и иновациите, инфраструктурата и цифровата сфера, включително важни проекти от общоевропейски интерес, насочени към неефективността на пазара, а също и промишлените съюзи и технологичните инфраструктури за изпитване, валидиране и разширяване на мащаба на нови технологични решения, по-специално тези, които разработват новаторски революционни технологии, необходими за двойния преход, особено тези, свързани с производството на енергия, горивата и главните базови технологии, както и за прилагането на ефективна кръгова икономика, например чиста стомана, чисто въздухоплаване, горива на основата на електроенергия, чисти торове и електрически крекинг; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава, че за устойчивостта на европейската промишленост е от решаващо значение Комисията бързо да оценява важните проекти от общоевропейски интерес (ВПОИ); призовава Комисията да установи ясни, ефективни, прости и всеобхватни насоки по отношение на ВПОИ; отново подчертава значението на намаляването на риска за финансирането, например чрез InvestEU или Фонда за иновации, което е от съществено значение за повишаване на производствения капацитет на ЕС в ключови стратегически сектори като соларната промишленост и ѝ дава възможност да изгради отново стабилна европейска производствена база; |
| --- | --- |

39.

| 40. | подчертава големия потенциал на договорите за разлика в цената на въглеродните емисии (ДЗРЦВЕ) като жизненоважен инструмент за стимулиране на намаляването на емисиите и намаляване на зависимостта от изкопаеми горива в промишлеността; счита, че те са особено важни за секторите, в които намаляването на емисиите е трудно, за подобряването на технологиите и за подпомагането на тяхното разпространение в различните сектори; подчертава, че ДЗРЦВЕ следва да бъдат пропорционални, да са в съответствие със законодателството на ЕС, да отговарят на изискванията на СТО и да не водят до неоправдано нарушаване на вътрешния пазар на ЕС; |
| --- | --- |

40.

| 41. | приветства анализа на Комисията относно стратегическите зависимости и капацитет в съответствие с целта за стратегическа автономност; призовава Комисията да завърши възможно най-скоро анализите и промишлените технологични пътни карти и да предложи действия за намаляване на зависимостта от установените продукти от изключително значение, включително мерките за рециклиране и ефективно използване на ресурсите, и от установените доставки от изключително значение, включително доставките на енергия; подчертава, че е важно да се гарантира непрекъснатият достъп на основно медицинско и здравно оборудване до общия пазар на ЕС въз основа на опита, натрупан от първоначалния недостиг в началото на пандемията от COVID-19; подчертава необходимостта от стратегия, основаваща се на допълнителен задълбочен анализ на взаимните зависимости, за да се укрепи капацитетът на ЕС в критичните вериги за създаване на стойност и производството, като същевременно се запази ангажираността по отношение на многостранното сътрудничество и свободната търговия; |
| --- | --- |

41.

| 42. | призовава Комисията да възприеме цялостен подход към веригата за създаване на стойност, когато анализира стратегическите зависимости в четиринадесетте критични промишлени екосистеми, които е установила в своя годишен доклад за единния пазар за 2021 г.; препоръчва тези задълбочени проучвания да бъдат разширени, така че да обхванат всички сектори, считани за стратегически; призовава Комисията да вземе предвид въздействието на извънтериториалните мерки, предприети от трети държави, върху промишлеността на ЕС, по-специално по отношение на контрола върху износа; изтъква, че за да се избегне създаването на нови зависимости и уязвимости, актуализираната нова промишлена стратегия следва да се ръководи от европейските ресурси и технологични възможности; |
| --- | --- |

42.

| 43. | подчертава, че рециклирането трябва да играе решаваща роля за увеличаване на доставките на суровини и вторични материали, като по този начин се намалява зависимостта на ЕС от вноса от трети държави; призовава Комисията да продължи да подкрепя мерките за ограничаване на нарастването на търсенето на първични суровини, например насърчаване на кръговата икономика, подкрепа на научните изследвания и иновациите за заместване на материали, включване на устойчиви доставки в търговските споразумения и стратегически партньорства за суровини; |
| --- | --- |

43.

| 44. | призовава Комисията да разшири обхвата на Обсерваторията за технологии от изключително значение, за да включва непрекъснато наблюдение, оценка и докладване относно показателите за устойчивост за промишлените отрасли на ЕС, например взаимни зависимости в областта на ключови технологии, производствен капацитет, система за ранно предупреждение при потенциален недостиг, стратегически зависимости и чуждестранни субсидии в стратегически сектори; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава Комисията и държавите членки да създадат ad hoc стимули за инвестиции в производството на стоки от критично значение, например основни лекарства, за да се постигне отворена стратегическа автономност, както и за производствени технологии, с оглед на всякакъв вид кризи, включително война, като същевременно се гарантират дългосрочни устойчиви вериги на доставки; |
| --- | --- |

45.

| 46. | призовава Комисията да гарантира, че мерките, предложени във фармацевтичната стратегия на ЕС, осигуряват ролята на ЕС като иноватор в научноизследователската и развойната дейност, гарантират конкурентоспособността, предоставят надеждни и финансово достъпни доставки и достъп до модерни лекарства, както и стимулират иновациите и инвестициите в научноизследователската и развойната дейност; отбелязва, че привличането в ЕС на силна фармацевтична промишленост, основана на научни изследвания, също ще подкрепи устойчивостта на ЕС; подчертава необходимостта от подкрепа за специални инвестиции в научни изследвания и иновации, производство на лекарства и активни съставки в ЕС и поддържане на територията на ЕС на жизнеспособни, основани на научни изследвания производствени съоръжения; |
| --- | --- |

46.

| 47. | изразява силна загриженост относно нелоялната конкуренция, инвестициите и поглъщанията в рамките на единния пазар от страна на получаващи държавно финансиране дружества извън ЕС, особено в стратегически сектори, като например енергийните доставки, необходими за гарантиране на независимостта и енергийната сигурност на Съюза; призовава Комисията да анализира тази намеса, за да гарантира еднакви условия на конкуренция, особено за МСП, и да разработи подходящи и правно обосновани мерки за предотвратяване на такава намеса, като същевременно гарантира, че като цяло не се подкопава добре установената рамка на политиката на ЕС в областта на конкуренцията и че се насърчава лоялната конкуренция между дружествата от и извън ЕС, извършващи дейност на единния пазар на ЕС; |
| --- | --- |

47.

| 48. | приветства предложенията на Комисията за установяване на еднакви условия на конкуренция между европейските и неевропейските дружества; във връзка с тези предложения подчертава необходимостта от запазване на конкурентоспособността на износа на европейските дружества; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава Комисията, с оглед на следващото преразглеждане, да разшири обхвата и определенията на уредбата относно преките чуждестранни инвестиции, за да се предприемат мерки във връзка с въздействието на чуждестранните субсидии върху икономическата сигурност в ЕС и на трансфера на технологии от дружества от ЕС в държави извън ЕС в стратегически сектори; |
| --- | --- |

49.

| 50. | призовава Комисията да насърчава трансфера на екологични технологии към развиващите се държави, за да се улесни екологичният преход в световен мащаб; |
| --- | --- |

50.

| 51. | изразява загриженост относно нарастващата зависимост от производители извън ЕС по отношение на оборудване за сигурност в жизненоважни и чувствителни области на нашето общество, например сигурността на границите, киберсигурността и сигурността на отбраната; подчертава необходимостта от определяне на технологиите и оборудването за сигурност като стратегически сектор; призовава за план за действие за стимулиране на този сектор в ЕС, включително чрез адаптирани правила за възлагане на обществени поръчки; |
| --- | --- |

51.

| 52. | подчертава заключенията на доклада на Европейската сметна палата относно забавянията при внедряването на 5G мрежите и рисковете, свързани с продавачи извън ЕС (12); призовава Комисията да стимулира координирано разгръщане на 5G в ЕС и да намали външните зависимости и рисковете от смущения в 5G и 6G комуникационните технологии чрез координирана подкрепа, за да се даде възможност на европейските участници да изградят капацитет за научноизследователската и развойната дейност за 6G системи и да разработят водещи пазари за 5G инфраструктура като основа за цифровата и екологичната трансформация; призовава Комисията да гарантира адекватно равнище на конкурентоспособност в областта на 5G технологиите, като същевременно гарантира сигурността на 5G мрежите; |
| --- | --- |

52.

| 53. | подчертава, че културните и творческите индустрии и сектори са от основно значение за движението „Нов европейски Баухаус“, което ще бъде ключова инициатива; отбелязва, че културните и творческите индустрии са движеща сила за иновациите и развитието в Европа; призовава Комисията да разработи всеобхватна, последователна и дългосрочна рамка на промишлената политика за културните и творческите индустрии; |
| --- | --- |

53.

| 54. | приветства предложението на Комисията за законодателен акт за данните и разработването на инициатива за общи европейски пространства на данни; подчертава ролята, която ще играят оперативно съвместимите, конкурентоспособни и общоевропейски пространства на данни за редица промишлени сектори, включително развитието на изкуствения интелект, мобилността, околната среда, здравеопазването и интелигентното производство; подчертава необходимостта от диференциран подход, който да отчита характеристиките на всеки сектор; счита, че водещата роля на дружества извън ЕС/Европейското икономическо пространство в инициативи на ЕС в областта на пространството на данни може да води до отслабване на целта за укрепване на технологичния суверенитет на ЕС; подчертава значението на основаната на данни икономика и изисква от Комисията да ускори всички инициативи, свързани с данните, и да подкрепи създаването на европейска екосистема на пространства на данни, основана на надеждност, конкурентоспособност и оперативна съвместимост, както и да насърчава създаването на споделени европейски инфраструктури за улесняване на използването и обмена на данни между промишлените сектори, укрепването на екосистемите за данни и периферни изчисления и засилването на инвестициите във високоскоростни комуникации; във връзка с това подчертава значението на правната сигурност, която е изключително важна за иновационния капацитет на дружествата от ЕС; |
| --- | --- |

54.

| 55. | подчертава необходимостта от гарантиране на устойчивостта на комуникационните мрежи и сигурността на пространствата на данни, като по този начин се насърчава бързото разгръщане на оптични мрежи, които биха могли да осигурят множество пътища и устойчивост на физически атаки и кибератаки; |
| --- | --- |

55.

| 56. | призовава Комисията да гарантира, че цифровият преход ще използва съвременни методи и най-добри практики за намаляване на емисиите на парникови газове и на изчислителната сложност и увеличаване на енергийната ефективност и ефикасността на данните на системите в условия на производство; във връзка с това подчертава необходимостта от метод, който да включва оценка на екологичната устойчивост в цифровия преход, включително по отношение на използването на енергия, през целия жизнен цикъл на продуктите и системите; |
| --- | --- |

56.

| 57. | призовава Комисията да въведе мерки, които да не позволяват на държави извън ЕС да притежават нотифицирани органи на ЕС, определени от държава от ЕС, за да оценяват съответствието на определени продукти с изискванията преди пускането им на пазара; |
| --- | --- |

57.

| 58. | приветства инициативата на Комисията за европейска стратегия за стандартизация, която има за цел да подпомогне цифровата трансформация, и споделя амбицията да се възприеме по-активен подход при определянето на стратегия за стандартите, включително на международно равнище с ключовите търговски партньори; |
| --- | --- |

58.

| 59. | отбелязва, че ЕС трябва да развива своите способности в областта на отбраната, за да постигне стратегическа автономност; подчертава значението на предоставянето на насоки на политиката и разработването на амбициозни публични програми за подкрепа и стимулиране на инвестициите в космическата и отбранителната промишленост; счита, че е от изключително значение да се приведе в действие надежден, скромен и ефикасен европейски пазар на отбранително оборудване, включващ висока степен на технологичен суверенитет; |
| --- | --- |

59.

| 60. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

60.

---

(1)  ОВ C 97, 28.2.2022 г., стр. 43.

(2)  ОВ C 270, 7.7.2021 г., стр. 2.

(3)  ОВ C 316, 6.8.2021 г., стр. 2.

(4)  ОВ C 425, 20.10.2021 г., стр. 43.

(5)  ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 2.

(6)  ОВ C 465, 17.11.2021 г., стр. 11.

(7)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 56.

(8)  ОВ C 15, 12.1.2022 г., стр. 45.

(9)  ОВ C 224, 8.6.2022 г., стр. 22.

(10)  ОВ C 238, 6.7.2018 г., стp. 28.

(11)  Европейска сметна палата, Специален доклад 02/2022: „Енергийна ефективност в предприятията — има известни икономии на енергия, но са налице слабости при планирането и подбора на проектите“ https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR22_02/SR_Energy-effic-enterpr_BG.pdf

(12)  Европейска сметна палата, Специален доклад 03/2022: „Въвеждане на 5G в ЕС: забавяне в изграждането на мрежите и нерешени въпроси, свързани със сигурността“, Служба за публикации на Европейския съюз, Люксембург, 2022 г.

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/135 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/135

---

P9_TA(2022)0330

Последици от сушата, пожарите и други екстремни метеорологични явления: увеличаване на усилията на ЕС в борбата с изменението на климата

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно последиците от сушата, пожарите и други екстремни метеорологични явления: увеличаване на усилията на ЕС в борбата с изменението на климата (2022/2829(RSP))

(2023/C 125/12)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята резолюция от 28 ноември 2019 г. относно извънредното положение по отношение на климата и околната среда (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 28 ноември 2019 г. относно извънредното положение по отношение на климата и околната среда (1),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), и резолюцията на Парламента от 15 януари 2020 г. по този въпрос (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), и резолюцията на Парламента от 15 януари 2020 г. по този въпрос (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (3),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380), и резолюцията на Парламента от 9 юни 2021 г. по този въпрос (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380), и резолюцията на Парламента от 9 юни 2021 г. по този въпрос (4),

| — | като взе предвид стратегията „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система (COM(2020)0381) и своята резолюция от 20 октомври 2021 г. по този въпрос (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегията „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система (COM(2020)0381) и своята резолюция от 20 октомври 2021 г. по този въпрос (5),

| — | като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), по-специално Парижкото споразумение от 2015 г. към нея, което влезе в сила на 4 ноември 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК), по-специално Парижкото споразумение от 2015 г. към нея, което влезе в сила на 4 ноември 2016 г.,

| — | като взе предвид Глобалния доклад за оценка относно намаляването на риска от бедствия (GAR) — Специален доклад относно сушата от 2021 г., изготвен от Службата на ООН за намаляване на риска от бедствия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Глобалния доклад за оценка относно намаляването на риска от бедствия (GAR) — Специален доклад относно сушата от 2021 г., изготвен от Службата на ООН за намаляване на риска от бедствия,

| — | като взе предвид целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), договорени през 2015 г., и по-специално цел 15, |
| --- | --- |

—

като взе предвид целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР), договорени през 2015 г., и по-специално цел 15,

| — | като взе предвид Конвенцията на ООН за борба с опустиняването (UNCCD), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за борба с опустиняването (UNCCD),

| — | като взе предвид специалното издание от 2021 г. на Global Wetland Outlook (Глобални перспективи за влажните зони), публикувано от секретариата на Конвенцията по влажните зони, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалното издание от 2021 г. на Global Wetland Outlook (Глобални перспективи за влажните зони), публикувано от секретариата на Конвенцията по влажните зони,

| — | като взе предвид доклада на Съвместния изследователски център на Комисията, озаглавен „Сушата в Европа — август 2022 г.“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Съвместния изследователски център на Комисията, озаглавен „Сушата в Европа — август 2022 г.“,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 16 юли 2021 г., озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (COM(2021)0572), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 16 юли 2021 г., озаглавено „Нова стратегия на ЕС за горите за 2030 г.“ (COM(2021)0572),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. — Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. — Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380),

| — | като взе предвид доклада за глобална оценка на Междуправителствената научно-политическа платформа за биологично разнообразие и екосистемни услуги от май 2019 г. относно биологичното разнообразие и екосистемните услуги, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада за глобална оценка на Междуправителствената научно-политическа платформа за биологично разнообразие и екосистемни услуги от май 2019 г. относно биологичното разнообразие и екосистемните услуги,

| — | като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2020 г. относно стратегията на ЕС за адаптация към изменението на климата (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 17 декември 2020 г. относно стратегията на ЕС за адаптация към изменението на климата (6),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 17 ноември 2021 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за почвите за 2030 г. Извличане на ползите от здравите почви за хората, храните, природата и климата“ (COM(2021)0699), и резолюцията на Парламента от 28 април 2021 г. относно защитата на почвите (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 17 ноември 2021 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за почвите за 2030 г. Извличане на ползите от здравите почви за хората, храните, природата и климата“ (COM(2021)0699), и резолюцията на Парламента от 28 април 2021 г. относно защитата на почвите (7),

| — | като взе предвид Европейската харта за водните ресурси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската харта за водните ресурси,

| — | като взе предвид доклада на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК), озаглавен Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability (Изменението на климата за 2022 г.: последици, приспособяване и уязвимост). |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК), озаглавен Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability (Изменението на климата за 2022 г.: последици, приспособяване и уязвимост).

| — | като взе предвид Резолюция No 64/292 на Общото събрание на ООН от 28 юли 2010 г., в която се признава правото на човека на вода и добри санитарни условия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Резолюция No 64/292 на Общото събрание на ООН от 28 юли 2010 г., в която се признава правото на човека на вода и добри санитарни условия,

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно последващите действия, свързани с Европейската гражданска инициатива „Право на вода“ (Right2Water) (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 септември 2015 г. относно последващите действия, свързани с Европейската гражданска инициатива „Право на вода“ (Right2Water) (8),

| — | като взе предвид доклад No 17/2020 на Европейската агенция за околна среда (ЕАОС), озаглавен Water and agriculture: towards sustainable solutions (Водата и селското стопанство: към устойчиви решения), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклад No 17/2020 на Европейската агенция за околна среда (ЕАОС), озаглавен Water and agriculture: towards sustainable solutions (Водата и селското стопанство: към устойчиви решения),

| — | като взе предвид доклада на Института по световните ресурси от 21 януари 2020 г., озаглавен Achieving Abundance: Understanding the Cost of a Sustainable Water Future (Постигане на изобилие: да разберем каква е цената на устойчиво бъдеще по отношение на водата), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Института по световните ресурси от 21 януари 2020 г., озаглавен Achieving Abundance: Understanding the Cost of a Sustainable Water Future (Постигане на изобилие: да разберем каква е цената на устойчиво бъдеще по отношение на водата),

| — | като взе предвид доклада на ЕАОС от 14 октомври 2021 г., озаглавен Water resources across Europe — confronting water stress: an updated assessment (Водните ресурси в цяла Европа — изправени пред недостиг на вода: актуализирана оценка), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на ЕАОС от 14 октомври 2021 г., озаглавен Water resources across Europe — confronting water stress: an updated assessment (Водните ресурси в цяла Европа — изправени пред недостиг на вода: актуализирана оценка),

| — | като взе предвид проверката на Комисията за пригодност от 2019 г. на Рамковата директива за водите, Директивата за подпочвените води, Директивата относно стандартите за качество на околната среда и Директивата за наводненията (SWD(2019)0439), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проверката на Комисията за пригодност от 2019 г. на Рамковата директива за водите, Директивата за подпочвените води, Директивата относно стандартите за качество на околната среда и Директивата за наводненията (SWD(2019)0439),

| — | като взе предвид докладите за оценка и специалните доклади на МКИК, |
| --- | --- |

—

като взе предвид докладите за оценка и специалните доклади на МКИК,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 24 февруари 2021 г., озаглавено „Изграждане на устойчива на климатичните изменения Европа — новата стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата“ (COM(2021)0082), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 24 февруари 2021 г., озаглавено „Изграждане на устойчива на климатичните изменения Европа — новата стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата“ (COM(2021)0082),

| — | като взе предвид Регламент (EС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (9) (Регламент за общоприложимите разпоредби), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (9) (Регламент за общоприложимите разпоредби),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 г. относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд (10),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (11),

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| А. | като има предвид, че според Европейската обсерватория за сушите през август 2022 г. в 64 % от континента е имало предупреждение за суша (в 17 % е била обявена тревога за суша); като има предвид, че предварителните данни сочат, че настоящата суша е най-лошата поне за последните 500 години; като има предвид, че средната температура в цяла Европа през 2022 г. беше най-високата, регистрирана досега, както за август, така и за периода юни-август (12); като има предвид, че през идните месеци се очаква да продължат да се наблюдават по-сухи от обичайното условия за голяма част от Европа и че горещите вълни и сушата се подсилват взаимно; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според Европейската обсерватория за сушите през август 2022 г. в 64 % от континента е имало предупреждение за суша (в 17 % е била обявена тревога за суша); като има предвид, че предварителните данни сочат, че настоящата суша е най-лошата поне за последните 500 години; като има предвид, че средната температура в цяла Европа през 2022 г. беше най-високата, регистрирана досега, както за август, така и за периода юни-август (12); като има предвид, че през идните месеци се очаква да продължат да се наблюдават по-сухи от обичайното условия за голяма част от Европа и че горещите вълни и сушата се подсилват взаимно;

| Б. | като има предвид, че според МКИК е ясно, че кризата в областта на климата прави екстремните метеорологични явления като наводнения, бури и горещини по-чести и по-интензивни, което означава, че валежите и бурите стават по-силни, горещите вълни стават още по-горещи, а сушите стават по-продължителни и по-тежки; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че според МКИК е ясно, че кризата в областта на климата прави екстремните метеорологични явления като наводнения, бури и горещини по-чести и по-интензивни, което означава, че валежите и бурите стават по-силни, горещите вълни стават още по-горещи, а сушите стават по-продължителни и по-тежки;

| В. | като има предвид, че кризата в областта на климата вече оказва драматично въздействие върху екосистемите, населението и неговия поминък; като има предвид, че според МКИК европейският континент се затопля по-бързо от други части на света, като температурата се увеличи с 2 oC през 2019 г. в сравнение с прединдустриалния период, докато повишаването на глобалната средна температура е 1,1 oC; като има предвид, че тазгодишната рекордна суша е последното от поредица екстремни климатични явления, които се превръщат в новото нормално положение и нарастват по обем и мащаб; като има предвид, че тъй като кръговратът на водата се засилва с изменението на климата, сушите, бурите и наводненията ще бъдат по-чести и интензивни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че кризата в областта на климата вече оказва драматично въздействие върху екосистемите, населението и неговия поминък; като има предвид, че според МКИК европейският континент се затопля по-бързо от други части на света, като температурата се увеличи с 2 oC през 2019 г. в сравнение с прединдустриалния период, докато повишаването на глобалната средна температура е 1,1 oC; като има предвид, че тазгодишната рекордна суша е последното от поредица екстремни климатични явления, които се превръщат в новото нормално положение и нарастват по обем и мащаб; като има предвид, че тъй като кръговратът на водата се засилва с изменението на климата, сушите, бурите и наводненията ще бъдат по-чести и интензивни;

| Г. | като има предвид, че са необходими спешни действия за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез намаляване на емисиите на парникови газове в съответствие с най-добрите налични научни данни и в съчетание със значително засилване на действията за адаптиране и устойчивост във всички сектори, за да се намалят и контролират краткосрочните, средносрочните и дългосрочните въздействия върху икономиката, околната среда, благосъстоянието и здравето; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че са необходими спешни действия за смекчаване на последиците от изменението на климата чрез намаляване на емисиите на парникови газове в съответствие с най-добрите налични научни данни и в съчетание със значително засилване на действията за адаптиране и устойчивост във всички сектори, за да се намалят и контролират краткосрочните, средносрочните и дългосрочните въздействия върху икономиката, околната среда, благосъстоянието и здравето;

| Д. | като има предвид, че Институтът по световните ресурси установи, че шест държави от ЕС (Кипър, Белгия, Гърция, Испания, Португалия и Италия) са изправени пред високи равнища на недостиг на вода, и предвижда, че до 2030 г. ще има 56 % разлика между предлагането и търсенето на вода от възобновяеми източници в световен мащаб (13); като има предвид, че според оценките на ЕАОС недостигът на вода вече засяга 20 % от европейската територия и 30 % от нейното население, а цената на сушите в Европа е между 2 и 9 милиарда евро годишно (14); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Институтът по световните ресурси установи, че шест държави от ЕС (Кипър, Белгия, Гърция, Испания, Португалия и Италия) са изправени пред високи равнища на недостиг на вода, и предвижда, че до 2030 г. ще има 56 % разлика между предлагането и търсенето на вода от възобновяеми източници в световен мащаб (13); като има предвид, че според оценките на ЕАОС недостигът на вода вече засяга 20 % от европейската територия и 30 % от нейното население, а цената на сушите в Европа е между 2 и 9 милиарда евро годишно (14);

| Е. | като има предвид, че изменението на климата промени режима на ветровете и метеорологичните модели в Европа, така че системите с високо налягане се задържат, което води до дълги периоди с малко или никакви валежи и вследствие на това по-сухи сезони на отглеждане на култури; като има предвид, че влажността на почвата допринася за подхранването на запасите от подпочвени води, структурата на почвата и биотата, температурите на почвата, а недостигът на вода води, наред с другото, до ерозия на почвата и по-ниски реколти; като има предвид, че аномалиите във влажността на почвата продължават да бъдат силно отрицателни в по-голямата част от Европа поради липсата на валежи и горещите вълни, настъпили през последните месеци, в сравнение с юни 2022 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че изменението на климата промени режима на ветровете и метеорологичните модели в Европа, така че системите с високо налягане се задържат, което води до дълги периоди с малко или никакви валежи и вследствие на това по-сухи сезони на отглеждане на култури; като има предвид, че влажността на почвата допринася за подхранването на запасите от подпочвени води, структурата на почвата и биотата, температурите на почвата, а недостигът на вода води, наред с другото, до ерозия на почвата и по-ниски реколти; като има предвид, че аномалиите във влажността на почвата продължават да бъдат силно отрицателни в по-голямата част от Европа поради липсата на валежи и горещите вълни, настъпили през последните месеци, в сравнение с юни 2022 г.;

| Ж. | като има предвид, че според прогнозите добивите в ЕС на царевица за зърно, соя и слънчоглед са най-засегнати, като намаленията (в сравнение със средната стойност за последните пет години) се оценяват съответно на - 16 %, - 15 % и - 12 %; като има предвид, че има вероятност други култури да бъдат сериозно засегнати, особено фуражите; като има предвид, че сериозността на въздействието на сушите и горещите вълни върху селскостопанското производство се е увеличила приблизително три пъти през последните 50 години (15); като има предвид, че тези по-ниски равнища на производство са особено обезпокоителни предвид последиците от продължаващия конфликт в Украйна за пазара на храни и фуражи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според прогнозите добивите в ЕС на царевица за зърно, соя и слънчоглед са най-засегнати, като намаленията (в сравнение със средната стойност за последните пет години) се оценяват съответно на - 16 %, - 15 % и - 12 %; като има предвид, че има вероятност други култури да бъдат сериозно засегнати, особено фуражите; като има предвид, че сериозността на въздействието на сушите и горещите вълни върху селскостопанското производство се е увеличила приблизително три пъти през последните 50 години (15); като има предвид, че тези по-ниски равнища на производство са особено обезпокоителни предвид последиците от продължаващия конфликт в Украйна за пазара на храни и фуражи;

| З. | като има предвид, че неустойчивите селскостопански практики, обезлесяването и интензивната урбанизация увеличават риска от настъпване на природни бедствия и тяхната сериозност; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че неустойчивите селскостопански практики, обезлесяването и интензивната урбанизация увеличават риска от настъпване на природни бедствия и тяхната сериозност;

| И. | като има предвид, че според последния Световен атлас на опустиняването над 75 % от земната площ вече е с влошено състояние и че до 2050 г. би могло да се влоши състоянието на над 90 % от тази площ; като има предвид, че опустиняването на равнището на ЕС засяга 8 % от територията, най-вече в Южна, Източна и Централна Европа, като обхваща 14 милиона хектара; като има предвид, че 13 държави членки са обявили, че са засегнати от опустиняване съгласно определението в Конвенцията на ООН за борба с опустиняването; като има предвид, че опустиняването се дължи, наред с другото, на ерозията на почвата, изтощаването на пасищата и загубата на растителна покривка, особено дървета, засоляването, загубата на органични вещества в почвата и биота, както и влошаването на биологичното разнообразие; като има предвид, че през 2015 г. ЕС и държавите членки поеха ангажимент за постигане на неутралност по отношение на влошаването на качеството на земите в ЕС до 2030 г.; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че според последния Световен атлас на опустиняването над 75 % от земната площ вече е с влошено състояние и че до 2050 г. би могло да се влоши състоянието на над 90 % от тази площ; като има предвид, че опустиняването на равнището на ЕС засяга 8 % от територията, най-вече в Южна, Източна и Централна Европа, като обхваща 14 милиона хектара; като има предвид, че 13 държави членки са обявили, че са засегнати от опустиняване съгласно определението в Конвенцията на ООН за борба с опустиняването; като има предвид, че опустиняването се дължи, наред с другото, на ерозията на почвата, изтощаването на пасищата и загубата на растителна покривка, особено дървета, засоляването, загубата на органични вещества в почвата и биота, както и влошаването на биологичното разнообразие; като има предвид, че през 2015 г. ЕС и държавите членки поеха ангажимент за постигане на неутралност по отношение на влошаването на качеството на земите в ЕС до 2030 г.;

| Й. | като има предвид, че в член 4, параграф 1 от Рамковата директива за водите (РДВ) (16) се посочва, че „държавите членки опазват, разширяват и възстановяват всички подземни водни обекти, като осигурят баланс между водочерпене и водосбор на подземни води, с цел постигане доброто им състояние най-късно до 15 години от датата на влизане в сила на настоящата директива“; като има предвид, че 22 години по-късно само 40 % от наблюдаваните езера, естуари, реки и крайбрежни води са в „добро“ или „много добро“ екологично състояние, което се изисква от РДВ; като има предвид, че проверката за пригодност съгласно РДВ показа, че почти 50 % от водните обекти са обхванати от изключение, което е незадоволително; като има предвид, че в миналото са прилагани лоши управленски практики и мерки с опустошително въздействие върху задържането на водата в почвата, като например: изправяне и/или бетониране на речни корита, по-интензивно земеползване и пресушаване на езера и влажни зони; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в член 4, параграф 1 от Рамковата директива за водите (РДВ) (16) се посочва, че „държавите членки опазват, разширяват и възстановяват всички подземни водни обекти, като осигурят баланс между водочерпене и водосбор на подземни води, с цел постигане доброто им състояние най-късно до 15 години от датата на влизане в сила на настоящата директива“; като има предвид, че 22 години по-късно само 40 % от наблюдаваните езера, естуари, реки и крайбрежни води са в „добро“ или „много добро“ екологично състояние, което се изисква от РДВ; като има предвид, че проверката за пригодност съгласно РДВ показа, че почти 50 % от водните обекти са обхванати от изключение, което е незадоволително; като има предвид, че в миналото са прилагани лоши управленски практики и мерки с опустошително въздействие върху задържането на водата в почвата, като например: изправяне и/или бетониране на речни корита, по-интензивно земеползване и пресушаване на езера и влажни зони;

| К. | като има предвид, че водата е съществен елемент от хранителния цикъл; като има предвид, че е необходимо подпочвените и повърхностните води да са с добро качество и да са налични в достатъчни количества, за да се постигне справедлива, здравословна, екологосъобразна и устойчива продоволствена система, както е описано в стратегията „От фермата до трапезата“; като има предвид, че чистата и налична в достатъчно количество вода е от съществено значение за прилагането и постигането на реална кръгова икономика в ЕС; като има предвид, че Регламентът за стратегическите планове по общата селскостопанска политика (ОСП) (17) определя целта за „насърчаване на устойчиво развитие и ефективно управление на природните ресурси като вода, почва и въздух, включително чрез намаляване на зависимостта от химикали“; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че водата е съществен елемент от хранителния цикъл; като има предвид, че е необходимо подпочвените и повърхностните води да са с добро качество и да са налични в достатъчни количества, за да се постигне справедлива, здравословна, екологосъобразна и устойчива продоволствена система, както е описано в стратегията „От фермата до трапезата“; като има предвид, че чистата и налична в достатъчно количество вода е от съществено значение за прилагането и постигането на реална кръгова икономика в ЕС; като има предвид, че Регламентът за стратегическите планове по общата селскостопанска политика (ОСП) (17) определя целта за „насърчаване на устойчиво развитие и ефективно управление на природните ресурси като вода, почва и въздух, включително чрез намаляване на зависимостта от химикали“;

| Л. | като има предвид, че селското стопанство зависи от наличието на вода; като има предвид, че напояването спомага за предпазването на земеделските стопани от променливостта на климата и за увеличаването на добивите, но също така оказва значителен натиск върху водните ресурси; като има предвид, че през 2016 г. само 6 % (18) от земеделската земя в ЕС е била напоявана, но е представлявала 24 % от цялото водочерпене в ЕС; като има предвид, че според Специалния доклад на Европейската сметна палата (ЕСП) относно устойчивото използване на водите в селското стопанство прилагането на ОСП не е приведено последователно в съответствие с политиката на ЕС в областта на водите и че ако положението не бъде подобрено, това би могло да доведе до засилен натиск върху водните ресурси; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че селското стопанство зависи от наличието на вода; като има предвид, че напояването спомага за предпазването на земеделските стопани от променливостта на климата и за увеличаването на добивите, но също така оказва значителен натиск върху водните ресурси; като има предвид, че през 2016 г. само 6 % (18) от земеделската земя в ЕС е била напоявана, но е представлявала 24 % от цялото водочерпене в ЕС; като има предвид, че според Специалния доклад на Европейската сметна палата (ЕСП) относно устойчивото използване на водите в селското стопанство прилагането на ОСП не е приведено последователно в съответствие с политиката на ЕС в областта на водите и че ако положението не бъде подобрено, това би могло да доведе до засилен натиск върху водните ресурси;

| М. | като има предвид, че новата ОСП, която ще влезе в сила през 2023 г., ограничава инвестициите за разширяване на напояваните площи в райони, където състоянието на водните обекти е „по-ниско от добро“; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че новата ОСП, която ще влезе в сила през 2023 г., ограничава инвестициите за разширяване на напояваните площи в райони, където състоянието на водните обекти е „по-ниско от добро“;

| Н. | като има предвид, че водочерпенето от открити и подпочвени води за пиене, промишленост и селско стопанство, в съчетание с изключително високите температури и липсата на валежи, означава увеличаване на концентрацията на замърсители и хранителни вещества, а оттам и случаи на цъфтеж на токсични водорасли и патогени, както се наблюдава в европейските речни системи, естуари и водни обекти, което води до масово изчезване и измиране на сладководните риби, срив на рибарството и изчезване на поминъка; като има предвид, че високите температури на водата също така намаляват съдържанието на кислород, което има драматични последици за рибите; като има предвид, че намаляването на речния отток, в съчетание с драгирането, освобождава натрупаните в седиментите концентрирани токсини, което оказва голямо въздействие върху водните организми и рибарството надолу по течението; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че водочерпенето от открити и подпочвени води за пиене, промишленост и селско стопанство, в съчетание с изключително високите температури и липсата на валежи, означава увеличаване на концентрацията на замърсители и хранителни вещества, а оттам и случаи на цъфтеж на токсични водорасли и патогени, както се наблюдава в европейските речни системи, естуари и водни обекти, което води до масово изчезване и измиране на сладководните риби, срив на рибарството и изчезване на поминъка; като има предвид, че високите температури на водата също така намаляват съдържанието на кислород, което има драматични последици за рибите; като има предвид, че намаляването на речния отток, в съчетание с драгирането, освобождава натрупаните в седиментите концентрирани токсини, което оказва голямо въздействие върху водните организми и рибарството надолу по течението;

| О. | като има предвид, че 60 % от речните басейни се намират в транснационални региони, поради което ефективното трансгранично сътрудничество е от решаващо значение; като има предвид, че 20 европейски държави зависят от други държави за повече от 10 % от водните си ресурси, като 5 държави разчитат за повече от 75 % от своите ресурси на реки, които идват от други държави (19); като има предвид, че неспазването на Директивата за пречистването на градските отпадъчни води (20) в граничните региони причинява влошаване на състоянието на трансграничните водни обекти, което прави невъзможно постигането на целите на РДВ в получаващата държава членка; като има предвид, че макар РДВ да споменава „съответните екорегиони“, на практика сътрудничеството в областта на водите е слабо; като има предвид, че поради недостига на ресурси се очаква хидрополитическата сложност на общите басейни да се увеличи; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че 60 % от речните басейни се намират в транснационални региони, поради което ефективното трансгранично сътрудничество е от решаващо значение; като има предвид, че 20 европейски държави зависят от други държави за повече от 10 % от водните си ресурси, като 5 държави разчитат за повече от 75 % от своите ресурси на реки, които идват от други държави (19); като има предвид, че неспазването на Директивата за пречистването на градските отпадъчни води (20) в граничните региони причинява влошаване на състоянието на трансграничните водни обекти, което прави невъзможно постигането на целите на РДВ в получаващата държава членка; като има предвид, че макар РДВ да споменава „съответните екорегиони“, на практика сътрудничеството в областта на водите е слабо; като има предвид, че поради недостига на ресурси се очаква хидрополитическата сложност на общите басейни да се увеличи;

| П. | като има предвид, че възобновяемите водни ресурси на глава от населението в ЕС са намалели със 17 % през последните 60 години; като има предвид, че през последните месеци няколко държави от ЕС трябваше да наложат дажби за питейната вода заради сушата, като например има общини, които разчитат на питейна вода, доставяна от камиони; като има предвид, че на течовете се дължат 24 % от общото потребявано количество вода в Съюза; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че възобновяемите водни ресурси на глава от населението в ЕС са намалели със 17 % през последните 60 години; като има предвид, че през последните месеци няколко държави от ЕС трябваше да наложат дажби за питейната вода заради сушата, като например има общини, които разчитат на питейна вода, доставяна от камиони; като има предвид, че на течовете се дължат 24 % от общото потребявано количество вода в Съюза;

| Р. | като има предвид, че 20 — 40 % от наличната вода в Европа се разхищава, наред с други фактори, поради течове във водоразпределителната система, недостатъчно инсталации на технологии за пестене на вода, прекомерни и ненужни напоителни дейности и капещи кранчета; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че 20 — 40 % от наличната вода в Европа се разхищава, наред с други фактори, поради течове във водоразпределителната система, недостатъчно инсталации на технологии за пестене на вода, прекомерни и ненужни напоителни дейности и капещи кранчета;

| С. | като има предвид, че годишните речни оттоци намаляват в Южна и Югоизточна Европа и се увеличават в Северна и Североизточна Европа; като има предвид, че системите за производство на водноелектрическа енергия и охладителните системи на електроцентралите са сериозно засегнати; като има предвид, че проектът „Адаптивно управление на преградите в европейските реки“ (AMBER) показа, че европейските реки са препречени от над 1 милион прегради, повече от 85 % от които са малки структури, които са в лошо състояние или не функционират; като има предвид, че всички прегради оказват въздействие върху здравето на реките и кръговата на водата, като променят естествения отток на реката и блокират миграционните маршрути на рибите; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че годишните речни оттоци намаляват в Южна и Югоизточна Европа и се увеличават в Северна и Североизточна Европа; като има предвид, че системите за производство на водноелектрическа енергия и охладителните системи на електроцентралите са сериозно засегнати; като има предвид, че проектът „Адаптивно управление на преградите в европейските реки“ (AMBER) показа, че европейските реки са препречени от над 1 милион прегради, повече от 85 % от които са малки структури, които са в лошо състояние или не функционират; като има предвид, че всички прегради оказват въздействие върху здравето на реките и кръговата на водата, като променят естествения отток на реката и блокират миграционните маршрути на рибите;

| Т. | като има предвид, че намалените равнища и обеми на водата оказаха сериозно въздействие в сектора на енергията от изкопаеми горива, ядрената енергия и енергията от водни източници, както и върху охладителните системи; като има предвид, че сушата това лято изостри силното свиване на енергийния пазар, което Европа преживява понастоящем; като има предвид, че последващите въздействия могат да засегнат в още по-голяма степен водните екосистеми, които вече се борят с горещите вълни; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че намалените равнища и обеми на водата оказаха сериозно въздействие в сектора на енергията от изкопаеми горива, ядрената енергия и енергията от водни източници, както и върху охладителните системи; като има предвид, че сушата това лято изостри силното свиване на енергийния пазар, което Европа преживява понастоящем; като има предвид, че последващите въздействия могат да засегнат в още по-голяма степен водните екосистеми, които вече се борят с горещите вълни;

| У. | като има предвид, че много туристически дейности зависят от реките; като има предвид, че недостигът на вода понастоящем засяга 17 % от територията на ЕС, като положението е по-тревожно около Средиземноморието, където близо 50 % от населението живее в условия на постоянен недостиг на вода през лятото и много туристически обекти трябваше да преустановят стопанската си дейност заради сушата; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че много туристически дейности зависят от реките; като има предвид, че недостигът на вода понастоящем засяга 17 % от територията на ЕС, като положението е по-тревожно около Средиземноморието, където близо 50 % от населението живее в условия на постоянен недостиг на вода през лятото и много туристически обекти трябваше да преустановят стопанската си дейност заради сушата;

| Ф. | като има предвид, че липсата на валежи и масовото водочерпене за напояване оказаха въздействие върху речния транспорт, като създадоха трудности при снабдяването с тежки материали, по-специално в долината на Рейн, което оказва отрицателно въздействие върху много сектори на дейност; като има предвид, че са отбелязани критично ниски нива на основните европейски водни пътища, по-специално Рейн, Дунав и По, което оказва въздействие върху селското стопанство, питейната вода, екосистемите и търговията; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че липсата на валежи и масовото водочерпене за напояване оказаха въздействие върху речния транспорт, като създадоха трудности при снабдяването с тежки материали, по-специално в долината на Рейн, което оказва отрицателно въздействие върху много сектори на дейност; като има предвид, че са отбелязани критично ниски нива на основните европейски водни пътища, по-специално Рейн, Дунав и По, което оказва въздействие върху селското стопанство, питейната вода, екосистемите и търговията;

| Х. | като има предвид, че горите са все по-уязвими на последиците от изменението на климата, по-специално увеличаващото се разпространение на горските пожари; като има предвид, че годините на суша и влошаване на състоянието създадоха идеални условия за разпространение на горските пожари; като има предвид, че Европа е засегната от горски пожари с драматични размери; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че горите са все по-уязвими на последиците от изменението на климата, по-специално увеличаващото се разпространение на горските пожари; като има предвид, че годините на суша и влошаване на състоянието създадоха идеални условия за разпространение на горските пожари; като има предвид, че Европа е засегната от горски пожари с драматични размери;

| Ц. | като има предвид, че през десетгодишния период между 2011 и 2021 г. са изгорели повече от 5 милиона хектара гори, главно заради сушите; като има предвид, че само за периода между 4 юни и 3 септември 2022 г. в резултат на горските пожари са изгорели общо над 500 000 хектара площи (21), като капацитетът на ЕС за борба с горските пожари достигна пределите си; като има предвид, че на цялата територия на Съюза горските пожари унищожиха ценни обекти, като например природни паркове и глобални паркове на ЮНЕСКО, и доведоха до загуба на биологично разнообразие, култури и пасища; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че през десетгодишния период между 2011 и 2021 г. са изгорели повече от 5 милиона хектара гори, главно заради сушите; като има предвид, че само за периода между 4 юни и 3 септември 2022 г. в резултат на горските пожари са изгорели общо над 500 000 хектара площи (21), като капацитетът на ЕС за борба с горските пожари достигна пределите си; като има предвид, че на цялата територия на Съюза горските пожари унищожиха ценни обекти, като например природни паркове и глобални паркове на ЮНЕСКО, и доведоха до загуба на биологично разнообразие, култури и пасища;

| Ч. | като има предвид, че сушите и горещите вълни, свързани с изменението на климата, затрудняват борбата с пожарите, тъй като тези условия улесняват бързото разпространение на пожарите и увеличават тяхната сериозност; като има предвид, че изменението на климата ще увеличи честотата на горските пожари и техния разрушителен потенциал, а сезонът на горските пожари в Европа вероятно ще започва по-рано и ще приключва по-късно през годината; като има предвид, че държавите членки следва да вземат предвид тези безпрецедентни промени в своите практики за управление на пожарите; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че сушите и горещите вълни, свързани с изменението на климата, затрудняват борбата с пожарите, тъй като тези условия улесняват бързото разпространение на пожарите и увеличават тяхната сериозност; като има предвид, че изменението на климата ще увеличи честотата на горските пожари и техния разрушителен потенциал, а сезонът на горските пожари в Европа вероятно ще започва по-рано и ще приключва по-късно през годината; като има предвид, че държавите членки следва да вземат предвид тези безпрецедентни промени в своите практики за управление на пожарите;

| Ю. | като има предвид, че устойчивите, смесени, разнородни по възраст и видове и характеризиращи се с биологично разнообразие гори с постоянно покритие осигуряват много съпътстващи ползи, по-специално смекчаване на засушаването и топлината; като има предвид, че агролесовъдните системи и дърветата, включени в агроекосистемите, също осигуряват много ползи, включително производителност и устойчивост; |
| --- | --- |

Ю.

като има предвид, че устойчивите, смесени, разнородни по възраст и видове и характеризиращи се с биологично разнообразие гори с постоянно покритие осигуряват много съпътстващи ползи, по-специално смекчаване на засушаването и топлината; като има предвид, че агролесовъдните системи и дърветата, включени в агроекосистемите, също осигуряват много ползи, включително производителност и устойчивост;

| Я. | като има предвид, че горещите вълни и сушите оказват неблагоприятно въздействие върху доходите на земеделските стопани, което може да води до изоставяне на земеделски стопанства; като има предвид освен това, че изоставянето на земеделски стопанства може да създава благоприятни условия за избухването на горски пожари; |
| --- | --- |

Я.

като има предвид, че горещите вълни и сушите оказват неблагоприятно въздействие върху доходите на земеделските стопани, което може да води до изоставяне на земеделски стопанства; като има предвид освен това, че изоставянето на земеделски стопанства може да създава благоприятни условия за избухването на горски пожари;

| АА. | като има предвид, че според оценките на ООН от 1970 г. насам са изчезнали 35 % от влажните зони в световен мащаб, с темп, три пъти по-бърз от горите, въпреки че тези зони осигуряват много ползи; като има предвид, че крайбрежните влажни зони, като например мангровите гори, улавят въглерода до 55 пъти по-бързо от тропическите гори; като има предвид, че торфищата, които покриват едва 3 % от земната повърхност, могат да съхраняват 30 % от целия въглерод от сушата само при влажни условия и да абсорбират излишната вода, за да предотвратят наводненията и сушите; като има предвид, че според Комисията около две трети от съществуващите преди 100 години влажни зони в ЕС са загубени; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че според оценките на ООН от 1970 г. насам са изчезнали 35 % от влажните зони в световен мащаб, с темп, три пъти по-бърз от горите, въпреки че тези зони осигуряват много ползи; като има предвид, че крайбрежните влажни зони, като например мангровите гори, улавят въглерода до 55 пъти по-бързо от тропическите гори; като има предвид, че торфищата, които покриват едва 3 % от земната повърхност, могат да съхраняват 30 % от целия въглерод от сушата само при влажни условия и да абсорбират излишната вода, за да предотвратят наводненията и сушите; като има предвид, че според Комисията около две трети от съществуващите преди 100 години влажни зони в ЕС са загубени;

| АБ. | като има предвид, че Общото събрание на ООН призна правото на вода и добри санитарни условия за право на човека на 28 юли 2010 г.; като има предвид, че чистата питейна вода е от съществено значение за всички права на човека; като има предвид, че през 2013 г. 1 884 790 граждани подписаха Европейската гражданска инициатива, озаглавена „Право на вода“ (Right2Water), относно правото на вода и добри санитарни условия; като има предвид, че понастоящем 1 милион граждани на ЕС нямат достъп до вода, а 8 милиона нямат добри санитарни условия; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че Общото събрание на ООН призна правото на вода и добри санитарни условия за право на човека на 28 юли 2010 г.; като има предвид, че чистата питейна вода е от съществено значение за всички права на човека; като има предвид, че през 2013 г. 1 884 790 граждани подписаха Европейската гражданска инициатива, озаглавена „Право на вода“ (Right2Water), относно правото на вода и добри санитарни условия; като има предвид, че понастоящем 1 милион граждани на ЕС нямат достъп до вода, а 8 милиона нямат добри санитарни условия;

| АВ. | като има предвид, че сушата влошава условията на живот на хората заради топлината и липсата на вода; като има предвид, че най-нуждаещите се са непропорционално засегнати; като има предвид, че смъртността в европейските държави, които са най-тежко засегнати от сушата, е прекомерна; като има предвид, че сушата поврежда най-нестабилните сгради, като влошава качеството на живот на обитателите им; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че сушата влошава условията на живот на хората заради топлината и липсата на вода; като има предвид, че най-нуждаещите се са непропорционално засегнати; като има предвид, че смъртността в европейските държави, които са най-тежко засегнати от сушата, е прекомерна; като има предвид, че сушата поврежда най-нестабилните сгради, като влошава качеството на живот на обитателите им;

| АГ. | като има предвид, че сушата и други последици от изменението на климата оказват въздействие върху психичното здраве и засилват тревожността, особено сред младите хора; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че сушата и други последици от изменението на климата оказват въздействие върху психичното здраве и засилват тревожността, особено сред младите хора;

| АД. | като има предвид, че бюджетът на фонд „Солидарност“ на ЕС не е достатъчен, за да осигури адекватна реакция при големи природни бедствия и да даде израз на европейската солидарност с регионите, засегнати от бедствия; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че бюджетът на фонд „Солидарност“ на ЕС не е достатъчен, за да осигури адекватна реакция при големи природни бедствия и да даде израз на европейската солидарност с регионите, засегнати от бедствия;

| АЕ. | като има предвид, че сушите могат да имат каскадно въздействие, като загубите, причинени от сушата в ЕС, възлизат приблизително на 9 милиарда евро годишно; като има предвид, че анализ на Съвместния изследователски център показва, че въздействието на сушите върху европейската икономика би могло да достигне над 65 милиарда евро годишно до 2100 г. (22); като има предвид, че ако глобалните температури надвишат целите на Парижкото споразумение по отношение на температурата, се очаква сушите да се случват два пъти по-често, а абсолютните годишни загуби от суша в Европа да се увеличат до 40 милиарда евро годишно (23); като има предвид, че цената на бездействието далеч надвишава разходите за инвестиции в амбициозни действия в областта на климата днес (24); |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че сушите могат да имат каскадно въздействие, като загубите, причинени от сушата в ЕС, възлизат приблизително на 9 милиарда евро годишно; като има предвид, че анализ на Съвместния изследователски център показва, че въздействието на сушите върху европейската икономика би могло да достигне над 65 милиарда евро годишно до 2100 г. (22); като има предвид, че ако глобалните температури надвишат целите на Парижкото споразумение по отношение на температурата, се очаква сушите да се случват два пъти по-често, а абсолютните годишни загуби от суша в Европа да се увеличат до 40 милиарда евро годишно (23); като има предвид, че цената на бездействието далеч надвишава разходите за инвестиции в амбициозни действия в областта на климата днес (24);

| АЖ. | като има предвид, че кризата в областта на климата изостря съществуващите неравенства; като има предвид, че домакинствата с ниски доходи и уязвимите хора са особено засегнати от кризата в областта на климата и се нуждаят от специална подкрепа, за да се приспособят към променящия се климат; като има предвид, че е необходимо работниците да бъдат защитени от неблагоприятните последици от кризата в областта на климата на работното място; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че кризата в областта на климата изостря съществуващите неравенства; като има предвид, че домакинствата с ниски доходи и уязвимите хора са особено засегнати от кризата в областта на климата и се нуждаят от специална подкрепа, за да се приспособят към променящия се климат; като има предвид, че е необходимо работниците да бъдат защитени от неблагоприятните последици от кризата в областта на климата на работното място;

| 1. | изразява дълбоката си съпричастност и солидарност със семействата на жертвите на неотдавнашните екстремни метеорологични явления, както и с жителите на опустошените райони, и приветства всеотдайността на професионалните пожарникари и пожарникарите доброволци, спасителите, националните, регионалните и местните органи, участващи в усилията за оказване на помощ, и гражданите, които са опитали да спасяват хора и да предотвратят разпространението на пожари, често рискувайки собствения си живот; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава значението на устойчивото управление на водите за гарантиране на продоволствената сигурност и призовава Комисията да не представя предложения за нови законодателни актове на ЕС, което застрашават или рискуват да застрашат нашата продоволствена сигурност; |
| --- | --- |

2.

| 3. | счита, че тези екстремни метеорологични условия са знак за необходимостта от по-амбициозни действия за смекчаване на изменението на климата и адаптиране към него; счита, че ЕС следва да играе водеща роля в този процес и да увеличи усилията си във всички сектори; припомня, че в съответствие с Европейския закон за климата и Парижкото споразумение, както и с най-добрите налични научни данни, ЕС следва да засили действията си в областта на климата както за смекчаване на последиците от изменението на климата, за да се ограничи глобалното затопляне до 1,5 oC в сравнение с равнищата от прединдустриалния период, така и за адаптиране с цел насърчаване на устойчивостта; призовава ЕС да актуализира национално определения си принос съгласно Парижкото споразумение и да увеличи целта си за намаляване на емисиите на парникови газове до 27-ата сесия на Конференцията на страните по РКООНИК (COP27) в съответствие с най-добрите налични научни данни; призовава за максимална амбиция по отношение на пакета „Подготвени за цел 55“; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява загриженост във връзка с констатациите в доклада на Програмата на ООН за околната среда за 2021 г. относно разликите по отношение на емисиите, по-специално факта, че въпреки по-амбициозните ангажименти в областта на климата, поети през последната година, прогнозите относно емисиите са за повишаване на температурата в света с 2,7 oC, ако тези национални ангажименти бъдат изцяло изпълнени, което би имало сериозни последици в целия свят; поради това настоятелно призовава Комисията и държавите членки да останат твърдо ангажирани със Зеления пакт на ЕС и да засилят действията на ЕС за смекчаване на последиците от изменението на климата, адаптиране към него и устойчивост, като обърнат специално внимание на екстремните метеорологични явления; |
| --- | --- |

4.

| 5. | очаква предложението на Комисията за закон на ЕС за възстановяването на природата (25) да бъде възможност за подобряване на полезните взаимодействия между смекчаването на последиците от изменението на климата, адаптирането към него, предотвратяването на бедствия и възстановяването на природата; очаква той да осигури рамка за възстановяването на устойчивите на суша екосистеми, включително възстановяването на разнородните по възраст и видове и характеризиращи се с биологично разнообразие гори с постоянно покритие, влажните зони, естествената растителна покривка, динамиката на заливните равнини, естествената инфилтрация в целия ландшафт, както и подобрения в устойчивостта на речните басейни; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подкрепя намерението на Комисията да допринесе за цялостен охлаждащ ефект чрез създаване на платформа на ЕС за екологизиране на градовете; призовава Комисията да определи амбициозни и конкретни обвързващи цели по отношение на градското биологично разнообразие, природосъобразните решения, основаните на екосистемите подходи и екологосъобразната инфраструктура, които ще са от полза както за хората, така и за дивата флора и фауна и ще допринасят за общите цели в областта на биологичното разнообразие; подчертава необходимостта от включване на мерки, като например минимален дял зелени покриви на новите сгради, подкрепа за градското земеделие, включително използването на плодородни дървета, когато е целесъобразно, гарантиране, че не се използват химически пестициди, намаляване на използването на торове в градските зелени площи в ЕС и увеличаване на броя на зелените площи в съответствие с броя на жителите; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава държавите членки да разглеждат като приоритет и да определят краткосрочни, средносрочни и дългосрочни мерки за възстановяване на увредените екосистеми в резултат на екстремни метеорологични явления; освен това призовава в насоките на ЕС за плановете за възстановяване след извънредни ситуации да се определят приоритетните области за фазите на възстановяване, рехабилитация и реконструкция след бедствия, причинени от наводнения, горски пожари, горещи вълни или суши, включително препоръки за повишаване на устойчивостта и съживяване на поминъка, икономиките и засегнатата околна среда; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отправя искане към Комисията да предостави насоки, които заинтересованите страни да могат да използват за повишаване на устойчивостта на суши както на хората, така и на екосистемите; подчертава, че е необходимо и координирано сътрудничество на европейско равнище в областта на научните изследвания и мониторинга между вече съществуващи органи като Европейската обсерватория за сушите, ЕАОС, услугата за управление на извънредни ситуации на „Коперник“ и други подходящи заинтересовани страни; подчертава, че в областта на финансирането следва да се определи подходяща финансова подкрепа в рамките на ОСП, националните планове за възстановяване и устойчивост и други регионални фондове; |
| --- | --- |

8.

| 9. | признава особената уязвимост на средиземноморските държави и значението на използването на специфични механизми и ресурси за справяне с рисковете и последиците от тези екстремни явления в тези райони; подчертава, че сушата и други климатични кризи оказват въздействие не само върху околната среда, но имат и социални, културни, икономически и политически последици, като увеличават риска от задълбочаване на социалните неравенства; |
| --- | --- |

9.

| 10. | подчертава отрицателното въздействие на природните бедствия върху икономическото, социалното и териториалното сближаване в ЕС, което възпрепятства прилагането на политиката на сближаване на Съюза; в тази връзка припомня, че над 100 милиарда евро от средствата за политиката на сближаване ще бъдат инвестирани в енергийния преход, декарбонизацията и възобновяемите енергийни източници до 2030 г.; признава особената уязвимост на териториите, изброени в член 174 от ДФЕС, по-специално островите и планинските региони, и в член 349 от ДФЕС; |
| --- | --- |

10.

| 11. | отново изразява своята подкрепа за стратегията на ЕС за адаптиране; изразява съжаление обаче, че стратегията за адаптиране не определя конкретни, измерими и обвързани със срокове цели, за да могат ЕС и неговите държави членки да станат устойчиви спрямо изменението на климата, и припомня призива на Парламента за обвързващи и количествено измерими цели; във връзка с това призовава Комисията да предложи всеобхватна, амбициозна и правно обвързваща европейска рамка за адаптиране към изменението на климата, включително подходящите законодателни инструменти, с особен акцент върху най-уязвимите региони; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава Комисията спешно да изготви всеобхватна оценка на рисковете, свързани с климата, в целия ЕС, като обърне специално внимание на рисковете от суши, горски пожари, заплахи за здравето, уязвимост на екосистемите и въздействието върху критичната инфраструктура и горещите точки на мрежите, за да насочва и приоритизира краткосрочните, средносрочните и дългосрочните усилия за адаптиране и устойчивост; призовава по-специално до лятото на 2023 г. да бъде проведен стрес тест за устойчивостта на ЕС спрямо изменението на климата във връзка с ключовата инфраструктура; |
| --- | --- |

12.

| 13. | посочва, че кризата в областта на климата изостря съществуващите неравенства; подчертава, че домакинствата с ниски доходи и уязвимите хора са особено засегнати от кризата в областта на климата и се нуждаят от специална подкрепа, за да се приспособят към променящия се климат; приветства социалните политики във всички държави членки, които защитават работниците от неблагоприятните последици от кризата в областта на климата на работното място, и насърчава държавите членки да интегрират адаптирането към изменението на климата в своите трудови и социални политики; |
| --- | --- |

13.

Гражданска защита и реагиране при извънредни ситуации

| 14. | подчертава значението на по-нататъшното развитие и пълноценното използване на Механизма за гражданска защита на ЕС във връзка с горски пожари и други природни бедствия; призовава Комисията да събира и разпространява знания сред държавите членки относно начините за приспособяване на горите към настоящото и очакваното изменение на климата в съответствие с новата стратегия на ЕС за адаптиране; приканва Комисията да изготви оценки и карти на риска от горски пожари въз основа на подобрени продукти по програма „Коперник“ и други данни от дистанционното наблюдение, за да подкрепи превантивните действия; подчертава, че е важно да се укрепи Механизмът за гражданска защита на Съюза, за да се гарантира подходящ капацитет за борба с горските пожари в ЕС; |
| --- | --- |

14.

| 15. | призовава Комисията и държавите членки да ускорят създаването на новия постоянен въздушен флот на rescEU и настоятелно ги приканва да гарантират достатъчно финансиране за това и да разширят съществуващата европейска сезонна защитна мрежа във възможно най-кратък срок; |
| --- | --- |

15.

| 16. | отбелязва със загриженост ограниченията на настоящата рамка на равнище ЕС за реагиране при бедствия, основана на доброволно обединяване на предварително заделени ресурси за реагиране от държавите членки; призовава Комисията и държавите членки да проучат възможността за разширяване на капацитета и правомощията на ЕС за реагиране при бедствия с оглед на все по-честите и тежки климатични бедствия, по-специално чрез създаването на постоянни сили на ЕС за гражданска защита; |
| --- | --- |

16.

| 17. | призовава за разширяване на настоящия доброволен резерв за гасене на пожари в рамките на rescEU и призовава всички държави членки да обмислят поставянето на част от своите национални противопожарни бригади в европейски резерв; изисква от Комисията да представи план за действие за увеличаване на капацитета на ЕС за реагиране; |
| --- | --- |

17.

| 18. | подкрепя модернизирането на средствата за гражданска защита чрез нови общи обществени поръчки, така че оборудването и наземните и въздушните активи да бъдат по-добре адаптирани към географията на различните територии на ЕС; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава за засилване на сезонното предварително разполагане на огнеборци в горещи точки на горски пожари въз основа на успеха на пилотната програма, приведена в действие това лято в Гърция; |
| --- | --- |

19.

| 20. | призовава държавите членки да увеличат инвестициите в научни изследвания и иновации и да подкрепят създаването на Европейски център за високи постижения в областта на гражданската защита, и по-специално да насърчават обучението на служителите за борба срещу пожарите и управление на кризи, както и да насърчават обмена на най-добри практики; |
| --- | --- |

20.

| 21. | припомня, че фонд „Солидарност“ на Европейския съюз е изменян няколко пъти, за да се разшири неговият обхват, и че бюджетният ред за фонд „Солидарност“ за 2022 г. вече е напълно мобилизиран поради увеличаването на природните бедствия; призовава да се увеличи значително бюджетът на фонд „Солидарност“ на ЕС, което ще помогне на регионите да предвиждат и да смекчават последиците от изменението на климата, както и да се разшири обхватът на фонд „Солидарност“ на ЕС, така че той да може също така да се използва за подкрепа на възстановяването или новото изграждане на публична и частна инфраструктура, по-устойчива на изменението на климата; подчертава, че сериозността на някои природни бедствия в някои случаи е резултат от антропогенни фактори, включително непредпазливо пространствено планиране, водещо до изграждането на жилища и инфраструктура в разливни зони на реки или в предразположени към свлачища територии; в тази връзка отново подчертава, че възстановяването на средства по линия на фонд „Солидарност“ на ЕС следва да благоприятства по-голяма издръжливост и устойчивост чрез финансиране на екосистемни решения (напр. повторно залесяване, възстановяване на местообитания, сеизмично устойчива реконструкция); |
| --- | --- |

21.

| 22. | припомня, че е от жизненоважно значение помощта и средствата да се насочват колкото се може по-бързо, лесно и гъвкаво към засегнатите региони, и подчертава, че полезните взаимодействия между фонд „Солидарност“ на ЕС, Механизма за гражданска защита на ЕС, компонента за адаптиране към изменението на климата на Европейския фонд за регионално развитие и програмите за териториално сътрудничество са от съществено значение за създаването на цялостен пакет за реакция и устойчивост; |
| --- | --- |

22.

| 23. | приканва Комисията да насърчава участието на гражданското общество в предотвратяването на и справянето с последиците от сушата и изменението на климата; приканва Комисията да предложи европейска инициатива за гражданска ангажираност и да насърчава доброволни инициативи за реакция при бедствия; |
| --- | --- |

23.

Селско стопанство

| 24. | призовава Комисията да направи пълна оценка на въздействието на продължаващата суша върху производството на храни в ЕС през настоящата година и върху доставките на храни за населението през предстоящата зима; освен това призовава Комисията и Съвета да обмислят какви коригиращи действия може да бъдат предприети и каква подкрепа може да бъде предоставена, за да се гарантира, че първичните производители на храни, които страдат от производствени загуби поради щети, причинени от жега и суша, могат незабавно да започнат нови цикли на производство с оглед на доставките на основни храни; |
| --- | --- |

24.

| 25. | подчертава, че е важно да се излезе извън рамките на краткосрочните мерки и смекчаването на настоящата криза; подчертава, че ЕС трябва да продължи да адаптира своите продоволствени системи, за да ги направи по-устойчиви в дългосрочен план; |
| --- | --- |

25.

| 26. | приканва ЕС и неговите държави членки да инвестират в научни изследвания и иновации с цел улесняване на въвеждането на сортове и практики, които са по-устойчиви на сушата и изменението на климата; |
| --- | --- |

26.

| 27. | призовава Комисията да гарантира, че националните стратегически планове по линия на ОСП се изпълняват, с цел селското стопанство да има по-голяма водна ефективност с оглед на намаляването на използването на вода и насърчаването на по-голяма устойчивост на суша, като същевременно се намалява цялостният хидроморфологичен натиск, като се вземат предвид констатациите в специалния доклад на Европейската сметна палата относно устойчивото използване на водите в селското стопанство; приветства въвеждането на нови екосхеми, които следва да улеснят прехода към по-устойчиво и екологосъобразно селско стопанство; |
| --- | --- |

27.

| 28. | приканва ЕС и държавите членки да увеличат дела на подкрепата за селското стопанство, предназначена за предотвратяване и управление на рисковете в селското стопанство, и да предвидят разширяване на използването на публични схеми за застраховане срещу рискове, свързани с климата; призовава Комисията да насърчава обмена на добри практики в тази връзка и по отношение на други мерки за смекчаване на последиците; |
| --- | --- |

28.

| 29. | освен това призовава Комисията да определи финансови ресурси за подпомагане на земеделските стопанства, като компенсира загубите, причинени от щети от суша или други събития, предизвикани от извънредната ситуация в областта на климата, да предоставя стимули за по-голяма издръжливост и устойчивост спрямо изменението на климата и да гарантира, че тази криза няма да доведе до окончателно затваряне на земеделски стопанства; |
| --- | --- |

29.

| 30. | призовава Комисията и държавите членки да дадат приоритет на създаването на буферни запаси от стратегически фуражи и храни като средство за смекчаване на най-вредните аспекти на сушата, включително големите колебания на добивите от година на година, и призовава Комисията да разгледа този въпрос на международно равнище, като се стреми към създаването на продоволствени складове като инструмент за стабилизиране в контекста на въздействието на изменението на климата върху селското стопанство и доставките на храни; |
| --- | --- |

30.

| 31. | подчертава необходимостта от по-ефективни и целенасочени селскостопански напоителни системи, както и от капацитет за съхранение на вода и цялостно преразглеждане на нуждите от напояване, за да се постигне устойчиво използване на водните ресурси; припомня, че инвестициите в напояване и капацитет за съхранение на вода се подпомагат само ако водят до икономии на вода; подчертава, че следва да се даде приоритет на инвестициите във възстановяването на екосистемите и производствените методи, насочени към преход към агроекология; |
| --- | --- |

31.

| 32. | отбелязва решението, взето в рамките на новата реформа на ОСП, относно инвестициите в напояване в райони, в които състоянието на водните обекти е „по-ниско от добро“; призовава държавите членки да насърчават инвестициите в тези области, водещи до икономии на вода, така че да се отчита структурният недостиг на вода и да се намали въздействието върху водите; |
| --- | --- |

32.

| 33. | настоятелно призовава държавите членки и Комисията да подкрепят въвеждането на напоителни системи, които не използват повърхностни или подпочвени води, като например съхранение на дъждовна вода и рециклиране на отпадъчни води, в съчетание с усилия за намаляване на общото потребление на вода; отправя искане към Комисията да изясни възможно най-скоро тълкуването на новите разпоредби на ЕС относно инвестициите в напоителни системи в рамките на ОСП, за да се премахнат всички неясноти; отправя искане към Комисията да подобри съществуващите насоки за държавите членки по отношение на инвестициите за напояване в рамките на новите стратегически планове по линия на ОСП; |
| --- | --- |

33.

| 34. | подчертава положителната роля, която агроекологията, агролесовъдството и системите за биологично производство играят за опазването на количеството и качеството на водата чрез повишаване на ефективността и кръговостта при използването на ресурсите, подобряване на устойчивостта на равнището на земеделските стопанства чрез намаляването на вложените ресурси и диверсифициране на производството, а оттам и разпределение на риска, което е особено важно, за да се избегне пълната загуба на култури; припомня, че засаждането на живи плетове и дървета, осигуряването на почвена покривка, избягването на изтощаването на пасищата, намаляването на уплътняването на почвата и повишаването на равнищата на органичните вещества и хумуса в почвата са полезни за земеделските стопани; |
| --- | --- |

34.

| 35. | подчертава, че с оглед на екстремните климатични явления през последните месеци е необходимо по-бързо да се приложат стратегията „От фермата до трапезата“ и стратегията за биологичното разнообразие, за да се постигнат амбициозните цели за по-екологосъобразен и по-устойчив селскостопански сектор, като се отчита диференцираното въздействие върху климата на различните видове селскостопанско производство; поради това настоятелно призовава Комисията и държавите членки да останат твърдо ангажирани със Зеления пакт на ЕС и да засилят действията на ЕС за смекчаване на последиците от изменението на климата, адаптиране към това изменение и устойчивост спрямо него, като обърнат специално внимание на екстремните метеорологични явления; |
| --- | --- |

35.

| 36. | подчертава важността на здравето на почвата за задържането и филтрирането на водата; призовава Комисията да превърне капацитета за задържане и филтриране на водата, както и за влажност на почвата, в основен стълб на проектозакона на ЕС за здравето на почвите, който ще бъде публикуван през 2023 г.; подчертава, че торфищата имат огромен потенциал като поглътители на въглерод и играят значителна роля за филтрирането на водата и смекчаването на последиците от наводнения, суши и горски пожари; |
| --- | --- |

36.

| 37. | призовава за цел на ЕС за неутралност по отношение на влошаването на качеството на земите в ЕС до 2030 г., за да се гарантира, че съответната цел съгласно ЦУР на ООН е изцяло постигната в ЕС, като се има предвид, че понастоящем ЕС не е на път да постигне тази цел, както се подчертава в специалния доклад на Европейската сметна палата от 2018 г. относно опустиняването; |
| --- | --- |

37.

| 38. | подчертава отговорността на земеделските стопани да поддържат почвите и водните ресурси в добро състояние, както и необходимостта от увеличаване на практиките за въглеродно земеделие; поради това настоятелно призовава държавите членки и Комисията да насърчават тези практики чрез новите екосхеми и чрез развиването на въглеродно земеделие, което ще трябва да включва и други екологични елементи, като например управлението на водите, за да се увеличат стимулите за производителите; приветства намерението на Комисията да представи предложение относно сертифицирането на устойчиви въглеродни цикли; |
| --- | --- |

38.

| 39. | подчертава, че е необходимо бързо да се намали замърсяването на подземните и повърхностните води, по-специално с нитрати и пестициди; |
| --- | --- |

39.

| 40. | призовава във всички инициативи и действия, свързани с предотвратяването и смекчаването на сушите, наводненията и горещите вълни, както и тяхното въздействие, да се отчитат изцяло природната среда, по-специално горите, биологичното разнообразие и екосистемните услуги; |
| --- | --- |

40.

Горски пожари

| 41. | призовава за интегрирана реакция по отношение на горските пожари, за да се защитят горите на ЕС от унищожаването, причинявано от екстремни климатични явления; подчертава, че в световен мащаб „мегапожарите“ се усилват и зачестяват; изразява загриженост относно прогнозираното разширяване на застрашените от пожари зони и очакваното удължаване на продължителността на сезоните с висок риск от пожари в повечето европейски региони, по-специално във връзка със сценариите за високи емисии; припомня, че разнообразният ландшафт с характеризиращи се с биологично разнообразие гори осигурява по-голяма защита или представлява естествена бариера срещу мащабни и неконтролируеми горски пожари; |
| --- | --- |

41.

| 42. | подчертава, че възстановяването и повторното залесяване на разнообразните гори би помогнало за предотвратяването и ограничаването на пожари; подчертава необходимостта от повече ресурси и от развитието на подкрепа за научно обосновано управление на пожарите и изграждане на капацитет чрез консултантски услуги за справяне с последиците от изменението на климата в горите; призовава Комисията и държавите членки да популяризират и използват по-добре концепцията за интегрирано управление на пожарите и отбелязва, че това може да изисква по-добър регулаторен капацитет в държавите членки, укрепването на обществените услуги и специална подкрепа и засилено сътрудничество за предотвратяване, подготвеност и реагиране при бедствия; |
| --- | --- |

42.

| 43. | изразява загриженост относно риска от образуване на купеста облачност, предизвикана от горските пожари, както и от отрицателното въздействие върху стратосферата и озоновия слой; поради това призовава за намаляване във възможно най-голяма степен на умишлените палежи и изгарянето на дървета в горите; |
| --- | --- |

43.

| 44. | обръща внимание на последиците за здравето от горските пожари и свързаното с тях замърсяване на въздуха и изразява загриженост във връзка с прогнозата на Световната метеорологична организация, според която се очаква те да се увеличат дори при сценарий с ниски емисии (26); отбелязва, че тъй като планетата се затопля, се очаква горските пожари и свързаното с тях замърсяване на въздуха да се увеличат дори при сценарий с ниски емисии, и отбелязва, че в допълнение към последиците за човешкото здраве това ще засегне и екосистемите, тъй като замърсителите на въздуха се отлагат от атмосферата върху земната повърхност; посочва как кризата в областта на климата се отразява на биологичното разнообразие и намалява устойчивостта на екосистемите и какви са последиците от това за общественото здраве, поради което подчертава значението на подхода „Едно здраве“; |
| --- | --- |

44.

| 45. | призовава държавите членки да гарантират непрекъсната защита на нашите гори и да защитават земята от прекласифициране като негорска земя след горски пожар, тъй като това може да насърчава умишлени палежи, целящи земята да може да се използва за други предназначения, които не са разрешени преди пожара; призовава Комитета на регионите и службите на Комисията да осигуряват сътрудничество с местните органи и да проучват историята на прекласифицирането на земята след горски пожари; |
| --- | --- |

45.

| 46. | призовава за преразглеждане на Директива 2003/96/ЕО на Съвета относно данъчното облагане на енергийните продукти и електроенергията (27), за да бъде въведено освобождаване от данък върху вътрешното потребление на енергийни продукти за огнеборците при изпълнение на техните задължения; |
| --- | --- |

46.

Вода

| 47. | призовава Комисията да представи всеобхватна стратегия на ЕС за водите, включително да организира заедно с държавите членки европейска конференция по въпросите на водите, с цел бързото разработване на насоки относно управлението на транснационални общи речни басейни, особено в случай на дългогодишни суши, и да гарантира балансирано определяне на приоритетите за различните употреби на водата; |
| --- | --- |

47.

| 48. | призовава Комисията да координира разработването на всеобхватни регионални или национални планове от сондажа до крайното използване с цел справяне с течовете и просмукването на вода поради нискокачествена или зле поддържана инфраструктура, включително на равнището на басейните, градовете и стопанствата, и да обменя най-добри практики за тази цел; |
| --- | --- |

48.

| 49. | призовава Комисията да подкрепи повишените усилия на държавите членки за увеличаване на използването на техники за повторно използване на водата, технологии и практики за напояване, с които се реализират икономии на вода, технологии за „зелени покриви“, интелигентни душове и тоалетни във водния сектор, включително водоснабдяване, канализация и управление на дъждовните води, както и във всички промишлени, жилищни и търговски водни цикли и приложения; призовава за изменение на действащото законодателство, за да се насърчи повторното използване на водата в промишлените отрасли, които използват много вода, като същевременно се спазват най-строгите критерии за качество, както и в офисите и домовете чрез повторно използване на сивите води; припомня, че управлението на водите е от решаващо значение за свеждане до минимум на отрицателните последици от изменението на климата, за опазване на водните ресурси, продоволствената сигурност и биологичното разнообразие и за поддържане на доброто състояние на почвите; |
| --- | --- |

49.

| 50. | посочва, че енергийният сектор е голям потребител на вода в Европа, че самият воден сектор потребява много енергия за водочерпене, изпомпване, отопление, охлаждане, почистване и обезсоляване; посочва въздействието, което ниските нива на водите са оказали върху енергийния сектор и върху някои промишлени отрасли; подчертава, че подобрената водна ефективност може да окаже пряко въздействие върху намаляването на потреблението на енергия и изменението на климата; |
| --- | --- |

50.

| 51. | подчертава, че е необходимо гражданите да бъдат включени в управлението на водите; насърчава държавите членки да предприемат мерки за осигуряване на достъп до вода, предназначена за уязвими и маргинализирани групи, в съответствие с директивата и да предприемат по-нататъшни действия, за да гарантират осигуряването на чешмяна вода; припомня задълженията на държавите да гарантират правото на човека на питейна вода, особено по време на горещи вълни и периоди на суша, което предполага например създаването на механизъм за участие, включително прилагането на свободно, предварително и информирано съгласие за широкомащабната енергийна инфраструктура и добивната промишленост; подчертава значението на систематичното признаване на обичайните права на питейна вода и предоставянето на правни средства за защита (чрез механизъм за подаване на жалби) за случаи на нарушения на правата на човека; |
| --- | --- |

51.

| 52. | подчертава, че е важно да се предотвратят спекулациите във връзка с водата, за да се гарантира справедлив достъп и добро управление на ресурсите; призовава за забрана на търговията с вода като стока на финансовите пазари; |
| --- | --- |

52.

Международно и социално измерение

| 53. | подчертава, че в цяла Европа много хора живеят в остарели и порутени жилища и при незадоволителни условия на живот, което ги прави по-уязвими на въздействието на екстремните метеорологични модели; припомня, че достъпът до подходящо жилище е основно право; призовава за бързото приемане на амбициозен социален фонд за климата, за да се подкрепят групите в най-неравностойно положение, по-специално да се повиши енергийната ефективност на техните домове и да се декарбонизират техните отоплителни и охладителни системи, включително чрез интегрирането на енергия от възобновяеми източници, което ще им позволи да намалят сметките си за електроенергия и също така ще подобри качеството им на живот; |
| --- | --- |

53.

| 54. | подчертава, че съществува спешна необходимост да се засилят действията на световно равнище както за намаляване на емисиите на парникови газове, така и за повишаване на капацитета за адаптиране, повишаване на устойчивостта и намаляване на уязвимостта спрямо изменението на климата, както се подчертава в Пакта за климата от Глазгоу, приет през 2022 г.; призовава ЕС да играе активна роля в продължаването на процеса за определяне на глобална цел за адаптиране, както и в постигането на целта за международно финансиране на борбата с изменението на климата, включително осигуряване на баланс между финансирането за смекчаване на последиците от изменението на климата и за адаптиране към него; освен това призовава ЕС да участва активно в Рамката за намаляване на риска от бедствия от Сендай 2015 — 2030 г., за да предприеме конкретни действия за защита на ползите за развитието от рисковете от природни бедствия; |
| --- | --- |

54.

| 55. | припомня, че здравословните и безопасни условия на труд за работниците попадат в правомощията на ЕС и че в съответствие с Директива 89/391/ЕИО (28) работниците следва да бъдат защитени от всякакви рискове, включително от нововъзникващи рискове; призовава Комисията да оцени подробно и в спешен порядък свързаните с изменението на климата нови и нововъзникващи рискове за здравословните и безопасни условия на труд, за да се осигури по-добра защита на работниците от излагане на високи температури, естествено ултравиолетово лъчение и други свързани с това рискове и рискове за безопасността, по-специално в секторите на строителството, селското стопанство и обществените услуги; посочва, че диференцираните по пол роли също водят до диференцирана уязвимост на жените и мъжете към последиците от изменението на климата, а последиците от изменението на климата изострят неравенството между половете. |
| --- | --- |

55.

| 56. | припомня необходимостта държавите членки да работят за подход „Нулева смъртност“ към свързаните с работата смъртни случаи в съответствие със стратегическата рамка на ЕС за здравословни и безопасни условия на труд за периода 2021 — 2027 г.; подчертава в този контекст необходимостта от гарантиране на здравословните и безопасни условия на труд на всички аварийни работници, включително огнеборците, които са особено изложени на канцерогени в хода на своята работа; подчертава значението на включването на редовно обучение във връзка с безопасността и управлението на риска за екипите за реагиране при извънредни ситуации, както и на предоставянето на подходящи предпазни средства и материали в националните стратегии на държавите членки за здравословни и безопасни условия на труд; призовава Комисията да следи за прилагането на тези мерки; |
| --- | --- |

56.

| 57. | изразява най-дълбокото си съпричастност с народа на Пакистан, който пострада от смъртоносните последици от кризата в областта на климата, и признава, че Пакистан има много малък принос към климатичната криза; отбелязва, че ЕС е отпуснал първоначално 1,8 милиона евро под формата на хуманитарна помощ за жертвите на наводнения, но признава, че това не е достатъчно, за да се посрещнат по подходящ начин потребностите на засегнатите хора и общности; |
| --- | --- |

57.

| 58. | подчертава значението на постигането на напредък по пълното изпълнение на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие; приветства декларацията на министрите, приета това лято на Политическия форум на високо равнище относно устойчивото развитие, в която се отбелязва, че сушите и наводненията са предизвикателства с глобално измерение, които се усещат най-силно от развиващите се страни, както и от хората в уязвимо положение, особено коренното население и местните общности; припомня на развитите страни необходимостта да демонстрират солидарност с развиващите се страни, и по-специално с най-уязвимите; |
| --- | --- |

58.

| 59. | припомня, че периодът 2021 — 2030 г. е Десетилетието на ООН за възстановяване на екосистемите, и очаква възстановяването на природата да бъде отличителна черта на това десетилетие в ЕС; насърчава всички страни по Конвенцията за биологичното разнообразие спешно да приложат мерки за възстановяване на природата на своите територии; |
| --- | --- |

59.

| 60. | отбелязва, че държавите по света също са били засегнати от сериозни и рекордни суши, включително рекордна суша в Китай; призовава за по-тясно сътрудничество с международните партньори по въпроса за сушите, горските пожари и други въздействия от изменението на климата; призовава ЕС да се стреми към засилен диалог в тези области, включително в рамките на СОР27, с цел обмен на знания и взаимно подобряване на управлението на сушите; |
| --- | --- |

60.

| 61. | подчертава, че системите за ранно предупреждение са от решаващо значение за ефективното адаптиране, особено по отношение на горските пожари и наводненията, но че тези системи не са достъпни за голяма част от света; подкрепя инициативата на Световната метеорологична организация за услуги за ранно предупреждение и изразява надежда, че тя ще бъде приложена бързо, за да се спасят възможно най-бързо максимален брой човешки животи от последиците на кризата в областта на климата; насърчава държавите членки да споделят технологията на системата за ранно предупреждение; |
| --- | --- |

61.

| 62. | подчертава, че според ООН сушата в Африканския рог е изложила 22 милиона души на риск от глад; отбелязва, че проблемите с достъпа до храна и глада в държави извън ЕС се изострят от кризата в областта на климата, както и от геополитическите сили; призовава ЕС да даде приоритет на основани на правата на човека и съгласувани политики за продоволствената и хранителната сигурност; посочва как кризата в областта на климата утежнява хуманитарните кризи по света, по-специално в Афганистан, където сушата допринася за лишаването на 20 милиона афганистанци от храна; |
| --- | --- |

62.

| 63. | подчертава, че ЕС трябва да бъде готов за разселване в резултат на изменението на климата, и признава необходимостта от предприемане на подходящи мерки за защита на правата на човека на населението, заплашено от последиците от изменението на климата; счита, че такова разселване следва да се разглежда на международно равнище; призовава Комисията и държавите членки да си сътрудничат при разработването на международна рамка за справяне с предизвиканите от климата разселване и миграция както на международни форуми, така и във външната дейност на ЕС; насърчава Комисията и държавите членки да работят заедно в подкрепа на хората, които са били разселени поради изменението на климата и които вече не са в състояние да живеят на местата на обичайното си пребиваване; подчертава, че Комитетът на ООН по правата на човека се произнесе, че държавите трябва да вземат предвид последиците за правата на човека от кризата, свързана с климата, в страната на произход, когато разглеждат въпроса за експулсирането на лица, търсещи убежище; |
| --- | --- |

63.

| 64. | призовава за увеличаване на инвестициите в образование и повишаване на осведомеността на европейските граждани относно природните бедствия; призовава за популяризиране на Международния ден за намаляване на природните бедствия с видими инициативи на ЕС; |
| --- | --- |

64.

o

o o

| 65. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

65.

---

(1)  ОВ C 232, 16.6.2021 г., стp. 28.

(2)  ОВ C 270, 7.7.2021 г., стр. 2.

(3)  ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 67, 8.2.2022 г., стр. 25.

(5)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 2.

(6)  ОВ C 445, 29.10.2021 г., стр. 156.

(7)  ОВ C 506, 15.12.2021 г., стр. 38.

(8)  ОВ C 316, 22.9.2017 г., стр. 99.

(9)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 159.

(10)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 60.

(11)  ОВ L 311, 14.11.2012 г., стр. 3.

(12)  Услуга в областта на изменението на климата на „Коперник“, Surface air temperature for August 2022 (Температура на въздуха на повърхността за август 2022 г.).

(13)  Институт по световните ресурси, Achieving Abundance: Understanding the Cost of a Sustainable Water Future (Постигане на изобилие: да разберем каква е цената на устойчиво бъдеще по отношение на водата), 21 януари 2020 г.

(14)  Европейска агенция за околна среда, Water resources across Europe — confronting water stress: an updated assessment (Водните ресурси в цяла Европа — изправени пред недостиг на вода: актуализирана оценка), 14 октомври 2021 г.

(15)  Mekonen, Zelalem A. et al, Wildfire exacerbates high-latitude soil carbon losses from climate warming (Горските пожари изострят загубите на въглерод в почвата на висока географска ширина поради затоплянето на климата), Environment Research Letters, том 17, No 9, септември 2022 г.

(16)  Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите (ОВ L 327, 22.12.2000 г., стр. 1).

(17)  Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) No 1305/2013 и (ЕС) No 1307/2013 (ОВ L 435, 6.12.2021 г., стр. 1).

(18)  Европейска сметна палата, Специален доклад 20/2021, „Устойчиво използване на водите в селското стопанство — съществува риск средствата по ОСП да насърчат по-интензивно, а не по-ефикасно използване на водите“, 2021 г.

(19)  Baranyai, G., ‘Transboundary water governance in the European Union: the (unresolved) allocation question(Трансгранично управление на водите в ЕС: (нерешен) въпрос за разпределение), Официален вестник на Световния съвет по водите, том 21, No 3, 2019 г.

(20)  Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води (ОВ L 135, 30.5.1991 г., стр. 40).

(21)  Услуга за мониторинг на атмосферата на „Коперник“, „Europe’s summer wildfire emissions highest in 15 years“ (Емисиите от горски пожари в Европа — най-високи за последните 15 години), 6 септември 2022 г.

(22)  Новини на Съвместния изследователски център, „Global warming could more than double costs caused by drought in Europe, study finds“ (Глобалното затопляне може да доведе до увеличаване над два пъти на разходите, причинени от сушата в Европа, резултати от проучване), 10 май 2021 г.

(23)  Констатации на Съвместния изследователски център относно прогнозирането на икономическите последици от изменението на климата в секторите на ЕС въз основа на анализ „отдолу нагоре“.

(24)  Съобщение на Комисията от 17 септември 2020 г., озаглавено „Засилване на амбициите на Европа в областта на климата до 2030 г: Инвестиция в неутрално по отношение на климата бъдеще в полза на нашите граждани“ (COM(2020)0562).

(25)  Съобщение на Комисията от 22 юни 2022 г. относно предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно възстановяването на природата (COM(2022)0304).

(26)  Световна метеорологична организация, WMO Air Quality and Climate Bulletin highlights impacts of wildfires (Бюлетинът на Световната метеорологична организация за качеството на въздуха и климата подчертава въздействието на горските пожари), 7 септември 2022 г.

(27)  Директива 2003/96/EО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамката на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (ОВ L 283, 31.10.2003 г., стр. 51).

(28)  Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 г. за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (ОВ L 183, 29.6.1989 г., стр. 1).

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/149 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/149

---

P9_TA(2022)0331

Положението в Тайванския проток

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно положението в Тайванския проток (2022/2822(RSP))

(2023/C 125/13)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид своята препоръка от 21 октомври 2021 г. към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно политическите отношения и сътрудничеството между ЕС и Тайван (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята препоръка от 21 октомври 2021 г. към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно политическите отношения и сътрудничеството между ЕС и Тайван (1),

| — | като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2022 г. относно ЕС и предизвикателствата, свързани със сигурността в региона на Индийския и Тихия океан (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2022 г. относно ЕС и предизвикателствата, свързани със сигурността в региона на Индийския и Тихия океан (2),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2022 г. относно стратегията за региона на Индийския и Тихия океан в областта на търговията и инвестициите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 юли 2022 г. относно стратегията за региона на Индийския и Тихия океан в областта на търговията и инвестициите (3),

| — | като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г. относно нова стратегия ЕС — Китай (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 16 септември 2021 г. относно нова стратегия ЕС — Китай (4),

| — | като взе предвид срещата на високо равнище ЕС — Китай, проведена на 1 април 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид срещата на високо равнище ЕС — Китай, проведена на 1 април 2022 г.,

| — | като взе предвид политиката на ЕС за „Един Китай“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид политиката на ЕС за „Един Китай“,

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 16 април 2021 г. относно стратегия на ЕС за сътрудничество в Индийско-Тихоокеанския регион, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 16 април 2021 г. относно стратегия на ЕС за сътрудничество в Индийско-Тихоокеанския регион,

| — | като взе предвид съвместното съобщение от 16 септември 2021 г. на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно стратегията на ЕС за сътрудничество в Индийско-Тихоокеанския регион (JOIN(2021)0024), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение от 16 септември 2021 г. на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно стратегията на ЕС за сътрудничество в Индийско-Тихоокеанския регион (JOIN(2021)0024),

| — | като взе предвид Стратегическия компас за сигурност и отбрана, приет от Съвета на 21 март 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Стратегическия компас за сигурност и отбрана, приет от Съвета на 21 март 2022 г.,

| — | като взе предвид стратегическата концепция на НАТО от 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид стратегическата концепция на НАТО от 2022 г.,

| — | като взе предвид съвместното съобщение от Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 1 декември 2021 г., озаглавено „Global Gateway“ (Глобален портал) (JOIN(2021)0030), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение от Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 1 декември 2021 г., озаглавено „Global Gateway“ (Глобален портал) (JOIN(2021)0030),

| — | като взе предвид изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 от 3 август 2022 г. относно запазването на мира и стабилността от двете страни на Тайванския проток, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 от 3 август 2022 г. относно запазването на мира и стабилността от двете страни на Тайванския проток,

| — | като взе предвид речта на ЗП/ВП Жозеп Борел на 29-ия регионален форум на АСЕАН на 5 август 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид речта на ЗП/ВП Жозеп Борел на 29-ия регионален форум на АСЕАН на 5 август 2022 г.,

| — | като взе предвид тристранния стратегически диалог между САЩ, Австралия и Япония от 5 август 2022 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид тристранния стратегически диалог между САЩ, Австралия и Япония от 5 август 2022 г.,

| — | като взе предвид изявлението от 4 август 2022 г. на генералния секретар на НАТО Йенс Столтенберг, |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението от 4 август 2022 г. на генералния секретар на НАТО Йенс Столтенберг,

| — | като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 132, параграфи 2 и 4 от своя Правилник за дейността,

| A. | като има предвид, че ЕС и Тайван са единомислещи партньори, които споделят общи ценности — свобода, демокрация, права на човека и принципите на правовата държава; като има предвид, че ЕС продължава да поддържа принципната си политическа позиция „Един Китай“; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че ЕС и Тайван са единомислещи партньори, които споделят общи ценности — свобода, демокрация, права на човека и принципите на правовата държава; като има предвид, че ЕС продължава да поддържа принципната си политическа позиция „Един Китай“;

| Б. | като има предвид, че между 4 и 10 август 2022 г. Китайската народна република (КНР) ескалира дългогодишното си военно сплашване на Тайван до безпрецедентно равнище след посещението на 2 и 3 август 2022 г. на Нанси Пелоси, председател на Камарата на представителите на Съединените щати, и започна широкомащабни военни учения с използване на истински боеприпаси в седем определени района около Тайван; като има предвид, че ученията включваха използването на до 11 балистични ракети, от които най-малко пет прелетяха над Тайван; като има предвид, че тези военни учения всъщност представляваха блокада на тайванското морско и въздушно пространство; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че между 4 и 10 август 2022 г. Китайската народна република (КНР) ескалира дългогодишното си военно сплашване на Тайван до безпрецедентно равнище след посещението на 2 и 3 август 2022 г. на Нанси Пелоси, председател на Камарата на представителите на Съединените щати, и започна широкомащабни военни учения с използване на истински боеприпаси в седем определени района около Тайван; като има предвид, че ученията включваха използването на до 11 балистични ракети, от които най-малко пет прелетяха над Тайван; като има предвид, че тези военни учения всъщност представляваха блокада на тайванското морско и въздушно пространство;

| В. | като има предвид, че пет от балистичните ракети на КНР са се приземили в изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Япония; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че пет от балистичните ракети на КНР са се приземили в изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Япония;

| Г. | като има предвид, че пълномащабните военни учения бяха съчетани с интензивни кибератаки срещу тайванските органи и частния сектор; като има предвид, че продължаващата милитаризирана войнственост на КНР представлява сериозна заплаха за статуквото и може да доведе до опасна, дори да е непреднамерена, ескалация със сериозно въздействие върху глобалната стабилност и мира, включително за ЕС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че пълномащабните военни учения бяха съчетани с интензивни кибератаки срещу тайванските органи и частния сектор; като има предвид, че продължаващата милитаризирана войнственост на КНР представлява сериозна заплаха за статуквото и може да доведе до опасна, дори да е непреднамерена, ескалация със сериозно въздействие върху глобалната стабилност и мира, включително за ЕС;

| Д. | като има предвид, че КНР изглежда се стреми да продължи своите прекалено агресивни действия, като се опитва да наруши статуквото в Тайванския проток; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че КНР изглежда се стреми да продължи своите прекалено агресивни действия, като се опитва да наруши статуквото в Тайванския проток;

| Е. | като има предвид, че от 2019 г. насам КНР нарушава опознавателната зона за противовъздушната отбрана на Тайван (ADIZ) с нарастваща честота; като има предвид, че КНР действа агресивно в огромни пространства в Индийско-Тихоокеанския регион и упражнява различна степен на военна или икономическа принуда, което доведе до спорове със съседни държави като Япония, Индия, Филипините и Австралия; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че от 2019 г. насам КНР нарушава опознавателната зона за противовъздушната отбрана на Тайван (ADIZ) с нарастваща честота; като има предвид, че КНР действа агресивно в огромни пространства в Индийско-Тихоокеанския регион и упражнява различна степен на военна или икономическа принуда, което доведе до спорове със съседни държави като Япония, Индия, Филипините и Австралия;

| Ж. | като има предвид, че в отговор на подновените провокации от страна на КНР Тайван обяви, че ще увеличи военния си бюджет с 13,9 % на годишна база до рекордните 586,3 милиарда тайвански долара (19,5 милиарда евро); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в отговор на подновените провокации от страна на КНР Тайван обяви, че ще увеличи военния си бюджет с 13,9 % на годишна база до рекордните 586,3 милиарда тайвански долара (19,5 милиарда евро);

| З. | като има предвид, че Австралия и Япония, заедно със Съединените щати, в съвместно изявление изразиха „загриженост относно неотдавнашните действия на [КНР], които засягат сериозно международния мир и стабилност“ и настоятелно призоваха КНР „незабавно да прекрати военните учения“; като има предвид, че министрите на външните работи на държавите от Г-7 отправиха сериозни критики към агресивните действия на КНР; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Австралия и Япония, заедно със Съединените щати, в съвместно изявление изразиха „загриженост относно неотдавнашните действия на [КНР], които засягат сериозно международния мир и стабилност“ и настоятелно призоваха КНР „незабавно да прекрати военните учения“; като има предвид, че министрите на външните работи на държавите от Г-7 отправиха сериозни критики към агресивните действия на КНР;

| И. | като има предвид, че след посещението на делегацията на Конгреса на САЩ, водена от председателя г-жа Пелоси, КНР преустанови преговорите и сътрудничеството със Съединените щати в осем различни области, включително диалозите по военни въпроси и изменението на климата; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че след посещението на делегацията на Конгреса на САЩ, водена от председателя г-жа Пелоси, КНР преустанови преговорите и сътрудничеството със Съединените щати в осем различни области, включително диалозите по военни въпроси и изменението на климата;

| Й. | като има предвид, че през последните години Тайван беше домакин на многобройни посещения на законодатели, включително от държави — членки на ЕС, и един заместник-председател на Парламента; като има предвид, че подобни посещения в рамките на парламентарната дипломация са обичайна практика в демокрациите; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през последните години Тайван беше домакин на многобройни посещения на законодатели, включително от държави — членки на ЕС, и един заместник-председател на Парламента; като има предвид, че подобни посещения в рамките на парламентарната дипломация са обичайна практика в демокрациите;

| К. | като има предвид, че на 9 октомври 2021 г. президентът на КНР Си Дзинпин обеща да се стреми към „обединяване“ с Тайван чрез предполагаеми мирни средства, като твърдеше неправилно, че най-голямата пречка за това са силите за „тайванска независимост“; като има предвид, че тази реторика не се подкрепя от действията на КНР; като има предвид, че някои дипломати от КНР дори заплашват с т.нар. „превъзпитание“ на тайванския народ след „обединението“; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че на 9 октомври 2021 г. президентът на КНР Си Дзинпин обеща да се стреми към „обединяване“ с Тайван чрез предполагаеми мирни средства, като твърдеше неправилно, че най-голямата пречка за това са силите за „тайванска независимост“; като има предвид, че тази реторика не се подкрепя от действията на КНР; като има предвид, че някои дипломати от КНР дори заплашват с т.нар. „превъзпитание“ на тайванския народ след „обединението“;

| Л. | като има предвид, че наскоро публикуваната бяла книга на КНР, озаглавена „Въпросът за Тайван и обединението на Китай в новата ера“, премахна предишните уверения, предложени на Тайван, относно бъдещия му статут след „обединението“, като например на острова да не се разполагат войски и административен персонал от КНР; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че наскоро публикуваната бяла книга на КНР, озаглавена „Въпросът за Тайван и обединението на Китай в новата ера“, премахна предишните уверения, предложени на Тайван, относно бъдещия му статут след „обединението“, като например на острова да не се разполагат войски и административен персонал от КНР;

| М. | като има предвид, че КНР наложи огромни икономически санкции и натиск върху Литва, след като тя се съгласи с откриването на представителство на Тайван в Литва и планира да открие литовско търговско представителство в Тайпе; като има предвид, че Парламентът твърдо подкрепя правото на всички държави — членки на ЕС, да поддържат такива отношения с Тайван; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че КНР наложи огромни икономически санкции и натиск върху Литва, след като тя се съгласи с откриването на представителство на Тайван в Литва и планира да открие литовско търговско представителство в Тайпе; като има предвид, че Парламентът твърдо подкрепя правото на всички държави — членки на ЕС, да поддържат такива отношения с Тайван;

| Н. | като има предвид, че Тайван се е присъединил към санкциите на ЕС срещу Русия, и като има предвид, че както тайванските органи, така и народът са направили значителни дарения за украинските бежанци; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че Тайван се е присъединил към санкциите на ЕС срещу Русия, и като има предвид, че както тайванските органи, така и народът са направили значителни дарения за украинските бежанци;

| О. | като има предвид, че Тайван се намира в стратегическо положение по отношение на търговията; като има предвид, че Тайванският проток е основният маршрут за корабите, пътуващи от Китай, Япония, Южна Корея и Тайван към Европа; като има предвид, че ЕС продължава да бъде най-големият източник на преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в Тайван; като има предвид, че съществува значителен потенциал за увеличаване на ПЧИ на Тайван в ЕС; като има предвид, че Тайван доминира пазарите на производство на полупроводници, като производителите му произвеждат около 50 % от полупроводниците в света; като има предвид, че стратегията на ЕС за Индийско-Тихоокеанския регион съдържа доводи за засилване на сътрудничеството в областта на търговията и инвестициите с Тайван и се застъпва за стабилизиране на напрежението в Южнокитайско море и Тайванския проток; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че Тайван се намира в стратегическо положение по отношение на търговията; като има предвид, че Тайванският проток е основният маршрут за корабите, пътуващи от Китай, Япония, Южна Корея и Тайван към Европа; като има предвид, че ЕС продължава да бъде най-големият източник на преки чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в Тайван; като има предвид, че съществува значителен потенциал за увеличаване на ПЧИ на Тайван в ЕС; като има предвид, че Тайван доминира пазарите на производство на полупроводници, като производителите му произвеждат около 50 % от полупроводниците в света; като има предвид, че стратегията на ЕС за Индийско-Тихоокеанския регион съдържа доводи за засилване на сътрудничеството в областта на търговията и инвестициите с Тайван и се застъпва за стабилизиране на напрежението в Южнокитайско море и Тайванския проток;

| П. | като има предвид, че на срещата на високо равнище между ЕС и Китай на 1 април 2022 г. ЕС припомни отговорността на КНР като глобален фактор и постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, да работи за мира и стабилността в региона, и по-специално в Тайванския проток; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че на срещата на високо равнище между ЕС и Китай на 1 април 2022 г. ЕС припомни отговорността на КНР като глобален фактор и постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, да работи за мира и стабилността в региона, и по-специално в Тайванския проток;

| Р. | като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да използва всеки наличен канал за насърчаване на инициативи, целящи да поощряват диалога, сътрудничеството и изграждането на доверие между двете страни на Тайванския проток; като има предвид, че тези нови събития засилиха спешната необходимост ангажиментът на ЕС да допринесе за намаляване на напрежението в региона като фактор за нестабилност; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че ЕС е поел ангажимент да използва всеки наличен канал за насърчаване на инициативи, целящи да поощряват диалога, сътрудничеството и изграждането на доверие между двете страни на Тайванския проток; като има предвид, че тези нови събития засилиха спешната необходимост ангажиментът на ЕС да допринесе за намаляване на напрежението в региона като фактор за нестабилност;

| 1. | решително осъжда военните учения на КНР, които започнаха в Тайванския проток на 2 август 2022 г. и достигнаха безпрецедентно равнище на интензивност, и призовава правителството на КНР да се въздържа от всякакви мерки, които биха могли да дестабилизират Тайванския проток и регионалната сигурност; |
| --- | --- |

1.

| 2. | подчертава, че статуквото в Тайванския проток не трябва да бъде променяно едностранно, и настоятелно се противопоставя на използването на сила; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново потвърждава твърдия ангажимент на международната общност за поддържане на основания на правила международен ред, мира и стабилността от двете страни на Тайванския проток и в региона; отново заявява ангажимента на ЕС към политиката за „Един Китай“ като политическа основа на отношенията между ЕС и Китай; припомня, че в стратегията на ЕС за Китай се подчертава, че конструктивните отношения от двете страни на Тайванския проток са част от насърчаването на мира и сигурността в целия Азиатско-тихоокеански регион и че ЕС подкрепя инициативи, насочени към диалог и изграждане на доверие; изразява убеждение, че провокативните действия на КНР срещу Тайван и в Южнокитайско море трябва да имат последици за отношенията между ЕС и Китай и че трябва да се разгледа възможността за планиране на действия при извънредни ситуации; |
| --- | --- |

3.

| 4. | изразява своята твърда солидарност с народа на Тайван; приветства тайванските органи и политически лидери за тяхната премерена и отговорна реакция на провокациите на КНР; |
| --- | --- |

4.

| 5. | подчертава, че на демократичния остров Тайван народът сам решава как иска да живее; |
| --- | --- |

5.

| 6. | заявява отново значението на зачитането на международното право, и по-специално на Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS) и нейните разпоредби относно задължението за уреждане на спорове по мирен начин и относно поддържането на свободата на корабоплаването и прелитането; |
| --- | --- |

6.

| 7. | приветства ясното осъждане на военните учения на КНР от държавите — членки на ЕС, както и от партньори в региона, и подчертава, че нашето единство е ключово за възпиране на всяка агресия от страна на КНР и за поддържане на мира и стабилността в Тайванския проток; |
| --- | --- |

7.

| 8. | изразява изключителна загриженост във връзка с балистичните ракети, изстреляни над Тайван и приземили се в изключителната икономическа зона на Япония, застрашавайки стабилността на региона и националната сигурност на Япония; приветства изявленията на говорителя на японското правителство, в които се призовава за истински диалог за мирно разрешаване на проблемите, засягащи Тайван; изразява съчувствието си и предлага пълната си подкрепа за Япония и подчертава в тази връзка необходимостта демокрациите в региона да продължат да подкрепят Тайван в контекста на демонстрациите на военна сила от страна на КНР, тъй като мирът и стабилността в региона са в интерес на всички; |
| --- | --- |

8.

| 9. | настоятелно призовава КНР незабавно да прекрати всички действия и набези в опознавателната зона за противовъздушната отбрана на Тайван и нарушенията на въздушното пространство над външните острови на Тайван, да възстанови пълното зачитане на медианната линия в Тайванския проток и да прекрати всички други военни действия в сивата зона, включително киберкампаниите и кампаниите за дезинформация; |
| --- | --- |

9.

| 10. | осъжда решението на КНР да суспендира различни политически диалози със Съединените щати, включително по въпросите на климата и сигурността, и настоятелно призовава ръководството на КНР да се върне към дипломатическите стандарти, за да се избегне рискът от неправилни ходове и грешки, които биха могли да имат катастрофални последици; |
| --- | --- |

10.

| 11. | категорично отхвърля икономическата принуда на КНР срещу Тайван и други демокрации в региона, както и срещу държавите — членки на ЕС, и подчертава, че подобни практики са не само незаконни съгласно правилата на Световната търговска организация, но също така имат опустошителен ефект върху репутацията на КНР по света и ще доведат до допълнителна загуба на доверие в КНР като партньор; |
| --- | --- |

11.

| 12. | призовава ЕС да поеме по-силна роля във връзка с положението в Тайванския проток и Индийско-Тихоокеанския регион като цяло, в съответствие със собствената си стратегия за Индийско-Тихоокеанския регион; призовава за по-нататъшно задълбочаване на стратегическите ни отношения с единомислещи партньори в региона, по-специално Япония и Австралия; |
| --- | --- |

12.

| 13. | призовава държавите — членки на ЕС, да засилят своето икономическо и дипломатическо присъствие в целия Индийско-Тихоокеански регион, включително в Тайван, и припомня, че стратегическият и икономически център на тежестта на света се измества към този регион и че поради това ЕС има очевиден интерес от изработването на ясен и надежден подход на равнище ЕС към Индийско-Тихоокеанския регион; |
| --- | --- |

13.

| 14. | отново призовава ЕС да засили съществуващото партньорство с Тайван, така че да насърчава общите ценности и принципи, включително чрез постигане на устойчиво споразумение за веригата на доставки и двустранно инвестиционно споразумение, което би спомогнало да защити интересите на ЕС като цяло и на неговите държави членки; |
| --- | --- |

14.

| 15. | приветства наскоро обявените планове на Литва за откриване на търговско представителство в Тайпе през есента на 2022 г.; призовава другите държави членки, които все още нямат търговска служба в Тайван, да последват този пример и да укрепят отношенията си с Тайван; призовава КНР да отмени необоснованите си санкции срещу литовски длъжностни лица; осъжда търговските ограничения на КНР; |
| --- | --- |

15.

| 16. | призовава Комисията да промени наименованието на Европейската икономическа и търговска служба в Тайпе, за да отрази широкия обхват на нашите връзки; |
| --- | --- |

16.

| 17. | подчертава, че Тайван е от решаващо значение за световната верига на доставки в ключови високотехнологични сектори, и по-специално полупроводниците, и призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да разработят стратегия за устойчивост и да започнат бързо работа по устойчиво споразумение за веригата на доставки с Тайван с оглед преодоляване на съответните уязвимости по взаимноизгоден начин и с цел да се запази сигурността на Тайван чрез укрепване на неговия „силициев щит“; |
| --- | --- |

17.

| 18. | насърчава засилено икономическо, научно, културно и политическо взаимодействие между ЕС и Тайван, включително на най-високите възможни равнища, така че напълно да се отрази динамичното, многостранно и тясно сътрудничество между ЕС и Тайван като единомислещи партньори; |
| --- | --- |

18.

| 19. | призовава ЕСВД и Комисията да помислят за проекти за свързаност с тихоокеанските островни държави и съвместно инвестиране в партньорства между Глобалния портал на ЕС и Новата политика на Тайван в посока Юг, с оглед насърчаване на търговските и политическите отношения и стабилността в Индийско-Тихоокеанския регион; |
| --- | --- |

19.

| 20. | отново призовава Комисията незабавно да започне оценка на въздействието, обществена консултация и подготвително проучване относно двустранно инвестиционно споразумение с тайванските органи в подготовка за преговори за задълбочаване на двустранните икономически връзки; |
| --- | --- |

20.

| 21. | препоръчва по-нататъшно задълбочаване на сътрудничеството между ЕС и Тайван с цел засилване на структурното сътрудничество за борба с дезинформацията и чуждестранната намеса; препоръчва да бъде назначен служител за връзка в Европейската икономическа и търговска служба, който да координира съвместните усилия за борба с дезинформацията и намесата; |
| --- | --- |

21.

| 22. | признава, че жестове на подкрепа, като например парламентарни посещения, са ценни, и счита, че те могат да допринесат за възпирането, ако са съчетани със сътрудничество по същество в други области; подчертава намерението си да изпрати бъдещи официални парламентарни делегации в Тайван; приветства факта, че по време на неотдавнашното посещение на заместник-председателя на Европейския парламент Бер в Тайван до тайванския законодателен орган беше отправена официална покана за посещение в Европейския парламент; възнамерява да предприеме действия като например организиране на парламентарна седмица ЕС — Тайван; |
| --- | --- |

22.

| 23. | приветства ангажимента на Тайван да бъде на страната на Украйна в бруталната и необоснована агресия на Русия; |
| --- | --- |

23.

| 24. | припомня значението на укрепването на диалога между ЕС и Тайван чрез задълбочаване на отношенията с местните участници, включително гражданското общество, и засилване на обмена с тайвански медийни организации, и подчертава, че този засилен обмен ще спомогне за подобряване на профила и видимостта на ЕС в Тайван и ще допринесе за съвместните усилия за справяне със заплахата от дезинформация, с която се сблъскват все повече и двете страни; |
| --- | --- |

24.

| 25. | застъпва се решително за пълноценното участие на Тайван като наблюдател в заседания, механизми и дейности на международни органи като Световната здравна организация, Международната организация за гражданско въздухоплаване, Международната организация на криминалната полиция (Интерпол) и Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата; |
| --- | --- |

25.

| 26. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на Тайван, Китайската народна република, Съединените щати, Япония, Южна Корея, Австралия, Индия, Филипините, Русия и Украйна, както и на правителствата и парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

26.

---

(1)  ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 170.

(2)  Приети текстове, P9_TA(2022)0224.

(3)  Приети текстове, P9_TA(2022)0276.

(4)  ОВ C 117, 11.3.2022 г., стр. 40.

---

ПРЕПОРЪКИ

Европейски парламент

Сряда, 14 септември 2022 r.

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/154 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/154

---

P9_TA(2022)0318

Обновено партньорство с държавите от южното съседство — Нова програма за Средиземноморието

Препоръка на Европейския парламент от 14 септември 2022 г. до Комисията и заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно обновеното партньорство с държавите от южното съседство — Нова програма за Средиземноморието (2022/2007(INI))

(2023/C 125/14)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 9 февруари 2021 г., озаглавено „Обновено партньорство с държавите от Южното съседство — Нова програма за Средиземноморието“ (JOIN(2021)0002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместното съобщение на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 9 февруари 2021 г., озаглавено „Обновено партньорство с държавите от Южното съседство — Нова програма за Средиземноморието“ (JOIN(2021)0002),

| — | като взе предвид декларацията от Барселона, приета по време на евро-средиземноморската конференция, която се проведе на 27 и 28 ноември 1995 г. и установи едно евро-средиземноморско партньорство с подробна работна програма, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията от Барселона, приета по време на евро-средиземноморската конференция, която се проведе на 27 и 28 ноември 1995 г. и установи едно евро-средиземноморско партньорство с подробна работна програма,

| — | като взе предвид член 8 от Договора за Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 8 от Договора за Европейския съюз,

| — | като взе предвид резолюция 70/1 на ООН на тема „Да преобразим света: програма за устойчиво развитие до 2030 г.“ (Програмата до 2030 г.), приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие в Ню Йорк на 25 септември 2015 г. и установяваща целите за устойчиво развитие (ЦУР), |
| --- | --- |

—

като взе предвид резолюция 70/1 на ООН на тема „Да преобразим света: програма за устойчиво развитие до 2030 г.“ (Програмата до 2030 г.), приета на срещата на върха на ООН по въпросите на устойчивото развитие в Ню Йорк на 25 септември 2015 г. и установяваща целите за устойчиво развитие (ЦУР),

| — | като взе предвид цел за устойчиво развитие ЦУР 14 „опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси за устойчиво развитие“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид цел за устойчиво развитие ЦУР 14 „опазване и устойчиво използване на океаните, моретата и морските ресурси за устойчиво развитие“,

| — | като взе предвид Парижкото споразумение, прието с Решение 1/CP.21 на 21-вата конференция на страните (COP21) по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и 11-ата конференция на страните (COP11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Парижкото споразумение, прието с Решение 1/CP.21 на 21-вата конференция на страните (COP21) по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) и 11-ата конференция на страните (COP11),

| — | като взе предвид 26-ата конференция на страните по РКООНИК (COP26), проведена в Глазгоу, Обединеното кралство, от 31 октомври до 13 ноември 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид 26-ата конференция на страните по РКООНИК (COP26), проведена в Глазгоу, Обединеното кралство, от 31 октомври до 13 ноември 2021 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640),

| — | като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените,

| — | като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул),

| — | като взе предвид осемте основни конвенции на Международната организация на труда (МОТ), а именно: Конвенция за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране, 1948 г.; Конвенция за правото на организиране и на колективно договаряне, 1949 г.; Конвенция относно принудителния труд, 1930 г. (и протокола към нея от 2014 г.); Конвенция относно премахването на принудителния труд, 1957 г.; Конвенция относно минималната възраст за приемане на работа, 1973 г.; Конвенция относно забраната и незабавни действия за ликвидирането на най-тежките форми на детския труд, 1999 г.; Конвенция за равенството в заплащането, 1951 г.; Конвенция относно дискриминацията в областта на труда и професиите, 1958 г. |
| --- | --- |

—

като взе предвид осемте основни конвенции на Международната организация на труда (МОТ), а именно: Конвенция за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране, 1948 г.; Конвенция за правото на организиране и на колективно договаряне, 1949 г.; Конвенция относно принудителния труд, 1930 г. (и протокола към нея от 2014 г.); Конвенция относно премахването на принудителния труд, 1957 г.; Конвенция относно минималната възраст за приемане на работа, 1973 г.; Конвенция относно забраната и незабавни действия за ликвидирането на най-тежките форми на детския труд, 1999 г.; Конвенция за равенството в заплащането, 1951 г.; Конвенция относно дискриминацията в областта на труда и професиите, 1958 г.

| — | като взе предвид Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието (Барселонска конвенция) и свързаните с нея протоколи и решения на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието (Барселонска конвенция) и свързаните с нея протоколи и решения на ЕС,

| — | като взе предвид министерската декларация на средиземноморските крайбрежни държави (Декларация MedFish4Ever), приета във Валета, Малта, на 30 март 2017 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид министерската декларация на средиземноморските крайбрежни държави (Декларация MedFish4Ever), приета във Валета, Малта, на 30 март 2017 г.,

| — | като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията от 9 февруари 2021 г., озаглавен „Обновено партньорство с държавите от южното съседство — Икономически и инвестиционен план за южните съседи“ (SWD(2021)0023), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съвместния работен документ на службите на Комисията от 9 февруари 2021 г., озаглавен „Обновено партньорство с държавите от южното съседство — Икономически и инвестиционен план за южните съседи“ (SWD(2021)0023),

| — | като взе предвид заключенията на Съвета от 16 април 2021 г., озаглавени „Обновено партньорство с южното съседство — нова програма за Средиземноморието“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 16 април 2021 г., озаглавени „Обновено партньорство с южното съседство — нова програма за Средиземноморието“,

| — | като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 10 и 11 декември 2020 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 10 и 11 декември 2020 г.,

| — | като взе предвид изявлението на членовете на Европейския съвет от 26 февруари 2021 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид изявлението на членовете на Европейския съвет от 26 февруари 2021 г.,

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите, озаглавено „Обновено партньорство с държавите от южното съседство — Нова програма за Средиземноморието“, прието на145-ата му пленарна сесия от 30 юни и 1 юли 2021 г.; |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите, озаглавено „Обновено партньорство с държавите от южното съседство — Нова програма за Средиземноморието“, прието на145-ата му пленарна сесия от 30 юни и 1 юли 2021 г.;

| — | като взе предвид своята резолюция от 27 март 2019 г., озаглавена „След Арабската пролет: перспективите за региона на Близкия изток и Северна Африка“ (1); |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 27 март 2019 г., озаглавена „След Арабската пролет: перспективите за региона на Близкия изток и Северна Африка“ (1);

| — | като взе предвид становището на комисията по международна търговия под формата на писмо, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по международна търговия под формата на писмо,

| — | като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 118 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0220/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по външни работи (A9-0220/2022),

| А. | като има предвид, че през ноември 1995 г. тогавашната Европейска общност подписа декларацията от Барселона с 12 държави от Южното Средиземноморие, за да насърчи появата на общо пространство с крайна цел мир, стабилност и просперитет; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че през ноември 1995 г. тогавашната Европейска общност подписа декларацията от Барселона с 12 държави от Южното Средиземноморие, за да насърчи появата на общо пространство с крайна цел мир, стабилност и просперитет;

| Б. | като има предвид, че през 2004 г., в резултат на разширяването на ЕС с присъединяването на нови държави членки от изток и от юг, ЕС реши да постави началото на европейската политика за съседство, която да обхваща източното и южното измерение на ЕС, и да се стреми към засилване на диалога и сътрудничеството със съседните държави; като има предвид, че европейската политика за съседство впоследствие беше актуализирана през 2015 г.; като има предвид, че в продължение на много години политиката се допълваше от специален финансов инструмент за външната дейност на ЕС, осигуряващ ресурси и общи цели, както и мандат на Комисията да предлага многогодишно и годишно програмиране за помощта на ЕС; като има предвид, че финансовият инструмент на ЕС за европейската политика за съседство понастоящем е заменен от Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през 2004 г., в резултат на разширяването на ЕС с присъединяването на нови държави членки от изток и от юг, ЕС реши да постави началото на европейската политика за съседство, която да обхваща източното и южното измерение на ЕС, и да се стреми към засилване на диалога и сътрудничеството със съседните държави; като има предвид, че европейската политика за съседство впоследствие беше актуализирана през 2015 г.; като има предвид, че в продължение на много години политиката се допълваше от специален финансов инструмент за външната дейност на ЕС, осигуряващ ресурси и общи цели, както и мандат на Комисията да предлага многогодишно и годишно програмиране за помощта на ЕС; като има предвид, че финансовият инструмент на ЕС за европейската политика за съседство понастоящем е заменен от Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — Глобална Европа (ИССРМС);

| В. | като има предвид, че 2008 г. постави началото на Съюза за Средиземноморието (СзС), междуправителствена организация, създадена като продължение на процеса от Барселона и осигуряваща важно пространство за диалог и сътрудничество на политическо равнище и на равнището на организациите на гражданското общество и съответните заинтересовани страни в политиката; като има предвид, че Съюзът за Средиземноморието се допълва от Парламентарна асамблея (СзС-ПА), която предоставя съществена възможност за политически диалог и сближаване, както и многостранно сътрудничество между избраните представители на ЕС и държавите партньори от Южното Средиземноморие; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че 2008 г. постави началото на Съюза за Средиземноморието (СзС), междуправителствена организация, създадена като продължение на процеса от Барселона и осигуряваща важно пространство за диалог и сътрудничество на политическо равнище и на равнището на организациите на гражданското общество и съответните заинтересовани страни в политиката; като има предвид, че Съюзът за Средиземноморието се допълва от Парламентарна асамблея (СзС-ПА), която предоставя съществена възможност за политически диалог и сближаване, както и многостранно сътрудничество между избраните представители на ЕС и държавите партньори от Южното Средиземноморие;

| Г. | като има предвид, че на 9 февруари 2021 г. Европейската комисия и заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) одобриха съвместно съобщение за амбициозно и обновено партньорство с държавите от южното съседство относно нова програма за Средиземноморието и придружаващия я съвместен работен документ на службите на Комисията, въвеждащ икономически и инвестиционен план с акцент върху пет приоритета, а именно: човешко развитие, добро управление и върховенство на закона; устойчивост, просперитет и цифров преход; мир и сигурност; миграцията и мобилността; и екологичния преход: устойчивост спрямо изменението на климата, енергетика и околна среда; като има предвид, че тази нова програма за Средиземноморието е положителна стъпка в правилната посока към по-нататъшна икономическа и политическа интеграция с държавите от южното съседство; като има предвид, че Декларацията за Авраамовите споразумения потвърждава Авраамовите споразумения, подписани през август 2020 г., и се позовава на последвалите споразумения, целящи нормализиране на отношенията между Израел и други арабски държави; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 9 февруари 2021 г. Европейската комисия и заместник-председателят на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) одобриха съвместно съобщение за амбициозно и обновено партньорство с държавите от южното съседство относно нова програма за Средиземноморието и придружаващия я съвместен работен документ на службите на Комисията, въвеждащ икономически и инвестиционен план с акцент върху пет приоритета, а именно: човешко развитие, добро управление и върховенство на закона; устойчивост, просперитет и цифров преход; мир и сигурност; миграцията и мобилността; и екологичния преход: устойчивост спрямо изменението на климата, енергетика и околна среда; като има предвид, че тази нова програма за Средиземноморието е положителна стъпка в правилната посока към по-нататъшна икономическа и политическа интеграция с държавите от южното съседство; като има предвид, че Декларацията за Авраамовите споразумения потвърждава Авраамовите споразумения, подписани през август 2020 г., и се позовава на последвалите споразумения, целящи нормализиране на отношенията между Израел и други арабски държави;

| Д. | като има предвид, че средиземноморският регион е област от жизненоважно и допълващо стратегическо значение за ЕС; като има предвид, че така нареченият „процес от Барселона“, започнал през 1995 г., включваше като цели създаването на общо пространство на мир, стабилност и споделен просперитет, създаване на евро-средиземноморска зона за свободна търговия, усилия за укрепването на демокрацията и зачитането на правата на човека и развитие на евро-средиземноморско партньорство за по-добро разбирателство и близост между народите; като има предвид, че повече от 25 години след Декларацията от Барселона повечето от целите не са напълно постигнати; като има предвид, че отношенията между ЕС и неговите средиземноморски партньори трябва да бъдат подновени, за да се справят с общите предизвикателства, да се възползват от общите възможности и да се отключи потенциалът на нашия общ регион; като има предвид, че държавите от южното съседство са изправени пред общи предизвикателства, макар и всяка от тях да е в специфична политическа и икономическа ситуация и да е изправена пред конкретни проблеми, които трябва да бъдат отчетени в политиките на ЕС по отношение на съответните региони; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че средиземноморският регион е област от жизненоважно и допълващо стратегическо значение за ЕС; като има предвид, че така нареченият „процес от Барселона“, започнал през 1995 г., включваше като цели създаването на общо пространство на мир, стабилност и споделен просперитет, създаване на евро-средиземноморска зона за свободна търговия, усилия за укрепването на демокрацията и зачитането на правата на човека и развитие на евро-средиземноморско партньорство за по-добро разбирателство и близост между народите; като има предвид, че повече от 25 години след Декларацията от Барселона повечето от целите не са напълно постигнати; като има предвид, че отношенията между ЕС и неговите средиземноморски партньори трябва да бъдат подновени, за да се справят с общите предизвикателства, да се възползват от общите възможности и да се отключи потенциалът на нашия общ регион; като има предвид, че държавите от южното съседство са изправени пред общи предизвикателства, макар и всяка от тях да е в специфична политическа и икономическа ситуация и да е изправена пред конкретни проблеми, които трябва да бъдат отчетени в политиките на ЕС по отношение на съответните региони;

| Е. | като има предвид, че новата програма за Средиземноморието се предполага да изготви всеобхватна рамка на политика като средство за улесняване на подготовката на двустранни политически рамки, които могат да бъдат съвместни документи, приоритети на партньорството или еквивалентни документи, установяващи съвместно договорени програми за политически и икономически реформи и свързани с тях инструменти за прилагане; като има предвид, че съгласуваността на политиките на държавите членки с политиката за южното съседство е от съществено значение, за да може ЕС да постигне целите на външната политика в региона; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че новата програма за Средиземноморието се предполага да изготви всеобхватна рамка на политика като средство за улесняване на подготовката на двустранни политически рамки, които могат да бъдат съвместни документи, приоритети на партньорството или еквивалентни документи, установяващи съвместно договорени програми за политически и икономически реформи и свързани с тях инструменти за прилагане; като има предвид, че съгласуваността на политиките на държавите членки с политиката за южното съседство е от съществено значение, за да може ЕС да постигне целите на външната политика в региона;

| Ж. | като има предвид, че ЕС и неговите партньори от южното съседство споделят общ интерес да подкрепят една обновена и подходяща за целта многостранна система, в чиято основа е ООН, за да се справят с общите предизвикателства като разрешаването и предотвратяването на конфликти, изграждането на мира, изменението на климата, корупцията, организираната престъпност и тероризма и насилието срещу жени; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че ЕС и неговите партньори от южното съседство споделят общ интерес да подкрепят една обновена и подходяща за целта многостранна система, в чиято основа е ООН, за да се справят с общите предизвикателства като разрешаването и предотвратяването на конфликти, изграждането на мира, изменението на климата, корупцията, организираната престъпност и тероризма и насилието срещу жени;

| З. | като има предвид, че ЕС трябва да инвестира приоритетно в южното си съседство; като има предвид, че сигурността, стабилността, просперитетът на южното съседство на ЕС и неговата устойчивост спрямо изменението на климата ще укрепят и сигурността, стабилността, просперитета на ЕС и неговата устойчивост спрямо изменението на климата; като има предвид, че подновените инвестиции в южното съседство и засиленият политически диалог между ЕС и страните от южното съседство ще предоставят ценна възможност за тясно сътрудничество и полезни взаимодействия на политиките в полза както на ЕС, така и на неговите държави членки, от една страна, и на страните от южното съседство, от друга страна; като има предвид, че южното съседство не следва да се разглежда във вакуум, а в тясна взаимовръзка с по-широката европейска политика за съседство (ЕПС), както е определена в прегледа на ЕПС от 2015 г., и цялостен стратегически размисъл относно начините за поддържане на по-тесни взаимно изгодни и балансирани отношения между ЕС и неговите съседи; като има предвид, че както южното, така и източното съседство на ЕС са стратегически за ЕС в различни области, като например стабилността и сигурността, енергийната сигурност, управлението на конфликти и риска от тероризъм, борбата с изменението на климата, търговията, сигурността на веригите на доставки и диверсифицирания достъп до пазарите, както и управлението на миграцията, наред с другото, и че те могат да насърчават правата на човека и демократичните реформи и следователно да гарантират по-сигурно и ефективно пространство за икономически отношения и инвестиции, например по-къси линии на доставки; като има предвид, че ЕС следва да се стреми към общо регулаторно пространство, обхващащо неговите южни и източни съседи, и следователно да гарантира достъп на съседните си държави до най-високите стандарти на политиката, борбата с корупцията и правата на човека не само като мултипликатори на икономическите инвестиции и справедливия и устойчив икономически растеж, но и като ключови елементи за една по-добра сигурност и политическа стабилност на страните от южното и източното съседство и на ЕС, както и за опазването на околната среда; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС трябва да инвестира приоритетно в южното си съседство; като има предвид, че сигурността, стабилността, просперитетът на южното съседство на ЕС и неговата устойчивост спрямо изменението на климата ще укрепят и сигурността, стабилността, просперитета на ЕС и неговата устойчивост спрямо изменението на климата; като има предвид, че подновените инвестиции в южното съседство и засиленият политически диалог между ЕС и страните от южното съседство ще предоставят ценна възможност за тясно сътрудничество и полезни взаимодействия на политиките в полза както на ЕС, така и на неговите държави членки, от една страна, и на страните от южното съседство, от друга страна; като има предвид, че южното съседство не следва да се разглежда във вакуум, а в тясна взаимовръзка с по-широката европейска политика за съседство (ЕПС), както е определена в прегледа на ЕПС от 2015 г., и цялостен стратегически размисъл относно начините за поддържане на по-тесни взаимно изгодни и балансирани отношения между ЕС и неговите съседи; като има предвид, че както южното, така и източното съседство на ЕС са стратегически за ЕС в различни области, като например стабилността и сигурността, енергийната сигурност, управлението на конфликти и риска от тероризъм, борбата с изменението на климата, търговията, сигурността на веригите на доставки и диверсифицирания достъп до пазарите, както и управлението на миграцията, наред с другото, и че те могат да насърчават правата на човека и демократичните реформи и следователно да гарантират по-сигурно и ефективно пространство за икономически отношения и инвестиции, например по-къси линии на доставки; като има предвид, че ЕС следва да се стреми към общо регулаторно пространство, обхващащо неговите южни и източни съседи, и следователно да гарантира достъп на съседните си държави до най-високите стандарти на политиката, борбата с корупцията и правата на човека не само като мултипликатори на икономическите инвестиции и справедливия и устойчив икономически растеж, но и като ключови елементи за една по-добра сигурност и политическа стабилност на страните от южното и източното съседство и на ЕС, както и за опазването на околната среда;

| И. | като има предвид, че кризата с COVID-19 и въздействието върху продоволствената сигурност на войната в Украйна увеличиха риска от по-нататъшна дестабилизация, тъй като социално-икономическите последици от нея са тежки за държавите от южното съседство; като има предвид, че ЕС следва да признае разнообразието и разнородността на региона и да адаптира своите отношения към индивидуалния контекст на всяка държава; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че кризата с COVID-19 и въздействието върху продоволствената сигурност на войната в Украйна увеличиха риска от по-нататъшна дестабилизация, тъй като социално-икономическите последици от нея са тежки за държавите от южното съседство; като има предвид, че ЕС следва да признае разнообразието и разнородността на региона и да адаптира своите отношения към индивидуалния контекст на всяка държава;

| Й. | като има предвид, че политиката за южното съседство следва да осигури на южните съседни държави ефективна политическа рамка и достъп до ресурси и инвестиции с цел насърчаване на действителна социално-икономическа интеграция като цяло, икономическо развитие, заетост и процес на изграждане на капацитет за съответните институции, включително по отношение на демокрацията; като има предвид, че политиката за южното съседство следва да допринася в краткосрочен и средносрочен план за намаляване на ескалацията на конфликтите в съседните на ЕС държави и за предотвратяването им в бъдеще; като има предвид, че жените и децата са особено тежко засегнати от конфликтите в средиземноморските държави; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че политиката за южното съседство следва да осигури на южните съседни държави ефективна политическа рамка и достъп до ресурси и инвестиции с цел насърчаване на действителна социално-икономическа интеграция като цяло, икономическо развитие, заетост и процес на изграждане на капацитет за съответните институции, включително по отношение на демокрацията; като има предвид, че политиката за южното съседство следва да допринася в краткосрочен и средносрочен план за намаляване на ескалацията на конфликтите в съседните на ЕС държави и за предотвратяването им в бъдеще; като има предвид, че жените и децата са особено тежко засегнати от конфликтите в средиземноморските държави;

| К. | като има предвид, че през 2021 г. 1 924 души са загинали или изчезнали по миграционните маршрути през Централното и Западното Средиземноморие, а още 1 153 са загинали или изчезнали по морския маршрут от Северозападна Африка до Канарските острови, според Върховния комисар на ООН за бежанците; като има предвид, че 1 776 души са загинали или изчезнали по трите маршрута през 2020 г.; като има предвид, че 23 000 души са загинали или изчезнали в Средиземно море от 2014 г. насам по данни на проекта „Изчезнали мигранти“ — инициативата, въведена през 2014 г. от Международната организация по миграция; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през 2021 г. 1 924 души са загинали или изчезнали по миграционните маршрути през Централното и Западното Средиземноморие, а още 1 153 са загинали или изчезнали по морския маршрут от Северозападна Африка до Канарските острови, според Върховния комисар на ООН за бежанците; като има предвид, че 1 776 души са загинали или изчезнали по трите маршрута през 2020 г.; като има предвид, че 23 000 души са загинали или изчезнали в Средиземно море от 2014 г. насам по данни на проекта „Изчезнали мигранти“ — инициативата, въведена през 2014 г. от Международната организация по миграция;

| Л. | като има предвид, че ЕС се стреми към цялостен подход към миграцията и убежището, основан на ценностите на ЕС за солидарност и защита на правата на човека и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че ЕС се стреми към цялостен подход към миграцията и убежището, основан на ценностите на ЕС за солидарност и защита на правата на човека и принципите на правовата държава;

| М. | като има предвид, че войната в Украйна има драматични последици в много уязвими държави по отношение на цените, производството и доставките на зърнени култури, по-специално пшеница, и достъпа до тях; като има предвид, че партньорите от южното съседство са структурно зависими от вноса на зърнени култури и като има предвид, че войната в Украйна има значително въздействие върху веригите на доставки на суровини за пшеница и олио, с последици за продоволствената сигурност; като има предвид, че на 24 март 2022 г. бе стартирана Международната мисия за продоволствена и селскостопанска устойчивост (FARM), съвместно с Европейския съюз, Г-7 и Африканския съюз, за предотвратяване на катастрофалните последици за световната продоволствена сигурност от войната, водена от Русия в Украйна; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че войната в Украйна има драматични последици в много уязвими държави по отношение на цените, производството и доставките на зърнени култури, по-специално пшеница, и достъпа до тях; като има предвид, че партньорите от южното съседство са структурно зависими от вноса на зърнени култури и като има предвид, че войната в Украйна има значително въздействие върху веригите на доставки на суровини за пшеница и олио, с последици за продоволствената сигурност; като има предвид, че на 24 март 2022 г. бе стартирана Международната мисия за продоволствена и селскостопанска устойчивост (FARM), съвместно с Европейския съюз, Г-7 и Африканския съюз, за предотвратяване на катастрофалните последици за световната продоволствена сигурност от войната, водена от Русия в Украйна;

| Н. | като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна има и ще продължи да има опустошителни последици за региона по отношение на продоволствената сигурност; като има предвид, че войната в Украйна подчерта и представлява най-скорошната илюстрация на заплахата, която представляват трети държави, които се стремят към политически и икономически контрол върху Средиземноморския регион и съседните на ЕС държави в ущърб на демократичните стремежи и териториалната цялост на целевите държави; като има предвид, че южното съседство на ЕС е арена за големите сили, включително Русия, Китай и Иран, които наред с други се стремят да увеличат способността и капацитета си да упражняват политическа и/или икономическа хегемония в някои южни съседни държави, което следователно представлява сериозно предизвикателство за ЕС, неговите държави членки и държавите от южното съседство в изграждането на капацитет за борба с дезинформацията и за насърчаване на демократичните ценности като свободата на печата, свободата на сдружаване и събранията и плурализма на медиите, които са решаващи и ключови компоненти за принципите на правовата държава и трябва да бъдат разширени; като има предвид, че свободното, силно и независимо гражданско общество е от основно значение за развитието на всяка държава в региона; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна има и ще продължи да има опустошителни последици за региона по отношение на продоволствената сигурност; като има предвид, че войната в Украйна подчерта и представлява най-скорошната илюстрация на заплахата, която представляват трети държави, които се стремят към политически и икономически контрол върху Средиземноморския регион и съседните на ЕС държави в ущърб на демократичните стремежи и териториалната цялост на целевите държави; като има предвид, че южното съседство на ЕС е арена за големите сили, включително Русия, Китай и Иран, които наред с други се стремят да увеличат способността и капацитета си да упражняват политическа и/или икономическа хегемония в някои южни съседни държави, което следователно представлява сериозно предизвикателство за ЕС, неговите държави членки и държавите от южното съседство в изграждането на капацитет за борба с дезинформацията и за насърчаване на демократичните ценности като свободата на печата, свободата на сдружаване и събранията и плурализма на медиите, които са решаващи и ключови компоненти за принципите на правовата държава и трябва да бъдат разширени; като има предвид, че свободното, силно и независимо гражданско общество е от основно значение за развитието на всяка държава в региона;

| О. | като има предвид, че усилията на ЕС за противодействие на опитите на трети страни за дестабилизиране на региона продължават; като има предвид, че ЕС трябва да потвърди ролята си на привилегирован партньор и на основния политически, икономически и демократичен фактор за държавите от южното съседство в области като правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, сигурността, миграцията, борбата с изменението на климата и научноизследователската и развойната дейност; като има предвид, че тази основна роля на ЕС е и следва да продължи да бъде отразена в равнището на ангажираност и политическата позиция на равнището на ЕС, свързани с южното съседство; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че усилията на ЕС за противодействие на опитите на трети страни за дестабилизиране на региона продължават; като има предвид, че ЕС трябва да потвърди ролята си на привилегирован партньор и на основния политически, икономически и демократичен фактор за държавите от южното съседство в области като правата на човека, демокрацията и принципите на правовата държава, сигурността, миграцията, борбата с изменението на климата и научноизследователската и развойната дейност; като има предвид, че тази основна роля на ЕС е и следва да продължи да бъде отразена в равнището на ангажираност и политическата позиция на равнището на ЕС, свързани с южното съседство;

| П. | Като има предвид, че борбата срещу организираната престъпност и всички форми на тероризъм, включително ислямисткия тероризъм, остава приоритет; като има предвид, че борбата срещу Ислямска държава продължава в региона от 2015 г. насам; като има предвид, че някои от основните причини за радикални движения, включително социалната и политическата маргинализация, все още не са преодолени и до днес; |
| --- | --- |

П.

Като има предвид, че борбата срещу организираната престъпност и всички форми на тероризъм, включително ислямисткия тероризъм, остава приоритет; като има предвид, че борбата срещу Ислямска държава продължава в региона от 2015 г. насам; като има предвид, че някои от основните причини за радикални движения, включително социалната и политическата маргинализация, все още не са преодолени и до днес;

| Р. | като има предвид, че войната в Украйна и произтичащата от нея необходимост от допълнително диверсифициране на енергийните доставки на ЕС показаха съществената роля на южното съседство за осигуряването на съответните доставки на газ и нефт за ЕС с взаимни ползи както за ЕС, така и за държавите от южното съседство; като има предвид, че откриването на значителни запаси от природен газ и изобилието от възобновяеми енергийни източници в държавите от Южното и Източното Средиземноморие, особено в Сахара със значителния ѝ потенциал за производство на електроенергия от възобновяеми източници, предоставят възможност за икономическо развитие в съответните държави и за сътрудничество с ЕС в областта на чистата енергия, включително водород от възобновяеми източници на енергия; като има предвид, че приходите от природни ресурси следва да бъдат справедливо разпределени и използвани в полза на местното население; като има предвид, че тези запаси от газ и техните доставки изискват партньорства, инвестиции и споделяне на ноу-хау между държавите от Южното Средиземноморие и ЕС и неговите държави членки; като има предвид, че това партньорство от своя страна вече предоставя възможност за диалог и сътрудничество сред съответните държави от Южното Средиземноморие, което води до по-голяма стабилност в региона; като има предвид, че следователно южното съседство е от съществено значение не само по причини, свързани с регионалната сигурност и стабилност, но и като основен партньор за достъп до надеждни енергийни източници, включително възобновяеми източници; като има предвид, че истинското партньорство с взаимни ползи, по-специално за хората в държавите от южното съседство, е от ключово значение за гарантиране на достъп до възобновяема, достъпна и местна енергия по приобщаващ начин; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че войната в Украйна и произтичащата от нея необходимост от допълнително диверсифициране на енергийните доставки на ЕС показаха съществената роля на южното съседство за осигуряването на съответните доставки на газ и нефт за ЕС с взаимни ползи както за ЕС, така и за държавите от южното съседство; като има предвид, че откриването на значителни запаси от природен газ и изобилието от възобновяеми енергийни източници в държавите от Южното и Източното Средиземноморие, особено в Сахара със значителния ѝ потенциал за производство на електроенергия от възобновяеми източници, предоставят възможност за икономическо развитие в съответните държави и за сътрудничество с ЕС в областта на чистата енергия, включително водород от възобновяеми източници на енергия; като има предвид, че приходите от природни ресурси следва да бъдат справедливо разпределени и използвани в полза на местното население; като има предвид, че тези запаси от газ и техните доставки изискват партньорства, инвестиции и споделяне на ноу-хау между държавите от Южното Средиземноморие и ЕС и неговите държави членки; като има предвид, че това партньорство от своя страна вече предоставя възможност за диалог и сътрудничество сред съответните държави от Южното Средиземноморие, което води до по-голяма стабилност в региона; като има предвид, че следователно южното съседство е от съществено значение не само по причини, свързани с регионалната сигурност и стабилност, но и като основен партньор за достъп до надеждни енергийни източници, включително възобновяеми източници; като има предвид, че истинското партньорство с взаимни ползи, по-специално за хората в държавите от южното съседство, е от ключово значение за гарантиране на достъп до възобновяема, достъпна и местна енергия по приобщаващ начин;

| С. | Като има предвид, че последиците от изменението на климата се очаква да провокират по-нататъшно разселване на населението, живеещо в Близкия изток и Северна Африка; Като има предвид, че Египет ще бъде домакин на 27-ата конференция на ООН за климата, COP27, през ноември 2022 г.; като има предвид, че според Програмата на ООН за околната среда Средиземноморието се затопля с 20 % по-бързо от средното за света; като има предвид, че се очаква пролетните и летните валежи да намалеят с 30 % до 2080 г.; |
| --- | --- |

С.

Като има предвид, че последиците от изменението на климата се очаква да провокират по-нататъшно разселване на населението, живеещо в Близкия изток и Северна Африка; Като има предвид, че Египет ще бъде домакин на 27-ата конференция на ООН за климата, COP27, през ноември 2022 г.; като има предвид, че според Програмата на ООН за околната среда Средиземноморието се затопля с 20 % по-бързо от средното за света; като има предвид, че се очаква пролетните и летните валежи да намалеят с 30 % до 2080 г.;

| Т. | Като има предвид, че средиземноморският регион е дом на 510 милиона души и е най-замърсеното голямо море в света с 1,25 милиона пластмасови фрагменти на квадратен километър; като има предвид, че морските отпадъци играят решаваща роля в кризата, пред която е изправено биологичното разнообразие и струват на туризма, рибарството и морския сектор около 641 милиона евро годишно; като има предвид, че според доклада на Световния фонд за дивата природа (WWF) за 2019 г. 0,57 милиона тона пластмаса влизат в Средиземно море всяка година и ще се увеличат четирикратно до 2050 г.; като има предвид, че според Организацията на ООН за прехрана и земеделие 75 % от средиземноморските запаси, за които са налични валидирани оценки, се ловят на биологично неустойчиви равнища; |
| --- | --- |

Т.

Като има предвид, че средиземноморският регион е дом на 510 милиона души и е най-замърсеното голямо море в света с 1,25 милиона пластмасови фрагменти на квадратен километър; като има предвид, че морските отпадъци играят решаваща роля в кризата, пред която е изправено биологичното разнообразие и струват на туризма, рибарството и морския сектор около 641 милиона евро годишно; като има предвид, че според доклада на Световния фонд за дивата природа (WWF) за 2019 г. 0,57 милиона тона пластмаса влизат в Средиземно море всяка година и ще се увеличат четирикратно до 2050 г.; като има предвид, че според Организацията на ООН за прехрана и земеделие 75 % от средиземноморските запаси, за които са налични валидирани оценки, се ловят на биологично неустойчиви равнища;

| У. | като има предвид, че развитието, сигурността, стабилността и демокрацията в южното съседство са тясно свързани с реалната социално-икономическа интеграция на жените, младите хора и дискриминираните групи като ЛГБТКИ + лицата, основните права на религиозните, културните и етническите малцинства и отворените пространства за гражданите и независимото гражданско общество, в които да се изразяват, действат и споделят свободно идеи и мнения; като има предвид, че проучванията показват, че техният капацитет за достъп до образование, професионално обучение, заетост и адекватно дългосрочно професионално развитие е от решаващо значение; като има предвид, че гражданските, политическите, социалните и икономическите права на жените тяхното насърчаване в южното съседство следва да бъдат приоритет на новата програма за Средиземноморието; като има предвид, че интеграцията на жените на пазара на труда остава значително по-ниска, отколкото в други части на света, като достига средно 19 % според доклада на ООН за жените от 2020 г., който предоставя ситуационен анализ на жените в региона на Близкия Изток и Северна Африка; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че развитието, сигурността, стабилността и демокрацията в южното съседство са тясно свързани с реалната социално-икономическа интеграция на жените, младите хора и дискриминираните групи като ЛГБТКИ + лицата, основните права на религиозните, културните и етническите малцинства и отворените пространства за гражданите и независимото гражданско общество, в които да се изразяват, действат и споделят свободно идеи и мнения; като има предвид, че проучванията показват, че техният капацитет за достъп до образование, професионално обучение, заетост и адекватно дългосрочно професионално развитие е от решаващо значение; като има предвид, че гражданските, политическите, социалните и икономическите права на жените тяхното насърчаване в южното съседство следва да бъдат приоритет на новата програма за Средиземноморието; като има предвид, че интеграцията на жените на пазара на труда остава значително по-ниска, отколкото в други части на света, като достига средно 19 % според доклада на ООН за жените от 2020 г., който предоставя ситуационен анализ на жените в региона на Близкия Изток и Северна Африка;

| 1. | Препоръчва на Комисията и на заместник-председателя/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) при осъществяването на обновеното партньорство с държавите от южното съседство, озаглавено „Нова програма за Средиземноморието“:






  а) | да осигурят подходящи ресурси за навременно и ефективно изпълнение на новата програма за Средиземноморието въз основа на съвместно определените цели и приоритети с партньорските държави от южното съседство, като се основават на ценните полезни взаимодействия чрез прозрачно сътрудничество и програмирането на външната дейност за региона в рамките на ИССРМС и като се стремят към тясна координация с програмирането на държавите — членки на ЕС, както и като улесняват във възможно най-голяма степен възможностите за смесено финансиране чрез партньорства между Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие и други съответни международни финансови институции; счита, че новата програма за Средиземноморието може да въведе положителни условия, при които активната подкрепа от страна на ЕС за по-тясно и успешно взаимодействие на политиките с южните съседни държави може да доведе до по-нататъшно партньорство и сближаване по други политически приоритети в полза както на ЕС, така и на южните съседни държави и техните граждани; да представят годишни актуализации относно изпълнението на новата програма за Средиземноморието и да гарантират видимостта на ЕС във всички финансови ресурси на ЕС, разпределени за региона, пряко или непряко чрез партньорства с ООН, други международни организации и други традиционни и нетрадиционни партньори, като възприема подхода „Екип Европа“, като същевременно гарантира финансова отчетност въз основа на съществуващата методология за управление на изпълнението и системата за докладване за програмите на ЕС, включително основан на стимули подход; да включат общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза; да подчертаят, че гражданските общества в държавите от южното съседство имат големи очаквания от ЕС и неговите държави членки в ролята им важен политически, икономически и културен фактор за политически и икономически реформи и за дългосрочен просперитет; да предупредят, че предвид стратегическото значение и икономическия потенциал на региона, капацитетът на ЕС да бъде основен партньор е изправен пред предизвикателства и следователно адекватната видимост на ангажимента на ЕС към региона като цяло е от съществено значение, както пряко, така и чрез отпуснати средства за други организации като ООН; |
| --- | --- | --- |

1.

а)

да осигурят подходящи ресурси за навременно и ефективно изпълнение на новата програма за Средиземноморието въз основа на съвместно определените цели и приоритети с партньорските държави от южното съседство, като се основават на ценните полезни взаимодействия чрез прозрачно сътрудничество и програмирането на външната дейност за региона в рамките на ИССРМС и като се стремят към тясна координация с програмирането на държавите — членки на ЕС, както и като улесняват във възможно най-голяма степен възможностите за смесено финансиране чрез партньорства между Европейската инвестиционна банка и Европейската банка за възстановяване и развитие и други съответни международни финансови институции; счита, че новата програма за Средиземноморието може да въведе положителни условия, при които активната подкрепа от страна на ЕС за по-тясно и успешно взаимодействие на политиките с южните съседни държави може да доведе до по-нататъшно партньорство и сближаване по други политически приоритети в полза както на ЕС, така и на южните съседни държави и техните граждани; да представят годишни актуализации относно изпълнението на новата програма за Средиземноморието и да гарантират видимостта на ЕС във всички финансови ресурси на ЕС, разпределени за региона, пряко или непряко чрез партньорства с ООН, други международни организации и други традиционни и нетрадиционни партньори, като възприема подхода „Екип Европа“, като същевременно гарантира финансова отчетност въз основа на съществуващата методология за управление на изпълнението и системата за докладване за програмите на ЕС, включително основан на стимули подход; да включат общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза; да подчертаят, че гражданските общества в държавите от южното съседство имат големи очаквания от ЕС и неговите държави членки в ролята им важен политически, икономически и културен фактор за политически и икономически реформи и за дългосрочен просперитет; да предупредят, че предвид стратегическото значение и икономическия потенциал на региона, капацитетът на ЕС да бъде основен партньор е изправен пред предизвикателства и следователно адекватната видимост на ангажимента на ЕС към региона като цяло е от съществено значение, както пряко, така и чрез отпуснати средства за други организации като ООН;

| б) | да засилят диалога и сътрудничеството на ЕС с държавите от южното съседство в съответните области на политиката и да насърчават предотвратяването на конфликти и изграждането на мира, борбата с пиратството, морската сигурност и борбата с тероризма, радикализацията и екстремизма; |
| --- | --- |

б)

да засилят диалога и сътрудничеството на ЕС с държавите от южното съседство в съответните области на политиката и да насърчават предотвратяването на конфликти и изграждането на мира, борбата с пиратството, морската сигурност и борбата с тероризма, радикализацията и екстремизма;

| в) | да разработят и подпишат приоритетно съвместни документи или приоритети на партньорството, които да заменят предишните документи въз основа на петте основни приоритета на програмата за Средиземноморието, и по-специално на този, свързан с човешкото развитие, сигурността на хората, доброто управление и принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

в)

да разработят и подпишат приоритетно съвместни документи или приоритети на партньорството, които да заменят предишните документи въз основа на петте основни приоритета на програмата за Средиземноморието, и по-специално на този, свързан с човешкото развитие, сигурността на хората, доброто управление и принципите на правовата държава;

| г) | да възстановят длъжността на специалния представител на ЕС за южното съседство, който следва да докладва както на заместник-председателя/върховен представител, така и на члена на Комисията, отговарящ за политиката за съседство и преговорите за разширяване (NEAR), за да се увеличи единството и действията на ЕС в региона и да се насърчават и защитават нашите общи ценности и интереси; |
| --- | --- |

г)

да възстановят длъжността на специалния представител на ЕС за южното съседство, който следва да докладва както на заместник-председателя/върховен представител, така и на члена на Комисията, отговарящ за политиката за съседство и преговорите за разширяване (NEAR), за да се увеличи единството и действията на ЕС в региона и да се насърчават и защитават нашите общи ценности и интереси;

| д) | да засилят дипломатическите контакти и диалога с държавите от южното съседство, включително в рамките на Общото събрание на ООН, и приоритетно да разгледат въздействието на руската агресия срещу Украйна върху държавите от южното съседство по отношение на продоволствената сигурност, като се обърне специално внимание на държавите, които са най-уязвими поради зависимостта от внос на храни, липсата на социална сигурност или техния икономически модел; да си сътрудничат с Парламента относно начините за гарантиране на продоволствената сигурност за съответните държави от Южното Средиземноморие и незабавно да разработят стабилна, гъвкава и устойчива политика и помощ за целта, като се основават също така на Механизма за прехрана и устойчивост с цел справяне с продоволствената сигурност в региона, включително като насърчават устойчиви местни селскостопански системи и по-малко интензивните и по-адаптирани към климата селскостопански практики; да припомнят, че продоволствената несигурност в региона се влошава от последиците от извънредната ситуация в областта на климата, по-специално сушите и повишаването на екстремните температури; да припомнят значението на адекватната видимост на усилията и ресурсите на ЕС при насочване на помощта чрез други организации, като например Световната продоволствена програма, и на непрекъснатия мониторинг на действията и ресурсите с цел преглед на постигнатия напредък; |
| --- | --- |

д)

да засилят дипломатическите контакти и диалога с държавите от южното съседство, включително в рамките на Общото събрание на ООН, и приоритетно да разгледат въздействието на руската агресия срещу Украйна върху държавите от южното съседство по отношение на продоволствената сигурност, като се обърне специално внимание на държавите, които са най-уязвими поради зависимостта от внос на храни, липсата на социална сигурност или техния икономически модел; да си сътрудничат с Парламента относно начините за гарантиране на продоволствената сигурност за съответните държави от Южното Средиземноморие и незабавно да разработят стабилна, гъвкава и устойчива политика и помощ за целта, като се основават също така на Механизма за прехрана и устойчивост с цел справяне с продоволствената сигурност в региона, включително като насърчават устойчиви местни селскостопански системи и по-малко интензивните и по-адаптирани към климата селскостопански практики; да припомнят, че продоволствената несигурност в региона се влошава от последиците от извънредната ситуация в областта на климата, по-специално сушите и повишаването на екстремните температури; да припомнят значението на адекватната видимост на усилията и ресурсите на ЕС при насочване на помощта чрез други организации, като например Световната продоволствена програма, и на непрекъснатия мониторинг на действията и ресурсите с цел преглед на постигнатия напредък;

| е) | да отчетат множеството предизвикателства, пред които е изправен регионът, като например изменението на климата, икономическата криза и терористичните атаки; да подчертаят, че недостигът на вода, произтичащ от нарасналите нужди от прясна вода, съчетан със стратегически контрол на реките, може да доведе до най-сериозните конфликти; да създадат политическа стратегия за улесняване на намирането на решения в областите с висок дестабилизиращ потенциал; |
| --- | --- |

е)

да отчетат множеството предизвикателства, пред които е изправен регионът, като например изменението на климата, икономическата криза и терористичните атаки; да подчертаят, че недостигът на вода, произтичащ от нарасналите нужди от прясна вода, съчетан със стратегически контрол на реките, може да доведе до най-сериозните конфликти; да създадат политическа стратегия за улесняване на намирането на решения в областите с висок дестабилизиращ потенциал;

| ж) | да приложат като приоритет стратегии за облекчаване на бедността, стратегии за програмиране за по-широк достъп на младите хора и жените до образование и висше образование, заедно с подходящо финансиране за достъп до образование на населението като цяло, както и стратегии в подкрепа на създаването и развитието на ефикасни структури за висше или професионално образование в държавите от южното съседство; да работят с държавите партньори, така че техните учебни програми да спазват стандартите на ЮНЕСКО за мир, толерантност и ненасилие; да работят за премахване и възпиране на речта на омраза, подбуждаща към дискриминация и насилие, и да подкрепят политики и инициативи, насочени към защита на малцинствата и борба срещу проявите на нетърпимост, расизъм, хомофобия, ксенофобия и форми на религиозна нетърпимост; да изтъкнат, че разработването на учебни програми е от решаващо значение за насърчаването на толерантни общества; да припомнят, че миграцията на младите хора и професионалното изтичане на мозъци са повод за сериозна загриженост за нашите партньори в региона, както и сериозна заплаха за дългосрочния капацитет за икономически растеж и икономическата жизнеспособност на държавите от южното съседство; поради това да подчертаят значението на насърчаването на инвестициите и на постигането на по-голям икономически растеж в региона, наред с по-широк достъп до образование, професионално обучение и възможности за заетост, така че младите хора от държавите от южното съседство да имат реални перспективи за достъп до заетост и за реална социално-икономическа интеграция; да подчертаят значението на разширяването на достъпа до програмите „Еразъм“ и „Еразъм +“ за участници от държавите от южното съседство, включително тези, които са избягали от Украйна, и да увеличат финансирането за такъв обмен; да предотвратят отрицателното въздействие на тези политики върху държавите от южното съседство чрез явлението „изтичане на мозъци“; да припомнят значението на кръговата мобилност, включително обмена юг-юг и партньорствата за мобилност, така че специалистите от южните съседни държави да могат да имат конкретни възможности да обогатят и разширят допълнително професионалното си обучение и умения в ЕС и да се завърнат в своята държава на произход за обмен и изграждане на знания; |
| --- | --- |

ж)

да приложат като приоритет стратегии за облекчаване на бедността, стратегии за програмиране за по-широк достъп на младите хора и жените до образование и висше образование, заедно с подходящо финансиране за достъп до образование на населението като цяло, както и стратегии в подкрепа на създаването и развитието на ефикасни структури за висше или професионално образование в държавите от южното съседство; да работят с държавите партньори, така че техните учебни програми да спазват стандартите на ЮНЕСКО за мир, толерантност и ненасилие; да работят за премахване и възпиране на речта на омраза, подбуждаща към дискриминация и насилие, и да подкрепят политики и инициативи, насочени към защита на малцинствата и борба срещу проявите на нетърпимост, расизъм, хомофобия, ксенофобия и форми на религиозна нетърпимост; да изтъкнат, че разработването на учебни програми е от решаващо значение за насърчаването на толерантни общества; да припомнят, че миграцията на младите хора и професионалното изтичане на мозъци са повод за сериозна загриженост за нашите партньори в региона, както и сериозна заплаха за дългосрочния капацитет за икономически растеж и икономическата жизнеспособност на държавите от южното съседство; поради това да подчертаят значението на насърчаването на инвестициите и на постигането на по-голям икономически растеж в региона, наред с по-широк достъп до образование, професионално обучение и възможности за заетост, така че младите хора от държавите от южното съседство да имат реални перспективи за достъп до заетост и за реална социално-икономическа интеграция; да подчертаят значението на разширяването на достъпа до програмите „Еразъм“ и „Еразъм +“ за участници от държавите от южното съседство, включително тези, които са избягали от Украйна, и да увеличат финансирането за такъв обмен; да предотвратят отрицателното въздействие на тези политики върху държавите от южното съседство чрез явлението „изтичане на мозъци“; да припомнят значението на кръговата мобилност, включително обмена юг-юг и партньорствата за мобилност, така че специалистите от южните съседни държави да могат да имат конкретни възможности да обогатят и разширят допълнително професионалното си обучение и умения в ЕС и да се завърнат в своята държава на произход за обмен и изграждане на знания;

| з) | да обърнат внимание на съществуващата методология за управление на изпълнението и системата за докладване за програмите на ЕС, включително основания на стимули подход, при включването на социално-икономическата интеграция на жените в региона и на равенството между половете във всички области на политиката на ЕС, когато това е възможно; да насочат специална подкрепа на ЕС за жените с цел подобряване и гарантиране на достъпа им до образование, обучение и заетост и, в по-общ план, насърчаване на равни професионални и социално-икономически възможности, като по този начин се застъпват за финансовата им независимост и насърчават равните права; да стимулират двустранните и тристранните партньорства между университетите от южното съседство и университетите в ЕС, в т.ч. посредством по-широки възможности за дистанционно обучение за студенти от държавите от южното съседство и по-широки възможности за обмен за академичния състав; да осигурят по-широк достъп до установените в ЕС онлайн медии, в т.ч. чрез публични цифрови центрове и културно съдържание на ЕС за заинтересованите аудитории в държавите от южното съседство; |
| --- | --- |

з)

да обърнат внимание на съществуващата методология за управление на изпълнението и системата за докладване за програмите на ЕС, включително основания на стимули подход, при включването на социално-икономическата интеграция на жените в региона и на равенството между половете във всички области на политиката на ЕС, когато това е възможно; да насочат специална подкрепа на ЕС за жените с цел подобряване и гарантиране на достъпа им до образование, обучение и заетост и, в по-общ план, насърчаване на равни професионални и социално-икономически възможности, като по този начин се застъпват за финансовата им независимост и насърчават равните права; да стимулират двустранните и тристранните партньорства между университетите от южното съседство и университетите в ЕС, в т.ч. посредством по-широки възможности за дистанционно обучение за студенти от държавите от южното съседство и по-широки възможности за обмен за академичния състав; да осигурят по-широк достъп до установените в ЕС онлайн медии, в т.ч. чрез публични цифрови центрове и културно съдържание на ЕС за заинтересованите аудитории в държавите от южното съседство;

| и) | да подкрепят прилагането и ратифицирането на международните конвенции за борба с насилието срещу жени; да се положат усилия, за да гарантират, че всички държави членки и държавите от южното съседство подписват, ратифицират и прилагат Конвенцията от Истанбул и Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените; като вземат под внимание съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 25 ноември 2020 г. относно третия план за действие относно равенството между половете (GAP III) (JOIN(2020)0017) и Плана за действие на ЕС за жените, мира и сигурността, да насърчават всички партньори от южното съседство да изкоренят, разследват и предотвратяват основаното на пола насилие и дискриминация и да гарантират пълноценното и равнопоставено активно участие на жените във всички сфери на обществения живот и вземането на решения, както и насърчаването на правата на жените; да се застъпят за цялостно изпълнение от всички държави партньори от южното съседство на резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, в която се прави преглед на непропорционалното въздействие на конфликтите върху жените и момичетата и която направлява работата и действията за насърчаване на равенството между половете и за укрепване на участието, защитата и правата на жените през целия цикъл на конфликта — от предотвратяването на конфликти до възстановяването след конфликти; |
| --- | --- |

и)

да подкрепят прилагането и ратифицирането на международните конвенции за борба с насилието срещу жени; да се положат усилия, за да гарантират, че всички държави членки и държавите от южното съседство подписват, ратифицират и прилагат Конвенцията от Истанбул и Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените; като вземат под внимание съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 25 ноември 2020 г. относно третия план за действие относно равенството между половете (GAP III) (JOIN(2020)0017) и Плана за действие на ЕС за жените, мира и сигурността, да насърчават всички партньори от южното съседство да изкоренят, разследват и предотвратяват основаното на пола насилие и дискриминация и да гарантират пълноценното и равнопоставено активно участие на жените във всички сфери на обществения живот и вземането на решения, както и насърчаването на правата на жените; да се застъпят за цялостно изпълнение от всички държави партньори от южното съседство на резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно жените, мира и сигурността, в която се прави преглед на непропорционалното въздействие на конфликтите върху жените и момичетата и която направлява работата и действията за насърчаване на равенството между половете и за укрепване на участието, защитата и правата на жените през целия цикъл на конфликта — от предотвратяването на конфликти до възстановяването след конфликти;

| й) | да признаят значението на организираната миграция между държавите от южното съседство и Европа, която се управлява въз основа на принципите на солидарност, баланс и споделена отговорност, като същевременно се води борба с контрабандата и трафика на хора; |
| --- | --- |

й)

да признаят значението на организираната миграция между държавите от южното съседство и Европа, която се управлява въз основа на принципите на солидарност, баланс и споделена отговорност, като същевременно се води борба с контрабандата и трафика на хора;

| к) | да гарантират, че ЕС, неговите държави членки и партньорите от южното му съседство провеждат миграционни политики, които са изцяло съобразени с правата на човека на мигрантите и бежанците, заложени в международното, регионалното и националното право; да повишат ангажираността на ЕС в държавите, в които защитниците на правата на човека и организациите на гражданското общество и общностните организации, включително тези, които защитават живота на мигрантите и лицата, търсещи убежище, биват застрашени; да признаят и финансират по подходящ начин важната и незаменима работа на хуманитарните агенции, като гарантират, че финансирането от ЕС за тази цел е достатъчно видимо; |
| --- | --- |

к)

да гарантират, че ЕС, неговите държави членки и партньорите от южното му съседство провеждат миграционни политики, които са изцяло съобразени с правата на човека на мигрантите и бежанците, заложени в международното, регионалното и националното право; да повишат ангажираността на ЕС в държавите, в които защитниците на правата на човека и организациите на гражданското общество и общностните организации, включително тези, които защитават живота на мигрантите и лицата, търсещи убежище, биват застрашени; да признаят и финансират по подходящ начин важната и незаменима работа на хуманитарните агенции, като гарантират, че финансирането от ЕС за тази цел е достатъчно видимо;

| л) | да гарантират, че финансирането по линия на ИССРМС, предназначено за миграцията в държавите от южното съседство, се разпределя приоритетно към програми, целящи преодоляване на първопричините за принудителното разселване, включително чрез подобряване на стандартите на живот в региона; |
| --- | --- |

л)

да гарантират, че финансирането по линия на ИССРМС, предназначено за миграцията в държавите от южното съседство, се разпределя приоритетно към програми, целящи преодоляване на първопричините за принудителното разселване, включително чрез подобряване на стандартите на живот в региона;

| м) | да призоват ЕС и неговите партньори от южното съседство да възприемат по-координиран, цялостен и структуриран подход към миграцията, като вземат предвид значението на справянето с първопричините за принудителното разселване; да се стремят към намаляване на незаконното влизане на териториите на държавите членки; да дадат приоритет на обратното приемане на мигранти без право на оставане в ЕС в отношенията с трети държави, при надлежно спазване на задълженията за забрана за връщане и международното право; да припомнят, че напредъкът е възможен единствено чрез комбинация от местен човешки капитал и външна подкрепа за развитие, че миграцията не следва да води до изтичане на мозъци и че миграцията е предизвикателство, което засяга стабилността в държавите от Южното Средиземноморие; да подчертаят, че понятието „бежанец“ не е равностойно на „икономически мигрант“ и че поради това ЕС следва да възприеме различни подходи към двете категории; да подчертаят, че ЕС следва да улесни безопасните маршрути за търсещите убежище и бежанците към ЕС; да призовава за постоянна ангажираност с партньорите от южното съседство, за да се гарантират устойчиви решения за бежанците; да припомнят, че Южното Средиземноморие и неговите млади демократични системи са подложени на напрежения като икономическо изоставане, конфликти, липса на възможности за младите хора, структурна безработица и в допълнение предизвикателството на вътрешноафриканската миграция и въздействието на изменението на климата; да вземат предвид всички тези фактори в постоянния диалог на ЕС с местните участници; |
| --- | --- |

м)

да призоват ЕС и неговите партньори от южното съседство да възприемат по-координиран, цялостен и структуриран подход към миграцията, като вземат предвид значението на справянето с първопричините за принудителното разселване; да се стремят към намаляване на незаконното влизане на териториите на държавите членки; да дадат приоритет на обратното приемане на мигранти без право на оставане в ЕС в отношенията с трети държави, при надлежно спазване на задълженията за забрана за връщане и международното право; да припомнят, че напредъкът е възможен единствено чрез комбинация от местен човешки капитал и външна подкрепа за развитие, че миграцията не следва да води до изтичане на мозъци и че миграцията е предизвикателство, което засяга стабилността в държавите от Южното Средиземноморие; да подчертаят, че понятието „бежанец“ не е равностойно на „икономически мигрант“ и че поради това ЕС следва да възприеме различни подходи към двете категории; да подчертаят, че ЕС следва да улесни безопасните маршрути за търсещите убежище и бежанците към ЕС; да призовава за постоянна ангажираност с партньорите от южното съседство, за да се гарантират устойчиви решения за бежанците; да припомнят, че Южното Средиземноморие и неговите млади демократични системи са подложени на напрежения като икономическо изоставане, конфликти, липса на възможности за младите хора, структурна безработица и в допълнение предизвикателството на вътрешноафриканската миграция и въздействието на изменението на климата; да вземат предвид всички тези фактори в постоянния диалог на ЕС с местните участници;

| н) | спешно да засилят и да продължат партньорствата и сътрудничеството със съответните държави от южното съседство, за да се справят с непосредствените и дългосрочните неблагоприятни последици от изменението на климата и да се борят с тях, да насърчават опазването на околната среда и да разработват решения за справяне с недостига на вода, като се съсредоточават върху усилията за изграждане на устойчивост, и да работят за напредъка и ускоряването на екологичния преход в съответствие с Парижкото споразумение, Европейския зелен пакт и Програмата до 2030 г. чрез включване на подходящи условия по отношение на климата в цялата помощ на ЕС за трети държави в съответствие с ангажиментите в областта на климата, поети от ЕС; да припомня, че стратегията на ЕС за действия в областта на климата и за смекчаване на последиците от изменението на климата няма да бъде толкова ефективна без съществени инвестиции и значителни подобрения в съседните на ЕС държави; да подкрепят водещите инициативи във връзка с опазването на климата на Икономическия и инвестиционен план за южното съседство; да предупредят относно въздействието на изменението на климата върху района на Магреб, по-специално в Субсахарска Африка, и относно проблема с намаляващия достъп до вода в регионите на Магреб и Машрек; да припомнят, че достъпът до вода, повторното залесяване, декарбонизацията, кръговата икономика и приемането на бизнес модел, основан на възобновяеми енергийни източници и достъпа до такива източници ще бъдат от съществено значение за неутралността по отношение на климата на южното съседство и за защитата му от последиците от изменението на климата; освен това да припомнят, че това от своя страна ще увеличи капацитета на ЕС за постигане на неговите цели за неутралност по отношение на климата; да подкрепят регионалния диалог и сътрудничеството в областта на устойчивото управление на водите, технологиите и достъпа до вода, като например пестене на вода, рециклирана вода и планове за обезсоляване чрез енергия от възобновяеми източници и да подкрепят по-нататъшните инвестиции във възобновяеми енергийни източници, като например вятъра, слънчевата енергия и водорода от възобновяеми източници в региона; да подчертаят значението на партньорствата със съответните държави от южното съседство по отношение на повторното залесяване и устойчивите земеделски практики, водещи до намалено потребление на вода; да подчертаят, че съществуват най-добри практики в областта на земеделието не само в ЕС, но и в южното съседство, и поради това счита, че ЕС би могъл да изпълнява важна роля в насърчаването и постигането на напредък в диалога, сътрудничеството и партньорствата юг-юг по отношение на обмена на такива практики; |
| --- | --- |

н)

спешно да засилят и да продължат партньорствата и сътрудничеството със съответните държави от южното съседство, за да се справят с непосредствените и дългосрочните неблагоприятни последици от изменението на климата и да се борят с тях, да насърчават опазването на околната среда и да разработват решения за справяне с недостига на вода, като се съсредоточават върху усилията за изграждане на устойчивост, и да работят за напредъка и ускоряването на екологичния преход в съответствие с Парижкото споразумение, Европейския зелен пакт и Програмата до 2030 г. чрез включване на подходящи условия по отношение на климата в цялата помощ на ЕС за трети държави в съответствие с ангажиментите в областта на климата, поети от ЕС; да припомня, че стратегията на ЕС за действия в областта на климата и за смекчаване на последиците от изменението на климата няма да бъде толкова ефективна без съществени инвестиции и значителни подобрения в съседните на ЕС държави; да подкрепят водещите инициативи във връзка с опазването на климата на Икономическия и инвестиционен план за южното съседство; да предупредят относно въздействието на изменението на климата върху района на Магреб, по-специално в Субсахарска Африка, и относно проблема с намаляващия достъп до вода в регионите на Магреб и Машрек; да припомнят, че достъпът до вода, повторното залесяване, декарбонизацията, кръговата икономика и приемането на бизнес модел, основан на възобновяеми енергийни източници и достъпа до такива източници ще бъдат от съществено значение за неутралността по отношение на климата на южното съседство и за защитата му от последиците от изменението на климата; освен това да припомнят, че това от своя страна ще увеличи капацитета на ЕС за постигане на неговите цели за неутралност по отношение на климата; да подкрепят регионалния диалог и сътрудничеството в областта на устойчивото управление на водите, технологиите и достъпа до вода, като например пестене на вода, рециклирана вода и планове за обезсоляване чрез енергия от възобновяеми източници и да подкрепят по-нататъшните инвестиции във възобновяеми енергийни източници, като например вятъра, слънчевата енергия и водорода от възобновяеми източници в региона; да подчертаят значението на партньорствата със съответните държави от южното съседство по отношение на повторното залесяване и устойчивите земеделски практики, водещи до намалено потребление на вода; да подчертаят, че съществуват най-добри практики в областта на земеделието не само в ЕС, но и в южното съседство, и поради това счита, че ЕС би могъл да изпълнява важна роля в насърчаването и постигането на напредък в диалога, сътрудничеството и партньорствата юг-юг по отношение на обмена на такива практики;

| o) | да подкрепят активно общи мерки за опазване, защита, възстановяване и устойчиво използване на богатото биологично разнообразие на Средиземноморския басейн — уникален център на многообразие за видовете от фауната и флората, да гарантират устойчиво управление на ресурсите, в т.ч. на водите, и да укрепят устойчивите продоволствени системи; да спомогнат за подобряването на наблюдението и контрола и ефективното регионално сътрудничество в областта на управлението на морските биологични ресурси; |
| --- | --- |

o)

да подкрепят активно общи мерки за опазване, защита, възстановяване и устойчиво използване на богатото биологично разнообразие на Средиземноморския басейн — уникален център на многообразие за видовете от фауната и флората, да гарантират устойчиво управление на ресурсите, в т.ч. на водите, и да укрепят устойчивите продоволствени системи; да спомогнат за подобряването на наблюдението и контрола и ефективното регионално сътрудничество в областта на управлението на морските биологични ресурси;

| п) | да изготвят анализ на положителната роля, която могат да играят ЕС и по-задълбочените му взаимоотношения с държавите от южното съседство по отношение на намаляването на техните въглеродни емисии и съвместните усилия, които могат да положат за диверсифициране на енергийни си ресурси и увеличаване на енергийните си доставки от възобновяеми и устойчиви енергийни източници; да представят своевременно стратегия за по-нататъшно засилване на ролята на южното съседство за постигане на напредък по изпълнението на Европейския зелен пакт по начин, който е в съответствие с ангажиментите по Парижкото споразумение; да подпомагат технически и финансово държавите от южното съседство в усилията им да диверсифицират енергийните си доставки чрез засилване на производството на енергия от възобновяеми източници, по-специално що се отнася до слънчевата и вятърната енергия; да подчертаят, че развитието на пазара на екологична енергия има потенциал да допринесе за създаването на нови работни места и следователно да увеличи нивото на заетост в държавите, ангажирани с енергийния преход; |
| --- | --- |

п)

да изготвят анализ на положителната роля, която могат да играят ЕС и по-задълбочените му взаимоотношения с държавите от южното съседство по отношение на намаляването на техните въглеродни емисии и съвместните усилия, които могат да положат за диверсифициране на енергийни си ресурси и увеличаване на енергийните си доставки от възобновяеми и устойчиви енергийни източници; да представят своевременно стратегия за по-нататъшно засилване на ролята на южното съседство за постигане на напредък по изпълнението на Европейския зелен пакт по начин, който е в съответствие с ангажиментите по Парижкото споразумение; да подпомагат технически и финансово държавите от южното съседство в усилията им да диверсифицират енергийните си доставки чрез засилване на производството на енергия от възобновяеми източници, по-специално що се отнася до слънчевата и вятърната енергия; да подчертаят, че развитието на пазара на екологична енергия има потенциал да допринесе за създаването на нови работни места и следователно да увеличи нивото на заетост в държавите, ангажирани с енергийния преход;

| р) | да се стремят към активна роля на ЕС за улесняване на диалога и сътрудничеството между всички държави от Южното и Източното Средиземноморие в областта на енергетиката, като насърчават, когато е необходимо, капацитета за разбирателство, диалог и окончателни решения за демаркацията на морските граници в съответствие с международното право, включително Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS); да се стремят към активна роля на ЕС в улесняването на диалога и сътрудничеството в това отношения с оглед обезпечаването на териториалния интегритет и изключителните икономически зони на съответните страни, като насърчават спазването на международното право и договорените окончателни споразумения за демаркацията на морските граници; |
| --- | --- |

р)

да се стремят към активна роля на ЕС за улесняване на диалога и сътрудничеството между всички държави от Южното и Източното Средиземноморие в областта на енергетиката, като насърчават, когато е необходимо, капацитета за разбирателство, диалог и окончателни решения за демаркацията на морските граници в съответствие с международното право, включително Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS); да се стремят към активна роля на ЕС в улесняването на диалога и сътрудничеството в това отношения с оглед обезпечаването на териториалния интегритет и изключителните икономически зони на съответните страни, като насърчават спазването на международното право и договорените окончателни споразумения за демаркацията на морските граници;

| с) | да продължават да насърчават и да предприемат спешни мерки за укрепване на междусистемния капацитет между ЕС и държавите от Южното и Източното Средиземноморие, които произвеждат природен газ и други видове енергия, чрез съответните центрове на ЕС; да обмислят по-специално подходящи тръбопроводи, пристанищни и други инфраструктури и технологии, които са готови за използване на водород от възобновяеми източници, за да се избегне блокиращ ефект както в ЕС, така и в държавите от южното съседство, в полза на всички държави производителки и всички държави членки; да потвърдят отново, че зависимостта от петрол и природен газ следва да бъде намалена в своевременно чрез цялостен екологичен преход в съответствие със Европейския зелен пакт, като също така подкрепят екологичния преход в държавите от южното съседство; да отбележат, че Източносредиземноморският газов форум (EMGF) служи като платформа за положително регионално сътрудничество; |
| --- | --- |

с)

да продължават да насърчават и да предприемат спешни мерки за укрепване на междусистемния капацитет между ЕС и държавите от Южното и Източното Средиземноморие, които произвеждат природен газ и други видове енергия, чрез съответните центрове на ЕС; да обмислят по-специално подходящи тръбопроводи, пристанищни и други инфраструктури и технологии, които са готови за използване на водород от възобновяеми източници, за да се избегне блокиращ ефект както в ЕС, така и в държавите от южното съседство, в полза на всички държави производителки и всички държави членки; да потвърдят отново, че зависимостта от петрол и природен газ следва да бъде намалена в своевременно чрез цялостен екологичен преход в съответствие със Европейския зелен пакт, като също така подкрепят екологичния преход в държавите от южното съседство; да отбележат, че Източносредиземноморският газов форум (EMGF) служи като платформа за положително регионално сътрудничество;

| т) | да насърчават също така междусистемната електроенергийна свързаност в рамките на диверсифицирането на енергийните източници на ЕС и увеличаването на неговите енергийни доставки от възобновяеми енергийни източници; |
| --- | --- |

т)

да насърчават също така междусистемната електроенергийна свързаност в рамките на диверсифицирането на енергийните източници на ЕС и увеличаването на неговите енергийни доставки от възобновяеми енергийни източници;

| у) | да вземат предвид потенциала на синята икономика за насърчаване на устойчивия растеж и икономическите възможности от двете страни на Средиземно море, като я интегрират надлежно в планирането на икономическото развитие; |
| --- | --- |

у)

да вземат предвид потенциала на синята икономика за насърчаване на устойчивия растеж и икономическите възможности от двете страни на Средиземно море, като я интегрират надлежно в планирането на икономическото развитие;

| ф) | да надграждат върху много положителния опит на някои държави — членки на ЕС, в подпомагането на стартиращите предприятия и по-нататъшното развитие на тяхната работа чрез специални инкубатори или ускорители, особено в ключови сектори като здравеопазването, енергията от възобновяеми източници, изкуствения интелект, новите технологии и образованието; да създадат и подкрепят инкубатори или ускорители в съответните държави от южното съседство, да подкрепят създаването на местни стартиращи предприятия и да увеличат техния цифров и екологичен капацитет; да изразят съгласие относно значението на по-нататъшното развитие на цифровата инфраструктура на съответните държави от южното съседство и включването на тези държави в програмата на ЕС в областта на цифровите технологии; да изтъкнат, че това е предпоставка за икономическо развитие и социално-икономическа интеграция и по-широк достъп до образование; да поемат водеща роля в насърчаването на инвестициите и партньорствата между телекомуникационните дружества от ЕС и телекомуникационните дружества в съответните южни съседни държави за предоставяне на достъп до модерна цифрова инфраструктура, по-специално 5G мобилни мрежи, въз основа на технологиите на ЕС, и предупреждава, че ако това не бъде направено, третите държави, които се стремят да изградят капацитет за въздействие и икономическо и политическо присъствие в региона, ще имат конкурентно предимство, включително в политическо отношение; да припомнят значението на тесния политически диалог и сътрудничеството между ЕС и държавите от южното съседство за подходящи политики в областта на киберсигурността, които да защитават основните права и свободи на всички ползватели в съответствие с ценностите на ЕС, и на партньорството в рамките на международните форуми относно стандартите за киберсигурност, с цел постигане на едно отворено, сигурно и надеждно киберпространство; да надграждат над постигнатото от Оперативната група за стратегическа комуникация с южното съседство с цел по-нататъшно разработване на конкретна стратегия за борба с дезинформацията, както и борба с фалшивите новини и пропагандата от Русия, Китай и други регионални сили в нашите южни съседни държави, както и в ЕС; да изразят дълбока загриженост относно въздействието на местно равнище в държавите — членки на ЕС, на кампаниите за дезинформация, водени агресивно от Русия и Китай в платформите на социалните медии и в конвенционалните медии; да призоват правителствата на държавите от южното съседство да позволят безпрепятствен достъп до интернет и да отстояват свободата на изразяване на инакомислещите без страх от репресии; да призоват правителствата на държавите от южното съседство да спазват и да защитават свободата на изразяване и на информация и свободата на печата както онлайн, така и офлайн; да финансират програми в подкрепа на свободата на изразяване на мнение и неприкосновеността на личния живот, достъпа до интернет и онлайн етиката; |
| --- | --- |

ф)

да надграждат върху много положителния опит на някои държави — членки на ЕС, в подпомагането на стартиращите предприятия и по-нататъшното развитие на тяхната работа чрез специални инкубатори или ускорители, особено в ключови сектори като здравеопазването, енергията от възобновяеми източници, изкуствения интелект, новите технологии и образованието; да създадат и подкрепят инкубатори или ускорители в съответните държави от южното съседство, да подкрепят създаването на местни стартиращи предприятия и да увеличат техния цифров и екологичен капацитет; да изразят съгласие относно значението на по-нататъшното развитие на цифровата инфраструктура на съответните държави от южното съседство и включването на тези държави в програмата на ЕС в областта на цифровите технологии; да изтъкнат, че това е предпоставка за икономическо развитие и социално-икономическа интеграция и по-широк достъп до образование; да поемат водеща роля в насърчаването на инвестициите и партньорствата между телекомуникационните дружества от ЕС и телекомуникационните дружества в съответните южни съседни държави за предоставяне на достъп до модерна цифрова инфраструктура, по-специално 5G мобилни мрежи, въз основа на технологиите на ЕС, и предупреждава, че ако това не бъде направено, третите държави, които се стремят да изградят капацитет за въздействие и икономическо и политическо присъствие в региона, ще имат конкурентно предимство, включително в политическо отношение; да припомнят значението на тесния политически диалог и сътрудничеството между ЕС и държавите от южното съседство за подходящи политики в областта на киберсигурността, които да защитават основните права и свободи на всички ползватели в съответствие с ценностите на ЕС, и на партньорството в рамките на международните форуми относно стандартите за киберсигурност, с цел постигане на едно отворено, сигурно и надеждно киберпространство; да надграждат над постигнатото от Оперативната група за стратегическа комуникация с южното съседство с цел по-нататъшно разработване на конкретна стратегия за борба с дезинформацията, както и борба с фалшивите новини и пропагандата от Русия, Китай и други регионални сили в нашите южни съседни държави, както и в ЕС; да изразят дълбока загриженост относно въздействието на местно равнище в държавите — членки на ЕС, на кампаниите за дезинформация, водени агресивно от Русия и Китай в платформите на социалните медии и в конвенционалните медии; да призоват правителствата на държавите от южното съседство да позволят безпрепятствен достъп до интернет и да отстояват свободата на изразяване на инакомислещите без страх от репресии; да призоват правителствата на държавите от южното съседство да спазват и да защитават свободата на изразяване и на информация и свободата на печата както онлайн, така и офлайн; да финансират програми в подкрепа на свободата на изразяване на мнение и неприкосновеността на личния живот, достъпа до интернет и онлайн етиката;

| х) | да осигурят подходящи ресурси за навременно и ефективно изпълнение на новата програма за Средиземноморието, включително като начин за подкрепа на по-дългосрочни инвестиции и партньорства от страна на установените в ЕС дружества в държавите от южното съседство; да изтъкнат факта, че вследствие на пандемията и войната в Украйна много дружества, установени в ЕС, преместват своите линии на доставки и производствени линии на територията на ЕС или в близост до него; да отчетат, че това създава уникална възможност както за ЕС, така и за държавите от южното съседство, чрез навременно и цялостно изпълнение на новата програма за Средиземноморието и на икономическия и инвестиционен план, за осигуряване на среда, способна да подкрепя тези установени в ЕС дружества, които желаят да преместят своята дейност в близост до ЕС, и за насърчаване на по-дългосрочни инвестиции в държавите от южното съседство, с което да се създадат по-тесни политически връзки и по-здраво сътрудничество с южното съседство; |
| --- | --- |

х)

да осигурят подходящи ресурси за навременно и ефективно изпълнение на новата програма за Средиземноморието, включително като начин за подкрепа на по-дългосрочни инвестиции и партньорства от страна на установените в ЕС дружества в държавите от южното съседство; да изтъкнат факта, че вследствие на пандемията и войната в Украйна много дружества, установени в ЕС, преместват своите линии на доставки и производствени линии на територията на ЕС или в близост до него; да отчетат, че това създава уникална възможност както за ЕС, така и за държавите от южното съседство, чрез навременно и цялостно изпълнение на новата програма за Средиземноморието и на икономическия и инвестиционен план, за осигуряване на среда, способна да подкрепя тези установени в ЕС дружества, които желаят да преместят своята дейност в близост до ЕС, и за насърчаване на по-дългосрочни инвестиции в държавите от южното съседство, с което да се създадат по-тесни политически връзки и по-здраво сътрудничество с южното съседство;

| ц) | да включат в новата програма икономически и трудови права, да иновират и насърчават стратегии, основани на задълбочен анализ на случващото се на южната граница и да съсредоточат вниманието си върху достойната заетост, устойчивото развитие и международните трудови стандарти; да включат по ефективен начин профсъюзното движение в националните консултации и да насърчават социалния диалог; да работят за прекратяване на детския труд и гарантиране на правото на заплата и обезщетение и на свободата на сдружаване, както и да сложат край на ситуациите на робство и дискриминация, като се обърне внимание и на необходимостта от осигуряване на адекватна закрила за бежанците в региона; да насърчават социалния диалог и колективното договаряне и да популяризират включването на жените и младите хора в структурите на профсъюзите и в политическото пространство; |
| --- | --- |

ц)

да включат в новата програма икономически и трудови права, да иновират и насърчават стратегии, основани на задълбочен анализ на случващото се на южната граница и да съсредоточат вниманието си върху достойната заетост, устойчивото развитие и международните трудови стандарти; да включат по ефективен начин профсъюзното движение в националните консултации и да насърчават социалния диалог; да работят за прекратяване на детския труд и гарантиране на правото на заплата и обезщетение и на свободата на сдружаване, както и да сложат край на ситуациите на робство и дискриминация, като се обърне внимание и на необходимостта от осигуряване на адекватна закрила за бежанците в региона; да насърчават социалния диалог и колективното договаряне и да популяризират включването на жените и младите хора в структурите на профсъюзите и в политическото пространство;

| ч) | да насърчават регионалната, подрегионалната и двустранната интеграция в Южното Средиземноморие, като обръщат специално внимание на премахването на всякакви бариери по границите, транспорта или търговията между различните държави от региона и активно насърчават по-тесните връзки и партньорства; да установят като стратегически приоритет подобряването на търговските отношения между ЕС и държавите от южното съседство, като се работи за изграждането на евро-средиземноморска зона за свободна търговия със стоки и услуги; да се запази акцентът върху улесняването на инвестициите, услугите и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

ч)

да насърчават регионалната, подрегионалната и двустранната интеграция в Южното Средиземноморие, като обръщат специално внимание на премахването на всякакви бариери по границите, транспорта или търговията между различните държави от региона и активно насърчават по-тесните връзки и партньорства; да установят като стратегически приоритет подобряването на търговските отношения между ЕС и държавите от южното съседство, като се работи за изграждането на евро-средиземноморска зона за свободна търговия със стоки и услуги; да се запази акцентът върху улесняването на инвестициите, услугите и устойчивото развитие;

| ш) | да потвърдят отново дългогодишния ангажимент на ЕС към съответните резолюции на ООН, по-специално резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от януари 2022 г., и да припомнят резолюцията на Парламента от 17 февруари 2022 г. относно прилагането на общата външна политика и политика на сигурност в контекста на близкоизточния мирен процес, основана на решението за две държави по отношение израелско-палестинския конфликт, със сигурна държава Израел и независима, демократична, териториално свързана, суверенна и жизнеспособна държава Палестина, които да съжителстват в мир и сигурност въз основа на граничните линии и взаимно договорените замени на земи от 1967 г.; да припомнят, че израелските селища в окупираните палестински територии са незаконни съгласно международното право; да призоват за прекратяване на действията, които биха могли да подкопаят жизнеспособността на решението за две държави на място и да не се прибягва до установяване на заселнически селища и тероризъм, тъй като те представляват нарушение на международното право и не допринасят за траен и всеобхватен мир; да предупредят, че в настоящия геополитически контекст близкоизточният мирен процес може да напредне само със силен политически ангажимент и инвестиции от страна на ЕС и САЩ; да насърчат преките преговори между израелците и палестинците; |
| --- | --- |

ш)

да потвърдят отново дългогодишния ангажимент на ЕС към съответните резолюции на ООН, по-специално резолюцията на Съвета за сигурност на ООН от януари 2022 г., и да припомнят резолюцията на Парламента от 17 февруари 2022 г. относно прилагането на общата външна политика и политика на сигурност в контекста на близкоизточния мирен процес, основана на решението за две държави по отношение израелско-палестинския конфликт, със сигурна държава Израел и независима, демократична, териториално свързана, суверенна и жизнеспособна държава Палестина, които да съжителстват в мир и сигурност въз основа на граничните линии и взаимно договорените замени на земи от 1967 г.; да припомнят, че израелските селища в окупираните палестински територии са незаконни съгласно международното право; да призоват за прекратяване на действията, които биха могли да подкопаят жизнеспособността на решението за две държави на място и да не се прибягва до установяване на заселнически селища и тероризъм, тъй като те представляват нарушение на международното право и не допринасят за траен и всеобхватен мир; да предупредят, че в настоящия геополитически контекст близкоизточният мирен процес може да напредне само със силен политически ангажимент и инвестиции от страна на ЕС и САЩ; да насърчат преките преговори между израелците и палестинците;

| щ) | да продължат да подкрепят както политически, така и финансово, работата на съответните органи на ООН, като например Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток, с подходяща видимост на финансирането и подкрепата от ЕС за тази цел и във взаимодействие с целите на ЕС; |
| --- | --- |

щ)

да продължат да подкрепят както политически, така и финансово, работата на съответните органи на ООН, като например Агенцията на ООН за подпомагане и строителство за палестинските бежанци в Близкия изток, с подходяща видимост на финансирането и подкрепата от ЕС за тази цел и във взаимодействие с целите на ЕС;

| аа) | да признаят значението на финансовата помощ от ЕС за Палестинската национална власт и палестинското гражданско общество на място, по-специално за предоставяне на подкрепа на хората по време на тежки продоволствени кризи и недостиг на енергия, и да насърчават подходящите условия за облекчаване на последиците от руската агресия срещу Украйна, както бе подчертано от председателя Урсула фон дер Лайен по време на последното ѝ посещение в Рамала на 14 юни 2022 г.; да подчертаят, че финансирането за организациите на гражданското общество не трябва да бъде преустановявано без доказателства за злоупотреба; |
| --- | --- |

аа)

да признаят значението на финансовата помощ от ЕС за Палестинската национална власт и палестинското гражданско общество на място, по-специално за предоставяне на подкрепа на хората по време на тежки продоволствени кризи и недостиг на енергия, и да насърчават подходящите условия за облекчаване на последиците от руската агресия срещу Украйна, както бе подчертано от председателя Урсула фон дер Лайен по време на последното ѝ посещение в Рамала на 14 юни 2022 г.; да подчертаят, че финансирането за организациите на гражданското общество не трябва да бъде преустановявано без доказателства за злоупотреба;

| аб) | да продължат да подкрепят сътрудничеството в целия регион; да отбележат Авраамовите споразумения, които доведоха до взаимното признаване на Израел, Бахрейн, Обединените арабски емирства, Мароко и Судан, и факта, че те предоставят възможност за засилване на сътрудничеството между тези държави; |
| --- | --- |

аб)

да продължат да подкрепят сътрудничеството в целия регион; да отбележат Авраамовите споразумения, които доведоха до взаимното признаване на Израел, Бахрейн, Обединените арабски емирства, Мароко и Судан, и факта, че те предоставят възможност за засилване на сътрудничеството между тези държави;

| ав) | да насърчават регионалното сътрудничество и да подкрепят нормализирането на отношенията между Израел и арабските държави и да насърчават пълното включване на Палестинската национална власт в съответствие с усилията на ЕС и САЩ за постигане на мир, сигурност и стабилност в региона и в съответствие с рамката на ООН, Арабската инициатива за мир и Споразуменията от Осло; да използват този импулс за постигане на напредък в диалога и сътрудничеството в региона в подкрепа на близкоизточния мирен процес и на решението, основано на съществуването на две държави, както и на зачитането на международното право; |
| --- | --- |

ав)

да насърчават регионалното сътрудничество и да подкрепят нормализирането на отношенията между Израел и арабските държави и да насърчават пълното включване на Палестинската национална власт в съответствие с усилията на ЕС и САЩ за постигане на мир, сигурност и стабилност в региона и в съответствие с рамката на ООН, Арабската инициатива за мир и Споразуменията от Осло; да използват този импулс за постигане на напредък в диалога и сътрудничеството в региона в подкрепа на близкоизточния мирен процес и на решението, основано на съществуването на две държави, както и на зачитането на международното право;

| аг) | да подкрепят активно, в рамките на своята стратегия за „Глобален портал“ (Global Gateway) и в полезно взаимодействие с Икономическия и инвестиционен план за южното съседство, първоначалните планове за развитие на връзка за безпрепятствена търговия чрез свързване по железопътни и морски пътища между Югоизточна Азия и държавите от Съвета за сътрудничество в Персийския залив, Йордания, Израел, Палестина и Гърция като входна точка за търгуваните в Европейския съюз стоки и енергийни ресурси като алтернатива на инициативата „Един пояс, един път“; да припомнят, че този алтернативен маршрут допълнително би диверсифицирал линиите за доставки на ЕС, би допринесъл за енергийната сигурност на ЕС и би засилил потенциала на южното съседство за икономически растеж, както и би засилил допълнително процеса на регионална интеграция и регионален диалог и би насърчил дългогодишното партньорство, сътрудничество и мир между всички държави в региона; |
| --- | --- |

аг)

да подкрепят активно, в рамките на своята стратегия за „Глобален портал“ (Global Gateway) и в полезно взаимодействие с Икономическия и инвестиционен план за южното съседство, първоначалните планове за развитие на връзка за безпрепятствена търговия чрез свързване по железопътни и морски пътища между Югоизточна Азия и държавите от Съвета за сътрудничество в Персийския залив, Йордания, Израел, Палестина и Гърция като входна точка за търгуваните в Европейския съюз стоки и енергийни ресурси като алтернатива на инициативата „Един пояс, един път“; да припомнят, че този алтернативен маршрут допълнително би диверсифицирал линиите за доставки на ЕС, би допринесъл за енергийната сигурност на ЕС и би засилил потенциала на южното съседство за икономически растеж, както и би засилил допълнително процеса на регионална интеграция и регионален диалог и би насърчил дългогодишното партньорство, сътрудничество и мир между всички държави в региона;

| aд) | да изпълнят новата програма за Средиземноморието като засилят подкрепата на ЕС за свободно, силно и независимо гражданско общество в цялото Средиземноморие, и чрез специален диалог и консултации с местните и регионалните власти и общности; да укрепят връзките между делегациите на ЕС и Евро-средиземноморската асамблея на регионалните и местните власти (ARLEM); да припомнят, че това са ключово важни двигатели на устойчивото и справедливо икономическо и човешко развитие, които са по-близо до хората, така че стратегиите за изпълнение да могат да достигнат до всички общности, включително тези в по-неравностойно положение както в географско, така и в социално-икономическо отношение, както и до защитниците на правата на човека; да настояват, че подкрепата на ЕС за организациите на гражданското общество не следва да зависи от одобрението на националните органи и е от съществено значение във всички държави от региона без изключение; да изпратят делегации в южното съседство за засилване на контактите с местните и регионалните власти и с част от обществото като двигатели за териториално развитие, особено в рамките на консултациите си по отношение на приоритетите на ЕС за партньорство и инвестиции в държавите от южното съседство; да възложат също така на делегациите на ЕС в държавите от южното съседство да създадат консултативни съвети на високо равнище, които отразяват социалното, икономическото и политическото многообразие в съответните държави и включват икономически, медийни, културни, академични лидери, лидери на гражданското общество и изтъкнати младежки лидери, както и социални партньори и водещи защитници на правата на човека от съответните държави, и предоставят по-обмислен принос на заинтересованите страни по отношение на приоритетите и структурата на политиките, разработвани от ЕС; |
| --- | --- |

aд)

да изпълнят новата програма за Средиземноморието като засилят подкрепата на ЕС за свободно, силно и независимо гражданско общество в цялото Средиземноморие, и чрез специален диалог и консултации с местните и регионалните власти и общности; да укрепят връзките между делегациите на ЕС и Евро-средиземноморската асамблея на регионалните и местните власти (ARLEM); да припомнят, че това са ключово важни двигатели на устойчивото и справедливо икономическо и човешко развитие, които са по-близо до хората, така че стратегиите за изпълнение да могат да достигнат до всички общности, включително тези в по-неравностойно положение както в географско, така и в социално-икономическо отношение, както и до защитниците на правата на човека; да настояват, че подкрепата на ЕС за организациите на гражданското общество не следва да зависи от одобрението на националните органи и е от съществено значение във всички държави от региона без изключение; да изпратят делегации в южното съседство за засилване на контактите с местните и регионалните власти и с част от обществото като двигатели за териториално развитие, особено в рамките на консултациите си по отношение на приоритетите на ЕС за партньорство и инвестиции в държавите от южното съседство; да възложат също така на делегациите на ЕС в държавите от южното съседство да създадат консултативни съвети на високо равнище, които отразяват социалното, икономическото и политическото многообразие в съответните държави и включват икономически, медийни, културни, академични лидери, лидери на гражданското общество и изтъкнати младежки лидери, както и социални партньори и водещи защитници на правата на човека от съответните държави, и предоставят по-обмислен принос на заинтересованите страни по отношение на приоритетите и структурата на политиките, разработвани от ЕС;

| ае) | да разгледат състоянието на правата на човека и предизвикателствата, пред които е изправено гражданското общество, и да подкрепят конкретни инициативи, укрепващи организациите на гражданското общество, защитниците на правата на човека и независимите медии; да гарантират, че партньорските държави прилагат ефективно трудовите стандарти и че вземат мерки срещу нарушенията на стандартите на МОТ; |
| --- | --- |

ае)

да разгледат състоянието на правата на човека и предизвикателствата, пред които е изправено гражданското общество, и да подкрепят конкретни инициативи, укрепващи организациите на гражданското общество, защитниците на правата на човека и независимите медии; да гарантират, че партньорските държави прилагат ефективно трудовите стандарти и че вземат мерки срещу нарушенията на стандартите на МОТ;

| аж) | да стимулират и подпомагат реформи чрез политиката за южното съседство в областта на демокрацията, правовата държава и правата на човека, доброто управление и противодействието на корупцията в полза на хората и стабилността в региона; |
| --- | --- |

аж)

да стимулират и подпомагат реформи чрез политиката за южното съседство в областта на демокрацията, правовата държава и правата на човека, доброто управление и противодействието на корупцията в полза на хората и стабилността в региона;

| аз) | да призоват всички държави от Южното Средиземноморие да създадат свободно, сигурно и транснационално пространство за наука и за организациите на гражданското общество в навечерието на египетското домакинство на конференцията на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата COP27; |
| --- | --- |

аз)

да призоват всички държави от Южното Средиземноморие да създадат свободно, сигурно и транснационално пространство за наука и за организациите на гражданското общество в навечерието на египетското домакинство на конференцията на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата COP27;

| аи) | да представят амбициозен план за действие на ЕС за справяне с безнаказаността за престъпления срещу човечеството, както беше поискано от Парламента през март 2021 г., като се даде непосредствен приоритет на Сирия, която е подложена на най-смъртоносния от десетилетния насам конфликт в региона, и да подчертаят необходимостта да се работи за постигането на стабилна, сигурна, обединена и просперираща Либия, което е в интерес на всички; |
| --- | --- |

аи)

да представят амбициозен план за действие на ЕС за справяне с безнаказаността за престъпления срещу човечеството, както беше поискано от Парламента през март 2021 г., като се даде непосредствен приоритет на Сирия, която е подложена на най-смъртоносния от десетилетния насам конфликт в региона, и да подчертаят необходимостта да се работи за постигането на стабилна, сигурна, обединена и просперираща Либия, което е в интерес на всички;

| ай) | да представят годишна актуална информация за изпълнението на новата програма за Средиземноморието, по-специално по отношение на изплащането на финансовите ресурси, предоставени за икономическия и инвестиционен план; редовно да се консултират с Парламента относно годишното и многогодишното програмиране, свързано с изпълнението на новата програма за Средиземноморието и икономическия и инвестиционен план; редовно да информират Парламента за актуалното състояние на новата програма за Средиземноморието, особено за изпълнението на петте ѝ приоритета и за сключването и изпълнението на съвместни документи и приоритети за партньорство, и да го информират редовно за това изпълнение и за отговора на неговите препоръки във всички области на политиката на ЕС, както и за допълнителните проекти и програми, които ще засилят капацитета на ЕС за партньорство с държавите от южното съседство; |
| --- | --- |

ай)

да представят годишна актуална информация за изпълнението на новата програма за Средиземноморието, по-специално по отношение на изплащането на финансовите ресурси, предоставени за икономическия и инвестиционен план; редовно да се консултират с Парламента относно годишното и многогодишното програмиране, свързано с изпълнението на новата програма за Средиземноморието и икономическия и инвестиционен план; редовно да информират Парламента за актуалното състояние на новата програма за Средиземноморието, особено за изпълнението на петте ѝ приоритета и за сключването и изпълнението на съвместни документи и приоритети за партньорство, и да го информират редовно за това изпълнение и за отговора на неговите препоръки във всички области на политиката на ЕС, както и за допълнителните проекти и програми, които ще засилят капацитета на ЕС за партньорство с държавите от южното съседство;

| ак) | да положат подходящи усилия за постигане на напредък в областта на междукултурния и междурелигиозния диалог като ценна възможност за насърчаване на правата на човека и на свободите, съвместно вземане на мерки срещу религиозния фундаментализъм, дискриминацията, омразата срещу мюсюлманите и антисемитизма и съвместна борба срещу радикализацията, подбуждането към омраза, насилие и тероризъм; да припомнят намерението на председателя на Парламента да назначи пратеник за междурелигиозния диалог и да включат активно съществуващите пратеници на Комисията и Парламента за междурелигиозен диалог в съвместните усилия за междурелигиозен диалог с държавите от южното съседство; |
| --- | --- |

ак)

да положат подходящи усилия за постигане на напредък в областта на междукултурния и междурелигиозния диалог като ценна възможност за насърчаване на правата на човека и на свободите, съвместно вземане на мерки срещу религиозния фундаментализъм, дискриминацията, омразата срещу мюсюлманите и антисемитизма и съвместна борба срещу радикализацията, подбуждането към омраза, насилие и тероризъм; да припомнят намерението на председателя на Парламента да назначи пратеник за междурелигиозния диалог и да включат активно съществуващите пратеници на Комисията и Парламента за междурелигиозен диалог в съвместните усилия за междурелигиозен диалог с държавите от южното съседство;

| ал) | да се възползват от възможността за нова програма за Средиземноморието, за да създадат стабилна рамка за диалог и сътрудничество в цялото Средиземноморие с цел опазване, и популяризиране на културното наследство, както и повишаване на осведомеността за неговата стойност, включително с оглед допълнително насърчаване на туризма и икономическите възможности; да засилят съхранението и популяризирането на Европейските културни маршрути на Съвета на Европа, в които участват и държавите от южното съседство, включващи „Пътеките на Андалуското наследство (El legado andalusí)“, „Пътя на Еней“, „Маршрута на маслиненото дърво“, „Маршрута на виненото грозде Iter Vitis“ и „Пътя на финикийците“; |
| --- | --- |

ал)

да се възползват от възможността за нова програма за Средиземноморието, за да създадат стабилна рамка за диалог и сътрудничество в цялото Средиземноморие с цел опазване, и популяризиране на културното наследство, както и повишаване на осведомеността за неговата стойност, включително с оглед допълнително насърчаване на туризма и икономическите възможности; да засилят съхранението и популяризирането на Европейските културни маршрути на Съвета на Европа, в които участват и държавите от южното съседство, включващи „Пътеките на Андалуското наследство (El legado andalusí)“, „Пътя на Еней“, „Маршрута на маслиненото дърво“, „Маршрута на виненото грозде Iter Vitis“ и „Пътя на финикийците“;

| ам) | да се възползват от възможността за по-нататъшно разширяване на капацитета на ЕС за контакти и диалог с правителствата и парламентите на държавите от южното съседство чрез дългогодишния и ефективен капацитет на Парламента за междупарламентарен диалог, демократична подкрепа и парламентарна дипломация, като се обърне специално внимание на междупарламентарните делегации на Парламента и на техния капацитет за популяризиране, в тясно сътрудничество със съответните парламентарни комисии, на демократичния и политическия диалог в по-тясно сътрудничество с държавите от южното съседство; |
| --- | --- |

ам)

да се възползват от възможността за по-нататъшно разширяване на капацитета на ЕС за контакти и диалог с правителствата и парламентите на държавите от южното съседство чрез дългогодишния и ефективен капацитет на Парламента за междупарламентарен диалог, демократична подкрепа и парламентарна дипломация, като се обърне специално внимание на междупарламентарните делегации на Парламента и на техния капацитет за популяризиране, в тясно сътрудничество със съответните парламентарни комисии, на демократичния и политическия диалог в по-тясно сътрудничество с държавите от южното съседство;

| ан) | да осигурят положителна връзка между новата програма за Средиземноморието и капацитета на ЕС и неговите държави членки за изграждане на коалиция от държави със сходни възгледи в подкрепа на основана на правила ефективна многостранна система, способна да постигне напредък по отношение на капацитета на международната общност за справяне с глобалните предизвикателства; да включат в новата програма за Средиземноморието засилен диалог относно ценността за държавите от южното съседство да се сближат с ЕС не само по отношение на политическия диалог, стабилността и икономическия растеж, но и по отношение на капацитета за насърчаване на мира и стабилността, отстояване на принципите международното право и неговото спазване, както в случая на войната на агресия срещу Украйна, борбата с екстремизма, и отстояването на демократичните ценности, основните свободи и правата на човека в системата на ООН и съответните многостранни форуми; |
| --- | --- |

ан)

да осигурят положителна връзка между новата програма за Средиземноморието и капацитета на ЕС и неговите държави членки за изграждане на коалиция от държави със сходни възгледи в подкрепа на основана на правила ефективна многостранна система, способна да постигне напредък по отношение на капацитета на международната общност за справяне с глобалните предизвикателства; да включат в новата програма за Средиземноморието засилен диалог относно ценността за държавите от южното съседство да се сближат с ЕС не само по отношение на политическия диалог, стабилността и икономическия растеж, но и по отношение на капацитета за насърчаване на мира и стабилността, отстояване на принципите международното право и неговото спазване, както в случая на войната на агресия срещу Украйна, борбата с екстремизма, и отстояването на демократичните ценности, основните свободи и правата на човека в системата на ООН и съответните многостранни форуми;

| ао) | да се ангажират с всички партньори от южното съседство за разработване на политики, основани на Програмата до 2030 г. и нейните цели за устойчиво развитие, и насочени към укрепването на правовата държава, доброто управление и спазването на правата на човека и на международното право; |
| --- | --- |

ао)

да се ангажират с всички партньори от южното съседство за разработване на политики, основани на Програмата до 2030 г. и нейните цели за устойчиво развитие, и насочени към укрепването на правовата държава, доброто управление и спазването на правата на човека и на международното право;

| ап) | да насърчат Съвета да използва пълноценно Глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека по отношение на случаите на сериозни нарушения на правата на човека в региона; да работят за разширяване на обхвата на този важен инструмент, така че да включва корупционните действия; |
| --- | --- |

ап)

да насърчат Съвета да използва пълноценно Глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека по отношение на случаите на сериозни нарушения на правата на човека в региона; да работят за разширяване на обхвата на този важен инструмент, така че да включва корупционните действия;

| ар) | осъжда отново налагането на смъртното наказание; да призоват съответните партньори от южното съседство да въведат незабавен мораториум върху изпълнението на смъртното наказание като стъпка към премахването и замяната на всички смъртни присъди; |
| --- | --- |

ар)

осъжда отново налагането на смъртното наказание; да призоват съответните партньори от южното съседство да въведат незабавен мораториум върху изпълнението на смъртното наказание като стъпка към премахването и замяната на всички смъртни присъди;

| 2. | възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета, на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външната политика и политиката на сигурност, на Комисията, на Комитета на регионите, на генералния секретариат на Съюза за Средиземноморието и на неговата парламентарна асамблея, както и на правителствата и парламентите на държавите — членки на Европейския съюз, и на държавите, които са членове на Съюза за Средиземноморието и на неговото парламентарно измерение. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ C 108, 26.3.2021 г., стр. 90.

---

III Подготвителни актове

Европейски парламент

Вторник, 13 септември 2022 r.

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/166 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/166

---

P9_TA(2022)0303

Единни процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст) ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст) (COM(2021)0483 — C9-0347/2021 — 2021/0275(COD))

(Обикновена законодателна процедура — кодификация)

(2023/C 125/15)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0483), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0483),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0347/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 91 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0347/2021),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 20 октомври 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 20 октомври 2021 г. (1),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (2),

| — | като взе предвид членове 109 и 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 109 и 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0228/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A9-0228/2022),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество;

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  ОВ C 105, 4.3.2022 г., стр. 148.

(2)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

P9_TC1-COD(2021)0275

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/1999.)

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/167 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/167

---

P9_TA(2022)0304

Договаряне на измененията на Международното споразумение за захарта от 1992 г. ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета относно договарянето на измененията на Международното споразумение за захарта от 1992 г. (07978/2022 — C9-0181/2022 — 2022/0082(NLE))

(Одобрение)

(2023/C 125/16)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (07978/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (07978/2022),

| — | като взе предвид проекта на измененията на Международното споразумение за захарта от 1992 г. (07978/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на измененията на Международното споразумение за захарта от 1992 г. (07978/2022),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0181/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 207, параграф 4, първа алинея и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0181/2022),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A9-0229/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по международна търговия (A9-0229/2022),

| 1. | дава своето одобрение за договарянето на измененията на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки. |
| --- | --- |

2.

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/168 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/168

---

P9_TA(2022)0305

Споразумение за партньорство в областта на рибарството между ЕС и Мавриций: възможности за риболов и финансово участие за периода 2017 — 2021 г. Удължаване на срока на действие на Протокола. ***

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно проекта на решение на Съвета относно сключване от името на Съюза на Споразумението под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Република Мавриций относно удължаването на срока на действие на Протокола за определяне на възможностите за риболов и финансовото участие, предвидени в Споразумението за партньорство в областта на рибарството между Европейския съюз и Република Мавриций (05657/2022 — C9-0166/2022 — 2022/0014(NLE))

(Одобрение)

(2023/C 125/17)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид проекта на решение на Съвета (05657/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на решение на Съвета (05657/2022),

| — | като взе предвид проекта на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Република Мавриций относно удължаване на действието на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и Република Мавриций (05658/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проекта на споразумение под формата на размяна на писма между Европейския съюз и Република Мавриций относно удължаване на действието на Протокола за прилагане на Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз и Република Мавриций (05658/2022),

| — | като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0166/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 43 и член 218, параграф 6, втора алинея, буква а), подточка v) от Договора за функционирането на Европейския съюз (C9-0166/2022),

| — | като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграфи 1 и 4 и член 114, параграф 7 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по бюджети, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по бюджети,

| — | като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A9-0211/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на комисията по рибно стопанство (A9-0211/2022),

| 1. | дава своето одобрение за сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

| 2. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите членки и на Република Мавриций. |
| --- | --- |

2.

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/169 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/169

---

P9_TA(2022)0306

Проект на коригиращ бюджет No 2/2022: Вписване на излишъка от финансовата 2021 година

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2022 на Европейския съюз за финансовата 2022 година — вписване на излишъка от финансовата 2021 година (11467/2022 — C9-0297/2022 — 2022/0119(BUD))

(2023/C 125/18)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 106а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (1), и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) No 1296/2013, (ЕС) No 1301/2013, (ЕС) No 1303/2013, (ЕС) No 1304/2013, (ЕС) No 1309/2013, (ЕС) No 1316/2013, (ЕС) No 223/2014 и (ЕС) No 283/2014 и на Решение No 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) No 966/2012 (1), и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година, приет окончателно на 24 ноември 2021 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2022 година, приет окончателно на 24 ноември 2021 г. (2),

| — | като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (3) („Регламента за МФР“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 — 2027 (3) („Регламента за МФР“),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (4),

| — | като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (5), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение (ЕС, Евратом) 2020/2053 на Съвета от 14 декември 2020 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз и за отмяна на Решение 2014/335/ЕС, Евратом (5),

| — | като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 2/2022, приет от Комисията на 12 април 2022 г. (COM(2022)0250), |
| --- | --- |

—

като взе предвид проект на коригиращ бюджет No 2/2022, приет от Комисията на 12 април 2022 г. (COM(2022)0250),

| — | като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 2/2022, приета от Съвета на 18 юли 2022 г. и предадена на Европейския парламент на 16 август 2022 г. (11467/2022 — C9-0297/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид позицията относно проект на коригиращ бюджет No 2/2022, приета от Съвета на 18 юли 2022 г. и предадена на Европейския парламент на 16 август 2022 г. (11467/2022 — C9-0297/2022),

| — | като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 94 и 96 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0226/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A9-0226/2022),

| А. | като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 2/2022 цели вписването в бюджета за 2022 г. на излишъка от финансовата 2021 година, възлизащ на 3 227,1 милиона евро; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че проект на коригиращ бюджет No 2/2022 цели вписването в бюджета за 2022 г. на излишъка от финансовата 2021 година, възлизащ на 3 227,1 милиона евро;

| Б. | като има предвид, че основните компоненти на този излишък са положителният резултат на приходите в размер на 2 574,8 милиона евро и икономията на разходи в размер на 652,3 милиона евро; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че основните компоненти на този излишък са положителният резултат на приходите в размер на 2 574,8 милиона евро и икономията на разходи в размер на 652,3 милиона евро;

| В. | като има предвид, че в приходната част излишъкът се дължи предимно на по-високия от очаквания размер на митата (с 1 688,7 милиона евро) и по-високия от прогнозния размер на финансовите приходи, лихвите за забава и глобите (с 1 110,8 милиона евро), предоставени на разположение в бюджета на Съюза през последните месеци на годината; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в приходната част излишъкът се дължи предимно на по-високия от очаквания размер на митата (с 1 688,7 милиона евро) и по-високия от прогнозния размер на финансовите приходи, лихвите за забава и глобите (с 1 110,8 милиона евро), предоставени на разположение в бюджета на Съюза през последните месеци на годината;

| Г. | като има предвид, че в разходната част неусвоените от Комисията бюджетни кредити за плащания възлизат на 81 милиона евро за 2021 г. и на 250 милиона евро преноси за 2020 г. (от които 183 милиона евро са свързани с Инструмента за спешна подкрепа), а неусвоените от другите институции средства са в размер на 117 милиона евро за 2021 г. и на 77 милиона евро преноси; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в разходната част неусвоените от Комисията бюджетни кредити за плащания възлизат на 81 милиона евро за 2021 г. и на 250 милиона евро преноси за 2020 г. (от които 183 милиона евро са свързани с Инструмента за спешна подкрепа), а неусвоените от другите институции средства са в размер на 117 милиона евро за 2021 г. и на 77 милиона евро преноси;

| 1. | отбелязва представения от Комисията проект на коригиращ бюджет No 2/2022, чиято единствена цел е вписването в бюджета на излишъка от 2021 г. в размер на 3 227,1 милиона евро, в съответствие с член 18, параграф 3 от Финансовия регламент; отбелязва, че излишъкът от 3 227,1 милиона евро за 2021 г. е особено висок; в този контекст отново заявява, че Комисията следва да се придържа към принципите на добро финансово управление при изпълнението на бюджета в съответствие с член 317 от ДФЕС и член 33 от Финансовия регламент; |
| --- | --- |

1.

| 2. | изразява съжаление, че 183 милиона евро, предназначени за закупуване на ваксини срещу COVID-19 през 2021 г., не са били изразходвани, както е било планирано от Комисията, нито са били пренасочени към други потребности; |
| --- | --- |

2.

| 3. | отново заявява, че всички налични бюджетни инструменти на Съюза, включително излишъкът, следва да бъдат задействани, за да продължи да се предоставя възможно най-голяма икономическа и финансова подкрепа на Украйна и на държавите на първа линия, както и да се укрепи допълнително капацитетът на Съюза за солидарност с цел справяне със социалните, енергийните, земеделските и икономическите последици за Съюза и неговите граждани от руската война в Украйна; предупреждава, че тези належащи нужди ще изискват допълнителна подкрепа от бюджета на Съюза, изразява готовност да подкрепи съответните увеличения в бюджета на Съюза за 2022 г. чрез бъдещи коригиращи бюджети и призовава Комисията да представя, по целесъобразност, коригиращи бюджети за мобилизирането на нови средства, за да се отговори на тези предизвикателства; призовава при тези обстоятелства държавите членки да използват значителните очаквани намаления на своите вноски на база брутен национален доход (БНД) в резултат на излишъка за 2021 г. за включването в бюджета на действия, свързани с преодоляването на тежките последици от тази незаконна, непредизвикана и необоснована агресивна война срещу Украйна; |
| --- | --- |

3.

| 4. | отбелязва, че според Комисията глобите в областта на конкуренцията през 2021 г. възлизат на 957 милиона евро; отново посочва, че счита, че в допълнение към излишъците, произтичащи от непълно усвояване, следва да има възможност бюджетът на Съюза да използва отново и приходите от глоби и приходите, свързани с просрочени плащания, без съответно намаление на вноските на база БНД; |
| --- | --- |

4.

| 5. | одобрява позицията на Съвета относно проект на коригиращ бюджет No 2/2022; |
| --- | --- |

5.

| 6. | възлага на своя председател да обяви, че коригиращ бюджет No 3/2022 е окончателно приет, както и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

6.

| 7. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията, както и на другите институции и заинтересовани органи и на националните парламенти. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 45, 24.2.2022 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 11.

(4)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

(5)  ОВ L 424, 15.12.2020 г., стр. 1.

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/171 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/171

---

P9_TA(2022)0307

Изменение на Регламента за капиталовите изисквания в областта на преструктурирането (предложение за непряко записване по веригата на собственост) ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на групите, които са глобални системно значими институции и са обект на стратегия за преструктуриране с множество субекти за преструктуриране, и на методиката за непряко записване на инструменти, признати за покриване на минималното изискване за собствени средства и приемливи задължения (COM(2021)0665 — C9-0398/2021 — 2021/0343(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 125/19)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0665), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0665),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0398/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 114 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0398/2021),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейската централна банка от 13 януари 2022 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейската централна банка от 13 януари 2022 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 9 декември 2021 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 9 декември 2021 г. (2),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия в съответствие с член 74, параграф 4 от Правилника за дейността, и поетия с писмо от 15 юни 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия в съответствие с член 74, параграф 4 от Правилника за дейността, и поетия с писмо от 15 юни 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0020/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0020/2022),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 122, 17.3.2022 г., стр. 33.

(2)  ОВ C 152, 6.4.2022 г., стр. 111.

---

P9_TC1-COD(2021)0343

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на глобални системно значими институции, които са обект на стратегия за преструктуриране с множество входни точки, и методи за непряко записване на инструменти, приемливи за покриване на минималното изискване за собствен капитал и приемливи задължения

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2036.)

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/172 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/172

---

P9_TA(2022)0309

Междинен доклад относно предложението от 2021 г. за преразглеждане на многогодишната финансова рамка

Резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението от 2021 г. за преразглеждане на многогодишната финансова рамка (COM(2021)0569 — 2021/0429R(APP))

(2023/C 125/20)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид членове 310, 311, 312 и 323 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 310, 311, 312 и 323 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 22 декември 2021 г. за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (COM(2021)0569), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 22 декември 2021 г. за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021—2027 (COM(2021)0569),

| — | като взе предвид предложението на Комисията от 14 юли 2021 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Социален фонд за климата, (COM(2021)0568), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията от 14 юли 2021 г. за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Социален фонд за климата, (COM(2021)0568),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (1) („МИС“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси (1) („МИС“),

| — | като взе предвид член 105, параграф 5 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 5 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид междинния доклад на комисията по бюджети (A9-0227/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид междинния доклад на комисията по бюджети (A9-0227/2022),

| А. | като има предвид, че предложенията на Комисията от 22 декември 2021 г. за създаване на следващо поколение собствени ресурси за бюджета на Съюза и за преразглеждане на многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021—2027 г. са неразривно свързани с пакета „Подготвени за цел 55“, представен на 14 юли 2021 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че предложенията на Комисията от 22 декември 2021 г. за създаване на следващо поколение собствени ресурси за бюджета на Съюза и за преразглеждане на многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021—2027 г. са неразривно свързани с пакета „Подготвени за цел 55“, представен на 14 юли 2021 г.;

| Б. | като има предвид, че съгласно член 311 от ДФЕС Съюзът осигурява средствата, необходими за постигане на неговите цели и успешното изпълнение на неговите политики; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съгласно член 311 от ДФЕС Съюзът осигурява средствата, необходими за постигане на неговите цели и успешното изпълнение на неговите политики;

| В. | като има предвид, че в съответствие с дългогодишната позиция на Парламента новите политически ангажименти и цели трябва да бъдат съчетани с нови средства и да не се финансират за сметка на други програми и приоритети на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в съответствие с дългогодишната позиция на Парламента новите политически ангажименти и цели трябва да бъдат съчетани с нови средства и да не се финансират за сметка на други програми и приоритети на Съюза;

| Г. | като има предвид, че включването на Социалния фонд за климата изцяло в бюджета на Съюза е изискване съгласно Договора по смисъла на член 310, параграф 1 от ДФЕС и необходимо условие за да се гарантира, наред с другото, спазването на общностния метод, парламентарната отчетност и парламентарния надзор и контрол, предвидимостта на финансирането и многогодишното програмиране и прозрачността на бюджетните решения, взети на равнището на Съюза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че включването на Социалния фонд за климата изцяло в бюджета на Съюза е изискване съгласно Договора по смисъла на член 310, параграф 1 от ДФЕС и необходимо условие за да се гарантира, наред с другото, спазването на общностния метод, парламентарната отчетност и парламентарния надзор и контрол, предвидимостта на финансирането и многогодишното програмиране и прозрачността на бюджетните решения, взети на равнището на Съюза;

| Д. | като има предвид, че в случай на увеличение на цената на въглеродните емисии над първоначално очакваната следва да се предоставят допълнителни средства за Социалния фонд за климата на годишна основа, пропорционално на процента на увеличение на цената на въглеродните емисии, за да се окаже допълнителна подкрепа на уязвимите домакинства и ползватели на транспорта в прехода към неутралност по отношение на климата; като има предвид, че такива годишни увеличения следва да бъдат включени в МФР чрез автоматична корекция съобразно колебанията в цената на въглеродните емисии, прилагана за тавана по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и тавана за плащанията; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в случай на увеличение на цената на въглеродните емисии над първоначално очакваната следва да се предоставят допълнителни средства за Социалния фонд за климата на годишна основа, пропорционално на процента на увеличение на цената на въглеродните емисии, за да се окаже допълнителна подкрепа на уязвимите домакинства и ползватели на транспорта в прехода към неутралност по отношение на климата; като има предвид, че такива годишни увеличения следва да бъдат включени в МФР чрез автоматична корекция съобразно колебанията в цената на въглеродните емисии, прилагана за тавана по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и тавана за плащанията;

| Е. | като има предвид, че съгласно член 312, параграф 5 от ДФЕС и както е допълнително определено в МИС, от Европейския парламент, Съвета и Комисията се изисква да вземат всички необходими мерки за улесняване на приемането на нова или преразгледана МФР; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че съгласно член 312, параграф 5 от ДФЕС и както е допълнително определено в МИС, от Европейския парламент, Съвета и Комисията се изисква да вземат всички необходими мерки за улесняване на приемането на нова или преразгледана МФР;

| 1. | изразява своята позиция единствено по предложението на Комисията от 22 декември 2021 г. за преразглеждане на МФР за периода 2021—2027 г., като по този начин избира целенасочен подход, ограничен до и в пълно съответствие с позицията на Парламента по пакета „Подготвени за цел 55“; |
| --- | --- |

1.

| 2. | заявява обаче, че е необходимо по-широко преразглеждане на настоящата МФР, тъй като тя достигна предела на своите възможности още през първата си година; посочва многобройните кризи и предизвикателства, пред които Съюзът е изправен, по-специално войната в Украйна и последиците от нея, както и значителните нужди от финансиране, които тя породи; призовава следователно Комисията да направи задълбочен преглед на функционирането на настоящата МФР и да представи законодателно предложение за цялостно преразглеждане на МФР възможно най-скоро и не по-късно от първото тримесечие на 2023 г.; възнамерява допълнително да уточни исканията си по отношение на това преразглеждане в специален доклад; |
| --- | --- |

2.

| 3. | напълно подкрепя включването на Социалния фонд за климата в бюджета на Съюза и МФР като част от дългогодишната си позиция, че всички програми и фондове на Съюза трябва да бъдат включени в бюджета; приветства следователно предложението на Комисията като отправна точка по отношение на увеличаването на тавана за бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и тавана на бюджетните кредити за плащания, което е необходимо предварително условие за това финансирането на Социалния фонд за климата да не бъде в ущърб на други програми и приоритети на Съюза; |
| --- | --- |

3.

| 4. | подчертава обаче, че са необходими някои промени, за да се отрази позицията на Парламента относно пакета „Подготвени за цел 55“, включително относно преразгледания финансов пакет на Социалния фонд за климата, който отразява съответните разпоредби в изменената Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2); |
| --- | --- |

4.

| 5. | подкрепя предложението за специфична годишна корекция въз основа на новите собствени ресурси; счита, че е в съответствие с принципа, залегнал в МИС, разходите от бюджета на Съюза, свързани с възстановяването на средства по Инструмента на Европейския съюз за възстановяване, да не водят до неоправдано намаляване на разходите по програмите или инвестиционните инструменти в рамките на МФР, като същевременно се спазва бюджетният принцип на универсалност на приходите; посочва следователно отново, че подобна годишна корекция зависи от въвеждането на нови собствени ресурси в съответствие с пътната карта, очертана в МИС; |
| --- | --- |

5.

| 6. | изисква от Съвета и Комисията да вземат предвид следните препоръки и промени:






  i) | въздействието на преразгледания финансов пакет на Социалния фонд за климата следва да бъде отразено в целия регламент, включително в приложението към него; |
| --- | --- | --- |

6.

i)

въздействието на преразгледания финансов пакет на Социалния фонд за климата следва да бъде отразено в целия регламент, включително в приложението към него;

| ii) | следва да се въведе автоматична техническа корекция на таваните за бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и на тавана за бюджетните кредити за плащания, за да се гарантира, че за Социалния фонд за климата се предоставят допълнителни средства в случай на увеличение на цената на въглеродните емисии до равнище, по-високо от първоначално очакваното; |
| --- | --- |

ii)

следва да се въведе автоматична техническа корекция на таваните за бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и на тавана за бюджетните кредити за плащания, за да се гарантира, че за Социалния фонд за климата се предоставят допълнителни средства в случай на увеличение на цената на въглеродните емисии до равнище, по-високо от първоначално очакваното;

| iii) | специфичната годишна корекция въз основа на новите собствени ресурси следва да бъде изменена, за да се гарантира, че тя може да бъде удължена в случай на забавено приемане на следващата МФР, в съответствие с член 312, параграф 4 от ДФЕС; |
| --- | --- |

iii)

специфичната годишна корекция въз основа на новите собствени ресурси следва да бъде изменена, за да се гарантира, че тя може да бъде удължена в случай на забавено приемане на следващата МФР, в съответствие с член 312, параграф 4 от ДФЕС;

| iv) | предложението за регламент на Съвета следва да бъде променено, както следва: |
| --- | --- |

iv)

предложението за регламент на Съвета следва да бъде променено, както следва:

Промяна 1

Предложение за регламент

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Промяна |
| --- | --- |
| (3) | Въвеждането на системата на ЕС за търговия с емисии за секторите на сградите и автомобилния транспорт, определена в Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14), може да доведе до краткосрочни социални въздействия. За да се посрещне това предизвикателство, с Регламент (ЕС) [XXX] final на Европейския парламент и на Съвета бе създаден (15) Социален фонд за климата, който ще се финансира от общия бюджет на Съюза съгласно многогодишната финансова рамка. Поради това таванът за бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и таванът за бюджетните кредити за плащания следва да бъдат адаптирани за 2025 г., 2026 г. и 2027 г. |

Текст, предложен от Комисията

Промяна

(3)

Въвеждането на системата на ЕС за търговия с емисии за секторите на сградите и автомобилния транспорт, определена в Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14), може да доведе до краткосрочни социални въздействия. За да се посрещне това предизвикателство, с Регламент (ЕС) [XXX] final на Европейския парламент и на Съвета бе създаден (15) Социален фонд за климата, който ще се финансира от общия бюджет на Съюза съгласно многогодишната финансова рамка. Поради това таванът за бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и таванът за бюджетните кредити за плащания следва да бъдат адаптирани за 2025 г., 2026 г. и 2027 г.

| (3) | Въвеждането на системата на ЕС за търговия с емисии за секторите на сградите и автомобилния транспорт, определена в Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14), може да доведе до краткосрочни социални въздействия. За да се посрещне това предизвикателство, с Регламент (ЕС) [XXX] final на Европейския парламент и на Съвета бе създаден (15) Социален фонд за климата, който ще се финансира от общия бюджет на Съюза съгласно многогодишната финансова рамка. Поради това таванът за бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и таванът за бюджетните кредити за плащания следва да бъдат адаптирани за
  2024 г
  ., 2025 г., 2026 г. и 2027 г. 
  В случай на по-висока цена на въглеродните емисии от първоначално очакваната следва да се предоставят допълнителни средства за Социалния фонд за климата на годишна основа, пропорционално на процента на увеличение на цената на въглеродните емисии, за да се окаже допълнителна подкрепа на уязвимите домакинства и ползватели на транспорта в прехода към неутралност по отношение на климата. Такива годишни увеличения следва да бъдат включени в многогодишната финансова рамка чрез автоматична корекция съобразно колебанията в цената на въглеродните емисии, прилагана към тавана по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и към тавана на бюджетните кредити за плащания. |
| --- | --- |

(3)

Въвеждането на системата на ЕС за търговия с емисии за секторите на сградите и автомобилния транспорт, определена в Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (14), може да доведе до краткосрочни социални въздействия. За да се посрещне това предизвикателство, с Регламент (ЕС) [XXX] final на Европейския парламент и на Съвета бе създаден (15) Социален фонд за климата, който ще се финансира от общия бюджет на Съюза съгласно многогодишната финансова рамка. Поради това таванът за бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и таванът за бюджетните кредити за плащания следва да бъдат адаптирани за
  2024 г
  ., 2025 г., 2026 г. и 2027 г. 
  В случай на по-висока цена на въглеродните емисии от първоначално очакваната следва да се предоставят допълнителни средства за Социалния фонд за климата на годишна основа, пропорционално на процента на увеличение на цената на въглеродните емисии, за да се окаже допълнителна подкрепа на уязвимите домакинства и ползватели на транспорта в прехода към неутралност по отношение на климата. Такива годишни увеличения следва да бъдат включени в многогодишната финансова рамка чрез автоматична корекция съобразно колебанията в цената на въглеродните емисии, прилагана към тавана по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и към тавана на бюджетните кредити за плащания.

Промяна 2

Предложение за регламент

Съображение 3 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Промяна |
| --- | --- |
| | (3а) | Комисията следва да представи предложение за нова многогодишна финансова рамка преди 1 юли 2025 г., за да могат институциите да я приемат достатъчно рано преди началото на следващата многогодишна финансова рамка. В съответствие с член 312, параграф 4 от ДФЕС таваните и другите разпоредби, включително корекциите на многогодишната финансова рамка, посочени в глава 2, съответстващи на последната година от многогодишната финансова рамка, определена с настоящия регламент, продължават да се прилагат, в случай че не бъде приета нова многогодишна финансова рамка преди края на срока на многогодишната финансова рамка, определена с настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Промяна

(3а)

Комисията следва да представи предложение за нова многогодишна финансова рамка преди 1 юли 2025 г., за да могат институциите да я приемат достатъчно рано преди началото на следващата многогодишна финансова рамка. В съответствие с член 312, параграф 4 от ДФЕС таваните и другите разпоредби, включително корекциите на многогодишната финансова рамка, посочени в глава 2, съответстващи на последната година от многогодишната финансова рамка, определена с настоящия регламент, продължават да се прилагат, в случай че не бъде приета нова многогодишна финансова рамка преди края на срока на многогодишната финансова рамка, определена с настоящия регламент.

Промяна 3

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Промяна |
| --- | --- |
| (1) | в член 4 параграф 4 се заменя със следното: |

Текст, предложен от Комисията

Промяна

(1)

в член 4 параграф 4 се заменя със следното:

| (1) | член
   4 се
  изменя, както следва
  : |
| --- | --- |

(1)

член
   4 се
  изменя, както следва
  :

| a) | в параграф 1 се


  добавя следната буква: |
| --- | --- |

a)

в параграф 1 се


  добавя следната буква:

| | „е) | изчисляване на допълнително разпределените средства въз основа на колебанията в цените на въглеродните емисии и резултата от годишната корекция, посочена в член 4б“; |
| --- | --- | --- |

„е)

изчисляване на допълнително разпределените средства въз основа на колебанията в цените на въглеродните емисии и резултата от годишната корекция, посочена в член 4б“;

| б) | параграф 4 се заменя със следното: |
| --- | --- |

б)

параграф 4 се заменя със следното:

„4.   Без да се засягат членове 4а, 6 и 7, не се извършват допълнителни технически корекции по отношение на съответната година нито през годината, нито като последващи корекции през следващите години.“;

„4.   Без да се засягат членове 4а
  , 4б
  , 6 и 7, не се извършват допълнителни технически корекции по отношение на съответната година нито през годината, нито като последващи корекции през следващите години.“;

Промяна 4

Промяна 4

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 2

Член 1 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Промяна |
| --- | --- |
| (2) | вмъква се следният
  член 4а
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Промяна

Промяна

(2)

вмъква се следният
  член 4а
  :

член 4а

| (2) | вмъкват
  се
  следните членове
  : |
| --- | --- |

(2)

вмъкват
  се
  следните членове
  :

вмъкват

следните членове

„Член 4a

„Член 4a

Специфична годишна корекция въз основа на новите собствени ресурси

Специфична годишна корекция въз основа на новите собствени ресурси

1.   Считано от 2024 г., след като бъдат представени междинните отчети за година n-1 съгласно член 245, параграф 3 от Финансовия регламент, се извършва корекция в посока увеличение на тавана на разходите за бюджетните кредити за поети задължения по подфункция 2б и на тавана за бюджетните кредити за плащания за текущата година.

1.   Считано от 2024 г., след като бъдат представени междинните отчети за година n-1 съгласно член 245, параграф 3 от Финансовия регламент, се извършва корекция в посока увеличение на тавана на разходите за бюджетните кредити за поети задължения по подфункция 2б и на тавана за бюджетните кредити за плащания за текущата година.

2.   Тази годишна корекция се състои от следните суми:

2.   Тази годишна корекция се състои от следните суми:

| a) | за 2024 г., 2025 г. и 2026 г. — сума, равна на приходите, които са вписани в посочените в параграф 1 междинни отчети и произтичат от ресурсите, определени в член 2, параграф 1, букви д), е) и ж) от Решението за собствените ресурси; |
| --- | --- |

a)

за 2024 г., 2025 г. и 2026 г. — сума, равна на приходите, които са вписани в посочените в параграф 1 междинни отчети и произтичат от ресурсите, определени в член 2, параграф 1, букви д), е) и ж) от Решението за собствените ресурси;

| a) | за 2024 г., 2025 г. и 2026 г. — сума, равна на приходите, които са вписани в посочените в параграф 1 междинни отчети и произтичат от ресурсите, определени в член 2, параграф 1, букви д), е) и ж) от Решението за собствените ресурси; |
| --- | --- |

a)

за 2024 г., 2025 г. и 2026 г. — сума, равна на приходите, които са вписани в посочените в параграф 1 междинни отчети и произтичат от ресурсите, определени в член 2, параграф 1, букви д), е) и ж) от Решението за собствените ресурси;

| б) | за 2027 г. — сума, равна на приходите, които са вписани в посочените в параграф 1 междинни отчети и произтичат от ресурсите, определени в член 2, параграф 1, букви д), е) и ж) от Решението за собствените ресурси, намалена с фиксирана сума в размер на
  8 000
  милиона евро (по цени от 2018 г.). |
| --- | --- |

б)

за 2027 г. — сума, равна на приходите, които са вписани в посочените в параграф 1 междинни отчети и произтичат от ресурсите, определени в член 2, параграф 1, букви д), е) и ж) от Решението за собствените ресурси, намалена с фиксирана сума в размер на
  8 000
  милиона евро (по цени от 2018 г.).

8 000

| б) | за 2027 г. — сума, равна на приходите, които са вписани в посочените в параграф 1 междинни отчети и произтичат от ресурсите, определени в член 2, параграф 1, букви д), е) и ж) от Решението за собствените ресурси, намалена с фиксирана сума в размер на
  2 800
  милиона евро (по цени от 2018 г.). |
| --- | --- |

б)

за 2027 г. — сума, равна на приходите, които са вписани в посочените в параграф 1 междинни отчети и произтичат от ресурсите, определени в член 2, параграф 1, букви д), е) и ж) от Решението за собствените ресурси, намалена с фиксирана сума в размер на
  2 800
  милиона евро (по цени от 2018 г.).

2 800

Годишните корекции, посочени в първата алинея, не надвишават 15 000 милиона евро (по цени от 2018 г.) годишно за годините от 2024 г. до 2027 г.

Годишните корекции, посочени в първата алинея, не надвишават 15 000 милиона евро (по цени от 2018 г.) годишно за годините от 2024 г. до 2027 г.

3.   В срок от 15 дни след като бъдат представени междинните отчети за година n-1 съгласно член 245, параграф 3 от Финансовия регламент, Комисията съобщава на Европейския парламент и на Съвета резултатите от годишните корекции, посочени в параграф 2.“;

3.   В срок от 15 дни след като бъдат представени междинните отчети за година n-1 съгласно член 245, параграф 3 от Финансовия регламент, Комисията съобщава на Европейския парламент и на Съвета резултатите от годишните корекции, посочени в параграф 2.“;

Член 4б

Член 4б

Специфична годишна корекция въз основа на колебанията в цената на въглеродните емисии

Специфична годишна корекция въз основа на колебанията в цената на въглеродните емисии

1.
     
  Считано от 2025 г. се извършва годишна корекция в посока увеличение на тавана на разходите за бюджетните кредити за поети задължения по функция 3 „Природни ресурси и околна среда“ и на тавана на бюджетните кредити за плащания за текущата година, в случай че средната цена на въглеродните емисии, изчислена през година n-1, е по-висока от първоначално очакваната.

2.
     
  Годишната корекция в посока увеличение, посочена в параграф 1 от настоящия член, се равнява на сумата, изчислена чрез умножаване на годишното разпределение, произтичащо от финансовия пакет, определен в член 9 от Регламент (ЕС) [XXX] на Европейския парламент и на Съвета за създаване на социален фонд за климата, по процента, с който средната цена на въглеродните емисии, изчислена през година n-1, надвишава първоначално очакваната.“;

Промяна 5

Промяна 5

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 3

Член 1 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Промяна |
| --- | --- |
| (3) | в член 11, параграф 3 втората алинея се заменя със следното: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Промяна

Промяна

(3)

в член 11, параграф 3 втората алинея се заменя със следното:

| (3) | в член 11, параграф 3 втората алинея се заменя със следното: |
| --- | --- |

(3)

в член 11, параграф 3 втората алинея се заменя със следното:

„Сумите, съответстващи на корекциите в посока увеличение, посочени в член 4а, параграф 1 и в член 5, параграф 2, втора алинея, са в допълнение към максималните суми, посочени в първата алинея от настоящия параграф.“;

„Сумите, съответстващи на корекциите в посока увеличение, посочени в член 4а, параграф 1
  , в член 4б
  и в член 5, параграф 2, втора алинея, са в допълнение към максималните суми, посочени в първата алинея от настоящия параграф.“;

Промяна 6

Промяна 6

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 4

Член 1 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Промяна |
| --- | --- |
| (4) | приложение I се заменя
  с текста в приложението към настоящия регламент
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Промяна

Промяна

(4)

приложение I се заменя
  с текста в приложението към настоящия регламент
  .

с текста в приложението към настоящия регламент

| (4) | Приложение I се заменя
  със следното: |
| --- | --- |

(4)

Приложение I се заменя
  със следното:

със следното:

„ПРИЛОЖЕНИЕ I

МНОГОГОДИШНА ФИНАНСОВА РАМКА (ЕС—27)

| (млн. евро по цени от 2018 г.) |
| --- |
| БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Общо 2021—2027 |
| 1. | Единен пазар, иновации и цифрова сфера |

(млн. евро по цени от 2018 г.)

БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Общо 2021—2027

1.

19 712

19 133

18 633

18 518

18 646

18 473

133 326

| 2. | Сближаване, устойчивост и ценности |
| --- | --- |

2.

49 741

51 920

52 194

53 954

55 182

56 787

58 809

378 587

| 2а. | Икономическо, социално и териториално сближаване |
| --- | --- |

2а.

Икономическо, социално и териториално сближаване

45 411

45 951

46 493

47 130

47 770

48 414

49 066

330 235

| 2б. | Устойчивост и ценности |
| --- | --- |

2б.

Устойчивост и ценности

4 330

5 969

5 701

6 824

7 412

8 373

9 743

48 352

| 3. | Природни ресурси и околна среда |
| --- | --- |

3.

55 242

52 214

51 489

[50 617 ]

[51 895 ]

[58 064 ]

[56 947 ]

[376 468 ]

от които: Разходи, свързани с пазара, и преки плащания

38 040

37 544

37 604

36 983

36 373

35 772

35 183

257 499

| 4. | Миграция и управление на границите |
| --- | --- |

4.

2 324

2 947

3 164

3 282

3 672

3 682

3 736

22 807

| 5. | Сигурност и отбрана |
| --- | --- |

5.

1 700

1 725

1 737

1 754

1 928

2 078

2 263

13 185

| 6. | Съседните региони и светът |
| --- | --- |

6.

15 309

15 522

14 789

14 056

13 323

12 592

12 828

98 419

| 7. | Европейска публична администрация |
| --- | --- |

7.

10 021

10 215

10 342

10 454

10 554

10 673

10 843

73 102

от които: Административни разходи на институциите

7 742

7 878

7 945

7 997

8 025

8 077

8 188

55 852

ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПОЕТИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ

154 049

154 754

152 848

[152 750 ]

[155 072 ]

[162 522 ]

[163 899 ]

[1 095 894 ]

ОБЩО БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ ЗА ПЛАЩАНИЯ

156 557

156 322

149 936

[149 936 ]

[152 112 ]

[159 068 ]

[158 722 ]

[1 082 652 ]“.

| 7. | изразява готовност за започване на преговори за подобряване на предложението на Комисията; |
| --- | --- |

7.

изразява готовност за започване на преговори за подобряване на предложението на Комисията;

o

o o

| 8. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

8.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 28.

1

(2)  Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32).

2

(14)  Директива 2003/87/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32).

14

(15)  ОВ [...], [...], стр. [...].

15

(14)  Директива 2003/87/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32).

14

(15)  ОВ [...], [...], стр. [...].

15

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/180 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/180

---

P9_TA(2022)0311

Регламент относно обезлесяването ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 13 септември 2022 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за предоставянето на пазара на Съюза, както и за износа от Съюза на определени стоки и продукти, свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието на горите, и за отмяна на Регламент (ЕС) No 995/2010 (COM(2021)0706 — C9-0430/2021 — 2021/0366(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 125/21)

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | Горите осигуряват голямо разнообразие от екологични, икономически и социални ползи, включително горски продукти от дървен материал и недървесни горски продукти, както и свързани с околната среда услуги от основно значение за човечеството, тъй като те са дом на по-голямата част от биологичното разнообразие на сушата на Земята. Те поддържат функционирането на екосистемите, спомагат за опазването на климатичната система, осигуряват чист въздух и играят жизненоважна роля за пречистването на водите и почвите, както и за съхраняването на водните запаси. Освен това горите осигуряват препитание и доходи за около една трета от световното население и тяхното унищожаване има сериозни последици за поминъка на най-уязвимите общности, включително коренното население и местните общности, които са силно зависими от горските екосистеми (18). Освен това обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите намаляват основните въглеродни поглътители и увеличават вероятността от предаване на нови болести от
  животните на хората
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

Горите осигуряват голямо разнообразие от екологични, икономически и социални ползи, включително горски продукти от дървен материал и недървесни горски продукти, както и свързани с околната среда услуги от основно значение за човечеството, тъй като те са дом на по-голямата част от биологичното разнообразие на сушата на Земята. Те поддържат функционирането на екосистемите, спомагат за опазването на климатичната система, осигуряват чист въздух и играят жизненоважна роля за пречистването на водите и почвите, както и за съхраняването на водните запаси. Освен това горите осигуряват препитание и доходи за около една трета от световното население и тяхното унищожаване има сериозни последици за поминъка на най-уязвимите общности, включително коренното население и местните общности, които са силно зависими от горските екосистеми (18). Освен това обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите намаляват основните въглеродни поглътители и увеличават вероятността от предаване на нови болести от
  животните на хората
  .

| (1) | Горите осигуряват голямо разнообразие от екологични, икономически и социални ползи, включително горски продукти от дървен материал и недървесни горски продукти, както и свързани с околната среда услуги от основно значение за човечеството, тъй като те са дом на по-голямата част от биологичното разнообразие на сушата на Земята. Те поддържат функционирането на екосистемите, спомагат за опазването на климатичната система, осигуряват чист въздух и играят жизненоважна роля за пречистването на водите и почвите, както и за съхраняването
  и възстановяването
  на водните запаси
  , като същевременно над една четвърт от съвременните лекарства се произвеждат от растения от тропическите гори. Големите горски площи действат като източник на влага и спомагат за предотвратяване на опустиняването на континенталните региони
  . Освен това горите осигуряват препитание и доходи за около една трета от световното население и тяхното унищожаване има сериозни последици за поминъка на най-уязвимите общности, включително коренното население и местните общности, които са силно зависими от горските екосистеми (18). Освен това обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите
  намаляват основните въглеродни поглътители
  . Обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и 
  преобразуването на горите също така увеличават контактите между дивите животни, селскостопанските животни и хората, като по този начин
  увеличават вероятността от предаване на нови болести
  и рискове
  от
  нови епидемии и пандемии
  . |
| --- | --- |

(1)

Горите осигуряват голямо разнообразие от екологични, икономически и социални ползи, включително горски продукти от дървен материал и недървесни горски продукти, както и свързани с околната среда услуги от основно значение за човечеството, тъй като те са дом на по-голямата част от биологичното разнообразие на сушата на Земята. Те поддържат функционирането на екосистемите, спомагат за опазването на климатичната система, осигуряват чист въздух и играят жизненоважна роля за пречистването на водите и почвите, както и за съхраняването
  и възстановяването
  на водните запаси
  , като същевременно над една четвърт от съвременните лекарства се произвеждат от растения от тропическите гори. Големите горски площи действат като източник на влага и спомагат за предотвратяване на опустиняването на континенталните региони
  . Освен това горите осигуряват препитание и доходи за около една трета от световното население и тяхното унищожаване има сериозни последици за поминъка на най-уязвимите общности, включително коренното население и местните общности, които са силно зависими от горските екосистеми (18). Освен това обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите
  намаляват основните въглеродни поглътители
  . Обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и 
  преобразуването на горите също така увеличават контактите между дивите животни, селскостопанските животни и хората, като по този начин
  увеличават вероятността от предаване на нови болести
  и рискове
  от
  нови епидемии и пандемии
  .

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (2) | Обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите настъпват с тревожни темпове. Според оценка на Организацията на ООН за прехрана и земеделие между 1990 г. и 2020 г. в целия свят са изчезнали 420 милиона хектара гори — около 10 % от останалите гори в света и площ, по-голяма от Европейския съюз (19). Обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите от своя страна са важни фактори за глобалното затопляне и загубата на биологично разнообразие — двете най-важни екологични предизвикателства в днешно време. И все пак, всяка година светът продължава да губи 10 милиона хектара гори. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2)

Обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите настъпват с тревожни темпове. Според оценка на Организацията на ООН за прехрана и земеделие между 1990 г. и 2020 г. в целия свят са изчезнали 420 милиона хектара гори — около 10 % от останалите гори в света и площ, по-голяма от Европейския съюз (19). Обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите от своя страна са важни фактори за глобалното затопляне и загубата на биологично разнообразие — двете най-важни екологични предизвикателства в днешно време. И все пак, всяка година светът продължава да губи 10 милиона хектара гори.

| (2) | Обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите настъпват с тревожни темпове. Според оценка на Организацията на ООН за прехрана и земеделие между 1990 г. и 2020 г. в целия свят са изчезнали 420 милиона хектара гори — около 10 % от останалите гори в света и площ, по-голяма от Европейския съюз (19). Обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите
  от своя страна са важни фактори за глобалното затопляне и загубата на биологично разнообразие — двете най-важни екологични предизвикателства в днешно време. И все пак, всяка година светът продължава да губи 10 милиона хектара гори.
  Освен това горите са силно засегнати от изменението на климата и трябва да се преодолеят редица предизвикателства, за да се осигури приспособимост и устойчивост на горите през следващите десетилетия. |
| --- | --- |

(2)

Обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите настъпват с тревожни темпове. Според оценка на Организацията на ООН за прехрана и земеделие между 1990 г. и 2020 г. в целия свят са изчезнали 420 милиона хектара гори — около 10 % от останалите гори в света и площ, по-голяма от Европейския съюз (19). Обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите
  от своя страна са важни фактори за глобалното затопляне и загубата на биологично разнообразие — двете най-важни екологични предизвикателства в днешно време. И все пак, всяка година светът продължава да губи 10 милиона хектара гори.
  Освен това горите са силно засегнати от изменението на климата и трябва да се преодолеят редица предизвикателства, за да се осигури приспособимост и устойчивост на горите през следващите десетилетия.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | Обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите допринасят за глобалната свързана с климата криза по много начини. Най-важното е, че те увеличават емисиите на парникови газове чрез свързани с тях горски пожари, като капацитетът за поглъщане на въглерод се премахва трайно, намалява се устойчивостта на засегнатия район спрямо изменението на климата и значително се намалява биологичното му разнообразие. Само обезлесяването е причина за 11 % от емисиите на парникови газове (20). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

Обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите допринасят за глобалната свързана с климата криза по много начини. Най-важното е, че те увеличават емисиите на парникови газове чрез свързани с тях горски пожари, като капацитетът за поглъщане на въглерод се премахва трайно, намалява се устойчивостта на засегнатия район спрямо изменението на климата и значително се намалява биологичното му разнообразие. Само обезлесяването е причина за 11 % от емисиите на парникови газове (20).

| (3) | Обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите допринасят за глобалната свързана с климата криза по много начини. Най-важното е, че те увеличават емисиите на парникови газове чрез свързани с тях горски пожари, като капацитетът за поглъщане на въглерод се премахва трайно, намалява се устойчивостта на засегнатия район спрямо изменението на климата и значително се намалява биологичното му разнообразие
  и устойчивостта на болести и вредители
  . Само обезлесяването е причина за 11 % от емисиите на парникови газове (20). |
| --- | --- |

(3)

Обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите допринасят за глобалната свързана с климата криза по много начини. Най-важното е, че те увеличават емисиите на парникови газове чрез свързани с тях горски пожари, като капацитетът за поглъщане на въглерод се премахва трайно, намалява се устойчивостта на засегнатия район спрямо изменението на климата и значително се намалява биологичното му разнообразие
  и устойчивостта на болести и вредители
  . Само обезлесяването е причина за 11 % от емисиите на парникови газове (20).

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (4) | Влошаването на климата води до загуба на биологично разнообразие в световен мащаб, а вследствие на загубата на биологично разнообразие изменението на климата се задълбочава; те са неразривно свързани, както потвърждават последните проучвания. Биологичното разнообразие
  спомага
  за
  смекчаване на
  изменението на климата. Насекомите, птиците и бозайниците играят ролята на опрашители и разпространители на семена и могат да спомогнат за по-ефективно пряко или косвено съхранение на въглерода. Горите също така осигуряват непрекъснато допълване на водните ресурси и предотвратяване на суши и техните вредни последици за местните общности, включително коренното население. Драстичното ограничаване на обезлесяването
  и
  на влошаването на състоянието на горите, както и системното възстановяване на горите и други екосистеми е единствената най-значима природосъобразна възможност за смекчаване на изменението на климата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(4)

Влошаването на климата води до загуба на биологично разнообразие в световен мащаб, а вследствие на загубата на биологично разнообразие изменението на климата се задълбочава; те са неразривно свързани, както потвърждават последните проучвания. Биологичното разнообразие
  спомага
  за
  смекчаване на
  изменението на климата. Насекомите, птиците и бозайниците играят ролята на опрашители и разпространители на семена и могат да спомогнат за по-ефективно пряко или косвено съхранение на въглерода. Горите също така осигуряват непрекъснато допълване на водните ресурси и предотвратяване на суши и техните вредни последици за местните общности, включително коренното население. Драстичното ограничаване на обезлесяването
  и
  на влошаването на състоянието на горите, както и системното възстановяване на горите и други екосистеми е единствената най-значима природосъобразна възможност за смекчаване на изменението на климата.

| (4) | Влошаването на климата води до загуба на биологично разнообразие в световен мащаб, а вследствие на загубата на биологично разнообразие изменението на климата се задълбочава; те са неразривно свързани, както потвърждават последните проучвания. Биологичното разнообразие
  и екосистемите са от основно значение
  за
  устойчивото спрямо
  изменението на климата
  развитие

   (1a). Насекомите, птиците и бозайниците играят ролята на опрашители и разпространители на семена и могат да спомогнат за по-ефективно пряко или косвено съхранение на въглерода. Горите също така осигуряват непрекъснато допълване на водните ресурси и предотвратяване на суши и техните вредни последици за местните общности, включително коренното население. Драстичното ограничаване на обезлесяването, на влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите, както и системното възстановяване на горите и други екосистеми е единствената най-значима природосъобразна възможност за смекчаване на изменението на климата. |
| --- | --- |

(4)

Влошаването на климата води до загуба на биологично разнообразие в световен мащаб, а вследствие на загубата на биологично разнообразие изменението на климата се задълбочава; те са неразривно свързани, както потвърждават последните проучвания. Биологичното разнообразие
  и екосистемите са от основно значение
  за
  устойчивото спрямо
  изменението на климата
  развитие

   (1a). Насекомите, птиците и бозайниците играят ролята на опрашители и разпространители на семена и могат да спомогнат за по-ефективно пряко или косвено съхранение на въглерода. Горите също така осигуряват непрекъснато допълване на водните ресурси и предотвратяване на суши и техните вредни последици за местните общности, включително коренното население. Драстичното ограничаване на обезлесяването, на влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите, както и системното възстановяване на горите и други екосистеми е единствената най-значима природосъобразна възможност за смекчаване на изменението на климата.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (5) | Биологичното разнообразие е от съществено значение за устойчивостта на екосистемите и техните услуги както на местно, така и на световно равнище. Повече от половината от световния брутен вътрешен продукт зависи от природата и услугите, които се предоставят благодарение на нея. Три основни икономически сектора — строителството, селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост — зависят до голяма степен от природата. Загубата на биологично разнообразие застрашава устойчивите водни цикли и продоволствените системи и излага на риск продоволствената сигурност и храненето. Опрашването на над 75 % от видовете култури в световен мащаб се извършва от животни. Освен това няколко промишлени сектора разчитат на генетичното разнообразие и екосистемните услуги като критични суровини за производството, по-специално на лекарства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5)

Биологичното разнообразие е от съществено значение за устойчивостта на екосистемите и техните услуги както на местно, така и на световно равнище. Повече от половината от световния брутен вътрешен продукт зависи от природата и услугите, които се предоставят благодарение на нея. Три основни икономически сектора — строителството, селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост — зависят до голяма степен от природата. Загубата на биологично разнообразие застрашава устойчивите водни цикли и продоволствените системи и излага на риск продоволствената сигурност и храненето. Опрашването на над 75 % от видовете култури в световен мащаб се извършва от животни. Освен това няколко промишлени сектора разчитат на генетичното разнообразие и екосистемните услуги като критични суровини за производството, по-специално на лекарства.

| (5) | Биологичното разнообразие е от съществено значение за устойчивостта на екосистемите и техните услуги както на местно, така и на световно равнище. Повече от половината от световния брутен вътрешен продукт зависи от природата и услугите, които се предоставят благодарение на нея. Три основни икономически сектора — строителството, селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост — зависят до голяма степен от природата. Загубата на биологично разнообразие застрашава устойчивите водни цикли и продоволствените системи и излага на риск продоволствената сигурност и храненето. Опрашването на над 75 % от видовете култури в световен мащаб се извършва от животни. Освен това няколко промишлени сектора разчитат на генетичното разнообразие и екосистемните услуги
  , които се срещат в сложни, естествено възпроизвеждащи се гори с устойчиви и сложни отношения на симбиоза,
  като критични суровини за производството, по-специално на лекарства
  , включително антимикробни средства
  .
  Освен това транспирацията — процесът, чрез който дърветата поемат вода от земята и я освобождават в атмосферата чрез листата си — е основен източник на вода в атмосферата и се счита, че е причина за около половината от всички валежи. Следователно обезлесяването оказва силно влияние върху режима на валежите и естественото регулиране на водните потоци както в рамките на горите, така и в околните райони. Въздействието на обезлесяването върху системата за рециклиране на водата на Земята рискува да бъде също толкова опустошително, колкото е за изменението на климата. |
| --- | --- |

(5)

Биологичното разнообразие е от съществено значение за устойчивостта на екосистемите и техните услуги както на местно, така и на световно равнище. Повече от половината от световния брутен вътрешен продукт зависи от природата и услугите, които се предоставят благодарение на нея. Три основни икономически сектора — строителството, селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост — зависят до голяма степен от природата. Загубата на биологично разнообразие застрашава устойчивите водни цикли и продоволствените системи и излага на риск продоволствената сигурност и храненето. Опрашването на над 75 % от видовете култури в световен мащаб се извършва от животни. Освен това няколко промишлени сектора разчитат на генетичното разнообразие и екосистемните услуги
  , които се срещат в сложни, естествено възпроизвеждащи се гори с устойчиви и сложни отношения на симбиоза,
  като критични суровини за производството, по-специално на лекарства
  , включително антимикробни средства
  .
  Освен това транспирацията — процесът, чрез който дърветата поемат вода от земята и я освобождават в атмосферата чрез листата си — е основен източник на вода в атмосферата и се счита, че е причина за около половината от всички валежи. Следователно обезлесяването оказва силно влияние върху режима на валежите и естественото регулиране на водните потоци както в рамките на горите, така и в околните райони. Въздействието на обезлесяването върху системата за рециклиране на водата на Земята рискува да бъде също толкова опустошително, колкото е за изменението на климата.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | Изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и обезлесяването са проблеми от най-голямо значение в световен мащаб, които засягат оцеляването на човечеството и устойчивите условия на живот на Земята. Ускоряването на изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и влошаването на състоянието на околната среда, съчетани с конкретни примери за тяхното опустошително въздействие върху природата, условията на живот на хората и местните икономики, доведоха до признаването на екологичния преход като определящата цел на нашето време и като въпрос на равнопоставеност на поколенията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

Изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и обезлесяването са проблеми от най-голямо значение в световен мащаб, които засягат оцеляването на човечеството и устойчивите условия на живот на Земята. Ускоряването на изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и влошаването на състоянието на околната среда, съчетани с конкретни примери за тяхното опустошително въздействие върху природата, условията на живот на хората и местните икономики, доведоха до признаването на екологичния преход като определящата цел на нашето време и като въпрос на равнопоставеност на поколенията.

| (6) | Изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и обезлесяването са проблеми от най-голямо значение в световен мащаб, които засягат оцеляването на човечеството и устойчивите условия на живот на Земята. Ускоряването на изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и влошаването на състоянието на околната среда, съчетани с конкретни примери за тяхното опустошително въздействие върху природата, условията на живот на хората и местните икономики, доведоха до признаването на екологичния преход като определящата цел на нашето време и като въпрос на
  равенство между половете и
  равнопоставеност на поколенията. |
| --- | --- |

(6)

Изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и обезлесяването са проблеми от най-голямо значение в световен мащаб, които засягат оцеляването на човечеството и устойчивите условия на живот на Земята. Ускоряването на изменението на климата, загубата на биологично разнообразие и влошаването на състоянието на околната среда, съчетани с конкретни примери за тяхното опустошително въздействие върху природата, условията на живот на хората и местните икономики, доведоха до признаването на екологичния преход като определящата цел на нашето време и като въпрос на
  равенство между половете и
  равнопоставеност на поколенията.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 6 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (6a) | 70 % от загиналите при регистрираните през 2020 г. 227 смъртоносни нападения срещу защитници на околната среда и земята са работили в защита на горите в световен мащаб срещу обезлесяването и индустриалното развитие. Тези нападения са били непропорционално насочени срещу коренното население, което е било целта при една трета от убийствата, регистрирани през 2020 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6a)

70 % от загиналите при регистрираните през 2020 г. 227 смъртоносни нападения срещу защитници на околната среда и земята са работили в защита на горите в световен мащаб срещу обезлесяването и индустриалното развитие. Тези нападения са били непропорционално насочени срещу коренното население, което е било целта при една трета от убийствата, регистрирани през 2020 г.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | Потреблението в Съюза е значителен фактор за обезлесяването и влошаването на състоянието на горите в световен мащаб. Според Оценката на въздействието на инициативата без подходяща регулаторна намеса до 2030 г. потреблението и производството в ЕС на
  шестте
  стоки
  , включени в приложното поле
  (дървен материал, домашни животни от рода на едрия рогат добитък, соя, палмово масло, какао и кафе), ще доведат до нарастване на обезлесяването с около 248 000  хектара годишно. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

Потреблението в Съюза е значителен фактор за обезлесяването и влошаването на състоянието на горите в световен мащаб. Според Оценката на въздействието на инициативата без подходяща регулаторна намеса до 2030 г. потреблението и производството в ЕС на
  шестте
  стоки
  , включени в приложното поле
  (дървен материал, домашни животни от рода на едрия рогат добитък, соя, палмово масло, какао и кафе), ще доведат до нарастване на обезлесяването с около 248 000  хектара годишно.

| (7) | Потреблението в Съюза е значителен фактор за обезлесяването
  , преобразуването на естествените екосистеми
  и влошаването на състоянието на
  естествените екосистеми и горите и преобразуването на
  горите в световен мащаб. Според Оценката на въздействието на инициативата без подходяща регулаторна намеса до 2030 г. потреблението и производството в ЕС
  само
  на
  шест
  стоки (дървен материал, домашни животни от рода на едрия рогат добитък, соя, палмово масло, какао и кафе) ще доведат до нарастване на обезлесяването с около 248 000  хектара годишно. |
| --- | --- |

(7)

Потреблението в Съюза е значителен фактор за обезлесяването
  , преобразуването на естествените екосистеми
  и влошаването на състоянието на
  естествените екосистеми и горите и преобразуването на
  горите в световен мащаб. Според Оценката на въздействието на инициативата без подходяща регулаторна намеса до 2030 г. потреблението и производството в ЕС
  само
  на
  шест
  стоки (дървен материал, домашни животни от рода на едрия рогат добитък, соя, палмово масло, какао и кафе) ще доведат до нарастване на обезлесяването с около 248 000  хектара годишно.

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | Що се отнася до състоянието на горите в ЕС, в Доклада за състоянието на горите в Европа за 2020 г. (21) се посочва, че между 1990 г. и 2020 г. площта на горите в Европа се е увеличила с 9 %, въглеродът, съхраняван в биомасата, е нараснал с 50 %, а доставките на дървен материал са се увеличили с 40 %. Въпреки това
  , според доклада
  на
  Европейската агенция за околната среда „Състояние на околната среда за 2020 г
  .“ по-малко от 5 % от горските площи в Европа се смятат за незасегнати или за естествени (22). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

Що се отнася до състоянието на горите в ЕС, в Доклада за състоянието на горите в Европа за 2020 г. (21) се посочва, че между 1990 г. и 2020 г. площта на горите в Европа се е увеличила с 9 %, въглеродът, съхраняван в биомасата, е нараснал с 50 %, а доставките на дървен материал са се увеличили с 40 %. Въпреки това
  , според доклада
  на
  Европейската агенция за околната среда „Състояние на околната среда за 2020 г
  .“ по-малко от 5 % от горските площи в Европа се смятат за незасегнати или за естествени (22).

| (8) | Що се отнася до състоянието на горите в ЕС, в Доклада за състоянието на горите в Европа за 2020 г. (21) се посочва, че между 1990 г. и 2020 г. площта на горите в Европа се е увеличила с 9 %, въглеродът, съхраняван в биомасата, е нараснал с 50 %, а доставките на дървен материал са се увеличили с 40 %.
  Въпреки това естествените и вековните гори също са подложени на интензификация на управлението, а уникалното им биологично разнообразие и структурни характеристики са застрашени. Освен това вече
  по-малко от 5 % от горските площи в Европа се смятат за незасегнати или за естествени
  , а промените в климата водят до заплахи в диапазона от екстремни метеорологични модели до болести, свързани с насекоми. Горските екосистеми трябва да се справят с множеството видове натиск, пораждан от свързани с човека дейности. Сред тях са дейности, които пряко засягат екосистемите и местообитанията, например някои практики за управление на горите. По-специално, интензивно стопанисваните гори с дървета от еднакъв възрастов клас могат да окажат сериозно въздействие върху цели местообитания чрез гола сеч и премахване на мъртвата дървесина

   (22)

  . |
| --- | --- |

(8)

Що се отнася до състоянието на горите в ЕС, в Доклада за състоянието на горите в Европа за 2020 г. (21) се посочва, че между 1990 г. и 2020 г. площта на горите в Европа се е увеличила с 9 %, въглеродът, съхраняван в биомасата, е нараснал с 50 %, а доставките на дървен материал са се увеличили с 40 %.
  Въпреки това естествените и вековните гори също са подложени на интензификация на управлението, а уникалното им биологично разнообразие и структурни характеристики са застрашени. Освен това вече
  по-малко от 5 % от горските площи в Европа се смятат за незасегнати или за естествени
  , а промените в климата водят до заплахи в диапазона от екстремни метеорологични модели до болести, свързани с насекоми. Горските екосистеми трябва да се справят с множеството видове натиск, пораждан от свързани с човека дейности. Сред тях са дейности, които пряко засягат екосистемите и местообитанията, например някои практики за управление на горите. По-специално, интензивно стопанисваните гори с дървета от еднакъв възрастов клас могат да окажат сериозно въздействие върху цели местообитания чрез гола сеч и премахване на мъртвата дървесина

   (22)

  .

Изменение 10

Предложение за регламент

Съображение 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (9) | През 2019 г. Комисията прие няколко инициативи за справяне с глобалните екологични кризи, включително конкретни действия във връзка с обезлесяването. В своето съобщение „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ (23) Комисията определя като приоритет намаляването на последиците, които потреблението в Съюза оказва върху земята, и насърчава консумирането на продукти от несвързани с обезлесяване вериги на доставки. В своето съобщение от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (24), Комисията определи нова стратегия за растеж, която има за цел превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, ефективна от гледна точка на ресурсите и конкурентоспособна икономика, в която през 2050 г. няма нетни емисии на парникови газове, икономическият растеж не зависи от използването на ресурси и нито един човек и място не са изоставени. С него се цели опазването, съхранението и увеличаването на природния капитал на Съюза, както и защитата на здравето и благосъстоянието на гражданите и бъдещите поколения от свързани с околната среда рискове и въздействия. Освен това Европейският зелен пакт има за цел на гражданите и на бъдещите поколения да се предоставят, наред с другото, чист въздух, чиста вода, почва и биологично разнообразие в добро екологично състояние. За тази цел стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. (25), стратегията „От фермата до трапезата“ (26), стратегията на ЕС за горит (27), планът за действие на ЕС „Към нулево замърсяване“ (28) и други важни стратегии (29), разработени в рамките на Европейския зелен пакт, допълнително подчертават значението на действията за опазване и устойчивост на горите. По-специално стратегията на ЕС за биологичното разнообразие има за цел опазване на природата и постигане на обрат в тенденцията към влошаване на състоянието на екосистемите. И накрая, със стратегията на ЕС за биоикономиката (30) се насърчава опазването на околната среда и екосистемите и същевременно с това се решават въпроси, свързани с нарастващото търсене на храни, фуражи, енергия, материали и продукти, като се търсят нови начини за производство и потребление. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)

През 2019 г. Комисията прие няколко инициативи за справяне с глобалните екологични кризи, включително конкретни действия във връзка с обезлесяването. В своето съобщение „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ (23) Комисията определя като приоритет намаляването на последиците, които потреблението в Съюза оказва върху земята, и насърчава консумирането на продукти от несвързани с обезлесяване вериги на доставки. В своето съобщение от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (24), Комисията определи нова стратегия за растеж, която има за цел превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, ефективна от гледна точка на ресурсите и конкурентоспособна икономика, в която през 2050 г. няма нетни емисии на парникови газове, икономическият растеж не зависи от използването на ресурси и нито един човек и място не са изоставени. С него се цели опазването, съхранението и увеличаването на природния капитал на Съюза, както и защитата на здравето и благосъстоянието на гражданите и бъдещите поколения от свързани с околната среда рискове и въздействия. Освен това Европейският зелен пакт има за цел на гражданите и на бъдещите поколения да се предоставят, наред с другото, чист въздух, чиста вода, почва и биологично разнообразие в добро екологично състояние. За тази цел стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. (25), стратегията „От фермата до трапезата“ (26), стратегията на ЕС за горит (27), планът за действие на ЕС „Към нулево замърсяване“ (28) и други важни стратегии (29), разработени в рамките на Европейския зелен пакт, допълнително подчертават значението на действията за опазване и устойчивост на горите. По-специално стратегията на ЕС за биологичното разнообразие има за цел опазване на природата и постигане на обрат в тенденцията към влошаване на състоянието на екосистемите. И накрая, със стратегията на ЕС за биоикономиката (30) се насърчава опазването на околната среда и екосистемите и същевременно с това се решават въпроси, свързани с нарастващото търсене на храни, фуражи, енергия, материали и продукти, като се търсят нови начини за производство и потребление.

| (9) | През 2019 г. Комисията прие няколко инициативи за справяне с глобалните екологични кризи, включително конкретни действия във връзка с обезлесяването. В своето съобщение „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ (23) Комисията определя като приоритет намаляването на последиците, които потреблението в Съюза оказва върху земята, и насърчава консумирането на продукти от несвързани с обезлесяване вериги на доставки. В своето съобщение от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (24), Комисията определи нова стратегия за растеж, която има за цел превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, ефективна от гледна точка на ресурсите и конкурентоспособна икономика,
  изградена върху устойчива и основана на правила свободна търговия,
  в която през 2050 г. няма нетни емисии на парникови газове, икономическият растеж не зависи от използването на ресурси и нито един човек и място не са изоставени. С него се цели опазването, съхранението и увеличаването на природния капитал на Съюза, както и защитата на здравето и благосъстоянието на гражданите и бъдещите поколения от свързани с околната среда рискове и въздействия. Освен това Европейският зелен пакт има за цел на гражданите и на бъдещите поколения да се предоставят, наред с другото, чист въздух, чиста вода, почва и биологично разнообразие в добро екологично състояние. За тази цел стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. (25), стратегията „От фермата до трапезата“ (26), стратегията на ЕС за горите (27), планът за действие на ЕС „Към нулево замърсяване“ (28) и други важни стратегии (29), разработени в рамките на Европейския зелен пакт, допълнително подчертават значението на действията за опазване и устойчивост на горите. По-специално стратегията на ЕС за биологичното разнообразие има за цел опазване на природата и постигане на обрат в тенденцията към влошаване на състоянието на екосистемите. И накрая, със стратегията на ЕС за биоикономиката (30) се насърчава опазването на околната среда и екосистемите и същевременно с това се решават въпроси, свързани с нарастващото търсене на храни, фуражи, енергия, материали и продукти, като се търсят нови начини за производство и потребление. |
| --- | --- |

(9)

През 2019 г. Комисията прие няколко инициативи за справяне с глобалните екологични кризи, включително конкретни действия във връзка с обезлесяването. В своето съобщение „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ (23) Комисията определя като приоритет намаляването на последиците, които потреблението в Съюза оказва върху земята, и насърчава консумирането на продукти от несвързани с обезлесяване вериги на доставки. В своето съобщение от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (24), Комисията определи нова стратегия за растеж, която има за цел превръщането на Съюза в справедливо и благоденстващо общество с модерна, ефективна от гледна точка на ресурсите и конкурентоспособна икономика,
  изградена върху устойчива и основана на правила свободна търговия,
  в която през 2050 г. няма нетни емисии на парникови газове, икономическият растеж не зависи от използването на ресурси и нито един човек и място не са изоставени. С него се цели опазването, съхранението и увеличаването на природния капитал на Съюза, както и защитата на здравето и благосъстоянието на гражданите и бъдещите поколения от свързани с околната среда рискове и въздействия. Освен това Европейският зелен пакт има за цел на гражданите и на бъдещите поколения да се предоставят, наред с другото, чист въздух, чиста вода, почва и биологично разнообразие в добро екологично състояние. За тази цел стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. (25), стратегията „От фермата до трапезата“ (26), стратегията на ЕС за горите (27), планът за действие на ЕС „Към нулево замърсяване“ (28) и други важни стратегии (29), разработени в рамките на Европейския зелен пакт, допълнително подчертават значението на действията за опазване и устойчивост на горите. По-специално стратегията на ЕС за биологичното разнообразие има за цел опазване на природата и постигане на обрат в тенденцията към влошаване на състоянието на екосистемите. И накрая, със стратегията на ЕС за биоикономиката (30) се насърчава опазването на околната среда и екосистемите и същевременно с това се решават въпроси, свързани с нарастващото търсене на храни, фуражи, енергия, материали и продукти, като се търсят нови начини за производство и потребление.

Изменение 11

Предложение за регламент

Съображение 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | Държавите членки многократно са изразявали своята загриженост във връзка с непрекъснатото обезлесяване. Те подчертаха, че тъй като настоящите политики и действия на световно равнище за опазване, възстановяване и устойчиво управление на горите не са достатъчни за спиране на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите, са необходими засилени действия на равнището на Съюза, за да се допринесе по-ефективно за постигането на целите за устойчиво развитие (ЦУР) в рамките на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, която беше приета от всички държави — членки на ООН през 2015 г. Съветът изрично подкрепи намерението на Комисията, заявено в съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, да извърши оценка на допълнителните регулаторни и нерегулаторни мерки и да представи съответните предложения (31). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

Държавите членки многократно са изразявали своята загриженост във връзка с непрекъснатото обезлесяване. Те подчертаха, че тъй като настоящите политики и действия на световно равнище за опазване, възстановяване и устойчиво управление на горите не са достатъчни за спиране на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите, са необходими засилени действия на равнището на Съюза, за да се допринесе по-ефективно за постигането на целите за устойчиво развитие (ЦУР) в рамките на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, която беше приета от всички държави — членки на ООН през 2015 г. Съветът изрично подкрепи намерението на Комисията, заявено в съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, да извърши оценка на допълнителните регулаторни и нерегулаторни мерки и да представи съответните предложения (31).

| (10) | Държавите членки многократно са изразявали своята загриженост във връзка с непрекъснатото обезлесяване. Те подчертаха, че тъй като настоящите политики и действия на световно равнище за опазване, възстановяване и устойчиво управление на горите не са достатъчни за спиране на обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  , преобразуването на горите и загубата на биологично разнообразие
  , са необходими засилени действия на равнището на Съюза, за да се допринесе по-ефективно за постигането на целите за устойчиво развитие (ЦУР) в рамките на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, която беше приета от всички държави — членки на ООН, през 2015 г
  . Комисията и държавите членки се ангажираха също така с Десетилетието на ООН за действия за ЦУР, Десетилетието на ООН за възстановяване на екосистемите и Десетилетието на ООН на семейното земеделие
  . Съветът изрично подкрепи намерението на Комисията, заявено в съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, да извърши оценка на допълнителните регулаторни и нерегулаторни мерки и да представи съответните предложения (31). |
| --- | --- |

(10)

Държавите членки многократно са изразявали своята загриженост във връзка с непрекъснатото обезлесяване. Те подчертаха, че тъй като настоящите политики и действия на световно равнище за опазване, възстановяване и устойчиво управление на горите не са достатъчни за спиране на обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  , преобразуването на горите и загубата на биологично разнообразие
  , са необходими засилени действия на равнището на Съюза, за да се допринесе по-ефективно за постигането на целите за устойчиво развитие (ЦУР) в рамките на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, която беше приета от всички държави — членки на ООН, през 2015 г
  . Комисията и държавите членки се ангажираха също така с Десетилетието на ООН за действия за ЦУР, Десетилетието на ООН за възстановяване на екосистемите и Десетилетието на ООН на семейното земеделие
  . Съветът изрично подкрепи намерението на Комисията, заявено в съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, да извърши оценка на допълнителните регулаторни и нерегулаторни мерки и да представи съответните предложения (31).

Изменение 12

Предложение за регламент

Съображение 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (11) | Европейският парламент подчерта, че унищожаването в наши дни на горите в световен мащаб
  е свързано
  до голяма степен с разрастването на селскостопанското производство, по-специално чрез превръщането на горите в земеделска земя, предназначена за производството на редица продукти и стоки, чието търсене е голямо. На 22 октомври 2020 г. Парламентът прие резолюция (32) в съответствие с член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в която се отправя искане към Комисията да представи, въз основа на член 192, параграф 1 от ДФЕС, предложение за „законодателната рамка на ЕС за спиране и обръщане на причинения от ЕС процес на глобално обезлесяване“. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(11)

Европейският парламент подчерта, че унищожаването в наши дни на горите в световен мащаб
  е свързано
  до голяма степен с разрастването на селскостопанското производство, по-специално чрез превръщането на горите в земеделска земя, предназначена за производството на редица продукти и стоки, чието търсене е голямо. На 22 октомври 2020 г. Парламентът прие резолюция (32) в съответствие с член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в която се отправя искане към Комисията да представи, въз основа на член 192, параграф 1 от ДФЕС, предложение за „законодателната рамка на ЕС за спиране и обръщане на причинения от ЕС процес на глобално обезлесяване“.

| (11) | Европейският парламент подчерта, че унищожаването
  , влошаването на състоянието и преобразуването
  в наши дни на горите
  и естествените екосистеми
  в световен мащаб
  , както и нарушенията на правата на човека, са свързани
  до голяма степен с разрастването на селскостопанското производство, по-специално чрез превръщането на горите в земеделска земя, предназначена за производството на редица продукти и стоки, чието търсене е голямо. На 22 октомври 2020 г. Парламентът прие резолюция (32) в съответствие с член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в която се отправя искане към Комисията да представи, въз основа на член 192, параграф 1 от ДФЕС, предложение за „законодателната рамка на ЕС за спиране и обръщане на причинения от ЕС процес на глобално обезлесяване“
  , основаващо се на задължителна надлежна проверка
  . |
| --- | --- |

(11)

Европейският парламент подчерта, че унищожаването
  , влошаването на състоянието и преобразуването
  в наши дни на горите
  и естествените екосистеми
  в световен мащаб
  , както и нарушенията на правата на човека, са свързани
  до голяма степен с разрастването на селскостопанското производство, по-специално чрез превръщането на горите в земеделска земя, предназначена за производството на редица продукти и стоки, чието търсене е голямо. На 22 октомври 2020 г. Парламентът прие резолюция (32) в съответствие с член 225 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в която се отправя искане към Комисията да представи, въз основа на член 192, параграф 1 от ДФЕС, предложение за „законодателната рамка на ЕС за спиране и обръщане на причинения от ЕС процес на глобално обезлесяване“
  , основаващо се на задължителна надлежна проверка
  .

Изменение 13

Предложение за регламент

Съображение 12

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (12) | Борбата с обезлесяването и влошаването на състоянието на горите представлява важна част от пакета от мерки, необходими за намаляване на емисиите на парникови газове и за спазване на ангажимента на Съюза по линия на Европейския зелен пакт, както и на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г. (33) и на правно обвързващия ангажимент по линия на Европейския закон за климата за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. и намаляване до 2030 г. на емисиите на парникови газове с най-малко 55 % под равнищата от 1990 г. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12)

Борбата с обезлесяването и влошаването на състоянието на горите представлява важна част от пакета от мерки, необходими за намаляване на емисиите на парникови газове и за спазване на ангажимента на Съюза по линия на Европейския зелен пакт, както и на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г. (33) и на правно обвързващия ангажимент по линия на Европейския закон за климата за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. и намаляване до 2030 г. на емисиите на парникови газове с най-малко 55 % под равнищата от 1990 г.

| (12) | Борбата с обезлесяването
  , преобразуването на естествените екосистеми, както
  и влошаването на състоянието
  на естествените екосистеми и горите и преобразуването
  на горите представлява важна част от пакета от мерки, необходими за намаляване на емисиите на парникови газове и за спазване на ангажимента на Съюза по линия на Европейския зелен пакт, както и на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г. (33) и 
  Осмата програма за действие на ЕС в областта на околната среда, приета с Решение (ЕС) 2022/591 на Европейския парламент и на Съвета

   (33a)

  , и
  на правно обвързващия ангажимент по линия на Европейския закон за климата за постигане на неутралност по отношение на климата
  най-късно
  до 2050 г. и намаляване до 2030 г. на емисиите на парникови газове с най-малко 55 % под равнищата от 1990 г. |
| --- | --- |

(12)

Борбата с обезлесяването
  , преобразуването на естествените екосистеми, както
  и влошаването на състоянието
  на естествените екосистеми и горите и преобразуването
  на горите представлява важна част от пакета от мерки, необходими за намаляване на емисиите на парникови газове и за спазване на ангажимента на Съюза по линия на Европейския зелен пакт, както и на Парижкото споразумение относно изменението на климата от 2015 г. (33) и 
  Осмата програма за действие на ЕС в областта на околната среда, приета с Решение (ЕС) 2022/591 на Европейския парламент и на Съвета

   (33a)

  , и
  на правно обвързващия ангажимент по линия на Европейския закон за климата за постигане на неутралност по отношение на климата
  най-късно
  до 2050 г. и намаляване до 2030 г. на емисиите на парникови газове с най-малко 55 % под равнищата от 1990 г.

Изменение 14

Предложение за регламент

Съображение 12 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (12a) | Борбата с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите също представлява важна част от пакета от мерки, необходими за борба със загубата на биологично разнообразие и за спазване на ангажиментите на Съюза по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, Европейския зелен пакт, стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. и целите на ЕС за възстановяване на природата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12a)

Борбата с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите също представлява важна част от пакета от мерки, необходими за борба със загубата на биологично разнообразие и за спазване на ангажиментите на Съюза по Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, Европейския зелен пакт, стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. и целите на ЕС за възстановяване на природата.

Изменение 15

Предложение за регламент

Съображение 12 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (12б) | Първичните гори са уникални и незаменими. Горските насаждения и залесените гори се характеризират с по-малко биологично разнообразие и не опазват околната среда толкова добре, колкото първичните и естествените гори. Поради това е целесъобразно да се прави ясно разграничение между различните видове гори във връзка с прилагането на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12б)

Първичните гори са уникални и незаменими. Горските насаждения и залесените гори се характеризират с по-малко биологично разнообразие и не опазват околната среда толкова добре, колкото първичните и естествените гори. Поради това е целесъобразно да се прави ясно разграничение между различните видове гори във връзка с прилагането на настоящия регламент.

Изменение 16

Предложение за регламент

Съображение 13 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13a) | Борбата с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите, преобразуването на горите и преобразуването и влошаването на състоянието на други екосистеми изисква също осведоменост на потребителите за по-здравословни модели на потребление с по-малък отпечатък върху околната среда. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13a)

Борбата с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите, преобразуването на горите и преобразуването и влошаването на състоянието на други екосистеми изисква също осведоменост на потребителите за по-здравословни модели на потребление с по-малък отпечатък върху околната среда.

Изменение 17

Предложение за регламент

Съображение 13 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (13б) | Растителните протеини за хранене на селскостопански животни допринасят значително за обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите, както и преобразуването на другите екосистеми в световен мащаб. Може да се противодейства на обезлесяването и преобразуването на други екосистеми по-специално чрез намаляване на зависимостта на Съюза от вносни растителни протеини и насърчаване на растителни протеини с местен и устойчив произход. Постигането на целите на настоящия регламент следва да бъде придружено от увеличаване на автономността по отношение на протеините и прилагане на стратегия на Съюза относно растителните протеини. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(13б)

Растителните протеини за хранене на селскостопански животни допринасят значително за обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите, както и преобразуването на другите екосистеми в световен мащаб. Може да се противодейства на обезлесяването и преобразуването на други екосистеми по-специално чрез намаляване на зависимостта на Съюза от вносни растителни протеини и насърчаване на растителни протеини с местен и устойчив произход. Постигането на целите на настоящия регламент следва да бъде придружено от увеличаване на автономността по отношение на протеините и прилагане на стратегия на Съюза относно растителните протеини.

Изменение 18

Предложение за регламент

Съображение 14

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (14) | Между 1990 г. и 2008 г. Съюзът е внасял и консумирал една трета от свързаните с обезлесяване селскостопански продукти, с които се търгува в световен мащаб. През този период на потреблението в Съюза се дължат 10 % от свързаното с производството на стоки или услуги обезлесяване в световен мащаб. Въпреки че относителният дял на потреблението в ЕС намалява, потреблението в ЕС е фактор на обезлесяването с прекомерна тежест. Поради това Съюзът следва да предприеме действия за свеждане до минимум на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите в световен мащаб, причинени от потреблението на определени стоки и продукти, и следователно да се стреми да намали своя принос за емисиите на парникови газове и загубата на биологично разнообразие в световен мащаб, както и да насърчава устойчиви модели на производство и потребление в Съюза и в световен мащаб. За да окаже най-голямо въздействие, политиката на Съюза следва да е насочена към оказване на влияние върху световния пазар, а не само върху веригите на доставки за Съюза. Във връзка с това, партньорствата и ефективното международно сътрудничество с държавите производители и държавите потребители са от основно значение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(14)

Между 1990 г. и 2008 г. Съюзът е внасял и консумирал една трета от свързаните с обезлесяване селскостопански продукти, с които се търгува в световен мащаб. През този период на потреблението в Съюза се дължат 10 % от свързаното с производството на стоки или услуги обезлесяване в световен мащаб. Въпреки че относителният дял на потреблението в ЕС намалява, потреблението в ЕС е фактор на обезлесяването с прекомерна тежест. Поради това Съюзът следва да предприеме действия за свеждане до минимум на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите в световен мащаб, причинени от потреблението на определени стоки и продукти, и следователно да се стреми да намали своя принос за емисиите на парникови газове и загубата на биологично разнообразие в световен мащаб, както и да насърчава устойчиви модели на производство и потребление в Съюза и в световен мащаб. За да окаже най-голямо въздействие, политиката на Съюза следва да е насочена към оказване на влияние върху световния пазар, а не само върху веригите на доставки за Съюза. Във връзка с това, партньорствата и ефективното международно сътрудничество с държавите производители и държавите потребители са от основно значение.

| (14) | Между 1990 г. и 2008 г. Съюзът е внасял и консумирал една трета от свързаните с обезлесяване селскостопански продукти, с които се търгува в световен мащаб. През този период на потреблението в Съюза се дължат 10 % от свързаното с производството на стоки или услуги обезлесяване в световен мащаб. Въпреки че относителният дял на потреблението в ЕС намалява, потреблението в ЕС е фактор на обезлесяването с прекомерна тежест. Поради това Съюзът следва да предприеме действия за свеждане до минимум на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите в световен мащаб, причинени от потреблението на определени стоки и продукти, и следователно да се стреми да намали своя принос за емисиите на парникови газове и загубата на биологично разнообразие в световен мащаб, както и да насърчава устойчиви модели на производство и потребление в Съюза и в световен мащаб. За да окаже най-голямо въздействие, политиката на Съюза следва да е насочена към оказване на влияние върху световния пазар, а не само върху веригите на доставки за Съюза. Във връзка с това, партньорствата и ефективното международно сътрудничество
  , включително споразумения за свободна търговия (ССТ),
  с държавите производители и държавите потребители са от основно значение. |
| --- | --- |

(14)

Между 1990 г. и 2008 г. Съюзът е внасял и консумирал една трета от свързаните с обезлесяване селскостопански продукти, с които се търгува в световен мащаб. През този период на потреблението в Съюза се дължат 10 % от свързаното с производството на стоки или услуги обезлесяване в световен мащаб. Въпреки че относителният дял на потреблението в ЕС намалява, потреблението в ЕС е фактор на обезлесяването с прекомерна тежест. Поради това Съюзът следва да предприеме действия за свеждане до минимум на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите в световен мащаб, причинени от потреблението на определени стоки и продукти, и следователно да се стреми да намали своя принос за емисиите на парникови газове и загубата на биологично разнообразие в световен мащаб, както и да насърчава устойчиви модели на производство и потребление в Съюза и в световен мащаб. За да окаже най-голямо въздействие, политиката на Съюза следва да е насочена към оказване на влияние върху световния пазар, а не само върху веригите на доставки за Съюза. Във връзка с това, партньорствата и ефективното международно сътрудничество
  , включително споразумения за свободна търговия (ССТ),
  с държавите производители и държавите потребители са от основно значение.

Изменение 19

Предложение за регламент

Съображение 15

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (15) | Спирането на обезлесяването и влошаването на състоянието на
  горите
  е съществена част от ЦУР. Настоящият регламент следва да допринесе по-специално за постигането на целите по отношение на живота на земята (ЦУР 15), действията в областта на климата (ЦУР 13), отговорното потребление и производство (ЦУР 12), премахването на глада (ЦУР 2) и доброто здраве и благосъстояние (ЦУР 3). Съответната подцел 15.2 за спиране на обезлесяването до 2020 г. не е постигната, което подчертава спешната необходимост от амбициозни и ефективни действия. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(15)

Спирането на обезлесяването и влошаването на състоянието на
  горите
  е съществена част от ЦУР. Настоящият регламент следва да допринесе по-специално за постигането на целите по отношение на живота на земята (ЦУР 15), действията в областта на климата (ЦУР 13), отговорното потребление и производство (ЦУР 12), премахването на глада (ЦУР 2) и доброто здраве и благосъстояние (ЦУР 3). Съответната подцел 15.2 за спиране на обезлесяването до 2020 г. не е постигната, което подчертава спешната необходимост от амбициозни и ефективни действия.

| (15) | Спирането на обезлесяването
  , влошаването на състоянието на горите, преобразуването на горите и преобразуването
  и влошаването на състоянието на
  други екосистеми
  е съществена част от ЦУР. Настоящият регламент следва да допринесе по-специално за постигането на целите по отношение на живота на земята (ЦУР 15), действията в областта на климата (ЦУР 13), отговорното потребление и производство (ЦУР 12), премахването на глада (ЦУР 2) и доброто здраве и благосъстояние (ЦУР 3). Съответната подцел 15.2 за спиране на обезлесяването до 2020 г. не е постигната, което подчертава спешната необходимост от амбициозни и ефективни действия. |
| --- | --- |

(15)

Спирането на обезлесяването
  , влошаването на състоянието на горите, преобразуването на горите и преобразуването
  и влошаването на състоянието на
  други екосистеми
  е съществена част от ЦУР. Настоящият регламент следва да допринесе по-специално за постигането на целите по отношение на живота на земята (ЦУР 15), действията в областта на климата (ЦУР 13), отговорното потребление и производство (ЦУР 12), премахването на глада (ЦУР 2) и доброто здраве и благосъстояние (ЦУР 3). Съответната подцел 15.2 за спиране на обезлесяването до 2020 г. не е постигната, което подчертава спешната необходимост от амбициозни и ефективни действия.

Изменение 20

Предложение за регламент

Съображение 17

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (17) | Чрез настоящия регламент следва също така да се даде отговор на Декларацията от Глазгоу от 2021 г. на лидерите относно горите и земеползването (37), в която се признава, че „за постигането на целите, свързани със земеползването, климата, биологичното разнообразие и устойчивото развитие както на световно, така и на национално равнище, ще са необходими преобразяващи по-нататъшни действия във взаимосвързаните области на устойчиво производство и потребление; развитие на инфраструктурата; търговия, финанси и инвестиции; и подкрепа за дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности“.
  В тази декларация подписалите страни
  подчертаха също така, че ще засилят общите си усилия както в международен, така и в национален план, за улесняване на търговската политика и политиката за развитие, които насърчават устойчивото развитие и устойчивото производство и потребление на стоки, които водят до взаимна изгода за държавите
  и не причиняват обезлесяване и влошаване на качеството на земите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17)

Чрез настоящия регламент следва също така да се даде отговор на Декларацията от Глазгоу от 2021 г. на лидерите относно горите и земеползването (37), в която се признава, че „за постигането на целите, свързани със земеползването, климата, биологичното разнообразие и устойчивото развитие както на световно, така и на национално равнище, ще са необходими преобразяващи по-нататъшни действия във взаимосвързаните области на устойчиво производство и потребление; развитие на инфраструктурата; търговия, финанси и инвестиции; и подкрепа за дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности“.
  В тази декларация подписалите страни
  подчертаха също така, че ще засилят общите си усилия както в международен, така и в национален план, за улесняване на търговската политика и политиката за развитие, които насърчават устойчивото развитие и устойчивото производство и потребление на стоки, които водят до взаимна изгода за държавите
  и не причиняват обезлесяване и влошаване на качеството на земите.

| (17) | Чрез настоящия регламент следва също така да се даде отговор на Декларацията от Глазгоу от 2021 г. на лидерите относно горите и земеползването (37), в която се признава, че „за постигането на целите, свързани със земеползването, климата, биологичното разнообразие и устойчивото развитие както на световно, така и на национално равнище, ще са необходими преобразяващи по-нататъшни действия във взаимосвързаните области на устойчиво производство и потребление; развитие на инфраструктурата; търговия, финанси и инвестиции; и подкрепа за дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности“.
  Подписалите страни се ангажираха да спрат и да обърнат процеса на загубата на гори и влошаване на качеството на земите до 2030 г. и
  подчертаха също така, че ще засилят общите си усилия както в международен, така и в национален план, за улесняване на търговската политика и политиката за развитие, които насърчават устойчивото развитие и устойчивото производство и потребление на стоки, които водят до взаимна изгода за държавите |
| --- | --- |

(17)

Чрез настоящия регламент следва също така да се даде отговор на Декларацията от Глазгоу от 2021 г. на лидерите относно горите и земеползването (37), в която се признава, че „за постигането на целите, свързани със земеползването, климата, биологичното разнообразие и устойчивото развитие както на световно, така и на национално равнище, ще са необходими преобразяващи по-нататъшни действия във взаимосвързаните области на устойчиво производство и потребление; развитие на инфраструктурата; търговия, финанси и инвестиции; и подкрепа за дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности“.
  Подписалите страни се ангажираха да спрат и да обърнат процеса на загубата на гори и влошаване на качеството на земите до 2030 г. и
  подчертаха също така, че ще засилят общите си усилия както в международен, така и в национален план, за улесняване на търговската политика и политиката за развитие, които насърчават устойчивото развитие и устойчивото производство и потребление на стоки, които водят до взаимна изгода за държавите

Изменение 21

Предложение за регламент

Съображение 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | Като член на Световната търговска организация (СТО) Съюзът е поел ангажимент да насърчава многостранна търговска система в рамките на СТО, която е универсална, основана на правила, отворена, прозрачна, предвидима, приобщаваща, недискриминационна и справедлива, както и търговска политика, която е отворена, устойчива и решителна. Поради това приложното поле на настоящия регламент ще включва както стоките и продуктите, произвеждани в Съюза, така и стоките и продуктите, внасяни в Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

Като член на Световната търговска организация (СТО) Съюзът е поел ангажимент да насърчава многостранна търговска система в рамките на СТО, която е универсална, основана на правила, отворена, прозрачна, предвидима, приобщаваща, недискриминационна и справедлива, както и търговска политика, която е отворена, устойчива и решителна. Поради това приложното поле на настоящия регламент ще включва както стоките и продуктите, произвеждани в Съюза, така и стоките и продуктите, внасяни в Съюза.

| (18) | Като член на Световната търговска организация (СТО) Съюзът е поел ангажимент да насърчава многостранна търговска система в рамките на СТО, която е универсална, основана на правила, отворена, прозрачна, предвидима, приобщаваща, недискриминационна и справедлива, както и търговска политика, която е отворена, устойчива и решителна.
  Всички мерки, въведени от Съюза и засягащи търговията, следва да са в съответствие със СТО. Освен това всички мерки, въведени от Съюза и засягащи търговията, трябва да вземат предвид възможния отговор на търговските партньори на Съюза и да гарантират, че прилагането на мярката не е неоправдано ограничаващо или нарушаващо търговията, като същевременно се вземе предвид по-висшия интерес за опазване на изчерпаеми природни ресурси.
  Поради това приложното поле на настоящия регламент ще включва както стоките и продуктите, произвеждани в Съюза, така и стоките и продуктите, внасяни в Съюза
  , с акцент върху стоките и продуктите, свързани с най-голям риск от обезлесяване, влошаване на състоянието на горите и преобразуване на горите
  . |
| --- | --- |

(18)

Като член на Световната търговска организация (СТО) Съюзът е поел ангажимент да насърчава многостранна търговска система в рамките на СТО, която е универсална, основана на правила, отворена, прозрачна, предвидима, приобщаваща, недискриминационна и справедлива, както и търговска политика, която е отворена, устойчива и решителна.
  Всички мерки, въведени от Съюза и засягащи търговията, следва да са в съответствие със СТО. Освен това всички мерки, въведени от Съюза и засягащи търговията, трябва да вземат предвид възможния отговор на търговските партньори на Съюза и да гарантират, че прилагането на мярката не е неоправдано ограничаващо или нарушаващо търговията, като същевременно се вземе предвид по-висшия интерес за опазване на изчерпаеми природни ресурси.
  Поради това приложното поле на настоящия регламент ще включва както стоките и продуктите, произвеждани в Съюза, така и стоките и продуктите, внасяни в Съюза
  , с акцент върху стоките и продуктите, свързани с най-голям риск от обезлесяване, влошаване на състоянието на горите и преобразуване на горите
  .

Изменение 22

Предложение за регламент

Съображение 18 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (18a) | Предизвикателствата, пред които е изправен светът по отношение на изменението на климата и загубата на биологично разнообразие, могат да бъдат преодолени единствено чрез действия в световен мащаб. Съюзът следва да бъде силен участник на световната сцена, като едновременно служи за пример и играе водеща роля в международното сътрудничество, за да се създаде отворена и справедлива многостранна система, в която устойчивата търговия да действа като ключов фактор за екологичния преход с цел борба с изменението на климата и обръщане на процеса на загуба на биологично разнообразие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18a)

Предизвикателствата, пред които е изправен светът по отношение на изменението на климата и загубата на биологично разнообразие, могат да бъдат преодолени единствено чрез действия в световен мащаб. Съюзът следва да бъде силен участник на световната сцена, като едновременно служи за пример и играе водеща роля в международното сътрудничество, за да се създаде отворена и справедлива многостранна система, в която устойчивата търговия да действа като ключов фактор за екологичния преход с цел борба с изменението на климата и обръщане на процеса на загуба на биологично разнообразие.

Изменение 23

Предложение за регламент

Съображение 19

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (19) | Настоящият регламент следва също така Съобщението на Комисията „Отворена, устойчива и решителна търговска политика“ (38), в което се посочва, че с оглед на новите външни и вътрешни предизвикателства, и по-специално на новия модел за по-устойчив растеж, определен в Европейския зелен пакт и европейската цифрова стратегия, ЕС се нуждае от нова стратегия за търговската политика — такава, която ще подкрепя постигането на целите на вътрешната и външната политика на ЕС и ще способства за увеличаване на устойчивостта в съответствие с ангажиментите му за цялостно изпълнение на целите на ООН за устойчиво развитие.
  Търговската политика трябва
  да
  играе в пълнота своята роля
  за
  възстановяването след пандемията от COVID-19
  ,
  за екологичната
  и 
  цифровата трансформация
  на
  икономиката
  ,
  както и
  за
  изграждането
  на
  по-гъвкава Европа
  на
  световната сцена
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19)

Настоящият регламент следва също така Съобщението на Комисията „Отворена, устойчива и решителна търговска политика“ (38), в което се посочва, че с оглед на новите външни и вътрешни предизвикателства, и по-специално на новия модел за по-устойчив растеж, определен в Европейския зелен пакт и европейската цифрова стратегия, ЕС се нуждае от нова стратегия за търговската политика — такава, която ще подкрепя постигането на целите на вътрешната и външната политика на ЕС и ще способства за увеличаване на устойчивостта в съответствие с ангажиментите му за цялостно изпълнение на целите на ООН за устойчиво развитие.
  Търговската политика трябва
  да
  играе в пълнота своята роля
  за
  възстановяването след пандемията от COVID-19
  ,
  за екологичната
  и 
  цифровата трансформация
  на
  икономиката
  ,
  както и
  за
  изграждането
  на
  по-гъвкава Европа
  на
  световната сцена
  .

| (19) | Настоящият регламент следва също така Съобщението на Комисията „Отворена, устойчива и решителна търговска политика“ (38), в което се посочва, че с оглед на новите външни и вътрешни предизвикателства, и по-специално на новия модел за по-устойчив растеж, определен в Европейския зелен пакт и европейската цифрова стратегия, ЕС се нуждае от нова стратегия за търговската политика — такава, която ще подкрепя постигането на целите на вътрешната и външната политика на ЕС и ще способства за увеличаване на устойчивостта в съответствие с ангажиментите му за цялостно изпълнение на целите на ООН за устойчиво развитие.
  Търговията и международното сътрудничество могат
  да
  бъдат важни инструменти за консолидиране на по-високите стандарти
  за
  устойчивост, особено по отношение на секторите
  ,
  които са свързани с горите,
  и 
  веригите за създаване
  на
  стойност
  ,
  които започват от тях. Оценката на съществуващите споразумения
  за
  свободна търговия обаче показа, че в някои случаи са налице слабости в изпълнението и прилагането
  на
  съществуващите търговски споразумения и че търговските и инвестиционните политики
  на
  Съюза трябва да бъдат рационализирани, за да се противодейства по-ефективно на глобалното предизвикателство, свързано с обезлесяването
  . |
| --- | --- |

(19)

Настоящият регламент следва също така Съобщението на Комисията „Отворена, устойчива и решителна търговска политика“ (38), в което се посочва, че с оглед на новите външни и вътрешни предизвикателства, и по-специално на новия модел за по-устойчив растеж, определен в Европейския зелен пакт и европейската цифрова стратегия, ЕС се нуждае от нова стратегия за търговската политика — такава, която ще подкрепя постигането на целите на вътрешната и външната политика на ЕС и ще способства за увеличаване на устойчивостта в съответствие с ангажиментите му за цялостно изпълнение на целите на ООН за устойчиво развитие.
  Търговията и международното сътрудничество могат
  да
  бъдат важни инструменти за консолидиране на по-високите стандарти
  за
  устойчивост, особено по отношение на секторите
  ,
  които са свързани с горите,
  и 
  веригите за създаване
  на
  стойност
  ,
  които започват от тях. Оценката на съществуващите споразумения
  за
  свободна търговия обаче показа, че в някои случаи са налице слабости в изпълнението и прилагането
  на
  съществуващите търговски споразумения и че търговските и инвестиционните политики
  на
  Съюза трябва да бъдат рационализирани, за да се противодейства по-ефективно на глобалното предизвикателство, свързано с обезлесяването
  .

Изменение 24

Предложение за регламент

Съображение 19 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (19a) | С цел да се даде нов тласък на работата на Съюза по споразуменията за свободна търговия, да се гарантират еднакви условия на конкуренция за предприятията в Съюза и да се изпълнят ангажиментите на Съюза по Парижкото споразумение и Конвенцията за биологичното разнообразие, в които се призовава за опазване на горите, търговската политика на Съюза следва да се съсредоточи върху изпълнението и прилагането на действащите търговски споразумения, както и върху воденето на преговори и сключването на нови търговски споразумения, които включват силни, обвързващи и приложими разпоредби относно устойчивото развитие. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19a)

С цел да се даде нов тласък на работата на Съюза по споразуменията за свободна търговия, да се гарантират еднакви условия на конкуренция за предприятията в Съюза и да се изпълнят ангажиментите на Съюза по Парижкото споразумение и Конвенцията за биологичното разнообразие, в които се призовава за опазване на горите, търговската политика на Съюза следва да се съсредоточи върху изпълнението и прилагането на действащите търговски споразумения, както и върху воденето на преговори и сключването на нови търговски споразумения, които включват силни, обвързващи и приложими разпоредби относно устойчивото развитие.

Изменение 25

Предложение за регламент

Съображение 19 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (19б) | В мандатите за преговори следва да бъдат включени строги клаузи относно обезлесяването, влошаването на състоянието на горите, преобразуването на горите и преобразуването и влошаването на състоянието на други екосистеми, а референтните показатели за устойчивост за съответните суровини следва да бъдат включени за предоставянето на нови търговски преференции. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19б)

В мандатите за преговори следва да бъдат включени строги клаузи относно обезлесяването, влошаването на състоянието на горите, преобразуването на горите и преобразуването и влошаването на състоянието на други екосистеми, а референтните показатели за устойчивост за съответните суровини следва да бъдат включени за предоставянето на нови търговски преференции.

Изменение 26

Предложение за регламент

Съображение 19 в (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (19в) | Партньорствата или сътрудничеството с търговски партньори следва винаги да дават възможност за пълно участие на всички заинтересовани страни, включително гражданското общество, коренното население, местните общности, местните органи и частния сектор, включително МСП и дребните земеделски стопани, като се взема предвид автономността на социалните партньори. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19в)

Партньорствата или сътрудничеството с търговски партньори следва винаги да дават възможност за пълно участие на всички заинтересовани страни, включително гражданското общество, коренното население, местните общности, местните органи и частния сектор, включително МСП и дребните земеделски стопани, като се взема предвид автономността на социалните партньори.

Изменение 27

Предложение за регламент

Съображение 19 г (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (19г) | Разпоредбите относно обществените поръчки в споразуменията за свободна търговия следва да вземат предвид социалното, екологичното и отговорното професионално поведение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19г)

Разпоредбите относно обществените поръчки в споразуменията за свободна търговия следва да вземат предвид социалното, екологичното и отговорното професионално поведение.

Изменение 28

Предложение за регламент

Съображение 19 д (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (19д) | Настоящият регламент следва да бъде придружен от силни споразумения за партньорство, основани на търговията и сътрудничеството с основните държави производители на съответните стоки и продукти, като се вземат предвид специалните интереси на дребните земеделски стопани и местните общности. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(19д)

Настоящият регламент следва да бъде придружен от силни споразумения за партньорство, основани на търговията и сътрудничеството с основните държави производители на съответните стоки и продукти, като се вземат предвид специалните интереси на дребните земеделски стопани и местните общности.

Изменение 29

Предложение за регламент

Съображение 20

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (20) | Настоящият регламент следва да допълва други мерки, предложени в съобщението на Комисията „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ (39), и по-специално: 1) работа в партньорство с държавите производители, за да им се помогне да предприемат мерки спрямо първопричините за обезлесяването, като например слабо управление, неефективно правоприлагане и корупция, и 2) засилване на международното сътрудничество с държавите — основни потребители, за
  да се насърчи
  приемането на подобни мерки, с цел да се избегне пускането на техните пазари на продукти с произход от веригите на доставки, свързани с обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20)

Настоящият регламент следва да допълва други мерки, предложени в съобщението на Комисията „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ (39), и по-специално: 1) работа в партньорство с държавите производители, за да им се помогне да предприемат мерки спрямо първопричините за обезлесяването, като например слабо управление, неефективно правоприлагане и корупция, и 2) засилване на международното сътрудничество с държавите — основни потребители, за
  да се насърчи
  приемането на подобни мерки, с цел да се избегне пускането на техните пазари на продукти с произход от веригите на доставки, свързани с обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите.

| (20) | Настоящият регламент следва да допълва други мерки, предложени в съобщението на Комисията „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ (39), и по-специално: 1) работа в партньорство с държавите производители, за да им се помогне да предприемат мерки спрямо първопричините за обезлесяването, като например слабо управление, неефективно правоприлагане и корупция, и 2) засилване на международното сътрудничество с държавите — основни потребители,
  чрез, наред с други действия, насърчаване на търговски споразумения, които включват разпоредби
  за
  опазване на горите, насърчаване на търговия с несвързани с обезлесяване селскостопански продукти и продукти от горското стопанство и
  приемането на подобни мерки, с цел да се избегне пускането на техните пазари на продукти с произход от веригите на доставки, свързани с обезлесяване, влошаване на състоянието на горите
  и преобразуване на горите
  . |
| --- | --- |

(20)

Настоящият регламент следва да допълва други мерки, предложени в съобщението на Комисията „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ (39), и по-специално: 1) работа в партньорство с държавите производители, за да им се помогне да предприемат мерки спрямо първопричините за обезлесяването, като например слабо управление, неефективно правоприлагане и корупция, и 2) засилване на международното сътрудничество с държавите — основни потребители,
  чрез, наред с други действия, насърчаване на търговски споразумения, които включват разпоредби
  за
  опазване на горите, насърчаване на търговия с несвързани с обезлесяване селскостопански продукти и продукти от горското стопанство и
  приемането на подобни мерки, с цел да се избегне пускането на техните пазари на продукти с произход от веригите на доставки, свързани с обезлесяване, влошаване на състоянието на горите
  и преобразуване на горите
  .

Изменение 30

Предложение за регламент

Съображение 20 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (20a) | Настоящият регламент следва да спазва принципа на съгласуваност на политиките за развитие и следователно да служи за насърчаване и улесняване на сътрудничеството с развиващите се страни, по-специално с най-слабо развитите страни, чрез предоставяне на техническа и финансова помощ, както и чрез обмен на информация и добри практики по отношение на съхранението, опазването и устойчивото използване на горите, като се обръща специално внимание на инициативите за устойчивост, осъществявани от частния сектор. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20a)

Настоящият регламент следва да спазва принципа на съгласуваност на политиките за развитие и следователно да служи за насърчаване и улесняване на сътрудничеството с развиващите се страни, по-специално с най-слабо развитите страни, чрез предоставяне на техническа и финансова помощ, както и чрез обмен на информация и добри практики по отношение на съхранението, опазването и устойчивото използване на горите, като се обръща специално внимание на инициативите за устойчивост, осъществявани от частния сектор.

Изменение 31

Предложение за регламент

Съображение 20 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (20б) | В зависимост от съответната развиваща се страна и нейното общо екологично, социално и икономическо положение следва да се обмисли цялостен подход към устойчивостта, като се вземе предвид екологичното измерение, както и социалните и икономическите измерения, по-специално когато става въпрос за най-слабо развитите страни. Мерките на Съюза не следва да водят до намаляване на доходите на уязвимото население, загуба на работни места или влошаване на постиженията на развиващите се страни и следва да избягват стимулирането на незаконни дейности, много от които са свързани с транснационалната организирана престъпност, чиито последици са още по-катастрофални за околната среда и обществото. Отрицателното въздействие на пандемията от COVID-19 върху напредъка към постигането на ЦУР, по-специално непропорционалното въздействие на пандемията върху бедните и уязвимите лица, както и върху заетостта и неравенството, също следва да бъде взето предвид по подходящ начин. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(20б)

В зависимост от съответната развиваща се страна и нейното общо екологично, социално и икономическо положение следва да се обмисли цялостен подход към устойчивостта, като се вземе предвид екологичното измерение, както и социалните и икономическите измерения, по-специално когато става въпрос за най-слабо развитите страни. Мерките на Съюза не следва да водят до намаляване на доходите на уязвимото население, загуба на работни места или влошаване на постиженията на развиващите се страни и следва да избягват стимулирането на незаконни дейности, много от които са свързани с транснационалната организирана престъпност, чиито последици са още по-катастрофални за околната среда и обществото. Отрицателното въздействие на пандемията от COVID-19 върху напредъка към постигането на ЦУР, по-специално непропорционалното въздействие на пандемията върху бедните и уязвимите лица, както и върху заетостта и неравенството, също следва да бъде взето предвид по подходящ начин.

Изменение 32

Предложение за регламент

Съображение 21

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (21) | Комисията следва да продължи да работи в партньорство с държавите производители и в по-общ план — в сътрудничество с международни организации и органи и следва да засили подкрепата и стимулите си по отношение на опазването на горите и прехода към несвързано с обезлесяване производство, като признава ролята на коренното население, подобрява управлението и правата на земевладение, засилва правоприлагането и насърчава устойчиво управление на горите, устойчиво на изменението на климата селско стопанство,
  устойчиво интензифициране и
  диверсификация, агроекология и агролесовъдство. За да направи това, тя следва да признае ролята на коренното население за опазването на горите. Въз основа на опита и поуките, извлечени в контекста на вече съществуващите инициативи, Съюзът и държавите членки следва да работят в партньорство с държавите производители, по тяхно искане,
  за да се възползват от многобройните функционални възможности на горите, да подпомагат държавите производители в прехода към устойчиво управление на горите,
  както и да се справят с глобалните предизвикателства, като същевременно задоволяват местните нужди и обръщат внимание на предизвикателствата, пред които са изправени дребните земеделски стопани в съответствие със съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“. Партньорският подход следва да помогне на държавите производители при опазването, възстановяването и използването на горите по устойчив начин и следователно да допринася за постигането на целта на настоящия регламент за намаляване на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(21)

Комисията следва да продължи да работи в партньорство с държавите производители и в по-общ план — в сътрудничество с международни организации и органи и следва да засили подкрепата и стимулите си по отношение на опазването на горите и прехода към несвързано с обезлесяване производство, като признава ролята на коренното население, подобрява управлението и правата на земевладение, засилва правоприлагането и насърчава устойчиво управление на горите, устойчиво на изменението на климата селско стопанство,
  устойчиво интензифициране и
  диверсификация, агроекология и агролесовъдство. За да направи това, тя следва да признае ролята на коренното население за опазването на горите. Въз основа на опита и поуките, извлечени в контекста на вече съществуващите инициативи, Съюзът и държавите членки следва да работят в партньорство с държавите производители, по тяхно искане,
  за да се възползват от многобройните функционални възможности на горите, да подпомагат държавите производители в прехода към устойчиво управление на горите,
  както и да се справят с глобалните предизвикателства, като същевременно задоволяват местните нужди и обръщат внимание на предизвикателствата, пред които са изправени дребните земеделски стопани в съответствие със съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“. Партньорският подход следва да помогне на държавите производители при опазването, възстановяването и използването на горите по устойчив начин и следователно да допринася за постигането на целта на настоящия регламент за намаляване на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите.

| (21) | В сътрудничество с държавите членки
  Комисията следва да продължи да работи в партньорство с държавите производители и в по-общ план — в сътрудничество с международни организации и органи
  , както и съответните активни заинтересовани страни на място,
  и следва да засили подкрепата и стимулите си по отношение на опазването
  и възстановяването
  на горите и прехода към несвързано с обезлесяване производство, като признава
  и укрепва
  ролята
  и правата
  на коренното население
  и местните общности
  , подобрява управлението и правата на земевладение,
  правото на свободно, предварително и информирано съгласие,
  засилва правоприлагането и насърчава
  природосъобразното
  устойчиво управление на горите,
  основано на показатели и прагови стойности, екотуризъм,
  устойчиво на изменението на климата селско стопанство, диверсификация, агроекология и агролесовъдство. За да направи това, тя следва
  изцяло
  да признае ролята
  и правата
  на коренното население
  и местните общности
  за опазването на горите. Въз основа на опита и поуките, извлечени в контекста на вече съществуващите инициативи, Съюзът и държавите членки следва да работят в партньорство с държавите производители, по тяхно искане, както и да се справят с глобалните предизвикателства, като същевременно задоволяват местните нужди и обръщат внимание на предизвикателствата, пред които са изправени дребните земеделски стопани в съответствие със съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“.
  Правилата и изискванията следва да се стремят да сведат до минимум тежестта върху дребните земеделски стопани в трети държави и да предотвратят пречките пред техния достъп до пазара на Съюза и международната търговия.
  Партньорският подход следва да помогне на държавите производители при опазването, възстановяването и използването на горите по устойчив начин и следователно да допринася за постигането на целта на настоящия регламент за намаляване на обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите, както и да подкрепя възстановяването на горите, включително като се използват цифрови технологии и геопространствена информация
  . |
| --- | --- |

(21)

В сътрудничество с държавите членки
  Комисията следва да продължи да работи в партньорство с държавите производители и в по-общ план — в сътрудничество с международни организации и органи
  , както и съответните активни заинтересовани страни на място,
  и следва да засили подкрепата и стимулите си по отношение на опазването
  и възстановяването
  на горите и прехода към несвързано с обезлесяване производство, като признава
  и укрепва
  ролята
  и правата
  на коренното население
  и местните общности
  , подобрява управлението и правата на земевладение,
  правото на свободно, предварително и информирано съгласие,
  засилва правоприлагането и насърчава
  природосъобразното
  устойчиво управление на горите,
  основано на показатели и прагови стойности, екотуризъм,
  устойчиво на изменението на климата селско стопанство, диверсификация, агроекология и агролесовъдство. За да направи това, тя следва
  изцяло
  да признае ролята
  и правата
  на коренното население
  и местните общности
  за опазването на горите. Въз основа на опита и поуките, извлечени в контекста на вече съществуващите инициативи, Съюзът и държавите членки следва да работят в партньорство с държавите производители, по тяхно искане, както и да се справят с глобалните предизвикателства, като същевременно задоволяват местните нужди и обръщат внимание на предизвикателствата, пред които са изправени дребните земеделски стопани в съответствие със съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“.
  Правилата и изискванията следва да се стремят да сведат до минимум тежестта върху дребните земеделски стопани в трети държави и да предотвратят пречките пред техния достъп до пазара на Съюза и международната търговия.
  Партньорският подход следва да помогне на държавите производители при опазването, възстановяването и използването на горите по устойчив начин и следователно да допринася за постигането на целта на настоящия регламент за намаляване на обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите, както и да подкрепя възстановяването на горите, включително като се използват цифрови технологии и геопространствена информация
  .

Изменение 33

Предложение за регламент

Съображение 21 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (21a) | Настоящият регламент отчита икономическото значение на износа на стоки за трети държави, както и специфичните предизвикателства, с които могат да се сблъскат дребните земеделски стопани, особено жените. Предвид факта, че дeлът на дребните земеделски стопани в производството на засегнатите стоки може да е много висок, трябва да се обърне специално внимание на предизвикателствата, пред които ще бъдат изправени дребните земеделски стопани при изпълнението на настоящия регламент. От решаващо значение е операторите, които купуват от дребни земеделски стопани, своевременно да предоставят финансова и техническа помощ, за да помогнат на дребните земеделски стопани да изпълнят новите изисквания за достъп до пазара на Съюза. За да подкрепя устойчивите практики, например агроекологията и управлението на горите в общностите, Съюзът следва да предприеме мерки за справяне с преките и непреките фактори за обезлесяването, включително бедността, чрез насърчаване на жизнен доход за дребните земеделски стопани, които произвеждат стоки, изнасяни за Съюза, и осигуряване на достатъчно ресурси, за да се подпомогнат конкретно дребните земеделски стопани в трети държави да спазват изискванията на настоящия регламент и да се улесни достъпът им до пазара на Съюза. Същевременно създаването на надеждна система за проследимост може да увеличи правата на дребните земеделски стопани, тъй като по този начин може да бъде избегнато неизпълнението на задължението за плащане на обещаните бонуси за устойчивост, да се осигури възможност за електронни плащания към производителите чрез използване на националната система за проследимост, като по този начин се противодейства на измамите и се предоставя възможност на местните органи да събират сведения относно броя на парцелите на производители и да контролират броя на земеделските стопани. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(21a)

Настоящият регламент отчита икономическото значение на износа на стоки за трети държави, както и специфичните предизвикателства, с които могат да се сблъскат дребните земеделски стопани, особено жените. Предвид факта, че дeлът на дребните земеделски стопани в производството на засегнатите стоки може да е много висок, трябва да се обърне специално внимание на предизвикателствата, пред които ще бъдат изправени дребните земеделски стопани при изпълнението на настоящия регламент. От решаващо значение е операторите, които купуват от дребни земеделски стопани, своевременно да предоставят финансова и техническа помощ, за да помогнат на дребните земеделски стопани да изпълнят новите изисквания за достъп до пазара на Съюза. За да подкрепя устойчивите практики, например агроекологията и управлението на горите в общностите, Съюзът следва да предприеме мерки за справяне с преките и непреките фактори за обезлесяването, включително бедността, чрез насърчаване на жизнен доход за дребните земеделски стопани, които произвеждат стоки, изнасяни за Съюза, и осигуряване на достатъчно ресурси, за да се подпомогнат конкретно дребните земеделски стопани в трети държави да спазват изискванията на настоящия регламент и да се улесни достъпът им до пазара на Съюза. Същевременно създаването на надеждна система за проследимост може да увеличи правата на дребните земеделски стопани, тъй като по този начин може да бъде избегнато неизпълнението на задължението за плащане на обещаните бонуси за устойчивост, да се осигури възможност за електронни плащания към производителите чрез използване на националната система за проследимост, като по този начин се противодейства на измамите и се предоставя възможност на местните органи да събират сведения относно броя на парцелите на производители и да контролират броя на земеделските стопани.

Изменение 34

Предложение за регламент

Съображение 22

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (22) | Друго важно действие, обявено в съобщението, е създаването на обсерватория на ЕС по въпросите на обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и промените в горското покритие в световен мащаб и свързаните с това фактори („обсерватория на ЕС“), приведена в действие от Комисията с цел по-добър мониторинг на промените в горското покритие в световен мащаб и свързаните с него фактори. Освен това, въз основа на вече съществуващите инструменти за мониторинг, включително продуктите по програма „Коперник“, обсерваторията на ЕС ще улесни достъпа до информация относно веригите на доставки на публични субекти, потребители и предприятия, като предоставя лесни за разбиране данни и информация, свързващи обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и промените в горското покритие в световен мащаб с търсенето/търговията в ЕС със стоки и продукти. Следователно обсерваторията на ЕС ще подкрепя пряко прилагането на настоящия регламент, като предоставя научни доказателства по отношение на глобалното обезлесяване и влошаване на състоянието на горите и свързаната с това търговия. Обсерваторията на ЕС ще си сътрудничи тясно със съответните международни организации, научноизследователски институти и трети държави. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(22)

Друго важно действие, обявено в съобщението, е създаването на обсерватория на ЕС по въпросите на обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и промените в горското покритие в световен мащаб и свързаните с това фактори („обсерватория на ЕС“), приведена в действие от Комисията с цел по-добър мониторинг на промените в горското покритие в световен мащаб и свързаните с него фактори. Освен това, въз основа на вече съществуващите инструменти за мониторинг, включително продуктите по програма „Коперник“, обсерваторията на ЕС ще улесни достъпа до информация относно веригите на доставки на публични субекти, потребители и предприятия, като предоставя лесни за разбиране данни и информация, свързващи обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и промените в горското покритие в световен мащаб с търсенето/търговията в ЕС със стоки и продукти. Следователно обсерваторията на ЕС ще подкрепя пряко прилагането на настоящия регламент, като предоставя научни доказателства по отношение на глобалното обезлесяване и влошаване на състоянието на горите и свързаната с това търговия. Обсерваторията на ЕС ще си сътрудничи тясно със съответните международни организации, научноизследователски институти и трети държави.

| (22) | Друго важно действие, обявено в съобщението, е създаването на обсерватория на ЕС по въпросите на обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и промените в горското покритие в световен мащаб и свързаните с това фактори („обсерватория на ЕС“), приведена в действие от Комисията с цел по-добър мониторинг на промените в горското покритие в световен мащаб и свързаните с него фактори. Освен това, въз основа на вече съществуващите инструменти за мониторинг, включително продуктите по програма „Коперник“
  и други обществено достъпни или частни източници
  , обсерваторията на ЕС ще улесни достъпа до информация относно веригите на доставки на публични субекти, потребители и предприятия, като предоставя лесни за разбиране данни и информация, свързващи обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и промените в горското покритие в световен мащаб с търсенето/търговията в ЕС със стоки и продукти. Следователно обсерваторията на ЕС ще подкрепя пряко прилагането на настоящия регламент, като предоставя научни доказателства по отношение на глобалното обезлесяване и влошаване на състоянието на горите и свързаната с това търговия. Обсерваторията на ЕС
  следва да разполага със стабилни и достатъчни ресурси и да участва в създаването на система за бързо предупреждение за операторите, търговците, гражданското общество и компетентните органи, когато анализът на горското покритие разкрие обезлесяване или влошаване на състоянието на горите. За да се улесни прилагането на настоящия регламент, Комисията следва също така да проучи как Обсерваторията на ЕС може да допринесе за анализа на съответното законодателство в държавите производители, включително правата на владение и процесуалното право на свободно, предварително и информирано съгласие. Обсерваторията на ЕС
  ще си сътрудничи тясно със съответните международни организации, научноизследователски институти
  , неправителствени организации, оператори
  и трети държави.
  Тя също така ще си сътрудничи с компетентните органи на държавите членки с цел централизиране на данните и резултатите от проверките, които те извършват на място. |
| --- | --- |

(22)

Друго важно действие, обявено в съобщението, е създаването на обсерватория на ЕС по въпросите на обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и промените в горското покритие в световен мащаб и свързаните с това фактори („обсерватория на ЕС“), приведена в действие от Комисията с цел по-добър мониторинг на промените в горското покритие в световен мащаб и свързаните с него фактори. Освен това, въз основа на вече съществуващите инструменти за мониторинг, включително продуктите по програма „Коперник“
  и други обществено достъпни или частни източници
  , обсерваторията на ЕС ще улесни достъпа до информация относно веригите на доставки на публични субекти, потребители и предприятия, като предоставя лесни за разбиране данни и информация, свързващи обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и промените в горското покритие в световен мащаб с търсенето/търговията в ЕС със стоки и продукти. Следователно обсерваторията на ЕС ще подкрепя пряко прилагането на настоящия регламент, като предоставя научни доказателства по отношение на глобалното обезлесяване и влошаване на състоянието на горите и свързаната с това търговия. Обсерваторията на ЕС
  следва да разполага със стабилни и достатъчни ресурси и да участва в създаването на система за бързо предупреждение за операторите, търговците, гражданското общество и компетентните органи, когато анализът на горското покритие разкрие обезлесяване или влошаване на състоянието на горите. За да се улесни прилагането на настоящия регламент, Комисията следва също така да проучи как Обсерваторията на ЕС може да допринесе за анализа на съответното законодателство в държавите производители, включително правата на владение и процесуалното право на свободно, предварително и информирано съгласие. Обсерваторията на ЕС
  ще си сътрудничи тясно със съответните международни организации, научноизследователски институти
  , неправителствени организации, оператори
  и трети държави.
  Тя също така ще си сътрудничи с компетентните органи на държавите членки с цел централизиране на данните и резултатите от проверките, които те извършват на място.

Изменение 35

Предложение за регламент

Съображение 23

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (23) | Съществуващата
  законодателна
  рамка на ЕС е 
  съсредоточена
  върху борбата с незаконната сеч и свързаната с това търговия и в 
  нея
  не се разглежда пряко обезлесяването. Тя се състои от Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал (40) и изделия от дървен материал, и Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (41). И двата регламента бяха
  оценени в рамките
  на проверка за пригодност, при която беше установено, че макар
  законодателството
  да
  е оказало положително въздействие върху управлението на горите, целите
  на
  двата регламента — а именно да се ограничи незаконната сеч и свързаната с нея търговия
  и 
  да се намали потреблението на незаконно добит дървен материал в ЕС — не са постигнати

   (42)

  и се стигна до заключението, че поставянето на акцент единствено върху законосъобразността на дървения материал не е достатъчно
  за
  постигане
  на
  поставените цели
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(23)

Съществуващата
  законодателна
  рамка на ЕС е 
  съсредоточена
  върху борбата с незаконната сеч и свързаната с това търговия и в 
  нея
  не се разглежда пряко обезлесяването. Тя се състои от Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал (40) и изделия от дървен материал, и Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (41). И двата регламента бяха
  оценени в рамките
  на проверка за пригодност, при която беше установено, че макар
  законодателството
  да
  е оказало положително въздействие върху управлението на горите, целите
  на
  двата регламента — а именно да се ограничи незаконната сеч и свързаната с нея търговия
  и 
  да се намали потреблението на незаконно добит дървен материал в ЕС — не са постигнати

   (42)

  и се стигна до заключението, че поставянето на акцент единствено върху законосъобразността на дървения материал не е достатъчно
  за
  постигане
  на
  поставените цели
  .

| (23) | Съществуващата рамка на ЕС
  за горите
  е 
  планът за действие на ЕС за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията, който е съсредоточен
  върху борбата с незаконната сеч и свързаната с това търговия и в 
  него
  не се разглежда пряко обезлесяването. Тя се състои от Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал (40) и изделия от дървен материал, и Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (41)

  , с който се привеждат в действие споразуменията за доброволно партньорство
  .
  Изпълнението
  и 
  прилагането на
  двата регламента бяха
  подложени
  на проверка за пригодност, при която беше установено, че макар
  и двата
  да
  са постигнали известен успех, редица предизвикателства пред прилагането са възпрепятствали напредъка към пълното постигане
  на
  техните цели. Прилагането и функционирането на схемата за надлежна проверка съгласно Регламент (ЕС) No 995/2010, от една страна,
  и 
  ограниченият брой държави, участващи в процеса по споразуменията за доброволно партньорство, като само една от тях досега разполагаше с действаща система за лицензиране (Индонезия), от друга страна, намалиха драстично ефективността при постигането на целта
  за
  потреблението
  на
  незаконно добит дървен материал в ЕС
  . |
| --- | --- |

(23)

Съществуващата рамка на ЕС
  за горите
  е 
  планът за действие на ЕС за прилагане на законодателството в областта на горите, управлението и търговията, който е съсредоточен
  върху борбата с незаконната сеч и свързаната с това търговия и в 
  него
  не се разглежда пряко обезлесяването. Тя се състои от Регламент (ЕС) No 995/2010 на Европейския парламент и на Съвета за определяне на задълженията на операторите, които пускат на пазара дървен материал (40) и изделия от дървен материал, и Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета за установяването на схема на разрешителни FLEGT за вноса на дървесина в Европейската общност (41)

  , с който се привеждат в действие споразуменията за доброволно партньорство
  .
  Изпълнението
  и 
  прилагането на
  двата регламента бяха
  подложени
  на проверка за пригодност, при която беше установено, че макар
  и двата
  да
  са постигнали известен успех, редица предизвикателства пред прилагането са възпрепятствали напредъка към пълното постигане
  на
  техните цели. Прилагането и функционирането на схемата за надлежна проверка съгласно Регламент (ЕС) No 995/2010, от една страна,
  и 
  ограниченият брой държави, участващи в процеса по споразуменията за доброволно партньорство, като само една от тях досега разполагаше с действаща система за лицензиране (Индонезия), от друга страна, намалиха драстично ефективността при постигането на целта
  за
  потреблението
  на
  незаконно добит дървен материал в ЕС
  .

Изменение 36

Предложение за регламент

Съображение 24

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (24) | Наличните доклади потвърждават, че значителна част от непрекъснатото обезлесяване е законосъобразна съгласно законите на държавата на производство. Според неотдавнашен доклад (43) в периода между 2013 г. и 2019 г. около 30 % от обезлесяването, дължащо се на търговско селскостопанско производство в тропическите държави, е било законосъобразно. Наличните данни обикновено са съсредоточени върху държави с неефективно управление —
  общия
  дял на обезлесяването, което е незаконно, може да е по-малък, но вече са налице ясни данни, които показват, че неотчитането на обезлесяването, което е законосъобразно в държавата на производство, подкопава ефективността на мерките
  на политиката
  . |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(24)

Наличните доклади потвърждават, че значителна част от непрекъснатото обезлесяване е законосъобразна съгласно законите на държавата на производство. Според неотдавнашен доклад (43) в периода между 2013 г. и 2019 г. около 30 % от обезлесяването, дължащо се на търговско селскостопанско производство в тропическите държави, е било законосъобразно. Наличните данни обикновено са съсредоточени върху държави с неефективно управление —
  общия
  дял на обезлесяването, което е незаконно, може да е по-малък, но вече са налице ясни данни, които показват, че неотчитането на обезлесяването, което е законосъобразно в държавата на производство, подкопава ефективността на мерките
  на политиката
  .

| (24) | Наличните доклади потвърждават, че значителна част от непрекъснатото обезлесяване е законосъобразна съгласно законите на държавата на производство. Според неотдавнашен доклад (43) в периода между 2013 г. и 2019 г. около 30 % от обезлесяването, дължащо се на търговско селскостопанско производство в тропическите държави, е било законосъобразно. Наличните данни обикновено са съсредоточени върху държави с неефективно управление —
  общият
  дял на обезлесяването, което е незаконно, може да е по-малък, но вече са налице ясни данни, които показват, че неотчитането на обезлесяването, което е законосъобразно в държавата на производство, подкопава ефективността на мерките
  в тази област
  . |
| --- | --- |

(24)

Наличните доклади потвърждават, че значителна част от непрекъснатото обезлесяване е законосъобразна съгласно законите на държавата на производство. Според неотдавнашен доклад (43) в периода между 2013 г. и 2019 г. около 30 % от обезлесяването, дължащо се на търговско селскостопанско производство в тропическите държави, е било законосъобразно. Наличните данни обикновено са съсредоточени върху държави с неефективно управление —
  общият
  дял на обезлесяването, което е незаконно, може да е по-малък, но вече са налице ясни данни, които показват, че неотчитането на обезлесяването, което е законосъобразно в държавата на производство, подкопава ефективността на мерките
  в тази област
  .

Изменение 37

Предложение за регламент

Съображение 25

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (25) | В оценката на въздействието на възможните мерки на политиката за справяне с обезлесяването и влошаването на състоянието на горите, причинени от Съюза, заключенията на Съвета и резолюцията на Европейския парламент от 2020 г. ясно се посочва необходимостта от определянето на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите като водещи критерии за бъдещи мерки, които Съюзът да предприеме. Поради това в новата правна рамка на Съюза следва да се разгледат както законосъобразността, така и въпросът дали производството на съответните стоки и продукти не е свързано с обезлесяване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(25)

В оценката на въздействието на възможните мерки на политиката за справяне с обезлесяването и влошаването на състоянието на горите, причинени от Съюза, заключенията на Съвета и резолюцията на Европейския парламент от 2020 г. ясно се посочва необходимостта от определянето на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите като водещи критерии за бъдещи мерки, които Съюзът да предприеме. Поради това в новата правна рамка на Съюза следва да се разгледат както законосъобразността, така и въпросът дали производството на съответните стоки и продукти не е свързано с обезлесяване.

| (25) | В оценката на въздействието на възможните мерки на политиката за справяне с обезлесяването и влошаването на състоянието на горите, причинени от Съюза, заключенията на Съвета и резолюцията на Европейския парламент от 2020 г. ясно се посочва необходимостта от определянето на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите като водещи критерии за бъдещи мерки, които Съюзът да предприеме.
  Съсредоточаването само върху законността би могло да насърчи надпревара за достигане на най-ниски равнища в държавите, които са силно зависими от износа на селскостопански продукти. Тези държави биха могли да се изкушат да занижат степента на опазване на околната среда, за да улеснят достъпа на своите продукти до пазара на Съюза.
  Поради това в новата правна рамка на Съюза следва да се разгледат както законосъобразността, така и въпросът дали производството на съответните стоки и продукти не е свързано с обезлесяване
  и дали защитата на правата на владение на коренното и местното население се поддържа
  . |
| --- | --- |

(25)

В оценката на въздействието на възможните мерки на политиката за справяне с обезлесяването и влошаването на състоянието на горите, причинени от Съюза, заключенията на Съвета и резолюцията на Европейския парламент от 2020 г. ясно се посочва необходимостта от определянето на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите като водещи критерии за бъдещи мерки, които Съюзът да предприеме.
  Съсредоточаването само върху законността би могло да насърчи надпревара за достигане на най-ниски равнища в държавите, които са силно зависими от износа на селскостопански продукти. Тези държави биха могли да се изкушат да занижат степента на опазване на околната среда, за да улеснят достъпа на своите продукти до пазара на Съюза.
  Поради това в новата правна рамка на Съюза следва да се разгледат както законосъобразността, така и въпросът дали производството на съответните стоки и продукти не е свързано с обезлесяване
  и дали защитата на правата на владение на коренното и местното население се поддържа
  .

Изменение 38

Предложение за регламент

Съображение 26

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (26) | Определението за несвързано с обезлесяване производство следва да бъде достатъчно широко, за да обхване
  както
  обезлесяването,
  така и
  влошаването на състоянието на горите, то следва да осигури правна яснота и да бъде измеримо въз основа на количествени, обективни и международно признати данни. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(26)

Определението за несвързано с обезлесяване производство следва да бъде достатъчно широко, за да обхване
  както
  обезлесяването,
  така и
  влошаването на състоянието на горите, то следва да осигури правна яснота и да бъде измеримо въз основа на количествени, обективни и международно признати данни.

| (26) | Определението за несвързано с обезлесяване производство следва да бъде достатъчно широко, за да обхване обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите, то следва да осигури правна яснота и да бъде измеримо въз основа на количествени, обективни и международно признати данни. |
| --- | --- |

(26)

Определението за несвързано с обезлесяване производство следва да бъде достатъчно широко, за да обхване обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите, то следва да осигури правна яснота и да бъде измеримо въз основа на количествени, обективни и международно признати данни.

Изменение 39

Предложение за регламент

Съображение 27

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (27) | Регламентът следва да обхваща стоките, чието потребление в Съюза е най-значимо от гледна точка на причиняването на глобално обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите и за които политическата намеса на Съюза би могла да донесе най-големи ползи за единица търговска стойност. Като част от проучването в подкрепа на оценката на въздействието беше извършен обстоен преглед на научната литература, а именно на първичните източници, в които се оценява въздействието на потреблението в ЕС върху обезлесяването в световен мащаб и тези последици се свързват с конкретни стоки, и беше извършена кръстосана проверка чрез широки консултации със заинтересованите страни. Този процес доведе до изготвянето на първи списък
  от осем
  стоки. Дървеният материал е включен пряко в приложното поле, тъй като вече е обхванат от РЕСДМ.
  Списъкът на стоките беше допълнително съкратен чрез анализ на ефикасността в оценката на въздействието. В рамките на този анализ

   (44)

  на ефективността беше направено сравнение между свързаните с потреблението в ЕС хектари обезлесени площи за всяка от тези стоки, както са изчислени в
  неотдавнашно научно изследване
  , и средната стойност на вноса им в ЕС. Според научното изследване
  , използвано за анализа на ефективността, от
  общо осем
  стоки, анализирани в него, на шест стоки се пада най-големият дял от обезлесяването, причинено от ЕС: палмово масло (33,95  %), соя (32,83  %), дървен материал (8,62  %), какао (7,54  %), кафе (7,01  %) и говеждо месо (5,01  %). |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(27)

Регламентът следва да обхваща стоките, чието потребление в Съюза е най-значимо от гледна точка на причиняването на глобално обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите и за които политическата намеса на Съюза би могла да донесе най-големи ползи за единица търговска стойност. Като част от проучването в подкрепа на оценката на въздействието беше извършен обстоен преглед на научната литература, а именно на първичните източници, в които се оценява въздействието на потреблението в ЕС върху обезлесяването в световен мащаб и тези последици се свързват с конкретни стоки, и беше извършена кръстосана проверка чрез широки консултации със заинтересованите страни. Този процес доведе до изготвянето на първи списък
  от осем
  стоки. Дървеният материал е включен пряко в приложното поле, тъй като вече е обхванат от РЕСДМ.
  Списъкът на стоките беше допълнително съкратен чрез анализ на ефикасността в оценката на въздействието. В рамките на този анализ

   (44)

  на ефективността беше направено сравнение между свързаните с потреблението в ЕС хектари обезлесени площи за всяка от тези стоки, както са изчислени в
  неотдавнашно научно изследване
  , и средната стойност на вноса им в ЕС. Според научното изследване
  , използвано за анализа на ефективността, от
  общо осем
  стоки, анализирани в него, на шест стоки се пада най-големият дял от обезлесяването, причинено от ЕС: палмово масло (33,95  %), соя (32,83  %), дървен материал (8,62  %), какао (7,54  %), кафе (7,01  %) и говеждо месо (5,01  %).

| (27) | Регламентът следва да обхваща стоките, чието потребление в Съюза е най-значимо от гледна точка на причиняването на глобално обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите и преобразуване
  на горите и за които политическата намеса на Съюза би могла да донесе най-големи ползи за единица търговска стойност. Като част от проучването в подкрепа на оценката на въздействието беше извършен обстоен преглед на научната литература, а именно на първичните източници, в които се оценява въздействието на потреблението в ЕС върху обезлесяването в световен мащаб и тези последици
  във връзка с околната среда
  се свързват с конкретни стоки, и беше извършена кръстосана проверка чрез широки консултации със заинтересованите страни. Този процес доведе до изготвянето на първи списък
  със
  стоки. Дървеният материал е включен пряко в приложното поле, тъй като вече е обхванат от РЕСДМ.
  Според
  неотдавнашно научно изследване (44), използвано за анализа на ефективността, от
  всички
  стоки, анализирани в него, на шест стоки се пада най-големият дял от обезлесяването, причинено от ЕС: палмово масло (33,95  %), соя (32,83  %), дървен материал (8,62  %), какао (7,54  %), кафе (7,01  %) и говеждо месо (5,01  %).
  Месото, внасяно в Съюза, следва да подлежи на същите правила като месото, произвеждано в рамките на Съюза. Поради това месото от свине, домашни птици, овце и кози следва да бъде обхванато от настоящия регламент, за да се гарантира, че животните, отглеждани извън Съюза и внесени след това, са били хранени със стоки или продукти, несвързани с обезлесяване. Каучукът и царевицата също следва да бъдат обхванати от настоящия регламент поради въздействието им върху обезлесяването в световен мащаб. Комисията следва да е оправомощена да приема делегирани актове за разширяване на обхвата на приложение I. |
| --- | --- |

(27)

Регламентът следва да обхваща стоките, чието потребление в Съюза е най-значимо от гледна точка на причиняването на глобално обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите и преобразуване
  на горите и за които политическата намеса на Съюза би могла да донесе най-големи ползи за единица търговска стойност. Като част от проучването в подкрепа на оценката на въздействието беше извършен обстоен преглед на научната литература, а именно на първичните източници, в които се оценява въздействието на потреблението в ЕС върху обезлесяването в световен мащаб и тези последици
  във връзка с околната среда
  се свързват с конкретни стоки, и беше извършена кръстосана проверка чрез широки консултации със заинтересованите страни. Този процес доведе до изготвянето на първи списък
  със
  стоки. Дървеният материал е включен пряко в приложното поле, тъй като вече е обхванат от РЕСДМ.
  Според
  неотдавнашно научно изследване (44), използвано за анализа на ефективността, от
  всички
  стоки, анализирани в него, на шест стоки се пада най-големият дял от обезлесяването, причинено от ЕС: палмово масло (33,95  %), соя (32,83  %), дървен материал (8,62  %), какао (7,54  %), кафе (7,01  %) и говеждо месо (5,01  %).
  Месото, внасяно в Съюза, следва да подлежи на същите правила като месото, произвеждано в рамките на Съюза. Поради това месото от свине, домашни птици, овце и кози следва да бъде обхванато от настоящия регламент, за да се гарантира, че животните, отглеждани извън Съюза и внесени след това, са били хранени със стоки или продукти, несвързани с обезлесяване. Каучукът и царевицата също следва да бъдат обхванати от настоящия регламент поради въздействието им върху обезлесяването в световен мащаб. Комисията следва да е оправомощена да приема делегирани актове за разширяване на обхвата на приложение I.

Изменение 40

Предложение за регламент

Съображение 27 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (27a) | Финансовите институции следва да бъдат обхванати от настоящия регламент, тъй като техните услуги биха могли да доведат до подпомагане на дейности, пряко или непряко свързани с обезлесяване, влошаване на състоянието на горите и преобразуване на горите. Поради това всички банкови, инвестиционни и застрахователни дейности на финансовите институции следва да бъдат включени в обхвата на настоящия регламент, за да се предотврати подпомагането на проекти, пряко или непряко свързани с обезлесяване, влошаване на състоянието на горите или преобразуване на горите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(27a)

Финансовите институции следва да бъдат обхванати от настоящия регламент, тъй като техните услуги биха могли да доведат до подпомагане на дейности, пряко или непряко свързани с обезлесяване, влошаване на състоянието на горите и преобразуване на горите. Поради това всички банкови, инвестиционни и застрахователни дейности на финансовите институции следва да бъдат включени в обхвата на настоящия регламент, за да се предотврати подпомагането на проекти, пряко или непряко свързани с обезлесяване, влошаване на състоянието на горите или преобразуване на горите.

Изменение 41

Предложение за регламент

Съображение 29

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (29) | Задълженията по отношение на съответните стоки и продукти следва да бъдат определени в настоящия регламент с цел ефективна борба с обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите и насърчаване на несвързаните с обезлесяване вериги на доставките. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(29)

Задълженията по отношение на съответните стоки и продукти следва да бъдат определени в настоящия регламент с цел ефективна борба с обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите и насърчаване на несвързаните с обезлесяване вериги на доставките.

| (29) | Задълженията по отношение на съответните стоки и продукти следва да бъдат определени в настоящия регламент с цел ефективна борба с обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите и насърчаване на несвързаните с обезлесяване вериги на доставките
  , както и с цел да се защитават правата на човека и правата на коренното население и местните общности, както в Съюза, така и в трети държави
  . |
| --- | --- |

(29)

Задълженията по отношение на съответните стоки и продукти следва да бъдат определени в настоящия регламент с цел ефективна борба с обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите и насърчаване на несвързаните с обезлесяване вериги на доставките
  , както и с цел да се защитават правата на човека и правата на коренното население и местните общности, както в Съюза, така и в трети държави
  .

Изменение 42

Предложение за регламент

Съображение 29 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (29a) | При оценката на риска съответните стоки и продукти, предназначени за пускане на пазара на Съюза или износ от него, да не изпълняват изискванията на настоящия регламент, следва да се вземат предвид нарушенията на правата на човека, свързани с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите, включително правата на коренното население, местните общности и притежателите на обичайни права на земевладение. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(29a)

При оценката на риска съответните стоки и продукти, предназначени за пускане на пазара на Съюза или износ от него, да не изпълняват изискванията на настоящия регламент, следва да се вземат предвид нарушенията на правата на човека, свързани с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите, включително правата на коренното население, местните общности и притежателите на обичайни права на земевладение.

Изменение 43

Предложение за регламент

Съображение 30

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (30) | Много международни организации и органи (например Организацията на ООН за прехрана и земеделие, Междуправителствения комитет по изменението на климата, Програмата на ООН за околната среда, Парижкото споразумение, Международния съюз по опазване на природата, Конвенцията за биологичното разнообразие) са изготвили разработки в областта на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите и определенията в настоящия регламент се основават на тези разработки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(30)

Много международни организации и органи (например Организацията на ООН за прехрана и земеделие, Междуправителствения комитет по изменението на климата, Програмата на ООН за околната среда, Парижкото споразумение, Международния съюз по опазване на природата, Конвенцията за биологичното разнообразие) са изготвили разработки в областта на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите и определенията в настоящия регламент се основават на тези разработки.

| (30) | Много международни организации и органи (например Организацията на ООН за прехрана и земеделие, Междуправителствения комитет по изменението на климата, Програмата на ООН за околната среда, Парижкото споразумение, Международния съюз по опазване на природата, Конвенцията за биологичното разнообразие) са изготвили разработки в областта на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите
  , както и преобразуването и влошаването на състоянието на други екосистеми
  и определенията в настоящия регламент се основават на тези разработки. |
| --- | --- |

(30)

Много международни организации и органи (например Организацията на ООН за прехрана и земеделие, Междуправителствения комитет по изменението на климата, Програмата на ООН за околната среда, Парижкото споразумение, Международния съюз по опазване на природата, Конвенцията за биологичното разнообразие) са изготвили разработки в областта на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите
  , както и преобразуването и влошаването на състоянието на други екосистеми
  и определенията в настоящия регламент се основават на тези разработки.

Изменение 44

Предложение за регламент

Съображение 31

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (31) | Следва да се определи крайна дата, за да се осигури основа за оценката на това дали съответната площ е била подложена на обезлесяване
  или
  влошаване на състоянието на горите, което означава, че стоките и продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, няма да могат да бъдат въвеждани на пазара на Съюза или да бъдат изнасяни от него, ако са произведени на площ, която е била подложена на обезлесяване
  или
  влошаване на състоянието на горите след тази дата. Това следва да даде възможност за подходяща проверка и мониторинг,
  за спазване на
  съществуващите международни ангажименти, като ЦУР и Декларацията от Ню Йорк за горите, като по този начин се сведат до минимум внезапните смущения във веригите на доставки и същевременно се премахнат всички стимули за ускоряване на дейностите, водещи до обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите, с оглед на влизането в сила на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(31)

Следва да се определи крайна дата, за да се осигури основа за оценката на това дали съответната площ е била подложена на обезлесяване
  или
  влошаване на състоянието на горите, което означава, че стоките и продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, няма да могат да бъдат въвеждани на пазара на Съюза или да бъдат изнасяни от него, ако са произведени на площ, която е била подложена на обезлесяване
  или
  влошаване на състоянието на горите след тази дата. Това следва да даде възможност за подходяща проверка и мониторинг,
  за спазване на
  съществуващите международни ангажименти, като ЦУР и Декларацията от Ню Йорк за горите, като по този начин се сведат до минимум внезапните смущения във веригите на доставки и същевременно се премахнат всички стимули за ускоряване на дейностите, водещи до обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите, с оглед на влизането в сила на настоящия регламент.

| (31) | Следва да се определи крайна дата, за да се осигури основа за оценката на това дали съответната площ е била подложена на обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите или преобразуване
  на горите, което означава, че стоките и продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, няма да могат да бъдат въвеждани на пазара на Съюза или да бъдат изнасяни от него, ако са произведени на площ, която е била подложена на обезлесяване, влошаване на състоянието на горите
  или преобразуване на горите
  след тази дата. Това следва да даде възможност за подходяща проверка и мониторинг,
  като се отчетат
  съществуващите международни ангажименти, като ЦУР и Декларацията от Ню Йорк за горите, като по този начин се сведат до минимум внезапните смущения във веригите на доставки и същевременно се премахнат всички стимули за ускоряване на дейностите, водещи до обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите и преобразуване
  на горите, с оглед на влизането в сила на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(31)

Следва да се определи крайна дата, за да се осигури основа за оценката на това дали съответната площ е била подложена на обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите или преобразуване
  на горите, което означава, че стоките и продуктите, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, няма да могат да бъдат въвеждани на пазара на Съюза или да бъдат изнасяни от него, ако са произведени на площ, която е била подложена на обезлесяване, влошаване на състоянието на горите
  или преобразуване на горите
  след тази дата. Това следва да даде възможност за подходяща проверка и мониторинг,
  като се отчетат
  съществуващите международни ангажименти, като ЦУР и Декларацията от Ню Йорк за горите, като по този начин се сведат до минимум внезапните смущения във веригите на доставки и същевременно се премахнат всички стимули за ускоряване на дейностите, водещи до обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите и преобразуване
  на горите, с оглед на влизането в сила на настоящия регламент.

Изменение 45

Предложение за регламент

Съображение 32

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (32) | За да се засили приносът на Съюза за спиране на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите и да се гарантира, че на пазара на Съюза не се пускат стоки и продукти от свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието на горите вериги на доставките, съответните стоки и продукти не следва да се пускат или предоставят на пазара на Съюза, нито да се изнасят от пазара на Съюза, освен ако тяхното производство не е свързано с обезлесяване и са произведени съгласно приложимото
  законодателство на държавата на производство
  . За да се потвърди, че това е така, те следва винаги да бъдат придружавани от декларация за надлежна проверка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(32)

За да се засили приносът на Съюза за спиране на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите и да се гарантира, че на пазара на Съюза не се пускат стоки и продукти от свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието на горите вериги на доставките, съответните стоки и продукти не следва да се пускат или предоставят на пазара на Съюза, нито да се изнасят от пазара на Съюза, освен ако тяхното производство не е свързано с обезлесяване и са произведени съгласно приложимото
  законодателство на държавата на производство
  . За да се потвърди, че това е така, те следва винаги да бъдат придружавани от декларация за надлежна проверка.

| (32) | За да се засили приносът на Съюза за спиране на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите и да се гарантира, че на пазара на Съюза не се пускат
  и от него не се изнасят
  стоки и продукти от свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието
  на горите и преобразуване
  на горите вериги на доставките, съответните стоки и продукти не следва да се пускат или предоставят на пазара на Съюза, нито да се изнасят от пазара на Съюза, освен ако тяхното производство не е свързано с обезлесяване и са произведени съгласно приложимото
  национално и международно законодателство и стандарти
  . За да се потвърди, че това е така, те следва винаги да бъдат придружавани от декларация за надлежна проверка. |
| --- | --- |

(32)

За да се засили приносът на Съюза за спиране на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите и да се гарантира, че на пазара на Съюза не се пускат
  и от него не се изнасят
  стоки и продукти от свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието
  на горите и преобразуване
  на горите вериги на доставките, съответните стоки и продукти не следва да се пускат или предоставят на пазара на Съюза, нито да се изнасят от пазара на Съюза, освен ако тяхното производство не е свързано с обезлесяване и са произведени съгласно приложимото
  национално и международно законодателство и стандарти
  . За да се потвърди, че това е така, те следва винаги да бъдат придружавани от декларация за надлежна проверка.

Изменение 46

Предложение за регламент

Съображение 33

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (33) | Въз основа на системен подход операторите следва да предприемат подходящи стъпки, за да се уверят, че съответните стоки и продукти, които те възнамеряват да пуснат на пазара на Съюза, отговарят на изискването на настоящия регламент за несвързано с обезлесяване производство и на изискването за законосъобразност. За целта операторите следва да установят и прилагат процедури за надлежна проверка. Процедурата за надлежна проверка, която се изисква съгласно настоящия регламент, следва да включва
  три
  елемента: изисквания за предоставяне на информация, оценка на риска и мерки за ограничаване на риска. Процедурите за надлежна проверка следва да бъдат разработени така, че да се предоставя достъп до информация относно източниците и доставчиците на стоките и продуктите, които биват пускани на пазара на Съюза, включително информация, доказваща, че са изпълнени изискването за несвързано с обезлесяване производство и изискването за законосъобразност, наред с другото чрез определяне на държавата
  и района на производство
  , включително координатите на географското местоположение
  на съответните парцели
  . За тези координати на географското местоположение, които зависят от определянето на времето, позиционирането и/или наблюдението на Земята, може да се използват космически данни и услуги, предоставяни в рамките на космическата програма на Съюза (EGNOS/„Галилео“ и „Коперник“). Въз основа на тази информация операторите следва да извършат оценка на риска. Когато бъде установен риск, операторите следва да ограничат този риск, за да постигнат нулев или незначителен риск. Операторът следва да има право да пусне съответната стока или продукт на пазара на Съюза или да изнесе съответната стока или продукт едва след като изпълни изискваните стъпки съгласно процедурата за надлежна проверка и заключи, че не съществува никакъв риск или че съществува незначителен риск от несъответствие на съответната стока или продукт с настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(33)

Въз основа на системен подход операторите следва да предприемат подходящи стъпки, за да се уверят, че съответните стоки и продукти, които те възнамеряват да пуснат на пазара на Съюза, отговарят на изискването на настоящия регламент за несвързано с обезлесяване производство и на изискването за законосъобразност. За целта операторите следва да установят и прилагат процедури за надлежна проверка. Процедурата за надлежна проверка, която се изисква съгласно настоящия регламент, следва да включва
  три
  елемента: изисквания за предоставяне на информация, оценка на риска и мерки за ограничаване на риска. Процедурите за надлежна проверка следва да бъдат разработени така, че да се предоставя достъп до информация относно източниците и доставчиците на стоките и продуктите, които биват пускани на пазара на Съюза, включително информация, доказваща, че са изпълнени изискването за несвързано с обезлесяване производство и изискването за законосъобразност, наред с другото чрез определяне на държавата
  и района на производство
  , включително координатите на географското местоположение
  на съответните парцели
  . За тези координати на географското местоположение, които зависят от определянето на времето, позиционирането и/или наблюдението на Земята, може да се използват космически данни и услуги, предоставяни в рамките на космическата програма на Съюза (EGNOS/„Галилео“ и „Коперник“). Въз основа на тази информация операторите следва да извършат оценка на риска. Когато бъде установен риск, операторите следва да ограничат този риск, за да постигнат нулев или незначителен риск. Операторът следва да има право да пусне съответната стока или продукт на пазара на Съюза или да изнесе съответната стока или продукт едва след като изпълни изискваните стъпки съгласно процедурата за надлежна проверка и заключи, че не съществува никакъв риск или че съществува незначителен риск от несъответствие на съответната стока или продукт с настоящия регламент.

| (33) | Въз основа на системен подход операторите следва да предприемат подходящи стъпки, за да се уверят, че съответните стоки и продукти, които те възнамеряват да пуснат на пазара на Съюза, отговарят на изискването на настоящия регламент за несвързано с обезлесяване производство и на изискването за законосъобразност. За целта операторите следва да установят и прилагат процедури за надлежна проверка. Процедурата за надлежна проверка, която се изисква съгласно настоящия регламент, следва да включва
  четири
  елемента: изисквания за предоставяне на информация, оценка на риска и мерки за ограничаване на риска
  , както и задължения за докладване
  . Процедурите за надлежна проверка следва да бъдат разработени така, че да се предоставя достъп до информация относно източниците и доставчиците на стоките и продуктите, които биват пускани на пазара на Съюза, включително информация, доказваща, че са изпълнени изискването за несвързано с обезлесяване
  , влошаване на състоянието на горите и преобразуване на горите
  производство и изискването за законосъобразност,
  както и че държавата на производство е спазила изискването за законосъобразност и международното законодателство в областта на правата на човека, включително правото на свободно, предварително и информирано съгласие,
  наред с другото чрез определяне на държавата
  на производство или части от нея
  , включително координатите на географското местоположение. За тези координати на географското местоположение, които зависят от определянето на времето, позиционирането и/или наблюдението на Земята, може да се използват космически данни и услуги, предоставяни в рамките на космическата програма на Съюза (EGNOS/„Галилео“ и „Коперник“).
  Прилагането на изискването за географско местоположение в сектори, в които дребните земеделски стопани представляват значителен дял от производителите, би могло да бъде особено трудно и следва да се предоставят насоки, както и техническа и финансова подкрепа, когато е необходимо.
  Въз основа на тази информация операторите следва да извършат оценка на риска. Когато бъде установен риск, операторите следва да ограничат този риск, за да постигнат нулев или незначителен риск. Операторът следва да има право да пусне съответната стока или продукт на пазара на Съюза или да изнесе съответната стока или продукт едва след като изпълни изискваните стъпки съгласно процедурата за надлежна проверка и заключи, че не съществува никакъв риск или че съществува незначителен риск от несъответствие на съответната стока или продукт с настоящия регламент.
  За да се насърчи прозрачността и да се улесни правоприлагането, операторите следва ежегодно да докладват публично за своята система за надлежна проверка, включително за стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си. |
| --- | --- |

(33)

Въз основа на системен подход операторите следва да предприемат подходящи стъпки, за да се уверят, че съответните стоки и продукти, които те възнамеряват да пуснат на пазара на Съюза, отговарят на изискването на настоящия регламент за несвързано с обезлесяване производство и на изискването за законосъобразност. За целта операторите следва да установят и прилагат процедури за надлежна проверка. Процедурата за надлежна проверка, която се изисква съгласно настоящия регламент, следва да включва
  четири
  елемента: изисквания за предоставяне на информация, оценка на риска и мерки за ограничаване на риска
  , както и задължения за докладване
  . Процедурите за надлежна проверка следва да бъдат разработени така, че да се предоставя достъп до информация относно източниците и доставчиците на стоките и продуктите, които биват пускани на пазара на Съюза, включително информация, доказваща, че са изпълнени изискването за несвързано с обезлесяване
  , влошаване на състоянието на горите и преобразуване на горите
  производство и изискването за законосъобразност,
  както и че държавата на производство е спазила изискването за законосъобразност и международното законодателство в областта на правата на човека, включително правото на свободно, предварително и информирано съгласие,
  наред с другото чрез определяне на държавата
  на производство или части от нея
  , включително координатите на географското местоположение. За тези координати на географското местоположение, които зависят от определянето на времето, позиционирането и/или наблюдението на Земята, може да се използват космически данни и услуги, предоставяни в рамките на космическата програма на Съюза (EGNOS/„Галилео“ и „Коперник“).
  Прилагането на изискването за географско местоположение в сектори, в които дребните земеделски стопани представляват значителен дял от производителите, би могло да бъде особено трудно и следва да се предоставят насоки, както и техническа и финансова подкрепа, когато е необходимо.
  Въз основа на тази информация операторите следва да извършат оценка на риска. Когато бъде установен риск, операторите следва да ограничат този риск, за да постигнат нулев или незначителен риск. Операторът следва да има право да пусне съответната стока или продукт на пазара на Съюза или да изнесе съответната стока или продукт едва след като изпълни изискваните стъпки съгласно процедурата за надлежна проверка и заключи, че не съществува никакъв риск или че съществува незначителен риск от несъответствие на съответната стока или продукт с настоящия регламент.
  За да се насърчи прозрачността и да се улесни правоприлагането, операторите следва ежегодно да докладват публично за своята система за надлежна проверка, включително за стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си.

Изменение 47

Предложение за регламент

Съображение 33 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (33a) | Операторите следва да полагат разумни усилия, за да се гарантира плащането на справедливи цени на производителите, от които се снабдяват, по-специално на дребните земеделски стопани, за да се осигури доход, гарантиращ достоен живот, и да се предприемат ефекти мерки за справяне с бедността като първопричина за обезлесяването. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(33a)

Операторите следва да полагат разумни усилия, за да се гарантира плащането на справедливи цени на производителите, от които се снабдяват, по-специално на дребните земеделски стопани, за да се осигури доход, гарантиращ достоен живот, и да се предприемат ефекти мерки за справяне с бедността като първопричина за обезлесяването.

Изменение 48

Предложение за регламент

Съображение 33 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (33б) | Операторите, търговците и компетентните органи на държавите членки следва да могат да се възползват от инструментите, предоставени от Съюза, когато събират и транскрибират наново информацията, необходима за процедурата за надлежна проверка. Агенциите, отговарящи за EGNOS/„Галилео“ и „Коперник“, следва да засилят своите полезни взаимодействия, за да се даде възможност за цялостен подход. Операторите и търговците, в сътрудничество с Комисията, следва да подкрепят земеделските стопани, по-специално дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, така че те да могат да си набавят и да използват по подходящ начин необходимите инструменти за събиране на информация, включително за установяване на географско местоположение, и да се ангажират с тях по устойчив начин. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(33б)

Операторите, търговците и компетентните органи на държавите членки следва да могат да се възползват от инструментите, предоставени от Съюза, когато събират и транскрибират наново информацията, необходима за процедурата за надлежна проверка. Агенциите, отговарящи за EGNOS/„Галилео“ и „Коперник“, следва да засилят своите полезни взаимодействия, за да се даде възможност за цялостен подход. Операторите и търговците, в сътрудничество с Комисията, следва да подкрепят земеделските стопани, по-специално дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, така че те да могат да си набавят и да използват по подходящ начин необходимите инструменти за събиране на информация, включително за установяване на географско местоположение, и да се ангажират с тях по устойчив начин.

Изменение 49

Предложение за регламент

Съображение 34

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (34) | Операторите следва официално да поемат отговорност за съответствието на съответните стоки или продукти, които те възнамеряват да пускат на пазара на Съюза или да изнасят, като предоставят декларации за надлежна проверка. В настоящия регламент следва да се предостави образец на такива декларации. Очаква се това да улесни прилагането на настоящия регламент от страна на компетентните органи и съдилища, както и да повиши спазването на изискванията от страна на операторите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(34)

Операторите следва официално да поемат отговорност за съответствието на съответните стоки или продукти, които те възнамеряват да пускат на пазара на Съюза или да изнасят, като предоставят декларации за надлежна проверка. В настоящия регламент следва да се предостави образец на такива декларации. Очаква се това да улесни прилагането на настоящия регламент от страна на компетентните органи и съдилища, както и да повиши спазването на изискванията от страна на операторите.

| (34) | Операторите
  , които пускат дадена засегната стока или продукт на пазара на Съюза или които изнасят даден продукт или стока в трета държава,
  следва официално да поемат отговорност за съответствието на съответните стоки или продукти, които те възнамеряват да пускат на пазара на Съюза или да изнасят, като предоставят декларации за надлежна проверка. В настоящия регламент следва да се предостави образец на такива декларации. Очаква се това да улесни прилагането на настоящия регламент от страна на компетентните органи и съдилища, както и да повиши спазването на изискванията от страна на операторите. |
| --- | --- |

(34)

Операторите
  , които пускат дадена засегната стока или продукт на пазара на Съюза или които изнасят даден продукт или стока в трета държава,
  следва официално да поемат отговорност за съответствието на съответните стоки или продукти, които те възнамеряват да пускат на пазара на Съюза или да изнасят, като предоставят декларации за надлежна проверка. В настоящия регламент следва да се предостави образец на такива декларации. Очаква се това да улесни прилагането на настоящия регламент от страна на компетентните органи и съдилища, както и да повиши спазването на изискванията от страна на операторите.

Изменение 50

Предложение за регламент

Съображение 36

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (36) | Търговците следва да носят отговорност за събирането и съхраняването на информация, гарантираща прозрачността на веригата на доставките на съответните стоки и продукти, които те предоставят на пазара. Големите търговци, които не са малки и средни предприятия (МСП), оказват значително влияние върху веригите на доставки и играят важна роля, за да се гарантира, че
  те
  не са свързани с обезлесяване и поради това следва да имат същите задължения като операторите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(36)

Търговците следва да носят отговорност за събирането и съхраняването на информация, гарантираща прозрачността на веригата на доставките на съответните стоки и продукти, които те предоставят на пазара. Големите търговци, които не са малки и средни предприятия (МСП), оказват значително влияние върху веригите на доставки и играят важна роля, за да се гарантира, че
  те
  не са свързани с обезлесяване и поради това следва да имат същите задължения като операторите.

| (36) | Търговците следва да носят отговорност за събирането и съхраняването на информация, гарантираща прозрачността на веригата на доставките на съответните стоки и продукти, които те предоставят на пазара. Големите търговци, които не са малки и средни предприятия (МСП), оказват значително влияние върху веригите на доставки и играят важна роля, за да се гарантира, че
  веригите на доставки
  не са свързани с обезлесяване и поради това следва да имат същите задължения като операторите. |
| --- | --- |

(36)

Търговците следва да носят отговорност за събирането и съхраняването на информация, гарантираща прозрачността на веригата на доставките на съответните стоки и продукти, които те предоставят на пазара. Големите търговци, които не са малки и средни предприятия (МСП), оказват значително влияние върху веригите на доставки и играят важна роля, за да се гарантира, че
  веригите на доставки
  не са свързани с обезлесяване и поради това следва да имат същите задължения като операторите.

Изменение 51

Предложение за регламент

Съображение 37

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (37) | За да се насърчи прозрачността и да се улесни правоприлагането, операторите
  , които не са МСП,
  следва ежегодно да докладват публично за своята система за надлежна проверка, включително за стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(37)

За да се насърчи прозрачността и да се улесни правоприлагането, операторите
  , които не са МСП,
  следва ежегодно да докладват публично за своята система за надлежна проверка, включително за стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си.

| (37) | За да се насърчи прозрачността и да се улесни правоприлагането, операторите следва ежегодно да докладват публично за своята система за надлежна проверка, включително за стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си. |
| --- | --- |

(37)

За да се насърчи прозрачността и да се улесни правоприлагането, операторите следва ежегодно да докладват публично за своята система за надлежна проверка, включително за стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си.

Изменение 52

Предложение за регламент

Съображение 38

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (38) | Следва да се прилагат други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания за надлежна проверка по веригата за създаване на стойност по отношение на неблагоприятното въздействие върху правата на човека или околната среда, доколкото в настоящия регламент не са предвидени специални разпоредби със същата цел, естество и последици, които могат да бъдат адаптирани в светлината на бъдещи законодателни изменения. Съществуването на настоящия регламент не следва да изключва прилагането на други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания по отношение на надлежната проверка на веригата за създаване на стойност. Когато такива други законодателни инструменти на ЕС предвиждат по-специални разпоредби или добавят изисквания към разпоредбите, установени в настоящия регламент, тези разпоредби следва да се прилагат във връзка с разпоредбите на настоящия регламент. Освен това, когато настоящият регламент съдържа по-специални разпоредби, те не следва да се тълкуват по начин, който подкопава ефективното прилагане на други законодателни инструменти на ЕС относно надлежната проверка или постигането на общата им цел. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(38)

Следва да се прилагат други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания за надлежна проверка по веригата за създаване на стойност по отношение на неблагоприятното въздействие върху правата на човека или околната среда, доколкото в настоящия регламент не са предвидени специални разпоредби със същата цел, естество и последици, които могат да бъдат адаптирани в светлината на бъдещи законодателни изменения. Съществуването на настоящия регламент не следва да изключва прилагането на други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания по отношение на надлежната проверка на веригата за създаване на стойност. Когато такива други законодателни инструменти на ЕС предвиждат по-специални разпоредби или добавят изисквания към разпоредбите, установени в настоящия регламент, тези разпоредби следва да се прилагат във връзка с разпоредбите на настоящия регламент. Освен това, когато настоящият регламент съдържа по-специални разпоредби, те не следва да се тълкуват по начин, който подкопава ефективното прилагане на други законодателни инструменти на ЕС относно надлежната проверка или постигането на общата им цел.

| (38) | Следва да се прилагат други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания за надлежна проверка по веригата за създаване на стойност по отношение на неблагоприятното въздействие върху правата на човека или околната среда,
  например Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  и [предстоящата Директива относно дължима грижа на дружествата във връзка с устойчивостта]

   (1б) доколкото в настоящия регламент не са предвидени специални разпоредби със същата цел, естество и последици, които могат да бъдат адаптирани в светлината на бъдещи законодателни изменения.
  Настоящият регламент има за цел да гарантира съответствието на стоките и продуктите с изискванията за устойчивост и законност. Той се прилага предварително, преди стоките или продуктите да бъдат пуснати на пазара на Съюза или изнесени от него.
  Съществуването на настоящия
  специфичен за определени стоки
  регламент не следва да изключва прилагането на други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания по отношение на надлежната проверка на веригата за създаване на стойност. Когато такива други законодателни инструменти на ЕС предвиждат по-специални разпоредби или добавят изисквания към разпоредбите, установени в настоящия регламент, тези разпоредби следва да се прилагат във връзка с разпоредбите на настоящия регламент. Освен това, когато настоящият регламент съдържа по-специални разпоредби, те не следва да се тълкуват по начин, който подкопава ефективното прилагане на други законодателни инструменти на ЕС относно надлежната проверка или постигането на общата им цел.
  Комисията следва да издаде ясни и лесноразбираеми насоки, за да помогне на операторите и търговците, по-специално МСП, да спазват изискванията на настоящия регламент с цел свеждане до минимум на административната и финансовата тежест. Насоките следва също така да подкрепят операторите за ефективното изпълнение на задълженията им за надлежна проверка, когато попадат в обхвата на други припокриващи се законодателни инструменти на ЕС, определящи други изисквания за надлежна проверка. |
| --- | --- |

(38)

Следва да се прилагат други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания за надлежна проверка по веригата за създаване на стойност по отношение на неблагоприятното въздействие върху правата на човека или околната среда,
  например Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета

   (1a)

  и [предстоящата Директива относно дължима грижа на дружествата във връзка с устойчивостта]

   (1б) доколкото в настоящия регламент не са предвидени специални разпоредби със същата цел, естество и последици, които могат да бъдат адаптирани в светлината на бъдещи законодателни изменения.
  Настоящият регламент има за цел да гарантира съответствието на стоките и продуктите с изискванията за устойчивост и законност. Той се прилага предварително, преди стоките или продуктите да бъдат пуснати на пазара на Съюза или изнесени от него.
  Съществуването на настоящия
  специфичен за определени стоки
  регламент не следва да изключва прилагането на други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изисквания по отношение на надлежната проверка на веригата за създаване на стойност. Когато такива други законодателни инструменти на ЕС предвиждат по-специални разпоредби или добавят изисквания към разпоредбите, установени в настоящия регламент, тези разпоредби следва да се прилагат във връзка с разпоредбите на настоящия регламент. Освен това, когато настоящият регламент съдържа по-специални разпоредби, те не следва да се тълкуват по начин, който подкопава ефективното прилагане на други законодателни инструменти на ЕС относно надлежната проверка или постигането на общата им цел.
  Комисията следва да издаде ясни и лесноразбираеми насоки, за да помогне на операторите и търговците, по-специално МСП, да спазват изискванията на настоящия регламент с цел свеждане до минимум на административната и финансовата тежест. Насоките следва също така да подкрепят операторите за ефективното изпълнение на задълженията им за надлежна проверка, когато попадат в обхвата на други припокриващи се законодателни инструменти на ЕС, определящи други изисквания за надлежна проверка.

Изменение 53

Предложение за регламент

Съображение 38 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (38a) | Съществува пряка връзка между обезлесяването и преобразуването на екосистемите и нарушенията на правата на човека, по-специално на коренното население и местните общности. Следва да се обърне специално внимание на техните нужди и на пълното им включване в прилагането на настоящия регламент. Следва да се гарантира пълно зачитане на международните актове и стандарти, включително Декларацията на ООН за правата на коренното население, обичайните права на владение, правото на свободно, предварително и информирано съгласие. Следва да се насърчават и трудовите права, залегнали в основните конвенции на Международната организация на труда, правата на жените, правата на опазване на околната среда и правото на защита на правата на човека и околната среда. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(38a)

Съществува пряка връзка между обезлесяването и преобразуването на екосистемите и нарушенията на правата на човека, по-специално на коренното население и местните общности. Следва да се обърне специално внимание на техните нужди и на пълното им включване в прилагането на настоящия регламент. Следва да се гарантира пълно зачитане на международните актове и стандарти, включително Декларацията на ООН за правата на коренното население, обичайните права на владение, правото на свободно, предварително и информирано съгласие. Следва да се насърчават и трудовите права, залегнали в основните конвенции на Международната организация на труда, правата на жените, правата на опазване на околната среда и правото на защита на правата на човека и околната среда.

Изменение 54

Предложение за регламент

Съображение 40

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (40) | Отговорността за прилагане на настоящия регламент следва да се носи от държавите членки, като техните компетентни органи следва да бъдат задължени да гарантират, че настоящият регламент се спазва изцяло. Еднаквото прилагане на настоящия регламент по отношение на съответните стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, може да бъде постигнато единствено чрез системен обмен на информация и сътрудничество между компетентните органи, митническите органи и Комисията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(40)

Отговорността за прилагане на настоящия регламент следва да се носи от държавите членки, като техните компетентни органи следва да бъдат задължени да гарантират, че настоящият регламент се спазва изцяло. Еднаквото прилагане на настоящия регламент по отношение на съответните стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, може да бъде постигнато единствено чрез системен обмен на информация и сътрудничество между компетентните органи, митническите органи и Комисията.

| (40) | Отговорността за прилагане на настоящия регламент следва да се носи от държавите членки, като техните компетентни органи следва да бъдат задължени да гарантират, че настоящият регламент се спазва изцяло. Еднаквото прилагане на настоящия регламент по отношение на съответните стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, може да бъде постигнато единствено чрез системен обмен на информация и сътрудничество между компетентните органи, митническите органи и Комисията.
  Комисията следва по-специално да извърши анализ на санкциите, налагани от държавите членки, и да проведе обмен с тях, за да насърчи хармонизираното прилагане на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(40)

Отговорността за прилагане на настоящия регламент следва да се носи от държавите членки, като техните компетентни органи следва да бъдат задължени да гарантират, че настоящият регламент се спазва изцяло. Еднаквото прилагане на настоящия регламент по отношение на съответните стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, може да бъде постигнато единствено чрез системен обмен на информация и сътрудничество между компетентните органи, митническите органи и Комисията.
  Комисията следва по-специално да извърши анализ на санкциите, налагани от държавите членки, и да проведе обмен с тях, за да насърчи хармонизираното прилагане на настоящия регламент.

Изменение 55

Предложение за регламент

Съображение 40 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (40a) | За целите на ефективното прилагане на настоящия регламент и спазването му от компетентните органи, операторите и търговците, както и представителите на заинтересованата общественост следва да могат да предприемат действия, за да гарантират спазването на законодателството в областта на околната среда и по този начин да опазват околната среда. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(40a)

За целите на ефективното прилагане на настоящия регламент и спазването му от компетентните органи, операторите и търговците, както и представителите на заинтересованата общественост следва да могат да предприемат действия, за да гарантират спазването на законодателството в областта на околната среда и по този начин да опазват околната среда.

Изменение 56

Предложение за регламент

Съображение 40 б (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (40б) | Правото на ефективни правни средства за защита е международно признато право на човека, залегнало в член 8 от Всеобщата декларация за правата на човека, член 9, параграф 3 от Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда и член 2, параграф 3 от Международния пакт за граждански и политически права, и също така е основно право на Съюза по смисъла на член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, като държавите членки следва да гарантират, че членовете на заинтересованата общественост или лицата, засегнати от нарушение на разпоредбите на настоящия регламент, имат подходящ достъп до ефективни правни средства. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(40б)

Правото на ефективни правни средства за защита е международно признато право на човека, залегнало в член 8 от Всеобщата декларация за правата на човека, член 9, параграф 3 от Орхуската конвенция за достъп до информация, публично участие в процеса на вземане на решения и достъп до правосъдие по въпроси на околната среда и член 2, параграф 3 от Международния пакт за граждански и политически права, и също така е основно право на Съюза по смисъла на член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз, като държавите членки следва да гарантират, че членовете на заинтересованата общественост или лицата, засегнати от нарушение на разпоредбите на настоящия регламент, имат подходящ достъп до ефективни правни средства.

Изменение 57

Предложение за регламент

Съображение 41

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (41) | Ефективното и ефикасното изпълнение и прилагане на настоящия регламент са от съществено значение за постигането на неговите цели. За тази цел Комисията следва да създаде и управлява информационна система, която да подпомага операторите и компетентните органи при представянето и осъществяването на достъп до необходимата информация за съответните стоки и продукти, пуснати на пазара. Операторите следва да подават декларациите за надлежна проверка в информационната система. Информационната система следва да бъде достъпна за компетентните органи и митническите органи, за да се улесни изпълнението на техните задължения по настоящия регламент.
  Информационната система
  следва да
  бъде достъпна
  и за широката общественост,
  като анонимизираните данни
  се
  предоставят
  в отворен и машинночетим формат в съответствие с политиката на Съюза на свободно достъпни данни. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(41)

Ефективното и ефикасното изпълнение и прилагане на настоящия регламент са от съществено значение за постигането на неговите цели. За тази цел Комисията следва да създаде и управлява информационна система, която да подпомага операторите и компетентните органи при представянето и осъществяването на достъп до необходимата информация за съответните стоки и продукти, пуснати на пазара. Операторите следва да подават декларациите за надлежна проверка в информационната система. Информационната система следва да бъде достъпна за компетентните органи и митническите органи, за да се улесни изпълнението на техните задължения по настоящия регламент.
  Информационната система
  следва да
  бъде достъпна
  и за широката общественост,
  като анонимизираните данни
  се
  предоставят
  в отворен и машинночетим формат в съответствие с политиката на Съюза на свободно достъпни данни.

| (41) | Ефективното и ефикасното изпълнение и прилагане на настоящия регламент са от съществено значение за постигането на неговите цели. За тази цел Комисията следва да създаде и управлява информационна система, която да подпомага операторите и компетентните органи при представянето и осъществяването на достъп до необходимата информация за съответните стоки и продукти, пуснати на пазара. Операторите следва да подават декларациите за надлежна проверка в информационната система. Информационната система следва да бъде достъпна за компетентните органи и митническите органи, за да се улесни изпълнението на техните задължения по настоящия регламент
  , и следва да улеснява предаването на информация между държавите членки, компетентните органи и митническите органи
  .
  Чувствителните данни, които не представляват търговска информация,
  следва да
  бъдат достъпни
  и за широката общественост
  при анонимизиране на данните — с изключение на информацията относно списъка на операторите и търговците, които не спазват изискванията — и да
  се
  предоставя
  в отворен и машинночетим формат в съответствие с политиката на Съюза на свободно достъпни данни. |
| --- | --- |

(41)

Ефективното и ефикасното изпълнение и прилагане на настоящия регламент са от съществено значение за постигането на неговите цели. За тази цел Комисията следва да създаде и управлява информационна система, която да подпомага операторите и компетентните органи при представянето и осъществяването на достъп до необходимата информация за съответните стоки и продукти, пуснати на пазара. Операторите следва да подават декларациите за надлежна проверка в информационната система. Информационната система следва да бъде достъпна за компетентните органи и митническите органи, за да се улесни изпълнението на техните задължения по настоящия регламент
  , и следва да улеснява предаването на информация между държавите членки, компетентните органи и митническите органи
  .
  Чувствителните данни, които не представляват търговска информация,
  следва да
  бъдат достъпни
  и за широката общественост
  при анонимизиране на данните — с изключение на информацията относно списъка на операторите и търговците, които не спазват изискванията — и да
  се
  предоставя
  в отворен и машинночетим формат в съответствие с политиката на Съюза на свободно достъпни данни.

Изменение 58

Предложение за регламент

Съображение 42

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (42) | По отношение на съответните стоки, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, компетентните органи са натоварени с проверката на съответствието на съответните стоки и продукти със задълженията по настоящия регламент, докато ролята на митниците е да гарантират, че когато е приложимо, в митническата декларация се прави позоваване на декларацията за надлежна проверка, и освен това, от момента на въвеждане на електронния интерфейс за обмен на информация между митническите органи и компетентните органи, да проверяват статуса на декларацията за надлежна проверка след първоначален анализ на риска, извършен от компетентните органи в информационната система, и да предприемат съответните действия (т.е. да спрат или да отхвърлят стока или продукт, ако това бъде поискано чрез статуса в информационната система). Тази специфична организация на контрола изключва прилагането на глава VII от Регламент (ЕС) 2019/1020, що се отнася до прилагането и изпълнението на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42)

По отношение на съответните стоки, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, компетентните органи са натоварени с проверката на съответствието на съответните стоки и продукти със задълженията по настоящия регламент, докато ролята на митниците е да гарантират, че когато е приложимо, в митническата декларация се прави позоваване на декларацията за надлежна проверка, и освен това, от момента на въвеждане на електронния интерфейс за обмен на информация между митническите органи и компетентните органи, да проверяват статуса на декларацията за надлежна проверка след първоначален анализ на риска, извършен от компетентните органи в информационната система, и да предприемат съответните действия (т.е. да спрат или да отхвърлят стока или продукт, ако това бъде поискано чрез статуса в информационната система). Тази специфична организация на контрола изключва прилагането на глава VII от Регламент (ЕС) 2019/1020, що се отнася до прилагането и изпълнението на настоящия регламент.

| (42) | По отношение на съответните стоки
  и продукти
  , въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, компетентните органи са натоварени с проверката на съответствието на съответните стоки и продукти със задълженията по настоящия регламент
  въз основа, наред с другото, на декларациите за надлежна проверка, представени от операторите
  , докато ролята на митниците е да гарантират, че когато е приложимо, в митническата декларация се прави позоваване на декларацията за надлежна проверка, и освен това, от момента на въвеждане на електронния интерфейс за обмен на информация между митническите органи и компетентните органи, да проверяват статуса на декларацията за надлежна проверка след първоначален анализ на риска, извършен от компетентните органи в информационната система, и да предприемат съответните действия (т.е. да спрат или да отхвърлят стока или продукт, ако това бъде поискано чрез статуса в информационната система). Тази специфична организация на контрола изключва прилагането на глава VII от Регламент (ЕС) 2019/1020, що се отнася до прилагането и изпълнението на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(42)

По отношение на съответните стоки
  и продукти
  , въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, компетентните органи са натоварени с проверката на съответствието на съответните стоки и продукти със задълженията по настоящия регламент
  въз основа, наред с другото, на декларациите за надлежна проверка, представени от операторите
  , докато ролята на митниците е да гарантират, че когато е приложимо, в митническата декларация се прави позоваване на декларацията за надлежна проверка, и освен това, от момента на въвеждане на електронния интерфейс за обмен на информация между митническите органи и компетентните органи, да проверяват статуса на декларацията за надлежна проверка след първоначален анализ на риска, извършен от компетентните органи в информационната система, и да предприемат съответните действия (т.е. да спрат или да отхвърлят стока или продукт, ако това бъде поискано чрез статуса в информационната система). Тази специфична организация на контрола изключва прилагането на глава VII от Регламент (ЕС) 2019/1020, що се отнася до прилагането и изпълнението на настоящия регламент.

Изменение 59

Предложение за регламент

Съображение 42 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (42a) | Проверките, извършвани от компетентните органи, следва да се провеждат по начин, който възпрепятства в най-малка степен търговията и дейността на операторите и търговците. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(42a)

Проверките, извършвани от компетентните органи, следва да се провеждат по начин, който възпрепятства в най-малка степен търговията и дейността на операторите и търговците.

Изменение 60

Предложение за регламент

Съображение 43 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (43a) | Комисията следва да осигури подходящи и достатъчни финансови ресурси, включително конкретно за техническа подкрепа, включително чрез Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — „Глобална Европа“, за да помогне на държавите партньори да изпълняват изискванията, установени в настоящия регламент. Тези ресурси следва да бъдат достъпни още преди влизането в сила на настоящия регламент и цялостното му прилагане, за да се повиши капацитетът за адаптиране на засегнатите общности, като се обърне специално внимание на дребните земеделски стопани. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(43a)

Комисията следва да осигури подходящи и достатъчни финансови ресурси, включително конкретно за техническа подкрепа, включително чрез Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество — „Глобална Европа“, за да помогне на държавите партньори да изпълняват изискванията, установени в настоящия регламент. Тези ресурси следва да бъдат достъпни още преди влизането в сила на настоящия регламент и цялостното му прилагане, за да се повиши капацитетът за адаптиране на засегнатите общности, като се обърне специално внимание на дребните земеделски стопани.

Изменение 61

Предложение за регламент

Съображение 45

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (45) | С цел оптимизиране и облекчаване на процеса на контрол на съответните стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, е необходимо да се създадат електронни интерфейси, които позволяват автоматичното предаване на данни между митническите системи и информационната система на компетентните органи. Средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише е логичният кандидат за подпомагане на такова предаване на данни. Интерфейсите следва да бъдат с висока степен на автоматизация и лесни за използване
  , а допълнителната тежест
  за митническите органи
  следва
  да
  бъде ограничена
  . Освен това, с оглед на ограничените разлики между данните, които трябва да бъдат декларирани съответно в митническата декларация и декларацията за надлежна проверка, е целесъобразно да се предложи и подход „от предприятията към правителството“, при който
  търговците и
  икономическите оператори да предоставят декларацията за надлежна проверка за съответната стока или продукт чрез националната среда за митническо обслужване на едно гише, като тази декларация се предава автоматично в информационната система, използвана от компетентните органи. Митническите органи и компетентните органи следва да допринасят за определяне на данните, които трябва да се предават, и на всички други технически изисквания. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(45)

С цел оптимизиране и облекчаване на процеса на контрол на съответните стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, е необходимо да се създадат електронни интерфейси, които позволяват автоматичното предаване на данни между митническите системи и информационната система на компетентните органи. Средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише е логичният кандидат за подпомагане на такова предаване на данни. Интерфейсите следва да бъдат с висока степен на автоматизация и лесни за използване
  , а допълнителната тежест
  за митническите органи
  следва
  да
  бъде ограничена
  . Освен това, с оглед на ограничените разлики между данните, които трябва да бъдат декларирани съответно в митническата декларация и декларацията за надлежна проверка, е целесъобразно да се предложи и подход „от предприятията към правителството“, при който
  търговците и
  икономическите оператори да предоставят декларацията за надлежна проверка за съответната стока или продукт чрез националната среда за митническо обслужване на едно гише, като тази декларация се предава автоматично в информационната система, използвана от компетентните органи. Митническите органи и компетентните органи следва да допринасят за определяне на данните, които трябва да се предават, и на всички други технически изисквания.

| (45) | С цел оптимизиране и облекчаване на процеса на контрол на съответните стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, е необходимо да се създадат
  оперативно съвместими
  електронни интерфейси, които позволяват автоматичното предаване на данни между митническите системи и информационната система на компетентните органи. Средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише е логичният кандидат за подпомагане на такова предаване на данни. Интерфейсите следва да бъдат с висока степен на автоматизация и лесни за използване
  и да улесняват процедурите
  за митническите органи
  , както и
  да
  ограничават разходите и тежестта за икономическите оператори
  . Освен това, с оглед на ограничените разлики между данните, които трябва да бъдат декларирани съответно в митническата декларация и декларацията за надлежна проверка, е целесъобразно да се предложи и подход „от предприятията към правителството“, при който икономическите оператори да предоставят декларацията за надлежна проверка за съответната стока или продукт чрез националната среда за митническо обслужване на едно гише, като тази декларация се предава автоматично в информационната система, използвана от компетентните органи. Митническите органи и компетентните органи следва да допринасят за определяне на данните, които трябва да се предават, и на всички други технически изисквания. |
| --- | --- |

(45)

С цел оптимизиране и облекчаване на процеса на контрол на съответните стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, е необходимо да се създадат
  оперативно съвместими
  електронни интерфейси, които позволяват автоматичното предаване на данни между митническите системи и информационната система на компетентните органи. Средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише е логичният кандидат за подпомагане на такова предаване на данни. Интерфейсите следва да бъдат с висока степен на автоматизация и лесни за използване
  и да улесняват процедурите
  за митническите органи
  , както и
  да
  ограничават разходите и тежестта за икономическите оператори
  . Освен това, с оглед на ограничените разлики между данните, които трябва да бъдат декларирани съответно в митническата декларация и декларацията за надлежна проверка, е целесъобразно да се предложи и подход „от предприятията към правителството“, при който икономическите оператори да предоставят декларацията за надлежна проверка за съответната стока или продукт чрез националната среда за митническо обслужване на едно гише, като тази декларация се предава автоматично в информационната система, използвана от компетентните органи. Митническите органи и компетентните органи следва да допринасят за определяне на данните, които трябва да се предават, и на всички други технически изисквания.

Изменение 62

Предложение за регламент

Съображение 46

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (46) | Рискът от пускане на пазара на Съюза на неотговарящи на изискванията стоки и продукти варира в зависимост от стоката и продукта, както и от държавата на произход и производство. Операторите, снабдяващи се със стоки и продукти от държави или части от тях, които представляват нисък риск от отглеждане, добив или производство на съответните стоки в нарушение на настоящия регламент, следва да бъдат обвързани с по-малко задължения, като по този начин се намаляват разходите за привеждане в съответствие и административната тежест. Стоките и продуктите от държави с висок риск и или части от тях следва да подлежат на засилен контрол от страна на компетентните органи. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(46)

Рискът от пускане на пазара на Съюза на неотговарящи на изискванията стоки и продукти варира в зависимост от стоката и продукта, както и от държавата на произход и производство. Операторите, снабдяващи се със стоки и продукти от държави или части от тях, които представляват нисък риск от отглеждане, добив или производство на съответните стоки в нарушение на настоящия регламент, следва да бъдат обвързани с по-малко задължения, като по този начин се намаляват разходите за привеждане в съответствие и административната тежест. Стоките и продуктите от държави с висок риск и или части от тях следва да подлежат на засилен контрол от страна на компетентните органи.

| (46) | Рискът от пускане на пазара на Съюза на неотговарящи на изискванията стоки и продукти варира в зависимост от стоката и продукта, както и от държавата на произход и производство
  или части от нея
  . Операторите, снабдяващи се със стоки и продукти от държави или части от тях, които представляват нисък риск от отглеждане, добив или производство на съответните стоки в нарушение на настоящия регламент, следва да бъдат обвързани с по-малко задължения, като по този начин се намаляват разходите за привеждане в съответствие и административната тежест
  , освен ако операторът знае или има основание да счита, че съществуват рискове за неспазване на разпоредбите по настоящия регламент. Когато компетентен орган узнае за риск от заобикаляне на изискванията на настоящия регламент, например когато съответна стока или продукт, произведени във високорискова държава, впоследствие се преработват в Съюза или изнасят от него от държава с нисък риск, а митническата декларация или декларацията за надлежна проверка показват, че стоката или продуктът са произведени в държава с нисък риск, той следва да установи чрез допълнителни проверки дали има несъответствие и при необходимост да предприеме подходящи действия, като например изземване и спиране на пускането на пазара на съответната стока или продукт, както и да извърши допълнителни проверки
  . Стоките и продуктите от държави с висок риск и или части от тях следва да подлежат на засилен контрол от страна на компетентните органи. |
| --- | --- |

(46)

Рискът от пускане на пазара на Съюза на неотговарящи на изискванията стоки и продукти варира в зависимост от стоката и продукта, както и от държавата на произход и производство
  или части от нея
  . Операторите, снабдяващи се със стоки и продукти от държави или части от тях, които представляват нисък риск от отглеждане, добив или производство на съответните стоки в нарушение на настоящия регламент, следва да бъдат обвързани с по-малко задължения, като по този начин се намаляват разходите за привеждане в съответствие и административната тежест
  , освен ако операторът знае или има основание да счита, че съществуват рискове за неспазване на разпоредбите по настоящия регламент. Когато компетентен орган узнае за риск от заобикаляне на изискванията на настоящия регламент, например когато съответна стока или продукт, произведени във високорискова държава, впоследствие се преработват в Съюза или изнасят от него от държава с нисък риск, а митническата декларация или декларацията за надлежна проверка показват, че стоката или продуктът са произведени в държава с нисък риск, той следва да установи чрез допълнителни проверки дали има несъответствие и при необходимост да предприеме подходящи действия, като например изземване и спиране на пускането на пазара на съответната стока или продукт, както и да извърши допълнителни проверки
  . Стоките и продуктите от държави с висок риск и или части от тях следва да подлежат на засилен контрол от страна на компетентните органи.

Изменение 63

Предложение за регламент

Съображение 47

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (47) | Поради тази причина Комисията следва да направи оценка на риска от обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите на равнище държава или части от нея въз основа на съвкупност от критерии, които отразяват както количествени, обективни и международно признати данни, така и признаци, че държавите са активно ангажирани в борбата с обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите. Тази информация за сравнителния анализ следва да улесни операторите в Съюза да извършват надлежна проверка, а компетентните органи — да наблюдават и налагат спазването им, като същевременно се предоставя стимул за държавите производители да повишат устойчивостта на своите системи за селскостопанско производство и да намалят въздействието си върху обезлесяването. Това следва да спомогне за повишаване на прозрачността и устойчивостта на веригите на доставки. Тази система за сравнителен анализ следва да се основава на тристепенна класификация на държавите, които да се считат за държави с нисък, стандартен или висок риск. За да се гарантира подходяща прозрачност и яснота, Комисията следва по-специално да оповестява публично данните, използвани за сравнителен анализ, причините за предложената промяна в класификацията и отговора на съответната държава. За съответните стоки и продукти от държави с нисък риск или части от държави, определени като държави с нисък риск, операторите следва да имат право да извършват опростена надлежна проверка, а от компетентните органи следва да се изисква да извършват засилен контрол на съответните стоки и продукти от държави с висок риск или части от държави, определени като държави с висок риск. Комисията следва да бъде оправомощена да приема мерки за изпълнение с цел установяване на държавите или частите от тях, които представляват нисък или висок риск от производство на съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(47)

Поради тази причина Комисията следва да направи оценка на риска от обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите на равнище държава или части от нея въз основа на съвкупност от критерии, които отразяват както количествени, обективни и международно признати данни, така и признаци, че държавите са активно ангажирани в борбата с обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите. Тази информация за сравнителния анализ следва да улесни операторите в Съюза да извършват надлежна проверка, а компетентните органи — да наблюдават и налагат спазването им, като същевременно се предоставя стимул за държавите производители да повишат устойчивостта на своите системи за селскостопанско производство и да намалят въздействието си върху обезлесяването. Това следва да спомогне за повишаване на прозрачността и устойчивостта на веригите на доставки. Тази система за сравнителен анализ следва да се основава на тристепенна класификация на държавите, които да се считат за държави с нисък, стандартен или висок риск. За да се гарантира подходяща прозрачност и яснота, Комисията следва по-специално да оповестява публично данните, използвани за сравнителен анализ, причините за предложената промяна в класификацията и отговора на съответната държава. За съответните стоки и продукти от държави с нисък риск или части от държави, определени като държави с нисък риск, операторите следва да имат право да извършват опростена надлежна проверка, а от компетентните органи следва да се изисква да извършват засилен контрол на съответните стоки и продукти от държави с висок риск или части от държави, определени като държави с висок риск. Комисията следва да бъде оправомощена да приема мерки за изпълнение с цел установяване на държавите или частите от тях, които представляват нисък или висок риск от производство на съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията на настоящия регламент.

| (47) | Поради тази причина Комисията следва да направи оценка на риска от обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите и преобразуване
  на горите на равнище държава или части от нея въз основа на съвкупност от критерии, които отразяват както количествени, обективни и международно признати данни, така и признаци, че държавите са активно ангажирани в борбата с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите и по отношение на насърчаването на правата на коренното население и местните общности
  . Тази информация за сравнителния анализ следва да улесни операторите в Съюза да извършват надлежна проверка, а компетентните органи — да наблюдават и налагат спазването им, като същевременно се предоставя стимул за държавите производители да повишат устойчивостта на своите системи за селскостопанско производство и да намалят въздействието си върху обезлесяването. Това следва да спомогне за повишаване на прозрачността и устойчивостта на веригите на доставки. Тази система за сравнителен анализ следва да се основава на тристепенна класификация на държавите, които да се считат за държави с нисък, стандартен или висок риск. За да се гарантира подходяща прозрачност и яснота, Комисията следва по-специално да оповестява публично данните, използвани за сравнителен анализ, причините за предложената промяна в класификацията и отговора на съответната държава. За съответните стоки и продукти от държави с нисък риск или части от държави, определени като държави с нисък риск, операторите следва да имат право да извършват опростена надлежна проверка, а от компетентните органи следва да се изисква да извършват засилен контрол на съответните стоки и продукти от държави с висок риск или части от държави, определени като държави с висок риск. Комисията следва да бъде оправомощена да приема мерки за изпълнение с цел установяване на държавите или частите от тях, които представляват нисък или висок риск от производство на съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(47)

Поради тази причина Комисията следва да направи оценка на риска от обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите и преобразуване
  на горите на равнище държава или части от нея въз основа на съвкупност от критерии, които отразяват както количествени, обективни и международно признати данни, така и признаци, че държавите са активно ангажирани в борбата с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите и по отношение на насърчаването на правата на коренното население и местните общности
  . Тази информация за сравнителния анализ следва да улесни операторите в Съюза да извършват надлежна проверка, а компетентните органи — да наблюдават и налагат спазването им, като същевременно се предоставя стимул за държавите производители да повишат устойчивостта на своите системи за селскостопанско производство и да намалят въздействието си върху обезлесяването. Това следва да спомогне за повишаване на прозрачността и устойчивостта на веригите на доставки. Тази система за сравнителен анализ следва да се основава на тристепенна класификация на държавите, които да се считат за държави с нисък, стандартен или висок риск. За да се гарантира подходяща прозрачност и яснота, Комисията следва по-специално да оповестява публично данните, използвани за сравнителен анализ, причините за предложената промяна в класификацията и отговора на съответната държава. За съответните стоки и продукти от държави с нисък риск или части от държави, определени като държави с нисък риск, операторите следва да имат право да извършват опростена надлежна проверка, а от компетентните органи следва да се изисква да извършват засилен контрол на съответните стоки и продукти от държави с висок риск или части от държави, определени като държави с висок риск. Комисията следва да бъде оправомощена да приема мерки за изпълнение с цел установяване на държавите или частите от тях, които представляват нисък или висок риск от производство на съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията на настоящия регламент.

Изменение 64

Предложение за регламент

Съображение 47 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (47a) | За да се гарантира, че настоящият регламент не създава ненужни ограничения за търговията, Комисията следва да си сътрудничи с държавите, за които е установено, че се характеризират със стандартен или висок риск, както и със съответните заинтересовани страни в тези държави, с цел да се работи за намаляване на равнището на риска. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(47a)

За да се гарантира, че настоящият регламент не създава ненужни ограничения за търговията, Комисията следва да си сътрудничи с държавите, за които е установено, че се характеризират със стандартен или висок риск, както и със съответните заинтересовани страни в тези държави, с цел да се работи за намаляване на равнището на риска.

Изменение 65

Предложение за регламент

Съображение 48

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (48) | Компетентните органи следва редовно да извършват проверки на операторите и търговците, за да установят дали те изпълняват ефективно задълженията, предвидени в настоящия регламент. Освен това компетентните органи следва да извършват проверки, когато разполагат със съответната информация и въз основа на тази информация, включително при изразена основателна загриженост от страна на трети лица. За да се обхванат всички съответни стоки и продукти, съответните оператори и търговци и обемите на техния дял от стоки и продукти, следва да се прилага двояк подход. Поради това от компетентните органи следва да се изисква да проверяват определен процент от операторите и търговците, като същевременно обхващат определен процент от съответните стоки и продукти. Тези проценти следва да бъдат по-високи за съответните стоки и продукти от държави с висок риск или части от тях. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(48)

Компетентните органи следва редовно да извършват проверки на операторите и търговците, за да установят дали те изпълняват ефективно задълженията, предвидени в настоящия регламент. Освен това компетентните органи следва да извършват проверки, когато разполагат със съответната информация и въз основа на тази информация, включително при изразена основателна загриженост от страна на трети лица. За да се обхванат всички съответни стоки и продукти, съответните оператори и търговци и обемите на техния дял от стоки и продукти, следва да се прилага двояк подход. Поради това от компетентните органи следва да се изисква да проверяват определен процент от операторите и търговците, като същевременно обхващат определен процент от съответните стоки и продукти. Тези проценти следва да бъдат по-високи за съответните стоки и продукти от държави с висок риск или части от тях.

| (48) | Компетентните органи следва редовно да извършват проверки на операторите и търговците, за да установят дали те изпълняват ефективно задълженията, предвидени в настоящия регламент. Освен това компетентните органи следва да извършват проверки, когато разполагат със съответната информация и въз основа на тази информация, включително при изразена основателна загриженост от страна на трети лица. За да се обхванат всички съответни стоки и продукти, съответните оператори и търговци и обемите на техния дял от стоки и продукти, следва да се прилага двояк подход. Поради това от компетентните органи следва да се изисква да проверяват определен процент от операторите и търговците, като същевременно обхващат определен процент от съответните стоки и продукти. Тези проценти следва да бъдат по-високи за съответните стоки и продукти от държави с висок риск или части от тях
  , докато за държави с нисък риск или части от тях процентите може да бъдат по-ниски
  . |
| --- | --- |

(48)

Компетентните органи следва редовно да извършват проверки на операторите и търговците, за да установят дали те изпълняват ефективно задълженията, предвидени в настоящия регламент. Освен това компетентните органи следва да извършват проверки, когато разполагат със съответната информация и въз основа на тази информация, включително при изразена основателна загриженост от страна на трети лица. За да се обхванат всички съответни стоки и продукти, съответните оператори и търговци и обемите на техния дял от стоки и продукти, следва да се прилага двояк подход. Поради това от компетентните органи следва да се изисква да проверяват определен процент от операторите и търговците, като същевременно обхващат определен процент от съответните стоки и продукти. Тези проценти следва да бъдат по-високи за съответните стоки и продукти от държави с висок риск или части от тях
  , докато за държави с нисък риск или части от тях процентите може да бъдат по-ниски
  .

Изменение 66

Предложение за регламент

Съображение 49

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (49) | Проверките на операторите и търговците от страна на компетентните органи следва да обхващат системите за надлежна проверка и това дали съответните стоки и продукти отговарят на разпоредбите на настоящия регламент. Проверките следва да се извършват на базата на основан на риска план за проверки. Планът следва да съдържа критерии за риска, които позволяват на компетентните органи да извършват анализ на риска на декларациите за надлежна проверка, представени от операторите и търговците. Критериите за риска следва да отчитат риска от обезлесяване, свързан със съответните стоки и продукти в държавата на производство, данните от предишни периоди относно спазването от страна на операторите и търговците на задълженията по настоящия регламент и всяка друга относима информация, с която разполагат компетентните органи. Анализът на риска на декларациите за надлежна проверка следва да позволи на компетентните органи да посочат операторите, търговците и съответните стоки и продукти, които трябва да бъдат проверени, и следва да се извършва чрез използване на техники за електронно обработване на данни в информационната система, чрез която да се събират декларациите за надлежна проверка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(49)

Проверките на операторите и търговците от страна на компетентните органи следва да обхващат системите за надлежна проверка и това дали съответните стоки и продукти отговарят на разпоредбите на настоящия регламент. Проверките следва да се извършват на базата на основан на риска план за проверки. Планът следва да съдържа критерии за риска, които позволяват на компетентните органи да извършват анализ на риска на декларациите за надлежна проверка, представени от операторите и търговците. Критериите за риска следва да отчитат риска от обезлесяване, свързан със съответните стоки и продукти в държавата на производство, данните от предишни периоди относно спазването от страна на операторите и търговците на задълженията по настоящия регламент и всяка друга относима информация, с която разполагат компетентните органи. Анализът на риска на декларациите за надлежна проверка следва да позволи на компетентните органи да посочат операторите, търговците и съответните стоки и продукти, които трябва да бъдат проверени, и следва да се извършва чрез използване на техники за електронно обработване на данни в информационната система, чрез която да се събират декларациите за надлежна проверка.

| (49) | Проверките на операторите и търговците от страна на компетентните органи следва да обхващат системите за надлежна проверка и това дали съответните стоки и продукти отговарят на разпоредбите на настоящия регламент. Проверките следва да се извършват на базата на основан на риска план за проверки. Планът следва да съдържа критерии за риска, които позволяват на компетентните органи да извършват анализ на риска на декларациите за надлежна проверка, представени от операторите и търговците. Критериите за риска следва да отчитат риска от обезлесяване, свързан със съответните стоки и продукти в държавата на производство, данните от предишни периоди относно спазването от страна на операторите и търговците на задълженията по настоящия регламент и всяка друга относима информация, с която разполагат компетентните органи. Анализът на риска на декларациите за надлежна проверка следва да позволи на компетентните органи да посочат операторите, търговците и съответните стоки и продукти, които трябва да бъдат проверени, и следва да се извършва чрез използване на техники за електронно обработване на данни в информационната система, чрез която да се събират декларациите за надлежна проверка.
  Ако е необходимо и възможно от техническа гледна точка, компетентните органи следва да изпълняват и мерки за контрол на място в тясно сътрудничество с органите в трети държави. |
| --- | --- |

(49)

Проверките на операторите и търговците от страна на компетентните органи следва да обхващат системите за надлежна проверка и това дали съответните стоки и продукти отговарят на разпоредбите на настоящия регламент. Проверките следва да се извършват на базата на основан на риска план за проверки. Планът следва да съдържа критерии за риска, които позволяват на компетентните органи да извършват анализ на риска на декларациите за надлежна проверка, представени от операторите и търговците. Критериите за риска следва да отчитат риска от обезлесяване, свързан със съответните стоки и продукти в държавата на производство, данните от предишни периоди относно спазването от страна на операторите и търговците на задълженията по настоящия регламент и всяка друга относима информация, с която разполагат компетентните органи. Анализът на риска на декларациите за надлежна проверка следва да позволи на компетентните органи да посочат операторите, търговците и съответните стоки и продукти, които трябва да бъдат проверени, и следва да се извършва чрез използване на техники за електронно обработване на данни в информационната система, чрез която да се събират декларациите за надлежна проверка.
  Ако е необходимо и възможно от техническа гледна точка, компетентните органи следва да изпълняват и мерки за контрол на място в тясно сътрудничество с органите в трети държави.

Изменение 67

Предложение за регламент

Съображение 50

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (50) | В случай че анализът на риска на декларациите за надлежна проверка разкрие, че съществува висок риск конкретните съответни стоки и продукти да не отговарят на изискванията, компетентните органи следва да могат да предприемат незабавни временни мерки, за да предотвратят пускането или предоставянето им на пазара на Съюза. В случай че тези съответни стоки и продукти са въвеждани на пазара на Съюза или са извеждани от него, компетентните органи следва да поискат от митническите органи спирането на допускането за свободно обращение или износа, за да се даде възможност на компетентните органи да извършат необходимите проверки. Такова искане следва да се изпраща чрез системата за взаимодействие между митническите и компетентните органи. Спирането на пускането или предоставянето на пазара на Съюза, на допускането за свободно обращение или на износа следва да бъде ограничено до
  три
  работни дни, освен когато компетентните органи се нуждаят от допълнително време, за да преценят дали съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент. В този случай компетентните органи следва да предприемат допълнителни временни мерки за удължаване на срока на спирането или да поискат такова удължаване от митническите органи, в случай на съответни стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(50)

В случай че анализът на риска на декларациите за надлежна проверка разкрие, че съществува висок риск конкретните съответни стоки и продукти да не отговарят на изискванията, компетентните органи следва да могат да предприемат незабавни временни мерки, за да предотвратят пускането или предоставянето им на пазара на Съюза. В случай че тези съответни стоки и продукти са въвеждани на пазара на Съюза или са извеждани от него, компетентните органи следва да поискат от митническите органи спирането на допускането за свободно обращение или износа, за да се даде възможност на компетентните органи да извършат необходимите проверки. Такова искане следва да се изпраща чрез системата за взаимодействие между митническите и компетентните органи. Спирането на пускането или предоставянето на пазара на Съюза, на допускането за свободно обращение или на износа следва да бъде ограничено до
  три
  работни дни, освен когато компетентните органи се нуждаят от допълнително време, за да преценят дали съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент. В този случай компетентните органи следва да предприемат допълнителни временни мерки за удължаване на срока на спирането или да поискат такова удължаване от митническите органи, в случай на съответни стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него.

| (50) | В случай че анализът на риска на декларациите за надлежна проверка разкрие, че съществува висок риск конкретните съответни стоки и продукти да не отговарят на изискванията, компетентните органи следва да могат да предприемат незабавни временни мерки, за да предотвратят пускането или предоставянето им на пазара на Съюза
  или износа им от Съюза
  . В случай че тези съответни стоки и продукти са въвеждани на пазара на Съюза или са извеждани от него, компетентните органи следва да поискат от митническите органи спирането на допускането за свободно обращение или износа, за да се даде възможност на компетентните органи да извършат необходимите проверки. Такова искане следва да се изпраща чрез системата за взаимодействие между митническите и компетентните органи. Спирането на пускането или предоставянето на пазара на Съюза, на допускането за свободно обращение или на износа следва да бъде ограничено до
  пет
  работни дни
  или до 72 часа за пресните стоки и продукти, които могат да се развалят
  , освен когато компетентните органи се нуждаят от допълнително време, за да преценят дали съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент. В този случай компетентните органи следва да предприемат допълнителни временни мерки за удължаване на срока на спирането или да поискат такова удължаване от митническите органи, в случай на съответни стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него. |
| --- | --- |

(50)

В случай че анализът на риска на декларациите за надлежна проверка разкрие, че съществува висок риск конкретните съответни стоки и продукти да не отговарят на изискванията, компетентните органи следва да могат да предприемат незабавни временни мерки, за да предотвратят пускането или предоставянето им на пазара на Съюза
  или износа им от Съюза
  . В случай че тези съответни стоки и продукти са въвеждани на пазара на Съюза или са извеждани от него, компетентните органи следва да поискат от митническите органи спирането на допускането за свободно обращение или износа, за да се даде възможност на компетентните органи да извършат необходимите проверки. Такова искане следва да се изпраща чрез системата за взаимодействие между митническите и компетентните органи. Спирането на пускането или предоставянето на пазара на Съюза, на допускането за свободно обращение или на износа следва да бъде ограничено до
  пет
  работни дни
  или до 72 часа за пресните стоки и продукти, които могат да се развалят
  , освен когато компетентните органи се нуждаят от допълнително време, за да преценят дали съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент. В този случай компетентните органи следва да предприемат допълнителни временни мерки за удължаване на срока на спирането или да поискат такова удължаване от митническите органи, в случай на съответни стоки и продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него.

Изменение 68

Предложение за регламент

Съображение 50 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (50a) | Операторите следва да подкрепят спазването на регламента от страна на техните доставчици, които са дребни земеделски стопани, включително чрез инвестиции и изграждане на капацитет, както и чрез механизми за ценообразуване, които предоставят възможност за доходи, гарантиращи достоен живот, за производителите, от които те се снабдяват. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(50a)

Операторите следва да подкрепят спазването на регламента от страна на техните доставчици, които са дребни земеделски стопани, включително чрез инвестиции и изграждане на капацитет, както и чрез механизми за ценообразуване, които предоставят възможност за доходи, гарантиращи достоен живот, за производителите, от които те се снабдяват.

Изменение 69

Предложение за регламент

Съображение 51

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (51) | Планът за проверки следва да се актуализира редовно въз основа на резултатите от изпълнението му. За операторите, които последователно спазват изискванията,
  следва
  да се прилага намалена честота на проверките. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(51)

Планът за проверки следва да се актуализира редовно въз основа на резултатите от изпълнението му. За операторите, които последователно спазват изискванията,
  следва
  да се прилага намалена честота на проверките.

| (51) | Планът за проверки следва да се актуализира редовно въз основа на резултатите от изпълнението му. За операторите, които последователно спазват изискванията,
  може
  да се прилага намалена честота на проверките. |
| --- | --- |

(51)

Планът за проверки следва да се актуализира редовно въз основа на резултатите от изпълнението му. За операторите, които последователно спазват изискванията,
  може
  да се прилага намалена честота на проверките.

Изменение 70

Предложение за регламент

Съображение 51 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (51a) | Ако има основания да счита, че дадена държава членка не упражнява достатъчен контрол, за да гарантира прилагането на настоящия регламент, Комисията следва да бъде упълномощена, в диалог с тази държава членка, да въведе промени в плана за проверките в тази държава членка, за да се коригира ситуацията. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(51a)

Ако има основания да счита, че дадена държава членка не упражнява достатъчен контрол, за да гарантира прилагането на настоящия регламент, Комисията следва да бъде упълномощена, в диалог с тази държава членка, да въведе промени в плана за проверките в тази държава членка, за да се коригира ситуацията.

Изменение 71

Предложение за регламент

Съображение 52

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (52) | За да се гарантира изпълнението и ефективното прилагане на настоящия регламент, държавите членки следва да разполагат с правомощието да изтеглят и изземат съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията, и да предприемат подходящи коригиращи действия. Те следва да гарантират, че нарушенията на настоящия регламент от страна на оператори и търговци се наказват с ефективни, съразмерни и възпиращи санкции. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(52)

За да се гарантира изпълнението и ефективното прилагане на настоящия регламент, държавите членки следва да разполагат с правомощието да изтеглят и изземат съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията, и да предприемат подходящи коригиращи действия. Те следва да гарантират, че нарушенията на настоящия регламент от страна на оператори и търговци се наказват с ефективни, съразмерни и възпиращи санкции.

| (52) | За да се гарантира изпълнението и ефективното прилагане на настоящия регламент, държавите членки следва да разполагат с правомощието да изтеглят и изземат съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията, и да предприемат подходящи коригиращи действия. Те следва да гарантират, че нарушенията на настоящия регламент от страна на оператори и търговци се наказват с ефективни, съразмерни и възпиращи санкции
  , както и че операторите, които не спазват задълженията по настоящия регламент, носят отговорност и са задължени да компенсират вредите, които биха били избегнати, ако се извършва надлежна проверка
  . |
| --- | --- |

(52)

За да се гарантира изпълнението и ефективното прилагане на настоящия регламент, държавите членки следва да разполагат с правомощието да изтеглят и изземат съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията, и да предприемат подходящи коригиращи действия. Те следва да гарантират, че нарушенията на настоящия регламент от страна на оператори и търговци се наказват с ефективни, съразмерни и възпиращи санкции
  , както и че операторите, които не спазват задълженията по настоящия регламент, носят отговорност и са задължени да компенсират вредите, които биха били избегнати, ако се извършва надлежна проверка
  .

Изменение 72

Предложение за регламент

Съображение 52 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (52a) | Комисията следва да публикува имената на операторите и търговците, които не спазват изискванията на настоящия регламент. Това би могло да помогне на други оператори и търговци в техните оценки на риска и да увеличи натиска от страна на потребителите и гражданското общество върху операторите и търговците, които не спазват изискванията, да се снабдяват от несвързани с обезлесяване вериги на доставки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(52a)

Комисията следва да публикува имената на операторите и търговците, които не спазват изискванията на настоящия регламент. Това би могло да помогне на други оператори и търговци в техните оценки на риска и да увеличи натиска от страна на потребителите и гражданското общество върху операторите и търговците, които не спазват изискванията, да се снабдяват от несвързани с обезлесяване вериги на доставки.

Изменение 73

Предложение за регламент

Съображение 53

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (53) | Като се има предвид международният характер на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите и свързаната с това търговия, компетентните органи следва да си сътрудничат помежду си, с митническите органи на държавите членки, с Комисията, както и с административните органи на трети държави. Компетентните органи следва също така да си сътрудничат с компетентните органи за надзора и прилагането на други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изискванията за надлежна проверка по веригата за създаване на стойност по отношение на неблагоприятното въздействие върху правата на човека или околната среда. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(53)

Като се има предвид международният характер на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите и свързаната с това търговия, компетентните органи следва да си сътрудничат помежду си, с митническите органи на държавите членки, с Комисията, както и с административните органи на трети държави. Компетентните органи следва също така да си сътрудничат с компетентните органи за надзора и прилагането на други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изискванията за надлежна проверка по веригата за създаване на стойност по отношение на неблагоприятното въздействие върху правата на човека или околната среда.

| (53) | Като се има предвид международният характер на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите и свързаната с това търговия, компетентните органи следва да си сътрудничат помежду си, с митническите органи на държавите членки, с Комисията, както и с административните органи на трети държави. Компетентните органи следва също така да си сътрудничат с компетентните органи за надзора и прилагането на други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изискванията за надлежна проверка по веригата за създаване на стойност по отношение на неблагоприятното въздействие върху правата на човека или околната среда. |
| --- | --- |

(53)

Като се има предвид международният характер на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите и свързаната с това търговия, компетентните органи следва да си сътрудничат помежду си, с митническите органи на държавите членки, с Комисията, както и с административните органи на трети държави. Компетентните органи следва също така да си сътрудничат с компетентните органи за надзора и прилагането на други законодателни инструменти на ЕС, с които се определят изискванията за надлежна проверка по веригата за създаване на стойност по отношение на неблагоприятното въздействие върху правата на човека или околната среда.

Изменение 74

Предложение за регламент

Съображение 53 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (53a) | За да се улесни достъпът на операторите, органите на държавите членки и заинтересованите органи на трети държави до фактическа, надеждна и актуализирана информация относно обезлесяването и да се улесни спазването от страна на икономическите оператори на изискванията на настоящия регламент, Комисията следва да създаде платформа, която да обхваща горските райони в световен мащаб, характеризираща се с набор от инструменти, които да дават възможност на всички страни за бързото им насочване към нулево обезлесяване по цялата верига на доставки. Платформата следва да включва тематични карти, карта на земното покритие с времеви серии след установената от настоящия регламент крайна дата, както и набор от класове, позволяващи да се направи преглед на композицията на ландшафта. Платформата следва също така да осигури и система за предупреждение, свързана с ежемесечно наблюдение на промяната на горското покритие и с набор от анализи и лесни за използване и сигурни резултати, показващи начина, по който веригите на доставки са свързани с обезлесяването. Платформата следва да е на разположение на всички оператори, органи на държави членки и заинтересовани органи на трети държави с цел насърчаване на използването на най-точна и навременна информация, извършване на оценка и анализи на риска, подобряване на проверките на декларациите и сравнителния анализ на държавите, като същевременно се разработи подход на сътрудничество. Платформата следва да използва сателитни изображения, включително от спътниците „Сентинел“ по програма „Коперник“, които притежават способността да предоставят необходимата фактическа, надеждна и актуализирана информация. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(53a)

За да се улесни достъпът на операторите, органите на държавите членки и заинтересованите органи на трети държави до фактическа, надеждна и актуализирана информация относно обезлесяването и да се улесни спазването от страна на икономическите оператори на изискванията на настоящия регламент, Комисията следва да създаде платформа, която да обхваща горските райони в световен мащаб, характеризираща се с набор от инструменти, които да дават възможност на всички страни за бързото им насочване към нулево обезлесяване по цялата верига на доставки. Платформата следва да включва тематични карти, карта на земното покритие с времеви серии след установената от настоящия регламент крайна дата, както и набор от класове, позволяващи да се направи преглед на композицията на ландшафта. Платформата следва също така да осигури и система за предупреждение, свързана с ежемесечно наблюдение на промяната на горското покритие и с набор от анализи и лесни за използване и сигурни резултати, показващи начина, по който веригите на доставки са свързани с обезлесяването. Платформата следва да е на разположение на всички оператори, органи на държави членки и заинтересовани органи на трети държави с цел насърчаване на използването на най-точна и навременна информация, извършване на оценка и анализи на риска, подобряване на проверките на декларациите и сравнителния анализ на държавите, като същевременно се разработи подход на сътрудничество. Платформата следва да използва сателитни изображения, включително от спътниците „Сентинел“ по програма „Коперник“, които притежават способността да предоставят необходимата фактическа, надеждна и актуализирана информация.

Изменение 75

Предложение за регламент

Съображение 54

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (54) | Въпреки че в настоящия регламент са предвидени действия по отношение на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите, както е предвидено в съобщението от 2019 г. „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, опазването на горите не следва да води до преобразуване или влошаване на състоянието на други естествени екосистеми. Екосистеми като влажни зони, савани и торфища са от голямо значение за усилията за борба с изменението на климата в световен мащаб, както и за други цели за устойчиво развитие и е необходимо незабавно да се обърне особено внимание на тяхното преобразуване или влошаването на състоянието им. За да се справи с това, Комисията следва да направи оценка на необходимостта и осъществимостта на разширяването на обхвата, така че да обхване и други екосистеми и допълнителни стоки две години след влизането в сила. Същевременно Комисията следва също така да извърши преглед на съответните продукти, изброени в приложение I към настоящия регламент, чрез делегиран акт. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(54)

Въпреки че в настоящия регламент са предвидени действия по отношение на обезлесяването и влошаването на състоянието на горите, както е предвидено в съобщението от 2019 г. „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, опазването на горите не следва да води до преобразуване или влошаване на състоянието на други естествени екосистеми. Екосистеми като влажни зони, савани и торфища са от голямо значение за усилията за борба с изменението на климата в световен мащаб, както и за други цели за устойчиво развитие и е необходимо незабавно да се обърне особено внимание на тяхното преобразуване или влошаването на състоянието им. За да се справи с това, Комисията следва да направи оценка на необходимостта и осъществимостта на разширяването на обхвата, така че да обхване и други екосистеми и допълнителни стоки две години след влизането в сила. Същевременно Комисията следва също така да извърши преглед на съответните продукти, изброени в приложение I към настоящия регламент, чрез делегиран акт.

заличава се

Изменение 76

Предложение за регламент

Съображение 55

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (55) | С цел да се гарантира, че изискванията за предоставяне на информация, които операторите трябва да спазват и които са определени в настоящия регламент, продължават да бъдат актуални и в съответствие с развитието на науката и технологиите, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с допълването на изискванията за предоставяне на информация, необходима за процедурата за надлежна проверка, информацията и критериите за оценка и ограничаване на риска, които операторите трябва да спазват и които са определени в настоящия регламент, и списъка на стоките, установен в приложение I към настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. По-специално, с цел осигуряване на равностойно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът следва да получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти следва системно да получават достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(55)

С цел да се гарантира, че изискванията за предоставяне на информация, които операторите трябва да спазват и които са определени в настоящия регламент, продължават да бъдат актуални и в съответствие с развитието на науката и технологиите, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с допълването на изискванията за предоставяне на информация, необходима за процедурата за надлежна проверка, информацията и критериите за оценка и ограничаване на риска, които операторите трябва да спазват и които са определени в настоящия регламент, и списъка на стоките, установен в приложение I към настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. По-специално, с цел осигуряване на равностойно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът следва да получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти следва системно да получават достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

| (55) | С цел да се гарантира, че изискванията за предоставяне на информация, които операторите трябва да спазват и които са определени в настоящия регламент, продължават да бъдат актуални и в съответствие с развитието на науката и технологиите, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с допълването на изискванията за предоставяне на информация, необходима за процедурата за надлежна проверка, информацията и критериите за оценка и ограничаване на риска, които операторите трябва да спазват и които са определени в настоящия регламент, и списъка на стоките, установен в приложение I към настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище
  и със заинтересованите страни
  , и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. По-специално, с цел осигуряване на равностойно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът следва да получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти следва системно да получават достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. |
| --- | --- |

(55)

С цел да се гарантира, че изискванията за предоставяне на информация, които операторите трябва да спазват и които са определени в настоящия регламент, продължават да бъдат актуални и в съответствие с развитието на науката и технологиите, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз във връзка с допълването на изискванията за предоставяне на информация, необходима за процедурата за надлежна проверка, информацията и критериите за оценка и ограничаване на риска, които операторите трябва да спазват и които са определени в настоящия регламент, и списъка на стоките, установен в приложение I към настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище
  и със заинтересованите страни
  , и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. По-специално, с цел осигуряване на равностойно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът следва да получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти следва системно да получават достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

Изменение 77

Предложение за регламент

Съображение 57

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (57) | С Регламент (ЕО) No 2173/2005 се определят процедурите на Съюза за прилагане на схема на разрешителни FLEGT чрез двустранни споразумения за доброволно партньорство (СДП) с държави производители на дървен материал. С цел спазване на двустранните ангажименти, поети от Европейския съюз, и запазване на напредъка, постигнат с държавите партньори, които разполагат с действаща система (етап на издаване на разрешителни FLEGT), настоящият регламент следва да включва разпоредба, с която се обявява, че дървеният материал и продуктите на основата на дървен материал, обхванати от валидно разрешително FLEGT, отговарят на изискването за законосъобразност съгласно настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(57)

С Регламент (ЕО) No 2173/2005 се определят процедурите на Съюза за прилагане на схема на разрешителни FLEGT чрез двустранни споразумения за доброволно партньорство (СДП) с държави производители на дървен материал. С цел спазване на двустранните ангажименти, поети от Европейския съюз, и запазване на напредъка, постигнат с държавите партньори, които разполагат с действаща система (етап на издаване на разрешителни FLEGT), настоящият регламент следва да включва разпоредба, с която се обявява, че дървеният материал и продуктите на основата на дървен материал, обхванати от валидно разрешително FLEGT, отговарят на изискването за законосъобразност съгласно настоящия регламент.

| (57) | С Регламент (ЕО) No 2173/2005 се определят процедурите на Съюза за прилагане на схема на разрешителни FLEGT чрез двустранни споразумения за доброволно партньорство (СДП) с държави производители на дървен материал.
  СДП имат за цел насърчаване на системни промени в сектора на горското стопанство, насочени към устойчиво управление на горите, премахване на незаконната сеч и подкрепа на усилията в световен мащаб за спиране на обезлесяването. СДП предоставят важна правна рамка както за Съюза, така и за неговите партньорски държави, която е възможна благодарение на доброто сътрудничество и ангажираността на засегнатите държави. Следва да се насърчават нови СДП с допълнителни партньори. Настоящият регламент следва да се основава на работата, извършена съгласно Регламент (ЕО) No 2173/2005, който продължава да служи като важен механизъм за опазване на горите в световен мащаб.
  С цел спазване на двустранните ангажименти, поети от Европейския съюз, и запазване на напредъка, постигнат с държавите партньори, които разполагат с действаща система (етап на издаване на разрешителни FLEGT),
  и за да се стимулират другите партньори да работят за достигането на този етап,
  настоящият регламент следва да включва разпоредба, с която се обявява, че дървеният материал и продуктите на основата на дървен материал, обхванати от валидно разрешително FLEGT, отговарят на изискването за законосъобразност съгласно настоящия регламент
  , като по този начин се гарантира, че тази част от изискването за надлежна проверка ще бъде леснопроверима. Партньорствата по СДП следва да бъдат подкрепяни с подходящи ресурси и специфична административна помощ и подкрепа за изграждане на капацитет. Регламент (ЕО) No 2173/2005 също така ще продължи да бъде важна система за осигуряване на рамки за консултации с участието на множество заинтересовани страни. |
| --- | --- |

(57)

С Регламент (ЕО) No 2173/2005 се определят процедурите на Съюза за прилагане на схема на разрешителни FLEGT чрез двустранни споразумения за доброволно партньорство (СДП) с държави производители на дървен материал.
  СДП имат за цел насърчаване на системни промени в сектора на горското стопанство, насочени към устойчиво управление на горите, премахване на незаконната сеч и подкрепа на усилията в световен мащаб за спиране на обезлесяването. СДП предоставят важна правна рамка както за Съюза, така и за неговите партньорски държави, която е възможна благодарение на доброто сътрудничество и ангажираността на засегнатите държави. Следва да се насърчават нови СДП с допълнителни партньори. Настоящият регламент следва да се основава на работата, извършена съгласно Регламент (ЕО) No 2173/2005, който продължава да служи като важен механизъм за опазване на горите в световен мащаб.
  С цел спазване на двустранните ангажименти, поети от Европейския съюз, и запазване на напредъка, постигнат с държавите партньори, които разполагат с действаща система (етап на издаване на разрешителни FLEGT),
  и за да се стимулират другите партньори да работят за достигането на този етап,
  настоящият регламент следва да включва разпоредба, с която се обявява, че дървеният материал и продуктите на основата на дървен материал, обхванати от валидно разрешително FLEGT, отговарят на изискването за законосъобразност съгласно настоящия регламент
  , като по този начин се гарантира, че тази част от изискването за надлежна проверка ще бъде леснопроверима. Партньорствата по СДП следва да бъдат подкрепяни с подходящи ресурси и специфична административна помощ и подкрепа за изграждане на капацитет. Регламент (ЕО) No 2173/2005 също така ще продължи да бъде важна система за осигуряване на рамки за консултации с участието на множество заинтересовани страни.

Изменение 78

Предложение за регламент

Съображение 57 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (57a) | Комисията следва да подпомага най-слабо развитите държави и МСП в тяхното разбиране, прилагане и спазване на стандартите, определени в настоящия регламент, като поддържа отворено сътрудничество за изграждане на капацитет с националните, регионалните и местните органи на управление, организациите на гражданското общество и производителите, особено дребните производители. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(57a)

Комисията следва да подпомага най-слабо развитите държави и МСП в тяхното разбиране, прилагане и спазване на стандартите, определени в настоящия регламент, като поддържа отворено сътрудничество за изграждане на капацитет с националните, регионалните и местните органи на управление, организациите на гражданското общество и производителите, особено дребните производители.

Изменение 79

Предложение за регламент

Съображение 58

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (58) | Въпреки че в настоящия регламент са предвидени действия по отношение на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите, както е предвидено в съобщението от 2019 г. „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, опазването на горите не следва да води до преобразуване или влошаване на състоянието на други естествени екосистеми. Екосистеми като влажни зони, савани и торфища са от голямо значение за усилията за борба с изменението на климата в световен мащаб, както и за други цели за устойчиво развитие и е необходимо незабавно да се
  обърне особено внимание на
  тяхното преобразуване или влошаването на състоянието им.
  Поради това
  в 
  срок от 2 години
  след влизането в сила на настоящия регламент следва да се извърши оценка
  на необходимостта и осъществимостта на разширяването
  на обхвата на настоящия регламент, така че да включва и екосистеми, различни от горите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(58)

Въпреки че в настоящия регламент са предвидени действия по отношение на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите, както е предвидено в съобщението от 2019 г. „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, опазването на горите не следва да води до преобразуване или влошаване на състоянието на други естествени екосистеми. Екосистеми като влажни зони, савани и торфища са от голямо значение за усилията за борба с изменението на климата в световен мащаб, както и за други цели за устойчиво развитие и е необходимо незабавно да се
  обърне особено внимание на
  тяхното преобразуване или влошаването на състоянието им.
  Поради това
  в 
  срок от 2 години
  след влизането в сила на настоящия регламент следва да се извърши оценка
  на необходимостта и осъществимостта на разширяването
  на обхвата на настоящия регламент, така че да включва и екосистеми, различни от горите.

| (58) | Въпреки че в настоящия регламент са предвидени действия по отношение на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите, както е предвидено в съобщението от 2019 г. „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, опазването на горите не следва да води до преобразуване или влошаване на състоянието на други естествени екосистеми. Екосистеми като влажни зони, савани и торфища са от голямо значение за усилията за борба с изменението на климата
  и кризата в областта на биологичното разнообразие
  в световен мащаб, както и за други цели за устойчиво развитие и е необходимо незабавно да се
  предприемат действия и да се предотвратят
  тяхното преобразуване или влошаването на състоянието им.
  Без съмнение потреблението на Съюза е значителен двигател и за преобразуването и влошаването на състоянието в световен мащаб на богатите на въглерод и биологично разнообразни негорски екосистеми. С цел да се намали въздействието на Съюза върху всички естествени екосистеми, най-късно една година
  след влизането в сила на настоящия регламент следва да се извърши оценка
  и да се направи законодателно предложение за разширяване
  на обхвата на настоящия регламент, така че да включва и 
  други
  екосистеми, различни от горите
  и други залесени земи, като подготовката за това следва да започне най-късно в деня на влизане в сила на настоящия регламент
  .
  Допълнителното забавяне на включването на други екосистеми в настоящия регламент рискува да измести селскостопанското производство от гори към негорски екосистеми. Негорските системи също така са подложени на все по-голям натиск от преобразуване и влошаване на състоянието поради производството на стоки за пазара на Съюза. Комисията следва да направи и оценка на необходимостта и осъществимостта на разширяването на обхвата, така че да включи и допълнителни стоки най-много две години след влизането в сила на настоящия регламент. Същевременно Комисията следва и да извърши преглед на съответните продукти, изброени в приложение I към настоящия регламент, чрез делегиран акт. |
| --- | --- |

(58)

Въпреки че в настоящия регламент са предвидени действия по отношение на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите, както е предвидено в съобщението от 2019 г. „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, опазването на горите не следва да води до преобразуване или влошаване на състоянието на други естествени екосистеми. Екосистеми като влажни зони, савани и торфища са от голямо значение за усилията за борба с изменението на климата
  и кризата в областта на биологичното разнообразие
  в световен мащаб, както и за други цели за устойчиво развитие и е необходимо незабавно да се
  предприемат действия и да се предотвратят
  тяхното преобразуване или влошаването на състоянието им.
  Без съмнение потреблението на Съюза е значителен двигател и за преобразуването и влошаването на състоянието в световен мащаб на богатите на въглерод и биологично разнообразни негорски екосистеми. С цел да се намали въздействието на Съюза върху всички естествени екосистеми, най-късно една година
  след влизането в сила на настоящия регламент следва да се извърши оценка
  и да се направи законодателно предложение за разширяване
  на обхвата на настоящия регламент, така че да включва и 
  други
  екосистеми, различни от горите
  и други залесени земи, като подготовката за това следва да започне най-късно в деня на влизане в сила на настоящия регламент
  .
  Допълнителното забавяне на включването на други екосистеми в настоящия регламент рискува да измести селскостопанското производство от гори към негорски екосистеми. Негорските системи също така са подложени на все по-голям натиск от преобразуване и влошаване на състоянието поради производството на стоки за пазара на Съюза. Комисията следва да направи и оценка на необходимостта и осъществимостта на разширяването на обхвата, така че да включи и допълнителни стоки най-много две години след влизането в сила на настоящия регламент. Същевременно Комисията следва и да извърши преглед на съответните продукти, изброени в приложение I към настоящия регламент, чрез делегиран акт.

Изменение 80

Предложение за регламент

Съображение 58 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (58a) | Като се има предвид искането, отправено от Европейския парламент в неговата резолюция „Правна рамка на ЕС за спиране и обръщане на процеса на предизвикано от ЕС обезлесяване в световен мащаб“ от 22 октомври 2020 г. и от голяма част от почти 1,2 -те милиона участници в обществената консултация на Комисията относно обезлесяването, дължащо се на търсенето, на влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите, така че в настоящия регламент да бъдат включени негорските екосистеми, Комисията следва да основе своята оценка и законодателното си предложение за разширяване на обхвата на настоящия регламент върху други екосистеми въз основа на определенията за „естествени екосистеми“, „преобразуване на естествени екосистеми“ и „влошаване на състоянието на горите и естествените екосистеми“ с краен срок 31 декември 2019 г., както е посочено в настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(58a)

Като се има предвид искането, отправено от Европейския парламент в неговата резолюция „Правна рамка на ЕС за спиране и обръщане на процеса на предизвикано от ЕС обезлесяване в световен мащаб“ от 22 октомври 2020 г. и от голяма част от почти 1,2 -те милиона участници в обществената консултация на Комисията относно обезлесяването, дължащо се на търсенето, на влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите, така че в настоящия регламент да бъдат включени негорските екосистеми, Комисията следва да основе своята оценка и законодателното си предложение за разширяване на обхвата на настоящия регламент върху други екосистеми въз основа на определенията за „естествени екосистеми“, „преобразуване на естествени екосистеми“ и „влошаване на състоянието на горите и естествените екосистеми“ с краен срок 31 декември 2019 г., както е посочено в настоящия регламент.

Изменение 81

Предложение за регламент

Съображение 60

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (60) | Доколкото целта на настоящия регламент — борбата с обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите чрез намаляване на приноса на потреблението в Съюза — не може да бъде постигната самостоятелно от държавите членки и следователно, поради нейния мащаб, може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(60)

Доколкото целта на настоящия регламент — борбата с обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите чрез намаляване на приноса на потреблението в Съюза — не може да бъде постигната самостоятелно от държавите членки и следователно, поради нейния мащаб, може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

| (60) | Доколкото целта на настоящия регламент — борбата с обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите чрез намаляване на приноса на потреблението в Съюза
  и чрез стимулиране на намаляването на обезлесяването в държавите производители
   — не може да бъде постигната самостоятелно от държавите членки и следователно, поради нейния мащаб, може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел. |
| --- | --- |

(60)

Доколкото целта на настоящия регламент — борбата с обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите чрез намаляване на приноса на потреблението в Съюза
  и чрез стимулиране на намаляването на обезлесяването в държавите производители
   — не може да бъде постигната самостоятелно от държавите членки и следователно, поради нейния мащаб, може да бъде по-добре постигната на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

Изменение 82

Предложение за регламент

Съображение 61

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (61) | На
  операторите, търговците и компетентните органи следва да се предостави разумен срок, за да се подготвят за изпълнение на изискванията на настоящия регламент, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(61)

На
  операторите, търговците и компетентните органи следва да се предостави разумен срок, за да се подготвят за изпълнение на изискванията на настоящия регламент,

| (61) | За да се избегнат смущения във веригите на доставки и за да се намали отрицателното въздействие върху трети държави, търговски партньори и по-специално — дребни земеделски стопани, на
  операторите, търговците и компетентните органи следва да се предостави разумен срок, за да се подготвят за изпълнение на изискванията на настоящия регламент, |
| --- | --- |

(61)

За да се избегнат смущения във веригите на доставки и за да се намали отрицателното въздействие върху трети държави, търговски партньори и по-специално — дребни земеделски стопани, на
  операторите, търговците и компетентните органи следва да се предостави разумен срок, за да се подготвят за изпълнение на изискванията на настоящия регламент,

Изменение 83

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| С настоящия регламент се определят правила относно пускането и предоставянето на пазара на Съюза, както и относно износа от пазара на Съюза на домашни животни от рода на едрия рогат добитък, какао, кафе, маслодайна палма, соя и дървен материал („съответните стоки“) и продукти, изброени в приложение I, които съдържат, са били хранени или са били произведени със съответните стоки („съответните продукти“) с оглед | С настоящия регламент се определят правила относно пускането и предоставянето на пазара на Съюза, както и относно износа от пазара на Съюза на домашни животни от рода на едрия рогат добитък,
  свине, овце и кози, домашни птици,
  какао, кафе, маслодайна палма
  и производни на палмово масло
  , соя
  , царевица, каучук
  и дървен материал („съответните стоки“) и продукти
  , включително въглища и печатни изделия
  , изброени в приложение I, които съдържат, са били хранени или са били произведени със съответните стоки („съответните продукти“) с оглед |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

С настоящия регламент се определят правила относно пускането и предоставянето на пазара на Съюза, както и относно износа от пазара на Съюза на домашни животни от рода на едрия рогат добитък, какао, кафе, маслодайна палма, соя и дървен материал („съответните стоки“) и продукти, изброени в приложение I, които съдържат, са били хранени или са били произведени със съответните стоки („съответните продукти“) с оглед

С настоящия регламент се определят правила относно пускането и предоставянето на пазара на Съюза, както и относно износа от пазара на Съюза на домашни животни от рода на едрия рогат добитък,
  свине, овце и кози, домашни птици,
  какао, кафе, маслодайна палма
  и производни на палмово масло
  , соя
  , царевица, каучук
  и дървен материал („съответните стоки“) и продукти
  , включително въглища и печатни изделия
  , изброени в приложение I, които съдържат, са били хранени или са били произведени със съответните стоки („съответните продукти“) с оглед

Изменение 84

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (a) | да се сведе до минимум приносът на Съюза за обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите в световен мащаб; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(a)

да се сведе до минимум приносът на Съюза за обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите в световен мащаб;

| (a) | да се сведе до минимум приносът на Съюза за обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите
  в световен мащаб; |
| --- | --- |

(a)

да се сведе до минимум приносът на Съюза за обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите
  в световен мащаб;

Изменение 85

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | да се намали приносът на Европейския съюз за емисиите на парникови газове и загубата на биологично разнообразие в световен мащаб. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

да се намали приносът на Европейския съюз за емисиите на парникови газове и загубата на биологично разнообразие в световен мащаб.

| б) | да се намали приносът на Европейския съюз за емисиите на парникови газове и загубата на биологично разнообразие в световен мащаб; |
| --- | --- |

б)

да се намали приносът на Европейския съюз за емисиите на парникови газове и загубата на биологично разнообразие в световен мащаб;

Изменение 86

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 — буква б a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | което допринася за намаляване на световното обезлесяване. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

ба)

което допринася за намаляване на световното обезлесяване.

Изменение 87

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | В настоящия регламент се определят и задълженията на финансовите институции със седалище или извършващи дейност в Съюза, които предоставят финансови услуги на физически или юридически лица, чиито икономически дейности се състоят от или са свързани с производството, доставката, пускането на пазара на Съюза или износа от него на съответните стоки и продукти съгласно настоящия член. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

В настоящия регламент се определят и задълженията на финансовите институции със седалище или извършващи дейност в Съюза, които предоставят финансови услуги на физически или юридически лица, чиито икономически дейности се състоят от или са свързани с производството, доставката, пускането на пазара на Съюза или износа от него на съответните стоки и продукти съгласно настоящия член.

Изменение 88

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (1) | „обезлесяване“ означава превръщането на гори в земеделски земи, независимо дали е породено от човека, или не; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1)

„обезлесяване“ означава превръщането на гори в земеделски земи, независимо дали е породено от човека, или не;

| (1) | „обезлесяване“ означава превръщането на гори
  или други залесени земи
  в площи за земеделско ползване
  или в горски насаждения
  , независимо дали е породено от човека, или не; |
| --- | --- |

(1)

„обезлесяване“ означава превръщането на гори
  или други залесени земи
  в площи за земеделско ползване
  или в горски насаждения
  , независимо дали е породено от човека, или не;

Изменение 89

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (1a) | „преобразуване на екосистеми“ означава превръщане на естествена екосистема в площи за друг вид земеползване или промяна в състава, структурата или функцията на видовете в дадена естествена екосистема; това включва тежко влошаване на състоянието или въвеждане на практики за управление, които водят до съществена и устойчива промяна в състава, структурата или функцията на видовете в екосистемата; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(1a)

Изменение 90

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 2 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2a) | „


  земеделско ползване“ означава ползването на земите за една или повече от следните цели: отглеждане на временни или годишни култури, които имат цикъл на растеж до една година; отглеждане на трайни или многогодишни култури, които имат цикъл на растеж над една година, включително дървесни култури; обработване на трайни или временни ливади или пасища, както и отглеждане на селскостопански животни; и земя, която е временно под угар; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2a)

Изменение 91

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 2 б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2б) | „други залесени земи“ означава земи, които не са класифицирани като гори и които се простират върху повече от 0,5 хектара, с дървета високи над 5 метра и с покритие на короните от 5 до 10 процента, или дървета, които могат да достигнат тези прагови стойности in situ, или такива, покрити със съчетание от храсти, шубраци и дървета над 10 процента, с изключение на земя, която е с преобладаващо земеделско или градско ползване; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2б)

Изменение 92

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 5 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (5a) | „естествена екосистема“ означава екосистема, включително управлявани от човека екосистеми, които по отношение на състава на видовете, структурата и екологичната функция значително наподобяват екосистема, която по същество прилича на екосистема, която се среща или ще се среща в дадена област при липсата на сериозни човешки въздействия; това включва по-специално земи с големи въглеродни запаси и земи с висока стойност на биологично разнообразие; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(5a)

Изменение 93

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (6) | „влошаване на състоянието на
  горите“ означава операции по дърводобив, които не са подходящи и причиняват
  намаляване или загуба на биологична или икономическа производителност и на сложността на
  горските
  екосистеми,
  водещи до дълготрайно намаляване
  на
  цялостното предоставяне на ползи
  от
  гората
  ,
  което
  включва
  дървен материал
  ,
  биологично разнообразие
  и 
  други продукти
  или услуги; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(6)

„влошаване на състоянието на
  горите“ означава операции по дърводобив, които не са подходящи и причиняват
  намаляване или загуба на биологична или икономическа производителност и на сложността на
  горските
  екосистеми,
  водещи до дълготрайно намаляване
  на
  цялостното предоставяне на ползи
  от
  гората
  ,
  което
  включва
  дървен материал
  ,
  биологично разнообразие
  и 
  други продукти
  или услуги;

| (6) | „влошаване на състоянието на
  гори и други естествени екосистеми“ означава
  намаляване или загуба на биологична или икономическа производителност и на сложността на
  гори, други залесени земи и други естествени
  екосистеми,
  което засяга състава, структурата или функцията
  на
  видовете в тях, независимо дали е породено пряко
  от
  човека
  ,
  или не; това
  включва
  незаконна експлоатация на гори
  ,
  други залесени земи или други екосистеми, както
  и 
  използването на практики за управление, които водят до съществено
  или
  устойчиво въздействие върху способността им да подкрепят биологичното разнообразие или да предоставят екосистемни
  услуги; |
| --- | --- |

(6)

„влошаване на състоянието на
  гори и други естествени екосистеми“ означава
  намаляване или загуба на биологична или икономическа производителност и на сложността на
  гори, други залесени земи и други естествени
  екосистеми,
  което засяга състава, структурата или функцията
  на
  видовете в тях, независимо дали е породено пряко
  от
  човека
  ,
  или не; това
  включва
  незаконна експлоатация на гори
  ,
  други залесени земи или други екосистеми, както
  и 
  използването на практики за управление, които водят до съществено
  или
  устойчиво въздействие върху способността им да подкрепят биологичното разнообразие или да предоставят екосистемни
  услуги;

Изменение 94

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | „операции по устойчив дърводобив“ означава дърводобив, който се извършва, като се взема предвид запазването на качеството на почвата и на биологичното разнообразие с цел свеждане до минимум на отрицателните последици, по начин, при който се избягват прибирането на пънове и корени, влошаването на състоянието на първичните гори или превръщането им в горски насаждения, както и дърводобивът върху уязвими почви; свежда се до минимум мащабната гола сеч и се осигуряват подходящи прагове на местно равнище за добив на мъртва дървесина и изисквания за използване на дърводобивни системи, които свеждат до минимум въздействието върху качеството на почвата, включително уплътняването на почвата, и върху характеристиките на биологичното разнообразие и местообитанията; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

заличава се

Изменение 95

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | „несвързани с обезлесяване“ означава, |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

„несвързани с обезлесяване“ означава,

| (8) | „несвързани с обезлесяване“ означава, че съответните стоки и продукти, включително онези, които са използвани за производството на съответните продукти или които се съдържат в тях, са произведени върху земя, която не е била предмет на обезлесяване
  , не е предизвикала или допринесла за влошаване на състоянието на горите или за преобразуване на гори след 31 декември 2019 г.; |
| --- | --- |

(8)

„несвързани с обезлесяване“ означава, че съответните стоки и продукти, включително онези, които са използвани за производството на съответните продукти или които се съдържат в тях, са произведени върху земя, която не е била предмет на обезлесяване
  , не е предизвикала или допринесла за влошаване на състоянието на горите или за преобразуване на гори след 31 декември 2019 г.;

| a) | че съответните стоки и продукти, включително онези, които са използвани за производството на съответните продукти или които се съдържат в тях, са произведени върху земя, която не е била предмет на обезлесяване
  след 31 декември 2020 г., и |
| --- | --- |

a)

че съответните стоки и продукти, включително онези, които са използвани за производството на съответните продукти или които се съдържат в тях, са произведени върху земя, която не е била предмет на обезлесяване
  след 31 декември 2020 г., и

| б) | че дървеният материал е бил добит от гора, без да е било причинено влошаване на състоянието на горите след 31 декември 2020 г.; |
| --- | --- |

б)

че дървеният материал е бил добит от гора, без да е било причинено влошаване на състоянието на горите след 31 декември 2020 г.;

Изменение 240

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (9) | „произведени“ означава отгледани, добити
  , отглеждани, хранени
  или получени на съответния парцел; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)

„произведени“ означава отгледани, добити
  , отглеждани, хранени
  или получени на съответния парцел;

| (9) | „произведени“ означава отгледани, добити или получени на съответния парцел
  , или, в случая на добитък, „произведени“ означава всички съответни парцели, включени в процеса на отглеждане на добитъка
  ; |
| --- | --- |

(9)

„произведени“ означава отгледани, добити или получени на съответния парцел
  , или, в случая на добитък, „произведени“ означава всички съответни парцели, включени в процеса на отглеждане на добитъка
  ;

Изменение 96

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | „незначителен риск“ означава
  ситуация
  ,
  при която
  пълната оценка както на специфичната за продукта информация, така и на общата информация относно съответствието
  на съответните стоки или продукти
  с член 3
  , букви а)
  и 
  б), не дава основания
  за
  безпокойство
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

„незначителен риск“ означава
  ситуация
  ,
  при която
  пълната оценка както на специфичната за продукта информация, така и на общата информация относно съответствието
  на съответните стоки или продукти
  с член 3
  , букви а)
  и 
  б), не дава основания
  за
  безпокойство
  ;

| (16) | „незначителен риск“ означава
  нивото на риск, което се прилага за съответните стоки и продукти, пускани на пазара на Съюза или изнасяни от него
  ,
  когато тези стоки или продукти не дават основание за безпокойство въз основа на
  пълната оценка както на специфичната за продукта информация, така и на общата информация относно съответствието с член 3 и 
  прилагането на подходящи мерки
  за
  смекчаване на последиците
  ; |
| --- | --- |

(16)

„незначителен риск“ означава
  нивото на риск, което се прилага за съответните стоки и продукти, пускани на пазара на Съюза или изнасяни от него
  ,
  когато тези стоки или продукти не дават основание за безпокойство въз основа на
  пълната оценка както на специфичната за продукта информация, така и на общата информация относно съответствието с член 3 и 
  прилагането на подходящи мерки
  за
  смекчаване на последиците
  ;

Изменение 97

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 16 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (16a) | „значими отношения със заинтересованите лица“ означава разбирането на опасенията и интересите на съответните заинтересовани лица, по-конкретно на най-уязвимите групи, например дребните земеделски стопани и коренното население, както и местните общности, включително жените, чрез преки консултации с тях по начин, които отчита възможните пречки за действителна ангажираност; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16a)

Изменение 98

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | „неотговарящи на изискванията продукти“ означава съответни стоки и продукти, които не са произведени по „несвързан с обезлесяване“ начин или не са произведени в съответствие с приложимото законодателство на
  държавата
  на
  производство
  ,
  или
  и 
  двете
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

„неотговарящи на изискванията продукти“ означава съответни стоки и продукти, които не са произведени по „несвързан с обезлесяване“ начин или не са произведени в съответствие с приложимото законодателство на
  държавата
  на
  производство
  ,
  или
  и 
  двете
  ;

| (18) | „неотговарящи на изискванията продукти“ означава съответни стоки и продукти, които не са произведени по „несвързан с обезлесяване“ начин или не са произведени в съответствие с приложимото законодателство
  и стандарти, включително във връзка с правата
  на
  коренното население, правата на земевладение на местните общности и правото
  на
  свободно
  ,
  предварително и информирано съгласие
  и 
  които не са включени в обхвата на декларация за надлежна проверка
  ; |
| --- | --- |

(18)

„неотговарящи на изискванията продукти“ означава съответни стоки и продукти, които не са произведени по „несвързан с обезлесяване“ начин или не са произведени в съответствие с приложимото законодателство
  и стандарти, включително във връзка с правата
  на
  коренното население, правата на земевладение на местните общности и правото
  на
  свободно
  ,
  предварително и информирано съгласие
  и 
  които не са включени в обхвата на декларация за надлежна проверка
  ;

Изменение 99

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 21

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (21) | „основателна загриженост“ означава
  добре обосновано
  твърдение, базирано на обективна и проверима информация относно неспазване на настоящия регламент и която може да изисква намесата на компетентните органи; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(21)

„основателна загриженост“ означава
  добре обосновано
  твърдение, базирано на обективна и проверима информация относно неспазване на настоящия регламент и която може да изисква намесата на компетентните органи;

| (21) | „основателна загриженост“ означава твърдение, базирано на обективна и проверима информация относно неспазване на настоящия регламент и която може да изисква намесата на компетентните органи; |
| --- | --- |

(21)

„основателна загриженост“ означава твърдение, базирано на обективна и проверима информация относно неспазване на настоящия регламент и която може да изисква намесата на компетентните органи;

Изменение 100

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 28

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (28) | „приложимо
  законодателство на държавата на производство“
  означава разпоредбите, приложими в държавата на производство по отношение на правния статут на района на производство с оглед на правата на земеползване, опазването на околната среда, правата на трети страни и съответните търговски и митнически разпоредби съгласно законодателната рамка, приложима в държавата на производство. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28)

„приложимо
  законодателство на държавата на производство“
  означава разпоредбите, приложими в държавата на производство по отношение на правния статут на района на производство с оглед на правата на земеползване, опазването на околната среда, правата на трети страни и съответните търговски и митнически разпоредби съгласно законодателната рамка, приложима в държавата на производство.

| (28) | „приложимо
  право
  и 
  стандарти
  “ означава: |
| --- | --- |

(28)

„приложимо
  право
  и 
  стандарти
  “ означава:

| a) | разпоредбите, приложими в държавата на производство по отношение на правния статут на района на производство с оглед на правата на земеползване, опазването на околната среда, правата на трети страни и съответните търговски и митнически разпоредби съгласно законодателната рамка, приложима в държавата на производство; |
| --- | --- |

a)

разпоредбите, приложими в държавата на производство по отношение на правния статут на района на производство с оглед на правата на земеползване, опазването на околната среда, правата на трети страни и съответните търговски и митнически разпоредби съгласно законодателната рамка, приложима в държавата на производство;

| б) | правата на човека, защитени от международното право, по-специално от инструментите за защита на обичайните права на владение и правото на свободно, предварително и информирано съгласие (ПСПИС), както е посочено, наред с другото, в Декларацията на ООН за правата на коренното население, Постоянния форум на ООН по въпросите на коренното население и съществуващите обвързващи международни споразумения, Конвенцията за коренното население и племенните народи (No 169, 1989 г.), които обхващат правото на опазване на околната среда, правото на защита на околната среда без каквато и да е форма на преследване и тормоз, както и други международно признати права на човека, свързани с ползването на, достъпа до или собствеността върху земята; |
| --- | --- |

б)

правата на човека, защитени от международното право, по-специално от инструментите за защита на обичайните права на владение и правото на свободно, предварително и информирано съгласие (ПСПИС), както е посочено, наред с другото, в Декларацията на ООН за правата на коренното население, Постоянния форум на ООН по въпросите на коренното население и съществуващите обвързващи международни споразумения, Конвенцията за коренното население и племенните народи (No 169, 1989 г.), които обхващат правото на опазване на околната среда, правото на защита на околната среда без каквато и да е форма на преследване и тормоз, както и други международно признати права на човека, свързани с ползването на, достъпа до или собствеността върху земята;

Изменение 101

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 28 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (28a) | „свободно, предварително и информирано съгласие (ПСПИС)“ означава колективно право на човека в полза на коренното население и местните общности да дават и оттеглят своето съгласие преди започването на всяка дейност, която може да засегне техните права, земи, ресурси, територии, поминък и продоволствена сигурност; това право се упражнява чрез представители, избрани от самите тях, и по начин, който е в съответствие с техните собствени традиции, ценности и норми; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28a)

Изменение 102

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 28 б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (28б) | „защитници на правата на човека“ означава лица, групи и обществени органи, които популяризират и защитават общопризнатите права на човека и основните свободи; защитниците на правата на човека се стремят към насърчаване и защита на гражданските и политическите права, както и към насърчаване, защита и упражняване на икономическите, социалните и културните права; защитниците на правата на човека също така популяризират и защитават правата на членовете на групи, като например общности на коренното население; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28б)

Изменение 103

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 28 в (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (28в) | „защитници на правата на човека в областта на околната среда“ означава лица и групи, които в своето лично или професионално качество и по мирен начин се стремят да защитават и насърчават правата на човека, свързани с околната среда, включително водата, въздуха, земята, флората и фауната; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(28в)

Изменение 104

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | да бъдат произведени в съответствие с приложимото
  законодателство на държавата на производство
  ; както и |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

да бъдат произведени в съответствие с приложимото
  законодателство на държавата на производство
  ; както и

| б) | да бъдат произведени в съответствие с приложимото
  право и стандарти по смисъла на член 2, точка 28
  ; както и |
| --- | --- |

б)

да бъдат произведени в съответствие с приложимото
  право и стандарти по смисъла на член 2, точка 28
  ; както и

Изменение 105

Предложение за регламент

Член 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 3а




  Финансовите институции предоставят финансови услуги на клиенти само когато финансовите институции стигнат до извода, че съществува не повече от незначителен риск въпросните услуги да оказват пряко или непряко подкрепа за дейности, водещи до обезлесяване, влошаване на състоянието на горите или преобразуване на горите. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 3а

Финансовите институции предоставят финансови услуги на клиенти само когато финансовите институции стигнат до извода, че съществува не повече от незначителен риск въпросните услуги да оказват пряко или непряко подкрепа за дейности, водещи до обезлесяване, влошаване на състоянието на горите или преобразуване на горите.

Изменение 106

Изменение 106

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1

Член 4 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Операторите извършват надлежна проверка, преди да пуснат съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или преди да ги изнесат от него с цел да се гарантира съответствието им с
  член 3, букви а) и б)
  . За тази цел те използват рамка от процедури и мерки, наричана по-нататък „надлежна проверка“, която е предвидена в член 8. | 1.   Операторите извършват надлежна проверка, преди да пуснат съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или преди да ги изнесат от него с цел да се гарантира съответствието им с
  член 3
  . За тази цел те използват рамка от процедури и мерки, наричана по-нататък „надлежна проверка“, която е предвидена в член 8. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Операторите извършват надлежна проверка, преди да пуснат съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или преди да ги изнесат от него с цел да се гарантира съответствието им с
  член 3, букви а) и б)
  . За тази цел те използват рамка от процедури и мерки, наричана по-нататък „надлежна проверка“, която е предвидена в член 8.

1.   Операторите извършват надлежна проверка, преди да пуснат съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или преди да ги изнесат от него с цел да се гарантира съответствието им с
  член 3
  . За тази цел те използват рамка от процедури и мерки, наричана по-нататък „надлежна проверка“, която е предвидена в член 8.

Изменение 107

Изменение 107

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2

Член 4 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Операторите, които в резултат от посочената в член 8 надлежна проверка са стигнали до заключението, че съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент, предоставят на разположение на компетентните органи чрез информационната система, посочена в член 31, декларация за надлежна проверка преди пускането на пазара на Съюза или изнасянето на съответните стоки и продукти. В тази декларация се потвърждава, че е извършена надлежна проверка и не е установен никакъв риск или е установен незначителен риск
  и
  в нея се съдържа посочената в приложение II информация за съответните стоки и продукти. | 2.   Операторите, които в резултат от посочената в член 8 надлежна проверка са стигнали до заключението, че съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент, предоставят на разположение на компетентните органи чрез информационната система, посочена в член 31, декларация за надлежна проверка преди пускането на пазара на Съюза или изнасянето на съответните стоки и продукти. В тази
  налична и предаваема в електронен формат и сертифицирана
  декларация се потвърждава, че е извършена надлежна проверка
  , оповестяват се стъпките, които са предприети в това отношение, за да се провери дали съответните стоки
  и 
  продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент, и се обяснява защо е преценено, че
  не е установен никакъв риск или е установен незначителен риск. В нея се съдържа
  също така
  посочената в приложение II информация за съответните стоки и продукти.
  Операторите публикуват и предоставят на разположение без неоправдано забавяне декларациите и сертификатите за административен, граждански и научен контрол, като вземат предвид правилата за защита на данните. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Операторите, които в резултат от посочената в член 8 надлежна проверка са стигнали до заключението, че съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент, предоставят на разположение на компетентните органи чрез информационната система, посочена в член 31, декларация за надлежна проверка преди пускането на пазара на Съюза или изнасянето на съответните стоки и продукти. В тази декларация се потвърждава, че е извършена надлежна проверка и не е установен никакъв риск или е установен незначителен риск
  и
  в нея се съдържа посочената в приложение II информация за съответните стоки и продукти.

2.   Операторите, които в резултат от посочената в член 8 надлежна проверка са стигнали до заключението, че съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент, предоставят на разположение на компетентните органи чрез информационната система, посочена в член 31, декларация за надлежна проверка преди пускането на пазара на Съюза или изнасянето на съответните стоки и продукти. В тази
  налична и предаваема в електронен формат и сертифицирана
  декларация се потвърждава, че е извършена надлежна проверка
  , оповестяват се стъпките, които са предприети в това отношение, за да се провери дали съответните стоки
  и 
  продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент, и се обяснява защо е преценено, че
  не е установен никакъв риск или е установен незначителен риск. В нея се съдържа
  също така
  посочената в приложение II информация за съответните стоки и продукти.
  Операторите публикуват и предоставят на разположение без неоправдано забавяне декларациите и сертификатите за административен, граждански и научен контрол, като вземат предвид правилата за защита на данните.

Изменение 108

Изменение 108

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 3

Член 4 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   
  Чрез предоставянето на разположение на декларацията за надлежна проверка операторът
  поема отговорност за съответствието на съответната стока или продукт с изискванията на настоящия регламент. Операторите водят регистър на декларациите за надлежна проверка в продължение на пет години от датата на предоставянето им чрез информационната система, посочена в член 31. | 3.   
  Операторът
  поема отговорност за съответствието на съответната стока или продукт с изискванията на настоящия регламент.
  Поради това
  операторите
  полагат разумни и документирани усилия в подкрепа на спазването от страна на дребните земеделски стопани на разпоредбите и изискванията, предвидени в настоящия регламент. Те
  водят регистър на декларациите за надлежна проверка в продължение на пет години от датата на предоставянето им чрез информационната система, посочена в член 31
  , и споделят декларациите за надлежна проверка с последващите оператори и търговци във веригата на доставки
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   
  Чрез предоставянето на разположение на декларацията за надлежна проверка операторът
  поема отговорност за съответствието на съответната стока или продукт с изискванията на настоящия регламент. Операторите водят регистър на декларациите за надлежна проверка в продължение на пет години от датата на предоставянето им чрез информационната система, посочена в член 31.

3.   
  Операторът
  поема отговорност за съответствието на съответната стока или продукт с изискванията на настоящия регламент.
  Поради това
  операторите
  полагат разумни и документирани усилия в подкрепа на спазването от страна на дребните земеделски стопани на разпоредбите и изискванията, предвидени в настоящия регламент. Те
  водят регистър на декларациите за надлежна проверка в продължение на пет години от датата на предоставянето им чрез информационната система, посочена в член 31
  , и споделят декларациите за надлежна проверка с последващите оператори и търговци във веригата на доставки
  .

Изменение 109

Изменение 109

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 5 — буква а

Член 4 — параграф 5 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | съответните стоки и продукти не отговарят на условията на
  член 3, буква а) или б)
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

a)

съответните стоки и продукти не отговарят на условията на
  член 3, буква а) или б)
  ;

член 3, буква а) или б)

| a) | съответните стоки и продукти не отговарят на условията на
  член 3
  ; |
| --- | --- |

a)

съответните стоки и продукти не отговарят на условията на
  член 3
  ;

член 3

Изменение 110

Изменение 110

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 5 — буква б

Член 4 — параграф 5 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | при извършването на надлежната проверка е установен риск, който не е незначителен, съответните стоки и продукти да не отговарят на условията на
  член 3, букви а) и б)
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

при извършването на надлежната проверка е установен риск, който не е незначителен, съответните стоки и продукти да не отговарят на условията на
  член 3, букви а) и б)
  ;

член 3, букви а) и б)

| б) | при извършването на надлежната проверка е установен риск, който не е незначителен, съответните стоки и продукти да не отговарят на условията на
  член 3
  ; |
| --- | --- |

б)

при извършването на надлежната проверка е установен риск, който не е незначителен, съответните стоки и продукти да не отговарят на условията на
  член 3
  ;

член 3

Изменение 111

Изменение 111

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 5 а (нов)

Член 4 — параграф 5 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 5a.
     
  Операторите разполагат с действаща система за получаване на информация от заинтересованите страни за основателна загриженост и проучват всеки случай на основателна загриженост, за която е въведена информация в тази система. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5a.
     
  Операторите разполагат с действаща система за получаване на информация от заинтересованите страни за основателна загриженост и проучват всеки случай на основателна загриженост, за която е въведена информация в тази система.

Изменение 112

Изменение 112

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 6

Член 4 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   Операторите, които са получили нова информация, включително относно основателна загриженост, че съответната стока или продукт, която или който вече са пуснали на пазара, не отговаря на изискванията на настоящия регламент, незабавно информират компетентните органи на държавата членка, на чийто пазар са пуснали съответната стока или продукт. В случай на износ от пазара на Съюза операторите информират компетентния орган на държавата членка, която е държавата на производство. | 6.   Операторите, които са получили
  или открили относима
  нова информация, включително относно основателна загриженост,
  или информация, предоставена чрез механизъм за бързо предупреждение, сочеща наличие на риск, който не е незначителен,
  че
  е налице риск
  съответната стока или продукт, която или който вече са пуснали на пазара,
  да
  не отговаря на изискванията на настоящия регламент, незабавно информират компетентните органи на държавата членка, на чийто пазар са пуснали съответната стока или продукт
  , както и търговците, на които са доставили съответната стока или продукт, с оглед предотвратяване на по-нататъшно разпространение на пазара на Съюза или на износ от него
  . В случай на износ от пазара на Съюза операторите информират компетентния орган на държавата членка, която е държавата на производство. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.   Операторите, които са получили нова информация, включително относно основателна загриженост, че съответната стока или продукт, която или който вече са пуснали на пазара, не отговаря на изискванията на настоящия регламент, незабавно информират компетентните органи на държавата членка, на чийто пазар са пуснали съответната стока или продукт. В случай на износ от пазара на Съюза операторите информират компетентния орган на държавата членка, която е държавата на производство.

6.   Операторите, които са получили
  или открили относима
  нова информация, включително относно основателна загриженост,
  или информация, предоставена чрез механизъм за бързо предупреждение, сочеща наличие на риск, който не е незначителен,
  че
  е налице риск
  съответната стока или продукт, която или който вече са пуснали на пазара,
  да
  не отговаря на изискванията на настоящия регламент, незабавно информират компетентните органи на държавата членка, на чийто пазар са пуснали съответната стока или продукт
  , както и търговците, на които са доставили съответната стока или продукт, с оглед предотвратяване на по-нататъшно разпространение на пазара на Съюза или на износ от него
  . В случай на износ от пазара на Съюза операторите информират компетентния орган на държавата членка, която е държавата на производство.

Изменение 113

Изменение 113

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 7

Член 4 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.   Операторите предоставят на компетентните органи цялото необходимо съдействие, за да улеснят извършването на проверките по член 15, включително по отношение на достъпа до помещения и предоставянето на документация или данни. | 7.   
  Компетентните органи проверяват ежегодно системата на операторите за надлежна проверка.
  Операторите
  също така
  предоставят на компетентните органи цялото необходимо съдействие, за да улеснят извършването на проверките по член 15, включително по отношение на достъпа до помещения и предоставянето на документация или данни. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7.   Операторите предоставят на компетентните органи цялото необходимо съдействие, за да улеснят извършването на проверките по член 15, включително по отношение на достъпа до помещения и предоставянето на документация или данни.

7.   
  Компетентните органи проверяват ежегодно системата на операторите за надлежна проверка.
  Операторите
  също така
  предоставят на компетентните органи цялото необходимо съдействие, за да улеснят извършването на проверките по член 15, включително по отношение на достъпа до помещения и предоставянето на документация или данни.

Изменение 114

Изменение 114

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 7 а (нов)

Член 4 — параграф 7 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 7а.
     
  Операторите предприемат следните необходими мерки: |
| | a) | да се ангажират пълноценно с уязвимите заинтересовани страни, като например дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, в своята верига на доставки; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7а.
     
  Операторите предприемат следните необходими мерки:

a)

a)

да се ангажират пълноценно с уязвимите заинтересовани страни, като например дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, в своята верига на доставки;

да се ангажират пълноценно с уязвимите заинтересовани страни, като например дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, в своята верига на доставки;

| б) | да гарантират, че тези уязвими заинтересовани страни получават подходяща помощ и справедливо възнаграждение, така че техните стоки и продукти да могат да спазват правилата, по-специално що се отнася до изискването във връзка с географското местоположение, и за да се гарантира, че разходите, произтичащи от прилагането на настоящия регламент, се разпределят справедливо между различните участници във веригата за създаване на стойност; както и |
| --- | --- |

б)

б)

да гарантират, че тези уязвими заинтересовани страни получават подходяща помощ и справедливо възнаграждение, така че техните стоки и продукти да могат да спазват правилата, по-специално що се отнася до изискването във връзка с географското местоположение, и за да се гарантира, че разходите, произтичащи от прилагането на настоящия регламент, се разпределят справедливо между различните участници във веригата за създаване на стойност; както и

да гарантират, че тези уязвими заинтересовани страни получават подходяща помощ и справедливо възнаграждение, така че техните стоки и продукти да могат да спазват правилата, по-специално що се отнася до изискването във връзка с географското местоположение, и за да се гарантира, че разходите, произтичащи от прилагането на настоящия регламент, се разпределят справедливо между различните участници във веригата за създаване на стойност; както и

| в) | да извършват последващи действия във връзка с прилагането на договорени ангажименти, като гарантират предприемане на мерки за справяне с неблагоприятните последици за идентифицираните уязвими заинтересовани страни. |
| --- | --- |

в)

в)

да извършват последващи действия във връзка с прилагането на договорени ангажименти, като гарантират предприемане на мерки за справяне с неблагоприятните последици за идентифицираните уязвими заинтересовани страни.

да извършват последващи действия във връзка с прилагането на договорени ангажименти, като гарантират предприемане на мерки за справяне с неблагоприятните последици за идентифицираните уязвими заинтересовани страни.

Изменение 115

Изменение 115

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 4 а (нов)

Член 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 4а |
| | Задължения на търговците и освобождаване за търговците, които са МСП |
| | 1.
     
  Търговците, които са МСП, могат да предоставят на пазара съответните стоки и продукти само ако разполагат с информацията, изисквана съгласно параграф 3. |
| | 2.
     
  Търговците, които не са МСП, се считат за оператори и за тях се прилагат задълженията и разпоредбите, предвидени в членове 3, 4, 5, 8—12, член 14, параграф 9 и членове 15 и 20 от настоящия регламент по отношение на съответните стоки и продукти, които предоставят на пазара на Съюза. |
| | 3.
     
  Търговците, които са МСП, събират и съхраняват следната информация във връзка със съответните стоки и продукти, които възнамеряват да предоставят на пазара: |
| | a) | наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на операторите или търговците, които са им доставили съответните стоки и продукти; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 4а

Член 4а

Задължения на търговците и освобождаване за търговците, които са МСП

Задължения на търговците и освобождаване за търговците, които са МСП

1.
     
  Търговците, които са МСП, могат да предоставят на пазара съответните стоки и продукти само ако разполагат с информацията, изисквана съгласно параграф 3.

2.
     
  Търговците, които не са МСП, се считат за оператори и за тях се прилагат задълженията и разпоредбите, предвидени в членове 3, 4, 5, 8—12, член 14, параграф 9 и членове 15 и 20 от настоящия регламент по отношение на съответните стоки и продукти, които предоставят на пазара на Съюза.

3.
     
  Търговците, които са МСП, събират и съхраняват следната информация във връзка със съответните стоки и продукти, които възнамеряват да предоставят на пазара:

a)

a)

наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на операторите или търговците, които са им доставили съответните стоки и продукти;

наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на операторите или търговците, които са им доставили съответните стоки и продукти;

| б) | наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на търговците, на които те са доставили съответните стоки и продукти. |
| --- | --- |

б)

б)

наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на търговците, на които те са доставили съответните стоки и продукти.

наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на търговците, на които те са доставили съответните стоки и продукти.

4.
     
  Търговците, които са МСП, съхраняват информацията, посочена в настоящия член, в продължение на най-малко 5 години и при поискване предоставят тази информация на компетентните органи.

5.
     
  Търговците, които са МСП и които са получили или открили нова информация, включително относно основателна загриженост, сочеща наличието на риск, който не е незначителен, че съответната стока или продукт, която или който вече са предоставили на пазара, не отговаря на изискванията на настоящия регламент, незабавно информират компетентните органи на държавите членки, на чиито пазари са предоставили съответната стока или продукт.

6.
     
  Независимо от това дали са СМП или не, търговците оказват на компетентните органи цялото необходимо съдействие, за да улеснят извършването на проверките по член 16, включително по отношение на достъпа до помещения и предоставянето на документация или данни.

7.
     
  Комисията може да предоставя техническа помощ на МСП, които не разполагат със средства, за да изпълнят изискванията по настоящия член.

Изменение 116

Изменение 116

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 2

Член 5 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   При поискване упълномощеният представител предоставя на компетентните органи копие от пълномощието си на официален език на Европейския съюз. | 2.   При поискване упълномощеният представител предоставя на компетентните органи копие от пълномощието си на официален език на Европейския съюз
  и копие на езика на държавата членка, в която се разглежда декларацията за надлежна проверка, а в противен случай — на английски език
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   При поискване упълномощеният представител предоставя на компетентните органи копие от пълномощието си на официален език на Европейския съюз.

2.   При поискване упълномощеният представител предоставя на компетентните органи копие от пълномощието си на официален език на Европейския съюз
  и копие на езика на държавата членка, в която се разглежда декларацията за надлежна проверка, а в противен случай — на английски език
  .

Изменение 117

Изменение 117

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6

Член 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 6 | заличава се |
| Задължения на търговците | |
| 1.
     
  Търговците, които са МСП, могат да предоставят на пазара съответни стоки и продукти само ако разполагат с информацията, изисквана съгласно параграф 2. | |
| 2.
     
  Търговците, които са МСП, събират и съхраняват следната информация във връзка със съответните стоки и продукти, които възнамеряват да предоставят на пазара: | |
| a) | наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на операторите или търговците, които са им доставили съответните стоки и продукти; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 6

Член 6

заличава се

заличава се

Задължения на търговците

Задължения на търговците

1.
     
  Търговците, които са МСП, могат да предоставят на пазара съответни стоки и продукти само ако разполагат с информацията, изисквана съгласно параграф 2.

2.
     
  Търговците, които са МСП, събират и съхраняват следната информация във връзка със съответните стоки и продукти, които възнамеряват да предоставят на пазара:

a)

a)

наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на операторите или търговците, които са им доставили съответните стоки и продукти;

наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на операторите или търговците, които са им доставили съответните стоки и продукти;

| б) | наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на търговците, на които те са доставили съответните стоки и продукти. |
| --- | --- |

б)

б)

наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на търговците, на които те са доставили съответните стоки и продукти.

наименование, регистрирано търговско наименование или регистрирана търговска марка, пощенски адрес, адрес на електронна поща и, ако има такъв, интернет адрес на търговците, на които те са доставили съответните стоки и продукти.

3.
     
  Търговците, които са МСП, съхраняват информацията, посочена в настоящия член, в продължение на най-малко 5 години и при поискване предоставят тази информация на компетентните органи.

4.
     
  Търговците, които са МСП и които са получили нова информация, включително относно основателна загриженост, че съответната стока или продукт, която или който вече са предоставили на пазара, не отговаря на изискванията на настоящия регламент, незабавно информират компетентните органи на държавите членки, на чиито пазари са предоставили съответната стока или продукт.

5.
     
  Търговците, които не са МСП, се смятат за оператори и подлежат на задълженията и разпоредбите, предвидени в членове 3, 4, 5, 8—12, член 14, параграф 9, членове 15 и 20 от настоящия регламент по отношение на съответните стоки и продукти, които предоставят на пазара на Съюза.

6.
     
  Търговците предоставят на компетентните органи цялото необходимо съдействие, за да улеснят извършването на проверките по член 16, включително по отношение на достъпа до помещения и предоставянето на документация или данни.

Изменение 118

Изменение 118

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1

Член 7 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Член 7 | Член 7 |
| Пускане на пазара от страна на оператори, установени в трети държави | Пускане на пазара от страна на оператори, установени в трети държави |
| В случай че физическо или юридическо лице, установено извън Съюза, пуска на пазара на Съюза съответни стоки и продукти, първото физическо или юридическо лице, което купува или придобива такива съответни стоки или продукти, се счита за оператор по смисъла на настоящия регламент. | В случай че физическо или юридическо лице,
  независимо от неговата големина,
  установено извън Съюза, пуска на пазара на Съюза съответни стоки и продукти, първото физическо или юридическо лице, което купува или придобива такива съответни стоки или продукти, се счита за оператор по смисъла на настоящия регламент. |
| | Ако няма установен в Съюза производител или вносител, онлайн пазарите изпълняват задълженията, предвидени в членове 8—11 за продукти и стоки, чиято продажба улесняват. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 7

Член 7

Пускане на пазара от страна на оператори, установени в трети държави

Пускане на пазара от страна на оператори, установени в трети държави

В случай че физическо или юридическо лице, установено извън Съюза, пуска на пазара на Съюза съответни стоки и продукти, първото физическо или юридическо лице, което купува или придобива такива съответни стоки или продукти, се счита за оператор по смисъла на настоящия регламент.

В случай че физическо или юридическо лице,
  независимо от неговата големина,
  установено извън Съюза, пуска на пазара на Съюза съответни стоки и продукти, първото физическо или юридическо лице, което купува или придобива такива съответни стоки или продукти, се счита за оператор по смисъла на настоящия регламент.

независимо от неговата големина,

Ако няма установен в Съюза производител или вносител, онлайн пазарите изпълняват задълженията, предвидени в членове 8—11 за продукти и стоки, чиято продажба улесняват.

Ако няма установен в Съюза производител или вносител, онлайн пазарите изпълняват задълженията, предвидени в членове 8—11 за продукти и стоки, чиято продажба улесняват.

Изменение 119

Изменение 119

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 2 а (нов)

Член 8 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  За компоненти на продукти, които вече са преминали надлежна проверка в съответствие с член 4, параграф 1 за установяване на съответствие, не се изисква допълнителна процедура за надлежна проверка. За компоненти, които не са били обхванати от процедура за надлежна проверка, продължават да се прилагат изискванията за надлежна проверка. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  За компоненти на продукти, които вече са преминали надлежна проверка в съответствие с член 4, параграф 1 за установяване на съответствие, не се изисква допълнителна процедура за надлежна проверка. За компоненти, които не са били обхванати от процедура за надлежна проверка, продължават да се прилагат изискванията за надлежна проверка.

Изменение 120

Изменение 120

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — уводна част

Член 9 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Операторите събират информация, документи и данни, доказващи, че съответните стоки и продукти са в съответствие с член 3. За тази цел операторът събира, организира и съхранява в продължение на 5 години следната информация, свързана
  със
  съответните стоки
  и
  продукти, подкрепена с доказателства: | Операторите събират информация, документи и данни, доказващи, че съответните стоки и продукти са в съответствие с член 3. За тази цел операторът събира, организира и съхранява в продължение на 5 години следната информация, свързана
  с всяка или всеки от
  съответните стоки
  или
  продукти,
  пуснати на пазара на Съюза или изнесени от Съюза,
  подкрепена с доказателства: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Операторите събират информация, документи и данни, доказващи, че съответните стоки и продукти са в съответствие с член 3. За тази цел операторът събира, организира и съхранява в продължение на 5 години следната информация, свързана
  със
  съответните стоки
  и
  продукти, подкрепена с доказателства:

със

и

Операторите събират информация, документи и данни, доказващи, че съответните стоки и продукти са в съответствие с член 3. За тази цел операторът събира, организира и съхранява в продължение на 5 години следната информация, свързана
  с всяка или всеки от
  съответните стоки
  или
  продукти,
  пуснати на пазара на Съюза или изнесени от Съюза,
  подкрепена с доказателства:

с всяка или всеки от

или

пуснати на пазара на Съюза или изнесени от Съюза,

Изменение 121

Изменение 121

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква а

Член 9 — параграф 1 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | описание, включващо търговското наименование и вида на съответните стоки и продукти, както и, когато е приложимо, общоприетото наименование на биологичния вид и неговото пълно научно наименование; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

a)

описание, включващо търговското наименование и вида на съответните стоки и продукти, както и, когато е приложимо, общоприетото наименование на биологичния вид и неговото пълно научно наименование;

| a) | описание, включващо търговското наименование и вида на съответните стоки и продукти, както и, когато е приложимо, общоприетото наименование на биологичния вид и неговото пълно научно наименование;
  описанието на продукта включва списък на стоките, които се съдържат в него или се използват за производството на тези продукти; за животински продукти описанието включва списък на стоките, използвани за хранене на животните; |
| --- | --- |

a)

описание, включващо търговското наименование и вида на съответните стоки и продукти, както и, когато е приложимо, общоприетото наименование на биологичния вид и неговото пълно научно наименование;
  описанието на продукта включва списък на стоките, които се съдържат в него или се използват за производството на тези продукти; за животински продукти описанието включва списък на стоките, използвани за хранене на животните;

описанието на продукта включва списък на стоките, които се съдържат в него или се използват за производството на тези продукти; за животински продукти описанието включва списък на стоките, използвани за хранене на животните;

Изменение 122

Изменение 122

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква в

Член 9 — параграф 1 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | идентифициране на държавата на производство; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

идентифициране на държавата на производство;

| в) | идентифициране на държавата на производство
  или на части от нея
  ; |
| --- | --- |

в)

идентифициране на държавата на производство
  или на части от нея
  ;

или на части от нея

Изменение 123

Изменение 123

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква г

Член 9 — параграф 1 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | координати на географското местоположение, географска ширина и дължина за всички парцели, където са произведени съответните стоки и продукти,
  както
  и 
  дата
  или
  период
  на производство; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

координати на географското местоположение, географска ширина и дължина за всички парцели, където са произведени съответните стоки и продукти,
  както
  и 
  дата
  или
  период
  на производство;

както

дата

период

| г) | координати на географското местоположение, географска ширина и дължина за всички парцели, където са произведени съответните стоки и продукти,
  или координати на географското местоположение, географска ширина и дължина на всички точки на полигон за парцелите, където са произведени съответните стоки
  и 
  продукти; всяко обезлесяване или влошаване на състоянието на горите в дадените парцели, идентифицирани чрез една-единствена точка на географска ширина и дължина или чрез полигон, автоматично изключват всички произведени от тези парцели продукти и стоки от пускане и предоставяне на пазара или от износ от него; операторите предоставят информация за датата
  или
  периода
  на производство
  или за сезона на прибиране на реколтата от стоката или продукта
  ;
  на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове с цел допълване на настоящия регламент по отношение на размера на парцелите, над който от дружествата се изисква да предоставят полигони като единствения начин за определяне на географското местоположение за съответните стоки и продукти; |
| --- | --- |

г)

координати на географското местоположение, географска ширина и дължина за всички парцели, където са произведени съответните стоки и продукти,
  или координати на географското местоположение, географска ширина и дължина на всички точки на полигон за парцелите, където са произведени съответните стоки
  и 
  продукти; всяко обезлесяване или влошаване на състоянието на горите в дадените парцели, идентифицирани чрез една-единствена точка на географска ширина и дължина или чрез полигон, автоматично изключват всички произведени от тези парцели продукти и стоки от пускане и предоставяне на пазара или от износ от него; операторите предоставят информация за датата
  или
  периода
  на производство
  или за сезона на прибиране на реколтата от стоката или продукта
  ;
  на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове с цел допълване на настоящия регламент по отношение на размера на парцелите, над който от дружествата се изисква да предоставят полигони като единствения начин за определяне на географското местоположение за съответните стоки и продукти;

или координати на географското местоположение, географска ширина и дължина на всички точки на полигон за парцелите, където са произведени съответните стоки

продукти; всяко обезлесяване или влошаване на състоянието на горите в дадените парцели, идентифицирани чрез една-единствена точка на географска ширина и дължина или чрез полигон, автоматично изключват всички произведени от тези парцели продукти и стоки от пускане и предоставяне на пазара или от износ от него; операторите предоставят информация за датата

периода

или за сезона на прибиране на реколтата от стоката или продукта

на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове с цел допълване на настоящия регламент по отношение на размера на парцелите, над който от дружествата се изисква да предоставят полигони като единствения начин за определяне на географското местоположение за съответните стоки и продукти;

Изменение 124

Изменение 124

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква з

Член 9 — параграф 1 — буква з

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| з) | достатъчна и проверима информация, сочеща, че производството е осъществено при спазване на приложимото законодателство на държавата на производство,
  включително всяка договореност за предоставяне на
  право
  на ползване на съответния район за целите
  на
  производството на съответната стока. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

з)

достатъчна и проверима информация, сочеща, че производството е осъществено при спазване на приложимото законодателство на държавата на производство,
  включително всяка договореност за предоставяне на
  право
  на ползване на съответния район за целите
  на
  производството на съответната стока.

включително всяка договореност за предоставяне на

на ползване на съответния район за целите

производството на съответната стока.

| з) | достатъчна и проверима информация, сочеща, че производството е осъществено при спазване на приложимото законодателство на държавата на производство,
  както и приложимото
  право
  и стандарти по смисъла
  на
  член 2, точка 28; |
| --- | --- |

з)

достатъчна и проверима информация, сочеща, че производството е осъществено при спазване на приложимото законодателство на държавата на производство,
  както и приложимото
  право
  и стандарти по смисъла
  на
  член 2, точка 28;

както и приложимото

и стандарти по смисъла

член 2, точка 28;

Изменение 125

Изменение 125

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква з a (нова)

Член 9 — параграф 1 — буква з a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | за) | подходяща и проверима информация, получена чрез независими одити и подходящи процеси на консултация, че районът, използван за целите на производството на съответните стоки и продукти, не е предмет на претенции въз основа на местни, обичайни или други законни права на владение, нито е предмет на спор във връзка с тяхното използване, собственост или занятие; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

за)

за)

подходяща и проверима информация, получена чрез независими одити и подходящи процеси на консултация, че районът, използван за целите на производството на съответните стоки и продукти, не е предмет на претенции въз основа на местни, обичайни или други законни права на владение, нито е предмет на спор във връзка с тяхното използване, собственост или занятие;

подходяща и проверима информация, получена чрез независими одити и подходящи процеси на консултация, че районът, използван за целите на производството на съответните стоки и продукти, не е предмет на претенции въз основа на местни, обичайни или други законни права на владение, нито е предмет на спор във връзка с тяхното използване, собственост или занятие;

Изменение 126

Изменение 126

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 — буква з б (нова)

Член 9 — параграф 1 — буква з б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | зб) | подходяща и проверима информация, разкриваща вижданията на коренното население, местните общности и други групи, които претендират за права на владение по отношение на района, използван за целите на производството на съответните стоки и продукти, във връзка с производството на съответните стоки и продукти. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

зб)

зб)

подходяща и проверима информация, разкриваща вижданията на коренното население, местните общности и други групи, които претендират за права на владение по отношение на района, използван за целите на производството на съответните стоки и продукти, във връзка с производството на съответните стоки и продукти.

подходяща и проверима информация, разкриваща вижданията на коренното население, местните общности и други групи, които претендират за права на владение по отношение на района, използван за целите на производството на съответните стоки и продукти, във връзка с производството на съответните стоки и продукти.

Изменение 127

Изменение 127

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1 а (нов)

Член 9 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Финансовите институции събират информацията, документ ите и данните, доказващи, че при предоставянето на финансови услуги на клиенти се спазват изискванията по член 11а. Информацията, документите и данните включват най-малко: |
| | a) | описание на икономическите дейности на клиента, на дейностите на контролираните от клиента субекти, на икономическите дейности на доставчиците на клиентите; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.
     
  Финансовите институции събират информацията, документ ите и данните, доказващи, че при предоставянето на финансови услуги на клиенти се спазват изискванията по член 11а. Информацията, документите и данните включват най-малко:

a)

a)

описание на икономическите дейности на клиента, на дейностите на контролираните от клиента субекти, на икономическите дейности на доставчиците на клиентите;

описание на икономическите дейности на клиента, на дейностите на контролираните от клиента субекти, на икономическите дейности на доставчиците на клиентите;

| б) | информация относно съответните стоки и продукти, пуснати или предоставени на пазара на Съюза или изнесени от него, както и относно свързаното с това извършване на надлежна проверка съгласно настоящия регламент; |
| --- | --- |

б)

б)

информация относно съответните стоки и продукти, пуснати или предоставени на пазара на Съюза или изнесени от него, както и относно свързаното с това извършване на надлежна проверка съгласно настоящия регламент;

информация относно съответните стоки и продукти, пуснати или предоставени на пазара на Съюза или изнесени от него, както и относно свързаното с това извършване на надлежна проверка съгласно настоящия регламент;

| в) | използването за дейностите по буква а) на съответните стоки и продукти, включително информация относно съответните стоки и продукти, които се използват ефективно, както и относно свързаното с това извършване на надлежна проверка съгласно настоящия регламент; |
| --- | --- |

в)

в)

използването за дейностите по буква а) на съответните стоки и продукти, включително информация относно съответните стоки и продукти, които се използват ефективно, както и относно свързаното с това извършване на надлежна проверка съгласно настоящия регламент;

използването за дейностите по буква а) на съответните стоки и продукти, включително информация относно съответните стоки и продукти, които се използват ефективно, както и относно свързаното с това извършване на надлежна проверка съгласно настоящия регламент;

| г) | политиките, възприети и прилагани от клиента и от субектите и доставчиците, посочени в буква а), с оглед гарантиране, че техните дейности не причиняват обезлесяване, влошаване на състоянието на горите или преобразуване на горите; |
| --- | --- |

г)

г)

политиките, възприети и прилагани от клиента и от субектите и доставчиците, посочени в буква а), с оглед гарантиране, че техните дейности не причиняват обезлесяване, влошаване на състоянието на горите или преобразуване на горите;

политиките, възприети и прилагани от клиента и от субектите и доставчиците, посочени в буква а), с оглед гарантиране, че техните дейности не причиняват обезлесяване, влошаване на състоянието на горите или преобразуване на горите;

| д) | определяне на държавата на производство и координатите на географското местоположение, географската ширина и дължина на всички парцели, в които ще се произвеждат съответните стоки и продукти. |
| --- | --- |

д)

д)

определяне на държавата на производство и координатите на географското местоположение, географската ширина и дължина на всички парцели, в които ще се произвеждат съответните стоки и продукти.

определяне на държавата на производство и координатите на географското местоположение, географската ширина и дължина на всички парцели, в които ще се произвеждат съответните стоки и продукти.

Изменения 128 и 253

Изменения 128 и 253

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 3

Член 9 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   
  Комисията може да приема делегирани актове в съответствие с член 33, за да допълни параграф 1 във връзка с получаването на допълнителна подходяща информация, която може да е необходима, за да се гарантира ефективността на системата за надлежна проверка. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   
  Комисията може да приема делегирани актове в съответствие с член 33, за да допълни параграф 1 във връзка с получаването на допълнителна подходяща информация, която може да е необходима, за да се гарантира ефективността на системата за надлежна проверка.

заличава се

заличава се

Изменение 129

Изменение 129

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 3 а (нов)

Член 9 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3а.
     
  Комисията може да приема делегирани актове в съответствие с член 33, за да допълни параграфи 1 и 1а във връзка с получаването на допълнителна относима информация, която може да е необходима, за да се гарантира ефективността на системата за надлежна проверка. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3а.
     
  Комисията може да приема делегирани актове в съответствие с член 33, за да допълни параграфи 1 и 1а във връзка с получаването на допълнителна относима информация, която може да е необходима, за да се гарантира ефективността на системата за надлежна проверка.

Изменение 130

Изменение 130

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 1

Член 10 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Операторите проверяват и анализират информацията, събрана съгласно член 9, и всяка друга съответна документация и на тази основа извършват оценка на риска, за да установят дали е налице риск съответните стоки и продукти, предназначени за пускане на пазара на Съюза или за износ от него, да не отговарят на изискванията на настоящия регламент. Ако операторите не могат да докажат, че рискът от несъответствие е незначителен, те не пускат съответната стока или продукт на пазара на Съюза, нито я изнасят от него. | 1.   Операторите
  и финансовите институции
  проверяват и анализират информацията, събрана съгласно член 9, и всяка друга съответна документация и на тази основа извършват оценка на риска, за да установят дали е налице риск съответните стоки и продукти, предназначени за пускане на пазара на Съюза или за износ от него, да не отговарят на изискванията на настоящия регламент.
  Когато даден оператор не е в състояние да събере по подходящ начин информацията, изисквана от настоящия регламент, той има право да поиска разяснения или съдействие относно изпълнението от компетентния орган.
  Ако операторите не могат да докажат, че рискът от несъответствие е незначителен, те не пускат съответната стока или продукт на пазара на Съюза, нито я изнасят от него.
  В случай че финансовите институции не могат да заключат, че рискът от несъответствие е незначителен, те не предоставят финансови услуги на въпросните клиенти. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Операторите проверяват и анализират информацията, събрана съгласно член 9, и всяка друга съответна документация и на тази основа извършват оценка на риска, за да установят дали е налице риск съответните стоки и продукти, предназначени за пускане на пазара на Съюза или за износ от него, да не отговарят на изискванията на настоящия регламент. Ако операторите не могат да докажат, че рискът от несъответствие е незначителен, те не пускат съответната стока или продукт на пазара на Съюза, нито я изнасят от него.

1.   Операторите
  и финансовите институции
  проверяват и анализират информацията, събрана съгласно член 9, и всяка друга съответна документация и на тази основа извършват оценка на риска, за да установят дали е налице риск съответните стоки и продукти, предназначени за пускане на пазара на Съюза или за износ от него, да не отговарят на изискванията на настоящия регламент.
  Когато даден оператор не е в състояние да събере по подходящ начин информацията, изисквана от настоящия регламент, той има право да поиска разяснения или съдействие относно изпълнението от компетентния орган.
  Ако операторите не могат да докажат, че рискът от несъответствие е незначителен, те не пускат съответната стока или продукт на пазара на Съюза, нито я изнасят от него.
  В случай че финансовите институции не могат да заключат, че рискът от несъответствие е незначителен, те не предоставят финансови услуги на въпросните клиенти.

Изменение 131

Изменение 131

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква б a (нова)

Член 10 — параграф 2 — буква б a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | наличието на уязвими хора, коренно население, местни общности и други притежатели на обичайни права на владение в държавата и в частта от нея, където е произведена съответната стока или продукт; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ба)

ба)

наличието на уязвими хора, коренно население, местни общности и други притежатели на обичайни права на владение в държавата и в частта от нея, където е произведена съответната стока или продукт;

наличието на уязвими хора, коренно население, местни общности и други притежатели на обичайни права на владение в държавата и в частта от нея, където е произведена съответната стока или продукт;

Изменение 132

Изменение 132

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква б б (нова)

Член 10 — параграф 2 — буква б б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | бб) | наличието на искове или спорове относно използването, собствеността или упражняването на обичайните права на владение върху района, използван за целите на производството на съответната стока или продукт, независимо дали са официално регистрирани или не; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

бб)

бб)

наличието на искове или спорове относно използването, собствеността или упражняването на обичайните права на владение върху района, използван за целите на производството на съответната стока или продукт, независимо дали са официално регистрирани или не;

наличието на искове или спорове относно използването, собствеността или упражняването на обичайните права на владение върху района, използван за целите на производството на съответната стока или продукт, независимо дали са официално регистрирани или не;

Изменение 133

Изменение 133

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква в

Член 10 — параграф 2 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | разпространение на обезлесяване
  или
  на влошаване на състоянието на горите в държавата, региона и района на производство на съответната стока или продукт; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

разпространение на обезлесяване
  или
  на влошаване на състоянието на горите в държавата, региона и района на производство на съответната стока или продукт;

или

| в) | разпространение на обезлесяване, на влошаване на състоянието на горите
  или на преобразуване на горите
  в държавата, региона и района на производство на съответната стока или продукт; |
| --- | --- |

в)

разпространение на обезлесяване, на влошаване на състоянието на горите
  или на преобразуване на горите
  в държавата, региона и района на производство на съответната стока или продукт;

или на преобразуване на горите

Изменение 134

Изменение 134

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква д

Член 10 — параграф 2 — буква д

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | опасения относно държавата на производство и на произход, като например равнище на корупция, разпространение на практики за фалшифициране на документи и на данни, липса на
  правоприлагане
  , въоръжен конфликт или наличие на санкции, наложени от Съвета за сигурност на ООН или Съвета на Европейския съюз; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

д)

опасения относно държавата на производство и на произход, като например равнище на корупция, разпространение на практики за фалшифициране на документи и на данни, липса на
  правоприлагане
  , въоръжен конфликт или наличие на санкции, наложени от Съвета за сигурност на ООН или Съвета на Европейския съюз;

правоприлагане

| д) | опасения относно държавата на производство и на произход
  или части от нея в съответствие с член 27
  , като например равнище на корупция, разпространение на практики за фалшифициране на документи и на данни,
  отсъствие, нарушаване или
  липса на
  прилагане на правата на владение и правата на коренното население и местните общности
  , въоръжен конфликт или наличие на санкции, наложени от Съвета за сигурност на ООН или Съвета на Европейския съюз; |
| --- | --- |

д)

опасения относно държавата на производство и на произход
  или части от нея в съответствие с член 27
  , като например равнище на корупция, разпространение на практики за фалшифициране на документи и на данни,
  отсъствие, нарушаване или
  липса на
  прилагане на правата на владение и правата на коренното население и местните общности
  , въоръжен конфликт или наличие на санкции, наложени от Съвета за сигурност на ООН или Съвета на Европейския съюз;

или части от нея в съответствие с член 27

отсъствие, нарушаване или

прилагане на правата на владение и правата на коренното население и местните общности

Изменение 135

Изменение 135

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква e

Член 10 — параграф 2 — буква e

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | сложността на съответната верига на доставките, и по-специално трудността стоките и/или продуктите да бъдат свързани с парцела, в който са произведени; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

е)

сложността на съответната верига на доставките, и по-специално трудността стоките и/или продуктите да бъдат свързани с парцела, в който са произведени;

| е) | сложността на съответната верига на доставките, и по-специално трудността стоките и/или продуктите да бъдат свързани с парцела, в който са произведени
  , или националните правила за защита на данните, които забраняват предаването на такива данни
  ; |
| --- | --- |

е)

сложността на съответната верига на доставките, и по-специално трудността стоките и/или продуктите да бъдат свързани с парцела, в който са произведени
  , или националните правила за защита на данните, които забраняват предаването на такива данни
  ;

, или националните правила за защита на данните, които забраняват предаването на такива данни

Изменение 136

Изменение 136

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква ж

Член 10 — параграф 2 — буква ж

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | риска от смесване с продукти с неизвестен произход или произведени в райони, в които е настъпило или понастоящем настъпва обезлесяване
  или
  влошаване на състоянието на горите; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ж)

риска от смесване с продукти с неизвестен произход или произведени в райони, в които е настъпило или понастоящем настъпва обезлесяване
  или
  влошаване на състоянието на горите;

или

| ж) | риска от смесване с продукти с неизвестен произход или произведени в райони, в които е настъпило или понастоящем настъпва обезлесяване, влошаване на състоянието на горите
  или преобразуване на горите, както и нарушения на приложимото право
  ; |
| --- | --- |

ж)

риска от смесване с продукти с неизвестен произход или произведени в райони, в които е настъпило или понастоящем настъпва обезлесяване, влошаване на състоянието на горите
  или преобразуване на горите, както и нарушения на приложимото право
  ;

или преобразуване на горите, както и нарушения на приложимото право

Изменение 137

Изменение 137

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква з a (нова)

Член 10 — параграф 2 — буква з a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | за) | резултата от диалозите с множество заинтересовани страни, на които засегнатите страни, като например дребните земеделски стопани, МСП, коренното население и местните общности, са били поканени да участват активно; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

за)

за)

резултата от диалозите с множество заинтересовани страни, на които засегнатите страни, като например дребните земеделски стопани, МСП, коренното население и местните общности, са били поканени да участват активно;

резултата от диалозите с множество заинтересовани страни, на които засегнатите страни, като например дребните земеделски стопани, МСП, коренното население и местните общности, са били поканени да участват активно;

Изменение 138

Изменение 138

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 2 — буква и a (нова)

Член 10 — параграф 2 — буква и a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | иа) | информацията, предоставена съгласно механизма за бързо предупреждение; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

иа)

иа)

информацията, предоставена съгласно механизма за бързо предупреждение;

информацията, предоставена съгласно механизма за бързо предупреждение;

Изменение 245

Изменение 245

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 3

Член 10 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Смята се, че изделия от дървен материал, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета, за които се прилага валидна схема на разрешителни FLEGT от оперативна схема за издаване на разрешителни, са в съответствие с член 3, буква б) от настоящия регламент. | 3.   Смята се, че изделия от дървен материал, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета, за които се прилага валидна схема на разрешителни FLEGT от оперативна схема за издаване на разрешителни, са в съответствие с
  разпоредбите, приложими в държавата на производство, както е посочено в
  член 3, буква б
  ) и определено в член 2, точка 28, буква а
  ) от настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Смята се, че изделия от дървен материал, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета, за които се прилага валидна схема на разрешителни FLEGT от оперативна схема за издаване на разрешителни, са в съответствие с член 3, буква б) от настоящия регламент.

3.   Смята се, че изделия от дървен материал, попадащи в приложното поле на Регламент (ЕО) No 2173/2005 на Съвета, за които се прилага валидна схема на разрешителни FLEGT от оперативна схема за издаване на разрешителни, са в съответствие с
  разпоредбите, приложими в държавата на производство, както е посочено в
  член 3, буква б
  ) и определено в член 2, точка 28, буква а
  ) от настоящия регламент.

Изменение 140

Изменение 140

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 4

Член 10 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Освен в случаите, когато анализът, предприет в съответствие с параграф 1, позволява на оператора да удостовери, че не съществува риск или съществува незначителен риск съответните стоки или продукти да не отговарят на изискванията на настоящия регламент, преди пускането на съответните стоки или продукти на пазара на Съюза или преди износа им от този пазар операторът приема процедури и мерки за ограничаване на риска, които са подходящи за постигане на нулев или незначителен риск. Това може да включва искане на допълнителна информация, данни или документи, извършване на независими проучвания или одити или други мерки, свързани с изискванията за предоставяне на информация, посочени в член 9. | 4.   Освен в случаите, когато анализът, предприет в съответствие с параграф 1, позволява на оператора да удостовери, че не съществува риск или съществува незначителен риск съответните стоки или продукти да не отговарят на изискванията на настоящия регламент, преди пускането на съответните стоки или продукти на пазара на Съюза или преди износа им от този пазар операторът приема процедури и мерки за ограничаване на риска, които са подходящи за постигане на нулев или незначителен риск. Това може да включва искане на допълнителна информация, данни или документи, извършване на независими проучвания или одити
  , изграждане на капацитет и финансови инвестиции за дребните земеделски стопани
  или други мерки, свързани с изискванията за предоставяне на информация, посочени в член 9. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Освен в случаите, когато анализът, предприет в съответствие с параграф 1, позволява на оператора да удостовери, че не съществува риск или съществува незначителен риск съответните стоки или продукти да не отговарят на изискванията на настоящия регламент, преди пускането на съответните стоки или продукти на пазара на Съюза или преди износа им от този пазар операторът приема процедури и мерки за ограничаване на риска, които са подходящи за постигане на нулев или незначителен риск. Това може да включва искане на допълнителна информация, данни или документи, извършване на независими проучвания или одити или други мерки, свързани с изискванията за предоставяне на информация, посочени в член 9.

4.   Освен в случаите, когато анализът, предприет в съответствие с параграф 1, позволява на оператора да удостовери, че не съществува риск или съществува незначителен риск съответните стоки или продукти да не отговарят на изискванията на настоящия регламент, преди пускането на съответните стоки или продукти на пазара на Съюза или преди износа им от този пазар операторът приема процедури и мерки за ограничаване на риска, които са подходящи за постигане на нулев или незначителен риск. Това може да включва искане на допълнителна информация, данни или документи, извършване на независими проучвания или одити
  , изграждане на капацитет и финансови инвестиции за дребните земеделски стопани
  или други мерки, свързани с изискванията за предоставяне на информация, посочени в член 9.

Изменение 141

Изменение 141

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 4 а (нов)

Член 10 — параграф 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 4a.
     
  Когато е целесъобразно, операторите гарантират, че са приети оценки на риска и мерки за ограничаване на риска, които осигуряват участието на и консултациите с коренното население, местните общности и другите притежатели на обичайни права на владение, които се намират в района на производството на съответните стоки и продукти. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4a.
     
  Когато е целесъобразно, операторите гарантират, че са приети оценки на риска и мерки за ограничаване на риска, които осигуряват участието на и консултациите с коренното население, местните общности и другите притежатели на обичайни права на владение, които се намират в района на производството на съответните стоки и продукти.

Изменение 142

Изменение 142

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 6 — буква а

Член 10 — параграф 6 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | примерни практики за управление на риска, докладване, водене на регистри, вътрешен контрол и управление на съответствието, включително за оператори, които не са МСП, назначаване на служител по съответствието на ръководно равнище; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

a)

примерни практики за управление на риска, докладване, водене на регистри, вътрешен контрол и управление на съответствието, включително за оператори, които не са МСП, назначаване на служител по съответствието на ръководно равнище;

| a) | примерни практики за управление на риска, докладване, водене на регистри, вътрешен контрол и управление на съответствието, включително за оператори, които не са МСП, назначаване на служител по съответствието на ръководно равнище
  , като се посочват данните за контакт или актуален електронен адрес за контакт
  ; |
| --- | --- |

a)

примерни практики за управление на риска, докладване, водене на регистри, вътрешен контрол и управление на съответствието, включително за оператори, които не са МСП, назначаване на служител по съответствието на ръководно равнище
  , като се посочват данните за контакт или актуален електронен адрес за контакт
  ;

, като се посочват данните за контакт или актуален електронен адрес за контакт

Изменение 143

Изменение 143

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 7

Член 10 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.   Оценката на риска се
  документира
  ,
  подлага
  се на преглед най-малко веднъж годишно и при поискване се
  предоставя
  на компетентните органи. | 7.   Оценката на риска
  , както и, когато е целесъобразно, взетите решения за ограничаване на риска,
  се
  документират
  ,
  подлагат
  се на преглед най-малко веднъж годишно и при поискване се
  предоставят
  на компетентните органи. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7.   Оценката на риска се
  документира
  ,
  подлага
  се на преглед най-малко веднъж годишно и при поискване се
  предоставя
  на компетентните органи.

7.   Оценката на риска
  , както и, когато е целесъобразно, взетите решения за ограничаване на риска,
  се
  документират
  ,
  подлагат
  се на преглед най-малко веднъж годишно и при поискване се
  предоставят
  на компетентните органи.

Изменение 144

Изменение 144

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1

Член 11 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   За целите на извършването на надлежна проверка в съответствие с член 8 операторите създават и актуализират система за надлежна проверка, за да се гарантира, че могат да осигурят спазването на изискванията, установени в 
  член 3, букви а) и б)
  . Системата за надлежна проверка се подлага на преглед най-малко веднъж годишно и 
  при необходимост
  се адаптира с оглед на новите тенденции, които може да дадат отражение върху извършването на надлежна проверка. Операторите водят регистри на актуализациите в системата(ите) за надлежна проверка в продължение на 5 години. | 1.   За целите на извършването на надлежна проверка в съответствие с член 8 операторите създават и актуализират система за надлежна проверка, за да се гарантира, че могат да осигурят спазването на изискванията, установени в 
  член 3
  . Системата за надлежна проверка се подлага на преглед най-малко веднъж годишно и се адаптира с оглед на новите тенденции, които може да дадат отражение върху извършването на надлежна проверка
  , когато операторите узнаят за тях
  . Операторите водят регистри на актуализациите в системата(ите) за надлежна проверка в продължение на 5 години. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   За целите на извършването на надлежна проверка в съответствие с член 8 операторите създават и актуализират система за надлежна проверка, за да се гарантира, че могат да осигурят спазването на изискванията, установени в 
  член 3, букви а) и б)
  . Системата за надлежна проверка се подлага на преглед най-малко веднъж годишно и 
  при необходимост
  се адаптира с оглед на новите тенденции, които може да дадат отражение върху извършването на надлежна проверка. Операторите водят регистри на актуализациите в системата(ите) за надлежна проверка в продължение на 5 години.

1.   За целите на извършването на надлежна проверка в съответствие с член 8 операторите създават и актуализират система за надлежна проверка, за да се гарантира, че могат да осигурят спазването на изискванията, установени в 
  член 3
  . Системата за надлежна проверка се подлага на преглед най-малко веднъж годишно и се адаптира с оглед на новите тенденции, които може да дадат отражение върху извършването на надлежна проверка
  , когато операторите узнаят за тях
  . Операторите водят регистри на актуализациите в системата(ите) за надлежна проверка в продължение на 5 години.

Изменение 145

Изменение 145

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 2

Член 11 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Освен ако в други законодателни инструменти на ЕС
  , в 
  които са установени изискванията във връзка с надлежната проверка на устойчивостта на веригата
  за
  създаване
  на
  стойност, е предвидено друго
  , операторите
  , които не са МСП,
  ежегодно докладват публично пред възможно най-широка аудитория, включително в интернет, относно своята система за надлежна проверка, включително относно стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си съгласно член 8. Операторите, които попадат и в приложното поле на други законодателни инструменти на 
  ЕС
  , в които са определени изисквания относно надлежната проверка на веригата за създаване на стойност, могат да изпълняват задълженията си за докладване съгласно настоящия параграф, като включват изискваната информация при докладването в контекста на други законодателни инструменти на 
  ЕС
  . | 2.   Операторите ежегодно докладват публично пред възможно най-широка аудитория, включително в интернет, относно своята система за надлежна проверка, включително относно стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си съгласно
  членове
   8,
  9 и 10
  ,
  за изпълнението и резултатите от тяхната надлежна проверка, както и мерките
  ,
  които са предприели
  в 
  подкрепа на спазването на изискванията от страна на дребните земеделски стопани
  ,
  включително чрез инвестиции и изграждане
  на
  капацитет
  . Операторите, които попадат и в приложното поле на други законодателни инструменти на 
  Съюза
  , в които са определени изисквания относно надлежната проверка на веригата за създаване на стойност, могат да изпълняват задълженията си за докладване съгласно настоящия параграф, като включват изискваната информация при докладването в контекста на други законодателни инструменти на 
  Съюза
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  Освен ако в други законодателни инструменти на ЕС
  , в 
  които са установени изискванията във връзка с надлежната проверка на устойчивостта на веригата
  за
  създаване
  на
  стойност, е предвидено друго
  , операторите
  , които не са МСП,
  ежегодно докладват публично пред възможно най-широка аудитория, включително в интернет, относно своята система за надлежна проверка, включително относно стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си съгласно член 8. Операторите, които попадат и в приложното поле на други законодателни инструменти на 
  ЕС
  , в които са определени изисквания относно надлежната проверка на веригата за създаване на стойност, могат да изпълняват задълженията си за докладване съгласно настоящия параграф, като включват изискваната информация при докладването в контекста на други законодателни инструменти на 
  ЕС
  .

2.   Операторите ежегодно докладват публично пред възможно най-широка аудитория, включително в интернет, относно своята система за надлежна проверка, включително относно стъпките, които са предприели за изпълнение на задълженията си съгласно
  членове
   8,
  9 и 10
  ,
  за изпълнението и резултатите от тяхната надлежна проверка, както и мерките
  ,
  които са предприели
  в 
  подкрепа на спазването на изискванията от страна на дребните земеделски стопани
  ,
  включително чрез инвестиции и изграждане
  на
  капацитет
  . Операторите, които попадат и в приложното поле на други законодателни инструменти на 
  Съюза
  , в които са определени изисквания относно надлежната проверка на веригата за създаване на стойност, могат да изпълняват задълженията си за докладване съгласно настоящия параграф, като включват изискваната информация при докладването в контекста на други законодателни инструменти на 
  Съюза
  .

Изменение 146

Изменение 146

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 2 а (нов)

Член 11 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  По отношение на съответните стоки и продукти, доставени от всеки доставчик, докладите: |
| | a) | предоставят информацията, посочена в член 9; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  По отношение на съответните стоки и продукти, доставени от всеки доставчик, докладите:

a)

a)

предоставят информацията, посочена в член 9;

предоставят информацията, посочена в член 9;

| б) | описват информацията и доказателствата, получени и използвани за оценка на съответствието на съответните стоки и продукти с член 3; |
| --- | --- |

б)

б)

описват информацията и доказателствата, получени и използвани за оценка на съответствието на съответните стоки и продукти с член 3;

описват информацията и доказателствата, получени и използвани за оценка на съответствието на съответните стоки и продукти с член 3;

| в) | излагат заключенията от оценката на риска, извършена съгласно член 10, параграф 1, и описват всички процедури или мерки за ограничаване на риска, предприети съгласно член 10, параграф 4; |
| --- | --- |

в)

в)

излагат заключенията от оценката на риска, извършена съгласно член 10, параграф 1, и описват всички процедури или мерки за ограничаване на риска, предприети съгласно член 10, параграф 4;

излагат заключенията от оценката на риска, извършена съгласно член 10, параграф 1, и описват всички процедури или мерки за ограничаване на риска, предприети съгласно член 10, параграф 4;

| г) | включват датата и мястото на пускане на съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или на износа им от него; както и |
| --- | --- |

г)

г)

включват датата и мястото на пускане на съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или на износа им от него; както и

включват датата и мястото на пускане на съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или на износа им от него; както и

| д) | предоставят доказателство за проведена консултация с коренното население, местните общности и другите притежатели на обичайни права на владение, които се намират в района на производството на съответните стоки и продукти. |
| --- | --- |

д)

д)

предоставят доказателство за проведена консултация с коренното население, местните общности и другите притежатели на обичайни права на владение, които се намират в района на производството на съответните стоки и продукти.

предоставят доказателство за проведена консултация с коренното население, местните общности и другите притежатели на обичайни права на владение, които се намират в района на производството на съответните стоки и продукти.

Изменение 147

Изменение 147

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 3

Член 11 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Операторите съхраняват в продължение на най-малко 5 години цялата документация
  , свързана с
  надлежната проверка, като например всички съответни регистри, мерки и процедури
  съгласно
  член 8. Те
  ги
  предоставят на компетентните органи при поискване. | 3.   Операторите съхраняват в продължение на най-малко 5 години цялата документация
  за
  надлежната проверка, като например всички съответни регистри, мерки и процедури
  по
  член 8
  , което дава възможност за безспорното идентифициране на всеки продукт или стока, пуснати на пазара, проведения анализ на риска и получения резултат
  . Те предоставят
  тази документация
  на компетентните органи при поискване. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Операторите съхраняват в продължение на най-малко 5 години цялата документация
  , свързана с
  надлежната проверка, като например всички съответни регистри, мерки и процедури
  съгласно
  член 8. Те
  ги
  предоставят на компетентните органи при поискване.

3.   Операторите съхраняват в продължение на най-малко 5 години цялата документация
  за
  надлежната проверка, като например всички съответни регистри, мерки и процедури
  по
  член 8
  , което дава възможност за безспорното идентифициране на всеки продукт или стока, пуснати на пазара, проведения анализ на риска и получения резултат
  . Те предоставят
  тази документация
  на компетентните органи при поискване.

Изменение 148

Изменение 148

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 а (нов)

Член 11 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 11а |
| | Задължения на финансовите институции |
| | 1.
     
  С оглед на спазването на член 3 финансовите институции извършват надлежна проверка, преди да предоставят финансови услуги на клиенти, чиито икономически дейности се състоят от търгуване или пускане на пазара на съответните стоки и продукти или са свързани с тях. |
| | 2.
     
  Надлежната проверка включва: |
| | a) | събирането на информацията и документите, посочени в член 9, параграф 1а и необходими за спазване на изискването, установено в параграф 1 от настоящия член; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 11а

Член 11а

Задължения на финансовите институции

Задължения на финансовите институции

1.
     
  С оглед на спазването на член 3 финансовите институции извършват надлежна проверка, преди да предоставят финансови услуги на клиенти, чиито икономически дейности се състоят от търгуване или пускане на пазара на съответните стоки и продукти или са свързани с тях.

2.
     
  Надлежната проверка включва:

a)

a)

събирането на информацията и документите, посочени в член 9, параграф 1а и необходими за спазване на изискването, установено в параграф 1 от настоящия член;

събирането на информацията и документите, посочени в член 9, параграф 1а и необходими за спазване на изискването, установено в параграф 1 от настоящия член;

| б) | оценка на риска и мерки за ограничаване, както е описано в член 10. |
| --- | --- |

б)

б)

оценка на риска и мерки за ограничаване, както е описано в член 10.

оценка на риска и мерки за ограничаване, както е описано в член 10.

3.
     
  Финансовите институции не предоставят финансови услуги на клиенти, без предварително да е подадена декларация за надлежна проверка до компетентните органи.

4.
     
  Когато финансовите институции са установили текущи делови взаимоотношения с клиенти преди ... [датата на влизане в сила на настоящия регламент], финансовите институции извършват съответната надлежна проверка до... [ДО СЛУЖБАТА ЗА ПУБЛИКАЦИИ: [въведете датата, която се пада една година след датата на влизане в сила на настоящия регламент].

Изменение 149

Изменение 149

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 б (нов)

Член 11 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 11б





  1.
     
  Финансовите институции проверяват и анализират информацията, събрана в съответствие с член 9, параграф 1а, и всяка друга съответна документация и на тази основа извършват оценка на риска, за да установят дали е налице риск предоставянето на финансови услуги на клиента да не е при спазване на член 12а, параграф 1. В случай че финансовата институция не може да докаже, че рискът от неспазване е незначителен, тя не предоставя финансови услуги на въпросния клиент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 11б

1.
     
  Финансовите институции проверяват и анализират информацията, събрана в съответствие с член 9, параграф 1а, и всяка друга съответна документация и на тази основа извършват оценка на риска, за да установят дали е налице риск предоставянето на финансови услуги на клиента да не е при спазване на член 12а, параграф 1. В случай че финансовата институция не може да докаже, че рискът от неспазване е незначителен, тя не предоставя финансови услуги на въпросния клиент.

Изменение 150

Изменение 150

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1

Член 12 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Когато пускат съответни стоки или продукти на пазара на Съюза или ги изнасят от него, от операторите не се изисква да изпълняват задълженията, предвидени в член 10, ако могат да удостоверят, че всички съответни стоки и продукти са произведени в държави или в части от тях, категоризирани като представляващи нисък риск в съответствие с член 27. | 1.   Когато пускат съответни стоки или продукти на пазара на Съюза или ги изнасят от него, от операторите не се изисква да изпълняват задълженията, предвидени в член 10,
  параграф 2, буква a), б), ба), бб), в), г), д), з), за) или й) или в член 10, параграф 6,
  ако могат да удостоверят, че всички съответни стоки и продукти са произведени в държави или в части от тях, категоризирани като представляващи нисък риск в съответствие с член 27. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Когато пускат съответни стоки или продукти на пазара на Съюза или ги изнасят от него, от операторите не се изисква да изпълняват задълженията, предвидени в член 10, ако могат да удостоверят, че всички съответни стоки и продукти са произведени в държави или в части от тях, категоризирани като представляващи нисък риск в съответствие с член 27.

1.   Когато пускат съответни стоки или продукти на пазара на Съюза или ги изнасят от него, от операторите не се изисква да изпълняват задълженията, предвидени в член 10,
  параграф 2, буква a), б), ба), бб), в), г), д), з), за) или й) или в член 10, параграф 6,
  ако могат да удостоверят, че всички съответни стоки и продукти са произведени в държави или в части от тях, категоризирани като представляващи нисък риск в съответствие с член 27.

Изменение 151

Изменение 151

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 2

Член 12 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Ако обаче операторът получи информация, която показва наличие на риск съответните стоки и продукти да не отговарят на изискванията на настоящия регламент, или такава му стане известна, всички задължения по членове 9 и 10 трябва да бъдат изпълнени. | 2.   Ако обаче операторът получи
  относима
  информация, която показва наличие на риск съответните стоки и продукти да не отговарят на изискванията на настоящия регламент, или такава му стане известна, всички задължения по членове 9 и 10 трябва да бъдат изпълнени.
  Операторът незабавно съобщава всяка относима информация на компетентния орган. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Ако обаче операторът получи информация, която показва наличие на риск съответните стоки и продукти да не отговарят на изискванията на настоящия регламент, или такава му стане известна, всички задължения по членове 9 и 10 трябва да бъдат изпълнени.

2.   Ако обаче операторът получи
  относима
  информация, която показва наличие на риск съответните стоки и продукти да не отговарят на изискванията на настоящия регламент, или такава му стане известна, всички задължения по членове 9 и 10 трябва да бъдат изпълнени.
  Операторът незабавно съобщава всяка относима информация на компетентния орган.

Изменение 152

Изменение 152

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 2 а (нов)

Член 12 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Когато даден компетентен орган бъде уведомен за информация, която би довела до риск от евентуално заобикаляне на изискванията на настоящия регламент, включително за случаите, в които съответните стоки или продукти са произведени в държава със стандартен или с висок риск и впоследствие се преработват в Съюза или се изнасят за него от държава с нисък риск, компетентният орган пристъпва към проверки в съответствие с член 14, параграф 6 и при необходимост приема временни мерки в съответствие с член 21. Когато бъде установено неспазване на настоящия регламент, органите на съответната държава членка предприемат допълнителни мерки в съответствие с членове 22 и 23. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Когато даден компетентен орган бъде уведомен за информация, която би довела до риск от евентуално заобикаляне на изискванията на настоящия регламент, включително за случаите, в които съответните стоки или продукти са произведени в държава със стандартен или с висок риск и впоследствие се преработват в Съюза или се изнасят за него от държава с нисък риск, компетентният орган пристъпва към проверки в съответствие с член 14, параграф 6 и при необходимост приема временни мерки в съответствие с член 21. Когато бъде установено неспазване на настоящия регламент, органите на съответната държава членка предприемат допълнителни мерки в съответствие с членове 22 и 23.

Изменение 153

Изменение 153

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 а (нов)

Член 12 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 12а |
| | Насоки |
| | 1.
     
  До ... [датата, която се пада 12 месеца след влизането в сила на настоящия регламент], Комисията издава лесни за използване насоки по видове стоки, с цел изясняване на отговорностите и правилата за проследимост на операторите, които са пригодени към техните съответни вериги на доставки. Комисията взема предвид други изисквания за надлежна проверка, произтичащи от правото на Съюза, по-специално от [предстоящата Директива относно надлежната проверка на устойчивото корпоративно управление]. |
| | 2.
     
  Насоките отчитат по-специално потребностите на МСП и ги информират за различните средства за достъп до административна и финансова помощ и предоставят насоки за това как изискванията, произтичащи от припокриващи се правила за надлежна проверка съгласно различни актове на Съюза, биха могли да бъдат изпълнени по най-ефикасен начин. |
| | 3.
     
  Насоките се разработват при консултация със съответните заинтересовани страни, включително такива от трети държави, и когато е целесъобразно, се вземат под внимание най-добрите практики от международни органи, разполагащи с експертен опит в областта на надлежната проверка. |
| | 4.
     
  Комисията прави редовен преглед на насоките и ги актуализира, като взема предвид най-новите развития в съответните сектори. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 12а

Член 12а

Насоки

Насоки

1.
     
  До ... [датата, която се пада 12 месеца след влизането в сила на настоящия регламент], Комисията издава лесни за използване насоки по видове стоки, с цел изясняване на отговорностите и правилата за проследимост на операторите, които са пригодени към техните съответни вериги на доставки. Комисията взема предвид други изисквания за надлежна проверка, произтичащи от правото на Съюза, по-специално от [предстоящата Директива относно надлежната проверка на устойчивото корпоративно управление].

2.
     
  Насоките отчитат по-специално потребностите на МСП и ги информират за различните средства за достъп до административна и финансова помощ и предоставят насоки за това как изискванията, произтичащи от припокриващи се правила за надлежна проверка съгласно различни актове на Съюза, биха могли да бъдат изпълнени по най-ефикасен начин.

3.
     
  Насоките се разработват при консултация със съответните заинтересовани страни, включително такива от трети държави, и когато е целесъобразно, се вземат под внимание най-добрите практики от международни органи, разполагащи с експертен опит в областта на надлежната проверка.

4.
     
  Комисията прави редовен преглед на насоките и ги актуализира, като взема предвид най-новите развития в съответните сектори.

Изменение 154

Изменение 154

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 3

Член 13 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Комисията публикува списъка на компетентните органи на своя уебсайт. Комисията редовно обновява списъка въз основа на съответните актуализации, които получава от държавите членки. | 3.   Комисията публикува списъка на компетентните органи на своя уебсайт
  без неоправдано забавяне
  . Комисията редовно обновява списъка въз основа на съответните актуализации, които получава от държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Комисията публикува списъка на компетентните органи на своя уебсайт. Комисията редовно обновява списъка въз основа на съответните актуализации, които получава от държавите членки.

3.   Комисията публикува списъка на компетентните органи на своя уебсайт
  без неоправдано забавяне
  . Комисията редовно обновява списъка въз основа на съответните актуализации, които получава от държавите членки.

Изменение 155

Изменение 155

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 4

Член 13 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Държавите членки гарантират, че компетентните органи разполагат с достатъчни правомощия и ресурси за изпълнение на задълженията, установени в глава 3 от настоящия регламент. | 4.   Държавите членки гарантират, че компетентните органи разполагат с достатъчни правомощия
  , функционална независимост
  и ресурси за изпълнение на задълженията, установени в глава 3 от настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Държавите членки гарантират, че компетентните органи разполагат с достатъчни правомощия и ресурси за изпълнение на задълженията, установени в глава 3 от настоящия регламент.

4.   Държавите членки гарантират, че компетентните органи разполагат с достатъчни правомощия
  , функционална независимост
  и ресурси за изпълнение на задълженията, установени в глава 3 от настоящия регламент.

Изменение 156

Изменение 156

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 6

Член 13 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   Държавите членки
  може да
  улесняват обмена и разпространението на съответната информация, предвидена в член 9, по-специално с цел подпомагане на операторите при оценката на риска и по отношение на най-добрите практики във връзка с изпълнението на настоящия регламент. | 6.   Държавите членки улесняват обмена и разпространението на съответната информация, предвидена в член 9, по-специално с цел подпомагане на операторите при оценката на риска и по отношение на най-добрите практики във връзка с изпълнението на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.   Държавите членки
  може да
  улесняват обмена и разпространението на съответната информация, предвидена в член 9, по-специално с цел подпомагане на операторите при оценката на риска и по отношение на най-добрите практики във връзка с изпълнението на настоящия регламент.

6.   Държавите членки улесняват обмена и разпространението на съответната информация, предвидена в член 9, по-специално с цел подпомагане на операторите при оценката на риска и по отношение на най-добрите практики във връзка с изпълнението на настоящия регламент.

Изменение 157

Изменение 157

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 7 а (нов)

Член 13 — параграф 7 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 7a.
     
  За да се гарантира еднаквото прилагане на задълженията, изброени в настоящата глава, по-специално проверките на операторите и търговците, Комисията издава насоки за всички компетентни органи не по-късно от ... [ДО СЛУЖБАТА ЗА ПУБЛИКАЦИИ: въведете датата, която се пада шест месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент]. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7a.
     
  За да се гарантира еднаквото прилагане на задълженията, изброени в настоящата глава, по-специално проверките на операторите и търговците, Комисията издава насоки за всички компетентни органи не по-късно от ... [ДО СЛУЖБАТА ЗА ПУБЛИКАЦИИ: въведете датата, която се пада шест месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент].

Изменение 158

Изменение 158

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 7 б (нов)

Член 13 — параграф 7 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 7б.
     
  Компетентните органи наблюдават спазването на изискванията на настоящия регламент от страна на финансовите институции. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7б.
     
  Компетентните органи наблюдават спазването на изискванията на настоящия регламент от страна на финансовите институции.

Изменение 159

Изменение 159

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 3

Член 14 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   За извършването на проверките, посочени в параграф 1, компетентните органи изготвят план, като следват основан на риска подход. Планът съдържа най-малко критерии за риска за целите на анализа на риска съгласно параграф 4 и по този начин осигурява информация за вземане на решения относно проверките. При определянето и преразглеждането на критериите за риска компетентните органи вземат предвид
  по-специално определянето
  на
  риска
  на
  държавите
  или на
  части
  от
  тях в съответствие с член 27
  ,
  данните
  от
  предишни периоди относно спазването
  на
  настоящия регламент
  от оператора или търговеца, както и всяка друга съответна информация. Въз основа на резултатите от проверките и на опита от изпълнението на плановете компетентните органи извършват редовен преглед на тези планове и критерии за риска, за да подобрят своята ефективност. При прегледа на плановете компетентните органи определят намалена честота на проверките за операторите и търговците, при които се наблюдава системна практика на пълно спазване на изискванията по настоящия регламент. | 3.   За извършването на проверките, посочени в параграф 1, компетентните органи изготвят план, като следват основан на риска подход. Планът
  , който се оповестява публично в съответствие с член 19,
  съдържа най-малко критерии за риска за целите на анализа на риска съгласно параграф 4 и по този начин осигурява информация за вземане на решения относно проверките. При определянето и преразглеждането на критериите за риска компетентните органи вземат предвид
  предходните нарушения
  на
  настоящия регламент
  от оператора или търговеца
  , количеството
  на
  съответните стоки и продукти, които се пускат
  или
  предоставят
  на
  пазара или се изнасят
  от
  пазара на Съюза от оператора или търговеца
  ,
  изтеклия период
  от
  приключването на оценката
  на
  риска за съответните стоки
  или
  продукти, близостта на парцелите или полигоните, на които са произведени съответните стоки и продукти, до гори
  , както и всяка друга съответна информация. Въз основа на резултатите от проверките и на опита от изпълнението на плановете компетентните органи извършват редовен преглед на тези планове и критерии за риска, за да подобрят своята ефективност. При прегледа на плановете компетентните органи
  могат да
  определят намалена честота на проверките за операторите и търговците, при които се наблюдава системна практика на пълно спазване на изискванията по настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   За извършването на проверките, посочени в параграф 1, компетентните органи изготвят план, като следват основан на риска подход. Планът съдържа най-малко критерии за риска за целите на анализа на риска съгласно параграф 4 и по този начин осигурява информация за вземане на решения относно проверките. При определянето и преразглеждането на критериите за риска компетентните органи вземат предвид
  по-специално определянето
  на
  риска
  на
  държавите
  или на
  части
  от
  тях в съответствие с член 27
  ,
  данните
  от
  предишни периоди относно спазването
  на
  настоящия регламент
  от оператора или търговеца, както и всяка друга съответна информация. Въз основа на резултатите от проверките и на опита от изпълнението на плановете компетентните органи извършват редовен преглед на тези планове и критерии за риска, за да подобрят своята ефективност. При прегледа на плановете компетентните органи определят намалена честота на проверките за операторите и търговците, при които се наблюдава системна практика на пълно спазване на изискванията по настоящия регламент.

3.   За извършването на проверките, посочени в параграф 1, компетентните органи изготвят план, като следват основан на риска подход. Планът
  , който се оповестява публично в съответствие с член 19,
  съдържа най-малко критерии за риска за целите на анализа на риска съгласно параграф 4 и по този начин осигурява информация за вземане на решения относно проверките. При определянето и преразглеждането на критериите за риска компетентните органи вземат предвид
  предходните нарушения
  на
  настоящия регламент
  от оператора или търговеца
  , количеството
  на
  съответните стоки и продукти, които се пускат
  или
  предоставят
  на
  пазара или се изнасят
  от
  пазара на Съюза от оператора или търговеца
  ,
  изтеклия период
  от
  приключването на оценката
  на
  риска за съответните стоки
  или
  продукти, близостта на парцелите или полигоните, на които са произведени съответните стоки и продукти, до гори
  , както и всяка друга съответна информация. Въз основа на резултатите от проверките и на опита от изпълнението на плановете компетентните органи извършват редовен преглед на тези планове и критерии за риска, за да подобрят своята ефективност. При прегледа на плановете компетентните органи
  могат да
  определят намалена честота на проверките за операторите и търговците, при които се наблюдава системна практика на пълно спазване на изискванията по настоящия регламент.

Изменение 160

Изменение 160

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 7

Член 14 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.   Спирането, посочено в параграф 6, приключва в рамките на 
  3
  работни дни, освен ако въз основа на резултата от проверките, извършени в рамките на този срок, компетентните органи не стигнат до заключението, че се нуждаят от допълнително време, за да установят дали съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент. В такъв случай компетентните органи удължават срока на спирането чрез допълнителни временни мерки, приети в изпълнение на член 21, или, в случай на съответни стоки или продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, чрез уведомяване на митническите органи за необходимостта от продължаване на спирането по член 24, параграф 6. | 7.   Спирането, посочено в параграф 6, приключва в рамките на 
  пет
  работни дни
  , и 72 часа за пресните стоки и продукти, за които има риск от разваляне
  , освен ако въз основа на резултата от проверките, извършени в рамките на този срок, компетентните органи не стигнат до заключението, че се нуждаят от допълнително време, за да установят дали съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент. В такъв случай компетентните органи удължават срока на спирането чрез допълнителни временни мерки, приети в изпълнение на член 21, или, в случай на съответни стоки или продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, чрез уведомяване на митническите органи за необходимостта от продължаване на спирането по член 24, параграф 6. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7.   Спирането, посочено в параграф 6, приключва в рамките на 
  3
  работни дни, освен ако въз основа на резултата от проверките, извършени в рамките на този срок, компетентните органи не стигнат до заключението, че се нуждаят от допълнително време, за да установят дали съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент. В такъв случай компетентните органи удължават срока на спирането чрез допълнителни временни мерки, приети в изпълнение на член 21, или, в случай на съответни стоки или продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, чрез уведомяване на митническите органи за необходимостта от продължаване на спирането по член 24, параграф 6.

7.   Спирането, посочено в параграф 6, приключва в рамките на 
  пет
  работни дни
  , и 72 часа за пресните стоки и продукти, за които има риск от разваляне
  , освен ако въз основа на резултата от проверките, извършени в рамките на този срок, компетентните органи не стигнат до заключението, че се нуждаят от допълнително време, за да установят дали съответните стоки и продукти отговарят на изискванията на настоящия регламент. В такъв случай компетентните органи удължават срока на спирането чрез допълнителни временни мерки, приети в изпълнение на член 21, или, в случай на съответни стоки или продукти, въвеждани на пазара на Съюза или извеждани от него, чрез уведомяване на митническите органи за необходимостта от продължаване на спирането по член 24, параграф 6.

Изменение 161

Изменение 161

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 9

Член 14 — параграф 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 9.   Всяка държава членка гарантира, че проверките, извършвани от нейните компетентни органи през съответната година, обхващат най-малко
  5
   % от операторите, които пускат или предоставят на пазара на Съюза или изнасят от него на своя пазар всяка от съответните стоки, както и 
  5
   % от количеството на всяка
  съответна стока
  ,
  пусната
  или
  предоставена
  на техния пазар или
  изнесена
  от него. | 9.   Всяка държава членка гарантира, че проверките, извършвани от нейните компетентни органи през съответната година, обхващат най-малко
  10
   % от операторите, които пускат или предоставят на пазара на Съюза или изнасят от него на своя пазар всяка
  или всеки
  от съответните стоки
  и продукти
  , както и 
  10
   % от количеството на всяка
  или всеки от съответните стоки и продукти
  ,
  пуснати
  или
  предоставени
  на техния пазар или
  изнесени
  от него.
  За стоки и продукти от държави или части от тях, категоризирани като такива с нисък риск, както е посочено в член 27, всяка държава членка може да намали годишните проверки до 5 %. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

9.   Всяка държава членка гарантира, че проверките, извършвани от нейните компетентни органи през съответната година, обхващат най-малко
  5
   % от операторите, които пускат или предоставят на пазара на Съюза или изнасят от него на своя пазар всяка от съответните стоки, както и 
  5
   % от количеството на всяка
  съответна стока
  ,
  пусната
  или
  предоставена
  на техния пазар или
  изнесена
  от него.

9.   Всяка държава членка гарантира, че проверките, извършвани от нейните компетентни органи през съответната година, обхващат най-малко
  10
   % от операторите, които пускат или предоставят на пазара на Съюза или изнасят от него на своя пазар всяка
  или всеки
  от съответните стоки
  и продукти
  , както и 
  10
   % от количеството на всяка
  или всеки от съответните стоки и продукти
  ,
  пуснати
  или
  предоставени
  на техния пазар или
  изнесени
  от него.
  За стоки и продукти от държави или части от тях, категоризирани като такива с нисък риск, както е посочено в член 27, всяка държава членка може да намали годишните проверки до 5 %.

Изменение 162

Изменение 162

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 11

Член 14 — параграф 11

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 11.   Без да се засягат проверките по параграфи 5 и 6, компетентните органи извършват проверките, посочени в параграф 1, когато разполагат с доказателства или с друга относима информация, включително във връзка с основателна загриженост, изразена от трети страни в съответствие с член 29, относно потенциално неспазване на настоящия регламент. | 11.   Без да се засягат проверките по параграфи 5 и 6, компетентните органи извършват
  без неоправдано забавяне
  проверките, посочени в параграф 1, когато разполагат с доказателства или с друга относима информация, включително
  въз основа на механизмите за бързо предупреждение или
  във връзка с основателна загриженост, изразена от трети страни в съответствие с член 29, относно потенциално неспазване на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

11.   Без да се засягат проверките по параграфи 5 и 6, компетентните органи извършват проверките, посочени в параграф 1, когато разполагат с доказателства или с друга относима информация, включително във връзка с основателна загриженост, изразена от трети страни в съответствие с член 29, относно потенциално неспазване на настоящия регламент.

11.   Без да се засягат проверките по параграфи 5 и 6, компетентните органи извършват
  без неоправдано забавяне
  проверките, посочени в параграф 1, когато разполагат с доказателства или с друга относима информация, включително
  въз основа на механизмите за бързо предупреждение или
  във връзка с основателна загриженост, изразена от трети страни в съответствие с член 29, относно потенциално неспазване на настоящия регламент.

Изменение 163

Изменение 163

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 12

Член 14 — параграф 12

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 12.   Проверките се извършват без предварително предупреждение на оператора или търговеца, освен ако е необходимо предварително уведомяване на оператора или търговеца, за да се осигури ефективност на проверките. | 12.   Проверките се извършват без предварително предупреждение на оператора или търговеца, освен ако е необходимо предварително уведомяване на оператора или търговеца, за да се осигури ефективност на проверките.
  Органите обосновават тези предварителни уведомления в своите контролни доклади, включително информация за броя на предварителните предупреждения. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

12.   Проверките се извършват без предварително предупреждение на оператора или търговеца, освен ако е необходимо предварително уведомяване на оператора или търговеца, за да се осигури ефективност на проверките.

12.   Проверките се извършват без предварително предупреждение на оператора или търговеца, освен ако е необходимо предварително уведомяване на оператора или търговеца, за да се осигури ефективност на проверките.
  Органите обосновават тези предварителни уведомления в своите контролни доклади, включително информация за броя на предварителните предупреждения.

Изменение 164

Изменение 164

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 13

Член 14 — параграф 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 13.   Компетентните органи водят регистри за проверките, в които се посочват по-специално тяхното естество и резултатите от тях, както и за мерките, предприети в случай на неспазване. Данните за всички проверки се съхраняват най-малко
  пет
  години. | 13.   Компетентните органи водят регистри за проверките, в които се посочват по-специално тяхното естество и резултатите от тях, както и за мерките, предприети в случай на неспазване
  , включително санкциите, свързани със случаите на неспазване на настоящия регламент
  . Данните за всички проверки се съхраняват най-малко
  десет
  години. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

13.   Компетентните органи водят регистри за проверките, в които се посочват по-специално тяхното естество и резултатите от тях, както и за мерките, предприети в случай на неспазване. Данните за всички проверки се съхраняват най-малко
  пет
  години.

13.   Компетентните органи водят регистри за проверките, в които се посочват по-специално тяхното естество и резултатите от тях, както и за мерките, предприети в случай на неспазване
  , включително санкциите, свързани със случаите на неспазване на настоящия регламент
  . Данните за всички проверки се съхраняват най-малко
  десет
  години.

Изменение 165

Изменение 165

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 13 а (нов)

Член 14 — параграф 13 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 13a.
     
  Без да се засягат задълженията на компетентните органи, при поискване Комисията може да предоставя на държавите членки техническа подкрепа, за да ги подпомогне при изпълнението на изискванията, установени в настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

13a.
     
  Без да се засягат задълженията на компетентните органи, при поискване Комисията може да предоставя на държавите членки техническа подкрепа, за да ги подпомогне при изпълнението на изискванията, установени в настоящия регламент.

Изменение 166

Изменение 166

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 13 б (нов)

Член 14 — параграф 13 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 13б.
     
  Ако Комисията получи информация, че дадена държава членка не упражнява достатъчен контрол, за да гарантира, че съответните стоки и продукти, предоставяни на пазара на Съюза или изнасяни от него, отговарят на изискванията по настоящия регламент, тя се оправомощава, в диалог със съответната държава членка, да въведе промени в плана по параграф 3, приет от тази държава членка, за да се гарантира коригиране на положението. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

13б.
     
  Ако Комисията получи информация, че дадена държава членка не упражнява достатъчен контрол, за да гарантира, че съответните стоки и продукти, предоставяни на пазара на Съюза или изнасяни от него, отговарят на изискванията по настоящия регламент, тя се оправомощава, в диалог със съответната държава членка, да въведе промени в плана по параграф 3, приет от тази държава членка, за да се гарантира коригиране на положението.

Изменение 167

Изменение 167

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 14 — параграф 13 в (нов)

Член 14 — параграф 13 в (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 13в.
     
  Протоколите от проверките, извършени съгласно настоящия регламент, и докладите за резултатите от тях представляват информация за околната среда за целите на Директива 2003/4/ЕО

   (1a)

  и се предоставят при поискване. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

13в.
     
  Протоколите от проверките, извършени съгласно настоящия регламент, и докладите за резултатите от тях представляват информация за околната среда за целите на Директива 2003/4/ЕО

   (1a)

  и се предоставят при поискване.

Изменение 168

Изменение 168

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 15 — заглавие

Член 15 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Проверки на операторите | Проверки на операторите
  и търговците, които не са МСП |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Проверки на операторите

Проверки на операторите
  и търговците, които не са МСП

и търговците, които не са МСП

Изменение 169

Изменение 169

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1 — буква г a (нова)

Член 15 — параграф 1 — буква г a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | га) | преглед на временните мерки, предприети съгласно член 21, и коригиращите мерки, предприети съгласно член 22; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

га)

га)

преглед на временните мерки, предприети съгласно член 21, и коригиращите мерки, предприети съгласно член 22;

преглед на временните мерки, предприети съгласно член 21, и коригиращите мерки, предприети съгласно член 22;

Изменение 170

Изменение 170

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1 — буква e

Член 15 — параграф 1 — буква e

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | всички технически и научни средства, подходящи за определяне на точното място, където е произведена съответната стока или продукт, включително
  изотопно изпитване
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

е)

всички технически и научни средства, подходящи за определяне на точното място, където е произведена съответната стока или продукт, включително
  изотопно изпитване
  ;

изотопно изпитване

| е) | всички технически и научни средства, подходящи за определяне на точното място, където е произведена съответната стока или продукт, включително
  анатомичен, химичен и ДНК анализ
  ; |
| --- | --- |

е)

всички технически и научни средства, подходящи за определяне на точното място, където е произведена съответната стока или продукт, включително
  анатомичен, химичен и ДНК анализ
  ;

анатомичен, химичен и ДНК анализ

Изменение 171

Изменение 171

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1 — буква е a (нова)

Член 15 — параграф 1 — буква е a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еа) | всички технически и научни средства, подходящи за определяне на биологичните видове, обхванати от настоящия регламент и съдържащи се в съответната стока или продукт, включително анатомичен, химичен и ДНК анализ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

еа)

еа)

всички технически и научни средства, подходящи за определяне на биологичните видове, обхванати от настоящия регламент и съдържащи се в съответната стока или продукт, включително анатомичен, химичен и ДНК анализ;

всички технически и научни средства, подходящи за определяне на биологичните видове, обхванати от настоящия регламент и съдържащи се в съответната стока или продукт, включително анатомичен, химичен и ДНК анализ;

Изменение 172

Изменение 172

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 15 — параграф 1 — буква ж

Член 15 — параграф 1 — буква ж

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ж) | всички технически и научни средства, подходящи да се определи, че съответната стока или продукт не е свързан(а) с обезлесяване, включително данни от наблюдението на Земята, например от програмата „Коперник“ и инструментите в рамките на тази програма, и |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ж)

всички технически и научни средства, подходящи да се определи, че съответната стока или продукт не е свързан(а) с обезлесяване, включително данни от наблюдението на Земята, например от програмата „Коперник“ и инструментите в рамките на тази програма, и

| ж) | всички технически и научни средства, подходящи да се определи, че съответната стока или продукт не е свързан(а) с обезлесяване, включително данни от наблюдението на Земята, например от програмата „Коперник“ и инструментите в рамките на тази програма
  или от други публично или частно достъпни източници; както
  и |
| --- | --- |

ж)

всички технически и научни средства, подходящи да се определи, че съответната стока или продукт не е свързан(а) с обезлесяване, включително данни от наблюдението на Земята, например от програмата „Коперник“ и инструментите в рамките на тази програма
  или от други публично или частно достъпни източници; както
  и

или от други публично или частно достъпни източници; както

Изменение 173

Изменение 173

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 16 — заглавие

Член 16 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Проверки на търговците | Проверки на търговците
  , които са МСП |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Проверки на търговците

Проверки на търговците
  , които са МСП

, които са МСП

Изменение 174

Изменение 174

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 17 — параграф 2

Член 17 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Разходите, посочени в параграф 1, може да включват разходите за провеждане на изпитвания, разходите за съхранение и разходите за дейности във връзка с продукти, за които е установено, че не съответстват на изискванията и подлежат на коригиращи действия
  преди допускането им за свободно обращение, пускането им на пазара на Съюза или износа им от него. | 2.   Разходите, посочени в параграф 1, може да включват
  , наред с другото,
  разходите за провеждане на изпитвания, разходите за съхранение и разходите за дейности във връзка с продукти, за които е установено, че не съответстват на изискванията и подлежат на коригиращи действия. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Разходите, посочени в параграф 1, може да включват разходите за провеждане на изпитвания, разходите за съхранение и разходите за дейности във връзка с продукти, за които е установено, че не съответстват на изискванията и подлежат на коригиращи действия
  преди допускането им за свободно обращение, пускането им на пазара на Съюза или износа им от него.

2.   Разходите, посочени в параграф 1, може да включват
  , наред с другото,
  разходите за провеждане на изпитвания, разходите за съхранение и разходите за дейности във връзка с продукти, за които е установено, че не съответстват на изискванията и подлежат на коригиращи действия.

Изменение 175

Изменение 175

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 1

Член 18 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Компетентните органи си сътрудничат помежду си, с органите на другите държави членки, с Комисията и при необходимост, с административните органи на трети държави с цел да се гарантира спазването на настоящия регламент. | 1.   Компетентните органи си сътрудничат помежду си, с органите на другите държави членки, с Комисията и при необходимост, с административните органи на трети държави с цел да се гарантира спазването на настоящия регламент
  , включително що се отнася до провеждането на одити на място
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Компетентните органи си сътрудничат помежду си, с органите на другите държави членки, с Комисията и при необходимост, с административните органи на трети държави с цел да се гарантира спазването на настоящия регламент.

1.   Компетентните органи си сътрудничат помежду си, с органите на другите държави членки, с Комисията и при необходимост, с административните органи на трети държави с цел да се гарантира спазването на настоящия регламент
  , включително що се отнася до провеждането на одити на място
  .

Изменение 176

Изменение 176

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 3

Член 18 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Компетентните органи обменят информацията, необходима за прилагането на настоящия регламент. Това включва предоставяне на достъп и обмен на данни с компетентните органи на други държави членки относно операторите и търговците, включително декларациите за надлежна проверка, за да се улесни прилагането на настоящия регламент. | 3.   Компетентните органи обменят информацията, необходима за прилагането на настоящия регламент. Това включва предоставяне на достъп и обмен на данни с компетентните органи на други държави членки относно операторите и търговците, включително декларациите за надлежна проверка,
  вида на извършените контролни проверки и резултатите от тях, както и наложените санкции,
  за да се улесни прилагането на настоящия регламент.
  При обмена на информация компетентните органи прилагат строги правила за защита на данните в съответствие със съществуващото законодателство за защита на данните. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Компетентните органи обменят информацията, необходима за прилагането на настоящия регламент. Това включва предоставяне на достъп и обмен на данни с компетентните органи на други държави членки относно операторите и търговците, включително декларациите за надлежна проверка, за да се улесни прилагането на настоящия регламент.

3.   Компетентните органи обменят информацията, необходима за прилагането на настоящия регламент. Това включва предоставяне на достъп и обмен на данни с компетентните органи на други държави членки относно операторите и търговците, включително декларациите за надлежна проверка,
  вида на извършените контролни проверки и резултатите от тях, както и наложените санкции,
  за да се улесни прилагането на настоящия регламент.
  При обмена на информация компетентните органи прилагат строги правила за защита на данните в съответствие със съществуващото законодателство за защита на данните.

Изменение 177

Изменение 177

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 4

Член 18 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Компетентните органи незабавно предупреждават компетентните органи на другите държави членки и Комисията, когато установят нарушение на настоящия регламент и сериозни слабости, които могат да засегнат повече от една държава членка. По-специално, компетентните органи информират компетентните органи на другите държави членки, когато установят на пазара съответна стока или продукт, която или който не отговаря на изискванията на настоящия регламент, за да се даде възможност за изтегляне от продажба или изземване на тази стока или продукт във всички държави членки. | 4.   Компетентните органи незабавно предупреждават компетентните органи на другите държави членки и Комисията, когато установят
  действително или потенциално
  нарушение на настоящия регламент и сериозни слабости, които могат да засегнат повече от една държава членка. По-специално, компетентните органи информират компетентните органи на другите държави членки, когато установят на пазара съответна стока или продукт, която или който
  може да
  не отговаря на изискванията на настоящия регламент, за да се даде възможност за изтегляне от продажба или изземване на тази стока или продукт във всички държави членки
  или за да бъдат подкрепени правоприлагащи действия от тези компетентни органи
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Компетентните органи незабавно предупреждават компетентните органи на другите държави членки и Комисията, когато установят нарушение на настоящия регламент и сериозни слабости, които могат да засегнат повече от една държава членка. По-специално, компетентните органи информират компетентните органи на другите държави членки, когато установят на пазара съответна стока или продукт, която или който не отговаря на изискванията на настоящия регламент, за да се даде възможност за изтегляне от продажба или изземване на тази стока или продукт във всички държави членки.

4.   Компетентните органи незабавно предупреждават компетентните органи на другите държави членки и Комисията, когато установят
  действително или потенциално
  нарушение на настоящия регламент и сериозни слабости, които могат да засегнат повече от една държава членка. По-специално, компетентните органи информират компетентните органи на другите държави членки, когато установят на пазара съответна стока или продукт, която или който
  може да
  не отговаря на изискванията на настоящия регламент, за да се даде възможност за изтегляне от продажба или изземване на тази стока или продукт във всички държави членки
  или за да бъдат подкрепени правоприлагащи действия от тези компетентни органи
  .

Изменение 178

Изменение 178

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 18 а (нов)

Член 18 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 18а |
| | Сателитни изображения и достъп до данни за горите |
| | Комисията създава платформа, използваща сателитни изображения, включително Сентинели по програмата „Коперник“, която да обхваща горските зони по целия свят и да включва инструменти, които дават възможност на всички страни бързо да преминат към несвързани с обезлесяване вериги на доставки. Платформата предоставя: |
| | a) | тематични карти, включително карта на земното покритие с времеви серии от крайната дата, определена в член 2, параграф 8, и набор от класове, позволяващи да се оцени композицията на ландшафта; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 18а

Член 18а

Сателитни изображения и достъп до данни за горите

Сателитни изображения и достъп до данни за горите

Комисията създава платформа, използваща сателитни изображения, включително Сентинели по програмата „Коперник“, която да обхваща горските зони по целия свят и да включва инструменти, които дават възможност на всички страни бързо да преминат към несвързани с обезлесяване вериги на доставки. Платформата предоставя:

Комисията създава платформа, използваща сателитни изображения, включително Сентинели по програмата „Коперник“, която да обхваща горските зони по целия свят и да включва инструменти, които дават възможност на всички страни бързо да преминат към несвързани с обезлесяване вериги на доставки. Платформата предоставя:

a)

a)

тематични карти, включително карта на земното покритие с времеви серии от крайната дата, определена в член 2, параграф 8, и набор от класове, позволяващи да се оцени композицията на ландшафта;

тематични карти, включително карта на земното покритие с времеви серии от крайната дата, определена в член 2, параграф 8, и набор от класове, позволяващи да се оцени композицията на ландшафта;

| б) | система за предупреждение, основаваща се на месечен мониторинг на промяната на горското покритие; |
| --- | --- |

б)

б)

система за предупреждение, основаваща се на месечен мониторинг на промяната на горското покритие;

система за предупреждение, основаваща се на месечен мониторинг на промяната на горското покритие;

| в) | набор от анализи и лесни за използване и сигурни резултати, показващи как веригите на доставки са свързани с обезлесяването. |
| --- | --- |

в)

в)

набор от анализи и лесни за използване и сигурни резултати, показващи как веригите на доставки са свързани с обезлесяването.

набор от анализи и лесни за използване и сигурни резултати, показващи как веригите на доставки са свързани с обезлесяването.

Платформата се предоставя на органите на държавите членки, органите на заинтересованите трети държави, операторите и търговците.

Платформата се предоставя на органите на държавите членки, органите на заинтересованите трети държави, операторите и търговците.

Изменение 179

Изменение 179

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 19 — параграф 1

Член 19 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Най-късно до 30 април всяка година държавите членки предоставят на обществеността и на Комисията информация относно прилагането на настоящия регламент през предходната календарна година. Тази информация включва техните планове за проверки, броя и резултатите от извършените проверки на оператори и търговци
  , включително тяхното съдържание
  , обема на проверените съответни стоки и продукти спрямо общото количество съответни стоки и продукти, пуснати на пазара, държавите на произход и държавите на производство на съответните стоки и продукти, както и мерките, предприети в 
  случай на несъответствие
  , и 
  възстановените разходи за контрол
  . | 1.   Най-късно до 30 април всяка година държавите членки предоставят на обществеността и на Комисията информация относно прилагането на настоящия регламент през предходната календарна година. Тази информация включва техните планове за проверки
  и критериите за риска
  ,
  на които те се основават, включително
  броя и резултатите от извършените проверки на оператори и търговци
  и на съответните стоки и продукти
  , обема на проверените съответни стоки и продукти спрямо общото количество съответни стоки и продукти, пуснати на пазара, държавите на произход и държавите на производство на съответните стоки и продукти, както и
  , в случай на несъответствие,
  мерките
  за надзор на пазара
  , предприети в 
  съответствие с член 22
  , и 
  санкциите, наложени в съответствие с член 23
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Най-късно до 30 април всяка година държавите членки предоставят на обществеността и на Комисията информация относно прилагането на настоящия регламент през предходната календарна година. Тази информация включва техните планове за проверки, броя и резултатите от извършените проверки на оператори и търговци
  , включително тяхното съдържание
  , обема на проверените съответни стоки и продукти спрямо общото количество съответни стоки и продукти, пуснати на пазара, държавите на произход и държавите на производство на съответните стоки и продукти, както и мерките, предприети в 
  случай на несъответствие
  , и 
  възстановените разходи за контрол
  .

1.   Най-късно до 30 април всяка година държавите членки предоставят на обществеността и на Комисията информация относно прилагането на настоящия регламент през предходната календарна година. Тази информация включва техните планове за проверки
  и критериите за риска
  ,
  на които те се основават, включително
  броя и резултатите от извършените проверки на оператори и търговци
  и на съответните стоки и продукти
  , обема на проверените съответни стоки и продукти спрямо общото количество съответни стоки и продукти, пуснати на пазара, държавите на произход и държавите на производство на съответните стоки и продукти, както и
  , в случай на несъответствие,
  мерките
  за надзор на пазара
  , предприети в 
  съответствие с член 22
  , и 
  санкциите, наложени в съответствие с член 23
  .

Изменение 180

Изменение 180

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 20 — параграф 1

Член 20 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато съответни стоки или продукти са произведени в държава или в част от нея, вписана като представляваща висок риск съгласно член 27, или когато е налице риск съответни стоки и продукти, произведени в такива държави или части от тях, да навлязат в съответната верига на доставките, всяка държава членка гарантира, че проверките, извършвани от нейните компетентни органи за съответната година, обхващат най-малко
  15
   % от операторите, които пускат или предоставят на пазара на Съюза или изнасят от него на пазара на въпросните държави членки всяка от съответните стоки,
  която е пусната
  или
  предоставена
  на или
  изнесена
  от пазара на държавите членки от държави или части от тях с висок риск. | Когато съответни стоки или продукти са произведени в държава или в част от нея, вписана като представляваща висок риск съгласно член 27, или когато е налице риск съответни стоки и продукти, произведени в такива държави или части от тях, да навлязат в съответната верига на доставките, всяка държава членка гарантира, че проверките, извършвани от нейните компетентни органи за съответната година, обхващат най-малко
  20
   % от операторите, които пускат или предоставят на пазара на Съюза или изнасят от него на пазара на въпросните държави членки всяка
  или всеки
  от съответните стоки
  и продукти
  ,
  както и 20 % от количеството на всяка
  или
  всеки от съответните стоки и продукти, пуснати или предоставени
  на или
  изнесени
  от пазара на държавите членки от държави или части от тях с висок риск.
  Компетентните органи гарантират, че годишните проверки, извършвани въз основа на настоящия член, редовно включват всички елементи, посочени в член 15. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато съответни стоки или продукти са произведени в държава или в част от нея, вписана като представляваща висок риск съгласно член 27, или когато е налице риск съответни стоки и продукти, произведени в такива държави или части от тях, да навлязат в съответната верига на доставките, всяка държава членка гарантира, че проверките, извършвани от нейните компетентни органи за съответната година, обхващат най-малко
  15
   % от операторите, които пускат или предоставят на пазара на Съюза или изнасят от него на пазара на въпросните държави членки всяка от съответните стоки,
  която е пусната
  или
  предоставена
  на или
  изнесена
  от пазара на държавите членки от държави или части от тях с висок риск.

15

която е пусната

предоставена

изнесена

Когато съответни стоки или продукти са произведени в държава или в част от нея, вписана като представляваща висок риск съгласно член 27, или когато е налице риск съответни стоки и продукти, произведени в такива държави или части от тях, да навлязат в съответната верига на доставките, всяка държава членка гарантира, че проверките, извършвани от нейните компетентни органи за съответната година, обхващат най-малко
  20
   % от операторите, които пускат или предоставят на пазара на Съюза или изнасят от него на пазара на въпросните държави членки всяка
  или всеки
  от съответните стоки
  и продукти
  ,
  както и 20 % от количеството на всяка
  или
  всеки от съответните стоки и продукти, пуснати или предоставени
  на или
  изнесени
  от пазара на държавите членки от държави или части от тях с висок риск.
  Компетентните органи гарантират, че годишните проверки, извършвани въз основа на настоящия член, редовно включват всички елементи, посочени в член 15.

20

или всеки

и продукти

както и 20 % от количеството на всяка

всеки от съответните стоки и продукти, пуснати или предоставени

изнесени

Компетентните органи гарантират, че годишните проверки, извършвани въз основа на настоящия член, редовно включват всички елементи, посочени в член 15.

Изменение 181

Изменение 181

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 1

Член 21 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Когато вследствие на проверките, посочени в членове 15 и 16, бъдат установени евентуални
  сериозни слабости
  или бъдат установени рискове съгласно член 14, параграф 6, компетентните органи могат да предприемат незабавни временни мерки, включително изземване или спиране на пускането или предоставянето на пазара на Съюза и износа от него на съответните стоки и продукти. | Когато
  въз основа на проверка на доказателства или на друга относима информация, включително информация, обменена съгласно член 18, и въз основа на основателна загриженост, изразена от трети страни в съответствие с член 29, или
  вследствие на проверките, посочени в членове 15 и 16, бъдат установени евентуални
  нарушения на настоящия регламент
  или бъдат установени рискове съгласно член 14, параграф 6, компетентните органи могат да предприемат незабавни временни мерки, включително изземване или спиране на пускането или предоставянето на пазара на Съюза и износа от него на съответните стоки и продукти.
  Държавите членки информират незабавно Комисията и компетентните органи на другите държави членки за тези мерки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Когато вследствие на проверките, посочени в членове 15 и 16, бъдат установени евентуални
  сериозни слабости
  или бъдат установени рискове съгласно член 14, параграф 6, компетентните органи могат да предприемат незабавни временни мерки, включително изземване или спиране на пускането или предоставянето на пазара на Съюза и износа от него на съответните стоки и продукти.

сериозни слабости

Когато
  въз основа на проверка на доказателства или на друга относима информация, включително информация, обменена съгласно член 18, и въз основа на основателна загриженост, изразена от трети страни в съответствие с член 29, или
  вследствие на проверките, посочени в членове 15 и 16, бъдат установени евентуални
  нарушения на настоящия регламент
  или бъдат установени рискове съгласно член 14, параграф 6, компетентните органи могат да предприемат незабавни временни мерки, включително изземване или спиране на пускането или предоставянето на пазара на Съюза и износа от него на съответните стоки и продукти.
  Държавите членки информират незабавно Комисията и компетентните органи на другите държави членки за тези мерки.

въз основа на проверка на доказателства или на друга относима информация, включително информация, обменена съгласно член 18, и въз основа на основателна загриженост, изразена от трети страни в съответствие с член 29, или

нарушения на настоящия регламент

Държавите членки информират незабавно Комисията и компетентните органи на другите държави членки за тези мерки.

Изменение 182

Изменение 182

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 22 — параграф 1

Член 22 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Без да се засяга член 23, когато компетентните органи установят, че даден оператор или търговец не е изпълнил задълженията си по настоящия регламент или че съответна стока или продукт не отговаря на изискванията
  на
  настоящия регламент, те незабавно изискват от съответния оператор или търговец да предприеме
  подходящи и пропорционални
  коригиращи действия за прекратяване на несъответствието. | 1.   Без да се засяга член 23, когато компетентните органи установят, че даден оператор или търговец не е изпълнил задълженията си по настоящия регламент или че съответна стока или продукт не отговаря на изискванията
  , установени в
  настоящия регламент, те незабавно изискват от съответния оператор или търговец да предприеме коригиращи действия за прекратяване на несъответствието
  в рамките на определен и разумен срок
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Без да се засяга член 23, когато компетентните органи установят, че даден оператор или търговец не е изпълнил задълженията си по настоящия регламент или че съответна стока или продукт не отговаря на изискванията
  на
  настоящия регламент, те незабавно изискват от съответния оператор или търговец да предприеме
  подходящи и пропорционални
  коригиращи действия за прекратяване на несъответствието.

1.   Без да се засяга член 23, когато компетентните органи установят, че даден оператор или търговец не е изпълнил задълженията си по настоящия регламент или че съответна стока или продукт не отговаря на изискванията
  , установени в
  настоящия регламент, те незабавно изискват от съответния оператор или търговец да предприеме коригиращи действия за прекратяване на несъответствието
  в рамките на определен и разумен срок
  .

Изменение 183

Изменение 183

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 22 — параграф 2 — буква г

Член 22 — параграф 2 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | унищожаване
  на съответната стока или продукт
  или даряването ѝ
  за благотворителни цели или цели от обществен интерес. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

унищожаване
  на съответната стока или продукт
  или даряването ѝ
  за благотворителни цели или цели от обществен интерес.

унищожаване

или даряването ѝ

| г) | даряване, когато е възможно,
  на съответната стока или продукт за благотворителни цели или цели от обществен интерес
  , а в противен случай тяхното рециклиране или — като крайно средство — тяхното унищожаване; |
| --- | --- |

г)

даряване, когато е възможно,
  на съответната стока или продукт за благотворителни цели или цели от обществен интерес
  , а в противен случай тяхното рециклиране или — като крайно средство — тяхното унищожаване;

даряване, когато е възможно,

, а в противен случай тяхното рециклиране или — като крайно средство — тяхното унищожаване;

Изменение 184

Изменение 184

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 22 — параграф 2 а (нов)

Член 22 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Независимо от коригиращите действия, предприети съгласно параграф 2, и с оглед предотвратяване на риска от по-нататъшни нарушения, операторът или търговецът отстранява всички недостатъци в системата за надлежна проверка, които може да са довели до неспазване на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Независимо от коригиращите действия, предприети съгласно параграф 2, и с оглед предотвратяване на риска от по-нататъшни нарушения, операторът или търговецът отстранява всички недостатъци в системата за надлежна проверка, които може да са довели до неспазване на настоящия регламент.

Изменение 185

Изменение 185

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 22 — параграф 3

Член 22 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Ако операторът или търговецът не предприеме коригиращите действия, посочени в параграф 2,
  или ако несъответствието
  ,
  посочено в параграф 1, продължи да съществува
  , компетентните органи осигуряват изтеглянето или изземането на
  продукта
  или
  забраната
  или
  ограничаването на неговото
  предоставяне на пазара на Съюза, или износа
  му
  от пазара на Съюза. | 3.   Ако операторът или търговецът не предприеме коригиращите действия, посочени в параграф 2,
  в рамките на срок
  ,
  определен от компетентния орган съгласно параграф 1
  , компетентните органи осигуряват изтеглянето или изземането на
  стоката
  или
  продукта
  или
  не допускат тяхното
  предоставяне на пазара на Съюза или износа
  им
  от пазара на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Ако операторът или търговецът не предприеме коригиращите действия, посочени в параграф 2,
  или ако несъответствието
  ,
  посочено в параграф 1, продължи да съществува
  , компетентните органи осигуряват изтеглянето или изземането на
  продукта
  или
  забраната
  или
  ограничаването на неговото
  предоставяне на пазара на Съюза, или износа
  му
  от пазара на Съюза.

3.   Ако операторът или търговецът не предприеме коригиращите действия, посочени в параграф 2,
  в рамките на срок
  ,
  определен от компетентния орган съгласно параграф 1
  , компетентните органи осигуряват изтеглянето или изземането на
  стоката
  или
  продукта
  или
  не допускат тяхното
  предоставяне на пазара на Съюза или износа
  им
  от пазара на Съюза.

Изменение 186

Изменение 186

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 1

Член 23 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Държавите членки установяват правилата относно санкциите
  , приложими при нарушение на разпоредбите на настоящия регламент от страна на операторите и търговците,
  и вземат всички необходими мерки, за да осигурят тяхното прилагане
  .
  Държавите членки уведомяват Комисията за тези разпоредби и без забавяне я уведомяват за всички последващи изменения, които ги засягат. | 1.   
  В срок от шест месеца от влизането в сила на настоящия регламент Комисията приема делегирани актове за допълване на настоящия регламент, що се отнася до единните санкции
  , приложими при нарушение на разпоредбите на настоящия регламент от страна на операторите и търговците,
  за да гарантира прилагането на хармонизирани стандарти в целия Съюз
  .
  Държавите членки
  вземат всички необходими мерки, за да осигурят тяхното прилагане. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   
  Държавите членки установяват правилата относно санкциите
  , приложими при нарушение на разпоредбите на настоящия регламент от страна на операторите и търговците,
  и вземат всички необходими мерки, за да осигурят тяхното прилагане
  .
  Държавите членки уведомяват Комисията за тези разпоредби и без забавяне я уведомяват за всички последващи изменения, които ги засягат.

1.   
  В срок от шест месеца от влизането в сила на настоящия регламент Комисията приема делегирани актове за допълване на настоящия регламент, що се отнася до единните санкции
  , приложими при нарушение на разпоредбите на настоящия регламент от страна на операторите и търговците,
  за да гарантира прилагането на хармонизирани стандарти в целия Съюз
  .
  Държавите членки
  вземат всички необходими мерки, за да осигурят тяхното прилагане.

Изменение 187

Изменение 187

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — уводна част

Член 23 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Предвидените санкции са ефективни, пропорционални
  и
  възпиращи. Санкциите включват като минимум: | 2.   Предвидените санкции са ефективни, пропорционални, възпиращи
  и еднакви за държавите членки
  . Санкциите включват като минимум: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Предвидените санкции са ефективни, пропорционални
  и
  възпиращи. Санкциите включват като минимум:

2.   Предвидените санкции са ефективни, пропорционални, възпиращи
  и еднакви за държавите членки
  . Санкциите включват като минимум:

Изменение 188

Изменение 188

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — буква а

Член 23 — параграф 2 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | глоби, пропорционални на нанесените вреди на околната среда и стойността на въпросните съответни стоки или продукти, като размерът на тези глоби се определя по начин, който гарантира, че те действително лишават причинителите от икономическите облаги, получени в резултат от извършените от тях нарушения, както и че размерът им постепенно се увеличава в случай на повтарящи се нарушения; максималният размер на тези глоби е най-малко
  4
   % от годишния оборот на операторите или търговците в 
  съответната държава членка или държави членки
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

a)

глоби, пропорционални на нанесените вреди на околната среда и стойността на въпросните съответни стоки или продукти, като размерът на тези глоби се определя по начин, който гарантира, че те действително лишават причинителите от икономическите облаги, получени в резултат от извършените от тях нарушения, както и че размерът им постепенно се увеличава в случай на повтарящи се нарушения; максималният размер на тези глоби е най-малко
  4
   % от годишния оборот на операторите или търговците в 
  съответната държава членка или държави членки
  ;

4

съответната държава членка или държави членки

| a) | глоби, пропорционални на нанесените вреди на околната среда
  , икономически щети на местните общности
  и стойността на въпросните съответни стоки или продукти, като размерът на тези глоби се определя по начин, който гарантира, че те действително лишават причинителите от икономическите облаги, получени в резултат от извършените от тях нарушения, както и че размерът им постепенно се увеличава в случай на повтарящи се нарушения; максималният размер на тези глоби е най-малко
  8
  % от годишния оборот на операторите или търговците в 
  Съюза, изчислен в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета

   (1a)

  ; и се увеличава, за да се гарантира, че санкцията надвишава потенциалната икономическа изгода и има възпиращ ефект; |
| --- | --- |

a)

глоби, пропорционални на нанесените вреди на околната среда
  , икономически щети на местните общности
  и стойността на въпросните съответни стоки или продукти, като размерът на тези глоби се определя по начин, който гарантира, че те действително лишават причинителите от икономическите облаги, получени в резултат от извършените от тях нарушения, както и че размерът им постепенно се увеличава в случай на повтарящи се нарушения; максималният размер на тези глоби е най-малко
  8
  % от годишния оборот на операторите или търговците в 
  Съюза, изчислен в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета

   (1a)

  ; и се увеличава, за да се гарантира, че санкцията надвишава потенциалната икономическа изгода и има възпиращ ефект;

, икономически щети на местните общности

8

Съюза, изчислен в съответствие с член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета

1a

; и се увеличава, за да се гарантира, че санкцията надвишава потенциалната икономическа изгода и има възпиращ ефект;

Изменение 189

Изменение 189

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — буква б a (нова)

Член 23 — параграф 2 — буква б a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ба) | задължението да се възстанови околната среда; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ба)

ба)

задължението да се възстанови околната среда;

задължението да се възстанови околната среда;

Изменение 190

Изменение 190

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — буква б б (нова)

Член 23 — параграф 2 — буква б б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | бб) | задължението за обезщетение за вредите, нанесени на всяко физическо или юридическо лице, които биха били избегнати при извършването на надлежна проверка; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

бб)

бб)

задължението за обезщетение за вредите, нанесени на всяко физическо или юридическо лице, които биха били избегнати при извършването на надлежна проверка;

задължението за обезщетение за вредите, нанесени на всяко физическо или юридическо лице, които биха били избегнати при извършването на надлежна проверка;

Изменение 191

Изменение 191

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — буква г

Член 23 — параграф 2 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | временно изключване от процедурите за възлагане на обществени поръчки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

временно изключване от процедурите за възлагане на обществени поръчки.

| г) | временно изключване от процедурите за възлагане на обществени поръчки
  и от достъп до публично финансиране, включително до процедури за възлагане на обществени поръчки, безвъзмездно предоставяне на средства и отдаване на концесии; |
| --- | --- |

г)

временно изключване от процедурите за възлагане на обществени поръчки
  и от достъп до публично финансиране, включително до процедури за възлагане на обществени поръчки, безвъзмездно предоставяне на средства и отдаване на концесии;

и от достъп до публично финансиране, включително до процедури за възлагане на обществени поръчки, безвъзмездно предоставяне на средства и отдаване на концесии;

Изменение 192

Изменение 192

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — буква г a (нова)

Член 23 — параграф 2 — буква г a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | га) | временна или постоянна забрана за пускане или предоставяне на съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или за износа им в случай на тежко нарушение или на повторни нарушения; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

га)

га)

временна или постоянна забрана за пускане или предоставяне на съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или за износа им в случай на тежко нарушение или на повторни нарушения;

временна или постоянна забрана за пускане или предоставяне на съответните стоки и продукти на пазара на Съюза или за износа им в случай на тежко нарушение или на повторни нарушения;

Изменение 193

Изменение 193

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — буква г б (нова)

Член 23 — параграф 2 — буква г б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | гб) | забрана за използване на процедурата за опростена надлежна проверка, предвидена в член 12, в случай на тежко нарушение или на повторни нарушения; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

гб)

гб)

забрана за използване на процедурата за опростена надлежна проверка, предвидена в член 12, в случай на тежко нарушение или на повторни нарушения;

забрана за използване на процедурата за опростена надлежна проверка, предвидена в член 12, в случай на тежко нарушение или на повторни нарушения;

Изменение 194

Изменение 194

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 а (нов)

Член 23 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2а.
     
  Държавите членки уведомяват Комисията за операторите и търговците, които не са изпълнили задълженията си по настоящия регламент, и за санкциите, наложени им чрез информационната система, посочена в член 31, в срок от 30 дни от установяването на съответното неспазване, като надлежно вземат предвид съответните правила за защита на данните. Комисията публикува списък на съответните оператори и търговци. Те се уведомяват за включването им в списъка. |
| | Списъкът на операторите и търговците нарушители съдържа следните елементи: |
| | a) | наименование на оператора или на търговеца; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2а.
     
  Държавите членки уведомяват Комисията за операторите и търговците, които не са изпълнили задълженията си по настоящия регламент, и за санкциите, наложени им чрез информационната система, посочена в член 31, в срок от 30 дни от установяването на съответното неспазване, като надлежно вземат предвид съответните правила за защита на данните. Комисията публикува списък на съответните оператори и търговци. Те се уведомяват за включването им в списъка.

Списъкът на операторите и търговците нарушители съдържа следните елементи:

Списъкът на операторите и търговците нарушители съдържа следните елементи:

a)

a)

наименование на оператора или на търговеца;

наименование на оператора или на търговеца;

| б) | датата на първото включване в списъка и датата, от която са предприети достатъчно коригиращи действия; |
| --- | --- |

б)

б)

датата на първото включване в списъка и датата, от която са предприети достатъчно коригиращи действия;

датата на първото включване в списъка и датата, от която са предприети достатъчно коригиращи действия;

| в) | обобщение на дейностите, които обосновават включването на оператора или търговеца в списъка; както и |
| --- | --- |

в)

в)

обобщение на дейностите, които обосновават включването на оператора или търговеца в списъка; както и

обобщение на дейностите, които обосновават включването на оператора или търговеца в списъка; както и

| г) | вида на наложената санкция и, ако тя е финансова, нейния размер. |
| --- | --- |

г)

г)

вида на наложената санкция и, ако тя е финансова, нейния размер.

вида на наложената санкция и, ако тя е финансова, нейния размер.

Списъкът се прави публично достояние на уебсайта на Комисията и се актуализира редовно.

Списъкът се прави публично достояние на уебсайта на Комисията и се актуализира редовно.

Комисията публикува списъка в Официален вестник на Европейския съюз и в регистъра, посочен в член 31.

Комисията публикува списъка в Официален вестник на Европейския съюз и в регистъра, посочен в член 31.

Изменение 195

Изменение 195

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 б (нов)

Член 23 — параграф 2 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2б.
     
  Държавите членки уведомяват Комисията, когато операторът или търговецът нарушител, посочен в параграф 1, е предприел достатъчно коригиращи действия, включително е платил изцяло санкциите или е извършил подобрения в своята система за надлежна проверка и не е докладвано за други санкции или процедури във връзка с предполагаемо нарушение. |
| | Комисията изважда съответния оператор или търговец от списъка, след като бъдат предприети коригиращи действия. Комисията актуализира публичния списък на операторите и търговците на всеки шест месеца. |
| | Без неоправдано забавяне Комисията нотифицира компетентните органи за изваждането на оператор или търговец от списъка и актуализира регистъра, посочен в член 31. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2б.
     
  Държавите членки уведомяват Комисията, когато операторът или търговецът нарушител, посочен в параграф 1, е предприел достатъчно коригиращи действия, включително е платил изцяло санкциите или е извършил подобрения в своята система за надлежна проверка и не е докладвано за други санкции или процедури във връзка с предполагаемо нарушение.

Комисията изважда съответния оператор или търговец от списъка, след като бъдат предприети коригиращи действия. Комисията актуализира публичния списък на операторите и търговците на всеки шест месеца.

Комисията изважда съответния оператор или търговец от списъка, след като бъдат предприети коригиращи действия. Комисията актуализира публичния списък на операторите и търговците на всеки шест месеца.

Без неоправдано забавяне Комисията нотифицира компетентните органи за изваждането на оператор или търговец от списъка и актуализира регистъра, посочен в член 31.

Без неоправдано забавяне Комисията нотифицира компетентните органи за изваждането на оператор или търговец от списъка и актуализира регистъра, посочен в член 31.

Изменение 196

Изменение 196

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 24 — параграф 7 — алинея 1 — буква б

Член 24 — параграф 7 — алинея 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | когато допускането за свободно обращение или износът са били спрени в съответствие с параграф 6, компетентните органи не са поискали в рамките на
  трите
  работни дни, както е посочено в член 14, параграф 7, да се удължи периодът на спиране на допускането за свободно обращение или износа на съответната стока или продукт; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

когато допускането за свободно обращение или износът са били спрени в съответствие с параграф 6, компетентните органи не са поискали в рамките на
  трите
  работни дни, както е посочено в член 14, параграф 7, да се удължи периодът на спиране на допускането за свободно обращение или износа на съответната стока или продукт;

трите

| б) | когато допускането за свободно обращение или износът са били спрени в съответствие с параграф 6, компетентните органи не са поискали в рамките на
  петте
  работни дни
  или в рамките на 72 часа за пресните стоки и продукти, за които има риск от разваляне
  , както е посочено в член 14, параграф 7, да се удължи периодът на спиране на допускането за свободно обращение или износа на съответната стока или продукт; |
| --- | --- |

б)

когато допускането за свободно обращение или износът са били спрени в съответствие с параграф 6, компетентните органи не са поискали в рамките на
  петте
  работни дни
  или в рамките на 72 часа за пресните стоки и продукти, за които има риск от разваляне
  , както е посочено в член 14, параграф 7, да се удължи периодът на спиране на допускането за свободно обращение или износа на съответната стока или продукт;

петте

или в рамките на 72 часа за пресните стоки и продукти, за които има риск от разваляне

Изменение 197

Изменение 197

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 24 — параграф 8 — алинея 2

Член 24 — параграф 8 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| При нотифициране за
  този
  статус митническите органи не позволяват допускането за свободно обращение или износа на съответната стока или продукт. Те също така включват следния текст в митническата информационна система и когато е възможно, върху търговската фактура, придружаваща съответната стока или продукт, и във всеки друг съответен придружаващ документ: „Неотговаряща на изискванията стока или продукт — допускането за свободно обращение/износът не са разрешени — Регламент (ЕС) 2021/XXXX“. [Служба за публикации — моля посочете препратка към настоящия регламент] | При нотифициране за статус
  „неотговарящ на изискванията“
  митническите органи не позволяват допускането за свободно обращение или износа на съответната стока или продукт. Те също така включват следния текст в митническата информационна система и когато е възможно, върху търговската фактура, придружаваща съответната стока или продукт, и във всеки друг съответен придружаващ документ: „Неотговаряща на изискванията стока или продукт — допускането за свободно обращение/износът не са разрешени — Регламент (ЕС) 2021/XXXX“. [Служба за публикации — моля посочете препратка към настоящия регламент] |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

При нотифициране за
  този
  статус митническите органи не позволяват допускането за свободно обращение или износа на съответната стока или продукт. Те също така включват следния текст в митническата информационна система и когато е възможно, върху търговската фактура, придружаваща съответната стока или продукт, и във всеки друг съответен придружаващ документ: „Неотговаряща на изискванията стока или продукт — допускането за свободно обращение/износът не са разрешени — Регламент (ЕС) 2021/XXXX“. [Служба за публикации — моля посочете препратка към настоящия регламент]

този

При нотифициране за статус
  „неотговарящ на изискванията“
  митническите органи не позволяват допускането за свободно обращение или износа на съответната стока или продукт. Те също така включват следния текст в митническата информационна система и когато е възможно, върху търговската фактура, придружаваща съответната стока или продукт, и във всеки друг съответен придружаващ документ: „Неотговаряща на изискванията стока или продукт — допускането за свободно обращение/износът не са разрешени — Регламент (ЕС) 2021/XXXX“. [Служба за публикации — моля посочете препратка към настоящия регламент]

„неотговарящ на изискванията“

Изменение 198

Изменение 198

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 24 — параграф 10

Член 24 — параграф 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 10.   Митническите органи могат да унищожат неотговаряща на изискванията съответна стока или продукт по искане на компетентните органи или когато сметнат това за необходимо и пропорционално. Разходите за такава мярка се поемат от физическото или юридическото лице, притежаващо съответната стока или продукт.
  Прилагат се съответно членове 197 и 198 от Регламент (ЕС) No 952/2013. По искане на компетентните органи съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията, могат като алтернатива да бъдат конфискувани и предоставени от митническите органи на разположение на компетентните органи. | 10.   Митническите органи могат да
  дарят съответната стока или продукт за благотворителни цели или за цели от обществен интерес, и само ако такова дарение не е възможно — да рециклират или — като крайно средство —
  да унищожат неотговаряща на изискванията съответна стока или продукт по искане на компетентните органи или когато сметнат това за необходимо и пропорционално. Разходите за такава мярка се поемат от физическото или юридическото лице, притежаващо съответната стока или продукт. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

10.   Митническите органи могат да унищожат неотговаряща на изискванията съответна стока или продукт по искане на компетентните органи или когато сметнат това за необходимо и пропорционално. Разходите за такава мярка се поемат от физическото или юридическото лице, притежаващо съответната стока или продукт.
  Прилагат се съответно членове 197 и 198 от Регламент (ЕС) No 952/2013. По искане на компетентните органи съответните стоки и продукти, които не отговарят на изискванията, могат като алтернатива да бъдат конфискувани и предоставени от митническите органи на разположение на компетентните органи.

10.   Митническите органи могат да
  дарят съответната стока или продукт за благотворителни цели или за цели от обществен интерес, и само ако такова дарение не е възможно — да рециклират или — като крайно средство —
  да унищожат неотговаряща на изискванията съответна стока или продукт по искане на компетентните органи или когато сметнат това за необходимо и пропорционално. Разходите за такава мярка се поемат от физическото или юридическото лице, притежаващо съответната стока или продукт.

Изменение 199

Изменение 199

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 25 — параграф 4

Член 25 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Когато във връзка със съответните стоки и продукти, обхванати от настоящия регламент, които са временно складирани или са поставени под митнически режим, различен от „допускане за свободно обращение“, митническите органи в митническото учреждение на първо въвеждане имат основание да смятат, че тези съответни стоки или продукти не отговарят на изискванията на настоящия регламент, те предават цялата съответна информация на компетентното получаващо митническо учреждение. | 4.   Когато във връзка със съответните стоки и продукти, обхванати от настоящия регламент, които са временно складирани или са поставени под митнически режим, различен от „допускане за свободно обращение“, митническите органи в митническото учреждение на първо въвеждане имат основание да смятат, че тези съответни стоки или продукти не отговарят на изискванията на настоящия регламент, те предават цялата съответна информация на компетентното получаващо митническо учреждение
  , както и на компетентните органи, отговорни за изпълнението на произтичащите от настоящия регламент задължения
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Когато във връзка със съответните стоки и продукти, обхванати от настоящия регламент, които са временно складирани или са поставени под митнически режим, различен от „допускане за свободно обращение“, митническите органи в митническото учреждение на първо въвеждане имат основание да смятат, че тези съответни стоки или продукти не отговарят на изискванията на настоящия регламент, те предават цялата съответна информация на компетентното получаващо митническо учреждение.

4.   Когато във връзка със съответните стоки и продукти, обхванати от настоящия регламент, които са временно складирани или са поставени под митнически режим, различен от „допускане за свободно обращение“, митническите органи в митническото учреждение на първо въвеждане имат основание да смятат, че тези съответни стоки или продукти не отговарят на изискванията на настоящия регламент, те предават цялата съответна информация на компетентното получаващо митническо учреждение
  , както и на компетентните органи, отговорни за изпълнението на произтичащите от настоящия регламент задължения
  .

Изменение 200

Изменение 200

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 1

Член 26 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Комисията разработва електронен интерфейс, основан на средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише, за да се даде възможност за предаване на данни, по-специално уведомленията и исканията, посочени в член 24, параграфи 5—8, между националните митнически системи и информационната система, посочена в член 31. Този електронен интерфейс се въвежда в срок
  от четири години
  от датата на приемане на съответните актове за изпълнение, посочени в параграф 3. | 1.   Комисията разработва електронен интерфейс, основан на средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише, за да се даде възможност за предаване на данни, по-специално уведомленията и исканията, посочени в член 24, параграфи 5—8, между националните митнически системи и информационната система, посочена в член 31. Този електронен интерфейс се въвежда в срок
  до една година
  от датата на приемане на съответните актове за изпълнение, посочени в параграф 3. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Комисията разработва електронен интерфейс, основан на средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише, за да се даде възможност за предаване на данни, по-специално уведомленията и исканията, посочени в член 24, параграфи 5—8, между националните митнически системи и информационната система, посочена в член 31. Този електронен интерфейс се въвежда в срок
  от четири години
  от датата на приемане на съответните актове за изпълнение, посочени в параграф 3.

1.   Комисията разработва електронен интерфейс, основан на средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише, за да се даде възможност за предаване на данни, по-специално уведомленията и исканията, посочени в член 24, параграфи 5—8, между националните митнически системи и информационната система, посочена в член 31. Този електронен интерфейс се въвежда в срок
  до една година
  от датата на приемане на съответните актове за изпълнение, посочени в параграф 3.

Изменение 201

Изменение 201

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 2 — уводна част

Член 26 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Комисията
  може да разработи
  електронен интерфейс въз основа на средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише, за да се даде възможност: | 2.   Комисията
  разработва
  електронен интерфейс въз основа на средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише, за да се даде възможност: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Комисията
  може да разработи
  електронен интерфейс въз основа на средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише, за да се даде възможност:

2.   Комисията
  разработва
  електронен интерфейс въз основа на средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише, за да се даде възможност:

Изменение 202

Изменение 202

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 1

Член 27 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   С настоящия регламент се създава тристепенна система за оценка на държави или части от тях. Освен ако в съответствие с настоящия член е установено, че държавите представляват нисък или висок риск, се приема, че те представляват стандартен риск. Комисията
  може да определи
  държави или части от тях, които представляват нисък или висок риск за производство на съответни стоки и продукти, които не отговарят на изискванията на член 3, буква а). Списъкът на държавите или частите от тях, които представляват нисък или висок риск, се публикува посредством акт(ове) за изпълнение, който или които се приема(т) в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2. Този списък се актуализира при необходимост с оглед на нови доказателства. | 1.   С настоящия регламент се създава тристепенна система за оценка на държави или части от тях. Освен ако в съответствие с настоящия член е установено, че държавите представляват нисък или висок риск, се приема, че те представляват стандартен риск. Комисията
  определя
  държави или части от тях, които представляват нисък или висок риск за производство на съответни стоки и продукти, които не отговарят на изискванията на член 3, буква а). Списъкът на държавите или частите от тях, които представляват нисък или висок риск, се публикува посредством акт(ове) за изпълнение, който или които се приема(т) в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
  до ... [ОВ: въведете датата, която се пада 6 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент].
  Този списък се актуализира при необходимост с оглед на нови доказателства. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   С настоящия регламент се създава тристепенна система за оценка на държави или части от тях. Освен ако в съответствие с настоящия член е установено, че държавите представляват нисък или висок риск, се приема, че те представляват стандартен риск. Комисията
  може да определи
  държави или части от тях, които представляват нисък или висок риск за производство на съответни стоки и продукти, които не отговарят на изискванията на член 3, буква а). Списъкът на държавите или частите от тях, които представляват нисък или висок риск, се публикува посредством акт(ове) за изпълнение, който или които се приема(т) в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2. Този списък се актуализира при необходимост с оглед на нови доказателства.

1.   С настоящия регламент се създава тристепенна система за оценка на държави или части от тях. Освен ако в съответствие с настоящия член е установено, че държавите представляват нисък или висок риск, се приема, че те представляват стандартен риск. Комисията
  определя
  държави или части от тях, които представляват нисък или висок риск за производство на съответни стоки и продукти, които не отговарят на изискванията на член 3, буква а). Списъкът на държавите или частите от тях, които представляват нисък или висок риск, се публикува посредством акт(ове) за изпълнение, който или които се приема(т) в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 2.
  до ... [ОВ: въведете датата, която се пада 6 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент].
  Този списък се актуализира при необходимост с оглед на нови доказателства.

Изменение 203

Изменение 203

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — уводна част

Член 27 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| При определянето на държави или части от тях с нисък и висок риск съгласно параграф 1 се взема предвид информацията, предоставена от съответната държава, и категоризирането се основава на следните критерии за оценка: | При определянето на държави или части от тях с нисък и висок риск съгласно параграф 1 се
  следва процес на прозрачна и обективна оценка, при който се
  взема предвид информацията, предоставена от съответната държава
  и от съответните регионални органи, от оператори, както и от НПО и трети страни, включително коренното население, местните общности и организациите на гражданското общество
  , и категоризирането се основава на следните критерии за оценка: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

При определянето на държави или части от тях с нисък и висок риск съгласно параграф 1 се взема предвид информацията, предоставена от съответната държава, и категоризирането се основава на следните критерии за оценка:

При определянето на държави или части от тях с нисък и висок риск съгласно параграф 1 се
  следва процес на прозрачна и обективна оценка, при който се
  взема предвид информацията, предоставена от съответната държава
  и от съответните регионални органи, от оператори, както и от НПО и трети страни, включително коренното население, местните общности и организациите на гражданското общество
  , и категоризирането се основава на следните критерии за оценка:

следва процес на прозрачна и обективна оценка, при който се

и от съответните регионални органи, от оператори, както и от НПО и трети страни, включително коренното население, местните общности и организациите на гражданското общество

Изменение 204

Изменение 204

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — буква а

Член 27 — параграф 2 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | темп на обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

a)

темп на обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите;

и

| a) | темп на обезлесяване, влошаване на състоянието на горите
  и на преобразуване на горите
  ; |
| --- | --- |

a)

темп на обезлесяване, влошаване на състоянието на горите
  и на преобразуване на горите
  ;

и на преобразуване на горите

Изменение 205

Изменение 205

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — буква г

Член 27 — параграф 2 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | дали национално определеният принос (НОП) в Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата обхваща емисиите и поглъщанията от селското стопанство, горското стопанство и земеползването, което гарантира, че емисиите от обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите се отчитат към ангажимента на съответната държава да намали или ограничи емисиите на парникови газове, посочени в НОП; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

дали национално определеният принос (НОП) в Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата обхваща емисиите и поглъщанията от селското стопанство, горското стопанство и земеползването, което гарантира, че емисиите от обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите се отчитат към ангажимента на съответната държава да намали или ограничи емисиите на парникови газове, посочени в НОП;

и

| г) | дали национално определеният принос (НОП) в Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата обхваща емисиите и поглъщанията от селското стопанство, горското стопанство и земеползването, което гарантира, че емисиите от обезлесяването
  , от
  влошаването на състоянието
  на горите и от преобразуването
  на горите се отчитат към ангажимента на съответната държава да намали или ограничи емисиите на парникови газове, посочени в НОП; |
| --- | --- |

г)

дали национално определеният принос (НОП) в Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата обхваща емисиите и поглъщанията от селското стопанство, горското стопанство и земеползването, което гарантира, че емисиите от обезлесяването
  , от
  влошаването на състоянието
  на горите и от преобразуването
  на горите се отчитат към ангажимента на съответната държава да намали или ограничи емисиите на парникови газове, посочени в НОП;

, от

на горите и от преобразуването

Изменение 206

Изменение 206

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — буква д

Член 27 — параграф 2 — буква д

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | споразумения и други инструменти, сключени между съответната държава и Съюза, които се отнасят до обезлесяването
  или
  влошаването на състоянието на горите и улесняват съответствието на съответните стоки и продукти с изискванията на настоящия регламент, и ефективното им прилагане; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

д)

споразумения и други инструменти, сключени между съответната държава и Съюза, които се отнасят до обезлесяването
  или
  влошаването на състоянието на горите и улесняват съответствието на съответните стоки и продукти с изискванията на настоящия регламент, и ефективното им прилагане;

или

| д) | споразумения и други инструменти, сключени между съответната държава и Съюза, които се отнасят до обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  или преобразуването на горите,
  и улесняват съответствието на съответните стоки и продукти с изискванията на настоящия регламент,
  при условие че своевременното
  и ефективното им прилагане
  е установено на базата на обективна и прозрачна оценка
  ; |
| --- | --- |

д)

споразумения и други инструменти, сключени между съответната държава и Съюза, които се отнасят до обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  или преобразуването на горите,
  и улесняват съответствието на съответните стоки и продукти с изискванията на настоящия регламент,
  при условие че своевременното
  и ефективното им прилагане
  е установено на базата на обективна и прозрачна оценка
  ;

или преобразуването на горите,

при условие че своевременното

е установено на базата на обективна и прозрачна оценка

Изменение 207

Изменение 207

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — буква e

Член 27 — параграф 2 — буква e

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | дали в съответната държава са въведени национални или поднационални закони, включително съгласно член 5 от Парижкото споразумение, и дали тя предприема ефективни мерки за
  прилагане на законодателството
  с цел избягване и санкциониране на дейности, водещи до обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите, и по-специално дали се прилагат достатъчно строги санкции, с които нарушителите да бъдат лишени от ползите, произтичащи от обезлесяването
  или
  влошаването на състоянието на горите. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

е)

дали в съответната държава са въведени национални или поднационални закони, включително съгласно член 5 от Парижкото споразумение, и дали тя предприема ефективни мерки за
  прилагане на законодателството
  с цел избягване и санкциониране на дейности, водещи до обезлесяване
  и
  влошаване на състоянието на горите, и по-специално дали се прилагат достатъчно строги санкции, с които нарушителите да бъдат лишени от ползите, произтичащи от обезлесяването
  или
  влошаването на състоянието на горите.

прилагане на законодателството

и

или

| е) | дали в съответната държава са въведени национални или поднационални закони, включително съгласно член 5 от Парижкото споразумение
  и приложимото право и стандарти по смисъла на член 2, точка 28 от настоящия регламент
  , и дали тя предприема ефективни мерки за
  правоприлагане с цел гарантиране, че тези закони се изпълняват, и
  с цел избягване и санкциониране на дейности, водещи до обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите и до преобразуване
  на горите, и по-специално дали се прилагат достатъчно строги санкции, с които нарушителите да бъдат лишени от ползите, произтичащи от обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  или преобразуването на горите, или на неспазване на приложимото право и стандарти по смисъла на член 2, точка 28
  . |
| --- | --- |

е)

дали в съответната държава са въведени национални или поднационални закони, включително съгласно член 5 от Парижкото споразумение
  и приложимото право и стандарти по смисъла на член 2, точка 28 от настоящия регламент
  , и дали тя предприема ефективни мерки за
  правоприлагане с цел гарантиране, че тези закони се изпълняват, и
  с цел избягване и санкциониране на дейности, водещи до обезлесяване, влошаване на състоянието
  на горите и до преобразуване
  на горите, и по-специално дали се прилагат достатъчно строги санкции, с които нарушителите да бъдат лишени от ползите, произтичащи от обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  или преобразуването на горите, или на неспазване на приложимото право и стандарти по смисъла на член 2, точка 28
  .

и приложимото право и стандарти по смисъла на член 2, точка 28 от настоящия регламент

правоприлагане с цел гарантиране, че тези закони се изпълняват, и

на горите и до преобразуване

или преобразуването на горите, или на неспазване на приложимото право и стандарти по смисъла на член 2, точка 28

Изменение 208

Изменение 208

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — буква е a (нова)

Член 27 — параграф 2 — буква е a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еа) | дали националната и поднационалната юрисдикция е разработила подходи за юрисдикция с пълноценното участие на всички съответни заинтересовани страни, включително гражданското общество, коренното население и местните общности, както и частния сектор, включително микропредприятията, други МСП и дребните земеделски стопани, за справяне с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите, преобразуването на горите, нарушенията на правата върху земята и незаконното производство; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

еа)

еа)

дали националната и поднационалната юрисдикция е разработила подходи за юрисдикция с пълноценното участие на всички съответни заинтересовани страни, включително гражданското общество, коренното население и местните общности, както и частния сектор, включително микропредприятията, други МСП и дребните земеделски стопани, за справяне с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите, преобразуването на горите, нарушенията на правата върху земята и незаконното производство;

дали националната и поднационалната юрисдикция е разработила подходи за юрисдикция с пълноценното участие на всички съответни заинтересовани страни, включително гражданското общество, коренното население и местните общности, както и частния сектор, включително микропредприятията, други МСП и дребните земеделски стопани, за справяне с обезлесяването, влошаването на състоянието на горите, преобразуването на горите, нарушенията на правата върху земята и незаконното производство;

Изменение 209

Изменение 209

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — буква г б (нова)

Член 27 — параграф 2 — буква г б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еб) | дали съответната държава предоставя съответните данни по прозрачен начин; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

еб)

еб)

дали съответната държава предоставя съответните данни по прозрачен начин;

дали съответната държава предоставя съответните данни по прозрачен начин;

Изменение 210

Изменение 210

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — буква е в (нова)

Член 27 — параграф 2 — буква е в (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | ев) | ако е приложимо, наличието, спазването и ефективното прилагане на законите за защита на правата на коренното население, местните общности и други притежатели на обичайни права на владение. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ев)

ев)

ако е приложимо, наличието, спазването и ефективното прилагане на законите за защита на правата на коренното население, местните общности и други притежатели на обичайни права на владение.

ако е приложимо, наличието, спазването и ефективното прилагане на законите за защита на правата на коренното население, местните общности и други притежатели на обичайни права на владение.

Изменение 211

Изменение 211

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 3 — алинея 1

Член 27 — параграф 3 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Комисията уведомява съответните държави за намерението си да промени
  съществуващата категория
  на
  риска
  и ги приканва да предоставят всяка информация, която намират за полезна в това отношение. Комисията предоставя на държавите достатъчно време да дадат отговор, който може да включва информация относно мерките, предприети от държавата за коригиране на ситуацията, в случай че нейният статут или статутът на части от нея може да бъде променен към категория с по-висок риск. | Комисията уведомява съответните държави
  , регионални органи, както и съответните оператори и търговци
  за намерението си да промени
  категорията на риска по отношение
  на
  дадена държава или част от нея
  и ги приканва да предоставят всяка информация, която намират за полезна в това отношение.
  Освен това Комисията провежда обществена консултация, за да събере информация и мнения от заинтересованите страни, включително по-специално коренното население, местните общности, дребните земеделски стопани, организациите на гражданското общество.
  Комисията предоставя на държавите
  и на регионалните органи
  достатъчно време да дадат отговор, който може да включва информация относно мерките, предприети от държавата
  или от регионалния орган
  за коригиране на ситуацията, в случай че нейният статут или статутът на части от нея може да бъде променен към категория с по-висок риск. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Комисията уведомява съответните държави за намерението си да промени
  съществуващата категория
  на
  риска
  и ги приканва да предоставят всяка информация, която намират за полезна в това отношение. Комисията предоставя на държавите достатъчно време да дадат отговор, който може да включва информация относно мерките, предприети от държавата за коригиране на ситуацията, в случай че нейният статут или статутът на части от нея може да бъде променен към категория с по-висок риск.

съществуващата категория

риска

Комисията уведомява съответните държави
  , регионални органи, както и съответните оператори и търговци
  за намерението си да промени
  категорията на риска по отношение
  на
  дадена държава или част от нея
  и ги приканва да предоставят всяка информация, която намират за полезна в това отношение.
  Освен това Комисията провежда обществена консултация, за да събере информация и мнения от заинтересованите страни, включително по-специално коренното население, местните общности, дребните земеделски стопани, организациите на гражданското общество.
  Комисията предоставя на държавите
  и на регионалните органи
  достатъчно време да дадат отговор, който може да включва информация относно мерките, предприети от държавата
  или от регионалния орган
  за коригиране на ситуацията, в случай че нейният статут или статутът на части от нея може да бъде променен към категория с по-висок риск.

, регионални органи, както и съответните оператори и търговци

категорията на риска по отношение

дадена държава или част от нея

Освен това Комисията провежда обществена консултация, за да събере информация и мнения от заинтересованите страни, включително по-специално коренното население, местните общности, дребните земеделски стопани, организациите на гражданското общество.

и на регионалните органи

или от регионалния орган

Изменение 212

Изменение 212

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 3 — алинея 2 — уводна част

Член 27 — параграф 3 — алинея 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Нотификацията
  съдържа
  следната информация: | Нотификацията
  и консултацията съдържат
  следната информация: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Нотификацията
  съдържа
  следната информация:

съдържа

Нотификацията
  и консултацията съдържат
  следната информация:

и консултацията съдържат

Изменение 213

Изменение 213

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 1

Член 28 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Комисията поема
  ангажимент
  за развиване
  на партньорства и 
  сътрудничество
  за съвместно справяне с обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите
  с
  държавите производители, обхванати от настоящия регламент.
  Тези партньорства
  и 
  механизми
  за сътрудничество
  ще
  се
  съсредоточат
  върху опазването, възстановяването и устойчивото използване на горите, борбата с обезлесяването, с влошаването на състоянието на горите и прехода към устойчиви методи за производство, потребление, преработка и търговия със стоки. Партньорствата и механизмите за сътрудничество могат да включват структурирани диалози, програми и действия за подкрепа, административни договорености и разпоредби в съществуващи споразумения или споразумения, които дават възможност на държавите производители да преминат към селскостопанско производство, което улеснява съответствието на съответните стоки и продукти с изискванията на настоящия регламент. Тези
  споразумения
  и 
  тяхното ефективно прилагане ще бъдат взети предвид
  като
  част от сравнителния анализ съгласно
  член 27
  от
  настоящия регламент. | 1.   
  В рамките на координиран подход Комисията и държавите членки поемат
  ангажимент
  пред
  държавите производители, обхванати от настоящия регламент
  , местните органи на управление и заинтересованите страни, по-специално тези, които изнасят значителни количества стоки, изброени в приложение I, включително чрез използването
  на
  съществуващи и бъдещи
  партньорства и 
  споразумения за свободна търговия и привеждането в съответствие на съществуващите инструменти
  за
  помощ, с цел
  съвместно справяне с
  първопричините за
  обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите
  .
  Партньорствата
  и 
  механизмите
  за сътрудничество
  се подкрепят от подходящи ресурси и
  се
  съсредоточават
  върху опазването, възстановяването и устойчивото използване на горите, борбата с обезлесяването, с влошаването на състоянието на горите и 
  с преобразуването на горите и
  прехода към устойчиви методи за производство, потребление, преработка и търговия със стоки
  , доброто управление, както и защита на правата и поминъка и препитанието на зависимите от горите общности, включително коренното население, местните общности, други притежатели на обичайни права на владение и дребни земеделски стопани
  . Партньорствата и механизмите за сътрудничество могат да включват
  , но не се ограничават до
  структурирани диалози, програми и действия за
  финансова и техническа
  подкрепа, административни договорености и разпоредби в съществуващи споразумения или споразумения, които дават възможност на държавите производители
  или на части от тях
  да преминат към селскостопанско производство, което улеснява съответствието на съответните стоки и продукти с изискванията на настоящия регламент.
  Комисията гарантира, че коренното население, местните общности и гражданското общество участват в разработването на съвместни пътни карти. Съвместните пътни карти се основават на етапни цели, договорени с местните заинтересовани страни. По-специално Комисията поема ангажимент пред държавите производители за премахване на нормативните пречки пред спазването от тяхна страна на изискванията, включително националните закони за управление на земевладението и за защитата на данните. Целта на
  тези
  партньорства е разработването на съвместни пътни карти, включително постоянен диалог
  и 
  сътрудничество, по-специално с държави и части от тях, определени
  като
  такива с висок риск, за да се подпомогне непрекъснатото им подобряване в посока към стандартната категория на риска, посочена в
  член 27
  . Партньорствата и механизмите за сътрудничество обръщат специално внимание на дребните земеделски стопани, за да им създадат условия да извършат преход към устойчиви земеделски и горски практики и да изпълнят изискванията на
  настоящия регламент
  , включително чрез създаване на възможност за достатъчна и лесна за използване информация
  .
  Трябва да бъдат осигурени подходящи финансови ресурси, за да се отговори на потребностите на дребните земеделски стопани. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   
  Комисията поема
  ангажимент
  за развиване
  на партньорства и 
  сътрудничество
  за съвместно справяне с обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите
  с
  държавите производители, обхванати от настоящия регламент.
  Тези партньорства
  и 
  механизми
  за сътрудничество
  ще
  се
  съсредоточат
  върху опазването, възстановяването и устойчивото използване на горите, борбата с обезлесяването, с влошаването на състоянието на горите и прехода към устойчиви методи за производство, потребление, преработка и търговия със стоки. Партньорствата и механизмите за сътрудничество могат да включват структурирани диалози, програми и действия за подкрепа, административни договорености и разпоредби в съществуващи споразумения или споразумения, които дават възможност на държавите производители да преминат към селскостопанско производство, което улеснява съответствието на съответните стоки и продукти с изискванията на настоящия регламент. Тези
  споразумения
  и 
  тяхното ефективно прилагане ще бъдат взети предвид
  като
  част от сравнителния анализ съгласно
  член 27
  от
  настоящия регламент.

1.   
  В рамките на координиран подход Комисията и държавите членки поемат
  ангажимент
  пред
  държавите производители, обхванати от настоящия регламент
  , местните органи на управление и заинтересованите страни, по-специално тези, които изнасят значителни количества стоки, изброени в приложение I, включително чрез използването
  на
  съществуващи и бъдещи
  партньорства и 
  споразумения за свободна търговия и привеждането в съответствие на съществуващите инструменти
  за
  помощ, с цел
  съвместно справяне с
  първопричините за
  обезлесяването, влошаването на състоянието на горите
  и преобразуването на горите
  .
  Партньорствата
  и 
  механизмите
  за сътрудничество
  се подкрепят от подходящи ресурси и
  се
  съсредоточават
  върху опазването, възстановяването и устойчивото използване на горите, борбата с обезлесяването, с влошаването на състоянието на горите и 
  с преобразуването на горите и
  прехода към устойчиви методи за производство, потребление, преработка и търговия със стоки
  , доброто управление, както и защита на правата и поминъка и препитанието на зависимите от горите общности, включително коренното население, местните общности, други притежатели на обичайни права на владение и дребни земеделски стопани
  . Партньорствата и механизмите за сътрудничество могат да включват
  , но не се ограничават до
  структурирани диалози, програми и действия за
  финансова и техническа
  подкрепа, административни договорености и разпоредби в съществуващи споразумения или споразумения, които дават възможност на държавите производители
  или на части от тях
  да преминат към селскостопанско производство, което улеснява съответствието на съответните стоки и продукти с изискванията на настоящия регламент.
  Комисията гарантира, че коренното население, местните общности и гражданското общество участват в разработването на съвместни пътни карти. Съвместните пътни карти се основават на етапни цели, договорени с местните заинтересовани страни. По-специално Комисията поема ангажимент пред държавите производители за премахване на нормативните пречки пред спазването от тяхна страна на изискванията, включително националните закони за управление на земевладението и за защитата на данните. Целта на
  тези
  партньорства е разработването на съвместни пътни карти, включително постоянен диалог
  и 
  сътрудничество, по-специално с държави и части от тях, определени
  като
  такива с висок риск, за да се подпомогне непрекъснатото им подобряване в посока към стандартната категория на риска, посочена в
  член 27
  . Партньорствата и механизмите за сътрудничество обръщат специално внимание на дребните земеделски стопани, за да им създадат условия да извършат преход към устойчиви земеделски и горски практики и да изпълнят изискванията на
  настоящия регламент
  , включително чрез създаване на възможност за достатъчна и лесна за използване информация
  .
  Трябва да бъдат осигурени подходящи финансови ресурси, за да се отговори на потребностите на дребните земеделски стопани.

Изменение 265

Изменение 265

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 1 а (нов)

Член 28 — параграф 1 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 1a.
     
  Комисията и Съветът се ангажират допълнително с изпълнението и прилагането на търговските споразумения, както и със сключването на нови споразумения за свободна търговия, които включват строги разпоредби относно устойчивостта, по-специално по отношение на горите, и задължението за ефективно прилагане на многостранни споразумения в областта на околната среда, като Парижкото споразумение и Конвенцията за биологичното разнообразие. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1a.
     
  Комисията и Съветът се ангажират допълнително с изпълнението и прилагането на търговските споразумения, както и със сключването на нови споразумения за свободна търговия, които включват строги разпоредби относно устойчивостта, по-специално по отношение на горите, и задължението за ефективно прилагане на многостранни споразумения в областта на околната среда, като Парижкото споразумение и Конвенцията за биологичното разнообразие.

Изменения 214 и 266

Изменения 214 и 266

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 2

Член 28 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Партньорствата и сътрудничеството
  следва
  да дават възможност за пълно участие на всички заинтересовани страни, включително гражданското общество, коренното население, местните общности и частния сектор, включително МСП и дребните земеделски стопани. | 2.   Партньорствата и сътрудничеството
  трябва да разполагат с подходящи финансови ресурси и изцяло
  да
  отчитат информацията и предупрежденията от обсерваторията на ЕС. Те
  дават възможност за пълно участие на всички заинтересовани страни, включително гражданското общество, коренното население, местните общности
  , жените
  и частния сектор, включително
  микропредприятията и другите
  МСП и дребните земеделски стопани.
  Партньорствата и сътрудничеството подкрепят или инициират приобщаващ и основан на участието диалог относно националните процеси на правна и управленска реформа с цел подобряване на управлението на горите и справяне с вътрешните фактори, допринасящи за обезлесяването. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Партньорствата и сътрудничеството
  следва
  да дават възможност за пълно участие на всички заинтересовани страни, включително гражданското общество, коренното население, местните общности и частния сектор, включително МСП и дребните земеделски стопани.

2.   Партньорствата и сътрудничеството
  трябва да разполагат с подходящи финансови ресурси и изцяло
  да
  отчитат информацията и предупрежденията от обсерваторията на ЕС. Те
  дават възможност за пълно участие на всички заинтересовани страни, включително гражданското общество, коренното население, местните общности
  , жените
  и частния сектор, включително
  микропредприятията и другите
  МСП и дребните земеделски стопани.
  Партньорствата и сътрудничеството подкрепят или инициират приобщаващ и основан на участието диалог относно националните процеси на правна и управленска реформа с цел подобряване на управлението на горите и справяне с вътрешните фактори, допринасящи за обезлесяването.

Изменение 215

Изменение 215

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 2 а (нов)

Член 28 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  За да се гарантира, че прилагането на настоящия регламент не е прекомерно ограничаващо или нарушаващо търговията, по-специално по отношение на най-слабо развитите държави, Комисията предоставя специфична административна подкрепа и подкрепа за изграждане на капацитет на правителствата, местните органи на управление, организациите на гражданското общество, в това число профсъюзите, и производителите, по-специално дребните производители, в трети държави, с цел да се улесни изпълнението на административните изисквания на настоящия регламент от страна на тези участници. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  За да се гарантира, че прилагането на настоящия регламент не е прекомерно ограничаващо или нарушаващо търговията, по-специално по отношение на най-слабо развитите държави, Комисията предоставя специфична административна подкрепа и подкрепа за изграждане на капацитет на правителствата, местните органи на управление, организациите на гражданското общество, в това число профсъюзите, и производителите, по-специално дребните производители, в трети държави, с цел да се улесни изпълнението на административните изисквания на настоящия регламент от страна на тези участници.

Изменение 216

Изменение 216

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 3

Член 28 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Партньорствата и сътрудничеството насърчават разработването на интегрирани процеси на планиране на земеползването, приложимо законодателство, данъчни стимули и други подходящи инструменти за подобряване на опазването на горите и биологичното разнообразие, за устойчиво управление и възстановяване на горите, справяне с преобразуването на горите и уязвимите екосистеми за целите на други видове земеползване, оптимизиране на ползите за ландшафта, сигурността на поземлената собственост, селскостопанската производителност и конкурентоспособност, прозрачните вериги на доставки, укрепването на правата на зависимите от горите общности, включително дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, и също така осигуряват публичен достъп до документи относно управлението на горите и друга съответна информация. | 3.   Партньорствата и сътрудничеството насърчават разработването на интегрирани процеси на планиране на земеползването, приложимо законодателство,
  включително процеси с множество заинтересовани страни за определяне на обхвата на съответното законодателство,
  данъчни
  или търговски
  стимули и други подходящи инструменти за подобряване на опазването на горите и биологичното разнообразие, за устойчиво управление и възстановяване на горите, справяне с преобразуването на горите и уязвимите екосистеми за целите на други видове земеползване, оптимизиране на ползите за ландшафта, сигурността на поземлената собственост, селскостопанската производителност и конкурентоспособност, прозрачните вериги на доставки
  и проследимост, защитата на правата на собственост, владение и на достъп до земята, включително правата на владение на дървета за местните и коренните общности и правото да дават или отказват свободно, предварително и информирано съгласие
  , укрепването на правата на зависимите от горите общности, включително дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности,
  укрепването на националните системи за управление и правоприлагане,
  и също така осигуряват публичен достъп до документи относно управлението на горите и друга съответна информация.
  Комисията се стреми да интегрира мониторинга на земята и правата на владение в рамките на Обсерваторията на ЕС. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Партньорствата и сътрудничеството насърчават разработването на интегрирани процеси на планиране на земеползването, приложимо законодателство, данъчни стимули и други подходящи инструменти за подобряване на опазването на горите и биологичното разнообразие, за устойчиво управление и възстановяване на горите, справяне с преобразуването на горите и уязвимите екосистеми за целите на други видове земеползване, оптимизиране на ползите за ландшафта, сигурността на поземлената собственост, селскостопанската производителност и конкурентоспособност, прозрачните вериги на доставки, укрепването на правата на зависимите от горите общности, включително дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, и също така осигуряват публичен достъп до документи относно управлението на горите и друга съответна информация.

3.   Партньорствата и сътрудничеството насърчават разработването на интегрирани процеси на планиране на земеползването, приложимо законодателство,
  включително процеси с множество заинтересовани страни за определяне на обхвата на съответното законодателство,
  данъчни
  или търговски
  стимули и други подходящи инструменти за подобряване на опазването на горите и биологичното разнообразие, за устойчиво управление и възстановяване на горите, справяне с преобразуването на горите и уязвимите екосистеми за целите на други видове земеползване, оптимизиране на ползите за ландшафта, сигурността на поземлената собственост, селскостопанската производителност и конкурентоспособност, прозрачните вериги на доставки
  и проследимост, защитата на правата на собственост, владение и на достъп до земята, включително правата на владение на дървета за местните и коренните общности и правото да дават или отказват свободно, предварително и информирано съгласие
  , укрепването на правата на зависимите от горите общности, включително дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности,
  укрепването на националните системи за управление и правоприлагане,
  и също така осигуряват публичен достъп до документи относно управлението на горите и друга съответна информация.
  Комисията се стреми да интегрира мониторинга на земята и правата на владение в рамките на Обсерваторията на ЕС.

Изменение 217

Изменение 217

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 4

Член 28 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Комисията участва в международни двустранни и многостранни дискусии относно политиките и действията за спиране на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите, включително в рамките на многостранни форуми като Конвенцията за биологичното разнообразие, Организацията на ООН за прехрана и земеделие, Конвенцията на ООН за борба с опустиняването, Асамблеята на ООН по околната среда, Форума на ООН по горите, Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, Световната търговска организация, Г-7 и Г-20. Този ангажимент включва насърчаване на прехода към устойчиво селскостопанско производство и устойчиво управление на горите, както и развитие на прозрачни и устойчиви вериги на доставки и продължаване на усилията за определяне и договаряне на ясни стандарти и определения, които гарантират високо равнище на защита на горските екосистеми. | 4.   Комисията участва в международни двустранни и многостранни дискусии относно политиките и действията за спиране на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите, включително в рамките на многостранни форуми като Конвенцията за биологичното разнообразие, Организацията на ООН за прехрана и земеделие, Конвенцията на ООН за борба с опустиняването, Асамблеята на ООН по околната среда, Форума на ООН по горите, Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, Световната търговска организация, Г-7 и Г-20. Този ангажимент включва насърчаване на прехода към устойчиво селскостопанско производство и устойчиво управление на горите, както и развитие на прозрачни и устойчиви вериги на доставки и продължаване на усилията за определяне и договаряне на ясни стандарти и определения, които гарантират високо равнище на защита на горските
  и другите естествени
  екосистеми
  и свързаните с тях права на човека
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Комисията участва в международни двустранни и многостранни дискусии относно политиките и действията за спиране на обезлесяването
  и
  влошаването на състоянието на горите, включително в рамките на многостранни форуми като Конвенцията за биологичното разнообразие, Организацията на ООН за прехрана и земеделие, Конвенцията на ООН за борба с опустиняването, Асамблеята на ООН по околната среда, Форума на ООН по горите, Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, Световната търговска организация, Г-7 и Г-20. Този ангажимент включва насърчаване на прехода към устойчиво селскостопанско производство и устойчиво управление на горите, както и развитие на прозрачни и устойчиви вериги на доставки и продължаване на усилията за определяне и договаряне на ясни стандарти и определения, които гарантират високо равнище на защита на горските екосистеми.

4.   Комисията участва в международни двустранни и многостранни дискусии относно политиките и действията за спиране на обезлесяването, влошаването на състоянието
  на горите и преобразуването
  на горите, включително в рамките на многостранни форуми като Конвенцията за биологичното разнообразие, Организацията на ООН за прехрана и земеделие, Конвенцията на ООН за борба с опустиняването, Асамблеята на ООН по околната среда, Форума на ООН по горите, Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата, Световната търговска организация, Г-7 и Г-20. Този ангажимент включва насърчаване на прехода към устойчиво селскостопанско производство и устойчиво управление на горите, както и развитие на прозрачни и устойчиви вериги на доставки и продължаване на усилията за определяне и договаряне на ясни стандарти и определения, които гарантират високо равнище на защита на горските
  и другите естествени
  екосистеми
  и свързаните с тях права на човека
  .

Изменение 218

Изменение 218

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 29 — параграф 2

Член 29 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Компетентните органи оценяват надлежно и безпристрастно основателната загриженост и предприемат необходимите стъпки, включително проверки и изслушвания на операторите и търговците, с оглед откриване на потенциални нарушения на разпоредбите на настоящия регламент и, когато е целесъобразно, временни мерки съгласно член 21, за да се предотвратят пускането на пазара на Съюза и износът от него на съответни стоки и продукти, които са предмет на разследване. | 2.   Компетентните органи
  без неоправдано забавяне
  оценяват надлежно и безпристрастно основателната загриженост и предприемат необходимите стъпки, включително проверки и изслушвания на операторите и търговците, с оглед откриване на потенциални нарушения на разпоредбите на настоящия регламент и, когато е целесъобразно, временни мерки съгласно член 21, за да се предотвратят пускането на пазара на Съюза и износът от него на съответни стоки и продукти, които са предмет на разследване
  , и информират Комисията за предприетите мерки
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Компетентните органи оценяват надлежно и безпристрастно основателната загриженост и предприемат необходимите стъпки, включително проверки и изслушвания на операторите и търговците, с оглед откриване на потенциални нарушения на разпоредбите на настоящия регламент и, когато е целесъобразно, временни мерки съгласно член 21, за да се предотвратят пускането на пазара на Съюза и износът от него на съответни стоки и продукти, които са предмет на разследване.

2.   Компетентните органи
  без неоправдано забавяне
  оценяват надлежно и безпристрастно основателната загриженост и предприемат необходимите стъпки, включително проверки и изслушвания на операторите и търговците, с оглед откриване на потенциални нарушения на разпоредбите на настоящия регламент и, когато е целесъобразно, временни мерки съгласно член 21, за да се предотвратят пускането на пазара на Съюза и износът от него на съответни стоки и продукти, които са предмет на разследване
  , и информират Комисията за предприетите мерки
  .

Изменение 219

Изменение 219

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 29 — параграф 3

Член 29 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Компетентният орган информира
  колкото се може по-скоро
  и в съответствие с националното законодателство физическите или юридическите лица, посочени в параграф 1, представили
  забележките
  си на органа, за решението си да приеме или отхвърли искането за действие, като посочва причините за това. | 3.   Компетентният орган информира
  в срок 30 дни от получаването на информацията за основателна загриженост
  и в съответствие с националното законодателство физическите или юридическите лица, посочени в параграф 1, представили
  основателната
  си
  загриженост
  на органа, за
  оценката си относно изразената от тях основателна загриженост и
  решението си да приеме или отхвърли искането за действие, като посочва причините за това.
  Когато се предприемат по-нататъшни действия съгласно параграф 2, компетентният орган информира без неоправдано забавяне физическите или юридическите лица за естеството и графика на мерките, които трябва да бъдат предприети. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Компетентният орган информира
  колкото се може по-скоро
  и в съответствие с националното законодателство физическите или юридическите лица, посочени в параграф 1, представили
  забележките
  си на органа, за решението си да приеме или отхвърли искането за действие, като посочва причините за това.

3.   Компетентният орган информира
  в срок 30 дни от получаването на информацията за основателна загриженост
  и в съответствие с националното законодателство физическите или юридическите лица, посочени в параграф 1, представили
  основателната
  си
  загриженост
  на органа, за
  оценката си относно изразената от тях основателна загриженост и
  решението си да приеме или отхвърли искането за действие, като посочва причините за това.
  Когато се предприемат по-нататъшни действия съгласно параграф 2, компетентният орган информира без неоправдано забавяне физическите или юридическите лица за естеството и графика на мерките, които трябва да бъдат предприети.

Изменение 220

Изменение 220

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 29 — параграф 3 а (нов)

Член 29 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  За да се улесни предаването на информация за основателна загриженост, изразена от физически или юридически лица от държавите производители, и особено от местните общности, Комисията установява централизирана процедура за комуникация, която може да насочва тази информация за загриженост към съответните държави членки. Тази процедура допълва процедурите, установени от компетентните органи. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3a.
     
  За да се улесни предаването на информация за основателна загриженост, изразена от физически или юридически лица от държавите производители, и особено от местните общности, Комисията установява централизирана процедура за комуникация, която може да насочва тази информация за загриженост към съответните държави членки. Тази процедура допълва процедурите, установени от компетентните органи.

Изменение 221

Изменение 221

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 29 — параграф 3 б (нов)

Член 29 — параграф 3 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3б.
     
  Държавите членки предвиждат мерки за защита на самоличността на физическите или юридическите лица, които внасят информация за основателна загриженост или които провеждат разследвания с цел проверка на спазването на настоящия регламент от страна на операторите или търговците. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3б.
     
  Държавите членки предвиждат мерки за защита на самоличността на физическите или юридическите лица, които внасят информация за основателна загриженост или които провеждат разследвания с цел проверка на спазването на настоящия регламент от страна на операторите или търговците.

Изменение 222

Изменение 222

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 2 а (нов)

Член 30 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2a.
     
  Достъпът до съд или друг независим и безпристрастен публичен орган съгласно параграф 1 е справедлив, равен, своевременен и не е възпрепятстващо скъп и осигурява адекватни и ефективни средства за правна защита, включително издаването на разпореждания за преустановяване на нарушения, когато е целесъобразно. Държавите членки гарантират, че на обществеността е предоставена практическа информация относно достъпа до процедури за административен и съдебен контрол. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2a.
     
  Достъпът до съд или друг независим и безпристрастен публичен орган съгласно параграф 1 е справедлив, равен, своевременен и не е възпрепятстващо скъп и осигурява адекватни и ефективни средства за правна защита, включително издаването на разпореждания за преустановяване на нарушения, когато е целесъобразно. Държавите членки гарантират, че на обществеността е предоставена практическа информация относно достъпа до процедури за административен и съдебен контрол.

Изменение 223

Изменение 223

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 31 — параграф 1

Член 31 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Комисията създава до датата, установена в член 36, параграф 2, и поддържа информационна система („Регистър“), която съдържа декларациите за надлежна проверка, предоставяни съгласно член 4, параграф 2. | 1.   Комисията създава до датата, установена в член 36, параграф 2, и поддържа информационна система („Регистър“), която съдържа декларациите за надлежна проверка, предоставяни съгласно член 4, параграф 2
  , както и списъка на операторите и търговците нарушители, посочен в член 23, и го актуализира
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Комисията създава до датата, установена в член 36, параграф 2, и поддържа информационна система („Регистър“), която съдържа декларациите за надлежна проверка, предоставяни съгласно член 4, параграф 2.

1.   Комисията създава до датата, установена в член 36, параграф 2, и поддържа информационна система („Регистър“), която съдържа декларациите за надлежна проверка, предоставяни съгласно член 4, параграф 2
  , както и списъка на операторите и търговците нарушители, посочен в член 23, и го актуализира
  .

Изменение 224

Изменение 224

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 31 — параграф 2 — буква в

Член 31 — параграф 2 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | регистриране на резултатите от проверките на декларациите за надлежна проверка; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

регистриране на резултатите от проверките на декларациите за надлежна проверка;

| в) | регистриране на резултатите от проверките на декларациите за надлежна проверка
  , както и наложените санкции
  ; |
| --- | --- |

в)

регистриране на резултатите от проверките на декларациите за надлежна проверка
  , както и наложените санкции
  ;

, както и наложените санкции

Изменение 225

Изменение 225

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 31 — параграф 4

Член 31 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Комисията предоставя достъп до тази информационна система на митническите органи, компетентните органи, операторите и търговците съгласно съответните им задължения, предвидени в настоящия регламент. | 4.   Комисията предоставя достъп до тази информационна система на митническите органи, компетентните органи, операторите и търговците
  или техните законни представители или до двете групи, както и на съответните доставчици
  съгласно съответните им задължения, предвидени в настоящия регламент.
  Съответните доставчици имат право да се запознаят с цялата информация, която се отнася до тях. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Комисията предоставя достъп до тази информационна система на митническите органи, компетентните органи, операторите и търговците съгласно съответните им задължения, предвидени в настоящия регламент.

4.   Комисията предоставя достъп до тази информационна система на митническите органи, компетентните органи, операторите и търговците
  или техните законни представители или до двете групи, както и на съответните доставчици
  съгласно съответните им задължения, предвидени в настоящия регламент.
  Съответните доставчици имат право да се запознаят с цялата информация, която се отнася до тях.

Изменение 226

Изменение 226

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 31 — параграф 5

Член 31 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   
  В
  съответствие с политиката на ЕС за свободно достъпни данни, и по-специално с Директива (ЕС) 2019/1024 (51), Комисията предоставя достъп на широката общественост до пълните анонимизирани съвкупности от данни в информационната система в отворен формат, който може да бъде машинночетим и който осигурява оперативна съвместимост, повторно използване и достъпност. | 5.   
  Без да се засяга член 23 и в
  съответствие с политиката на ЕС за свободно достъпни данни, и по-специално с Директива (ЕС) 2019/1024 (51), Комисията предоставя достъп на широката общественост
  , с изключение на информацията по параграф 2, буква д) от настоящия член,
  до пълните анонимизирани съвкупности от данни в информационната система в отворен формат, който може да бъде машинночетим и който осигурява оперативна съвместимост, повторно използване и достъпност. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   
  В
  съответствие с политиката на ЕС за свободно достъпни данни, и по-специално с Директива (ЕС) 2019/1024 (51), Комисията предоставя достъп на широката общественост до пълните анонимизирани съвкупности от данни в информационната система в отворен формат, който може да бъде машинночетим и който осигурява оперативна съвместимост, повторно използване и достъпност.

5.   
  Без да се засяга член 23 и в
  съответствие с политиката на ЕС за свободно достъпни данни, и по-специално с Директива (ЕС) 2019/1024 (51), Комисията предоставя достъп на широката общественост
  , с изключение на информацията по параграф 2, буква д) от настоящия член,
  до пълните анонимизирани съвкупности от данни в информационната система в отворен формат, който може да бъде машинночетим и който осигурява оперативна съвместимост, повторно използване и достъпност.

Изменение 227

Изменение 227

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 32 — параграф 1

Член 32 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Не по-късно от две години след
  влизането в сила
  Комисията извършва първи преглед
  на настоящия регламент
  и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета, придружен, ако е необходимо, от законодателно предложение
  .
  Докладът се съсредоточава по-специално върху оценката на необходимостта и осъществимостта на разширяването на приложното поле на настоящия регламент, така че да включва и други екосистеми, включително земи с големи въглеродни запаси и земи с висока стойност на биологично разнообразие, като например пасища, торфища и влажни зони, както и допълнителни стоки. | 1.   
  След влизането в сила на настоящия регламент Комисията постоянно прави преглед на неговото прилагане. Комисията: |
| | a) | представя не по-късно от ... [ОВ: въведете датата, която се пада една година след датата на влизане в сила на настоящия регламент], оценка на въздействието, придружена, когато е целесъобразно, от законодателно предложение за разширяване на обхвата на настоящия регламент, така че да обхване и други естествени екосистеми, включително земи с високи въглеродни запаси и земи с висока стойност на биологично разнообразие, като например пасища, торфища и влажни зони, в допълнение към горите и други залесени земи в съответствие с крайната дата и определенията по член 2; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   
  Не по-късно от две години след
  влизането в сила
  Комисията извършва първи преглед
  на настоящия регламент
  и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета, придружен, ако е необходимо, от законодателно предложение
  .
  Докладът се съсредоточава по-специално върху оценката на необходимостта и осъществимостта на разширяването на приложното поле на настоящия регламент, така че да включва и други екосистеми, включително земи с големи въглеродни запаси и земи с висока стойност на биологично разнообразие, като например пасища, торфища и влажни зони, както и допълнителни стоки.

1.   
  След влизането в сила на настоящия регламент Комисията постоянно прави преглед на неговото прилагане. Комисията:

a)

a)

представя не по-късно от ... [ОВ: въведете датата, която се пада една година след датата на влизане в сила на настоящия регламент], оценка на въздействието, придружена, когато е целесъобразно, от законодателно предложение за разширяване на обхвата на настоящия регламент, така че да обхване и други естествени екосистеми, включително земи с високи въглеродни запаси и земи с висока стойност на биологично разнообразие, като например пасища, торфища и влажни зони, в допълнение към горите и други залесени земи в съответствие с крайната дата и определенията по член 2;

представя не по-късно от ... [ОВ: въведете датата, която се пада една година след датата на влизане в сила на настоящия регламент], оценка на въздействието, придружена, когато е целесъобразно, от законодателно предложение за разширяване на обхвата на настоящия регламент, така че да обхване и други естествени екосистеми, включително земи с високи въглеродни запаси и земи с висока стойност на биологично разнообразие, като например пасища, торфища и влажни зони, в допълнение към горите и други залесени земи в съответствие с крайната дата и определенията по член 2;

| б) | прави оценка не по-късно от ... [ОВ: въведете датата, която се пада две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент]: |
| --- | --- |

б)

б)

прави оценка не по-късно от ... [ОВ: въведете датата, която се пада две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент]:

прави оценка не по-късно от ... [ОВ: въведете датата, която се пада две години след датата на влизане в сила на настоящия регламент]:

| | i) | необходимостта и осъществимостта на разширяването на обхвата на настоящия регламент, така че да включва други стоки и продукти, по-специално допълнителни продукти, получени от изброените в приложение I стоки, както и допълнителни стоки и продукти, по-специално захарна тръстика, етанол и минни продукти; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

необходимостта и осъществимостта на разширяването на обхвата на настоящия регламент, така че да включва други стоки и продукти, по-специално допълнителни продукти, получени от изброените в приложение I стоки, както и допълнителни стоки и продукти, по-специално захарна тръстика, етанол и минни продукти;

необходимостта и осъществимостта на разширяването на обхвата на настоящия регламент, така че да включва други стоки и продукти, по-специално допълнителни продукти, получени от изброените в приложение I стоки, както и допълнителни стоки и продукти, по-специално захарна тръстика, етанол и минни продукти;

| | ii) | въздействието на настоящия регламент върху земеделските стопани, по-специално дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, и евентуалната необходимост от допълнителна подкрепа за прехода към устойчиви вериги на доставки и за дребните земеделски стопани, за да могат да спазват изискванията на настоящия регламент. |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

въздействието на настоящия регламент върху земеделските стопани, по-специално дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, и евентуалната необходимост от допълнителна подкрепа за прехода към устойчиви вериги на доставки и за дребните земеделски стопани, за да могат да спазват изискванията на настоящия регламент.

въздействието на настоящия регламент върху земеделските стопани, по-специално дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, и евентуалната необходимост от допълнителна подкрепа за прехода към устойчиви вериги на доставки и за дребните земеделски стопани, за да могат да спазват изискванията на настоящия регламент.

| | iii) | необходимостта и осъществимостта на допълнителни инструменти за улесняване на търговията, по-специално за най-слабо развитите държави, засегнати в значителна степен от настоящия регламент, и за държавите, при които е идентифициран стандартен или висок риск, в подкрепа на постигането на целите на настоящия регламент; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

необходимостта и осъществимостта на допълнителни инструменти за улесняване на търговията, по-специално за най-слабо развитите държави, засегнати в значителна степен от настоящия регламент, и за държавите, при които е идентифициран стандартен или висок риск, в подкрепа на постигането на целите на настоящия регламент;

необходимостта и осъществимостта на допълнителни инструменти за улесняване на търговията, по-специално за най-слабо развитите държави, засегнати в значителна степен от настоящия регламент, и за държавите, при които е идентифициран стандартен или висок риск, в подкрепа на постигането на целите на настоящия регламент;

| в) | анализира в срок една година от приемането на [предстоящата Директива относно надлежната проверка на корпоративната устойчивост] дали са необходими насоки, за да се улесни прилагането на настоящия регламент и да се осигури съгласуваност между настоящия регламент и [предстоящата Директива относно надлежната проверка на корпоративната устойчивост], както и за да се избегне ненужната административна тежест. |
| --- | --- |

в)

в)

анализира в срок една година от приемането на [предстоящата Директива относно надлежната проверка на корпоративната устойчивост] дали са необходими насоки, за да се улесни прилагането на настоящия регламент и да се осигури съгласуваност между настоящия регламент и [предстоящата Директива относно надлежната проверка на корпоративната устойчивост], както и за да се избегне ненужната административна тежест.

анализира в срок една година от приемането на [предстоящата Директива относно надлежната проверка на корпоративната устойчивост] дали са необходими насоки, за да се улесни прилагането на настоящия регламент и да се осигури съгласуваност между настоящия регламент и [предстоящата Директива относно надлежната проверка на корпоративната устойчивост], както и за да се избегне ненужната административна тежест.

Изменение 228

Изменение 228

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 32 — параграф 2 — уводна част

Член 32 — параграф 2 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Не по-късно от пет години след влизането в сила и най-малко
  на
  всеки пет години след това Комисията извършва общ преглед на настоящия регламент и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета
  ,
  придружен
  ,
  ако е необходимо
  ,
  от законодателно предложение. Първият от докладите включва по-специално, въз основа на специфични проучвания, оценка на следното: | Без да се засягат прегледите с график по параграф 1, Комисията извършва преглед на приложение I на редовни интервали, за да прецени дали е целесъобразно да се изменят или разширят съответните продукти, изброени в списъка по приложение I, с цел да се гарантира, че всички продукти, които съдържат или са произведени чрез изхранване със или чрез използване на съответни стоки, включени в този списък, освен ако търсенето на тези продукти оказва незначително въздействие върху обезлесяването. Прегледите се извършват въз основа на оценка на въздействието на съответните стоки и продукти върху обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите и при тях се вземат предвид промените в моделите на търговия в обхванатите от настоящия регламент сектори, установени с научни доказателства. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Не по-късно от пет години след влизането в сила и най-малко
  на
  всеки пет години след това Комисията извършва общ преглед на настоящия регламент и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета
  ,
  придружен
  ,
  ако е необходимо
  ,
  от законодателно предложение. Първият от докладите включва по-специално, въз основа на специфични проучвания, оценка на следното:

Не по-късно от пет години след влизането в сила и най-малко

всеки пет години след това Комисията извършва общ преглед на настоящия регламент и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета

придружен

ако е необходимо

от законодателно предложение. Първият от докладите включва по-специално, въз основа на специфични проучвания, оценка на следното:

Без да се засягат прегледите с график по параграф 1, Комисията извършва преглед на приложение I на редовни интервали, за да прецени дали е целесъобразно да се изменят или разширят съответните продукти, изброени в списъка по приложение I, с цел да се гарантира, че всички продукти, които съдържат или са произведени чрез изхранване със или чрез използване на съответни стоки, включени в този списък, освен ако търсенето на тези продукти оказва незначително въздействие върху обезлесяването. Прегледите се извършват въз основа на оценка на въздействието на съответните стоки и продукти върху обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите и при тях се вземат предвид промените в моделите на търговия в обхванатите от настоящия регламент сектори, установени с научни доказателства.

Без да се засягат прегледите с график по параграф 1, Комисията извършва преглед на приложение I на редовни интервали, за да прецени дали е целесъобразно да се изменят или разширят съответните продукти, изброени в списъка по приложение I, с цел да се гарантира, че всички продукти, които съдържат или са произведени чрез изхранване със или чрез използване на съответни стоки, включени в този списък, освен ако търсенето на тези продукти оказва незначително въздействие върху обезлесяването. Прегледите се извършват въз основа на оценка на въздействието на съответните стоки и продукти върху обезлесяването, влошаването на състоянието на горите и преобразуването на горите и при тях се вземат предвид промените в моделите на търговия в обхванатите от настоящия регламент сектори, установени с научни доказателства.

Изменение 229

Изменение 229

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 32 — параграф 2 — буква а

Член 32 — параграф 2 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | необходимостта и осъществимостта на допълнителни инструменти за улесняване на търговията в подкрепа на постигането на целите на регламента, включително чрез признаване на схеми за сертифициране; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

a)

a)

необходимостта и осъществимостта на допълнителни инструменти за улесняване на търговията в подкрепа на постигането на целите на регламента, включително чрез признаване на схеми за сертифициране;

необходимостта и осъществимостта на допълнителни инструменти за улесняване на търговията в подкрепа на постигането на целите на регламента, включително чрез признаване на схеми за сертифициране;

заличава се

заличава се

Изменение 230

Изменение 230

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 32 — параграф 2 — буква б

Член 32 — параграф 2 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | въздействието на регламента върху земеделските стопани, по-специално дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, и евентуалната необходимост от допълнителна подкрепа за прехода към устойчиви вериги на доставки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

б)

въздействието на регламента върху земеделските стопани, по-специално дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, и евентуалната необходимост от допълнителна подкрепа за прехода към устойчиви вериги на доставки.

въздействието на регламента върху земеделските стопани, по-специално дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, и евентуалната необходимост от допълнителна подкрепа за прехода към устойчиви вериги на доставки.

заличава се

заличава се

Изменение 231

Изменение 231

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 32 — параграф 3

Член 32 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   
  Без да се засяга общият преглед по параграф 1, Комисията извършва първи преглед на приложение I не по-късно от две години след влизането в сила на настоящия регламент, а след това на редовни интервали, за да прецени дали е целесъобразно да се изменят или разширят съответните продукти, изброени в приложение I, за да се гарантира, че всички продукти, които съдържат, са били хранени или са били произведени със съответни стоки, са включени в този списък, освен ако търсенето на тези продукти оказва незначително въздействие върху обезлесяването. Прегледите се извършват въз основа на оценка на въздействието на съответните стоки и продукти върху обезлесяването и влошаването на състоянието на горите и при тях се вземат предвид промените в потреблението, подкрепени с научни доказателства. | 3.   
  Комисията осъществява постоянен мониторинг на въздействието на настоящия регламент върху уязвимите заинтересовани страни, като дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, по-специално в трети държави, като обръща особено внимание и на положението на жените. Мониторингът се основава на научна и прозрачна методология и взема предвид информацията, предоставена от заинтересованите страни. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   
  Без да се засяга общият преглед по параграф 1, Комисията извършва първи преглед на приложение I не по-късно от две години след влизането в сила на настоящия регламент, а след това на редовни интервали, за да прецени дали е целесъобразно да се изменят или разширят съответните продукти, изброени в приложение I, за да се гарантира, че всички продукти, които съдържат, са били хранени или са били произведени със съответни стоки, са включени в този списък, освен ако търсенето на тези продукти оказва незначително въздействие върху обезлесяването. Прегледите се извършват въз основа на оценка на въздействието на съответните стоки и продукти върху обезлесяването и влошаването на състоянието на горите и при тях се вземат предвид промените в потреблението, подкрепени с научни доказателства.

3.   
  Комисията осъществява постоянен мониторинг на въздействието на настоящия регламент върху уязвимите заинтересовани страни, като дребните земеделски стопани, коренното население и местните общности, по-специално в трети държави, като обръща особено внимание и на положението на жените. Мониторингът се основава на научна и прозрачна методология и взема предвид информацията, предоставена от заинтересованите страни.

Изменение 232

Изменение 232

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 32 — параграф 3 а (нов)

Член 32 — параграф 3 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 3a.
     
  Комисията осъществява постоянен мониторинг на промените в моделите на търговия с продуктите и стоките, включени в обхвата на настоящия регламент. Когато се установи, че промените в моделите на търговия не се базират на достатъчно основателна причина или на икономическа обосновка извън избягването на задължения, предвидени в настоящия регламент, включително замяната на тези продукти и стоки с други продукти и стоки, които не са включени в списъка с продукти и стоки по приложение I, но притежават сходни характеристики, тези промени се разглеждат като практика за заобикаляне на правилата. Заинтересованите страни могат да информират Комисията за всяко предполагаемо заобикаляне на правилата и Комисията разглежда всяко обосновано искане, подадено от заинтересована страна. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3a.
     
  Комисията осъществява постоянен мониторинг на промените в моделите на търговия с продуктите и стоките, включени в обхвата на настоящия регламент. Когато се установи, че промените в моделите на търговия не се базират на достатъчно основателна причина или на икономическа обосновка извън избягването на задължения, предвидени в настоящия регламент, включително замяната на тези продукти и стоки с други продукти и стоки, които не са включени в списъка с продукти и стоки по приложение I, но притежават сходни характеристики, тези промени се разглеждат като практика за заобикаляне на правилата. Заинтересованите страни могат да информират Комисията за всяко предполагаемо заобикаляне на правилата и Комисията разглежда всяко обосновано искане, подадено от заинтересована страна.

Изменение 233

Изменение 233

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 32 — параграф 4

Член 32 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   След
  прегледа
  ,
  посочен
  в 
  параграф 3
  , Комисията
  може
  да
  приеме
  делегирани актове в съответствие с член 33 за
  изменение
  на приложение I 
  с цел включване на съответни продукти
  ,
  които съдържат или са били произведени със съответни стоки
  . | 4.   След
  всеки от прегледите
  ,
  посочени
  в 
  параграфи 1—4
  ,
  на
  Комисията
  се предоставя правомощието
  да
  приема
  делегирани актове в съответствие с член 33 за
  допълване
  на
  списъка в
  приложение I 
  или, ако е целесъобразно
  ,
  да представи законодателно предложение за изменение на настоящия регламент
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   След
  прегледа
  ,
  посочен
  в 
  параграф 3
  , Комисията
  може
  да
  приеме
  делегирани актове в съответствие с член 33 за
  изменение
  на приложение I 
  с цел включване на съответни продукти
  ,
  които съдържат или са били произведени със съответни стоки
  .

4.   След
  всеки от прегледите
  ,
  посочени
  в 
  параграфи 1—4
  ,
  на
  Комисията
  се предоставя правомощието
  да
  приема
  делегирани актове в съответствие с член 33 за
  допълване
  на
  списъка в
  приложение I 
  или, ако е целесъобразно
  ,
  да представи законодателно предложение за изменение на настоящия регламент
  .

Изменение 234

Изменение 234

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 33 — параграф 4

Член 33 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията извършва консултации
  с
  експерти, определени от всяка държава членка, в съответствие с принципите, посочени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. | 4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията извършва консултации
  със заинтересовани страни и
  експерти, определени от всяка държава членка, в съответствие с принципите, посочени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията извършва консултации
  с
  експерти, определени от всяка държава членка, в съответствие с принципите, посочени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията извършва консултации
  със заинтересовани страни и
  експерти, определени от всяка държава членка, в съответствие с принципите, посочени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

Изменение 235

Изменение 235

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 35 а (нов)

Член 35 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 35a |
| | Изменение на Директива 2003/35/ЕО |
| | Приложение I към Директива 2003/35/ЕО

   (1a)

  на Европейския парламент и на Съвета се заменя чрез добавяне на следната точка:










  (жа) | член 14, параграф 3 от Регламент (ЕC) No XXXX/XX на Европейския парламент и на Съвета от ... за предоставянето на пазара на Съюза, както и за износа от Съюза на определени стоки и продукти, свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието на горите, и за отмяна на Регламент (ЕС) No 995/2010

   (*1)

  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 35a

Член 35a

Изменение на Директива 2003/35/ЕО

Изменение на Директива 2003/35/ЕО

Приложение I към Директива 2003/35/ЕО

   (1a)

  на Европейския парламент и на Съвета се заменя чрез добавяне на следната точка:

Приложение I към Директива 2003/35/ЕО

1a

на Европейския парламент и на Съвета се заменя чрез добавяне на следната точка:

(жа)

(жа)

член 14, параграф 3 от Регламент (ЕC) No XXXX/XX на Европейския парламент и на Съвета от ... за предоставянето на пазара на Съюза, както и за износа от Съюза на определени стоки и продукти, свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието на горите, и за отмяна на Регламент (ЕС) No 995/2010

   (*1)

  .

член 14, параграф 3 от Регламент (ЕC) No XXXX/XX на Европейския парламент и на Съвета от ... за предоставянето на пазара на Съюза, както и за износа от Съюза на определени стоки и продукти, свързани с обезлесяване и влошаване на състоянието на горите, и за отмяна на Регламент (ЕС) No 995/2010

*1

.

Изменение 236

Изменение 236

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 36 — параграф 3

Член 36 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Посочените в параграф 2 членове се прилагат 24 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за оператори, които са микропредприятия (53), създадени до 31 декември 2020 г., с изключение на продуктите, попадащи в обхвата на приложението към Регламент (ЕС) No 995/2010. | 3.   Посочените в параграф 2 членове се прилагат 24 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за оператори, които са микропредприятия
  и малки предприятия

   (53), създадени до 31 декември 2020 г., с изключение на продуктите, попадащи в обхвата на приложението към Регламент (ЕС) No 995/2010. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Посочените в параграф 2 членове се прилагат 24 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за оператори, които са микропредприятия (53), създадени до 31 декември 2020 г., с изключение на продуктите, попадащи в обхвата на приложението към Регламент (ЕС) No 995/2010.

3.   Посочените в параграф 2 членове се прилагат 24 месеца след влизането в сила на настоящия регламент за оператори, които са микропредприятия
  и малки предприятия

   (53), създадени до 31 декември 2020 г., с изключение на продуктите, попадащи в обхвата на приложението към Регламент (ЕС) No 995/2010.

Изменения 237 и 246

Изменения 237 и 246

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение I

Приложение I

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

| Домашни животни от рода на едрия рогат добитък | ex 0102 Живи животни от рода на едрия рогат добитък
  ex 0201 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени
  ex 0202 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени
  ex 0206 10 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени
  ex 0206 22 Черен дроб, годен за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени
  ex 0206 29 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък (с изключение на език и черен дроб), замразени
  ex 4101 Сурови кожи от едър рогат добитък (пресни или осолени, сушени, варосани, пиклирани или консервирани по друг начин, но недъбени, нито пергаментирани, нито обработени по друг начин), дори обезкосмени или цепени
  ex 4104 Дъбени или „crust“ кожи от едър рогат добитък, обезкосмени, дори цепени, но необработени по друг начин
  ex 4107 Дъбени или „crust“ кожи, допълнително обработени, включително пергаментирани кожи, от едър рогат добитък, обезкосмени, дори цепени |
| --- | --- |
| Какао | 1801 00 00 Какао на зърна, цели или натрошени, сурови или печени
  1802 00 00 Черупки, обелки, люспи и други отпадъци от какао
  1803 Какаова маса, дори обезмаслена
  1804 00 00 Масло, мазнина и течно масло от какао
  1805 00 00 Какао на прах, без прибавка на захар или други подсладители
  1806 Шоколад и други хранителни продукти, съдържащи какао |
| Кафе | 0901 Кафе, дори печено или декофеинизирано; черупки и люспи от кафе; заместители на кафе, съдържащи кафе, независимо от съотношението в сместа |
| Маслодайна палма | 1511 Палмово масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени
  1207 10 Палмистови орехи или ядки
  1513 21 Сурово палмистово масло или масло от бабасу и техните фракции
  1513 29 Палмистово масло или масло от бабасу и техните фракции, дори рафинирани, но не химически променени (с изключение на сурово масло)
  2306 60 Кюспета и други твърди остатъци, получени при извличането от палмистови орехи или ядки, дори смлени или агломерирани под формата на гранули |
| Соя | 1201 Семена от соя, дори натрошени
  1208 10 Брашна от семена от соя
  1507 Соево масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени
  2304 Кюспета и други твърди остатъци, дори смлени или агломерирани под формата на гранули, получени при извличането на соевото масло |
| Дървен материал | 4401 Дърва за горене под формата на трупчета, цепеници, клони, снопчета или подобни форми; дървен материал на трески или частици; дървени стърготини, отпадъци и остатъци, дори агломерирани под формата на трупчета, брикети, пелети или в подобни форми
  4403 Необработен дървен материал, дори обелен, със или без беловина, двустранно или четиристранно грубо издялан, с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник
  4406 Дървени траверси за железопътни или подобни линии
  4407 Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен, с дебелина над 6 mm
  4408 Фурнирни листове (включително тези, получени чрез нацепване на слоест дървен материал), развиван фурнир за шперплат или листове за подобен слоест дървен материал и друг дървен материал, надлъжно нарязан, нацепен или кръгообразно развит, дори рендосан, шлифован, челно или клинозъбно съединен, с дебелина, непревишаваща 6 mm
  4409 Дървен материал (включително паркетни дъски и фризи, несглобени), профилиран (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин) по дължината на един или на няколко ръбове или страни, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен
  4410 Плочи от дървесни частици, плочи, наречени „oriented strand board“ (OSB) и подобни плочи (например „waferboards“) от дървен материал или от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или с други органични свързващи вещества
  4411 Плочи от дървесни влакна или от влакна от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или други органични свързващи вещества
  4412 Шперплат, фурнировани плоскости и подобен слоест дървен материал
  4413 00 00 „Уплътнен“ дървен материал, на блокове, плочи, дъски или профили
  4414 00 Дървени рамки за картини, фотографии, огледала или други подобни
  4415 Каси, касетки, щайги, барабани и подобни амбалажи от дървен материал; дървени барабани за кабели; обикновени палети, бокс палети и други товароносители от дърво; дървени подпори за палети
  (Не включва материали, които са предназначени за опаковане, които се използват изключително като материали за опаковане, за подпора или с цел защита или пренос на друго изделие, пуснато на пазара.)
  4416 00 00 Бъчви, каци, качета и други бъчварски изделия и техните части, от дървен материал, включително заготовките за дъги
  4418 Дърводелски изделия и части за конструкции от дърво, включително порестите дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривните шиндри („shingles“ и „shakes“), от дървен материал
  Дървесна маса и хартия от глави 47 и 48 от Комбинираната номенклатура, с изключение на продукти на основата на бамбук и продукти за рециклиране (отпадъци и остатъци)
  9403 30 , 9403 40 , 9403 50 00 , 9403 60 и 9403 90 30 Мебели от дърво
  9406 10 00 Сглобяеми конструкции от дърво |

Домашни животни от рода на едрия рогат добитък

ex 0102 Живи животни от рода на едрия рогат добитък

ex 0201 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени

ex 0202 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени

ex 0206 10 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени

ex 0206 22 Черен дроб, годен за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени

ex 0206 29 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък (с изключение на език и черен дроб), замразени

ex 4101 Сурови кожи от едър рогат добитък (пресни или осолени, сушени, варосани, пиклирани или консервирани по друг начин, но недъбени, нито пергаментирани, нито обработени по друг начин), дори обезкосмени или цепени

ex 4104 Дъбени или „crust“ кожи от едър рогат добитък, обезкосмени, дори цепени, но необработени по друг начин

ex 4107 Дъбени или „crust“ кожи, допълнително обработени, включително пергаментирани кожи, от едър рогат добитък, обезкосмени, дори цепени

Какао

1801 00 00 Какао на зърна, цели или натрошени, сурови или печени

1802 00 00 Черупки, обелки, люспи и други отпадъци от какао

1803 Какаова маса, дори обезмаслена

1804 00 00 Масло, мазнина и течно масло от какао

1805 00 00 Какао на прах, без прибавка на захар или други подсладители

1806 Шоколад и други хранителни продукти, съдържащи какао

Кафе

0901 Кафе, дори печено или декофеинизирано; черупки и люспи от кафе; заместители на кафе, съдържащи кафе, независимо от съотношението в сместа

Маслодайна палма

1511 Палмово масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени

1207 10 Палмистови орехи или ядки

1513 21 Сурово палмистово масло или масло от бабасу и техните фракции

1513 29 Палмистово масло или масло от бабасу и техните фракции, дори рафинирани, но не химически променени (с изключение на сурово масло)

2306 60 Кюспета и други твърди остатъци, получени при извличането от палмистови орехи или ядки, дори смлени или агломерирани под формата на гранули

Соя

1201 Семена от соя, дори натрошени

1208 10 Брашна от семена от соя

1507 Соево масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени

2304 Кюспета и други твърди остатъци, дори смлени или агломерирани под формата на гранули, получени при извличането на соевото масло

Дървен материал

4401 Дърва за горене под формата на трупчета, цепеници, клони, снопчета или подобни форми; дървен материал на трески или частици; дървени стърготини, отпадъци и остатъци, дори агломерирани под формата на трупчета, брикети, пелети или в подобни форми

4403 Необработен дървен материал, дори обелен, със или без беловина, двустранно или четиристранно грубо издялан, с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник

4406 Дървени траверси за железопътни или подобни линии

4407 Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен, с дебелина над 6 mm

4408 Фурнирни листове (включително тези, получени чрез нацепване на слоест дървен материал), развиван фурнир за шперплат или листове за подобен слоест дървен материал и друг дървен материал, надлъжно нарязан, нацепен или кръгообразно развит, дори рендосан, шлифован, челно или клинозъбно съединен, с дебелина, непревишаваща 6 mm

4409 Дървен материал (включително паркетни дъски и фризи, несглобени), профилиран (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин) по дължината на един или на няколко ръбове или страни, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен

4410 Плочи от дървесни частици, плочи, наречени „oriented strand board“ (OSB) и подобни плочи (например „waferboards“) от дървен материал или от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или с други органични свързващи вещества

4411 Плочи от дървесни влакна или от влакна от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или други органични свързващи вещества

4412 Шперплат, фурнировани плоскости и подобен слоест дървен материал

4413 00 00 „Уплътнен“ дървен материал, на блокове, плочи, дъски или профили

4414 00 Дървени рамки за картини, фотографии, огледала или други подобни

4415 Каси, касетки, щайги, барабани и подобни амбалажи от дървен материал; дървени барабани за кабели; обикновени палети, бокс палети и други товароносители от дърво; дървени подпори за палети

(Не включва материали, които са предназначени за опаковане, които се използват изключително като материали за опаковане, за подпора или с цел защита или пренос на друго изделие, пуснато на пазара.)

4416 00 00 Бъчви, каци, качета и други бъчварски изделия и техните части, от дървен материал, включително заготовките за дъги

4418 Дърводелски изделия и части за конструкции от дърво, включително порестите дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривните шиндри („shingles“ и „shakes“), от дървен материал

Дървесна маса и хартия от глави 47 и 48 от Комбинираната номенклатура, с изключение на продукти на основата на бамбук и продукти за рециклиране (отпадъци и остатъци)

9403 30 , 9403 40 , 9403 50 00 , 9403 60 и 9403 90 30 Мебели от дърво

9406 10 00 Сглобяеми конструкции от дърво

Изменение

Изменение

| | |
| --- | --- |
| Домашни животни от рода на едрия рогат добитък | ex 0102 Живи животни от рода на едрия рогат добитък
  ex 0201 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени
  ex 0202 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени
  ex 0206 10 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени
  ex 0206 22 Черен дроб, годен за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени
  ex 0206 29 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък (с изключение на език и черен дроб), замразени


  ex 0206 10 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени




  ex 0206 21 Език, годен за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразен




  ex 0210 20 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, осолени или в саламура, сушени или пушени




  ex 1602 50 Меса или карантии от животни от рода на едрия рогат добитък, приготвени или консервирани


  ex 4101 Сурови кожи от едър рогат добитък (пресни или осолени, сушени, варосани, пиклирани или консервирани по друг начин, но недъбени, нито пергаментирани, нито обработени по друг начин), дори обезкосмени или цепени
  ex 4104 Дъбени или „crust“ кожи от едър рогат добитък, обезкосмени, дори цепени, но необработени по друг начин
  ex 4107 Дъбени или „crust“ кожи, допълнително обработени, включително пергаментирани кожи, от едър рогат добитък, обезкосмени, дори цепени |
| Свине | 0103 Живи свине




  0203 Свинско месо, прясно, охладено или




  замразено




  0210 11 бутове, плешки и разфасовки




  от тях, необезкостени, от домашни свине




  0210 12 Гърди (шарено месо) и разфасовки от тях




  от домашни свине




  0210 19 Други меса от домашни свине




  20910 Сланина от свине, без постно месо, не




  топени или извлечени по друг начин, пресни,




  охладени, замразени, осолени, в саламура, сушени или




  пушени |
| Овце и кози | 0104 Живи животни от рода на овцете или козите




  0204 Меса от животни от рода на овцете или козите, пресни, охладени или замразени |
| Домашни птици | 0105 Живи домашни птици, тоест птици от вида Gallus domesticus, патици, гъски, пуйки и токачки




  0207 Месо и карантия, годни за консумация, от домашни птици по функция No 0105 , пресни, охладени или замразени




  0209 90 Мазнина от птици, неразтопена, нито по друг начин извлечена, прясна, охладена, замразена, осолена или в саламура, сушена или пушена




  0210 99 39 Осолено месо от домашни птици




  1602 31  — 1602 32  — 1602 39 Приготвени храни и консерви от домашни птици |
| Какао | 1801 00 00 Какао на зърна, цели или натрошени, сурови или печени
  1802 00 00 Черупки, обелки, люспи и други отпадъци от какао
  1803 Какаова маса, дори обезмаслена
  1804 00 00 Масло, мазнина и течно масло от какао
  1805 00 00 Какао на прах, без прибавка на захар или други подсладители
  1806 Шоколад и други хранителни продукти, съдържащи какао |
| Кафе | 0901 Кафе, дори печено или декофеинизирано; черупки и люспи от кафе; заместители на кафе, съдържащи кафе, независимо от съотношението в сместа |
| Маслодайна палма | 1511 Палмово масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени
  1207 10 Палмистови орехи или ядки
  1513 21 Сурово палмистово масло или масло от бабасу и техните фракции
  1513 29 Палмистово масло или масло от бабасу и техните фракции, дори рафинирани, но не химически променени (с изключение на сурово масло)
  2306 60 Кюспета и други твърди остатъци, получени при извличането от палмистови орехи или ядки, дори смлени или агломерирани под формата на гранули


  2905 17 Додекан-1-ол (лаурилов алкохол), хексадекан-1-ол (цетилов алкохол) и октадекан-1-ол (стеарилов алкохол)




  2905 45 Алкохоли; полиалкохоли, глицерол




  2915 70 Палмитинова киселина, стеаринова киселина, техните соли и естери




  2915 90 Киселини; наситени ациклични монокарбоксилни киселини; анхидриди, халогениди, пероксиди, пероксикиселини и халогено-, сулфо-, нитро- или нитрозопроизводни, некласифицирани другаде в позиция 2915




  Кодове по хармонизираната система на групи и подпозиции 1517 ..., 3401 ..., 3823 ..., 3824 ..., 3826 Производни на палмово масло и палмистово масло |
| Соя | 1201 Семена от соя, дори натрошени
  1208 10 Брашна от семена от соя
  1507 Соево масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени
  2304 Кюспета и други твърди остатъци, дори смлени или агломерирани под формата на гранули, получени при извличането на соевото масло |
| Царевица | 1005 Царевица




  1102 20 Царевично брашно




  1103 13 Натрошени зърнени култури, прахове и агломерати под формата на гранули от




  царевица




  1103 29 40 Агломерати под формата на гранули от царевица




  1104 19 50 Обработени по друг начин зърна от житни растения,




  обработка от царевица




  1104 23 Други обработени зърна от царевица




  (царевица)




  1108 12 00 Царевична скорбяла




  1515 21 Царевично масло и неговите фракции:




  Сурово масло




  1904 10 10 Приготвени храни, получени от




  набъбване или печене на житни растения, или




  зърнени продукти, получени от царевица




  2302 10 Трици, стърготини и други остатъци,




  дори агломерирани под формата на гранули




  получени при пресяване, смилане или друга




  обработка на житни или бобови култури




  от царевица




  1515 29 Царевично масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени (с изключение на суровите)




  2306 90 05 Кюспета и други твърди остатъци, дори смлени или агломерирани под формата на гранули, получени при извличането на царевични кълнове |
| Дървен материал | 4401 Дърва за горене под формата на трупчета, цепеници, клони, снопчета или подобни форми; дървен материал на трески или частици; дървени стърготини, отпадъци и остатъци, дори агломерирани под формата на трупчета, брикети, пелети или в подобни форми


  4402 Дървени въглища, включително въглищата от черупки или костилки, дори агломерирани (с изключение на дървените въглища, използвани в медицината, въглищата, смесени с тамян, активния въглен и въглищата под формата на графити)


  4403 Необработен дървен материал, дори обелен, със или без беловина, двустранно или четиристранно грубо издялан, с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник
  4406 Дървени траверси за железопътни или подобни линии
  4407 Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен, с дебелина над 6 mm
  4408 Фурнирни листове (включително тези, получени чрез нацепване на слоест дървен материал), развиван фурнир за шперплат или листове за подобен слоест дървен материал и друг дървен материал, надлъжно нарязан, нацепен или кръгообразно развит, дори рендосан, шлифован, челно или клинозъбно съединен, с дебелина, непревишаваща 6 mm
  4409 Дървен материал (включително паркетни дъски и фризи, несглобени), профилиран (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин) по дължината на един или на няколко ръбове или страни, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен
  4410 Плочи от дървесни частици, плочи, наречени „oriented strand board“ (OSB) и подобни плочи (например „waferboards“) от дървен материал или от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или с други органични свързващи вещества
  4411 Плочи от дървесни влакна или от влакна от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или други органични свързващи вещества
  4412 Шперплат, фурнировани плоскости и подобен слоест дървен материал
  4413 00 00 „Уплътнен“ дървен материал, на блокове, плочи, дъски или профили
  4414 00 Дървени рамки за картини, фотографии, огледала или други подобни
  4415 Каси, касетки, щайги, барабани и подобни амбалажи от дървен материал; дървени барабани за кабели; обикновени палети, бокс палети и други товароносители от дърво; дървени подпори за палети
  (Не включва материали, които са предназначени за опаковане, които се използват изключително като материали за опаковане, за подпора или с цел защита или пренос на друго изделие, пуснато на пазара.)
  4416 00 00 Бъчви, каци, качета и други бъчварски изделия и техните части, от дървен материал, включително заготовките за дъги
  4418 Дърводелски изделия и части за конструкции от дърво, включително порестите дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривните шиндри („shingles“ и „shakes“), от дървен материал
  Дървесна маса и хартия от глави 47 и 48 от Комбинираната номенклатура, с изключение на продукти на основата на бамбук и продукти за рециклиране (отпадъци и остатъци)


  4900 Печатни книги, вестници, картини и други печатни произведения на издателства, на пресата или на останалата графическа промишленост, ръкописни или машинописни текстове и чертежи


  9403 30 , 9403 40 , 9403 50 00 , 9403 60 и 9403 90 30 Мебели от дърво
  9406 10 00 Сглобяеми конструкции от дърво |
| Каучук | 4001 Естествен каучук, балата, гутаперча, гуаюла, чикъл и аналогични естествени гуми; в първични форми или на плочи, листове или ленти




  4005 Невулканизирани каучукови смеси в първични форми или на плочи, листове или ленти




  4006 Други форми (например пръчки, тръби, профили) и артикули (например дискове, шайби), от невулканизиран каучук




  4007 Нишки и въжета от вулканизиран каучук




  4008 Плочи, листове, ленти, пръчки и профили от вулканизиран невтвърден каучук




  4010 Транспортни ленти или трансмисионни ремъци от вулканизиран каучук




  4011 Пневматични гуми от каучук, нови (други)




  4012 Пневматични гуми от каучук, регенерирани или употребявани; бандажни гуми протектори за пневматични гуми и колани (предпазни ленти), от каучук




  4013 Вътрешни гуми от каучук




  4015 Облекла и принадлежности към тях (включително ръкавици, ръкавици без пръсти и ръкавици с един пръст), от вулканизиран невтвърден каучук, за всякакъв вид употреба




  4016 Други изделия от невтвърден вулканизиран каучук, неупоменати другаде в глава 40




  4017 Втвърден каучук (например ебонит), във всякакви форми, включително отпадъци и остатъци; изделия от втвърден каучук |

Домашни животни от рода на едрия рогат добитък

ex 0102 Живи животни от рода на едрия рогат добитък

ex 0201 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени

ex 0202 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени

ex 0206 10 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени

ex 0206 22 Черен дроб, годен за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразени

ex 0206 29 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък (с изключение на език и черен дроб), замразени

ex 0206 10 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени

ex 0206 10 Карантии, годни за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, пресни или охладени

ex 0206 21 Език, годен за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразен

ex 0206 21 Език, годен за консумация, от животни от рода на едрия рогат добитък, замразен

ex 0210 20 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, осолени или в саламура, сушени или пушени

ex 0210 20 Меса от животни от рода на едрия рогат добитък, осолени или в саламура, сушени или пушени

ex 1602 50 Меса или карантии от животни от рода на едрия рогат добитък, приготвени или консервирани

ex 1602 50 Меса или карантии от животни от рода на едрия рогат добитък, приготвени или консервирани

ex 4101 Сурови кожи от едър рогат добитък (пресни или осолени, сушени, варосани, пиклирани или консервирани по друг начин, но недъбени, нито пергаментирани, нито обработени по друг начин), дори обезкосмени или цепени

ex 4104 Дъбени или „crust“ кожи от едър рогат добитък, обезкосмени, дори цепени, но необработени по друг начин

ex 4107 Дъбени или „crust“ кожи, допълнително обработени, включително пергаментирани кожи, от едър рогат добитък, обезкосмени, дори цепени

Свине

Свине

0103 Живи свине

0103 Живи свине

0203 Свинско месо, прясно, охладено или

0203 Свинско месо, прясно, охладено или

замразено

замразено

0210 11 бутове, плешки и разфасовки

0210 11 бутове, плешки и разфасовки

от тях, необезкостени, от домашни свине

от тях, необезкостени, от домашни свине

0210 12 Гърди (шарено месо) и разфасовки от тях

0210 12 Гърди (шарено месо) и разфасовки от тях

от домашни свине

от домашни свине

0210 19 Други меса от домашни свине

0210 19 Други меса от домашни свине

20910 Сланина от свине, без постно месо, не

20910 Сланина от свине, без постно месо, не

топени или извлечени по друг начин, пресни,

топени или извлечени по друг начин, пресни,

охладени, замразени, осолени, в саламура, сушени или

охладени, замразени, осолени, в саламура, сушени или

пушени

пушени

Овце и кози

Овце и кози

0104 Живи животни от рода на овцете или козите

0104 Живи животни от рода на овцете или козите

0204 Меса от животни от рода на овцете или козите, пресни, охладени или замразени

0204 Меса от животни от рода на овцете или козите, пресни, охладени или замразени

Домашни птици

Домашни птици

0105 Живи домашни птици, тоест птици от вида Gallus domesticus, патици, гъски, пуйки и токачки

0105 Живи домашни птици, тоест птици от вида Gallus domesticus, патици, гъски, пуйки и токачки

0207 Месо и карантия, годни за консумация, от домашни птици по функция No 0105 , пресни, охладени или замразени

0207 Месо и карантия, годни за консумация, от домашни птици по функция No 0105 , пресни, охладени или замразени

0209 90 Мазнина от птици, неразтопена, нито по друг начин извлечена, прясна, охладена, замразена, осолена или в саламура, сушена или пушена

0209 90 Мазнина от птици, неразтопена, нито по друг начин извлечена, прясна, охладена, замразена, осолена или в саламура, сушена или пушена

0210 99 39 Осолено месо от домашни птици

0210 99 39 Осолено месо от домашни птици

1602 31  — 1602 32  — 1602 39 Приготвени храни и консерви от домашни птици

1602 31  — 1602 32  — 1602 39 Приготвени храни и консерви от домашни птици

Какао

1801 00 00 Какао на зърна, цели или натрошени, сурови или печени

1802 00 00 Черупки, обелки, люспи и други отпадъци от какао

1803 Какаова маса, дори обезмаслена

1804 00 00 Масло, мазнина и течно масло от какао

1805 00 00 Какао на прах, без прибавка на захар или други подсладители

1806 Шоколад и други хранителни продукти, съдържащи какао

Кафе

0901 Кафе, дори печено или декофеинизирано; черупки и люспи от кафе; заместители на кафе, съдържащи кафе, независимо от съотношението в сместа

Маслодайна палма

1511 Палмово масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени

1207 10 Палмистови орехи или ядки

1513 21 Сурово палмистово масло или масло от бабасу и техните фракции

1513 29 Палмистово масло или масло от бабасу и техните фракции, дори рафинирани, но не химически променени (с изключение на сурово масло)

2306 60 Кюспета и други твърди остатъци, получени при извличането от палмистови орехи или ядки, дори смлени или агломерирани под формата на гранули

2905 17 Додекан-1-ол (лаурилов алкохол), хексадекан-1-ол (цетилов алкохол) и октадекан-1-ол (стеарилов алкохол)

2905 17 Додекан-1-ол (лаурилов алкохол), хексадекан-1-ол (цетилов алкохол) и октадекан-1-ол (стеарилов алкохол)

2905 45 Алкохоли; полиалкохоли, глицерол

2905 45 Алкохоли; полиалкохоли, глицерол

2915 70 Палмитинова киселина, стеаринова киселина, техните соли и естери

2915 70 Палмитинова киселина, стеаринова киселина, техните соли и естери

2915 90 Киселини; наситени ациклични монокарбоксилни киселини; анхидриди, халогениди, пероксиди, пероксикиселини и халогено-, сулфо-, нитро- или нитрозопроизводни, некласифицирани другаде в позиция 2915

2915 90 Киселини; наситени ациклични монокарбоксилни киселини; анхидриди, халогениди, пероксиди, пероксикиселини и халогено-, сулфо-, нитро- или нитрозопроизводни, некласифицирани другаде в позиция 2915

Кодове по хармонизираната система на групи и подпозиции 1517 ..., 3401 ..., 3823 ..., 3824 ..., 3826 Производни на палмово масло и палмистово масло

Кодове по хармонизираната система на групи и подпозиции 1517 ..., 3401 ..., 3823 ..., 3824 ..., 3826 Производни на палмово масло и палмистово масло

Соя

1201 Семена от соя, дори натрошени

1208 10 Брашна от семена от соя

1507 Соево масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени

2304 Кюспета и други твърди остатъци, дори смлени или агломерирани под формата на гранули, получени при извличането на соевото масло

Царевица

Царевица

1005 Царевица

1005 Царевица

1102 20 Царевично брашно

1102 20 Царевично брашно

1103 13 Натрошени зърнени култури, прахове и агломерати под формата на гранули от

1103 13 Натрошени зърнени култури, прахове и агломерати под формата на гранули от

царевица

царевица

1103 29 40 Агломерати под формата на гранули от царевица

1103 29 40 Агломерати под формата на гранули от царевица

1104 19 50 Обработени по друг начин зърна от житни растения,

1104 19 50 Обработени по друг начин зърна от житни растения,

обработка от царевица

обработка от царевица

1104 23 Други обработени зърна от царевица

1104 23 Други обработени зърна от царевица

(царевица)

(царевица)

1108 12 00 Царевична скорбяла

1108 12 00 Царевична скорбяла

1515 21 Царевично масло и неговите фракции:

1515 21 Царевично масло и неговите фракции:

Сурово масло

Сурово масло

1904 10 10 Приготвени храни, получени от

1904 10 10 Приготвени храни, получени от

набъбване или печене на житни растения, или

набъбване или печене на житни растения, или

зърнени продукти, получени от царевица

зърнени продукти, получени от царевица

2302 10 Трици, стърготини и други остатъци,

2302 10 Трици, стърготини и други остатъци,

дори агломерирани под формата на гранули

дори агломерирани под формата на гранули

получени при пресяване, смилане или друга

получени при пресяване, смилане или друга

обработка на житни или бобови култури

обработка на житни или бобови култури

от царевица

от царевица

1515 29 Царевично масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени (с изключение на суровите)

1515 29 Царевично масло и неговите фракции, дори рафинирани, но не химически променени (с изключение на суровите)

2306 90 05 Кюспета и други твърди остатъци, дори смлени или агломерирани под формата на гранули, получени при извличането на царевични кълнове

2306 90 05 Кюспета и други твърди остатъци, дори смлени или агломерирани под формата на гранули, получени при извличането на царевични кълнове

Дървен материал

4401 Дърва за горене под формата на трупчета, цепеници, клони, снопчета или подобни форми; дървен материал на трески или частици; дървени стърготини, отпадъци и остатъци, дори агломерирани под формата на трупчета, брикети, пелети или в подобни форми

4402 Дървени въглища, включително въглищата от черупки или костилки, дори агломерирани (с изключение на дървените въглища, използвани в медицината, въглищата, смесени с тамян, активния въглен и въглищата под формата на графити)

4402 Дървени въглища, включително въглищата от черупки или костилки, дори агломерирани (с изключение на дървените въглища, използвани в медицината, въглищата, смесени с тамян, активния въглен и въглищата под формата на графити)

4403 Необработен дървен материал, дори обелен, със или без беловина, двустранно или четиристранно грубо издялан, с приблизителна форма на квадрат или правоъгълник

4406 Дървени траверси за железопътни или подобни линии

4407 Дървен материал, нарязан или бичен надлъжно, цепен или кръгообразно нарязан, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен, с дебелина над 6 mm

4408 Фурнирни листове (включително тези, получени чрез нацепване на слоест дървен материал), развиван фурнир за шперплат или листове за подобен слоест дървен материал и друг дървен материал, надлъжно нарязан, нацепен или кръгообразно развит, дори рендосан, шлифован, челно или клинозъбно съединен, с дебелина, непревишаваща 6 mm

4409 Дървен материал (включително паркетни дъски и фризи, несглобени), профилиран (нутван, федерован, жлебован, фалцован, кантован, свързан под формата на V, формован за корнизи, със заоблени ръбове или обработен по подобен начин) по дължината на един или на няколко ръбове или страни, дори рендосан, шлифован или клинозъбно съединен

4410 Плочи от дървесни частици, плочи, наречени „oriented strand board“ (OSB) и подобни плочи (например „waferboards“) от дървен материал или от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или с други органични свързващи вещества

4411 Плочи от дървесни влакна или от влакна от други дървесинни материали, дори агломерирани със смоли или други органични свързващи вещества

4412 Шперплат, фурнировани плоскости и подобен слоест дървен материал

4413 00 00 „Уплътнен“ дървен материал, на блокове, плочи, дъски или профили

4414 00 Дървени рамки за картини, фотографии, огледала или други подобни

4415 Каси, касетки, щайги, барабани и подобни амбалажи от дървен материал; дървени барабани за кабели; обикновени палети, бокс палети и други товароносители от дърво; дървени подпори за палети

(Не включва материали, които са предназначени за опаковане, които се използват изключително като материали за опаковане, за подпора или с цел защита или пренос на друго изделие, пуснато на пазара.)

4416 00 00 Бъчви, каци, качета и други бъчварски изделия и техните части, от дървен материал, включително заготовките за дъги

4418 Дърводелски изделия и части за конструкции от дърво, включително порестите дървесни плочи, съединени плочи за подови настилки и покривните шиндри („shingles“ и „shakes“), от дървен материал

Дървесна маса и хартия от глави 47 и 48 от Комбинираната номенклатура, с изключение на продукти на основата на бамбук и продукти за рециклиране (отпадъци и остатъци)

4900 Печатни книги, вестници, картини и други печатни произведения на издателства, на пресата или на останалата графическа промишленост, ръкописни или машинописни текстове и чертежи

4900 Печатни книги, вестници, картини и други печатни произведения на издателства, на пресата или на останалата графическа промишленост, ръкописни или машинописни текстове и чертежи

9403 30 , 9403 40 , 9403 50 00 , 9403 60 и 9403 90 30 Мебели от дърво

9406 10 00 Сглобяеми конструкции от дърво

Каучук

Каучук

4001 Естествен каучук, балата, гутаперча, гуаюла, чикъл и аналогични естествени гуми; в първични форми или на плочи, листове или ленти

4001 Естествен каучук, балата, гутаперча, гуаюла, чикъл и аналогични естествени гуми; в първични форми или на плочи, листове или ленти

4005 Невулканизирани каучукови смеси в първични форми или на плочи, листове или ленти

4005 Невулканизирани каучукови смеси в първични форми или на плочи, листове или ленти

4006 Други форми (например пръчки, тръби, профили) и артикули (например дискове, шайби), от невулканизиран каучук

4006 Други форми (например пръчки, тръби, профили) и артикули (например дискове, шайби), от невулканизиран каучук

4007 Нишки и въжета от вулканизиран каучук

4007 Нишки и въжета от вулканизиран каучук

4008 Плочи, листове, ленти, пръчки и профили от вулканизиран невтвърден каучук

4008 Плочи, листове, ленти, пръчки и профили от вулканизиран невтвърден каучук

4010 Транспортни ленти или трансмисионни ремъци от вулканизиран каучук

4010 Транспортни ленти или трансмисионни ремъци от вулканизиран каучук

4011 Пневматични гуми от каучук, нови (други)

4011 Пневматични гуми от каучук, нови (други)

4012 Пневматични гуми от каучук, регенерирани или употребявани; бандажни гуми протектори за пневматични гуми и колани (предпазни ленти), от каучук

4012 Пневматични гуми от каучук, регенерирани или употребявани; бандажни гуми протектори за пневматични гуми и колани (предпазни ленти), от каучук

4013 Вътрешни гуми от каучук

4013 Вътрешни гуми от каучук

4015 Облекла и принадлежности към тях (включително ръкавици, ръкавици без пръсти и ръкавици с един пръст), от вулканизиран невтвърден каучук, за всякакъв вид употреба

4015 Облекла и принадлежности към тях (включително ръкавици, ръкавици без пръсти и ръкавици с един пръст), от вулканизиран невтвърден каучук, за всякакъв вид употреба

4016 Други изделия от невтвърден вулканизиран каучук, неупоменати другаде в глава 40

4016 Други изделия от невтвърден вулканизиран каучук, неупоменати другаде в глава 40

4017 Втвърден каучук (например ебонит), във всякакви форми, включително отпадъци и остатъци; изделия от втвърден каучук

4017 Втвърден каучук (например ебонит), във всякакви форми, включително отпадъци и остатъци; изделия от втвърден каучук

Изменение 238

Изменение 238

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение II — параграф 1 — точка 2

Приложение II — параграф 1 — точка 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2. | код по Хармонизираната система, описание в свободен текст и количество (70) на съответната стока или продукт, която или който е предназначен(а) да бъде пуснат(а) на пазара на Съюза от оператора; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.

код по Хармонизираната система, описание в свободен текст и количество (70) на съответната стока или продукт, която или който е предназначен(а) да бъде пуснат(а) на пазара на Съюза от оператора;

70

| 2. | код по Хармонизираната система, описание в свободен текст
  , включително търговското наименование и, когато е приложимо, пълното научно наименование,
  и количество (70) на съответната стока или продукт, която или който е предназначен(а) да бъде пуснат(а) на
  или изнесен(а) от
  пазара на Съюза от оператора; |
| --- | --- |

2.

код по Хармонизираната система, описание в свободен текст
  , включително търговското наименование и, когато е приложимо, пълното научно наименование,
  и количество (70) на съответната стока или продукт, която или който е предназначен(а) да бъде пуснат(а) на
  или изнесен(а) от
  пазара на Съюза от оператора;

, включително търговското наименование и, когато е приложимо, пълното научно наименование,

70

или изнесен(а) от

Изменение 239

Изменение 239

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение II — параграф 1 — точка 3

Приложение II — параграф 1 — точка 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3. | държава на производство и 
  всички парцели на производство
  ,
  включително
  координати за географското местоположение, географска ширина и дължина. Когато продукт или стока съдържа материали, съставки или компоненти, произведени на различни парцели, се включват координатите на географското местоположение на всички различни парцели; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.

държава на производство и 
  всички парцели на производство
  ,
  включително
  координати за географското местоположение, географска ширина и дължина. Когато продукт или стока съдържа материали, съставки или компоненти, произведени на различни парцели, се включват координатите на географското местоположение на всички различни парцели;

всички парцели на производство

включително

| 3. | държава на производство и 
  части от нея
  ,
  както и всички
  координати за географското местоположение, географска ширина и дължина
  на всички парцели, както е посочено в член 9, параграф 1, буква г)
  . Когато продукт или стока съдържа материали, съставки или компоненти, произведени на различни парцели
  или полигони
  , се включват координатите на географското местоположение на всички различни парцели
  или полигони
  ; |
| --- | --- |

3.

държава на производство и 
  части от нея
  ,
  както и всички
  координати за географското местоположение, географска ширина и дължина
  на всички парцели, както е посочено в член 9, параграф 1, буква г)
  . Когато продукт или стока съдържа материали, съставки или компоненти, произведени на различни парцели
  или полигони
  , се включват координатите на географското местоположение на всички различни парцели
  или полигони
  ;

части от нея

както и всички

на всички парцели, както е посочено в член 9, параграф 1, буква г)

или полигони

или полигони

---

(1)  Въпросът е отнесен обратно до компетентната комисия за междуинституционални преговори съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (A9-0219/2022).

1

(18)  Съобщение на Комисията от 27 юли 2019 г.„Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, COM(2019)0352.

18

(18)  Съобщение на Комисията от 27 юли 2019 г.„Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“, COM(2019)0352.

18

(19)  ФАО, Global Forest Resource Assessment 2020 („Оценка на световните горски ресурси от 2020 г.“), стр. XII, https://www.fao.org/documents/card/en/c/ca9825en.

19

(19)  ФАО, Global Forest Resource Assessment 2020 („Оценка на световните горски ресурси от 2020 г.“), стр. XII, https://www.fao.org/documents/card/en/c/ca9825en.

19

(20)  Междуправителствен комитет по изменението на климата, Climate Change and Land: an IPCC special report on climate change, desertification, land degradation, sustainable land management, food security, and greenhouse gas fluxes in terrestrial ecosystems („Изменението на климата и земята: специален доклад на Междуправителствения комитет по изменението на климата относно изменението на климата, опустиняването, влошаването на качеството на земите, устойчивото управление на земята, продоволствената сигурност и потоците на парникови газове в сухоземни екосистеми“), https://www.ipcc.ch/srccl/.

20

(20)  Междуправителствен комитет по изменението на климата, Climate Change and Land: an IPCC special report on climate change, desertification, land degradation, sustainable land management, food security, and greenhouse gas fluxes in terrestrial ecosystems („Изменението на климата и земята: специален доклад на Междуправителствения комитет по изменението на климата относно изменението на климата, опустиняването, влошаването на качеството на земите, устойчивото управление на земята, продоволствената сигурност и потоците на парникови газове в сухоземни екосистеми“), https://www.ipcc.ch/srccl/.

20

(1a)  
  Доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) — Обобщение за създателите на политики, февруари 2022 г. https://report.ipcc.ch/ar6wg2/pdf/IPCC_AR6_WGII_SummaryForPolicymakers.pdf

1a

Доклад на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) — Обобщение за създателите на политики, февруари 2022 г. https://report.ipcc.ch/ar6wg2/pdf/IPCC_AR6_WGII_SummaryForPolicymakers.pdf

(21)  Министерска конференция за защита на горите в Европа, State of Europe’s Forests 2020 („Състояние на горите в Европа за 2020 г.“), https://foresteurope.org/state-europes-forests-2020/.

21

(22)  Европейска агенция за околната среда, State of the Environment 2020 („Състояние на околната среда за 2020 г.“), https://www.eea.europa.eu/soer/publications/soer-2020.

22

(21)  Министерска конференция за защита на горите в Европа, State of Europe’s Forests 2020 („Състояние на горите в Европа за 2020 г.“), https://foresteurope.org/state-europes-forests-2020/.

21

(22)  Европейска агенция за околната среда, State of the Environment 2020 („Състояние на околната среда за 2020 г.“), https://www.eea.europa.eu/soer/publications/soer-2020.

22

(23)  COM(2019)0352.

23

(24)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Европейският зелен пакт“, COM(2019)0640.

24

(25)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“, COM(2020)3800.

25

(26)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите Стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система, COM(2020)0381.

26

(27)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Нова стратегия на ЕС за горите: за горите и сектора на горското стопанство“, COM(2013)0659.

27

(28)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите
  „Нова стратегия на ЕС
  за
  горите: за горите и сектора
  на
  горското стопанство“
  , COM(
  2013
  )
  0659
  .

28

„Нова стратегия на ЕС

горите: за горите и сектора

горското стопанство“

2013

0659

(29)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите
  Дългосрочна
  визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г., (COM(2021)0345).

29

Дългосрочна

(30)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Устойчива биоикономика за Европа: укрепване на връзката между икономиката, обществото и околната
  среда“,
  актуализираната стратегия за биоикономиката, COM(2018)0273.

30

среда“,

(23)  COM(2019)03520.

23

(24)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Европейският зелен пакт“, COM(2019)0640.

24

(25)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“, COM(2020)0380.

25

(26)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите Стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система, COM(2020)0381.

26

(27)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Нова стратегия на ЕС за горите: за горите и сектора на горското стопанство“, COM(2013)0659.

27

(28)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите
  „Път към здравословна планета
  за
  всички — План за действие
  на
  ЕС: към нулево замърсяване на въздуха
  ,
  водата и почвата“ (
  COM(
  2021
  )
  0400)
  .

28

„Път към здравословна планета

всички — План за действие

ЕС: към нулево замърсяване на въздуха

водата и почвата“ (

2021

0400)

(29)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите
  „Дългосрочна
  визия за селските райони на ЕС — към по-силни, свързани, устойчиви и проспериращи селски райони до 2040 г.“, (COM(2021)0345).

29

„Дългосрочна

(30)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Устойчива биоикономика за Европа: укрепване на връзката между икономиката, обществото и околната
  среда:
  актуализираната стратегия за биоикономиката, COM(2018)0273.

30

среда:

(31)  Заключения на Съвета и на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ — заключения на Съвета (15151/19 от 16 декември 2019 г.). На разположение на адрес https://www.consilium.europa.eu/media/41860/st15151-en19.pdf

31

(31)  Заключения на Съвета и на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно съобщението „Засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб“ — заключения на Съвета (15151/19 от 16 декември 2019 г.). На разположение на адрес https://www.consilium.europa.eu/media/41860/st15151-en19.pdf

31

(32)  Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2020 г., съдържаща препоръки към Комисията относно законодателната рамка на ЕС за спиране и обръщане на причинения от ЕС процес на глобално обезлесяване (2020/2006(INL), на разположение на адрес https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0285_BG.html.

32

(32)  Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2020 г., съдържаща препоръки към Комисията относно законодателната рамка на ЕС за спиране и обръщане на причинения от ЕС процес на глобално обезлесяване (2020/2006(INL), на разположение на адрес https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0285_BG.html.

32

(33)  Ратифицирано от ЕС на 5 октомври 2016 г. и влязло в сила на 4 ноември 2016 г.

33

(33)  Ратифицирано от ЕС на 5 октомври 2016 г. и влязло в сила на 4 ноември 2016 г.

33

(33a)  
  Решение (ЕС) 2022/591 на Европейския парламент и на Съвета от 6 април 2022 г. относно Обща програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2030 г. (ОВ L 114, 12.4.2022 г., стр. 22).

33a

Решение (ЕС) 2022/591 на Европейския парламент и на Съвета от 6 април 2022 г. относно Обща програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2030 г. (ОВ L 114, 12.4.2022 г., стр. 22).

(37)  https://ukcop26.org/glasgow-leaders-declaration-on-forests-and-land-use/.

37

(37)  https://ukcop26.org/glasgow-leaders-declaration-on-forests-and-land-use/.

37

(38)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Преглед на търговската политика — отворена, устойчива и решителна търговска политика“, COM(2021)0066, 18 февруари 2021 
  т
  .

38

т

(38)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Преглед на търговската политика — отворена, устойчива и решителна търговска политика“, COM(2021)0066, 18 февруари 2021 
  г
  .

38

г

(39)  COM(2019)0352.

39

(39)  COM(2019)0352.

39

(40)  ОВ L 295, 12.11.2010 г., стр. 23.

40

(41)  ОВ L 347, 30.12.2005 г., стр. 1.

41

(42)  
  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/11630-Illegal-logging-evaluation-of-EU-rules-fitness-check-_en

42

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/11630-Illegal-logging-evaluation-of-EU-rules-fitness-check-_en

(40)  ОВ L 295, 12.11.2010 г., стр. 23.

40

(41)  ОВ L 347, 30.12.2005 г., стр. 1.

41

(43)  https://www.forest-trends.org/wp-content/uploads/2021/05/Illicit-Harvest-Complicit-Goods_rev.pdf.

43

(43)  https://www.forest-trends.org/wp-content/uploads/2021/05/Illicit-Harvest-Complicit-Goods_rev.pdf.

43

(44)  Pendrill F., Persson U. M., Kastner, T. 2020 г.

44

(44)  Pendrill F., Persson U. M., Kastner, T. 2020 г.

44

(1a)  
  Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 г. за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13).

1a

Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 г. за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13).

(1б)  
  COM(2022)0071.

1б

COM(2022)0071.

(1a)  
  Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета (ОВ L 41, 14.2.2003 г., стр. 26).

1a

Директива 2003/4/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета (ОВ L 41, 14.2.2003 г., стр. 26).

(1a)  
  Регламент (EO) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (Регламент на ЕО за сливанията) (ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1).

1a

Регламент (EO) No 139/2004 на Съвета от 20 януари 2004 г. относно контрола върху концентрациите между предприятия (Регламент на ЕО за сливанията) (ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1).

(51)  Директива (ЕС) 2019/1024 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно отворените данни и повторното използване на информацията от обществения сектор, (ОВ L 172, 26.6.2019 г., стр. 56).

51

(51)  Директива (ЕС) 2019/1024 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. относно отворените данни и повторното използване на информацията от обществения сектор, (ОВ L 172, 26.6.2019 г., стр. 56).

51

(1a)  
  Директива 2003/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за осигуряване участието на обществеността при изготвянето на определени планове и програми, отнасящи се до околната среда и за изменение по отношение на участието на обществеността и достъпа до правосъдие на Директиви 85/337/ЕИО и 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 156, 25.6.2003 г., стр. 17).

1a

Директива 2003/35/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за осигуряване участието на обществеността при изготвянето на определени планове и програми, отнасящи се до околната среда и за изменение по отношение на участието на обществеността и достъпа до правосъдие на Директиви 85/337/ЕИО и 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 156, 25.6.2003 г., стр. 17).

(*1)  
  ОВ: Моля, добавете номера и датата на настоящия регламент и бележка под линия, съдържаща данните за публикуването му.

*1

ОВ: Моля, добавете номера и датата на настоящия регламент и бележка под линия, съдържаща данните за публикуването му.

(53)  Както е определено в член 3,
  параграф
   1 от Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия и за изменение на Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директиви 78/660/ЕИО и 83/349/ЕИО на Съвета.

53

параграф

(53)  Както е определено в член 3,
  параграфи
   1
  и 2
  от Директива 2013/34/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 г. относно годишните финансови отчети, консолидираните финансови отчети и свързаните доклади на някои видове предприятия и за изменение на Директива 2006/43/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директиви 78/660/ЕИО и 83/349/ЕИО на Съвета.

53

параграфи

и 2

(70)  Количеството трябва да бъде изразено в килограми нетна маса, а когато е приложимо, и в допълнителната мерна единица, посочена в приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета срещу указания код по Хармонизираната система. Допълнителна мерна единица се прилага, когато тя е определена последователно за всички възможни подпозиции в рамките на кода по Хармонизираната система, посочен в декларацията за надлежна проверка.

70

(70)  Количеството трябва да бъде изразено в килограми нетна маса,
  като се определя приблизителен процент или отклонение,
  а когато е приложимо, и в допълнителната мерна единица, посочена в приложение I към Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета срещу указания код по Хармонизираната система. Допълнителна мерна единица се прилага, когато тя е определена последователно за всички възможни подпозиции в рамките на кода по Хармонизираната система, посочен в декларацията за надлежна проверка.

70

като се определя приблизителен процент или отклонение,

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/293 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/293

---

P9_TA(2022)0312

Мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (COM(2022)0051 — C9-0046/2022 — 2022/0035(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 125/22)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0051), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0051),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0046/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0046/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 март 2022 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 24 март 2022 г. (1),

| — | като взе предвид поетия с писмо от 13 юли 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 13 юли 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Европейския парламент в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0198/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0198/2022),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 290, 29.7.2022 г., стр. 149.

---

P9_TC1-COD(2022)0035

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2037.)

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/294 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/294

---

P9_TA(2022)0313

Зона на Конвенцията за риболова в Западния и Централен Тихи океан: мерки за опазване и управление ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 13 септември 2022 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за опазване и управление, приложими в зоната на компетентност на Конвенцията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централен Тихи океан, и за изменение на Регламент (ЕО) No 520/2007 на Съвета (COM(2021)0198 — C9-0153/2021 — 2021/0103(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 125/23)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0198), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2021)0198),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0153/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 43, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0153/2021),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 9 юни 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 9 юни 2021 г. (1),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 30 юни 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 30 юни 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 59 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0009/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство (A9-0009/2022),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 341, 24.8.2021 г., стр. 108.

---

P9_TC1-COD(2021)0103

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за опазване и управление, приложими в зоната на Конвенцията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централен Тихи океан, и за изменение на Регламент (ЕО) No 520/2007 на Съвета

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2056.)

---

Сряда, 14 септември 2022 r.

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/295 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/295

---

P9_TA(2022)0315

Енергийна ефективност (преработен текст) ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2022 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно енергийната ефективност (преработен текст) (COM(2021)0558 — C9-0330/2021 — 2021/0203(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: преработка)

[Изменение 1, освен ако не е посочено друго]

(2023/C 125/24)

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ (*1),

към предложението на Комисията

Предложение за

ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

относно енергийната ефективност (преработен текст)

(Текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 194, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (3),

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като имат предвид, че:

| (1) | Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (4) е била неколкократно и съществено изменяна (5). Поради по-нататъшни изменения и с оглед на постигане на яснота посочената директива следва да бъде преработена. |
| --- | --- |

(1)

Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (4) е била неколкократно и съществено изменяна (5). Поради по-нататъшни изменения и с оглед на постигане на яснота посочената директива следва да бъде преработена.

| (2) | С Плана във връзка с целта в областта на климата (6) Комисията предложи да се увеличи амбицията на Съюза, като се повиши целта за намаляване на емисиите на парникови газове („ПГ“) през 2030 г. до равнище, което е поне с 55 % под равнищата от 1990 г. Това е съществено повишение в сравнение с действащата цел за намаляване с 40 %. С предложението се изпълнява ангажиментът, поет в съобщението относно Европейския (7) зелен пакт, да се изработи подробен план за повишаване на целта на Съюза за 2030 г. до 55 % по отговорен начин. То също така е в съответствие с целите на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата („Парижкото споразумение“) да се задържи повишаването на температурата в световен мащаб значително под 2o C и да се полагат усилия то да се задържи под 1,5o C. |
| --- | --- |

(2)

С Плана във връзка с целта в областта на климата (6) Комисията предложи да се увеличи амбицията на Съюза, като се повиши целта за намаляване на емисиите на парникови газове („ПГ“) през 2030 г. до равнище, което е поне с 55 % под равнищата от 1990 г. Това е съществено повишение в сравнение с действащата цел за намаляване с 40 %. С предложението се изпълнява ангажиментът, поет в съобщението относно Европейския (7) зелен пакт, да се изработи подробен план за повишаване на целта на Съюза за 2030 г. до 55 % по отговорен начин. То също така е в съответствие с целите на 21-вата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата („Парижкото споразумение“) да се задържи повишаването на температурата в световен мащаб значително под 2o C и да се полагат усилия то да се задържи под 1,5o C.

| (3) | През декември 2020 г. Европейският съвет подкрепи въвеждането на задължителна цел за Съюза за постигане до 2030 г. на намаление на вътрешните емисии на парникови газове с най-малко 55 % спрямо равнищата от 1990 г. (8) Европейският съвет стигна до заключението, че амбицията трябва да бъде увеличена по начин, който да ускори устойчивото икономическо развитие, да създаде работни места, да донесе ползи в областта на здравеопазването и околната среда за гражданите на Европейския съюз и да подкрепи дългосрочната конкурентоспособност на икономиката на Съюза, като насърчи новаторството и екологосъобразните технологии. |
| --- | --- |

(3)

През декември 2020 г. Европейският съвет подкрепи въвеждането на задължителна цел за Съюза за постигане до 2030 г. на намаление на вътрешните емисии на парникови газове с най-малко 55 % спрямо равнищата от 1990 г. (8) Европейският съвет стигна до заключението, че амбицията трябва да бъде увеличена по начин, който да ускори устойчивото икономическо развитие, да създаде работни места, да донесе ползи в областта на здравеопазването и околната среда за гражданите на Европейския съюз и да подкрепи дългосрочната конкурентоспособност на икономиката на Съюза, като насърчи новаторството и екологосъобразните технологии.

| (4) | За прилагането на тези цели в работната програма на Европейската комисия за 2021 г. (9) беше обявен пакетът „Подготвени за цел 55“ за намаляване емисиите на ПГ с поне 55 % до 2030 г. и постигане на климатична неутралност на Европейския съюз до 2050 г. Този пакет обхваща редица области на политиката, включително енергийната ефективност, енергията от възобновяеми източници, земеползването, промените в земеползването и горското стопанство, данъчното облагане на енергията, споделянето на усилия и търговията с емисии. |
| --- | --- |

(4)

За прилагането на тези цели в работната програма на Европейската комисия за 2021 г. (9) беше обявен пакетът „Подготвени за цел 55“ за намаляване емисиите на ПГ с поне 55 % до 2030 г. и постигане на климатична неутралност на Европейския съюз до 2050 г. Този пакет обхваща редица области на политиката, включително енергийната ефективност, енергията от възобновяеми източници, земеползването, промените в земеползването и горското стопанство, данъчното облагане на енергията, споделянето на усилия и търговията с емисии.

| (4a) | Пакетът „Подготвени за цел 55“ следва да спомага за запазването и създаването на работни места в Съюза и да създаде условия за Съюза да се превърне в световен лидер при разработването и прилагането на чисти технологии в рамките на енергийния преход в световен мащаб, като се обръща специално внимание на решенията във връзка с енергийната ефективност. |
| --- | --- |

(4a)

Пакетът „Подготвени за цел 55“ следва да спомага за запазването и създаването на работни места в Съюза и да създаде условия за Съюза да се превърне в световен лидер при разработването и прилагането на чисти технологии в рамките на енергийния преход в световен мащаб, като се обръща специално внимание на решенията във връзка с енергийната ефективност.

| (5) | Прогнозите сочат, че при пълно прилагане на текущите политики намалението на емисиите на парникови газове до 2030 г. ще бъде около 45 % в сравнение с равнищата от 1990 г., ако не се отчитат емисиите и поглъщанията в земеползването, и около 47 %, ако те се отчитат. Поради това Планът във връзка с целта в областта на климата за 2030 г. предвижда набор от действия, изисквани във всички сектори на икономиката, и преработка на основните правни инструменти, за да бъде постигната тази повишена амбиция. |
| --- | --- |

(5)

Прогнозите сочат, че при пълно прилагане на текущите политики намалението на емисиите на парникови газове до 2030 г. ще бъде около 45 % в сравнение с равнищата от 1990 г., ако не се отчитат емисиите и поглъщанията в земеползването, и около 47 %, ако те се отчитат. Поради това Планът във връзка с целта в областта на климата за 2030 г. предвижда набор от действия, изисквани във всички сектори на икономиката, и преработка на основните правни инструменти, за да бъде постигната тази повишена амбиция.

| (6) | Енергийната ефективност е ключова област на действие, без която не може да бъде постигната цялостна декарбонизация на икономиката на Съюза (10). Необходимостта да се използват разходно ефективни възможности за икономии на енергия доведе до действащата политика на Съюза в областта на енергийната ефективност. През декември 2018 г. в пакета „Чиста енергия за всички европейци“ беше включена нова водеща цел на Съюза за енергийната ефективност за 2030 г. от най-малко 32,5 % (в сравнение с прогнозираното потребление на енергия през 2030 г.) |
| --- | --- |

(6)

Енергийната ефективност е ключова област на действие, без която не може да бъде постигната цялостна декарбонизация на икономиката на Съюза (10). Необходимостта да се използват разходно ефективни възможности за икономии на енергия доведе до действащата политика на Съюза в областта на енергийната ефективност. През декември 2018 г. в пакета „Чиста енергия за всички европейци“ беше включена нова водеща цел на Съюза за енергийната ефективност за 2030 г. от най-малко 32,5 % (в сравнение с прогнозираното потребление на енергия през 2030 г.)

| (7) | Оценката на въздействието, придружаваща Плана във връзка с целта в областта на климата, показа, че за да бъде постиганата увеличената амбиция в областта на климата целите относно подобряването на енергийната ефективност ще трябва да бъдат повишени значително в сравнение с настоящото равнище на амбиция от 32,5 %.
  Увеличената амбиция на целта на Съюза за енергийната ефективност за 2030 г. може да доведе до намаляване на цените на енергията и да бъде от решаващо значение за намаляването на емисиите на парникови газове, съпровождано от увеличение и внедряване на електрификацията, водорода, горивата на основата на електроенергия и други имащи значение технологии, необходими за „зеления“ преход, включително в сектора на транспорта. Дори при бърз растеж на производството на „зелена“ електроенергия енергийната ефективност може да намали необходимостта от нови мощности за производство на електроенергия. Повишената енергийна ефективност е изключително важна и за сигурността на енергийните доставки в Съюза чрез намаляване на неговата зависимост от вноса на горива от трети държави. Енергийната ефективност е най-чистите и икономически най-ефективни мерки за преодоляване на тази зависимост. |
| --- | --- |

(7)

Оценката на въздействието, придружаваща Плана във връзка с целта в областта на климата, показа, че за да бъде постиганата увеличената амбиция в областта на климата целите относно подобряването на енергийната ефективност ще трябва да бъдат повишени значително в сравнение с настоящото равнище на амбиция от 32,5 %.
  Увеличената амбиция на целта на Съюза за енергийната ефективност за 2030 г. може да доведе до намаляване на цените на енергията и да бъде от решаващо значение за намаляването на емисиите на парникови газове, съпровождано от увеличение и внедряване на електрификацията, водорода, горивата на основата на електроенергия и други имащи значение технологии, необходими за „зеления“ преход, включително в сектора на транспорта. Дори при бърз растеж на производството на „зелена“ електроенергия енергийната ефективност може да намали необходимостта от нови мощности за производство на електроенергия. Повишената енергийна ефективност е изключително важна и за сигурността на енергийните доставки в Съюза чрез намаляване на неговата зависимост от вноса на горива от трети държави. Енергийната ефективност е най-чистите и икономически най-ефективни мерки за преодоляване на тази зависимост.

| (8) | Сумата от националните приноси, съобщени от държавите членки в техните национални планове в областта на енергетиката и климата (НПЕК), не е достатъчна за постигането на целта на Съюза от 32,5 %. Сумата от приносите би довела до намаление с 29,4 % при крайното енергийно потребление и 29,7 % при първичното енергийно потребление в сравнение с прогнозите за 2030 г. в референтния сценарий от 2007 г. Това би означавало общ недостиг при изпълнението на амбицията на групата ЕС-27 от 2,8 процентни пункта при първичното енергийно потребление и 3,1 процентни пункта при крайно енергийно потребление.
  Що се отнася до данните за първичното и крайното енергийно потребление за 2020 г. и постигането на целта на Съюза, те следва да бъдат разглеждани в контекста на временните последици от мерките във връзка с пандемията от COVID-19, предприети през 2020 г., които значително забавиха икономическата активност, и по-специално транспорта. Докладваните нива на първично и крайно потребление на енергия за 2020 г. изискват внимателен анализ. |
| --- | --- |

(8)

Сумата от националните приноси, съобщени от държавите членки в техните национални планове в областта на енергетиката и климата (НПЕК), не е достатъчна за постигането на целта на Съюза от 32,5 %. Сумата от приносите би довела до намаление с 29,4 % при крайното енергийно потребление и 29,7 % при първичното енергийно потребление в сравнение с прогнозите за 2030 г. в референтния сценарий от 2007 г. Това би означавало общ недостиг при изпълнението на амбицията на групата ЕС-27 от 2,8 процентни пункта при първичното енергийно потребление и 3,1 процентни пункта при крайно енергийно потребление.
  Що се отнася до данните за първичното и крайното енергийно потребление за 2020 г. и постигането на целта на Съюза, те следва да бъдат разглеждани в контекста на временните последици от мерките във връзка с пандемията от COVID-19, предприети през 2020 г., които значително забавиха икономическата активност, и по-специално транспорта. Докладваните нива на първично и крайно потребление на енергия за 2020 г. изискват внимателен анализ.

| (9) | Въпреки че във всички сектори потенциалът за икономии на енергия продължава да е голям, особено сериозно е предизвикателството в транспортния сектор, на който се дължат над 30 % от крайното потребление на енергия, както и при сградите, тъй като 75 % от сградния фонд на Съюза е с лоши енергийни характеристики. Друг сектор, който става все по-важен, е секторът на информационните и комуникационните технологии (ИКТ), на който се дължат 5 — 9 % от общото потребление на електроенергия в света и повече от 2 % от всички емисии. През 2018 г. на центровете за данни се пада 2,7 % от потреблението на електроенергия в ЕС-28. (11) В този контекст стратегията на Съюза в областта на цифровите технологии (12) подчерта необходимостта от центрове за данни с висока енергийна ефективност и устойчивост и от мерки за прозрачност при телекомуникационните оператори по отношение на техния отпечатък върху околната среда. Освен това следва да се вземе предвид и възможното нарастване на търсенето на енергия от промишлеността, което може да възникне в резултат на нейната декарбонизация, особено при енергоемките процеси. |
| --- | --- |

(9)

Въпреки че във всички сектори потенциалът за икономии на енергия продължава да е голям, особено сериозно е предизвикателството в транспортния сектор, на който се дължат над 30 % от крайното потребление на енергия, както и при сградите, тъй като 75 % от сградния фонд на Съюза е с лоши енергийни характеристики. Друг сектор, който става все по-важен, е секторът на информационните и комуникационните технологии (ИКТ), на който се дължат 5 — 9 % от общото потребление на електроенергия в света и повече от 2 % от всички емисии. През 2018 г. на центровете за данни се пада 2,7 % от потреблението на електроенергия в ЕС-28. (11) В този контекст стратегията на Съюза в областта на цифровите технологии (12) подчерта необходимостта от центрове за данни с висока енергийна ефективност и устойчивост и от мерки за прозрачност при телекомуникационните оператори по отношение на техния отпечатък върху околната среда. Освен това следва да се вземе предвид и възможното нарастване на търсенето на енергия от промишлеността, което може да възникне в резултат на нейната декарбонизация, особено при енергоемките процеси.

| (10) | По-високото равнище на амбиция изисква по-силно насърчаване на разходно ефективни мерки за енергийна ефективност във всички области на енергийната система и във всички съответни сектори, в които дейностите засягат търсенето на енергия, като например транспорта, водоснабдяването и селското стопанство. Подобряването на енергийната ефективност по цялата енергийна верига, включително производството, преноса, разпределението и крайното потребление, ще е от полза за околната среда, ще подобри качеството на въздуха и общественото здраве, ще намали емисиите на парникови газове, ще подобри енергийната сигурност
  чрез намаляване на необходимостта от внос на енергия, по-специално от изкопаеми горива
  , ще намали разходите за енергия на домакинствата и фирмите, ще допринесе за облекчаване на енергийната бедност и ще доведе до повишаване на конкурентоспособността, създаване на повече работни места и повишена стопанска активност в цялата икономика, като по този начин ще се повиши качеството на живот на гражданите. Това е в съответствие с ангажиментите на Съюза, поети в рамките на Енергийния съюз, и с програмата за глобални действия в областта на климата, установена с Парижкото споразумение от 2015 г. |
| --- | --- |

(10)

По-високото равнище на амбиция изисква по-силно насърчаване на разходно ефективни мерки за енергийна ефективност във всички области на енергийната система и във всички съответни сектори, в които дейностите засягат търсенето на енергия, като например транспорта, водоснабдяването и селското стопанство. Подобряването на енергийната ефективност по цялата енергийна верига, включително производството, преноса, разпределението и крайното потребление, ще е от полза за околната среда, ще подобри качеството на въздуха и общественото здраве, ще намали емисиите на парникови газове, ще подобри енергийната сигурност
  чрез намаляване на необходимостта от внос на енергия, по-специално от изкопаеми горива
  , ще намали разходите за енергия на домакинствата и фирмите, ще допринесе за облекчаване на енергийната бедност и ще доведе до повишаване на конкурентоспособността, създаване на повече работни места и повишена стопанска активност в цялата икономика, като по този начин ще се повиши качеството на живот на гражданите. Това е в съответствие с ангажиментите на Съюза, поети в рамките на Енергийния съюз, и с програмата за глобални действия в областта на климата, установена с Парижкото споразумение от 2015 г.

| (10а) | Подобряването на енергийните показатели на различните сектори, включително на транспорта и жилищата, има потенциал за насърчаване на обновяването на градската среда, заетостта, подобряването на сградите и промяната на моделите на мобилност и достъпност. Поради това е от съществено значение да се насърчават по-ефективни, устойчиви и финансово достъпни варианти. |
| --- | --- |

(10а)

Подобряването на енергийните показатели на различните сектори, включително на транспорта и жилищата, има потенциал за насърчаване на обновяването на градската среда, заетостта, подобряването на сградите и промяната на моделите на мобилност и достъпност. Поради това е от съществено значение да се насърчават по-ефективни, устойчиви и финансово достъпни варианти.

| (11) | Настоящата директива представлява следващата стъпка към постигането на климатична неутралност до 2050 г., при която енергийната ефективност трябва да се третира като пълноценен енергиен източник. Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място е основен принцип, който следва да се взема предвид във всички сектори, също и извън рамките на енергийната система, и на всички нива, включително във финансовия сектор. Енергийно ефективните решения следва да се разглеждат като първи вариант при вземането на решения в областта на политиката, планирането и инвестициите
  , освен ако това ще доведе до нарастване на емисиите на парникови газове,
  при формулирането на нови правила относно предлагането на енергия, както и в други области на политиката. Независимо че принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място следва да се прилага, без да се засягат други правни задължения, цели и принципи, те от своя страна също не следва да накърняват неговото прилагане, нито да предоставят основание за изключения от него. Комисията следва да гарантира, че енергийната ефективност и мерките, ориентирани към реакция на потреблението, могат да се конкурират при условия на равнопоставеност със създаването на енергогенериращи мощности. Необходимо е да се реализират подобрения на енергийната ефективност винаги когато те са икономически по-ефективни в сравнение с еквивалентни решения, свързани с предлагането на енергия. Това следва да допринесе за използване на многобройните ползи от енергийната ефективност за Съюза, по-специално за гражданите и за предприятията. Въвеждането на мерки за подобряване на енергийната ефективност следва да бъде приоритет също при борбата с енергийната бедност. |
| --- | --- |

(11)

Настоящата директива представлява следващата стъпка към постигането на климатична неутралност до 2050 г., при която енергийната ефективност трябва да се третира като пълноценен енергиен източник. Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място е основен принцип, който следва да се взема предвид във всички сектори, също и извън рамките на енергийната система, и на всички нива, включително във финансовия сектор. Енергийно ефективните решения следва да се разглеждат като първи вариант при вземането на решения в областта на политиката, планирането и инвестициите
  , освен ако това ще доведе до нарастване на емисиите на парникови газове,
  при формулирането на нови правила относно предлагането на енергия, както и в други области на политиката. Независимо че принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място следва да се прилага, без да се засягат други правни задължения, цели и принципи, те от своя страна също не следва да накърняват неговото прилагане, нито да предоставят основание за изключения от него. Комисията следва да гарантира, че енергийната ефективност и мерките, ориентирани към реакция на потреблението, могат да се конкурират при условия на равнопоставеност със създаването на енергогенериращи мощности. Необходимо е да се реализират подобрения на енергийната ефективност винаги когато те са икономически по-ефективни в сравнение с еквивалентни решения, свързани с предлагането на енергия. Това следва да допринесе за използване на многобройните ползи от енергийната ефективност за Съюза, по-специално за гражданите и за предприятията. Въвеждането на мерки за подобряване на енергийната ефективност следва да бъде приоритет също при борбата с енергийната бедност.

| (12) | Енергийната ефективност следва да бъде призната за елемент от решаващо значение и да стане приоритетно съображение при вземането на решения за бъдещи инвестиции във връзка с енергийната инфраструктура на Съюза. Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място следва да се прилага, като се обръща основно внимание на подхода за ефективност на системата и обществената
  и здравната
  перспектива
  , като се обръща внимание на сигурността на доставките, интеграцията на енергийната система и прехода към климатична неутралност
  . По този начин той следва да подпомогне повишаването на ефективността на отделните сектори на крайното потребление и на цялата енергийна система. Прилагането на принципа следва също така да подкрепи инвестициите в енергийно ефективни решения, с което да допринесе за екологичните цели, изброени в Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета (13). |
| --- | --- |

(12)

Енергийната ефективност следва да бъде призната за елемент от решаващо значение и да стане приоритетно съображение при вземането на решения за бъдещи инвестиции във връзка с енергийната инфраструктура на Съюза. Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място следва да се прилага, като се обръща основно внимание на подхода за ефективност на системата и обществената
  и здравната
  перспектива
  , като се обръща внимание на сигурността на доставките, интеграцията на енергийната система и прехода към климатична неутралност
  . По този начин той следва да подпомогне повишаването на ефективността на отделните сектори на крайното потребление и на цялата енергийна система. Прилагането на принципа следва също така да подкрепи инвестициите в енергийно ефективни решения, с което да допринесе за екологичните цели, изброени в Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета (13).

| (13) | Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място е определен в Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета (14) и е в основата на стратегията за интегриране на енергийната система (15). Въпреки че принципът се основава на разходната ефективност, неговото прилагане има по-широки последици
  от гледна точка на обществото, които следва да бъдат внимателно оценени чрез надеждни методики за оценка на разходите и ползите, които отчитат многобройните ползи от енергийната ефективност
  . Комисията изготви специални насоки за действието и прилагането на принципа, като предложи конкретни инструменти и примери за прилагане в различни сектори. Комисията също така издаде препоръка към държавите членки, която се основава на изискванията на настоящата директива и призовава за конкретни действия във връзка с прилагането на принципа.
  Държавите членки следва да вземат в максимална степен предвид тази препоръка и да се ръководят от нея при прилагането на практика на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място. |
| --- | --- |

(13)

Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място е определен в Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета (14) и е в основата на стратегията за интегриране на енергийната система (15). Въпреки че принципът се основава на разходната ефективност, неговото прилагане има по-широки последици
  от гледна точка на обществото, които следва да бъдат внимателно оценени чрез надеждни методики за оценка на разходите и ползите, които отчитат многобройните ползи от енергийната ефективност
  . Комисията изготви специални насоки за действието и прилагането на принципа, като предложи конкретни инструменти и примери за прилагане в различни сектори. Комисията също така издаде препоръка към държавите членки, която се основава на изискванията на настоящата директива и призовава за конкретни действия във връзка с прилагането на принципа.
  Държавите членки следва да вземат в максимална степен предвид тази препоръка и да се ръководят от нея при прилагането на практика на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място.

| (13a) | Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място предполага възприемане на цялостен подход, при който се отчитат общата ефективност на интегрираната енергийна система, сигурността на доставките и разходната ефективност и се насърчават най-ефикасните решения за постигане на климатична неутралност в рамките на цялата верига за създаване на стойност, като се започне от производството на енергия, премине се през преносната мрежа и се стигне до крайното енергопотребление, така че да бъде постигната ефективност както при първичното, така и при крайното енергопотребление. При този подход следва да се отчитат характеристиките на системата и динамичното използване на енергията, при които ресурсите от страната на търсенето и гъвкавостта на системата се считат за решения за ефективност. В същото време принципът може да се прилага и на по-ниско равнище на активите, когато трябва да се определят показателите за енергийна ефективност на конкретни решения и решенията да се адаптират по такъв начин, че да благоприятстват тези с по-висока ефективност, когато те са също ефективен от гледна точка на разходите път към декарбонизация. |
| --- | --- |

(13a)

Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място предполага възприемане на цялостен подход, при който се отчитат общата ефективност на интегрираната енергийна система, сигурността на доставките и разходната ефективност и се насърчават най-ефикасните решения за постигане на климатична неутралност в рамките на цялата верига за създаване на стойност, като се започне от производството на енергия, премине се през преносната мрежа и се стигне до крайното енергопотребление, така че да бъде постигната ефективност както при първичното, така и при крайното енергопотребление. При този подход следва да се отчитат характеристиките на системата и динамичното използване на енергията, при които ресурсите от страната на търсенето и гъвкавостта на системата се считат за решения за ефективност. В същото време принципът може да се прилага и на по-ниско равнище на активите, когато трябва да се определят показателите за енергийна ефективност на конкретни решения и решенията да се адаптират по такъв начин, че да благоприятстват тези с по-висока ефективност, когато те са също ефективен от гледна точка на разходите път към декарбонизация.

| (14) | За да разгърне своето въздействие, принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място трябва да се прилага последователно от лицата, отговорни за вземането на решения
  на национално, регионално, местно и секторно ниво
  , при всички съответни
  сценарии и
  решения в областта на политиката, планирането и значителните инвестиции — т.е. широкомащабни инвестиционни дейности на стойност над 50 милиона евро всяка или над 75 милиона евро за транспортни инфраструктурни проекти, които засягат потреблението
  , преноса, разпределението, акумулирането
  или доставките на енергия. Правилното прилагане на принципа изисква използването на правилна методика за анализ на разходите и ползите, определяне на благоприятни условия за енергийно ефективни решения и подходящо наблюдение.
  Анализите на разходите и ползите следва винаги да се основават на най-актуалната информация за цените на енергията и да включват сценарии за покачване на цените, например поради намаляване на квотите по СТЕ, за да се осигурява стимул за прилагане на мерки за енергийна ефективност, и следва систематично да се разработват, извършват и оповестяват публично
  .
  Следва да се дава предимство на решения от страната на потреблението, когато за постигането на целите на политиката те са по-ефективни от гледна точка на разходите спрямо инвестициите в инфраструктура за енергоснабдяване.
  Гъвкавостта на потреблението може да донесе
  икономически, екологични и обществени
  ползи
  в по-широк план
  за потребителите и 
  местните общности
  и може да повиши ефективността на енергийната система и да намали разходите за енергия, например като намали разходите за експлоатация на системата, което ще доведе до по-ниски тарифи за всички потребители. Държавите членки следва да вземат предвид потенциалните ползи за гъвкавостта на потреблението от прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и да включат, където е уместно, реакцията на потреблението,
  както на централизирано, така и на децентрализирано равнище
  , акумулирането на енергия и интелигентните решения в своите усилия за повишаване на ефективността на интегрираната енергийна система. |
| --- | --- |

(14)

За да разгърне своето въздействие, принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място трябва да се прилага последователно от лицата, отговорни за вземането на решения
  на национално, регионално, местно и секторно ниво
  , при всички съответни
  сценарии и
  решения в областта на политиката, планирането и значителните инвестиции — т.е. широкомащабни инвестиционни дейности на стойност над 50 милиона евро всяка или над 75 милиона евро за транспортни инфраструктурни проекти, които засягат потреблението
  , преноса, разпределението, акумулирането
  или доставките на енергия. Правилното прилагане на принципа изисква използването на правилна методика за анализ на разходите и ползите, определяне на благоприятни условия за енергийно ефективни решения и подходящо наблюдение.
  Анализите на разходите и ползите следва винаги да се основават на най-актуалната информация за цените на енергията и да включват сценарии за покачване на цените, например поради намаляване на квотите по СТЕ, за да се осигурява стимул за прилагане на мерки за енергийна ефективност, и следва систематично да се разработват, извършват и оповестяват публично
  .
  Следва да се дава предимство на решения от страната на потреблението, когато за постигането на целите на политиката те са по-ефективни от гледна точка на разходите спрямо инвестициите в инфраструктура за енергоснабдяване.
  Гъвкавостта на потреблението може да донесе
  икономически, екологични и обществени
  ползи
  в по-широк план
  за потребителите и 
  местните общности
  и може да повиши ефективността на енергийната система и да намали разходите за енергия, например като намали разходите за експлоатация на системата, което ще доведе до по-ниски тарифи за всички потребители. Държавите членки следва да вземат предвид потенциалните ползи за гъвкавостта на потреблението от прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и да включат, където е уместно, реакцията на потреблението,
  както на централизирано, така и на децентрализирано равнище
  , акумулирането на енергия и интелигентните решения в своите усилия за повишаване на ефективността на интегрираната енергийна система.

| (15) | Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място следва винаги да се прилага пропорционално и изискванията на настоящата директива не следва да водят до припокриващи се или противоречащи си задължения за държавите членки, когато прилагането на принципа е гарантирано пряко от друго законодателство. Такъв може да бъде случаят с проектите от общ интерес, включени в списъка на Съюза съгласно член 3 от
  Регламент (ЕС) 2022/869 на Европейския парламент и на Съвета
   (16), с който се въвеждат изискванията за отчитане на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място при разработването и оценката на тези проекти. |
| --- | --- |

(15)

Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място следва винаги да се прилага пропорционално и изискванията на настоящата директива не следва да водят до припокриващи се или противоречащи си задължения за държавите членки, когато прилагането на принципа е гарантирано пряко от друго законодателство. Такъв може да бъде случаят с проектите от общ интерес, включени в списъка на Съюза съгласно член 3 от
  Регламент (ЕС) 2022/869 на Европейския парламент и на Съвета
   (16), с който се въвеждат изискванията за отчитане на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място при разработването и оценката на тези проекти.

| (16) | Справедливият преход към неутрален по отношение на климата Съюз до 2050 г. е от основно значение за Европейския зелен пакт. Енергийната бедност е основно понятие, консолидирано в законодателния пакет, озаглавен „Чиста енергия за всички европейци“ и предназначен да улесни справедливия енергиен преход. В съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999 и Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета (17) Комисията предостави ориентировъчни насоки относно подходящите показатели за измерване на енергийната бедност и определянето на същността на понятието „значителен брой домакинства в състояние на енергийна бедност“ (18). Директива (ЕС) 2019/944 и Директива 2009/73/EО на Европейския парламент и на Съвета (19) изискват от държавите членки да предприемат подходящи мерки за справяне с енергийната бедност навсякъде, където е установено наличието ѝ, включително мерки за справяне с бедността в по-широк контекст
  Това е особено важно в контекста на нарастващите цени на енергията и инфлационния натиск, където следва да бъдат прилагани краткосрочни и дългосрочни мерки за справяне със системните предизвикателства, пред които е изправена енергийната система на Съюза. |
| --- | --- |

(16)

Справедливият преход към неутрален по отношение на климата Съюз до 2050 г. е от основно значение за Европейския зелен пакт. Енергийната бедност е основно понятие, консолидирано в законодателния пакет, озаглавен „Чиста енергия за всички европейци“ и предназначен да улесни справедливия енергиен преход. В съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999 и Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета (17) Комисията предостави ориентировъчни насоки относно подходящите показатели за измерване на енергийната бедност и определянето на същността на понятието „значителен брой домакинства в състояние на енергийна бедност“ (18). Директива (ЕС) 2019/944 и Директива 2009/73/EО на Европейския парламент и на Съвета (19) изискват от държавите членки да предприемат подходящи мерки за справяне с енергийната бедност навсякъде, където е установено наличието ѝ, включително мерки за справяне с бедността в по-широк контекст
  Това е особено важно в контекста на нарастващите цени на енергията и инфлационния натиск, където следва да бъдат прилагани краткосрочни и дългосрочни мерки за справяне със системните предизвикателства, пред които е изправена енергийната система на Съюза.

| (17) | Домакинствата с ниски и средни доходи, уязвимите клиенти, включително крайните ползватели, хората, засегнати или застрашени от енергийна бедност, и хората, живеещи в социални жилища
  , както и МСП и микропредприятията
  , следва да имат полза от прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място. Мерките в областта на енергийната ефективност следва да се прилагат приоритетно за подобряване на положението на тези лица и домакинства
  и
  за намаляване на енергийната бедност
  и те следва да не насърчават несъразмерното увеличаване на разходите за жилища, мобилност или енергия
  . Цялостният подход, приложен към изготвянето на политиките и прилагането на политиките и мерките, изисква от държавите членки да гарантират, че други политики и мерки не оказват неблагоприятно въздействие върху тези лица и домакинства. |
| --- | --- |

(17)

Домакинствата с ниски и средни доходи, уязвимите клиенти, включително крайните ползватели, хората, засегнати или застрашени от енергийна бедност, и хората, живеещи в социални жилища
  , както и МСП и микропредприятията
  , следва да имат полза от прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място. Мерките в областта на енергийната ефективност следва да се прилагат приоритетно за подобряване на положението на тези лица и домакинства
  и
  за намаляване на енергийната бедност
  и те следва да не насърчават несъразмерното увеличаване на разходите за жилища, мобилност или енергия
  . Цялостният подход, приложен към изготвянето на политиките и прилагането на политиките и мерките, изисква от държавите членки да гарантират, че други политики и мерки не оказват неблагоприятно въздействие върху тези лица и домакинства.

| (18) | Настоящата директива е част от по-широка политическа рамка на политиките за енергийна ефективност, насочена към потенциала за енергийна ефективност в конкретни области на политиката, включително при сградите (Директива 2010/31/ЕС (20)), продуктите (Директива 2009/125/ЕО, Регламент (ЕС) 2017/1369 и Регламент (ЕС) 2020/740 (21)) и механизма за управление (Регламент (ЕС) 2018/1999). Тези политики играят много важна роля за постигането на икономии на енергия, когато се заменят продукти или се строят или санират сгради (22). |
| --- | --- |

(18)

Настоящата директива е част от по-широка политическа рамка на политиките за енергийна ефективност, насочена към потенциала за енергийна ефективност в конкретни области на политиката, включително при сградите (Директива 2010/31/ЕС (20)), продуктите (Директива 2009/125/ЕО, Регламент (ЕС) 2017/1369 и Регламент (ЕС) 2020/740 (21)) и механизма за управление (Регламент (ЕС) 2018/1999). Тези политики играят много важна роля за постигането на икономии на енергия, когато се заменят продукти или се строят или санират сгради (22).

| (19) | Постигането на амбициозна цел за енергийна ефективност изисква да бъдат премахнати пречките, за да се улесни инвестирането в мерки за енергийна ефективност. По подпрограмата за преход към чиста енергия в рамките на програмата LIFE ще бъдат заделени средства за подпомагане на разработването и осъществяването на политика във връзка с най-добрите европейски практики в областта на енергийната ефективност, с която се премахват поведенчески, пазарни и регулаторни препятствия пред енергийната ефективност. |
| --- | --- |

(19)

Постигането на амбициозна цел за енергийна ефективност изисква да бъдат премахнати пречките, за да се улесни инвестирането в мерки за енергийна ефективност. По подпрограмата за преход към чиста енергия в рамките на програмата LIFE ще бъдат заделени средства за подпомагане на разработването и осъществяването на политика във връзка с най-добрите европейски практики в областта на енергийната ефективност, с която се премахват поведенчески, пазарни и регулаторни препятствия пред енергийната ефективност.

| (20) | Европейският съвет от 23 и 24 октомври 2014 г. подкрепи идеята 27-процентната цел за енергийна ефективност на равнището на Съюза за 2030 г. да бъде преразгледана до 2020 г., като се вземе предвид цел на равнището на Съюза от 30 %. В своята резолюция от 15 декември 2015 г., озаглавена „Към постигане на Европейски енергиен съюз“, Европейският парламент призова Комисията в допълнение да прецени постижимостта на 40-процентна цел за енергийната ефективност за същата времева рамка. |
| --- | --- |

(20)

Европейският съвет от 23 и 24 октомври 2014 г. подкрепи идеята 27-процентната цел за енергийна ефективност на равнището на Съюза за 2030 г. да бъде преразгледана до 2020 г., като се вземе предвид цел на равнището на Съюза от 30 %. В своята резолюция от 15 декември 2015 г., озаглавена „Към постигане на Европейски енергиен съюз“, Европейският парламент призова Комисията в допълнение да прецени постижимостта на 40-процентна цел за енергийната ефективност за същата времева рамка.

| (21) | Според прогнозите целта на Съюза за повишаване на енергийната ефективност с 32,5 % до 2030 г. и другите инструменти на политиката от настоящата рамка биха довели до намаляване на емисиите на ПГ с около 45 % до 2030 г. (23) За да се повиши амбицията в областта на климата, така че тя да доведе до намаляване на емисиите на парникови газове с 55 % до 2030 г., в оценката на въздействието на Плана във връзка с целта в областта на климата за 2030 г. беше направена оценка на равнището на усилията, необходими в различните области на политиката. Тя стигна до заключението, че по отношение на базовия сценарий постигането на целта за емисиите на парникови газове по разходно ефективен начин означава, че крайното и първичното енергийно потребление трябва да се намалят съответно с най-малко 36 — 37 % и 39 — 41 %. |
| --- | --- |

(21)

Според прогнозите целта на Съюза за повишаване на енергийната ефективност с 32,5 % до 2030 г. и другите инструменти на политиката от настоящата рамка биха довели до намаляване на емисиите на ПГ с около 45 % до 2030 г. (23) За да се повиши амбицията в областта на климата, така че тя да доведе до намаляване на емисиите на парникови газове с 55 % до 2030 г., в оценката на въздействието на Плана във връзка с целта в областта на климата за 2030 г. беше направена оценка на равнището на усилията, необходими в различните области на политиката. Тя стигна до заключението, че по отношение на базовия сценарий постигането на целта за емисиите на парникови газове по разходно ефективен начин означава, че крайното и първичното енергийно потребление трябва да се намалят съответно с най-малко 36 — 37 % и 39 — 41 %.

| (22) | Целта на Съюза в областта на енергийната ефективност за 2030 г. първоначално беше определена и изчислена на основата на прогнозите от референтния сценарий от 2007 г. като базов сценарий. Промяната в методиката на Евростат за изчисляване на енергийния баланс и подобренията в следващите моделирани прогнози налагат промяна на базовия сценарий. Като се използва същият подход за определяне на целта, т.е. като се сравнява тя с прогнози за бъдещето от базовия сценарий, амбицията на целта на Съюза в областта на енергийната ефективност за 2030 г. се определя чрез сравнение с прогнозите за 2030 г. на основата на референтния сценарий от 2020 г., които отразяват националните приноси от отделните НПЕК. Съгласно този актуализиран базов сценарий ще е необходимо Съюзът да увеличи амбицията си относно енергийната ефективност ▌. Новият начин на изразяване на равнището на амбиция по отношение на целите на Съюза не засяга действителното равнище на необходимите усилия ▌. |
| --- | --- |

(22)

Целта на Съюза в областта на енергийната ефективност за 2030 г. първоначално беше определена и изчислена на основата на прогнозите от референтния сценарий от 2007 г. като базов сценарий. Промяната в методиката на Евростат за изчисляване на енергийния баланс и подобренията в следващите моделирани прогнози налагат промяна на базовия сценарий. Като се използва същият подход за определяне на целта, т.е. като се сравнява тя с прогнози за бъдещето от базовия сценарий, амбицията на целта на Съюза в областта на енергийната ефективност за 2030 г. се определя чрез сравнение с прогнозите за 2030 г. на основата на референтния сценарий от 2020 г., които отразяват националните приноси от отделните НПЕК. Съгласно този актуализиран базов сценарий ще е необходимо Съюзът да увеличи амбицията си относно енергийната ефективност ▌. Новият начин на изразяване на равнището на амбиция по отношение на целите на Съюза не засяга действителното равнище на необходимите усилия ▌.

| (23) | Методиката за изчисляване на крайното и първичното потребление на енергия е приведена в съответствие с новата методика на Евростат, но показателите, използвани за целите на настоящата директива, имат различен обхват, т.е. при тях е изключена топлината от околната среда и е включено потреблението на енергия в международното въздухоплаване по отношение на целта за крайното потребление на енергия. Използването на нови показатели предполага също, че всички промени в енергопотреблението на доменните пещи сега вече се отразяват само в първичното потребление на енергия. |
| --- | --- |

(23)

Методиката за изчисляване на крайното и първичното потребление на енергия е приведена в съответствие с новата методика на Евростат, но показателите, използвани за целите на настоящата директива, имат различен обхват, т.е. при тях е изключена топлината от околната среда и е включено потреблението на енергия в международното въздухоплаване по отношение на целта за крайното потребление на енергия. Използването на нови показатели предполага също, че всички промени в енергопотреблението на доменните пещи сега вече се отразяват само в първичното потребление на енергия.

| (24) | Необходимостта Съюзът да подобри своята енергийна ефективност следва да бъде изразена въз основа на първичното и крайното енергийно потребление, които трябва да бъдат постигнати през 2030 г., като се посочи равнището на необходимите допълнителни усилия в сравнение с действащите понастоящем мерки или мерките, залегнали в националните планове в областта на енергетиката и климата. Референтният сценарий от 2020 г. предвижда през 2030 г. да бъде достигнато 864 Mtoe крайно потребление на енергия и 1 124 Mtoe първично потребление на енергия (като в тази стойност не е включена топлината от околната среда, но е включено международното въздухоплаване). Допълнителното намаляване с
  14,5 %
  ще доведе съответно до
  740
   Mtoe и 
  960
   Mtoe през 2030 г. 
  Това съответства на намаление съответно с 40 % за крайното потребление на енергия и с 42,5 % за първичното енергийно потребление в сравнение с прогнозите за 2030 г. съгласно референтния сценарий от 2007 г.
  На равнището на държавите членки не съществуват обвързващи цели
  за постигане на целта за енергийна ефективност за 2020 г. По отношение на целта за 2030 г. националните приноси следва да станат обвързващи
  и държавите членки следва да определят своя принос към постигането на целта на Съюза за подобряване на енергийната ефективност
  в съответствие с
  формулата, предоставена в настоящата директива. Държавите членки следва да имат свободата да определят своите национални цели на основата или на първичното или крайното енергийно потребление, или на икономиите на първична или крайна енергия, или на енергийната интензивност. С настоящата директива се изменя начинът, по който държавите членки следва да изразяват своя
  обвързващ
  принос към
  обвързващата цел
  на Съюза.
  Обвързващият принос
  на държавите членки към целта на Съюза следва да се изразява под формата на крайно и първично енергийно потребление, за да се гарантира съгласуваност и наблюдение на напредъка. Необходимо е да се извършва редовна оценка на напредъка за постигане на целите на Съюза за 2030 г. и това е предвидено в Регламент (ЕС) 2018/1999. |
| --- | --- |

(24)

Необходимостта Съюзът да подобри своята енергийна ефективност следва да бъде изразена въз основа на първичното и крайното енергийно потребление, които трябва да бъдат постигнати през 2030 г., като се посочи равнището на необходимите допълнителни усилия в сравнение с действащите понастоящем мерки или мерките, залегнали в националните планове в областта на енергетиката и климата. Референтният сценарий от 2020 г. предвижда през 2030 г. да бъде достигнато 864 Mtoe крайно потребление на енергия и 1 124 Mtoe първично потребление на енергия (като в тази стойност не е включена топлината от околната среда, но е включено международното въздухоплаване). Допълнителното намаляване с
  14,5 %
  ще доведе съответно до
  740
   Mtoe и 
  960
   Mtoe през 2030 г. 
  Това съответства на намаление съответно с 40 % за крайното потребление на енергия и с 42,5 % за първичното енергийно потребление в сравнение с прогнозите за 2030 г. съгласно референтния сценарий от 2007 г.
  На равнището на държавите членки не съществуват обвързващи цели
  за постигане на целта за енергийна ефективност за 2020 г. По отношение на целта за 2030 г. националните приноси следва да станат обвързващи
  и държавите членки следва да определят своя принос към постигането на целта на Съюза за подобряване на енергийната ефективност
  в съответствие с
  формулата, предоставена в настоящата директива. Държавите членки следва да имат свободата да определят своите национални цели на основата или на първичното или крайното енергийно потребление, или на икономиите на първична или крайна енергия, или на енергийната интензивност. С настоящата директива се изменя начинът, по който държавите членки следва да изразяват своя
  обвързващ
  принос към
  обвързващата цел
  на Съюза.
  Обвързващият принос
  на държавите членки към целта на Съюза следва да се изразява под формата на крайно и първично енергийно потребление, за да се гарантира съгласуваност и наблюдение на напредъка. Необходимо е да се извършва редовна оценка на напредъка за постигане на целите на Съюза за 2030 г. и това е предвидено в Регламент (ЕС) 2018/1999.

| (25) | Целта за увеличаване на енергийната ефективност
  следва
  да бъде постигната като резултат от кумулативно изпълнение на конкретни
  местни, регионални,
  национални и европейски мерки за насърчаване на енергийната ефективност в различни области. От държавите членки следва да се изисква да въвеждат национални политики и мерки за енергийна ефективност. Тези политики и мерки и индивидуалните усилия на всяка държава членка следва да бъдат оценявани от Комисията заедно с данните за постигнатия напредък, така че да се направи оценка на вероятността за постигане на цялостната цел на Съюза, както и на степента, до която отделните усилия са достатъчни за постигане на общата цел. |
| --- | --- |

(25)

Целта за увеличаване на енергийната ефективност
  следва
  да бъде постигната като резултат от кумулативно изпълнение на конкретни
  местни, регионални,
  национални и европейски мерки за насърчаване на енергийната ефективност в различни области. От държавите членки следва да се изисква да въвеждат национални политики и мерки за енергийна ефективност. Тези политики и мерки и индивидуалните усилия на всяка държава членка следва да бъдат оценявани от Комисията заедно с данните за постигнатия напредък, така че да се направи оценка на вероятността за постигане на цялостната цел на Съюза, както и на степента, до която отделните усилия са достатъчни за постигане на общата цел.

| (26) | Публичният сектор има дял от около 5 — 10 % от общото крайно енергийно потребление на Съюза. Публичните органи изразходват приблизително 1,8 трилиона евро годишно. Това представлява около 14 % от брутния вътрешен продукт на Съюза. Поради тази причина публичният сектор представлява важен фактор за стимулиране на преобразуването на пазара към по-ефективни продукти, сгради и услуги, както и за задействане на поведенчески промени в потреблението на енергия от страна на гражданите и предприятията. Освен това намаляването на потреблението на енергия чрез мерки за подобряване на енергийната ефективност може да освободи публични ресурси за други цели. Публичните органи на национално, регионално и местно равнище следва да служат за пример по отношение на енергийната ефективност. |
| --- | --- |

(26)

Публичният сектор има дял от около 5 — 10 % от общото крайно енергийно потребление на Съюза. Публичните органи изразходват приблизително 1,8 трилиона евро годишно. Това представлява около 14 % от брутния вътрешен продукт на Съюза. Поради тази причина публичният сектор представлява важен фактор за стимулиране на преобразуването на пазара към по-ефективни продукти, сгради и услуги, както и за задействане на поведенчески промени в потреблението на енергия от страна на гражданите и предприятията. Освен това намаляването на потреблението на енергия чрез мерки за подобряване на енергийната ефективност може да освободи публични ресурси за други цели. Публичните органи на национално, регионално и местно равнище следва да служат за пример по отношение на енергийната ефективност.

| (27) | За да служи за пример, публичният сектор следва да определи свои собствени цели за декарбонизация и енергийна ефективност. Подобренията на енергийната ефективност в публичния сектор следва да отразяват усилията, които се изискват на равнището на Съюза. ▌ Задължението за постигане на годишно намаление на потреблението на енергия в публичния сектор с най-малко 2 % следва да гарантира, че публичният сектор изпълнява ролята си на образец. Държавите членки запазват пълна гъвкавост по отношение на избора на мерки за подобряване на енергийната ефективност с цел намаляване на крайното енергийно потребление. Изискването за годишно намаляване на крайното енергийно потребление е свързано с по-малка административна тежест в сравнение с установяването на методи за измерване на икономиите на енергия. |
| --- | --- |

(27)

За да служи за пример, публичният сектор следва да определи свои собствени цели за декарбонизация и енергийна ефективност. Подобренията на енергийната ефективност в публичния сектор следва да отразяват усилията, които се изискват на равнището на Съюза. ▌ Задължението за постигане на годишно намаление на потреблението на енергия в публичния сектор с най-малко 2 % следва да гарантира, че публичният сектор изпълнява ролята си на образец. Държавите членки запазват пълна гъвкавост по отношение на избора на мерки за подобряване на енергийната ефективност с цел намаляване на крайното енергийно потребление. Изискването за годишно намаляване на крайното енергийно потребление е свързано с по-малка административна тежест в сравнение с установяването на методи за измерване на икономиите на енергия.

| (28) | За да изпълнят задължението си, държавите членки следва да насочат вниманието си към крайното енергийно потребление на всички обществени услуги и инсталации на публични органи. За определянето на обхвата на адресатите държавите членки следва да прилагат определението за възлагащи органи, предоставено в Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (24). Задължението може да бъде изпълнено чрез намаляване на крайното енергийно потребление във всяка област на публичния сектор, включително транспорт, обществени сгради, здравеопазване, пространствено планиране, управление на водите, обработка, канализиране и пречистване на отпадъчните води, управление на отпадъците, районни отоплителни или охладителни системи, разпределение, доставка и акумулиране на енергия, обществено осветление, планиране на инфраструктурата. За да се намали административната тежест за публичните органи, държавите членки следва да създадат цифрови платформи или инструменти за събиране на обобщени данни за потреблението от публичните органи, да осигурят публичен достъп до тях и да докладват данните на Комисията. |
| --- | --- |

(28)

За да изпълнят задължението си, държавите членки следва да насочат вниманието си към крайното енергийно потребление на всички обществени услуги и инсталации на публични органи. За определянето на обхвата на адресатите държавите членки следва да прилагат определението за възлагащи органи, предоставено в Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (24). Задължението може да бъде изпълнено чрез намаляване на крайното енергийно потребление във всяка област на публичния сектор, включително транспорт, обществени сгради, здравеопазване, пространствено планиране, управление на водите, обработка, канализиране и пречистване на отпадъчните води, управление на отпадъците, районни отоплителни или охладителни системи, разпределение, доставка и акумулиране на енергия, обществено осветление, планиране на инфраструктурата. За да се намали административната тежест за публичните органи, държавите членки следва да създадат цифрови платформи или инструменти за събиране на обобщени данни за потреблението от публичните органи, да осигурят публичен достъп до тях и да докладват данните на Комисията.

| (29) | Държавите членки следва да изпълняват ролята на образец, като гарантират, че в публичния сектор всички договори за енергоспестяване с гарантиран резултат
  , енергийни обследвания
  и системи за енергийно управление се изпълняват в съответствие с европейските или международните стандарти или че в интензивно потребяващите енергия части от публичния сектор широко се използват енергийни обследвания.
  Държавите членки следва да предоставят ясни насоки и процедури за използването на тези инструменти. |
| --- | --- |

(29)

Държавите членки следва да изпълняват ролята на образец, като гарантират, че в публичния сектор всички договори за енергоспестяване с гарантиран резултат
  , енергийни обследвания
  и системи за енергийно управление се изпълняват в съответствие с европейските или международните стандарти или че в интензивно потребяващите енергия части от публичния сектор широко се използват енергийни обследвания.
  Държавите членки следва да предоставят ясни насоки и процедури за използването на тези инструменти.

| (30) | Публичните органи се насърчават да се възползват от помощта на субекти като агенциите за устойчива енергия, когато е приложимо, създадени на регионално или местно равнище. Организацията на тези агенции обикновено отразява индивидуалните нужди на публичните органи в определен регион или в определена област от публичния сектор. Централизираните агенции могат да обслужват потребностите по-добре и да работят по-ефективно в други отношения, например в по-малките или централизираните държави членки или по отношение на сложни или трансрегионални аспекти като районните отоплителни и охладителни системи. Агенциите за устойчива енергетика могат да влязат в ролята на звена за обслужване на едно гише съгласно член 21. Тези агенции често отговарят за разработването на местни или регионални планове за декарбонизация, които могат да включват и други мерки за декарбонизация, например подмяна на котлите, използващи изкопаеми горива, и за подпомагане на публичните органи при изпълнението на политиките в областта на енергетиката. Агенциите за устойчива енергетика или други структури, които подпомагат регионалните и местните органи, могат да имат ясни правомощия, цели и ресурси в областта на устойчивата енергетика. Може да се насърчат агенциите за устойчива енергетика да разглеждат инициативи, предприети в рамките на „Споразумението на кметовете“, което обединява местните органи на управление, доброволно ангажирани с изпълнението на целите на Съюза в областта на климата и енергетиката, както и други съществуващи инициативи за тази цел. Плановете за декарбонизация следва да бъдат свързани с плановете за териториално развитие и да вземат предвид всеобхватната оценка, която държавите членки следва да извършат. |
| --- | --- |

(30)

Публичните органи се насърчават да се възползват от помощта на субекти като агенциите за устойчива енергия, когато е приложимо, създадени на регионално или местно равнище. Организацията на тези агенции обикновено отразява индивидуалните нужди на публичните органи в определен регион или в определена област от публичния сектор. Централизираните агенции могат да обслужват потребностите по-добре и да работят по-ефективно в други отношения, например в по-малките или централизираните държави членки или по отношение на сложни или трансрегионални аспекти като районните отоплителни и охладителни системи. Агенциите за устойчива енергетика могат да влязат в ролята на звена за обслужване на едно гише съгласно член 21. Тези агенции често отговарят за разработването на местни или регионални планове за декарбонизация, които могат да включват и други мерки за декарбонизация, например подмяна на котлите, използващи изкопаеми горива, и за подпомагане на публичните органи при изпълнението на политиките в областта на енергетиката. Агенциите за устойчива енергетика или други структури, които подпомагат регионалните и местните органи, могат да имат ясни правомощия, цели и ресурси в областта на устойчивата енергетика. Може да се насърчат агенциите за устойчива енергетика да разглеждат инициативи, предприети в рамките на „Споразумението на кметовете“, което обединява местните органи на управление, доброволно ангажирани с изпълнението на целите на Съюза в областта на климата и енергетиката, както и други съществуващи инициативи за тази цел. Плановете за декарбонизация следва да бъдат свързани с плановете за териториално развитие и да вземат предвид всеобхватната оценка, която държавите членки следва да извършат.

| (31) | Държавите членки следва да подкрепят публичните органи при планирането и внедряването на мерки за подобряване на енергийната ефективност, включително на регионално и местно равнище, чрез предоставяне на
  финансова и техническа подкрепа и представяне на планове за преодоляване на липсата на работна сила и квалифицирани специалисти, необходими за всички етапи на „зеления“ преход, включително занаятчии, както и висококвалифицирани експерти в областта на „зелените“ технологии, приложни учени и новатори
  .
  Държавите членки следва да подпомагат публичните органи при отчитането на по-широките ползи отвъд икономиите на енергия, като подобряването на качеството на въздуха в помещенията, както и подобряването на качеството на живот на хората, по-специално за училища, детски градини, центрове за здравни грижи, защитени жилища и болници. Държавите членки следва да предоставят
  насоки за насърчаване на възможностите за изграждане на компетентност и обучение и 
  да поощряват
  сътрудничеството между публичните органи, включително между агенциите. За тази цел държавите членки биха могли да създадат национални
  и регионални
  центрове за компетентност по сложни въпроси, например за консултиране на местни или регионални енергийни агенции относно топлоснабдяването или охлаждането. |
| --- | --- |

(31)

Държавите членки следва да подкрепят публичните органи при планирането и внедряването на мерки за подобряване на енергийната ефективност, включително на регионално и местно равнище, чрез предоставяне на
  финансова и техническа подкрепа и представяне на планове за преодоляване на липсата на работна сила и квалифицирани специалисти, необходими за всички етапи на „зеления“ преход, включително занаятчии, както и висококвалифицирани експерти в областта на „зелените“ технологии, приложни учени и новатори
  .
  Държавите членки следва да подпомагат публичните органи при отчитането на по-широките ползи отвъд икономиите на енергия, като подобряването на качеството на въздуха в помещенията, както и подобряването на качеството на живот на хората, по-специално за училища, детски градини, центрове за здравни грижи, защитени жилища и болници. Държавите членки следва да предоставят
  насоки за насърчаване на възможностите за изграждане на компетентност и обучение и 
  да поощряват
  сътрудничеството между публичните органи, включително между агенциите. За тази цел държавите членки биха могли да създадат национални
  и регионални
  центрове за компетентност по сложни въпроси, например за консултиране на местни или регионални енергийни агенции относно топлоснабдяването или охлаждането.

| (31a) | При криза с енергийната сигурност и повишаване на цените на енергията държавите членки следва да бъдат стимулирани да осигуряват предварително инвестиции в икономии на енергия. За тази цел на държавите членки, които санират над 3 % от разгънатата застроена площ на своите сгради през дадена година в периода 2024 — 2026 г., следва да се дава възможност да включат излишъка към годишния процент на саниране за всяка от следващите три години. Държава членка, която санира над 3 % от разгънатата застроена площ на своите сгради, считано от 1 януари 2027 г., може да включи излишъка към годишния процент за саниране за следващите две години. Тази възможност не следва да се използва за цели, които не са в съответствие с общите цели и равнището на амбиция на настоящата директива. |
| --- | --- |

(31a)

При криза с енергийната сигурност и повишаване на цените на енергията държавите членки следва да бъдат стимулирани да осигуряват предварително инвестиции в икономии на енергия. За тази цел на държавите членки, които санират над 3 % от разгънатата застроена площ на своите сгради през дадена година в периода 2024 — 2026 г., следва да се дава възможност да включат излишъка към годишния процент на саниране за всяка от следващите три години. Държава членка, която санира над 3 % от разгънатата застроена площ на своите сгради, считано от 1 януари 2027 г., може да включи излишъка към годишния процент за саниране за следващите две години. Тази възможност не следва да се използва за цели, които не са в съответствие с общите цели и равнището на амбиция на настоящата директива.

| (32) | Наред с промишлеността, сградите и транспортът са основните ползватели на енергия и източници на емисии (25). На сградите се дължат около 40 % от общото потребление на енергия в Съюза и 36 % от емисиите на ПГ от енергия в Съюза (26). Съобщението на Комисията, озаглавено „Вълна на саниране“ (27), се занимава с двойното предизвикателство относно енергийната и ресурсната ефективност и икономическата достъпност в сградния сектор и целта му е да бъде удвоен процентът на саниране. Неговите акценти са върху сградите с най-лоши показатели, енергийната бедност и публичните сгради. Освен това сградите са от огромно значение за постигане на целта на Съюза за достигане на климатична неутралност до 2050 г. Сградите, притежавани от публични органи
  , и сградите, предоставящи услуги от общ интерес, например образователни центрове (като детски градини, училища и университети), здравеопазване (като болници и домове за възрастни хора) и социални услуги (като общински центрове, обслужващи млади хора, възрастни хора и хора, живеещи в домакинства с ниски доходи) или социални жилища
  , представляват значителен дял от сградния фонд и са с висока степен на видимост в публичния живот. Поради това е целесъобразно да се определи годишен процент за основно саниране на сградите, притежавани от публичните органи
  , както и на сградите, предназначени за социални цели
  , на територията на дадена държава членка, за да се подобрят енергийните им характеристики
  и те да бъдат преобразувани най-малко в сгради с почти нулево потребление на енергия или в сгради с нулево потребление на енергия
  . Държавите членки се приканват да определят по-висок процент за саниране, когато това е разходно ефективно, в рамките на санирането на техния сграден фонд в съответствие с техните дългосрочни стратегии за саниране или национални програми за саниране. Този процент на саниране не следва да засяга задълженията по отношение на почти нулевоенергийни сгради (ПНЕС), предвидени в Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета. (28)

  Държавите членки следва да могат да прилагат по-малко строги изисквания за някои сгради, като сградите със специфична архитектурна или историческа стойност.
  При следващия преглед на Директива 2010/31/ЕС Комисията следва да направи оценка на постигнатия от държавите членки напредък по отношение на санирането на сгради на публичните органи. Комисията следва да разгледа възможността за внасяне на законодателно предложение за преразглеждане на процента на саниране, като отчита напредъка, постигнат от държавите членки, съществените икономически и технически развития или, когато е необходимо, ангажиментите на Съюза за декарбонизация и нулево замърсяване. Задължението за саниране на сградите на публичните органи в настоящата директива допълва посочената директива, съгласно която от държавите членки се изисква да гарантират, че при извършване на основен ремонт на съществуващите сгради се осигурява подобряване на енергийните им характеристики, така че да съответстват на изискванията за ПНЕС.
  Следва да се предоставят допълнителни насоки от Комисията и държавите членки относно основното саниране на сгради с историческа стойност. |
| --- | --- |

(32)

Наред с промишлеността, сградите и транспортът са основните ползватели на енергия и източници на емисии (25). На сградите се дължат около 40 % от общото потребление на енергия в Съюза и 36 % от емисиите на ПГ от енергия в Съюза (26). Съобщението на Комисията, озаглавено „Вълна на саниране“ (27), се занимава с двойното предизвикателство относно енергийната и ресурсната ефективност и икономическата достъпност в сградния сектор и целта му е да бъде удвоен процентът на саниране. Неговите акценти са върху сградите с най-лоши показатели, енергийната бедност и публичните сгради. Освен това сградите са от огромно значение за постигане на целта на Съюза за достигане на климатична неутралност до 2050 г. Сградите, притежавани от публични органи
  , и сградите, предоставящи услуги от общ интерес, например образователни центрове (като детски градини, училища и университети), здравеопазване (като болници и домове за възрастни хора) и социални услуги (като общински центрове, обслужващи млади хора, възрастни хора и хора, живеещи в домакинства с ниски доходи) или социални жилища
  , представляват значителен дял от сградния фонд и са с висока степен на видимост в публичния живот. Поради това е целесъобразно да се определи годишен процент за основно саниране на сградите, притежавани от публичните органи
  , както и на сградите, предназначени за социални цели
  , на територията на дадена държава членка, за да се подобрят енергийните им характеристики
  и те да бъдат преобразувани най-малко в сгради с почти нулево потребление на енергия или в сгради с нулево потребление на енергия
  . Държавите членки се приканват да определят по-висок процент за саниране, когато това е разходно ефективно, в рамките на санирането на техния сграден фонд в съответствие с техните дългосрочни стратегии за саниране или национални програми за саниране. Този процент на саниране не следва да засяга задълженията по отношение на почти нулевоенергийни сгради (ПНЕС), предвидени в Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета. (28)

  Държавите членки следва да могат да прилагат по-малко строги изисквания за някои сгради, като сградите със специфична архитектурна или историческа стойност.
  При следващия преглед на Директива 2010/31/ЕС Комисията следва да направи оценка на постигнатия от държавите членки напредък по отношение на санирането на сгради на публичните органи. Комисията следва да разгледа възможността за внасяне на законодателно предложение за преразглеждане на процента на саниране, като отчита напредъка, постигнат от държавите членки, съществените икономически и технически развития или, когато е необходимо, ангажиментите на Съюза за декарбонизация и нулево замърсяване. Задължението за саниране на сградите на публичните органи в настоящата директива допълва посочената директива, съгласно която от държавите членки се изисква да гарантират, че при извършване на основен ремонт на съществуващите сгради се осигурява подобряване на енергийните им характеристики, така че да съответстват на изискванията за ПНЕС.
  Следва да се предоставят допълнителни насоки от Комисията и държавите членки относно основното саниране на сгради с историческа стойност.

| (33) | За да определят процента на саниране, държавите членки трябва да имат общ поглед върху сградите, които не достигат равнището на ПНЕС. Поради това държавите членки следва да публикуват и поддържат в актуално състояние списък на обществените сгради
  , включително социалните жилища,
  като част от цялостна база данни със сертификати за енергийни характеристики. Този списък следва също така да дава възможност на частни субекти, включително дружества за предоставяне на енергийни услуги, да предлагат решения за саниране, които могат да бъдат обобщени от Обсерваторията на сградния фонд на Съюза. |
| --- | --- |

(33)

За да определят процента на саниране, държавите членки трябва да имат общ поглед върху сградите, които не достигат равнището на ПНЕС. Поради това държавите членки следва да публикуват и поддържат в актуално състояние списък на обществените сгради
  , включително социалните жилища,
  като част от цялостна база данни със сертификати за енергийни характеристики. Този списък следва също така да дава възможност на частни субекти, включително дружества за предоставяне на енергийни услуги, да предлагат решения за саниране, които могат да бъдат обобщени от Обсерваторията на сградния фонд на Съюза.

| (34) | През 2020 г. повече от половината от населението на света живее в градски райони. До 2050 г. се очаква тази цифра да достигне 68 % (29). Освен това половината от градските инфраструктури, налични през 2050 г., тепърва предстои да бъдат изградени (30). Градовете и метрополните области са центрове на икономическа дейност, създаване на знания, иновации и нови технологии. Градовете оказват влияние върху качеството на живот на гражданите, които живеят или работят в тях. Държавите членки следва да оказват техническа и финансова подкрепа на общините. Редица общини и други публични органи в държавите членки вече прилагат интегрирани подходи за спестяване на енергия, за снабдяване с енергия
  и за устойчива мобилност
  , напр. чрез планове за действие за устойчива енергия
  или планове за устойчива градска мобилност
  , като разработените съгласно инициативата „Споразумение на кметовете“ (Covenant of Mayors), както и интегрирани градоустройствени подходи, които надхвърлят отделните интервенции по отношение на сгради или транспортни средства.
  Необходими са допълнителни усилия в областта на подобряването на енергийната ефективност на градската мобилност, както за пътниците, така и за превоза на товари, тъй като за градската мобилност се потребяват около 40 % от цялата енергия за автомобилен транспорт. Регламент... [преразгледаният Регламент за TEN-T — 2021/420(COD)] следва да допринесе значително за разрешаването на въпросите, свързани с енергийната ефективност на градския транспорт, като се прилага съгласуван, интегриран и мултимодален подход чрез изискването за приемане на планове за устойчива градска мобилност, както е определено в същия регламент. Освен това, за да се постигнат целите на настоящата директива, държавите членки следва да насърчават решително възможно най-голям брой местни органи да приемат планове за устойчива градска мобилност, за да се допринася за намаляването на потреблението на енергия и да се избягва ненужният транспорт, когато това е възможно, в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място. |
| --- | --- |

(34)

През 2020 г. повече от половината от населението на света живее в градски райони. До 2050 г. се очаква тази цифра да достигне 68 % (29). Освен това половината от градските инфраструктури, налични през 2050 г., тепърва предстои да бъдат изградени (30). Градовете и метрополните области са центрове на икономическа дейност, създаване на знания, иновации и нови технологии. Градовете оказват влияние върху качеството на живот на гражданите, които живеят или работят в тях. Държавите членки следва да оказват техническа и финансова подкрепа на общините. Редица общини и други публични органи в държавите членки вече прилагат интегрирани подходи за спестяване на енергия, за снабдяване с енергия
  и за устойчива мобилност
  , напр. чрез планове за действие за устойчива енергия
  или планове за устойчива градска мобилност
  , като разработените съгласно инициативата „Споразумение на кметовете“ (Covenant of Mayors), както и интегрирани градоустройствени подходи, които надхвърлят отделните интервенции по отношение на сгради или транспортни средства.
  Необходими са допълнителни усилия в областта на подобряването на енергийната ефективност на градската мобилност, както за пътниците, така и за превоза на товари, тъй като за градската мобилност се потребяват около 40 % от цялата енергия за автомобилен транспорт. Регламент... [преразгледаният Регламент за TEN-T — 2021/420(COD)] следва да допринесе значително за разрешаването на въпросите, свързани с енергийната ефективност на градския транспорт, като се прилага съгласуван, интегриран и мултимодален подход чрез изискването за приемане на планове за устойчива градска мобилност, както е определено в същия регламент. Освен това, за да се постигнат целите на настоящата директива, държавите членки следва да насърчават решително възможно най-голям брой местни органи да приемат планове за устойчива градска мобилност, за да се допринася за намаляването на потреблението на енергия и да се избягва ненужният транспорт, когато това е възможно, в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място.

| (35) | Що се отнася до закупуването на някои продукти и услуги и закупуването и наемането на сгради, възлагащи органи и възложители, които сключват договори за обществени поръчки, доставки или услуги, следва да служат за пример и да вземат енергоефективни решения при закупуването, както и да прилагат принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място, включително за обществени поръчки и концесии, за които няма специфични разпоредби в приложение IV. Това следва да се прилага за административни ведомства, чиято компетентност обхваща цялата територия на държава членка. Когато в дадена държава членка и за определена компетентност не съществува такова административно ведомство, което да обхваща цялата територия, задължението следва да се прилага за онези административни ведомства, чиято компетентност обхваща общо цялата територия. Това обаче не следва да засяга разпоредбите на директивите на Съюза относно обществените поръчки. Държавите членки следва да премахнат пречките пред съвместното възлагане на обществени поръчки в рамките на една или повече държави членки, ако това може да намали разходите и да увеличи предимствата на вътрешния пазар, като създава бизнес възможности за доставчиците на енергия и енергийни услуги. |
| --- | --- |

(35)

Що се отнася до закупуването на някои продукти и услуги и закупуването и наемането на сгради, възлагащи органи и възложители, които сключват договори за обществени поръчки, доставки или услуги, следва да служат за пример и да вземат енергоефективни решения при закупуването, както и да прилагат принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място, включително за обществени поръчки и концесии, за които няма специфични разпоредби в приложение IV. Това следва да се прилага за административни ведомства, чиято компетентност обхваща цялата територия на държава членка. Когато в дадена държава членка и за определена компетентност не съществува такова административно ведомство, което да обхваща цялата територия, задължението следва да се прилага за онези административни ведомства, чиято компетентност обхваща общо цялата територия. Това обаче не следва да засяга разпоредбите на директивите на Съюза относно обществените поръчки. Държавите членки следва да премахнат пречките пред съвместното възлагане на обществени поръчки в рамките на една или повече държави членки, ако това може да намали разходите и да увеличи предимствата на вътрешния пазар, като създава бизнес възможности за доставчиците на енергия и енергийни услуги.

| (36) | Всички публични субекти, които инвестират публични ресурси чрез обществени поръчки, следва да служат за пример при възлагането на договори и концесии, като избират продукти, услуги и сгради с най-висока енергийна ефективност, включително във връзка с обществени поръчки, които не са предмет на специфични изисквания съгласно Директива 2009/30/ЕО. В този контекст при всички процедури за възлагане на обществени поръчки и концесии със стойност над праговете, определени в членове 6 и 7 от Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (31), член 2, параграф 1 от Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и членове 3 и 4 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (32), трябва да се вземат предвид енергийните характеристики на продуктите, сградите и услугите, определени от правото на Съюза или националното право, като се спазва приоритетно принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място в процедурите за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

(36)

Всички публични субекти, които инвестират публични ресурси чрез обществени поръчки, следва да служат за пример при възлагането на договори и концесии, като избират продукти, услуги и сгради с най-висока енергийна ефективност, включително във връзка с обществени поръчки, които не са предмет на специфични изисквания съгласно Директива 2009/30/ЕО. В този контекст при всички процедури за възлагане на обществени поръчки и концесии със стойност над праговете, определени в членове 6 и 7 от Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (31), член 2, параграф 1 от Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета и членове 3 и 4 от Директива 2014/25/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (32), трябва да се вземат предвид енергийните характеристики на продуктите, сградите и услугите, определени от правото на Съюза или националното право, като се спазва приоритетно принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място в процедурите за възлагане на обществени поръчки.

| (37) | Важно е също така държавите членки да следят как изискванията за енергийна ефективност се вземат предвид от възлагащите органи и възложителите при възлагането на поръчки за продукти, сгради, строителни работи и услуги, като гарантират, че информацията за въздействието върху енергийната ефективност на спечелилите оферти, които са над праговете, посочени в директивите за възлагане на обществени поръчки, е публично достъпна. Това позволява на заинтересованите страни и гражданите да оценят ролята на публичния сектор за гарантирането на прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място при възлагането на обществените поръчки по прозрачен начин. |
| --- | --- |

(37)

Важно е също така държавите членки да следят как изискванията за енергийна ефективност се вземат предвид от възлагащите органи и възложителите при възлагането на поръчки за продукти, сгради, строителни работи и услуги, като гарантират, че информацията за въздействието върху енергийната ефективност на спечелилите оферти, които са над праговете, посочени в директивите за възлагане на обществени поръчки, е публично достъпна. Това позволява на заинтересованите страни и гражданите да оценят ролята на публичния сектор за гарантирането на прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място при възлагането на обществените поръчки по прозрачен начин.

| (38) | В Европейския зелен пакт се признава ролята на кръговата икономика за постигането на общите цели на Съюза за декарбонизация. Публичният сектор
  следва
  да подпомага постигането на тези цели, като използва финансовите си средства, когато е целесъобразно, за покупката на екологосъобразни продукти, сгради, услуги и строителни работи чрез наличните инструменти за екологосъобразни обществени поръчки, като по този начин допринася значително за намаляването на потреблението на енергия и въздействието върху околната среда. |
| --- | --- |

(38)

В Европейския зелен пакт се признава ролята на кръговата икономика за постигането на общите цели на Съюза за декарбонизация. Публичният сектор
  следва
  да подпомага постигането на тези цели, като използва финансовите си средства, когато е целесъобразно, за покупката на екологосъобразни продукти, сгради, услуги и строителни работи чрез наличните инструменти за екологосъобразни обществени поръчки, като по този начин допринася значително за намаляването на потреблението на енергия и въздействието върху околната среда.

| (39) | Важно е държавите членки да предоставят необходимата подкрепа на публичните органи при въвеждането на изискванията за енергийна ефективност в обществените поръчки и ▌при използването на екологосъобразни обществени поръчки, като предоставят необходимите насоки и методики за извършване на оценка на разходите за целия жизнен цикъл, както и на въздействието и разходите във връзка с околната среда. Очаква се добре разработените инструменти, по-специално цифровите инструменти, да улеснят процедурите за възлагане на обществени поръчки и да намалят административните разходи, особено в по-малките държави членки, които може да не разполагат с достатъчен капацитет за изготвянето на оферти. Във връзка с това държавите членки следва активно да насърчават използването на цифрови инструменти и сътрудничеството между възлагащите органи, включително такива от други държави, с цел обмен на най-добри практики. |
| --- | --- |

(39)

Важно е държавите членки да предоставят необходимата подкрепа на публичните органи при въвеждането на изискванията за енергийна ефективност в обществените поръчки и ▌при използването на екологосъобразни обществени поръчки, като предоставят необходимите насоки и методики за извършване на оценка на разходите за целия жизнен цикъл, както и на въздействието и разходите във връзка с околната среда. Очаква се добре разработените инструменти, по-специално цифровите инструменти, да улеснят процедурите за възлагане на обществени поръчки и да намалят административните разходи, особено в по-малките държави членки, които може да не разполагат с достатъчен капацитет за изготвянето на оферти. Във връзка с това държавите членки следва активно да насърчават използването на цифрови инструменти и сътрудничеството между възлагащите органи, включително такива от други държави, с цел обмен на най-добри практики.

| (40) | Като се има предвид, че в сградите възникват емисии на парникови газове както преди, така и след оперативния им жизнен цикъл, държавите членки следва също така да вземат предвид целия жизнен цикъл на въглеродните емисии в сградите. Това се извършва в контекста на усилията за насочване на вниманието към показателите, обхващащи целия жизнен цикъл, аспектите на кръговата икономика и въздействието върху околната среда като част от ролята на публичния сектор като образец. По този начин обществените поръчки могат да бъдат възможност за справяне с присъщите въглеродни емисии на сградите през целия им жизнен цикъл. В това отношение възлагащите органи са важни участници, които
  следва
  да предприемат действия в рамките на процедурите за възлагане на обществени поръчки, като закупуват нови сгради, които отговарят на изискванията относно потенциала за глобално затопляне през целия си жизнен цикъл. |
| --- | --- |

(40)

Като се има предвид, че в сградите възникват емисии на парникови газове както преди, така и след оперативния им жизнен цикъл, държавите членки следва също така да вземат предвид целия жизнен цикъл на въглеродните емисии в сградите. Това се извършва в контекста на усилията за насочване на вниманието към показателите, обхващащи целия жизнен цикъл, аспектите на кръговата икономика и въздействието върху околната среда като част от ролята на публичния сектор като образец. По този начин обществените поръчки могат да бъдат възможност за справяне с присъщите въглеродни емисии на сградите през целия им жизнен цикъл. В това отношение възлагащите органи са важни участници, които
  следва
  да предприемат действия в рамките на процедурите за възлагане на обществени поръчки, като закупуват нови сгради, които отговарят на изискванията относно потенциала за глобално затопляне през целия си жизнен цикъл.

| (41) | С потенциала за глобално затопляне през целия жизнен цикъл се измерват емисиите на парникови газове, свързани със сградата на различни етапи от нейния жизнен цикъл. Така чрез него се отразява цялостният принос на дадена сграда към емисиите, водещи до изменение на климата. Това понякога се нарича също „оценка на въглеродния отпечатък“ или „измерване на въглерода за целия жизнен цикъл“. В тази величина са обединени съпътстващите въглеродни емисии на строителните материали и преките и непреките въглеродни емисии на етапа на използване. Сградите са важно хранилище на материали, тъй като в тях в продължение на много десетилетия се съдържат ресурси с висока въглеродна интензивност. Затова е важно да се проучат конструкции, които улесняват бъдещото повторно използване и рециклиране в края на експлоатационния срок
  в съответствие с новия план за действие за кръговата икономика. Държавите членки следва да насърчават кръговостта, издръжливостта и приспособимостта на строителните материали, за да се обърне внимание на показателите за устойчивост на строителните продукти, като същевременно определят конкурентна и привлекателна цена чрез използване на всички налични финансови инструменти, за да стимулират използването на кръгови материали. |
| --- | --- |

(41)

С потенциала за глобално затопляне през целия жизнен цикъл се измерват емисиите на парникови газове, свързани със сградата на различни етапи от нейния жизнен цикъл. Така чрез него се отразява цялостният принос на дадена сграда към емисиите, водещи до изменение на климата. Това понякога се нарича също „оценка на въглеродния отпечатък“ или „измерване на въглерода за целия жизнен цикъл“. В тази величина са обединени съпътстващите въглеродни емисии на строителните материали и преките и непреките въглеродни емисии на етапа на използване. Сградите са важно хранилище на материали, тъй като в тях в продължение на много десетилетия се съдържат ресурси с висока въглеродна интензивност. Затова е важно да се проучат конструкции, които улесняват бъдещото повторно използване и рециклиране в края на експлоатационния срок
  в съответствие с новия план за действие за кръговата икономика. Държавите членки следва да насърчават кръговостта, издръжливостта и приспособимостта на строителните материали, за да се обърне внимание на показателите за устойчивост на строителните продукти, като същевременно определят конкурентна и привлекателна цена чрез използване на всички налични финансови инструменти, за да стимулират използването на кръгови материали.

| (42) | Потенциалът за глобално затопляне се изразява като цифров показател в kgCO2e/m2 (от полезната вътрешна застроена площ) за всеки етап от жизнения цикъл, като стойността се осреднява за една година от референтен проучвателен период от 50 години. Подборът на данните, определянето на сценариите и изчисленията се извършват в съответствие със стандарта EN 15978. Обхватът на строителните елементи и техническото оборудване е определен в показател 1,2 от общата рамка на Съюза за оценка и докладване „Level(s)“. Когато съществува национален инструмент за изчисляване или такъв се изисква за подаване на уведомления или получаване на разрешения за строеж, следва да е възможно този национален инструмент да се използва за предоставяне на изискваната информация. Следва да е възможно да се използват други инструменти за изчисляване, ако те отговарят на минималните критерии, определени в общата рамка на Съюза за оценка и докладване „Level(s)“. |
| --- | --- |

(42)

Потенциалът за глобално затопляне се изразява като цифров показател в kgCO2e/m2 (от полезната вътрешна застроена площ) за всеки етап от жизнения цикъл, като стойността се осреднява за една година от референтен проучвателен период от 50 години. Подборът на данните, определянето на сценариите и изчисленията се извършват в съответствие със стандарта EN 15978. Обхватът на строителните елементи и техническото оборудване е определен в показател 1,2 от общата рамка на Съюза за оценка и докладване „Level(s)“. Когато съществува национален инструмент за изчисляване или такъв се изисква за подаване на уведомления или получаване на разрешения за строеж, следва да е възможно този национален инструмент да се използва за предоставяне на изискваната информация. Следва да е възможно да се използват други инструменти за изчисляване, ако те отговарят на минималните критерии, определени в общата рамка на Съюза за оценка и докладване „Level(s)“.

| (43) | С Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (33) се уреждат инсталациите, които допринасят за производството на енергия или използват енергия за производствени цели, и се изисква информация за енергията, използвана или произведена от дадена инсталация, да бъде включена в заявленията за издаване на комплексни разрешителни (член 12, параграф 1, буква б). Освен това в член 11 от същата директива се посочва, че ефективното използване на енергията е един от общите принципи, уреждащи основните задължения на оператора, и един от критериите за определяне на най-добрите налични техники съгласно приложение III от Директива 2010/75/ЕС. Оперативната ефективност на енергийните системи в даден момент се влияе от възможността за плавно и гъвкаво интегриране в мрежата на енергия, произведена от различни източници, която се характеризира с различна степен на инерция и момент на включване. Подобряването на тази ефективност ще създаде възможност за по-доброто използване на енергията от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(43)

С Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (33) се уреждат инсталациите, които допринасят за производството на енергия или използват енергия за производствени цели, и се изисква информация за енергията, използвана или произведена от дадена инсталация, да бъде включена в заявленията за издаване на комплексни разрешителни (член 12, параграф 1, буква б). Освен това в член 11 от същата директива се посочва, че ефективното използване на енергията е един от общите принципи, уреждащи основните задължения на оператора, и един от критериите за определяне на най-добрите налични техники съгласно приложение III от Директива 2010/75/ЕС. Оперативната ефективност на енергийните системи в даден момент се влияе от възможността за плавно и гъвкаво интегриране в мрежата на енергия, произведена от различни източници, която се характеризира с различна степен на инерция и момент на включване. Подобряването на тази ефективност ще създаде възможност за по-доброто използване на енергията от възобновяеми източници.

| (44) | Подобряването на енергийната ефективност може да допринесе за по-високи икономически резултати. Държавите членки и Съюзът следва да се стремят към намаляване на енергийното потребление, независимо от равнищата на икономическия растеж. |
| --- | --- |

(44)

Подобряването на енергийната ефективност може да допринесе за по-високи икономически резултати. Държавите членки и Съюзът следва да се стремят към намаляване на енергийното потребление, независимо от равнищата на икономическия растеж.

| (45) | Задължението за икономии на енергия, установено с настоящата директива, следва да бъде увеличено, а неговият период на действие следва да се удължи след 2030 г. Това осигурява стабилност за инвеститорите и по този начин ще стимулира дългосрочните инвестиции и дългосрочните мерки за енергийна ефективност, като например основното саниране на сгради с дългосрочната цел да се улесни икономически ефективното преобразуване на съществуващите сгради в ПНЕС. 
  Основното саниране, което подобрява енергийните характеристики на дадена сграда с най-малко 60 %, в момента се извършва ежегодно едва за 0,2 % от сградния фонд, като само в една пета от случаите енергийната ефективност се подобрява значително.
  Задължението за икономии на енергия играе важна роля за създаването на местно равнище на растеж, работни места и конкурентна среда, както и за намаляването на енергийната бедност. То следва да гарантира, че Съюзът може да постигне своите цели в областта на енергетиката и климата чрез създаване на допълнителни възможности, и да прекъсне връзката между потреблението на енергия и растежа. Сътрудничеството с частния сектор е важно, за да се направи оценка на условията, при които могат да бъдат освободени частни инвестиции за проекти за енергийна ефективност и да се развиват нови модели на приходи за иновации в областта на енергийната ефективност. |
| --- | --- |

(45)

Задължението за икономии на енергия, установено с настоящата директива, следва да бъде увеличено, а неговият период на действие следва да се удължи след 2030 г. Това осигурява стабилност за инвеститорите и по този начин ще стимулира дългосрочните инвестиции и дългосрочните мерки за енергийна ефективност, като например основното саниране на сгради с дългосрочната цел да се улесни икономически ефективното преобразуване на съществуващите сгради в ПНЕС. 
  Основното саниране, което подобрява енергийните характеристики на дадена сграда с най-малко 60 %, в момента се извършва ежегодно едва за 0,2 % от сградния фонд, като само в една пета от случаите енергийната ефективност се подобрява значително.
  Задължението за икономии на енергия играе важна роля за създаването на местно равнище на растеж, работни места и конкурентна среда, както и за намаляването на енергийната бедност. То следва да гарантира, че Съюзът може да постигне своите цели в областта на енергетиката и климата чрез създаване на допълнителни възможности, и да прекъсне връзката между потреблението на енергия и растежа. Сътрудничеството с частния сектор е важно, за да се направи оценка на условията, при които могат да бъдат освободени частни инвестиции за проекти за енергийна ефективност и да се развиват нови модели на приходи за иновации в областта на енергийната ефективност.

| (46) | Мерките за подобрение на енергийната ефективност оказват също положително въздействие върху качеството на въздуха, тъй като по-големият брой енергийно ефективни сгради спомага за намаляване на търсенето на горива за отопление, включително на твърди горива. Следователно мерките за енергийна ефективност допринасят за подобряване на качеството на въздуха на закрито и на открито и спомагат за постигането по икономически ефективен начин на целите на политиката на Съюза в областта на качеството на въздуха, определени по-специално в Директива (ЕС) 2016/2284 на Европейския парламент и на Съвета (34). |
| --- | --- |

(46)

Мерките за подобрение на енергийната ефективност оказват също положително въздействие върху качеството на въздуха, тъй като по-големият брой енергийно ефективни сгради спомага за намаляване на търсенето на горива за отопление, включително на твърди горива. Следователно мерките за енергийна ефективност допринасят за подобряване на качеството на въздуха на закрито и на открито и спомагат за постигането по икономически ефективен начин на целите на политиката на Съюза в областта на качеството на въздуха, определени по-специално в Директива (ЕС) 2016/2284 на Европейския парламент и на Съвета (34).

| (47) | От държавите членки се изисква да постигнат кумулативни икономии на енергия при крайното потребление за целия период на задължения до 2030 г., еквивалентни на нови годишни икономии от поне 0,8 % от крайното енергийно потребление до 31 декември 2023 г. и най-малко
  2
  % до 1 януари 2024 г. Това изискване може да бъде изпълнено чрез нови мерки на политиката, които да бъдат приети през периода на задължения от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2030 г., или чрез нови отделни действия в резултат на мерки на политиката, приети преди или по време на предходния период, при условие че отделните действия, водещи до икономии на енергия, са въведени през следващия период. За тази цел държавите членки следва да могат да използват схема за задължения за енергийна ефективност, алтернативни мерки на политиката, или и двете. |
| --- | --- |

(47)

От държавите членки се изисква да постигнат кумулативни икономии на енергия при крайното потребление за целия период на задължения до 2030 г., еквивалентни на нови годишни икономии от поне 0,8 % от крайното енергийно потребление до 31 декември 2023 г. и най-малко
  2
  % до 1 януари 2024 г. Това изискване може да бъде изпълнено чрез нови мерки на политиката, които да бъдат приети през периода на задължения от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2030 г., или чрез нови отделни действия в резултат на мерки на политиката, приети преди или по време на предходния период, при условие че отделните действия, водещи до икономии на енергия, са въведени през следващия период. За тази цел държавите членки следва да могат да използват схема за задължения за енергийна ефективност, алтернативни мерки на политиката, или и двете.

| (48) | За периода от 2021 г. до 31 декември 2023 г. от Кипър и Малта следва да се изисква да постигнат кумулативни икономии на енергия при крайното потребление, еквивалентни на нови икономии от 0,24 % от крайното енергийно потребление само за периода 2021 — 2030 г. Този индивидуално определен дял на икономиите следва да престане да се прилага от 1 януари 2024 г. |
| --- | --- |

(48)

За периода от 2021 г. до 31 декември 2023 г. от Кипър и Малта следва да се изисква да постигнат кумулативни икономии на енергия при крайното потребление, еквивалентни на нови икономии от 0,24 % от крайното енергийно потребление само за периода 2021 — 2030 г. Този индивидуално определен дял на икономиите следва да престане да се прилага от 1 януари 2024 г.

| (49) | Когато използват схема за задължения, държавите членки следва да определят задължените страни измежду операторите на преносни системи
  , операторите на разпределителни системи
  , енергоразпределителните предприятия, предприятията за продажба на енергия на дребно и предприятията за разпределение на транспортни горива или предприятията за продажба на транспортни горива на дребно въз основа на обективни и недискриминационни критерии. Определянето или освобождаването от такова определяне на някои категории такива предприятия за разпределение или продажба на дребно не следва да се разбира като несъвместимо с принципа за недискриминация. Поради това държавите членки могат да избират дали такива оператори на преносни системи
  , оператори на разпределителни системи
  , предприятия за разпределение или предприятия за продажба на дребно или само определени категории от тях са определени като задължени страни. За да се предоставят права и защита на уязвимите клиенти
  и на домакинствата с ниски доходи
  , хората, засегнати от енергийна бедност, и хората, живеещи в социални жилища, и да се приложат мерките на политиката приоритетно за тези групи хора, държавите членки могат да изискват от задължените страни да реализират икономии на енергия в посочените групи. За тази цел държавите членки могат също така да определят цели за намаляване на разходите за енергия. Задължените страни биха могли да постигнат тези цели, като насърчават въвеждането на мерки, които водят до икономии на енергия и на финансови средства от сметките за енергия, например мерки за монтиране на топлинна изолация и мерки в сферата на отоплението
  , и като подкрепят инициативи за икономии на енергия от страна на общностите за енергия от възобновяеми източници и гражданските енергийни общности
  . 
  Тези мерки могат да бъдат особено полезни за уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и хората, живеещи в социални жилища, тъй като тези хора обикновено живеят в сгради с по-лоши енергийни характеристики и поради това ще се възползват най-много от подобренията на енергийната ефективност. |
| --- | --- |

(49)

Когато използват схема за задължения, държавите членки следва да определят задължените страни измежду операторите на преносни системи
  , операторите на разпределителни системи
  , енергоразпределителните предприятия, предприятията за продажба на енергия на дребно и предприятията за разпределение на транспортни горива или предприятията за продажба на транспортни горива на дребно въз основа на обективни и недискриминационни критерии. Определянето или освобождаването от такова определяне на някои категории такива предприятия за разпределение или продажба на дребно не следва да се разбира като несъвместимо с принципа за недискриминация. Поради това държавите членки могат да избират дали такива оператори на преносни системи
  , оператори на разпределителни системи
  , предприятия за разпределение или предприятия за продажба на дребно или само определени категории от тях са определени като задължени страни. За да се предоставят права и защита на уязвимите клиенти
  и на домакинствата с ниски доходи
  , хората, засегнати от енергийна бедност, и хората, живеещи в социални жилища, и да се приложат мерките на политиката приоритетно за тези групи хора, държавите членки могат да изискват от задължените страни да реализират икономии на енергия в посочените групи. За тази цел държавите членки могат също така да определят цели за намаляване на разходите за енергия. Задължените страни биха могли да постигнат тези цели, като насърчават въвеждането на мерки, които водят до икономии на енергия и на финансови средства от сметките за енергия, например мерки за монтиране на топлинна изолация и мерки в сферата на отоплението
  , и като подкрепят инициативи за икономии на енергия от страна на общностите за енергия от възобновяеми източници и гражданските енергийни общности
  . 
  Тези мерки могат да бъдат особено полезни за уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и хората, живеещи в социални жилища, тъй като тези хора обикновено живеят в сгради с по-лоши енергийни характеристики и поради това ще се възползват най-много от подобренията на енергийната ефективност.

| (50) | При разработването на мерки на политиката за изпълнение на задължението за икономии на енергия държавите членки следва да се съобразяват със стандартите и приоритетите на Съюза в областта на климата и околната среда и да спазват принципа за ненанасяне на значителни вреди по смисъла на Регламент (ЕС) 2020/852 (35). Държавите членки не следва да насърчават дейности, които не са екологично устойчиви, като използването на ▌изкопаеми горива. Задължението за икономии на енергия има за цел да засили действията в отговор на изменението на климата чрез въвеждане на стимули за държавите членки да прилагат устойчиво и смекчаващо изменението на климата съчетание от политики за екологично устойчива и чиста енергетика. Поради това икономиите на енергия, произтичащи от мерки на политиката по отношение на използването на пряко изгаряне на изкопаеми горива,
  могат
  да бъдат икономии на енергия, допустими за отчитане съгласно задължението за икономии на енергия,
  при определени условия и за определен период от време след
  транспонирането на настоящата директива
  в съответствие с приложение V
  . Това ще даде възможност за привеждане на задължението за икономии на енергия в съответствие с целите на Европейския зелен пакт, на Плана във връзка с целта в областта на климата и на стратегията „Вълна на саниране“ и ще отрази необходимостта от действия, посочени от МАЕ в нейния доклад за нулеви нетни емисии (36). Ограничението има за цел да насърчи държавите членки да изразходват публични средства само за устойчиви и съобразени с бъдещите нужди технологии. Важно е държавите членки да предоставят ясна политическа рамка и инвестиционна сигурност на участниците на пазара. Прилагането на методиката за изчисляване в рамките на задължението за икономии на енергия следва да даде възможност на всички участници на пазара да адаптират своите технологии в разумен срок. В случаите когато държавите членки подкрепят внедряването на ефективни технологии за изкопаеми горива или своевременната подмяна на такива технологии, например чрез схеми за субсидиране или схеми за задължения за енергийна ефективност, икономиите на енергия не могат повече да бъдат отчитани по отношение на задължението за икономии на енергия. Въпреки че икономиите на енергия, произтичащи например от насърчаването на комбинираното производство на енергия на базата на природен газ, няма да са допустими, ограничението няма да се прилага за непряко използване на изкопаеми горива, например когато производството на електроенергия включва производство на изкопаеми горива. Мерките на политиката, насочени към промени в поведението с цел намаляване на потреблението на изкопаеми горива, например чрез информационни кампании, екологично шофиране, следва да останат допустими. Мерките на политиката за икономии на енергия, насочени към санирането на сгради, може да обхващат мерки като подмяна на отоплителни инсталации, работещи с изкопаеми горива, както и мерки за подобряване на материалите на сградите, които следва да бъдат ограничени до онези технологии, които позволяват постигането на изискваните икономии на енергия в съответствие с националните строителни норми, установени в дадена държава членка. Въпреки това държавите членки следва да насърчават модернизирането на отоплителните системи като част от основното саниране в съответствие с дългосрочната цел за въглеродна неутралност, т.е. намаляване на потреблението на енергия за отопление и покриване на оставащото потребление на енергия за отопление от енергийни източници без въглеродни емисии.
  Когато отчитат икономиите, необходими за постигане на дял от задължението за икономии на енергия сред хората, засегнати от енергийна бедност, държавите членки могат да вземат предвид своите климатични условия. |
| --- | --- |

(50)

При разработването на мерки на политиката за изпълнение на задължението за икономии на енергия държавите членки следва да се съобразяват със стандартите и приоритетите на Съюза в областта на климата и околната среда и да спазват принципа за ненанасяне на значителни вреди по смисъла на Регламент (ЕС) 2020/852 (35). Държавите членки не следва да насърчават дейности, които не са екологично устойчиви, като използването на ▌изкопаеми горива. Задължението за икономии на енергия има за цел да засили действията в отговор на изменението на климата чрез въвеждане на стимули за държавите членки да прилагат устойчиво и смекчаващо изменението на климата съчетание от политики за екологично устойчива и чиста енергетика. Поради това икономиите на енергия, произтичащи от мерки на политиката по отношение на използването на пряко изгаряне на изкопаеми горива,
  могат
  да бъдат икономии на енергия, допустими за отчитане съгласно задължението за икономии на енергия,
  при определени условия и за определен период от време след
  транспонирането на настоящата директива
  в съответствие с приложение V
  . Това ще даде възможност за привеждане на задължението за икономии на енергия в съответствие с целите на Европейския зелен пакт, на Плана във връзка с целта в областта на климата и на стратегията „Вълна на саниране“ и ще отрази необходимостта от действия, посочени от МАЕ в нейния доклад за нулеви нетни емисии (36). Ограничението има за цел да насърчи държавите членки да изразходват публични средства само за устойчиви и съобразени с бъдещите нужди технологии. Важно е държавите членки да предоставят ясна политическа рамка и инвестиционна сигурност на участниците на пазара. Прилагането на методиката за изчисляване в рамките на задължението за икономии на енергия следва да даде възможност на всички участници на пазара да адаптират своите технологии в разумен срок. В случаите когато държавите членки подкрепят внедряването на ефективни технологии за изкопаеми горива или своевременната подмяна на такива технологии, например чрез схеми за субсидиране или схеми за задължения за енергийна ефективност, икономиите на енергия не могат повече да бъдат отчитани по отношение на задължението за икономии на енергия. Въпреки че икономиите на енергия, произтичащи например от насърчаването на комбинираното производство на енергия на базата на природен газ, няма да са допустими, ограничението няма да се прилага за непряко използване на изкопаеми горива, например когато производството на електроенергия включва производство на изкопаеми горива. Мерките на политиката, насочени към промени в поведението с цел намаляване на потреблението на изкопаеми горива, например чрез информационни кампании, екологично шофиране, следва да останат допустими. Мерките на политиката за икономии на енергия, насочени към санирането на сгради, може да обхващат мерки като подмяна на отоплителни инсталации, работещи с изкопаеми горива, както и мерки за подобряване на материалите на сградите, които следва да бъдат ограничени до онези технологии, които позволяват постигането на изискваните икономии на енергия в съответствие с националните строителни норми, установени в дадена държава членка. Въпреки това държавите членки следва да насърчават модернизирането на отоплителните системи като част от основното саниране в съответствие с дългосрочната цел за въглеродна неутралност, т.е. намаляване на потреблението на енергия за отопление и покриване на оставащото потребление на енергия за отопление от енергийни източници без въглеродни емисии.
  Когато отчитат икономиите, необходими за постигане на дял от задължението за икономии на енергия сред хората, засегнати от енергийна бедност, държавите членки могат да вземат предвид своите климатични условия.

| (51) | Мерките на държавите членки за подобряване на енергийната ефективност в транспорта, са допустими за вземане предвид за изпълнението на задължението им за икономии на енергия при крайното потребление. Такива мерки включват политики, които наред с другото са насочени към насърчаване на по-ефективните превозни средства
  , включително превозни средства, захранвани от акумулаторни батерии
  , модалния преход към придвижване с велосипед, пеша и с обществен транспорт или мобилността и градското планиране, което намалява търсенето на транспортни услуги. Освен това схемите, които ускоряват внедряването на нови, по-ефикасни превозни средства или политики, стимулиращи прехода към горива с намалени равнища на емисии
  на парникови газове
  (с изключение на мерки на политиката, свързани с използването на директно изгаряне на изкопаеми горива в продукти), които намаляват потреблението на енергия на километър, също са допустими, при условие че се спазват правилата за същественост и допълнителност, посочени в приложение V към Директива 2012/27/ЕС, изменена с настоящата директива. Мерките на политиката за насърчаване на внедряването на превозни средства, работещи с нови изкопаеми горива, не следва да се квалифицират като допустими мерки съгласно задължението за икономии на енергия. |
| --- | --- |

(51)

Мерките на държавите членки за подобряване на енергийната ефективност в транспорта, са допустими за вземане предвид за изпълнението на задължението им за икономии на енергия при крайното потребление. Такива мерки включват политики, които наред с другото са насочени към насърчаване на по-ефективните превозни средства
  , включително превозни средства, захранвани от акумулаторни батерии
  , модалния преход към придвижване с велосипед, пеша и с обществен транспорт или мобилността и градското планиране, което намалява търсенето на транспортни услуги. Освен това схемите, които ускоряват внедряването на нови, по-ефикасни превозни средства или политики, стимулиращи прехода към горива с намалени равнища на емисии
  на парникови газове
  (с изключение на мерки на политиката, свързани с използването на директно изгаряне на изкопаеми горива в продукти), които намаляват потреблението на енергия на километър, също са допустими, при условие че се спазват правилата за същественост и допълнителност, посочени в приложение V към Директива 2012/27/ЕС, изменена с настоящата директива. Мерките на политиката за насърчаване на внедряването на превозни средства, работещи с нови изкопаеми горива, не следва да се квалифицират като допустими мерки съгласно задължението за икономии на енергия.

| (52) | Мерките, които са предприети от държавите членки съгласно Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета (37) и които водят до проверимо, измеримо или оценимо подобрение на енергийната ефективност, могат да се разглеждат като икономически ефективен начин държавите членки да изпълнят задължението си за икономии на енергия съгласно настоящата директива. |
| --- | --- |

(52)

Мерките, които са предприети от държавите членки съгласно Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета (37) и които водят до проверимо, измеримо или оценимо подобрение на енергийната ефективност, могат да се разглеждат като икономически ефективен начин държавите членки да изпълнят задължението си за икономии на енергия съгласно настоящата директива.

| (53) | Като алтернатива на изискването задължените страни да постигнат размера на кумулативните икономии на енергия при крайното потребление, изискван съгласно член 8, параграф 1 от настоящата директива, следва да е възможно държавите членки, в рамките на техните схеми за задължения, да разрешават или да изискват от задължените страни да правят вноски в национален фонд за енергийна ефективност, който би могъл да се използва за приоритетното прилагане на мерките на политиката за уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и хората, живеещи в социални жилища. |
| --- | --- |

(53)

Като алтернатива на изискването задължените страни да постигнат размера на кумулативните икономии на енергия при крайното потребление, изискван съгласно член 8, параграф 1 от настоящата директива, следва да е възможно държавите членки, в рамките на техните схеми за задължения, да разрешават или да изискват от задължените страни да правят вноски в национален фонд за енергийна ефективност, който би могъл да се използва за приоритетното прилагане на мерките на политиката за уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и хората, живеещи в социални жилища.

| (54) | Държавите членки и задължените страни следва да използват всички налични средства и технологии, с изключение на свързаните с използване на технологии за директно изгаряне на изкопаеми горива, за да постигнат изискваните кумулативни икономии на енергия при крайното потребление, включително чрез насърчаване на
  интелигентни и
  устойчиви технологии в ефективни районни отоплителни и охладителни системи, ефективна отоплителна и охладителна инфраструктура
  , ефективни и интелигентни сгради, електрически превозни средства и промишлени отрасли
  и енергийни обследвания или еквивалентни системи за управление, при условие че декларираните икономии на енергия отговарят на изискванията, установени в член 8 от и приложение V към настоящата директива. Държавите членки следва да се стремят към висока степен на гъвкавост при формулирането и изпълнението на алтернативни мерки на политиката. Държавите членки следва да насърчават действия, водещи до икономии на енергия в рамките на
  целия
  жизнен цикъл. |
| --- | --- |

(54)

Държавите членки и задължените страни следва да използват всички налични средства и технологии, с изключение на свързаните с използване на технологии за директно изгаряне на изкопаеми горива, за да постигнат изискваните кумулативни икономии на енергия при крайното потребление, включително чрез насърчаване на
  интелигентни и
  устойчиви технологии в ефективни районни отоплителни и охладителни системи, ефективна отоплителна и охладителна инфраструктура
  , ефективни и интелигентни сгради, електрически превозни средства и промишлени отрасли
  и енергийни обследвания или еквивалентни системи за управление, при условие че декларираните икономии на енергия отговарят на изискванията, установени в член 8 от и приложение V към настоящата директива. Държавите членки следва да се стремят към висока степен на гъвкавост при формулирането и изпълнението на алтернативни мерки на политиката. Държавите членки следва да насърчават действия, водещи до икономии на енергия в рамките на
  целия
  жизнен цикъл.

| (55) | Дългосрочните мерки за енергийна ефективност ще продължат да пораждат икономии на енергия след 2020 г., но за да бъде постиганата целта на Съюза за енергийна ефективност за 2030 г., тези мерки следва да пораждат и нови икономии на енергия след 2020 г. От друга страна, постигнатите след 31 декември 2020 г. икономии на енергия не следва да се отчитат в кумулативните икономии на енергия при крайното потребление за периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г. |
| --- | --- |

(55)

Дългосрочните мерки за енергийна ефективност ще продължат да пораждат икономии на енергия след 2020 г., но за да бъде постиганата целта на Съюза за енергийна ефективност за 2030 г., тези мерки следва да пораждат и нови икономии на енергия след 2020 г. От друга страна, постигнатите след 31 декември 2020 г. икономии на енергия не следва да се отчитат в кумулативните икономии на енергия при крайното потребление за периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г.

| (56) | Новите икономии на енергия следва да бъдат допълнителни спрямо обичайната практика, така че икономии, които при всички случаи са щели да бъдат постигнати не следва да се отчитат като част от постигането на изискванията за икономии на енергия. При изчисляване на въздействието на въведените мерки следва да се отчитат само нетните икономии на енергия, изразени като изменение на енергийното потребление, което е пряко породено от съответната мярка за енергийна ефективност, въведена за целите на член 8 от настоящата директива. За изчисляването на нетните икономии на енергия държавите членки следва да определят базов сценарий, показващ как би се развивала ситуацията при отсъствие на съответната мярка. Въпросната мярка на политиката следва да се оценява в съпоставка с този базов сценарий. Държавите членки следва да вземат предвид минималните изисквания, предписани от съответната правна рамка на равнището на Съюза, както и факта, че в рамките на същия времеви период могат да бъдат предприемани други мерки на политиката, които също могат да имат въздействие върху размера на икономиите на енергия, така че не всички констатирани промени от момента на въвеждане на оценяваната конкретна мярка могат да бъдат приписани само на тази мярка на политиката. Дейностите на задължената, участващата или изпълняващата страна следва действително да допринасят за постигането на декларираните икономии на енергия, за да се осигури изпълнението на изискването за същественост. |
| --- | --- |

(56)

Новите икономии на енергия следва да бъдат допълнителни спрямо обичайната практика, така че икономии, които при всички случаи са щели да бъдат постигнати не следва да се отчитат като част от постигането на изискванията за икономии на енергия. При изчисляване на въздействието на въведените мерки следва да се отчитат само нетните икономии на енергия, изразени като изменение на енергийното потребление, което е пряко породено от съответната мярка за енергийна ефективност, въведена за целите на член 8 от настоящата директива. За изчисляването на нетните икономии на енергия държавите членки следва да определят базов сценарий, показващ как би се развивала ситуацията при отсъствие на съответната мярка. Въпросната мярка на политиката следва да се оценява в съпоставка с този базов сценарий. Държавите членки следва да вземат предвид минималните изисквания, предписани от съответната правна рамка на равнището на Съюза, както и факта, че в рамките на същия времеви период могат да бъдат предприемани други мерки на политиката, които също могат да имат въздействие върху размера на икономиите на енергия, така че не всички констатирани промени от момента на въвеждане на оценяваната конкретна мярка могат да бъдат приписани само на тази мярка на политиката. Дейностите на задължената, участващата или изпълняващата страна следва действително да допринасят за постигането на декларираните икономии на енергия, за да се осигури изпълнението на изискването за същественост.

| (57) | Важно е да се разгледат, където е уместно, всички етапи от енергийната верига при изчисляването на икономиите на енергия, за да се увеличи потенциалът за икономии на енергия при преноса и разпределението на електроенергия. Извършените проучвания и консултации със заинтересованите страни разкриват значителен потенциал. Физическите и икономическите условия обаче са доста различни в отделните държави членки, и често дори в рамките на една и съща държава членка, като съществуват голям брой системни оператори. Тези обстоятелства насочват към децентрализиран подход в съответствие с принципа на субсидиарност. Националните регулаторни органи притежават необходимите знания, правни компетенции и административен капацитет за насърчаване на развитието на една енергийно ефективна електроенергийна мрежа. Субекти като Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ЕМОПС за електроенергия) и Организацията на операторите на разпределителни системи в Европейския съюз (ООРСЕС) също могат да имат полезен принос и следва да подпомагат своите членове при внедряването на мерки за енергийна ефективност. |
| --- | --- |

(57)

Важно е да се разгледат, където е уместно, всички етапи от енергийната верига при изчисляването на икономиите на енергия, за да се увеличи потенциалът за икономии на енергия при преноса и разпределението на електроенергия. Извършените проучвания и консултации със заинтересованите страни разкриват значителен потенциал. Физическите и икономическите условия обаче са доста различни в отделните държави членки, и често дори в рамките на една и съща държава членка, като съществуват голям брой системни оператори. Тези обстоятелства насочват към децентрализиран подход в съответствие с принципа на субсидиарност. Националните регулаторни органи притежават необходимите знания, правни компетенции и административен капацитет за насърчаване на развитието на една енергийно ефективна електроенергийна мрежа. Субекти като Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ЕМОПС за електроенергия) и Организацията на операторите на разпределителни системи в Европейския съюз (ООРСЕС) също могат да имат полезен принос и следва да подпомагат своите членове при внедряването на мерки за енергийна ефективност.

| (58) | Подобни съображения важат също и за много големия брой оператори на системи за природен газ. Ролята на природния газ, делът на доставките, както и обхванатата част от територията са много различни в отделните държави членки. В такива случаи националните регулаторни органи са в най-добра позиция да наблюдават и насочват развитието на системата към повишаване на ефективността, а субекти като Европейската мрежа на операторите на преносни системи за газ (ЕМОПС за газ) могат да имат полезен принос и следва да подпомагат своите членове при внедряването на мерки за енергийна ефективност. |
| --- | --- |

(58)

Подобни съображения важат също и за много големия брой оператори на системи за природен газ. Ролята на природния газ, делът на доставките, както и обхванатата част от територията са много различни в отделните държави членки. В такива случаи националните регулаторни органи са в най-добра позиция да наблюдават и насочват развитието на системата към повишаване на ефективността, а субекти като Европейската мрежа на операторите на преносни системи за газ (ЕМОПС за газ) могат да имат полезен принос и следва да подпомагат своите членове при внедряването на мерки за енергийна ефективност.

| (58a) | Дружествата за предоставяне на енергийни услуги са важни за разработването, проектирането, изграждането и организирането на финансиране за проекти, които пестят енергия, намаляват разходите за енергия и намаляват разходите за операции и поддръжка в сектори като сградите, промишлеността и транспорта. |
| --- | --- |

(58a)

Дружествата за предоставяне на енергийни услуги са важни за разработването, проектирането, изграждането и организирането на финансиране за проекти, които пестят енергия, намаляват разходите за енергия и намаляват разходите за операции и поддръжка в сектори като сградите, промишлеността и транспорта.

| (59) | Отчитането на връзката между водата и енергията е особено важно за предприемането на мерки за преодоляване на взаимната зависимост между потреблението на енергия и вода и на нарастващия натиск и върху двата ресурса.
  Ефективното управление на водите може да допринесе значително за икономиите на енергия
  с ползи не само в областта на климата, но и в сферата на икономиката и в социалната сфера
  . На секторите на водоснабдяването и отпадъчните води се дължат 3,5 % от потреблението на електроенергия в Съюза и този дял се очаква да нарасне. Същевременно на течовете се дължат 24 % от общото потребявано количество вода в Съюза, а енергийният сектор е най-големият потребител на вода, чийто дял е 44 % от потреблението. Потенциалът за икономии на енергия чрез използване на интелигентни технологии и процеси
  във всички промишлени, жилищни и търговски водни цикли и приложения
  следва да бъде обстойно проучен и да се използва винаги когато следва да се прилагат разходно ефективни решения, съобразени с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място. Освен това усъвършенстваните технологии за напояване
  , технологиите за събиране на дъждовна вода и за повторно използване на водата
  биха могли значително да намалят потреблението на вода в селското стопанство
  , сградите и промишлеността
  и енергията, използвана за нейното пречистване и транспортиране. |
| --- | --- |

(59)

Отчитането на връзката между водата и енергията е особено важно за предприемането на мерки за преодоляване на взаимната зависимост между потреблението на енергия и вода и на нарастващия натиск и върху двата ресурса.
  Ефективното управление на водите може да допринесе значително за икономиите на енергия
  с ползи не само в областта на климата, но и в сферата на икономиката и в социалната сфера
  . На секторите на водоснабдяването и отпадъчните води се дължат 3,5 % от потреблението на електроенергия в Съюза и този дял се очаква да нарасне. Същевременно на течовете се дължат 24 % от общото потребявано количество вода в Съюза, а енергийният сектор е най-големият потребител на вода, чийто дял е 44 % от потреблението. Потенциалът за икономии на енергия чрез използване на интелигентни технологии и процеси
  във всички промишлени, жилищни и търговски водни цикли и приложения
  следва да бъде обстойно проучен и да се използва винаги когато следва да се прилагат разходно ефективни решения, съобразени с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място. Освен това усъвършенстваните технологии за напояване
  , технологиите за събиране на дъждовна вода и за повторно използване на водата
  биха могли значително да намалят потреблението на вода в селското стопанство
  , сградите и промишлеността
  и енергията, използвана за нейното пречистване и транспортиране.

| (60) | В съответствие с член 9 от Договора политиките на Съюза в областта на енергийната ефективност следва да са приобщаващи и по този начин следва да осигуряват равен достъп до мерките за енергийна ефективност за всички потребители, засегнати от енергийна бедност. Подобряването на енергийната ефективност следва да бъде приложено приоритетно за уязвимите клиенти и крайни ползватели, хората, засегнати от енергийна бедност, и ▌ за домакинствата
  с ниски и
  средни доходи и хората, живеещи в сгради за социално жилищно настаняване, възрастните хора и хората, живеещи в селски и отдалечени райони
  , както и в най-отдалечените региони
  . В този контекст специално внимание следва да се отдели на определени групи от населението, изложени на риск от енергийна бедност или по-податливи на последиците от нея, като например жени, лица с увреждания, възрастни хора, деца и лица с малцинствен расов или етнически произход. Държавите членки могат да изискват от задължените страни да включват социални цели във връзка с енергийната бедност в своите мерки за икономии на енергия, като тази възможност вече беше разширена по отношение на алтернативните мерки на политиката и европейските национални фондове за енергийна ефективност. Това следва да се трансформира в задължение за предоставяне на права и защита на уязвимите клиенти и крайни ползватели и за намаляване на енергийната бедност, като в същото време на държавите членки се позволи да запазят пълна гъвкавост по отношение на вида, размера, обхвата и съдържанието на тези мерки. Ако дадена схема за задължения за енергийна ефективност не позволява мерки, свързани с индивидуалните потребители на енергия, държавата членка може да вземе мерки за облекчаване на енергийната бедност единствено чрез алтернативни мерки на политиката. В рамките на своето съчетание от политики държавите членки следва да гарантират, че други мерки на политиката не оказват неблагоприятно въздействие върху уязвимите клиенти, крайни ползватели, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища. Държавите членки следва да използват по най-добрия възможен начин средствата от публично финансиране за инвестиции в мерки за подобряване на енергийната ефективност, включително финансиране и финансови механизми, създадени на равнището на Съюза. |
| --- | --- |

(60)

В съответствие с член 9 от Договора политиките на Съюза в областта на енергийната ефективност следва да са приобщаващи и по този начин следва да осигуряват равен достъп до мерките за енергийна ефективност за всички потребители, засегнати от енергийна бедност. Подобряването на енергийната ефективност следва да бъде приложено приоритетно за уязвимите клиенти и крайни ползватели, хората, засегнати от енергийна бедност, и ▌ за домакинствата
  с ниски и
  средни доходи и хората, живеещи в сгради за социално жилищно настаняване, възрастните хора и хората, живеещи в селски и отдалечени райони
  , както и в най-отдалечените региони
  . В този контекст специално внимание следва да се отдели на определени групи от населението, изложени на риск от енергийна бедност или по-податливи на последиците от нея, като например жени, лица с увреждания, възрастни хора, деца и лица с малцинствен расов или етнически произход. Държавите членки могат да изискват от задължените страни да включват социални цели във връзка с енергийната бедност в своите мерки за икономии на енергия, като тази възможност вече беше разширена по отношение на алтернативните мерки на политиката и европейските национални фондове за енергийна ефективност. Това следва да се трансформира в задължение за предоставяне на права и защита на уязвимите клиенти и крайни ползватели и за намаляване на енергийната бедност, като в същото време на държавите членки се позволи да запазят пълна гъвкавост по отношение на вида, размера, обхвата и съдържанието на тези мерки. Ако дадена схема за задължения за енергийна ефективност не позволява мерки, свързани с индивидуалните потребители на енергия, държавата членка може да вземе мерки за облекчаване на енергийната бедност единствено чрез алтернативни мерки на политиката. В рамките на своето съчетание от политики държавите членки следва да гарантират, че други мерки на политиката не оказват неблагоприятно въздействие върху уязвимите клиенти, крайни ползватели, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища. Държавите членки следва да използват по най-добрия възможен начин средствата от публично финансиране за инвестиции в мерки за подобряване на енергийната ефективност, включително финансиране и финансови механизми, създадени на равнището на Съюза.

| (61) | В настоящата директива се използва понятието „уязвими клиенти“, което държавите членки трябва да определят съгласно Директива (ЕС) 2019/944. Освен това, в съответствие с Директива 2012/27/ЕС, чрез понятието „крайни ползватели“, както и чрез понятието „краен клиент“, се изяснява, че правото на информация относно фактурирането и потреблението се отнася също за потребители без индивидуални или преки договори с доставчика на енергия, която се използва за системи за колективно отопление, охлаждане или получаване на топла вода за битови нужди в жилищни блокове. Понятието „уязвими клиенти“ не гарантира непременно насоченост на мерките към крайните ползватели. Поради това, за да се гарантира, че мерките, предвидени в настоящата директива, достигат до всички лица и домакинства в уязвимо положение, държавите членки следва да включат не само клиентите, в тесния смисъл на думата, но и крайните ползватели, когато установяват своето определение за уязвими клиенти. |
| --- | --- |

(61)

В настоящата директива се използва понятието „уязвими клиенти“, което държавите членки трябва да определят съгласно Директива (ЕС) 2019/944. Освен това, в съответствие с Директива 2012/27/ЕС, чрез понятието „крайни ползватели“, както и чрез понятието „краен клиент“, се изяснява, че правото на информация относно фактурирането и потреблението се отнася също за потребители без индивидуални или преки договори с доставчика на енергия, която се използва за системи за колективно отопление, охлаждане или получаване на топла вода за битови нужди в жилищни блокове. Понятието „уязвими клиенти“ не гарантира непременно насоченост на мерките към крайните ползватели. Поради това, за да се гарантира, че мерките, предвидени в настоящата директива, достигат до всички лица и домакинства в уязвимо положение, държавите членки следва да включат не само клиентите, в тесния смисъл на думата, но и крайните ползватели, когато установяват своето определение за уязвими клиенти.

| (62) | Около 34 милиона домакинства в Съюза не са били в състояние да поддържат дома си достатъчно топъл през 2019 г. (38) Европейският зелен пакт дава предимство на социалното измерение на прехода, като се ангажира с принципа да не се пренебрегва никой. Преходът към зелена икономика, който включва и прехода към чиста икономика, засяга по различен начин мъжете и жените и може да има определено въздействие върху някои групи в неравностойно положение, включително върху лицата с увреждания. Затова мерките за енергийна ефективност трябва да бъдат от основно значение за всяка икономически ефективна стратегия за борба с енергийната бедност и уязвимостта на потребителите и да допълват политиките в областта на социалната сигурност на равнището на държавите членки. С цел да се гарантира, че мерките за енергийна ефективност устойчиво намаляват енергийната бедност на наемателите, следва да се вземат предвид икономическата ефективност на тези мерки, както и икономическата им достъпност за собствениците и наемателите, и да се гарантира подходяща финансова и техническа подкрепа за тези мерки на равнището на държавите членки. Държавите членки следва да подкрепят местните и регионалните структури при откриването и смекчаването на енергийна бедност. 
  Това включва идентифициране и удовлетворяване на специфичните потребности на определени групи, изложени на риск от енергийна бедност или по-податливи на последиците от нея. С цел защита на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, държавите членки следва да насърчават задължените страни да предприемат действия, като саниране на сгради, включително социални жилища, подмяна на уреди, финансово подпомагане и стимулиране на мерки за подобряване на енергийната ефективност в съответствие с националните схеми за финансиране и подпомагане или енергийни обследвания. Държавите членки следва да изискват от задължените страни да работят с регионалните и местните органи и да взаимодействат със социалните служби и организациите на гражданското общество (като организации на потребителите, социални НПО и сдружения за жилищно настаняване), за да създадат платформа за ангажираност, посветена на смекчаването на енергийната бедност.
  В дългосрочен план е необходимо сградният фонд в Съюза да се състои от ПНЕС, в съответствие с целите на Парижкото споразумение. Сегашните темпове на саниране на сградите са недостатъчни, като най-трудно е да бъдат обхванати сградите, обитавани от граждани с ниски доходи, които са засегнати от енергийна бедност. Следователно мерките, предвидени в настоящата директива, по отношение на задълженията за икономии на енергия, схемите за задължения за енергийна ефективност и алтернативните мерки на политиката, са от особено значение. |
| --- | --- |

(62)

Около 34 милиона домакинства в Съюза не са били в състояние да поддържат дома си достатъчно топъл през 2019 г. (38) Европейският зелен пакт дава предимство на социалното измерение на прехода, като се ангажира с принципа да не се пренебрегва никой. Преходът към зелена икономика, който включва и прехода към чиста икономика, засяга по различен начин мъжете и жените и може да има определено въздействие върху някои групи в неравностойно положение, включително върху лицата с увреждания. Затова мерките за енергийна ефективност трябва да бъдат от основно значение за всяка икономически ефективна стратегия за борба с енергийната бедност и уязвимостта на потребителите и да допълват политиките в областта на социалната сигурност на равнището на държавите членки. С цел да се гарантира, че мерките за енергийна ефективност устойчиво намаляват енергийната бедност на наемателите, следва да се вземат предвид икономическата ефективност на тези мерки, както и икономическата им достъпност за собствениците и наемателите, и да се гарантира подходяща финансова и техническа подкрепа за тези мерки на равнището на държавите членки. Държавите членки следва да подкрепят местните и регионалните структури при откриването и смекчаването на енергийна бедност. 
  Това включва идентифициране и удовлетворяване на специфичните потребности на определени групи, изложени на риск от енергийна бедност или по-податливи на последиците от нея. С цел защита на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, държавите членки следва да насърчават задължените страни да предприемат действия, като саниране на сгради, включително социални жилища, подмяна на уреди, финансово подпомагане и стимулиране на мерки за подобряване на енергийната ефективност в съответствие с националните схеми за финансиране и подпомагане или енергийни обследвания. Държавите членки следва да изискват от задължените страни да работят с регионалните и местните органи и да взаимодействат със социалните служби и организациите на гражданското общество (като организации на потребителите, социални НПО и сдружения за жилищно настаняване), за да създадат платформа за ангажираност, посветена на смекчаването на енергийната бедност.
  В дългосрочен план е необходимо сградният фонд в Съюза да се състои от ПНЕС, в съответствие с целите на Парижкото споразумение. Сегашните темпове на саниране на сградите са недостатъчни, като най-трудно е да бъдат обхванати сградите, обитавани от граждани с ниски доходи, които са засегнати от енергийна бедност. Следователно мерките, предвидени в настоящата директива, по отношение на задълженията за икономии на енергия, схемите за задължения за енергийна ефективност и алтернативните мерки на политиката, са от особено значение.

| (63) | С оглед да се използва потенциалът за икономии на енергия в някои пазарни сегменти, където обикновено не се предлагат енергийни обследвания при обичайни търговски условия (напр. в малките и средните предприятия (МСП), държавите членки следва да разработят програми, с които да насърчават
  и подкрепят
  МСП да се подлагат на енергийни обследвания
  и да изпълняват препоръките от енергийните обследвания, например чрез създаване на схеми за подпомагане, като центрове за енергийни обследвания за МСП и микропредприятията, за да покриват разходите за енергийно обследване. Тези центрове може да се намират в университетите, с централна база данни за събиране и съобщаване на резултатите от обследванията
  . Енергийните обследвания следва да бъдат задължителни и редовни за големите предприятия, тъй като при тях могат да се постигнат значителни икономии на енергия. Енергийните обследвания следва да отчитат приложимите европейски или международни стандарти, като например EN ISO 50001 (системи за енергийно управление),
  EN ISO 50005 (системи за енергийно управление),
  EN 16247-1 (енергийни обследвания),
  ISO 50002 (енергийни обследвания)
  или, ако е включено енергийно обследване, EN ISO 14000 (системи за управление на околната среда), като по този начин съответстват и на разпоредбите от приложение VI към настоящата директива поради това, че тези разпоредби не надхвърлят изискванията на разпоредбите на посочените приложими стандарти. В момента се разработва специфичен европейски стандарт за енергийните обследвания. Енергийните обследвания могат да се извършват самостоятелно или да бъдат част от по-широка система за управление на околната среда или договор за енергоспестяване с гарантиран резултат. Във всички такива случаи тези системи следва да отговарят на минималните изисквания от приложение VI. Освен това специфични механизми и схеми, създадени за проследяването на емисиите и разхода на гориво от определени транспортни оператори, например съгласно правото на ЕС — СТЕ на ЕС, могат да се считат за съвместими с енергийните обследвания, включително в системите за енергийно управление, ако отговарят на минималните изисквания, определени в приложение VI. |
| --- | --- |

(63)

С оглед да се използва потенциалът за икономии на енергия в някои пазарни сегменти, където обикновено не се предлагат енергийни обследвания при обичайни търговски условия (напр. в малките и средните предприятия (МСП), държавите членки следва да разработят програми, с които да насърчават
  и подкрепят
  МСП да се подлагат на енергийни обследвания
  и да изпълняват препоръките от енергийните обследвания, например чрез създаване на схеми за подпомагане, като центрове за енергийни обследвания за МСП и микропредприятията, за да покриват разходите за енергийно обследване. Тези центрове може да се намират в университетите, с централна база данни за събиране и съобщаване на резултатите от обследванията
  . Енергийните обследвания следва да бъдат задължителни и редовни за големите предприятия, тъй като при тях могат да се постигнат значителни икономии на енергия. Енергийните обследвания следва да отчитат приложимите европейски или международни стандарти, като например EN ISO 50001 (системи за енергийно управление),
  EN ISO 50005 (системи за енергийно управление),
  EN 16247-1 (енергийни обследвания),
  ISO 50002 (енергийни обследвания)
  или, ако е включено енергийно обследване, EN ISO 14000 (системи за управление на околната среда), като по този начин съответстват и на разпоредбите от приложение VI към настоящата директива поради това, че тези разпоредби не надхвърлят изискванията на разпоредбите на посочените приложими стандарти. В момента се разработва специфичен европейски стандарт за енергийните обследвания. Енергийните обследвания могат да се извършват самостоятелно или да бъдат част от по-широка система за управление на околната среда или договор за енергоспестяване с гарантиран резултат. Във всички такива случаи тези системи следва да отговарят на минималните изисквания от приложение VI. Освен това специфични механизми и схеми, създадени за проследяването на емисиите и разхода на гориво от определени транспортни оператори, например съгласно правото на ЕС — СТЕ на ЕС, могат да се считат за съвместими с енергийните обследвания, включително в системите за енергийно управление, ако отговарят на минималните изисквания, определени в приложение VI.

| (63a) | Държавите членки следва да гарантират задължителния характер на изпълнението на препоръките от енергийните обследвания от страна на предприятията. Отсъствието на задължение за изпълнение на препоръките от обследването е основната причина, поради която тези препоръки не се вземат под внимание в достатъчна степен от предприятията. |
| --- | --- |

(63a)

Държавите членки следва да гарантират задължителния характер на изпълнението на препоръките от енергийните обследвания от страна на предприятията. Отсъствието на задължение за изпълнение на препоръките от обследването е основната причина, поради която тези препоръки не се вземат под внимание в достатъчна степен от предприятията.

| (64) | Средното потребление на предприятието следва да бъде критерият за определяне на прилагането на системите за енергийно управление и на енергийните обследвания, за да се повиши чувствителността на тези механизми при определянето на съответните възможности за разходно ефективни икономии на енергия. Предприятията, които са под праговете за потребление, определени за системите за енергийно управление и енергийните обследвания, следва да бъдат насърчавани
  и следва да им бъде предоставяна техническа помощ, за
  да преминават енергийни обследвания и да изпълняват препоръките, произтичащи от тези обследвания. |
| --- | --- |

(64)

Средното потребление на предприятието следва да бъде критерият за определяне на прилагането на системите за енергийно управление и на енергийните обследвания, за да се повиши чувствителността на тези механизми при определянето на съответните възможности за разходно ефективни икономии на енергия. Предприятията, които са под праговете за потребление, определени за системите за енергийно управление и енергийните обследвания, следва да бъдат насърчавани
  и следва да им бъде предоставяна техническа помощ, за
  да преминават енергийни обследвания и да изпълняват препоръките, произтичащи от тези обследвания.

| (65) | Когато енергийните обследвания се извършват от вътрешни експерти, необходимостта от независимост би изисквала тези експерти да не участват пряко в подложената на обследване дейност. |
| --- | --- |

(65)

Когато енергийните обследвания се извършват от вътрешни експерти, необходимостта от независимост би изисквала тези експерти да не участват пряко в подложената на обследване дейност.

| (66) | Секторът на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) е друг важен сектор, на който се обръща все по-голямо внимание. През 2018 г. потреблението на енергия в центровете за данни в ЕС е било 76,8 TWh. Очаква се то да нарасне до 98,5 TWh през 2030 г., което представлява увеличение с 28 %. Това нарастване, дадено в абсолютно изражение, може да се разглежда и в относително изражение: в рамките на ЕС центровете за данни имат дял от 2,7 % в потреблението на електроенергия през 2018 г., като този дял ще достигне 3,21 % до 2030 г., ако се запазят настоящите тенденции в развитието (39). В цифровата стратегия на Европа се подчертава необходимостта от центрове за данни с висока енергийна ефективност и устойчивост и се призовава за въвеждането на мерки за прозрачност при телекомуникационните оператори по отношение на техния отпечатък върху околната среда. За да се насърчи устойчивото развитие в сектора на ИКТ, особено на центровете за данни, държавите членки следва да събират и публикуват данни, които са от значение за енергийните характеристики, водния отпечатък
  и гъвкавостта на търсенето
  на центровете за данни
  , въз основа на общ образец за Съюза
  . Държавите членки следва да събират и публикуват данни само за центровете за данни
  с потребление на енергия от инсталираните ИТ мощности най-малко 100 kW
  , за които чрез подходящи намеси в проектирането или при ефективността, съответно за нови или съществуващи инсталации, може да се постигне значително намаляване на потреблението на енергия и вода
  , повишаване на ефективността на системите чрез насърчаване на декарбонизацията на мрежата
  или повторно използване на отпадна топлина в съседни съоръжения и топлофикационни мрежи. Въз основа на събраните данни
  следва да бъдат установени показатели
  за устойчивост на центровете за данни
  , като се вземат предвид и вече съществуващите инициативи в сектора
  .
  С цел улесняване на оповестяването Комисията следва да изготви насоки относно мониторинга и публикуването на информацията относно центровете за данни, след като проведе консултации със съответните заинтересовани страни и разгледа съществуващите стандартизирани показатели. Наличието на хармонизиран поход във всички държави членки е наложително, за да се избегнат различия в схемите за докладване и ключовите показатели за изпълнението между отделните държави членки. |
| --- | --- |

(66)

Секторът на информационните и комуникационните технологии (ИКТ) е друг важен сектор, на който се обръща все по-голямо внимание. През 2018 г. потреблението на енергия в центровете за данни в ЕС е било 76,8 TWh. Очаква се то да нарасне до 98,5 TWh през 2030 г., което представлява увеличение с 28 %. Това нарастване, дадено в абсолютно изражение, може да се разглежда и в относително изражение: в рамките на ЕС центровете за данни имат дял от 2,7 % в потреблението на електроенергия през 2018 г., като този дял ще достигне 3,21 % до 2030 г., ако се запазят настоящите тенденции в развитието (39). В цифровата стратегия на Европа се подчертава необходимостта от центрове за данни с висока енергийна ефективност и устойчивост и се призовава за въвеждането на мерки за прозрачност при телекомуникационните оператори по отношение на техния отпечатък върху околната среда. За да се насърчи устойчивото развитие в сектора на ИКТ, особено на центровете за данни, държавите членки следва да събират и публикуват данни, които са от значение за енергийните характеристики, водния отпечатък
  и гъвкавостта на търсенето
  на центровете за данни
  , въз основа на общ образец за Съюза
  . Държавите членки следва да събират и публикуват данни само за центровете за данни
  с потребление на енергия от инсталираните ИТ мощности най-малко 100 kW
  , за които чрез подходящи намеси в проектирането или при ефективността, съответно за нови или съществуващи инсталации, може да се постигне значително намаляване на потреблението на енергия и вода
  , повишаване на ефективността на системите чрез насърчаване на декарбонизацията на мрежата
  или повторно използване на отпадна топлина в съседни съоръжения и топлофикационни мрежи. Въз основа на събраните данни
  следва да бъдат установени показатели
  за устойчивост на центровете за данни
  , като се вземат предвид и вече съществуващите инициативи в сектора
  .
  С цел улесняване на оповестяването Комисията следва да изготви насоки относно мониторинга и публикуването на информацията относно центровете за данни, след като проведе консултации със съответните заинтересовани страни и разгледа съществуващите стандартизирани показатели. Наличието на хармонизиран поход във всички държави членки е наложително, за да се избегнат различия в схемите за докладване и ключовите показатели за изпълнението между отделните държави членки.

| (67) | Показателите за устойчивост на център за данни
  следва
  да се използват за измерване на шест основни измерения на един устойчив център за данни, а именно колко ефективно се използва енергията, каква част от тази енергия идва от възобновяеми енергийни източници, повторната употреба на генерираната от него отпадна топлина
  , ефективността на охлаждането, ефективността на използването на въглерод
  и използването на прясна вода. Показателите за устойчивост на центъра за данни следва да повишават осведомеността сред
  операторите на мрежи,
  собствениците и операторите на центрове за данни, производителите на оборудване, разработчиците на софтуер и услуги, ползвателите на услуги на центровете за данни на всички равнища, както и субектите и организациите, които внедряват, използват или възлагат услуги в облак и услуги на центрове за данни. Те следва също да дадат увереност относно действителните подобрения, дължащи се на усилията и мерките за повишаване на устойчивостта в нови или съществуващи центрове за данни. И накрая, те следва да се използват като основа за прозрачно и основано на доказателства планиране и вземане на решения. Използването на показателите за устойчивост на център за данни следва да бъде
  задължително
  за държавите членки. Използването на показателя за устойчивост на център за данни следва да бъде незадължително за държавите членки.
  Комисията следва да оценява ефективността на центровете за данни въз основа на информацията, съобщавана от държавите членки. |
| --- | --- |

(67)

Показателите за устойчивост на център за данни
  следва
  да се използват за измерване на шест основни измерения на един устойчив център за данни, а именно колко ефективно се използва енергията, каква част от тази енергия идва от възобновяеми енергийни източници, повторната употреба на генерираната от него отпадна топлина
  , ефективността на охлаждането, ефективността на използването на въглерод
  и използването на прясна вода. Показателите за устойчивост на центъра за данни следва да повишават осведомеността сред
  операторите на мрежи,
  собствениците и операторите на центрове за данни, производителите на оборудване, разработчиците на софтуер и услуги, ползвателите на услуги на центровете за данни на всички равнища, както и субектите и организациите, които внедряват, използват или възлагат услуги в облак и услуги на центрове за данни. Те следва също да дадат увереност относно действителните подобрения, дължащи се на усилията и мерките за повишаване на устойчивостта в нови или съществуващи центрове за данни. И накрая, те следва да се използват като основа за прозрачно и основано на доказателства планиране и вземане на решения. Използването на показателите за устойчивост на център за данни следва да бъде
  задължително
  за държавите членки. Използването на показателя за устойчивост на център за данни следва да бъде незадължително за държавите членки.
  Комисията следва да оценява ефективността на центровете за данни въз основа на информацията, съобщавана от държавите членки.

| (67a) | Комисията следва, в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета
   (40)

  , да установи специфични за секторите партньорства за енергийна ефективност, като обединява по приобщаващ и представителен начин основни заинтересовани страни, включително НПО и социални партньори, в сектори като ИКТ, транспорт, финанси и сгради. |
| --- | --- |

(67a)

Комисията следва, в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета
   (40)

  , да установи специфични за секторите партньорства за енергийна ефективност, като обединява по приобщаващ и представителен начин основни заинтересовани страни, включително НПО и социални партньори, в сектори като ИКТ, транспорт, финанси и сгради.

| (68) | По-ниски разходи на потребителите на енергия следва да бъдат постигнати чрез подпомагане на потребителите при намаляване на тяхното потребление на енергия посредством намаляване на енергийните нужди на сградите и подобряване на ефективността на уредите, което следва да бъде съчетано с наличието на нискоенергийни видове транспорт, интегрирани с обществения транспорт
  , споделената мобилност
  и придвижването с велосипед. Държавите членки следва също така да разгледат възможностите за подобряване на свързаността в селските и отдалечените райони. |
| --- | --- |

(68)

По-ниски разходи на потребителите на енергия следва да бъдат постигнати чрез подпомагане на потребителите при намаляване на тяхното потребление на енергия посредством намаляване на енергийните нужди на сградите и подобряване на ефективността на уредите, което следва да бъде съчетано с наличието на нискоенергийни видове транспорт, интегрирани с обществения транспорт
  , споделената мобилност
  и придвижването с велосипед. Държавите членки следва също така да разгледат възможностите за подобряване на свързаността в селските и отдалечените райони.

| (69) | От решаващо значение е да се повишава осведомеността на всички граждани на Съюза за ползите от повишената енергийна ефективност и да им се предоставя точна информация относно начините, по които тя може да бъде постигната. Граждани от всички възрастови групи следва също да участват в енергийния преход чрез европейския пакт за климата и Конференцията за бъдещето на Европа. Повишената енергийна ефективност е изключително важна и за сигурността на енергийните доставки в Съюза чрез намаляване на неговата зависимост от вноса на горива от трети държави. |
| --- | --- |

(69)

От решаващо значение е да се повишава осведомеността на всички граждани на Съюза за ползите от повишената енергийна ефективност и да им се предоставя точна информация относно начините, по които тя може да бъде постигната. Граждани от всички възрастови групи следва също да участват в енергийния преход чрез европейския пакт за климата и Конференцията за бъдещето на Европа. Повишената енергийна ефективност е изключително важна и за сигурността на енергийните доставки в Съюза чрез намаляване на неговата зависимост от вноса на горива от трети държави.

| (70) | Разходите и ползите от всички предприети мерки за енергийна ефективност, включително периодите на възвръщаемост, следва да бъдат напълно прозрачни за потребителите. |
| --- | --- |

(70)

Разходите и ползите от всички предприети мерки за енергийна ефективност, включително периодите на възвръщаемост, следва да бъдат напълно прозрачни за потребителите.

| (71) | При прилагането на настоящата директива и при предприемането на други мерки в областта на енергийната ефективност държавите членки следва да обръщат особено внимание на синергиите между мерките за енергийна ефективност и ефективното използване на природните ресурси в съответствие с принципите на кръговата икономика. |
| --- | --- |

(71)

При прилагането на настоящата директива и при предприемането на други мерки в областта на енергийната ефективност държавите членки следва да обръщат особено внимание на синергиите между мерките за енергийна ефективност и ефективното използване на природните ресурси в съответствие с принципите на кръговата икономика.

| (72) | Като се възползват от новите бизнес модели и технологии, държавите членки следва да полагат усилия да насърчават и улесняват внедряването на мерките за енергийна ефективност, включително чрез иновативни енергийни услуги за големи и малки потребители. |
| --- | --- |

(72)

Като се възползват от новите бизнес модели и технологии, държавите членки следва да полагат усилия да насърчават и улесняват внедряването на мерките за енергийна ефективност, включително чрез иновативни енергийни услуги за големи и малки потребители.

| (73) | Необходимо е да се предвиди често и по-голямо подаване на обратна информация за енергийното потребление, когато това е технически осъществимо и икономически ефективно с оглед на инсталираните измервателни уреди. Настоящата директива пояснява, че икономическата ефективност на отчитането на разпределението се определя от това дали свързаните с него разходи са пропорционални спрямо потенциалните икономии на енергия. При оценката дали отчитането на разпределението е икономически ефективно може да се вземе предвид въздействието на други конкретни мерки, планирани в дадена сграда, например всяко предстоящо саниране.
  Държавите членки следва да гарантират, доколкото това е технически възможно, финансово разумно и пропорционално спрямо потенциалните икономии на енергия, за природен газ, отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди, че на крайните клиенти се осигуряват индивидуални измервателни уреди на конкурентни цени, които точно отразяват действителното енергийно потребление на съответния краен клиент и които дават информация за действителното време на потреблението. |
| --- | --- |

(73)

Необходимо е да се предвиди често и по-голямо подаване на обратна информация за енергийното потребление, когато това е технически осъществимо и икономически ефективно с оглед на инсталираните измервателни уреди. Настоящата директива пояснява, че икономическата ефективност на отчитането на разпределението се определя от това дали свързаните с него разходи са пропорционални спрямо потенциалните икономии на енергия. При оценката дали отчитането на разпределението е икономически ефективно може да се вземе предвид въздействието на други конкретни мерки, планирани в дадена сграда, например всяко предстоящо саниране.
  Държавите членки следва да гарантират, доколкото това е технически възможно, финансово разумно и пропорционално спрямо потенциалните икономии на енергия, за природен газ, отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди, че на крайните клиенти се осигуряват индивидуални измервателни уреди на конкурентни цени, които точно отразяват действителното енергийно потребление на съответния краен клиент и които дават информация за действителното време на потреблението.

| (74) | Настоящата директива също пояснява, че правата във връзка с фактурирането и информацията за фактурирането или потреблението следва да са валидни и при обслужването на потребители на топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди от централен източник, дори и в случаите при които тези потребители нямат преки индивидуални договорни отношения с доставчика на енергия. |
| --- | --- |

(74)

Настоящата директива също пояснява, че правата във връзка с фактурирането и информацията за фактурирането или потреблението следва да са валидни и при обслужването на потребители на топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди от централен източник, дори и в случаите при които тези потребители нямат преки индивидуални договорни отношения с доставчика на енергия.

| (75) | За да се постигне прозрачност на отчитането на индивидуалното потребление на топлинна енергия и по този начин да се улесни отчитането на разпределението, държавите членки следва да гарантират наличието на прозрачни, обществено достъпни национални правила за дяловото разпределение на разходите за отопление, охлаждане и потребление на топла вода за битови нужди в многофамилните и многофункционалните сгради. В допълнение към прозрачността държавите членки могат да обмислят вземането на мерки за засилване на конкуренцията при предоставянето на услуги за отчитане на разпределението и по този начин да спомогнат за това да се гарантира, че всички разходи, поемани от крайните ползватели, са разумни. |
| --- | --- |

(75)

За да се постигне прозрачност на отчитането на индивидуалното потребление на топлинна енергия и по този начин да се улесни отчитането на разпределението, държавите членки следва да гарантират наличието на прозрачни, обществено достъпни национални правила за дяловото разпределение на разходите за отопление, охлаждане и потребление на топла вода за битови нужди в многофамилните и многофункционалните сгради. В допълнение към прозрачността държавите членки могат да обмислят вземането на мерки за засилване на конкуренцията при предоставянето на услуги за отчитане на разпределението и по този начин да спомогнат за това да се гарантира, че всички разходи, поемани от крайните ползватели, са разумни.

| (76) | Новоинсталираните топломери и топлинни разпределители следва да дават възможност за дистанционно отчитане, за да се осигури често и икономически ефективно подаване на информация за потреблението
  и за да бъде възможно осигуряването на информация, като подробни данни за температурата и еднофазното натоварване. Всички данни следва да бъдат леснодостъпни в реално време и да могат да бъдат споделяни с крайния клиент на енергия. Измервателните уреди и устройствата за отчитане на разпределението следва да показват потреблението на енергия в достъпна и лесна за ползвателя форма
  . Разпоредбите на настоящата директива по отношение на измерването на отоплението, охлаждането и топлата вода за битови нужди; отчитането на разпределението и дялово разпределяне на разходите за отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди; изискването за дистанционно отчитане; информацията за фактурирането и потреблението на отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди; разходите за достъп до информация за измерването, фактурирането и потреблението на отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди; и минималните изисквания за информацията за фактурирането и потреблението на отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди, се отнасят само за топлинната енергия, охладителната енергия и топлата вода за битови нужди, подавани от централен източник. Държавите членки имат свободата да решават дали технологиите за дистанционно отчитане от типа „walk-by“ или „drive-by“ трябва да се смятат за устройства с дистанционно отчитане. Устройствата с дистанционно отчитане не изискват достъп до отделните жилища или помещения, подлежащи на отчитане. |
| --- | --- |

(76)

Новоинсталираните топломери и топлинни разпределители следва да дават възможност за дистанционно отчитане, за да се осигури често и икономически ефективно подаване на информация за потреблението
  и за да бъде възможно осигуряването на информация, като подробни данни за температурата и еднофазното натоварване. Всички данни следва да бъдат леснодостъпни в реално време и да могат да бъдат споделяни с крайния клиент на енергия. Измервателните уреди и устройствата за отчитане на разпределението следва да показват потреблението на енергия в достъпна и лесна за ползвателя форма
  . Разпоредбите на настоящата директива по отношение на измерването на отоплението, охлаждането и топлата вода за битови нужди; отчитането на разпределението и дялово разпределяне на разходите за отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди; изискването за дистанционно отчитане; информацията за фактурирането и потреблението на отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди; разходите за достъп до информация за измерването, фактурирането и потреблението на отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди; и минималните изисквания за информацията за фактурирането и потреблението на отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди, се отнасят само за топлинната енергия, охладителната енергия и топлата вода за битови нужди, подавани от централен източник. Държавите членки имат свободата да решават дали технологиите за дистанционно отчитане от типа „walk-by“ или „drive-by“ трябва да се смятат за устройства с дистанционно отчитане. Устройствата с дистанционно отчитане не изискват достъп до отделните жилища или помещения, подлежащи на отчитане.

| (77) | Държавите членки следва също да имат предвид факта, че успешното внедряване на нови технологии за измерване на потреблението на енергия изисква повече инвестиции в образованието и уменията както за ползвателите, така и за доставчиците на енергия. |
| --- | --- |

(77)

Държавите членки следва също да имат предвид факта, че успешното внедряване на нови технологии за измерване на потреблението на енергия изисква повече инвестиции в образованието и уменията както за ползвателите, така и за доставчиците на енергия.

| (78) | Информацията за фактурирането и годишните отчети са важно средство за информиране на клиентите за тяхното потребление на енергия. Данните за потреблението и цените могат да съдържат и друга информация, която помага на потребителите да сравняват настоящия си договор с други оферти и да използват механизмите за подаване на жалби и за алтернативно разрешаване на спорове. Като се има предвид обаче, че споровете във връзка със сметките често са причина за жалби от страна на потребителите и фактор, който допринася за постоянно ниските нива на удовлетвореност на потребителите и тяхната ниска степен на ангажираност с техните енергийни доставчици, е необходимо сметките да станат по-опростени, по-ясни и по-лесни за разбиране, като същевременно се гарантира, че отделните инструменти, като например информацията относно фактурирането, средствата за информиране и годишните отчети предоставят цялата необходима информация, за да могат потребителите да регулират потреблението си на енергия, да сравняват офертите и да сменят своя доставчик. |
| --- | --- |

(78)

Информацията за фактурирането и годишните отчети са важно средство за информиране на клиентите за тяхното потребление на енергия. Данните за потреблението и цените могат да съдържат и друга информация, която помага на потребителите да сравняват настоящия си договор с други оферти и да използват механизмите за подаване на жалби и за алтернативно разрешаване на спорове. Като се има предвид обаче, че споровете във връзка със сметките често са причина за жалби от страна на потребителите и фактор, който допринася за постоянно ниските нива на удовлетвореност на потребителите и тяхната ниска степен на ангажираност с техните енергийни доставчици, е необходимо сметките да станат по-опростени, по-ясни и по-лесни за разбиране, като същевременно се гарантира, че отделните инструменти, като например информацията относно фактурирането, средствата за информиране и годишните отчети предоставят цялата необходима информация, за да могат потребителите да регулират потреблението си на енергия, да сравняват офертите и да сменят своя доставчик.

| (79) | При разработване на мерки за подобряване на енергийната ефективност държавите членки следва да вземат под внимание необходимостта от осигуряване на правилното функциониране на вътрешния пазар и последователното прилагане на достиженията на правото на Съюза в съответствие с ДФЕС. |
| --- | --- |

(79)

При разработване на мерки за подобряване на енергийната ефективност държавите членки следва да вземат под внимание необходимостта от осигуряване на правилното функциониране на вътрешния пазар и последователното прилагане на достиженията на правото на Съюза в съответствие с ДФЕС.

| (80) | Високоефективното комбинирано производство на енергия и ефективните районни отоплителни и охладителни системи имат значителен потенциал за икономии на първична енергия в Съюза. Държавите членки следва да извършат всеобхватни оценки на потенциала за високоефективно комбинирано производство на енергия и за ефективни районни отоплителни и охладителни системи. Тези оценки следва
  да се основават на базов сценарий, който води до основан на енергия от възобновяеми източници национален сектор на отоплението и охлаждането, в срок, съвместим с постигането на целта за климатична неутралност, и
  да бъдат съгласувани с интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата и с дългосрочните стратегии за саниране. Новите инсталации за производство на електроенергия, както и съществуващите инсталации, които са значително преоборудвани или чието разрешение или лиценз се подновява, следва — след извършване на анализ на разходите и ползите, който показва излишък от гледна точка на съотношението между ползи и разходи — да бъдат оборудвани с високоефективни агрегати за комбинирано производство на енергия, за да се оползотворява отпадната топлина от производството на електроенергия. По подобен начин други съоръжения със значително средногодишно количество входяща енергия следва да бъдат оборудвани с технически решения за отвеждане на отпадната топлина от съоръжението, когато анализът на разходите и ползите показва подобряване на отношението между ползите и разходите. Тази отпадна топлина би могла да се пренася до местата, където е необходима, чрез районните отоплителни мрежи. Обстоятелствата, от които произтича изискване за прилагането на критерии за одобрение, като правило са обстоятелствата, от които произтичат и изискванията за разрешителни по силата на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (41) и за разрешения по силата на Директива (ЕС) 2019/944. |
| --- | --- |

(80)

Високоефективното комбинирано производство на енергия и ефективните районни отоплителни и охладителни системи имат значителен потенциал за икономии на първична енергия в Съюза. Държавите членки следва да извършат всеобхватни оценки на потенциала за високоефективно комбинирано производство на енергия и за ефективни районни отоплителни и охладителни системи. Тези оценки следва
  да се основават на базов сценарий, който води до основан на енергия от възобновяеми източници национален сектор на отоплението и охлаждането, в срок, съвместим с постигането на целта за климатична неутралност, и
  да бъдат съгласувани с интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата и с дългосрочните стратегии за саниране. Новите инсталации за производство на електроенергия, както и съществуващите инсталации, които са значително преоборудвани или чието разрешение или лиценз се подновява, следва — след извършване на анализ на разходите и ползите, който показва излишък от гледна точка на съотношението между ползи и разходи — да бъдат оборудвани с високоефективни агрегати за комбинирано производство на енергия, за да се оползотворява отпадната топлина от производството на електроенергия. По подобен начин други съоръжения със значително средногодишно количество входяща енергия следва да бъдат оборудвани с технически решения за отвеждане на отпадната топлина от съоръжението, когато анализът на разходите и ползите показва подобряване на отношението между ползите и разходите. Тази отпадна топлина би могла да се пренася до местата, където е необходима, чрез районните отоплителни мрежи. Обстоятелствата, от които произтича изискване за прилагането на критерии за одобрение, като правило са обстоятелствата, от които произтичат и изискванията за разрешителни по силата на Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (41) и за разрешения по силата на Директива (ЕС) 2019/944.

| (80a) | Когато оценяват потенциала за ефективно отопление и охлаждане, държавите членки следва да вземат предвид аспектите, свързани с околната среда, здравето и безопасността, в по-широк смисъл. Тъй като термопомпите са незаменим инструмент за постигане на енергийна ефективност при отоплението и охлаждането, всички потенциални въздействия на хладилните агенти върху околната среда следва да бъдат напълно оценени и премахнати. |
| --- | --- |

(80a)

Когато оценяват потенциала за ефективно отопление и охлаждане, държавите членки следва да вземат предвид аспектите, свързани с околната среда, здравето и безопасността, в по-широк смисъл. Тъй като термопомпите са незаменим инструмент за постигане на енергийна ефективност при отоплението и охлаждането, всички потенциални въздействия на хладилните агенти върху околната среда следва да бъдат напълно оценени и премахнати.

| (81) | Може да се окаже целесъобразно инсталациите за производство на електроенергия, предназначени да използват съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации, разрешено по силата на Директива 2009/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (42), да бъдат разположени на места, на които оползотворяването на отпадната топлина чрез високоефективно комбинирано производство на енергия или чрез захранване на районна отоплителна или охладителна мрежа не е разходно ефективно. Ето защо държавите членки следва да могат да освобождават тези инсталации от задължението за извършване на анализ на разходите и ползите от снабдяването на инсталацията с оборудване, даващо възможност за оползотворяване на отпадната топлина чрез агрегат за високоефективно комбинирано производство на енергия. Следва също да бъде възможно инсталациите за производство на електроенергия през пиковите часове и резервните инсталации за производство на електроенергия, за които се планира да работят по-малко от 1500 експлоатационни часа годишно като плаваща средна стойност, изчислена за период от пет години, да бъдат освободени от задължението да произвеждат и топлинна енергия. |
| --- | --- |

(81)

Може да се окаже целесъобразно инсталациите за производство на електроенергия, предназначени да използват съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации, разрешено по силата на Директива 2009/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (42), да бъдат разположени на места, на които оползотворяването на отпадната топлина чрез високоефективно комбинирано производство на енергия или чрез захранване на районна отоплителна или охладителна мрежа не е разходно ефективно. Ето защо държавите членки следва да могат да освобождават тези инсталации от задължението за извършване на анализ на разходите и ползите от снабдяването на инсталацията с оборудване, даващо възможност за оползотворяване на отпадната топлина чрез агрегат за високоефективно комбинирано производство на енергия. Следва също да бъде възможно инсталациите за производство на електроенергия през пиковите часове и резервните инсталации за производство на електроенергия, за които се планира да работят по-малко от 1500 експлоатационни часа годишно като плаваща средна стойност, изчислена за период от пет години, да бъдат освободени от задължението да произвеждат и топлинна енергия.

| (82) | Целесъобразно е държавите членки да насърчават въвеждането на мерки и процедури за по-широката употреба на инсталации за комбинирано производство на енергия с обща номинална входяща топлинна мощност по-малко от 5 MW с оглед на насърчаването на децентрализирано производство на енергия. |
| --- | --- |

(82)

Целесъобразно е държавите членки да насърчават въвеждането на мерки и процедури за по-широката употреба на инсталации за комбинирано производство на енергия с обща номинална входяща топлинна мощност по-малко от 5 MW с оглед на насърчаването на децентрализирано производство на енергия.

| (83) | За да прилагат всеобхватни национални оценки, държавите членки следва да насърчават оценките на потенциала за високоефективно комбинирано производство на енергия
  , производство на електроенергия от отпадна топлина за собствено потребление
  и ефективни районни отоплителни и охладителни системи на регионално и местно равнище. Държавите членки следва да предприемат стъпки за насърчаване и улесняване на внедряването на открития потенциал за подобряване на разходната ефективност на високоефективното комбинирано производство на енергия и ефективните районни отоплителни и охладителни системи. |
| --- | --- |

(83)

За да прилагат всеобхватни национални оценки, държавите членки следва да насърчават оценките на потенциала за високоефективно комбинирано производство на енергия
  , производство на електроенергия от отпадна топлина за собствено потребление
  и ефективни районни отоплителни и охладителни системи на регионално и местно равнище. Държавите членки следва да предприемат стъпки за насърчаване и улесняване на внедряването на открития потенциал за подобряване на разходната ефективност на високоефективното комбинирано производство на енергия и ефективните районни отоплителни и охладителни системи.

| (84) | Изискванията относно ефективните районни отоплителни и охладителни системи следва да са съобразени с дългосрочните цели на политиката в областта на климата, със стандартите и приоритетите на Съюза в областта на климата и околната среда и следва да са в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди по смисъла на Регламент (ЕС) 2020/85. Всички районни отоплителни и охладителни системи следва да се стремят към подобряване на способността си да взаимодействат с други части на енергийната система с цел оптимизиране на използването на енергия и предотвратяване на разхищението на енергия, като използват пълния потенциал на сградите за съхраняване на топлина или студ, включително на излишната топлина от обслужващите съоръжения и близките центрове за данни. Поради тази причина ефективните районни отоплителни и охладителни системи следва да гарантират повишаването на ефективността на първичната енергия и постепенното интегриране на енергията от възобновяеми източници и отпадната топлина
  , както е определено в Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета
   (43), или студ. Поради това предвидените с настоящата директива по-строги изисквания за отопление и охлаждане следва да се въвеждат постепенно и да се прилагат в конкретно определени периоди от време и да станат постоянно приложими от 1 януари 2050 г. |
| --- | --- |

(84)

Изискванията относно ефективните районни отоплителни и охладителни системи следва да са съобразени с дългосрочните цели на политиката в областта на климата, със стандартите и приоритетите на Съюза в областта на климата и околната среда и следва да са в съответствие с принципа за ненанасяне на значителни вреди по смисъла на Регламент (ЕС) 2020/85. Всички районни отоплителни и охладителни системи следва да се стремят към подобряване на способността си да взаимодействат с други части на енергийната система с цел оптимизиране на използването на енергия и предотвратяване на разхищението на енергия, като използват пълния потенциал на сградите за съхраняване на топлина или студ, включително на излишната топлина от обслужващите съоръжения и близките центрове за данни. Поради тази причина ефективните районни отоплителни и охладителни системи следва да гарантират повишаването на ефективността на първичната енергия и постепенното интегриране на енергията от възобновяеми източници и отпадната топлина
  , както е определено в Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета
   (43), или студ. Поради това предвидените с настоящата директива по-строги изисквания за отопление и охлаждане следва да се въвеждат постепенно и да се прилагат в конкретно определени периоди от време и да станат постоянно приложими от 1 януари 2050 г.

| (85) | Високоефективното комбинирано производство на енергия беше определяно от икономиите на енергия, постигнати чрез комбинирано производство, вместо от разделното производство на топлинна енергия и електроенергия. Изискванията за високоефективно комбинирано производство на енергия следва да са съобразени с дългосрочните цели на политиката в областта на климата. Определенията за комбинирано производство на енергия и високоефективно комбинирано производство на енергия, използвани в законодателството на Съюза, не следва да засягат използването на различни определения в националното законодателство за цели, различни от целите на въпросното законодателство на Съюза. За да се постигнат максимални икономии на енергия и за да не се пропускат възможности за такива икономии, следва да се отдели възможно най-голямо внимание на експлоатационните условия на агрегатите за комбинирано производство на енергия. |
| --- | --- |

(85)

Високоефективното комбинирано производство на енергия беше определяно от икономиите на енергия, постигнати чрез комбинирано производство, вместо от разделното производство на топлинна енергия и електроенергия. Изискванията за високоефективно комбинирано производство на енергия следва да са съобразени с дългосрочните цели на политиката в областта на климата. Определенията за комбинирано производство на енергия и високоефективно комбинирано производство на енергия, използвани в законодателството на Съюза, не следва да засягат използването на различни определения в националното законодателство за цели, различни от целите на въпросното законодателство на Съюза. За да се постигнат максимални икономии на енергия и за да не се пропускат възможности за такива икономии, следва да се отдели възможно най-голямо внимание на експлоатационните условия на агрегатите за комбинирано производство на енергия.

| (86) | С оглед да се осигури прозрачност за крайния клиент и да му се даде възможност да избира между електроенергия от комбинирано производство и електроенергия, произведена чрез други технологии, произходът на енергията от високоефективно комбинирано производство следва да бъде гарантиран на основата на хармонизирани референтни стойности на ефективността. Схемите за гарантиране на произхода сами по себе си не предполагат право на ползване на национални механизми за подпомагане. Важно е всички видове електроенергия, получени чрез високоефективно комбинирано производство на енергия, да могат да бъдат обхванати от гаранции за произход. Гаранциите за произход следва да бъдат разграничавани от заменяемите сертификати. |
| --- | --- |

(86)

С оглед да се осигури прозрачност за крайния клиент и да му се даде възможност да избира между електроенергия от комбинирано производство и електроенергия, произведена чрез други технологии, произходът на енергията от високоефективно комбинирано производство следва да бъде гарантиран на основата на хармонизирани референтни стойности на ефективността. Схемите за гарантиране на произхода сами по себе си не предполагат право на ползване на национални механизми за подпомагане. Важно е всички видове електроенергия, получени чрез високоефективно комбинирано производство на енергия, да могат да бъдат обхванати от гаранции за произход. Гаранциите за произход следва да бъдат разграничавани от заменяемите сертификати.

| (87) | Специфичната структура на секторите на комбинираното производство на енергия и на районните отоплителни и охладителни системи, които включват много малки и средни производители, следва да бъде взета под внимание, по-специално при прегледа на административните процедури за получаване на разрешение за изграждане на мощности за комбинирано производство на енергия или свързани с тях мрежи, като се прилага принципът „Мисли първо за малките!“. |
| --- | --- |

(87)

Специфичната структура на секторите на комбинираното производство на енергия и на районните отоплителни и охладителни системи, които включват много малки и средни производители, следва да бъде взета под внимание, по-специално при прегледа на административните процедури за получаване на разрешение за изграждане на мощности за комбинирано производство на енергия или свързани с тях мрежи, като се прилага принципът „Мисли първо за малките!“.

| (88) | Повечето стопански субекти в Съюза са МСП. Те представляват един огромен потенциал за икономии на енергия за Съюза. За да им съдействат да приемат мерки за енергийна ефективност, държавите членки следва да въведат благоприятна нормативна рамка, имаща за цел осигуряване на техническо подпомагане и целенасочена информация за МСП. |
| --- | --- |

(88)

Повечето стопански субекти в Съюза са МСП. Те представляват един огромен потенциал за икономии на енергия за Съюза. За да им съдействат да приемат мерки за енергийна ефективност, държавите членки следва да въведат благоприятна нормативна рамка, имаща за цел осигуряване на техническо подпомагане и целенасочена информация за МСП.

| (89) | Държавите членки следва въз основа на обективни, прозрачни и недискриминационни критерии да формулират правила, уреждащи поемането и споделянето на разходите за свързване към енергийните мрежи и за подсилване на мрежите, както и за техническото адаптиране, необходимо за включване в мрежите на нови производители на електроенергия, използващи високоефективно комбинирано производство на енергия, като вземат предвид насоките и кодексите, разработени в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета (44), както и в съответствие с Регламент (ЕО) No 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета (45). Производителите на електроенергия от инсталации с високоефективно комбинирано производство на енергия следва да имат възможност да обявят търг за дейностите по свързването. Следва да се улесни достъпът до електроенергийната мрежа на електроенергия, произведена чрез високоефективно комбинирано производство, особено от малките агрегати и микроагрегатите за комбинирано производство на енергия. В съответствие с член 9, параграф 2 от Директива (ЕС) 2019/944 и член 3, параграф 2 от Директива 2009/73/ЕО държавите членки могат да налагат на предприятията, опериращи в електроенергийния и газовия сектор, задължения за обществени услуги, включително такива, които са свързани с енергийната ефективност. |
| --- | --- |

(89)

Държавите членки следва въз основа на обективни, прозрачни и недискриминационни критерии да формулират правила, уреждащи поемането и споделянето на разходите за свързване към енергийните мрежи и за подсилване на мрежите, както и за техническото адаптиране, необходимо за включване в мрежите на нови производители на електроенергия, използващи високоефективно комбинирано производство на енергия, като вземат предвид насоките и кодексите, разработени в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета (44), както и в съответствие с Регламент (ЕО) No 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета (45). Производителите на електроенергия от инсталации с високоефективно комбинирано производство на енергия следва да имат възможност да обявят търг за дейностите по свързването. Следва да се улесни достъпът до електроенергийната мрежа на електроенергия, произведена чрез високоефективно комбинирано производство, особено от малките агрегати и микроагрегатите за комбинирано производство на енергия. В съответствие с член 9, параграф 2 от Директива (ЕС) 2019/944 и член 3, параграф 2 от Директива 2009/73/ЕО държавите членки могат да налагат на предприятията, опериращи в електроенергийния и газовия сектор, задължения за обществени услуги, включително такива, които са свързани с енергийната ефективност.

| (90) | Необходимо е да се въведат разпоредби, свързани с фактурирането, единичното звено за контакт, извънсъдебното уреждане на спорове, енергийната бедност и основните договорни права, с цел те да бъдат приведени в съответствие, когато е целесъобразно, със съответните разпоредби относно електроенергията съгласно Директива (ЕС) 2019/944, за да се засили защитата на потребителите и да се даде възможност на крайните клиенти да
  имат пряк достъп до подробна
  , ясна и актуална информация за своето потребление на електроенергия, енергия за отопление, охлаждане или топла вода за битови нужди, както и да регулират своето потребление на енергия
  , като потреблението на енергия стане напълно прозрачно за потребителите
  . |
| --- | --- |

(90)

Необходимо е да се въведат разпоредби, свързани с фактурирането, единичното звено за контакт, извънсъдебното уреждане на спорове, енергийната бедност и основните договорни права, с цел те да бъдат приведени в съответствие, когато е целесъобразно, със съответните разпоредби относно електроенергията съгласно Директива (ЕС) 2019/944, за да се засили защитата на потребителите и да се даде възможност на крайните клиенти да
  имат пряк достъп до подробна
  , ясна и актуална информация за своето потребление на електроенергия, енергия за отопление, охлаждане или топла вода за битови нужди, както и да регулират своето потребление на енергия
  , като потреблението на енергия стане напълно прозрачно за потребителите
  .

| (91) | Повишена защита на потребителите следва да се гарантира чрез наличието на ефективни и независими механизми за извънсъдебно разрешаване на спорове за всички потребители, като например омбудсман по енергийните въпроси, орган за защита на потребителите или регулаторен орган. Затова държавите членки следва да въведат бързи и ефективни процедури за обработка на жалби. |
| --- | --- |

(91)

Повишена защита на потребителите следва да се гарантира чрез наличието на ефективни и независими механизми за извънсъдебно разрешаване на спорове за всички потребители, като например омбудсман по енергийните въпроси, орган за защита на потребителите или регулаторен орган. Затова държавите членки следва да въведат бързи и ефективни процедури за обработка на жалби.

| (92) | Следва да бъде признат
  и активно подкрепян
  приносът на общностите за енергия от възобновяеми източници съгласно Директива (ЕС) 2018/2001 ▌и на гражданските енергийни общности съгласно Директива (ЕС) 2019/944 за постигане на целите на Европейския зелен пакт и Плана във връзка с целта в областта на климата за 2030 г. Поради това държавите членки следва да разгледат и насърчат ролята на общностите за енергия от възобновяеми източници и гражданските енергийни общности. Тези общности могат да помогнат на държавите членки да
  прилагат принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място на местно равнище
  чрез повишаване на енергийната ефективност на местно равнище или на равнището на домакинствата
  , както и в обществените сгради в сътрудничество с регионалните и местните органи
  . Те могат да предоставят права на потребителите и да ги включат в процеса, да позволят на определени групи битови клиенти, включително в селските и отдалечените райони
  и най-отдалечените региони
  , да участват в проекти и интервенции за енергийна ефективност
  , като често комбинират тези действия с инвестиции в енергия от възобновяеми източници
  .
  Енергийните общности също изпълняват важна роля за образоването и повишаването на осведомеността на гражданите относно мерките, които те могат да предприемат за постигане на икономии на енергия. Ако бъдат подкрепяни по подходящ начин от държавите членки,
  енергийните общности могат да подпомогнат борбата с енергийната бедност чрез улесняване на проекти за енергийна ефективност, намаляване на потреблението на енергия и по-ниски тарифи за доставка.
  Държавите членки следва да премахнат ненужните пречки, за да гарантират привлекателността на изграждането на енергийни общности. Публичните администрации на всички равнища следва да бъдат надлежно обучени в тази област. |
| --- | --- |

(92)

Следва да бъде признат
  и активно подкрепян
  приносът на общностите за енергия от възобновяеми източници съгласно Директива (ЕС) 2018/2001 ▌и на гражданските енергийни общности съгласно Директива (ЕС) 2019/944 за постигане на целите на Европейския зелен пакт и Плана във връзка с целта в областта на климата за 2030 г. Поради това държавите членки следва да разгледат и насърчат ролята на общностите за енергия от възобновяеми източници и гражданските енергийни общности. Тези общности могат да помогнат на държавите членки да
  прилагат принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място на местно равнище
  чрез повишаване на енергийната ефективност на местно равнище или на равнището на домакинствата
  , както и в обществените сгради в сътрудничество с регионалните и местните органи
  . Те могат да предоставят права на потребителите и да ги включат в процеса, да позволят на определени групи битови клиенти, включително в селските и отдалечените райони
  и най-отдалечените региони
  , да участват в проекти и интервенции за енергийна ефективност
  , като често комбинират тези действия с инвестиции в енергия от възобновяеми източници
  .
  Енергийните общности също изпълняват важна роля за образоването и повишаването на осведомеността на гражданите относно мерките, които те могат да предприемат за постигане на икономии на енергия. Ако бъдат подкрепяни по подходящ начин от държавите членки,
  енергийните общности могат да подпомогнат борбата с енергийната бедност чрез улесняване на проекти за енергийна ефективност, намаляване на потреблението на енергия и по-ниски тарифи за доставка.
  Държавите членки следва да премахнат ненужните пречки, за да гарантират привлекателността на изграждането на енергийни общности. Публичните администрации на всички равнища следва да бъдат надлежно обучени в тази област.

| (92a) | Дългосрочните поведенчески промени в потреблението на енергия могат да бъдат постигнати чрез предоставянето на права на гражданите. Енергийните общности могат да спомагат за постигането на дългосрочни икономии на енергия, особено сред домакинствата, и за увеличаване на устойчивите инвестиции от страна на гражданите и малките предприятия. Държавите членки следва да дават възможност на гражданите да предприемат такива действия чрез подкрепа за общностни енергийни проекти и организации. |
| --- | --- |

(92a)

Дългосрочните поведенчески промени в потреблението на енергия могат да бъдат постигнати чрез предоставянето на права на гражданите. Енергийните общности могат да спомагат за постигането на дългосрочни икономии на енергия, особено сред домакинствата, и за увеличаване на устойчивите инвестиции от страна на гражданите и малките предприятия. Държавите членки следва да дават възможност на гражданите да предприемат такива действия чрез подкрепа за общностни енергийни проекти и организации.

| (93) | Следва да бъде признат приносът на обслужването на едно гише или подобни структури като механизми, които могат да дадат възможност на множество целеви групи, включително граждани, МСП и публични органи, да разработват и изпълняват проекти и мерки, свързани с прехода към чиста енергия.
  Приносът на обслужването на едно гише може да бъде много важен за най-уязвимите клиенти, включително жените в цялото им многообразие и самотните родители, тъй като те биха могли да предоставят по-лесен, надежден и достъпен източник на информация относно подобренията на енергийната ефективност.
  Този принос може да включва предоставяне на технически, административни и финансови консултации и помощ, улесняване на необходимите административни процедури или на достъпа до финансовите пазари, или насоки за националната и европейската правна рамка, включително правилата и критериите за възлагане на обществени поръчки, както и таксономията на ЕС. |
| --- | --- |

(93)

Следва да бъде признат приносът на обслужването на едно гише или подобни структури като механизми, които могат да дадат възможност на множество целеви групи, включително граждани, МСП и публични органи, да разработват и изпълняват проекти и мерки, свързани с прехода към чиста енергия.
  Приносът на обслужването на едно гише може да бъде много важен за най-уязвимите клиенти, включително жените в цялото им многообразие и самотните родители, тъй като те биха могли да предоставят по-лесен, надежден и достъпен източник на информация относно подобренията на енергийната ефективност.
  Този принос може да включва предоставяне на технически, административни и финансови консултации и помощ, улесняване на необходимите административни процедури или на достъпа до финансовите пазари, или насоки за националната и европейската правна рамка, включително правилата и критериите за възлагане на обществени поръчки, както и таксономията на ЕС.

| (94) | Комисията следва да извършва прегледи на въздействието на мерките в подкрепа на разработването на платформи или форуми, като включва inter alia органите за европейски социален диалог, за насърчаване на програми за обучение в областта на енергийната ефективност, като предлага и други мерки, ако е целесъобразно. Комисията следва също така да насърчава европейските социални партньори в дискусиите относно енергийната ефективност, особено за уязвимите клиенти и крайните потребители, включително тези, които са в положение на енергийна бедност. |
| --- | --- |

(94)

Комисията следва да извършва прегледи на въздействието на мерките в подкрепа на разработването на платформи или форуми, като включва inter alia органите за европейски социален диалог, за насърчаване на програми за обучение в областта на енергийната ефективност, като предлага и други мерки, ако е целесъобразно. Комисията следва също така да насърчава европейските социални партньори в дискусиите относно енергийната ефективност, особено за уязвимите клиенти и крайните потребители, включително тези, които са в положение на енергийна бедност.

| (95) | Справедливият преход към неутрален по отношение на климата Съюз до 2050 г. е от основно значение за Европейския зелен пакт. Европейският стълб на социалните права, обявен съвместно от Европейския парламент, Съвета и Комисията на 17 ноември 2017 г., включва енергията сред основните услуги, до които всеки има право на достъп. Следва да се осигури подкрепа за достъпа до такива услуги на нуждаещите се (46)

  , особено в контекста на инфлационния натиск и значителното повишаване на цените на енергията
  . |
| --- | --- |

(95)

Справедливият преход към неутрален по отношение на климата Съюз до 2050 г. е от основно значение за Европейския зелен пакт. Европейският стълб на социалните права, обявен съвместно от Европейския парламент, Съвета и Комисията на 17 ноември 2017 г., включва енергията сред основните услуги, до които всеки има право на достъп. Следва да се осигури подкрепа за достъпа до такива услуги на нуждаещите се (46)

  , особено в контекста на инфлационния натиск и значителното повишаване на цените на енергията
  .

| (96) | Необходимо е да се гарантира, че хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, са защитени и за тази цел са им предоставени права да участват активно в намесите и мерките за повишаване на енергийната ефективност и свързаните мерки за защита или информиране на потребителите, които държавите членки прилагат.
  Следва да бъдат разработвани целенасочени кампании за повишаване на осведомеността, за да се онагледят ползите от енергийната ефективност, както и за да се предоставя информация за наличната финансова подкрепа. |
| --- | --- |

(96)

Необходимо е да се гарантира, че хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, са защитени и за тази цел са им предоставени права да участват активно в намесите и мерките за повишаване на енергийната ефективност и свързаните мерки за защита или информиране на потребителите, които държавите членки прилагат.
  Следва да бъдат разработвани целенасочени кампании за повишаване на осведомеността, за да се онагледят ползите от енергийната ефективност, както и за да се предоставя информация за наличната финансова подкрепа.

| (97) | Публичното финансиране, достъпно на национално равнище и на равнището на Съюза, следва да бъде стратегически инвестирано в мерки за подобряване на енергийната ефективност, по-специално в полза на уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и тези, които живеят в социални жилища. Държавите членки следва да се възползват от всяка финансова вноска, която биха могли да получат от Социалния фонд за климата (47), и от приходите по квоти от схемата на ЕС за търговия с емисии. Тези финансови средства ще подпомогнат държавите членки да изпълнят своето задължение да прилагат мерки за енергийна ефективност и политически мерки съгласно задължението за икономии на енергия като приоритет сред уязвимите клиенти и хората, засегнати от енергийна бедност, което може да включва живеещите в селски и отдалечени райони. |
| --- | --- |

(97)

Публичното финансиране, достъпно на национално равнище и на равнището на Съюза, следва да бъде стратегически инвестирано в мерки за подобряване на енергийната ефективност, по-специално в полза на уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и тези, които живеят в социални жилища. Държавите членки следва да се възползват от всяка финансова вноска, която биха могли да получат от Социалния фонд за климата (47), и от приходите по квоти от схемата на ЕС за търговия с емисии. Тези финансови средства ще подпомогнат държавите членки да изпълнят своето задължение да прилагат мерки за енергийна ефективност и политически мерки съгласно задължението за икономии на енергия като приоритет сред уязвимите клиенти и хората, засегнати от енергийна бедност, което може да включва живеещите в селски и отдалечени райони.

| (98) | Националните схеми за финансиране следва да бъдат допълнени от подходящи схеми за по-добра информация и техническа и административна помощ и по-лесен достъп до финансиране, което ще позволи най-доброто използване на наличните средства, особено от хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища. |
| --- | --- |

(98)

Националните схеми за финансиране следва да бъдат допълнени от подходящи схеми за по-добра информация и техническа и административна помощ и по-лесен достъп до финансиране, което ще позволи най-доброто използване на наличните средства, особено от хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища.

| (99) | Държавите членки следва да предоставят права и защита на всички хора еднакво, независимо от техния пол, възраст, увреждане, раса или етнически произход, сексуална ориентация, религия или убеждения, и да гарантират, че лицата, които са най-засегнати или изложени на по-голям риск да бъдат засегнати от енергийна бедност или които са изложени в най-голяма степен на неблагоприятните последици от енергийната бедност, са защитени по подходящ начин. Освен това държавите членки следва да гарантират, че мерките за енергийна ефективност не задълбочават съществуващите неравенства, особено по отношение на енергийната бедност. |
| --- | --- |

(99)

Държавите членки следва да предоставят права и защита на всички хора еднакво, независимо от техния пол, възраст, увреждане, раса или етнически произход, сексуална ориентация, религия или убеждения, и да гарантират, че лицата, които са най-засегнати или изложени на по-голям риск да бъдат засегнати от енергийна бедност или които са изложени в най-голяма степен на неблагоприятните последици от енергийната бедност, са защитени по подходящ начин. Освен това държавите членки следва да гарантират, че мерките за енергийна ефективност не задълбочават съществуващите неравенства, особено по отношение на енергийната бедност.

| (100) | Държавите членки следва да гарантират възприемане на интегриран подход от страна на националните енергийни регулаторни органи, който да включва потенциалните енергоспестявания в сектора на енергийните доставки и при крайното потребление. Без да се засягат сигурността на доставките, пазарната интеграция и предварителните инвестиции в морски електропреносни мрежи, необходими за разгръщане на добива на енергия от възобновяеми източници от разположени в морето инсталации, националните регулаторни органи в областта на енергетиката следва да гарантират, че принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място се прилага в процесите на планиране и вземане на решения и че мрежовите тарифи и разпоредбите стимулират подобренията в енергийната ефективност. Държавите членки следва също така да гарантират, че операторите на преносни и разпределителни системи вземат предвид принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място. Това ще помогне на операторите на преносни и разпределителни системи да вземат по-добри решения в областта на енергийната ефективност и пределните разходи за набавяне на ресурси на потреблението, както и по отношение на екологичното и социалното въздействие на различните планове за инвестиции в мрежите и тяхната експлоатация. Подобен подход изисква да се замени тясната перспектива на икономическата ефективност с търсенето на максимална полза за обществото в по-широк аспект. Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място следва по-специално да се прилага при изработването на сценарии за разширяване на енергийната инфраструктура, при които решенията, свързани с реакцията на потреблението, биха могли да бъдат осъществими алтернативи и трябва да бъдат правилно оценени, като това следва да се превърне в неразделна част от оценката на проектите за планиране на мрежи. Прилагането на този принцип следва да бъде проверявано от националните регулаторни органи. |
| --- | --- |

(100)

Държавите членки следва да гарантират възприемане на интегриран подход от страна на националните енергийни регулаторни органи, който да включва потенциалните енергоспестявания в сектора на енергийните доставки и при крайното потребление. Без да се засягат сигурността на доставките, пазарната интеграция и предварителните инвестиции в морски електропреносни мрежи, необходими за разгръщане на добива на енергия от възобновяеми източници от разположени в морето инсталации, националните регулаторни органи в областта на енергетиката следва да гарантират, че принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място се прилага в процесите на планиране и вземане на решения и че мрежовите тарифи и разпоредбите стимулират подобренията в енергийната ефективност. Държавите членки следва също така да гарантират, че операторите на преносни и разпределителни системи вземат предвид принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място. Това ще помогне на операторите на преносни и разпределителни системи да вземат по-добри решения в областта на енергийната ефективност и пределните разходи за набавяне на ресурси на потреблението, както и по отношение на екологичното и социалното въздействие на различните планове за инвестиции в мрежите и тяхната експлоатация. Подобен подход изисква да се замени тясната перспектива на икономическата ефективност с търсенето на максимална полза за обществото в по-широк аспект. Принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място следва по-специално да се прилага при изработването на сценарии за разширяване на енергийната инфраструктура, при които решенията, свързани с реакцията на потреблението, биха могли да бъдат осъществими алтернативи и трябва да бъдат правилно оценени, като това следва да се превърне в неразделна част от оценката на проектите за планиране на мрежи. Прилагането на този принцип следва да бъде проверявано от националните регулаторни органи.

| (101) | Следва да се осигурят достатъчен брой доказани професионалисти, компетентни в областта на енергийната ефективност, за да се гарантира ефективното и своевременно изпълнение на настоящата директива, напр. по отношение на спазването на изискванията за енергийни обследвания и прилагането на схемите за задължения за енергийна ефективност. Ето защо държавите членки следва да въведат схеми за сертифициране и/или еквивалентни схеми за придобиване на квалификация и подходящо обучение на доставчиците на енергийни услуги, енергийни обследвания и други мерки за подобряване на енергийната ефективност в тясно сътрудничество със социалните партньори, обучаващите институции и други съответни заинтересовани страни. Схемите следва да се оценяват на всеки четири години, считано от декември 2024 г., и при необходимост да се актуализират, за да се гарантира необходимото ниво на компетентност на доставчиците на енергийни услуги, лицата, извършващи енергийни обследвания, енергийните ръководители и монтажниците на строителни елементи. |
| --- | --- |

(101)

Следва да се осигурят достатъчен брой доказани професионалисти, компетентни в областта на енергийната ефективност, за да се гарантира ефективното и своевременно изпълнение на настоящата директива, напр. по отношение на спазването на изискванията за енергийни обследвания и прилагането на схемите за задължения за енергийна ефективност. Ето защо държавите членки следва да въведат схеми за сертифициране и/или еквивалентни схеми за придобиване на квалификация и подходящо обучение на доставчиците на енергийни услуги, енергийни обследвания и други мерки за подобряване на енергийната ефективност в тясно сътрудничество със социалните партньори, обучаващите институции и други съответни заинтересовани страни. Схемите следва да се оценяват на всеки четири години, считано от декември 2024 г., и при необходимост да се актуализират, за да се гарантира необходимото ниво на компетентност на доставчиците на енергийни услуги, лицата, извършващи енергийни обследвания, енергийните ръководители и монтажниците на строителни елементи.

| (102) | Необходимо е да продължи развитието на пазара за енергийни услуги, за да се осигури както търсене, така и предлагане на такива услуги. Наличието на прозрачност, напр. чрез съставяне на списъци на сертифицирани доставчици на енергийни услуги, както и наличието на примерни договори, обменът на най-добри практики и наличието на насоки допринасят съществено за разгръщането на енергийните услуги и сключване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат и могат да спомогнат също за стимулиране на търсенето и за повишаване на доверието в доставчиците на енергийни услуги. Получателят на енергийна услуга по договора за енергоспестяване с гарантиран резултат избягва инвестиционните разходи, като използва част от финансовата стойност на икономиите на енергия, за да изплати инвестицията, направена изцяло или частично от трета страна. Това може да спомогне за привличането на частен капитал, който е от ключово значение за повишаване на темповете на саниране на сгради в Съюза, за привличане на експертен опит на пазара и за създаване на иновативни бизнес модели. Поради това за нежилищни сгради
  и за обществени жилищни сгради
  с полезна разгъната застроена площ над
  500
  m2
  , както и за сгради за социални цели,
  следва да се изисква да се оценява възможността за използване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат за целите на санирането. Това е стъпка напред, за да се повиши доверието в дружествата за енергийни услуги и да се проправи пътят за увеличаване на тези проекти в бъдеще. |
| --- | --- |

(102)

Необходимо е да продължи развитието на пазара за енергийни услуги, за да се осигури както търсене, така и предлагане на такива услуги. Наличието на прозрачност, напр. чрез съставяне на списъци на сертифицирани доставчици на енергийни услуги, както и наличието на примерни договори, обменът на най-добри практики и наличието на насоки допринасят съществено за разгръщането на енергийните услуги и сключване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат и могат да спомогнат също за стимулиране на търсенето и за повишаване на доверието в доставчиците на енергийни услуги. Получателят на енергийна услуга по договора за енергоспестяване с гарантиран резултат избягва инвестиционните разходи, като използва част от финансовата стойност на икономиите на енергия, за да изплати инвестицията, направена изцяло или частично от трета страна. Това може да спомогне за привличането на частен капитал, който е от ключово значение за повишаване на темповете на саниране на сгради в Съюза, за привличане на експертен опит на пазара и за създаване на иновативни бизнес модели. Поради това за нежилищни сгради
  и за обществени жилищни сгради
  с полезна разгъната застроена площ над
  500
  m2
  , както и за сгради за социални цели,
  следва да се изисква да се оценява възможността за използване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат за целите на санирането. Това е стъпка напред, за да се повиши доверието в дружествата за енергийни услуги и да се проправи пътят за увеличаване на тези проекти в бъдеще.

| (103) | Предвид амбициозните цели за саниране през следващото десетилетие в контекста на съобщението на Комисията, озаглавено „Вълна на саниране“, е необходимо да се засили ролята на независимите пазарни посредници, включително на обслужването на едно гише или подобни механизми за подкрепа, за да се стимулира пазарното развитие по отношение на търсенето и предлагането и да се насърчи сключването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат за целите на санирането както на частни, така и на обществени сгради. Местните енергийни агенции биха могли да играят ключова роля в това отношение и да идентифицират и подкрепят създаването на потенциални посредници или доставчици на обслужване на едно гише.
  Настоящата директива следва да спомогне за подобряване на наличността на продукти, услуги и съвети на пазарите на Съюза и на местните пазари, включително чрез насърчаване на потенциала на жените предприемачи да запълнят пропуските на пазара и да осигурят иновативни начини за повишаване на енергийната ефективност. |
| --- | --- |

(103)

Предвид амбициозните цели за саниране през следващото десетилетие в контекста на съобщението на Комисията, озаглавено „Вълна на саниране“, е необходимо да се засили ролята на независимите пазарни посредници, включително на обслужването на едно гише или подобни механизми за подкрепа, за да се стимулира пазарното развитие по отношение на търсенето и предлагането и да се насърчи сключването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат за целите на санирането както на частни, така и на обществени сгради. Местните енергийни агенции биха могли да играят ключова роля в това отношение и да идентифицират и подкрепят създаването на потенциални посредници или доставчици на обслужване на едно гише.
  Настоящата директива следва да спомогне за подобряване на наличността на продукти, услуги и съвети на пазарите на Съюза и на местните пазари, включително чрез насърчаване на потенциала на жените предприемачи да запълнят пропуските на пазара и да осигурят иновативни начини за повишаване на енергийната ефективност.

| (104) | Сключването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат все още е изправено пред значителни пречки в редица държави членки поради оставащите регулаторни и нерегулаторни пречки. Поради това е необходимо да се обърне внимание на неяснотите в националните законодателни рамки, липсата на експертен опит, особено по отношение на тръжните процедури, и конкуриращите се заеми и безвъзмездни средства. |
| --- | --- |

(104)

Сключването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат все още е изправено пред значителни пречки в редица държави членки поради оставащите регулаторни и нерегулаторни пречки. Поради това е необходимо да се обърне внимание на неяснотите в националните законодателни рамки, липсата на експертен опит, особено по отношение на тръжните процедури, и конкуриращите се заеми и безвъзмездни средства.

| (105) | Държавите членки следва да продължат да подкрепят публичния сектор при сключването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, като предоставят примерни договори, в които са взети предвид наличните европейски или международни стандарти, насоките за възлагане на обществени поръчки и Ръководството за статистическо третиране на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат (48), публикувано през май 2018 г. от Евростат и Европейската инвестиционна банка, по отношение на третирането на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат в държавните сметки, които предоставят възможности за преодоляване на оставащите регулаторни пречки пред тези договори в държавите членки. |
| --- | --- |

(105)

Държавите членки следва да продължат да подкрепят публичния сектор при сключването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, като предоставят примерни договори, в които са взети предвид наличните европейски или международни стандарти, насоките за възлагане на обществени поръчки и Ръководството за статистическо третиране на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат (48), публикувано през май 2018 г. от Евростат и Европейската инвестиционна банка, по отношение на третирането на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат в държавните сметки, които предоставят възможности за преодоляване на оставащите регулаторни пречки пред тези договори в държавите членки.

| (106) | Държавите членки предприеха мерки за установяване и преодоляване на регулаторните и нерегулаторните пречки. Необходимо е обаче да бъдат увеличени усилията за отстраняване на регулаторните и нерегулаторните пречки пред използването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат и договорености за финансиране от трети страни, които спомагат за постигането на икономии на енергия. Тези пречки включват счетоводни правила и практики, които не позволяват инвестициите и годишните финансови икономии в резултат на мерките за подобряване на енергийната ефективност да бъдат адекватно отразени в счетоводните отчети за целия жизнен цикъл на инвестицията. |
| --- | --- |

(106)

Държавите членки предприеха мерки за установяване и преодоляване на регулаторните и нерегулаторните пречки. Необходимо е обаче да бъдат увеличени усилията за отстраняване на регулаторните и нерегулаторните пречки пред използването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат и договорености за финансиране от трети страни, които спомагат за постигането на икономии на енергия. Тези пречки включват счетоводни правила и практики, които не позволяват инвестициите и годишните финансови икономии в резултат на мерките за подобряване на енергийната ефективност да бъдат адекватно отразени в счетоводните отчети за целия жизнен цикъл на инвестицията.

| (107) | Държавите членки използваха националните планове за действие за енергийна ефективност (НПДЕЕ) за 2014 г. и 2017 г., за да докладват за напредъка при премахването на регулаторните и нерегулаторните пречки в областта на енергийната ефективност по отношение на разделените стимули между собствениците и наемателите или между собствениците на сгради или обособени части от сгради. Въпреки това държавите членки следва да продължат да работят в тази посока и да използват потенциала за енергийна ефективност в контекста на статистическите данни на Евростат за 2016 г., предвид факта, че над четиридесет процента от европейците живеят в апартаменти, а над тридесет процента от европейците са наематели. |
| --- | --- |

(107)

Държавите членки използваха националните планове за действие за енергийна ефективност (НПДЕЕ) за 2014 г. и 2017 г., за да докладват за напредъка при премахването на регулаторните и нерегулаторните пречки в областта на енергийната ефективност по отношение на разделените стимули между собствениците и наемателите или между собствениците на сгради или обособени части от сгради. Въпреки това държавите членки следва да продължат да работят в тази посока и да използват потенциала за енергийна ефективност в контекста на статистическите данни на Евростат за 2016 г., предвид факта, че над четиридесет процента от европейците живеят в апартаменти, а над тридесет процента от европейците са наематели.

| (108) | Държавите членки
  , регионалните и местните органи
  следва да бъдат насърчени да използват пълноценно европейските фондове, налични в МФР и инструмента Next Generation EU, включително Механизма за възстановяване и устойчивост, фондовете на политиката на сближаване, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Фонда за справедлив преход, както и финансовите инструменти и техническата помощ, предоставяни по линията на InvestEU, за стимулиране на частните и публичните инвестиции в мерки за подобряване на енергийната ефективност. Инвестициите в енергийна ефективност са с потенциал да допринесат за икономически растеж, заетост, иновации и намаляване на енергийната бедност на домакинствата, поради което дават положителен принос към икономическото, социалното и териториалното сближаване и екологосъобразно възстановяване. Потенциалните области за финансиране включват мерки за енергийна ефективност в обществените и жилищните сгради,
  обучението, повишаването на квалификацията и преквалификацията на специалистите, по-специално по отношение на професиите, свързани със санирането на сгради,
  за насърчаване на заетостта в сектора на енергийната ефективност. Комисията ще осигури полезни взаимодействия между различните инструменти за финансиране, по-специално фондовете със споделено и с пряко управление (като централно управляваните програми „Хоризонт Европа“ или LIFE), както и между безвъзмездни средства, заеми и техническа помощ, за да се увеличи максимално техният лостов ефект върху частното финансиране и тяхното въздействие върху постигането на целите на политиката за енергийна ефективност. |
| --- | --- |

(108)

Държавите членки
  , регионалните и местните органи
  следва да бъдат насърчени да използват пълноценно европейските фондове, налични в МФР и инструмента Next Generation EU, включително Механизма за възстановяване и устойчивост, фондовете на политиката на сближаване, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Фонда за справедлив преход, както и финансовите инструменти и техническата помощ, предоставяни по линията на InvestEU, за стимулиране на частните и публичните инвестиции в мерки за подобряване на енергийната ефективност. Инвестициите в енергийна ефективност са с потенциал да допринесат за икономически растеж, заетост, иновации и намаляване на енергийната бедност на домакинствата, поради което дават положителен принос към икономическото, социалното и териториалното сближаване и екологосъобразно възстановяване. Потенциалните области за финансиране включват мерки за енергийна ефективност в обществените и жилищните сгради,
  обучението, повишаването на квалификацията и преквалификацията на специалистите, по-специално по отношение на професиите, свързани със санирането на сгради,
  за насърчаване на заетостта в сектора на енергийната ефективност. Комисията ще осигури полезни взаимодействия между различните инструменти за финансиране, по-специално фондовете със споделено и с пряко управление (като централно управляваните програми „Хоризонт Европа“ или LIFE), както и между безвъзмездни средства, заеми и техническа помощ, за да се увеличи максимално техният лостов ефект върху частното финансиране и тяхното въздействие върху постигането на целите на политиката за енергийна ефективност.

| (109) | Държавите членки следва да насърчават използването на финансови механизми за постигане на целите на настоящата директива. Тези финансови механизми биха могли да включват финансови вноски и глоби за неизпълнение на определени разпоредби на настоящата директива; средства, отпуснати за енергийна ефективност съгласно член 10, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (49); средства, предвидени за енергийна ефективност в европейските фондове и програми, както и по линия на целеви европейски финансови инструменти като Европейския фонд за енергийна ефективност.
  Държавите членки следва да работят по изграждането на платформи, които имат за цел обединяването на малки и средни проекти, с цел създаване на групи проекти, подходящи за целите на финансирането. |
| --- | --- |

(109)

Държавите членки следва да насърчават използването на финансови механизми за постигане на целите на настоящата директива. Тези финансови механизми биха могли да включват финансови вноски и глоби за неизпълнение на определени разпоредби на настоящата директива; средства, отпуснати за енергийна ефективност съгласно член 10, параграф 3 от Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (49); средства, предвидени за енергийна ефективност в европейските фондове и програми, както и по линия на целеви европейски финансови инструменти като Европейския фонд за енергийна ефективност.
  Държавите членки следва да работят по изграждането на платформи, които имат за цел обединяването на малки и средни проекти, с цел създаване на групи проекти, подходящи за целите на финансирането.

| (110) | Финансовите механизми могат да се основават, когато е целесъобразно, на средства, предвидени за енергийна ефективност от проектните облигации на Съюза; средства, отпуснати за енергийна ефективност от Европейската инвестиционна банка и други европейски финансови институции, по-специално Европейската банка за възстановяване и развитие и Банката за развитие към Съвета на Европа; средства, предмет на ливъридж във финансови институции; национални ресурси, в т.ч. чрез създаване на регулаторни и фискални рамки за насърчаване на осъществяването на инициативи и програми за енергийна ефективност; приходи от годишното разпределено количество емисии в съответствие с Решение No 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (50). |
| --- | --- |

(110)

Финансовите механизми могат да се основават, когато е целесъобразно, на средства, предвидени за енергийна ефективност от проектните облигации на Съюза; средства, отпуснати за енергийна ефективност от Европейската инвестиционна банка и други европейски финансови институции, по-специално Европейската банка за възстановяване и развитие и Банката за развитие към Съвета на Европа; средства, предмет на ливъридж във финансови институции; национални ресурси, в т.ч. чрез създаване на регулаторни и фискални рамки за насърчаване на осъществяването на инициативи и програми за енергийна ефективност; приходи от годишното разпределено количество емисии в съответствие с Решение No 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (50).

| (111) | Финансовите механизми биха могли по-специално да използват тези вноски, ресурси и приходи, за да създадат условия и да насърчат инвестиране на частен капитал, по-специално от институционални инвеститори, като същевременно се прилагат критерии за предоставяне на средства, които да осигуряват постигането на екологични и на социални цели; да използват иновационни финансови механизми (напр. гаранции по заеми за частен капитал, гаранции по заеми с цел насърчаване сключването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, безвъзмездни средства, субсидирани заеми и целеви кредитни линии, системи за финансиране от трети страни), които намаляват рисковете при проекти за енергийна ефективност, и да дадат възможност за разходно ефективно саниране на сгради дори за домакинства с ниски и средни доходи; да бъдат свързани с програми или агенции, които ще обединяват и ще оценяват качеството на проектите за енергоспестяване, ще предоставят техническа помощ, ще насърчават пазара на енергийни услуги и ще спомагат за появата на търсене на такива услуги сред потребителите. |
| --- | --- |

(111)

Финансовите механизми биха могли по-специално да използват тези вноски, ресурси и приходи, за да създадат условия и да насърчат инвестиране на частен капитал, по-специално от институционални инвеститори, като същевременно се прилагат критерии за предоставяне на средства, които да осигуряват постигането на екологични и на социални цели; да използват иновационни финансови механизми (напр. гаранции по заеми за частен капитал, гаранции по заеми с цел насърчаване сключването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, безвъзмездни средства, субсидирани заеми и целеви кредитни линии, системи за финансиране от трети страни), които намаляват рисковете при проекти за енергийна ефективност, и да дадат възможност за разходно ефективно саниране на сгради дори за домакинства с ниски и средни доходи; да бъдат свързани с програми или агенции, които ще обединяват и ще оценяват качеството на проектите за енергоспестяване, ще предоставят техническа помощ, ще насърчават пазара на енергийни услуги и ще спомагат за появата на търсене на такива услуги сред потребителите.

| (112) | Финансовите механизми биха могли също така да предоставят подходящи ресурси в подкрепа на програми за обучение и сертифициране, чрез които се усъвършенстват и акредитират умения в сферата на енергийната ефективност; да предоставят ресурси за научни изследвания и демонстрация и за ускоряване на навлизането на технологии с малък мащаб и микротехнологии за производство на енергия и за оптимизиране на свързването на тези генератори на енергия към преносната мрежа; да бъдат свързани с програми за предприемане на действия за насърчаване на енергийната ефективност във всички жилища с цел предотвратяване на енергийната бедност и за стимулиране на собствениците, които отдават жилища под наем, да направят имотите си възможно най-енергоефективни; да предоставят подходящи ресурси за подпомагане на социалния диалог и определянето на стандарти, които имат за цел подобряване на енергийната ефективност и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. |
| --- | --- |

(112)

Финансовите механизми биха могли също така да предоставят подходящи ресурси в подкрепа на програми за обучение и сертифициране, чрез които се усъвършенстват и акредитират умения в сферата на енергийната ефективност; да предоставят ресурси за научни изследвания и демонстрация и за ускоряване на навлизането на технологии с малък мащаб и микротехнологии за производство на енергия и за оптимизиране на свързването на тези генератори на енергия към преносната мрежа; да бъдат свързани с програми за предприемане на действия за насърчаване на енергийната ефективност във всички жилища с цел предотвратяване на енергийната бедност и за стимулиране на собствениците, които отдават жилища под наем, да направят имотите си възможно най-енергоефективни; да предоставят подходящи ресурси за подпомагане на социалния диалог и определянето на стандарти, които имат за цел подобряване на енергийната ефективност и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

| (113) | Наличните програми за финансиране, финансови инструменти и иновативни финансови механизми на Съюза следва да се използват за практическо постигане на целта за подобряване на енергийните характеристики на сградите на публичните органи. Във връзка с това държавите членки могат да използват приходите си от годишното разпределено количество емисии по силата на Решение No 406/2009/ЕО при разработването на такива механизми на доброволна основа и като се отчитат националните бюджетни правила.
  Комисията и държавите членки следва да предоставят на регионалните и местните администрации подходяща информация за тези програми. Например инициативата „Споразумение на кметовете“ би могла да бъде един от инструментите за предоставяне на подходяща информация. |
| --- | --- |

(113)

Наличните програми за финансиране, финансови инструменти и иновативни финансови механизми на Съюза следва да се използват за практическо постигане на целта за подобряване на енергийните характеристики на сградите на публичните органи. Във връзка с това държавите членки могат да използват приходите си от годишното разпределено количество емисии по силата на Решение No 406/2009/ЕО при разработването на такива механизми на доброволна основа и като се отчитат националните бюджетни правила.
  Комисията и държавите членки следва да предоставят на регионалните и местните администрации подходяща информация за тези програми. Например инициативата „Споразумение на кметовете“ би могла да бъде един от инструментите за предоставяне на подходяща информация.

| (114) | При реализирането на целта за подобряване на енергийната ефективност Комисията следва да наблюдава въздействието на значимите мерки върху Директива 2003/87/ЕО за установяване на схемата на Съюза за търговия с квоти за емисии (СТЕ) с цел да се запазят стимулите в системата на търговия с емисии, които възнаграждават инвестициите в икономика с ниска въглеродна интензивност и подготвят секторите на СТЕ за необходимите в бъдеще иновации. Ще бъде необходимо Комисията да извършва наблюдение на въздействието върху промишлените отрасли, които са изложени на съществен риск от изтичане на въглерод, както е определено в Решение 2014/746/ЕС на Комисията (51), за да се гарантира, че тази директива насърчава тези отрасли, а не пречи на развитието им. |
| --- | --- |

(114)

При реализирането на целта за подобряване на енергийната ефективност Комисията следва да наблюдава въздействието на значимите мерки върху Директива 2003/87/ЕО за установяване на схемата на Съюза за търговия с квоти за емисии (СТЕ) с цел да се запазят стимулите в системата на търговия с емисии, които възнаграждават инвестициите в икономика с ниска въглеродна интензивност и подготвят секторите на СТЕ за необходимите в бъдеще иновации. Ще бъде необходимо Комисията да извършва наблюдение на въздействието върху промишлените отрасли, които са изложени на съществен риск от изтичане на въглерод, както е определено в Решение 2014/746/ЕС на Комисията (51), за да се гарантира, че тази директива насърчава тези отрасли, а не пречи на развитието им.

| (115) | Мерките на държавите членки следва да бъдат подкрепени от добре проектирани и ефективни финансови инструменти на Съюза по линията на програмата InvestEU и чрез финансиране от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), които следва да подкрепят инвестициите в енергийната ефективност на всички етапи от енергийната верига и да използват цялостен анализ на разходите и ползите с помощта на модел на диференцирани сконтови проценти. Финансовата подкрепа следва да се съсредоточи върху икономически ефективните методи за повишаване на енергийната ефективност, което ще доведе до намаляване на енергийното потребление. ЕИБ и ЕБВР, съвместно с националните насърчителни банки, следва да изготвят, създават и финансират програми и проекти, специално предназначени за сектора за енергийна ефективност, включително за домакинствата, засегнати от енергийна бедност. |
| --- | --- |

(115)

Мерките на държавите членки следва да бъдат подкрепени от добре проектирани и ефективни финансови инструменти на Съюза по линията на програмата InvestEU и чрез финансиране от Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР), които следва да подкрепят инвестициите в енергийната ефективност на всички етапи от енергийната верига и да използват цялостен анализ на разходите и ползите с помощта на модел на диференцирани сконтови проценти. Финансовата подкрепа следва да се съсредоточи върху икономически ефективните методи за повишаване на енергийната ефективност, което ще доведе до намаляване на енергийното потребление. ЕИБ и ЕБВР, съвместно с националните насърчителни банки, следва да изготвят, създават и финансират програми и проекти, специално предназначени за сектора за енергийна ефективност, включително за домакинствата, засегнати от енергийна бедност.

| (116) | Междусекторното законодателство предоставя стабилна основа за защита на потребителите за широка гама от съществуващи енергийни услуги и вероятно ще продължи да се развива. Въпреки това следва да бъдат ясно установени някои основни договорни права на потребителите. На потребителите следва да бъде предоставена ясна и недвусмислена информация за правата им по отношение на енергийния сектор. |
| --- | --- |

(116)

Междусекторното законодателство предоставя стабилна основа за защита на потребителите за широка гама от съществуващи енергийни услуги и вероятно ще продължи да се развива. Въпреки това следва да бъдат ясно установени някои основни договорни права на потребителите. На потребителите следва да бъде предоставена ясна и недвусмислена информация за правата им по отношение на енергийния сектор.

| (117) | Повишена защита на потребителите се гарантира чрез наличието на ефективни и независими механизми за извънсъдебно уреждане на спорове за всички потребители, като например енергиен омбудсман, орган за защита на потребителите или регулаторен орган. Затова държавите членки следва да въведат бързи и ефективни процедури за обработка на жалби. |
| --- | --- |

(117)

Повишена защита на потребителите се гарантира чрез наличието на ефективни и независими механизми за извънсъдебно уреждане на спорове за всички потребители, като например енергиен омбудсман, орган за защита на потребителите или регулаторен орган. Затова държавите членки следва да въведат бързи и ефективни процедури за обработка на жалби.

| (118) | За да може да се оцени ефективността на настоящата директива, следва да бъде определено изискване за провеждане на общ преглед на тази директива и за представяне на доклад до Европейския парламент и до Съвета до 28 февруари 2027 г. Този преглед следва да позволи необходимото привеждане в съответствие, като се вземат предвид икономическото развитие и развитието в областта на иновациите. |
| --- | --- |

(118)

За да може да се оцени ефективността на настоящата директива, следва да бъде определено изискване за провеждане на общ преглед на тази директива и за представяне на доклад до Европейския парламент и до Съвета до 28 февруари 2027 г. Този преглед следва да позволи необходимото привеждане в съответствие, като се вземат предвид икономическото развитие и развитието в областта на иновациите.

| (119) | Местните и регионалните органи следва да получат водеща роля при разработването, проектирането, изпълнението и оценката на мерките, предвидени в настоящата директива, за да могат да предприемат правилните действия във връзка със специфичните особености на своя климат, култура и общество. |
| --- | --- |

(119)

Местните и регионалните органи следва да получат водеща роля при разработването, проектирането, изпълнението и оценката на мерките, предвидени в настоящата директива, за да могат да предприемат правилните действия във връзка със специфичните особености на своя климат, култура и общество.

| (119a) | С оглед на специфичните характерни особености на най-отдалечените региони, признати в член 349 от ДФЕС, по-специално по отношение на енергийните връзки, производството, доставките и потреблението, както и на повишения риск от енергийна бедност, следва да се обръща специално внимание на най-отдалечените региони и на техните жители при изготвянето, прилагането и оценката на мерките, предвидени в настоящата директива. |
| --- | --- |

(119a)

С оглед на специфичните характерни особености на най-отдалечените региони, признати в член 349 от ДФЕС, по-специално по отношение на енергийните връзки, производството, доставките и потреблението, както и на повишения риск от енергийна бедност, следва да се обръща специално внимание на най-отдалечените региони и на техните жители при изготвянето, прилагането и оценката на мерките, предвидени в настоящата директива.

| (120) | С оглед на техническия прогрес и нарастващия дял на възобновяемите енергийни източници в електроенергийния сектор следва да бъде преразгледан приетият коефициент по отношение на икономиите, изразени в kWh електроенергия, така че да отразява измененията в коефициента на първичната енергия (PEF) при производството на електроенергия и други енергоносители. Изчисленията на PEF при производството на електроенергия, отразяващи енергийния микс, се базират на средни годишни стойности. При производството на електроенергия и топлинна енергия в ядрени централи се използва методът на отчитане на „физическото съдържание на енергия“, а при производството на електроенергия и топлинна енергия от изкопаеми горива и биомаса — методът на отчитане на „ефективността при техническото преобразуване на енергия“. За енергията от негорими възобновяеми източници методът представлява използването на директна еквивалентност, на базата на подхода на „пълната първична енергия“. При комбинирано производство на енергия, за да се изчисли делът на първичната енергия, използвана за електроенергия, се прилага методът, посочен в приложение II към настоящата директива. Използва се средно, а не маргинално за пазара състояние. Приема се, че ефективността на преобразуването е 100 % за негоримите възобновяеми енергийни източници, 10 % за геотермалните електроцентрали и 33 % за ядрените електроцентрали. Изчислението на общата ефективност при комбинирано производство на енергия се прави въз основа на най-актуалните данни от Евростат. По отношение на границите на системата PEF е 1 за всички енергийни източници. Стойността на PEF се отнася за 2018 г. и се базира на данните от най-актуалната версия на референтния сценарий в модела PRIMES за 2015 г. и 2020 г. коригирана с данните от Евростат до 2016 г. Анализът обхваща държавите членки и Норвегия. Данните за Норвегия се базират на данните на Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия. |
| --- | --- |

(120)

С оглед на техническия прогрес и нарастващия дял на възобновяемите енергийни източници в електроенергийния сектор следва да бъде преразгледан приетият коефициент по отношение на икономиите, изразени в kWh електроенергия, така че да отразява измененията в коефициента на първичната енергия (PEF) при производството на електроенергия и други енергоносители. Изчисленията на PEF при производството на електроенергия, отразяващи енергийния микс, се базират на средни годишни стойности. При производството на електроенергия и топлинна енергия в ядрени централи се използва методът на отчитане на „физическото съдържание на енергия“, а при производството на електроенергия и топлинна енергия от изкопаеми горива и биомаса — методът на отчитане на „ефективността при техническото преобразуване на енергия“. За енергията от негорими възобновяеми източници методът представлява използването на директна еквивалентност, на базата на подхода на „пълната първична енергия“. При комбинирано производство на енергия, за да се изчисли делът на първичната енергия, използвана за електроенергия, се прилага методът, посочен в приложение II към настоящата директива. Използва се средно, а не маргинално за пазара състояние. Приема се, че ефективността на преобразуването е 100 % за негоримите възобновяеми енергийни източници, 10 % за геотермалните електроцентрали и 33 % за ядрените електроцентрали. Изчислението на общата ефективност при комбинирано производство на енергия се прави въз основа на най-актуалните данни от Евростат. По отношение на границите на системата PEF е 1 за всички енергийни източници. Стойността на PEF се отнася за 2018 г. и се базира на данните от най-актуалната версия на референтния сценарий в модела PRIMES за 2015 г. и 2020 г. коригирана с данните от Евростат до 2016 г. Анализът обхваща държавите членки и Норвегия. Данните за Норвегия се базират на данните на Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия.

| (121) | Не следва да се декларират икономиите на енергия, дължащи се на прилагане на правото на Съюза, освен ако не се дължат на мярка, която надхвърля изисквания минимум във въпросния правен акт на Съюза, било чрез определяне на по-амбициозни изисквания за енергийна ефективност на равнище държави членки, било чрез по-широко прилагане на мярката. Сградите имат значителен потенциал за допълнително увеличаване на енергийната ефективност, а санирането на сгради представлява съществен и дългосрочен елемент с мащабни икономии за увеличаване на икономиите на енергия. Поради това е необходимо да се изясни, че е възможно да бъдат декларирани всички икономии на енергия, произтичащи от мерки за насърчаване на санирането на съществуващи сгради, при условие че те надвишават икономиите, които биха настъпили при липсата на съответната мярка на политиката, и ако държавата членка докаже, че задължената, участващата или изпълняващата страна действително е допринесла за постигане на декларираните икономии на енергия. |
| --- | --- |

(121)

Не следва да се декларират икономиите на енергия, дължащи се на прилагане на правото на Съюза, освен ако не се дължат на мярка, която надхвърля изисквания минимум във въпросния правен акт на Съюза, било чрез определяне на по-амбициозни изисквания за енергийна ефективност на равнище държави членки, било чрез по-широко прилагане на мярката. Сградите имат значителен потенциал за допълнително увеличаване на енергийната ефективност, а санирането на сгради представлява съществен и дългосрочен елемент с мащабни икономии за увеличаване на икономиите на енергия. Поради това е необходимо да се изясни, че е възможно да бъдат декларирани всички икономии на енергия, произтичащи от мерки за насърчаване на санирането на съществуващи сгради, при условие че те надвишават икономиите, които биха настъпили при липсата на съответната мярка на политиката, и ако държавата членка докаже, че задължената, участващата или изпълняващата страна действително е допринесла за постигане на декларираните икономии на енергия.

| (122) | В съответствие със Стратегията за енергиен съюз и принципите за по-добро регулиране следва да се отдаде по-голямо значение на правилата за наблюдение и проверка на прилагането на схеми за задължения за енергийна ефективност и на алтернативни мерки на политиката, включително на изискването за проверка на статистически представителна извадка от мерки. В настоящата директива представителна извадка със статистически значим дял на мерките за подобряване на енергийната ефективност следва да се разбира като изискваща определянето на подмножество статистическа популация от въпросните мерки за икономии на енергия по такъв начин, че то вярно да отразява цялата популация от всички мерки за икономии на енергия и по този начин да дава възможност за обосновани заключения относно достоверността по отношение на всички мерки. |
| --- | --- |

(122)

В съответствие със Стратегията за енергиен съюз и принципите за по-добро регулиране следва да се отдаде по-голямо значение на правилата за наблюдение и проверка на прилагането на схеми за задължения за енергийна ефективност и на алтернативни мерки на политиката, включително на изискването за проверка на статистически представителна извадка от мерки. В настоящата директива представителна извадка със статистически значим дял на мерките за подобряване на енергийната ефективност следва да се разбира като изискваща определянето на подмножество статистическа популация от въпросните мерки за икономии на енергия по такъв начин, че то вярно да отразява цялата популация от всички мерки за икономии на енергия и по този начин да дава възможност за обосновани заключения относно достоверността по отношение на всички мерки.

| (123) | Енергията, генерирана върху или във сгради посредством технологии за енергия от възобновяеми източници, води до намаление на количеството на доставяната енергия от изкопаеми горива. Намаляването на енергийното потребление и използването на енергия от възобновяеми източници в сградния сектор представляват важни мерки за намаляване на енергийната зависимост на Съюза и на емисиите на парникови газове, особено с оглед на определените амбициозни цели за 2030 г. в областта на климата и енергетиката, както и на поетия глобален ангажимент в контекста на Парижкото споразумение. За целите на техните задължения за кумулативни икономии на енергия държавите членки могат да отчитат икономиите на енергия от мерки на политиката, насърчаващи технологии на основата на възобновяеми източници, за да изпълнят собствените си изисквания за икономии на енергия в съответствие с методиката за изчисляване, предоставена в настоящата директива. Икономиите на енергия от мерки на политиката, свързани с използването на директно изгаряне на изкопаеми горива, не следва да се отчитат. |
| --- | --- |

(123)

Енергията, генерирана върху или във сгради посредством технологии за енергия от възобновяеми източници, води до намаление на количеството на доставяната енергия от изкопаеми горива. Намаляването на енергийното потребление и използването на енергия от възобновяеми източници в сградния сектор представляват важни мерки за намаляване на енергийната зависимост на Съюза и на емисиите на парникови газове, особено с оглед на определените амбициозни цели за 2030 г. в областта на климата и енергетиката, както и на поетия глобален ангажимент в контекста на Парижкото споразумение. За целите на техните задължения за кумулативни икономии на енергия държавите членки могат да отчитат икономиите на енергия от мерки на политиката, насърчаващи технологии на основата на възобновяеми източници, за да изпълнят собствените си изисквания за икономии на енергия в съответствие с методиката за изчисляване, предоставена в настоящата директива. Икономиите на енергия от мерки на политиката, свързани с използването на директно изгаряне на изкопаеми горива, не следва да се отчитат.

| (124) | Някои от промените, въведени с настоящата директива, може да изискват последващо изменение на Регламент (ЕС) 2018/1999, за да се осигури съгласуваност между двата правни акта. Новите разпоредби, свързани главно с определянето на
  обвързващите национални
  приноси,
  криви и основни етапи,
  механизмите за преодоляване на разликите и задълженията за докладване, следва да бъдат рационализирани и прехвърлени в посочения регламент при неговото изменение. Възможно е да се наложи някои разпоредби на Регламент (ЕС) 2018/1999 също да бъдат преразгледани предвид промените, предложени в настоящата директива. Допълнителните изисквания за докладване и наблюдение не следва да създават нова успоредна система за докладване, а да се подчиняват на съществуващата рамка за наблюдение и докладване съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999. |
| --- | --- |

(124)

Някои от промените, въведени с настоящата директива, може да изискват последващо изменение на Регламент (ЕС) 2018/1999, за да се осигури съгласуваност между двата правни акта. Новите разпоредби, свързани главно с определянето на
  обвързващите национални
  приноси,
  криви и основни етапи,
  механизмите за преодоляване на разликите и задълженията за докладване, следва да бъдат рационализирани и прехвърлени в посочения регламент при неговото изменение. Възможно е да се наложи някои разпоредби на Регламент (ЕС) 2018/1999 също да бъдат преразгледани предвид промените, предложени в настоящата директива. Допълнителните изисквания за докладване и наблюдение не следва да създават нова успоредна система за докладване, а да се подчиняват на съществуващата рамка за наблюдение и докладване съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999.

| (125) | За да се насърчи практическото прилагане на настоящата директива на национално, регионално и местно равнище, Комисията следва да продължи да подкрепя обмена на опит относно практики, сравнителен анализ, дейности за изграждане на контакти, както и иновативни практики посредством онлайн платформа. |
| --- | --- |

(125)

За да се насърчи практическото прилагане на настоящата директива на национално, регионално и местно равнище, Комисията следва да продължи да подкрепя обмена на опит относно практики, сравнителен анализ, дейности за изграждане на контакти, както и иновативни практики посредством онлайн платформа.

| (126) | Доколкото целите на настоящата директива, а именно да се постигне целта на Съюза за подобряване на енергийната ефективност и да се създадат условия за допълнителни подобрения на енергийната ефективност и постигане на климатична неутралност, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради обхвата и последиците на действието могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тези цели. |
| --- | --- |

(126)

Доколкото целите на настоящата директива, а именно да се постигне целта на Съюза за подобряване на енергийната ефективност и да се създадат условия за допълнителни подобрения на енергийната ефективност и постигане на климатична неутралност, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради обхвата и последиците на действието могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигане на тези цели.

| (127) | За да се позволи адаптиране към техническия прогрес и промени в съотношението на дяловете на енергийните източници, на Комисията следва да се делегират правомощия в съответствие с член 290 от ДФЕС да приема актове относно преразглеждането на хармонизираните референтни стойности на ефективността, установени въз основа на настоящата директива, както и относно стойностите, методите за изчисление, приетия коефициент за първична енергия и изискванията в приложенията към настоящата директива. |
| --- | --- |

(127)

За да се позволи адаптиране към техническия прогрес и промени в съотношението на дяловете на енергийните източници, на Комисията следва да се делегират правомощия в съответствие с член 290 от ДФЕС да приема актове относно преразглеждането на хармонизираните референтни стойности на ефективността, установени въз основа на настоящата директива, както и относно стойностите, методите за изчисление, приетия коефициент за първична енергия и изискванията в приложенията към настоящата директива.

| (128) | От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (52). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове. |
| --- | --- |

(128)

От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество (52). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

| (129) | За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящата директива, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (53). |
| --- | --- |

(129)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящата директива, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (53).

| (130) | Задължението за транспониране на настоящата директива в националното законодателство следва да бъде ограничено до разпоредбите, които представляват изменение по същество в сравнение с предходната директива. Задължението за транспониране на разпоредбите, които не са изменени, произтича от предходната директива. |
| --- | --- |

(130)

Задължението за транспониране на настоящата директива в националното законодателство следва да бъде ограничено до разпоредбите, които представляват изменение по същество в сравнение с предходната директива. Задължението за транспониране на разпоредбите, които не са изменени, произтича от предходната директива.

| (131) | Настоящата директива не засяга задълженията на държавите членки по отношение на сроковете за транспониране в националното законодателство на директивите, посочени приложение XV, част Б, |
| --- | --- |

(131)

Настоящата директива не засяга задълженията на държавите членки по отношение на сроковете за транспониране в националното законодателство на директивите, посочени приложение XV, част Б,

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

ГЛАВА I

ПРЕДМЕТ, ОБХВАТ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ЦЕЛИ ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ

Член 1

Предмет и обхват

1.   С настоящата директива се установява обща рамка от мерки за насърчаване на енергийната ефективност в Съюза, за да се гарантира постигането на
  обвързващата цел
  на Съюза в областта на енергийната ефективност и да се даде възможност за допълнителни подобрения на енергийната ефективност
  , като се допринася за изпълнението на Парижкото споразумение и за сигурността на енергийните доставки в Съюза чрез намаляване на неговата зависимост от вноса на енергия, включително изкопаеми горива, като същевременно отношенията на Съюза в областта на енергетиката с трети държави партньори се преобразуват в посока към постигане на климатична неутралност
  .

В настоящата директива се определят правила, предназначени за приоритетно внедряване на енергийната ефективност във всички сектори, отстраняване на пречките на енергийния пазар и за преодоляване на неефективността на пазара, които препятстват ефективността на доставките
  , преноса, акумулирането
  и потреблението на енергия. В нея също така се предвижда въвеждането на
  обвързващи
  национални приноси за енергийна ефективност ▌за 2030 г.

Настоящата директива допринася за прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и по този начин допринася за изграждането на Съюза като приобщаващо, справедливо и благоденстващо общество с модерна, ресурсно ефективна и конкурентоспособна икономика.

2.   Изискванията, посочени в настоящата директива, представляват минимални изисквания и не препятстват държавите членки да запазят или въведат по-строги мерки. Тези мерки следва да са съвместими с правото на Съюза. В случай че националното законодателство предвижда по-строги мерки, държавите членки нотифицират Комисията за това законодателство.

Член 2

Определения

За целите на настоящата директива се прилагат следните определения:

| (1) | „енергия“ означава всички форми на енергийни продукти, горива, топлинна енергия, енергия от възобновяеми източници, електроенергия или всяка друга форма на енергия съгласно определението в член 2, буква г) от Регламент (ЕО) No 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (54); |
| --- | --- |

(1)

„енергия“ означава всички форми на енергийни продукти, горива, топлинна енергия, енергия от възобновяеми източници, електроенергия или всяка друга форма на енергия съгласно определението в член 2, буква г) от Регламент (ЕО) No 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета (54);

| (2) | „енергийната ефективност на първо място“ означава „енергийната ефективност на първо място“, както е определено в член 2, точка 18 от Регламент (ЕС) 2018/1999; |
| --- | --- |

(2)

„енергийната ефективност на първо място“ означава „енергийната ефективност на първо място“, както е определено в член 2, точка 18 от Регламент (ЕС) 2018/1999;

| (3) | „енергийна система“ означава система, която е проектирана предимно за предоставяне на енергийни услуги с цел задоволяване на нуждите в секторите на крайното потребление под формата на топлина, горива и електроенергия; |
| --- | --- |

(3)

„енергийна система“ означава система, която е проектирана предимно за предоставяне на енергийни услуги с цел задоволяване на нуждите в секторите на крайното потребление под формата на топлина, горива и електроенергия;

| (3a) | „ефективност на системата“ означава изборът на енергийно ефективни решения, при което те също така дават възможност за икономически ефективен път към декарбонизация, допълнителна гъвкавост и ефективно използване на ресурсите; |
| --- | --- |

(3a)

„ефективност на системата“ означава изборът на енергийно ефективни решения, при което те също така дават възможност за икономически ефективен път към декарбонизация, допълнителна гъвкавост и ефективно използване на ресурсите;

| (4) | „първично енергийно потребление“ означава брутното количество достъпна енергия, с изключение на международните морски бункери, крайното неенергийно потребление и използването на топлина от околната среда
  и геотермална енергия, използвана от термопомпите
  ; |
| --- | --- |

(4)

„първично енергийно потребление“ означава брутното количество достъпна енергия, с изключение на международните морски бункери, крайното неенергийно потребление и използването на топлина от околната среда
  и геотермална енергия, използвана от термопомпите
  ;

| (5) | „крайно енергийно потребление“ означава цялата енергия, доставена на промишлеността, транспорта (включително потреблението на енергия в международното въздухоплаване), домакинствата, публичните и частните услуги, селското стопанство, горското и рибното стопанство и други крайни ползватели (крайни ползватели на енергия). То изключва потреблението на енергия от международните морски бункери, топлина от околната среда и 
  геотермална енергия, използвана от термопомпите, и
  доставки за сектора на преобразуване на енергия, енергийния сектор и загубите при пренос и разпределение (прилагат се определенията от приложение A към Регламент (ЕО) No 1099/2008); |
| --- | --- |

(5)

„крайно енергийно потребление“ означава цялата енергия, доставена на промишлеността, транспорта (включително потреблението на енергия в международното въздухоплаване), домакинствата, публичните и частните услуги, селското стопанство, горското и рибното стопанство и други крайни ползватели (крайни ползватели на енергия). То изключва потреблението на енергия от международните морски бункери, топлина от околната среда и 
  геотермална енергия, използвана от термопомпите, и
  доставки за сектора на преобразуване на енергия, енергийния сектор и загубите при пренос и разпределение (прилагат се определенията от приложение A към Регламент (ЕО) No 1099/2008);

| (6) | „енергийна ефективност“ означава съотношението на изходното количество производителност, услуга, стока или енергия спрямо вложеното количество енергия; |
| --- | --- |

(6)

„енергийна ефективност“ означава съотношението на изходното количество производителност, услуга, стока или енергия спрямо вложеното количество енергия;

| (7) | „икономии на енергия“ означава количеството спестена енергия, определено чрез измерване и/или преценка за потреблението преди и след прилагането на мярка за повишаване на енергийната ефективност, като същевременно се осигурява нормализиране на външните условия, които оказват въздействие върху потреблението на енергия; |
| --- | --- |

(7)

„икономии на енергия“ означава количеството спестена енергия, определено чрез измерване и/или преценка за потреблението преди и след прилагането на мярка за повишаване на енергийната ефективност, като същевременно се осигурява нормализиране на външните условия, които оказват въздействие върху потреблението на енергия;

| (8) | „подобряване на енергийната ефективност“ означава повишаване на енергийната ефективност в резултат на технологични, поведенчески и/или икономически промени; |
| --- | --- |

(8)

„подобряване на енергийната ефективност“ означава повишаване на енергийната ефективност в резултат на технологични, поведенчески и/или икономически промени;

| (9) | „енергийна услуга“ означава материалната изгода, полза или стока, получени при съчетаване на енергията с технология за енергийна ефективност или с действие, което може да обхваща експлоатацията, поддръжката и контрола, необходими за осигуряване на услугата, която се предоставя въз основа на договор и е доказано, че при нормални обстоятелства води до подлежащо на проверка и измерване или на преценка подобряване на енергийната ефективност или до икономии на първична енергия; |
| --- | --- |

(9)

„енергийна услуга“ означава материалната изгода, полза или стока, получени при съчетаване на енергията с технология за енергийна ефективност или с действие, което може да обхваща експлоатацията, поддръжката и контрола, необходими за осигуряване на услугата, която се предоставя въз основа на договор и е доказано, че при нормални обстоятелства води до подлежащо на проверка и измерване или на преценка подобряване на енергийната ефективност или до икономии на първична енергия;

| (10) | „публични органи“ означава „възлагащи органи“ съгласно определението в Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (55); |
| --- | --- |

(10)

„публични органи“ означава „възлагащи органи“ съгласно определението в Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (55);

| (10а) | „сгради за социални цели“ означава сгради, които са заети единствено от организации, различни от публични органи, които са публично финансирани и които предоставят услуги от общ интерес, като образование, здравеопазване, социални услуги или настаняване в социални жилища; |
| --- | --- |

(10а)

„сгради за социални цели“ означава сгради, които са заети единствено от организации, различни от публични органи, които са публично финансирани и които предоставят услуги от общ интерес, като образование, здравеопазване, социални услуги или настаняване в социални жилища;

| (11) | „разгъната използваема застроена площ“ означава застроената площ на сграда или на част от сграда, в която енергията се използва за регулиране на параметрите на вътрешния въздух; |
| --- | --- |

(11)

„разгъната използваема застроена площ“ означава застроената площ на сграда или на част от сграда, в която енергията се използва за регулиране на параметрите на вътрешния въздух;

| (12) | „възлагащи органи“ означава възлагащи органи, както са определени в член 6, параграф 1, член 2, параграф 1 и член 3, параграф 1 съответно от Директива 2014/23/ЕС, Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС; |
| --- | --- |

(12)

„възлагащи органи“ означава възлагащи органи, както са определени в член 6, параграф 1, член 2, параграф 1 и член 3, параграф 1 съответно от Директива 2014/23/ЕС, Директива 2014/24/ЕС и Директива 2014/25/ЕС;

| (13) | „възложители“ означава възложители, както са определени съответно в Директива 2014/23/ЕС и Директива 2014/25/ЕС; |
| --- | --- |

(13)

„възложители“ означава възложители, както са определени съответно в Директива 2014/23/ЕС и Директива 2014/25/ЕС;

| (14) | „система за енергийно управление“ означава набор от взаимосвързани или взаимодействащи елементи от план, в който е формулирана цел за енергийна ефективност и стратегия за постигането на тази цел, включително наблюдението на действителното потребление на енергия, действията, предприети за увеличаването на енергийната ефективност и измерването на напредъка; |
| --- | --- |

(14)

„система за енергийно управление“ означава набор от взаимосвързани или взаимодействащи елементи от план, в който е формулирана цел за енергийна ефективност и стратегия за постигането на тази цел, включително наблюдението на действителното потребление на енергия, действията, предприети за увеличаването на енергийната ефективност и измерването на напредъка;

| (15) | „европейски стандарт“ означава стандарт, приет от Европейския комитет по стандартизация, Европейския комитет за електротехническа стандартизация или Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията и предоставен за обществено ползване; |
| --- | --- |

(15)

„европейски стандарт“ означава стандарт, приет от Европейския комитет по стандартизация, Европейския комитет за електротехническа стандартизация или Европейския институт за стандарти в далекосъобщенията и предоставен за обществено ползване;

| (16) | „международен стандарт“ означава стандарт, приет от Международната организация по стандартизация и предоставен за обществено ползване; |
| --- | --- |

(16)

„международен стандарт“ означава стандарт, приет от Международната организация по стандартизация и предоставен за обществено ползване;

| (17) | „задължена страна“ означава енергоразпределително предприятие, предприятие за продажба на енергия на дребно или оператор на преносна система, които са обвързани от националните схеми за задължения за енергийна ефективност, посочени в член 9; |
| --- | --- |

(17)

„задължена страна“ означава енергоразпределително предприятие, предприятие за продажба на енергия на дребно или оператор на преносна система, които са обвързани от националните схеми за задължения за енергийна ефективност, посочени в член 9;

| (18) | „изпълняваща страна“ означава правно образувание с правомощия, предоставени от правителствен или друг публичен орган, да разработва, управлява или оперира схема за финансиране от името на държавен или друг публичен орган; |
| --- | --- |

(18)

„изпълняваща страна“ означава правно образувание с правомощия, предоставени от правителствен или друг публичен орган, да разработва, управлява или оперира схема за финансиране от името на държавен или друг публичен орган;

| (19) | „участваща страна“ означава предприятие или публичен орган, които са се ангажирали да постигнат определени цели по силата на доброволно споразумение или които попадат в обхвата на инструмент на националната регулаторна политика; |
| --- | --- |

(19)

„участваща страна“ означава предприятие или публичен орган, които са се ангажирали да постигнат определени цели по силата на доброволно споразумение или които попадат в обхвата на инструмент на националната регулаторна политика;

| (20) | „изпълнителен публичен орган“ означава публичноправен орган, който отговаря за осъществяването или наблюдението на данъчното облагане на енергията или емисиите на въглероден диоксид, финансовите схеми и инструменти, фискалните стимули, стандарти и норми, схемите за етикетиране на енергийната ефективност, образованието или обучението; |
| --- | --- |

(20)

„изпълнителен публичен орган“ означава публичноправен орган, който отговаря за осъществяването или наблюдението на данъчното облагане на енергията или емисиите на въглероден диоксид, финансовите схеми и инструменти, фискалните стимули, стандарти и норми, схемите за етикетиране на енергийната ефективност, образованието или обучението;

| (21) | „мярка на политиката“ означава регулаторен, финансов, фискален или доброволен инструмент, или инструмент за предоставяне на информация, официално въведен и прилаган в държава членка с цел създаване на спомагателна рамка, изискване или стимул за участниците на пазара да предоставят и закупуват енергийни услуги и да предприемат други мерки за подобряване на енергийната ефективност; |
| --- | --- |

(21)

„мярка на политиката“ означава регулаторен, финансов, фискален или доброволен инструмент, или инструмент за предоставяне на информация, официално въведен и прилаган в държава членка с цел създаване на спомагателна рамка, изискване или стимул за участниците на пазара да предоставят и закупуват енергийни услуги и да предприемат други мерки за подобряване на енергийната ефективност;

| (22) | „отделно действие“ означава действие, което води до подлежащи на проверка и измерване или на преценка подобрения на енергийната ефективност и което се предприема в резултат на мярка на политиката; |
| --- | --- |

(22)

„отделно действие“ означава действие, което води до подлежащи на проверка и измерване или на преценка подобрения на енергийната ефективност и което се предприема в резултат на мярка на политиката;

| (23) | „енергоразпределително предприятие“ означава физическо или юридическо лице, включително оператор на разпределителна система, отговарящо за транспортирането на енергия с оглед тя да бъде доставена на крайни клиенти или до разпределителни станции, продаващи енергия на крайни клиенти; |
| --- | --- |

(23)

„енергоразпределително предприятие“ означава физическо или юридическо лице, включително оператор на разпределителна система, отговарящо за транспортирането на енергия с оглед тя да бъде доставена на крайни клиенти или до разпределителни станции, продаващи енергия на крайни клиенти;

| (24) | „оператор на разпределителна система“ означава „оператор на разпределителна система“ съгласно определението в член 2, точка 29 от Директива (ЕС) 2019/944 по отношение на електроенергията, и съответно член 2, точка 6 от Директива 2009/73/ЕО по отношение на природния газ; |
| --- | --- |

(24)

„оператор на разпределителна система“ означава „оператор на разпределителна система“ съгласно определението в член 2, точка 29 от Директива (ЕС) 2019/944 по отношение на електроенергията, и съответно член 2, точка 6 от Директива 2009/73/ЕО по отношение на природния газ;

| (25) | „предприятие за продажба на енергия на дребно“ означава физическо или юридическо лице, което продава енергия на крайни клиенти; |
| --- | --- |

(25)

„предприятие за продажба на енергия на дребно“ означава физическо или юридическо лице, което продава енергия на крайни клиенти;

| (26) | „краен клиент“ означава физическо или юридическо лице, което купува енергия за свое собствено крайно потребление; |
| --- | --- |

(26)

„краен клиент“ означава физическо или юридическо лице, което купува енергия за свое собствено крайно потребление;

| (27) | „доставчик на енергийни услуги“ означава физическо или юридическо лице, което предоставя енергийни услуги или мерки за подобряване на енергийната ефективност в инсталация или помещения на краен клиент; |
| --- | --- |

(27)

„доставчик на енергийни услуги“ означава физическо или юридическо лице, което предоставя енергийни услуги или мерки за подобряване на енергийната ефективност в инсталация или помещения на краен клиент;

| (27а) | „малко или средно предприятие“ или „МСП“ означава предприятие съгласно определението в член 2, параграф 1 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията
   (56); |
| --- | --- |

(27а)

„малко или средно предприятие“ или „МСП“ означава предприятие съгласно определението в член 2, параграф 1 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията
   (56);

| (27б) | „микропредприятие“ означава предприятие съгласно определението в член 2, параграф 3 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО; |
| --- | --- |

(27б)

„микропредприятие“ означава предприятие съгласно определението в член 2, параграф 3 от приложението към Препоръка 2003/361/ЕО;

| (28) | „енергийно обследване“ означава систематична процедура с цел получаване на адекватна информация за профила на потреблението на енергия
  и на управлението
  на дадена сграда или група от сгради, на промишлено или търговско съоръжение или инсталация или на частна или обществена услуга, за идентифициране и количествено определяне на възможности за разходно ефективни икономии на енергия, за идентифициране на потенциала за разходно ефективно използване или производство на енергия от възобновяеми източници и за докладване на резултатите; |
| --- | --- |

(28)

„енергийно обследване“ означава систематична процедура с цел получаване на адекватна информация за профила на потреблението на енергия
  и на управлението
  на дадена сграда или група от сгради, на промишлено или търговско съоръжение или инсталация или на частна или обществена услуга, за идентифициране и количествено определяне на възможности за разходно ефективни икономии на енергия, за идентифициране на потенциала за разходно ефективно използване или производство на енергия от възобновяеми източници и за докладване на резултатите;

| (29) | „сключване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат“ означава договорно споразумение между бенефициера и доставчика на мярка за подобряване на енергийната ефективност, обект на проверки и наблюдение по време на целия срок на действие на договора, като съгласно това споразумение трудът, доставките или услугите, вложени в тази мярка, се изплащат по отношение на договорно гарантирано равнище на подобряване на енергийната ефективност или друг договорен критерий във връзка с енергийните характеристики, напр. финансови икономии; |
| --- | --- |

(29)

„сключване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат“ означава договорно споразумение между бенефициера и доставчика на мярка за подобряване на енергийната ефективност, обект на проверки и наблюдение по време на целия срок на действие на договора, като съгласно това споразумение трудът, доставките или услугите, вложени в тази мярка, се изплащат по отношение на договорно гарантирано равнище на подобряване на енергийната ефективност или друг договорен критерий във връзка с енергийните характеристики, напр. финансови икономии;

| (30) | „интелигентна измервателна система“ означава „интелигентна измервателна система“, както е определена в Директива (ЕС) 2019/944; |
| --- | --- |

(30)

„интелигентна измервателна система“ означава „интелигентна измервателна система“, както е определена в Директива (ЕС) 2019/944;

| (30а) | „зарядна точка“ означава зарядна точка съгласно определението в член 2, параграф 41 от Директива ... [AFIR — 2021/0223(COD)]; |
| --- | --- |

(30а)

„зарядна точка“ означава зарядна точка съгласно определението в член 2, параграф 41 от Директива ... [AFIR — 2021/0223(COD)];

| (31) | „оператор на преносна система“ означава „оператор на преносна система“, както е определено в член 2, точка 35 от Директива (ЕС) 2019/944 и Директива 2009/73/ЕО, съответно за електроенергия и газ; |
| --- | --- |

(31)

„оператор на преносна система“ означава „оператор на преносна система“, както е определено в член 2, точка 35 от Директива (ЕС) 2019/944 и Директива 2009/73/ЕО, съответно за електроенергия и газ;

| (32) | „комбинирано производство на енергия“ означава едновременното производство, в рамките на един процес, на топлинна енергия и електроенергия или механична енергия; |
| --- | --- |

(32)

„комбинирано производство на енергия“ означава едновременното производство, в рамките на един процес, на топлинна енергия и електроенергия или механична енергия;

| (33) | „икономически оправдано търсене“ означава търсене, което не превишава нуждите от отопление или охлаждане и което иначе би било задоволено при пазарни условия чрез процеси на производство на енергия, различни от комбинираното производство на енергия; |
| --- | --- |

(33)

„икономически оправдано търсене“ означава търсене, което не превишава нуждите от отопление или охлаждане и което иначе би било задоволено при пазарни условия чрез процеси на производство на енергия, различни от комбинираното производство на енергия;

| (34) | „полезна топлинна енергия“ означава топлинната енергия, произведена чрез процес на комбинираното производство на енергия и използвана за задоволяване на икономически оправдано търсене на отопление или охлаждане; |
| --- | --- |

(34)

„полезна топлинна енергия“ означава топлинната енергия, произведена чрез процес на комбинираното производство на енергия и използвана за задоволяване на икономически оправдано търсене на отопление или охлаждане;

| (35) | „електроенергия от комбинирано производство на енергия“ означава електроенергия, произведена чрез процес, свързан с произвеждане на полезна топлинна енергия, и изчислена в съответствие с методиката, посочена в приложение II; |
| --- | --- |

(35)

„електроенергия от комбинирано производство на енергия“ означава електроенергия, произведена чрез процес, свързан с произвеждане на полезна топлинна енергия, и изчислена в съответствие с методиката, посочена в приложение II;

| (36) | „високоефективно комбинирано производство на енергия“ означава комбинирано производство на енергия, отговарящо на критериите, посочени в приложение III; |
| --- | --- |

(36)

„високоефективно комбинирано производство на енергия“ означава комбинирано производство на енергия, отговарящо на критериите, посочени в приложение III;

| (37) | „обща ефективност“ означава годишната сума на произведената електроенергия и механична енергия и произведената полезна топлинна енергия, разделена на количеството гориво, използвано за производството на топлинна енергия чрез процес на комбинирано производство на енергия и за брутното производство на електроенергия и механична енергия; |
| --- | --- |

(37)

„обща ефективност“ означава годишната сума на произведената електроенергия и механична енергия и произведената полезна топлинна енергия, разделена на количеството гориво, използвано за производството на топлинна енергия чрез процес на комбинирано производство на енергия и за брутното производство на електроенергия и механична енергия;

| (38) | „съотношение електроенергия/топлинна енергия“ означава съотношението на електроенергията от комбинирано производство на енергия спрямо полезната топлинна енергия, когато се работи при пълен режим на комбинирано производство на енергия, като се използват експлоатационните данни на конкретния агрегат; |
| --- | --- |

(38)

„съотношение електроенергия/топлинна енергия“ означава съотношението на електроенергията от комбинирано производство на енергия спрямо полезната топлинна енергия, когато се работи при пълен режим на комбинирано производство на енергия, като се използват експлоатационните данни на конкретния агрегат;

| (39) | „агрегат за комбинирано производство на енергия“ означава агрегат, който може да работи в режим на комбинирано производство на енергия; |
| --- | --- |

(39)

„агрегат за комбинирано производство на енергия“ означава агрегат, който може да работи в режим на комбинирано производство на енергия;

| (40) | „малък агрегат за комбинирано производство на енергия“ означава агрегат за комбинирано производство на енергия с инсталирана мощност под 1 MWe; |
| --- | --- |

(40)

„малък агрегат за комбинирано производство на енергия“ означава агрегат за комбинирано производство на енергия с инсталирана мощност под 1 MWe;

| (41) | „микроагрегат за комбинирано производство на енергия“ означава агрегат за комбинирано производство на енергия с максимална мощност под 50 kWe; |
| --- | --- |

(41)

„микроагрегат за комбинирано производство на енергия“ означава агрегат за комбинирано производство на енергия с максимална мощност под 50 kWe;

| (42) | „ефективни районни отоплителни и охладителни системи“ означава районни отоплителни или охладителни системи, които отговарят на критериите, посочени в член 24; |
| --- | --- |

(42)

„ефективни районни отоплителни и охладителни системи“ означава районни отоплителни или охладителни системи, които отговарят на критериите, посочени в член 24;

| (43) | „ефективно отопление и охлаждане“ означава вариант на отопление и охлаждане, който в сравнение с основен сценарий, отразяващ обичайни условия на работа, измеримо намалява вложената първична енергия, необходима за осигуряване на една единица доставена енергия в границите на съответната система по разходно ефективен начин, съгласно оценката в анализа на разходите и ползите, посочен в настоящата директива, като се вземе предвид енергията, необходима за извличане, преобразуване, транспорт и разпределение; |
| --- | --- |

(43)

„ефективно отопление и охлаждане“ означава вариант на отопление и охлаждане, който в сравнение с основен сценарий, отразяващ обичайни условия на работа, измеримо намалява вложената първична енергия, необходима за осигуряване на една единица доставена енергия в границите на съответната система по разходно ефективен начин, съгласно оценката в анализа на разходите и ползите, посочен в настоящата директива, като се вземе предвид енергията, необходима за извличане, преобразуване, транспорт и разпределение;

| (44) | „ефективно индивидуално отопление и охлаждане“ означава индивидуален вариант за осигуряване на отопление и охлаждане, който в сравнение с ефективните районни отоплителни и охладителни системи измеримо намалява вложената първична енергия от невъзобновяеми източници, необходима за осигуряване на една единица доставена енергия в границите на съответната система, или изисква влагане на същото количество първична енергия от невъзобновяеми източници, но на по-ниска цена, като се вземе предвид енергията, необходима за извличане, преобразуване, транспорт и разпределение; |
| --- | --- |

(44)

„ефективно индивидуално отопление и охлаждане“ означава индивидуален вариант за осигуряване на отопление и охлаждане, който в сравнение с ефективните районни отоплителни и охладителни системи измеримо намалява вложената първична енергия от невъзобновяеми източници, необходима за осигуряване на една единица доставена енергия в границите на съответната система, или изисква влагане на същото количество първична енергия от невъзобновяеми източници, но на по-ниска цена, като се вземе предвид енергията, необходима за извличане, преобразуване, транспорт и разпределение;

| (45) | „център за данни“ означава структура или група от структури,
  използвани за поместване, свързване и експлоатация на компютърни системи/сървъри и свързаното с тях
  оборудване
  за съхранение,
  обработка и
  /или разпространение
  на данни,
  както и свързаните с тях дейности, съгласно определението в Регламент (ЕС) 2022/132 относно статистиката за енергийния сектор
   (57). |
| --- | --- |

(45)

„център за данни“ означава структура или група от структури,
  използвани за поместване, свързване и експлоатация на компютърни системи/сървъри и свързаното с тях
  оборудване
  за съхранение,
  обработка и
  /или разпространение
  на данни,
  както и свързаните с тях дейности, съгласно определението в Регламент (ЕС) 2022/132 относно статистиката за енергийния сектор
   (57).

| (46) | „значително преоборудване“ означава преоборудване, разходите за което надхвърлят 50 % от инвестиционните разходи за съпоставим нов агрегат; |
| --- | --- |

(46)

„значително преоборудване“ означава преоборудване, разходите за което надхвърлят 50 % от инвестиционните разходи за съпоставим нов агрегат;

| (47) | „доставчик на агрегирани услуги“ означава „независим доставчик на услуги по агрегиране“, както е определено в член 2, точка 19 от Директива (ЕС) 2019/944; |
| --- | --- |

(47)

„доставчик на агрегирани услуги“ означава „независим доставчик на услуги по агрегиране“, както е определено в член 2, точка 19 от Директива (ЕС) 2019/944;

| (48) | „енергийна бедност“ означава
  неспособността на дадено домакинство, свързана с финансова недостъпност, да задоволява основните си потребности от снабдяване с енергия и липса на
  достъп до основни енергийни услуги,
  за да се гарантира основно равнище на комфорт и здраве
  , нормален жизнен и здравен стандарт, включително адекватно отопление,
  топла вода,
  охлаждане, осветление и енергия за захранване на електроуреди, в съответния национален контекст и при наличната социална политика и други значими политики
  , в резултат на един или комбинация от следните фактори: недостатъчен разполагаем доход, високи разходи за енергия и слаба енергийна ефективност на жилищата
  ; |
| --- | --- |

(48)

„енергийна бедност“ означава
  неспособността на дадено домакинство, свързана с финансова недостъпност, да задоволява основните си потребности от снабдяване с енергия и липса на
  достъп до основни енергийни услуги,
  за да се гарантира основно равнище на комфорт и здраве
  , нормален жизнен и здравен стандарт, включително адекватно отопление,
  топла вода,
  охлаждане, осветление и енергия за захранване на електроуреди, в съответния национален контекст и при наличната социална политика и други значими политики
  , в резултат на един или комбинация от следните фактори: недостатъчен разполагаем доход, високи разходи за енергия и слаба енергийна ефективност на жилищата
  ;

| (49) | „краен ползвател“ означава физическо или юридическо лице, закупуващо топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди за собствено крайно потребление, или физическо или юридическо лице, което се помещава в отделна сграда или в обособена част в многофамилна или многофункционална сграда, снабдявана с топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди от централен източник, като то самото няма пряк или индивидуален договор с доставчик на енергия; |
| --- | --- |

(49)

„краен ползвател“ означава физическо или юридическо лице, закупуващо топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди за собствено крайно потребление, или физическо или юридическо лице, което се помещава в отделна сграда или в обособена част в многофамилна или многофункционална сграда, снабдявана с топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди от централен източник, като то самото няма пряк или индивидуален договор с доставчик на енергия;

| (50) | „разделени стимули“ означава липсата на справедливо и обосновано разпределение на финансовите задължения и ползи, свързани с инвестициите в енергийна ефективност, между засегнатите участници, например между собствениците и наемателите или между различните собственици на обособени части от дадена сграда, или собствениците и наемателите или между различните собственици на обособени части от многофамилни или многофункционални сгради; |
| --- | --- |

(50)

„разделени стимули“ означава липсата на справедливо и обосновано разпределение на финансовите задължения и ползи, свързани с инвестициите в енергийна ефективност, между засегнатите участници, например между собствениците и наемателите или между различните собственици на обособени части от дадена сграда, или собствениците и наемателите или между различните собственици на обособени части от многофамилни или многофункционални сгради;

| (50а) | „стратегия за ангажираност“ означава стратегия, която определя цели, разработва техники и установява процеса, чрез който да бъдат включени в процеса на изготвяне на политики всички съответни заинтересовани лица на национално и местно равнище, включително представители на гражданското общество, например организации на потребителите, с цел повишаване на осведомеността, получаване на обратна информация за тези политики и подобряване на тяхното приемане от обществеността; |
| --- | --- |

(50а)

„стратегия за ангажираност“ означава стратегия, която определя цели, разработва техники и установява процеса, чрез който да бъдат включени в процеса на изготвяне на политики всички съответни заинтересовани лица на национално и местно равнище, включително представители на гражданското общество, например организации на потребителите, с цел повишаване на осведомеността, получаване на обратна информация за тези политики и подобряване на тяхното приемане от обществеността;

| (50б) | „обслужване на едно гише“ означава единно звено за предоставяне на съвети, насоки и информация. |
| --- | --- |

(50б)

„обслужване на едно гише“ означава единно звено за предоставяне на съвети, насоки и информация.

Член 3

Принцип за поставяне на енергийната ефективност на първо място

1.   В съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място държавите членки гарантират, че ▌решенията
  за постигане на енергийна ефективност, включително ресурсите от страна на търсенето и възможностите за гъвкавост на системата, се оценяват при разработването и планирането на решения в областта на
  политиката
  , както
  и 
  на
  значителните инвестиции, свързани със следните сектори:

| а) | енергийни системи и |
| --- | --- |

а)

енергийни системи и

| б) | неенергийни сектори, когато те влияят на потреблението на енергия и енергийната ефективност
  , включително сгради, транспорт, вода, информационни и комуникационни технологии (ИКТ), селско стопанство и финансови сектори
  . |
| --- | --- |

б)

неенергийни сектори, когато те влияят на потреблението на енергия и енергийната ефективност
  , включително сгради, транспорт, вода, информационни и комуникационни технологии (ИКТ), селско стопанство и финансови сектори
  .

2.   Държавите членки гарантират, че прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  , включително, ако е целесъобразно, секторна интеграция и междусекторни въздействия,
  се проверява от съответните органи, когато решенията в областта на политиката, планирането и инвестициите подлежат на изисквания за одобряване и наблюдение.

2a.
     
  При прилагането на настоящия член държавите членки вземат предвид Препоръка (ЕС) 2021/1749 на Комисията
   (58).

3.   При прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място държавите членки:

| а) | разработват, прилагат и оповестяват публично методика за
  разходите и ползите
  , която дава възможност за правилна оценка на по-широките ползи от решенията за енергийна ефективност, като се вземат предвид целият жизнен цикъл и предвидимите развития, ефективността на системата и на разходите, сигурността на доставките и количественото определяне от гледна точка на обществото, здравето, икономиката и неутралността по климата
  ; |
| --- | --- |

а)

разработват, прилагат и оповестяват публично методика за
  разходите и ползите
  , която дава възможност за правилна оценка на по-широките ползи от решенията за енергийна ефективност, като се вземат предвид целият жизнен цикъл и предвидимите развития, ефективността на системата и на разходите, сигурността на доставките и количественото определяне от гледна точка на обществото, здравето, икономиката и неутралността по климата
  ;

| аа) | гарантират, че прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място ще окаже положително въздействие върху преодоляването на енергийната бедност; |
| --- | --- |

аа)

гарантират, че прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място ще окаже положително въздействие върху преодоляването на енергийната бедност;

| б) | посочват субект, който е отговорен за наблюдението и прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и въздействията на
  регулаторните рамки, включително финансовите разпоредби,
  решенията в областта на планирането, политиката и инвестициите върху потреблението на енергия, енергийната ефективност
  и енергийните системи
  ; |
| --- | --- |

б)

посочват субект, който е отговорен за наблюдението и прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и въздействията на
  регулаторните рамки, включително финансовите разпоредби,
  решенията в областта на планирането, политиката и инвестициите върху потреблението на енергия, енергийната ефективност
  и енергийните системи
  ;

| ба) | гарантират, че направените инвестиции са екологично устойчиви на всички етапи от веригата на създаваната стойност в енергетиката, и прилагат принципите на кръговост при прехода към неутралност по отношение на климата; |
| --- | --- |

ба)

гарантират, че направените инвестиции са екологично устойчиви на всички етапи от веригата на създаваната стойност в енергетиката, и прилагат принципите на кръговост при прехода към неутралност по отношение на климата;

| в) | докладват на Комисията в рамките на докладите за напредъка по интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата в съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999 по какъв начин принципът
  за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  е бил вземан предвид при националните, регионалните
  и местните
  решения в областта на планирането, политиката и значителните инвестиции, свързани с националните и регионалните енергийни системи
  и за неенергийните сектори, когато тези сектори имат въздействие върху потреблението на енергия и енергийната ефективност, включително, но не само, следното:










  i) | оценка на системното прилагане и ползите от принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място в енергийните системи, по-специално по отношение на потреблението на енергия; |
| --- | --- | --- |

в)

докладват на Комисията в рамките на докладите за напредъка по интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата в съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999 по какъв начин принципът
  за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  е бил вземан предвид при националните, регионалните
  и местните
  решения в областта на планирането, политиката и значителните инвестиции, свързани с националните и регионалните енергийни системи
  и за неенергийните сектори, когато тези сектори имат въздействие върху потреблението на енергия и енергийната ефективност, включително, но не само, следното:

i)

оценка на системното прилагане и ползите от принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място в енергийните системи, по-специално по отношение на потреблението на енергия;

| ii) | списък на действията, предприети с цел премахване на всички ненужни регулаторни или нерегулаторни пречки пред прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и на решения от страна на търсенето, включително чрез определяне на националното законодателство и мерки, които противоречат на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място; |
| --- | --- |

ii)

списък на действията, предприети с цел премахване на всички ненужни регулаторни или нерегулаторни пречки пред прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и на решения от страна на търсенето, включително чрез определяне на националното законодателство и мерки, които противоречат на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място;

3a.
     
  В срок до... [6 месеца след влизането в сила на настоящата директива] Комисията приема делегиран акт за допълване на настоящата директива чрез установяване на обща цялостна рамка, включително надзора, процедурата за мониторинг и докладване, която държавите членки могат да използват за разработване на методиките за разходите и ползите, посочени в параграф 3, буква а), за да се гарантира съпоставимост, като същевременно на държавите членки се предоставя възможност да се адаптират към националните и местните обстоятелства.

Член 4

Цели за енергийна ефективност

1.   Държавите членки гарантират колективно намаляване на потреблението на енергия с поне
  40
  % през 2030 г. 
  в крайно енергийно потребление и 42,5 % в първично енергийно потребление
  в сравнение с прогнозите на референтния сценарий от
  2007
   г., така че крайното енергийно потребление на Съюза да не надхвърля
  740
   Mtoe, а първичното енергийно потребление на Съюза —
  960
   Mtoe през 2030 г. (59)

2.   Всяка държава членка определя
  обвързващ
  национален принос към енергийната ефективност при крайното и първичното енергийно потребление, с оглед да бъде постигната колективно задължителна за Съюза цел, определена в параграф 1. Държавите членки съобщават на Комисията този принос, заедно с ориентировъчна прогноза за неговото развитие
  с две референтни точки (етапни цели) през 2025 и 2027 г.
  , като част от актуализациите на своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999 и като част от своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, както е посочено в член 3 и членове 7 — 12 от Регламент (ЕС) 2018/1999 и в съответствие с процедурата, определена тях.
  Когато определят своите обвързващи национални приноси,
  държавите членки
  прилагат
  формулата, определена в приложение I към настоящата директива и обясняват как и въз основа на какви данни са изчислени приносите.

Държавите членки предоставят също дяловете на секторите на крайното потребление на енергия в общото потребление на енергия, както е определено в Регламент (ЕО) No 1099/2008 относно статистиката за енергийния сектор, включително на промишления, жилищния, обслужващия и транспортния сектор, в рамките на своя принос към енергийната ефективност. Прогнозите за потреблението на енергия в ▌ИКТ ▌също се посочват.

При определяне на този принос държавите членки вземат под внимание:

| а) | че потреблението на енергия на Съюза през 2030 г. не трябва да надвишава
  740
   Mtoe за крайната енергия или
  960
   Mtoe за първичната енергия; |
| --- | --- |

а)

че потреблението на енергия на Съюза през 2030 г. не трябва да надвишава
  740
   Mtoe за крайната енергия или
  960
   Mtoe за първичната енергия;

| б) | мерките, предвидени в настоящата директива; |
| --- | --- |

б)

мерките, предвидени в настоящата директива;

| в) | други мерки за насърчаване на енергийната ефективност в рамките на държавите членки и на равнището на Съюза; |
| --- | --- |

в)

други мерки за насърчаване на енергийната ефективност в рамките на държавите членки и на равнището на Съюза;

| г) | следните
  значими фактори, засягащи усилията за подобряване на ефективността
  , включени във формулата, установена в приложение I
  :






  i. | общото равнище на амбицията, необходимо за постигане на целите в областта на климата; |
| --- | --- | --- |

г)

следните
  значими фактори, засягащи усилията за подобряване на ефективността
  , включени във формулата, установена в приложение I
  :

i.

общото равнище на амбицията, необходимо за постигане на целите в областта на климата;

| ii. | равноправното разпределяне на усилията в Съюза; |
| --- | --- |

ii.

равноправното разпределяне на усилията в Съюза;

| iii. | енергийната интензивност на икономиката; |
| --- | --- |

iii.

енергийната интензивност на икономиката;

| iv) | оставащия потенциал за спестяване на енергия по разходно ефективен начин; |
| --- | --- |

iv)

оставащия потенциал за спестяване на енергия по разходно ефективен начин;

| д) | други национални
  фактори
  , засягащи потреблението на енергия, и по-специално:






  i) | развитието на БВП и прогнозите за него; |
| --- | --- | --- |

д)

други национални
  фактори
  , засягащи потреблението на енергия, и по-специално:

i)

развитието на БВП и прогнозите за него;

| ii) | промените във вноса и износа на енергия, развитието на енергийния микс и внедряването на нови устойчиви горива; |
| --- | --- |

ii)

промените във вноса и износа на енергия, развитието на енергийния микс и внедряването на нови устойчиви горива;

| iii) | разработването на всички възобновяеми енергийни източници, ядрената енергия, улавянето и съхранението на въглероден диоксид; |
| --- | --- |

iii)

разработването на всички възобновяеми енергийни източници, ядрената енергия, улавянето и съхранението на въглероден диоксид;

| iv) | декарбонизацията на енергийно интензивните производства. |
| --- | --- |

iv)

декарбонизацията на енергийно интензивните производства.

| ivа) | равнището на амбиция в националните планове за декарбонизация/неутралност по отношение на климата. |
| --- | --- |

ivа)

равнището на амбиция в националните планове за декарбонизация/неутралност по отношение на климата.

Когато държавите членки вземат предвид националните фактори, посочени в трета алинея, буква д), това не води до невъзможност за постигане на целта на Съюза за енергийна ефективност. Комисията оценява дали колективният принос на държавите членки е достатъчен за постигане на целта на Съюза за енергийна ефективност и преценява дали приносът е в съответствие с постигането на етапните цели. Когато стигне до заключението, че това не е достатъчно, в срок от два месеца от нотификацията на държавите членки за техните национални приноси в областта на енергийната ефективност тя предлага на всяка държава членка коригиран национален принос за енергийна ефективност, с който се гарантира, че колективният принос на държавите членки постига целта на Съюза за енергийна ефективност. При прилагането на този механизъм Комисията гарантира, че няма разлика в първичното и крайното енергийно потребление между сумата на националните приноси на държавите членки и целта на Съюза за енергийна ефективност.

3.   ▌Въз основа на своята оценка съгласно член 29, параграфи 1 и 3 от Регламент (ЕС) 2018/1999 Комисията
  оценява напредъка на държавите членки към постигането на обвързващия им национален принос и етапните цели, посочени в параграф 2 от настоящия член. Когато въз основа на своята оценка Комисията
  стигне до заключението, че постигнатият напредък във връзка с приносите в областта на енергийната ефективност не е достатъчен, държавите членки, които са над
  своите
  криви
  и етапни цели
  , посочени в параграф 2 от настоящия член, осигуряват прилагането в срок от една година след датата на получаване на оценката на Комисията на допълнителни мерки, които ще осигурят връщането им към предвидения график по отношение на постигането на техните приноси за енергийна ефективност. Тези допълнителни мерки включват следните мерки, без да се ограничават единствено до тях:

| а. | национални мерки, осигуряващи допълнителни икономии на енергия, включително по-силна подкрепа за разработването на проекти за прилагане на инвестиционни мерки за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

а.

национални мерки, осигуряващи допълнителни икономии на енергия, включително по-силна подкрепа за разработването на проекти за прилагане на инвестиционни мерки за енергийна ефективност;

| б. | увеличаване на задължението за икономии на енергия, определено в член 8; |
| --- | --- |

б.

увеличаване на задължението за икономии на енергия, определено в член 8;

| в. | адаптиране на задължението за публичния сектор; |
| --- | --- |

в.

адаптиране на задължението за публичния сектор;

| г. | внасяне на доброволна финансова вноска в националния фонд за енергийна ефективност, както е посочено в член 28, или друг финансов инструмент за подобряване на енергийната ефективност, като годишните финансови вноски се равняват на инвестициите, необходими за достигане на
  кривата
  . |
| --- | --- |

г.

внасяне на доброволна финансова вноска в националния фонд за енергийна ефективност, както е посочено в член 28, или друг финансов инструмент за подобряване на енергийната ефективност, като годишните финансови вноски се равняват на инвестициите, необходими за достигане на
  кривата
  .

Когато дадена държава членка е над
  своята
  крива, посочена в параграф 2 от настоящия член, тя включва в своя интегриран национален доклад за напредъка в областта на енергетиката и климата съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999 обяснение за
  мерките
  ,
  които ще предприеме с цел да
  покрие разликата, за да гарантира постигането на своя национален принос в областта на енергийната ефективност
  , както и размера на икономиите на енергия, които се очаква да осигури всяка мярка
  .

Комисията оценява дали националните мерки, посочени в настоящия параграф, са достатъчни за постигане на целите на Съюза в областта на енергийната ефективност. Когато Комисията сметне, че националните мерки не са достатъчни, тя предлага по целесъобразност мерки и упражнява своите правомощия на равнището на Съюза, за да гарантира по-специално постигането на конкретните цели на Съюза за 2030 г. в областта на енергийната ефективност.

4.   До 31 декември 2026 г. Комисията оценява всички промени в методиката, засягащи данните, докладвани съгласно Регламент (ЕО) No 1099/2008 относно статистиката за енергийния сектор, в методиката за изчисляване на енергийния баланс и в енергийните модели за европейското енергийно потребление, и ако е необходимо, предлага технически корекции в изчисленията на целите на Съюза за 2030 г. с оглед да се запази равнището на амбиция, определено в параграф 1 от настоящия член.

ГЛАВА II

ГЛАВА II

РОЛЯТА НА ПУБЛИЧНИЯ СЕКТОР КАТО ОБРАЗЕЦ

РОЛЯТА НА ПУБЛИЧНИЯ СЕКТОР КАТО ОБРАЗЕЦ

Член 5

Водеща роля на публичния сектор в областта на енергийната ефективност

1.   Държавите членки гарантират, че общото крайно потребление на енергия на всички публични органи, взети заедно, намалява с най-малко
  2
  % годишно в сравнение с годината Х-2 (като Х е годината, в която настоящата директива влиза в сила).

Държавите членки могат да вземат предвид климатичните различия в границите на своята територия, когато изчисляват крайното енергопотребление на своите публични органи.

2.   Държавите членки включват в своите национални планове в областта на енергетиката и климата и техните актуализации съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999
  списъка
  на
  всички публични
  органи, които допринасят за изпълнението на задължението, посочено в параграф 1 от настоящия член, размера на намалението на енергопотреблението
  и на икономиите на енергия
  ,
  които
  трябва да
  бъдат постигнати
  от всяка от тях, и мерките, които планират да използват за постигането
  им
  . Като част от своите интегрирани национални доклади в областта на енергетиката и климата съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999 държавите членки докладват на Комисията за постигнатото годишно намаление на крайното енергопотребление.

3.   Държавите членки гарантират, че регионалните и местните органи въвеждат конкретни мерки за енергийна ефективност в своите планове за декарбонизация, след като се консултират със
  съответните заинтересовани
  страни
  , техните енергийни агенции, когато е уместно,
  и обществеността, включително конкретните групи, изложени на риск от енергийна бедност или по-податливи на последиците от нея
  , въз основа на техния доход, пол, демография, здравословно състояние или принадлежност към малцинствена група
  , като ▌лица с малцинствен расов или етнически произход.
  Държавите членки гарантират също, че при разработването и прилагането на мерки за енергийна ефективност регионалните и местните органи избягват отрицателното пряко или непряко въздействие на мерките за енергийна ефективност върху домакинствата в положение на енергийна бедност с ниски доходи и уязвимите групи.

4.   Държавите членки
  предоставят финансова и техническа подкрепа на
  публичните органи при разгръщането на мерки за подобряване на енергийната ефективност
  и ги насърчават да вземат предвид по-широките ползи отвъд икономиите на енергия, като качеството на въздуха в помещенията и околната среда, както и подобреното качество на живот на хората и удобствата на санираните обществени сгради, особено училища, детски градини, центрове за здравни грижи, защитени жилища, болници и социални жилища,
  включително на регионално и местно равнище
  . Държавите членки
  предоставят насоки, насърчават изграждането на компетентност и възможностите за обучение
  , включително в областта на енергийното преоборудване, чрез използване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат и публично-частни партньорства,
  и поощряват сътрудничеството между публичните органи.
  Държавите членки подкрепят публичните органи за справяне с недостига на човешки ресурси, които са необходими на всички етапи от екологичния преход, включително занаятчии, както и висококвалифицирани експерти в областта на зелените технологии, експерти в областта на приложните науки и новатори.

5.   Държавите членки насърчават публичните органи да вземат под внимание въглеродните емисии през целия жизнен цикъл
  и икономическите, социалните и свързаните с енергийната сигурност ползи
  на своите инвестиционни и политически дейности
  и предоставят специфични насоки в това отношение
  .

5a.
     
  Държавите членки насърчават публичните органи да предприемат подходящи мерки във връзка с отоплението на сгради, притежавани или ползвани от публични органи, по-специално чрез подмяна на стари и неефективни топлоизточници и постепенно премахване на изкопаемите горива.

5б.
     
  Държавите членки насърчават използването на обществения транспорт и на други по-малко замърсяващи видове мобилност с по-висока степен на енергийна ефективност, като железопътен транспорт, придвижване с велосипед, пеша или споделена мобилност, чрез обновяване и декарбонизация на автомобилните паркове, стимулиране на модален преход и включване на тези способи на придвижване в планирането на градската мобилност.

Член 6

Ролята на образец на сградите на публичните органи

1.   Без да се засяга член 7 от Директива 2010/31/ЕС ▌, всяка държава членка прави необходимото, така че най-малко 3 % от разгънатата застроена площ на отопляваните или охлаждани сгради, притежавана от публични органи,
  от следните категории и от сгради за социални цели
  да се санира всяка година с оглед на това съответните сгради да бъдат преобразувани поне в почти нулевоенергийни сгради
  или в сгради с нулеви емисии
  , в съответствие с член 9 от Директива 2010/31/ЕС
  , при надлежно отчитане на разходната ефективност и техническата осъществимост:

| а) | сгради, притежавани от публични органи; |
| --- | --- |

а)

сгради, притежавани от публични органи;

| б) | сгради, новозаети от публични органи, считано от... [датата на влизане в сила на настоящата директива]; |
| --- | --- |

б)

сгради, новозаети от публични органи, считано от... [датата на влизане в сила на настоящата директива];

| в) | сгради, заети от публични органи към определен момент (подновяване на наем, продажба, промяна на начина на ползване, значителни ремонтни дейности или дейности по поддръжка). |
| --- | --- |

в)

сгради, заети от публични органи към определен момент (подновяване на наем, продажба, промяна на начина на ползване, значителни ремонтни дейности или дейности по поддръжка).

Държавите членки могат да освобождават социалното жилищно настаняване от задължението за саниране, посочено в първа алинея, ако санирането няма да бъде неутрално по отношение на разходите или ще доведе до увеличение на наемите за лицата, живеещи в социални жилища, което по никакъв начин не може да бъде ограничено до равностойността на икономиите от сметките за електроенергия.

Когато обществени институции заемат сграда, която не е тяхна собственост, те упражняват договорните си права, доколкото е възможно, и насърчават собственика на сградата да санира сградата, превръщайки я в почти нулевоенергийна сграда в съответствие с член 9 от Директива 2010/31/ЕС
  или прилагат система за енергийно управление или договор за енергоспестяване с гарантиран резултат с цел поддържане и подобряване на енергийните характеристики с течение на времето
  . При сключването на нов договор за наемане на сграда, която не е тяхна собственост, публичните органи
  гарантират, че
  тази сграда ▌попада в един от двата най-високи класа, посочени в сертификата за енергийни характеристики
  , или установяват договорни клаузи, които задължават собственика на сградата да санира сградата до почти нулевоенергийна сграда, преди тя да бъде ползвана от обществения орган
  .

Стойността от най-малко 3 % се изчислява въз основа на разгънатата застроена площ на сградите с разгъната използваема застроена площ над 250 m2, притежавани от публични органи ▌,
  и на сградите за социални цели
  , които на 1 януари 2024 г. не са почти нулевоенергийни сгради.

Държавите членки могат да определят изисквания, за да гарантират, че когато е технически и икономически осъществимо, сградите, притежавани или ползвани от публични органи, както е посочено в първа и трета алинея от настоящия параграф, както и сградите за социални цели с площ над 250 m2, са оборудвани със системи за сградна автоматизация и управление или други решения за активно управление на енергийните потоци в съответствие с член 14, параграф 4 от Директива 2010/31/ЕС.

Когато е технически осъществимо и разходно ефективно, държавите членки полагат всички възможни усилия, за да инсталират множество зарядни точки в притежаваните или ползвани от публични органи сгради, надхвърлящи минималните изисквания, посочени в член 12 на Директива ... [преработена ДЕХС — 2021/0426(COD)].

1a.
     
  Чрез дерогация от параграф 1 държавите членки могат да прилагат по-малко строги изисквания, установяващи различни изисквания за енергийна ефективност за следните категории сгради:

| а) | сгради, официално защитени като част от определена среда или поради специфичната им архитектурна или историческа стойност, доколкото изпълнението на някои минимални изисквания за енергийните характеристики би променило техния характер или външен вид по неприемлив начин; |
| --- | --- |

а)

сгради, официално защитени като част от определена среда или поради специфичната им архитектурна или историческа стойност, доколкото изпълнението на някои минимални изисквания за енергийните характеристики би променило техния характер или външен вид по неприемлив начин;

| б) | сгради, притежавани от въоръжените сили или от централното управление, които служат за целите на националната отбрана, освен военните общежития или офис сградите за служители на въоръжените сили и други служители на националните органи на отбраната; |
| --- | --- |

б)

сгради, притежавани от въоръжените сили или от централното управление, които служат за целите на националната отбрана, освен военните общежития или офис сградите за служители на въоръжените сили и други служители на националните органи на отбраната;

| в) | сгради, използвани за богослужение и за религиозни дейности. |
| --- | --- |

в)

сгради, използвани за богослужение и за религиозни дейности.

1б.
     
  С цел предварително спестяване на електроенергия и за насърчаване на действия на ранен етап, ако държава членка санира над 3 % от разгънатата застроена площ на сградите си в съответствие с параграф 1 във всяка година до 31 декември 2026 г., тя може да включи излишъка към годишния процент за саниране за всяка от следващите три години. Държава членка, която санира над 3 % от разгънатата застроена площ на своите сгради, считано от 1 януари 2027 г. може да включи излишъка към годишния процент за саниране за следващите три години.

2.   По изключение в годишния процент за саниране на сградите държавите членки могат да включат нови сгради, притежавани в замяна на конкретни сгради на публични органи, разрушени в някоя от предходните две години. Такива изключения се прилагат само когато те биха довели до по-голяма разходна ефективност и устойчивост по отношение на икономиите на енергия и намаленията на емисиите на CO2 през целия жизнен цикъл в сравнение със санирането на такива сгради. Общите критерии, методики и процедури за установяване на такива изключения се определят ясно и се публикуват от всяка държава членка.

3.   За целите на настоящия член държавите членки оповестяват публично списък на отопляваните и/или охлаждани сгради
  , притежавани или ползвани от
  публични органи
  , както е посочено в първа и трета алинея на параграф 1, и сгради за социални цели
  с разгъната използваема застроена площ над 250 m2. Този списък се
  изготвя до 30 юни 2024 г. и се
  актуализира поне веднъж годишно. 
  Той се добавя към лесна за ползване база данни и е свързан с прегледа на сградния фонд, правен в рамките на националните дългосрочни стратегии за саниране в съответствие с член 2а от Директива 2010/31/ЕС, и базите данни, създадени съгласно член [19] от въпросната Директива [преработена ДЕХС — 2021/0426(COD)].

Когато такива списъци вече съществуват на местно или регионално равнище, всяка държава членка предприема подходящи мерки за улесняване на дейностите по събиране и обработка на данни, свързани с нейния списък. Списъкът също така дава възможност на участниците от частния сектор, включително дружествата за енергийни услуги, да участват в решенията за саниране. Данните за характеристиките на сградния фонд, характеристиките на корпуса на сградите, техническите сградни инсталации, санирането на сгради и енергийните характеристики могат да бъдат обобщени от Обсерваторията на сградния фонд в ЕС, за да се осигури по-добро разбиране на енергийните характеристики на строителния сектор чрез съпоставими данни.

Списъкът съдържа поне следните данни:

| а) | разгънатата застроена площ в m2; |
| --- | --- |

а)

разгънатата застроена площ в m2;

| аб) | средното годишно потребление на отопление, охлаждане, електричество и топла вода, когато такива данни са налични; |
| --- | --- |

аб)

средното годишно потребление на отопление, охлаждане, електричество и топла вода, когато такива данни са налични;

| б) | сертификата за енергийните характеристики на всяка сграда, издаден в съответствие с
  член 16 от Директива... [преработена ДЕХС — 2021/0426(COD)] или, когато няма сертификат за енергийните характеристики на сградата — информация за източника на топлинна енергия на сградите, енергоемкостта на сградата в kWh/(m2*y), инсталациите за вентилация и охлаждане и други технически инсталации; |
| --- | --- |

б)

сертификата за енергийните характеристики на всяка сграда, издаден в съответствие с
  член 16 от Директива... [преработена ДЕХС — 2021/0426(COD)] или, когато няма сертификат за енергийните характеристики на сградата — информация за източника на топлинна енергия на сградите, енергоемкостта на сградата в kWh/(m2*y), инсталациите за вентилация и охлаждане и други технически инсталации;

| ба) | измерените икономии на енергия в резултат на санирането на сгради, притежавани или ползвани от публични органи, и на сгради за социални цели и други действия за енергийна ефективност по тези сгради; |
| --- | --- |

ба)

измерените икономии на енергия в резултат на санирането на сгради, притежавани или ползвани от публични органи, и на сгради за социални цели и други действия за енергийна ефективност по тези сгради;

| бб) | възрастта, начина на ползване, вида и местонахождението (в градски или селски район) на сградите. |
| --- | --- |

бб)

възрастта, начина на ползване, вида и местонахождението (в градски или селски район) на сградите.

В допълнение към данните, посочени в трета алинея, държавите членки полагат всички възможни усилия да включат качествени аспекти в своите списъци. По-специално те могат да приложат към своите списъци описание на мерките, свързани със стратегиите им за ангажираност, за да се гарантира, че собствениците и обитателите на сградите адаптират поведението си към икономиите на енергия и към оперативните изисквания на почти нулевоенергийни сгради. Такива приложения се предоставят под формата на или се добавят към вече съществуващи ресурсни центрове, управлявани от местните органи, които са достъпни за заинтересованите страни, включително създателите на политики, частни наемодатели на социални жилища и сдружения на наематели, както и управители на частни офиси.

Член 7

Обществени поръчки

1.   Държавите членки правят необходимото възлагащите органи и възложителите, когато сключват договори за обществени поръчки и концесии на стойност, по-голяма или равна на праговите стойности, определени в член 8 от Директива 2014/23/ЕС, член 4 от Директива 2014/24/ЕС и член 15 от Директива 2014/25/ЕС, да закупуват само продукти, услуги, сгради и строителни работи с високи показатели на енергийна ефективност,
  като надлежно отчитат ефективното управление на финансовите ресурси,
  в съответствие с изискванията, посочени в приложение IV към настоящата директива.

Държавите членки също така гарантират, че при сключването на договори за обществени поръчки и концесии на стойност по-голяма или равна на праговите стойности, посочени в първа алинея, възлагащите органи и възложителите прилагат принципа „енергийната ефективност на първо място“, посочен в член 3 от настоящата директива, включително за онези обществени поръчки и концесии, за които не са предвидени специфични изисквания в приложение IV.

2.   Задължението, посочено в параграф 1, се прилага към договорите на въоръжените сили само дотолкова, доколкото прилагането му не води до конфликт с характера и основната цел на дейността на въоръжените сили. Задължението не се прилага спрямо договори за доставка на военно оборудване, определени в Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (60).

3.   Без да се засяга член 26, параграф 4 от настоящата директива, държавите членки гарантират, че възлагащите органи и възложителите извършват оценка доколко е осъществимо сключването на дългосрочни договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, които водят до дългосрочни икономии на енергия, когато възлагат договори за услуги със значително енергийно съдържание.

4.   Без да се засяга параграф 1, при закупуване на пакет от продукти, обхванат напълно от делегиран акт, приет в съответствие с Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета (61), държавите членки могат да изискват съвкупната енергийна ефективност да има приоритет пред енергийната ефективност на отделните продукти в пакета, като се закупи пакет от продукти, отговарящ на критерия за принадлежност към най-високия
  наличен
  клас на енергийна ефективност.

5.   Държавите членки изискват от възлагащите органи и възложителите да вземат предвид, когато е целесъобразно, аспекти на устойчивостта, социални или екологични аспекти и аспекти на кръговата икономика в по-широк смисъл в практиките за възлагане на обществени поръчки,
  по-специално за транспортния сектор,
  с оглед да бъдат постигнати целите на Съюза за декарбонизация и нулево замърсяване. Когато е целесъобразно и в съответствие с изискванията, определени в приложение IV, държавите членки изискват от възлагащите органи и възложителите да вземат предвид критериите на Съюза за екологосъобразни обществени поръчки.

За да се гарантира прозрачност при прилагането на изискванията за енергийна ефективност в процеса на възлагане на обществени поръчки, държавите членки оповестяват публично информация относно въздействието върху енергийната ефективност на договори на стойност, по-висока или равна на праговете, посочени в параграф 1. Възлагащите органи изискват от оферентите да разкриват информация относно потенциала за глобално затопляне на дадена нова сграда през целия неин жизнен цикъл и 
  на страда, която ще бъде санирана, включително използването на нисковъглеродни материали и кръговрата на използваните материали, и
  да правят тази информация публично достъпна за договорите, по-специално за нови сгради с разгъната застроена площ, по-голяма от 2 000 квадратни метра.

Държавите членки подпомагат възлагащите органи и възложителите при внедряването на изискванията за енергийна ефективност, включително на регионално и местно равнище, като предоставят ясни правила и насоки, включително методики за оценка на разходите за жизнения цикъл и въздействието върху околната среда и свързаните с това разходи, създават центрове за поддръжка на компетентността, насърчават сътрудничеството между възлагащите органи, включително трансграничното, и използват комбинирани обществени поръчки и цифрови обществени поръчки, когато това е възможно.

5a.
     
  Когато е целесъобразно, Комисията може да предостави допълнителни насоки и инструменти на националните органи и длъжностните лица, отговарящи за обществените поръчки, при прилагането на изискванията за енергийна ефективност в процеса на възлагане на обществени поръчки. Тази подкрепа може да засили съществуващите форуми за подкрепа (например съгласувани действия) за държавите членки и да им помогне да вземат предвид критериите за екологосъобразни обществени поръчки.

6.   Държавите членки установяват правните и регулаторните разпоредби и административните практики във връзка с обществените поръчки, годишните бюджети и счетоводството, които са необходими, за да се гарантира, че не се възпрепятстват отделните възлагащи органи да инвестират в подобряване на енергийната ефективност, нито да използват договори за енергоспестяване с гарантиран резултат и механизми за финансиране от страна на трети страни въз основа на дългосрочни договори.

7.   Държавите членки премахват регулаторните и нерегулаторните пречки за постигането на енергийна ефективност, по-конкретно по отношение на правните и регулаторните разпоредби и административните практики във връзка с обществените поръчки, годишните бюджети и счетоводството, с оглед да се гарантира, че отделните публични органи не се възпрепятстват да инвестират в подобряване на енергийната ефективност, нито да използват договори за енергоспестяване с гарантиран резултат и механизми за финансиране от страна на трети страни въз основа на дългосрочни договори.

Държавите членки докладват на Комисията мерките, предприети за премахване на пречките пред подобренията на енергийната ефективност като част от интегрираните национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата в съответствие с член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999.

ГЛАВА III

ГЛАВА III

ЕФЕКТИВНОСТ НА ЕНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЕТО

ЕФЕКТИВНОСТ НА ЕНЕРГОПОТРЕБЛЕНИЕТО

Член 8

Задължение за икономии на енергия

-1.
     
  С цел да се осигури стабилен и предвидим принос за постигането на целите на Съюза в областта на енергетиката и климата за 2030 г. и целта за неутралност по отношение на климата за 2050 г., държавите членки постигат кумулативни икономии на енергия при крайното потребление в периодите на задължения. Първият период на задължения, посочен в параграф 1, буква а), беше от 2014 до 2020 г. Вторият период на задължения, посочен в параграф 1, букви б) и в), е от 2021 до 2030 г.

1.   Държавите членки трябва да постигнат кумулативни икономии на енергия при крайното потребление, които да са равни поне на:

| а) | нови икономии ежегодно от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г. в размер на 1,5 % от обема на годишните продажби на енергия на крайни клиенти, осреднени за последния тригодишен период преди 1 януари 2013 г. Обемите продадена енергия, използвани в транспорта, могат частично или изцяло да се изключат от това изчисление; |
| --- | --- |

а)

нови икономии ежегодно от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г. в размер на 1,5 % от обема на годишните продажби на енергия на крайни клиенти, осреднени за последния тригодишен период преди 1 януари 2013 г. Обемите продадена енергия, използвани в транспорта, могат частично или изцяло да се изключат от това изчисление;

| б) | нови икономии ежегодно от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2023 г. в размер на 0,8 % от годишното крайно енергийно потребление, осреднено за последния тригодишен период преди 1 януари 2019 г. Чрез дерогация от настоящото изискване Кипър и Малта постигат нови икономии ежегодно от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2023 г. в размер на 0,24 % от годишното крайно енергийно потребление, осреднено за последния тригодишен период преди 1 януари 2019 г.; |
| --- | --- |

б)

нови икономии ежегодно от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2023 г. в размер на 0,8 % от годишното крайно енергийно потребление, осреднено за последния тригодишен период преди 1 януари 2019 г. Чрез дерогация от настоящото изискване Кипър и Малта постигат нови икономии ежегодно от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2023 г. в размер на 0,24 % от годишното крайно енергийно потребление, осреднено за последния тригодишен период преди 1 януари 2019 г.;

| в) | нови икономии ежегодно от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2030 г. в размер на
  2
  % от годишното крайно енергийно потребление, осреднено за тригодишния период преди 1 януари 2020 г. |
| --- | --- |

в)

нови икономии ежегодно от 1 януари 2024 г. до 31 декември 2030 г. в размер на
  2
  % от годишното крайно енергийно потребление, осреднено за тригодишния период преди 1 януари 2020 г.

Държавите членки решават как да бъде разпределен изчисленият размер на новите икономии във всеки от периодите, посочени в първа алинея, букви а), б) и в), при условие че в края на всеки период на задължения бъдат постигнати общите кумулативни икономии на енергия при крайното потребление.

Държавите членки продължават да постигат нови годишни икономии, в съответствие с процента на годишните икономии, посочен в първа алинея, буква в) за десетгодишни периоди след 2030 г.

2.   Държавите членки постигат размера на изискваните по параграф 1 от настоящия член икономии на енергия или чрез създаване на схема за задължения за енергийна ефективност по член 9, или чрез предприемане на алтернативни мерки на политиката по член 10. Държавите членки могат да комбинират схема за задължения за енергийна ефективност и алтернативни мерки на политиката. Държавите членки гарантират, че икономиите на енергия в резултат на мерките на политиката, посочени в член 9, член 10 и член 28, параграф 11, са изчислени в съответствие с приложение V.

3.   Държавите членки прилагат схеми за задължения за енергийна ефективност или алтернативни мерки на политиката, поотделно или в комбинация, или финансирани от национален фонд за енергийна ефективност програми или мерки приоритетно за хората, засегнати от енергийна бедност,
  домакинствата с ниски доходи,
  уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища. Държавите членки гарантират, че мерките на политиката, прилагани съгласно настоящия член, нямат неблагоприятни последици за тези лица. Когато е приложимо, държавите членки използват по най-добрия възможен начин финансирането, включително публичното финансиране, механизмите за финансиране, установени на равнището на Съюза, и приходите от квоти съгласно член 22, параграф 3, буква б), с цел премахване на неблагоприятните последици и гарантиране на справедлив и приобщаващ енергиен преход.

За да постигат размера на изискваните по параграф 1 от настоящия член икономии на енергия,
  държавите членки вземат предвид и насърчават ролята на общностите за енергия от възобновяеми източници и гражданските енергийни общности в усилията за прилагането на тези мерки на политиката.

Държавите членки
  установяват и
  постигат
  минимален
  дял от кумулативните икономии на енергия в групата на хората, засегнати от енергийна бедност,
  домакинствата с ниски доходи,
  уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища. Този дял е най-малко равен на дела на домакинствата, намиращи се в състояние на енергийна бедност, както е оценен в техния национален план в областта на енергетиката и климата, изготвен в съответствие с член 3, параграф 3, буква г) от Регламента относно управлението (ЕС) 2018/1999.
  При оценката си на дела на енергийната бедност в своите национални планове в областта на енергетиката и климата държавите членки вземат предвид показателите, посочени в букви а) — бб) от настоящата алинея.
  Ако дадена държава членка не е нотифицирала дела на домакинствата в състояние на енергийна бедност, както е оценен в националния ѝ план в областта на енергетиката и климата, делът на изискваните кумулативни икономии на енергия при крайното потребление сред групите хора, засегнати от енергийна бедност,
  домакинствата с ниски доходи,
  уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, трябва да е най-малко равен на средноаритметичния дял на стойностите на изброените по-долу показатели за 2019 г., като, ако стойността на даден показател за 2019 г. не е налична, се използва стойността, получена чрез линейна екстраполация на наличните стойности на този показател за последните три години:

| a) | невъзможност да се поддържа домът достатъчно топъл (Евростат, SILC [ilc_mdes01]); |
| --- | --- |

a)

невъзможност да се поддържа домът достатъчно топъл (Евростат, SILC [ilc_mdes01]);

| б) | просрочени задължения по сметките за комунални услуги (Евростат, SILC, [ilc_mdes07]); и |
| --- | --- |

б)

просрочени задължения по сметките за комунални услуги (Евростат, SILC, [ilc_mdes07]); и

| ба) | общо население, живеещо в жилища с течащ покрив, влага в стените, подовете или основата, или прогнила дограма или под (Евростат, SILC [ilc_mdho01]); |
| --- | --- |

ба)

общо население, живеещо в жилища с течащ покрив, влага в стените, подовете или основата, или прогнила дограма или под (Евростат, SILC [ilc_mdho01]);

| бб) | процент на хората, изложени на риск от бедност (Евростат, проучвания на SILC и ECHP [ilc_li02]) (граница на изключване: 60 % от медианния приравнен разполагаем доход след социални трансфери)
  . |
| --- | --- |

бб)

процент на хората, изложени на риск от бедност (Евростат, проучвания на SILC и ECHP [ilc_li02]) (граница на изключване: 60 % от медианния приравнен разполагаем доход след социални трансфери)
  .

▌

4.   Държавите членки включват информация относно приложените показатели, средноаритметичния дял и резултата от мерките на политиката, установени в съответствие с параграф 3 от настоящия член, в актуализациите на своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, в своите следващи интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата съгласно членове 3 и 7 — 12 от Регламент (ЕС) 2018/1999 и в съответните доклади за напредъка в съответствие с член 17 от посочения регламент.

5.   Държавите членки могат да отчитат икономиите на енергия, които произтичат от мерки на политиката, независимо дали са въведени до 31 декември 2020 г. или след тази дата, при условие че тези мерки водят до нови отделни действия, осъществени след 31 декември 2020 г. Икономиите на енергия, постигнати във всеки период на задължения, не се отчитат в размера на изискваните икономии на енергия за предходните периоди на задължения, определени в параграф 1.

6.   При условие че държавите членки постигнат поне своето задължение за кумулативни икономии на енергия при крайното потребление, посочено в параграф 1, първа алинея, буква б), те могат да изчисляват размера на изискваните икономии на енергия, посочени в параграф 1, първа алинея, буква б) по един или повече от следните начини:

| а) | като прилагат процент на годишните икономии на енергия върху продажбите на енергия на крайни клиенти или върху крайното енергийно потребление, като средна стойност за последния тригодишен период преди 1 януари 2019 г.; |
| --- | --- |

а)

като прилагат процент на годишните икономии на енергия върху продажбите на енергия на крайни клиенти или върху крайното енергийно потребление, като средна стойност за последния тригодишен период преди 1 януари 2019 г.;

| б) | като изключват изцяло или частично от базовото изчисление енергията, използвана в транспорта; |
| --- | --- |

б)

като изключват изцяло или частично от базовото изчисление енергията, използвана в транспорта;

| в) | като използват всяка от възможностите, посочени в параграф 8. |
| --- | --- |

в)

като използват всяка от възможностите, посочени в параграф 8.

7.   Когато държавите членки използват някоя от възможностите, предвидени в параграф 6, по отношение на изискваните икономии на енергия, посочени в параграф 1, първа алинея, буква б), те определят:

| а) | собствения си процент на годишни икономии, който ще бъде използван при изчисляване на кумулативните им икономии на енергия при крайното потребление, което гарантира, че окончателният размер на техните нетни икономии на енергия не е по-нисък от изискваното съгласно параграф 1, първа алинея, буква б); |
| --- | --- |

а)

собствения си процент на годишни икономии, който ще бъде използван при изчисляване на кумулативните им икономии на енергия при крайното потребление, което гарантира, че окончателният размер на техните нетни икономии на енергия не е по-нисък от изискваното съгласно параграф 1, първа алинея, буква б);

| б) | собственото си базово изчисление, което може да изключва изцяло или частично енергията, използвана в транспорта. |
| --- | --- |

б)

собственото си базово изчисление, което може да изключва изцяло или частично енергията, използвана в транспорта.

8.   При спазване на параграф 9 всяка държава членка може:

| а) | да извършва изчислението, изисквано по параграф 1, първа алинея, буква а), като използва стойности в размер на 1 % за 2014 и 2015 г.; 1,25 % за 2016 и 2017 г.; и 1,5 % за 2018, 2019 и 2020 г.; |
| --- | --- |

а)

да извършва изчислението, изисквано по параграф 1, първа алинея, буква а), като използва стойности в размер на 1 % за 2014 и 2015 г.; 1,25 % за 2016 и 2017 г.; и 1,5 % за 2018, 2019 и 2020 г.;

| б) | да изключва от изчислението всички или част от продажбите на използваната енергия, по обем, по отношение на периода на задължения, посочен в параграф 1, първа алинея, буква а), или крайното енергийно потребление от промишлените дейности, изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, по отношение на периода на задължения, посочен в буква б) от тази алинея; |
| --- | --- |

б)

да изключва от изчислението всички или част от продажбите на използваната енергия, по обем, по отношение на периода на задължения, посочен в параграф 1, първа алинея, буква а), или крайното енергийно потребление от промишлените дейности, изброени в приложение I към Директива 2003/87/ЕО, по отношение на периода на задължения, посочен в буква б) от тази алинея;

| в) | да отчита спрямо размера на изискваните по параграф 1, първа алинея, букви а) и б) икономии на енергия икономиите на енергия, постигнати в секторите на преобразуване, разпределение и пренос на енергия, включително чрез ефективни районни отоплителни и охладителни системи, в резултат от изпълнението на изискванията по член 23, параграф 4, член 24, параграф 4, буква а) и член 25, параграф 1, параграфи 5 — 9 и параграф 11. Държавите членки уведомяват Комисията за мерките на политиката, които са планирани по настоящата буква за периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2030 г. като част от своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата. Въздействието на тези мерки се изчислява в съответствие с приложение V и се включва в тези планове; |
| --- | --- |

в)

да отчита спрямо размера на изискваните по параграф 1, първа алинея, букви а) и б) икономии на енергия икономиите на енергия, постигнати в секторите на преобразуване, разпределение и пренос на енергия, включително чрез ефективни районни отоплителни и охладителни системи, в резултат от изпълнението на изискванията по член 23, параграф 4, член 24, параграф 4, буква а) и член 25, параграф 1, параграфи 5 — 9 и параграф 11. Държавите членки уведомяват Комисията за мерките на политиката, които са планирани по настоящата буква за периода от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2030 г. като част от своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата. Въздействието на тези мерки се изчислява в съответствие с приложение V и се включва в тези планове;

| г) | да отчита спрямо размера на изискваните икономии на енергия при крайното потребление икономиите на енергия от нови отделни действия, осъществени след 31 декември 2008 г., които продължават да оказват въздействие през 2020 г. по отношение на периода на задължения, обхванат от параграф 1, първа алинея, буква а) и след 2020 г. по отношение на периода, обхванат от параграф 1, първа алинея, буква б), и които могат да бъдат измерени и проверени; |
| --- | --- |

г)

да отчита спрямо размера на изискваните икономии на енергия при крайното потребление икономиите на енергия от нови отделни действия, осъществени след 31 декември 2008 г., които продължават да оказват въздействие през 2020 г. по отношение на периода на задължения, обхванат от параграф 1, първа алинея, буква а) и след 2020 г. по отношение на периода, обхванат от параграф 1, първа алинея, буква б), и които могат да бъдат измерени и проверени;

| д) | да отчита спрямо размера на изискваните икономии на енергия при крайното потребление икономиите на енергия, постигнати в резултат на мерки на политиката, при условие че може да се докаже, че тези мерки са довели до отделни действия, осъществени от 1 януари 2018 г. до 31 декември 2020 г., и водещи до икономии на енергия след 31 декември 2020 г.; |
| --- | --- |

д)

да отчита спрямо размера на изискваните икономии на енергия при крайното потребление икономиите на енергия, постигнати в резултат на мерки на политиката, при условие че може да се докаже, че тези мерки са довели до отделни действия, осъществени от 1 януари 2018 г. до 31 декември 2020 г., и водещи до икономии на енергия след 31 декември 2020 г.;

| е) | да изключва от изчислението на изискваните съгласно параграф 1, първа алинея, букви а) и б) икономии на енергия, 30 % от проверимото количество енергия за собствени нужди, генерирано върху или във сгради в резултат на мерки на политиката за насърчаване на нови инсталации с технологии за енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

е)

да изключва от изчислението на изискваните съгласно параграф 1, първа алинея, букви а) и б) икономии на енергия, 30 % от проверимото количество енергия за собствени нужди, генерирано върху или във сгради в резултат на мерки на политиката за насърчаване на нови инсталации с технологии за енергия от възобновяеми източници;

| ж) | да отчита спрямо размера на изискваните икономии на енергия съгласно параграф 1, първа алинея, букви а) и б) икономиите на енергия, които надхвърлят изискваните икономии на енергия за периода на задължения от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г., при условие че те са резултат от отделни действия, осъществени в рамките на мерките на политиката по членове 9 и 10, нотифицирани от държавите членки в националните им планове за действие за енергийна ефективност и докладвани в докладите им за напредъка в съответствие с член 24. |
| --- | --- |

ж)

да отчита спрямо размера на изискваните икономии на енергия съгласно параграф 1, първа алинея, букви а) и б) икономиите на енергия, които надхвърлят изискваните икономии на енергия за периода на задължения от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2020 г., при условие че те са резултат от отделни действия, осъществени в рамките на мерките на политиката по членове 9 и 10, нотифицирани от държавите членки в националните им планове за действие за енергийна ефективност и докладвани в докладите им за напредъка в съответствие с член 24.

9.   Държавите членки прилагат и изчисляват ефекта от избраните опции по параграф 8 поотделно за периода на задължения, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а) и б), както следва:

| а) | за изчисляването на размера на изискваните икономии на енергия за периода на задължения по параграф 1, първа алинея, буква а) държавите членки могат да използват посоченото в букви а) — г) от параграф 8. Всички избрани опции по параграф 8, взети в съвкупност, не надвишават 25 % от размера на икономиите на енергия по параграф 1, първа алинея, буква а); |
| --- | --- |

а)

за изчисляването на размера на изискваните икономии на енергия за периода на задължения по параграф 1, първа алинея, буква а) държавите членки могат да използват посоченото в букви а) — г) от параграф 8. Всички избрани опции по параграф 8, взети в съвкупност, не надвишават 25 % от размера на икономиите на енергия по параграф 1, първа алинея, буква а);

| б) | за изчисляването на размера на изискваните икономии на енергия за периода на задължения по параграф 1, първа алинея, буква б) държавите членки могат да използват посоченото в букви б) — ж) от параграф 8, при условие че отделните действия, посочени в буква г) от параграф 8, продължават да имат проверимо и измеримо въздействие след 31 декември 2020 г. Всички използвани опции по параграф 8, взети в съвкупност, не водят до намаляване с повече от 35 % на размера на икономии на енергия, изчислени в съответствие с параграфи 6 и 7. |
| --- | --- |

б)

за изчисляването на размера на изискваните икономии на енергия за периода на задължения по параграф 1, първа алинея, буква б) държавите членки могат да използват посоченото в букви б) — ж) от параграф 8, при условие че отделните действия, посочени в буква г) от параграф 8, продължават да имат проверимо и измеримо въздействие след 31 декември 2020 г. Всички използвани опции по параграф 8, взети в съвкупност, не водят до намаляване с повече от 35 % на размера на икономии на енергия, изчислени в съответствие с параграфи 6 и 7.

Независимо от това дали в базовите си изчисления държавите членки изключват изцяло или частично използваната в транспорта енергия или използват някоя от опциите, посочени в параграф 8, те гарантират, че изчисленият нетен размер на нови икономии, който трябва да се постигне в крайното енергийно потребление в периода на задължения по параграф 1, първа алинея, буква б) от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2023 г., е не по-малко от стойността, която се получава при прилагане на процента на годишните икономии, посочени в параграф 1, първа алинея, буква б).

10.   Държавите членки описват в актуализациите на своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, в своите следващи интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата по членове 3 и 7 — 12 от Регламент (ЕС) 2018/1999 и съгласно приложение III към Регламент (ЕС) 2018/1999 и в съответните доклади за напредъка изчислението на размера на икономии на енергия, които трябва да се постигнат за период на задължения от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2030 г., и ако е необходимо, обясняват по какъв начин са установени процентът на годишните икономии и базовото изчисление, както и кои от посочените в параграф 8 от настоящия член опции са използвани и до каква степен.

11.   Държавите членки нотифицират на Комисията размера на изискваните икономии на енергия, посочени в параграф 1, първа алинея, буква в) и параграф 3 от настоящия член, описание на мерките на политиката, които трябва да се прилагат, за да бъде постигнато общото количество кумулативни икономии на енергия при крайното потребление, и своите методики за изчисляване в съответствие с приложение V от настоящата директива, като част от актуализациите на своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата в съответствие с член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999 и като част от своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, както е посочено в член 3 и членове 7 — 12 от Регламент (ЕС) 2018/1999 и в съответствие с процедурата по тези членове. Държавите членки използват образеца за докладване, предоставен от Комисията.

12.   Когато въз основа на оценката на интегрираните национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата съгласно член 29 от Регламент (ЕС) 2018/1999, или на проект или окончателен вариант на актуализацията на последно нотифицирания интегриран национален план в областта на енергетиката и климата съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, или на оценката на следващите проекти и окончателни варианти на интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата съгласно член 3 и членове 7 — 12 от Регламент (ЕС) 2018/1999 Комисията стигне до заключението, че мерките на политиката в областта на енергетиката не осигуряват постигането на изисквания размер на кумулативните икономии на енергия в края на периода на задължения, тя може да издаде препоръки в съответствие с член 34 от Регламент (ЕС) 2018/1999 до държавите членки, чиито мерки на политиката тя счита за недостатъчни за гарантиране на изпълнението на техните задължения за икономии на енергия.

13.   Когато дадена държава членка не е постигнала изискваните кумулативни икономии на енергия при крайното потребление до края на всеки период на задължения, посочен в параграф 1 от настоящия член, тя трябва да постигне оставащите икономии до края на следващия период на задължения, в допълнение към кумулативните икономии на енергия, предвидени за следващия период на задължения.

14.   Като част от актуализациите на своите национални планове в областта на енергетиката и климата и съответните доклади за напредъка, както и на следващите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, нотифицирани съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999, държавите членки доказват, като включват при необходимост данни и изчисления:

| а) | че в случаите на припокриване на въздействието на мерки на политиката или отделни действия не се извършва двойно отчитане на икономиите на енергия; |
| --- | --- |

а)

че в случаите на припокриване на въздействието на мерки на политиката или отделни действия не се извършва двойно отчитане на икономиите на енергия;

| б) | как икономиите на енергия, постигнати съгласно параграф 1, първа алинея, букви б) и в), допринасят за постигането на техния национален принос съгласно член 4; |
| --- | --- |

б)

как икономиите на енергия, постигнати съгласно параграф 1, първа алинея, букви б) и в), допринасят за постигането на техния национален принос съгласно член 4;

| в) | че са определени мерки на политиката за изпълнение на тяхното задължение за икономии на енергия, разработени в съответствие с изискванията на настоящия член, и че тези мерки на политиката са допустими и подходящи, за да се гарантира постигането на изискваното количество кумулативни икономии на енергия при крайното потребление до края на всеки период на задължения. |
| --- | --- |

в)

че са определени мерки на политиката за изпълнение на тяхното задължение за икономии на енергия, разработени в съответствие с изискванията на настоящия член, и че тези мерки на политиката са допустими и подходящи, за да се гарантира постигането на изискваното количество кумулативни икономии на енергия при крайното потребление до края на всеки период на задължения.

Член 9

Схеми за задължения за енергийна ефективност

1.   В случаите, при които държавите членки решат да изпълнят своите задължения за постигане на размера на икономии на енергия по член 8, параграф 1 посредством схема за задължения за енергийна ефективност, те гарантират, че задължените страни по параграф 2 от настоящия член, действащи на територията на всяка държава членка, изпълняват своето изискване за кумулативни икономии на енергия при крайното потребление, посочено в член 8, параграф 1, без това да засяга посоченото в член 8, параграфи 8 и 9.

Когато е приложимо, държавите членки могат да решат задължените страни да изпълняват тези икономии, изцяло или частично, като вноска в националния фонд за енергийна ефективност в съответствие с член 28, параграф 11.

2.   Държавите членки определят, на базата на обективни и недискриминационни критерии, задължени страни измежду
  операторите на преносни системи, операторите на разпределителни системи
  , енергоразпределителните предприятия, предприятията за продажба на енергия на дребно и предприятията за разпределение на транспортни горива или предприятията за продажба на транспортни горива на дребно, действащи на тяхна територия. Размерът на икономиите на енергия, необходим за изпълнение на задължението, се постига от задължените страни при крайните клиенти, посочени съответно от държавата членка, независимо от изчисленията, направени съгласно член 8, параграф 1, или ако държавата членка реши — посредством сертифицирани икономии на енергия от други страни, както е описано в параграф 10, буква а) от настоящия член.

3.   Когато предприятията за продажба на енергия на дребно са определени като задължени страни съгласно параграф 2, държавите членки гарантират, че при изпълнение на своите задължения предприятията за продажба на енергия на дребно не създават никакви пречки на потребителите да преминат от един доставчик към друг.

4.   Държавите членки
  насърчават
  задължените страни да постигат определен дял от своите задължителни икономии на енергия в групите на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти
  и домакинствата с ниски доходи,
  и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища. Държавите членки могат също така да изискват от задължените страни да постигат целите за намаляване на енергийните разходи и икономиите на енергия чрез насърчаване на мерки за подобряване на енергийната ефективност, включително мерки за финансово подпомагане, смекчаващи въздействието на цените на въглеродните емисии върху МСП и микропредприятията.

5.   Държавите членки ▌изискват от задължените страни да работят заедно с
  регионалните и
  местните органи или общините
  и да взаимодействат със социалните служби и организациите на гражданското общество с цел създаване на платформа за ангажираност, посветена на намаляването на енергийната бедност,
  за прилагането на мерки за подобряване на енергийната ефективност в групите на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти
  и домакинствата с ниски доходи,
  и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища. Това включва идентифициране и удовлетворяване на специфичните нужди на определени групи, изложени на риск от енергийна бедност или по-податливи на последиците от нея. С цел защита на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, държавите членки насърчават задължените страни да предприемат действия като саниране на сгради, включително на социални жилища, подмяна на уреди, финансово подпомагане и стимулиране на мерки за подобряване на енергийната ефективност в съответствие с националните схеми за финансиране и подпомагане или енергийни обследвания.

6.   Държавите членки изискват от задължените страни да докладват ежегодно за икономиите на енергия, постигнати от тях в резултат на действия, прилагани в групите на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, и изискват обобщена статистическа информация за техните крайни клиенти (указваща промените в икономиите на енергия спрямо предварително предадената информация) и за предоставената техническа и финансова подкрепа.

7.   Държавите членки изразяват размера на икономиите на енергия, които се изискват от всяка задължена страна, или като крайно, или като първично енергийно потребление. Избраният метод за изразяване на размера на изискваните икономии на енергия се използва и за изчисляване на декларираните от задължените страни икономии. Когато се преобразуват стойностите на икономиите на енергия, се прилагат стойностите за долната топлина на изгаряне, посочени в приложение VI към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 на Комисията (62) и коефициентът на първична енергия съгласно член 29, освен ако не бъде обосновано използването на други коефициенти за преобразуване.

8.   Държавите членки създават системи за измерване, контрол и проверка, чрез които се извършва документирана проверка на поне една представителна извадка със статистически значим дял от мерките за подобряване на енергийната ефективност, реализирани от задължените страни. Измерването, контролът и проверката по тази система се извършват независимо от задължените страни. [Когато даден субект е задължена страна по национална схема за задължения за енергийна ефективност съгласно член 9 и съгласно схемата на ЕС за търговия с емисии за сгради и пътен транспорт [COM(2021)0551, 2021/0211(COD) (63)], системата за наблюдение и проверка трябва да гарантира, че цената на въглеродните емисии, която се предава при освобождаването на гориво за потребление [съгласно член 1, точка 21 от COM(2021)0551, 2021/0211(COD)], се взема предвид при изчисляването и отчитането на икономиите на енергия от съответните мерки за енергоспестяване на този субект.]

9.   Държавите членки информират Комисията, като част от интегрираните национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999, за въведените системи за измерване, контрол и проверка, включително, но не само, за използваните методи, за установените проблеми и начина, по който те са били разрешени.

10.   В рамките на схемата за задължения за енергийна ефективност държавите членки могат да упълномощят задължените страни да извършват следните действия:

| а) | да отчитат в рамките на изпълнението на своето задължение сертифицирани икономии на енергия, постигнати от доставчици на енергийни услуги или други трети страни, включително когато задължените страни насърчават мерки чрез други одобрени от държавата организации или чрез публични органи, като мерките може да включват или да не включват официални форми на партньорство, както и да бъдат съчетавани с други източници на финансиране. В случаите, при които държавите членки разрешават подобна практика, те гарантират, че сертифицирането на икономиите на енергия следва процес на одобряване, който е въведен в държавите членки, който е ясен, прозрачен и открит за всички участници на пазара и с който се цели свеждане до минимум на разходите за сертифициране; |
| --- | --- |

а)

да отчитат в рамките на изпълнението на своето задължение сертифицирани икономии на енергия, постигнати от доставчици на енергийни услуги или други трети страни, включително когато задължените страни насърчават мерки чрез други одобрени от държавата организации или чрез публични органи, като мерките може да включват или да не включват официални форми на партньорство, както и да бъдат съчетавани с други източници на финансиране. В случаите, при които държавите членки разрешават подобна практика, те гарантират, че сертифицирането на икономиите на енергия следва процес на одобряване, който е въведен в държавите членки, който е ясен, прозрачен и открит за всички участници на пазара и с който се цели свеждане до минимум на разходите за сертифициране;

| б) | да отчитат икономии на енергия, постигнати в определена година, като икономии, постигнати през всяка от четирите предходни или трите следващи години, при условие че не се излиза извън периодите на задължения, установени в член 8, параграф 1. |
| --- | --- |

б)

да отчитат икономии на енергия, постигнати в определена година, като икономии, постигнати през всяка от четирите предходни или трите следващи години, при условие че не се излиза извън периодите на задължения, установени в член 8, параграф 1.

Държавите членки оценяват, и ако е целесъобразно, предприемат мерки за свеждане до минимум на въздействието на преките и непреките разходи на схемите за задълженията за енергийна ефективност върху конкурентоспособността на енергоемките промишлени сектори, изложени на международна конкуренция.

11.   Всяка година държавите членки публикуват икономиите на енергия, постигнати от всяка задължена страна или всяка подкатегория задължена страна, както и общия размер на икономиите на енергия в рамките на схемата.

Член 10

Алтернативни мерки на политиката

1.   В случаите, при които държавите членки решат да изпълняват своите задължения за постигане на изискваните по член 8, параграф 1 икономии на енергия посредством алтернативни мерки на политиката, те гарантират, без да се засяга член 8, параграфи 8 и 9, постигането на изискваните по член 8, параграф 1 икономии на енергия при крайните клиенти.

2.   За всички мерки с изключение на свързаните с данъчното облагане държавите членки въвеждат системи за измерване, контрол и проверка, в рамките на които се извършва документирана проверка на поне една представителна извадка със статистически значим дял от мерките за подобряване на енергийната ефективност, въведени от участващите или изпълняващите страни. Измерването, контролът и проверката се извършват независимо от участващите или изпълняващите страни.

3.   Държавите членки информират Комисията, като част от интегрираните национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999, за въведените системи за измерване, контрол и проверка, включително, но не само, за използваните методи, за установените проблеми и начина, по който те са били разрешени.

4.   Когато докладват данъчна мярка
  , включително парафискални такси или налози
  , държавите членки доказват
  , че те са проектирани с цел генериране на икономии на енергия, и
  как е гарантирана ефективността на ценовия сигнал, например данъчната ставка и видимостта във времето, при разработването на данъчната мярка. При намаляване на данъчната ставка държавите членки посочват и обосновават по какъв начин данъчните мерки продължават да водят до нови икономии на енергия.

Член 11

Системи за енергийно управление и енергийни обследвания

1.   Държавите членки гарантират, че предприятията
  прилагат система за енергийно управление, при която средното им годишно потребление на енергия през трите предходни години от всички енергоносители, взети заедно, е:

| а) | над 100 TJ считано от 1 януари 2024 г.; |
| --- | --- |

а)

над 100 TJ считано от 1 януари 2024 г.;

| б) | над 70 TJ считано от 1 януари 2027 г. |
| --- | --- |

б)

над 70 TJ считано от 1 януари 2027 г.

Системата за енергийно управление се сертифицира от независим орган съгласно съответните европейски или международни стандарти.

2.   Държавите членки гарантират, че предприятията ▌, които не прилагат система за енергийно управление, се подлагат на енергийно обследване
  , при което средното им годишно потребление на енергия през трите предходни години от всички енергоносители, взети заедно, е:

| а) | над 10 TJ считано от 1 януари 2024 г.; |
| --- | --- |

а)

над 10 TJ считано от 1 януари 2024 г.;

| б) | над 6 TJ считано от 1 януари 2027 г. |
| --- | --- |

б)

над 6 TJ считано от 1 януари 2027 г.

Енергийните обследвания се извършват
  съобразно със съответните европейски или международни стандарти
  по независим и разходно ефективен начин от квалифицирани или акредитирани
  специфични за сектора
  експерти
  или от акредитирани независими органи
  в съответствие с изискванията, предвидени в член 26, или се осъществяват и са под надзора на независими органи съгласно националното законодателство. Енергийните обследвания се провеждат най-малко на всеки четири години, считано от датата на предходното енергийно обследване.

Резултатите от енергийните обследвания, включително препоръките от тези обследвания,
  водят до конкретни и осъществими планове за изпълнение, в които са посочени цените и периода на възвръщаемост на всяко препоръчано действие за енергийна ефективност, и
  се предават на ръководството на предприятието.
  Държавите членки гарантират, че изпълнението на препоръките е задължително, с изключение на препоръките, при които периодът на възвръщаемост е по-дълъг от три години.
  Държавите членки гарантират, че резултатите и изпълнението на препоръките се публикуват в годишния доклад на предприятието
  и се оповестяват публично с изключение на информацията, която е предмет на националното законодателство за защита на търговската и фирмената тайна и поверителността
  .

2a.
     
  Държавите членки могат да насърчават всички отговарящи на условията дружества да предоставят следната информация в своя годишен доклад:

| а) | информация за годишното потребление на енергия в kWh; |
| --- | --- |

а)

информация за годишното потребление на енергия в kWh;

| б) | информация за годишния обем на потреблението на вода в кубични метри; |
| --- | --- |

б)

информация за годишния обем на потреблението на вода в кубични метри;

| в) | сравнения на годишното потребление на енергия и вода на същото съоръжение спрямо предходните години. |
| --- | --- |

в)

сравнения на годишното потребление на енергия и вода на същото съоръжение спрямо предходните години.

3.   Държавите членки насърчават наличието за всички крайни клиенти на висококачествени енергийни обследвания, които са разходно ефективни и:

| а) | се извършват по независим начин от квалифицирани и/или акредитирани експерти в съответствие с критериите за квалификация; или |
| --- | --- |

а)

се извършват по независим начин от квалифицирани и/или акредитирани експерти в съответствие с критериите за квалификация; или

| б) | се осъществяват и наблюдават от независими органи съгласно националното законодателство. |
| --- | --- |

б)

се осъществяват и наблюдават от независими органи съгласно националното законодателство.

Посочените в първа алинея енергийни обследвания могат да се извършват от вътрешни експерти или лица, извършващи енергийни обследвания, при положение че съответната държава членка е въвела
  защитни мерки, за да се гарантира способността им за извършване на обследвания по независим начин, както и
  схема за осигуряване и проверка на качеството на обследванията, в т.ч. ако е целесъобразно — годишна произволна извадка от най-малкото статистически значим процентен дял от всички енергийни обследвания, които провеждат.

За да се гарантира високо качество на енергийните обследвания и системите за енергийно управление, държавите членки установяват прозрачни и недискриминационни минимални критерии за енергийните обследвания, основани на приложение VI
  и определени в европейските и международните стандарти
  . Държавите членки гарантират, че се провеждат проверки на качеството, с цел да се осигурят валидността и точността на енергийните обследвания.

При енергийните обследвания не се включват клаузи, които да препятстват трансфера на констатациите от обследването към квалифициран/акредитиран доставчик на енергийни услуги, при условие че клиентът не възразява.

4.   Държавите членки разработват програми
  с цел
  насърчаване
  и предоставяне на техническа помощ
  на МСП, които не са предмет на разпоредбите по параграф 1 или 2, да се подлагат на енергийни обследвания и да прилагат впоследствие препоръките от тези обследвания
  , отговарящи на минималните критерии, посочени в приложение VI
  .

На основата на прозрачни и недискриминационни критерии и без да се засяга правото на Съюза в областта на държавната помощ, държавите членки
  създават механизми, например центрове за енергийно обследване за МСП и микропредприятия, когато те не се конкурират с частни лица, извършващи енергийни обследвания, с цел предоставяне на субсидирани енергийни обследвания, както и други
  схеми за подпомагане на МСП, в т.ч. ако те са сключили доброволни споразумения — да покрият разходите за енергийно обследване и за прилагане на препоръките от обследването за висока ефективност на разходите, ако бъдат изпълнени предлаганите мерки.

Държавите членки подкрепят и предоставят стимули за изпълнението на препоръките посредством техническа и финансова подкрепа, която не се отчита към максималния размер на помощта de minimis за предприятията, по-лесен достъп до финансиране, като се обръща специално внимание на МСП и на дружествата, които изпълняват препоръки с най-голям потенциал за декарбонизация по отношение на енергийната ефективност.

Държавите членки представят на вниманието на МСП, включително чрез съответните представителни посреднически организации, конкретни примери как системите за енергийно управление могат да подпомогнат тяхната търговска дейност. Комисията подпомага държавите членки, като оказва подкрепа за обмена на най-добри практики в тази област.

4a.
     
  За целите на параграф 4 държавите членки гарантират, че програмите включват:

| а) | интегриране на системите за енергийно управление, включващо управлението на предприятието, в т.ч. финансови стимули с ангажимента на предприятието да използва набелязаните мерки за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

а)

интегриране на системите за енергийно управление, включващо управлението на предприятието, в т.ч. финансови стимули с ангажимента на предприятието да използва набелязаните мерки за енергийна ефективност;

| б) | подкрепа за МСП при количественото определяне на многобройните преимущества от мерките за енергийна ефективност в рамките на техните дейности; |
| --- | --- |

б)

подкрепа за МСП при количественото определяне на многобройните преимущества от мерките за енергийна ефективност в рамките на техните дейности;

| в) | разработване на специфични за отделните предприятия пътни карти за енергийна ефективност, разработени в рамките на интерактивен процес, с приоритизиране на целите, мерките, финансовите и технологичните възможности; |
| --- | --- |

в)

разработване на специфични за отделните предприятия пътни карти за енергийна ефективност, разработени в рамките на интерактивен процес, с приоритизиране на целите, мерките, финансовите и технологичните възможности;

| г) | разработване на мрежи за енергиен преход на МСП с помощта на независими посредници; |
| --- | --- |

г)

разработване на мрежи за енергиен преход на МСП с помощта на независими посредници;

| д) | механизми за подкрепа на такива мрежи за внедряването на енергийни обследвания или системи за енергийно управление. |
| --- | --- |

д)

механизми за подкрепа на такива мрежи за внедряването на енергийни обследвания или системи за енергийно управление.

5.   Държавите членки разработват програми за насърчаване на предприятия, които не са МСП и не са предмет на разпоредбите в параграф 1 или 2, да се подлагат на енергийни обследвания и да прилагат впоследствие препоръките от тези обследвания
  при спазване на минималните критерии, определени в приложение VI
  .

6.   Енергийните обследвания се считат за отговарящи на изискванията по параграф 2, когато те се провеждат по независим начин, в съответствие с минимални критерии, основани на приложение VI, и в изпълнение на доброволни споразумения, сключени между организации от заинтересовани страни и упълномощен орган и наблюдавани от съответната държава членка или от други органи, на които компетентните власти са възложили съответното задължение, или от Комисията.

Достъпът на участници на пазара, предлагащи енергийни услуги, се основава на прозрачни и недискриминационни критерии.

7.   Предприятията, които изпълняват договор за енергоспестяване с гарантиран резултат, се
  считат за изпълняващи
  изискванията по параграфи 1 и 2, при условие че този договор
  обхваща необходимите елементи на системата за енергийно управление и
  отговаря на изискванията, посочени в приложение XIV.

8.   Предприятията, които прилагат система за управление на околната среда, която е сертифицирана от независим орган съобразно съответните европейски или международни стандарти, се
  считат за изпълняващи
  изискванията по параграфи 1 и 2, при условие че въпросната система за управление на околната среда включва енергийно обследване в съответствие с минималните критерии, основани на приложение VI.

9.   Енергийните обследвания могат да бъдат самостоятелни или част от по-широкообхватен одит за въздействието върху околната среда. Държавите членки могат да поискат в рамките на енергийно обследване да бъде извършена оценка на техническата и икономическата осъществимост на свързване към съществуваща или планирана районна отоплителна или охладителна мрежа.

Без да се засяга правото на Съюза в областта на държавната помощ, държавите членки могат да прилагат схеми за стимулиране и подпомагане на изпълнението на препоръките от енергийните обследвания и други подобни мерки.

9a.
     
  Държавите членки насърчават прилагането на системи за енергийно управление и на енергийни обследвания в публичната администрация на национално, регионално и местно равнище.

▌

Член 11а

Центрове за данни

1.   
  До 15 март 2024 г. и ежегодно след това държавите членки изискват от собствениците и операторите на всеки център за данни на тяхна територия с потенциал за потребление на енергия от инсталираните ИТ мощности от поне 100 kW, по-специално в сектора на ИКТ, да оповестяват публично информацията, посочена в приложение VIа, въз основа на хармонизиран формат.

2.
     
  Държавите членки незабавно предоставят на Комисията информацията, която са събрали съгласно параграф 1. Информацията се оповестява публично чрез база данни, създадена и управлявана от Комисията.

3.
     
  Комисията приема насоки за наблюдение и публикуване на енергийните характеристики на центровете за данни в съответствие с приложение VIа. Тези насоки съдържат хармонизирани определения за всеки елемент от информацията, както и единна методология за измерване, насоки за докладване и хармонизиран образец за предаване на информацията, за да се даде възможност за последователно докладване във всички държави членки.

4.
     
  Държавите членки насърчават собствениците и операторите на всеки център за данни на тяхна територия с потенциал за потребление на енергия от инсталираните ИТ мощности, равно или по-голямо от 1 MW, да вземат предвид най-добрите практики, посочени в най-новата версия на Кодекса на ЕС за енергийна ефективност в центровете за данни, или в документа CLC TR50600-99-1 на CEN-CENELEC „Data centre facilities and infrastructures, Part 99-1: Recommended practices for energy management“ (Съоръжения и инфраструктура в центровете за данни, част 99-1: Препоръчителни практики за енергийно управление) до влизането в сила на делегирания акт, приет съгласно член 31, параграф 3 от настоящата директива.

5.   
  До 15 март 2025 г. Комисията оценява наличните данни за енергийната ефективност на центровете за данни, съобщени от държавите членки в съответствие с параграф 2, и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета. Докладът се придружава, ако е целесъобразно, от предложение за по-нататъшни мерки за подобряване на енергийната ефективност, включително за установяване на минимални стандарти за ефективност и оценка на осъществимостта на прехода към центрове с нулеви нетни емисии на парникови газове, в тясно сътрудничество със съответните заинтересовани страни. С това предложение може да се определи срок, в рамките на който съществуващите центрове за данни трябва да отговарят на минималните стандарти за ефективност.

Член 12

Измерване на потреблението на природен газ

1.   Държавите членки гарантират, че доколкото това е технически осъществимо, финансово разумно и пропорционално спрямо потенциалните икономии на енергия, крайните потребители на природен газ са оборудвани с индивидуални измервателни уреди на конкурентни цени, които точно отразяват действителното енергийно потребление на съответния краен потребител и които дават информация за действителното време на потреблението.

Такъв индивидуален измервателен уред на конкурентна цена се осигурява, когато:

| а) | се подменя съществуващ уред, освен в случаите, когато това е технически невъзможно или нерентабилно по отношение на очакваните потенциални икономии в дългосрочен план; |
| --- | --- |

а)

се подменя съществуващ уред, освен в случаите, когато това е технически невъзможно или нерентабилно по отношение на очакваните потенциални икономии в дългосрочен план;

| б) | се прави свързване на нова сграда или основен ремонт на съществуваща сграда, както е посочено в Директива 2010/31/ЕС. |
| --- | --- |

б)

се прави свързване на нова сграда или основен ремонт на съществуваща сграда, както е посочено в Директива 2010/31/ЕС.

2.   Когато и доколкото държавите членки прилагат интелигентни измервателни системи и са въвели интелигентни измервателни уреди за природен газ в съответствие с Директива 2009/73/ЕО:

| а) | те правят необходимото измервателните системи да осигуряват информация на крайните клиенти относно реалния период на потребление, както и да се вземат изцяло под внимание целите за енергийна ефективност и ползите за крайния клиент при формулиране на минимално допустимите функционални характеристики на измервателните уреди и задълженията, наложени на участниците на пазара; |
| --- | --- |

а)

те правят необходимото измервателните системи да осигуряват информация на крайните клиенти относно реалния период на потребление, както и да се вземат изцяло под внимание целите за енергийна ефективност и ползите за крайния клиент при формулиране на минимално допустимите функционални характеристики на измервателните уреди и задълженията, наложени на участниците на пазара;

| б) | те гарантират сигурността на интелигентните измервателни уреди и предаването на данни, както и неприкосновеността на личния живот на крайните клиенти, при спазване на съответното законодателство на Съюза относно защита на данните и неприкосновеността на личния живот; |
| --- | --- |

б)

те гарантират сигурността на интелигентните измервателни уреди и предаването на данни, както и неприкосновеността на личния живот на крайните клиенти, при спазване на съответното законодателство на Съюза относно защита на данните и неприкосновеността на личния живот;

| в) | те изискват по време на инсталирането на интелигентни измервателни уреди на потребителите да се дават подходящи съвети и информация, по-специално за пълния потенциал на тези уреди по отношение на управлението на отчитането на показанията и наблюдението на енергопотреблението. |
| --- | --- |

в)

те изискват по време на инсталирането на интелигентни измервателни уреди на потребителите да се дават подходящи съвети и информация, по-специално за пълния потенциал на тези уреди по отношение на управлението на отчитането на показанията и наблюдението на енергопотреблението.

Член 13

Отчитане на отоплението, охлаждането и топлата вода за битови нужди

1.   Държавите членки гарантират, че за районните отоплителни и охладителни системи и топлата вода за битови нужди крайните клиенти получават измервателни уреди на конкурентни цени, които отразяват вярно тяхното реално енергопотребление.

2.   В случаите, когато топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди за дадена сграда се подават от централен източник, обслужващ множество сгради, или от районна отоплителна или районна охладителна система, при топлообменника или точката на доставка се монтира измервателен уред.

Член 14

Отчитане на разпределението и дялово разпределяне на разходите за отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди

1.   В многофамилните и многофункционалните сгради с централен източник на топлинна енергия или централен източник на енергия за охлаждане, или снабдявани от районна отоплителна или районна охладителна система, се инсталират индивидуални измервателни уреди за измерване на консумацията на топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди във всяка обособена част от сградата, когато това е технически осъществимо и икономически ефективно от гледна точка на пропорционалността спрямо потенциалните икономии на енергия.

В случаите, при които използването на индивидуални измервателни уреди не е технически осъществимо или икономически ефективно за измерване на потреблението на топлинната енергия във всяка обособена част от сградата, се използват индивидуални топлинни разпределители за определяне на потреблението на топлинна енергия при всеки радиатор, освен ако въпросната държава членка докаже, че монтирането на подобни топлинни разпределители не би било икономически ефективно. В такива случаи може да бъде разгледана възможността за използване на алтернативни икономически ефективни методи за измерване на потреблението на топлинна енергия. Общите критерии, методики и/или процедури за определяне на техническата неосъществимост и липсата на икономическа ефективност се определят ясно и се публикуват от всяка държава членка.

2.   Независимо от разпоредбите на параграф 1, първа алинея индивидуални измервателни уреди се предоставят за топла вода за битови нужди в нови многофамилни сгради и в жилищната част на нови многофункционални сгради, които са оборудвани с централен източник на топлинна енергия за топла вода за битови нужди или се снабдяват от районни отоплителни системи.

3.   В случаите, при които многофамилни или многофункционални сгради се снабдяват от районна отоплителна или районна охладителна система, или когато в такива сгради преобладават собствени, общи за сградата отоплителни или охладителни системи, с цел осигуряване на прозрачност и точност на отчитането на индивидуалното потребление държавите членки гарантират, че разполагат с прозрачни, обществено достъпни национални правила за разпределение на разходите за потреблението на топлинна енергия, енергия за охлаждане или топла вода за битови нужди в такива сгради. Когато е целесъобразно, тези правила включват насоки за начина на разпределяне на разходите за енергия, която се използва по следния начин:

| а) | топла вода за битови нужди; |
| --- | --- |

а)

топла вода за битови нужди;

| б) | топлинна енергия, отдавана от сградната инсталация и с цел отопление на общите помещения, когато стълбищата и коридорите са оборудвани с радиатори; |
| --- | --- |

б)

топлинна енергия, отдавана от сградната инсталация и с цел отопление на общите помещения, когато стълбищата и коридорите са оборудвани с радиатори;

| в) | с цел отопляване или охлаждане на апартаментите. |
| --- | --- |

в)

с цел отопляване или охлаждане на апартаментите.

Член 15

Изискване за дистанционно отчитане

1.   За целите на членове 13 и 14 новоинсталираните измервателни уреди и топлинни разпределители са устройства с дистанционно отчитане. Прилагат се условията за техническата приложимост и икономическата ефективност, установени в член 14, параграф 1.

2.   До 1 януари 2027 г. съответните измервателни уреди и топлинните разпределители, които вече са инсталирани, но не са с възможност за дистанционно отчитане, трябва или да бъдат преустроени така, че да могат да се отчитат дистанционно, или да бъдат заменени с уреди с възможност за дистанционно отчитане, освен ако съответната държава членка не докаже, че това е икономически неефективно.

Член 16

Информация за фактурирането на потреблението на природен газ

1.   В случаите, при които крайните клиенти не разполагат с интелигентните измервателни уреди, посочени в Директива 2009/73/ЕО, държавите членки трябва да направят необходимото, така че информацията за фактурирането относно потреблението на природен газ да е надеждна, точна и основана на действителното потребление, в съответствие с приложение VII, точка 1.1, когато това е технически възможно и икономически оправдано.

Това задължение може да бъде изпълнено чрез система за редовно самоотчитане от крайните клиенти, при която те предават показанията от своя измервателен уред на енергийния доставчик. Единствено когато крайният клиент не предаде показанията от измервателния си уред за даден период на фактуриране, фактурирането се основава на прогнозно потребление или на фиксирана стойност.

2.   Измервателните уреди, инсталирани в съответствие с Директива 2009/73/ЕО, предоставят точна информация за фактурирането, основана на реалното потребление. Държавите членки гарантират, че крайните клиенти имат възможност за лесен достъп до допълнителна информация относно предходно потребление, която позволява подробни самостоятелни проверки.

Допълнителната информация относно предходното потребление включва:

| а) | кумулативни данни за срок от поне три предходни години или за периода от влизането в сила на договора за доставка, ако той е по-кратък. Данните съответстват на интервалите, за които е предоставена информацията от честото фактуриране; |
| --- | --- |

а)

кумулативни данни за срок от поне три предходни години или за периода от влизането в сила на договора за доставка, ако той е по-кратък. Данните съответстват на интервалите, за които е предоставена информацията от честото фактуриране;

| б) | подробни данни според времето на използване за който и да е ден, седмица, месец и година. Тези данни се предоставят на крайния клиент чрез интернет или чрез интерфейса на измервателния уред, като обхваща срок от поне 24 предходни месеца или периода от влизането в сила на договора за доставка, ако той е по-кратък. |
| --- | --- |

б)

подробни данни според времето на използване за който и да е ден, седмица, месец и година. Тези данни се предоставят на крайния клиент чрез интернет или чрез интерфейса на измервателния уред, като обхваща срок от поне 24 предходни месеца или периода от влизането в сила на договора за доставка, ако той е по-кратък.

3.   Независимо дали са инсталирани интелигентни измервателни уреди, държавите членки:

| а) | изискват — доколкото информацията за енергийното фактуриране и за предходното потребление на крайните клиенти е налична — по искане на крайния клиент тази информация да се предоставя на доставчик на енергийни услуги, посочен от съответния краен клиент; |
| --- | --- |

а)

изискват — доколкото информацията за енергийното фактуриране и за предходното потребление на крайните клиенти е налична — по искане на крайния клиент тази информация да се предоставя на доставчик на енергийни услуги, посочен от съответния краен клиент;

| б) | правят необходимото на крайните клиенти да се предложи опция за електронна информация за фактурирането и електронни фактури и при поискване те да получават ясно и разбираемо обяснение за начина на изчисляване на тяхната сметка, особено когато сметките не се основават на действително потребление; |
| --- | --- |

б)

правят необходимото на крайните клиенти да се предложи опция за електронна информация за фактурирането и електронни фактури и при поискване те да получават ясно и разбираемо обяснение за начина на изчисляване на тяхната сметка, особено когато сметките не се основават на действително потребление;

| в) | гарантират, че наред с фактурата на крайните клиенти се предоставя и подходяща информация, която съдържа подробно описание на текущите енергийни цени, в съответствие с приложение VII; |
| --- | --- |

в)

гарантират, че наред с фактурата на крайните клиенти се предоставя и подходяща информация, която съдържа подробно описание на текущите енергийни цени, в съответствие с приложение VII;

| г) | могат да постановят, че по искане на крайния клиент информацията, съдържаща се в тези сметки, не се приема като искане за плащане. В подобни случаи държавите членки гарантират, че доставчиците на енергийни източници предлагат гъвкави условия за самите плащания; |
| --- | --- |

г)

могат да постановят, че по искане на крайния клиент информацията, съдържаща се в тези сметки, не се приема като искане за плащане. В подобни случаи държавите членки гарантират, че доставчиците на енергийни източници предлагат гъвкави условия за самите плащания;

| д) | изискват на потребителите да се предоставят при поискване информация и оценка на разходите за енергия своевременно и в лесно разбираем формат, който им позволява да сравняват търговските условия на сходна основа. |
| --- | --- |

д)

изискват на потребителите да се предоставят при поискване информация и оценка на разходите за енергия своевременно и в лесно разбираем формат, който им позволява да сравняват търговските условия на сходна основа.

Член 17

Информация за фактурирането и потреблението на отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди

1.   Когато са инсталирани измервателни уреди или топлинни разпределители, държавите членки гарантират, че информацията за фактурирането и потреблението е надеждна, точна и се основава на реалното потребление или на показанията на топлинния разпределител, в съответствие с приложение VIII, точки 1 и 2 за всички крайни ползватели.

Това задължение може, когато дадена държава членка предвижда това, и с изключение на случаите, когато се измерва разпределението на потреблението въз основа на топлинни разпределители съгласно член 14, да бъде изпълнено чрез система за редовно самоотчитане от крайния клиент или крайния ползвател, при която той предава показанията от своя измервателен уред. Единствено когато крайният клиент или крайният ползвател не е предал показанията от измервателния си уред за даден период на фактуриране, фактурирането се основава на оценка на потреблението или на фиксирана стойност.

2.   Държавите членки:

| а) | изискват — в случай, че има налична информация за фактурирането на енергията и за предходното потребление или показания на топлинния разпределител на крайните ползватели — тази информация да се предоставя, по искане на крайния ползвател, на посочен от крайния ползвател доставчик на енергийни услуги; |
| --- | --- |

а)

изискват — в случай, че има налична информация за фактурирането на енергията и за предходното потребление или показания на топлинния разпределител на крайните ползватели — тази информация да се предоставя, по искане на крайния ползвател, на посочен от крайния ползвател доставчик на енергийни услуги;

| б) | гарантират, че на крайните клиенти се предлага опция за електронна информация за фактурирането и електронни фактури; |
| --- | --- |

б)

гарантират, че на крайните клиенти се предлага опция за електронна информация за фактурирането и електронни фактури;

| в) | гарантират, че на всички крайни ползватели се предоставя ясна и разбираема информация за фактурирането, в съответствие с приложение VIII, точка 3; |
| --- | --- |

в)

гарантират, че на всички крайни ползватели се предоставя ясна и разбираема информация за фактурирането, в съответствие с приложение VIII, точка 3;

| г) | насърчават киберсигурността и гарантират правото на неприкосновеност на личния живот и защитата на данните на крайните ползватели в съответствие с приложимото право на Съюза. |
| --- | --- |

г)

насърчават киберсигурността и гарантират правото на неприкосновеност на личния живот и защитата на данните на крайните ползватели в съответствие с приложимото право на Съюза.

Държавите членки могат да предвидят, че по искане на крайния клиент, предоставянето на информация за фактурирането не се счита за искане за плащане. В такива случаи държавите членки гарантират предлагането на гъвкави схеми за действително плащане.

3.   Държавите членки решават кой трябва да отговаря за предоставянето на информацията по параграфи 1 и 2 за крайните ползватели, които нямат пряк или индивидуален договор с доставчик на енергия.

Член 18

Разходи за достъп до информация за измерването и до информация за фактурирането на потреблението на природен газ

Държавите членки гарантират, че крайните клиенти получават безплатно всички свои сметки за потребление на енергия и информация за фактурирането, както и че разполагат с безплатен достъп по подходящ начин до данните за своето потребление.

Член 19

Разходи за достъп до информация за отчитането, фактурирането и потреблението на отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди

1.   Държавите членки гарантират, че крайните ползватели получават безплатно всички свои сметки за потребление на енергия и информация за фактурирането, както и че разполагат с безплатен достъп по подходящ начин до данните за своето потребление.

2.   Независимо от посоченото в параграф 1 от настоящия член, разпределението на разходите за информация за фактурирането по отношение на индивидуалното потребление на енергия за отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди в многофамилни и многофункционални сгради съгласно член 14 се извършва, без да се калкулира печалба. Разходите, произтичащи от възлагането на тази задача на трета страна, обикновено доставчик на услуги или местен доставчик на енергия, които покриват измерването, дяловото разпределяне и отчитането на реалното индивидуално потребление в такива сгради, могат да бъдат прехвърлени на крайните ползватели, доколкото тези разходи са разумни.

3.   За да се гарантира, че разходите за посочените в параграф 2 услуги по отчитане на разпределението са разумни, държавите членки могат да стимулират конкуренцията в този сектор на услугите, като предприемат необходимите мерки, например като препоръчват или по друг начин насърчават използването на тръжни процедури и/или използването на оперативно съвместими устройства и системи, улесняващи смяната на доставчиците на услуги.

ГЛАВА IV

ГЛАВА IV

ИНФОРМИРАНЕ И ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПРАВА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ

ИНФОРМИРАНЕ И ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПРАВА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ

Член 20

Основни договорни права по отношение на отоплението, охлаждането и топлата вода за битови нужди

1.   Без да се засягат правилата на Съюза относно защитата на потребителите, и по-специално Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (64) и Директива 93/13/ЕИО на Съвета (65), държавите членки гарантират, че крайните клиенти, и когато е изрично посочено, крайните ползватели имат правата, предвидени в параграфи 2 — 8 от настоящия член.

2.   Крайните клиенти имат право да сключват със своя доставчик договор, в който се посочват:

| а) | самоличността и адресът на доставчика; |
| --- | --- |

а)

самоличността и адресът на доставчика;

| б) | предоставяните услуги и предлаганите нива на качество на услугите; |
| --- | --- |

б)

предоставяните услуги и предлаганите нива на качество на услугите;

| в) | предоставяните видове услуги по поддръжката; |
| --- | --- |

в)

предоставяните видове услуги по поддръжката;

| г) | средствата, чрез които може да се получи актуална информация за всички приложими тарифи, такси за поддръжка и продукти или услуги в пакета; |
| --- | --- |

г)

средствата, чрез които може да се получи актуална информация за всички приложими тарифи, такси за поддръжка и продукти или услуги в пакета;

| д) | продължителността на договора, условията за подновяване и прекратяване на договора и услугите, включително на продуктите или услугите, които се предоставят в пакет с посочените услуги, както и дали се разрешава прекратяване на договора, без да се заплаща такса; |
| --- | --- |

д)

продължителността на договора, условията за подновяване и прекратяване на договора и услугите, включително на продуктите или услугите, които се предоставят в пакет с посочените услуги, както и дали се разрешава прекратяване на договора, без да се заплаща такса;

| е) | договорености за компенсации и възстановяване на суми, които се прилагат, ако не са спазени нивата на качество на договорената услуга, включително неточно или забавено фактуриране; |
| --- | --- |

е)

договорености за компенсации и възстановяване на суми, които се прилагат, ако не са спазени нивата на качество на договорената услуга, включително неточно или забавено фактуриране;

| ж) | способът за започване на извънсъдебни процедури за разрешаване на спорове в съответствие с член 21; |
| --- | --- |

ж)

способът за започване на извънсъдебни процедури за разрешаване на спорове в съответствие с член 21;

| з) | информация относно правата на потребителите, включително информация относно обработката на жалби и цялата информация, посочена в настоящия параграф, като данните се посочват ясно във фактурата или на уебсайта на предприятието
  и включват координатите за връзка или линк към уебсайта на единното звено за контакт, посочено член 21
  . |
| --- | --- |

з)

информация относно правата на потребителите, включително информация относно обработката на жалби и цялата информация, посочена в настоящия параграф, като данните се посочват ясно във фактурата или на уебсайта на предприятието
  и включват координатите за връзка или линк към уебсайта на единното звено за контакт, посочено член 21
  .

Условията трябва да бъдат справедливи и предварително известни. При всички случаи тази информация се предоставя преди сключването или потвърждаването на договора. Когато се сключват договори чрез посредници, информацията, свързана с въпросите, уредени в настоящия параграф, също се предоставя преди сключване на договора.

На крайните клиенти и крайните ползватели се предоставя резюме на основните договорни условия, което е формулирано на разбираем език и по кратък и опростен начин.

2a.
     
  Доставчиците предоставят на крайните клиенти и на крайните ползватели копие от договора и прозрачна информация за приложимите цени и тарифи и за стандартните ред и условия във връзка с достъпа до услуги за отопление, охлаждане и топла вода за битови нужди и тяхното използване.

3.   Крайните клиенти се уведомяват по подходящ начин за всяко намерение да бъдат променени договорните условия. Доставчиците уведомяват крайните си клиенти директно, по прозрачен и разбираем начин, за всяко преизчисляване на цената за доставка, както и за причините и предварителните условия за преизчисляването и за неговия обхват, в подходящ момент, не по-късно от две седмици или не по-късно от един месец за битовите клиенти, преди преизчисляването да влезе в сила.
  Крайните клиенти се информират относно правото им да прекратят договор, ако не приемат новите договорни условия или преизчисленията на цената, съобщени им от техния доставчик в съответствие с договора. Крайните клиенти незабавно информират крайните ползватели за планираните промени в договора.

4.   Доставчиците предлагат на крайните клиенти широк набор методи на плащане. Тези методи на плащане не дискриминират неправомерно клиентите. Разликите в таксите, свързани с методите на плащане или системите за авансови плащания, са обективни, недискриминационни и пропорционални и не надвишават преките разходи, които понася получателят на плащането за използването на конкретния метод на плащане или система за авансово плащане, съгласно член 62 от Директива (ЕС) 2015/2366 на Европейския парламент и на Съвета (66).

5.   Съгласно параграф 6 битовите клиенти, които имат достъп до системи за авансови плащания, не трябва да са поставени в по-неблагоприятно положение поради този факт.

6.   Доставчиците предоставят на крайните клиенти
  , и когато е възможно — на
  крайните ползватели, справедливи и прозрачни общи условия, които са формулирани ясно и недвусмислено и не включват извъндоговорни пречки за упражняването на правата на потребителите, например прекомерна договорна документация. Крайните ползватели получават достъп до тези общи условия при поискване. Крайните клиенти и крайните ползватели са защитени от непочтени или подвеждащи методи на продажба. На крайните клиенти с увреждания се предоставя цялата значима информация относно техния договор с доставчика им в достъпен формат.

7.   Крайните клиенти и крайните ползватели имат право да получават от своите доставчици добро качество на обслужване и обработка на жалбите. Доставчиците обработват жалбите по опростен, справедлив и бърз начин.

7a.
     
  Компетентните органи, отговорни за прилагането на мерките за защита на потребителите, предвидени в настоящата директива, са независими от пазарни интереси и могат да вземат административни решения.

Член 21

Информиране и повишаване на осведомеността

1.   Държавите членки
  , в сътрудничество с регионалните и местните органи,
  гарантират, че информацията относно достъпните мерки за подобряване на енергийна ефективност, отделни действия и финансови и правни рамки е прозрачна,
  достъпна
  и се разпространява широко до всички заинтересовани участници на пазара като крайни клиенти и крайни ползватели, потребителски организации, представители на гражданското общество, общности за енергия от възобновяеми източници, местни и регионални органи, енергийни агенции, доставчици на социални услуги, строители, архитекти, инженери, одитори по околната среда и лица, извършващи енергийни обследвания, както и монтажници на строителни елементи, съгласно определенията в член 2, параграф 9 от Директива 2010/31/ЕС.

2.   Държавите членки предприемат подходящи мерки за насърчаване и улесняване на ефикасното използване на енергия от крайните клиенти, и крайните ползватели. Тези мерки трябва да бъдат част от национална стратегия, например от интегрирания национален план в областта на енергетиката и климата съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999 или от дългосрочната стратегия за санирането, определена в 
  Директива ... [преработена ДЕХС — 2021/0426(COD)]
  .

За целите на настоящия член тези мерки включват набор от инструменти и политики за насърчаване на промени в поведението, като:

| i) | фискални стимули; |
| --- | --- |

i)

фискални стимули;

| ii) | достъп до финансиране, ваучери, безвъзмездни средства или субсидии; |
| --- | --- |

ii)

достъп до финансиране, ваучери, безвъзмездни средства или субсидии;

| iiа) | наличието на публично подкрепени енергийни обследвания и специално разработени консултантски услуги и подкрепа за битови потребители, по-специално уязвими клиенти, хора, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хора, живеещи в социални жилища; |
| --- | --- |

iiа)

наличието на публично подкрепени енергийни обследвания и специално разработени консултантски услуги и подкрепа за битови потребители, по-специално уязвими клиенти, хора, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хора, живеещи в социални жилища;

| iiб) | специално разработени консултантски услуги за МСП и микропредприятията; |
| --- | --- |

iiб)

специално разработени консултантски услуги за МСП и микропредприятията;

| iii) | предоставяне на информация в достъпна форма на лица с увреждания; |
| --- | --- |

iii)

предоставяне на информация в достъпна форма на лица с увреждания;

| iv) | примерни проекти; |
| --- | --- |

iv)

примерни проекти;

| v) | дейности на работното място; |
| --- | --- |

v)

дейности на работното място;

| vi) | обучения; |
| --- | --- |

vi)

обучения;

| vii) | цифрови инструменти; |
| --- | --- |

vii)

цифрови инструменти;

| viiа) | стратегии за ангажиране. |
| --- | --- |

viiа)

стратегии за ангажиране.

За целите на настоящия член тези мерки обхващат също така следните начини и средства (без да се ограничават само до тях) за включване на участници на пазара като посочените в параграф 1:

| i) | създаване на обслужване на едно гише или подобни механизми за предоставяне на технически, административни и финансови консултации и помощ във връзка с енергийната ефективност, включително
  проверки на разхода на енергия за домакинства на място,
  енергийното саниране на сгради,
  информация за подмяна на стари и неефективни отоплителни системи с модерни и по-ефективни уреди
  и използването на енергия от възобновяеми източници
  и на акумулиране на енергия
  за сградите, на крайните клиенти и крайните ползватели, особено битовите и малките небитови крайни клиенти и ползватели
  , включително МСП и микропредприятията
  ; |
| --- | --- |

i)

създаване на обслужване на едно гише или подобни механизми за предоставяне на технически, административни и финансови консултации и помощ във връзка с енергийната ефективност, включително
  проверки на разхода на енергия за домакинства на място,
  енергийното саниране на сгради,
  информация за подмяна на стари и неефективни отоплителни системи с модерни и по-ефективни уреди
  и използването на енергия от възобновяеми източници
  и на акумулиране на енергия
  за сградите, на крайните клиенти и крайните ползватели, особено битовите и малките небитови крайни клиенти и ползватели
  , включително МСП и микропредприятията
  ;

| iа) | сътрудничество с частни субекти, които предоставят услуги, като енергийни обследвания, решения за финансиране и извършване на енергийно саниране и насърчаване на подобни услуги; |
| --- | --- |

iа)

сътрудничество с частни субекти, които предоставят услуги, като енергийни обследвания, решения за финансиране и извършване на енергийно саниране и насърчаване на подобни услуги;

| ii) | уведомяване относно разходно ефективните и лесно постижими промени в използването на енергия; |
| --- | --- |

ii)

уведомяване относно разходно ефективните и лесно постижими промени в използването на енергия;

| iii) | разпространение на информация за мерките за енергийна ефективност и финансовите инструменти за тази цел; |
| --- | --- |

iii)

разпространение на информация за мерките за енергийна ефективност и финансовите инструменти за тази цел;

| iv) | създаване на единни точки за контакт с цел предоставяне на крайните клиенти и крайните ползватели на цялата необходима информация относно техните права, приложимото право и механизмите за разрешаване на спорове, с които разполагат в случай на спор. Такива точки за контакт могат да са част от пунктове за обща информация за потребителите. |
| --- | --- |

iv)

създаване на единни точки за контакт с цел предоставяне на крайните клиенти и крайните ползватели на цялата необходима информация относно техните права, приложимото право и механизмите за разрешаване на спорове, с които разполагат в случай на спор. Такива точки за контакт могат да са част от пунктове за обща информация за потребителите.

2a.
     
  За целите на настоящия член държавите членки работят със съответните органи и заинтересовани страни от частния сектор с цел разработване на специализирани местни, регионални или национални звена за обслужване на едно гише за енергийна ефективност. Тези звена за обслужване на едно гише са междусекторни и интердисциплинарни и способстват за разработването на проекти на местно равнище, като:

| а) | предоставят консултации и ясна информация относно техническите и финансовите възможности и решения за домакинствата, МСП, микропредприятията, публичните органи; |
| --- | --- |

а)

предоставят консултации и ясна информация относно техническите и финансовите възможности и решения за домакинствата, МСП, микропредприятията, публичните органи;

| б) | свързват потенциални проекти с участници на пазара, по-специално по-малки проекти; |
| --- | --- |

б)

свързват потенциални проекти с участници на пазара, по-специално по-малки проекти;

| в) | предоставят консултации относно поведението по отношение на потреблението на енергия с цел активно ангажиране на потребителите; |
| --- | --- |

в)

предоставят консултации относно поведението по отношение на потреблението на енергия с цел активно ангажиране на потребителите;

| г) | предоставят информация за програми за обучение и образование за осигуряване на повече специалисти в областта на енергийната ефективност и за преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти, за да се отговори на нуждите на пазара; |
| --- | --- |

г)

предоставят информация за програми за обучение и образование за осигуряване на повече специалисти в областта на енергийната ефективност и за преквалификация и повишаване на квалификацията на специалисти, за да се отговори на нуждите на пазара;

| д) | събират и представят на Комисията обобщени данни за всеки тип проекти за енергийна ефективност, улеснени от обслужването на едно гише, които се публикуват от Комисията в доклад на всеки две години с цел обмен на опит и задълбочаване на трансграничното сътрудничество между държавите членки с цел насърчаване на примери за най-добри практики от различни видове сгради, жилища и предприятия; |
| --- | --- |

д)

събират и представят на Комисията обобщени данни за всеки тип проекти за енергийна ефективност, улеснени от обслужването на едно гише, които се публикуват от Комисията в доклад на всеки две години с цел обмен на опит и задълбочаване на трансграничното сътрудничество между държавите членки с цел насърчаване на примери за най-добри практики от различни видове сгради, жилища и предприятия;

| е) | предоставят цялостна подкрепа за всички домакинства, като обръщат специално внимание на домакинствата в положение на енергийна бедност и сградите с най-лоши характеристики, както и на акредитираните дружества и монтажници, предоставящи услуги за модернизиране, адаптирани към различните видове жилища и географския обхват, и предоставящи подкрепа, обхващаща различните етапи на проекта за модернизиране, по-специално с цел улесняване на прилагането на минималните стандарти за енергийни характеристики, предвидени в член 9 от Директива ...[преработена ДЕХС — 2021/0426(COD)]; |
| --- | --- |

е)

предоставят цялостна подкрепа за всички домакинства, като обръщат специално внимание на домакинствата в положение на енергийна бедност и сградите с най-лоши характеристики, както и на акредитираните дружества и монтажници, предоставящи услуги за модернизиране, адаптирани към различните видове жилища и географския обхват, и предоставящи подкрепа, обхващаща различните етапи на проекта за модернизиране, по-специално с цел улесняване на прилагането на минималните стандарти за енергийни характеристики, предвидени в член 9 от Директива ...[преработена ДЕХС — 2021/0426(COD)];

| ж) | разработват услуги за енергийно бедните, уязвимите потребители и домакинствата с ниски доходи. |
| --- | --- |

ж)

разработват услуги за енергийно бедните, уязвимите потребители и домакинствата с ниски доходи.

Държавите членки работят заедно с местните и регионалните органи за насърчаване на сътрудничеството между публичните органи, енергийните агенции и водените от общностите инициативи и за насърчаване, развитие и разширяване на обслужването на едно гише чрез интегриран процес. Комисията предоставя на държавите членки насоки за развитието на тези звена за обслужване на едно гише с цел създаване на хармонизиран подход в целия Съюз.

3.   Държавите членки установяват съответни условия за участниците на пазара за предоставяне на подходяща и целева информация и консултации на крайните клиенти, включително на уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища,
  МСП и микропредприятията
  по въпросите на енергийната ефективност.

4.   Държавите членки гарантират, че крайните клиенти, крайните ползватели, уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, имат достъп до опростен, справедлив, прозрачен, независим, ефективен и ефикасен механизъм за извънсъдебно разрешаване на спорове във връзка с правата и задълженията, установени по силата на настоящата директива чрез независим механизъм, като енергиен омбудсман или орган за защита на потребителите или чрез регулаторен орган. Когато крайният клиент е потребител съгласно определението в член 4, параграф 1, буква а) от Директива 2013/11/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (67), тези извънсъдебни механизми за разрешаване на спорове отговарят на изискванията, установени в посочената директива.

Ако е необходимо, държавите членки гарантират, че органите за алтернативно разрешаване на спорове си сътрудничат, с цел да предоставят опростени, справедливи, прозрачни, независими, ефективни и ефикасни механизми за извънсъдебно разрешаване на спорове във връзка с продукти или услуги, които са обвързани с продукти или услуги, попадащи в обхвата на настоящата директива, или са част от пакети, съдържащи такива продукти или услуги.

Участието на предприятия в механизмите за извънсъдебно разрешаване на спорове на битовите клиенти е задължително, освен ако държавата членка докаже пред Комисията, че други механизми са еднакво ефективни.

5.   Без да се засягат основните принципи на собствеността и наемните правоотношения в държавите членки, те предприемат необходимите мерки за отстраняване на регулаторни и нерегулаторни пречки за енергийната ефективност във връзка с разделянето на стимулите между собствениците и наемателите на дадена сграда или помежду собствениците на дадена сграда или обособена част от сграда с оглед да се гарантира, че тези страни не се въздържат да извършват инвестиции за подобряване на енергийната ефективност (каквито в противен случай биха осъществили) поради факта, че няма да получат индивидуално всички ползи или поради липсата на правила за разпределяне на разходите и ползите помежду им;

Мерките за отстраняване на такива пречки могат да включват осигуряване на стимули
  , включително във връзка с финансирането и възможността за намиране на решения за финансиране от трети страни
  , отмяна или изменение на правни или регулаторни разпоредби или приемане на указания и тълкувателни съобщения, или опростяване на административните процедури, включително национални правила и мерки за регулиране на процеса за вземане на решения при наличие на много собственици. Тези мерки могат да бъдат съчетани с осигуряване на образование, обучение и специфична информация, както и техническо съдействие в областта на енергийната ефективност за участници на пазара като посочените в параграф 1.

Държавите членки предприемат подходящи мерки в подкрепа на многостранния диалог с участието на значимите
  местни и регионални органи,
  публични и социални партньори като организации на собственици и наематели, организации на потребителите
  , енергоразпределителни предприятия или предприятия за продажба на енергия на дребно, дружества за предоставяне на енергийни услуги
  , общности за енергия от възобновяеми източници, граждански енергийни общности, местни и регионални органи и съответни публични органи и агенции, с цел да бъдат определени предложения за съвместно приемани мерки, стимули и насоки, свързани с разделянето на стимулите между собствениците и наемателите или между собствениците на сгради или обособени части от сгради.

Всяка държава членка докладва за такива пречки и за мерките, предприети в нейната дългосрочна стратегия за саниране съгласно член 2а от Директива 2010/31/ЕС и Регламент (ЕС) 2018/1999.

6.   Комисията насърчава обмена и широкото разпространение на информация относно добри практики
  и методики
  в областта на енергийната ефективност
  и предоставя техническа помощ
  за смекчаване на разделянето на стимулите в държавите членки.

Член 21а

Партньорства за енергийна ефективност

1.
     
  В срок до ... [12 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива] Комисията установява европейски специфични секторни партньорства в областта на енергийната ефективност, като обединява по приобщаващ и представителен начин основни заинтересовани страни, включително социалните партньори, в сектори като ИКТ, транспорта, финансовия и строителния сектор. Комисията назначава председател за всяко европейско секторно партньорство в областта на енергийната ефективност.

2.
     
  Партньорствата, посочени в параграф 1, улесняват диалозите по въпросите на климата и насърчават секторите да изготвят „пътни карти за енергийна ефективност“, за да се набележат наличните мерки и технологични варианти за постигане на икономии чрез енергийна ефективност, да се подготвят за енергията от възобновяеми източници и да се декарбонизират секторите. Тези пътни карти имат ценен принос за подпомагане на секторите при планирането на необходимите инвестиции за постигане на целите на настоящата директива и на Регламент (ЕС) 2021/1119, както и да улеснят трансграничното сътрудничество между участниците с цел укрепване на вътрешния пазар на Съюза.

Член 22

Предоставяне на права и защита на уязвимите клиенти и намаляване на енергийната бедност

1.   Държавите членки
  разработват надеждна дългосрочна стратегия и
  предприемат подходящи мерки за предоставяне на права и защита на хора, засегнати от енергийна бедност, уязвими клиенти и 
  домакинства с ниски доходи, и
  когато е приложимо, хора, живеещи в социални жилища.

При определянето на понятието „уязвими клиенти“ съгласно член 28, параграф 1 и член 29 от Директива (ЕС) 2019/944, както и член 3, параграф 3 от Директива 2009/73/ЕО, държавите членки вземат предвид крайните ползватели.

2.   Държавите членки прилагат мерки за подобряване на енергийната ефективност и сродни мерки за защита или информиране на потребителите, по-специално посочените в член 21 и член 8, параграф 3, като приоритет сред хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти
  , домакинствата с ниски доходи,
  и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, с цел облекчаване на енергийната бедност.
  Държавите членки въвеждат подходящи инструменти за мониторинг и оценка, за да гарантират, че хората, засегнати от енергийна бедност, се подкрепят от мерки за подобряване на енергийната ефективност.

3.   За да подкрепят уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност,
  домакинствата с ниски доходи,
  и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, държавите членки:

| а) | прилагат мерки за подобряване на енергийната ефективност с цел смекчаване на ефектите от разпределението, дължащи се на други политики и мерки, като данъчни мерки съгласно член 10 от настоящата директива или схеми за търговия с емисии за сградите и в транспортния сектор в съответствие с Директивата за СТЕ [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)]; |
| --- | --- |

а)

прилагат мерки за подобряване на енергийната ефективност с цел смекчаване на ефектите от разпределението, дължащи се на други политики и мерки, като данъчни мерки съгласно член 10 от настоящата директива или схеми за търговия с емисии за сградите и в транспортния сектор в съответствие с Директивата за СТЕ [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)];

| аа) | гарантират, че мерките за насърчаване или улесняване на енергийната ефективност, и по-специално отнасящите се до сградите и мобилността, не водят до непропорционално увеличаване на разходите за тези услуги или до по-голямо социално изключване; |
| --- | --- |

аа)

гарантират, че мерките за насърчаване или улесняване на енергийната ефективност, и по-специално отнасящите се до сградите и мобилността, не водят до непропорционално увеличаване на разходите за тези услуги или до по-голямо социално изключване;

| б) | използват по най-добрия възможен начин публичното финансиране, което е на разположение на национално равнище и на равнището на Съюза, включително, когато е приложимо, финансовата вноска, която държавата членка получава от Социалния фонд за климата съгласно [членове 9 и 14 от Регламента за Социалния фонд за климата, COM(2021)0568], и приходите от търгове за квоти от търговия с емисии съгласно СТЕ на ЕС [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)], за инвестиции в мерки за подобряване на енергийната ефективност като приоритетни действия; |
| --- | --- |

б)

използват по най-добрия възможен начин публичното финансиране, което е на разположение на национално равнище и на равнището на Съюза, включително, когато е приложимо, финансовата вноска, която държавата членка получава от Социалния фонд за климата съгласно [членове 9 и 14 от Регламента за Социалния фонд за климата, COM(2021)0568], и приходите от търгове за квоти от търговия с емисии съгласно СТЕ на ЕС [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)], за инвестиции в мерки за подобряване на енергийната ефективност като приоритетни действия;

| в) | когато е приложимо, извършват своевременни, ориентирани към бъдещето инвестиции в мерки за подобряване на енергийната ефективност,
  като преоборудване на системи за отопление, охлаждане и вентилация,
  преди да се е проявило въздействието на други политики и мерки за разпределяне; |
| --- | --- |

в)

когато е приложимо, извършват своевременни, ориентирани към бъдещето инвестиции в мерки за подобряване на енергийната ефективност,
  като преоборудване на системи за отопление, охлаждане и вентилация,
  преди да се е проявило въздействието на други политики и мерки за разпределяне;

| г) | насърчават техническата помощ
  , улесняваща обмена на най-добри практики за реформи на регулаторните рамки, като закони за собственост и наем във връзка с мерки за енергийна ефективност,
  и въвеждането на подходящи инструменти за финансиране, като например схеми със сметки за комунални услуги, местен резерв за загуби по заеми, гаранционни фондове, фондове, насочени към основно саниране и саниране за достигане на минимално равнище на икономии на енергия; |
| --- | --- |

г)

насърчават техническата помощ
  , улесняваща обмена на най-добри практики за реформи на регулаторните рамки, като закони за собственост и наем във връзка с мерки за енергийна ефективност,
  и въвеждането на подходящи инструменти за финансиране, като например схеми със сметки за комунални услуги, местен резерв за загуби по заеми, гаранционни фондове, фондове, насочени към основно саниране и саниране за достигане на минимално равнище на икономии на енергия;

| д) | насърчават техническата помощ за социалните участници с цел да се поощри активното участие на уязвимите клиенти на енергийния пазар и да се постигнат положителни промени в тяхното поведение при потреблението на енергия; |
| --- | --- |

д)

насърчават техническата помощ за социалните участници с цел да се поощри активното участие на уязвимите клиенти на енергийния пазар и да се постигнат положителни промени в тяхното поведение при потреблението на енергия;

| е) | осигуряват достъп до финансиране, безвъзмездни средства или субсидии, обвързани с достигането на минимално равнище на икономии на енергия
  , и улесняват достъпа до финансово достъпни банкови заеми или специални кредитни линии
  . |
| --- | --- |

е)

осигуряват достъп до финансиране, безвъзмездни средства или субсидии, обвързани с достигането на минимално равнище на икономии на енергия
  , и улесняват достъпа до финансово достъпни банкови заеми или специални кредитни линии
  .

3a.
     
  Държавите членки предприемат подходящи мерки за защита на лицата, засегнати от енергийна бедност, домакинствата с ниски доходи, уязвимите потребители, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, срещу несправедливо определяне на цените и увеличаване на цените при доставката на отоплителна енергия, енергия за охлаждане и топла вода за битови нужди.

4.   Държавите членки създават мрежа от експерти от различни сектори, например сектора на здравеопазването,
  енергийния сектор,
  строителния сектор
  , сектора на отоплението и охлаждането
  и социалния сектор,
  включително местните и регионалните енергийни агенции, когато е приложимо,
  с цел разработване на стратегии за подпомагане на вземащите решения на местно и национално равнище при прилагането на мерки за подобряване на енергийната ефективност, намаляващи енергийната бедност, мерки за генериране на стабилни дългосрочни решения за намаляване на енергийната бедност и за разработване на подходящи инструменти за техническа помощ и финансиране. Държавите членки се стремят да осигурят мрежа от експерти, чийто състав осигурява баланс между половете и отразява цялото многообразие в гледните точки на различните хора.

Същата мрежа от експерти
  помага на държавата членка
  :

| а) | да установява национални определения, показатели и критерии за енергийна бедност и засегнати от енергийна бедност, както и да определя понятието „уязвими клиенти“, включващо „крайните ползватели“; |
| --- | --- |

а)

да установява национални определения, показатели и критерии за енергийна бедност и засегнати от енергийна бедност, както и да определя понятието „уязвими клиенти“, включващо „крайните ползватели“;

| б) | да разработва или подобрява съответните показатели и набори от данни, свързани с проблема на енергийната бедност, които следва да се използват и докладват; |
| --- | --- |

б)

да разработва или подобрява съответните показатели и набори от данни, свързани с проблема на енергийната бедност, които следва да се използват и докладват;

| в) | да определя методи и мерки за осигуряване на икономическата достъпност и насърчаване на неутралността по отношение на разходите за жилища или подходи, които гарантират, че публичното финансиране, инвестирано в мерки за подобряване на енергийната ефективност, е от полза както за собствениците, така и за наемателите на сгради и обособени части от сгради, по-специално по отношение на уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища; |
| --- | --- |

в)

да определя методи и мерки за осигуряване на икономическата достъпност и насърчаване на неутралността по отношение на разходите за жилища или подходи, които гарантират, че публичното финансиране, инвестирано в мерки за подобряване на енергийната ефективност, е от полза както за собствениците, така и за наемателите на сгради и обособени части от сгради, по-специално по отношение на уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища;

| г) | да извършва оценка, и когато е приложимо, да предлага мерки за предотвратяване или смекчаване на ситуации, в които определени групи от населението са по-засегнати или по-изложени на риск от енергийна бедност или по-податливи на последиците от нея, например жени, лица с увреждания, възрастни хора, деца и лица с малцинствен расов или етнически произход. |
| --- | --- |

г)

да извършва оценка, и когато е приложимо, да предлага мерки за предотвратяване или смекчаване на ситуации, в които определени групи от населението са по-засегнати или по-изложени на риск от енергийна бедност или по-податливи на последиците от нея, например жени, лица с увреждания, възрастни хора, деца и лица с малцинствен расов или етнически произход.

ГЛАВА V

ГЛАВА V

ЕФЕКТИВНОСТ НА ЕНЕРГОСНАБДЯВАНЕТО

ЕФЕКТИВНОСТ НА ЕНЕРГОСНАБДЯВАНЕТО

Член 23

Оценка и планиране на отоплението и охлаждането

1.   Като част от своя интегриран национален план в областта на енергетиката и климата, своя следващ интегриран национален план в областта на енергетиката и климата и съответните доклади за напредъка, нотифицирани в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999, всяка държава членка нотифицира на Комисията всеобхватна оценка на отоплението и охлаждането
  , включително карта на зоните, набелязани за нови отоплителни и охладителни мрежи
  . Тази всеобхватна оценка съдържа информацията, посочена в приложение IX, и се придружава от оценката, извършена съгласно член 15, параграф 7 от Директива (ЕС) 2018/2001.

2.   Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да може
  всички съответни страни, включително публичните и частните заинтересовани страни, да участват
  в подготовката на планове за отопление и охлаждане, всеобхватната оценка и политиките и мерките.

3.   За целите на посочената в параграф 1 оценка държавите членки извършват анализ на разходите и ползите, който обхваща техните територии и се основава на климатичните условия, икономическата осъществимост и техническата съвместимост. Анализът на разходите и ползите е в състояние да улесни намирането на най-ефективните по отношение на ресурсите и разходите решения за посрещане на нуждите от отопление и охлаждане
  , като се вземат предвид цялостната ефективност на системата, адекватността и устойчивостта на енергийната система и принципът за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  . Анализът на разходите и ползите може да бъде част от екологична оценка съгласно Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (68).

Държавите членки определят компетентните органи, отговорни за изготвянето на анализите на разходите и ползите, предоставят подробна методика и допускания в съответствие с приложение X и установяват и публикуват процедурите за изготвяне на икономическия анализ.

4.   Когато в оценката, посочена в параграф 1, и в анализа, посочен в параграф 3, се набележи потенциал за прилагане на високоефективно комбинирано производство на енергия и/или ефективно районно отопление и охлаждане
  , и/или производство на електроенергия от отпадна топлина за собствено потребление
  , ползите от които превишават разходите, държавите членки
  или отговорните местни и регионални органи
  предприемат подходящи мерки за развитие на ефективна отоплителна и охладителна инфраструктура
  и/или за насърчаване на разработването на инсталации за преобразуване на излишната отпадна топлина в електрическа енергия за собствено потребление,
  и/или за подпомагане на развитието на високоефективно комбинирано производство на енергия и използване на топлинна и охладителна енергия, генерирани на база отпадна топлина и възобновяеми енергийни източници, в съответствие с параграф 1 и член 24, параграфи 4 и 6.

Ако в оценката, посочена в параграф 1, и в анализа, посочен в параграф 3, не бъде отчетен потенциал, ползите от който да превишават разходите, в т.ч. административните разходи за извършване на посочения в член 24, параграф 4 анализ на разходите и ползите, съответната държава членка
  , заедно с местните и регионалните органи,
  може да освободи инсталациите от предвиденото в посочения параграф изискване.

5.   Държавите членки приемат политики и мерки, които гарантират, че потенциалът, установен в рамките на всеобхватните оценки, извършени съгласно параграф 1, е използван. Тези политики и мерки включват най-малко информацията, посочена в приложение IX. Всяка държава членка нотифицира тези политики и мерки като част от своя интегриран национален план в областта на енергетиката и климата, следващия интегриран национален план в областта на енергетиката и климата и съответните доклади за напредъка, нотифицирани в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999.

Когато подготвят своите политики и мерки, държавите членки събират информация за инсталациите и агрегатите за комбинирано производство на енергия в съществуващите районни отоплителни и охладителни мрежи и извършват оценка на потенциала за икономии на енергия. Тази информация съдържа най-малкото данни за ефективността на системата, загубите в рамките на системата, гъстотата на връзките, загубите в мрежата и температурния марж, първичното и крайното енергийно потребление, емисионните фактори и веригите преди енергийните източници. Тези данни се публикуват и държавите членки ги правят обществено достъпни.

6.   Държавите членки
  гарантират, че
  регионалните и местните органи ▌изготвят местни планове за отопление и охлаждане поне в общини с общо население
  най-малко 35 000 души и насърчават общините с по-малко население да изготвят такива планове
  . Тези планове:

| а) | ▌се основават на информацията и данните, предоставени във всеобхватните оценки, извършени съгласно параграф 1, и ▌предоставят оценка и карта на потенциала за повишаване на енергийната ефективност, включително чрез
  готовност на районните отоплителни системи с ниски температури, високоефективно комбинирано производство на енергия,
  оползотворяване на отпадната топлина, и потенциала за енергия от възобновяеми източници при отоплението и охлаждането в тази конкретна област;
  освен това се извършва анализ на отоплителните и охладителните уреди в местния сграден фонд, в който се взема предвид специфичният за района потенциал за мерки за енергийна ефективност и чрез който се разработват образци на пътни карти за саниране за подобни видове сгради с цел бързо, рентабилно и взаимно координирано преобразуване на сградите и инфраструктурата за доставки; |
| --- | --- |

а)

▌се основават на информацията и данните, предоставени във всеобхватните оценки, извършени съгласно параграф 1, и ▌предоставят оценка и карта на потенциала за повишаване на енергийната ефективност, включително чрез
  готовност на районните отоплителни системи с ниски температури, високоефективно комбинирано производство на енергия,
  оползотворяване на отпадната топлина, и потенциала за енергия от възобновяеми източници при отоплението и охлаждането в тази конкретна област;
  освен това се извършва анализ на отоплителните и охладителните уреди в местния сграден фонд, в който се взема предвид специфичният за района потенциал за мерки за енергийна ефективност и чрез който се разработват образци на пътни карти за саниране за подобни видове сгради с цел бързо, рентабилно и взаимно координирано преобразуване на сградите и инфраструктурата за доставки;

| аа) | са в пълно съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място; |
| --- | --- |

аа)

са в пълно съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място;

| б) | ▌включват стратегия за използване на установения потенциал съгласно параграф 6, буква а); |
| --- | --- |

б)

▌включват стратегия за използване на установения потенциал съгласно параграф 6, буква а);

| в) | са
  подготвени с участието на всички съответни регионални или местни заинтересовани страни и ▌гарантират участието на широката общественост
  , включително оператори на местна енергийна инфраструктура на ранен етап
  ; |
| --- | --- |

в)

са
  подготвени с участието на всички съответни регионални или местни заинтересовани страни и ▌гарантират участието на широката общественост
  , включително оператори на местна енергийна инфраструктура на ранен етап
  ;

| ва) | вземат предвид съществуващата енергийна инфраструктура за газ, топлинна и електрическа енергия; |
| --- | --- |

ва)

вземат предвид съществуващата енергийна инфраструктура за газ, топлинна и електрическа енергия;

| г) | ▌вземат под внимание общите потребности на местните общности и множество местни или регионални административни единици или региони; |
| --- | --- |

г)

▌вземат под внимание общите потребности на местните общности и множество местни или регионални административни единици или региони;

| га) | оценяват ролята на общностите за енергия и други ръководени от потребителите инициативи, които могат активно да допринесат за изпълнението на местни проекти за отопление и охлаждане; |
| --- | --- |

га)

оценяват ролята на общностите за енергия и други ръководени от потребителите инициативи, които могат активно да допринесат за изпълнението на местни проекти за отопление и охлаждане;

| гб) | включват стратегия за приоритизиране на хората, засегнати от енергийна бедност, домакинствата с ниски доходи, уязвимите потребители, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, както е посочено в член 22, включително анализ на пазара, за да се установят и разберат потребностите на целевите групи и да се предложат специално разработени програми; |
| --- | --- |

гб)

включват стратегия за приоритизиране на хората, засегнати от енергийна бедност, домакинствата с ниски доходи, уязвимите потребители, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, както е посочено в член 22, включително анализ на пазара, за да се установят и разберат потребностите на целевите групи и да се предложат специално разработени програми;

| гв) | оценяват начините за финансиране на изпълнението на набелязаните политики и мерки и да предоставят финансови механизми, с помощта на които потребителите да преминат към отопление и охлаждане с енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

гв)

оценяват начините за финансиране на изпълнението на набелязаните политики и мерки и да предоставят финансови механизми, с помощта на които потребителите да преминат към отопление и охлаждане с енергия от възобновяеми източници;

| гг) | вземат предвид финансовата достъпност на енергията, сигурността на доставките, адекватността и устойчивостта на енергийните системи; |
| --- | --- |

гг)

вземат предвид финансовата достъпност на енергията, сигурността на доставките, адекватността и устойчивостта на енергийните системи;

| д) | ▌включват
  траектория за постигане на целите на плановете в съответствие с неутралността по отношение на климата и
  наблюдение на напредъка при изпълнението на набелязаните политики и мерки; |
| --- | --- |

д)

▌включват
  траектория за постигане на целите на плановете в съответствие с неутралността по отношение на климата и
  наблюдение на напредъка при изпълнението на набелязаните политики и мерки;

| да) | разработват стратегия за планиране на замяната на старите и неефективни отоплителни и охладителни уреди в публичните органи с високоефективни алтернативи с цел постепенно премахване на изкопаемите горива; |
| --- | --- |

да)

разработват стратегия за планиране на замяната на старите и неефективни отоплителни и охладителни уреди в публичните органи с високоефективни алтернативи с цел постепенно премахване на изкопаемите горива;

| дб) | оценяват потенциалните полезни взаимодействия с плановете на съседните регионални или местни органи с цел насърчаване на съвместните инвестиции и ефективността на разходите. |
| --- | --- |

дб)

оценяват потенциалните полезни взаимодействия с плановете на съседните регионални или местни органи с цел насърчаване на съвместните инвестиции и ефективността на разходите.

Държавите членки предприемат необходимите мерки, за да може
  всички съответни страни, включително публичните и съответните частни заинтересовани страни, да участват
  в подготовката на планове за отопление и охлаждане, всеобхватната оценка и политиките и мерките.

За тази цел държавите членки разработват препоръки, които да подкрепят прилагането от страна на регионалните и местните органи на политики и мерки за енергийно ефективно и основано на енергия от възобновяеми източници отопление и охлаждане на регионално и местно равнище, като се използва набелязаният потенциал. Държавите членки подпомагат регионалните и местните органи във възможно най-голяма степен чрез всякакви средства, включително чрез схеми за финансова и техническа подкрепа.
  Държавите членки гарантират, че плановете за отопление и охлаждане са приведени в съответствие с други местни изисквания на планирането в областта на климата, енергията и околната среда, за да се избегне административната тежест за местните и регионалните органи и да се насърчи ефективното изпълнение на плановете.

6a.
     
  Местните планове за отопление и охлаждане могат да се изпълняват съвместно от група от няколко съседни местни органа, при условие че географският и административният контекст, както и инфраструктурата за отопление и охлаждане са подходящи.

6б.
     
  Изпълнението на местните планове за отопление и охлаждане се проверява и оценява от компетентен орган. Когато се счете, че изпълнението е неудовлетворително, въз основа на траекторията и наблюдението съгласно параграф 6, буква д), компетентният орган предлага мерки за преодоляване на пропуските в изпълнението.

Член 24

Доставка на енергия за отопление и охлаждане

1.   За целите на увеличаването на първичната енергийна ефективност и дела на енергията от възобновяеми източници в доставките на енергия за отопление и охлаждане една ефективна отоплителна и охладителна система е система, която отговаря на следните критерии:

| а. | до 31 декември
  2027
   г. — система, използваща поне 50 % енергия от възобновяеми източници, 50 % отпадна топлина, 75 % топлинна енергия от комбинирано производство на енергия или 50 % от съчетание на такава енергия и топлина
  , отиващи в мрежата
  ; |
| --- | --- |

а.

до 31 декември
  2027
   г. — система, използваща поне 50 % енергия от възобновяеми източници, 50 % отпадна топлина, 75 % топлинна енергия от комбинирано производство на енергия или 50 % от съчетание на такава енергия и топлина
  , отиващи в мрежата
  ;

| б. | от 1 януари
  2028
   г. — система, използваща поне 50 % енергия от възобновяеми източници, 50 % отпадна топлина, 80 % топлинна енергия от високоефективно комбинирано производство или поне съчетание от такава топлинна енергия, постъпваща в мрежата, като делът на енергията от възобновяеми източници е най-малко 5 %, а общият дял на енергията от възобновяеми източници, отпадната топлина или енергията от високоефективно комбинирано производство на енергия е най-малко 50 %; |
| --- | --- |

б.

от 1 януари
  2028
   г. — система, използваща поне 50 % енергия от възобновяеми източници, 50 % отпадна топлина, 80 % топлинна енергия от високоефективно комбинирано производство или поне съчетание от такава топлинна енергия, постъпваща в мрежата, като делът на енергията от възобновяеми източници е най-малко 5 %, а общият дял на енергията от възобновяеми източници, отпадната топлина или енергията от високоефективно комбинирано производство на енергия е най-малко 50 %;

| в. | от 1 януари 2035 г. — система, използваща най-малко 50 % енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина, при което делът на енергията от възобновяеми източници е най-малко 20 %; |
| --- | --- |

в.

от 1 януари 2035 г. — система, използваща най-малко 50 % енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина, при което делът на енергията от възобновяеми източници е най-малко 20 %;

| г. | от 1 януари 2045 г. — система, използваща най-малко 75 % енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина, при което делът на енергията от възобновяеми източници е най-малко 40 %; |
| --- | --- |

г.

от 1 януари 2045 г. — система, използваща най-малко 75 % енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина, при което делът на енергията от възобновяеми източници е най-малко 40 %;

| д. | от 1 януари 2050 г. — система, използваща само енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина, при което делът на енергията от възобновяеми източници е най-малко 60 %; |
| --- | --- |

д.

от 1 януари 2050 г. — система, използваща само енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина, при което делът на енергията от възобновяеми източници е най-малко 60 %;

| е. | в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място, когато делът на отпадната топлина надвишава критериите по букви в), г) и д) и когато отпадната топлина иначе би била загубена, отпадната топлина може да замени някой от другите енергийни източници; |
| --- | --- |

е.

в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място, когато делът на отпадната топлина надвишава критериите по букви в), г) и д) и когато отпадната топлина иначе би била загубена, отпадната топлина може да замени някой от другите енергийни източници;

| ж. | направена е оценка на максималните необходими температури в разпределителната мрежа. |
| --- | --- |

ж.

направена е оценка на максималните необходими температури в разпределителната мрежа.

2.   Държавите членки гарантират, че когато дадена отоплителна и охладителна система се изгражда или се преоборудва значително, тя отговаря на критериите, посочени в параграф 1, приложими към момента, в който тя започва да функционира след изграждането или преоборудването. Освен това държавите членки гарантират, че когато дадена отоплителна и охладителна система се изгражда или се преоборудва значително, използването на изкопаеми горива, различни от природен газ, не нараства спрямо средната годишна стойност за последните три години на пълноценна експлоатация преди преоборудването и че новите източници на топлинна енергия в системата не използват изкопаеми горива ▌.
  Държавите членки също така гарантират, че географският маршрут на съществуващите районни отоплителни и охладителни системи се картографира и публикува.

3.   Държавите членки гарантират, че считано от 1 януари 2025 г. и на всеки пет години след това операторите на всички съществуващи районни отоплителни и охладителни системи с обща отдадена енергийна мощност над 5 MW, които не отговарят на критериите, посочени в параграф 1, букви б) — д), изготвят план за увеличаване на първичната енергийна ефективност и енергията от възобновяеми източници
  и за намаляване на загубите при разпределението
  . Планът включва мерки за изпълнение на критериите, посочени в параграф 1, букви б) — д), и се одобрява от компетентния орган.

3a.
     
  Държавите членки гарантират, че център за данни с обща номинална входяща енергийна мощност над 100 kW използва отпадната топлина или други приложения за оползотворяване на отпадната топлина, освен ако може да докаже, че това не е технически или икономически осъществимо в съответствие с оценката, посочена в параграф 4.

4.   С цел да оценят икономическата осъществимост на увеличаването на енергийна ефективност на услугите за отопление и охлаждане, държавите членки правят необходимото, за да се извърши анализ на разходите и ползите на институционално равнище в съответствие с приложение X, когато посочените по-долу инсталации представляват планувани нови инсталации или значително преоборудвани инсталации
  и материалните разходи за тях все още не са направени
  :

| а) | топлоелектрическа инсталация за производство на електроенергия със средна годишна обща входяща енергийна мощност над 5 MW, за да бъдат оценени разходите и ползите от проектиране на инсталация, която да функционира като инсталация за високоефективно комбинирано производство на енергия; |
| --- | --- |

а)

топлоелектрическа инсталация за производство на електроенергия със средна годишна обща входяща енергийна мощност над 5 MW, за да бъдат оценени разходите и ползите от проектиране на инсталация, която да функционира като инсталация за високоефективно комбинирано производство на енергия;

| б) | промишлена инсталация с общо средногодишно количество входяща енергийна мощност над 5 MW, за да се оцени оползотворяването на отпадната топлина на обекта и извън него; |
| --- | --- |

б)

промишлена инсталация с общо средногодишно количество входяща енергийна мощност над 5 MW, за да се оцени оползотворяването на отпадната топлина на обекта и извън него;

| в) | обслужващо съоръжение с общо средногодишно количество входяща енергийна мощност над 5 MW, например съоръжения за пречистване на отпадъчни води и съоръжения за ВНГ, за да се оцени оползотворяването на отпадната топлина на обекта и извън него; |
| --- | --- |

в)

обслужващо съоръжение с общо средногодишно количество входяща енергийна мощност над 5 MW, например съоръжения за пречистване на отпадъчни води и съоръжения за ВНГ, за да се оцени оползотворяването на отпадната топлина на обекта и извън него;

| г) | център за данни с общо средногодишно количество входяща енергийна мощност над
  100 kW
  , за да бъдат оценени
  техническата осъществимост, разходната ефективност и въздействието върху енергийната ефективност и търсенето на топлинна енергия на местно равнище, като се включат сезонните вариации,
  от използването на отпадната топлина за задоволяване на икономически оправдано търсене, както и от свързването на тази инсталация с районна отоплителна мрежа или ефективна/използваща енергия от ВЕИ районна охладителна система
  , или други приложения за оползотворяване на отпадната топлина
  . При анализа трябва да се вземат предвид решения за охладителната система, които позволяват отстраняване или улавяне на отпадната топлина при полезно температурно ниво с минимални вложени допълнителни количества енергия. |
| --- | --- |

г)

център за данни с общо средногодишно количество входяща енергийна мощност над
  100 kW
  , за да бъдат оценени
  техническата осъществимост, разходната ефективност и въздействието върху енергийната ефективност и търсенето на топлинна енергия на местно равнище, като се включат сезонните вариации,
  от използването на отпадната топлина за задоволяване на икономически оправдано търсене, както и от свързването на тази инсталация с районна отоплителна мрежа или ефективна/използваща енергия от ВЕИ районна охладителна система
  , или други приложения за оползотворяване на отпадната топлина
  . При анализа трябва да се вземат предвид решения за охладителната система, които позволяват отстраняване или улавяне на отпадната топлина при полезно температурно ниво с минимални вложени допълнителни количества енергия.

Държавите членки предприемат необходимите действия, за да се премахнат регулаторните пречки пред използването на отпадна топлина и да се предостави достатъчно подкрепа за използването на отпадна топлина, когато инсталациите, посочени в букви а) — г) представляват планувани нови инсталации или преоборудвани инсталации.
  За целите на оценката на отпадната топлина на място съгласно букви б) — г) вместо анализа на разходите и ползите, посочен в настоящия параграф, могат да се извършват енергийни обследвания в съответствие с приложение VI.

Монтирането на оборудване, с което да се улавя въглероден диоксид, произведен от горивна инсталация, с оглед на съхранението му в геоложки формации в съответствие с Директива 2009/31/ЕО, не се счита за преоборудване за целите по букви б) и в) от настоящия параграф.

Държавите членки изискват анализът на разходите и ползите да бъде извършен в сътрудничество с дружествата, отговарящи за експлоатацията на съоръжението.

5.   Държавите членки могат да освободят от изискванията по параграф 4:

| а) | инсталациите за производство на електроенергия през пиковите часове и резервните инсталации за производство на електроенергия, запланувани да работят при по-малко от 1 500 експлоатационни часа годишно като плаваща средна стойност, изчислена за период от пет години, въз основа на създадена от държавите членки процедура за проверка, с която се гарантира, че този критерий за освобождаване е изпълнен; |
| --- | --- |

а)

инсталациите за производство на електроенергия през пиковите часове и резервните инсталации за производство на електроенергия, запланувани да работят при по-малко от 1 500 експлоатационни часа годишно като плаваща средна стойност, изчислена за период от пет години, въз основа на създадена от държавите членки процедура за проверка, с която се гарантира, че този критерий за освобождаване е изпълнен;

| б) | инсталациите, които е необходимо да бъдат разположени в близост до геоложка формация за съхранение на въглероден диоксид, одобрено съгласно Директива 2009/31/ЕО; |
| --- | --- |

б)

инсталациите, които е необходимо да бъдат разположени в близост до геоложка формация за съхранение на въглероден диоксид, одобрено съгласно Директива 2009/31/ЕО;

| в) | центровете за данни, чиято отпадна топлина се използва или ще се използва в районна отоплителна мрежа или директно за отопление на помещения, за подготовка на топла вода за битови нужди или за други цели в сградата или групата сгради, в която са поместени
  , или за други цели в съответния район около центровете за данни
  . |
| --- | --- |

в)

центровете за данни, чиято отпадна топлина се използва или ще се използва в районна отоплителна мрежа или директно за отопление на помещения, за подготовка на топла вода за битови нужди или за други цели в сградата или групата сгради, в която са поместени
  , или за други цели в съответния район около центровете за данни
  .

Държавите членки могат да установят прагове, изразени посредством наличното количество полезна отпадна топлина, търсенето на топлина или разстоянието между промишлените инсталации и районните отоплителни мрежи, за освобождаване на отделните инсталации от разпоредбите на параграф 4, букви в) и г).

Държавите членки уведомяват Комисията за освобождавания, приети по настоящия параграф.

6.   Държавите членки приемат критерии за предоставяне на разрешения по член 8 от Директива (ЕС) 2019/944 или равностойни критерии за разрешение, така че:

| а) | да се вземат предвид резултатите от всеобхватната оценка, посочена в член 23, параграф 1; |
| --- | --- |

а)

да се вземат предвид резултатите от всеобхватната оценка, посочена в член 23, параграф 1;

| б) | да се осигури спазване на изискванията по параграф 4; |
| --- | --- |

б)

да се осигури спазване на изискванията по параграф 4;

| в) | да се вземат предвид резултатите от анализа на разходите и ползите по параграф 4. |
| --- | --- |

в)

да се вземат предвид резултатите от анализа на разходите и ползите по параграф 4.

7.   Държавите членки могат да освободят отделни инсталации от изисквания, свързани с критериите за предоставяне на разрешения или с равностойните критерии за разрешения по параграф 6, да осъществяват опции, ползите от които превишават разходите по тях, ако за това са налице наложителни причини от правен или финансов характер или причини, свързани със собствеността. В такива случаи съответните държави членки представят на Комисията обосновано уведомление за решението си в рамките на три месеца от неговото вземане. Комисията може да представи становище по уведомлението в срок от три месеца след получаването му.

8.   Параграфи 4, 5, 6 и 7 от настоящия член се прилагат за инсталации, обхванати от Директива 2010/75/ЕС, без да се засягат нейните разпоредби.

9.   Държавите членки събират информация относно анализите на разходите и ползите, извършени в съответствие с параграф 4, букви а), б), в) и г) от настоящия член. Тази информация следва да съдържа най-малко данни за наличните количества топлинна енергия и топлинните параметри, броя на планираните работни часове годишно и географското местоположение на обектите. Тези данни се публикуват при надлежно зачитане на тяхната потенциална чувствителност.

10.   На базата на хармонизираните референтни стойности на ефективността, посочени в приложение III, буква е), държавите членки осигуряват възможност произходът на електроенергията, произведена чрез високоефективно комбинирано производство на енергия, да се гарантира в съответствие с обективни, прозрачни и недискриминационни критерии, определени от всяка държава членка. Държавите членки правят необходимото тези гаранции за произход да съответстват на изискванията, както и да съдържат поне информацията, посочена в приложение XI. Държавите членки взаимно признават своите гаранции за произход, изключително като доказателство за информацията, посочена в настоящия параграф. Всеки отказ за признаване на гаранция за произход като такова доказателство, по-специално поради причини, свързани с предотвратяването на измами, трябва да се основава на обективни, прозрачни и недискриминационни критерии. Държавите членки уведомяват Комисията за всеки такъв отказ и за основанията за него. В случай на отказ да бъде призната гаранция за произход Комисията може да приеме решение да принуди отказалата страна да признае гаранцията, по-специално с оглед на обективните, прозрачни и недискриминационни критерии, на които се основава подобно признаване.

Комисията се оправомощава да преразглежда, посредством делегирани актове в съответствие с член 31 от настоящата директива, хармонизираните референтни стойности на ефективността, посочени в Делегиран регламент (ЕС) 2015/2402 на Комисията (69).

11.   Държавите членки правят необходимото цялата достъпна помощ за комбинирано производство на енергия да се насочва към електроенергията, произвеждана чрез високоефективно комбинирано производство на енергия, а отпадната топлина да се използва ефективно за постигане на икономии на първична енергия. Публичната подкрепа за комбинираното производство на енергия и за производството на енергия от районни топлоцентрали и мрежи се подчинява на правилата за държавна помощ в случите, при които тези правила са приложими.

Член 25

Преобразуване, пренос и разпределение на енергия

1.   Националните енергийни регулаторни органи прилагат принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място в съответствие с член 3 от настоящата директива , когато изпълняват регулаторните задачи, предвидени в директиви (ЕС) 2019/944 и 2009/73/ЕО, относно решенията си във връзка с експлоатацията на газовата и електроенергийната инфраструктура, включително решенията за мрежовите тарифи
  , без да се засягат принципите на недискриминация и на разходна ефективност
  .
  В допълнение към принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място националните енергийни регулаторни органи вземат под внимание разходната ефективност, ефективността на системата и сигурността на доставките и възприемат основан на жизнения цикъл подход, който гарантира целите на Съюза в областта на климата и устойчивостта.

2.   Държавите членки гарантират, че операторите на преносни и разпределителни системи за газ и електроенергия прилагат принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място в съответствие с член 3 от настоящата директива
  и в съответствие с целите на Съюза в областта на климата и устойчивостта
  , когато вземат решения във връзка с планирането и развитието на мрежите и инвестициите в тях.
  Гъвкавостта на търсенето е основна част от оценката на планирането и експлоатацията на мрежите.
  Като вземат предвид сигурността на доставките и интеграцията на пазара, държавите членки правят необходимото, за да гарантират, че операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи ▌инвестират в 
  ориентирани към бъдещето
  технологии, с цел да допринесат за смекчаване на последиците от изменението на климата. Националните регулаторни органи
  могат да
  предоставят методики и насоки за това как да се оценяват алтернативите при анализа на разходите и ползите
  в тясно сътрудничество с операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи, които могат да споделят важен технически опит
  , като се вземат предвид по-широките ползи, и как да се проверява прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място от операторите на преносни системи или разпределителни системи, когато се одобряват, проверяват или наблюдават проектите, представени от операторите на преносни системи или операторите на разпределителни системи.

3.   Държавите членки гарантират, че операторите на преносни и разпределителни мрежи
  наблюдават и количествено определят цялостния обем на
  загубите в мрежата
  , свързани с мрежата, която експлоатират,
  и предприемат разходно ефективни мерки за
  подобряване на ефективността на мрежата и посрещане на потребностите от развитие на инфраструктурата и загубите, произтичащи от повишената електрификация както от страна на търсенето, така и от страна на производството
  . Операторите на преносни и разпределителни мрежи докладват на националния енергиен регулаторен орган тези мерки ▌. ▌Държавите членки гарантират, че операторите на преносни и на разпределителни
  мрежи
  извършват оценка на мерките за подобряване на енергийната ефективност по отношение на своите съществуващи преносни или разпределителни системи за газ или електроенергия и подобряват енергийната ефективност при проектирането и експлоатацията на инфраструктурата
  , по-специално по отношение на разгръщането на интелигентни мрежи
  . Държавите членки насърчават операторите на преносни и разпределителни системи да разработват иновативни решения за подобряване на
  ефективността и устойчивостта, включително
  енергийната ефективност, на съществуващите
  и бъдещите
  системи, чрез регулиране, основано на стимули.

4.   Националните енергийни регулаторни органи включват специален раздел относно постигнатия напредък в подобряването на енергийната ефективност по отношение на експлоатацията на газовата и електроенергийната инфраструктура в годишния доклад, изготвен съгласно член 59, буква л) от Директива (ЕС) 2019/944 и съгласно член 41 от Директива 2009/73/ЕО. В тези доклади националните енергийни регулаторни органи предоставят оценка на
  общата ефективност
  при експлоатацията на газовата и електроенергийната инфраструктура, мерките, предприети от операторите на преносни и разпределителни системи, и когато е приложимо, дават препоръки за подобрения на енергийната ефективност
  , включително икономически ефективни алтернативи, които намаляват пиковите натоварвания и цялостното използване на електроенергия
  .

5.   По отношение на електроенергията държавите членки правят необходимото регулирането на мрежите, както и мрежовите тарифи да съответстват на критериите по приложение XII, като се вземат под внимание насоките и кодексите, разработени съгласно Регламент (ЕС) 2019/943.

6.   Държавите членки могат да разрешат елементи от схемите и тарифните структури, които имат социална цел във връзка с мрежовия пренос и разпределението на енергия, при условие че отрицателните ефекти върху преносната или разпределителната мрежа бъдат сведени до необходимия минимум и че те не са значително по-големи от постиганата социална цел.

7.   Националните регулаторни органи правят необходимото за премахване на онези стимули в тарифите за пренос и разпределение, които са в ущърб на енергийната ефективност
  и реакцията от страната на потреблението
  на производството, преноса, разпределението и доставките на електроенергия или газ.
  Държавите членки осигуряват ефективност при проектирането на инфраструктура и експлоатацията на съществуващата инфраструктура, и гарантират в рамките на Директива (ЕС) 2019/944, че тарифите дават възможност на доставчиците да повишават участието на потребителите в ефективността на системите.

8.   Операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи спазват изискванията, посочени в приложение XII.

9.   Където това е уместно, националните регулаторни органи могат да изискват от операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи да насърчават разполагането на инсталации за високоефективно комбинирано производство на енергия в близост до области с търсене на топлинна енергия, чрез намаляване на таксите за свързване и използване на системата.

10.   Държавите членки могат да разрешат на производителите на електроенергия от високоефективно комбинирано производство на енергия, желаещи да бъдат свързани към мрежата, да обявят търг за техническото осъществяване на свързването.

11.   При докладване по Директива 2010/75/ЕС и без да се засяга член 9, параграф 2 от същата директива, държавите членки обмислят възможността да включат информация относно равнищата на енергийна ефективност на инсталации, в които се извършва изгаряне на горива, с обща номинална входяща топлинна мощност от 50 MW или повече, от гледна точка на най-добрите налични техники, разработени съгласно Директива 2010/75/ЕС.

ГЛАВА VI

ГЛАВА VI

ХОРИЗОНТАЛНИ РАЗПОРЕДБИ

ХОРИЗОНТАЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 26

Осигуряване на схеми за квалификация, акредитиране и сертифициране

1.   Държавите членки осигуряват подходящо ниво на компетентност за професиите в областта на енергийната ефективност, което отговаря на нуждите на пазара. Държавите членки, в тясно сътрудничество със социалните партньори, гарантират, че са налице схеми за сертифициране и/или равностойни схеми за квалификация, включително, когато е необходимо, подходящи програми за обучение за професии в областта на енергийната ефективност, включително доставчици на енергийни услуги, доставчици на енергийни обследвания, енергийни ръководители, независими експерти и монтажници на строителни елементи съгласно Директива 2010/31/ЕС, които схеми са надеждни и допринасят за постигането на националните цели за енергийна ефективност и общите цели на ЕС за декарбонизация.

Доставчиците на сертифициране и/или равностойни схеми за квалификация, включително, когато е необходимо, подходящи програми за обучение, се акредитират съгласно Регламент (ЕО) No 765/2008 (70).

1а.
     
  Държавите членки насърчават програмите за сертифициране, образование и обучение, за да осигурят подходящо ниво на компетентност за професиите в областта на енергийната ефективност, което отговаря на нуждите на пазара. Държавите членки въвеждат мерки за насърчаване на участието в подобни програми, по-специално на МСП и самостоятелно заетите лица. В срок до ... [12 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива] Комисията провежда кампания в целия Съюз за привличане на повече хора към професиите в областта на енергийната ефективност и за обезпечаване на равен достъп на жените.

1б.
     
  В срок до ... [12 месеца след датата на влизане в сила на настоящата директива] Комисията създава единна платформа за достъп за предоставяне на подкрепа и споделяне на знания, с цел да се гарантира подходящо равнище на квалифицирани специалисти за постигане на целите на Съюза в областта на климата и енергетиката. Платформата обединява държавите членки, социалните партньори, образователните институции, академичните среди и други заинтересовани страни с цел насърчаване и популяризиране на най-добри практики за осигуряване на повече специалисти в областта на енергийната ефективност, както и преквалифициране и повишаване на квалификацията на съществуващите специалисти, така че да се отговори на нуждите на пазара.

2.   Държавите членки гарантират, че при националните схеми за сертифициране или равностойните схеми за квалификация, включително, когато е необходимо, програмите за обучение,
  се основават на
  съществуващите европейски или международни стандарти.

3.   Държавите членки оповестяват публично схемите за сертифициране, или равностойните схеми за квалификация, или подходящи програми за обучение по параграф 1 и сътрудничат помежду си и с Комисията във връзка със сравнения между тези схеми и тяхното признаване.

Държавите членки предприемат подходящи мерки за информиране на потребителите за наличието на схемите в съответствие с член 27, параграф 1.

4.   До 31 декември 2024 г. и на всеки
  две
  години след това държавите членки оценяват дали схемите осигуряват необходимото ниво на компетентност
  и баланс между половете
  на доставчиците на енергийни услуги, лицата, извършващи енергийни обследвания, енергийните ръководители, независимите експерти и монтажниците на строителни елементи съгласно Директива 2010/31/ЕС
  . Те оценяват също така разликата между броя на наличните и необходимите специалисти. Те
  оповестяват публично оценката и препоръките от нея.

Член 27

Енергийни услуги

1.   Държавите членки насърчават пазара на енергийни услуги и достъпа до него на МСП чрез разпространение на ясна и лесно достъпна информация относно:

| а) | наличните договори за енергийни услуги и клаузите, които следва да се включват в тези договори, за да се гарантират икономиите на енергия и правата на крайните клиенти; |
| --- | --- |

а)

наличните договори за енергийни услуги и клаузите, които следва да се включват в тези договори, за да се гарантират икономиите на енергия и правата на крайните клиенти;

| б) | финансовите инструменти, стимулите, безвъзмездната помощ, револвиращите фондове, гаранциите, схемите за застраховане и заемите за подпомагане на проекти за услуги, свързани с енергийната ефективност; |
| --- | --- |

б)

финансовите инструменти, стимулите, безвъзмездната помощ, револвиращите фондове, гаранциите, схемите за застраховане и заемите за подпомагане на проекти за услуги, свързани с енергийната ефективност;

| в) | наличните доставчици на енергийни услуги, които са квалифицирани и/или сертифицирани, и техните квалификации и/или сертификати в съответствие с член 26; |
| --- | --- |

в)

наличните доставчици на енергийни услуги, които са квалифицирани и/или сертифицирани, и техните квалификации и/или сертификати в съответствие с член 26;

| г) | наличните методики за наблюдение и проверка и схеми за контрол на качеството. |
| --- | --- |

г)

наличните методики за наблюдение и проверка и схеми за контрол на качеството.

2.   Държавите членки насърчават разработването на етикети за качество, inter alia от търговски асоциации, които се основават на европейски или международни стандарти, когато е уместно.

3.   Държавите членки оповестяват публично и актуализират редовно списък на квалифицираните и/или сертифицираните доставчици на енергийни услуги и на техните квалификации или сертификати в съответствие с член 26 или осигуряват интерфейс в случаите, когато доставчиците на енергийни услуги могат да предоставят информация.

4.   Държавите членки
  гарантират, че
  публичните органи ▌използват договори за енергоспестяване с гарантиран резултат при санирането на големи сгради. По отношение на санирането на големи нежилищни
  сгради и на обществени жилищни
  сгради с полезна разгъната застроена площ над
  500
   m2

  , както и на сгради за социални цели,
  държавите членки гарантират, че публичните органи извършват оценка на осъществимостта на използването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат
  и на други енергийни услуги, основани на резултатите
  .

Държавите членки могат да насърчават публичните органи да комбинират сключването на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат с разширени енергийни услуги, включително реакция на потреблението и акумулиране
  , за да се осигурят икономии на енергия и да се поддържат получените резултати във времето чрез непрекъснат мониторинг, ефективна експлоатация и поддръжка
  .

5.   Държавите членки подкрепят публичния сектор при приемането на оферти за енергийни услуги, и по-специално за преоборудване на сгради, чрез:

| а) | предоставяне на примерни договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, които съдържат най-малко елементите, посочени в приложение ХIII, и при които са взети предвид съществуващите европейски или международни стандарти, наличните насоки за тръжни процедури и ръководство на Евростат за статистическото третиране на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат в сметките на държавното управление; |
| --- | --- |

а)

предоставяне на примерни договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, които съдържат най-малко елементите, посочени в приложение ХIII, и при които са взети предвид съществуващите европейски или международни стандарти, наличните насоки за тръжни процедури и ръководство на Евростат за статистическото третиране на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат в сметките на държавното управление;

| б) | предоставяне на информация относно най-добрите практики при сключване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, в т.ч. — ако има такъв — и анализ на разходите и ползите, като се използва подходът на жизнения цикъл; |
| --- | --- |

б)

предоставяне на информация относно най-добрите практики при сключване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, в т.ч. — ако има такъв — и анализ на разходите и ползите, като се използва подходът на жизнения цикъл;

| в) | насърчаване и
  предоставяне на публичен достъп до бази данни с текущи и изпълнени проекти за сключване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, която включва предвидените и постигнатите икономии на енергия. |
| --- | --- |

в)

насърчаване и
  предоставяне на публичен достъп до бази данни с текущи и изпълнени проекти за сключване на договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, която включва предвидените и постигнатите икономии на енергия.

6.   Държавите членки подкрепят доброто функциониране на пазара на енергийни услуги, като вземат следните мерки:

| а) | определят и оповестяват пунктове за контакт, където крайните клиенти могат да получат посочената в параграф 1 информация; |
| --- | --- |

а)

определят и оповестяват пунктове за контакт, където крайните клиенти могат да получат посочената в параграф 1 информация;

| б) | премахват пречките от регулаторен и нерегулаторен характер, които препятстват разпространението на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат и на други модели на услуги за енергийна ефективност, с цел определяне и прилагане на мерки за енергоспестяване; |
| --- | --- |

б)

премахват пречките от регулаторен и нерегулаторен характер, които препятстват разпространението на договорите за енергоспестяване с гарантиран резултат и на други модели на услуги за енергийна ефективност, с цел определяне и прилагане на мерки за енергоспестяване;

| в) | създават и засилват ролята на консултативни органи
  , дружества за предоставяне на енергийни услуги
  и независими пазарни посредници, включително обслужване на едно гише или сходни помощни механизми за насърчаване на развитието на пазара по отношение на предлагането и на търсенето, и предоставят публично информацията за тези помощни механизми, както и достъп до нея на участниците на пазара. |
| --- | --- |

в)

създават и засилват ролята на консултативни органи
  , дружества за предоставяне на енергийни услуги
  и независими пазарни посредници, включително обслужване на едно гише или сходни помощни механизми за насърчаване на развитието на пазара по отношение на предлагането и на търсенето, и предоставят публично информацията за тези помощни механизми, както и достъп до нея на участниците на пазара.

7.   С цел подпомагане на правилното функциониране на пазара на енергийните услуги държавите членки могат да установят отделен механизъм или да определят омбудсман, за да гарантират ефикасното обработване на жалби и извънсъдебното разрешаване на спорове, произтичащи от договорите за енергийни услуги и за енергоспестяване с гарантиран резултат.

8.   Държавите членки правят необходимото енергоразпределителните предприятия, операторите на разпределителни системи и предприятията за продажба на енергия на дребно да се въздържат от всякакви дейности, които могат да затруднят търсенето и предоставянето на енергийни услуги или мерки за подобряване на енергийната ефективност или да попречат на развитието на пазарите за такива услуги или мерки, включително недопускане на конкуренти на пазара или злоупотреба с господстващо положение.

Член 28

Национален фонд за енергийна ефективност, финансиране и техническа подкрепа

1.   Без да се засягат членове 107 и 108 от ДФЕС, държавите членки способстват за създаването на финансови механизми или използването на съществуващи такива за мерки за подобряване на енергийната ефективност, така че да се увеличат максимално ползите от различните потоци на финансиране и от съчетаването на безвъзмездни средства, финансови инструменти и техническа помощ.

2.   Когато е целесъобразно, Комисията подпомага, пряко или чрез европейските финансови институции, държавите членки да създадат инструменти за финансиране и механизми за подпомагане на развитието на проекти на национално, регионално и местно равнище с цел инвестиции в увеличаването на енергийната ефективност в различните отрасли и предоставяне на права и защита на уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, включително като се интегрира аспектът на равнопоставеност, така че да не бъде пренебрегнат никой.

3.   Държавите членки приемат мерки, за да гарантират, че кредитни продукти за финансиране на енергийната ефективност, като „зелени“ ипотеки и „зелени“ кредити (обезпечени или необезпечени), се предлагат широко и по недискриминационен начин от финансовите институции и са видими и достъпни за потребителите. Държавите членки предприемат мерки за подпомагане на схемите за финансиране, свързани със сметките за комунални услуги и данъчното облагане. Държавите членки гарантират, че банките и другите финансови институции получават информация, относно възможности за участие във финансирането на мерки за подобряване на енергийната ефективност, включително чрез установяване на публично-частни партньорства.

3а.
     
  Без да се засягат членове 107 и 108 от ДФЕС, държавите членки приемат схеми за финансово подпомагане, за да се повиши приемането на мерките за подобряване на енергийната ефективност на новопостроени индивидуални и районни отоплителни и охладителни системи или значителното им преоборудване и за подмяната на стари и неефективни отоплителни и охладителни уреди с високоефективни алтернативи.

Държавите членки способстват установяването на местен експертен опит и техническа помощ за предоставяне на консултации относно най-добрите практики с оглед на декарбонизацията на районното отопление и охлаждане, като достъп до проекти, осъществявани на местно равнище, и целева финансова подкрепа.

4.   Комисията улеснява обмена на най-добри практики между компетентните национални или регионални институции или органи, напр. посредством годишни срещи на регулаторните органи, публични бази данни с информация относно изпълнението на мерките от държавите членки и съпоставка между различните държави.

5.   С цел да се привлече частно финансиране за мерки за енергийна ефективност и енергийно обновяване,
  за да се допринесе за постигането на целите на Съюза в областта на енергийната ефективност и на националните приноси в съответствие с член 4 от настоящата директива, както и на целите,
  в ▌Директива 2010/31/ЕС, Комисията води диалог с публични и частни финансови институции,
  както и с конкретни сектори като транспорта, ИКТ и строителния сектор,
  за да набележи
  потребностите и
  възможните действия, които може да предприеме.

6.   Действията, посочени в параграф 5, включват следните елементи:

| а) | привличане на капиталови инвестиции в енергийна ефективност чрез отчитане на по-широките въздействия на икономиите на енергия; |
| --- | --- |

а)

привличане на капиталови инвестиции в енергийна ефективност чрез отчитане на по-широките въздействия на икономиите на енергия;

| аа) | улесняване на прилагането на специални финансови инструменти за енергийна ефективност и схеми за финансиране в голям мащаб, които да бъдат създадени от финансовите институции; |
| --- | --- |

аа)

улесняване на прилагането на специални финансови инструменти за енергийна ефективност и схеми за финансиране в голям мащаб, които да бъдат създадени от финансовите институции;

| б) | осигуряване на по-добри енергийни и финансови данни за резултатите от:






  i) | допълнителното проучване на начините, по които инвестициите в енергийна ефективност подобряват базовата стойност на активите; |
| --- | --- | --- |

б)

осигуряване на по-добри енергийни и финансови данни за резултатите от:

i)

допълнителното проучване на начините, по които инвестициите в енергийна ефективност подобряват базовата стойност на активите;

| ii) | спомагателните проучвания за оценка на паричното изражение на неенергийните ползи от инвестициите за енергийна ефективност. |
| --- | --- |

ii)

спомагателните проучвания за оценка на паричното изражение на неенергийните ползи от инвестициите за енергийна ефективност.

7.   С цел да се привлече частно финансиране за мерки за енергийна ефективност и енергийно обновяване, при прилагането на настоящата директива държавите членки:

| а) | обмислят начините за по-добро използване на
  системите за енергийно управление и
  енергийните обследвания съгласно член 11 като фактор при вземането на решения; |
| --- | --- |

а)

обмислят начините за по-добро използване на
  системите за енергийно управление и
  енергийните обследвания съгласно член 11 като фактор при вземането на решения;

| б) | използват оптимално възможностите и инструментите, достъпни в бюджета на Съюза и предлагани от инициативата „Интелигентно финансиране за интелигентни сгради“ и съобщението на Комисията, озаглавено „Вълна на саниране“. |
| --- | --- |

б)

използват оптимално възможностите и инструментите, достъпни в бюджета на Съюза и предлагани от инициативата „Интелигентно финансиране за интелигентни сгради“ и съобщението на Комисията, озаглавено „Вълна на саниране“.

8.   До 31 декември 2024 г. Комисията дава на държавите членки и участниците на пазара насоки относно начините за осигуряване на частни инвестиции.

Насоките имат за цел да подпомогнат държавите членки и участниците на пазара при развитието и прилагането на техните инвестиции в енергийната ефективност в различните програми на Съюза и ще предлагат адекватни финансови механизми и решения с комбинация от безвъзмездни помощи, финансови инструменти и помощ за развитието на проекти, за да се увеличи мащабът и да се използва финансирането на Съюза като катализатор за увеличаване на ефекта и привличане на частни инвестиции.

9.   
  В срок до ... [дата на транспонирането]
  държавите членки могат да създадат национален фонд за енергийна ефективност. Целта на
  националния фонд за енергийна ефективност
  е да се прилагат мерки за енергийна ефективност
  , подкрепящи националния принос на държавите членки съгласно член 4, параграф 2. Националният фонд за енергийна ефективност може да бъде създаден като специален фонд в рамките на вече съществуващ национален механизъм за насърчаване на капиталовите инвестиции.

Държавите членки създават инструменти за финансиране, включително публични гаранции в своите национални фондове за енергийна ефективност, за да се увеличи използването на частни инвестиции в енергийна ефективност и на кредитни продукти за финансиране на енергийната ефективност и новаторските схеми, посочени в параграф 3 от настоящия член. Съгласно
  член 8, параграф 3 и член 22
  националният фонд за енергийна ефективност подкрепя прилагането на мерките
  приоритетно в групата на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища
  . Подкрепата включва финансиране на мерки за енергийна ефективност за МСП с цел постигане на ефект на лоста и привличане на частни инвестиции за МСП, като по този начин се подкрепи изпълнението на
  националните мерки за енергийна ефективност, подкрепящи държавите членки при постигането на техния национален принос в областта на енергийната ефективност и техните индикативни криви, посочени в член 4, параграф 2. [Националният фонд за енергийна ефективност може да се финансира с приходите от провежданите в строителния и транспортния сектор търгове за квоти по системата за търговия с емисии на ЕС.]

10.   Държавите членки могат да позволят на публичните органи да изпълняват задълженията, предвидени в член 6, параграф 1, посредством ежегодно внасяне в националния фонд за енергийна ефективност на сума, равностойна на инвестициите, необходими за посрещане на тези задължения.

11.   Държавите членки могат да предвидят изпълнението на задълженията, посочени в член 8, параграфи 1 и 4, на задължените страни да става чрез ежегодно внасяне в националния фонд за енергийна ефективност на сума, равна на инвестициите, необходими за посрещане на тези задължения.

12.   Държавите членки могат да използват приходите си от годишното разпределено количество емисии по силата на Решение No 406/2009/ЕО за разработване на новаторски механизми за финансиране на подобрения на енергийната ефективност.

12a.
     
  Комисията прави оценка на ефективността и ефикасността на прилаганите в държавите членки инвестиционни мерки за енергийна ефективност и на тяхната способност да увеличат използването на частни инвестиции в енергийна ефективност, като едновременно с това взема под внимание потребностите от публично финансиране, изразени в националните планове в областта на климата и енергетиката. Комисията оценява дали създаването на механизъм за енергийна ефективност на равнището на Съюза с цел да се предоставя гаранция на ЕС, техническа помощ, в т.ч. обслужване на едно гише, и свързани безвъзмездни средства с оглед на изпълнението на финансовите инструменти, и на схеми за финансиране и подпомагане на национално равнище биха могли да подкрепят по икономически ефективен начин постигането на целите на Съюза в областта на енергийната ефективност и климата, и ако е целесъобразно, предлага създаването на подобен механизъм.

За тази цел в срок до ... [30 март 2024 г.] Комисията представя доклад на Европейския парламент и на Съвета, който по целесъобразност се придружава от законодателно предложение.

12б.
     
  Държавите членки докладват пред Комисията в срок до ... [15 март 2025 г.] и на всеки две години след това като част от своите интегрирани национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата в съответствие с членове 17 и 21 от Регламент (ЕС) 2018/1999 следните данни:

| а) | оценка на размера на публичните и частните инвестиции в енергийна ефективност, включително инвестициите чрез договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, както и коефициента на ливъридж, постигнат чрез публично финансиране в подкрепа на мерки за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

а)

оценка на размера на публичните и частните инвестиции в енергийна ефективност, включително инвестициите чрез договори за енергоспестяване с гарантиран резултат, както и коефициента на ливъридж, постигнат чрез публично финансиране в подкрепа на мерки за енергийна ефективност;

| б) | количеството на кредитните продукти за финансиране на енергийната ефективност, като се прави разграничение между обезпечени и необезпечени кредитни продукти; |
| --- | --- |

б)

количеството на кредитните продукти за финансиране на енергийната ефективност, като се прави разграничение между обезпечени и необезпечени кредитни продукти;

| в) | национални програми за финансиране, въведени с цел увеличаване на прилагането на енергийна ефективност и най-добри практики, както и иновативни схеми за финансиране на енергийната ефективност. |
| --- | --- |

в)

национални програми за финансиране, въведени с цел увеличаване на прилагането на енергийна ефективност и най-добри практики, както и иновативни схеми за финансиране на енергийната ефективност.

За да се улесни изготвянето на доклада, посочен в първата алинея, Комисията предоставя на държавите членки общ образец до ... [15 март 2024 г.]. Държавите членки включват приложение към своите интегрирани национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата, изготвено в съответствие с този образец.

Член 29

Коефициенти за преобразуване и коефициенти на първична енергия

1.   За целите на сравняването на икономиите на енергия и за преобразуване на стойностите в сравними единици се прилагат стойностите за долната топлина на изгаряне в приложение VI към Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 на Комисията (71) и коефициентите на първична енергия, установени в параграф 2, освен ако не бъде обосновано използването на други стойности или коефициенти.

2.   Коефициентът на първична енергия се използва в случаите, при които икономиите на енергия се изчисляват като първична енергия посредством подход „отдолу нагоре“, основан на крайното енергийно потребление.

3.   За икономии на електроенергия, изразени в kWh, държавите членки прилагат коефициент, за да изчислят точните икономии при първичното енергийно потребление. Държавите членки използват приетия коефициент 2,1, освен ако се възползват от правото си на собствена преценка, за да определят друг коефициент, и при условие че направят съответната обосновка.

4.   За икономии от други енергоносители, изразени в kWh, държавите членки прилагат коефициент, за да изчислят точните икономии при първичното енергийно потребление.

5.   Когато държавите членки установяват свой собствен коефициент, заменящ приетата стойност, предоставена по настоящата директива, те използват за целта прозрачна методика, като се обосновават с национални
  или местни
  обстоятелства, засягащи първичното енергийно потребление. Тези обстоятелства са обосновани, проверими и се основават на обективни и недискриминационни критерии.

6.   Когато установяват свой собствен коефициент, държавите членки отчитат своите енергийни миксове, включени в актуализациите на интегрираните им национални планове в областта на енергетиката и климата и следващия интегриран национален план в областта на енергетиката и климата, които трябва да бъдат нотифицирани на Комисията в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999. Ако държавите членки се отклонят от приетата стойност, те съобщават на Комисията коефициента, който използват, наред с методиката за изчисляване и използваните данни в актуализацията на интегрираните им национални планове в областта на енергетиката и климата и следващия интегриран национален план в областта на енергетиката и климата в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999.

7.   До 25 декември 2022 г. и на всеки четири години след това Комисията преразглежда приетия коефициент въз основа на наблюдаваните данни. Това преразглеждане се прави, като се отчитат неговите въздействия върху други правни актове на Съюза, например Директива 2009/125/ЕО и Регламент (ЕС) 2017/1369.
  Методиката се оценява редовно, за да се гарантира, че икономиите на енергия водят до най-високо равнище на намаляване на емисиите на парникови газове, като същевременно допринасят за постепенното премахване на изкопаемите горива.

ГЛАВА VII

ГЛАВА VII

ОКОНЧАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

ОКОНЧАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Член 30

Санкции

Държавите членки въвеждат правилата относно санкциите, приложими в случай на неспазване на националните разпоредби, приети в съответствие с настоящата директива, и предприемат необходимите мерки, за да гарантират тяхното прилагане. Предвидените санкции са ефективни, пропорционални и възпиращи. Държавите членки уведомяват Комисията за тези разпоредби до [дата на транспонирането] и незабавно я уведомяват за всяко последващо изменение, свързано с тях.

Член 31

Делегирани актове

1.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 32 относно преразглеждането на хармонизираните референтни стойности на ефективността, посочени в член 24, параграф 10, втора алинея.

2.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 32, за да изменя или допълва настоящата директива с цел адаптиране към техническия прогрес на стойностите, методите на изчисление, приетите коефициенти на първична енергия и изискванията, посочени в член 29 и приложения II, III, V, VII — ХI и ХIII.

3.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 32, за да измени или допълни настоящата директива, като създаде след консултации със съответните заинтересовани страни обща схема на Съюза за класиране на разположените на територията на Съюза центрове за данни според тяхната устойчивост
  в срок от един месец след влизане в сила на настоящата директива
  . Със схемата се установява определението за показатели за устойчивост на център за данни и се определят, в съответствие с член
  11а
  от настоящата директива, минималните прагови стойности за значителна консумация на енергия, а също така и ключовите показатели и методиката за тяхното измерване.

Член 32

Упражняване на делегирането

1.   Правомощието да приема делегирани актове се предоставя на Комисията при спазване на предвидените в настоящия член условия.

2.   Правомощието да приема делегираните актове, посочени в член 31, се предоставя на Комисията за срок от пет години, считано от [дата на публикуване в ОВ]. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.

3.   Делегирането на правомощия, посочено в член 31, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. То поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.

4.   Преди приемането на делегиран акт Комисията се консултира с експерти, определени от всяка държава членка в съответствие с принципите, залегнали в Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество.

5.   Веднага след като приеме делегиран акт, Комисията нотифицира акта едновременно на Европейския парламент и на Съвета.

6.   Делегиран акт, приет съгласно член 31, влиза в сила единствено ако нито Европейският парламент, нито Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и на Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.

Член 33

Преразглеждане и наблюдение на изпълнението

1.   В контекста на доклада за състоянието на Енергийния съюз Комисията представя доклад относно функционирането на пазара на въглеродни емисии в съответствие с член 35, параграф 1 и член 35, параграф 2, буква в) от Регламент (ЕС) 2018/1999, като взема под внимание последствията от изпълнението на настоящата директива.

2.   До 31 октомври 2025 г. и на всеки четири години след това Комисията извършва оценка на настоящите мерки за увеличаване на енергийната ефективност и декарбонизация в областта на отоплението и охлаждането. При оценката се вземат предвид:

| а) | тенденциите при енергийната ефективност и емисиите на парникови газове в областта на отоплението и охлаждането; |
| --- | --- |

а)

тенденциите при енергийната ефективност и емисиите на парникови газове в областта на отоплението и охлаждането;

| б) | взаимосвързаността на взетите мерки; |
| --- | --- |

б)

взаимосвързаността на взетите мерки;

| в) | промените в енергийната ефективност и емисиите на парникови газове в областта на отоплението и охлаждането; |
| --- | --- |

в)

промените в енергийната ефективност и емисиите на парникови газове в областта на отоплението и охлаждането;

| г) | действащите и плануваните политики и мерки в областите на енергийната ефективност и на емисиите на парникови газове на национално равнище и на равнище ЕС, както и |
| --- | --- |

г)

действащите и плануваните политики и мерки в областите на енергийната ефективност и на емисиите на парникови газове на национално равнище и на равнище ЕС, както и

| д) | мерките на държавите членки, представени в техните всеобхватни оценки съгласно член 23, параграф 1 от настоящата директива и нотифицирани в съответствие с член 17, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1999. |
| --- | --- |

д)

мерките на държавите членки, представени в техните всеобхватни оценки съгласно член 23, параграф 1 от настоящата директива и нотифицирани в съответствие с член 17, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1999.

В срок до датите, посочени в първата алинея
  Комисията
  представя на Европейския парламент и на Съвета доклад за оценката и предлага
  , ако е приложимо, мерки за гарантиране на постигането на целите на Съюза в областта на климата и енергетиката.

3.   Преди 30 април всяка година държавите членки представят на Комисията статистически данни относно националното производство на електрическа и топлинна енергия от високоефективно и нискоефективно комбинирано производство на енергия, в съответствие с методиката, дадена в приложение II, съотнесени към общото производство на електрическа и топлинна енергия. Те представят също така годишни статистически данни относно капацитета за комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, относно използваните за комбинирано производство на енергия горива, както и относно производството и капацитета на районните отоплителни и охладителни системи, съотнесени към общия капацитет и производство на електрическа и топлинна енергия. Държавите членки предоставят и статистически данни за икономиите на първична енергия, постигнати чрез прилагането на комбинирано производство на енергия, в съответствие с методиката, дадена в приложение III.

4.   До 1 януари 2021 г. Комисията извършва оценка на потенциала за енергийна ефективност при преобразуването, трансформирането, преноса, транспорта и акумулирането на енергия и представя доклад на Европейския парламент и Съвета. При необходимост посоченият доклад се придружава от законодателни предложения.

5.   Ако не се наложат промени в разпоредбите за пазара на дребно в Директива 2009/73/ЕО, до 31 декември 2021 г. Комисията извършва оценка и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета относно разпоредбите, свързани с измерването и фактурирането на природен газ и информацията за потребителите, за да могат да се съгласуват, когато е целесъобразно, със съответните разпоредби за електроенергията в Директива (ЕС) 2019/944, с което се цели да се засили защитата на потребителите и да се даде възможност на крайните клиенти по-често да получават ясна и актуална информация за своето потребление на природен газ и да регулират своето потребление на енергия. Във възможно най-кратък срок след представянето на този доклад Комисията приема, когато е целесъобразно, законодателни предложения.

6.   До 31 октомври 2022 г. Комисията оценява дали Съюзът е постигнал своята водеща цел за енергийна ефективност за 2020 г.

7.   До 28 февруари 2027 г. и на всеки пет години след това Комисията прави оценка на настоящата директива и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета.

Тази оценка включва:

| а) | оценка на общата ефективност на настоящата директива и на необходимостта от допълнително коригиране на политиката на Съюза в областта на енергийната ефективност в съответствие с целите на Парижкото споразумение от 2015 г. и в светлината на развитието в областта на икономиката и иновациите. |
| --- | --- |

а)

оценка на общата ефективност на настоящата директива и на необходимостта от допълнително коригиране на политиката на Съюза в областта на енергийната ефективност в съответствие с целите на Парижкото споразумение от 2015 г. и в светлината на развитието в областта на икономиката и иновациите.

| аа) | всеобхватна оценка на съвкупното макроикономическо въздействие на настоящата директива с акцент върху ефектите върху енергийната сигурност на Съюза, цените на енергията, свеждането до минимум на енергийната бедност, икономическия растеж, конкурентоспособността, създаването на работни места, цената на мобилността и покупателната способност на домакинствата; |
| --- | --- |

аа)

всеобхватна оценка на съвкупното макроикономическо въздействие на настоящата директива с акцент върху ефектите върху енергийната сигурност на Съюза, цените на енергията, свеждането до минимум на енергийната бедност, икономическия растеж, конкурентоспособността, създаването на работни места, цената на мобилността и покупателната способност на домакинствата;

| б) | водещите цели на Съюза относно енергийната ефективност за 2030 г., установени в член 4, параграф 1, с оглед те да бъдат преразгледани и повишени в случай на съществени намаления на разходите, произтичащи от икономическото или технологичното развитие, или, когато е необходимо, за да бъдат постигнати целите на Съюза за декарбонизация за 2040 или 2050 г., или за да бъдат изпълнени неговите международни ангажименти за декарбонизация; |
| --- | --- |

б)

водещите цели на Съюза относно енергийната ефективност за 2030 г., установени в член 4, параграф 1, с оглед те да бъдат преразгледани и повишени в случай на съществени намаления на разходите, произтичащи от икономическото или технологичното развитие, или, когато е необходимо, за да бъдат постигнати целите на Съюза за декарбонизация за 2040 или 2050 г., или за да бъдат изпълнени неговите международни ангажименти за декарбонизация;

| в) | дали държавите членки трябва да продължат да постигат нови годишни икономии в съответствие с член 8, буква в), първа алинея през десетгодишните периоди след 2030 г.; |
| --- | --- |

в)

дали държавите членки трябва да продължат да постигат нови годишни икономии в съответствие с член 8, буква в), първа алинея през десетгодишните периоди след 2030 г.;

| г) | дали държавите членки трябва да продължат да осигуряват всяка година санирането на поне 3 % от разгънатата застроена площ на отопляваните и охлажданите сгради, притежавани от публични органи, в съответствие с член 6, параграф 1, с оглед да бъде преразгледан процентът на саниране на сградите в посочения член; |
| --- | --- |

г)

дали държавите членки трябва да продължат да осигуряват всяка година санирането на поне 3 % от разгънатата застроена площ на отопляваните и охлажданите сгради, притежавани от публични органи, в съответствие с член 6, параграф 1, с оглед да бъде преразгледан процентът на саниране на сградите в посочения член;

| д) | дали държавите членки трябва да продължат да постигат определен дял от икономиите на енергия в групата на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, в съответствие с член 8, параграф 3, за десетгодишните периоди след 2030 г.; |
| --- | --- |

д)

дали държавите членки трябва да продължат да постигат определен дял от икономиите на енергия в групата на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, в съответствие с член 8, параграф 3, за десетгодишните периоди след 2030 г.;

| е) | дали държавите членки трябва да продължат да постигат намаления на крайното енергийно потребление в съответствие с член 5, параграф 1. |
| --- | --- |

е)

дали държавите членки трябва да продължат да постигат намаления на крайното енергийно потребление в съответствие с член 5, параграф 1.

Този доклад се придружава от
  всеобхватна оценка на необходимостта от преразглеждане на настоящата директива в интерес на опростяването на нормативната уредба, и ако е целесъобразно, от
  предложения за допълнителни мерки.
  Комисията непрекъснато се адаптира към най-добрите практики в областта на административните процедури и предприема всички необходими мерки за опростяване на прилагането на настоящата директива, като ограничава до минимум административните тежести.

Член 34

Процедура на комитет

1.   Комисията се подпомага от комитет. Този комитет е комитет по смисъла на Регламент (ЕС) No 182/2011.

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилага член 4 от Регламент (ЕС) No 182/2011.

Член 35

Транспониране

1.   Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с членове [...] и приложения [...] [членове и приложения, които са изменени съществено в сравнение с отменената директива] до [...] г.

Те незабавно съобщават текста на тези мерки на Комисията.

Когато държавите членки приемат тези мерки, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Те включват също така уточнение, че позоваванията в действащите законови, подзаконови и административни разпоредби на директивата, отменена с настоящата директива, се считат за позовавания на настоящата директива. Условията и редът на позоваване и формулировката на уточнението се определят от държавите членки.

2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 36

Отмяна

Директива 2012/27/ЕС, изменена с актовете, изброени в приложение XV, част А, се отменя считано от [...] [деня след датата, посочена в член 35, параграф 1, първа алинея], без да се засягат задълженията на държавите членки, свързани със сроковете за транспонирането в националното законодателство на директивите, посочени в приложение XV, част Б.

Позоваванията на отменената директива се считат за позовавания на настоящата директива и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение XVI.

Член 37

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Членове [...] и приложения [...] [членове и приложения, които не са изменени в сравнение с отменената директива] се прилагат от [...] [деня след датата, посочена в член 35, параграф 1, първа алинея].

Член 38

Адресати

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

Съставено в Брюксел на [...] година.

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

ПРИЛОЖЕНИЕ I

НАЦИОНАЛНИ ПРИНОСИ КЪМ ЦЕЛИТЕ ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ НА СЪЮЗА ЗА 2030 ГОДИНА ПОД ФОРМАТА НА КРАЙНО ИЛИ ПЪРВИЧНО ЕНЕРГИЙНО ПОТРЕБЛЕНИЕ

| 1. | Равнището на националния принос се изчислява въз основа на
  формулата
  :


  C1252023BG16610120220913BG0016.000116621661P9_TC1-COD(2021)0275Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст)(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/1999.)C1252023BG17110120220913BG0020.000117121711P9_TC1-COD(2021)0343Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на глобални системно значими институции, които са обект на стратегия за преструктуриране с множество входни точки, и методи за непряко записване на инструменти, приемливи за покриване на минималното изискване за собствен капитал и приемливи задължения(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2036.)C1252023BG29310120220913BG0023.000129322931P9_TC1-COD(2022)0035Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2037.)C1252023BG29410120220913BG0024.000129422941P9_TC1-COD(2021)0103Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за опазване и управление, приложими в зоната на Конвенцията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централен Тихи океан, и за изменение на Регламент (ЕО) No 520/2007 на Съвета(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2056.)C1252023BG39710120220914BG0026.000139723971P9_TC1-COD(2020)0310Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/2041.)C1252023BG46210120220915BG0028.000146224621P9_TC1-COD(2022)0281Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 септември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд Провизии чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2022/1628.)

  където CEU
  е корекционен коефициент,
  определен от Комисията, след като държавите членки са докладвали целта,

  Target е равнището на специфичната национална амбиция, а FECB2030 PECB2030
   — референтният сценарий от 2020 г., който се използва като базов сценарий за 2030 г. |
| --- | --- |

1.

Image 1C1252023BG16610120220913BG0016.000116621661P9_TC1-COD(2021)0275Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст)(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/1999.)C1252023BG17110120220913BG0020.000117121711P9_TC1-COD(2021)0343Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на глобални системно значими институции, които са обект на стратегия за преструктуриране с множество входни точки, и методи за непряко записване на инструменти, приемливи за покриване на минималното изискване за собствен капитал и приемливи задължения(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2036.)C1252023BG29310120220913BG0023.000129322931P9_TC1-COD(2022)0035Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2037.)C1252023BG29410120220913BG0024.000129422941P9_TC1-COD(2021)0103Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за опазване и управление, приложими в зоната на Конвенцията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централен Тихи океан, и за изменение на Регламент (ЕО) No 520/2007 на Съвета(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2056.)C1252023BG39710120220914BG0026.000139723971P9_TC1-COD(2020)0310Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/2041.)C1252023BG46210120220915BG0028.000146224621P9_TC1-COD(2022)0281Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 септември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд Провизии чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2022/1628.)

където CEU
  е корекционен коефициент,
  определен от Комисията, след като държавите членки са докладвали целта,

  Target е равнището на специфичната национална амбиция, а FECB2030 PECB2030
   — референтният сценарий от 2020 г., който се използва като базов сценарий за 2030 г.

| 2. | Следната ▌формула представя обективните критерии, отразяващи коефициентите, изброени в член 4, параграф 2, буква г), подточки i) — iv), всеки от които се използва за определяне на равнището на специфичната национална амбиция в % (Target) и има еднаква тежест във формулата (0,25):






  а) | фиксиран принос (Fflat); |
| --- | --- | --- |

2.

а)

фиксиран принос (Fflat);

| б) | принос в зависимост от БВП на глава от населението (Fwealth); |
| --- | --- |

б)

принос в зависимост от БВП на глава от населението (Fwealth);

| в) | принос в зависимост от енергийната интензивност (Fintensity); |
| --- | --- |

в)

принос в зависимост от енергийната интензивност (Fintensity);

| г) | принос в зависимост от потенциала за спестяване на енергия по разходно ефективен начин (Fpotential). |
| --- | --- |

г)

принос в зависимост от потенциала за спестяване на енергия по разходно ефективен начин (Fpotential).

| 3. | Fflat представлява целта на Съюза за 2030 г., която включва допълнителните усилия, необходими за постигане на целите на Съюза за енергийна ефективност при крайното енергийно потребление (FEC) и първичното енергийно потребление (PEC) в сравнение с прогнозите за 2030 г. съгласно референтния сценарий от
  2007
   г. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Fwealth се изчислява за всяка държава членка въз основа на изчисления за нея от Евростат среден тригодишен индекс на реалния БВП на глава от населението спрямо съответната средна тригодишна стойност за Съюза за периода 2017 — 2019 г., изразени като паритети на покупателната способност (ППС). |
| --- | --- |

4.

| 5. | Fintensity се изчислява за всяка държава членка въз основа на индекса на нейната средна тригодишна крайната енергийна интензивност (FEC или PEC за реалния БВП в ППС) спрямо съответната средна тригодишна стойност за Съюза за периода 2017 — 2019 г. |
| --- | --- |

5.

| 6. | Fpotential се изчислява за всяка държава членка въз основа на икономиите на крайна или първична енергия съгласно сценария PRIMES MIX 55 % за 2030 г. Икономиите се изразяват по отношение на прогнозите за 2030 г. съгласно референтния сценарий от
  2007
   г. |
| --- | --- |

6.

| 7. | За всеки от критериите, посочени в точка 2, букви а) — г), се прилага долна и горна граница. Равнището на амбиция за всеки коефициент се ограничава на 50 % и на 150 % от средното равнище на амбиция за Съюза при даден коефициент. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Източникът на данните, използвани за изчисляване на коефициентите, е Евростат, освен ако не е посочено друго. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Ftotal се изчислява като претеглената сума на всички четири коефициента (Fflat, Fwealth, Fintensity и Fpotential). След това целта се изчислява като произведение от общия коефициент Ftotal и целта на ЕС. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Комисията определя
  корекционен коефициент CEU за първичната и крайната енергия,
  който се прилага за целевите квоти на всички държави членки
  с цел да се калибрира сборът на всички национални приноси за постигане на целите на Съюза за първичното и крайното енергопотребление през 2030 г. Коефициентът CEU е еднакъв за всички държави членки. |
| --- | --- |

10.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ОБЩИ ПРИНЦИПИ ЗА ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЯТА ОТ КОМБИНИРАНО ПРОИЗВОДСТВО

Част I

Общи принципи

Стойностите, използвани за изчисляване на електроенергията от комбинирано производство, се определят на база на очакваната или действителната работа на агрегата при нормални експлоатационни условия. За микроагрегатите за комбинирано производство на енергия изчислението може да се основава на сертифицирани стойности.

| а) | Произведената електроенергия от комбинирано производство се счита равна на общата годишна произведена електроенергия от агрегата, измерена на изхода на основните генератори, ако са изпълнени следните условия:






  i) | при агрегати за комбинирано производство на енергия от видовете съгласно букви б), г), д), е), ж) и з) в част II, със зададена от държавите членки годишна обща ефективност, равна най-малко на 75 %; |
| --- | --- | --- |

а)

Произведената електроенергия от комбинирано производство се счита равна на общата годишна произведена електроенергия от агрегата, измерена на изхода на основните генератори, ако са изпълнени следните условия:

i)

при агрегати за комбинирано производство на енергия от видовете съгласно букви б), г), д), е), ж) и з) в част II, със зададена от държавите членки годишна обща ефективност, равна най-малко на 75 %;

| ii) | при агрегати за комбинирано производство на енергия от видовете съгласно букви а) и в) в част II, със зададена от държавите членки годишна обща ефективност, равна най-малко на 80 %. |
| --- | --- |

ii)

при агрегати за комбинирано производство на енергия от видовете съгласно букви а) и в) в част II, със зададена от държавите членки годишна обща ефективност, равна най-малко на 80 %.

| б) | При агрегати за комбинирано производство на енергия с годишна обща ефективност под стойността, посочена в буква а), подточка i) (агрегати за комбинирано производство на енергия от видовете съгласно букви б), г), д), е), ж) и з) в част II), или с годишна обща ефективност под стойността, посочена в буква а), подточка ii) (агрегати за комбинирано производство на енергия съгласно букви а) и в) в част II), електроенергията от комбинирано производство на енергия се изчислява съгласно следната формула:
  ECHP=HCHP*C
  където:
  ECHP е количеството електроенергия от комбинирано производство;
  C е съотношението електроенергия/топлинна енергия;
  HCHP е количеството на полезната топлинна енергия от комбинирано производство (изчислено за целта като общата произведена топлинна енергия минус всяка топлинна енергия, произведена в отделни котли или чрез екстракция на съществуваща пара от парогенератора преди турбината).
  Изчисляването на електроенергията от комбинирано производство трябва да се основава на действителното съотношение електроенергия/топлинна енергия. Ако действителното съотношение електроенергия/топлинна енергия за даден агрегат за комбинирано производство на енергия не е известно, могат да се използват следните приети стойности, по-специално за статистически цели, за агрегатите за комбинирано производство на енергия от видовете съгласно букви а), б), в), г) и д) в част II, при условие че изчислената електроенергия от комбинирано производство е по-малка или равна на общото електропроизводство на агрегата:






  Вид агрегат за комбинирано производство на енергия | Прието съотношение електроенергия/топлинна енергия, C |
| --- | --- | --- |
| Парогазова инсталация с оползотворяване на топлинната енергия | 0,95 |
| Противоналегателна парна турбина | 0,45 |
| Кондензационна парна турбина с пароотбор | 0,45 |
| Газова турбина с оползотворяване на топлинната енергия | 0,55 |
| Двигател с вътрешно горене | 0,75 |

б)

При агрегати за комбинирано производство на енергия с годишна обща ефективност под стойността, посочена в буква а), подточка i) (агрегати за комбинирано производство на енергия от видовете съгласно букви б), г), д), е), ж) и з) в част II), или с годишна обща ефективност под стойността, посочена в буква а), подточка ii) (агрегати за комбинирано производство на енергия съгласно букви а) и в) в част II), електроенергията от комбинирано производство на енергия се изчислява съгласно следната формула:

ECHP=HCHP*C

където:

ECHP е количеството електроенергия от комбинирано производство;

C е съотношението електроенергия/топлинна енергия;

HCHP е количеството на полезната топлинна енергия от комбинирано производство (изчислено за целта като общата произведена топлинна енергия минус всяка топлинна енергия, произведена в отделни котли или чрез екстракция на съществуваща пара от парогенератора преди турбината).

Изчисляването на електроенергията от комбинирано производство трябва да се основава на действителното съотношение електроенергия/топлинна енергия. Ако действителното съотношение електроенергия/топлинна енергия за даден агрегат за комбинирано производство на енергия не е известно, могат да се използват следните приети стойности, по-специално за статистически цели, за агрегатите за комбинирано производство на енергия от видовете съгласно букви а), б), в), г) и д) в част II, при условие че изчислената електроенергия от комбинирано производство е по-малка или равна на общото електропроизводство на агрегата:

Вид агрегат за комбинирано производство на енергия

Прието съотношение електроенергия/топлинна енергия, C

Парогазова инсталация с оползотворяване на топлинната енергия

0,95

Противоналегателна парна турбина

0,45

Кондензационна парна турбина с пароотбор

0,45

Газова турбина с оползотворяване на топлинната енергия

0,55

Двигател с вътрешно горене

0,75

Ако държавите членки въведат приети стойности за съотношенията електроенергия/топлинна енергия за агрегати от видовете съгласно букви е), ж), з), и), й) и к) в част II, тези приети стойности се публикуват и Комисията се уведомява за тях.

| в) | Ако част от енергийното съдържание на горивото, вложено за комбинирано производство на енергия, се възстановява във вид на химически продукти и се рециклира, тази част може да бъде извадена от вложеното количество гориво преди изчисляване на общата ефективност, използвана в букви а) и б). |
| --- | --- |

в)

Ако част от енергийното съдържание на горивото, вложено за комбинирано производство на енергия, се възстановява във вид на химически продукти и се рециклира, тази част може да бъде извадена от вложеното количество гориво преди изчисляване на общата ефективност, използвана в букви а) и б).

| г) | Държавите членки могат да определят съотношението електроенергия/топлинна енергия като съотношението между електроенергията и полезната топлинна енергия при работа в режим на комбинирано производство на енергия при по-ниска мощност, като се използват експлоатационни данни за конкретния агрегат. |
| --- | --- |

г)

Държавите членки могат да определят съотношението електроенергия/топлинна енергия като съотношението между електроенергията и полезната топлинна енергия при работа в режим на комбинирано производство на енергия при по-ниска мощност, като се използват експлоатационни данни за конкретния агрегат.

| д) | Държавите членки могат да използват други отчетни периоди освен едногодишния за целите на изчисленията съгласно букви а) и б). |
| --- | --- |

д)

Държавите членки могат да използват други отчетни периоди освен едногодишния за целите на изчисленията съгласно букви а) и б).

Част II

Технологии за комбинирано производство на енергия, обхванати от настоящата директива

| а) | Парогазова инсталация с оползотворяване на топлинната енергия |
| --- | --- |

а)

Парогазова инсталация с оползотворяване на топлинната енергия

| б) | Противоналегателна парна турбина |
| --- | --- |

б)

Противоналегателна парна турбина

| в) | Кондензационна парна турбина с пароотбор |
| --- | --- |

в)

Кондензационна парна турбина с пароотбор

| г) | Газова турбина с оползотворяване на топлинната енергия |
| --- | --- |

г)

Газова турбина с оползотворяване на топлинната енергия

| д) | Двигател с вътрешно горене |
| --- | --- |

д)

Двигател с вътрешно горене

| е) | Микротурбини |
| --- | --- |

е)

Микротурбини

| ж) | Стърлингови двигатели |
| --- | --- |

ж)

Стърлингови двигатели

| з) | Горивни клетки |
| --- | --- |

з)

Горивни клетки

| i) | Парни машини |
| --- | --- |

i)

Парни машини

| й) | Двигатели с цикъл на Ренкин с органичен работен агент |
| --- | --- |

й)

Двигатели с цикъл на Ренкин с органичен работен агент

| к) | Всякакви други видове технологии или комбинации от тях, попадащи в определението, установено в член 2, точка 32. |
| --- | --- |

к)

Всякакви други видове технологии или комбинации от тях, попадащи в определението, установено в член 2, точка 32.

При изпълнението и прилагането на общите принципи за изчисляване на електроенергията от комбинирано производство държавите членки използват подробните насоки, формулирани в Решение 2008/952/ЕО на Комисията (72).

ПРИЛОЖЕНИЕ III

МЕТОДИКА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ЕФЕКТИВНОСТТА НА ПРОЦЕСА НА КОМБИНИРАНО ПРОИЗВОДСТВО НА ЕНЕРГИЯ

Стойностите, които се използват за изчисляване на ефективността на комбинираното производство на енергия и на икономиите на първична енергия, се определят на базата на очакваната или действителната работа на агрегата при нормални експлоатационни условия.

а)   Високоефективно комбинирано производство на енергия

По смисъла на настоящата директива високоефективното комбинирано производство на енергия отговаря на следните критерии:

| — | комбинираното производство от агрегати за комбинирано производство на енергия осигурява икономии на първична енергия, изчислени съгласно буква б), възлизащи на поне 10 % в сравнение с референтните стойности при разделно производство на топлинна енергия и електроенергия; |
| --- | --- |

—

комбинираното производство от агрегати за комбинирано производство на енергия осигурява икономии на първична енергия, изчислени съгласно буква б), възлизащи на поне 10 % в сравнение с референтните стойности при разделно производство на топлинна енергия и електроенергия;

| — | производството от малки агрегати и микроагрегати за комбинирано производство на енергия, осигуряващо икономии на първична енергия, може да се определи като високоефективно комбинирано производство на енергия; |
| --- | --- |

—

производството от малки агрегати и микроагрегати за комбинирано производство на енергия, осигуряващо икономии на първична енергия, може да се определи като високоефективно комбинирано производство на енергия;

| — | преките емисии на въглероден диоксид, дължащи се на комбинирано производство на енергия, при което се използват изкопаеми горива, са под 270 g CO2 на 1 kWh енергия, произведена чрез комбинирано производство (включително под формата на енергия за отопление/охлаждане, електроенергия и механична енергия). |
| --- | --- |

—

преките емисии на въглероден диоксид, дължащи се на комбинирано производство на енергия, при което се използват изкопаеми горива, са под 270 g CO2 на 1 kWh енергия, произведена чрез комбинирано производство (включително под формата на енергия за отопление/охлаждане, електроенергия и механична енергия).

| — | Когато се изгражда или преоборудва агрегат за комбинирано производство на енергия, държавите членки гарантират, че използването на изкопаеми горива, различни от природен газ, не нараства спрямо средната годишна стойност за последните три години на пълноценна експлоатация преди преоборудването и че новите източници на топлинна енергия в системата не използват изкопаеми горива, различни от природен газ. |
| --- | --- |

—

Когато се изгражда или преоборудва агрегат за комбинирано производство на енергия, държавите членки гарантират, че използването на изкопаеми горива, различни от природен газ, не нараства спрямо средната годишна стойност за последните три години на пълноценна експлоатация преди преоборудването и че новите източници на топлинна енергия в системата не използват изкопаеми горива, различни от природен газ.

б)   Изчисляване на икономиите на първична енергия

Размерът на икономиите на първична енергия, осигурени от комбинираното производство на енергия, определен съгласно приложение II, се изчислява по следната формула:

Image 2C1252023BG16610120220913BG0016.000116621661P9_TC1-COD(2021)0275Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно единните процедури за проверка на автомобилния превоз на опасни товари (кодифициран текст)(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/1999.)C1252023BG17110120220913BG0020.000117121711P9_TC1-COD(2021)0343Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) No 575/2013 и Директива 2014/59/ЕС по отношение на пруденциалното третиране на глобални системно значими институции, които са обект на стратегия за преструктуриране с множество входни точки, и методи за непряко записване на инструменти, приемливи за покриване на минималното изискване за собствен капитал и приемливи задължения(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2036.)C1252023BG29310120220913BG0023.000129322931P9_TC1-COD(2022)0035Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕС) 2019/833 за установяване на мерки за опазване и изпълнение, приложими в регулаторната зона на Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2037.)C1252023BG29410120220913BG0024.000129422941P9_TC1-COD(2021)0103Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 13 септември 2022 г. с оглед на приемането на Регламент (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за определяне на мерки за опазване и управление, приложими в зоната на Конвенцията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централен Тихи океан, и за изменение на Регламент (ЕО) No 520/2007 на Съвета(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕС) 2022/2056.)C1252023BG39710120220914BG0026.000139723971P9_TC1-COD(2020)0310Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/2041.)C1252023BG46210120220915BG0028.000146224621P9_TC1-COD(2022)0281Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 септември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд Провизии чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2022/1628.)

където:

PES са икономиите на първична енергия;

CHP Hη е ефективността на производството на топлинна енергия при комбинирано производство на енергия, определена като годишното количество произведена полезна топлинна енергия, разделено на количеството използвано гориво за производството на сбора на произведената полезна топлинна енергия и електроенергията от комбинирано производство;

Ref Hη е референтната стойност на ефективността при разделно производство на топлинна енергия;

CHP Eη е ефективността на производството на електроенергия при комбинирано производство на енергия, определена като годишното количество електроенергия, произведена чрез комбинирано производство, разделено на количеството използвано гориво за производството на сбора на произведената полезна топлинна енергия и електроенергията от комбинирано производство. Когато агрегат за комбинирано производство на енергия произвежда механична енергия, годишното производство на електроенергия чрез комбинирано производство на енергия може да бъде увеличено с допълнителен елемент, представляващ количеството електроенергия, което е еквивалентно на количеството механична енергия. Допълнителният елемент не създава право за издаване на гаранции за произход в съответствие с член 24, параграф 10;

Ref Eη е референтната стойност на ефективността при разделно производство на електроенергия.

в)   Алтернативен начин за изчисляване на икономиите на енергия

Държавите членки могат да изчисляват икономиите на първична енергия от производството на топлинна енергия, електроенергия и механична енергия, както е описано по-долу, без да прилагат приложение II, за да изключват непроизведената чрез комбинирано производство на енергия част от топлинната енергия и електроенергията от същия процес. Такова производство може да се разглежда като високоефективно комбинирано производство на енергия, при условие че то удовлетворява критериите за ефективност в буква а) от настоящото приложение и че за агрегатите за комбинирано производство на енергия с електрогенерираща мощност над 25 MW общата ефективност е над 70 %. Въпреки това, за целите на издаването на гаранции за произход и за статистически цели, спецификацията на количеството на електроенергията от комбинирано производство, получена в рамките на такова производство, се определя в съответствие с приложение II.

При гореспоменатия алтернативен начин за изчисляване на икономиите на първична енергия в даден процес се използва формулата, посочена в буква б) от настоящото приложение, като „CHP Hη“ се заменя с „Hη“, а „CHP Eη“ — с „Eη“, където:

Hη е ефективността на производството на топлинна енергия, определена като годишното количество произведена топлинна енергия, разделено на количеството използвано гориво за производството на сбора от произведената топлинна енергия и електроенергия;

Eη е ефективността на производството на електроенергия, определена като годишното количество произведена електроенергия, разделено на количеството използвано гориво за производството на сбора от произведената топлинна енергия и електроенергия. Когато агрегат за комбинирано производство на енергия произвежда механична енергия, годишното производство на електроенергия чрез комбинирано производство на енергия може да бъде увеличено с допълнителен елемент, представляващ количеството електроенергия, което е еквивалентно на количеството механична енергия. Допълнителният елемент не създава право за издаване на гаранции за произход в съответствие с член 24, параграф 10.

| г) | Държавите членки могат да използват други периоди за отчитане освен едногодишния за целите на изчисленията съгласно букви б) и в) от настоящото приложение. |
| --- | --- |

г)

Държавите членки могат да използват други периоди за отчитане освен едногодишния за целите на изчисленията съгласно букви б) и в) от настоящото приложение.

| д) | За микроагрегатите за комбинирано производство на енергия изчисляването на икономиите на първична енергия може да се основава на сертифицирани данни. |
| --- | --- |

д)

За микроагрегатите за комбинирано производство на енергия изчисляването на икономиите на първична енергия може да се основава на сертифицирани данни.

е)   Референтни стойности на ефективността при разделно производство на топлинна енергия и електроенергия

Хармонизираните референтни стойности на ефективността представляват матрица от стойности, разграничени въз основа на съответни фактори, включващи годината на изграждане на инсталацията и вида на използваното гориво, и трябва да се основават на добре документиран анализ, отчитащ inter alia експлоатационни данни при реални условия, комбинацията от горива и климатичните условия, както и прилаганите технологии за комбинирано производство на енергия.

Референтните стойности на ефективността при разделно производство на топлинна енергия и електроенергия в съответствие с формулата, посочена в буква б), установяват работния КПД при разделното производство на топлинна енергия и електроенергия, което е предвидено да се замени с комбинирано производство на енергия.

Референтните стойности на ефективността се изчисляват в съответствие със следните принципи:

| i) | за агрегатите за комбинирано производство на енергия сравнението с разделно производство на електроенергия се основава на принципа, че се сравняват еднакви категории гориво; |
| --- | --- |

i)

за агрегатите за комбинирано производство на енергия сравнението с разделно производство на електроенергия се основава на принципа, че се сравняват еднакви категории гориво;

| ii) | всеки агрегат за комбинирано производство на енергия се сравнява с най-добрата налична и икономически обоснована технология за разделно производство на топлинна енергия и електроенергия, предлагана на пазара в годината на производство на агрегата за комбинирано производство на енергия; |
| --- | --- |

ii)

всеки агрегат за комбинирано производство на енергия се сравнява с най-добрата налична и икономически обоснована технология за разделно производство на топлинна енергия и електроенергия, предлагана на пазара в годината на производство на агрегата за комбинирано производство на енергия;

| iii) | референтните стойности на ефективността за агрегати за комбинирано производство на енергия, по-стари от 10 години, се фиксират да са равни на референтните стойности за агрегати на 10 години; |
| --- | --- |

iii)

референтните стойности на ефективността за агрегати за комбинирано производство на енергия, по-стари от 10 години, се фиксират да са равни на референтните стойности за агрегати на 10 години;

| iv) | референтните стойности на ефективността при разделно производство на топлинна енергия и електроенергия отразяват климатичните различия между държавите членки. |
| --- | --- |

iv)

референтните стойности на ефективността при разделно производство на топлинна енергия и електроенергия отразяват климатичните различия между държавите членки.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

ИЗИСКВАНИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ ВЪВ ВРЪЗКА С ВЪЗЛАГАНЕТО НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

При процедури за възлагане на обществени поръчки и концесии, възлагащите органи и възложителите, които закупуват продукти, услуги, сгради и строителни работи:

| а) | когато даден продукт попада в обхвата на делегиран акт, приет съгласно Регламент (ЕС) 2017/1369, или на свързана с него директива за изпълнение на Комисията, закупуват само продуктите, отговарящи на критерия, посочен в член 7, параграф 2 от посочения регламент; |
| --- | --- |

а)

когато даден продукт попада в обхвата на делегиран акт, приет съгласно Регламент (ЕС) 2017/1369, или на свързана с него директива за изпълнение на Комисията, закупуват само продуктите, отговарящи на критерия, посочен в член 7, параграф 2 от посочения регламент;

| б) | когато даден продукт не попада в обхвата на буква а), но попада в обхвата на мярка за прилагане съгласно Директива 2009/125/ЕО, приета след влизането в сила на настоящата директива, закупуват само продукти, съответстващи на показателите за енергийна ефективност, формулирани в мярката за прилагане; |
| --- | --- |

б)

когато даден продукт не попада в обхвата на буква а), но попада в обхвата на мярка за прилагане съгласно Директива 2009/125/ЕО, приета след влизането в сила на настоящата директива, закупуват само продукти, съответстващи на показателите за енергийна ефективност, формулирани в мярката за прилагане;

| в) | когато даден продукт или услуга попада в обхвата на критериите на Съюза за екологосъобразни обществени поръчки, които са от значение за енергийната ефективност на продукта или услугата, полагат максимални усилия за закупуване само на продукти и услуги, които отговарят най-малко на техническите спецификации, определени като „базово“ равнище в съответните критерии на Съюза за екологосъобразни обществени поръчки, включително, наред с другото, за центрове за данни, сървърни помещения и услуги в облак, критериите на Съюза за екологосъобразни обществени поръчки за пътно осветление и пътна сигнализация, критериите на Съюза за екологосъобразни обществени поръчки за компютри, монитори и смартфони; |
| --- | --- |

в)

когато даден продукт или услуга попада в обхвата на критериите на Съюза за екологосъобразни обществени поръчки, които са от значение за енергийната ефективност на продукта или услугата, полагат максимални усилия за закупуване само на продукти и услуги, които отговарят най-малко на техническите спецификации, определени като „базово“ равнище в съответните критерии на Съюза за екологосъобразни обществени поръчки, включително, наред с другото, за центрове за данни, сървърни помещения и услуги в облак, критериите на Съюза за екологосъобразни обществени поръчки за пътно осветление и пътна сигнализация, критериите на Съюза за екологосъобразни обществени поръчки за компютри, монитори и смартфони;

| г) | закупуват единствено такива автомобилни гуми, които отговарят на критерия за най-висок клас енергийна ефективност на използване на горивата, както е определено в Регламент (ЕС) 2020/740 на Европейския парламент и на Съвета (73). Това изискване не възпрепятства публичните органи да закупуват гуми с най-висок клас на сцепление с влажна пътна настилка или съответно клас на външния шум при търкаляне, когато това е обосновано от съображения за безопасност или за общественото здраве; |
| --- | --- |

г)

закупуват единствено такива автомобилни гуми, които отговарят на критерия за най-висок клас енергийна ефективност на използване на горивата, както е определено в Регламент (ЕС) 2020/740 на Европейския парламент и на Съвета (73). Това изискване не възпрепятства публичните органи да закупуват гуми с най-висок клас на сцепление с влажна пътна настилка или съответно клас на външния шум при търкаляне, когато това е обосновано от съображения за безопасност или за общественото здраве;

| д) | в своите тръжни процедури за договори за услуги изискват от доставчиците на услуги да използват при изпълнението на въпросните услуги само продукти, отговарящи на изискванията, посочени в букви а) , б) и г). Това изискване се прилага само към нови продукти, закупени от доставчиците на услуги отчасти или изцяло за целите на предоставянето на въпросните услуги; |
| --- | --- |

д)

в своите тръжни процедури за договори за услуги изискват от доставчиците на услуги да използват при изпълнението на въпросните услуги само продукти, отговарящи на изискванията, посочени в букви а) , б) и г). Това изискване се прилага само към нови продукти, закупени от доставчиците на услуги отчасти или изцяло за целите на предоставянето на въпросните услуги;

| е) | закупуват или сключват нови договори за наем само когато сградите съответстват поне на минималните изисквания за енергийните характеристики, посочени в член 4, параграф 1 от Директива 2010/31/ЕС, освен ако целта на закупуването е:






  i) | да се предприеме основно саниране или разрушаване; |
| --- | --- | --- |

е)

закупуват или сключват нови договори за наем само когато сградите съответстват поне на минималните изисквания за енергийните характеристики, посочени в член 4, параграф 1 от Директива 2010/31/ЕС, освен ако целта на закупуването е:

i)

да се предприеме основно саниране или разрушаване;

| ii) | в случай на публични органи — да се препродаде сградата, без да се използва за собствени нужди на публичния орган; или |
| --- | --- |

ii)

в случай на публични органи — да се препродаде сградата, без да се използва за собствени нужди на публичния орган; или

| iii) | да се запази сградата като официално защитена сграда в рамките на определена среда или поради нейната особена архитектурна или историческа стойност. |
| --- | --- |

iii)

да се запази сградата като официално защитена сграда в рамките на определена среда или поради нейната особена архитектурна или историческа стойност.

Спазването на тези изисквания се удостоверява чрез сертификатите за енергийни характеристики по член 11 от Директива 2010/31/ЕС.

ПРИЛОЖЕНИЕ V

ОБЩИ МЕТОДИ И ПРИНЦИПИ ЗА ИЗЧИСЛЕНИЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА СХЕМИТЕ ЗА ЗАДЪЛЖЕНИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ ИЛИ НА ДРУГИ МЕРКИ НА ПОЛИТИКАТА СЪГЛАСНО ЧЛЕНОВЕ 8, 9 И 10 И ЧЛЕН 28, ПАРАГРАФ 11

| 1. | Методи за изчисление на икономиите на енергия, които не се дължат на данъчни мерки, за целите по членове 8, 9 и 10 и член 28, параграф 11.
  Задължените, участващите или изпълняващите страни или изпълнителните публични органи могат да използват следните методи за изчисление на икономиите на енергия:






  а) | предполагаеми икономии на енергия в съответствие с резултатите от независим мониторинг на предходни енергийни подобрения в сходни инсталации. Този вид подход се нарича „ex-ante“; |
| --- | --- | --- |

1.

Задължените, участващите или изпълняващите страни или изпълнителните публични органи могат да използват следните методи за изчисление на икономиите на енергия:

а)

предполагаеми икономии на енергия в съответствие с резултатите от независим мониторинг на предходни енергийни подобрения в сходни инсталации. Този вид подход се нарича „ex-ante“;

| б) | измерени икономии на енергия, при които икономиите от прилагането на дадена мярка или на пакет от мерки се определят чрез регистриране на действителното намаление на потреблението на енергия, като се вземат предвид такива фактори като допълнителност, обитаване, обем на продукцията и метеорологични условия, които могат да влияят върху потреблението. Този вид подход се нарича „ex-post“; |
| --- | --- |

б)

измерени икономии на енергия, при които икономиите от прилагането на дадена мярка или на пакет от мерки се определят чрез регистриране на действителното намаление на потреблението на енергия, като се вземат предвид такива фактори като допълнителност, обитаване, обем на продукцията и метеорологични условия, които могат да влияят върху потреблението. Този вид подход се нарича „ex-post“;

| в) | претеглени икономии, при които се използват инженерни оценки на икономиите. Този подход може да се използва само когато установяването на стабилни измервани данни за конкретна инсталация е трудно или несъразмерно скъпо, например при замяната на компресор или електродвигател с консумация в kWh, различна от тази на съоръжение, за което са измерени независими данни относно икономиите на енергия, или когато тези оценки се правят въз основа на установени в национален мащаб методики и референтни стойности от квалифицирани или акредитирани експерти, които са независими от задължените, участващите или изпълняващите страни; |
| --- | --- |

в)

претеглени икономии, при които се използват инженерни оценки на икономиите. Този подход може да се използва само когато установяването на стабилни измервани данни за конкретна инсталация е трудно или несъразмерно скъпо, например при замяната на компресор или електродвигател с консумация в kWh, различна от тази на съоръжение, за което са измерени независими данни относно икономиите на енергия, или когато тези оценки се правят въз основа на установени в национален мащаб методики и референтни стойности от квалифицирани или акредитирани експерти, които са независими от задължените, участващите или изпълняващите страни;

| г) | наблюдавани икономии, при които се определя реакцията на потребителите спрямо съвети, информационни кампании, схеми за етикетиране или сертифициране или използване на интелигентни измервателни уреди. Този подход може да се използва само за икономии на енергия, които произтичат от промени в поведението на потребителите. Той не се използва за икономии на енергия, които произтичат от прилагането на физически мерки. |
| --- | --- |

г)

наблюдавани икономии, при които се определя реакцията на потребителите спрямо съвети, информационни кампании, схеми за етикетиране или сертифициране или използване на интелигентни измервателни уреди. Този подход може да се използва само за икономии на енергия, които произтичат от промени в поведението на потребителите. Той не се използва за икономии на енергия, които произтичат от прилагането на физически мерки.

| 2. | При определяне на икономиите на енергия за дадена мярка за енергийна ефективност за целите по членове 8, 9 и 10 и член 28, параграф 11 се прилагат следните принципи:






  а) | държавите членки доказват, че мярката на политиката е приложена с цел изпълнение на задължението за икономии на енергия и постигане на икономии на енергия при крайното енергийно потребление съгласно член 8, параграф 1. Държавите членки предоставят доказателства и документация, че икономиите на енергия са резултат от мярка на политиката, включително от доброволни споразумения; |
| --- | --- | --- |

2.

а)

държавите членки доказват, че мярката на политиката е приложена с цел изпълнение на задължението за икономии на енергия и постигане на икономии на енергия при крайното енергийно потребление съгласно член 8, параграф 1. Държавите членки предоставят доказателства и документация, че икономиите на енергия са резултат от мярка на политиката, включително от доброволни споразумения;

| б) | за икономиите се посочва, че са допълнителни спрямо икономиите, които при всички случаи биха се реализирали и без дейността на задължените, участващите или изпълняващите страни или на изпълнителните публични органи. За да определят икономиите, които могат да бъдат декларирани като допълнителни, държавите членки вземат предвид как би се изменяло потреблението и търсенето на енергия в отсъствие на съответната мярка на политиката, като отчитат най-малко следните фактори: тенденциите на потреблението на енергия, промените в поведението на потребителите, технологичния напредък и измененията, предизвикани от други мерки на равнището на Съюза и на национално равнище; |
| --- | --- |

б)

за икономиите се посочва, че са допълнителни спрямо икономиите, които при всички случаи биха се реализирали и без дейността на задължените, участващите или изпълняващите страни или на изпълнителните публични органи. За да определят икономиите, които могат да бъдат декларирани като допълнителни, държавите членки вземат предвид как би се изменяло потреблението и търсенето на енергия в отсъствие на съответната мярка на политиката, като отчитат най-малко следните фактори: тенденциите на потреблението на енергия, промените в поведението на потребителите, технологичния напредък и измененията, предизвикани от други мерки на равнището на Съюза и на национално равнище;

| в) | икономиите, дължащи се на прилагането на задължителното право на Съюза, се считат за икономии на енергия, които при всички случаи биха се реализирали, и поради това не могат да се декларират като икономии на енергия за целите на член 8, параграф 1. Чрез дерогация от това изискване икономиите, свързани със санирането на съществуващи сгради, могат да се декларират като икономии на енергия за целите на член 8, параграф 1, при условие че е осигурено съответствие с критерия за същественост по точка 3, буква з) от настоящото приложение. Мерки, насърчаващи подобрения на енергийната ефективност в публичния сектор съгласно член 5 и член 6, могат да бъдат допустими за вземане предвид за постигането на изискваните по член 8, параграф 1 икономии на енергия, при условие че водят до проверими и измерими или оценими икономии на енергия при крайното енергийно потребление. Изчисляването на икономиите трябва да отговаря на изискванията на настоящото приложение; |
| --- | --- |

в)

икономиите, дължащи се на прилагането на задължителното право на Съюза, се считат за икономии на енергия, които при всички случаи биха се реализирали, и поради това не могат да се декларират като икономии на енергия за целите на член 8, параграф 1. Чрез дерогация от това изискване икономиите, свързани със санирането на съществуващи сгради, могат да се декларират като икономии на енергия за целите на член 8, параграф 1, при условие че е осигурено съответствие с критерия за същественост по точка 3, буква з) от настоящото приложение. Мерки, насърчаващи подобрения на енергийната ефективност в публичния сектор съгласно член 5 и член 6, могат да бъдат допустими за вземане предвид за постигането на изискваните по член 8, параграф 1 икономии на енергия, при условие че водят до проверими и измерими или оценими икономии на енергия при крайното енергийно потребление. Изчисляването на икономиите трябва да отговаря на изискванията на настоящото приложение;

| г) | мерките, които се предприемат в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/842 за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове, могат да бъдат считани за съществени, но държавите членки трябва да покажат, че те водят до проверими и измерими или оценими икономии на енергия при крайното енергийно потребление. Изчисляването на икономиите трябва да отговаря на изискванията на настоящото приложение; |
| --- | --- |

г)

мерките, които се предприемат в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/842 за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове, могат да бъдат считани за съществени, но държавите членки трябва да покажат, че те водят до проверими и измерими или оценими икономии на енергия при крайното енергийно потребление. Изчисляването на икономиите трябва да отговаря на изискванията на настоящото приложение;

| д) | държавите членки не могат да отчитат секторни намаления на потреблението на енергия (включително в транспортния и строителния сектор), които във всички случаи биха възникнали в резултат на търговията с емисии съгласно Директивата за СТЕ на ЕС, като принос за изпълнението на задължението за икономии на енергия съгласно член 8, параграф 1. Ако даден субект е задължена страна по национална схема за задължения за енергийна ефективност съгласно член 9 от настоящата директива и съгласно схемата на ЕС за търговия с емисии за сгради и пътен транспорт [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)], системата за наблюдение и проверка трябва да гарантира, че цената на въглеродните емисии, която се предава при освобождаването на гориво за потребление [съгласно член 1, точка 21 от COM(2021)0551, 2021/0211(COD)], се взема предвид при изчисляването и отчитането на икономиите на енергия от съответните мерки за икономии на енергия; |
| --- | --- |

д)

държавите членки не могат да отчитат секторни намаления на потреблението на енергия (включително в транспортния и строителния сектор), които във всички случаи биха възникнали в резултат на търговията с емисии съгласно Директивата за СТЕ на ЕС, като принос за изпълнението на задължението за икономии на енергия съгласно член 8, параграф 1. Ако даден субект е задължена страна по национална схема за задължения за енергийна ефективност съгласно член 9 от настоящата директива и съгласно схемата на ЕС за търговия с емисии за сгради и пътен транспорт [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)], системата за наблюдение и проверка трябва да гарантира, че цената на въглеродните емисии, която се предава при освобождаването на гориво за потребление [съгласно член 1, точка 21 от COM(2021)0551, 2021/0211(COD)], се взема предвид при изчисляването и отчитането на икономиите на енергия от съответните мерки за икономии на енергия;

| е) | кредит може да се предоставя само за икономии, надхвърлящи следните равнища:






  i) | стандартите на Съюза за емисиите от нови леки пътнически автомобили и нови леки търговски превозни средства, произтичащи от прилагането на Регламент (ЕС) 2019/631 на Европейския парламент и на Съвета (74); държавите членки трябва да представят доказателства, своите допускания и своята изчислителна методика, за да демонстрират допълнителността по отношение на новите изисквания на Съюза във връзка с CO2; |
| --- | --- | --- |

е)

кредит може да се предоставя само за икономии, надхвърлящи следните равнища:

i)

стандартите на Съюза за емисиите от нови леки пътнически автомобили и нови леки търговски превозни средства, произтичащи от прилагането на Регламент (ЕС) 2019/631 на Европейския парламент и на Съвета (74); държавите членки трябва да представят доказателства, своите допускания и своята изчислителна методика, за да демонстрират допълнителността по отношение на новите изисквания на Съюза във връзка с CO2;

| ii) | изискванията на Съюза за оттегляне от пазара на някои продукти, свързани с потреблението на енергия, в съответствие с изпълнението на мерки за прилагане съгласно Директива 2009/125/ЕО; държавите членки представят доказателства, своите допускания и своята изчислителната методика, за да демонстрират допълнителността; |
| --- | --- |

ii)

изискванията на Съюза за оттегляне от пазара на някои продукти, свързани с потреблението на енергия, в съответствие с изпълнението на мерки за прилагане съгласно Директива 2009/125/ЕО; държавите членки представят доказателства, своите допускания и своята изчислителната методика, за да демонстрират допълнителността;

| ж) | разрешени са политики с цел насърчаване на по-високи равнища на енергийна ефективност на продукти, съоръжения, транспортни системи, превозни средства и горива, сгради и строителни елементи, процеси или пазари, освен за мерки на политиката относно използването на технологии за директно изгаряне на изкопаеми горива, които се прилагат от
  1 юли 2028 г., и освен за мерки на политиката, които субсидират използването на технологии за директно изгаряне на изкопаеми горива в жилищни сгради, считано от 1 януари 2024 г. Икономиите на енергия, постигнати в резултат на мерки на политиката, свързани с използването на директно изгаряне на изкопаеми горива, могат да бъдат считани за принос към изпълнението на задължението за икономии на енергия в максимален размер, равностоен на една четвърт от икономиите на енергия, считано от 1 януари 2024 г. до 30 юни 2028 г.
  ; |
| --- | --- |

ж)

разрешени са политики с цел насърчаване на по-високи равнища на енергийна ефективност на продукти, съоръжения, транспортни системи, превозни средства и горива, сгради и строителни елементи, процеси или пазари, освен за мерки на политиката относно използването на технологии за директно изгаряне на изкопаеми горива, които се прилагат от
  1 юли 2028 г., и освен за мерки на политиката, които субсидират използването на технологии за директно изгаряне на изкопаеми горива в жилищни сгради, считано от 1 януари 2024 г. Икономиите на енергия, постигнати в резултат на мерки на политиката, свързани с използването на директно изгаряне на изкопаеми горива, могат да бъдат считани за принос към изпълнението на задължението за икономии на енергия в максимален размер, равностоен на една четвърт от икономиите на енергия, считано от 1 януари 2024 г. до 30 юни 2028 г.
  ;

| жа) | отделните действия относно използването на технологии за директно изгаряне на изкопаеми горива не се допускат считано от 1 юли 2028 г. Допускат се отделни действия за насърчаване на комбинации от технологии. Когато отделните действия насърчават комбинации от технологии, делът на икономиите на енергия, свързани с технологиите за изгаряне на изкопаеми горива, не се допуска за отчитане считано от 1 юли 2028 г. |
| --- | --- |

жа)

отделните действия относно използването на технологии за директно изгаряне на изкопаеми горива не се допускат считано от 1 юли 2028 г. Допускат се отделни действия за насърчаване на комбинации от технологии. Когато отделните действия насърчават комбинации от технологии, делът на икономиите на енергия, свързани с технологиите за изгаряне на изкопаеми горива, не се допуска за отчитане считано от 1 юли 2028 г.

| ▌ | [Изм. 20] |
| --- | --- |

▌

[Изм. 20]

| и) | мерки, насърчаващи внедряването на технологии за възобновяема енергия от малък мащаб върху или във сгради, могат да бъдат допустими за вземане предвид за постигането на изискваните по член 8, параграф 1 икономии на енергия, при условие че водят до проверими и измерими или оценими икономии на енергия при крайното енергийно потребление. Изчисляването на икономиите трябва да отговаря на изискванията на настоящото приложение; |
| --- | --- |

и)

мерки, насърчаващи внедряването на технологии за възобновяема енергия от малък мащаб върху или във сгради, могат да бъдат допустими за вземане предвид за постигането на изискваните по член 8, параграф 1 икономии на енергия, при условие че водят до проверими и измерими или оценими икономии на енергия при крайното енергийно потребление. Изчисляването на икономиите трябва да отговаря на изискванията на настоящото приложение;

| й) | мерки, насърчаващи разгръщането на технологии за слънчева топлинна енергия, могат да бъдат допустими за вземане предвид за постигането на изискваните по член 8, параграф 1 икономии на енергия, при условие че водят до проверими и измерими или оценими икономии на енергия при крайното енергийно потребление. Топлината на околната среда, улавяна от съоръженията за слънчева топлинна енергия, може да бъде изключена от тяхното крайно енергийно потребление; |
| --- | --- |

й)

мерки, насърчаващи разгръщането на технологии за слънчева топлинна енергия, могат да бъдат допустими за вземане предвид за постигането на изискваните по член 8, параграф 1 икономии на енергия, при условие че водят до проверими и измерими или оценими икономии на енергия при крайното енергийно потребление. Топлината на околната среда, улавяна от съоръженията за слънчева топлинна енергия, може да бъде изключена от тяхното крайно енергийно потребление;

| к) | възможно е да се поиска пълен кредит за политики, ускоряващи внедряването на по-ефективни продукти и превозни средства, освен такива, свързани с използването на директно изгаряне на изкопаеми горива в продукти, при условие че се демонстрира, че това внедряване се реализира преди изтичането на средния очакван жизнен цикъл на продукта или превозното средство, или преди продуктът или превозното средство да бъдат заменени според обичайната практика, и че икономиите се декларират само за периода до изтичането на средния очакван жизнен цикъл на продукта или превозното средство, които се заменят; |
| --- | --- |

к)

възможно е да се поиска пълен кредит за политики, ускоряващи внедряването на по-ефективни продукти и превозни средства, освен такива, свързани с използването на директно изгаряне на изкопаеми горива в продукти, при условие че се демонстрира, че това внедряване се реализира преди изтичането на средния очакван жизнен цикъл на продукта или превозното средство, или преди продуктът или превозното средство да бъдат заменени според обичайната практика, и че икономиите се декларират само за периода до изтичането на средния очакван жизнен цикъл на продукта или превозното средство, които се заменят;

| л) | при насърчаването на прилагането на мерки за енергийна ефективност държавите членки гарантират, ако е приложимо, поддържане на стандартите за качество на продуктите, услугите и внедряването на мерки за енергийна ефективност, или съответно гарантират въвеждането на такива стандарти в случаите, при които те не съществуват; |
| --- | --- |

л)

при насърчаването на прилагането на мерки за енергийна ефективност държавите членки гарантират, ако е приложимо, поддържане на стандартите за качество на продуктите, услугите и внедряването на мерки за енергийна ефективност, или съответно гарантират въвеждането на такива стандарти в случаите, при които те не съществуват;

| м) | за да се отчетат различията в климата между отделни климатични области, държавите членки могат да изберат да адаптират икономиите спрямо стандартна стойност или да определят различни икономии на енергия в съответствие с различните температури в отделните области; |
| --- | --- |

м)

за да се отчетат различията в климата между отделни климатични области, държавите членки могат да изберат да адаптират икономиите спрямо стандартна стойност или да определят различни икономии на енергия в съответствие с различните температури в отделните области;

| н) | при изчислението на икономиите на енергия се отчита жизненият цикъл на мерките и темпът, с който ефектът на икономиите намалява с течение на времето. Това изчисление отчита икономиите, които ще се постигнат от всяко отделно действие през периода от датата на неговата реализация до края на всеки период на задължения. Като алтернативна възможност държавите членки могат да възприемат друг метод, за който се счита, че ще даде поне същия общ размер на икономиите. Когато използват други методи, държавите членки гарантират, че общият размер на икономиите на енергия, изчислен по тези други методи, не надхвърля размера на спестена енергия, който би се получил в резултат от изчисление с отчитане на икономиите от всяко отделно действие през периода от датата на неговата реализация до 2030 г. В своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999 държавите членки описват подробно какъв друг метод е използван и какви разпоредби са въведени, за да се осигури изпълнението на задължителното изискване по отношение на изчисленията. |
| --- | --- |

н)

при изчислението на икономиите на енергия се отчита жизненият цикъл на мерките и темпът, с който ефектът на икономиите намалява с течение на времето. Това изчисление отчита икономиите, които ще се постигнат от всяко отделно действие през периода от датата на неговата реализация до края на всеки период на задължения. Като алтернативна възможност държавите членки могат да възприемат друг метод, за който се счита, че ще даде поне същия общ размер на икономиите. Когато използват други методи, държавите членки гарантират, че общият размер на икономиите на енергия, изчислен по тези други методи, не надхвърля размера на спестена енергия, който би се получил в резултат от изчисление с отчитане на икономиите от всяко отделно действие през периода от датата на неговата реализация до 2030 г. В своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999 държавите членки описват подробно какъв друг метод е използван и какви разпоредби са въведени, за да се осигури изпълнението на задължителното изискване по отношение на изчисленията.

| 3. | Държавите членки гарантират спазване на следните изисквания във връзка с мерките на политиката, предприемани в съответствие с член 10 и член 28, параграф 11:






  а) | мерките на политиката и индивидуалните действия пораждат проверими икономии на енергия при крайното енергийно потребление; |
| --- | --- | --- |

3.

а)

мерките на политиката и индивидуалните действия пораждат проверими икономии на енергия при крайното енергийно потребление;

| б) | отговорността на всяка изпълняваща страна, участваща страна или изпълнителен публичен орган се определя ясно в зависимост от съответния случай; |
| --- | --- |

б)

отговорността на всяка изпълняваща страна, участваща страна или изпълнителен публичен орган се определя ясно в зависимост от съответния случай;

| в) | икономиите на енергия, които са постигнати или следва да бъдат постигнати, се определят по прозрачен начин; |
| --- | --- |

в)

икономиите на енергия, които са постигнати или следва да бъдат постигнати, се определят по прозрачен начин;

| г) | изискваният размер на икономиите на енергия или размерът на икономиите, който трябва да бъде постигнат от дадена мярка на политиката, се изразява под формата или на крайно, или на първично енергийно потребление, като се използват коефициентите за долна топлина на изгаряне или за първична енергия, посочени в член 29; |
| --- | --- |

г)

изискваният размер на икономиите на енергия или размерът на икономиите, който трябва да бъде постигнат от дадена мярка на политиката, се изразява под формата или на крайно, или на първично енергийно потребление, като се използват коефициентите за долна топлина на изгаряне или за първична енергия, посочени в член 29;

| д) | изготвя се и се предоставя на обществеността ежегоден доклад относно икономиите на енергия, постигнати от изпълняващите страни, участващите страни и изпълнителните публични органи, придружен от данни за годишните тенденции на икономиите на енергия; |
| --- | --- |

д)

изготвя се и се предоставя на обществеността ежегоден доклад относно икономиите на енергия, постигнати от изпълняващите страни, участващите страни и изпълнителните публични органи, придружен от данни за годишните тенденции на икономиите на енергия;

| е) | резултатите се следят и се вземат подходящи мерки, ако напредъкът е незадоволителен; |
| --- | --- |

е)

резултатите се следят и се вземат подходящи мерки, ако напредъкът е незадоволителен;

| ж) | икономиите на енергия от дадено отделно действие не са декларирани от повече от една страна; |
| --- | --- |

ж)

икономиите на енергия от дадено отделно действие не са декларирани от повече от една страна;

| з) | демонстрира се, че действията на съответната участваща страна, изпълняваща страна или изпълнителен публичен орган са причина за постигането на декларираните икономии; |
| --- | --- |

з)

демонстрира се, че действията на съответната участваща страна, изпълняваща страна или изпълнителен публичен орган са причина за постигането на декларираните икономии;

| и) | действията на съответната участваща страна, изпълняваща страна или изпълнителен публичен орган нямат неблагоприятно въздействие върху уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища. |
| --- | --- |

и)

действията на съответната участваща страна, изпълняваща страна или изпълнителен публичен орган нямат неблагоприятно въздействие върху уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища.

| 4. | При определянето на икономиите на енергия, дължащи се на свързани с данъчното облагане
  и парафискални такси
  мерки на политиката, въведени в съответствие с член 10, се прилагат следните принципи:






  а) | кредит за постигнати икономии на енергия се предоставя само за икономии на енергия, постигнати в резултат на данъчни мерки, надхвърлящи приложимите за горивата минимални равнища на данъчно облагане, изисквани съгласно Директива 2003/96/ЕО (75) или 2006/112/ЕО на Съвета (76); |
| --- | --- | --- |

4.

а)

кредит за постигнати икономии на енергия се предоставя само за икономии на енергия, постигнати в резултат на данъчни мерки, надхвърлящи приложимите за горивата минимални равнища на данъчно облагане, изисквани съгласно Директива 2003/96/ЕО (75) или 2006/112/ЕО на Съвета (76);

| аа) | кредит за постигнати икономии на енергия се предоставя само за икономии на енергия, постигнати в резултат на данъчни мерки и парафискални такси, които са разработени с цел да водят до икономии на енергия съгласно определението в член 2, параграф 7; |
| --- | --- |

аа)

кредит за постигнати икономии на енергия се предоставя само за икономии на енергия, постигнати в резултат на данъчни мерки и парафискални такси, които са разработени с цел да водят до икономии на енергия съгласно определението в член 2, параграф 7;

| б) | еластичностите
  на цените, използвани при изчислението на въздействието на (енергийните) данъчни мерки,
  са специфични за различните сегменти крайни ползватели, включително класове доходи, вид и размер на дружествата, и съответно
  изразяват реакцията на търсенето на енергия спрямо измененията на цените и се оценяват на базата на неотдавнашни и представителни данни от официални източници, които са приложими за държавата членка, и когато е приложимо, на базата на придружаващи проучвания от независим институт; ▌ |
| --- | --- |

б)

еластичностите
  на цените, използвани при изчислението на въздействието на (енергийните) данъчни мерки,
  са специфични за различните сегменти крайни ползватели, включително класове доходи, вид и размер на дружествата, и съответно
  изразяват реакцията на търсенето на енергия спрямо измененията на цените и се оценяват на базата на неотдавнашни и представителни данни от официални източници, които са приложими за държавата членка, и когато е приложимо, на базата на придружаващи проучвания от независим институт; ▌

| в) | икономиите на енергия, дължащи се на придружаващи инструменти на данъчната политика, включително фискални стимули или плащания във фонд, се отчитат отделно; |
| --- | --- |

в)

икономиите на енергия, дължащи се на придружаващи инструменти на данъчната политика, включително фискални стимули или плащания във фонд, се отчитат отделно;

| г) | за оценяване на икономиите на енергия, дължащи се на данъчни мерки, се използват оценки на краткосрочните еластичности, за да се избегне припокриване със законодателството на Съюза и други мерки на политиката; |
| --- | --- |

г)

за оценяване на икономиите на енергия, дължащи се на данъчни мерки, се използват оценки на краткосрочните еластичности, за да се избегне припокриване със законодателството на Съюза и други мерки на политиката;

| д) | държавите членки определят ефектите на разпределение, които засягат уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, и се дължат на данъчното облагане и еквивалентните мерки. Те доказват също така ефекта на смекчаващите мерки, прилагани в съответствие с член 22, параграфи 1, 2 и 3. |
| --- | --- |

д)

държавите членки определят ефектите на разпределение, които засягат уязвимите клиенти, хората, засегнати от енергийна бедност, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища, и се дължат на данъчното облагане и еквивалентните мерки. Те доказват също така ефекта на смекчаващите мерки, прилагани в съответствие с член 22, параграфи 1, 2 и 3.

| е) | държавите членки предоставят доказателства, включително изчислителни методики, за това, че при припокриване на въздействието на мерки за данъчно облагане на енергията или въглеродните емисии с това на мерки за търговия с емисии съгласно Директивата за СТЕ на ЕС [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)], не се извършва двойно отчитане на икономиите на енергия. |
| --- | --- |

е)

държавите членки предоставят доказателства, включително изчислителни методики, за това, че при припокриване на въздействието на мерки за данъчно облагане на енергията или въглеродните емисии с това на мерки за търговия с емисии съгласно Директивата за СТЕ на ЕС [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)], не се извършва двойно отчитане на икономиите на енергия.

| 5. | Уведомяване за методиката
  Държавите членки в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999 уведомяват Комисията за предложената от тях подробна методика за функционирането на схемите за задължения за енергийна ефективност и на алтернативните мерки по член 9, член 10 и член 28, параграф 11. Освен в случаите на данъчни мерки това уведомление включва подробна информация относно:






  а) | равнището на икономиите на енергия, изисквани съгласно член 8, параграф 1, първа алинея, или на икономиите, които се очаква да бъдат постигнати през целия период от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2030 г.; |
| --- | --- | --- |

5.

Държавите членки в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/1999 уведомяват Комисията за предложената от тях подробна методика за функционирането на схемите за задължения за енергийна ефективност и на алтернативните мерки по член 9, член 10 и член 28, параграф 11. Освен в случаите на данъчни мерки това уведомление включва подробна информация относно:

а)

равнището на икономиите на енергия, изисквани съгласно член 8, параграф 1, първа алинея, или на икономиите, които се очаква да бъдат постигнати през целия период от 1 януари 2021 г. до 31 декември 2030 г.;

| б) | как изчисленото количество на изискваните по член 8, параграф 1, първа алинея икономии или на очакваните икономии на енергия ще бъде разпределено в рамките на периода на задълженията; |
| --- | --- |

б)

как изчисленото количество на изискваните по член 8, параграф 1, първа алинея икономии или на очакваните икономии на енергия ще бъде разпределено в рамките на периода на задълженията;

| в) | задължените, участващите или изпълняващите страни или изпълнителните публични органи; |
| --- | --- |

в)

задължените, участващите или изпълняващите страни или изпълнителните публични органи;

| г) | целевите сектори; |
| --- | --- |

г)

целевите сектори;

| д) | мерките на политиката и индивидуалните действия, включително очаквания общ размер на кумулативни икономии на енергия по всяка мярка; |
| --- | --- |

д)

мерките на политиката и индивидуалните действия, включително очаквания общ размер на кумулативни икономии на енергия по всяка мярка;

| е) | информация относно политически мерки или финансирани от национален фонд за енергийна ефективност програми или мерки, прилагани приоритетно за хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища; |
| --- | --- |

е)

информация относно политически мерки или финансирани от национален фонд за енергийна ефективност програми или мерки, прилагани приоритетно за хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища;

| ж) | дела и количеството на икономиите на енергия, които трябва да бъдат постигнати в групата на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища; |
| --- | --- |

ж)

дела и количеството на икономиите на енергия, които трябва да бъдат постигнати в групата на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища;

| з) | когато е приложимо, информация за приложените показатели, средноаритметичния дял и резултата от мерките на политиката, установени съгласно член 8, параграф 3; |
| --- | --- |

з)

когато е приложимо, информация за приложените показатели, средноаритметичния дял и резултата от мерките на политиката, установени съгласно член 8, параграф 3;

| и) | когато е приложимо, информация за въздействията и неблагоприятните последствия на мерките на политиката, прилагани съгласно член 8, параграф 3, за хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища. |
| --- | --- |

и)

когато е приложимо, информация за въздействията и неблагоприятните последствия на мерките на политиката, прилагани съгласно член 8, параграф 3, за хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища.

| й) | продължителността на периода на задълженията по схемата за задължения за енергийна ефективност; |
| --- | --- |

й)

продължителността на периода на задълженията по схемата за задължения за енергийна ефективност;

| к) | когато е приложимо, целите относно размера на икономиите на енергия или намаляването на разходите, които трябва да бъдат постигнати от задължените страни в групата на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища; |
| --- | --- |

к)

когато е приложимо, целите относно размера на икономиите на енергия или намаляването на разходите, които трябва да бъдат постигнати от задължените страни в групата на хората, засегнати от енергийна бедност, уязвимите клиенти, и когато е приложимо, хората, живеещи в социални жилища;

| л) | действията, предвидени в рамките на съответната мярка на политиката; |
| --- | --- |

л)

действията, предвидени в рамките на съответната мярка на политиката;

| м) | изчислителната методика, включително начина, по който са определени допълнителността и съществеността, както и методиките и референтните стойности, използвани за предполагаемите и претеглените икономии, и когато е приложимо — използваните стойности на долната топлина на изгаряне и коефициентите на преобразуване; |
| --- | --- |

м)

изчислителната методика, включително начина, по който са определени допълнителността и съществеността, както и методиките и референтните стойности, използвани за предполагаемите и претеглените икономии, и когато е приложимо — използваните стойности на долната топлина на изгаряне и коефициентите на преобразуване;

| н) | жизненият цикъл на мерките и как се изчислява той или на какво се базира; |
| --- | --- |

н)

жизненият цикъл на мерките и как се изчислява той или на какво се базира;

| о) | подходът, използван за отчитане на климатичните различия в рамките на съответната държава членка; |
| --- | --- |

о)

подходът, използван за отчитане на климатичните различия в рамките на съответната държава членка;

| п) | системите за наблюдение и проверка за мерките по член 9 и член 10 и как се осигурява тяхната независимост от задължените, участващите или изпълняващите страни; |
| --- | --- |

п)

системите за наблюдение и проверка за мерките по член 9 и член 10 и как се осигурява тяхната независимост от задължените, участващите или изпълняващите страни;

| р) | в случая на данъчно облагане:






  i) | целевите сектори и сегмента данъкоплатци; |
| --- | --- | --- |

р)

в случая на данъчно облагане:

i)

целевите сектори и сегмента данъкоплатци;

| ii) | изпълнителния публичен орган; |
| --- | --- |

ii)

изпълнителния публичен орган;

| iii) | икономиите, които се очаква да бъдат постигнати; |
| --- | --- |

iii)

икономиите, които се очаква да бъдат постигнати;

| iv) | срока на действие на данъчната мярка; |
| --- | --- |

iv)

срока на действие на данъчната мярка;

| v) | изчислителната методика, включително какви ценови еластичности са използвани и как са определени; и |
| --- | --- |

v)

изчислителната методика, включително какви ценови еластичности са използвани и как са определени; и

| vi) | по какъв начин се избягва припокриването с търговията с емисии съгласно Директивата за СТЕ на ЕС [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)] и се премахва рискът от двойно отчитане. |
| --- | --- |

vi)

по какъв начин се избягва припокриването с търговията с емисии съгласно Директивата за СТЕ на ЕС [COM(2021)0551, 2021/0211(COD)] и се премахва рискът от двойно отчитане.

ПРИЛОЖЕНИЕ VI

МИНИМАЛНИ КРИТЕРИИ ЗА ЕНЕРГИЙНИ ОБСЛЕДВАНИЯ, ВКЛЮЧИТЕЛНО ОБСЛЕДВАНИЯ, ПРОВЕЖДАНИ КАТО ЧАСТ ОТ СИСТЕМИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ЕНЕРГИЯТА

Енергийните обследвания, посочени в член 11, се основават на следните критерии:

| а) | да използват актуални, измерени, проследими оперативни данни за енергийното потребление и (при електроенергията) за профилите на натоварване; |
| --- | --- |

а)

да използват актуални, измерени, проследими оперативни данни за енергийното потребление и (при електроенергията) за профилите на натоварване;

| б) | да включват подробен преглед на профила на потреблението на енергия на дадена сграда или група от сгради, промишлени дейности или монтаж, в т.ч. за транспорт; |
| --- | --- |

б)

да включват подробен преглед на профила на потреблението на енергия на дадена сграда или група от сгради, промишлени дейности или монтаж, в т.ч. за транспорт;

| в) | да набелязват мерки за енергийна ефективност с цел намаляване на енергийното потребление; |
| --- | --- |

в)

да набелязват мерки за енергийна ефективност с цел намаляване на енергийното потребление;

| г) | да идентифицират потенциала за икономически ефективно използване или производство на енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

г)

да идентифицират потенциала за икономически ефективно използване или производство на енергия от възобновяеми източници;

| д) | да се основават, когато е възможно, на анализ на разходите за жизнения цикъл, а не на обикновените периоди на възвръщаемост, с оглед на отчитане на дългосрочно реализуемите спестявания, остатъчните стойности на дългосрочните инвестиции и сконтовите проценти; |
| --- | --- |

д)

да се основават, когато е възможно, на анализ на разходите за жизнения цикъл, а не на обикновените периоди на възвръщаемост, с оглед на отчитане на дългосрочно реализуемите спестявания, остатъчните стойности на дългосрочните инвестиции и сконтовите проценти;

| е) | да са пропорционални и достатъчно представителни, за да позволят съставянето на достоверна представа за енергийните характеристики като цяло и надеждното установяване на най-значимите възможности за подобрение. |
| --- | --- |

е)

да са пропорционални и достатъчно представителни, за да позволят съставянето на достоверна представа за енергийните характеристики като цяло и надеждното установяване на най-значимите възможности за подобрение.

Енергийните обследвания дават възможност за подробни и валидирани изчисления за предложените мерки с цел предоставяне на ясна информация за потенциалните спестявания.

Използваните при енергийното обследване данни се съхраняват за целите на историческия анализ и за проследяване на резултатите.

▌

ПРИЛОЖЕНИЕ VIА

МИНИМАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА НАБЛЮДЕНИЕТО И ПУБЛИКУВАНЕТО НА ЕНЕРГИЙНИТЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ЦЕНТРОВЕ ЗА ДАННИ

Следната минимална информация се наблюдава и публикува по отношение на енергийните характеристики на центровете за данни, посочени в член 11а, параграф 1:

| а) | наименованието на центъра за данни, името на собственика и операторите на центъра за данни, общината, в която се намира центърът за данни, освен за центрове за данни, свързани с националната сигурност и отбрана; |
| --- | --- |

а)

наименованието на центъра за данни, името на собственика и операторите на центъра за данни, общината, в която се намира центърът за данни, освен за центрове за данни, свързани с националната сигурност и отбрана;

| б) | разгънатата застроена площ на центъра за данни; инсталираната електроенергийна мощност; зададените стойности на температурата; годишният входящ и изходящ трафик на данни, ако операторът на центъра за данни разполага с тази информация и в зависимост от бизнес модела и клиентския профил; и количеството данни, съхранявани и обработвани в центъра за данни, когато това засяга енергийното потребление на центъра за данни; |
| --- | --- |

б)

разгънатата застроена площ на центъра за данни; инсталираната електроенергийна мощност; зададените стойности на температурата; годишният входящ и изходящ трафик на данни, ако операторът на центъра за данни разполага с тази информация и в зависимост от бизнес модела и клиентския профил; и количеството данни, съхранявани и обработвани в центъра за данни, когато това засяга енергийното потребление на центъра за данни;

| в) | показателите на центъра за данни през последната пълна календарна година в съответствие със следните ключови показатели за ефективност от CEN/CENELEC EN 50600-4 „Information technology — Data centre facilities and infrastructures“ (Информационни технологии — съоръжения и инфраструктури на центровете за данни), като се вземат надлежно предвид географското местоположение на центъра за данни, нуждите от повторно използване на топлината и наличните инфраструктури за топлинна енергия, до влизането в сила на делегирания акт съгласно член 31 от настоящата директива:










  i) | ефективност на използването на електроенергията (PUE), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-2, |
| --- | --- | --- |

в)

показателите на центъра за данни през последната пълна календарна година в съответствие със следните ключови показатели за ефективност от CEN/CENELEC EN 50600-4 „Information technology — Data centre facilities and infrastructures“ (Информационни технологии — съоръжения и инфраструктури на центровете за данни), като се вземат надлежно предвид географското местоположение на центъра за данни, нуждите от повторно използване на топлината и наличните инфраструктури за топлинна енергия, до влизането в сила на делегирания акт съгласно член 31 от настоящата директива:

i)

ефективност на използването на електроенергията (PUE), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-2,

| ii) | коефициент на възобновяемата енергия (REF), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-3, |
| --- | --- |

ii)

коефициент на възобновяемата енергия (REF), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-3,

| iii) | коефициент на повторно използване на енергия (ERF), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-6, |
| --- | --- |

iii)

коефициент на повторно използване на енергия (ERF), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-6,

| iv) | съотношение на ефективността на охлаждането (CER), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-7, |
| --- | --- |

iv)

съотношение на ефективността на охлаждането (CER), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-7,

| v) | ефективност на използването на въглерод (CUE), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-8, |
| --- | --- |

v)

ефективност на използването на въглерод (CUE), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-8,

| vi) | ефективност на използването на вода (WUE), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-9. |
| --- | --- |

vi)

ефективност на използването на вода (WUE), съгласно CEN/CENELEC EN 50600-4-9.

ПРИЛОЖЕНИЕ VII

МИНИМАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ФАКТУРИРАНЕТО И ИНФОРМАЦИЯТА ЗА ФАКТУРИРАНЕТО ВЪЗ ОСНОВА НА ДЕЙСТВИТЕЛНОТО ПОТРЕБЛЕНИЕ НА ПРИРОДЕН ГАЗ

1.   Минимални изисквания за фактурирането

1.1.   Фактуриране въз основа на действителното потребление

С оглед крайните клиенти да са в състояние да регулират своето енергопотребление, фактурирането следва да се извършва въз основа на действителното потребление поне веднъж годишно, а информацията за фактурирането следва да се предоставя поне веднъж на три месеца, а при поискване или когато потребителите са направили избор да получават електронни сметки — два пъти в годината. Природният газ, използван само за готвене, може да бъде изключен от това изискване.

1.2.   Минимална информация, която се съдържа в сметката

Държавите членки правят необходимото, когато е уместно, крайните клиенти да получават следната информация на ясен и разбираем език в своите сметки или в приложение към своите сметки, договори, трансакции и касови бележки в разпределителните станции:

| а) | текущите действителни цени и действителното енергопотребление; |
| --- | --- |

а)

текущите действителни цени и действителното енергопотребление;

| б) | сравнение на енергопотреблението на крайните клиенти с потреблението за същия период през предходната година, за предпочитане представено графично; |
| --- | --- |

б)

сравнение на енергопотреблението на крайните клиенти с потреблението за същия период през предходната година, за предпочитане представено графично;

| в) | информация за връзка с организации на крайните клиенти, енергийни агенции или подобни органи, включително адреси в интернет, от които може да се получи информация за възможните мерки за подобряване на енергийната ефективност, сравнителните профили на крайни клиенти и/или обективните технически спецификации на енергопотребяващо оборудване. |
| --- | --- |

в)

информация за връзка с организации на крайните клиенти, енергийни агенции или подобни органи, включително адреси в интернет, от които може да се получи информация за възможните мерки за подобряване на енергийната ефективност, сравнителните профили на крайни клиенти и/или обективните технически спецификации на енергопотребяващо оборудване.

Освен това, когато е възможно и полезно, държавите членки правят необходимото крайните клиенти да получават сравнения с усреднената норма или ориентировъчна стойност на потребление на краен клиент в една и съща категория клиенти на ясен и разбираем език в своите сметки или в приложение към своите сметки, или към тази информация да има препратка в техните сметки, договори, трансакции и касови бележки в разпределителните станции.

1.3.   Съвети относно енергийната ефективност, придружаващи сметките, и друга обратна информация за крайните клиенти

Когато изпращат договори и промени в договорите, както и в сметките, получавани от потребителите, или чрез уебсайтовете, насочени към индивидуални потребители, енергоразпределителните предприятия, операторите на енергоразпределителни системи и предприятията за продажба на енергия на дребно информират своите потребители по ясен и разбираем начин как могат да влязат в контакт с независими консултантски центрове за потребители, енергийни агенции или подобни институции, включително техните интернет адреси, откъдето потребителите могат да получат съвети за възможни мерки за енергийна ефективност, референтни профили за своето енергопотребление и технически спецификации на енергопотребяващи уреди, които могат да послужат за намаляване на потреблението на тези уреди.

ПРИЛОЖЕНИЕ VIII

МИНИМАЛНИ ИЗИСКВАНИЯ ЗА ИНФОРМАЦИЯТА ЗА ФАКТУРИРАНЕТО И ПОТРЕБЛЕНИЕТО НА ОТОПЛЕНИЕ, ОХЛАЖДАНЕ И ТОПЛА ВОДА ЗА БИТОВИ НУЖДИ

1.   Фактуриране въз основа на реалното потребление или показанията на топлинния разпределител

За да се даде възможност на крайните ползватели да регулират своето потребление на енергия, фактурирането се извършва въз основа на реалното потребление или показанията на топлинния разпределител поне веднъж годишно.

2.   Минимална честота на предоставянето на информация за фактурирането или потреблението

До 31 декември 2021 г., когато има инсталирани измервателни уреди или топлинни разпределители с дистанционно отчитане, на крайните ползватели се осигурява информация за фактурирането или потреблението въз основа на реалното потребление или на показанията на топлинния разпределител поне веднъж на тримесечие при поискване или в случаите, при които крайните клиенти са предпочели да получават електронни фактури, а в останалите случаи — два пъти годишно.

Считано от 1 януари 2022 г., когато има инсталирани измервателни уреди или топлинни разпределители с дистанционно отчитане, на крайните ползватели се осигурява информация за фактурирането или за потреблението въз основа на реалното потребление или на показанията на топлинния разпределител поне веднъж месечно. Тази информация може да се предоставя и чрез интернет и да се актуализира толкова често, колкото това позволяват измервателните уреди и използваните системи. Отоплението и охлаждането могат да бъдат освободени от това изискване в периодите извън отоплителния/охладителния сезон.

3.   Минимална информация, която се съдържа в сметката

Когато сметките се основават на реалното потребление или показанията на топлинния разпределител, държавите членки гарантират, че крайните ползватели имат достъп в ясна и разбираема форма до следната информация, която се съдържа в техните сметки или ги придружава:

| а) | текущите действителни цени и реалното потребление на енергия или общите разходи за топлинна енергия и показанията на топлинния разпределител; |
| --- | --- |

а)

текущите действителни цени и реалното потребление на енергия или общите разходи за топлинна енергия и показанията на топлинния разпределител;

| б) | информация относно микса на използваните горива и свързаните с това годишни емисии на парникови газове, включително за крайни ползватели, ползващи енергия от районни отоплителни и охладителни системи, и описание на различните данъци, налози и тарифи, които се прилагат. Държавите членки могат да ограничават обхвата на изискването за предоставяне на информация за емисиите на парникови газове, така че то да включва само доставките от районни отоплителни системи с обща номинална входяща топлинна мощност, превишаваща 20 MW; |
| --- | --- |

б)

информация относно микса на използваните горива и свързаните с това годишни емисии на парникови газове, включително за крайни ползватели, ползващи енергия от районни отоплителни и охладителни системи, и описание на различните данъци, налози и тарифи, които се прилагат. Държавите членки могат да ограничават обхвата на изискването за предоставяне на информация за емисиите на парникови газове, така че то да включва само доставките от районни отоплителни системи с обща номинална входяща топлинна мощност, превишаваща 20 MW;

| в) | сравнение на потреблението на енергия на крайните ползватели с потреблението за същия период през предходната година, представено графично и с корекция за климатичните условия при отопление и охлаждане; |
| --- | --- |

в)

сравнение на потреблението на енергия на крайните ползватели с потреблението за същия период през предходната година, представено графично и с корекция за климатичните условия при отопление и охлаждане;

| г) | информация как да се влезе в контакт с организации на крайни клиенти, енергийни агенции или подобни органи, включително адреси в интернет, от които може да се получи информация за възможните мерки за подобряване на енергийната ефективност, сравнителните профили на крайни потребители и/или обективните технически спецификации на енергопотребяващото оборудване; |
| --- | --- |

г)

информация как да се влезе в контакт с организации на крайни клиенти, енергийни агенции или подобни органи, включително адреси в интернет, от които може да се получи информация за възможните мерки за подобряване на енергийната ефективност, сравнителните профили на крайни потребители и/или обективните технически спецификации на енергопотребяващото оборудване;

| д) | информация относно относимите процедури за подаване на жалби, службите на омбудсмана или механизми за алтернативно разрешаване на спорове, които се използват в държавите членки; |
| --- | --- |

д)

информация относно относимите процедури за подаване на жалби, службите на омбудсмана или механизми за алтернативно разрешаване на спорове, които се използват в държавите членки;

| е) | сравнения с осреднена нормализирана или референтна стойност на потреблението на краен ползвател от същата категория. При електронните фактури вместо това такива сравнения могат да бъдат достъпни в интернет и това да бъде означено във фактурите. |
| --- | --- |

е)

сравнения с осреднена нормализирана или референтна стойност на потреблението на краен ползвател от същата категория. При електронните фактури вместо това такива сравнения могат да бъдат достъпни в интернет и това да бъде означено във фактурите.

Сметките, които не се основават на реалното потребление или на показанията на топлинния разпределител, съдържат ясно и разбираемо обяснение за начина на изчисляване на сумата, посочена в тях, и най-малкото информацията, посочена в букви г) и д).

ПРИЛОЖЕНИЕ IX

ПОТЕНЦИАЛ ЗА ЕФЕКТИВНО ОТОПЛЕНИЕ И ОХЛАЖДАНЕ

Всеобхватната оценка на потенциала за енергийна ефективност при отоплението и охлаждането на национално равнище, посочена в член 23, параграф 1, включва и се основава на следното:

Част I

ПРЕГЛЕД В СФЕРАТА НА ОТОПЛЕНИЕТО И ОХЛАЖДАНЕТО

| 1. | търсенето в областта на отоплението и охлаждането с оглед на оценка на полезната енергия (77) и количествено определяне на крайното енергийно потребление в GWh годишно (78) по сектори:






  а) | жилищен сектор; |
| --- | --- | --- |

1.

а)

жилищен сектор;

| б) | сектор на услугите; |
| --- | --- |

б)

сектор на услугите;

| в) | сектор на промишлеността; |
| --- | --- |

в)

сектор на промишлеността;

| г) | всеки друг сектор, който самостоятелно представлява повече от 5 % от общото национално търсене на полезна енергия за отопление и охлаждане; |
| --- | --- |

г)

всеки друг сектор, който самостоятелно представлява повече от 5 % от общото национално търсене на полезна енергия за отопление и охлаждане;

| 2. | определяне, или в случая на точка 2, буква а), подточка i), определяне или оценка на настоящото предлагане на отопление и охлаждане:






  а) | по технологии, в GWh годишно (79), в секторите, посочени в точка 1, когато това е възможно, като се прави разграничение между енергията, добивана от изкопаеми и от възобновяеми източници:






  i) | предоставяна на място в жилищни обекти и в обекти с обслужваща функция чрез:






  — | отоплителни котли, |
| --- | --- | --- | --- | --- |

2.

а)

по технологии, в GWh годишно (79), в секторите, посочени в точка 1, когато това е възможно, като се прави разграничение между енергията, добивана от изкопаеми и от възобновяеми източници:

i)

предоставяна на място в жилищни обекти и в обекти с обслужваща функция чрез:

—

отоплителни котли,

| — | високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, |
| --- | --- |

—

високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия,

| — | термопомпи; |
| --- | --- |

—

термопомпи;

| — | други технологии и източници на място; |
| --- | --- |

—

други технологии и източници на място;

| ii) | предоставяна на място в обекти без обслужваща функция и в нежилищни обекти чрез:






  — | отоплителни котли, |
| --- | --- | --- |

ii)

предоставяна на място в обекти без обслужваща функция и в нежилищни обекти чрез:

—

отоплителни котли,

| — | високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, |
| --- | --- |

—

високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия,

| — | термопомпи; |
| --- | --- |

—

термопомпи;

| — | други технологии и източници на място; |
| --- | --- |

—

други технологии и източници на място;

| iii) | предоставяна извън мястото на потребление чрез:






  — | високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, |
| --- | --- | --- |

iii)

предоставяна извън мястото на потребление чрез:

—

високоефективно комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия,

| — | отпадна топлина, |
| --- | --- |

—

отпадна топлина,

| — | други технологии и източници извън мястото на потребление; |
| --- | --- |

—

други технологии и източници извън мястото на потребление;

| б) | определяне на инсталациите, които генерират отпадна топлина или отпаден студ, както и предлагания от тях потенциал за отопление или охлаждане, в GWh годишно:






  i) | топлоелектрически инсталации, които могат да доставят или могат да бъдат преоборудвани да доставят отпадна топлина, със сумарна входяща топлинна мощност над 50 MW; |
| --- | --- | --- |

б)

определяне на инсталациите, които генерират отпадна топлина или отпаден студ, както и предлагания от тях потенциал за отопление или охлаждане, в GWh годишно:

i)

топлоелектрически инсталации, които могат да доставят или могат да бъдат преоборудвани да доставят отпадна топлина, със сумарна входяща топлинна мощност над 50 MW;

| ii) | инсталации за комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, при които се използват технологии, посочени в част II от приложение II, със сумарна входяща топлинна мощност над 20 MW; |
| --- | --- |

ii)

инсталации за комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, при които се използват технологии, посочени в част II от приложение II, със сумарна входяща топлинна мощност над 20 MW;

| iii) | инсталации за изгаряне на отпадъци; |
| --- | --- |

iii)

инсталации за изгаряне на отпадъци;

| iv) | инсталации за енергия от възобновяеми източници със сумарна входяща топлинна мощност над 20 MW, различни от инсталациите, посочени в точка 2, буква б), подточки i) и ii), генериращи енергия за отопление или охлаждане и използващи енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

iv)

инсталации за енергия от възобновяеми източници със сумарна входяща топлинна мощност над 20 MW, различни от инсталациите, посочени в точка 2, буква б), подточки i) и ii), генериращи енергия за отопление или охлаждане и използващи енергия от възобновяеми източници;

| v) | промишлени инсталации със сумарна входяща топлинна мощност над 20 MW, които могат да предоставят отпадна топлина; |
| --- | --- |

v)

промишлени инсталации със сумарна входяща топлинна мощност над 20 MW, които могат да предоставят отпадна топлина;

| в) | докладван дял на енергията от възобновяеми източници и от отпадна топлина или отпаден студ в крайното потребление на енергия от сектора на районните отоплителни и охладителни системи (80) през последните 5 години, в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001; |
| --- | --- |

в)

докладван дял на енергията от възобновяеми източници и от отпадна топлина или отпаден студ в крайното потребление на енергия от сектора на районните отоплителни и охладителни системи (80) през последните 5 години, в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001;

| 3. | карта, обхващаща цялата националната територия, на която (като същевременно се защитава чувствителната търговска информация) да са посочени:






  а) | областите на търсене на енергия за отопление и охлаждане въз основа на анализа, посочен в точка 1, като се използват съгласувани критерии за насочване на вниманието към районите с висока енергийна интензивност в общините и агломерациите; |
| --- | --- | --- |

3.

а)

областите на търсене на енергия за отопление и охлаждане въз основа на анализа, посочен в точка 1, като се използват съгласувани критерии за насочване на вниманието към районите с висока енергийна интензивност в общините и агломерациите;

| б) | съществуващите точки на подаване на енергия за отопление и охлаждане, определени съгласно точка 2, буква б), и районните отоплителни топлопреносни инсталации; |
| --- | --- |

б)

съществуващите точки на подаване на енергия за отопление и охлаждане, определени съгласно точка 2, буква б), и районните отоплителни топлопреносни инсталации;

| в) | планираните точки на подаване на енергия за отопление и охлаждане от вида, описан в точка 2, буква б), и районните отоплителни преносни инсталации; |
| --- | --- |

в)

планираните точки на подаване на енергия за отопление и охлаждане от вида, описан в точка 2, буква б), и районните отоплителни преносни инсталации;

| 4. | прогноза за тенденциите в търсенето на енергия за отопление и охлаждане за изготвяне на перспектива за следващите 30 години, в GWh, като се вземат предвид по-специално прогнозите за следващите 10 години, промяната на търсенето в областта на сградния фонд и различните промишлени сектори, както и въздействието на политиките и стратегиите, свързани с управление на търсенето, като дългосрочните стратегии за санирането на сгради съгласно Директива (ЕС) 2018/844; |
| --- | --- |

4.

Част II

ЦЕЛИ, СТРАТЕГИИ И МЕРКИ НА ПОЛИТИКАТА

| 5. | планирания принос на държавата членка за нейните национални общи цели, конкретни цели и принос във връзка с петте измерения на енергийния съюз, както е определено в член 3, параграф 2, буква б) от Регламент (ЕС) 2018/1999, осигурен чрез ефективно отопление и охлаждане, по-специално във връзка с член 4, буква б), точки 1 — 4 и с член 15, параграф 4, буква б), като се определи кой от тези елементи е допълнителен в сравнение с интегрираните национални планове в областта на климата и енергетиката; |
| --- | --- |

5.

| 6. | общ преглед на съществуващите политики и мерки, както е описано в последния доклад, представен в съответствие с членове 3, 20, 21 и 27, буква а) от Регламент (ЕС) 2018/1999; |
| --- | --- |

6.

Част III

АНАЛИЗ НА ИКОНОМИЧЕСКИЯ ПОТЕНЦИАЛ ЗА ЕФЕКТИВНО ОТОПЛЕНИЕ И ОХЛАЖДАНЕ

| 7. | анализ на икономическия потенциал (81) на различните технологии за отопление и охлаждане се извършва за цялата национална територия чрез използване на анализа на разходите и ползите, посочен в член 23, параграф 3, и се определят алтернативни сценарии за прилагане на по-ефективни технологии за отопление и охлаждане с използване на възобновяеми източници, като се прави разграничение между енергията, добивана от изкопаеми и от възобновяеми източници, когато това е възможно.
  Следва да бъдат разгледани следните технологии:






  а) | промишлена отпадна топлина и промишлен отпаден студ; |
| --- | --- | --- |

7.

Следва да бъдат разгледани следните технологии:

а)

промишлена отпадна топлина и промишлен отпаден студ;

| б) | изгаряне на отпадъци; |
| --- | --- |

б)

изгаряне на отпадъци;

| в) | високоефективно комбинирано производство на енергия; |
| --- | --- |

в)

високоефективно комбинирано производство на енергия;

| г) | възобновяеми енергийни източници (например геотермална енергия, слънчева топлинна енергия и биомаса), различни от тези, които се използват за високоефективно комбинирано производство на енергия); |
| --- | --- |

г)

възобновяеми енергийни източници (например геотермална енергия, слънчева топлинна енергия и биомаса), различни от тези, които се използват за високоефективно комбинирано производство на енергия);

| д) | термопомпи; |
| --- | --- |

д)

термопомпи;

| е) | намаляване на топлинните загуби и загубите при охлаждане от съществуващи районни мрежи; |
| --- | --- |

е)

намаляване на топлинните загуби и загубите при охлаждане от съществуващи районни мрежи;

| 8. | посоченият анализ на икономическия потенциал включва следните стъпки и съображения:






  а) | Съображения:






  i) | анализът на разходите и ползите за целите на член 23, параграф 3 включва икономически анализ, при който се вземат под внимание факторите от социално-икономически и екологичен характер (82), и финансов анализ, извършван с цел оценяване на проекти от инвеститорска гледна точка. Както при икономическия, така и при финансовия анализ като критерий за оценката се използва нетната настояща стойност; |
| --- | --- | --- | --- |

8.

а)

Съображения:

i)

анализът на разходите и ползите за целите на член 23, параграф 3 включва икономически анализ, при който се вземат под внимание факторите от социално-икономически и екологичен характер (82), и финансов анализ, извършван с цел оценяване на проекти от инвеститорска гледна точка. Както при икономическия, така и при финансовия анализ като критерий за оценката се използва нетната настояща стойност;

| ii) | базовият сценарий следва да служи като отправна точка, като при него се вземат предвид съществуващите политики към момента на изготвяне на тази всеобхватна оценка (83), и да бъде свързан с данните, събрани съгласно част I и част II, точка 6 от настоящото приложение; |
| --- | --- |

ii)

базовият сценарий следва да служи като отправна точка, като при него се вземат предвид съществуващите политики към момента на изготвяне на тази всеобхватна оценка (83), и да бъде свързан с данните, събрани съгласно част I и част II, точка 6 от настоящото приложение;

| iii) | при сценариите, които са алтернативни на базовия сценарий, се вземат предвид целите от Регламент (ЕС) 2018/1999 във връзка с енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници. При всеки от сценариите се представят следните елементи в сравнение с базовия сценарий:






  — | икономически потенциал на разглежданите технологии, при които като критерий се използва нетната настояща стойност, |
| --- | --- | --- |

iii)

при сценариите, които са алтернативни на базовия сценарий, се вземат предвид целите от Регламент (ЕС) 2018/1999 във връзка с енергийната ефективност и енергията от възобновяеми източници. При всеки от сценариите се представят следните елементи в сравнение с базовия сценарий:

—

икономически потенциал на разглежданите технологии, при които като критерий се използва нетната настояща стойност,

| — | намаляване на емисиите на парникови газове; |
| --- | --- |

—

намаляване на емисиите на парникови газове;

| — | икономии на първична енергия в GWh на година; |
| --- | --- |

—

икономии на първична енергия в GWh на година;

| — | въздействие върху дела на възобновяемите енергийни източници в националния енергиен микс. |
| --- | --- |

—

въздействие върху дела на възобновяемите енергийни източници в националния енергиен микс.

Сценарии, които са неосъществими поради технически причини, финансови причини или национални разпоредби, може да се изключат на ранен етап от анализа на разходите и ползите, ако това е обосновано въз основа на внимателно разглеждане и ясно формулирани и добре документирани съображения.

При оценката и вземането на решение следва да се вземат предвид икономиите на разходи и енергия от повишената гъвкавост на енергийните доставки и от оптимизираната работа на електроенергийните мрежи в анализираните сценарии, включително избегнатите разходи и спестяванията от намалените инвестиции в инфраструктурата.

| б) | Разходи и ползи
  В разходите и ползите, посочени в точка 8, буква а), се включва най-малко следното:






  i) | Ползи:






  — | стойност на произведеното за потребителя (енергия за отопление, енергия за охлаждане и електроенергия), |
| --- | --- | --- | --- |

б)

Разходи и ползи

В разходите и ползите, посочени в точка 8, буква а), се включва най-малко следното:

i)

Ползи:

—

стойност на произведеното за потребителя (енергия за отопление, енергия за охлаждане и електроенергия),

| — | външни ползи, като ползи за околната среда, за намаляване на емисиите на парникови газове и за здравето и безопасността, доколкото е възможно, |
| --- | --- |

—

външни ползи, като ползи за околната среда, за намаляване на емисиите на парникови газове и за здравето и безопасността, доколкото е възможно,

| — | въздействия върху пазара на труда, енергийната сигурност и конкурентоспособността, доколкото е възможно. |
| --- | --- |

—

въздействия върху пазара на труда, енергийната сигурност и конкурентоспособността, доколкото е възможно.

| ii) | Разходи:






  — | капиталови разходи за централи и оборудване, |
| --- | --- | --- |

ii)

Разходи:

—

капиталови разходи за централи и оборудване,

| — | капиталови разходи за свързаните енергийни мрежи, |
| --- | --- |

—

капиталови разходи за свързаните енергийни мрежи,

| — | променливи и фиксирани оперативни разходи, |
| --- | --- |

—

променливи и фиксирани оперативни разходи,

| — | разходи за енергия, |
| --- | --- |

—

разходи за енергия,

| — | разходи по отношение на околната среда, здравето и безопасността, доколкото е възможно, |
| --- | --- |

—

разходи по отношение на околната среда, здравето и безопасността, доколкото е възможно,

| — | Разглеждат се всички сценарии, относими към базовия сценарий, включително ролята на ефективното индивидуално отопление и охлаждане. |
| --- | --- |

—

Разглеждат се всички сценарии, относими към базовия сценарий, включително ролята на ефективното индивидуално отопление и охлаждане.

| в) | Сценарии, относими към базовия сценарий:
  Разглеждат се всички сценарии, относими към базовия сценарий, включително ролята на ефективното индивидуално отопление и охлаждане.






  i) | анализът на разходите и ползите може да обхване оценка на проект или на съвкупност от проекти за разширена оценка на местно, регионално или национално равнище, за да се установи икономически най-ефективното и изгодно по отношение на разходите решение за отопление или охлаждане спрямо определен базов сценарий за даден географски район за целите на планирането; |
| --- | --- | --- |

в)

Сценарии, относими към базовия сценарий:

Разглеждат се всички сценарии, относими към базовия сценарий, включително ролята на ефективното индивидуално отопление и охлаждане.

i)

анализът на разходите и ползите може да обхване оценка на проект или на съвкупност от проекти за разширена оценка на местно, регионално или национално равнище, за да се установи икономически най-ефективното и изгодно по отношение на разходите решение за отопление или охлаждане спрямо определен базов сценарий за даден географски район за целите на планирането;

| г) | Граници и интегриран подход:






  i) | географските граници обхващат подходящ и ясно определен географски район; |
| --- | --- | --- |

г)

Граници и интегриран подход:

i)

географските граници обхващат подходящ и ясно определен географски район;

| ii) | при анализите на разходите и ползите се вземат предвид всички съответни централизирани или децентрализирани производствени ресурси, налични в границите на системата и в географските граници, включително технологиите, разгледани в част III, точка 7 от настоящото приложение, както и тенденциите в търсенето в областта на отоплението и охлаждането и неговите характеристики. |
| --- | --- |

ii)

при анализите на разходите и ползите се вземат предвид всички съответни централизирани или децентрализирани производствени ресурси, налични в границите на системата и в географските граници, включително технологиите, разгледани в част III, точка 7 от настоящото приложение, както и тенденциите в търсенето в областта на отоплението и охлаждането и неговите характеристики.

| д) | Допускания:






  i) | за целите на анализите на разходите и ползите държавите членки представят допускания за цените на основните входни и изходни елементи и сконтовия процент; |
| --- | --- | --- |

д)

Допускания:

i)

за целите на анализите на разходите и ползите държавите членки представят допускания за цените на основните входни и изходни елементи и сконтовия процент;

| ii) | сконтовият процент, използван в икономическия анализ за изчисляване на нетната настояща цена, се избира в съответствие с европейските или националните насоки; |
| --- | --- |

ii)

сконтовият процент, използван в икономическия анализ за изчисляване на нетната настояща цена, се избира в съответствие с европейските или националните насоки;

| iii) | държавите членки използват национални, европейски или международни прогнози за развитието на цените на енергията, ако е целесъобразно, като отчитат националните и/или регионалните/местните особености; |
| --- | --- |

iii)

държавите членки използват национални, европейски или международни прогнози за развитието на цените на енергията, ако е целесъобразно, като отчитат националните и/или регионалните/местните особености;

| iv) | цените, използвани в икономическия анализ, отразяват разходите и ползите от социално-икономически характер. Следва да бъдат включени, доколкото е възможно, външните разходи, като въздействието върху околната среда и здравето, т.е. когато съществува пазарна цена или когато тя вече е включена в европейски или национални разпоредби. |
| --- | --- |

iv)

цените, използвани в икономическия анализ, отразяват разходите и ползите от социално-икономически характер. Следва да бъдат включени, доколкото е възможно, външните разходи, като въздействието върху околната среда и здравето, т.е. когато съществува пазарна цена или когато тя вече е включена в европейски или национални разпоредби.

| е) | Анализ на чувствителността






  i) | анализът на чувствителността се включва, за да се оценят разходите и ползите от даден проект или съвкупност от проекти, и се основава на променливи фактори, оказващи съществено въздействие върху резултатите от изчисленията, като различни цени на енергията, равнища на търсене, сконтови проценти и други. |
| --- | --- | --- |

е)

Анализ на чувствителността

i)

анализът на чувствителността се включва, за да се оценят разходите и ползите от даден проект или съвкупност от проекти, и се основава на променливи фактори, оказващи съществено въздействие върху резултатите от изчисленията, като различни цени на енергията, равнища на търсене, сконтови проценти и други.

Част IV

ПОТЕНЦИАЛНИ НОВИ СТРАТЕГИИ И МЕРКИ НА ПОЛИТИКАТА

| 9. | преглед на нови законодателни и незаконодателни мерки на политиката (84) с цел оползотворяване на икономическия потенциал, определен в съответствие с точки 7 и 8, заедно с предвиденото в тях:






  а) | намаляване на емисиите на парникови газове; |
| --- | --- | --- |

9.

а)

намаляване на емисиите на парникови газове;

| б) | икономии на първична енергия в GWh на година; |
| --- | --- |

б)

икономии на първична енергия в GWh на година;

| в) | въздействие върху дела на високоефективното комбинирано производство на енергия; |
| --- | --- |

в)

въздействие върху дела на високоефективното комбинирано производство на енергия;

| г) | въздействие върху дела на възобновяемите енергийни източници в националния енергиен микс и в сектора на отоплението и охлаждането; |
| --- | --- |

г)

въздействие върху дела на възобновяемите енергийни източници в националния енергиен микс и в сектора на отоплението и охлаждането;

| д) | връзки към финансовото планиране на национално равнище и икономиите на разходи за държавния бюджет и участниците на пазара; |
| --- | --- |

д)

връзки към финансовото планиране на национално равнище и икономиите на разходи за държавния бюджет и участниците на пазара;

| е) | очаквани мерки за публично подпомагане, ако има такива, с техния годишен бюджет и определяне на потенциалния елемент на помощта. |
| --- | --- |

е)

очаквани мерки за публично подпомагане, ако има такива, с техния годишен бюджет и определяне на потенциалния елемент на помощта.

ПРИЛОЖЕНИЕ X

АНАЛИЗ НА РАЗХОДИТЕ И ПОЛЗИТЕ

Принципи за целите на член 24, параграфи 4 и 6

Анализите на разходите и ползите предоставят информация за целите на мерките в член 24, параграфи 4 и 6.

Ако е планирано изграждането на инсталация само за електроенергия или на инсталация без оползотворяване на топлинната енергия, се прави сравнение между планираните инсталации или планираното преоборудване и равностойна инсталация, произвеждаща същото количество електроенергия или технологична отпадна топлина, но оползотворяваща отпадната топлинна енергия и подаваща топлинна енергия чрез високоефективно комбинирано производство на енергия и/или ефективни районни отоплителни и охладителни мрежи.

В дадени географски граници в оценката се вземат предвид планираната инсталация и всички подходящи съществуващи или потенциални точки на потребление на отопление или охлаждане, които биха могли да се снабдяват от нея, като се отчитат рационални възможности (напр. техническата осъществимост и разстоянието).

Границите на системата се определят така, че да включват планираната инсталация и топлинните и охладителните товари, като сградата/сградите и промишления процес. В границите на тази система се определят общите разходи за производство на топлинна и електрическа енергия в двата случая и се сравняват.

Топлинните или охладителните товари включват съществуващите топлинни или охладителни товари като промишлени инсталации или съществуващи районни отоплителни или охладителни системи, а в градските райони — и топлинния или охладителния товар и разходите, които биха съществували, ако група от сгради или част от града разполага с нова районна отоплителна или охладителна мрежа и/или е свързана с такава.

Анализът на разходите и ползите се основава на описание на планираната инсталация и сравняваната с нея инсталация или инсталации, което включва капацитета за производство на електрическа и топлинна енергия, където е приложимо, вида гориво, планираното използване и броя на заплануваните часове на експлоатация дневно, местонахождението и потреблението на електрическа и топлинна енергия.

При оценката на оползотворяването на отпадната топлина се вземат предвид настоящите технологии. При оценката се взема предвид прякото използване на отпадната топлина или използването след повишаване на температурата ѝ, или и двете. В случай на оползотворяване на отпадната топлина на място в оценката се разглежда поне използването на топлообменници, термопомпи и технологии за преобразуване на топлинна енергия в електроенергия. В случай на оползотворяване на отпадната топлина извън обекта оценката включва най-малко промишлените инсталации, селскостопанските обекти и топлофикационните мрежи като потенциални точки на потребление.

За целите на сравнението се вземат предвид търсенето на топлинна енергия и видовете отопление и охлаждане, използвани от близките точки на потребление на отопление или охлаждане. Сравнението обхваща свързаните с инфраструктурата разходи за планираната инсталация и за инсталацията, използвана за сравнение.

Анализите на разходите и ползите за целите на член 24, параграф 4 включват икономически анализ, съдържащ финансов анализ, който отразява действителния паричен поток от трансакции, свързани с инвестициите в отделни инсталации и тяхната експлоатация.

Проектите с положителен резултат по отношение на разходите и ползите са тези, при които сумата от сконтираните ползи в икономическия и финансовия анализ надхвърля сумата от сконтираните разходи (излишък от гледна точка на разходите и ползите).

Държавите членки определят водещи принципи за методиката, допусканията и времевия хоризонт за икономическия анализ.

Държавите членки могат да изискат от дружествата, отговорни за експлоатацията на топлоелектрически инсталации за производство на електроенергия, промишлените предприятия, районните отоплителни и охладителни мрежи или други страни, повлияни от определените граници на системата и географските граници, да предоставят данни, които да бъдат използвани за оценка на разходите и ползите от дадена отделна инсталация.

ПРИЛОЖЕНИЕ XI

ГАРАНЦИЯ ЗА ПРОИЗХОД НА ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЯ, ПРОИЗВЕДЕНА ЧРЕЗ ВИСОКОЕФЕКТИВНО КОМБИНИРАНО ПРОИЗВОДСТВО НА ЕНЕРГИЯ

| а) | Държавите членки предприемат мерки, за да гарантират, че:






  i) | гаранцията за произход на електроенергията, произведена чрез високоефективно комбинирано производство на енергия:






  — | позволява на производителите да докажат, че електроенергията, която продават, е произведена чрез високоефективно комбинирано производство на енергия, и се издава с тази цел в отговор на искане от производителя; |
| --- | --- | --- | --- |

а)

Държавите членки предприемат мерки, за да гарантират, че:

i)

гаранцията за произход на електроенергията, произведена чрез високоефективно комбинирано производство на енергия:

—

позволява на производителите да докажат, че електроенергията, която продават, е произведена чрез високоефективно комбинирано производство на енергия, и се издава с тази цел в отговор на искане от производителя;

| — | е точна, надеждна и не може да бъде подправена; |
| --- | --- |

—

е точна, надеждна и не може да бъде подправена;

| — | се издава, прехвърля и отменя по електронен път; |
| --- | --- |

—

се издава, прехвърля и отменя по електронен път;

| ii) | една и съща единица енергия от високоефективно комбинирано производство на енергия се отчита само веднъж. |
| --- | --- |

ii)

една и съща единица енергия от високоефективно комбинирано производство на енергия се отчита само веднъж.

| б) | Гаранцията за произход съгласно член 24, параграф 10 съдържа поне следната информация:






  i) | наименованието, местоположението, вида и мощността (топлинна и електрическа) на инсталацията, където е произведена енергията; |
| --- | --- | --- |

б)

Гаранцията за произход съгласно член 24, параграф 10 съдържа поне следната информация:

i)

наименованието, местоположението, вида и мощността (топлинна и електрическа) на инсталацията, където е произведена енергията;

| ii) | датите и местата на производство; |
| --- | --- |

ii)

датите и местата на производство;

| iii) | долната топлина на изгаряне на горивото, използвано за производство на електроенергията; |
| --- | --- |

iii)

долната топлина на изгаряне на горивото, използвано за производство на електроенергията;

| iv) | количеството и използването на топлинната енергия, произведена заедно с електроенергията; |
| --- | --- |

iv)

количеството и използването на топлинната енергия, произведена заедно с електроенергията;

| v) | количеството на електроенергията от високоефективно комбинирано производство на енергия в съответствие с приложение III, обхванато от гаранцията; |
| --- | --- |

v)

количеството на електроенергията от високоефективно комбинирано производство на енергия в съответствие с приложение III, обхванато от гаранцията;

| vi) | икономиите на първична енергия, изчислени в съответствие с приложение III въз основа на хармонизираните референтни стойности на ефективността, посочени в приложение III, буква е); |
| --- | --- |

vi)

икономиите на първична енергия, изчислени в съответствие с приложение III въз основа на хармонизираните референтни стойности на ефективността, посочени в приложение III, буква е);

| vii) | номиналната ефективност на производството на електрическа и топлинна енергия на централата; |
| --- | --- |

vii)

номиналната ефективност на производството на електрическа и топлинна енергия на централата;

| viii) | дали и в каква степен инсталацията е получила инвестиционна подкрепа; |
| --- | --- |

viii)

дали и в каква степен инсталацията е получила инвестиционна подкрепа;

| ix) | дали и в каква степен единицата енергия е получила всякакъв друг вид подкрепа от национална схема за подпомагане, както и вида на схемата за подпомагане; |
| --- | --- |

ix)

дали и в каква степен единицата енергия е получила всякакъв друг вид подкрепа от национална схема за подпомагане, както и вида на схемата за подпомагане;

| x) | датата, на която инсталацията е въведена в експлоатация; и |
| --- | --- |

x)

датата, на която инсталацията е въведена в експлоатация; и

| xi) | датата и държавата на издаване и уникален идентификационен номер. |
| --- | --- |

xi)

датата и държавата на издаване и уникален идентификационен номер.

Гаранцията за произход стандартно обхваща 1 MWh. Тя се отнася за нетното производство на електроенергия, измерено на изхода на централата и подадено към електроенергийната мрежа.

ПРИЛОЖЕНИЕ XII

КРИТЕРИИ ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ ПРИ РЕГУЛИРАНЕТО НА ЕНЕРГИЙНИТЕ МРЕЖИ И ВЪВ ВРЪЗКА С ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЙНИТЕ МРЕЖОВИ ТАРИФИ

| 1. | Мрежовите тарифи отразяват в цените намаляването на разходите в мрежите, постигнато чрез мерки от страна на потребителите и мерки за реакция на енергопотреблението и чрез децентрализация на производството, включително чрез икономии от понижаване на разходите за доставка или за инвестиции в мрежите и от оптимизирана работа на мрежите. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Регулирането на мрежите и тарифите не възпрепятства операторите на мрежи или предприятията за продажба на енергия на дребно да предлагат системни услуги за реакция на енергопотреблението, управление на енергопотреблението и децентрализирано производство в рамките на организирани електроенергийни пазари, и по-специално:






  а) | прехвърляне на натоварването от върхови часове към ненатоварени часове от страна на крайните клиенти, като се взема предвид наличността на енергия от възобновяеми източници, от комбинирано производство на енергия и от децентрализирано производство; |
| --- | --- | --- |

2.

а)

прехвърляне на натоварването от върхови часове към ненатоварени часове от страна на крайните клиенти, като се взема предвид наличността на енергия от възобновяеми източници, от комбинирано производство на енергия и от децентрализирано производство;

| б) | икономии на енергия чрез реакция на потреблението на децентрализирани потребители посредством енергийно агрегиране; |
| --- | --- |

б)

икономии на енергия чрез реакция на потреблението на децентрализирани потребители посредством енергийно агрегиране;

| в) | намаляване на потреблението чрез мерки за енергийна ефективност, реализирани от доставчици на енергийни услуги, включително дружества за енергийни услуги; |
| --- | --- |

в)

намаляване на потреблението чрез мерки за енергийна ефективност, реализирани от доставчици на енергийни услуги, включително дружества за енергийни услуги;

| г) | свързване и диспечерско управление на производствени източници с по-ниски стойности на напрежението; |
| --- | --- |

г)

свързване и диспечерско управление на производствени източници с по-ниски стойности на напрежението;

| д) | свързване на производствени източници, разположени по-близко до точките на потребление; и |
| --- | --- |

д)

свързване на производствени източници, разположени по-близко до точките на потребление; и

| е) | акумулиране на енергия. |
| --- | --- |

е)

акумулиране на енергия.

По смисъла на настоящата разпоредба терминът „организирани електроенергийни пазари“ включва извънборсови пазари и борси за търговия с електроенергия, електрогенериращ капацитет, балансиращи и допълнителни услуги във всички периоди, включително форуърдните пазари, пазарите за извършване на сделки за следващия ден и в рамките на деня.

| 3. | Мрежовите тарифи или тарифите за търговия на дребно може да подкрепят динамично ценообразуване за мерки за реакция на енергопотреблението от страна на крайните клиенти, като:






  а) | тарифи, отчитащи периода на потребление; |
| --- | --- | --- |

3.

а)

тарифи, отчитащи периода на потребление;

| б) | цени за критичните периоди на върхово натоварване; |
| --- | --- |

б)

цени за критичните периоди на върхово натоварване;

| в) | ценообразуване в реално време; и |
| --- | --- |

в)

ценообразуване в реално време; и

| г) | отстъпки заради намалено потребление през върхови периоди. |
| --- | --- |

г)

отстъпки заради намалено потребление през върхови периоди.

ПРИЛОЖЕНИЕ XIII

ИЗИСКВАНИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНА ЕФЕКТИВНОСТ ЗА ОПЕРАТОРИТЕ НА ПРЕНОСНИ СИСТЕМИ И ОПЕРАТОРИТЕ НА РАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ СИСТЕМИ

Операторите на преносни и операторите на разпределителни системи:

| а) | определят и публикуват свои стандартни правила по отношение на покриването и разпределянето на разходите за технически адаптации, например свързване към мрежата, укрепване на мрежата или изграждане на нови мрежи, по-добра експлоатация на мрежата и правила за недискриминационно прилагане на мрежовите правилници, като тези адаптации са необходими за включване на нови производители, подаващи към свързаната мрежа електроенергия, произведена чрез високоефективно комбинирано производство; |
| --- | --- |

а)

определят и публикуват свои стандартни правила по отношение на покриването и разпределянето на разходите за технически адаптации, например свързване към мрежата, укрепване на мрежата или изграждане на нови мрежи, по-добра експлоатация на мрежата и правила за недискриминационно прилагане на мрежовите правилници, като тези адаптации са необходими за включване на нови производители, подаващи към свързаната мрежа електроенергия, произведена чрез високоефективно комбинирано производство;

| б) | осигуряват на новите производители на електроенергия, произведена чрез високоефективно комбинирано производство на енергия, които желаят да се свържат към системата, цялата необходима информация, включително:






  i) | цялостна и подробна оценка за разходите, необходими за свързването; |
| --- | --- | --- |

б)

осигуряват на новите производители на електроенергия, произведена чрез високоефективно комбинирано производство на енергия, които желаят да се свържат към системата, цялата необходима информация, включително:

i)

цялостна и подробна оценка за разходите, необходими за свързването;

| ii) | разумен и точен график за приемане и обработка на искането за свързване към мрежата; |
| --- | --- |

ii)

разумен и точен график за приемане и обработка на искането за свързване към мрежата;

| iii) | разумен индикативен график за всяко предложено свързване към мрежата. Целият процес на свързване към мрежата не следва да бъде по-дълъг от 24 месеца, като се има предвид кое е разумно осъществимо и недискриминационно; |
| --- | --- |

iii)

разумен индикативен график за всяко предложено свързване към мрежата. Целият процес на свързване към мрежата не следва да бъде по-дълъг от 24 месеца, като се има предвид кое е разумно осъществимо и недискриминационно;

| в) | осигуряват стандартизирани и опростени процедури за свързване към мрежата на производители с децентрализирани инсталации за високоефективно комбинирано производство на енергия с оглед да се улесни тяхното свързване към електроенергийната мрежа. |
| --- | --- |

в)

осигуряват стандартизирани и опростени процедури за свързване към мрежата на производители с децентрализирани инсталации за високоефективно комбинирано производство на енергия с оглед да се улесни тяхното свързване към електроенергийната мрежа.

Стандартните правила, посочени в буква а), се базират на обективни, прозрачни и недискриминационни критерии, като по-специално се отчитат всички разходи и ползи, отнасящи се до свързването на тези производители към мрежата. Тези правила може да предвиждат различни видове свързване.

ПРИЛОЖЕНИЕ XIV

МИНИМАЛНИ ЗАДЪЛЖИТЕЛНИ ЕЛЕМЕНТИ ЗА ВКЛЮЧВАНЕ В ДОГОВОРИТЕ ЗА ЕНЕРГОСПЕСТЯВАНЕ С ГАРАНТИРАН РЕЗУЛТАТ ИЛИ В СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ТРЪЖНИ ДОКУМЕНТИ

| — | Констатации или препоръки от анализ или обследване, извършени преди сключването на договора и обхващащи енергопотреблението на сградата от гледна точка на прилагането на мерки за подобряване на енергийната ефективност. |
| --- | --- |

—

Констатации или препоръки от анализ или обследване, извършени преди сключването на договора и обхващащи енергопотреблението на сградата от гледна точка на прилагането на мерки за подобряване на енергийната ефективност.

| — | Ясен и прозрачен списък на мерките за ефективност, които ще бъдат изпълнени, или на резултатите по отношение на ефективността, които ще бъдат постигнати. |
| --- | --- |

—

Ясен и прозрачен списък на мерките за ефективност, които ще бъдат изпълнени, или на резултатите по отношение на ефективността, които ще бъдат постигнати.

| — | Гарантираните икономии, които ще бъдат постигнати чрез изпълнение на мерките в договора. |
| --- | --- |

—

Гарантираните икономии, които ще бъдат постигнати чрез изпълнение на мерките в договора.

| — | Продължителността и ключовите етапи на договора, условията и срока на известяване. |
| --- | --- |

—

Продължителността и ключовите етапи на договора, условията и срока на известяване.

| — | Ясен и прозрачен списък на задълженията на всяка от договарящите се страни. |
| --- | --- |

—

Ясен и прозрачен списък на задълженията на всяка от договарящите се страни.

| — | Референтна дата или дати за установяване на постигнатите икономии. |
| --- | --- |

—

Референтна дата или дати за установяване на постигнатите икономии.

| — | Ясен и прозрачен списък на стъпките, които следва да бъдат предприети за изпълнение на мярка или пакет от мерки, и където е уместно, свързаните с тях разходи. |
| --- | --- |

—

Ясен и прозрачен списък на стъпките, които следва да бъдат предприети за изпълнение на мярка или пакет от мерки, и където е уместно, свързаните с тях разходи.

| — | Задължение за пълно изпълнение на мерките в договора и документиране на всички направени промени по време на проекта. |
| --- | --- |

—

Задължение за пълно изпълнение на мерките в договора и документиране на всички направени промени по време на проекта.

| — | Разпоредби, свързани с включване на равностойни изисквания към всеки договор за подизпълнение с трети страни. |
| --- | --- |

—

Разпоредби, свързани с включване на равностойни изисквания към всеки договор за подизпълнение с трети страни.

| — | Ясно и прозрачно описание на финансовите последици от проекта и разпределението на дяловете на двете страни в постигнатите финансови икономии (т.e. възнаграждение на доставчика на услуги). |
| --- | --- |

—

Ясно и прозрачно описание на финансовите последици от проекта и разпределението на дяловете на двете страни в постигнатите финансови икономии (т.e. възнаграждение на доставчика на услуги).

| — | Ясни и прозрачни разпоредби за измерване и верифициране на постигнатите гарантирани икономии, проверки на качеството и гаранции. |
| --- | --- |

—

Ясни и прозрачни разпоредби за измерване и верифициране на постигнатите гарантирани икономии, проверки на качеството и гаранции.

| — | Разпоредби, в които се изяснява процедурата за реагиране по отношение на променящи се рамкови условия, засягащи съдържанието и резултата от договора (т.е. променящи се енергийни цени, интензивност на използването на дадена инсталация). |
| --- | --- |

—

Разпоредби, в които се изяснява процедурата за реагиране по отношение на променящи се рамкови условия, засягащи съдържанието и резултата от договора (т.е. променящи се енергийни цени, интензивност на използването на дадена инсталация).

| — | Подробна информация относно задълженията на всяка от договарящите се страни и санкциите за тяхното нарушаване. |
| --- | --- |

—

Подробна информация относно задълженията на всяка от договарящите се страни и санкциите за тяхното нарушаване.

ПРИЛОЖЕНИЕ XV

Част А

Отменена директива и списък на последвалите нейни изменения

(посочени в член 36)

| Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 1). | |
| --- | --- |
| Директива 2013/12/ЕС на Съвета
  (ОВ L 141, 28.5.2013 г., стр. 28) | |
| Директива (ЕС) 2018/844 на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 75) | Само член 2 |
| Директива (ЕС) 2018/2002 на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 210) | |
| Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 1) | Само член 54 |
| Решение (ЕС) 2019/504 на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 85 I, 27.3.2019 г., стр. 66) | Само член 1 |
| Делегиран регламент (ЕС) 2019/826 на Комисията
  (ОВ L 137, 23.5.2019 г., стр. 3) | |
| Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета
  (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 125) | Само член 70 |

Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 1).

Директива 2013/12/ЕС на Съвета

(ОВ L 141, 28.5.2013 г., стр. 28)

Директива (ЕС) 2018/844 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 75)

Само член 2

Директива (ЕС) 2018/2002 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 210)

Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 1)

Само член 54

Решение (ЕС) 2019/504 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 85 I, 27.3.2019 г., стр. 66)

Само член 1

Делегиран регламент (ЕС) 2019/826 на Комисията

(ОВ L 137, 23.5.2019 г., стр. 3)

Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета

(ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 125)

Само член 70

Част Б

Срокове за транспониране в националното законодателство

(посочени в член 36)

| Директива | Срок за транспониране |
| --- | --- |
| 2012/27/ЕС | 5 юни 2014 г. |
| (ЕС) 2018/844 | 10 март 2020 г. |
| (ЕС) 2018/2002 | 25 юни 2020 г., с изключение на член 1, точки 5 — 10 и приложението, точки 3 и 4
  25 октомври 2020 г., по отношение на член 1, точки 5 — 10 и приложението, точки 3 и 4 |
| (ЕС) 2019/944 | 31 декември 2019 г. по отношение на член 70, точка 5, буква а)
  25 октомври 2020 г. по отношение на член 70, точка 4
  31 декември 2020 г. по отношение на член 70, точки 1, 2 и 3, точка 5, буква б) и точка 6 |

Директива

Срок за транспониране

2012/27/ЕС

5 юни 2014 г.

(ЕС) 2018/844

10 март 2020 г.

(ЕС) 2018/2002

25 юни 2020 г., с изключение на член 1, точки 5 — 10 и приложението, точки 3 и 4

25 октомври 2020 г., по отношение на член 1, точки 5 — 10 и приложението, точки 3 и 4

(ЕС) 2019/944

31 декември 2019 г. по отношение на член 70, точка 5, буква а)

25 октомври 2020 г. по отношение на член 70, точка 4

31 декември 2020 г. по отношение на член 70, точки 1, 2 и 3, точка 5, буква б) и точка 6

ПРИЛОЖЕНИЕ XVI

ТАБЛИЦА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО

| Директива 2012/27/ЕС | Настоящата директива |
| --- | --- |
| Член 1 | Член 1 |
| Член 2, уводен текст | Член 2, уводен текст |
| Член 2, точка 1 | Член 2, точка 1 |
| — | Член 2, точки 2 и 3 |
| Член 2, точка 2 | Член 2, точка 4 |
| Член 2, точка 3 | Член 2, точка 5 |
| Член 2, точка 4 | Член 2, точка 6 |
| Член 2, точка 5 | Член 2, точка 7 |
| Член 2, точка 6 | Член 2, точка 8 |
| Член 2, точка 7 | Член 2, точка 9 |
| Член 2, точка 8 | Член 2, точка 10 |
| Член 2, точка 9 | — |
| Член 2, точка 10 | Член 2, точка 11 |
| | Член 2, точки 12 и 13 |
| Член 2, точка 11 | Член 2, точка 14 |
| Член 2, точка 12 | Член 2, точка 15 |
| Член 2, точка 13 | Член 2, точка 16 |
| Член 2, точка 14 | Член 2, точка 17 |
| Член 2, точка 15 | Член 2, точка 18 |
| Член 2, точка 16 | Член 2, точка 19 |
| Член 2, точка 17 | Член 2, точка 20 |
| Член 2, точка 18 | Член 2, точка 21 |
| Член 2, точка 19 | Член 2, точка 22 |
| Член 2, точка 20 | Член 2, точка 23 |
| Член 2, точка 21 | Член 2, точка 24 |
| Член 2, точка 22 | Член 2, точка 25 |
| Член 2, точка 23 | Член 2, точка 26 |
| Член 2, точка 24 | Член 2, точка 27 |
| Член 2, точка 25 | Член 2, точка 28 |
| Член 2, точка 26 | — |
| Член 2, точка 27 | Член 2, точка 29 |
| Член 2, точка 28 | Член 2, точка 30 |
| Член 2, точка 29 | Член 2, точка 31 |
| Член 2, точка 30 | Член 2, точка 32 |
| Член 2, точка 31 | Член 2, точка 33 |
| Член 2, точка 32 | Член 2, точка 34 |
| Член 2, точка 33 | Член 2, точка 35 |
| Член 2, точка 34 | Член 2, точка 36 |
| Член 2, точка 35 | Член 2, точка 37 |
| Член 2, точка 36 | Член 2, точка 38 |
| Член 2, точка 37 | Член 2, точка 39 |
| Член 2, точка 38 | Член 2, точка 40 |
| Член 2, точка 39 | Член 2, точка 41 |
| Член 2, точка 40 | — |
| Член 2, точка 41 | Член 2, точка 42 |
| Член 2, точка 42 | Член 2, точка 43 |
| Член 2, точка 43 | Член 2, точка 44 |
| — | Член 2, точка 45 |
| Член 2, точки 44 и 45 | Член 2, точки 46 и 47 |
| — | Член 2, точки 48, 49 и 50 |
| — | Член 3 |
| — | Член 4, параграф 1 |
| Член 3, параграф 1, първа алинея | Член 4, параграф 2, първа алинея |
| Член 3, параграф 1, втора алинея, уводен текст | Член 4, параграф 2, втора алинея, уводен текст |
| Член 3, параграф 1, втора алинея, букви а) и б) | Член 4, параграф 2, втора алинея, букви а) и б) |
| Член 3, параграф 1, втора алинея, буква в) | — |
| Член 3, параграф 1, втора алинея, буква г) | Член 4, параграф 2, втора алинея, буква в) |
| Член 3, параграф 1, трета алинея, уводен текст | — |
| — | Член 4, параграф 2, втора алинея, буква г), уводен текст |
| — | Член 4, параграф 2, втора алинея, буква г), подточки i), ii) и iii) |
| Член 3, параграф 1, трета алинея, буква а) | Член 4, параграф 2, втора алинея, буква г), подточка iv) |
| — | Член 4, параграф 2, втора алинея, буква д), уводен текст |
| Член 3, параграф 1, трета алинея, буква б) | Член 4, параграф 2, втора алинея, буква д), подточка i) |
| Член 3, параграф 1, трета алинея, буква в) | Член 4, параграф 2, втора алинея, буква д), подточка ii) |
| Член 3, параграф 1, трета алинея, буква г) | Член 4, параграф 2, втора алинея, буква д), подточка iii) |
| Член 3, параграф 1, трета алинея, буква д) | — |
| Член 3, параграфи 2 и 3 | — |
| Член 3, параграф 4 | Член 33, параграф 6 |
| Член 3, параграфи 5 и 6 | — |
| — | Член 4, параграф 3 |
| — | Член 4, параграф 4 |
| — | Член 5 |
| Член 5, параграф 1, първа алинея | Член 6, параграф 1, първа алинея |
| Член 5, параграф 1, втора алинея | — |
| Член 5, параграф 1, трета алинея | Член 6, параграф 1, втора алинея |
| Член 5, параграф 1, четвърта и пета алинея | — |
| Член 5, параграфи 2 и 3 | — |
| Член 5, параграф 4 | Член 6, параграф 2 |
| Член 5, параграф 5 | Член 6, параграф 3 |
| Член 5, параграфи 6 и 7 | — |
| Член 6, параграф 1, първа алинея | Член 7, параграф 1, първа алинея |
| Член 6, параграф 1, втора алинея | — |
| — | Член 7, параграф 1, втора алинея |
| Член 6, параграф 1, трета алинея | — |
| Член 6, параграфи 2, 3 и 4 | Член 7, параграфи 2, 3 и 4 |
| — | Член 7, параграфи 5 и 6 |
| — | Член 7, параграф 7, втора алинея |
| Член 7, параграф 1, уводен текст, букви а) и б) | Член 8, параграф 1, уводен текст, букви а) и б) |
| — | Член 8, параграф 1, буква в) |
| Член 7, параграф 1, втора алинея | Член 8, параграф 5 |
| Член 7, параграф 1, трета алинея | Член 8, параграф 1, втора алинея |
| Член 7, параграф 1, четвърта алинея | Член 8, параграф 1, трета алинея |
| — | Член 8, параграфи 2, 3 и 4 |
| Член 7, параграф 2 | Член 8, параграф 6 |
| Член 7, параграф 3 | Член 8, параграф 7 |
| Член 7, параграф 4 | Член 8, параграф 8 |
| Член 7, параграф 5 | Член 8, параграф 9 |
| Член 7, параграф 6 | Член 8, параграф 10 |
| Член 7, параграф 7 | — |
| Член 7, параграф 8 | — |
| Член 7, параграф 9 | — |
| Член 7, параграф 10 | — |
| Член 7, параграф 11 | — |
| | Член 8, параграфи 11, 12 и 13 |
| Член 7, параграф 12 | Член 8, параграф 14 |
| Член 7а, параграфи 1, 2 и 3 | Член 9, параграфи 1, 2 и 3 |
| — | Член 9, параграфи 4, 5 и 6 |
| Член 7а, параграфи 4 и 5 | Член 9, параграфи 7 и 8 |
| — | Член 9, параграф 9 |
| Член 7а, параграфи 6 и 7 | Член 9, параграфи 10 и 11 |
| Член 7б, параграфи 1 и 2 | Член 10, параграфи 1 и 2 |
| — | Член 10, параграфи 3 и 4 |
| — | Член 11, параграфи 1 и 2 |
| Член 8, параграфи 1 и 2 | Член 11, параграфи 3 и 4 |
| Член 8, параграфи 3 и 4 | — |
| — | Член 11, параграф 5 |
| Член 8, параграф 5 | Член 11, параграф 6 |
| — | Член 11, параграф 7 |
| Член 8, параграф 6 | Член 11, параграф 8 |
| Член 8, параграф 7 | Член 11, параграф 9 |
| — | Член 11, параграф 10 |
| Член 9 | Член 12 |
| Член 9а | Член 13 |
| Член 9б | Член 14 |
| Член 9в | Член 15 |
| Член 10 | Член 16 |
| Член 10а | Член 17 |
| Член 11 | Член 18 |
| Член 11а | Член 19 |
| — | Член 20 |
| — | Член 21, параграф 1 |
| Член 12, параграф 1 | Член 21, параграф 2 |
| Член 12, параграф 2, уводен текст и буква а), подточки i) — v) | Член 21, параграф 2, втора алинея, подточки i) — v)
  Член 21, параграф 2, втора алинея, подточка vi) |
| Член 12, параграф 2, буква б) | Член 21, параграф 2, трета алинея |
| — | Член 21, параграф 2, трета алинея, подточка i) |
| Член 12, параграф 2, буква б), подточки i) и ii) | Член 21, параграф 2, трета алинея, подточки ii) и iii) |
| — | Член 21, параграф 2, трета алинея, подточка iv) |
| — | Член 21, параграф 4 |
| — | Член 21, параграф 5, трета и четвърта алинея |
| — | Член 22 |
| Член 13 | Член 30 |
| Член 14, параграфи 1 и 2 | — |
| — | Член 23, параграфи 1 и 2 |
| Член 14, параграф 3 | Член 23, параграф 3, първа алинея |
| — | Член 23, параграф 3, втора алинея |
| Член 14, параграф 4 | Член 23, параграф 4 |
| — | Член 23, параграфи 5 и 6 |
| — | Член 24, параграфи 1, 2 и 3 |
| Член 14, параграф 5, уводен текст и буква а) | Член 24, параграф 4, уводен текст и буква а) |
| Член 14, параграф 5, букви б), в) и г) | — |
| — | Член 24, параграф 4, букви б), в) и г) и втора алинея |
| Член 14, параграф 5, втора и трета алинея | Член 24, параграф 4, трета и четвърта алинея |
| Член 14, параграф 6, буква а) | Член 24, параграф 5, буква а) |
| Член 14, параграф 6, буква б) | — |
| Член 14, параграф 6, буква в) | Член 24, параграф 5, буква б) |
| — | Член 24, параграф 5, буква в) |
| Член 14, параграф 6, втора и трета алинея | Член 24, параграф 5, втора и трета алинея |
| Член 14, параграфи 7, 8 и 9 | Член 24, параграфи 6, 7 и 8 |
| — | Член 24, параграф 9 |
| Член 14, параграфи 10 и 11 | Член 24, параграфи 10 и 11 |
| Член 15, параграф 1, първа алинея | Член 25, параграф 1 |
| Член 15, параграф 1, втора и трета алинея | — |
| — | Член 25, параграфи 2, 3 и 4 |
| Член 15, параграф 1, четвърта алинея | Член 25, параграф 5 |
| Член 15, параграфи 2 и 2а | — |
| Член 15, параграфи 3, 4 и 5, първа алинея | Член 25, параграфи 6, 7 и 8 |
| Член 15, параграф 5, втора алинея | — |
| Член 15, параграф 6, първа алинея | — |
| Член 15, параграф 6, втора алинея | Член 25, параграф 9 |
| Член 15, параграф 7 | Член 25, параграф 10 |
| Член 15, параграф 9, първа алинея | Член 25, параграф 11 |
| Член 15, параграф 9, втора алинея | — |
| Член 16, параграфи 1 и 2 | — |
| — | Член 26, параграфи 1 и 2 |
| Член 16, параграф 3 | Член 26, параграф 3 |
| — | Член 26, параграф 4 |
| Член 17, параграф 1, първа алинея | — |
| Член 17, параграф 1, втора алинея | Член 28, параграф 3 |
| Член 17, параграф 2 | Член 21, параграф 3 |
| Член 17, параграф 3 | — |
| Член 17, параграф 4 | — |
| Член 17, параграф 5 | Член 21, параграф 6 |
| Член 18, параграф 1, уводен текст | Член 27, параграф 1, уводен текст |
| Член 18, параграф 1, буква а), подточки i) и ii) | Член 27, параграф 1, букви а) и б) |
| — | Член 27, параграф 1, букви в) и г) |
| Член 18, параграф 1, буква б) | Член 27, параграф 2 |
| Член 18, параграф 1, буква в) | Член 27, параграф 3 |
| — | Член 27, параграф 4 |
| Член 18, параграф 1, буква г), подточки i) и ii) | Член 27, параграф 5, букви а) и б) |
| — | Член 27, параграф 5, буква в) |
| Член 18, параграф 2, букви а) и б) | Член 27, параграф 6, букви а) и б) |
| Член 18, параграф 2, букви в) и г) | — |
| — | Член 27, параграф 6, буква в) |
| — | Член 27, параграф 7 |
| Член 18, параграф 3 | Член 27, параграф 8 |
| Член 19, параграф 1, буква а) | Член 21, параграф 5, първа алинея |
| Член 19, параграф 1, буква б) | Член 7, параграф 7, първа алинея |
| Член 19, параграф 1, втора алинея | Член 21, параграф 5, втора алинея |
| Член 19, параграф 2 | — |
| Член 20, параграфи 1 и 2 | Член 28, параграфи 1 и 2 |
| — | Член 28, параграф 3 |
| Член 20, параграфи 3, 3а, 3б и 3в | Член 28, параграфи 4, 5, 6 и 7 |
| Член 20, параграф 3г | Член 28, параграф 8, първа алинея |
| — | Член 28, параграф 8, втора алинея |
| Член 20, параграфи 4, 5, 6 и 7 | Член 28, параграфи 9, 10, 11 и 12 |
| Член 21 | Член 29, параграф 1 |
| — | Член 29, параграфи 2, 3, 4, 5, 6 и 7 |
| Член 22, параграфи 1 и 2 | Член 31, параграфи 1 и 2 |
| — | Член 31, параграф 3 |
| Член 23 | Член 32 |
| Член 24, параграфи 4а, 5 и 6 | Член 33, параграфи 1, 2 и 3 |
| Член 24, параграфи 7, 8, 9, 10, 12 | — |
| Член 24, параграфи 13 и 14 | Член 33, параграфи 4 и 5 |
| Член 24, параграф 15, уводен текст | Член 33, параграф 7, уводен текст |
| Член 24, параграф 15, буква а) | — |
| Член 24, параграф 15, буква б) | Член 33, параграф 7, буква а) |
| | Член 33, параграф 7, букви б), в), г), д) и е) |
| Член 24, параграф 15, втора алинея | Член 33, параграф 7, втора алинея |
| Член 25 | — |
| Член 26 | Член 34 |
| Член 27, първа алинея | Член 36, първа алинея |
| Член 27, втора алинея | — |
| Член 27, трета алинея | Член 36, втора алинея |
| Член 27, параграфи 2 и 3 | — |
| Член 28, параграф 1, първа алинея | Член 35, параграф 1, първа алинея |
| Член 28, параграф 1, втора алинея | — |
| Член 28, параграф 1, трета и четвърта алинея | Член 35, параграф 1, втора и трета алинея |
| Член 28, параграф 2 | Член 35, параграф 2 |
| Член 29 | Член 37 |
| Член 30 | Член 38 |
| — | Приложение I |
| Приложение I | Приложение II |
| Приложение II | Приложение III |
| Приложение III | Приложение IV |
| Приложение IV | — |
| Приложение V | Приложение V |
| Приложение VI | Приложение VI |
| Приложение VII | Приложение VII |
| Приложение VIIа | Приложение VIII |
| Приложение VIII | Приложение IX |
| Приложение IX | Приложение X |
| Приложение X | Приложение XI |
| Приложение XI | Приложение ХII |
| Приложение ХII | Приложение XIII |
| Приложение XIII | Приложение XIV |
| Приложение ХV | — |
| — | Приложение ХV |
| — | Приложение XVI |

Директива 2012/27/ЕС

Настоящата директива

Член 1

Член 1

Член 2, уводен текст

Член 2, уводен текст

Член 2, точка 1

Член 2, точка 1

—

Член 2, точки 2 и 3

Член 2, точка 2

Член 2, точка 4

Член 2, точка 3

Член 2, точка 5

Член 2, точка 4

Член 2, точка 6

Член 2, точка 5

Член 2, точка 7

Член 2, точка 6

Член 2, точка 8

Член 2, точка 7

Член 2, точка 9

Член 2, точка 8

Член 2, точка 10

Член 2, точка 9

—

Член 2, точка 10

Член 2, точка 11

Член 2, точки 12 и 13

Член 2, точка 11

Член 2, точка 14

Член 2, точка 12

Член 2, точка 15

Член 2, точка 13

Член 2, точка 16

Член 2, точка 14

Член 2, точка 17

Член 2, точка 15

Член 2, точка 18

Член 2, точка 16

Член 2, точка 19

Член 2, точка 17

Член 2, точка 20

Член 2, точка 18

Член 2, точка 21

Член 2, точка 19

Член 2, точка 22

Член 2, точка 20

Член 2, точка 23

Член 2, точка 21

Член 2, точка 24

Член 2, точка 22

Член 2, точка 25

Член 2, точка 23

Член 2, точка 26

Член 2, точка 24

Член 2, точка 27

Член 2, точка 25

Член 2, точка 28

Член 2, точка 26

—

Член 2, точка 27

Член 2, точка 29

Член 2, точка 28

Член 2, точка 30

Член 2, точка 29

Член 2, точка 31

Член 2, точка 30

Член 2, точка 32

Член 2, точка 31

Член 2, точка 33

Член 2, точка 32

Член 2, точка 34

Член 2, точка 33

Член 2, точка 35

Член 2, точка 34

Член 2, точка 36

Член 2, точка 35

Член 2, точка 37

Член 2, точка 36

Член 2, точка 38

Член 2, точка 37

Член 2, точка 39

Член 2, точка 38

Член 2, точка 40

Член 2, точка 39

Член 2, точка 41

Член 2, точка 40

—

Член 2, точка 41

Член 2, точка 42

Член 2, точка 42

Член 2, точка 43

Член 2, точка 43

Член 2, точка 44

—

Член 2, точка 45

Член 2, точки 44 и 45

Член 2, точки 46 и 47

—

Член 2, точки 48, 49 и 50

—

Член 3

—

Член 4, параграф 1

Член 3, параграф 1, първа алинея

Член 4, параграф 2, първа алинея

Член 3, параграф 1, втора алинея, уводен текст

Член 4, параграф 2, втора алинея, уводен текст

Член 3, параграф 1, втора алинея, букви а) и б)

Член 4, параграф 2, втора алинея, букви а) и б)

Член 3, параграф 1, втора алинея, буква в)

—

Член 3, параграф 1, втора алинея, буква г)

Член 4, параграф 2, втора алинея, буква в)

Член 3, параграф 1, трета алинея, уводен текст

—

—

Член 4, параграф 2, втора алинея, буква г), уводен текст

—

Член 4, параграф 2, втора алинея, буква г), подточки i), ii) и iii)

Член 3, параграф 1, трета алинея, буква а)

Член 4, параграф 2, втора алинея, буква г), подточка iv)

—

Член 4, параграф 2, втора алинея, буква д), уводен текст

Член 3, параграф 1, трета алинея, буква б)

Член 4, параграф 2, втора алинея, буква д), подточка i)

Член 3, параграф 1, трета алинея, буква в)

Член 4, параграф 2, втора алинея, буква д), подточка ii)

Член 3, параграф 1, трета алинея, буква г)

Член 4, параграф 2, втора алинея, буква д), подточка iii)

Член 3, параграф 1, трета алинея, буква д)

—

Член 3, параграфи 2 и 3

—

Член 3, параграф 4

Член 33, параграф 6

Член 3, параграфи 5 и 6

—

—

Член 4, параграф 3

—

Член 4, параграф 4

—

Член 5

Член 5, параграф 1, първа алинея

Член 6, параграф 1, първа алинея

Член 5, параграф 1, втора алинея

—

Член 5, параграф 1, трета алинея

Член 6, параграф 1, втора алинея

Член 5, параграф 1, четвърта и пета алинея

—

Член 5, параграфи 2 и 3

—

Член 5, параграф 4

Член 6, параграф 2

Член 5, параграф 5

Член 6, параграф 3

Член 5, параграфи 6 и 7

—

Член 6, параграф 1, първа алинея

Член 7, параграф 1, първа алинея

Член 6, параграф 1, втора алинея

—

—

Член 7, параграф 1, втора алинея

Член 6, параграф 1, трета алинея

—

Член 6, параграфи 2, 3 и 4

Член 7, параграфи 2, 3 и 4

—

Член 7, параграфи 5 и 6

—

Член 7, параграф 7, втора алинея

Член 7, параграф 1, уводен текст, букви а) и б)

Член 8, параграф 1, уводен текст, букви а) и б)

—

Член 8, параграф 1, буква в)

Член 7, параграф 1, втора алинея

Член 8, параграф 5

Член 7, параграф 1, трета алинея

Член 8, параграф 1, втора алинея

Член 7, параграф 1, четвърта алинея

Член 8, параграф 1, трета алинея

—

Член 8, параграфи 2, 3 и 4

Член 7, параграф 2

Член 8, параграф 6

Член 7, параграф 3

Член 8, параграф 7

Член 7, параграф 4

Член 8, параграф 8

Член 7, параграф 5

Член 8, параграф 9

Член 7, параграф 6

Член 8, параграф 10

Член 7, параграф 7

—

Член 7, параграф 8

—

Член 7, параграф 9

—

Член 7, параграф 10

—

Член 7, параграф 11

—

Член 8, параграфи 11, 12 и 13

Член 7, параграф 12

Член 8, параграф 14

Член 7а, параграфи 1, 2 и 3

Член 9, параграфи 1, 2 и 3

—

Член 9, параграфи 4, 5 и 6

Член 7а, параграфи 4 и 5

Член 9, параграфи 7 и 8

—

Член 9, параграф 9

Член 7а, параграфи 6 и 7

Член 9, параграфи 10 и 11

Член 7б, параграфи 1 и 2

Член 10, параграфи 1 и 2

—

Член 10, параграфи 3 и 4

—

Член 11, параграфи 1 и 2

Член 8, параграфи 1 и 2

Член 11, параграфи 3 и 4

Член 8, параграфи 3 и 4

—

—

Член 11, параграф 5

Член 8, параграф 5

Член 11, параграф 6

—

Член 11, параграф 7

Член 8, параграф 6

Член 11, параграф 8

Член 8, параграф 7

Член 11, параграф 9

—

Член 11, параграф 10

Член 9

Член 12

Член 9а

Член 13

Член 9б

Член 14

Член 9в

Член 15

Член 10

Член 16

Член 10а

Член 17

Член 11

Член 18

Член 11а

Член 19

—

Член 20

—

Член 21, параграф 1

Член 12, параграф 1

Член 21, параграф 2

Член 12, параграф 2, уводен текст и буква а), подточки i) — v)

Член 21, параграф 2, втора алинея, подточки i) — v)

Член 21, параграф 2, втора алинея, подточка vi)

Член 12, параграф 2, буква б)

Член 21, параграф 2, трета алинея

—

Член 21, параграф 2, трета алинея, подточка i)

Член 12, параграф 2, буква б), подточки i) и ii)

Член 21, параграф 2, трета алинея, подточки ii) и iii)

—

Член 21, параграф 2, трета алинея, подточка iv)

—

Член 21, параграф 4

—

Член 21, параграф 5, трета и четвърта алинея

—

Член 22

Член 13

Член 30

Член 14, параграфи 1 и 2

—

—

Член 23, параграфи 1 и 2

Член 14, параграф 3

Член 23, параграф 3, първа алинея

—

Член 23, параграф 3, втора алинея

Член 14, параграф 4

Член 23, параграф 4

—

Член 23, параграфи 5 и 6

—

Член 24, параграфи 1, 2 и 3

Член 14, параграф 5, уводен текст и буква а)

Член 24, параграф 4, уводен текст и буква а)

Член 14, параграф 5, букви б), в) и г)

—

—

Член 24, параграф 4, букви б), в) и г) и втора алинея

Член 14, параграф 5, втора и трета алинея

Член 24, параграф 4, трета и четвърта алинея

Член 14, параграф 6, буква а)

Член 24, параграф 5, буква а)

Член 14, параграф 6, буква б)

—

Член 14, параграф 6, буква в)

Член 24, параграф 5, буква б)

—

Член 24, параграф 5, буква в)

Член 14, параграф 6, втора и трета алинея

Член 24, параграф 5, втора и трета алинея

Член 14, параграфи 7, 8 и 9

Член 24, параграфи 6, 7 и 8

—

Член 24, параграф 9

Член 14, параграфи 10 и 11

Член 24, параграфи 10 и 11

Член 15, параграф 1, първа алинея

Член 25, параграф 1

Член 15, параграф 1, втора и трета алинея

—

—

Член 25, параграфи 2, 3 и 4

Член 15, параграф 1, четвърта алинея

Член 25, параграф 5

Член 15, параграфи 2 и 2а

—

Член 15, параграфи 3, 4 и 5, първа алинея

Член 25, параграфи 6, 7 и 8

Член 15, параграф 5, втора алинея

—

Член 15, параграф 6, първа алинея

—

Член 15, параграф 6, втора алинея

Член 25, параграф 9

Член 15, параграф 7

Член 25, параграф 10

Член 15, параграф 9, първа алинея

Член 25, параграф 11

Член 15, параграф 9, втора алинея

—

Член 16, параграфи 1 и 2

—

—

Член 26, параграфи 1 и 2

Член 16, параграф 3

Член 26, параграф 3

—

Член 26, параграф 4

Член 17, параграф 1, първа алинея

—

Член 17, параграф 1, втора алинея

Член 28, параграф 3

Член 17, параграф 2

Член 21, параграф 3

Член 17, параграф 3

—

Член 17, параграф 4

—

Член 17, параграф 5

Член 21, параграф 6

Член 18, параграф 1, уводен текст

Член 27, параграф 1, уводен текст

Член 18, параграф 1, буква а), подточки i) и ii)

Член 27, параграф 1, букви а) и б)

—

Член 27, параграф 1, букви в) и г)

Член 18, параграф 1, буква б)

Член 27, параграф 2

Член 18, параграф 1, буква в)

Член 27, параграф 3

—

Член 27, параграф 4

Член 18, параграф 1, буква г), подточки i) и ii)

Член 27, параграф 5, букви а) и б)

—

Член 27, параграф 5, буква в)

Член 18, параграф 2, букви а) и б)

Член 27, параграф 6, букви а) и б)

Член 18, параграф 2, букви в) и г)

—

—

Член 27, параграф 6, буква в)

—

Член 27, параграф 7

Член 18, параграф 3

Член 27, параграф 8

Член 19, параграф 1, буква а)

Член 21, параграф 5, първа алинея

Член 19, параграф 1, буква б)

Член 7, параграф 7, първа алинея

Член 19, параграф 1, втора алинея

Член 21, параграф 5, втора алинея

Член 19, параграф 2

—

Член 20, параграфи 1 и 2

Член 28, параграфи 1 и 2

—

Член 28, параграф 3

Член 20, параграфи 3, 3а, 3б и 3в

Член 28, параграфи 4, 5, 6 и 7

Член 20, параграф 3г

Член 28, параграф 8, първа алинея

—

Член 28, параграф 8, втора алинея

Член 20, параграфи 4, 5, 6 и 7

Член 28, параграфи 9, 10, 11 и 12

Член 21

Член 29, параграф 1

—

Член 29, параграфи 2, 3, 4, 5, 6 и 7

Член 22, параграфи 1 и 2

Член 31, параграфи 1 и 2

—

Член 31, параграф 3

Член 23

Член 32

Член 24, параграфи 4а, 5 и 6

Член 33, параграфи 1, 2 и 3

Член 24, параграфи 7, 8, 9, 10, 12

—

Член 24, параграфи 13 и 14

Член 33, параграфи 4 и 5

Член 24, параграф 15, уводен текст

Член 33, параграф 7, уводен текст

Член 24, параграф 15, буква а)

—

Член 24, параграф 15, буква б)

Член 33, параграф 7, буква а)

Член 33, параграф 7, букви б), в), г), д) и е)

Член 24, параграф 15, втора алинея

Член 33, параграф 7, втора алинея

Член 25

—

Член 26

Член 34

Член 27, първа алинея

Член 36, първа алинея

Член 27, втора алинея

—

Член 27, трета алинея

Член 36, втора алинея

Член 27, параграфи 2 и 3

—

Член 28, параграф 1, първа алинея

Член 35, параграф 1, първа алинея

Член 28, параграф 1, втора алинея

—

Член 28, параграф 1, трета и четвърта алинея

Член 35, параграф 1, втора и трета алинея

Член 28, параграф 2

Член 35, параграф 2

Член 29

Член 37

Член 30

Член 38

—

Приложение I

Приложение I

Приложение II

Приложение II

Приложение III

Приложение III

Приложение IV

Приложение IV

—

Приложение V

Приложение V

Приложение VI

Приложение VI

Приложение VII

Приложение VII

Приложение VIIа

Приложение VIII

Приложение VIII

Приложение IX

Приложение IX

Приложение X

Приложение X

Приложение XI

Приложение XI

Приложение ХII

Приложение ХII

Приложение XIII

Приложение XIII

Приложение XIV

Приложение ХV

—

—

Приложение ХV

—

Приложение XVI

---

(1)  Въпросът е отнесен обратно до компетентната комисия за междуинституционални преговори съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А9-0221/2022).

1

(*1)  Изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▌.

*1

(2)  ОВ C 152, 6.4.2022 г., стр. 134.

2

(3)  ОВ C [...], [...], стр. [...].

3

(4)  Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно енергийната ефективност, за изменение на директиви 2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и 2006/32/ЕО (ОВ L 315, 14.11.2012 г., стр. 1).“;

4

(5)  Вж. приложение XV, част А.

5

(6)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и комитета на регионите „Засилване на европейската амбиция в областта на климата за 2030 г. Инвестиция в неутрално по отношение на климата бъдеще в полза на нашите граждани“ (COM(2020)0562).

6

(7)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Европейския съвет, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и комитета на регионите „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640).

7

(8)  https://www.consilium.europa.eu/media/47296/1011-12-20-euco-conclusions-en.pdf.

8

(9)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и комитета на регионите „Работна програма на Комисията за 2021 г. Жизнен съюз в един уязвим свят“ (COM(2020)0690).

9

(10)  Съобщение „Чиста планета за всички. Европейска стратегическа дългосрочна визия за просперираща, модерна, конкурентоспособна и неутрална по отношение на климата икономика“ (COM(2018)0773), в което енергийната ефективност се определя като задължително условие за всички сценарии на декарбонизация.

10

(11)  Вж. също Европейска комисия, окончателен доклад от проучване „Енергийноефективни технологии за изчисления в облак и политики за екологосъобразен пазар на услугите за изчисления в облак“, https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/energy-efficient-cloud-computing-technologies-and-policies-eco-friendly-cloud-market.

11

(12)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите „Изграждане на цифровото бъдеще на Европа“ (COM(2020)0067).

12

(13)  ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13.

13

(14)  Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата, за изменение на регламенти (ЕО) No 663/2009 и (ЕО) No 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 94/22/ЕО, 98/70/ЕО, 2009/31/ЕО, 2009/73/ЕО, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2009/119/ЕО и (ЕС) 2015/652 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) No 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 1).

14

(15)  Стратегия на ЕС за интеграция на енергийната система (COM(2020)0299).

15

(16)  
  Регламент (ЕС) 2022/869 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2022 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура, за изменение на регламенти (ЕО) No 715/2009, (ЕС) 2019/942 и (ЕС) 2019/943 и на директиви 2009/73/ЕО и (ЕС) 2019/944 и за отмяна на Регламент (ЕС) No 347/2013 (OB L 152, 3.6.2022 г., стр. 45).

16

Регламент (ЕС) 2022/869 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2022 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура, за изменение на регламенти (ЕО) No 715/2009, (ЕС) 2019/942 и (ЕС) 2019/943 и на директиви 2009/73/ЕО и (ЕС) 2019/944 и за отмяна на Регламент (ЕС) No 347/2013 (OB L 152, 3.6.2022 г., стр. 45).

(17)  Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 125).

17

(18)  Препоръка на Комисията относно енергийната бедност, C(2020)9600.

18

(19)  Директива 2009/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ и за отмяна на Директива 2003/55/ЕО (ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 94).

19

(20)  Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите (ОВ L 153, 18.6.2010 г., стр. 13).

20

(21)  Директива 2009/125/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за определяне на изискванията за екодизайн към продукти, свързани с енергопотреблението; Регламент (EС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. за определяне на нормативна рамка за енергийно етикетиране и съответно Регламент (EС) 2020/740 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно етикетирането на гуми по отношение на горивната ефективност и други параметри.

21

(22)  Освен това прилагането на прегледите на продуктите съгласно работния план за екопроектиране 2020—2024 г. и плана за действие „Вълна на саниране“, наред с прегледа на Директива относно енергийните характеристики на сградите (ДЕХС), ще бъдат важен принос за постигането на целта относно икономиите на енергия през 2030 г.

22

(23)  Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет, Комитета на регионите и Европейската инвестиционна банка „Чиста планета за всички. Европейска стратегическа дългосрочна визия за просперираща, модерна, конкурентоспособна и неутрална по отношение на климата икономика“ (COM(2018)0773).

23

(24)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

24

(25)  COM(2020)0562.

25

(26)  Вж. Международна комисия по ресурсите, Resource Efficiency and Climate Change (Ресурсна ефективност и изменение на климата), 2020 г., и доклада на Програмата на Обединените нации за околната среда, озаглавен „Разликите по отношение на емисиите за 2019 година“. Тези стойности се отнасят до използването и експлоатацията на сградите, като включват непреките емисии в секторите на електроенергията и отоплението, а не до пълния им жизнен цикъл. Според оценките инкорпорираните въглеродни емисии в строителството възлизат на около 10 % от общите годишни емисии на парникови газове в световен мащаб.

26

(27)  COM(2020)0662.

27

(28)  Директива 2010/31/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 19 май 2010 г. относно енергийните характеристики на сградите (ОВ L 153, 18.6.2010 г., стр. 13).

28

(29)  https://www.unfpa.org/world-population-trends

29

(30)  https://www.un.org/en/ecosoc/integration/pdf/fact_sheet.pdf

30

(31)  Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1).

31

(32)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

32

(33)  Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването) (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 17).

33

(34)  Директива (ЕС) 2016/2284 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2016 г. за намаляване на националните емисии на някои атмосферни замърсители, за изменение на Директива 2003/35/ЕО и за отмяна на Директива 2001/81/ЕО (ОВ L 344, 17.12.2016 г., стр. 1).

34

(35)  Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 г. за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (ОВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13).

35

(36)  МАЕ (Международната агенция по енергетика), 2021 г., „Нулеви нетни емисии до 2050 г.: пътна карта за световния сектор на енергетиката“, https://www.iea.org/reports/net-zero-by-2050.

36

(37)  Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021—2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) No 525/2013 (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 26).

37

(38)  Препоръка на Комисията от 14.10.2020 г. относно енергийната бедност, C(2020)9600.

38

(39)  https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/energy-efficient-cloud-computing-technologies-and-policies-eco-friendly-cloud-market

39

(40)  
  Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на Регламент (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1).

40

Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 г. за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на Регламент (ЕО) No 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 (Европейски закон за климата) (ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1).

(41)  Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността (ОВ L 334, 17.12.2010 г., стр. 17).

41

(42)  Директива 2009/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година относно съхранението на въглероден диоксид в геоложки формации (ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 114).

42

(43)  
  Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 82).

43

Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 82).

(44)  Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно вътрешния пазар на електроенергия (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 54).

44

(45)  Регламент (ЕО) No 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до газопреносни мрежи за природен газ (ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 36).

45

(46)  ЕССП, принцип 20 „Достъп до основни услуги“: https://ec.europa.eu/commission/priorities/deeper-and-fairer-economic-and-monetary-union/european-pillar-social-rights/european-pillar-social-rights-20-principles_bg

46

(47)  Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на Социален фонд за климата (COM(2021)0568).

47

(48)  https://ec.europa.eu/eurostat/documents/1015035/8885635/guide_to_statistical_treatment_of_epcs_en.pdf/f74b474b-8778-41a9-9978-8f4fe8548ab1

48

(49)  Директива 2003/87/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 13 октомври 2003 г. за установяване на схема за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Общността и за изменение на Директива 96/61/ЕО на Съвета (ОВ L 275, 25.10.2003 г., стр. 32).

49

(50)  Решение No 406/2009/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно усилията на държавите членки за намаляване на техните емисии на парникови газове, необходими за изпълнение на ангажиментите на Общността за намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г. (ОВ L 140, 5.6.2009 г., стр. 136).

50

(51)  Решение на Комисията 2014/746/ЕС от 27 октомври 2014 г. за определяне, съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, на списък с отрасли и подотрасли, за които се смята, че са изложени на съществен риск от изместване на въглеродни емисии, за периода 2015—2019 г. (ОВ L 308, 29.10.2014 г., стр. 114).

51

(52)  ОВ L 123, 12.5.2016 г., стр. 1.

52

(53)  Регламент (ЕС) No 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).

53

(54)  Регламент (ЕО) No 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2008 г. относно статистиката за енергийния сектор (ОВ L 304, 14.11.2008 г., стр. 1).

54

(55)  Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65).

55

(56)  
  Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36).

56

Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36).

(57)  
  Регламент (ЕС) 2022/132 на Комисията от 28 януари 2022 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно статистиката за енергийния сектор по отношение на извършването на актуализации на годишната, месечната и краткосрочната месечна статистика за енергийния сектор (ОВ L 20, 31.1.2022 г., стр. 208).

57

Регламент (ЕС) 2022/132 на Комисията от 28 януари 2022 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 1099/2008 на Европейския парламент и на Съвета относно статистиката за енергийния сектор по отношение на извършването на актуализации на годишната, месечната и краткосрочната месечна статистика за енергийния сектор (ОВ L 20, 31.1.2022 г., стр. 208).

(58)  
  Препоръка (ЕС) 2021/1749 на Комисията от 28 септември 2021 г. относно принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място: от принципите към практиката — Насоки и примери за прилагането на принципа при вземането на решения в енергийния сектор и извън него.

58

Препоръка (ЕС) 2021/1749 на Комисията от 28 септември 2021 г. относно принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място: от принципите към практиката — Насоки и примери за прилагането на принципа при вземането на решения в енергийния сектор и извън него.

(59)  Целта на Съюза в областта на енергийната ефективност за 2030 г. първоначално беше определена и изчислена на основата на прогнозите от референтния сценарий от 2007 г. като базов сценарий. Промяната в методиката на Евростат за изчисляване на енергийния баланс и подобренията в следващите моделирани прогнози налагат промяна на базовия сценарий. Като се използва същият подход за определяне на целта, т.е. като се сравнява тя с прогнози за бъдещето от базовия сценарий, амбицията на целта на Съюза в областта на енергийната ефективност за 2030 г. се определя чрез сравнение с прогнозите за 2030 г. на основата на референтния сценарий от 2020 г., които отразяват националните приноси от отделните НПЕК. Съгласно този актуализиран базов сценарий ще е необходимо Съюзът да увеличи амбицията си относно енергийната ефективност с най-малко 9 % през 2030 г. в сравнение с равнището на усилията съгласно референтния сценарий от 2020 г. Новият начин на изразяване на равнището на амбиция по отношение на целите на Съюза не засяга действителното равнище на необходимите усилия.

59

(60)  Директива 2009/81/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно координирането на процедурите за възлагане на някои поръчки за строителство, доставки и услуги от възлагащи органи или възложители в областта на отбраната и сигурността (ОВ L 216, 20.8.2009 г., стр. 76).

60

(61)  Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. за определяне на нормативна рамка за енергийно етикетиране и за отмяна на Директива 2010/30/ЕС (ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 1).

61

(62)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 на Комисията от 19 декември 2018 г. относно мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламент (ЕС) No 601/2012 на Комисията (ОВ L 334, 31.12.2018 г., стр. 1).

62

(63)  Предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 2003/87/ЕО за установяване на система за търговия с квоти за емисии на парникови газове в рамките на Съюза, Решение (ЕС) 2015/1814 относно създаването и функционирането на резерв за стабилност на пазара за схемата на Съюза за търговия с емисии на парникови газове и Регламент (ЕС) 2015/757 (текст от значение за ЕИП){SEC(2021)0551} — {SWD(2021)0557} — {SWD(2021)0601} -{SWD(2021)0602.

63

(64)  Директива 2011/83/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. относно правата на потребителите, за изменение на Директива 93/13/ЕИО на Съвета и Директива 1999/44/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 85/577/ЕИО на Съвета и Директива 97/7/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 304, 22.11.2011 г., стр. 64).

64

(65)  Директива 93/13/ЕИО на Съвета от 5 април 1993 г. относно неравноправните клаузи в потребителските договори (ОВ L 95, 21.4.1993 г., стр. 29).

65

(66)  Директива (ЕС) 2015/2366 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 г. за платежните услуги във вътрешния пазар, за изменение на директиви 2002/65/ЕО, 2009/110/ЕО и 2013/36/ЕС и Регламент (ЕС) No 1093/2010 и за отмяна на Директива 2007/64/ЕО (ОВ L 337, 23.12.2015 г., стр. 35).

66

(67)  Директива 2013/11/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. за алтернативно решаване на потребителски спорове и за изменение на Регламент (ЕО) No 2006/2004 и Директива 2009/22/ЕО (Директива за АРС за потребители) (ОВ L 165, 18.6.2013 г., стр. 63).

67

(68)  Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2001 г. относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда (ОВ L 197, 21.7.2001 г., стр. 30).

68

(69)  Делегиран регламент (ЕС) 2015/2402 на Комисията от 12 октомври 2015 г. за преразглеждане на хармонизираните референтни стойности на к.п.д. при разделно производство на електрическа и топлинна енергия, в изпълнение на Директива 2012/27/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, и за отмяна на Решение за изпълнение 2011/877/ЕС на Комисията (ОВ L 333, 19.12.2015 г., стр. 54).

69

(70)  Регламент (ЕО) No 765/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 г. за определяне на изискванията за акредитация и надзор на пазара във връзка с предлагането на пазара на продукти и за отмяна на Регламент (ЕИО) No 339/93 (ОВ L 218, 13.8.2008 г., стр. 30).

70

(71)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2018/2066 на Комисията от 19 декември 2018 г. относно мониторинга и докладването на емисиите на парникови газове съгласно Директива 2003/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за изменение на Регламент (ЕС) No 601/2012 на Комисията (ОВ L 334, 31.12.2018 г., стр. 1).

71

(72)  Решение 2008/952/ЕО на Комисията от 19 ноември 2008 г. за установяване на подробни насоки за прилагането и използването на приложение II към Директива 2004/8/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 338, 17.12.2008 г., стр. 55)

72

(73)  Регламент (EС) 2020/740 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно етикетирането на гуми по отношение на горивната ефективност и други параметри, за изменение на Регламент (ЕС) 2017/1369 и за отмяна на Регламент (ЕО) No 1222/2009 (ОВ L 177, 5.6.2020 г., стр. 1).

73

(74)  Регламент (ЕС) 2019/631 на Европейския парламент и на Съвета от 17 април 2019 г. за определяне на стандарти за емисиите на CO2 от нови леки пътнически автомобили и от нови леки търговски превозни средства и за отмяна на регламенти (ЕО) No 443/2009 и (ЕС) No 510/2011 (ОВ L 111, 25.4.2019 г., стр. 13).

74

(75)  Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията (ОВ L 283, 31.10.2003 г., стр. 51).

75

(76)  Директива 2006/112/ЕО на Съвета от 28 ноември 2006 г. относно общата система на данъка върху добавената стойност (ОВ L 347, 11.12.2006 г., стр. 1).

76

(77)  Количеството топлинна енергия, необходима за задоволяване на търсенето в областта на отоплението и охлаждането от страна на крайните потребители.

77

(78)  Следва да се използват най-новите налични данни.

78

(79)  Следва да се използват най-новите налични данни.

79

(80)  След като бъде установена методиката за изчисляване на количеството енергия от възобновяеми източници, използвана за охлаждане и районни охладителни системи в съответствие с член 35 от Директива (ЕС) 2018/2001, определянето на „охлаждането с използване на възобновяеми енергийни източници“ се извършва в съответствие с посочената директива. Дотогава то се извършва в съответствие с подходяща национална методика.

80

(81)  В анализа на икономическия потенциал следва да бъде представено количеството енергия (в GWh), което може да бъде генерирано ежегодно от всяка от подложените на анализ технологии. Следва също така да бъдат взети предвид ограниченията и взаимовръзките в рамките на енергийната система. При анализа може да се използват модели, основаващи се на предположения, които представляват функционирането на традиционните видове технологии или системи.

81

(82)  Включително анализа, посочен в член 15, параграф 7 от Директива (ЕС) 2018/2001.

82

(83)  Крайната дата за вземане предвид на политиките при базовия сценарий е краят на годината, предхождаща годината, до края на която е необходимо да бъде изготвена всеобхватната оценка. Това означава, че не е необходимо да бъдат вземани предвид политиките, въведени в рамките на една година преди крайния срок за представяне на всеобхватната оценка.

83

(84)  Този преглед обхваща финансови мерки и програми, които могат да бъдат приети в рамките на периода, обхванат от всеобхватната оценка, без да се възпрепятства отделното уведомяване за схемите за публично подпомагане за оценка на държавна помощ.

84

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/397 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/397

---

P9_TA(2022)0316

Адекватни минимални работни заплати в Европейския съюз ***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 14 септември 2022 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз (COM(2020)0682 — C9-0337/2020 — 2020/0310(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 125/25)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0682), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2020)0682),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 153, параграф 2, във връзка с буква б) на член 153, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0337/2020), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 153, параграф 2, във връзка с буква б) на член 153, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0337/2020),

| — | като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Парламента на Кралство Дания, Камарата на представителите на Република Малта и Риксдага на Кралство Швеция в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в което се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид мотивираните становища, изпратени от Парламента на Кралство Дания, Камарата на представителите на Република Малта и Риксдага на Кралство Швеция в рамките на Протокол No 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност, в което се заявява, че проектът на законодателен акт не съответства на принципа на субсидиарност,

| — | като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 25 март 2021 г. (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет от 25 март 2021 г. (1),

| — | като взе предвид становището на Комитета на регионите от 19 март 2021 г. (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на Комитета на регионите от 19 март 2021 г. (2),

| — | като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 15 юни 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид временното споразумение, одобрено от компетентната комисия съгласно член 74, параграф 4 от своя Правилник за дейността, и поетия с писмо от 15 юни 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 59 и 40 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 40 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид становището на комисията по правата на жените и равенството между половете, |
| --- | --- |

—

като взе предвид становището на комисията по правата на жените и равенството между половете,

| — | като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси (A9-0325/2021), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по заетост и социални въпроси (A9-0325/2021),

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  ОВ C 220, 9.6.2021 г., стр. 106.

(2)  ОВ C 175, 7.5.2021 г., стр. 89.

---

P9_TC1-COD(2020)0310

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 14 септември 2022 г. с оглед на приемането на Директива (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета относно адекватните минимални работни заплати в Европейския съюз

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Директива (ЕС) 2022/2041.)

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/398 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/398

---

P9_TA(2022)0317

Директива за енергията от възобновяеми източници ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 14 септември 2022 г. към предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на насърчаването на енергията от възобновяеми източници и за отмяна на Директива (ЕС) 2015/652 на Съвета (COM(2021)0557 — C9-0329/2021 — 2021/0218(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

[Изменение 1, освен ако не е посочено друго]

(2023/C 125/26)

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ (*1)

към предложението на Комисията

2021/0218 (COD)

Предложение за

ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за изменение на директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета и Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на насърчаването на енергията от възобновяеми източници и за отмяна на Директива (ЕС) 2015/652 на Съвета

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 114 и член 194, параграф 2 от него,

като взе предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (2),

като взе предвид становището на Комитета на регионите (3),

в съответствие с обикновената законодателна процедура,

като има предвид, че:

| (1) | В Европейския зелен пакт (4) се определя целта на Съюза за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. по начин, който допринася за европейската икономика, растежа и създаването на работни места. Тази цел и целта за намаляване на емисиите на парникови газове с
  най-малко
  55 % до 2030 г., както е посочено в 
  Регламент (EС) 2021/1119 (Европейския закон за климата)
  , изискват енергиен преход и значително по-високи дялове на възобновяемите енергийни източници в една интегрирана енергийна система. |
| --- | --- |

(1)

В Европейския зелен пакт (4) се определя целта на Съюза за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. по начин, който допринася за европейската икономика, растежа и създаването на работни места. Тази цел и целта за намаляване на емисиите на парникови газове с
  най-малко
  55 % до 2030 г., както е посочено в 
  Регламент (EС) 2021/1119 (Европейския закон за климата)
  , изискват енергиен преход и значително по-високи дялове на възобновяемите енергийни източници в една интегрирана енергийна система.

| (1а) | Енергийният преход оказва въздействие върху държавите членки, регионите, икономическите сектори и гражданите по различен начин и в зависимост от конкретното им положение. Ето защо е от решаващо значение да се гарантира, че Зеленият пакт се прилага така, че да се стимулира икономическото, социалното и териториалното сближаване в рамките на Съюза, както и че енергийният преход e справедлив и приобщаващ. Трябва да се гарантира по-специално, че се избягват смущения в сектори от критично значение, задоволяващи основни потребности на икономиката и обществото, като например мобилността. |
| --- | --- |

(1а)

Енергийният преход оказва въздействие върху държавите членки, регионите, икономическите сектори и гражданите по различен начин и в зависимост от конкретното им положение. Ето защо е от решаващо значение да се гарантира, че Зеленият пакт се прилага така, че да се стимулира икономическото, социалното и териториалното сближаване в рамките на Съюза, както и че енергийният преход e справедлив и приобщаващ. Трябва да се гарантира по-специално, че се избягват смущения в сектори от критично значение, задоволяващи основни потребности на икономиката и обществото, като например мобилността.

| (1б) | Енергията е основен производствен фактор, за който има постоянно търсене и който е жизненоважен от икономическа, социална и екологична гледна точка. Всички човешки дейности, включително транспортът, зависят от това дали е налична енергия в достатъчно количество и на достъпни цени, когато е необходима. |
| --- | --- |

(1б)

Енергията е основен производствен фактор, за който има постоянно търсене и който е жизненоважен от икономическа, социална и екологична гледна точка. Всички човешки дейности, включително транспортът, зависят от това дали е налична енергия в достатъчно количество и на достъпни цени, когато е необходима.

| (1в) | В Общата програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2030 г. (8-ата ПДОС) се определят тематични приоритетни цели за 2030 г. в областта на смекчаването на последиците от изменението на климата, адаптирането към изменението на климата, опазването и възстановяването на биологичното разнообразие, нетоксичната кръгова икономика, нулевото замърсяване на околната среда и свеждането до минимум на натиска върху околната среда от производството и потреблението във всички сектори на икономиката и се признава, че тези цели, насочени както към причините за щетите върху околната среда, така и към последиците от тези щети, са неразривно свързани. 8-ата ПДОС има също така като дългосрочна цел най-късно до 2050 г. хората на нашата планета да живеят добре в икономика на благосъстоянието, в която няма разхищения, растежът е придружен от възстановяване, постигната е неутралност по отношение на климата в Съюза и неравенствата са значително намалени. Здравословната околна среда е в основата на благоденствието на всички хора. Това е среда, в която биологичното разнообразие е запазено, екосистемите процъфтяват и природата се опазва и възстановява, което води до повишаване на устойчивостта спрямо изменението на климата, бедствията, свързани с метеорологични явления и с климата, и други свързани с околната среда рискове. |
| --- | --- |

(1в)

В Общата програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2030 г. (8-ата ПДОС) се определят тематични приоритетни цели за 2030 г. в областта на смекчаването на последиците от изменението на климата, адаптирането към изменението на климата, опазването и възстановяването на биологичното разнообразие, нетоксичната кръгова икономика, нулевото замърсяване на околната среда и свеждането до минимум на натиска върху околната среда от производството и потреблението във всички сектори на икономиката и се признава, че тези цели, насочени както към причините за щетите върху околната среда, така и към последиците от тези щети, са неразривно свързани. 8-ата ПДОС има също така като дългосрочна цел най-късно до 2050 г. хората на нашата планета да живеят добре в икономика на благосъстоянието, в която няма разхищения, растежът е придружен от възстановяване, постигната е неутралност по отношение на климата в Съюза и неравенствата са значително намалени. Здравословната околна среда е в основата на благоденствието на всички хора. Това е среда, в която биологичното разнообразие е запазено, екосистемите процъфтяват и природата се опазва и възстановява, което води до повишаване на устойчивостта спрямо изменението на климата, бедствията, свързани с метеорологични явления и с климата, и други свързани с околната среда рискове.

| (1г) | Общата програма на Съюза за действие за околната среда до 2030 г. („8-ата ПДОС“) — рамка за действие на Съюза в областта на околната среда и климата — има за цел да ускори екологичния преход към неутрална по отношение на климата, устойчива, нетоксична, позволяваща ефективно използване на ресурсите, основана на енергия от възобновяеми източници, устойчива и конкурентоспособна кръгова икономика в условия на справедливост, равнопоставеност и приобщаване, както и да опазва, възстановява и подобрява състоянието на околната среда, наред с другото и чрез спиране и обръщане на процеса на загуба на биологично разнообразие. С нея се подкрепя и засилва интегриран подход на политиките и изпълнението въз основа на Европейския зелен пакт. В 8-ата ПДОС се признава, че постигането на този преход ще изисква системна промяна, която според Европейската агенция за околната среда (ЕАОС) означава фундаментална, преобразуваща и хоризонтална форма на промяна, предполагаща значителни трансформации и преориентиране по отношение на целите, стимулите, технологиите и социалните практики и норми на системата, както и по отношение на системите на познанието и управленските подход. |
| --- | --- |

(1г)

Общата програма на Съюза за действие за околната среда до 2030 г. („8-ата ПДОС“) — рамка за действие на Съюза в областта на околната среда и климата — има за цел да ускори екологичния преход към неутрална по отношение на климата, устойчива, нетоксична, позволяваща ефективно използване на ресурсите, основана на енергия от възобновяеми източници, устойчива и конкурентоспособна кръгова икономика в условия на справедливост, равнопоставеност и приобщаване, както и да опазва, възстановява и подобрява състоянието на околната среда, наред с другото и чрез спиране и обръщане на процеса на загуба на биологично разнообразие. С нея се подкрепя и засилва интегриран подход на политиките и изпълнението въз основа на Европейския зелен пакт. В 8-ата ПДОС се признава, че постигането на този преход ще изисква системна промяна, която според Европейската агенция за околната среда (ЕАОС) означава фундаментална, преобразуваща и хоризонтална форма на промяна, предполагаща значителни трансформации и преориентиране по отношение на целите, стимулите, технологиите и социалните практики и норми на системата, както и по отношение на системите на познанието и управленските подход.

| (1д) | За постигането на целите е необходимо да се гарантира, че законодателните инициативи, програмите, инвестициите и проектите, както и тяхното изпълнение са съгласувани с целите на 8-ата ПДОС, допринасят за тях по целесъобразност и не вредят на постигането на нито една от тях. Освен това, за да се постигнат целите на 8-ата ПДОС, ще бъде необходимо да се гарантира, че социалните неравенства, произтичащи от въздействията и политиките, свързани с климата и околната среда, са сведени до минимум и че мерките, предприети за опазване на околната среда и климата, се изпълняват по социално справедлив и приобщаващ начин, както и че принципът на равенство между половете се интегрира във всички политики в областта на климата и околната среда, в това число чрез включване на перспектива за равенство между половете на всички етапи от процеса на изготвяне на политики, поради което тези условия се определят също така като благоприятстващи условия в 8-ата ПДОС. |
| --- | --- |

(1д)

За постигането на целите е необходимо да се гарантира, че законодателните инициативи, програмите, инвестициите и проектите, както и тяхното изпълнение са съгласувани с целите на 8-ата ПДОС, допринасят за тях по целесъобразност и не вредят на постигането на нито една от тях. Освен това, за да се постигнат целите на 8-ата ПДОС, ще бъде необходимо да се гарантира, че социалните неравенства, произтичащи от въздействията и политиките, свързани с климата и околната среда, са сведени до минимум и че мерките, предприети за опазване на околната среда и климата, се изпълняват по социално справедлив и приобщаващ начин, както и че принципът на равенство между половете се интегрира във всички политики в областта на климата и околната среда, в това число чрез включване на перспектива за равенство между половете на всички етапи от процеса на изготвяне на политики, поради което тези условия се определят също така като благоприятстващи условия в 8-ата ПДОС.

| (1е) | Целта на 8-ата ПДОС за смекчаване на последиците от изменението на климата до 2030 г. е бързо и предвидимо намаляване на емисиите на парникови газове и същевременно увеличаване на поглъщанията от естествени поглътители в Съюза, за да се постигне целта за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г., определена в Регламент (EС) 2021/1119, в съответствие с целите на Съюза в областта на климата и околната среда, като същевременно се гарантира справедлив преход, при който да не се пренебрегва никой. За да се допринесе за постигането на целите на 8-ата ПДОС, в нея се определя и благоприятстващото условие за постепенно премахване на вредните за околната среда субсидии, включително чрез определяне на краен срок за постепенното премахване на субсидиите за изкопаеми горива в съответствие с амбицията за ограничаване на глобалното затопляне до 1,5 C, както и обвързваща рамка на Съюза за мониторинг и докладване относно напредъка на държавите членки към постепенното премахване на субсидиите за изкопаеми горива въз основа на договорена методология. |
| --- | --- |

(1е)

Целта на 8-ата ПДОС за смекчаване на последиците от изменението на климата до 2030 г. е бързо и предвидимо намаляване на емисиите на парникови газове и същевременно увеличаване на поглъщанията от естествени поглътители в Съюза, за да се постигне целта за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г., определена в Регламент (EС) 2021/1119, в съответствие с целите на Съюза в областта на климата и околната среда, като същевременно се гарантира справедлив преход, при който да не се пренебрегва никой. За да се допринесе за постигането на целите на 8-ата ПДОС, в нея се определя и благоприятстващото условие за постепенно премахване на вредните за околната среда субсидии, включително чрез определяне на краен срок за постепенното премахване на субсидиите за изкопаеми горива в съответствие с амбицията за ограничаване на глобалното затопляне до 1,5 C, както и обвързваща рамка на Съюза за мониторинг и докладване относно напредъка на държавите членки към постепенното премахване на субсидиите за изкопаеми горива въз основа на договорена методология.

| (1ж) | Настоящата директива има за цел да гарантира, че в рамките на енергийната политика на ЕС се насърчават инвестициите в производството на енергия от възобновяеми източници, като същевременно се запазва енергийният суверенитет на всяка държава членка. |
| --- | --- |

(1ж)

Настоящата директива има за цел да гарантира, че в рамките на енергийната политика на ЕС се насърчават инвестициите в производството на енергия от възобновяеми източници, като същевременно се запазва енергийният суверенитет на всяка държава членка.

| (1з) | Директивата за енергията от възобновяеми източници е част от пакета „Подготвени за цел 55“, който също така ще има многостранни отражения в Съюза, включително по отношение на конкурентоспособността, създаването на работни места, покупателната способност на домакинствата, постигането на целите в областта на климата и мащаба на изместването на въглеродни емисии. Поради това следва редовно да се извършва цялостна оценка на съвкупното макроикономическо въздействие на регламентите, съставляващи пакета „Подготвени за цел 55“. |
| --- | --- |

(1з)

Директивата за енергията от възобновяеми източници е част от пакета „Подготвени за цел 55“, който също така ще има многостранни отражения в Съюза, включително по отношение на конкурентоспособността, създаването на работни места, покупателната способност на домакинствата, постигането на целите в областта на климата и мащаба на изместването на въглеродни емисии. Поради това следва редовно да се извършва цялостна оценка на съвкупното макроикономическо въздействие на регламентите, съставляващи пакета „Подготвени за цел 55“.

| (2) | Енергията от възобновяеми източници има основна роля за осъществяването на Европейския зелен пакт и за постигането на неутралност по отношение на климата до 2050 г., като се има предвид, че енергийният сектор е отговорен за над 75 % от общите емисии на парникови газове в Съюза. Чрез намаляване на тези емисии на парникови газове енергията от възобновяеми източници допринася и за справяне с предизвикателствата, свързани с околната среда, като например загубата на биологично разнообразие
  и замърсяването на земята, водата и въздуха, при условие че използването на самите възобновяеми енергийни източници не изостря тези предизвикателства
  .
  Ниските оперативни разходи за енергията от възобновяеми източници и по-малкото излагане на ценови шокове в сравнение с изкопаемите горива предоставят на енергията от възобновяеми източници ключова роля в справянето с енергийната бедност. |
| --- | --- |

(2)

Енергията от възобновяеми източници има основна роля за осъществяването на Европейския зелен пакт и за постигането на неутралност по отношение на климата до 2050 г., като се има предвид, че енергийният сектор е отговорен за над 75 % от общите емисии на парникови газове в Съюза. Чрез намаляване на тези емисии на парникови газове енергията от възобновяеми източници допринася и за справяне с предизвикателствата, свързани с околната среда, като например загубата на биологично разнообразие
  и замърсяването на земята, водата и въздуха, при условие че използването на самите възобновяеми енергийни източници не изостря тези предизвикателства
  .
  Ниските оперативни разходи за енергията от възобновяеми източници и по-малкото излагане на ценови шокове в сравнение с изкопаемите горива предоставят на енергията от възобновяеми източници ключова роля в справянето с енергийната бедност.

| (2a) | Тъй като все повече държави се ангажират с неутралност по отношение на климата до средата на века, се очаква както вътрешното, така и световното търсене на технологии за енергия от възобновяеми източници да нараснат и да предложат значителни възможности за създаване на работни места, разширяване на европейската промишлена база за възобновяеми енергийни източници и запазване на водещата роля на Европа в научноизследователската и развойната дейност в областта на иновативните технологии за енергия от възобновяеми източници, което от своя страна увеличава конкурентното предимство на европейските дружества и енергийната независимост на ЕС от вноса на изкопаеми горива. |
| --- | --- |

(2a)

Тъй като все повече държави се ангажират с неутралност по отношение на климата до средата на века, се очаква както вътрешното, така и световното търсене на технологии за енергия от възобновяеми източници да нараснат и да предложат значителни възможности за създаване на работни места, разширяване на европейската промишлена база за възобновяеми енергийни източници и запазване на водещата роля на Европа в научноизследователската и развойната дейност в областта на иновативните технологии за енергия от възобновяеми източници, което от своя страна увеличава конкурентното предимство на европейските дружества и енергийната независимост на ЕС от вноса на изкопаеми горива.

| (2б) | Делът на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници в ЕС достигна 22 % през 2020 г.
   (5)

  , което е с 2 процентни пункта над целта за дела на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия за 2020 г., определена в Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(2б)

Делът на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници в ЕС достигна 22 % през 2020 г.
   (5)

  , което е с 2 процентни пункта над целта за дела на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия за 2020 г., определена в Директива 2009/28/ЕО за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници.

| (2в) | Енергията от възобновяеми източници е ключов фактор за устойчиво развитие, като допринася пряко и косвено за много от целите за устойчиво развитие (ЦУР), включително във връзка с намаляването на бедността, с образованието и с достъпа до вода и добри санитарни условия. Възобновяемите енергийни източници също така носят големи социално-икономически ползи благодарение на създаването на нови работни места и насърчаването на местната промишленост. |
| --- | --- |

(2в)

Енергията от възобновяеми източници е ключов фактор за устойчиво развитие, като допринася пряко и косвено за много от целите за устойчиво развитие (ЦУР), включително във връзка с намаляването на бедността, с образованието и с достъпа до вода и добри санитарни условия. Възобновяемите енергийни източници също така носят големи социално-икономически ползи благодарение на създаването на нови работни места и насърчаването на местната промишленост.

| (2г) | На международно равнище — на Конференцията на ООН по изменението на климата през 2021 г.(COP 26), Комисията и световните партньори поеха ангажимент да прекратят пряката подкрепа за международната енергия от изкопаеми горива, използвани без технологии за намаляване на емисиите на СО2, и да употребят тези средства за внедряване на енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(2г)

На международно равнище — на Конференцията на ООН по изменението на климата през 2021 г.(COP 26), Комисията и световните партньори поеха ангажимент да прекратят пряката подкрепа за международната енергия от изкопаеми горива, използвани без технологии за намаляване на емисиите на СО2, и да употребят тези средства за внедряване на енергия от възобновяеми източници.

| (2д) | На заседанието на COP26 Комисията и световните лидери повишиха равнището на глобалните амбиции за опазване и възстановяване на световните гори и за ускорен преход към транспорт с нулеви емисии. |
| --- | --- |

(2д)

На заседанието на COP26 Комисията и световните лидери повишиха равнището на глобалните амбиции за опазване и възстановяване на световните гори и за ускорен преход към транспорт с нулеви емисии.

| (2е) | Производството на енергия от възобновяеми източници често е на местно равнище и зависи от регионални МСП; ето защо държавите членки следва да осигурят пълноценно участие на местните и регионалните органи, когато определят целите и подкрепят мерките на политиката. |
| --- | --- |

(2е)

Производството на енергия от възобновяеми източници често е на местно равнище и зависи от регионални МСП; ето защо държавите членки следва да осигурят пълноценно участие на местните и регионалните органи, когато определят целите и подкрепят мерките на политиката.

| (2ж) | Тъй като около 35 милиона европейци са засегнати от енергийна бедност
   (6)

  , политиките в областта на енергията от възобновяеми източници имат важна роля в стратегиите за справяне с енергийната бедност и уязвимостта на потребителите. |
| --- | --- |

(2ж)

Тъй като около 35 милиона европейци са засегнати от енергийна бедност
   (6)

  , политиките в областта на енергията от възобновяеми източници имат важна роля в стратегиите за справяне с енергийната бедност и уязвимостта на потребителите.

| (3) | В Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7) се определя обвързваща цел на Съюза за достигне на поне 32-процентен дял на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия на Съюза до 2030 г. Съгласно Плана във връзка с целта в областта на климата делът на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия би трябвало да се увеличи до
  45
  % до 2030 г., за да се постигне целта на Съюза за намаляване на емисиите на парникови газове (8). Следователно целта, посочена в член 3 от тази директива, трябва да бъде повишена. |
| --- | --- |

(3)

В Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета (7) се определя обвързваща цел на Съюза за достигне на поне 32-процентен дял на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия на Съюза до 2030 г. Съгласно Плана във връзка с целта в областта на климата делът на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия би трябвало да се увеличи до
  45
  % до 2030 г., за да се постигне целта на Съюза за намаляване на емисиите на парникови газове (8). Следователно целта, посочена в член 3 от тази директива, трябва да бъде повишена.

| (3а) | В съответствие с препоръката на Комисията от 28 септември 2021 г., озаглавена „Относно принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място: от принципите към практиката — Насоки и примери за прилагането на принципа при вземането на решения в енергийния сектор и извън него“, настоящата директива следва да възприеме интегриран подход чрез насърчаване на най-енергийно ефективния възобновяем източник за всеки отделен сектор и приложение, както и чрез насърчаване на ефективността на системата, така че за различните икономически дейности да се изисква възможно най-малко енергия. |
| --- | --- |

(3а)

В съответствие с препоръката на Комисията от 28 септември 2021 г., озаглавена „Относно принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място: от принципите към практиката — Насоки и примери за прилагането на принципа при вземането на решения в енергийния сектор и извън него“, настоящата директива следва да възприеме интегриран подход чрез насърчаване на най-енергийно ефективния възобновяем източник за всеки отделен сектор и приложение, както и чрез насърчаване на ефективността на системата, така че за различните икономически дейности да се изисква възможно най-малко енергия.

| (3б) | В съответствие със съобщението на Комисията от 18 май 2022 г., озаглавено „План REPowerEU“, увеличаването на производството на устойчив биометан до най-малко 35 милиарда кубични метра до 2030 г. е икономически ефективен път за повишаване на дела на енергията от възобновяеми източници и за диверсифициране на доставките на газ в ЕС, като по този начин се подкрепят сигурността на доставките и амбициите на ЕС в областта на климата. Комисията следва да разработи стратегия на ЕС за преодоляване на регулаторните пречки пред повишаването на производството на биометан и интегрирането му на вътрешния пазар на газ в ЕС. |
| --- | --- |

(3б)

В съответствие със съобщението на Комисията от 18 май 2022 г., озаглавено „План REPowerEU“, увеличаването на производството на устойчив биометан до най-малко 35 милиарда кубични метра до 2030 г. е икономически ефективен път за повишаване на дела на енергията от възобновяеми източници и за диверсифициране на доставките на газ в ЕС, като по този начин се подкрепят сигурността на доставките и амбициите на ЕС в областта на климата. Комисията следва да разработи стратегия на ЕС за преодоляване на регулаторните пречки пред повишаването на производството на биометан и интегрирането му на вътрешния пазар на газ в ЕС.

| (3в) | За да се подкрепи постигането по разходоефективен начин на целта за енергия от възобновяеми източници и електрификацията на секторите на крайното потребление, като същевременно се даде възможност на домакинствата и промишлеността да играят активна роля за сигурността и декарбонизацията на енергийната система на ЕС и да бъдат възнаградени за това, държавите членки следва да гарантират, че националната регулаторна рамка дава възможност за намаляване на върховото потребление на електроенергия чрез активиране на гъвкавостта на търсенето във всички сектори на крайното потребление. За тази цел държавите членки могат да въведат в своите интегрирани планове в областта на енергетиката и климата минимална цел за намаляване на върховото потребление на електроенергия с най-малко 5 % до 2030 г., за да се увеличи гъвкавостта на системата, в съответствие с член 4, буква г), параграф 3 от Регламент (ЕС) 2018/1999. |
| --- | --- |

(3в)

За да се подкрепи постигането по разходоефективен начин на целта за енергия от възобновяеми източници и електрификацията на секторите на крайното потребление, като същевременно се даде възможност на домакинствата и промишлеността да играят активна роля за сигурността и декарбонизацията на енергийната система на ЕС и да бъдат възнаградени за това, държавите членки следва да гарантират, че националната регулаторна рамка дава възможност за намаляване на върховото потребление на електроенергия чрез активиране на гъвкавостта на търсенето във всички сектори на крайното потребление. За тази цел държавите членки могат да въведат в своите интегрирани планове в областта на енергетиката и климата минимална цел за намаляване на върховото потребление на електроенергия с най-малко 5 % до 2030 г., за да се увеличи гъвкавостта на системата, в съответствие с член 4, буква г), параграф 3 от Регламент (ЕС) 2018/1999.

| (3г) | Една от петте цели на политиката на сближаване за периода 2021 — 2027 г. е постигане на по-екологосъобразна Европа чрез насърчаване на инвестициите в чистата енергия, кръговата икономика, смекчаването на последиците от изменението на климата и устойчивия транспорт. Следователно е необходимо средствата по линия на политиката на сближаване да са насочени към предотвратяване на увеличаването на неравенствата, като се подпомагат регионите, които понасят най-голямата тежест на прехода, насърчават се инвестициите в инфраструктурата и се осигурява обучение на работниците във връзка с новите технологии, за да се гарантира, че никой няма да бъде пренебрегнат. |
| --- | --- |

(3г)

Една от петте цели на политиката на сближаване за периода 2021 — 2027 г. е постигане на по-екологосъобразна Европа чрез насърчаване на инвестициите в чистата енергия, кръговата икономика, смекчаването на последиците от изменението на климата и устойчивия транспорт. Следователно е необходимо средствата по линия на политиката на сближаване да са насочени към предотвратяване на увеличаването на неравенствата, като се подпомагат регионите, които понасят най-голямата тежест на прехода, насърчават се инвестициите в инфраструктурата и се осигурява обучение на работниците във връзка с новите технологии, за да се гарантира, че никой няма да бъде пренебрегнат.

| (3д) | Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) ще трябва да подкрепя насърчаването на енергийната ефективност и намаляването на емисиите на парникови газове, насърчаването на енергията от възобновяеми източници, развитието на интелигентни енергийни системи и мрежи, както и насърчаването на устойчива мултимодална градска мобилност в рамките на прехода към икономика с нулеви въглеродни емисии; Европейският социален фонд плюс (ЕСФ+) трябва да допринесе за подобряване на системите за образование и обучение, необходими за адаптиране на уменията и квалификациите, повишаване на квалификацията на всички, включително на работната сила, и създаване на нови работни места в сектори, свързани с околната среда, климата, енергетиката, както и кръговата икономика и биоикономиката (член 4 от Регламента за ЕСФ+). |
| --- | --- |

(3д)

Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) ще трябва да подкрепя насърчаването на енергийната ефективност и намаляването на емисиите на парникови газове, насърчаването на енергията от възобновяеми източници, развитието на интелигентни енергийни системи и мрежи, както и насърчаването на устойчива мултимодална градска мобилност в рамките на прехода към икономика с нулеви въглеродни емисии; Европейският социален фонд плюс (ЕСФ+) трябва да допринесе за подобряване на системите за образование и обучение, необходими за адаптиране на уменията и квалификациите, повишаване на квалификацията на всички, включително на работната сила, и създаване на нови работни места в сектори, свързани с околната среда, климата, енергетиката, както и кръговата икономика и биоикономиката (член 4 от Регламента за ЕСФ+).

| (3е) | Производството на енергия от възобновяеми източници има силно местно измерение. Поради това е важно държавите членки да включат пълноценно местните и регионалните органи в планирането и изпълнението на националните мерки в областта на климата, да предоставят пряк достъп до средства и да извършват мониторинг на напредъка по предприетите мерки. Когато е приложимо, държавите членки следва да интегрират местния и регионалния принос в своите национални планове в областта на енергетиката и климата. |
| --- | --- |

(3е)

Производството на енергия от възобновяеми източници има силно местно измерение. Поради това е важно държавите членки да включат пълноценно местните и регионалните органи в планирането и изпълнението на националните мерки в областта на климата, да предоставят пряк достъп до средства и да извършват мониторинг на напредъка по предприетите мерки. Когато е приложимо, държавите членки следва да интегрират местния и регионалния принос в своите национални планове в областта на енергетиката и климата.

| (3ж) | Признава, че политиката на сближаване изпълнява важна роля, като допринася за подпомагането на островните региони да постигнат целите за неутралност по отношение на климата, с оглед на допълнителните разходи, свързани със сектори като енергетиката и транспорта, както и въздействието на мобилните технологии върху техните енергийни системи, които изискват, пропорционално погледнато, много високо равнище на инвестиции за управлението на непостоянните възобновяеми енергийни източници. |
| --- | --- |

(3ж)

Признава, че политиката на сближаване изпълнява важна роля, като допринася за подпомагането на островните региони да постигнат целите за неутралност по отношение на климата, с оглед на допълнителните разходи, свързани със сектори като енергетиката и транспорта, както и въздействието на мобилните технологии върху техните енергийни системи, които изискват, пропорционално погледнато, много високо равнище на инвестиции за управлението на непостоянните възобновяеми енергийни източници.

| (3з) | Подчертава, че поради малкия си размер и изолираните енергийни системи най-отдалечените островни региони, също като най-отдалечените региони, са изправени пред голямо предизвикателство по отношение на енергийните доставки, тъй като обикновено зависят от вноса на изкопаеми горива за производство на електроенергия, за транспорт и за отопление. |
| --- | --- |

(3з)

Подчертава, че поради малкия си размер и изолираните енергийни системи най-отдалечените островни региони, също като най-отдалечените региони, са изправени пред голямо предизвикателство по отношение на енергийните доставки, тъй като обикновено зависят от вноса на изкопаеми горива за производство на електроенергия, за транспорт и за отопление.

| (3и) | Счита, че използването на енергията от възобновяеми източници, включително енергията на приливите и отливите, следва да бъде приоритет и че би могло да донесе съществени ползи за островите, с оглед на потребностите на местните общности, в това число съхраняването на традиционната архитектура и местообитанията на островите; ето защо призовава да се подкрепи развиването на широк спектър от възобновяеми енергийни източници в зависимост от географските им характеристики; приветства стартираните от островите програми за водород от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(3и)

Счита, че използването на енергията от възобновяеми източници, включително енергията на приливите и отливите, следва да бъде приоритет и че би могло да донесе съществени ползи за островите, с оглед на потребностите на местните общности, в това число съхраняването на традиционната архитектура и местообитанията на островите; ето защо призовава да се подкрепи развиването на широк спектър от възобновяеми енергийни източници в зависимост от географските им характеристики; приветства стартираните от островите програми за водород от възобновяеми източници.

| (4) | Нараства признаването на необходимостта от привеждане на политиките в областта на биоенергията в съответствие с каскадния принцип на използване на биомаса (9) с оглед осигуряване на справедлив достъп до пазара на суровини от биомаса за развитието на иновативни биотехнологични решения с висока добавена стойност и на устойчива кръгова биоикономика. Следователно при разработването на схеми за подпомагане за биоенергията държавите членки следва да вземат предвид наличните устойчиви доставки на биомаса за енергийни и неенергийни употреби и поддържането на националните горски въглеродни поглътители и екосистеми,
  опазването на биологичното разнообразие,
  както и принципите на кръговата икономика и каскадното използване на биомаса и йерархията на отпадъците, установени в Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10).
  Те обаче следва да могат да предоставят подпомагане за производството на енергия от пънове или корени, когато става въпрос за отпадъци или остатъци от строителни работи, извършвани главно с цел опазване на природата и управление на ландшафта, например в крайпътни участъци. При всички обстоятелства държавите членки
  следва да избягват насърчаването на използването на качествена обла дървесина за производство на енергия, с изключение на точно определени случаи
  , например предотвратяване на горски пожари и санитарна сеч
  . В съответствие с каскадния принцип дървесната биомаса следва да се използва според нейната най-висока икономическа и екологична добавена стойност съгласно следния ред на приоритетност: 1) продукти от дървесина, 2) удължаване на срока на експлоатация, 3) повторна употреба, 4) рециклиране, 5) биоенергия и 6) отстраняване като отпадък. Когато никой друг вид употреба на дървесна биомаса не е икономически жизнеспособен или екологичен, оползотворяването на енергия спомага за намаляване на производството на енергия от невъзобновяеми източници. Следователно схемите на държавите членки за подпомагане на биоенергията следва да бъдат насочени към такива суровини, по отношение на които е налице слаба пазарна конкуренция със секторите на материалите и снабдяването с които се счита за положително както за климата, така и за биоразнообразието, за да се избегнат отрицателните стимули за неустойчиви начини за производство на биоенергия, определени в доклада на Съвместния изследователски център „Използване на дървесна биомаса за производство на енергия в ЕС“ (11). От друга страна, при определяне на по-нататъшното отражение на каскадния принцип е необходимо да се отчетат националните особености, които ръководят държавите членки при разработването на техните схеми за подпомагане. Предотвратяването, повторната употреба и рециклирането на отпадъци следва да бъде приоритетен вариант. Държавите членки следва да избягват създаването на схеми за подпомагане, които биха противоречили на целите за третиране на отпадъците и които биха довели до неефективно използване на подлежащи на рециклиране отпадъци. Освен това, за да се гарантира по-ефективно използване на биоенергията, от 2026 г. нататък държавите членки не следва да предоставят повече подкрепа на централи, произвеждащи само електрическа енергия, освен ако инсталациите са в региони със специфичен статут на използване по отношение на прехода им от изкопаеми горива или ако
  те
  се използват за улавяне и съхранение на въглероден диоксид
  , или ако инсталациите не могат да бъдат променени в посока когенерация в обосновани изключителни случаи и след одобрение от страна на Комисията
  . |
| --- | --- |

(4)

Нараства признаването на необходимостта от привеждане на политиките в областта на биоенергията в съответствие с каскадния принцип на използване на биомаса (9) с оглед осигуряване на справедлив достъп до пазара на суровини от биомаса за развитието на иновативни биотехнологични решения с висока добавена стойност и на устойчива кръгова биоикономика. Следователно при разработването на схеми за подпомагане за биоенергията държавите членки следва да вземат предвид наличните устойчиви доставки на биомаса за енергийни и неенергийни употреби и поддържането на националните горски въглеродни поглътители и екосистеми,
  опазването на биологичното разнообразие,
  както и принципите на кръговата икономика и каскадното използване на биомаса и йерархията на отпадъците, установени в Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (10).
  Те обаче следва да могат да предоставят подпомагане за производството на енергия от пънове или корени, когато става въпрос за отпадъци или остатъци от строителни работи, извършвани главно с цел опазване на природата и управление на ландшафта, например в крайпътни участъци. При всички обстоятелства държавите членки
  следва да избягват насърчаването на използването на качествена обла дървесина за производство на енергия, с изключение на точно определени случаи
  , например предотвратяване на горски пожари и санитарна сеч
  . В съответствие с каскадния принцип дървесната биомаса следва да се използва според нейната най-висока икономическа и екологична добавена стойност съгласно следния ред на приоритетност: 1) продукти от дървесина, 2) удължаване на срока на експлоатация, 3) повторна употреба, 4) рециклиране, 5) биоенергия и 6) отстраняване като отпадък. Когато никой друг вид употреба на дървесна биомаса не е икономически жизнеспособен или екологичен, оползотворяването на енергия спомага за намаляване на производството на енергия от невъзобновяеми източници. Следователно схемите на държавите членки за подпомагане на биоенергията следва да бъдат насочени към такива суровини, по отношение на които е налице слаба пазарна конкуренция със секторите на материалите и снабдяването с които се счита за положително както за климата, така и за биоразнообразието, за да се избегнат отрицателните стимули за неустойчиви начини за производство на биоенергия, определени в доклада на Съвместния изследователски център „Използване на дървесна биомаса за производство на енергия в ЕС“ (11). От друга страна, при определяне на по-нататъшното отражение на каскадния принцип е необходимо да се отчетат националните особености, които ръководят държавите членки при разработването на техните схеми за подпомагане. Предотвратяването, повторната употреба и рециклирането на отпадъци следва да бъде приоритетен вариант. Държавите членки следва да избягват създаването на схеми за подпомагане, които биха противоречили на целите за третиране на отпадъците и които биха довели до неефективно използване на подлежащи на рециклиране отпадъци. Освен това, за да се гарантира по-ефективно използване на биоенергията, от 2026 г. нататък държавите членки не следва да предоставят повече подкрепа на централи, произвеждащи само електрическа енергия, освен ако инсталациите са в региони със специфичен статут на използване по отношение на прехода им от изкопаеми горива или ако
  те
  се използват за улавяне и съхранение на въглероден диоксид
  , или ако инсталациите не могат да бъдат променени в посока когенерация в обосновани изключителни случаи и след одобрение от страна на Комисията
  .

| (5) | Бързият растеж и повишаването на разходната конкурентоспособност по отношение на производството на електрическа енергия от възобновяеми източници могат да бъдат използвани за удовлетворяване на нарастващ дял от потребностите от енергия — например чрез използване на термопомпи за отопление на помещения или за нискотемпературни промишлени процеси, електрически превозни средства в транспорта или електрически пещи в определени промишлени отрасли. Електрическата енергия от възобновяеми източници може да се използва и за производство на синтетични горива за потребление в транспортни сектори, в които трудно може да се постигне декарбонизиране, като например сектора на въздухоплаването и мореплаването.
  Следва да бъдат разработени иновативни технологии във връзка със специална цел, тъй като те биха могли да допринесат за постигането на целите в областта на климата за 2030 г., както и на целите в областта на климата за 2050 г.
  Рамката за електрификация трябва да създаде възможност за засилена и ефективна координация и за разширяването на пазарните механизми с цел да се съпоставят както предлагането, така и търсенето в пространството и времето, да се стимулира гъвкавостта на инвестициите
  , акумулирането на енергия, реакцията от страна на потреблението и други механизми за гъвкавост
  и да се помогне за интегрирането на големи дялове от променливото производство на енергия от възобновяеми източници. Следователно държавите членки следва да гарантират,
  в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място,
  че внедряването на електрическата енергия от възобновяеми източници продължава да се увеличава с адекватни темпове, за да се отговори на нарастващото търсене
  , включително чрез координиране на стратегиите за внос на равнището на Съюза, като същевременно се гарантира, че тази гъвкавост на потреблението се адаптира към производството на електрическа енергия от възобновяеми източници
  . За тази цел държавите членки следва да създадат рамка, която включва съвместими с пазара механизми за преодоляване на оставащите пречки, и да разполагат със сигурни и адекватни електроенергийни системи, подходящи за големи количества
  гъвкава
  енергия от възобновяеми източници, както и съоръжения за акумулиране, напълно интегрирани в електроенергийната система. По-специално тази рамка ще доведе до преодоляване на оставащите пречки, включително нефинансови пречки, като например недостиг на цифрови и човешки ресурси, необходими на органите за обработка на нарастващия брой заявления за разрешение. |
| --- | --- |

(5)

Бързият растеж и повишаването на разходната конкурентоспособност по отношение на производството на електрическа енергия от възобновяеми източници могат да бъдат използвани за удовлетворяване на нарастващ дял от потребностите от енергия — например чрез използване на термопомпи за отопление на помещения или за нискотемпературни промишлени процеси, електрически превозни средства в транспорта или електрически пещи в определени промишлени отрасли. Електрическата енергия от възобновяеми източници може да се използва и за производство на синтетични горива за потребление в транспортни сектори, в които трудно може да се постигне декарбонизиране, като например сектора на въздухоплаването и мореплаването.
  Следва да бъдат разработени иновативни технологии във връзка със специална цел, тъй като те биха могли да допринесат за постигането на целите в областта на климата за 2030 г., както и на целите в областта на климата за 2050 г.
  Рамката за електрификация трябва да създаде възможност за засилена и ефективна координация и за разширяването на пазарните механизми с цел да се съпоставят както предлагането, така и търсенето в пространството и времето, да се стимулира гъвкавостта на инвестициите
  , акумулирането на енергия, реакцията от страна на потреблението и други механизми за гъвкавост
  и да се помогне за интегрирането на големи дялове от променливото производство на енергия от възобновяеми източници. Следователно държавите членки следва да гарантират,
  в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място,
  че внедряването на електрическата енергия от възобновяеми източници продължава да се увеличава с адекватни темпове, за да се отговори на нарастващото търсене
  , включително чрез координиране на стратегиите за внос на равнището на Съюза, като същевременно се гарантира, че тази гъвкавост на потреблението се адаптира към производството на електрическа енергия от възобновяеми източници
  . За тази цел държавите членки следва да създадат рамка, която включва съвместими с пазара механизми за преодоляване на оставащите пречки, и да разполагат със сигурни и адекватни електроенергийни системи, подходящи за големи количества
  гъвкава
  енергия от възобновяеми източници, както и съоръжения за акумулиране, напълно интегрирани в електроенергийната система. По-специално тази рамка ще доведе до преодоляване на оставащите пречки, включително нефинансови пречки, като например недостиг на цифрови и човешки ресурси, необходими на органите за обработка на нарастващия брой заявления за разрешение.

| (5а) | Трябва да се разработват и използват иновативни технологии, като например хибридни термопомпи, в рамките на критериите на Директива (EС) 2018/2001, тъй като те могат да се използват като преходна технология за постигане на целите в областта на климата за 2030 г., както и да допринасят за постигането на целите в областта на климата за 2050 г. |
| --- | --- |

(5а)

Трябва да се разработват и използват иновативни технологии, като например хибридни термопомпи, в рамките на критериите на Директива (EС) 2018/2001, тъй като те могат да се използват като преходна технология за постигане на целите в областта на климата за 2030 г., както и да допринасят за постигането на целите в областта на климата за 2050 г.

| (5б) | Бъдещата рамка за икономическо управление на ЕС следва да насърчава държавите членки да осъществят реформите, необходими за ускоряване на екологичния преход, и да дава възможност за инвестиции в необходимите технологии. |
| --- | --- |

(5б)

Бъдещата рамка за икономическо управление на ЕС следва да насърчава държавите членки да осъществят реформите, необходими за ускоряване на екологичния преход, и да дава възможност за инвестиции в необходимите технологии.

| (6) | При изчисляване на дела на енергията от възобновяеми източници в дадена държава членка възобновяемите горива от небиологичен произход следва да се отчитат в сектора, в който те се потребяват (електроенергийния сектор, сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане или транспортния сектор).
  Когато възобновяемите горива от небиологичен произход се потребяват в държава членка, различна от тази, в която са произведени, енергията, произведена чрез използването на възобновяеми горива от небиологичен произход, следва да представлява 80 % от обема им в държавата и сектора, където се потребява, и 20 % от обема им в държавата, в която се произвежда, освен ако е договорено друго между съответните държави членки. Споразуменията между държавите членки могат да бъдат под формата на специално споразумение за сътрудничество, сключено чрез Платформата на Съюза за развитие на енергията от възобновяеми източници. Комисията следва да бъде уведомена за всички такива споразумения и да предоставя информация за тях, включително точните обеми на предлагането и търсенето, времето на прехвърлянето и датата, от която споразумението ще започне да функционира. За подцелите възобновяемите горива от небиологичен произход трябва да представляват 100 % от обема им в държавата, в която се потребяват
  . За да се избегне двойното отчитане, електрическата енергия от възобновяеми източници, използвана за производството на тези горива, не трябва да се отчита. Това би довело до хармонизиране на счетоводните правила за тези горива в цялата Директива, независимо дали те се отчитат за постигане на общата цел в областта на енергията от възобновяеми източници или за постигане на която и да е подцел. Това би позволило и да се отчете реалното количество консумирана енергия, като се вземат предвид загубите на енергия в процеса на производство на тези горива. Също така това би позволило отчитането на възобновяеми горива от небиологичен произход, внасяни и потребявани в Съюза. |
| --- | --- |

(6)

При изчисляване на дела на енергията от възобновяеми източници в дадена държава членка възобновяемите горива от небиологичен произход следва да се отчитат в сектора, в който те се потребяват (електроенергийния сектор, сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане или транспортния сектор).
  Когато възобновяемите горива от небиологичен произход се потребяват в държава членка, различна от тази, в която са произведени, енергията, произведена чрез използването на възобновяеми горива от небиологичен произход, следва да представлява 80 % от обема им в държавата и сектора, където се потребява, и 20 % от обема им в държавата, в която се произвежда, освен ако е договорено друго между съответните държави членки. Споразуменията между държавите членки могат да бъдат под формата на специално споразумение за сътрудничество, сключено чрез Платформата на Съюза за развитие на енергията от възобновяеми източници. Комисията следва да бъде уведомена за всички такива споразумения и да предоставя информация за тях, включително точните обеми на предлагането и търсенето, времето на прехвърлянето и датата, от която споразумението ще започне да функционира. За подцелите възобновяемите горива от небиологичен произход трябва да представляват 100 % от обема им в държавата, в която се потребяват
  . За да се избегне двойното отчитане, електрическата енергия от възобновяеми източници, използвана за производството на тези горива, не трябва да се отчита. Това би довело до хармонизиране на счетоводните правила за тези горива в цялата Директива, независимо дали те се отчитат за постигане на общата цел в областта на енергията от възобновяеми източници или за постигане на която и да е подцел. Това би позволило и да се отчете реалното количество консумирана енергия, като се вземат предвид загубите на енергия в процеса на производство на тези горива. Също така това би позволило отчитането на възобновяеми горива от небиологичен произход, внасяни и потребявани в Съюза.

| (6а) | Тъй като токът на зареждане е устойчив само ако се произвежда от чиста енергия, при анализиране на жизнения цикъл на електрифицирани продукти в областта на отоплението, транспорта и промишлеността винаги следва да се вземат предвид оставащите дялове на изкопаеми горива от предишното производство на електрическа енергия. |
| --- | --- |

(6а)

Тъй като токът на зареждане е устойчив само ако се произвежда от чиста енергия, при анализиране на жизнения цикъл на електрифицирани продукти в областта на отоплението, транспорта и промишлеността винаги следва да се вземат предвид оставащите дялове на изкопаеми горива от предишното производство на електрическа енергия.

| (7) | Сътрудничеството на държавите членки за насърчаване на енергията от възобновяеми източници може да бъде под формата на статистически трансфери, схеми за подпомагане или съвместни проекти. То дава възможност за икономически ефективното навлизане на енергията от възобновяеми източници в цяла Европа и допринася за интеграцията на пазара. Въпреки потенциала си сътрудничеството е силно ограничено и съответно води до неоптимални резултати по отношение на ефективността на увеличаването на енергията от възобновяеми източници. Поради това държавите членки следва да бъдат задължени да подлагат на проверка сътрудничеството чрез изпълнение на
  пилотни проекти до декември 2025 г., а до 2030 г. — на трети проект за държави членки с годишно потребление на електроенергия над 100 TWh
  . Проектите, финансирани от национални вноски по механизма на Съюза за финансиране на енергията от възобновяеми източници, създаден с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1294 на Комисията (12), биха довели до изпълнение на това задължение за участващите държави членки. |
| --- | --- |

(7)

Сътрудничеството на държавите членки за насърчаване на енергията от възобновяеми източници може да бъде под формата на статистически трансфери, схеми за подпомагане или съвместни проекти. То дава възможност за икономически ефективното навлизане на енергията от възобновяеми източници в цяла Европа и допринася за интеграцията на пазара. Въпреки потенциала си сътрудничеството е силно ограничено и съответно води до неоптимални резултати по отношение на ефективността на увеличаването на енергията от възобновяеми източници. Поради това държавите членки следва да бъдат задължени да подлагат на проверка сътрудничеството чрез изпълнение на
  пилотни проекти до декември 2025 г., а до 2030 г. — на трети проект за държави членки с годишно потребление на електроенергия над 100 TWh
  . Проектите, финансирани от национални вноски по механизма на Съюза за финансиране на енергията от възобновяеми източници, създаден с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1294 на Комисията (12), биха довели до изпълнение на това задължение за участващите държави членки.

| 7а) | Всички области на политиките на ЕС трябва да насочат действията си към новоустановените цели във връзка с климата и да постигнат неутралност по отношение на климата. Такъв е случаят с политиката на сближаване, която в продължение на повече от двадесет години допринася за декарбонизацията на икономиката и същевременно предоставя примери и най-добри практики, които могат да се отразят в други измерения на политиката, например изменението на настоящата директива. Политиката на сближаване предлага не само възможности за инвестиции, за да се отговори на местните и регионалните потребности чрез европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове), но също така предоставя интегрирана политическа рамка за намаляване на различията в развитието между европейските региони и ги подпомага да се справят с многобройните предизвикателства пред тяхното развитие, включително чрез опазване на околната среда, висококачествена заетост и справедливо, приобщаващо и устойчиво развитие. |
| --- | --- |

7а)

Всички области на политиките на ЕС трябва да насочат действията си към новоустановените цели във връзка с климата и да постигнат неутралност по отношение на климата. Такъв е случаят с политиката на сближаване, която в продължение на повече от двадесет години допринася за декарбонизацията на икономиката и същевременно предоставя примери и най-добри практики, които могат да се отразят в други измерения на политиката, например изменението на настоящата директива. Политиката на сближаване предлага не само възможности за инвестиции, за да се отговори на местните и регионалните потребности чрез европейските структурни и инвестиционни фондове (ЕСИ фондове), но също така предоставя интегрирана политическа рамка за намаляване на различията в развитието между европейските региони и ги подпомага да се справят с многобройните предизвикателства пред тяхното развитие, включително чрез опазване на околната среда, висококачествена заетост и справедливо, приобщаващо и устойчиво развитие.

| (7б) | Местните и регионалните органи играят много важна роля в интегрираните и децентрализирани енергийни системи. Поради това Комисията следва да подпомага местните и регионалните органи да работят на трансгранично равнище, като им помага при създаването на механизми за сътрудничество, включително Европейската група за териториално сътрудничество (ЕГТС). |
| --- | --- |

(7б)

Местните и регионалните органи играят много важна роля в интегрираните и децентрализирани енергийни системи. Поради това Комисията следва да подпомага местните и регионалните органи да работят на трансгранично равнище, като им помага при създаването на механизми за сътрудничество, включително Европейската група за териториално сътрудничество (ЕГТС).

| (7в) | Политиката на сближаване осигурява по-голяма съгласуваност и координация между политиката на сближаване и други законодателни области на ЕС, като подобрява интегрирането на свързаните с климата аспекти в политиките, разработва по-ефективни политики, основаващи се на източниците, осигурява целево финансиране от ЕС и следователно подобрява прилагането на политиките в областта на климата на място. |
| --- | --- |

(7в)

Политиката на сближаване осигурява по-голяма съгласуваност и координация между политиката на сближаване и други законодателни области на ЕС, като подобрява интегрирането на свързаните с климата аспекти в политиките, разработва по-ефективни политики, основаващи се на източниците, осигурява целево финансиране от ЕС и следователно подобрява прилагането на политиките в областта на климата на място.

| (7г) | От първостепенно значение е да се спазват изцяло принципите на многостепенно управление и партньорство в прехода към неутрална по отношение на климата икономика, тъй като местните и регионалните органи имат преки правомощия по отношение на околната среда и изменението на климата и изпълняват 90 % от действията за адаптиране към изменението на климата и 70 % от действията за смекчаване на последиците от изменението на климата. Освен това тези органи разработват също така действия, целящи насърчаване на благоприятно за климата поведение сред гражданите, включително действия, свързани с управлението на отпадъците, интелигентната мобилност, устойчивите жилища и енергийното потребление. |
| --- | --- |

(7г)

От първостепенно значение е да се спазват изцяло принципите на многостепенно управление и партньорство в прехода към неутрална по отношение на климата икономика, тъй като местните и регионалните органи имат преки правомощия по отношение на околната среда и изменението на климата и изпълняват 90 % от действията за адаптиране към изменението на климата и 70 % от действията за смекчаване на последиците от изменението на климата. Освен това тези органи разработват също така действия, целящи насърчаване на благоприятно за климата поведение сред гражданите, включително действия, свързани с управлението на отпадъците, интелигентната мобилност, устойчивите жилища и енергийното потребление.

| (8) | Със Стратегията за енергията от възобновяеми източници в морето се въвежда амбициозна цел от 300 GW вятърна енергия от инсталации, разположени в морето, и 40 GW океанска енергия във всички морски басейни на Съюза до 2050 г. За да се гарантира тази съществена промяна, държавите членки ще трябва да работят съвместно в трансграничен контекст на равнище морски басейн. Следователно държавите членки следва съвместно да определят
  и разпределят в своите морски пространствени планове подходящо пространство за
  количеството на произвежданата енергия от възобновяеми източници в морето, която да бъде внедрена във всеки морски басейн до 2050 г., с междинни етапи за 2030 и 2040 г. 
  Ако има евентуална разлика между потенциалното количество възобновяеми енергийни ресурси на държавите членки в морето и планираното количество енергия от възобновяеми източници в морето, Комисията следва да предприеме допълнителни мерки за намаляване на тази разлика
  . Тези цели следва да бъдат отразени в актуализираните национални планове в областта на енергетиката и климата, които ще бъдат представени през 2023 и 2024 г. съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999. При определяне на количеството държавите членки следва да вземат предвид потенциала на енергията от възобновяеми източници в морето на всеки морски басейн,
  техническата и икономическата осъществимост на преносната мрежова инфраструктура,
  опазването на околната среда,
  биологичното разнообразие,
  адаптирането към изменението на климата и други видове използване на морето,
  и по-специално дейностите, които вече се извършват в засегнатите райони, и евентуалните вреди за околната среда,
  както и целите на Съюза в областта на декарбонизацията. Освен това държавите членки следва все повече да обмислят възможността за комбиниране на производството на енергия от възобновяеми източници в морето с електропреносни линии, свързващи няколко държави членки, под формата на хибридни проекти или на по-късен етап — по-сложнозатворена електроенергийна мрежа. Това ще позволи електрическата енергия да се пренася в различни посоки, като по този начин ще се увеличи максимално социално-икономическото благосъстояние, ще се оптимизират разходите за инфраструктура и ще се даде възможност за по-устойчиво използване на морето.
  Държавите членки, граничещи с морски басейн, следва да използват процеса на морско пространствено планиране, за да гарантират подход на силно участие на обществеността, така че да се вземат предвид мненията на всички заинтересовани страни и на крайбрежните общности. |
| --- | --- |

(8)

Със Стратегията за енергията от възобновяеми източници в морето се въвежда амбициозна цел от 300 GW вятърна енергия от инсталации, разположени в морето, и 40 GW океанска енергия във всички морски басейни на Съюза до 2050 г. За да се гарантира тази съществена промяна, държавите членки ще трябва да работят съвместно в трансграничен контекст на равнище морски басейн. Следователно държавите членки следва съвместно да определят
  и разпределят в своите морски пространствени планове подходящо пространство за
  количеството на произвежданата енергия от възобновяеми източници в морето, която да бъде внедрена във всеки морски басейн до 2050 г., с междинни етапи за 2030 и 2040 г. 
  Ако има евентуална разлика между потенциалното количество възобновяеми енергийни ресурси на държавите членки в морето и планираното количество енергия от възобновяеми източници в морето, Комисията следва да предприеме допълнителни мерки за намаляване на тази разлика
  . Тези цели следва да бъдат отразени в актуализираните национални планове в областта на енергетиката и климата, които ще бъдат представени през 2023 и 2024 г. съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999. При определяне на количеството държавите членки следва да вземат предвид потенциала на енергията от възобновяеми източници в морето на всеки морски басейн,
  техническата и икономическата осъществимост на преносната мрежова инфраструктура,
  опазването на околната среда,
  биологичното разнообразие,
  адаптирането към изменението на климата и други видове използване на морето,
  и по-специално дейностите, които вече се извършват в засегнатите райони, и евентуалните вреди за околната среда,
  както и целите на Съюза в областта на декарбонизацията. Освен това държавите членки следва все повече да обмислят възможността за комбиниране на производството на енергия от възобновяеми източници в морето с електропреносни линии, свързващи няколко държави членки, под формата на хибридни проекти или на по-късен етап — по-сложнозатворена електроенергийна мрежа. Това ще позволи електрическата енергия да се пренася в различни посоки, като по този начин ще се увеличи максимално социално-икономическото благосъстояние, ще се оптимизират разходите за инфраструктура и ще се даде възможност за по-устойчиво използване на морето.
  Държавите членки, граничещи с морски басейн, следва да използват процеса на морско пространствено планиране, за да гарантират подход на силно участие на обществеността, така че да се вземат предвид мненията на всички заинтересовани страни и на крайбрежните общности.

| (8а) | Условията, които се считат за необходими за оползотворяване на потенциала в областта на енергията от възобновяеми източници в европейските морета и океани, включително тези около островите и най-отдалечените региони, са различни. Ето защо Съюзът се ангажира да създаде алтернативни технологии за тези райони от особен интерес, които да не оказват отрицателно въздействие върху морската среда. |
| --- | --- |

(8а)

Условията, които се считат за необходими за оползотворяване на потенциала в областта на енергията от възобновяеми източници в европейските морета и океани, включително тези около островите и най-отдалечените региони, са различни. Ето защо Съюзът се ангажира да създаде алтернативни технологии за тези райони от особен интерес, които да не оказват отрицателно въздействие върху морската среда.

| (8б) | За да се използва потенциалът в областта на енергията от възобновяеми източници на всички европейски морета и океани, е необходимо да се вземат предвид географските различия и алтернативното използване на морската среда и това налага много по-широк набор от технологични решения. Тези решения включват плаващи в морето ветроенергийни и соларни паркове, енергията на вълните, теченията, приливите и отливите, морската топлинна енергия въз основа на температурната разлика или морската осмотична енергия, енергията от охлаждането и затоплянето на моретата, морската геотермална енергия и морската биомаса (водорасли). |
| --- | --- |

(8б)

За да се използва потенциалът в областта на енергията от възобновяеми източници на всички европейски морета и океани, е необходимо да се вземат предвид географските различия и алтернативното използване на морската среда и това налага много по-широк набор от технологични решения. Тези решения включват плаващи в морето ветроенергийни и соларни паркове, енергията на вълните, теченията, приливите и отливите, морската топлинна енергия въз основа на температурната разлика или морската осмотична енергия, енергията от охлаждането и затоплянето на моретата, морската геотермална енергия и морската биомаса (водорасли).

| (8в) | Инсталирането на проекти за енергия от възобновяеми източници в земи в селските райони и по-общо в земеделски земи следва да се урежда от принципите на пропорционалност, допълване и компенсация. Държавите членки следва да гарантират добре организирано разгръщане на проекти за енергия от възобновяеми източници, за да предотвратяват загубата на земеделски земи, и следва да насърчават развитието и използването на подходящи технологии, които позволяват съвместимост на производството на енергия от възобновяеми източници със селскостопанското производство и животновъдството. |
| --- | --- |

(8в)

Инсталирането на проекти за енергия от възобновяеми източници в земи в селските райони и по-общо в земеделски земи следва да се урежда от принципите на пропорционалност, допълване и компенсация. Държавите членки следва да гарантират добре организирано разгръщане на проекти за енергия от възобновяеми източници, за да предотвратяват загубата на земеделски земи, и следва да насърчават развитието и използването на подходящи технологии, които позволяват съвместимост на производството на енергия от възобновяеми източници със селскостопанското производство и животновъдството.

| (9) | Пазарът на споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници бързо се разраства и осигурява допълнителен път към пазара на производство на електрическа енергия от възобновяеми източници в допълнение към схемите за подпомагане от държавите членки или към продажбата директно на пазара на електроенергия на едро. Същевременно
  тези споразумения гарантират за производителя сигурността на определен доход, а за потребителя — стабилна цена на електроенергията.
  Пазарът на споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници все още е ограничен до малък брой държави членки и големи дружества, като в големи части от пазара на Съюза продължават да са налице значителни административни, технически и финансови пречки.
  Освен споразуменията за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници Комисията прави оценка на пречките пред въвеждането на споразумения за закупуване на топлинна енергия и енергия за охлаждане от възобновяеми източници, които ще играят все по-голяма роля за постигането на целите на ЕС в областта на климата и на енергията от възобновяеми източници.
  Следователно съществуващите в член 15 мерки за насърчаване на оползотворяването на споразуменията за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници следва да бъдат допълнително засилени чрез проучване на използването на кредитни гаранции за намаляване на финансовите рискове на тези споразумения, като се вземе предвид, че когато тези гаранции са публични, те не следва да изместват частното финансиране. |
| --- | --- |

(9)

Пазарът на споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници бързо се разраства и осигурява допълнителен път към пазара на производство на електрическа енергия от възобновяеми източници в допълнение към схемите за подпомагане от държавите членки или към продажбата директно на пазара на електроенергия на едро. Същевременно
  тези споразумения гарантират за производителя сигурността на определен доход, а за потребителя — стабилна цена на електроенергията.
  Пазарът на споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници все още е ограничен до малък брой държави членки и големи дружества, като в големи части от пазара на Съюза продължават да са налице значителни административни, технически и финансови пречки.
  Освен споразуменията за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници Комисията прави оценка на пречките пред въвеждането на споразумения за закупуване на топлинна енергия и енергия за охлаждане от възобновяеми източници, които ще играят все по-голяма роля за постигането на целите на ЕС в областта на климата и на енергията от възобновяеми източници.
  Следователно съществуващите в член 15 мерки за насърчаване на оползотворяването на споразуменията за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници следва да бъдат допълнително засилени чрез проучване на използването на кредитни гаранции за намаляване на финансовите рискове на тези споразумения, като се вземе предвид, че когато тези гаранции са публични, те не следва да изместват частното финансиране.

| (10) | Прекалено сложните и изключително дългите административни процедури представляват сериозна пречка за внедряването на енергията от възобновяеми източници.
  Необходимо е допълнително рационализиране на административните процедури и процедурите за издаване на разрешения, за да се облекчи административната тежест както за проектите за енергия от възобновяеми източници, така и за свързаните с тях проекти за мрежова инфраструктура. В срок от една година след влизането в сила на настоящата директива Комисията преразглежда насоките за издаването на разрешения с цел съкращаване и опростяване на процесите за новите проекти за възобновяеми източници, както и на проектите за увеличаване на мощността и за модернизиране. В контекста на настоящите насоки следва да бъдат разработени ключови показатели за ефективност
  . |
| --- | --- |

(10)

Прекалено сложните и изключително дългите административни процедури представляват сериозна пречка за внедряването на енергията от възобновяеми източници.
  Необходимо е допълнително рационализиране на административните процедури и процедурите за издаване на разрешения, за да се облекчи административната тежест както за проектите за енергия от възобновяеми източници, така и за свързаните с тях проекти за мрежова инфраструктура. В срок от една година след влизането в сила на настоящата директива Комисията преразглежда насоките за издаването на разрешения с цел съкращаване и опростяване на процесите за новите проекти за възобновяеми източници, както и на проектите за увеличаване на мощността и за модернизиране. В контекста на настоящите насоки следва да бъдат разработени ключови показатели за ефективност
  .

| (10а) | Местните и регионалните органи са ключови участници, за да може Европа да се приближи до целите си в областта на енергетиката и климата. Производството на енергия на местно равнище е от решаващо значение за стимулиране на производството на енергия от възобновяеми източници, намаляване на външната енергийна зависимост и понижаване на равнищата на енергийна бедност. |
| --- | --- |

(10а)

Местните и регионалните органи са ключови участници, за да може Европа да се приближи до целите си в областта на енергетиката и климата. Производството на енергия на местно равнище е от решаващо значение за стимулиране на производството на енергия от възобновяеми източници, намаляване на външната енергийна зависимост и понижаване на равнищата на енергийна бедност.

| (11) | Сградите разполагат със значителен неизползван потенциал да допринасят ефективно за намаляване на емисиите на парникови газове в Съюза. Декарбонизацията на отоплителните и охладителните системи в този сектор чрез увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници
  , и по-специално в местен контекст,
  в производството и използването ще бъде необходимо за осъществяване на амбицията, заложена в 
  Европейския закон за
  климата, за постигане на целта на Съюза за неутралност по отношение на климата. Напредъкът по отношение на използването на енергия от възобновяеми източници за отопление и охлаждане обаче е в застой през последното десетилетие, като до голяма степен се разчита на увеличеното използване на биомаса. Без установяването на
  индикативни
  цели за увеличаване на производството и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, няма да има възможност за проследяване на напредъка и за набелязване на пречките при използването на енергия от възобновяеми източници.
  Следва да бъде възможно държавите членки да отчитат отпадната топлина и студ за постигане на индикативната цел за енергия от възобновяеми източници в сградите до 20 %, с горна граница от 54 %.
  Освен това създаването на цели ще осигури сигнали за дългосрочно инвестиране за инвеститорите, включително за периода непосредствено след 2030 г. Това ще допълни задълженията, свързани с енергийната ефективност и енергийните характеристики на сградите
  , и ще бъде в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  . Поради това следва да се определят индикативни цели за използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, които да насочват и стимулират усилията на държавите членки да се възползват от потенциала за използване и производство на енергия от възобновяеми източници
  на място или в близост
  в сградите и да насърчават развитието ▌ на технологии, които произвеждат енергия от възобновяеми източници,
  както и да подпомагат ефективното им интегриране в енергийната система,
  като същевременно гарантират сигурност за инвеститорите и ангажираност на местно равнище
  и допринасят за ефективността на системата
  .
  Схемите за търговия с емисии са предназначени за увеличаване на разходите за енергията от изкопаеми горива и водят до пазарно ориентирани инвестиции за икономии на енергия или преминаване към енергия от възобновяеми източници. Следва да се избягва налагането на двойна тежест за потребителите чрез схеми за търговия с емисии и други цели, изисквани съгласно правото на Съюза. |
| --- | --- |

(11)

Сградите разполагат със значителен неизползван потенциал да допринасят ефективно за намаляване на емисиите на парникови газове в Съюза. Декарбонизацията на отоплителните и охладителните системи в този сектор чрез увеличаване на дела на енергията от възобновяеми източници
  , и по-специално в местен контекст,
  в производството и използването ще бъде необходимо за осъществяване на амбицията, заложена в 
  Европейския закон за
  климата, за постигане на целта на Съюза за неутралност по отношение на климата. Напредъкът по отношение на използването на енергия от възобновяеми източници за отопление и охлаждане обаче е в застой през последното десетилетие, като до голяма степен се разчита на увеличеното използване на биомаса. Без установяването на
  индикативни
  цели за увеличаване на производството и използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, няма да има възможност за проследяване на напредъка и за набелязване на пречките при използването на енергия от възобновяеми източници.
  Следва да бъде възможно държавите членки да отчитат отпадната топлина и студ за постигане на индикативната цел за енергия от възобновяеми източници в сградите до 20 %, с горна граница от 54 %.
  Освен това създаването на цели ще осигури сигнали за дългосрочно инвестиране за инвеститорите, включително за периода непосредствено след 2030 г. Това ще допълни задълженията, свързани с енергийната ефективност и енергийните характеристики на сградите
  , и ще бъде в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  . Поради това следва да се определят индикативни цели за използването на енергия от възобновяеми източници в сградите, които да насочват и стимулират усилията на държавите членки да се възползват от потенциала за използване и производство на енергия от възобновяеми източници
  на място или в близост
  в сградите и да насърчават развитието ▌ на технологии, които произвеждат енергия от възобновяеми източници,
  както и да подпомагат ефективното им интегриране в енергийната система,
  като същевременно гарантират сигурност за инвеститорите и ангажираност на местно равнище
  и допринасят за ефективността на системата
  .
  Схемите за търговия с емисии са предназначени за увеличаване на разходите за енергията от изкопаеми горива и водят до пазарно ориентирани инвестиции за икономии на енергия или преминаване към енергия от възобновяеми източници. Следва да се избягва налагането на двойна тежест за потребителите чрез схеми за търговия с емисии и други цели, изисквани съгласно правото на Съюза.

| (11а) | След нашествието на Русия в Украйна аргументите за бърз енергиен преход са по-силни и по-ясни от всякога. Русия осигурява над 40 % от общото потребление на газ в ЕС, който се използва предимно в строителния сектор, на който се дължат 40 % от общото потребление на енергия в ЕС. Чрез ускоряване на навлизането на соларните покриви и термопомпите ЕС би могъл да спести значителни количества внос на изкопаеми горива. Концентрирането на тези инвестиции в началото на периода допълнително ще ускори намаляването на зависимостта на ЕС от външни доставчици. Съгласно REPowerEU само за 2022 г. могат да бъдат спестени допълнителни 2,5 милиарда кубични метра газ чрез инсталиране на до 15 TWh покривни слънчеви фотоволтаични системи и допълнителни 12 милиарда кубични метра на всеки 10 милиона инсталирани термопомпи. Същевременно това би било основен стимул за местните пазари на труда: само етапът на инсталиране на соларни покриви би могъл да създаде до 225 000 работни места на местно равнище в монтажните предприятия
   (13). |
| --- | --- |

(11а)

След нашествието на Русия в Украйна аргументите за бърз енергиен преход са по-силни и по-ясни от всякога. Русия осигурява над 40 % от общото потребление на газ в ЕС, който се използва предимно в строителния сектор, на който се дължат 40 % от общото потребление на енергия в ЕС. Чрез ускоряване на навлизането на соларните покриви и термопомпите ЕС би могъл да спести значителни количества внос на изкопаеми горива. Концентрирането на тези инвестиции в началото на периода допълнително ще ускори намаляването на зависимостта на ЕС от външни доставчици. Съгласно REPowerEU само за 2022 г. могат да бъдат спестени допълнителни 2,5 милиарда кубични метра газ чрез инсталиране на до 15 TWh покривни слънчеви фотоволтаични системи и допълнителни 12 милиарда кубични метра на всеки 10 милиона инсталирани термопомпи. Същевременно това би било основен стимул за местните пазари на труда: само етапът на инсталиране на соларни покриви би могъл да създаде до 225 000 работни места на местно равнище в монтажните предприятия
   (13).

| (12) | Недостатъчният брой на квалифицираните работници, по-специално монтажници и проектанти на отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници, забавят замяната на системите за отопление, работещи с изкопаеми горива, с основани на възобновяеми източници енергийни системи и са основна пречка пред интегрирането на енергията от възобновяеми източници в сградите, промишлеността и селското стопанство. Държавите членки следва да си сътрудничат със социалните партньори и общностите за възобновяема енергия, за да предвидят нужните умения. Следва да бъдат предоставени и разработени достатъчно на брой висококачествени
  и ефективни стратегии за повишаване на квалификацията и преквалификация и
  програми за обучение и възможности за сертифициране, гарантиращи правилно монтиране и надеждна работа на множество различни видове отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници
  , и технологии за акумулиране, както и зарядни точки за електрически превозни средства,
  по начин, който привлича участници в такива програми за обучение и системи за сертифициране. Държавите членки следва да обмислят какви действия да предприемат, за да привлекат групи, които понастоящем са слабо представени във въпросните професионални области. Списъкът с обучени и сертифицирани монтажници следва да бъде оповестен публично, за да се гарантира доверието на потребителите и лесен достъп до персонализирани умения за проектиране и монтаж, гарантиращи правилното монтиране и работа на отоплителните и охладителните системи на основата на енергия от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(12)

Недостатъчният брой на квалифицираните работници, по-специално монтажници и проектанти на отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници, забавят замяната на системите за отопление, работещи с изкопаеми горива, с основани на възобновяеми източници енергийни системи и са основна пречка пред интегрирането на енергията от възобновяеми източници в сградите, промишлеността и селското стопанство. Държавите членки следва да си сътрудничат със социалните партньори и общностите за възобновяема енергия, за да предвидят нужните умения. Следва да бъдат предоставени и разработени достатъчно на брой висококачествени
  и ефективни стратегии за повишаване на квалификацията и преквалификация и
  програми за обучение и възможности за сертифициране, гарантиращи правилно монтиране и надеждна работа на множество различни видове отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници
  , и технологии за акумулиране, както и зарядни точки за електрически превозни средства,
  по начин, който привлича участници в такива програми за обучение и системи за сертифициране. Държавите членки следва да обмислят какви действия да предприемат, за да привлекат групи, които понастоящем са слабо представени във въпросните професионални области. Списъкът с обучени и сертифицирани монтажници следва да бъде оповестен публично, за да се гарантира доверието на потребителите и лесен достъп до персонализирани умения за проектиране и монтаж, гарантиращи правилното монтиране и работа на отоплителните и охладителните системи на основата на енергия от възобновяеми източници.

| (12а) | Селскостопанските и градинарските предприятия разполагат с пространства и покривни площи и произвеждат биомаса. Това са активи, които им позволяват да играят ключова роля в енергийния преход на селските райони и в селските общности, особено с оглед на децентрализираното производство. Секторът е сравнително малък потребител на енергия и може да произвежда значително повече енергия от възобновяеми източници, отколкото му е необходима. Ето защо въвеждането на споделяне на енергия и на енергийни общности следва да бъде допълнително насърчавано и подкрепяно. |
| --- | --- |

(12а)

Селскостопанските и градинарските предприятия разполагат с пространства и покривни площи и произвеждат биомаса. Това са активи, които им позволяват да играят ключова роля в енергийния преход на селските райони и в селските общности, особено с оглед на децентрализираното производство. Секторът е сравнително малък потребител на енергия и може да произвежда значително повече енергия от възобновяеми източници, отколкото му е необходима. Ето защо въвеждането на споделяне на енергия и на енергийни общности следва да бъде допълнително насърчавано и подкрепяно.

| (13) | Гаранциите за произход са ключов инструмент за информиране на потребителите, както и за допълнителното оползотворяване на споразуменията за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници. За да се създаде съгласувана база на Съюза за използването на гаранции за произход и за да се осигури достъп до подходящи подкрепящи доказателства за лица, сключващи споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници, всички производители на енергия от възобновяеми източници следва да могат да получат гаранция за произход, без да се засяга задължението на държавите членки да вземат предвид пазарната стойност на гаранциите за произход, ако производителите на енергия получат финансова подкрепа.
  Системата за гарантиране на произход, предвидена от държавите членки, следва да бъде хармонизирана система, приложима в целия Съюз. По-гъвкава енергийна система и нарастващо търсене от страна на потребителите налагат по-иновативен, цифров, високотехнологичен и надежден инструмент за подпомагане и документиране на нарастващото производство на енергия от възобновяеми източници. По-специално иновативните технологии могат да осигурят по-високо ниво на пространствена и времева детайлност на гаранциите за произход. За да се улеснят цифровите иновации в тази област, държавите членки следва да увеличат нивото на детайлност в своите схеми за гаранции за произход. |
| --- | --- |

(13)

Гаранциите за произход са ключов инструмент за информиране на потребителите, както и за допълнителното оползотворяване на споразуменията за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници. За да се създаде съгласувана база на Съюза за използването на гаранции за произход и за да се осигури достъп до подходящи подкрепящи доказателства за лица, сключващи споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници, всички производители на енергия от възобновяеми източници следва да могат да получат гаранция за произход, без да се засяга задължението на държавите членки да вземат предвид пазарната стойност на гаранциите за произход, ако производителите на енергия получат финансова подкрепа.
  Системата за гарантиране на произход, предвидена от държавите членки, следва да бъде хармонизирана система, приложима в целия Съюз. По-гъвкава енергийна система и нарастващо търсене от страна на потребителите налагат по-иновативен, цифров, високотехнологичен и надежден инструмент за подпомагане и документиране на нарастващото производство на енергия от възобновяеми източници. По-специално иновативните технологии могат да осигурят по-високо ниво на пространствена и времева детайлност на гаранциите за произход. За да се улеснят цифровите иновации в тази област, държавите членки следва да увеличат нивото на детайлност в своите схеми за гаранции за произход.

| (13a) | В съответствие със съвместните европейски действия за по-сигурна и устойчива енергия на достъпни цени, посочени в съобщението на Комисията от 8 март 2022 г., когато е целесъобразно, държавите членки следва да направят оценка на необходимостта от разширяване на съществуващата газова мрежова инфраструктура, за да се улесни интегрирането на газ от възобновяеми източници и да се намали зависимостта от изкопаеми горива, особено ако тази инфраструктура осигурява значим принос за междусистемните връзки между най-малко две държави членки или между държава членка и трета държава. |
| --- | --- |

(13a)

В съответствие със съвместните европейски действия за по-сигурна и устойчива енергия на достъпни цени, посочени в съобщението на Комисията от 8 март 2022 г., когато е целесъобразно, държавите членки следва да направят оценка на необходимостта от разширяване на съществуващата газова мрежова инфраструктура, за да се улесни интегрирането на газ от възобновяеми източници и да се намали зависимостта от изкопаеми горива, особено ако тази инфраструктура осигурява значим принос за междусистемните връзки между най-малко две държави членки или между държава членка и трета държава.

| (14) | Развитието на инфраструктурата за мрежи за районно отопление и охлаждане следва да бъде засилено и насочено към използване на по-широк набор от възобновяеми източници за топлинна енергия или енергия за охлаждане по ефективен и гъвкав начин с цел засилване на внедряването на енергията от възобновяеми източници и задълбочаване на интеграцията на енергийната система. Поради това е целесъобразно да се актуализира списъкът с възобновяеми енергийни източници, към който мрежите за районно отопление и охлаждане следва все повече да се адаптират, и да се изисква интегриране на акумулирането на топлинна енергия като източник на гъвкавост, по-висока енергийна ефективност и по-разходоефективно функциониране. |
| --- | --- |

(14)

Развитието на инфраструктурата за мрежи за районно отопление и охлаждане следва да бъде засилено и насочено към използване на по-широк набор от възобновяеми източници за топлинна енергия или енергия за охлаждане по ефективен и гъвкав начин с цел засилване на внедряването на енергията от възобновяеми източници и задълбочаване на интеграцията на енергийната система. Поради това е целесъобразно да се актуализира списъкът с възобновяеми енергийни източници, към който мрежите за районно отопление и охлаждане следва все повече да се адаптират, и да се изисква интегриране на акумулирането на топлинна енергия като източник на гъвкавост, по-висока енергийна ефективност и по-разходоефективно функциониране.

| (14а) | Действията на държавите членки за интегриране на електроенергията от непостоянни възобновяеми източници в мрежата, като същевременно се гарантира стабилността на мрежата и сигурността на доставките, могат да бъдат свързани с разработването на решения, като например съоръжения за акумулиране, управление на потреблението, както и електроцентрали за балансиране на мрежата и високоефективни когенерационни централи, които участват в балансирането на мрежата в подкрепа на електроенергията от непостоянни възобновяеми източници. |
| --- | --- |

(14а)

Действията на държавите членки за интегриране на електроенергията от непостоянни възобновяеми източници в мрежата, като същевременно се гарантира стабилността на мрежата и сигурността на доставките, могат да бъдат свързани с разработването на решения, като например съоръжения за акумулиране, управление на потреблението, както и електроцентрали за балансиране на мрежата и високоефективни когенерационни централи, които участват в балансирането на мрежата в подкрепа на електроенергията от непостоянни възобновяеми източници.

| (15) | При повече от 30 милиона електрически превозни средства, очаквани в Съюза до 2030 г., е необходимо да се гарантира, че те могат да допринесат изцяло за системната интеграция на електрическата енергия от възобновяеми източници и по този начин да позволят достигането на по-високи дялове на електрическа енергия от възобновяеми източници по икономически ефективен начин. Потенциалът на електрическите превозни средства да консумират електрическа енергия от възобновяеми източници в моменти, когато тя е в изобилие, и да я връщат обратно в мрежата, когато има недостиг, трябва да се използва напълно
  , като по този начин се допринася за интегрирането на електроенергия от променливи възобновяеми източници в системата и същевременно се гарантират сигурни и надеждни доставки на електроенергия
  . Поради това е 
  необходимо
  да се въведат специфични мерки относно електрическите превозни средства, информацията за енергията от възобновяеми източници и относно това как и кога да се получава достъп до нея, които допълват тези, посочени в Директива (ЕС) 2014/94 на Европейския парламент и на Съвета (14) и [предложения регламент относно батериите и отпадъчните батерии, за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020].
  Освен това превозните средства, задвижвани със слънчева енергия, могат да имат решаващ принос за декарбонизацията на европейския транспортен сектор. Те са значително по-ефективни по отношение на енергията, в сравнение с традиционните електрически превозни средства, задвижвани с акумулаторни батерии; не разчитат в голяма степен на електроенергийната мрежа за зареждане; и могат да генерират допълнителна чиста енергия, която може да бъде подавана в мрежата чрез двупосочно зареждане, допринасяйки за енергийната независимост на Европа и за производството на енергия от възобновяеми източници [Изм. 26]. |
| --- | --- |

(15)

При повече от 30 милиона електрически превозни средства, очаквани в Съюза до 2030 г., е необходимо да се гарантира, че те могат да допринесат изцяло за системната интеграция на електрическата енергия от възобновяеми източници и по този начин да позволят достигането на по-високи дялове на електрическа енергия от възобновяеми източници по икономически ефективен начин. Потенциалът на електрическите превозни средства да консумират електрическа енергия от възобновяеми източници в моменти, когато тя е в изобилие, и да я връщат обратно в мрежата, когато има недостиг, трябва да се използва напълно
  , като по този начин се допринася за интегрирането на електроенергия от променливи възобновяеми източници в системата и същевременно се гарантират сигурни и надеждни доставки на електроенергия
  . Поради това е 
  необходимо
  да се въведат специфични мерки относно електрическите превозни средства, информацията за енергията от възобновяеми източници и относно това как и кога да се получава достъп до нея, които допълват тези, посочени в Директива (ЕС) 2014/94 на Европейския парламент и на Съвета (14) и [предложения регламент относно батериите и отпадъчните батерии, за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020].
  Освен това превозните средства, задвижвани със слънчева енергия, могат да имат решаващ принос за декарбонизацията на европейския транспортен сектор. Те са значително по-ефективни по отношение на енергията, в сравнение с традиционните електрически превозни средства, задвижвани с акумулаторни батерии; не разчитат в голяма степен на електроенергийната мрежа за зареждане; и могат да генерират допълнителна чиста енергия, която може да бъде подавана в мрежата чрез двупосочно зареждане, допринасяйки за енергийната независимост на Европа и за производството на енергия от възобновяеми източници [Изм. 26].

| (15а) | Потенциалът на електроцентралите за балансиране на мрежата и когенерационните централи, които участват в балансирането на мрежата в подкрепа на електрическата енергия от непостоянни възобновяеми източници, като по този начин позволяват по-широкото навлизане на такава електрическа енергия от възобновяеми източници, следва да се използва в пълна степен. |
| --- | --- |

(15а)

Потенциалът на електроцентралите за балансиране на мрежата и когенерационните централи, които участват в балансирането на мрежата в подкрепа на електрическата енергия от непостоянни възобновяеми източници, като по този начин позволяват по-широкото навлизане на такава електрическа енергия от възобновяеми източници, следва да се използва в пълна степен.

| (16) | За да могат услугите за гъвкавост и балансиране от агрегирането на разпределени активи за акумулиране да се развиват по конкурентен начин, достъпът в реално време до основна информация за батериите, като например състояние на изправност, степен на зареждане, капацитет и зададена стойност за мощността, следва да бъде предоставян при недискриминационни условия,
  при пълно спазване на съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679 относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (Общ регламент относно защитата на данните)
   (15), и безплатно за собствениците или потребителите на батериите и за субектите, действащи от тяхно име
  чрез изрично изразено съгласие
  , като например управители на сградни енергийни системи, доставчици на услуги за мобилност и други участници на пазара на електроенергия
  , като например ползватели на електрически превозни средства
  . Поради това е целесъобразно да се въведат мерки, насочени към необходимостта от достъп до такива данни за улесняване на свързаните с интеграцията операции по отношение на битови батерии и електрически превозни средства,
  интелигентни системи за отопление и охлаждане и други интелигентни устройства,
  които допълват разпоредбите за достъп до данни за батериите, свързани с улесняването на промяната на предназначението на батериите в [предложения регламент относно батериите и отпадъчните батерии за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020]. Разпоредбите за достъп до данни за батериите на електрически превозни средства следва да се прилагат в допълнение към всички предвидени в правото на Съюза данни относно одобрението на типа на превозни средства. |
| --- | --- |

(16)

За да могат услугите за гъвкавост и балансиране от агрегирането на разпределени активи за акумулиране да се развиват по конкурентен начин, достъпът в реално време до основна информация за батериите, като например състояние на изправност, степен на зареждане, капацитет и зададена стойност за мощността, следва да бъде предоставян при недискриминационни условия,
  при пълно спазване на съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679 относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (Общ регламент относно защитата на данните)
   (15), и безплатно за собствениците или потребителите на батериите и за субектите, действащи от тяхно име
  чрез изрично изразено съгласие
  , като например управители на сградни енергийни системи, доставчици на услуги за мобилност и други участници на пазара на електроенергия
  , като например ползватели на електрически превозни средства
  . Поради това е целесъобразно да се въведат мерки, насочени към необходимостта от достъп до такива данни за улесняване на свързаните с интеграцията операции по отношение на битови батерии и електрически превозни средства,
  интелигентни системи за отопление и охлаждане и други интелигентни устройства,
  които допълват разпоредбите за достъп до данни за батериите, свързани с улесняването на промяната на предназначението на батериите в [предложения регламент относно батериите и отпадъчните батерии за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020]. Разпоредбите за достъп до данни за батериите на електрически превозни средства следва да се прилагат в допълнение към всички предвидени в правото на Съюза данни относно одобрението на типа на превозни средства.

| (17) | Нарастващият брой електрически превозни средства в автомобилния, железопътния, морския и други видове транспорт ще изисква оптимизиране и управление на операциите по зареждане по начин, при който не се предизвикват претоварвания и се извлича максимална полза от наличието на електрическа енергия от възобновяеми източници и ниските цени на електрическата енергия в системата. В ситуации, при които
  интелигентното и двупосочно
  зареждане би подпомогнало навлизането в още по-голяма степен на електрическа енергия от възобновяеми източници, произхождаща от парковете от електрически превозни средства, в транспорта и електроенергийната система като цяло, тази функционална възможност също следва да стане налична. Предвид дългия експлоатационен срок на зарядните точки изискванията за инфраструктура за зареждане следва да се актуализират по начин, който би задоволил бъдещите потребности и който не би довел до отрицателни ефекти на блокиране по отношение на развитието на технологиите и услугите. |
| --- | --- |

(17)

Нарастващият брой електрически превозни средства в автомобилния, железопътния, морския и други видове транспорт ще изисква оптимизиране и управление на операциите по зареждане по начин, при който не се предизвикват претоварвания и се извлича максимална полза от наличието на електрическа енергия от възобновяеми източници и ниските цени на електрическата енергия в системата. В ситуации, при които
  интелигентното и двупосочно
  зареждане би подпомогнало навлизането в още по-голяма степен на електрическа енергия от възобновяеми източници, произхождаща от парковете от електрически превозни средства, в транспорта и електроенергийната система като цяло, тази функционална възможност също следва да стане налична. Предвид дългия експлоатационен срок на зарядните точки изискванията за инфраструктура за зареждане следва да се актуализират по начин, който би задоволил бъдещите потребности и който не би довел до отрицателни ефекти на блокиране по отношение на развитието на технологиите и услугите.

| (18) | Ползвателите на електрически превозни средства, сключващи договорни споразумения с доставчици на услуги в областта на електромобилността, и участниците на пазара на електроенергия следва да имат право да получават информация и разяснения как условията на споразумението ще се отразят на използването на техния автомобил и състоянието на изправност на неговата батерия. Доставчиците на услуги в областта на електромобилността и участниците на пазара на електроенергия следва ясно да обяснят на ползвателите на електрически превозни средства как те ще бъдат възнаградени за услугите за гъвкавост, балансиране и акумулиране, предоставяни на електроенергийната система и пазара чрез използването на тяхното електрическо превозно средство. Ползвателите на електрически превозни средства също така трябва да разполагат с гарантирани права на потребители при сключването на такива споразумения, по-специално по отношение на защитата на личните им данни, като например местоположение и навици за шофиране, във връзка с използването на техния автомобил. Предпочитанията на ползвателите на електрически превозни средства по отношение на вида електрическа енергия, закупена за използване в техните електрически превозни средства, както и други предпочитания, също могат да бъдат част от такива споразумения. Поради горепосочените причини е важно
  да се гарантира, че инфраструктурата за зареждане, която ще бъде разгърната, се използва най-ефективно
  .
  За да се повиши доверието на потребителите, от основно значение е
  ползвателите на електрически превозни средства да могат да използват абонамента си в множество зарядни точки. Това също така ще позволи на избрания доставчик на услуги на потребителя на електрическо превозно средство да интегрира оптимално електрическото превозно средство в електроенергийната система чрез предвидимо планиране и стимули въз основа на предпочитанията на потребителя на електрическото превозно средство. Това е и в съответствие с принципите за ориентирана към потребителите и основана на потребителите енергийна система и правото на избор на доставчик от страна на ползвателите на електрически превозни средства като крайни потребители съгласно разпоредбите на Директива (ЕС) 2019/944. |
| --- | --- |

(18)

Ползвателите на електрически превозни средства, сключващи договорни споразумения с доставчици на услуги в областта на електромобилността, и участниците на пазара на електроенергия следва да имат право да получават информация и разяснения как условията на споразумението ще се отразят на използването на техния автомобил и състоянието на изправност на неговата батерия. Доставчиците на услуги в областта на електромобилността и участниците на пазара на електроенергия следва ясно да обяснят на ползвателите на електрически превозни средства как те ще бъдат възнаградени за услугите за гъвкавост, балансиране и акумулиране, предоставяни на електроенергийната система и пазара чрез използването на тяхното електрическо превозно средство. Ползвателите на електрически превозни средства също така трябва да разполагат с гарантирани права на потребители при сключването на такива споразумения, по-специално по отношение на защитата на личните им данни, като например местоположение и навици за шофиране, във връзка с използването на техния автомобил. Предпочитанията на ползвателите на електрически превозни средства по отношение на вида електрическа енергия, закупена за използване в техните електрически превозни средства, както и други предпочитания, също могат да бъдат част от такива споразумения. Поради горепосочените причини е важно
  да се гарантира, че инфраструктурата за зареждане, която ще бъде разгърната, се използва най-ефективно
  .
  За да се повиши доверието на потребителите, от основно значение е
  ползвателите на електрически превозни средства да могат да използват абонамента си в множество зарядни точки. Това също така ще позволи на избрания доставчик на услуги на потребителя на електрическо превозно средство да интегрира оптимално електрическото превозно средство в електроенергийната система чрез предвидимо планиране и стимули въз основа на предпочитанията на потребителя на електрическото превозно средство. Това е и в съответствие с принципите за ориентирана към потребителите и основана на потребителите енергийна система и правото на избор на доставчик от страна на ползвателите на електрически превозни средства като крайни потребители съгласно разпоредбите на Директива (ЕС) 2019/944.

| (18а) | Освен битовите батерии и акумулаторните батерии за електрически превозни средства, редица други уреди, като например интелигентни устройства за отопление и охлаждане, резервоари за гореща вода, акумулиращи устройства за топлинна енергия и други интелигентни устройства, имат значителен потенциал за реакция от страната на потреблението, който следва спешно да се използва, за да се даде възможност на потребителите да предоставят своята гъвкавост на енергийната система. Поради това е необходимо да се въведат мерки, които позволяват на ползвателите, както и на трети страни, действащи от името на собствениците и ползвателите, като например участниците на пазара на електроенергия, да имат безплатен достъп в реално време и без дискриминация до данни от значение за реакцията от страната на потреблението, при пълно спазване на съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679. |
| --- | --- |

(18а)

Освен битовите батерии и акумулаторните батерии за електрически превозни средства, редица други уреди, като например интелигентни устройства за отопление и охлаждане, резервоари за гореща вода, акумулиращи устройства за топлинна енергия и други интелигентни устройства, имат значителен потенциал за реакция от страната на потреблението, който следва спешно да се използва, за да се даде възможност на потребителите да предоставят своята гъвкавост на енергийната система. Поради това е необходимо да се въведат мерки, които позволяват на ползвателите, както и на трети страни, действащи от името на собствениците и ползвателите, като например участниците на пазара на електроенергия, да имат безплатен достъп в реално време и без дискриминация до данни от значение за реакцията от страната на потреблението, при пълно спазване на съответните разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679.

| (19) | Съответно разпределеното и децентрализирано производство, реакцията от страната на потреблението и активите
  за акумулиране, като например битови батерии и батерии на електрически превозни средства
  , интелигентни системи за отопление и охлаждане и други интелигентни устройства, както и акумулирането на топлинна енергия
  имат потенциала да предложат на електроенергийната мрежа услуги за значителна гъвкавост и балансиране чрез агрегиране. За да се улесни разработването на такива
  устройства и свързани
  услуги, подзаконовите разпоредби относно присъединяването и експлоатацията на активи за
  децентрализирано производство и
  акумулиране, като например тарифите, сроковете за изпълнение на ангажименти и спецификациите за присъединяване, следва да бъдат разработени по начин, който не възпрепятства потенциала на всички активи за акумулиране, включително малки и мобилни активи, да предложат на системата услуги за гъвкавост и балансиране и да допринесат за навлизането в още по-голяма степен на електрическата енергия от възобновяеми източници в сравнение с по-големите стационарни активи за акумулиране.
  Държавите членки следва да осигуряват еднакви условия на конкуренция за по-малките участници на пазара, по-специално за общностите за възобновяема енергия, така че те да могат да участват на пазара, без да се сблъскват с непропорционална административна или регулаторна тежест. |
| --- | --- |

(19)

Съответно разпределеното и децентрализирано производство, реакцията от страната на потреблението и активите
  за акумулиране, като например битови батерии и батерии на електрически превозни средства
  , интелигентни системи за отопление и охлаждане и други интелигентни устройства, както и акумулирането на топлинна енергия
  имат потенциала да предложат на електроенергийната мрежа услуги за значителна гъвкавост и балансиране чрез агрегиране. За да се улесни разработването на такива
  устройства и свързани
  услуги, подзаконовите разпоредби относно присъединяването и експлоатацията на активи за
  децентрализирано производство и
  акумулиране, като например тарифите, сроковете за изпълнение на ангажименти и спецификациите за присъединяване, следва да бъдат разработени по начин, който не възпрепятства потенциала на всички активи за акумулиране, включително малки и мобилни активи, да предложат на системата услуги за гъвкавост и балансиране и да допринесат за навлизането в още по-голяма степен на електрическата енергия от възобновяеми източници в сравнение с по-големите стационарни активи за акумулиране.
  Държавите членки следва да осигуряват еднакви условия на конкуренция за по-малките участници на пазара, по-специално за общностите за възобновяема енергия, така че те да могат да участват на пазара, без да се сблъскват с непропорционална административна или регулаторна тежест.

| (20) | Зарядните точки, където електрическите превозни средства обикновено паркират за продължителни периоди от време, например местата, където хората паркират, защото пребивават или работят там, са от изключително значение за интегрирането на енергийната система, поради което трябва да се осигурят интелигентни
  и двупосочни
  функционални възможности за зареждане.
  Следва да бъдат предприети конкретни инициативи, за да бъде увеличен броят на зарядните точки в селските и слабо населените райони и да се гарантира адекватно разпределение в най-отдалечените и планинските райони.
  В тази връзка функционирането на непублично достъпна инфраструктура за нормално зареждане
  , например посредством интелигенти измервателни системи,
  е особено важно за интегрирането на електрическите превозни средства в електроенергийната система, тъй като тя се намира там, където електрическите превозни средства се паркират многократно за дълги периоди от време, например в сгради с ограничен достъп, на паркинг за служители или в съоръжения за паркиране, отдадени под наем на физически или юридически лица. |
| --- | --- |

(20)

Зарядните точки, където електрическите превозни средства обикновено паркират за продължителни периоди от време, например местата, където хората паркират, защото пребивават или работят там, са от изключително значение за интегрирането на енергийната система, поради което трябва да се осигурят интелигентни
  и двупосочни
  функционални възможности за зареждане.
  Следва да бъдат предприети конкретни инициативи, за да бъде увеличен броят на зарядните точки в селските и слабо населените райони и да се гарантира адекватно разпределение в най-отдалечените и планинските райони.
  В тази връзка функционирането на непублично достъпна инфраструктура за нормално зареждане
  , например посредством интелигенти измервателни системи,
  е особено важно за интегрирането на електрическите превозни средства в електроенергийната система, тъй като тя се намира там, където електрическите превозни средства се паркират многократно за дълги периоди от време, например в сгради с ограничен достъп, на паркинг за служители или в съоръжения за паркиране, отдадени под наем на физически или юридически лица.

| (21) | Промишлеността формира 25 % от енергийното потребление на Съюза и е основен потребител на топлинна енергия и енергия за охлаждане, 91 % от която понастоящем се осигурява от изкопаеми горива. Въпреки това 50 % от потребностите за топлинна енергия и енергия за охлаждане са потребности за нискотемпературнo отопление и охлаждане (< 200 oC), за които има разходоефективни алтернативи за енергия от възобновяеми източници, включително чрез
  пряка
  електрификация
  от възобновяеми източници, промишлени термопомпи и геотермални решения
  . Освен това в промишлеността се използват невъзобновяеми източници като суровини за производство на продукти, като например стомана или химикали. Решенията за инвестиции в промишлеността днес ще определят бъдещите промишлени процеси и енергийни алтернативи, които могат да бъдат взети предвид от промишлеността, и поради това е важно тези инвестиционни решения да бъдат устойчиви на евентуални промени в бъдеще
  и да избягват създаването на блокирани активи
  . Поради това следва да се въведат базови показатели за сравнение за стимулиране на промишлеността за преминаване към основани на възобновяеми източници производствени процеси, които не само се захранват с енергия от възобновяеми източници, но и използват основани на възобновяеми източници суровини, като например водород от възобновяеми източници. ▌ |
| --- | --- |

(21)

Промишлеността формира 25 % от енергийното потребление на Съюза и е основен потребител на топлинна енергия и енергия за охлаждане, 91 % от която понастоящем се осигурява от изкопаеми горива. Въпреки това 50 % от потребностите за топлинна енергия и енергия за охлаждане са потребности за нискотемпературнo отопление и охлаждане (< 200 oC), за които има разходоефективни алтернативи за енергия от възобновяеми източници, включително чрез
  пряка
  електрификация
  от възобновяеми източници, промишлени термопомпи и геотермални решения
  . Освен това в промишлеността се използват невъзобновяеми източници като суровини за производство на продукти, като например стомана или химикали. Решенията за инвестиции в промишлеността днес ще определят бъдещите промишлени процеси и енергийни алтернативи, които могат да бъдат взети предвид от промишлеността, и поради това е важно тези инвестиционни решения да бъдат устойчиви на евентуални промени в бъдеще
  и да избягват създаването на блокирани активи
  . Поради това следва да се въведат базови показатели за сравнение за стимулиране на промишлеността за преминаване към основани на възобновяеми източници производствени процеси, които не само се захранват с енергия от възобновяеми източници, но и използват основани на възобновяеми източници суровини, като например водород от възобновяеми източници. ▌

| (21а) | Държавите членки следва да стимулират необходимите инструменти за териториално устройство, необходими за категоризирането на земеделските земи и определянето на земите с висока селскостопанска стойност според техните почвени характеристики. Държавите членки следва да гарантират в своите политики за развитие и насърчаване на енергията от възобновяеми източници, че тези земи остават предназначени за целите на земеделието и животновъдството. |
| --- | --- |

(21а)

Държавите членки следва да стимулират необходимите инструменти за териториално устройство, необходими за категоризирането на земеделските земи и определянето на земите с висока селскостопанска стойност според техните почвени характеристики. Държавите членки следва да гарантират в своите политики за развитие и насърчаване на енергията от възобновяеми източници, че тези земи остават предназначени за целите на земеделието и животновъдството.

| (22) | При прилагане на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  възобновяемите горива от небиологичен произход могат да се използват както за енергийни, така и за неенергийни цели като изходна суровина или суровина в промишлености като стоманодобивната или химическата промишленост. Използването на възобновяеми горива от небиологичен произход и за двете цели мобилизира пълния им потенциал да заменят изкопаемите горива, използвани като суровина, и да намалят емисиите на парникови газове
  при промишлените процеси, които са трудни за електрифициране,
  и следователно трябва да бъде включено в цел за използването на възобновяеми горива от небиологични произход. Националните мерки в подкрепа на използването на възобновяеми горива от небиологичен произход в 
  тези промишлени сектори
  не следва да водят до увеличаване на нетното замърсяване поради увеличеното търсене на електрическа енергия, което се задоволява посредством най-замърсяващите изкопаеми горива, като например въглища, дизелово гориво, лигнитни въглища, масла, торф и битуминозни шисти. |
| --- | --- |

(22)

При прилагане на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  възобновяемите горива от небиологичен произход могат да се използват както за енергийни, така и за неенергийни цели като изходна суровина или суровина в промишлености като стоманодобивната или химическата промишленост. Използването на възобновяеми горива от небиологичен произход и за двете цели мобилизира пълния им потенциал да заменят изкопаемите горива, използвани като суровина, и да намалят емисиите на парникови газове
  при промишлените процеси, които са трудни за електрифициране,
  и следователно трябва да бъде включено в цел за използването на възобновяеми горива от небиологични произход. Националните мерки в подкрепа на използването на възобновяеми горива от небиологичен произход в 
  тези промишлени сектори
  не следва да водят до увеличаване на нетното замърсяване поради увеличеното търсене на електрическа енергия, което се задоволява посредством най-замърсяващите изкопаеми горива, като например въглища, дизелово гориво, лигнитни въглища, масла, торф и битуминозни шисти.

| (22а) | Както е посочено в стратегията на ЕС за водорода, нисковъглеродните горива и нисковъглеродният водород могат да играят роля в енергийния преход за намаляване на емисиите от съществуващите горива. Тъй като нисковъглеродните горива и нисковъглеродният водород не са възобновяеми горива, преразглеждането на Директива (ЕС).../... [Директива за природния газ и водорода] следва да определи допълнителните разпоредби относно ролята на нисковъглеродните горива и нисковъглеродния водород за постигане на въглеродна неутралност до 2050 г. |
| --- | --- |

(22а)

Както е посочено в стратегията на ЕС за водорода, нисковъглеродните горива и нисковъглеродният водород могат да играят роля в енергийния преход за намаляване на емисиите от съществуващите горива. Тъй като нисковъглеродните горива и нисковъглеродният водород не са възобновяеми горива, преразглеждането на Директива (ЕС).../... [Директива за природния газ и водорода] следва да определи допълнителните разпоредби относно ролята на нисковъглеродните горива и нисковъглеродния водород за постигане на въглеродна неутралност до 2050 г.

| (23) | Повишаването на амбицията в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане е от ключово значение за постигане на общата цел в областта на енергията от възобновяеми източници, като се има предвид, че топлинната енергия и енергията за охлаждане представляват приблизително половината от енергийното потребление на Съюза, обхващайки широк спектър от крайни употреби и технологии в сградите, промишлеността и районните отоплителни и охладителни системи. За да се ускори увеличаването на енергията от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане,
  годишните
  1,1 ▌ следва да
  бъдат задължителни
  като минимум за всички държави членки
  , а индикативната цел — да бъде до 2,3 в съответствие с равнището в плана REPowerEU
  . За държавите членки, които вече имат дялове на енергията от възобновяеми източници над 50 % в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане, следва да продължи да е възможно да се прилага само половината от задължителното годишно увеличение, а държавите членки с 60 % или по-голям дял да могат да считат този дял за отговарящ на условията за годишно увеличение, посочени в член 23, параграф 2, букви б) и в).
  Държавите членки следва да извършат, с участието на местните и регионалните органи и в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място, оценка на своя потенциал за енергия от възобновяеми източници в сектора на топлинната енергия и енергията за охлаждане и на използването на отпадна топлина и студ.
  Освен това следва да се определят специфични за държавите членки допълнителни средства, с които допълнителните усилия се преразпределят между държавите членки въз основа на БВП и разходната ефективност спрямо желаното равнище на енергията от възобновяеми енергийни източници за 2030 г. Също така в Директива (ЕС) 2018/2001 следва да бъде включен по-дълъг списък с различни мерки, за да се улесни увеличаването на дела на енергията от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане. Държавите членки
  следва
  да прилагат
  три мерки от списъка с мерки. При приемането и прилагането на тези мерки държавите членки следва да гарантират тяхната достъпност за всички потребители, по-специално за домакинствата с ниски доходи или за уязвимите домакинства, и следва да изискват значителен дял от мерките да се прилагат приоритетно в домакинствата с ниски доходи, изложени на риск от енергийна бедност, и в социалните жилища [Изм. 38] . |
| --- | --- |

(23)

Повишаването на амбицията в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане е от ключово значение за постигане на общата цел в областта на енергията от възобновяеми източници, като се има предвид, че топлинната енергия и енергията за охлаждане представляват приблизително половината от енергийното потребление на Съюза, обхващайки широк спектър от крайни употреби и технологии в сградите, промишлеността и районните отоплителни и охладителни системи. За да се ускори увеличаването на енергията от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане,
  годишните
  1,1 ▌ следва да
  бъдат задължителни
  като минимум за всички държави членки
  , а индикативната цел — да бъде до 2,3 в съответствие с равнището в плана REPowerEU
  . За държавите членки, които вече имат дялове на енергията от възобновяеми източници над 50 % в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане, следва да продължи да е възможно да се прилага само половината от задължителното годишно увеличение, а държавите членки с 60 % или по-голям дял да могат да считат този дял за отговарящ на условията за годишно увеличение, посочени в член 23, параграф 2, букви б) и в).
  Държавите членки следва да извършат, с участието на местните и регионалните органи и в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място, оценка на своя потенциал за енергия от възобновяеми източници в сектора на топлинната енергия и енергията за охлаждане и на използването на отпадна топлина и студ.
  Освен това следва да се определят специфични за държавите членки допълнителни средства, с които допълнителните усилия се преразпределят между държавите членки въз основа на БВП и разходната ефективност спрямо желаното равнище на енергията от възобновяеми енергийни източници за 2030 г. Също така в Директива (ЕС) 2018/2001 следва да бъде включен по-дълъг списък с различни мерки, за да се улесни увеличаването на дела на енергията от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане. Държавите членки
  следва
  да прилагат
  три мерки от списъка с мерки. При приемането и прилагането на тези мерки държавите членки следва да гарантират тяхната достъпност за всички потребители, по-специално за домакинствата с ниски доходи или за уязвимите домакинства, и следва да изискват значителен дял от мерките да се прилагат приоритетно в домакинствата с ниски доходи, изложени на риск от енергийна бедност, и в социалните жилища [Изм. 38] .

| (24) | За да се гарантира, че по-голямата роля на районните отоплителни и охладителни системи се съпътства от по-добра информация за потребителите, е целесъобразно да се изясни и засили оповестяването на дела на енергията от възобновяеми източници
  и свързаните емисии на парникови газове, както и
  енергийната ефективност на тези системи. |
| --- | --- |

(24)

За да се гарантира, че по-голямата роля на районните отоплителни и охладителни системи се съпътства от по-добра информация за потребителите, е целесъобразно да се изясни и засили оповестяването на дела на енергията от възобновяеми източници
  и свързаните емисии на парникови газове, както и
  енергийната ефективност на тези системи.

| (24а) | Селскостопанският сектор има потенциал да произвежда допълнителна електрическа енергия от възобновяеми източници. Тази електрическа енергия от възобновяеми източници се произвежда децентрализирано, което е възможност в енергийния преход. За да може тази електрическа енергия да се поеме от мрежата, съответната мрежа трябва да има достатъчен капацитет. Често обаче в селските райони e разположен краят на мрежата и поради това тя няма достатъчен капацитет за поемане на допълнителна електрическа енергия. Укрепването на мрежата в селските райони следва да бъде силно насърчавано, така че земеделските стопанства действително да могат да осъществят потенциала си за принос към енергийния преход чрез децентрализирано производство на електрическа енергия; |
| --- | --- |

(24а)

Селскостопанският сектор има потенциал да произвежда допълнителна електрическа енергия от възобновяеми източници. Тази електрическа енергия от възобновяеми източници се произвежда децентрализирано, което е възможност в енергийния преход. За да може тази електрическа енергия да се поеме от мрежата, съответната мрежа трябва да има достатъчен капацитет. Често обаче в селските райони e разположен краят на мрежата и поради това тя няма достатъчен капацитет за поемане на допълнителна електрическа енергия. Укрепването на мрежата в селските райони следва да бъде силно насърчавано, така че земеделските стопанства действително да могат да осъществят потенциала си за принос към енергийния преход чрез децентрализирано производство на електрическа енергия;

| (24б) | Маломащабните инсталации за производство на енергия в стопанствата имат огромен потенциал да увеличат кръговостта в стопанствата чрез трансформиране на отпадъците и остатъчните потоци от стопанството, сред които и оборския тор, в топлина и електричество. Следователно всички пречки трябва да бъдат премахнати, за да се насърчат земеделските стопани да инвестират в тези технологии за кръгово земеделие, като например малки съоръжения за анаеробно разграждане. Една от тези пречки е оползотворяването на остатъчните продукти от процесите, например азот, добит от оборски тор (RENURE), както и амониев сулфат, които следва да може да бъдат категоризирани и използвани като торове. |
| --- | --- |

(24б)

Маломащабните инсталации за производство на енергия в стопанствата имат огромен потенциал да увеличат кръговостта в стопанствата чрез трансформиране на отпадъците и остатъчните потоци от стопанството, сред които и оборския тор, в топлина и електричество. Следователно всички пречки трябва да бъдат премахнати, за да се насърчат земеделските стопани да инвестират в тези технологии за кръгово земеделие, като например малки съоръжения за анаеробно разграждане. Една от тези пречки е оползотворяването на остатъчните продукти от процесите, например азот, добит от оборски тор (RENURE), както и амониев сулфат, които следва да може да бъдат категоризирани и използвани като торове.

| (25) | Съвременните основани на възобновяеми източници ефективни районни отоплителни и охладителни системи доказаха потенциала си да осигуряват разходоефективни решения за интегриране на енергията от възобновяеми източници, повишена енергийна ефективност и интеграция на енергийната система, като улесняват цялостната декарбонизация на сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане. За да се гарантира използването на този потенциал, годишното увеличение на енергията от възобновяеми източници и/или отпадна топлина при районните отоплителни и охладителни системи трябва да бъде повишено от 1 процентен пункт на
  2,3
  процентни пункта, без да се променя индикативният характер на това увеличение, отразяващо неравномерното развитие на този вид мрежа в целия Съюз. |
| --- | --- |

(25)

Съвременните основани на възобновяеми източници ефективни районни отоплителни и охладителни системи доказаха потенциала си да осигуряват разходоефективни решения за интегриране на енергията от възобновяеми източници, повишена енергийна ефективност и интеграция на енергийната система, като улесняват цялостната декарбонизация на сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане. За да се гарантира използването на този потенциал, годишното увеличение на енергията от възобновяеми източници и/или отпадна топлина при районните отоплителни и охладителни системи трябва да бъде повишено от 1 процентен пункт на
  2,3
  процентни пункта, без да се променя индикативният характер на това увеличение, отразяващо неравномерното развитие на този вид мрежа в целия Съюз.

| (26) | За да се отрази нарасналото значение на районните отоплителни и охладителни системи и необходимостта от насочване на развитието на тези мрежи към интегриране на повече енергия от възобновяеми източници, е целесъобразно да се определят изисквания, които да гарантират връзката на доставчици на енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина и студ, които са трети страни, с мрежите на районните отоплителни и охладителни системи с мощност над 25 MW. |
| --- | --- |

(26)

За да се отрази нарасналото значение на районните отоплителни и охладителни системи и необходимостта от насочване на развитието на тези мрежи към интегриране на повече енергия от възобновяеми източници, е целесъобразно да се определят изисквания, които да гарантират връзката на доставчици на енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина и студ, които са трети страни, с мрежите на районните отоплителни и охладителни системи с мощност над 25 MW.

| (27) | Отпадната топлина и студ се използват недостатъчно въпреки широкото им разпространение, което води до загуба на ресурси, по-ниска енергийна ефективност на националните енергийни системи и по-високо от необходимото потребление на енергия в Съюза. Изискванията за по-тясно сътрудничество между операторите на районни отоплителни и охладителни системи, промишления сектор и сектора на услугите и местните власти биха могли да улеснят диалога и сътрудничеството, необходими за използване на разходоефективния потенциал на отпадната топлина и студ чрез районни отоплителни и охладителни системи. |
| --- | --- |

(27)

Отпадната топлина и студ се използват недостатъчно въпреки широкото им разпространение, което води до загуба на ресурси, по-ниска енергийна ефективност на националните енергийни системи и по-високо от необходимото потребление на енергия в Съюза. Изискванията за по-тясно сътрудничество между операторите на районни отоплителни и охладителни системи, промишления сектор и сектора на услугите и местните власти биха могли да улеснят диалога и сътрудничеството, необходими за използване на разходоефективния потенциал на отпадната топлина и студ чрез районни отоплителни и охладителни системи.

| (28) | За да се гарантира, че районните отоплителни и охладителни системи участват пълноценно в интеграцията на енергийния сектор, е необходимо сътрудничеството с операторите на електроразпределителни системи да се разшири и да обхване операторите на електропреносни системи, както и да се разшири обхватът на сътрудничество, така че то да включва планиране на инвестиции в мрежата и пазарите с цел по-добро използване на потенциала на районните отоплителни и охладителни системи за предоставяне на услуги за гъвкавост на пазарите на електрическа енергия. По-нататъшното сътрудничество с операторите на газопреносни мрежи, включително мрежи за водород и други енергийни мрежи, също следва да стане възможно, за да се гарантира по-широкото интегриране сред енергоносителите и тяхното най-разходоефективно използване. |
| --- | --- |

(28)

За да се гарантира, че районните отоплителни и охладителни системи участват пълноценно в интеграцията на енергийния сектор, е необходимо сътрудничеството с операторите на електроразпределителни системи да се разшири и да обхване операторите на електропреносни системи, както и да се разшири обхватът на сътрудничество, така че то да включва планиране на инвестиции в мрежата и пазарите с цел по-добро използване на потенциала на районните отоплителни и охладителни системи за предоставяне на услуги за гъвкавост на пазарите на електрическа енергия. По-нататъшното сътрудничество с операторите на газопреносни мрежи, включително мрежи за водород и други енергийни мрежи, също следва да стане възможно, за да се гарантира по-широкото интегриране сред енергоносителите и тяхното най-разходоефективно използване.

| (29) | Използването на възобновяеми горива и електрическа енергия от възобновяеми източници в транспорта може да допринесе за декарбонизацията на транспортния сектор на Съюза по разходоефективен начин и да подобри, наред с другото, енергийната диверсификация в този сектор, като същевременно насърчи иновациите, растежа и създаването на работни места в икономиката на Съюза и намали зависимостта от вноса на енергия. С оглед постигане на повишената цел за намаляване на емисиите на парникови газове, определена от Съюза, следва да се увеличи делът на енергията от възобновяеми източници, доставяна за всички видове транспорт в Съюза. Изразяването на целта в областта на транспорта като цел за намаляване на интензитета на парниковите газове би стимулирало все по-активното използване в транспорта на най-разходоефективните горива и на горивата с най-добри характеристики по отношение на намалението на емисиите на парникови газове . Освен това целта за намаляване на интензитета на парниковите газове би стимулирала иновациите и би определила ясен базов показател за сравнение между различните видове гориво и електрическата енергия от възобновяеми източници в зависимост от техния интензитет на парникови газове. В допълнение към това увеличаването на равнището на основаната на енергията цел относно биогоривата от нови поколения и биогаза и въвеждането на цел за възобновяемите горива от небиологичен произход би гарантирало по-активно използване на възобновяемите горива с минимално въздействие върху околната среда при видовете транспорт, които са трудни за електрифициране. Постигането на тези цели следва да бъде гарантирано чрез определяне на задължения за доставчиците на горива, както и чрез други мерки, включени в [Регламент (ЕС) 2021/XXX относно използването на възобновяеми горива и горива с ниско съдържание на въглерод в морския транспорт — FuelEU — сектор „Морско пространство“, и Регламент (ЕС) 2021/XXX относно осигуряването на еднакви условия на конкуренция за устойчив въздушен транспорт]. Специални задължения за доставчиците на авиационни горива следва да се определят само в съответствие с [Регламент (ЕС) 2021/XXX относно осигуряването на еднакви условия на конкуренция за устойчив въздушен транспорт]. |
| --- | --- |

(29)

Използването на възобновяеми горива и електрическа енергия от възобновяеми източници в транспорта може да допринесе за декарбонизацията на транспортния сектор на Съюза по разходоефективен начин и да подобри, наред с другото, енергийната диверсификация в този сектор, като същевременно насърчи иновациите, растежа и създаването на работни места в икономиката на Съюза и намали зависимостта от вноса на енергия. С оглед постигане на повишената цел за намаляване на емисиите на парникови газове, определена от Съюза, следва да се увеличи делът на енергията от възобновяеми източници, доставяна за всички видове транспорт в Съюза. Изразяването на целта в областта на транспорта като цел за намаляване на интензитета на парниковите газове би стимулирало все по-активното използване в транспорта на най-разходоефективните горива и на горивата с най-добри характеристики по отношение на намалението на емисиите на парникови газове . Освен това целта за намаляване на интензитета на парниковите газове би стимулирала иновациите и би определила ясен базов показател за сравнение между различните видове гориво и електрическата енергия от възобновяеми източници в зависимост от техния интензитет на парникови газове. В допълнение към това увеличаването на равнището на основаната на енергията цел относно биогоривата от нови поколения и биогаза и въвеждането на цел за възобновяемите горива от небиологичен произход би гарантирало по-активно използване на възобновяемите горива с минимално въздействие върху околната среда при видовете транспорт, които са трудни за електрифициране. Постигането на тези цели следва да бъде гарантирано чрез определяне на задължения за доставчиците на горива, както и чрез други мерки, включени в [Регламент (ЕС) 2021/XXX относно използването на възобновяеми горива и горива с ниско съдържание на въглерод в морския транспорт — FuelEU — сектор „Морско пространство“, и Регламент (ЕС) 2021/XXX относно осигуряването на еднакви условия на конкуренция за устойчив въздушен транспорт]. Специални задължения за доставчиците на авиационни горива следва да се определят само в съответствие с [Регламент (ЕС) 2021/XXX относно осигуряването на еднакви условия на конкуренция за устойчив въздушен транспорт].

| (29a) | Пандемията от COVID-19 показа стратегическото значение на транспортния сектор. Въвеждането на зелени коридори, които гарантираха сигурни вериги на доставки за здравеопазването и службите за спешна помощ, доставки на основни храни и фармацевтични продукти, беше добра практика, която в бъдеще следва да има предимство пред намаляването на емисиите в периоди на криза. |
| --- | --- |

(29a)

Пандемията от COVID-19 показа стратегическото значение на транспортния сектор. Въвеждането на зелени коридори, които гарантираха сигурни вериги на доставки за здравеопазването и службите за спешна помощ, доставки на основни храни и фармацевтични продукти, беше добра практика, която в бъдеще следва да има предимство пред намаляването на емисиите в периоди на криза.

| (29б) | Прилагането или инсталирането на системи за задвижване с помощта на вятърна енергия и за задвижване с вятърна енергия се счита за възобновяем източник на енергия и за едно от решенията за декарбонизация на морския транспорт. |
| --- | --- |

(29б)

Прилагането или инсталирането на системи за задвижване с помощта на вятърна енергия и за задвижване с вятърна енергия се счита за възобновяем източник на енергия и за едно от решенията за декарбонизация на морския транспорт.

| (30) | Електромобилността ще има съществена роля за декарбонизирането на транспортния сектор. За да насърчат по-нататъшното развитие на електромобилността, държавите членки следва да създадат механизъм за кредитиране, който да позволи на операторите на зарядни точки, достъпни за обществеността, да допринесат чрез доставяне на електрическа енергия от възобновяеми източници
  или възобновяема енергия
  за изпълнението на задължението, установено от държавите членки за доставчиците на горива. За да насърчат по-нататъшното развитие на електромобилността, държавите членки следва да създадат механизъм за кредитиране, който да позволи на операторите на зарядни точки, достъпни за обществеността, да допринесат чрез доставяне на електрическа енергия от възобновяеми източници за изпълнението на задължението, установено от държавите членки за доставчиците на горива.
  Държавите членки могат да включат частни зарядни станции в този механизъм, ако може да се докаже, че електрическата енергия от възобновяеми източници, доставяна на тези зарядни станции, се предоставя единствено на електрически превозни средства.
  При подпомагане на използването на електрическа енергия в транспортния сектор чрез такъв механизъм е важно държавите членки да продължат да определят високо равнище на амбиция за декарбонизацията на техния микс от течни горива,
  по-специално в трудни за декарбонизиране транспортни сектори като мореплаването и въздухоплаването, в които пряката електрификация е много по-трудна
  . |
| --- | --- |

(30)

Електромобилността ще има съществена роля за декарбонизирането на транспортния сектор. За да насърчат по-нататъшното развитие на електромобилността, държавите членки следва да създадат механизъм за кредитиране, който да позволи на операторите на зарядни точки, достъпни за обществеността, да допринесат чрез доставяне на електрическа енергия от възобновяеми източници
  или възобновяема енергия
  за изпълнението на задължението, установено от държавите членки за доставчиците на горива. За да насърчат по-нататъшното развитие на електромобилността, държавите членки следва да създадат механизъм за кредитиране, който да позволи на операторите на зарядни точки, достъпни за обществеността, да допринесат чрез доставяне на електрическа енергия от възобновяеми източници за изпълнението на задължението, установено от държавите членки за доставчиците на горива.
  Държавите членки могат да включат частни зарядни станции в този механизъм, ако може да се докаже, че електрическата енергия от възобновяеми източници, доставяна на тези зарядни станции, се предоставя единствено на електрически превозни средства.
  При подпомагане на използването на електрическа енергия в транспортния сектор чрез такъв механизъм е важно държавите членки да продължат да определят високо равнище на амбиция за декарбонизацията на техния микс от течни горива,
  по-специално в трудни за декарбонизиране транспортни сектори като мореплаването и въздухоплаването, в които пряката електрификация е много по-трудна
  .

| (30а) | Водородът може да се използва като изходна суровина или енергиен източник в промишлените и химичните процеси и във въздушния и морския транспорт, като декарбонизира сектори, в които пряката електрификация не е технологически изпълнима или конкурентоспособна, както и за акумулирането на енергия с цел балансиране при необходимост на енергийната система, и по този начин играе значителна роля за интеграцията на енергийната система. |
| --- | --- |

(30а)

Водородът може да се използва като изходна суровина или енергиен източник в промишлените и химичните процеси и във въздушния и морския транспорт, като декарбонизира сектори, в които пряката електрификация не е технологически изпълнима или конкурентоспособна, както и за акумулирането на енергия с цел балансиране при необходимост на енергийната система, и по този начин играе значителна роля за интеграцията на енергийната система.

| (30б) | Регулаторната рамка на Съюза и инициативите, насочени към постигане на целите за намаляване на емисиите на парникови газове, следва да подкрепят преминаването на промишлеността към по-устойчива европейска енергийна система, особено когато се определят нови цели и прагове на производство. |
| --- | --- |

(30б)

Регулаторната рамка на Съюза и инициативите, насочени към постигане на целите за намаляване на емисиите на парникови газове, следва да подкрепят преминаването на промишлеността към по-устойчива европейска енергийна система, особено когато се определят нови цели и прагове на производство.

| (31) | Политиката на Съюза в областта на енергията от възобновяеми източници има за цел да допринесе за постигане на целите на Европейския съюз за смекчаване на последиците от изменението на климата по отношение на намаляването на емисиите на парникови газове. В преследване на тази цел е от съществено значение да се допринесе и за постигането на по-широки екологични цели, и по-специално за предотвратяване на загубата на биологично разнообразие, върху което непреките промени в земеползването, свързани с производството на определени биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, оказват отрицателно въздействие.
  Също така лошото планиране на инсталациите на големи ветроенергийни или фотоволтаични проекти може да има нежелани последици за биологичното разнообразие, за ландшафта и за местните общности. Косвените последици от обезлесяването и уплътняването на почвата, последиците от вятърните турбини и конфликтите във връзка със земеползването по отношение на соларните паркове също следва да бъдат взети предвид.
  Приносът за постигане на тези цели в областта на климата и околната среда представлява за гражданите и законодателя на Съюза дълбок и съществуващ отдавна проблем, засягащ различни поколения.
  В тази връзка Съюзът следва да насърчава горивата в количества, които осигуряват баланс между необходимата амбиция и необходимостта да не се допринася за преки и непреки промени в земеползването.
  Вследствие на това промените в начина, по който се изчислява целта в областта на транспорта, не следва да засягат установените ограничения за това как да се отчитат за постигането на тази цел определени горива, произведени от хранителни и фуражни култури, от една страна, и горива с висок риск от непреки промени в земеползването, от друга страна. Освен това, за да не се създава стимул за използване в транспортния сектор на биогорива и биогаз, произведени от хранителни и фуражни култури,
  и за да се вземе предвид войната срещу Украйна,
  държавите членки следва да продължат да могат да избират дали да ги отчитат или не за постигане на целта в областта на транспорта. Ако не ги отчитат, те могат съответно да намалят целта за намаляване на интензитета на парниковите газове, като приемат, че основаните на хранителни и фуражни култури биогорива намаляват с 50 % емисиите на парникови газове, което съответства на типичните стойности, посочени в приложение към настоящата директива, за намаление на емисиите на парникови газове чрез най-подходящите начини за производство на основани на хранителни и фуражни култури биогорива, както и на минималния праг (минималното изискване) за намаление на ПГ, приложим за повечето инсталации, произвеждащи такива биогорива.
  Освен това държавите членки следва също така да предвидят осигуряването на допълнителни доставки на храни за стабилизиране на световните пазари на хранителни стоки. |
| --- | --- |

(31)

Политиката на Съюза в областта на енергията от възобновяеми източници има за цел да допринесе за постигане на целите на Европейския съюз за смекчаване на последиците от изменението на климата по отношение на намаляването на емисиите на парникови газове. В преследване на тази цел е от съществено значение да се допринесе и за постигането на по-широки екологични цели, и по-специално за предотвратяване на загубата на биологично разнообразие, върху което непреките промени в земеползването, свързани с производството на определени биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, оказват отрицателно въздействие.
  Също така лошото планиране на инсталациите на големи ветроенергийни или фотоволтаични проекти може да има нежелани последици за биологичното разнообразие, за ландшафта и за местните общности. Косвените последици от обезлесяването и уплътняването на почвата, последиците от вятърните турбини и конфликтите във връзка със земеползването по отношение на соларните паркове също следва да бъдат взети предвид.
  Приносът за постигане на тези цели в областта на климата и околната среда представлява за гражданите и законодателя на Съюза дълбок и съществуващ отдавна проблем, засягащ различни поколения.
  В тази връзка Съюзът следва да насърчава горивата в количества, които осигуряват баланс между необходимата амбиция и необходимостта да не се допринася за преки и непреки промени в земеползването.
  Вследствие на това промените в начина, по който се изчислява целта в областта на транспорта, не следва да засягат установените ограничения за това как да се отчитат за постигането на тази цел определени горива, произведени от хранителни и фуражни култури, от една страна, и горива с висок риск от непреки промени в земеползването, от друга страна. Освен това, за да не се създава стимул за използване в транспортния сектор на биогорива и биогаз, произведени от хранителни и фуражни култури,
  и за да се вземе предвид войната срещу Украйна,
  държавите членки следва да продължат да могат да избират дали да ги отчитат или не за постигане на целта в областта на транспорта. Ако не ги отчитат, те могат съответно да намалят целта за намаляване на интензитета на парниковите газове, като приемат, че основаните на хранителни и фуражни култури биогорива намаляват с 50 % емисиите на парникови газове, което съответства на типичните стойности, посочени в приложение към настоящата директива, за намаление на емисиите на парникови газове чрез най-подходящите начини за производство на основани на хранителни и фуражни култури биогорива, както и на минималния праг (минималното изискване) за намаление на ПГ, приложим за повечето инсталации, произвеждащи такива биогорива.
  Освен това държавите членки следва също така да предвидят осигуряването на допълнителни доставки на храни за стабилизиране на световните пазари на хранителни стоки.

| (31а) | Следва да се вземе предвид член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в който се признава особено голямата уязвимост на най-отдалечените региони, дължаща се на тяхната отдалеченост от континенталните региони, островния характер, малката площ, трудните релеф и климат, икономическата им зависимост от малък брой производства — съчетание от фактори, което сериозно ограничава тяхното развитие и поражда значителни допълнителни разходи в много области, особено за транспорта. Полаганите усилия и поставените цели на европейско равнище за намаляване на емисиите на парникови газове трябва да бъдат адаптирани спрямо тази трудна ситуация, като се осигурява баланс между екологичните цели и високите социални разходи за тези региони. |
| --- | --- |

(31а)

Следва да се вземе предвид член 349 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), в който се признава особено голямата уязвимост на най-отдалечените региони, дължаща се на тяхната отдалеченост от континенталните региони, островния характер, малката площ, трудните релеф и климат, икономическата им зависимост от малък брой производства — съчетание от фактори, което сериозно ограничава тяхното развитие и поражда значителни допълнителни разходи в много области, особено за транспорта. Полаганите усилия и поставените цели на европейско равнище за намаляване на емисиите на парникови газове трябва да бъдат адаптирани спрямо тази трудна ситуация, като се осигурява баланс между екологичните цели и високите социални разходи за тези региони.

| (32) | Изразяването на целта в областта на транспорта като цел за намаляване на интензитета на парниковите газове прави ненужно използването на коефициенти за умножение за насърчаване на определени възобновяеми енергийни източници. Това е така, защото различните възобновяеми енергийни източници спестяват различни количества емисии на парникови газове и следователно допринасят по различен начин за постигането на целта. Следва да се счита, че електрическата енергия от възобновяеми източници има нулеви емисии, което означава, че тя намалява със 100 % емисиите в сравнение с електрическата енергия, произведена от изкопаеми горива. Това ще създаде стимул за използването на електрическа енергия от възобновяеми източници, тъй като възобновяемите горива и рециклираните въглеродни горива е малко вероятно да постигнат толкова висок процент на намаление. Следователно електрификацията, при която се разчита на възобновяеми енергийни източници, би се превърнала в най-ефективния начин за декарбонизация на автомобилния транспорт. Освен това, за да се насърчи използването на биогорива от нови поколения и биогаз и възобновяеми горива от небиологичен произход в сектора на въздухоплаването и мореплаването, които са трудни за електрифициране, е целесъобразно да се запази коефициентът за умножение за тези горива, доставяни в тези сектори, когато те се отчитат за постигане на конкретните цели, определени за тези горива. |
| --- | --- |

(32)

Изразяването на целта в областта на транспорта като цел за намаляване на интензитета на парниковите газове прави ненужно използването на коефициенти за умножение за насърчаване на определени възобновяеми енергийни източници. Това е така, защото различните възобновяеми енергийни източници спестяват различни количества емисии на парникови газове и следователно допринасят по различен начин за постигането на целта. Следва да се счита, че електрическата енергия от възобновяеми източници има нулеви емисии, което означава, че тя намалява със 100 % емисиите в сравнение с електрическата енергия, произведена от изкопаеми горива. Това ще създаде стимул за използването на електрическа енергия от възобновяеми източници, тъй като възобновяемите горива и рециклираните въглеродни горива е малко вероятно да постигнат толкова висок процент на намаление. Следователно електрификацията, при която се разчита на възобновяеми енергийни източници, би се превърнала в най-ефективния начин за декарбонизация на автомобилния транспорт. Освен това, за да се насърчи използването на биогорива от нови поколения и биогаз и възобновяеми горива от небиологичен произход в сектора на въздухоплаването и мореплаването, които са трудни за електрифициране, е целесъобразно да се запази коефициентът за умножение за тези горива, доставяни в тези сектори, когато те се отчитат за постигане на конкретните цели, определени за тези горива.

| (33) | Директната електрификация на сектори на крайното потребление, включително транспортния сектор, допринася за повишаване на ефективността
  на системата
  и улеснява прехода към енергийна система, основана на производство на енергия от възобновяеми източници. Следователно сама по себе си тя е ефективно средство за намаляване на емисиите на парникови газове. Поради това не се изисква създаването на рамка за допълняемост, приложима конкретно за електрическата енергия от възобновяеми източници, подавана на електрически превозни средства в транспортния сектор[Изм. 10]. |
| --- | --- |

(33)

Директната електрификация на сектори на крайното потребление, включително транспортния сектор, допринася за повишаване на ефективността
  на системата
  и улеснява прехода към енергийна система, основана на производство на енергия от възобновяеми източници. Следователно сама по себе си тя е ефективно средство за намаляване на емисиите на парникови газове. Поради това не се изисква създаването на рамка за допълняемост, приложима конкретно за електрическата енергия от възобновяеми източници, подавана на електрически превозни средства в транспортния сектор[Изм. 10].

| (34) | Тъй като възобновяемите горива от небиологичен произход трябва да се считат за енергия от възобновяеми източници, независимо от сектора, в който се изразходват, правилата за определяне на възобновяемия им характер, когато те се произвеждат от електрическа енергия, които бяха приложими само спрямо тези горива, използвани в транспортния сектор, следва да се разширят, така че да включват възобновяеми горива от небиологичен произход, независимо от сектора, в който се потребяват. |
| --- | --- |

(34)

Тъй като възобновяемите горива от небиологичен произход трябва да се считат за енергия от възобновяеми източници, независимо от сектора, в който се изразходват, правилата за определяне на възобновяемия им характер, когато те се произвеждат от електрическа енергия, които бяха приложими само спрямо тези горива, използвани в транспортния сектор, следва да се разширят, така че да включват възобновяеми горива от небиологичен произход, независимо от сектора, в който се потребяват.

| (34a) | Електрическата енергия от пряка връзка с една или няколко инсталации, произвеждащи електрическа енергия от възобновяеми източници, може изцяло да се отчита като електрическа енергия от възобновяеми източници, когато се използва за производството на възобновяеми горива от небиологичен произход. Инсталациите показват, че съответната електрическа енергия е доставена, без да се взема електрическа енергия от мрежата. Взетата от мрежата електрическа енергия може изцяло да се отчита като електрическа енергия от възобновяеми източници, при условие че е произведена изключително от възобновяеми източници и че са доказани възобновяемите свойства и други подходящи критерии чрез сключването на споразумения за закупуване на електроенергия. С оглед на определянето като възобновяемо гориво от небиологичен произход географското съответствие следва да бъде на равнище пазарна зона, и следва също така да взема предвид ситуациите в морето. Възобновяемите свойства на тази електрическа енергия се заявяват само веднъж и само в един сектор на крайното потребление. Същото следва да се прилага и за възобновяемите горива от небиологичен произход, внасяни в Съюза [Изм. 11]. |
| --- | --- |

(34a)

Електрическата енергия от пряка връзка с една или няколко инсталации, произвеждащи електрическа енергия от възобновяеми източници, може изцяло да се отчита като електрическа енергия от възобновяеми източници, когато се използва за производството на възобновяеми горива от небиологичен произход. Инсталациите показват, че съответната електрическа енергия е доставена, без да се взема електрическа енергия от мрежата. Взетата от мрежата електрическа енергия може изцяло да се отчита като електрическа енергия от възобновяеми източници, при условие че е произведена изключително от възобновяеми източници и че са доказани възобновяемите свойства и други подходящи критерии чрез сключването на споразумения за закупуване на електроенергия. С оглед на определянето като възобновяемо гориво от небиологичен произход географското съответствие следва да бъде на равнище пазарна зона, и следва също така да взема предвид ситуациите в морето. Възобновяемите свойства на тази електрическа енергия се заявяват само веднъж и само в един сектор на крайното потребление. Същото следва да се прилага и за възобновяемите горива от небиологичен произход, внасяни в Съюза [Изм. 11].

| (35) | За да се гарантира по-висока екологична ефективност на критериите на Съюза за устойчивост и намаление на емисиите на парникови газове за твърди горива от биомаса, използвани в инсталации, произвеждащи топлинна енергия, електрическа енергия и енергия за охлаждане, минималният праг за приложимост на тези критерии следва да бъде намален от сегашните 20 MW на
  7,5 MW
  . |
| --- | --- |

(35)

За да се гарантира по-висока екологична ефективност на критериите на Съюза за устойчивост и намаление на емисиите на парникови газове за твърди горива от биомаса, използвани в инсталации, произвеждащи топлинна енергия, електрическа енергия и енергия за охлаждане, минималният праг за приложимост на тези критерии следва да бъде намален от сегашните 20 MW на
  7,5 MW
  .

| (36) | Директива (ЕС) 2018/2001 укрепи рамката за устойчивост на биоенергията и намаляване на емисиите на парникови газове чрез определяне на критерии за всички сектори на крайното потребление. В нея се определят специфични правила за биогоривата, течните горива и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от горскостопанска биомаса, изискващи устойчивост на дейностите по дърводобив и отчитане на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването. За да се постигне по-добра защита на местообитания с голяма степен на биоразнообразие и на богати на въглерод местообитания, като например девствени
  и вековни
  гори, полуестествени гори, гори с висока степен на биоразнообразие, пасища, торфища
  и степни зони
  , следва да се въведат изключения и ограничения за извличане на горскостопанска биомаса от тези зони в съответствие с подхода за биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, произведени от селскостопанска биомаса. Освен това критериите за намаляване на емисиите на парникови газове следва да се прилагат и за съществуващите инсталации на основата на биомаса, за да се гарантира, че производството на енергия от биомаса във всички такива инсталации води до намаляване на емисиите на парникови газове в сравнение с енергията, произведена от изкопаеми горива.
  Полуестествените гори — гори или други залесени земи, които не са нито девствени гори, нито горски насаждения и се състоят предимно от местни видове дървета и храсти, които не са засадени — имат висока стойност за биологичното разнообразие и климата и не следва да се преобразуват в горски насаждения, нито състоянието им да се влошава по друг начин. Специално внимание следва да се обръща на науката за горите, за да се разглеждат нерешените въпроси и да се предоставят данни, тъй като те са от ключово значение за по-доброто разбиране на ролята на нашите дървета за климата, околната среда, икономиката и обществото. Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от селскостопанска и горска биомаса, както и възобновяемите горива от небиологичен произход следва да се добиват от земи или гори, за които правата на трети страни по отношение на използването и владението на земята или гората се зачитат, като се получава свободно, предварително и информирано съгласие от посочените трети страни, с участието на представителни институции и организации, като същевременно се зачитат правата на човека и трудовите права на трети страни и не се излага на риск наличието на храни и фуражи за трети страни. |
| --- | --- |

(36)

Директива (ЕС) 2018/2001 укрепи рамката за устойчивост на биоенергията и намаляване на емисиите на парникови газове чрез определяне на критерии за всички сектори на крайното потребление. В нея се определят специфични правила за биогоривата, течните горива и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от горскостопанска биомаса, изискващи устойчивост на дейностите по дърводобив и отчитане на емисиите вследствие на непреки промени в земеползването. За да се постигне по-добра защита на местообитания с голяма степен на биоразнообразие и на богати на въглерод местообитания, като например девствени
  и вековни
  гори, полуестествени гори, гори с висока степен на биоразнообразие, пасища, торфища
  и степни зони
  , следва да се въведат изключения и ограничения за извличане на горскостопанска биомаса от тези зони в съответствие с подхода за биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, произведени от селскостопанска биомаса. Освен това критериите за намаляване на емисиите на парникови газове следва да се прилагат и за съществуващите инсталации на основата на биомаса, за да се гарантира, че производството на енергия от биомаса във всички такива инсталации води до намаляване на емисиите на парникови газове в сравнение с енергията, произведена от изкопаеми горива.
  Полуестествените гори — гори или други залесени земи, които не са нито девствени гори, нито горски насаждения и се състоят предимно от местни видове дървета и храсти, които не са засадени — имат висока стойност за биологичното разнообразие и климата и не следва да се преобразуват в горски насаждения, нито състоянието им да се влошава по друг начин. Специално внимание следва да се обръща на науката за горите, за да се разглеждат нерешените въпроси и да се предоставят данни, тъй като те са от ключово значение за по-доброто разбиране на ролята на нашите дървета за климата, околната среда, икономиката и обществото. Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от селскостопанска и горска биомаса, както и възобновяемите горива от небиологичен произход следва да се добиват от земи или гори, за които правата на трети страни по отношение на използването и владението на земята или гората се зачитат, като се получава свободно, предварително и информирано съгласие от посочените трети страни, с участието на представителни институции и организации, като същевременно се зачитат правата на човека и трудовите права на трети страни и не се излага на риск наличието на храни и фуражи за трети страни.

| (37) | За да се намали административната тежест за производителите на възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива и за държавите членки, когато доброволни или национални схеми са признати от Комисията чрез акт за изпълнение като предоставящи доказателство или точни данни относно съответствието с критериите за устойчивост и намаляване на емисиите на парникови газове, както и с други изисквания, определени в настоящата директива, държавите членки следва да приемат резултатите от сертифицирането, предоставено по такива схеми в обхвата на признаване от Комисията. За да се намали тежестта върху малките инсталации, държавите членки следва да установят опростен механизъм за проверка за инсталации с мощност между 5 и 
  20
   MW. |
| --- | --- |

(37)

За да се намали административната тежест за производителите на възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива и за държавите членки, когато доброволни или национални схеми са признати от Комисията чрез акт за изпълнение като предоставящи доказателство или точни данни относно съответствието с критериите за устойчивост и намаляване на емисиите на парникови газове, както и с други изисквания, определени в настоящата директива, държавите членки следва да приемат резултатите от сертифицирането, предоставено по такива схеми в обхвата на признаване от Комисията. За да се намали тежестта върху малките инсталации, държавите членки следва да установят опростен механизъм за проверка за инсталации с мощност между 5 и 
  20
   MW.

| (38) | Базата данни на Съюза, която следва да бъде създадена от Комисията, има за цел да позволи проследяването на течни и газообразни възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива. Нейният обхват следва да бъде разширен, така че да включва не само транспортния, но и всички други сектори на крайно потребление, в които се използват такива горива. Това следва да има важен принос за цялостния мониторинг на производството и потреблението на тези горива, като намали рисковете от двойно отчитане или нередности по веригите на доставки, обхванати от базата данни на Съюза. Освен това, за да се избегне рискът от подаване на едно и също заявление два пъти за един и същ газ от възобновяеми източници, следва да се отмени гаранцията за произход, издадена за всяка партида газ от възобновяеми източници, регистрирана в базата данни.
  Тази база данни следва да се направи публично достъпна по открит, прозрачен и лесен за ползване начин. Комисията следва да публикува годишни доклади за широката общественост относно информацията, подавана в базата данни на Съюза, включително количествата, географския произход и вида на изходните суровини за биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса. |
| --- | --- |

(38)

Базата данни на Съюза, която следва да бъде създадена от Комисията, има за цел да позволи проследяването на течни и газообразни възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива. Нейният обхват следва да бъде разширен, така че да включва не само транспортния, но и всички други сектори на крайно потребление, в които се използват такива горива. Това следва да има важен принос за цялостния мониторинг на производството и потреблението на тези горива, като намали рисковете от двойно отчитане или нередности по веригите на доставки, обхванати от базата данни на Съюза. Освен това, за да се избегне рискът от подаване на едно и също заявление два пъти за един и същ газ от възобновяеми източници, следва да се отмени гаранцията за произход, издадена за всяка партида газ от възобновяеми източници, регистрирана в базата данни.
  Тази база данни следва да се направи публично достъпна по открит, прозрачен и лесен за ползване начин. Комисията следва да публикува годишни доклади за широката общественост относно информацията, подавана в базата данни на Съюза, включително количествата, географския произход и вида на изходните суровини за биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса.

| (38а) | С цел да се компенсира въведената с настоящата директива регулаторна тежест за гражданите, администрациите и предприятията, в рамките на своето годишно изследване относно тежестта, извършвано съгласно параграф 48 от Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество, Комисията следва да прави преглед на регулаторната рамка в засегнатите сектори в съответствие с принципа на отмяна на предишни тежести при въвеждане на нови, посочен в съобщението на Комисията от 29 април 2021 г., озаглавено „По-добро регулиране: обединяване на силите за по-добро законотворчество“, и когато е целесъобразно, следва да представя законодателни предложения за изменение или заличаване на разпоредби в други законодателни актове на Съюза, които създават разходи за привеждане в съответствие в тези сектори. |
| --- | --- |

(38а)

С цел да се компенсира въведената с настоящата директива регулаторна тежест за гражданите, администрациите и предприятията, в рамките на своето годишно изследване относно тежестта, извършвано съгласно параграф 48 от Междуинституционалното споразумение от 13 април 2016 г. за по-добро законотворчество, Комисията следва да прави преглед на регулаторната рамка в засегнатите сектори в съответствие с принципа на отмяна на предишни тежести при въвеждане на нови, посочен в съобщението на Комисията от 29 април 2021 г., озаглавено „По-добро регулиране: обединяване на силите за по-добро законотворчество“, и когато е целесъобразно, следва да представя законодателни предложения за изменение или заличаване на разпоредби в други законодателни актове на Съюза, които създават разходи за привеждане в съответствие в тези сектори.

| (38б) | Трябва да се предвидят подходящи разпоредби за борба с измамите, по-специално по отношение на категорията „използвано олио за готвене“, предвид широко разпространеното използване на смеси с палмово масло. Тъй като разкриването и предотвратяването на измамите е от съществено значение за предотвратяване на нелоялната конкуренция и нарастващото обезлесяване в трети държави, следва да се въведе пълна и сертифицирана проследимост на тези суровини. |
| --- | --- |

(38б)

Трябва да се предвидят подходящи разпоредби за борба с измамите, по-специално по отношение на категорията „използвано олио за готвене“, предвид широко разпространеното използване на смеси с палмово масло. Тъй като разкриването и предотвратяването на измамите е от съществено значение за предотвратяване на нелоялната конкуренция и нарастващото обезлесяване в трети държави, следва да се въведе пълна и сертифицирана проследимост на тези суровини.

| (39) | В Регламента за управление (ЕС) 2018/1999 на много места няколко пъти се посочва обвързващата цел за Съюза за поне 32 % дял на енергията от възобновяеми източници, потребена в Съюза през 2030 г. Тъй като тази цел трябва да бъде повишена, за да се допринесе по ефективен начин за постигането на амбицията за намаляване на емисиите на парникови газове с
  поне
  55 % до 2030 г., тези посочвания следва да бъдат изменени. Определените допълнителни изисквания за планиране и докладване няма да създадат нова система за планиране и докладване, но следва да се подчиняват на съществуващата рамка за планиране и докладване съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999. |
| --- | --- |

(39)

В Регламента за управление (ЕС) 2018/1999 на много места няколко пъти се посочва обвързващата цел за Съюза за поне 32 % дял на енергията от възобновяеми източници, потребена в Съюза през 2030 г. Тъй като тази цел трябва да бъде повишена, за да се допринесе по ефективен начин за постигането на амбицията за намаляване на емисиите на парникови газове с
  поне
  55 % до 2030 г., тези посочвания следва да бъдат изменени. Определените допълнителни изисквания за планиране и докладване няма да създадат нова система за планиране и докладване, но следва да се подчиняват на съществуващата рамка за планиране и докладване съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999.

| (40) | Обхватът на Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (16) следва да бъде изменен, за да се избегне дублиране на регулаторните изисквания по отношение на целите за декарбонизация на транспортните горива и да се приведе в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001. |
| --- | --- |

(40)

Обхватът на Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (16) следва да бъде изменен, за да се избегне дублиране на регулаторните изисквания по отношение на целите за декарбонизация на транспортните горива и да се приведе в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001.

| (40a) | Необходимо е също така да се насърчават научните изследвания и иновациите в областта на чистите енергии като водорода, за да се отговори на нарастващото търсене на алтернативни горива, и преди всичко да се предлага на пазара енергия, която е по-евтина от изкопаемите горива като дизел, мазут и бензин, чиито цени достигат понастоящем рекордни равнища. |
| --- | --- |

(40a)

Необходимо е също така да се насърчават научните изследвания и иновациите в областта на чистите енергии като водорода, за да се отговори на нарастващото търсене на алтернативни горива, и преди всичко да се предлага на пазара енергия, която е по-евтина от изкопаемите горива като дизел, мазут и бензин, чиито цени достигат понастоящем рекордни равнища.

| (41) | Определенията на Директива 98/70/ЕО следва да бъдат изменени, за да бъдат приведени в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001 и по този начин да се избегне прилагането на различни определения в тези два акта. |
| --- | --- |

(41)

Определенията на Директива 98/70/ЕО следва да бъдат изменени, за да бъдат приведени в съответствие с Директива (ЕС) 2018/2001 и по този начин да се избегне прилагането на различни определения в тези два акта.

| (42) | Задълженията относно намаляването на емисиите на парникови газове и използването на биогорива в Директива 98/70/ЕО следва да бъдат заличени с цел рационализиране и избягване на двойното регулиране по отношение на въведените по-строги задължения за декарбонизация на транспортните горива, предвидени в Директива (ЕС) 2018/2001. |
| --- | --- |

(42)

Задълженията относно намаляването на емисиите на парникови газове и използването на биогорива в Директива 98/70/ЕО следва да бъдат заличени с цел рационализиране и избягване на двойното регулиране по отношение на въведените по-строги задължения за декарбонизация на транспортните горива, предвидени в Директива (ЕС) 2018/2001.

| (43) | Задълженията относно мониторинга и докладването на намаленията на емисиите на парникови газове, определени в Директива 98/70/ЕО, следва да бъдат заличени с цел избягване на двукратното регулиране на задълженията за докладване. |
| --- | --- |

(43)

Задълженията относно мониторинга и докладването на намаленията на емисиите на парникови газове, определени в Директива 98/70/ЕО, следва да бъдат заличени с цел избягване на двукратното регулиране на задълженията за докладване.

| (44) | Директива (ЕС) 2015/652 на Съвета, в която се предоставят подробни правила за единното прилагане на член 7а от Директива 98/70/ЕО, следва да бъде отменена, тъй като става неприложима поради отмяната с настоящата директива на член 7а от Директива 98/70/ЕО. |
| --- | --- |

(44)

Директива (ЕС) 2015/652 на Съвета, в която се предоставят подробни правила за единното прилагане на член 7а от Директива 98/70/ЕО, следва да бъде отменена, тъй като става неприложима поради отмяната с настоящата директива на член 7а от Директива 98/70/ЕО.

| (45) | По отношение на съставките на биологична основа в дизеловото гориво посочването в Директива 98/70/ЕО на дизелово гориво В7, което е дизелово гориво, съдържащо до 7 % метилови естери на мастни киселини (FAME), ограничава наличните възможности за постигане на по-високи цели за въвеждане на биогорива съгласно Директива (ЕС) 2018/2001. Това се дължи на факта, че почти цялото дизелово гориво, доставяно на Съюза, вече е от типа B7. Поради тази причина максималният дял на съставките на биологична основа трябва да се увеличи от 7 на 10 %. Поддържането на навлизането на дизелово гориво B10 на пазара, което е дизелово гориво, съдържащо до 10 % метилови естери на мастни киселини (FAME), изисква равнище на защита B7 за 7 % FAME в дизеловото гориво в целия Съюз поради това, че значителна част от превозните средства са несъвместими с дизеловото гориво B10, което се очаква да бъде представено в парка до 2030 г. Това следва да бъде отразено в член 4, параграф 1, втора алинея от Директива 98/70/ЕО, изменена с настоящия акт. |
| --- | --- |

(45)

По отношение на съставките на биологична основа в дизеловото гориво посочването в Директива 98/70/ЕО на дизелово гориво В7, което е дизелово гориво, съдържащо до 7 % метилови естери на мастни киселини (FAME), ограничава наличните възможности за постигане на по-високи цели за въвеждане на биогорива съгласно Директива (ЕС) 2018/2001. Това се дължи на факта, че почти цялото дизелово гориво, доставяно на Съюза, вече е от типа B7. Поради тази причина максималният дял на съставките на биологична основа трябва да се увеличи от 7 на 10 %. Поддържането на навлизането на дизелово гориво B10 на пазара, което е дизелово гориво, съдържащо до 10 % метилови естери на мастни киселини (FAME), изисква равнище на защита B7 за 7 % FAME в дизеловото гориво в целия Съюз поради това, че значителна част от превозните средства са несъвместими с дизеловото гориво B10, което се очаква да бъде представено в парка до 2030 г. Това следва да бъде отразено в член 4, параграф 1, втора алинея от Директива 98/70/ЕО, изменена с настоящия акт.

| (45a) | По-широкото използване на енергия от възобновяеми източници може също така да доведе до повишаване на енергийната сигурност и самодостатъчност, наред с другото и чрез намаляване на зависимостта от изкопаеми горива. По-нататъшното укрепване и взаимно свързване на преносната система обаче е от съществено значение за справедливото и ефективно използване на този преход, така че произтичащите ползи да бъдат разпределяни равномерно сред населението на Съюза и да не водят до енергийна бедност. |
| --- | --- |

(45a)

По-широкото използване на енергия от възобновяеми източници може също така да доведе до повишаване на енергийната сигурност и самодостатъчност, наред с другото и чрез намаляване на зависимостта от изкопаеми горива. По-нататъшното укрепване и взаимно свързване на преносната система обаче е от съществено значение за справедливото и ефективно използване на този преход, така че произтичащите ползи да бъдат разпределяни равномерно сред населението на Съюза и да не водят до енергийна бедност.

| (46) | Преходните разпоредби следва да позволяват подредено продължаване на събирането на данни и изпълнението на задълженията за докладване по отношение на членовете на Директива 98/70/ЕО, заличени с настоящата директива. |
| --- | --- |

(46)

Преходните разпоредби следва да позволяват подредено продължаване на събирането на данни и изпълнението на задълженията за докладване по отношение на членовете на Директива 98/70/ЕО, заличени с настоящата директива.

| (47) | Съгласно Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи от 28 септември 2011 г. (17) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят счита, че предоставянето на тези документи е обосновано, по-специално след решението на Съда на Европейския съюз по дело Комисия/Белгия (18) (дело C-543/17). |
| --- | --- |

(47)

Съгласно Съвместната политическа декларация на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи от 28 септември 2011 г. (17) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране. По отношение на настоящата директива законодателят счита, че предоставянето на тези документи е обосновано, по-специално след решението на Съда на Европейския съюз по дело Комисия/Белгия (18) (дело C-543/17).

| (47а) | Съюзът и развиващите се държави партньори разполагат с огромен потенциал по отношение на технологичното сътрудничество, проектите за енергия от възобновяеми източници, износа на чиста енергия и развитието на по-голяма взаимосвързаност на мрежите за чиста енергия. Въпреки че като цяло се увеличават стабилно, инвестициите в енергия от възобновяеми източници продължават да бъдат съсредоточени в малко на брой региони и държави. Регионите, в които преобладават развиващи се държави и държави с бързо развиваща се икономика, продължават да бъдат недостатъчно представени и привличат едва около 15 % от световните инвестиции във възобновяеми енергийни източници
   (19)

  . Енергийните партньорства на Съюза следва да са насочени към проекти за производство на енергия от възобновяеми източници, както и към подпомагане на разработването на проекти за енергия от възобновяеми източници и определяне на правни и финансови рамки, и следва да включват предоставянето на необходимата техническа помощ и трансфер на знания в тясно сътрудничество с частния сектор. Ангажиментите за добро управление и перспективата за стабилно дългосрочно сътрудничество следва да бъдат условия за сътрудничество със Съюза. Сътрудничеството в областта на устойчивата енергия следва да бъде основен приоритет за подходящите държави в рамките на инициативата „Глобален портал“ („Global Gateway“) [Изм. 12]. |
| --- | --- |

(47а)

Съюзът и развиващите се държави партньори разполагат с огромен потенциал по отношение на технологичното сътрудничество, проектите за енергия от възобновяеми източници, износа на чиста енергия и развитието на по-голяма взаимосвързаност на мрежите за чиста енергия. Въпреки че като цяло се увеличават стабилно, инвестициите в енергия от възобновяеми източници продължават да бъдат съсредоточени в малко на брой региони и държави. Регионите, в които преобладават развиващи се държави и държави с бързо развиваща се икономика, продължават да бъдат недостатъчно представени и привличат едва около 15 % от световните инвестиции във възобновяеми енергийни източници
   (19)

  . Енергийните партньорства на Съюза следва да са насочени към проекти за производство на енергия от възобновяеми източници, както и към подпомагане на разработването на проекти за енергия от възобновяеми източници и определяне на правни и финансови рамки, и следва да включват предоставянето на необходимата техническа помощ и трансфер на знания в тясно сътрудничество с частния сектор. Ангажиментите за добро управление и перспективата за стабилно дългосрочно сътрудничество следва да бъдат условия за сътрудничество със Съюза. Сътрудничеството в областта на устойчивата енергия следва да бъде основен приоритет за подходящите държави в рамките на инициативата „Глобален портал“ („Global Gateway“) [Изм. 12].

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 1

Изменения на Директива (ЕС) 2018/2001

Директива (ЕС) 2018/2001 се изменя, както следва:

| 1) | В член 2 вторият параграф се изменя, както следва:








  -а) | точка 1 се заменя със следното:










  „(1) | „енергия от възобновяеми източници“ или „възобновяема енергия“ означава енергия от възобновяеми неизкопаеми източници, а именно вятърна, слънчева (слънчева топлинна и слънчева фотоволтаична) и геотермална енергия, осмотична енергия, енергия от околната среда, енергия от приливите и отливите, енергия от вълните и друга океанска енергия, водноелектрическа енергия, биомаса, сметищен газ, газ от пречиствателни инсталации за отпадъчни води и биогаз;“; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

В член 2 вторият параграф се изменя, както следва:

-а)

точка 1 се заменя със следното:

„(1)

| -аа) | в точка 16) буква в) се заменя със следното:










  „в) | чиято основна цел е да осигурява по-скоро екологични, икономически или социални ползи, отколкото финансови ползи, за своите акционери или членове или за районите, в които извършва дейност, в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място;“; |
| --- | --- | --- |

-аа)

в точка 16) буква в) се заменя със следното:

„в)

чиято основна цел е да осигурява по-скоро екологични, икономически или социални ползи, отколкото финансови ползи, за своите акционери или членове или за районите, в които извършва дейност, в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място;“;

| а) | точка 36 се заменя със следното:






  „36) | „възобновяеми горива от небиологичен произход означава течни и газообразни горива, чието енергийно съдържание се извлича от възобновяеми източници, различни от биомаса;““; |
| --- | --- | --- |

а)

точка 36 се заменя със следното:

„36)

| б) | точка 47 се заменя със следното:






  „47) | „приета стойност“ означава стойност, получена от типична стойност чрез прилагане на предварително определени коефициенти, която при определени в настоящата директива обстоятелства може да бъде използвана вместо действителна стойност;“; |
| --- | --- | --- |

б)

точка 47 се заменя със следното:

„47)

| в) | добавят се следните точки:






  „
  47а) | „качествена обла дървесина“ означава отсечена, добита или отстранена по друг начин обла дървесина, чиито характеристики, като например видове, размери, липса на изкривявания и плътност на чеповете, я правят подходяща за промишлена употреба, което е определено и надлежно обосновано от държавите членки съгласно съответното състояние на горите. Това не включва операции, свързани с отгледната сеч преди пускане на пазара, или дървета, добити от гори, засегнати от пожари, вредители, заболявания или увреждания, причинени от абиотични фактори; |
| --- | --- | --- |

в)

добавят се следните точки:

„
  47а)

| 47б) | „иновативна технология за възобновяема енергия“ означава технология за производство на енергия от възобновяеми източници, която подобрява най-малко един аспект на сравними най-съвременни технологии за възобновяема енергия или дава възможност за използването на до голяма степен неоползотворен възобновяем енергиен ресурс и включва ясна степен на риск в технологично, пазарно или финансово отношение, по-висока от риска, който обикновено се свързва със сравними неиновативни технологии или дейности; |
| --- | --- |

47б)

| 47в) | „пазарна зона“ означава пазарна зона съгласно определението в член 2, точка 65 от Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета (20); |
| --- | --- |

47в)

| 47г) | „интелигентна измервателна система“ означава интелигентна измервателна система съгласно определението в член 2, точка 23 от Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета (21); |
| --- | --- |

47г)

| 47д) | „зарядна точка“ означава зарядна точка съгласно определението в ▌ член 2, точка 33 от Директива (ЕС) 2019/944; |
| --- | --- |

47д)

| 47е) | „участник на пазара“ означава участник на пазара съгласно определението в ▌член 2, точка 25 от Регламент (ЕС) 2019/943; |
| --- | --- |

47е)

| 47ж) | „пазар на електроенергия“ означава пазар на електроенергия съгласно определението в член 2, точка 9 от Директива (ЕС) 2019/944; |
| --- | --- |

47ж)

| 47з) | „битова батерия“ означава самостоятелна акумулаторна батерия с номинален капацитет над 2 kWh, която е подходяща за инсталиране и използване в домашни условия; |
| --- | --- |

47з)

| 47и) | „акумулаторна батерия за електрически превозни средства“ означава акумулаторна батерия за електрически превозни средства съгласно определението в член 2, точка 12 от [предложения регламент относно батериите и отпадъчните батерии, за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020 (22)]; |
| --- | --- |

47и)

| 47й) | „промишлена батерия“ означава промишлена батерия съгласно определението в член 2, точка 11 от [предложения регламент относно батериите и отпадъчните батерии, за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020]; |
| --- | --- |

47й)

| 47к) | „състояние на изправност“ означава състояние на изправност съгласно определението в член 2, точка 25 от [предложението за регламент относно батериите и отпадъчните батерии, за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020 (23)]; |
| --- | --- |

47к)

| 47л) | „степен на зареждане“ означава степен на зареждане съгласно определението в член 2, точка 24 от [предложението за регламент относно батериите и отпадъчните батерии, за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020]; |
| --- | --- |

47л)

| 47м) | „зададена стойност за мощността“ означава информацията, запаметена в системата за управление на батерията, която определя настройките за електрическата мощност, при които батерията работи по време на зареждане или разреждане, така че да се оптимизират състоянието ѝ на изправност и експлоатационната ѝ употреба; |
| --- | --- |

47м)

| 47н) | „интелигентно зареждане“ означава операция по зареждане, при която електрическият ток, подаван към батерията, се регулира в реално време въз основа на информация, получена чрез електронна комуникация,
  и която може да се осъществи при нормални скорости на зареждане, както и по време на бързо зареждане чрез реакция на динамични ценови сигнали или оптимизиране на потока на мощност; |
| --- | --- |

47н)

| 47о) | „регулаторен орган“ означава регулаторен орган съгласно определението в член 2, точка 2 от Регламент (ЕС) 2019/943; |
| --- | --- |

47о)

| 47п) | „двупосочно зареждане“ означава
  операция за
  интелигентно зареждане с електроенергия, при което посоката на
  потока
  може да се обръща,
  което позволява електроенергията да тече
  от акумулаторната батерия към зарядната точка, към която е свързана; |
| --- | --- |

47п)

| 47р) | „зарядна точка с нормална мощност“ означава зарядна точка с нормална мощност ▌ съгласно определението в член 2, точка (31) от [предложението за регламент относно разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива и за отмяна на Директива 2014/94/ЕС]; |
| --- | --- |

47р)

| 47с) | „общностна батерия“ означава самостоятелна акумулаторна батерия с номинален капацитет над 50 kWh, която е подходяща за инсталиране и използване в домашни условия или в търговска или промишлена среда и е собственост на съвместно действащи потребители на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници или на общност за възобновяема енергия; |
| --- | --- |

47с)

| 47т) | „споразумение за закупуване на енергия от възобновяеми източници“ означава договор, по силата на който физическо или юридическо лице се съгласява да купува енергия от възобновяеми източници директно от производител, и който включва, но не се ограничава до споразумения за закупуване на електроенергия от възобновяеми източници, споразумения за закупуване на водород от възобновяеми източници и споразумения за закупуване на отопление и охлаждане от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

47т)

| 47у) | „споразумение за закупуване на възобновяема енергия за отопление и охлаждане“ означава договор, с който физическо или юридическо лице се съгласява да закупува възобновяема енергия за отопление и охлаждане пряко от производител; |
| --- | --- |

47у)

| 47ф) | „споразумение за закупуване на възобновяем водород“ означава договор, с който физическо или юридическо лице се съгласява да закупува горива от небиологичен произход пряко от производител; |
| --- | --- |

47ф)

| 47х) | „промишленост“ означава дружества и продукти, които попадат в букви Б, В, Е и раздел 63, буква Ж от статистическата класификация на икономическите дейности (NACE REV.2) (24); |
| --- | --- |

47х)

| 47ц) | „неенергийна цел“ означава използването на горива като изходни суровини в промишлен процес вместо за производство на енергия; |
| --- | --- |

47ц)

| 47ч) | „възобновяеми горива“ означава биогорива, течни горива от биомаса, газообразни и твърди горива от биомаса и възобновяеми горива от небиологичен произход; |
| --- | --- |

47ч)

| 47ш) | „енергийната ефективност на първо място“ означава енергийната ефективност на първо място съгласно определението в член 2, точка 18 от Регламент (ЕС) 2018/1999; |
| --- | --- |

47ш)

| 47щ) | „хибриден актив от възобновяеми източници в морето“ означава актив за пренос, който има двойното предназначение да свързва производството на енергия от възобновяеми източници в морето и да свързва две или повече пазарни зони; |
| --- | --- |

47щ)

| 47aa) | „основани на възобновяеми източници районни отоплителни и охладителни системи“ означава районни отоплителни и охладителни системи с висока енергийна ефективност, работещи изключително на базата на възобновяеми източници на енергия; |
| --- | --- |

47aa)

| 47aб) | „първична дървесна биомаса“ означава цялата обла дървесина, отсечена, добита или отстранена по друг начин. Това обхваща всяка дървесина, получена чрез отстраняване, т.е. отстранените количества от горите, включително дървесина, събрана поради естествена смъртност, както и от сеч и дърводобив. Това включва всяка отстранена дървесина със или без кора, включително дървесина, отстранена в кръгла форма или нацепена, грубо издялана с приблизителна форма на квадрат или друга форма, напр. клони, корени, пънове и чепове (ако те се добиват) и дървесина, която е грубо оформена или заострена. Това не включва дървесната биомаса, получена в резултат на устойчиви мерки за предотвратяване на горски пожари във високорискови райони, застрашени от пожари, дървесната биомаса, получена в резултат на мерки за пътна безопасност, и дървесната биомаса, добита от гори, засегнати от природни бедствия, активни вредители или болести, за да се предотврати тяхното разпространение, като същевременно се сведе до минимум добивът на дървесина и се опазва биологичното разнообразие, което води до по-разнообразни и по-устойчиви гори, и се основава на насоките от Комисията [Изм. 42]; |
| --- | --- |

47aб)

| (47ав) | „водород от възобновяеми източници“ означава водород, произведен чрез електролиза на вода (в електролизьор, захранван с електрическа енергия от възобновяеми източници) или чрез реформинг на биогаз, или чрез биохимична конверсия на биомаса, ако е в съответствие с изискванията за устойчивост, определени в член 29 от Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и Съвета; |
| --- | --- |

(47ав)

| 47аг) | „горски насаждения“ означава залесена гора, която се управлява интензивно и отговаря, при засаждането и достигането на зрялост, на всеки от следните критерии: един или два вида, еднакъв възрастов клас и еднакво разстояние между растенията; Тя включва насаждения с кратък цикъл на ротация за дървесина, влакна и енергия и не включва гори, засадени за защита или възстановяване на екосистеми, както и гори, създадени чрез засаждане или засяване, които при достигане на зрялост приличат или ще приличат на естествено възпроизвеждащи се гори; |
| --- | --- |

47аг)

| 47ад) | „залесена гора“ означава гора, съставена предимно от дървета, създадени чрез засаждане и/или целенасочено засяване, при условие че засадените или засети дървета се очаква да съставляват повече от петдесет процента от растящия запас при достигане на зрялост; тя включва дървесни култури от дървета, които първоначално са били засадени или засети; ▌ |
| --- | --- |

47ад)

| 47ае) | „осмотична енергия“ означава енергия, създадена по естествен път вследствие на разликата в концентрацията на сол между две течности, обикновено прясна и солена вода; |
| --- | --- |

47ае)

| 47аж) | „ефективност на системата“ означава енергийна система, която интегрира променливите възобновяеми енергийни източници по разходоефективен начин и увеличава максимално стойността на гъвкавостта на търсенето, за да оптимизира прехода към неутралност по отношение на климата, измерена чрез намаляване на инвестициите в системата и оперативните разходи, емисиите на парникови газове и използването на изкопаеми горива във всеки национален енергиен микс; |
| --- | --- |

47аж)

| 47аз) | „хибридна електроцентрала за енергия от възобновяеми източници“ означава комбинация от две или повече технологии за производство на енергия от възобновяеми източници, които имат една и съща връзка към мрежата и могат също така да интегрират капацитет за акумулиране; |
| --- | --- |

47аз)

| 47аи) | „проект за съхранение на енергия със съвместно разполагане на съоръжения“ означава проект, обхващащ съоръжение за съхранение на енергия и съоръжение за производство на енергия от възобновяеми източници, свързани зад една и съща точка за достъп до мрежата.“ |
| --- | --- |

47аи)

| 47ай) | „превозно средство, задвижвано със слънчева енергия“, означава високо енергийноефективно моторно превозно средство със задвижване, включващо само непериферни електрически машини в качеството на преобразувател на енергия с презаредима електрическа система за акумулиране на енергия, която може да бъде зареждана и от външен източник, както и с интегрирани в превозното средство фотоволтаични панели;[Изм. 29]“; |
| --- | --- |

47ай)

| 2) | Член 3 се изменя, както следва:






  a) | параграф 1 се заменя със следното:

  „1.   Държавите членки колективно осигуряват постигането през 2030 г. на поне
  45 %
  дял на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия в Съюза.


  С цел да се насърчи производството и използването на енергия от възобновяеми източници от иновативни технологии за енергия от възобновяеми източници и да се запази конкурентоспособността на промишлеността на Съюза, всяка държава членка определя индикативна цел за поне 5 % от новите инсталирани мощности за енергия от възобновяеми източници между... [влизането в сила на директивата] и 2030 г., като иновативна технология за енергия от възобновяеми източници.




  За да се улесни по-нататъшното навлизане на електроенергия от възобновяеми източници и да се увеличат услугите за гъвкавост и балансиране, държавите членки определят индикативна цел за технологиите за акумулиране.




  За да се подпомогне разходоефективното постигане на посочената в първата алинея цел и постигането на ефикасност на системата, държавите членки определят минимална индикативна национална цел за гъвкавост на търсенето, която да отговаря на намаляване с 5 % на върховото търсене на електроенергия до 2030 г. Тази цел се постига чрез активиране на гъвкавост на търсенето във всички сектори на крайното потребление, включително чрез саниране на сгради и енергийна ефективност в съответствие с Директива (ЕС) .../... [преразгледаната Директива (ЕС) 2018/844] и Директива (ЕС).../... [преразгледаната Директива (ЕС) 2018/2002].




  Държавите членки уточняват своите национални индикативни цели за гъвкавост на търсенето, включително междинни цели, конкретно в националните цели, заложени в техните интегрирани планове в областта на енергетиката и климата, в съответствие с член 4, буква г), точка 3) от Регламент (ЕС) 2018/1999. Когато е необходимо, Комисията може да предприеме допълнителни мерки в подкрепа на държавите членки при изпълнението на техните цели.




  Всяка държава членка определя в своя интегриран план в областта на енергетиката и климата, в съответствие с член 4, буква г), точка (3) от Регламент (ЕС) 2018/1999, мерките, необходими за постигане на целите, посочени в параграф 1, втора и трета алинея от настоящия член.“; |
| --- | --- | --- |

2)

Член 3 се изменя, както следва:

a)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.   Държавите членки колективно осигуряват постигането през 2030 г. на поне
  45 %
  дял на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия в Съюза.

С цел да се насърчи производството и използването на енергия от възобновяеми източници от иновативни технологии за енергия от възобновяеми източници и да се запази конкурентоспособността на промишлеността на Съюза, всяка държава членка определя индикативна цел за поне 5 % от новите инсталирани мощности за енергия от възобновяеми източници между... [влизането в сила на директивата] и 2030 г., като иновативна технология за енергия от възобновяеми източници.

За да се улесни по-нататъшното навлизане на електроенергия от възобновяеми източници и да се увеличат услугите за гъвкавост и балансиране, държавите членки определят индикативна цел за технологиите за акумулиране.

За да се подпомогне разходоефективното постигане на посочената в първата алинея цел и постигането на ефикасност на системата, държавите членки определят минимална индикативна национална цел за гъвкавост на търсенето, която да отговаря на намаляване с 5 % на върховото търсене на електроенергия до 2030 г. Тази цел се постига чрез активиране на гъвкавост на търсенето във всички сектори на крайното потребление, включително чрез саниране на сгради и енергийна ефективност в съответствие с Директива (ЕС) .../... [преразгледаната Директива (ЕС) 2018/844] и Директива (ЕС).../... [преразгледаната Директива (ЕС) 2018/2002].

Държавите членки уточняват своите национални индикативни цели за гъвкавост на търсенето, включително междинни цели, конкретно в националните цели, заложени в техните интегрирани планове в областта на енергетиката и климата, в съответствие с член 4, буква г), точка 3) от Регламент (ЕС) 2018/1999. Когато е необходимо, Комисията може да предприеме допълнителни мерки в подкрепа на държавите членки при изпълнението на техните цели.

Всяка държава членка определя в своя интегриран план в областта на енергетиката и климата, в съответствие с член 4, буква г), точка (3) от Регламент (ЕС) 2018/1999, мерките, необходими за постигане на целите, посочени в параграф 1, втора и трета алинея от настоящия член.“;

| б) | параграф 3 се заменя със следното:

  „3.   Държавите членки предприемат мерки, за да гарантират, че енергията от биомаса се произвежда по начин, който свежда до минимум неправомерното нарушаване на пазара на суровини за биомаса и вредните въздействия върху биологичното разнообразие
  , околната среда и климата
  . За тази цел те вземат предвид йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО, и каскадния принцип, посочен в трета алинея.
  Като част от мерките, посочени в първа алинея:






  a) | държавите членки не предоставят подкрепа за:






  i) | използването на дървесни трупи, фурнирни трупи, пънове и корени за производство на енергия; |
| --- | --- | --- | --- |

б)

параграф 3 се заменя със следното:

„3.   Държавите членки предприемат мерки, за да гарантират, че енергията от биомаса се произвежда по начин, който свежда до минимум неправомерното нарушаване на пазара на суровини за биомаса и вредните въздействия върху биологичното разнообразие
  , околната среда и климата
  . За тази цел те вземат предвид йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО, и каскадния принцип, посочен в трета алинея.

Като част от мерките, посочени в първа алинея:

a)

държавите членки не предоставят подкрепа за:

i)

използването на дървесни трупи, фурнирни трупи, пънове и корени за производство на енергия;

| ii) | производството на енергия от възобновяеми източници, произведена от изгаряне на отпадъци, ако задълженията за разделно събиране
  и йерархия на отпадъците
  , определени в Директива 2008/98/ЕО, не са спазени; |
| --- | --- |

ii)

производството на енергия от възобновяеми източници, произведена от изгаряне на отпадъци, ако задълженията за разделно събиране
  и йерархия на отпадъците
  , определени в Директива 2008/98/ЕО, не са спазени;

| iii) | практики, които не са в съответствие с
  акта за изпълнение
  , посочен в трета алинея; |
| --- | --- |

iii)

практики, които не са в съответствие с
  акта за изпълнение
  , посочен в трета алинея;

| б) | Считано от 31 декември 2026 г. и без да се засягат
  разпоредбите на член 6 и
  задълженията по първа алинея, държавите членки не предоставят подкрепа за производството на електрическа енергия от горскостопанска биомаса в инсталации, произвеждащи само електрическа енергия, освен ако тази електрическа енергия не отговаря на поне едно от следните условия:






  i) | тя е произведена в регион, посочен в териториален план за справедлив преход, одобрен от ▌
  Комисията
  в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/... на Европейския парламент и Съвета за създаване на Фонда за справедлив преход поради неговата зависимост от твърди изкопаеми горива, и отговаря на съответните изисквания, определени в член 29,
  точка
  11; |
| --- | --- | --- |

б)

Считано от 31 декември 2026 г. и без да се засягат
  разпоредбите на член 6 и
  задълженията по първа алинея, държавите членки не предоставят подкрепа за производството на електрическа енергия от горскостопанска биомаса в инсталации, произвеждащи само електрическа енергия, освен ако тази електрическа енергия не отговаря на поне едно от следните условия:

i)

тя е произведена в регион, посочен в териториален план за справедлив преход, одобрен от ▌
  Комисията
  в съответствие с Регламент (ЕС) 2021/... на Европейския парламент и Съвета за създаване на Фонда за справедлив преход поради неговата зависимост от твърди изкопаеми горива, и отговаря на съответните изисквания, определени в член 29,
  точка
  11;

| ii) | тя е произведена чрез улавяне и съхранение на CO2 от биомаса и отговаря на изискванията, определени в член 29,
  точка
  11, втора алинея. |
| --- | --- |

ii)

тя е произведена чрез улавяне и съхранение на CO2 от биомаса и отговаря на изискванията, определени в член 29,
  точка
  11, втора алинея.

| ii а) | произвежда се от инсталации, които вече са в експлоатация към... [датата на влизане в сила на настоящата директива за изменение], за които не са възможни промени в посока когенерация поради липсата на инфраструктура и условия на търсене и които отговарят на изискванията, посочени в член 29, точка 11, при условие че държавите членки уведомят Комисията за използването на такова освобождаване и го обосноват с помощта на проверена и актуална научна и техническа информация, както и че Комисията одобрява освобождаването. |
| --- | --- |

ii а)

произвежда се от инсталации, които вече са в експлоатация към... [датата на влизане в сила на настоящата директива за изменение], за които не са възможни промени в посока когенерация поради липсата на инфраструктура и условия на търсене и които отговарят на изискванията, посочени в член 29, точка 11, при условие че държавите членки уведомят Комисията за използването на такова освобождаване и го обосноват с помощта на проверена и актуална научна и техническа информация, както и че Комисията одобрява освобождаването.

Не по-късно от една година след [влизането в сила на настоящата директива за изменение] Комисията приема акт
  за изпълнение
  относно начина на прилагане на каскадния принцип за
  горскостопанска
  биомаса, по-специално начина за свеждане до минимум на използването на качествена обла дървесина за производство на енергия, с акцент върху схемите за подпомагане и при надлежно отчитане на
  най-високата икономическа и екологична добавена стойност и
  националните особености,
  включително превенцията на горските пожари и санитарната сеч
  .

До 2026 г. Комисията представя доклад за въздействието на схемите на държавите членки за подпомагане на биомасата, включително относно биоразнообразието
  , климата, околната среда
  и възможните нарушения на пазара, и ще оцени схемите за подпомагане на
  горска
  биомаса.“;

| в) | въвежда се следният параграф 4a:

  „4а.   Държавите членки установяват рамка, която може да включва схеми за подпомагане и да улеснява оползотворяването на споразуменията за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници
  и проекти за акумулиране на енергия със съвместно разполагане на съоръжения, както и за сключване на споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници и на възобновяема енергия за отопление и охлаждане, позволяващи
  внедряването на ▌ енергия от възобновяеми източници до равнище, което е в съответствие с националния принос на държавата членка, посочен в параграф 2, и с темп, който е в съответствие с индикативните криви, посочени в член 4, буква а), точка 2) от Регламент (ЕС) 2018/1999. По-специално тази рамка води до преодоляване на оставащите пречки ▌, включително пречките, свързани с процедурите за издаване на разрешителни,
  установяването на инициативи на енергийната общност и развитието на необходимите електропреносни мрежи, за да се подкрепи високо равнище на снабдяване с енергия от възобновяеми източници
  . При разработването на тази рамка държавите членки вземат предвид допълнителната
  инфраструктура за
  електрическа енергия от възобновяеми източници
  и за нейното акумулиране
  , необходима за задоволяване на търсенето в сектора на транспорта, промишлеността, строителството и топлинната енергия и енергията за охлаждане, както и за производството на възобновяеми горива от небиологичен произход.“;


  В съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място държавите членки осигуряват гъвкаво потребление, търговия и акумулиране на електрическа енергия от възобновяеми източници в тези сектори на крайно потребление, за да се подпомогне нейното навлизане по разходоефективен начин.




  Държавите членки могат да включват обобщение на политиките и мерките по линия на тази благоприятна рамка и оценка на прилагането им съответно в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата и в своите доклади за напредъка съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999.“; |
| --- | --- |

в)

въвежда се следният параграф 4a:

„4а.   Държавите членки установяват рамка, която може да включва схеми за подпомагане и да улеснява оползотворяването на споразуменията за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници
  и проекти за акумулиране на енергия със съвместно разполагане на съоръжения, както и за сключване на споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници и на възобновяема енергия за отопление и охлаждане, позволяващи
  внедряването на ▌ енергия от възобновяеми източници до равнище, което е в съответствие с националния принос на държавата членка, посочен в параграф 2, и с темп, който е в съответствие с индикативните криви, посочени в член 4, буква а), точка 2) от Регламент (ЕС) 2018/1999. По-специално тази рамка води до преодоляване на оставащите пречки ▌, включително пречките, свързани с процедурите за издаване на разрешителни,
  установяването на инициативи на енергийната общност и развитието на необходимите електропреносни мрежи, за да се подкрепи високо равнище на снабдяване с енергия от възобновяеми източници
  . При разработването на тази рамка държавите членки вземат предвид допълнителната
  инфраструктура за
  електрическа енергия от възобновяеми източници
  и за нейното акумулиране
  , необходима за задоволяване на търсенето в сектора на транспорта, промишлеността, строителството и топлинната енергия и енергията за охлаждане, както и за производството на възобновяеми горива от небиологичен произход.“;

В съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място държавите членки осигуряват гъвкаво потребление, търговия и акумулиране на електрическа енергия от възобновяеми източници в тези сектори на крайно потребление, за да се подпомогне нейното навлизане по разходоефективен начин.

Държавите членки могат да включват обобщение на политиките и мерките по линия на тази благоприятна рамка и оценка на прилагането им съответно в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата и в своите доклади за напредъка съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999.“;

| 3) | Член 7 се изменя, както следва:








  -а) | в параграф 1, първа алинея буква в) се заменя със следното:










  „в) | крайното потребление на енергия от възобновяеми източници и горива в сектора на транспорта.
  “; |
| --- | --- | --- | --- |

3)

Член 7 се изменя, както следва:

-а)

-а)

в параграф 1, първа алинея буква в) се заменя със следното:

в параграф 1, първа алинея буква в) се заменя със следното:

„в)

„в)

крайното потребление на енергия от възобновяеми източници и горива в сектора на транспорта.
  “;

крайното потребление на енергия от възобновяеми източници и горива в сектора на транспорта.

| a) | в параграф 1 втората алинея се заменя със следното:
  „По отношение на първа алинея, букви а), б) или в) газът и електрическата енергия от възобновяеми източници се вземат предвид само веднъж за целите на изчисляването на дела на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници. Енергията, произведена от възобновяеми горива от небиологичен произход, се отчита в сектора — електроенергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане или транспорт — в който е изразходвана.
  Когато възобновяемите горива от небиологичен произход се потребяват в държава членка, различна от тази, в която са произведени, енергията, произведена от използването на възобновяеми горива от небиологичен произход, представлява 80 % от обема им в държавата и сектора, където се потребява, и 20 % от обема им в държавата, в която се произвежда, освен ако е договорено друго между съответните държави членки. С цел извършване на мониторинг на такива споразумения и избягване на двойното отчитане, Комисията се уведомява за всяко такова споразумение, включително точните обеми на търсенето и предлагането, времето на прехвърлянето и датата, от която споразумението ще започне да функционира. Комисията предоставя информация относно сключените споразумения, включително техния срок, обем, цена и всички допълнителни условия.
  “; |
| --- | --- |

a)

в параграф 1 втората алинея се заменя със следното:

„По отношение на първа алинея, букви а), б) или в) газът и електрическата енергия от възобновяеми източници се вземат предвид само веднъж за целите на изчисляването на дела на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници. Енергията, произведена от възобновяеми горива от небиологичен произход, се отчита в сектора — електроенергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане или транспорт — в който е изразходвана.
  Когато възобновяемите горива от небиологичен произход се потребяват в държава членка, различна от тази, в която са произведени, енергията, произведена от използването на възобновяеми горива от небиологичен произход, представлява 80 % от обема им в държавата и сектора, където се потребява, и 20 % от обема им в държавата, в която се произвежда, освен ако е договорено друго между съответните държави членки. С цел извършване на мониторинг на такива споразумения и избягване на двойното отчитане, Комисията се уведомява за всяко такова споразумение, включително точните обеми на търсенето и предлагането, времето на прехвърлянето и датата, от която споразумението ще започне да функционира. Комисията предоставя информация относно сключените споразумения, включително техния срок, обем, цена и всички допълнителни условия.
  “;

Когато възобновяемите горива от небиологичен произход се потребяват в държава членка, различна от тази, в която са произведени, енергията, произведена от използването на възобновяеми горива от небиологичен произход, представлява 80 % от обема им в държавата и сектора, където се потребява, и 20 % от обема им в държавата, в която се произвежда, освен ако е договорено друго между съответните държави членки. С цел извършване на мониторинг на такива споразумения и избягване на двойното отчитане, Комисията се уведомява за всяко такова споразумение, включително точните обеми на търсенето и предлагането, времето на прехвърлянето и датата, от която споразумението ще започне да функционира. Комисията предоставя информация относно сключените споразумения, включително техния срок, обем, цена и всички допълнителни условия.

| аа) | в параграф 1 след втора алинея се добавя следната алинея:




  „С оглед на целите, посочени в член 15a, член 22a, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1, възобновяемите горива от небиологичен произход трябва да представляват 100 % от обема им в държавата, в която се потребяват.“; |
| --- | --- |

аа)

аа)

в параграф 1 след втора алинея се добавя следната алинея:

в параграф 1 след втора алинея се добавя следната алинея:

„С оглед на целите, посочени в член 15a, член 22a, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1, възобновяемите горива от небиологичен произход трябва да представляват 100 % от обема им в държавата, в която се потребяват.“;

„С оглед на целите, посочени в член 15a, член 22a, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1, възобновяемите горива от небиологичен произход трябва да представляват 100 % от обема им в държавата, в която се потребяват.“;

| б) | в параграф 2 първа алинея се заменя със следното:
  „За целите на параграф 1, първа алинея, буква а) брутното крайно потребление на електрическа енергия от възобновяеми източници се изчислява като количеството електрическа енергия, произведено в държава членка от възобновяеми източници, включително производството на електрическа енергия от потребители на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници и общности за възобновяема енергия и електрическата енергия от възобновяеми горива от небиологичен произход, с изключение на производството на електрическа енергия в помпено-акумулиращи водноелектрически централи от предварително изпомпвана на горното ниво вода, както и електрическа енергия, използвана за производство на възобновяеми горива от небиологичен произход.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 2 първа алинея се заменя със следното:

„За целите на параграф 1, първа алинея, буква а) брутното крайно потребление на електрическа енергия от възобновяеми източници се изчислява като количеството електрическа енергия, произведено в държава членка от възобновяеми източници, включително производството на електрическа енергия от потребители на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници и общности за възобновяема енергия и електрическата енергия от възобновяеми горива от небиологичен произход, с изключение на производството на електрическа енергия в помпено-акумулиращи водноелектрически централи от предварително изпомпвана на горното ниво вода, както и електрическа енергия, използвана за производство на възобновяеми горива от небиологичен произход.“;

| в) | в параграф 4 буква а) се заменя със следното:






  „а) | Крайното потребление на енергия от възобновяеми източници в транспортния сектор се изчислява като сумата от всички биогорива, биогаз и възобновяеми горива от небиологичен произход, потребени в транспортния сектор.“; |
| --- | --- | --- |

в)

в параграф 4 буква а) се заменя със следното:

„а)

Крайното потребление на енергия от възобновяеми източници в транспортния сектор се изчислява като сумата от всички биогорива, биогаз и възобновяеми горива от небиологичен произход, потребени в транспортния сектор.“;

| 4) | Член 9 се изменя, както следва:






  a) | добавя се следният параграф 1a:

  „1а.   
  Всяка държава
  членка
  встъпва в споразумения за сътрудничество, за
  да създаде
  съвместни проекти
  с една или повече други държави членки за производство на енергия от възобновяеми източници, включително възобновяеми
  хибридни активи, разположени в морето, както следва:










  a) | до 31 декември 2025 г. държавите членки с годишно потребление на електроенергия, равно на или по-малко от 100 TWh, създават поне два съвместни проекта; |
| --- | --- | --- | --- |

4)

Член 9 се изменя, както следва:

a)

добавя се следният параграф 1a:

„1а.   
  Всяка държава
  членка
  встъпва в споразумения за сътрудничество, за
  да създаде
  съвместни проекти
  с една или повече други държави членки за производство на енергия от възобновяеми източници, включително възобновяеми
  хибридни активи, разположени в морето, както следва:

a)

до 31 декември 2025 г. държавите членки с годишно потребление на електроенергия, равно на или по-малко от 100 TWh, създават поне два съвместни проекта;

| б) | до 2030 г.
  държавите членки
  с годишно потребление на електроенергия над 100 TWh създават трети съвместен проект
  . ▌; |
| --- | --- |

б)

до 2030 г.
  държавите членки
  с годишно потребление на електроенергия над 100 TWh създават трети съвместен проект
  . ▌;

Тези съвместни проекти не съответстват на проектите от общ интерес, които вече са приети съгласно Регламент (ЕС) 2022/869
   (1а)

  . Определянето на съвместни проекти се основава на потребностите, установени в стратегическите планове за развитие на интегрирани мрежи, разположени в морето, на високо равнище, за всеки морски басейн, и Десетгодишния план за развитие на мрежата, но може да надхвърля тези потребности и да включва местни и регионални органи и частни оператори.

Проектите
  , финансирани от национални вноски по механизма на Съюза за финансиране на енергията от възобновяеми източници, създаден с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1294 на Комисията (25), се
  вземат предвид за целите на изпълнението на изискванията по първа алинея от
  участващите
  в тези проекти
  държави членки.

Държавите членки работят за справедливо разпределение на разходите и ползите от съвместните проекти. За тази цел всички съответни разходи и ползи от съвместния проект се вземат предвид в съответното споразумение за сътрудничество.

Държавите членки уведомяват Комисията за посочените в първа алинея споразумения за сътрудничество, включително за датата, на която се очаква проектът да започне да функционира.

(25)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1294 на Комисията от 15 септември 2020 г. относно механизма за финансиране на възобновяемата енергия в Съюза (ОВ L 303, 17.9.2020 г., стр. 1)."

25

| б) | добавя се следният параграф:

  „7a.   Държавите членки, граничещи с морски басейн, си сътрудничат
  за
  съвместното определяне
  , след консултации със съответните заинтересовани страни,
  на количеството енергия от възобновяеми източници в морето, което планират да произвеждат в този морски басейн до 2050 г., с междинни етапи
  и криви по морски басейни
  за 2030 г. и 2040 г.
  , в съответствие с Регламент (ЕС) 2022/869
  .
  Всяка държава членка посочва обемите, които планира да постигне чрез държавни търгове, с акцент върху техническата и икономическата осъществимост на мрежовата инфраструктура.




  В своите споразумения за сътрудничество държавите членки гарантират колективно, че тези планове са в съответствие с изпълнението на целите, заложени в съобщението на Комисията от 19 ноември 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за използване на потенциала на енергията от възобновяеми източници в морето за неутрално по отношение на климата бъдеще“, като същевременно спазват правото на Съюза в областта на опазването на околната среда и опазването на морското биологично разнообразие,
  спецификите и развитието във всеки регион,
  особено дейностите, които вече се извършват в засегнатите области, възможните вреди, нанасяни на околната среда,
  потенциала за производство на възобновяема енергия в морето в морския басейн и значението да се гарантира свързаното с тях интегрирано планиране на електроенергийната мрежа. Държавите членки съобщават това количество
  и планираната електроенергийна мрежа
  в актуализираните
  си
  интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, представени съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  Комисията може да предприеме допълнителни мерки в подкрепа на усилията на държавите членки за привеждане в съответствие с кривите за всеки морски басейн.




  След съобщаването на актуализираните интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата Комисията оценява всяка възможна разлика между потенциалното количество възобновяеми енергийни източници в морето на държавите членки и количеството енергия от възобновяеми източници в морето, планирано за 2030 г., 2040 г. и 2050 г. Когато е целесъобразно, Комисията предприема допълнителни мерки за намаляване на тази разлика.




  Държавите членки, граничещи с морски басейн, определят съвместно подходящото пространство за проекти за енергия от възобновяеми източници в морето и разпределят това пространство в своите морски пространствени планове, като същевременно гарантират подход на активно участие на обществеността, така че да се вземат предвид становищата на всички заинтересовани страни и засегнатите крайбрежни общности, както и въздействието върху дейностите, които вече се извършват в засегнатите райони.




  С цел да се улесни издаването на разрешения за съвместни проекти за енергия от възобновяеми източници в морето, държавите членки намаляват сложността и повишават ефективността и прозрачността на процеса на издаване на разрешения и засилват сътрудничеството помежду си, включително, когато е целесъобразно, чрез създаване на единно звено за контакт („обслужване на едно гише“) за всеки приоритетен коридор за мрежи, разположени в морето.




  За да засилят широкото обществено одобрение, държавите членки гарантират възможността за включване на общностите за енергия от възобновяеми източници в съвместни проекти за сътрудничество в областта на възобновяемата енергия в морето.
  “ |
| --- | --- |

б)

добавя се следният параграф:

„7a.   Държавите членки, граничещи с морски басейн, си сътрудничат
  за
  съвместното определяне
  , след консултации със съответните заинтересовани страни,
  на количеството енергия от възобновяеми източници в морето, което планират да произвеждат в този морски басейн до 2050 г., с междинни етапи
  и криви по морски басейни
  за 2030 г. и 2040 г.
  , в съответствие с Регламент (ЕС) 2022/869
  .
  Всяка държава членка посочва обемите, които планира да постигне чрез държавни търгове, с акцент върху техническата и икономическата осъществимост на мрежовата инфраструктура.

В своите споразумения за сътрудничество държавите членки гарантират колективно, че тези планове са в съответствие с изпълнението на целите, заложени в съобщението на Комисията от 19 ноември 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за използване на потенциала на енергията от възобновяеми източници в морето за неутрално по отношение на климата бъдеще“, като същевременно спазват правото на Съюза в областта на опазването на околната среда и опазването на морското биологично разнообразие,
  спецификите и развитието във всеки регион,
  особено дейностите, които вече се извършват в засегнатите области, възможните вреди, нанасяни на околната среда,
  потенциала за производство на възобновяема енергия в морето в морския басейн и значението да се гарантира свързаното с тях интегрирано планиране на електроенергийната мрежа. Държавите членки съобщават това количество
  и планираната електроенергийна мрежа
  в актуализираните
  си
  интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, представени съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  Комисията може да предприеме допълнителни мерки в подкрепа на усилията на държавите членки за привеждане в съответствие с кривите за всеки морски басейн.

След съобщаването на актуализираните интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата Комисията оценява всяка възможна разлика между потенциалното количество възобновяеми енергийни източници в морето на държавите членки и количеството енергия от възобновяеми източници в морето, планирано за 2030 г., 2040 г. и 2050 г. Когато е целесъобразно, Комисията предприема допълнителни мерки за намаляване на тази разлика.

Държавите членки, граничещи с морски басейн, определят съвместно подходящото пространство за проекти за енергия от възобновяеми източници в морето и разпределят това пространство в своите морски пространствени планове, като същевременно гарантират подход на активно участие на обществеността, така че да се вземат предвид становищата на всички заинтересовани страни и засегнатите крайбрежни общности, както и въздействието върху дейностите, които вече се извършват в засегнатите райони.

С цел да се улесни издаването на разрешения за съвместни проекти за енергия от възобновяеми източници в морето, държавите членки намаляват сложността и повишават ефективността и прозрачността на процеса на издаване на разрешения и засилват сътрудничеството помежду си, включително, когато е целесъобразно, чрез създаване на единно звено за контакт („обслужване на едно гише“) за всеки приоритетен коридор за мрежи, разположени в морето.

За да засилят широкото обществено одобрение, държавите членки гарантират възможността за включване на общностите за енергия от възобновяеми източници в съвместни проекти за сътрудничество в областта на възобновяемата енергия в морето.
  “

| 5) | Член 15 се изменя, както следва:








  -а) | параграф 1 се изменя, както следва:










  a) | първа алинея се заменя със следното:




  „Държавите членки гарантират, че националните правила относно разрешителните, сертификационните и лицензионните процедури, прилагани по отношение на централите за енергия, включително хибридните електроцентрали за енергия от възобновяеми източници, както и свързаните преносни и разпределителни мрежи, за производство на електрическа енергия, топлинна енергия или енергия за охлаждане от възобновяеми източници, както и по отношение на процеса на преобразуване на биомаса в биогорива, течни горива от биомаса, газообразни и твърди горива от биомаса или други енергийни продукти, а също и по отношение на възобновяемите горива от небиологичен произход, са пропорционални и необходими и допринасят за спазването на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място.“; |
| --- | --- | --- | --- |

5)

Член 15 се изменя, както следва:

-а)

-а)

параграф 1 се изменя, както следва:

параграф 1 се изменя, както следва:

a)

a)

първа алинея се заменя със следното:

първа алинея се заменя със следното:

„Държавите членки гарантират, че националните правила относно разрешителните, сертификационните и лицензионните процедури, прилагани по отношение на централите за енергия, включително хибридните електроцентрали за енергия от възобновяеми източници, както и свързаните преносни и разпределителни мрежи, за производство на електрическа енергия, топлинна енергия или енергия за охлаждане от възобновяеми източници, както и по отношение на процеса на преобразуване на биомаса в биогорива, течни горива от биомаса, газообразни и твърди горива от биомаса или други енергийни продукти, а също и по отношение на възобновяемите горива от небиологичен произход, са пропорционални и необходими и допринасят за спазването на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място.“;

„Държавите членки гарантират, че националните правила относно разрешителните, сертификационните и лицензионните процедури, прилагани по отношение на централите за енергия, включително хибридните електроцентрали за енергия от възобновяеми източници, както и свързаните преносни и разпределителни мрежи, за производство на електрическа енергия, топлинна енергия или енергия за охлаждане от възобновяеми източници, както и по отношение на процеса на преобразуване на биомаса в биогорива, течни горива от биомаса, газообразни и твърди горива от биомаса или други енергийни продукти, а също и по отношение на възобновяемите горива от небиологичен произход, са пропорционални и необходими и допринасят за спазването на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място.“;

| -аа) | втора алинея се изменя, както следва:










  i) | буква а) се заменя със следното:










  „а) | всички административните процедури са рационализирани, включително процесите на регионално и общинско равнище, и се провеждат бързо на съответното административно равнище, като също така са установени предвидими срокове за посочените в първа алинея процедури;“; |
| --- | --- | --- | --- |

-аа)

-аа)

втора алинея се изменя, както следва:

втора алинея се изменя, както следва:

i)

i)

буква а) се заменя със следното:

буква а) се заменя със следното:

„а)

„а)

всички административните процедури са рационализирани, включително процесите на регионално и общинско равнище, и се провеждат бързо на съответното административно равнище, като също така са установени предвидими срокове за посочените в първа алинея процедури;“;

всички административните процедури са рационализирани, включително процесите на регионално и общинско равнище, и се провеждат бързо на съответното административно равнище, като също така са установени предвидими срокове за посочените в първа алинея процедури;“;

| ii) | букви в) и г) се заменят със следното:










  „в) | всички административни такси, плащани от потребители, проектанти, архитекти, строители, монтажници и доставчици на оборудване и системи, са прозрачни и се обуславят от разходите; и |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

букви в) и г) се заменят със следното:

букви в) и г) се заменят със следното:

„в)

„в)

всички административни такси, плащани от потребители, проектанти, архитекти, строители, монтажници и доставчици на оборудване и системи, са прозрачни и се обуславят от разходите; и

всички административни такси, плащани от потребители, проектанти, архитекти, строители, монтажници и доставчици на оборудване и системи, са прозрачни и се обуславят от разходите; и

| г) | за децентрализираните устройства и за производството и акумулирането на енергия от възобновяеми източници са установени опростени и облекчени процедури за получаване на разрешение, включително процедура чрез обикновено уведомяване и единни звена за контакт.“; |
| --- | --- |

г)

г)

за децентрализираните устройства и за производството и акумулирането на енергия от възобновяеми източници са установени опростени и облекчени процедури за получаване на разрешение, включително процедура чрез обикновено уведомяване и единни звена за контакт.“;

за децентрализираните устройства и за производството и акумулирането на енергия от възобновяеми източници са установени опростени и облекчени процедури за получаване на разрешение, включително процедура чрез обикновено уведомяване и единни звена за контакт.“;

| a) | параграф 2 се заменя
  със следното
  :

  „2.   Държавите членки ясно определят всички технически спецификации, които трябва да бъдат спазени от съоръженията и системите за енергия от възобновяеми източници, за да се ползват от схемите за подпомагане
  и да са допустими за участие в обществени поръчки.
  Когато съществуват
  регулаторни или
  хармонизирани стандарти или европейски стандарти, включително технически еталони, установени от европейските организации по стандартизация, тези технически спецификации се изразяват при съобразяване с тези стандарти. Отдава се приоритет на
  регулаторните и
  хармонизираните стандарти, препратките към които са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз в подкрепа на европейското законодателство
  , включително например Регламент (ЕС) 2017/1369 или Директива 2009/125/ЕО
  . При липсата на такива се използват други хармонизирани стандарти и европейски стандарти в този ред. В такива технически спецификации не се предписва къде съоръженията и системите да бъдат сертифицирани и те не възпрепятстват правилното функциониране на вътрешния пазар.“; |
| --- | --- |

a)

параграф 2 се заменя
  със следното
  :

със следното

„2.   Държавите членки ясно определят всички технически спецификации, които трябва да бъдат спазени от съоръженията и системите за енергия от възобновяеми източници, за да се ползват от схемите за подпомагане
  и да са допустими за участие в обществени поръчки.
  Когато съществуват
  регулаторни или
  хармонизирани стандарти или европейски стандарти, включително технически еталони, установени от европейските организации по стандартизация, тези технически спецификации се изразяват при съобразяване с тези стандарти. Отдава се приоритет на
  регулаторните и
  хармонизираните стандарти, препратките към които са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз в подкрепа на европейското законодателство
  , включително например Регламент (ЕС) 2017/1369 или Директива 2009/125/ЕО
  . При липсата на такива се използват други хармонизирани стандарти и европейски стандарти в този ред. В такива технически спецификации не се предписва къде съоръженията и системите да бъдат сертифицирани и те не възпрепятстват правилното функциониране на вътрешния пазар.“;

| аа) | параграф 3 се заменя със следното:





  „3.
     
  Държавите членки гарантират, че техните компетентни органи на национално, областно и местно равнище включват разпоредби за интегриране и съответно разпространение на енергия от възобновяеми източници, включително за потребление на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници или в рамките на общности за енергия от възобновяеми източници, както и за оползотворяване на неизбежна отпадна топлина и студ при планирането, включително ранното пространствено планиране, проектирането, изграждането и модернизирането на селищна инфраструктура, промишлени, търговски или жилищни зони и транспортна и енергийна инфраструктура, включително електроенергийни мрежи, районни отоплителни и охладителни мрежи, газови мрежи, както и мрежи за алтернативни горива. По-конкретно държавите членки насърчават местните и регионалните административни органи да включват топлинната енергия и енергията за охлаждане от възобновяеми източници при планирането на градската инфраструктура, когато това е целесъобразно, и да се консултират с мрежовите оператори, с цел да се отрази въздействието на програмите в областта на енергийната ефективност и реакцията от страната на потреблението, както и на специфичните разпоредби относно потреблението на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници и общностите за възобновяема енергия, върху плановете за развитие на инфраструктурата на операторите.“; |
| --- | --- |

аа)

аа)

параграф 3 се заменя със следното:

параграф 3 се заменя със следното:

„3.
     
  Държавите членки гарантират, че техните компетентни органи на национално, областно и местно равнище включват разпоредби за интегриране и съответно разпространение на енергия от възобновяеми източници, включително за потребление на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници или в рамките на общности за енергия от възобновяеми източници, както и за оползотворяване на неизбежна отпадна топлина и студ при планирането, включително ранното пространствено планиране, проектирането, изграждането и модернизирането на селищна инфраструктура, промишлени, търговски или жилищни зони и транспортна и енергийна инфраструктура, включително електроенергийни мрежи, районни отоплителни и охладителни мрежи, газови мрежи, както и мрежи за алтернативни горива. По-конкретно държавите членки насърчават местните и регионалните административни органи да включват топлинната енергия и енергията за охлаждане от възобновяеми източници при планирането на градската инфраструктура, когато това е целесъобразно, и да се консултират с мрежовите оператори, с цел да се отрази въздействието на програмите в областта на енергийната ефективност и реакцията от страната на потреблението, както и на специфичните разпоредби относно потреблението на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници и общностите за възобновяема енергия, върху плановете за развитие на инфраструктурата на операторите.“;

| б) | параграфи 4, 5, 6 и 7 се заличават; |
| --- | --- |

б)

параграфи 4, 5, 6 и 7 се заличават;

| в) | параграф 8 се заменя със следното:

  „8.   Държавите членки оценяват регулаторните и административни пречки пред дългосрочните споразумения за закупуване на енергия от възобновяеми източници,
  включително споразуменията за закупуване на електроенергия от възобновяеми източници, споразуменията за закупуване на възобновяема енергия за отопление и охлаждане и споразуменията за закупуване на водород от възобновяеми източници, съвместно разгърнати проекти за съхранение на енергия, както и трансгранични проекти.
  ▌


  Те
  премахват ▌пречките
  пред тяхното развитие на национално и трансгранично равнище, като например пречките пред издаването на разрешения, например за енергоемките отрасли и МСП, както и за други по-малки участници и общини,
  и насърчават
  възприемането
  на такива споразумения, включително чрез проучване по какъв начин могат да се намалят свързаните с тях финансови рискове, по-специално чрез използване на кредитни гаранции. Държавите членки гарантират, че тези споразумения не са предмет на непропорционални или дискриминационни процедури, както и на
  никакви
  тежести
  или такси,
  и че всички свързани с тях гаранции за произход могат да бъдат прехвърлени на купувача ▌ съгласно
  споразумение
  за закупуване
  на електроенергия от възобновяеми източници
  .
  Държавите членки описват своите политики и мерки за насърчаване на
  възприемането
  на споразумения за закупуване на електроенергия от възобновяеми източници в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, посочени в член 3 и член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, и в докладите за напредъка, представени съгласно член 17 от същия регламент. Те също така предоставят в тези доклади указание за обема на добитата енергия от възобновяеми източници, подкрепен от
  различните видове споразумения
  закупуване на ▌ енергия от възобновяеми източници.


  Държавите членки гарантират, че заявителите имат право да представят всички съответните документи в цифров формат. Ако заявителят използва възможността за подаване на цифрово заявление, целият процес за издаване на разрешение, включително вътрешните административни процеси, трябва да се извършат цифрово. Държавите членки гарантират допълнително цифровизацията на публичните изслушвания и процедурите за участие.
  “ |
| --- | --- |

в)

параграф 8 се заменя със следното:

„8.   Държавите членки оценяват регулаторните и административни пречки пред дългосрочните споразумения за закупуване на енергия от възобновяеми източници,
  включително споразуменията за закупуване на електроенергия от възобновяеми източници, споразуменията за закупуване на възобновяема енергия за отопление и охлаждане и споразуменията за закупуване на водород от възобновяеми източници, съвместно разгърнати проекти за съхранение на енергия, както и трансгранични проекти.
  ▌

Те
  премахват ▌пречките
  пред тяхното развитие на национално и трансгранично равнище, като например пречките пред издаването на разрешения, например за енергоемките отрасли и МСП, както и за други по-малки участници и общини,
  и насърчават
  възприемането
  на такива споразумения, включително чрез проучване по какъв начин могат да се намалят свързаните с тях финансови рискове, по-специално чрез използване на кредитни гаранции. Държавите членки гарантират, че тези споразумения не са предмет на непропорционални или дискриминационни процедури, както и на
  никакви
  тежести
  или такси,
  и че всички свързани с тях гаранции за произход могат да бъдат прехвърлени на купувача ▌ съгласно
  споразумение
  за закупуване
  на електроенергия от възобновяеми източници
  .

Държавите членки описват своите политики и мерки за насърчаване на
  възприемането
  на споразумения за закупуване на електроенергия от възобновяеми източници в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, посочени в член 3 и член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, и в докладите за напредъка, представени съгласно член 17 от същия регламент. Те също така предоставят в тези доклади указание за обема на добитата енергия от възобновяеми източници, подкрепен от
  различните видове споразумения
  закупуване на ▌ енергия от възобновяеми източници.

Държавите членки гарантират, че заявителите имат право да представят всички съответните документи в цифров формат. Ако заявителят използва възможността за подаване на цифрово заявление, целият процес за издаване на разрешение, включително вътрешните административни процеси, трябва да се извършат цифрово. Държавите членки гарантират допълнително цифровизацията на публичните изслушвания и процедурите за участие.
  “

| г) | добавя се следният параграф 9:

  „9.   
  В срок
  до ... [една година след влизането в сила на настоящата директива за изменение] Комисията
  преразглежда насоките за държавите членки относно практиките за издаване на разрешения, с цел ускоряване и опростяване на процеса за новите и модернизираните проекти. Тези насоки включват препоръки относно начините за изпълнение и прилагане на
  правилата относно административните процедури, посочени в 
  членове 15 и 17, заедно с
  тяхното прилагане по отношение на
  отоплението, охлаждането и комбинираното производство на енергия от възобновяеми източници, както и набор от ключови показатели за ефективност (КПЕ), за да се даде възможност за прозрачна оценка и мониторинг както на напредъка, така и на ефективността.




  За тази цел Комисията провежда подходящи консултации, включително със съответните заинтересовани страни. Тези насоки включват и информация относно цифровите и човешките ресурси на издаващите разрешения органи, ефективните единни звена за контакт, пространственото планиране, ограниченията във връзка с военното и гражданското въздухоплаване, съдебните производства и разрешаването на граждански дела и медиацията, и коригирането и модернизирането на законите за минните и геоложките дейности, както и осигуряването на адекватен технически капацитет за изпълнението на тези задачи.




  Държавите членки представят оценка на своя процес на издаване на разрешителни и на мерките за внасяне на подобрения, които трябва да бъдат предприети в съответствие с насоките, в актуализирания интегриран национален план в областта на енергетиката и климата, посочен в член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/199, съгласно определените в същия член процедура и срокове.




  Комисията оценява коригиращите мерки в плановете и резултатите на всяка държава членка по ключовите показатели за изпълнението. Оценката се оповестява публично.




  В случай на липса на напредък Комисията
  може да предприеме допълнителни мерки, за да подпомогне държавите членки при тяхното прилагане
  , като им съдейства да реформират и рационализират процедурите си за издаване на разрешения
  .“ |
| --- | --- |

г)

добавя се следният параграф 9:

„9.   
  В срок
  до ... [една година след влизането в сила на настоящата директива за изменение] Комисията
  преразглежда насоките за държавите членки относно практиките за издаване на разрешения, с цел ускоряване и опростяване на процеса за новите и модернизираните проекти. Тези насоки включват препоръки относно начините за изпълнение и прилагане на
  правилата относно административните процедури, посочени в 
  членове 15 и 17, заедно с
  тяхното прилагане по отношение на
  отоплението, охлаждането и комбинираното производство на енергия от възобновяеми източници, както и набор от ключови показатели за ефективност (КПЕ), за да се даде възможност за прозрачна оценка и мониторинг както на напредъка, така и на ефективността.

За тази цел Комисията провежда подходящи консултации, включително със съответните заинтересовани страни. Тези насоки включват и информация относно цифровите и човешките ресурси на издаващите разрешения органи, ефективните единни звена за контакт, пространственото планиране, ограниченията във връзка с военното и гражданското въздухоплаване, съдебните производства и разрешаването на граждански дела и медиацията, и коригирането и модернизирането на законите за минните и геоложките дейности, както и осигуряването на адекватен технически капацитет за изпълнението на тези задачи.

Държавите членки представят оценка на своя процес на издаване на разрешителни и на мерките за внасяне на подобрения, които трябва да бъдат предприети в съответствие с насоките, в актуализирания интегриран национален план в областта на енергетиката и климата, посочен в член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/199, съгласно определените в същия член процедура и срокове.

Комисията оценява коригиращите мерки в плановете и резултатите на всяка държава членка по ключовите показатели за изпълнението. Оценката се оповестява публично.

В случай на липса на напредък Комисията
  може да предприеме допълнителни мерки, за да подпомогне държавите членки при тяхното прилагане
  , като им съдейства да реформират и рационализират процедурите си за издаване на разрешения
  .“

| 6) | Вмъква се следният член:

  „Член 15a

  Интегриране на използването на енергия от възобновяеми източници в сградите


  1.   За да насърчат производството и използването на енергия от възобновяеми източници
  и на отпадна топлина и студ
  в строителния сектор, държавите членки определят индикативна цел за дела на енергията от възобновяеми източници
  , произведена на място или в близост, включително от мрежата,
  в крайното потребление на енергия в техния строителен сектор за 2030 г., която е в съответствие с индикативната цел за поне 49 % дял на енергията от възобновяеми източници
  и на неизбежната отпадна топлина и студ
  в строителния сектор в крайното потребление на енергия на Съюза за 2030 г. 
  Държавите членки, които не определят изрично цената на въглеродните емисии в строителния сектор чрез данък или схема за търговия с емисии, или държавите членки, които временно се въздържат от участие в новата европейска схема за търговия с емисии за сградите и транспорта, определят по-висок индикативен дял на енергията от възобновяеми източници.
  Националната
  индикативна
  цел се изразява като дял в националното крайно потребление на енергия и се изчислява в съответствие с методиката, посочена в член 7
  , която може да включва в изчисленията на дела от крайното потребление електрическата енергия от възобновяеми източници, включваща потребление на собствена електрическа енергия, общности за енергия, дела на енергията от възобновяеми източници в електроенергийния микс и неизбежната отпадна топлина и студ
  . Държавите членки включват целта си в актуализираните интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, представени съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, както и информация за начина, по който планират да я постигнат.


  Държавите членки могат да отчитат отпадната топлина и охлаждане към целта, посочена в първа алинея, до максимум 20 %. Ако те решат да направят това, целта трябва да се увеличи наполовина с процента на използваната отпадна топлина и студ до горна граница от 54 %.




  2.   Държавите членки въвеждат мерки в своите строителни наредби и правилници и когато е приложимо, в своите схеми за подпомагане, за да увеличат дела на електрическата енергия, топлинната енергия и енергията за охлаждане от възобновяеми източници
  , произведена както на място или в близост, така и идваща от мрежата,
  в сградния фонд, включително национални мерки, свързани със значително увеличаване на потреблението на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници, общности за възобновяема енергия
  , споделяне на енергия от възобновяеми източници
  и акумулиране на енергия на местно равнище
  , интелигентно и двупосочно зареждане, други услуги за гъвкавост, като например реакцията от страната на потреблението,
  както и в комбинация с подобрения на енергийната ефективност, свързани с
  високоефективната когенерация
  и с пасивни сгради, сгради с почти нулево потребление на енергия и сгради с нулево потребление на енергия
  , като се вземат предвид иновативните технологии
  .
  За да постигнат индикативния дял на
  възобновяеми енергийни източници
  , посочен в параграф 1, държавите членки изискват в своите строителни наредби и правилници, когато е приложимо, в своите схеми за подпомагане или чрез други средства с равностоен ефект използването на минимални нива на енергия от възобновяеми източници
  , произведена както на място или в близост, така и идваща от мрежата,
  в 
  новите сгради
  и в сградите,
  които подлежат на саниране
  в съответствие с разпоредбите на Директива 2010/31/ЕС
  , и когато това е икономически, технически и функционално осъществимо
  . Държавите членки позволяват тези минимални равнища да бъдат изпълнени, наред с другото, чрез ефективни районни отоплителни и охладителни системи.
  За съществуващи сгради изискванията по първа алинея се прилагат за въоръжените сили само доколкото прилагането им не е в противоречие с естеството и основната цел на дейността на въоръжените сили и с изключение на материалите, които се използват изключително за военни цели.


  3.   Държавите членки гарантират, че обществените сгради на национално, областно и местно равнище изпълняват ролята на образец по отношение на дела на използваната енергия от възобновяеми източници в съответствие с разпоредбите на член 9 от Директива 2010/31/ЕС и член 5 от Директива 2012/27/ЕС. Държавите членки могат, наред с другото, да позволят това задължение да бъде изпълнено чрез осигуряване на използването на покривите
  или други съвместими повърхности и подземни пространства
  на обществени или смесени публично-частни сгради от трети страни за инсталации, произвеждащи енергия от възобновяеми източници.


  Държавите членки насърчават сътрудничеството между местните органи и общностите за възобновяема енергия в строителния сектор, по-специално чрез използването на обществени поръчки. Тази подкрепа се посочва в националните планове за саниране на сградите на държавите членки съгласно член 3 от Директива... [ДЕХС].




  4.   За да се постигне индикативният дял на енергия от възобновяеми източници, посочен в параграф 1, държавите членки насърчават използването на отоплителни и охладителни системи и съоръжения на основата на енергия от възобновяеми източници
  , включително иновативни технологии за дадения местен контекст, като интелигентни и отоплителни и охладителни системи и съоръжения на основата на енергия от възобновяеми източници, допълнени, където е приложимо, с интелигентно управление на всички децентрализирани енергийни ресурси в сградите чрез системи за енергийно управление на сградите, способни да взаимодействат с енергийната мрежа
  . За тази цел държавите членки използват всички подходящи мерки, инструменти и стимули, включително, наред с другото, енергийни етикети, разработени съгласно Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета (26), сертификати за енергийни характеристики съгласно Директива 2010/31/ЕС или други подходящи сертификати или стандарти, разработени на национално равнище или на равнището на Съюза, и осигуряват предоставянето на подходяща информация и консултации
  (включително с обслужване на едно гише)
  относно алтернативи, които се основават на възобновяеми енергийни източници и са с висока енергийна ефективност, както и относно наличните финансови инструменти и стимули за насърчаване на по-висок темп на замяна на стари отоплителни
  и охладителни
  системи и нарастващо преминаване към решения, основани на възобновяема енергия.“



  (26)  Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. за определяне на нормативна рамка за енергийно етикетиране и за отмяна на Директива 2010/30/ЕС (ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 1)." |
| --- | --- |

6)

Вмъква се следният член:

„Член 15a

Интегриране на използването на енергия от възобновяеми източници в сградите

1.   За да насърчат производството и използването на енергия от възобновяеми източници
  и на отпадна топлина и студ
  в строителния сектор, държавите членки определят индикативна цел за дела на енергията от възобновяеми източници
  , произведена на място или в близост, включително от мрежата,
  в крайното потребление на енергия в техния строителен сектор за 2030 г., която е в съответствие с индикативната цел за поне 49 % дял на енергията от възобновяеми източници
  и на неизбежната отпадна топлина и студ
  в строителния сектор в крайното потребление на енергия на Съюза за 2030 г. 
  Държавите членки, които не определят изрично цената на въглеродните емисии в строителния сектор чрез данък или схема за търговия с емисии, или държавите членки, които временно се въздържат от участие в новата европейска схема за търговия с емисии за сградите и транспорта, определят по-висок индикативен дял на енергията от възобновяеми източници.
  Националната
  индикативна
  цел се изразява като дял в националното крайно потребление на енергия и се изчислява в съответствие с методиката, посочена в член 7
  , която може да включва в изчисленията на дела от крайното потребление електрическата енергия от възобновяеми източници, включваща потребление на собствена електрическа енергия, общности за енергия, дела на енергията от възобновяеми източници в електроенергийния микс и неизбежната отпадна топлина и студ
  . Държавите членки включват целта си в актуализираните интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, представени съгласно член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, както и информация за начина, по който планират да я постигнат.

Държавите членки могат да отчитат отпадната топлина и охлаждане към целта, посочена в първа алинея, до максимум 20 %. Ако те решат да направят това, целта трябва да се увеличи наполовина с процента на използваната отпадна топлина и студ до горна граница от 54 %.

2.   Държавите членки въвеждат мерки в своите строителни наредби и правилници и когато е приложимо, в своите схеми за подпомагане, за да увеличат дела на електрическата енергия, топлинната енергия и енергията за охлаждане от възобновяеми източници
  , произведена както на място или в близост, така и идваща от мрежата,
  в сградния фонд, включително национални мерки, свързани със значително увеличаване на потреблението на собствена електрическа енергия от възобновяеми източници, общности за възобновяема енергия
  , споделяне на енергия от възобновяеми източници
  и акумулиране на енергия на местно равнище
  , интелигентно и двупосочно зареждане, други услуги за гъвкавост, като например реакцията от страната на потреблението,
  както и в комбинация с подобрения на енергийната ефективност, свързани с
  високоефективната когенерация
  и с пасивни сгради, сгради с почти нулево потребление на енергия и сгради с нулево потребление на енергия
  , като се вземат предвид иновативните технологии
  .

За да постигнат индикативния дял на
  възобновяеми енергийни източници
  , посочен в параграф 1, държавите членки изискват в своите строителни наредби и правилници, когато е приложимо, в своите схеми за подпомагане или чрез други средства с равностоен ефект използването на минимални нива на енергия от възобновяеми източници
  , произведена както на място или в близост, така и идваща от мрежата,
  в 
  новите сгради
  и в сградите,
  които подлежат на саниране
  в съответствие с разпоредбите на Директива 2010/31/ЕС
  , и когато това е икономически, технически и функционално осъществимо
  . Държавите членки позволяват тези минимални равнища да бъдат изпълнени, наред с другото, чрез ефективни районни отоплителни и охладителни системи.

За съществуващи сгради изискванията по първа алинея се прилагат за въоръжените сили само доколкото прилагането им не е в противоречие с естеството и основната цел на дейността на въоръжените сили и с изключение на материалите, които се използват изключително за военни цели.

3.   Държавите членки гарантират, че обществените сгради на национално, областно и местно равнище изпълняват ролята на образец по отношение на дела на използваната енергия от възобновяеми източници в съответствие с разпоредбите на член 9 от Директива 2010/31/ЕС и член 5 от Директива 2012/27/ЕС. Държавите членки могат, наред с другото, да позволят това задължение да бъде изпълнено чрез осигуряване на използването на покривите
  или други съвместими повърхности и подземни пространства
  на обществени или смесени публично-частни сгради от трети страни за инсталации, произвеждащи енергия от възобновяеми източници.

Държавите членки насърчават сътрудничеството между местните органи и общностите за възобновяема енергия в строителния сектор, по-специално чрез използването на обществени поръчки. Тази подкрепа се посочва в националните планове за саниране на сградите на държавите членки съгласно член 3 от Директива... [ДЕХС].

4.   За да се постигне индикативният дял на енергия от възобновяеми източници, посочен в параграф 1, държавите членки насърчават използването на отоплителни и охладителни системи и съоръжения на основата на енергия от възобновяеми източници
  , включително иновативни технологии за дадения местен контекст, като интелигентни и отоплителни и охладителни системи и съоръжения на основата на енергия от възобновяеми източници, допълнени, където е приложимо, с интелигентно управление на всички децентрализирани енергийни ресурси в сградите чрез системи за енергийно управление на сградите, способни да взаимодействат с енергийната мрежа
  . За тази цел държавите членки използват всички подходящи мерки, инструменти и стимули, включително, наред с другото, енергийни етикети, разработени съгласно Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета (26), сертификати за енергийни характеристики съгласно Директива 2010/31/ЕС или други подходящи сертификати или стандарти, разработени на национално равнище или на равнището на Съюза, и осигуряват предоставянето на подходяща информация и консултации
  (включително с обслужване на едно гише)
  относно алтернативи, които се основават на възобновяеми енергийни източници и са с висока енергийна ефективност, както и относно наличните финансови инструменти и стимули за насърчаване на по-висок темп на замяна на стари отоплителни
  и охладителни
  системи и нарастващо преминаване към решения, основани на възобновяема енергия.“

(26)  Регламент (ЕС) 2017/1369 на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2017 г. за определяне на нормативна рамка за енергийно етикетиране и за отмяна на Директива 2010/30/ЕС (ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 1)."

26

| 7) | ▌Член 18
  се изменя, както следва:










  a) | параграфи 3 и 4 се заменят със следното:

  „3.   Държавите членки гарантират, че
  схемите за сертифициране или равностойните национални схеми за квалификация
  са достъпни за монтажници и проектанти на всички форми на отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници в строителството, промишлеността и селското стопанство, както и за монтажници на
  други технологии за възобновяема енергия, акумулиране и реакция от страната на потреблението и зарядни станции
  . При тези схеми могат да се вземат предвид съществуващите схеми и структури в зависимост от случая, и те се основават на критериите, установени в приложение IV. Всяка държава членка
  проверява признаването на
  сертифицирането, извършено от други държави членки в съответствие с тези критерии.


  До 31 декември 2023 г. и на всеки три години след това
  държавите членки
  оценяват разликата между наличните и необходимите обучени и квалифицирани монтажни специалисти и когато е целесъобразно, предоставят препоръки за отстраняване на всички пропуски. Оценките и евентуалните препоръки се оповестяват публично.


  Държавите членки
  определят условия, включително чрез стратегии за повишаване на квалификацията и за преквалификация, за да
  гарантират, че
  достатъчен брой
  обучени и квалифицирани монтажници
  , посочени в параграф 3, са
  на разположение,
  за да
  обслужват нарастващия брой отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници, необходим за постигане на годишното увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане, посочено в член 23
  , както и за целите за енергията от възобновяеми източници в сградите, посочени в член 15а, в промишления сектор, посочен в член 22а, и в транспортния сектор, посочен в член 25, а още и за да се допринесе за постигането на общата цел, посочена в член 3
  .
  За да се постигне този достатъчен брой монтажници и проектанти, държавите членки гарантират, че са предоставени достатъчно програми за обучение за придобиване на квалификация или за сертифициране, обхващащи технологии за отопление и охлаждане с използване на възобновяеми източници и техните най-нови иновативни решения
  , при условие че тези програми са съвместими с националните схеми за квалификация и сертифициране
  . Държавите членки въвеждат мерки за насърчаване на участието в такива програми, по-специално от малки и средни предприятия и самостоятелно заетите лица
  , както и осигуряване на баланс между половете и насочване по-специално към по-слабо представените малцинства
  .
  Ако програмите са съвместими с вече съществуващи схеми за обучение и квалификация,
  държавите членки могат да прилагат доброволни споразумения със съответните доставчици и търговци на технологии, за да обучат достатъчен брой монтажници, който може да се основава на прогнозите за продажбите, относно най-новите иновативни решения и технологии, налични на пазара.


  Държавите членки описват своите политики и мерки за насърчаване на ефективно, висококачествено и приобщаващо обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на работниците в областта на енергията от възобновяеми източници в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, посочени в член 3 и член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, и в докладите за напредъка, представени съгласно член 17 от същия регламент.




  4.   Държавите членки осигуряват публичен достъп до информацията относно сертификационните схеми
  или еквивалентните национални квалификационни схеми
  , посочени в параграф 3. Държавите членки
  също така предоставят на разположение на обществеността прозрачен и лесно достъпен, редовно актуализиран
  списък с монтажниците, които са квалифицирани или сертифицирани в съответствие с параграф 3 ▌.“;. |
| --- | --- | --- |

7)

▌Член 18
  се изменя, както следва:

се изменя, както следва:

a)

a)

параграфи 3 и 4 се заменят със следното:

„3.   Държавите членки гарантират, че
  схемите за сертифициране или равностойните национални схеми за квалификация
  са достъпни за монтажници и проектанти на всички форми на отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници в строителството, промишлеността и селското стопанство, както и за монтажници на
  други технологии за възобновяема енергия, акумулиране и реакция от страната на потреблението и зарядни станции
  . При тези схеми могат да се вземат предвид съществуващите схеми и структури в зависимост от случая, и те се основават на критериите, установени в приложение IV. Всяка държава членка
  проверява признаването на
  сертифицирането, извършено от други държави членки в съответствие с тези критерии.

До 31 декември 2023 г. и на всеки три години след това
  държавите членки
  оценяват разликата между наличните и необходимите обучени и квалифицирани монтажни специалисти и когато е целесъобразно, предоставят препоръки за отстраняване на всички пропуски. Оценките и евентуалните препоръки се оповестяват публично.

Държавите членки
  определят условия, включително чрез стратегии за повишаване на квалификацията и за преквалификация, за да
  гарантират, че
  достатъчен брой
  обучени и квалифицирани монтажници
  , посочени в параграф 3, са
  на разположение,
  за да
  обслужват нарастващия брой отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници, необходим за постигане на годишното увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане, посочено в член 23
  , както и за целите за енергията от възобновяеми източници в сградите, посочени в член 15а, в промишления сектор, посочен в член 22а, и в транспортния сектор, посочен в член 25, а още и за да се допринесе за постигането на общата цел, посочена в член 3
  .

За да се постигне този достатъчен брой монтажници и проектанти, държавите членки гарантират, че са предоставени достатъчно програми за обучение за придобиване на квалификация или за сертифициране, обхващащи технологии за отопление и охлаждане с използване на възобновяеми източници и техните най-нови иновативни решения
  , при условие че тези програми са съвместими с националните схеми за квалификация и сертифициране
  . Държавите членки въвеждат мерки за насърчаване на участието в такива програми, по-специално от малки и средни предприятия и самостоятелно заетите лица
  , както и осигуряване на баланс между половете и насочване по-специално към по-слабо представените малцинства
  .
  Ако програмите са съвместими с вече съществуващи схеми за обучение и квалификация,
  държавите членки могат да прилагат доброволни споразумения със съответните доставчици и търговци на технологии, за да обучат достатъчен брой монтажници, който може да се основава на прогнозите за продажбите, относно най-новите иновативни решения и технологии, налични на пазара.

Държавите членки описват своите политики и мерки за насърчаване на ефективно, висококачествено и приобщаващо обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на работниците в областта на енергията от възобновяеми източници в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата, посочени в член 3 и член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, и в докладите за напредъка, представени съгласно член 17 от същия регламент.

4.   Държавите членки осигуряват публичен достъп до информацията относно сертификационните схеми
  или еквивалентните национални квалификационни схеми
  , посочени в параграф 3. Държавите членки
  също така предоставят на разположение на обществеността прозрачен и лесно достъпен, редовно актуализиран
  списък с монтажниците, които са квалифицирани или сертифицирани в съответствие с параграф 3 ▌.“;.

| б) | добавя се следният параграф:





  „6a.
     
  Мерките, предприети съгласно настоящия член, не засягат мерките, предприети съгласно Директива (ЕС).../... [Директива относно енергийната ефективност] и (ЕС).../... [ДЕХС].“ |
| --- | --- |

б)

б)

добавя се следният параграф:

добавя се следният параграф:

„6a.
     
  Мерките, предприети съгласно настоящия член, не засягат мерките, предприети съгласно Директива (ЕС).../... [Директива относно енергийната ефективност] и (ЕС).../... [ДЕХС].“

| 8) | Член 19 се изменя, както следва:








  -а) | параграф 1 се заменя със следното:





  „1.
     
  За удостоверяването пред крайните потребители на произхода на енергията от възобновяеми източници в енергийния микс на даден доставчик на енергия, както и в енергията, доставяна на потребителите по договори, предлагани като включващи енергия от възобновяеми източници, държавите членки трябва да направят необходимото за да може произходът на енергията от възобновяеми източници да се гарантира като такъв по смисъла на настоящата директива в съответствие с обективни, прозрачни и недискриминационни критерии.“; |
| --- | --- | --- |

8)

Член 19 се изменя, както следва:

-а)

-а)

параграф 1 се заменя със следното:

параграф 1 се заменя със следното:

„1.
     
  За удостоверяването пред крайните потребители на произхода на енергията от възобновяеми източници в енергийния микс на даден доставчик на енергия, както и в енергията, доставяна на потребителите по договори, предлагани като включващи енергия от възобновяеми източници, държавите членки трябва да направят необходимото за да може произходът на енергията от възобновяеми източници да се гарантира като такъв по смисъла на настоящата директива в съответствие с обективни, прозрачни и недискриминационни критерии.“;

| a) | параграф 2 се изменя, както следва:






  i) | първа алинея се заменя със следното:
  „За тази цел държавите членки гарантират издаването на гаранция за произход в отговор на искане от страна на производител на електрическа енергия от възобновяеми източници. Държавите членки
  предвиждат единна система от
  гаранции за произход
  , издавани
  за
  водорода от възобновяеми източници
  .


  Държавите членки могат да решават, за целите на отчитането за пазарната стойност на гаранцията за произход, да не издават такава гаранция за произход на производител, който получава финансова помощ от схема за подпомагане.




  Комисията въвежда допълнителна информация за гаранциите за произход, като същевременно избягва двойното отчитане.


  Издаването на гаранции за произход може да се обвърже с изискване за минимален лимит на мощността. Гаранцията за произход е ▌
  1 MWh с възможност за издаване на отделни части от нея. Те се стандартизират надлежно чрез европейския стандарт CEN-EN16325 и се издават по искане на производител на енергия, при условие че това не води до двойно отчитане. Въвеждат се опростени процеси на регистрация и намалени регистрационни такси за малки инсталации (<50kw) и за общности за възобновяема енергия. Гаранциите за произход могат да се издават и за по няколко обединени малки инсталации.


  За всеки MWh произведена енергия може да бъде издадена само една гаранция за произход
  , като една и съща единица енергия се отчита само веднъж.
  “; |
| --- | --- | --- |

a)

параграф 2 се изменя, както следва:

i)

първа алинея се заменя със следното:

„За тази цел държавите членки гарантират издаването на гаранция за произход в отговор на искане от страна на производител на електрическа енергия от възобновяеми източници. Държавите членки
  предвиждат единна система от
  гаранции за произход
  , издавани
  за
  водорода от възобновяеми източници
  .

предвиждат единна система от

, издавани

водорода от възобновяеми източници

Държавите членки могат да решават, за целите на отчитането за пазарната стойност на гаранцията за произход, да не издават такава гаранция за произход на производител, който получава финансова помощ от схема за подпомагане.

Държавите членки могат да решават, за целите на отчитането за пазарната стойност на гаранцията за произход, да не издават такава гаранция за произход на производител, който получава финансова помощ от схема за подпомагане.

Комисията въвежда допълнителна информация за гаранциите за произход, като същевременно избягва двойното отчитане.

Комисията въвежда допълнителна информация за гаранциите за произход, като същевременно избягва двойното отчитане.

Издаването на гаранции за произход може да се обвърже с изискване за минимален лимит на мощността. Гаранцията за произход е ▌
  1 MWh с възможност за издаване на отделни части от нея. Те се стандартизират надлежно чрез европейския стандарт CEN-EN16325 и се издават по искане на производител на енергия, при условие че това не води до двойно отчитане. Въвеждат се опростени процеси на регистрация и намалени регистрационни такси за малки инсталации (<50kw) и за общности за възобновяема енергия. Гаранциите за произход могат да се издават и за по няколко обединени малки инсталации.

1 MWh с възможност за издаване на отделни части от нея. Те се стандартизират надлежно чрез европейския стандарт CEN-EN16325 и се издават по искане на производител на енергия, при условие че това не води до двойно отчитане. Въвеждат се опростени процеси на регистрация и намалени регистрационни такси за малки инсталации (<50kw) и за общности за възобновяема енергия. Гаранциите за произход могат да се издават и за по няколко обединени малки инсталации.

За всеки MWh произведена енергия може да бъде издадена само една гаранция за произход
  , като една и съща единица енергия се отчита само веднъж.
  “;

, като една и съща единица енергия се отчита само веднъж.

| ia) | втората алинея
  се заличава; |
| --- | --- |

ia)

втората алинея
  се заличава;

втората алинея

| iб) | в четвъртата алинея, буква б) се заменя със следното:










  „в) | когато гаранциите за произход не се издават пряко на производителя, а на доставчик или потребител, който изкупува енергията в условия на конкуренция, или в рамките на дългосрочно споразумение за изкупуване на енергия от възобновяеми източници.“; |
| --- | --- | --- |

iб)

iб)

в четвъртата алинея, буква б) се заменя със следното:

в четвъртата алинея, буква б) се заменя със следното:

„в)

„в)

когато гаранциите за произход не се издават пряко на производителя, а на доставчик или потребител, който изкупува енергията в условия на конкуренция, или в рамките на дългосрочно споразумение за изкупуване на енергия от възобновяеми източници.“;

когато гаранциите за произход не се издават пряко на производителя, а на доставчик или потребител, който изкупува енергията в условия на конкуренция, или в рамките на дългосрочно споразумение за изкупуване на енергия от възобновяеми източници.“;

| ii) | петата алинея се заличава; |
| --- | --- |

ii)

петата алинея се заличава;

| аа) | параграф 3 се заменя със следното:





  „3.
     
  За целите на параграф 1, гаранциите за произход са валидни при сделки за срок от 12 месеца след производството на съответната енергийна единица. Държавите членки гарантират, че валидността на всички неотменени гаранции за произход изтича най-късно 18 месеца след производството на съответната енергийна единица. Държавите членки включват изтеклите гаранции за произход в изчислението на остатъчния им енергиен микс.“; |
| --- | --- |

аа)

аа)

параграф 3 се заменя със следното:

параграф 3 се заменя със следното:

„3.
     
  За целите на параграф 1, гаранциите за произход са валидни при сделки за срок от 12 месеца след производството на съответната енергийна единица. Държавите членки гарантират, че валидността на всички неотменени гаранции за произход изтича най-късно 18 месеца след производството на съответната енергийна единица. Държавите членки включват изтеклите гаранции за произход в изчислението на остатъчния им енергиен микс.“;

| аб) | параграф 4 се заменя със следното:





  „4.
     
  За целите на предоставянето, посочено в параграфи 8 и 13, държавите членки гарантират, че гаранциите за произход се отменят от енергийните дружества най-късно 6 месеца след края на тяхната валидност. Освен това, считано от... [една година след влизането в сила на настоящата директива за изменение] държавите членки гарантират, че данните за остатъчния им микс се публикуват ежегодно.“; |
| --- | --- |

аб)

аб)

параграф 4 се заменя със следното:

параграф 4 се заменя със следното:

„4.
     
  За целите на предоставянето, посочено в параграфи 8 и 13, държавите членки гарантират, че гаранциите за произход се отменят от енергийните дружества най-късно 6 месеца след края на тяхната валидност. Освен това, считано от... [една година след влизането в сила на настоящата директива за изменение] държавите членки гарантират, че данните за остатъчния им микс се публикуват ежегодно.“;

| ав) | в параграф 7 първа алинея се изменя, както следва:










  i) | буква а) се заменя със следното:










  „а) | енергийния източник, от който е произведена енергията, и началната и крайната дата възможно най-близо до реално време, с цел да се достигнат интервали от не повече от един час производство;“; |
| --- | --- | --- | --- |

ав)

ав)

в параграф 7 първа алинея се изменя, както следва:

в параграф 7 първа алинея се изменя, както следва:

i)

i)

буква а) се заменя със следното:

буква а) се заменя със следното:

„а)

„а)

енергийния източник, от който е произведена енергията, и началната и крайната дата възможно най-близо до реално време, с цел да се достигнат интервали от не повече от един час производство;“;

енергийния източник, от който е произведена енергията, и началната и крайната дата възможно най-близо до реално време, с цел да се достигнат интервали от не повече от един час производство;“;

| ii) | буква в) се заменя със следното:










  „в) | наименованието, местоположението, пазарната зона, вида и капацитета на инсталацията, където е била произведена енергията;“; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

буква в) се заменя със следното:

буква в) се заменя със следното:

„в)

„в)

наименованието, местоположението, пазарната зона, вида и капацитета на инсталацията, където е била произведена енергията;“;

наименованието, местоположението, пазарната зона, вида и капацитета на инсталацията, където е била произведена енергията;“;

| iii) | добавят се следните точки:










  „ж) | емисии на парникови газове през целия жизнен цикъл на гарантираната енергия в съответствие със стандарт ISO 14067:2018; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

добавят се следните точки:

добавят се следните точки:

„ж)

„ж)

емисии на парникови газове през целия жизнен цикъл на гарантираната енергия в съответствие със стандарт ISO 14067:2018;

емисии на парникови газове през целия жизнен цикъл на гарантираната енергия в съответствие със стандарт ISO 14067:2018;

| з) | прецизирана във времето детайлност; |
| --- | --- |

з)

з)

прецизирана във времето детайлност;

прецизирана във времето детайлност;

| и) | съответствие на местоположението.“; |
| --- | --- |

и)

и)

съответствие на местоположението.“;

съответствие на местоположението.“;

| б) | ▌параграф 8 ▌ се заменя със следното:
  „Когато от доставчик на електрическа енергия се изисква да удостовери
  произхода
  на енергия от възобновяеми източници в неговия енергиен микс за целите на член 3, параграф 9, буква а) от Директива 2009/72/ЕО, това се прави, като се използват гаранции за произход, с изключение на дела в неговия енергиен микс, съответстващ на недокументирани търговски оферти, ако има такива, за които доставчикът може да използва остатъчния микс.


  Когато от доставчик на газ се изисква да удостовери произхода на енергия от възобновяеми източници в неговия енергиен микс за целите на Раздел 5 от приложение I към Директива (ЕС).../... [относно общите правила за вътрешния пазар на възобновяем и природен газ и на водород, съгласно предложението, съдържащо се в COM(2021)0803], това се прави, като се използват гаранции за произход, с изключение на дела в неговия енергиен микс, съответстващ на недокументирани търговски оферти, ако има такива, за които доставчикът може да използва остатъчния микс.




  Когато държавите членки са предвидили гаранции за произход за други видове енергия, доставчиците винаги трябва да използват за предоставяне същия вид гаранции за произход като за доставяната енергия. Освен това, когато клиентът консумира газ от мрежа за водород или природен газ, държавите членки могат да гарантират, че отменените гаранции за произход отговарят на съответните характеристики на мрежата. Аналогично за изпълнението на всяко изискване за удостоверяване на количеството на електрическа енергия, генерирана при високоефективно комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, може да се използват гаранции за произход, издадени съгласно член 14, параграф 10 от Директива 2012/27/EC. За целите на параграф 2 от настоящия член, когато електрическата енергия се произвежда посредством високоефективно комбинирано производство с използването на възобновяеми енергийни източници, може да бъде издадена само една гаранция за произход, в която се посочват и двете характеристики.“; |
| --- | --- |

б)

▌параграф 8 ▌ се заменя със следното:

„Когато от доставчик на електрическа енергия се изисква да удостовери
  произхода
  на енергия от възобновяеми източници в неговия енергиен микс за целите на член 3, параграф 9, буква а) от Директива 2009/72/ЕО, това се прави, като се използват гаранции за произход, с изключение на дела в неговия енергиен микс, съответстващ на недокументирани търговски оферти, ако има такива, за които доставчикът може да използва остатъчния микс.

произхода

Когато от доставчик на газ се изисква да удостовери произхода на енергия от възобновяеми източници в неговия енергиен микс за целите на Раздел 5 от приложение I към Директива (ЕС).../... [относно общите правила за вътрешния пазар на възобновяем и природен газ и на водород, съгласно предложението, съдържащо се в COM(2021)0803], това се прави, като се използват гаранции за произход, с изключение на дела в неговия енергиен микс, съответстващ на недокументирани търговски оферти, ако има такива, за които доставчикът може да използва остатъчния микс.

Когато от доставчик на газ се изисква да удостовери произхода на енергия от възобновяеми източници в неговия енергиен микс за целите на Раздел 5 от приложение I към Директива (ЕС).../... [относно общите правила за вътрешния пазар на възобновяем и природен газ и на водород, съгласно предложението, съдържащо се в COM(2021)0803], това се прави, като се използват гаранции за произход, с изключение на дела в неговия енергиен микс, съответстващ на недокументирани търговски оферти, ако има такива, за които доставчикът може да използва остатъчния микс.

Когато държавите членки са предвидили гаранции за произход за други видове енергия, доставчиците винаги трябва да използват за предоставяне същия вид гаранции за произход като за доставяната енергия. Освен това, когато клиентът консумира газ от мрежа за водород или природен газ, държавите членки могат да гарантират, че отменените гаранции за произход отговарят на съответните характеристики на мрежата. Аналогично за изпълнението на всяко изискване за удостоверяване на количеството на електрическа енергия, генерирана при високоефективно комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, може да се използват гаранции за произход, издадени съгласно член 14, параграф 10 от Директива 2012/27/EC. За целите на параграф 2 от настоящия член, когато електрическата енергия се произвежда посредством високоефективно комбинирано производство с използването на възобновяеми енергийни източници, може да бъде издадена само една гаранция за произход, в която се посочват и двете характеристики.“;

Когато държавите членки са предвидили гаранции за произход за други видове енергия, доставчиците винаги трябва да използват за предоставяне същия вид гаранции за произход като за доставяната енергия. Освен това, когато клиентът консумира газ от мрежа за водород или природен газ, държавите членки могат да гарантират, че отменените гаранции за произход отговарят на съответните характеристики на мрежата. Аналогично за изпълнението на всяко изискване за удостоверяване на количеството на електрическа енергия, генерирана при високоефективно комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия, може да се използват гаранции за произход, издадени съгласно член 14, параграф 10 от Директива 2012/27/EC. За целите на параграф 2 от настоящия член, когато електрическата енергия се произвежда посредством високоефективно комбинирано производство с използването на възобновяеми енергийни източници, може да бъде издадена само една гаранция за произход, в която се посочват и двете характеристики.“;

| бa) | параграф 9 се заменя със следното:





  „9.
     
  Държавите членки признават гаранциите за произход, издадени в други държави членки в съответствие с настоящата директива, само като доказателство за елементите, посочени в параграф 1 и параграф 7, първа алинея, букви а) — и). Държава членка може да откаже да признае гаранция за произход само ако има добре обосновани съмнения за нейната точност, надеждност или достоверност. Държавата членка уведомява Комисията за всеки такъв отказ и за основанията за него.“; |
| --- | --- |

бa)

бa)

параграф 9 се заменя със следното:

параграф 9 се заменя със следното:

„9.
     
  Държавите членки признават гаранциите за произход, издадени в други държави членки в съответствие с настоящата директива, само като доказателство за елементите, посочени в параграф 1 и параграф 7, първа алинея, букви а) — и). Държава членка може да откаже да признае гаранция за произход само ако има добре обосновани съмнения за нейната точност, надеждност или достоверност. Държавата членка уведомява Комисията за всеки такъв отказ и за основанията за него.“;

| бб) | параграф 11 се заменя със следното:





  „11.
     
  Държавите членки не трябва да признават гаранции за произход, издадени от трета държава, освен ако Съюзът е сключил с тази трета държава споразумение за съвместно признаване на гаранции за произход, издадени съответно в Съюза и от съпоставими системи в тази трета държава, и само в случаите на пряк внос или износ на енергия. Комисията издава насоки, в които се поясняват изискванията на Съюза за признаване на гаранции за произход, издадени от трета държава, включително свързаните основни условия за управление, с цел рационализиране и ускоряване на договарянето на подобни споразумения с трети държави.




  В срок до ... [една година след влизането в сила на настоящата директива за изменение] Комисията издава насоки относно съответните гаранции за презграничните прехвърляния.“; |
| --- | --- |

бб)

бб)

параграф 11 се заменя със следното:

параграф 11 се заменя със следното:

„11.
     
  Държавите членки не трябва да признават гаранции за произход, издадени от трета държава, освен ако Съюзът е сключил с тази трета държава споразумение за съвместно признаване на гаранции за произход, издадени съответно в Съюза и от съпоставими системи в тази трета държава, и само в случаите на пряк внос или износ на енергия. Комисията издава насоки, в които се поясняват изискванията на Съюза за признаване на гаранции за произход, издадени от трета държава, включително свързаните основни условия за управление, с цел рационализиране и ускоряване на договарянето на подобни споразумения с трети държави.

В срок до ... [една година след влизането в сила на настоящата директива за изменение] Комисията издава насоки относно съответните гаранции за презграничните прехвърляния.“;

| бв) | параграф 13 се заменя със следното:





  „13.
     
  До 30 юни 2025 г. Комисията приема доклад, в който оценява вариантите за създаване на екомаркировка за целия Съюз с цел насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници, произведена в нови инсталации. Доставчиците използват информацията, съдържаща се в гаранциите за произход, за да удостоверят спазването на изискванията за такава маркировка.“; |
| --- | --- |

бв)

бв)

параграф 13 се заменя със следното:

параграф 13 се заменя със следното:

„13.
     
  До 30 юни 2025 г. Комисията приема доклад, в който оценява вариантите за създаване на екомаркировка за целия Съюз с цел насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници, произведена в нови инсталации. Доставчиците използват информацията, съдържаща се в гаранциите за произход, за да удостоверят спазването на изискванията за такава маркировка.“;

| бг) | добавя се следният параграф:





  „13a.
     
  Комисията наблюдава функционирането на системата за гаранции за произход и оценява до 30 юни 2025 г. баланса между търсенето и предлагането на гаранции за произход на пазара и в случай на дисбаланси идентифицира съответните фактори, засягащи търсенето и предлагането, и предлага мерки за коригиране на евентуални структурни дисбаланси, за да се помогне на пазарите да се съсредоточат върху нови инсталации за енергия от възобновяеми източници.“ |
| --- | --- |

бг)

бг)

добавя се следният параграф:

добавя се следният параграф:

„13a.
     
  Комисията наблюдава функционирането на системата за гаранции за произход и оценява до 30 юни 2025 г. баланса между търсенето и предлагането на гаранции за произход на пазара и в случай на дисбаланси идентифицира съответните фактори, засягащи търсенето и предлагането, и предлага мерки за коригиране на евентуални структурни дисбаланси, за да се помогне на пазарите да се съсредоточат върху нови инсталации за енергия от възобновяеми източници.“

| 9) | В член 20 параграф 3 се заменя със следното:

  „3.   В зависимост от своята оценка, включена в интегрираните национални планове в областта на климата и енергетиката в съответствие с приложение I към Регламент (ЕС) 2018/1999, отнасяща се за необходимостта от изграждане на нова
  или модернизиране на съществуваща
  инфраструктура за районни отоплителни и охладителни системи, използващи възобновяеми източници, с оглед постигане на целта на Съюза, посочена в член 3, параграф 1 от настоящата директива, държавите членки предприемат
  , в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и
  по целесъобразност, необходимите стъпки с оглед разработване на ефективна инфраструктура за районни отоплителни и охладителни системи с цел насърчаване на топлинната енергия и енергията за охлаждане от възобновяеми източници, в комбинация с ▌ акумулирането на топлинна енергия
  , реакцията от страната на потреблението и инсталациите за преобразуване на електроенергия в топлина
  .




  3а.
     
  В съответствие с относимото право на Съюза в областта на пазара на електрическа енергия държавите членки предприемат, когато е приложимо, необходимите действия за интегриране на електроенергия от непостоянни възобновяеми източници в мрежата, като същевременно гарантират стабилност на мрежата и сигурност на доставките.“ |
| --- | --- |

9)

В член 20 параграф 3 се заменя със следното:

„3.   В зависимост от своята оценка, включена в интегрираните национални планове в областта на климата и енергетиката в съответствие с приложение I към Регламент (ЕС) 2018/1999, отнасяща се за необходимостта от изграждане на нова
  или модернизиране на съществуваща
  инфраструктура за районни отоплителни и охладителни системи, използващи възобновяеми източници, с оглед постигане на целта на Съюза, посочена в член 3, параграф 1 от настоящата директива, държавите членки предприемат
  , в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и
  по целесъобразност, необходимите стъпки с оглед разработване на ефективна инфраструктура за районни отоплителни и охладителни системи с цел насърчаване на топлинната енергия и енергията за охлаждане от възобновяеми източници, в комбинация с ▌ акумулирането на топлинна енергия
  , реакцията от страната на потреблението и инсталациите за преобразуване на електроенергия в топлина
  .

3а.
     
  В съответствие с относимото право на Съюза в областта на пазара на електрическа енергия държавите членки предприемат, когато е приложимо, необходимите действия за интегриране на електроенергия от непостоянни възобновяеми източници в мрежата, като същевременно гарантират стабилност на мрежата и сигурност на доставките.“

| 10) | Вмъква се следният член 20а:


  „Член 20а


  Улесняване на интеграцията на електрическа енергия от възобновяеми източници в системата


  „1.   Държавите членки изискват от операторите на преносни системи
  и ако е технически възможно,
  от операторите на разпределителни системи на тяхната територия да предоставят информация относно дела на електрическата енергия от възобновяеми източници и „съдържанието“ на емисии на парникови газове в електрическата енергия, доставена във всяка пазарна зона, възможно най-точно и възможно най-близко до реалното време на нейното предоставяне, но на времеви интервали от не повече от един час, с прогнозиране, когато има такова.
  Държавите членки гарантират, че операторите на разпределителни системи имат достъп до необходимите данни. Ако съгласно националното законодателство нямат достъп до цялата необходима информация, те използват съществуващата система за докладване на данни съгласно Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E) в съответствие с разпоредбите на Директива 2019/944. Операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи не носят обаче отговорност за грешки при прогнозирането, приблизителната оценка или изчисляването, дължащи се на външни обстоятелства. Държавите членки създават стимули за модернизиране на интелигентните мрежи с цел по-добро наблюдение на баланса на мрежата и за да
  предоставят
  информация в реално време
  .


  Ако е технически възможно, операторите на разпределителни системи следва да предоставят също анонимизирани и обобщени данни относно потенциала за реакция от страната на потреблението и електрическата енергия от възобновяеми източници, генерирана от потребители на собствена електрическа енергия и общности за възобновяема енергия и подавана в мрежата.






  1a.
     Информацията
  и данните, посочени в параграф 1,
  се предоставят цифрово по начин, който гарантира
  оперативна съвместимост въз основа на хармонизирани формати на данни и стандартизирани набори от данни, така че да
  могат да се използват
  по недискриминационен начин
  от участници на пазара на електроенергия, доставчици на агрегирани услуги, потребители и крайни ползватели и да могат да се четат от електронни средства за комуникация.


  2.   В допълнение към изискванията в [предложението за регламент относно батериите и отпадъчните батерии, за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020] държавите членки
  приемат мерки, които изискват от
  производителите на битови батерии и промишлени батерии
  да
  позволяват достъп в реално време до основна информация за системата за управление на батерията, включително информация за капацитета на батерията, състоянието на изправност, степента на зареждане и зададената стойност за мощността, на собствениците и потребителите на батерии, както и на трети страни, действащи от тяхно име,
  с изрично съгласие и в съответствие с относимите разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679
  , като например дружества за енергийно управление на сгради и участници на пазара на електроенергия, при недискриминационни условия и 
  безплатно
  .


  До ... [6 месеца от влизането в сила на настоящата директива за изменение]
  държавите членки
  приемат мерки, които изискват от
  производителите на превозни средства
  да
  предоставят в реално време данни в превозното средство, свързани със състоянието на изправност на батерията, степента на зареждане на батерията, зададената стойност за мощността на батерията
  и
  капацитета на батерията, ▌на собственици и ползватели на електрически превозни средства, както и на трети страни, действащи от името на собствениците и ползвателите,
  с изрично съгласие
  , като например участници на пазара на електроенергия и доставчици на услуги в областта на електромобилността, при недискриминационни условия и 
  безплатно за собствениците или ползвателите на батериите и субектите, действащи от тяхно име,
  в допълнение към допълнителните изисквания в разпоредбите относно одобряването на типа и надзора на пазара
  и в пълно съответствие с относимите разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679
  .
  В съответствие с Регламента за батериите данните се споделят в режим „само за четене“, като по този начин се предотвратява възможността трети страни да променят параметрите на данните.




  Държавите членки гарантират, че производителите на интелигентни отоплителни и охладителни системи, устройства за акумулиране на топлинна енергия и други интелигентни устройства, улесняващи ползвателите да участват в енергийната система благодарение на реакцията от страната на потреблението, позволяват на ползвателите, както и на трети страни, действащи от името на собствениците и ползвателите, достъп в реално време до съответните данни за реакцията от страната на потреблението при недискриминационни условия и безплатно, чрез изрично съгласие и в съответствие с относимите разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679.




  3.   В допълнение към изискванията в [предложението за регламент относно разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива и за отмяна на Директива 2014/94/ЕС] държавите членки гарантират, че недостъпните за обществено ползване зарядни точки с нормална мощност, инсталирани на тяхна територия от [крайния срок за транспониране на настоящата директива за изменение] могат да поддържат функционални възможности за интелигентно зареждане и 
  интерфейс с интелигентни измервателни системи, когато са внедрени от държавите членки, и
  когато е целесъобразно, въз основа на оценка от регулаторния орган — функционални възможности за двупосочно зареждане
  , както е предвидено в член 14, параграф 2 от Регламент ... [Регламента за инфраструктурата за алтернативни горива] и според оценките на регулаторните органи относно потенциалния му принос
  .


  4.   Държавите членки
  гарантират, че всички средства за производство на електрическа енергия, включително съоръжения за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, участват в предоставянето на системни услуги и услуги за балансиране. Държавите членки също така
  гарантират, че националната регулаторна рамка не дискриминира участието на пазарите на електроенергия, включително управлението на претоварванията и предоставянето на услуги за гъвкавост и балансиране
  за енергийните мрежи и районните отоплителни и охладителните мрежи, доставчиците на услуги за акумулиране на енергия и гъвкавост, както и на услуги за балансиране
  , на малки или мобилни системи, като например битови
  и обществени
  батерии и електрически превозни средства,
  както и децентрализирани енергийни ресурси с капацитет под 1 MW, участващи в системата, устройства за акумулиране на топлинна енергия, съоръжения за преобразуване на електроенергия в газ, термопомпи и други технологии, които могат да осигурят гъвкавост,
  както директно, така и чрез агрегиране.
  Държавите членки осигуряват еднакви условия на конкуренция за по-малките участници на пазара, по-специално за общностите за възобновяема енергия, така че те да могат да участват на пазара, без да се сблъскват с непропорционална административна или регулаторна тежест.
  “;




  4а.
     
  Държавите членки гарантират, че националната регулаторна рамка дава възможност на крайните потребители да сключват договорни споразумения с участници на пазара на електроенергия и доставчици на услуги в областта на електромобилността, да получават информация относно условията на споразумението, включително защитата на личните им данни, и последиците от това за потребителите, включително възнаграждение за гъвкавостта.“ |
| --- | --- |

10)

Вмъква се следният член 20а:

„Член 20а

Улесняване на интеграцията на електрическа енергия от възобновяеми източници в системата

„1.   Държавите членки изискват от операторите на преносни системи
  и ако е технически възможно,
  от операторите на разпределителни системи на тяхната територия да предоставят информация относно дела на електрическата енергия от възобновяеми източници и „съдържанието“ на емисии на парникови газове в електрическата енергия, доставена във всяка пазарна зона, възможно най-точно и възможно най-близко до реалното време на нейното предоставяне, но на времеви интервали от не повече от един час, с прогнозиране, когато има такова.
  Държавите членки гарантират, че операторите на разпределителни системи имат достъп до необходимите данни. Ако съгласно националното законодателство нямат достъп до цялата необходима информация, те използват съществуващата система за докладване на данни съгласно Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E) в съответствие с разпоредбите на Директива 2019/944. Операторите на преносни системи и операторите на разпределителни системи не носят обаче отговорност за грешки при прогнозирането, приблизителната оценка или изчисляването, дължащи се на външни обстоятелства. Държавите членки създават стимули за модернизиране на интелигентните мрежи с цел по-добро наблюдение на баланса на мрежата и за да
  предоставят
  информация в реално време
  .

Ако е технически възможно, операторите на разпределителни системи следва да предоставят също анонимизирани и обобщени данни относно потенциала за реакция от страната на потреблението и електрическата енергия от възобновяеми източници, генерирана от потребители на собствена електрическа енергия и общности за възобновяема енергия и подавана в мрежата.

1a.
     Информацията
  и данните, посочени в параграф 1,
  се предоставят цифрово по начин, който гарантира
  оперативна съвместимост въз основа на хармонизирани формати на данни и стандартизирани набори от данни, така че да
  могат да се използват
  по недискриминационен начин
  от участници на пазара на електроенергия, доставчици на агрегирани услуги, потребители и крайни ползватели и да могат да се четат от електронни средства за комуникация.

2.   В допълнение към изискванията в [предложението за регламент относно батериите и отпадъчните батерии, за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020] държавите членки
  приемат мерки, които изискват от
  производителите на битови батерии и промишлени батерии
  да
  позволяват достъп в реално време до основна информация за системата за управление на батерията, включително информация за капацитета на батерията, състоянието на изправност, степента на зареждане и зададената стойност за мощността, на собствениците и потребителите на батерии, както и на трети страни, действащи от тяхно име,
  с изрично съгласие и в съответствие с относимите разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679
  , като например дружества за енергийно управление на сгради и участници на пазара на електроенергия, при недискриминационни условия и 
  безплатно
  .

До ... [6 месеца от влизането в сила на настоящата директива за изменение]
  държавите членки
  приемат мерки, които изискват от
  производителите на превозни средства
  да
  предоставят в реално време данни в превозното средство, свързани със състоянието на изправност на батерията, степента на зареждане на батерията, зададената стойност за мощността на батерията
  и
  капацитета на батерията, ▌на собственици и ползватели на електрически превозни средства, както и на трети страни, действащи от името на собствениците и ползвателите,
  с изрично съгласие
  , като например участници на пазара на електроенергия и доставчици на услуги в областта на електромобилността, при недискриминационни условия и 
  безплатно за собствениците или ползвателите на батериите и субектите, действащи от тяхно име,
  в допълнение към допълнителните изисквания в разпоредбите относно одобряването на типа и надзора на пазара
  и в пълно съответствие с относимите разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679
  .
  В съответствие с Регламента за батериите данните се споделят в режим „само за четене“, като по този начин се предотвратява възможността трети страни да променят параметрите на данните.

Държавите членки гарантират, че производителите на интелигентни отоплителни и охладителни системи, устройства за акумулиране на топлинна енергия и други интелигентни устройства, улесняващи ползвателите да участват в енергийната система благодарение на реакцията от страната на потреблението, позволяват на ползвателите, както и на трети страни, действащи от името на собствениците и ползвателите, достъп в реално време до съответните данни за реакцията от страната на потреблението при недискриминационни условия и безплатно, чрез изрично съгласие и в съответствие с относимите разпоредби на Регламент (ЕС) 2016/679.

3.   В допълнение към изискванията в [предложението за регламент относно разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива и за отмяна на Директива 2014/94/ЕС] държавите членки гарантират, че недостъпните за обществено ползване зарядни точки с нормална мощност, инсталирани на тяхна територия от [крайния срок за транспониране на настоящата директива за изменение] могат да поддържат функционални възможности за интелигентно зареждане и 
  интерфейс с интелигентни измервателни системи, когато са внедрени от държавите членки, и
  когато е целесъобразно, въз основа на оценка от регулаторния орган — функционални възможности за двупосочно зареждане
  , както е предвидено в член 14, параграф 2 от Регламент ... [Регламента за инфраструктурата за алтернативни горива] и според оценките на регулаторните органи относно потенциалния му принос
  .

4.   Държавите членки
  гарантират, че всички средства за производство на електрическа енергия, включително съоръжения за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници, участват в предоставянето на системни услуги и услуги за балансиране. Държавите членки също така
  гарантират, че националната регулаторна рамка не дискриминира участието на пазарите на електроенергия, включително управлението на претоварванията и предоставянето на услуги за гъвкавост и балансиране
  за енергийните мрежи и районните отоплителни и охладителните мрежи, доставчиците на услуги за акумулиране на енергия и гъвкавост, както и на услуги за балансиране
  , на малки или мобилни системи, като например битови
  и обществени
  батерии и електрически превозни средства,
  както и децентрализирани енергийни ресурси с капацитет под 1 MW, участващи в системата, устройства за акумулиране на топлинна енергия, съоръжения за преобразуване на електроенергия в газ, термопомпи и други технологии, които могат да осигурят гъвкавост,
  както директно, така и чрез агрегиране.
  Държавите членки осигуряват еднакви условия на конкуренция за по-малките участници на пазара, по-специално за общностите за възобновяема енергия, така че те да могат да участват на пазара, без да се сблъскват с непропорционална административна или регулаторна тежест.
  “;

4а.
     
  Държавите членки гарантират, че националната регулаторна рамка дава възможност на крайните потребители да сключват договорни споразумения с участници на пазара на електроенергия и доставчици на услуги в областта на електромобилността, да получават информация относно условията на споразумението, включително защитата на личните им данни, и последиците от това за потребителите, включително възнаграждение за гъвкавостта.“

| 11) | Вмъква се следният член 22a:

  „Член 22a

  Интегриране на електрическата енергия от възобновяеми източници в промишлеността


  1.   Държавите членки се стремят да увеличат дела на възобновяемите източници в количеството енергийни източници, използвани за крайни енергийни и неенергийни цели в промишления сектор, с индикативно средно минимално годишно увеличение от
  1,9
  процентни пункта до 2030 г. 
  Това увеличение се изчислява средно за тригодишни периоди, т.е. 2024 — 2027 г. и 2027 — 2030 г.;


  Държавите членки включват планираните и предприети
  политики и
  мерки за постигане на това индикативно увеличение в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата и доклади за напредъка, представени съгласно член 3, член 14 и член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  Тези мерки включват електрификация на основата на възобновяеми източници на промишлените процеси, когато това се счита за икономически ефективна възможност. Когато приемат мерки за увеличаване на дела на възобновяемата енергия в промишлеността, държавите членки следва да спазват принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място.




  Държавите членки създават регулаторна рамка, която може да включва мерки за подпомагане за промишлеността в съответствие с член 3, параграф 4а, и насърчават използването на възобновяеми източници и водород от възобновяеми източници, потребяван от промишлеността, като вземат предвид изцяло ефективността и международната конкурентоспособност като необходими предварителни условия за използване на енергия от възобновяеми източници в промишлеността. По-специално тази рамка следва да премахне регулаторните, административните и икономическите пречки в съответствие с член 3, параграф 4а и член 15, параграф 8.


  Държавите членки гарантират, че приносът на възобновяемите горива от небиологичен произход, използвани за крайни енергийни и неенергийни цели, е 50 % от количеството водород, използван за крайни енергийни и неенергийни цели в промишлеността до 2030 г. 
  Държавите членки гарантират, че до 2035 г. приносът на възобновяемите горива от небиологичен произход, използвани за крайни енергийни и неенергийни цели, е най-малко 70 % от количеството водород, използвано за крайни енергийни и неенергийни цели в промишлеността. Комисията анализира наличността на горивата от небиологичен произход през 2026 г. и всяка година след това.
  За изчисляването на процентите се използват следните правила[Изм. 34]:







  a) | за изчисляването на знаменателя се взема предвид енергийното съдържание на водорода, използван за крайни енергийни и неенергийни цели, с изключение на водорода, използван като междинен продукт за производството на конвенционални транспортни горива
  , и водорода, който се произвежда като страничен продукт или е производен на странични продукти в промишлените инсталации; |
| --- | --- | --- |

11)

Вмъква се следният член 22a:

„Член 22a

Интегриране на електрическата енергия от възобновяеми източници в промишлеността

1.   Държавите членки се стремят да увеличат дела на възобновяемите източници в количеството енергийни източници, използвани за крайни енергийни и неенергийни цели в промишления сектор, с индикативно средно минимално годишно увеличение от
  1,9
  процентни пункта до 2030 г. 
  Това увеличение се изчислява средно за тригодишни периоди, т.е. 2024 — 2027 г. и 2027 — 2030 г.;

Държавите членки включват планираните и предприети
  политики и
  мерки за постигане на това индикативно увеличение в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата и доклади за напредъка, представени съгласно член 3, член 14 и член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  Тези мерки включват електрификация на основата на възобновяеми източници на промишлените процеси, когато това се счита за икономически ефективна възможност. Когато приемат мерки за увеличаване на дела на възобновяемата енергия в промишлеността, държавите членки следва да спазват принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място.

Държавите членки създават регулаторна рамка, която може да включва мерки за подпомагане за промишлеността в съответствие с член 3, параграф 4а, и насърчават използването на възобновяеми източници и водород от възобновяеми източници, потребяван от промишлеността, като вземат предвид изцяло ефективността и международната конкурентоспособност като необходими предварителни условия за използване на енергия от възобновяеми източници в промишлеността. По-специално тази рамка следва да премахне регулаторните, административните и икономическите пречки в съответствие с член 3, параграф 4а и член 15, параграф 8.

Държавите членки гарантират, че приносът на възобновяемите горива от небиологичен произход, използвани за крайни енергийни и неенергийни цели, е 50 % от количеството водород, използван за крайни енергийни и неенергийни цели в промишлеността до 2030 г. 
  Държавите членки гарантират, че до 2035 г. приносът на възобновяемите горива от небиологичен произход, използвани за крайни енергийни и неенергийни цели, е най-малко 70 % от количеството водород, използвано за крайни енергийни и неенергийни цели в промишлеността. Комисията анализира наличността на горивата от небиологичен произход през 2026 г. и всяка година след това.
  За изчисляването на процентите се използват следните правила[Изм. 34]:

a)

за изчисляването на знаменателя се взема предвид енергийното съдържание на водорода, използван за крайни енергийни и неенергийни цели, с изключение на водорода, използван като междинен продукт за производството на конвенционални транспортни горива
  , и водорода, който се произвежда като страничен продукт или е производен на странични продукти в промишлените инсталации;

| б) | за изчисляването на числителя се взема предвид енергийното съдържание на възобновяемите горива от небиологичен произход, използвани в промишления сектор за крайни енергийни и неенергийни цели, с изключение на възобновяемите горива от небиологичен произход, използвани като междинни продукти за производството на ▌ транспортни горива; |
| --- | --- |

б)

за изчисляването на числителя се взема предвид енергийното съдържание на възобновяемите горива от небиологичен произход, използвани в промишления сектор за крайни енергийни и неенергийни цели, с изключение на възобновяемите горива от небиологичен произход, използвани като междинни продукти за производството на ▌ транспортни горива;

| в) | за изчисляването на числителя и знаменателя се използват стойностите за енергийното съдържание на горивата, посочени в приложение III.

  До 31 януари 2026 г. след установяването на правилата, посочени в параграф 1, Комисията извършва оценка дали с оглед на регулаторното, техническото и научното развитие е целесъобразно и оправдано да се промени подцелта за RFNBO за 2030 г. и ако е целесъобразно, изменя настоящия член за тази цел, като придружава предложението си с оценка на въздействието.


  За да се насърчи използването на решения за възобновяема енергия за ниско- и средно температурна промишлена топлина, държавите членки се стремят да увеличат наличието на икономически и технически осъществими алтернативи на основата на възобновяеми източници на използването на енергия на основата на изкопаеми горива за промишлени топлинни съоръжения, с цел да се прекрати използването на изкопаеми горива за съоръжения, изискващи максимална температура на нагряване до 200 oC по Целзий най-късно до 2027 г.

  ▌ |
| --- | --- |

в)

за изчисляването на числителя и знаменателя се използват стойностите за енергийното съдържание на горивата, посочени в приложение III.

▌

1а.
     
  До ... [една година след влизането в сила на настоящата директива за изменение] Комисията разработва глобална стратегия за внос на водород, за да се насърчи европейският пазар на водород. Тази стратегия допълва инициативите за насърчаване на вътрешното производство на водород в Съюза, като подкрепя прилагането на настоящата директива и постигането на определените в нея цели и същевременно отчита надлежно сигурността на доставките и стратегическата автономност на Съюза в областта на енергетиката. Мерките, включени в стратегията, имат за цел да насърчават еднакви условия на конкуренция въз основа на еквивалентни разпоредби или стандарти в трети държави по отношение на опазването на околната среда, устойчивостта и смекчаването на последиците от изменението на климата. Стратегията включва индикативни етапни цели и мерки по отношение на вноса. Държавите членки предприемат подходящи мерки за изпълнение на стратегията в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата и доклади за напредъка, представени съгласно член 3, член 14 и член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999. Освен това в стратегията се взема предвид необходимостта от развиване на достъпа до енергия за местното население.“

| 12) | Член 23 се изменя, както следва:






  a) | параграф 1 се заменя със следното:

  „1.   С оглед насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане всяка държава членка увеличава дела на енергията от възобновяеми източници в този сектор с
  индикативните 2,3
  процентни пункта средно за година, изчислен за периодите 2021 — 2025 г. и 2026 — 2030 г., като се започне от дела на енергия от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане през 2020 г., изразен като национален дял от брутното крайно потребление на енергия и изчислен съгласно методиката, посочена в член 7.
  Това увеличение е 
  2,8
  процентни пункта за държавите членки, когато се използват отпадна топлина и студ. В този случай държавите членки могат да отчитат отпадната топлина и студ до 40 % от средногодишното увеличение.“; |
| --- | --- | --- |

12)

Член 23 се изменя, както следва:

a)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.   С оглед насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане всяка държава членка увеличава дела на енергията от възобновяеми източници в този сектор с
  индикативните 2,3
  процентни пункта средно за година, изчислен за периодите 2021 — 2025 г. и 2026 — 2030 г., като се започне от дела на енергия от възобновяеми източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане през 2020 г., изразен като национален дял от брутното крайно потребление на енергия и изчислен съгласно методиката, посочена в член 7.

Това увеличение е 
  2,8
  процентни пункта за държавите членки, когато се използват отпадна топлина и студ. В този случай държавите членки могат да отчитат отпадната топлина и студ до 40 % от средногодишното увеличение.“;

| б) | вмъква се следният параграф 1a:

  „1а.   
  За да се предостави на Комисията пълна информация относно значителните разлики в нивото на търсенето на промишлена топлина в Съюза,
  държавите членки извършват оценка на потенциала си за енергия от възобновяеми източници и за използването на отпадна топлина и студ в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане, включително
  анализ на разходите и ползите, обхващащ всички положителни външни ефекти
  , когато е целесъобразно, анализ на райони, подходящи за разгръщането им при нисък екологичен риск, както и на потенциала за маломащабни проекти в рамките на домакинствата.
  МСП, промишлени симбиози и търговски сгради и описание на всички изисквания за инфраструктурата с участието на местните и регионалните органи.
  В оценката
  се вземат предвид наличните и икономически осъществими технологии за промишлено и битово използване с цел
  определяне на етапни цели и мерки за увеличаване
  на използването
  на възобновяеми енергийни източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане и, когато е целесъобразно, използването на отпадна топлина и студ чрез районни отоплителни и охладителни системи
  и маломащабни проекти в рамките на домакинствата и МСП
  с оглед установяване на дългосрочна национална стратегия за
  намаляване на емисиите на парникови газове и замърсяването на въздуха, произтичащи от отопление и охлаждане
  .
  Тази стратегия отчита различното равнище на качеството на топлината (висока, средна, ниска температура), специфично за различните процеси и употреби.
  Оценката е 
  в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и
  е част от интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата, посочени в член 3 и член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, и придружава цялостната оценка в областта на отоплението и охлаждането, изисквана от член 14, параграф 1 от Директива 2012/27/ЕС.“; |
| --- | --- |

б)

вмъква се следният параграф 1a:

„1а.   
  За да се предостави на Комисията пълна информация относно значителните разлики в нивото на търсенето на промишлена топлина в Съюза,
  държавите членки извършват оценка на потенциала си за енергия от възобновяеми източници и за използването на отпадна топлина и студ в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане, включително
  анализ на разходите и ползите, обхващащ всички положителни външни ефекти
  , когато е целесъобразно, анализ на райони, подходящи за разгръщането им при нисък екологичен риск, както и на потенциала за маломащабни проекти в рамките на домакинствата.
  МСП, промишлени симбиози и търговски сгради и описание на всички изисквания за инфраструктурата с участието на местните и регионалните органи.
  В оценката
  се вземат предвид наличните и икономически осъществими технологии за промишлено и битово използване с цел
  определяне на етапни цели и мерки за увеличаване
  на използването
  на възобновяеми енергийни източници в сектора за топлинна енергия и енергия за охлаждане и, когато е целесъобразно, използването на отпадна топлина и студ чрез районни отоплителни и охладителни системи
  и маломащабни проекти в рамките на домакинствата и МСП
  с оглед установяване на дългосрочна национална стратегия за
  намаляване на емисиите на парникови газове и замърсяването на въздуха, произтичащи от отопление и охлаждане
  .
  Тази стратегия отчита различното равнище на качеството на топлината (висока, средна, ниска температура), специфично за различните процеси и употреби.
  Оценката е 
  в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и
  е част от интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата, посочени в член 3 и член 14 от Регламент (ЕС) 2018/1999, и придружава цялостната оценка в областта на отоплението и охлаждането, изисквана от член 14, параграф 1 от Директива 2012/27/ЕС.“;

| в) | в параграф 2, първа алинея, буква а) се заличава. |
| --- | --- |

в)

в параграф 2, първа алинея, буква а) се заличава.

| ва) | в параграф 2 се добавя следната алинея:



  „Държавите членки предоставят по-специално информация на собствениците или наемателите на сгради и МСП относно разходоефективни мерки и финансови инструменти за подобряване на използването на възобновяема енергия в системите за отопление и охлаждане. Държавите членки предоставят тази информация чрез достъпни и прозрачни инструменти за консултации, основани на „обслужване на едно гише“.“; |
| --- | --- |

ва)

ва)

в параграф 2 се добавя следната алинея:

в параграф 2 се добавя следната алинея:

„Държавите членки предоставят по-специално информация на собствениците или наемателите на сгради и МСП относно разходоефективни мерки и финансови инструменти за подобряване на използването на възобновяема енергия в системите за отопление и охлаждане. Държавите членки предоставят тази информация чрез достъпни и прозрачни инструменти за консултации, основани на „обслужване на едно гише“.“;

| г) | параграф 4 се заменя със следното:

  „4.   За да постигнат средното годишно увеличение, посочено в параграф 1, първа алинея, държавите членки прилагат
  най-малко три
  от следните мерки:






  a) | физическо включване на енергия от възобновяеми източници или отпадна топлина и студ в енергийните източници и горивата, доставяни за отопление и охлаждане; |
| --- | --- | --- |

г)

параграф 4 се заменя със следното:

„4.   За да постигнат средното годишно увеличение, посочено в параграф 1, първа алинея, държавите членки прилагат
  най-малко три
  от следните мерки:

a)

физическо включване на енергия от възобновяеми източници или отпадна топлина и студ в енергийните източници и горивата, доставяни за отопление и охлаждане;

| б) | инсталиране на високоефективни отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници в сгради,
  свързване на сгради към високоефективни районни отоплителни и охладителни системи
  или използване на енергията от възобновяеми източници или от отпадна топлина и студ в промишлени процеси на отопление и охлаждане; |
| --- | --- |

б)

инсталиране на високоефективни отоплителни и охладителни системи на основата на енергия от възобновяеми източници в сгради,
  свързване на сгради към високоефективни районни отоплителни и охладителни системи
  или използване на енергията от възобновяеми източници или от отпадна топлина и студ в промишлени процеси на отопление и охлаждане;

| в) | мерки, попадащи в обхвата на търгуеми сертификати, които доказват спазване на задължението, посочено в параграф 1, чрез подпомагане на мерки за инсталиране съгласно буква б) от настоящия параграф, изпълнени от друг икономически оператор, като например независим монтажник на технология за възобновяеми енергийни източници или дружество за енергийни услуги, изпълняващо услуги за монтаж на инсталации за енергия от възобновяеми източници; |
| --- | --- |

в)

мерки, попадащи в обхвата на търгуеми сертификати, които доказват спазване на задължението, посочено в параграф 1, чрез подпомагане на мерки за инсталиране съгласно буква б) от настоящия параграф, изпълнени от друг икономически оператор, като например независим монтажник на технология за възобновяеми енергийни източници или дружество за енергийни услуги, изпълняващо услуги за монтаж на инсталации за енергия от възобновяеми източници;

| г) | изграждане на капацитет за националните,
  регионалните
  и местните органи за
  картографиране на местния потенциал за отопление и охлаждане от възобновяеми източници, както и
  за планиране и изпълнение на проекти и инфраструктури в областта на възобновяемите енергийни източници
  и предоставяне на консултации в тази връзка
  ; |
| --- | --- |

г)

изграждане на капацитет за националните,
  регионалните
  и местните органи за
  картографиране на местния потенциал за отопление и охлаждане от възобновяеми източници, както и
  за планиране и изпълнение на проекти и инфраструктури в областта на възобновяемите енергийни източници
  и предоставяне на консултации в тази връзка
  ;

| д) | създаване на рамки за смекчаване на риска с цел намаляване на цената на капитала за проекти за изграждане на отоплителни и охладителни системи на основата на възобновяеми енергийни източници
  и отпадна топлина и студ, наред с другото позволявайки обединяването на по-малки проекти, както и свързването на такива проекти по-цялостно с други мерки за енергийна ефективност и обновяване на сгради
  ; |
| --- | --- |

д)

създаване на рамки за смекчаване на риска с цел намаляване на цената на капитала за проекти за изграждане на отоплителни и охладителни системи на основата на възобновяеми енергийни източници
  и отпадна топлина и студ, наред с другото позволявайки обединяването на по-малки проекти, както и свързването на такива проекти по-цялостно с други мерки за енергийна ефективност и обновяване на сгради
  ;

| е) | насърчаване на споразумения за закупуване на
  отоплителни и охладителни системи на основата на възобновяема енергия
  за корпоративни и колективни малки потребители; |
| --- | --- |

е)

насърчаване на споразумения за закупуване на
  отоплителни и охладителни системи на основата на възобновяема енергия
  за корпоративни и колективни малки потребители;

| ж) | планирани схеми за подмяна на
  източници на
  отопление, работещи с изкопаеми горива,
  отоплителни
  системи
  , които не са съвместими с източници на възобновяема енергия
  , или схеми за постепенно премахване на изкопаемите горива с основни етапи; |
| --- | --- |

ж)

планирани схеми за подмяна на
  източници на
  отопление, работещи с изкопаеми горива,
  отоплителни
  системи
  , които не са съвместими с източници на възобновяема енергия
  , или схеми за постепенно премахване на изкопаемите горива с основни етапи;

| з) | планиране на топлинна енергия от възобновяеми източници, включващо охлаждане, и изисквания на местно и регионално равнище; |
| --- | --- |

з)

планиране на топлинна енергия от възобновяеми източници, включващо охлаждане, и изисквания на местно и регионално равнище;

| и) | други мерки на политиката с равностоен ефект, включително фискални мерки, схеми за подпомагане или други финансови стимули
  , допринасящи за монтирането на оборудване за отопление и охлаждане, използващо възобновяеми енергийни източници, и разработването на енергийни мрежи, предоставящи енергия от възобновяеми източници за отопление и охлаждане за сградите и за промишлеността; |
| --- | --- |

и)

други мерки на политиката с равностоен ефект, включително фискални мерки, схеми за подпомагане или други финансови стимули
  , допринасящи за монтирането на оборудване за отопление и охлаждане, използващо възобновяеми енергийни източници, и разработването на енергийни мрежи, предоставящи енергия от възобновяеми източници за отопление и охлаждане за сградите и за промишлеността;

| й) | насърчаване на производството на биогаз и подаването му в газовата мрежа вместо използването му за производство на електрическа енергия; |
| --- | --- |

й)

насърчаване на производството на биогаз и подаването му в газовата мрежа вместо използването му за производство на електрическа енергия;

| к) | мерки за насърчаване на внедряването на технологии за акумулиране на топлинна енергия в системите за отопление и охлаждане; |
| --- | --- |

к)

мерки за насърчаване на внедряването на технологии за акумулиране на топлинна енергия в системите за отопление и охлаждане;

| л) | насърчаване на собствени потребителски мрежи за централно отопление и охлаждане, основани на възобновяеми източници, по-специално чрез общности за възобновяема енергия, включително чрез регулаторни мерки, финансови споразумения и подкрепа; |
| --- | --- |

л)

насърчаване на собствени потребителски мрежи за централно отопление и охлаждане, основани на възобновяеми източници, по-специално чрез общности за възобновяема енергия, включително чрез регулаторни мерки, финансови споразумения и подкрепа;

При приемането и изпълнението на тези мерки, държавите членки осигуряват достъп до тях на всички потребители,
  включително онези, които са наематели,
  по-специално на домакинствата с ниски доходи и уязвимите домакинства,
  и изискват значителна част от мерките да бъдат изпълнени с приоритет в домакинства, живеещи в условия на енергийна бедност, според определеното в Директива ...[преработения текст на Директивата относно енергийната ефективност], и в социални жилища,
  които е възможно да не притежават достатъчен начален капитал, за да могат да се възползват от предимствата.“

| 13) | Член 24 се изменя, както следва:






  a) | параграф 1 се заменя със следното:

  „1.   
  Държавите членки подпомагат обновяването на съществуващите и развитието на високоефективни възобновяеми районни отоплителни и охладителни мрежи от 4-о и 5-о поколение, захранвани изключително с горива от възобновяеми енергийни източници и неизбежна отпадна топлинна или студ, след положителен икономически и екологичен анализ на разходите и ползите, предприет в партньорство с участващите местни органи.
  Държавите членки гарантират, че информация за енергийните характеристики
  , за емисиите на парникови газове
  и за дела на енергията от възобновяеми източници в техните районни отоплителни и охладителни системи се предоставя на крайните потребители по леснодостъпен начин, като например в сметките или на уебсайтовете на доставчиците или при поискване. Информацията за дела на енергията от възобновяеми източници се изразява най-малко като процент от брутното крайно потребление на топлинна енергия и енергия за охлаждане, определено за клиентите на дадена районна отоплителна и охладителна система, включително информация за това колко енергия е била използвана за доставяне на една единица топлина на клиента или крайния потребител.“; |
| --- | --- | --- |

13)

Член 24 се изменя, както следва:

a)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.   
  Държавите членки подпомагат обновяването на съществуващите и развитието на високоефективни възобновяеми районни отоплителни и охладителни мрежи от 4-о и 5-о поколение, захранвани изключително с горива от възобновяеми енергийни източници и неизбежна отпадна топлинна или студ, след положителен икономически и екологичен анализ на разходите и ползите, предприет в партньорство с участващите местни органи.
  Държавите членки гарантират, че информация за енергийните характеристики
  , за емисиите на парникови газове
  и за дела на енергията от възобновяеми източници в техните районни отоплителни и охладителни системи се предоставя на крайните потребители по леснодостъпен начин, като например в сметките или на уебсайтовете на доставчиците или при поискване. Информацията за дела на енергията от възобновяеми източници се изразява най-малко като процент от брутното крайно потребление на топлинна енергия и енергия за охлаждане, определено за клиентите на дадена районна отоплителна и охладителна система, включително информация за това колко енергия е била използвана за доставяне на една единица топлина на клиента или крайния потребител.“;

| б) | параграф 4 се заменя със следното:

  „4.   Държавите членки се стремят да увеличат дела на енергията от възобновяеми източници
  , включително топлинната енергия, генерирана от електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници,
  и от отпадна топлина и студ в районните отоплителни и охладителни системи с поне
  2,3
  процентни пункта средно за година, изчислен за периодите 2021 — 2025 г. и 2026 — 2030 г., като се започне от дела на енергията от възобновяеми източници
  , включително топлинната енергия, генерирана от електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници,
  и от отпадна топлина и студ в системите за централно отопление и охлаждане през 2020 г., и въвеждат подходящи мерки за тази цел. Делът на енергията от възобновяеми източници се изразява като дял от брутното крайно потребление на енергия в системите за централно отопление (топлофикация) и охлаждане, коригирано според нормалните средни климатични условия.
  Държавите членки с дял на енергията от възобновяеми източници и отпадна топлина и студ в районните отоплителни и охладителни системи над 60 % могат да смятат този дял като изпълняващ условията за годишно увеличение, посочено в първа алинея.
  Държавите членки предвиждат необходимите мерки за реализиране на средното годишно увеличение, посочено в първа алинея, в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата в съответствие с приложение I към Регламент (ЕС) 2018/1999.“; |
| --- | --- |

б)

параграф 4 се заменя със следното:

„4.   Държавите членки се стремят да увеличат дела на енергията от възобновяеми източници
  , включително топлинната енергия, генерирана от електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници,
  и от отпадна топлина и студ в районните отоплителни и охладителни системи с поне
  2,3
  процентни пункта средно за година, изчислен за периодите 2021 — 2025 г. и 2026 — 2030 г., като се започне от дела на енергията от възобновяеми източници
  , включително топлинната енергия, генерирана от електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници,
  и от отпадна топлина и студ в системите за централно отопление и охлаждане през 2020 г., и въвеждат подходящи мерки за тази цел. Делът на енергията от възобновяеми източници се изразява като дял от брутното крайно потребление на енергия в системите за централно отопление (топлофикация) и охлаждане, коригирано според нормалните средни климатични условия.

Държавите членки с дял на енергията от възобновяеми източници и отпадна топлина и студ в районните отоплителни и охладителни системи над 60 % могат да смятат този дял като изпълняващ условията за годишно увеличение, посочено в първа алинея.

Държавите членки предвиждат необходимите мерки за реализиране на средното годишно увеличение, посочено в първа алинея, в своите интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата в съответствие с приложение I към Регламент (ЕС) 2018/1999.“;

| в) | въвежда се следният параграф 4a:

  „4а.   Държавите членки гарантират, че операторите на районни отоплителни и охладителни системи с мощност над 25 MW
  се насърчават
  да присъединяват доставчици на енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина и студ, които са трети страни, или
  се насърчават
  да предлагат присъединяване и закупуване на топлина и студ, произведени от възобновяеми източници, и отпадна топлина и студ от доставчици, които са трети страни, въз основа на недискриминационни критерии,
  които следва да бъдат
  установени от съответната държава членка,
  ако това присъединяване е технически и икономически осъществимо и
  когато на тези оператори им се налага да извършат една или повече от следните дейности:






  a) | да задоволят потребностите на нови клиенти; |
| --- | --- | --- |

в)

въвежда се следният параграф 4a:

„4а.   Държавите членки гарантират, че операторите на районни отоплителни и охладителни системи с мощност над 25 MW
  се насърчават
  да присъединяват доставчици на енергия от възобновяеми източници и отпадна топлина и студ, които са трети страни, или
  се насърчават
  да предлагат присъединяване и закупуване на топлина и студ, произведени от възобновяеми източници, и отпадна топлина и студ от доставчици, които са трети страни, въз основа на недискриминационни критерии,
  които следва да бъдат
  установени от съответната държава членка,
  ако това присъединяване е технически и икономически осъществимо и
  когато на тези оператори им се налага да извършат една или повече от следните дейности:

a)

да задоволят потребностите на нови клиенти;

| б) | да подменят съществуващите мощности за производство на топлинна енергия или енергия за охлаждане; |
| --- | --- |

б)

да подменят съществуващите мощности за производство на топлинна енергия или енергия за охлаждане;

| в) | да разширят съществуващите мощности за производство на топлинна енергия или енергия за охлаждане.“; |
| --- | --- |

в)

да разширят съществуващите мощности за производство на топлинна енергия или енергия за охлаждане.“;

Държавите членки могат да решат да отчетат електроенергията от възобновяеми източници, използвана за районни отоплителни и охладителни системи, в средното годишно увеличение, посочено в параграф 4 от настоящия член. Електроенергията от възобновяеми източници, отчетена за целите на член 7, параграф 1, не се взема предвид за постигане на целите, определени в член 7, параграф 1, буква а).

Когато държавите членки решават да отчитат електрическата енергия от възобновяеми източници, използвана за районни отоплителни и охладителни системи, те уведомяват за това Комисията една година преди въвеждането на такъв механизъм. Държавите членки включват количеството електрическа енергия от възобновяеми източници, използвана в районните отоплителни и охладителни системи, в своите интегрирани национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999.
  “;

Когато държавите членки решават да отчитат електрическата енергия от възобновяеми източници, използвана за районни отоплителни и охладителни системи, те уведомяват за това Комисията една година преди въвеждането на такъв механизъм. Държавите членки включват количеството електрическа енергия от възобновяеми източници, използвана в районните отоплителни и охладителни системи, в своите интегрирани национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата съгласно член 17 от Регламент (ЕС) 2018/1999.

| г) | параграфи 5 и 6 се заменят със следното:

  „5.   Държавите членки могат да разрешат на оператор на районна отоплителна и охладителна система да откаже да присъедини и да закупува топлинна енергия или енергия за охлаждане от доставчик, който е трета страна, в някоя от следните ситуации:






  a) | системата не разполага с необходимите мощности поради наличието на други доставки на топлинна енергия или енергия за охлаждане от възобновяеми източници или на топлина или студ; |
| --- | --- | --- |

г)

параграфи 5 и 6 се заменят със следното:

„5.   Държавите членки могат да разрешат на оператор на районна отоплителна и охладителна система да откаже да присъедини и да закупува топлинна енергия или енергия за охлаждане от доставчик, който е трета страна, в някоя от следните ситуации:

a)

системата не разполага с необходимите мощности поради наличието на други доставки на топлинна енергия или енергия за охлаждане от възобновяеми източници или на топлина или студ;

| б) | топлинната енергия или енергията за охлаждане от доставчика, който е трета страна, не отговаря на техническите параметри, необходими за присъединяване и гарантиране на надеждната и безопасна експлоатация на районните отоплителни и охладителни системи; |
| --- | --- |

б)

топлинната енергия или енергията за охлаждане от доставчика, който е трета страна, не отговаря на техническите параметри, необходими за присъединяване и гарантиране на надеждната и безопасна експлоатация на районните отоплителни и охладителни системи;

| в) | операторът може да докаже, че предоставянето на достъп би довело до прекомерно увеличение на цената на топлинната енергия или енергията за охлаждане за крайните потребители в сравнение с цената за използване на основния местен източник на снабдяване с топлинна енергия или енергия за охлаждане, с която възобновяемият източник или отпадната топлина и студ ще се конкурира; |
| --- | --- |

в)

операторът може да докаже, че предоставянето на достъп би довело до прекомерно увеличение на цената на топлинната енергия или енергията за охлаждане за крайните потребители в сравнение с цената за използване на основния местен източник на снабдяване с топлинна енергия или енергия за охлаждане, с която възобновяемият източник или отпадната топлина и студ ще се конкурира;

| г) | системата на оператора отговаря на определението за ефективни районни отоплителни и охладителни системи, посочено в [член х от предложената преработена Директива относно енергийната ефективност]. |
| --- | --- |

г)

системата на оператора отговаря на определението за ефективни районни отоплителни и охладителни системи, посочено в [член х от предложената преработена Директива относно енергийната ефективност].

Държавите членки гарантират, че когато оператор на районна отоплителна и охладителна система откаже да присъедини доставчик на топлинна енергия или енергия за охлаждане съгласно първа алинея, той информира компетентния орган за причините за отказа, както и за условията и мерките, които би трябвало да бъдат приложени в системата, за да стане възможно присъединяването. Държавите членки гарантират, че е налице подходящ процес за отстраняване на необосновани откази.

6.   
  Когато е необходимо, държавите
  членки въвеждат рамка за координация между операторите на районни отоплителни и охладителни системи и потенциалните източници на отпадна топлина и студ в промишления сектор и в сектора на услугите, за да улеснят използването на отпадна топлина и студ. Тази рамка за координация осигурява
  прилагането на принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място и улеснява
  диалога по отношение на използването на отпадна топлина и студ, включващ най-малко:

| a) | оператори на районни отоплителни и охладителни системи; |
| --- | --- |

a)

оператори на районни отоплителни и охладителни системи;

| б) | предприятия от промишления сектор и сектора на услугите, генериращи отпадна топлина и студ, които могат да бъдат оползотворени по рентабилен начин чрез районни отоплителни и охладителни системи, като например центрове за данни, промишлени предприятия, големи търговски сгради,
  съоръжения за акумулиране на енергия
  и обществен транспорт; ▌ |
| --- | --- |

б)

предприятия от промишления сектор и сектора на услугите, генериращи отпадна топлина и студ, които могат да бъдат оползотворени по рентабилен начин чрез районни отоплителни и охладителни системи, като например центрове за данни, промишлени предприятия, големи търговски сгради,
  съоръжения за акумулиране на енергия
  и обществен транспорт; ▌

| в) | местни
  органи
  , отговорни за планирането и одобряването на енергийни инфраструктури; |
| --- | --- |

в)

местни
  органи
  , отговорни за планирането и одобряването на енергийни инфраструктури;

| г) | научни експерти, работещи върху най-новите съвременни районни отоплителни и охладителни системи с висока енергийна ефективност и изцяло основани на възобновяеми енергийни източници; |
| --- | --- |

г)

научни експерти, работещи върху най-новите съвременни районни отоплителни и охладителни системи с висока енергийна ефективност и изцяло основани на възобновяеми енергийни източници;

| д) | общности за възобновяема енергия, участващи в отоплението и охлаждането.
  “; |
| --- | --- |

д)

общности за възобновяема енергия, участващи в отоплението и охлаждането.
  “;

| д) | параграфи 8, 9 и 10 се заменят със следното:

  „8.   Държавите членки установяват рамка, съгласно която операторите на електроразпределителни системи ще оценяват поне веднъж на всеки четири години, в сътрудничество с операторите на районни отоплителни и охладителни системи в съответните им райони, потенциала на отоплителните и охладителните системи да предоставят услуги за балансиране и други системни услуги, включително реакция на потребителите и акумулиране под формата на топлина на излишъка от електрическа енергия от
  централизирани и децентрализирани
  възобновяеми източници, както и ще оценяват дали използването на констатирания потенциал би било ресурсно и разходно по-ефективно в сравнение с алтернативни решения
  , в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  .
  Държавите членки гарантират, че операторите на електроразпределителни и електропреносни системи надлежно вземат предвид резултатите от оценката, изисквана съгласно първата алинея, при планирането на мрежата, инвестициите в мрежата и развитието на инфраструктурата в съответните им територии.
  Държавите членки улесняват координацията между операторите на районни отоплителни или охладителни системи и операторите на електроразпределителни и електропреносни системи, за да гарантират, че услугите за балансиране и акумулиране и другите услуги за гъвкавост, като например реакция на потребителите, предоставяни от операторите на районни отоплителни или охладителни системи, могат да участват в техните пазари на електроенергия
  на недискриминационен принцип
  .
  Държавите членки могат да разширят изискванията за оценка и координация съгласно първа и трета алинея, така че те да обхванат оператори на газопреносни и газоразпределителни системи, включително мрежи за транспортиране на водород и други енергийни мрежи.


  9.   Държавите членки гарантират, че правата на потребителите и правилата за експлоатиране на районни отоплителни и охладителните системи в съответствие с настоящия член са ясно определени, публично достъпни са и се прилагат от компетентния орган.






  10. | От държавата членка не се изисква да прилага
  параграф 2
  , ако е изпълнено поне едно от следните условия:






  a) | делът ѝ в районната отоплителна и охладителна система е по-малък или равен на 2 % от брутното крайно потребление на енергия в отоплителните и охладителните системи към 24 декември 2018 г.; |
| --- | --- | --- | --- |

д)

параграфи 8, 9 и 10 се заменят със следното:

„8.   Държавите членки установяват рамка, съгласно която операторите на електроразпределителни системи ще оценяват поне веднъж на всеки четири години, в сътрудничество с операторите на районни отоплителни и охладителни системи в съответните им райони, потенциала на отоплителните и охладителните системи да предоставят услуги за балансиране и други системни услуги, включително реакция на потребителите и акумулиране под формата на топлина на излишъка от електрическа енергия от
  централизирани и децентрализирани
  възобновяеми източници, както и ще оценяват дали използването на констатирания потенциал би било ресурсно и разходно по-ефективно в сравнение с алтернативни решения
  , в съответствие с принципа за поставяне на енергийната ефективност на първо място
  .

Държавите членки гарантират, че операторите на електроразпределителни и електропреносни системи надлежно вземат предвид резултатите от оценката, изисквана съгласно първата алинея, при планирането на мрежата, инвестициите в мрежата и развитието на инфраструктурата в съответните им територии.

Държавите членки улесняват координацията между операторите на районни отоплителни или охладителни системи и операторите на електроразпределителни и електропреносни системи, за да гарантират, че услугите за балансиране и акумулиране и другите услуги за гъвкавост, като например реакция на потребителите, предоставяни от операторите на районни отоплителни или охладителни системи, могат да участват в техните пазари на електроенергия
  на недискриминационен принцип
  .

Държавите членки могат да разширят изискванията за оценка и координация съгласно първа и трета алинея, така че те да обхванат оператори на газопреносни и газоразпределителни системи, включително мрежи за транспортиране на водород и други енергийни мрежи.

9.   Държавите членки гарантират, че правата на потребителите и правилата за експлоатиране на районни отоплителни и охладителните системи в съответствие с настоящия член са ясно определени, публично достъпни са и се прилагат от компетентния орган.

10.

a)

делът ѝ в районната отоплителна и охладителна система е по-малък или равен на 2 % от брутното крайно потребление на енергия в отоплителните и охладителните системи към 24 декември 2018 г.;

| б) | делът ѝ в районната отоплителна и охладителна система е увеличен над 2 % от брутното крайно потребление на енергия в отоплителните и охладителните системи към 24 декември 2018 г. чрез разработване на нови ефективни районни отоплителни и охладителни системи въз основа на интегрирания ѝ национален план в областта на енергетиката и климата съгласно приложение I към Регламент (ЕС) 2018/1999 и оценката, посочена в член 23, параграф 1а от настоящата директива; |
| --- | --- |

б)

делът ѝ в районната отоплителна и охладителна система е увеличен над 2 % от брутното крайно потребление на енергия в отоплителните и охладителните системи към 24 декември 2018 г. чрез разработване на нови ефективни районни отоплителни и охладителни системи въз основа на интегрирания ѝ национален план в областта на енергетиката и климата съгласно приложение I към Регламент (ЕС) 2018/1999 и оценката, посочена в член 23, параграф 1а от настоящата директива;

| в) | 90 % от брутното крайно потребление на енергия в районните отоплителни и охладителни системи се осъществява в районни отоплителни и охладителни системи, отговарящи на определението, посочено в [член х от предложената преработена Директива относно енергийната ефективност].“ |
| --- | --- |

в)

90 % от брутното крайно потребление на енергия в районните отоплителни и охладителни системи се осъществява в районни отоплителни и охладителни системи, отговарящи на определението, посочено в [член х от предложената преработена Директива относно енергийната ефективност].“

| 14) | Член 25 се заменя със следното:

  „Член 25

  Намаляване на интензитета на парниковите газове в транспортния сектор в резултат на използването на енергия от възобновяеми източници


  1.   Всяка държава членка въвежда задължение за доставчиците на горива да гарантират, че:






  a) | количеството възобновяеми горива и електрическа енергия от възобновяеми източници, доставено в транспортния сектор, води до намаляване на интензитета на парниковите газове с поне
  16
  % до 2030 г. в сравнение с базовите дялове, посочени в член 27, параграф 1, буква б), в съответствие с кривата, определена от държавата членка; |
| --- | --- | --- |

14)

Член 25 се заменя със следното:

„Член 25

Намаляване на интензитета на парниковите газове в транспортния сектор в резултат на използването на енергия от възобновяеми източници

1.   Всяка държава членка въвежда задължение за доставчиците на горива да гарантират, че:

a)

количеството възобновяеми горива и електрическа енергия от възобновяеми източници, доставено в транспортния сектор, води до намаляване на интензитета на парниковите газове с поне
  16
  % до 2030 г. в сравнение с базовите дялове, посочени в член 27, параграф 1, буква б), в съответствие с кривата, определена от държавата членка;

| б) | делът на биогоривата от нови поколения и на биогаза, произведени от суровините, посочени в част А на приложение IX, в енергията, доставена в транспортния сектор, е поне ▌0,5 % през 2025 г. и
  поне
  2,2 % през 2030 г., а делът на възобновяемите горива от небиологичен произход е поне 2,6 %
  през 2028 г. и
  поне 5,7 % през 2030 г.; |
| --- | --- |

б)

делът на биогоривата от нови поколения и на биогаза, произведени от суровините, посочени в част А на приложение IX, в енергията, доставена в транспортния сектор, е поне ▌0,5 % през 2025 г. и
  поне
  2,2 % през 2030 г., а делът на възобновяемите горива от небиологичен произход е поне 2,6 %
  през 2028 г. и
  поне 5,7 % през 2030 г.;

| бa) | считано от 2030 г. доставчиците на горива доставят най-малко 1,2 % възобновяеми горива от небиологичен произход и водород от възобновяеми източници в трудния за намаляване на емисиите сектор на морския транспорт . Държава членка, която няма морски пристанища на своята територия, може да реши да не прилага тази разпоредба. Всяка държава членка, която възнамерява да използва тази дерогация, уведомява Комисията не по-късно от една година след ... [влизането в сила на настоящата директива за изменение]. Всички последващи промени също се съобщават на Комисията.



  Ако списъкът на изходните суровини, съдържащ се в част А и в приложение IX, бъде изменен в съответствие с член 28, параграф 6, минималният дял на биогоривата от нови поколения и на биогаза, произведени от изходните суровини, в енергията, доставяна на транспортния сектор, посочена в буква б) от настоящия параграф, се увеличава съответно и се основава на оценка на въздействието, извършена от Комисията.


  Комисията извършва оценка на посоченото в параграф 1 задължение с оглед до 2025 г. да представи законодателно предложение за неговото увеличение, когато е налице допълнително съществено намаляване на разходите за производство на енергия от възобновяеми източници, когато е необходимо, за да се изпълнят международните ангажименти на Съюза за декарбонизация, или когато това увеличение е обосновано от значително намаляване на потреблението на енергия в Съюза.

  За изчисляването на намалението, посочено в буква а), и на дела, посочен в буква б), държавите членки вземат предвид възобновяемите горива от небиологичен произход, когато те се използват и като междинни продукти за производството на конвенционални
  транспортни
  горива. За изчисляването на намалението, посочено в буква а), държавите членки могат да вземат предвид рециклираните въглеродни горива.
  При въвеждане на задължението за доставчиците на горива държавите членки могат да освобождават доставчиците на горива, които доставят електрическа енергия или възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход, от изискването да спазват минималния дял на биогорива от нови поколения и биогаз, произведени от суровините, посочени в приложение IX, част А по отношение на тези горива. |
| --- | --- |

бa)

считано от 2030 г. доставчиците на горива доставят най-малко 1,2 % възобновяеми горива от небиологичен произход и водород от възобновяеми източници в трудния за намаляване на емисиите сектор на морския транспорт . Държава членка, която няма морски пристанища на своята територия, може да реши да не прилага тази разпоредба. Всяка държава членка, която възнамерява да използва тази дерогация, уведомява Комисията не по-късно от една година след ... [влизането в сила на настоящата директива за изменение]. Всички последващи промени също се съобщават на Комисията.

За изчисляването на намалението, посочено в буква а), и на дела, посочен в буква б), държавите членки вземат предвид възобновяемите горива от небиологичен произход, когато те се използват и като междинни продукти за производството на конвенционални
  транспортни
  горива. За изчисляването на намалението, посочено в буква а), държавите членки могат да вземат предвид рециклираните въглеродни горива.

При въвеждане на задължението за доставчиците на горива държавите членки могат да освобождават доставчиците на горива, които доставят електрическа енергия или възобновяеми течни и газообразни транспортни горива от небиологичен произход, от изискването да спазват минималния дял на биогорива от нови поколения и биогаз, произведени от суровините, посочени в приложение IX, част А по отношение на тези горива.

2.   Държавите членки установяват механизъм, който позволява на доставчиците на горива да обменят на тяхна територия кредити за доставка на енергия от възобновяеми източници в транспортния сектор. Икономически оператори, които подават електрическа енергия от възобновяеми източници на
  леко- и тежкотоварни
  електрически превозни средства чрез обществени зарядни станции
  или възобновяема енергия
  , получават кредити независимо дали икономическите оператори ще изпълняват задължението, определено от държавата членка за доставчиците на горива, и могат да продават тези кредити на доставчици на горива, на които се разрешава да използват кредитите за изпълнение на задължението, посочено в параграф 1, първа алинея.
  Държавите членки могат да решат да включат частни зарядни станции в механизма, посочен в първа алинея, при условие че може да се докаже, че електрическата енергия от възобновяеми източници, доставяна на тези частни зарядни станции, се предоставя единствено на електрически превозни средства.
  “

| 15) | Член 26 се изменя, както следва:






  a) | параграф 1 се изменя, както следва:






  i) | първата алинея се заменя със следното:
  „За целите на изчисляването на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници на дадена държава членка, посочено в член 7, и на целта относно намаляването на интензитета на парниковите газове, посочена в член 25, параграф 1, първа алинея, точка а), делът на биогоривата и течните горива от биомаса и на потребените за транспортни цели газообразни и твърди горива от биомаса, произведени от хранителни и фуражни култури, не надхвърля с повече от един процентен пункт дела на тези горива в крайното потребление на енергия в транспортния сектор през 2020 г. в дадената държава членка, с максимална стойност от 7 % от крайното потребление на енергия в транспортния сектор на тази държава членка.

  По искане на държава членка Комисията може да разреши дерогация от първа алинея, която позволява на държавите членки да изключат течните горива от биомаса, използвани за производство на електроенергия в най-отдалечените региони по смисъла на член 349 от ДФЕС, от изчисляването на тавана от 7 % от крайното потребление на енергия в сектора на автомобилния и железопътния транспорт, посочен в първа алинея, при условие че такава дерогация е обоснована от местните особености. Държавите подават искане за дерогацията до Комисията в срок до ... [дата на транспониране на настоящата директива за изменение] и предоставят актуална научна и техническа обосновка за такава дерогация. Комисията взема решение по искането на държавата членка в рамките на три месеца от получаването му.“; |
| --- | --- | --- | --- |

15)

Член 26 се изменя, както следва:

a)

параграф 1 се изменя, както следва:

i)

първата алинея се заменя със следното:

„За целите на изчисляването на брутното крайно потребление на енергия от възобновяеми източници на дадена държава членка, посочено в член 7, и на целта относно намаляването на интензитета на парниковите газове, посочена в член 25, параграф 1, първа алинея, точка а), делът на биогоривата и течните горива от биомаса и на потребените за транспортни цели газообразни и твърди горива от биомаса, произведени от хранителни и фуражни култури, не надхвърля с повече от един процентен пункт дела на тези горива в крайното потребление на енергия в транспортния сектор през 2020 г. в дадената държава членка, с максимална стойност от 7 % от крайното потребление на енергия в транспортния сектор на тази държава членка.

По искане на държава членка Комисията може да разреши дерогация от първа алинея, която позволява на държавите членки да изключат течните горива от биомаса, използвани за производство на електроенергия в най-отдалечените региони по смисъла на член 349 от ДФЕС, от изчисляването на тавана от 7 % от крайното потребление на енергия в сектора на автомобилния и железопътния транспорт, посочен в първа алинея, при условие че такава дерогация е обоснована от местните особености. Държавите подават искане за дерогацията до Комисията в срок до ... [дата на транспониране на настоящата директива за изменение] и предоставят актуална научна и техническа обосновка за такава дерогация. Комисията взема решение по искането на държавата членка в рамките на три месеца от получаването му.“;

| ia) | втората алинея се заменя със следното:



  „Когато в дадена държава членка делът на биогорива и течни горива от биомаса е под 1 %, той може да бъде увеличен до най-много 2 % от крайното потребление на енергия в секторите на пътния и железопътния транспорт.“; |
| --- | --- |

ia)

ia)

втората алинея се заменя със следното:

втората алинея се заменя със следното:

„Когато в дадена държава членка делът на биогорива и течни горива от биомаса е под 1 %, той може да бъде увеличен до най-много 2 % от крайното потребление на енергия в секторите на пътния и железопътния транспорт.“;

| ii) | четвъртата алинея се заменя със следното:
  „Когато в дадена държава членка делът на биогоривата, течните горива от биомаса и на потребените за транспортни цели газообразни и твърди горива от биомаса, произведени от хранителни или фуражни култури, е ограничен до дял, по-нисък от 7 %, или държавата членка реши да ограничи допълнително дела, тази държава членка може да намали съответно минималния дял, посочен в член 25, параграф 1, първа алинея, точка а) с оглед на приноса, който тези горива биха имали по отношение на намаляването на емисиите на парникови газове. За тази цел държавите членки считат, че тези горива намаляват с 50 % емисиите на парникови газове.“; |
| --- | --- |

ii)

четвъртата алинея се заменя със следното:

„Когато в дадена държава членка делът на биогоривата, течните горива от биомаса и на потребените за транспортни цели газообразни и твърди горива от биомаса, произведени от хранителни или фуражни култури, е ограничен до дял, по-нисък от 7 %, или държавата членка реши да ограничи допълнително дела, тази държава членка може да намали съответно минималния дял, посочен в член 25, параграф 1, първа алинея, точка а) с оглед на приноса, който тези горива биха имали по отношение на намаляването на емисиите на парникови газове. За тази цел държавите членки считат, че тези горива намаляват с 50 % емисиите на парникови газове.“;

| б) | ▌параграф 2 се изменя, както следва:








  i) | в първа и пета алинея „минималният дял, посочен в член 25, параграф 1, първа алинея“ се заменя с „целта за намаляване на интензитета на емисиите на парникови газове, посочена в член 25, параграф 1, първа алинея, точка а)“; |
| --- | --- | --- |

б)

▌параграф 2 се изменя, както следва:

i)

i)

в първа и пета алинея „минималният дял, посочен в член 25, параграф 1, първа алинея“ се заменя с „целта за намаляване на интензитета на емисиите на парникови газове, посочена в член 25, параграф 1, първа алинея, точка а)“;

| ii) | втората алинея се заменя със следното:




  „В срок до... [датата на влизане в сила на настоящата директива за изменение], това ограничение се намалява на 0 %“. |
| --- | --- |

ii)

ii)

втората алинея се заменя със следното:

втората алинея се заменя със следното:

„В срок до... [датата на влизане в сила на настоящата директива за изменение], това ограничение се намалява на 0 %“.

„В срок до... [датата на влизане в сила на настоящата директива за изменение], това ограничение се намалява на 0 %“.

| iii) | след четвъртата алинея се вмъква следната алинея:




  „В срок до 30 юни 2023 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета актуализация на доклада относно състоянието на разширяването на производството на съответните хранителни и фуражни култури по света. Тази актуализация включва най-новите данни от последните две години във връзка с обезлесяването и с изходните суровини, носещи висок риск от непреки промени в земеползването, и обхваща други високорискови стоки от категорията изходни суровини, носещи висок риск от непреки промени в земеползването. За целите на посочените в шеста алинея делегирани актове максималния дял на средното годишно разширяване на общия производствен район в терени с високи въглеродни запаси е 7,9 %.“ |
| --- | --- |

iii)

iii)

след четвъртата алинея се вмъква следната алинея:

след четвъртата алинея се вмъква следната алинея:

„В срок до 30 юни 2023 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета актуализация на доклада относно състоянието на разширяването на производството на съответните хранителни и фуражни култури по света. Тази актуализация включва най-новите данни от последните две години във връзка с обезлесяването и с изходните суровини, носещи висок риск от непреки промени в земеползването, и обхваща други високорискови стоки от категорията изходни суровини, носещи висок риск от непреки промени в земеползването. За целите на посочените в шеста алинея делегирани актове максималния дял на средното годишно разширяване на общия производствен район в терени с високи въглеродни запаси е 7,9 %.“

„В срок до 30 юни 2023 г. Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета актуализация на доклада относно състоянието на разширяването на производството на съответните хранителни и фуражни култури по света. Тази актуализация включва най-новите данни от последните две години във връзка с обезлесяването и с изходните суровини, носещи висок риск от непреки промени в земеползването, и обхваща други високорискови стоки от категорията изходни суровини, носещи висок риск от непреки промени в земеползването. За целите на посочените в шеста алинея делегирани актове максималния дял на средното годишно разширяване на общия производствен район в терени с високи въглеродни запаси е 7,9 %.“

| 16) | Член 27 се изменя, както следва:






  a) | заглавието се заменя със следното:
  „Правила за изчисляване в транспортния сектор и по отношение на възобновяеми горива от небиологичен произход, независимо от крайната им употреба“; |
| --- | --- | --- |

16)

Член 27 се изменя, както следва:

a)

заглавието се заменя със следното:

„Правила за изчисляване в транспортния сектор и по отношение на възобновяеми горива от небиологичен произход, независимо от крайната им употреба“;

| б) | параграф 1 се заменя със следното:

  „1.   За изчисляването на намалението на интензитета на парниковите газове, посочено в член 25, параграф 1, първа алинея, буква а), се прилагат следните правила:






  a) | намаленията на емисиите на парникови газове се изчисляват, както следва:






  i) | за биогорива и биогаз, чрез умножаване на количеството на тези горива, доставяни за всички видове транспорт, по техните намаления на емисии, определени в съответствие с член 31; |
| --- | --- | --- | --- |

б)

параграф 1 се заменя със следното:

„1.   За изчисляването на намалението на интензитета на парниковите газове, посочено в член 25, параграф 1, първа алинея, буква а), се прилагат следните правила:

a)

намаленията на емисиите на парникови газове се изчисляват, както следва:

i)

за биогорива и биогаз, чрез умножаване на количеството на тези горива, доставяни за всички видове транспорт, по техните намаления на емисии, определени в съответствие с член 31;

| ii) | за възобновяеми горива от небиологичен произход и рециклирани въглеродни горива, чрез умножаване на количеството на тези горива, което се доставя за всички видове транспорт, по техните намаления на емисии, определени в съответствие с делегираните актове, приети съгласно член 29а, параграф 3; |
| --- | --- |

ii)

за възобновяеми горива от небиологичен произход и рециклирани въглеродни горива, чрез умножаване на количеството на тези горива, което се доставя за всички видове транспорт, по техните намаления на емисии, определени в съответствие с делегираните актове, приети съгласно член 29а, параграф 3;

| iii) | за електрическа енергия от възобновяеми източници, чрез умножаване на количеството електрическа енергия от възобновяеми източници, която се доставя за всички видове транспорт, по
  сравнителна
  стойност за изкопаеми горива.


  Сравнителната стойност
  ECF(e) , посочена в приложение V,
  се използва до 31 декември 2029 г. От 1 януари 2030 г. нататък се използва сравнителната стойност EF(t), определена в приложение V.




  Въпреки това намалението на емисиите на парникови газове, постигнато през 2030 г. чрез използване на електрическа енергия от възобновяеми източници в транспорта, изчислено въз основа на сравнителната стойност EF(t), представлява допълнителен принос на електрическата енергия от възобновяеми източници в сравнение с вече постигнатото до 31 декември 2029 г. с помощта на сравнителната стойност
  ECF(e) за
  изчисляване на намалението на емисиите от 2030 г. нататък. |
| --- | --- |

iii)

за електрическа енергия от възобновяеми източници, чрез умножаване на количеството електрическа енергия от възобновяеми източници, която се доставя за всички видове транспорт, по
  сравнителна
  стойност за изкопаеми горива.

Сравнителната стойност
  ECF(e) , посочена в приложение V,
  се използва до 31 декември 2029 г. От 1 януари 2030 г. нататък се използва сравнителната стойност EF(t), определена в приложение V.

Въпреки това намалението на емисиите на парникови газове, постигнато през 2030 г. чрез използване на електрическа енергия от възобновяеми източници в транспорта, изчислено въз основа на сравнителната стойност EF(t), представлява допълнителен принос на електрическата енергия от възобновяеми източници в сравнение с вече постигнатото до 31 декември 2029 г. с помощта на сравнителната стойност
  ECF(e) за
  изчисляване на намалението на емисиите от 2030 г. нататък.

| б) | базовият дял, посочен в член 25, параграф 1, се изчислява чрез умножаване на количеството енергия, доставено в транспортния сектор, по сравнителната стойност за изкопаеми горива EF(t) , посочена в приложение V; |
| --- | --- |

б)

базовият дял, посочен в член 25, параграф 1, се изчислява чрез умножаване на количеството енергия, доставено в транспортния сектор, по сравнителната стойност за изкопаеми горива EF(t) , посочена в приложение V;

| в) | за изчисляването на съответните количества енергия се прилагат следните правила:






  i) | за да се определи количеството енергия, доставено в транспортния сектор, се използват стойностите за енергийното съдържание на транспортните горива, посочени в приложение III. |
| --- | --- | --- |

в)

за изчисляването на съответните количества енергия се прилагат следните правила:

i)

за да се определи количеството енергия, доставено в транспортния сектор, се използват стойностите за енергийното съдържание на транспортните горива, посочени в приложение III.

| ii) | за да се определи енергийното съдържание на транспортни горива, които не са включени в приложение III, държавите членки използват съответните европейски стандарти за определяне на топлината на изгаряне на горивата. Ако не са приети европейски стандарти за тази цел, се използват съответните стандарти на Международната организация за стандартизация. |
| --- | --- |

ii)

за да се определи енергийното съдържание на транспортни горива, които не са включени в приложение III, държавите членки използват съответните европейски стандарти за определяне на топлината на изгаряне на горивата. Ако не са приети европейски стандарти за тази цел, се използват съответните стандарти на Международната организация за стандартизация.

| iii) | количеството електрическа енергия от възобновяеми източници, доставено в транспортния сектор, се определя чрез умножаване на количеството електрическа енергия, доставено в този сектор, по средния дял на електрическата енергия от възобновяеми източници, доставена на територията на държавата членка през предходните две години. По изключение, когато електрическата енергия се получава чрез пряка връзка с инсталация, произвеждаща електрическа енергия от възобновяеми източници, и тя се доставя на транспортния сектор, тази електрическа енергия се отчита изцяло като възобновяема. |
| --- | --- |

iii)

количеството електрическа енергия от възобновяеми източници, доставено в транспортния сектор, се определя чрез умножаване на количеството електрическа енергия, доставено в този сектор, по средния дял на електрическата енергия от възобновяеми източници, доставена на територията на държавата членка през предходните две години. По изключение, когато електрическата енергия се получава чрез пряка връзка с инсталация, произвеждаща електрическа енергия от възобновяеми източници, и тя се доставя на транспортния сектор, тази електрическа енергия се отчита изцяло като възобновяема.

| iv) | делът на биогоривата и биогаза, произведени от суровините, посочени в част Б на приложение IX, се ограничава до максимум 1,7 % от енергийното съдържание на горивата и електрическата енергия, доставяни в транспортния сектор, с изключение на Кипър и Малта;

  Ако списъкът на изходните суровини, посочен в част Б от приложение IX, бъде изменен в съответствие с член 28, параграф 6, лимитът за такива биогорива и биогаз се увеличава съответно и се основава на оценка на въздействието, извършена от Комисията. |
| --- | --- |

iv)

делът на биогоривата и биогаза, произведени от суровините, посочени в част Б на приложение IX, се ограничава до максимум 1,7 % от енергийното съдържание на горивата и електрическата енергия, доставяни в транспортния сектор, с изключение на Кипър и Малта;

| г) | намалението на интензитета на парниковите газове от използването на енергия от възобновяеми източници се определя, като се разделят емисиите на парникови газове от използването на биогорива, биогаз и електрическа енергия от възобновяеми източници, доставяни за всички видове транспорт, на базовия дял.
  На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 35 за допълване на настоящата директива, като адаптира енергийното съдържание на транспортните горива, посочено в приложение III, към научно-техническия прогрес;“; |
| --- | --- |

г)

намалението на интензитета на парниковите газове от използването на енергия от възобновяеми източници се определя, като се разделят емисиите на парникови газове от използването на биогорива, биогаз и електрическа енергия от възобновяеми източници, доставяни за всички видове транспорт, на базовия дял.

На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 35 за допълване на настоящата директива, като адаптира енергийното съдържание на транспортните горива, посочено в приложение III, към научно-техническия прогрес;“;

| в) | вмъква се следният параграф 1a:

  „1а.   За изчисляването на целите, посочени в член 25, параграф 1, първа алинея, буква б), се прилагат следните правила:






  a) | за изчисляването на знаменателя, т.е. потреблението на енергия в транспортния сектор, се вземат предвид всички горива и електрическа енергия, доставяни в транспортния сектор; |
| --- | --- | --- |

в)

вмъква се следният параграф 1a:

„1а.   За изчисляването на целите, посочени в член 25, параграф 1, първа алинея, буква б), се прилагат следните правила:

a)

за изчисляването на знаменателя, т.е. потреблението на енергия в транспортния сектор, се вземат предвид всички горива и електрическа енергия, доставяни в транспортния сектор;

| б) | за изчисляването на числителя се взема предвид енергийното съдържание на биогоривата от нови поколения и биогаза, произведени от суровините, посочени в част А на приложение IX, и възобновяемите горива от небиологичен произход, доставяни за всички видове транспорт на територията на Съюза; |
| --- | --- |

б)

за изчисляването на числителя се взема предвид енергийното съдържание на биогоривата от нови поколения и биогаза, произведени от суровините, посочени в част А на приложение IX, и възобновяемите горива от небиологичен произход, доставяни за всички видове транспорт на територията на Съюза;

| в) | дяловете на биогорива от нови поколения и на биогаза, произведени от суровините, посочени в част А на приложение IX, и на възобновяеми горива от небиологичен произход, доставяни в сектора на въздухоплаването и мореплаването, се счита за равен на енергийното им съдържание, умножено по 1,2.“; |
| --- | --- |

в)

дяловете на биогорива от нови поколения и на биогаза, произведени от суровините, посочени в част А на приложение IX, и на възобновяеми горива от небиологичен произход, доставяни в сектора на въздухоплаването и мореплаването, се счита за равен на енергийното им съдържание, умножено по 1,2.“;

| г) | параграф 2 се заличава; |
| --- | --- |

г)

параграф 2 се заличава;

| д) | параграф 3 се
  заменя със следното
  :



  „3.
     
  Когато се използва електрическа енергия за производството на възобновяеми горива от небиологичен произход, било пряко или за производството на междинни продукти, за определянето на дела на възобновяемата енергия се използва средният дял на електрическата енергия от възобновяеми източници в страната производител на горивото, като съответният дял е измерен две години преди разглежданата година.




  Електрическата енергия от пряка връзка с една или няколко инсталации, произвеждащи електрическа енергия от възобновяеми източници, може изцяло да се отчете като електрическа енергия от възобновяеми източници, използвана за производството на възобновяеми горива от небиологичен произход, при условие че инсталацията докаже, че въпросната електрическа енергия е доставена, без да се взема електрическа енергия от мрежата.




  Взетата от мрежата електрическа енергия може изцяло да се отчете като електрическа енергия от възобновяеми източници, при условие че електрическата енергия се произвежда изключително от възобновяеми източници и са доказани възобновяемите свойства и други подходящи критерии, като се гарантира, че възобновяемите свойства на тази електрическа енергия се обявяват само веднъж и единствено в сектора на крайното потребление.




  Това може да се осъществи чрез спазване на следните изисквания:










  а) | За да докажат възобновяемите свойства, от производителите на горива следва да се изисква да сключат едно или повече споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници с инсталации, произвеждащи електрическа енергия, за количество, което е най-малкото равностойно на количеството на електрическата енергия, за която се твърди, че е изцяло от възобновяеми източници. |
| --- | --- | --- |

д)

параграф 3 се
  заменя със следното
  :

заменя със следното

„3.
     
  Когато се използва електрическа енергия за производството на възобновяеми горива от небиологичен произход, било пряко или за производството на междинни продукти, за определянето на дела на възобновяемата енергия се използва средният дял на електрическата енергия от възобновяеми източници в страната производител на горивото, като съответният дял е измерен две години преди разглежданата година.

Електрическата енергия от пряка връзка с една или няколко инсталации, произвеждащи електрическа енергия от възобновяеми източници, може изцяло да се отчете като електрическа енергия от възобновяеми източници, използвана за производството на възобновяеми горива от небиологичен произход, при условие че инсталацията докаже, че въпросната електрическа енергия е доставена, без да се взема електрическа енергия от мрежата.

Взетата от мрежата електрическа енергия може изцяло да се отчете като електрическа енергия от възобновяеми източници, при условие че електрическата енергия се произвежда изключително от възобновяеми източници и са доказани възобновяемите свойства и други подходящи критерии, като се гарантира, че възобновяемите свойства на тази електрическа енергия се обявяват само веднъж и единствено в сектора на крайното потребление.

Това може да се осъществи чрез спазване на следните изисквания:

а)

За да докажат възобновяемите свойства, от производителите на горива следва да се изисква да сключат едно или повече споразумения за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници с инсталации, произвеждащи електрическа енергия, за количество, което е най-малкото равностойно на количеството на електрическата енергия, за която се твърди, че е изцяло от възобновяеми източници.

| б) | Балансът между електрическата енергия от възобновяеми източници, закупена чрез едно или повече споразумения за закупуване на електроенергия, и количеството електрическа енергия, взета от мрежата за производството на горивото, се постига на тримесечие, за да може произведеното да бъде изцяло определено като гориво от възобновяеми източници от небиологичен произход. |
| --- | --- |

б)

Балансът между електрическата енергия от възобновяеми източници, закупена чрез едно или повече споразумения за закупуване на електроенергия, и количеството електрическа енергия, взета от мрежата за производството на горивото, се постига на тримесечие, за да може произведеното да бъде изцяло определено като гориво от възобновяеми източници от небиологичен произход.

От 1 януари 2030 г. балансът между електрическата енергия от възобновяеми източници, закупена чрез едно или повече споразумения за закупуване на електроенергия, и количеството електрическа енергия, взета от мрежата за производство на горивото, се постига или ежемесечно, или на тримесечие или ежегодно, за да може производството да бъде изцяло определено като гориво от възобновяеми източници от небиологичен произход. Времевото съответствие зависи от оценката, извършена от Комисията. Това изискване се прилага за всички съществуващи инсталации, включително тези, пуснати в експлоатация преди 2030 г.

По отношение на местоположението на електролизьора трябва да бъде изпълнено най-малко едно от следните условия:

| а) | инсталацията, произвеждаща електрическа енергия от възобновяеми източници съгласно споразумението за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници, се намира в същата държава като електролизьора или в съседна държава; или |
| --- | --- |

а)

инсталацията, произвеждаща електрическа енергия от възобновяеми източници съгласно споразумението за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници, се намира в същата държава като електролизьора или в съседна държава; или

| б) | инсталацията, произвеждаща електрическа енергия от възобновяеми източници съгласно споразумението за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници, се намира в разположена в морето пазарна зона в съседство с държавата, в която е разположен електролизьорът, или в съседна държава. |
| --- | --- |

б)

инсталацията, произвеждаща електрическа енергия от възобновяеми източници съгласно споразумението за закупуване на електрическа енергия от възобновяеми източници, се намира в разположена в морето пазарна зона в съседство с държавата, в която е разположен електролизьорът, или в съседна държава.

Електрическа енергия, която е взета или отново подадена от съоръжение за акумулиране на енергия от мрежата, може изцяло да се отчете като електрическа енергия от възобновяеми източници, при условие, че електрическата енергия се произвежда изключително от възобновяеми източници и са доказани възобновяемите свойства и други подходящи критерии, като се гарантира, че възобновяемите свойства на тази електрическа енергия се обявяват само веднъж и единствено в сектора на крайното потребление [Изм. 13].“

Електричеството, генерирано от превозно средство, задвижвано със слънчева енергия, и използвано за движението на самото превозно средство, може да се счита за изцяло възобновяемо. [Изм. 32]

| 17) | Член 28 се изменя, както следва:






  a) | параграфи 2, 3 и 4 се заличават; |
| --- | --- | --- |

17)

Член 28 се изменя, както следва:

a)

параграфи 2, 3 и 4 се заличават;

| б) | параграф 5 се заменя със следното:
  „До 31 декември 2024 г. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 35 за допълване на настоящата директива, като уточнява методиката за определяне на дела на биогоривото и биогаза за транспорта при съвместна обработка в общ процес на биомаса с изкопаеми горива.“; |
| --- | --- |

б)

параграф 5 се заменя със следното:

„До 31 декември 2024 г. Комисията приема делегирани актове в съответствие с член 35 за допълване на настоящата директива, като уточнява методиката за определяне на дела на биогоривото и биогаза за транспорта при съвместна обработка в общ процес на биомаса с изкопаеми горива.“;

| бa) | в параграф 6 букви в) и г) се заменят със следното:










  „в) | необходимостта да се избягват значителни нарушаващи конкуренцията ефекти върху пазарите на (странични) продукти, отпадъци или остатъци, като се вземе предвид бъдещата наличност на суровини и необходимостта да се избегне нарушаване на пазара, водещо до масов внос на суровини; |
| --- | --- | --- |

бa)

бa)

в параграф 6 букви в) и г) се заменят със следното:

в параграф 6 букви в) и г) се заменят със следното:

„в)

„в)

необходимостта да се избягват значителни нарушаващи конкуренцията ефекти върху пазарите на (странични) продукти, отпадъци или остатъци, като се вземе предвид бъдещата наличност на суровини и необходимостта да се избегне нарушаване на пазара, водещо до масов внос на суровини;

необходимостта да се избягват значителни нарушаващи конкуренцията ефекти върху пазарите на (странични) продукти, отпадъци или остатъци, като се вземе предвид бъдещата наличност на суровини и необходимостта да се избегне нарушаване на пазара, водещо до масов внос на суровини;

| г) | потенциалът за значително намаляване на емисиите на парникови газове в сравнение с изкопаемите горива въз основа на оценка на жизнения цикъл на емисиите, като се вземат предвид наличните количества изходни суровини и делът на вече съществуващите конкурентни промишлени употреби, при надлежно отчитане на националните особености;“ |
| --- | --- |

г)

г)

потенциалът за значително намаляване на емисиите на парникови газове в сравнение с изкопаемите горива въз основа на оценка на жизнения цикъл на емисиите, като се вземат предвид наличните количества изходни суровини и делът на вече съществуващите конкурентни промишлени употреби, при надлежно отчитане на националните особености;“

потенциалът за значително намаляване на емисиите на парникови газове в сравнение с изкопаемите горива въз основа на оценка на жизнения цикъл на емисиите, като се вземат предвид наличните количества изходни суровини и делът на вече съществуващите конкурентни промишлени употреби, при надлежно отчитане на националните особености;“

| в) | в параграф 7 „установено в член 25, параграф 1, четвърта алинея“ се заменя с „установено в член 25, параграф 1, първа алинея, буква б).“ |
| --- | --- |

в)

в параграф 7 „установено в член 25, параграф 1, четвърта алинея“ се заменя с „установено в член 25, параграф 1, първа алинея, буква б).“

| 18) | Член 29 се изменя, както следва:






  a) | параграф 1 се изменя, както следва:








  -i) | в първа алинея уводната фраза се заменя със следното:




  „Eнергията от биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса се взема предвид за целите, посочени в букви а), б) и в) от настоящата алинея, само ако те изпълняват критериите за устойчивост и критериите за намаление на емисиите на парникови газове, посочени в параграфи 2 — 7 и параграф 10 от настоящия член, и ако вземат предвид йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО, и каскадния принцип, посочен в член 3:“ [Изм. 43] |
| --- | --- | --- | --- |

18)

Член 29 се изменя, както следва:

a)

параграф 1 се изменя, както следва:

-i)

-i)

в първа алинея уводната фраза се заменя със следното:

в първа алинея уводната фраза се заменя със следното:

„Eнергията от биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса се взема предвид за целите, посочени в букви а), б) и в) от настоящата алинея, само ако те изпълняват критериите за устойчивост и критериите за намаление на емисиите на парникови газове, посочени в параграфи 2 — 7 и параграф 10 от настоящия член, и ако вземат предвид йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО, и каскадния принцип, посочен в член 3:“ [Изм. 43]

„Eнергията от биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса се взема предвид за целите, посочени в букви а), б) и в) от настоящата алинея, само ако те изпълняват критериите за устойчивост и критериите за намаление на емисиите на парникови газове, посочени в параграфи 2 — 7 и параграф 10 от настоящия член, и ако вземат предвид йерархията на отпадъците, посочена в член 4 от Директива 2008/98/ЕО, и каскадния принцип, посочен в член 3:“

| i) | в първата алинея буква а) се заменя със следното:






  „а) | отчитане като принос за постигане на дяловете на държавите членки на възобновяема енергия и на целите, посочени в член 3, параграф 1, член 15а, параграф 1, член 22а, параграф 1, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1 от настоящата директива;“; |
| --- | --- | --- |

i)

в първата алинея буква а) се заменя със следното:

„а)

отчитане като принос за постигане на дяловете на държавите членки на възобновяема енергия и на целите, посочени в член 3, параграф 1, член 15а, параграф 1, член 22а, параграф 1, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1 от настоящата директива;“;

| ia) | след първа алинея се вмъква следната алинея:




  „Енергията от твърди горива от биомаса не се взема предвид за целите, посочени в букви б) и в) от първа алинея, ако те са получени от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива. За да се допринесе за постигането на целта за енергия от възобновяеми източници, посочена в член 3, параграф 1, делът на енергията от твърди горива от биомаса, получена от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, не надхвърля дела на средното потребление на това гориво в общото потребление на енергия за периода 2017 — 2022 г. въз основа на последните налични данни.“ [Изм. 44] |
| --- | --- |

ia)

ia)

след първа алинея се вмъква следната алинея:

след първа алинея се вмъква следната алинея:

„Енергията от твърди горива от биомаса не се взема предвид за целите, посочени в букви б) и в) от първа алинея, ако те са получени от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива. За да се допринесе за постигането на целта за енергия от възобновяеми източници, посочена в член 3, параграф 1, делът на енергията от твърди горива от биомаса, получена от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, не надхвърля дела на средното потребление на това гориво в общото потребление на енергия за периода 2017 — 2022 г. въз основа на последните налични данни.“ [Изм. 44]

„Енергията от твърди горива от биомаса не се взема предвид за целите, посочени в букви б) и в) от първа алинея, ако те са получени от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива. За да се допринесе за постигането на целта за енергия от възобновяеми източници, посочена в член 3, параграф 1, делът на енергията от твърди горива от биомаса, получена от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, не надхвърля дела на средното потребление на това гориво в общото потребление на енергия за периода 2017 — 2022 г. въз основа на последните налични данни.“

| iб) | втората алинея се заменя със следното:




  „Независимо от това биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от отпадъци и остатъци, различни от остатъци от селското стопанство, аквакултурата, рибното и горското стопанство, е необходимо да отговарят само на критериите за намаление на емисиите на парникови газове установени в параграф 10, за да бъдат взети предвид за целите, посочени в букви а), б) и в) от първа алинея. В случай на използване на смесени отпадъци обаче от операторите се изисква да прилагат системи за сортиране на смесени отпадъци с определено качество, насочени към отстраняване на материали от изкопаеми източници. Настоящата алинея се отнася също за отпадъците и остатъците, които първоначално се обработват за получаването на междинен продукт, преди да бъдат допълнително преработени в биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса.“; |
| --- | --- |

iб)

iб)

втората алинея се заменя със следното:

втората алинея се заменя със следното:

„Независимо от това биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от отпадъци и остатъци, различни от остатъци от селското стопанство, аквакултурата, рибното и горското стопанство, е необходимо да отговарят само на критериите за намаление на емисиите на парникови газове установени в параграф 10, за да бъдат взети предвид за целите, посочени в букви а), б) и в) от първа алинея. В случай на използване на смесени отпадъци обаче от операторите се изисква да прилагат системи за сортиране на смесени отпадъци с определено качество, насочени към отстраняване на материали от изкопаеми източници. Настоящата алинея се отнася също за отпадъците и остатъците, които първоначално се обработват за получаването на междинен продукт, преди да бъдат допълнително преработени в биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса.“;

„Независимо от това биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от отпадъци и остатъци, различни от остатъци от селското стопанство, аквакултурата, рибното и горското стопанство, е необходимо да отговарят само на критериите за намаление на емисиите на парникови газове установени в параграф 10, за да бъдат взети предвид за целите, посочени в букви а), б) и в) от първа алинея. В случай на използване на смесени отпадъци обаче от операторите се изисква да прилагат системи за сортиране на смесени отпадъци с определено качество, насочени към отстраняване на материали от изкопаеми източници. Настоящата алинея се отнася също за отпадъците и остатъците, които първоначално се обработват за получаването на междинен продукт, преди да бъдат допълнително преработени в биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса.“;

| ii) | четвъртата алинея се заменя със следното:
  „Газообразните и твърдите горива от биомаса отговарят на критериите за устойчивост и намаляване на емисиите на парникови газове, определени в параграфи 2—7 и параграф 10, ако се използват,






  — | a) в случая на твърди горива от биомаса — в инсталации за производство на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане с обща номинална входяща топлинна мощност, равна или по-голяма от
  7,5
  MW, |
| --- | --- | --- |

ii)

четвъртата алинея се заменя със следното:

„Газообразните и твърдите горива от биомаса отговарят на критериите за устойчивост и намаляване на емисиите на парникови газове, определени в параграфи 2—7 и параграф 10, ако се използват,

—

a) в случая на твърди горива от биомаса — в инсталации за производство на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане с обща номинална входяща топлинна мощност, равна или по-голяма от
  7,5
  MW,

7,5

| — | б) в случая на газообразни горива от биомаса — в инсталации за производство на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане с обща номинална входяща топлинна мощност, равна или по-голяма от 2 MW, |
| --- | --- |

—

б) в случая на газообразни горива от биомаса — в инсталации за производство на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане с обща номинална входяща топлинна мощност, равна или по-голяма от 2 MW,

| — | в) в инсталации за производство на газообразни горива от биомаса със следния среден дебит на биометан:






  i) | над
  500
   m3 еквивалент на метан/час при стандартни условия на температура и налягане (т.е. 0 oC и 1 bar атмосферно налягане); |
| --- | --- | --- |

—

в) в инсталации за производство на газообразни горива от биомаса със следния среден дебит на биометан:

i)

над
  500
   m3 еквивалент на метан/час при стандартни условия на температура и налягане (т.е. 0 oC и 1 bar атмосферно налягане);

500

o

| ii) | ако биогазът e съставен от смес от метан и други негорими газове, за дебита на метан под стойността, получена при преизчисляване на посочения в подточка i) праг, пропорционално на обемния дял на метана в сместа.“; |
| --- | --- |

ii)

ако биогазът e съставен от смес от метан и други негорими газове, за дебита на метан под стойността, получена при преизчисляване на посочения в подточка i) праг, пропорционално на обемния дял на метана в сместа.“;

| iii) | след четвъртата алинея се вмъква следната алинея:
  „Държавите членки могат да прилагат критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове и за инсталации с по-малка обща номинална топлинна мощност или дебит на метан.“; |
| --- | --- |

iii)

след четвъртата алинея се вмъква следната алинея:

„Държавите членки могат да прилагат критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове и за инсталации с по-малка обща номинална топлинна мощност или дебит на метан.“;

| аа) | в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:




  „Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от селскостопанска биомаса, които се отчитат за целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в), не трябва да са произведени от суровини, произхождащи от земи от голямо значение за биологичното разнообразие, а именно от земи с един от следните статуси през или след януари 2008 г., независимо дали тези земи продължават да имат този статус:










  a) | девствени и вековни гори или други залесени земи, а именно гори и други залесени земи с местни видове, където няма ясно видими признаци на човешка дейност и екологичните процеси не са съществено нарушени; |
| --- | --- | --- |

аа)

аа)

в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:

в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:

„Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от селскостопанска биомаса, които се отчитат за целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в), не трябва да са произведени от суровини, произхождащи от земи от голямо значение за биологичното разнообразие, а именно от земи с един от следните статуси през или след януари 2008 г., независимо дали тези земи продължават да имат този статус:

„Биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от селскостопанска биомаса, които се отчитат за целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в), не трябва да са произведени от суровини, произхождащи от земи от голямо значение за биологичното разнообразие, а именно от земи с един от следните статуси през или след януари 2008 г., независимо дали тези земи продължават да имат този статус:

a)

a)

девствени и вековни гори или други залесени земи, а именно гори и други залесени земи с местни видове, където няма ясно видими признаци на човешка дейност и екологичните процеси не са съществено нарушени;

девствени и вековни гори или други залесени земи, а именно гори и други залесени земи с местни видове, където няма ясно видими признаци на човешка дейност и екологичните процеси не са съществено нарушени;

| б) | гори с висока степен на биоразнообразие и други залесени земи, които са богати на видове, не са деградирали и са определени от съответния компетентен орган като имащи висока степен на биоразнообразие, освен ако се предоставят доказателства, че производството на тази суровина не противоречи на тези природозащитни цели; |
| --- | --- |

б)

б)

гори с висока степен на биоразнообразие и други залесени земи, които са богати на видове, не са деградирали и са определени от съответния компетентен орган като имащи висока степен на биоразнообразие, освен ако се предоставят доказателства, че производството на тази суровина не противоречи на тези природозащитни цели;

гори с висока степен на биоразнообразие и други залесени земи, които са богати на видове, не са деградирали и са определени от съответния компетентен орган като имащи висока степен на биоразнообразие, освен ако се предоставят доказателства, че производството на тази суровина не противоречи на тези природозащитни цели;

| в) | зони, определени:










  i) | със закон или от съответния компетентен орган с оглед на опазването на природата; или |
| --- | --- | --- |

в)

в)

зони, определени:

зони, определени:

i)

i)

със закон или от съответния компетентен орган с оглед на опазването на природата; или

със закон или от съответния компетентен орган с оглед на опазването на природата; или

| ii) | зони за защита на редки, под заплаха или застрашени от изчезване екосистеми или видове, признати от международни споразумения или включени в списъци, изготвени от междуправителствени организации или Международния съюз за опазване на природата, при условие че са признати в съответствие с член 30, параграф 4, първа алинея, освен ако се предоставят доказателства, че производството на тази суровина не противоречи на тези природозащитни цели; |
| --- | --- |

ii)

ii)

зони за защита на редки, под заплаха или застрашени от изчезване екосистеми или видове, признати от международни споразумения или включени в списъци, изготвени от междуправителствени организации или Международния съюз за опазване на природата, при условие че са признати в съответствие с член 30, параграф 4, първа алинея, освен ако се предоставят доказателства, че производството на тази суровина не противоречи на тези природозащитни цели;

зони за защита на редки, под заплаха или застрашени от изчезване екосистеми или видове, признати от международни споразумения или включени в списъци, изготвени от междуправителствени организации или Международния съюз за опазване на природата, при условие че са признати в съответствие с член 30, параграф 4, първа алинея, освен ако се предоставят доказателства, че производството на тази суровина не противоречи на тези природозащитни цели;

| г) | пасища с висока степен на биоразнообразие с площ над един хектар, които са:










  i) | естествени, а именно пасища, които биха останали такива при липсата на човешка намеса и които запазват естествения състав на видовете и екологичните характеристики и процеси; или |
| --- | --- | --- |

г)

г)

пасища с висока степен на биоразнообразие с площ над един хектар, които са:

пасища с висока степен на биоразнообразие с площ над един хектар, които са:

i)

i)

естествени, а именно пасища, които биха останали такива при липсата на човешка намеса и които запазват естествения състав на видовете и екологичните характеристики и процеси; или

естествени, а именно пасища, които биха останали такива при липсата на човешка намеса и които запазват естествения състав на видовете и екологичните характеристики и процеси; или

| ii) | изкуствени, а именно пасища, които биха престанали да бъдат такива при липсата на човешка намеса и които са богати на видове, не са деградирали и също така са определени от съответния компетентен орган като имащи висока степен на биоразнообразие, освен ако се представят доказателства, че добивът на суровини е необходим за запазване на статуса на пасище с висока степен на биоразнообразие. |
| --- | --- |

ii)

ii)

изкуствени, а именно пасища, които биха престанали да бъдат такива при липсата на човешка намеса и които са богати на видове, не са деградирали и също така са определени от съответния компетентен орган като имащи висока степен на биоразнообразие, освен ако се представят доказателства, че добивът на суровини е необходим за запазване на статуса на пасище с висока степен на биоразнообразие.

изкуствени, а именно пасища, които биха престанали да бъдат такива при липсата на човешка намеса и които са богати на видове, не са деградирали и също така са определени от съответния компетентен орган като имащи висока степен на биоразнообразие, освен ако се представят доказателства, че добивът на суровини е необходим за запазване на статуса на пасище с висока степен на биоразнообразие.

| iii) | степни местности, които запазват своя състав от естествени биологични видове и екологични характеристики и процеси
  “; |
| --- | --- |

iii)

iii)

степни местности, които запазват своя състав от естествени биологични видове и екологични характеристики и процеси
  “;

степни местности, които запазват своя състав от естествени биологични видове и екологични характеристики и процеси

| б) | в параграф 3 след първата алинея се вмъква следната алинея:
  „Настоящият параграф, с изключение на първа алинея, буква в), се прилага и за биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, произведени от горскостопанска биомаса.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 3 след първата алинея се вмъква следната алинея:

„Настоящият параграф, с изключение на първа алинея, буква в), се прилага и за биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, произведени от горскостопанска биомаса.“;

| в) | ▌параграф 4
  се заменя със следното
  :

  „4.   
  Произведените от селскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които се отчитат за целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в), не трябва да са произведени от суровини, произхождащи от земи с високи въглеродни запаси, а именно от земи, които са имали един от следните статуси през януари 2008 г., но вече нямат този статус:










  a) | мочурища, а именно почви, покрити или наситени с вода постоянно или през значителна част от годината; |
| --- | --- | --- |

в)

▌параграф 4
  се заменя със следното
  :

се заменя със следното

„4.   
  Произведените от селскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които се отчитат за целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в), не трябва да са произведени от суровини, произхождащи от земи с високи въглеродни запаси, а именно от земи, които са имали един от следните статуси през януари 2008 г., но вече нямат този статус:

a)

мочурища, а именно почви, покрити или наситени с вода постоянно или през значителна част от годината;

| б) | трайно залесени зони, а именно земи с площ над един хектар, височина на дърветата над пет метра и с покритие от короните над 30 %, или с дървета, които могат да достигнат тези прагове на място; |
| --- | --- |

б)

трайно залесени зони, а именно земи с площ над един хектар, височина на дърветата над пет метра и с покритие от короните над 30 %, или с дървета, които могат да достигнат тези прагове на място;

| в) | земи с площ над един хектар, височина на дърветата над пет метра и с покритие от короните между 10 % и 30 %, или с дървета, които могат да достигнат тези прагове на място, освен ако бъдат предоставени доказателства, че запасите от въглерод на зоната преди и след преобразуването са такива, че при прилагането на методологията, установена в приложение V, част В, биха били изпълнени условията, посочени в параграф 10 от настоящия член; |
| --- | --- |

в)

земи с площ над един хектар, височина на дърветата над пет метра и с покритие от короните между 10 % и 30 %, или с дървета, които могат да достигнат тези прагове на място, освен ако бъдат предоставени доказателства, че запасите от въглерод на зоната преди и след преобразуването са такива, че при прилагането на методологията, установена в приложение V, част В, биха били изпълнени условията, посочени в параграф 10 от настоящия член;

| вa) | степни местности, които запазват своя състав от естествени биологични видове и екологични характеристики и процеси
  . |
| --- | --- |

вa)

степни местности, които запазват своя състав от естествени биологични видове и екологични характеристики и процеси
  .

Настоящият параграф не се прилагат, ако по времето, когато суровината е добита, земята е имала същия статус като през януари 2008 г.

Първата алинея, с изключение на букви б) и в), и втората алинея се прилагат и за биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, произведени от горскостопанска биомаса.“;

| г) | параграф 5 се заменя със следното:

  „5.   Произведените от селскостопанска или горскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които се отчитат за целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в), не са произведени от суровина, отгледана върху територия, която е била торфище през януари 2008 г., освен ако са представени доказателства, че отглеждането и събирането на тази суровина не е свързано с дренаж на почва, която не е била отводнена преди това
  , и компетентен национален орган може да потвърди спазването на изискванията на национално или поднационално равнище в съответствие с критериите за свеждане до минимум на риска от използването на горскостопанска биомаса, получена вследствие на неустойчиво производство, посочени в параграф 6н
  .“; |
| --- | --- |

г)

параграф 5 се заменя със следното:

„5.   Произведените от селскостопанска или горскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които се отчитат за целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в), не са произведени от суровина, отгледана върху територия, която е била торфище през януари 2008 г., освен ако са представени доказателства, че отглеждането и събирането на тази суровина не е свързано с дренаж на почва, която не е била отводнена преди това
  , и компетентен национален орган може да потвърди спазването на изискванията на национално или поднационално равнище в съответствие с критериите за свеждане до минимум на риска от използването на горскостопанска биомаса, получена вследствие на неустойчиво производство, посочени в параграф 6н
  .“;

| га) | вмъква се следният параграф:





  „5a.
     
  Произведените от селскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които са взети предвид за целите, посочени в параграф 1, алинея първа, букви а), б) и в), не трябва да са произведени от суровина с произход от държава, която не е страна по Парижкото споразумение“; |
| --- | --- |

га)

га)

вмъква се следният параграф:

вмъква се следният параграф:

„5a.
     
  Произведените от селскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които са взети предвид за целите, посочени в параграф 1, алинея първа, букви а), б) и в), не трябва да са произведени от суровина с произход от държава, която не е страна по Парижкото споразумение“;

| д) | в параграф 6 първата алинея
  се изменя, както следва
  :








  i) | уводната част се заменя със следното:




  „Произведените от горскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които се вземат предвид за целите, посочени в параграф 1, алинея 1, букви б) и в), не са получени от първична дървесна биомаса, вземат предвид йерархията на отпадъците, определена в член 4 на Директива 2008/98/ЕО, и каскадния принцип, посочен в член 3, и отговарят на следните критерии за свеждане до минимум на риска от използване на дървесна биомаса, получена вследствие на неустойчиво производство. За да се допринесе за постигането на целите за възобновяема енергия, посочени в член 3, параграф 1, делът на енергията от биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, получени от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, не надхвърля дела на средното потребление на това гориво в общото потребление на енергия за периода 2017 — 2022 г. въз основа на последните налични данни.[Изм. 45];“ |
| --- | --- | --- |

д)

в параграф 6 първата алинея
  се изменя, както следва
  :

се изменя, както следва

i)

i)

уводната част се заменя със следното:

уводната част се заменя със следното:

„Произведените от горскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които се вземат предвид за целите, посочени в параграф 1, алинея 1, букви б) и в), не са получени от първична дървесна биомаса, вземат предвид йерархията на отпадъците, определена в член 4 на Директива 2008/98/ЕО, и каскадния принцип, посочен в член 3, и отговарят на следните критерии за свеждане до минимум на риска от използване на дървесна биомаса, получена вследствие на неустойчиво производство. За да се допринесе за постигането на целите за възобновяема енергия, посочени в член 3, параграф 1, делът на енергията от биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, получени от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, не надхвърля дела на средното потребление на това гориво в общото потребление на енергия за периода 2017 — 2022 г. въз основа на последните налични данни.[Изм. 45];“

„Произведените от горскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, които се вземат предвид за целите, посочени в параграф 1, алинея 1, букви б) и в), не са получени от първична дървесна биомаса, вземат предвид йерархията на отпадъците, определена в член 4 на Директива 2008/98/ЕО, и каскадния принцип, посочен в член 3, и отговарят на следните критерии за свеждане до минимум на риска от използване на дървесна биомаса, получена вследствие на неустойчиво производство. За да се допринесе за постигането на целите за възобновяема енергия, посочени в член 3, параграф 1, делът на енергията от биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса, получени от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, не надхвърля дела на средното потребление на това гориво в общото потребление на енергия за периода 2017 — 2022 г. въз основа на последните налични данни.

| ii) | в буква а) подточка iii) се заменя със следното:










  „(iii) | зоните, определени съгласно международното или националното право или от съответния компетентен орган за целите на опазването на природата, включително във влажните зони, пасищата, степните зони и торфищата, са защитени с цел опазване на биологичното разнообразие и предотвратяване на унищожаване на местообитания, съгласно предвиденото в Директива 2009/147/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, екологичното състояние на океаните, съгласно предвиденото в Директива 2008/56/ЕО, както и екологичното състояние на реките, съгласно предвиденото в Директива 2000/60/EО;“; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

в буква а) подточка iii) се заменя със следното:

в буква а) подточка iii) се заменя със следното:

„(iii)

„(iii)

зоните, определени съгласно международното или националното право или от съответния компетентен орган за целите на опазването на природата, включително във влажните зони, пасищата, степните зони и торфищата, са защитени с цел опазване на биологичното разнообразие и предотвратяване на унищожаване на местообитания, съгласно предвиденото в Директива 2009/147/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, екологичното състояние на океаните, съгласно предвиденото в Директива 2008/56/ЕО, както и екологичното състояние на реките, съгласно предвиденото в Директива 2000/60/EО;“;

зоните, определени съгласно международното или националното право или от съответния компетентен орган за целите на опазването на природата, включително във влажните зони, пасищата, степните зони и торфищата, са защитени с цел опазване на биологичното разнообразие и предотвратяване на унищожаване на местообитания, съгласно предвиденото в Директива 2009/147/ЕО и Директива 92/43/ЕИО, екологичното състояние на океаните, съгласно предвиденото в Директива 2008/56/ЕО, както и екологичното състояние на реките, съгласно предвиденото в Директива 2000/60/EО;“;

| iii) | буква а), подточка iv) се заменя със следното:






  „iv) | дърводобивът се извършва, като
  се гарантира
  запазването на качеството на почвата и биологичното разнообразие с цел
  предотвратяване
  на отрицателните последици, по начин, при който се
  предотвратява
  прибирането на пънове и корени
  непригодни за употреба като материал, например чрез използването на устойчиви практики за управление на горите
  , деградацията на девствени
  и вековни
  гори или превръщането им в горски насаждения и дърводобивът върху уязвими почви;
  предотвратява се
  мащабната гола сеч,
  освен ако тя води до благоприятни и подходящи екосистемни условия,
  и се осигуряват екологично подходящи прагове на местно равнище за добив на мъртва дървесина
  , както и
  изисквания за използване на дърводобивни системи, които свеждат до минимум въздействието върху качеството на почвата, включително уплътняването на почвата, и върху характеристиките на биологичното разнообразие и местообитанията:“; |
| --- | --- | --- |

iii)

буква а), подточка iv) се заменя със следното:

„iv)

дърводобивът се извършва, като
  се гарантира
  запазването на качеството на почвата и биологичното разнообразие с цел
  предотвратяване
  на отрицателните последици, по начин, при който се
  предотвратява
  прибирането на пънове и корени
  непригодни за употреба като материал, например чрез използването на устойчиви практики за управление на горите
  , деградацията на девствени
  и вековни
  гори или превръщането им в горски насаждения и дърводобивът върху уязвими почви;
  предотвратява се
  мащабната гола сеч,
  освен ако тя води до благоприятни и подходящи екосистемни условия,
  и се осигуряват екологично подходящи прагове на местно равнище за добив на мъртва дървесина
  , както и
  изисквания за използване на дърводобивни системи, които свеждат до минимум въздействието върху качеството на почвата, включително уплътняването на почвата, и върху характеристиките на биологичното разнообразие и местообитанията:“;

се гарантира

предотвратяване

предотвратява

непригодни за употреба като материал, например чрез използването на устойчиви практики за управление на горите

и вековни

предотвратява се

освен ако тя води до благоприятни и подходящи екосистемни условия,

, както и

| v) | в ▌буква б) подточка iv) се заменя със следното:






  „(iv) | дърводобивът се извършва, като се
  гарантира
  запазването на качеството на почвата и биологичното разнообразие с цел
  предотвратяване
  на отрицателните последици, по начин, при който се
  предотвратява
  прибирането на пънове и корени
  непригодни за употреба като материал, напр. чрез използването на устойчиви практики за управление на горите
  , деградацията на девствени
  и вековни
  гори или превръщането им в горски насаждения и дърводобивът върху уязвими почви;
  предотвратява
  се мащабната гола сеч,
  освен ако тя води до благоприятни и подходящи екосистемни условия
  , и се осигуряват
  екологично
  подходящи прагове на местно равнище за добив на мъртва дървесина и 
  се осигуряват
  изисквания за използване на дърводобивни системи, които свеждат до минимум въздействието върху качеството на почвата, включително уплътняването на почвата, и върху характеристиките на биологичното разнообразие и местообитанията:“; |
| --- | --- | --- |

v)

v)

в ▌буква б) подточка iv) се заменя със следното:

„(iv)

дърводобивът се извършва, като се
  гарантира
  запазването на качеството на почвата и биологичното разнообразие с цел
  предотвратяване
  на отрицателните последици, по начин, при който се
  предотвратява
  прибирането на пънове и корени
  непригодни за употреба като материал, напр. чрез използването на устойчиви практики за управление на горите
  , деградацията на девствени
  и вековни
  гори или превръщането им в горски насаждения и дърводобивът върху уязвими почви;
  предотвратява
  се мащабната гола сеч,
  освен ако тя води до благоприятни и подходящи екосистемни условия
  , и се осигуряват
  екологично
  подходящи прагове на местно равнище за добив на мъртва дървесина и 
  се осигуряват
  изисквания за използване на дърводобивни системи, които свеждат до минимум въздействието върху качеството на почвата, включително уплътняването на почвата, и върху характеристиките на биологичното разнообразие и местообитанията:“;

гарантира

предотвратяване

предотвратява

непригодни за употреба като материал, напр. чрез използването на устойчиви практики за управление на горите

и вековни

предотвратява

освен ако тя води до благоприятни и подходящи екосистемни условия

екологично

се осигуряват

| еа) | вмъква се следният параграф:





  „7a.
     
  Произведените от селскостопанска или горскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса не трябва да надвишават определеното на национално равнище ограничение за използване на горскостопанска биомаса, което е в съответствие с целите на държавата членка за растеж на въглеродните поглътители, както е определено в ... [преразгледания Регламент 2018/841.]“; |
| --- | --- |

еа)

еа)

вмъква се следният параграф:

вмъква се следният параграф:

„7a.
     
  Произведените от селскостопанска или горскостопанска биомаса биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса не трябва да надвишават определеното на национално равнище ограничение за използване на горскостопанска биомаса, което е в съответствие с целите на държавата членка за растеж на въглеродните поглътители, както е определено в ... [преразгледания Регламент 2018/841.]“;

| ж) | в параграф 10, първа алинея, буква г) се заменя със следното:






  „г) | най-малко 70 % за производство на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане от горива от биомаса, използвани в инсталации
  , влезли в експлоатация от 1 януари 2021 г.
  до 31 декември 2025 г., и най-малко
  85
  %
  за инсталации, влезли в експлоатация
  от 1 януари 2026 г.“;[Изм. 46]; |
| --- | --- | --- |

ж)

в параграф 10, първа алинея, буква г) се заменя със следното:

„г)

най-малко 70 % за производство на електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане от горива от биомаса, използвани в инсталации
  , влезли в експлоатация от 1 януари 2021 г.
  до 31 декември 2025 г., и най-малко
  85
  %
  за инсталации, влезли в експлоатация
  от 1 януари 2026 г.“;[Изм. 46];

, влезли в експлоатация от 1 януари 2021 г.

85

за инсталации, влезли в експлоатация

[Изм. 46];

| жа) | в параграф 11 уводната част се заменя със следното:





  „11.
     
  Електрическата енергия, произведена от газообразни и твърди горива от биомаса, се взема предвид за целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви б) и в) само ако използваните горива не включват първична дървесна биомаса и отговарят на едно или повече от следните изисквания. За да се допринесе за постигането на целите за възобновяема енергия, посочени в член 3, параграф 1, делът на енергията от твърди горива от биомаса, получена от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, не надхвърля дела на средното потребление на електрическата енергия в общото потребление на електроенергия за периода 2017 — 2022 г. въз основа на последните налични данни.
  “; [Изм. 47] |
| --- | --- |

жа)

жа)

в параграф 11 уводната част се заменя със следното:

в параграф 11 уводната част се заменя със следното:

„11.
     
  Електрическата енергия, произведена от газообразни и твърди горива от биомаса, се взема предвид за целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви б) и в) само ако използваните горива не включват първична дървесна биомаса и отговарят на едно или повече от следните изисквания. За да се допринесе за постигането на целите за възобновяема енергия, посочени в член 3, параграф 1, делът на енергията от твърди горива от биомаса, получена от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, не надхвърля дела на средното потребление на електрическата енергия в общото потребление на електроенергия за периода 2017 — 2022 г. въз основа на последните налични данни.
  “; [Изм. 47]

| жб) | параграф 13 се заменя със следното:





  „13.
     За целите, посочени ▌ в първа алинея на параграф 1 от настоящия член, държавите членки могат да предвидят дерогации за ограничен период от време въз основа на критериите, посочени в параграфи 2—7, 10 и 11 от настоящия член, като приемат различни критерии за:






  a) | инсталациите, разположени в най-отдалечени региони, посочени в член 349 от ДФЕС, доколкото в такива съоръжения се произвежда електрическа енергия или топлинна енергия или енергия за охлаждане от газообразни,
  течни и
  твърди горива от биомаса
  , и по-специално в космическия сектор и свързаните с него астрофизични дейности
  ; както и |
| --- | --- | --- |

жб)

жб)

параграф 13 се заменя със следното:

параграф 13 се заменя със следното:

„13.
     За целите, посочени ▌ в първа алинея на параграф 1 от настоящия член, държавите членки могат да предвидят дерогации за ограничен период от време въз основа на критериите, посочени в параграфи 2—7, 10 и 11 от настоящия член, като приемат различни критерии за:

a)

инсталациите, разположени в най-отдалечени региони, посочени в член 349 от ДФЕС, доколкото в такива съоръжения се произвежда електрическа енергия или топлинна енергия или енергия за охлаждане от газообразни,
  течни и
  твърди горива от биомаса
  , и по-специално в космическия сектор и свързаните с него астрофизични дейности
  ; както и

| б) | газообразните
  , течните
  и твърдите горива от биомаса,
  както и биогоривата, специално използвани в космическия сектор и в свързаните с него астрофизични дейности — горива,
  използвани в инсталациите по буква а) от настоящата алинея, независимо от мястото на произход на биомасата, при условие че тези критерии са обективно обосновани въз основа на факта, че тяхната цел е да се осигури, в този най-отдалечен регион, като по този начин се
  стимулират достъпът до безопасна и осигурена енергия и
  преходът от изкопаеми горива към газообразни
  , течни
  и твърди горива от биомаса. |
| --- | --- |

б)

газообразните
  , течните
  и твърдите горива от биомаса,
  както и биогоривата, специално използвани в космическия сектор и в свързаните с него астрофизични дейности — горива,
  използвани в инсталациите по буква а) от настоящата алинея, независимо от мястото на произход на биомасата, при условие че тези критерии са обективно обосновани въз основа на факта, че тяхната цел е да се осигури, в този най-отдалечен регион, като по този начин се
  стимулират достъпът до безопасна и осигурена енергия и
  преходът от изкопаеми горива към газообразни
  , течни
  и твърди горива от биомаса.

Нетранспортните течни горива от биомаса, биогоривата и газообразните и твърдите горива от биомаса, произведени от първична дървесна биомаса, добита по устойчив начин и получена в резултат на планиране на земеползването в най-отдалечен регион, където горите покриват най-малко 90 % от територията на този най-отдалечен регион, се вземат предвид за целите, посочени в член 29, първа алинея, букви а), б) и в).

За да се гарантира енергийната сигурност в най-отдалечените региони, държавите членки могат да продължат да предоставят подпомагане за производството на електроенергия от горскостопанска биомаса в инсталации, произвеждащи само електрическа енергия, разположени в най-отдалечените региони, както е посочено в член 349 от ДФЕС.“ [Изм. 33]

| жв) | параграф 14 се заменя със следното:



  „14.   За целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в), държавите членки може да установят допълнителни критерии за устойчивост за
  биогорива, течни горива от биомаса
  и газообразни и твърди горива от биомаса.“ |
| --- | --- |

жв)

жв)

параграф 14 се заменя със следното:

параграф 14 се заменя със следното:

„14.   За целите, посочени в параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в), държавите членки може да установят допълнителни критерии за устойчивост за
  биогорива, течни горива от биомаса
  и газообразни и твърди горива от биомаса.“

| 19) | Вмъква се следният член 29a:

  „Член 29a

  Критерии за намаляване на емисиите на парникови газове за възобновяеми горива от небиологичен произход и рециклирани въглеродни горива


  1.   Енергията от възобновяеми горива от небиологичен произход се отчита в дяловете на енергията от възобновяеми източници на държавите членки и към целите, посочени в член 3, параграф 1, член 15а, параграф 1, член 22а, параграф 1, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1, само ако намаленията на емисиите на парникови газове от използването на тези горива са поне 70 %.


  2.   Енергията от рециклирани въглеродни горива може да се отчита към целта за намаляване на емисиите на парникови газове, посочена в член 25, параграф 1, първа алинея, буква а), само ако намаленията на емисиите на парникови газове от използването на тези горива са поне 70 % .


  3.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 35 за допълване на настоящата директива чрез уточняване на методиката за оценка на намалението на емисиите на парникови газове от възобновяеми горива от небиологичен произход и от рециклирани въглеродни горива. Методиката гарантира, че не се предоставят кредити за избегнати емисии на CO2, за чието улавяне вече е получен кредит съгласно други правни разпоредби.“;
  Съдържанието на въглерод в отпадъците и освобождаването му в атмосферата се включват в методиката.




  При всички случаи в методиката за оценка на намалението на емисиите на парникови газове от рециклирани въглеродни горива се взема предвид вграденият въглерод, като се използва подход, основан на жизнения цикъл. |
| --- | --- |

19)

Вмъква се следният член 29a:

„Член 29a

Критерии за намаляване на емисиите на парникови газове за възобновяеми горива от небиологичен произход и рециклирани въглеродни горива

1.   Енергията от възобновяеми горива от небиологичен произход се отчита в дяловете на енергията от възобновяеми източници на държавите членки и към целите, посочени в член 3, параграф 1, член 15а, параграф 1, член 22а, параграф 1, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1, само ако намаленията на емисиите на парникови газове от използването на тези горива са поне 70 %.

2.   Енергията от рециклирани въглеродни горива може да се отчита към целта за намаляване на емисиите на парникови газове, посочена в член 25, параграф 1, първа алинея, буква а), само ако намаленията на емисиите на парникови газове от използването на тези горива са поне 70 % .

3.   На Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 35 за допълване на настоящата директива чрез уточняване на методиката за оценка на намалението на емисиите на парникови газове от възобновяеми горива от небиологичен произход и от рециклирани въглеродни горива. Методиката гарантира, че не се предоставят кредити за избегнати емисии на CO2, за чието улавяне вече е получен кредит съгласно други правни разпоредби.“;
  Съдържанието на въглерод в отпадъците и освобождаването му в атмосферата се включват в методиката.

При всички случаи в методиката за оценка на намалението на емисиите на парникови газове от рециклирани въглеродни горива се взема предвид вграденият въглерод, като се използва подход, основан на жизнения цикъл.

| 19a) | вмъква се следният член 29б:





  „Член 29б




  Критерии за устойчивост за водноелектрически централи




  Енергията, произведена от водноелектрически централи, се произвежда в централа, която е в съответствие с Директива 2000/60/EО, и по-специално с член 4 и член 11 от същата директива, която е приложила всички технически осъществими и екологично значими смекчаващи мерки за намаляване на неблагоприятните въздействия върху водите, както и мерки за подобряване на състоянието на защитените местообитания и видовете, пряко зависими от водите.“; |
| --- | --- |

19a)

19a)

вмъква се следният член 29б:

вмъква се следният член 29б:

„Член 29б

Критерии за устойчивост за водноелектрически централи

Енергията, произведена от водноелектрически централи, се произвежда в централа, която е в съответствие с Директива 2000/60/EО, и по-специално с член 4 и член 11 от същата директива, която е приложила всички технически осъществими и екологично значими смекчаващи мерки за намаляване на неблагоприятните въздействия върху водите, както и мерки за подобряване на състоянието на защитените местообитания и видовете, пряко зависими от водите.“;

| 20) | Член 30 се изменя, както следва:






  a) | в параграф 1, първа алинея уводната фраза се заменя със следното:
  „Когато възобновяемите горива и рециклираните въглеродни горива трябва да се отчитат към целите, посочени в член 3, параграф 1, член 15а, параграф 1, член 22а, параграф 1, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1, държавите членки изискват от икономическите оператори да покажат
  посредством задължителни, независими и публично достъпни одити
  , че са изпълнени установените в член 29, параграфи 2—7 и параграф 10 и член 29а, параграфи 1 и 2 критерии за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове за възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива. За тези цели те изискват от икономическите оператори да използват система за масов баланс, която:“; |
| --- | --- | --- |

20)

Член 30 се изменя, както следва:

a)

в параграф 1, първа алинея уводната фраза се заменя със следното:

„Когато възобновяемите горива и рециклираните въглеродни горива трябва да се отчитат към целите, посочени в член 3, параграф 1, член 15а, параграф 1, член 22а, параграф 1, член 23, параграф 1, член 24, параграф 4 и член 25, параграф 1, държавите членки изискват от икономическите оператори да покажат
  посредством задължителни, независими и публично достъпни одити
  , че са изпълнени установените в член 29, параграфи 2—7 и параграф 10 и член 29а, параграфи 1 и 2 критерии за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове за възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива. За тези цели те изискват от икономическите оператори да използват система за масов баланс, която:“;

посредством задължителни, независими и публично достъпни одити

| б) | в параграф 3 първата и втората алинея се заменят със следния текст:
  „Държавите членки предприемат мерки за гарантиране, че икономическите оператори подават надеждна информация относно спазването на критериите за устойчивост и намаляване на емисиите на парникови газове, установени в член 29, параграфи 2—7 и 10, и член 29а, параграфи 1 и 2,
  вземат предвид целите на ЕС в областта на биологичното разнообразие
  , и че икономическите оператори предоставят на съответната държава членка при поискване,
  както и на обществеността,
  данните, използвани за съставяне на тази информация.
  Държавите членки акредитират независими доставчици на застрахователни услуги в съответствие с Регламент (ЕО) No 765/2008, за да предоставят становище относно подадената информация и да представят доказателства, че това е направено. За да се спазят член 29, параграф 3, букви а), б) и г), член 29, параграф 4, буква а), член 29, параграф 5, член 29, параграф 6, буква а) и член 29, параграф 7, буква а), одитирането от първа или втора страна може да се използва до първата точка на събиране на горскостопанската биомаса. При одитирането се проверява дали използваните от икономическите оператори системи са точни, надеждни и защитени срещу измами, включително проверка, за да се гарантира, че материалите не са променени или изхвърлени умишлено, така че партидата или част от нея да се превърне в отпадък или остатък. Също така при одитирането се проверяват честотата и методиката на вземане на проби и достоверността на данните.


  Задълженията, установени в настоящия параграф, се прилагат независимо дали възобновяемите горива и рециклираните въглеродни горива са произведени в Съюза или са внесени. Информацията относно географския произход и вида на използваните суровини по отношение на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса на всеки доставчик на гориво се предоставя на потребителите
  по актуален, леснодостъпен и удобен за ползване начин
  чрез уебсайтовете на операторите, доставчиците
  и
  съответните компетентни органи,
  както и на станциите за зареждане с гориво,
  и се актуализира ежегодно.“; |
| --- | --- |

б)

в параграф 3 първата и втората алинея се заменят със следния текст:

„Държавите членки предприемат мерки за гарантиране, че икономическите оператори подават надеждна информация относно спазването на критериите за устойчивост и намаляване на емисиите на парникови газове, установени в член 29, параграфи 2—7 и 10, и член 29а, параграфи 1 и 2,
  вземат предвид целите на ЕС в областта на биологичното разнообразие
  , и че икономическите оператори предоставят на съответната държава членка при поискване,
  както и на обществеността,
  данните, използвани за съставяне на тази информация.
  Държавите членки акредитират независими доставчици на застрахователни услуги в съответствие с Регламент (ЕО) No 765/2008, за да предоставят становище относно подадената информация и да представят доказателства, че това е направено. За да се спазят член 29, параграф 3, букви а), б) и г), член 29, параграф 4, буква а), член 29, параграф 5, член 29, параграф 6, буква а) и член 29, параграф 7, буква а), одитирането от първа или втора страна може да се използва до първата точка на събиране на горскостопанската биомаса. При одитирането се проверява дали използваните от икономическите оператори системи са точни, надеждни и защитени срещу измами, включително проверка, за да се гарантира, че материалите не са променени или изхвърлени умишлено, така че партидата или част от нея да се превърне в отпадък или остатък. Също така при одитирането се проверяват честотата и методиката на вземане на проби и достоверността на данните.

вземат предвид целите на ЕС в областта на биологичното разнообразие

както и на обществеността,

Държавите членки акредитират независими доставчици на застрахователни услуги в съответствие с Регламент (ЕО) No 765/2008, за да предоставят становище относно подадената информация и да представят доказателства, че това е направено. За да се спазят член 29, параграф 3, букви а), б) и г), член 29, параграф 4, буква а), член 29, параграф 5, член 29, параграф 6, буква а) и член 29, параграф 7, буква а), одитирането от първа или втора страна може да се използва до първата точка на събиране на горскостопанската биомаса. При одитирането се проверява дали използваните от икономическите оператори системи са точни, надеждни и защитени срещу измами, включително проверка, за да се гарантира, че материалите не са променени или изхвърлени умишлено, така че партидата или част от нея да се превърне в отпадък или остатък. Също така при одитирането се проверяват честотата и методиката на вземане на проби и достоверността на данните.

Задълженията, установени в настоящия параграф, се прилагат независимо дали възобновяемите горива и рециклираните въглеродни горива са произведени в Съюза или са внесени. Информацията относно географския произход и вида на използваните суровини по отношение на биогоривата, течните горива от биомаса и газообразните и твърдите горива от биомаса на всеки доставчик на гориво се предоставя на потребителите
  по актуален, леснодостъпен и удобен за ползване начин
  чрез уебсайтовете на операторите, доставчиците
  и
  съответните компетентни органи,
  както и на станциите за зареждане с гориво,
  и се актуализира ежегодно.“;

по актуален, леснодостъпен и удобен за ползване начин

и

както и на станциите за зареждане с гориво,

| в) | в параграф 4 първа алинея се заменя със следното:
  „Комисията може да реши, че някои доброволни национални или международни схеми за определяне на стандарти за производство на възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива осигуряват точни данни за целите на член 29, параграф 10 и член 29а, параграфи 1 и 2, доказват съответствие с разпоредбите на член 27, параграф 3, и член 31a, параграф 5 или доказват, че партидите от биогорива, течни горива от биомаса или газообразни и твърди горива от биомаса отговарят на критериите за устойчивост, установени в член 29, параграфи 2—7. При доказването, че са изпълнени критериите, установени в член 29, параграфи 6 и 7, операторите могат да представят изискваните данни пряко на равнището на района за снабдяване. Комисията може да признае зони за защита на редки, под заплаха или застрашени екосистеми или видове, признати от международни споразумения или включени в списъци, изготвени от междуправителствени организации или от Международния съюз за опазване на природата, за целите на член 29, параграф 3, първа алинея, буква в), подточка ii).“; |
| --- | --- |

в)

в параграф 4 първа алинея се заменя със следното:

„Комисията може да реши, че някои доброволни национални или международни схеми за определяне на стандарти за производство на възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива осигуряват точни данни за целите на член 29, параграф 10 и член 29а, параграфи 1 и 2, доказват съответствие с разпоредбите на член 27, параграф 3, и член 31a, параграф 5 или доказват, че партидите от биогорива, течни горива от биомаса или газообразни и твърди горива от биомаса отговарят на критериите за устойчивост, установени в член 29, параграфи 2—7. При доказването, че са изпълнени критериите, установени в член 29, параграфи 6 и 7, операторите могат да представят изискваните данни пряко на равнището на района за снабдяване. Комисията може да признае зони за защита на редки, под заплаха или застрашени екосистеми или видове, признати от международни споразумения или включени в списъци, изготвени от междуправителствени организации или от Международния съюз за опазване на природата, за целите на член 29, параграф 3, първа алинея, буква в), подточка ii).“;

| вa) | в параграф 4 втората алинея се заменя със следното:


  „Комисията може да реши, че тези схеми съдържат точна информация относно предприетите мерки за опазването на почвите, водите и въздуха, възстановяването на деградирали земи
  и
  избягването на прекомерно потребление на вода в райони с оскъдни водни ресурси ▌.“ |
| --- | --- |

вa)

вa)

в параграф 4 втората алинея се заменя със следното:

в параграф 4 втората алинея се заменя със следното:

„Комисията може да реши, че тези схеми съдържат точна информация относно предприетите мерки за опазването на почвите, водите и въздуха, възстановяването на деградирали земи
  и
  избягването на прекомерно потребление на вода в райони с оскъдни водни ресурси ▌.“

и

| г) | параграф 6 се заменя със следното:

  „6.   Държавите членки могат да създават национални схеми, в които спазването на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове, установени в член 29, параграфи 2—7 и параграф 10 и член 29а, параграфи 1 и 2, в съответствие с разработената методика съгласно член 29а, параграф 3 се проверява по цялата верига на доставките с участието на компетентните национални органи. Тези схеми могат също така да се използват за проверка на точността и пълнотата на информацията, включена от икономическите оператори в базата данни на Съюза, за доказване на съответствие с член 27, параграф 3 и за сертифициране на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса с нисък риск от непреки промени в земеползването.
  Всяка държава членка може да съобщава на Комисията такава национална схема. Комисията отдава приоритет на оценката на такава схема, за да се улесни взаимното двустранно и многостранно признаване на тези схеми. Комисията може да реши, посредством актове за изпълнение, дали такава нотифицирана национална схема съответства на условията, предвидени в настоящата директива. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 3.
  Ако решението е положително, други схеми, признати от Комисията в съответствие с настоящия член, не могат да отказват взаимно признаване със схемата на въпросната държава членка по отношение на проверката за съответствие с критериите, въз основа на които тя е призната от Комисията.
  За инсталации, произвеждащи електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане с обща номинална топлинна мощност между 5 и 
  20
   MW, държавите членки установяват опростени национални схеми за проверка с цел гарантиране на изпълнението на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове, посочени в параграфи 2—7 и параграф 10 от член 29.“; |
| --- | --- |

г)

параграф 6 се заменя със следното:

„6.   Държавите членки могат да създават национални схеми, в които спазването на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове, установени в член 29, параграфи 2—7 и параграф 10 и член 29а, параграфи 1 и 2, в съответствие с разработената методика съгласно член 29а, параграф 3 се проверява по цялата верига на доставките с участието на компетентните национални органи. Тези схеми могат също така да се използват за проверка на точността и пълнотата на информацията, включена от икономическите оператори в базата данни на Съюза, за доказване на съответствие с член 27, параграф 3 и за сертифициране на биогорива, течни горива от биомаса и газообразни и твърди горива от биомаса с нисък риск от непреки промени в земеползването.

Всяка държава членка може да съобщава на Комисията такава национална схема. Комисията отдава приоритет на оценката на такава схема, за да се улесни взаимното двустранно и многостранно признаване на тези схеми. Комисията може да реши, посредством актове за изпълнение, дали такава нотифицирана национална схема съответства на условията, предвидени в настоящата директива. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 3.

Ако решението е положително, други схеми, признати от Комисията в съответствие с настоящия член, не могат да отказват взаимно признаване със схемата на въпросната държава членка по отношение на проверката за съответствие с критериите, въз основа на които тя е призната от Комисията.

За инсталации, произвеждащи електрическа енергия, топлинна енергия и енергия за охлаждане с обща номинална топлинна мощност между 5 и 
  20
   MW, държавите членки установяват опростени национални схеми за проверка с цел гарантиране на изпълнението на критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове, посочени в параграфи 2—7 и параграф 10 от член 29.“;

| д) | в параграф 9 първата алинея се заменя със следното:



  „9.
     Когато даден икономически оператор представи доказателство или данни, придобити в съответствие със схема, която е била предмет на решение съгласно параграф 4 или параграф 6, държавата членка не следва да иска от икономическия оператор да предоставя допълнителни доказателства за съответствие с елементите, обхванати от схемата, въз основа на които схемата е призната от Комисията.“; |
| --- | --- |

д)

в параграф 9 първата алинея се заменя със следното:

„9.
     Когато даден икономически оператор представи доказателство или данни, придобити в съответствие със схема, която е била предмет на решение съгласно параграф 4 или параграф 6, държавата членка не следва да иска от икономическия оператор да предоставя допълнителни доказателства за съответствие с елементите, обхванати от схемата, въз основа на които схемата е призната от Комисията.“;

| е) | параграф 10 се заменя със следното:



  „10.
     По искане на държава членка, което може да се основава на искането на икономически оператор, Комисията проверява въз основа на всички налични доказателства дали за даден източник на възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива са спазени критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове, определени в член 29, параграфи 2—7 и параграф 10 и член 29а, параграфи 1 и 2.
  В срок от шест месеца от получаването на такова искане и в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 3, Комисията решава посредством актове за изпълнение дали съответната държава членка може:






  a) | да взема предвид възобновяемите горива и рециклираните въглеродни горива от този източник за целите, посочени в член 29, параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в); или |
| --- | --- | --- |

е)

параграф 10 се заменя със следното:

„10.
     По искане на държава членка, което може да се основава на искането на икономически оператор, Комисията проверява въз основа на всички налични доказателства дали за даден източник на възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива са спазени критериите за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове, определени в член 29, параграфи 2—7 и параграф 10 и член 29а, параграфи 1 и 2.

В срок от шест месеца от получаването на такова искане и в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 34, параграф 3, Комисията решава посредством актове за изпълнение дали съответната държава членка може:

a)

да взема предвид възобновяемите горива и рециклираните въглеродни горива от този източник за целите, посочени в член 29, параграф 1, първа алинея, букви а), б) и в); или

| б) | чрез дерогация от параграф 9 от настоящия член да изисква от доставчиците на източника на възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива да представят допълнителни доказателства за спазване на тези критерии за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове и на тези прагове за намаления на емисиите на парникови газове.“ |
| --- | --- |

б)

чрез дерогация от параграф 9 от настоящия член да изисква от доставчиците на източника на възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива да представят допълнителни доказателства за спазване на тези критерии за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове и на тези прагове за намаления на емисиите на парникови газове.“

▌

| 22) | Вмъква се следният член:

  „Член 31a

  База данни на Съюза


  1.   
  В срок до ... [три месеца след влизането в сила на настоящата директива за изменение]
  Комисията гарантира създаването на база данни на Съюза, която позволява да се проследят
  газообразни и твърди горива от биомаса
  , течни и газообразни възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива
  (базата данни на Съюза)
  .


  2.   Държавите членки изискват от съответните икономически оператори да въвеждат своевременно в тази база данни точна информация за извършените сделки и 
  за критериите
  за устойчивост на горивата, предмет на тези сделки, включително техните емисии на парникови газове през целия жизнения цикъл, като се започне от мястото им на производство до момента, в който те се потребяват в Съюза.
  Взаимосвързаната газова система се счита за единна система за масов баланс. Информацията относно подаването и изтеглянето се предоставя в базата данни на Съюза за газообразните горива.
  В базата данни също така се включва информация за това дали е предоставена подкрепа за производството на конкретна партида гориво и ако е така, за вида на схемата за подпомагане.
  Когато е целесъобразно за подобряване на проследимостта на данните по цялата верига на доставки, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 35 за допълнително разширяване на обхвата на информацията, която трябва да бъде включена в базата данни на Съюза, за да се обхванат съответните данни от мястото на производство или събиране на суровината, използвана за производството на гориво.
  Държавите членки изискват от доставчиците на горива да въвеждат в базата данни на Съюза информацията, необходима за проверка на спазването на изискванията, установени в член 25, параграф 1, първа алинея.


  Независимо от разпоредбите на алинеи 1 — 3, за газообразни възобновяеми горива и газообразни горива, подавани към европейската газова система, икономическите оператори следва да въвеждат информация относно извършените сделки и критериите за устойчивост, както и друга съответна информация, като например емисиите на парникови газове от горивата до точката на подаване във взаимосвързаната газова система, когато системата за проследяване на масовия баланс е допълнена от гаранции за произход.




  3.   Държавите членки имат достъп до базата данни на Съюза за целите на мониторинга и проверката на данните.


  4.   
  Ако
  са издадени гаранции за произход за производството на партида от газове от възобновяеми източници, държавите членки гарантират, че тези гаранции за произход се анулират
  след като
  партидата от газове от възобновяеми източници
  бъде изтеглена от Европейската взаимосвързана система за газ
  .


  5.   Държавите членки гарантират, че точността и пълнотата на информацията, включена от икономическите оператори в базата данни, се проверява, например чрез използване на доброволни или национални схеми
  , които могат да бъдат допълнени от система за гарантиране на произхода
  .




  5а.
     
  Базата данни се прави публично достъпна по открит, прозрачен и лесен за ползване начин и се актуализира.




  Комисията публикува годишни доклади за широката общественост относно докладваната в базата данни на Съюза информация, включително количествата, географския произход и вида на суровините за възобновяеми горива и горива с ниско съдържание на въглерод.“ |
| --- | --- |

22)

Вмъква се следният член:

„Член 31a

База данни на Съюза

1.   
  В срок до ... [три месеца след влизането в сила на настоящата директива за изменение]
  Комисията гарантира създаването на база данни на Съюза, която позволява да се проследят
  газообразни и твърди горива от биомаса
  , течни и газообразни възобновяеми горива и рециклирани въглеродни горива
  (базата данни на Съюза)
  .

2.   Държавите членки изискват от съответните икономически оператори да въвеждат своевременно в тази база данни точна информация за извършените сделки и 
  за критериите
  за устойчивост на горивата, предмет на тези сделки, включително техните емисии на парникови газове през целия жизнения цикъл, като се започне от мястото им на производство до момента, в който те се потребяват в Съюза.
  Взаимосвързаната газова система се счита за единна система за масов баланс. Информацията относно подаването и изтеглянето се предоставя в базата данни на Съюза за газообразните горива.
  В базата данни също така се включва информация за това дали е предоставена подкрепа за производството на конкретна партида гориво и ако е така, за вида на схемата за подпомагане.

Когато е целесъобразно за подобряване на проследимостта на данните по цялата верига на доставки, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 35 за допълнително разширяване на обхвата на информацията, която трябва да бъде включена в базата данни на Съюза, за да се обхванат съответните данни от мястото на производство или събиране на суровината, използвана за производството на гориво.

Държавите членки изискват от доставчиците на горива да въвеждат в базата данни на Съюза информацията, необходима за проверка на спазването на изискванията, установени в член 25, параграф 1, първа алинея.

Независимо от разпоредбите на алинеи 1 — 3, за газообразни възобновяеми горива и газообразни горива, подавани към европейската газова система, икономическите оператори следва да въвеждат информация относно извършените сделки и критериите за устойчивост, както и друга съответна информация, като например емисиите на парникови газове от горивата до точката на подаване във взаимосвързаната газова система, когато системата за проследяване на масовия баланс е допълнена от гаранции за произход.

3.   Държавите членки имат достъп до базата данни на Съюза за целите на мониторинга и проверката на данните.

4.   
  Ако
  са издадени гаранции за произход за производството на партида от газове от възобновяеми източници, държавите членки гарантират, че тези гаранции за произход се анулират
  след като
  партидата от газове от възобновяеми източници
  бъде изтеглена от Европейската взаимосвързана система за газ
  .

5.   Държавите членки гарантират, че точността и пълнотата на информацията, включена от икономическите оператори в базата данни, се проверява, например чрез използване на доброволни или национални схеми
  , които могат да бъдат допълнени от система за гарантиране на произхода
  .

5а.
     
  Базата данни се прави публично достъпна по открит, прозрачен и лесен за ползване начин и се актуализира.

Комисията публикува годишни доклади за широката общественост относно докладваната в базата данни на Съюза информация, включително количествата, географския произход и вида на суровините за възобновяеми горива и горива с ниско съдържание на въглерод.“

| 22а) | Член 33 се изменя, както следва:










  a) | в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:





  „3.
     
  През 2025 г. Комисията представя, по целесъобразност, законодателно предложение за регулаторната рамка за насърчаване на енергията от възобновяеми източници за периода след 2030 г.“; |
| --- | --- | --- |

22а)

22а)

Член 33 се изменя, както следва:

Член 33 се изменя, както следва:

a)

a)

в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:

в параграф 3 първата алинея се заменя със следното:

„3.
     
  През 2025 г. Комисията представя, по целесъобразност, законодателно предложение за регулаторната рамка за насърчаване на енергията от възобновяеми източници за периода след 2030 г.“;

| б) | в параграф 3 се добавя следната алинея:




  „При изготвянето на законодателното предложение, посочено в първа алинея, Комисията взема предвид:










  a) | становището на Европейския научен консултативен съвет по изменението на климата, създаден съгласно член 10а от Регламент (ЕО) No 401/2009; |
| --- | --- | --- |

б)

б)

в параграф 3 се добавя следната алинея:

в параграф 3 се добавя следната алинея:

„При изготвянето на законодателното предложение, посочено в първа алинея, Комисията взема предвид:

„При изготвянето на законодателното предложение, посочено в първа алинея, Комисията взема предвид:

a)

a)

становището на Европейския научен консултативен съвет по изменението на климата, създаден съгласно член 10а от Регламент (ЕО) No 401/2009;

становището на Европейския научен консултативен съвет по изменението на климата, създаден съгласно член 10а от Регламент (ЕО) No 401/2009;

| б) | очаквания индикативен бюджет на Съюза за парниковите газове, посочен в член 4, параграф 4 от Директива (ЕС) 2021/1119; |
| --- | --- |

б)

б)

очаквания индикативен бюджет на Съюза за парниковите газове, посочен в член 4, параграф 4 от Директива (ЕС) 2021/1119;

очаквания индикативен бюджет на Съюза за парниковите газове, посочен в член 4, параграф 4 от Директива (ЕС) 2021/1119;

| в) | интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата, представени от държавите членки до 30 юни 2024 г. съгласно член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1999; |
| --- | --- |

в)

в)

интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата, представени от държавите членки до 30 юни 2024 г. съгласно член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1999;

интегрираните национални планове в областта на енергетиката и климата, представени от държавите членки до 30 юни 2024 г. съгласно член 14, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2018/1999;

| г) | опита, придобит при прилагането на настоящата директива, включително нейните критерии за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове; както и |
| --- | --- |

г)

г)

опита, придобит при прилагането на настоящата директива, включително нейните критерии за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове; както и

опита, придобит при прилагането на настоящата директива, включително нейните критерии за устойчивост и за намаление на емисиите на парникови газове; както и

| д) | технологични достижения по отношение на енергията от възобновяеми източници.“; |
| --- | --- |

д)

д)

технологични достижения по отношение на енергията от възобновяеми източници.“;

технологични достижения по отношение на енергията от възобновяеми източници.“;

| в) | добавя се следният параграф:





  „4а.
     
  В срок до ... [две години след влизането в сила на настоящата директива за изменение] Комисията прави преглед на прилагането на настоящата директива и публикува доклад, в който са изложени заключенията от прегледа. Прегледът разглежда по-специално:










  a) | външните въздействия от внедряването на енергия от възобновяеми източници и нейното въздействие върху околната среда; |
| --- | --- | --- |

в)

в)

добавя се следният параграф:

добавя се следният параграф:

„4а.
     
  В срок до ... [две години след влизането в сила на настоящата директива за изменение] Комисията прави преглед на прилагането на настоящата директива и публикува доклад, в който са изложени заключенията от прегледа. Прегледът разглежда по-специално:

a)

външните въздействия от внедряването на енергия от възобновяеми източници и нейното въздействие върху околната среда;

| б) | социално-икономическите ползи от прилагането на настоящата директива; |
| --- | --- |

б)

социално-икономическите ползи от прилагането на настоящата директива;

| в) | състоянието на изпълнението на съответните инициативи за енергия от възобновяеми източници в рамките на RepowerEU; |
| --- | --- |

в)

състоянието на изпълнението на съответните инициативи за енергия от възобновяеми източници в рамките на RepowerEU;

| г) | това дали увеличеното търсене на електрическа енергия в сектора на транспорта, промишлеността, строителството и топлинната енергия и енергията за охлаждане, както и на RFNBO, се обезпечава с равностойни обеми мощности за генериране на възобновяема енергия; |
| --- | --- |

г)

това дали увеличеното търсене на електрическа енергия в сектора на транспорта, промишлеността, строителството и топлинната енергия и енергията за охлаждане, както и на RFNBO, се обезпечава с равностойни обеми мощности за генериране на възобновяема енергия;

| д) | постепенно намаляване до 2030 г. на дела на горивата, получени от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, за целите на отчитането за постигане на целите за възобновяема енергия, посочени в член 3, параграф 1, въз основа на оценка на въздействието, извършена от Комисията. Този преглед за постепенно намаляване се представя най-късно до ... [3 години след транспонирането на настоящата директива за изменение]. [Изм. 48] |
| --- | --- |

д)

постепенно намаляване до 2030 г. на дела на горивата, получени от първична дървесна биомаса, както е определено в член 2 от настоящата директива, за целите на отчитането за постигане на целите за възобновяема енергия, посочени в член 3, параграф 1, въз основа на оценка на въздействието, извършена от Комисията. Този преглед за постепенно намаляване се представя най-късно до ... [3 години след транспонирането на настоящата директива за изменение]. [Изм. 48]

Комисията и компетентните органи в държавите членки непрекъснато се адаптират към най-добрите административни практики в рамките на административните процедури и предприемат всички други мерки за опростяване на прилагането на настоящата директива, като намаляват до минимум разходите за привеждане в съответствие за участниците и засегнатите сектори.“

| 23) | Член 35 се изменя, както следва:






  a) | параграф 2 се заменя със следното:
  „Правомощието да приема делегираните актове, посочено в член 8, параграф 3, втора алинея, член 29а, параграф 3, член 26, параграф 2, четвърта алинея, член 26, параграф 2, пета алинея, член 27, параграф 1, втора алинея, член 27, параграф 3, четвърта алинея, член 28, параграф 5, член 28, параграф 6, втора алинея, член 31, параграф 5, втора алинея и член 31а, параграф 2, втора алинея, се предоставя на Комисията за период от пет години от [влизането в сила на настоящата директива за изменение]. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възрази срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.“; |
| --- | --- | --- |

23)

Член 35 се изменя, както следва:

a)

параграф 2 се заменя със следното:

„Правомощието да приема делегираните актове, посочено в член 8, параграф 3, втора алинея, член 29а, параграф 3, член 26, параграф 2, четвърта алинея, член 26, параграф 2, пета алинея, член 27, параграф 1, втора алинея, член 27, параграф 3, четвърта алинея, член 28, параграф 5, член 28, параграф 6, втора алинея, член 31, параграф 5, втора алинея и член 31а, параграф 2, втора алинея, се предоставя на Комисията за период от пет години от [влизането в сила на настоящата директива за изменение]. Комисията изготвя доклад относно делегирането на правомощия не по-късно от девет месеца преди изтичането на петгодишния срок. Делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възрази срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок.“;

| б) | параграф 4 се заменя със следното:
  „Делегирането на правомощия, посочено в член 7, параграф 3, пета алинея, член 8, параграф 3, втора алинея, член 29а, параграф 3, член 26, параграф 2, четвърта алинея, член 26, параграф 2, пета алинея, член 27, параграф 1, втора алинея, член 27, параграф 3, четвърта алинея, член 28, параграф 5, член 28, параграф 6, втора алинея, член 31, параграф 5 и член 31а, параграф 2, втора алинея, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.“; |
| --- | --- |

б)

параграф 4 се заменя със следното:

„Делегирането на правомощия, посочено в член 7, параграф 3, пета алинея, член 8, параграф 3, втора алинея, член 29а, параграф 3, член 26, параграф 2, четвърта алинея, член 26, параграф 2, пета алинея, член 27, параграф 1, втора алинея, член 27, параграф 3, четвърта алинея, член 28, параграф 5, член 28, параграф 6, втора алинея, член 31, параграф 5 и член 31а, параграф 2, втора алинея, може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета. С решението за оттегляне се прекратява посоченото в него делегиране на правомощия. Оттеглянето поражда действие в деня след публикуването на решението в Официален вестник на Европейския съюз или на по-късна, посочена в решението дата. То не засяга действителността на делегираните актове, които вече са в сила.“;

Официален вестник на Европейския съюз

| в) | параграф 7 се заменя със следното:
  „Делегиран акт, приет в съответствие с член 7, параграф 3, пета алинея, член 8, параграф 3, втора алинея, член 29а, параграф 3, член 26, параграф 2, четвърта алинея, член 26, параграф 2, пета алинея, член 27, параграф 1, втора алинея, член 27, параграф 3, четвърта алинея, член 28, параграф 5, член 28 параграф 6, втора алинея, член 31, параграф 5 и член 31а, параграф 2, втора алинея, влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“ |
| --- | --- |

в)

параграф 7 се заменя със следното:

„Делегиран акт, приет в съответствие с член 7, параграф 3, пета алинея, член 8, параграф 3, втора алинея, член 29а, параграф 3, член 26, параграф 2, четвърта алинея, член 26, параграф 2, пета алинея, член 27, параграф 1, втора алинея, член 27, параграф 3, четвърта алинея, член 28, параграф 5, член 28 параграф 6, втора алинея, член 31, параграф 5 и член 31а, параграф 2, втора алинея, влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не са представили възражения в срок от два месеца след нотифицирането на акта на Европейския парламент и Съвета или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да представят възражения. Посоченият срок може да се удължи с два месеца по инициатива на Европейския парламент или на Съвета.“

| 24) | Приложенията се изменят в съответствие с приложенията към настоящата директива. |
| --- | --- |

24)

Приложенията се изменят в съответствие с приложенията към настоящата директива.

Член 2

Изменения на Регламент (ЕС) 2018/1999

| 1) | член 2 се изменя, както следва:






  a) | точка 11 се заменя със следното:






  „(11) | „цели на Съюза за 2030 г. в областта на енергетиката и климата“ означава задължителната за Съюза като цяло цел за 2030 г. за най-малко 40-процентно намаление на вътрешните емисии на парникови газове от цялата икономика спрямо количествата от 1990 г., обвързващата за Съюза цел за 2030 г. за енергията от възобновяеми източници, посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001, основната цел на равнището на Съюза за 2030 г. за подобрение на енергийна ефективност с поне 32,5 %, както и целта за 2030 г. за 15 % междусистемна електроенергийна свързаност, или евентуални последващи цели в това отношение, приети от Европейски съвет или от Европейския парламент и от Съвета за 2030 г.“; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

член 2 се изменя, както следва:

a)

точка 11 се заменя със следното:

„(11)

„цели на Съюза за 2030 г. в областта на енергетиката и климата“ означава задължителната за Съюза като цяло цел за 2030 г. за най-малко 40-процентно намаление на вътрешните емисии на парникови газове от цялата икономика спрямо количествата от 1990 г., обвързващата за Съюза цел за 2030 г. за енергията от възобновяеми източници, посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001, основната цел на равнището на Съюза за 2030 г. за подобрение на енергийна ефективност с поне 32,5 %, както и целта за 2030 г. за 15 % междусистемна електроенергийна свързаност, или евентуални последващи цели в това отношение, приети от Европейски съвет или от Европейския парламент и от Съвета за 2030 г.“;

| б) | в точка 20 буква б) се заменя със следното:






  „б) | в контекста на препоръките на Комисията, основани на оценката съгласно член 29, параграф 1, буква б) по отношение на енергията от възобновяеми източници — ранното изпълнение от страна на държава членка на нейния принос за обвързващата конкретна цел на Съюза за енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001, измерена спрямо нейните национални референтни точки за възобновяема енергия;“; |
| --- | --- | --- |

б)

в точка 20 буква б) се заменя със следното:

„б)

в контекста на препоръките на Комисията, основани на оценката съгласно член 29, параграф 1, буква б) по отношение на енергията от възобновяеми източници — ранното изпълнение от страна на държава членка на нейния принос за обвързващата конкретна цел на Съюза за енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001, измерена спрямо нейните национални референтни точки за възобновяема енергия;“;

| 2) | В член 4, буква а), точка 2 се заменя със следното:






  „2) | по отношение на енергията от възобновяеми източници:
  С оглед постигането на обвързващата цел на Съюза за енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001, принос към тази цел като дял за държавата членка на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия за 2030 г. с индикативна крива за този принос, отнасяща се за периода след 2021 г. До 2022 г. индикативната крива достига референтна стойност, съответстваща на най-малко 18 % от общото увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници, представляващо разликата между задължителната национална цел на тази държава членка за 2020 г. и нейния принос към целта за 2030 г. До 2025 г. индикативната крива трябва да достигне до референтна стойност, съответстваща на най-малко 43 % от общото увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници, представляващо разликата между задължителната национална цел на тази държава членка за 2020 г. и нейния принос към целта за 2030 г. До 2027 г. индикативната крива трябва да достигне до референтна стойност, съответстваща на най-малко 65 % от общото увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници, представляващо разликата между задължителната национална цел на тази държава членка за 2020 г. и нейния принос към целта за 2030 г.
  До 2030 г. индикативната крива трябва да достигне поне до планирания принос на държавата членка. Ако дадена държава членка очаква да надхвърли своята обвързваща национална цел за 2020 г., индикативната крива може да започне на равнището, което се очаква да достигне. Индикативните криви на държавите членки, взети заедно, трябва да възлизат на референтните стойности на Съюза през 2022, 2025 и 2027 г. и на обвързващата цел на Съюза за енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001. Отделно от нейния принос за постигане на целта на Съюза и нейната индикативна крива за целите на настоящия регламент, дадена държава членка е свободна да набележи по-високи амбиции за целите на националната си политика.“; |
| --- | --- | --- |

2)

В член 4, буква а), точка 2 се заменя със следното:

„2)

по отношение на енергията от възобновяеми източници:

С оглед постигането на обвързващата цел на Съюза за енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001, принос към тази цел като дял за държавата членка на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия за 2030 г. с индикативна крива за този принос, отнасяща се за периода след 2021 г. До 2022 г. индикативната крива достига референтна стойност, съответстваща на най-малко 18 % от общото увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници, представляващо разликата между задължителната национална цел на тази държава членка за 2020 г. и нейния принос към целта за 2030 г. До 2025 г. индикативната крива трябва да достигне до референтна стойност, съответстваща на най-малко 43 % от общото увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници, представляващо разликата между задължителната национална цел на тази държава членка за 2020 г. и нейния принос към целта за 2030 г. До 2027 г. индикативната крива трябва да достигне до референтна стойност, съответстваща на най-малко 65 % от общото увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници, представляващо разликата между задължителната национална цел на тази държава членка за 2020 г. и нейния принос към целта за 2030 г.

До 2030 г. индикативната крива трябва да достигне поне до планирания принос на държавата членка. Ако дадена държава членка очаква да надхвърли своята обвързваща национална цел за 2020 г., индикативната крива може да започне на равнището, което се очаква да достигне. Индикативните криви на държавите членки, взети заедно, трябва да възлизат на референтните стойности на Съюза през 2022, 2025 и 2027 г. и на обвързващата цел на Съюза за енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001. Отделно от нейния принос за постигане на целта на Съюза и нейната индикативна крива за целите на настоящия регламент, дадена държава членка е свободна да набележи по-високи амбиции за целите на националната си политика.“;

| 3) | В член 5 параграф 2 се заменя със следното:

  „2.   Държавите членки колективно гарантират, че сборът на техните приноси съответства поне на равнището на обвързващата цел на Съюза за енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001.“; |
| --- | --- |

3)

В член 5 параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Държавите членки колективно гарантират, че сборът на техните приноси съответства поне на равнището на обвързващата цел на Съюза за енергията от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001.“;

| 4) | В член 29 параграф 2 се заменя със следното:

  „2.   В областта на енергията от възобновяеми източници, като част от оценката, посочена в параграф 1, Комисията оценява напредъка, постигнат по отношение на дела на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия на Съюза въз основа на индикативна крива на Съюза, която започва от 20 % през 2020 г., достига референтни стойности от най-малко 18 % през 2022 г., 43 % през 2025 г. и 65 % през 2027 г. от общото увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници, представляващо разликата между целта на Съюза за енергия от възобновяеми източници за 2020 г. и целта за 2030 г., и достига обвързващата цел на Съюза за енергия от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001.“; |
| --- | --- |

4)

В член 29 параграф 2 се заменя със следното:

„2.   В областта на енергията от възобновяеми източници, като част от оценката, посочена в параграф 1, Комисията оценява напредъка, постигнат по отношение на дела на енергията от възобновяеми източници в брутното крайно потребление на енергия на Съюза въз основа на индикативна крива на Съюза, която започва от 20 % през 2020 г., достига референтни стойности от най-малко 18 % през 2022 г., 43 % през 2025 г. и 65 % през 2027 г. от общото увеличение на дела на енергията от възобновяеми източници, представляващо разликата между целта на Съюза за енергия от възобновяеми източници за 2020 г. и целта за 2030 г., и достига обвързващата цел на Съюза за енергия от възобновяеми източници за 2030 г., посочена в член 3 от Директива (ЕС) 2018/2001.“;

Член 3

Изменения на Директива 98/70/ЕО

Директива 98/70/ЕО се изменя, както следва:

| 1) | Член 1 се заменя със следното:

  „Член 1
  Приложно поле
  Настоящата директива определя, по отношение на пътни транспортни средства и извънпътна подвижна техника (включително плавателни съдове, плаващи по вътрешните водни пътища, когато не плават в морски води), селскостопански и горски трактори, както и плавателните съдове с развлекателна цел, когато не плават в морски води, техническите спецификации по здравни и екологични съображения за горивата, предназначени за използване в двигатели с принудително запалване и двигатели със запалване чрез сгъстяване, като се вземат предвид техническите изисквания на тези двигатели.“; |
| --- | --- |

1)

Член 1 се заменя със следното:

„Член 1

Приложно поле

Настоящата директива определя, по отношение на пътни транспортни средства и извънпътна подвижна техника (включително плавателни съдове, плаващи по вътрешните водни пътища, когато не плават в морски води), селскостопански и горски трактори, както и плавателните съдове с развлекателна цел, когато не плават в морски води, техническите спецификации по здравни и екологични съображения за горивата, предназначени за използване в двигатели с принудително запалване и двигатели със запалване чрез сгъстяване, като се вземат предвид техническите изисквания на тези двигатели.“;

| 2) | Член 2 се изменя, както следва:






  a) | точки 1, 2 и 3 се заменят със следното:






  „1. | „бензин“ означава всяко летливо минерално земно масло, което е предназначено за двигатели с вътрешно горене с принудително запалване, за движение на превозни средства, които попадат в CN кодове 2710 12 41, 2710 12 45 и 2710 12 49;; |
| --- | --- | --- | --- |

2)

Член 2 се изменя, както следва:

a)

точки 1, 2 и 3 се заменят със следното:

„1.

„бензин“ означава всяко летливо минерално земно масло, което е предназначено за двигатели с вътрешно горене с принудително запалване, за движение на превозни средства, които попадат в CN кодове 2710 12 41, 2710 12 45 и 2710 12 49;;

| 2. | „дизелово гориво“ означава газьоли, които попадат в CN код 2710 19 43 (27), както е посочено в Регламент (ЕО) No 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета (28) и Регламент (ЕО) 595/2009 на Европейския парламент и на Съвета (29), и които се използват за самоходни се превозни средства; |
| --- | --- |

2.

„дизелово гориво“ означава газьоли, които попадат в CN код 2710 19 43 (27

28

29

| „3. | „газьоли, предназначени за използване в извънпътна подвижна техника (включително плавателни съдове, плаващи по вътрешните водни пътища), селскостопански и горски трактори, както и плавателни съдове с развлекателна цел“ означава всяка течност, която е добита от нефт и попада в CN код 27101943 (30), както е посочено в Директива 2013/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (31), Регламент (ЕС) 167/2013 на Европейския парламент и на Съвета (32) и Регламент (ЕС) 2016/1628 на Европейския парламент и на Съвета (33), и която е предназначена за използване в двигатели със запалване чрез сгъстяване.“; |
| --- | --- |

„3.

„газьоли, предназначени за използване в извънпътна подвижна техника (включително плавателни съдове, плаващи по вътрешните водни пътища), селскостопански и горски трактори, както и плавателни съдове с развлекателна цел“ означава всяка течност, която е добита от нефт и попада в CN код 27101943 (30

31

32

33

| б) | точки 8 и 9 се изменят, както следва:






  „8. | „доставчик“ означава „доставчик на гориво“ съгласно определението в член 2, параграф 1, точка 38 от Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета (34); |
| --- | --- | --- |

б)

точки 8 и 9 се изменят, както следва:

„8.

„доставчик“ означава „доставчик на гориво“ съгласно определението в член 2, параграф 1, точка 38 от Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета (34

| „9. | „биогорива“ означава „биогорива“ съгласно определението в член 2, параграф 1, точка 33 от Директива 2018/2001;“; |
| --- | --- |

„9.

„биогорива“ означава „биогорива“ съгласно определението в член 2, параграф 1, точка 33 от Директива 2018/2001;“;

| 3) | Член 4 се изменя, както следва:






  a) | в параграф 1 втората алинея се заменя със следното:
  „Държавите членки изискват от доставчиците да гарантират пускането на пазара на дизелово гориво със съдържание на метилови естери на мастни киселини (FAME) до 7 %.“ |
| --- | --- | --- |

3)

Член 4 се изменя, както следва:

a)

в параграф 1 втората алинея се заменя със следното:

„Държавите членки изискват от доставчиците да гарантират пускането на пазара на дизелово гориво със съдържание на метилови естери на мастни киселини (FAME) до 7 %.“

| б) | Параграф 2 се заменя със следното:

  „2.   Държавите членки гарантират, че максимално допустимото съдържание на сяра в газьолите, предназначени за употреба в извънпътна подвижна техника (включително плавателни съдове, плаващи по вътрешните водни пътища), селскостопански и горски трактори, както и плавателни съдове с развлекателна цел, е 10 mg/kg. Държавите-членки гарантират, че течните горива, различни от този газьол, могат да се използват в плавателни съдове, плаващи по вътрешните водни пътища и плавателни съдове с развлекателна цел, само ако съдържанието на сяра в тези течни горива не надвишава максимално допустимото съдържание в този газьол.“; |
| --- | --- |

б)

Параграф 2 се заменя със следното:

„2.   Държавите членки гарантират, че максимално допустимото съдържание на сяра в газьолите, предназначени за употреба в извънпътна подвижна техника (включително плавателни съдове, плаващи по вътрешните водни пътища), селскостопански и горски трактори, както и плавателни съдове с развлекателна цел, е 10 mg/kg. Държавите-членки гарантират, че течните горива, различни от този газьол, могат да се използват в плавателни съдове, плаващи по вътрешните водни пътища и плавателни съдове с развлекателна цел, само ако съдържанието на сяра в тези течни горива не надвишава максимално допустимото съдържание в този газьол.“;

| 4) | Членове 7а—7д се заличават. |
| --- | --- |

4)

Членове 7а—7д се заличават.

| 5) | Член 9 се изменя, както следва:






  a) | в параграф 1 се заличават букви ж), з), и) и к); |
| --- | --- | --- |

5)

Член 9 се изменя, както следва:

a)

в параграф 1 се заличават букви ж), з), и) и к);

| б) | параграф 2 се заличава. |
| --- | --- |

б)

параграф 2 се заличава.

| 6) | Приложения I, II, IV и V се изменят в съответствие с приложение I към настоящата директива. |
| --- | --- |

6)

Приложения I, II, IV и V се изменят в съответствие с приложение I към настоящата директива.

Член 4

Преходни разпоредби

| 1. | Държавите членки гарантират, че данните, събрани и докладвани на органите, определени от държавата членка, по отношение на годината [ОВ: заменя се с календарната година, през която отмяната поражда действие] или част от тях в съответствие с член 7а, параграф 1, трета алинея и член 7а, параграф 7 от Директива 98/70/ЕО, които са заличени с член 3, параграф 4 от настоящата директива, се представят на Комисията. |
| --- | --- |

1.

Държавите членки гарантират, че данните, събрани и докладвани на органите, определени от държавата членка, по отношение на годината [ОВ: заменя се с календарната година, през която отмяната поражда действие] или част от тях в съответствие с член 7а, параграф 1, трета алинея и член 7а, параграф 7 от Директива 98/70/ЕО, които са заличени с член 3, параграф 4 от настоящата директива, се представят на Комисията.

| 2. | Комисията включва данните, посочени в параграф 1 от настоящия член, във всеки доклад, който е длъжна да представя съгласно Директива 98/70/ЕО. |
| --- | --- |

2.

Комисията включва данните, посочени в параграф 1 от настоящия член, във всеки доклад, който е длъжна да представя съгласно Директива 98/70/ЕО.

Член 5

Транспониране

1.   Държавите членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за да се съобразят с настоящата директива, най-късно до 31 декември
  2023
   г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.

Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.

2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 6

Отмяна

Директива (ЕС) 2015/652 (35) на Съвета се отменя, считано от [ОВ: заменя се с календарната година, през която отмяната поражда действие].

Член 7

Влизане в сила

В срок до декември 2024 г. Комисията представя цялостна оценка на въздействието по отношение на комбинираното и кумулативното въздействие на пакета „Подготвени за цел 55“, включително настоящата директива.

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.

Адресати на настоящата директива са държавите членки.

Съставено в Брюксел на [...] година.

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Приложенията към Директива (ЕС) 2018/2001 се изменят, както следва:

| 1) | В приложение I последният ред в таблицата се заличава; |
| --- | --- |

1)

В приложение I последният ред в таблицата се заличава;

| ▌ | |
| --- | --- |

▌

| 3) | Приложение III се заменя със следното:
  ЕНЕРГИЙНО СЪДЪРЖАНИЕ НА ГОРИВАТА







  Гориво | Тегловно енергийно съдържание (долна топлина на изгаряне, MJ/kg) | Обемно енергийно съдържание (долна топлина на изгаряне, MJ/l) |
| --- | --- | --- | --- |
| ГОРИВА ОТ БИОМАСА И/ИЛИ ОТ ПРОЦЕСИ НА ПРЕРАБОТКА НА БИОМАСА | | |
| Биопропан | 46 | 24 |
| Чисто растително масло (масло, произведено от маслодайни култури чрез пресоване, екстракция или други подобни процедури, сурово или рафинирано, но без химическо изменение) | 37 | 34 |
| Биодизел — метилови естери на мастни киселини (метилови естери, произведени от масло с произход от биомаса) | 37 | 33 |
| Биодизел — етилови естери на мастни киселини (етилови естери, произведени от масло с произход от биомаса) | 38 | 34 |
| Биогаз, който може да бъде пречистен до качеството на природния газ | 50 | — |
| Обработено с водород (термохимично обработено с водород) масло с произход от биомаса, предназначено да се използва за замяна на дизелово гориво | 44 | 34 |
| Обработено с водород (термохимично обработено с водород) масло с произход от биомаса, предназначено да се използва за замяна на бензин | 45 | 30 |
| Обработено с водород (термохимично обработено с водород) масло с произход от биомаса, предназначено да се използва за замяна на гориво за реактивни двигатели | 44 | 34 |
| Обработено с водород масло (термохимично обработено с водород) с произход от биомаса, предназначено да се използва за замяна на втечнен нефтен газ | 46 | 24 |
| Съвместно преработено масло (преработено в рафинерия едновременно с изкопаемо гориво) с произход от биомаса или от преминала през пиролиза биомаса, предназначено да се използва за замяна на дизелово гориво | 43 | 36 |
| Съвместно преработено масло (преработено в рафинерия едновременно с изкопаемо гориво) с произход от биомаса или от преминала през пиролиза биомаса, предназначено да се използва за замяна на бензин | 44 | 32 |
| Съвместно преработено масло (преработено в рафинерия едновременно с изкопаемо гориво) с произход от биомаса или от преминала през пиролиза биомаса, предназначено да се използва за замяна на гориво за реактивни двигатели | 43 | 33 |
| Съвместно преработено масло (преработено в рафинерия едновременно с изкопаемо гориво) с произход от биомаса или от преминала през пиролиза биомаса, предназначено да се използва за замяна на втечнен нефтен газ | 46 | 23 |
| ВЪЗОБНОВЯЕМИ ГОРИВА, КОИТО МОГАТ ДА БЪДАТ ПРОИЗВЕДЕНИ ОТ РАЗЛИЧНИ ВЪЗОБНОВЯЕМИ ИЗТОЧНИЦИ, ВКЛЮЧИТЕЛНО ОТ БИОМАСА | | |
| Метанол от възобновяеми източници | 20 | 16 |
| Етанол от възобновяеми източници | 27 | 21 |
| Пропанол от възобновяеми източници | 31 | 25 |
| Бутанол от възобновяеми източници | 33 | 27 |
| Дизелово гориво по Фишер—Тропш (синтетичен въглеводород или смес от синтетични въглеводороди, произведени от биомаса и предназначени да бъдат използвани за замяна на дизелово гориво) | 44 | 34 |
| Бензин по Фишер—Тропш (синтетичен въглеводород или смес от синтетични въглеводороди, произведени от биомаса и предназначени да бъдат използвани за замяна на бензин) | 44 | 33 |
| Гориво за реактивни двигатели по Фишер—Тропш (синтетичен въглеводород или смес от синтетични въглеводороди, произведени от биомаса и предназначени да бъдат използвани за замяна на гориво за реактивни двигатели) | 44 | 33 |
| Втечнен нефтен газ по Фишер—Тропш (синтетичен въглеводород или смес от въглеводороди, предназначени да бъдат използвани за замяна на втечнен нефтен газ | 46 | 24 |
| DME (диметилов етер) | 28 | 19 |
| Водород от възобновяеми източници | 120 | — |
| ETBE (трет-бутилетилов етер, произведен на базата на етанол) | 36 (от която стойност 37 % произхождат от възобновяеми източници) | 27 (от която стойност 37 % произхождат от възобновяеми източници) |
| MTBE (трет-бутилметилов етер, произведен на базата на метанол) | 35 (от която стойност 22 % произхождат от възобновяеми източници) | 26 (от която стойност 22 % произхождат от възобновяеми източници) |
| TAEE (трет-амилетилов етер, произведен на базата на етанол) | 38 (от която стойност 29 % от възобновяеми източници) | 29 (от която стойност 29 % от възобновяеми източници) |
| TAME (трет-амилметилов етер, произведен на базата на метанол) | 36 (от която стойност 18 % произхождат от възобновяеми източници) | 28 (от която стойност 18 % от възобновяеми източници) |
| THxEE (етил-трет-хексилов етер, произведен на базата на етанол) | 38 (от която стойност 25 % от възобновяеми източници) | 30 (от която стойност 25 % от възобновяеми източници) |
| THxME (метил-трет-хексилов етер, произведен на базата на метанол) | 38 (от която стойност 14 % произхождат от възобновяеми източници) | 30 (от която стойност 14 % от възобновяеми източници) |
| НЕВЪЗОБНОВЯЕМИ ГОРИВА | | |
| Бензин | 43 | 32 |
| Дизел | 43 | 36 |
| Водород от невъзобновяеми източници | 120 | — |

3)

Приложение III се заменя със следното:

ЕНЕРГИЙНО СЪДЪРЖАНИЕ НА ГОРИВАТА

Гориво

Тегловно енергийно съдържание (долна топлина на изгаряне, MJ/kg)

Обемно енергийно съдържание (долна топлина на изгаряне, MJ/l)

ГОРИВА ОТ БИОМАСА И/ИЛИ ОТ ПРОЦЕСИ НА ПРЕРАБОТКА НА БИОМАСА

Биопропан

46

24

Чисто растително масло (масло, произведено от маслодайни култури чрез пресоване, екстракция или други подобни процедури, сурово или рафинирано, но без химическо изменение)

37

34

Биодизел — метилови естери на мастни киселини (метилови естери, произведени от масло с произход от биомаса)

37

33

Биодизел — етилови естери на мастни киселини (етилови естери, произведени от масло с произход от биомаса)

38

34

Биогаз, който може да бъде пречистен до качеството на природния газ

50

—

Обработено с водород (термохимично обработено с водород) масло с произход от биомаса, предназначено да се използва за замяна на дизелово гориво

44

34

Обработено с водород (термохимично обработено с водород) масло с произход от биомаса, предназначено да се използва за замяна на бензин

45

30

Обработено с водород (термохимично обработено с водород) масло с произход от биомаса, предназначено да се използва за замяна на гориво за реактивни двигатели

44

34

Обработено с водород масло (термохимично обработено с водород) с произход от биомаса, предназначено да се използва за замяна на втечнен нефтен газ

46

24

Съвместно преработено масло (преработено в рафинерия едновременно с изкопаемо гориво) с произход от биомаса или от преминала през пиролиза биомаса, предназначено да се използва за замяна на дизелово гориво

43

36

Съвместно преработено масло (преработено в рафинерия едновременно с изкопаемо гориво) с произход от биомаса или от преминала през пиролиза биомаса, предназначено да се използва за замяна на бензин

44

32

Съвместно преработено масло (преработено в рафинерия едновременно с изкопаемо гориво) с произход от биомаса или от преминала през пиролиза биомаса, предназначено да се използва за замяна на гориво за реактивни двигатели

43

33

Съвместно преработено масло (преработено в рафинерия едновременно с изкопаемо гориво) с произход от биомаса или от преминала през пиролиза биомаса, предназначено да се използва за замяна на втечнен нефтен газ

46

23

ВЪЗОБНОВЯЕМИ ГОРИВА, КОИТО МОГАТ ДА БЪДАТ ПРОИЗВЕДЕНИ ОТ РАЗЛИЧНИ ВЪЗОБНОВЯЕМИ ИЗТОЧНИЦИ, ВКЛЮЧИТЕЛНО ОТ БИОМАСА

Метанол от възобновяеми източници

20

16

Етанол от възобновяеми източници

27

21

Пропанол от възобновяеми източници

31

25

Бутанол от възобновяеми източници

33

27

Дизелово гориво по Фишер—Тропш (синтетичен въглеводород или смес от синтетични въглеводороди, произведени от биомаса и предназначени да бъдат използвани за замяна на дизелово гориво)

44

34

Бензин по Фишер—Тропш (синтетичен въглеводород или смес от синтетични въглеводороди, произведени от биомаса и предназначени да бъдат използвани за замяна на бензин)

44

33

Гориво за реактивни двигатели по Фишер—Тропш (синтетичен въглеводород или смес от синтетични въглеводороди, произведени от биомаса и предназначени да бъдат използвани за замяна на гориво за реактивни двигатели)

44

33

Втечнен нефтен газ по Фишер—Тропш (синтетичен въглеводород или смес от въглеводороди, предназначени да бъдат използвани за замяна на втечнен нефтен газ

46

24

DME (диметилов етер)

28

19

Водород от възобновяеми източници

120

—

ETBE (трет-бутилетилов етер, произведен на базата на етанол)

36 (от която стойност 37 % произхождат от възобновяеми източници)

27 (от която стойност 37 % произхождат от възобновяеми източници)

MTBE (трет-бутилметилов етер, произведен на базата на метанол)

35 (от която стойност 22 % произхождат от възобновяеми източници)

26 (от която стойност 22 % произхождат от възобновяеми източници)

TAEE (трет-амилетилов етер, произведен на базата на етанол)

38 (от която стойност 29 % от възобновяеми източници)

29 (от която стойност 29 % от възобновяеми източници)

TAME (трет-амилметилов етер, произведен на базата на метанол)

36 (от която стойност 18 % произхождат от възобновяеми източници)

28 (от която стойност 18 % от възобновяеми източници)

THxEE (етил-трет-хексилов етер, произведен на базата на етанол)

38 (от която стойност 25 % от възобновяеми източници)

30 (от която стойност 25 % от възобновяеми източници)

THxME (метил-трет-хексилов етер, произведен на базата на метанол)

38 (от която стойност 14 % произхождат от възобновяеми източници)

30 (от която стойност 14 % от възобновяеми източници)

НЕВЪЗОБНОВЯЕМИ ГОРИВА

Бензин

43

32

Дизел

43

36

Водород от невъзобновяеми източници

120

—

| 4) | Приложение IV се изменя, както следва:






  а) | заглавието се заменя със следното:
  „ОБУЧЕНИЕ И СЕРТИФИЦИРАНЕ НА МОНТАЖНИЦИ И ПРОЕКТАНТИ НА ИНСТАЛАЦИИ ЗА ПРОИЗВОДСТВО НА ЕНЕРГИЯ ОТ ВЪЗОБНОВЯЕМИ ИЗТОЧНИЦИ“ |
| --- | --- | --- |

4)

Приложение IV се изменя, както следва:

а)

заглавието се заменя със следното:

„ОБУЧЕНИЕ И СЕРТИФИЦИРАНЕ НА МОНТАЖНИЦИ И ПРОЕКТАНТИ НА ИНСТАЛАЦИИ ЗА ПРОИЗВОДСТВО НА ЕНЕРГИЯ ОТ ВЪЗОБНОВЯЕМИ ИЗТОЧНИЦИ“

| б) | уводното изречение и първата точка се заменят със следния текст:
  „Сертификационните схеми и обучителните програми, посочени в член 18, параграф 3, се основават на следните критерии:






  1. | Процесът на сертифициране е прозрачен и ясно определен от държавите членки или от посочения от тях административен орган“; |
| --- | --- | --- |

б)

уводното изречение и първата точка се заменят със следния текст:

„Сертификационните схеми и обучителните програми, посочени в член 18, параграф 3, се основават на следните критерии:

1.

Процесът на сертифициране е прозрачен и ясно определен от държавите членки или от посочения от тях административен орган“;

| в) | Създават се т. 1а и 1б:






  „1а. | Сертификатите, издадени от сертифициращи органи, са ясно определени и лесни за разпознаване от работниците и специалистите, желаещи да бъдат сертифицирани. |
| --- | --- | --- |

в)

Създават се т. 1а и 1б:

„1а.

Сертификатите, издадени от сертифициращи органи, са ясно определени и лесни за разпознаване от работниците и специалистите, желаещи да бъдат сертифицирани.

| 1б. | Процесът на сертифициране позволява на монтажниците да въведат в експлоатация висококачествени инсталации, работещи по надежден начин.“; |
| --- | --- |

1б.

Процесът на сертифициране позволява на монтажниците да въведат в експлоатация висококачествени инсталации, работещи по надежден начин.“;

| г) | Точки 2 и 3 се заменят със следното:






  „2. | Монтажниците на съоръжения за биомаса, термопомпи, повърхностни геотермални инсталации и съоръжения за ▌ слънчева топлинна енергия
  и технологии за акумулиране и за реакция от страната на потреблението, включително зарядни станции,
  биват сертифицирани от акредитирана програма за обучение или обучаваща институция
  или от официални квалификационни схеми в съответствие с националното законодателство
  .“ |
| --- | --- | --- |

г)

Точки 2 и 3 се заменят със следното:

„2.

Монтажниците на съоръжения за биомаса, термопомпи, повърхностни геотермални инсталации и съоръжения за ▌ слънчева топлинна енергия
  и технологии за акумулиране и за реакция от страната на потреблението, включително зарядни станции,
  биват сертифицирани от акредитирана програма за обучение или обучаваща институция
  или от официални квалификационни схеми в съответствие с националното законодателство
  .“

| 3. | Акредитацията на програмата за обучение или обучаващата институция се извършва от държавите членки или от административния орган, който те определят. Акредитиращият орган гарантира, че
  програмите
  за обучение,
  повишаване на квалификацията и преквалификация
  ,
  предлагани
  от обучаващата институция,
  са приобщаващи и последователни и имат
  областно или национално покритие.
  Обучаващата институция има адекватни технически средства за осигуряване на практическо обучение, включително достатъчно лабораторно оборудване или съответни съоръжения за осигуряване на практическо обучение.
  Обучаващата институция предлага, в допълнение към основното обучение, по-кратки опреснителни курсове и курсове за повишаване на квалификацията, организирани в модули за обучение, позволяващи на монтажниците и проектантите да добавят нови компетенции и да разширяват и разнообразяват своите умения в няколко технологични области и в комбинации от тях. Обучаващата институция гарантира адаптирането на обучението към новите технологии в областта на възобновяемите енергийни източници в контекста на строителството, промишлеността и селското стопанство. Обучаващите институции признават съответните придобити умения.
  Обучителните програми и модули трябва да бъдат разработени така, че да позволяват обучение през целия живот в областта на инсталациите за енергия от възобновяеми източници и да бъдат съвместими с професионалното обучение за търсещите работа за първи път и за възрастни, търсещи преквалификация или нова работа.
  Обучителните програми трябва да бъдат разработени така, че да улесняват придобиването на квалификация в различни области на технологиите и решенията, и по такъв начин, че да се избегне ограничена специализация в областта на конкретна марка или технология.“ Обучаващи институции могат да бъдат производителите на оборудване или системи, институти или асоциации.“; |
| --- | --- |

3.

Акредитацията на програмата за обучение или обучаващата институция се извършва от държавите членки или от административния орган, който те определят. Акредитиращият орган гарантира, че
  програмите
  за обучение,
  повишаване на квалификацията и преквалификация
  ,
  предлагани
  от обучаващата институция,
  са приобщаващи и последователни и имат
  областно или национално покритие.

Обучаващата институция има адекватни технически средства за осигуряване на практическо обучение, включително достатъчно лабораторно оборудване или съответни съоръжения за осигуряване на практическо обучение.

Обучаващата институция предлага, в допълнение към основното обучение, по-кратки опреснителни курсове и курсове за повишаване на квалификацията, организирани в модули за обучение, позволяващи на монтажниците и проектантите да добавят нови компетенции и да разширяват и разнообразяват своите умения в няколко технологични области и в комбинации от тях. Обучаващата институция гарантира адаптирането на обучението към новите технологии в областта на възобновяемите енергийни източници в контекста на строителството, промишлеността и селското стопанство. Обучаващите институции признават съответните придобити умения.

Обучителните програми и модули трябва да бъдат разработени така, че да позволяват обучение през целия живот в областта на инсталациите за енергия от възобновяеми източници и да бъдат съвместими с професионалното обучение за търсещите работа за първи път и за възрастни, търсещи преквалификация или нова работа.

Обучителните програми трябва да бъдат разработени така, че да улесняват придобиването на квалификация в различни области на технологиите и решенията, и по такъв начин, че да се избегне ограничена специализация в областта на конкретна марка или технология.“ Обучаващи институции могат да бъдат производителите на оборудване или системи, институти или асоциации.“;

| га) | точка 5 се заменя със следното:










  „5. | Курсът за обучение приключва с изпит за издаване на сертификат или получаване на квалификация. Изпитът следва да включва практическа оценка на успешен монтаж на котли и печки на биомаса, термопомпи, повърхностни геотермални инсталации, слънчеви топлинни инсталации, технологии за акумулиране и за реакция от страната на потреблението и зарядни станции.“; |
| --- | --- | --- |

га)

точка 5 се заменя със следното:

„5.

Курсът за обучение приключва с изпит за издаване на сертификат или получаване на квалификация. Изпитът следва да включва практическа оценка на успешен монтаж на котли и печки на биомаса, термопомпи, повърхностни геотермални инсталации, слънчеви топлинни инсталации, технологии за акумулиране и за реакция от страната на потреблението и зарядни станции.“;

| д) | В точка 6, буква в) се добавят следните точки iv) и v):






  „iv) | разбиране по отношение на проучвания за осъществимост и проектни проучвания; |
| --- | --- | --- |

д)

В точка 6, буква в) се добавят следните точки iv) и v):

„iv)

разбиране по отношение на проучвания за осъществимост и проектни проучвания;

| v) | разбиране по отношение на сондажи в случай на геотермални термопомпи.“; |
| --- | --- |

v)

разбиране по отношение на сондажи в случай на геотермални термопомпи.“;

| 5) | В приложение V част В се изменя, както следва:






  а) | точки 5 и 6 се заменят със следното:






  „5. | Емисиите от добива или отглеждането на суровини, eec, включват, както следва: емисиите от самия процес на добив или отглеждане; от събирането, сушенето и съхранението на суровини; от отпадъците и ефектите извън разглежданите граници на процеса; както и от производството на химикали или продукти, използвани при добива или отглеждането на суровините. Изключва се от изчисленията улавянето на CO2 в процеса на отглеждане на суровините. Ако са налични, дезагрегираните приети стойности за емисиите на N2O в почвата, посочени в част Г, се прилагат при изчислението. Допуска се изчисляване на средни стойности на базата на местната селскостопанска практика въз основа на данните за група от селскостопански производители като алтернатива на използването на действителните стойности.“; |
| --- | --- | --- | --- |

5)

В приложение V част В се изменя, както следва:

а)

точки 5 и 6 се заменят със следното:

„5.

Емисиите от добива или отглеждането на суровини, eec, включват, както следва: емисиите от самия процес на добив или отглеждане; от събирането, сушенето и съхранението на суровини; от отпадъците и ефектите извън разглежданите граници на процеса; както и от производството на химикали или продукти, използвани при добива или отглеждането на суровините. Изключва се от изчисленията улавянето на CO2 в процеса на отглеждане на суровините. Ако са налични, дезагрегираните приети стойности за емисиите на N2O в почвата, посочени в част Г, се прилагат при изчислението. Допуска се изчисляване на средни стойности на базата на местната селскостопанска практика въз основа на данните за група от селскостопански производители като алтернатива на използването на действителните стойности.“;

| „6. | За целите на изчислението по точка 1, буква а) намалението на емисиите на парникови газове от подобрено селскостопанско управление, esca, като например преминаване към намалена или нулева обработка на почвата, подобрено редуване на културите, използване на защитни култури, включително управление на остатъците от културите, както и използване на органични подобрители на почвата (например компост, естествен тор, ферментационен продукт), се отчита само ако те не създават риск от отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие. Освен това се предоставят солидни и проверими данни, че въглеродното съдържание на почвата се е увеличило или има основание да се предполага, че се е увеличило през периода на отглеждане на суровините, като са взети под внимание емисиите в случаите, при които подобни практики водят до увеличена употреба на торове и хербициди (36).“; |
| --- | --- |

„6.

За целите на изчислението по точка 1, буква а) намалението на емисиите на парникови газове от подобрено селскостопанско управление, esca, като например преминаване към намалена или нулева обработка на почвата, подобрено редуване на културите, използване на защитни култури, включително управление на остатъците от културите, както и използване на органични подобрители на почвата (например компост, естествен тор, ферментационен продукт), се отчита само ако те не създават риск от отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие. Освен това се предоставят солидни и проверими данни, че въглеродното съдържание на почвата се е увеличило или има основание да се предполага, че се е увеличило през периода на отглеждане на суровините, като са взети под внимание емисиите в случаите, при които подобни практики водят до увеличена употреба на торове и хербициди (36).“;

| б) | точка 15 се заличава; |
| --- | --- |

б)

точка 15 се заличава;

| в) | точка 18 се заменя със следното:






  „18. | Във връзка с изчисленията, посочени в точка 17, подлежащите на разпределение емисии са eec + e l + esca + тези части от e p, e td, eccs, и eccr, които се пораждат до този етап включително от процеса, когато завършва производството на съответния съвместен продукт. Ако е станало прехвърляне на емисии към съвместни продукти на по-ранен технологичен етап от жизнения цикъл, то това прехвърляне засяга само тази част от емисиите, която на завършващия етап от производството е разпределена за междинния горивен продукт, а не всички емисии от производството. В случая на биогаз и биометан, за целите на изчислението се вземат предвид всички съвместни продукти, които не попадат в обхвата на точка 7. На отпадъците и остатъците не се разпределят емисии. За целите на изчислението по отношение на съвместните продукти с отрицателно енергийно съдържание се приема, че енергийното им съдържание е нулево. За отпадъците и остатъците, включително всички отпадъци и остатъци, включени в приложение IX, се приема, че имат нулеви емисии на парникови газове в рамките на цялостния жизнен цикъл до процеса на събиране на тези материали, независимо дали се преработват до междинни продукти преди да бъдат трансформирани в съответния краен продукт. ▌В случая на газообразни или твърди горива от биомаса, които се произвеждат в рафинерии, различни от комбинацията на преработващи инсталации с котли или с когенерационни инсталации, подаващи на преработващата инсталация топлинна енергия и/или електрическа енергия, анализираната единица за целите на изчислението по точка 17 е съответната рафинерия“; |
| --- | --- | --- |

в)

точка 18 се заменя със следното:

„18.

Във връзка с изчисленията, посочени в точка 17, подлежащите на разпределение емисии са eec + e l + esca + тези части от e p, e td, eccs, и eccr, които се пораждат до този етап включително от процеса, когато завършва производството на съответния съвместен продукт. Ако е станало прехвърляне на емисии към съвместни продукти на по-ранен технологичен етап от жизнения цикъл, то това прехвърляне засяга само тази част от емисиите, която на завършващия етап от производството е разпределена за междинния горивен продукт, а не всички емисии от производството. В случая на биогаз и биометан, за целите на изчислението се вземат предвид всички съвместни продукти, които не попадат в обхвата на точка 7. На отпадъците и остатъците не се разпределят емисии. За целите на изчислението по отношение на съвместните продукти с отрицателно енергийно съдържание се приема, че енергийното им съдържание е нулево. За отпадъците и остатъците, включително всички отпадъци и остатъци, включени в приложение IX, се приема, че имат нулеви емисии на парникови газове в рамките на цялостния жизнен цикъл до процеса на събиране на тези материали, независимо дали се преработват до междинни продукти преди да бъдат трансформирани в съответния краен продукт. ▌В случая на газообразни или твърди горива от биомаса, които се произвеждат в рафинерии, различни от комбинацията на преработващи инсталации с котли или с когенерационни инсталации, подаващи на преработващата инсталация топлинна енергия и/или електрическа енергия, анализираната единица за целите на изчислението по точка 17 е съответната рафинерия“;

| 6) | В приложение VI част Б се изменя, както следва:






  а) | точки 5 и 6 се заменят със следното:






  „5. | Емисиите от добива или отглеждането на суровини, eec, включват, както следва: емисиите от самия процес на добив или отглеждане; от събирането, сушенето и съхранението на суровини; от отпадъците и ефектите извън разглежданите граници на процеса; както и от производството на химикали или продукти, използвани при добива или отглеждането на суровините. Изключва се от изчисленията улавянето на CO2 в процеса на отглеждане на суровините. Ако са налични, дезагрегираните приети стойности за емисиите на N2O в почвата, посочени в част Г, се прилагат при изчислението. Допуска се изчисляване на средни стойности на базата на местни селскостопански практики въз основа на данните за група от селскостопански производители като алтернатива на използването на действителните стойности.“ |
| --- | --- | --- | --- |

6)

В приложение VI част Б се изменя, както следва:

а)

точки 5 и 6 се заменят със следното:

„5.

Емисиите от добива или отглеждането на суровини, eec, включват, както следва: емисиите от самия процес на добив или отглеждане; от събирането, сушенето и съхранението на суровини; от отпадъците и ефектите извън разглежданите граници на процеса; както и от производството на химикали или продукти, използвани при добива или отглеждането на суровините. Изключва се от изчисленията улавянето на CO2 в процеса на отглеждане на суровините. Ако са налични, дезагрегираните приети стойности за емисиите на N2O в почвата, посочени в част Г, се прилагат при изчислението. Допуска се изчисляване на средни стойности на базата на местни селскостопански практики въз основа на данните за група от селскостопански производители като алтернатива на използването на действителните стойности.“

| „6. | За целите на изчислението по точка 1, буква а) намалението на емисиите на парникови газове от подобрено селскостопанско управление, esca, като например преминаване към намалена или нулева обработка на почвата, подобрено редуване на културите, използване на защитни култури, включително управление на остатъците от културите, както и използване на органични подобрители на почвата (например компост, естествен тор, ферментационен продукт), се отчита само ако те не създават риск от отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие. Освен това се предоставят солидни и проверими данни, че въглеродното съдържание на почвата се е увеличило или има основание да се предполага, че се е увеличило през периода на отглеждане на суровините, като са взети под внимание емисиите в случаите, при които подобни практики водят до увеличена употреба на торове и хербициди (37).“; |
| --- | --- |

„6.

За целите на изчислението по точка 1, буква а) намалението на емисиите на парникови газове от подобрено селскостопанско управление, esca, като например преминаване към намалена или нулева обработка на почвата, подобрено редуване на културите, използване на защитни култури, включително управление на остатъците от културите, както и използване на органични подобрители на почвата (например компост, естествен тор, ферментационен продукт), се отчита само ако те не създават риск от отрицателно въздействие върху биологичното разнообразие. Освен това се предоставят солидни и проверими данни, че въглеродното съдържание на почвата се е увеличило или има основание да се предполага, че се е увеличило през периода на отглеждане на суровините, като са взети под внимание емисиите в случаите, при които подобни практики водят до увеличена употреба на торове и хербициди (37).“;

| б) | точка 15 се заличава; |
| --- | --- |

б)

точка 15 се заличава;

| в) | точка 18 се заменя със следното:






  „18. | За целите на изчисленията, посочени в точка 17, подлежащите на разпределение емисии са eec + el + esca + тези части от ep, etd, eccs и eccr, които се пораждат до този етап включително от процеса, когато завършва производството на съответния съвместен продукт. Ако е станало прехвърляне на емисии към съвместни продукти на по-ранен технологичен етап от жизнения цикъл, то това прехвърляне засяга само тази част от емисиите, която на завършващия етап от производството е разпределена за междинния горивен продукт, а не всички емисии от производството.
  В случая на биогаз и биометан за целите на изчислението се вземат предвид всички съвместни продукти, които не попадат в обхвата на точка 7. На отпадъците и остатъците не се разпределят емисии. За целите на изчислението по отношение на съвместните продукти с отрицателно енергийно съдържание се приема, че енергийното им съдържание е нулево.
  За отпадъците и остатъците, включително всички отпадъци и остатъци, включени в приложение IX, се приема, че имат нулеви емисии на парникови газове в рамките на цялостния жизнен цикъл до процеса на събиране на тези материали, независимо дали се преработват до междинни продукти преди да бъдат трансформирани в съответния краен продукт. ▌
  В случая на газообразни или твърди горива от биомаса, които се произвеждат в рафинерии, различни от комбинацията на преработващи инсталации с котли или с когенерационни инсталации, подаващи на преработващата инсталация топлинна енергия и/или електрическа енергия, анализираната единица за целите на изчислението по точка 17 следва да е съответната рафинерия.“ |
| --- | --- | --- |

в)

точка 18 се заменя със следното:

„18.

За целите на изчисленията, посочени в точка 17, подлежащите на разпределение емисии са eec + el + esca + тези части от ep, etd, eccs и eccr, които се пораждат до този етап включително от процеса, когато завършва производството на съответния съвместен продукт. Ако е станало прехвърляне на емисии към съвместни продукти на по-ранен технологичен етап от жизнения цикъл, то това прехвърляне засяга само тази част от емисиите, която на завършващия етап от производството е разпределена за междинния горивен продукт, а не всички емисии от производството.

В случая на биогаз и биометан за целите на изчислението се вземат предвид всички съвместни продукти, които не попадат в обхвата на точка 7. На отпадъците и остатъците не се разпределят емисии. За целите на изчислението по отношение на съвместните продукти с отрицателно енергийно съдържание се приема, че енергийното им съдържание е нулево.

За отпадъците и остатъците, включително всички отпадъци и остатъци, включени в приложение IX, се приема, че имат нулеви емисии на парникови газове в рамките на цялостния жизнен цикъл до процеса на събиране на тези материали, независимо дали се преработват до междинни продукти преди да бъдат трансформирани в съответния краен продукт. ▌

В случая на газообразни или твърди горива от биомаса, които се произвеждат в рафинерии, различни от комбинацията на преработващи инсталации с котли или с когенерационни инсталации, подаващи на преработващата инсталация топлинна енергия и/или електрическа енергия, анализираната единица за целите на изчислението по точка 17 следва да е съответната рафинерия.“

| 6а) | В приложение VI се вмъква следната част Ба:




  „Ба.




  Изходни суровини за газообразни и твърди горива от биомаса за употреба в стационарни инсталации извън транспортния сектор, включително следните точки:










  1. | Фракция на биомасата, съответстваща на отпадъци и остатъци в първичната хранително-вкусова промишленост:










  a) | пулп от цвекло (само за собствена вътрешна употреба в сектора) |
| --- | --- | --- | --- |

6а)

В приложение VI се вмъква следната част Ба:

„Ба.

Изходни суровини за газообразни и твърди горива от биомаса за употреба в стационарни инсталации извън транспортния сектор, включително следните точки:

1.

Фракция на биомасата, съответстваща на отпадъци и остатъци в първичната хранително-вкусова промишленост:

a)

пулп от цвекло (само за собствена вътрешна употреба в сектора)

| б) | тревисти растения и листа, получени при измиването на цвекло |
| --- | --- |

б)

тревисти растения и листа, получени при измиването на цвекло

| в) | шушулки от зърнени култури и черупки от плодове |
| --- | --- |

в)

шушулки от зърнени култури и черупки от плодове

| г) | фракция на биомасата, съответстваща на промишлени отпадъци, които не подлежат на използване във веригата на хранителните продукти или фуражите |
| --- | --- |

г)

фракция на биомасата, съответстваща на промишлени отпадъци, които не подлежат на използване във веригата на хранителните продукти или фуражите

| д) | влакнестата фракция на захарното цвекло след извличането на дифузния сок, листата и опашките и други луги, получени след извличането на захар |
| --- | --- |

д)

влакнестата фракция на захарното цвекло след извличането на дифузния сок, листата и опашките и други луги, получени след извличането на захар

| 2. | Фракция на биомасата, съответстваща на утайки от пречистване на отпадъчни води в първичната хранително-вкусова промишленост;“; |
| --- | --- |

2.

Фракция на биомасата, съответстваща на утайки от пречистване на отпадъчни води в първичната хранително-вкусова промишленост;“;

| 7) | В приложение VII в определението за „Qusable“ позоваването на член 7, параграф 4 се заменя с позоваване на член 7, параграф 3. |
| --- | --- |

7)

В приложение VII в определението за „Qusable“ позоваването на член 7, параграф 4 се заменя с позоваване на член 7, параграф 3.

| 8) | Приложение IX се изменя, както следва:






  a) | В част А уводната фраза се заменя със следното:
  „Суровини за производство на биогаз за транспорта и биогорива от нови поколения:“ |
| --- | --- | --- |

8)

Приложение IX се изменя, както следва:

a)

В част А уводната фраза се заменя със следното:

„Суровини за производство на биогаз за транспорта и биогорива от нови поколения:“

| б) | В част Б уводната фраза се заменя със следното:
  „Суровини за производството на биогорива и биогаз за транспорта, чийто принос за намаляване емисиите на парникови газове, посочен в член 25, параграф 1, първа алинея, трябва да се ограничи:“; |
| --- | --- |

б)

В част Б уводната фраза се заменя със следното:

„Суровини за производството на биогорива и биогаз за транспорта, чийто принос за намаляване емисиите на парникови газове, посочен в член 25, параграф 1, първа алинея, трябва да се ограничи:“;

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Приложения I, II, IV и V към Директива 98/70/ЕО се изменят, както следва:

| 1) | Приложение I се изменя, както следва:






  a) | текстът в бележка под линия 1 се заменя със следния текст:






  „(1) | Методите на изпитване са определените в EN 228:2012+A1:2017. Държавите членки могат да възприемат метода за анализ, посочен в заменящия стандарт EN 228:2012+A1:2017, ако може да се покаже, че той дава максимум същата грешка и поне същата степен на точност като метода за анализ, който заменя.“; |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Приложение I се изменя, както следва:

a)

текстът в бележка под линия 1 се заменя със следния текст:

„(1)

Методите на изпитване са определените в EN 228:2012+A1:2017. Държавите членки могат да възприемат метода за анализ, посочен в заменящия стандарт EN 228:2012+A1:2017, ако може да се покаже, че той дава максимум същата грешка и поне същата степен на точност като метода за анализ, който заменя.“;

| б) | текстът в бележка под линия 2 се заменя със следния текст:






  „(2) | посочените в спецификацията стойности са „реални стойности“. При установяването на техните пределни стойности са използвани понятията от EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 „Нефтопродукти и сродни продукти. Прецизност на методите за измерване и на резултатите. Част 1: Определяне на данните за прецизност относно методите за изпитване“, а при определянето на минимална стойност е взета под внимание минимална разлика от 2R над нулата (R = възпроизводимост). Резултатите от отделните измервания се интерпретират въз основа на критериите, описани в EN ISO 4259-2:2017/A1:2019“. |
| --- | --- | --- |

б)

текстът в бележка под линия 2 се заменя със следния текст:

„(2)

посочените в спецификацията стойности са „реални стойности“. При установяването на техните пределни стойности са използвани понятията от EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 „Нефтопродукти и сродни продукти. Прецизност на методите за измерване и на резултатите. Част 1: Определяне на данните за прецизност относно методите за изпитване“, а при определянето на минимална стойност е взета под внимание минимална разлика от 2R над нулата (R = възпроизводимост). Резултатите от отделните измервания се интерпретират въз основа на критериите, описани в EN ISO 4259-2:2017/A1:2019“.

| в) | текстът в бележка под линия 6 се заменя със следния текст:






  „(6) | Други моноалкохоли и етери с температура на изкипяването (температура на края на кипенето) не по-висока от определената в EN 228:2012 +A1:2017.“ |
| --- | --- | --- |

в)

текстът в бележка под линия 6 се заменя със следния текст:

„(6)

Други моноалкохоли и етери с температура на изкипяването (температура на края на кипенето) не по-висока от определената в EN 228:2012 +A1:2017.“

| 2) | Приложение II се изменя, както следва:






  a) | в последния ред на таблицата „Съдържание на МЕМК (FAME) — EN 14078“, записът в последната колона „Пределни стойности“„Максимум“, „7,0“ се заменя с „10,0“; |
| --- | --- | --- |

2)

Приложение II се изменя, както следва:

a)

в последния ред на таблицата „Съдържание на МЕМК (FAME) — EN 14078“, записът в последната колона „Пределни стойности“„Максимум“, „7,0“ се заменя с „10,0“;

| б) | текстът в бележка под линия 1 се заменя със следния текст:






  „(1) | Методите на изпитване са определените в EN 590:2013+A1:2017. Държавите членки могат да възприемат метода за анализ, посочен в заменящия стандарт EN 590:2013+A1:2017, ако може да се покаже, че той дава максимум същата грешка и поне същата степен на точност като метода за анализ, който заменя.“; |
| --- | --- | --- |

б)

текстът в бележка под линия 1 се заменя със следния текст:

„(1)

Методите на изпитване са определените в EN 590:2013+A1:2017. Държавите членки могат да възприемат метода за анализ, посочен в заменящия стандарт EN 590:2013+A1:2017, ако може да се покаже, че той дава максимум същата грешка и поне същата степен на точност като метода за анализ, който заменя.“;

| в) | текстът в бележка под линия 2 се заменя със следния текст:






  „(2) | Посочените в спецификацията стойности са „реални стойности“. При установяването на техните пределни стойности са използвани понятията от EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 „Нефтопродукти и сродни продукти. Прецизност на методите за измерване и на резултатите. Част 1: Определяне на данните за прецизност относно методите за изпитване“, а при определянето на минимална стойност е взета под внимание минимална разлика от 2R над нулата (R = възпроизводимост). Резултатите от отделните измервания се интерпретират въз основа на критериите, описани в EN ISO 4259-2:2017/A1:2019“. |
| --- | --- | --- |

в)

текстът в бележка под линия 2 се заменя със следния текст:

„(2)

Посочените в спецификацията стойности са „реални стойности“. При установяването на техните пределни стойности са използвани понятията от EN ISO 4259-1:2017/A1:2021 „Нефтопродукти и сродни продукти. Прецизност на методите за измерване и на резултатите. Част 1: Определяне на данните за прецизност относно методите за изпитване“, а при определянето на минимална стойност е взета под внимание минимална разлика от 2R над нулата (R = възпроизводимост). Резултатите от отделните измервания се интерпретират въз основа на критериите, описани в EN ISO 4259-2:2017/A1:2019“.

| 3) | Приложения IV и V се заличават. |
| --- | --- |

3)

Приложения IV и V се заличават.

---

(1)  Въпросът е отнесен обратно до компетентната комисия за междуинституционални преговори съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А9-0208/2022).

1

(*1)  Изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▌.

*1

(2)  OВ C , , стр. .

2

(3)  OВ C , , стр. .

3

(4)  Съобщение на Комисията COM(2019)0640, 11.12.2019 г., Европейският зелен пакт.

4

(5)  
  https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/ddn-20220119-1

5

https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/ddn-20220119-1

(6)  
  Препоръка (EС) 2020/1563 на Комисията от 14 октомври 2020 г. относно енергийната бедност.

6

Препоръка (EС) 2020/1563 на Комисията от 14 октомври 2020 г. относно енергийната бедност.

(7)  Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 82—209.

7

(8)  Точка 3 от съобщение на Комисията COM(2020)0562, 17.9.2020 г., Засилване на европейската амбиция в областта на климата за 2030 г. Инвестиция в неутрално по отношение на климата бъдеще в полза на нашите граждани

8

(9)  Каскадният принцип има за цел постигане на ресурсна ефективност при използването на биомаса чрез отдаване на приоритет на използването на материали от биомаса пред използването на енергия, когато е възможно, като по този начин се увеличава количеството на наличната биомаса в системата. В съответствие с каскадния принцип дървесната биомаса следва да се използва според нейната най-висока икономическа и екологична добавена стойност съгласно следния ред на приоритетност: 1) продукти от дървесина, 2) удължаване на срока на експлоатация, 3) повторна употреба, 4) рециклиране, 5) биоенергия и 6) отстраняване като отпадък.

9

(10)  Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3).

10

(11)  https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC122719

11

(12)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1294 на Комисията от 15 септември 2020 г. относно механизма за финансиране на възобновяемата енергия в Съюза (ОВ L 303, 17.9.2020 г., стр. 1).

12

(13)  
  Европейска комисия, Съвместен изследователски център (2020 г.), Арнулф Йегер-Валдау: „The Untapped Area Potential for Photovoltaic Power in the European Union“ (Неоползотвореният потенциал на фотоволтаичната енергия в Европейския съюз)

13

Европейска комисия, Съвместен изследователски център (2020 г.), Арнулф Йегер-Валдау: „The Untapped Area Potential for Photovoltaic Power in the European Union“ (Неоползотвореният потенциал на фотоволтаичната енергия в Европейския съюз)

(14)  Директива 2014/94/EC на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. за разгръщането на инфраструктура за алтернативни горива (ОВ L 307, 28.10.2014 г., стр. 1)

14

(15)  
  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стp. 1.).

15

Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стp. 1.).

(16)  Директива 98/70/EО на Европейския парламент и на Съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 93/12/ЕИО на Съвета (ОВ L 350, 28.12.1998 г., стр. 58).

16

(17)  ОВ C 369, 17.12.2011 г., стр. 14.

17

(18)  Решение на Съда от 8 юли 2019 г., Комисия/Белгия, C-543/17, ECLI: EU: C:2019:573.

18

(19)  
  Международна агенция за възобновяема енергия (Irena) — доклад относно глобалната среда за финансирането на възобновяема енергия от 2020 г., стр. 9.

19

Международна агенция за възобновяема енергия (Irena) — доклад относно глобалната среда за финансирането на възобновяема енергия от 2020 г., стр. 9.

(20)  Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно вътрешния пазар на електроенергия (OB L 158, 14.6.2019 г., стр. 54).

20

(21)  Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 125).

21

(22)  COM(2020)0798.

22

(23)  Предложение за регламент на Комисията „относно батериите и отпадъчните батерии, за отмяна на Директива 2006/66/ЕО и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/1020 (хххх).

23

(24)  Регламент (ЕО) No 1893/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за установяване на статистическа класификация на икономическите дейности NACE Rev. 2 и за изменение на Регламент (ЕИО) No 3037/90 на Съвета, както и на някои ЕО регламенти относно специфичните статистически области (ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1).“

24

(1а)  
  Регламент (ЕС) 2022/869 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2022 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура, за изменение на регламенти (ЕО) No 715/2009, (ЕС) 2019/942 и (ЕС) 2019/943 и на директиви 2009/73/ЕО и (ЕС) 2019/944 и за отмяна на Регламент (ЕС) No 347/2013 (OB L 152, 3.6.2022 г., стр. 45).
  “;

1а

Регламент (ЕС) 2022/869 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2022 г. относно указания за трансевропейската енергийна инфраструктура, за изменение на регламенти (ЕО) No 715/2009, (ЕС) 2019/942 и (ЕС) 2019/943 и на директиви 2009/73/ЕО и (ЕС) 2019/944 и за отмяна на Регламент (ЕС) No 347/2013 (OB L 152, 3.6.2022 г., стр. 45).

(27)  Номерацията на тези CN кодове, както са определени в Общата митническа тарифа — Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 256, 7.9.1987 г., стр. 1).

27

(28)  Регламент (ЕО) No 715/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2007 г. за типово одобрение на моторни превозни средства по отношение на емисиите от леки превозни средства за превоз на пътници и товари (Евро 5 и Евро 6) и за достъпа до информация за ремонт и техническо обслужване на превозни средства (ОВ L 171, 29.6.2007 г., стр. 1).

28

(29)  Регламент (ЕО) No 595/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 г. за одобрението на типа на моторни превозни средства и двигатели по отношение на емисиите от тежки превозни средства (Евро VI) и за достъпа до информация за ремонта и техническото обслужване на превозните средства и за изменение на Регламент (ЕО) No 715/2007 и Директива 2007/46/ЕО и за отмяна на директиви 80/1269/ЕИО, 2005/55/ЕО и 2005/78/ЕО (ОВ L 188, 18.7.2009 г., стр. 1).

29

(30)  Номерацията на тези CN кодове, както са определени в Общата митническа тарифа — Регламент (ЕИО) No 2658/87 на Съвета от 23 юли 1987 г. относно тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа (ОВ L 256, 7.9.1987 г., стр. 1).

30

(31)  Директива 2013/53/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 ноември 2013 г. относно плавателните съдове за отдих и плавателните съдове за лично ползване и за отмяна на Директива 94/25/ЕО (ОВ L 354, 28.12.2013 г., стр. 90).

31

(32)  Регламент (ЕС) No 167/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 5.2.2013 г. относно одобряването и надзора на пазара на земеделски и горски превозни средства (ОВ L 60, 2.3.2013 г., стр. 1).

32

(33)  Регламент (ЕС) 2016/1628 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 г. относно изискванията за граничните стойности на емисиите на газообразни и прахови замърсители и за одобряването на типа на двигателите с вътрешно горене за извънпътна подвижна техника, за изменение на регламенти (EС) No 1024/2012 и (EС) No 167/2013 и за изменение и отмяна на Директива 97/68/EО (OB L 252, 16.9.2016 г., стр. 53).

33

(34)  Директива (ЕС) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници, (OB L 328, 21.12.2018 г., стр. 82).

34

(35)  Директива (EС) 2015/652 на Съвета от 20 април 2015 г. за установяване на методи за изчисляване и на изисквания за докладване съгласно Директива 98/70/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно качеството на бензиновите и дизеловите горива (ОВ L 107, 25.4.2015 г., стр. 26–67).

35

(36)  Измерванията на въглерода в почвата може да представляват такова доказателство, например едно първо измерване преди отглеждането и последващи измервания на равни интервали през няколко години. В такъв случай преди да са налице резултатите от второто измерване увеличението на въглерода в почвата може да се пресметне приблизително въз основа на представителни опити или модели на почвата. От второто измерване нататък измерванията ще съставят базата за определяне на наличието на увеличение на въглерода в почвата и неговата стойност.

36

(37)  Измерванията на въглерода в почвата може да представляват такова доказателство, например едно първо измерване преди отглеждането и последващи измервания на равни интервали през няколко години. В такъв случай преди да са налице резултатите от второто измерване увеличението на въглерода в почвата може да се пресметне приблизително въз основа на представителни опити или модели на почвата. От второто измерване нататък измерванията ще съставят базата за определяне на наличието на увеличение на въглерода в почвата и неговата стойност.

37

---

Четвъртък, 15 септември 2022 r.

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/462 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/462

---

P9_TA(2022)0323

Извънредна макрофинансова помощ за Украйна и укрепване на общия фонд „Провизии“***I

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд „Провизии“ чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201 (COM(2022)0557 — C9-0303/2022 — 2022/0281(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

(2023/C 125/27)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0557), |
| --- | --- |

—

като взе предвид предложението на Комисията до Парламента и до Съвета (COM(2022)0557),

| — | като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0303/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 2 и член 212 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C9-0303/2022),

| — | като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид поетия с писмо от 14 септември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид поетия с писмо от 14 септември 2022 г. ангажимент на представителя на Съвета за одобряване на позицията на Парламента в съответствие с член 294, параграф 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 59 и 163 от своя Правилник за дейността,

| 1. | приема изложената по-долу позиция на първо четене; |
| --- | --- |

1.

| 2. | приканва Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени своето предложение с друг текст, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в това предложение; |
| --- | --- |

2.

| 3. | възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0281

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 15 септември 2022 г. с оглед на приемането на Решение (ЕС) 2022/... на Европейския парламент и на Съвета за предоставяне на извънредна макрофинансова помощ на Украйна, за укрепване на общия фонд „Провизии“ чрез гаранции от държавите членки и чрез специално провизиране за някои финансови задължения, свързани с Украйна, гарантирани съгласно Решение No 466/2014/ЕС, и за изменение на Решение (ЕС) 2022/1201

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента съответства на окончателния законодателен акт, Решение (ЕС) 2022/1628.)

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/463 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/463

---

P9_TA(2022)0324

Наличие на очевиден риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които се основава Съюзът

Резолюция на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. относно предложението за решение на Съвета за констатиране, в съответствие с член 7, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, на наличието на очевиден риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които се основава Съюзът (2018/0902R(NLE))

(2023/C 125/28)

Европейският парламент,

| — | като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), по-специално член 2, член 4, параграф 3 и член 7, параграф 1 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за Европейския съюз (ДЕС), по-специално член 2, член 4, параграф 3 и член 7, параграф 1 от него,

| — | като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз (наричана по-нататък „Хартата“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз (наричана по-нататък „Хартата“),

| — | като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи и протоколите към нея,

| — | като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека,

| — | като взе предвид международните договори за правата на човека на Организацията на обединените нации и на Съвета на Европа, |
| --- | --- |

—

като взе предвид международните договори за правата на човека на Организацията на обединените нации и на Съвета на Европа,

| — | като взе предвид контролния списък на принципите на правовата държава, приет от Венецианската комисия на нейното 106-о пленарно заседание във Венеция на 11– 12 март 2016 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид контролния списък на принципите на правовата държава, приет от Венецианската комисия на нейното 106-о пленарно заседание във Венеция на 11– 12 март 2016 г.,

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2014 г., озаглавено „Нова уредба на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава“ (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2014 г., озаглавено „Нова уредба на ЕС за укрепване на принципите на правовата държава“ (COM(2014)0158),

| — | като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2018 г. относно предложение, с което Съветът се призовава да констатира, в съответствие с член 7, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, наличието на очевиден риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които се основава Съюзът (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2018 г. относно предложение, с което Съветът се призовава да констатира, в съответствие с член 7, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, наличието на очевиден риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които се основава Съюзът (1),

| — | като взе предвид своите резолюции от 16 януари 2020 г. (2) и 5 май 2022 г. (3) относно текущите изслушвания по член 7, параграф 1 от ДЕС относно Полша и Унгария, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 16 януари 2020 г. (2) и 5 май 2022 г. (3) относно текущите изслушвания по член 7, параграф 1 от ДЕС относно Полша и Унгария,

| — | като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2021 г. относно нарушения на правото на ЕС и на правата на ЛГБТИК гражданите в Унгария в резултат на правните промени, приети от унгарския парламент (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2021 г. относно нарушения на правото на ЕС и на правата на ЛГБТИК гражданите в Унгария в резултат на правните промени, приети от унгарския парламент (4),

| — | като взе предвид главите относно Унгария в годишните доклади на Комисията относно върховенството на закона, |
| --- | --- |

—

като взе предвид главите относно Унгария в годишните доклади на Комисията относно върховенството на закона,

| — | като взе предвид член 105, параграф 5 от своя Правилник за дейността, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 105, параграф 5 от своя Правилник за дейността,

| — | като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси,

| — | като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0217/2022), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A9-0217/2022),

| A. | като има предвид, че Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, посочени в член 2 от ДЕС и залегнали в Хартата и в международните договори за правата на човека, и като има предвид, че тези ценности, които са общи за държавите членки, представляват основата на правата, с които се ползват всички живеещи в Съюза лица; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства, посочени в член 2 от ДЕС и залегнали в Хартата и в международните договори за правата на човека, и като има предвид, че тези ценности, които са общи за държавите членки, представляват основата на правата, с които се ползват всички живеещи в Съюза лица;

| Б. | като има предвид, че от член 49 от ДЕС, който предвижда възможност за всяка европейска държава да кандидатства за членство в Съюза, следва, че Съюзът се състои от държави, които свободно и доброволно са се ангажирали с общите ценности, посочени в член 2 от ДЕС, зачитат тези ценности и се задължават да ги насърчават, като правото на Съюза се основава на основния постулат, че всяка държава членка споделя с всички останали държави членки същите ценности, и признава, че тези държави членки ги споделят с нея (5); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че от член 49 от ДЕС, който предвижда възможност за всяка европейска държава да кандидатства за членство в Съюза, следва, че Съюзът се състои от държави, които свободно и доброволно са се ангажирали с общите ценности, посочени в член 2 от ДЕС, зачитат тези ценности и се задължават да ги насърчават, като правото на Съюза се основава на основния постулат, че всяка държава членка споделя с всички останали държави членки същите ценности, и признава, че тези държави членки ги споделят с нея (5);

| В. | като има предвид, че този постулат предполага и обосновава съществуването на взаимно доверие между държавите членки, че тези ценности ще бъдат признавани и следователно правото на Съюза, което ги прилага, ще бъде спазвано (6); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че този постулат предполага и обосновава съществуването на взаимно доверие между държавите членки, че тези ценности ще бъдат признавани и следователно правото на Съюза, което ги прилага, ще бъде спазвано (6);

| Г. | като има предвид, че спазването от страна на държава членка на ценностите, съдържащи се в член 2 от ДЕС, е условие за упражняването на всички права, произтичащи от прилагането на Договорите спрямо тази държава членка; като има предвид, че всяко нарушение на основните ценности на ЕС от страна на правителство на държава членка неизбежно предполага посегателство срещу личната свобода, политическите и социалните права на гражданите, както и срещу тяхното благоденствие и благосъстояние; като има предвид, че самата Унгария се е ангажирала с ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че спазването от страна на държава членка на ценностите, съдържащи се в член 2 от ДЕС, е условие за упражняването на всички права, произтичащи от прилагането на Договорите спрямо тази държава членка; като има предвид, че всяко нарушение на основните ценности на ЕС от страна на правителство на държава членка неизбежно предполага посегателство срещу личната свобода, политическите и социалните права на гражданите, както и срещу тяхното благоденствие и благосъстояние; като има предвид, че самата Унгария се е ангажирала с ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС;

| Д. | като има предвид, че принципът на лоялно сътрудничество, залегнал в член 4, параграф 3 от ДЕС, задължава Съюза и държавите членки да си съдействат при изпълнението на произтичащите от Договорите задължения при пълно взаимно зачитане, а държавите членки да предприемат всякакви общи или специални мерки, необходими за гарантиране на изпълнението на задълженията, произтичащи от Договорите или от актовете на институциите на Съюза; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че принципът на лоялно сътрудничество, залегнал в член 4, параграф 3 от ДЕС, задължава Съюза и държавите членки да си съдействат при изпълнението на произтичащите от Договорите задължения при пълно взаимно зачитане, а държавите членки да предприемат всякакви общи или специални мерки, необходими за гарантиране на изпълнението на задълженията, произтичащи от Договорите или от актовете на институциите на Съюза;

| Е. | като има предвид, че член 19 от ДЕС дава конкретен израз на ценностите на правовата държава, утвърдени в член 2 от ДЕС, възлага отговорността за гарантиране на пълното прилагане на правото на ЕС във всички държави членки и на съдебната защита на правата на физическите лица съгласно това право на националните съдилища и на Съда на ЕС (7); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че член 19 от ДЕС дава конкретен израз на ценностите на правовата държава, утвърдени в член 2 от ДЕС, възлага отговорността за гарантиране на пълното прилагане на правото на ЕС във всички държави членки и на съдебната защита на правата на физическите лица съгласно това право на националните съдилища и на Съда на ЕС (7);

| Ж. | като има предвид, че очевидният риск от тежко нарушение от държава членка на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, не се отнася само до отделните държави членки, където се проявява рискът, но оказва въздействие и върху другите държави членки, взаимното доверие между тях и върху самата същност на Съюза и основните права на неговите граждани, залегнали в правото на Съюза; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че очевидният риск от тежко нарушение от държава членка на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, не се отнася само до отделните държави членки, където се проявява рискът, но оказва въздействие и върху другите държави членки, взаимното доверие между тях и върху самата същност на Съюза и основните права на неговите граждани, залегнали в правото на Съюза;

| З. | като има предвид, че обхватът на член 7 от ДЕС не се ограничава до задълженията по Договорите, както е посочено в член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и като има предвид, че Съюзът може да оцени наличието на очевиден риск от тежко нарушение на общите ценности в областите на компетентност на държавите членки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че обхватът на член 7 от ДЕС не се ограничава до задълженията по Договорите, както е посочено в член 258 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), и като има предвид, че Съюзът може да оцени наличието на очевиден риск от тежко нарушение на общите ценности в областите на компетентност на държавите членки;

| И. | като има предвид, че в продължение на няколко години положението в Унгария не е било преодоляно в достатъчна степен и продължават да съществуват много опасения, като междувременно възникнаха много нови въпроси, което оказва отрицателно въздействие върху имиджа на Съюза, както и върху неговата ефективност и доверие в защитата на основните права, правата на човека и демокрацията в световен мащаб, и разкрива необходимостта от справяне с тях чрез съгласувани действия на Съюза; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в продължение на няколко години положението в Унгария не е било преодоляно в достатъчна степен и продължават да съществуват много опасения, като междувременно възникнаха много нови въпроси, което оказва отрицателно въздействие върху имиджа на Съюза, както и върху неговата ефективност и доверие в защитата на основните права, правата на човека и демокрацията в световен мащаб, и разкрива необходимостта от справяне с тях чрез съгласувани действия на Съюза;

| Й. | като има предвид, че след ad hoc делегацията на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи в Будапеща, Унгария, от 29 септември до 1 октомври 2021 г. мнозинството от членовете на делегацията все още имат сериозни опасения относно демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в страната; като има предвид, че делегацията заключи, че положението не се е подобрило от 2018 г. насам, а вместо това се е влошило; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че след ad hoc делегацията на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи в Будапеща, Унгария, от 29 септември до 1 октомври 2021 г. мнозинството от членовете на делегацията все още имат сериозни опасения относно демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в страната; като има предвид, че делегацията заключи, че положението не се е подобрило от 2018 г. насам, а вместо това се е влошило;

| К. | като има предвид, че унгарското правителство не зачита принципа на предимство на правото на ЕС, залегнал в съдебната практика на Съда на Европейския съюз, но се обръща към Съда на ЕС, когато става въпрос за завеждане на дела във връзка със съществуващи европейски актове; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че унгарското правителство не зачита принципа на предимство на правото на ЕС, залегнал в съдебната практика на Съда на Европейския съюз, но се обръща към Съда на ЕС, когато става въпрос за завеждане на дела във връзка със съществуващи европейски актове;

| Л. | като има предвид, че на 19 юли 2022 г. унгарският парламент прие резолюция, в която призовава за ограничаване на правомощията на Европейския парламент и за номиниране, а не избиране на членове на ЕП; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че на 19 юли 2022 г. унгарският парламент прие резолюция, в която призовава за ограничаване на правомощията на Европейския парламент и за номиниране, а не избиране на членове на ЕП;

| М. | като има предвид, че мирното съвместно съществуване на различните етнически групи оказва положително въздействие върху културното богатство и благоденствието на нацията; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че мирното съвместно съществуване на различните етнически групи оказва положително въздействие върху културното богатство и благоденствието на нацията;

| Н. | като има предвид, че блокирането на ограничителните санкции срещу Русия в Съвета подкопава усилията на Съюза да защити ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, в ЕС и извън границите му и съставлява проблем за сигурността на Европейския съюз. |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че блокирането на ограничителните санкции срещу Русия в Съвета подкопава усилията на Съюза да защити ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, в ЕС и извън границите му и съставлява проблем за сигурността на Европейския съюз.

Функционирането на конституционната и избирателната система

| О. | като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2021 г., че прозрачността и качеството на законодателния процес продължават да будят безпокойство, както и че унгарското правителство си служи прекомерно с извънредните си правомощия, включително в области, които не са свързани с предизвиканата от COVID-19 пандемия, както беше първоначално предвидено; като има предвид, че неефективното прилагане от страна на държавните органи на решенията на европейските и националните съдилища е източник на безпокойство; като има предвид, че тръстовете от обществен интерес,, получаващи значително публично финансиране и управлявани от членове на управителните съвети, близки до настоящото правителство, са започнали своята дейност; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2021 г., че прозрачността и качеството на законодателния процес продължават да будят безпокойство, както и че унгарското правителство си служи прекомерно с извънредните си правомощия, включително в области, които не са свързани с предизвиканата от COVID-19 пандемия, както беше първоначално предвидено; като има предвид, че неефективното прилагане от страна на държавните органи на решенията на европейските и националните съдилища е източник на безпокойство; като има предвид, че тръстовете от обществен интерес,, получаващи значително публично финансиране и управлявани от членове на управителните съвети, близки до настоящото правителство, са започнали своята дейност;

| П. | като има предвид, че в своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците (8) от нея Парламентът счита за напълно несъвместими с европейските ценности както решението на унгарското правителство да удължи извънредното положение за неопределен срок, да позволи на правителството да управлява с укази за неопределен срок и да намали контрола на извънредното положение от страна на Парламента; като има предвид, че в своята препоръка от 20 юли 2020 г. относно националната програма за реформа на Унгария за 2020 г. и представяйки становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Унгария (9) Съветът препоръча да се гарантира, че всички спешни мерки са строго пропорционални, ограничени във времето и в съответствие с европейските и международните стандарти, че не засягат стопанската дейност и стабилността на регулаторната среда, както и ефективното участие на социалните партньори и заинтересованите страни в процеса на изготвяне на политиките; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че в своята резолюция от 17 април 2020 г. относно координирани действия на ЕС за борба с пандемията от COVID-19 и последиците (8) от нея Парламентът счита за напълно несъвместими с европейските ценности както решението на унгарското правителство да удължи извънредното положение за неопределен срок, да позволи на правителството да управлява с укази за неопределен срок и да намали контрола на извънредното положение от страна на Парламента; като има предвид, че в своята препоръка от 20 юли 2020 г. относно националната програма за реформа на Унгария за 2020 г. и представяйки становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Унгария (9) Съветът препоръча да се гарантира, че всички спешни мерки са строго пропорционални, ограничени във времето и в съответствие с европейските и международните стандарти, че не засягат стопанската дейност и стабилността на регулаторната среда, както и ефективното участие на социалните партньори и заинтересованите страни в процеса на изготвяне на политиките;

| Р. | като има предвид, че на 25 септември 2020 г. във втория си междинен доклад за съответствието Групата държави от Съвета на Европа срещу корупцията (GRECO) приветства измененията на Закона за Националното събрание, с които разпоредбите, забраняващи или ограничаващи членовете на парламента да участват в определени дейности, стават по-оперативни, като се предвиждат по-ясни последици, в случай че тези въпроси не бъдат решени от въпросния член на парламента; като има предвид обаче, че според доклада все още са необходими по-решителни мерки за подобряване на настоящата рамка за почтеност на унгарския парламент, по-специално за подобряване на равнището на прозрачност и консултации в законодателния процес (включително въвеждането на правила относно взаимодействията с лобисти), за приемане на кодекс за поведение на членовете на парламента (който обхваща по-специално различни ситуации, които биха могли да доведат до конфликт на интереси), за по-нататъшно разработване на правила, задължаващи членовете на парламента да разкриват по конкретен повод потенциални конфликти между парламентарната си дейност и частните си интереси, за гарантиране на единен формат на декларациите за имуществено състояние и за преразглеждане на широкия имунитет, с който се ползват членовете на парламента, както и за гарантиране на ефективен надзор и прилагане на правилата за поведение, конфликтите на интереси и декларациите за имуществено състояние; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че на 25 септември 2020 г. във втория си междинен доклад за съответствието Групата държави от Съвета на Европа срещу корупцията (GRECO) приветства измененията на Закона за Националното събрание, с които разпоредбите, забраняващи или ограничаващи членовете на парламента да участват в определени дейности, стават по-оперативни, като се предвиждат по-ясни последици, в случай че тези въпроси не бъдат решени от въпросния член на парламента; като има предвид обаче, че според доклада все още са необходими по-решителни мерки за подобряване на настоящата рамка за почтеност на унгарския парламент, по-специално за подобряване на равнището на прозрачност и консултации в законодателния процес (включително въвеждането на правила относно взаимодействията с лобисти), за приемане на кодекс за поведение на членовете на парламента (който обхваща по-специално различни ситуации, които биха могли да доведат до конфликт на интереси), за по-нататъшно разработване на правила, задължаващи членовете на парламента да разкриват по конкретен повод потенциални конфликти между парламентарната си дейност и частните си интереси, за гарантиране на единен формат на декларациите за имуществено състояние и за преразглеждане на широкия имунитет, с който се ползват членовете на парламента, както и за гарантиране на ефективен надзор и прилагане на правилата за поведение, конфликтите на интереси и декларациите за имуществено състояние;

| С. | като има предвид, че в изявление от 20 ноември 2020 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа настоятелно призова унгарския парламент да отложи гласуването на проектозаконите, като се опасява, че няколко предложения, съдържащи се в комплексния законодателен пакет, внесени без предварителна консултация и свързани с въпроси, включително функционирането на съдебната система, избирателното право, националните структури за правата на човека, контрола върху публичните средства и човешките права на ЛГБТИ лицата, биха могли да послужат за подкопаване на демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека в Унгария; като има предвид, че в становището си от 2 юли 2021 г. относно конституционните изменения, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия отбеляза със загриженост, че конституционните изменения са били приети по време на извънредно положение, без обществена консултация, и че обяснителният меморандум се състои само от три страници; като има предвид, че Венецианската комисия също така посочи, че членове 6, 9 и 11 от деветото изменение за изменение на Основния закон на Унгария, свързани с обявяването на война, контрола над унгарските отбранителни сили и „специалния правен ред“, който се отнася до състоянието на война, извънредното положение и състоянието на опасност, основно оставят уточняването на повечето подробности в кардиналните закони, което в крайна сметка би могло да повдигне някои сериозни въпроси относно обхвата на правомощията на държавата по време на изключителни обстоятелства; като има предвид, че по отношение премахването на Националния съвет по отбрана и възлагането на неговите правомощия на правителството, Венецианската комисия посочи, че макар това само по себе си да не противоречи на европейските стандарти, то води до концентрация на извънредни правомощия в ръцете на изпълнителната власт, което не може да се счита за окуражаващ знак, особено при липсата на пояснение в обяснителния меморандум за съотношението или необходимостта от такова изменение; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че в изявление от 20 ноември 2020 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа настоятелно призова унгарския парламент да отложи гласуването на проектозаконите, като се опасява, че няколко предложения, съдържащи се в комплексния законодателен пакет, внесени без предварителна консултация и свързани с въпроси, включително функционирането на съдебната система, избирателното право, националните структури за правата на човека, контрола върху публичните средства и човешките права на ЛГБТИ лицата, биха могли да послужат за подкопаване на демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека в Унгария; като има предвид, че в становището си от 2 юли 2021 г. относно конституционните изменения, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия отбеляза със загриженост, че конституционните изменения са били приети по време на извънредно положение, без обществена консултация, и че обяснителният меморандум се състои само от три страници; като има предвид, че Венецианската комисия също така посочи, че членове 6, 9 и 11 от деветото изменение за изменение на Основния закон на Унгария, свързани с обявяването на война, контрола над унгарските отбранителни сили и „специалния правен ред“, който се отнася до състоянието на война, извънредното положение и състоянието на опасност, основно оставят уточняването на повечето подробности в кардиналните закони, което в крайна сметка би могло да повдигне някои сериозни въпроси относно обхвата на правомощията на държавата по време на изключителни обстоятелства; като има предвид, че по отношение премахването на Националния съвет по отбрана и възлагането на неговите правомощия на правителството, Венецианската комисия посочи, че макар това само по себе си да не противоречи на европейските стандарти, то води до концентрация на извънредни правомощия в ръцете на изпълнителната власт, което не може да се счита за окуражаващ знак, особено при липсата на пояснение в обяснителния меморандум за съотношението или необходимостта от такова изменение;

| Т. | като има предвид, че на 12 февруари 2021 г. Конгресът на местните и регионалните власти на Съвета на Европа отбеляза като цяло отрицателна ситуация по отношение на местното и регионалното самоуправление в Унгария поради общо неспазване на Европейската харта за местно самоуправление и изрази загриженост относно ясната тенденция към рецентрализация, липсата на ефективни консултации и значителната намеса на държавата в общинските функции; като има предвид, че Конгресът също подчерта някои недостатъци в положението на местното самоуправление в страната, като например липсата на финансови ресурси за местните органи и тяхната неспособност да наемат висококачествен персонал; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че на 12 февруари 2021 г. Конгресът на местните и регионалните власти на Съвета на Европа отбеляза като цяло отрицателна ситуация по отношение на местното и регионалното самоуправление в Унгария поради общо неспазване на Европейската харта за местно самоуправление и изрази загриженост относно ясната тенденция към рецентрализация, липсата на ефективни консултации и значителната намеса на държавата в общинските функции; като има предвид, че Конгресът също подчерта някои недостатъци в положението на местното самоуправление в страната, като например липсата на финансови ресурси за местните органи и тяхната неспособност да наемат висококачествен персонал;

| У. | като има предвид, че промените, внесени в избирателния закон през годините чрез промяна на избирателните райони и компенсация за победителите, са в ущърб на опозиционните партии; като има предвид, че в съвместното им становище относно измененията на избирателното законодателство в Унгария от 2020 г. Венецианската комисия и Бюрото за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) към ОССЕ подчертаха, че скоростта на приемане и липсата на съдържателни обществени консултации са особено тревожни в случая с изборното законодателство, което не следва да се разглежда като политически инструмент; като има предвид, че Венецианската комисия и ОССЕ/БДИПЧ също така отправиха основната препоръка за изменение на раздел 3 и раздел 68 от Закон CLXVII от 2020 г. за изменение на някои закони, свързани с изборите, чрез значително намаляване на броя на едночленните избирателни райони и на броя на окръзите, в които всяка партия трябва да номинира едновременно кандидати, за да може да има национална листа с кандидати, както и редица допълнителни препоръки; като има предвид, че в своя окончателен доклад, публикуван на 18 октомври 2021 г., международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори посочи, че много предишни препоръки на БДИПЧ остават до голяма степен неизпълнени, включително относно избирателните права, предотвратяването на злоупотребата с административни ресурси и размиването на границата между държавните и партийните функции, свободата на медиите, финансирането на кампаниите и наблюдението на гражданите; като има предвид, че в противоречие с добрите международни практики, унгарското законодателство допуска отклонения до 20 % от средния брой гласоподаватели в едномандатен избирателен район и че в противоречие с националното законодателство унгарският парламент не е преразгледал границите на избирателните райони, които са превишили установените стойности на отклонение след изборите през 2018 г.; като има предвид, че неравномерното разпределение на гласоподавателите между избирателните райони, с отклонения средно от 33 %, поставя под въпрос принципа на равенство на гласовете; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че промените, внесени в избирателния закон през годините чрез промяна на избирателните райони и компенсация за победителите, са в ущърб на опозиционните партии; като има предвид, че в съвместното им становище относно измененията на избирателното законодателство в Унгария от 2020 г. Венецианската комисия и Бюрото за демократични институции и права на човека (БДИПЧ) към ОССЕ подчертаха, че скоростта на приемане и липсата на съдържателни обществени консултации са особено тревожни в случая с изборното законодателство, което не следва да се разглежда като политически инструмент; като има предвид, че Венецианската комисия и ОССЕ/БДИПЧ също така отправиха основната препоръка за изменение на раздел 3 и раздел 68 от Закон CLXVII от 2020 г. за изменение на някои закони, свързани с изборите, чрез значително намаляване на броя на едночленните избирателни райони и на броя на окръзите, в които всяка партия трябва да номинира едновременно кандидати, за да може да има национална листа с кандидати, както и редица допълнителни препоръки; като има предвид, че в своя окончателен доклад, публикуван на 18 октомври 2021 г., международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори посочи, че много предишни препоръки на БДИПЧ остават до голяма степен неизпълнени, включително относно избирателните права, предотвратяването на злоупотребата с административни ресурси и размиването на границата между държавните и партийните функции, свободата на медиите, финансирането на кампаниите и наблюдението на гражданите; като има предвид, че в противоречие с добрите международни практики, унгарското законодателство допуска отклонения до 20 % от средния брой гласоподаватели в едномандатен избирателен район и че в противоречие с националното законодателство унгарският парламент не е преразгледал границите на избирателните райони, които са превишили установените стойности на отклонение след изборите през 2018 г.; като има предвид, че неравномерното разпределение на гласоподавателите между избирателните райони, с отклонения средно от 33 %, поставя под въпрос принципа на равенство на гласовете;

| Ф. | като има предвид, че демократичните избори, организирани при еднакви условия на конкуренция, са от изключителна важност за демократичния характер на нашите общества; като има предвид, че в отговор на загрижеността относно честността на изборите и призивите на гражданското общество ОССЕ реши да изпрати пълномащабна международна мисия за наблюдение на общите избори и референдума, произведени на 3 април 2022 г., което е рядко явление по отношение на държави — членки на ЕС; като има предвид, че в последващото си изявление относно предварителните констатации и заключения, публикувано на 4 април 2022 г., международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори заяви, че парламентарните избори и референдумът от 3 април са били добре организирани и професионално управлявани, но са били белязани от липсата на еднакви условия на конкуренция; като има предвид, че участниците до голяма степен бяха в състояние да провеждат кампании свободно, но въпреки че бяха конкурентоспособни, тонът на кампанията беше силно отрицателен и тя се характеризираше с повсеместно припокриване между управляващата коалиция и правителството, и че липсата на прозрачност и недостатъчният надзор на финансирането на кампаниите допълнително облагодетелстваха управляващата коалиция; начинът, по който много изборни спорове са били разглеждани от избирателните комисии и съдилищата, не е успял да осигури ефективни правни средства за защита; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че демократичните избори, организирани при еднакви условия на конкуренция, са от изключителна важност за демократичния характер на нашите общества; като има предвид, че в отговор на загрижеността относно честността на изборите и призивите на гражданското общество ОССЕ реши да изпрати пълномащабна международна мисия за наблюдение на общите избори и референдума, произведени на 3 април 2022 г., което е рядко явление по отношение на държави — членки на ЕС; като има предвид, че в последващото си изявление относно предварителните констатации и заключения, публикувано на 4 април 2022 г., международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори заяви, че парламентарните избори и референдумът от 3 април са били добре организирани и професионално управлявани, но са били белязани от липсата на еднакви условия на конкуренция; като има предвид, че участниците до голяма степен бяха в състояние да провеждат кампании свободно, но въпреки че бяха конкурентоспособни, тонът на кампанията беше силно отрицателен и тя се характеризираше с повсеместно припокриване между управляващата коалиция и правителството, и че липсата на прозрачност и недостатъчният надзор на финансирането на кампаниите допълнително облагодетелстваха управляващата коалиция; начинът, по който много изборни спорове са били разглеждани от избирателните комисии и съдилищата, не е успял да осигури ефективни правни средства за защита;

| Х. | като има предвид, че на 24 май 2022 г. унгарският парламент прие десетото изменение на конституцията, с което се позволява на правителството да обяви състояние на опасност в случай на въоръжен конфликт, война или хуманитарно бедствие в съседна държава; като има предвид, че то изменя също Закона за управление на бедствия, позволявайки на правителството да отменя актове на парламента чрез извънредни укази във всяка област по време на състояние на опасност, обявено поради въоръжен конфликт, война или хуманитарна катастрофа в съседна държава, с потенциал за спиране или ограничаване на упражняването на основните права извън степента, допустима при обичайни обстоятелства; като има предвид, че на 8 юни 2022 г. унгарският парламент прие Закон VI от 2022 г. за премахване на последиците в Унгария от въоръжен конфликт и хуманитарно бедствие в съседна държава, който влезе в сила същия ден; като има предвид, че този закон дава право на правителството да удължи действието на извънредни правителствени укази, докато състоянието на опасност не бъде прекратено от правителството; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че на 24 май 2022 г. унгарският парламент прие десетото изменение на конституцията, с което се позволява на правителството да обяви състояние на опасност в случай на въоръжен конфликт, война или хуманитарно бедствие в съседна държава; като има предвид, че то изменя също Закона за управление на бедствия, позволявайки на правителството да отменя актове на парламента чрез извънредни укази във всяка област по време на състояние на опасност, обявено поради въоръжен конфликт, война или хуманитарна катастрофа в съседна държава, с потенциал за спиране или ограничаване на упражняването на основните права извън степента, допустима при обичайни обстоятелства; като има предвид, че на 8 юни 2022 г. унгарският парламент прие Закон VI от 2022 г. за премахване на последиците в Унгария от въоръжен конфликт и хуманитарно бедствие в съседна държава, който влезе в сила същия ден; като има предвид, че този закон дава право на правителството да удължи действието на извънредни правителствени укази, докато състоянието на опасност не бъде прекратено от правителството;

| Ц. | като има предвид, че конституцията беше изменяна десет пъти след приемането ѝ; като има предвид, че кардиналните закони обхващат 35 тематични области и понастоящем съставляват над 300 законодателни акта, приети от 2011 г. насам, често без обществена консултация, дори ако основните права са били засегнати; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че конституцията беше изменяна десет пъти след приемането ѝ; като има предвид, че кардиналните закони обхващат 35 тематични области и понастоящем съставляват над 300 законодателни акта, приети от 2011 г. насам, често без обществена консултация, дори ако основните права са били засегнати;

| Ч. | като има предвид, че в съвместно изявление от 2013 г. председателите на унгарските и румънските конституционни съдилища подчертаха специалната отговорност на конституционните съдилища в държавите, управлявани с мнозинство от две трети; като има предвид, че съгласно четвъртото изменение на Конституцията решенията на Конституционния съд, постановени преди влизането в сила на Конституцията, се отменят; като има предвид, че Конституционният съд в своите решения все повече разчита на концепцията за конституционна идентичност; като има предвид, че в съдебната практика понятието за конституционна идентичност се определя за всеки отделен случай, като същевременно се отдава предимство на Конституцията; като има предвид, че унгарското правителство все по-често се обръща към Конституционния съд, за да избегне необходимостта от изпълнение на решения на Съда на ЕС; като има предвид, че на 18 май 2022 г. Конституционният съд блокира референдумите относно плановете на правителството да изгради комплекс в Будапеща за Университета „Фудан“ и да удължи обезщетенията за безработица до максимум девет месеца от настоящия тримесечен период; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че в съвместно изявление от 2013 г. председателите на унгарските и румънските конституционни съдилища подчертаха специалната отговорност на конституционните съдилища в държавите, управлявани с мнозинство от две трети; като има предвид, че съгласно четвъртото изменение на Конституцията решенията на Конституционния съд, постановени преди влизането в сила на Конституцията, се отменят; като има предвид, че Конституционният съд в своите решения все повече разчита на концепцията за конституционна идентичност; като има предвид, че в съдебната практика понятието за конституционна идентичност се определя за всеки отделен случай, като същевременно се отдава предимство на Конституцията; като има предвид, че унгарското правителство все по-често се обръща към Конституционния съд, за да избегне необходимостта от изпълнение на решения на Съда на ЕС; като има предвид, че на 18 май 2022 г. Конституционният съд блокира референдумите относно плановете на правителството да изгради комплекс в Будапеща за Университета „Фудан“ и да удължи обезщетенията за безработица до максимум девет месеца от настоящия тримесечен период;

| Ш. | като има предвид, че експертите все повече се обединяват около становището, че Унгария е престанала да бъде демокрация; като има предвид, че според индекса за демокрация на Университета в Гьотеборг за 2019 г. Унгария е първата авторитарна държава членка на ЕС; като има предвид, че Унгария беше определена като „хибриден режим“, след като загуби статута си на „полуконсолидирана демокрация“ в доклада „Нейшънс ин транзит“ за 2020 г. на организацията „Фрийдъм хаус“; като има предвид, че Унгария е оценена като „опорочена демокрация“ и се нарежда на 56-то място сред общо 167 държави (една позиция под класирането си за 2020 г.) в индекса за демокрация на Economist Intelligence Unit за 2022 г.; като има предвид, че според индекса за демокрация V-Dem за 2022 г., сред държавите — членки на ЕС, Унгария е сред водещите автократични режими в света през последното десетилетие; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че експертите все повече се обединяват около становището, че Унгария е престанала да бъде демокрация; като има предвид, че според индекса за демокрация на Университета в Гьотеборг за 2019 г. Унгария е първата авторитарна държава членка на ЕС; като има предвид, че Унгария беше определена като „хибриден режим“, след като загуби статута си на „полуконсолидирана демокрация“ в доклада „Нейшънс ин транзит“ за 2020 г. на организацията „Фрийдъм хаус“; като има предвид, че Унгария е оценена като „опорочена демокрация“ и се нарежда на 56-то място сред общо 167 държави (една позиция под класирането си за 2020 г.) в индекса за демокрация на Economist Intelligence Unit за 2022 г.; като има предвид, че според индекса за демокрация V-Dem за 2022 г., сред държавите — членки на ЕС, Унгария е сред водещите автократични режими в света през последното десетилетие;

Независимостта на съдебните и на други институции, както и правата на съдиите

| Щ. | като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата за Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че по отношение на независимостта на съдебната власт опасенията, изразени в контекста на процедурата по член 7, параграф 1 от ДЕС, инициирана от Европейския парламент, както и в предишни доклади относно върховенството на закона, остават нерешени, какъвто беше случаят със съответната препоръка, направена в рамките на европейския семестър; като има предвид, че посочените опасения се отнасят по-конкретно до предизвикателствата, пред които е изправен Националният съдебен съвет (НСС) по отношение на противодействието на правомощията на председателя на Националната съдебна служба (НССл), правилата относно избора на председател на Върховния съд (Kúria) и възможността за вземане на решения, взети при упражняване на оперативна самостоятелност по отношение на назначенията и повишенията в съдебната сфера, разпределението на делата и премиите за съдии и съдебни служители; като има предвид, че във връзка с ефикасността и качеството правосъдната система функционира добре по отношение на продължителността на производствата и има като цяло високо равнище на цифровизация, и като има предвид, че заплатите на съдиите и прокурорите продължават да нарастват постепенно; като има предвид, че на 26 август 2022 г. няколко организации на гражданското общество поискаха министърът на правосъдието да разгледа проблемите на унгарската съдебна система, след като проведе широки консултации с широката общественост и експерти, включително самоуправляващи се и представителни органи на съдебната система и Венецианската комисия; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата за Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че по отношение на независимостта на съдебната власт опасенията, изразени в контекста на процедурата по член 7, параграф 1 от ДЕС, инициирана от Европейския парламент, както и в предишни доклади относно върховенството на закона, остават нерешени, какъвто беше случаят със съответната препоръка, направена в рамките на европейския семестър; като има предвид, че посочените опасения се отнасят по-конкретно до предизвикателствата, пред които е изправен Националният съдебен съвет (НСС) по отношение на противодействието на правомощията на председателя на Националната съдебна служба (НССл), правилата относно избора на председател на Върховния съд (Kúria) и възможността за вземане на решения, взети при упражняване на оперативна самостоятелност по отношение на назначенията и повишенията в съдебната сфера, разпределението на делата и премиите за съдии и съдебни служители; като има предвид, че във връзка с ефикасността и качеството правосъдната система функционира добре по отношение на продължителността на производствата и има като цяло високо равнище на цифровизация, и като има предвид, че заплатите на съдиите и прокурорите продължават да нарастват постепенно; като има предвид, че на 26 август 2022 г. няколко организации на гражданското общество поискаха министърът на правосъдието да разгледа проблемите на унгарската съдебна система, след като проведе широки консултации с широката общественост и експерти, включително самоуправляващи се и представителни органи на съдебната система и Венецианската комисия;

| АА. | като има предвид, че в своето решение от 23 ноември 2021 г. по дело C-564/19 IS (illégalité de l’ordonnance de renvoi) Съдът на ЕС постанови, че член 267 от ДФЕС трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска върховният съд на държава членка да обяви, че преюдициално запитване от по-низшестоящ съд е незаконосъобразно на основание, че поставените въпроси не са релевантни и необходими за решаването на спора в главното производство; като има предвид, че принципът на предимство на правото на ЕС изисква низшестоящият съд да не вземе предвид такова решение на националния върховен съд; като има предвид, че член 267 от ДФЕС трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска образуването на дисциплинарно производство срещу национален съдия на основание, че той е отправил преюдициално запитване до Съда на ЕС по силата на тази разпоредба; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че в своето решение от 23 ноември 2021 г. по дело C-564/19 IS (illégalité de l’ordonnance de renvoi) Съдът на ЕС постанови, че член 267 от ДФЕС трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска върховният съд на държава членка да обяви, че преюдициално запитване от по-низшестоящ съд е незаконосъобразно на основание, че поставените въпроси не са релевантни и необходими за решаването на спора в главното производство; като има предвид, че принципът на предимство на правото на ЕС изисква низшестоящият съд да не вземе предвид такова решение на националния върховен съд; като има предвид, че член 267 от ДФЕС трябва да се тълкува в смисъл, че не допуска образуването на дисциплинарно производство срещу национален съдия на основание, че той е отправил преюдициално запитване до Съда на ЕС по силата на тази разпоредба;

| АБ. | като има предвид, че в своето изявление от 14 декември 2018 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа призова президента на Унгария да върне на унгарския парламент законодателния пакет относно административните съдилища; като има предвид, че в становището си от19 март 2019 г. относно Закона за административните съдилища и Закона за влизането в сила на Закона за административните съдилища и някои преходни разпоредби Венецианската комисия заяви, че основният недостатък на организационния и административния модел, възприет за административните съдилища, е, че много широки правомощия са концентрирани в ръцете на няколко заинтересовани страни и че не съществува ефективен контрол и взаимоограничаване, за да се противодейства на тези правомощия; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че в своето изявление от 14 декември 2018 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа призова президента на Унгария да върне на унгарския парламент законодателния пакет относно административните съдилища; като има предвид, че в становището си от19 март 2019 г. относно Закона за административните съдилища и Закона за влизането в сила на Закона за административните съдилища и някои преходни разпоредби Венецианската комисия заяви, че основният недостатък на организационния и административния модел, възприет за административните съдилища, е, че много широки правомощия са концентрирани в ръцете на няколко заинтересовани страни и че не съществува ефективен контрол и взаимоограничаване, за да се противодейства на тези правомощия;

| АВ. | като има предвид, че в своя доклад от 21 май 2019 г. след посещение в Унгария от 4 до 8 февруари 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа отбеляза, че редица реформи на съдебната система в Унгария през второто десетилетие на 21-ви век са породили загриженост относно тяхното въздействие върху независимостта на съдебната власт, а в системата на обикновените съдилища въпросите относно ефективността на надзора, упражняван от НСС над председателя на НССл, бяха повдигнати вследствие на неотдавнашните аномалии, наблюдавани в отношенията между тези съдебни институции по отношение на процедурите за назначаване; като има предвид, че въпреки че приветства неотдавнашните изменения на първоначалното законодателство относно административните съдилища в отговор на становището на Венецианската комисия, комисарят не беше убеден, че измененията са били достатъчни за преодоляване на сериозните опасения, установени от Венецианската комисия; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че в своя доклад от 21 май 2019 г. след посещение в Унгария от 4 до 8 февруари 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа отбеляза, че редица реформи на съдебната система в Унгария през второто десетилетие на 21-ви век са породили загриженост относно тяхното въздействие върху независимостта на съдебната власт, а в системата на обикновените съдилища въпросите относно ефективността на надзора, упражняван от НСС над председателя на НССл, бяха повдигнати вследствие на неотдавнашните аномалии, наблюдавани в отношенията между тези съдебни институции по отношение на процедурите за назначаване; като има предвид, че въпреки че приветства неотдавнашните изменения на първоначалното законодателство относно административните съдилища в отговор на становището на Венецианската комисия, комисарят не беше убеден, че измененията са били достатъчни за преодоляване на сериозните опасения, установени от Венецианската комисия;

| АГ. | като има предвид, че през 2019 г. унгарският парламент реши да отложи влизането в сила на законодателния пакет относно административните съдилища и правителството заяви, че се е отказало от идеята за въвеждане на отделни административни съдилища; като има предвид, че няколко важни елемента от пакета бяха въведени чрез поредица от законодателни изменения, приети в периода 2019 — 2021 г.; |
| --- | --- |

АГ.

като има предвид, че през 2019 г. унгарският парламент реши да отложи влизането в сила на законодателния пакет относно административните съдилища и правителството заяви, че се е отказало от идеята за въвеждане на отделни административни съдилища; като има предвид, че няколко важни елемента от пакета бяха въведени чрез поредица от законодателни изменения, приети в периода 2019 — 2021 г.;

| АД. | като има предвид, че в своето изявление от 28 ноември 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа призова парламента на Унгария да измени законопроект, засягащ независимостта на съдебната власт; като има предвид, че комисарят счита, че разпоредбите, с които се дава възможност на административните органи да подават конституционни жалби след неблагоприятни решения на обикновените съдилища, пораждат опасения относно поддържането на гаранции за справедлив съдебен процес за отделния жалбоподател и, в съчетание с предложените промени относно квалификацията и назначаването на съдии и уеднаквяването на съдебната практика, законодателните мерки също така носят риск от намаляване на независимостта на отделните съдии в техните основни задължения и от създаване на прекомерна йерархия в рамките на съдебната система; |
| --- | --- |

АД.

като има предвид, че в своето изявление от 28 ноември 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа призова парламента на Унгария да измени законопроект, засягащ независимостта на съдебната власт; като има предвид, че комисарят счита, че разпоредбите, с които се дава възможност на административните органи да подават конституционни жалби след неблагоприятни решения на обикновените съдилища, пораждат опасения относно поддържането на гаранции за справедлив съдебен процес за отделния жалбоподател и, в съчетание с предложените промени относно квалификацията и назначаването на съдии и уеднаквяването на съдебната практика, законодателните мерки също така носят риск от намаляване на независимостта на отделните съдии в техните основни задължения и от създаване на прекомерна йерархия в рамките на съдебната система;

| АЕ. | като има предвид, че в становището си от 16 октомври 2021 г. относно измененията на Закона за организацията и управлението на съдилищата и Закона за правния статут и възнаграждението на съдиите, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия повтори препоръките по отношение на ролята на председателя на НССл, изразени в становището ѝ от 2012 г., които не са били разгледани от органите; като има предвид, че Венецианската комисия препоръча също така да се създадат ясни, прозрачни и предвидими условия за назначаването на командированите съдии на по-висока длъжност след периода на командироване; като има предвид, че Венецианската комисия отправи няколко препоръки, свързани с разпределението на делата, правомощията на председателя на Kúria да увеличи броя на членовете на съдебните състави, решенията за уеднаквяване и състава на съдебните състави в процедурата за разглеждане на жалби за уеднаквяване; като има предвид, че Венецианската комисия също така отбеляза, че режимът на назначаване на председателя на Kúria, въведен с измененията от 2019 г., би могъл да създаде сериозни рискове от политизиране и да има важни последици за независимостта на съдебната система или за възприемането ѝ от обществеността, като се има предвид решаващата роля на тази позиция в съдебната система; |
| --- | --- |

АЕ.

като има предвид, че в становището си от 16 октомври 2021 г. относно измененията на Закона за организацията и управлението на съдилищата и Закона за правния статут и възнаграждението на съдиите, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия повтори препоръките по отношение на ролята на председателя на НССл, изразени в становището ѝ от 2012 г., които не са били разгледани от органите; като има предвид, че Венецианската комисия препоръча също така да се създадат ясни, прозрачни и предвидими условия за назначаването на командированите съдии на по-висока длъжност след периода на командироване; като има предвид, че Венецианската комисия отправи няколко препоръки, свързани с разпределението на делата, правомощията на председателя на Kúria да увеличи броя на членовете на съдебните състави, решенията за уеднаквяване и състава на съдебните състави в процедурата за разглеждане на жалби за уеднаквяване; като има предвид, че Венецианската комисия също така отбеляза, че режимът на назначаване на председателя на Kúria, въведен с измененията от 2019 г., би могъл да създаде сериозни рискове от политизиране и да има важни последици за независимостта на съдебната система или за възприемането ѝ от обществеността, като се има предвид решаващата роля на тази позиция в съдебната система;

| АЖ. | като има предвид, че във втория си междинен доклад за съответствието, приет на 25 септември 2020 г., GRECO отбеляза, че по отношение на съдиите и по трите оставащи неизпълнени препоръки във връзка с тях не е докладван по-нататъшен напредък, а констатациите на GRECO относно правомощията на председателя на НССл (както по отношение на процеса на назначаване или повишаване на кандидати за съдебни длъжности, така и по отношение на процеса на преназначаване на съдии) продължават да бъдат от особено значение; като има предвид, че що се отнася до прокурорите, GRECO приветства влизането в сила на законодателни изменения, които правят задължително участието на дисциплинарен комисар в дисциплинарните производства, но не може да потвърди дали 17-та препоръка (дисциплинарни производства по отношение на прокурори) е изпълнена или не; като има предвид, че не е постигнат напредък по отношение на удължаването на мандата на главния прокурор, широкия имунитет, с който се ползват прокурорите, и разработването на критерии за насочване на десезирането на дела от подчинените прокурори; |
| --- | --- |

АЖ.

като има предвид, че във втория си междинен доклад за съответствието, приет на 25 септември 2020 г., GRECO отбеляза, че по отношение на съдиите и по трите оставащи неизпълнени препоръки във връзка с тях не е докладван по-нататъшен напредък, а констатациите на GRECO относно правомощията на председателя на НССл (както по отношение на процеса на назначаване или повишаване на кандидати за съдебни длъжности, така и по отношение на процеса на преназначаване на съдии) продължават да бъдат от особено значение; като има предвид, че що се отнася до прокурорите, GRECO приветства влизането в сила на законодателни изменения, които правят задължително участието на дисциплинарен комисар в дисциплинарните производства, но не може да потвърди дали 17-та препоръка (дисциплинарни производства по отношение на прокурори) е изпълнена или не; като има предвид, че не е постигнат напредък по отношение на удължаването на мандата на главния прокурор, широкия имунитет, с който се ползват прокурорите, и разработването на критерии за насочване на десезирането на дела от подчинените прокурори;

| АЗ. | като има предвид, че в своята комуникация с правителството на Унгария от 15 април 2021 г. специалният докладчик на ООН за независимостта на съдиите и адвокатите изрази становище, че назначаването на председателя на Kúria може да се разглежда като посегателство срещу независимостта на съдебната власт и като опит за подлагане на съдебната власт на волята на законодателната власт в нарушение на принципа на разделение на властите; като има предвид, че специалният докладчик също така подчерта особено тревожния факт, че председателят на Kúria беше избран въпреки явното възражение на Националния съдебен съвет, и посочи, че решението да се пренебрегне отрицателното становище, изразено от Националния съдебен съвет, може да се тълкува като политическо изявление на управляващото мнозинство; като има предвид, че според специалния докладчик основният ефект — ако не и основната цел — на реформите на съдебната система е да се възпрепятства конституционно защитеният принцип на независимост на съдебната власт и да се даде възможност на законодателната и изпълнителната власт да се намесват в правораздаването; |
| --- | --- |

АЗ.

като има предвид, че в своята комуникация с правителството на Унгария от 15 април 2021 г. специалният докладчик на ООН за независимостта на съдиите и адвокатите изрази становище, че назначаването на председателя на Kúria може да се разглежда като посегателство срещу независимостта на съдебната власт и като опит за подлагане на съдебната власт на волята на законодателната власт в нарушение на принципа на разделение на властите; като има предвид, че специалният докладчик също така подчерта особено тревожния факт, че председателят на Kúria беше избран въпреки явното възражение на Националния съдебен съвет, и посочи, че решението да се пренебрегне отрицателното становище, изразено от Националния съдебен съвет, може да се тълкува като политическо изявление на управляващото мнозинство; като има предвид, че според специалния докладчик основният ефект — ако не и основната цел — на реформите на съдебната система е да се възпрепятства конституционно защитеният принцип на независимост на съдебната власт и да се даде възможност на законодателната и изпълнителната власт да се намесват в правораздаването;

| АИ. | като има предвид, че в своето решение от 2 декември 2021 г. относно предстоящия засилен надзор върху изпълнението на решенията на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) по делото Gazsó group v Hungary Комитетът на министрите на Съвета на Европа припомни, че въпросната група дела се отнася до структурния проблем с прекомерната продължителност на гражданските, наказателните и административните производства и липсата на ефективни средства за правна защита на национално равнище; като има предвид, че Комитетът на министрите отбеляза със задоволство приемането на проектозакона, с който се въвежда компенсаторно средство за правна защита при прекомерно дълги граждански производства, но твърдо призова органите да гарантират, че той е в съответствие с Европейската конвенция за правата на човека; като има предвид, че с оглед на важността на въпроса, неговото техническо естество и изтичането на срока, определен от ЕСПЧ в пилотното му решение от 16 октомври 2016 г., Комитетът на министрите настоятелно насърчи органите да проучат всички възможни начини за ускоряване на тяхното планиране; |
| --- | --- |

АИ.

като има предвид, че в своето решение от 2 декември 2021 г. относно предстоящия засилен надзор върху изпълнението на решенията на Европейския съд по правата на човека (ЕСПЧ) по делото Gazsó group v Hungary Комитетът на министрите на Съвета на Европа припомни, че въпросната група дела се отнася до структурния проблем с прекомерната продължителност на гражданските, наказателните и административните производства и липсата на ефективни средства за правна защита на национално равнище; като има предвид, че Комитетът на министрите отбеляза със задоволство приемането на проектозакона, с който се въвежда компенсаторно средство за правна защита при прекомерно дълги граждански производства, но твърдо призова органите да гарантират, че той е в съответствие с Европейската конвенция за правата на човека; като има предвид, че с оглед на важността на въпроса, неговото техническо естество и изтичането на срока, определен от ЕСПЧ в пилотното му решение от 16 октомври 2016 г., Комитетът на министрите настоятелно насърчи органите да проучат всички възможни начини за ускоряване на тяхното планиране;

| АЙ. | като има предвид, че на 9 март 2022 г. в своята междинна резолюция относно предстоящия засилен надзор на изпълнението на решението на Европейския съд по правата на човека по делото Baka v Hungary Комитетът на министрите на Съвета на Европа настоятелно призова органите да увеличат усилията си за намиране на начини, в тясно сътрудничество със секретариата на Комитета на министрите, за въвеждане на необходимите мерки, за да се гарантира, че решение на унгарския парламент за отзоваване на председателя на Kúria ще бъде подложено на ефективен надзор от независим съдебен орган в съответствие със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; като има предвид, че Комитетът на министрите също така отново припомни ангажимента, поет от органите за оценка на националното законодателство относно статута на съдиите и администрацията на съдилищата, и настоятелно ги призова да представят заключенията от своята оценка, включително на гаранциите за защита на съдиите от неправомерна намеса, така че да се даде възможност на Комитета на министрите да направи пълна оценка дали опасенията относно „възпиращия ефект“ върху свободата на изразяване на мнение на съдиите, причинени от нарушенията в тези случаи, са били разсеяни; |
| --- | --- |

АЙ.

като има предвид, че на 9 март 2022 г. в своята междинна резолюция относно предстоящия засилен надзор на изпълнението на решението на Европейския съд по правата на човека по делото Baka v Hungary Комитетът на министрите на Съвета на Европа настоятелно призова органите да увеличат усилията си за намиране на начини, в тясно сътрудничество със секретариата на Комитета на министрите, за въвеждане на необходимите мерки, за да се гарантира, че решение на унгарския парламент за отзоваване на председателя на Kúria ще бъде подложено на ефективен надзор от независим съдебен орган в съответствие със съдебната практика на Европейския съд по правата на човека; като има предвид, че Комитетът на министрите също така отново припомни ангажимента, поет от органите за оценка на националното законодателство относно статута на съдиите и администрацията на съдилищата, и настоятелно ги призова да представят заключенията от своята оценка, включително на гаранциите за защита на съдиите от неправомерна намеса, така че да се даде възможност на Комитета на министрите да направи пълна оценка дали опасенията относно „възпиращия ефект“ върху свободата на изразяване на мнение на съдиите, причинени от нарушенията в тези случаи, са били разсеяни;

| АК. | като има предвид, че Унгария се нарежда на 69-о място от общо 139 държави в Индекса за върховенството на закона на World Justice Project за 2021 г. (спад с две места в сравнение с предходната година) и заема последното място (31 от 31) в ЕС, Европейската асоциация за свободна търговия и региона на Северна Америка; |
| --- | --- |

АК.

като има предвид, че Унгария се нарежда на 69-о място от общо 139 държави в Индекса за върховенството на закона на World Justice Project за 2021 г. (спад с две места в сравнение с предходната година) и заема последното място (31 от 31) в ЕС, Европейската асоциация за свободна търговия и региона на Северна Америка;

Корупция и конфликт на интереси

| АЛ. | като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че изпълнението на повечето мерки по стратегията за борба с корупцията за периода 2020—2022 г. е отложено и че не е обявена нова стратегия, както и че продължават да съществуват недостатъци по отношение на лобирането и кадровата въртележка между държавния и частния сектор, както и финансирането на политическите партии и кампаниите; като има предвид, че механизмите за независим контрол остават недостатъчни за откриване на корупция и продължават да съществуват опасения относно липсата на систематични проверки и недостатъчния надзор върху декларациите за имуществено състояние и интереси, както и липсата на правила за конфликт на интереси за тръстовете от обществен интерес; като има предвид, че липсата на солидни резултати при разследванията на твърдения за корупция, засягащи високопоставени служители и непосредственото им обкръжение, продължава да буди сериозна загриженост, въпреки че бяха образувани някои нови дела за корупция по високите етажи на властта; като има предвид, че липсата на съдебен контрол на решенията да не се разследва и преследва корупцията продължава да буди безпокойство, по-специално в среда, в която рисковете от клиентелизъм, фаворизиране и непотизъм в публичната администрация на високо равнище все още не са преодолени; |
| --- | --- |

АЛ.

като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че изпълнението на повечето мерки по стратегията за борба с корупцията за периода 2020—2022 г. е отложено и че не е обявена нова стратегия, както и че продължават да съществуват недостатъци по отношение на лобирането и кадровата въртележка между държавния и частния сектор, както и финансирането на политическите партии и кампаниите; като има предвид, че механизмите за независим контрол остават недостатъчни за откриване на корупция и продължават да съществуват опасения относно липсата на систематични проверки и недостатъчния надзор върху декларациите за имуществено състояние и интереси, както и липсата на правила за конфликт на интереси за тръстовете от обществен интерес; като има предвид, че липсата на солидни резултати при разследванията на твърдения за корупция, засягащи високопоставени служители и непосредственото им обкръжение, продължава да буди сериозна загриженост, въпреки че бяха образувани някои нови дела за корупция по високите етажи на властта; като има предвид, че липсата на съдебен контрол на решенията да не се разследва и преследва корупцията продължава да буди безпокойство, по-специално в среда, в която рисковете от клиентелизъм, фаворизиране и непотизъм в публичната администрация на високо равнище все още не са преодолени;

| АМ. | като има предвид, че в своите отговори на въпросите с искане за писмен отговор към члена на Комисията Хан относно изслушването на 11 ноември 2019 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2018 година Комисията посочи, че за периода 2014—2020 г. в Унгария са били приети и приложени финансови корекции с фиксирана ставка след хоризонтален одит на обществените поръчки, който е установил сериозни недостатъци във функционирането на системата за управление и контрол във връзка с контрола на процедурите за възлагане на обществени поръчки; |
| --- | --- |

АМ.

като има предвид, че в своите отговори на въпросите с искане за писмен отговор към члена на Комисията Хан относно изслушването на 11 ноември 2019 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2018 година Комисията посочи, че за периода 2014—2020 г. в Унгария са били приети и приложени финансови корекции с фиксирана ставка след хоризонтален одит на обществените поръчки, който е установил сериозни недостатъци във функционирането на системата за управление и контрол във връзка с контрола на процедурите за възлагане на обществени поръчки;

| АН. | като има предвид, че в своята препоръка от 12 юли 2022 г. относно националната програма за реформи на Унгария за 2022 г. и съдържаща становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Унгария за 2022 г. Съветът препоръча на Унгария да предприеме действия за укрепване на рамката за борба с корупцията, включително чрез подобряване на усилията на прокуратурата и достъпа до публична информация, за укрепване на независимостта на съдебната власт, както и за подобряване на качеството и прозрачността на процеса на вземане на решения чрез ефективен социален диалог, ангажиране с други заинтересовани страни и редовни оценки на въздействието, както и за подобряване на конкуренцията в областта на обществените поръчки; |
| --- | --- |

АН.

като има предвид, че в своята препоръка от 12 юли 2022 г. относно националната програма за реформи на Унгария за 2022 г. и съдържаща становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Унгария за 2022 г. Съветът препоръча на Унгария да предприеме действия за укрепване на рамката за борба с корупцията, включително чрез подобряване на усилията на прокуратурата и достъпа до публична информация, за укрепване на независимостта на съдебната власт, както и за подобряване на качеството и прозрачността на процеса на вземане на решения чрез ефективен социален диалог, ангажиране с други заинтересовани страни и редовни оценки на въздействието, както и за подобряване на конкуренцията в областта на обществените поръчки;

| АО. | като има предвид, че на 10 юни 2021 г. Европейската служба за борба с измамите заяви в своя доклад за дейността за 2020 г., че е препоръчала на Комисията да събере 2,2 % от плащанията, извършени по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони за периода 2016 — 2020 г.; като има предвид, че това е най-високият процент на подлежащите на възстановяване плащания сред всички държави членки и е далеч над средната стойност от 0,29 %; като има предвид, че са извършени измами срещу средствата на ЕС за развитие, отпуснати на Унгария; като има предвид, че заедно с високото равнище на корупция се наблюдава значително увеличаване на социалното неравенство и бедността, което не само води до голяма несигурност сред населението, но също така съставлява нарушение на основните права; |
| --- | --- |

АО.

като има предвид, че на 10 юни 2021 г. Европейската служба за борба с измамите заяви в своя доклад за дейността за 2020 г., че е препоръчала на Комисията да събере 2,2 % от плащанията, извършени по линия на европейските структурни и инвестиционни фондове и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони за периода 2016 — 2020 г.; като има предвид, че това е най-високият процент на подлежащите на възстановяване плащания сред всички държави членки и е далеч над средната стойност от 0,29 %; като има предвид, че са извършени измами срещу средствата на ЕС за развитие, отпуснати на Унгария; като има предвид, че заедно с високото равнище на корупция се наблюдава значително увеличаване на социалното неравенство и бедността, което не само води до голяма несигурност сред населението, но също така съставлява нарушение на основните права;

| АП. | като има предвид, че през ноември 2021 г. Комисията изпрати писма до Унгария, като подчерта проблемите, свързани с независимостта на съдебната система, неефективното наказателно преследване на корупцията и недостатъците в обществените поръчки, които биха могли да изложат на риск финансовите интереси на ЕС; като има предвид, че в писмото си Комисията описа системните проблеми и липсата на отчетност за корупцията, като отправи 16 конкретни въпроса към унгарските органи по въпроси като конфликтите на интереси, бенефициерите на финансиране от ЕС и по какъв начин се гарантира съдебният контрол от страна на независимите съдилища; като има предвид, че въпреки тези опасения Комисията отложи прилагането на Регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава (10) до април 2022 г.; |
| --- | --- |

АП.

като има предвид, че през ноември 2021 г. Комисията изпрати писма до Унгария, като подчерта проблемите, свързани с независимостта на съдебната система, неефективното наказателно преследване на корупцията и недостатъците в обществените поръчки, които биха могли да изложат на риск финансовите интереси на ЕС; като има предвид, че в писмото си Комисията описа системните проблеми и липсата на отчетност за корупцията, като отправи 16 конкретни въпроса към унгарските органи по въпроси като конфликтите на интереси, бенефициерите на финансиране от ЕС и по какъв начин се гарантира съдебният контрол от страна на независимите съдилища; като има предвид, че въпреки тези опасения Комисията отложи прилагането на Регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава (10) до април 2022 г.;

| АР. | като има предвид, че на 5 април 2022 г. председателят на Комисията обяви, че членът на Комисията, отговарящ за бюджета и администрацията, Йоханес Хан е информирал унгарските органи за плановете на Комисията да премине към следващата стъпка и официално да задейства Регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава, главно във връзка с опасения за корупция; като има предвид, че на 27 април 2022 г. Комисията най-накрая започна официалната процедура срещу Унгария съгласно Регламента за обвързаността с условия за спазване на принципите на правовата държава, като изпрати писмено уведомление; като има предвид, че на 20 юли 2022 г. Комисията реши да информира Унгария за намерението си да направи предложение за решение за изпълнение на Съвета и да ѝ даде възможност да представи своите забележки; |
| --- | --- |

АР.

като има предвид, че на 5 април 2022 г. председателят на Комисията обяви, че членът на Комисията, отговарящ за бюджета и администрацията, Йоханес Хан е информирал унгарските органи за плановете на Комисията да премине към следващата стъпка и официално да задейства Регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава, главно във връзка с опасения за корупция; като има предвид, че на 27 април 2022 г. Комисията най-накрая започна официалната процедура срещу Унгария съгласно Регламента за обвързаността с условия за спазване на принципите на правовата държава, като изпрати писмено уведомление; като има предвид, че на 20 юли 2022 г. Комисията реши да информира Унгария за намерението си да направи предложение за решение за изпълнение на Съвета и да ѝ даде възможност да представи своите забележки;

| АС. | като има предвид, че на 6 април 2022 г. Комисията реши да изпрати допълнително на Унгария официално уведомление, за да гарантира правилното транспониране на Директива 2014/24/ЕС относно обществените поръчки (11), Директива 2014/23/ЕС за възлагане на договори за концесия (12) и Директива 2014/25/ЕС относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (13); като има предвид, че според Комисията унгарското законодателство позволява по-широко прилагане на изключения по отношение на сигурността и за договори, субсидирани чрез данъчни облекчения, и че тези изключения водят до по-широко изключване на договорите от задълженията съгласно правото на ЕС; като има предвид освен това, че Комисията счита, че промените в унгарския закон за минното дело, които предвиждат възможността за възлагане на минни концесии без прозрачни тръжни процедури, са в противоречие с принципа на прозрачност; |
| --- | --- |

АС.

като има предвид, че на 6 април 2022 г. Комисията реши да изпрати допълнително на Унгария официално уведомление, за да гарантира правилното транспониране на Директива 2014/24/ЕС относно обществените поръчки (11), Директива 2014/23/ЕС за възлагане на договори за концесия (12) и Директива 2014/25/ЕС относно възлагането на поръчки от възложители, извършващи дейност в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги (13); като има предвид, че според Комисията унгарското законодателство позволява по-широко прилагане на изключения по отношение на сигурността и за договори, субсидирани чрез данъчни облекчения, и че тези изключения водят до по-широко изключване на договорите от задълженията съгласно правото на ЕС; като има предвид освен това, че Комисията счита, че промените в унгарския закон за минното дело, които предвиждат възможността за възлагане на минни концесии без прозрачни тръжни процедури, са в противоречие с принципа на прозрачност;

| АТ. | като има предвид, че на 19 май 2022 г. Комисията реши да изпрати на Унгария официално уведомително писмо във връзка с неправилното транспониране на Директива (ЕС) 2017/1371 относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (14); |
| --- | --- |

АТ.

като има предвид, че на 19 май 2022 г. Комисията реши да изпрати на Унгария официално уведомително писмо във връзка с неправилното транспониране на Директива (ЕС) 2017/1371 относно борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза, по наказателноправен ред (14);

| АУ. | като има предвид, че в своя втори междинен доклад за изпълнение, приет на 25 септември 2020 г., GRECO отбеляза, че Унгария все още е изпълнила задоволително или се е справила по задоволителен начин само с пет от осемнадесетте препоръки, съдържащи се в доклада за оценка от четвъртия кръг, и заключи, че общото ниско равнище на спазване на препоръките продължава да бъде „като цяло незадоволително“; |
| --- | --- |

АУ.

като има предвид, че в своя втори междинен доклад за изпълнение, приет на 25 септември 2020 г., GRECO отбеляза, че Унгария все още е изпълнила задоволително или се е справила по задоволителен начин само с пет от осемнадесетте препоръки, съдържащи се в доклада за оценка от четвъртия кръг, и заключи, че общото ниско равнище на спазване на препоръките продължава да бъде „като цяло незадоволително“;

| АФ. | като има предвид, че Унгария реши да не участва в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура или да не участва в засилено сътрудничество между прокурорите на ЕС; |
| --- | --- |

АФ.

като има предвид, че Унгария реши да не участва в засиленото сътрудничество за създаване на Европейска прокуратура или да не участва в засилено сътрудничество между прокурорите на ЕС;

| АХ. | като има предвид, че в своя технически преглед на доклада относно състоянието на опазване на унгарския компонент от трансграничния обект на световното наследство „Fertö/Neusiedlersee Cultural Landscape“, съставен през май 2021 г., Международният съвет на ЮНЕСКО за паметниците на културата и забележителностите заключи, че проектът Sopron Fertö Lake Resort, в представения си размер и форма, би навредил на автентичността и целостта на трансграничния обект на световното наследство; |
| --- | --- |

АХ.

като има предвид, че в своя технически преглед на доклада относно състоянието на опазване на унгарския компонент от трансграничния обект на световното наследство „Fertö/Neusiedlersee Cultural Landscape“, съставен през май 2021 г., Международният съвет на ЮНЕСКО за паметниците на културата и забележителностите заключи, че проектът Sopron Fertö Lake Resort, в представения си размер и форма, би навредил на автентичността и целостта на трансграничния обект на световното наследство;

| АЦ. | като има предвид, че Унгария се нарежда на 73-то място от 180-те държави и територии, обхванати от индекса за възприятие на корупцията за 2021 г. на „Трансперънси интернешънъл“ (с едно място по-надолу в сравнение с предходната година), и че от 2012 г. насам тя постоянно заема по-долни места в класацията; |
| --- | --- |

АЦ.

като има предвид, че Унгария се нарежда на 73-то място от 180-те държави и територии, обхванати от индекса за възприятие на корупцията за 2021 г. на „Трансперънси интернешънъл“ (с едно място по-надолу в сравнение с предходната година), и че от 2012 г. насам тя постоянно заема по-долни места в класацията;

Право на личен живот и защита на данните

| АЧ. | като има предвид, че в доклада за командировката след ad hoc делегацията на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи в Будапеща от 29 септември до 1 октомври 2021 г., бяха изразени опасения относно липсата на гаранции по отношение на предвиденото в действащото законодателство наблюдение, без реални механизми за взаимозависимост и взаимоограничаване и средства за правна защита; като има предвид, че бяха изразени също така опасения относно предполагаемото използване на шпионския софтуер Pegasus на групата NSO и засиленото наблюдение от страна на държавата на активисти, журналисти, адвокати и политици; |
| --- | --- |

АЧ.

като има предвид, че в доклада за командировката след ad hoc делегацията на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи в Будапеща от 29 септември до 1 октомври 2021 г., бяха изразени опасения относно липсата на гаранции по отношение на предвиденото в действащото законодателство наблюдение, без реални механизми за взаимозависимост и взаимоограничаване и средства за правна защита; като има предвид, че бяха изразени също така опасения относно предполагаемото използване на шпионския софтуер Pegasus на групата NSO и засиленото наблюдение от страна на държавата на активисти, журналисти, адвокати и политици;

| АШ. | като има предвид, че през юли 2021 г., чрез изтекла от база данни информация, порталът за разследвания Direkt36 разкри, че около 300 унгарски граждани, включително независими журналисти, собственици на медии, адвокати, политици, бизнесмени, критикуващи правителството и бивши държавни служители, са били подслушвани с шпионския софтуер Pegasus без тяхно знание в периода 2018—2021 г.; като има предвид, че в предварителните забележки относно съвременния шпионски софтуер, публикувани на 15 февруари 2022 г., Европейският надзорен орган по защита на данните заключи, че широкото използване на високоусъвършенстван шпионски софтуер като Pegasus потенциално може да породи безпрецедентни рискове и да окаже вреди не само на основните права и свободи, но и на демокрацията и принципите на правовата държава, като посочи редица стъпки и мерки като гаранция срещу незаконното използване на шпионски софтуер и заяви, че забрана относно разработването и внедряването на шпионски софтуер с капацитета на Pegasus в ЕС би била най-ефективният вариант за защита на основните права и свободи; като има предвид, че проправителствените медии в Унгария почти никога не са съобщавали за Pegasus; |
| --- | --- |

АШ.

като има предвид, че през юли 2021 г., чрез изтекла от база данни информация, порталът за разследвания Direkt36 разкри, че около 300 унгарски граждани, включително независими журналисти, собственици на медии, адвокати, политици, бизнесмени, критикуващи правителството и бивши държавни служители, са били подслушвани с шпионския софтуер Pegasus без тяхно знание в периода 2018—2021 г.; като има предвид, че в предварителните забележки относно съвременния шпионски софтуер, публикувани на 15 февруари 2022 г., Европейският надзорен орган по защита на данните заключи, че широкото използване на високоусъвършенстван шпионски софтуер като Pegasus потенциално може да породи безпрецедентни рискове и да окаже вреди не само на основните права и свободи, но и на демокрацията и принципите на правовата държава, като посочи редица стъпки и мерки като гаранция срещу незаконното използване на шпионски софтуер и заяви, че забрана относно разработването и внедряването на шпионски софтуер с капацитета на Pegasus в ЕС би била най-ефективният вариант за защита на основните права и свободи; като има предвид, че проправителствените медии в Унгария почти никога не са съобщавали за Pegasus;

| АЩ. | като има предвид, че в своето решение от 9 март 2022 г. относно предстоящото засилено наблюдение на изпълнението на решението на Европейския съд по правата на човека по делото Szabó and Vissy v Hungary Комитетът на министрите към Съвета на Европа припомни, че въпросното дело се отнася до нарушаването на правото на ищците на зачитане на личния и семейния им живот и на кореспонденцията им въз основа на унгарското законодателство относно мерките за тайно наблюдение, свързани с националната сигурност, които не са достатъчно точни, ефективни и не съдържат всеобхватни гаранции за разпореждането, изпълнението и евентуалното коригиране на тези мерки; като има предвид, че Комитетът на министрите подчерта още, че тайното наблюдение следва да се разглежда като акт с висока степен на намеса, който потенциално засяга правата на свобода на изразяване и неприкосновеност на личния живот и застрашава основите на демократичното общество, като същевременно припомни, че в отговор на решението на ЕСПЧ органите обявиха през 2017 г. необходимостта от законодателна реформа; като има предвид, че Комитетът на министрите отбеляза със сериозна загриженост, че законодателният процес все още е на предварителен етап и че органите не са представили никакви други съответни промени, и поради това настоятелно призова органите спешно да приемат необходимите мерки за привеждане на националното законодателство в пълно съответствие с изискванията на Европейската конвенция за правата на човека, да установят график за законодателния процес и да представят на комисията проект на законодателно предложение; |
| --- | --- |

АЩ.

като има предвид, че в своето решение от 9 март 2022 г. относно предстоящото засилено наблюдение на изпълнението на решението на Европейския съд по правата на човека по делото Szabó and Vissy v Hungary Комитетът на министрите към Съвета на Европа припомни, че въпросното дело се отнася до нарушаването на правото на ищците на зачитане на личния и семейния им живот и на кореспонденцията им въз основа на унгарското законодателство относно мерките за тайно наблюдение, свързани с националната сигурност, които не са достатъчно точни, ефективни и не съдържат всеобхватни гаранции за разпореждането, изпълнението и евентуалното коригиране на тези мерки; като има предвид, че Комитетът на министрите подчерта още, че тайното наблюдение следва да се разглежда като акт с висока степен на намеса, който потенциално засяга правата на свобода на изразяване и неприкосновеност на личния живот и застрашава основите на демократичното общество, като същевременно припомни, че в отговор на решението на ЕСПЧ органите обявиха през 2017 г. необходимостта от законодателна реформа; като има предвид, че Комитетът на министрите отбеляза със сериозна загриженост, че законодателният процес все още е на предварителен етап и че органите не са представили никакви други съответни промени, и поради това настоятелно призова органите спешно да приемат необходимите мерки за привеждане на националното законодателство в пълно съответствие с изискванията на Европейската конвенция за правата на човека, да установят график за законодателния процес и да представят на комисията проект на законодателно предложение;

Свобода на изразяване, включително плурализъм на медиите

| БА. | като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че функционалната независимост и ефективност на медийния орган трябва да бъдат засилени и че продължаващото насочване на значителни количества държавна реклама към проправителствените медии създава неравнопоставени условия на конкуренция в медийния пейзаж; като има предвид, че обществените медии работят в сложна институционална система в условията на загриженост относно тяхната редакционна и финансова независимост, а медийните специалисти продължават да се сблъскват с предизвикателства при упражняването на своите дейности, включително наблюдение на разследващите журналисти; като има предвид, че достъпът до обществена информация продължава да бъде възпрепятстван в условията на състояние на опасност; |
| --- | --- |

БА.

като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че функционалната независимост и ефективност на медийния орган трябва да бъдат засилени и че продължаващото насочване на значителни количества държавна реклама към проправителствените медии създава неравнопоставени условия на конкуренция в медийния пейзаж; като има предвид, че обществените медии работят в сложна институционална система в условията на загриженост относно тяхната редакционна и финансова независимост, а медийните специалисти продължават да се сблъскват с предизвикателства при упражняването на своите дейности, включително наблюдение на разследващите журналисти; като има предвид, че достъпът до обществена информация продължава да бъде възпрепятстван в условията на състояние на опасност;

| ББ. | като има предвид, че на 15 юли 2022 г. Комисията реши да предяви иск срещу Унгария пред Съда на ЕС за нарушаване на правилата на ЕС в областта на телекомуникациите във връзка с решението на Унгарския медиен съвет да отхвърли, въз основа на много спорни основания, заявлението на Klubrádió за използване на радиочестотния спектър; като има предвид, че Комисията заключи, че отказът на Унгарския медиен съвет да поднови правата на Klubrádió са непропорционални и непрозрачни и че унгарският национален медиен закон е приложен по дискриминационен начин в този конкретен случай, в нарушение на Директива (ЕС) 2018/1972 за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (15) и на свободата на изразяване; |
| --- | --- |

ББ.

като има предвид, че на 15 юли 2022 г. Комисията реши да предяви иск срещу Унгария пред Съда на ЕС за нарушаване на правилата на ЕС в областта на телекомуникациите във връзка с решението на Унгарския медиен съвет да отхвърли, въз основа на много спорни основания, заявлението на Klubrádió за използване на радиочестотния спектър; като има предвид, че Комисията заключи, че отказът на Унгарския медиен съвет да поднови правата на Klubrádió са непропорционални и непрозрачни и че унгарският национален медиен закон е приложен по дискриминационен начин в този конкретен случай, в нарушение на Директива (ЕС) 2018/1972 за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения (15) и на свободата на изразяване;

| БВ. | като има предвид, че Централноевропейската фондация за печата и медиите (KESMA) беше основана на 11 септември 2018 г.; като има предвид, че обединяването на над 470 медии в рамките на KESMA имаше въздействие по отношение на свиването на наличното пространство за независими и опозиционни медии и ограничи достъпа до информация за унгарските граждани; като има предвид, че средствата, изразходвани за обществените медии и KESMA, се използват за правителствена пропаганда и дискредитиране на опозицията и неправителствените организации (НПО); като има предвид, че медийната среда може да бъде изкривена в полза на правителството чрез манипулиране на собствеността върху медиите, обсебване от държавата на регулаторните органи и независими в миналото медии, държавни приходи от реклама и предоставяне на лицензи — методи, възпроизведени в други части на Европа; |
| --- | --- |

БВ.

като има предвид, че Централноевропейската фондация за печата и медиите (KESMA) беше основана на 11 септември 2018 г.; като има предвид, че обединяването на над 470 медии в рамките на KESMA имаше въздействие по отношение на свиването на наличното пространство за независими и опозиционни медии и ограничи достъпа до информация за унгарските граждани; като има предвид, че средствата, изразходвани за обществените медии и KESMA, се използват за правителствена пропаганда и дискредитиране на опозицията и неправителствените организации (НПО); като има предвид, че медийната среда може да бъде изкривена в полза на правителството чрез манипулиране на собствеността върху медиите, обсебване от държавата на регулаторните органи и независими в миналото медии, държавни приходи от реклама и предоставяне на лицензи — методи, възпроизведени в други части на Европа;

| БГ. | като има предвид, че в своето решение от 8 октомври 2019 г. по делото Szurovecz v Hungary ЕСПЧ установи нарушение на свободата на изразяване на мнение във връзка с липсата на достъп на медиите до структурите за прием на лица, търсещи убежище; като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на това решение; |
| --- | --- |

БГ.

като има предвид, че в своето решение от 8 октомври 2019 г. по делото Szurovecz v Hungary ЕСПЧ установи нарушение на свободата на изразяване на мнение във връзка с липсата на достъп на медиите до структурите за прием на лица, търсещи убежище; като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на това решение;

| БД. | като има предвид, че в решенията си от 3 декември 2019 г. по дело Scheiring and Szabó v Hungary и от 2 декември 2021 г. по делото Szél v Hungary ЕСПЧ установи, че е имало нарушения на свободата на изразяване на мнение по отношение на излагането на банери в унгарския парламент; като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на тези решения; |
| --- | --- |

БД.

като има предвид, че в решенията си от 3 декември 2019 г. по дело Scheiring and Szabó v Hungary и от 2 декември 2021 г. по делото Szél v Hungary ЕСПЧ установи, че е имало нарушения на свободата на изразяване на мнение по отношение на излагането на банери в унгарския парламент; като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на тези решения;

| БЕ. | като има предвид, че в своето решение от 20 януари 2020 г. по делото Magyar Kétfarkú Kutya Párt v Hungary, ЕСПЧ установи, че е извършено нарушение на свободата на изразяване на мнение във връзка с налагането на санкции за предоставянето на мобилно приложение на политическа партия, позволяващо на гласоподавателите да фотографират, да качват и коментират анонимно недействителни гласове по време на референдум по въпроса за имиграцията през 2016 г.; като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на това решение; |
| --- | --- |

БЕ.

като има предвид, че в своето решение от 20 януари 2020 г. по делото Magyar Kétfarkú Kutya Párt v Hungary, ЕСПЧ установи, че е извършено нарушение на свободата на изразяване на мнение във връзка с налагането на санкции за предоставянето на мобилно приложение на политическа партия, позволяващо на гласоподавателите да фотографират, да качват и коментират анонимно недействителни гласове по време на референдум по въпроса за имиграцията през 2016 г.; като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на това решение;

| БЖ. | като има предвид, че в своето изявление от 23 март 2020 г. представителят на ОССЕ по въпросите на свободата на медиите изрази своята загриженост относно разпоредбите на унгарския проектозакон в отговор на коронавируса, които биха могли да окажат отрицателно въздействие върху работата на медиите, отразяващи пандемията; |
| --- | --- |

БЖ.

като има предвид, че в своето изявление от 23 март 2020 г. представителят на ОССЕ по въпросите на свободата на медиите изрази своята загриженост относно разпоредбите на унгарския проектозакон в отговор на коронавируса, които биха могли да окажат отрицателно въздействие върху работата на медиите, отразяващи пандемията;

| БЗ. | като има предвид, че в своето решение от 26 май 2020 г. по делото Mándli and Others v Hungary ЕСПЧ установи нарушение на свободата на изразяване на мнение във връзка с прекратяването на журналистическата акредитация на ищците в унгарския парламент; като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на това решение; |
| --- | --- |

БЗ.

като има предвид, че в своето решение от 26 май 2020 г. по делото Mándli and Others v Hungary ЕСПЧ установи нарушение на свободата на изразяване на мнение във връзка с прекратяването на журналистическата акредитация на ищците в унгарския парламент; като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на това решение;

| БИ. | като има предвид, че на 24 юли 2020 г. отстраняването на главния редактор на най-популярния независим новинарски портал Index.hu доведе до колективната оставка на над 70 журналисти, които разобличиха явна намеса и правителствен натиск върху медията им; |
| --- | --- |

БИ.

като има предвид, че на 24 юли 2020 г. отстраняването на главния редактор на най-популярния независим новинарски портал Index.hu доведе до колективната оставка на над 70 журналисти, които разобличиха явна намеса и правителствен натиск върху медията им;

| БЙ. | като има предвид, че според първото картографиране на свободата на медиите, финансирано от Комисията и публикувано през юли 2020 г., кризата с COVID-19 вероятно е оказала най-голямо въздействие върху свободата на медиите в Унгария, повече отколкото във всички други европейски държави, тъй като съществуващите предизвикателства са били изострени и са възникнали нови проблеми; като има предвид, че приетото по време на извънредното положение в Унгария ново законодателство срещу разпространението на „невярна“ или „изопачена“ информация, доведе до несигурност и автоцензура сред медиите и участниците в медийния живот; |
| --- | --- |

БЙ.

като има предвид, че според първото картографиране на свободата на медиите, финансирано от Комисията и публикувано през юли 2020 г., кризата с COVID-19 вероятно е оказала най-голямо въздействие върху свободата на медиите в Унгария, повече отколкото във всички други европейски държави, тъй като съществуващите предизвикателства са били изострени и са възникнали нови проблеми; като има предвид, че приетото по време на извънредното положение в Унгария ново законодателство срещу разпространението на „невярна“ или „изопачена“ информация, доведе до несигурност и автоцензура сред медиите и участниците в медийния живот;

| БК. | като има предвид, че в своя меморандум относно свободата на изразяване и свободата на медиите в Унгария, публикуван на 30 март 2021 г., комисарят по правата на човека на Съвета на Европа посочи, че комбинираното въздействие на медийния регулаторен орган, който не е свободен от политически контрол, и от трайна и пристрастна държавна намеса на медийния пазар, е подкопало условията за медиен плурализъм и свободата на изразяване в Унгария; като има предвид, че комисарят също така заключи, че свободният политически дебат и свободният обмен на различни мнения, които са предпоставка за процъфтяването на демократичните общества, са били силно ограничени, особено извън столицата; |
| --- | --- |

БК.

като има предвид, че в своя меморандум относно свободата на изразяване и свободата на медиите в Унгария, публикуван на 30 март 2021 г., комисарят по правата на човека на Съвета на Европа посочи, че комбинираното въздействие на медийния регулаторен орган, който не е свободен от политически контрол, и от трайна и пристрастна държавна намеса на медийния пазар, е подкопало условията за медиен плурализъм и свободата на изразяване в Унгария; като има предвид, че комисарят също така заключи, че свободният политически дебат и свободният обмен на различни мнения, които са предпоставка за процъфтяването на демократичните общества, са били силно ограничени, особено извън столицата;

| БЛ. | като има предвид, че в изявление след посещението си в Унгария от 15 до 22 ноември 2021 г. специалният докладчик относно утвърждаването и защитата на правото на свобода на убеждение и на изразяване посочи, че намесите на Унгария в медийния сектор през последното десетилетие биха могли да създадат рискове за правата на човека на предстоящите избори; като има предвид, че специалният докладчик на ООН посочи освен това, че чрез действия по упражняване на влияние върху медийните регулаторни органи, предоставяне на значителни държавни средства в подкрепа на проправителствените медии, улесняване на разширяването и развитието на медиите, които следват проправителствена редакционна линия, и изолирането на медиите и журналистите, отразяващи критично правителството, държавните органи проактивно са променили медийния сектор и в усилията им за създаване на „баланс“ са подкопали медийното многообразие, плурализма и независимостта; |
| --- | --- |

БЛ.

като има предвид, че в изявление след посещението си в Унгария от 15 до 22 ноември 2021 г. специалният докладчик относно утвърждаването и защитата на правото на свобода на убеждение и на изразяване посочи, че намесите на Унгария в медийния сектор през последното десетилетие биха могли да създадат рискове за правата на човека на предстоящите избори; като има предвид, че специалният докладчик на ООН посочи освен това, че чрез действия по упражняване на влияние върху медийните регулаторни органи, предоставяне на значителни държавни средства в подкрепа на проправителствените медии, улесняване на разширяването и развитието на медиите, които следват проправителствена редакционна линия, и изолирането на медиите и журналистите, отразяващи критично правителството, държавните органи проактивно са променили медийния сектор и в усилията им за създаване на „баланс“ са подкопали медийното многообразие, плурализма и независимостта;

| БМ. | като има предвид, че на 4 април 2022 г. в изявлението за предварителните констатации и заключения след парламентарните избори и референдума международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори заяви, че предубежденията и липсата на баланс в наблюдаваното медийно съдържание и липсата на дебат между основните претенденти значително са ограничили способността на избирателите да направят информиран избор; като има предвид, че на 29 юли 2022 г. в окончателния си доклад международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори подчерта, че обширните правителствени рекламни кампании и пристрастното отразяване на новините в обществените и много частни медии са осигурили повсеместна платформа за кампании за управляващата партия; |
| --- | --- |

БМ.

като има предвид, че на 4 април 2022 г. в изявлението за предварителните констатации и заключения след парламентарните избори и референдума международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори заяви, че предубежденията и липсата на баланс в наблюдаваното медийно съдържание и липсата на дебат между основните претенденти значително са ограничили способността на избирателите да направят информиран избор; като има предвид, че на 29 юли 2022 г. в окончателния си доклад международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори подчерта, че обширните правителствени рекламни кампании и пристрастното отразяване на новините в обществените и много частни медии са осигурили повсеместна платформа за кампании за управляващата партия;

| БН. | като има предвид, че на 8 април 2022 г. унгарската национална избирателна служба обяви за незаконна националната кампания на НПО, призоваваща хората да гласуват с празна бюлетина на референдума относно достъпа на децата до информация относно сексуалната ориентация и половата идентичност, и наложи глоби на 16 различни унгарски НПО, участващи в кампанията за референдума; |
| --- | --- |

БН.

като има предвид, че на 8 април 2022 г. унгарската национална избирателна служба обяви за незаконна националната кампания на НПО, призоваваща хората да гласуват с празна бюлетина на референдума относно достъпа на децата до информация относно сексуалната ориентация и половата идентичност, и наложи глоби на 16 различни унгарски НПО, участващи в кампанията за референдума;

| БО. | като има предвид, че Унгария се нарежда на 85-о място сред 180-те държави и територии, обхванати от Световния индекс за свобода на печата на Репортери без граници за 2022 г., и е включена в анализа за региона на Европа и Централна Азия като една от държавите, засилили драконовските закони срещу журналисти; |
| --- | --- |

БО.

като има предвид, че Унгария се нарежда на 85-о място сред 180-те държави и територии, обхванати от Световния индекс за свобода на печата на Репортери без граници за 2022 г., и е включена в анализа за региона на Европа и Централна Азия като една от държавите, засилили драконовските закони срещу журналисти;

Академичната свобода

| БП. | като има предвид, че в своето решение от 6 октомври 2020 г. по дело C-66/18 Commission v Hungary (Enseignement supérieur) Съдът на ЕС постанови, че като е приела мерките, предвидени в член 76, параграф 1, букви а) и б) от Закон No CCIV от 2011 г. относно националното висше образование, Унгария не се е съобразила със задълженията си по член 13, член 14, параграф 3 и член 16 от Хартата, член 49 от ДФЕС и член 16 от Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар (16), както и със споразумението за създаване на Световната търговска организация; като има предвид, че Централноевропейският университет трябваше да напусне Будапеща; |
| --- | --- |

БП.

като има предвид, че в своето решение от 6 октомври 2020 г. по дело C-66/18 Commission v Hungary (Enseignement supérieur) Съдът на ЕС постанови, че като е приела мерките, предвидени в член 76, параграф 1, букви а) и б) от Закон No CCIV от 2011 г. относно националното висше образование, Унгария не се е съобразила със задълженията си по член 13, член 14, параграф 3 и член 16 от Хартата, член 49 от ДФЕС и член 16 от Директива 2006/123/ЕО относно услугите на вътрешния пазар (16), както и със споразумението за създаване на Световната търговска организация; като има предвид, че Централноевропейският университет трябваше да напусне Будапеща;

| БР. | като има предвид, че през октомври 2018 г. унгарското правителство реши да премахне проучванията в областта на равенството между половете от списъка с магистърски програми, отговарящи на условията за акредитация и публично финансиране; |
| --- | --- |

БР.

като има предвид, че през октомври 2018 г. унгарското правителство реши да премахне проучванията в областта на равенството между половете от списъка с магистърски програми, отговарящи на условията за акредитация и публично финансиране;

| БС. | като има предвид, че на 2 юли 2019 г. унгарският парламент прие изменения на редица закони относно институционалната система и финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите, като по този начин лиши Академията на науките от нейната автономия; като има предвид, че на 31 август 2020 г. ръководството на Университета за театрално и филмово изкуство (SzFE) подаде оставка в знак на протест срещу налагането на назначен от правителството съвет; като има предвид, че Министерството на технологиите и иновациите назначи петима членове на новия управителен съвет, като отхвърли членовете, предложени от ректората на университета; като има предвид, че две трети от изпълняващите публични функции 33 фондации за управление на активи в обществен интерес, създадени до края на 2021 г., ще управляват висши учебни заведения, управлявани преди това от държавата; |
| --- | --- |

БС.

като има предвид, че на 2 юли 2019 г. унгарският парламент прие изменения на редица закони относно институционалната система и финансирането на научните изследвания, развойната дейност и иновациите, като по този начин лиши Академията на науките от нейната автономия; като има предвид, че на 31 август 2020 г. ръководството на Университета за театрално и филмово изкуство (SzFE) подаде оставка в знак на протест срещу налагането на назначен от правителството съвет; като има предвид, че Министерството на технологиите и иновациите назначи петима членове на новия управителен съвет, като отхвърли членовете, предложени от ректората на университета; като има предвид, че две трети от изпълняващите публични функции 33 фондации за управление на активи в обществен интерес, създадени до края на 2021 г., ще управляват висши учебни заведения, управлявани преди това от държавата;

| БТ. | като има предвид, че в становището си от 2 юли 2021 г. относно конституционните изменения, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия подчерта необходимостта да се преразгледа член 7 от деветото изменение, отнасящо се до член 38 от Конституцията, с което в нея се въвеждат „фондации за управление на активи от обществен интерес, изпълняващи публични задължения“; като има предвид, че Венецианската комисия предложи вместо това тези фондации да бъдат уредени със закон, в който ясно да се определят всички съответни задължения за прозрачност и отчетност за управлението на техните средства (публични и частни), както и подходящи гаранции за независимост по отношение на състава и функционирането на управителните съвети; като има предвид, че Венецианската комисия също така посочи, че тези закони следва да вземат предвид значителната роля на университетите като места за свободно мислене и аргументация, като предвиждат всички необходими мерки за гарантиране на подходяща защита на академичната независимост и институционалната автономност; |
| --- | --- |

БТ.

като има предвид, че в становището си от 2 юли 2021 г. относно конституционните изменения, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия подчерта необходимостта да се преразгледа член 7 от деветото изменение, отнасящо се до член 38 от Конституцията, с което в нея се въвеждат „фондации за управление на активи от обществен интерес, изпълняващи публични задължения“; като има предвид, че Венецианската комисия предложи вместо това тези фондации да бъдат уредени със закон, в който ясно да се определят всички съответни задължения за прозрачност и отчетност за управлението на техните средства (публични и частни), както и подходящи гаранции за независимост по отношение на състава и функционирането на управителните съвети; като има предвид, че Венецианската комисия също така посочи, че тези закони следва да вземат предвид значителната роля на университетите като места за свободно мислене и аргументация, като предвиждат всички необходими мерки за гарантиране на подходяща защита на академичната независимост и институционалната автономност;

| БУ. | като има предвид, че в изявлението си след посещението в Унгария от 15 до 22 ноември 2021 г. специалният докладчик на ООН за насърчаването и защитата на правото на свобода на мнение и на изразяване настоятелно призова унгарските органи да защитават ефективно академичната свобода и да зачитат правата на преподавателите и студентите, като се имат предвид рисковете за автономността на учените, свързани с приватизацията на обществените университети; |
| --- | --- |

БУ.

като има предвид, че в изявлението си след посещението в Унгария от 15 до 22 ноември 2021 г. специалният докладчик на ООН за насърчаването и защитата на правото на свобода на мнение и на изразяване настоятелно призова унгарските органи да защитават ефективно академичната свобода и да зачитат правата на преподавателите и студентите, като се имат предвид рисковете за автономността на учените, свързани с приватизацията на обществените университети;

Свобода на религията

| БФ. | като има предвид, че на 21 декември 2018 г. беше обнародвано всеобхватно изменение на Закона за църквата от 2011 г.; като има предвид, че според унгарското правителството с изменението биха се открили законни възможности религиозните общности да подават заявления пред митрополийския съд на Будапеща за статут на религиозно сдружение, регистрирана църква или призната църква; като има предвид, че надзорът върху изпълнението на решението на Европейския съд по правата на човека по дело Magyar Keresztény Mennonita Egyház and Others v Hungary, в което се констатира нарушение на правото на свобода на сдружаване в светлината на правото на свобода на религията поради дерегистрацията на църквите, все още не е приключил; |
| --- | --- |

БФ.

като има предвид, че на 21 декември 2018 г. беше обнародвано всеобхватно изменение на Закона за църквата от 2011 г.; като има предвид, че според унгарското правителството с изменението биха се открили законни възможности религиозните общности да подават заявления пред митрополийския съд на Будапеща за статут на религиозно сдружение, регистрирана църква или призната църква; като има предвид, че надзорът върху изпълнението на решението на Европейския съд по правата на човека по дело Magyar Keresztény Mennonita Egyház and Others v Hungary, в което се констатира нарушение на правото на свобода на сдружаване в светлината на правото на свобода на религията поради дерегистрацията на църквите, все още не е приключил;

| БХ. | като има предвид, че в своето становище от 2 юли 2021 г. относно конституционните изменения, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия препоръча системата на обществените училища да предоставя обективна и плуралистична учебна програма, като се избягва индоктринирането и дискриминацията на всички основания, като се зачитат родителските убеждения и свободата им да избират между религиозни и нерелигиозни класове; |
| --- | --- |

БХ.

като има предвид, че в своето становище от 2 юли 2021 г. относно конституционните изменения, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия препоръча системата на обществените училища да предоставя обективна и плуралистична учебна програма, като се избягва индоктринирането и дискриминацията на всички основания, като се зачитат родителските убеждения и свободата им да избират между религиозни и нерелигиозни класове;

| БЦ. | като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че продължава натискът върху организациите на гражданското общество; като има предвид, че на 27 юли 2022 г. няколко организации на гражданското общество посочиха, че проектозаконът, внесен от правителството, който ще измени правилата за обществените консултации „в интерес на постигането на споразумение с Европейската комисия“, единствено претендира, че предлага решения; като има предвид, че Комисията също така посочи, че засилването на участието на обществеността в законотворчеството е важна цел, но би изисквало преди всичко истинска правителствена воля, съдържателно прилагане на действащите закони и много по-ефективни гаранции от тези, предвидени в проектозакона; |
| --- | --- |

БЦ.

като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че продължава натискът върху организациите на гражданското общество; като има предвид, че на 27 юли 2022 г. няколко организации на гражданското общество посочиха, че проектозаконът, внесен от правителството, който ще измени правилата за обществените консултации „в интерес на постигането на споразумение с Европейската комисия“, единствено претендира, че предлага решения; като има предвид, че Комисията също така посочи, че засилването на участието на обществеността в законотворчеството е важна цел, но би изисквало преди всичко истинска правителствена воля, съдържателно прилагане на действащите закони и много по-ефективни гаранции от тези, предвидени в проектозакона;

Свобода на сдружаване

| БЧ. | като има предвид, че в своето решение от 18 юни 2020 г. по дело C-78/18, Commission v Hungary (прозрачност на сдруженията), Съдът на ЕС заключи, че с приемането на разпоредбите (17) на Закон No LXXVI от 2017 г. относно прозрачността на организациите, получаващи подкрепа от чужбина, Унгария е въвела дискриминационни и необосновани ограничения върху чуждестранните дарения за организации на гражданското общество в нарушение на задълженията си по член 63 от ДФЕС и членове 7, 8 и 12 от Хартата; като има предвид, че на 18 февруари 2021 г. Комисията реши да изпрати официално уведомително писмо до унгарските органи, като счете, че те не са предприели необходимите мерки, за да се съобразят с решението; като има предвид, че на 20 юли 2021 г. Комисията посочи в главата за Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2021 г., че унгарският парламент е отменил закона и е въвел нови правила относно проверките на законността за гражданското общество, като продължава да оказва натиск върху организациите на гражданското общество, които са критично настроени към правителството; като има предвид, че систематичното погазване на принципите на правовата държава, демокрацията и основните права ограничи пространството за опозиционните партии и организациите на гражданското общество, профсъюзите и групите по интереси, като не оставя пространство за социален диалог и консултации; |
| --- | --- |

БЧ.

като има предвид, че в своето решение от 18 юни 2020 г. по дело C-78/18, Commission v Hungary (прозрачност на сдруженията), Съдът на ЕС заключи, че с приемането на разпоредбите (17) на Закон No LXXVI от 2017 г. относно прозрачността на организациите, получаващи подкрепа от чужбина, Унгария е въвела дискриминационни и необосновани ограничения върху чуждестранните дарения за организации на гражданското общество в нарушение на задълженията си по член 63 от ДФЕС и членове 7, 8 и 12 от Хартата; като има предвид, че на 18 февруари 2021 г. Комисията реши да изпрати официално уведомително писмо до унгарските органи, като счете, че те не са предприели необходимите мерки, за да се съобразят с решението; като има предвид, че на 20 юли 2021 г. Комисията посочи в главата за Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2021 г., че унгарският парламент е отменил закона и е въвел нови правила относно проверките на законността за гражданското общество, като продължава да оказва натиск върху организациите на гражданското общество, които са критично настроени към правителството; като има предвид, че систематичното погазване на принципите на правовата държава, демокрацията и основните права ограничи пространството за опозиционните партии и организациите на гражданското общество, профсъюзите и групите по интереси, като не оставя пространство за социален диалог и консултации;

| БШ. | като има предвид, че приемането на новия закон не беше предшествано от каквато и да е обществена консултация, като също така не бяха проведени преки консултации с НПО, което е в противоречие с препоръката на Венецианската комисия в нейното становище от 20 юни 2017 г., че обществената консултация следва да включва, доколкото е възможно, всички организации на гражданското общество, чийто статут, финансиране или сфери на дейност ще бъдат засегнати в резултат на влизането в сила на това законодателство; като има предвид, че съгласно новия закон тези организации вече могат да бъдат подлагани на редовни финансови проверки от Държавната сметна палата; като има предвид, че организациите на гражданското общество са загрижени, че Държавната сметна палата, чиято основна функция е да наблюдава използването на публични средства, а не на частни дарения, ще бъде използвана за оказване на по-голям натиск върху тях; като има предвид, че организациите на гражданското общество предупредиха, че с новия закон за НПО държавата се намесва в автономността на сдруженията на организации, създадени въз основа на правото на сдружаване, неприкосновеността на личния живот на гражданите, които защитават обществения интерес, и че това е в ущърб на упражняването на свободата на изразяване на мнение и на демократичната общественост като цяло; като има предвид, че Държавната сметна палата започна проверки на десетки НПО на 17 май 2022 г., като поиска техните счетоводни политики и политики за управление на паричните средства; |
| --- | --- |

БШ.

като има предвид, че приемането на новия закон не беше предшествано от каквато и да е обществена консултация, като също така не бяха проведени преки консултации с НПО, което е в противоречие с препоръката на Венецианската комисия в нейното становище от 20 юни 2017 г., че обществената консултация следва да включва, доколкото е възможно, всички организации на гражданското общество, чийто статут, финансиране или сфери на дейност ще бъдат засегнати в резултат на влизането в сила на това законодателство; като има предвид, че съгласно новия закон тези организации вече могат да бъдат подлагани на редовни финансови проверки от Държавната сметна палата; като има предвид, че организациите на гражданското общество са загрижени, че Държавната сметна палата, чиято основна функция е да наблюдава използването на публични средства, а не на частни дарения, ще бъде използвана за оказване на по-голям натиск върху тях; като има предвид, че организациите на гражданското общество предупредиха, че с новия закон за НПО държавата се намесва в автономността на сдруженията на организации, създадени въз основа на правото на сдружаване, неприкосновеността на личния живот на гражданите, които защитават обществения интерес, и че това е в ущърб на упражняването на свободата на изразяване на мнение и на демократичната общественост като цяло; като има предвид, че Държавната сметна палата започна проверки на десетки НПО на 17 май 2022 г., като поиска техните счетоводни политики и политики за управление на паричните средства;

| БЩ. | като има предвид, че на 23 юли 2021 г. беше обявено, че не е постигнато споразумение между държавите донори от Европейското икономическо пространство и безвъзмездните средства от Исландия, Лихтенщайн и Норвегия — относно назначаването на оператор на фонд, който да управлява финансирането за гражданското общество в Унгария; като има предвид, че в резултат на това по време на текущия период на финансиране няма да бъдат изпълнявани никакви програми, което ще обезсили финансирането в размер на 214,6 милиона евро, което е било заделено за Унгария; |
| --- | --- |

БЩ.

като има предвид, че на 23 юли 2021 г. беше обявено, че не е постигнато споразумение между държавите донори от Европейското икономическо пространство и безвъзмездните средства от Исландия, Лихтенщайн и Норвегия — относно назначаването на оператор на фонд, който да управлява финансирането за гражданското общество в Унгария; като има предвид, че в резултат на това по време на текущия период на финансиране няма да бъдат изпълнявани никакви програми, което ще обезсили финансирането в размер на 214,6 милиона евро, което е било заделено за Унгария;

| ВА. | като има предвид, че в съвместното им становище от 17 декември 2018 г. относно раздел 253 от Закон XLI от 20 юли 2018 г. за изменение на някои данъчни закони и други свързани закони и относно специалния данък върху имиграцията Венецианската комисия и ОССЕ/БДИПЧ заявиха, че данъкът от 25 % върху финансовата подкрепа за дейност в подкрепа на имиграцията, осъществявана в Унгария, или върху финансовата подкрепа за дейностите на организация със седалище в Унгария, която извършва дейност в подкрепа на имиграцията, не отговаря на изискването за законосъобразност и представлява неоправдана намеса в правото на свобода на изразяване и на сдружаване на засегнатите НПО; |
| --- | --- |

ВА.

като има предвид, че в съвместното им становище от 17 декември 2018 г. относно раздел 253 от Закон XLI от 20 юли 2018 г. за изменение на някои данъчни закони и други свързани закони и относно специалния данък върху имиграцията Венецианската комисия и ОССЕ/БДИПЧ заявиха, че данъкът от 25 % върху финансовата подкрепа за дейност в подкрепа на имиграцията, осъществявана в Унгария, или върху финансовата подкрепа за дейностите на организация със седалище в Унгария, която извършва дейност в подкрепа на имиграцията, не отговаря на изискването за законосъобразност и представлява неоправдана намеса в правото на свобода на изразяване и на сдружаване на засегнатите НПО;

| ВБ. | като има предвид, че в своя доклад от 21 май 2019 г. след посещение в Унгария от 4 до 8 февруари 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа подчерта, че законодателните мерки са довели до стигматизиране и криминализиране на дейности на гражданското общество, които следва да се считат за напълно легитимни в едно демократично общество и упражняват непрекъснат възпиращ ефект върху НПО, като отбелязва, че някои от правните разпоредби са изключително неясни, произволни и не се прилагат на практика; |
| --- | --- |

ВБ.

като има предвид, че в своя доклад от 21 май 2019 г. след посещение в Унгария от 4 до 8 февруари 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа подчерта, че законодателните мерки са довели до стигматизиране и криминализиране на дейности на гражданското общество, които следва да се считат за напълно легитимни в едно демократично общество и упражняват непрекъснат възпиращ ефект върху НПО, като отбелязва, че някои от правните разпоредби са изключително неясни, произволни и не се прилагат на практика;

| ВВ. | като има предвид, че в доклада си от 11 май 2020 г. след посещение в Унгария от 10 до 17 юли 2019 г. специален докладчик на ООН за човешките права на мигрантите отбеляза, че организациите на гражданското общество, работещи в областта на правата на мигрантите в Унгария, са срещнали множество пречки при извършването на своята законна и важна работа вследствие на законодателни изменения, финансови ограничения и други оперативни и практически мерки, предприети от съответните органи; като има предвид, че специалният докладчик на ООН отбеляза също така, че редица организации на гражданското общество са били подложени на кампании за оклеветяване, в някои случаи последвани от административни или наказателни разследвания; |
| --- | --- |

ВВ.

като има предвид, че в доклада си от 11 май 2020 г. след посещение в Унгария от 10 до 17 юли 2019 г. специален докладчик на ООН за човешките права на мигрантите отбеляза, че организациите на гражданското общество, работещи в областта на правата на мигрантите в Унгария, са срещнали множество пречки при извършването на своята законна и важна работа вследствие на законодателни изменения, финансови ограничения и други оперативни и практически мерки, предприети от съответните органи; като има предвид, че специалният докладчик на ООН отбеляза също така, че редица организации на гражданското общество са били подложени на кампании за оклеветяване, в някои случаи последвани от административни или наказателни разследвания;

Правото на равно третиране, включително правата на ЛГБТИК

| ВГ. | като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че на унгарския комисар по основните права са били предоставени повече правомощия, но че надеждността му е била понижена вследствие на опасения относно неговата независимост; като има предвид, че в доклада и препоръките от виртуалната сесия на неговата подкомисия по акредитация, проведена в периода 14– 25 март 2022 г., Международният координационен комитет на националните институции за насърчаване и защита правата на човека към ООН препоръча комисарят по основните права да бъде понижен до статут Б, тъй като подкомисията не е получила писмените доказателства, необходими, за да се установи, че комисарят ефективно е изпълнил мандата си по отношение на уязвими групи като етнически малцинства, ЛГБТИК лица, защитници на правата на човека, бежанци и мигранти, или по свързани с правата на човека важни въпроси, като медийния плурализъм, гражданското пространство и независимостта на съдебната власт; като има предвид, че подкомисията счете, че комисарят е действал по начин, който сериозно е застрашил спазването на Парижките принципи относно критериите за стандарти за националните институции за защита правата на човека; като има предвид, че подкомисията също така отбеляза проблеми при процеса на подбор и назначаване и при работните отношения и сътрудничеството с организации на гражданското общество и защитници на правата на човека; |
| --- | --- |

ВГ.

като има предвид, че на 13 юли 2022 г. Комисията посочи в главата относно Унгария от Доклада относно върховенството на закона за 2022 г., че на унгарския комисар по основните права са били предоставени повече правомощия, но че надеждността му е била понижена вследствие на опасения относно неговата независимост; като има предвид, че в доклада и препоръките от виртуалната сесия на неговата подкомисия по акредитация, проведена в периода 14– 25 март 2022 г., Международният координационен комитет на националните институции за насърчаване и защита правата на човека към ООН препоръча комисарят по основните права да бъде понижен до статут Б, тъй като подкомисията не е получила писмените доказателства, необходими, за да се установи, че комисарят ефективно е изпълнил мандата си по отношение на уязвими групи като етнически малцинства, ЛГБТИК лица, защитници на правата на човека, бежанци и мигранти, или по свързани с правата на човека важни въпроси, като медийния плурализъм, гражданското пространство и независимостта на съдебната власт; като има предвид, че подкомисията счете, че комисарят е действал по начин, който сериозно е застрашил спазването на Парижките принципи относно критериите за стандарти за националните институции за защита правата на човека; като има предвид, че подкомисията също така отбеляза проблеми при процеса на подбор и назначаване и при работните отношения и сътрудничеството с организации на гражданското общество и защитници на правата на човека;

| ВД. | като има предвид, че на 15 юни 2021 г. унгарският парламент прие закон, първоначално предназначен за борба с педофилията, в който, след измененията, предложени от депутати от управляващата партия „Фидес“, бяха включени разпоредби, забраняващи представянето пред малолетни и непълнолетни лица на хомосексуалността и промяната на пола; като има предвид, че законът забранява хомосексуалността и промяната на пола да бъдат представяни в часовете по сексуално образование и че понастоящем такива часове могат да бъдат водени само от регистрирани организации; като има предвид, че промените в Закона за корпоративна реклама и в Закона за медиите изискват рекламите и съдържанието, в които са представени ЛГБТИ лица, да бъдат категоризирани като категория V (т.е. не се препоръчват за малолетни и непълнолетни лица); като има предвид, че свързването на сексуалната ориентация и половата идентичност с престъпни деяния като педофилията е неприемливо и води до допълнителна дискриминация и заклеймяване на сексуалните малцинства; като има предвид, че въз основа на националните разпоредби, забраняващи или ограничаващи достъпа на лица под 18-годишна възраст до съдържание, което представя така нареченото „отклонение от собствената идентичност, съответстваща на пола по рождение, промяна на пола или хомосексуалност“, унгарското правителство прие постановление, с което на продавачите на детски книги беше разпоредено да скриват книги и медии, които изобразяват хомосексуалността в „затворени опаковки“ и се забрани продажбата на книги или медии, изобразяващи еднополови отношения или промяна на половата идентичност на разстояние от 200 метра от училища или църкви; като има предвид, че това се отнася до книгата за деца „Страната на феите е за всички“, публикувана от Лабриц; |
| --- | --- |

ВД.

като има предвид, че на 15 юни 2021 г. унгарският парламент прие закон, първоначално предназначен за борба с педофилията, в който, след измененията, предложени от депутати от управляващата партия „Фидес“, бяха включени разпоредби, забраняващи представянето пред малолетни и непълнолетни лица на хомосексуалността и промяната на пола; като има предвид, че законът забранява хомосексуалността и промяната на пола да бъдат представяни в часовете по сексуално образование и че понастоящем такива часове могат да бъдат водени само от регистрирани организации; като има предвид, че промените в Закона за корпоративна реклама и в Закона за медиите изискват рекламите и съдържанието, в които са представени ЛГБТИ лица, да бъдат категоризирани като категория V (т.е. не се препоръчват за малолетни и непълнолетни лица); като има предвид, че свързването на сексуалната ориентация и половата идентичност с престъпни деяния като педофилията е неприемливо и води до допълнителна дискриминация и заклеймяване на сексуалните малцинства; като има предвид, че въз основа на националните разпоредби, забраняващи или ограничаващи достъпа на лица под 18-годишна възраст до съдържание, което представя така нареченото „отклонение от собствената идентичност, съответстваща на пола по рождение, промяна на пола или хомосексуалност“, унгарското правителство прие постановление, с което на продавачите на детски книги беше разпоредено да скриват книги и медии, които изобразяват хомосексуалността в „затворени опаковки“ и се забрани продажбата на книги или медии, изобразяващи еднополови отношения или промяна на половата идентичност на разстояние от 200 метра от училища или църкви; като има предвид, че това се отнася до книгата за деца „Страната на феите е за всички“, публикувана от Лабриц;

| ВЕ. | като има предвид, че на 2 декември 2021 г. Комисията реши да изпрати мотивирано становище до унгарските органи, като счете, че като налага задължение за предоставяне на информация относно отклонение от „традиционните роли на половете“, Унгария ограничава свободата на изразяване на авторите и издателите на книги (член 11 от Хартата) и дискриминира на основание сексуална ориентация по неоправдан начин (член 21 от Хартата) и неправилно прилага правилата на ЕС относно нелоялните търговски практики съгласно Директива 2005/29/ЕО относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар (18); |
| --- | --- |

ВЕ.

като има предвид, че на 2 декември 2021 г. Комисията реши да изпрати мотивирано становище до унгарските органи, като счете, че като налага задължение за предоставяне на информация относно отклонение от „традиционните роли на половете“, Унгария ограничава свободата на изразяване на авторите и издателите на книги (член 11 от Хартата) и дискриминира на основание сексуална ориентация по неоправдан начин (член 21 от Хартата) и неправилно прилага правилата на ЕС относно нелоялните търговски практики съгласно Директива 2005/29/ЕО относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар (18);

| ВЖ. | като има предвид, че на 15 юли 2022 г. Комисията реши да заведе иск срещу Унгария пред Съда на ЕС във връзка с нейните национални правила, които имат за цел да забранят или ограничат достъпа на лица на възраст под 18 години до съдържание, представящо т.нар. „отклонение от собствената идентичност, съответстваща на пола по рождение, промяна на пола или хомосексуалност“; като има предвид, че Комисията заключи, че тези правила по-конкретно са в противоречие с Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (19), Директива 2000/31/ЕО за някои правни аспекти на услугите на информационното общество, и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар (20), както и със зачитането на човешкото достойнство, свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, правото на зачитане на личния живот, както и правото на недискриминация, залегнали съответно в членове 1, 7, 11 и 21 от Хартата; като има предвид, че Комисията също така посочи, че поради тежестта на тези нарушения оспорваните разпоредби нарушават и общите ценности, посочени в член 2 от ДЕС; като има предвид, че на 22 юни 2021 г. 18 държави — членки на ЕС, се присъединиха към изявление в рамките на Съвета по общи въпроси, като се противопоставиха на приемането на закона; |
| --- | --- |

ВЖ.

като има предвид, че на 15 юли 2022 г. Комисията реши да заведе иск срещу Унгария пред Съда на ЕС във връзка с нейните национални правила, които имат за цел да забранят или ограничат достъпа на лица на възраст под 18 години до съдържание, представящо т.нар. „отклонение от собствената идентичност, съответстваща на пола по рождение, промяна на пола или хомосексуалност“; като има предвид, че Комисията заключи, че тези правила по-конкретно са в противоречие с Директива 2010/13/ЕС за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги (19), Директива 2000/31/ЕО за някои правни аспекти на услугите на информационното общество, и по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар (20), както и със зачитането на човешкото достойнство, свободата на изразяване на мнение и свободата на информация, правото на зачитане на личния живот, както и правото на недискриминация, залегнали съответно в членове 1, 7, 11 и 21 от Хартата; като има предвид, че Комисията също така посочи, че поради тежестта на тези нарушения оспорваните разпоредби нарушават и общите ценности, посочени в член 2 от ДЕС; като има предвид, че на 22 юни 2021 г. 18 държави — членки на ЕС, се присъединиха към изявление в рамките на Съвета по общи въпроси, като се противопоставиха на приемането на закона;

| ВЗ. | като има предвид, че в своя доклад от 21 май 2019 г. след посещение в Унгария от 4 до 8 февруари 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа описа начина, по който Унгария отстъпва по отношение на равенството между половете и правата на жените, политическото представителство на жените е изключително ниско, а в правителствената политика проблемите на жените са тясно свързани със семейните въпроси и органите са престанали да прилагат конкретна стратегия за равенство между половете; |
| --- | --- |

ВЗ.

като има предвид, че в своя доклад от 21 май 2019 г. след посещение в Унгария от 4 до 8 февруари 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа описа начина, по който Унгария отстъпва по отношение на равенството между половете и правата на жените, политическото представителство на жените е изключително ниско, а в правителствената политика проблемите на жените са тясно свързани със семейните въпроси и органите са престанали да прилагат конкретна стратегия за равенство между половете;

| ВИ. | като има предвид, че в изявление от 29 април 2020 г. независимият експерт на ООН относно защитата от насилие и дискриминация въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност, настоятелно призова Унгария да оттегли предложеното законодателство, което би лишило транссексуалните лица и хората с различен пол от правото на правно признаване и самоопределение; |
| --- | --- |

ВИ.

като има предвид, че в изявление от 29 април 2020 г. независимият експерт на ООН относно защитата от насилие и дискриминация въз основа на сексуална ориентация и полова идентичност, настоятелно призова Унгария да оттегли предложеното законодателство, което би лишило транссексуалните лица и хората с различен пол от правото на правно признаване и самоопределение;

| ВЙ. | като има предвид, че в заключителните си забележки от 3 март 2020 г. относно шестия периодичен доклад на Унгария Комитетът на ООН по правата на детето призова унгарското правителство да предприеме действия, да приеме стратегия и да предостави информация и подкрепа на уязвимите деца, включително конкретни мерки, насочени към момичетата, ромските деца, децата, търсещи убежище, децата мигранти и лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните деца; като има предвид, че Комитетът също така изрази сериозна загриженост във връзка с лишаването на децата с увреждания от техните семейства и настаняването им в институции, недостатъчните мерки на унгарските органи за прекратяване на институционализацията и насърчаване на достъпа до здравеопазване, рехабилитационни услуги и други дейности за приобщаване, случаи на сексуално насилие над деца и малтретиране на деца с увреждания, настанени в институции, липса на информация относно положението на ромските деца с увреждания и продължаващото стигматизиране на децата с увреждания; |
| --- | --- |

ВЙ.

като има предвид, че в заключителните си забележки от 3 март 2020 г. относно шестия периодичен доклад на Унгария Комитетът на ООН по правата на детето призова унгарското правителство да предприеме действия, да приеме стратегия и да предостави информация и подкрепа на уязвимите деца, включително конкретни мерки, насочени към момичетата, ромските деца, децата, търсещи убежище, децата мигранти и лесбийките, гейовете, бисексуалните, транссексуалните и интерсексуалните деца; като има предвид, че Комитетът също така изрази сериозна загриженост във връзка с лишаването на децата с увреждания от техните семейства и настаняването им в институции, недостатъчните мерки на унгарските органи за прекратяване на институционализацията и насърчаване на достъпа до здравеопазване, рехабилитационни услуги и други дейности за приобщаване, случаи на сексуално насилие над деца и малтретиране на деца с увреждания, настанени в институции, липса на информация относно положението на ромските деца с увреждания и продължаващото стигматизиране на децата с увреждания;

| ВК. | като има предвид, че на 5 май 2020 г. унгарският парламент прие резолюция, с която отхвърля ратифицирането на Конвенцията за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул); |
| --- | --- |

ВК.

като има предвид, че на 5 май 2020 г. унгарският парламент прие резолюция, с която отхвърля ратифицирането на Конвенцията за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (Конвенцията от Истанбул);

| ВЛ. | като има предвид, че в своето решение от 16 юли 2020 г. Rana/Унгария, ЕСПЧ установи нарушение на правото на зачитане на личния живот в случай на транссексуални лица от Иран, които са получили убежище в Унгария, но не са могли да променят юридически пола и името си в тази държава; като има предвид, че в своето решение от 10 юни 2022 г. относно продължаващото засилено наблюдение на изпълнението Комитетът на министрите на Съвета на Европа отбеляза със загриженост, че унгарските органи не са предприели никакви мерки за намиране на подходящо решение за законно установени граждани на трети държави, които кандидатстват за юридическо признаване на пола; като има предвид освен това, че през май 2020 г. унгарският парламент прие законодателство, което направи невъзможно юридическото признаване на пола на унгарските транссексуални лица; |
| --- | --- |

ВЛ.

като има предвид, че в своето решение от 16 юли 2020 г. Rana/Унгария, ЕСПЧ установи нарушение на правото на зачитане на личния живот в случай на транссексуални лица от Иран, които са получили убежище в Унгария, но не са могли да променят юридически пола и името си в тази държава; като има предвид, че в своето решение от 10 юни 2022 г. относно продължаващото засилено наблюдение на изпълнението Комитетът на министрите на Съвета на Европа отбеляза със загриженост, че унгарските органи не са предприели никакви мерки за намиране на подходящо решение за законно установени граждани на трети държави, които кандидатстват за юридическо признаване на пола; като има предвид освен това, че през май 2020 г. унгарският парламент прие законодателство, което направи невъзможно юридическото признаване на пола на унгарските транссексуални лица;

| ВМ. | като има предвид, че в изявление от 14 юни 2021 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа призова унгарските депутати да отхвърлят проекта за изменения, забраняващ обсъждането на сексуалната и половата идентичност и многообразие; като има предвид, че в своето становище от 13 декември 2021 г. относно съвместимостта с международните стандарти за правата на човека на Закон LXXIX от 2021 г. за изменение на някои актове за закрила на децата Венецианската комисия заключи, че измененията трудно биха могли да се приемат за съвместими с Европейската конвенция за правата на човека и международните стандарти в областта на правата на човека, и настоятелно призова унгарските органи да отменят редица разпоредби; |
| --- | --- |

ВМ.

като има предвид, че в изявление от 14 юни 2021 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа призова унгарските депутати да отхвърлят проекта за изменения, забраняващ обсъждането на сексуалната и половата идентичност и многообразие; като има предвид, че в своето становище от 13 декември 2021 г. относно съвместимостта с международните стандарти за правата на човека на Закон LXXIX от 2021 г. за изменение на някои актове за закрила на децата Венецианската комисия заключи, че измененията трудно биха могли да се приемат за съвместими с Европейската конвенция за правата на човека и международните стандарти в областта на правата на човека, и настоятелно призова унгарските органи да отменят редица разпоредби;

| ВН. | като има предвид, че в своето становище от 2 юли 2021 г. относно конституционните изменения, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия препоръча конституционните изменения по отношение на брака като съюз между мъж и жена, както и допълнението, че „майката е жена, бащата е мъж“, да не се използват като възможност за отмяна на действащи закони за защита на лица, които не са с хетеросексуална ориентация, или за изменение на тези закони в техен ущърб; като има предвид, че Венецианската комисия също така препоръча тълкуването и прилагането на конституционните изменения, особено при изготвянето на законодателството за прилагане, да се извършва по такъв начин, че принципът на недопускане на дискриминация на всички основания, включително въз основа на сексуалната ориентация и половата идентичност, да се прилага изцяло; като има предвид, че освен това тя отбеляза, че изменението „Унгария защитава правото на децата на идентичност, съответстваща на техния пол при раждането“ следва да бъде отменено или изменено, за да се гарантира, че то няма да доведе до лишаване на транссексуалните лица от правото на юридическо признаване на придобитата им полова идентичност; |
| --- | --- |

ВН.

като има предвид, че в своето становище от 2 юли 2021 г. относно конституционните изменения, приети от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия препоръча конституционните изменения по отношение на брака като съюз между мъж и жена, както и допълнението, че „майката е жена, бащата е мъж“, да не се използват като възможност за отмяна на действащи закони за защита на лица, които не са с хетеросексуална ориентация, или за изменение на тези закони в техен ущърб; като има предвид, че Венецианската комисия също така препоръча тълкуването и прилагането на конституционните изменения, особено при изготвянето на законодателството за прилагане, да се извършва по такъв начин, че принципът на недопускане на дискриминация на всички основания, включително въз основа на сексуалната ориентация и половата идентичност, да се прилага изцяло; като има предвид, че освен това тя отбеляза, че изменението „Унгария защитава правото на децата на идентичност, съответстваща на техния пол при раждането“ следва да бъде отменено или изменено, за да се гарантира, че то няма да доведе до лишаване на транссексуалните лица от правото на юридическо признаване на придобитата им полова идентичност;

| ВО. | като има предвид, че в своето становище от 18 октомври 2021 г. относно измененията на Закона за равно третиране и насърчаване на равните възможности и на Закона за комисаря, отговарящ за основните права, приет от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия посочи, че съществуват рискове, свързани със сливането на органите по въпросите на равенството с националните институции за защита на правата на човека, включително, но не само, различни традиции, правни процедури и подходи, които институциите биха могли да възприемат, и отбеляза, че сблъсъкът между правомощията, с които комисарят по основните права вече разполага съгласно Закон CXI, и тези, придобити в качеството му на правоприемник на унгарския орган за равно третиране, е ясно доказателство за риск, който може да застраши ефективността на работата в областта на насърчаването на равенството и борбата срещу дискриминацията; |
| --- | --- |

ВО.

като има предвид, че в своето становище от 18 октомври 2021 г. относно измененията на Закона за равно третиране и насърчаване на равните възможности и на Закона за комисаря, отговарящ за основните права, приет от унгарския парламент през декември 2020 г., Венецианската комисия посочи, че съществуват рискове, свързани със сливането на органите по въпросите на равенството с националните институции за защита на правата на човека, включително, но не само, различни традиции, правни процедури и подходи, които институциите биха могли да възприемат, и отбеляза, че сблъсъкът между правомощията, с които комисарят по основните права вече разполага съгласно Закон CXI, и тези, придобити в качеството му на правоприемник на унгарския орган за равно третиране, е ясно доказателство за риск, който може да застраши ефективността на работата в областта на насърчаването на равенството и борбата срещу дискриминацията;

| ВП. | като има предвид, че в изявление от 13 януари 2022 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа заяви, че решението на унгарското правителство да проведе национален референдум относно достъпа на децата до информация по въпроси, свързани със сексуалната ориентация и половата идентичност, в деня на парламентарните избори буди дълбоко безпокойство, тъй като допринася за инструментализирането на правата на човека на ЛГБТИК лицата; като има предвид, че на 29 юли 2022 г. в своя окончателен доклад международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори подчерта, че правната рамка на референдума е до голяма степен неадекватна и не осигурява еднакви условия за кампаниите за референдуми, което не отговаря на ключовите препоръки съгласно добрите международни практики, и че съгласно изменение от 2018 г. правителството има пълни права на провеждане на кампании, когато е инициатор на референдум, в противоречие с добрите международни практики, а органите не са задължени да предоставят на избирателите обективна информация по въпросите на референдума или позициите на поддръжниците и опонентите, което поставя под въпрос способността на гласоподавателите да направят информиран избор; като има предвид, че референдумът срещу ЛГБТИК лицата, проведен в Унгария на 3 април 2022 г., беше невалиден, тъй като нито една от двете възможности („да“ или „не“) не получи 50 % от гласовете; като има предвид, че референдумът беше широко критикуван като нарушаващ принципа на недискриминация; |
| --- | --- |

ВП.

като има предвид, че в изявление от 13 януари 2022 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа заяви, че решението на унгарското правителство да проведе национален референдум относно достъпа на децата до информация по въпроси, свързани със сексуалната ориентация и половата идентичност, в деня на парламентарните избори буди дълбоко безпокойство, тъй като допринася за инструментализирането на правата на човека на ЛГБТИК лицата; като има предвид, че на 29 юли 2022 г. в своя окончателен доклад международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори подчерта, че правната рамка на референдума е до голяма степен неадекватна и не осигурява еднакви условия за кампаниите за референдуми, което не отговаря на ключовите препоръки съгласно добрите международни практики, и че съгласно изменение от 2018 г. правителството има пълни права на провеждане на кампании, когато е инициатор на референдум, в противоречие с добрите международни практики, а органите не са задължени да предоставят на избирателите обективна информация по въпросите на референдума или позициите на поддръжниците и опонентите, което поставя под въпрос способността на гласоподавателите да направят информиран избор; като има предвид, че референдумът срещу ЛГБТИК лицата, проведен в Унгария на 3 април 2022 г., беше невалиден, тъй като нито една от двете възможности („да“ или „не“) не получи 50 % от гласовете; като има предвид, че референдумът беше широко критикуван като нарушаващ принципа на недискриминация;

| ВР. | като има предвид, че на 29 юли 2022 г. в своя окончателен доклад международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори подчерта, че по-малко от 20 % от всички кандидати са били жени, което значително ограничава възможността за засилване на слабото представителство на жените в националната политика в Унгария; като има предвид, че делът на жените в унгарския парламент, избрани през 2022 г., е 14 %; |
| --- | --- |

ВР.

като има предвид, че на 29 юли 2022 г. в своя окончателен доклад международната мисия на ОССЕ за наблюдение на избори подчерта, че по-малко от 20 % от всички кандидати са били жени, което значително ограничава възможността за засилване на слабото представителство на жените в националната политика в Унгария; като има предвид, че делът на жените в унгарския парламент, избрани през 2022 г., е 14 %;

| ВС. | като има предвид, че в заключителните си бележки от 25 март 2022 г. относно комбинирания втори и трети доклад на Унгария Комитетът на ООН за правата на хората с увреждания изрази загриженост, че хората с увреждания не разполагат с механизъм за вземане на самостоятелни решения, и препоръча Унгария да измени законодателството си, за да гарантира, че подпомаганото вземане на решения зачита достойнството, автономността, волята и предпочитанията на хората с увреждания при упражняването на тяхната правоспособност; като има предвид, че Комитетът също така препоръча на Унгария да преработи своите мерки и да пренасочи пера на бюджета си към услуги за подкрепа в общността, като например лична помощ, с цел да осигури на лицата с увреждания възможност да водят независим и равнопоставен живот в общността; |
| --- | --- |

ВС.

като има предвид, че в заключителните си бележки от 25 март 2022 г. относно комбинирания втори и трети доклад на Унгария Комитетът на ООН за правата на хората с увреждания изрази загриженост, че хората с увреждания не разполагат с механизъм за вземане на самостоятелни решения, и препоръча Унгария да измени законодателството си, за да гарантира, че подпомаганото вземане на решения зачита достойнството, автономността, волята и предпочитанията на хората с увреждания при упражняването на тяхната правоспособност; като има предвид, че Комитетът също така препоръча на Унгария да преработи своите мерки и да пренасочи пера на бюджета си към услуги за подкрепа в общността, като например лична помощ, с цел да осигури на лицата с увреждания възможност да водят независим и равнопоставен живот в общността;

Правата на лицата, които принадлежат към малцинства, включително ромите и евреите, и защитата от изказвания, изразяващи омраза към тези малцинства

| ВТ. | като има предвид, че на 9 юни 2021 г. Комисията реши да изпрати на Унгария официално уведомително писмо, тъй като нейното национално законодателство не е в пълно съответствие с правилата на ЕС, забраняващи дискриминацията съгласно Директива 2000/43/ЕО на Съвета относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (21) и Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (22), които изискват от държавите членки да установят ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за дискриминация; като има предвид, че през юли 2020 г. настъпи коренна промяна, когато Унгария измени националния режим на санкции, като задължи съдилищата да присъждат обезщетение за неимуществени вреди във връзка с дискриминация в областта на образованието и професионалното обучение само под формата на обучение или образователни услуги, а не под формата на еднократно плащане; като има предвид, че Европейският парламент многократно е призовавал държавите членки да се справят с антиромските нагласи чрез ефективни законодателни и политически мерки; |
| --- | --- |

ВТ.

като има предвид, че на 9 юни 2021 г. Комисията реши да изпрати на Унгария официално уведомително писмо, тъй като нейното национално законодателство не е в пълно съответствие с правилата на ЕС, забраняващи дискриминацията съгласно Директива 2000/43/ЕО на Съвета относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (21) и Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (22), които изискват от държавите членки да установят ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за дискриминация; като има предвид, че през юли 2020 г. настъпи коренна промяна, когато Унгария измени националния режим на санкции, като задължи съдилищата да присъждат обезщетение за неимуществени вреди във връзка с дискриминация в областта на образованието и професионалното обучение само под формата на обучение или образователни услуги, а не под формата на еднократно плащане; като има предвид, че Европейският парламент многократно е призовавал държавите членки да се справят с антиромските нагласи чрез ефективни законодателни и политически мерки;

| ВУ. | като има предвид, че на 2 декември 2021 г. Комисията изпрати на Унгария официално уведомително писмо във връзка с транспонирането на Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право (23), тъй като унгарската правна уредба не криминализира публичното приемане, отричане или грубо омаловажаване на международни престъпления и не гарантира, че расистките и ксенофобските подбуди се считат за утежняващо обстоятелство или че се вземат предвид от националните съдилища при извършено престъпление; |
| --- | --- |

ВУ.

като има предвид, че на 2 декември 2021 г. Комисията изпрати на Унгария официално уведомително писмо във връзка с транспонирането на Рамково решение 2008/913/ПВР на Съвета относно борбата с определени форми и прояви на расизъм и ксенофобия посредством наказателното право (23), тъй като унгарската правна уредба не криминализира публичното приемане, отричане или грубо омаловажаване на международни престъпления и не гарантира, че расистките и ксенофобските подбуди се считат за утежняващо обстоятелство или че се вземат предвид от националните съдилища при извършено престъпление;

| ВФ. | като има предвид, че в заключителните си бележки от 6 юни 2019 г. относно комбинираните осемнадесети до двадесет и пети периодични доклади на Унгария Комитетът на ООН за премахване на расовата дискриминация посочи, че е дълбоко обезпокоен от разпространението на расистки изказвания, подбуждащи към омраза срещу ромите, мигрантите, бежанците, лицата, търсещи убежище, и други малцинства, което подклажда омраза и нетърпимост и понякога подбужда към насилие спрямо такива групи, по-специално от страна на водещи политици и в медиите, включително в интернет; като има предвид по-конкретно, че Комитетът изрази дълбока загриженост във връзка със съобщенията, че обществени фигури, включително на най-високо равнище, са направили изявления, които могат да подбудят към расова омраза, по-конкретно като част от кампанията на правителството срещу имигрантите и бежанците, която започна през 2015 г., както и в присъствието и функционирането на организации, които насърчават расовата омраза; като има предвид, че макар да взема под внимание предоставената информация относно мерките, предприети за подобряване на положението на ромите, включително в областта на здравеопазването и образованието, както и чрез Националната стратегия за социално приобщаване от 2011 г., Комитетът остава силно загрижен от продължаващата дискриминация срещу ромите, сегрегацията и крайната бедност, пред които те са изправени; |
| --- | --- |

ВФ.

като има предвид, че в заключителните си бележки от 6 юни 2019 г. относно комбинираните осемнадесети до двадесет и пети периодични доклади на Унгария Комитетът на ООН за премахване на расовата дискриминация посочи, че е дълбоко обезпокоен от разпространението на расистки изказвания, подбуждащи към омраза срещу ромите, мигрантите, бежанците, лицата, търсещи убежище, и други малцинства, което подклажда омраза и нетърпимост и понякога подбужда към насилие спрямо такива групи, по-специално от страна на водещи политици и в медиите, включително в интернет; като има предвид по-конкретно, че Комитетът изрази дълбока загриженост във връзка със съобщенията, че обществени фигури, включително на най-високо равнище, са направили изявления, които могат да подбудят към расова омраза, по-конкретно като част от кампанията на правителството срещу имигрантите и бежанците, която започна през 2015 г., както и в присъствието и функционирането на организации, които насърчават расовата омраза; като има предвид, че макар да взема под внимание предоставената информация относно мерките, предприети за подобряване на положението на ромите, включително в областта на здравеопазването и образованието, както и чрез Националната стратегия за социално приобщаване от 2011 г., Комитетът остава силно загрижен от продължаващата дискриминация срещу ромите, сегрегацията и крайната бедност, пред които те са изправени;

| ВХ. | като има предвид, че в своето пето становище относно Унгария, прието на 26 май 2020 г., Консултативният комитет на Съвета на Европа по Рамковата конвенция за защита на националните малцинства посочи, че докато Унгария е запазила своята политика за подкрепа на националните малцинства въз основа на солидна законодателна рамка, все още е необходимо да се преодолеят структурните трудности, пред които са изправени ромите във всички сфери на обществения и личния живот, включително образованието, заетостта, жилищното настаняване и достъпа до здравеопазване; като има предвид, че Комитетът подчерта, че трябва да се предприемат спешни мерки за справяне с положението на ромите, за борба с преждевременното напускане на училище и за насърчаване на приобщаващо и качествено образование, включително в сегрегирани райони; като има предвид, че освен това Комитетът посочи, че в регионите в неравностойно положение съществува необходимост от по-голямо взаимно допълване между националните и местните политики, за да се осигурят дългосрочни решения на проблемите, свързани със заетостта и жилищното настаняване, като същевременно достъпът до здравеопазване и социални услуги продължава да бъде обект на сериозни практически пречки, главно в ущърб на жените и децата от ромски произход; |
| --- | --- |

ВХ.

като има предвид, че в своето пето становище относно Унгария, прието на 26 май 2020 г., Консултативният комитет на Съвета на Европа по Рамковата конвенция за защита на националните малцинства посочи, че докато Унгария е запазила своята политика за подкрепа на националните малцинства въз основа на солидна законодателна рамка, все още е необходимо да се преодолеят структурните трудности, пред които са изправени ромите във всички сфери на обществения и личния живот, включително образованието, заетостта, жилищното настаняване и достъпа до здравеопазване; като има предвид, че Комитетът подчерта, че трябва да се предприемат спешни мерки за справяне с положението на ромите, за борба с преждевременното напускане на училище и за насърчаване на приобщаващо и качествено образование, включително в сегрегирани райони; като има предвид, че освен това Комитетът посочи, че в регионите в неравностойно положение съществува необходимост от по-голямо взаимно допълване между националните и местните политики, за да се осигурят дългосрочни решения на проблемите, свързани със заетостта и жилищното настаняване, като същевременно достъпът до здравеопазване и социални услуги продължава да бъде обект на сериозни практически пречки, главно в ущърб на жените и децата от ромски произход;

| ВЦ. | като има предвид, че в своето решение от 10 юни 2022 г. относно продължаващото засилено наблюдение на изпълнението на решенията на Европейския съд по правата на човека по делата Horváth и Kiss/Унгария Комитетът на министрите на Съвета на Европа припомни, че въпросното дело се отнася до дискриминационно неправилно настаняване и прекомерно представителство на ромски деца в специални училища за деца с умствени увреждания и че държавата е имала положително задължение да избягва продължаващите дискриминационни практики; като има предвид, че Комитетът отново твърдо прикани органите да предоставят примери, доказващи ефективността на административните и правните средства за защита на фона на данните, предоставени от експертните комисии, да допълнят статистическите данни, предоставени в това отношение, настоятелно призова органите да допълнят статистическата информация с дезагрегирани на етническа основа данни, показващи броя на жалбите, подадени в случаи на деца от ромски произход, и категорично повтори призива си към органите да предоставят допълнителна информация относно всички съответни процедури пред комисаря по основните права; |
| --- | --- |

ВЦ.

като има предвид, че в своето решение от 10 юни 2022 г. относно продължаващото засилено наблюдение на изпълнението на решенията на Европейския съд по правата на човека по делата Horváth и Kiss/Унгария Комитетът на министрите на Съвета на Европа припомни, че въпросното дело се отнася до дискриминационно неправилно настаняване и прекомерно представителство на ромски деца в специални училища за деца с умствени увреждания и че държавата е имала положително задължение да избягва продължаващите дискриминационни практики; като има предвид, че Комитетът отново твърдо прикани органите да предоставят примери, доказващи ефективността на административните и правните средства за защита на фона на данните, предоставени от експертните комисии, да допълнят статистическите данни, предоставени в това отношение, настоятелно призова органите да допълнят статистическата информация с дезагрегирани на етническа основа данни, показващи броя на жалбите, подадени в случаи на деца от ромски произход, и категорично повтори призива си към органите да предоставят допълнителна информация относно всички съответни процедури пред комисаря по основните права;

| ВЧ. | като има предвид, че наблюдението на изпълнението на решенията по делото Balázs/Унгария относно нарушения на забраната за дискриминация във връзка със забраната за нечовешко или унизително отношение поради непровеждането от страна на органите на ефективно разследване на въпроса за възможни расови подбуди за малтретирането, наложено на кандидатите от ромски произход от служители на правоприлагащите органи, все още не е приключило; |
| --- | --- |

ВЧ.

като има предвид, че наблюдението на изпълнението на решенията по делото Balázs/Унгария относно нарушения на забраната за дискриминация във връзка със забраната за нечовешко или унизително отношение поради непровеждането от страна на органите на ефективно разследване на въпроса за възможни расови подбуди за малтретирането, наложено на кандидатите от ромски произход от служители на правоприлагащите органи, все още не е приключило;

| ВШ. | като има предвид, че на 29 юли 2022 г. лидерите на политическите групи на Парламента приеха изявление, осъждащо открито расистките изявления на министър-председателя Виктор Орбан относно нежеланието да се превърнат в „народи със смесена раса“, и подчертаха, че тези декларации са в нарушение на нашите ценности, които са залегнали и в Договорите на ЕС; |
| --- | --- |

ВШ.

като има предвид, че на 29 юли 2022 г. лидерите на политическите групи на Парламента приеха изявление, осъждащо открито расистките изявления на министър-председателя Виктор Орбан относно нежеланието да се превърнат в „народи със смесена раса“, и подчертаха, че тези декларации са в нарушение на нашите ценности, които са залегнали и в Договорите на ЕС;

Основните права на мигрантите, търсещите убежище лица и на бежанците

| ВЩ. | като има предвид, че в своето решение от 19 март 2020 г. по дело C-564/18, Bevándorlási és Menekültügyi Hivatal (Tompa) Съдът на ЕС постанови, че Директива 2013/32/ЕС относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (24) не допуска национално законодателство, което позволява молба за международна закрила да бъде отхвърлена като недопустима на основание, че кандидатът е пристигнал на територията на засегнатата държава членка през държава, в която лицето не е било изложено на преследване или на опасност от тежко посегателство, или в която е гарантирана достатъчна степен на закрила; като има предвид, че Съдът на ЕС заключи, че директивата също така не допуска национално законодателство, което определя осемдневен срок, в рамките на който съд, сезиран с жалба срещу решение за отхвърляне на молба за международна закрила като недопустима, постановява решение, когато този съд не е в състояние да гарантира в рамките на този срок ефективността на материалноправните норми и процесуалните гаранции, с които се ползва кандидатът съгласно правото на ЕС; |
| --- | --- |

ВЩ.

като има предвид, че в своето решение от 19 март 2020 г. по дело C-564/18, Bevándorlási és Menekültügyi Hivatal (Tompa) Съдът на ЕС постанови, че Директива 2013/32/ЕС относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (24) не допуска национално законодателство, което позволява молба за международна закрила да бъде отхвърлена като недопустима на основание, че кандидатът е пристигнал на територията на засегнатата държава членка през държава, в която лицето не е било изложено на преследване или на опасност от тежко посегателство, или в която е гарантирана достатъчна степен на закрила; като има предвид, че Съдът на ЕС заключи, че директивата също така не допуска национално законодателство, което определя осемдневен срок, в рамките на който съд, сезиран с жалба срещу решение за отхвърляне на молба за международна закрила като недопустима, постановява решение, когато този съд не е в състояние да гарантира в рамките на този срок ефективността на материалноправните норми и процесуалните гаранции, с които се ползва кандидатът съгласно правото на ЕС;

| ГА. | като има предвид, че в своето решение от 2 април 2020 г. по съединени дела C-715/17, C-718/17 и C-719/17, включително Комисия/Унгария (Временен механизъм за преместване на кандидати за международна закрила), Съдът на ЕС постанови, че като не е посочвала на редовни интервали и поне веднъж на всеки три месеца подходящ брой кандидати за международна закрила, които могат да бъдат бързо преместени на нейна територия, от 25 декември 2015 г. Унгария не е изпълнявала задълженията си по член 5, параграф 2 от Решение (EU) 2015/1601 (25) и следователно не е изпълнявала последващите си задължения по отношение на преместването съгласно член 5, параграфи 4 — 11 от това решение; |
| --- | --- |

ГА.

като има предвид, че в своето решение от 2 април 2020 г. по съединени дела C-715/17, C-718/17 и C-719/17, включително Комисия/Унгария (Временен механизъм за преместване на кандидати за международна закрила), Съдът на ЕС постанови, че като не е посочвала на редовни интервали и поне веднъж на всеки три месеца подходящ брой кандидати за международна закрила, които могат да бъдат бързо преместени на нейна територия, от 25 декември 2015 г. Унгария не е изпълнявала задълженията си по член 5, параграф 2 от Решение (EU) 2015/1601 (25) и следователно не е изпълнявала последващите си задължения по отношение на преместването съгласно член 5, параграфи 4 — 11 от това решение;

| ГБ. | като има предвид, че в своето решение от 14 май 2020 г. по съединени дела C-924/19 PPU и C-925/19 PPU, Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság Dél-alföldi Regionális Igazgatóság и Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság, Съдът на ЕС постанови, че Директива 2008/115/ЕО относно общите стандарти и процедури в държавите членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети държави (26) и Директива 2013/33/ЕС за определяне на стандарти относно приемането на кандидати за международна закрила (27) означава, че наложеното на гражданин на трета страна задължение да остане постоянно в транзитна зона, чийто периметър е ограничен и затворен и в рамките на която движенията на този гражданин са ограничени и наблюдавани, като той не може законно да я напусне доброволно в каквато и да е посока, изглежда да представлява лишаване от свобода, характеризиращо се с „задържане“ по смисъла на тези директиви; като има предвид, че Съдът на ЕС посочи, че правото на ЕС не допуска редица разпоредби на унгарското законодателство; |
| --- | --- |

ГБ.

като има предвид, че в своето решение от 14 май 2020 г. по съединени дела C-924/19 PPU и C-925/19 PPU, Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság Dél-alföldi Regionális Igazgatóság и Országos Idegenrendészeti Főigazgatóság, Съдът на ЕС постанови, че Директива 2008/115/ЕО относно общите стандарти и процедури в държавите членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети държави (26) и Директива 2013/33/ЕС за определяне на стандарти относно приемането на кандидати за международна закрила (27) означава, че наложеното на гражданин на трета страна задължение да остане постоянно в транзитна зона, чийто периметър е ограничен и затворен и в рамките на която движенията на този гражданин са ограничени и наблюдавани, като той не може законно да я напусне доброволно в каквато и да е посока, изглежда да представлява лишаване от свобода, характеризиращо се с „задържане“ по смисъла на тези директиви; като има предвид, че Съдът на ЕС посочи, че правото на ЕС не допуска редица разпоредби на унгарското законодателство;

| ГВ. | като има предвид, че в своето решение от 17 декември 2020 г. по дело C-808/18, Комисия/Унгария ((Посрещане на лица, търсещи международна закрила) Съдът на ЕС постанови, че Унгария не е изпълнила задълженията си съгласно Директиви 2008/115/ЕО, 2013/32/ЕС и 2013/33/ЕС, тъй като: i) предвижда, че молбите за международна закрила от граждани на трети държави или от лица без гражданство могат да се подават само в транзитните зони Рьоске и Томпа, като същевременно драстично е ограничила броя на кандидатите, на които е разрешено да влизат ежедневно в тези транзитни зони; ii) създава система за системно задържане на кандидати за международна закрила в транзитните зони Рьоске и Томпа; iii) разрешава извеждането на всички граждани на трети държави, които пребивават незаконно на нейна територия, без да се спазват процедурите и гаранциите, предвидени от достиженията на правото на ЕС; и iv) обвързва упражняването от страна на кандидатите за международна закрила на правото им да останат на нейна територия с условия, противоречащи на правото на ЕС; като има предвид, че на 27 януари 2021 г. Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) обяви, че временно спира операциите си в Унгария след решението на Съда на ЕС; като има предвид, че на 12 ноември 2021 г. Комисията реши да започне спешно процедура срещу Унгария пред Съда на ЕС за неизпълнение на решението и поиска от Съда на ЕС да разпореди плащането на финансови санкции (Дело C-123/22); |
| --- | --- |

ГВ.

като има предвид, че в своето решение от 17 декември 2020 г. по дело C-808/18, Комисия/Унгария ((Посрещане на лица, търсещи международна закрила) Съдът на ЕС постанови, че Унгария не е изпълнила задълженията си съгласно Директиви 2008/115/ЕО, 2013/32/ЕС и 2013/33/ЕС, тъй като: i) предвижда, че молбите за международна закрила от граждани на трети държави или от лица без гражданство могат да се подават само в транзитните зони Рьоске и Томпа, като същевременно драстично е ограничила броя на кандидатите, на които е разрешено да влизат ежедневно в тези транзитни зони; ii) създава система за системно задържане на кандидати за международна закрила в транзитните зони Рьоске и Томпа; iii) разрешава извеждането на всички граждани на трети държави, които пребивават незаконно на нейна територия, без да се спазват процедурите и гаранциите, предвидени от достиженията на правото на ЕС; и iv) обвързва упражняването от страна на кандидатите за международна закрила на правото им да останат на нейна територия с условия, противоречащи на правото на ЕС; като има предвид, че на 27 януари 2021 г. Европейската агенция за гранична и брегова охрана (Frontex) обяви, че временно спира операциите си в Унгария след решението на Съда на ЕС; като има предвид, че на 12 ноември 2021 г. Комисията реши да започне спешно процедура срещу Унгария пред Съда на ЕС за неизпълнение на решението и поиска от Съда на ЕС да разпореди плащането на финансови санкции (Дело C-123/22);

| ГГ. | като има предвид, че на 9 юни 2021 г. Комисията реши да изпрати на унгарските органи официално уведомително писмо и мотивирано становище за това, че не са транспонирали изцяло Директива 2013/32/ЕС по отношение на разпоредбите относно индивидуалното интервю, здравния скрининг, гаранциите за непридружени деца и юноши и процедурата за разглеждане на молби за убежище; |
| --- | --- |

ГГ.

като има предвид, че на 9 юни 2021 г. Комисията реши да изпрати на унгарските органи официално уведомително писмо и мотивирано становище за това, че не са транспонирали изцяло Директива 2013/32/ЕС по отношение на разпоредбите относно индивидуалното интервю, здравния скрининг, гаранциите за непридружени деца и юноши и процедурата за разглеждане на молби за убежище;

| ГД. | като има предвид, че на 15 юли 2021 г. Комисията реши да сезира Съда на ЕС по случая с Унгария, като счете, че новата процедура за предоставяне на убежище е несъвместима с член 6 от Директива 2013/32/ЕС, тълкуван във връзка с член 18 от Хартата (дело C-823/21 Комисия/Унгария); |
| --- | --- |

ГД.

като има предвид, че на 15 юли 2021 г. Комисията реши да сезира Съда на ЕС по случая с Унгария, като счете, че новата процедура за предоставяне на убежище е несъвместима с член 6 от Директива 2013/32/ЕС, тълкуван във връзка с член 18 от Хартата (дело C-823/21 Комисия/Унгария);

| ГЕ. | като има предвид, че в своето решение от 16 ноември 2021 г. по дело C-821/19, Комисия/Унгария (Криминализиране на помощта, предоставяна на лицата, търсещи убежище), Съдът на ЕС постанови, че Унгария не е изпълнила задълженията си съгласно: i) член 33, параграф 2 от Директива 2013/32/ЕС, като е позволила молбата за международна закрила да бъде отхвърлена като недопустима на основание, че кандидатът е пристигнал на нейна територия през държава, в която лицето не е било изложено на преследване или на опасност от тежко посегателство, или в която е била гарантирана достатъчна степен на закрила; ii) член 8, параграф 2 и член 22, параграф 1 от Директива 2013/32/ЕС, както и член 10, параграф 4 от Директива 2013/33/ЕС, като криминализира в националното си право действията на всяко лице, което във връзка с организационна дейност оказва съдействие при изготвянето или подаването на молба за убежище на нейна територия, когато може да се докаже по безспорен начин, че това лице е знаело, че тази молба не може да бъде приета съгласно посоченото право; и iii) член 8, параграф 2, член 12, параграф 1, буква в) и член 22, параграф 1 от Директива 2013/32/ЕС, както и член 10, параграф 4 от Директива 2013/33/ЕС, като възпрепятства всяко лице, заподозряно в извършването на такова престъпление, да се приближава до външните ѝ граници; |
| --- | --- |

ГЕ.

като има предвид, че в своето решение от 16 ноември 2021 г. по дело C-821/19, Комисия/Унгария (Криминализиране на помощта, предоставяна на лицата, търсещи убежище), Съдът на ЕС постанови, че Унгария не е изпълнила задълженията си съгласно: i) член 33, параграф 2 от Директива 2013/32/ЕС, като е позволила молбата за международна закрила да бъде отхвърлена като недопустима на основание, че кандидатът е пристигнал на нейна територия през държава, в която лицето не е било изложено на преследване или на опасност от тежко посегателство, или в която е била гарантирана достатъчна степен на закрила; ii) член 8, параграф 2 и член 22, параграф 1 от Директива 2013/32/ЕС, както и член 10, параграф 4 от Директива 2013/33/ЕС, като криминализира в националното си право действията на всяко лице, което във връзка с организационна дейност оказва съдействие при изготвянето или подаването на молба за убежище на нейна територия, когато може да се докаже по безспорен начин, че това лице е знаело, че тази молба не може да бъде приета съгласно посоченото право; и iii) член 8, параграф 2, член 12, параграф 1, буква в) и член 22, параграф 1 от Директива 2013/32/ЕС, както и член 10, параграф 4 от Директива 2013/33/ЕС, като възпрепятства всяко лице, заподозряно в извършването на такова престъпление, да се приближава до външните ѝ граници;

| ГЖ. | като има предвид, че в своя доклад от 21 май 2019 г. след посещението в Унгария от 4 до 8 февруари 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа установи, че позицията срещу имиграцията и лицата, търсещи убежище, възприета от унгарското правителство от 2015 г. насам, е довела до законодателна уредба, която възпрепятства приемането на лица, търсещи убежище, и интеграцията на лица, признати за бежанци, както е предвидено в международните задължения в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

ГЖ.

като има предвид, че в своя доклад от 21 май 2019 г. след посещението в Унгария от 4 до 8 февруари 2019 г. комисарят по правата на човека на Съвета на Европа установи, че позицията срещу имиграцията и лицата, търсещи убежище, възприета от унгарското правителство от 2015 г. насам, е довела до законодателна уредба, която възпрепятства приемането на лица, търсещи убежище, и интеграцията на лица, признати за бежанци, както е предвидено в международните задължения в областта на правата на човека;

| ГЗ. | като има предвид, че в своя доклад от 17 март 2020 г. след посещението в Унгария през 2018 г. Европейският комитет против изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание подчерта, че след ad hoc посещението на комитета през 2017 г. не е направено нищо, за да се въведат ефективни гаранции за предотвратяване на малтретирането на лица, върнати от унгарски полицейски служители през граничната ограда към Сърбия, и че също така е ясно, че все още няма правни средства за защита, които да могат да предложат на тези лица ефективна защита срещу принудителното им извеждане и/или връщане, включително верижно връщане; |
| --- | --- |

ГЗ.

като има предвид, че в своя доклад от 17 март 2020 г. след посещението в Унгария през 2018 г. Европейският комитет против изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание подчерта, че след ad hoc посещението на комитета през 2017 г. не е направено нищо, за да се въведат ефективни гаранции за предотвратяване на малтретирането на лица, върнати от унгарски полицейски служители през граничната ограда към Сърбия, и че също така е ясно, че все още няма правни средства за защита, които да могат да предложат на тези лица ефективна защита срещу принудителното им извеждане и/или връщане, включително верижно връщане;

| ГИ. | като има предвид, че в своите заключителни наблюдения от 6 юни 2019 г. относно комбинираните 18-и до 25-ти периодични доклади на Унгария Комитетът на ООН за премахване на расовата дискриминация изрази загриженост във връзка с тревожното положение на лицата, търсещи убежище, бежанците и мигрантите, както и във връзка със съобщенията, че принципът на забрана за връщане не е бил изцяло спазен в законодателството и на практика; като има предвид, че комитетът беше също така дълбоко обезпокоен от сведенията за прекомерна употреба на сила и насилие от страна на служители на правоприлагащите органи срещу граждани на трети държави, открити на места в Унгария, като същевременно се „отблъскват“ хората, открити в близост до границата със Сърбия, при което са били причинени наранявания и телесни повреди; |
| --- | --- |

ГИ.

като има предвид, че в своите заключителни наблюдения от 6 юни 2019 г. относно комбинираните 18-и до 25-ти периодични доклади на Унгария Комитетът на ООН за премахване на расовата дискриминация изрази загриженост във връзка с тревожното положение на лицата, търсещи убежище, бежанците и мигрантите, както и във връзка със съобщенията, че принципът на забрана за връщане не е бил изцяло спазен в законодателството и на практика; като има предвид, че комитетът беше също така дълбоко обезпокоен от сведенията за прекомерна употреба на сила и насилие от страна на служители на правоприлагащите органи срещу граждани на трети държави, открити на места в Унгария, като същевременно се „отблъскват“ хората, открити в близост до границата със Сърбия, при което са били причинени наранявания и телесни повреди;

| ГЙ. | като има предвид, че в решението си от 2 март 2021 г. по дело R.R. и др./Унгария ЕСПЧ констатира, че лишаването от храна на първия жалбоподател (R.R.) и условията на престой на другите жалбоподатели (бременна жена и деца) са довели до нарушаване на забраната за нечовешко или унизително отношение; като има предвид, че ЕСПЧ също така установи, че престоят на жалбоподателите в транзитната зона е представлявал фактическо лишаване от свобода, както и че липсата на официално решение на органите и на всяко производство, чрез което съдът е можел бързо да се произнесе по законосъобразността на задържането им, е довело до нарушения на правото на свобода и сигурност; като има предвид, че ЕСПЧ достигна до подобни заключения в решенията си от 24 февруари 2022 г. M.B.K. и др./ Унгария и от 2 юни 2022 г. H.M. и др./Унгария; като има предвид, че все още продължава засиленото наблюдение на изпълнението на тези решения; |
| --- | --- |

ГЙ.

като има предвид, че в решението си от 2 март 2021 г. по дело R.R. и др./Унгария ЕСПЧ констатира, че лишаването от храна на първия жалбоподател (R.R.) и условията на престой на другите жалбоподатели (бременна жена и деца) са довели до нарушаване на забраната за нечовешко или унизително отношение; като има предвид, че ЕСПЧ също така установи, че престоят на жалбоподателите в транзитната зона е представлявал фактическо лишаване от свобода, както и че липсата на официално решение на органите и на всяко производство, чрез което съдът е можел бързо да се произнесе по законосъобразността на задържането им, е довело до нарушения на правото на свобода и сигурност; като има предвид, че ЕСПЧ достигна до подобни заключения в решенията си от 24 февруари 2022 г. M.B.K. и др./ Унгария и от 2 юни 2022 г. H.M. и др./Унгария; като има предвид, че все още продължава засиленото наблюдение на изпълнението на тези решения;

| ГК. | като има предвид, че в своя доклад от 11 май 2020 г. след посещението в Унгария през 2019 г. специалният докладчик на ООН за човешките права на мигрантите повтори призива си към унгарското правителство за извършване на съдържателна преоценка на настоящото положение и на нейните миграционни политики и посочи, че Унгария следва да прекрати т.нар. кризисна ситуация, която не съответства на действителността и е оказала сериозно отрицателно въздействие върху правата на човека на мигрантите, лицата, търсещи убежище, свободата на организациите на гражданското общество и правомощията на съдебната система, както и да отмени всички други ограничителни мерки със сходни характеристики и последици; |
| --- | --- |

ГК.

като има предвид, че в своя доклад от 11 май 2020 г. след посещението в Унгария през 2019 г. специалният докладчик на ООН за човешките права на мигрантите повтори призива си към унгарското правителство за извършване на съдържателна преоценка на настоящото положение и на нейните миграционни политики и посочи, че Унгария следва да прекрати т.нар. кризисна ситуация, която не съответства на действителността и е оказала сериозно отрицателно въздействие върху правата на човека на мигрантите, лицата, търсещи убежище, свободата на организациите на гражданското общество и правомощията на съдебната система, както и да отмени всички други ограничителни мерки със сходни характеристики и последици;

| ГЛ. | като има предвид, че в своето решение от 8 юли 2021 г. Shahzad/Унгария, ЕСПЧ установи, че жалбоподателят е бил обект на „колективно“ експулсиране, тъй като индивидуалното му положение не е било установено от органите, които не са предоставили действителни и ефективни начини за влизане в Унгария, а жалбоподателят не е бил изведен в резултат на поведението му и не са му били предоставени подходящи средства за правна защита; като има предвид, че все още продължава засиленото наблюдение на изпълнението на това решение; |
| --- | --- |

ГЛ.

като има предвид, че в своето решение от 8 юли 2021 г. Shahzad/Унгария, ЕСПЧ установи, че жалбоподателят е бил обект на „колективно“ експулсиране, тъй като индивидуалното му положение не е било установено от органите, които не са предоставили действителни и ефективни начини за влизане в Унгария, а жалбоподателят не е бил изведен в резултат на поведението му и не са му били предоставени подходящи средства за правна защита; като има предвид, че все още продължава засиленото наблюдение на изпълнението на това решение;

| ГМ. | като има предвид, че в своето решение от 2 декември 2021 г. относно продължаващото засилено наблюдение на изпълнението на решението на ЕСПЧ по делото Ilias и Ahmed/ Унгария, Комитетът на министрите на Съвета на Европа припомни, че въпросното дело се отнася до нарушение на процесуалното задължение по член 3 от Европейската конвенция за правата на човека за оценка на рисковете от малтретиране преди извеждането на лицата, търсещи убежище, в Сърбия при позоваване на обща презумпция за „сигурна трета държава“, отбеляза с дълбоко съжаление, че не са предприети стъпки за извършване на необходимата преоценка на законодателната презумпция за „сигурна трета държава“ по отношение на Сърбия, и категорично повтори поканата си за извършването на такава преоценка без по-нататъшно забавяне и в съответствие с изискванията на съдебната практика на ЕСПЧ и да се представят основанията и резултатите от нея; като има предвид, че комитетът отбеляза също така с дълбока загриженост, че въпреки опасенията, изразени в неговото предишно решение, практиката на принудително извеждане без провеждане на организирана процедура е продължила, и категорично повтори призива си към унгарските органи да спазват изцяло изискванията, произтичащи от решението на ЕСПЧ и да гарантират, че принудителното връщане се осъществява чрез организирани процедури и гаранции, по-специално по отношение на правото на всяко лице да търси убежище, както е установено в международното право; |
| --- | --- |

ГМ.

като има предвид, че в своето решение от 2 декември 2021 г. относно продължаващото засилено наблюдение на изпълнението на решението на ЕСПЧ по делото Ilias и Ahmed/ Унгария, Комитетът на министрите на Съвета на Европа припомни, че въпросното дело се отнася до нарушение на процесуалното задължение по член 3 от Европейската конвенция за правата на човека за оценка на рисковете от малтретиране преди извеждането на лицата, търсещи убежище, в Сърбия при позоваване на обща презумпция за „сигурна трета държава“, отбеляза с дълбоко съжаление, че не са предприети стъпки за извършване на необходимата преоценка на законодателната презумпция за „сигурна трета държава“ по отношение на Сърбия, и категорично повтори поканата си за извършването на такава преоценка без по-нататъшно забавяне и в съответствие с изискванията на съдебната практика на ЕСПЧ и да се представят основанията и резултатите от нея; като има предвид, че комитетът отбеляза също така с дълбока загриженост, че въпреки опасенията, изразени в неговото предишно решение, практиката на принудително извеждане без провеждане на организирана процедура е продължила, и категорично повтори призива си към унгарските органи да спазват изцяло изискванията, произтичащи от решението на ЕСПЧ и да гарантират, че принудителното връщане се осъществява чрез организирани процедури и гаранции, по-специално по отношение на правото на всяко лице да търси убежище, както е установено в международното право;

| ГН. | като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на решенията на ЕСПЧ по делото Nabil и Others/Унгария относно нарушения на правото на свобода и сигурност на лицата, търсещи убежище, поради задържането им до разглеждане на основателността на техните молби за убежище; |
| --- | --- |

ГН.

като има предвид, че все още продължава наблюдението на изпълнението на решенията на ЕСПЧ по делото Nabil и Others/Унгария относно нарушения на правото на свобода и сигурност на лицата, търсещи убежище, поради задържането им до разглеждане на основателността на техните молби за убежище;

| ГО. | като има предвид, че в своето становище от 12 август 2022 г., адресирано до Комитета на министрите на Съвета на Европа, комисарят по правата на човека на Съвета на Европа посочи, че достъпът до процедурата за предоставяне на убежище и до оценка на материалния и индивидуалния риск е станал практически невъзможен в Унгария поради последователните и припокриващи се мерки, предприети от правителството от 2015 г. насам; като има предвид, че на лицата, които биха искали да търсят убежище, се отказва законно влизане на територията или, с малки изключения, те биват задължавани да напуснат Унгария и да преминат предварителна проверка чрез процедурата на посолството, преди да могат да подадат молба за международна закрила; като има предвид, че това постепенно премахване на системата за предоставяне на убежище е последователно съпътствано и подхранвано от ожесточена антиимигрантска реторика, възприета от унгарското правителство, което допълнително подкопава приемането и закрилата на бежанците и лицата, търсещи убежище в страната; |
| --- | --- |

ГО.

като има предвид, че в своето становище от 12 август 2022 г., адресирано до Комитета на министрите на Съвета на Европа, комисарят по правата на човека на Съвета на Европа посочи, че достъпът до процедурата за предоставяне на убежище и до оценка на материалния и индивидуалния риск е станал практически невъзможен в Унгария поради последователните и припокриващи се мерки, предприети от правителството от 2015 г. насам; като има предвид, че на лицата, които биха искали да търсят убежище, се отказва законно влизане на територията или, с малки изключения, те биват задължавани да напуснат Унгария и да преминат предварителна проверка чрез процедурата на посолството, преди да могат да подадат молба за международна закрила; като има предвид, че това постепенно премахване на системата за предоставяне на убежище е последователно съпътствано и подхранвано от ожесточена антиимигрантска реторика, възприета от унгарското правителство, което допълнително подкопава приемането и закрилата на бежанците и лицата, търсещи убежище в страната;

Икономически и социални права

| ГП. | като има предвид, че в своята препоръка от 12 юли 2022 г. относно националната програма за реформа на Унгария за 2022 г. и съдържаща становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Унгария за 2022 г., Съветът препоръча се продължи интеграцията на пазара на труда на най-уязвимите групи, по-специално чрез повишаване на квалификацията и да се продължи срока на обезщетенията за безработица, за да се подобри адекватността на социалното подпомагане и да се гарантира достъп до основни услуги и подходящо жилищно настаняване за всички; като има предвид, че Съветът препоръча подобряване на образователните резултати и увеличаване на участието на групите в неравностойно положение, по-специално ромите, в качествена общообразователна система и подобряване на достъпа до качествени услуги за профилактика и първични грижи; |
| --- | --- |

ГП.

като има предвид, че в своята препоръка от 12 юли 2022 г. относно националната програма за реформа на Унгария за 2022 г. и съдържаща становище на Съвета относно програмата за конвергенция на Унгария за 2022 г., Съветът препоръча се продължи интеграцията на пазара на труда на най-уязвимите групи, по-специално чрез повишаване на квалификацията и да се продължи срока на обезщетенията за безработица, за да се подобри адекватността на социалното подпомагане и да се гарантира достъп до основни услуги и подходящо жилищно настаняване за всички; като има предвид, че Съветът препоръча подобряване на образователните резултати и увеличаване на участието на групите в неравностойно положение, по-специално ромите, в качествена общообразователна система и подобряване на достъпа до качествени услуги за профилактика и първични грижи;

| ГР. | като има предвид, че в заключителните си бележки от 3 март 2020 г. относно шестия периодичен доклад на Унгария Комитетът на ООН по правата на детето препоръча на Унгария да продължи да инвестира в мерки за изкореняване на бедността, като обърне специално внимание на децата от ромски произход и децата, живеещи в необлагодетелствани от социално-икономическа гледна точка райони, и изрази сериозна загриженост относно броя на учениците, които отпадат преждевременно от училище, повечето от тях в неравностойно положение, предоставянето на обществени училища на религиозни общности, което може да допринесе за сегрегация, основана на религия и убеждения, продължаващата сегрегация на децата от ромски произход в образованието, разликата в образованието между децата от ромски и неромски произход, липсата на официални данни за децата от ромски произход в образованието, тормоза, малтретирането и изолацията, пред които са изправени децата в училищата, по-специално децата от групата на ЛГБТИ и използването на дисциплинарни методи в училищата, които не осигуряват защита на децата от физическо и психическо насилие; |
| --- | --- |

ГР.

като има предвид, че в заключителните си бележки от 3 март 2020 г. относно шестия периодичен доклад на Унгария Комитетът на ООН по правата на детето препоръча на Унгария да продължи да инвестира в мерки за изкореняване на бедността, като обърне специално внимание на децата от ромски произход и децата, живеещи в необлагодетелствани от социално-икономическа гледна точка райони, и изрази сериозна загриженост относно броя на учениците, които отпадат преждевременно от училище, повечето от тях в неравностойно положение, предоставянето на обществени училища на религиозни общности, което може да допринесе за сегрегация, основана на религия и убеждения, продължаващата сегрегация на децата от ромски произход в образованието, разликата в образованието между децата от ромски и неромски произход, липсата на официални данни за децата от ромски произход в образованието, тормоза, малтретирането и изолацията, пред които са изправени децата в училищата, по-специално децата от групата на ЛГБТИ и използването на дисциплинарни методи в училищата, които не осигуряват защита на децата от физическо и психическо насилие;

| ГС. | като има предвид, че на 11 февруари 2022 г. унгарското правителство издаде извънредно постановление, което определя „необходимите минимални услуги“, които трябва да се предоставят по време на стачка съгласно Закона за стачките, като ги разтълкува по толкова разширителен начин, че направи стачката невъзможна; като има предвид, че декретът ограничава правата на учителите, които са обявили планове за стачка на 16 март 2022 г.; |
| --- | --- |

ГС.

като има предвид, че на 11 февруари 2022 г. унгарското правителство издаде извънредно постановление, което определя „необходимите минимални услуги“, които трябва да се предоставят по време на стачка съгласно Закона за стачките, като ги разтълкува по толкова разширителен начин, че направи стачката невъзможна; като има предвид, че декретът ограничава правата на учителите, които са обявили планове за стачка на 16 март 2022 г.;

| ГТ. | като има предвид, че след приемането на забрана за обичайно пребиваване в обществено пространство, няколко обикновени съдилища поискаха Конституционният съд да отмени законодателството, като изтъкнаха, че законът е противоконституционен на много основания; като има предвид, че след голямо забавяне Конституционният съд отхвърли всички искания, внесени от обикновените съдилища на всички основания и отказа да вземе предвид всички предоставени документи, които не подкрепяха мотивите на правителството; като има предвид, че в случай на бездомност, системата за социална закрила е съсредоточена предимно върху обявяването за незаконно на пребиваването на бездомни хора на обществени места и върху наказателни мерки, а не върху социалното приобщаване; |
| --- | --- |

ГТ.

като има предвид, че след приемането на забрана за обичайно пребиваване в обществено пространство, няколко обикновени съдилища поискаха Конституционният съд да отмени законодателството, като изтъкнаха, че законът е противоконституционен на много основания; като има предвид, че след голямо забавяне Конституционният съд отхвърли всички искания, внесени от обикновените съдилища на всички основания и отказа да вземе предвид всички предоставени документи, които не подкрепяха мотивите на правителството; като има предвид, че в случай на бездомност, системата за социална закрила е съсредоточена предимно върху обявяването за незаконно на пребиваването на бездомни хора на обществени места и върху наказателни мерки, а не върху социалното приобщаване;

| 1. | отново заявява, че опасенията му са свързани със следните проблеми в Унгария:






  — | функционирането на конституционната и избирателната система; |
| --- | --- | --- |

1.

—

функционирането на конституционната и избирателната система;

| — | независимостта на съдебните и на други институции, както и правата на съдиите; |
| --- | --- |

—

независимостта на съдебните и на други институции, както и правата на съдиите;

| — | корупцията и конфликтите на интереси; |
| --- | --- |

—

корупцията и конфликтите на интереси;

| — | неприкосновеност на личния живот и защита на личните данни; |
| --- | --- |

—

неприкосновеност на личния живот и защита на личните данни;

| — | свобода на изразяване, включително плурализъм на медиите; |
| --- | --- |

—

свобода на изразяване, включително плурализъм на медиите;

| — | академичната свобода; |
| --- | --- |

—

академичната свобода;

| — | свободата на религията; |
| --- | --- |

—

свободата на религията;

| — | свободата на сдружаване; |
| --- | --- |

—

свободата на сдружаване;

| — | правото на равно третиране, включително правата на ЛГБТИК; |
| --- | --- |

—

правото на равно третиране, включително правата на ЛГБТИК;

| — | правата на лицата, които принадлежат към малцинства, включително ромите и евреите, и защитата от изказвания, изразяващи омраза към тези малцинства; |
| --- | --- |

—

правата на лицата, които принадлежат към малцинства, включително ромите и евреите, и защитата от изказвания, изразяващи омраза към тези малцинства;

| — | основните права на мигрантите, търсещите убежище лица и на бежанците; |
| --- | --- |

—

основните права на мигрантите, търсещите убежище лица и на бежанците;

| — | икономическите и социалните права; |
| --- | --- |

—

икономическите и социалните права;

| 2. | счита, че взети заедно, фактите и тенденциите, посочени в резолюциите на Парламента, представляват системна заплаха за ценностите по член 2 от ДЕС и съставляват очевиден риск от тежко нарушение на тези ценности; изразява дълбока загриженост и осъжда целенасочените и систематични усилия на унгарското правителство за подкопаване на основополагащите ценности на Съюза, залегнали в член 2 от ДЕС; подчертава, че тези тенденции се влошиха значително след задействането на член 7, параграф 1 от ДЕС; подчертава, че унгарското правителство носи отговорност за възстановяването на зачитането на правото на ЕС и ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, и изразява дълбоко съжаление, че липсата на решителни действия от страна на ЕС е допринесла за подкопаване на демокрацията, принципите на правовата държава и основните права в Унгария, като е превърнала страната в хибриден режим на избирателна автокрация според съответните показатели; |
| --- | --- |

2.

| 3. | осъжда неспособността на Съвета да постигне значим напредък в рамките на настоящата процедура по член 7, параграф 1 от ДЕС; настоятелно призовава Съвета да гарантира, че по време на текущите процедури по член 7 от ДЕС изслушванията се провеждат най-малко веднъж за всяко председателство и че по време на тях се разглеждат и новите събития, засягащи принципите на правовата държава, демокрацията и основните права; призовава Съвета да публикува изчерпателни протоколи след всяко изслушване; подчертава, че не е необходимо единодушие в Съвета, за да се установи очевиден риск от тежко нарушение на ценностите на Съюза съгласно член 7, параграф 1, нито да се отправят конкретни препоръки към въпросните държави членки и да се посочат срокове за изпълнението на тези препоръки; отново отправя своя призив към Съвета да стори това, като подчертава, че всякакви по-нататъшни забавяния на подобни действия биха представлявали нарушение на принципите на правовата държава от страна на самия Съвет; подчертава, че държавите членки имат задължението да действат заедно и да сложат край на посегателствата срещу ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС; призовава Съвета да отправи препоръки към Унгария във възможно най-кратък срок, за да разреши въпросите, посочени в неговата резолюция от 12 септември 2018 г. и в настоящата резолюция, като поиска от нея да изпълни всички посочени решения и препоръки, включително отнасящите се до парламентарните избори, произведени на 3 април 2022 г.; настоява във всички производства, свързани с член 7 от ДЕС, Парламентът да може да представя мотивираното си предложение на Съвета, да присъства на изслушванията по член 7 от ДЕС и да бъде своевременно и изчерпателно информиран на всеки етап от процедурата; |
| --- | --- |

3.

| 4. | призовава Съвета и Комисията да отделят повече внимание на системното незачитане на принципите на правовата държава, както и на взаимодействието между различните нарушения на ценностите, установени в неговите резолюции; подчертава, че липсата на контрол върху нарушенията на принципите на правовата държава подкопава демократичните институции и в крайна сметка засяга правата на човека и живота на всички в държавата, в която са извършени посочените нарушения; подчертава, че Съюзът следва да защитава всички ценности, залегнали в член 2 от ДЕС, с еднаква решимост; |
| --- | --- |

4.

| 5. | призовава Комисията да използва в пълна степен наличните инструменти за справяне с очевидния риск от тежко нарушение от страна на Унгария на ценностите, на които се основава Съюзът, по-специално ускорените производства за установяване на нарушения, заявленията за обезпечителни мерки пред Съда на ЕС и действията относно неизпълнение на решенията на Съда; припомня значението на Регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава и приветства решението за неговото задействане в случая на Унгария, макар и след голямо забавяне и с ограничен обхват; призовава Комисията да предприеме незабавни действия съгласно регламента по отношение на други нарушения на принципите на правовата държава, особено онези, които се отнасят до независимостта на съдебната система и на други основания, посочени в писмото, изпратено от комисията до Унгария на 19 ноември 2021 г.; подчертава факта, че прилагането на Регламента за обвързаността с условия е инструмент, допълващ процедурата по член 7, прилага се пряко във всички държави членки и подлежи на изпълнение от януари 2021 г., и призовава Комисията да предприеме всички необходими стъпки, за да гарантира ефективното му прилагане; отбелязва риска от злоупотреба със средства по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост и отново призовава Комисията да се въздържа от одобрение на унгарския план, докато страната не изпълни изцяло всички специфични за държавите препоръки в рамките на европейския семестър в областта на принципите на правовата държава и докато не изпълни всички съответни решения на Съда на ЕС и на ЕСПЧ; очаква от Комисията да изключи всички рискове за това програмите в рамките на политиката на сближаване да допринасят за злоупотреба със средства на ЕС или за нарушения на принципите на правовата държава, преди да одобри споразуменията за партньорство и програмите в областта на политиката на сближаване; призовава Комисията да прилага по-стриктно Регламента за общоприложимите разпоредби (28) и Финансовия регламент (29) с цел справяне с всяка злоупотреба със средства на ЕС по политически съображения; счита, че прилагането на тези инструменти за защита на ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, е още по-наложително в момент, когато тези ценности са застрашени от войната на Русия срещу Украйна и от действията, които тя предприема срещу ЕС; |
| --- | --- |

5.

| 6. | подновява призива си към Комисията да гарантира, че крайните получатели или бенефициери на средства на ЕС няма да бъдат лишени от тези средства в случай на налагане на санкции съгласно механизма за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава, както е посочено в член 5, параграфи 4 и 5 от регламента за обвързване с условие за спазване на принципите на правовата държава; призовава Комисията да намери начини за разпределяне на средствата на ЕС чрез местните правителства и НПО, ако съответното правителство не сътрудничи по отношение на недостатъците при прилагането на принципите на правовата държава; |
| --- | --- |

6.

| 7. | призовава Комисията да подкрепя независимото гражданско общество в Унгария, което защитава ценностите, залегнали в член 2 от ДЕС, по-специално като използва програмата „Граждани, равенство, права и ценности“; отново призовава Комисията да приеме всеобхватна стратегия за гражданското общество за защита и развитие на гражданското пространство в рамките на Съюза, която да включва всички съществуващи инструменти и да очертава набор от конкретни мерки за защита и укрепване на гражданското пространство; |
| --- | --- |

7.

| 8. | отново призовава Комисията и Съвета незабавно да започнат преговори с Парламента относно механизъм на ЕС за демокрацията, принципите на правовата държава и основните права под формата на междуинституционално споразумение, включително постоянен цикъл на политиката между институциите на ЕС; |
| --- | --- |

8.

| 9. | приветства заключенията на Конференцията за бъдещето на Европа, по-специално съдържащите се в предложение 25 относно принципите на правовата държава, демократичните ценности и европейската идентичност, и отново изтъква необходимостта от укрепване на процедурата за защита на ценностите, на които се основава Съюзът, и от изясняване на начина, по който се определят наличието на нарушения на основните ценности и последиците от тях; |
| --- | --- |

9.

| 10. | възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите членки, Съвета на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа и Организацията на обединените нации. |
| --- | --- |

10.

---

(1)  ОВ C 433, 23.12.2019 г., стр. 66.

(2)  ОВ C 270, 7.7.2021 г., стр. 91.

(3)  Приети текстове, P9_TA(2022)0204.

(4)  ОВ C 99, 1.3.2022 г., стр. 218.

(5)  Решение от 24 юни 2019 г., Европейска комисия/Република Полша, C-619/18, ECLI:EU:C:2019:531, т. 42.

(6)  Становище на Съда от 18 декември 2014 г., становище съгласно член 218, параграф 11 от ДФЕС, 2/13, ECLI:EU:C:2014:2454, т. 168.

(7)  Решение от 27 февруари 2018 г., Associação Sindical dos Juízes Portugueses v Tribunal de Contas, C-64/16, ECLI EU:C:2018:117, т. 32.

(8)  ОВ C 316, 6.8.2021 г., стр. 2.

(9)  ОВ C 282, 26.8.2020 г., стр. 107.

(10)  Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (ОВ L 433 I, 22.12.2020 г., стр. 1).

(11)  ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 65.

(12)  ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1.

(13)  ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 243.

(14)  ОВ L 198, 28.7.2017 г., стр. 29.

(15)  ОВ L 321, 17.12.2018 г., стр. 36.

(16)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 36.

(17)  Разпоредби, които налагат задължения за регистрация, деклариране и публикуване на някои категории организации на гражданското общество, които пряко или непряко получават подкрепа от чужбина над определен праг, и които предвиждат възможността за налагане на санкции на организации, които не спазват тези задължения.

(18)  ОВ L 149, 11.6.2005 г., стр. 22.

(19)  ОВ L 95, 15.4.2010 г., стр. 1.

(20)  ОВ L 178, 17.7.2000 г., стр. 1.

(21)  ОВ L 180, 19.7.2000 г., стр. 22.

(22)  ОВ L 303, 2.12.2000 г., стр. 16.

(23)  ОВ L 328, 6.12.2008 г., стр. 55.

(24)  ОВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 60.

(25)  Решение (ЕС) 2015/1601 на Съвета от 22 септември 2015 г. за установяване на временни мерки в областта на международната закрила в полза на Италия и Гърция (ОВ L 248, 24.9.2015 г., стр. 80).

(26)  ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 98.

(27)  ОВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 96.

(28)  ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 159.

(29)  ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

---

| 5.4.2023 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 125/485 |
| --- | --- | --- | --- |

5.4.2023

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 125/485

---

P9_TA(2022)0328

Статут и финансиране на европейските политически партии и на европейските политически фондации ***I

Изменения, приети от Европейския парламент на 15 септември 2022 г. към предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (преработка) (COM(2021)0734 — C9-0432/2021 — 2021/0375(COD)) (1)

(Обикновена законодателна процедура — преработка)

(2023/C 125/29)

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 2 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (2а) | Член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) установява принципа за интегриране на равенството между половете, чрез който Съюзът се стреми да премахне неравенствата и да насърчи равенството между мъжете и жените във всички свои дейности. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(2а)

Член 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) установява принципа за интегриране на равенството между половете, чрез който Съюзът се стреми да премахне неравенствата и да насърчи равенството между мъжете и жените във всички свои дейности.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 3 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (3а) | Член 21 от Хартата установява правото на равенство между половете във всички области. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3а)

Член 21 от Хартата установява правото на равенство между половете във всички области.

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 12 a (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (12а) | За европейските политически фондации следва да бъдат признати диференцирани равнища на принадлежност, както и категория „партньори в областта на научните изследвания“, за да се даде възможност за по-голяма гъвкавост и да се улесни свободата на научните изследвания. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(12а)

За европейските политически фондации следва да бъдат признати диференцирани равнища на принадлежност, както и категория „партньори в областта на научните изследвания“, за да се даде възможност за по-голяма гъвкавост и да се улесни свободата на научните изследвания.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 23

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (23) | Европейският правен статут, предоставян на европейските политически партии и свързаните с тях фондации, следва да им осигурява правоспособност и признаване във всички държави членки. Правоспособността и признаването не пораждат право те да номинират кандидати за национални избори или
  избори
  за Европейски парламент. Всички такива или подобни права остават от компетентността на държавите членки. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(23)

Европейският правен статут, предоставян на европейските политически партии и свързаните с тях фондации, следва да им осигурява правоспособност и признаване във всички държави членки. Правоспособността и признаването не пораждат право те да номинират кандидати за национални избори или
  избори
  за Европейски парламент. Всички такива или подобни права остават от компетентността на държавите членки.

| (23) | Европейският правен статут, предоставян на европейските политически партии и свързаните с тях фондации, следва да им осигурява правоспособност и признаване във всички държави членки. Правоспособността и признаването не пораждат право те да номинират кандидати за национални избори или
  в национални или регионални избирателни райони за изборите
  за Европейски парламент. Всички такива или подобни права остават от компетентността на държавите членки. |
| --- | --- |

(23)

Европейският правен статут, предоставян на европейските политически партии и свързаните с тях фондации, следва да им осигурява правоспособност и признаване във всички държави членки. Правоспособността и признаването не пораждат право те да номинират кандидати за национални избори или
  в национални или регионални избирателни райони за изборите
  за Европейски парламент. Всички такива или подобни права остават от компетентността на държавите членки.

Изменение 144

Предложение за регламент

Съображение 30

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (30) | Европейските политически партии
  и
  членуващите в тях партии следва да служат за пример, що се отнася до преодоляването на неравнопоставеността между половете в политическата област. Ако желаят да се възползват от финансиране от ЕС, европейските политически партии следва да имат вътрешни правила за насърчаване на
  баланса
  между половете и 
  да бъдат прозрачни по отношение на баланса между половете в членуващите в тях партии
  . Европейските политически партии следва да
  предоставят доказателства за вътрешната си политика относно
  баланса между половете и за представителството на половете в членуващите в тях партии, що се отнася до кандидатите за Европейски парламент и членовете на Европейския парламент . Европейските политически партии се насърчават също така да предоставят информация във връзка с членуващите в тях партии относно приобщаването и представителството на малцинствата. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(30)

Европейските политически партии
  и
  членуващите в тях партии следва да служат за пример, що се отнася до преодоляването на неравнопоставеността между половете в политическата област. Ако желаят да се възползват от финансиране от ЕС, европейските политически партии следва да имат вътрешни правила за насърчаване на
  баланса
  между половете и 
  да бъдат прозрачни по отношение на баланса между половете в членуващите в тях партии
  . Европейските политически партии следва да
  предоставят доказателства за вътрешната си политика относно
  баланса между половете и за представителството на половете в членуващите в тях партии, що се отнася до кандидатите за Европейски парламент и членовете на Европейския парламент . Европейските политически партии се насърчават също така да предоставят информация във връзка с членуващите в тях партии относно приобщаването и представителството на малцинствата.

| (30) | Европейските политически партии, членуващите в тях партии
  и европейските политически фондации
  следва да служат за пример, що се отнася до преодоляването на неравнопоставеността между половете в политическата област. Ако желаят да се възползват от финансиране от ЕС, европейските политически партии
  и европейските политически фондации
  следва да имат вътрешни правила за насърчаване на
  равенството между половете, включително план за равенство
  между половете и 
  протокол за предотвратяване, разкриване и борба със сексуалния тормоз и тормоза въз основа на пола
  .
  В допълнение
  европейските политически партии следва да
  бъдат прозрачни по отношение на
  баланса между половете
  в членуващите в тях партии
  и 
  следва да предоставят доказателства
  за представителството на половете в членуващите в тях партии, що се отнася до кандидатите за Европейски парламент и членовете на Европейския парламент
  . Европейските политически партии и европейските политически фондации следва също така да предоставят доказателства за своята вътрешна политика в областта на равенството между половете посредством годишен доклад
  . Европейските политически партии се насърчават също така да предоставят информация във връзка с членуващите в тях партии относно приобщаването и представителството на малцинствата. |
| --- | --- |

(30)

Европейските политически партии, членуващите в тях партии
  и европейските политически фондации
  следва да служат за пример, що се отнася до преодоляването на неравнопоставеността между половете в политическата област. Ако желаят да се възползват от финансиране от ЕС, европейските политически партии
  и европейските политически фондации
  следва да имат вътрешни правила за насърчаване на
  равенството между половете, включително план за равенство
  между половете и 
  протокол за предотвратяване, разкриване и борба със сексуалния тормоз и тормоза въз основа на пола
  .
  В допълнение
  европейските политически партии следва да
  бъдат прозрачни по отношение на
  баланса между половете
  в членуващите в тях партии
  и 
  следва да предоставят доказателства
  за представителството на половете в членуващите в тях партии, що се отнася до кандидатите за Европейски парламент и членовете на Европейския парламент
  . Европейските политически партии и европейските политически фондации следва също така да предоставят доказателства за своята вътрешна политика в областта на равенството между половете посредством годишен доклад
  . Европейските политически партии се насърчават също така да предоставят информация във връзка с членуващите в тях партии относно приобщаването и представителството на малцинствата.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 38

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (38) | Регламент (ЕС, Евратом) No 1141/2014 признава само две категории приходи за европейските политически партии и фондации отделно от вноските от бюджета на Европейския съюз, а именно вноските от членовете и даренията. Редица източници на приходи, генерирани от собствени стопански дейности (като например продажби на публикации или такси за конференции), попадат извън обхвата на тези две категории, което създава проблеми с отчетността и прозрачността. Поради това следва да бъде създадена трета категория приходи (
  „собствени
  ресурси“). Делът на
  собствените
  ресурси от общия бюджет на дадена европейска политическа партия или фондация следва да бъде ограничен до
  5
   %, за
  да се избегне прекомерното му нарастване
  спрямо общия бюджет на тези субекти. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(38)

Регламент (ЕС, Евратом) No 1141/2014 признава само две категории приходи за европейските политически партии и фондации отделно от вноските от бюджета на Европейския съюз, а именно вноските от членовете и даренията. Редица източници на приходи, генерирани от собствени стопански дейности (като например продажби на публикации или такси за конференции), попадат извън обхвата на тези две категории, което създава проблеми с отчетността и прозрачността. Поради това следва да бъде създадена трета категория приходи (
  „собствени
  ресурси“). Делът на
  собствените
  ресурси от общия бюджет на дадена европейска политическа партия или фондация следва да бъде ограничен до
  5
   %, за
  да се избегне прекомерното му нарастване
  спрямо общия бюджет на тези субекти.

| (38) | Регламент (ЕС, Евратом) No 1141/2014 признава само две категории приходи за европейските политически партии и 
  европейските политически
  фондации отделно от вноските от бюджета на Европейския съюз, а именно вноските
  или таксите за асоцииране
  от членовете и даренията. Редица източници на приходи, генерирани от собствени стопански дейности (като например продажби на публикации или такси за конференции
  или семинари
  ), попадат извън обхвата на тези две категории, което създава проблеми с отчетността и прозрачността. Поради това следва да бъде създадена трета категория приходи (
  „допълнителни собствени ресурси“).
  Делът на
  допълнителните собствени
  ресурси от общия бюджет на дадена европейска политическа партия или
  дадена европейска политическа
  фондация следва да бъде ограничен до
  10
   %
  от сумата
  ,
  генерирана от вноски и такси
  за
  асоцииране, така че да остане пропорционален
  спрямо общия бюджет на тези субекти. |
| --- | --- |

(38)

Регламент (ЕС, Евратом) No 1141/2014 признава само две категории приходи за европейските политически партии и 
  европейските политически
  фондации отделно от вноските от бюджета на Европейския съюз, а именно вноските
  или таксите за асоцииране
  от членовете и даренията. Редица източници на приходи, генерирани от собствени стопански дейности (като например продажби на публикации или такси за конференции
  или семинари
  ), попадат извън обхвата на тези две категории, което създава проблеми с отчетността и прозрачността. Поради това следва да бъде създадена трета категория приходи (
  „допълнителни собствени ресурси“).
  Делът на
  допълнителните собствени
  ресурси от общия бюджет на дадена европейска политическа партия или
  дадена европейска политическа
  фондация следва да бъде ограничен до
  10
   %
  от сумата
  ,
  генерирана от вноски и такси
  за
  асоцииране, така че да остане пропорционален
  спрямо общия бюджет на тези субекти.

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 39

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (39) | За да достигнат до своите членове и избирателни райони в Съюза, европейските политически партии следва да имат правото да използват своето финансиране за трансгранични политичеки кампании. Финансирането и ограниченията на електоралните разходи за партиите и кандидатите в тези кампании следва да се уреждат от правилата, които се прилагат във всяка държава членка. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(39)

За да достигнат до своите членове и избирателни райони в Съюза, европейските политически партии следва да имат правото да използват своето финансиране за трансгранични политичеки кампании. Финансирането и ограниченията на електоралните разходи за партиите и кандидатите в тези кампании следва да се уреждат от правилата, които се прилагат във всяка държава членка.

| (39) | За да достигнат до своите членове и избирателни райони в Съюза, европейските политически партии следва да имат правото да използват своето финансиране за трансгранични политически кампании
  , като например кампании за референдуми и кампании, провеждани в контекста на изборите за Европейски парламент, включително като съставят и популяризират избирателни листи, обхващащи целия Съюз, на такива избори
  . Финансирането и ограниченията на електоралните разходи за партиите и кандидатите в тези кампании следва да се уреждат от правилата, които се прилагат във всяка държава членка. |
| --- | --- |

(39)

За да достигнат до своите членове и избирателни райони в Съюза, европейските политически партии следва да имат правото да използват своето финансиране за трансгранични политически кампании
  , като например кампании за референдуми и кампании, провеждани в контекста на изборите за Европейски парламент, включително като съставят и популяризират избирателни листи, обхващащи целия Съюз, на такива избори
  . Финансирането и ограниченията на електоралните разходи за партиите и кандидатите в тези кампании следва да се уреждат от правилата, които се прилагат във всяка държава членка.

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 41

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (41) | Европейските политически партии
  не следва да финансират пряко или непряко други политически партии
  ,
  и по-специално национални партии или кандидати. Европейските политически фондации не следва да финансират пряко или непряко европейски или
  национални
  политически
  партии или кандидати. Забраната за непряко финансиране обаче не следва да възпрепятства европейските политически партии публично да подкрепят и взаимодействат с членуващите в тях партии в Съюза по въпроси от значение за Съюза
  или
  да подкрепят политическите дейности от общ интерес, за да могат да изпълнят своята мисия съгласно член 10, параграф 4 от ДЕС.
  Освен това европейските
  политически партии
  и свързаните с тях
  европейски политически фондации
  трябва
  да финансират само дейности в контекста на национални кампании за референдуми , когато те засягат
  изпълнението на ДЕС и на ДФЕС
  . Тези принципи съответстват на Декларация No 11 относно член 191 от Договора за създаване на Европейската общност, приложена към Заключителния акт на Договора от Ница. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(41)

Европейските политически партии
  не следва да финансират пряко или непряко други политически партии
  ,
  и по-специално национални партии или кандидати. Европейските политически фондации не следва да финансират пряко или непряко европейски или
  национални
  политически
  партии или кандидати. Забраната за непряко финансиране обаче не следва да възпрепятства европейските политически партии публично да подкрепят и взаимодействат с членуващите в тях партии в Съюза по въпроси от значение за Съюза
  или
  да подкрепят политическите дейности от общ интерес, за да могат да изпълнят своята мисия съгласно член 10, параграф 4 от ДЕС.
  Освен това европейските
  политически партии
  и свързаните с тях
  европейски политически фондации
  трябва
  да финансират само дейности в контекста на национални кампании за референдуми , когато те засягат
  изпълнението на ДЕС и на ДФЕС
  . Тези принципи съответстват на Декларация No 11 относно член 191 от Договора за създаване на Европейската общност, приложена към Заключителния акт на Договора от Ница.

| (41) | Европейските политически партии
  и европейските политически фондации не следва да използват финансирането
  ,
  получено от общия бюджет на Европейския съюз, за пряко или непряко финансиране на други политически субекти, и по-специално на
  национални партии или кандидати. Забраната за непряко финансиране обаче не следва да възпрепятства европейските политически партии
  или европейските политически политическите фондации
  публично да подкрепят и взаимодействат с членуващите в тях партии
  или членуващите в тях организации
  в Съюза по въпроси от значение за Съюза, да подкрепят политическите дейности от общ интерес,
  или да участват в образователни дейности,
  за да могат да изпълнят своята мисия съгласно член 10, параграф 4 от ДЕС
  и да укрепват европейския демос
  .
  Забраната за непряко финансиране не следва да възпрепятства представителите и служителите на политически партии или на потенциално политически активни лица да участват в проявите на европейски политически фондации. Европейските политически фондации обаче следва да не се занимават с обучение на политически кандидати през 6-те месеца преди национални избори или избори за Европейски парламент . Освен това европейските политически партии следва
  да финансират само дейности в контекста на национални кампании за референдуми, когато те засягат
  въпроси, пряко свързани със Съюза
  . Тези принципи съответстват на Декларация No 11 относно член 191 от Договора за създаване на Европейската общност, приложена към Заключителния акт на Договора от Ница. |
| --- | --- |

(41)

Европейските политически партии
  и европейските политически фондации не следва да използват финансирането
  ,
  получено от общия бюджет на Европейския съюз, за пряко или непряко финансиране на други политически субекти, и по-специално на
  национални партии или кандидати. Забраната за непряко финансиране обаче не следва да възпрепятства европейските политически партии
  или европейските политически политическите фондации
  публично да подкрепят и взаимодействат с членуващите в тях партии
  или членуващите в тях организации
  в Съюза по въпроси от значение за Съюза, да подкрепят политическите дейности от общ интерес,
  или да участват в образователни дейности,
  за да могат да изпълнят своята мисия съгласно член 10, параграф 4 от ДЕС
  и да укрепват европейския демос
  .
  Забраната за непряко финансиране не следва да възпрепятства представителите и служителите на политически партии или на потенциално политически активни лица да участват в проявите на европейски политически фондации. Европейските политически фондации обаче следва да не се занимават с обучение на политически кандидати през 6-те месеца преди национални избори или избори за Европейски парламент . Освен това европейските политически партии следва
  да финансират само дейности в контекста на национални кампании за референдуми, когато те засягат
  въпроси, пряко свързани със Съюза
  . Тези принципи съответстват на Декларация No 11 относно член 191 от Договора за създаване на Европейската общност, приложена към Заключителния акт на Договора от Ница.

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 50

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (50) | Необходимо е да се създаде общо хранилище за оповестяванията на информация за европейските политически партии. Като се има предвид специфичната му роля в прилагането на настоящия регламент, Органът следва да създаде и управлява такова хранилище като част от регистъра за европейските политически партии. Съдържащата се в хранилището информация следва да бъде предавана от европейските политически партии на Органа с помощта на стандартен формат и може да бъде автоматизирана. Европейските политически партии следва да предоставят в хранилището на Органа информация, която позволява да бъдат разбрани по-широкият контекст на политическата реклама
  и нейните цели
  . Информацията за сумата, заделена за политическо рекламиране в контекста на конкретна кампания, която информация трябва да бъде включена в хранилището, може да се основава на прогнозно разпределение на финансирането. Сумите, които трябва да се посочат в хранилището, включват дарения за специфични цели
  или
  обезщетения в натура. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(50)

Необходимо е да се създаде общо хранилище за оповестяванията на информация за европейските политически партии. Като се има предвид специфичната му роля в прилагането на настоящия регламент, Органът следва да създаде и управлява такова хранилище като част от регистъра за европейските политически партии. Съдържащата се в хранилището информация следва да бъде предавана от европейските политически партии на Органа с помощта на стандартен формат и може да бъде автоматизирана. Европейските политически партии следва да предоставят в хранилището на Органа информация, която позволява да бъдат разбрани по-широкият контекст на политическата реклама
  и нейните цели
  . Информацията за сумата, заделена за политическо рекламиране в контекста на конкретна кампания, която информация трябва да бъде включена в хранилището, може да се основава на прогнозно разпределение на финансирането. Сумите, които трябва да се посочат в хранилището, включват дарения за специфични цели
  или
  обезщетения в натура.

| (50) | Необходимо е да се създаде общо хранилище за оповестяванията на информация за европейските политически партии. Като се има предвид специфичната му роля в прилагането на настоящия регламент, Органът следва да създаде и управлява такова хранилище като част от регистъра за европейските политически партии. Съдържащата се в хранилището информация следва да бъде предавана от европейските политически партии на Органа с помощта на стандартен формат и може да бъде автоматизирана. Европейските политически партии следва да предоставят в хранилището на Органа информация, която позволява
  от гражданите
  да бъдат разбрани по-широкият контекст
  и целите
  на политическата реклама. Информацията за сумата, заделена за политическо рекламиране в контекста на конкретна кампания, която информация трябва да бъде включена в хранилището, може да се основава на
  реалистично
  прогнозно разпределение на финансирането
  и действителните суми, след като станат известни
  . Сумите, които трябва да се посочат в хранилището, включват дарения за специфични цели, обезщетения в натура
  , вноски, такси за асоцииране и допълнителни собствени ресурси
  . |
| --- | --- |

(50)

Необходимо е да се създаде общо хранилище за оповестяванията на информация за европейските политически партии. Като се има предвид специфичната му роля в прилагането на настоящия регламент, Органът следва да създаде и управлява такова хранилище като част от регистъра за европейските политически партии. Съдържащата се в хранилището информация следва да бъде предавана от европейските политически партии на Органа с помощта на стандартен формат и може да бъде автоматизирана. Европейските политически партии следва да предоставят в хранилището на Органа информация, която позволява
  от гражданите
  да бъдат разбрани по-широкият контекст
  и целите
  на политическата реклама. Информацията за сумата, заделена за политическо рекламиране в контекста на конкретна кампания, която информация трябва да бъде включена в хранилището, може да се основава на
  реалистично
  прогнозно разпределение на финансирането
  и действителните суми, след като станат известни
  . Сумите, които трябва да се посочат в хранилището, включват дарения за специфични цели, обезщетения в натура
  , вноски, такси за асоцииране и допълнителни собствени ресурси
  .

Изменение 9

Предложение за регламент

Съображение 61

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (61) | За да се улесни наблюдението на прилагането на настоящия регламент, всяка държава членка следва да определи единни звена за контакт, които да отговарят за координацията с европейското равнище. Тези звена за контакт следва да разполагат с достатъчно ресурси, за да могат да осигуряват ефективна координация, включително по въпроси, свързани с наблюдението на политическото рекламиране. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(61)

За да се улесни наблюдението на прилагането на настоящия регламент, всяка държава членка следва да определи единни звена за контакт, които да отговарят за координацията с европейското равнище. Тези звена за контакт следва да разполагат с достатъчно ресурси, за да могат да осигуряват ефективна координация, включително по въпроси, свързани с наблюдението на политическото рекламиране.

| (61) | За да се улесни наблюдението на прилагането на настоящия регламент, всяка държава членка следва да определи единни звена за контакт, които да отговарят за координацията с европейското равнище. Тези звена за контакт следва да разполагат с достатъчно ресурси, за да могат да осигуряват ефективна координация, включително по въпроси, свързани с наблюдението на политическото рекламиране.
  Органът следва редовно да свиква определените от държавите членки единни звена за контакт за обмен на най-добри практики по въпроси от общ интерес. |
| --- | --- |

(61)

За да се улесни наблюдението на прилагането на настоящия регламент, всяка държава членка следва да определи единни звена за контакт, които да отговарят за координацията с европейското равнище. Тези звена за контакт следва да разполагат с достатъчно ресурси, за да могат да осигуряват ефективна координация, включително по въпроси, свързани с наблюдението на политическото рекламиране.
  Органът следва редовно да свиква определените от държавите членки единни звена за контакт за обмен на най-добри практики по въпроси от общ интерес.

Изменение 10

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 1 — буква б

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | то е признато или създадено в съответствие с правния ред на поне една държава членка; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

б)

то е признато или създадено в съответствие с правния ред на поне една държава членка;

| б) | то е признато или създадено в съответствие с правния ред на поне една държава членка
  или на трета държава, която е член на Съвета на Европа и има пълни права на представителство в него
  ; |
| --- | --- |

б)

то е признато или създадено в съответствие с правния ред на поне една държава членка
  или на трета държава, която е член на Съвета на Европа и има пълни права на представителство в него
  ;

Изменение 11

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (3) | „европейска политическа партия“ означава политически съюз, който преследва политически цели , се стреми да преследва тези цели в целия Съюз и е регистриран от Органа за европейските политически партии и фондации, посочен в член 7, съобразно с настоящия регламент; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(3)

„европейска политическа партия“ означава политически съюз, който преследва политически цели , се стреми да преследва тези цели в целия Съюз и е регистриран от Органа за европейските политически партии и фондации, посочен в член 7, съобразно с настоящия регламент;

| (3) | „европейска политическа партия“ означава политически съюз, който преследва политически цели
  , който
  се стреми да преследва тези цели в целия Съюз и 
  в който мнозинството от членуващите в него партии са признати или създадени в съответствие с правния ред на поне една държава членка и имат седалище в рамките на Европейския съюз, и който
  е регистриран от Органа за европейските политически партии и фондации, посочен в член 7, съобразно с настоящия регламент; |
| --- | --- |

(3)

„европейска политическа партия“ означава политически съюз, който преследва политически цели
  , който
  се стреми да преследва тези цели в целия Съюз и 
  в който мнозинството от членуващите в него партии са признати или създадени в съответствие с правния ред на поне една държава членка и имат седалище в рамките на Европейския съюз, и който
  е регистриран от Органа за европейските политически партии и фондации, посочен в член 7, съобразно с настоящия регламент;

Изменение 12

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (7) | „дарение“ означава
  дарения на финансови средства
  , всякакви дарения в натура, предоставяне на стойност, по-ниска от пазарната, на стоки, услуги (включително заеми) или работа и всяка друга трансакция, която представлява икономическо предимство за съответната европейска политическа партия или фондация, с изключение на вноските
  на членовете
  и обичайните политически дейности, провеждани от частни лица на доброволна основа; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(7)

„дарение“ означава
  дарения на финансови средства
  , всякакви дарения в натура, предоставяне на стойност, по-ниска от пазарната, на стоки, услуги (включително заеми) или работа и всяка друга трансакция, която представлява икономическо предимство за съответната европейска политическа партия или фондация, с изключение на вноските
  на членовете
  и обичайните политически дейности, провеждани от частни лица на доброволна основа;

| (7) | „дарение“ означава
  всякакво плащане
  , всякакви дарения в натура, предоставяне на стойност, по-ниска от пазарната, на стоки, услуги (включително заеми) или работа и всяка друга трансакция, която представлява икономическо предимство за съответната европейска политическа партия или
  европейска политическа
  фондация, с изключение на вноските
  , таксите за асоцииране, допълнителните собствени ресурси
  и обичайните политически дейности, провеждани от частни лица на доброволна основа; |
| --- | --- |

(7)

„дарение“ означава
  всякакво плащане
  , всякакви дарения в натура, предоставяне на стойност, по-ниска от пазарната, на стоки, услуги (включително заеми) или работа и всяка друга трансакция, която представлява икономическо предимство за съответната европейска политическа партия или
  европейска политическа
  фондация, с изключение на вноските
  , таксите за асоцииране, допълнителните собствени ресурси
  и обичайните политически дейности, провеждани от частни лица на доброволна основа;

Изменение 13

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (8) | „вноски от членове“
  означава всяко плащане
  в брой
  , включително такси за членски внос или дарения в натура, или предоставяне на стойност, по-ниска от пазарната, на стоки, услуги (включително заеми) или работа, и всяка друга трансакция, която представлява икономическо предимство за съответната европейска политическа партия или фондация, осигурено ѝ от един от нейните членове, с изключение на обичайните политически дейности, провеждани от отделни членове на доброволна основа; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8)

„вноски от членове“
  означава всяко плащане
  в брой
  , включително такси за членски внос или дарения в натура, или предоставяне на стойност, по-ниска от пазарната, на стоки, услуги (включително заеми) или работа, и всяка друга трансакция, която представлява икономическо предимство за съответната европейска политическа партия или фондация, осигурено ѝ от един от нейните членове, с изключение на обичайните политически дейности, провеждани от отделни членове на доброволна основа;

| (8) | „вноски“
  означава всяко плащане
  , освен ако е ясно указано, че вноската идва от общия бюджет на Европейския съюз
  , включително такси за членски внос или дарения в натура, или предоставяне на стойност, по-ниска от пазарната, на стоки, услуги (включително заеми) или работа, и всяка друга трансакция, която представлява икономическо предимство за съответната европейска политическа партия или
  европейска политическа
  фондация, осигурено ѝ от един от нейните членове
  , който има седалище или място на пребиваване в рамките на Европейския съюз
  , с изключение на обичайните политически дейности, провеждани от отделни членове на доброволна основа; |
| --- | --- |

(8)

„вноски“
  означава всяко плащане
  , освен ако е ясно указано, че вноската идва от общия бюджет на Европейския съюз
  , включително такси за членски внос или дарения в натура, или предоставяне на стойност, по-ниска от пазарната, на стоки, услуги (включително заеми) или работа, и всяка друга трансакция, която представлява икономическо предимство за съответната европейска политическа партия или
  европейска политическа
  фондация, осигурено ѝ от един от нейните членове
  , който има седалище или място на пребиваване в рамките на Европейския съюз
  , с изключение на обичайните политически дейности, провеждани от отделни членове на доброволна основа;

Изменение 14

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 8 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | (8а) | „такси за асоцииране“ означава всяко плащане, предоставено на европейската политическа партия или европейската политическа фондация от една от членуващите в нея партии или членуващи в нея организации, чието седалище е в трета държава, която е член на Съвета на Европа и има пълни права на представителство в него. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(8а)

Изменение 15

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (9) | „собствени
  ресурси“ означава приходи, генерирани от собствени стопански дейности, като например такси за конференции
  и продажби на публикации
  ; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(9)

„собствени
  ресурси“ означава приходи, генерирани от собствени стопански дейности, като например такси за конференции
  и продажби на публикации
  ;

| (9) | „допълнителни собствени
  ресурси“ означава приходи, генерирани от собствени стопански дейности, като например
  от съвместни дейности с други политически субекти, продажба на публикации,
  такси за
  участие в
  конференции
  или семинари или други дейности, пряко свързани с политически дейности
  ; |
| --- | --- |

(9)

„допълнителни собствени
  ресурси“ означава приходи, генерирани от собствени стопански дейности, като например
  от съвместни дейности с други политически субекти, продажба на публикации,
  такси за
  участие в
  конференции
  или семинари или други дейности, пряко свързани с политически дейности
  ;

Изменение 16

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 10

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (10) | „непряко финансиране“ означава финансиране, от което членуващата партия получава финансово предимство, дори когато не се прехвърлят пряко средства. Това следва да включва случаите, които позволяват на членуващата партия да избегне разходи, които иначе тя щеше да направи за дейности, различни от
  политическите
  дейности от
  общ интерес
  , организирани единствено в нейна собствена полза; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(10)

„непряко финансиране“ означава финансиране, от което членуващата партия получава финансово предимство, дори когато не се прехвърлят пряко средства. Това следва да включва случаите, които позволяват на членуващата партия да избегне разходи, които иначе тя щеше да направи за дейности, различни от
  политическите
  дейности от
  общ интерес
  , организирани единствено в нейна собствена полза;

| (10) | „непряко финансиране“ означава финансиране, от което членуващата партия получава финансово предимство, дори когато не се прехвърлят пряко средства. Това следва да включва случаите, които позволяват на членуващата партия да избегне разходи, които иначе тя щеше да направи за дейности, различни от
  съвместни
  дейности
  с други политически субекти, съфинансирани дотолкова, доколкото засягат въпроси
  от
  значение за сферите на дейност на Съюза
  , организирани единствено в нейна собствена полза; |
| --- | --- |

(10)

„непряко финансиране“ означава финансиране, от което членуващата партия получава финансово предимство, дори когато не се прехвърлят пряко средства. Това следва да включва случаите, които позволяват на членуващата партия да избегне разходи, които иначе тя щеше да направи за дейности, различни от
  съвместни
  дейности
  с други политически субекти, съфинансирани дотолкова, доколкото засягат въпроси
  от
  значение за сферите на дейност на Съюза
  , организирани единствено в нейна собствена полза;

Изменение 17

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 16

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (16) | „политическо рекламиране“ означава рекламиране
  по смисъла на
  член 2, точка 2 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране]; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(16)

„политическо рекламиране“ означава рекламиране
  по смисъла на
  член 2, точка 2 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране];

| (16) | „политическо рекламиране“ означава рекламиране
  съгласно определението в
  член 2, точка 2 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране]; |
| --- | --- |

(16)

„политическо рекламиране“ означава рекламиране
  съгласно определението в
  член 2, точка 2 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране];

Изменение 18

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 17

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (17) | „политическа реклама“ означава реклама
  по смисъла на
  член 2, точка 3 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране]; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(17)

„политическа реклама“ означава реклама
  по смисъла на
  член 2, точка 3 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране];

| (17) | „политическа реклама“ означава реклама
  съгласно определението в
  член 2, точка 3 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране]; |
| --- | --- |

(17)

„политическа реклама“ означава реклама
  съгласно определението в
  член 2, точка 3 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото рекламиране];

Изменение 19

Предложение за регламент

Член 2 — параграф 1 — точка 18

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| (18) | „услуги за политическо рекламиране“ означава услуги
  по смисъла на
  член 2, точка 5 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото
  рекламиране. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

(18)

„услуги за политическо рекламиране“ означава услуги
  по смисъла на
  член 2, точка 5 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото
  рекламиране.

| (18) | „услуги за политическо рекламиране“ означава услуги
  съгласно определението в
  член 2, точка 5 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото
  рекламиране]; |
| --- | --- |

(18)

„услуги за политическо рекламиране“ означава услуги
  съгласно определението в
  член 2, точка 5 от Регламент (ЕС) 2022/xx [относно прозрачността и таргетирането на политическото
  рекламиране];

Изменение 20

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | зачита, по-специално в програмата и дейността си, ценностите, на които се основава Съюзът, предвидени в член 2 от ДЕС, а именно зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация, равенство, върховенство на закона и зачитане на човешките права, включително правата на лицата от малцинствата . Предоставя писмена декларация
  , като използва
  образеца в приложение I; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

зачита, по-специално в програмата и дейността си, ценностите, на които се основава Съюзът, предвидени в член 2 от ДЕС, а именно зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация, равенство, върховенство на закона и зачитане на човешките права, включително правата на лицата от малцинствата . Предоставя писмена декларация
  , като използва
  образеца в приложение I;

| г) | зачита, по-специално в програмата и дейността си, ценностите, на които се основава Съюзът, предвидени в член 2 от ДЕС, а именно зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация и равенство, както и върховенство на закона и зачитане на човешките права, включително правата на лицата от малцинствата
  , и
  предоставя писмена декларация
  в този смисъл под формата на
  образеца в приложение I; |
| --- | --- |

г)

зачита, по-специално в програмата и дейността си, ценностите, на които се основава Съюзът, предвидени в член 2 от ДЕС, а именно зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация и равенство, както и върховенство на закона и зачитане на човешките права, включително правата на лицата от малцинствата
  , и
  предоставя писмена декларация
  в този смисъл под формата на
  образеца в приложение I;

Изменение 21

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 1 — буква д

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| д) | също така гарантира
  , че членуващите в него партии
  със
  седалище в Съюза зачитат ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, и че членуващите в него партии
  със
  седалище
  извън Съюза
  зачитат еквивалентни ценности. Предоставя писмена декларация
  , като използва
  образеца в приложение I; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

д)

също така гарантира
  , че членуващите в него партии
  със
  седалище в Съюза зачитат ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, и че членуващите в него партии
  със
  седалище
  извън Съюза
  зачитат еквивалентни ценности. Предоставя писмена декларация
  , като използва
  образеца в приложение I;

| д) | гарантира
  , че членуващите в него партии,
  чието
  седалище
  е
  в Съюза зачитат ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, и че членуващите в него партии
  , чието
  седалище
  е в трета държава, която е член на Съвета на Европа и има пълни права на представителство в него,
  зачитат еквивалентни ценности
  , и
  предоставя писмена декларация
  в този смисъл под формата на
  образеца в приложение I; |
| --- | --- |

д)

гарантира
  , че членуващите в него партии,
  чието
  седалище
  е
  в Съюза зачитат ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, и че членуващите в него партии
  , чието
  седалище
  е в трета държава, която е член на Съвета на Европа и има пълни права на представителство в него,
  зачитат еквивалентни ценности
  , и
  предоставя писмена декларация
  в този смисъл под формата на
  образеца в приложение I;

Изменение 22

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | зачита, по-специално в програмата и дейността си, ценностите, на които се основава Съюзът, предвидени в член 2 от ДЕС, а именно зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация, равенство, върховенство на закона и зачитане на човешките права, включително правата на лицата от малцинствата . Предоставя писмена декларация
  , като използва
  образеца в приложение I; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

в)

зачита, по-специално в програмата и дейността си, ценностите, на които се основава Съюзът, предвидени в член 2 от ДЕС, а именно зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация, равенство, върховенство на закона и зачитане на човешките права, включително правата на лицата от малцинствата . Предоставя писмена декларация
  , като използва
  образеца в приложение I;

| в) | зачита, по-специално в програмата и дейността си, ценностите, на които се основава Съюзът, предвидени в член 2 от ДЕС, а именно зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация, равенство, върховенство на закона и зачитане на човешките права, включително правата на лицата от малцинствата
  , и
  предоставя писмена декларация
  в този смисъл под формата на
  образеца в приложение I; |
| --- | --- |

в)

зачита, по-специално в програмата и дейността си, ценностите, на които се основава Съюзът, предвидени в член 2 от ДЕС, а именно зачитане на човешкото достойнство, свобода, демокрация, равенство, върховенство на закона и зачитане на човешките права, включително правата на лицата от малцинствата
  , и
  предоставя писмена декларация
  в този смисъл под формата на
  образеца в приложение I;

Изменение 23

Предложение за регламент

Член 3 — параграф 2 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | също така гарантира
  , че членуващите в него организации
  със
  седалище в Съюза зачитат ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, и че членуващите в него организации
  със
  седалище
  извън Съюза
  зачитат еквивалентни ценности. Предоставя писмена декларация
  , като използва
  образеца в приложение I; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

г)

също така гарантира
  , че членуващите в него организации
  със
  седалище в Съюза зачитат ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, и че членуващите в него организации
  със
  седалище
  извън Съюза
  зачитат еквивалентни ценности. Предоставя писмена декларация
  , като използва
  образеца в приложение I;

| г) | гарантира
  , че членуващите в него организации,
  чието
  седалище
  е
  в Съюза зачитат ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, и че членуващите в него организации
  , чието
  седалище
  е в трета държава, която е член на Съвета на Европа и има пълни права на представителство в него,
  зачитат еквивалентни ценности
  , и
  предоставя писмена декларация
  в този смисъл под формата на
  образеца в приложение I; |
| --- | --- |

г)

гарантира
  , че членуващите в него организации,
  чието
  седалище
  е
  в Съюза зачитат ценностите, предвидени в член 2 от ДЕС, и че членуващите в него организации
  , чието
  седалище
  е в трета държава, която е член на Съвета на Европа и има пълни права на представителство в него,
  зачитат еквивалентни ценности
  , и
  предоставя писмена декларация
  в този смисъл под формата на
  образеца в приложение I;

Изменение 24

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква и

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| и) | изискване членуващите в нея партии да показват логото на европейската политическа партия по ясно видим и удобен за ползване начин, като се посочва, че то трябва да се намира в горната част на заглавната страница на уебсайта на членуващата в нея партия и по начин, който е също толкова видим, колкото логото на членуващата в нея партия; |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

и)

изискване членуващите в нея партии да показват логото на европейската политическа партия по ясно видим и удобен за ползване начин, като се посочва, че то трябва да се намира в горната част на заглавната страница на уебсайта на членуващата в нея партия и по начин, който е също толкова видим, колкото логото на членуващата в нея партия;

заличава се

Изменение 131

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква й

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| й) | нейните вътрешни правила относно баланса между половете. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

й)

нейните вътрешни правила относно баланса между половете.

| й) | нейните
  собствени
  вътрешни правила относно
  равенството
  между половете. |
| --- | --- |

й)

нейните
  собствени
  вътрешни правила относно
  равенството
  между половете.

Изменение 26

Предложение за регламент

Член 4 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 4а




  Задължения за прозрачност по отношение на използването на лого, публикуването на политическа програма и баланса между половете





  1.
     
  Всяка европейска политическа партия гарантира, че членуващите партии публикуват на своите уебсайтове политическата програма и логото на европейската политическа партия. Логото на европейската политическа партия се показва по ясно видим начин в горната част на заглавната страница на уебсайта на членуващата партия.






  2.
     
  Всяка европейска политическа партия и членуващите в нея партии публикуват на своите уебсайтове информация относно баланса между половете сред кандидатите на изборите за Европейски парламент, които се провеждат след ... [датата на влизане в сила на настоящия регламент], заедно с актуализирана информация относно представителството на половете сред своите членове на Европейския парламент. Всяка европейска политическа партия гарантира, че членуващите в нея партии публикуват на своите уебсайтове такава информация относно съответните си кандидати на изборите за Европейски парламент и относно своите членове на Европейския парламент. |

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Член 4а

Задължения за прозрачност по отношение на използването на лого, публикуването на политическа програма и баланса между половете

1.
     
  Всяка европейска политическа партия гарантира, че членуващите партии публикуват на своите уебсайтове политическата програма и логото на европейската политическа партия. Логото на европейската политическа партия се показва по ясно видим начин в горната част на заглавната страница на уебсайта на членуващата партия.

2.
     
  Всяка европейска политическа партия и членуващите в нея партии публикуват на своите уебсайтове информация относно баланса между половете сред кандидатите на изборите за Европейски парламент, които се провеждат след ... [датата на влизане в сила на настоящия регламент], заедно с актуализирана информация относно представителството на половете сред своите членове на Европейския парламент. Всяка европейска политическа партия гарантира, че членуващите в нея партии публикуват на своите уебсайтове такава информация относно съответните си кандидати на изборите за Европейски парламент и относно своите членове на Европейския парламент.

Изменение 27

Изменение 27

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 2

Член 5 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  В срок от пет работни дни от първото разпространение всяка
  европейска политическа партия предава на Органа информация относно всяка политическа реклама, която спонсорира или публикува пряко, за да се даде възможност на гражданите да разберат по-широкия контекст на политическата реклама
  и нейните цели
  . Тази информация включва най-малко информацията, посочена в точка 1 от приложение II. | 2.   
  Всяка
  европейска политическа партия предава на Органа информация относно всяка политическа реклама, която спонсорира или публикува пряко, за да се даде възможност на гражданите да разберат по-широкия контекст
  и целите
  на политическата реклама. Тази информация включва най-малко информацията, посочена в точка 1 от приложение II.
  Информацията се предоставя на Органа в леснодостъпен формат и на ясен език. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  В срок от пет работни дни от първото разпространение всяка
  европейска политическа партия предава на Органа информация относно всяка политическа реклама, която спонсорира или публикува пряко, за да се даде възможност на гражданите да разберат по-широкия контекст на политическата реклама
  и нейните цели
  . Тази информация включва най-малко информацията, посочена в точка 1 от приложение II.

2.   
  Всяка
  европейска политическа партия предава на Органа информация относно всяка политическа реклама, която спонсорира или публикува пряко, за да се даде възможност на гражданите да разберат по-широкия контекст
  и целите
  на политическата реклама. Тази информация включва най-малко информацията, посочена в точка 1 от приложение II.
  Информацията се предоставя на Органа в леснодостъпен формат и на ясен език.

Изменение 28

Изменение 28

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 3

Член 5 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Органът
  незабавно
  публикува информацията по параграф 2 в хранилището, предвидено в член 8
  . Информацията се представя във вид
  ,
  който е леснодостъпен, ясно видим и лесен за ползване, като се използва обикновен език
  . | 3.   Органът публикува информацията по параграф 2 в хранилището, предвидено в член 8,
  без ненужно забавяне
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Органът
  незабавно
  публикува информацията по параграф 2 в хранилището, предвидено в член 8
  . Информацията се представя във вид
  ,
  който е леснодостъпен, ясно видим и лесен за ползване, като се използва обикновен език
  .

3.   Органът публикува информацията по параграф 2 в хранилището, предвидено в член 8,
  без ненужно забавяне
  .

Изменение 29

Изменение 29

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 6

Член 5 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.
     
  Държавите членки определят един или повече национални регулаторни органи, компетентни да упражняват надзор върху спазването на разпоредбите на параграфи 1, 2 и 4, и уведомяват Органа за това. Тези национални регулаторни органи или служби упражняват правомощията си безпристрастно и прозрачно и са юридически отделени от правителството и функционално независими от съответните правителства и от всеки друг публичен или частен орган. Органът публикува на своя уебсайт и редовно актуализира списък на националните регулаторни органи на държавите членки. Решенията на националните регулаторни органи подлежат на ефективни правни средства за защита. Държавите членки гарантират, че при поискване от заинтересована страна може да се потърси подходящо средство за защита, за да се изиска от европейската политическа партия да прекрати всяко нарушение на задълженията, посочени в параграфи 1, 2 или 4. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.
     
  Държавите членки определят един или повече национални регулаторни органи, компетентни да упражняват надзор върху спазването на разпоредбите на параграфи 1, 2 и 4, и уведомяват Органа за това. Тези национални регулаторни органи или служби упражняват правомощията си безпристрастно и прозрачно и са юридически отделени от правителството и функционално независими от съответните правителства и от всеки друг публичен или частен орган. Органът публикува на своя уебсайт и редовно актуализира списък на националните регулаторни органи на държавите членки. Решенията на националните регулаторни органи подлежат на ефективни правни средства за защита. Държавите членки гарантират, че при поискване от заинтересована страна може да се потърси подходящо средство за защита, за да се изиска от европейската политическа партия да прекрати всяко нарушение на задълженията, посочени в параграфи 1, 2 или 4.

заличава се

заличава се

Изменение 133

Изменение 133

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — подточка i а (нова)

Член 6 — параграф 1 — подточка i а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | iа) | нейните собствени вътрешни правила относно равенството между половете. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

iа)

iа)

нейните собствени вътрешни правила относно равенството между половете.

нейните собствени вътрешни правила относно равенството между половете.

Изменение 134

Изменение 134

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 6 а (нов)

Член 6 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 6а |
| | Изисквания за правилата за равенство между половете |
| | 1.
     
  Колективните управителни органи на европейските политически партии и на европейските политически фондации са балансирани по пол. |
| | 2.
     
  Европейските политически партии и европейските политически фондации приемат план за равенство между половете, включващ механизми за гарантиране на активното участие на жените в цялото им многообразие, и европейските политически партии приканват членуващите в тях партии да направят същото. |
| | 3.
     
  Европейските политически партии и европейските политически фондации разполагат с протокол за предотвратяване, разкриване и борба със сексуалния тормоз и тормоза въз основа на пола. Те гарантират независимостта и експертния опит на експертите, провеждащи разследвания, и предприемат подходящи мерки спрямо извършителите на тези действия. Европейските политически партии и европейските политически фондации включват във вътрешните си правила забрана на проявите на сексуален тормоз и тормоза въз основа на пола. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 6а

Член 6а

Изисквания за правилата за равенство между половете

Изисквания за правилата за равенство между половете

1.
     
  Колективните управителни органи на европейските политически партии и на европейските политически фондации са балансирани по пол.

2.
     
  Европейските политически партии и европейските политически фондации приемат план за равенство между половете, включващ механизми за гарантиране на активното участие на жените в цялото им многообразие, и европейските политически партии приканват членуващите в тях партии да направят същото.

3.
     
  Европейските политически партии и европейските политически фондации разполагат с протокол за предотвратяване, разкриване и борба със сексуалния тормоз и тормоза въз основа на пола. Те гарантират независимостта и експертния опит на експертите, провеждащи разследвания, и предприемат подходящи мерки спрямо извършителите на тези действия. Европейските политически партии и европейските политически фондации включват във вътрешните си правила забрана на проявите на сексуален тормоз и тормоза въз основа на пола.

Изменение 30

Изменение 30

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 2 — алинея 2

Член 7 — параграф 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Органът взема решение за регистрацията и отписването от регистъра на европейските политически партии и европейските политически фондации в съответствие с процедурите и условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това Органът редовно проверява дали условията за регистрация, посочени в член 3, и разпоредбите, свързани с управлението, определени в 
  съответствие с
  член 4, параграф 1, букви а), б), г), д) и 
  е
  ) и член 6, параграф 1, букви а)— д) и ж), продължават да се спазват от регистрираните европейски политически партии и европейски политически фондации. | Органът взема решение за регистрацията и отписването от регистъра на европейските политически партии и европейските политически фондации в съответствие с процедурите и условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това Органът редовно проверява дали условията за регистрация, посочени в член 3, и разпоредбите, свързани с управлението, определени в член 4, параграф 1, букви а), б), г), д)
  , е)
  и 
  з
  ) и член 6, параграф 1, букви а)— д) и ж), продължават да се спазват от регистрираните европейски политически партии и европейски политически фондации. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Органът взема решение за регистрацията и отписването от регистъра на европейските политически партии и европейските политически фондации в съответствие с процедурите и условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това Органът редовно проверява дали условията за регистрация, посочени в член 3, и разпоредбите, свързани с управлението, определени в 
  съответствие с
  член 4, параграф 1, букви а), б), г), д) и 
  е
  ) и член 6, параграф 1, букви а)— д) и ж), продължават да се спазват от регистрираните европейски политически партии и европейски политически фондации.

съответствие с

е

Органът взема решение за регистрацията и отписването от регистъра на европейските политически партии и европейските политически фондации в съответствие с процедурите и условията, предвидени в настоящия регламент. Освен това Органът редовно проверява дали условията за регистрация, посочени в член 3, и разпоредбите, свързани с управлението, определени в член 4, параграф 1, букви а), б), г), д)
  , е)
  и 
  з
  ) и член 6, параграф 1, букви а)— д) и ж), продължават да се спазват от регистрираните европейски политически партии и европейски политически фондации.

, е)

з

Изменение 31

Изменение 31

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 5

Член 10 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Всяко изменение в документите или устава, внесено като част от заявлението за регистрация съобразно член 9, параграф 2, се съобщава на Органа
  , който
  актуализира регистрацията
  в съответствие с
  процедурите, определени в член 18, параграфи 2 и 4, mutatis mutandis. | 5.   Всяко изменение в документите или устава, внесено като част от заявлението за регистрация съобразно член 9, параграф 2, се съобщава на Органа
  в рамките на два месеца
  .
  Органът
  актуализира регистрацията
  предвид тези изменения, като прилага
  процедурите, определени в член 18, параграфи 2 и 4, mutatis mutandis. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   Всяко изменение в документите или устава, внесено като част от заявлението за регистрация съобразно член 9, параграф 2, се съобщава на Органа
  , който
  актуализира регистрацията
  в съответствие с
  процедурите, определени в член 18, параграфи 2 и 4, mutatis mutandis.

5.   Всяко изменение в документите или устава, внесено като част от заявлението за регистрация съобразно член 9, параграф 2, се съобщава на Органа
  в рамките на два месеца
  .
  Органът
  актуализира регистрацията
  предвид тези изменения, като прилага
  процедурите, определени в член 18, параграфи 2 и 4, mutatis mutandis.

Изменение 32

Изменение 32

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 10 — параграф 6

Член 10 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.   Всяка година на Органа се изпраща актуализиран списък на партиите — членки на европейската политическа партия, който се прилага към устава на тази партия съгласно предвиденото в член 4, параграф 2. Всяка промяна, в резултат на която европейската политическа партия може вече да не отговаря на условието по член 3, параграф 1, буква б), се съобщава на Органа в срок от четири седмици от настъпването на промяната. | 6.   Всяка година
  до 30 септември
  на Органа се изпраща актуализиран списък на партиите — членки на европейската политическа партия, който се прилага към устава на тази партия съгласно предвиденото в член 4, параграф 2. Всяка промяна, в резултат на която европейската политическа партия може вече да не отговаря на условието по член 3, параграф 1, буква б), се съобщава на Органа в срок от четири седмици от настъпването на промяната. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.   Всяка година на Органа се изпраща актуализиран списък на партиите — членки на европейската политическа партия, който се прилага към устава на тази партия съгласно предвиденото в член 4, параграф 2. Всяка промяна, в резултат на която европейската политическа партия може вече да не отговаря на условието по член 3, параграф 1, буква б), се съобщава на Органа в срок от четири седмици от настъпването на промяната.

6.   Всяка година
  до 30 септември
  на Органа се изпраща актуализиран списък на партиите — членки на европейската политическа партия, който се прилага към устава на тази партия съгласно предвиденото в член 4, параграф 2. Всяка промяна, в резултат на която европейската политическа партия може вече да не отговаря на условието по член 3, параграф 1, буква б), се съобщава на Органа в срок от четири седмици от настъпването на промяната.

Изменение 33

Изменение 33

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — заглавие

Член 11 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Проверка на спазването на условията и изискванията за регистрация | Проверка на спазването на условията и изискванията за регистрация
  и проверка на основанията на Органа за отписване от регистъра |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Проверка на спазването на условията и изискванията за регистрация

Проверка на спазването на условията и изискванията за регистрация
  и проверка на основанията на Органа за отписване от регистъра

и проверка на основанията на Органа за отписване от регистъра

Изменение 34

Изменение 34

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 1

Член 11 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Без да се нарушава процедурата, определена в 
  параграф 3 от настоящия член
  , Органът редовно проверява дали условията за регистрация, предвидени в член 3, и разпоредбите, свързани с управлението, определени в член 4, параграф 1, букви а), б), г), д) и 
  е
  ) и член 6, параграф 1, букви а)—д) и ж), продължават да се изпълняват от регистрираните европейски политически партии и европейски политически фондации. | 1.   Без да се нарушава процедурата, определена в 
  член 11а
  , Органът редовно проверява дали условията за регистрация, предвидени в член 3, и разпоредбите, свързани с управлението, определени в член 4, параграф 1, букви а), б), г), д)
  , е)
  и 
  з
  ) и 
  в
  член 6, параграф 1, букви а)—д) и ж), продължават да се изпълняват от регистрираните европейски политически партии и европейски политически фондации. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Без да се нарушава процедурата, определена в 
  параграф 3 от настоящия член
  , Органът редовно проверява дали условията за регистрация, предвидени в член 3, и разпоредбите, свързани с управлението, определени в член 4, параграф 1, букви а), б), г), д) и 
  е
  ) и член 6, параграф 1, букви а)—д) и ж), продължават да се изпълняват от регистрираните европейски политически партии и европейски политически фондации.

1.   Без да се нарушава процедурата, определена в 
  член 11а
  , Органът редовно проверява дали условията за регистрация, предвидени в член 3, и разпоредбите, свързани с управлението, определени в член 4, параграф 1, букви а), б), г), д)
  , е)
  и 
  з
  ) и 
  в
  член 6, параграф 1, букви а)—д) и ж), продължават да се изпълняват от регистрираните европейски политически партии и европейски политически фондации.

Изменение 35

Изменение 35

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 2

Член 11 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Ако Органът установи, че едно от условията за регистрация
  или
  една от разпоредбите, свързани с управлението, посочени в параграф 1
  ,
  с изключение на условията, посочени в член 3
  ,
  параграф 1, буква г) и член 3, параграф 2, буква
  в
  ), вече не се изпълнява, той уведомява съответната европейска политическа партия или фондация. | 2.   
  Когато след проверка, извършена съгласно параграф 1 от настоящия член, Органът счита, че едно от основанията за отписване от регистъра съгласно член 19, параграф 1, буква а), подточки i) или ii) може да се отнася за
  европейска политическа партия
  или европейска политическа
  фондация
  , Органът информира без ненужно забавяне за това съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация. |
| | Когато Органът е научил за обстоятелства, които указват, че едно от основанията за отписване от регистъра по член 19, параграф 1, буква а) или по член 19, параграф 2 може да се отнася за европейска политическа партия или европейска политическа фондация, Органът информира без ненужно забавяне за това съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация. |
| | Когато Органът информира европейската политическа партия или европейската политическа фондация в съответствие с първа и втора алинея Органът приканва европейската политическа партия или европейската политическа фондация да представи коментарите си в срок от един месец от получаването на съответната информация. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  Ако Органът установи, че едно от условията за регистрация
  или
  една от разпоредбите, свързани с управлението, посочени в параграф 1
  ,
  с изключение на условията, посочени в член 3
  ,
  параграф 1, буква г) и член 3, параграф 2, буква
  в
  ), вече не се изпълнява, той уведомява съответната европейска политическа партия или фондация.

2.   
  Когато след проверка, извършена съгласно параграф 1 от настоящия член, Органът счита, че едно от основанията за отписване от регистъра съгласно член 19, параграф 1, буква а), подточки i) или ii) може да се отнася за
  европейска политическа партия
  или европейска политическа
  фондация
  , Органът информира без ненужно забавяне за това съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация.

Когато Органът е научил за обстоятелства, които указват, че едно от основанията за отписване от регистъра по член 19, параграф 1, буква а) или по член 19, параграф 2 може да се отнася за европейска политическа партия или европейска политическа фондация, Органът информира без ненужно забавяне за това съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация.

Когато Органът е научил за обстоятелства, които указват, че едно от основанията за отписване от регистъра по член 19, параграф 1, буква а) или по член 19, параграф 2 може да се отнася за европейска политическа партия или европейска политическа фондация, Органът информира без ненужно забавяне за това съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация.

Когато Органът информира европейската политическа партия или европейската политическа фондация в съответствие с първа и втора алинея Органът приканва европейската политическа партия или европейската политическа фондация да представи коментарите си в срок от един месец от получаването на съответната информация.

Когато Органът информира европейската политическа партия или европейската политическа фондация в съответствие с първа и втора алинея Органът приканва европейската политическа партия или европейската политическа фондация да представи коментарите си в срок от един месец от получаването на съответната информация.

Изменение 36

Изменение 36

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 3 — алинея 1

Член 11 — параграф 3 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   
  1 Европейският парламент, като действа по собствена инициатива или въз основа
  на
  обосновано искане от група граждани
  ,
  внесено
  в 
  съответствие със съответните разпоредби на Правилника за дейността
  , или
  Съветът
  , или
  Комисията могат да отправят към Органа искане за проверка на спазването от конкретна
  европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  на условията, предвидени в член 3, параграф 1, буква г) и член 3
  , параграф 2
  , буква в)
  .
  В тези случаи, както и в случаите, посочени в член 19, параграф 3, буква а), Органът отправя към комитета
  ,
  съставен от независими изтъкнати личности, посочен в член 14, искане за становище по този въпрос. Комитетът представя становището си в срок от два месеца
  . | 3.   
  В случай на неспазване
  на
  член 3, параграф 1
  ,
  буква
  в
  ), е) или ж), член 3, параграф 2, буква д)
  ,
  е)
  или
  ж)
  , или
  разпоредбите за управление, посочени в параграф 1 от настоящия член, Органът предоставя на съответната
  европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  възможност да въведе необходимите мерки за коригиране на ситуацията в рамките на срока
  ,
  предвиден в
  параграф 2
  от настоящия член
  .
  Срокът може да бъде удължен от Органа при обосновано искане от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  ,
  ако и доколкото такова удължаване е необходимо и целесъобразно с оглед на корективните мерки, предвидени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   
  1 Европейският парламент, като действа по собствена инициатива или въз основа
  на
  обосновано искане от група граждани
  ,
  внесено
  в 
  съответствие със съответните разпоредби на Правилника за дейността
  , или
  Съветът
  , или
  Комисията могат да отправят към Органа искане за проверка на спазването от конкретна
  европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  на условията, предвидени в член 3, параграф 1, буква г) и член 3
  , параграф 2
  , буква в)
  .
  В тези случаи, както и в случаите, посочени в член 19, параграф 3, буква а), Органът отправя към комитета
  ,
  съставен от независими изтъкнати личности, посочен в член 14, искане за становище по този въпрос. Комитетът представя становището си в срок от два месеца
  .

3.   
  В случай на неспазване
  на
  член 3, параграф 1
  ,
  буква
  в
  ), е) или ж), член 3, параграф 2, буква д)
  ,
  е)
  или
  ж)
  , или
  разпоредбите за управление, посочени в параграф 1 от настоящия член, Органът предоставя на съответната
  европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  възможност да въведе необходимите мерки за коригиране на ситуацията в рамките на срока
  ,
  предвиден в
  параграф 2
  от настоящия член
  .
  Срокът може да бъде удължен от Органа при обосновано искане от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  ,
  ако и доколкото такова удължаване е необходимо и целесъобразно с оглед на корективните мерки, предвидени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация
  .

Изменение 37

Изменение 37

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 3 — алинея 2

Член 11 — параграф 3 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Ако Органът получи сведения, които могат да породят съмнения относно спазването от дадена европейска политическа партия или европейска политическа фондация на условията, определени в член 3, параграф 1, буква г) и член 3, параграф 2, буква в), тя информира за това Европейския парламент, Съвета и Комисията, с оглед да се даде възможност някой от тези органи да подаде искане за извършване на проверката, посочена в първа алинея. Без да се засяга първа алинея, Европейският парламент, Съветът и Комисията посочват намерението си в срок от два месеца от получаването на тази информация. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Ако Органът получи сведения, които могат да породят съмнения относно спазването от дадена европейска политическа партия или европейска политическа фондация на условията, определени в член 3, параграф 1, буква г) и член 3, параграф 2, буква в), тя информира за това Европейския парламент, Съвета и Комисията, с оглед да се даде възможност някой от тези органи да подаде искане за извършване на проверката, посочена в първа алинея. Без да се засяга първа алинея, Европейският парламент, Съветът и Комисията посочват намерението си в срок от два месеца от получаването на тази информация.

Ако Органът получи сведения, които могат да породят съмнения относно спазването от дадена европейска политическа партия или европейска политическа фондация на условията, определени в член 3, параграф 1, буква г) и член 3, параграф 2, буква в), тя информира за това Европейския парламент, Съвета и Комисията, с оглед да се даде възможност някой от тези органи да подаде искане за извършване на проверката, посочена в първа алинея. Без да се засяга първа алинея, Европейският парламент, Съветът и Комисията посочват намерението си в срок от два месеца от получаването на тази информация.

заличава се

заличава се

Изменение 38

Изменение 38

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 3 — алинея 3

Член 11 — параграф 3 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Процедурите, предвидени в първа и втора алинея, не се откриват през двумесечния период, предхождащ изборите за Европейски парламент. Този срок не се прилага по отношение на процедурата, посочена в член 12. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Процедурите, предвидени в първа и втора алинея, не се откриват през двумесечния период, предхождащ изборите за Европейски парламент. Този срок не се прилага по отношение на процедурата, посочена в член 12.

Процедурите, предвидени в първа и втора алинея, не се откриват през двумесечния период, предхождащ изборите за Европейски парламент. Този срок не се прилага по отношение на процедурата, посочена в член 12.

заличава се

заличава се

Изменение 39

Изменение 39

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 3 — алинея 4

Член 11 — параграф 3 — алинея 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Като взема предвид становището на комитета, Органът взема решение дали да заличи съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра. Решението на Органа е надлежно обосновано. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Като взема предвид становището на комитета, Органът взема решение дали да заличи съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра. Решението на Органа е надлежно обосновано.

Като взема предвид становището на комитета, Органът взема решение дали да заличи съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра. Решението на Органа е надлежно обосновано.

заличава се

заличава се

Изменение 40

Изменение 40

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 3 — алинея 5

Член 11 — параграф 3 — алинея 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Органът може да вземе решение за отписване от регистъра на основание на неспазване на условията, предвидени в член 3, параграф 1, буква г) или член 3, параграф 2, буква в), само в случай на явно и сериозно нарушение на тези условия. Това решение подлежи на процедурата, посочена в параграф 4. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Органът може да вземе решение за отписване от регистъра на основание на неспазване на условията, предвидени в член 3, параграф 1, буква г) или член 3, параграф 2, буква в), само в случай на явно и сериозно нарушение на тези условия. Това решение подлежи на процедурата, посочена в параграф 4.

Органът може да вземе решение за отписване от регистъра на основание на неспазване на условията, предвидени в член 3, параграф 1, буква г) или член 3, параграф 2, буква в), само в случай на явно и сериозно нарушение на тези условия. Това решение подлежи на процедурата, посочена в параграф 4.

заличава се

заличава се

Изменение 41

Изменение 41

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 4 — алинея 1

Член 11 — параграф 4 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   
  Решенията на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или фондация на основание явно и сериозно нарушение по отношение на спазването на условията, определени в член 3, параграф 1, буква г) или член 3, параграф 2, буква в), се съобщават на Европейския парламент и Съвета. Решението влиза в сила само ако Европейският парламент
  или
  Съветът не са повдигнали възражения
  в 
  срок от три месеца след уведомяването на Европейския парламент
  и 
  на Съвета за това решение или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент
  ,
  и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. В случай на възражение от страна на Европейския парламент и
  на
  Съвета
  европейската политическа партия или
  фондация запазва регистрацията си
  . | 4.   
  При изтичането
  на
  сроковете, посочени в параграфи 2
  и 3, или
  при получаване
  на
  коментари или информация относно коригиращите мерки от съответната европейска политическа партия
  или
  европейска политическа фондация
  в 
  рамките на този срок Органът, без ненужно забавяне
  и 
  с оглед на тези коментари, представени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация
  ,
  преценява дали някое от основанията за отписване от регистъра съгласно член 19, параграф 1, буква а) или член 19, параграф 2 се прилага по отношение
  на европейската политическа партия или
  европейската политическа фондация
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   
  Решенията на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или фондация на основание явно и сериозно нарушение по отношение на спазването на условията, определени в член 3, параграф 1, буква г) или член 3, параграф 2, буква в), се съобщават на Европейския парламент и Съвета. Решението влиза в сила само ако Европейският парламент
  или
  Съветът не са повдигнали възражения
  в 
  срок от три месеца след уведомяването на Европейския парламент
  и 
  на Съвета за това решение или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент
  ,
  и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. В случай на възражение от страна на Европейския парламент и
  на
  Съвета
  европейската политическа партия или
  фондация запазва регистрацията си
  .

4.   
  При изтичането
  на
  сроковете, посочени в параграфи 2
  и 3, или
  при получаване
  на
  коментари или информация относно коригиращите мерки от съответната европейска политическа партия
  или
  европейска политическа фондация
  в 
  рамките на този срок Органът, без ненужно забавяне
  и 
  с оглед на тези коментари, представени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация
  ,
  преценява дали някое от основанията за отписване от регистъра съгласно член 19, параграф 1, буква а) или член 19, параграф 2 се прилага по отношение
  на европейската политическа партия или
  европейската политическа фондация
  .

Изменение 42

Изменение 42

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 4 — алинея 2

Член 11 — параграф 4 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Европейският парламент и Съветът могат да възразят срещу решението само въз основа на причини, свързани с оценката на спазването на условията за регистрация, посочени в член 3, параграф 1, буква г) и член 3, параграф 2, буква в). | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Европейският парламент и Съветът могат да възразят срещу решението само въз основа на причини, свързани с оценката на спазването на условията за регистрация, посочени в член 3, параграф 1, буква г) и член 3, параграф 2, буква в).

Европейският парламент и Съветът могат да възразят срещу решението само въз основа на причини, свързани с оценката на спазването на условията за регистрация, посочени в член 3, параграф 1, буква г) и член 3, параграф 2, буква в).

заличава се

заличава се

Изменение 43

Изменение 43

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 4 — алинея 3

Член 11 — параграф 4 — алинея 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация бива уведомена, че са внесени възражения срещу решението на Органа за отписването ѝ от регистъра. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация бива уведомена, че са внесени възражения срещу решението на Органа за отписването ѝ от регистъра.

Съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация бива уведомена, че са внесени възражения срещу решението на Органа за отписването ѝ от регистъра.

заличава се

заличава се

Изменение 44

Изменение 44

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 4 — алинея 4

Член 11 — параграф 4 — алинея 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Европейският парламент и Съветът приемат позиция в съответствие с правилата им за вземане на решение, установени в съответствие с Договорите. Всяко възражение е надлежно обосновано и се оповестява публично. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Европейският парламент и Съветът приемат позиция в съответствие с правилата им за вземане на решение, установени в съответствие с Договорите. Всяко възражение е надлежно обосновано и се оповестява публично.

Европейският парламент и Съветът приемат позиция в съответствие с правилата им за вземане на решение, установени в съответствие с Договорите. Всяко възражение е надлежно обосновано и се оповестява публично.

заличава се

заличава се

Изменение 45

Изменение 45

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 5

Член 11 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.
     
  Решението на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, срещу което не е представено възражение съгласно процедурата, посочена в параграф 4, заедно с подробно изложение на мотивите за отписване от регистъра, се съобщава на съответната европейска политическа партия или фондация и се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Решението произвежда действие от момента на нотифициране в съответствие с член 297 от ДФЕС. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.
     
  Решението на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, срещу което не е представено възражение съгласно процедурата, посочена в параграф 4, заедно с подробно изложение на мотивите за отписване от регистъра, се съобщава на съответната европейска политическа партия или фондация и се публикува в Официален вестник на Европейския съюз. Решението произвежда действие от момента на нотифициране в съответствие с член 297 от ДФЕС.

заличава се

заличава се

Изменение 46

Изменение 46

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 — параграф 6

Член 11 — параграф 6

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 6.
     
  Европейска политическа фондация автоматично губи своя правен статут като такава, ако европейската политическа партия, с която е свързана, бъде заличена от регистъра. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

6.
     
  Европейска политическа фондация автоматично губи своя правен статут като такава, ако европейската политическа партия, с която е свързана, бъде заличена от регистъра.

заличава се

заличава се

Изменение 47

Изменение 47

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 а (нов)

Член 11 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 11а |
| | Проверка на условията за регистрация, свързани с ценностите, на които се основава Съюзът |
| | 1.
     
  Европейският парламент, като действа по собствена инициатива или въз основа на обосновано искане от група граждани, внесено в съответствие с относимите разпоредби на Правилника за дейността, или Съветът или Комисията могат да отправят към Органа искане да провери дали конкретна европейска политическа партия или европейска политическа фондация спазва условията, предвидени в член 3, параграф 1, букви г) и д) и член 3, параграф 2, букви в) и г). В такива случаи и в случаите, посочени в член 11б, параграф 2, Органът информира без ненужно забавяне съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, приканва я да представи своите коментари и ѝ дава възможност да въведе мерки за коригиране на ситуацията в рамките на един месец. |
| | Срокът може да бъде удължен от Органа при обосновано искане от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, ако е необходимо и целесъобразно удължаване с оглед на корективните мерки, предвидени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация. |
| | След изтичането на срока, посочен в първа и втора алинея, или при получаване на коментари и информация относно коригиращите мерки от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация в рамките на този срок, Органът представя коментарите, направени от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, и когато е приложимо, описание на коригиращите мерки, предприети от тази партия или фондация, на комитета от независими изтъкнати личности, посочен в член 14, и иска от този комитет становище по този въпрос. Комитетът представя становището си в срок от два месеца. |
| | Ако Органът получи сведения, които пораждат съмнения относно спазването от дадена европейска политическа партия или европейска политическа фондация на условията, определени в член 3, параграф 1, букви г) и д) и член 3, параграф 2, букви в) и г), тя информира за това Европейския парламент, Съвета и Комисията, с оглед да се даде възможност някой от тези органи да подаде искане за извършване на проверката, посочена в първа алинея. Без да се засяга първа алинея, Европейският парламент, Съветът и Комисията заявяват намерението си да подадат искане за извършване на проверка в срок от два месеца от получаването на тази информация. |
| | 2.
     
  Процедурите, предвидени в параграф 1, не се откриват през двумесечния период, предхождащ изборите за Европейски парламент. |
| | 3.
     
  Органът решава дали да отпише съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра, като взема предвид становището на комитета от независими изтъкнати личности, посочен в член 14. Решението на Органа е надлежно обосновано. |
| | 4.
     
  Органът може да вземе решение за отписване от регистъра на основание неспазване на условията, предвидени в член 3, параграф 1, буква г) или д) или член 3, параграф 2, буква в) или г), само в случай на явно и сериозно нарушение на тези условия. Решението подлежи на процедурата, посочена в параграф 5. |
| | 5.
     
  Дадено решение на Органа за отписване на европейска политическа партия или фондация от регистъра на основание явно и сериозно нарушение на условията, определени в член 3, параграф 1, буква г) или д) или член 3, параграф 2, буква в) или г), се съобщава на Европейския парламент и Съвета. Решението влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не са повдигнали възражения в срок от три месеца след уведомяването им за това решение или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. В случай на възражение от страна на Европейския парламент и на Съвета европейската политическа партия или европейската политическа фондация запазва регистрацията си. |
| | 6.
     
  Европейският парламент и Съветът могат да възразят срещу решение на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация само въз основа на причини, свързани с оценката на спазването на условията за регистрация, посочени в член 3, параграф 1, буква г) или д) или член 3, параграф 2, буква в) или г). |
| | 7.
     
  Когато е повдигнато възражение срещу решение на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация бива уведомена от Органа за това възражение. |
| | 8.
     
  Европейският парламент и Съветът приемат позиция съобразно съответните си правила за вземане на решение, установени в съответствие с Договорите. Всяко възражение срещу решение на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация се обосновава надлежно и се оповестява публично. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 11а

Член 11а

Проверка на условията за регистрация, свързани с ценностите, на които се основава Съюзът

Проверка на условията за регистрация, свързани с ценностите, на които се основава Съюзът

1.
     
  Европейският парламент, като действа по собствена инициатива или въз основа на обосновано искане от група граждани, внесено в съответствие с относимите разпоредби на Правилника за дейността, или Съветът или Комисията могат да отправят към Органа искане да провери дали конкретна европейска политическа партия или европейска политическа фондация спазва условията, предвидени в член 3, параграф 1, букви г) и д) и член 3, параграф 2, букви в) и г). В такива случаи и в случаите, посочени в член 11б, параграф 2, Органът информира без ненужно забавяне съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, приканва я да представи своите коментари и ѝ дава възможност да въведе мерки за коригиране на ситуацията в рамките на един месец.

Срокът може да бъде удължен от Органа при обосновано искане от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, ако е необходимо и целесъобразно удължаване с оглед на корективните мерки, предвидени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация.

Срокът може да бъде удължен от Органа при обосновано искане от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, ако е необходимо и целесъобразно удължаване с оглед на корективните мерки, предвидени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация.

След изтичането на срока, посочен в първа и втора алинея, или при получаване на коментари и информация относно коригиращите мерки от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация в рамките на този срок, Органът представя коментарите, направени от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, и когато е приложимо, описание на коригиращите мерки, предприети от тази партия или фондация, на комитета от независими изтъкнати личности, посочен в член 14, и иска от този комитет становище по този въпрос. Комитетът представя становището си в срок от два месеца.

След изтичането на срока, посочен в първа и втора алинея, или при получаване на коментари и информация относно коригиращите мерки от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация в рамките на този срок, Органът представя коментарите, направени от съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, и когато е приложимо, описание на коригиращите мерки, предприети от тази партия или фондация, на комитета от независими изтъкнати личности, посочен в член 14, и иска от този комитет становище по този въпрос. Комитетът представя становището си в срок от два месеца.

Ако Органът получи сведения, които пораждат съмнения относно спазването от дадена европейска политическа партия или европейска политическа фондация на условията, определени в член 3, параграф 1, букви г) и д) и член 3, параграф 2, букви в) и г), тя информира за това Европейския парламент, Съвета и Комисията, с оглед да се даде възможност някой от тези органи да подаде искане за извършване на проверката, посочена в първа алинея. Без да се засяга първа алинея, Европейският парламент, Съветът и Комисията заявяват намерението си да подадат искане за извършване на проверка в срок от два месеца от получаването на тази информация.

Ако Органът получи сведения, които пораждат съмнения относно спазването от дадена европейска политическа партия или европейска политическа фондация на условията, определени в член 3, параграф 1, букви г) и д) и член 3, параграф 2, букви в) и г), тя информира за това Европейския парламент, Съвета и Комисията, с оглед да се даде възможност някой от тези органи да подаде искане за извършване на проверката, посочена в първа алинея. Без да се засяга първа алинея, Европейският парламент, Съветът и Комисията заявяват намерението си да подадат искане за извършване на проверка в срок от два месеца от получаването на тази информация.

2.
     
  Процедурите, предвидени в параграф 1, не се откриват през двумесечния период, предхождащ изборите за Европейски парламент.

3.
     
  Органът решава дали да отпише съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра, като взема предвид становището на комитета от независими изтъкнати личности, посочен в член 14. Решението на Органа е надлежно обосновано.

4.
     
  Органът може да вземе решение за отписване от регистъра на основание неспазване на условията, предвидени в член 3, параграф 1, буква г) или д) или член 3, параграф 2, буква в) или г), само в случай на явно и сериозно нарушение на тези условия. Решението подлежи на процедурата, посочена в параграф 5.

5.
     
  Дадено решение на Органа за отписване на европейска политическа партия или фондация от регистъра на основание явно и сериозно нарушение на условията, определени в член 3, параграф 1, буква г) или д) или член 3, параграф 2, буква в) или г), се съобщава на Европейския парламент и Съвета. Решението влиза в сила само ако Европейският парламент или Съветът не са повдигнали възражения в срок от три месеца след уведомяването им за това решение или ако преди изтичането на този срок и Европейският парламент, и Съветът са уведомили Комисията, че няма да повдигат възражения. В случай на възражение от страна на Европейския парламент и на Съвета европейската политическа партия или европейската политическа фондация запазва регистрацията си.

6.
     
  Европейският парламент и Съветът могат да възразят срещу решение на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация само въз основа на причини, свързани с оценката на спазването на условията за регистрация, посочени в член 3, параграф 1, буква г) или д) или член 3, параграф 2, буква в) или г).

7.
     
  Когато е повдигнато възражение срещу решение на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация бива уведомена от Органа за това възражение.

8.
     
  Европейският парламент и Съветът приемат позиция съобразно съответните си правила за вземане на решение, установени в съответствие с Договорите. Всяко възражение срещу решение на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация се обосновава надлежно и се оповестява публично.

Изменение 48

Изменение 48

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 11 б (нов)

Член 11 б (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 11б |
| | Проверка на задълженията по националното законодателство |
| | 1.
     
  Ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация не е спазила съответните задължения по националното законодателство, приложимо съгласно член 17, параграф 2, първа алинея, и ако с оглед на правото на свобода на сдружаване, залегнало в член 12 от Хартата, и необходимостта да се гарантира плурализъм на политическите партии в Европа, това неспазване е достатъчно сериозно, за да оправдае нейното отписване от регистъра, държавата членка, в която се намира седалището на европейската политическа партия или европейската политическа фондация, може да отправи към Органа искане за отписване от регистъра. Това искане се обосновава надлежно. По-специално в него се посочват точно и изчерпателно незаконните действия и конкретните национални изисквания, които не са спазени. |
| | Ако предметът на искането на държавите членки се отнася изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Съюзът, посочени в член 2 от ДЕС, Органът започва процедура за проверка в съответствие с член 11а. |
| | За всеки друг въпрос, когато в своето искане съгласно параграф 1 държавата членка потвърждава, че съществува ефективно средство за правна защита срещу такова искане на национално равнище и всички средства за правна защита относно такова искане са изчерпани, Органът, след изслушване на представителя на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, преценява дали основанието за отписване от регистъра по член 19, параграф 1, буква г) се отнася за съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация. |
| | 2.
     
  Ако европейската политическа партия или европейската политическа фондация е допуснала съществено неизпълнение на съответните задължения съгласно националното право, приложимо съгласно член 17, параграф 2, втора алинея, и ако въпросът се отнася изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Европейският съюз, посочени в член 2 от ДЕС, съответната държава членка може да отправи искане до Органа в съответствие с разпоредбите на параграф 1, първа алинея. Органът действа в съответствие с параграф 3, втора алинея. |
| | 3.
     
  При всички случаи Органът действа без ненужно забавяне. Органът информира съответната държава членка и съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация относно последващите действия, свързани с мотивираното искане за отписване от регистъра. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 11б

Член 11б

Проверка на задълженията по националното законодателство

Проверка на задълженията по националното законодателство

1.
     
  Ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация не е спазила съответните задължения по националното законодателство, приложимо съгласно член 17, параграф 2, първа алинея, и ако с оглед на правото на свобода на сдружаване, залегнало в член 12 от Хартата, и необходимостта да се гарантира плурализъм на политическите партии в Европа, това неспазване е достатъчно сериозно, за да оправдае нейното отписване от регистъра, държавата членка, в която се намира седалището на европейската политическа партия или европейската политическа фондация, може да отправи към Органа искане за отписване от регистъра. Това искане се обосновава надлежно. По-специално в него се посочват точно и изчерпателно незаконните действия и конкретните национални изисквания, които не са спазени.

Ако предметът на искането на държавите членки се отнася изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Съюзът, посочени в член 2 от ДЕС, Органът започва процедура за проверка в съответствие с член 11а.

Ако предметът на искането на държавите членки се отнася изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Съюзът, посочени в член 2 от ДЕС, Органът започва процедура за проверка в съответствие с член 11а.

За всеки друг въпрос, когато в своето искане съгласно параграф 1 държавата членка потвърждава, че съществува ефективно средство за правна защита срещу такова искане на национално равнище и всички средства за правна защита относно такова искане са изчерпани, Органът, след изслушване на представителя на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, преценява дали основанието за отписване от регистъра по член 19, параграф 1, буква г) се отнася за съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация.

За всеки друг въпрос, когато в своето искане съгласно параграф 1 държавата членка потвърждава, че съществува ефективно средство за правна защита срещу такова искане на национално равнище и всички средства за правна защита относно такова искане са изчерпани, Органът, след изслушване на представителя на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, преценява дали основанието за отписване от регистъра по член 19, параграф 1, буква г) се отнася за съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация.

2.
     
  Ако европейската политическа партия или европейската политическа фондация е допуснала съществено неизпълнение на съответните задължения съгласно националното право, приложимо съгласно член 17, параграф 2, втора алинея, и ако въпросът се отнася изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Европейският съюз, посочени в член 2 от ДЕС, съответната държава членка може да отправи искане до Органа в съответствие с разпоредбите на параграф 1, първа алинея. Органът действа в съответствие с параграф 3, втора алинея.

3.
     
  При всички случаи Органът действа без ненужно забавяне. Органът информира съответната държава членка и съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация относно последващите действия, свързани с мотивираното искане за отписване от регистъра.

Изменение 49

Изменение 49

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 2

Член 12 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Ако до знанието на Органа достигне информация за решение
  на
  национален
  надзорен орган
  по смисъла на
  член 4, точка 21 от Регламент (ЕС) 2016/679 , с което се установява, че дадено физическо или юридическо лице е нарушило приложимите правила за защита на личните данни и ако от това решение става ясно — или ако са налице други разумни основания да се смята, че това е така — че нарушението е свързано с политически дейности на европейска политическа партия или европейска политическа фондация в контекста на изборите за Европейски парламент, Органът отнася въпроса до комитета, съставен от независими изтъкнати личности, посочен в член 14 от настоящия регламент. При необходимост Органът може да се свърже със съответния
  национален
  надзорен орган. | 2.   
  Органът бива информиран за всяко решение на национално равнище
  на надзорен орган
  , посочен в
  член 4, точка 21 от Регламент (ЕС) 2016/679 , с което се установява, че дадено физическо или юридическо лице е нарушило приложимите правила за защита на личните данни и ако от това решение става ясно — или ако са налице други разумни основания да се смята, че това е така — че нарушението е свързано с политически дейности на европейска политическа партия или европейска политическа фондация в контекста на изборите за Европейски парламент, Органът отнася въпроса до комитета, съставен от независими изтъкнати личности, посочен в член 14 от настоящия регламент. При необходимост Органът може да се свърже със съответния надзорен орган. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  Ако до знанието на Органа достигне информация за решение
  на
  национален
  надзорен орган
  по смисъла на
  член 4, точка 21 от Регламент (ЕС) 2016/679 , с което се установява, че дадено физическо или юридическо лице е нарушило приложимите правила за защита на личните данни и ако от това решение става ясно — или ако са налице други разумни основания да се смята, че това е така — че нарушението е свързано с политически дейности на европейска политическа партия или европейска политическа фондация в контекста на изборите за Европейски парламент, Органът отнася въпроса до комитета, съставен от независими изтъкнати личности, посочен в член 14 от настоящия регламент. При необходимост Органът може да се свърже със съответния
  национален
  надзорен орган.

2.   
  Органът бива информиран за всяко решение на национално равнище
  на надзорен орган
  , посочен в
  член 4, точка 21 от Регламент (ЕС) 2016/679 , с което се установява, че дадено физическо или юридическо лице е нарушило приложимите правила за защита на личните данни и ако от това решение става ясно — или ако са налице други разумни основания да се смята, че това е така — че нарушението е свързано с политически дейности на европейска политическа партия или европейска политическа фондация в контекста на изборите за Европейски парламент, Органът отнася въпроса до комитета, съставен от независими изтъкнати личности, посочен в член 14 от настоящия регламент. При необходимост Органът може да се свърже със съответния надзорен орган.

Изменение 50

Изменение 50

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12– параграф 4

Член 12– параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   Като взема предвид становището на комитета, Органът взема решение съгласно член 30, параграф
  2
  , буква а),
  точка
  vii) дали да наложи финансови санкции на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация. Решението на Органа трябва да е надлежно мотивирано, по-специално с оглед становището на комитета, и се публикува своевременно. | 4.   Като взема предвид становището на комитета, Органът взема решение съгласно член 30, параграф
  1
  , буква а),
  подточка
  vii) дали да наложи финансови санкции на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация. Решението на Органа трябва да е надлежно мотивирано, по-специално с оглед становището на комитета, и се публикува своевременно. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   Като взема предвид становището на комитета, Органът взема решение съгласно член 30, параграф
  2
  , буква а),
  точка
  vii) дали да наложи финансови санкции на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация. Решението на Органа трябва да е надлежно мотивирано, по-специално с оглед становището на комитета, и се публикува своевременно.

4.   Като взема предвид становището на комитета, Органът взема решение съгласно член 30, параграф
  1
  , буква а),
  подточка
  vii) дали да наложи финансови санкции на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация. Решението на Органа трябва да е надлежно мотивирано, по-специално с оглед становището на комитета, и се публикува своевременно.

Изменение 51

Изменение 51

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 5

Член 12 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   Процедурата, посочена в настоящия член, не засяга процедурата по член
  11
  . | 5.   Процедурата, посочена в настоящия член, не засяга процедурата по
  членове 11, 11а и 11б. Срокът, посочен в член 11а, параграф 2, не се прилага за процедурата, предвидена в настоящия член. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   Процедурата, посочена в настоящия член, не засяга процедурата по член
  11
  .

5.   Процедурата, посочена в настоящия член, не засяга процедурата по
  членове 11, 11а и 11б. Срокът, посочен в член 11а, параграф 2, не се прилага за процедурата, предвидена в настоящия член.

Изменение 52

Изменение 52

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 1

Член 13 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Органът ежегодно изготвя и публикува доклад относно дейността по политическо рекламиране на европейските политически партии. Този доклад включва
  фактологично обобщение на
  докладите за съответната отчетна година, публикувани от европейските политически партии в съответствие с член 5, параграф 4
  , както и всички решения на националните регулаторни органи, определени съгласно член 5, параграф 6, или на надзорните органи по член 5, параграф 7, с които се констатира, че дадена европейска политическа партия е нарушила член 5 от настоящия регламент
  . | Органът ежегодно изготвя и публикува доклад относно дейността по политическо рекламиране на европейските политически партии. Този доклад включва докладите за съответната отчетна година, публикувани от европейските политически партии в съответствие с член 5, параграф 4. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Органът ежегодно изготвя и публикува доклад относно дейността по политическо рекламиране на европейските политически партии. Този доклад включва
  фактологично обобщение на
  докладите за съответната отчетна година, публикувани от европейските политически партии в съответствие с член 5, параграф 4
  , както и всички решения на националните регулаторни органи, определени съгласно член 5, параграф 6, или на надзорните органи по член 5, параграф 7, с които се констатира, че дадена европейска политическа партия е нарушила член 5 от настоящия регламент
  .

фактологично обобщение на

, както и всички решения на националните регулаторни органи, определени съгласно член 5, параграф 6, или на надзорните органи по член 5, параграф 7, с които се констатира, че дадена европейска политическа партия е нарушила член 5 от настоящия регламент

Органът ежегодно изготвя и публикува доклад относно дейността по политическо рекламиране на европейските политически партии. Този доклад включва докладите за съответната отчетна година, публикувани от европейските политически партии в съответствие с член 5, параграф 4.

Изменение 53

Изменение 53

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 19– параграф 1

Член 19– параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Европейска политическа партия или европейска политическа фондация губи своята юридическа правосубектност
  от датата на нотифициране на
  решение
  съгласно член 11, параграф 5 . | 1.   Европейска политическа партия или европейска политическа фондация губи своята юридическа правосубектност
  при отписване от регистъра с
  решение
  на Органа: |
| | a) | ако в контекста на процедурата, предвидена в член 11, Органът установи, че: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Европейска политическа партия или европейска политическа фондация губи своята юридическа правосубектност
  от датата на нотифициране на
  решение
  съгласно член 11, параграф 5 .

1.   Европейска политическа партия или европейска политическа фондация губи своята юридическа правосубектност
  при отписване от регистъра с
  решение
  на Органа:

a)

a)

ако в контекста на процедурата, предвидена в член 11, Органът установи, че:

ако в контекста на процедурата, предвидена в член 11, Органът установи, че:

| | i) | едно от условията за регистрация, определени в член 3, параграф 1, буква а), б), в), е) или ж) или в член 3, параграф 2, буква а), б), д), е) или ж), не е спазено от въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация; |
| --- | --- | --- |

i)

i)

едно от условията за регистрация, определени в член 3, параграф 1, буква а), б), в), е) или ж) или в член 3, параграф 2, буква а), б), д), е) или ж), не е спазено от въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация;

едно от условията за регистрация, определени в член 3, параграф 1, буква а), б), в), е) или ж) или в член 3, параграф 2, буква а), б), д), е) или ж), не е спазено от въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация;

| | ii) | една от разпоредбите за управление, посочени в член 4, параграф 1, буква а), б), г), д), е), з) или и) или в член 6, параграф 1, букви а) — д) или ж), не е спазена от въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация; |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

една от разпоредбите за управление, посочени в член 4, параграф 1, буква а), б), г), д), е), з) или и) или в член 6, параграф 1, букви а) — д) или ж), не е спазена от въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация;

една от разпоредбите за управление, посочени в член 4, параграф 1, буква а), б), г), д), е), з) или и) или в член 6, параграф 1, букви а) — д) или ж), не е спазена от въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация;

| | iii) | въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация се намира в едно от положенията за отстраняване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046; |
| --- | --- | --- |

iii)

iii)

въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация се намира в едно от положенията за отстраняване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046;

въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация се намира в едно от положенията за отстраняване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046;

| | iv) | решението за регистриране на въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация е основано на невярна или подвеждаща информация, която е била от решаващо значение за вземането на решението, или това решение е получено чрез измама; |
| --- | --- | --- |

iv)

iv)

решението за регистриране на въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация е основано на невярна или подвеждаща информация, която е била от решаващо значение за вземането на решението, или това решение е получено чрез измама;

решението за регистриране на въпросната европейска политическа партия или европейска политическа фондация е основано на невярна или подвеждаща информация, която е била от решаващо значение за вземането на решението, или това решение е получено чрез измама;

| б) | ако в контекста на процедурата, предвидена в член 11а, Органът установи, че условията за регистрация, определени в член 3, параграф 1, буква г) или д) или член 3, параграф 2, буква в) или г), по отношение на зачитането на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, са били явно и сериозно нарушени от въпросната европейска политическа партия или от членуващи в нея партии, или от въпросната европейска политическа фондация или от членуващи в нея организации; |
| --- | --- |

б)

б)

ако в контекста на процедурата, предвидена в член 11а, Органът установи, че условията за регистрация, определени в член 3, параграф 1, буква г) или д) или член 3, параграф 2, буква в) или г), по отношение на зачитането на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, са били явно и сериозно нарушени от въпросната европейска политическа партия или от членуващи в нея партии, или от въпросната европейска политическа фондация или от членуващи в нея организации;

ако в контекста на процедурата, предвидена в член 11а, Органът установи, че условията за регистрация, определени в член 3, параграф 1, буква г) или д) или член 3, параграф 2, буква в) или г), по отношение на зачитането на ценностите, посочени в член 2 от ДЕС, са били явно и сериозно нарушени от въпросната европейска политическа партия или от членуващи в нея партии, или от въпросната европейска политическа фондация или от членуващи в нея организации;

| в) | по искане на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация; или |
| --- | --- |

в)

в)

по искане на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация; или

по искане на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация; или

| г) | по искане на държава членка, която отговаря на изискванията, определени в член 11б, параграфи 1 и 3. |
| --- | --- |

г)

г)

по искане на държава членка, която отговаря на изискванията, определени в член 11б, параграфи 1 и 3.

по искане на държава членка, която отговаря на изискванията, определени в член 11б, параграфи 1 и 3.

Изменение 54

Изменение 54

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 19 — параграф 2

Член 19 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Европейска политическа партия или
  европейска политическа
  фондация се
  отписва от регистъра
  с решение на Органа: | 2.   
  Ако Органът реши да отпише
  европейска политическа
  партия от регистъра, той
  отписва от регистъра
  и всяка европейска политическа фондация, свързана с нея. |
| a) | вследствие на решение, прието съгласно член 11, параграфи 2— 5; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  Европейска политическа партия или
  европейска политическа
  фондация се
  отписва от регистъра
  с решение на Органа:

2.   
  Ако Органът реши да отпише
  европейска политическа
  партия от регистъра, той
  отписва от регистъра
  и всяка европейска политическа фондация, свързана с нея.

a)

a)

вследствие на решение, прието съгласно член 11, параграфи 2— 5;

вследствие на решение, прието съгласно член 11, параграфи 2— 5;

| б) | при обстоятелствата, предвидени в член 11, параграф 6; |
| --- | --- |

б)

б)

при обстоятелствата, предвидени в член 11, параграф 6;

при обстоятелствата, предвидени в член 11, параграф 6;

| в) | по искане на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация; |
| --- | --- |

в)

в)

по искане на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация;

по искане на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация;

| г) | в случаите, посочени в параграф 3, първа алинея, буква б) . |
| --- | --- |

г)

г)

в случаите, посочени в параграф 3, първа алинея, буква б) .

в случаите, посочени в параграф 3, първа алинея, буква б) .

Изменение 55

Изменение 55

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 19 — параграф 3

Член 19 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   
  Ако
  европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  е допуснала съществено неизпълнение на съответните задължения съгласно националното право, приложимо по силата
  на
  член 17, параграф 2, първа алинея, държавата членка, в която
  се
  намира седалището, може да отправи към Органа надлежно обосновано искане за отписване от регистъра,
  в 
  което се посочват точно и изчерпателно незаконните действия и конкретните национални изисквания, които не са били спазени
  .
  В такива случаи Органът: | 3.   
  Решението на Органа за отписване на
  европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  от регистъра е адресирано до и се съобщава
  на
  съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация. Решението
  се
  публикува
  в 
  Официален вестник на Европейския съюз
  . |
| a) | по въпроси, отнасящи се изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Съюзът, посочени в член 2 от ДЕС, започва процедура за проверка в съответствие с член 11, параграф 3 от настоящия регламент. Прилагат се също така член 11, параграфи 4, 5 и 6 от настоящия регламент; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   
  Ако
  европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  е допуснала съществено неизпълнение на съответните задължения съгласно националното право, приложимо по силата
  на
  член 17, параграф 2, първа алинея, държавата членка, в която
  се
  намира седалището, може да отправи към Органа надлежно обосновано искане за отписване от регистъра,
  в 
  което се посочват точно и изчерпателно незаконните действия и конкретните национални изисквания, които не са били спазени
  .
  В такива случаи Органът:

3.   
  Решението на Органа за отписване на
  европейска политическа партия или европейска политическа фондация
  от регистъра е адресирано до и се съобщава
  на
  съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация. Решението
  се
  публикува
  в 
  Официален вестник на Европейския съюз
  .

a)

a)

по въпроси, отнасящи се изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Съюзът, посочени в член 2 от ДЕС, започва процедура за проверка в съответствие с член 11, параграф 3 от настоящия регламент. Прилагат се също така член 11, параграфи 4, 5 и 6 от настоящия регламент;

по въпроси, отнасящи се изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Съюзът, посочени в член 2 от ДЕС, започва процедура за проверка в съответствие с член 11, параграф 3 от настоящия регламент. Прилагат се също така член 11, параграфи 4, 5 и 6 от настоящия регламент;

| б) | по всички други въпроси и в случай че обосновано искане от съответната държава членка потвърждава, че всички национални правни средства са били изчерпани, взема решение за отписване на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра. |
| --- | --- |

б)

б)

по всички други въпроси и в случай че обосновано искане от съответната държава членка потвърждава, че всички национални правни средства са били изчерпани, взема решение за отписване на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра.

по всички други въпроси и в случай че обосновано искане от съответната държава членка потвърждава, че всички национални правни средства са били изчерпани, взема решение за отписване на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра.

Ако европейската политическа партия или европейската политическа фондация е допуснала съществено неизпълнение на съответните задължения съгласно националното право, приложимо по силата на член 17, параграф 2, втора алинея, и ако въпросът се отнася изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Европейският съюз, посочени в член 2 от ДЕС, съответната държава членка може да отправи искане до Органа в съответствие с разпоредбите на първа алинея от настоящия параграф. Органът действа в съответствие с първа алинея, буква а) от настоящия параграф.

Ако европейската политическа партия или европейската политическа фондация е допуснала съществено неизпълнение на съответните задължения съгласно националното право, приложимо по силата на член 17, параграф 2, втора алинея, и ако въпросът се отнася изключително или предимно до елементи, оказващи влияние върху зачитането на ценностите, на които се основава Европейският съюз, посочени в член 2 от ДЕС, съответната държава членка може да отправи искане до Органа в съответствие с разпоредбите на първа алинея от настоящия параграф. Органът действа в съответствие с първа алинея, буква а) от настоящия параграф.

При всички случаи Органът действа без ненужно забавяне. Органът информира съответната държава членка и съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация относно последващите действия, свързани с мотивирано искане за отписване от регистъра.

При всички случаи Органът действа без ненужно забавяне. Органът информира съответната държава членка и съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация относно последващите действия, свързани с мотивирано искане за отписване от регистъра.

Изменение 56

Изменение 56

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 19 — параграф 4

Член 19 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   
  Органът определя датата на публикуването, посочено в параграф 1, след консултация с държавата членка, в която се намира седалището на европейската политическа партия или европейската политическа фондация. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   
  Органът определя датата на публикуването, посочено в параграф 1, след консултация с държавата членка, в която се намира седалището на европейската политическа партия или европейската политическа фондация.

заличава се

заличава се

Изменение 57

Изменение 57

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 20 — параграф 1

Член 20 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Европейска политическа партия, която е регистрирана съобразно реда и условията, установени в настоящия регламент и представена в Европейския парламент от най-малко един от нейните членове, която не е в една от ситуациите по критериите за изключване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 , може да подаде заявление за финансиране от общия бюджет на Европейския съюз съобразно реда и условията, публикувани от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент в покана за финансиране. | 1.   Европейска политическа партия, която е регистрирана съобразно реда и условията, установени в настоящия регламент и представена в Европейския парламент от най-малко един от нейните членове, която не е в една от ситуациите по критериите за изключване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 , може да подаде заявление за финансиране от общия бюджет на Европейския съюз съобразно реда и условията, публикувани от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент в покана за финансиране
  от общия бюджет на Европейския съюз
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Европейска политическа партия, която е регистрирана съобразно реда и условията, установени в настоящия регламент и представена в Европейския парламент от най-малко един от нейните членове, която не е в една от ситуациите по критериите за изключване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 , може да подаде заявление за финансиране от общия бюджет на Европейския съюз съобразно реда и условията, публикувани от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент в покана за финансиране.

1.   Европейска политическа партия, която е регистрирана съобразно реда и условията, установени в настоящия регламент и представена в Европейския парламент от най-малко един от нейните членове, която не е в една от ситуациите по критериите за изключване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 , може да подаде заявление за финансиране от общия бюджет на Европейския съюз съобразно реда и условията, публикувани от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент в покана за финансиране
  от общия бюджет на Европейския съюз
  .

Изменение 58

Изменение 58

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 20 — параграф 3 — алинея 1 а (нова)

Член 20 — параграф 3 — алинея 1 а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Прякото членство в Европейския парламент се приема, когато член на ЕП не е член на национална или регионална партия, свързана с европейска политическа партия. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Прякото членство в Европейския парламент се приема, когато член на ЕП не е член на национална или регионална партия, свързана с европейска политическа партия.

Прякото членство в Европейския парламент се приема, когато член на ЕП не е член на национална или регионална партия, свързана с европейска политическа партия.

Изменение 59

Изменение 59

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 20 — параграф 5

Член 20 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   В рамките на ограниченията, определени в членове 24 и 25, разходите, подлежащи на възстановяване чрез финансиране, включват административни разходи и разходи, свързани с техническа поддръжка, заседания, изследователска дейност, трансгранични мероприятия, проучвания, информация и публикации, както и разходи, свързани с кампании. | 5.   В рамките на ограниченията, определени в членове 24 и 25, разходите, подлежащи на възстановяване чрез финансиране
  от общия бюджет на Европейския съюз
  , включват административни разходи и разходи, свързани с техническа поддръжка, заседания, изследователска дейност, трансгранични мероприятия, проучвания, информация и публикации, както и разходи, свързани с кампании. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   В рамките на ограниченията, определени в членове 24 и 25, разходите, подлежащи на възстановяване чрез финансиране, включват административни разходи и разходи, свързани с техническа поддръжка, заседания, изследователска дейност, трансгранични мероприятия, проучвания, информация и публикации, както и разходи, свързани с кампании.

5.   В рамките на ограниченията, определени в членове 24 и 25, разходите, подлежащи на възстановяване чрез финансиране
  от общия бюджет на Европейския съюз
  , включват административни разходи и разходи, свързани с техническа поддръжка, заседания, изследователска дейност, трансгранични мероприятия, проучвания, информация и публикации, както и разходи, свързани с кампании.

Изменение 60

Изменение 60

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 1

Член 21 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   За да се ползва с финансиране от общия бюджет на Европейския съюз, европейска политическа партия или европейска политическа фондация, която отговаря на условията на член 20, параграф 1 или 2, подава заявление до Европейския парламент след публикуване на покана за финансиране или за представяне на предложения. | 1.   За да се ползва с финансиране от общия бюджет на Европейския съюз, европейска политическа партия или европейска политическа фондация, която отговаря на условията на член 20, параграф 1 или 2, подава заявление до Европейския парламент след публикуване на покана за финансиране
  от общия бюджет на Европейския парламент
  или за представяне на предложения. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   За да се ползва с финансиране от общия бюджет на Европейския съюз, европейска политическа партия или европейска политическа фондация, която отговаря на условията на член 20, параграф 1 или 2, подава заявление до Европейския парламент след публикуване на покана за финансиране или за представяне на предложения.

1.   За да се ползва с финансиране от общия бюджет на Европейския съюз, европейска политическа партия или европейска политическа фондация, която отговаря на условията на член 20, параграф 1 или 2, подава заявление до Европейския парламент след публикуване на покана за финансиране
  от общия бюджет на Европейския парламент
  или за представяне на предложения.

Изменение 61

Изменение 61

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 2

Член 21 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Към деня на подаване на заявлението европейската политическа партия и европейската политическа фондация трябва да изпълняват задълженията, посочени в член 26. От деня на подаване на заявлението до края на финансовата година или на дейността, за която се предоставя финансирането или се отпускат безвъзмездните средства — те трябва да останат вписани в регистъра и да не им е наложена някоя от санкциите, предвидени в член 30, параграф 1 и в член 30, параграф 2, буква а),
  точки
  v)
  —ix
  ). | 2.   Към деня на подаване на заявлението европейската политическа партия и европейската политическа фондация трябва да изпълняват задълженията, посочени в член 26. От деня на подаване на заявлението до края на финансовата година или на дейността, за която се предоставя финансирането или се отпускат безвъзмездните средства
  от общия бюджет на Европейския съюз
   — те трябва да останат вписани в регистъра и да не им е наложена някоя от санкциите, предвидени в член 30, параграф 1 и в член 30, параграф 2, буква а),
  подточки
  v)
  и (vi
  ). |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Към деня на подаване на заявлението европейската политическа партия и европейската политическа фондация трябва да изпълняват задълженията, посочени в член 26. От деня на подаване на заявлението до края на финансовата година или на дейността, за която се предоставя финансирането или се отпускат безвъзмездните средства — те трябва да останат вписани в регистъра и да не им е наложена някоя от санкциите, предвидени в член 30, параграф 1 и в член 30, параграф 2, буква а),
  точки
  v)
  —ix
  ).

2.   Към деня на подаване на заявлението европейската политическа партия и европейската политическа фондация трябва да изпълняват задълженията, посочени в член 26. От деня на подаване на заявлението до края на финансовата година или на дейността, за която се предоставя финансирането или се отпускат безвъзмездните средства
  от общия бюджет на Европейския съюз
   — те трябва да останат вписани в регистъра и да не им е наложена някоя от санкциите, предвидени в член 30, параграф 1 и в член 30, параграф 2, буква а),
  подточки
  v)
  и (vi
  ).

Изменение 62

Изменение 62

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 3

Член 21 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.
     
  Дадена европейска политическа партия включва в своето заявление доказателства, че по правило в продължение на 12-месечен период преди изтичането на окончателния срок за подаване на заявлението нейната политическа програма и лого са били публикувани в съответствие с член 4, параграф 1, буква и) на уебсайтовете на членуващите в нея партии от ЕС. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.
     
  Дадена европейска политическа партия включва в своето заявление доказателства, че по правило в продължение на 12-месечен период преди изтичането на окончателния срок за подаване на заявлението нейната политическа програма и лого са били публикувани в съответствие с член 4, параграф 1, буква и) на уебсайтовете на членуващите в нея партии от ЕС.

заличава се

заличава се

Изменение 63

Изменение 63

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 4

Член 21 — параграф 4

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.
     
  Дадена европейска политическа партия включва в своето заявление доказателства, че спазва член 4, параграф 1, буква й) и че членуващите в нея партии постоянно са публикували на своите уебсайтове в продължение на 12 месеца преди момента на подаване на заявлението информация относно представителството на половете сред кандидатите на последните избори за Европейски парламент и относно развитието на представителството на половете сред техните членове на Европейския парламент. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.
     
  Дадена европейска политическа партия включва в своето заявление доказателства, че спазва член 4, параграф 1, буква й) и че членуващите в нея партии постоянно са публикували на своите уебсайтове в продължение на 12 месеца преди момента на подаване на заявлението информация относно представителството на половете сред кандидатите на последните избори за Европейски парламент и относно развитието на представителството на половете сред техните членове на Европейския парламент.

заличава се

заличава се

Изменение 64

Изменение 64

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 5

Член 21 — параграф 5

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.
     
  Дадена европейска политическа партия включва в своето заявление доказателства, че спазва член 5, че поддържа актуална политика за използването на политическо рекламиране и че я е прилагала през 12-те месеца преди крайната дата за подаване на заявления. | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.
     
  Дадена европейска политическа партия включва в своето заявление доказателства, че спазва член 5, че поддържа актуална политика за използването на политическо рекламиране и че я е прилагала през 12-те месеца преди крайната дата за подаване на заявления.

заличава се

заличава се

Изменение 65

Изменение 65

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 21 — параграф 7

Член 21 — параграф 7

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 7.   Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент взема решение в тримесечен срок след приключване на процедурата на поканата за финансиране или поканата за представяне на предложения и разрешава и управлява съответните кредити в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 . | 7.   Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент взема решение в тримесечен срок след приключване на процедурата на поканата за финансиране
  от общия бюджет на Европейския съюз
  или поканата за представяне на предложения и разрешава и управлява съответните кредити в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

7.   Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент взема решение в тримесечен срок след приключване на процедурата на поканата за финансиране или поканата за представяне на предложения и разрешава и управлява съответните кредити в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 .

7.   Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент взема решение в тримесечен срок след приключване на процедурата на поканата за финансиране
  от общия бюджет на Европейския съюз
  или поканата за представяне на предложения и разрешава и управлява съответните кредити в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 .

Изменение 66

Изменение 66

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — заглавие

Член 23 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Дарения, вноски на членовете и собствени ресурси | Дарения, вноски на членовете
  , такси за асоцииране
  и 
  допълнителни
  собствени ресурси |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Дарения, вноски на членовете и собствени ресурси

Дарения, вноски на членовете
  , такси за асоцииране
  и 
  допълнителни
  собствени ресурси

, такси за асоцииране

допълнителни

Изменение 67

Изменение 67

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — алинея 1

Член 23 — параграф 2 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   При подаването на годишните си финансови отчети в съответствие с член 26 европейските политически партии и европейските политически фондации представят също така списък с всички дарители и съответните им дарения, в който се описват както видът, така и стойността на индивидуалните дарения. Настоящият параграф се прилага също и за вноските от партиите — членки на европейските политически партии, и организациите — членки на европейските политически фондации. | 2.   При подаването на годишните си финансови отчети в съответствие с член 26 европейските политически партии и европейските политически фондации представят също така списък с всички дарители и съответните им дарения, в който се описват както видът, така и стойността на индивидуалните дарения. Настоящият параграф се прилага също и за вноските
  и таксите за асоцииране
  от партиите — членки на европейските политически партии, и организациите — членки на европейските
  политически фондации, както и за вноски над 1 500 EUR, направени от отделни членове на европейски политически партии и европейски
  политически фондации. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   При подаването на годишните си финансови отчети в съответствие с член 26 европейските политически партии и европейските политически фондации представят също така списък с всички дарители и съответните им дарения, в който се описват както видът, така и стойността на индивидуалните дарения. Настоящият параграф се прилага също и за вноските от партиите — членки на европейските политически партии, и организациите — членки на европейските политически фондации.

2.   При подаването на годишните си финансови отчети в съответствие с член 26 европейските политически партии и европейските политически фондации представят също така списък с всички дарители и съответните им дарения, в който се описват както видът, така и стойността на индивидуалните дарения. Настоящият параграф се прилага също и за вноските
  и таксите за асоцииране
  от партиите — членки на европейските политически партии, и организациите — членки на европейските
  политически фондации, както и за вноски над 1 500 EUR, направени от отделни членове на европейски политически партии и европейски
  политически фондации.

Изменение 68

Изменение 68

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 2 — алинея 2

Член 23 — параграф 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| За дарения от физически лица, чиято стойност надхвърля 1 500 EUR и е под или равна на 3 000  EUR, съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация посочва дали съответните
  дарители
  са предоставили предварително писмено съгласие за публикуване в съответствие с член 36, параграф 1, буква д). | За дарения
  и вноски
  от физически лица, чиято стойност надхвърля 1 500 EUR и е под или равна на 3 000  EUR, съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация посочва дали съответните
  физически лица
  са предоставили предварително писмено съгласие за публикуване в съответствие с член 36, параграф 1, буква д). |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

За дарения от физически лица, чиято стойност надхвърля 1 500 EUR и е под или равна на 3 000  EUR, съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация посочва дали съответните
  дарители
  са предоставили предварително писмено съгласие за публикуване в съответствие с член 36, параграф 1, буква д).

дарители

За дарения
  и вноски
  от физически лица, чиято стойност надхвърля 1 500 EUR и е под или равна на 3 000  EUR, съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация посочва дали съответните
  физически лица
  са предоставили предварително писмено съгласие за публикуване в съответствие с член 36, параграф 1, буква д).

и вноски

физически лица

Изменение 69

Изменение 69

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 3

Член 23 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.   Даренията, получени от европейски политически партии и европейски политически фондации в рамките на шест месеца преди изборите за Европейски парламент, 
  и разходите, финансирани от тези дарения в същия период,
  се докладват всяка седмица на Органа в писмен вид и съобразно с параграф 2. | 3.   Даренията, получени от европейски политически партии и европейски политически фондации в рамките на шест месеца преди изборите за Европейски парламент, се докладват всяка седмица на Органа в писмен вид и съобразно с параграф 2. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.   Даренията, получени от европейски политически партии и европейски политически фондации в рамките на шест месеца преди изборите за Европейски парламент, 
  и разходите, финансирани от тези дарения в същия период,
  се докладват всяка седмица на Органа в писмен вид и съобразно с параграф 2.

3.   Даренията, получени от европейски политически партии и европейски политически фондации в рамките на шест месеца преди изборите за Европейски парламент, се докладват всяка седмица на Органа в писмен вид и съобразно с параграф 2.

Изменение 70

Изменение 70

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 5 — алинея 1

Член 23 — параграф 5 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 5.   
  За
  всички дарения
  , чиято
  стойност
  надвишава
  3 000 EUR, европейските политически партии и европейските политически фондации изискват от
  дарителите
  да предоставят необходимата информация за
  правилното им идентифициране
  . Европейските политически партии и европейските политически фондации предават получената информация на Органа при поискване от негова страна. | 5.   
  По отношение на
  всички дарения
  от един дарител с обща годишна
  стойност
  над
  3 000  EUR европейските политически партии и европейските политически фондации изискват от
  тези дарители
  да предоставят необходимата информация, за
  да могат те да бъдат правилно идентифицирани
  . Европейските политически партии и европейските политически фондации предават получената информация на Органа при поискване от негова страна. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5.   
  За
  всички дарения
  , чиято
  стойност
  надвишава
  3 000 EUR, европейските политически партии и европейските политически фондации изискват от
  дарителите
  да предоставят необходимата информация за
  правилното им идентифициране
  . Европейските политически партии и европейските политически фондации предават получената информация на Органа при поискване от негова страна.

5.   
  По отношение на
  всички дарения
  от един дарител с обща годишна
  стойност
  над
  3 000  EUR европейските политически партии и европейските политически фондации изискват от
  тези дарители
  да предоставят необходимата информация, за
  да могат те да бъдат правилно идентифицирани
  . Европейските политически партии и европейските политически фондации предават получената информация на Органа при поискване от негова страна.

Изменение 71

Изменение 71

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 5 — алинея 2

Член 23 — параграф 5 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Органът изготвя формуляр, който да се използва за
  целите по
  първа алинея. | Органът изготвя формуляр, който да се използва за
  целта за идентифициране на дарителите, посочени в
  първа алинея. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Органът изготвя формуляр, който да се използва за
  целите по
  първа алинея.

целите по

Органът изготвя формуляр, който да се използва за
  целта за идентифициране на дарителите, посочени в
  първа алинея.

целта за идентифициране на дарителите, посочени в

Изменение 72

Изменение 72

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 6 — буква а

Член 23 — параграф 6 — буква а

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| a) | анонимни дарения
  или
  друг вид финансиране; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

a)

анонимни дарения
  или
  друг вид финансиране;

или

| a) | анонимни дарения, друг вид финансиране
  или такси за асоцииране
  ; |
| --- | --- |

a)

анонимни дарения, друг вид финансиране
  или такси за асоцииране
  ;

или такси за асоцииране

Изменение 73

Изменение 73

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 6 — буква г

Член 23 — параграф 6 — буква г

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| г) | дарения от частни субекти, установени
  в трета държава
  , или от физически лица
  от трета държава
  , които нямат право да гласуват в изборите за Европейски парламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

г)

дарения от частни субекти, установени
  в трета държава
  , или от физически лица
  от трета държава
  , които нямат право да гласуват в изборите за Европейски парламент.

в трета държава

от трета държава

| г) | дарения от частни субекти, установени
  извън Съюза
  , или от физически лица
  извън Съюза
  , които нямат право да гласуват в изборите за Европейски парламент. |
| --- | --- |

г)

дарения от частни субекти, установени
  извън Съюза
  , или от физически лица
  извън Съюза
  , които нямат право да гласуват в изборите за Европейски парламент.

извън Съюза

извън Съюза

Изменение 74

Изменение 74

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 8

Член 23 — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 8.   Органът извършва проверки, когато има основания да смята, че дадено дарение е било
  предоставено
  в нарушение на настоящия регламент. За тази цел той може да поиска допълнителна информация от европейската политическа партия или европейската политическа фондация и нейните дарители. | 8.   Органът извършва проверки, когато има основания да смята, че дадено дарение е било
  прието
  в нарушение на настоящия регламент. За тази цел той може да поиска допълнителна информация от европейската политическа партия или европейската политическа фондация и нейните дарители. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

8.   Органът извършва проверки, когато има основания да смята, че дадено дарение е било
  предоставено
  в нарушение на настоящия регламент. За тази цел той може да поиска допълнителна информация от европейската политическа партия или европейската политическа фондация и нейните дарители.

8.   Органът извършва проверки, когато има основания да смята, че дадено дарение е било
  прието
  в нарушение на настоящия регламент. За тази цел той може да поиска допълнителна информация от европейската политическа партия или европейската политическа фондация и нейните дарители.

Изменение 75

Изменение 75

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 9

Член 23 — параграф 9

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 9.   
  Допускат се вноски за европейска политическа партия от нейни членове, чието седалище се намира в държава членка или които са граждани на държава членка, или от членуващи в нея партии със седалище в държава — членка на Съвета на Европа. Общата
  стойност на вноските
  от членовете не може да надвишава 40 % от годишния бюджет на тази
  европейска политическа партия
  . Стойността на вноските от членуващи партии със седалище в държава извън Съюза не може да надвишава 10 % от общите вноски на членовете. | 9.   
  Общата
  стойност на вноските
  за
  европейска политическа партия не може да надвишава
  40
   % от
  нейния годишен бюджет
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

9.   
  Допускат се вноски за европейска политическа партия от нейни членове, чието седалище се намира в държава членка или които са граждани на държава членка, или от членуващи в нея партии със седалище в държава — членка на Съвета на Европа. Общата
  стойност на вноските
  от членовете не може да надвишава 40 % от годишния бюджет на тази
  европейска политическа партия
  . Стойността на вноските от членуващи партии със седалище в държава извън Съюза не може да надвишава 10 % от общите вноски на членовете.

9.   
  Общата
  стойност на вноските
  за
  европейска политическа партия не може да надвишава
  40
   % от
  нейния годишен бюджет
  .

Изменение 76

Изменение 76

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 9 a (нов)

Член 23 — параграф 9 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 9а.
     
  Общата стойност на таксите за асоцииране към европейска политическа партия не може да надвишава 20 % от общата стойност на вноските за тази партия. Плащането на такси за асоцииране може да се извършва само в рамките на общоприложими правила и тарифи, установени от европейската политическа партия. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

9а.
     
  Общата стойност на таксите за асоцииране към европейска политическа партия не може да надвишава 20 % от общата стойност на вноските за тази партия. Плащането на такси за асоцииране може да се извършва само в рамките на общоприложими правила и тарифи, установени от европейската политическа партия.

Изменение 77

Изменение 77

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 10 — алинея 1

Член 23 — параграф 10 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 10.   
  Допускат се вноски от членове
  на европейска
  политическа
  фондация
  , чието седалище се намира в държава членка или които са граждани на държава членка, или
  от
  членуващи в нея организации със седалище в държава — членка на Съвета на Европа, както и
  от европейската политическа партия, с която
  фондацията
  е свързана
  . Общата стойност на вноските
  не може да надвишава 40 % от годишния бюджет на европейска политическа фондация и не може да има за източник средства от общия бюджет на Европейския съюз, получени от европейска политическа партия в съответствие с настоящия регламент.
  Стойността на вноските от членуващи организации със седалище в държава извън Съюза не може да надвишава 10 % от общите вноски на членовете. | 10.   
  Общата стойност
  на
  вноските за
  европейска
  политически
  фондация от
  членовете и финансирането
  от европейската политическа партия, с която
  тя
  е свързана, не може да надвишава 40 % от годишния бюджет на европейска политическа фондация и не може да има за източник средства от общия бюджет на Европейския съюз, получени от европейска политическа партия в съответствие с настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

10.   
  Допускат се вноски от членове
  на европейска
  политическа
  фондация
  , чието седалище се намира в държава членка или които са граждани на държава членка, или
  от
  членуващи в нея организации със седалище в държава — членка на Съвета на Европа, както и
  от европейската политическа партия, с която
  фондацията
  е свързана
  . Общата стойност на вноските
  не може да надвишава 40 % от годишния бюджет на европейска политическа фондация и не може да има за източник средства от общия бюджет на Европейския съюз, получени от европейска политическа партия в съответствие с настоящия регламент.
  Стойността на вноските от членуващи организации със седалище в държава извън Съюза не може да надвишава 10 % от общите вноски на членовете.

10.   
  Общата стойност
  на
  вноските за
  европейска
  политически
  фондация от
  членовете и финансирането
  от европейската политическа партия, с която
  тя
  е свързана, не може да надвишава 40 % от годишния бюджет на европейска политическа фондация и не може да има за източник средства от общия бюджет на Европейския съюз, получени от европейска политическа партия в съответствие с настоящия регламент.

Изменение 78

Изменение 78

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 10 a (нов)

Член 23 — параграф 10 a (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 10а.
     
  Общата стойност на таксите за асоцииране към европейска политическа фондация не може да надвишава 20 % от общата стойност на вноските за тази фондация. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

10а.
     
  Общата стойност на таксите за асоцииране към европейска политическа фондация не може да надвишава 20 % от общата стойност на вноските за тази фондация.

Изменение 79

Изменение 79

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 12

Член 23 — параграф 12

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 12.   Всяка вноска , която не е разрешена съгласно настоящия регламент, се връща в съответствие с параграф 7. | 12.   Всяка вноска
  или такса за асоцииране
  , която не е разрешена съгласно настоящия регламент, се връща в съответствие с параграф 7. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

12.   Всяка вноска , която не е разрешена съгласно настоящия регламент, се връща в съответствие с параграф 7.

12.   Всяка вноска
  или такса за асоцииране
  , която не е разрешена съгласно настоящия регламент, се връща в съответствие с параграф 7.

Изменение 80

Изменение 80

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 13

Член 23 — параграф 13

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 13.   Стойността на
  собствените
  ресурси на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, генерирани от собствени стопански дейности, не надвишава
  5
   % от
  годишния бюджет
  на тази европейска политическа партия или европейска политическа фондация. | 13.   Стойността на
  допълнителните собствени
  ресурси на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, генерирани от собствени стопански дейности, не надвишава
  10
  % от
  сумата, генерирана от вноски и такси за асоцииране
  на тази европейска политическа партия или европейска политическа фондация. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

13.   Стойността на
  собствените
  ресурси на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, генерирани от собствени стопански дейности, не надвишава
  5
   % от
  годишния бюджет
  на тази европейска политическа партия или европейска политическа фондация.

13.   Стойността на
  допълнителните собствени
  ресурси на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, генерирани от собствени стопански дейности, не надвишава
  10
  % от
  сумата, генерирана от вноски и такси за асоцииране
  на тази европейска политическа партия или европейска политическа фондация.

Изменение 81

Изменение 81

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 24 — параграф 2

Член 24 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Финансирането на европейските политически партии
  и европейските политически фондации
  от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници
  не
  може да се използва за финансиране на кампании за референдуми, когато тези кампании се отнасят до
  изпълнението на Договорите за Съюза
  . | 2.   Финансирането на европейските политически партии от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници може да се използва за финансиране на кампании за референдуми, когато тези кампании се отнасят до
  въпроси, пряко свързани с Европейския съюз
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Финансирането на европейските политически партии
  и европейските политически фондации
  от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници
  не
  може да се използва за финансиране на кампании за референдуми, когато тези кампании се отнасят до
  изпълнението на Договорите за Съюза
  .

2.   Финансирането на европейските политически партии от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници може да се използва за финансиране на кампании за референдуми, когато тези кампании се отнасят до
  въпроси, пряко свързани с Европейския съюз
  .

Изменение 82

Изменение 82

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 25 — параграф 1

Член 25 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Без да се засягат разпоредбите на член 24, параграф 1, финансирането на европейските политически партии от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници не може да се използва за пряко или непряко финансиране на други политически
  партии
  , и по-специално на националните партии или кандидати. За тези национални политически партии и кандидати продължават да се прилагат националните правила. | 1.   Без да се засягат разпоредбите на член
  23, параграф 10 и член
  24, параграф 1, финансирането на европейските политически партии от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници не може да се използва за пряко или непряко финансиране на други политически
  субекти
  , и по-специално на националните партии или кандидати. За тези национални политически партии и кандидати продължават да се прилагат националните правила. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Без да се засягат разпоредбите на член 24, параграф 1, финансирането на европейските политически партии от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници не може да се използва за пряко или непряко финансиране на други политически
  партии
  , и по-специално на националните партии или кандидати. За тези национални политически партии и кандидати продължават да се прилагат националните правила.

1.   Без да се засягат разпоредбите на член
  23, параграф 10 и член
  24, параграф 1, финансирането на европейските политически партии от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници не може да се използва за пряко или непряко финансиране на други политически
  субекти
  , и по-специално на националните партии или кандидати. За тези национални политически партии и кандидати продължават да се прилагат националните правила.

Изменение 83

Изменение 83

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 25 — параграф 2

Член 25 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Финансирането на европейските политически фондации от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници не се използва за други цели освен за финансиране на техните дейности, така както са изброени в член 2, точка 4, и за разходи, свързани пряко с целите, определени в техния устав в съответствие с член 6. По-специално то не се използва за пряко или непряко финансиране на избори, политически партии или кандидати, или други фондации. | 2.   Финансирането на европейските политически фондации от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници не се използва за други цели освен за финансиране на техните дейности, така както са изброени в член 2, точка 4, и за разходи, свързани пряко с целите, определени в техния устав в съответствие с член 6. По-специално то не се използва за пряко или непряко финансиране на избори, политически партии или кандидати
  през шестте месеца, предхождащи национални избори или избори за Европейски парламент
  , или
  на
  други фондации. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Финансирането на европейските политически фондации от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници не се използва за други цели освен за финансиране на техните дейности, така както са изброени в член 2, точка 4, и за разходи, свързани пряко с целите, определени в техния устав в съответствие с член 6. По-специално то не се използва за пряко или непряко финансиране на избори, политически партии или кандидати, или други фондации.

2.   Финансирането на европейските политически фондации от общия бюджет на Европейския съюз или от каквито и да е други източници не се използва за други цели освен за финансиране на техните дейности, така както са изброени в член 2, точка 4, и за разходи, свързани пряко с целите, определени в техния устав в съответствие с член 6. По-специално то не се използва за пряко или непряко финансиране на избори, политически партии или кандидати
  през шестте месеца, предхождащи национални избори или избори за Европейски парламент
  , или
  на
  други фондации.

Изменение 84

Изменение 84

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 1 — алинея 1 — уводна част

Член 26 — параграф 1 — алинея 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Най-късно до шест месеца след края на финансовата година европейските политически партии и европейските политически фондации представят на
  Органа, с копие до
  разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент,
  и на компетентното национално звено за контакт
  в 
  държавата членка на тяхното седалище
  : | 1.   Най-късно до шест месеца след края на финансовата година европейските политически партии и европейските политически фондации представят на разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент, в 
  отворен, машинночетим формат, следната информация
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Най-късно до шест месеца след края на финансовата година европейските политически партии и европейските политически фондации представят на
  Органа, с копие до
  разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент,
  и на компетентното национално звено за контакт
  в 
  държавата членка на тяхното седалище
  :

1.   Най-късно до шест месеца след края на финансовата година европейските политически партии и европейските политически фондации представят на разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент, в 
  отворен, машинночетим формат, следната информация
  :

Изменение 85

Изменение 85

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 1 — алинея 1– буква в

Член 26 — параграф 1 — алинея 1– буква в

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| в) | списък с дарителите и вносителите и съответните им дарения или
  вноски
  в съответствие с член 23, параграфи 2, 3 и 4. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

в)

списък с дарителите и вносителите и съответните им дарения или
  вноски
  в съответствие с член 23, параграфи 2, 3 и 4.

вноски

| в) | списък с дарителите и вносителите и съответните им дарения
  , вноски
  или
  такси за асоцииране
  в съответствие с член 23, параграфи 2, 3 и 4. |
| --- | --- |

в)

списък с дарителите и вносителите и съответните им дарения
  , вноски
  или
  такси за асоцииране
  в съответствие с член 23, параграфи 2, 3 и 4.

, вноски

такси за асоцииране

Изменение 86

Изменение 86

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 1 — алинея 1 a (нова)

Член 26 — параграф 1 — алинея 1 a (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Европейските политически партии и европейските политически фондации също така изпращат копие от документите, посочени в първа алинея, на Органа и на компетентното национално звено за контакт в държавата членка на тяхното седалище. Това копие е в отворен, машинночетим формат. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Европейските политически партии и европейските политически фондации също така изпращат копие от документите, посочени в първа алинея, на Органа и на компетентното национално звено за контакт в държавата членка на тяхното седалище. Това копие е в отворен, машинночетим формат.

Европейските политически партии и европейските политически фондации също така изпращат копие от документите, посочени в първа алинея, на Органа и на компетентното национално звено за контакт в държавата членка на тяхното седалище. Това копие е в отворен, машинночетим формат.

Изменение 87

Изменение 87

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — алинея 1

Член 27 — параграф 2 — алинея 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Органът контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията им по настоящия регламент, и по-специално във връзка с член 3, член 4, параграф 1, букви a), б), г), д) и 
  е
  ), член 6, параграф 1, букви а)—д) и ж), член 10, параграфи 5 и 6 и 
  членове
  23,
  24 и
  25. | 2.   Органът контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията им по настоящия регламент, и по-специално във връзка с член 3, член 4, параграф 1, букви a), б), г), д)
  , е)
  и 
  з
  )
  , член 4а, член 5
  , член 6, параграф 1, букви а)—д) и ж), член 10, параграфи 5 и 6 и 
  член
  23
  . В случаите
  ,
  когато не става въпрос за финансиране от общия бюджет на Европейския съюз, той също така контролира спазването от страна на европейските политически партии на техните задължения по член
   25
  , параграф 1
  . |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Органът контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията им по настоящия регламент, и по-специално във връзка с член 3, член 4, параграф 1, букви a), б), г), д) и 
  е
  ), член 6, параграф 1, букви а)—д) и ж), член 10, параграфи 5 и 6 и 
  членове
  23,
  24 и
  25.

2.   Органът контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията им по настоящия регламент, и по-специално във връзка с член 3, член 4, параграф 1, букви a), б), г), д)
  , е)
  и 
  з
  )
  , член 4а, член 5
  , член 6, параграф 1, букви а)—д) и ж), член 10, параграфи 5 и 6 и 
  член
  23
  . В случаите
  ,
  когато не става въпрос за финансиране от общия бюджет на Европейския съюз, той също така контролира спазването от страна на европейските политически партии на техните задължения по член
   25
  , параграф 1
  .

Изменение 88

Изменение 88

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 27 — параграф 2 — алинея 2

Член 27 — параграф 2 — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията, свързани с финансовите средства на Съюза по настоящия регламент
  , в съответствие с
  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. При извършването на такъв контрол Европейският парламент взема необходимите мерки в областта на предотвратяването и на борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза. | Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията, свързани с финансовите средства на Съюза по настоящия регламент
  и по
  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. При извършването на такъв контрол Европейският парламент взема необходимите мерки в областта на предотвратяването и на борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията, свързани с финансовите средства на Съюза по настоящия регламент
  , в съответствие с
  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. При извършването на такъв контрол Европейският парламент взема необходимите мерки в областта на предотвратяването и на борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза.

, в съответствие с

Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията, свързани с финансовите средства на Съюза по настоящия регламент
  и по
  Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. При извършването на такъв контрол Европейският парламент взема необходимите мерки в областта на предотвратяването и на борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза.

и по

Изменение 89

Изменение 89

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 1

Член 30 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.
     
  В съответствие с член 19 Органът решава относно отписването на европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра посредством санкция във всеки един от следните случаи: | заличава се |
| a) | ако въпросната партия или фондация се намира в едно от положенията за отстраняване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.
     
  В съответствие с член 19 Органът решава относно отписването на европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра посредством санкция във всеки един от следните случаи:

заличава се

заличава се

a)

a)

ако въпросната партия или фондация се намира в едно от положенията за отстраняване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046;

ако въпросната партия или фондация се намира в едно от положенията за отстраняване, посочени в член 136, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046;

| б) | ако в съответствие с процедурите, предвидени в член 11, параграфи 2—5, се установи, че тя вече не изпълнява едно или повече от условията, определени в член 3, параграф 1 или 2; |
| --- | --- |

б)

б)

ако в съответствие с процедурите, предвидени в член 11, параграфи 2—5, се установи, че тя вече не изпълнява едно или повече от условията, определени в член 3, параграф 1 или 2;

ако в съответствие с процедурите, предвидени в член 11, параграфи 2—5, се установи, че тя вече не изпълнява едно или повече от условията, определени в член 3, параграф 1 или 2;

| в) | ако решението за регистрация на въпросната партия или фондация е основано на невярна или подвеждаща информация, за която заявителят носи отговорност, или когато това решение е получено чрез измама; |
| --- | --- |

в)

в)

ако решението за регистрация на въпросната партия или фондация е основано на невярна или подвеждаща информация, за която заявителят носи отговорност, или когато това решение е получено чрез измама;

ако решението за регистрация на въпросната партия или фондация е основано на невярна или подвеждаща информация, за която заявителят носи отговорност, или когато това решение е получено чрез измама;

| г) | ако искането на държава членка за отписване от регистъра на основание сериозно неизпълнение на задължения съгласно националното право отговаря на изискванията, посочени в член 19, параграф 3, буква б). |
| --- | --- |

г)

г)

ако искането на държава членка за отписване от регистъра на основание сериозно неизпълнение на задължения съгласно националното право отговаря на изискванията, посочени в член 19, параграф 3, буква б).

ако искането на държава членка за отписване от регистъра на основание сериозно неизпълнение на задължения съгласно националното право отговаря на изискванията, посочени в член 19, параграф 3, буква б).

Изменение 90

Изменение 90

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 2 — буква а — подточка ii

Член 30 — параграф 2 — буква а — подточка ii

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ii) | в случай на неспазване на поетите задължения и несъответствие на предоставената информация от европейска политическа партия или европейска политическа фондация съгласно член 4, параграф 1, букви а), б), г), д), е)
  , и)
  и 
  й
  ) и член 6, параграф 1, букви а), б), г) и д); |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ii)

в случай на неспазване на поетите задължения и несъответствие на предоставената информация от европейска политическа партия или европейска политическа фондация съгласно член 4, параграф 1, букви а), б), г), д), е)
  , и)
  и 
  й
  ) и член 6, параграф 1, букви а), б), г) и д);

, и)

й

| ii) | в случай на неспазване на поетите задължения и несъответствие на предоставената информация от европейска политическа партия или европейска политическа фондация съгласно член 4, параграф 1, букви а), б), г), д), е) и 
  з
  ) и член 6, параграф 1, букви а), б), г) и д); |
| --- | --- |

ii)

в случай на неспазване на поетите задължения и несъответствие на предоставената информация от европейска политическа партия или европейска политическа фондация съгласно член 4, параграф 1, букви а), б), г), д), е) и 
  з
  ) и член 6, параграф 1, букви а), б), г) и д);

з

Изменение 91

Изменение 91

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 2 — буква а — подточка ii а (нова)

Член 30 — параграф 2 — буква а — подточка ii а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | iiа) | в случай на неспазване на задълженията по член 4а, параграф 1; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

iiа)

iiа)

в случай на неспазване на задълженията по член 4а, параграф 1;

в случай на неспазване на задълженията по член 4а, параграф 1;

Изменение 92

Изменение 92

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 2 — буква а — подточка ii б (нова)

Член 30 — параграф 2 — буква а — подточка ii б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | iiб) | в случай на неспазване на задълженията по член 4а, параграф 2; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

iiб)

iiб)

в случай на неспазване на задълженията по член 4а, параграф 2;

в случай на неспазване на задълженията по член 4а, параграф 2;

Изменение 93

Изменение 93

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 2 — буква а — точка ii в (нова)

Член 30 — параграф 2 — буква а — точка ii в (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | iiв) | в случай на неспазване на задълженията по член 5, параграфи 1 — 5; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

iiв)

iiв)

в случай на неспазване на задълженията по член 5, параграфи 1 — 5;

в случай на неспазване на задълженията по член 5, параграфи 1 — 5;

Изменение 94

Изменение 94

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 2 — буква а — точка viii

Член 30 — параграф 2 — буква а — точка viii

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| viii) | в случай че не са представени доказателства за използването на лого и публикуването на политически програми в съответствие с член 21, параграф 3; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

viii)

viii)

в случай че не са представени доказателства за използването на лого и публикуването на политически програми в съответствие с член 21, параграф 3;

в случай че не са представени доказателства за използването на лого и публикуването на политически програми в съответствие с член 21, параграф 3;

заличава се

заличава се

Изменение 95

Изменение 95

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 2 — буква а — точка ix

Член 30 — параграф 2 — буква а — точка ix

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| ix) | в случай че не са представени доказателства за представителството на половете в съответствие с член 21, параграф 4; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

ix)

ix)

в случай че не са представени доказателства за представителството на половете в съответствие с член 21, параграф 4;

в случай че не са представени доказателства за представителството на половете в съответствие с член 21, параграф 4;

заличава се

заличава се

Изменение 96

Изменение 96

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 2 — буква б — подточка i

Член 30 — параграф 2 — буква б — подточка i

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| i) | ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация е приела дарения
  и финансиране
  , които не са разрешени съгласно член 23, параграф 1 или
  5
  , освен когато са изпълнени условията, предвидени в член 23, параграф 7; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

i)

ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация е приела дарения
  и финансиране
  , които не са разрешени съгласно член 23, параграф 1 или
  5
  , освен когато са изпълнени условията, предвидени в член 23, параграф 7;

и финансиране

5

| i) | ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация е приела дарения
  , финансиране или такси за асоцииране
  , които не са разрешени съгласно член 23, параграф 1 или
  6
  , освен когато са изпълнени условията, предвидени в член 23, параграф 7; |
| --- | --- |

i)

ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация е приела дарения
  , финансиране или такси за асоцииране
  , които не са разрешени съгласно член 23, параграф 1 или
  6
  , освен когато са изпълнени условията, предвидени в член 23, параграф 7;

, финансиране или такси за асоцииране

6

Изменение 97

Изменение 97

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 4 — уводна част

Член 30 — параграф 4 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 4.   За целите на параграфи
  2
  и 
  3
  спрямо европейска политическа партия или европейска политическа фондация се налагат следните финансови санкции: | 4.   За целите на параграфи
  1
  и 
  2
  спрямо европейска политическа партия или европейска политическа фондация се налагат следните финансови санкции: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

4.   За целите на параграфи
  2
  и 
  3
  спрямо европейска политическа партия или европейска политическа фондация се налагат следните финансови санкции:

4.   За целите на параграфи
  1
  и 
  2
  спрямо европейска политическа партия или европейска политическа фондация се налагат следните финансови санкции:

Изменение 98

Изменение 98

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 4 — буква б — алинея 1 — уводна част

Член 30 — параграф 4 — буква б — алинея 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| б) | в случаите на количествено измерими нарушения, определен процент от получените или неотчетените неправомерни суми, в съответствие със следната система на изчисление, с максимален размер 10 % от годишния бюджет на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация: |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

б)

в случаите на количествено измерими нарушения, определен процент от получените или неотчетените неправомерни суми, в съответствие със следната система на изчисление, с максимален размер 10 % от годишния бюджет на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация:

| б) | в случаите на количествено измерими нарушения, определен процент от получените или неотчетените неправомерни суми
  или от сумите, използвани за финансиране на дейности, които са забранени по член 25
  , в съответствие със следната система на изчисление, с максимален размер 10 % от годишния бюджет на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация: |
| --- | --- |

б)

в случаите на количествено измерими нарушения, определен процент от получените или неотчетените неправомерни суми
  или от сумите, използвани за финансиране на дейности, които са забранени по член 25
  , в съответствие със следната система на изчисление, с максимален размер 10 % от годишния бюджет на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация:

или от сумите, използвани за финансиране на дейности, които са забранени по член 25

Изменение 99

Изменение 99

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 4 — буква б — алинея 2

Член 30 — параграф 4 — буква б — алинея 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| За целите на прилагането на посочените в първа алинея проценти всяко дарение или финансиране се разглежда отделно. | За целите на прилагането на посочените в първа алинея проценти всяко дарение
  , финансиране, такса за асоцииране
  или
  сума, използвана за
  финансиране
  на дейности, които са забранени по член 25,
  се разглежда отделно. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

За целите на прилагането на посочените в първа алинея проценти всяко дарение или финансиране се разглежда отделно.

За целите на прилагането на посочените в първа алинея проценти всяко дарение
  , финансиране, такса за асоцииране
  или
  сума, използвана за
  финансиране
  на дейности, които са забранени по член 25,
  се разглежда отделно.

, финансиране, такса за асоцииране

сума, използвана за

на дейности, които са забранени по член 25,

Изменение 100

Изменение 100

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 5 а (нов)

Член 30 — параграф 5 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 5а.
     
  Органът възстановява съответните суми от европейската политическа партия или европейската политическа фондация, на която са наложени финансови санкции. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

5а.
     
  Органът възстановява съответните суми от европейската политическа партия или европейската политическа фондация, на която са наложени финансови санкции.

Изменение 101

Изменение 101

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 33 — параграф 1

Член 33 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   С оглед на цялостното спазване на задълженията, посочени в член 38, преди окончателното решение на Органа във връзка със санкциите, посочени в член 30, Органът или разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент дава възможност на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация да предприеме необходимите мерки за коригиране на ситуацията в разумен срок, който обикновено не надвишава един месец. По-специално, Органът или разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент дава възможност да се коригират технически и аритметични грешки, да се предоставят допълнителни документи или информация, когато това е необходимо, или да се коригират всякакви незначителни грешки. | 1.   С оглед на цялостното спазване на задълженията, посочени в член 38, преди окончателното решение на Органа във връзка със санкциите, посочени в член 30,
  параграф 1, буква а), подточки i)—iv),
  Органът или разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент дава възможност на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация да предприеме необходимите мерки за коригиране на ситуацията в разумен срок, който обикновено не надвишава един месец. По-специално, Органът или разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент дава възможност да се коригират технически и аритметични грешки, да се предоставят допълнителни документи или информация, когато това е необходимо, или да се коригират всякакви незначителни грешки. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   С оглед на цялостното спазване на задълженията, посочени в член 38, преди окончателното решение на Органа във връзка със санкциите, посочени в член 30, Органът или разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент дава възможност на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация да предприеме необходимите мерки за коригиране на ситуацията в разумен срок, който обикновено не надвишава един месец. По-специално, Органът или разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент дава възможност да се коригират технически и аритметични грешки, да се предоставят допълнителни документи или информация, когато това е необходимо, или да се коригират всякакви незначителни грешки.

1.   С оглед на цялостното спазване на задълженията, посочени в член 38, преди окончателното решение на Органа във връзка със санкциите, посочени в член 30,
  параграф 1, буква а), подточки i)—iv),
  Органът или разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент дава възможност на съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация да предприеме необходимите мерки за коригиране на ситуацията в разумен срок, който обикновено не надвишава един месец. По-специално, Органът или разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент дава възможност да се коригират технически и аритметични грешки, да се предоставят допълнителни документи или информация, когато това е необходимо, или да се коригират всякакви незначителни грешки.

Изменение 102

Изменение 102

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 33 — параграф 2

Член 33 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   Ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация не е предприела коригиращи мерки в срока, посочен в параграф 1, се взема решение за налагане на съответните санкции, посочени в член 30. | 2.   Ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация не е предприела
  достатъчни
  коригиращи мерки в срока, посочен в параграф 1, се взема решение за налагане на съответните санкции, посочени в член 30. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   Ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация не е предприела коригиращи мерки в срока, посочен в параграф 1, се взема решение за налагане на съответните санкции, посочени в член 30.

2.   Ако европейска политическа партия или европейска политическа фондация не е предприела
  достатъчни
  коригиращи мерки в срока, посочен в параграф 1, се взема решение за налагане на съответните санкции, посочени в член 30.

Изменение 103

Изменение 103

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 33 — параграф 3

Член 33 — параграф 3

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 3.
     
  Параграфи 1 и 2 не се прилагат по отношение на условията, посочени в член 3, параграф 1, букви б)—е), както и в член 3, параграф 2, буква в). | заличава се |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

3.
     
  Параграфи 1 и 2 не се прилагат по отношение на условията, посочени в член 3, параграф 1, букви б)—е), както и в член 3, параграф 2, буква в).

заличава се

заличава се

Изменение 104

Изменение 104

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 34 — заглавие

Член 34 — заглавие

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| Събиране на финансови средства | Прекратяване на действието на решение за финансиране с действие за в бъдеще |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Събиране на финансови средства

Събиране на финансови средства

Прекратяване на действието на решение за финансиране с действие за в бъдеще

Прекратяване на действието на решение за финансиране с действие за в бъдеще

Изменение 105

Изменение 105

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 34 — параграф 1

Член 34 — параграф 1

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   
  Въз основа на решение на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, разпоредителят
  с бюджетни кредити на Европейския парламент
  отменя или
  прекратява
  всякакво
  действащо решение
  или споразумение
  за финансиране
  на Съюза, с изключение на случаите, предвидени в член 19
  ,
  параграф 2, буква
  в
  ) и член 3
  ,
  параграф 1, букви б) и е). Той събира също всички финансови средства на Съюза, включително всички неизразходвани финансови средства на Съюза от предходни години. | 1.   
  Разпоредителят
  с бюджетни кредити на Европейския парламент прекратява действието на действащо решение за финансиране
  , адресирано до европейска политическа партия или европейска политическа фондация с действие за в бъдеще
  на
  следните основания: |
| | a) | решение на Органа за отписване на партията или фондацията от регистъра, с изключение на решение въз основа на основанието за отписване от регистъра, посочено в член 19, параграф 1, буква а), подточка iv); |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   
  Въз основа на решение на Органа за отписване от регистъра на европейска политическа партия или европейска политическа фондация, разпоредителят
  с бюджетни кредити на Европейския парламент
  отменя или
  прекратява
  всякакво
  действащо решение
  или споразумение
  за финансиране
  на Съюза, с изключение на случаите, предвидени в член 19
  ,
  параграф 2, буква
  в
  ) и член 3
  ,
  параграф 1, букви б) и е). Той събира също всички финансови средства на Съюза, включително всички неизразходвани финансови средства на Съюза от предходни години.

1.   
  Разпоредителят
  с бюджетни кредити на Европейския парламент прекратява действието на действащо решение за финансиране
  , адресирано до европейска политическа партия или европейска политическа фондация с действие за в бъдеще
  на
  следните основания:

a)

a)

решение на Органа за отписване на партията или фондацията от регистъра, с изключение на решение въз основа на основанието за отписване от регистъра, посочено в член 19, параграф 1, буква а), подточка iv);

решение на Органа за отписване на партията или фондацията от регистъра, с изключение на решение въз основа на основанието за отписване от регистъра, посочено в член 19, параграф 1, буква а), подточка iv);

| б) | решение за санкция по член 30, параграф 1, буква а), подточки v) и vi). |
| --- | --- |

б)

б)

решение за санкция по член 30, параграф 1, буква а), подточки v) и vi).

решение за санкция по член 30, параграф 1, буква а), подточки v) и vi).

Други основания за прекратяване на действието на решение за финансиране с действие за в бъдеще могат да бъдат предвидени в споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства.

Други основания за прекратяване на действието на решение за финансиране с действие за в бъдеще могат да бъдат предвидени в споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства.

Изменение 106

Изменение 106

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 34 — параграф 2

Член 34 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.
     
  1 Европейска политическа партия или европейска политическа фондация, на която е наложена санкция за някое от нарушенията, посочени в член 30, параграф 1 и член 30, параграф 2, буква а), точки v) и vi), поради тази причина престава да изпълнява условията на член 21, параграф 2. В резултат на това разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент прекратява действието на споразумението или решението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства от Съюза, получени съгласно настоящия регламент, и събира всички финансови средства на Съюза, които са недължимо платени по споразумението или решението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства, както и всички неизразходвани финансови средства на Съюза от предходни години. Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент също така събира от физическото лице, по отношение на което е взето решение съгласно член 31, недължимо платени суми, отпуснати съгласно споразумение или решение за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства, като — когато е приложимо, отчита изключителните обстоятелства, свързани с това физическо лице. | 2.
     
  Решението за прекратяване на действието на на решението за финансиране с действие за в бъдеще влиза в сила в деня, посочен в решението за прекратяване на действието, или ако в него не е посочен ден — в деня, в който решението за прекратяване на действието е съобщено на европейската политическа партия или на европейската политическа фондация. |
| В случай на такова прекратяване плащанията от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент се ограничават до подлежащите на възстановяване разходи, действително направени от европейската политическа партия, или допустимите разходи, направени от европейската политическа фондация, до датата, на която поражда действие решението за прекратяване. | |
| Настоящият параграф е приложим също и за случаите, посочени в член 19, параграф 2, буква в) и член 3, параграф 1, букви б) и е). | |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.
     
  1 Европейска политическа партия или европейска политическа фондация, на която е наложена санкция за някое от нарушенията, посочени в член 30, параграф 1 и член 30, параграф 2, буква а), точки v) и vi), поради тази причина престава да изпълнява условията на член 21, параграф 2. В резултат на това разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент прекратява действието на споразумението или решението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства от Съюза, получени съгласно настоящия регламент, и събира всички финансови средства на Съюза, които са недължимо платени по споразумението или решението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства, както и всички неизразходвани финансови средства на Съюза от предходни години. Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент също така събира от физическото лице, по отношение на което е взето решение съгласно член 31, недължимо платени суми, отпуснати съгласно споразумение или решение за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства, като — когато е приложимо, отчита изключителните обстоятелства, свързани с това физическо лице.

2.
     
  Решението за прекратяване на действието на на решението за финансиране с действие за в бъдеще влиза в сила в деня, посочен в решението за прекратяване на действието, или ако в него не е посочен ден — в деня, в който решението за прекратяване на действието е съобщено на европейската политическа партия или на европейската политическа фондация.

В случай на такова прекратяване плащанията от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент се ограничават до подлежащите на възстановяване разходи, действително направени от европейската политическа партия, или допустимите разходи, направени от европейската политическа фондация, до датата, на която поражда действие решението за прекратяване.

В случай на такова прекратяване плащанията от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент се ограничават до подлежащите на възстановяване разходи, действително направени от европейската политическа партия, или допустимите разходи, направени от европейската политическа фондация, до датата, на която поражда действие решението за прекратяване.

Настоящият параграф е приложим също и за случаите, посочени в член 19, параграф 2, буква в) и член 3, параграф 1, букви б) и е).

Настоящият параграф е приложим също и за случаите, посочени в член 19, параграф 2, буква в) и член 3, параграф 1, букви б) и е).

Изменение 107

Изменение 107

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 34 — параграф 2 а (нов)

Член 34 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2а.
     
  Прекратяването на действието на решението за финансиране с действие за в бъдеще има следните последици: |
| | a) | споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства се прекратява от датата, посочена в параграф 2; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2а.
     
  Прекратяването на действието на решението за финансиране с действие за в бъдеще има следните последици:

a)

a)

споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства се прекратява от датата, посочена в параграф 2;

споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства се прекратява от датата, посочена в параграф 2;

| б) | плащанията от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент се ограничават до подлежащите на възстановяване разходи, действително направени от европейската политическа партия, или допустимите разходи, действително направени от европейската политическа фондация, до датата, посочена в параграф 2; |
| --- | --- |

б)

б)

плащанията от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент се ограничават до подлежащите на възстановяване разходи, действително направени от европейската политическа партия, или допустимите разходи, действително направени от европейската политическа фондация, до датата, посочена в параграф 2;

плащанията от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент се ограничават до подлежащите на възстановяване разходи, действително направени от европейската политическа партия, или допустимите разходи, действително направени от европейската политическа фондация, до датата, посочена в параграф 2;

| в) | разходи, направени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация от деня, посочен в параграф 2, се квалифицират като невъзстановими или недопустими разходи; |
| --- | --- |

в)

в)

разходи, направени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация от деня, посочен в параграф 2, се квалифицират като невъзстановими или недопустими разходи;

разходи, направени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация от деня, посочен в параграф 2, се квалифицират като невъзстановими или недопустими разходи;

| г) | разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент възстановява всички неправомерно изплатени средства на Съюза, включително: |
| --- | --- |

г)

г)

разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент възстановява всички неправомерно изплатени средства на Съюза, включително:

разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент възстановява всички неправомерно изплатени средства на Съюза, включително:

| | i) | средства на Съюза, които са били изразходвани за невъзстановими или недопустими разходи; както и |
| --- | --- | --- |

i)

i)

средства на Съюза, които са били изразходвани за невъзстановими или недопустими разходи; както и

средства на Съюза, които са били изразходвани за невъзстановими или недопустими разходи; както и

| | ii) | всяко неизползвано предварително финансиране от Съюза, което не е било изразходвани преди датата, посочена в параграф 2, включително неизразходваните средства на Съюза от предходни години; както и |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

всяко неизползвано предварително финансиране от Съюза, което не е било изразходвани преди датата, посочена в параграф 2, включително неизразходваните средства на Съюза от предходни години; както и

всяко неизползвано предварително финансиране от Съюза, което не е било изразходвани преди датата, посочена в параграф 2, включително неизразходваните средства на Съюза от предходни години; както и

| д) | разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент възстановява всички неправомерно изплатени суми от физическо лице, по отношение на което е взето решение съгласно член 31. |
| --- | --- |

д)

д)

разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент възстановява всички неправомерно изплатени суми от физическо лице, по отношение на което е взето решение съгласно член 31.

разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент възстановява всички неправомерно изплатени суми от физическо лице, по отношение на което е взето решение съгласно член 31.

Изменение 108

Изменение 108

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 34 а (нов)

Член 34 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | Член 34a




  Оттегляне на решението за финансиране с обратно действие





  1.
     
  Въз основа на решение, взето от Органа за отписване на европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра по основанието за отписване от регистъра, посочено в член 19, параграф 1, буква а), подточка iv), разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент оттегля решенията за финансиране, адресирани до съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, с обратно действие от деня на приемането на тези решения.






  2.
     
  Оттеглянето на решението за финансиране с обратно действие има следните последици:











  a) | споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства се прекратява от деня на уведомлението за това прекратяване на действието до съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

Член 34a

Член 34a

Оттегляне на решението за финансиране с обратно действие

Оттегляне на решението за финансиране с обратно действие

1.
     
  Въз основа на решение, взето от Органа за отписване на европейска политическа партия или европейска политическа фондация от регистъра по основанието за отписване от регистъра, посочено в член 19, параграф 1, буква а), подточка iv), разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент оттегля решенията за финансиране, адресирани до съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация, с обратно действие от деня на приемането на тези решения.

2.
     
  Оттеглянето на решението за финансиране с обратно действие има следните последици:

a)

a)

споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства се прекратява от деня на уведомлението за това прекратяване на действието до съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация;

споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства се прекратява от деня на уведомлението за това прекратяване на действието до съответната европейска политическа партия или европейска политическа фондация;

| б) | всички разходи, направени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация, се квалифицират като невъзстановими или недопустими разходи; както и |
| --- | --- |

б)

б)

всички разходи, направени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация, се квалифицират като невъзстановими или недопустими разходи; както и

всички разходи, направени от европейската политическа партия или европейската политическа фондация, се квалифицират като невъзстановими или недопустими разходи; както и

| в) | всяка сума, платена по споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства, заедно с всички неизразходвани средства на Съюза от предходни години, се считат за недължими плащания и биват възстановени съгласно Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046. |
| --- | --- |

в)

в)

всяка сума, платена по споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства, заедно с всички неизразходвани средства на Съюза от предходни години, се считат за недължими плащания и биват възстановени съгласно Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

всяка сума, платена по споразумението за финансиране или за отпускане на безвъзмездни средства, заедно с всички неизразходвани средства на Съюза от предходни години, се считат за недължими плащания и биват възстановени съгласно Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046.

Изменение 109

Изменение 109

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 36 — параграф 1 — уводна част

Член 36 — параграф 1 — уводна част

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 1.   Европейският парламент
  , под ръководството на своя разпоредител
  с
  бюджетни кредити или
  на
  Органа
  ,
  публикува
  в отворен, машинночетим формат на създаден за целта уебсайт
  следната информация
  : | 1.   Европейският парламент
  или Органът, в съответствие
  с
  разпределението
  на
  техните отговорности
  ,
  публикуват
  в отворен машинночетим формат на създаден за целта уебсайт
  , следното
  : |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

1.   Европейският парламент
  , под ръководството на своя разпоредител
  с
  бюджетни кредити или
  на
  Органа
  ,
  публикува
  в отворен, машинночетим формат на създаден за целта уебсайт
  следната информация
  :

1.   Европейският парламент
  или Органът, в съответствие
  с
  разпределението
  на
  техните отговорности
  ,
  публикуват
  в отворен машинночетим формат на създаден за целта уебсайт
  , следното
  :

Изменение 110

Изменение 110

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 36 — параграф 1 — буква е

Член 36 — параграф 1 — буква е

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| е) | вноските, упоменати в член 23, параграфи 9 и 10, и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2, включително идентичността на партиите или организациите — членки, направили тези вноски; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

е)

вноските, упоменати в член 23, параграфи 9 и 10, и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2, включително идентичността на партиите или организациите — членки, направили тези вноски;

| е) | вноските
  и таксите за асоцииране
  , упоменати в член 23, параграфи 9 и 10, и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2, включително идентичността на
  отделните членове,
  партиите или организациите — членки, направили тези вноски
  , с изключение на вноски над 1 500 EUR до и включително 3 000 EUR годишно от физически лица, когато тези лица не са дали писменото си съгласие за такова публикуване
  ; |
| --- | --- |

е)

вноските
  и таксите за асоцииране
  , упоменати в член 23, параграфи 9 и 10, и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2, включително идентичността на
  отделните членове,
  партиите или организациите — членки, направили тези вноски
  , с изключение на вноски над 1 500 EUR до и включително 3 000 EUR годишно от физически лица, когато тези лица не са дали писменото си съгласие за такова публикуване
  ;

и таксите за асоцииране

отделните членове,

, с изключение на вноски над 1 500 EUR до и включително 3 000 EUR годишно от физически лица, когато тези лица не са дали писменото си съгласие за такова публикуване

Изменение 111

Изменение 111

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 36 — параграф 1 — буква е а (нова)

Член 36 — параграф 1 — буква е а (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еа) | таксите за асоцииране, упоменати в член 23, параграфи 9а и 10а и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2, включително идентичността на партиите или организациите, извършили тези плащания; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

еа)

еа)

таксите за асоцииране, упоменати в член 23, параграфи 9а и 10а и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2, включително идентичността на партиите или организациите, извършили тези плащания;

таксите за асоцииране, упоменати в член 23, параграфи 9а и 10а и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2, включително идентичността на партиите или организациите, извършили тези плащания;

Изменение 112

Изменение 112

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 36 — параграф 1 — буква e б (нова)

Член 36 — параграф 1 — буква e б (нова)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | еб) | допълнителните собствени ресурси, упоменати в член 23, параграф 13 и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2; |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

еб)

еб)

допълнителните собствени ресурси, упоменати в член 23, параграф 13 и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2;

допълнителните собствени ресурси, упоменати в член 23, параграф 13 и докладвани от европейски политически партии и европейски политически фондации в съответствие с член 23, параграф 2;

Изменение 113

Изменение 113

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 36 — параграф 2

Член 36 — параграф 2

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 2.   
  Европейският парламент
  публикува списъка с юридическите лица, които са членове на европейска политическа партия, приложен към устава на партията в съответствие с член 4, параграф 2, и актуализиран в съответствие с член 10, параграф 6, както и общия брой на отделните членове. | 2.   
  Органът
  публикува списъка с юридическите лица, които са членове на европейска политическа партия, приложен към устава на партията в съответствие с член 4, параграф 2, и актуализиран в съответствие с член 10, параграф 6, както и общия брой на отделните членове. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2.   
  Европейският парламент
  публикува списъка с юридическите лица, които са членове на европейска политическа партия, приложен към устава на партията в съответствие с член 4, параграф 2, и актуализиран в съответствие с член 10, параграф 6, както и общия брой на отделните членове.

2.   
  Органът
  публикува списъка с юридическите лица, които са членове на европейска политическа партия, приложен към устава на партията в съответствие с член 4, параграф 2, и актуализиран в съответствие с член 10, параграф 6, както и общия брой на отделните членове.

Изменение 114

Изменение 114

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 37 — параграф 8

Член 37 — параграф 8

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| 8.   Европейските политически партии и европейските политически фондации, държавите членки и независимите органи или експерти, които имат право да извършват одит на счетоводни отчети в съответствие с изискванията на настоящия регламент, носят отговорност съгласно приложимото национално право за всички вреди, причинени от тях при обработването на лични данни съобразно с изискванията на настоящия регламент. Държавите членки гарантират, че се прилагат ефективни, съразмерни и възпиращи санкции при нарушаване на изискванията на настоящия регламент
  , на Регламент (ЕС) 2016/679 и на приетите в съответствие с него национални разпоредби, и по-специално при използване на лични данни с цел измама
  . | 8.   Европейските политически партии и европейските политически фондации, държавите членки и независимите органи или експерти, които имат право да извършват одит на счетоводни отчети в съответствие с изискванията на настоящия регламент, носят отговорност съгласно приложимото национално право за всички вреди, причинени от тях при обработването на лични данни съобразно с изискванията на настоящия регламент.
  Без да се засяга Регламент (ЕС) 2016/679,
  държавите членки гарантират, че се прилагат ефективни, съразмерни и възпиращи санкции при нарушаване на изискванията на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

8.   Европейските политически партии и европейските политически фондации, държавите членки и независимите органи или експерти, които имат право да извършват одит на счетоводни отчети в съответствие с изискванията на настоящия регламент, носят отговорност съгласно приложимото национално право за всички вреди, причинени от тях при обработването на лични данни съобразно с изискванията на настоящия регламент. Държавите членки гарантират, че се прилагат ефективни, съразмерни и възпиращи санкции при нарушаване на изискванията на настоящия регламент
  , на Регламент (ЕС) 2016/679 и на приетите в съответствие с него национални разпоредби, и по-специално при използване на лични данни с цел измама
  .

8.   Европейските политически партии и европейските политически фондации, държавите членки и независимите органи или експерти, които имат право да извършват одит на счетоводни отчети в съответствие с изискванията на настоящия регламент, носят отговорност съгласно приложимото национално право за всички вреди, причинени от тях при обработването на лични данни съобразно с изискванията на настоящия регламент.
  Без да се засяга Регламент (ЕС) 2016/679,
  държавите членки гарантират, че се прилагат ефективни, съразмерни и възпиращи санкции при нарушаване на изискванията на настоящия регламент.

Изменение 115

Изменение 115

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Член 44 — параграф 2 а (нов)

Член 44 — параграф 2 а (нов)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | 2а.
     
  Всички предходни процедурни стъпки и решения, взети от Европейския парламент, Съвета или Комисията, от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент или от Органа в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) No 1141/2014 или въз основа на него, остават приложими и се тълкуват в светлината на настоящия регламент. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

2а.
     
  Всички предходни процедурни стъпки и решения, взети от Европейския парламент, Съвета или Комисията, от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент или от Органа в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) No 1141/2014 или въз основа на него, остават приложими и се тълкуват в светлината на настоящия регламент.

Изменение 117

Изменение 117

Предложение за регламент

Предложение за регламент

Приложение II — част 2 –тире 5 а (ново)

Приложение II — част 2 –тире 5 а (ново)

| Текст, предложен от Комисията | Изменение |
| --- | --- |
| | — | в случаи на използване на техники за таргетиране — всяка информация, изисквана съгласно Регламент (ЕС) 2016/679. |

Текст, предложен от Комисията

Текст, предложен от Комисията

Изменение

Изменение

—

в случаи на използване на техники за таргетиране — всяка информация, изисквана съгласно Регламент (ЕС) 2016/679.

в случаи на използване на техники за таргетиране — всяка информация, изисквана съгласно Регламент (ЕС) 2016/679.

---

(1)  Въпросът е отнесен обратно до компетентната комисия за междуинституционални преговори съгласно член 59, параграф 4, четвърта алинея от Правилника за дейността (А9-0223/2022).

1

---