# Επίσημη Εφημερίδα C 79/2 Μα

| | ISSN 1977-0901 |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 66ό έτος2 Μαρτίου 2023 |

ISSN 1977-0901

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

66ό έτος2 Μαρτίου 2023

---

| Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- |
| | I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις |
| | ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | 152η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 30.11.2022 - 1.12.2022 |
| 2023/C 79/01 | Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με το Πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕτΠ για το 2023 | 1 |
| 2023/C 79/02 | Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων 2023 | 8 |
| | ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | 152η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 30.11.2022 - 1.12.2022 |
| 2023/C 79/03 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Επέκταση του καταλόγου εγκλημάτων της ΕΕ ώστε να περιλαμβάνει τη ρητορική μίσους και τα εγκλήματα μίσους | 12 |
| 2023/C 79/04 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική της ΕΕ για βιώσιμα και κυκλικά κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα | 17 |
| 2023/C 79/05 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας και ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων τροφίμων | 23 |
| 2023/C 79/06 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Το μέλλον της πολιτικής για τη νεολαία στην ΕΕ — Ανάλυση της πολιτικής για τη νεολαία και της συνεκτίμησης του θέματος στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού έτους Νεολαίας 2022 | 30 |
| 2023/C 79/07 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ενίσχυση της πολιτικής συνοχής των περιφερειών με γεωγραφικά και δημογραφικά μειονεκτήματα (άρθρο 174 της ΣΛΕΕ) | 36 |
| 2023/C 79/08 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι μικρές αστικές περιοχές ως βασικοί παράγοντες για τη διαχείριση της δίκαιης μετάβασης | 44 |
| 2023/C 79/09 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο καινοτομίας | 51 |

Περιεχόμενα

Σελίδα

I   Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

152η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 30.11.2022 - 1.12.2022

2023/C 79/01

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με το Πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕτΠ για το 2023

1

2023/C 79/02

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων 2023

8

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

152η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 30.11.2022 - 1.12.2022

2023/C 79/03

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Επέκταση του καταλόγου εγκλημάτων της ΕΕ ώστε να περιλαμβάνει τη ρητορική μίσους και τα εγκλήματα μίσους

12

2023/C 79/04

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Στρατηγική της ΕΕ για βιώσιμα και κυκλικά κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα

17

2023/C 79/05

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας και ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων τροφίμων

23

2023/C 79/06

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Το μέλλον της πολιτικής για τη νεολαία στην ΕΕ — Ανάλυση της πολιτικής για τη νεολαία και της συνεκτίμησης του θέματος στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού έτους Νεολαίας 2022

30

2023/C 79/07

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Ενίσχυση της πολιτικής συνοχής των περιφερειών με γεωγραφικά και δημογραφικά μειονεκτήματα (άρθρο 174 της ΣΛΕΕ)

36

2023/C 79/08

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Οι μικρές αστικές περιοχές ως βασικοί παράγοντες για τη διαχείριση της δίκαιης μετάβασης

44

2023/C 79/09

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο καινοτομίας

51

---

| | III   Προπαρασκευαστικές πράξεις |
| --- | --- |
| | Επιτροπή των Περιφερειών |
| | 152η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 30.11.2022 - 1.12.2022 |
| 2023/C 79/10 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νόμιμη μετανάστευση: Προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων στην ΕΕ | 59 |
| 2023/C 79/11 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μεταρρύθμιση του συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων | 74 |
| 2023/C 79/12 | Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η επόμενη γενιά ιδίων πόρων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ | 99 |

III   Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

152η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 30.11.2022 - 1.12.2022

2023/C 79/10

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Νόμιμη μετανάστευση: Προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων στην ΕΕ

59

2023/C 79/11

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Μεταρρύθμιση του συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων

74

2023/C 79/12

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα Η επόμενη γενιά ιδίων πόρων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ

99

---

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

I Ψηφίσματα, συστάσεις και γνωμοδοτήσεις

ΨΗΦΙΣΜΑΤΑ

Επιτροπή των Περιφερειών

152η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 30.11.2022 - 1.12.2022

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/1 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/1

---

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με το Πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και τις πολιτικές προτεραιότητες της ΕτΠ για το 2023

(2023/C 79/01)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ),

Έχοντας υπόψη:

| — | το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2023 (1)· |
| --- | --- |

—

το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2023 (1)·

| — | το πρωτόκολλο συνεργασίας που συνυπέγραψε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Φεβρουάριο του 2012· |
| --- | --- |

—

το πρωτόκολλο συνεργασίας που συνυπέγραψε με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Φεβρουάριο του 2012·

| — | το ψήφισμα της ΕτΠ με τίτλο «Οι προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο 2020-2025» (2)· |
| --- | --- |

—

το ψήφισμα της ΕτΠ με τίτλο «Οι προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών για την περίοδο 2020-2025» (2)·

| — | το ψήφισμα της ΕτΠ με τίτλο «Προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών ενόψει του προγράμματος εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2023» (3)· |
| --- | --- |

—

το ψήφισμα της ΕτΠ με τίτλο «Προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών ενόψει του προγράμματος εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2023» (3)·

| — | την ετήσια έκθεση της ΕτΠ με θέμα την Κατάσταση των δήμων και των περιφερειών στην ΕΕ (4), |
| --- | --- |

—

την ετήσια έκθεση της ΕτΠ με θέμα την Κατάσταση των δήμων και των περιφερειών στην ΕΕ (4),

| 1. | Επικροτεί το γεγονός ότι το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2023 εμπνέεται σε μεγάλο βαθμό από τα αποτελέσματα της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης. Δεδομένου ότι η εφαρμογή ορισμένων προτάσεων θα απαιτούσε τροποποιήσεις της Συνθήκης, η ΕτΠ συμμερίζεται την έκκληση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη σύγκληση διάσκεψης βάσει του άρθρου 48 της ΣΕΕ. Ωστόσο, η ΕτΠ εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν περιέχει αναφορές και συγκεκριμένες προτάσεις σχετικά με τα συμπεράσματα της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης που προβλέπουν καλύτερη αναγνώριση της προστιθέμενης αξίας των περιφερειακών και τοπικών αρχών για την ευρωπαϊκή δημοκρατία· |
| --- | --- |

1.

| 2. | εκφράζει ικανοποίηση για την ανανεωμένη δέσμευση της Επιτροπής να χρησιμοποιήσει τους Στόχους Βιώσιμης Ανάπτυξης ως γενικό κατευθυντήριο στόχο της, ιδίως μέσω της ενσωμάτωσής τους στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και στα εργαλεία για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Η ΕτΠ καλεί την Επιτροπή να επανεξετάσει το πλήρες δυναμικό της τοπικής προσαρμογής των ΣΒΑ, μεταξύ άλλων στην αναμενόμενη οικειοθελή ενωσιακή αξιολόγηση, προκειμένου να επιτευχθεί βιώσιμη ανάκαμψη και να ολοκληρωθούν οι ΣΒΑ έως το 2030· |
| --- | --- |

2.

| 3. | τονίζει ότι οι συνέπειες της συνεχιζόμενης κλιματικής έκτακτης ανάγκης, της πανδημίας COVID-19, του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και του σημερινού πρωτοφανούς πληθωρισμού που προκάλεσε η αύξηση των τιμών των τροφίμων και της ενέργειας, καθώς και η διαρθρωτική μεταναστευτική και ανθρωπιστική κρίση στα σύνορα της ΕΕ, η οποία μαίνεται ιδίως στη Μεσόγειο και τον Ατλαντικό, επιβεβαιώνουν περισσότερο από ποτέ τον ρόλο της συνοχής ως θεμελιώδους αξίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η πολιτική συνοχής αποτελεί τη σημαντικότερη επενδυτική πολιτική της ΕΕ και βασικό εργαλείο για τη στήριξη της εδαφικής συνεργασίας και την προώθηση της αλληλεγγύης και της ολοκλήρωσης. Για τον λόγο αυτό, η ΕτΠ, σε συνεργασία με τους εταίρους της στο πλαίσιο της #CohesionAlliance (5), θα εστιάσει το 2023, ιδίως στο πλαίσιο της αναθεώρησης του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), στην περαιτέρω ενίσχυση και διευκόλυνση της πολιτικής συνοχής· |
| --- | --- |

3.

| 4. | δεσμεύεται να συνεχίσει να στηρίζει πλήρως την Ουκρανία, τις περιφέρειες και τους δήμους της και να αναλάβει τις ευθύνες της για την ανασυγκρότηση της Ουκρανίας, ιδίως μέσω της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας Δήμων και Περιφερειών για την Ανασυγκρότηση της Ουκρανίας, η οποία θα πρέπει να αναγνωριστεί ως εταίρος στην Πλατφόρμα Ανασυγκρότησης της Ουκρανίας. Η ΕτΠ εκφράζει την ανησυχία της για το ότι η ιδέα της πλατφόρμας, οι τρόποι χρηματοδότησής της και η διακυβέρνησή της δεν έχουν ακόμη γνωστοποιηθεί. Η ΕτΠ επιμένει ότι η διαδικασία ανασυγκρότησης πρέπει να διασφαλίζει βιώσιμες, πράσινες και ψηφιακές προσεγγίσεις για την ολοκληρωμένη εδαφική ανάπτυξη και να συμβαδίζει με την προώθηση της τοπικής δημοκρατίας με βάση ισχυρές εταιρικές σχέσεις με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τη διαφάνεια και την καταπολέμηση της διαφθοράς. Η ΕτΠ θεωρεί επίσης ότι η συμβολή της ΕΕ στην ανοικοδόμηση της Ουκρανίας θα απαιτήσει χρηματοδοτική στήριξη πέραν του τρέχοντος πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Οι περιφέρειες και οι πόλεις που φιλοξενούν τον μεγαλύτερο αριθμό προσφύγων χρειάζονται πρόσθετη χρηματοδοτική στήριξη από την ΕΕ· |
| --- | --- |

4.

| 5. | δεσμεύεται να συνεχίσει να στηρίζει τους εκπροσώπους των υποεθνικών κυβερνήσεων από την Ουκρανία, τη Μολδαβία και τη Γεωργία μέσω τακτικών διμερών και πολυμερών συνεδριάσεων, μεταξύ άλλων της Ευρωπαϊκής Συμμαχίας Δήμων και Περιφερειών για την Ανασυγκρότηση της Ουκρανίας, καθώς και να διευκολύνει τη συνεργασία μεταξύ ομοτίμων και να προωθεί τη διοργάνωση καταυλισμών διακοπών για παιδιά των οποίων η ζωή κλονίστηκε από τον πόλεμο· |
| --- | --- |

5.

Μεγαλύτερη εγγύτητα της Ευρώπης προς τους πολίτες της

| 6. | επικροτεί τη σύσταση ομάδων Ευρωπαίων πολιτών και τη σταδιακή εισαγωγή τοπικών συμμετοχικών μηχανισμών ως νέο χαρακτηριστικό της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της ΕΕ, μεταξύ άλλων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και με την κατάλληλη στήριξη της ΕΕ όσον αφορά τη χρηματοδότηση και την ανάπτυξη ικανοτήτων. Θεωρεί ότι η διαδικασία αυτή θα απαιτήσει αναθεώρηση της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου και θα πρέπει να ενσωματώσει την εδαφική διάσταση, με βάση την εμπειρία των τοπικών και περιφερειακών αρχών όσον αφορά τις συμμετοχικές πρακτικές. Η ΕτΠ υπογραμμίζει επίσης την ανάγκη για διαφάνεια και σαφή ενημέρωση των πολιτών για τη συνέχεια που δίνεται στις προτάσεις τους· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επικροτεί την έμφαση που δίνεται στο πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσον αφορά την ανάγκη για τεκμηριωμένη χάραξη πολιτικής βάσει αποδεικτικών στοιχείων, αρχών για τη βελτίωση της νομοθεσίας και στρατηγικών προβλέψεων. Σε συνέχεια των προτάσεων της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης, η ΕτΠ υπενθυμίζει τη συμβολή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και της ίδιας της ΕτΠ στην ενίσχυση της βάσης τεκμηρίωσης για τη νομοθεσία της ΕΕ, μεταξύ άλλων μέσω της παρακολούθησης της επικουρικότητας, των εκτιμήσεων εδαφικού αντικτύπου, της επανεξέτασης της εφαρμογής της αγροτικής θωράκισης από το δίκτυο RegHub και την πλατφόρμα Fit4Future· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο που διαδραματίζουν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές στην προάσπιση των ευρωπαϊκών αξιών και στην αντιμετώπιση των προκλήσεων για τη δημοκρατία, όπως η παραπληροφόρηση και οι κακόβουλες παρεμβάσεις. Η ΕτΠ είναι πρόθυμη να συμβάλει στη δέσμη μέτρων για την προάσπιση της δημοκρατίας και στις επικαιροποιήσεις του νομοθετικού πλαισίου για την καταπολέμηση της διαφθοράς. Η ΕτΠ υπογραμμίζει επίσης τον καίριο ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην προάσπιση του κράτους δικαίου και αναμένει ότι η ετήσια εκδήλωση για την προώθηση του κράτους δικαίου που συνιστά η Διάσκεψη για το μέλλον της Ευρώπης θα βασιστεί σε μια σειρά συνεδριάσεων που πραγματοποιούνται σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

8.

| 9. | υποστηρίζει σθεναρά τις προσπάθειες της Επιτροπής για μια Ένωση ισότητας, προτείνοντας μεταξύ άλλων μια ευρωπαϊκή κάρτα αναπηρίας, προκειμένου να διασφαλιστεί η αμοιβαία αναγνώριση του καθεστώτος αναπηρίας σε όλα τα κράτη μέλη και παροτρύνει την Επιτροπή να εφαρμόσει ένα σχέδιο για τη διασφάλιση της καθολικής πλήρους ψηφιακής προσβασιμότητας στην ΕΕ. Η ΕτΠ επικροτεί επίσης τις εξαγγελθείσες νομικές πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας, για τη μισθολογική διαφάνεια και για τη διασφάλιση της εφαρμογής του σχεδίου δράσης της ΕΕ για την καταπολέμηση του ρατσισμού 2020-2025. Η ΕτΠ υπενθυμίζει επίσης την ανάγκη εφαρμογής της στρατηγικής για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025· |
| --- | --- |

9.

| 10. | αναλαμβάνει να δώσει συνέχεια στην κληρονομιά του Ευρωπαϊκού Έτους Νεολαίας και να αυξήσει τη συμμετοχή των νέων στη δημοκρατική ζωή από τοπική και περιφερειακή προοπτική με βάση τον Ευρωπαϊκό Χάρτη για τη Νεολαία και τη Δημοκρατία και να συνεχίσει το πρόγραμμα «Νέοι αιρετοί πολιτικοί» (YEP) της ΕτΠ, ενώ συνδέει στενά τη νεολαία με το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων 2023. Η ΕτΠ εκφράζει επίσης την ικανοποίησή της για τις νέες πρωτοβουλίες της Επιτροπής, όπως τα εργαστήρια ιδεών για τη νεολαία και η «HealthyLifestyle4All»· |
| --- | --- |

10.

| 11. | αναμένει με ανυπομονησία τη νομοθετική πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά την επανεξέταση του πλαισίου οικονομικής διακυβέρνησης, το οποίο πρέπει να καθοριστεί εκ νέου υπό το πρίσμα της κλιματικής έκτακτης ανάγκης, της πανδημίας COVID-19 και του πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, να καταστεί πιο διαφανές και δημοκρατικό και να συμπεριλάβει μια περιφερειακή και τοπική διάσταση στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο. Η ΕτΠ επαναλαμβάνει την έκκλησή της για διαφοροποίηση μεταξύ δαπανών και επενδύσεων, επιτυγχάνοντας παράλληλα τον στόχο της συνολικής μείωσης του χρέους, και αναμένει να σχεδιαστούν νέοι κανόνες για τη στήριξη της βιώσιμης ανάπτυξης χωρίς να υπονομεύεται η ικανότητα των τοπικών και περιφερειακών αρχών να επενδύουν σε δημόσιες υπηρεσίες και υποδομές· |
| --- | --- |

11.

Οικοδόμηση ανθεκτικών κοινοτήτων

| 12. | αναμένει νέα βασικά βήματα το 2023 για την επίτευξη του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης, όπως έχει προγραμματιστεί, και εκφράζει την υποστήριξή της για την επικαιροποίηση του ισχύοντος πλαισίου μαθησιακής κινητικότητας της ΕΕ, ώστε να μπορούν οι εκπαιδευόμενοι να μετακινούνται ευκολότερα μεταξύ των εκπαιδευτικών συστημάτων μέσω μιας χωρίς αποκλεισμούς προσέγγισης· |
| --- | --- |

12.

| 13. | μολονότι εκφράζει την ικανοποίησή της για τη δρομολόγηση του προγράμματος μόνιμης κινητικότητας «Ο πολιτισμός κινεί την Ευρώπη», η ΕτΠ εκφράζει τη λύπη της για την έλλειψη συγκεκριμένων νέων πρωτοβουλιών στον τομέα του πολιτισμού και της πολιτιστικής κληρονομιάς για το 2023 και ζητεί το νέο πρόγραμμα εργασίας της ΕΕ για τον πολιτισμό για την περίοδο 2023-2026 να συμβάλει στην ενσωμάτωση αυτών των πολιτικών σε άλλους τομείς· |
| --- | --- |

13.

| 14. | επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής να ανακηρυχθεί το 2023 Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων (EYS) —με ενεργό τον ρόλο των περιφερειών και των πόλεων— μέσω της προώθησης αυξημένης, αποτελεσματικότερης και χωρίς αποκλεισμούς κατάρτισης και αναβάθμισης των δεξιοτήτων και επανεκπαίδευσης για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση και την οικονομική ανάκαμψη. Η ΕΟΚΕ τονίζει την ανάγκη να συμπεριληφθούν ενεργά διασυνοριακές και πολυγλωσσικές λύσεις στον τομέα της εκπαίδευσης. Η ΕτΠ θα συνεχίσει να στηρίζει ενεργά τις σχετικές πρωτοβουλίες της Επιτροπής, όπως το Σύμφωνο για τις Δεξιότητες, και τις προσπάθειες για την αντιμετώπιση της εντυπωσιακής έλλειψης γυναικών στους τομείς των θετικών επιστημών, της τεχνολογίας, της μηχανικής και των μαθηματικών (STEM). Επιπλέον, η ΕτΠ θα υποστηρίξει την ιδιαίτερη έμφαση της Επιτροπής στη μεγαλύτερη ενεργοποίηση της αγοράς εργασίας, κυρίως όσον αφορά τις γυναίκες και τους νέους, ιδίως δε όσους βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (ΕΕΑΚ)· |
| --- | --- |

14.

| 15. | αναμένει με ανυπομονησία την πρωτοβουλία της Επιτροπής για την ψηφιοποίηση των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης και των δικτύων κοινωνικής προστασίας για τη στήριξη της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, σε συνδυασμό με τις εν εξελίξει εργασίες για το «Ευρωπαϊκό διαβατήριο κοινωνικής ασφάλισης (ESSPASS)»· |
| --- | --- |

15.

| 16. | δεσμεύεται να συμβάλει στην πρόταση της Επιτροπής για σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την ανάπτυξη συνθηκών πλαισίου για την κοινωνική οικονομία· |
| --- | --- |

16.

| 17. | καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να υποστηρίζει το έργο του Ευρωπαϊκού Συμφώνου των Δημάρχων για το Κλίμα και την Ενέργεια, καθώς και πρωτοβουλίες όπως το νέο ευρωπαϊκό Μπάουχαους και η αποστολή της ΕΕ για κλιματικά ουδέτερες και έξυπνες πόλεις ως βασικά μέσα για την εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας σε πόλεις και περιφέρειες σε όλη την ΕΕ, καθώς και για την παροχή βοήθειας στις τοπικές και περιφερειακές αρχές —ειδικότερα δε στα νησιά, σε άλλες περιοχές με γεωγραφικά και δημογραφικά μειονεκτήματα και στις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες— για την επίτευξη των στόχων προσαρμογής· |
| --- | --- |

17.

| 18. | επισημαίνει ότι η απαλλαγή του συστήματος μεταφορών από τις ανθρακούχες εκπομπές και η στροφή προς πιο βιώσιμους και φιλικούς προς το περιβάλλον τρόπους μεταφοράς αποτελεί βασικό πυλώνα της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας. Ως εκ τούτου, η ΕτΠ επικροτεί τις επικείμενες πρωτοβουλίες της Επιτροπής για τη βελτίωση της βιωσιμότητας των μεταφορών, ιδίως τη δέσμη μέτρων για τον οικολογικό προσανατολισμό των εμπορευματικών μεταφορών· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, την περαιτέρω ανάπτυξη των εμπορευματικών μεταφορών και των δημόσιων μεταφορών σε διασυνοριακό επίπεδο για την καλύτερη σύνδεση των παραμεθόριων περιοχών και την απλούστευση των διασυνοριακών χρεώσεων και κρατήσεων εισιτηρίων. Επιπλέον, η ΕτΠ καλεί την Επιτροπή κατά την αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών για την υποχρέωση παροχής δημόσιας υπηρεσίας να εστιάσει στην υλοποίηση των στόχων της Πράσινης Συμφωνίας της ΕΕ. Η ΕτΠ ζητεί οι νέες κατευθυντήριες γραμμές, που πρόκειται να δημοσιευθούν το 2023, να μην περιορίζουν υπερβολικά την αρμοδιότητα των τοπικών αρχών στον τομέα των δημόσιων μεταφορών και να μην εισάγουν νέες νομικές έννοιες που ενδέχεται να δημιουργήσουν ανασφάλεια δικαίου και να παρεμποδίσουν τις μελλοντικές επενδύσεις και την ανάπτυξη των υπηρεσιών δημόσιων μεταφορών· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υποστηρίζει τον πρωταρχικό στόχο του REPowerEU και επικροτεί την αναγνώριση της σημασίας των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στο σχέδιο. Η ικανότητα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών να προστατεύουν τους πολίτες πρέπει να υποστηρίζεται από οικονομική και τεχνική βοήθεια, συμπεριλαμβανομένων των άμεσων κονδυλίων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | χαιρετίζει την εξαγγελία μιας ολοκληρωμένης μεταρρύθμισης της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ και τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Υδρογόνου με σκοπό την καλύτερη προετοιμασία της ΕΕ για ένα μέλλον απαλλαγμένο από τις ανθρακούχες εκπομπές· στο πλαίσιο αυτό, καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει ολοκληρωμένη νομοθετική πρόταση για την ενεργειακή φτώχεια, προκειμένου να παράσχει σαφή καθοδήγηση στα κράτη μέλη για την ανάπτυξη μέτρων που να αντιμετωπίζουν τα βαθύτερα αίτια του προβλήματος· |
| --- | --- |

20.

| 21. | καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της για την αύξηση της ψηφιακής ανθεκτικότητας των υποεθνικών διοικήσεων, για την προστασία των υποδομών ζωτικής σημασίας της ΕΕ από φυσικές επιθέσεις και επιθέσεις στον κυβερνοχώρο, ιδίως στο πλαίσιο του πολέμου στην Ουκρανία· |
| --- | --- |

21.

| 22. | ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεργαστεί με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές για την υλοποίηση των πρωτοβουλιών που απορρέουν από το σύμφωνο της Γλασκόβης για το κλίμα και τα συμπεράσματα της COP27 της UNFCCC και να στηρίξει την πολυεπίπεδη συνεργασία και τις περιφερειακά και τοπικά καθορισμένες συνεισφορές (ΠΤΚΣ). Πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες για την προώθηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή σε τοπικό επίπεδο, ώστε να επιτευχθούν οι φιλόδοξοι στόχοι της στρατηγικής της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και να ελαχιστοποιηθεί το κόστος για τα νοικοκυριά και τις επιχειρήσεις· |
| --- | --- |

22.

| 23. | είναι έτοιμη να ανταποκριθεί στην πρόκληση της υλοποίησης του παγκόσμιου πλαισίου για τη βιοποικιλότητα μετά το 2020 και καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει τον καίριο ρόλο των περιφερειακών και τοπικών αρχών στην εφαρμογή του. Οι στόχοι για τη βιοποικιλότητα θα πρέπει να ενσωματωθούν στη χάραξη της ενωσιακής πολιτικής, προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη του κοινού οράματος «διαβίωση σε αρμονία με τη φύση» έως το 2050. Πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες αντιμετώπισης της απώλειας βιοποικιλότητας ως επείγουσας κρίσης και να αναζητηθούν συνέργειες με μέτρα για την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής, τα ορυκτά καύσιμα και τη ρύπανση. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν περιέχει νομικά δεσμευτική πρόταση για την ενίσχυση της παρακολούθησης, της υποβολής εκθέσεων και της συλλογής δεδομένων για τα δάση στην ΕΕ, όπως ανακοινώθηκε στη δασική στρατηγική της ΕΕ· |
| --- | --- |

23.

| 24. | δεσμεύεται να συνεχίσει να συνεργάζεται στην πλατφόρμα ενδιαφερόμενων μερών για μηδενική ρύπανση, με την προώθηση μιας προσέγγισης πολυεπίπεδης διακυβέρνησης όσον αφορά το σχέδιο δράσης μηδενικής ρύπανσης, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης και, σε μεταγενέστερο στάδιο, της κατάρτισης πίνακα αποτελεσμάτων για τις πράσινες επιδόσεις των περιφερειών της ΕΕ. Η ΕτΠ ζητεί την αναθεώρηση και την ενίσχυση των κανονισμών REACH και CLP. Η ΕτΠ επαναλαμβάνει την έκκλησή της για ένα νομοθέτημα για τους ωκεανούς, στο ίδιο πνεύμα με το νομοθέτημα για το κλίμα. Η ΕτΠ επικροτεί την εξαγγελία μιας νέας πρωτοβουλίας για την προστασία, τη βιώσιμη διαχείριση και την αποκατάσταση των εδαφών της ΕΕ· |
| --- | --- |

24.

| 25. | τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι καθοριστικός παράγοντας στη μετάβαση στην κυκλική οικονομία, στην πολιτική για τα απόβλητα και στη μείωση της εξάρτησης από τρίτους και αχρησιμοποίητες πρώτες ύλες. Η ΕτΠ εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν αναφέρεται στην πρωτοβουλία για τη βιώσιμη κατανάλωση αγαθών — προώθηση της επισκευής και της επαναχρησιμοποίησης· |
| --- | --- |

25.

| 26. | χαιρετίζει την ελάφρυνση των ΜΜΕ και ζητεί τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην ανάπτυξη νέων —και στη βελτίωση των υφιστάμενων— εργαλείων πολιτικής για την αξιολόγηση του αντικτύπου της νέας νομοθεσίας στις ΜΜΕ· |
| --- | --- |

26.

| 27. | προσβλέπει στην ανακοίνωση σχετικά με τα 30 χρόνια λειτουργίας της ενιαίας αγοράς και ζητεί την περαιτέρω αξιοποίηση της παγκόσμιας ηγετικής θέσης της ΕΕ για την εδραίωση κλιματικά ουδέτερων, κυκλικών, τεχνικών και δημοκρατικών προτύπων και κανόνων πέραν της ΕΕ· |
| --- | --- |

27.

| 28. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν αντιμετωπίζει επαρκώς τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού που προκύπτουν από τα καθεστώτα στήριξης της ΕΕ και των κρατών μελών στον απόηχο της πανδημίας και της ενεργειακής κρίσης, καθώς και από ξένες εταιρείες που λαμβάνουν ενισχύσεις από τις κυβερνήσεις τους, εις βάρος των τοπικών και περιφερειακών οικονομιών· |
| --- | --- |

28.

| 29. | επικροτεί τη φιλοδοξία της Επιτροπής να συνεχίσει να επιτυγχάνει τους στόχους της ψηφιακής δεκαετίας και να ενισχύει την ανθεκτικότητα της ΕΕ προβλέποντας μια πράξη της ΕΕ για τις κρίσιμες πρώτες ύλες, η οποία θα πρέπει να συμπληρώνει την πρόσφατη πράξη της ΕΕ για τα μικροκυκλώματα και να παρέχει μια βάση για την παραγωγή βασικών προϊόντων στην ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των ημιαγωγών· |
| --- | --- |

29.

| 30. | υποστηρίζει τη στρατηγική προσέγγιση για τη νόμιμη μετανάστευση και για περαιτέρω μέτρα που να στοχεύουν στην προσέλκυση υπηκόων τρίτων χωρών τόσο με χαμηλή όσο και υψηλή ειδίκευση στην ΕΕ μέσω της ομοιόμορφης αναγνώρισης των προσόντων και της διευκόλυνσης της πρόσβασης στις αγορές εργασίας· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επαναλαμβάνει ότι οι πόλεις και οι περιφέρειες στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ εξακολουθούν να εκτίθενται πρώτες στις μεταναστευτικές ροές και χρειάζονται ισχυρή στήριξη σε επίπεδο ΕΕ· υπενθυμίζει στην Επιτροπή να μην παραβλέπει τις συστάσεις της γνωμοδότησης της ΕτΠ σχετικά με το νέο σύμφωνο για τη μετανάστευση και το άσυλο κατά την εφαρμογή του κοινού χάρτη πορείας για το σύμφωνο με τη συμμετοχή του τοπικού και του περιφερειακού επιπέδου· |
| --- | --- |

31.

| 32. | τονίζει την ανάγκη ενίσχυσης της εξωτερικής ασφάλειας της Ευρώπης, με την παροχή μεγαλύτερης στήριξης στα κράτη μέλη για την προστασία των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ· |
| --- | --- |

32.

| 33. | υπενθυμίζει τις συστάσεις που περιέχονται στη γνωμοδότησή της για την Αναθεωρημένη Διακυβέρνηση του Χώρου Σένγκεν και τονίζει ότι οι έλεγχοι στα εσωτερικά σύνορα θα πρέπει να γίνονται ανεκτοί μόνο ως έσχατο μέτρο και μόνο αφού εξεταστούν τυχόν εναλλακτικά μέτρα· υποστηρίζει την ένταξη της Βουλγαρίας, της Κροατίας και της Ρουμανίας στον χώρο Σένγκεν, με βάση τις επιδόσεις τους· |
| --- | --- |

33.

| 34. | εκφράζει τη λύπη της για την έλλειψη αναφοράς στον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΜΑΑ) στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής, παρά το γεγονός ότι ο ΜΑΑ αποτελεί το βασικό μέσο της ΕΕ για μια βιώσιμη ανάκαμψη μετά την πανδημία COVID-19 στην ΕΕ· |
| --- | --- |

34.

| 35. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, όσον αφορά την πολιτική προστασία της ΕΕ, η Επιτροπή δεν προτείνει σαφές σχέδιο για μακροπρόθεσμη δέσμευση ή δράσεις πέραν της ενίσχυσης των ικανοτήτων πυρόσβεσης πριν από την περίοδο δασικών πυρκαγιών του 2023. Θα πρέπει να ζητείται η γνώμη και να είναι επαρκής η συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην προμήθεια, στη συντήρηση, στον συντονισμό και στην ανάπτυξη αυτών των ικανοτήτων· |
| --- | --- |

35.

| 36. | ζητεί περισσότερες πρωτοβουλίες σε επίπεδο ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου ενός πιο δομημένου μηχανισμού στήριξης για δράσεις πρόληψης καταστροφών και δράσεις ετοιμότητας για την ενίσχυση της συνολικής ανθεκτικότητας των περιφερειών και των πόλεων της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ επαναλαμβάνει τη διαθεσιμότητά της να συμβάλει στην εκπόνηση ενός ευρωπαϊκού πίνακα αποτελεσμάτων για τα τρωτά σημεία σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

36.

| 37. | καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι το ευρωπαϊκό αγροτικό θεματολόγιο θα εφαρμοστεί κατά την τρέχουσα και τις μελλοντικές περιόδους χρηματοδότησης σε όλες τις πολιτικές και θα περιλαμβάνει φιλόδοξους στόχους για την ενίσχυση της καινοτόμου δυναμικής των αγροτικών περιοχών και της ανθεκτικότητάς τους, την οργάνωση έξυπνης διαπεριφερειακής συνεργασίας και την τόνωση της δράσης των πολιτών στις στρατηγικές τοπικής ανάπτυξης· η έννοια «έξυπνη» πρέπει να θεωρηθεί ως ένα ολοκληρωμένο, ολιστικό εργαλείο, το οποίο θα διασυνδέει τις έννοιες των έξυπνων χωριών, των έξυπνων πόλεων και των έξυπνων περιφερειών· |
| --- | --- |

37.

| 38. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, μεταξύ των προκλήσεων των σημερινών γενεών που αναφέρει στο πρόγραμμα εργασίας της για το 2023, η Επιτροπή δεν αναφέρεται ρητά στη δημογραφική πρόκληση που αντιμετωπίζουν πολλές ευρωπαϊκές περιφέρειες και η οποία συνιστά μία από τις μείζονες προκλήσεις που οφείλει να συνυπολογίζει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε όλες τις πολιτικές της, προκειμένου να καταστεί δυνατή η πραγματική μείωση των ανισοτήτων μεταξύ των περιφερειών, κύριος στόχος της πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη συνοχή· |
| --- | --- |

38.

| 39. | παροτρύνει την Επιτροπή να χρησιμοποιήσει την παγκόσμια κληρονομιά ως εργαλείο για την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής βιωσιμότητας των αγροτικών περιοχών στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

39.

| 40. | τονίζει τη σημασία αξιοποίησης της ευκαιρίας του επερχόμενου νόμου-πλαισίου για ένα βιώσιμο σύστημα τροφίμων της ΕΕ για μια βαθιά και διαρθρωτική αναθεώρηση του συστήματος τροφίμων που να αντιτίθεται στην κερδοσκοπία στις διεθνείς αγορές και να προστατεύει τα έσοδα των αγροτών. Τα δημόσια αποθέματα, ως κύρια εργαλεία ρύθμισης της αγοράς, θα πρέπει να χρησιμοποιούνται τόσο για τη σταθεροποίηση των αγορών όσο και για τη δημιουργία στρατηγικών αποθεμάτων για την πρόληψη επισιτιστικών κρίσεων· |
| --- | --- |

40.

| 41. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεγιστοποιήσει τις ευκαιρίες που προσφέρουν οι δημόσιες συμβάσεις προμήθειας τροφίμων προτείνοντας στις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές ένα σύνολο πιθανών κριτηρίων για τις βιώσιμες προμήθειες τροφίμων με σκοπό την προώθηση της υγιεινής και βιώσιμης διατροφής στα σχολεία και τους δημόσιους οργανισμούς, στηρίζοντας έτσι τη συστημική αλλαγή των συστημάτων τροφίμων μας. Η ΕτΠ τονίζει επίσης τη σημασία της συστημικής δράσης για τη μείωση της σπατάλης τροφίμων και καλεί την Επιτροπή να παράσχει κατευθυντήριες γραμμές και να διασφαλίσει την παρακολούθηση με βάση το έργο της πλατφόρμας της ΕΕ για την απώλεια και τη σπατάλη τροφίμων· |
| --- | --- |

41.

| 42. | ζητεί να θεσπιστεί νέα ενωσιακή νομοθεσία σχετικά με τους σπόρους προς σπορά, που θα ελευθερώνει τη χρήση και την εμπορία σπόρων αγροκτήματος· |
| --- | --- |

42.

| 43. | προτείνει να εφαρμόσει η ΕΕ τις συστάσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη συγκέντρωση γεωργικών εκτάσεων στην ΕΕ και τις προαιρετικές κατευθυντήριες γραμμές για την υπεύθυνη διαχείριση του ιδιοκτησιακού καθεστώτος που εγκρίθηκαν από τον FAO· |
| --- | --- |

43.

| 44. | είναι έτοιμη να συμβάλει στην επικείμενη πρωτοβουλία για την ψυχική υγεία και επισημαίνει ότι η ΕτΠ έχει χαρακτηρίσει την ψυχική υγεία ως τη βασική πρόκληση για την υγεία στην εποχή μετά την πανδημία COVID-19 και έχει παρουσιάσει δείγματα τοπικών και περιφερειακών προσεγγίσεων στην έκθεσή της για την κατάσταση των περιφερειών και των δήμων για το 2022· |
| --- | --- |

44.

| 45. | επαναλαμβάνει τη στήριξή της στην καταπολέμηση του καρκίνου και αναμένει ότι τα σχέδια συστάσεων για περιβάλλοντα χωρίς καπνό και για καρκίνους που προλαμβάνονται με εμβολιασμό θα αυξήσουν το επίπεδο προστασίας των Ευρωπαίων· προτίθεται να εργαστεί σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο για την αύξηση της ευαισθητοποίησης και την ανταλλαγή βέλτιστων στρατηγικών πρόληψης και προσυμπτωματικού ελέγχου· |
| --- | --- |

45.

| 46. | τονίζει ότι ένα από τα βασικά αιτήματα των Ευρωπαίων πολιτών, που απαριθμούνται στην τελική έκθεση της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης, είναι η ύπαρξη ψηφιακού «διαβατηρίου υγείας» της ΕΕ. Η ΕτΠ αναμένει από τους νομοθέτες της ΕΕ να καταλήξουν σύντομα σε συμφωνία σχετικά με τον ευρωπαϊκό χώρο δεδομένων για την υγεία (EHDS), λαμβάνοντας υπόψη τις συστάσεις της γνωμοδότησης της ΕτΠ με θέμα τον ευρωπαϊκό χώρο δεδομένων για την υγεία και λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση Υγείας δεν θα ολοκληρωθεί χωρίς ένα ισχυρό πλαίσιο για τη μεταφορά δεδομένων υγείας· |
| --- | --- |

46.

Συνοχή, η θεμελιώδης αξία μας

| 47. | επαναλαμβάνει ότι υποστηρίζει σθεναρά την αποτελεσματική, ευέλικτη και βιώσιμη εφαρμογή των υφιστάμενων προγραμμάτων συνοχής που θα συμβάλουν στη διασφάλιση ισχυρής πολιτικής συνοχής στο μέλλον. Η ΕτΠ επισημαίνει ότι η αρχή της «μη υπονόμευσης της συνοχής» που προτείνεται στην 8η έκθεση για τη συνοχή υπογραμμίζει ότι η συνοχή αποτελεί συνολική αξία της ΕΕ. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι στο πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2023 δεν περιλαμβάνεται καμιά αναφορά στον ασύμμετρο εδαφικό αντίκτυπο των σημερινών κρίσεων ούτε αναφορά στην ανάγκη εξέτασης του δυνητικού εδαφικού αντικτύπου των πολιτικών της ΕΕ, η οποία υπολείπεται της δέσμευσης που έχει ήδη αναληφθεί στο πρόγραμμα εργασίας του 2022 για την ενίσχυση των εκτιμήσεων εδαφικού αντικτύπου και της αγροτικής θωράκισης. Η ΕτΠ υπενθυμίζει επίσης την έκκληση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να συμμετάσχει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών στον σχεδιασμό της αρχής της μη υπονόμευσης της συνοχής, και επιβεβαιώνει την προθυμία της να συνεργαστεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο αυτό. Η ΕτΠ επαναλαμβάνει με έμφαση την έκκλησή της προς την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι εκτιμήσεις αντικτύπου περιλαμβάνουν αξιολόγηση των πιθανών εδαφικά διαφοροποιημένων επιπτώσεων κάθε νομοθετικής πρωτοβουλίας· |
| --- | --- |

47.

| 48. | χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει έγκαιρη αναθεώρηση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ). Η αναθεώρηση αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει μια γενική συζήτηση σχετικά με τη δομή και τον εξοπλισμό του επόμενου ΠΔΠ, συνεχίζοντας να επικεντρώνεται στην απλούστευση, στη θεματική συγκέντρωση των μέσων του και, κατά περίπτωση, στο σύστημα για την εφαρμογή των Διαρθρωτικών και Ευρωπαϊκών Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ)· |
| --- | --- |

48.

| 49. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε ανάλυση των μοντέλων συμμετοχής και κοινής διαχείρισης για τη διαπραγμάτευση, τον προγραμματισμό και την εφαρμογή των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ), με στόχο τη χαρτογράφηση των διαφόρων μοντέλων ανά την ΕΕ και τη βελτιστοποίηση της συμμετοχής των περιφερειακών και τοπικών αρχών σε κάθε στάδιο της διαχείρισης των ΕΔΕΤ· |
| --- | --- |

49.

| 50. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι στο πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν προτείνεται καμία νέα πρωτοβουλία με στόχο την αντιμετώπιση της παρεμπόδισης του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Διασυνοριακού Μηχανισμού στο Συμβούλιο· τονίζει τη σημασία της περαιτέρω ανάπτυξης και απλούστευσης της διασυνοριακής συνεργασίας, καθώς και της συμπερίληψής της στις νομοθετικές πρωτοβουλίες, προκειμένου να βελτιωθεί η συνοχή. Η ΕτΠ επικροτεί, ωστόσο, την εξαγγελία νομοθετικής πρωτοβουλίας σχετικά με το καταστατικό των ευρωπαϊκών διασυνοριακών σωματείων, ώστε να μπορέσουν να επωφεληθούν πλήρως από την ενιαία αγορά χωρίς εμπόδια στη συνεργασία· |
| --- | --- |

50.

| 51. | ζητεί από την Επιτροπή να δώσει συνέχεια στην κοινή σύσταση της ΕτΠ και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη θέσπιση ενός συμφώνου για τα νησιά και ενός θεματολογίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα νησιά, με τη συμμετοχή των βασικών ενδιαφερόμενων μερών και συγκεκριμένα των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών, των οικονομικών και κοινωνικών φορέων, της κοινωνίας των πολιτών, των ακαδημαϊκών κύκλων και των μη κυβερνητικών οργανώσεων, με βάση το σύμφωνο για τις πόλεις και το μελλοντικό αγροτικό σύμφωνο· υπενθυμίζει δε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή την ανάγκη εκπόνησης μελέτης σχετικά με την ποικιλομορφία των νησιωτικών περιοχών της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

51.

| 52. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να δοθεί συνέχεια στην ανανεωμένη στρατηγική για τις εξόχως απόκεντρες περιφέρειες, προς όφελος τόσο των ίδιων όσο και της ΕΕ στο σύνολό της· |
| --- | --- |

52.

| 53. | θα συνεχίσει να συμβάλλει άμεσα στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και στην αξιολόγηση βάσει του σχετικού σχεδίου δράσης. Στο πλαίσιο αυτό, επαναλαμβάνει την ανάγκη για συμπληρωματικούς δείκτες «πέραν του ΑΕγχΠ» για τη μέτρηση της οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής προόδου που θα διευκολύνει τη μετάβαση σε μια βιώσιμη οικονομία ευημερίας, καθώς και για αποτελεσματικούς μηχανισμούς παρακολούθησης και συλλογής δεδομένων για τις κοινωνικές πολιτικές και τις πολιτικές απασχόλησης, δεδομένου ότι εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικά κενά μεταξύ των περιφερειών· |
| --- | --- |

53.

| 54. | θεωρεί ότι, συμπληρωματικά προς την πράσινη ταξινομία ως συμβολή στην εφαρμογή της Πράσινης Συμφωνίας, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει επειγόντως πρόταση για τη θέσπιση κοινωνικής ταξινομίας. Χωρίς κοινωνική ταξινομία, οι επενδυτές και οι επιχειρήσεις δεν έχουν σαφή καθοδήγηση ως προς το τι μπορεί να νοηθεί ως «κοινωνική επένδυση». Αυτό δυσχεραίνει τη χρηματοδότηση δραστηριοτήτων με κοινωνικό σκοπό στους τομείς της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, της κοινωνικής στέγασης, των κοινωνικών υπηρεσιών και άλλων· |
| --- | --- |

54.

| 55. | επαναλαμβάνει την έκκλησή της για μια Ευρωπαϊκή στρατηγική για τη στέγαση με στόχο την τόνωση της οικονομικά προσιτής, βιώσιμης, κοινωνικής στέγασης και στέγασης έκτακτης ανάγκης. Η στρατηγική αυτή θα πρέπει να συμπεριληφθεί στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και να περιλαμβάνει ποσοτικούς εθνικούς στόχους δημόσιων επενδύσεων· |
| --- | --- |

55.

| 56. | καλεί την Επιτροπή να επιβεβαιώσει τη σαφή δέσμευσή της για ένα Ταμείο Δίκαιης και Βιώσιμης Μετάβασης 2.0 μετά το 2027. Τονίζει ότι επί του παρόντος δεν υπάρχουν ειδικές ευκαιρίες χρηματοδότησης για τις περιφέρειες της αυτοκινητοβιομηχανίας, παρά το γεγονός ότι αντιμετωπίζουν επίσης σημαντικές προκλήσεις κατά τη διαδικασία μετάβασης. Επαναλαμβάνει την έκκλησή της να προταθεί ένα πρόγραμμα της ΕΕ, με θεματικό και εδαφικό πεδίο εφαρμογής που θα περιλαμβάνει τις περιφέρειες της αυτοκινητοβιομηχανίας· |
| --- | --- |

56.

| 57. | χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής να δώσει νέα ώθηση στη διαδικασία προσχώρησης των υποψήφιων χωρών των Δυτικών Βαλκανίων, καθώς και της Ουκρανίας, της Μολδαβίας και της Γεωργίας. Η ΕτΠ θα ενσωματώσει τις τοπικές και περιφερειακές αρχές των δύο νέων υποψήφιων χωρών, της Ουκρανίας και της Μολδαβίας, στο έργο της για τη διεύρυνση και θα προσπαθήσει να δημιουργήσει διμερείς δομές με αυτές. Η ΕτΠ επαναλαμβάνει την ετοιμότητά της για τη σύσταση, το 2023, Μικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής με την Αλβανία. Η ΕτΠ θα συνεχίσει να στηρίζει τον διάλογο και την πρακτική συνεργασία με την Τουρκία. Η ΕτΠ θα παρουσιάσει την άποψή της σχετικά με το μέλλον της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης από τοπική και περιφερειακή σκοπιά στις αρχές του 2023, όπως ζήτησε η τσεχική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ· |
| --- | --- |

57.

| 58. | δεσμεύεται να οικοδομήσει ισχυρότερους δεσμούς, σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, με τις νότιες γειτονικές χώρες της ΕΕ και τρίτες χώρες, ιδίως μέσω ανταλλαγών και ευκαιριών συνεργασίας στο φόρουμ «Πόλεις και περιφέρειες για διεθνείς εταιρικές σχέσεις» που θα συνδιοργανωθούν με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2023· |
| --- | --- |

58.

| 59. | επαναλαμβάνει το αίτημά της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δοθεί μεγαλύτερο εδαφικό «βάθος» στη σχέση μεταξύ του Ηνωμένου Βασιλείου και της ΕΕ. Η ΕτΠ θα συμβάλει στη διευκόλυνση και την ανάπτυξη εδαφικής συνεργασίας με τα αποκεντρωμένα έθνη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου, ακόμα και πέρα από το θεσμικό πλαίσιο της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου· |
| --- | --- |

59.

| 60. | αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην τσεχική, σουηδική και ισπανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ και στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. |
| --- | --- |

60.

Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2022) 548 final.

1

(2)  COR-2020-01392-00-00-RES-TRA.

2

(3)  COR-2022-02657-00-00-RES-TRA.

3

(4)  https://cor.europa.eu/el/our-work/Pages/State-of-Regions-and-Cities-2022.aspx?origin=spotlight

4

(5)  https://cor.europa.eu/el/engage/Pages/cohesion-alliance.aspx

5

---

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/8 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/8

---

Ψήφισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων 2023

(2023/C 79/02)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ),

έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων 2023 (1).

| 1. | επικροτεί την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να ανακηρυχθεί το 2023 Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων και στηρίζει τους γενικούς στόχους της πρότασης ως έγκαιρη και πολύτιμη συμβολή για την ενίσχυση της κοινωνικής, οικονομικής και εδαφικής ανθεκτικότητας, μεταξύ άλλων στον απόηχο της κρίσης της νόσου COVID-19 και στο πλαίσιο του πολέμου στην Ουκρανία, καθώς και για την ανταπόκριση στις νέες απαιτήσεις για δεξιότητες, ιδίως εκείνες που σχετίζονται με την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση· |
| --- | --- |

1.

| 2. | συνιστά τη στενή συμμετοχή των νέων και των οργανώσεων της νεολαίας στον σχεδιασμό, την υλοποίηση και την αξιολόγηση του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων, ως συνέχεια του Ευρωπαϊκού Έτους Νεολαίας και στο πνεύμα της ενσωμάτωσης της διάστασης της νεολαίας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | τονίζει ότι, επειδή είναι δύσκολο να προβλεφθούν οι μελλοντικές τάσεις της αγοράς εργασίας και ο επακόλουθος ρυθμός των απαιτούμενων αλλαγών στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, η ριζική αλλαγή του τρόπου σκέψης και της συμπεριφοράς όλων των ενδιαφερόμενων μερών είναι ύψιστης σημασίας. Στο πλαίσιο αυτό, αναμένει ότι το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων θα αποτελέσει ευκαιρία για τη δημιουργία, σε συνεργασία με όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, ενός ακμαίου και δημιουργικού οικοσυστήματος, όπου τα άτομα —και ιδίως οι νέοι— θα μπορούν να συζητούν και να σχεδιάζουν από κοινού απαντήσεις εκπαίδευσης και κατάρτισης με σκοπό τη διευκόλυνση αυτής της μετάβασης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει ότι το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων θα πρέπει να αποτελέσει ευκαιρία για επένδυση στη διαχρονική ανθεκτικότητα της πολιτικής δεξιοτήτων. Αυτό, σε συνδυασμό με την αυξανόμενη ψηφιοποιημένη διάσταση της επαγγελματικής ζωής, απαιτεί αλλαγή υποδείγματος όσον αφορά τα σύνολα δεξιοτήτων. Στο πλαίσιο αυτό, τονίζει την ανάγκη να ενθαρρυνθούν και να προωθηθούν οι κατάλληλες δεξιότητες για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, με διατήρηση, παράλληλα, των παραδοσιακών δεξιοτήτων και της τεχνογνωσίας· |
| --- | --- |

4.

| 5. | αναμένει ότι το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων θα δώσει ώθηση στην υλοποίηση του ευρωπαϊκού θεματολογίου δεξιοτήτων του 2021 και θα αποτελέσει ορόσημο για την επίτευξη των πρωταρχικών στόχων της ΕΕ που τέθηκαν στο σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων (ΕΠΚΔ) για συμμετοχή τουλάχιστον του 60 % των ενηλίκων σε κατάρτιση κάθε χρόνο και ποσοστό απασχόλησης τουλάχιστον 78 % έως το 2030, καθώς και για τη διευκόλυνση και τη στήριξη των γυναικών και των νέων ώστε να εισέλθουν (εκ νέου) στην αγορά εργασίας. Κατά τον ίδιο τρόπο, ελπίζει ότι, με την παροχή κινήτρων στα άτομα προκειμένου να βελτιώσουν τις δεξιότητές τους και, συνεπώς, την απασχολησιμότητά τους, το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων θα συμβάλει επίσης στην επίτευξη του τρίτου πρωταρχικού στόχου του σχεδίου δράσης για τον ΕΠΚΔ, που είναι η μείωση του αριθμού των ατόμων που κινδυνεύουν με φτώχεια ή κοινωνικό αποκλεισμό κατά τουλάχιστον 15 εκατομμύρια· |
| --- | --- |

5.

| 6. | αναμένει ότι η υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων θα συμβάλει στην υλοποίηση της Ατζέντας 2030 του ΟΗΕ και των 17 στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ)· |
| --- | --- |

6.

| 7. | αναμένει ότι το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων θα αποτελέσει ευκαιρία για την αξιολόγηση της προόδου που έχει σημειωθεί στα διάφορα εδάφη της ΕΕ όσον αφορά τις ειδικές διατάξεις του μέσου NextGenerationEU στο πλαίσιο της εμβληματικής πρωτοβουλίας του «Επανειδίκευση και αναβάθμιση των δεξιοτήτων», παράλληλα με την προσαρμογή των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης για τη στήριξη των ψηφιακών δεξιοτήτων και της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης σε όλες τις ηλικίες· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επισημαίνει ότι η κρίση της νόσου COVID-19 και οι επιπτώσεις του συνεχιζόμενου πολέμου στην Ουκρανία προκάλεσαν σοβαρές οπισθοδρομήσεις στους τομείς της εκπαίδευσης, της απασχόλησης, της ψυχικής υγείας και του διαθέσιμου εισοδήματος. Στο πλαίσιο αυτό, ζητεί το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων να προωθήσει μέτρα για την καταπολέμηση της ανεργίας, συμπεριλαμβανομένης της μακροχρόνιας ανεργίας και της υποαπασχόλησης, και να εξετάσει τα σοβαρά προβλήματα των νέων που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (ΕΕΑΚ), καθώς και των διαχρονικά ανθεκτικών δεξιοτήτων· |
| --- | --- |

8.

| 9. | επισημαίνει ότι η καθοδήγηση μπορεί να αποτελέσει ανεκτίμητο εργαλείο για τη μείωση των ελλείψεων κατάρτισης και δεξιοτήτων, καθώς και των ποσοστών ανεργίας και, τελικά, των κοινωνικών ανισοτήτων, προωθώντας παράλληλα την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών. Ζητεί, με την έννοια αυτή, την ανάπτυξη ενός ευρωπαϊκού πλαισίου καθοδήγησης· |
| --- | --- |

9.

| 10. | τονίζει ότι το πρόβλημα της έλλειψης δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των απομακρυσμένων ή αραιοκατοικημένων κοινοτήτων, θα πρέπει να αντιμετωπιστεί μέσω της αναβάθμισης των δεξιοτήτων και της επανειδίκευσης, της διά βίου μάθησης, της ψηφιακής εκπαίδευσης, της κατάρτισης και της επένδυσης σε νέες τεχνολογίες. Πιστεύει ότι η συμπερίληψη των βασικών δεξιοτήτων, οι οποίες είναι εγκάρσιες και συμπληρωματικές προς τις πράσινες και άλλες δεξιότητες ζωής, σε όλα τα προγράμματα κατάρτισης και επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΕΕΚ) θα οδηγήσει σε μεγαλύτερη κοινωνική ανθεκτικότητα και διά βίου απασχολησιμότητα και σε ένα εξειδικευμένο εργατικό δυναμικό με μια αίσθηση ουσιαστικής συμβολής στην πράσινη μετάβαση· |
| --- | --- |

10.

| 11. | προειδοποιεί επίσης για το γεγονός ότι, για την υλοποίηση της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης, επιβάλλεται η πραγματοποίηση επενδύσεων στην ανάπτυξη ικανοτήτων των ατόμων που απασχολούνται στον δημόσιο τομέα· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας και από τη σκοπιά της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, στην πλειονότητα των κρατών μελών, οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές έχουν βασικές αρμοδιότητες όσον αφορά τις πολιτικές εκπαίδευσης και κατάρτισης, ενώ διαδραματίζουν στρατηγικό ρόλο στους τομείς των πολιτικών απασχόλησης. Συνεπώς, τονίζει ότι οι πόλεις και οι περιφέρειες αντιπροσωπεύουν το επίπεδο διακυβέρνησης όπου οι λειτουργικοί δεσμοί μεταξύ των ιδρυμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και της αγοράς εργασίας είναι οι ισχυρότεροι και, επομένως, θα πρέπει να χρηματοδοτούνται, να υλοποιούνται και να παρακολουθούνται· |
| --- | --- |

12.

| 13. | Τονίζει ότι, εκτός από τον βασικό ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών, και άλλοι παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων φορέων του ιδιωτικού τομέα και του τρίτου τομέα, θα πρέπει να συμμετέχουν στην υλοποίηση μέτρων για τη διασφάλιση της (επαν)ένταξης των ατόμων στην αγορά εργασίας. Πιστεύει ότι τα συστήματα δεξιοτήτων και κατάρτισης θα πρέπει να αντιστοιχίζουν αποτελεσματικότερα τις ικανότητες των γενεών με τις ταχέως εξελισσόμενες ανάγκες της αγοράς εργασίας· |
| --- | --- |

13.

| 14. | ζητεί να ληφθούν κατάλληλα μέτρα με στόχο να αναγνωριστούν περαιτέρω οι ικανότητες που αποκτώνται μέσω της μη τυπικής εκπαίδευσης και της άτυπης μάθησης, και να διασφαλιστεί ότι οι ικανότητες αυτές μπορούν να επικυρωθούν κατά την ένταξη ή την επανένταξη σε επίσημα εκπαιδευτικά συστήματα ή στην απασχόληση, καθώς και να ενθαρρυνθούν οι εγκάρσιες δεξιότητες που ανταποκρίνονται στη μεταβαλλόμενη φύση της απασχόλησης και να προωθηθούν οι γλωσσικές δεξιότητες· |
| --- | --- |

14.

| 15. | διαπιστώνει ότι η ανάληψη δράσεων ειδίκευσης και επανειδίκευσης σε ολόκληρη την Ένωση ποικίλλει σε μεγάλο βαθμό, με αποτέλεσμα να υπάρχουν ελλείψεις δεξιοτήτων και αναντιστοιχίες δεξιοτήτων στις ευρωπαϊκές περιφέρειες. Στο πλαίσιο αυτό, ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει περαιτέρω τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και όλους τους σχετικούς παράγοντες, καθώς μια ενιαία προσέγγιση για όλους δεν είναι αποτελεσματική· |
| --- | --- |

15.

| 16. | τονίζει την ανάγκη για μόνιμο διάλογο μεταξύ των εταίρων σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, προκειμένου να εντοπιστούν συγκεκριμένες τοπικές και περιφερειακές ανάγκες για δεξιότητες. Επαναλαμβάνει το αίτημά της για μεγαλύτερη έμφαση στην εδαφική διάσταση κατά την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της προόδου της υλοποίησης του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων· |
| --- | --- |

16.

| 17. | αναγνωρίζει τον μεγαλύτερο αντίκτυπο που μπορεί να έχει η πολιτική συνοχής της ΕΕ στις δεξιότητες, ιδίως μέσω του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ) και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), συμβάλλοντας στον εντοπισμό και την ενίσχυση στρατηγικών τομέων δράσης, προωθώντας την κοινωνική συνοχή, βοηθώντας όλους τους πολίτες να αξιοποιήσουν τις δυνατότητές τους, καθώς και να ανταποκριθούν στις επαγγελματικές προσδοκίες τους και, συνολικά, διασφαλίζοντας μακροπρόθεσμο θετικό αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της ΕΕ· |
| --- | --- |

17.

| 18. | θεωρεί ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί η μακροχρόνια παρακαταθήκη του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων και να αναγνωριστεί ο διατομεακός χαρακτήρας της πολιτικής δεξιοτήτων, ένας πρόσθετος στόχος του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων θα πρέπει να είναι η ελαχιστοποίηση της διαρροής εγκεφάλων και η βελτιστοποίηση της προσέλκυσης εγκεφάλων με σκοπό τη συμβολή στην ενίσχυση της εδαφικής συνοχής. Ομοίως, υπενθυμίζει την ανάγκη να εξευρεθούν πρόσθετοι τρόποι για την προσέλκυση εργατικού δυναμικού από τρίτες χώρες για την πλήρωση κενών θέσεων εργασίας σε τομείς όπου υπάρχει ανάγκη, όπως η περίθαλψη και η υγεία, καθώς και ατόμων με ταλέντα και απολύτως αναγκαίες δεξιότητες, προκειμένου η Ευρώπη να παραμείνει ανταγωνιστική· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επικροτεί τη σημασία που αποδίδεται στη συμπεριληπτικότητα και αναγνωρίζει ότι οι στόχοι του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων μπορούν να επιτευχθούν μόνον εάν ληφθούν υπόψη οι ανάγκες και οι προσδοκίες όλων των ατόμων σε όλη την πολυμορφία τους. Αυτό περιλαμβάνει τις αγροτικές, περιφερειακές και λιγότερο αναπτυγμένες περιοχές, ώστε να διασφαλιστεί ότι κανείς δεν θα μείνει στο περιθώριο· |
| --- | --- |

19.

| 20. | επικροτεί την πρόταση για σύγκληση συνεδριάσεων εθνικών συντονιστών με σκοπό την οργάνωση της διεξαγωγής του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων, με διασφάλιση, παράλληλα, ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα έχουν λόγο στη διαμόρφωση, την υλοποίηση και την αξιολόγηση του Έτους· προτείνει να συμπεριληφθεί η ΕτΠ, ως παρατηρητής, στις συνεδριάσεις των εθνικών συντονιστών· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ευκαιρίες χρηματοδότησης της ΕΕ που στοχεύουν στη στήριξη τοπικών και περιφερειακών πρωτοβουλιών για τις δεξιότητες καθ’ όλη τη διάρκεια του 2023 και μετέπειτα· |
| --- | --- |

21.

| 22. | ζητεί οι επιχειρηματίες και οι αυτοαπασχολούμενοι να συμπεριληφθούν στις πρωτοβουλίες αναβάθμισης των δεξιοτήτων και επανειδίκευσης, καθώς διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην προώθηση της καινοτομίας, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και τη συμβολή στη βιώσιμη ανάπτυξη· |
| --- | --- |

22.

| 23. | καλεί τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να συνεργαστούν στενά με τα εκπαιδευτικά ιδρύματα και τη βιομηχανία προκειμένου να συμβάλουν στον εντοπισμό των τοπικών και περιφερειακών αναγκών της αγοράς εργασίας και στην κάλυψή τους, ενισχύοντας έτσι τις ευκαιρίες των νέων να αποκτήσουν δεξιότητες που θα οδηγήσουν σε αξιοπρεπείς και διαχρονικά ανθεκτικές θέσεις εργασίας· |
| --- | --- |

23.

| 24. | τονίζει ότι η μεταβαλλόμενη πραγματικότητα στον κόσμο της εργασίας ως αποτέλεσμα της πανδημίας και της ψηφιακής και της πράσινης μετάβασης έχει επηρεάσει ειδικότερα τις γυναίκες. Συνεπώς, η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των φύλων στη διττή αυτή μετάβαση, η προώθηση διαχρονικά ανθεκτικών δεξιοτήτων και η πρόσβαση σε ψηφιακές δεξιότητες θα πρέπει να αποτελούν αναπόσπαστο μέρος κάθε προσπάθειας διά βίου μάθησης. Επιπλέον, πρέπει να ληφθεί υπόψη η διάσταση του φύλου και να αντιμετωπιστούν οι προκαταλήψεις λόγω φύλου κατά τον σχεδιασμό και την εφαρμογή προγραμμάτων κατάρτισης· |
| --- | --- |

24.

| 25. | αναμένει ότι το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων θα συμβάλει στην επιτάχυνση της ολοκλήρωσης του Ευρωπαϊκού Χώρου Εκπαίδευσης, προκειμένου να διασφαλιστεί υψηλής ποιότητας εκπαίδευση για όλους. Η ΕΕ θα πρέπει να ενισχύσει την εναρμόνιση των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και των διαφόρων προγραμμάτων σπουδών με τις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας, βάσει των αναγκών των πολιτών· |
| --- | --- |

25.

| 26. | ζητεί κατά το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων να δοθεί η δέουσα προσοχή στις δεξιότητες που σχετίζονται με την ιδιότητα του πολίτη μέσω κατάλληλης αγωγής του πολίτη, προκειμένου να ενδυναμωθούν τα άτομα όλων των ηλικιών ώστε να είναι ή να γίνουν ενεργοί πολίτες, να συμμετέχουν πλήρως στον δημοκρατικό βίο και να είναι ανθεκτικά στη χειραγώγηση των μέσων ενημέρωσης, την παραπληροφόρηση και τη ρητορική μίσους, μεταξύ άλλων στο διαδίκτυο· |
| --- | --- |

26.

| 27. | υπογραμμίζει την επείγουσα ανάγκη για μεταρρυθμιστικές δράσεις προκειμένου η ΕΕΚ και η μαθητεία να είναι έτοιμες για τις μελλοντικές προκλήσεις, όπως αναφέρεται στην πρόταση για το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων. Τα περιφερειακά οικοσυστήματα και οι υφιστάμενες υπηρεσίες μίας στάσης πρέπει να ενθαρρυνθούν, προκειμένου να βελτιωθεί η πρόσβαση σε ποιοτική επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση. Η ενίσχυση των εν λόγω οικοσυστημάτων μπορεί να διασφαλίσει την αναγκαία συνέχεια των επιτυχών πρωτοβουλιών πολιτικής και να δημιουργήσει καλύτερους δεσμούς με τη διαθέσιμη χρηματοδοτική στήριξη μέσω του προγράμματος ΕΚΤ+· |
| --- | --- |

27.

| 28. | τονίζει ότι η εκπαίδευση, η κατάρτιση και η ΕΕΚ θα πρέπει να επικαιροποιούνται συνεχώς και να πλαισιώνονται από μια προοπτική μελλοντοστραφών δεξιοτήτων. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές μπορούν να συμβάλουν στην καθιέρωση συστημάτων παρακολούθησης καθώς και μηχανισμών πρόβλεψης και αντιστοίχισης δεξιοτήτων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτό, πιστεύει ότι η συνεχής κατάρτιση και η ΕΕΚ καθίστανται ανθεκτικές με την ενσωμάτωσή τους στις οικονομικές και βιομηχανικές στρατηγικές, καθώς και στις στρατηγικές για την καινοτομία, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συνδέονται με τη βιώσιμη ανάκαμψη, την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση καθώς και την έξυπνη εξειδίκευση· |
| --- | --- |

28.

| 29. | υπογραμμίζει ότι, εάν ληφθεί υπόψη η επείγουσα ανάγκη βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων στο πλαίσιο της πράσινης μετάβασης και της εξελισσόμενης ενεργειακής κρίσης, προέχει να δοθεί έμφαση στην επανειδίκευση και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού που απασχολείται σήμερα στον κατασκευαστικό τομέα· |
| --- | --- |

29.

| 30. | επισημαίνει ότι η μετάβαση σε οχήματα μηδενικών εκπομπών και ψηφιοποιημένα οχήματα θα έχει τεράστιο αντίκτυπο στα περιφερειακά οικοσυστήματα της αυτοκινητοβιομηχανίας και τις αντίστοιχες κοινωνικοοικονομικές δομές. Κατά τον ίδιο τρόπο, υπογραμμίζει ότι η απαλλαγή από τις ανθρακούχες εκπομπές των οδικών μεταφορών θα επηρεάσει βαθύτατα το ειδικευμένο εργατικό δυναμικό της αυτοκινητοβιομηχανίας και της βιομηχανίας εφοδιασμού της, γεγονός που απαιτεί επείγουσα αναβάθμιση των δεξιοτήτων και επανακατάρτιση 2,4 εκατομμυρίων εργαζομένων έως το 2030. Συνεπώς, ζητεί να θεσπιστεί ένα ευρωπαϊκό πλαίσιο για την πρόβλεψη και τη διαχείριση των αλλαγών στον εν λόγω τομέα, προκειμένου να διασφαλιστεί μια δίκαιη και ισότιμη μετάβαση των περιφερειών με αυτοκινητοβιομηχανίες και βιομηχανίες εφοδιασμού. Τα περιφερειακά σχέδια μετασχηματισμού πρέπει να εκπονηθούν με στενή συνεργασία μεταξύ των τοπικών και περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επισημαίνει ότι, ενώ η αυξανόμενη ψηφιοποίηση και αυτοματοποίηση του σιδηροδρομικού τομέα θα έχει ως αποτέλεσμα αυξανόμενη ζήτηση για επαγγελματίες στους τομείς των ΤΠΕ και της κυβερνοασφάλειας, η υφιστάμενη σοβαρή έλλειψη δεξιοτήτων και οι μεταβαλλόμενες απαιτήσεις για δεξιότητες πρέπει να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά, μεταξύ άλλων μέσω διαρθρωμένων προγραμμάτων πρακτικής άσκησης στον σιδηροδρομικό τομέα και της προώθησης της εκπαίδευσης με σκοπό τη σταδιοδρομία στον εν λόγω τομέα· |
| --- | --- |

31.

| 32. | υπενθυμίζει ότι τα κέντρα επαγγελματικής αριστείας λειτουργούν ως καταλύτες για τις τοπικές επιχειρηματικές επενδύσεις με τη δημιουργία οικοσυστημάτων δεξιοτήτων. Στηρίζουν τη βιώσιμη ανάκαμψη, την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, την περιφερειακή καινοτομία και την τεχνολογική καινοτομία για τις ΜΜΕ. Στο πλαίσιο αυτό, τονίζει τη σημασία της συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στα κέντρα επαγγελματικής αριστείας ως πολλαπλασιαστών των εν λόγω οικοσυστημάτων· |
| --- | --- |

32.

| 33. | τονίζει την ανάγκη για ενίσχυση της ευελιξίας της ΕΕΚ ως απάντηση στις ραγδαίες αλλαγές στην κοινωνία και τον κόσμο της εργασίας· για επιτάχυνση της ψηφιοποίησης της ΕΕΚ, για σύγχρονες και καινοτόμες προσεγγίσεις μάθησης και για περισσότερες επενδύσεις στις δεξιότητες και τις ικανότητες των εκπαιδευτικών και των εκπαιδευτών. Υπογραμμίζει τη σημασία της πραγματοποίησης περισσότερων επενδύσεων στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων, την επανειδίκευση και την κατάρτιση, ιδίως μετά την κρίση της νόσου COVID-19, η οποία επιτάχυνε εκθετικά την ψηφιακή μετάβαση στην εκπαίδευση αλλά και τις αλλαγές στους τρόπους εργασίας, και υπό το πρίσμα της συνολικής πολιτικής δεξιοτήτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ευελπιστεί ότι η απόφαση σχετικά με το Ευρωπαϊκό Έτος Δεξιοτήτων 2023 θα εγκριθεί σύντομα, ώστε να καταστεί δυνατή η ανάληψη δραστηριοτήτων ήδη από τις αρχές του 2023· |
| --- | --- |

34.

| 35. | δεσμεύεται, με βάση τα ανωτέρω, να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων, μεταξύ άλλων μέσω της εφαρμογής του σχεδίου δράσης της ΕτΠ που είναι αφιερωμένο σε αυτό το Ευρωπαϊκό Έτος· |
| --- | --- |

35.

| 36. | αναθέτει στον Πρόεδρό της να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στη σουηδική και ισπανική προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ και στον πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. |
| --- | --- |

36.

Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  COM(2022) 526 final.

1

---

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ

Επιτροπή των Περιφερειών

152η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 30.11.2022 - 1.12.2022

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/12 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/12

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Επέκταση του καταλόγου εγκλημάτων της ΕΕ ώστε να περιλαμβάνει τη ρητορική μίσους και τα εγκλήματα μίσους»

(2023/C 79/03)

| Εισηγήτρια: | Aleksandra DULKIEWICZ (PL/EPP), δήμαρχος Γκντανσκ |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο — Μια πιο συμπεριληπτική και προστατευτική Ευρώπη: επέκταση του καταλόγου των εγκλημάτων της ΕΕ ώστε να περιλαμβάνει τη ρητορική μίσους και τα εγκλήματα μίσους
  COM(2021) 777 final |

Εισηγήτρια:

Aleksandra DULKIEWICZ (PL/EPP), δήμαρχος Γκντανσκ

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο — Μια πιο συμπεριληπτική και προστατευτική Ευρώπη: επέκταση του καταλόγου των εγκλημάτων της ΕΕ ώστε να περιλαμβάνει τη ρητορική μίσους και τα εγκλήματα μίσους

COM(2021) 777 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

| 1. | σημειώνει ότι ο τρόπος με τον οποίο η ρητορική μίσους και τα εγκλήματα μίσους διώκονται ποινικά σε επίπεδο ΕΕ ορίζεται επί του παρόντος στην απόφαση-πλαίσιο του Συμβουλίου του 2008 για την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας (απόφαση-πλαίσιο 2008/913/ΔΕΥ του Συμβουλίου (1)). Ο κατάλογος των εγκλημάτων μίσους που περιλαμβάνει η ενωσιακή νομοθεσία περιορίζεται σε λόγους που σχετίζονται με τη φυλή, το χρώμα του δέρματος, τη θρησκεία και την εθνική ή εθνοτική καταγωγή· |
| --- | --- |

1.

| 2. | σημειώνει ότι η ποινικοποίηση άλλων μορφών ρητορικής και εγκλημάτων μίσους, ιδίως λόγω φύλου, γενετήσιου προσανατολισμού, ηλικίας και αναπηρίας, διαφέρει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο. Καθότι επί του παρόντος δεν υφίσταται νομική βάση στις Συνθήκες για μια κοινή πανευρωπαϊκή απάντηση του ποινικού δικαίου απέναντι σε όλες τις μορφές ρητορικής και εγκλημάτων μίσους, η ΕτΠ προτείνει στο Συμβούλιο να επεκτείνει ταχέως τον κατάλογο των αδικημάτων της ΕΕ δυνάμει του άρθρου 83 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) με σκοπό την εφαρμογή κοινών ελάχιστων προτύπων που θα εναρμονίζουν τις οικείες εθνικές ποινικές διατάξεις, με πλήρη σεβασμό της αρχής της επικουρικότητας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επιδοκιμάζει θερμά, εν προκειμένω, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα την απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με την προσθήκη της ρητορικής μίσους και των εγκλημάτων μίσους στους τομείς εγκληματικότητας που ορίζονται στο άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, η οποία έχει συμπεριληφθεί στο παράρτημα της ανακοίνωσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής του Δεκεμβρίου 2021 με τίτλο «Μια πιο συμπεριληπτική και προστατευτική Ευρώπη: επέκταση του καταλόγου των εγκλημάτων της ΕΕ ώστε να περιλαμβάνει τη ρητορική μίσους και τα εγκλήματα μίσους»· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επισημαίνει ότι η ρητορική και τα εγκλήματα μίσους, οι ψευδείς ειδήσεις, η παραπληροφόρηση και οι θεωρίες συνωμοσίας είναι φαινόμενα που πρέπει να αντιμετωπιστούν έμπρακτα και με αποφασιστικότητα. Θα πρέπει επίσης να υπογραμμιστεί ότι η καταπολέμηση της ρητορικής και των εγκλημάτων μίσους έγκειται και στην καταπολέμηση των προκαταλήψεων, του ρατσισμού, του σοβινισμού, της ομοφοβίας και του αντισημιτισμού. Η ρητορική και τα εγκλήματα μίσους δεν πλήττουν μόνο τα μεμονωμένα θύματα, προκαλώντας τους πόνο και περιορίζοντας τα θεμελιώδη δικαιώματα και τις αντίστοιχες ελευθερίες τους, αλλά και την κοινωνία γενικότερα· |
| --- | --- |

4.

| 5. | εκφράζει την ανησυχία της για την τεράστια κλίμακα αυτού του φαινομένου και την ιδιαίτερη αδιαφορία με την οποία αντιμετωπίζεται· τούτο ενέχει τον κίνδυνο κανονικοποίησης της ρητορικής και των εγκλημάτων μίσους, ακόμη δε και διαρκούς παρουσίας τους στην καθημερινή μας ζωή· |
| --- | --- |

5.

Συστάσεις πολιτικής

| 6. | καταδικάζει τις καταστάσεις στις οποίες η ρητορική μίσους έχει καταστεί μέρος της γλώσσας των πολιτικών συγκρούσεων και εκφράζει την ανησυχία της για τις ακραίες απόψεις και τη βάναυση χρήση της γλώσσας στον δημόσιο διάλογο. Υπάρχει ο κίνδυνος η επιθετική γλώσσα των πολιτικών διαφορών, όταν χειραγωγείται από τους λαϊκιστές, να συντείνει στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την ανάπτυξη του ριζοσπαστισμού, των ψευδών ειδήσεων και της παραπληροφόρησης με ενδεχόμενη συνέπεια τη διάπραξη εγκλημάτων μίσους· |
| --- | --- |

6.

| 7. | γνωρίζει ότι η ρητορική και τα εγκλήματα μίσους επηρεάζουν όλες τις ηλικιακές ομάδες, με μόνη διαφορά το περιβάλλον στο οποίο τα αφομοιώνουν. Ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους νέους, οι οποίοι, αφ’ ενός είναι ιδιαίτερα ευάλωτοι στην εικονική και στην προσωπική ρητορική μίσους, καθώς και στην υποκίνηση στη διάπραξη εγκλημάτων μίσους, και αφ’ ετέρου, θα μπορούσαν να είναι ισχυροί αρωγοί στην καταπολέμησή της. Παρατηρεί ότι αν και οι πρόσφυγες, τα μη ετεροκανονικά άτομα, οι εθνικές και θρησκευτικές μειονότητες αποτελούν τον συνηθέστερο στόχο της ρητορικής μίσους, το ποσοστό των ατόμων που είναι αποδέκτες ρητορικής μίσους στα ΜΜΕ, στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης και σε καθημερινές καταστάσεις έχει αυξηθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια· |
| --- | --- |

7.

| 8. | σημειώνει ότι η λεκτική και σωματική βία που προκαλείται από τη μισαλλοδοξία δεν αποτελεί πηγή ανησυχίας μόνο για τις μειονοτικές κοινότητες. Ως προς τούτο, πρόσωπα κύρους, δηλαδή άτομα αιρετά ή άτομα ευρισκόμενα σε θέσεις με δημόσιες αρμοδιότητες και σε κρατικούς θεσμούς, πέφτουν όλο και συχνότερα θύματα ρητορικής και εγκλημάτων μίσους. Οι πολιτικοί των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης πλήττονται ιδιαιτέρως από αυτό το φαινόμενο, για παράδειγμα όταν υπερασπίζονται τα δικαιώματα των προσφύγων, των μεταναστών ή των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ+, καθώς και πιο πρόσφατα, κατά την καταπολέμηση των παγκόσμιων απειλών, όπως η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία ή η πανδημία COVID-19· |
| --- | --- |

8.

| 9. | πιστεύει ότι οι πολιτικοί και οι δημόσιες αρχές μπορούν σε μεγάλο βαθμό να επηρεάσουν την κοινή γνώμη και τον δημόσιο λόγο και, ως εκ τούτου, καλεί τους πολιτικούς ηγέτες σε όλα τα επίπεδα να μην χρησιμοποιούν λόγο που ενδέχεται να προκαλεί ρητορική ή εγκλήματα μίσους κατά συγκεκριμένων ομάδων του πληθυσμού. |
| --- | --- |

9.

| 10. | εκφράζει την ανησυχία της καθότι τρίτες χώρες χρησιμοποιούν εν γνώσει τους τη ρητορική και τα εγκλήματα μίσους για τη διεξαγωγή οργανωμένων εκστρατειών που συντείνουν στην πόλωση και στη διχόνοια εντός της ΕΕ. Η ρητορική και τα εγκλήματα μίσους υποδαυλίζουν και αυτά τις ένοπλες συγκρούσεις. Δεν αποτελούν πλέον τοπικό φαινόμενο, αλλά απειλή παγκόσμιας κλίμακας. Ένα τέτοιο παράδειγμα ρητορικής μίσους είναι το τρέχον μήνυμα της κυβέρνησης του Προέδρου της Ρωσίας κ. Πούτιν όσον αφορά τους λόγους της επίθεσης κατά της Ουκρανίας και την κλίμακα της βίας και των εγκλημάτων μίσους που διαπράττονται κατά τη διάρκεια αυτού του πολέμου· |
| --- | --- |

10.

| 11. | εφιστά την προσοχή στην παγκόσμια διάσταση της ρητορικής και των εγκλημάτων μίσους, η οποία είναι εν μέρει αποτέλεσμα της ευκολίας διάδοσης ιδεών μέσω διαφόρων ψηφιακών διαύλων. Ως εκ τούτου, η αποτελεσματική δίωξή τους προϋποθέτει μια διακρατική διάσταση. Επ’ αυτού, η ΕτΠ συμφωνεί πλήρως με την εκτίμηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι η σοβαρότητα αυτών των αδικημάτων, σε συνδυασμό με τον διεθνή τους χαρακτήρα, είναι δυνατόν να αντιμετωπιστούν μόνο μέσω κοινής δράσης σε επίπεδο ΕΕ, η οποία θα μετουσιωθεί σε κοινή ενωσιακή απάντηση στον τομέα της ποινικής δικαιοσύνης και σε ενισχυμένη δικαστική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών. Μια τέτοια δράση δεν θα αντίκειται στις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

11.

| 12. | επισημαίνει τις αρνητικές επιπτώσεις που μπορεί να έχει στις τοπικές κοινότητες η ρητορική μίσους που διαδίδεται μέσω του Διαδικτύου, ήτοι τον κοινωνικό κατακερματισμό και τη διάβρωση της κοινωνικής συνοχής. Επίσης, πιστεύει ότι οι συνέπειες των εγκλημάτων και της ρητορικής μίσους είναι πιο αισθητές στις τοπικές κοινότητες· |
| --- | --- |

12.

| 13. | εκφράζει την ανησυχία της διότι μέσω των εγκλημάτων μίσους διαδίδεται ο φόβος και ο κοινωνικός στιγματισμός με μεγαλύτερο καταστροφικό αντίκτυπο που υπερβαίνει τα όρια της εκάστοτε πόλης ή περιφέρειας και ενδέχεται να συμβάλουν στην κλιμάκωση σε μεγαλύτερες συγκρούσεις· |
| --- | --- |

13.

| 14. | τονίζει τη μεγάλη ευθύνη των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης στη δραστική καταπολέμηση των εγκλημάτων και της ρητορικής μίσους, στην πρόληψη των διακρίσεων, του αποκλεισμού, καθώς και της πολιτικά και ιδεολογικά υποκινούμενης βίας. Σημειώνει ότι η αδράνεια και η έλλειψη της δέουσας προσοχής μπορούν να οδηγήσουν σε κλιμάκωση και επιδείνωση της κατάστασης· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει ότι οι δήμαρχοι και άλλοι περιφερειακοί και τοπικοί ηγέτες βρίσκονται σε καίρια θέση και μπορούν να συμβάλλουν καθοριστικά στον εντοπισμό πρώιμων ενδείξεων τέτοιων περιστατικών στις κοινότητές τους. Ζητεί την εκπόνηση εξειδικευμένων συστάσεων προς τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης σχετικών με τον τρόπο αποτελεσματικής πρόληψης αυτού του φαινομένου στις τοπικές κοινότητες. Επίσης, κρίνει ότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης πρέπει να ενθαρρυνθούν να αναλάβουν προληπτική δράση με βάση τις τοπικές συνθήκες. Εισηγείται δε την αρμονική συνεργασία με τις αρχές επιβολής του νόμου, από τις οποίες αναμένεται να πατάσσουν με συνέπεια και αποτελεσματικότητα τη ρητορική και τα εγκλήματα μίσους· |
| --- | --- |

15.

| 16. | συνιστά τη θέσπιση νομοθεσίας για την καταπολέμηση της ρητορικής μίσους στις ψηφιακές υπηρεσίες, έτσι ώστε τα μέσα κοινωνικής δικτύωσης να μην συμβάλλουν στη διάδοση και στη μεγέθυνση των επιπτώσεων τόσο της ρητορικής όσο και των εγκλημάτων μίσους. Οι ισχύοντες κανόνες δεν επαρκούν για να διασφαλιστεί ότι οι πάροχοι υπηρεσιών Διαδικτύου συμβάλλουν στην αποτελεσματική περιστολή και πρόληψη της ρητορικής μίσους στις υπηρεσίες που παρέχουν. Από σχετική έρευνα (2) προκύπτει ότι οι πάροχοι υπηρεσιών Διαδικτύου και οι συναφείς πλατφόρμες συχνά δεν επιβάλλουν ή δεν έχουν την ικανότητα να επιβάλλουν κατευθυντήριες γραμμές στην κοινότητά τους· |
| --- | --- |

16.

| 17. | σημειώνει ότι η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες (DSA), η οποία βρίσκεται επί του παρόντος στο νομοθετικό στάδιο αποτελεί ευκαιρία για τον καθορισμό ελάχιστων προτύπων όσον αφορά τη διαφάνεια των πόρων που πρέπει να διαθέτουν οι πλατφόρμες με σκοπό την τήρηση τόσο των νομικών διατάξεων περί παραπληροφόρησης όσο και των κατευθυντήριων γραμμών της δικής τους κοινότητας. Η εν λόγω νομική πράξη θα μπορούσε να αποτελέσει κίνητρο για τη βελτίωση της σχέσης μεταξύ των ενδιάμεσων παρόχων υπηρεσιών, του κοινού και του κράτους. Το κοινωνικοοικονομικό δυναμικό των μεγάλων πλατφορμών απαιτεί συντονισμένη προσπάθεια σε πανευρωπαϊκό επίπεδο και τη χρήση της ισχύος της ευρωπαϊκής ενιαίας αγοράς ως επιχειρήματος· |
| --- | --- |

17.

| 18. | ζητεί να εγκριθεί η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες σε επίπεδο ΕΕ και να εφαρμοστεί στα κράτη μέλη. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να μεριμνήσουν περαιτέρω και να προωθήσουν την πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες στην ΕΕ. Αξίζει να αναχθεί η πράξη για τις ψηφιακές υπηρεσίες σε νομοθεσία της ΕΕ που δεν θα ανταγωνίζεται τις επιμέρους εγκριθείσες από τα μεμονωμένα κράτη μέλη ανεξάρτητες νομοθεσίες περί ψηφιακών υπηρεσιών ή ελευθερίας της έκφρασης στο Διαδίκτυο· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επισημαίνει τον ρόλο των αρχών επιβολής του νόμου στη διαδικασία της πρόληψης, της ανίχνευσης και, εν τέλει, της δίωξης. Ελπίζει ότι η επέκταση του πανευρωπαϊκού καταλόγου εγκλημάτων ώστε να περιλαμβάνει και τα εγκλήματα μίσους θα συμβάλει στη συνεπή αντιμετώπισή τους και θα αποδώσει σημασία στη δίωξη της ρητορικής και των εγκλημάτων μίσους σε κάθε στάδιο της διαδικασίας (αστυνομικές, εισαγγελικές και δικαστικές αρχές). Επισημαίνει τον ρόλο των ανεξάρτητων δικαστηρίων σε αυτή τη διαδικασία, τα οποία, αναπτύσσοντας τη νομολογία τους, θέτουν τα όρια του επιτρεπτού, αυτού που εμπίπτει στην άσκηση της ελευθερίας της έκφρασης και αυτού που συνιστά ρητορική μίσους. Προτείνει οι κανόνες για την αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος να είναι οι ίδιοι σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

19.

| 20. | ζητεί να εξεταστεί το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός υποδείγματος σύμφωνα με το οποίο η ρητορική μίσους θα διώκεται από την εκάστοτε εισαγγελική αρχή και όχι με ιδιωτικές διαδικασίες ή διαδικασίες υποβολής καταγγελιών. Είναι προς το δημόσιο συμφέρον να περιοριστεί αυτό το φαινόμενο και να γνωρίζουν οι δράστες ότι αναπόφευκτα θα τους επιβληθεί ποινή. Είναι επίσης αναγκαίο να ξεπεραστεί το εμπόδιο της ανωνυμίας των ατόμων που διαπράττουν εγκλήματα μίσους, για τα οποία οι αρχές επιβολής του νόμου πρέπει να αναλαμβάνουν δράση και οι πάροχοι υπηρεσιών Διαδικτύου θα πρέπει να είναι πρόθυμοι να συνεργάζονται· |
| --- | --- |

20.

| 21. | τονίζει ότι η πρόοδος όσον αφορά την ισότητα και τα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των αρχών επιβολής του νόμου για την αποτελεσματική πάταξη των εγκλημάτων και της ρητορικής μίσους, βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στη συνεργασία των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης· |
| --- | --- |

21.

| 22. | επισημαίνει ότι το κύριο εμπόδιο στο έργο των αρχών επιβολής του νόμου είναι η μη καταγγελία των εγκλημάτων μίσους. Σημειώνει ότι οι οργανισμοί και οι υπάλληλοι της τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να αξιοποιούν την εγγύτητά τους στον πληθυσμό, να προάγουν πολιτικές ευαισθητοποίησης ως προς το πρόβλημα αυτό (μεταξύ άλλων και μεταξύ των δημοσίων υπαλλήλων) και να ενθαρρύνουν τα θύματα να καταγγέλλουν τη ρητορική και τα εγκλήματα μίσους· |
| --- | --- |

22.

| 23. | επισημαίνει ότι οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει να συμβάλλουν στην άρση των εμποδίων που παρεμβάλλονται στην καταγγελία περιστατικών εγκλημάτων μίσους, για παράδειγμα μέσω της ενημέρωσης ως προς τα δικαιώματα των θυμάτων, της παροχής νομικών πληροφοριών σχετικών με τον τρόπο καταγγελίας των περιστατικών, της εξασφάλισης στους μετανάστες της δυνατότητας να υποβάλλουν καταγγελία ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος τους και της διευκόλυνσης της ανώνυμης καταγγελίας μέσω τρίτων. Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης θα πρέπει επίσης να προκρίνουν τις ορθές πρακτικές και τη συνεργασία εκ μέρους των θυμάτων, με τη συμμετοχή της αστυνομίας, των τοπικών αρμοδίων για την ισότητα και την καταπολέμηση των διακρίσεων, των κοινωνικών ΜΚΟ και άλλων υπηρεσιών υποστήριξης των θυμάτων· |
| --- | --- |

23.

| 24. | καταλήγει στο συμπέρασμα ότι ακόμη και οι βέλτιστες νομικές λύσεις δεν θα βοηθήσουν, εάν οι αρχές επιβολής του νόμου δεν τις επιβάλλουν, διώκοντας τους δράστες. Ομοίως, η δυνατότητα δράσης των αρχών επιβολής του νόμου θα είναι περιορισμένη εάν οι πάροχοι υπηρεσιών Διαδικτύου (που παρέχουν υπηρεσίες με ηλεκτρονικά μέσα) δεν διαβιβάζουν τα δεδομένα των ατόμων που διαπράττουν εγκλήματα μίσους και, συνεπώς, καταφανώς παραβιάζουν τον νόμο· |
| --- | --- |

24.

| 25. | δεδομένου ότι η ρητορική μίσους είναι συχνά συνυφασμένη με τη γλώσσα του δημόσιου και πολιτικού διαλόγου, υποστηρίζει ότι είναι ακόμη πιο σημαντικό τα όργανα επιβολής του νόμου (και ιδίως η εισαγγελία) να διατηρούν την ανεξαρτησία τους και να λαμβάνεται σοβαρά υπόψη το φαινόμενο αυτό. Ανεξαρτήτως των υφιστάμενων διαφορών ανά κράτος μέλος όσον αφορά τη ρύθμιση, την πάταξη και την πρόληψη της ρητορικής μίσους και την προστασία για συγκεκριμένους λόγους, είναι πολύ σημαντικό να διασφαλιστεί η σταθερότητα των θεσμών. Αυτό σημαίνει, πρώτον, ανεξάρτητα δικαστήρια και, δεύτερον, εισαγγελική αρχή η οποία δεν υπόκειται σε πιέσεις και είναι σε θέση να λαμβάνει ανεξάρτητες αποφάσεις ως προς τη δίωξη αυτού του είδους αδικημάτων με δημόσια απαγγελία κατηγορίας· |
| --- | --- |

25.

| 26. | επισημαίνει ότι σε αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ, η ρητορική μίσους και τα εγκλήματα μίσους υπάγονται επίσης στην αρμοδιότητα των οργανώσεων ισότητας (3) και, άρα, έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη διαδικασία αυτή. Η ΕτΠ υποστηρίζει, εν προκειμένω, τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς τα κράτη μέλη για να ενισχύσουν την ανεξαρτησία και την αποτελεσματικότητα των οργανώσεων ισότητας (4). Επίσης, προσβλέπει στην εξαγγελθείσα επικείμενη νομοθετική πρόταση για την περαιτέρω ενίσχυση του ρόλου και της ανεξαρτησίας τους· |
| --- | --- |

26.

| 27. | επισημαίνει την ανάγκη συνεργασίας με ΜΚΟ που υποστηρίζουν την ευαισθητοποίηση και την καταπολέμηση της ρητορικής μίσους και των συναφών πράξεων βίας. Η πείρα που απέκτησαν αυτοί οι σημαντικοί συναρμόδιοι φορείς, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών αρχών, πρέπει να αξιοποιηθεί για την αποτροπή και την πάταξη της μισαλλοδοξίας· |
| --- | --- |

27.

| 28. | προτείνει όλα τα σχολεία να εφαρμόζουν εκπαιδευτικά προγράμματα κατά των διακρίσεων και να διδάσκουν την ανοχή και τη διαβίωση σε μια κοινωνία πολυπολιτισμική και πολυσυλλεκτική ως προς την εθνικότητα, τη φυλή, την ιδεολογία και την πίστη. Οι δραστηριότητες για την καταπολέμηση της ρητορικής μίσους θα πρέπει να αποτελούν βασικό στοιχείο αυτής της αγωγής· |
| --- | --- |

28.

| 29. | προτείνει να συμπεριληφθεί η ρητορική μίσους στο γενικό σχολικό πρόγραμμα και ενθαρρύνει τις περιφέρειες που διαθέτουν σχετικές αρμοδιότητες να μεριμνήσουν σχετικά· |
| --- | --- |

29.

| 30. | τονίζει ότι οι Ευρωπαίοι πολίτες του σήμερα πρέπει να εκπαιδεύονται και να διαθέτουν τις διαπροσωπικές δεξιότητες που απαιτούνται ώστε να μην υπερβαίνουν τα όρια αυτού που θεωρείται ελευθερία του λόγου ή της έκφρασης είτε στο Διαδίκτυο είτε σε δημόσιους χώρους· |
| --- | --- |

30.

| 31. | προκρίνει τις ευρείες δημόσιες εκστρατείες —συμπεριλαμβανομένων των πανευρωπαϊκών— για την προώθηση της ισότητας και την πρόληψη των διακρίσεων, για παράδειγμα με τη μορφή συνέχειας της Διάσκεψης για το μέλλον της Ευρώπης· |
| --- | --- |

31.

| 32. | ζητεί την παροχή στήριξης προς τις τοπικές και περιφερειακές οργανώσεις και τους κοινωνικούς εταίρους που δραστηριοποιούνται στον τομέα της καταπολέμησης της λεκτικής και σωματικής βίας μέσω της πολυπολιτισμικής αγωγής. Επισημαίνει, εν προκειμένω, το θετικό παράδειγμα της ιδέας καθιέρωσης του βραβείου «Πάβελ Ανταμόβιτς» που χρηματοδοτούν η ΕτΠ, το Διεθνές Δίκτυο Πόλεων Ασύλου (ICORN) και ο Δήμος Γκντανσκ· |
| --- | --- |

32.

Συμπεράσματα

| 33. | θεωρεί την ΕΕ εγγυήτρια της θέσπισης και της εφαρμογής νομοθετημάτων κατά των δημόσιων εκδηλώσεων μίσους· |
| --- | --- |

33.

| 34. | αναγνωρίζει ότι οι επιπτώσεις της ρητορικής και των εγκλημάτων μίσους έχουν διεθνή διάσταση, εξ ου και η ανάγκη αντιμετώπισής τους από κοινού σε ενωσιακό επίπεδο. Συνεπώς, ζητεί την αποτελεσματική αντιμετώπιση της ρητορικής και των εγκλημάτων μίσους που οφείλονται και σε άλλους λόγους πέραν όσων διαλαμβάνει η απόφαση-πλαίσιο 2008/913/ΔΕΥ —μεταξύ άλλων λόγω ταυτότητας φύλου, γενετήσιου προσανατολισμού, ηλικίας και αναπηρίας—, όπως προσδιορίζονται στις προτάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα την Ένωση ισότητας. Είναι σημαντικό το Συμβούλιο να επεκτείνει ταχέως τον κατάλογο των εγκλημάτων ώστε να συμπεριλάβει τα εγκλήματα μίσους (άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ) με μέλημα την αποτελεσματική λειτουργία των αρχών επιβολής του νόμου τόσο σε ενωσιακό όσο και σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

34.

| 35. | επισημαίνει ότι η μόνη απάντηση στη ρητορική και στα εγκλήματα μίσους είναι η χάραξη μιας ολοκληρωμένης νομικής στρατηγικής για την αποτροπή, την καταγγελία και τη συνεπή δίωξή τους· |
| --- | --- |

35.

| 36. | ζητεί τη θέσπιση ελάχιστων κανόνων σε επίπεδο ΕΕ σχετικών με τον κολασμό της ρητορικής και των εγκλημάτων μίσους, οι οποίοι θα επιτρέπουν την τροποποίηση των εθνικών νομοθεσιών με σκοπό να ποινικοποιηθεί η συμμετοχή σε οργανώσεις που προωθούν ή υποκινούν το μίσος για οποιονδήποτε λόγο και τη συμμετοχή σε τέτοιες δραστηριότητες· Δεν θα πρέπει να υπάρχει περιθώριο αποδοχής αντιδημοκρατικών απόψεων ή ρητορικής μίσους και εχθρότητας εναντίον άλλου ανθρώπου σε οποιαδήποτε γωνία της Ευρώπης ή του κόσμου· |
| --- | --- |

36.

| 37. | συνιστά τη βελτίωση των μεθόδων καταγραφής και συλλογής δεδομένων σχετικών με τα εγκλήματα μίσους και συνιστά τη διεξαγωγή συζητήσεων ειδημόνων με τα κράτη μέλη υπό την αιγίδα του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (FRA), που μπορούν να βοηθούν τις εθνικές αρχές να επιλύουν τα προβλήματα που αφορούν την πρακτική εφαρμογή της νομοθεσίας και να μεριμνούν για την αποτελεσματική διερεύνηση, δίωξη και καταδίκη των εγκλημάτων και της ρητορικής μίσους. Θεωρεί επίσης σημαντικό εν προκειμένω τον ρόλο των κοινωνικών ιδρυμάτων και οργανώσεων που ασχολούνται με τη ρητορική και τα εγκλήματα μίσους· |
| --- | --- |

37.

| 38. | κρίνει αναγκαία την εξεύρεση οργανωτικών και νομικών λύσεων για την προστασία των θυμάτων ρητορικής και εγκλημάτων μίσους, τα οποία πρέπει να υποστηρίζουν και να βοηθούν τα θεσμικά όργανα και οι οργανώσεις της ΕΕ, τα κράτη μέλη, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και η κοινωνία των πολιτών στην ΕΕ· |
| --- | --- |

38.

| 39. | σημειώνει ότι υπάρχει μια λεπτή διαχωριστική γραμμή μεταξύ της καταπολέμησης της ρητορικής μίσους και της λογοκρισίας. Το δικαίωμα στην ελευθερία της έκφρασης θα πρέπει να διασφαλίζεται κατά την εξεύρεση νομικών λύσεων για την καταπολέμηση της ρητορικής και των εγκλημάτων μίσους· |
| --- | --- |

39.

| 40. | σημειώνει ότι δεν υπάρχει ενιαίος τυποποιημένος ορισμός των εγκλημάτων μίσους σε διεθνές επίπεδο. Ζητεί, ως εκ τούτου, την ενίσχυση της νομολογίας, ούτως ώστε η δίωξη της ρητορικής και των εγκλημάτων μίσους να καταστεί αποτελεσματική. Η σύσταση CM/Rec(2022) 16 της Επιτροπής Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης (5) και ο ορισμός που περιέχεται στην απόφαση-πλαίσιο 2008/913/ΔΕΥ θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως πηγή έμπνευσης για τον σκοπό αυτό· |
| --- | --- |

40.

| 41. | γνωρίζει ότι δεν τίθεται θέμα ρύθμισης του ακραίου πολιτικού λόγου· τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να είναι υπεύθυνα για τον καθορισμό του τρόπου με τον οποίο ορίζουν την ελευθερία της έκφρασης. Πιστεύει, ωστόσο, ότι πρέπει να επιβάλουμε πρότυπα της ΕΕ για την πάταξη των λεκτικών και σωματικών εκδηλώσεων μίσους. Γι’ αυτόν ακριβώς τον λόγο πρέπει να διευρυνθεί ο κατάλογος των εγκλημάτων στην ΕΕ ώστε να περιλαμβάνει τη ρητορική και τα εγκλήματα μίσους. |
| --- | --- |

41.

Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Απόφαση-πλαίσιο 2008/913/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2008, για την καταπολέμηση ορισμένων μορφών και εκδηλώσεων ρατσισμού και ξενοφοβίας μέσω του ποινικού δικαίου (ΕΕ L 328 της 6.12.2008, σ. 55).

1

(2)  Η σχετική έκθεση είναι αναρτημένη στον ιστότοπο 210831_Reset_Facebook_Bundestagswahl_EN.pdff (hateaid.org).

2

(3)  Ο Διαμεσολαβητής στην Πολωνία αποτελεί τέτοιο παράδειγμα.

3

(4)  Σύσταση της Επιτροπής της 22ας Ιουνίου 2018 σχετικά με πρότυπα για τους φορείς ισότητας [C(2018) 3850 final].

4

(5)  Σύσταση CM/Rec(2022)16 της Επιτροπής Υπουργών προς τα κράτη μέλη με θέμα την καταπολέμηση της ρητορικής μίσους: https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=0900001680a67955

5

---

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/17 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/17

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Στρατηγική της ΕΕ για βιώσιμα και κυκλικά κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα»

(2023/C 79/04)

| Εισηγητής: | Luca MENESINI (IT/PES), πρόεδρος της επαρχίας Λούκα (Τοσκάνη) |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Στρατηγική της ΕΕ για βιώσιμα και κυκλικά κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα
  COM(2022) 141 final |

Εισηγητής:

Luca MENESINI (IT/PES), πρόεδρος της επαρχίας Λούκα (Τοσκάνη)

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Στρατηγική της ΕΕ για βιώσιμα και κυκλικά κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα

COM(2022) 141 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

| 1. | επικροτεί την εγκάρσια προσέγγιση της στρατηγικής της ΕΕ για βιώσιμα και κυκλικά κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, η οποία αποσκοπεί στη δημιουργία ενός συνεκτικού πλαισίου και οράματος για τη μετάβαση του κλωστοϋφαντουργικού τομέα σύμφωνα με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας, του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία και την ευρωπαϊκή βιομηχανική στρατηγική· |
| --- | --- |

1.

| 2. | αναμένει με ενδιαφέρον την ολοκλήρωση και δημοσίευση του οδικού χάρτη για την πράσινη και ψηφιακή μετάβαση ολόκληρου του οικοσυστήματος της κλωστοϋφαντουργίας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | αναγνωρίζει την επείγουσα ανάγκη διάθεσης στην αγορά της ΕΕ κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων που να είναι ανθεκτικά και ανακυκλώσιμα και σε μεγάλο βαθμό κατασκευασμένα από ανακυκλωμένες ίνες, απαλλαγμένα από επικίνδυνες ουσίες και παραγόμενα με σεβασμό στα κοινωνικά δικαιώματα και το περιβάλλον· ζητεί αλλαγή προτύπου στον τομέα της μόδας για τον τερματισμό της υπερπαραγωγής και της υπερκατανάλωσης ειδών ένδυσης· |
| --- | --- |

3.

| 4. | εφιστά την προσοχή στα στοιχεία του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος (ΕΟΠ) που δείχνουν ότι, από την άποψη της κατανάλωσης, ο κύκλος ζωής των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων έχει κατά μέσο όρο τον τέταρτο μεγαλύτερο αρνητικό αντίκτυπο στο κλίμα και το περιβάλλον, μετά τα τρόφιμα, τη στέγαση και την κινητικότητα (1). Τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα προκάλεσαν την τρίτη μεγαλύτερη πίεση στη χρήση νερού και εδάφους το 2020 και την πέμπτη μεγαλύτερη πίεση στη χρήση πρώτων υλών και εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπογραμμίζει τη σημασία του τομέα της κλωστοϋφαντουργίας, της ένδυσης, του δέρματος και της υπόδησης στην ευρωπαϊκή βιομηχανία, τομέας ο οποίος απασχολεί περισσότερους από δύο εκατομμύρια εργαζομένους και αποτελεί κινητήρια δύναμη για την απασχόληση, την οικονομική ανάπτυξη και την καινοτομία στα περιφερειακά οικοσυστήματα στα οποία είναι παρών· θεωρεί ζήτημα προτεραιότητας τη μετάβαση από ένα γραμμικό σύστημα εξορυκτικής παραγωγής σε ένα αναγεννητικό και κυκλικό μοντέλο και θεωρεί ότι ο ρόλος των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη μετάβαση αυτή είναι ζωτικής σημασίας, ιδίως ο ρόλος α) των δήμων και των τοπικών φορέων όπως οι κοινωνικές επιχειρήσεις, οι φορείς συλλογής και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών αναφορικά με τα συστήματα συλλογής, ανάκτησης και επαναχρησιμοποίησης, β) των περιφερειών, μέσω της στήριξης των δήμων στα καθήκοντά τους, και γ) του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, αλλά και των πανεπιστημίων και των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης ως κινητήριων δυνάμεων των διαδικασιών έρευνας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

5.

| 6. | αναγνωρίζει ότι ο ρόλος της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού (ΔΕΠ) έχει αποδειχθεί αποτελεσματικός όσον αφορά τη βελτίωση της χωριστής συλλογής των αποβλήτων και της επακόλουθης διαχείρισής τους σύμφωνα με την ιεράρχηση των αποβλήτων· καλεί τους συννομοθέτες να καθορίσουν σε επίπεδο ΕΕ ποια κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας και του συστήματος ΔΕΠ, θέτοντας ταυτόχρονα στο στόχαστρο το υψηλό κόστος διάθεσης της γνωστής ως «γρήγορης μόδας» (fast fashion)· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επικροτεί το γεγονός ότι, έως τον Ιανουάριο του 2025, η χωριστή συλλογή των αποβλήτων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων θα καταστεί υποχρεωτική για όλους τους παραγωγούς αποβλήτων. Αναμένει επίσης ότι η αναθεώρηση της οδηγίας-πλαισίου για τα απόβλητα που έχει προγραμματιστεί για το 2024 θα λαμβάνει υπόψη συγκεκριμένους ποσοτικούς στόχους για την πρόληψη, την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των αποβλήτων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, καθώς και τον καίριο ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών· |
| --- | --- |

7.

Επανεξέταση των καταναλωτικών προτύπων

| 8. | επισημαίνει ότι η παγκόσμια παραγωγή κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων σχεδόν διπλασιάστηκε μεταξύ 2000 και 2015. Δεδομένου ότι τα είδη ένδυσης αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μερίδιο της κατανάλωσης κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων στην ΕΕ (81 %), η τάση χρήσης ενδυμάτων για όλο και συντομότερες περιόδους πριν από την απόρριψή τους συμβάλλει σε μη βιώσιμες μορφές υπερπαραγωγής και υπερκατανάλωσης· |
| --- | --- |

8.

| 9. | ζητεί την ολοένα μεγαλύτερη διάδοση μοντέλων παρέμβασης για την προώθηση της συνειδητής και βιώσιμης χρήσης των κλωστοϋφαντουργικών υλικών, ιδίως όσον αφορά συγκεκριμένα είδη ενδυμάτων που είναι πιθανότερο να απορριφθούν από τους καταναλωτές πριν από το τέλος της ωφέλιμης ζωής τους. Τέτοιες δράσεις, όπως τα συστήματα ανταλλαγής (swap schemes), ο δανεισμός ενδυμάτων και οι εκστρατείες ευαισθητοποίησης, αντιμετωπίζουν διάφορα εμπόδια που συνδέονται με προκαταλήψεις σχετικά με τα μεταχειρισμένα ενδύματα όσον αφορά την ποιότητα, την υγιεινή ή την ποικιλία των προσφερόμενων προϊόντων· |
| --- | --- |

9.

| 10. | τονίζει την ανάγκη εντατικοποίησης της αναζήτησης καινοτόμων λύσεων (μηχανές, εγκαταστάσεις, ψηφιακές πλατφόρμες) για τη διαλογή, την επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση των συλλεγόμενων αποβλήτων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, καθώς και για τη βελτιστοποίηση της συμπεριφοράς των υλικών· |
| --- | --- |

10.

| 11. | επισημαίνει ότι η ζήτηση της αγοράς για κυκλικά προϊόντα και υπηρεσίες εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής, γεγονός που αποτελεί σημαντικό εμπόδιο για την εφαρμογή κυκλικών επιχειρηματικών μοντέλων· ενθαρρύνει τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές να διαδραματίσουν ενθαρρυντικό ρόλο εφαρμόζοντας εργαλεία για τη στήριξη της υιοθέτησης επιχειρηματικών μοντέλων που βασίζονται σε μια νοοτροπία χρήσης και όχι ιδιοκτησίας, θεσπίζοντας κανονισμούς για τη μεταφορά και το εμπόριο κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων (συμπεριλαμβανομένων των ροών αποβλήτων) και προωθώντας ρυθμιστικά κίνητρα (όπως μειώσεις του ΦΠΑ ή εφαρμογή της αρχής της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού) για τη στήριξη της μίσθωσης αντί της αγοράς, των πλατφορμών κοινής χρήσης, της επιστροφής και μεταπώλησης και των καταστημάτων μεταχειρισμένων, καθώς και μέσω της επαναξιολόγησης της επισκευής, της αναβαθμιστικής ανακύκλωσης και της συντήρησης των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων· αναγνωρίζει επίσης ότι τα εν λόγω επιχειρηματικά μοντέλα μπορούν να έχουν θετικό αντίκτυπο στις επιδόσεις περιβαλλοντικής βιωσιμότητας στους τομείς της υγείας, του τουρισμού, των κατασκευών και άλλων βασικών δημόσιων υπηρεσιών· |
| --- | --- |

11.

| 12. | χαιρετίζει την πρωτοβουλία για την ενδυνάμωση των καταναλωτών όσον αφορά την πράσινη μετάβαση (2) και τους επακόλουθους κανόνες της ΕΕ που θα διασφαλίζουν ότι οι καταναλωτές λαμβάνουν πληροφορίες στο σημείο πώλησης σχετικά με μια εμπορική εγγύηση για την ανθεκτικότητα των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τη δυνατότητα επισκευής τους· ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεχίσει να εργάζεται για τη θέσπιση ελάχιστων κριτηρίων για όλα τα είδη οικολογικών ισχυρισμών στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για τους οικολογικούς ισχυρισμούς (3)· |
| --- | --- |

12.

Ευρεία πραγμάτωση του σχεδιασμού για την κυκλικότητα

| 13. | αναγνωρίζει ότι ο σχεδιασμός για μεγαλύτερη ανθεκτικότητα μπορεί να παρατείνει τη διάρκεια ζωής των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, των ειδών ένδυσης, των δερματίνων ειδών και των υποδημάτων (τομέας TCLF), μειώνοντας έτσι τα απόβλητα κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων και τη συνολική χρήση παρθένων υλικών και χημικών ουσιών· επικροτεί το έργο της Επιτροπής για την ανάπτυξη δεσμευτικών ειδικών ανά προϊόν απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού, προκειμένου να αυξηθούν οι επιδόσεις του τομέα TCLF όσον αφορά την ανθεκτικότητα, τη δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης, τη δυνατότητα επισκευής, την ανακυκλωσιμότητα από ίνα σε ίνα και την υποχρεωτική περιεκτικότητα σε ανακυκλωμένες ίνες· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υποστηρίζει σθεναρά την ανάγκη για κοινά πρότυπα βιωσιμότητας, τα οποία θεωρούνται απαραίτητα για τη συμμετοχή των επιχειρήσεων στην εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων των προϊόντων τους· |
| --- | --- |

14.

| 15. | επιδοκιμάζει τις πτυχές της Στρατηγικής όσον αφορά σαφέστερες πληροφορίες σχετικά με την κυκλικότητα του τομέα TCLF και ένα ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος με βάση τις υποχρεωτικές απαιτήσεις πληροφόρησης όσον αφορά την κυκλικότητα και άλλες περιβαλλοντικές πτυχές· καλεί την Επιτροπή να καταστήσει το ψηφιακό διαβατήριο προϊόντος διαθέσιμο σε όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς και τους καταναλωτές, και να συμπεριλάβει πληροφορίες σχετικά με τις συνθήκες εργασίας και τον τρόπο επισκευής και επαναχρησιμοποίησης των προϊόντων· |
| --- | --- |

15.

| 16. | θεωρεί ότι κατά τον καθορισμό των ελάχιστων απαιτήσεων για τα προϊόντα του τομέα TCLF, στόχος του οποίου θα πρέπει να είναι η βελτίωση της συνολικής οικολογικής ισορροπίας καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής, θα πρέπει να τηρούνται οι ακόλουθες αρχές:






  α) | εγγυήσεις σχετικά με την ελάχιστη διάρκεια ζωής του προϊόντος και τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις ελάχιστης διάρκειας, καθώς και σαφείς, φιλόδοξοι και υποχρεωτικοί στόχοι για επαναχρησιμοποίηση και προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση· |
| --- | --- | --- |

16.

α)

εγγυήσεις σχετικά με την ελάχιστη διάρκεια ζωής του προϊόντος και τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις ελάχιστης διάρκειας, καθώς και σαφείς, φιλόδοξοι και υποχρεωτικοί στόχοι για επαναχρησιμοποίηση και προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση·

| β) | εγγυήσεις σχετικά με τη δυνατότητα επισκευής και τη δομοστοιχείωση, συμπεριλαμβανομένων ειδικών μετρήσεων για την αξιολόγηση της ευκολίας της μη καταστρεπτικής αποσυναρμολόγησης και της ευκολίας αντικατάστασης και επισκευής των βασικών μερών των προϊόντων· |
| --- | --- |

β)

εγγυήσεις σχετικά με τη δυνατότητα επισκευής και τη δομοστοιχείωση, συμπεριλαμβανομένων ειδικών μετρήσεων για την αξιολόγηση της ευκολίας της μη καταστρεπτικής αποσυναρμολόγησης και της ευκολίας αντικατάστασης και επισκευής των βασικών μερών των προϊόντων·

| γ) | εγγυήσεις σχετικά με την ανακυκλωσιμότητα, συμπεριλαμβανομένων ορίων στα είδη συνδυασμού διαφορετικών υλικών, χημικών ουσιών, βαφών και τελικής επεξεργασίας που δεν είναι συμβατά με την ανακύκλωση, και τη δυνατότητα προώθησης προϊόντων για τα οποία υπάρχει διαθέσιμη και ώριμη τεχνολογία ανακύκλωσης· |
| --- | --- |

γ)

εγγυήσεις σχετικά με την ανακυκλωσιμότητα, συμπεριλαμβανομένων ορίων στα είδη συνδυασμού διαφορετικών υλικών, χημικών ουσιών, βαφών και τελικής επεξεργασίας που δεν είναι συμβατά με την ανακύκλωση, και τη δυνατότητα προώθησης προϊόντων για τα οποία υπάρχει διαθέσιμη και ώριμη τεχνολογία ανακύκλωσης·

| δ) | εγγυήσεις για τα υλικά βιώσιμης και ηθικής προέλευσης, υπό την προϋπόθεση ότι χρησιμοποιούνται για μεγαλύτερη διάρκεια ζωής και είναι ανακυκλώσιμα, προκειμένου να μειωθεί ο όγκος των παρθένων συνθετικών ινών που παράγονται από ορυκτά καύσιμα· |
| --- | --- |

δ)

εγγυήσεις για τα υλικά βιώσιμης και ηθικής προέλευσης, υπό την προϋπόθεση ότι χρησιμοποιούνται για μεγαλύτερη διάρκεια ζωής και είναι ανακυκλώσιμα, προκειμένου να μειωθεί ο όγκος των παρθένων συνθετικών ινών που παράγονται από ορυκτά καύσιμα·

| ε) | εγγυήσεις για τα μέγιστα επίπεδα απελευθέρωσης μικροπλαστικών κατά τη διάρκεια της παραγωγής, κατά το στάδιο της χρήσης και στο τέλος του κύκλου ζωής. |
| --- | --- |

ε)

εγγυήσεις για τα μέγιστα επίπεδα απελευθέρωσης μικροπλαστικών κατά τη διάρκεια της παραγωγής, κατά το στάδιο της χρήσης και στο τέλος του κύκλου ζωής.

| στ) | εγγυήσεις ότι τα νέα προϊόντα του τομέα TCLF κατασκευάζονται από ορισμένο ποσοστό περιεχομένου κλωστοϋφαντουργίας μετά την κατανάλωση· |
| --- | --- |

στ)

εγγυήσεις ότι τα νέα προϊόντα του τομέα TCLF κατασκευάζονται από ορισμένο ποσοστό περιεχομένου κλωστοϋφαντουργίας μετά την κατανάλωση·

| 17. | ζητεί μεγαλύτερο βαθμό εναρμόνισης του κανονισμού REACH (4) με τις αρχές της κυκλικότητας που σχετίζονται με τις ιδιαιτερότητες του τομέα TCLF, προκειμένου να δοθεί προτεραιότητα στις προσπάθειες για τη μείωση της χρήσης επικίνδυνων χημικών ουσιών, τη διάδοση πληροφοριών σχετικά με τις χημικές ουσίες που χρησιμοποιούνται στα τελικά προϊόντα και τη διασφάλιση της ιχνηλασιμότητας. |
| --- | --- |

17.

Ενίσχυση του ρόλου των τοπικών αρχών στη μετάβαση προς την κυκλικότητα

| 18. | θεωρεί ότι οι περιφέρειες και οι δήμοι διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην προώθηση της έρευνας και της καινοτομίας σε αυτόν τον τομέα και στη δημιουργία συνεργιών και διασυνδέσεων με άλλους τομείς και περιφέρειες που αντιμετωπίζουν τις ίδιες προκλήσεις· καλεί την Επιτροπή να προωθήσει τη δημιουργία, την επέκταση και τη διασύνδεση περιφερειακών συνεργατικών σχηματισμών καινοτομίας στον τομέα των κυκλικών κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

18.

| 19. | επικροτεί τις εμπειρίες που έχουν αναπτυχθεί σε ορισμένες ευρωπαϊκές περιφέρειες ή βιομηχανικές περιοχές, όπως η τοπική πράσινη συμφωνία ή το σύμφωνο για την κυκλική μόδα, με βάση εθελοντικές πολυμερείς συμφωνίες για τη διευκόλυνση της μετάβασης του τομέα TCLF σε ένα κυκλικό μοντέλο. Τα μοντέλα αυτά καθορίζουν γενικούς τομεακούς σκοπούς και ειδικούς στόχους για κάθε τμήμα της αξιακής αλυσίδας, οι οποίοι ανταποκρίνονται στις περιβαλλοντικές, κοινωνικές και οικονομικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο τομέας με τον καθορισμό ειδικών δεσμεύσεων για τους παραγωγούς, τους διαχειριστές αποβλήτων, τις τοπικές κυβερνήσεις, τις οργανώσεις συλλογής, τις ΜΚΟ και τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, τα ερευνητικά και τεχνολογικά κέντρα· |
| --- | --- |

19.

| 20. | αναγνωρίζει ότι η προώθηση των κοινωνικών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της επαναχρησιμοποίησης είναι ιδιαίτερα σημαντική για τη δημιουργία τοπικών, βιώσιμων και χωρίς αποκλεισμούς θέσεων εργασίας (5), καθώς οι κοινωνικές επιχειρήσεις αναπτύσσουν τοπικές πρακτικές επαναχρησιμοποίησης δημιουργώντας παράλληλα απτά κοινωνικά και οικονομικά οφέλη για τις κοινότητες γύρω τους· υπογραμμίζει ωστόσο πως ο τομέας των κοινωνικών επιχειρήσεων αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις, προκειμένου να μπορεί να είναι ανταγωνιστικός και να μπορεί να εξασφαλίζει μια συνεχή παροχή υπηρεσιών· |
| --- | --- |

20.

| 21. | παροτρύνει την Επιτροπή να εγκρίνει κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον τρόπο στήριξης της υιοθέτησης και των εταιρικών σχέσεων κυκλικής οικονομίας μεταξύ των κοινωνικών επιχειρήσεων και άλλων φορέων, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών και των εμπορικών επιχειρήσεων, οι οποίες θα εξετάζουν ιδίως τις ευκαιρίες που προσφέρει η επαναχρησιμοποίηση και η επισκευή κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, στο πλαίσιο του πρόσφατα εγκριθέντος σχεδίου δράσης της ΕΕ για την κοινωνική οικονομία (6)· |
| --- | --- |

21.

| 22. | αναγνωρίζει ότι η αποτελεσματικότητα των τοπικών συστημάτων για τη συλλογή αποβλήτων του τομέα TCLF εξακολουθεί να αποτελεί βασική πρόκληση, και υπενθυμίζει ότι το συνολικό κόστος που σχετίζεται με τη συλλογή, τον διαχωρισμό και την ανακύκλωσή τους θα πρέπει να είναι μικρότερο από το κόστος της διαχείρισης των οικιακών αποβλήτων, προκειμένου να προωθηθεί μια αποτελεσματική κυκλική μετάβαση του τομέα· |
| --- | --- |

22.

| 23. | καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μοντέλα καθοδήγησης για την ανάπτυξη τοπικών συστημάτων συλλογής και διαχείρισης των αποβλήτων του τομέα TCLF τα οποία θα λαμβάνουν υπόψη:






  α) | τη διαβούλευση με τους πολίτες πριν από τον σχεδιασμό μέτρων για την επίτευξη των στόχων· |
| --- | --- | --- |

23.

α)

τη διαβούλευση με τους πολίτες πριν από τον σχεδιασμό μέτρων για την επίτευξη των στόχων·

| β) | μέσα για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων φορέων που μπορούν να ενισχύσουν τη συλλογή, τη μεταποίηση και την πώληση· |
| --- | --- |

β)

μέσα για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων φορέων που μπορούν να ενισχύσουν τη συλλογή, τη μεταποίηση και την πώληση·

| γ) | τους μηχανισμούς για την προώθηση της οικονομικής βιωσιμότητας της συλλογής και της μεταποίησης για όλους τους παράγοντες της αλυσίδας αξίας (συμπεριλαμβανομένων των αρχών της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού)· |
| --- | --- |

γ)

τους μηχανισμούς για την προώθηση της οικονομικής βιωσιμότητας της συλλογής και της μεταποίησης για όλους τους παράγοντες της αλυσίδας αξίας (συμπεριλαμβανομένων των αρχών της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού)·

| δ) | τους μηχανισμούς για τη διασφάλιση και την προώθηση των ήδη υφιστάμενων βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά την επαναχρησιμοποίηση και την επισκευή που παρέχουν τοπικοί φορείς· |
| --- | --- |

δ)

τους μηχανισμούς για τη διασφάλιση και την προώθηση των ήδη υφιστάμενων βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά την επαναχρησιμοποίηση και την επισκευή που παρέχουν τοπικοί φορείς·

Στήριξη μοντέλων βιώσιμης παραγωγής

| 24. | παροτρύνει την Επιτροπή να συμπεριλάβει στην πρωτοβουλία της ΕΕ για τα βιώσιμα προϊόντα μέτρα για την απαγόρευση της καταστροφής αδιάθετων προϊόντων (δηλαδή του πλεονάζοντος αποθέματος, των προϊόντων που δεν παράγονται πλέον και των επιστραφέντων προϊόντων, με ειδική έμφαση στις επιστροφές μέσω ηλεκτρονικού εμπορίου), καθώς και στόχους για το στάδιο της παραγωγής που μπορούν να επηρεάσουν την πρόληψη των αποβλήτων παραγωγής και να αποθαρρύνουν την υπερπαραγωγή· |
| --- | --- |

24.

| 25. | ζητεί τη θέσπιση ελάχιστων υποχρεωτικών κριτηρίων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (7), το πεδίο εφαρμογής των οποίων θα καθορίζεται κατόπιν εκτίμησης επιπτώσεων, καθώς και απαιτήσεων σχετικά με τα κίνητρα που παρέχουν τα κράτη μέλη για τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα· επιπλέον προτείνει στην Επιτροπή να καταρτίσει κατευθυντήριες γραμμές για κίνητρα και κριτήρια που καθοδηγούν τις δημόσιες και άλλες προμήθειες που προάγουν τη βιώσιμη ανάπτυξη· |
| --- | --- |

25.

| 26. | καλεί τα κράτη μέλη να νομοθετήσουν σχετικά με τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις με τη μορφή εθνικών σχεδίων δράσης ή στρατηγικών, με μεγαλύτερη εναρμόνιση των κριτηρίων που εφαρμόζονται σε εθνικό επίπεδο με τις κατευθυντήριες αρχές της ΕΕ (8)· θεωρεί επίσης αναγκαία την ανταλλαγή τοπικών και περιφερειακών γνώσεων και ορθών πρακτικών, προκειμένου να προωθηθεί και να διευκολυνθεί η πιο ολοκληρωμένη και ευρεία εφαρμογή τους· |
| --- | --- |

26.

| 27. | αναμένει ότι η Ένωση, ως σημαντικός εισαγωγέας και εξαγωγέας (9) στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας του τομέα TCLF, θα πρωτοστατήσει σε παγκόσμιο επίπεδο για την προώθηση βιώσιμων και κυκλικών αξιακών αλυσίδων TCLF και τεχνολογικών λύσεων και καινοτόμων επιχειρηματικών μοντέλων. Τούτο θα πρέπει να επιτευχθεί διασφαλίζοντας την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, αντιμετωπίζοντας τις κοινωνικές προκλήσεις και εξασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις βιωσιμότητας, παρέχοντας παράλληλα στις μεταποιητικές ΜΜΕ τη δυνατότητα να είναι ανταγωνιστικές στο παγκόσμιο πλαίσιο· |
| --- | --- |

27.

| 28. | καλεί την Επιτροπή να προετοιμάσει μια νέα νομοθετική πρωτοβουλία για την αποτελεσματική απαγόρευση της διάθεσης στην αγορά της ΕΕ προϊόντων που παράγονται με καταναγκαστική εργασία, συμπεριλαμβανομένης της παιδικής εργασίας· ζητεί να συμπεριληφθούν τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, τα είδη ένδυσης, τα δερμάτινα είδη και τα υποδήματα (τομέας TCLF) στη νομοθεσία περί εταιρικής δέουσας επιμέλειας για τη βιωσιμότητα. Το ρυθμιστικό πλαίσιο για τη βιωσιμότητα θα πρέπει να εφαρμόζεται όχι μόνο στους Ευρωπαίους κατασκευαστές των εν λόγω προϊόντων, αλλά και σε όλες τις εταιρείες που τα εμπορεύονται στην ΕΕ, ανεξάρτητα από τον τόπο κατασκευής τους· |
| --- | --- |

28.

| 29. | πιστεύει ότι είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη η ανάγκη συμμετοχής και στήριξης τόσο των μικρών όσο και των μεγάλων γεωργικών εκμεταλλεύσεων που παράγουν φυσικά υλικά (όπως το μαλλί), και οι οποίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην παραγωγή ανακυκλώσιμων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, στις διαδικασίες παραγωγής/μεταποίησης/επαναχρησιμοποίησης. |
| --- | --- |

29.

| 30. | παροτρύνει την Επιτροπή να παράσχει ειδική στήριξη για τις τεχνολογικές επενδύσεις στην αξιακή αλυσίδα και τις ειδικές δράσεις έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας που απαιτούνται για την επίτευξη ενός πραγματικά παραγωγικού μετασχηματισμού από ένα γραμμικό σε ένα πιο κυκλικό μοντέλο στους τομείς της κλωστοϋφαντουργίας, του δέρματος και της υπόδησης, και ενθαρρύνει τη μελέτη και την παραγωγή νέων υλικών που μπορούν να προκύψουν από τη διασύνδεση μεταξύ των διαφορετικών αλυσίδων παραγωγής και ανακύκλωσης· |
| --- | --- |

30.

| 31. | συνιστά να εγκριθεί σε επίπεδο ΕΕ ένας σαφής ορισμός και πεδίο εφαρμογής της διευρυμένης ευθύνης του παραγωγού (ΔΕΠ) με οικολογικά προσαρμοσμένες συνεισφορές για τα προϊόντα του τομέα TCLF, προκειμένου να εντοπίζονται, να προλαμβάνονται, να μετριάζονται, να τερματίζονται και να εκτίθενται οι πραγματικές και πιθανές δυσμενείς επιπτώσεις στα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των εργασιακών δικαιωμάτων, και στο περιβάλλον, τόσο στις δραστηριότητες των εταιρειών όσο και κατά μήκος των παγκόσμιων αλυσίδων αξίας τους· |
| --- | --- |

31.

| 32. | επισημαίνει ότι το οικοσύστημα του τομέα TCLF απαιτεί εργατικό δυναμικό υψηλής ειδίκευσης για να απελευθερώσει το δυναμικό δημιουργίας θέσεων εργασίας που προσφέρει η ψηφιακή και η οικολογική μετάβαση, ενώ επί του παρόντος μόλις το 13 % του εργατικού δυναμικού είναι υψηλής ειδίκευσης (10). Κρίνεται αναγκαίο να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα των ΜΜΕ, προκειμένου να συγκρατηθούν και να αναδυθούν νέα ταλέντα, καθώς και να βελτιωθούν οι συνθήκες εργασίας και η παραγωγικότητα στην παραγωγή βιώσιμων πρώτων υλών και στην παραγωγή κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων στη βιομηχανία μας. Προκειμένου να προσελκυστούν ειδικευμένα νέα ταλέντα και να εμπλουτιστούν οι ΜΜΕ με δεξιότητες, η ΕτΠ ενθαρρύνει τη δημιουργία μιας μεγάλης κλίμακας σύμπραξης δεξιοτήτων για το κλωστοϋφαντουργικό οικοσύστημα, με σκοπό την προώθηση της αναβάθμισης των δεξιοτήτων, της μετεκπαίδευσης και της απόκτησης και μεταφοράς πράσινων και ψηφιακών δεξιοτήτων, συμπεριλαμβανομένων των γνώσεων σχετικά με την ανάλυση του κύκλου ζωής και της αλυσίδας αξίας· καλεί την Επιτροπή, κατά τον σχεδιασμό μέσων στήριξης της απασχόλησης στη διαχείριση του κλάδου μετά την κατανάλωση, να λάβει υπόψη τις αναμενόμενες αυξανόμενες ποσότητες συλλεγόμενων προϊόντων TCLF λόγω της υποχρεωτικής χωριστής συλλογής αποβλήτων· |
| --- | --- |

32.

| 33. | εκφράζει τη λύπη της για τα στοιχεία που δείχνουν ότι οι γυναίκες αποτελούν την πλειονότητα του χαμηλόμισθου και ανειδίκευτου εργατικού δυναμικού στον τομέα TCLF· είναι πεπεισμένη ότι η βελτίωση της βιωσιμότητας της αλυσίδας εφοδιασμού συνεπάγεται μια σημαντική διάσταση ισότητας των φύλων και ζητεί να συμφωνηθούν δράσεις για να αυξηθεί σημαντικά η πρόσβαση των γυναικών σε υψηλότερες θέσεις· |
| --- | --- |

33.

| 34. | ενθαρρύνει επίσης τη στοχευμένη χρήση των πόρων του προγράμματος Erasmus + για πιλοτικές και πειραματικές πρωτοβουλίες στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης και της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που συμβάλλουν στην απόκτηση των πράσινων και ψηφιακών δεξιοτήτων που απαιτούνται στον τομέα της κλωστοϋφαντουργίας, της ένδυσης, του δέρματος και της υπόδησης, προκειμένου να αυξηθεί η ελκυστικότητά τους για τους νέους και να ενθαρρυνθεί η κινητικότητα των εργαζομένων· |
| --- | --- |

34.

| 35. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το σύμφωνο της ΕΕ για τις Δεξιότητες (11), το οποίο αποσκοπεί στη μεγιστοποίηση του αντικτύπου των επενδύσεων στην υφιστάμενη αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανειδίκευση του προσωπικού από ολόκληρο το οικοσύστημα του τομέα TCLF, συμπεριλαμβανομένου του τμήματος της μόδας και του λιανικού εμπορίου του τομέα. |
| --- | --- |

35.

Αξιοποίηση των αποβλήτων

| 36. | σημειώνει ότι, με την εφαρμογή του κανονισμού της ΕΕ για τη χωριστή συλλογή αποβλήτων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων έως το 2025 και τα θετικά αποτελέσματα στη συλλογή και τη διαχείριση των αποβλήτων των οργανώσεων ευθύνης του παραγωγού (ΟΕΠ) που είναι εγκατεστημένες στα κράτη μέλη, αναμένεται ότι ένα χαμηλότερο ποσοστό συλλεγόμενων ειδών θα είναι πιθανώς κατάλληλο για μεταπώληση στην Ευρώπη και ότι το ποσοστό των οικιακών αποβλήτων του τομέα TCLF μετά την κατανάλωση που διατίθενται για ανακύκλωση θα αυξηθεί σημαντικά (12). Όσον αφορά την αύξηση της ικανότητας ανακύκλωσης της ΕΕ, η ΕτΠ προτείνει ο σχεδιασμός των επενδύσεων να λαμβάνει υπόψη τον αντίκτυπο στους τομείς της αναβαθμιστικής ανακύκλωσης και της επαναχρησιμοποίησης, οι οποίοι είναι γενικά πιο υψηλής έντασης εργασίας, καθώς και τη συνακόλουθη δυναμική της απασχόλησης και της κοινωνικής ένταξης· |
| --- | --- |

36.

| 37. | πιστεύει ότι η τοπική παραγωγή ανακυκλωμένων ινών μπορεί να διαδραματίσει καίριο ρόλο στην ενίσχυση της ευρωπαϊκής αλυσίδας αξίας των κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων. Αν και η βιομηχανία ανακύκλωσης κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, μόλις ωριμάσει και επεκταθεί, θα μπορούσε να καταστεί αυτόνομη και κερδοφόρα, θα χρειαστεί χρηματοδότηση για τη βραχυπρόθεσμη μετάβαση, μεταξύ άλλων ενδεχομένως μέσω προγραμμάτων ΔΕΠ και λοιπών ενισχύσεων για την προσαρμογή της υφιστάμενης βιομηχανίας με σκοπό την αύξηση της ικανότητας όσον αφορά τα ανακυκλωμένα προϊόντα σε διάφορους τομείς: ένδυση, αυτοκινητοβιομηχανία, κλωστοϋφαντουργία, συνθετικά υφάσματα κ.λπ.· |
| --- | --- |

37.

| 38. | χαιρετίζει τη συμπερίληψη α) των ενδυμάτων και άλλων κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων που συλλέγονται χωριστά και προετοιμάζονται για επαναχρησιμοποίηση, β) των κυτταρινικών ινών που ανακτώνται/ανακυκλώνονται από απόβλητα του τομέα TCLF και γ) των αναμεμειγμένων ινών που ανακτώνται/ανακυκλώνονται από απόβλητα του τομέα TCLF στον κατάλογο προτεραιότητας των ροών αποβλήτων για την ανάπτυξη περαιτέρω κριτηρίων αποχαρακτηρισμού στην ΕΕ, ως κίνητρο για την αύξηση της ικανότητας της βιομηχανίας ανακύκλωσης του τομέα αυτού της ΕΕ. |
| --- | --- |

38.

Βρυξέλλες, 30 Νοεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και περιβάλλον: ο ρόλος του σχεδιασμού στην ευρωπαϊκή κυκλική οικονομία (ΕΟΠ, 2022).

1

(2)  COM(2022) 143 — Πρόταση οδηγίας όσον αφορά την ενδυνάμωση των καταναλωτών για την πράσινη μετάβαση μέσω καλύτερης προστασίας από αθέμιτες πρακτικές και καλύτερης ενημέρωσης.

2

(3)  Πρωτοβουλία για την τεκμηρίωση των οικολογικών ισχυρισμών — Περιβάλλον — Ευρωπαϊκή Επιτροπή (europa.eu).

3

Πρωτοβουλία για την τεκμηρίωση των οικολογικών ισχυρισμών — Περιβάλλον

(4)  Καταχώριση, αξιολόγηση, αδειοδότηση και περιορισμοί των χημικών προϊόντων.

4

(5)  Κατά μέσο όρο, μια κοινωνική επιχείρηση δημιουργεί 20-35 θέσεις εργασίας για 1 000 τόνους υφασμάτων που συλλέγονται για επαναχρησιμοποίηση. Πηγή: ΟΟΣΑ/Ευρωπαϊκή Επιτροπή (2022), Ενημερωτικό σημείωμα πολιτικής σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να αξιοποιηθεί στο έπακρο η συμβολή της κοινωνικής οικονομίας στην κυκλική οικονομία και RREUSE (2021), Δημιουργία θέσεων εργασίας στον τομέα της επαναχρησιμοποίησης: εμβάθυνση στα δεδομένα για τις κοινωνικές επιχειρήσεις.

5

(6)  COM(2021) 778 final.

6

(7)  Οι πράσινες δημόσιες συμβάσεις δεν αντιμετωπίζουν μόνο τις επιπτώσεις της κατανάλωσης προϊόντων του τομέα TCLF που συνδέονται με τον δημόσιο τομέα, αλλά έχουν επίσης τη δυνατότητα να στείλουν ισχυρά μηνύματα στην αγορά γενικότερα, με στόχο τον σχεδιασμό και την ανάπτυξη καινοτόμων, βιώσιμων και πιο κυκλικών λύσεων στην παραγωγή προϊόντων του τομέα TCLF και την παροχή υπηρεσιών που θα μπορούν να υιοθετηθούν από τον ιδιωτικό τομέα.

7

(8)  Τεχνική έκθεση του ΚΚΕρ (2020), EU Green Public Procurement (GPP) Criteria for Textile Products and Services Guidance Document [Κριτήρια της ΕΕ για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις (ΠΔΠ) σχετικά με τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και τις υπηρεσίες — έγγραφο καθοδήγησης].

8

EU Green Public Procurement (GPP) Criteria for Textile Products and Services Guidance Document

(9)  Το 2020 εισήχθησαν στην ΕΕ 8,7 εκατ. τόνοι τελικών κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων, αξίας 125 δισεκατ. ευρώ. Τα είδη ένδυσης αντιπροσωπεύουν το 45 % των εισαγωγών από άποψη όγκου, ακολουθούμενα από τα υφάσματα οικιακής χρήσης, άλλα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα και υποδήματα (πηγή: Eurostat, 2021).

9

πηγή:

(10)  Eurostat (2019), Έρευνα για το εργατικό δυναμικό.

10

Έρευνα για το εργατικό δυναμικό

(11)  https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1517&langId=el.

11

(12)  Μέχρι περίπου 1,7 εκατομμύρια τόνοι έως το 2030, σύμφωνα με την έκθεση Scaling textile recycling in Europe — turning waste into value, McKinsey (2021) [Αύξηση της ανακύκλωσης κλωστοϋφαντουργικών προϊόντων στην Ευρώπη — Αξιοποίηση των αποβλήτων].

12

Scaling textile recycling in Europe — turning waste into value,

---

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/23 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/23

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας και ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων τροφίμων»

(2023/C 79/05)

| Εισηγητής: | Piotr CAŁBECKI (Πολωνία/EPP), περιφερειάρχης Κουγιαβίας-Πομερανίας |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών
  COM(2022) 133 final |

Εισηγητής:

Piotr CAŁBECKI (Πολωνία/EPP), περιφερειάρχης Κουγιαβίας-Πομερανίας

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

COM(2022) 133 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

| 1. | καταδικάζει την απρόκλητη ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας· |
| --- | --- |

1.

| 2. | υποστηρίζει σθεναρά τις προσπάθειες της Ουκρανίας να ενταχθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση, επισημαίνοντας επίσης, στο πλαίσιο του θέματος της παρούσας γνωμοδότησης, ότι αυτό θα έχει πολύ σημαντικό αντίκτυπο στην ενίσχυση της επισιτιστικής ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ)· |
| --- | --- |

2.

| 3. | χαιρετίζει την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Διασφάλιση της επισιτιστικής ασφάλειας και ενίσχυση της ανθεκτικότητας των συστημάτων τροφίμων»· |
| --- | --- |

3.

| 4. | τονίζει την επείγουσα ανάγκη να αντιμετωπιστούν οι αδυναμίες των συστημάτων τροφίμων των χωρών της ΕΕ, προκειμένου να υπάρξουν βαθιές και διαρθρωτικές αλλαγές και να προετοιμαστούμε για μελλοντικές κρίσεις· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπενθυμίζει ότι η ΕΕ είναι καθαρός εισαγωγέας τροφίμων από άποψη ποσότητας, θερμίδων και καλλιεργήσιμων εκτάσεων και ότι είναι καθαρός εξαγωγέας μόνον από άποψη αξίας, κυρίως χάρη στους οίνους με γεωγραφική ένδειξη και τα αλκοολούχα ποτά· κρίνεται δε σκόπιμο να ενθαρρυνθούν τα κράτη μέλη να μειώσουν την παραγωγή βιοκαυσίμων βραχυπρόθεσμα, κάτι που θα ενισχύσει την αυτάρκειά τους· |
| --- | --- |

5.

| 6. | υποστηρίζει σθεναρά τη βούληση να ενισχυθεί η επισιτιστική κυριαρχία της ΕΕ και να επιτευχθεί μεγαλύτερη αυτονομία μέσω της ενθάρρυνσης της περιφερειακής και τοπικής διαφοροποιημένης παραγωγής τροφίμων· |
| --- | --- |

6.

| 7. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι σήμερα βρισκόμαστε αντιμέτωποι με την τρίτη παγκόσμια κρίση των τιμών των τροφίμων τα τελευταία 15 έτη σε χώρες που συνδέονται άμεσα με τις τιμές του διεθνούς εμπορίου, όπως οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
| --- | --- |

7.

| 8. | υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο της ΕτΠ ως θεσμικού εκπροσώπου των ευρωπαϊκών δήμων και περιφερειών στη διαδικασία στήριξης των Ουκρανών εταίρων· |
| --- | --- |

8.

| 9. | τονίζει ότι οι δράσεις στον τομέα της επισιτιστικής ασφάλειας, τις οποίες η ΕΕ αναγκάστηκε ξαφνικά να αναλάβει λόγω του συνεχιζόμενου πολέμου, θα πρέπει να αποσκοπούν όχι μόνο στην αντιμετώπιση του σημερινού προβλήματος, αλλά και στη δρομολόγηση πιο διαρθρωτικών αλλαγών όσον αφορά την κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ), με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας της ΕΕ, καθώς και την επίτευξη σημαντικών περιβαλλοντικών οφελών σε τομείς που σχετίζονται με τον επισιτιστικό εφοδιασμό. Θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα αιτήματα των εκπροσώπων των παραγωγών και των μεταποιητών αγροτικών προϊόντων, των οργανώσεων αγροτών και, ιδίως, των μικρών και μεσαίων αγροκτημάτων, η κερδοφορία των οποίων στην ΕΕ μειώνεται ή, ενίοτε, έχει ακόμη και απολεσθεί εδώ και πολλά χρόνια, με συνέπεια τη δραστική μείωση τόσο του αριθμού τους όσο και αυτού των εργαζομένων στον αγροτικό κλάδο, τις δυσμενείς κοινωνικές και πολιτισμικές αλλαγές στις αγροτικές περιοχές, την υποβάθμιση της ποιότητας των τροφίμων, την ανατίμηση των αγροτικών προϊόντων —ιδίως δε όσων πληρούν τις υψηλότερες προδιαγραφές ποιότητας όσον αφορά την ανθρώπινη υγεία, τη θρεπτική και γευστική τους αξία και την ελαχιστοποίηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων· |
| --- | --- |

9.

| 10. | ζητεί να αξιοποιηθούν οι τρέχουσες συζητήσεις σχετικά με τη μεταρρύθμιση της ευρωπαϊκής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και να χρησιμοποιηθεί ως παράδειγμα το πετρέλαιο, για το οποίο τα κράτη μέλη διαθέτουν αποθέματα ασφαλείας για 90 ημέρες, προκειμένου να επανεξεταστεί το ζήτημα των αποθεμάτων τροφίμων και να αλλάξει ο προσανατολισμός της κοινής γεωργικής πολιτικής προς την αγορά· |
| --- | --- |

10.

| 11. | καταδικάζει την προσχηματική επίκληση του πολέμου στην Ουκρανία για την αποσιώπηση και την αδράνεια στη διόρθωση των αδυναμιών της ΚΓΠ και την αναχαίτιση μακροχρόνιων τάσεων και αλλαγών στο σύστημα παραγωγής τροφίμων, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής της στρατηγικής «από το αγρόκτημα στο πιάτο», καθότι η εύθραυστη κατάσταση του ευρωπαϊκού συστήματος τροφίμων προϋπήρχε και οφείλεται στην απορρύθμιση που ακολούθησε την κατάργηση των μέσων της αγοράς της ΚΓΠ, η οποία οδήγησε σε αποδυνάμωση του ευρωπαϊκού γεωργικού παραγωγικού δυναμικού μέσω της ανεπαρκούς αμοιβής των συντελεστών παραγωγής· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υποστηρίζει την υλοποίηση των πρωτοβουλιών της στρατηγικής «από το αγρόκτημα στο πιάτο» και των στόχων της για μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων, χημικών λιπασμάτων και αντιμικροβιακών ουσιών και για αύξηση του μεριδίου της βιολογικής γεωργίας, σύμφωνα με την προηγούμενη γνωμοδότηση της ΕτΠ (1), αλλά επισημαίνει ότι οι στόχοι για μείωση της χρήσης φυτοφαρμάκων, τουλάχιστον για όσο διάστημα διαρκέσει ο πόλεμος στην Ουκρανία, δεν θα πρέπει να υπονομεύουν την παγκόσμια επισιτιστική ασφάλεια. Επιπλέον, η ΕτΠ απευθύνει έκκληση για ενδελεχή αξιολόγηση της προόδου που έχει σημειωθεί ως προς την επίτευξη των ποσοτικοποιημένων στόχων της στρατηγικής «από το αγρόκτημα στο πιάτο», η οποία πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο παρακολούθησης· |
| --- | --- |

12.

| 13. | υπενθυμίζει ότι το μεγαλύτερο μέρος της παγκόσμιας παραγωγής λιπασμάτων, των πρώτων υλών τους και των φυτοπροστατευτικών προϊόντων κατά τα προηγούμενα έτη προερχόταν από τη Ρωσία, την Ουκρανία και τη Λευκορωσία. Η μείωση της εξάρτησης από εισαγόμενους συντελεστές παραγωγής, όπως τα λιπάσματα ή τα φυτοφάρμακα, θα συμβάλει στην ανθεκτικότητα του συστήματος τροφίμων μας. Πρέπει δε να ενισχυθούν η καινοτομία και η χρήση των βέλτιστων τεχνικών που καθιστούν δυνατή τη διατήρηση και, μακροπρόθεσμα, την αύξηση της απόδοσης (ιδίως οι τεχνικές και οι καινοτομίες που είναι συμβατές με τους οικολογικούς στόχους)· |
| --- | --- |

13.

| 14. | προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μην εγκαταλείψει το καθεστώς οικολογικού προσανατολισμού, δεδομένου ότι υπάρχουν άλλα πιο αποτελεσματικά μέτρα, όπως η αναστολή της παραγωγής βιοκαυσίμων· |
| --- | --- |

14.

| 15. | υπογραμμίζει τον στρατηγικό ρόλο των αγροτικών περιοχών για το κλίμα και την επισιτιστική ασφάλεια, δεδομένου ότι οι τοπικές αλυσίδες αξίας των τροφίμων παρέχουν σταθερό εισόδημα και περιλαμβάνουν μικρές (γεωργικές) εκμεταλλεύσεις. Η ΕτΠ ζητεί η διαχείριση του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) να είναι αποκεντρωμένη σε όλα τα κράτη μέλη όσον αφορά την άσκηση των τοπικών και περιφερειακών γεωργικών πολιτικών· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επαναλαμβάνει τη σύστασή της για προσανατολισμό της συμπεριφοράς των καταναλωτών προς μια διατροφή πλούσια σε φρούτα και λαχανικά, καθώς και προς την επίδειξη προτίμησης σε τοπικά/περιφερειακά, φρέσκα και εποχικά τρόφιμα που παράγονται με βιώσιμες μεθόδους, ώστε να μειωθεί η παγκόσμια κατανάλωση κρέατος, λίπους και ζάχαρης. Πρέπει να αναληφθούν ολοκληρωμένες δράσεις ώστε να καταστούν οι επιλογές αυτές εύκολες και οικονομικά προσιτές για όλους (2). Για τον σκοπό αυτό, η ΕτΠ προτείνει να ενισχυθούν σημαντικά εντός της ΕΕ τα υφιστάμενα προγράμματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση της υγιεινής και βιώσιμης διατροφής, όπως το πρόγραμμα διανομής τροφίμων σε απόρους (ΠΔΤΑ) του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+)· |
| --- | --- |

16.

| 17. | υποστηρίζει επίσης ότι η ανάπτυξη τοπικών συστημάτων τροφίμων υψηλής ποιότητας είναι ο καλύτερος τρόπος για να εξασφαλιστεί σταθερό και αξιοπρεπές εισόδημα για τους αγρότες. Επικροτεί, εν προκειμένω, την εισαγωγή κοινωνικών προϋποθέσεων στην κοινή γεωργική πολιτική. Θεωρεί δε ότι οι εισαγωγείς γεωργικών προϊόντων στην ΕΕ θα πρέπει να τηρούν κοινωνικά πρότυπα ισοδύναμα με εκείνα που ισχύουν στην ΕΕ· |
| --- | --- |

17.

| 18. | τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη συμμετοχή των τοπικών προμηθευτών τροφίμων, λιπασμάτων και ενέργειας στη συσσώρευση αποθεμάτων έκτακτης ανάγκης παγκοσμίως. Όσον αφορά δε το διεθνές εμπόριο, προτείνεται να επανέλθουμε στη λογική των συμφωνιών για τα βασικά προϊόντα· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υποστηρίζει, συναφώς, την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να αναπτύξει, στο πλαίσιο της πολιτικής για τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών, καλύτερες σιδηροδρομικές συνδέσεις με την Ουκρανία, με στόχο ιδίως την προώθηση της μεταφοράς βασικών πρώτων υλών. Για τον σκοπό αυτό, η προβλεπόμενη αύξηση του προϋπολογισμού του μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη» είναι ευπρόσδεκτη· |
| --- | --- |

19.

| 20. | τονίζει την επείγουσα ανάγκη να αναληφθεί μεγάλης κλίμακας δράση για την προσαρμογή της οικονομίας των τροφίμων στην κλιματική αλλαγή και παράλληλα εισηγείται την ενίσχυση του συστήματος ασφάλισης της γεωργικής παραγωγής και τη θωράκισή της έναντι των δυσμενών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής· |
| --- | --- |

20.

| 21. | ενθαρρύνει την αναζήτηση νέων συστημάτων διαχείρισης των ομβρίων υδάτων, την κατασκευή νέων ταμιευτήρων, την ανακαίνιση των συστημάτων άρδευσης και του δικτύου πόσιμου νερού ως μέσων ενίσχυσης της γεωργικής παραγωγής, της βιομηχανίας τροφίμων και των καινοτόμων επενδύσεων στην παραγωγή τροφίμων· |
| --- | --- |

21.

| 22. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπληρώσει τις εργασίες αυτές με αντικείμενο σχέδια έκτακτης ανάγκης για την επισιτιστική ασφάλεια, με στόχο την ανάπτυξη και την εφαρμογή μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής προκειμένου να διασφαλιστεί η βασική επισιτιστική ασφάλεια σε περιφερειακό επίπεδο, η οποία θα έγκειται στην ικανότητα κάλυψης των βασικών αναγκών μιας περιφερειακής κοινότητας για ορισμένο χρονικό διάστημα μέσω της δικής της παραγωγής τροφίμων και εκείνης των γειτονικών περιοχών. Προτείνει, στο πλαίσιο αυτό, τη γενίκευση των τοπικών επισιτιστικών σχεδίων που αναπτύσσονται σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες· |
| --- | --- |

22.

| 23. | ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δώσουν προτεραιότητα στη διατροφική χρήση των γεωργικών προϊόντων, καθιστώντας πιο ευέλικτες τις πολιτικές για την προώθηση των βιοκαυσίμων και του μεθανίου γεωργικής προέλευσης, ώστε να αποσυνδέονται οι γεωργικές αγορές από τις αγορές ενέργειας όποτε διογκώνονται οι τιμές, διατηρώντας παράλληλα αυτή τη σημαντική διέξοδο σε περίπτωση υπερπαραγωγής· |
| --- | --- |

23.

| 24. | στο πλαίσιο αυτό, προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει περαιτέρω, ιδίως μέσω της κοινής γεωργικής πολιτικής, τη ρύθμιση των γεωργικών αγορών, οι οποίες παρατηρείται ότι μπορούν να καταστούν εντελώς ασταθείς και αναποτελεσματικές σε περιόδους ελλείψεων. Ειδικότερα, θα πρέπει να καταστεί ευχερέστερη η ενεργοποίηση μέτρων διαχείρισης κρίσεων, όπως επίσης να καταστεί δυνατή —μεταξύ άλλων μέσω διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου— η δημιουργία ευρωπαϊκών αποθεμάτων τροφίμων και γεωργικών προϊόντων, προκειμένου να αποτρέπεται η οικονομική κερδοσκοπία στις διεθνείς γεωργικές τιμές. Οι πολιτικές για τη ρύθμιση της αγοράς που πρέπει να καθιερωθούν εκ νέου στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής πρέπει επίσης να αποσκοπούν στη διατήρηση των τιμών σε επίπεδα που να ανταμείβουν τους γεωργούς όταν παρέλθει η τρέχουσα περίοδος έντασης, δεδομένου ότι η δυνατότητα αξιοπρεπούς διαβίωσης μέσω του επαγγέλματος του γεωργού είναι ο καλύτερος μοχλός για την ενίσχυση της γεωργικής δραστηριότητας και της απασχόλησης στον γεωργικό κλάδο και για την ενθάρρυνση νέων γεωργών να δραστηριοποιηθούν στον εν λόγω κλάδο· |
| --- | --- |

24.

| 25. | ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εφαρμόσει μια πολιτική άμεσης υποστήριξης των γεωργών, η οποία θα είναι περισσότερο αντικυκλική (και προσαρμοσμένη στο μέγεθος και στον τύπο κάθε αγροκτήματος), ούτως ώστε να στοχεύει περισσότερο τους τομείς που πλήττονται πιο πολύ, με την αποφυγή, παράλληλα, της χορήγησης περιττών ενισχύσεων σε «υπερκερδοφόρους» τομείς· |
| --- | --- |

25.

| 26. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην τόνωση της προόδου στην παραγωγή τροφίμων μέσω της χρηματοδότησης δραστηριοτήτων έρευνας και υλοποίησης στους τομείς της προσαρμογής της παραγωγής στην κλιματική αλλαγή, της μείωσης της εξάρτησης από προμηθευτές εκτός ΕΕ, της βελτίωσης της αξίας των παραγόμενων τροφίμων από την άποψη της υγιεινής διατροφής και της παράτασης της διάρκειας ζωής των τροφίμων με βιολογικές μεθόδους· |
| --- | --- |

26.

| 27. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στην τόνωση της προόδου της γεωργικής παραγωγής μειώνοντας την ενεργειακή της ένταση. Αυτό θα καταστήσει δυνατή την ουσιαστική εξάλειψη της εξάρτησης της αποδοτικότητας της γεωργικής παραγωγής και, εντέλει, των τιμών των τροφίμων, από τις διακυμάνσεις των τιμών της ενέργειας· |
| --- | --- |

27.

| 28. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στη διασφάλιση ευνοϊκών οικονομικών συνθηκών για τη γεωργοκτηνοτροφία στο πλαίσιο του αυξανόμενου κόστους παραγωγής, μέσω στήριξης των παραγωγών γεωργικών προϊόντων, προσαρμοσμένης στη φύση της παραγωγής και στο δυναμικό (όγκος) παραγωγής του οικείου παραγωγού· |
| --- | --- |

28.

| 29. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να θέσει δεσμευτικό στόχο για τη μείωση κατά το ήμισυ της σπατάλης τροφίμων έως το 2030, στο πλαίσιο της αναθεώρησης της οδηγίας-πλαισίου για τα απόβλητα και βάσει των εργασιών της πλατφόρμας της ΕΕ για την απώλεια και τη σπατάλη τροφίμων (3)· |
| --- | --- |

29.

| 30. | τονίζει ότι η συμμετοχή και η δράση των τοπικών και των περιφερειακών αρχών συμπληρώνει και υποστηρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται στο πλαίσιο της διεθνούς δράσης, καθώς και σε εθνικό επίπεδο εκ μέρους των επιμέρους κρατών μελών της ΕΕ· |
| --- | --- |

30.

| 31. | τονίζει τον ρόλο της ΕτΠ ως θεσμικού οργάνου του οποίου τα μέλη συνεργάζονται άμεσα με τους δήμους και τις περιφέρειες της Ουκρανίας· |
| --- | --- |

31.

Η απειλή για την επισιτιστική ασφάλεια

| 32. | επισημαίνει ότι, επί του παρόντος, η πιθανότητα εκδήλωσης πραγματικού λιμού στην Ευρώπη, ως συνέπεια του πολέμου στην Ουκρανία, φαίνεται να είναι ακόμη μικρή, ωστόσο, η σύρραξη αυτή έχει ήδη προκαλέσει προβλήματα εφοδιασμού σε ορισμένα προϊόντα, την ανατίμηση μέσα σε ένα έτος (δεδομένα Αυγούστου του 2022) των τιμών των τροφίμων κατά 13,2 %, καθώς και ένα μάλλον διαδεδομένο αίσθημα αβεβαιότητας ως προς την εξέλιξη της κατάστασης (η κατακόρυφη αύξηση του κόστους των τεχνητών λιπασμάτων, των προϊόντων φυτοπροστασίας και άλλων εισαγόμενων συντελεστών παραγωγής, καθώς και της ενέργειας, ενδέχεται να έχει απαράδεκτες επιπτώσεις στη φθινοπωρινή και στην εαρινή σπορά και να επιφέρει κοινωνικά απαράδεκτες περαιτέρω ανατιμήσεις των τροφίμων), συντείνοντας επίσης στην αποσταθεροποίηση των περιφερειακών κοινωνικοοικονομικών συστημάτων· |
| --- | --- |

32.

| 33. | υπενθυμίζει ότι η συνεχιζόμενη σύγκρουση αποστερεί τις διεθνείς αγορές από γεωργικά προϊόντα προερχόμενα από δύο πολύ μεγάλους εξαγωγείς: την Ουκρανία, όπου ο πόλεμος θα οδηγήσει σε γεωργικές ανεπάρκειες και, μετά το τέλος του πολέμου, σε μια μακροχρόνια διαδικασία αποκατάστασης του δυναμικού της, και τη Ρωσία, η οποία, ως εισβολέας, θα πρέπει να αποκλειστεί από το διεθνές εμπόριο· |
| --- | --- |

33.

| 34. | εκτιμά ότι η συνέχιση του πολέμου στην Ουκρανία και η απομόνωση της ρωσικής οικονομίας ως εισβολέα ενδέχεται να αποτελέσουν πραγματική απειλή για τη σταθερότητα των τροφίμων, ιδίως σε μη ευρωπαϊκές περιοχές, γεγονός που θα αυξήσει τις ανθρωπιστικές δεσμεύσεις της ΕΕ έναντι των περιοχών που έχουν πληγεί από λιμό, αυξάνοντας παράλληλα τις μεταναστευτικές πιέσεις από τις εν λόγω περιοχές· |
| --- | --- |

34.

| 35. | τονίζει ότι μία από τις μεγαλύτερες απειλές για τη σταθερότητα του εφοδιασμού τροφίμων είναι η συγκέντρωση της παραγωγής τροφίμων, η οποία πρέπει να αντισταθμιστεί με την προώθηση του εφοδιασμού τροφίμων από τοπικούς παραγωγούς. Εδώ και πολλές δεκαετίες, οι ιδιαίτερα ανεπτυγμένες χώρες συνεργάζονται αρμονικά στον τομέα της παραγωγής και διανομής τροφίμων, αλλά τα τελευταία χρόνια έχουν καταδείξει ότι η πολιτική κατάσταση, καθώς και η προοδευτική κλιματική αλλαγή, οι φυσικές καταστροφές και οι πανδημίες μπορούν να διακόψουν ξαφνικά και πολύ δραστικά αυτές τις αλυσίδες, αποκλείοντας εκτεταμένες περιοχές από τον εφοδιασμό, γεγονός που επιτάσσει αύξηση της επισιτιστικής ανθεκτικότητας στις περιοχές αυτές μέσω του επαναπατρισμού της παραγωγής και της δημιουργίας των ελάχιστων αναγκαίων ιδιωτικών και δημόσιων αποθεμάτων· |
| --- | --- |

35.

| 36. | τονίζει, ως εκ τούτου, την ανάγκη να αναπτυχθεί μια μακροπρόθεσμη στρατηγική για τη διασφάλιση της ευρωπαϊκής επισιτιστικής ασφάλειας. Η στρατηγική αυτή θα πρέπει να οδηγήσει στη μετεγκατάσταση των μονάδων παραγωγής τροφίμων στην Ευρώπη, μέσω ιδίως κατοπτρικών ρητρών στις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών που υπογράφει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να αποφεύγεται ο αθέμιτος ανταγωνισμός μεταξύ εισαγόμενων και ευρωπαϊκών προϊόντων. Δεσμεύεται να στηρίξει ανάλογες προσπάθειες επισιτιστικής κυριαρχίας από άλλες χώρες ανά τον κόσμο και ιδίως στην Αφρική· |
| --- | --- |

36.

| 37. | τονίζει ότι η διαθεσιμότητα των τροφίμων μπορεί να βελτιωθεί με πιο υπεύθυνο χειρισμό των τροφίμων, με αποτέλεσμα τη μείωση της σπατάλης· αυτό μπορεί να επιτευχθεί με πολλούς τρόπους, όπως η μείωση της υπερπαραγωγής, η βελτίωση των τεχνολογιών συγκομιδής, μεταφοράς, αποθήκευσης και μεταποίησης, η προσαρμογή της κλίμακας της προσφοράς λιανικής πώλησης και εστίασης στην πραγματική ζήτηση και η διαμόρφωση της ευαισθητοποίησης των καταναλωτών· |
| --- | --- |

37.

| 38. | εκφράζει την προθυμία της να αναλάβει δράση στο επίπεδο του σχεδιασμού περιφερειακής ανάπτυξης για την επανασύνδεση της γεωργικής και της επισιτιστικής πολιτικής σε τοπικό επίπεδο προκειμένου να ενισχυθεί η βιώσιμη επισιτιστική ασφάλεια, να βελτιωθεί η ποιότητα των τροφίμων και να μειωθεί ο αρνητικός αντίκτυπός τους, πραγματοποιώντας συστημικές αλλαγές στις τεχνολογίες για την παραγωγή και τη διαχείριση των τροφίμων: μείωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων στην παραγωγή τροφίμων, ελαχιστοποίηση της εξάρτησης της ΕΕ από εξωτερικούς προμηθευτές τροφίμων και δημιουργία ενός ευρωπαϊκού συστήματος αλληλεγγύης με στόχο τη διασφάλιση πρόσβασης στα τρόφιμα· |
| --- | --- |

38.

| 39. | ζητεί να εξασφαλιστεί η απόλυτη προστασία των προϊόντων που υπάγονται στο ενωσιακό σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων, δηλαδή ΠΟΠ (προστατευόμενη ονομασία προέλευσης), ΠΓΕ (προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη) και ΓΕ (γεωγραφική ένδειξη)· |
| --- | --- |

39.

| 40. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει μεγαλύτερη έμφαση στη χρηματοδότηση έργων που αποσκοπούν στην αύξηση της επισιτιστικής ασφάλειας σε περιφερειακό επίπεδο, προκειμένου να διασφαλιστεί η ασφάλεια των τοπικών κοινοτήτων, τουλάχιστον για το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την οργάνωση της βοήθειας από τις συμμαχικές χώρες. Ο στόχος αυτός θα πρέπει να επιτευχθεί μέσω της διαφοροποίησης της παραγωγής τροφίμων, της αύξησης των εκτάσεων που προορίζονται για την παραγωγή τροφίμων, της προσαρμογής των γεωργικών εκτάσεων στην κλιματική αλλαγή, της χρηματοδότησης της έρευνας και της υλοποίησης με σκοπό την παραγωγή τροφίμων με μεγαλύτερη διάρκεια ζωής, μέσω μηχανισμών αποθήκευσης σε επίπεδο ΕΕ για τις περιφέρειες εκείνες οι οποίες, για γεωφυσικούς και γεωγραφικούς λόγους, δεν είναι σε θέση να επιτύχουν την ίδια αυτάρκεια, καθώς και μέσω της επίτευξης της επισιτιστικής ασφάλειας σε επίπεδο ΕΕ· |
| --- | --- |

40.

Η βιολογική γεωργοκτηνοτροφία ως παράγοντας ενίσχυσης της επισιτιστικής ασφάλειας και μετριασμού των αρνητικών επιπτώσεων της γεωργοκτηνοτροφίας στο περιβάλλον

| 41. | συνιστά, στο πλαίσιο επιδίωξης επισιτιστικής ασφάλειας, να αντιστραφεί η τάση αύξησης της εξειδίκευσης στην παραγωγή τροφίμων και, ως εκ τούτου, η συγκέντρωση των περιοχών παραγωγής τροφίμων. Αυτό είναι χαρακτηριστικό της υψηλής γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγής βασικών προϊόντων, που είναι προσανατολισμένη στη μέγιστη οικονομική αποδοτικότητα· |
| --- | --- |

41.

| 42. | θεωρεί ότι ο στόχος αυτός μπορεί να επιτευχθεί με τη σημαντική αύξηση του μεριδίου της γεωργοκτηνονοτροφίας σύμφωνα με την αρχή της βιολογικής γεωργοκτηνοτροφίας, με την πρόκριση επίσης της ανάπτυξης πολυετών καλλιεργειών. Αυτό θα συμβάλει στη μείωση της χρήσης ανόργανων λιπασμάτων και χημικών φυτοπροστατευτικών προϊόντων, ενώ παράλληλα θα βελτιώσει σημαντικά την ικανότητα συγκράτησης των υδάτων στο έδαφος, η οποία είναι σημαντική τόσο σε περιόδους λειψυδρίας όσο και σε περιόδους πλεοναζόντων υδάτων· |
| --- | --- |

42.

| 43. | Επισημαίνει ότι με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνονται δύο βασικά οφέλη: η σημαντική μείωση των φθοροποιών επιπτώσεων της εντατικής γεωργοκτηνοτροφίας στην κατάσταση του περιβάλλοντος και η αύξηση της αυτονομίας των περιφερειών όσον αφορά τον επισιτιστικό εφοδιασμό μέσω της αύξησης της ικανότητας παραγωγής τροφίμων με βάση τα τοπικά παραγόμενα αγροτικά προϊόντα (συρρίκνωση των αλυσίδων εφοδιασμού και μείωση της εξάρτησης στην παραγωγή τροφίμων)· |
| --- | --- |

43.

| 44. | παρατηρεί ότι πρέπει να διασφαλισθεί υποστήριξη και προστασία για τις αναβαθμίδες και τις καλλιεργούμενες εκτάσεις με αναβαθμίδες οι οποίες μπορούν να μετριάσουν ορισμένες επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής χάρη στην καλύτερη απορρόφηση των ομβρίων υδάτων, στη μείωση της διάβρωσης του εδάφους και του κίνδυνου πλημμυρών και δασικών πυρκαγιών, καθώς και στη μεγαλύτερη παγίδευση οργανικού άνθρακα στο έδαφος· |
| --- | --- |

44.

| 45. | επισημαίνει ότι η πλήρης εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας στον τομέα της γεωργοκτηνοτροφίας, παρά τα αδιαμφισβήτητα περιβαλλοντικά οφέλη, απαιτεί συνεχή παρακολούθηση για να αποφευχθεί τυχόν μείωση των επιπέδων εκείνων γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγής που εγγυώνται την ασφάλεια του εφοδιασμού, ιδίως σε παγκόσμιο επίπεδο. Θα πρέπει να εξεταστεί κατά πόσον, σε περίπτωση μείωσης του επιπέδου γεωργικής παραγωγής στην Ουκρανία λόγω του πολέμου και μείωσης των εισαγωγών τροφίμων από τη χώρα αυτή, γεγονός που συνεπάγεται λιμό στις χώρες της Αφρικής και της Μέσης Ανατολής, η μείωση αυτή θα πρέπει να αντισταθμιστεί από τις χώρες της ΕΕ. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να αναμένεται αύξηση της γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγής και, άρα, η αναθεώρηση των γενικών στόχων της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας· |
| --- | --- |

45.

| 46. | υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με στοιχεία του Οργανισμού Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), η παγκόσμια χρήση λιπασμάτων αζώτου, φωσφόρου και καλίου αυξήθηκε κατά 40 % μεταξύ 2000 και 2019. Σήμερα, ανέρχεται σε πάνω από 200 εκατομμύρια τόνους ετησίως, και τα διαθέσιμα στοιχεία δείχνουν λίαν υπέρμετρη χρήση λιπασμάτων: υπολογίζεται ότι περισσότερα από τα μισά αζωτούχα λιπάσματα και περίπου τα τρία τέταρτα των χρησιμοποιούμενων φωσφορικών λιπασμάτων δεν απορροφώνται από τα φυτά, και είτε παραμένουν στο έδαφος είτε διοχετεύονται σε υδατικά συστήματα, καθορίζοντας σε μεγάλο βαθμό την οικολογική και χημική τους κατάσταση· επιπλέον η ΕτΠ επισημαίνει ότι στόχος της οδηγίας-πλαισίου για τα ύδατα είναι να επιτύχουν τα υδατικά συστήματα τουλάχιστον καλή οικολογική κατάσταση. Η υπερβολική χρήση ανόργανων λιπασμάτων για την παραγωγή τροφίμων αποτελεί πλέον μείζονα λόγο υποβάθμισης του υδάτινου περιβάλλοντος και θα πρέπει επίσης να εξαλειφθεί στο πλαίσιο της θεσπισθείσας κοινοτικής πολιτικής για τα ύδατα· |
| --- | --- |

46.

| 47. | επισημαίνει ότι η Κίνα και η Ινδία αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το ήμισυ της υπερκατανάλωσης λιπασμάτων, γεγονός που αποτελεί ένα ακόμη παράδειγμα για την ταχεία οικονομική ανάπτυξη που παρατηρείται στις χώρες αυτές με αντίτιμο την υποβάθμιση του περιβάλλοντος· τα απορρέοντα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα δεν συνιστούν θεμιτό ανταγωνισμό. Οι καταναλωτές αγαθών που εισάγονται από τις χώρες αυτές θα πρέπει να είναι περισσότερο ενήμεροι για το ανωτέρω γεγονός· |
| --- | --- |

47.

| 48. | αναγνωρίζει ότι δεν είναι δυνατή η καθιέρωση καθολικής βιολογικής γεωργοκτηνοτροφίας· ωστόσο, στόχος της ΕΕ θα πρέπει να είναι η συνεπής επιδίωξη της εφαρμογής του σχεδίου δράσης για τη βιολογική γεωργοκτηνοτροφία, καθώς και ο στόχος που ορίζεται στη στρατηγική «από το αγρόκτημα στο πιάτο» περί επίτευξης βιολογικών πρακτικών στο 25 % της γεωργικής γης έως το 2030. Ωστόσο, τούτα δεν πρέπει να επιδεινώσουν την ήδη δύσκολη οικονομική και κοινωνική κατάσταση στην ύπαιθρο της Ευρώπης, αλλά, αντιθέτως, να αντιστρέψουν τις αρνητικές τάσεις. Επομένως, η ΕτΠ ζητεί από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να προβούν σε ανάλυση των μεθόδων για την επίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων της γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγής. Για την επίτευξη αυτών των φιλόδοξων στόχων, είναι αναγκαία η υποστήριξη της φιλικής προς το περιβάλλον γεωργοκτηνοτροφίας, συμπεριλαμβανομένης, εκτός από τη βιολογική γεωργοκτηνοτροφία (πλήρης συμμόρφωση με τα κριτήρια της βιολογικής γεωργοκτηνοτροφίας), και της γεωργοκτηνοτροφίας οικοτόπων (επιδοτήσεις σε αγροτικές εκμεταλλεύσεις που δραστηριοποιούνται σε περιοχές με πολύτιμα φυσικά χαρακτηριστικά) και της περιβαλλοντικής/ολοκληρωμένης γεωργοκτηνοτροφίας (στήριξη των αγροτικών εκμεταλλεύσεων που λαμβάνουν επιλεγμένα οικολογικά μέτρα, π.χ., στο πλαίσιο του τρέχοντος γεωργοπεριβαλλοντικού προγράμματος, δέσμες μέτρων για τη βιώσιμη γεωργοκτηνοτροφία, την προστασία του εδάφους και των υδάτων ή τις ζώνες προστασίας). Συνιστάται οι επιδοτήσεις της ΕΕ στον τομέα της γεωργοκτηνοτροφίας να συνδέονται στενά τόσο με τους περιβαλλοντικούς στόχους όσο και με τους στόχους επισιτιστικής ασφάλειας. Η μακροπρόθεσμη περιβαλλοντική φιλοδοξία της ΕΕ θα πρέπει να είναι ότι τα τρόφιμα που παράγονται στην επικράτειά της έχουν τον μικρότερο δυνατό αρνητικό αντίκτυπο στο περιβάλλον. Τα τρόφιμα που παράγονται κατ’ αυτόν τον τρόπο έχουν επίσης υψηλότερη διατροφική αξία και είναι πιο υγιεινά· |
| --- | --- |

48.

Αύξηση των τιμών

| 49. | θεωρεί ότι το διογκούμενο κόστος ζωής, συμπεριλαμβανομένης της σημαντικής αύξησης των τιμών των τροφίμων, δεν έχει μέχρι στιγμής οδηγήσει σε ελάττωση ή μείωση της κατανάλωσης τροφίμων σε επίπεδα που απειλούν τη ζωή ή την υγεία, αλλά έχει συντείνει στην επιδείνωση της ποιότητας της ζωής καθότι αναγκαζόμαστε να στερηθούμε ορισμένα προϊόντα· |
| --- | --- |

49.

| 50. | τονίζει την ανάγκη λήψης προστατευτικών μέτρων σε σχέση με τους φτωχότερους πολίτες προκειμένου να αντισταθμιστούν οι δυσκολίες πρόσβασης σε τρόφιμα, οι οποίες ενδέχεται να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία μακροπρόθεσμα —ιδίως με την υποστήριξη οργανώσεων παροχής επισιτιστικής βοήθειας, σχολείων και νηπιαγωγείων σε περιθωριοποιημένες περιοχές και με την παροχή βοήθειας στους αστέγους· |
| --- | --- |

50.

| 51. | υπενθυμίζει ότι αυτή η απώλεια ανταγωνιστικότητας οφείλεται συνήθως στον αθέμιτο ανταγωνισμό από εισαγόμενα γεωργοκτηνοτροφικά προϊόντα· προτείνει, ως εκ τούτου, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εφαρμόσει κατοπτρικές ρήτρες στις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών που συνάπτει, ώστε να διασφαλίσει ότι τα εισαγόμενα γεωργοκτηνοτροφικά προϊόντα συμμορφώνονται με τα ίδια περιβαλλοντικά και κοινωνικά πρότυπα με εκείνα που ισχύουν στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

51.

| 52. | τονίζει ότι η σταδιακή αύξηση των τιμών των αγαθών και των υπηρεσιών μειώνει σημαντικά τη δυνατότητα κερδοφορίας της γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγής. Αφενός, το κόστος παραγωγής αυξάνεται και, αφετέρου, τα ακριβότερα τρόφιμα από την Ευρώπη θα είναι λιγότερο ανταγωνιστικά στις αγορές· |
| --- | --- |

52.

| 53. | φρονεί ότι οι κυριότεροι κίνδυνοι για τη γεωργοκτηνοτροφική δραστηριότητα και την παραγωγή τροφίμων έγκεινται σήμερα στις —ιδίως προσφάτως— πολύ υψηλές τιμές των ανόργανων λιπασμάτων, των καυσίμων (ιδίως του ντίζελ), της ηλεκτρικής ενέργειας και των φυτοπροστατευτικών προϊόντων. Αυτό επιδεινώνεται από το αυξανόμενο με την πάροδο των ετών πρόβλημα της υδροδότησης στη γεωργία και την επιδείνωση των κλιματικών συνθηκών, καθώς και από τα αιφνίδια καιρικά φαινόμενα· |
| --- | --- |

53.

| 54. | προειδοποιεί ότι η μείωση της κερδοφορίας της γεωργοκτηνοτροφίας ενδέχεται να αποτελέσει πραγματική και σημαντική απειλή για την επισιτιστική ασφάλεια, διότι η γεωργοκτηνοτροφική δραστηριότητα είναι κυκλική και δεν μπορεί να μεταβληθεί εν μία νυκτί. Για την ανανέωση των κοπαδιών ή την επαναφορά της περιοχής σποράς χρειάζονται πολλοί μήνες· |
| --- | --- |

54.

| 55. | εκτιμά ότι, από περιφερειακή άποψη, το δραματικά αυξανόμενο κόστος ζωής, συμπεριλαμβανομένων των τιμών των τροφίμων, αποτελεί πολύ μεγάλη απειλή για τη σταθερότητα των τοπικών και των περιφερειακών κοινωνικοοικονομικών συστημάτων. Τούτο θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στην αγορά εργασίας, στα εισοδήματα των ανθρώπων, στα έσοδα της τοπικής αυτοδιοίκησης, με συνέπεια εντέλει την αύξηση της φτώχειας, γεγονός που θα υποχρεώσει τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης να εμπλακούν στην αντιμετώπιση του αντικτύπου αυτού του προβλήματος. Συνεπώς, η αστάθεια στην αγορά τροφίμων έχει πολύ ευρύτερες συνέπειες, μπορεί να επηρεάσει την ορθή άσκηση των καθηκόντων που υπέχουν οι επιμέρους οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης και να μειώσει τη βάση για περιφερειακή οικονομική ανάπτυξη· |
| --- | --- |

55.

| 56. | υπενθυμίζει ότι, όσον αφορά τις επιχειρήσεις, η ανάγκη διασφάλισης των βασικών προαπαιτούμενων για τη λειτουργία τους θα περιορίσει τις δαπάνες για την ανάπτυξή τους, γεγονός το οποίο θα έχει αντίκτυπο στην ικανότητα καινοτομίας της οικονομίας. |
| --- | --- |

56.

Ενίσχυση της αποτελεσματικής και διατομεακής δράσης προσαρμογής και αντιμετώπιση των απωλειών και των ζημιών

| 57. | εφιστά την προσοχή στο σύνθετο πρόβλημα της σπατάλης τροφίμων, η αντιμετώπιση του οποίου θα επιτρέψει την επίτευξη ορισμένων οφελών σε διάφορα επίπεδα, ιδίως τη μείωση της χρήσης πολύτιμων πόρων που απαιτούνται για την παραγωγή, τη μεταφορά και τη διανομή τροφίμων —ενέργειας, νερού, κόστους εργασίας, επιφάνειας που προορίζεται για την παραγωγή—, καθώς και τη μείωση των αερίων του θερμοκηπίου· |
| --- | --- |

57.

| 58. | τονίζει τη σημασία που έχει η συστημική δράση για τη μείωση της σπατάλης τροφίμων, δεδομένου ότι με πιο υπεύθυνο χειρισμό των τροφίμων θα επιτευχθεί μείωση της κλίμακας των αγορών, η οποία, με τη σειρά της, θα έχει συνέπειες για την παραγωγή, τη μεταποίηση, τη μεταφορά, το εμπόριο και την αγορά εργασίας. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί μια προγραμματισμένη μετάβαση που θα λαμβάνει υπόψη τα μέτρα του διχτυού ασφαλείας· |
| --- | --- |

58.

| 59. | τονίζει την καίρια σημασία που έχουν η δημιουργία και η προώθηση βραχειών και ταχέων αλυσίδων εφοδιασμού από τον γεωργό έως τον καταναλωτή (δηλαδή χαμηλότερες τιμές, υψηλή ποιότητα και ταχεία παράδοση). Η σύμπτυξη των αλυσίδων εφοδιασμού τροφίμων θα έχει επίσης σημαντική επίδραση στο κλίμα, καθότι θα μειωθούν οι εκπομπές ρύπων από τις μεταφορές· |
| --- | --- |

59.

| 60. | επισημαίνει ότι, για να ενθαρρυνθούν οι πολίτες να προμηθεύονται τρόφιμα τοπικής παραγωγής, είναι σημαντικό να προβάλλεται ο τόπος παραγωγής τους (δημιουργία περιφερειακών εμπορικών σημάτων), καθώς ο τοπικός οικονομικός πατριωτισμός μπορεί να διευκολύνει την αποδοχή υψηλότερων τιμών για τα τρόφιμα, εάν αυτό είναι αναγκαίο λόγω του κόστους παραγωγής τους· |
| --- | --- |

60.

| 61. | υπενθυμίζει ότι αναμένεται σημαντική μείωση της φυτικής παραγωγής ως αποτέλεσμα της Πράσινης Συμφωνίας και ότι η αύξηση των τιμών των τροφίμων θα προκαλέσει κοινωνική απροθυμία προς την ενεργειακή μετάβαση. Ως εκ τούτου, απαιτούνται μέτρα διχτυού ασφαλείας για τη δημιουργία θετικού κλίματος και για την κατανόηση της Πράσινης Συμφωνίας· |
| --- | --- |

61.

| 62. | θεωρεί αναγκαία τη διατομεακή συνεργασία μεταξύ γεωργών, δημόσιων αρχών, επιχειρήσεων και της επιστημονικής κοινότητας με στόχο την ανάπτυξη προσεγγίσεων για την προσαρμογή της γεωργοκτηνοτροφικής οικονομίας στην κλιματική αλλαγή — μέτρα μετριασμού και προσαρμογής σε σχέση με την υφιστάμενη λειψυδρία και τις φυσικές καταστροφές, με στόχο τη μείωση της μεταβλητότητας της ετήσιας δυναμικής της γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγής και την ελαχιστοποίηση πρόσθετων δυνητικών αδυναμιών και απωλειών στην παραγωγή τροφίμων. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να περιλαμβάνουν δημόσιες επενδύσεις καθώς και τεχνολογική και αγροοικολογική καινοτομία και να εφαρμόζονται παράλληλα με την Πράσινη Συμφωνία, με σεβασμό στους περιβαλλοντικούς πόρους· |
| --- | --- |

62.

| 63. | επισημαίνει ότι η εκβιομηχάνιση της γεωργοκτηνοτροφικής παραγωγής οδηγεί επίσης σε αυξημένη εξάρτηση μεταξύ των χωρών. Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές στη χημική βιομηχανία. Η Ρωσία είναι ο μεγαλύτερος εξαγωγέας λιπασμάτων αζώτου, φωσφόρου και καλίου στον κόσμο. Συν τοις άλλοις, η συγκέντρωση της παραγωγής τους συνεπάγεται πολύ μεγάλο αποτύπωμα άνθρακα λόγω των μαζικών μεταφορών τους παγκοσμίως (πάνω από 20 εκατομμύρια τόνοι λιπασμάτων μεταφέρονται ετησίως μεταξύ των ηπείρων). Η παραγωγή λιπασμάτων απαιτεί πολύ μεγάλες ποσότητες αερίου και, δεδομένου ότι πέντε χώρες συγκεντρώνουν τα δύο τρίτα του παγκόσμιου εφοδιασμού της, υπάρχει πραγματικός κίνδυνος η ρύθμιση των τιμών του φυσικού αερίου να διαμορφώσει τις τιμές των λιπασμάτων και, εντέλει, των τροφίμων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να επιδιωχθεί η ενίσχυση της πολυσυλλεκτικότητας της παραγωγής και των αγροτικών συντελεστών παραγωγής· |
| --- | --- |

63.

Προβλήματα της πολιτικής πληροφόρησης αναφορικά με την οικονομία τροφίμων της ΕΕ

| 64. | τονίζει ότι η παραπληροφόρηση σχετικά με τη διαθεσιμότητα τροφίμων αποτελεί έναν από τους πλέον αποτελεσματικούς τρόπους αποσταθεροποίησης της κοινωνικής αρμονίας και παρακίνησης των ανθρώπων σε παράλογες συμπεριφορές, και πρέπει, ως εκ τούτου, να καταπολεμάται σθεναρά η απειλή αυτή, τα δε κράτη μέλη πρέπει να είναι σε θέση στο μέλλον να καθησυχάζουν τους λαούς τους με σχέδια έκτακτης ανάγκης για την επισιτιστική ασφάλεια που να είναι επαρκώς φιλόδοξα ούτως ώστε να δοθεί συνέχεια στην ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 12ης Νοεμβρίου 2021· |
| --- | --- |

64.

| 65. | τονίζει ότι οι διαρθρωτικές αλλαγές στην παραγωγή τροφίμων για τη μείωση της εξάρτησης από εξωτερικούς προμηθευτές και την αύξηση της σημασίας των τροφίμων που παράγονται σε περιφερειακό επίπεδο μπορεί να οδηγήσουν σε υψηλότερες τιμές των τροφίμων, καθιστώντας αναγκαία μια διαφανή και αξιόπιστη πολιτική πληροφόρησης, η οποία θα πρέπει να δίνει προσοχή όχι μόνο στην ασφάλεια του εφοδιασμού αλλά και στη μείωση του περιβαλλοντικού κόστους της παραγωγής τροφίμων· |
| --- | --- |

65.

| 66. | ενθαρρύνει τη συνεχή προώθηση τροφίμων υψηλής ποιότητας που παράγονται κοντά στον τόπο κατοικίας των ανθρώπων. |
| --- | --- |

66.

Βρυξέλλες, 30 Νοεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  ΕΕ C 37 της 2.2.2021, σ. 22.

1

(2)  ΕΕ C 272 της 17.8.2017, σ. 14.

2

(3)  Food waste reduction targets (europa.eu) [Στόχοι για τη μείωση της σπατάλης τροφίμων].

3

---

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/30 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/30

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Το μέλλον της πολιτικής για τη νεολαία στην ΕΕ — Ανάλυση της πολιτικής για τη νεολαία και της συνεκτίμησης του θέματος στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού έτους Νεολαίας 2022»

(2023/C 79/06)

| Εισηγητής: | Tine RADINJA (SI/Πράσινοι), δήμαρχος Škofja Loka |
| --- | --- |

Εισηγητής:

Tine RADINJA (SI/Πράσινοι), δήμαρχος Škofja Loka

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

Εισαγωγικές παρατηρήσεις

| 1. | στόχος του παρόντος εγγράφου είναι να προσφέρει έναν νέο και ενδελεχή προβληματισμό σχετικά με την πολιτική για τη νεολαία, την ενσωμάτωση των ζητημάτων της νεολαίας σε όλους τους τομείς πολιτικής και την ενεργό συμμετοχή των νέων στην οικοδόμηση του μέλλοντος της Ευρώπης, στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού έτους Νεολαίας 2022, όπως ενεργοποιήθηκε με την απόφαση (ΕΕ) 2021/2316 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1), και όπως προτάθηκε στη διάσκεψη για το Μέλλον της Ευρώπης. Επιπλέον, η ΕτΠ απευθύνει μια ισχυρή σύσταση για την ενσωμάτωση της διάστασης της νεολαίας, η οποία αποτελεί έναν από τους στόχους του ευρωπαϊκού έτους Νεολαίας 2022· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επισημαίνει ότι η πανδημία COVID-19 είχε ως αποτέλεσμα πολλοί νέοι να χάσουν σχεδόν δύο έτη εκπαιδευτικών ευκαιριών, εργασίας, ψυχικής υγείας και κοινωνικής ζωής. Ως εκ τούτου, το ευρωπαϊκό έτος Νεολαίας δεν θα πρέπει μόνο να αναγνωρίζει τις θυσίες που έπρεπε να υποστούν οι νεότερες γενιές κατά τη διάρκεια της πανδημίας, αλλά θα πρέπει να αποτελέσει το έναυσμα για διαρκείς αλλαγές που υπερβαίνουν το ευρωπαϊκό έτος Νεολαίας. Καθώς η κοινωνία ανακάμπτει από τις επιπτώσεις της πανδημίας, η συμμετοχή των νέων και η κατανόηση των ανησυχιών τους είναι καίριας σημασίας για την έξοδο από την κρίση· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επισημαίνει ότι η πολιτική για τη νεολαία και η ενσωμάτωση της διάστασης της νεολαίας είναι ιδιαίτερα ευαίσθητες πτυχές όσον αφορά την εδαφική και κοινωνική διάσταση, καθώς υπάρχουν σημαντικές ανισότητες όσον αφορά την πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες, την εκπαίδευση, την απασχόληση, τη στέγαση και την κοινωνική κινητικότητα μεταξύ των περιφερειών της ΕΕ, οι οποίες επηρεάζουν τους νέους με διαφορετικούς τρόπους. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαθέτουν σημαντικές αρμοδιότητες σε πολλούς τομείς που σχετίζονται με την πολιτική για τη νεολαία, όπως η στέγαση, η εκπαίδευση, η απασχόληση, η καταπολέμηση της φτώχειας, η αποφυγή των διακρίσεων, η στήριξη των σπουδαστών, οι ενώσεις νέων, οι κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους, οι πολιτιστικές δραστηριότητες και οι δραστηριότητες αναψυχής, και αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο το τοπικό και το περιφερειακό επίπεδο πρέπει να λαμβάνονται καλύτερα υπόψη σε όλα τα στάδια του συντονισμού και της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία· |
| --- | --- |

3.

Σχετικά με την ενσωμάτωση της διάστασης της νεολαίας

| 4. | ζητεί την ενσωμάτωση της διάστασης της νεολαίας και την ενσωμάτωση μιας βασιζόμενης στα δικαιώματα της νεολαίας προοπτικής στη χάραξη πολιτικής σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, στο πλαίσιο των οποίων θα διασφαλίζεται συστηματικά ότι οι προοπτικές των νέων και για τους νέους λαμβάνονται υπόψη σε όλους τους τομείς πολιτικής. Επιπλέον, θα πρέπει να ζητείται η γνώμη των νέων και των οργανώσεων νεολαίας σε όλες τις συζητήσεις πολιτικής, ώστε να εφαρμόζεται με συνέπεια μια προσέγγιση ενσωμάτωσης της διάστασης της νεολαίας, συμπεριλαμβανομένης της υλοποίησης εθνικών σχεδίων για τη διάθεση χρηματοδότησης από το μέσο NextGenerationEU και τα σχέδια ανάκαμψης· |
| --- | --- |

4.

| 5. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εφαρμόσει ένα δοκιμαστικό τεστ της ΕΕ για τη νεολαία, το οποίο θα καταστήσει δυνατή την αξιολόγηση των επιπτώσεων που έχουν οι πολιτικές στους νέους. Πριν από την έγκριση όλων των νέων πολιτικών, θα πρέπει να λαμβάνονται τουλάχιστον τα ακόλουθα τρία μέτρα: ουσιαστική συνεργασία με σχετικούς ενδιαφερόμενους φορείς της νεολαίας, συμπεριλαμβανομένων των εμπειρογνωμόνων που εργάζονται για τη νεολαία και των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων νεολαίας που ασχολούνται με συναφή θέματα, εκτίμηση επιπτώσεων σχετικά με τις επιπτώσεις των πολιτικών στους νέους και προτεινόμενα μέτρα που θα μετριάσουν τις ενδεχόμενες αρνητικές επιπτώσεις· |
| --- | --- |

5.

| 6. | καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, τις εθνικές και τοπικές κυβερνήσεις να συλλέξουν δεδομένα σχετικά με τη νεολαία σε όλους τους τομείς πολιτικής, με συνεκτικό διαχωρισμό ανά ηλικία. Η συλλογή θα πρέπει να διεξάγεται σε συνεργασία με οργανώσεις νεολαίας και θα πρέπει να αναπτυχθούν πολιτικές για την ενίσχυση των δεξιοτήτων τους όσον αφορά τις σχετικές με τις γνώσεις δεδομένων ικανότητές τους, παρέχοντάς τους τη δυνατότητα να έχουν πρόσβαση, να αναλύουν και να ερμηνεύουν πληροφορίες για τον σχεδιασμό τεκμηριωμένων δράσεων και σχεδίων για την προώθηση αλλαγών· |
| --- | --- |

6.

| 7. | επαναλαμβάνει την ανάγκη ενσωμάτωσης μιας ολοκληρωμένης πολιτικής για τη νεολαία σε όλες τις πολιτικές της ΕΕ μέσω μιας οριζόντιας προσέγγισης και με την ενθάρρυνση της διατομεακής, διαπεριφερειακής και διασυνοριακής συνεργασίας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | ζητεί τη λήψη μέτρων που θα ενισχύσουν και θα ενδυναμώσουν τις οργανώσεις νεολαίας, καθώς οι ισχυρές ευρωπαϊκές οργανώσεις νεολαίας συμβάλλουν στην αγωγή του πολίτη, στην αύξηση των γνώσεων σχετικά με τη δημοκρατία και στην ανάδειξη πιο ενεργών πολιτών· |
| --- | --- |

8.

| 9. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι ο χώρος πολιτικής για τις οργανώσεις νεολαίας συρρικνώνεται τα τελευταία χρόνια και ζητεί πιο επαρκείς και βιώσιμους πόρους, καθώς και επιχειρησιακή χρηματοδότηση που να ανταποκρίνεται στις διαρθρωτικές ανάγκες των οργανώσεων νεολαίας. Τα παραπάνω πρέπει να κατανέμονται με διαφάνεια, ώστε να στηριχθεί ένας ισχυρός τομέας της νεολαίας που θα διασφαλίζει ότι οι νέοι από κάθε υπόβαθρο μπορούν να έχουν πρόσβαση σε έναν ασφαλή χώρο για να συμμετέχουν, να δεσμεύονται και να αναπτύσσονται ως ενεργοί πολίτες· |
| --- | --- |

9.

| 10. | τονίζει τη σημασία των ευρωπαϊκών περιφερειών και δήμων για την επιτυχία της στρατηγικής της ΕΕ για τη νεολαία και τη συμβολή που μπορούν να προσφέρουν μέσω της εκπαίδευσης και του πολιτισμού στην προώθηση μιας κοινωνίας χωρίς αποκλεισμούς για τους νέους και ενθαρρύνει την ενίσχυση της περιφερειακής και τοπικής διάστασης του διαλόγου της ΕΕ για τη νεολαία· |
| --- | --- |

10.

| 11. | καλεί τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να αντιμετωπίζουν τα ζητήματα της νεολαίας ως διαρκή προτεραιότητα στη χάραξη πολιτικής και προτείνει την υιοθέτηση μιας τοπικής στρατηγικής για τη νεολαία σε όλες τις τοπικές και περιφερειακές αρχές· |
| --- | --- |

11.

| 12. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τη διάσταση της νεολαίας στα προγράμματα Erasmus+ και στο Ευρωπαϊκό Σώμα Αλληλεγγύης και να λάβει περαιτέρω μέτρα για να διασφαλίσει ότι η συμμετοχή στα προγράμματα είναι δυνατή για όλες τις ομάδες νέων και ότι οι νέοι επωφελούνται από την ενδυνάμωση και την κατάλληλη υποστήριξη, μεταξύ άλλων μέσω της συμμετοχής σε προγράμματα· καλεί τα κράτη μέλη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές να προωθήσουν ενημερωτικές εκστρατείες για να προβάλουν στους νέους τα προσωπικά και επαγγελματικά οφέλη και πλεονεκτήματα που συνεπάγονται αυτά τα προγράμματα και να προωθήσουν τη συμμετοχή των νέων τόσο στα σχολεία όσο και στα πανεπιστήμια· |
| --- | --- |

12.

Σχετικά με την απασχόληση και την κοινωνική προστασία

| 13. | ζητεί να ληφθούν κατάλληλα μέτρα για να διασφαλιστούν τα δικαιώματα των νέων σε σταθερή και ουσιαστική απασχόληση με αξιοπρεπείς συνθήκες εργασίας παντού στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

13.

| 14. | υπογραμμίζει τον θετικό ρόλο της επιχειρηματικής εκπαίδευσης, της κοινωνικής επιχειρηματικότητας και της κοινωνικής οικονομίας στη μείωση της ανεργίας των νέων, και καλεί τους φορείς λήψης αποφάσεων σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο να εργαστούν για την άρση των εμποδίων για τους νέους επιχειρηματίες, συμπεριλαμβανομένων των εμποδίων για την απόκτηση της ιδιότητας του επιχειρηματία παράλληλα με τις σπουδές· |
| --- | --- |

14.

| 15. | καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να προωθήσουν την προσέγγιση των νέων με τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και να προωθήσουν την κινητικότητα των νέων μεταξύ των κρατών μελών στα εκπαιδευτικά και τα πανεπιστημιακά ιδρύματα, αναδεικνύοντας τις ευκαιρίες επαγγελματικής και προσωπικής ανάπτυξης που δημιουργεί αυτή η κινητικότητα και τις θετικές εμπειρίες που μπορεί να προσφέρει στην ανάπτυξη των νέων Ευρωπαίων· |
| --- | --- |

15.

| 16. | προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα στήριξης, συμπλήρωσης και συντονισμού με στόχο τη μείωση του επιπέδου εργασιακής ανασφάλειας μεταξύ των νέων, τη διευκόλυνση της καλύτερης πρόσβασης στην κοινωνική προστασία, η οποία θα καταργεί κάθε μορφή κριτηρίων διακρίσεων με βάση την ηλικία, σε ισότιμη βάση με τις μεγαλύτερες ηλικιακές ομάδες, και την κατάργηση των κατώτατων μισθών των νέων· |
| --- | --- |

16.

| 17. | συνιστά την ενίσχυση του συντονισμού της πολιτικής για την απασχόληση των νέων, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή των ενισχυμένων εγγυήσεων για τη νεολαία από τις τοπικές και περιφερειακές δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης· |
| --- | --- |

17.

| 18. | ζητεί την αποτελεσματική απαγόρευση της μη αμειβόμενης πρακτικής άσκησης σε όλα τα κράτη μέλη στο πλαίσιο της αναθεώρησης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή του πλαισίου ποιότητας για την πρακτική άσκηση, και τη λήψη μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης οδηγίας της ΕΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι περίοδοι πρακτικής άσκησης και μαθητείας παρέχουν ένα ελάχιστο επίπεδο δικαιωμάτων όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας, ιδίως την πρόσβαση σε νόμιμους κατώτατους μισθούς και την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υπογραμμίζει τη σημασία της αξιοπρεπούς και οικονομικά προσιτής φροντίδας των παιδιών που θα επιτρέπει στους γονείς, συμπεριλαμβανομένων των νέων γονέων, να (επαν)εισέρχονται στην αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

19.

| 20. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προτείνουν συγκεκριμένα μέτρα για τη βελτίωση της ένταξης των νέων από κάθε υπόβαθρο στην αγορά εργασίας, για την καταπολέμηση των διακρίσεων και για τη διασφάλιση ίσων ευκαιριών. Στο πλαίσιο αυτό, απαιτείται περαιτέρω συντονισμός για να βελτιωθεί η προσέγγιση των νέων ευάλωτων ατόμων που αντιμετωπίζουν πολλαπλά εμπόδια, ιδίως λόγω της φτώχειας, του φύλου, του γενετήσιου προσανατολισμού και της ταυτότητας του φύλου, της αναπηρίας, του χαμηλού μορφωτικού επιπέδου ή λόγω της καταγωγής από εθνοτική μειονότητα ή της μεταναστευτικής προέλευσης· |
| --- | --- |

20.

| 21. | επαναλαμβάνει την ανάγκη να αναγνωριστεί «ότι τα άτομα ΛΟΑΤΚΙ στην Ευρώπη είναι ιδιαίτερα ευάλωτα, καθότι εκτεθειμένα σε διακρίσεις, θυματοποίηση, στιγματισμό και κακομεταχείριση από νεαρή ηλικία. Αντιμετωπίζουν δυσκολίες κατά τη διαδικασία αποκάλυψης του γενετήσιου προσανατολισμού τους στις οικογένειες και τις κοινότητές τους, περιορισμένη κατανόηση εκ μέρους των παρόχων επαγγελματικών υπηρεσιών και της ευρύτερης κοινωνίας για θέματα που άπτονται των ατόμων ΛΟΑΤΚΙ, καθώς και ζητήματα ψυχικής, σωματικής και σεξουαλικής υγείας» (2)· ζητεί προς τον σκοπό αυτό αποτελεσματικά μέτρα σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την πλήρη ενδυνάμωση των νέων ΛΟΑΤΚΙ· |
| --- | --- |

21.

| 22. | τονίζει ότι η δύσκολη πρόσβαση στη στέγαση και το υψηλό κόστος της διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην παρεμπόδιση της αυτονομίας των νέων, καθιστώντας επομένως δύσκολη την εκπαίδευση και την επαγγελματική κινητικότητα, και μειώνοντας επίσης την αγοραστική δύναμη των νεότερων γενιών. Ζητεί, ως εκ τούτου, να εξεταστεί κατά προτεραιότητα η λήψη μέτρων στήριξης, μεταξύ άλλων μέσω της κινητοποίησης κονδυλίων της ΕΕ, με στόχο τη διασφάλιση κατάλληλων και οικονομικά προσιτών συνθηκών στέγασης για όλους τους νέους στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

22.

| 23. | τονίζει ότι πολλοί νέοι της Ευρώπης αντιμετωπίζουν μεγαλύτερο κίνδυνο φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού λόγω της πανδημίας COVID-19 και ζητεί τη λήψη μέτρων στήριξης από την ΕΕ με στόχο να διασφαλιστεί ότι οι νέοι λαμβάνουν πάντοτε επαρκή οικονομική στήριξη σε περιόδους κρίσης· |
| --- | --- |

23.

| 24. | θεωρεί ότι απαιτείται περαιτέρω συντονισμός για την ανταλλαγή ορθών πρακτικών, στόχων και δεικτών σχετικά με την καταπολέμηση της φτώχειας, του κινδύνου κοινωνικού αποκλεισμού και της κοινωνικής ανασφάλειας των νέων· |
| --- | --- |

24.

| 25. | επισημαίνει την κρίσιμη κατάσταση που αντιμετωπίζουν οι νέοι πρόσφυγες, ιδίως οι ασυνόδευτοι ανήλικοι, και ζητεί τη λήψη μέτρων στήριξης που θα επιτρέπουν σε όλους τους νέους πρόσφυγες και τις οικογένειές τους να έχουν πρόσβαση σε βασικές υπηρεσίες, όπως η εκπαίδευση, η στέγαση, η υγεία, όπως επίσης ζητεί την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων τους· |
| --- | --- |

25.

Σχετικά με τη σωματική και ψυχική υγεία και την ευεξία των νέων

| 26. | τονίζει τη σημασία της πρόσβασης σε καθολικές, οικονομικά προσιτές και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες υγείας, τόσο προληπτικές όσο και θεραπευτικές· επιμένει, στο πλαίσιο αυτό, στην ανάγκη να αντιμετωπιστούν τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι νέοι που δεν έχουν πρόσβαση στην κοινωνική ασφάλιση· |
| --- | --- |

26.

| 27. | τονίζει ότι υπάρχει μεγάλη ανάγκη να αναγνωριστούν οι προκλήσεις σε σχέση με την ψυχική υγεία και τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν οι νέοι ως αποτέλεσμα της πανδημίας, και ότι θα πρέπει να αναληφθεί άμεση δράση για την αντιμετώπιση των αναγκών ψυχικής υγείας των νέων· |
| --- | --- |

27.

| 28. | προτείνει την εφαρμογή μιας ολιστικής προσέγγισης για την ψυχική υγεία μέσω της προώθησης των κοινωνικών δικαιωμάτων και των δεσμών οικονομικής προστασίας για την αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών καθοριστικών παραγόντων της ψυχικής υγείας, με στοχευμένη στήριξη και παροχή βασικών υπηρεσιών και δικαιωμάτων στους νέους που βιώνουν αποκλεισμό, διακρίσεις και περιθωριοποίηση· |
| --- | --- |

28.

| 29. | ζητεί να ληφθούν μέτρα ώστε η στήριξη της ψυχικής υγείας να καταστεί οικονομικά προσιτή και προσβάσιμη σε όλους τους νέους, συμπεριλαμβανομένων των πλέον ευάλωτων. Επιπλέον, ζητεί την περαιτέρω βελτίωση της προσβασιμότητας και της χρηματοδότησης της φροντίδας ψυχικής υγείας, καθώς και να διασφαλισθεί ότι όλοι μπορούν να λάβουν τη βοήθεια που χρειάζονται· |
| --- | --- |

29.

| 30. | ζητεί περισσότερες επενδύσεις σε ήδη υφιστάμενες πρωτοβουλίες οικοδόμησης κοινοτήτων από τη βάση προς την κορυφή, π.χ. κέντρα νεολαίας, δωρεάν και προσβάσιμες πολιτιστικές και αθλητικές δραστηριότητες και στήριξη των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών που δραστηριοποιούνται στον τομέα της ψυχικής υγείας· |
| --- | --- |

30.

| 31. | ζητεί μια στρατηγική της ΕΕ για την ψυχική υγεία που θα περιλαμβάνει μέτρα για τη διασφάλιση της πρόληψης των προβλημάτων ψυχικής υγείας, της ουσιαστικής ενδυνάμωσης και της ενεργού συμμετοχής των Ευρωπαίων νέων στις αποφάσεις που λαμβάνονται σχετικά με την ψυχική τους υγεία, καθώς και στοχευμένη υποστήριξη της ψυχικής υγείας σε κάθε στάδιο της ζωής· |
| --- | --- |

31.

| 32. | επιμένει στην ανάγκη να διασφαλιστεί η πλήρης προστασία των σεξουαλικών και αναπαραγωγικών δικαιωμάτων των νέων, συμπεριλαμβανομένης της πρόσβασης σε οικονομικά προσιτά προϊόντα αντισύλληψης και εμμηνόρροιας· |
| --- | --- |

32.

| 33. | εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει συστήσει συντονιστική ομάδα για την προαγωγή της υγείας, την πρόληψη των ασθενειών και τη διαχείριση των μη μεταδοτικών ασθενειών· ζητεί, ωστόσο, να δοθεί περαιτέρω έμφαση στην κατάσταση των νέων στο πλαίσιο της συντονιστικής ομάδας· |
| --- | --- |

33.

Σχετικά με την ουσιαστική συμμετοχή

| 34. | επαναλαμβάνει τη στήριξή της στην «αξιοποίηση της προσωπικότητας των ατόμων με αναπηρία, και ουσιαστικά των αγοριών, των κοριτσιών και των νέων, όπως και κάθε άλλου ατόμου, μέσω της πρόσβασης στην τέχνη, στον πολιτισμό, στις δραστηριότητες αναψυχής και ελεύθερου χρόνου, στον αθλητισμό και στον τουρισμό» (3), ως βασικό στοιχείο της ευημερίας των ατόμων με αναπηρία. Η ΕτΠ επισημαίνει εν προκειμένω «τον ρόλο που διαδραματίζει ο αθλητισμός στη διευκόλυνση της ένταξης των ατόμων με αναπηρία και καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν προγράμματα για τη διευκόλυνση της συμμετοχής των παιδιών και των νέων, καθώς και των ατόμων με αναπηρία με μεγαλύτερους περιορισμούς» (4)· |
| --- | --- |

34.

| 35. | τονίζει ότι το ευρωπαϊκό έτος Νεολαίας 2022 αποτελεί μεγάλη ευκαιρία για την ενθάρρυνση της ουσιαστικής συμμετοχής των νέων στον δημοκρατικό βίο και ότι η παρακαταθήκη που θα μας αφήσει θα πρέπει να αποσκοπεί στη διαρθρωτική ενίσχυση της δημοκρατίας για τους νέους, με έμφαση στον ρόλο των αντιπροσωπευτικών οργανώσεων νεολαίας· |
| --- | --- |

35.

| 36. | συνιστά τη συμμετοχή των νέων στον σχεδιασμό, την κατεύθυνση, την εφαρμογή και την αξιολόγηση πολιτικών σε ενωσιακό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο που έχουν αντίκτυπο στους νέους και στους σχετικούς επίσημους μηχανισμούς διαβούλευσης. Επιπλέον, η επιτυχία και η υλοποίηση αυτών των πρωτοβουλιών θα πρέπει να παρακολουθούνται ώστε να διασφαλίζεται ότι η συμμετοχή των νέων αποφέρει απτά αποτελέσματα ή ότι υπάρχει σαφής εξήγηση των λόγων για τους οποίους δεν ήταν δυνατόν να υλοποιηθούν ιδέες ή πρωτοβουλίες· |
| --- | --- |

36.

| 37. | καλεί όλες τις αρμόδιες αρχές σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο να συστήσουν συμβούλια νέων προκειμένου να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη τους στη λειτουργία των θεσμικών οργάνων και να υποστηριχθούν ο προβληματισμός, η ελευθερία της έκφρασης, η λήψη αποφάσεων και η γνώση των δημοκρατικών αρχών και των ατομικών και συλλογικών ελευθεριών· |
| --- | --- |

37.

| 38. | ζητεί να αξιοποιηθούν τα αποτελέσματα των ήδη υφιστάμενων συμμετοχικών μηχανισμών, όπως ο διάλογος της ΕΕ για τη νεολαία, ο οποίος παρέχει ένα βήμα σε όλους τους νέους από την ΕΕ ώστε να εκφράσουν τη γνώμη τους για συναφή θέματα και να επηρεάσουν τις νομοθετικές διαδικασίες σε άμεση συνεργασία με τους φορείς λήψης αποφάσεων. Η διαδικασία αυτή θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω και να συμπεριλάβει και άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ· |
| --- | --- |

38.

| 39. | ζητεί να ληφθούν μέτρα για τη στήριξη και την ενδυνάμωση των νέων ώστε να αντιμετωπισθούν οι προκλήσεις της βιώσιμης ανάπτυξης και να καταπολεμηθεί η κλιματική αλλαγή, καθώς και να αξιοποιήσουν οι νέοι τις δυνατότητές τους για ουσιαστικές αλλαγές στις κοινωνίες· |
| --- | --- |

39.

| 40. | καλεί τα κράτη μέλη να εξετάσουν σοβαρά τη μείωση του ορίου ηλικίας ψήφου στα 16 έτη για όλες τις τοπικές και περιφερειακές εκλογές στην Ευρώπη και ζητεί την παραγωγή δεδομένων και την ανταλλαγή γνώσεων σχετικά με τον αντίκτυπο των θεσμικών ρυθμίσεων στην πολιτική συμμετοχή των νέων, για παράδειγμα όσον αφορά την ελάχιστη ηλικία για το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι ή σχετικά με τους περιορισμούς στον αριθμό των πολιτικών εντολών· |
| --- | --- |

40.

| 41. | ζητεί να υποστηριχθούν και να συντονιστούν μέτρα για την ανάπτυξη των γνώσεων των νέων σχετικά με την αγωγή του πολίτη, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι νέοι κατανοούν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων στις τοπικές τους κοινότητες και γνωρίζουν τις δημοκρατικές διαδικασίες καθώς και τα ανθρώπινα και τα πολιτικά δικαιώματά τους· |
| --- | --- |

41.

| 42. | τονίζει την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι όλοι οι νέοι έχουν πρόσβαση σε ποιοτικές πληροφορίες σχετικά με τις ευκαιρίες συμμετοχής και να προωθηθεί η συνειδητή συμμετοχή, ιδίως όσον αφορά τις δημοκρατικές διαδικασίες· |
| --- | --- |

42.

Σχετικά με μια κοινωνία χωρίς αποκλεισμούς

| 43. | υποστηρίζει τον συντονισμό και την ανταλλαγή ορθών πρακτικών σχετικά με τον ρόλο του φύλου στην εκπαιδευτική και επαγγελματική πορεία, με σκοπό τον εντοπισμό των εμποδίων και τη βελτίωση της πρόσβασης των γυναικών και των κοριτσιών σε όλες τις εκπαιδευτικές και επαγγελματικές ευκαιρίες· |
| --- | --- |

43.

| 44. | υποστηρίζει τη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου στη δημόσια πολιτική σε όλα τα επίπεδα· επαναλαμβάνει επίσης το αίτημά της «να επιδιωχθεί η συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη χάραξη και την εφαρμογή της εκστρατείας ευαισθητοποίησης και επικοινωνίας σε ευρωπαϊκή κλίμακα, η οποία απαιτείται για την καταπολέμηση των έμφυλων στερεοτύπων, τονίζει δε την ανάγκη ιδιαίτερης προσοχής στη νεολαία, που είναι ένας από τους βασικούς παράγοντες αλλαγής» (5)· |
| --- | --- |

44.

| 45. | θεωρεί ότι η ένταξη των νέων, που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών, στην εκπαίδευση και την κοινωνική ζωή αποτελεί προτεραιότητα και, ως εκ τούτου, ζητεί περαιτέρω συντονισμό και ανταλλαγή τεχνογνωσίας και ορθών πρακτικών σχετικά με αποτελεσματικές πολιτικές για τον σκοπό αυτό· |
| --- | --- |

45.

| 46. | θεωρεί αναγκαία την ενίσχυση των μέτρων στήριξης που αποσκοπούν στη διασφάλιση της πρόσβασης των νέων Ρομά σε βασικές υπηρεσίες σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Η ΕτΠ επιβεβαιώνει εκ νέου ότι «οι τέσσερις βασικοί θεματικοί τομείς που προσδιόρισε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά τον καθορισμό των ομάδων στόχων της, δηλαδή η εκπαίδευση, η απασχόληση, η υγεία και η στέγαση, διαδραματίζουν πρωταρχικό ρόλο στη διαδικασία ένταξης των Ρομά, παράλληλα με το έργο των κοινωνικών υπηρεσιών, ιδίως σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο» (6)· επιπλέον, προτρέπει να υποστηριχθούν σημαντικά τα παιδιά Ρομά προκειμένου να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά το χαμηλό μορφωτικό επίπεδο· |
| --- | --- |

46.

| 47. | φρονεί ότι η καταπολέμηση των διακρίσεων, του ρατσισμού και άλλων μορφών μισαλλοδοξίας είναι ζωτικής σημασίας για την καταπολέμηση της βίαιης ριζοσπαστικοποίησης και για να αποτραπεί το ενδεχόμενο να γίνουν οι νέοι θύματα πολιτικού ή θρησκευτικού εξτρεμισμού. Εν προκειμένω εκτιμά ότι η εκπαίδευση και οι οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών θα πρέπει να διαδραματίσουν καίριο ρόλο στη διάδοση δημοκρατικών και ανθρωπιστικών αξιών και ότι η ενίσχυση του συντονισμού σε αυτόν τον τομέα σε επίπεδο ΕΕ θα μπορούσε να είναι χρήσιμη για όλα τα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

47.

Σχετικά με τις κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για νέους

| 48. | ζητεί μέτρα προκειμένου να στηριχθεί η ανάπτυξη της διοργάνωσης ποιοτικών κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για τους νέους σε τοπικό, περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, κυρίως με την ενθάρρυνση περαιτέρω συντονισμού και μέτρων στήριξης που αποσκοπούν στην εξασφάλιση υψηλού επιπέδου κατάρτισης των νέων εργαζομένων και των νέων εθελοντών εργαζομένων, καθώς και με τη χορήγηση επαρκών πόρων σε οργανώσεις κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για νέους· |
| --- | --- |

48.

| 49. | φρονεί ότι, προκειμένου να τελεσφορήσει το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για τις κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους, είναι απαραίτητη η ενεργός συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Επιπλέον, θεωρεί απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία και κοινοί δείκτες, μεταξύ άλλων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο, για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική παρακολούθηση της πρωτοβουλίας· |
| --- | --- |

49.

| 50. | τάσσεται υπέρ της καθιέρωσης ενός νομικού πλαισίου που θα περιβάλλει την έννοια των κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων για τους νέους, προκειμένου να προσδιοριστεί καλύτερα τι είναι οι κοινωνικομορφωτικές δραστηριότητες για τους νέους, να προσδιοριστούν σαφώς οι λειτουργίες και οι αρμοδιότητές τους και να δοθεί στους εργαζομένους στον τομέα της νεολαίας ειδική αναγνώριση για την εργασία τους· |
| --- | --- |

50.

| 51. | ζητεί περαιτέρω αναγνώριση και στήριξη του εθελοντισμού· |
| --- | --- |

51.

Σχετικά με την εκπαίδευση και την κατάρτιση

| 52. | καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να διασφαλίσουν καθολική πρόσβαση σε ποιοτική εκπαίδευση από την προσχολική ηλικία (με ιδιαίτερη προσοχή στην εκμάθηση γλωσσών) και προτείνει περαιτέρω συντονισμό και ανταλλαγή ορθών πρακτικών για την κοινωνική ένταξη των νέων και ιδίως των ευάλωτων νέων στο εκπαιδευτικό σύστημα όλων των βαθμίδων, καθώς και για την πρόληψη της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου· |
| --- | --- |

52.

| 53. | ζητεί να ληφθούν κατάλληλα μέτρα για την περαιτέρω προώθηση της απόκτησης ικανοτήτων και για την αναγνώριση των ικανοτήτων που αποκτώνται μέσω της μη τυπικής εκπαίδευσης και της άτυπης μάθησης από την πρώιμη παιδική ηλικία, και να διασφαλιστεί ότι οι ικανότητες αυτές μπορούν να επικυρωθούν κατά την ένταξη ή την επανένταξη σε επίσημα εκπαιδευτικά συστήματα, στην απασχόληση κ.λπ., καθώς και για να ενθαρρυνθούν οι εγκάρσιες δεξιότητες ώστε να ανταποκρίνονται στη μεταβαλλόμενη φύση της απασχόλησης, για την προώθηση των γλωσσικών δεξιοτήτων, κατά προτεραιότητα, προκειμένου να αυξηθούν οι πιθανότητες των νέων να ενταχθούν στην αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

53.

| 54. | ζητεί τη στήριξη των αμειβόμενων και εθελοντών εργαζομένων στον τομέα της νεολαίας και των οργανώσεων νεολαίας ως βασικών παρόχων εκπαίδευσης μέσω της μη τυπικής εκπαίδευσης και της άτυπης μάθησης· |
| --- | --- |

54.

| 55. | ζητεί τη λήψη μέτρων στήριξης με στόχο να διασφαλιστεί ότι όλοι οι εκπαιδευτικοί μπορούν να αποκτήσουν και να διατηρούν επικαιροποιημένες τις απαραίτητες παιδαγωγικές γνώσεις, καθώς και δεξιότητες υψηλού επιπέδου, με ιδιαίτερη έμφαση στις ψηφιακές ικανότητες, και να διασφαλιστεί ότι το επάγγελμά τους αναγνωρίζεται και εκτιμάται στην κοινωνία, συμπεριλαμβανομένου του πως αποτιμάται οικονομικά στην αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

55.

| 56. | υποστηρίζει τη δημιουργία και την περαιτέρω χρήση των υφιστάμενων πανευρωπαϊκών πλατφορμών για την ευρεία διάδοση εκπαιδευτικού περιεχομένου και εργαλείων με πολυγλωσσικές μεθόδους χωρίς αποκλεισμούς, λαμβανομένων υπόψη των περιφερειακών γλωσσών· |
| --- | --- |

56.

Σχετικά με την ψηφιακή μετάβαση

| 57. | τονίζει ότι είναι σημαντικό όλοι οι νέοι να έχουν πρόσβαση σε νέες τεχνολογίες και κατάλληλο εξοπλισμό που θα επιτρέπει την ισότιμη πρόσβαση όλων σε ευκαιρίες· |
| --- | --- |

57.

| 58. | συνιστά τον καθορισμό σχετικών δεξιοτήτων και ικανοτήτων καθώς και προτύπων που απαιτούνται για τη μετάβαση της εκπαίδευσης σε ψηφιακή μορφή, συμπεριλαμβανομένης της διερεύνησης και της αφαίρεσης πιθανών νέων σημείων αποκλεισμού για δασκάλους/εκπαιδευτές και νέους· |
| --- | --- |

58.

| 59. | ενθαρρύνει την ανάπτυξη ολοκληρωμένων ψηφιακών ικανοτήτων στα εκπαιδευτικά συστήματα για τους νέους, συμπεριλαμβανομένων των ικανοτήτων σχετικά με τον τρόπο ουσιαστικής χρήσης της τεχνολογίας. |
| --- | --- |

59.

Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Απόφαση (ΕΕ) 2021/2316 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Δεκεμβρίου 2021, σχετικά με το ευρωπαϊκό έτος Νεολαίας (2022) (ΕΕ L 462 της 28.12.2021, σ. 1).

1

(2)  Ένωση ισότητας: στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025 (COR-2020-05861).

2

(3)  Στρατηγική για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία (COR-2021-01679).

3

(4)  Ό.π.

4

(5)  Μια Ένωση ισότητας — Στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025 (COR-2020-02016).

5

(6)  Μια Ένωση ισότητας: στρατηγικό πλαίσιο της ΕΕ για την ισότητα, την ένταξη και τη συμμετοχή των Ρομά (COR-2020-05625).

6

---

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/36 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/36

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Ενίσχυση της πολιτικής συνοχής των περιφερειών με γεωγραφικά και δημογραφικά μειονεκτήματα (άρθρο 174 της ΣΛΕΕ)»

(2023/C 79/07)

| Εισηγήτρια: | Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/EA), Πρόεδρος της συνέλευσης της Κορσικής |
| --- | --- |

Εισηγήτρια:

Marie-Antoinette MAUPERTUIS (FR/EA), Πρόεδρος της συνέλευσης της Κορσικής

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

| 1. | επισημαίνει ότι το άρθρο 174 της ΣΛΕΕ αναθέτει στην ΕΕ και στα κράτη μέλη της να διασφαλίζουν ότι ο στόχος της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής που προωθεί η ΕΕ (άρθρο 3 παράγραφος 3 της ΣΕΕ) εφαρμόζεται ιδιαίτερα στις αγροτικές περιοχές, στις περιοχές που βρίσκονται σε βιομηχανική μετάβαση, στις περιφέρειες που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα, όπως οι υπερβόρειες και οι ιδιαίτερα αραιοκατοικημένες περιοχές, στις νησιωτικές, στις παραμεθόριες και στις ορεινές περιοχές· Θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι περιφέρειες με σημαντική γήρανση του πληθυσμού· |
| --- | --- |

1.

| 2. | επιμένει ότι, αν και η πολιτική συνοχής της ΕΕ διαδραματίζει καίριο ρόλο στην εφαρμογή του άρθρου 174 της ΣΛΕΕ, η εντολή αυτή έχει δεσμευτικό χαρακτήρα για όλες τις άλλες πολιτικές της ΕΕ (ιδίως την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και το ψηφιακό θεματολόγιο), οι οποίες δεν πρέπει να υπονομεύουν τον στόχο της εδαφικής συνοχής των εν λόγω περιοχών· |
| --- | --- |

2.

| 3. | τονίζει ότι η τήρηση των αρχών της επιμερισμένης διαχείρισης της πολιτικής συνοχής, συμπεριλαμβανομένης και της αρχής της επικουρικότητας (άρθρο 5 παράγραφος 3 της ΣΕΕ), δεν μπορεί ποτέ να χρησιμοποιηθεί ως επιχείρημα για την υπονόμευση της εφαρμογής του άρθρου 174 της ΣΛΕΕ σε εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επικροτεί το γεγονός ότι ο νέος κύκλος της πολιτικής συνοχής εισάγει έναν νέο στόχο πολιτικής (ΣΠ 5), μια «Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες της ΕΕ», ο οποίος μπορεί να χρησιμοποιηθεί από τα κράτη μέλη για την καλύτερη στόχευση της στήριξης στους τομείς που καλύπτει το άρθρο 174· |
| --- | --- |

4.

| 5. | διαπιστώνει ότι, επί του παρόντος, οι συμφωνίες εταιρικής σχέσης και τα επιχειρησιακά προγράμματα της περιόδου 2021-2027 βρίσκονται επιτέλους στο στάδιο της οριστικοποίησης· |
| --- | --- |

5.

| 6. | πιστεύει ότι η νέα Εδαφική Ατζέντα 2030, σε συνδυασμό με το νέο μακρόπνοο όραμα για τις αγροτικές περιοχές, το αγροτικό σύμφωνο και το προσφάτως προταθέν σύμφωνο για τα νησιά (1), παρέχουν συνολικά μια ισχυρή νέα πολιτική ώθηση στους τομείς που καλύπτονται από το άρθρο 174· |
| --- | --- |

6.

| 7. | θεωρεί ότι τα πολυάριθμα νέα ταμεία της ΕΕ που έχουν ρητώς ή σιωπηρώς εδαφική διάσταση (Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης (ΤΔΜ), του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), καθώς και του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας) προγραμματίζονται ως επί το πλείστον μεμονωμένα. Στην πραγματικότητα, αυτό που χρειάζονται όλες οι περιοχές που εμπίπτουν στο άρθρο 174 της ΣΛΕΕ, τόσο εκείνες που αντιμετωπίζουν τα ίδια διαρθρωτικά μειονεκτήματα εντός ενός κράτους μέλους όσο και εκείνες που εμφανίζουν κοινά μειονεκτήματα με άλλα κράτη μέλη, είναι μια πραγματικά ενοποιημένη προσέγγιση για το σύνολο των εν λόγω παρεμβάσεων· |
| --- | --- |

7.

| 8. | ανησυχεί ωστόσο μήπως αυτό δεν επαρκεί, δεδομένου ότι η πρόσφατη 8η έκθεση για τη συνοχή καταδεικνύει αύξηση των ανισοτήτων, ιδίως εντός των κρατών μελών, οι οποίες επηρεάζουν δυσανάλογα τις περιφέρειες του άρθρου 174 διότι τα διαρθρωτικά τους μειονεκτήματα συνεπάγονται πρόσθετο κόστος· |
| --- | --- |

8.

| 9. | κρίνει αναγκαίο να επαναξιολογηθεί ο αντίκτυπος και άλλων πολιτικών της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά τις μεταφορές, την ενέργεια, την ενιαία αγορά και τον ανταγωνισμό, υπό το πρίσμα της προστασίας και της προώθησης των περιφερειών που εμπίπτουν στο άρθρο 174. Πολύ συχνά, οι ανάγκες των περιφερειών αυτών συνεκτιμώνται στα τελευταία στάδια της διαδικασίας σχεδιασμού πολιτικής, για παράδειγμα κατά τον προσδιορισμό χαρτών για τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα, και όχι εξαρχής, π.χ. κατά την κατάρτιση των κατευθυντήριων γραμμών για τις περιφερειακές ενισχύσεις· |
| --- | --- |

9.

| 10. | τονίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να συμμορφώνονται τόσο με το άρθρο 3 του κεφαλαίου 1 όσο και με το άρθρο 20 του κεφαλαίου 3 του ευρωπαϊκού κοινωνικού πυλώνα, καθώς και με το άρθρο 34 παράγραφος 3 (κοινωνική και στεγαστική βοήθεια), το άρθρο 35 (υγειονομική περίθαλψη) και το άρθρο 36 (πρόσβαση σε υπηρεσίες γενικού οικονομικού συμφέροντος) του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της ΕΕ, όταν διασφαλίζουν την πρόσβαση σε θεμελιώδεις κοινωνικές παροχές και σε βασικό επίπεδο ευημερίας μέσω της παροχής βασικών δημόσιων υπηρεσιών, ιδίως στους τομείς που καλύπτει το άρθρο 174· |
| --- | --- |

10.

| 11. | προτείνει κάθε κράτος μέλος να παρέχει βασικές δημόσιες υπηρεσίες, σύμφωνα με τον ευρωπαϊκό κοινωνικό πυλώνα και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, σε έναν δεδομένο τομέα του άρθρου 174. Ειδικότερα, θα πρέπει επίσης να ληφθούν υπόψη οι διατάξεις του πρωτοκόλλου σχετικά με τις υπηρεσίες γενικού συμφέροντος (2), όπως παραδείγματος χάριν η ευρεία διακριτική ευχέρεια των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών όσον αφορά την οργάνωση των υπηρεσιών, την προώθηση της καθολικής πρόσβασης κ.λπ. Θα πρέπει να διερευνάται συστηματικά η παροχή αποτελεσματικών και βιώσιμων διασυνοριακών δημόσιων υπηρεσιών (3). Αντιστρόφως, κατά την επανεξέταση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων, της συμφωνίας εταιρικής σχέσης, των στρατηγικών σχεδίων για την ΚΓΠ, των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας και της διάθεσης των αντίστοιχων κονδυλίων της ΕΕ στα κράτη μέλη, η Επιτροπή πρέπει να διασφαλίσει ότι αυτά στηρίζουν τη διατήρηση και την περαιτέρω ανάπτυξη των εν λόγω βασικών υπηρεσιών. Επιπλέον, η ενωσιακή και η εθνική στήριξη προς τις περιοχές που εμπίπτουν στο άρθρο 174 πρέπει να αντικατοπτρίζεται με συγκεκριμένο τρόπο στην έκθεση για τη συνοχή (άρθρο 175 της ΣΛΕΕ)· |
| --- | --- |

11.

| 12. | πιστεύει ότι το νέο Μέσο Διαπεριφερειακών Επενδύσεων Καινοτομίας (μέσο I3), στην ανάπτυξη του οποίου η ΕτΠ διαδραμάτισε καίριο ρόλο (4), μαζί με περιφερειακά δίκτυα όπως η πρωτοβουλία Vanguard, η Ευρωπαϊκή Ένωση Ερευνητικών και Τεχνολογικών Οργανισμών (EARTO), το Δίκτυο Έρευνας και Καινοτομίας των Ευρωπαϊκών Περιφερειών (ERRIN) ή η διάσκεψη των Παράκτιων Περιφερειών της Ευρώπης (CRPM), μεταξύ άλλων, θα πρέπει να αποτελέσει το πρότυπο μέσω του οποίου τα κονδύλια που προέρχονται από την πρωτοβουλία RePowerEU και τα εθνικά σχέδια στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας θα χρησιμοποιούνται για τη σύνδεση περιοχών που αντιμετωπίζουν τις ίδιες ή παρόμοιες προκλήσεις με στόχο να δοκιμαστούν νέες καινοτόμες λύσεις που θα μπορούν εν συνεχεία να αναπαραχθούν σε ολόκληρη την ΕΕ· |
| --- | --- |

12.

| 13. | πιστεύει ότι η αγροτική και η νησιωτική θωράκιση και, γενικότερα, η εκτίμηση εδαφικού αντικτύπου (συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης του διασυνοριακού αντικτύπου) δεν πρέπει να αποτελούν μια απλή επιλογή, όπως αναγνωρίζεται στη δέσμη μέτρων του 2021 για τη βελτίωση της νομοθεσίας, αλλά βασικό στοιχείο της χάραξης πολιτικής της ΕΕ, με στόχο την τήρηση της αρχής της «μη πρόκλησης βλάβης στη συνοχή». Με αυτόν τον τρόπο θα διασφαλιστεί ότι οι νέες πολιτικές της ΕΕ ενισχύουν την εδαφική συνοχή σε όλους τους τομείς πολιτικής και, συνεπώς, η ανάγκη συντονισμού των εν λόγω εκτιμήσεων από τη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής και η ανάγκη πλήρους αξιοποίησης της πλατφόρμας «Fit for Future», του Δικτύου περιφερειακών κόμβων (RegHub) και της ίδιας της ΕτΠ, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η Επιτροπή διαθέτει αναλυτικά στοιχεία σχετικά με τις πιθανές επιπτώσεις επιτόπου· |
| --- | --- |

13.

| 14. | χαιρετίζει, εν προκειμένω, τον προσφάτως καταρτισθέντα πρώτο οδηγό αγροτικής θωράκισης της ΕΕ (5) και τις πιλοτικές δράσεις της Εδαφικής Ατζέντας (6) σε θέματα όπως η εκτίμηση εδαφικού αντικτύπου και η πληθυσμιακή συρρίκνωση, με την ενεργό συμβολή της ΕτΠ (7)· δεσμεύεται να προωθήσει τον ενστερνισμό και τη χρήση αυτών των βασικών εργαλείων από τις εθνικές κυβερνήσεις· |
| --- | --- |

14.

| 15. | τονίζει ότι η ανάπτυξη της παρούσας περιορισμένης εφαρμογής του άρθρου 174 της ΣΛΕΕ δεν πρέπει να επηρεάσει με κανέναν τρόπο ούτε το άρθρο 349 της Συνθήκης, το οποίο παρέχει ειδική προστασία στις εξόχως απόκεντρες περιοχές, ούτε την ειδική μεταχείριση των υπερβόρειων αραιοκατοικημένων περιοχών που προστατεύονται από τις αντίστοιχες Συνθήκες Προσχώρησης· |
| --- | --- |

15.

Ευρωπαϊκή χρηματοδότηση για την υποστήριξη περιοχών με ειδικά εδαφικά χαρακτηριστικά

| 16. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι, σε αντίθεση με τους άλλους τέσσερις στόχους πολιτικής, ο πέμπτος στόχος (ΣΠ 5) δεν περιλαμβάνει εδαφική διάθεση πόρων εκτός του 8 % του ΕΤΠΑ που διατίθεται για βιώσιμη αστική ανάπτυξη —πόρων που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για ολοκληρωμένες εδαφικές επενδύσεις (ΟΕΕ) και τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ). Το γεγονός αυτό ευνοεί μια θεματική προσέγγιση και ζημιώνει τις περιοχές με ειδικά μειονεκτήματα που προστατεύονται από το άρθρο 174 της ΣΛΕΕ· |
| --- | --- |

16.

| 17. | θεωρεί απαραίτητη μια συνολική δημοσιονομική απόκριση για τη δημογραφική πρόκληση, με τη χορήγηση πρόσθετων πόρων, η οποία θα συμπεριληφθεί, σύμφωνα με μια οριζόντια προσέγγιση, σε όλα τα σχετικά προγράμματα και πολιτικές της ΕΕ, ιδίως δε σε όλα τα διαρθρωτικά ταμεία, ώστε να καταπολεμηθεί καλύτερα το κοινωνικό, οικονομικό και εδαφικό χάσμα που αντιμετωπίζουν οι ευρωπαϊκές περιφέρειες που πλήττονται από πληθυσμιακή συρρίκνωση· |
| --- | --- |

17.

| 18. | προτρέπει την Επιτροπή, η οποία αυτή τη στιγμή διαπραγματεύεται με τα κράτη μέλη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης, τα στρατηγικά σχέδια για την ΚΓΠ και τα επιχειρησιακά προγράμματα, να καλέσει τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να αποδείξουν ότι παρέχουν ειδική υποστήριξη στις εν λόγω περιοχές που εμπίπτουν στο άρθρο 174 στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων και του Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης· |
| --- | --- |

18.

| 19. | ενθαρρύνει τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη να διαθέσουν ειδικούς πόρους στις περιοχές που εμπίπτουν στο άρθρο 174, στο πλαίσιο των εν λόγω εθνικών σχεδίων, προκειμένου να χρησιμεύσουν ως ισχυρό μήνυμα προς τις διαχειριστικές αρχές για την αποτελεσματικότερη συνεκτίμηση των περιφερειών αυτών στα επιχειρησιακά τους προγράμματα. |
| --- | --- |

19.

| 20. | ειδικότερα, παροτρύνει τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν υπηρεσίες «μίας στάσης» σε περιφερειακό ή υποπεριφερειακό επίπεδο για τα ταμεία της πολιτικής συνοχής της ΕΕ (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ+, ΤΔΜ κ.λπ.) και το ΕΓΤΑΑ, προκειμένου να διευκολυνθεί η κατανόηση των εν λόγω ταμείων και η πρόσβαση των δικαιούχων σε αυτά στις περιοχές που καλύπτονται από το άρθρο 174 της ΣΛΕΕ· |
| --- | --- |

20.

| 21. | συνιστά την περαιτέρω χρήση εδαφικών εργαλείων, όπως οι ολοκληρωμένες εδαφικές επενδύσεις (ΟΕΕ) και η τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ), με σκοπό να επενδυθούν ενωσιακά και εθνικά κονδύλια για την ενοποιημένη αντιμετώπιση των εδαφικών μειονεκτημάτων με τη χρήση προσέγγισης από τη βάση προς την κορυφή· ωστόσο, η Επιτροπή καλείται να αυξήσει το ποσοστό συγχρηματοδότησης για τα μέσα εδαφικού προγραμματισμού τα οποία εφαρμόζονται σε περιοχές με γεωγραφικά και δημογραφικά μειονεκτήματα που καλύπτονται από το άρθρο 174, καθώς και να σχεδιάσει δείκτες εκροών και αποτελεσμάτων που να ανταποκρίνονται περισσότερο στη φύση των δράσεων που εφαρμόζονται στις περιοχές αυτές· |
| --- | --- |

21.

| 22. | εκτιμά ότι έχει καθοριστική σημασία να καταστεί πιο ευέλικτη η εφαρμογή των διαρθρωτικών ταμείων στις αγροτικές περιοχές που πλήττονται περισσότερο από πληθυσμιακή συρρίκνωση, ώστε να επιτρέπεται η από κοινού χρήση τους στο ίδιο έργο και να προβλέπονται προκαταβολές, καθώς και συμπληρωματικότητa με τα χρηματοδοτικά μέσα· |
| --- | --- |

22.

| 23. | θεωρεί ότι ο Μηχανισμός Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας μπορεί να διαδραματίσει εξίσου σημαντικό ρόλο στις περιοχές που εμπίπτουν στο άρθρο 174, δεδομένου ότι τα περισσότερα εθνικά σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας έχουν ως στόχο να στηρίξουν τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, τον εκσυγχρονισμό των δημόσιων υπηρεσιών, την πράσινη μετάβαση και τη στήριξη των ΜΜΕ. Ως εκ τούτου, εναπόκειται στα κράτη μέλη να διασφαλίζουν —και στην Επιτροπή να επαληθεύει— ότι οι επενδύσεις στο πλαίσιο του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας λαμβάνουν υπόψη τις ειδικές ανάγκες και τα ιδιαίτερα μειονεκτήματα των εν λόγω περιοχών· |
| --- | --- |

23.

| 24. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει νέους δείκτες για την καλύτερη αξιολόγηση και μέτρηση της σοβαρότητας των γεωγραφικών και δημογραφικών μειονεκτημάτων στις περιοχές που αναφέρονται στο άρθρο 174 της ΣΛΕΕ. Θεωρεί ότι, μόλις καταστούν διαθέσιμοι τέτοιοι σταθεροί δείκτες, θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την προσαρμογή της κατανομής των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών και επενδυτικών ταμείων για την επόμενη περίοδο, πέραν του μοναδικού δείκτη ΑΕγχΠ, προκειμένου να αντισταθμιστούν οι συνολικές αναπτυξιακές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι εν λόγω περιφέρειες, οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 174 της ΣΛΕΕ· |
| --- | --- |

24.

| 25. | ζητεί η πολιτική συνοχής για την περίοδο μετά το 2027 να περιλαμβάνει ειδική περιφερειακή στοχοθέτηση και διάθεση πόρων σε επίπεδο ΕΕ για τις περιφέρειες με εδάφη που καλύπτονται από το άρθρο 174, με ελάχιστο όριο ενίσχυσης στις συμφωνίες εταιρικής σχέσης. πράγμα το οποίο θα πρέπει ενδεχομένως να περιλαμβάνει στον προϋπολογισμό της ΕΕ και άλλες πολιτικές με εδαφική διάσταση, συμπεριλαμβανομένου ενός πιθανού διαδόχου του Next Generation EU· |
| --- | --- |

25.

Αγροτικές περιοχές

| 26. | επιμένει ότι οι πολιτικές της ΕΕ θα πρέπει να προωθούν την ελκυστικότητα των εν λόγω περιοχών και να προστατεύουν την ποιότητα ζωής τους και τον αγροτικό πληθυσμό μέσω της διασφάλισης ίσης πρόσβασης σε βασικές υπηρεσίες και ευκαιρίες. Αυτό δεν αφορά μόνο την πολιτική συνοχής, αλλά και τις πολιτικές για τη γεωργία, την εσωτερική αγορά, τον ανταγωνισμό, το περιβάλλον και την ενέργεια· |
| --- | --- |

26.

| 27. | θεωρεί ότι τα διαρθρωτικά ταμεία και το μέσο Next Generation EU, ως σχέδια που αποβλέπουν στην ανάκαμψη, θα πρέπει να αξιοποιηθούν για να δοθεί κοινωνικοοικονομική ώθηση στις αγροτικές περιοχές που πλήττονται από πληθυσμιακή συρρίκνωση, καθώς ο αρνητικός αντίκτυπος της πανδημίας ενδέχεται να οξύνει τις εδαφικές ανισορροπίες. Από άποψη ψηφιοποίησης, πρέπει να συμβάλουν στην εξασφάλιση ποιοτικής ψηφιακής συνδεσιμότητας για το 100 % του πληθυσμού. Όσον αφορά την πράσινη μετάβαση, θα πρέπει να χρησιμεύσουν για να καταστούν οι εν λόγω αγροτικές περιοχές να καταστούν τόπος επενδύσεων και καινοτομίας για την πράσινη οικονομία, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, τον βιώσιμο τουρισμό και την κυκλική οικονομία· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επισημαίνει στην Επιτροπή την επείγουσα ανάγκη υπέρβασης του μακρόπνοου οράματος για τις αγροτικές περιοχές και της νέας Εδαφικής Ατζέντα 2030 με στόχο την επίτευξη ενός νέου ευρωπαϊκού αγροτικού θεματολογίου, δυνάμενου να προωθήσει ειδικούς δείκτες για την επαλήθευση της χρήσης των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής στις περιφέρειες του άρθρου 174, με συγκεκριμένα στοιχεία για τις ορεινές, τις νησιωτικές και τις αγροτικές περιοχές, καθώς και για τις περιοχές που πλήττονται από δημογραφικά μειονεκτήματα ή βρίσκονται σε βιομηχανική παρακμή κ.λπ. Οι δείκτες αυτοί πρέπει, αφενός, να καθοριστούν σε υποπεριφερειακό επίπεδο [όπως το επίπεδο NUTS 3 και το επίπεδο τοπικών διοικητικών μονάδων (LAU)], όπου εντοπίζονται οι μεγαλύτερες αναπτυξιακές διαφορές, και, αφετέρου, να χρησιμοποιηθούν για την αγροτική θωράκιση («rural proofing») όλων των πολιτικών της ΕΕ· |
| --- | --- |

28.

| 29. | θεωρεί ότι οι κάτοικοι των αγροτικών περιοχών χρειάζεται να διανύουν μεγαλύτερες αποστάσεις από τους κατοίκους των αστικών περιοχών για να αποκτήσουν πρόσβαση σε πολλές δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες και είναι υποχρεωμένοι να χρησιμοποιούν αυτοκίνητα ή λεωφορεία για την απόκτηση πρόσβασης στις περισσότερες υπηρεσίες· όπως επισημάνθηκε στην 8η έκθεση για τη συνοχή, υπογραμμίζει τον ρόλο των μικρότερων πόλεων, και ιδίως των κωμοπόλεων και των χωριών, που λειτουργούν ως «περιφερειακά κέντρα» για τον πληθυσμό των γειτονικών αγροτικών περιοχών που μεταβαίνει εκεί με σκοπό την πρόσβαση σε διάφορες υπηρεσίες· |
| --- | --- |

29.

| 30. | εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη της για το γεγονός ότι σε πολλά μέρη της Ευρώπης, οι πόλεις μικρού και μεσαίου μεγέθους υπόκεινται σε μια διαδικασία διαρθρωτικής υποβάθμισης προς όφελος των μεγάλων μητροπολιτικών περιοχών, η οποία με τη σειρά της επηρεάζει εις διπλούν τις αγροτικές περιοχές και τις περιοχές όπου η σύνδεση μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών δεν συνεκτιμάται επαρκώς· |
| --- | --- |

30.

| 31. | τονίζει ότι το νέο μακρόπνοο όραμα για τις αγροτικές περιοχές της ΕΕ έως το 2040, μαζί με το αγροτικό σύμφωνο και ένα αγροτικό σχέδιο δράσης της ΕΕ, πρέπει να διαμορφώνουν, από κοινού με τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, σαφώς καθορισμένες προτάσεις για άμεση δράση, συγκεκριμένους στόχους και επενδύσεις εστιασμένες σε ισχυρότερες, διασυνδεδεμένες, ανθεκτικές και ευημερούσες αγροτικές περιοχές και κοινότητες· |
| --- | --- |

31.

| 32. | εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι αυτό το αυξανόμενο χάσμα μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών ευνοεί την πολιτική πόλωση, το αίσθημα στέρησης των δημοκρατικών δικαιωμάτων και την έλλειψη εμπιστοσύνης στους εθνικούς θεσμούς —και, ειδικότερα, στην ΕΕ—, όπως καταδεικνύεται ολοένα και περισσότερο από επιστημονικές μελέτες· |
| --- | --- |

32.

| 33. | καλεί τα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν τη διάθεση κονδυλίων προερχόμενων από τα διαρθρωτικά ταμεία για την τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ), την πραγματοποίηση ολοκληρωμένων εδαφικών επενδύσεων (ΟΕΕ) στις αγροτικές περιοχές και τη διασφάλιση συνοχής με τις επενδύσεις του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και των διαρθρωτικών ταμείων στις ίδιες περιοχές· |
| --- | --- |

33.

| 34. | εκτιμά ότι η πλατφόρμα αγροτικής αναζωογόνησης θα πρέπει να λειτουργεί ως υπηρεσία «μίας στάσης» διευκολύνοντας τη συνεργασία των αγροτικών κοινοτήτων, των φορέων υλοποίησης έργων και των αρμοδίων αρχών, ακόμη και σε τεχνικό και πολιτικό επίπεδο, μεταξύ των αρχών των αγροτικών και των αστικών περιοχών· |
| --- | --- |

34.

| 35. | υποστηρίζει ένθερμα ότι η αγροτική θωράκιση δεν μπορεί να είναι ούτε συμβολικό ούτε τεχνοκρατικό εγχείρημα, αλλά ότι απαιτείται να ενσωματωθεί στη θέσπιση του συνόλου της εδαφικά ευαίσθητης νομοθεσίας της ΕΕ και να περιλαμβάνει ένα συμμετοχικό στοιχείο με σκοπό τη συνεκτίμηση των δυνητικών επιπτώσεων και συνεπειών για τις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

35.

| 36. | επιμένει ότι το μακρόπνοο όραμα για τις αγροτικές περιοχές θα πρέπει να στηρίζει την ευρύτερη συλλογή δεδομένων, την παρακολούθηση και τη διερεύνηση προοπτικών σχετικά με τις εταιρικές σχέσεις μεταξύ αγροτικών και αστικών περιοχών σε επίπεδο ΕΕ, μέσω του νέου παρατηρητηρίου για τις αγροτικές περιοχές ή της στήριξης που παρέχεται από το ευρωπαϊκό δίκτυο παρατήρησης για τη χωρική ανάπτυξη και συνοχή (ESPON). Το παρατηρητήριο αυτό θα πρέπει να συλλέγει δεδομένα και αναλύσεις σχετικά με τις αγροτικές περιοχές, με σκοπό τη στήριξη της διαδικασίας χάραξης πολιτικών· |
| --- | --- |

36.

Περιοχές που πλήττονται από βιομηχανική μετάβαση

| 37. | είναι της γνώμης ότι η βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ και η νόσος COVID-19 κατέδειξαν την ανάγκη να τεθούν η βιομηχανία και οι βιομηχανικές κοινότητες στην κορυφή του θεματολογίου πολιτικής της ΕΕ με μέλημα την αξιοσημείωτη μελλοντική αύξηση του μεριδίου της βιομηχανίας στο ΑΕΠ· |
| --- | --- |

37.

| 38. | επισημαίνει ότι ο αγροτικός χαρακτήρας των νησιωτικών περιοχών, λόγω της εδαφικής τους ασυνέχειας, της πολύπλοκης δημογραφικής κατάστασης, της περιορισμένης εδαφικής έκτασης και του κατακερματισμού, συνεπάγεται ορισμένες ιδιαιτερότητες και προκλήσεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη και να αντιμετωπιστούν στο πλαίσιο ενός μακροπρόθεσμου οράματος για τις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

38.

| 39. | θεωρεί ότι οι παρεμβάσεις του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης πρέπει όχι μόνο να ενσωματωθούν δεόντως στις στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης της πολιτικής συνοχής, αλλά και ότι —πράγμα ακόμη σημαντικότερο— η αναζωογόνηση των παρακμαζουσών βιομηχανικών περιοχών της Ευρώπης πρέπει να υπερβεί τη συνοχή προκειμένου να καταστεί κεντρική συνιστώσα του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και των διαδόχων προγραμμάτων του· τα προγράμματα αυτά θα πρέπει επίσης να ενσωματωθούν στην πολιτική συνοχής ή τουλάχιστον να εφαρμοστούν μέσω βελτίωσης της συνέργειας με την πολιτική συνοχής· |
| --- | --- |

39.

| 40. | πιστεύει απόλυτα ότι το γεγονός αυτό αποτελεί ευκαιρία για τις περιοχές που βρίσκονται σε βιομηχανική μετάβαση διότι η προτεραιότητα δεν πρέπει πλέον να έγκειται απλώς στην αντιστάθμιση προγενέστερων αναδιαρθρώσεων, αλλά στην αξιοποίηση της τεχνογνωσίας και των υποτιμημένων πλεονεκτημάτων των περιοχών αυτών για την ταχεία επανεκκίνηση της ευρωπαϊκής βιομηχανικής βάσης· |
| --- | --- |

40.

| 41. | εκτιμά ότι προτεραιότητες αυτών των παλαιών και των νέων ταμείων της ΕΕ πρέπει να είναι η στήριξη της ανταγωνιστικότητας, η αναβάθμιση των δεξιοτήτων και η περιβαλλοντική αποκατάσταση, η προώθηση του ρόλου των ΜΜΕ, η μετάδοση γνώσεων από «την επιστήμη προς τη βιομηχανία» και από «τα πανεπιστήμια προς την αγορά» (δηλαδή η διοχέτευση ιδεών στην αγορά) και η ενίσχυση της βιομηχανικής νοοτροπίας· |
| --- | --- |

41.

| 42. | τονίζει ότι η αποκατάσταση των περιοχών που πλήττονται από βιομηχανική μετάβαση θα μπορούσε να αποτελέσει εξαιρετικό μέσο για την καταπολέμηση της άτακτης αστικής εξάπλωσης, τη διατήρηση των γεωργικών γαιών, την προστασία της βιοποικιλότητας και την υλοποίηση της οικολογικής μετάβασης· |
| --- | --- |

42.

| 43. | είναι πεπεισμένη ότι τα εν λόγω ταμεία και οι παρεμβάσεις δεν πρέπει να λειτουργούν μεμονωμένα, αλλά στο πλαίσιο σαφώς καθορισμένων ολοκληρωμένων εδαφικών σχεδίων, τα οποία με τη σειρά τους καθιστούν δυνατή τη συνεργασία με παρεμφερείς περιοχές του ίδιου κράτος μέλος και της υπόλοιπης ΕΕ, π.χ. σύμφωνα με το πρότυπο της αποστολής της ΕΕ που δρομολογήθηκε πρόσφατα: πρωτοβουλία «Κλιματικά ουδέτερες και έξυπνες πόλεις» (8)· |
| --- | --- |

43.

Περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά μειονεκτήματα

| 44. | ανησυχεί όσον αφορά τα πορίσματα της 8ης έκθεσης για τη συνοχή, τα οποία επιβεβαιώνουν ότι το ποσοστό του πληθυσμού της ΕΕ που ζει σε μια συρρικνούμενη περιοχή αναμένεται να ανέλθει σε 50 % έως το 2040, πράγμα που θα επηρεάσει τη διαθεσιμότητα δημόσιων υπηρεσιών, τις ευκαιρίες απασχόλησης και τη δημοκρατική νομιμότητα των εθνικών και των ενωσιακών θεσμικών οργάνων· |
| --- | --- |

44.

| 45. | επικροτεί το γεγονός ότι η Επιτροπή δίνει μεγαλύτερη σημασία σε δημογραφικά ζητήματα στην 8η έκθεση για τη συνοχή, στην έκθεση με θέμα «Αντίκτυπος των δημογραφικών μεταβολών στην Ευρώπη» και στις επακόλουθες διαδικασίες χαρτογράφησης· |
| --- | --- |

45.

| 46. | πιστεύει ότι οι προτάσεις σχετικά με τη «διαρροή εγκεφάλων» (9), οι οποίες ζητήθηκαν από την ΕτΠ (10) και βρίσκονται επί του παρόντος στο στάδιο της προετοιμασίας για την αντιμετώπιση της μείωσης του πληθυσμού, πρέπει όχι μόνο να αντιμετωπίσουν το θέμα αυτό ως ζήτημα μείωσης του ανθρώπινου κεφαλαίου λόγω της μετανάστευσης προς άλλα κράτη μέλη, αλλά και να επικεντρωθούν πρωτίστως στις εδαφικές επιπτώσεις της μείωσης του πληθυσμού εντός των κρατών μελών· |
| --- | --- |

46.

| 47. | τονίζει ότι ο πρώτος πανευρωπαϊκός ορισμός μιας δημογραφικά παρακμάζουσας περιοχής για τους σκοπούς των Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων της ΕΕ, ο οποίος προτάθηκε αρχικά από την ΕτΠ (11) και ενσωματώθηκε στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1058 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (12) σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί για την καλύτερη χωροταξική στοχοθέτηση και άλλων σχετικών ταμείων πέραν της πολιτικής συνοχής, ιδίως του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης και των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, διότι αυτά τα ταμεία θα συμβάλουν όλα σε ολοκληρωμένες και τοποκεντρικές δράσεις· |
| --- | --- |

47.

| 48. | εκτιμά, επίσης ότι ο προσδιορισμός αυτός θα πρέπει να επανεξετάζεται τακτικά, προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη και να αντιμετωπίζονται αποτελεσματικά τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα εν λόγω εδάφη· ενθαρρύνει, ως εκ τούτου, τη διερεύνηση της δυνατότητας χρήσης εδαφικών ταξινομήσεων καταλληλότερων για το πραγματικό πρόβλημα σε κάθε περιοχή, είτε πρόκειται για περιοχές επιπέδου NUTS3 είτε, κάτω από αυτό το επίπεδο, για τοπικές διοικητικές μονάδες, οι οποίες σε ορισμένες περιπτώσεις γειτνιάζουν με αυτές· |
| --- | --- |

48.

| 49. | ανησυχεί επειδή μόνο μια μικρή μειονότητα κρατών μελών, περιφερειών και ομάδων περιφερειών αναπτύσσει ολοκληρωμένες στρατηγικές για την καταπολέμηση της πληθυσμιακής συρρίκνωσης που παρέχουν ολοκληρωμένες απαντήσεις στο πρόβλημα αυτό, συμπεριλαμβανομένων χωροταξικά στοχοθετημένων εθνικών και ενωσιακών κονδυλίων, κινήτρων φορολογικού χαρακτήρα και μέσω κρατικών ενισχύσεων, καθώς και παρεχόμενων βασικών υπηρεσιών· |
| --- | --- |

49.

| 50. | επιθυμεί, ωστόσο, να επισημάνει ότι οι πυκνοκατοικημένες περιοχές και οι περιοχές με σημαντική γήρανση του πληθυσμού ενδέχεται επίσης να παρουσιάζουν διαρθρωτικά μειονεκτήματα, ιδίως εάν επηρεάζονται και από άλλους παράγοντες που αναφέρονται στο άρθρο 174, όπως ο νησιωτικός χαρακτήρας, οι εποχιακές οικονομικές δραστηριότητες και η ανάγκη διασφάλισης βασικών υπηρεσιών καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, εξ ου και η ανάγκη για καλύτερα δεδομένα σε υποπεριφερειακό επίπεδο (NUTS 3 και τοπικές διοικητικές μονάδες)· |
| --- | --- |

50.

| 51. | εκτιμά ότι η Επιτροπή θα πρέπει να υπερβεί τις υπό κατάρτιση κατευθυντήριες γραμμές της προς τις διαχειριστικές αρχές και να τις καταστήσει βασικό στοιχείο των ειδικών ανά χώρα συστάσεών της, ιδίως προκειμένου να διασφαλίσει ότι τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν τα κονδύλια της ΕΕ κατά τρόπο ενδεδειγμένο για την αντιμετώπιση της πρόκλησης αυτής και όχι για την ενίσχυση της υφιστάμενης δυναμικής· |
| --- | --- |

51.

Νησιά

| 52. | πιστεύει ότι ο νησιωτικός χαρακτήρας αποτελεί μόνιμο και αναλλοίωτο γεωγραφικό χαρακτηριστικό, το οποίο συνεπάγεται πρόσθετο κόστος (μεταφορές, ενέργεια, διαχείριση αποβλήτων, δημόσιες υπηρεσίες, αγαθά και υπηρεσίες πρώτης ανάγκης) που δυσχεραίνει την ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα των εν λόγω περιοχών, ενώ παράλληλα τις εκθέτει ιδιαίτερα στην απώλεια βιοποικιλότητας και στην κλιματική αλλαγή· |
| --- | --- |

52.

| 53. | θεωρεί, ως εκ τούτου, λυπηρό το γεγονός ότι η 8η έκθεση για τη συνοχή δεν έλαβε πραγματικά υπόψη της την ειδική κατάσταση των νησιών της ΕΕ· |
| --- | --- |

53.

| 54. | συμφωνεί πλήρως με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου που παρουσίασε η γαλλική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ, σύμφωνα με τα οποία «οι νήσοι, οι περιφερειακές και οι απόκεντρες περιοχές, συμπεριλαμβανομένων των εξόχως απόκεντρων περιοχών, βρίσκονται αντιμέτωπες με ιδιαιτέρως σοβαρές προκλήσεις, μεταξύ άλλων λόγω του αυξημένου κόστους των μεταφορών, και τονίζει την ανάγκη για συμπεριληπτική και εξειδικευμένη προσέγγιση σε ό,τι τις αφορά, προκειμένου να υποστηριχθούν κατά τις μεταβάσεις τους»· |
| --- | --- |

54.

| 55. | επικροτεί θερμά την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταρτίσει μια «Ευρωπαϊκή στρατηγική για τα νησιά» με σχέδιο δράσης για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης και της καινοτομίας με βιώσιμο τρόπο, διασφαλίζοντας την προστασία το περιβάλλοντος και των κατοίκων των νησιών, καθώς και ένα «σύμφωνο για τα νησιά» για τη συμμετοχή όλων των ενδιαφερομένων σε μια πολυεπίπεδη και διατομεακή προσέγγιση· |
| --- | --- |

55.

| 56. | κρίνει ότι, σε αντίθεση με το σύμφωνο του Άμστερνταμ και τις μακροπεριφερειακές στρατηγικές, το σύμφωνο για τα νησιά (καθώς και το αγροτικό σύμφωνο, το οποίο βρίσκεται επίσης υπό κατάρτιση) απαιτεί νέα νομοθεσία, νέα ταμεία και νέες προσεγγίσεις των πολιτικών, ειδικά για τις εν λόγω περιοχές· αυτός ο κανόνας των «τριών όχι» θα πρέπει να καταστεί πιο ευέλικτος όσον αφορά τις μακροπεριφερειακές στρατηγικές· |
| --- | --- |

56.

| 57. | ζητεί να συμπεριληφθεί στο εν λόγω σύμφωνο ειδικό φορολογικό καθεστώς/καθεστώς κρατικών ενισχύσεων για τα νησιά, προκειμένου να διευκολυνθεί η υπέρβαση του «νησιωτικού φόρου», δηλαδή των γενικών εξόδων που συνδέονται με τον νησιωτικό χαρακτήρα· |
| --- | --- |

57.

| 58. | τονίζει ότι η ενεργειακή μετάβαση μπορεί να ζημιώσει ακούσια τους πολίτες των νησιών, δεδομένου ότι διαθέτουν μικρότερη ευελιξία όσον αφορά την ταχεία προσαρμογή στη φιλόδοξη πορεία της ΕΕ προς την κλιματική ουδετερότητα και τις επενδύσεις σε εναλλακτικές πηγές ενέργειας στα νησιά, και, ως εκ τούτου, το σύμφωνο πρέπει να περιλαμβάνει εξατομικευμένη στήριξη από την ΕΕ και το εθνικό επίπεδο· |
| --- | --- |

58.

| 59. | ζητεί το εν λόγω σύμφωνο να συμπεριλάβει τις ευρωπαϊκές νησιωτικές περιοχές στον μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη» και στα διευρωπαϊκά δίκτυα στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και των ψηφιακών υπηρεσιών· |
| --- | --- |

59.

| 60. | επαναλαμβάνει ότι η ψηφιακή εδαφική συνέχεια και η ψηφιακή συνοχή αποτελούν βασικά εργαλεία για την αντιμετώπιση της φυσικής απομόνωσης των νησιών και για την αντιμετώπιση μιας από τις μεγαλύτερες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν τα νησιά, κυρίως δε της δημογραφικής πρόκλησης· |
| --- | --- |

60.

| 61. | προτείνει να προσδιορίσει η Επιτροπή πρόσθετες στρατηγικές και ειδικά μέτρα χρηματοδοτικής στήριξης για τα νησιά και τις εξόχως απόκεντρες περιοχές, ιδίως λόγω των δυσανάλογων επιπτώσεων της πανδημίας στον νησιωτικό τουρισμό· |
| --- | --- |

61.

| 62. | καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χαράξουν πολιτικές ψηφιακής επιχειρησιακής ανθεκτικότητας για τα νησιά της ΕΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι πολίτες και οι επιχειρηματίες μπορούν να δραστηριοποιούνται στις αγορές της ΕΕ παραμένοντας εγκατεστημένοι σε κάποιο νησί· |
| --- | --- |

62.

| 63. | καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν με την ΕτΠ και με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού έτους Νήσων 2024 για την προώθηση του μοναδικού κοινωνικοοικονομικού, φυσικού και πολιτιστικού κεφαλαίου των νησιών· |
| --- | --- |

63.

Παραμεθόριες περιοχές

| 64. | εκφράζει τη λύπη της για τις σημαντικές περικοπές που υπέστησαν τα προγράμματα ευρωπαϊκής εδαφικής συνεργασίας για την περίοδο προγραμματισμού 2021-2027. Αυτό δεν συνάδει με το γεγονός ότι το 1/3 των πολιτών της ΕΕ ζει σε παραμεθόριες περιοχές και ότι το Interreg έχει αποδείξει ότι έχει πραγματική ενωσιακή προστιθέμενη αξία όσον αφορά την προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας ως κατάλληλου εργαλείου για την ανάπτυξη των παραμεθόριων περιοχών της ΕΕ· |
| --- | --- |

64.

| 65. | επισημαίνει ωστόσο την επικράτηση διοικητικών, νομικών και γλωσσικών εμποδίων (διασυνοριακή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, κινητικότητα των εργαζομένων, πρόσβαση σε υπηρεσίες, όπως καταδείχθηκε από τη νόσο COVID-19), τόσο μεταξύ των κρατών μελών (χερσαία και θαλάσσια σύνορα) όσο και στο εσωτερικό τους, γεγονός το οποίο παρεμποδίζει την πρόοδο, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και τη συνοχή τόσο μεταξύ όσο και εντός των παραμεθόριων περιοχών· |
| --- | --- |

65.

| 66. | τονίζει ότι η προστιθέμενη αξία του Interreg δεν είναι μόνο η ανάπτυξη (συχνά περιφερειακών) παραμεθόριων περιοχών, αλλά και η οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των ανθρώπων εκατέρωθεν των συνόρων. Ο ρόλος των έργων διαπροσωπικής κλίμακας είναι καίριας σημασίας και θα πρέπει να υποστηριχθεί περαιτέρω (13). |
| --- | --- |

66.

| 67. | παροτρύνει το Συμβούλιο να αποδεσμεύσει τον ευρωπαϊκό διασυνοριακό μηχανισμό (ECBM) διότι αποτελεί πολύ αποτελεσματικότερο εργαλείο από τον ΕΟΕΣ και θα μπορούσε να εξαλείψει το 50 % των εμποδίων που παρεμποδίζουν την ανάπτυξη των παραμεθόριων περιοχών, ιδίως όσον αφορά τη διασυνοριακή ιατροφαρμακευτική περίθαλψη, αποτρέποντας την επανάληψη του λεγόμενου «covidfencing» (κλείσιμο συνόρων λόγω COVID-19) που έπληξε τόσο σοβαρά τις τέσσερις ελευθερίες της ΕΕ στο απόγειο της πανδημίας· |
| --- | --- |

67.

| 68. | ζητεί ένα «ευρωπαϊκό πλαίσιο για τους διασυνοριακούς εργαζομένους» για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας στις διασυνοριακές αγορές εργασίας ολόκληρης της Ευρώπης· |
| --- | --- |

68.

| 69. | συμφωνεί με την έρευνα που ανατέθηκε προς εκπόνηση από την Επιτροπή, σύμφωνα με την οποία εάν τα υφιστάμενα εμπόδια που σχετίζονται με τα σύνορα μειώνονταν μόλις κατά 20 %, οι παραμεθόριες περιοχές θα κέρδιζαν ποσοστό 2 % του ΑΕΠ (14)· |
| --- | --- |

69.

Ορεινές περιοχές

| 70. | πιστεύει ότι οι ορεινές περιοχές (29 % της έκτασης της ΕΕ και 13 % του πληθυσμού της) αντιμετωπίζουν μόνιμα και διαρθρωτικά μειονεκτήματα, όπως η υπερευαισθησία στην κλιματική αλλαγή, οι επιπτώσεις των πρανών, η απόσταση και η προσβασιμότητα, η έλλειψη ψηφιοποίησης (το 25 % των αγροτικών περιοχών εξακολουθεί να μην διαθέτει πρόσβαση στο διαδίκτυο), η αποδημία (ιδίως των νέων ανθρώπων) και η αραιοκατοίκηση, καθώς και η απώλεια επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

70.

| 71. | θεωρεί ότι οι ορεινές περιοχές χρειάζονται μια τοποκεντρική προσέγγιση στο πλαίσιο του μακρόπνοου οράματος για τις αγροτικές περιοχές, η οποία να λαμβάνει υπόψη τα ειδικά χαρακτηριστικά και τις ιδιαίτερες ανάγκες τους. |
| --- | --- |

71.

| 72. | προτείνει να επανεξεταστούν οι μη αμφιλεγόμενες αρχές του ευρωπαϊκού διασυνοριακού μηχανισμού (ECBM) και να ξεκινήσει ο σχεδιασμός ενός εργαλείου για τη συστηματική άρση των διασυνοριακών εμποδίων, δεδομένου ότι αυτό είναι απαραίτητο για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής στις παραμεθόριες περιοχές· |
| --- | --- |

72.

| 73. | πιστεύει ότι η πολιτική συνοχής, ιδίως δε τα προγράμματα Interreg, αποτελεί τεράστια ευκαιρία για τις ορεινές περιοχές προκειμένου να ανταποκριθούν στις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν και να βελτιώσουν την καινοτομία, τη δράση για το κλίμα, τον τουρισμό, την κατάσταση της νεολαίας, την απασχόληση και την κινητικότητα στις εν λόγω περιοχές· |
| --- | --- |

73.

| 74. | υπενθυμίζει τις συστάσεις της σχετικά με την περαιτέρω ανάπτυξη των διασυνοριακών δημόσιων υπηρεσιών στην Ευρώπη (15), όπως ένα νομικό πλαίσιο της ΕΕ, καλύτερος συντονισμός της εφαρμογής των οδηγιών της ΕΕ, δημιουργία εθνικών σημείων επαφής και καλύτερη προώθηση των διασυνοριακών δημόσιων υπηρεσιών· |
| --- | --- |

74.

| 75. | εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία της για το γεγονός ότι δεν παρέχεται η δέουσα προσοχή στις επενδύσεις που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ και στην προσφορά δημόσιων αγαθών στις οροσειρές που βρίσκονται στο εσωτερικό των κρατών μελών, ιδίως εάν διαπερνούν τα περιφερειακά σύνορα· |
| --- | --- |

75.

| 76. | επαναλαμβάνοντας ότι οι μακροπεριφερειακές στρατηγικές συμβάλλουν στην αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων για συγκεκριμένους τομείς, βελτιώνουν τη συμπληρωματικότητα των διαφόρων πολιτικών στρατηγικών και συμβάλλουν σημαντικά στην επίτευξη εδαφικής συνοχής μεταξύ χωρών και περιφερειών, επισημαίνει ότι υπάρχει περιθώριο για την αποτελεσματικότερη ενσωμάτωσή τους στις πολιτικές της ΕΕ και για μια πιο συνεκτική προσέγγιση μεταξύ των διαφόρων εθνικών και περιφερειακών πολιτικών· |
| --- | --- |

76.

| 77. | υπενθυμίζει ότι η στρατηγική για την περιοχή των Άλπεων παραμένει η πλέον πρόσφατη μακροπεριφερειακή στρατηγική, αλλά ενδέχεται να ακολουθήσουν νέες στρατηγικές για τις ορεινές περιοχές, ιδίως για τα Καρπάθια. Η στρατηγική για την περιοχή των Άλπεων, η οποία βασίζεται σε ένα πυκνό θεσμικό πλαίσιο και περιλαμβάνει διάφορες πρωτοβουλίες, θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως υπόδειγμα για την ανάπτυξη νέων στρατηγικών για τις ορεινές περιοχές· |
| --- | --- |

77.

| 78. | επισημαίνει ότι, σύμφωνα με έρευνες που χρηματοδοτήθηκαν από την Επιτροπή, εξακολουθεί να παρατηρείται απόκλιση μεταξύ του προγραμματισμού και της εφαρμογής της πολιτικής συνοχής, η οποία δεν λαμβάνει επαρκώς υπόψη τις ιδιαιτερότητες των ορεινών περιοχών· |
| --- | --- |

78.

| 79. | κατά τη νέα περίοδο προγραμματισμού, ο 5ος στόχος πολιτικής (ΣΠ5) «Μια Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες» ενδείκνυται ιδιαίτερα για τις υποπεριφερειακές στρατηγικές που ανταποκρίνονται σε συγκεκριμένες εδαφικές ανάγκες, όπως εκείνες των ορεινών περιοχών. Ωστόσο, όπως συμβαίνει και με τις υπόλοιπες περιοχές που καλύπτονται από το άρθρο 174 της ΣΛΕΕ, η απουσία ενωσιακών κονδυλίων για τη χρηματοδότηση του ΣΠ5, ούτε καν ενδεικτικά, ζημιώνει δυσανάλογα τις ορεινές περιοχές. Εντούτοις, οι ορεινές περιοχές δεν θα πρέπει να εξαιρούνται από τον 1ο και τον 2ο στόχο πολιτικής (ΣΠ1 και ΣΠ2), στους οποίους διατίθεται τουλάχιστον το 60 % των κονδυλίων της πολιτικής συνοχής, αλλά αυτό συνεχίζει επί του παρόντος να εξαρτάται πλήρως από την πολιτική βούληση των κεντρικών και των περιφερειακών κυβερνήσεων· |
| --- | --- |

79.

| 80. | σημειώνει ότι οι διαχειριστικές αρχές έχουν τη δυνατότητα να στηρίζουν τα υποπεριφερειακά επίπεδα με γεωγραφικές ιδιαιτερότητες είτε μέσω «διαπεριφερειακών τμημάτων» —όπως οι οροσειρές— στα επιχειρησιακά προγράμματα είτε μέσω ειδικών προσκλήσεων για τις περιοχές αυτές στο πλαίσιο ευρύτερων επιχειρησιακών προγραμμάτων ή τουλάχιστον μέσω της χορήγησης πρόσθετων μορίων βαθμολόγησης για έργα σε ορεινές περιοχές. |
| --- | --- |

80.

Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου [2021/2079(INI)].

1

(2)  ΕΕ C 306 της 17.12.2007, σ. 58.

2

(3)  https://cor.europa.eu/el/our-work/Pages/OpinionTimeline.aspx?opId=CDR-2615-2020

3

(4)  CDR 3595/2018.

4

(5)  enrd_report_tg_rp_a_framework_of_rural_proofing_actions.pdf

5

(6)  https://territorialagenda.eu/pilot-actions/

6

(7)  Rural proofing — a foresight framework for resilient rural communities (Αγροτική θωράκιση — ένα πλαίσιο ανάλυσης προοπτικών για ανθεκτικές αγροτικές κοινότητες).

7

(8)  Αποστολή της ΕΕ: Κλιματικά ουδέτερες και έξυπνες πόλεις | Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

8

(9)  Διαρροή εγκεφάλων — μετριασμός των προκλήσεων που συνδέονται με τη μείωση του πληθυσμού (ανακοίνωση).

9

(10)  CDR 4645/2019.

10

(11)  CDR 3594/2018.

11

(12)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1058 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής (ΕΕ L 231 της 30.6.2021, σ. 60).

12

(13)  https://cor.europa.eu/el/our-work/Pages/OpinionTimeline.aspx?opId=CDR-1527-2017

13

(14)  https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/reports/KN-08-22-344-EN-N.pdf

14

(15)  https://cor.europa.eu/el/our-work/Pages/OpinionTimeline.aspx?opId=CDR-2615-2020

15

---

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/44 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/44

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Οι μικρές αστικές περιοχές ως βασικοί παράγοντες για τη διαχείριση της δίκαιης μετάβασης»

(2023/C 79/08)

| Εισηγητής: | Kieran McCARTHY (IE/EA), μέλος του δημοτικού συμβουλίου Κορκ |
| --- | --- |

Εισηγητής:

Kieran McCARTHY (IE/EA), μέλος του δημοτικού συμβουλίου Κορκ

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

H ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

| 1. | τονίζει πως η δημιουργία έξυπνης, διατηρήσιμης και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης σε όλη την Ευρώπη απαιτεί δράση σε όλα τα επίπεδα στις αγροτικές, τις περιαστικές και τις αστικές περιοχές. Στις μικρές αστικές περιοχές κατοικεί το 43 % του πληθυσμού της ΕΕ, ενώ σχεδόν 66 % του αστικού πληθυσμού της Ευρώπης κατοικεί σε περιοχές με λιγότερους από 500 000 κατοίκους. Υπάρχουν περίπου 14 000 μικρές αστικές περιοχές με πληθυσμό μεταξύ 5 000 και 50 000 κατοίκων στην ΕΕ· |
| --- | --- |

1.

| 2. | τονίζει πως οι ευρωπαϊκές μικρές αστικές περιοχές είναι εξ ορισμού ανομοιογενείς· διαθέτουν εντελώς διαφορετικά χαρακτηριστικά (και προκλήσεις) σε συνάρτηση με την τοποθεσία, το εδαφικό πλαίσιο και τη δομή της οικονομίας και της αγοράς εργασίας τους (1). Ωστόσο, συχνά διαπιστώνεται ότι οι μικρότερες κοινότητες είναι πιθανότερο να αντιμετωπίσουν προκλήσεις, παρόμοιες με εκείνες που αντιμετωπίζουν οι αγροτικές περιοχές, λόγω της χαμηλότερης πληθυσμιακής πυκνότητας· |
| --- | --- |

2.

| 3. | επισημαίνει πως η πράσινη και η ψηφιακή μετάβαση, η ανάκαμψη από την πανδημία και η ένταξη των μεταναστών, ιδίως ως αποτέλεσμα του πολέμου στην Ουκρανία, δημιουργούν επιπρόσθετες προκλήσεις για τις μικρές αστικές περιοχές, πέραν των γενικών αναπτυξιακών προκλήσεων που αντιμετωπίζουν οι πόλεις κάθε μεγέθους (όπως η οικονομικά προσιτή στέγη, οι βιώσιμες μεταφορές, η παροχή υπηρεσιών, η δημογραφική αλλαγή, η αστική υγεία, ο κοινωνικός διαχωρισμός, το περιβαλλοντικό αποτύπωμα, η δράση για το κλίμα κ.λπ.)· |
| --- | --- |

3.

| 4. | θεωρεί ότι το πραγματικό κλειδί για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη σε ολόκληρη την Ευρώπη είναι η προώθηση της ιδιωτικής απασχόλησης στις αγροτικές περιοχές (στον γεωργικό τομέα ή σε άλλους τομείς). Επιμένει στο γεγονός ότι η απουσία δημόσιων υπηρεσιών στις αγροτικές περιοχές (όπως η εκπαίδευση, η υγεία, η συνδεσιμότητα ή η κινητικότητα) οδηγεί σε εγκατάλειψη της υπαίθρου. Ως εκ τούτου, υπογραμμίζει ότι οι εν λόγω υπηρεσίες στις αγροτικές περιοχές πρέπει να παρέχονται ως βασική ανάγκη, καθώς όλες οι άλλες τομεακές πολιτικές θα αποδειχθούν αναποτελεσματικές χωρίς αυτές· |
| --- | --- |

4.

| 5. | υπενθυμίζει πως ο Νέος Χάρτης της Λειψίας αναφέρει πως οι αστικοί δήμοι πρέπει να είναι σε θέση να εκπληρώσουν τα καθήκοντά τους όσον αφορά την προώθηση του κοινού συμφέροντος, και ότι τα δημοσιονομικά περιθώρια ελιγμών, τα πολυλειτουργικά προφίλ καθηκόντων, η πολιτική νομιμοποίηση, η τοπική δημόσια πρόνοια και η εδαφική βιωσιμότητα είναι ζωτικής σημασίας για την εκπλήρωση των καθηκόντων δημόσιας υπηρεσίας τους· ένας από τους κύριους στόχους της είναι η συνολική μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, και οι δήμοι πρέπει να είναι ελεύθεροι να επιλέγουν τα καταλληλότερα μέσα προς τούτο, σε συνεργασία με τις εθνικές και τις ενωσιακές αρχές· |
| --- | --- |

5.

| 6. | λαμβάνει υπό σημείωση τον προτεινόμενο ορισμό των «μικρών αστικών περιοχών» (2), με τη χρήση εναρμονισμένων μεθόδων και δεικτών για την περιγραφή τους, με στόχο να καταστεί δυνατή η συγκρισιμότητα σε διεθνές επίπεδο, σύμφωνα με παλιότερες εκκλήσεις πολλών ευρωπαϊκών και παγκοσμίων θεματολογίων (όπως το Νέο Αστικό Θεματολόγιο ΟΗΕ/Habitat, οι ΣΒΑ για το 2030, ο Χάρτης της Λειψίας, η Εδαφική Ατζέντα για το 2030 κ.λπ.)· εάν χρησιμοποιηθεί αυτός ο ορισμός για την κατανομή της χρηματοδότησης, υπάρχει κίνδυνος να επηρεαστούν αρνητικά οι μικροί δήμοι με λιγότερους από 5 000 κατοίκους. |
| --- | --- |

6.

Προκλήσεις συρρίκνωσης

| 7. | τονίζει πως σύμφωνα με τις προβλέψεις το 2040 το 51 % του πληθυσμού της ΕΕ αναμένεται να κατοικεί σε συρρικνούμενες περιφέρειες έναντι 34 % το 2020, ενώ οι ραγδαίες μειώσεις πληθυσμού είναι πιθανότερες στις αγροτικές από ό,τι στις αστικές περιοχές (11 % έναντι 1 %)· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επισημαίνει πως πολλές μικρές αστικές περιοχές αντιμετωπίζουν τον κίνδυνο δημογραφικής συρρίκνωσης και το να μείνουν στο περιθώριο χάνοντας την ευκαιρία να συμμετάσχουν στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση της Ευρώπης· |
| --- | --- |

8.

| 9. | σημειώνει με λύπη ότι, κατά την εισαγωγή ορισμού των «αστικών περιοχών» στο πλαίσιο του κανονισμού «TERCET», η Επιτροπή δεν έκρινε αναγκαία τη διενέργεια εκτίμησης επιπτώσεων, παρόλο που η εισαγωγή είχε σημαντικό αντίκτυπο στην κατανομή της χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

9.

| 10. | υπενθυμίζει πως η 8η έκθεση για τη συνοχή καταδεικνύει πως η μείωση του πληθυσμού επηρεάζει άμεσα την παροχή δημοσίων υπηρεσιών· οι μικρές και μεσαίες κωμοπόλεις και δήμοι στις αγροτικές περιοχές και οι επιχειρήσεις που εδρεύουν εκεί αντιμετωπίζουν μείζονες προκλήσεις· |
| --- | --- |

10.

| 11. | καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή, πριν από την εισαγωγή περαιτέρω ορισμών, να διενεργήσει εκτίμηση επιπτώσεων, ιδίως όσον αφορά τους στόχους του άρθρου 174 της ΣΛΕΕ και την κατανομή της χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

11.

| 12. | υπογραμμίζει ότι οι πιστώσεις των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων πρέπει να διατίθενται με κριτήρια πέραν των αριθμητικών στοιχείων του πληθυσμού ή του ΑΕγχΠ και ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι υφιστάμενες προκλήσεις επιτόπου. Δεν θα πρέπει σε καμία περίπτωση να γίνονται γενικά διακρίσεις μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών με βάση μόνο μια στατιστική ταξινόμηση· |
| --- | --- |

12.

| 13. | τονίζει πως η συρρίκνωση ορισμένων περιοχών όπως οι μικρές αστικές περιοχές εντείνονται περαιτέρω από πληθώρα ζητημάτων, όπως μεταξύ άλλων η γήρανση του πληθυσμού, η αδυναμία στην τοπική διοίκηση και την οικοδόμηση ικανότητας, η τελμάτωση της αυτάρκειας, οι φθίνοντες δείκτες ατομικής ευεξίας και ποιότητας ζωής, η περιφερειακή, εγχώρια, ενδοενωσιακή και παγκόσμια μετανάστευση, η έξυπνη συρρίκνωση και η έλλειψη επενδύσεων στα ψηφιακά οικοσυστήματα, η φυγή ταλέντων, η εγκατάλειψη της γης, οι αυξανόμενες κοινωνικές ανισότητες, η φθίνουσα ποιότητα ζωής, οι βιομηχανικές μεταβάσεις και η αβέβαιη οικονομική ανάπτυξη και η αυξανόμενη αστικοποίηση στα μεγαλύτερα περιφερειακά κέντρα· |
| --- | --- |

13.

| 14. | επισημαίνει πως οι κάτοικοι της υπαίθρου συχνά πρέπει να μετακινούνται μακρύτερα από ό,τι οι κάτοικοι των πόλεων για να έχουν πρόσβαση σε πολλές δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες, ενώ για τη μετακίνησή τους προς αυτές βασίζονται αναγκαστικά στα αυτοκίνητα ή τα λεωφορεία. Τα περιφερειακά κέντρα παρέχουν περισσότερες υπηρεσίες στα άτομα που ζουν στα περίχωρά τους· η συγκοινωνιακή πολιτική πρέπει να λειτουργεί σε ευρύτερο εδαφικό επίπεδο, και απαιτείται από κοινού προβληματισμός στις αστικές, περιαστικές και αγροτικές περιοχές. Όσο πιο μικρός είναι ο οικισμός, τόσο μεγαλύτερο αντίκτυπο έχει το να είναι/διαθέτει περιφερειακό κέντρο· |
| --- | --- |

14.

| 15. | υπογραμμίζει ότι οι κωμοπόλεις και τα χωριά είναι κεντρικής σημασίας για την τοπική οικονομία, καθώς επιτελούν σημαντικές διοικητικές, κοινωνικές, κοινοτικές και αναψυκτικές λειτουργίες. Στηρίζουν σχηματισμούς τοπικών υπηρεσιών, καταλαμβάνουν σημαντικό μερίδιο των κατοικιών και των θέσεων εργασίας, ενώ λειτουργούν ως μεταφορικοί κόμβοι (3)· |
| --- | --- |

15.

| 16. | επαναλαμβάνει πως πολλές απόκεντρες περιφέρειες, συμπεριλαμβανομένων μικρών αστικών περιοχών, βρίσκονται σε μειονεκτική ανταγωνιστική θέση λόγω έλλειψης ψηφιακών συνδέσεων, η οποία καθιστά δυσκολότερη την αξιοποίηση του αναπτυξιακού δυναμικού, την εξασφάλιση ή τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας ή τη μείωση της μετανάστευσης· |
| --- | --- |

16.

| 17. | τονίζει πως στο πλαίσιο της διαμόρφωσης των αγορών, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στους τρόπους με τους οποίους οι οργανισμοί του δημόσιου τομέα μπορούν να στηρίξουν ή να επιδοτήσουν υπηρεσίες που διαφορετικά δεν θα ήταν εμπορικά βιώσιμες, πλην όμως έχουν ουσιαστική σημασία για τις μικρές αστικές περιοχές (4)· |
| --- | --- |

17.

| 18. | φρονεί πως, συχνά, οι μικρές αστικές περιοχές δεν διαθέτουν επαρκή ικανότητα ή γνώση για να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις. Συχνά υφίστανται ζητήματα περιορισμένης δημοσιονομικής και διοικητικής ικανότητας, προβλήματα συνεργασίας και περιορισμένης εξουσίας λήψης αποφάσεων, θέματα ηγεσίας και ικανότητας προσαρμογής και ανθεκτικότητας που μπορούν να αποτελέσουν οξείες προκλήσεις, για αυτό είναι καθοριστικής σημασίας ο στρατηγικός προορατικός σχεδιασμός και οι καινοτόμες λύσεις· |
| --- | --- |

18.

| 19. | ανησυχεί ως προς τη γεωγραφία της πολιτικής δυσαρέσκειας· το χάσμα αστικών-αγροτικών περιοχών και η απόκλιση μεταξύ των αστικών και των αγροτικών πολιτικών μπορούν να συμβάλουν στην πολιτική πόλωση· |
| --- | --- |

19.

Δημιουργία δίκαιης μετάβασης

Οικοδόμηση οικολογικής ικανότητας

| 20. | υπογραμμίζει πως οι μικρές αστικές περιοχές αποτελούν κινητήριες δυνάμεις της πράσινης, ψηφιακής και δίκαιης μετάβασης που χρειάζεται η Ευρώπη για την ανάκαμψή της. Η ώθηση για φιλικές προς το κλίμα λειτουργικές περιοχές συνδέεται σε μεγάλο βαθμό με την ικανότητα των αστικών αρχών να προσαρμόζονται στις διαρκώς μεταβαλλόμενες οικονομικές συνθήκες και να αποκαταστήσουν την εμπιστοσύνη· |
| --- | --- |

20.

| 21. | πιστεύει, συνεπώς, ότι απαιτείται μια στοχευμένη προσέγγιση, η οποία θα δίνει στους τοπικούς πληθυσμούς ένα θετικό όραμα για το μέλλον. Το μακροπρόθεσμο όραμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις αγροτικές περιοχές έως το 2040 θα μπορούσε να βοηθήσει και το αγροτικό σύμφωνο θα πρέπει επίσης να λαμβάνει πλήρως υπόψη τις μικρές αγροτικές πόλεις· |
| --- | --- |

21.

| 22. | σημειώνει πως η έλλειψη ευαισθητοποίησης καθώς και η έλλειψη ισχυρής κοινωνικής στήριξης που θα αντισταθμίζει τις επιπτώσεις της πράσινης μετάβασης μπορεί να απειλήσουν τις αλλαγές που συντελούνται. Παρότι η πράσινη μετάβαση συνδέεται με τη δίκαιη μετάβαση, αμφότερες πρέπει να λειτουργούν ισορροπημένα και να συντονίζονται· |
| --- | --- |

22.

| 23. | αναγνωρίζει πως οι αστικές περιοχές, συμπεριλαμβανομένων των μικρότερων, θα συνεισφέρουν ουσιαστικά στο μετριασμό της κλιματικής αλλαγής επενδύοντας πόρους σε δράσεις πράσινης μετάβασης, αστικής ανανέωσης, στο κύμα καινοτομίας και στις προσπάθειες κυκλικής οικονομίας, στην κινητικότητα, τα ενεργειακά αποδοτικά κτίρια, τη βελτίωση της διαχείρισης των αποβλήτων και την κινητοποίηση και ευαισθητοποίηση των πολιτών αναφορικά με φιλικές προς το περιβάλλον δράσεις· |
| --- | --- |

23.

| 24. | επισημαίνει ωστόσο ότι για να επιτύχει η πράσινη μετάβαση στις μικρές αστικές περιοχές, απαιτείται αναβάθμιση δεξιοτήτων, μετεκπαίδευση και τεχνική εμπειρογνωσία, καθώς και γνώση των προσεγγίσεων προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή· οι τοπικές αρχές στις μικρές αστικές περιοχές πρέπει να διαθέτουν προσωπικό υψηλής εξειδίκευσης σε τομείς πέραν της παραδοσιακής τοπικής διοίκησης· οι ανταλλαγές βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των μικρών αστικών περιοχών μπορούν να συμβάλουν στη διαδικασία μετάβασης· |
| --- | --- |

24.

| 25. | φρονεί πως τα εθνικά και ενωσιακά προγράμματα στηρίζουν την ανάπτυξη δεξιοτήτων στις μικρές αστικές περιοχές. Αυτά απαιτούν επίσης ικανό αριθμό ειδικευμένων και εκπαιδευμένων ανθρώπινων πόρων για τις νέες διαδικασίες μετάβασης. Μπορούν δε να ωφεληθούν από την ανταλλαγή γνώσης με ενωσιακά προγράμματα χρηματοδότησης όπως οι Αστικές Καινοτόμες δράσεις (UIA), οι εταιρικές σχέσεις του Αστικού Θεματολογίου της ΕΕ, το Interreg, το URBACT και το TAIEX, καθώς γνωρίζουμε ότι αυτά δεν είναι ίσα κατανεμημένα μεταξύ των μικρών αστικών περιοχών στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

25.

| 26. | υποστηρίζει πως τα κράτη μέλη θα πρέπει να πιέσουν για ουσιαστική αλλαγή στις υποδομές ενεργειακού εφοδιασμού και στις προδιαγραφές των κτιρίων προκειμένου να επιτραπεί η παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας στις μικρές και μεσαίες πόλεις, καθώς αυτές θα συνεισφέρουν ουσιαστικά στο μετριασμό της κλιματικής αλλαγής· |
| --- | --- |

26.

| 27. | θεωρεί καθοριστικής σημασίας τη χειραφέτηση των δήμων και των περιφερειών και την ενίσχυση της ικανότητάς τους να οικοδομούν ανθεκτικές κοινότητες προκειμένου να μειωθεί η εξάρτηση της ΕΕ από ορυκτά καύσιμα. Η αποκεντρωμένη παραγωγή ενέργειας, η ενεργειακή απόδοση και τα σχέδια εξοικονόμησης σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο θα εξασφαλίσουν την επιτυχή υλοποίηση του σχεδίου REPowerEU· |
| --- | --- |

27.

| 28. | επαναλαμβάνει πως, κατά την εγκατάσταση και προώθηση δημόσια προσβάσιμων σταθμών φόρτισης για ελαφρά οχήματα, τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους στόχους του άρθρου 174 της ΣΛΕΕ και να διασφαλίζουν τη διαθεσιμότητα σε λιγότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές. |
| --- | --- |

28.

Οικοδόμηση μηχανισμών δίκαιης μετάβασης

| 29. | ζητεί η εφαρμογή του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης να στοχεύει στη στήριξη μικρών αστικών περιοχών, εντός των ήδη προκαθορισμένων περιφερειών, για τη στήριξη των δήμων που επηρεάζονται περισσότερο από τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα. |
| --- | --- |

29.

| 30. | ζητεί το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης να στηρίξει τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις στην ανάπτυξη των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων και την οικοδόμηση ελκυστικών και ζωντανών τόπων· |
| --- | --- |

30.

| 31. | ζητεί να στηριχθούν έργα άρσης των κοινωνικών αποκλεισμών και δράσεις για ευπαθείς ομάδες ή πολίτες χρήζοντες βοηθείας, καθώς οι ανάγκες τους στις μικρές αστικές περιοχές ενδέχεται να είναι μεγαλύτερες και λιγότερο συνδεδεμένες· |
| --- | --- |

31.

Οικοδόμηση της ψηφιακής μετάβασης

| 32. | τονίζει εκ νέου πως οι πολιτικές που σχεδιάζονται για τις πόλεις (όπως ο Χάρτης της Λειψίας) πρέπει να συνεξετάζουν την ψηφιακή μετάβαση, καθώς η ψηφιοποίηση αποτελεί μείζον και διατομεακό στοιχείο που επηρεάζει τη βιώσιμη ανάπτυξη των πόλεων όσον αφορά την αστική κινητικότητα, την ενεργειακή απόδοση, την εξ αποστάσεως εργασία και τη βιώσιμη στέγαση, καθώς και το λιανεμπόριο και τις δημόσιες υπηρεσίες· |
| --- | --- |

32.

| 33. | υπενθυμίζει πως υφίσταται σημαντικό χάσμα μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ, σε μεγάλο βαθμό λόγω των χαμηλότερων προσδοκιών για έσοδα των παρόχων ευρυζωνικών συνδέσεων που ενέχει η ανάπτυξη ψηφιακών υποδομών σε λιγότερο οικοδομημένες περιοχές. Ωστόσο, η πρόσφατη αύξηση της τηλεργασίας και της κινητής εργασίας βάσει ΤΠΕ θα μπορούσε να αποτελέσει σημαντικό παράγοντα για τη μελλοντική ανάπτυξη της υπαίθρου· υπογραμμίζει προς τούτο ότι η συνδεσιμότητα υψηλών ταχυτήτων για όλους στην Ευρωπαϊκή Ένωση, συμπεριλαμβανομένων των αγροτικών και απομακρυσμένων περιοχών, αποτελεί προϋπόθεση προκειμένου οι πολίτες να μπορούν να χρησιμοποιήσουν ψηφιακές υπηρεσίες· |
| --- | --- |

33.

| 34. | συνιστά στα κράτη μέλη να επενδύσουν σε έργα έξυπνων χωριών, εφαρμόζοντας ψηφιακές λύσεις για τη βελτιστοποίηση της συνδεσιμότητας, της καθημερινότητας και της παροχής υπηρεσιών σε μικρές αστικές περιοχές, στο πλαίσιο των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, καθώς και των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ)· |
| --- | --- |

34.

| 35. | υπογραμμίζει την ανάγκη για ενίσχυση των διασυνδέσεων μεταξύ των αστικών και των αγροτικών περιοχών, που είναι απαραίτητη για την αρμονική ανάπτυξη όλων των τύπων αστικών περιοχών και μπορεί να λειτουργήσει ως καταλύτης για μια πιο συνεκτική εδαφική ανάπτυξη· |
| --- | --- |

35.

| 36. | ζητεί τη διερεύνηση δυνατοτήτων συγχρονισμού των δημοσίων υπηρεσιών σε δημοτικό επίπεδο, στήριξης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης για μικρότερη δημόσια διοίκηση και ψηφιοποίησης των υπηρεσιών προκειμένου να καταστούν πιο εύχρηστες για τους πολίτες· |
| --- | --- |

36.

Οικοδόμηση στεγαστικής δυναμικότητας

| 37. | υπενθυμίζει πως υφίστανται σήμερα σημαντικές ανισότητες όσον αφορά τη διαθεσιμότητα και την πρόσβαση σε κατάλληλη στέγη στις πόλεις και τις μικρές αστικές περιοχές, ιδίως όσον αφορά τους νέους, τις οικογένειες με παιδιά (συμπεριλαμβανομένων των μονογονεϊκών), τους μετανάστες και τα άτομα με αναπηρία· |
| --- | --- |

37.

| 38. | καλεί τα κράτη μέλη να προωθήσουν φορολογικά κίνητρα που σχετίζονται με τις κενές μονάδες στέγασης προκειμένου να υποστηριχθεί η πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή στέγη και να προσελκυστούν πολίτες ώστε να εγκατασταθούν και να χτίσουν τη ζωή τους σε συρρικνούμενες μικρές περιοχές· |
| --- | --- |

38.

Νέο ευρωπαϊκό Μπάουχαους (NEB)

| 39. | αναγνωρίζει τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να δώσει ειδική έμφαση στις μικρές αστικές περιοχές και τις μεσαίου μεγέθους πόλεις στο πλαίσιο της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων για Τοπικές Πρωτοβουλίες Νέου Ευρωπαϊκού Μπάουχαους, και υπενθυμίζει την πρόταση για θέσπιση συστήματος κουπονιών NEB Lab στο πλαίσιο της μελλοντικής πρόκλησης υποβολής προτάσεων υπό την αιγίδα της Ευρωπαϊκής Αστικής Πρωτοβουλίας· |
| --- | --- |

39.

Μακρόπνοο όραμα για τις αγροτικές περιοχές

| 40. | υπενθυμίζει πως η ΕΕ μπορεί να επιτύχει πιο ισορροπημένη εδαφική ανάπτυξη στηρίζοντας και διευκολύνοντας την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών, η οποία θα υπερβαίνει τις διαφορές του παρελθόντος που δίχαζαν αντί να ενώνουν τις αστικές και τις αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

40.

| 41. | τονίζει τη σημασία της ανάπτυξης του αγροτικού θεματολογίου με βάση το μοντέλο του αστικού θεματολογίου της ΕΕ, που βασίζεται σε τρεις αρχές: «καλύτερη χρηματοδότηση, καλύτερη ρύθμιση και καλύτερη γνώση», και της υλοποίησής του μέσω θεματικών πολυεπίπεδων και διατομεακών εταιρικών σχέσεων· |
| --- | --- |

41.

| 42. | επισημαίνει τη σαφή ανάγκη για καλύτερο συντονισμό μεταξύ των τομέων πολιτικής που συνδέονται με τις αστικές, τις περιαστικές και τις αγροτικές περιοχές· μια καλύτερα συντονισμένη προσέγγιση θα πρέπει να αναζητεί ενεργά τις «συνεργίες» και την προστιθέμενη αξία που θα δημιουργήσουν η συνεργασία και ο συντονισμός μεταξύ των αγροτικών και των αστικών παραγόντων, καθώς αυτό αποτελεί κρίσιμο στοιχείο για την επιτυχημένη υποστήριξη της τοποκεντρικής καινοτομίας και πειραματισμού· |
| --- | --- |

42.

| 43. | συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενσωματώσει τη διάσταση των μικρών αστικών περιοχών στις ασκήσεις αγροτικής θωράκισης, και επαναλαμβάνει την προθυμία της ΕτΠ να συνεργαστεί επ’ αυτού. Ο προέλεγχος του εδαφικού και του αγροτικού αντικτύπου θα πρέπει να καταστεί υποχρεωτικό στοιχείο της διαδικασίας χάραξης πολιτικής· |
| --- | --- |

43.

| 44. | συνιστά να εξεταστούν περαιτέρω δυνατότητες συνεργασίας εντός των υφιστάμενων εδαφικών στρατηγικών της ΕΕ όπως η Εδαφική Ατζέντα για το 2030, ο Νέος Χάρτης της Λειψίας και η εφαρμογή νέας γενιάς εταιρικών σχέσεων εντός του Αστικού Θεματολογίου, που εστιάζουν σε ένα αγροτικό αστικό θεματολόγιο· |
| --- | --- |

44.

| 45. | επιδιώκει την προώθηση στρατηγικών αστικών-αγροτικών εταιρικών σχέσεων· οι μικρές αστικές περιοχές μπορούν να προωθήσουν καλύτερα τις εταιρικές σχέσεις και να επιτύχουν κοινούς στόχους σε παραδοσιακούς και σε καινοτόμους τομείς μέσω της συνένωσης πόρων, της ανάπτυξης στρατηγικών και της επίτευξης συμφωνιών σε μητροπολιτικό επίπεδο· |
| --- | --- |

45.

Χρηματοδότηση και ανάκαμψη

| 46. | υπενθυμίζει πως η τοπική φορολογική αυτονομία και οι δημοσιονομικές δυνατότητες αποτελούν βασικούς παράγοντες για την εξασφάλιση αποτελεσματικών δημοσίων επενδύσεων και για τη διαμόρφωση πολιτικών περιφερειακής ανάπτυξης. Ενισχύουν τη δυνατότητα των αστικών περιοχών να κατευθύνουν οι ίδιες την ανάπτυξή τους. Οι περιορισμοί που επιβάλλονται κεντρικά ενέχουν τον κίνδυνο να καταστήσουν κενή περιεχομένου την τοπική αυτοδιοίκηση· |
| --- | --- |

46.

| 47. | τονίζει πως το μέγεθος του δήμου συχνά επηρεάζει τη δημοσιονομική του ικανότητα. Οι μικρότερες περιοχές συχνά κινδυνεύουν να μην μπορέσουν να κινητοποιήσουν επαρκείς οικονομικούς πόρους για την αποστολή που επιθυμούν να επιτελέσουν· |
| --- | --- |

47.

| 48. | τονίζει πως η πολιτική συνοχής θα πρέπει να θεωρείται κύριο επιτόπιο επενδυτικό εργαλείο, το οποίο προωθεί το μοχλευτικό αποτέλεσμα των δημοσίων και των ιδιωτικών πόρων· |
| --- | --- |

48.

| 49. | καλεί τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν πως οι μικρές αστικές αρχές θα μπορούν επίσης να έχουν πρόσβαση στο 8 % των πόρων του ΕΤΠΑ που αφορούν τη χρηματοδότηση έργων βιώσιμης και ολοκληρωμένης αστικής ανάπτυξης, μέσω της αποφυγής επιπλέον πληθυσμιακών ορίων· |
| --- | --- |

49.

| 50. | τάσσεται υπέρ της χρήσης ολοκληρωμένων εδαφικών εργαλείων σε επίπεδο τοπικής διοικητικής μονάδας όπως αυτές που χρηματοδοτούνται από την πολιτική συνοχής και τα λοιπά ταμεία της ΕΕ, προκειμένου να συγκεντρωθούν επενδύσεις και να προσαρμοστούν στην τοπική πραγματικότητα· |
| --- | --- |

50.

| 51. | επαναλαμβάνει την απογοήτευσή της σχετικά με την έλλειψη συμμετοχής του τοπικού και περιφερειακού επιπέδου στο σχεδιασμό των εθνικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (ΕΣΑΑ), η οποία έχει επιπτώσεις που θα φανούν στο στάδιο της υλοποίησης· υπογραμμίζει σε αυτό το πλαίσιο τη διαφωνία της με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μεταφορά κονδυλίων από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία προς τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας για τη χρηματοδότηση του REPowerEU, και δηλώνει την αντίθεσή της σε κάθε απόπειρα αφαίρεσης πόρων από τις περιφέρειες και άνευ όρων διάθεσής τους στο εθνικό επίπεδο, καθώς αυτό αντιβαίνει στις αρχές της ΕΕ και τις συμφωνίες για την επιμερισμένη διαχείριση· |
| --- | --- |

51.

| 52. | προτείνει τη χρήση των ΕΣΑΑ για τη συλλογή δεδομένων που θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν για την υλοποίηση δημοσίων πολιτικών στο χαμηλότερο επίπεδο διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

52.

Οικοδόμηση εδαφικής ικανότητας

| 53. | καλεί τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν τον νέο ορισμό των περιοχών (που πλήττονται από μείωση του πληθυσμού και δημογραφική αλλαγή) στον κανονισμό (ΕΕ) 2021/1058 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) για το ΕΤΠΑ ως εγκάρσιο ζήτημα δημοσίων πολιτικών, που απαιτεί ολοκληρωμένες και τοποκεντρικές δράσεις· |
| --- | --- |

53.

| 54. | προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσει τις ολοκληρωμένες εδαφικές επενδύσεις (ΟΕΕ) και την τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία των τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ) σε όλα τα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ, ιδίως δε μέσω σειράς δραστηριοτήτων μεταξύ ομοτίμων στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Αστικής Πρωτοβουλίας ως το κατάλληλο εργαλείο όσον αφορά τη στήριξη των μικρών και μεσαίων αστικών αρχών στην αντιμετώπιση των εδαφικών προκλήσεων όπως η μείωση του πληθυσμού· |
| --- | --- |

54.

| 55. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δρομολογήσει επικοινωνιακή εκστρατεία για την προώθηση του αντικτύπου της ΕΕ στις ζωές των κατοίκων μικρών οικισμών (αστικών και αγροτικών) με στόχο την αντιστάθμιση της γεωγραφίας της δυσαρέσκειας απέναντι στην ΕΕ· |
| --- | --- |

55.

| 56. | ζητεί τη μείωση στο ελάχιστο της πολυπλοκότητας της πρόσβασης των μικρών αστικών περιοχών στα διάφορα ευρωπαϊκά ταμεία και της διαχείρισης σχετικών προγραμμάτων, και να προωθηθεί μια προσέγγιση ολοκλήρωσης όσον αφορά τη σύνδεση των διαφόρων ταμείων της ΕΕ· στο πλαίσιο αυτό, τα προγράμματα επιμερισμένης διαχείρισης θα πρέπει να είναι πραγματικά αποκεντρωμένα με ενίσχυση του ρόλου των διαχειριστικών αρχών σε περιφερειακό επίπεδο, ώστε να διασφαλίζεται ότι μπορούν να υποστηρίξουν μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή για τη χρηματοδότηση από μικρές πόλεις και αγροτικές περιοχές· |
| --- | --- |

56.

| 57. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να στηρίζει όλες τις δημόσιες διοικήσεις μικρών αστικών περιοχών προκειμένου να ενημερωθούν για τους τρόπους αντιμετώπισης των προκλήσεων της πράσινης, της ψηφιακής ή της δημογραφικής μετάβασης και να ενισχυθεί η άμεση στήριξη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προς τις υφιστάμενες υπερτοπικές δομές στα κράτη μέλη (όπως διαμερίσματα, Landkreise, powiats, județe κ.λπ.), ώστε να μπορέσουν να αναπτύξουν τις δικές τους ικανότητες παροχής συμβουλών σε μικρούς δήμους, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας· πράγματι, όλες οι τοπικές αρχές θα πρέπει να έχουν τους υπαλλήλους τους για θέματα ΕΕ/χρηματοδότησης για να υποστηρίξουν αυτό το έργο. |
| --- | --- |

57.

| 58. | ζητεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για τη διάθεση τεχνικής υποστήριξης στους δήμους καθ’ όλον τον κύκλο ζωής ενός έργου· |
| --- | --- |

58.

| 59. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα παροχής, στο πλαίσιο της νέας Ευρωπαϊκής Αστικής Πρωτοβουλίας (ΕΑΠ), επιτόπιας καθοδήγησης στις μικρές αστικές περιοχές, και προτείνει στις μελλοντικές ΕΑΠ τα εθνικά σημεία επαφής να λειτουργούν ως διαμεσολαβητές για τη στήριξη των μικρών αστικών περιοχών· |
| --- | --- |

59.

| 60. | υπογραμμίζει ότι, για τις μικρές αστικές περιοχές, η συμμετοχή στη λήψη στρατηγικών αποφάσεων μπορεί να είναι δύσκολη λόγω των περιορισμένων διοικητικών πόρων τους και της δυσκολίας πλοήγησης σε σύνθετες πολυεπίπεδες διαδικασίες διακυβέρνησης, όπως η χρηματοδότηση της ΕΕ· |
| --- | --- |

60.

| 61. | παρατηρεί πως η συνεργασία είναι απαραίτητη για τις μικρές αστικές περιοχές. Σε αυτήν συμπεριλαμβάνεται η συνεργασία με γειτονικές περιοχές για την αντιμετώπιση αλληλένδετων ζητημάτων, ή η ένωση δυνάμεων προκειμένου να δημιουργηθεί «εδαφική κρίσιμη μάζα»· |
| --- | --- |

61.

| 62. | επισημαίνει πως για μείζονες κοινωνιακές μεταβάσεις, όπως η πράσινη και η ψηφιακή, οι μικρές αστικές περιοχές πρέπει επίσης να βασίζονται στη στήριξη των πολιτών και των επιχειρήσεών τους για τη διεκπεραίωση και τη χρηματοδότηση τέτοιων διεργασιών ψηφιακής καινοτομίας· |
| --- | --- |

62.

| 63. | υπενθυμίζει πως οι προσηλωμένες τοπικές κοινότητες δεν ενισχύουν απλώς τις τοπικές ταυτότητες, την κοινωνική καινοτομία και τη συνοχή, αλλά και τονώνουν τη συνεργασία σε περιόδους οικονομικής ύφεσης ή μετάβασης· |
| --- | --- |

63.

Συμπεράσματα

| 64. | συμπεραίνει πως οι μικρές αστικές περιοχές χρειάζονται έναν σαφή, αποδεκτό και αναγνωρισμένο ορισμό. Χρειάζονται τη διοικητική ικανότητα να διαμορφώσουν τις πολυδιάστατες μεταβιβάσεις τους και να αναπτύξουν τις μακροπρόθεσμες προοπτικές τους. Χρειάζονται επίσης γνώση, συντονισμό πολιτικών και χειραφέτηση προκειμένου να κινητοποιήσουν ανθρώπους, πόρους και ενωσιακά χρηματοδοτικά προγράμματα. |
| --- | --- |

64.

Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Ένας λεπτομερής ορισμός των μικρών και μεσαίων αστικών περιοχών βασίζεται σε συνδυασμό των ευρημάτων του έργου TOWN του προγράμματος ESPON (2014) και της ταξινόμησης ΟΟΣΑ-Ευρωπαϊκής Επιτροπής ως προς τον βαθμό αστικοποίησης (που βασίζεται στην πληθυσμιακή πυκνότητα και το μέγεθος ενός αστικού οικισμού). Οι μικρές και μεσαίες περιοχές ορίζονται ως «συνεχείς αστικοί σχηματισμοί με πληθυσμό μεταξύ 5 000 και 50 000 κατοίκων και πυκνότητα άνω των 300 κατοίκων/km2 που δεν θεωρούνται «αστικοί σχηματισμοί υψηλής πυκνότητας» σύμφωνα με τον βαθμό αστικοποίησης των τοπικών διοικητικών μονάδων (DEGURBA) (ESPON, 2014).

1

2

(2)  Όπως εγκρίθηκε από τη Στατιστική Επιτροπή του ΟΗΕ στις 5 Μαρτίου 2020: «Σύσταση σχετικά με τη μέθοδο οριοθέτησης πόλεων, αστικών και αγροτικών περιοχών για διεθνείς στατιστικές συγκρίσεις», προετοιμάστηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή — Eurostat και ΓΔ Περιφερειακής και Αστικής Πολιτικής — ΔΟΕ, FAO, ΟΟΣΑ, UN-Habitat, Παγκόσμια Τράπεζα.

2

(3)  Έκθεση του ΟΟΣΑ με θέμα Access and Cost of Education and Health Services: Preparing regions for demographic change (Πρόσβαση και κόστος των υπηρεσιών εκπαίδευσης και υγείας: Προετοιμάζοντας τις περιφέρειες για τη δημογραφική αλλαγή).

3

(4)  Βλέπε έργο ROBUST του προγράμματος Ορίζων 2020, www.rural-urban.eu.

4

(5)  Κανονισμός (ΕΕ) 2021/1058 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Ιουνίου 2021, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής (ΕΕ L 231 της 30.6.2021, σ. 60).

5

---

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/51 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/51

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο καινοτομίας»

(2023/C 79/09)

| Εισηγητής: | Markku MARKKULA (FI/EPP), περιφερειάρχης Ελσίνκι |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο καινοτομίας
  COM(2022) 332 final |

Εισηγητής:

Markku MARKKULA (FI/EPP), περιφερειάρχης Ελσίνκι

Έγγραφο αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο καινοτομίας

COM(2022) 332 final

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

Γιατί είναι ζωτικής σημασίας; Το θεματολόγιο καινοτομίας μπορεί να διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο στην επιτάχυνση του μετασχηματισμού

| 1. | καλωσορίζει το νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο καινοτομίας για την τόνωση της καινοτόμου σκέψης και την ενθάρρυνση της δράσης για την καινοτομία, με στόχο η Ευρώπη να πρωτοστατήσει στην επιστήμη, τη βιομηχανική βάση, τα δυναμικά οικοσυστήματα νεοφυών επιχειρήσεων, τις συνθήκες για την καινοτομία και τη βάση ταλέντων. Η ΕτΠ τονίζει ότι οι φιλόδοξοι στόχοι πολιτικής της ΕΕ για την καινοτομία μπορούν να επιτευχθούν με την αποφυγή του κατακερματισμού και με τον συντονισμό μέτρων επιρροής μέσα από την αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ της βιομηχανίας, της ακαδημαϊκής κοινότητας, των κοινωνικών πρωτοβουλιών και των περιφερειακών και τοπικών διοικήσεων, τόσο σε τοπικό και περιφερειακό όσο και σε διαπεριφερειακό επίπεδο, καθώς και με την αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων που έχουν προκαλέσει η κλιματική αλλαγή, η ανάγκη για αυξημένη ανθεκτικότητα στις απειλές κατά της υγείας και ο ψηφιακός μετασχηματισμός, μεταξύ άλλων· |
| --- | --- |

1.

| 2. | θεωρεί, ωστόσο, ότι η ανακοίνωση αυτή θα έπρεπε να προτείνει νέα πεδία και μια νέα πιο εμπεριστατωμένη προσέγγιση για την καινοτομία στις ευρωπαϊκές πολιτικές. Μέσα σε ένα πλαίσιο πολλαπλών προκλήσεων (παγκοσμιοποίηση, περιβάλλον, υγεία, γήρανση του πληθυσμού, αποπληθυσμός ευρύτατων αγροτικών περιοχών και ειρήνη/πόλεμος), η Επιτροπή θα πρέπει να αντλήσει διδάγματα από την κρίση, να σκεφτεί αντισυμβατικά και, μεταξύ άλλων, να ξεκινήσει συζήτηση σχετικά με το είδος της καινοτομίας που θα ζητούσε μια ανθεκτική ευρωπαϊκή κοινωνία. Η ανάγκη να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στις κοινωνιακές και τις κοινωνικές καινοτομίες είναι ιδιαίτερα σημαντική, είτε όσον αφορά τις καινοτομίες που συνδέονται άμεσα με τις προαναφερθείσες προκλήσεις είτε και άλλες, όπως π.χ. η απασχόληση, ιδίως η απασχόληση των νέων· |
| --- | --- |

2.

| 3. | προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσθέσει χωρίς καθυστέρηση στο νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο καινοτομίας συμπληρωματικά μέτρα που να εστιάζουν σε κοινωνικά και ενεργειακά ζητήματα και να ενσωματώσει τα μέτρα αυτά ώστε να επιταχυνθούν οι κοινωνικοί μετασχηματισμοί προς τη βιώσιμη ανάπτυξη· |
| --- | --- |

3.

| 4. | επισημαίνει ότι τα μέτρα πολιτικής πρέπει να περιλαμβάνουν σαφείς στόχους για τη γεφύρωση των δύο κενών στο πεδίο της καινοτομίας: σε αρκετούς τομείς πολιτικής για την καινοτομία, η Ευρώπη υστερεί πολύ σε σχέση με τους παγκόσμιους ηγέτες, δηλαδή τις ΗΠΑ και την Ασία, ενώ, εντός της ΕΕ, η κρίσιμη σημασία της ικανότητας καινοτομίας δεν αντικατοπτρίζεται πλήρως σε πολλές περιοχές, οι δε περιφέρειες με τις καλύτερες επιδόσεις είναι έως και εννέα φορές περισσότερο καινοτόμες από αυτές με τις χαμηλότερες επιδόσεις. Η ΕτΠ υπενθυμίζει ότι δεν διαθέτουν όλες οι περιφέρειες τους ίδιους τεχνικούς, ανθρώπινους και χρηματοδοτικούς πόρους για τη βελτίωση των επιδόσεών τους στον τομέα της καινοτομίας· |
| --- | --- |

4.

| 5. | τονίζει ότι η εφαρμογή του νέου θεματολογίου καινοτομίας απαιτεί πιο ριζοσπαστικά μέτρα από αυτά που συνήθως υιοθετεί η ΕΕ στις πανευρωπαϊκές πρωτοβουλίες πολιτικής της και ότι οι διαδικασίες για την καινοτομία πρέπει να είναι περισσότερο συστημικές και πιο ριψοκίνδυνες. Ο στόχος πρέπει να είναι σαφής, ρεαλιστικός, απαιτητικός και μετρήσιμος: διπλασιασμός του αντικτύπου και μείωση κατά το ήμισυ του χρόνου διεκπεραίωσης· |
| --- | --- |

5.

| 6. | επισημαίνει ότι το θεματολόγιο καινοτομίας πρέπει να αποτελεί για ολόκληρη την ΕΕ αυστηρή προειδοποίηση προκειμένου να αναλάβει αποφασιστική και συγκεκριμένη δράση, τόσο άμεσα όσο και μακροπρόθεσμα, για να αντιμετωπίσει τα κενά καινοτομίας και να προωθήσει τοποκεντρικά οικοσυστήματα καινοτομίας σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο· |
| --- | --- |

6.

| 7. | συμφωνεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι το νέο κύμα καινοτομίας, δηλαδή η καινοτομία στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας, έχει τις ρίζες της στην επιστήμη, την τεχνολογία και τη μηχανική αιχμής, συχνά συνδυάζοντας την πρόοδο στους τομείς της φυσικής, της βιολογίας και της ψηφιακής τεχνολογίας και έχοντας τη δυνατότητα να προσφέρει μετασχηματιστικές λύσεις για την αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων. Η ΕτΠ τονίζει ότι σκοπός του νέου αυτού κύματος πρέπει να είναι η επιτάχυνση των διεπιστημονικών διαδικασιών συνδημιουργίας που θα αυξήσουν τις κοινωνιακές (1) και κοινωνικές (2) καινοτομίες, προκειμένου να «βελτιωθεί η καλή διαβίωση και η ευημερία των ατόμων και των κοινοτήτων» λαμβάνοντας σοβαρά υπόψη την ανθρώπινη πτυχή, και παράλληλα με τη φιλοδοξία να αντληθούν περισσότερα οφέλη για την Ευρώπη από την ανάπτυξη του καθολικού πνεύματος επιχειρηματικής πρωτοβουλίας· |
| --- | --- |

7.

| 8. | επικροτεί την αναγνώριση της πιλοτικής δράσης για τις εταιρικές σχέσεις περιφερειακής καινοτομίας (PRI) και, ειδικότερα, την αναγνώριση του ρόλου των PRI στην προώθηση διαπεριφερειακά συνδεδεμένων κέντρων υπερπροηγμένης τεχνολογίας και των διαπεριφερειακών επενδύσεων στην καινοτομία· |
| --- | --- |

8.

| 9. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει χάσει την ευκαιρία να τονίσει την ανάγκη για ισχυρή σύνδεση μεταξύ των τοπικών οικοσυστημάτων καινοτομίας και του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας (ΕΧΕ) μέσω των κόμβων ΕΧΕ (3)· |
| --- | --- |

9.

| 10. | καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη της ΕΕ να εντείνουν τη δημιουργία κόμβων ΕΧΕ στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για τον ΕΧΕ, προκειμένου να διασφαλίσουν ότι οι εταιρικές σχέσεις και οι δράσεις στην έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία αναβαθμίζονται ως τομείς προτεραιότητας στα θεματολόγια των τοπικών και των περιφερειακών πολιτικών ηγετών· |
| --- | --- |

10.

Γιατί οι καινοτομίες και η ηγετική θέση της ΕΕ στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας είναι πιο κρίσιμες σήμερα από ποτέ;

| 11. | υπογραμμίζει το δυναμικό της Ευρώπης να καταστεί παγκόσμιος ηγέτης στην καινοτομία, στους ακόλουθους τομείς: ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, υδρογόνο χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, μπαταρίες, ψηφιακές τεχνολογίες, δρόνοι και τεχνητή νοημοσύνη, υπολογιστική υψηλών επιδόσεων, παραγωγή και σχεδιασμός ημιαγωγών, κοινές πανευρωπαϊκές υποδομές επίδειξης (industry commons), υγεία και τρόφιμα, δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας και συνεργασία βιομηχανίας και πανεπιστημίων μέσω προγραμμάτων της ΕΕ. Η ΕτΠ επισημαίνει επίσης ότι οι εταιρείες της ΕΕ κατέχουν ηγετική θέση παγκοσμίως στον τομέα των πράσινων διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας υψηλής αξίας και των πράσινων διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας σε ενεργοβόρες βιομηχανίες. Επιπλέον, το ένα πέμπτο όλων των επιστημονικών δημοσιεύσεων υψηλής ποιότητας σε παγκόσμιο επίπεδο παράγονται στην ΕΕ. Ωστόσο, προκειμένου να καταστεί παγκόσμιος επιχειρηματικός ηγέτης και πρωτοπόρος στην ΕΑΚ απαιτείται η πλήρης εφαρμογή πολλών φιλόδοξων μέσων πολιτικής· |
| --- | --- |

11.

| 12. | τονίζει ότι η επιτυχία μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω συνδεδεμένης τοπικής/περιφερειακής δράσης. Η ΕτΠ τονίζει το γεγονός ότι η Ευρώπη εξακολουθεί να υστερεί σε σχέση με τις ΗΠΑ και την Κίνα όσον αφορά τη χρηματοδότηση ολόκληρης της διαδικασίας καινοτομίας. Οι ιδιωτικές επενδύσεις αυξάνονται ταχύτερα από ό,τι αλλού, αλλά οι Ευρωπαίοι επενδυτές επιχειρηματικών κεφαλαίων είναι ακόμη σχετικά απρόθυμοι να αναλάβουν κινδύνους όσον αφορά την πραγματοποίηση σημαντικών επενδύσεων σε σύγκριση με εκείνες στις ΗΠΑ και την Κίνα· |
| --- | --- |

12.

| 13. | ζητεί να αντληθούν διδάγματα από τα δώδεκα προηγούμενα θεματολόγια καινοτομίας της ΕΕ κατά τις τελευταίες δεκαετίες, τα οποία δεν μετέβαλαν επαρκώς το πρότυπο της καινοτομίας όσον αφορά:






  — | τη μετάβαση στη δημιουργικότητα με γνώμονα τους στόχους και το πνεύμα καινοτομίας· |
| --- | --- | --- |

13.

—

τη μετάβαση στη δημιουργικότητα με γνώμονα τους στόχους και το πνεύμα καινοτομίας·

| — | τη μετάβαση από σχετικά κλειστά clusters σε γνήσια ανοιχτά οικοσυστήματα καινοτομίας· |
| --- | --- |

—

τη μετάβαση από σχετικά κλειστά clusters σε γνήσια ανοιχτά οικοσυστήματα καινοτομίας·

| — | την ανάπτυξη της νοοτροπίας επιχειρηματικής ηγεσίας· |
| --- | --- |

—

την ανάπτυξη της νοοτροπίας επιχειρηματικής ηγεσίας·

| — | την προώθηση ειδικών προγραμμάτων ήδη από το σχολείο, με ιδιαίτερη προσοχή στις γυναίκες και τα κορίτσια· |
| --- | --- |

—

την προώθηση ειδικών προγραμμάτων ήδη από το σχολείο, με ιδιαίτερη προσοχή στις γυναίκες και τα κορίτσια·

| — | τη συνεχή προσοχή στον τομέα των νεοφυών επιχειρήσεων με αντάλλαγμα μικρότερη έμφαση στις επεκτεινόμενες και αναπτυσσόμενες εταιρείες· |
| --- | --- |

—

τη συνεχή προσοχή στον τομέα των νεοφυών επιχειρήσεων με αντάλλαγμα μικρότερη έμφαση στις επεκτεινόμενες και αναπτυσσόμενες εταιρείες·

| — | την αύξηση της διαχείρισης της γνώσης, της ενορχήστρωσης και των συνεργειών μεταξύ των έργων· |
| --- | --- |

—

την αύξηση της διαχείρισης της γνώσης, της ενορχήστρωσης και των συνεργειών μεταξύ των έργων·

| — | τη συνεργασία με την τοπική/περιφερειακή καινοτομία, τα τοποκεντρικά και θεματικά οικοσυστήματα· |
| --- | --- |

—

τη συνεργασία με την τοπική/περιφερειακή καινοτομία, τα τοποκεντρικά και θεματικά οικοσυστήματα·

| — | τη συγκριτική αξιολόγηση και τη συγκριτική μάθηση καλών πρακτικών και εννοιών συστημικού μετασχηματισμού σε παγκόσμιο επίπεδο· |
| --- | --- |

—

τη συγκριτική αξιολόγηση και τη συγκριτική μάθηση καλών πρακτικών και εννοιών συστημικού μετασχηματισμού σε παγκόσμιο επίπεδο·

| — | την ανταλλαγή συνεργειών και γνώσεων μεταξύ των προγραμμάτων της ΕΕ και άλλων πρωτοβουλιών για τη γεφύρωση των κενών καινοτομίας· |
| --- | --- |

—

την ανταλλαγή συνεργειών και γνώσεων μεταξύ των προγραμμάτων της ΕΕ και άλλων πρωτοβουλιών για τη γεφύρωση των κενών καινοτομίας·

| — | τη δημιουργία ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και τον συστημικό μετασχηματισμό· |
| --- | --- |

—

τη δημιουργία ευρωπαϊκών εταιρικών σχέσεων, την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση και τον συστημικό μετασχηματισμό·

| 14. | ενθαρρύνει τις πόλεις και τις περιφέρειες να υιοθετήσουν μια προσέγγιση με γνώμονα την αποστολή για να αντιμετωπίσουν κρίσιμες κοινωνικές προκλήσεις και να καθορίσουν τις αποστολές τους, όπως χάρτες πορείας και σχέδια δράσης για την Πράσινη Συμφωνία και τοπική δράση και την ψηφιοποίηση. Αυτές θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις περιφερειακές στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης και θα πρέπει να χρησιμοποιούν ενωσιακά, εθνικά, περιφερειακά και τοπικά χρηματοδοτικά μέσα, τόσο δημόσια όσο και ιδιωτικά. Η αύξηση των συνεργειών μεταξύ του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ), του προγράμματος Ψηφιακή Ευρώπη και του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη» είναι απαραίτητη, ιδίως για την ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), πανεπιστημίων, τεχνολογικών κέντρων και ερευνητικών ιδρυμάτων και κέντρων καινοτομίας. Η ενδυνάμωση του δικτύου ευρωπαϊκών κόμβων ψηφιακής καινοτομίας συμβάλλει στον συντονισμό των περιφερειακών οικοσυστημάτων καινοτομίας και στην καθιέρωση ευρωπαϊκών διαδρόμων και δικτύων για την ανάληψη ηγετικής θέσης σε παγκόσμια κλίμακα· |
| --- | --- |

14.

| 15. | παραπέμπει σε επιτυχημένες πρωτοβουλίες και βέλτιστες πρακτικές των πόλεων και των περιφερειών, συμπεριλαμβανομένων των εκστρατειών που διεξάγει η ΕΕ σε συνεργασία με την ΕτΠ, όπως οι διάλογοι με τους πολίτες, τα εργαστήρια καινοτομίας, οι ευρωπαϊκές επιχειρηματικές περιφέρειες και το πρόγραμμα «Η επιστήμη συναντά τις περιφέρειες» (Science Meets Regions), οι οποίες έχουν καταδείξει τον τρόπο με τον οποίο η ενσωμάτωση σε τοπικό επίπεδο συμβάλλει στην έναρξη διαλόγου εστιασμένου στις προκλήσεις με τα τοπικά δίκτυα διαφόρων φορέων με στόχο την υπέρβαση φραγμών όσον αφορά τους θεσμούς και τη νοοτροπία για την αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων· |
| --- | --- |

15.

| 16. | υπενθυμίζει ότι η υπερπροηγμένη τεχνολογία στοχεύει στην κοινωνική πρόοδο και ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη η έννοια της κοινωνικής αποδοχής και χρησιμότητας. Αυτό απαιτεί αύξηση των δημόσιων και των ιδιωτικών επενδύσεων ΕΑΚ, που οδηγούν σε τεχνολογική ουδετερότητα και συμβάλλουν στην αποφυγή μιας συγκεκριμένης τεχνολογικής εξάρτησης. Η ΕτΠ τονίζει ότι η κοινωνική καινοτομία περιλαμβάνει ικανότητες επίλυσης προβλημάτων και επιχειρηματικές πτυχές για την αντιμετώπιση των διαταραχών με στόχο τη δημιουργία αξίας και την αποφυγή οπισθοδρόμησης και αρνητικού κόστους για την κοινωνία. Ως εκ τούτου, κατά την υλοποίηση του θεματολογίου καινοτομίας πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη των τομέων ΕΑΚ, συμπεριλαμβανομένων των πολιτών και, γενικότερα, της σχέσης επιστήμης-κοινωνίας, καθώς και των απαιτούμενων διαδικασιών συνοικοδόμησης· |
| --- | --- |

16.

| 17. | επισημαίνει ότι τα παγκόσμια δίκτυα γνώσης και η συνεργατική μάθηση είναι ουσιαστικής σημασίας και, ως εκ τούτου, οι τοπικοί φορείς που συμμετέχουν σε διεθνή δίκτυα, όπως οι επιστήμονες, οι εταιρείες και οι ΜΚΟ που συνδέονται σε παγκόσμιο επίπεδο, μπορούν και θα πρέπει να μεταφέρουν σχετικές γνώσεις και πιθανές λύσεις από το εξωτερικό στο τοπικό πλαίσιο· |
| --- | --- |

17.

| 18. | τονίζει ότι οι στρατηγικές έξυπνης εξειδίκευσης διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην ενίσχυση των περιφερειακών οικοσυστημάτων καινοτομίας με στόχο την καλύτερη τόνωση της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης και την επίλυση των κοινωνικών προκλήσεων από τη βάση προς την κορυφή, συνεργατικά και με τρόπο που εξαρτάται από το πλαίσιο, με τις καλύτερες λύσεις που έχουν διερευνηθεί. Η ΕτΠ επικροτεί τις προσπάθειες, όπως το δίκτυο της πρωτοβουλίας Vanguard, για τη δημιουργία ευρωπαϊκών βιομηχανικών αλυσίδων αξίας που θα βασίζονται στη συμπληρωματικότητα των στρατηγικών έξυπνης εξειδίκευσης· |
| --- | --- |

18.

| 19. | υποστηρίζει ότι η διακυβέρνηση της καινοτομίας θα πρέπει να επωφελείται από την πολυμορφία των προτύπων ηγεσίας και διαχείρισης όσον αφορά την ανάπτυξη πρακτικών συμπεριφοράς και διαχείρισης, με στόχο τη στήριξη της μετάβασης σε ένα επιχειρηματικό πνεύμα και σε μια κοινωνία της γνώσης —που λειτουργεί για όλες τις γενιές και πέρα από όλα τα σύνορα— η οποία θα είναι αποτελεσματική όσον αφορά τον συνδυασμένο σχεδιασμό, τη συνεργασία, την ανταλλαγή γνώσεων και τη λήψη τεκμηριωμένων αποφάσεων· |
| --- | --- |

19.

| 20. | θεωρεί ότι, όταν οι τεχνολογικές λύσεις σε μια κοινωνική πρόκληση υποστηρίζονται ευρέως και είναι αποδεδειγμένες, όπως στην περίπτωση της αδελφοποίησης μεταξύ της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης, η ΕΕ έχει να διαδραματίσει ζωτικό ρόλο στη δημιουργία συνθηκών για την κλιμάκωση, την κοινή χρήση και τη θέσπιση προτύπων με έμφαση στον σκοπό και τον αντίκτυπο, αποφεύγοντας παράλληλα τη ρύθμιση που θα οδηγούσε σε τεχνολογικό εγκλωβισμό. Η στήριξη αυτή μπορεί να αναπτυχθεί μέσω της ενισχυμένης συμμετοχής των πολιτών με τη χρήση ποικίλων μέσων επικοινωνίας· |
| --- | --- |

20.

| 21. | υπενθυμίζει ότι υπάρχει αυξανόμενη ζήτηση για την από κοινού χάραξη συγκεκριμένων πολιτικών καινοτομίας εντός των περιφερειών και των βιομηχανικών τομέων — και ότι αυτό απαιτεί ταχύτερη πρόοδο όσον αφορά την υπερπροηγμένη τεχνολογία, την αδελφοποίηση μεταξύ της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης και τους ΣΒΑ· |
| --- | --- |

21.

Η φύση της καινοτομίας: τοποκεντρική, δομική, μετασχηματιστική, με έμφαση στον αντίκτυπο

| 22. | επιβεβαιώνει ότι η ευρωπαϊκή πολιτική για την καινοτομία, σε συνδυασμό με την ευρωπαϊκή πολιτική για την έρευνα, πρέπει να διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα υψηλής ποιότητας επιστήμης για την τόνωση της καινοτομίας και με στόχο να βοηθά την κοινωνία και τις επιχειρήσεις να αντιμετωπίζουν και να διαχειρίζονται τις κρίσεις και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν σήμερα όλες οι πόλεις και οι περιφέρειες της ΕΕ· Η ΕτΠ υπογραμμίζει τον συνεχιζόμενο σημαντικό ρόλο της ευρωπαϊκής περιφερειακής χρηματοδότησης μέσω του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης. Η ΕτΠ προτρέπει τις κυβερνήσεις των κρατών μελών και τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές να λάβουν υπόψη τη δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (4), σύμφωνα με την οποία το κανονιστικό πλαίσιο για την περίοδο 2021-2027 που διέπει τα ταμεία της πολιτικής συνοχής υπό επιμερισμένη διαχείριση και τα κονδύλια υπό άμεση διαχείριση επιτρέπει την ενίσχυση των συνεργειών μεταξύ του ΕΤΠΑ και του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»· |
| --- | --- |

22.

| 23. | σημειώνει ότι το κοινό σχέδιο δράσης Ευρωπαϊκής Επιτροπής/ΕτΠ στον τομέα της έρευνας, της καινοτομίας, της εκπαίδευσης και των συναφών πολιτικών για την αύξηση των ροών γνώσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο, καθώς και στον τομέα της συνεργατικής μάθησης όσον αφορά τη χάραξη πολιτικής, προσφέρει ευκαιρίες για την ενδυνάμωση των ερευνητών, των επιχειρηματιών και της κοινωνίας των πολιτών, ούτως ώστε να εδραιώσουν τα περιφερειακά τους οικοσυστήματα έρευνας και καινοτομίας και να ενταχθούν πλήρως σε ένα πανευρωπαϊκό δίκτυο αριστείας· |
| --- | --- |

23.

| 24. | επισημαίνει ότι η χρηματοδότηση της ΕΕ από τον Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (που προορίζεται πρωτίστως για την ανάκαμψη μετά τη νόσο COVID-19 και την οικονομική ανανέωση) και από το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (που προορίζεται πρωτίστως για τη στήριξη των περιφερειών εξόρυξης άνθρακα και άλλων περιοχών που πλήττονται περισσότερο από τη μετάβαση προς την κλιματική ουδετερότητα) δεν μπορεί ακόμη να αποδώσει πλήρως τον αντίκτυπό της στην προώθηση της καινοτομίας, κυρίως επειδή οι διαδικασίες χρήσης των κονδυλίων είναι πολύ αργές και υπόκεινται στους αυστηρούς κανόνες της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις· |
| --- | --- |

24.

| 25. | τονίζει τον ρόλο των τοπικών και των περιφερειακών αρχών και της ΕτΠ, που επιτρέπουν στους πολίτες και στους δημοκρατικά εκλεγμένους εκπροσώπους τους να επηρεάζουν την κατεύθυνση και τον σκοπό της καινοτομίας και να αναπτύσσουν λύσεις ως χρήστες καινοτομίας. Είναι σημαντικό εν προκειμένω να διευκολυνθούν και να διατηρηθούν σε όλες τους τις μορφές οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και να διασφαλιστεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι καλά προετοιμασμένες για να στηρίξουν την καινοτομία σε τοπικό επίπεδο· |
| --- | --- |

25.

| 26. | υπογραμμίζει την ανάγκη για καλύτερη σύνδεση του θεματολογίου καινοτομίας και του θεματολογίου για τη βελτίωση της νομοθεσίας με την αξιοποίηση των πρόσφατων πορισμάτων του δικτύου RegHub της ΕτΠ σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις (5) και την άρση των εμποδίων στις δημόσιες επενδύσεις (6), καθώς και μέσω της συμμετοχής των φορέων της τοπικής και της περιφερειακής ανάπτυξης στην εξεύρεση καινοτόμων ρυθμιστικών λύσεων που προωθούν την καινοτομία. Σε αυτό το πλαίσιο, η προσέγγιση που βασίζεται στη γνώση και τις δεξιότητες που μοιράζονται οι βιομηχανίες (Industry Commons) και η κοινωνία (Social Commons) είναι απαραίτητη για την ενοποίηση αυτών των δύο θεματολογίων· |
| --- | --- |

26.

| 27. | ζητεί η διαδικασία λήψης αποφάσεων όσον αφορά την πολιτική της ΕΕ για την έρευνα, το θεματολόγιο πολιτικής για τον ΕΧΕ και το φόρουμ του ΕΧΕ να είναι πιο ανοικτή έχοντας τους πολίτες ως ενεργούς συντελεστές και παράγοντες και λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τη συμβολή της ΕτΠ και των περιφερειακά συνδεδεμένων ενδιαφερόμενων φορέων. Αυτό σημαίνει ότι, εστιάζοντας περισσότερο στη δημόσια αξία της επιστήμης και της καινοτομίας κατά την επιλογή των προκλήσεων που η ΕΕ πρέπει να αντιμετωπίσει, η ενωσιακή πολιτική πρέπει παράλληλα να προσπαθήσει να συγκεντρώσει την απαραίτητη δημόσια υποστήριξη για περαιτέρω ανάπτυξη και εφαρμογή· |
| --- | --- |

27.

Συγκεκριμένα σημεία για τους πέντε εμβληματικούς τομείς

Εμβληματικός τομέας σχετικά με τη χρηματοδότηση επεκτεινόμενων επιχειρήσεων στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας

| 28. | σημειώνει ότι οι περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες διαθέτουν μια λειτουργική χρηματοπιστωτική αγορά που βασίζεται σε εθνικές αγορές επιχειρηματικών κεφαλαίων και ιδιωτικών κεφαλαίων οι οποίες υποστηρίζονται από την κυβέρνηση, και ότι το προτεινόμενο ταμείο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας (EIC) που παρέχει δημόσιες επιχορηγήσεις και επενδύσεις υπομονετικού μετοχικού κεφαλαίου θα πρέπει να προσδώσει πρόσθετη αξία στην αγορά και να αποφύγει να αναστατώσει την υφιστάμενη· |
| --- | --- |

28.

| 29. | τονίζει ότι απαιτείται χρηματοδότηση για τις πρωτοβουλίες που συντελούν στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για την εδραίωση νέων καινοτόμων εταιρειών τεχνολογικής βάσης, ώστε να συνεχίσουν να δραστηριοποιούνται στην περιοχή τους, μέσω της ανάπτυξης συνεργειών και πρόσθετης συμπληρωματικότητας με άλλους τοπικούς παράγοντες, όπως οι οργανισμοί έρευνας και άλλες εταιρείες· |
| --- | --- |

29.

| 30. | θεωρεί ότι οι ισχυρότεροι δεσμοί μεταξύ έρευνας και καινοτομίας θα πρέπει να περιλαμβάνουν την αποτελεσματική διάδοση των αποτελεσμάτων των έργων που υλοποιούνται στο πλαίσιο του ερευνητικού προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», με ιδιαίτερη έμφαση στην αξία τους για τη βελτίωση των περιφερειακών οικοσυστημάτων καινοτομίας και του τριγώνου της γνώσης (έρευνα, εκπαίδευση και καινοτομία), καθώς και για την καθημερινή ζωή των πόλεων, των περιφερειών και των πολιτών, ιδίως όσον αφορά την απασχόληση και την ευημερία. Η ΕτΠ τονίζει την ανάγκη αποτελεσματικής διάδοσης, στις θεσμικές πύλες ανοικτών δεδομένων, των αποτελεσμάτων των ερευνητικών προγραμμάτων του «Ορίζων Ευρώπη»· |
| --- | --- |

30.

| 31. | επιβεβαιώνει ότι το EIC και το χαρτοφυλάκιό του δεν είναι γνωστά μεταξύ των βιομηχανιών, των νεοφυών επιχειρήσεων, των επεκτεινόμενων επιχειρήσεων και των ΜΜΕ σε ολόκληρη την Ευρώπη. Η πρόσβαση στις υπηρεσίες του θα πρέπει να είναι πιο απλή και εύχρηστη· |
| --- | --- |

31.

| 32. | ζητεί ο ρόλος του ταμείου του EIC να είναι καταλυτικός, με μακροχρόνιο αλλά περιορισμένο χρονικό ορίζοντα, και να επιτευχθούν επιτυχείς έξοδοι μέσω αρχικών δημόσιων προσφορών· |
| --- | --- |

32.

| 33. | προτείνει να δοθεί έμφαση σε νέες επιχειρήσεις και οικοσυστήματα που απαιτούν πολύ μεγάλες επενδύσεις με μακροχρόνιους ορίζοντες, όπως οι μπαταρίες ηλεκτρικών αυτοκινήτων, το υδρογόνο και οι ημιαγωγοί, που τείνουν να μην προσελκύουν αρκετά έγκαιρα άμεση ιδιωτική χρηματοδότηση· οι επενδύσεις μεταρρυθμιστικού χαρακτήρα απαιτούν δημόσια χρηματοδότηση υπομονετικού κεφαλαίου, σε αντιδιαστολή με την ιδιωτική χρηματοδότηση, που δίνει ώθηση κυρίως στην καινοτομία «της αγοράς»· |
| --- | --- |

33.

| 34. | επισημαίνει ότι η «δημιουργική ένταση» και η «δημιουργική καταστροφή» αποτελούν αποτελεσματικά μέσα για την επινόηση αξιόλογων νέων πρωτοβουλιών που δημιουργούν από κοινού δυνητικές ρηξικέλευθες πρωτοβουλίες. Αυτό απαιτεί μερική χρήση της χρηματοδότησης της ΕΕ για τη συγκράτηση, την προσέλκυση και την αναδιοργάνωση ταλέντων και πόρων από πρωτοβουλίες υψηλής ποιότητας στην οικονομία της αγοράς, οι οποίες έχουν αντιμετωπίσει παρόμοιες προκλήσεις με τη χρήση μακροχρόνιων εταιρικών σχέσεων προσανατολισμένων στις επιχειρήσεις και/ή στον δημόσιο-ιδιωτικό τομέα· |
| --- | --- |

34.

| 35. | υπενθυμίζει ότι η Ευρώπη πρέπει να επιταχύνει ολόκληρη τη διαδικασία καινοτομίας επί τόπου, με βάση τον έλεγχο δημιουργικών ιδεών, τον πειραματισμό, τη δοκιμή, την ανάπτυξη πρωτοτύπων, τη συγκριτική μάθηση και την κλιμάκωση. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να επιδείξει την ικανότητά της για καινοτομία με τη δημιουργία νέων μορφών χρηματοδότησης δραστηριοτήτων σε τοπικό επίπεδο, οι οποίες θα δείχνουν εξαρχής το παγκόσμιο δυναμικό τους. Αυτά τα χρηματοδοτικά προγράμματα της ΕΕ θα ενθαρρύνουν την εθνική και περιφερειακή χρηματοδότηση σκοπιμότητας, συμπεριλαμβανομένης της ενεργού χρήσης των ταμείων συνοχής· |
| --- | --- |

35.

| 36. | παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναλάβει ηγετικό ρόλο και να αντιμετωπίσει το σημαντικότερο διαρθρωτικό πρόβλημα της χρηματιστηριακής αγοράς επιτρέποντας στις εισηγμένες εταιρείες να εκδίδουν νέες μετοχές και να τις πωλούν στην αγορά, χωρίς η διαδικασία έκδοσης μετοχών να είναι επαχθής· |
| --- | --- |

36.

| 37. | επισημαίνει ότι, ενώ η επιτυχία οποιουδήποτε θεματολογίου καινοτομίας εξαρτάται από τη συνεχή ικανότητα αντικατάστασης παλαιών προϊόντων και υπηρεσιών από νέα, οι επακόλουθες διαταραχές θα πρέπει να αντιμετωπιστούν μέσω του από κοινού σχεδιασμού και της από κοινού κατασκευής, ώστε να διασφαλιστεί η μακροχρόνια αποδοχή, με τη συμμετοχή και τοπικών και των περιφερειακών φορέων· |
| --- | --- |

37.

Εμβληματικός τομέας για την προώθηση της καινοτομίας στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας μέσω χώρων πειραματισμού και δημόσιων συμβάσεων

| 38. | τονίζει τη σημασία της διαδικασίας ανοικτής γνωστοποίησης και αναφέρεται σε ένα σύνολο ερευνών και δοκιμασμένων μεθόδων για τον συντονισμό και τη διαχείριση διαδικασιών πολυεπίπεδης συνεργασίας και πειραματισμού όσον αφορά τον ριζικό συστημικό μετασχηματισμό. Η ΕτΠ αναγνωρίζει την ανάγκη βελτίωσης των επαγγελματικών ικανοτήτων και των χώρων εργασίας ώστε να καταστούν μαθησιακά περιβάλλοντα που προσφέρουν υλοποιήσιμες ιδέες και δημιουργούν ευνοϊκές συνθήκες για εμπιστοσύνη και πειραματισμό σε κοινά έργα με εγκεκριμένο όραμα, στόχους, στρατηγικές και σχέδια δράσης· |
| --- | --- |

38.

| 39. | τονίζει ότι, στο πλαίσιο μιας προσέγγισης που βασίζεται στην πολυεπίπεδη συνεργασία, οι λύσεις στα τοπικά προβλήματα θα πρέπει, στις περισσότερες περιπτώσεις, να αναπτύσσονται από κοινού με όλους τους φορείς της τετραπλής έλικας με συνδεδεμένο τρόπο σε πραγματικό περιβάλλον. Η εξέλιξη αυτή θα οδηγήσει σε ταχεία μάθηση, κλιμάκωση και ταχείες διορθώσεις στην πορεία καινοτομίας, ενώ ορισμένα τμήματα του συντονισμού και της παρακολούθησης θα πρέπει να πραγματοποιούνται με τη μορφή διαπεριφερειακών δικτύων. Στόχος είναι να αναγνωριστεί «το τι είναι εφικτό» και να διευρυνθούν οι σχετικές προσδοκίες προκειμένου να συμπεριληφθεί και να καταστεί «το ανέφικτο εφικτό» και, στη συνέχεια, να γίνει σύγκριση και αξιολόγηση των εναλλακτικών πρακτικών και να γίνουν γνωστές επιτυχείς και αποτυχημένες πορείες πειραματισμού, καθώς και να ενθαρρυνθούν η διάδοση και η υιοθέτηση της καινοτομίας εκτός του αρχικού πλαισίου της· |
| --- | --- |

39.

| 40. | επαναλαμβάνει ότι η σωστή παρακολούθηση και η αξιολόγηση της καινοτομίας είναι απαραίτητες για την αποτελεσματική εφαρμογή της πολιτικής. Η ΕτΠ υπενθυμίζει (7) τη χρήση και την περαιτέρω ανάπτυξη του περιφερειακού πίνακα αποτελεσμάτων για την καινοτομία σχετικά με τις περιφερειακές τοποκεντρικές πολιτικές. Η ΕτΠ υπενθυμίζει ότι αυτό αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο για τη σύγκριση των αλλαγών στις επιδόσεις των περιφερειακών πολιτικών καινοτομίας και για την οργάνωση διαδικασιών συγκριτικής μάθησης μεταξύ των περιφερειών, βελτιώνοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τα περιφερειακά οικοσυστήματα καινοτομίας και την έξυπνη εξειδίκευση· |
| --- | --- |

40.

| 41. | επισημαίνει ότι ο πειραματισμός μεγάλης κλίμακας απαιτεί ευρωπαϊκές συμπράξεις στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», τη χρήση καινοτόμων δημόσιων συμβάσεων και τη στήριξη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας (EIC) καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής της καινοτομίας, από τα πρώτα στάδια της έρευνας έως την απόδειξη της ιδέας, τη μεταφορά τεχνολογίας, τη χρηματοδότηση και την μεγάλης κλίμακας ανάπτυξη πειραμάτων, εταιρειών και νεοφυών επιχειρήσεων, ούτως ώστε να επιτύχουν, ως πηγή έμπνευσης, σε σημαντικά έργα κοινού ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος (ΣΕΚΕΕ) και σε «κοιλάδες υδρογόνου»· |
| --- | --- |

41.

Εμβληματικός τομέας για την επιτάχυνση και την ενίσχυση της καινοτομίας στα ευρωπαϊκά οικοσυστήματα καινοτομίας σε ολόκληρη την ΕΕ και την αντιμετώπιση του χάσματος καινοτομίας

| 42. | προτείνει τα περιφερειακά κέντρα καινοτομίας, από κοινού με τα κορυφαία ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα (ΑΕΙ), να καταστούν βασικοί καταλύτες για τις κοινωνικές και βιομηχανικές μεταβολές, και να δώσουν τη δυνατότητα σε περιφέρειες με παρόμοιους τομείς εξειδίκευσης να συνεργαστούν και να προωθήσουν κοινά έργα καινοτομίας. Στο πλαίσιο αυτό, θα απαιτηθεί ένα ολοκληρωμένο, συντονισμένο και αποκεντρωμένο σύστημα παρακολούθησης και αξιολόγησης των προγραμμάτων· |
| --- | --- |

42.

| 43. | σημειώνει ότι, για την επίτευξη των στόχων που έχουν τεθεί, το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη» (100 εκατ. EUR) και οι διαπεριφερειακές επενδύσεις στην καινοτομία (I3) (70 εκατ. EUR) στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ θα παράσχουν μόνο επαρκείς πόρους για το αρχικό πλαίσιο, το οποίο πρέπει να υποστηριχθεί από σημαντικά εκτενέστερες προσπάθειες και επακόλουθη χρηματοδότηση. Η ΕτΠ καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει αποτελεσματικές συνέργειες μεταξύ αυτών των χρηματοδοτικών ροών, αξιοποιώντας πρωτοβουλίες όπως οι εταιρικές σχέσεις περιφερειακής καινοτομίας (PRI) και το δίκτυο ευρωπαϊκών κόμβων ψηφιακής καινοτομίας· |
| --- | --- |

43.

| 44. | επικροτεί τα αποτελεσματικά μέτρα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την προώθηση της περιφερειακής διάστασης στην ενωσιακή πολιτική και των περιφερειακών οικοσυστημάτων καινοτομίας ως το κλειδί για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης και την επίτευξη στρατηγικής αυτονομίας της ΕΕ για έξυπνη και βιώσιμη ανάπτυξη. Η ΕτΠ επισημαίνει ότι τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης βρίσκονται στο επίκεντρο των περιφερειακών οικοσυστημάτων καινοτομίας με ισχυρή νοοτροπία νεοφυών επιχειρήσεων και επιχειρηματικότητας. Όλα τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, ιδίως τα πανεπιστήμια εφαρμοσμένων επιστημών και άλλα παρόμοια ιδρύματα που εργάζονται για την ανάπτυξη πραγματικών πρακτικών, πρέπει να ενισχύσουν τον ρόλο τους ως ενεργών κινητήριων μοχλών καινοτομίας στις περιφέρειες, να εξασφαλίσουν την κατάρτιση των ιδιαίτερα αναγκαίων επαγγελματιών, να προσελκύσουν νέα ταλέντα επί τόπου και να συμβάλουν στη μεταφορά σημαντικών τεχνολογικών καινοτομιών στην τοπική οικονομία· |
| --- | --- |

44.

| 45. | επισημαίνει τον σημαντικό ρόλο της επαγγελματικής εκπαίδευσης, με εστίαση στην κατάρτιση τεχνικών και άλλων επαγγελματιών σε πρακτικά επαγγέλματα, στην υλοποίηση αυτού του θεματολογίου καινοτομίας· |
| --- | --- |

45.

| 46. | επισημαίνει τη θεμελιώδη πρόκληση του ευρωπαϊκού θεματολογίου καινοτομίας στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας, το οποίο δεν διαθέτει επαρκή κίνητρα, εμπειρία και πόρους για τη συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών σε μια συστημική μετάβαση. Χρειαζόμαστε επίσης κίνητρα ώστε τα κορυφαία ΑΕΙ να απομακρυνθούν από τη λογική «κάνετε δημοσιεύσεις ή εξαφανιστείτε» και, αντί αυτού, να εστιάσουν σε μεγαλύτερο βαθμό στον τρόπο αντιμετώπισης των πιεστικών μειζόνων κοινωνικών προκλήσεων και στη στήριξη της καινοτομίας στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας και της παγκόσμιας μεταφοράς τεχνολογίας σε συνεργασία με τη βιομηχανία· |
| --- | --- |

46.

| 47. | προτείνει τα ΑΕΙ από κοινού με τους υπόλοιπους φορείς τετραπλής έλικας να αναπτύξουν τους ρόλους και τις αρμοδιότητες και να ενορχηστρώσουν με επαγγελματισμό τα τοπικά οικοσυστήματα, όπου ερευνητές, φοιτητές και εταιρείες πειραματίζονται και δοκιμάζουν από κοινού νέες τεχνολογίες με το νέο πνεύμα επιχειρηματικότητας και καινοτομίας· |
| --- | --- |

47.

| 48. | επαναλαμβάνει τη σημασία στοχοθέτησης και χρηματοδότησης των πρωτοβουλιών για τη γεφύρωση των δύο χασμάτων καινοτομίας με σκοπό τη διευκόλυνση των πολυμερών συμπράξεων αριστείας σε παγκόσμιο επίπεδο και της ελεύθερης πρόσβασης σε αυτές τις συμπράξεις για εταίρους από χώρες και περιφέρειες με χαμηλές επιδόσεις. Οι συμπράξεις αυτές είναι καίριας σημασίας για τη δημιουργία ενός πιο εύρωστου και συνεκτικού οικοσυστήματος καινοτομίας της ΕΕ· |
| --- | --- |

48.

| 49. | επαναλαμβάνει ότι οι κόμβοι ΕΧΕ που συνδέουν τους φορείς λήψης αποφάσεων και τους φορείς ΕΑΚ αποτελούν ιδανικό μέσο για την πλήρη αναγνώριση των πλεονεκτημάτων μιας τοποκεντρικής προσέγγισης της επιστήμης και της καινοτομίας, προκειμένου να βρεθούν νέες λύσεις για την αντιμετώπιση των σημερινών κρίσεων στο πλαίσιο μιας περιφερειακής προσέγγισης από τη βάση προς την κορυφή· |
| --- | --- |

49.

| 50. | συνιστά τη δρομολόγηση δράσεων μέσω του δικτύου «Enterprise Europe Network» για τη διεθνή μεταφορά τεχνολογίας και για την τεχνολογική συνεργασία στον τομέα της έρευνας, ανάπτυξης και καινοτομίας (ΕΑΚ)· |
| --- | --- |

50.

Εμβληματικός τομέας για την προώθηση, την προσέλκυση και τη διατήρηση ταλέντων στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας

| 51. | ζητεί τη δημιουργία ενός ειδικού σχεδίου δράσης με κίνητρα και επαρκή χρηματοδότηση, προκειμένου τα ΑΕΙ να ενθαρρυνθούν να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στην επίλυση μεγάλων κοινωνικών προκλήσεων, προωθώντας την ευρωπαϊκή καινοτομία, την βιομηχανική συνεργασία και την ολοκλήρωση στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας, και να εκπαιδεύσουν τα ταλέντα που είναι απαραίτητα στην Ευρώπη· |
| --- | --- |

51.

| 52. | υπογραμμίζει τον ρόλο των ΑΕΙ και, ιδίως, των φοιτητών ως καταλυτών μεταξύ νεοσύστατων επιχειρήσεων και επιστημονικής νοοτροπίας αφενός και των συμπράξεων πανεπιστημίου και βιομηχανίας αφετέρου, με στόχο την υποστήριξη της καινοτομίας και τη μεταφορά τεχνολογίας στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας. Τα ΑΕΙ θα πρέπει να γίνουν οι κινητήριες δυνάμεις της διαρθρωτικής αλλαγής που απαιτείται για την επιτάχυνση της καινοτομίας στον τομέα της υπερπροηγμένης τεχνολογίας με στόχο τη δημιουργία, τη διαφύλαξη και τη διατήρηση ταλέντων στην Ευρώπη. Εν προκειμένω, οι τεχνολογικοί κόμβοι μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο ως διαμεσολαβητές και καταλυτικοί παράγοντες· |
| --- | --- |

52.

| 53. | προτείνει τα καλύτερα ΑΕΙ να αποτελέσουν παράδειγμα όσον αφορά την αλλαγή νοοτροπίας προς μια κοινωνία που εκτιμά την επιχειρηματικότητα, τις νεοσύστατες και τις αναπτυσσόμενες εταιρείες, τη συνεργασία πανεπιστημίων και βιομηχανίας, την υπερπροηγμένη τεχνολογία και την αντιμετώπιση των κοινωνικών προκλήσεων, όπως συμβαίνει στις ΗΠΑ· |
| --- | --- |

53.

| 54. | επιβεβαιώνει ότι το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Καινοτομίας και Τεχνολογίας (EIT), οι Κοινότητες Γνώσης και Καινοτομίας (ΚΓΚ) και τα χαρτοφυλάκια τους δεν είναι ακόμη γνωστά μεταξύ των πόλεων, των περιφερειών, των φοιτητών, των πολιτών και του ακαδημαϊκού κόσμου σε όλη την Ευρώπη· |
| --- | --- |

54.

Εμβληματικός τομέας για τη βελτίωση των εργαλείων χάραξης πολιτικής

| 55. | συνιστά την καλύτερη κατανόηση της μεταβαλλόμενης φύσης της καινοτομίας στη χάραξη τοπικής και περιφερειακής πολιτικής μέσω της πρωτοβουλίας εταιρικών σχέσεων περιφερειακής καινοτομίας (PRI) και της συνεργασίας μεταξύ του Κοινού Κέντρου Ερευνών (JRC), των ΓΔ RTD, GROW, REGIO και της ΕτΠ. Αυτό θα πρέπει να γίνει σε συνεργασία με τις περιοχές που συμμετέχουν στην πιλοτική δράση PRI που δρομολογήθηκε από κοινού από την ΕτΠ και το JRC και με έμπειρα δίκτυα εστιασμένα στην καινοτομία σε ολόκληρη την Ευρώπη, όπως η EARTO (Ευρωπαϊκή Ένωση Ερευνητικών και Τεχνολογικών Οργανισμών), το ERRIN (Δίκτυο Έρευνας και Καινοτομίας των Ευρωπαϊκών Περιφερειών) και το ENoLL (Ευρωπαϊκό Δίκτυο Ζωντανών Εργαστηρίων)· |
| --- | --- |

55.

| 56. | σημειώνει ότι αυτός ο εμβληματικός τομέας περιλαμβάνει σημεία δράσης που είναι πολύ σημαντικά για τις περιφέρειες και τις πόλεις. Η ΕτΠ συμφωνεί με τις δηλώσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τη στήριξη των περιφερειών κατά τη χάραξη και την εφαρμογή καλύτερων πολιτικών για την καινοτομία και προτείνει τη διαπραγμάτευση ενός κοινού σχεδίου εφαρμογής που θα λαμβάνει υπόψη διάφορα στοιχεία του θεματολογίου καινοτομίας και της παρούσας γνωμοδότησης· |
| --- | --- |

56.

| 57. | υπενθυμίζει (σε όλες τις περιφέρειες) ότι αυτό το νέο θεματολόγιο καινοτομίας αποτελεί ζωτικής σημασίας εκτεταμένη προσπάθεια για την από κοινού αντιμετώπιση των επιτακτικότερων κοινωνικών προκλήσεων που απαιτούν ευρωπαϊκή συνεργασία και συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χρησιμοποιήσει τις PRI και άλλα εργαλεία για την παροχή στήριξης στις πόλεις και τις περιφέρειες για την προετοιμασία των περιφερειακών τους θεματολογίων καινοτομίας και την επιτάχυνση των μέτρων καινοτομίας με τους ενδιαφερόμενους φορείς τους· |
| --- | --- |

57.

| 58. | συμφωνεί με την ανάγκη καθορισμού και χρήσης βασικής ορολογίας, δεικτών, ταξινομίας δεδομένων και συγκρίσιμων συνόλων δεδομένων με στόχο τη στήριξη της χάραξης πολιτικής βάσει τεκμηριωμένων στοιχείων, τα οποία θα δημοσιεύονται στις θεσμικές πύλες ανοικτών δεδομένων ώστε να διευκολύνεται η πρόσβαση, η χρήση και η μελέτη τους· |
| --- | --- |

58.

Επόμενα βήματα

| 59. | προτείνει το JRC να δημιουργήσει ένα ευρωπαϊκό φόρουμ εικονικής συνεργασίας για την ανταλλαγή, τον πειραματισμό και τη δοκιμή μεθόδων, εργαλείων και πρακτικών σε πολιτικές και μέτρα ΕΑΚ που μπορούν να χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη, οι περιφέρειες και οι δήμοι για τη χάραξη και την υλοποίηση των πολιτικών καινοτομίας τους· |
| --- | --- |

59.

| 60. | τονίζει ότι η διαδικασία του θεματολογίου καινοτομίας απαιτεί τακτική αξιολόγηση της προόδου και των προσαρμογών με τα ενδιαφερόμενα μέρη· |
| --- | --- |

60.

| 61. | τονίζει τη ζωτική σημασία που έχουν η αύξηση της συνέργειας και της συνεργασίας μεταξύ σημαντικών πρωτοβουλιών της ΕΕ και η ανάδειξη του τρόπου με τον οποίο αυτό συμβαίνει στην πράξη κατά την υλοποίηση του νέου ευρωπαϊκού θεματολογίου καινοτομίας σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ και οι κυβερνήσεις των κρατών μελών θα πρέπει να αυξήσουν τη συνεργική χρήση διαφόρων ευρωπαϊκών και εθνικών πηγών χρηματοδότησης που αποσκοπούν κυρίως στην ενίσχυση της βάσης καινοτομίας των δήμων και των περιφερειών. |
| --- | --- |

61.

| 62. | τονίζει ότι ο πολλαπλασιασμός της ευρωπαϊκής ανάπτυξης των επιχειρήσεων απαιτεί από τους πολιτικούς ηγέτες όλων των επιπέδων να δεσμευτούν για την ενίσχυση της χρηματοδότησης της ΕΑΚ σε σχέση με παλαιότερα, συμβάλλοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο στην εδραίωση νέων αναπτυξιακών πλατφορμών και ισχυρών τοπικών οικοσυστημάτων ανοικτής καινοτομίας σε ολόκληρη την Ευρώπη. Η εισαγωγική φάση μπορεί να δρομολογηθεί με τη βοήθεια των πιλοτικών πόλεων και περιφερειών που συμμετέχουν στις PRI· |
| --- | --- |

62.

| 63. | συνιστά την εμβάθυνση της μεθοδολογικής ανάπτυξης για την υλοποίηση, σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης, των διαδικασιών συστημικού μετασχηματισμού, οι οποίες επικεντρώνονται πρωτίστως στις μετασχηματιστικές καινοτομίες που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των παγκόσμιων προκλήσεων. Ένας από τους στόχους είναι η αύξηση της χρήσης των βέλτιστων επιστημονικών γνώσεων σε αυτές τις διαδικασίες μετασχηματισμού. Ο άλλος στόχος είναι η από κοινού δημιουργία πρακτικών σε τοπικό επίπεδο για την εδραίωση του ηγετικού ρόλου της Ευρώπης σε τομείς που αποτελούν ήδη τη δύναμή της, όπως η Πράσινη Συμφωνία, η προσέγγιση της διττής μετάβασης και η ενίσχυση της στρατηγικής ανθεκτικότητας· |
| --- | --- |

63.

| 64. | τονίζει έντονα την ανάγκη να ανταγωνιστούμε παγκοσμίως για ταλέντα και κυριαρχία στην επιστήμη, στην τεχνολογία, στη μηχανική, στα μαθηματικά και στην ικανότητα καινοτομίας, αναφέροντας δύο πρωτοβουλίες των ΗΠΑ: τη νέα πρωτοβουλία χρηματοδότησης του Εθνικού Ιδρύματος Επιστημών (NSF) που ονομάζεται Regional Innovation Engines, ένα πρόγραμμα που στοχεύει να ενεργοποιήσει και να ενισχύσει τα οικοσυστήματα καινοτομίας σε όλες τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Περιφερειακό Πρόγραμμα Επιτάχυνσης Επιχειρηματικότητας (REAP) του Ινστιτούτου Τεχνολογίας της Μασαχουσέτης (MIT), μια παγκόσμια πρωτοβουλία που βοηθά τις περιφέρειες να επιταχύνουν την οικονομική ανάπτυξη και να προωθήσουν την κοινωνική πρόοδο μέσω της επιχειρηματικότητας που βασίζεται στην καινοτομία. |
| --- | --- |

64.

| 65. | υπογραμμίζει ότι το θεματολόγιο καινοτομίας θα στεφθεί με επιτυχία μόνον εάν αποφευχθεί ο κατακερματισμός και εφαρμοστούν αποτελεσματικά τα μέτρα. Η Ευρώπη θα καταστεί παγκόσμιος ηγέτης στην επιστήμη, τη βιομηχανική βάση, τα δυναμικά οικοσυστήματα νεοφυών επιχειρήσεων, τις συνθήκες για καινοτομία και τη βάση ταλέντων, και το γεγονός αυτό θα δημιουργήσει ευνοϊκές συνθήκες για την Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία και τους ΣΒΑ των Ηνωμένων Εθνών. |
| --- | --- |

65.

Βρυξέλλες, 1η Δεκεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Ανάγκη υλοποίησης συμπράξεων για την περιφερειακή καινοτομία για κοινωνιακούς μετασχηματισμούς και τη χρήση της κοινωνιακής καινοτομίας ως ενός από τα μέσα.

1

(2)  Ορισμός του ΟΟΣΑ για την κοινωνική καινοτομία (https://www.oecd.org/regional/leed/social- innovation.htm).

2

(3)  Σημειωτέον ότι, τον Νοέμβριο του 2021, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εκπόνησε 20 δράσεις προτεραιότητας, σε μία από τις οποίες («Δημιουργία περιφερειακών και εθνικών οικοσυστημάτων Ε&Κ για τη βελτίωση της περιφερειακής/εθνικής αριστείας και ανταγωνιστικότητας») υπογραμμίζεται η ανάγκη καθορισμού και πιλοτικής δρομολόγησης κόμβων ΕΧΕ, προκειμένου να καταστεί δυνατή η ανάδειξη ανταγωνιστικών οικοσυστημάτων Ε&Κ σε ολόκληρη την ΕΕ, για την κάλυψη χωρικών κενών και για τη διασφάλιση ευκολότερης ροής ταλέντων και επενδύσεων.

3

(4)  Βρυξέλλες, 5 Ιουλίου 2022 C(2022) 4747 final — Annex to the Communication to the Commission — Approval of the content of a draft Commission Notice on the synergies between ERDF programmes and Horizon Europe [Παράρτημα της ανακοίνωσης προς την Επιτροπή σχετικά με την έγκριση του περιεχομένου σχεδίου ανακοίνωσης της Επιτροπής αναφορικά με τις συνέργειες μεταξύ των προγραμμάτων του ΕΤΠΑ και του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη»].

4

(5)  https://cor.europa.eu/en/engage/Documents/RegHub/report-consultation-01-public-procurement.pdf

5

(6)  https://cor.europa.eu/en/engage/Documents/RegHub/RegHub%20report%20on%2021%20century%20rules.pdf

6

(7)  CoR-517-2020.

7

---

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

Επιτροπή των Περιφερειών

152η σύνοδος ολομέλειας της ΕτΠ, 30.11.2022 - 1.12.2022

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/59 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/59

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Νόμιμη μετανάστευση: Προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων στην ΕΕ»

(2023/C 79/10)

| Εισηγητής: | Giuseppe VARACALLI (IT/Renew Europe), μέλος του δημοτικού συμβουλίου Gerace |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι είναι επί μακρόν διαμένοντες
  COM(2022) 650
  Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ενιαία διαδικασία υποβολής αίτησης για τη χορήγηση στους υπηκόους τρίτων χωρών ενιαίας άδειας διαμονής και εργασίας στην επικράτεια κράτους μέλους και σχετικά με κοινό σύνολο δικαιωμάτων για τους εργαζομένους από τρίτες χώρες που διαμένουν νομίμως σε κράτος μέλος
  COM(2022) 655
  Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων στην ΕΕ
  COM(2022) 657 |

Εισηγητής:

Giuseppe VARACALLI (IT/Renew Europe), μέλος του δημοτικού συμβουλίου Gerace

Έγγραφα αναφοράς:

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι είναι επί μακρόν διαμένοντες

COM(2022) 650

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ενιαία διαδικασία υποβολής αίτησης για τη χορήγηση στους υπηκόους τρίτων χωρών ενιαίας άδειας διαμονής και εργασίας στην επικράτεια κράτους μέλους και σχετικά με κοινό σύνολο δικαιωμάτων για τους εργαζομένους από τρίτες χώρες που διαμένουν νομίμως σε κράτος μέλος

COM(2022) 655

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων στην ΕΕ

COM(2022) 657

Ι.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι είναι επί μακρόν διαμένοντες

COM(2022) 650

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 8

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να αποτραπεί ο κίνδυνος καταχρηστικής απόκτησης του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής παρακολουθείται δεόντως για όλες τις κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών. Ο κίνδυνος αυτός είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τους υπηκόους τρίτων χωρών που είναι κάτοχοι άδειας διαμονής που χορηγείται βάσει οποιουδήποτε είδους επένδυσης σε ένα κράτος μέλος, δεδομένου ότι η χορήγηση των εν λόγω αδειών διαμονής δεν εξαρτάται πάντοτε από την απαίτηση συνεχούς φυσικής παρουσίας στο κράτος μέλος ή υπόκειται απλώς στην απαίτηση παρουσίας των επενδυτών στο κράτος μέλος για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Για την πρόληψη αυτού του κινδύνου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενισχύσουν τους ελέγχους σχετικά με την απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής, ιδίως όσον αφορά τις αιτήσεις για τη χορήγηση του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος που υποβάλλονται από υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι διαμένουν σε κράτος μέλος με αντάλλαγμα κάθε είδους επένδυση, όπως μεταβιβάσεις κεφαλαίου, αγορά ή μίσθωση ακινήτων, επενδύσεις σε κρατικά ομόλογα, επενδύσεις σε εταιρικές οντότητες, δωρεά ή χρηματοδότηση δραστηριότητας που συμβάλλει στο δημόσιο συμφέρον, και συνεισφορές στον κρατικό προϋπολογισμό. | Για να αποτραπεί ο κίνδυνος καταχρηστικής απόκτησης του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής παρακολουθείται δεόντως για όλες τις κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών. Ο κίνδυνος αυτός είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τους υπηκόους τρίτων χωρών που είναι κάτοχοι άδειας διαμονής που χορηγείται βάσει οποιουδήποτε είδους επένδυσης σε ένα κράτος μέλος, δεδομένου ότι η χορήγηση των εν λόγω αδειών διαμονής δεν εξαρτάται πάντοτε από την απαίτηση συνεχούς φυσικής παρουσίας στο κράτος μέλος ή υπόκειται απλώς στην απαίτηση παρουσίας των επενδυτών στο κράτος μέλος για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Για την πρόληψη αυτού του κινδύνου, τα κράτη μέλη
  , σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες τοπικές ή περιφερειακές αρχές,
  θα πρέπει να ενισχύσουν τους ελέγχους σχετικά με την απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής, ιδίως όσον αφορά τις αιτήσεις για τη χορήγηση του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος που υποβάλλονται από υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι διαμένουν σε κράτος μέλος με αντάλλαγμα κάθε είδους επένδυση, όπως μεταβιβάσεις κεφαλαίου, αγορά ή μίσθωση ακινήτων, επενδύσεις σε κρατικά ομόλογα, επενδύσεις σε εταιρικές οντότητες, δωρεά ή χρηματοδότηση δραστηριότητας που συμβάλλει στο δημόσιο συμφέρον, και συνεισφορές στον κρατικό προϋπολογισμό. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να αποτραπεί ο κίνδυνος καταχρηστικής απόκτησης του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής παρακολουθείται δεόντως για όλες τις κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών. Ο κίνδυνος αυτός είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τους υπηκόους τρίτων χωρών που είναι κάτοχοι άδειας διαμονής που χορηγείται βάσει οποιουδήποτε είδους επένδυσης σε ένα κράτος μέλος, δεδομένου ότι η χορήγηση των εν λόγω αδειών διαμονής δεν εξαρτάται πάντοτε από την απαίτηση συνεχούς φυσικής παρουσίας στο κράτος μέλος ή υπόκειται απλώς στην απαίτηση παρουσίας των επενδυτών στο κράτος μέλος για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Για την πρόληψη αυτού του κινδύνου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενισχύσουν τους ελέγχους σχετικά με την απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής, ιδίως όσον αφορά τις αιτήσεις για τη χορήγηση του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος που υποβάλλονται από υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι διαμένουν σε κράτος μέλος με αντάλλαγμα κάθε είδους επένδυση, όπως μεταβιβάσεις κεφαλαίου, αγορά ή μίσθωση ακινήτων, επενδύσεις σε κρατικά ομόλογα, επενδύσεις σε εταιρικές οντότητες, δωρεά ή χρηματοδότηση δραστηριότητας που συμβάλλει στο δημόσιο συμφέρον, και συνεισφορές στον κρατικό προϋπολογισμό.

Για να αποτραπεί ο κίνδυνος καταχρηστικής απόκτησης του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής παρακολουθείται δεόντως για όλες τις κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών. Ο κίνδυνος αυτός είναι ιδιαίτερα σημαντικός για τους υπηκόους τρίτων χωρών που είναι κάτοχοι άδειας διαμονής που χορηγείται βάσει οποιουδήποτε είδους επένδυσης σε ένα κράτος μέλος, δεδομένου ότι η χορήγηση των εν λόγω αδειών διαμονής δεν εξαρτάται πάντοτε από την απαίτηση συνεχούς φυσικής παρουσίας στο κράτος μέλος ή υπόκειται απλώς στην απαίτηση παρουσίας των επενδυτών στο κράτος μέλος για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Για την πρόληψη αυτού του κινδύνου, τα κράτη μέλη
  , σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες τοπικές ή περιφερειακές αρχές,
  θα πρέπει να ενισχύσουν τους ελέγχους σχετικά με την απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής, ιδίως όσον αφορά τις αιτήσεις για τη χορήγηση του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος που υποβάλλονται από υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι διαμένουν σε κράτος μέλος με αντάλλαγμα κάθε είδους επένδυση, όπως μεταβιβάσεις κεφαλαίου, αγορά ή μίσθωση ακινήτων, επενδύσεις σε κρατικά ομόλογα, επενδύσεις σε εταιρικές οντότητες, δωρεά ή χρηματοδότηση δραστηριότητας που συμβάλλει στο δημόσιο συμφέρον, και συνεισφορές στον κρατικό προϋπολογισμό.

Αιτιολογία

Δεδομένου ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής αποτελεί συνιστώσα που πρέπει να παρακολουθείται και να ελέγχεται από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές (π.χ. μέσω της καταγραφής του τόπου κατοικίας), οποιαδήποτε αλλαγή στη διαδικασία ή «ενίσχυση» των ελέγχων θα πρέπει να αναπτυχθεί σε συνεργασία με τις εν λόγω αρχές. Με τον τρόπο αυτό αποφεύγεται ο δυσανάλογος διοικητικός φόρτος και παρέχεται εμπειρία επί τόπου.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 20

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα επαγγελματικά προσόντα που αποκτώνται από υπήκοο τρίτης χώρας σε άλλο κράτος μέλος θα πρέπει να αναγνωρίζονται κατά τον ίδιο τρόπο όπως για τους πολίτες της Ένωσης. Τα προσόντα που αποκτώνται σε τρίτη χώρα θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*). Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο για την άσκηση των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων. | Τα επαγγελματικά προσόντα που αποκτώνται από υπήκοο τρίτης χώρας σε άλλο κράτος μέλος θα πρέπει να αναγνωρίζονται κατά τον ίδιο τρόπο όπως για τους πολίτες της Ένωσης. Τα προσόντα που αποκτώνται σε τρίτη χώρα θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*)
  , ενώ ειδικές διατάξεις θα μπορούσαν να επιτρέπουν μια ευέλικτη αντιμετώπιση των προσφύγων που ενδέχεται να μην είναι σε θέση να προσκομίσουν τα σχετικά δικαιολογητικά έγγραφα και αποδεικτικά στοιχεία των προσόντων τους.
  Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο για την άσκηση των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων.
  Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παραμένουν υπόχρεα να παρέχουν στα ανήλικα τέκνα των μεταναστών, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος τους, πρόσβαση στο εκπαιδευτικό τους σύστημα υπό παρόμοιους όρους με εκείνους που καθορίζονται για τους υπηκόους τους, με παράλληλη επίδειξη ιδιαίτερης προσοχής στα κορίτσια μετανάστριες που είναι πιθανότερο να αφεθούν στο περιθώριο του εκπαιδευτικού συστήματος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα επαγγελματικά προσόντα που αποκτώνται από υπήκοο τρίτης χώρας σε άλλο κράτος μέλος θα πρέπει να αναγνωρίζονται κατά τον ίδιο τρόπο όπως για τους πολίτες της Ένωσης. Τα προσόντα που αποκτώνται σε τρίτη χώρα θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*). Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο για την άσκηση των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων.

Τα επαγγελματικά προσόντα που αποκτώνται από υπήκοο τρίτης χώρας σε άλλο κράτος μέλος θα πρέπει να αναγνωρίζονται κατά τον ίδιο τρόπο όπως για τους πολίτες της Ένωσης. Τα προσόντα που αποκτώνται σε τρίτη χώρα θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*)
  , ενώ ειδικές διατάξεις θα μπορούσαν να επιτρέπουν μια ευέλικτη αντιμετώπιση των προσφύγων που ενδέχεται να μην είναι σε θέση να προσκομίσουν τα σχετικά δικαιολογητικά έγγραφα και αποδεικτικά στοιχεία των προσόντων τους.
  Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις προϋποθέσεις που καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο για την άσκηση των νομοθετικά κατοχυρωμένων επαγγελμάτων.
  Τα κράτη μέλη θα πρέπει να παραμένουν υπόχρεα να παρέχουν στα ανήλικα τέκνα των μεταναστών, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος τους, πρόσβαση στο εκπαιδευτικό τους σύστημα υπό παρόμοιους όρους με εκείνους που καθορίζονται για τους υπηκόους τους, με παράλληλη επίδειξη ιδιαίτερης προσοχής στα κορίτσια μετανάστριες που είναι πιθανότερο να αφεθούν στο περιθώριο του εκπαιδευτικού συστήματος.

Αιτιολογία

Σύμφωνα με την οδηγία 2013/33/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις απαιτήσεις για την υποδοχή των αιτούντων διεθνή προστασία (ΕΕ L 180 της 29.6.2013, σ. 60), τα κράτη μέλη πρέπει να παρέχουν στα ανήλικα τέκνα των αιτούντων και στους ανηλίκους αιτούντες πρόσβαση στο εκπαιδευτικό τους σύστημα υπό παρόμοιους όρους με εκείνους που καθορίζονται για τους υπηκόους τους. Προτείνεται να διατηρηθεί αυτή η παράγραφος, δεδομένου ότι έχει πολλάκις επαναληφθεί ότι, για λόγους ορθής ενσωμάτωσης, το πρώτο σημείο είναι τα δικαιώματα τα οποία, προκειμένου να εξομοιωθούν με τα δικαιώματα των υπηκόων του κράτους μέλους, πρέπει κατ’ ανάγκη να περιλαμβάνουν το δικαίωμα στην εκπαίδευση. Είναι σημαντικό να μην λησμονούνται τα εμπόδια που αντιμετωπίζουν τα κορίτσια, ιδίως σε καταστάσεις επισφάλειας και απομόνωσης που μπορούν να προκύψουν από τραυματικά βιώματα μετανάστευσης.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 28

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η εναρμόνιση των προϋποθέσεων απόκτησης ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος ευνοεί την αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ κρατών μελών. Ωστόσο, η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να εκδίδουν μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής πέραν της ενωσιακής άδειας επί μακρόν διαμένοντος. Τέτοιες εθνικές άδειες διαμονής δεν θα πρέπει να παρέχουν το δικαίωμα διαμονής σε άλλα κράτη μέλη. | Η εναρμόνιση των προϋποθέσεων απόκτησης ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος ευνοεί την αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ κρατών μελών. Ωστόσο, η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να εκδίδουν μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής πέραν της ενωσιακής άδειας επί μακρόν διαμένοντος. Τέτοιες εθνικές άδειες διαμονής δεν θα πρέπει να παρέχουν το δικαίωμα διαμονής σε άλλα κράτη μέλη.
  Ο υπήκοος τρίτης χώρας μπορεί να είναι κάτοχος τόσο του καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ όσο και εθνικής άδειας διαμονής ή άλλης άδειας μόνιμης διαμονής στην ΕΕ. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η εναρμόνιση των προϋποθέσεων απόκτησης ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος ευνοεί την αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ κρατών μελών. Ωστόσο, η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να εκδίδουν μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής πέραν της ενωσιακής άδειας επί μακρόν διαμένοντος. Τέτοιες εθνικές άδειες διαμονής δεν θα πρέπει να παρέχουν το δικαίωμα διαμονής σε άλλα κράτη μέλη.

Η εναρμόνιση των προϋποθέσεων απόκτησης ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος ευνοεί την αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ κρατών μελών. Ωστόσο, η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να εκδίδουν μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής πέραν της ενωσιακής άδειας επί μακρόν διαμένοντος. Τέτοιες εθνικές άδειες διαμονής δεν θα πρέπει να παρέχουν το δικαίωμα διαμονής σε άλλα κράτη μέλη.
  Ο υπήκοος τρίτης χώρας μπορεί να είναι κάτοχος τόσο του καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ όσο και εθνικής άδειας διαμονής ή άλλης άδειας μόνιμης διαμονής στην ΕΕ.

Αιτιολογία

Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι ο υπήκοος τρίτης χώρας που διαθέτει ήδη καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ δικαιούται εθνική άδεια διαμονής, καθώς αυτό θα του παρείχε πρόσθετα δικαιώματα. Ούτε η ισχύουσα οδηγία 2003/109/EK του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2003, σχετικά με το καθεστώς υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι είναι επί μακρόν διαμένοντες (ΕΕ L 16 της 23.1.2004, σ. 44), ούτε η αναδιατύπωσή της προβλέπουν ότι ο αιτών ενωσιακό καθεστώς θα πρέπει να παραιτηθεί από την εθνική άδεια μόνιμης διαμονής του. Επιπλέον, σύμφωνα με το δίκαιο της ΕΕ, οι υπήκοοι τρίτων χωρών μπορούν να έχουν δύο διαφορετικά καθεστώτα διαμονής.

Τροπολογία 4

Άρθρο 4 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη θεσπίζουν κατάλληλους μηχανισμούς ελέγχου για να εξασφαλίζουν ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής παρακολουθείται δεόντως, ιδίως όσον αφορά τις αιτήσεις που υποβάλλονται από υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι είναι και/ή ήταν κάτοχοι άδειας διαμονής που χορηγείται βάσει επένδυσης κάθε είδους σε ένα κράτος μέλος. | Τα κράτη μέλη
  , σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  θεσπίζουν κατάλληλους μηχανισμούς ελέγχου για να εξασφαλίζουν ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής παρακολουθείται δεόντως, ιδίως όσον αφορά τις αιτήσεις που υποβάλλονται από υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι είναι και/ή ήταν κάτοχοι άδειας διαμονής που χορηγείται βάσει επένδυσης κάθε είδους σε ένα κράτος μέλος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν κατάλληλους μηχανισμούς ελέγχου για να εξασφαλίζουν ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής παρακολουθείται δεόντως, ιδίως όσον αφορά τις αιτήσεις που υποβάλλονται από υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι είναι και/ή ήταν κάτοχοι άδειας διαμονής που χορηγείται βάσει επένδυσης κάθε είδους σε ένα κράτος μέλος.

Τα κράτη μέλη
  , σε στενή συνεργασία με τις αρμόδιες τοπικές και περιφερειακές αρχές,
  θεσπίζουν κατάλληλους μηχανισμούς ελέγχου για να εξασφαλίζουν ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής παρακολουθείται δεόντως, ιδίως όσον αφορά τις αιτήσεις που υποβάλλονται από υπηκόους τρίτων χωρών οι οποίοι είναι και/ή ήταν κάτοχοι άδειας διαμονής που χορηγείται βάσει επένδυσης κάθε είδους σε ένα κράτος μέλος.

Αιτιολογία

Δεδομένου ότι η απαίτηση νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής αποτελεί συνιστώσα που πρέπει να παρακολουθείται και να ελέγχεται από τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές (π.χ. μέσω της καταγραφής του τόπου κατοικίας), οποιαδήποτε αλλαγή στη διαδικασία ή «ενίσχυση» των ελέγχων θα πρέπει να αναπτυχθεί σε συνεργασία με τις εν λόγω αρχές. Με τον τρόπο αυτό αποφεύγεται ο δυσανάλογος διοικητικός φόρτος και παρέχεται εμπειρία επί τόπου.

Τροπολογία 5

Άρθρο 4 παράγραφος 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Κάθε περίοδος διαμονής που διανύθηκε από τον ενδιαφερόμενο ως κάτοχο θεώρησης μακράς διάρκειας ή άδειας διαμονής που έχει εκδοθεί βάσει του ενωσιακού ή του εθνικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχεία α), β), γ) και ε), λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς του υπολογισμού της περιόδου που προβλέπεται στην παράγραφο 1, εφόσον ο ενδιαφερόμενος υπήκοος τρίτης χώρας έχει αποκτήσει τίτλο διαμονής που θα καταστήσει δυνατό να του χορηγηθεί το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος.


  Όσον αφορά τα πρόσωπα στα οποία έχει χορηγηθεί διεθνής προστασία, στον υπολογισμό της περιόδου της παραγράφου 1 λαμβάνεται υπόψη τουλάχιστον το ήμισυ της περιόδου μεταξύ της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης διεθνούς προστασίας βάσει της οποίας χορηγήθηκε η διεθνής προστασία και της ημερομηνίας έκδοσης της άδειας διαμονής κατ’ άρθρο 24 της οδηγίας 2011/95/ΕΕ, ή ολόκληρη η περίοδος, εφόσον υπερβαίνει τους δεκαοκτώ μήνες. | Κάθε περίοδος διαμονής που διανύθηκε από τον ενδιαφερόμενο ως κάτοχο θεώρησης μακράς διάρκειας ή άδειας διαμονής που έχει εκδοθεί βάσει του ενωσιακού ή του εθνικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχεία α), β), γ)
  , δ)
  και ε), λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς του υπολογισμού της περιόδου που προβλέπεται στην παράγραφο 1, εφόσον ο ενδιαφερόμενος υπήκοος τρίτης χώρας έχει αποκτήσει τίτλο διαμονής που θα καταστήσει δυνατό να του χορηγηθεί το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Κάθε περίοδος διαμονής που διανύθηκε από τον ενδιαφερόμενο ως κάτοχο θεώρησης μακράς διάρκειας ή άδειας διαμονής που έχει εκδοθεί βάσει του ενωσιακού ή του εθνικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχεία α), β), γ) και ε), λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς του υπολογισμού της περιόδου που προβλέπεται στην παράγραφο 1, εφόσον ο ενδιαφερόμενος υπήκοος τρίτης χώρας έχει αποκτήσει τίτλο διαμονής που θα καταστήσει δυνατό να του χορηγηθεί το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος.

Όσον αφορά τα πρόσωπα στα οποία έχει χορηγηθεί διεθνής προστασία, στον υπολογισμό της περιόδου της παραγράφου 1 λαμβάνεται υπόψη τουλάχιστον το ήμισυ της περιόδου μεταξύ της ημερομηνίας υποβολής της αίτησης διεθνούς προστασίας βάσει της οποίας χορηγήθηκε η διεθνής προστασία και της ημερομηνίας έκδοσης της άδειας διαμονής κατ’ άρθρο 24 της οδηγίας 2011/95/ΕΕ, ή ολόκληρη η περίοδος, εφόσον υπερβαίνει τους δεκαοκτώ μήνες.

Κάθε περίοδος διαμονής που διανύθηκε από τον ενδιαφερόμενο ως κάτοχο θεώρησης μακράς διάρκειας ή άδειας διαμονής που έχει εκδοθεί βάσει του ενωσιακού ή του εθνικού δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων που καλύπτονται από το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχεία α), β), γ)
  , δ)
  και ε), λαμβάνεται υπόψη για τους σκοπούς του υπολογισμού της περιόδου που προβλέπεται στην παράγραφο 1, εφόσον ο ενδιαφερόμενος υπήκοος τρίτης χώρας έχει αποκτήσει τίτλο διαμονής που θα καταστήσει δυνατό να του χορηγηθεί το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος.

Αιτιολογία

Εξαιρώντας τις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο δ), η προτεινόμενη διάταξη, ως έχει, προβλέπει ένα ασυνεπές καθεστώς για τους αιτούντες άσυλο. Η δεύτερη παράγραφος διαγράφεται προκειμένου να εξασφαλιστεί η συνεπής αντιμετώπιση των αιτούντων άσυλο.

Τροπολογία 6

Άρθρο 5 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτήσουν από τους υπηκόους τρίτων χωρών να συμμορφωθούν με όρους ενσωμάτωσης, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο. | Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτήσουν από τους υπηκόους τρίτων χωρών να συμμορφωθούν με όρους ενσωμάτωσης, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο.
  Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να ενισχυθεί μια πολυσυμμετοχική διακυβέρνηση της μετανάστευσης. Οι τοπικές και/ή οι περιφερειακές αρχές, τα τοπικά και τα περιφερειακά δίκτυα, οι επαγγελματικές ενώσεις και οι διαπιστευμένοι ιδιώτες που διοργανώνουν προγράμματα ενσωμάτωσης θα πρέπει να λαμβάνουν επαρκή επιχειρησιακή και οικονομική στήριξη από το κράτος μέλος, προσαρμοσμένη στις παρεχόμενες υπηρεσίες. Αυτά τα προγράμματα ενσωμάτωσης θα πρέπει να συμπεριληφθούν στις πολιτικές για την εκπαίδευση, την απασχόληση, την υγεία, τη στέγαση και τη συμμετοχή. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτήσουν από τους υπηκόους τρίτων χωρών να συμμορφωθούν με όρους ενσωμάτωσης, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο.

Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτήσουν από τους υπηκόους τρίτων χωρών να συμμορφωθούν με όρους ενσωμάτωσης, σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο.
  Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να ενισχυθεί μια πολυσυμμετοχική διακυβέρνηση της μετανάστευσης. Οι τοπικές και/ή οι περιφερειακές αρχές, τα τοπικά και τα περιφερειακά δίκτυα, οι επαγγελματικές ενώσεις και οι διαπιστευμένοι ιδιώτες που διοργανώνουν προγράμματα ενσωμάτωσης θα πρέπει να λαμβάνουν επαρκή επιχειρησιακή και οικονομική στήριξη από το κράτος μέλος, προσαρμοσμένη στις παρεχόμενες υπηρεσίες. Αυτά τα προγράμματα ενσωμάτωσης θα πρέπει να συμπεριληφθούν στις πολιτικές για την εκπαίδευση, την απασχόληση, την υγεία, τη στέγαση και τη συμμετοχή.

Αιτιολογία

Δεδομένου ότι συχνά οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές, αλλά και οι μη κερδοσκοπικές ενώσεις και οι συνδικαλιστικές οργανώσεις και τα τοπικά και τα περιφερειακά δίκτυα, είναι οι φορείς που υλοποιούν μαθήματα γλώσσας, ιθαγένειας ή/και επαγγελματικής κατάρτισης, είναι σημαντικό να λαμβάνουν επαρκή στήριξη από το κράτος για τον σκοπό αυτό. Η συμπερίληψη της ενσωμάτωσης στις σχετικές πολιτικές επιταχύνει τη διαδικασία ενσωμάτωσης και σέβεται τις αξίες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της αλληλεγγύης και της ισότητας, ενώ παράλληλα αναπτύσσει μια ολοκληρωμένη προσέγγιση της μετανάστευσης που αξιοποιεί τα οφέλη της πολυμορφίας.

Τροπολογία 7

Άρθρο 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Προκειμένου να αποκτήσει το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος, ο ενδιαφερόμενος υπήκοος της τρίτης χώρας υποβάλλει αίτηση στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο οποίο διαμένει. Η αίτηση συνοδεύεται από τα επίσημα δικαιολογητικά που προβλέπονται από το εθνικό δίκαιο και αποδεικνύουν ότι πληροί τους απαριθμούμενους στα άρθρα 4 και 5 όρους και, εφόσον απαιτείται, από ένα έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο ή επικυρωμένο αντίγραφό του. | 1.   Προκειμένου να αποκτήσει το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος, ο ενδιαφερόμενος υπήκοος της τρίτης χώρας υποβάλλει αίτηση στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο οποίο διαμένει. Η αίτηση συνοδεύεται από τα επίσημα δικαιολογητικά που προβλέπονται από το εθνικό δίκαιο και αποδεικνύουν ότι πληροί τους απαριθμούμενους στα άρθρα 4 και 5 όρους και, εφόσον απαιτείται, από ένα έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο ή επικυρωμένο αντίγραφό του.
  Οι αρμόδιες εθνικές αρχές ενημερώνουν τον υπήκοο τρίτης χώρας σχετικά με τη διαδικασία υποβολής αίτησης εντός τριών μηνών από την ολοκλήρωση της απαιτούμενης περιόδου νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής στο έδαφος του κράτους μέλους. |
| 2.   Το ταχύτερο δυνατόν και πάντως το αργότερο έξι μήνες μετά την ημερομηνία υποβολής της πλήρους αίτησης, οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους κοινοποιούν εγγράφως στον αιτούντα την απόφασή τους. Η σχετική απόφαση κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο υπήκοο τρίτης χώρας σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που προβλέπονται στη σχετική εθνική νομοθεσία. | 2.   Το ταχύτερο δυνατόν και πάντως το αργότερο έξι μήνες μετά την ημερομηνία υποβολής της πλήρους αίτησης, οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους κοινοποιούν εγγράφως στον αιτούντα την απόφασή τους. Η σχετική απόφαση κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο υπήκοο τρίτης χώρας σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που προβλέπονται στη σχετική εθνική νομοθεσία. |
| Εάν τα έγγραφα που υποβάλλονται ή οι πληροφορίες που παρέχονται με την αίτηση είναι ανεπαρκή ή ελλιπή, οι αρμόδιες αρχές ενημερώνουν τον αιτούντα για τα απαιτούμενα συμπληρωματικά έγγραφα ή πληροφορίες και καθορίζουν εύλογη προθεσμία για την υποβολή ή παροχή τους. Η προθεσμία που τάσσεται στο πρώτο εδάφιο αναστέλλεται μέχρις ότου οι αρχές λάβουν τα συμπληρωματικά έγγραφα ή τις απαιτούμενες πληροφορίες. Εάν τα συμπληρωματικά έγγραφα ή οι απαιτούμενες πληροφορίες δεν προσκομιστούν εντός της εν λόγω προθεσμίας, η αίτηση δύναται να απορριφθεί. | Εάν τα έγγραφα που υποβάλλονται ή οι πληροφορίες που παρέχονται με την αίτηση είναι ανεπαρκή ή ελλιπή, οι αρμόδιες αρχές ενημερώνουν τον αιτούντα για τα απαιτούμενα συμπληρωματικά έγγραφα ή πληροφορίες και καθορίζουν εύλογη προθεσμία για την υποβολή ή παροχή τους. Η προθεσμία που τάσσεται στο πρώτο εδάφιο αναστέλλεται μέχρις ότου οι αρχές λάβουν τα συμπληρωματικά έγγραφα ή τις απαιτούμενες πληροφορίες. Εάν τα συμπληρωματικά έγγραφα ή οι απαιτούμενες πληροφορίες δεν προσκομιστούν εντός της εν λόγω προθεσμίας, η αίτηση δύναται να απορριφθεί. |
| Το ενδιαφερόμενο πρόσωπο ενημερώνεται σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του δυνάμει της παρούσας οδηγίας. | Το ενδιαφερόμενο πρόσωπο ενημερώνεται σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του δυνάμει της παρούσας οδηγίας. |
| Ενδεχόμενες συνέπειες από το γεγονός ότι δεν έχει ληφθεί απόφαση έως τη λήξη της προθεσμίας που τάσσεται στην παρούσα διάταξη, καθορίζονται από την εθνική νομοθεσία του οικείου κράτους μέλους. | Ενδεχόμενες συνέπειες από το γεγονός ότι δεν έχει ληφθεί απόφαση έως τη λήξη της προθεσμίας που τάσσεται στην παρούσα διάταξη, καθορίζονται από την εθνική νομοθεσία του οικείου κράτους μέλους. |
| 3.   Αν πληρούνται οι προβλεπόμενοι στα άρθρα 4 και 5 όροι και αν το πρόσωπο δεν συνιστά απειλή κατά την έννοια του άρθρου 6, το οικείο κράτος μέλος χορηγεί το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στον εν λόγω υπήκοο της τρίτης χώρας. | 3.   Αν πληρούνται οι προβλεπόμενοι στα άρθρα 4 και 5 όροι και αν το πρόσωπο δεν συνιστά απειλή κατά την έννοια του άρθρου 6, το οικείο κράτος μέλος χορηγεί το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στον εν λόγω υπήκοο της τρίτης χώρας. |
| 4.   Όταν η αίτηση για ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος αφορά υπήκοο τρίτης χώρας ο οποίος είναι κάτοχος εθνικής άδειας διαμονής που έχει εκδοθεί από το ίδιο κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 14, το εν λόγω κράτος μέλος δεν απαιτεί από τον αιτούντα να αποδείξει τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 2, εάν η συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις αυτές έχει ήδη ελεγχθεί στο πλαίσιο της αίτησης για τη χορήγηση εθνικής άδειας διαμονής. | 4.   Όταν η αίτηση για ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος αφορά υπήκοο τρίτης χώρας ο οποίος είναι κάτοχος εθνικής άδειας διαμονής που έχει εκδοθεί από το ίδιο κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 14, το εν λόγω κράτος μέλος δεν απαιτεί από τον αιτούντα να αποδείξει τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 2, εάν η συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις αυτές έχει ήδη ελεγχθεί στο πλαίσιο της αίτησης για τη χορήγηση εθνικής άδειας διαμονής. |
| | 5.
     
  Στην απόφαση απόρριψης αίτησης επί μακρόν διαμένοντος λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης και τηρείται η αρχή της αναλογικότητας. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Προκειμένου να αποκτήσει το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος, ο ενδιαφερόμενος υπήκοος της τρίτης χώρας υποβάλλει αίτηση στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο οποίο διαμένει. Η αίτηση συνοδεύεται από τα επίσημα δικαιολογητικά που προβλέπονται από το εθνικό δίκαιο και αποδεικνύουν ότι πληροί τους απαριθμούμενους στα άρθρα 4 και 5 όρους και, εφόσον απαιτείται, από ένα έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο ή επικυρωμένο αντίγραφό του.

1.   Προκειμένου να αποκτήσει το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος, ο ενδιαφερόμενος υπήκοος της τρίτης χώρας υποβάλλει αίτηση στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους στο οποίο διαμένει. Η αίτηση συνοδεύεται από τα επίσημα δικαιολογητικά που προβλέπονται από το εθνικό δίκαιο και αποδεικνύουν ότι πληροί τους απαριθμούμενους στα άρθρα 4 και 5 όρους και, εφόσον απαιτείται, από ένα έγκυρο ταξιδιωτικό έγγραφο ή επικυρωμένο αντίγραφό του.
  Οι αρμόδιες εθνικές αρχές ενημερώνουν τον υπήκοο τρίτης χώρας σχετικά με τη διαδικασία υποβολής αίτησης εντός τριών μηνών από την ολοκλήρωση της απαιτούμενης περιόδου νόμιμης και αδιάλειπτης διαμονής στο έδαφος του κράτους μέλους.

2.   Το ταχύτερο δυνατόν και πάντως το αργότερο έξι μήνες μετά την ημερομηνία υποβολής της πλήρους αίτησης, οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους κοινοποιούν εγγράφως στον αιτούντα την απόφασή τους. Η σχετική απόφαση κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο υπήκοο τρίτης χώρας σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που προβλέπονται στη σχετική εθνική νομοθεσία.

2.   Το ταχύτερο δυνατόν και πάντως το αργότερο έξι μήνες μετά την ημερομηνία υποβολής της πλήρους αίτησης, οι αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους κοινοποιούν εγγράφως στον αιτούντα την απόφασή τους. Η σχετική απόφαση κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο υπήκοο τρίτης χώρας σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που προβλέπονται στη σχετική εθνική νομοθεσία.

Εάν τα έγγραφα που υποβάλλονται ή οι πληροφορίες που παρέχονται με την αίτηση είναι ανεπαρκή ή ελλιπή, οι αρμόδιες αρχές ενημερώνουν τον αιτούντα για τα απαιτούμενα συμπληρωματικά έγγραφα ή πληροφορίες και καθορίζουν εύλογη προθεσμία για την υποβολή ή παροχή τους. Η προθεσμία που τάσσεται στο πρώτο εδάφιο αναστέλλεται μέχρις ότου οι αρχές λάβουν τα συμπληρωματικά έγγραφα ή τις απαιτούμενες πληροφορίες. Εάν τα συμπληρωματικά έγγραφα ή οι απαιτούμενες πληροφορίες δεν προσκομιστούν εντός της εν λόγω προθεσμίας, η αίτηση δύναται να απορριφθεί.

Εάν τα έγγραφα που υποβάλλονται ή οι πληροφορίες που παρέχονται με την αίτηση είναι ανεπαρκή ή ελλιπή, οι αρμόδιες αρχές ενημερώνουν τον αιτούντα για τα απαιτούμενα συμπληρωματικά έγγραφα ή πληροφορίες και καθορίζουν εύλογη προθεσμία για την υποβολή ή παροχή τους. Η προθεσμία που τάσσεται στο πρώτο εδάφιο αναστέλλεται μέχρις ότου οι αρχές λάβουν τα συμπληρωματικά έγγραφα ή τις απαιτούμενες πληροφορίες. Εάν τα συμπληρωματικά έγγραφα ή οι απαιτούμενες πληροφορίες δεν προσκομιστούν εντός της εν λόγω προθεσμίας, η αίτηση δύναται να απορριφθεί.

Το ενδιαφερόμενο πρόσωπο ενημερώνεται σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του δυνάμει της παρούσας οδηγίας.

Το ενδιαφερόμενο πρόσωπο ενημερώνεται σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του δυνάμει της παρούσας οδηγίας.

Ενδεχόμενες συνέπειες από το γεγονός ότι δεν έχει ληφθεί απόφαση έως τη λήξη της προθεσμίας που τάσσεται στην παρούσα διάταξη, καθορίζονται από την εθνική νομοθεσία του οικείου κράτους μέλους.

Ενδεχόμενες συνέπειες από το γεγονός ότι δεν έχει ληφθεί απόφαση έως τη λήξη της προθεσμίας που τάσσεται στην παρούσα διάταξη, καθορίζονται από την εθνική νομοθεσία του οικείου κράτους μέλους.

3.   Αν πληρούνται οι προβλεπόμενοι στα άρθρα 4 και 5 όροι και αν το πρόσωπο δεν συνιστά απειλή κατά την έννοια του άρθρου 6, το οικείο κράτος μέλος χορηγεί το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στον εν λόγω υπήκοο της τρίτης χώρας.

3.   Αν πληρούνται οι προβλεπόμενοι στα άρθρα 4 και 5 όροι και αν το πρόσωπο δεν συνιστά απειλή κατά την έννοια του άρθρου 6, το οικείο κράτος μέλος χορηγεί το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στον εν λόγω υπήκοο της τρίτης χώρας.

4.   Όταν η αίτηση για ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος αφορά υπήκοο τρίτης χώρας ο οποίος είναι κάτοχος εθνικής άδειας διαμονής που έχει εκδοθεί από το ίδιο κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 14, το εν λόγω κράτος μέλος δεν απαιτεί από τον αιτούντα να αποδείξει τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 2, εάν η συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις αυτές έχει ήδη ελεγχθεί στο πλαίσιο της αίτησης για τη χορήγηση εθνικής άδειας διαμονής.

4.   Όταν η αίτηση για ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος αφορά υπήκοο τρίτης χώρας ο οποίος είναι κάτοχος εθνικής άδειας διαμονής που έχει εκδοθεί από το ίδιο κράτος μέλος σύμφωνα με το άρθρο 14, το εν λόγω κράτος μέλος δεν απαιτεί από τον αιτούντα να αποδείξει τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 5 παράγραφοι 1 και 2, εάν η συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις αυτές έχει ήδη ελεγχθεί στο πλαίσιο της αίτησης για τη χορήγηση εθνικής άδειας διαμονής.

5.
     
  Στην απόφαση απόρριψης αίτησης επί μακρόν διαμένοντος λαμβάνονται υπόψη οι ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης και τηρείται η αρχή της αναλογικότητας.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό τα άτομα που έχουν δικαίωμα υποβολής αίτησης για άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος να ενημερώνονται δεόντως από τις αρμόδιες αρχές σχετικά με το εν λόγω δικαίωμα, δεδομένου ότι υφίσταται σοβαρή έλλειψη ενημέρωσης των αιτούντων άδειας διαμονής, η οποία όχι μόνο δημιουργεί σύγχυση, εσφαλμένες εντυπώσεις και ψευδείς ελπίδες στον αιτούντα, αλλά και προκαλεί υπερβολική επιβάρυνση και καθυστερήσεις στη διοικητική διαδικασία. Προτείνεται να προστεθεί επίσης νέα παράγραφος 5 στο άρθρο 7 —κατά το πρότυπο του άρθρου 7 παράγραφος 3 της αναδιατυπωμένης οδηγίας για την μπλε κάρτα— προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι αρχές μετανάστευσης ενεργούν με αναλογικό τρόπο και λαμβάνουν υπόψη τις ειδικές περιστάσεις της υπόθεσης.

Τροπολογία 8

Τροπολογία 8

Άρθρο 9, παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες δεν δικαιούνται πλέον να διατηρούν το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στις ακόλουθες περιπτώσεις: | Οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες δεν δικαιούνται πλέον να διατηρούν το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στις ακόλουθες περιπτώσεις: |
| α) | διαπίστωση δόλιας απόκτησης του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες δεν δικαιούνται πλέον να διατηρούν το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στις ακόλουθες περιπτώσεις:

Οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες δεν δικαιούνται πλέον να διατηρούν το ενωσιακό καθεστώς επί μακρόν διαμένοντος στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α)

διαπίστωση δόλιας απόκτησης του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος·

| α) | διαπίστωση δόλιας απόκτησης του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος· |
| --- | --- |

α)

διαπίστωση δόλιας απόκτησης του ενωσιακού καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντος·

| β) | έκδοση απόφασης για τον τερματισμό της νόμιμης διαμονής υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 13· |
| --- | --- |

β)

έκδοση απόφασης για τον τερματισμό της νόμιμης διαμονής υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 13·

| β) | έκδοση απόφασης για τον τερματισμό της νόμιμης διαμονής υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 13· |
| --- | --- |

β)

έκδοση απόφασης για τον τερματισμό της νόμιμης διαμονής υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 13·

| γ) | απουσία επί διάστημα 24 διαδοχικών μηνών από το έδαφος της Ένωσης. |
| --- | --- |

γ)

απουσία επί διάστημα 24 διαδοχικών μηνών από το έδαφος της Ένωσης.

| γ) | απουσία επί διάστημα
  άνω των
  24 διαδοχικών μηνών από το έδαφος της Ένωσης. |
| --- | --- |

γ)

απουσία επί διάστημα
  άνω των
  24 διαδοχικών μηνών από το έδαφος της Ένωσης.

άνω των

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Προτείνεται να προστεθεί η φράση «άνω των» προκειμένου να ευθυγραμμιστεί το κείμενο με τα όσα αναφέρονται στη συνέχεια της οδηγίας.

Τροπολογία 9

Τροπολογία 9

Άρθρο 14

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Εθνικές μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής | Εθνικές μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής |
| Η παρούσα οδηγία ισχύει με την επιφύλαξη του δικαιώματος των κρατών μελών να χορηγούν μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής, άλλες από την ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος που εκδίδεται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία. Τέτοιες άδειες διαμονής δεν παρέχουν δικαίωμα διαμονής στα άλλα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ της παρούσας οδηγίας. | Η παρούσα οδηγία ισχύει με την επιφύλαξη του δικαιώματος των κρατών μελών να χορηγούν μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής, άλλες από την ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος που εκδίδεται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία. Τέτοιες άδειες διαμονής δεν παρέχουν δικαίωμα διαμονής στα άλλα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ της παρούσας οδηγίας.
  Τα κράτη μέλη που εκδίδουν εθνικές άδειες μόνιμης διαμονής παραχωρούν στους υπηκόους τρίτων χωρών στους οποίους έχουν χορηγήσει το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ τα ίδια δικαιώματα και ευεργετήματα με εκείνα που παρέχουν τα εθνικά τους συστήματα, εφόσον τα δικαιώματα και τα ευεργετήματα που απορρέουν από τα εν λόγω εθνικά συστήματα είναι ευνοϊκότερα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Εθνικές μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής

Εθνικές μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής

Η παρούσα οδηγία ισχύει με την επιφύλαξη του δικαιώματος των κρατών μελών να χορηγούν μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής, άλλες από την ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος που εκδίδεται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία. Τέτοιες άδειες διαμονής δεν παρέχουν δικαίωμα διαμονής στα άλλα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ της παρούσας οδηγίας.

Η παρούσα οδηγία ισχύει με την επιφύλαξη του δικαιώματος των κρατών μελών να χορηγούν μόνιμες ή απεριόριστης ισχύος άδειες διαμονής, άλλες από την ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος που εκδίδεται σύμφωνα με την παρούσα οδηγία. Τέτοιες άδειες διαμονής δεν παρέχουν δικαίωμα διαμονής στα άλλα κράτη μέλη, όπως προβλέπεται στο κεφάλαιο ΙΙΙ της παρούσας οδηγίας.
  Τα κράτη μέλη που εκδίδουν εθνικές άδειες μόνιμης διαμονής παραχωρούν στους υπηκόους τρίτων χωρών στους οποίους έχουν χορηγήσει το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ τα ίδια δικαιώματα και ευεργετήματα με εκείνα που παρέχουν τα εθνικά τους συστήματα, εφόσον τα δικαιώματα και τα ευεργετήματα που απορρέουν από τα εν λόγω εθνικά συστήματα είναι ευνοϊκότερα.

Τα κράτη μέλη που εκδίδουν εθνικές άδειες μόνιμης διαμονής παραχωρούν στους υπηκόους τρίτων χωρών στους οποίους έχουν χορηγήσει το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ τα ίδια δικαιώματα και ευεργετήματα με εκείνα που παρέχουν τα εθνικά τους συστήματα, εφόσον τα δικαιώματα και τα ευεργετήματα που απορρέουν από τα εν λόγω εθνικά συστήματα είναι ευνοϊκότερα.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Προκειμένου να δημιουργηθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ της άδειας επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ και της εθνικής άδειας μόνιμης διαμονής, είναι αναγκαίο τα κράτη μέλη να χορηγούν στους υπηκόους τρίτων χωρών που έχουν το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος τα ίδια δικαιώματα και ευεργετήματα με αυτά που προβλέπει το εθνικό τους καθεστώς. Η προτεινόμενη τροπολογία λαμβάνει υπόψη τη ρήτρα του άρθρου 11 παράγραφος 6 της αναδιατύπωσης της οδηγίας (ΕΕ) 2021/1883 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Οκτωβρίου 2021, σχετικά με τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την απασχόληση υψηλής ειδίκευσης, και την κατάργηση της οδηγίας 2009/50/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 382 της 28.10.2021, σ. 1), για την μπλε κάρτα.

Τροπολογία 10

Τροπολογία 10

Άρθρο 21 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το δεύτερο κράτος μέλος χορηγεί στα μέλη της οικογένειας του ενωσιακού επί μακρόν διαμένοντος ανανεώσιμες άδειες διαμονής ίσης διαρκείας με αυτήν που χορήγησε στον ενωσιακό επί μακρόν διαμένοντα. | Το δεύτερο κράτος μέλος χορηγεί στα μέλη της οικογένειας του ενωσιακού επί μακρόν διαμένοντος ανανεώσιμες άδειες διαμονής ίσης διαρκείας με αυτήν που χορήγησε στον ενωσιακό επί μακρόν διαμένοντα.
  Η άδεια διαμονής εκδίδεται σύμφωνα με τους κανόνες και το ενιαίο έντυπο που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1030/2002 του Συμβουλίου. Τα κράτη μέλη προσθέτουν το ακόλουθο κείμενο υπό τον τίτλο «Παρατηρήσεις»: «Σύμφωνα με τις διατάξεις του Κεφαλαίου III, ο κάτοχος απολαύει των ίδιων δικαιωμάτων με τους επί μακρόν διαμένοντες στην ΕΕ». |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το δεύτερο κράτος μέλος χορηγεί στα μέλη της οικογένειας του ενωσιακού επί μακρόν διαμένοντος ανανεώσιμες άδειες διαμονής ίσης διαρκείας με αυτήν που χορήγησε στον ενωσιακό επί μακρόν διαμένοντα.

Το δεύτερο κράτος μέλος χορηγεί στα μέλη της οικογένειας του ενωσιακού επί μακρόν διαμένοντος ανανεώσιμες άδειες διαμονής ίσης διαρκείας με αυτήν που χορήγησε στον ενωσιακό επί μακρόν διαμένοντα.
  Η άδεια διαμονής εκδίδεται σύμφωνα με τους κανόνες και το ενιαίο έντυπο που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1030/2002 του Συμβουλίου. Τα κράτη μέλη προσθέτουν το ακόλουθο κείμενο υπό τον τίτλο «Παρατηρήσεις»: «Σύμφωνα με τις διατάξεις του Κεφαλαίου III, ο κάτοχος απολαύει των ίδιων δικαιωμάτων με τους επί μακρόν διαμένοντες στην ΕΕ».

Η άδεια διαμονής εκδίδεται σύμφωνα με τους κανόνες και το ενιαίο έντυπο που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1030/2002 του Συμβουλίου. Τα κράτη μέλη προσθέτουν το ακόλουθο κείμενο υπό τον τίτλο «Παρατηρήσεις»: «Σύμφωνα με τις διατάξεις του Κεφαλαίου III, ο κάτοχος απολαύει των ίδιων δικαιωμάτων με τους επί μακρόν διαμένοντες στην ΕΕ».

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η άδεια διαμονής θα πρέπει να αναφέρει ρητά ότι χορηγείται σε επί μακρόν διαμένοντα σε δεύτερο κράτος μέλος, διαφορετικά οι δημόσιες αρχές, οι ιδιωτικοί οργανισμοί και άλλα πρόσωπα δεν θα γνωρίζουν ότι οι υπήκοοι τρίτων χωρών έχουν αποκτήσει το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ και απολαύουν συναφών δικαιωμάτων, όπως η ίση μεταχείριση.

Τροπολογία 11

Τροπολογία 11

Άρθρο 24

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Μεταχείριση που επιφυλάσσεται στο δεύτερο κράτος μέλος | Μεταχείριση που επιφυλάσσεται στο δεύτερο κράτος μέλος |
| 1.   Μόλις αποκτήσει την προβλεπόμενη στο άρθρο 21 άδεια διαμονής στο δεύτερο κράτος μέλος, ο ενωσιακός επί μακρόν διαμένων και τα μέλη της οικογένειάς του απολαύει, σε αυτό το κράτος μέλος, ίσης μεταχείρισης στους τομείς και υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 12. | 1.   Μόλις αποκτήσει την προβλεπόμενη στο άρθρο 21 άδεια διαμονής στο δεύτερο κράτος μέλος, ο ενωσιακός επί μακρόν διαμένων και τα μέλη της οικογένειάς του απολαύει, σε αυτό το κράτος μέλος, ίσης μεταχείρισης στους τομείς και υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 12. |
| 2.   Οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν πρόσβαση στην αγορά εργασίας σύμφωνα με την παράγραφο 1. | 2.   Οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν πρόσβαση στην αγορά εργασίας σύμφωνα με την παράγραφο 1. |
| Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες και τα μέλη της οικογένειάς τους που ασκούν οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτοί ή αυτοαπασχολούμενοι κοινοποιούν στις αρμόδιες αρχές κάθε αλλαγή εργοδότη ή οικονομικής δραστηριότητας. Η απαίτηση αυτή δεν θίγει το δικαίωμα των ενδιαφερομένων να αναλάβουν και να ασκήσουν τη νέα δραστηριότητα. | Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες και τα μέλη της οικογένειάς τους που ασκούν οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτοί ή αυτοαπασχολούμενοι κοινοποιούν στις αρμόδιες αρχές κάθε αλλαγή εργοδότη ή οικονομικής δραστηριότητας. Η απαίτηση αυτή δεν θίγει το δικαίωμα των ενδιαφερομένων να αναλάβουν και να ασκήσουν τη νέα δραστηριότητα. |
| Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν σύμφωνα με το εθνικό τους δίκαιο τους όρους υπό τους οποίους τα πρόσωπα που προβλέπονται στο άρθρο 16 παράγραφος 2 στοιχείο
  β) ή
  γ), και τα μέλη των οικογενειών τους μπορούν να έχουν πρόσβαση σε μισθωτή ή σε ανεξάρτητη επαγγελματική δραστηριότητα. | Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν σύμφωνα με το εθνικό τους δίκαιο τους όρους υπό τους οποίους τα πρόσωπα που προβλέπονται στο άρθρο 16 παράγραφος 2 στοιχείο γ), και τα μέλη των οικογενειών τους μπορούν να έχουν πρόσβαση σε μισθωτή ή σε ανεξάρτητη επαγγελματική δραστηριότητα. |
| | 3.
     
  Τα πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 16 παράγραφος 2 στοιχείο β), εκτός του χρόνου σπουδών τους και με την επιφύλαξη των κανόνων και προϋποθέσεων που ισχύουν για την εν λόγω δραστηριότητα στο οικείο κράτος μέλος, έχουν το δικαίωμα να ασκούν μισθωτή δραστηριότητα και μπορούν να λάβουν άδεια για την άσκηση ανεξάρτητης οικονομικής δραστηριότητας. Κάθε κράτος μέλος καθορίζει τον ανώτατο εβδομαδιαίο αριθμό ωρών ή ετήσιο αριθμό ημερών ή μηνών κατά τις οποίες επιτρέπεται η δραστηριότητα αυτή και οι οποίες δεν είναι λιγότερες από 15 ώρες την εβδομάδα, ή το αντίστοιχό τους σε ημέρες ή μήνες κατ’ έτος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Μεταχείριση που επιφυλάσσεται στο δεύτερο κράτος μέλος

Μεταχείριση που επιφυλάσσεται στο δεύτερο κράτος μέλος

1.   Μόλις αποκτήσει την προβλεπόμενη στο άρθρο 21 άδεια διαμονής στο δεύτερο κράτος μέλος, ο ενωσιακός επί μακρόν διαμένων και τα μέλη της οικογένειάς του απολαύει, σε αυτό το κράτος μέλος, ίσης μεταχείρισης στους τομείς και υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 12.

1.   Μόλις αποκτήσει την προβλεπόμενη στο άρθρο 21 άδεια διαμονής στο δεύτερο κράτος μέλος, ο ενωσιακός επί μακρόν διαμένων και τα μέλη της οικογένειάς του απολαύει, σε αυτό το κράτος μέλος, ίσης μεταχείρισης στους τομείς και υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 12.

2.   Οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν πρόσβαση στην αγορά εργασίας σύμφωνα με την παράγραφο 1.

2.   Οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες και τα μέλη των οικογενειών τους έχουν πρόσβαση στην αγορά εργασίας σύμφωνα με την παράγραφο 1.

Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες και τα μέλη της οικογένειάς τους που ασκούν οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτοί ή αυτοαπασχολούμενοι κοινοποιούν στις αρμόδιες αρχές κάθε αλλαγή εργοδότη ή οικονομικής δραστηριότητας. Η απαίτηση αυτή δεν θίγει το δικαίωμα των ενδιαφερομένων να αναλάβουν και να ασκήσουν τη νέα δραστηριότητα.

Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι οι ενωσιακοί επί μακρόν διαμένοντες και τα μέλη της οικογένειάς τους που ασκούν οικονομική δραστηριότητα ως μισθωτοί ή αυτοαπασχολούμενοι κοινοποιούν στις αρμόδιες αρχές κάθε αλλαγή εργοδότη ή οικονομικής δραστηριότητας. Η απαίτηση αυτή δεν θίγει το δικαίωμα των ενδιαφερομένων να αναλάβουν και να ασκήσουν τη νέα δραστηριότητα.

Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν σύμφωνα με το εθνικό τους δίκαιο τους όρους υπό τους οποίους τα πρόσωπα που προβλέπονται στο άρθρο 16 παράγραφος 2 στοιχείο
  β) ή
  γ), και τα μέλη των οικογενειών τους μπορούν να έχουν πρόσβαση σε μισθωτή ή σε ανεξάρτητη επαγγελματική δραστηριότητα.

β) ή

Τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν σύμφωνα με το εθνικό τους δίκαιο τους όρους υπό τους οποίους τα πρόσωπα που προβλέπονται στο άρθρο 16 παράγραφος 2 στοιχείο γ), και τα μέλη των οικογενειών τους μπορούν να έχουν πρόσβαση σε μισθωτή ή σε ανεξάρτητη επαγγελματική δραστηριότητα.

3.
     
  Τα πρόσωπα που αναφέρονται στο άρθρο 16 παράγραφος 2 στοιχείο β), εκτός του χρόνου σπουδών τους και με την επιφύλαξη των κανόνων και προϋποθέσεων που ισχύουν για την εν λόγω δραστηριότητα στο οικείο κράτος μέλος, έχουν το δικαίωμα να ασκούν μισθωτή δραστηριότητα και μπορούν να λάβουν άδεια για την άσκηση ανεξάρτητης οικονομικής δραστηριότητας. Κάθε κράτος μέλος καθορίζει τον ανώτατο εβδομαδιαίο αριθμό ωρών ή ετήσιο αριθμό ημερών ή μηνών κατά τις οποίες επιτρέπεται η δραστηριότητα αυτή και οι οποίες δεν είναι λιγότερες από 15 ώρες την εβδομάδα, ή το αντίστοιχό τους σε ημέρες ή μήνες κατ’ έτος.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Σύμφωνα με την προτεινόμενη ανάγνωση της τελευταίας πρότασης του άρθρου 24, παράγραφος 2, η πρόσβαση στην απασχόληση υπηκόου τρίτης χώρας ο οποίος είναι επί μακρόν διαμένων και μεταβαίνει σε άλλο κράτος μέλος ως σπουδαστής κατά την έννοια του άρθρου 16, παράγραφος 2, στοιχείο β, εξαρτάται εξ ολοκλήρου από τους ισχύοντες εθνικούς κανόνες. Δεν δικαιολογείται ένας τέτοιος υπήκοος τρίτης χώρας με τουλάχιστον πέντε έτη νόμιμης διαμονής στην ΕΕ να έχει μικρότερη πρόσβαση στην απασχόληση απ’ ό,τι ένας φοιτητής τρίτης χώρας κατά την έννοια του άρθρου 24 της οδηγίας (ΕΕ) 2016/801 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, σχετικά με τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την έρευνα, τις σπουδές, την πρακτική άσκηση, την εθελοντική υπηρεσία, τις ανταλλαγές μαθητών ή τα εκπαιδευτικά προγράμματα και την απασχόληση των εσωτερικών άμισθων βοηθών (au pair) (ΕΕ L 132 της 21.5.2016, σ. 21), σχετικά με φοιτητές και ερευνητές. Η παράγραφος που προστέθηκε συνάδει με το άρθρο 24 της εν λόγω οδηγίας.

Τροπολογία 12

Τροπολογία 12

Άρθρο 27

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Πρόσβαση στην πληροφόρηση | Πρόσβαση στην πληροφόρηση |
| 1.   Τα κράτη μέλη διαθέτουν στους αιτούντες ενωσιακή άδεια επί μακρόν διαμένοντος εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες | 1.   Τα κράτη μέλη διαθέτουν στους αιτούντες ενωσιακή άδεια επί μακρόν διαμένοντος εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες |
| α) | σχετικά με τα αποδεικτικά έγγραφα που απαιτούνται για την υποβολή αίτησης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Πρόσβαση στην πληροφόρηση

Πρόσβαση στην πληροφόρηση

Πρόσβαση στην πληροφόρηση

Πρόσβαση στην πληροφόρηση

1.   Τα κράτη μέλη διαθέτουν στους αιτούντες ενωσιακή άδεια επί μακρόν διαμένοντος εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες

1.   Τα κράτη μέλη διαθέτουν στους αιτούντες ενωσιακή άδεια επί μακρόν διαμένοντος εύκολα προσβάσιμες πληροφορίες

α)

σχετικά με τα αποδεικτικά έγγραφα που απαιτούνται για την υποβολή αίτησης·

| α) | σχετικά με τα αποδεικτικά έγγραφα που απαιτούνται για την υποβολή αίτησης· |
| --- | --- |

α)

σχετικά με τα αποδεικτικά έγγραφα που απαιτούνται για την υποβολή αίτησης·

| β) | σχετικά με τους όρους απόκτησης του καθεστώτος και διαμονής που ισχύουν για τους υπηκόους τρίτων χωρών και τα μέλη των οικογενειών τους, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους, και των διαδικαστικών εγγυήσεων. |
| --- | --- |

β)

σχετικά με τους όρους απόκτησης του καθεστώτος και διαμονής που ισχύουν για τους υπηκόους τρίτων χωρών και τα μέλη των οικογενειών τους, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους, και των διαδικαστικών εγγυήσεων.

| β) | σχετικά με τους όρους απόκτησης του καθεστώτος και διαμονής που ισχύουν για τους υπηκόους τρίτων χωρών και τα μέλη των οικογενειών τους, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους, και των διαδικαστικών εγγυήσεων. |
| --- | --- |

β)

σχετικά με τους όρους απόκτησης του καθεστώτος και διαμονής που ισχύουν για τους υπηκόους τρίτων χωρών και τα μέλη των οικογενειών τους, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους, και των διαδικαστικών εγγυήσεων.

2.   Όταν τα κράτη μέλη εκδίδουν εθνικές άδειες διαμονής σύμφωνα με το άρθρο 14, εξασφαλίζουν την ίδια πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με την ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος με εκείνη που παρέχεται για τις αντίστοιχες εθνικές άδειες διαμονής.

2.   Όταν τα κράτη μέλη εκδίδουν εθνικές άδειες διαμονής σύμφωνα με το άρθρο 14, εξασφαλίζουν την ίδια πρόσβαση στις πληροφορίες σχετικά με την ενωσιακή άδεια διαμονής επί μακρόν διαμένοντος με εκείνη που παρέχεται για τις αντίστοιχες εθνικές άδειες διαμονής.

3.
     
  Όταν υπήκοος τρίτης χώρας έχει διαμείνει νομίμως και αδιάλειπτα στην επικράτεια κράτους μέλους επί πέντε έτη, το εν λόγω κράτος μέλος ενημερώνει τον υπήκοο τρίτης χώρας σχετικά με τη συμπλήρωση της εν λόγω περιόδου και τη δυνατότητα υποβολής αίτησης για το καθεστώς που αναφέρεται στο άρθρο 7, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις των άρθρων 3, 4 και 5 ή του άρθρου 26.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος στην ΕΕ δεν έχει μέχρι στιγμής αξιοποιηθεί επαρκώς, εν μέρει ελλείψει ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης σχετικά με τα δικαιώματα και τα ευεργετήματα που συνδέονται με το εν λόγω καθεστώς. Για το σκοπό αυτό, συνιστάται να ενημερώνονται οι υπήκοοι τρίτων χωρών που έχουν διαμείνει νόμιμα στο κράτος μέλος ότι μπορεί να δικαιούνται να αποκτήσουν το εν λόγω καθεστώς και πώς να υποβάλουν αίτηση για την απόκτησή του.

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ενιαία διαδικασία υποβολής αίτησης για τη χορήγηση στους υπηκόους τρίτων χωρών ενιαίας άδειας διαμονής και εργασίας στην επικράτεια κράτους μέλους και σχετικά με κοινό σύνολο δικαιωμάτων για τους εργαζομένους από τρίτες χώρες που διαμένουν νομίμως σε κράτος μέλος

Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με ενιαία διαδικασία υποβολής αίτησης για τη χορήγηση στους υπηκόους τρίτων χωρών ενιαίας άδειας διαμονής και εργασίας στην επικράτεια κράτους μέλους και σχετικά με κοινό σύνολο δικαιωμάτων για τους εργαζομένους από τρίτες χώρες που διαμένουν νομίμως σε κράτος μέλος

COM(2022) 655

COM(2022) 655

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

Αιτιολογική σκέψη 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Θα πρέπει να θεσπισθεί σύνολο κανόνων που θα διέπουν τη διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων για τη χορήγηση ενιαίας άδειας. Αυτή η διαδικασία θα πρέπει να είναι αποτελεσματική και διαχειρίσιμη,
  λαμβανομένου υπόψη του συνήθους φόρτου εργασίας των διοικήσεων των κρατών μελών,
  καθώς και διαφανής και δίκαιη, προκειμένου να προσφέρει κατάλληλο επίπεδο ασφάλειας δικαίου στους ενδιαφερομένους. | Θα πρέπει να θεσπισθεί σύνολο κανόνων που θα διέπουν τη διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων για τη χορήγηση ενιαίας άδειας. Αυτή η διαδικασία θα πρέπει να είναι αποτελεσματική και διαχειρίσιμη, καθώς και διαφανής και δίκαιη, προκειμένου να προσφέρει κατάλληλο επίπεδο ασφάλειας δικαίου
  και ταχύτητας
  στους ενδιαφερομένους. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Θα πρέπει να θεσπισθεί σύνολο κανόνων που θα διέπουν τη διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων για τη χορήγηση ενιαίας άδειας. Αυτή η διαδικασία θα πρέπει να είναι αποτελεσματική και διαχειρίσιμη,
  λαμβανομένου υπόψη του συνήθους φόρτου εργασίας των διοικήσεων των κρατών μελών,
  καθώς και διαφανής και δίκαιη, προκειμένου να προσφέρει κατάλληλο επίπεδο ασφάλειας δικαίου στους ενδιαφερομένους.

λαμβανομένου υπόψη του συνήθους φόρτου εργασίας των διοικήσεων των κρατών μελών,

Θα πρέπει να θεσπισθεί σύνολο κανόνων που θα διέπουν τη διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων για τη χορήγηση ενιαίας άδειας. Αυτή η διαδικασία θα πρέπει να είναι αποτελεσματική και διαχειρίσιμη, καθώς και διαφανής και δίκαιη, προκειμένου να προσφέρει κατάλληλο επίπεδο ασφάλειας δικαίου
  και ταχύτητας
  στους ενδιαφερομένους.

και ταχύτητας

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Λαμβάνοντας ιδίως υπόψη τη χρονική στιγμή κατά την οποία η μετανάστευση καθίσταται ολοένα και πιο σημαντική, δεν θεωρείται σκόπιμο να καταστεί η διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων ενιαίας άδειας, για την οποία θα απαιτούνταν ειδικά γραφεία, υποδεέστερη σε σύγκριση με άλλους τύπους εργασιακών πρακτικών.

Τροπολογία 14

Τροπολογία 14

Αιτιολογική σκέψη 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να μη θίγουν την αρμοδιότητα των κρατών μελών να ρυθμίζουν τα της εισδοχής και μεταξύ άλλων τον όγκο εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την εργασία. | Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να μη θίγουν την αρμοδιότητα των κρατών μελών να ρυθμίζουν τα της εισδοχής και μεταξύ άλλων τον όγκο εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την εργασία.
  Κατά τον καθορισμό του όγκου εισδοχής, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να διαβουλεύονται με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές τους, καθώς και με τους ενδιαφερόμενους τοπικούς παράγοντες
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να μη θίγουν την αρμοδιότητα των κρατών μελών να ρυθμίζουν τα της εισδοχής και μεταξύ άλλων τον όγκο εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την εργασία.

Οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να μη θίγουν την αρμοδιότητα των κρατών μελών να ρυθμίζουν τα της εισδοχής και μεταξύ άλλων τον όγκο εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την εργασία.
  Κατά τον καθορισμό του όγκου εισδοχής, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να διαβουλεύονται με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές τους, καθώς και με τους ενδιαφερόμενους τοπικούς παράγοντες
  .

Κατά τον καθορισμό του όγκου εισδοχής, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να διαβουλεύονται με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές τους, καθώς και με τους ενδιαφερόμενους τοπικούς παράγοντες

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Αν και τα ποσοστά εισδοχής αποτελούν εθνική αρμοδιότητα, η κατάσταση της αγοράς εργασίας σε ένα κράτος μέλος μπορεί να διαφέρει σημαντικά από τη μία περιφέρεια στην άλλη και τα εθνικά μέσα στοιχεία ενδέχεται να μην παρέχουν ακριβή εικόνα των αναγκών σε εργατικό δυναμικό. Οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές θα πρέπει επομένως να έχουν τη δυνατότητα να διασφαλίζουν ότι στον εθνικό όγκο εισδοχής λαμβάνονται υπόψη οι ανάγκες τους. Οι τοπικοί ενδιαφερόμενοι φορείς, όπως τοπικές και περιφερειακές ενώσεις, ΜΚΟ που εργάζονται για την ένταξη των μεταναστών και την υποδοχή των προσφύγων, συμβούλια προσφύγων κ.λπ., μπορούν επίσης να παρέχουν ακριβή εκτίμηση του όγκου εισδοχής υπηκόων τρίτων χωρών.

Τροπολογία 15

Τροπολογία 15

Αιτιολογική σκέψη 15

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ο προσδιορισμός της αρμόδιας αρχής στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας δεν θα πρέπει να θίγει τον ρόλο και τις ευθύνες των λοιπών αρχών και, κατά περίπτωση, των κοινωνικών εταίρων, όσον αφορά την εξέταση της αίτησης και τη σχετική απόφαση. | Ο προσδιορισμός της αρμόδιας αρχής στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας δεν θα πρέπει να θίγει τον ρόλο και τις ευθύνες των λοιπών αρχών
  , συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών,
  και, κατά περίπτωση, των κοινωνικών εταίρων, όσον αφορά την εξέταση της αίτησης και τη σχετική απόφαση. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο προσδιορισμός της αρμόδιας αρχής στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας δεν θα πρέπει να θίγει τον ρόλο και τις ευθύνες των λοιπών αρχών και, κατά περίπτωση, των κοινωνικών εταίρων, όσον αφορά την εξέταση της αίτησης και τη σχετική απόφαση.

Ο προσδιορισμός της αρμόδιας αρχής στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας δεν θα πρέπει να θίγει τον ρόλο και τις ευθύνες των λοιπών αρχών
  , συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών,
  και, κατά περίπτωση, των κοινωνικών εταίρων, όσον αφορά την εξέταση της αίτησης και τη σχετική απόφαση.

, συμπεριλαμβανομένων των τοπικών και των περιφερειακών αρχών,

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Στόχος της παρούσας τροπολογίας είναι να διασφαλιστεί ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διατηρούν τους αντίστοιχους ρόλους και αρμοδιότητές τους.

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Αιτιολογική σκέψη 16

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η προθεσμία για την έκδοση απόφασης επί της αιτήσεως δεν θα πρέπει, ωστόσο, να περιλαμβάνει τον χρόνο που απαιτείται για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων
  . Η παρούσα οδηγία
  δεν θα πρέπει να θίγει τις εθνικές διαδικασίες για την αναγνώριση διπλωμάτων. | Η προθεσμία για την έκδοση απόφασης επί της αιτήσεως θα πρέπει, ωστόσο, να περιλαμβάνει τον χρόνο που απαιτείται για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων
  και των πανεπιστημιακών τίτλων και
  δεν θα πρέπει να θίγει τις εθνικές
  ή περιφερειακές
  διαδικασίες αναγνώρισης διπλωμάτων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η προθεσμία για την έκδοση απόφασης επί της αιτήσεως δεν θα πρέπει, ωστόσο, να περιλαμβάνει τον χρόνο που απαιτείται για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων
  . Η παρούσα οδηγία
  δεν θα πρέπει να θίγει τις εθνικές διαδικασίες για την αναγνώριση διπλωμάτων.

. Η παρούσα οδηγία

Η προθεσμία για την έκδοση απόφασης επί της αιτήσεως θα πρέπει, ωστόσο, να περιλαμβάνει τον χρόνο που απαιτείται για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων
  και των πανεπιστημιακών τίτλων και
  δεν θα πρέπει να θίγει τις εθνικές
  ή περιφερειακές
  διαδικασίες αναγνώρισης διπλωμάτων.

και των πανεπιστημιακών τίτλων και

ή περιφερειακές

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η αναγνώριση των προσόντων πραγματοποιείται από διαφορετικές αρχές και μπορεί να επιβραδύνει την εξέταση της αίτησης ενιαίας άδειας. Σε ορισμένα κράτη μέλη, πολλά επαγγέλματα εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του περιφερειακού επιπέδου. Για την αναγνώριση των εν λόγω προσόντων, οι περιφέρειες οφείλουν να εφαρμόσουν συγκεκριμένες νομικές ρυθμίσεις.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Αιτιολογική σκέψη 32

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν την ύπαρξη κατάλληλων μηχανισμών παρακολούθησης των εργοδοτών και, κατά περίπτωση, τη διενέργεια αποτελεσματικών και κατάλληλων επιθεωρήσεων στα αντίστοιχα εδάφη τους. Η επιλογή των εργοδοτών που θα υποβάλλονται σε επιθεώρηση θα πρέπει να βασίζεται καταρχάς σε αξιολόγηση κινδύνου η οποία διεξάγεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, λαμβανομένων υπόψη παραγόντων όπως ο τομέας στον οποίον δραστηριοποιείται μια εταιρεία και τυχόν προηγούμενο ιστορικό παραβάσεων. | Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν
  , σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές και τις περιφέρειες,
  την ύπαρξη κατάλληλων μηχανισμών παρακολούθησης των εργοδοτών και, κατά περίπτωση, τη διενέργεια αποτελεσματικών και κατάλληλων επιθεωρήσεων στα αντίστοιχα εδάφη τους. Η επιλογή των εργοδοτών που θα υποβάλλονται σε επιθεώρηση θα πρέπει να βασίζεται καταρχάς σε αξιολόγηση κινδύνου η οποία διεξάγεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, λαμβανομένων υπόψη παραγόντων όπως ο τομέας στον οποίον δραστηριοποιείται μια εταιρεία και τυχόν προηγούμενο ιστορικό παραβάσεων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν την ύπαρξη κατάλληλων μηχανισμών παρακολούθησης των εργοδοτών και, κατά περίπτωση, τη διενέργεια αποτελεσματικών και κατάλληλων επιθεωρήσεων στα αντίστοιχα εδάφη τους. Η επιλογή των εργοδοτών που θα υποβάλλονται σε επιθεώρηση θα πρέπει να βασίζεται καταρχάς σε αξιολόγηση κινδύνου η οποία διεξάγεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, λαμβανομένων υπόψη παραγόντων όπως ο τομέας στον οποίον δραστηριοποιείται μια εταιρεία και τυχόν προηγούμενο ιστορικό παραβάσεων.

Για να εξασφαλιστεί η ορθή επιβολή της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίσουν
  , σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές και τις περιφέρειες,
  την ύπαρξη κατάλληλων μηχανισμών παρακολούθησης των εργοδοτών και, κατά περίπτωση, τη διενέργεια αποτελεσματικών και κατάλληλων επιθεωρήσεων στα αντίστοιχα εδάφη τους. Η επιλογή των εργοδοτών που θα υποβάλλονται σε επιθεώρηση θα πρέπει να βασίζεται καταρχάς σε αξιολόγηση κινδύνου η οποία διεξάγεται από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, λαμβανομένων υπόψη παραγόντων όπως ο τομέας στον οποίον δραστηριοποιείται μια εταιρεία και τυχόν προηγούμενο ιστορικό παραβάσεων.

, σε συνεργασία με τις τοπικές αρχές και τις περιφέρειες,

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η επέκταση των ελέγχων στις τοπικές αρχές και τις περιφέρειες θα επιτρέψει στις περιφερειακές αστυνομικές υπηρεσίες να συμμετέχουν στην προστασία των εργαζομένων και, ως εκ τούτου, στον έλεγχο των χώρων εργασίας.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Άρθρο 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Αρμόδια αρχή | Αρμόδια αρχή |
| 1.   Τα κράτη μέλη ορίζουν την αρμόδια αρχή για την παραλαβή της αίτησης και την έκδοση της ενιαίας άδειας. | 1.   Τα κράτη μέλη ορίζουν την αρμόδια αρχή για την παραλαβή της αίτησης και την έκδοση της ενιαίας άδειας. |
| 2.   Η αρμόδια αρχή εκδίδει σχετική απόφαση για το σύνολο της αίτησης το συντομότερο δυνατόν και, σε κάθε περίπτωση, πριν από την πάροδο τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης. | 2.   Η αρμόδια αρχή εκδίδει σχετική απόφαση για το σύνολο της αίτησης το συντομότερο δυνατόν και, σε κάθε περίπτωση, πριν από την πάροδο τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης. |
| Η προθεσμία που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο καλύπτει τον έλεγχο της κατάστασης της αγοράς και τη χορήγηση της απαραίτητης θεώρησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3. Η προθεσμία μπορεί να παραταθεί σε εξαιρετικές περιπτώσεις που έχουν σχέση με την πολυπλοκότητα της εξέτασης της αίτησης. | Η προθεσμία που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο καλύπτει τον έλεγχο της κατάστασης της αγοράς και τη χορήγηση της απαραίτητης θεώρησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3. Η προθεσμία μπορεί να παραταθεί σε εξαιρετικές περιπτώσεις που έχουν σχέση με την πολυπλοκότητα της εξέτασης της αίτησης
  ή να μειωθεί, σε περίπτωση σοβαρών πολιτικών ή κοινωνικών συμβάντων ή φυσικών καταστροφών, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης επαλήθευσης των απαιτήσεων
  . |
| Εφόσον δεν ληφθεί απόφαση εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στην παρούσα παράγραφο, οιεσδήποτε συνέπειες καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο. | Εφόσον δεν ληφθεί απόφαση εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στην παρούσα παράγραφο, οιεσδήποτε συνέπειες καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο. |
| 3.   Η αρμόδια αρχή κοινοποιεί την απόφασή της εγγράφως στον αιτούντα, σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που προβλέπονται στο σχετικό εθνικό δίκαιο. | 3.   Η αρμόδια αρχή κοινοποιεί την απόφασή της εγγράφως στον αιτούντα, σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που προβλέπονται στο σχετικό εθνικό δίκαιο. |
| 4.   Εάν οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που χορηγούνται προς υποστήριξη της αίτησης είναι ανεπαρκή σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο, η αρμόδια αρχή ενημερώνει τον αιτούντα εγγράφως για τις απαιτούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες ή έγγραφα και τάσσει εύλογη προθεσμία για την προσκόμισή τους. Η προθεσμία που αναφέρεται στην παράγραφο 2 αναστέλλεται μέχρις ότου η αρμόδια αρχή ή οι άλλες σχετικές αρχές λάβουν τις απαιτούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες. Εάν οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που απαιτούνται επιπροσθέτως δεν προσκομισθούν εντός της ταχθείσας προθεσμίας, η αρμόδια αρχή μπορεί να απορρίψει την αίτηση. | 4.   Εάν οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που χορηγούνται προς υποστήριξη της αίτησης είναι ανεπαρκή σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο, η αρμόδια αρχή ενημερώνει τον αιτούντα εγγράφως για τις απαιτούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες ή έγγραφα και τάσσει εύλογη προθεσμία για την προσκόμισή τους. Η προθεσμία που αναφέρεται στην παράγραφο 2 αναστέλλεται μέχρις ότου η αρμόδια αρχή ή οι άλλες σχετικές αρχές λάβουν τις απαιτούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες. Εάν οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που απαιτούνται επιπροσθέτως δεν προσκομισθούν εντός της ταχθείσας προθεσμίας, η αρμόδια αρχή μπορεί να απορρίψει την αίτηση. |
| | 5.
     
  Η επαλήθευση της κατάστασης της αγοράς εργασίας μπορεί να παραλειφθεί ή να επιταχυνθεί εάν η διεύθυνση του εργοδότη βρίσκεται σε περιφέρεια ή πόλη που έχει δηλώσει στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους έλλειψη εργατικού δυναμικού η οποία δεν μπορεί να καλυφθεί από το εθνικό εργατικό δυναμικό. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Αρμόδια αρχή

Αρμόδια αρχή

1.   Τα κράτη μέλη ορίζουν την αρμόδια αρχή για την παραλαβή της αίτησης και την έκδοση της ενιαίας άδειας.

1.   Τα κράτη μέλη ορίζουν την αρμόδια αρχή για την παραλαβή της αίτησης και την έκδοση της ενιαίας άδειας.

2.   Η αρμόδια αρχή εκδίδει σχετική απόφαση για το σύνολο της αίτησης το συντομότερο δυνατόν και, σε κάθε περίπτωση, πριν από την πάροδο τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης.

2.   Η αρμόδια αρχή εκδίδει σχετική απόφαση για το σύνολο της αίτησης το συντομότερο δυνατόν και, σε κάθε περίπτωση, πριν από την πάροδο τεσσάρων μηνών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης.

Η προθεσμία που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο καλύπτει τον έλεγχο της κατάστασης της αγοράς και τη χορήγηση της απαραίτητης θεώρησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3. Η προθεσμία μπορεί να παραταθεί σε εξαιρετικές περιπτώσεις που έχουν σχέση με την πολυπλοκότητα της εξέτασης της αίτησης.

Η προθεσμία που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο καλύπτει τον έλεγχο της κατάστασης της αγοράς και τη χορήγηση της απαραίτητης θεώρησης που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 3. Η προθεσμία μπορεί να παραταθεί σε εξαιρετικές περιπτώσεις που έχουν σχέση με την πολυπλοκότητα της εξέτασης της αίτησης
  ή να μειωθεί, σε περίπτωση σοβαρών πολιτικών ή κοινωνικών συμβάντων ή φυσικών καταστροφών, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης επαλήθευσης των απαιτήσεων
  .

ή να μειωθεί, σε περίπτωση σοβαρών πολιτικών ή κοινωνικών συμβάντων ή φυσικών καταστροφών, με την επιφύλαξη μεταγενέστερης επαλήθευσης των απαιτήσεων

Εφόσον δεν ληφθεί απόφαση εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στην παρούσα παράγραφο, οιεσδήποτε συνέπειες καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο.

Εφόσον δεν ληφθεί απόφαση εντός της προθεσμίας που προβλέπεται στην παρούσα παράγραφο, οιεσδήποτε συνέπειες καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο.

3.   Η αρμόδια αρχή κοινοποιεί την απόφασή της εγγράφως στον αιτούντα, σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που προβλέπονται στο σχετικό εθνικό δίκαιο.

3.   Η αρμόδια αρχή κοινοποιεί την απόφασή της εγγράφως στον αιτούντα, σύμφωνα με τις διαδικασίες κοινοποίησης που προβλέπονται στο σχετικό εθνικό δίκαιο.

4.   Εάν οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που χορηγούνται προς υποστήριξη της αίτησης είναι ανεπαρκή σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο, η αρμόδια αρχή ενημερώνει τον αιτούντα εγγράφως για τις απαιτούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες ή έγγραφα και τάσσει εύλογη προθεσμία για την προσκόμισή τους. Η προθεσμία που αναφέρεται στην παράγραφο 2 αναστέλλεται μέχρις ότου η αρμόδια αρχή ή οι άλλες σχετικές αρχές λάβουν τις απαιτούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες. Εάν οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που απαιτούνται επιπροσθέτως δεν προσκομισθούν εντός της ταχθείσας προθεσμίας, η αρμόδια αρχή μπορεί να απορρίψει την αίτηση.

4.   Εάν οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που χορηγούνται προς υποστήριξη της αίτησης είναι ανεπαρκή σύμφωνα με τα κριτήρια που καθορίζονται από το εθνικό δίκαιο, η αρμόδια αρχή ενημερώνει τον αιτούντα εγγράφως για τις απαιτούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες ή έγγραφα και τάσσει εύλογη προθεσμία για την προσκόμισή τους. Η προθεσμία που αναφέρεται στην παράγραφο 2 αναστέλλεται μέχρις ότου η αρμόδια αρχή ή οι άλλες σχετικές αρχές λάβουν τις απαιτούμενες συμπληρωματικές πληροφορίες. Εάν οι πληροφορίες ή τα έγγραφα που απαιτούνται επιπροσθέτως δεν προσκομισθούν εντός της ταχθείσας προθεσμίας, η αρμόδια αρχή μπορεί να απορρίψει την αίτηση.

5.
     
  Η επαλήθευση της κατάστασης της αγοράς εργασίας μπορεί να παραλειφθεί ή να επιταχυνθεί εάν η διεύθυνση του εργοδότη βρίσκεται σε περιφέρεια ή πόλη που έχει δηλώσει στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους έλλειψη εργατικού δυναμικού η οποία δεν μπορεί να καλυφθεί από το εθνικό εργατικό δυναμικό.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η προτεινόμενη τροπολογία θα επιτρέψει την ταχύτερη διεκπεραίωση των αιτήσεων για τους εργαζομένους που εισέρχονται σε περιφέρειες οι οποίες επιδιώκουν ενεργά να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις εργατικού δυναμικού με αλλοδαπούς εργαζομένους.

ΙΙ.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

| 1. | χαιρετίζει τη στρατηγική προσέγγιση της νόμιμης μετανάστευσης· |
| --- | --- |

1.

χαιρετίζει τη στρατηγική προσέγγιση της νόμιμης μετανάστευσης·

| 2. | αναγνωρίζει ότι οι νόμιμοι μετανάστες διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην οικονομία και στις κοινωνίες της Ευρώπης και μπορούν επίσης να καταστούν φορείς ανάπτυξης όταν εφαρμόζονται οι κατάλληλες πολιτικές· τονίζει ότι η νόμιμη μετανάστευση αποτελεί βασική κινητήρια δύναμη της ανάπτυξης των πόλεων και συμβάλλει στην πολύ μεγαλύτερη διαφοροποίησή τους, καθώς και στην τόνωσή τους από οικονομική άποψη· τονίζει, επιπλέον, τη συμβολή του υψηλού ποσοστού μεταναστών εργαζομένων καίριας σημασίας κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19· υπογραμμίζει την ανάγκη ενίσχυσης της ίσης μεταχείρισης των εργαζομένων που είναι υπήκοοι τρίτων χωρών, ιδίως όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας, την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και της προσχώρησης σε οργάνωση εργαζομένων, καθώς και τις παροχές κοινωνικής ασφάλισης, την ανάγκη βελτίωσης της προστασίας των δικαιωμάτων των γυναικών και της διάστασης του φύλου, ιδίως σε τομείς όπου οι μετανάστριες υπερεκπροσωπούνται, αλλά και την ανάγκη προστασίας των ατόμων με αναπηρία μέσω της διασφάλισης των δικαιωμάτων τους και της πρόσβασής τους σε θεραπεία· |
| --- | --- |

2.

αναγνωρίζει ότι οι νόμιμοι μετανάστες διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην οικονομία και στις κοινωνίες της Ευρώπης και μπορούν επίσης να καταστούν φορείς ανάπτυξης όταν εφαρμόζονται οι κατάλληλες πολιτικές· τονίζει ότι η νόμιμη μετανάστευση αποτελεί βασική κινητήρια δύναμη της ανάπτυξης των πόλεων και συμβάλλει στην πολύ μεγαλύτερη διαφοροποίησή τους, καθώς και στην τόνωσή τους από οικονομική άποψη· τονίζει, επιπλέον, τη συμβολή του υψηλού ποσοστού μεταναστών εργαζομένων καίριας σημασίας κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19· υπογραμμίζει την ανάγκη ενίσχυσης της ίσης μεταχείρισης των εργαζομένων που είναι υπήκοοι τρίτων χωρών, ιδίως όσον αφορά τις συνθήκες εργασίας, την ελευθερία του συνεταιρίζεσθαι και της προσχώρησης σε οργάνωση εργαζομένων, καθώς και τις παροχές κοινωνικής ασφάλισης, την ανάγκη βελτίωσης της προστασίας των δικαιωμάτων των γυναικών και της διάστασης του φύλου, ιδίως σε τομείς όπου οι μετανάστριες υπερεκπροσωπούνται, αλλά και την ανάγκη προστασίας των ατόμων με αναπηρία μέσω της διασφάλισης των δικαιωμάτων τους και της πρόσβασής τους σε θεραπεία·

| 3. | επισημαίνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην καλύτερη δυνατή θέση ώστε να έχουν συνεκτική εικόνα των υφιστάμενων και των πιο διαρθρωτικών ελλείψεων και ευκαιριών στην τοπική αγορά εργασίας και, επομένως, θα πρέπει να συμπεριληφθούν στην πολυεπίπεδη διακυβέρνηση για την προσέλκυση και τη διατήρηση διεθνών ταλέντων ανταποκρινόμενων στις ανάγκες της τοπικής αγοράς εργασίας. Προς τούτο, χρειάζεται να επεκταθούν οι χώροι διεξαγωγής πολυεπίπεδου διαλόγου σε ολόκληρη τη δομή τοπικής, εθνικής και ενωσιακής διακυβέρνησης· |
| --- | --- |

3.

επισημαίνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές βρίσκονται στην καλύτερη δυνατή θέση ώστε να έχουν συνεκτική εικόνα των υφιστάμενων και των πιο διαρθρωτικών ελλείψεων και ευκαιριών στην τοπική αγορά εργασίας και, επομένως, θα πρέπει να συμπεριληφθούν στην πολυεπίπεδη διακυβέρνηση για την προσέλκυση και τη διατήρηση διεθνών ταλέντων ανταποκρινόμενων στις ανάγκες της τοπικής αγοράς εργασίας. Προς τούτο, χρειάζεται να επεκταθούν οι χώροι διεξαγωγής πολυεπίπεδου διαλόγου σε ολόκληρη τη δομή τοπικής, εθνικής και ενωσιακής διακυβέρνησης·

| 4. | υπογραμμίζει την ανάγκη ολιστικής αντιμετώπισης της απασχόλησης των διακινούμενων εργαζομένων, προκειμένου να καλυφθούν όλες οι πτυχές της μεταναστευτικής διαδικασίας: από την πρόσληψη έως την αποτελεσματική ένταξη και την ενδεχόμενη ελεύθερη κυκλοφορία εντός της αγοράς εργασίας της ΕΕ. Τονίζει, με την ίδια λογική, ότι είναι σημαντική η αντιστοίχιση των επιπέδων της νόμιμης οικονομικής μετανάστευσης με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας των κρατών μελών· στη διαδικασία αυτή, θα πρέπει επίσης να συμπεριληφθούν εταίροι του ιδιωτικού τομέα και εργοδότες και να ληφθούν υπόψη οι διακινούμενοι εργαζόμενοι όλων των επιπέδων δεξιοτήτων· |
| --- | --- |

4.

υπογραμμίζει την ανάγκη ολιστικής αντιμετώπισης της απασχόλησης των διακινούμενων εργαζομένων, προκειμένου να καλυφθούν όλες οι πτυχές της μεταναστευτικής διαδικασίας: από την πρόσληψη έως την αποτελεσματική ένταξη και την ενδεχόμενη ελεύθερη κυκλοφορία εντός της αγοράς εργασίας της ΕΕ. Τονίζει, με την ίδια λογική, ότι είναι σημαντική η αντιστοίχιση των επιπέδων της νόμιμης οικονομικής μετανάστευσης με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας των κρατών μελών· στη διαδικασία αυτή, θα πρέπει επίσης να συμπεριληφθούν εταίροι του ιδιωτικού τομέα και εργοδότες και να ληφθούν υπόψη οι διακινούμενοι εργαζόμενοι όλων των επιπέδων δεξιοτήτων·

| 5. | αναγνωρίζει ότι η μετάβαση της ΕΕ σε μια πράσινη και ψηφιακή οικονομία απαιτεί συγκεκριμένες δεξιότητες και την αναδιάρθρωση των οικονομιών και των αγορών εργασίας, οι οποίες με τη σειρά τους απαιτούν πρόσθετο ανθρώπινο δυναμικό και απόκτηση νέων δεξιοτήτων μέσω της τεχνικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΤΕΕΚ)· καλεί τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές, οι οποίες γνωρίζουν καλύτερα τις ανάγκες των τοπικών και των περιφερειακών αγορών εργασίας, να συμμετάσχουν σε αυτή τη διαδικασία· |
| --- | --- |

5.

αναγνωρίζει ότι η μετάβαση της ΕΕ σε μια πράσινη και ψηφιακή οικονομία απαιτεί συγκεκριμένες δεξιότητες και την αναδιάρθρωση των οικονομιών και των αγορών εργασίας, οι οποίες με τη σειρά τους απαιτούν πρόσθετο ανθρώπινο δυναμικό και απόκτηση νέων δεξιοτήτων μέσω της τεχνικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης (ΤΕΕΚ)· καλεί τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές, οι οποίες γνωρίζουν καλύτερα τις ανάγκες των τοπικών και των περιφερειακών αγορών εργασίας, να συμμετάσχουν σε αυτή τη διαδικασία·

| 6. | τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στη διευκόλυνση της ενσωμάτωσης όλων των υπηκόων τρίτων χωρών, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος τους. Συχνά προωθούν την πολυμορφία και την κοινωνική συνοχή μέσω μιας σειράς προοδευτικών πολιτικών που ενισχύουν την εμπιστοσύνη στις τοπικές διοικήσεις, την ισότιμη πρόσβαση σε κοινές υπηρεσίες και την κοινωνικοοικονομική ένταξη. Βρίσκονται στο επίκεντρο της υποδοχής και της παροχής βοήθειας στους πρόσφυγες και επωμίζονται καίριο ρόλο στον προσδιορισμό των αναγκών της αγοράς εργασίας και στον καθορισμό των προϋποθέσεων που απαιτούν την εφαρμογή διαδικασιών διασφάλισης (ανάλυση της αγοράς εργασίας), καθώς και στην εξασφάλιση της αναγνώρισης και του σεβασμού της πολυμορφίας στην αγορά εργασίας, αλλά και στην παροχή ίσων ευκαιριών σε όλους· |
| --- | --- |

6.

τονίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στη διευκόλυνση της ενσωμάτωσης όλων των υπηκόων τρίτων χωρών, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος τους. Συχνά προωθούν την πολυμορφία και την κοινωνική συνοχή μέσω μιας σειράς προοδευτικών πολιτικών που ενισχύουν την εμπιστοσύνη στις τοπικές διοικήσεις, την ισότιμη πρόσβαση σε κοινές υπηρεσίες και την κοινωνικοοικονομική ένταξη. Βρίσκονται στο επίκεντρο της υποδοχής και της παροχής βοήθειας στους πρόσφυγες και επωμίζονται καίριο ρόλο στον προσδιορισμό των αναγκών της αγοράς εργασίας και στον καθορισμό των προϋποθέσεων που απαιτούν την εφαρμογή διαδικασιών διασφάλισης (ανάλυση της αγοράς εργασίας), καθώς και στην εξασφάλιση της αναγνώρισης και του σεβασμού της πολυμορφίας στην αγορά εργασίας, αλλά και στην παροχή ίσων ευκαιριών σε όλους·

| 7. | αιτείται μια ολοκληρωμένη μέθοδο σε επίπεδο ΕΕ για τη συλλογή δεδομένων σχετικά με τη ζήτηση εργαζομένων υψηλής εξειδίκευσης σε διάφορα επαγγέλματα και αγορές εργασίας, η οποία θα απαιτούσε περαιτέρω ανάπτυξη πρωτοβουλιών όπως η διαδικτυακή πύλη για την επαγγελματική κινητικότητα (EURES), το ενιαίο κοινοτικό πλαίσιο για τη διαφάνεια των επαγγελματικών προσόντων και ικανοτήτων (Europass) και οι δράσεις που προβλέπονται επί του παρόντος στο πλαίσιο του νέου θεματολογίου δεξιοτήτων. Ζητεί να υπάρξει δυνατότητα δημιουργίας πλατφορμών συνεργασίας με βάση τις πραγματικές ανάγκες της αγοράς, οι οποίες συχνά εκφράζονται και από τους εθνικούς κοινωνικούς εταίρους, μέσω μιας πιο απλουστευμένης μεθόδου· |
| --- | --- |

7.

αιτείται μια ολοκληρωμένη μέθοδο σε επίπεδο ΕΕ για τη συλλογή δεδομένων σχετικά με τη ζήτηση εργαζομένων υψηλής εξειδίκευσης σε διάφορα επαγγέλματα και αγορές εργασίας, η οποία θα απαιτούσε περαιτέρω ανάπτυξη πρωτοβουλιών όπως η διαδικτυακή πύλη για την επαγγελματική κινητικότητα (EURES), το ενιαίο κοινοτικό πλαίσιο για τη διαφάνεια των επαγγελματικών προσόντων και ικανοτήτων (Europass) και οι δράσεις που προβλέπονται επί του παρόντος στο πλαίσιο του νέου θεματολογίου δεξιοτήτων. Ζητεί να υπάρξει δυνατότητα δημιουργίας πλατφορμών συνεργασίας με βάση τις πραγματικές ανάγκες της αγοράς, οι οποίες συχνά εκφράζονται και από τους εθνικούς κοινωνικούς εταίρους, μέσω μιας πιο απλουστευμένης μεθόδου·

| 8. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας (ELA) προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι κανόνες της ΕΕ που διέπουν την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού και τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης εφαρμόζονται με δίκαιο, απλό και αποτελεσματικό τρόπο, μεταξύ άλλων, μέσω της παροχής πληροφοριών, της διενέργειας συνδυασμένων και κοινών επιθεωρήσεων, της ενίσχυσης της διοικητικής συνεργασίας, καθώς και της προώθησης της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, ιδίως με τη βοήθεια του δικτύου EURES· |
| --- | --- |

8.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τη στήριξη της Ευρωπαϊκής Αρχής Εργασίας (ELA) προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι κανόνες της ΕΕ που διέπουν την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού και τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης εφαρμόζονται με δίκαιο, απλό και αποτελεσματικό τρόπο, μεταξύ άλλων, μέσω της παροχής πληροφοριών, της διενέργειας συνδυασμένων και κοινών επιθεωρήσεων, της ενίσχυσης της διοικητικής συνεργασίας, καθώς και της προώθησης της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, ιδίως με τη βοήθεια του δικτύου EURES·

| 9. | θεωρεί ότι η αναδιατύπωση των δύο οδηγιών συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας· |
| --- | --- |

9.

θεωρεί ότι η αναδιατύπωση των δύο οδηγιών συνάδει με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

| 10. | εκφράζει την ικανοποίησή της για τα περαιτέρω μέτρα που περιγράφονται στη δέσμη μέτρων για τις δεξιότητες και τα ταλέντα, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός πιλοτικού σχεδίου της ΕΕ για τα ταλέντα με ειδικό στόχο τα άτομα που προσπαθούν να ξεφύγουν από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία και την προτεινόμενη δεξαμενή ταλέντων της ΕΕ· |
| --- | --- |

10.

εκφράζει την ικανοποίησή της για τα περαιτέρω μέτρα που περιγράφονται στη δέσμη μέτρων για τις δεξιότητες και τα ταλέντα, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας ενός πιλοτικού σχεδίου της ΕΕ για τα ταλέντα με ειδικό στόχο τα άτομα που προσπαθούν να ξεφύγουν από την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία και την προτεινόμενη δεξαμενή ταλέντων της ΕΕ·

| 11. | χαιρετίζει την εξαγγελία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την επέκταση της δεξαμενής ταλέντων της ΕΕ στους πρόσφυγες που διαμένουν στην ΕΕ και σε τρίτες χώρες, η οποία προετοιμάζει το έδαφος για μια πιο βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς προσέγγιση όσον αφορά την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού και τις λύσεις τρίτων χωρών· υπενθυμίζει ότι, κατά τον σχεδιασμό των εν λόγω εργαλείων, θα απαιτηθούν περισσότερες προσπάθειες για την ανάπτυξη δίκαιων συστημάτων μετανάστευσης εργατικού δυναμικού που να διασφαλίζουν αξιοπρεπή εργασία σε όλους τους εργαζομένους και να είναι προσβάσιμα από τους πρόσφυγες, ανεξαρτήτως της εθνικότητας και του τόπου διαμονής τους, σε ισότιμη βάση και με τις απαιτούμενες εγγυήσεις προστασίας. Τα υφιστάμενα νομικά και διοικητικά πλαίσια παραμένουν υπερβολικά περίπλοκα και τείνουν να παρεμποδίζουν την επίτευξη αποτελεσμάτων κλίμακας. Οι υπερβολικά γραφειοκρατικές διαδικασίες ενδέχεται να επηρεάσουν την πρόσβαση των προσφύγων στην αγορά εργασίας, με αποτέλεσμα να διατρέχουν ολοένα και μεγαλύτερο κίνδυνο να καταφύγουν με την πάροδο του χρόνου σε αδήλωτη εργασία και να εκτεθούν σε κακοποίηση και εκμετάλλευση. |
| --- | --- |

11.

χαιρετίζει την εξαγγελία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την επέκταση της δεξαμενής ταλέντων της ΕΕ στους πρόσφυγες που διαμένουν στην ΕΕ και σε τρίτες χώρες, η οποία προετοιμάζει το έδαφος για μια πιο βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς προσέγγιση όσον αφορά την κινητικότητα του εργατικού δυναμικού και τις λύσεις τρίτων χωρών· υπενθυμίζει ότι, κατά τον σχεδιασμό των εν λόγω εργαλείων, θα απαιτηθούν περισσότερες προσπάθειες για την ανάπτυξη δίκαιων συστημάτων μετανάστευσης εργατικού δυναμικού που να διασφαλίζουν αξιοπρεπή εργασία σε όλους τους εργαζομένους και να είναι προσβάσιμα από τους πρόσφυγες, ανεξαρτήτως της εθνικότητας και του τόπου διαμονής τους, σε ισότιμη βάση και με τις απαιτούμενες εγγυήσεις προστασίας. Τα υφιστάμενα νομικά και διοικητικά πλαίσια παραμένουν υπερβολικά περίπλοκα και τείνουν να παρεμποδίζουν την επίτευξη αποτελεσμάτων κλίμακας. Οι υπερβολικά γραφειοκρατικές διαδικασίες ενδέχεται να επηρεάσουν την πρόσβαση των προσφύγων στην αγορά εργασίας, με αποτέλεσμα να διατρέχουν ολοένα και μεγαλύτερο κίνδυνο να καταφύγουν με την πάροδο του χρόνου σε αδήλωτη εργασία και να εκτεθούν σε κακοποίηση και εκμετάλλευση.

| 12. | τονίζει ότι, στο μέλλον, η υλοποίηση έργων κινητικότητας και συμπράξεων για ταλέντα θα πρέπει να περιλαμβάνει: τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, με καθήκον να συμβάλλουν στην ανάπτυξη μελλοντικών έργων· τη διασπορά, με καθήκον να εντοπίζει τις ανάγκες των μεταναστών και να συμβάλλει στον καθορισμό έργων στις χώρες καταγωγής τους· τις επαγγελματικές ενώσεις και τις ενώσεις εργοδοτών, με καθήκον να καταγράφουν τις ανάγκες της αγοράς εργασίας σε εθνικό και τοπικό επίπεδο και να συμβάλλουν στον σχεδιασμό αποτελεσματικών παρεμβάσεων· |
| --- | --- |

12.

τονίζει ότι, στο μέλλον, η υλοποίηση έργων κινητικότητας και συμπράξεων για ταλέντα θα πρέπει να περιλαμβάνει: τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, με καθήκον να συμβάλλουν στην ανάπτυξη μελλοντικών έργων· τη διασπορά, με καθήκον να εντοπίζει τις ανάγκες των μεταναστών και να συμβάλλει στον καθορισμό έργων στις χώρες καταγωγής τους· τις επαγγελματικές ενώσεις και τις ενώσεις εργοδοτών, με καθήκον να καταγράφουν τις ανάγκες της αγοράς εργασίας σε εθνικό και τοπικό επίπεδο και να συμβάλλουν στον σχεδιασμό αποτελεσματικών παρεμβάσεων·

| 13. | τονίζει ότι θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες των διαφόρων ενδιαφερομένων (μετανάστες, διασπορά, τοπικές και περιφερειακές αρχές, εργοδότες και επαγγελματικές ενώσεις) προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η βιωσιμότητα των μελλοντικών έργων ως εργαλείο για τη μακροπρόθεσμη διαχείριση της νόμιμης μετανάστευσης· ζητεί συνεπώς τη σύσταση ομάδας εργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στο πλαίσιο της οποίας οι ανταλλαγές απόψεων θα πρέπει να βασίζονται σε προηγούμενες διαβουλεύσεις και διαλόγους με βασικούς ενδιαφερόμενους φορείς σχετικά με την ένταξη των μεταναστών· ταυτόχρονα, ζητεί συνέργειες με την πλατφόρμα της ΕΕ για τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού που προβλέπεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και υπενθυμίζει ότι η ιδιαίτερη ευάλωτη κατάσταση των προσφύγων θα πρέπει να ληφθεί υπόψη σε μελλοντικά έργα που θα διασφαλίζουν τόσο την ισότιμη πρόσβαση των προσφύγων σε ευκαιρίες στην αγορά εργασίας όσο και την ύπαρξη των απαιτούμενων νομικών εγγυήσεων· |
| --- | --- |

13.

τονίζει ότι θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ανάγκες των διαφόρων ενδιαφερομένων (μετανάστες, διασπορά, τοπικές και περιφερειακές αρχές, εργοδότες και επαγγελματικές ενώσεις) προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα και η βιωσιμότητα των μελλοντικών έργων ως εργαλείο για τη μακροπρόθεσμη διαχείριση της νόμιμης μετανάστευσης· ζητεί συνεπώς τη σύσταση ομάδας εργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στο πλαίσιο της οποίας οι ανταλλαγές απόψεων θα πρέπει να βασίζονται σε προηγούμενες διαβουλεύσεις και διαλόγους με βασικούς ενδιαφερόμενους φορείς σχετικά με την ένταξη των μεταναστών· ταυτόχρονα, ζητεί συνέργειες με την πλατφόρμα της ΕΕ για τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού που προβλέπεται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και υπενθυμίζει ότι η ιδιαίτερη ευάλωτη κατάσταση των προσφύγων θα πρέπει να ληφθεί υπόψη σε μελλοντικά έργα που θα διασφαλίζουν τόσο την ισότιμη πρόσβαση των προσφύγων σε ευκαιρίες στην αγορά εργασίας όσο και την ύπαρξη των απαιτούμενων νομικών εγγυήσεων·

| 14. | υποστηρίζει τη θέσπιση ενός προγράμματος εργασίας και ταξιδιών εντός της ΕΕ για τους νέους από τρίτες χώρες, όπως προβλέπεται από την Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων στην ΕΕ», καθώς και την επέκταση του προγράμματος DiscoverEU πέραν των τρίτων χωρών που συνδέονται με το Erasmus+ και ζητεί την υιοθέτηση παρόμοιας προσέγγισης έναντι του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης, με στόχο να συμπεριληφθούν στο πρόγραμμα περισσότερες τρίτες χώρες από τις ήδη προβλεπόμενες επί του παρόντος, ενόψει της αντιμετώπισης των προκλήσεων και των ευκαιριών της μετανάστευσης καθ’ όλη τη διάρκεια του συνολικού κύκλου της μετανάστευσης· |
| --- | --- |

14.

υποστηρίζει τη θέσπιση ενός προγράμματος εργασίας και ταξιδιών εντός της ΕΕ για τους νέους από τρίτες χώρες, όπως προβλέπεται από την Επιτροπή στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων στην ΕΕ», καθώς και την επέκταση του προγράμματος DiscoverEU πέραν των τρίτων χωρών που συνδέονται με το Erasmus+ και ζητεί την υιοθέτηση παρόμοιας προσέγγισης έναντι του Ευρωπαϊκού Σώματος Αλληλεγγύης, με στόχο να συμπεριληφθούν στο πρόγραμμα περισσότερες τρίτες χώρες από τις ήδη προβλεπόμενες επί του παρόντος, ενόψει της αντιμετώπισης των προκλήσεων και των ευκαιριών της μετανάστευσης καθ’ όλη τη διάρκεια του συνολικού κύκλου της μετανάστευσης·

| 15. | θεωρεί ότι το έγγραφο COM (2022) 657, του οποίου κύριος στόχος και επίκεντρο είναι η προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων εντός της Ευρώπης, δεν λαμβάνεται επαρκώς υπόψη στις προτάσεις οδηγιών COM (2022) 650 και 655, παρότι αποτελεί σημαντική κινητήρια δύναμη για μια αλλαγή προτύπου στην ανάλυση του φαινομένου της μετανάστευσης· |
| --- | --- |

15.

θεωρεί ότι το έγγραφο COM (2022) 657, του οποίου κύριος στόχος και επίκεντρο είναι η προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων εντός της Ευρώπης, δεν λαμβάνεται επαρκώς υπόψη στις προτάσεις οδηγιών COM (2022) 650 και 655, παρότι αποτελεί σημαντική κινητήρια δύναμη για μια αλλαγή προτύπου στην ανάλυση του φαινομένου της μετανάστευσης·

| 16. | επισημαίνει ότι μεταξύ των υπηκόων τρίτων χωρών που συμβάλλουν στην αγορά εργασίας της ΕΕ υπάρχουν συγκεκριμένες ομάδες στις οποίες θα πρέπει να επιδειχθεί προσοχή από τη νομοθεσία, δεδομένου ότι αποκτούν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία σε βασικούς τομείς των ευρωπαϊκών αγορών εργασίας, π.χ. στο πλαίσιο πρωτοβουλιών που αποσκοπούν στην ενίσχυση των τομέων της υγείας και της περίθαλψης, όπως η Εγγύηση της ΕΕ για τα παιδιά ή η Πράσινη Βίβλος σχετικά με τη γήρανση, και ζητεί μεγαλύτερη στοχευμένη στήριξη των υπηκόων τρίτων χωρών προκειμένου να διευκολυνθεί η εκ μέρους τους απόκτηση του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος, η κινητικότητά τους εντός της ΕΕ και η ενσωμάτωσή τους, με ιδιαίτερη έμφαση στους δικαιούχους διεθνούς προστασίας οι οποίοι, σύμφωνα με την προτεινόμενη οδηγία για τους επί μακρόν διαμένοντες, υπάγονται στους ίδιους κανόνες με τους υπηκόους τρίτων χωρών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας, αλλά χωρίς συνεκτίμηση της ειδικής κατάστασης των προσφύγων και των τρωτών τους σημείων· |
| --- | --- |

16.

επισημαίνει ότι μεταξύ των υπηκόων τρίτων χωρών που συμβάλλουν στην αγορά εργασίας της ΕΕ υπάρχουν συγκεκριμένες ομάδες στις οποίες θα πρέπει να επιδειχθεί προσοχή από τη νομοθεσία, δεδομένου ότι αποκτούν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία σε βασικούς τομείς των ευρωπαϊκών αγορών εργασίας, π.χ. στο πλαίσιο πρωτοβουλιών που αποσκοπούν στην ενίσχυση των τομέων της υγείας και της περίθαλψης, όπως η Εγγύηση της ΕΕ για τα παιδιά ή η Πράσινη Βίβλος σχετικά με τη γήρανση, και ζητεί μεγαλύτερη στοχευμένη στήριξη των υπηκόων τρίτων χωρών προκειμένου να διευκολυνθεί η εκ μέρους τους απόκτηση του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος, η κινητικότητά τους εντός της ΕΕ και η ενσωμάτωσή τους, με ιδιαίτερη έμφαση στους δικαιούχους διεθνούς προστασίας οι οποίοι, σύμφωνα με την προτεινόμενη οδηγία για τους επί μακρόν διαμένοντες, υπάγονται στους ίδιους κανόνες με τους υπηκόους τρίτων χωρών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω οδηγίας, αλλά χωρίς συνεκτίμηση της ειδικής κατάστασης των προσφύγων και των τρωτών τους σημείων·

| 17. | επισημαίνει ότι η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού μπορεί να αποτελέσει συμπληρωματική νόμιμη οδό μέσω της οποίας οι πρόσφυγες μπορούν να φθάσουν στην Ευρώπη ή σε άλλους προορισμούς χωρίς να χρειάζεται να καταφύγουν σε παράτυπες διαδρομές, δεδομένου ότι μπορεί να ανοίξει μια ασφαλή οδό για τους πρόσφυγες προκειμένου να χρησιμοποιήσουν τις δεξιότητές τους και να αξιοποιήσουν τις δυνατότητές τους σε περιφέρειες που επιδιώκουν να καλύψουν συγκεκριμένες ελλείψεις δεξιοτήτων· προτείνει οι πρόσφυγες που διαμένουν σε τρίτες χώρες να θεωρούνται πρόσθετη κατηγορία εξειδικευμένων εργαζομένων, καθώς η παροχή αυτής της πρόσθετης νόμιμης οδού με βάση τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού θα μπορούσε να συμβάλει στη μείωση των πιέσεων που ασκούνται στα ευρωπαϊκά συστήματα ασύλου· |
| --- | --- |

17.

επισημαίνει ότι η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού μπορεί να αποτελέσει συμπληρωματική νόμιμη οδό μέσω της οποίας οι πρόσφυγες μπορούν να φθάσουν στην Ευρώπη ή σε άλλους προορισμούς χωρίς να χρειάζεται να καταφύγουν σε παράτυπες διαδρομές, δεδομένου ότι μπορεί να ανοίξει μια ασφαλή οδό για τους πρόσφυγες προκειμένου να χρησιμοποιήσουν τις δεξιότητές τους και να αξιοποιήσουν τις δυνατότητές τους σε περιφέρειες που επιδιώκουν να καλύψουν συγκεκριμένες ελλείψεις δεξιοτήτων· προτείνει οι πρόσφυγες που διαμένουν σε τρίτες χώρες να θεωρούνται πρόσθετη κατηγορία εξειδικευμένων εργαζομένων, καθώς η παροχή αυτής της πρόσθετης νόμιμης οδού με βάση τη μετανάστευση εργατικού δυναμικού θα μπορούσε να συμβάλει στη μείωση των πιέσεων που ασκούνται στα ευρωπαϊκά συστήματα ασύλου·

| 18. | προειδοποιεί ότι, παρόλο που η παράτυπη μετανάστευση αντιπροσωπεύει μικρό μόνο ποσοστό της συνολικής μετανάστευσης προς την ΕΕ, εξακολουθεί να ασκεί σημαντική πίεση στις περιφέρειες και τις πόλεις που βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ· ζητεί, ως εκ τούτου, την ορθή εφαρμογή της αρχής του επιμερισμού των βαρών μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης, μεταξύ άλλων μέσω της καταπολέμησης των διακινητών που εκμεταλλεύονται τους αιτούντες άσυλο και τους οικονομικούς μετανάστες ωθώντας τους στην πραγματοποίηση επικίνδυνων ταξιδιών· |
| --- | --- |

18.

προειδοποιεί ότι, παρόλο που η παράτυπη μετανάστευση αντιπροσωπεύει μικρό μόνο ποσοστό της συνολικής μετανάστευσης προς την ΕΕ, εξακολουθεί να ασκεί σημαντική πίεση στις περιφέρειες και τις πόλεις που βρίσκονται στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ· ζητεί, ως εκ τούτου, την ορθή εφαρμογή της αρχής του επιμερισμού των βαρών μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και την αντιμετώπιση της παράτυπης μετανάστευσης, μεταξύ άλλων μέσω της καταπολέμησης των διακινητών που εκμεταλλεύονται τους αιτούντες άσυλο και τους οικονομικούς μετανάστες ωθώντας τους στην πραγματοποίηση επικίνδυνων ταξιδιών·

| 19. | υπενθυμίζεται ότι για συγκεκριμένα επαγγέλματα αριστείας (υγεία, μηχανική κ.λπ.) η εισδοχή πρέπει να διευκολυνθεί περισσότερο με τη μείωση της γραφειοκρατίας, ενώ για χιλιάδες θέσεις εργασίας σε τομείς όπου απαιτείται μη ακαδημαϊκή αλλά τεχνική κατάρτιση —π.χ. γεωργία, κατασκευές, μεταφορές, μηχανικοί κ.λπ.— δεν αρκεί να επιδιώκεται η αντιστοίχιση της προσφοράς της αγοράς με τη ζήτηση εργασίας, αλλά είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ένα διαφορετικό είδος συνεργασίας, δηλαδή συμπεριλαμβανομένης της αντιστοίχισης προσφοράς και ζήτησης στην αγορά, αλλά και της στενότερης συνεργασίας τόσο με τους κοινωνικούς εταίρους και τα σχετικά κέντρα εκπαίδευσης όσο και με τους δήμους και τις περιφέρειες· |
| --- | --- |

19.

υπενθυμίζεται ότι για συγκεκριμένα επαγγέλματα αριστείας (υγεία, μηχανική κ.λπ.) η εισδοχή πρέπει να διευκολυνθεί περισσότερο με τη μείωση της γραφειοκρατίας, ενώ για χιλιάδες θέσεις εργασίας σε τομείς όπου απαιτείται μη ακαδημαϊκή αλλά τεχνική κατάρτιση —π.χ. γεωργία, κατασκευές, μεταφορές, μηχανικοί κ.λπ.— δεν αρκεί να επιδιώκεται η αντιστοίχιση της προσφοράς της αγοράς με τη ζήτηση εργασίας, αλλά είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ένα διαφορετικό είδος συνεργασίας, δηλαδή συμπεριλαμβανομένης της αντιστοίχισης προσφοράς και ζήτησης στην αγορά, αλλά και της στενότερης συνεργασίας τόσο με τους κοινωνικούς εταίρους και τα σχετικά κέντρα εκπαίδευσης όσο και με τους δήμους και τις περιφέρειες·

| 20. | προτρέπει επίσης τα κράτη μέλη να εξετάσουν τη δυνατότητα διευκόλυνσης της απόκτησης του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος για όλους τους νόμιμους μετανάστες με υψηλότερα προσόντα και για θέσεις εργασίας υψηλής εξειδίκευσης, καθώς και για συγκεκριμένες κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών μεσαίας εξειδίκευσης, με σκοπό την προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων, πράγμα που προφανώς θα απαιτούσε τη θέσπιση συστήματος ιεράρχησης προτεραιοτήτων. Τούτο θα μπορούσε να συμβάλει στη γεφύρωση του χάσματος σε τομείς στους οποίους παρατηρείται έλλειψη εργατικού δυναμικού, όπως οι τομείς της πληροφορικής και της υγείας. Ως εκ τούτου, κρίνεται αναγκαία η κατάρτιση καταλόγων των θέσεων εργασίας όπου υπάρχει αποδεδειγμένη έλλειψη εργατικού δυναμικού, αλλά με ταυτόχρονη αποσύνδεση της πρόσβασης των εξειδικευμένων εργαζομένων από την εξέταση της αγοράς εργασίας· |
| --- | --- |

20.

προτρέπει επίσης τα κράτη μέλη να εξετάσουν τη δυνατότητα διευκόλυνσης της απόκτησης του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος για όλους τους νόμιμους μετανάστες με υψηλότερα προσόντα και για θέσεις εργασίας υψηλής εξειδίκευσης, καθώς και για συγκεκριμένες κατηγορίες υπηκόων τρίτων χωρών μεσαίας εξειδίκευσης, με σκοπό την προσέλκυση δεξιοτήτων και ταλέντων, πράγμα που προφανώς θα απαιτούσε τη θέσπιση συστήματος ιεράρχησης προτεραιοτήτων. Τούτο θα μπορούσε να συμβάλει στη γεφύρωση του χάσματος σε τομείς στους οποίους παρατηρείται έλλειψη εργατικού δυναμικού, όπως οι τομείς της πληροφορικής και της υγείας. Ως εκ τούτου, κρίνεται αναγκαία η κατάρτιση καταλόγων των θέσεων εργασίας όπου υπάρχει αποδεδειγμένη έλλειψη εργατικού δυναμικού, αλλά με ταυτόχρονη αποσύνδεση της πρόσβασης των εξειδικευμένων εργαζομένων από την εξέταση της αγοράς εργασίας·

| 21. | προτείνει την ενεργοποίηση ενός τοπικού (περιφερειακού ή μητροπολιτικού) συστήματος αναγνώρισης δεξιοτήτων προκειμένου να επιταχυνθεί η διαδικασία κοινωνικοοικονομικής ενσωμάτωσης των υπηκόων τρίτων χωρών, είτε πρόκειται για νεοαφιχθέντες είτε για ήδη διαμένοντες, οι οποίοι διαθέτουν ένα από τα καθεστώτα που εγγυάται η ισχύουσα εθνική νομοθεσία. Στόχος του εν λόγω συστήματος αναγνώρισης δεξιοτήτων δεν θα είναι η αντικατάσταση του εθνικού συστήματος, αλλά η συμπλήρωσή του με τη διασφάλιση ταχύτερης ενσωμάτωσης στην περιφερειακή ή τη μητροπολιτική αγορά εργασίας· |
| --- | --- |

21.

προτείνει την ενεργοποίηση ενός τοπικού (περιφερειακού ή μητροπολιτικού) συστήματος αναγνώρισης δεξιοτήτων προκειμένου να επιταχυνθεί η διαδικασία κοινωνικοοικονομικής ενσωμάτωσης των υπηκόων τρίτων χωρών, είτε πρόκειται για νεοαφιχθέντες είτε για ήδη διαμένοντες, οι οποίοι διαθέτουν ένα από τα καθεστώτα που εγγυάται η ισχύουσα εθνική νομοθεσία. Στόχος του εν λόγω συστήματος αναγνώρισης δεξιοτήτων δεν θα είναι η αντικατάσταση του εθνικού συστήματος, αλλά η συμπλήρωσή του με τη διασφάλιση ταχύτερης ενσωμάτωσης στην περιφερειακή ή τη μητροπολιτική αγορά εργασίας·

| 22. | τονίζει ότι η πρόσφατη ροή προσφύγων υψηλής εξειδίκευσης από την Ουκρανία αναδεικνύει την ανάγκη επιτάχυνσης της διαδικασίας αναγνώρισης δεξιοτήτων για όλους τους υπηκόους τρίτων χωρών, όπως ρυθμίζεται ήδη από τη νέα οδηγία σχετικά με την ευρωπαϊκή μπλε κάρτα. Μια πολιτική της ΕΕ που θα ρυθμίζει την είσοδο και την αντιμετώπιση των διακινούμενων εργαζομένων είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση ικανοποιητικής ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης εργασίας, η οποία είναι εξαιρετικά άνιση επί του παρόντος, ιδίως όσον αφορά ορισμένες σημαντικές από κοινωνική άποψη λειτουργίες, όπως αυτές που σχετίζονται με τους τομείς της περίθαλψης και της υγείας· |
| --- | --- |

22.

τονίζει ότι η πρόσφατη ροή προσφύγων υψηλής εξειδίκευσης από την Ουκρανία αναδεικνύει την ανάγκη επιτάχυνσης της διαδικασίας αναγνώρισης δεξιοτήτων για όλους τους υπηκόους τρίτων χωρών, όπως ρυθμίζεται ήδη από τη νέα οδηγία σχετικά με την ευρωπαϊκή μπλε κάρτα. Μια πολιτική της ΕΕ που θα ρυθμίζει την είσοδο και την αντιμετώπιση των διακινούμενων εργαζομένων είναι απαραίτητη για τη διασφάλιση ικανοποιητικής ισορροπίας μεταξύ προσφοράς και ζήτησης εργασίας, η οποία είναι εξαιρετικά άνιση επί του παρόντος, ιδίως όσον αφορά ορισμένες σημαντικές από κοινωνική άποψη λειτουργίες, όπως αυτές που σχετίζονται με τους τομείς της περίθαλψης και της υγείας·

| 23. | επισημαίνει ότι εκείνοι των οποίων τα ταλέντα βρίσκονται στις τέχνες θα πρέπει να αποτελούν μέρος της εξίσωσης· δεν εμπίπτουν στα ζητούμενα επαγγελματικά προφίλ, αλλά έχουν την ικανότητα να εμπλουτίζουν τον πολιτισμό του κράτους υποδοχής και να υλοποιούν πολιτιστικές ανταλλαγές που αναβαθμίζουν την ιστορία της Ευρώπης. |
| --- | --- |

23.

επισημαίνει ότι εκείνοι των οποίων τα ταλέντα βρίσκονται στις τέχνες θα πρέπει να αποτελούν μέρος της εξίσωσης· δεν εμπίπτουν στα ζητούμενα επαγγελματικά προφίλ, αλλά έχουν την ικανότητα να εμπλουτίζουν τον πολιτισμό του κράτους υποδοχής και να υλοποιούν πολιτιστικές ανταλλαγές που αναβαθμίζουν την ιστορία της Ευρώπης.

| 24. | συνιστά την εφαρμογή μακροπρόθεσμων πολιτικών για την υπέρβαση των μέτρων που επικεντρώνονται στην ασφάλεια, προωθώντας τη βελτίωση της ενσωμάτωσης με παράλληλη αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης· |
| --- | --- |

24.

συνιστά την εφαρμογή μακροπρόθεσμων πολιτικών για την υπέρβαση των μέτρων που επικεντρώνονται στην ασφάλεια, προωθώντας τη βελτίωση της ενσωμάτωσης με παράλληλη αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης·

| 25. | ζητεί την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας με τη διεύρυνση των οδών μετανάστευσης προς την ΕΕ για τη σύσταση εταιρειών και νεοφυών επιχειρήσεων, καθώς και με τη διευκόλυνση της χορήγησης αδειών για την ίδρυση επιχειρήσεων από υπηκόους τρίτων χωρών· υπογραμμίζει τις δυνατότητες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών όσον αφορά την παροχή καθοδήγησης και τη σύνδεση των νεοαφιχθέντων με τις τοπικές επιχειρήσεις, καθώς και την ανάγκη προώθησης συναφών πρωτοβουλιών με συνεχή στήριξη μέσω ενωσιακής χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

25.

ζητεί την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας με τη διεύρυνση των οδών μετανάστευσης προς την ΕΕ για τη σύσταση εταιρειών και νεοφυών επιχειρήσεων, καθώς και με τη διευκόλυνση της χορήγησης αδειών για την ίδρυση επιχειρήσεων από υπηκόους τρίτων χωρών· υπογραμμίζει τις δυνατότητες των τοπικών και των περιφερειακών αρχών όσον αφορά την παροχή καθοδήγησης και τη σύνδεση των νεοαφιχθέντων με τις τοπικές επιχειρήσεις, καθώς και την ανάγκη προώθησης συναφών πρωτοβουλιών με συνεχή στήριξη μέσω ενωσιακής χρηματοδότησης·

| 26. | τονίζει την ανάγκη προώθησης μιας νοοτροπίας ανεκτικότητας μέσω της βελτίωσης της διαπολιτισμικής ευαισθητοποίησης και της οικοδόμησης μιας κοινής αίσθησης του ανήκειν· |
| --- | --- |

26.

τονίζει την ανάγκη προώθησης μιας νοοτροπίας ανεκτικότητας μέσω της βελτίωσης της διαπολιτισμικής ευαισθητοποίησης και της οικοδόμησης μιας κοινής αίσθησης του ανήκειν·

| 27. | προτείνει την ενίσχυση της πολυσυμμετοχικής διακυβέρνησης της μετανάστευσης, την παροχή στήριξης για περαιτέρω συνεργασία μεταξύ των περιφερειακών αρχών και της κοινωνίας των πολιτών όσον αφορά τη διαχείριση της μετανάστευσης, της πολυμορφίας και της ενσωμάτωσης, την ενδυνάμωση του διαλόγου και της συνεργασίας σχετικά με τη μετανάστευση και την ανάπτυξη μιας πραγματικά ολοκληρωμένης προσέγγισης για την αντιμετώπιση της μετανάστευσης σε όλες τις εκφάνσεις της, με πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

27.

προτείνει την ενίσχυση της πολυσυμμετοχικής διακυβέρνησης της μετανάστευσης, την παροχή στήριξης για περαιτέρω συνεργασία μεταξύ των περιφερειακών αρχών και της κοινωνίας των πολιτών όσον αφορά τη διαχείριση της μετανάστευσης, της πολυμορφίας και της ενσωμάτωσης, την ενδυνάμωση του διαλόγου και της συνεργασίας σχετικά με τη μετανάστευση και την ανάπτυξη μιας πραγματικά ολοκληρωμένης προσέγγισης για την αντιμετώπιση της μετανάστευσης σε όλες τις εκφάνσεις της, με πλήρη σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

Βρυξέλλες, 30 Νοεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/74 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/74

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Μεταρρύθμιση του συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων»

(2023/C 79/11)

| Εισηγήτρια: | Karine GLOANEC MAURIN (FR/PSE), Εντεταλμένη αντιδήμαρχος στη νέα κοινότητα Κουετρόν-ο-Περς |
| --- | --- |
| Έγγραφο αναφοράς: | Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον οίνο, τα αλκοολούχα ποτά και τα γεωργικά προϊόντα, και με τα συστήματα ποιότητας για τα γεωργικά προϊόντα, ο οποίος τροποποιεί τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, (ΕΕ) 2017/1001 και (ΕΕ) 2019/787 και καταργεί τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012
  COM(2022) 134 final |

Εισηγήτρια:

Karine GLOANEC MAURIN (FR/PSE), Εντεταλμένη αντιδήμαρχος στη νέα κοινότητα Κουετρόν-ο-Περς

Έγγραφο αναφοράς:

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον οίνο, τα αλκοολούχα ποτά και τα γεωργικά προϊόντα, και με τα συστήματα ποιότητας για τα γεωργικά προϊόντα, ο οποίος τροποποιεί τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, (ΕΕ) 2017/1001 και (ΕΕ) 2019/787 και καταργεί τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012

COM(2022) 134 final

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον οίνο, τα αλκοολούχα ποτά και τα γεωργικά προϊόντα, και με τα συστήματα ποιότητας για τα γεωργικά προϊόντα, ο οποίος τροποποιεί τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, (ΕΕ) 2017/1001 και (ΕΕ) 2019/787 και καταργεί τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012

COM(2022) 134 final

Τροπολογία 1

Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Στην ανακοίνωσή της, της 30ής Ιουνίου 2021, με τίτλο «Ένα μακρόπνοο όραμα για τις αγροτικές περιοχές της ΕΕ — Προς ισχυρότερες, συνδεδεμένες, ανθεκτικές και ευημερούσες αγροτικές περιοχές με ορίζοντα το 2040», η Επιτροπή προσδιόρισε τις γεωγραφικές ενδείξεις ως μία από τις εμβληματικές πρωτοβουλίες που προάγουν ευημερούσες αγροτικές περιοχές, λόγω της συμβολής τους στην διαφοροποίηση της οικονομίας των αγροτικών περιοχών. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Στην ανακοίνωσή της, της 30ής Ιουνίου 2021, με τίτλο «Ένα μακρόπνοο όραμα για τις αγροτικές περιοχές της ΕΕ — Προς ισχυρότερες, συνδεδεμένες, ανθεκτικές και ευημερούσες αγροτικές περιοχές με ορίζοντα το 2040», η Επιτροπή προσδιόρισε τις γεωγραφικές ενδείξεις ως μία από τις εμβληματικές πρωτοβουλίες που προάγουν ευημερούσες αγροτικές περιοχές, λόγω της συμβολής τους στην διαφοροποίηση της οικονομίας των αγροτικών περιοχών.

Αιτιολογία

Οι γεωγραφικές ενδείξεις, χάρη στις πολλαπλές θετικές εξωτερικές επιδράσεις τους, συμβάλλουν στη βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη.

Τροπολογία 2

Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Τις τροποποιήσεις που εισήχθησαν στο ενωσιακό σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2117, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ). |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τις τροποποιήσεις που εισήχθησαν στο ενωσιακό σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2117, στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ).

Αιτιολογία

Πρέπει να εξασφαλιστεί η συνέπεια με την πρόοδο που σημειώθηκε χάρη στον κανονισμό για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1151/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Νοεμβρίου 2012 , για τα συστήματα ποιότητας των γεωργικών προϊόντων και τροφίμων (EE L 343 της 14.12.2012. σ. 1), στο πλαίσιο της πρόσφατης ΚΓΠ.

Τροπολογία 3

Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 11

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Η πολιτική ποιότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι δημόσια πολιτική που συνδέεται με την παραγωγή δημόσιων αγαθών, και η συμμετοχή της στη μετάβαση σε ένα βιώσιμο σύστημα τροφίμων θα πρέπει να αξιολογηθεί από την άποψη αυτή, μέσω μιας ολιστικής και πολυδιάστατης προσέγγισης, η οποία θα περιλαμβάνει την περιβαλλοντική, την οικονομική και την κοινωνικο-πολιτιστική βιωσιμότητα. Οι γεωγραφικές ενδείξεις είναι ένα μέσο ικανό να συμβάλει στη βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη, στη διαφοροποίηση της αγροτικής οικονομίας, στη διατήρηση της απασχόλησης και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), στην πρόληψη του αποπληθυσμού, στη διαφύλαξη της πολιτιστικής και κοινωνικοοικονομικής ποικιλομορφίας, στην προστασία του αγροτικού τοπίου, στη βιώσιμη διαχείριση και αναπαραγωγή των φυσικών πόρων, στη διαφύλαξη της βιοποικιλότητας, στην καλή διαβίωση των ζώων, στην επισιτιστική ασφάλεια και στην ιχνηλασιμότητα, χάρη στους μηχανισμούς που περιλαμβάνονται στις προδιαγραφές προϊόντος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η πολιτική ποιότητας της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι δημόσια πολιτική που συνδέεται με την παραγωγή δημόσιων αγαθών, και η συμμετοχή της στη μετάβαση σε ένα βιώσιμο σύστημα τροφίμων θα πρέπει να αξιολογηθεί από την άποψη αυτή, μέσω μιας ολιστικής και πολυδιάστατης προσέγγισης, η οποία θα περιλαμβάνει την περιβαλλοντική, την οικονομική και την κοινωνικο-πολιτιστική βιωσιμότητα. Οι γεωγραφικές ενδείξεις είναι ένα μέσο ικανό να συμβάλει στη βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη, στη διαφοροποίηση της αγροτικής οικονομίας, στη διατήρηση της απασχόλησης και των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), στην πρόληψη του αποπληθυσμού, στη διαφύλαξη της πολιτιστικής και κοινωνικοοικονομικής ποικιλομορφίας, στην προστασία του αγροτικού τοπίου, στη βιώσιμη διαχείριση και αναπαραγωγή των φυσικών πόρων, στη διαφύλαξη της βιοποικιλότητας, στην καλή διαβίωση των ζώων, στην επισιτιστική ασφάλεια και στην ιχνηλασιμότητα, χάρη στους μηχανισμούς που περιλαμβάνονται στις προδιαγραφές προϊόντος.

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό να αναγνωρίζεται η συμβολή που προσφέρουν οι γεωγραφικές ενδείξεις στην περιβαλλοντική, οικονομική και κοινωνικο-πολιτιστική βιωσιμότητα, χάρη στον αδιαχώριστο δεσμό τους με την εκάστοτε περιοχή.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 12

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (12) | Για να συμβάλουν στη μετάβαση σε ένα βιώσιμο σύστημα τροφίμων και να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της κοινωνίας για βιώσιμες, φιλικές προς το περιβάλλον και το κλίμα μεθόδους παραγωγής που διασφαλίζουν την καλή μεταχείριση των ζώων, αποδοτικές ως προς τους πόρους, κοινωνικά και δεοντολογικά υπεύθυνες
  μεθόδους παραγωγής
  , οι παραγωγοί προϊόντων γεωγραφικών ενδείξεων θα πρέπει να ενθαρρύνονται να
  τηρούν πρότυπα βιωσιμότητας αυστηρότερα από τα υποχρεωτικά και να υπερβαίνουν τις ορθές πρακτικές
  . Οι εν λόγω ειδικές
  απαιτήσεις
  μπορούν να καθορίζονται στις προδιαγραφές προϊόντος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(12)

Για να συμβάλουν στη μετάβαση σε ένα βιώσιμο σύστημα τροφίμων και να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της κοινωνίας για βιώσιμες, φιλικές προς το περιβάλλον και το κλίμα μεθόδους παραγωγής που διασφαλίζουν την καλή μεταχείριση των ζώων, αποδοτικές ως προς τους πόρους, κοινωνικά και δεοντολογικά υπεύθυνες
  μεθόδους παραγωγής
  , οι παραγωγοί προϊόντων γεωγραφικών ενδείξεων θα πρέπει να ενθαρρύνονται να
  τηρούν πρότυπα βιωσιμότητας αυστηρότερα από τα υποχρεωτικά και να υπερβαίνουν τις ορθές πρακτικές
  . Οι εν λόγω ειδικές
  απαιτήσεις
  μπορούν να καθορίζονται στις προδιαγραφές προϊόντος.

| (12) | Για να συμβάλουν στη μετάβαση σε ένα βιώσιμο σύστημα τροφίμων και να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της κοινωνίας για βιώσιμες, φιλικές προς το περιβάλλον και το κλίμα μεθόδους παραγωγής που διασφαλίζουν την καλή μεταχείριση των ζώων, αποδοτικές ως προς τους πόρους, κοινωνικά και δεοντολογικά υπεύθυνες, οι παραγωγοί προϊόντων γεωγραφικών ενδείξεων θα πρέπει να ενθαρρύνονται να
  συμφωνούν σχετικά με δεσμεύσεις βιωσιμότητας που θα συντελούν στην επίτευξη στόχων περιβαλλοντικής, οικονομικής και κοινωνικο-πολιτιστικής βιωσιμότητας
  . Οι εν λόγω ειδικές
  δεσμεύσεις
  μπορούν να καθορίζονται στις προδιαγραφές προϊόντος. |
| --- | --- |

(12)

Για να συμβάλουν στη μετάβαση σε ένα βιώσιμο σύστημα τροφίμων και να ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της κοινωνίας για βιώσιμες, φιλικές προς το περιβάλλον και το κλίμα μεθόδους παραγωγής που διασφαλίζουν την καλή μεταχείριση των ζώων, αποδοτικές ως προς τους πόρους, κοινωνικά και δεοντολογικά υπεύθυνες, οι παραγωγοί προϊόντων γεωγραφικών ενδείξεων θα πρέπει να ενθαρρύνονται να
  συμφωνούν σχετικά με δεσμεύσεις βιωσιμότητας που θα συντελούν στην επίτευξη στόχων περιβαλλοντικής, οικονομικής και κοινωνικο-πολιτιστικής βιωσιμότητας
  . Οι εν λόγω ειδικές
  δεσμεύσεις
  μπορούν να καθορίζονται στις προδιαγραφές προϊόντος.

Αιτιολογία

Δεν υπάρχει ορισμός «προτύπων βιωσιμότητας» που πρέπει να τηρούνται. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να διατηρηθεί η ίδια ορολογία όπως στο άρθρο 12, στο οποίο γίνεται λόγος για «δεσμεύσεις βιωσιμότητας».

Τροπολογία 5

Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 12

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας θα πρέπει να συμβάλλουν σε έναν ή περισσότερους από τους ακόλουθους περιβαλλοντικούς, οικονομικούς ή κοινωνικο-πολιτιστικούς στόχους: |
| | 1. | Περιβαλλοντικοί στόχοι, στους οποίους περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων:








  — | ο μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και η προσαρμογή σε αυτήν, μεταξύ άλλων μέσω της ενεργειακής απόδοσης και της μείωσης της κατανάλωσης ύδατος· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας θα πρέπει να συμβάλλουν σε έναν ή περισσότερους από τους ακόλουθους περιβαλλοντικούς, οικονομικούς ή κοινωνικο-πολιτιστικούς στόχους:

1.

Περιβαλλοντικοί στόχοι, στους οποίους περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων:

—

ο μετριασμός της κλιματικής αλλαγής και η προσαρμογή σε αυτήν, μεταξύ άλλων μέσω της ενεργειακής απόδοσης και της μείωσης της κατανάλωσης ύδατος·

| — | η διαφύλαξη και η βιώσιμη χρήση των εδαφών, των τοπίων και των φυσικών πόρων· |
| --- | --- |

—

η διαφύλαξη και η βιώσιμη χρήση των εδαφών, των τοπίων και των φυσικών πόρων·

| — | η διαφύλαξη της βιοπολιτισμικής ποικιλομορφίας και η διατήρηση των σπάνιων σπόρων προς σπορά, των τοπικών φυλών ζώων και των φυτικών ποικιλιών· |
| --- | --- |

—

η διαφύλαξη της βιοπολιτισμικής ποικιλομορφίας και η διατήρηση των σπάνιων σπόρων προς σπορά, των τοπικών φυλών ζώων και των φυτικών ποικιλιών·

| — | η διαχείριση και η αξιοποίηση της υγείας και της καλής διαβίωσης των ζώων· |
| --- | --- |

—

η διαχείριση και η αξιοποίηση της υγείας και της καλής διαβίωσης των ζώων·

| — | η μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία. |
| --- | --- |

—

η μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία.

| 2. | Οικονομικοί στόχοι, στους οποίους περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων:








  — | η διασφάλιση των βιώσιμων εισοδημάτων και της ανθεκτικότητας των παραγωγών προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη· |
| --- | --- | --- |

2.

Οικονομικοί στόχοι, στους οποίους περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων:

—

η διασφάλιση των βιώσιμων εισοδημάτων και της ανθεκτικότητας των παραγωγών προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη·

| — | η βελτίωση της οικονομικής αξίας των προϊόντων υπό γεωγραφική ένδειξη και η ανακατανομή της προστιθέμενης αξίας· |
| --- | --- |

—

η βελτίωση της οικονομικής αξίας των προϊόντων υπό γεωγραφική ένδειξη και η ανακατανομή της προστιθέμενης αξίας·

| — | η συμβολή στη διαφοροποίηση της αγροτικής οικονομίας· |
| --- | --- |

—

η συμβολή στη διαφοροποίηση της αγροτικής οικονομίας·

| — | η διαφύλαξη του αγροτικού ιστού και της τοπικής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης στον αγροτικό τομέα. |
| --- | --- |

—

η διαφύλαξη του αγροτικού ιστού και της τοπικής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της απασχόλησης στον αγροτικό τομέα.

| 3. | Κοινωνικο-πολιτιστικοί στόχοι, στους οποίους περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων:








  — | η προσέλκυση και στήριξη των νεαρών παραγωγών προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη και των καινούριων παραγωγών προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη και η διευκόλυνση της μεταφοράς τεχνογνωσίας και πολιτισμού από τη μία γενιά στην άλλη· |
| --- | --- | --- |

3.

Κοινωνικο-πολιτιστικοί στόχοι, στους οποίους περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων:

—

η προσέλκυση και στήριξη των νεαρών παραγωγών προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη και των καινούριων παραγωγών προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη και η διευκόλυνση της μεταφοράς τεχνογνωσίας και πολιτισμού από τη μία γενιά στην άλλη·

| — | η συμβολή στην ανάδειξη της αγροτικής ταυτότητας, καθώς και της πολιτισμικής και γαστρονομικής κληρονομιάς· |
| --- | --- |

—

η συμβολή στην ανάδειξη της αγροτικής ταυτότητας, καθώς και της πολιτισμικής και γαστρονομικής κληρονομιάς·

| — | η προώθηση της εκπαίδευσης σε θέματα που σχετίζονται με το σύστημα ποιότητας, την επισιτιστική ασφάλεια και την ισορροπημένη και ποικίλη διατροφή· |
| --- | --- |

—

η προώθηση της εκπαίδευσης σε θέματα που σχετίζονται με το σύστημα ποιότητας, την επισιτιστική ασφάλεια και την ισορροπημένη και ποικίλη διατροφή·

| — | η βελτίωση του συντονισμού μεταξύ παραγωγών, χάρη σε αποτελεσματικότερα μέσα διαχείρισης. |
| --- | --- |

—

η βελτίωση του συντονισμού μεταξύ παραγωγών, χάρη σε αποτελεσματικότερα μέσα διαχείρισης.

Αιτιολογία

Μετά την αιτιολογική σκέψη 12, θα ήταν σημαντικό να εισαχθεί ορισμός των δεσμεύσεων βιωσιμότητας, υπενθυμίζοντας ότι η βιωσιμότητα περιλαμβάνει τρεις πτυχές: την οικονομική, την κοινωνική και την περιβαλλοντική.

Τροπολογία 6

Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 12

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Προκειμένου να καταστούν πιο βιώσιμα τα τοπικά και περιφερειακά συστήματα παραγωγής τροφίμων και να συμβάλλουν στην ποικίλη και ισορροπημένη βιώσιμη διατροφή, οι γεωγραφικές ενδείξεις θα πρέπει να συμπεριληφθούν στα ελάχιστα υποχρεωτικά κριτήρια για τις βιώσιμες δημόσιες συμβάσεις προμήθειας τροφίμων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Προκειμένου να καταστούν πιο βιώσιμα τα τοπικά και περιφερειακά συστήματα παραγωγής τροφίμων και να συμβάλλουν στην ποικίλη και ισορροπημένη βιώσιμη διατροφή, οι γεωγραφικές ενδείξεις θα πρέπει να συμπεριληφθούν στα ελάχιστα υποχρεωτικά κριτήρια για τις βιώσιμες δημόσιες συμβάσεις προμήθειας τροφίμων.

Αιτιολογία

Όπως συνιστάται σε μελέτη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών (1), θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η συμπερίληψη βιώσιμων τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων προστατευόμενης ονομασίας προέλευσης (ΠΟΠ) και προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης (ΠΓΕ).

Τροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 39

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (39) | Οι διαδικασίες καταχώρισης, τροποποίησης και ακύρωσης των γεωγραφικών ενδείξεων, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου και της διαδικασίας ένστασης, θα πρέπει να διεκπεραιώνονται με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με τη βοήθεια του Γραφείου Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO) για τον έλεγχο των αιτήσεων. Μολονότι εξετάστηκε το ενδεχόμενο μερικής εξωτερικής ανάθεσης στο EUIPO, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να είναι αρμόδια για την καταχώριση, την τροποποίηση και την ακύρωση, λόγω της ισχυρής σχέσης με την κοινή γεωργική πολιτική και της εμπειρογνωσίας που απαιτείται για να διασφαλιστεί ότι αξιολογούνται επαρκώς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του οίνου, των αλκοολούχων ποτών και των γεωργικών προϊόντων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(39)

Οι διαδικασίες καταχώρισης, τροποποίησης και ακύρωσης των γεωγραφικών ενδείξεων, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου και της διαδικασίας ένστασης, θα πρέπει να διεκπεραιώνονται με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με τη βοήθεια του Γραφείου Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO) για τον έλεγχο των αιτήσεων. Μολονότι εξετάστηκε το ενδεχόμενο μερικής εξωτερικής ανάθεσης στο EUIPO, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να είναι αρμόδια για την καταχώριση, την τροποποίηση και την ακύρωση, λόγω της ισχυρής σχέσης με την κοινή γεωργική πολιτική και της εμπειρογνωσίας που απαιτείται για να διασφαλιστεί ότι αξιολογούνται επαρκώς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του οίνου, των αλκοολούχων ποτών και των γεωργικών προϊόντων.

| (39) | Οι διαδικασίες καταχώρισης, τροποποίησης και ακύρωσης των γεωγραφικών ενδείξεων, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου και της διαδικασίας ένστασης, θα πρέπει να διεκπεραιώνονται με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με τη βοήθεια του Γραφείου Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO) για τον έλεγχο των αιτήσεων
  ως προς τον τομέα αρμοδιότητάς του, τις πτυχές της διανοητικής ιδιοκτησίας
  .
  Η συμμετοχή του EUIPO δεν θα πρέπει να επιβαρύνει τις διαδικασίες ούτε να παρατείνει τη διάρκειά τους.
  Μολονότι εξετάστηκε το ενδεχόμενο μερικής εξωτερικής ανάθεσης στο EUIPO, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να είναι αρμόδια για την καταχώριση, την τροποποίηση και την ακύρωση, λόγω της ισχυρής σχέσης με την κοινή γεωργική πολιτική και της εμπειρογνωσίας που απαιτείται για να διασφαλιστεί ότι αξιολογούνται επαρκώς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του οίνου, των αλκοολούχων ποτών και των γεωργικών προϊόντων. |
| --- | --- |

(39)

Οι διαδικασίες καταχώρισης, τροποποίησης και ακύρωσης των γεωγραφικών ενδείξεων, συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου και της διαδικασίας ένστασης, θα πρέπει να διεκπεραιώνονται με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με τη βοήθεια του Γραφείου Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO) για τον έλεγχο των αιτήσεων
  ως προς τον τομέα αρμοδιότητάς του, τις πτυχές της διανοητικής ιδιοκτησίας
  .
  Η συμμετοχή του EUIPO δεν θα πρέπει να επιβαρύνει τις διαδικασίες ούτε να παρατείνει τη διάρκειά τους.
  Μολονότι εξετάστηκε το ενδεχόμενο μερικής εξωτερικής ανάθεσης στο EUIPO, η Επιτροπή θα εξακολουθήσει να είναι αρμόδια για την καταχώριση, την τροποποίηση και την ακύρωση, λόγω της ισχυρής σχέσης με την κοινή γεωργική πολιτική και της εμπειρογνωσίας που απαιτείται για να διασφαλιστεί ότι αξιολογούνται επαρκώς τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του οίνου, των αλκοολούχων ποτών και των γεωργικών προϊόντων.

Αιτιολογία

Οι γεωγραφικές ενδείξεις είναι κάτι παραπάνω από δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας. Δεδομένης της στενής σχέσης τους με την πολιτική αγροτικής ανάπτυξης, οι γεωγραφικές ενδείξεις δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζονται ως εμπορικά σήματα. Ως εκ τούτου, ο προτεινόμενος κανονισμός θα πρέπει να διευκρινίζει ότι η τεχνική υποστήριξη του EUIPO θα αφορά αποκλειστικά την εξέταση των πτυχών που εμπίπτουν στον τομέα αρμοδιότητάς του, δηλαδή τη διανοητική ιδιοκτησία.

Τροπολογία 8

Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 39

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Το EUIPO θα συμβάλλει στη λειτουργία του ενωσιακού συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων προσφέροντας επίσης την εμπειρογνωμοσύνη του σε θέματα διανοητικής ιδιοκτησίας κατά την εκτέλεση καθηκόντων που σχετίζονται με την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων, μεταξύ άλλων και στο διαδίκτυο. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το EUIPO θα συμβάλλει στη λειτουργία του ενωσιακού συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων προσφέροντας επίσης την εμπειρογνωμοσύνη του σε θέματα διανοητικής ιδιοκτησίας κατά την εκτέλεση καθηκόντων που σχετίζονται με την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων, μεταξύ άλλων και στο διαδίκτυο.

Αιτιολογία

Η τεχνική εμπειρογνωμοσύνη σχετικά με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και οι πόροι που διαθέτει το EUIPO θα μπορούσαν να προσφέρουν ανεκτίμητη στήριξη για την ενίσχυση της προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων. Επομένως, το EUIPO θα μπορούσε να συμπληρώνει την τεχνογνωσία που διαθέτει η Γενική Διεύθυνση Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη (ΓΔ AGRI) στον τομέα της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης, με εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

Τροπολογία 9

Νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 39

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Η αποτελεσματικότητα του συστήματος θα μπορέσει να βελτιωθεί αν εφαρμοστούν σαφείς προθεσμίες και ταχύτερες διαδικασίες τροποποίησης των προδιαγραφών προϊόντος, χάρη στον διαχωρισμό μεταξύ τροποποιήσεων σε επίπεδο Ένωσης και συνήθων τροποποιήσεων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η αποτελεσματικότητα του συστήματος θα μπορέσει να βελτιωθεί αν εφαρμοστούν σαφείς προθεσμίες και ταχύτερες διαδικασίες τροποποίησης των προδιαγραφών προϊόντος, χάρη στον διαχωρισμό μεταξύ τροποποιήσεων σε επίπεδο Ένωσης και συνήθων τροποποιήσεων.

Αιτιολογία

Η απλούστευση των διαδικασιών τροποποίησης των προδιαγραφών προϊόντος που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2021 θα συμβάλει στην αντιμετώπιση του διοικητικού φόρτου. Αυτό είναι σημαντικό διότι η τροποποίηση των προδιαγραφών έχει σημαντικό αντίκτυπο στην υιοθέτηση των προσαρμογών της διαδικασίας παραγωγής.

Τροπολογία 10

Αιτιολογική σκέψη 56

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| (56) | Προκειμένου να συμπληρωθούν ή να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η εξουσία έκδοσης πράξεων όσον αφορά
  τον καθορισμό προτύπων βιωσιμότητας και κριτηρίων για την αναγνώριση των υφιστάμενων προτύπων βιωσιμότητας·
  την αποσαφήνιση ή προσθήκη στοιχείων που πρέπει να παρέχονται στο πλαίσιο συνοδευτικών πληροφοριών· την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που σχετίζονται με
  τον έλεγχο των ενστάσεων και τη διαδικασία ένστασης,
  τη λειτουργία του μητρώου,
  τη δημοσίευση των συνήθων τροποποιήσεων των προδιαγραφών προϊόντος, τη διαβούλευση στο πλαίσιο της διαδικασίας ακύρωσης,
  τη θέσπιση και τη διαχείριση συστήματος προειδοποίησης για την ενημέρωση των αιτούντων σχετικά με τη διαθεσιμότητα της γεωγραφικής ένδειξής τους ως ονόματος τομέα, τον έλεγχο των γεωγραφικών ενδείξεων τρίτων χωρών εκτός των γεωγραφικών ενδείξεων βάσει της Πράξης της Γενεύης της Συμφωνίας της Λισαβόνας για τις ονομασίες προέλευσης και τις γεωγραφικές ενδείξεις, οι οποίες προτείνονται για προστασία σύμφωνα με διεθνείς διαπραγματεύσεις ή διεθνείς συμφωνίες· τον καθορισμό κατάλληλων κριτηρίων για την παρακολούθηση των επιδόσεων του EUIPO κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί·
  τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων σχετικά με τη χρήση των γεωγραφικών ενδείξεων για τον προσδιορισμό των συστατικών στα μεταποιημένα προϊόντα· τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων για τον προσδιορισμό του γενικού χαρακτήρα των ενδείξεων·
  τον καθορισμό περιορισμών και παρεκκλίσεων όσον αφορά την προέλευση των ζωοτροφών σε περίπτωση ονομασίας προέλευσης· τον καθορισμό περιορισμών και παρεκκλίσεων όσον αφορά τη σφαγή ζώων ή την προέλευση των πρώτων υλών· τον προσδιορισμό της χρήσης της ονομασίας φυτικής ποικιλίας ή φυλής ζώων τη θέσπιση κανόνων που περιορίζουν τις πληροφορίες που περιέχονται στις προδιαγραφές προϊόντος για τις γεωγραφικές ενδείξεις και τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη θέσπιση περαιτέρω λεπτομερειών για τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τον καθορισμό πρόσθετων κανόνων για την πρόβλεψη κατάλληλων διαδικασιών πιστοποίησης και διαπίστευσης που θα εφαρμόζονται όσον αφορά τους φορείς πιστοποίησης προϊόντων· τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων προστασίας των εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων βάσει περαιτέρω λεπτομερειών· τη θέσπιση, για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα, πρόσθετων κανόνων για τον καθορισμό του γενικού χαρακτήρα των ενδείξεων, των προϋποθέσεων για τη χρήση των ονομασιών των φυτικών ποικιλιών και των φυλών ζώων, καθώς και της σχέσης με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας· τον καθορισμό πρόσθετων κανόνων για κοινές αιτήσεις που αφορούν περισσότερες από μία εθνικές επικράτειες και τη συμπλήρωση των κανόνων της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία ένστασης για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα με σκοπό τον καθορισμό λεπτομερών διαδικασιών και προθεσμιών· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία υποβολής αίτησης τροποποίησης για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία ακύρωσης των εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων· τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων που αφορούν τα κριτήρια για προαιρετικές ενδείξεις ποιότητας· τη δέσμευση πρόσθετης προαιρετικής ένδειξης ποιότητας και τον καθορισμό των προϋποθέσεων χρήσης της· τη θέσπιση παρεκκλίσεων από τους όρους χρήσης της ένδειξης «προϊόν ορεινής παραγωγής» και την καθιέρωση των μεθόδων παραγωγής και άλλων σχετικών κριτηρίων για τη χρήση της εν λόγω προαιρετικής ένδειξης ποιότητας και ειδικότερα τη θέσπιση των όρων υπό τους οποίους οι πρώτες ύλες ή οι ζωοτροφές είναι δυνατόν να προέρχονται από μη ορεινές περιοχές. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι εν λόγω διαβουλεύσεις να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Ειδικότερα, για να διασφαλίζεται ισότιμη συμμετοχή στην κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

(56)

Προκειμένου να συμπληρωθούν ή να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η εξουσία έκδοσης πράξεων όσον αφορά
  τον καθορισμό προτύπων βιωσιμότητας και κριτηρίων για την αναγνώριση των υφιστάμενων προτύπων βιωσιμότητας·
  την αποσαφήνιση ή προσθήκη στοιχείων που πρέπει να παρέχονται στο πλαίσιο συνοδευτικών πληροφοριών· την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που σχετίζονται με
  τον έλεγχο των ενστάσεων και τη διαδικασία ένστασης,
  τη λειτουργία του μητρώου,
  τη δημοσίευση των συνήθων τροποποιήσεων των προδιαγραφών προϊόντος, τη διαβούλευση στο πλαίσιο της διαδικασίας ακύρωσης,
  τη θέσπιση και τη διαχείριση συστήματος προειδοποίησης για την ενημέρωση των αιτούντων σχετικά με τη διαθεσιμότητα της γεωγραφικής ένδειξής τους ως ονόματος τομέα, τον έλεγχο των γεωγραφικών ενδείξεων τρίτων χωρών εκτός των γεωγραφικών ενδείξεων βάσει της Πράξης της Γενεύης της Συμφωνίας της Λισαβόνας για τις ονομασίες προέλευσης και τις γεωγραφικές ενδείξεις, οι οποίες προτείνονται για προστασία σύμφωνα με διεθνείς διαπραγματεύσεις ή διεθνείς συμφωνίες· τον καθορισμό κατάλληλων κριτηρίων για την παρακολούθηση των επιδόσεων του EUIPO κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί·
  τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων σχετικά με τη χρήση των γεωγραφικών ενδείξεων για τον προσδιορισμό των συστατικών στα μεταποιημένα προϊόντα· τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων για τον προσδιορισμό του γενικού χαρακτήρα των ενδείξεων·
  τον καθορισμό περιορισμών και παρεκκλίσεων όσον αφορά την προέλευση των ζωοτροφών σε περίπτωση ονομασίας προέλευσης· τον καθορισμό περιορισμών και παρεκκλίσεων όσον αφορά τη σφαγή ζώων ή την προέλευση των πρώτων υλών· τον προσδιορισμό της χρήσης της ονομασίας φυτικής ποικιλίας ή φυλής ζώων τη θέσπιση κανόνων που περιορίζουν τις πληροφορίες που περιέχονται στις προδιαγραφές προϊόντος για τις γεωγραφικές ενδείξεις και τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη θέσπιση περαιτέρω λεπτομερειών για τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τον καθορισμό πρόσθετων κανόνων για την πρόβλεψη κατάλληλων διαδικασιών πιστοποίησης και διαπίστευσης που θα εφαρμόζονται όσον αφορά τους φορείς πιστοποίησης προϊόντων· τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων προστασίας των εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων βάσει περαιτέρω λεπτομερειών· τη θέσπιση, για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα, πρόσθετων κανόνων για τον καθορισμό του γενικού χαρακτήρα των ενδείξεων, των προϋποθέσεων για τη χρήση των ονομασιών των φυτικών ποικιλιών και των φυλών ζώων, καθώς και της σχέσης με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας· τον καθορισμό πρόσθετων κανόνων για κοινές αιτήσεις που αφορούν περισσότερες από μία εθνικές επικράτειες και τη συμπλήρωση των κανόνων της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία ένστασης για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα με σκοπό τον καθορισμό λεπτομερών διαδικασιών και προθεσμιών· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία υποβολής αίτησης τροποποίησης για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία ακύρωσης των εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων· τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων που αφορούν τα κριτήρια για προαιρετικές ενδείξεις ποιότητας· τη δέσμευση πρόσθετης προαιρετικής ένδειξης ποιότητας και τον καθορισμό των προϋποθέσεων χρήσης της· τη θέσπιση παρεκκλίσεων από τους όρους χρήσης της ένδειξης «προϊόν ορεινής παραγωγής» και την καθιέρωση των μεθόδων παραγωγής και άλλων σχετικών κριτηρίων για τη χρήση της εν λόγω προαιρετικής ένδειξης ποιότητας και ειδικότερα τη θέσπιση των όρων υπό τους οποίους οι πρώτες ύλες ή οι ζωοτροφές είναι δυνατόν να προέρχονται από μη ορεινές περιοχές. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι εν λόγω διαβουλεύσεις να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Ειδικότερα, για να διασφαλίζεται ισότιμη συμμετοχή στην κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

| (56) | Προκειμένου να συμπληρωθούν ή να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η εξουσία έκδοσης πράξεων όσον αφορά: την αποσαφήνιση ή προσθήκη στοιχείων που πρέπει να παρέχονται στο πλαίσιο συνοδευτικών πληροφοριών· την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που σχετίζονται με τη λειτουργία του μητρώου, τη δημοσίευση των συνήθων τροποποιήσεων των προδιαγραφών προϊόντος, τη θέσπιση και τη διαχείριση συστήματος προειδοποίησης για την ενημέρωση των αιτούντων σχετικά με τη διαθεσιμότητα της γεωγραφικής ένδειξής τους ως ονόματος τομέα, τον έλεγχο των γεωγραφικών ενδείξεων τρίτων χωρών εκτός των γεωγραφικών ενδείξεων βάσει της Πράξης της Γενεύης της Συμφωνίας της Λισαβόνας για τις ονομασίες προέλευσης και τις γεωγραφικές ενδείξεις, οι οποίες προτείνονται για προστασία σύμφωνα με διεθνείς διαπραγματεύσεις ή διεθνείς συμφωνίες· τον καθορισμό κατάλληλων κριτηρίων για την παρακολούθηση των επιδόσεων του EUIPO κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί· τον καθορισμό περιορισμών και παρεκκλίσεων όσον αφορά την προέλευση των ζωοτροφών σε περίπτωση ονομασίας προέλευσης· τον καθορισμό περιορισμών και παρεκκλίσεων όσον αφορά τη σφαγή ζώων ή την προέλευση των πρώτων υλών· τον προσδιορισμό της χρήσης της ονομασίας φυτικής ποικιλίας ή φυλής ζώων· τη θέσπιση κανόνων που περιορίζουν τις πληροφορίες που περιέχονται στις προδιαγραφές προϊόντος για τις γεωγραφικές ενδείξεις και τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη θέσπιση περαιτέρω λεπτομερειών για τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τον καθορισμό πρόσθετων κανόνων για την πρόβλεψη κατάλληλων διαδικασιών πιστοποίησης και διαπίστευσης που θα εφαρμόζονται όσον αφορά τους φορείς πιστοποίησης προϊόντων· τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων προστασίας των εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων βάσει περαιτέρω λεπτομερειών· τη θέσπιση, για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα, πρόσθετων κανόνων για τον καθορισμό του γενικού χαρακτήρα των ενδείξεων, των προϋποθέσεων για τη χρήση των ονομασιών των φυτικών ποικιλιών και των φυλών ζώων, καθώς και της σχέσης με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας· τον καθορισμό πρόσθετων κανόνων για κοινές αιτήσεις που αφορούν περισσότερες από μία εθνικές επικράτειες και τη συμπλήρωση των κανόνων της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία ένστασης για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα με σκοπό τον καθορισμό λεπτομερών διαδικασιών και προθεσμιών· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία υποβολής αίτησης τροποποίησης για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία ακύρωσης των εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων· τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων που αφορούν τα κριτήρια για προαιρετικές ενδείξεις ποιότητας· τη δέσμευση πρόσθετης προαιρετικής ένδειξης ποιότητας και τον καθορισμό των προϋποθέσεων χρήσης της· τη θέσπιση παρεκκλίσεων από τους όρους χρήσης της ένδειξης «προϊόν ορεινής παραγωγής» και την καθιέρωση των μεθόδων παραγωγής και άλλων σχετικών κριτηρίων για τη χρήση της εν λόγω προαιρετικής ένδειξης ποιότητας και ειδικότερα τη θέσπιση των όρων υπό τους οποίους οι πρώτες ύλες ή οι ζωοτροφές είναι δυνατόν να προέρχονται από μη ορεινές περιοχές. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι εν λόγω διαβουλεύσεις να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Ειδικότερα, για να διασφαλίζεται ισότιμη συμμετοχή στην κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. |
| --- | --- |

(56)

Προκειμένου να συμπληρωθούν ή να τροποποιηθούν ορισμένα μη ουσιώδη στοιχεία του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η εξουσία έκδοσης πράξεων όσον αφορά: την αποσαφήνιση ή προσθήκη στοιχείων που πρέπει να παρέχονται στο πλαίσιο συνοδευτικών πληροφοριών· την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που σχετίζονται με τη λειτουργία του μητρώου, τη δημοσίευση των συνήθων τροποποιήσεων των προδιαγραφών προϊόντος, τη θέσπιση και τη διαχείριση συστήματος προειδοποίησης για την ενημέρωση των αιτούντων σχετικά με τη διαθεσιμότητα της γεωγραφικής ένδειξής τους ως ονόματος τομέα, τον έλεγχο των γεωγραφικών ενδείξεων τρίτων χωρών εκτός των γεωγραφικών ενδείξεων βάσει της Πράξης της Γενεύης της Συμφωνίας της Λισαβόνας για τις ονομασίες προέλευσης και τις γεωγραφικές ενδείξεις, οι οποίες προτείνονται για προστασία σύμφωνα με διεθνείς διαπραγματεύσεις ή διεθνείς συμφωνίες· τον καθορισμό κατάλληλων κριτηρίων για την παρακολούθηση των επιδόσεων του EUIPO κατά την εκτέλεση των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί· τον καθορισμό περιορισμών και παρεκκλίσεων όσον αφορά την προέλευση των ζωοτροφών σε περίπτωση ονομασίας προέλευσης· τον καθορισμό περιορισμών και παρεκκλίσεων όσον αφορά τη σφαγή ζώων ή την προέλευση των πρώτων υλών· τον προσδιορισμό της χρήσης της ονομασίας φυτικής ποικιλίας ή φυλής ζώων· τη θέσπιση κανόνων που περιορίζουν τις πληροφορίες που περιέχονται στις προδιαγραφές προϊόντος για τις γεωγραφικές ενδείξεις και τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη θέσπιση περαιτέρω λεπτομερειών για τα κριτήρια επιλεξιμότητας για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τον καθορισμό πρόσθετων κανόνων για την πρόβλεψη κατάλληλων διαδικασιών πιστοποίησης και διαπίστευσης που θα εφαρμόζονται όσον αφορά τους φορείς πιστοποίησης προϊόντων· τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων προστασίας των εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων βάσει περαιτέρω λεπτομερειών· τη θέσπιση, για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα, πρόσθετων κανόνων για τον καθορισμό του γενικού χαρακτήρα των ενδείξεων, των προϋποθέσεων για τη χρήση των ονομασιών των φυτικών ποικιλιών και των φυλών ζώων, καθώς και της σχέσης με τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας· τον καθορισμό πρόσθετων κανόνων για κοινές αιτήσεις που αφορούν περισσότερες από μία εθνικές επικράτειες και τη συμπλήρωση των κανόνων της διαδικασίας υποβολής αιτήσεων για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία ένστασης για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα με σκοπό τον καθορισμό λεπτομερών διαδικασιών και προθεσμιών· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία υποβολής αίτησης τροποποίησης για τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα· τη συμπλήρωση των κανόνων σχετικά με τη διαδικασία ακύρωσης των εγγυημένων παραδοσιακών ιδιότυπων προϊόντων· τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων που αφορούν τα κριτήρια για προαιρετικές ενδείξεις ποιότητας· τη δέσμευση πρόσθετης προαιρετικής ένδειξης ποιότητας και τον καθορισμό των προϋποθέσεων χρήσης της· τη θέσπιση παρεκκλίσεων από τους όρους χρήσης της ένδειξης «προϊόν ορεινής παραγωγής» και την καθιέρωση των μεθόδων παραγωγής και άλλων σχετικών κριτηρίων για τη χρήση της εν λόγω προαιρετικής ένδειξης ποιότητας και ειδικότερα τη θέσπιση των όρων υπό τους οποίους οι πρώτες ύλες ή οι ζωοτροφές είναι δυνατόν να προέρχονται από μη ορεινές περιοχές. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων, και οι εν λόγω διαβουλεύσεις να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τις αρχές που προβλέπονται στη διοργανική συμφωνία της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου. Ειδικότερα, για να διασφαλίζεται ισότιμη συμμετοχή στην κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο λαμβάνουν όλα τα έγγραφα ταυτόχρονα με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών και οι εμπειρογνώμονές τους έχουν συστηματικά πρόσβαση στις συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής που ασχολούνται με την κατάρτιση των κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

Αιτιολογία

Είναι σημαντικό ορισμένα βασικά στοιχεία του συστήματος να ορίζονται στον κανονισμό και όχι σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

Τροπολογία 11

Άρθρο 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:






  ζ) | «γενική ένδειξη»:








  i) | η ονομασία προϊόντων η οποία, παρόλο που σχετίζεται με τον τόπο, την περιοχή ή τη χώρα αρχικής παραγωγής ή εμπορίας του προϊόντος, έχει καθιερωθεί ως κοινή ονομασία προϊόντος στην Ένωση·
  και |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

ζ)

«γενική ένδειξη»:

i)

η ονομασία προϊόντων η οποία, παρόλο που σχετίζεται με τον τόπο, την περιοχή ή τη χώρα αρχικής παραγωγής ή εμπορίας του προϊόντος, έχει καθιερωθεί ως κοινή ονομασία προϊόντος στην Ένωση·
  και

| ii) | κοινός όρος περιγραφικός των τύπων προϊόντων, των χαρακτηριστικών προϊόντος ή άλλων όρων που δεν αναφέρονται σε συγκεκριμένο προϊόν· |
| --- | --- |

ii)

κοινός όρος περιγραφικός των τύπων προϊόντων, των χαρακτηριστικών προϊόντος ή άλλων όρων που δεν αναφέρονται σε συγκεκριμένο προϊόν·

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

| ζ) | «γενική ένδειξη»:
  η ονομασία προϊόντων η οποία, παρόλο που σχετίζεται με τον τόπο, την περιοχή ή τη χώρα αρχικής παραγωγής ή εμπορίας του προϊόντος, έχει καθιερωθεί ως κοινή ονομασία προϊόντος στην Ένωση· |
| --- | --- |

ζ)

«γενική ένδειξη»:

η ονομασία προϊόντων η οποία, παρόλο που σχετίζεται με τον τόπο, την περιοχή ή τη χώρα αρχικής παραγωγής ή εμπορίας του προϊόντος, έχει καθιερωθεί ως κοινή ονομασία προϊόντος στην Ένωση·

Αιτιολογία

Το στοιχείο ζ) σημείο ii) προσθέτει μια νέα διάταξη στον ορισμό της «γενικής ένδειξης». Το ζήτημα αυτό θα έπρεπε να επαφίεται στα δικαστήρια.

Τροπολογία 12

Άρθρο 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 1.
     
  Τα μέτρα που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό έχουν στόχο να στηρίζουν τις γεωργικές και μεταποιητικές δραστηριότητες και τα συστήματα γεωργίας που συνδέονται με προϊόντα υψηλής ποιότητας, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής για την αγροτική ανάπτυξη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.
     
  Τα μέτρα που θεσπίζονται στον παρόντα κανονισμό έχουν στόχο να στηρίζουν τις γεωργικές και μεταποιητικές δραστηριότητες και τα συστήματα γεωργίας που συνδέονται με προϊόντα υψηλής ποιότητας, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής για την αγροτική ανάπτυξη.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι γεωγραφικές ενδείξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διατήρηση της οικονομικής και κοινωνικής δραστηριότητας στις αγροτικές περιοχές και, ως εκ τούτου, είναι ζωτικής σημασίας για τη διατήρηση της ισορροπίας μεταξύ περιοχών σε περιφερειακό επίπεδο. Δεδομένου ότι η ίδια η Επιτροπή έχει αναγνωρίσει τις γεωγραφικές ενδείξεις ως βασικό παράγοντα αγροτικής ανάπτυξης, θα πρέπει να επανεισαχθεί μια αναφορά στις γεωγραφικές ενδείξεις ως εργαλεία που συμβάλλουν στην αγροτική ανάπτυξη.

Τροπολογία 13

Τροπολογία 13

Άρθρο 4

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Ο παρών τίτλος προβλέπει ένα ενιαίο και αποκλειστικό σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων, το οποίο προστατεύει τις ονομασίες των οίνων, των αλκοολούχων ποτών και των γεωργικών προϊόντων που έχουν χαρακτηριστικά, ιδιότητες ή φήμη που συνδέονται με τον τόπο παραγωγής τους, διασφαλίζοντας έτσι τα ακόλουθα: | 1.   Ο παρών τίτλος προβλέπει ένα ενιαίο και αποκλειστικό σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων, το οποίο προστατεύει τις ονομασίες των οίνων, των αλκοολούχων ποτών και των γεωργικών προϊόντων που έχουν χαρακτηριστικά, ιδιότητες ή φήμη που συνδέονται με τον τόπο παραγωγής τους, διασφαλίζοντας έτσι τα ακόλουθα: |
| α) | οι παραγωγοί που ενεργούν συλλογικά διαθέτουν τις αναγκαίες εξουσίες και αρμοδιότητες για τη διαχείριση της γεωγραφικής τους ένδειξης, συμπεριλαμβανομένης της ανταπόκρισης στις απαιτήσεις της κοινωνίας για προϊόντα που προκύπτουν από τη βιώσιμη παραγωγή στις τρεις διαστάσεις της οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής αξίας, και για να δραστηριοποιούνται στην αγορά· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Ο παρών τίτλος προβλέπει ένα ενιαίο και αποκλειστικό σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων, το οποίο προστατεύει τις ονομασίες των οίνων, των αλκοολούχων ποτών και των γεωργικών προϊόντων που έχουν χαρακτηριστικά, ιδιότητες ή φήμη που συνδέονται με τον τόπο παραγωγής τους, διασφαλίζοντας έτσι τα ακόλουθα:

1.   Ο παρών τίτλος προβλέπει ένα ενιαίο και αποκλειστικό σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων, το οποίο προστατεύει τις ονομασίες των οίνων, των αλκοολούχων ποτών και των γεωργικών προϊόντων που έχουν χαρακτηριστικά, ιδιότητες ή φήμη που συνδέονται με τον τόπο παραγωγής τους, διασφαλίζοντας έτσι τα ακόλουθα:

α)

οι παραγωγοί που ενεργούν συλλογικά διαθέτουν τις αναγκαίες εξουσίες και αρμοδιότητες για τη διαχείριση της γεωγραφικής τους ένδειξης, συμπεριλαμβανομένης της ανταπόκρισης στις απαιτήσεις της κοινωνίας για προϊόντα που προκύπτουν από τη βιώσιμη παραγωγή στις τρεις διαστάσεις της οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής αξίας, και για να δραστηριοποιούνται στην αγορά·

| α) | οι παραγωγοί που ενεργούν συλλογικά διαθέτουν τις αναγκαίες εξουσίες και αρμοδιότητες για τη διαχείριση της γεωγραφικής τους ένδειξης, συμπεριλαμβανομένης
  της δημιουργίας αξίας και
  της ανταπόκρισης στις απαιτήσεις της κοινωνίας για προϊόντα που προκύπτουν από τη βιώσιμη παραγωγή στις τρεις διαστάσεις της οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής αξίας, και για να δραστηριοποιούνται στην αγορά· |
| --- | --- |

α)

οι παραγωγοί που ενεργούν συλλογικά διαθέτουν τις αναγκαίες εξουσίες και αρμοδιότητες για τη διαχείριση της γεωγραφικής τους ένδειξης, συμπεριλαμβανομένης
  της δημιουργίας αξίας και
  της ανταπόκρισης στις απαιτήσεις της κοινωνίας για προϊόντα που προκύπτουν από τη βιώσιμη παραγωγή στις τρεις διαστάσεις της οικονομικής, περιβαλλοντικής και κοινωνικής αξίας, και για να δραστηριοποιούνται στην αγορά·

της δημιουργίας αξίας και

| β) | τον θεμιτό ανταγωνισμό για τους παραγωγούς στην αλυσίδα εμπορίας· |
| --- | --- |

β)

τον θεμιτό ανταγωνισμό για τους παραγωγούς στην αλυσίδα εμπορίας·

| β) | τον θεμιτό ανταγωνισμό για τους παραγωγούς στην αλυσίδα εμπορίας· |
| --- | --- |

β)

τον θεμιτό ανταγωνισμό για τους παραγωγούς στην αλυσίδα εμπορίας·

| γ) | οι καταναλωτές λαμβάνουν αξιόπιστες πληροφορίες και εγγύηση της γνησιότητας των εν λόγω προϊόντων και μπορούν να τα εντοπίζουν εύκολα στην αγορά,
  συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού εμπορίου
  · |
| --- | --- |

γ)

οι καταναλωτές λαμβάνουν αξιόπιστες πληροφορίες και εγγύηση της γνησιότητας των εν λόγω προϊόντων και μπορούν να τα εντοπίζουν εύκολα στην αγορά,
  συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού εμπορίου
  ·

συμπεριλαμβανομένου του ηλεκτρονικού εμπορίου

| γ) | οι καταναλωτές λαμβάνουν αξιόπιστες πληροφορίες και εγγύηση της γνησιότητας των εν λόγω προϊόντων και μπορούν να τα εντοπίζουν εύκολα στην αγορά,
  μεταξύ άλλων και στο σύστημα των ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο και στο ηλεκτρονικό εμπόριο
  · |
| --- | --- |

γ)

οι καταναλωτές λαμβάνουν αξιόπιστες πληροφορίες και εγγύηση της γνησιότητας των εν λόγω προϊόντων και μπορούν να τα εντοπίζουν εύκολα στην αγορά,
  μεταξύ άλλων και στο σύστημα των ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο και στο ηλεκτρονικό εμπόριο
  ·

μεταξύ άλλων και στο σύστημα των ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο και στο ηλεκτρονικό εμπόριο

| δ) | την αποτελεσματική καταχώριση των γεωγραφικών ενδείξεων, λαμβάνοντας υπόψη την κατάλληλη προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
  και |
| --- | --- |

δ)

την αποτελεσματική καταχώριση των γεωγραφικών ενδείξεων, λαμβάνοντας υπόψη την κατάλληλη προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας·
  και

και

| δ) | την αποτελεσματική καταχώριση των γεωγραφικών ενδείξεων, λαμβάνοντας υπόψη την κατάλληλη προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας
  στην ενιαία αγορά και την ψηφιακή αγορά της Ένωσης
  · |
| --- | --- |

δ)

την αποτελεσματική καταχώριση των γεωγραφικών ενδείξεων, λαμβάνοντας υπόψη την κατάλληλη προστασία των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας
  στην ενιαία αγορά και την ψηφιακή αγορά της Ένωσης
  ·

στην ενιαία αγορά και την ψηφιακή αγορά της Ένωσης

| ε) | την αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας και εμπορία σε ολόκληρη την Ένωση και στο ηλεκτρονικό εμπόριο, που διασφαλίζουν τη συνοχή της εσωτερικής αγοράς. |
| --- | --- |

ε)

την αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας και εμπορία σε ολόκληρη την Ένωση και στο ηλεκτρονικό εμπόριο, που διασφαλίζουν τη συνοχή της εσωτερικής αγοράς.

| ε) | την αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας και εμπορία σε ολόκληρη την Ένωση
  —καθώς και στο σύστημα των ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο
  και στο ηλεκτρονικό εμπόριο—, που διασφαλίζουν τη συνοχή της εσωτερικής αγοράς· |
| --- | --- |

ε)

την αποτελεσματική επιβολή της νομοθεσίας και εμπορία σε ολόκληρη την Ένωση
  —καθώς και στο σύστημα των ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο
  και στο ηλεκτρονικό εμπόριο—, που διασφαλίζουν τη συνοχή της εσωτερικής αγοράς·

—καθώς και στο σύστημα των ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο

| στ) | η προστιθέμενη αξία που συνδέεται με τα προϊόντα υπό γεωγραφική ένδειξη κατανέμεται σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας, έτσι ώστε οι παραγωγοί να μπορούν να σταθεροποιούν τις τιμές τους και να επενδύουν στην ποιότητα και τη φήμη των προϊόντων τους
  . |
| --- | --- |

στ)

στ)

η προστιθέμενη αξία που συνδέεται με τα προϊόντα υπό γεωγραφική ένδειξη κατανέμεται σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας, έτσι ώστε οι παραγωγοί να μπορούν να σταθεροποιούν τις τιμές τους και να επενδύουν στην ποιότητα και τη φήμη των προϊόντων τους
  .

η προστιθέμενη αξία που συνδέεται με τα προϊόντα υπό γεωγραφική ένδειξη κατανέμεται σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας, έτσι ώστε οι παραγωγοί να μπορούν να σταθεροποιούν τις τιμές τους και να επενδύουν στην ποιότητα και τη φήμη των προϊόντων τους

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Όπως εισήχθη για τους οίνους υπό γεωγραφική ένδειξη στο άρθρο 172β του κανονισμού για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών, είναι αναγκαίο να τονιστεί ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις πρέπει να επιδιώκουν τη δημιουργία προστιθέμενης αξίας σε ολόκληρη την αλυσίδα, ώστε να βελτιωθεί η ποιότητα και η φήμη τους.

Τροπολογία 14

Τροπολογία 14

Άρθρο 12

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να συμφωνήσει σχετικά με τις δεσμεύσεις βιωσιμότητας που πρέπει να τηρούνται κατά την παραγωγή του προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη.
  Οι εν λόγω δεσμεύσεις αποσκοπούν στην εφαρμογή προτύπου βιωσιμότητας υψηλότερου από εκείνο που προβλέπει το ενωσιακό ή το εθνικό δίκαιο και υπερβαίνουν την ορθή πρακτική σε σημαντικές πτυχές όσον αφορά τις κοινωνικές, περιβαλλοντικές ή οικονομικές δεσμεύσεις.
  Οι εν λόγω δεσμεύσεις είναι ειδικές, λαμβάνουν υπόψη τις υφιστάμενες βιώσιμες πρακτικές που χρησιμοποιούνται για προϊόντα που προσδιορίζονται με γεωγραφικές ενδείξεις, και μπορούν να αναφέρονται σε υφιστάμενα συστήματα βιωσιμότητας. | 1.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να συμφωνήσει σχετικά με τις δεσμεύσεις
  οικονομικής, περιβαλλοντικής ή κοινωνικής
  βιωσιμότητας που πρέπει να τηρούνται κατά την παραγωγή του προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη. Οι εν λόγω δεσμεύσεις είναι ειδικές, λαμβάνουν υπόψη τις υφιστάμενες βιώσιμες πρακτικές που χρησιμοποιούνται για προϊόντα που προσδιορίζονται με γεωγραφικές ενδείξεις, και μπορούν να αναφέρονται σε υφιστάμενα συστήματα βιωσιμότητας. |
| 2.   Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνονται στις προδιαγραφές προϊόντος. | 2.   Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1
  μπορούν να
  περιλαμβάνονται στις προδιαγραφές προϊόντος
  και/ή να αναλαμβάνονται κατά την ανάπτυξη χωριστών πρωτοβουλιών
  . |
| 3.   Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν θίγουν τις απαιτήσεις συμμόρφωσης με τα πρότυπα υγιεινής, ασφάλειας και τους κανόνες ανταγωνισμού. | 3.   Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν θίγουν τις απαιτήσεις συμμόρφωσης με τα πρότυπα υγιεινής, ασφάλειας και τους κανόνες ανταγωνισμού. |
| 4
  .   
  Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τον καθορισμό προτύπων βιωσιμότητας σε διάφορους τομείς και κριτηρίων για την αναγνώριση των υφιστάμενων προτύπων βιωσιμότητας τα οποία μπορούν να τηρούν οι παραγωγοί προϊόντων που προσδιορίζονται με γεωγραφικές ενδείξεις. | |
| 5.
     
  Η Επιτροπή δύναται να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό εναρμονισμένης παρουσίασης των δεσμεύσεων βιωσιμότητας. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 53 παράγραφος 2 | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να συμφωνήσει σχετικά με τις δεσμεύσεις βιωσιμότητας που πρέπει να τηρούνται κατά την παραγωγή του προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη.
  Οι εν λόγω δεσμεύσεις αποσκοπούν στην εφαρμογή προτύπου βιωσιμότητας υψηλότερου από εκείνο που προβλέπει το ενωσιακό ή το εθνικό δίκαιο και υπερβαίνουν την ορθή πρακτική σε σημαντικές πτυχές όσον αφορά τις κοινωνικές, περιβαλλοντικές ή οικονομικές δεσμεύσεις.
  Οι εν λόγω δεσμεύσεις είναι ειδικές, λαμβάνουν υπόψη τις υφιστάμενες βιώσιμες πρακτικές που χρησιμοποιούνται για προϊόντα που προσδιορίζονται με γεωγραφικές ενδείξεις, και μπορούν να αναφέρονται σε υφιστάμενα συστήματα βιωσιμότητας.

1.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να συμφωνήσει σχετικά με τις δεσμεύσεις
  οικονομικής, περιβαλλοντικής ή κοινωνικής
  βιωσιμότητας που πρέπει να τηρούνται κατά την παραγωγή του προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη. Οι εν λόγω δεσμεύσεις είναι ειδικές, λαμβάνουν υπόψη τις υφιστάμενες βιώσιμες πρακτικές που χρησιμοποιούνται για προϊόντα που προσδιορίζονται με γεωγραφικές ενδείξεις, και μπορούν να αναφέρονται σε υφιστάμενα συστήματα βιωσιμότητας.

2.   Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνονται στις προδιαγραφές προϊόντος.

2.   Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1
  μπορούν να
  περιλαμβάνονται στις προδιαγραφές προϊόντος
  και/ή να αναλαμβάνονται κατά την ανάπτυξη χωριστών πρωτοβουλιών
  .

3.   Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν θίγουν τις απαιτήσεις συμμόρφωσης με τα πρότυπα υγιεινής, ασφάλειας και τους κανόνες ανταγωνισμού.

3.   Οι δεσμεύσεις βιωσιμότητας που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν θίγουν τις απαιτήσεις συμμόρφωσης με τα πρότυπα υγιεινής, ασφάλειας και τους κανόνες ανταγωνισμού.

4
  .   
  Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τον καθορισμό προτύπων βιωσιμότητας σε διάφορους τομείς και κριτηρίων για την αναγνώριση των υφιστάμενων προτύπων βιωσιμότητας τα οποία μπορούν να τηρούν οι παραγωγοί προϊόντων που προσδιορίζονται με γεωγραφικές ενδείξεις.

5.
     
  Η Επιτροπή δύναται να εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό εναρμονισμένης παρουσίασης των δεσμεύσεων βιωσιμότητας. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 53 παράγραφος 2

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τα κριτήρια βιωσιμότητας δεν μπορούν να καθορίζονται σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις. Πρέπει να προσδιορίζονται στον κανονισμό, αφήνοντας στις ομάδες παραγωγών τη δυνατότητα να επιλέγουν αν θα συμπεριλάβουν τις εγκεκριμένες δεσμεύσεις βιωσιμότητας στις προδιαγραφές προϊόντος ή θα τις εισαγάγουν με άλλα μέσα.

Τροπολογία 15

Τροπολογία 15

Άρθρο 17

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Η εξέταση δεν
  θα
  πρέπει να διαρκεί περισσότερο από 6 μήνες. Σε περίπτωση που η εν λόγω περίοδος υπερβεί ή είναι πιθανό να υπερβεί τους 6 μήνες, η Επιτροπή ενημερώνει γραπτώς τον αιτούντα σχετικά με τους λόγους της καθυστέρησης. | 2.   Η εξέταση δεν πρέπει να διαρκεί περισσότερο από 6 μήνες. Σε περίπτωση που η εν λόγω περίοδος υπερβεί ή είναι πιθανό να υπερβεί τους 6 μήνες, η Επιτροπή
  οφείλει να
  ενημερώνει γραπτώς τον αιτούντα σχετικά με τους λόγους της καθυστέρησης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Η εξέταση δεν
  θα
  πρέπει να διαρκεί περισσότερο από 6 μήνες. Σε περίπτωση που η εν λόγω περίοδος υπερβεί ή είναι πιθανό να υπερβεί τους 6 μήνες, η Επιτροπή ενημερώνει γραπτώς τον αιτούντα σχετικά με τους λόγους της καθυστέρησης.

2.   Η εξέταση δεν πρέπει να διαρκεί περισσότερο από 6 μήνες. Σε περίπτωση που η εν λόγω περίοδος υπερβεί ή είναι πιθανό να υπερβεί τους 6 μήνες, η Επιτροπή
  οφείλει να
  ενημερώνει γραπτώς τον αιτούντα σχετικά με τους λόγους της καθυστέρησης.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η προθεσμία των έξι μηνών που προβλέπεται στον κανονισμό δεν τηρείται γενικά από την Επιτροπή, και οι παραγωγοί ή τα κράτη μέλη δεν ενημερώνονται ποτέ για τον λόγο της καθυστέρησης (ενώ ο κανονισμός προβλέπει αυτή τη δυνατότητα). Πρέπει να διευκρινιστεί ότι η εξέταση δεν πρέπει να υπερβαίνει τους έξι μήνες.

Τροπολογία 16

Τροπολογία 16

Άρθρο 17

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 5.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με κανόνες σχετικά με την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που ορίζονται στο παρόν άρθρο. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

5.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με κανόνες σχετικά με την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που ορίζονται στο παρόν άρθρο.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Θα πρέπει να αναγράφεται σαφώς ότι υπεύθυνη για την εξέταση των αιτήσεων καταχώρισης είναι η Επιτροπή. Για ζητήματα διανοητικής ιδιοκτησίας, η Επιτροπή θα μπορεί να βασίζεται στην τεχνική υποστήριξη του EUIPO. Ωστόσο, η κατανομή των αρμοδιοτήτων όσον αφορά τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας πρέπει να ορίζεται σαφώς στη νομοθετική πρόταση και όχι μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

Τροπολογία 17

Τροπολογία 17

Άρθρο 19

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 10.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 84, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με λεπτομερείς διαδικασίες και προθεσμίες για τη διαδικασία ένστασης, για την επίσημη υποβολή παρατηρήσεων από τις εθνικές αρχές και τα πρόσωπα που έχουν έννομο συμφέρον, οι οποίες δεν θα ενεργοποιούν τη διαδικασία ένστασης και με κανόνες σχετικά με την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που ορίζονται στο παρόν άρθρο. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

10.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 84, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με λεπτομερείς διαδικασίες και προθεσμίες για τη διαδικασία ένστασης, για την επίσημη υποβολή παρατηρήσεων από τις εθνικές αρχές και τα πρόσωπα που έχουν έννομο συμφέρον, οι οποίες δεν θα ενεργοποιούν τη διαδικασία ένστασης και με κανόνες σχετικά με την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που ορίζονται στο παρόν άρθρο.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Θα πρέπει να αναγράφεται σαφώς ότι υπεύθυνη για τη διαδικασία ένστασης είναι η Επιτροπή. Σε περίπτωση ανάθεσης καθηκόντων στο EUIPO, τα εν λόγω καθήκοντα θα πρέπει να προσδιορίζονται σαφώς στη νομοθετική πρόταση και όχι μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

Τροπολογία 18

Τροπολογία 18

Άρθρο 25

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 5.   Μια συνήθης τροποποίηση θεωρείται προσωρινή τροποποίηση όταν αφορά προσωρινή αλλαγή των προδιαγραφών προϊόντος λόγω της επιβολής υποχρεωτικών υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων από τις δημόσιες αρχές ή προσωρινή τροποποίηση που είναι αναγκαία λόγω φυσικής καταστροφής ή δυσμενών καιρικών συνθηκών που έχουν αναγνωριστεί επισήμως από τις αρμόδιες αρχές. | 5.   Μια συνήθης τροποποίηση θεωρείται προσωρινή τροποποίηση όταν αφορά προσωρινή αλλαγή των προδιαγραφών προϊόντος λόγω της επιβολής υποχρεωτικών υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων από τις δημόσιες αρχές ή προσωρινή τροποποίηση που είναι αναγκαία λόγω φυσικής καταστροφής ή δυσμενών καιρικών συνθηκών
  ή των συνεπειών έκτακτου γεωπολιτικού γεγονότος
  που έχουν αναγνωριστεί επισήμως από τις αρμόδιες αρχές. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

5.   Μια συνήθης τροποποίηση θεωρείται προσωρινή τροποποίηση όταν αφορά προσωρινή αλλαγή των προδιαγραφών προϊόντος λόγω της επιβολής υποχρεωτικών υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων από τις δημόσιες αρχές ή προσωρινή τροποποίηση που είναι αναγκαία λόγω φυσικής καταστροφής ή δυσμενών καιρικών συνθηκών που έχουν αναγνωριστεί επισήμως από τις αρμόδιες αρχές.

5.   Μια συνήθης τροποποίηση θεωρείται προσωρινή τροποποίηση όταν αφορά προσωρινή αλλαγή των προδιαγραφών προϊόντος λόγω της επιβολής υποχρεωτικών υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών μέτρων από τις δημόσιες αρχές ή προσωρινή τροποποίηση που είναι αναγκαία λόγω φυσικής καταστροφής ή δυσμενών καιρικών συνθηκών
  ή των συνεπειών έκτακτου γεωπολιτικού γεγονότος
  που έχουν αναγνωριστεί επισήμως από τις αρμόδιες αρχές.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τα πρόσφατα γεγονότα δείχνουν ότι θα ήταν χρήσιμο να ληφθούν υπόψη γεωπολιτικές συνθήκες, όπως ο πόλεμος, ώστε να καταστεί δυνατή η προσωρινή τροποποίηση των προδιαγραφών προϊόντος.

Τροπολογία 19

Τροπολογία 19

Άρθρο 25

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 8.   Εάν μια αίτηση ενωσιακής τροποποίησης των προδιαγραφών προϊόντος καταχωρισμένης γεωγραφικής ένδειξης περιλαμβάνει επίσης συνήθεις τροποποιήσεις ή προσωρινές τροποποιήσεις, η Επιτροπή εξετάζει μόνο την ενωσιακή τροποποίηση. Κάθε συνήθης τροποποίηση ή προσωρινή τροποποίηση θεωρείται ότι δεν έχει υποβληθεί. Η εξέταση της εν λόγω αίτησης αφορά αποκλειστικά τις προτεινόμενες ενωσιακές τροποποιήσεις.
  Εφόσον απαιτείται, η Επιτροπή ή το οικείο κράτος μέλος μπορεί να ζητήσει από τον αιτούντα να τροποποιήσει άλλα στοιχεία των προδιαγραφών προϊόντος. | 8.   Εάν μια αίτηση ενωσιακής τροποποίησης των προδιαγραφών προϊόντος καταχωρισμένης γεωγραφικής ένδειξης περιλαμβάνει επίσης συνήθεις τροποποιήσεις ή προσωρινές τροποποιήσεις, η Επιτροπή εξετάζει μόνο την ενωσιακή τροποποίηση. Κάθε συνήθης τροποποίηση ή προσωρινή τροποποίηση θεωρείται ότι δεν έχει υποβληθεί. Η εξέταση της εν λόγω αίτησης αφορά αποκλειστικά τις προτεινόμενες ενωσιακές τροποποιήσεις.
  Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να σταθμίζει κατά πόσον η ενωσιακή τροποποίηση των προδιαγραφών προϊόντος μιας γεωγραφικής ένδειξης δεν αποδυναμώνει άλλες τυχόν υφιστάμενες γεωγραφικές ενδείξεις ή ονομασίες προέλευσης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

8.   Εάν μια αίτηση ενωσιακής τροποποίησης των προδιαγραφών προϊόντος καταχωρισμένης γεωγραφικής ένδειξης περιλαμβάνει επίσης συνήθεις τροποποιήσεις ή προσωρινές τροποποιήσεις, η Επιτροπή εξετάζει μόνο την ενωσιακή τροποποίηση. Κάθε συνήθης τροποποίηση ή προσωρινή τροποποίηση θεωρείται ότι δεν έχει υποβληθεί. Η εξέταση της εν λόγω αίτησης αφορά αποκλειστικά τις προτεινόμενες ενωσιακές τροποποιήσεις.
  Εφόσον απαιτείται, η Επιτροπή ή το οικείο κράτος μέλος μπορεί να ζητήσει από τον αιτούντα να τροποποιήσει άλλα στοιχεία των προδιαγραφών προϊόντος.

8.   Εάν μια αίτηση ενωσιακής τροποποίησης των προδιαγραφών προϊόντος καταχωρισμένης γεωγραφικής ένδειξης περιλαμβάνει επίσης συνήθεις τροποποιήσεις ή προσωρινές τροποποιήσεις, η Επιτροπή εξετάζει μόνο την ενωσιακή τροποποίηση. Κάθε συνήθης τροποποίηση ή προσωρινή τροποποίηση θεωρείται ότι δεν έχει υποβληθεί. Η εξέταση της εν λόγω αίτησης αφορά αποκλειστικά τις προτεινόμενες ενωσιακές τροποποιήσεις.
  Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να σταθμίζει κατά πόσον η ενωσιακή τροποποίηση των προδιαγραφών προϊόντος μιας γεωγραφικής ένδειξης δεν αποδυναμώνει άλλες τυχόν υφιστάμενες γεωγραφικές ενδείξεις ή ονομασίες προέλευσης.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Θα μπορούσε να ενέχει κινδύνους το να επιτραπεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ζητήσει τροποποιήσεις στις προδιαγραφές που υπερβαίνουν την υποβληθείσα αίτηση τροποποίησης.

Τροπολογία 20

Τροπολογία 20

Άρθρο 26

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 6.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με κανόνες σχετικά με την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που ορίζονται στην παράγραφο 5. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

6.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με κανόνες σχετικά με την ανάθεση στο EUIPO των καθηκόντων που ορίζονται στην παράγραφο 5.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η ανάθεση των καθηκόντων αυτών στο EUIPO είναι απαράδεκτη.

Τροπολογία 21

Τροπολογία 21

Άρθρο 27 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Οι γεωγραφικές ενδείξεις που καταχωρίζονται στο ενωσιακό μητρώο γεωγραφικών ενδείξεων προστατεύονται από: | 1.   Οι γεωγραφικές ενδείξεις που καταχωρίζονται στο ενωσιακό μητρώο γεωγραφικών ενδείξεων
  , καθώς και εκείνες που κατοχυρώνονται στην Ένωση βάσει διεθνών συμφωνιών
  προστατεύονται από: |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Οι γεωγραφικές ενδείξεις που καταχωρίζονται στο ενωσιακό μητρώο γεωγραφικών ενδείξεων προστατεύονται από:

1.   Οι γεωγραφικές ενδείξεις που καταχωρίζονται στο ενωσιακό μητρώο γεωγραφικών ενδείξεων
  , καθώς και εκείνες που κατοχυρώνονται στην Ένωση βάσει διεθνών συμφωνιών
  προστατεύονται από:

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι γεωγραφικές ενδείξεις που κατοχυρώνονται βάσει διμερών ή πολυμερών συμφωνιών δεν θα πρέπει να περιλαμβάνονται αυτομάτως στο ενωσιακό μητρώο.

Τροπολογία 22

Τροπολογία 22

Άρθρο 27 παράγραφος 1 στοιχείο α)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| α) | κάθε άμεση ή έμμεση εμπορική χρήση της γεωγραφικής ένδειξης για προϊόντα που δεν καλύπτονται από την καταχώριση, εφόσον τα προϊόντα αυτά είναι συγκρίσιμα με τα προϊόντα που έχουν καταχωριστεί με την ονομασία αυτή ή εφόσον η χρήση αυτή εκμεταλλεύεται, εξασθενίζει, αποδυναμώνει ή βλάπτει τη φήμη της προστατευόμενης ονομασίας· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

α)

κάθε άμεση ή έμμεση εμπορική χρήση της γεωγραφικής ένδειξης για προϊόντα που δεν καλύπτονται από την καταχώριση, εφόσον τα προϊόντα αυτά είναι συγκρίσιμα με τα προϊόντα που έχουν καταχωριστεί με την ονομασία αυτή ή εφόσον η χρήση αυτή εκμεταλλεύεται, εξασθενίζει, αποδυναμώνει ή βλάπτει τη φήμη της προστατευόμενης ονομασίας·

| α) | κάθε άμεση ή έμμεση εμπορική χρήση της γεωγραφικής ένδειξης για προϊόντα που δεν καλύπτονται από την καταχώριση, εφόσον τα προϊόντα αυτά είναι συγκρίσιμα με τα προϊόντα που έχουν καταχωριστεί με την ονομασία αυτή ή εφόσον η χρήση αυτή εκμεταλλεύεται, εξασθενίζει, αποδυναμώνει ή βλάπτει τη φήμη της προστατευόμενης ονομασίας
  , ακόμη και όταν τα προϊόντα αυτά χρησιμοποιούνται ως συστατικά
  · |
| --- | --- |

α)

κάθε άμεση ή έμμεση εμπορική χρήση της γεωγραφικής ένδειξης για προϊόντα που δεν καλύπτονται από την καταχώριση, εφόσον τα προϊόντα αυτά είναι συγκρίσιμα με τα προϊόντα που έχουν καταχωριστεί με την ονομασία αυτή ή εφόσον η χρήση αυτή εκμεταλλεύεται, εξασθενίζει, αποδυναμώνει ή βλάπτει τη φήμη της προστατευόμενης ονομασίας
  , ακόμη και όταν τα προϊόντα αυτά χρησιμοποιούνται ως συστατικά
  ·

, ακόμη και όταν τα προϊόντα αυτά χρησιμοποιούνται ως συστατικά

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Για λόγους συνέπειας με τις νέες διατάξεις για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων των προϊόντων που χρησιμοποιούνται ως συστατικά, οι οποίες περιλαμβάνονται στο άρθρο 28 της υπό εξέταση πρότασης κανονισμού, είναι χρήσιμο να εισαχθεί εκ νέου η αναφορά στα προϊόντα υπό γεωγραφική ένδειξη που χρησιμοποιούνται ως συστατικά.

Τροπολογία 23

Τροπολογία 23

Άρθρο 27 παράγραφος 1 στοιχείο β)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| β) | κάθε κατάχρηση, απομίμηση ή επίκληση, έστω και αν αναφέρεται η πραγματική καταγωγή των προϊόντων ή των υπηρεσιών ή εάν η προστατευόμενη ονομασία μεταφράζεται ή συνοδεύεται από εκφράσεις όπως «χαρακτήρα», «τύπου», «με τη μέθοδο», «όπως παράγεται σε», «απομίμηση», «με άρωμα/γεύση», «όπως» ή άλλες ανάλογες εκφράσεις· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

β)

κάθε κατάχρηση, απομίμηση ή επίκληση, έστω και αν αναφέρεται η πραγματική καταγωγή των προϊόντων ή των υπηρεσιών ή εάν η προστατευόμενη ονομασία μεταφράζεται ή συνοδεύεται από εκφράσεις όπως «χαρακτήρα», «τύπου», «με τη μέθοδο», «όπως παράγεται σε», «απομίμηση», «με άρωμα/γεύση», «όπως» ή άλλες ανάλογες εκφράσεις·

| β) | κάθε κατάχρηση, απομίμηση ή επίκληση,
  ακόμη και με τη συμμετοχή κρατών μελών ή δημόσιων αρχών και
  έστω και αν αναφέρεται η πραγματική καταγωγή των προϊόντων ή των υπηρεσιών ή εάν η προστατευόμενη ονομασία μεταφράζεται
  , μεταγλωττίζεται ή μεταγράφεται
  ή
  εάν
  συνοδεύεται από εκφράσεις όπως «χαρακτήρα», «τύπου», «με τη μέθοδο», «όπως παράγεται σε», «απομίμηση», «με άρωμα/γεύση», «όπως» ή άλλες ανάλογες εκφράσεις
  , ακόμη και όταν τα προϊόντα αυτά χρησιμοποιούνται ως συστατικά
  · |
| --- | --- |

β)

κάθε κατάχρηση, απομίμηση ή επίκληση,
  ακόμη και με τη συμμετοχή κρατών μελών ή δημόσιων αρχών και
  έστω και αν αναφέρεται η πραγματική καταγωγή των προϊόντων ή των υπηρεσιών ή εάν η προστατευόμενη ονομασία μεταφράζεται
  , μεταγλωττίζεται ή μεταγράφεται
  ή
  εάν
  συνοδεύεται από εκφράσεις όπως «χαρακτήρα», «τύπου», «με τη μέθοδο», «όπως παράγεται σε», «απομίμηση», «με άρωμα/γεύση», «όπως» ή άλλες ανάλογες εκφράσεις
  , ακόμη και όταν τα προϊόντα αυτά χρησιμοποιούνται ως συστατικά
  ·

ακόμη και με τη συμμετοχή κρατών μελών ή δημόσιων αρχών και

, μεταγλωττίζεται ή μεταγράφεται

εάν

, ακόμη και όταν τα προϊόντα αυτά χρησιμοποιούνται ως συστατικά

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η προστασία πρέπει επίσης να ενισχυθεί έναντι κάθε δράσης που αναλαμβάνεται από άλλα κράτη μέλη και δημόσιες αρχές, και η οποία παραμένει τυπικά εντός των ορίων της νομιμότητας, αλλά αποσκοπεί στην εκμετάλλευση της δημοτικότητας μιας γεωγραφικής ένδειξης.

Τροπολογία 24

Τροπολογία 24

Άρθρο 27 παράγραφος 1 στοιχείο γ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| γ) | κάθε άλλη ψευδή ή παραπλανητική ένδειξη όσον αφορά την προέλευση, την καταγωγή, τη φύση ή τις ουσιαστικές ιδιότητες του προϊόντος, η οποία χρησιμοποιείται στην εσωτερική συσκευασία ή στο περιτύλιγμα, στο διαφημιστικό υλικό, σε έγγραφα ή πληροφορίες που παρέχονται σε δικτυακούς τόπους που αφορούν το συγκεκριμένο προϊόν, καθώς και στη συσκευασία του προϊόντος σε δοχείο κατά τρόπο που μπορεί να οδηγήσει σε εσφαλμένη εντύπωση ως προς την καταγωγή του· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

γ)

κάθε άλλη ψευδή ή παραπλανητική ένδειξη όσον αφορά την προέλευση, την καταγωγή, τη φύση ή τις ουσιαστικές ιδιότητες του προϊόντος, η οποία χρησιμοποιείται στην εσωτερική συσκευασία ή στο περιτύλιγμα, στο διαφημιστικό υλικό, σε έγγραφα ή πληροφορίες που παρέχονται σε δικτυακούς τόπους που αφορούν το συγκεκριμένο προϊόν, καθώς και στη συσκευασία του προϊόντος σε δοχείο κατά τρόπο που μπορεί να οδηγήσει σε εσφαλμένη εντύπωση ως προς την καταγωγή του·

| γ) | κάθε άλλη ψευδή ή παραπλανητική ένδειξη όσον αφορά την προέλευση, την καταγωγή, τη φύση ή τις ουσιαστικές ιδιότητες του προϊόντος, η οποία χρησιμοποιείται στην εσωτερική συσκευασία ή στο περιτύλιγμα, στο διαφημιστικό υλικό, σε έγγραφα ή πληροφορίες που παρέχονται σε δικτυακούς τόπους
  ή σε ονόματα τομέων στο διαδίκτυο
  που αφορούν το συγκεκριμένο προϊόν, καθώς και στη συσκευασία του προϊόντος σε δοχείο κατά τρόπο που μπορεί να οδηγήσει σε εσφαλμένη εντύπωση ως προς την καταγωγή του· |
| --- | --- |

γ)

κάθε άλλη ψευδή ή παραπλανητική ένδειξη όσον αφορά την προέλευση, την καταγωγή, τη φύση ή τις ουσιαστικές ιδιότητες του προϊόντος, η οποία χρησιμοποιείται στην εσωτερική συσκευασία ή στο περιτύλιγμα, στο διαφημιστικό υλικό, σε έγγραφα ή πληροφορίες που παρέχονται σε δικτυακούς τόπους
  ή σε ονόματα τομέων στο διαδίκτυο
  που αφορούν το συγκεκριμένο προϊόν, καθώς και στη συσκευασία του προϊόντος σε δοχείο κατά τρόπο που μπορεί να οδηγήσει σε εσφαλμένη εντύπωση ως προς την καταγωγή του·

ή σε ονόματα τομέων στο διαδίκτυο

Τροπολογία 25

Τροπολογία 25

Άρθρο 27 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.
     
  Για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχείο β), επίκληση γεωγραφικής ένδειξης προκύπτει, ειδικότερα, όταν ένας όρος, ένα σήμα ή άλλη διάταξη επισήμανσης ή συσκευασίας παρουσιάζει άμεσο και σαφή δεσμό με το προϊόν που καλύπτεται από την καταχωρισμένη γεωγραφική ένδειξη κατά την αντίληψη του ευλόγως ενημερωμένου καταναλωτή, με αποτέλεσμα την εκμετάλλευση, την εξασθένιση, την αποδυνάμωση ή την πρόκληση βλάβης στη φήμη της καταχωρισμένης ονομασίας. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.
     
  Για τους σκοπούς της παραγράφου 1 στοιχείο β), επίκληση γεωγραφικής ένδειξης προκύπτει, ειδικότερα, όταν ένας όρος, ένα σήμα ή άλλη διάταξη επισήμανσης ή συσκευασίας παρουσιάζει άμεσο και σαφή δεσμό με το προϊόν που καλύπτεται από την καταχωρισμένη γεωγραφική ένδειξη κατά την αντίληψη του ευλόγως ενημερωμένου καταναλωτή, με αποτέλεσμα την εκμετάλλευση, την εξασθένιση, την αποδυνάμωση ή την πρόκληση βλάβης στη φήμη της καταχωρισμένης ονομασίας.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Δεν υπάρχει ορισμός της «επίκλησης» στους ισχύοντες κανονισμούς της ΕΕ για τις γεωγραφικές ενδείξεις. Το Δικαστήριο της ΕΕ είναι αυτό που έχει δώσει μια διασταλτική ερμηνεία της επίκλησης, η οποία όμως δεν αντικατοπτρίζεται στο προτεινόμενο άρθρο. Είναι προτιμότερο να επαφίεται στο Δικαστήριο της ΕΕ η μέριμνα να συνεχίσει να εκτιμά το ζήτημα της επίκλησης κατά περίπτωση.

Τροπολογία 26

Τροπολογία 26

Άρθρο 27 παράγραφος 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 7.
     
  Όταν μια γεωγραφική ένδειξη είναι σύνθετη ονομασία που περιέχει όρο ο οποίος θεωρείται γενικός, η χρήση του εν λόγω όρου δεν συνιστά συμπεριφορά που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχεία α) και β). | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

7.
     
  Όταν μια γεωγραφική ένδειξη είναι σύνθετη ονομασία που περιέχει όρο ο οποίος θεωρείται γενικός, η χρήση του εν λόγω όρου δεν συνιστά συμπεριφορά που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχεία α) και β).

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η διάταξη αυτή θα μπορούσε να είναι επικίνδυνη για ορισμένους οίνους ΠΟΠ.

Τροπολογία 27

Τροπολογία 27

Άρθρο 27 — νέα παράγραφος

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 8.
     
  Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα διοικητικά ή δικαστικά μέτρα για την πρόληψη ή την παύση της κατά την παράγραφο 1 παράνομης χρήσης προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης ή προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων σε προϊόντα που παράγονται ή διατίθενται στην αγορά στην επικράτειά τους.




  Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη ορίζουν τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη λήψη των μέτρων αυτών σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζει κάθε κράτος μέλος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

8.
     
  Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα διοικητικά ή δικαστικά μέτρα για την πρόληψη ή την παύση της κατά την παράγραφο 1 παράνομης χρήσης προστατευόμενων ονομασιών προέλευσης ή προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων σε προϊόντα που παράγονται ή διατίθενται στην αγορά στην επικράτειά τους.

Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη ορίζουν τις αρχές που είναι αρμόδιες για τη λήψη των μέτρων αυτών σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζει κάθε κράτος μέλος.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Θα ήταν σημαντικό να επανεισαχθεί αυτή η διάταξη του άρθρου 13 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1151/2012.

Τροπολογία 28

Τροπολογία 28

Άρθρο 28 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Η γεωγραφική ένδειξη που προσδιορίζει ένα συστατικό προϊόντος δεν χρησιμοποιείται στην ονομασία τροφίμου του σχετικού μεταποιημένου προϊόντος, εκτός από τις περιπτώσεις συμφωνίας με ομάδα παραγωγών
  που αντιπροσωπεύει τα δύο τρίτα των παραγωγών
  . | 2.   Η γεωγραφική ένδειξη που προσδιορίζει ένα συστατικό προϊόντος δεν χρησιμοποιείται στην ονομασία τροφίμου του σχετικού μεταποιημένου προϊόντος, εκτός από τις περιπτώσεις συμφωνίας με
  την
  ομάδα παραγωγών
  , η οποία μπορεί να καθορίζει ελάχιστες προϋποθέσεις για τη χρήση του
  .
  Η χρήση αυτή του προϊόντος ως συστατικού μπορεί να οδηγήσει σε χρηματική αντιστάθμιση από τον μεταποιητή που χρησιμοποιεί τη γεωγραφική ένδειξη. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Η γεωγραφική ένδειξη που προσδιορίζει ένα συστατικό προϊόντος δεν χρησιμοποιείται στην ονομασία τροφίμου του σχετικού μεταποιημένου προϊόντος, εκτός από τις περιπτώσεις συμφωνίας με ομάδα παραγωγών
  που αντιπροσωπεύει τα δύο τρίτα των παραγωγών
  .

2.   Η γεωγραφική ένδειξη που προσδιορίζει ένα συστατικό προϊόντος δεν χρησιμοποιείται στην ονομασία τροφίμου του σχετικού μεταποιημένου προϊόντος, εκτός από τις περιπτώσεις συμφωνίας με
  την
  ομάδα παραγωγών
  , η οποία μπορεί να καθορίζει ελάχιστες προϋποθέσεις για τη χρήση του
  .
  Η χρήση αυτή του προϊόντος ως συστατικού μπορεί να οδηγήσει σε χρηματική αντιστάθμιση από τον μεταποιητή που χρησιμοποιεί τη γεωγραφική ένδειξη.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι οι ομάδες παραγωγών μπορούν να καθορίσουν ελάχιστα κριτήρια για τη χρήση του υπό γεωγραφική ένδειξη προϊόντος τους ως συστατικού, καθώς και να υποβάλουν αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά ή επιστροφή χρημάτων, προκειμένου να καλύψουν το αυξημένο κόστος λειτουργίας και διαχείρισης των συνήθων δραστηριοτήτων τους.

Τροπολογία 29

Τροπολογία 29

Άρθρο 28 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με πρόσθετους κανόνες σχετικά με τη χρήση γεωγραφικών ενδείξεων για την ταυτοποίηση συστατικών σε μεταποιημένα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με πρόσθετους κανόνες σχετικά με τη χρήση γεωγραφικών ενδείξεων για την ταυτοποίηση συστατικών σε μεταποιημένα προϊόντα που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τυχόν νέοι κανόνες για τις γεωγραφικές ενδείξεις που χρησιμοποιούνται ως συστατικά θα πρέπει να θεσπίζονται στον υπό εξέταση κανονισμό.

Τροπολογία 30

Τροπολογία 30

Άρθρο 29

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 84, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με πρόσθετους κανόνες για τον καθορισμό του γενικού χαρακτήρα των ενδείξεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου. | |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.
     
  Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις, σύμφωνα με το άρθρο 84, για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με πρόσθετους κανόνες για τον καθορισμό του γενικού χαρακτήρα των ενδείξεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Τυχόν πρόσθετοι κανόνες σχετικά με τις γενικές ενδείξεις θα πρέπει να θεσπίζονται στον κανονισμό και όχι μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων.

Τροπολογία 31

Τροπολογία 31

Άρθρο 32 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Συγκροτείται ομάδα παραγωγών με πρωτοβουλία των ενδιαφερόμενων μερών,
  συμπεριλαμβανομένων των γεωργών, των γεωργικών προμηθευτών, των ενδιάμεσων μεταποιητών και των τελικών μεταποιητών
  , όπως ορίζεται από τις εθνικές αρχές και ανάλογα με τη φύση του σχετικού προϊόντος. Τα κράτη μέλη επαληθεύουν ότι η ομάδα παραγωγών λειτουργεί με διαφανή και δημοκρατικό τρόπο και ότι όλοι οι παραγωγοί του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη έχουν δικαίωμα συμμετοχής στην ομάδα.
  Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι στις εργασίες της ομάδας παραγωγών συμμετέχουν επίσης δημόσιοι υπάλληλοι και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως ομάδες καταναλωτών, έμποροι λιανικής πώλησης και προμηθευτές. | 1.   Συγκροτείται ομάδα παραγωγών με πρωτοβουλία των ενδιαφερόμενων μερών,
  η οποία μπορεί να απαρτίζεται από παραγωγούς και/ή μεταποιητές
  , όπως ορίζεται από τις
  αρμόδιες
  εθνικές αρχές και ανάλογα με τη φύση του σχετικού προϊόντος. Τα κράτη μέλη επαληθεύουν ότι η ομάδα παραγωγών λειτουργεί με διαφανή και δημοκρατικό τρόπο και ότι όλοι οι παραγωγοί του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη έχουν δικαίωμα συμμετοχής στην ομάδα. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Συγκροτείται ομάδα παραγωγών με πρωτοβουλία των ενδιαφερόμενων μερών,
  συμπεριλαμβανομένων των γεωργών, των γεωργικών προμηθευτών, των ενδιάμεσων μεταποιητών και των τελικών μεταποιητών
  , όπως ορίζεται από τις εθνικές αρχές και ανάλογα με τη φύση του σχετικού προϊόντος. Τα κράτη μέλη επαληθεύουν ότι η ομάδα παραγωγών λειτουργεί με διαφανή και δημοκρατικό τρόπο και ότι όλοι οι παραγωγοί του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη έχουν δικαίωμα συμμετοχής στην ομάδα.
  Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν ότι στις εργασίες της ομάδας παραγωγών συμμετέχουν επίσης δημόσιοι υπάλληλοι και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη, όπως ομάδες καταναλωτών, έμποροι λιανικής πώλησης και προμηθευτές.

1.   Συγκροτείται ομάδα παραγωγών με πρωτοβουλία των ενδιαφερόμενων μερών,
  η οποία μπορεί να απαρτίζεται από παραγωγούς και/ή μεταποιητές
  , όπως ορίζεται από τις
  αρμόδιες
  εθνικές αρχές και ανάλογα με τη φύση του σχετικού προϊόντος. Τα κράτη μέλη επαληθεύουν ότι η ομάδα παραγωγών λειτουργεί με διαφανή και δημοκρατικό τρόπο και ότι όλοι οι παραγωγοί του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη έχουν δικαίωμα συμμετοχής στην ομάδα.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Οι συμμετέχοντες στις ομάδες παραγωγών ποικίλουν ανάλογα με το είδος της εκάστοτε αξιακής αλυσίδας και με το κράτος μέλος. Συνεπώς, είναι προτιμότερο να περιοριστούμε εδώ στην αναφορά των παραγωγών και των μεταποιητών. Εξάλλου, είναι δύσκολο να κατανοηθεί η προστιθέμενη αξία που προσφέρει η συμπερίληψη παραγόντων που δεν συμμετέχουν στη διαδικασία παραγωγής, μεταξύ των μελών μιας ομάδας παραγωγών.

Τροπολογία 32

Τροπολογία 32

Άρθρο 32 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να έχει, ειδικότερα, τις ακόλουθες εξουσίες και αρμοδιότητες: | 2.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να έχει, ειδικότερα, τις ακόλουθες εξουσίες και αρμοδιότητες: |
| α) | να εκπονεί τις προδιαγραφές προϊόντος και να διαχειρίζεται
  εσωτερικούς ελέγχους
  που διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των σταδίων παραγωγής του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη με τις εν λόγω προδιαγραφές· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να έχει, ειδικότερα, τις ακόλουθες εξουσίες και αρμοδιότητες:

2.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να έχει, ειδικότερα, τις ακόλουθες εξουσίες και αρμοδιότητες:

α)

να εκπονεί τις προδιαγραφές προϊόντος και να διαχειρίζεται
  εσωτερικούς ελέγχους
  που διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των σταδίων παραγωγής του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη με τις εν λόγω προδιαγραφές·

εσωτερικούς ελέγχους

| α) | να εκπονεί τις προδιαγραφές προϊόντος και να διαχειρίζεται
  τις δραστηριότητες
  που διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των σταδίων παραγωγής του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη με τις εν λόγω προδιαγραφές· |
| --- | --- |

α)

να εκπονεί τις προδιαγραφές προϊόντος και να διαχειρίζεται
  τις δραστηριότητες
  που διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των σταδίων παραγωγής του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη με τις εν λόγω προδιαγραφές·

τις δραστηριότητες

| β) | να κινεί νομικές διαδικασίες για να διασφαλίσει την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης και των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας που συνδέονται άμεσα με αυτήν· |
| --- | --- |

β)

να κινεί νομικές διαδικασίες για να διασφαλίσει την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης και των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας που συνδέονται άμεσα με αυτήν·

| β) | να κινεί νομικές διαδικασίες για να διασφαλίσει την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης και των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας που συνδέονται άμεσα με αυτήν· |
| --- | --- |

β)

να κινεί νομικές διαδικασίες για να διασφαλίσει την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης και των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας που συνδέονται άμεσα με αυτήν·

| γ) | να καταλήγει σε συμφωνία σχετικά με δεσμεύσεις βιωσιμότητας, είτε περιλαμβάνονται είτε όχι στις προδιαγραφές προϊόντος ή ως χωριστή πρωτοβουλία, συμπεριλαμβανομένων ρυθμίσεων για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις εν λόγω δεσμεύσεις και τη διασφάλιση επαρκούς δημοσιότητας για αυτές, ιδίως στο πλαίσιο συστήματος πληροφοριών που παρέχει η Επιτροπή· |
| --- | --- |

γ)

να καταλήγει σε συμφωνία σχετικά με δεσμεύσεις βιωσιμότητας, είτε περιλαμβάνονται είτε όχι στις προδιαγραφές προϊόντος ή ως χωριστή πρωτοβουλία, συμπεριλαμβανομένων ρυθμίσεων για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις εν λόγω δεσμεύσεις και τη διασφάλιση επαρκούς δημοσιότητας για αυτές, ιδίως στο πλαίσιο συστήματος πληροφοριών που παρέχει η Επιτροπή·

| γ) | να καταλήγει σε συμφωνία σχετικά με δεσμεύσεις βιωσιμότητας, είτε περιλαμβάνονται είτε όχι στις προδιαγραφές προϊόντος ή ως χωριστή πρωτοβουλία, συμπεριλαμβανομένων ρυθμίσεων για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις εν λόγω δεσμεύσεις και τη διασφάλιση επαρκούς δημοσιότητας για αυτές, ιδίως στο πλαίσιο συστήματος πληροφοριών που παρέχει η Επιτροπή· |
| --- | --- |

γ)

να καταλήγει σε συμφωνία σχετικά με δεσμεύσεις βιωσιμότητας, είτε περιλαμβάνονται είτε όχι στις προδιαγραφές προϊόντος ή ως χωριστή πρωτοβουλία, συμπεριλαμβανομένων ρυθμίσεων για την επαλήθευση της συμμόρφωσης με τις εν λόγω δεσμεύσεις και τη διασφάλιση επαρκούς δημοσιότητας για αυτές, ιδίως στο πλαίσιο συστήματος πληροφοριών που παρέχει η Επιτροπή·

| δ) | να ανταλλάσσει βέλτιστες πρακτικές και να ευαισθητοποιεί τους παραγωγούς σχετικά με τις δεσμεύσεις βιωσιμότητας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 12. Η ανταλλαγή αυτή μπορεί να λάβει τη μορφή, μεταξύ άλλων, της παροχής πληροφοριών σχετικά με τις διαθέσιμες χρηματοδοτικές ενισχύσεις ή της ανάπτυξης εργαλείων και σχεδίων δράσης· |
| --- | --- |

δ)

να ανταλλάσσει βέλτιστες πρακτικές και να ευαισθητοποιεί τους παραγωγούς σχετικά με τις δεσμεύσεις βιωσιμότητας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 12. Η ανταλλαγή αυτή μπορεί να λάβει τη μορφή, μεταξύ άλλων, της παροχής πληροφοριών σχετικά με τις διαθέσιμες χρηματοδοτικές ενισχύσεις ή της ανάπτυξης εργαλείων και σχεδίων δράσης·

να ανταλλάσσει βέλτιστες πρακτικές και να ευαισθητοποιεί τους παραγωγούς σχετικά με τις δεσμεύσεις βιωσιμότητας, όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 12. Η ανταλλαγή αυτή μπορεί να λάβει τη μορφή, μεταξύ άλλων, της παροχής πληροφοριών σχετικά με τις διαθέσιμες χρηματοδοτικές ενισχύσεις ή της ανάπτυξης εργαλείων και σχεδίων δράσης·

| δ) | να λαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση των επιδόσεων της γεωγραφικής ένδειξης, μεταξύ των οποίων: |
| --- | --- |

δ)

να λαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση των επιδόσεων της γεωγραφικής ένδειξης, μεταξύ των οποίων:

| ε) | να λαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση των επιδόσεων της γεωγραφικής ένδειξης, μεταξύ των οποίων: |
| --- | --- |

ε)

ε)

να λαμβάνει μέτρα για τη βελτίωση των επιδόσεων της γεωγραφικής ένδειξης, μεταξύ των οποίων:

| | i) | σχεδιασμός, οργάνωση και διεξαγωγή συλλογικών εκστρατειών μάρκετινγκ και διαφήμισης· |
| --- | --- | --- |

i)

σχεδιασμός, οργάνωση και διεξαγωγή συλλογικών εκστρατειών μάρκετινγκ και διαφήμισης·

| | i) | σχεδιασμός, οργάνωση και διεξαγωγή συλλογικών εκστρατειών μάρκετινγκ και διαφήμισης· |
| --- | --- | --- |

i)

σχεδιασμός, οργάνωση και διεξαγωγή συλλογικών εκστρατειών μάρκετινγκ και διαφήμισης·

| | ii) | διάδοση δραστηριοτήτων ενημέρωσης και προώθησης που αποσκοπούν στη γνωστοποίηση στους καταναλωτές των χαρακτηριστικών του προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη· |
| --- | --- | --- |

ii)

διάδοση δραστηριοτήτων ενημέρωσης και προώθησης που αποσκοπούν στη γνωστοποίηση στους καταναλωτές των χαρακτηριστικών του προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη·

| | ii) | διάδοση δραστηριοτήτων ενημέρωσης και προώθησης που αποσκοπούν στη γνωστοποίηση στους καταναλωτές των χαρακτηριστικών του προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη· |
| --- | --- | --- |

ii)

διάδοση δραστηριοτήτων ενημέρωσης και προώθησης που αποσκοπούν στη γνωστοποίηση στους καταναλωτές των χαρακτηριστικών του προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη·

| | iii) | διενέργεια αναλύσεων σχετικά με τις οικονομικές επιδόσεις, τη βιωσιμότητα της παραγωγής, τις θρεπτικές ιδιότητες και το οργανοληπτικό προφίλ του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη· |
| --- | --- | --- |

iii)

διενέργεια αναλύσεων σχετικά με τις οικονομικές επιδόσεις, τη βιωσιμότητα της παραγωγής, τις θρεπτικές ιδιότητες και το οργανοληπτικό προφίλ του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη·

| | iii) | διενέργεια αναλύσεων σχετικά με τις οικονομικές επιδόσεις, τη βιωσιμότητα της παραγωγής, τις θρεπτικές ιδιότητες και το οργανοληπτικό προφίλ του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη· |
| --- | --- | --- |

iii)

διενέργεια αναλύσεων σχετικά με τις οικονομικές επιδόσεις, τη βιωσιμότητα της παραγωγής, τις θρεπτικές ιδιότητες και το οργανοληπτικό προφίλ του προϊόντος που προσδιορίζεται με τη γεωγραφική ένδειξη·

| | iv) | διάδοση πληροφοριών σχετικά με τη γεωγραφική ένδειξη και το σχετικό σύμβολο της Ένωσης· και |
| --- | --- | --- |

iv)

διάδοση πληροφοριών σχετικά με τη γεωγραφική ένδειξη και το σχετικό σύμβολο της Ένωσης· και

| | iv) | διάδοση πληροφοριών σχετικά με τη γεωγραφική ένδειξη και το σχετικό σύμβολο της Ένωσης· και |
| --- | --- | --- |

iv)

διάδοση πληροφοριών σχετικά με τη γεωγραφική ένδειξη και το σχετικό σύμβολο της Ένωσης· και

| | v) | παροχή συμβουλών και κατάρτισης στους σημερινούς και μελλοντικούς παραγωγούς, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και την ισότητα· |
| --- | --- | --- |

v)

παροχή συμβουλών και κατάρτισης στους σημερινούς και μελλοντικούς παραγωγούς, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και την ισότητα·

| | v) | παροχή συμβουλών και κατάρτισης στους σημερινούς και μελλοντικούς παραγωγούς, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και την ισότητα· |
| --- | --- | --- |

v)

παροχή συμβουλών και κατάρτισης στους σημερινούς και μελλοντικούς παραγωγούς, μεταξύ άλλων όσον αφορά την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και την ισότητα·

| ε) | να καταπολεμά την παραποίηση και τις εικαζόμενες δόλιες χρήσεις στην εσωτερική αγορά μιας γεωγραφικής ένδειξης που προσδιορίζει προϊόντα τα οποία δεν συμμορφώνονται με τις προδιαγραφές προϊόντος, με την παρακολούθηση της χρήσης της γεωγραφικής ένδειξης σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά και σε αγορές τρίτων χωρών όπου προστατεύονται οι γεωγραφικές ενδείξεις, συμπεριλαμβανομένου του διαδικτύου, και, εφόσον απαιτείται, να ενημερώνει τις αρχές επιβολής του νόμου κάνοντας χρήση των διαθέσιμων εμπιστευτικών συστημάτων. |
| --- | --- |

ε)

ε)

να καταπολεμά την παραποίηση και τις εικαζόμενες δόλιες χρήσεις στην εσωτερική αγορά μιας γεωγραφικής ένδειξης που προσδιορίζει προϊόντα τα οποία δεν συμμορφώνονται με τις προδιαγραφές προϊόντος, με την παρακολούθηση της χρήσης της γεωγραφικής ένδειξης σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά και σε αγορές τρίτων χωρών όπου προστατεύονται οι γεωγραφικές ενδείξεις, συμπεριλαμβανομένου του διαδικτύου, και, εφόσον απαιτείται, να ενημερώνει τις αρχές επιβολής του νόμου κάνοντας χρήση των διαθέσιμων εμπιστευτικών συστημάτων.

| στ) | να καταπολεμά την παραποίηση και τις εικαζόμενες δόλιες χρήσεις στην εσωτερική αγορά μιας γεωγραφικής ένδειξης που προσδιορίζει προϊόντα τα οποία δεν συμμορφώνονται με τις προδιαγραφές προϊόντος, με την παρακολούθηση της χρήσης της γεωγραφικής ένδειξης σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά και σε αγορές τρίτων χωρών όπου προστατεύονται οι γεωγραφικές ενδείξεις, συμπεριλαμβανομένου του διαδικτύου, και, εφόσον απαιτείται, να ενημερώνει τις αρχές επιβολής του νόμου κάνοντας χρήση των διαθέσιμων εμπιστευτικών συστημάτων· |
| --- | --- |

στ)

στ)

να καταπολεμά την παραποίηση και τις εικαζόμενες δόλιες χρήσεις στην εσωτερική αγορά μιας γεωγραφικής ένδειξης που προσδιορίζει προϊόντα τα οποία δεν συμμορφώνονται με τις προδιαγραφές προϊόντος, με την παρακολούθηση της χρήσης της γεωγραφικής ένδειξης σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά και σε αγορές τρίτων χωρών όπου προστατεύονται οι γεωγραφικές ενδείξεις, συμπεριλαμβανομένου του διαδικτύου, και, εφόσον απαιτείται, να ενημερώνει τις αρχές επιβολής του νόμου κάνοντας χρήση των διαθέσιμων εμπιστευτικών συστημάτων·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η ικανότητα των μη αναγνωρισμένων ομάδων παραγωγών δεν επαρκεί για την ανάληψη αυτών των νέων καθηκόντων. Αντιθέτως, με τη μεταβίβαση νέων αρμοδιοτήτων στις αναγνωρισμένες ομάδες παραγωγών, θα ήταν δυνατό να ενθαρρυνθούν οι πλέον ενεργές μη αναγνωρισμένες ομάδες να επιδιώξουν την αναγνώρισή τους και, ως εκ τούτου, να βελτιώσουν τη διάρθρωσή τους.

Τροπολογία 33

Τροπολογία 33

Άρθρο 32 παράγραφος 2 — νέο στοιχείο ζ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | ζ) | να εγκρίνει πρωτοβουλίες για την ανάδειξη των προϊόντων και, εάν είναι σκόπιμο, να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη ή την αντιμετώπιση ενεργειών που βλάπτουν ή ενδέχεται να βλάψουν την εικόνα των εν λόγω προϊόντων· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

ζ)

ζ)

να εγκρίνει πρωτοβουλίες για την ανάδειξη των προϊόντων και, εάν είναι σκόπιμο, να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη ή την αντιμετώπιση ενεργειών που βλάπτουν ή ενδέχεται να βλάψουν την εικόνα των εν λόγω προϊόντων·

να εγκρίνει πρωτοβουλίες για την ανάδειξη των προϊόντων και, εάν είναι σκόπιμο, να λαμβάνει μέτρα για την πρόληψη ή την αντιμετώπιση ενεργειών που βλάπτουν ή ενδέχεται να βλάψουν την εικόνα των εν λόγω προϊόντων·

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι αναγκαίο να επανεισαχθεί αυτή η διάταξη του άρθρου 45 παράγραφος 1 στοιχείο στ) του κανονισμού 1151/2012 προκειμένου να ενισχυθούν ο ρόλος και οι εξουσίες των ομάδων παραγωγών προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη.

Τροπολογία 34

Τροπολογία 34

Άρθρο 33

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Κατόπιν αιτήματος των ομάδων παραγωγών
  που πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 3
  , τα κράτη μέλη ορίζουν, σύμφωνα με το εθνικό τους δίκαιο, μία ομάδα παραγωγών ως αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών για
  κάθε γεωγραφική ένδειξη που προέρχεται από το έδαφός τους και η οποία είναι καταχωρισμένη ή αποτελεί αντικείμενο αίτησης καταχώρισης ή για ονομασίες προϊόντων που ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο αίτησης καταχώρισης
  . | 1.   Κατόπιν αιτήματος των ομάδων παραγωγών, τα κράτη μέλη ορίζουν, σύμφωνα με το εθνικό τους δίκαιο, μία ομάδα παραγωγών ως αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών για
  μία ή περισσότερες γεωγραφικές ενδείξεις που προέρχονται από την επικράτειά τους
  . |
| 2.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να οριστεί ως αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών
  κατόπιν προηγούμενης συμφωνίας που έχει συναφθεί μεταξύ τουλάχιστον των δύο τρίτων των παραγωγών του προϊόντος που φέρει γεωγραφική ένδειξη, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον τα δύο τρίτα της παραγωγής του εν λόγω προϊόντος στη γεωγραφική περιοχή που αναφέρεται στις προδιαγραφές προϊόντος
  .
  Κατ’ εξαίρεση, μια αρχή, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2, και ένας μεμονωμένος παραγωγός, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3, θεωρούνται αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών. | 2.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να οριστεί ως αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών
  εφόσον
  : |
| | α) | περιλαμβάνει ελάχιστο αριθμό μελών και/ή καλύπτει έναν ελάχιστο όγκο ή μια ελάχιστη αξία της εμπορεύσιμης παραγωγής, που καθορίζονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, στον τόπο όπου δραστηριοποιείται. Οι διατάξεις αυτές δεν εμποδίζουν την αναγνώριση των ομάδων παραγωγών που ασχολούνται με παραγωγή μικρής κλίμακας· αα) δεν αποδυναμώνει άλλες τυχόν υφιστάμενες γεωγραφικές ενδείξεις ή ονομασίες προέλευσης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Κατόπιν αιτήματος των ομάδων παραγωγών
  που πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 3
  , τα κράτη μέλη ορίζουν, σύμφωνα με το εθνικό τους δίκαιο, μία ομάδα παραγωγών ως αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών για
  κάθε γεωγραφική ένδειξη που προέρχεται από το έδαφός τους και η οποία είναι καταχωρισμένη ή αποτελεί αντικείμενο αίτησης καταχώρισης ή για ονομασίες προϊόντων που ενδέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο αίτησης καταχώρισης
  .

1.   Κατόπιν αιτήματος των ομάδων παραγωγών, τα κράτη μέλη ορίζουν, σύμφωνα με το εθνικό τους δίκαιο, μία ομάδα παραγωγών ως αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών για
  μία ή περισσότερες γεωγραφικές ενδείξεις που προέρχονται από την επικράτειά τους
  .

2.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να οριστεί ως αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών
  κατόπιν προηγούμενης συμφωνίας που έχει συναφθεί μεταξύ τουλάχιστον των δύο τρίτων των παραγωγών του προϊόντος που φέρει γεωγραφική ένδειξη, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον τα δύο τρίτα της παραγωγής του εν λόγω προϊόντος στη γεωγραφική περιοχή που αναφέρεται στις προδιαγραφές προϊόντος
  .
  Κατ’ εξαίρεση, μια αρχή, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2, και ένας μεμονωμένος παραγωγός, όπως αναφέρεται στο άρθρο 8 παράγραφος 3, θεωρούνται αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών.

2.   Μια ομάδα παραγωγών μπορεί να οριστεί ως αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών
  εφόσον
  :

α)

α)

περιλαμβάνει ελάχιστο αριθμό μελών και/ή καλύπτει έναν ελάχιστο όγκο ή μια ελάχιστη αξία της εμπορεύσιμης παραγωγής, που καθορίζονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, στον τόπο όπου δραστηριοποιείται. Οι διατάξεις αυτές δεν εμποδίζουν την αναγνώριση των ομάδων παραγωγών που ασχολούνται με παραγωγή μικρής κλίμακας· αα) δεν αποδυναμώνει άλλες τυχόν υφιστάμενες γεωγραφικές ενδείξεις ή ονομασίες προέλευσης·

περιλαμβάνει ελάχιστο αριθμό μελών και/ή καλύπτει έναν ελάχιστο όγκο ή μια ελάχιστη αξία της εμπορεύσιμης παραγωγής, που καθορίζονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος, στον τόπο όπου δραστηριοποιείται. Οι διατάξεις αυτές δεν εμποδίζουν την αναγνώριση των ομάδων παραγωγών που ασχολούνται με παραγωγή μικρής κλίμακας· αα) δεν αποδυναμώνει άλλες τυχόν υφιστάμενες γεωγραφικές ενδείξεις ή ονομασίες προέλευσης·

| β) | παρέχει επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι είναι ικανή να διεκπεραιώνει τις δραστηριότητές της για την παροχή ανθρώπινης, υλικής και τεχνικής υποστήριξης στα μέλη της, τόσο από άποψη χρόνου όσο και αποτελεσματικότητας· |
| --- | --- |

β)

β)

παρέχει επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι είναι ικανή να διεκπεραιώνει τις δραστηριότητές της για την παροχή ανθρώπινης, υλικής και τεχνικής υποστήριξης στα μέλη της, τόσο από άποψη χρόνου όσο και αποτελεσματικότητας·

παρέχει επαρκή στοιχεία που αποδεικνύουν ότι είναι ικανή να διεκπεραιώνει τις δραστηριότητές της για την παροχή ανθρώπινης, υλικής και τεχνικής υποστήριξης στα μέλη της, τόσο από άποψη χρόνου όσο και αποτελεσματικότητας·

| γ) | ασκεί τις εξουσίες και τις αρμοδιότητές της τηρουμένων των κριτηρίων της δίκαιης και ισόρροπης εκπροσώπησης των κατηγοριών των φορέων που συμμετέχουν στη διαδικασία παραγωγής, τα οποία έχουν θεσπιστεί ή πρόκειται να θεσπιστούν από το οικείο κράτος μέλος, προκειμένου να αποφεύγονται τυχόν αποκλεισμοί και να καθίσταται δυνατή η δημοκρατική διαχείριση της αναγνωρισμένης ομάδας. |
| --- | --- |

γ)

γ)

ασκεί τις εξουσίες και τις αρμοδιότητές της τηρουμένων των κριτηρίων της δίκαιης και ισόρροπης εκπροσώπησης των κατηγοριών των φορέων που συμμετέχουν στη διαδικασία παραγωγής, τα οποία έχουν θεσπιστεί ή πρόκειται να θεσπιστούν από το οικείο κράτος μέλος, προκειμένου να αποφεύγονται τυχόν αποκλεισμοί και να καθίσταται δυνατή η δημοκρατική διαχείριση της αναγνωρισμένης ομάδας.

ασκεί τις εξουσίες και τις αρμοδιότητές της τηρουμένων των κριτηρίων της δίκαιης και ισόρροπης εκπροσώπησης των κατηγοριών των φορέων που συμμετέχουν στη διαδικασία παραγωγής, τα οποία έχουν θεσπιστεί ή πρόκειται να θεσπιστούν από το οικείο κράτος μέλος, προκειμένου να αποφεύγονται τυχόν αποκλεισμοί και να καθίσταται δυνατή η δημοκρατική διαχείριση της αναγνωρισμένης ομάδας.

3.   Εκτός από τις εξουσίες και τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 32 παράγραφος 2, μια αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών μπορεί να έχει τις ακόλουθες εξουσίες και αρμοδιότητες:

3.   Εκτός από τις εξουσίες και τις αρμοδιότητες που αναφέρονται στο άρθρο 32 παράγραφος 2, μια αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών μπορεί να έχει τις ακόλουθες εξουσίες και αρμοδιότητες:

| α) | να συνεργάζεται με τους φορείς επιβολής της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας και καταπολέμησης της παραποίησης/απομίμησης και να συμμετέχει σε δίκτυα επιβολής της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας ως κάτοχος του δικαιώματος της γεωγραφικής ένδειξης· |
| --- | --- |

α)

να συνεργάζεται με τους φορείς επιβολής της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας και καταπολέμησης της παραποίησης/απομίμησης και να συμμετέχει σε δίκτυα επιβολής της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας ως κάτοχος του δικαιώματος της γεωγραφικής ένδειξης·

| α) | να συνεργάζεται με τους φορείς επιβολής της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας και καταπολέμησης της παραποίησης/απομίμησης και να συμμετέχει σε δίκτυα επιβολής της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας ως κάτοχος του δικαιώματος της γεωγραφικής ένδειξης· |
| --- | --- |

α)

να συνεργάζεται με τους φορείς επιβολής της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας και καταπολέμησης της παραποίησης/απομίμησης και να συμμετέχει σε δίκτυα επιβολής της νομοθεσίας περί διανοητικής ιδιοκτησίας ως κάτοχος του δικαιώματος της γεωγραφικής ένδειξης·

| β) | να λαμβάνει μέτρα επιβολής της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής αιτήσεων για ενέργειες στις τελωνειακές αρχές, να εμποδίζει ή να αντιμετωπίζει τυχόν μέτρα τα οποία βλάπτουν ή υπάρχει ο κίνδυνος να βλάψουν την εικόνα των προϊόντων
  τους
  · |
| --- | --- |

β)

να λαμβάνει μέτρα επιβολής της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής αιτήσεων για ενέργειες στις τελωνειακές αρχές, να εμποδίζει ή να αντιμετωπίζει τυχόν μέτρα τα οποία βλάπτουν ή υπάρχει ο κίνδυνος να βλάψουν την εικόνα των προϊόντων
  τους
  ·

τους

| β) | να λαμβάνει μέτρα επιβολής της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής αιτήσεων για ενέργειες στις τελωνειακές αρχές, να εμποδίζει ή να αντιμετωπίζει τυχόν μέτρα τα οποία βλάπτουν ή υπάρχει ο κίνδυνος να βλάψουν την εικόνα των προϊόντων
  της
  · |
| --- | --- |

β)

να λαμβάνει μέτρα επιβολής της νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής αιτήσεων για ενέργειες στις τελωνειακές αρχές, να εμποδίζει ή να αντιμετωπίζει τυχόν μέτρα τα οποία βλάπτουν ή υπάρχει ο κίνδυνος να βλάψουν την εικόνα των προϊόντων
  της
  ·

της

| γ) | να συστήνει στις εθνικές αρχές δεσμευτικούς κανόνες που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 166α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 για τη ρύθμιση της προσφοράς προϊόντων που προσδιορίζονται με γεωγραφική ένδειξη· |
| --- | --- |

γ)

να συστήνει στις εθνικές αρχές δεσμευτικούς κανόνες που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 166α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 για τη ρύθμιση της προσφοράς προϊόντων που προσδιορίζονται με γεωγραφική ένδειξη·

| γ) | να συστήνει στις εθνικές αρχές δεσμευτικούς κανόνες που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 166α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 για τη ρύθμιση της προσφοράς προϊόντων που προσδιορίζονται με γεωγραφική ένδειξη· |
| --- | --- |

γ)

να συστήνει στις εθνικές αρχές δεσμευτικούς κανόνες που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 166α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 για τη ρύθμιση της προσφοράς προϊόντων που προσδιορίζονται με γεωγραφική ένδειξη·

| δ) | με σκοπό την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης στα συστήματα ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο εκτός της δικαιοδοσίας της Ένωσης, να καταχωρίζει ατομικό, συλλογικό εμπορικό σήμα ή εμπορικό σήμα πιστοποίησης, ανάλογα με το σχετικό σύστημα εμπορικών σημάτων, το οποίο θα περιέχει, ως ένα από τα εμφανή στοιχεία του, γεωγραφική ένδειξη και θα περιορίζεται σε προϊόν που πληροί τις αντίστοιχες προδιαγραφές προϊόντος. |
| --- | --- |

δ)

με σκοπό την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης στα συστήματα ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο εκτός της δικαιοδοσίας της Ένωσης, να καταχωρίζει ατομικό, συλλογικό εμπορικό σήμα ή εμπορικό σήμα πιστοποίησης, ανάλογα με το σχετικό σύστημα εμπορικών σημάτων, το οποίο θα περιέχει, ως ένα από τα εμφανή στοιχεία του, γεωγραφική ένδειξη και θα περιορίζεται σε προϊόν που πληροί τις αντίστοιχες προδιαγραφές προϊόντος.

| δ) | με σκοπό την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης στα συστήματα ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο εκτός της δικαιοδοσίας της Ένωσης, να καταχωρίζει ατομικό, συλλογικό εμπορικό σήμα ή εμπορικό σήμα πιστοποίησης, ανάλογα με το σχετικό σύστημα εμπορικών σημάτων, το οποίο θα περιέχει, ως ένα από τα εμφανή στοιχεία του, γεωγραφική ένδειξη και θα περιορίζεται σε προϊόν που πληροί τις αντίστοιχες προδιαγραφές προϊόντος· |
| --- | --- |

δ)

με σκοπό την προστασία της γεωγραφικής ένδειξης στα συστήματα ονομάτων τομέα στο διαδίκτυο εκτός της δικαιοδοσίας της Ένωσης, να καταχωρίζει ατομικό, συλλογικό εμπορικό σήμα ή εμπορικό σήμα πιστοποίησης, ανάλογα με το σχετικό σύστημα εμπορικών σημάτων, το οποίο θα περιέχει, ως ένα από τα εμφανή στοιχεία του, γεωγραφική ένδειξη και θα περιορίζεται σε προϊόν που πληροί τις αντίστοιχες προδιαγραφές προϊόντος·

| ε) | να θεσπίζει τυποποιημένες ρήτρες επιμερισμού της αξίας υπό την έννοια του άρθρου 172α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, συμπεριλαμβανομένων των πριμοδοτήσεων και των ζημιών της αγοράς, με τον προσδιορισμό τυχόν μεταβολών στις σχετικές αγοραίες τιμές των συναφών προϊόντων ή άλλων εμπορευμάτων· |
| --- | --- |

ε)

ε)

να θεσπίζει τυποποιημένες ρήτρες επιμερισμού της αξίας υπό την έννοια του άρθρου 172α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, συμπεριλαμβανομένων των πριμοδοτήσεων και των ζημιών της αγοράς, με τον προσδιορισμό τυχόν μεταβολών στις σχετικές αγοραίες τιμές των συναφών προϊόντων ή άλλων εμπορευμάτων·

να θεσπίζει τυποποιημένες ρήτρες επιμερισμού της αξίας υπό την έννοια του άρθρου 172α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, συμπεριλαμβανομένων των πριμοδοτήσεων και των ζημιών της αγοράς, με τον προσδιορισμό τυχόν μεταβολών στις σχετικές αγοραίες τιμές των συναφών προϊόντων ή άλλων εμπορευμάτων·

| στ) | να ορίζει κανόνες σχετικά με τη χρήση του υπό γεωγραφική ένδειξη προϊόντος της ως συστατικού, και ειδικότερα: i) να καθορίζει ελάχιστες προϋποθέσεις για τη χρήση του υπό γεωγραφική ένδειξη προϊόντος της ως συστατικού· ii) να ζητά χρηματοδοτική συνεισφορά ή επιστροφή χρημάτων από τον μεταποιητή που χρησιμοποιεί το προϊόν με γεωγραφική ένδειξη ως συστατικό· iii) να ασκεί δραστηριότητες ελέγχου και εποπτείας σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά της ΕΕ
  · |
| --- | --- |

στ)

στ)

να ορίζει κανόνες σχετικά με τη χρήση του υπό γεωγραφική ένδειξη προϊόντος της ως συστατικού, και ειδικότερα: i) να καθορίζει ελάχιστες προϋποθέσεις για τη χρήση του υπό γεωγραφική ένδειξη προϊόντος της ως συστατικού· ii) να ζητά χρηματοδοτική συνεισφορά ή επιστροφή χρημάτων από τον μεταποιητή που χρησιμοποιεί το προϊόν με γεωγραφική ένδειξη ως συστατικό· iii) να ασκεί δραστηριότητες ελέγχου και εποπτείας σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά της ΕΕ
  ·

να ορίζει κανόνες σχετικά με τη χρήση του υπό γεωγραφική ένδειξη προϊόντος της ως συστατικού, και ειδικότερα: i) να καθορίζει ελάχιστες προϋποθέσεις για τη χρήση του υπό γεωγραφική ένδειξη προϊόντος της ως συστατικού· ii) να ζητά χρηματοδοτική συνεισφορά ή επιστροφή χρημάτων από τον μεταποιητή που χρησιμοποιεί το προϊόν με γεωγραφική ένδειξη ως συστατικό· iii) να ασκεί δραστηριότητες ελέγχου και εποπτείας σε ολόκληρη την εσωτερική αγορά της ΕΕ

| ζ) | να ζητείται η γνώμη της από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά τις διαπραγματεύσεις για διεθνείς εμπορικές συμφωνίες, όσον αφορά την προστασία της ονομασίας της. |
| --- | --- |

ζ)

ζ)

να ζητείται η γνώμη της από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά τις διαπραγματεύσεις για διεθνείς εμπορικές συμφωνίες, όσον αφορά την προστασία της ονομασίας της.

να ζητείται η γνώμη της από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά τις διαπραγματεύσεις για διεθνείς εμπορικές συμφωνίες, όσον αφορά την προστασία της ονομασίας της.

4.   Οι εξουσίες και οι αρμοδιότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 2 υπόκεινται σε προηγούμενη συμφωνία μεταξύ τουλάχιστον των δύο τρίτων των παραγωγών του προϊόντος που προσδιορίζεται με γεωγραφική ένδειξη, οι οποίοι αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον τα δύο τρίτα της παραγωγής του εν λόγω προϊόντος στη γεωγραφική περιοχή που αναφέρεται στις προδιαγραφές προϊόντος.

4.   Τα κράτη μέλη διενεργούν ελέγχους για να διασφαλίσουν την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 2. Σε περίπτωση που οι αρμόδιες εθνικές αρχές διαπιστώσουν ότι δεν τηρήθηκαν οι προϋποθέσεις αυτές, τα κράτη μέλη ακυρώνουν την απόφαση σχετικά με την αναγνώριση της ομάδας παραγωγών.

5
  .   Τα κράτη μέλη διενεργούν ελέγχους για να διασφαλίσουν την τήρηση των προϋποθέσεων που προβλέπονται στην παράγραφο 2. Σε περίπτωση που οι αρμόδιες εθνικές αρχές διαπιστώσουν ότι δεν τηρήθηκαν οι προϋποθέσεις αυτές, τα κράτη μέλη ακυρώνουν την απόφαση σχετικά με την αναγνώριση της ομάδας παραγωγών.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η τρέχουσα διατύπωση δεν λαμβάνει υπόψη την ποικιλία των νομικών καθεστώτων που ισχύουν στα κράτη μέλη. Η νομοθετική πρόταση πρέπει να καθορίζει γενικές αρχές σχετικά με τον τρόπο αναγνώρισης από ένα κράτος μέλος μιας ομάδας παραγωγών προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη, έτσι ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι εθνικές ιδιαιτερότητες καθώς και οι διαφορές μεταξύ κλάδων. Τέλος, είναι σημαντικό τα κριτήρια αντιπροσωπευτικότητας της αναγνωρισμένης ομάδας να διασφαλίζουν την ισορροπία μεταξύ των διαφόρων μελών της ομάδας κατά τη λήψη αποφάσεων.

Τροπολογία 35

Τροπολογία 35

Άρθρο 33 νέα παράγραφος 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 6.
     
  Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν, βάσει αντικειμενικών και αμερόληπτων κριτηρίων, ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 1 για ομάδες παραγωγών που έχουν ήδη αναγνωριστεί σε εθνικό επίπεδο βάσει εθνικών κανόνων που ίσχυαν πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, και ότι αυτό δεν θίγει την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

6.
     
  Σε δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, τα κράτη μέλη μπορούν να αποφασίζουν, βάσει αντικειμενικών και αμερόληπτων κριτηρίων, ότι πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 1 για ομάδες παραγωγών που έχουν ήδη αναγνωριστεί σε εθνικό επίπεδο βάσει εθνικών κανόνων που ίσχυαν πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού, και ότι αυτό δεν θίγει την εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρχει ήδη ένα σύστημα με αναγνωρισμένες ομάδες παραγωγών.

Τροπολογία 36

Τροπολογία 36

Άρθρο 34 παράγραφος 1

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Τα μητρώα ονομάτων τομέα
  ανωτάτου επιπέδου με κωδικό χώρας που έχουν συσταθεί στην Ένωση μπορούν,
  κατόπιν αιτήματος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει έννομο συμφέρον ή δικαιώματα, να ανακαλούν ή να μεταβιβάζουν όνομα τομέα
  καταχωρισμένο υπό τον εν λόγω τομέα ανωτάτου επιπέδου με κωδικό χώρας
  στην αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών των προϊόντων με τη σχετική γεωγραφική ένδειξη, κατόπιν κατάλληλης διαδικασίας εναλλακτικής επίλυσης διαφορών ή δικαστικής διαδικασίας, εάν το εν λόγω όνομα τομέα έχει καταχωριστεί από τον κάτοχό του χωρίς δικαιώματα ή έννομο συμφέρον για τη γεωγραφική ένδειξη ή εάν έχει καταχωριστεί ή χρησιμοποιείται κακή τη πίστει και η χρήση του αντιβαίνει στο άρθρο 27. | 1.   
  Οι ακόλουθες υποχρεώσεις ισχύουν για τις βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας που παρέχονται ή προτείνονται από ρυθμιστές της πρόσβασης στους τελικούς χρήστες που είναι εγκατεστημένοι ή βρίσκονται στην Ένωση και στους επιχειρηματικούς χρήστες, ανεξάρτητα από τον τόπο εγκατάστασης ή διαμονής των ρυθμιστών της πρόσβασης ή των επιχειρηματικών χρηστών και ανεξάρτητα από το δίκαιο που κατά τα άλλα είναι εφαρμοστέο στην παροχή των υπηρεσιών, σύμφωνα με το άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/xxx.


  Τα μητρώα ονομάτων τομέα
  οφείλουν, είτε αυτοδικαίως είτε
  κατόπιν αιτήματος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει έννομο συμφέρον ή δικαιώματα, να ανακαλούν ή να μεταβιβάζουν όνομα τομέα στην αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών των προϊόντων με τη σχετική γεωγραφική ένδειξη
  ή στο κράτος μέλος προέλευσης της συγκεκριμένης γεωγραφικής ένδειξης
  , κατόπιν κατάλληλης διαδικασίας εναλλακτικής επίλυσης διαφορών ή δικαστικής διαδικασίας, εάν το εν λόγω όνομα τομέα έχει καταχωριστεί από τον κάτοχό του χωρίς δικαιώματα ή έννομο συμφέρον για τη γεωγραφική ένδειξη ή εάν έχει καταχωριστεί ή χρησιμοποιείται κακή τη πίστει και η χρήση του αντιβαίνει στο άρθρο 27. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Τα μητρώα ονομάτων τομέα
  ανωτάτου επιπέδου με κωδικό χώρας που έχουν συσταθεί στην Ένωση μπορούν,
  κατόπιν αιτήματος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει έννομο συμφέρον ή δικαιώματα, να ανακαλούν ή να μεταβιβάζουν όνομα τομέα
  καταχωρισμένο υπό τον εν λόγω τομέα ανωτάτου επιπέδου με κωδικό χώρας
  στην αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών των προϊόντων με τη σχετική γεωγραφική ένδειξη, κατόπιν κατάλληλης διαδικασίας εναλλακτικής επίλυσης διαφορών ή δικαστικής διαδικασίας, εάν το εν λόγω όνομα τομέα έχει καταχωριστεί από τον κάτοχό του χωρίς δικαιώματα ή έννομο συμφέρον για τη γεωγραφική ένδειξη ή εάν έχει καταχωριστεί ή χρησιμοποιείται κακή τη πίστει και η χρήση του αντιβαίνει στο άρθρο 27.

1.   
  Οι ακόλουθες υποχρεώσεις ισχύουν για τις βασικές υπηρεσίες πλατφόρμας που παρέχονται ή προτείνονται από ρυθμιστές της πρόσβασης στους τελικούς χρήστες που είναι εγκατεστημένοι ή βρίσκονται στην Ένωση και στους επιχειρηματικούς χρήστες, ανεξάρτητα από τον τόπο εγκατάστασης ή διαμονής των ρυθμιστών της πρόσβασης ή των επιχειρηματικών χρηστών και ανεξάρτητα από το δίκαιο που κατά τα άλλα είναι εφαρμοστέο στην παροχή των υπηρεσιών, σύμφωνα με το άρθρο 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2022/xxx.

Τα μητρώα ονομάτων τομέα
  οφείλουν, είτε αυτοδικαίως είτε
  κατόπιν αιτήματος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει έννομο συμφέρον ή δικαιώματα, να ανακαλούν ή να μεταβιβάζουν όνομα τομέα στην αναγνωρισμένη ομάδα παραγωγών των προϊόντων με τη σχετική γεωγραφική ένδειξη
  ή στο κράτος μέλος προέλευσης της συγκεκριμένης γεωγραφικής ένδειξης
  , κατόπιν κατάλληλης διαδικασίας εναλλακτικής επίλυσης διαφορών ή δικαστικής διαδικασίας, εάν το εν λόγω όνομα τομέα έχει καταχωριστεί από τον κάτοχό του χωρίς δικαιώματα ή έννομο συμφέρον για τη γεωγραφική ένδειξη ή εάν έχει καταχωριστεί ή χρησιμοποιείται κακή τη πίστει και η χρήση του αντιβαίνει στο άρθρο 27.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το άρθρο 34 καλύπτει μόνο τους τομείς ανωτάτου επιπέδου με κωδικό χώρας (ccTLD) της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όσον αφορά τα ονόματα τομέα πλην των ccTLD, η διάταξη αυτή δεν θα ήταν εφαρμόσιμη. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να ευθυγραμμιστεί η διατύπωση με τη διατύπωση της πράξης για τις ψηφιακές αγορές.

Τροπολογία 37

Τροπολογία 37

Άρθρο 34 παράγραφος 2

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Τα μητρώα ονομάτων τομέα
  ανωτάτου επιπέδου με κωδικό χώρας που έχουν συσταθεί στην Ένωση
  διασφαλίζουν ότι κάθε διαδικασία εναλλακτικής επίλυσης διαφορών που θεσπίζεται για την επίλυση διαφορών σχετικά με την καταχώριση ονομάτων τομέα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 αναγνωρίζει τις γεωγραφικές ενδείξεις ως δικαιώματα που ενδέχεται να εμποδίζουν την καταχώριση ή τη χρήση ενός ονόματος τομέα κακή τη πίστει. | 2.   Τα μητρώα ονομάτων τομέα διασφαλίζουν ότι κάθε διαδικασία εναλλακτικής επίλυσης διαφορών που θεσπίζεται για την επίλυση διαφορών σχετικά με την καταχώριση ονομάτων τομέα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 αναγνωρίζει τις γεωγραφικές ενδείξεις ως δικαιώματα που ενδέχεται να εμποδίζουν την καταχώριση ή τη χρήση ενός ονόματος τομέα κακή τη πίστει. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Τα μητρώα ονομάτων τομέα
  ανωτάτου επιπέδου με κωδικό χώρας που έχουν συσταθεί στην Ένωση
  διασφαλίζουν ότι κάθε διαδικασία εναλλακτικής επίλυσης διαφορών που θεσπίζεται για την επίλυση διαφορών σχετικά με την καταχώριση ονομάτων τομέα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 αναγνωρίζει τις γεωγραφικές ενδείξεις ως δικαιώματα που ενδέχεται να εμποδίζουν την καταχώριση ή τη χρήση ενός ονόματος τομέα κακή τη πίστει.

2.   Τα μητρώα ονομάτων τομέα διασφαλίζουν ότι κάθε διαδικασία εναλλακτικής επίλυσης διαφορών που θεσπίζεται για την επίλυση διαφορών σχετικά με την καταχώριση ονομάτων τομέα που αναφέρεται στην παράγραφο 1 αναγνωρίζει τις γεωγραφικές ενδείξεις ως δικαιώματα που ενδέχεται να εμποδίζουν την καταχώριση ή τη χρήση ενός ονόματος τομέα κακή τη πίστει.

Τροπολογία 38

Τροπολογία 38

Νέο άρθρο μετά το άρθρο 45

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | 1.
     
  Το EUIPO θα μπορεί να συμμετέχει στη λειτουργία του ενωσιακού συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων παρέχοντας τεχνική βοήθεια στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις περιπτώσεις και με τον τρόπο που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό, χωρίς να υπερβαίνει τον τομέα αρμοδιότητάς του σε θέματα δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. |
| | 2.
     
  Η συμμετοχή του EUIPO δεν πρέπει επιβαρύνει τις διαδικασίες ούτε να παρατείνει τη διάρκειά τους. |
| | 3.
     
  Το EUIPO μπορεί να υποστηρίζει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην εκτέλεση των ακόλουθων καθηκόντων: |
| | α) | συνδρομή σχετικά με τις πτυχές της διανοητικής ιδιοκτησίας κατά την εξέταση των αιτήσεων στο πλαίσιο των διαδικασιών καταχώρισης, τροποποίησης των γεωγραφικών ενδείξεων και ένστασης· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.
     
  Το EUIPO θα μπορεί να συμμετέχει στη λειτουργία του ενωσιακού συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων παρέχοντας τεχνική βοήθεια στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις περιπτώσεις και με τον τρόπο που προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό, χωρίς να υπερβαίνει τον τομέα αρμοδιότητάς του σε θέματα δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

2.
     
  Η συμμετοχή του EUIPO δεν πρέπει επιβαρύνει τις διαδικασίες ούτε να παρατείνει τη διάρκειά τους.

3.
     
  Το EUIPO μπορεί να υποστηρίζει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην εκτέλεση των ακόλουθων καθηκόντων:

α)

α)

συνδρομή σχετικά με τις πτυχές της διανοητικής ιδιοκτησίας κατά την εξέταση των αιτήσεων στο πλαίσιο των διαδικασιών καταχώρισης, τροποποίησης των γεωγραφικών ενδείξεων και ένστασης·

συνδρομή σχετικά με τις πτυχές της διανοητικής ιδιοκτησίας κατά την εξέταση των αιτήσεων στο πλαίσιο των διαδικασιών καταχώρισης, τροποποίησης των γεωγραφικών ενδείξεων και ένστασης·

| β) | δημοσίευση των συνήθων τροποποιήσεων των προδιαγραφών προϊόντος· |
| --- | --- |

β)

β)

δημοσίευση των συνήθων τροποποιήσεων των προδιαγραφών προϊόντος·

δημοσίευση των συνήθων τροποποιήσεων των προδιαγραφών προϊόντος·

| γ) | προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων, μεταξύ άλλων και στο διαδίκτυο· |
| --- | --- |

γ)

γ)

προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων, μεταξύ άλλων και στο διαδίκτυο·

προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων, μεταξύ άλλων και στο διαδίκτυο·

| δ) | λειτουργία του μητρώου των γεωγραφικών ενδείξεων· |
| --- | --- |

δ)

δ)

λειτουργία του μητρώου των γεωγραφικών ενδείξεων·

λειτουργία του μητρώου των γεωγραφικών ενδείξεων·

| ε) | σχεδιασμός και διαχείριση συστήματος προειδοποίησης για την ενημέρωση των αιτούντων σχετικά με τη διαθεσιμότητα της γεωγραφικής τους ένδειξης ως ονόματος τομέα. |
| --- | --- |

ε)

ε)

σχεδιασμός και διαχείριση συστήματος προειδοποίησης για την ενημέρωση των αιτούντων σχετικά με τη διαθεσιμότητα της γεωγραφικής τους ένδειξης ως ονόματος τομέα.

σχεδιασμός και διαχείριση συστήματος προειδοποίησης για την ενημέρωση των αιτούντων σχετικά με τη διαθεσιμότητα της γεωγραφικής τους ένδειξης ως ονόματος τομέα.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το κεφάλαιο 5 του προτεινόμενου κανονισμού είναι το κατάλληλο σημείο για να αποσαφηνίζονται και να απαριθμούνται με διαφάνεια τα είδη των καθηκόντων για τα οποία το EUIPO μπορεί να προσφέρει συνδρομή στην Επιτροπή. Επομένως, το EUIPO θα μπορούσε να συμπληρώνει την τεχνογνωσία της ΓΔ AGRI στον τομέα της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης, με εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας.

Τροπολογία 39

Τροπολογία 39

Άρθρο 47

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 1.   Όταν η Επιτροπή
  ασκεί οποιαδήποτε από τις εξουσίες που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό για την ανάθεση καθηκόντων στο EUIPO
  , εξουσιοδοτείται
  επίσης
  να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με κριτήρια για την παρακολούθηση των επιδόσεων κατά την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων. Τα εν λόγω κριτήρια μπορεί να περιλαμβάνουν: | 1.   Όταν η Επιτροπή
  προσφεύγει στη συνδρομή του EUIPO για τη διεκπεραίωση των προαναφερθέντων καθηκόντων
  , εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με κριτήρια για την παρακολούθηση των επιδόσεων κατά την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων. Τα εν λόγω κριτήρια μπορεί να περιλαμβάνουν: |
| α) | τον βαθμό ενσωμάτωσης γεωργικών παραγόντων στη διαδικασία ελέγχου· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

1.   Όταν η Επιτροπή
  ασκεί οποιαδήποτε από τις εξουσίες που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό για την ανάθεση καθηκόντων στο EUIPO
  , εξουσιοδοτείται
  επίσης
  να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με κριτήρια για την παρακολούθηση των επιδόσεων κατά την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων. Τα εν λόγω κριτήρια μπορεί να περιλαμβάνουν:

1.   Όταν η Επιτροπή
  προσφεύγει στη συνδρομή του EUIPO για τη διεκπεραίωση των προαναφερθέντων καθηκόντων
  , εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 84 για τη συμπλήρωση του παρόντος κανονισμού με κριτήρια για την παρακολούθηση των επιδόσεων κατά την εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων. Τα εν λόγω κριτήρια μπορεί να περιλαμβάνουν:

α)

τον βαθμό ενσωμάτωσης γεωργικών παραγόντων στη διαδικασία ελέγχου·

τον βαθμό ενσωμάτωσης γεωργικών παραγόντων στη διαδικασία ελέγχου·

| α) | την ποιότητα των αξιολογήσεων· |
| --- | --- |

α)

την ποιότητα των αξιολογήσεων·

| β) | την ποιότητα των αξιολογήσεων· |
| --- | --- |

β)

β)

την ποιότητα των αξιολογήσεων·

| β) | τη συνεκτικότητα των αξιολογήσεων των γεωγραφικών ενδείξεων από διαφορετικές πηγές· |
| --- | --- |

β)

β)

τη συνεκτικότητα των αξιολογήσεων των γεωγραφικών ενδείξεων από διαφορετικές πηγές·

| γ) | τη συνεκτικότητα των αξιολογήσεων των γεωγραφικών ενδείξεων από διαφορετικές πηγές· |
| --- | --- |

γ)

γ)

τη συνεκτικότητα των αξιολογήσεων των γεωγραφικών ενδείξεων από διαφορετικές πηγές·

| γ) | την αποτελεσματικότητα των καθηκόντων· |
| --- | --- |

γ)

γ)

την αποτελεσματικότητα των καθηκόντων·

| δ) | την αποτελεσματικότητα των καθηκόντων·
  και |
| --- | --- |

δ)

δ)

την αποτελεσματικότητα των καθηκόντων·
  και

και

| δ) | τη συντόμευση του χρόνου διεκπεραίωσης κατά την εξέταση των αιτήσεων· και |
| --- | --- |

δ)

δ)

τη συντόμευση του χρόνου διεκπεραίωσης κατά την εξέταση των αιτήσεων· και

τη συντόμευση του χρόνου διεκπεραίωσης κατά την εξέταση των αιτήσεων· και

| ε) | την ικανοποίηση των χρηστών. |
| --- | --- |

ε)

την ικανοποίηση των χρηστών.

| ε) | την ικανοποίηση των χρηστών. |
| --- | --- |

ε)

την ικανοποίηση των χρηστών.

2.   Το αργότερο 5 έτη μετά την πρώτη ανάθεση οποιωνδήποτε καθηκόντων στο EUIPO, η Επιτροπή καταρτίζει και υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα και την πείρα από την άσκηση των εν λόγω καθηκόντων από το EUIPO.

2.   Το αργότερο 5 έτη μετά την πρώτη ανάθεση οποιωνδήποτε καθηκόντων στο EUIPO, η Επιτροπή καταρτίζει και υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τα αποτελέσματα και την πείρα από την άσκηση των εν λόγω καθηκόντων από το EUIPO.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η συμβολή του EUIPO στην εκτέλεση των εν λόγω καθηκόντων θα περιορίζεται στις πτυχές των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, η δε συμμετοχή του θα πρέπει να αξιολογείται και όσον αφορά τη συντόμευση της διάρκειας των διαδικασιών.

Τροπολογία 40

Τροπολογία 40

Άρθρο 48 παράγραφος 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 3.   Τα ακόλουθα γεωργικά προϊόντα εξαιρούνται από την προστατευόμενη ονομασία προέλευσης ή προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη: | 3.   Τα ακόλουθα γεωργικά προϊόντα εξαιρούνται από την προστατευόμενη ονομασία προέλευσης ή προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη: |
| α) | προϊόντα τα οποία από τη φύση τους δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο εμπορίας εντός της εσωτερικής αγοράς και μπορούν να καταναλωθούν μόνο στον τόπο παραγωγής τους ή κοντά στον τόπο παραγωγής τους, όπως εστιατόρια· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

3.   Τα ακόλουθα γεωργικά προϊόντα εξαιρούνται από την προστατευόμενη ονομασία προέλευσης ή προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη:

3.   Τα ακόλουθα γεωργικά προϊόντα εξαιρούνται από την προστατευόμενη ονομασία προέλευσης ή προστατευόμενη γεωγραφική ένδειξη:

α)

α)

προϊόντα τα οποία από τη φύση τους δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο εμπορίας εντός της εσωτερικής αγοράς και μπορούν να καταναλωθούν μόνο στον τόπο παραγωγής τους ή κοντά στον τόπο παραγωγής τους, όπως εστιατόρια·

προϊόντα τα οποία από τη φύση τους δεν μπορούν να αποτελέσουν αντικείμενο εμπορίας εντός της εσωτερικής αγοράς και μπορούν να καταναλωθούν μόνο στον τόπο παραγωγής τους ή κοντά στον τόπο παραγωγής τους, όπως εστιατόρια·

| β) | προϊόντα τα οποία, με την επιφύλαξη των κανόνων που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2, αντιβαίνουν στη δημόσια τάξη ή στα χρηστά ήθη και δεν μπορούν να διατεθούν στην εσωτερική αγορά. |
| --- | --- |

β)

β)

προϊόντα τα οποία, με την επιφύλαξη των κανόνων που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2, αντιβαίνουν στη δημόσια τάξη ή στα χρηστά ήθη και δεν μπορούν να διατεθούν στην εσωτερική αγορά.

προϊόντα τα οποία, με την επιφύλαξη των κανόνων που αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 2, αντιβαίνουν στη δημόσια τάξη ή στα χρηστά ήθη και δεν μπορούν να διατεθούν στην εσωτερική αγορά.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Δεδομένου ότι το είδος των προϊόντων που θα μπορούσαν να εξαιρεθούν δεν ορίζεται σαφώς, το άρθρο αυτό ενδέχεται να συνιστά διάταξη που εισάγει διακρίσεις.

Τροπολογία 41

Τροπολογία 41

Άρθρο 60

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Η εξέταση δεν
  θα
  πρέπει να διαρκεί περισσότερο από 6 μήνες. Σε περίπτωση που η περίοδος εξέτασης υπερβεί ή είναι πιθανό να υπερβεί τους 6 μήνες, η Επιτροπή ενημερώνει γραπτώς τον αιτούντα σχετικά με τους λόγους της καθυστέρησης. | 2.   Η εξέταση δεν πρέπει να διαρκεί περισσότερο από 6 μήνες. Σε περίπτωση που η περίοδος εξέτασης υπερβεί ή είναι πιθανό να υπερβεί τους 6 μήνες, η Επιτροπή
  οφείλει να
  ενημερώνει γραπτώς τον αιτούντα σχετικά με τους λόγους της καθυστέρησης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Η εξέταση δεν
  θα
  πρέπει να διαρκεί περισσότερο από 6 μήνες. Σε περίπτωση που η περίοδος εξέτασης υπερβεί ή είναι πιθανό να υπερβεί τους 6 μήνες, η Επιτροπή ενημερώνει γραπτώς τον αιτούντα σχετικά με τους λόγους της καθυστέρησης.

2.   Η εξέταση δεν πρέπει να διαρκεί περισσότερο από 6 μήνες. Σε περίπτωση που η περίοδος εξέτασης υπερβεί ή είναι πιθανό να υπερβεί τους 6 μήνες, η Επιτροπή
  οφείλει να
  ενημερώνει γραπτώς τον αιτούντα σχετικά με τους λόγους της καθυστέρησης.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η προθεσμία των έξι μηνών που προβλέπεται στον κανονισμό δεν τηρείται γενικά από την Επιτροπή. Πρέπει να διευκρινιστεί ότι η εξέταση δεν πρέπει να υπερβαίνει τους έξι μήνες.

Τροπολογία 42

Τροπολογία 42

Άρθρο 84

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| 2.   Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται
  στο άρθρο 12 παράγραφος 4, στο άρθρο 14 παράγραφος 2,
  στο άρθρο 15 παράγραφος 6,
  στο άρθρο 17 παράγραφος 5, στο άρθρο 19 παράγραφος 10,
  στο άρθρο 23 παράγραφος 7, στο άρθρο 25 παράγραφος 10,
  στο άρθρο 26 παράγραφος 6, στο άρθρο 28 παράγραφος 3, στο άρθρο 29 παράγραφος 3,
  στο άρθρο 34 παράγραφος 3, στο άρθρο 46 παράγραφος 1, στο άρθρο 46, στο άρθρο 47 παράγραφος 1, στο άρθρο 48 παράγραφος 6, στο άρθρο 48 παράγραφος 7, στο άρθρο 49 παράγραφος 4, στο άρθρο 51 παράγραφος 3, στο άρθρο 55 παράγραφος 5, στο άρθρο 56 παράγραφος 2, στο άρθρο 73 παράγραφος 10, στο άρθρο 69 παράγραφος 4, στο άρθρο 70 παράγραφος 2, στο άρθρο 58 παράγραφος 3, στο άρθρο 62 παράγραφος 10, στο άρθρο 67 παράγραφος 3, στο άρθρο 68 παράγραφος 6, στο άρθρο 76 παράγραφος 4, στο άρθρο 77 παράγραφος 1, στο άρθρο 78 παράγραφος 3, στο άρθρο 78 παράγραφος 4, για χρονικό διάστημα 7 ετών από [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο 9 μήνες πριν από την εκπνοή της επταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο 3 μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου. | 2.   Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 6, στο άρθρο 23 παράγραφος 7, στο άρθρο 25 παράγραφος 10, στο άρθρο 34 παράγραφος 3, στο άρθρο 46 παράγραφος 1, στο άρθρο 46, στο άρθρο 47 παράγραφος 1, στο άρθρο 48 παράγραφος 6, στο άρθρο 48 παράγραφος 7, στο άρθρο 49 παράγραφος 4, στο άρθρο 51 παράγραφος 3, στο άρθρο 55 παράγραφος 5, στο άρθρο 56 παράγραφος 2, στο άρθρο 73 παράγραφος 10, στο άρθρο 69 παράγραφος 4, στο άρθρο 70 παράγραφος 2, στο άρθρο 58 παράγραφος 3, στο άρθρο 62 παράγραφος 10, στο άρθρο 67 παράγραφος 3, στο άρθρο 68 παράγραφος 6, στο άρθρο 76 παράγραφος 4, στο άρθρο 77 παράγραφος 1, στο άρθρο 78 παράγραφος 3, στο άρθρο 78 παράγραφος 4, για χρονικό διάστημα 7 ετών από [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο 9 μήνες πριν από την εκπνοή της επταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο 3 μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

2.   Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται
  στο άρθρο 12 παράγραφος 4, στο άρθρο 14 παράγραφος 2,
  στο άρθρο 15 παράγραφος 6,
  στο άρθρο 17 παράγραφος 5, στο άρθρο 19 παράγραφος 10,
  στο άρθρο 23 παράγραφος 7, στο άρθρο 25 παράγραφος 10,
  στο άρθρο 26 παράγραφος 6, στο άρθρο 28 παράγραφος 3, στο άρθρο 29 παράγραφος 3,
  στο άρθρο 34 παράγραφος 3, στο άρθρο 46 παράγραφος 1, στο άρθρο 46, στο άρθρο 47 παράγραφος 1, στο άρθρο 48 παράγραφος 6, στο άρθρο 48 παράγραφος 7, στο άρθρο 49 παράγραφος 4, στο άρθρο 51 παράγραφος 3, στο άρθρο 55 παράγραφος 5, στο άρθρο 56 παράγραφος 2, στο άρθρο 73 παράγραφος 10, στο άρθρο 69 παράγραφος 4, στο άρθρο 70 παράγραφος 2, στο άρθρο 58 παράγραφος 3, στο άρθρο 62 παράγραφος 10, στο άρθρο 67 παράγραφος 3, στο άρθρο 68 παράγραφος 6, στο άρθρο 76 παράγραφος 4, στο άρθρο 77 παράγραφος 1, στο άρθρο 78 παράγραφος 3, στο άρθρο 78 παράγραφος 4, για χρονικό διάστημα 7 ετών από [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο 9 μήνες πριν από την εκπνοή της επταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο 3 μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

2.   Ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 6, στο άρθρο 23 παράγραφος 7, στο άρθρο 25 παράγραφος 10, στο άρθρο 34 παράγραφος 3, στο άρθρο 46 παράγραφος 1, στο άρθρο 46, στο άρθρο 47 παράγραφος 1, στο άρθρο 48 παράγραφος 6, στο άρθρο 48 παράγραφος 7, στο άρθρο 49 παράγραφος 4, στο άρθρο 51 παράγραφος 3, στο άρθρο 55 παράγραφος 5, στο άρθρο 56 παράγραφος 2, στο άρθρο 73 παράγραφος 10, στο άρθρο 69 παράγραφος 4, στο άρθρο 70 παράγραφος 2, στο άρθρο 58 παράγραφος 3, στο άρθρο 62 παράγραφος 10, στο άρθρο 67 παράγραφος 3, στο άρθρο 68 παράγραφος 6, στο άρθρο 76 παράγραφος 4, στο άρθρο 77 παράγραφος 1, στο άρθρο 78 παράγραφος 3, στο άρθρο 78 παράγραφος 4, για χρονικό διάστημα 7 ετών από [ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού]. Η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση το αργότερο 9 μήνες πριν από την εκπνοή της επταετούς περιόδου. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται σιωπηρά για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλουν αντιρρήσεις το αργότερο 3 μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το κείμενο αυτό θα έδινε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ευρεία ελευθερία να επιφέρει αλλαγές στην πολιτική για τις γεωγραφικές ενδείξεις μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων. Αυτό είναι απαράδεκτο, δεδομένου ότι τα βασικά ζητήματα πρέπει να καθορίζονται στο κείμενο του κανονισμού και μέσω της διαδικασίας συναπόφασης.

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

| 1. | χαιρετίζει τη νομοθετική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν υπόψη τις σημαντικές βελτιώσεις του συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων (ΓΕ) που εισήχθησαν με την πρόσφατη μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ)· |
| --- | --- |

1.

χαιρετίζει τη νομοθετική πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν υπόψη τις σημαντικές βελτιώσεις του συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων (ΓΕ) που εισήχθησαν με την πρόσφατη μεταρρύθμιση της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής (ΚΓΠ)·

| 2. | υπενθυμίζει ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις αποτελούν θεμελιώδες στοιχείο της πολιτικής για την αγροτική ανάπτυξη, με αντίκτυπο στην οικονομική και κοινωνική δραστηριότητα των περιφερειών· |
| --- | --- |

2.

υπενθυμίζει ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις αποτελούν θεμελιώδες στοιχείο της πολιτικής για την αγροτική ανάπτυξη, με αντίκτυπο στην οικονομική και κοινωνική δραστηριότητα των περιφερειών·

| 3. | ως εκ τούτου, εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι, στην πρόταση κανονισμού, η αναφορά στη συμβολή των μέτρων αυτών στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης παραμερίστηκε στις αιτιολογικές σκέψεις, ενώ η αναφορά αυτή περιλαμβανόταν προηγουμένως στο άρθρο 1 του κανονισμού· |
| --- | --- |

3.

ως εκ τούτου, εκφράζει τη δυσαρέσκειά της για το γεγονός ότι, στην πρόταση κανονισμού, η αναφορά στη συμβολή των μέτρων αυτών στην επίτευξη των στόχων της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης παραμερίστηκε στις αιτιολογικές σκέψεις, ενώ η αναφορά αυτή περιλαμβανόταν προηγουμένως στο άρθρο 1 του κανονισμού·

| 4. | επικροτεί τη θέσπιση ενός ενιαίου συνόλου διαδικαστικών κανόνων για όλους τους κλάδους, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια και να καταστεί πιο ευνόητο το σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων, συνιστά όμως να μην προχωρήσει περαιτέρω η ενοποίηση, προκειμένου να διαφυλαχθούν οι ιδιαιτερότητες του κάθε κλάδου· |
| --- | --- |

4.

επικροτεί τη θέσπιση ενός ενιαίου συνόλου διαδικαστικών κανόνων για όλους τους κλάδους, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια και να καταστεί πιο ευνόητο το σύστημα γεωγραφικών ενδείξεων, συνιστά όμως να μην προχωρήσει περαιτέρω η ενοποίηση, προκειμένου να διαφυλαχθούν οι ιδιαιτερότητες του κάθε κλάδου·

| 5. | υποστηρίζει την πρόταση να προστεθεί η δυνατότητα των περιφερειακών ή τοπικών δημόσιων φορέων να συνεισφέρουν στην προετοιμασία της αίτησης και στη διαδικασία καταχώρισης των γεωγραφικών ενδείξεων, καθώς αυτό επισημοποιεί τη συμβολή των περιφερειών στην προετοιμασία και τα προκαταρκτικά στάδια της διαδικασίας καταχώρισης των γεωγραφικών ενδείξεων· |
| --- | --- |

5.

υποστηρίζει την πρόταση να προστεθεί η δυνατότητα των περιφερειακών ή τοπικών δημόσιων φορέων να συνεισφέρουν στην προετοιμασία της αίτησης και στη διαδικασία καταχώρισης των γεωγραφικών ενδείξεων, καθώς αυτό επισημοποιεί τη συμβολή των περιφερειών στην προετοιμασία και τα προκαταρκτικά στάδια της διαδικασίας καταχώρισης των γεωγραφικών ενδείξεων·

| 6. | υπενθυμίζει ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζονται αποκλειστικά ως δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, δεδομένου ότι συνιστούν επίσης μέσο αγροτικής ανάπτυξης· |
| --- | --- |

6.

υπενθυμίζει ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις δεν θα πρέπει να αντιμετωπίζονται αποκλειστικά ως δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας, δεδομένου ότι συνιστούν επίσης μέσο αγροτικής ανάπτυξης·

| 7. | πιστεύει, ως εκ τούτου, ότι η Γενική Διεύθυνση Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη (ΓΔ AGRI), λόγω της εμπειρογνωμοσύνης της στον τομέα της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης, θα πρέπει να συνεχίσει να ασχολείται με την αξιολόγηση των αιτήσεων καταχώρισης, την ένσταση και την ακύρωση των γεωγραφικών ενδείξεων, καθώς και με τις τροποποιήσεις των προδιαγραφών προϊόντος· |
| --- | --- |

7.

πιστεύει, ως εκ τούτου, ότι η Γενική Διεύθυνση Γεωργία και Αγροτική Ανάπτυξη (ΓΔ AGRI), λόγω της εμπειρογνωμοσύνης της στον τομέα της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης, θα πρέπει να συνεχίσει να ασχολείται με την αξιολόγηση των αιτήσεων καταχώρισης, την ένσταση και την ακύρωση των γεωγραφικών ενδείξεων, καθώς και με τις τροποποιήσεις των προδιαγραφών προϊόντος·

| 8. | εκτιμά ότι το Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO), λόγω της τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης του σε θέματα δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και των πόρων του, θα μπορούσε να συμμετέχει στη λειτουργία του ενωσιακού συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων, προσφέροντας τεχνική βοήθεια στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως προς τα θέματα που άπτονται των πτυχών της διανοητικής ιδιοκτησίας, και κατά τρόπο που θα πρέπει να προσδιορίζεται σαφώς στη νομοθετική πρόταση και όχι μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων· |
| --- | --- |

8.

εκτιμά ότι το Γραφείο Διανοητικής Ιδιοκτησίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUIPO), λόγω της τεχνικής εμπειρογνωμοσύνης του σε θέματα δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας, καθώς και των πόρων του, θα μπορούσε να συμμετέχει στη λειτουργία του ενωσιακού συστήματος γεωγραφικών ενδείξεων, προσφέροντας τεχνική βοήθεια στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως προς τα θέματα που άπτονται των πτυχών της διανοητικής ιδιοκτησίας, και κατά τρόπο που θα πρέπει να προσδιορίζεται σαφώς στη νομοθετική πρόταση και όχι μέσω κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων·

| 9. | τονίζει ότι η συμμετοχή του EUIPO στην καταχώριση, την τροποποίηση των προδιαγραφών προϊόντος και τις διαδικασίες ένστασης πρέπει να περιορίζεται στον τομέα αρμοδιότητάς του σε θέματα δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και δεν πρέπει να επιβαρύνει τις διαδικασίες ούτε να παρατείνει τη διάρκειά τους· |
| --- | --- |

9.

τονίζει ότι η συμμετοχή του EUIPO στην καταχώριση, την τροποποίηση των προδιαγραφών προϊόντος και τις διαδικασίες ένστασης πρέπει να περιορίζεται στον τομέα αρμοδιότητάς του σε θέματα δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας και δεν πρέπει να επιβαρύνει τις διαδικασίες ούτε να παρατείνει τη διάρκειά τους·

| 10. | σημειώνει ωστόσο ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (2), η παρέμβαση του EUIPO δεν συντόμευσε τη διάρκεια των διαδικασιών· |
| --- | --- |

10.

σημειώνει ωστόσο ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου (2

| 11. | τονίζει ότι είναι σημαντικό να προβλεφθούν σαφείς προθεσμίες και να συντομευθούν οι διαδικασίες τροποποίησης των προδιαγραφών προϊόντος, οι οποίες επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό την έγκριση των προσαρμογών της διαδικασίας παραγωγής· |
| --- | --- |

11.

τονίζει ότι είναι σημαντικό να προβλεφθούν σαφείς προθεσμίες και να συντομευθούν οι διαδικασίες τροποποίησης των προδιαγραφών προϊόντος, οι οποίες επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό την έγκριση των προσαρμογών της διαδικασίας παραγωγής·

| 12. | διαπιστώνει επίσης ότι το EUIPO έχει αναπτύξει πραγματική εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα των γεωγραφικών ενδείξεων και διαθέτει πολύ αποδοτικά εργαλεία που θα μπορούσαν να είναι ιδιαίτερα χρήσιμα για την παρακολούθηση και την προώθηση των γεωγραφικών ενδείξεων, καθώς και για την καταπολέμηση της απάτης· |
| --- | --- |

12.

διαπιστώνει επίσης ότι το EUIPO έχει αναπτύξει πραγματική εμπειρογνωμοσύνη στον τομέα των γεωγραφικών ενδείξεων και διαθέτει πολύ αποδοτικά εργαλεία που θα μπορούσαν να είναι ιδιαίτερα χρήσιμα για την παρακολούθηση και την προώθηση των γεωγραφικών ενδείξεων, καθώς και για την καταπολέμηση της απάτης·

| 13. | συνιστά να διενεργηθεί απολογισμός αυτής της μερικής μεταβίβασης αρμοδιοτήτων εντός δύο ετών και υπό το πρίσμα της πλήρους ανάληψης της καταχώρισης μη γεωργικών γεωγραφικών ενδείξεων από το EUIPO, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον απαιτούνται τροποποιήσεις του κανονισμού· |
| --- | --- |

13.

συνιστά να διενεργηθεί απολογισμός αυτής της μερικής μεταβίβασης αρμοδιοτήτων εντός δύο ετών και υπό το πρίσμα της πλήρους ανάληψης της καταχώρισης μη γεωργικών γεωγραφικών ενδείξεων από το EUIPO, προκειμένου να διαπιστωθεί κατά πόσον απαιτούνται τροποποιήσεις του κανονισμού·

| 14. | δεδομένης της τοπικής διάστασης των γεωγραφικών ενδείξεων, είναι επιθυμητή η συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών στο σύστημα αξιολόγησης· |
| --- | --- |

14.

δεδομένης της τοπικής διάστασης των γεωγραφικών ενδείξεων, είναι επιθυμητή η συμμετοχή της Επιτροπής των Περιφερειών στο σύστημα αξιολόγησης·

| 15. | αναγνωρίζει τη συμβολή των γεωγραφικών ενδείξεων στην περιβαλλοντική, κοινωνική και οικονομική βιωσιμότητα —χάρη στη στενή σύνδεσή τους με τον τόπο προέλευσης—, καθώς και στην ποικίλη και ισορροπημένη διατροφή· |
| --- | --- |

15.

αναγνωρίζει τη συμβολή των γεωγραφικών ενδείξεων στην περιβαλλοντική, κοινωνική και οικονομική βιωσιμότητα —χάρη στη στενή σύνδεσή τους με τον τόπο προέλευσης—, καθώς και στην ποικίλη και ισορροπημένη διατροφή·

| 16. | επικροτεί τη συμπερίληψη στις γεωγραφικές ενδείξεις εθελοντικών δεσμεύσεων βιωσιμότητας, ο ορισμός των οποίων θα πρέπει να αποσαφηνιστεί στον κανονισμό, ενώ θα παρέχεται στις ομάδες παραγωγών η δυνατότητα να προσαρμόζουν τους κανόνες βιωσιμότητας σε συνάρτηση με τον εκάστοτε τόπο· |
| --- | --- |

16.

επικροτεί τη συμπερίληψη στις γεωγραφικές ενδείξεις εθελοντικών δεσμεύσεων βιωσιμότητας, ο ορισμός των οποίων θα πρέπει να αποσαφηνιστεί στον κανονισμό, ενώ θα παρέχεται στις ομάδες παραγωγών η δυνατότητα να προσαρμόζουν τους κανόνες βιωσιμότητας σε συνάρτηση με τον εκάστοτε τόπο·

| 17. | χαιρετίζει τη φιλοδοξία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να ενθαρρύνει τους παραγωγούς προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη να συνεργάζονται αποτελεσματικά στους κόλπους ομάδων παραγωγών, καθώς και να εκχωρήσει περισσότερες εξουσίες στις ομάδες αυτές, δεδομένου ότι η ισχυρή συλλογική διαχείριση βρίσκεται στο επίκεντρο του συστήματος των γεωγραφικών ενδείξεων· |
| --- | --- |

17.

χαιρετίζει τη φιλοδοξία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να ενθαρρύνει τους παραγωγούς προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη να συνεργάζονται αποτελεσματικά στους κόλπους ομάδων παραγωγών, καθώς και να εκχωρήσει περισσότερες εξουσίες στις ομάδες αυτές, δεδομένου ότι η ισχυρή συλλογική διαχείριση βρίσκεται στο επίκεντρο του συστήματος των γεωγραφικών ενδείξεων·

| 18. | εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως διατυπώνεται με την πρόβλεψη δύο επιπέδων αντιπροσωπευτικότητας, δημιουργεί μεγάλη σύγχυση όσον αφορά τις διαφορετικές ομάδες παραγωγών, τις εξουσίες και τις αρμοδιότητές τους, και θεωρεί ότι η προτεινόμενη διατύπωση δεν λαμβάνει υπόψη την ποικιλία των νομικών καθεστώτων που ισχύουν στα κράτη μέλη· |
| --- | --- |

18.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως διατυπώνεται με την πρόβλεψη δύο επιπέδων αντιπροσωπευτικότητας, δημιουργεί μεγάλη σύγχυση όσον αφορά τις διαφορετικές ομάδες παραγωγών, τις εξουσίες και τις αρμοδιότητές τους, και θεωρεί ότι η προτεινόμενη διατύπωση δεν λαμβάνει υπόψη την ποικιλία των νομικών καθεστώτων που ισχύουν στα κράτη μέλη·

| 19. | υποστηρίζει τη βελτίωση της προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων, ιδίως όσον αφορά την προστασία στο διαδίκτυο και τις πωλήσεις σε διαδικτυακές πλατφόρμες, καθώς και την προστασία από την κακή τη πίστει καταχώριση και χρήση των γεωγραφικών ενδείξεων στο σύστημα ονομάτων τομέα· |
| --- | --- |

19.

υποστηρίζει τη βελτίωση της προστασίας των γεωγραφικών ενδείξεων, ιδίως όσον αφορά την προστασία στο διαδίκτυο και τις πωλήσεις σε διαδικτυακές πλατφόρμες, καθώς και την προστασία από την κακή τη πίστει καταχώριση και χρήση των γεωγραφικών ενδείξεων στο σύστημα ονομάτων τομέα·

| 20. | επικροτεί τις διευκρινίσεις σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις που χρησιμοποιούνται ως συστατικά· |
| --- | --- |

20.

επικροτεί τις διευκρινίσεις σχετικά με τις γεωγραφικές ενδείξεις που χρησιμοποιούνται ως συστατικά·

| 21. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις αντιπροσωπεύουν πωλήσεις αξίας 74,76 δισεκατομμυρίων ευρώ και 15,5 % των συνολικών εξαγωγών γεωργικών ειδών διατροφής της ΕΕ, συνιστά να εξακολουθήσουν να προστατεύονται στις εμπορικές συμφωνίες· |
| --- | --- |

21.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις αντιπροσωπεύουν πωλήσεις αξίας 74,76 δισεκατομμυρίων ευρώ και 15,5 % των συνολικών εξαγωγών γεωργικών ειδών διατροφής της ΕΕ, συνιστά να εξακολουθήσουν να προστατεύονται στις εμπορικές συμφωνίες·

| 22. | λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μικρές και μεσαίες γεωγραφικές ενδείξεις αντιπροσωπεύουν το 48 % του συνολικού αριθμού των γεωγραφικών ενδείξεων στην ΕΕ, αλλά μόνο το 0,5 % της συνολικής αξίας των πωλήσεων προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη (3), συνιστά επαρκή στήριξη για να μπορέσουν οι παραγωγοί να καλύψουν το κόστος παραγωγής, ώστε να αποτραπεί η εγκατάλειψη της πιστοποίησης· |
| --- | --- |

22.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μικρές και μεσαίες γεωγραφικές ενδείξεις αντιπροσωπεύουν το 48 % του συνολικού αριθμού των γεωγραφικών ενδείξεων στην ΕΕ, αλλά μόνο το 0,5 % της συνολικής αξίας των πωλήσεων προϊόντων με γεωγραφική ένδειξη (3

| 23. | εκτιμά ότι, μεταξύ των προαιρετικών ενδείξεων ποιότητας, ίσως είναι χρήσιμο να διατηρηθεί η δυνατότητα επαναφοράς της ένδειξης «προϊόν νησιωτικής γεωργίας» και να εξεταστεί το ενδεχόμενο εισαγωγής μιας ένδειξης «γάλα, τυρί και κρέας ελεύθερης βοσκής» για προϊόντα που εγγυώνται ότι η διατροφή των ζώων προέρχεται από βόσκηση κατά περισσότερο από 80 % στο σύνολο της περιόδου βόσκησης· |
| --- | --- |

23.

εκτιμά ότι, μεταξύ των προαιρετικών ενδείξεων ποιότητας, ίσως είναι χρήσιμο να διατηρηθεί η δυνατότητα επαναφοράς της ένδειξης «προϊόν νησιωτικής γεωργίας» και να εξεταστεί το ενδεχόμενο εισαγωγής μιας ένδειξης «γάλα, τυρί και κρέας ελεύθερης βοσκής» για προϊόντα που εγγυώνται ότι η διατροφή των ζώων προέρχεται από βόσκηση κατά περισσότερο από 80 % στο σύνολο της περιόδου βόσκησης·

| 24. | συνιστά να επισπευσθεί η εφαρμογή της προαιρετικής ένδειξης ποιότητας «προϊόν ορεινής παραγωγής», με υπενθύμιση στα κράτη μέλη των ευκαιριών που προσφέρει η συγκεκριμένη ένδειξη, και να εξασφαλιστεί η παρακολούθηση της εφαρμογής της· |
| --- | --- |

24.

συνιστά να επισπευσθεί η εφαρμογή της προαιρετικής ένδειξης ποιότητας «προϊόν ορεινής παραγωγής», με υπενθύμιση στα κράτη μέλη των ευκαιριών που προσφέρει η συγκεκριμένη ένδειξη, και να εξασφαλιστεί η παρακολούθηση της εφαρμογής της·

| 25. | αναγνωρίζει ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις μπορούν επίσης να αποτελέσουν καθοριστικό παράγοντα για την απόκτηση σήματος παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς της Εκπαιδευτικής, Επιστημονικής και Επιμορφωτικής Οργάνωσης των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO) (4) και, προκειμένου να αναδειχθούν οι αγροτικές περιοχές, συνιστά συνέργεια μεταξύ των δύο αυτών σημάτων, ώστε το σήμα πολιτιστικής κληρονομιάς να μπορεί να προσδίδει προστιθέμενη αξία στις γεωργικές αξιακές αλυσίδες και, ως εκ τούτου, στο σύνολο της οικονομίας του τόπου. |
| --- | --- |

25.

αναγνωρίζει ότι οι γεωγραφικές ενδείξεις μπορούν επίσης να αποτελέσουν καθοριστικό παράγοντα για την απόκτηση σήματος παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς της Εκπαιδευτικής, Επιστημονικής και Επιμορφωτικής Οργάνωσης των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO) (4

Βρυξέλλες, 30 Νοεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Soldi, R., Sustainable public procurement of food, [Βιώσιμες δημόσιες συμβάσεις προμήθειας τροφίμων], Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών, 2018, https://data.europa.eu/doi/10.2863/1187.

1

Sustainable public procurement of food,

(2)  Ειδική έκθεση αριθ. 06/2022, Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας της ΕΕ — Η προστασία τους δεν είναι απόλυτη.

2

Δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας της ΕΕ — Η προστασία τους δεν είναι απόλυτη

(3)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Φεβρουάριος 2021), Study on economic value of EU quality schemes, geographical indications (GIs) amd traditional specialities guaranteed (TSGs) [Μελέτη σχετικά με την οικονομική αξία των συστημάτων ποιότητας της ΕΕ, τις γεωγραφικές ενδείξεις και τα εγγυημένα παραδοσιακά ιδιότυπα προϊόντα].

3

Study on economic value of EU quality schemes, geographical indications (GIs) amd traditional specialities guaranteed (TSGs)

(4)  Ευρωπαϊκή Επιτροπή των Περιφερειών (Μάρτιος 2022), How can local and regional authorities use World Heritage agricultural landscapes as a tool for enhancing the economic and social sustainability of rural areas? Case studies and recommendations for successful knowledge transfer [Πώς μπορούν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές να χρησιμοποιούν τα γεωργικά τοπία παγκόσμιας κληρονομιάς ως μέσο για την ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής βιωσιμότητας των αγροτικών περιοχών; Περιπτωσιολογικές μελέτες και συστάσεις για την επιτυχή μεταφορά γνώσεων].

4

---

| 2.3.2023 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 79/99 |
| --- | --- | --- | --- |

2.3.2023

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 79/99

---

Γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών με θέμα «Η επόμενη γενιά ιδίων πόρων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ»

(2023/C 79/12)

| Εισηγήτρια: | Nathalie SARRABEZOLLES (FR/PES), νομαρχιακή σύμβουλος Φινιστέρ |
| --- | --- |
| Έγγραφα αναφοράς: | Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Η επόμενη γενιά ιδίων πόρων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ
  COM(2021) 566 final
  Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
  COM(2021) 570
  Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027
  COM(2021) 569 |

Εισηγήτρια:

Nathalie SARRABEZOLLES (FR/PES), νομαρχιακή σύμβουλος Φινιστέρ

Έγγραφα αναφοράς:

Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών — Η επόμενη γενιά ιδίων πόρων για τον προϋπολογισμό της ΕΕ

COM(2021) 566 final

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης

COM(2021) 570

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027

COM(2021) 569

I.   ΣΥΝΙΣΤΩΜΕΝΕΣ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την τροποποίηση της απόφασης (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 για το σύστημα των ιδίων πόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης

COM(2021) 570

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ, το οποίο θεσπίστηκε με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*), αποτελεί βασικό μέρος της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβάνοντας υπόψη τη στενή σχέση της εμπορίας εκπομπών με τους στόχους της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα,
  είναι
  σκόπιμο να
  διατεθεί μέρος
  των σχετικών εσόδων στον προϋπολογισμό της Ένωσης. | Το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ, το οποίο θεσπίστηκε με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*), αποτελεί βασικό μέρος της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβάνοντας υπόψη τη στενή σχέση της εμπορίας εκπομπών με τους στόχους της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα,
  καθώς και τον διασυνοριακό χαρακτήρα των ανθρακούχων εκπομπών, θα ήταν
  σκόπιμο να
  μελετηθεί η διάθεση μέρους
  των σχετικών εσόδων στον προϋπολογισμό της Ένωσης
  , υπό τις αυστηρές προϋποθέσεις ότι: 1) αυτό δεν θα επηρεάσει αρνητικά τη χρηματοδοτική ικανότητα των εθνικών αρχών να εκπληρώσουν τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ, το οποίο θεσπίστηκε με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*), αποτελεί βασικό μέρος της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβάνοντας υπόψη τη στενή σχέση της εμπορίας εκπομπών με τους στόχους της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα,
  είναι
  σκόπιμο να
  διατεθεί μέρος
  των σχετικών εσόδων στον προϋπολογισμό της Ένωσης.

Το σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ, το οποίο θεσπίστηκε με την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (*), αποτελεί βασικό μέρος της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβάνοντας υπόψη τη στενή σχέση της εμπορίας εκπομπών με τους στόχους της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα,
  καθώς και τον διασυνοριακό χαρακτήρα των ανθρακούχων εκπομπών, θα ήταν
  σκόπιμο να
  μελετηθεί η διάθεση μέρους
  των σχετικών εσόδων στον προϋπολογισμό της Ένωσης
  , υπό τις αυστηρές προϋποθέσεις ότι: 1) αυτό δεν θα επηρεάσει αρνητικά τη χρηματοδοτική ικανότητα των εθνικών αρχών να εκπληρώσουν τους στόχους της Πράσινης Συμφωνίας·

Αιτιολογία

Η μετατόπιση των εσόδων από το ΣΕΔΕ των κρατών μελών στο επίπεδο της ΕΕ ενδέχεται να μειώσει την ικανότητα των κρατών μελών να επενδύουν σε μέτρα για την κλιματική αλλαγή λόγω χαμηλότερων εσόδων.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 5

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Για να αποφευχθεί η υπερβολικά αρνητική επίδραση στις συνεισφορές από την εμπορία εκπομπών, θα πρέπει να καθοριστεί μέγιστη συνεισφορά για τα επιλέξιμα κράτη μέλη. Για την περίοδο από το 2023 έως το 2027, τα κράτη μέλη είναι επιλέξιμα εάν το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα, που εκφράζεται σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και υπολογίζεται με βάση τα στοιχεία της Ένωσης για
  το 2020
  είναι χαμηλότερο από το 90 % του μέσου όρου της ΕΕ. Για την περίοδο από το 2028 έως το 2030, θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα
  του 2025
  . Η μέγιστη συνεισφορά θα πρέπει να καθοριστεί συγκρίνοντας τα μερίδια των κρατών μελών στον συνολικό ίδιο πόρο που βασίζεται στην εμπορία εκπομπών με τα μερίδια των εν λόγω κρατών μελών στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης. Θα πρέπει να καθοριστεί ελάχιστη συνεισφορά για όλα τα κράτη μέλη εάν το μερίδιό τους στο συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που βασίζονται στο ΣΕΔΕ είναι χαμηλότερο από το 75 % του μεριδίου τους στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης. | Για να αποφευχθεί η υπερβολικά αρνητική επίδραση στις συνεισφορές από την εμπορία εκπομπών, θα πρέπει να καθοριστεί μέγιστη συνεισφορά για τα επιλέξιμα κράτη μέλη. Για την περίοδο από το 2023 έως το 2027, τα κράτη μέλη είναι επιλέξιμα εάν το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα, που εκφράζεται σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και υπολογίζεται με βάση τα στοιχεία της Ένωσης για
  την περίοδο 2018-2020
  είναι χαμηλότερο από το 90 % του μέσου όρου της ΕΕ. Για την περίοδο από το 2028 έως το 2030, θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα
  για την περίοδο 2023-2025
  . Η μέγιστη συνεισφορά θα πρέπει να καθοριστεί συγκρίνοντας τα μερίδια των κρατών μελών στον συνολικό ίδιο πόρο που βασίζεται στην εμπορία εκπομπών με τα μερίδια των εν λόγω κρατών μελών στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης. Θα πρέπει να καθοριστεί ελάχιστη συνεισφορά για όλα τα κράτη μέλη εάν το μερίδιό τους στο συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που βασίζονται στο ΣΕΔΕ είναι χαμηλότερο από το 75 % του μεριδίου τους στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Για να αποφευχθεί η υπερβολικά αρνητική επίδραση στις συνεισφορές από την εμπορία εκπομπών, θα πρέπει να καθοριστεί μέγιστη συνεισφορά για τα επιλέξιμα κράτη μέλη. Για την περίοδο από το 2023 έως το 2027, τα κράτη μέλη είναι επιλέξιμα εάν το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα, που εκφράζεται σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και υπολογίζεται με βάση τα στοιχεία της Ένωσης για
  το 2020
  είναι χαμηλότερο από το 90 % του μέσου όρου της ΕΕ. Για την περίοδο από το 2028 έως το 2030, θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα
  του 2025
  . Η μέγιστη συνεισφορά θα πρέπει να καθοριστεί συγκρίνοντας τα μερίδια των κρατών μελών στον συνολικό ίδιο πόρο που βασίζεται στην εμπορία εκπομπών με τα μερίδια των εν λόγω κρατών μελών στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης. Θα πρέπει να καθοριστεί ελάχιστη συνεισφορά για όλα τα κράτη μέλη εάν το μερίδιό τους στο συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που βασίζονται στο ΣΕΔΕ είναι χαμηλότερο από το 75 % του μεριδίου τους στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης.

Για να αποφευχθεί η υπερβολικά αρνητική επίδραση στις συνεισφορές από την εμπορία εκπομπών, θα πρέπει να καθοριστεί μέγιστη συνεισφορά για τα επιλέξιμα κράτη μέλη. Για την περίοδο από το 2023 έως το 2027, τα κράτη μέλη είναι επιλέξιμα εάν το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα, που εκφράζεται σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και υπολογίζεται με βάση τα στοιχεία της Ένωσης για
  την περίοδο 2018-2020
  είναι χαμηλότερο από το 90 % του μέσου όρου της ΕΕ. Για την περίοδο από το 2028 έως το 2030, θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί το κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα
  για την περίοδο 2023-2025
  . Η μέγιστη συνεισφορά θα πρέπει να καθοριστεί συγκρίνοντας τα μερίδια των κρατών μελών στον συνολικό ίδιο πόρο που βασίζεται στην εμπορία εκπομπών με τα μερίδια των εν λόγω κρατών μελών στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης. Θα πρέπει να καθοριστεί ελάχιστη συνεισφορά για όλα τα κράτη μέλη εάν το μερίδιό τους στο συνολικό ποσό των ιδίων πόρων που βασίζονται στο ΣΕΔΕ είναι χαμηλότερο από το 75 % του μεριδίου τους στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης.

Αιτιολογία

Η κοινή πρακτική στην πολιτική συνοχής είναι να χρησιμοποιούνται τα στοιχεία του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) κατά μέσο όρο τριών ετών για την κατηγοριοποίηση των περιφερειών και των κρατών μελών ως περισσότερο ανεπτυγμένων, λιγότερο ανεπτυγμένων ή υπό μετάβαση. Προτείνουμε την υιοθέτηση αυτής της μεθοδολογίας για τον υπολογισμό του μηχανισμού επιστροφής που εφαρμόζεται στον ίδιο πόρο που βασίζεται στο ΣΕΔΕ.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 6

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Ο κανονισμός (ΕΕ) [XXX] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 15 θεσπίζει μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα για τη συμπλήρωση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ και απαιτεί διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβάνοντας υπόψη τη στενή σχέση του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα με την πολιτική της Ένωσης για το κλίμα, μέρος των εσόδων από την πώληση πιστοποιητικών θα πρέπει να μεταβιβαστεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης ως ίδιος πόρος. | Ο κανονισμός (ΕΕ) [XXX] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 15 θεσπίζει μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα για τη συμπλήρωση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ και απαιτεί διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβάνοντας υπόψη τη στενή σχέση του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα με την πολιτική της Ένωσης για το κλίμα,
  καθώς και τον διασυνοριακό χαρακτήρα των ανθρακούχων εκπομπών


  και των βιομηχανικών αλυσίδων αξίας,
  μέρος των εσόδων από την πώληση πιστοποιητικών θα πρέπει να μεταβιβαστεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης ως ίδιος πόρος. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Ο κανονισμός (ΕΕ) [XXX] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 15 θεσπίζει μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα για τη συμπλήρωση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ και απαιτεί διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβάνοντας υπόψη τη στενή σχέση του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα με την πολιτική της Ένωσης για το κλίμα, μέρος των εσόδων από την πώληση πιστοποιητικών θα πρέπει να μεταβιβαστεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης ως ίδιος πόρος.

Ο κανονισμός (ΕΕ) [XXX] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 15 θεσπίζει μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα για τη συμπλήρωση του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ και απαιτεί διασφάλιση της αποτελεσματικότητας της πολιτικής της Ένωσης για το κλίμα. Λαμβάνοντας υπόψη τη στενή σχέση του μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα με την πολιτική της Ένωσης για το κλίμα,
  καθώς και τον διασυνοριακό χαρακτήρα των ανθρακούχων εκπομπών


  και των βιομηχανικών αλυσίδων αξίας,
  μέρος των εσόδων από την πώληση πιστοποιητικών θα πρέπει να μεταβιβαστεί στον προϋπολογισμό της Ένωσης ως ίδιος πόρος.

Αιτιολογία

Ο διασυνοριακός χαρακτήρας των ανθρακούχων εκπομπών και των βιομηχανικών αλυσίδων αξίας καθιστά δύσκολη τη διάθεση των εσόδων από τον μηχανισμό συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ) σε μεμονωμένα κράτη μέλη και συνιστά ισχυρό επιχείρημα υπέρ της εγγραφής αυτών των εσόδων στον προϋπολογισμό της ΕΕ.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 7

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Τον Οκτώβριο του 2021 με το χωρίς αποκλεισμούς πλαίσιο για τη διάβρωση της βάσης και τη μετατόπιση των κερδών ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης και η G20 κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με την κατανομή του 25 % των υπολειπόμενων κερδών μεγάλων πολυεθνικών επιχειρήσεων στις συμμετέχουσες δικαιοδοσίες της αγοράς πάνω από το όριο κερδοφορίας του 10 % («συμφωνία για τον Πυλώνα 1 του χωρίς αποκλεισμούς πλαισίου των ΟΟΣΑ/G20»). Ο ίδιος πόρος θα πρέπει να συνίσταται στην εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής στο μερίδιο των υπολειπόμενων κερδών των πολυεθνικών επιχειρήσεων, το οποίο θα ανακατανέμεται στα κράτη μέλη [σύμφωνα με την οδηγία για την εφαρμογή της παγκόσμιας συμφωνίας για την ανακατανομή των φορολογικών δικαιωμάτων]. | Τον Οκτώβριο του 2021 με το χωρίς αποκλεισμούς πλαίσιο για τη διάβρωση της βάσης και τη μετατόπιση των κερδών ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης και η G20 κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με την κατανομή του 25 % των υπολειπόμενων κερδών μεγάλων πολυεθνικών επιχειρήσεων στις συμμετέχουσες δικαιοδοσίες της αγοράς πάνω από το όριο κερδοφορίας του 10 % («συμφωνία για τον Πυλώνα 1 του χωρίς αποκλεισμούς πλαισίου των ΟΟΣΑ/G20»). Ο ίδιος πόρος θα πρέπει να συνίσταται στην εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής στο μερίδιο των υπολειπόμενων κερδών των πολυεθνικών επιχειρήσεων, το οποίο θα ανακατανέμεται στα κράτη μέλη [
  ως αποτέλεσμα της έναρξης ισχύος της πολυμερούς σύμβασης και
  σύμφωνα με την οδηγία για την εφαρμογή της παγκόσμιας συμφωνίας για την ανακατανομή των φορολογικών δικαιωμάτων]. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Τον Οκτώβριο του 2021 με το χωρίς αποκλεισμούς πλαίσιο για τη διάβρωση της βάσης και τη μετατόπιση των κερδών ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης και η G20 κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με την κατανομή του 25 % των υπολειπόμενων κερδών μεγάλων πολυεθνικών επιχειρήσεων στις συμμετέχουσες δικαιοδοσίες της αγοράς πάνω από το όριο κερδοφορίας του 10 % («συμφωνία για τον Πυλώνα 1 του χωρίς αποκλεισμούς πλαισίου των ΟΟΣΑ/G20»). Ο ίδιος πόρος θα πρέπει να συνίσταται στην εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής στο μερίδιο των υπολειπόμενων κερδών των πολυεθνικών επιχειρήσεων, το οποίο θα ανακατανέμεται στα κράτη μέλη [σύμφωνα με την οδηγία για την εφαρμογή της παγκόσμιας συμφωνίας για την ανακατανομή των φορολογικών δικαιωμάτων].

Τον Οκτώβριο του 2021 με το χωρίς αποκλεισμούς πλαίσιο για τη διάβρωση της βάσης και τη μετατόπιση των κερδών ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης και η G20 κατέληξαν σε συμφωνία σχετικά με την κατανομή του 25 % των υπολειπόμενων κερδών μεγάλων πολυεθνικών επιχειρήσεων στις συμμετέχουσες δικαιοδοσίες της αγοράς πάνω από το όριο κερδοφορίας του 10 % («συμφωνία για τον Πυλώνα 1 του χωρίς αποκλεισμούς πλαισίου των ΟΟΣΑ/G20»). Ο ίδιος πόρος θα πρέπει να συνίσταται στην εφαρμογή ενιαίου συντελεστή καταβολής στο μερίδιο των υπολειπόμενων κερδών των πολυεθνικών επιχειρήσεων, το οποίο θα ανακατανέμεται στα κράτη μέλη [
  ως αποτέλεσμα της έναρξης ισχύος της πολυμερούς σύμβασης και
  σύμφωνα με την οδηγία για την εφαρμογή της παγκόσμιας συμφωνίας για την ανακατανομή των φορολογικών δικαιωμάτων].

Αιτιολογία

Είναι αναγκαίο να διευκρινιστεί ότι η θέσπιση αυτού του νέου ιδίου πόρου εξαρτάται από τη σύναψη της πολυμερούς σύμβασης που αποσκοπεί στη θέση σε λειτουργία του Πυλώνα Ι της συμφωνίας των ΟΟΣΑ/G20.

Τροπολογία 5

Άρθρο 1

Να τροποποιηθεί η παράγραφος 1 στοιχείο δ)

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| «2α.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1 στοιχείο ε), ισχύουν τα ακόλουθα έως το οικονομικό έτος 2030: | «2α.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1 στοιχείο ε), ισχύουν τα ακόλουθα έως το οικονομικό έτος 2030: |
| α) | όταν το μερίδιο κράτους μέλους στο συνολικό ποσό των εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε) είναι χαμηλότερο από το 75 % του μεριδίου του στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης, το εν λόγω κράτος μέλος καθιστά διαθέσιμο ποσό ίσο με το 75 % του εν λόγω μεριδίου στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα, πολλαπλασιαζόμενο επί το συνολικό ποσό εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε)· |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

«2α.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1 στοιχείο ε), ισχύουν τα ακόλουθα έως το οικονομικό έτος 2030:

«2α.   Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1 στοιχείο ε), ισχύουν τα ακόλουθα έως το οικονομικό έτος 2030:

α)

όταν το μερίδιο κράτους μέλους στο συνολικό ποσό των εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε) είναι χαμηλότερο από το 75 % του μεριδίου του στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης, το εν λόγω κράτος μέλος καθιστά διαθέσιμο ποσό ίσο με το 75 % του εν λόγω μεριδίου στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα, πολλαπλασιαζόμενο επί το συνολικό ποσό εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε)·

| α) | όταν το μερίδιο κράτους μέλους στο συνολικό ποσό των εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε) είναι χαμηλότερο από το 75 % του μεριδίου του στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης, το εν λόγω κράτος μέλος καθιστά διαθέσιμο ποσό ίσο με το 75 % του εν λόγω μεριδίου στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα, πολλαπλασιαζόμενο επί το συνολικό ποσό εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε)· |
| --- | --- |

α)

όταν το μερίδιο κράτους μέλους στο συνολικό ποσό των εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε) είναι χαμηλότερο από το 75 % του μεριδίου του στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης, το εν λόγω κράτος μέλος καθιστά διαθέσιμο ποσό ίσο με το 75 % του εν λόγω μεριδίου στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα, πολλαπλασιαζόμενο επί το συνολικό ποσό εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε)·

| β) | το μερίδιο κράτους μέλους στο συνολικό ποσό των εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε) δεν υπερβαίνει το 150 % του μεριδίου του εν λόγω κράτους μέλους στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης για τα κράτη μέλη με κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα κάτω του 90 % του μέσου όρου της Ένωσης, εκφρασμένο σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και υπολογιζόμενο με βάση τα στοιχεία για το
  2020
  , για την περίοδο από το 2023 έως το 2027, και με βάση τα στοιχεία για το
  2025
  , για την περίοδο από το 2028 έως το 2030. |
| --- | --- |

β)

το μερίδιο κράτους μέλους στο συνολικό ποσό των εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε) δεν υπερβαίνει το 150 % του μεριδίου του εν λόγω κράτους μέλους στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης για τα κράτη μέλη με κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα κάτω του 90 % του μέσου όρου της Ένωσης, εκφρασμένο σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και υπολογιζόμενο με βάση τα στοιχεία για το
  2020
  , για την περίοδο από το 2023 έως το 2027, και με βάση τα στοιχεία για το
  2025
  , για την περίοδο από το 2028 έως το 2030.

2020

2025

| β) | το μερίδιο κράτους μέλους στο συνολικό ποσό των εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε) δεν υπερβαίνει το 150 % του μεριδίου του εν λόγω κράτους μέλους στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης για τα κράτη μέλη με κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα κάτω του 90 % του μέσου όρου της Ένωσης, εκφρασμένο σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και υπολογιζόμενο με βάση τα στοιχεία για
  τα έτη 2018-2020
  , για την περίοδο από το 2023 έως το 2027, και με βάση τα στοιχεία για
  τα έτη 2023-2025
  , για την περίοδο από το 2028 έως το 2030. |
| --- | --- |

β)

το μερίδιο κράτους μέλους στο συνολικό ποσό των εσόδων που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου 1 στοιχείο ε) δεν υπερβαίνει το 150 % του μεριδίου του εν λόγω κράτους μέλους στο ακαθάριστο εθνικό εισόδημα της Ένωσης για τα κράτη μέλη με κατά κεφαλήν ακαθάριστο εθνικό εισόδημα κάτω του 90 % του μέσου όρου της Ένωσης, εκφρασμένο σε μονάδες αγοραστικής δύναμης και υπολογιζόμενο με βάση τα στοιχεία για
  τα έτη 2018-2020
  , για την περίοδο από το 2023 έως το 2027, και με βάση τα στοιχεία για
  τα έτη 2023-2025
  , για την περίοδο από το 2028 έως το 2030.

τα έτη 2018-2020

τα έτη 2023-2025

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Η κοινή πρακτική στην πολιτική συνοχής είναι να χρησιμοποιούνται τα στοιχεία του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος (ΑΕΕ) κατά μέσο όρο τριών ετών για την κατηγοριοποίηση των περιφερειών και των κρατών μελών ως περισσότερο ανεπτυγμένων, λιγότερο ανεπτυγμένων ή υπό μετάβαση. Προτείνουμε την υιοθέτηση αυτής της μεθοδολογίας για τον υπολογισμό του μηχανισμού επιστροφής που εφαρμόζεται στον ίδιο πόρο που βασίζεται στο ΣΕΔΕ.

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2093 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για τα έτη 2021 έως 2027

COM(2021) 569

COM(2021) 569

Τροπολογία 6

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| Η θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ για τους τομείς των κτιρίων και των οδικών μεταφορών, όπως ορίζεται στην οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14, ενδέχεται να έχει βραχυπρόθεσμες κοινωνικές επιπτώσεις. Για την αντιμετώπιση αυτής της πρόκλησης, με τον κανονισμό (ΕΕ) [XXX] final του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίστηκε 15 ένα Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα, το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Επομένως, το ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του τομέα 3 «Φυσικοί πόροι και περιβάλλον» και το ανώτατο όριο των πιστώσεων πληρωμών θα πρέπει να προσαρμοστούν
  για τα έτη 2025, 2026 και 2027
  . | Η θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ για τους τομείς των κτιρίων και των οδικών μεταφορών, όπως ορίζεται στην οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14, ενδέχεται να έχει βραχυπρόθεσμες κοινωνικές επιπτώσεις. Για την αντιμετώπιση αυτής της πρόκλησης, με τον κανονισμό (ΕΕ) [XXX] final του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 15 θεσπίστηκε ένα Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα, το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Επομένως, το ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του τομέα 3 «Φυσικοί πόροι και περιβάλλον» και το ανώτατο όριο των πιστώσεων πληρωμών θα πρέπει να προσαρμοστούν
  για τα έτη 2024, 2025, 2026 και 2027
  . |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Η θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ για τους τομείς των κτιρίων και των οδικών μεταφορών, όπως ορίζεται στην οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14, ενδέχεται να έχει βραχυπρόθεσμες κοινωνικές επιπτώσεις. Για την αντιμετώπιση αυτής της πρόκλησης, με τον κανονισμό (ΕΕ) [XXX] final του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου θεσπίστηκε 15 ένα Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα, το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Επομένως, το ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του τομέα 3 «Φυσικοί πόροι και περιβάλλον» και το ανώτατο όριο των πιστώσεων πληρωμών θα πρέπει να προσαρμοστούν
  για τα έτη 2025, 2026 και 2027
  .

14

15

για τα έτη 2025, 2026 και 2027

Η θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών της ΕΕ για τους τομείς των κτιρίων και των οδικών μεταφορών, όπως ορίζεται στην οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 14, ενδέχεται να έχει βραχυπρόθεσμες κοινωνικές επιπτώσεις. Για την αντιμετώπιση αυτής της πρόκλησης, με τον κανονισμό (ΕΕ) [XXX] final του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 15 θεσπίστηκε ένα Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα, το οποίο θα χρηματοδοτείται από τον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης βάσει του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου. Επομένως, το ανώτατο όριο των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων του τομέα 3 «Φυσικοί πόροι και περιβάλλον» και το ανώτατο όριο των πιστώσεων πληρωμών θα πρέπει να προσαρμοστούν
  για τα έτη 2024, 2025, 2026 και 2027
  .

14

15

για τα έτη 2024, 2025, 2026 και 2027

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα θα πρέπει να τεθεί σε λειτουργία ένα έτος πριν από την επέκταση του ΣΕΔΕ στους τομείς των μεταφορών και των κτιρίων, προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος προσαρμογής στα ευάλωτα νοικοκυριά, τις πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις και τους χρήστες της κινητικότητας.

Τροπολογία 7

Τροπολογία 7

Να προστεθεί νέα αιτιολογική σκέψη μετά την αιτιολογική σκέψη 3

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Είναι σκόπιμο να εισαχθεί αυτόματη «προσαρμογή των διακυμάνσεων των τιμών του άνθρακα» για το ανώτατο όριο του τομέα 3, ώστε να καταστεί δυνατή η ετήσια ενίσχυση των πιστώσεων για το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα σε περίπτωση υψηλότερων τιμών του άνθρακα στους τομείς της κινητικότητας και των κτιρίων. |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Είναι σκόπιμο να εισαχθεί αυτόματη «προσαρμογή των διακυμάνσεων των τιμών του άνθρακα» για το ανώτατο όριο του τομέα 3, ώστε να καταστεί δυνατή η ετήσια ενίσχυση των πιστώσεων για το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα σε περίπτωση υψηλότερων τιμών του άνθρακα στους τομείς της κινητικότητας και των κτιρίων.

Είναι σκόπιμο να εισαχθεί αυτόματη «προσαρμογή των διακυμάνσεων των τιμών του άνθρακα» για το ανώτατο όριο του τομέα 3, ώστε να καταστεί δυνατή η ετήσια ενίσχυση των πιστώσεων για το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα σε περίπτωση υψηλότερων τιμών του άνθρακα στους τομείς της κινητικότητας και των κτιρίων.

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η ενίσχυση του προϋπολογισμού του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα σε περίπτωση που η τιμή του άνθρακα στους τομείς του ΣΕΔΕ 2 είναι υψηλότερη από τις αρχικές εκτιμήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Τροπολογία 8

Τροπολογία 8

Άρθρο 1 νέα παράγραφος 3 με το οποίο παρεμβάλλεται το άρθρο 4β

| Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή | Τροπολογία της ΕτΠ |
| --- | --- |
| | Παρεμβάλλεται το άρθρο 4β:






  «Άρθρο 4β




  Μηχανισμός προσαρμογής των τιμών άνθρακα





  1.
     
  Αρχής γενομένης από το 2024, μετά την υποβολή των προσωρινών λογαριασμών του έτους ν-1 σύμφωνα με το άρθρο 245 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, πραγματοποιείται προσαρμογή προς τα πάνω του ανώτατου ορίου δαπανών για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων του υποτομέα 2β και του ανώτατου ορίου των πιστώσεων πληρωμών για το τρέχον έτος.






  2.
     
  Η ετήσια προσαρμογή θα υπολογίζεται με βάση το μέσο επίπεδο της τιμής του άνθρακα του ΣΕΔΕ2 στην ΕΕ-27 το έτος - 1.» |

Κείμενο που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Τροπολογία της ΕτΠ

Παρεμβάλλεται το άρθρο 4β:

Παρεμβάλλεται το άρθρο 4β:

«Άρθρο 4β

Μηχανισμός προσαρμογής των τιμών άνθρακα

1.
     
  Αρχής γενομένης από το 2024, μετά την υποβολή των προσωρινών λογαριασμών του έτους ν-1 σύμφωνα με το άρθρο 245 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού, πραγματοποιείται προσαρμογή προς τα πάνω του ανώτατου ορίου δαπανών για πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων του υποτομέα 2β και του ανώτατου ορίου των πιστώσεων πληρωμών για το τρέχον έτος.

2.
     
  Η ετήσια προσαρμογή θα υπολογίζεται με βάση το μέσο επίπεδο της τιμής του άνθρακα του ΣΕΔΕ2 στην ΕΕ-27 το έτος - 1.»

Αιτιολογία

Αιτιολογία

Είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η ενίσχυση του προϋπολογισμού του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα σε περίπτωση που η τιμή του άνθρακα στους τομείς του ΣΕΔΕ 2 είναι υψηλότερη από τις αρχικές εκτιμήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

II.   ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ (ΕτΠ)

| 1. | σημειώνει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εισαχθούν τρεις νέοι ίδιοι πόροι για τον προϋπολογισμό της ΕΕ, αλλά εξακολουθεί να ανησυχεί βαθύτατα για την έλλειψη αξιόπιστης εκτίμησης αντικτύπου όσον αφορά το κόστος των μέτρων αυτών για τις ευρωπαϊκές εταιρείες και τους καταναλωτές· |
| --- | --- |

1.

σημειώνει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εισαχθούν τρεις νέοι ίδιοι πόροι για τον προϋπολογισμό της ΕΕ, αλλά εξακολουθεί να ανησυχεί βαθύτατα για την έλλειψη αξιόπιστης εκτίμησης αντικτύπου όσον αφορά το κόστος των μέτρων αυτών για τις ευρωπαϊκές εταιρείες και τους καταναλωτές·

| 2. | τονίζει την ανάγκη να καθιερωθούν νέοι πόροι όχι μόνο για την αποπληρωμή του χρέους του NextGenerationEU, αλλά και για τη μόνιμη ενίσχυση της δημοσιονομικής αυτονομίας του προϋπολογισμού της ΕΕ και για τη μείωση των κινήτρων των κρατών μελών να υιοθετήσουν μια νοοτροπία «δίκαιης ανταπόδοσης»· οι ίδιοι πόροι θα πρέπει να καθοριστούν με βιώσιμο τρόπο για τους προϋπολογισμούς των κρατών μελών· |
| --- | --- |

2.

τονίζει την ανάγκη να καθιερωθούν νέοι πόροι όχι μόνο για την αποπληρωμή του χρέους του NextGenerationEU, αλλά και για τη μόνιμη ενίσχυση της δημοσιονομικής αυτονομίας του προϋπολογισμού της ΕΕ και για τη μείωση των κινήτρων των κρατών μελών να υιοθετήσουν μια νοοτροπία «δίκαιης ανταπόδοσης»· οι ίδιοι πόροι θα πρέπει να καθοριστούν με βιώσιμο τρόπο για τους προϋπολογισμούς των κρατών μελών·

| 3. | παρατηρεί ότι ο πρώτος ίδιος πόρος για τα μη ανακυκλωμένα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών, ο οποίος ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021, δεν προορίζεται για άμεση επένδυση στην επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση πλαστικών αποβλήτων. Ζητεί δε να επιδείξει η ΕΕ μεγαλύτερη φιλοδοξία στην προσπάθεια μείωσης της χρήσης των πλαστικών και ανακύκλωσής τους· |
| --- | --- |

3.

παρατηρεί ότι ο πρώτος ίδιος πόρος για τα μη ανακυκλωμένα απορρίμματα πλαστικών συσκευασιών, ο οποίος ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021, δεν προορίζεται για άμεση επένδυση στην επαναχρησιμοποίηση και την ανακύκλωση πλαστικών αποβλήτων. Ζητεί δε να επιδείξει η ΕΕ μεγαλύτερη φιλοδοξία στην προσπάθεια μείωσης της χρήσης των πλαστικών και ανακύκλωσής τους·

| 4. | σημειώνει ότι η εισαγωγή μιας πρώτης δέσμης νέων ιδίων πόρων το 2023, σύμφωνα με τον χάρτη πορείας που θεσπίστηκε στη διοργανική συμφωνία της 16ης Δεκεμβρίου 2021, θα στείλει θετικό μήνυμα στους επενδυτές στις χρηματοπιστωτικές αγορές και στους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας· υπενθυμίζει ότι τα επαρκή έσοδα από νέους ιδίους πόρους είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της αποπληρωμής του χρέους του NextGenerationEU χωρίς να τίθενται σε κίνδυνο τα προγράμματα της ΕΕ στο επόμενο ΠΔΠ. |
| --- | --- |

4.

σημειώνει ότι η εισαγωγή μιας πρώτης δέσμης νέων ιδίων πόρων το 2023, σύμφωνα με τον χάρτη πορείας που θεσπίστηκε στη διοργανική συμφωνία της 16ης Δεκεμβρίου 2021, θα στείλει θετικό μήνυμα στους επενδυτές στις χρηματοπιστωτικές αγορές και στους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας· υπενθυμίζει ότι τα επαρκή έσοδα από νέους ιδίους πόρους είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της αποπληρωμής του χρέους του NextGenerationEU χωρίς να τίθενται σε κίνδυνο τα προγράμματα της ΕΕ στο επόμενο ΠΔΠ.

Μηχανισμός συνοριακής προσαρμογής άνθρακα

Μηχανισμός συνοριακής προσαρμογής άνθρακα

| 5. | υποστηρίζει την πρόταση για τη θέσπιση μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ) για την τόνωση της παγκόσμιας δράσης για το κλίμα. Ο ΜΣΠΑ θα πρέπει να ενσωματωθεί σε μια ευρύτερη βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ για τις μεταβάσεις· |
| --- | --- |

5.

υποστηρίζει την πρόταση για τη θέσπιση μηχανισμού συνοριακής προσαρμογής άνθρακα (ΜΣΠΑ) για την τόνωση της παγκόσμιας δράσης για το κλίμα. Ο ΜΣΠΑ θα πρέπει να ενσωματωθεί σε μια ευρύτερη βιομηχανική στρατηγική της ΕΕ για τις μεταβάσεις·

| 6. | επισημαίνει ότι τα έσοδα από την αγορά ανθρακούχων εκπομπών και από έναν συνοριακό φόρο άνθρακα ενδέχεται να μειωθούν με την πάροδο του χρόνου, καθώς η ευρωπαϊκή οικονομία απαλλάσσεται από τις ανθρακούχες εκπομπές και άλλες τρίτες χώρες υιοθετούν σταδιακά παρόμοιους μηχανισμούς τιμών άνθρακα· |
| --- | --- |

6.

επισημαίνει ότι τα έσοδα από την αγορά ανθρακούχων εκπομπών και από έναν συνοριακό φόρο άνθρακα ενδέχεται να μειωθούν με την πάροδο του χρόνου, καθώς η ευρωπαϊκή οικονομία απαλλάσσεται από τις ανθρακούχες εκπομπές και άλλες τρίτες χώρες υιοθετούν σταδιακά παρόμοιους μηχανισμούς τιμών άνθρακα·

| 7. | αναγνωρίζει τον μηχανισμό ως χρήσιμο εργαλείο για να συμβάλει η ΕΕ στη μείωση των εκπομπών CO2 σε παγκόσμιο επίπεδο, ωστόσο εγείρονται ορισμένες ανησυχίες, όπως ο απρόβλεπτος αντίκτυπος του μηχανισμού στις αγορές της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και της γεωργίας. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να εντείνει την εποπτεία της και την υποβολή εκθέσεων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο όσον αφορά την εφαρμογή του μηχανισμού και τον αντίκτυπό του στις αγορές· |
| --- | --- |

7.

αναγνωρίζει τον μηχανισμό ως χρήσιμο εργαλείο για να συμβάλει η ΕΕ στη μείωση των εκπομπών CO2

| 8. | υπογραμμίζει ότι η δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων (1) στο πλαίσιο του ΣΕΔΕ θα πρέπει να καταργηθεί βαθμιαία για τους τομείς που καλύπτονται από τον ΜΣΠΑ και να αντικατασταθούν από δημοπρατήσεις όλων των δικαιωμάτων εκπομπών, με σκοπό να διασφαλιστεί μακροπρόθεσμα η συμβατότητα με τον ΠΟΕ· |
| --- | --- |

8.

υπογραμμίζει ότι η δωρεάν κατανομή δικαιωμάτων (1

Ένας νέος ίδιος πόρος που βασίζεται στο ΣΕΔΕ

Ένας νέος ίδιος πόρος που βασίζεται στο ΣΕΔΕ

| 9. | υποστηρίζει την πρόταση για τη δημιουργία νέων ιδίων πόρων βάσει ενός μεταρρυθμισμένου συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ· ο διασυνοριακός χαρακτήρας των ανθρακούχων εκπομπών, οι οποίες συνδέονται με αρνητικές εξωγενείς επιδράσεις που δεν περιορίζονται στις χώρες που παράγουν εκπομπές, αποτελεί ισχυρό επιχείρημα για τη μεταβίβαση των εσόδων από πλειστηριασμούς από τα πιστοποιητικά ΣΕΔΕ στον προϋπολογισμό της ΕΕ· τονίζει δε ότι αυτό δεν πρέπει να επηρεάζει αρνητικά την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτούν τα εθνικά τους προγράμματα για την κλιματική αλλαγή· |
| --- | --- |

9.

υποστηρίζει την πρόταση για τη δημιουργία νέων ιδίων πόρων βάσει ενός μεταρρυθμισμένου συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ· ο διασυνοριακός χαρακτήρας των ανθρακούχων εκπομπών, οι οποίες συνδέονται με αρνητικές εξωγενείς επιδράσεις που δεν περιορίζονται στις χώρες που παράγουν εκπομπές, αποτελεί ισχυρό επιχείρημα για τη μεταβίβαση των εσόδων από πλειστηριασμούς από τα πιστοποιητικά ΣΕΔΕ στον προϋπολογισμό της ΕΕ· τονίζει δε ότι αυτό δεν πρέπει να επηρεάζει αρνητικά την ικανότητα των κρατών μελών να χρηματοδοτούν τα εθνικά τους προγράμματα για την κλιματική αλλαγή·

| 10. | είναι απαραίτητο να μετριαστούν οι κοινωνικές και οι τοπικές αρνητικές επιπτώσεις της διεύρυνσης του ΣΕΔΕ στον τομέα των κτιρίων και των μεταφορών (ΣΕΔΕ 2). Η ΕτΠ πιστεύει ότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημιουργία ενός Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα (ΚΤΚ), το οποίο θα χρηματοδοτείται με ποσό ίσο με το 25 % των εσόδων από το ΣΕΔΕ 2 θα ήταν εντελώς ανεπαρκής για την αντιστάθμιση των ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας των κατοικιών και της ηλεκτροδότησης των οδικών μεταφορών. Η ΕτΠ τονίζει τη σημασία της πλήρους συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διαχείριση των πόρων του ΣΕΔΕ και στη διαχείριση του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα. Η ΕτΠ συνιστά την ενσωμάτωση του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα στον κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την πολιτική συνοχή, προκειμένου να απλουστευθεί η επιτόπια διαχείρισή του για τις διαχειριστικές αρχές και τους δικαιούχους. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην καλύτερη και ταχύτερη λειτουργία των υφιστάμενων επενδυτικών εργαλείων και εργαλείων της πολιτικής συνοχής, αντί της δημιουργίας νέων ταμείων που επικαλύπτουν τους υφιστάμενους μηχανισμούς και στόχους με διαφορετικούς κανόνες και με κίνδυνο παράκαμψης των ισχυόντων κανόνων σχετικά με την επιλεξιμότητα των πηγών ενέργειας· |
| --- | --- |

10.

είναι απαραίτητο να μετριαστούν οι κοινωνικές και οι τοπικές αρνητικές επιπτώσεις της διεύρυνσης του ΣΕΔΕ στον τομέα των κτιρίων και των μεταφορών (ΣΕΔΕ 2). Η ΕτΠ πιστεύει ότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημιουργία ενός Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα (ΚΤΚ), το οποίο θα χρηματοδοτείται με ποσό ίσο με το 25 % των εσόδων από το ΣΕΔΕ 2 θα ήταν εντελώς ανεπαρκής για την αντιστάθμιση των ανακαινίσεων μεγάλης κλίμακας των κατοικιών και της ηλεκτροδότησης των οδικών μεταφορών. Η ΕτΠ τονίζει τη σημασία της πλήρους συμμετοχής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διαχείριση των πόρων του ΣΕΔΕ και στη διαχείριση του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα. Η ΕτΠ συνιστά την ενσωμάτωση του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα στον κανονισμό περί κοινών διατάξεων για την πολιτική συνοχή, προκειμένου να απλουστευθεί η επιτόπια διαχείρισή του για τις διαχειριστικές αρχές και τους δικαιούχους. Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην καλύτερη και ταχύτερη λειτουργία των υφιστάμενων επενδυτικών εργαλείων και εργαλείων της πολιτικής συνοχής, αντί της δημιουργίας νέων ταμείων που επικαλύπτουν τους υφιστάμενους μηχανισμούς και στόχους με διαφορετικούς κανόνες και με κίνδυνο παράκαμψης των ισχυόντων κανόνων σχετικά με την επιλεξιμότητα των πηγών ενέργειας·

| 11. | φρονεί πως για να ανταποκριθεί στις τεχνολογικές, κανονιστικές και σχετικές με την αγορά αλλαγές, ο ΜΣΠΑ πρέπει να είναι δυναμικός και το πεδίο εφαρμογής του όσον αφορά κλάδους και εκπομπές πρέπει να επανεξετάζεται τακτικά, λαμβανομένου υπόψη του τοπικού και περιφερειακού αντικτύπου του μηχανισμού· δηλώνει δε έτοιμη να συμβάλει στην αξιολόγηση του εδαφικού αντικτύπου του ΜΣΠΑ· |
| --- | --- |

11.

φρονεί πως για να ανταποκριθεί στις τεχνολογικές, κανονιστικές και σχετικές με την αγορά αλλαγές, ο ΜΣΠΑ πρέπει να είναι δυναμικός και το πεδίο εφαρμογής του όσον αφορά κλάδους και εκπομπές πρέπει να επανεξετάζεται τακτικά, λαμβανομένου υπόψη του τοπικού και περιφερειακού αντικτύπου του μηχανισμού· δηλώνει δε έτοιμη να συμβάλει στην αξιολόγηση του εδαφικού αντικτύπου του ΜΣΠΑ·

| 12. | υποστηρίζει την ιδέα της χρηματοδότησης του ΚΤΚ μέσω ιδίων πόρων αντί της δέσμευσης των εσόδων από το ΣΕΔΕ 2 μέσω εσόδων για ειδικό προορισμό· σημειώνει ότι ένας μηχανισμός δέσμευσης εσόδων για ειδικό προορισμό θα δυσχέραινε τον μακροπρόθεσμο προγραμματισμό, καθώς τα ετήσια ποσά θα ήταν απρόβλεπτα και ευμετάβλητα· |
| --- | --- |

12.

υποστηρίζει την ιδέα της χρηματοδότησης του ΚΤΚ μέσω ιδίων πόρων αντί της δέσμευσης των εσόδων από το ΣΕΔΕ 2 μέσω εσόδων για ειδικό προορισμό· σημειώνει ότι ένας μηχανισμός δέσμευσης εσόδων για ειδικό προορισμό θα δυσχέραινε τον μακροπρόθεσμο προγραμματισμό, καθώς τα ετήσια ποσά θα ήταν απρόβλεπτα και ευμετάβλητα·

| 13. | εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ο ίδιος πόρος που βασίζεται στο ΣΕΔΕ θα αντιπροσωπεύει το 71 % των συνολικών εσόδων από αυτή την πρώτη δέσμη νέων ιδίων πόρων. Ως εκ τούτου, η διατήρηση ενός ιδίου πόρου που βασίζεται στο ΣΕΔΕ είναι καίριας σημασίας για την αξιοπιστία της δέσμης μέτρων. |
| --- | --- |

13.

εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι ο ίδιος πόρος που βασίζεται στο ΣΕΔΕ θα αντιπροσωπεύει το 71 % των συνολικών εσόδων από αυτή την πρώτη δέσμη νέων ιδίων πόρων. Ως εκ τούτου, η διατήρηση ενός ιδίου πόρου που βασίζεται στο ΣΕΔΕ είναι καίριας σημασίας για την αξιοπιστία της δέσμης μέτρων.

| 14. | εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για το γεγονός ότι ο όγκος των πόρων για το ΚΤΚ ενδέχεται να είναι ανεπαρκής σε περίπτωση πολύ υψηλών τιμών του άνθρακα. Η ΕτΠ υποστηρίζει την ιδέα (2) της δημιουργίας μιας αυτόματης «προσαρμογής των διακυμάνσεων των τιμών άνθρακα» για την ενίσχυση του ετήσιου προϋπολογισμού του ΚΤΚ σε περίπτωση υψηλότερων τιμών άνθρακα στους τομείς στους οποίους εφαρμόζεται ο ΣΕΔΕ 2· |
| --- | --- |

14.

εκφράζει, ωστόσο, την ανησυχία του για το γεγονός ότι ο όγκος των πόρων για το ΚΤΚ ενδέχεται να είναι ανεπαρκής σε περίπτωση πολύ υψηλών τιμών του άνθρακα. Η ΕτΠ υποστηρίζει την ιδέα (2

| 15. | θεωρεί ότι το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα θα πρέπει να τεθεί σε λειτουργία το 2024, ένα έτος πριν από την εφαρμογή του ΣΕΔΕ στον τομέα των μεταφορών και των κτιρίων, προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος προσαρμογής στα ευάλωτα νοικοκυριά, τις πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις και τους χρήστες της κινητικότητας με έμφαση στην οικονομική αδυναμία μετακινήσεων· |
| --- | --- |

15.

θεωρεί ότι το Κοινωνικό Ταμείο για το Κλίμα θα πρέπει να τεθεί σε λειτουργία το 2024, ένα έτος πριν από την εφαρμογή του ΣΕΔΕ στον τομέα των μεταφορών και των κτιρίων, προκειμένου να δοθεί επαρκής χρόνος προσαρμογής στα ευάλωτα νοικοκυριά, τις πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις και τους χρήστες της κινητικότητας με έμφαση στην οικονομική αδυναμία μετακινήσεων·

Ένας ίδιος πόρος βάσει της συμφωνίας για τον Πυλώνα Ι του πλαισίου των ΟΟΣΑ/G20

Ένας ίδιος πόρος βάσει της συμφωνίας για τον Πυλώνα Ι του πλαισίου των ΟΟΣΑ/G20

| 16. | χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημιουργία ενός νέου ιδίου πόρου βάσει του Πυλώνα Ι της διεθνούς φορολογικής συμφωνίας των ΟΟΣΑ/G20· σημειώνει, ωστόσο, ότι η θέσπιση αυτού του νέου ιδίου πόρου εξαρτάται από την επιτυχή οριστικοποίηση της πολυμερούς σύμβασης των ΟΟΣΑ/G20 κατά τη διάρκεια του 2022· |
| --- | --- |

16.

χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημιουργία ενός νέου ιδίου πόρου βάσει του Πυλώνα Ι της διεθνούς φορολογικής συμφωνίας των ΟΟΣΑ/G20· σημειώνει, ωστόσο, ότι η θέσπιση αυτού του νέου ιδίου πόρου εξαρτάται από την επιτυχή οριστικοποίηση της πολυμερούς σύμβασης των ΟΟΣΑ/G20 κατά τη διάρκεια του 2022·

| 17. | παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προετοιμαστεί για την περίπτωση που μεγάλες δικαιοδοσίες, και ιδίως οι ΗΠΑ, δεν επικυρώσουν τη συμφωνία· θεωρεί ότι, σε μια τέτοια περίπτωση, η ΕΕ θα πρέπει να προχωρήσει και να προτείνει έναν ενωσιακό φόρο ψηφιακών υπηρεσιών που θα λειτουργεί ως προσωρινή λύση έως ότου βρεθεί μια πιο παγκόσμια λύση για τη φορολόγηση των μεγάλων πολυεθνικών επιχειρήσεων· |
| --- | --- |

17.

παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προετοιμαστεί για την περίπτωση που μεγάλες δικαιοδοσίες, και ιδίως οι ΗΠΑ, δεν επικυρώσουν τη συμφωνία· θεωρεί ότι, σε μια τέτοια περίπτωση, η ΕΕ θα πρέπει να προχωρήσει και να προτείνει έναν ενωσιακό φόρο ψηφιακών υπηρεσιών που θα λειτουργεί ως προσωρινή λύση έως ότου βρεθεί μια πιο παγκόσμια λύση για τη φορολόγηση των μεγάλων πολυεθνικών επιχειρήσεων·

| 18. | υπενθυμίζει ότι η συμφωνία ΟΟΣΑ — G20 του 2021 σχετικά με την παγκόσμια φορολογία προέβλεπε την ολοκλήρωση των προπαρασκευαστικών εργασιών για την πολυμερή σύμβαση έως τις αρχές του 2022· παρατηρεί ότι η πρόοδος στην εφαρμογή βρίσκεται σε στασιμότητα, καθώς ο ΟΟΣΑ δεν έχει ακόμη οριστικοποιήσει το κείμενο της πολυμερούς σύμβασης· εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι μια πολιτική αλλαγή στις ενδιάμεσες εκλογές στις ΗΠΑ θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ικανότητα της χώρας να υπογράψει και να κυρώσει την πολυμερή σύμβαση. |
| --- | --- |

18.

υπενθυμίζει ότι η συμφωνία ΟΟΣΑ — G20 του 2021 σχετικά με την παγκόσμια φορολογία προέβλεπε την ολοκλήρωση των προπαρασκευαστικών εργασιών για την πολυμερή σύμβαση έως τις αρχές του 2022· παρατηρεί ότι η πρόοδος στην εφαρμογή βρίσκεται σε στασιμότητα, καθώς ο ΟΟΣΑ δεν έχει ακόμη οριστικοποιήσει το κείμενο της πολυμερούς σύμβασης· εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι μια πολιτική αλλαγή στις ενδιάμεσες εκλογές στις ΗΠΑ θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο την ικανότητα της χώρας να υπογράψει και να κυρώσει την πολυμερή σύμβαση.

Άλλοι πιθανοί ίδιοι πόροι

Άλλοι πιθανοί ίδιοι πόροι

| 19. | επισημαίνει ότι, συνολικά, οι τρεις νέοι προτεινόμενοι ίδιοι πόροι θα αποφέρουν έως και 17 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως από το 2026 έως το 2030, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· σημειώνει ότι το ποσό αυτό δεν θα επαρκεί τόσο για την κάλυψη του κόστους αποπληρωμής του χρέους του NextGenerationEU (15 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως) όσο και για τη χρηματοδότηση του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα (9,7 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως)· υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, ότι θα χρειαστούν πρόσθετοι νέοι ίδιοι πόροι. Επισημαίνει δε τη σημασία των εκτιμήσεων εδαφικού αντικτύπου και προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να το λαμβάνει υπόψη της κατά την παρουσίαση νέων ιδίων πόρων. |
| --- | --- |

19.

επισημαίνει ότι, συνολικά, οι τρεις νέοι προτεινόμενοι ίδιοι πόροι θα αποφέρουν έως και 17 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως από το 2026 έως το 2030, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής· σημειώνει ότι το ποσό αυτό δεν θα επαρκεί τόσο για την κάλυψη του κόστους αποπληρωμής του χρέους του NextGenerationEU (15 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως) όσο και για τη χρηματοδότηση του Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα (9,7 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως)· υπογραμμίζει, ως εκ τούτου, ότι θα χρειαστούν πρόσθετοι νέοι ίδιοι πόροι. Επισημαίνει δε τη σημασία των εκτιμήσεων εδαφικού αντικτύπου και προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να το λαμβάνει υπόψη της κατά την παρουσίαση νέων ιδίων πόρων.

| 20. | εκφράζει την ανησυχία της για την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να ανακατευθύνουν μη δαπανηθέντα κονδύλια από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία ή από την ΚΓΠ στο σχέδιο REPowerEU, διότι τούτο ενέχει τον κίνδυνο υπονόμευσης της συνοχής στην ΕΕ· επαναβεβαιώνει ότι οι νέες πολιτικές θα πρέπει να χρηματοδοτούνται με νέα χρηματοδοτικά μέσα· |
| --- | --- |

20.

εκφράζει την ανησυχία της για την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να ανακατευθύνουν μη δαπανηθέντα κονδύλια από τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία ή από την ΚΓΠ στο σχέδιο REPowerEU, διότι τούτο ενέχει τον κίνδυνο υπονόμευσης της συνοχής στην ΕΕ· επαναβεβαιώνει ότι οι νέες πολιτικές θα πρέπει να χρηματοδοτούνται με νέα χρηματοδοτικά μέσα·

| 21. | σημειώνει ότι η μελλοντική μεταρρύθμιση του συστήματος του προϋπολογισμού της ΕΕ απαιτεί ίδιους πόρους της ΕΕ που να στηρίζουν τη δίκαιη μετάβαση σε ανταγωνιστικές κυκλικές οικονομίες. Ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει τις προτάσεις του έργου Ex’Tax για μετατόπιση της φορολογίας από την εργασία στη ρύπανση και τη χρήση των πόρων, όπως υποστηρίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Μια τέτοια μετατόπιση φορολογίας βασίζεται στην εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει», καθώς και των αρχών της «ανταμοιβής της εργασίας» και «κανείς στο περιθώριο». Η εφαρμογή των αρχών αυτών θα ευθυγραμμίσει, μεταξύ άλλων, τις φορολογικές πολιτικές με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και του σχεδίου δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων· |
| --- | --- |

21.

σημειώνει ότι η μελλοντική μεταρρύθμιση του συστήματος του προϋπολογισμού της ΕΕ απαιτεί ίδιους πόρους της ΕΕ που να στηρίζουν τη δίκαιη μετάβαση σε ανταγωνιστικές κυκλικές οικονομίες. Ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει τις προτάσεις του έργου Ex’Tax για μετατόπιση της φορολογίας από την εργασία στη ρύπανση και τη χρήση των πόρων, όπως υποστηρίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία. Μια τέτοια μετατόπιση φορολογίας βασίζεται στην εφαρμογή της αρχής «ο ρυπαίνων πληρώνει», καθώς και των αρχών της «ανταμοιβής της εργασίας» και «κανείς στο περιθώριο». Η εφαρμογή των αρχών αυτών θα ευθυγραμμίσει, μεταξύ άλλων, τις φορολογικές πολιτικές με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας και του σχεδίου δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων·

| 22. | παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επεξεργαστεί χωρίς καθυστέρηση προτάσεις για νέους ιδίους πόρους· θεωρεί ιδιαίτερα ενθαρρυντική την ιδέα της δημιουργίας ενός ιδίου πόρου που θα συνδέεται με τις μεγάλες εταιρείες, με βάση τη νομοθετική πρωτοβουλία «Επιχειρήσεις στην Ευρώπη: πλαίσιο για τη φορολογία εισοδήματος» (Business in Europe: Framework for Income Taxation) η οποία προβλέπεται για το 2023· παρατηρεί ότι, σύμφωνα με ορισμένες μελέτες, η εφαρμογή της συμφωνίας ΟΟΣΑ — G20 θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση των εσόδων από τη φορολογία των εταιρειών στην Ευρώπη κατά περισσότερο από 80 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως (3). |
| --- | --- |

22.

παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επεξεργαστεί χωρίς καθυστέρηση προτάσεις για νέους ιδίους πόρους· θεωρεί ιδιαίτερα ενθαρρυντική την ιδέα της δημιουργίας ενός ιδίου πόρου που θα συνδέεται με τις μεγάλες εταιρείες, με βάση τη νομοθετική πρωτοβουλία «Επιχειρήσεις στην Ευρώπη: πλαίσιο για τη φορολογία εισοδήματος» (Business in Europe: Framework for Income Taxation) η οποία προβλέπεται για το 2023· παρατηρεί ότι, σύμφωνα με ορισμένες μελέτες, η εφαρμογή της συμφωνίας ΟΟΣΑ — G20 θα μπορούσε να οδηγήσει σε αύξηση των εσόδων από τη φορολογία των εταιρειών στην Ευρώπη κατά περισσότερο από 80 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως (3

| 23. | τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτίθεται να δημιουργήσει έναν μηχανισμό «Rebuild Ukraine», ο οποίος θα πρέπει να λειτουργεί ως το κύριο νομικό μέσο για την ενωσιακή υποστήριξη της ανασυγκρότησης της Ουκρανίας· επισημαίνει ότι τα νέα καθήκοντα απαιτούν νέες πηγές χρηματοδότησης και συμφωνεί με τη σχετική άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι οι πρόσθετες ανάγκες που δημιούργησε ο πόλεμος υπερβαίνουν κατά πολύ τα μέσα που διατίθενται στο τρέχον ΠΔΠ, καθώς και τη δέσμευση ότι θα πρέπει να προσδιοριστούν νέες πηγές χρηματοδότησης· |
| --- | --- |

23.

τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτίθεται να δημιουργήσει έναν μηχανισμό «Rebuild Ukraine», ο οποίος θα πρέπει να λειτουργεί ως το κύριο νομικό μέσο για την ενωσιακή υποστήριξη της ανασυγκρότησης της Ουκρανίας· επισημαίνει ότι τα νέα καθήκοντα απαιτούν νέες πηγές χρηματοδότησης και συμφωνεί με τη σχετική άποψη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι οι πρόσθετες ανάγκες που δημιούργησε ο πόλεμος υπερβαίνουν κατά πολύ τα μέσα που διατίθενται στο τρέχον ΠΔΠ, καθώς και τη δέσμευση ότι θα πρέπει να προσδιοριστούν νέες πηγές χρηματοδότησης·

| 24. | επικροτεί θερμά το ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνόδευσε την πρόταση για ένα νέο ΣΕΔΕ και το σχέδιο κανονισμού για τη θέσπιση του ΜΣΠΑ με πίνακες εκτίμησης της επικουρικότητας. Η αιτιολογία που παρέχεται όσον αφορά την ενωσιακή προστιθέμενη αξία των προτάσεων και η ανάπτυξη των μέτρων που απορρέουν από τις αρμοδιότητες της ΕΕ στον τομέα της κλιματικής αλλαγής δυνάμει των άρθρων 191 έως 193 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνάδουν με την αξιολόγηση της ίδιας της ΕτΠ όσον αφορά την πλήρη συμβατότητα των προτάσεων με την αρχή της επικουρικότητας. |
| --- | --- |

24.

επικροτεί θερμά το ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνόδευσε την πρόταση για ένα νέο ΣΕΔΕ και το σχέδιο κανονισμού για τη θέσπιση του ΜΣΠΑ με πίνακες εκτίμησης της επικουρικότητας. Η αιτιολογία που παρέχεται όσον αφορά την ενωσιακή προστιθέμενη αξία των προτάσεων και η ανάπτυξη των μέτρων που απορρέουν από τις αρμοδιότητες της ΕΕ στον τομέα της κλιματικής αλλαγής δυνάμει των άρθρων 191 έως 193 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνάδουν με την αξιολόγηση της ίδιας της ΕτΠ όσον αφορά την πλήρη συμβατότητα των προτάσεων με την αρχή της επικουρικότητας.

Βρυξέλλες, 30 Νοεμβρίου 2022.

Ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών

Vasco ALVES CORDEIRO

---

(1)  Σύμφωνα με το Σύστημα Εμπορίας Δικαιωμάτων Εκπομπών της ΕΕ, οι επιχειρήσεις πρέπει να αποκτούν δικαιώματα εκπομπών που θα καλύπτουν τις ανθρακούχες εκπομπές τους. Η δωρεάν κατανομή αποτελεί μεταβατική μέθοδο κατανομής δικαιωμάτων έναντι της πάγιας μεθόδου (δημοπράτηση). Ωστόσο, τα δικαιώματα που κατανέμονται δωρεάν εξακολουθούν να αποτελούν πάνω από 40 % των συνολικών διαθέσιμων δικαιωμάτων.

1

(2)  Σχέδιο γνωμοδότησης της Επιτροπής Προϋπολογισμών σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη σύσταση Κοινωνικού Ταμείου για το Κλίμα [COM(2021) 568 — C9-0324/2021 — 2021/206 (COD)], 9.2.2022.

2

(3)  Barake, Mona et al. 2021 Revenue effects of the global minimum tax: country-by-country estimates [Επιπτώσεις του παγκόσμιου ελάχιστου φόρου στα έσοδα: εκτιμήσεις ανά χώρα], Φορολογικό παρατηρητήριο της ΕΕ, σημείωμα αριθ. 2, Οκτώβριος 2021.

3

---