### IN THE CO URT OF CR IMINAL APPEALS OF T ENN ESSEE

AT KNOX VILLE

Ass ig ne d o n B rie fs Aug us t 3 0, 2 01 1

STATE OF TENNESS EE v . ARTHUR DONAHUE

D i r e c t A p p e a l f

r o m t h e C r i m i n a l C o u r t f o r H a m i l t o n C o u n t y

N o s

. 2 6 7 6 7 4

, 2 6 9 4 5 2

, 2 6 9 4 5 3 B a r r y A

. S t e e l m a n , J u d g e

N o

. E 2 0 1 1

- 0 0 2 0 8

- C C A

- R 3

- C D

- F i l e d O c t o b e r 6

, 2 0 1 1

T h e d e f e n d a n t

, A r t h u r D o n a h u e

, a p p e a l s t h e r e v o c a t i o n o f h i s c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s

s e n t e n c e

, a r g u i n g t h a t t h e t r i a l c o u r t a b u s e d i t s d i s c r e t i o n b y b a s i n g i t s r e v o c a t i o n d e c i s i o n

o n h i s m e r e t e c h n i c a l v i o l a t i o n s o f t h e s e n t e n c e

. F o l l o w i n g o u r r e v i e w

, w e a f f i r m t h e

j u d g m e n t o f t h e t r i a l c o u r t

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C r i m i n a l C o u r t A f f i r m e d

A LA N E

. G LE N N

, J

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h T H O M A S T

. W O O D A LL a n d

J O H N E V E R E T T W ILL IA M S

, J J

. , j o i n e d

.

B e n j a m i n L

. M c G o w a n

, C h a t t a n o o g a

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, A r t h u r D o n a h u e

.

R o b e r t E

. C o o p e r

, J r

. , A t t o r n e y G e n e r a l a n d R e p o r t e r ; L i n d s y P a d u c h S t e m p e l

, A s s i s t a n t

A t t o r n e y G e n e r a l ; W i l l i a m H

. C o x

, D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l ; a n d B r e t A l e x a n d e r

, A s s i s t a n t

D i s t r i c t A t t o r n e y G e n e r a l

, f o r t h e a p p e l l e e

, S t a t e o f T e n n e s s e e

.

O P I N I O N

F A C T S

O n F e b r u a r y 2 7

, 2 0 0 9

, t h e d e f e n d a n t p l e d g u i l t y i n t h e H a m i l t o n C o u n t y C r i m i n a l

C o u r t t o f

i v e c o u n t s o f t h e f

t o f p r o p e r t y

, f

o r w h i c h h e r e c e i v e d a n e f f e c t i v e s e n t e n c e o f s i x

y e a r s a s a R a n g e I o f

f e n d e r

, w i t h e l e v e n m o n t h s

, t w e n t y

- n i n e d a y s t o s e r v e f o l l o w e d b y

s u p e r v i s e d p r o b a t i o n

. O n J u l y 1 6

, 2 0 0 9

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a m e n d e d j u d g m e n t s a n d a n

o r d e r r e f l e c t i n g t h a t t h e d e f

e n d a n t ’ s p r o b a t i o n h a d b e e n r e v o k e d a n d t h e d e f e n d a n t s e n t e n c e d

t o “ P h a s e I I o f t h e H a m i l t o n C o u n t y C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s P r o g r a m

. ” S u p e r v i s i o n o f t h e

s e n t e n c e w a s t h e n t r a n s f e r r e d t o t h e K n o x C o u n t y S h e r i f f ’ s D e p a r t m e n t C o m m u n i t y

A l t e r n a t i v e s t o P r i s o n P r o g r a m ( “ C A P P ” )

. A v i o l a t i o n r e p o r t w a s s u b s e q u e n t l y i s s u e da l l e g i n g t h a t t h e d e f e n d a n t w a s g u i l t y o f

f a i l u r e t o a b i d e b y t h e r u l e s a n d r e g u l a t i o n s s e t b y

C A P P a n d o f a b s c o n d i n g

. T h e r e a f t e r

, t h e t r i a l c o u r t i s s u e d a s e r i e s o f o r d e r s t h a t e v e n t u a l l y

r e s u l t e d i n t h e d e f

e n d a n t ’ s b e i n g r e t u r n e d t o “ P h a s e I I ” o f t h e H a m i l t o n C o u n t y C o m m u n i t y

C o r r e c t i o n s P r o g r a m

. A m o n g t h e c o n d i t i o n s o f t h e p r o g r a m w e r e t h a t t h e d e f e n d a n t w e a r

a n e l e c t r o n i c m o n i t o r i n g d e v i c e a n d o b e y e s t a b l i s h e d w o r k

, s c h o o l

, c o u n s e l i n g

, a n d c u r f e w

s c h e d u l e s

.

O n N o v e m b e r 3

, 2 0 1 0

, t h e d e f e n d a n t w a s a g a i n c h a r g e d w i t h a v i o l a t i o n o f h i s

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e b a s e d o n “ c u r f e w v i o l a t i o n s ” a n d “ t a m p e r i n g w i t h h i s

e l e c t r o n i c s

. ” A t t h e J a n u a r y 2 4

, 2 0 1 1 r e v o c a t i o n h e a r i n g

, O f f i c e r R u s s e l l C r a i g o f t h e

H a m i l t o n C o u n t y C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s P r o g r a m t e s t i f i e d t h a t h e w e n t o v e r t h e r u l e s a n d

r e g u l a t i o n s o f t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m w i t h t h e d e f e n d a n t d u r i n g h i s i n t a k e o n

J u l y 2 7

, 2 0 0 9

. H e s a i d t h a t t h e d e f e n d a n t w a s t r a n s f

e r r e d b y o r d e r t o t h e K n o x C o u n t y C A P P

a n d t h a t h e r e q u e s t e d t h a t a c a p i a s b e i s s u e d a f t e r r e c e i v i n g a v i o l a t i o n n o t i c e f r o m C A P P

t h a t t h e d e f

e n d a n t h a d f

a i l e d t o a b i d e b y t h e r u l e s o f t h e p r o g r a m a n d h a d a b s c o n d e d

. A f t e r

t h e d e f e n d a n t h a d b e e n t a k e n i n t o c u s t o d y

, h e w a s p l a c e d b a c k i n t h e H a m i l t o n C o u n t y

C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s P r o g r a m o n S e p t e m b e r 2 0

, 2 0 1 0

. T h e d e f e n d a n t a g a i n r e q u e s t e d

t h a t h i s s u p e r v i s i o n b e t r a n s f e r r e d t o K n o x v i l l e

, b u t t h e C A P P p r o g r a m m a n a g e r d e c l i n e d t o

l e t h i m r e e n t e r t h e i r p r o g r a m

.

O f f i c e r C r a i g t e s t i f

i e d t h a t t h e d e f

e n d a n t ’ s m o n i t o r i n g d e v i c e w a s t i e d t o a b o x t h a t

w a s p l u g g e d i n t o a p o w e r o u t l e t a n d c o n n e c t e d t o a p h o n e j a c k i n t h e h o m e

. T h e u n i t w a s

s e t o n “ m e d i u m r a n g e

, ” w h i c h a l l o w e d t h e d e f e n d a n t t o b e w i t h i n a 7 5

- f o o t r a d i u s o f t h e b o x

.

O f f i c e r C r a i g s t a t e d t h a t h e e x p l a i n e d t o e a c h d e f e n d a n t o n h o u s e a r r e s t t h a t h e h a d t o h a v e

p r i o r a u t h o r i z a t i o n t o g o a n y w h e r e b e y o n d t h e r a d i u s o f t h e b o x

. H e s a i d t h a t h e r e c e i v e d

a p r i n t o u t e a c h m o r n i n g f r o m a m o n i t o r i n g c o m p a n y t h a t s h o w e d w h e n t h e d e f e n d a n t w a s

o u t

- o f

- r a n g e o f t h e d e v i c e o r w h e n t h e p o w e r w a s s h u t o f f o r t h e t e l e p h o n e d i s c o n n e c t e d

.

O f f i c e r C r a i g t e s t i f

i e d t h a t t h e d e f

e n d a n t h a d a n u m b e r o f c u r f e w v i o l a t i o n s b e t w e e n

S e p t e m b e r 2 0

, 2 0 1 0

, w h e n h e w a s r e t u r n e d t o t h e H a m i l t o n C o u n t y C o m m u n i t y C o r r e c t i o n s

P r o g r a m

, a n d N o v e m b e r 1

, 2 0 1 0

, w h e n O f f i c e r C r a i g f

i l e d h i s c a p i a s r e q u e s t

. O n O c t o b e r

1 4

, 2 0 1 0

, t h e d e f

e n d a n t t o o k a p p r o x i m a t e l y t h r e e h o u r s t o r e t u r n h o m e a f t e r m e e t i n g w i t h

h i m a t h i s o f

f i c e

, d e s p i t e t h e f

a c t t h a t h i s t r i p t o t h e o f f i c e t o o k h i m o n l y t h i r t y

- f o u r m i n u t e s

a n d h e w a s i n s t r u c t e d t o r e t u r n s t r a i g h t h o m e f o l l o w i n g t h e m e e t i n g

. O n O c t o b e r 1 8

, 2 0 1 0

,

t h e d e f e n d a n t

, w h o h a d c a l l e d t o r e p o r t t h a t h e w a s g o i n g j o b h u n t i n g

, f a i l e d t o a p p e a r a s

i n s t r u c t e d f

o r a 1 0 : 3 0 a

. m

. m e e t i n g a t O f f i c e r C r a i g ’ s o f

f i c e a n d d i d n o t r e t u r n h o m e u n t i l

7 : 4 0 p

. m

. t h a t e v e n i n g

. O n O c t o b e r 3 1

, 2 0 1 0

, t h e d e f e n d a n t l e f

t h i s h o u s e a r r e s t w i t h o u t

p e r m i s s i o n a t 1 : 3 2 a

. m

. a n d d i d n o t r e t u r n h o m e u n t i l 2 : 0 9 a

. m

. H e w a s a g a i n g o n e w i t h o u t

p e r m i s s i o n f

r o m 1 2 : 0 6 t o 2 : 2 0 a

. m

. o n N o v e m b e r 1

, 2 0 1 0

. I n a d d i t i o n

, t h e d e f e n d a n t ’ s

t e l e p h o n e w a s d i s c o n n e c t e d b y t h e t e l e p h o n e c o m p a n y o n O c t o b e r 2 0

, 2 0 1 0 a n d w a s n o t

-2-r e c o n n e c t e d u n t i l O c t o b e r 3 0

, 2 0 1 0

, w h i c h m e a n t t h a t O f f i c e r C r a i g w a s u n a b l e t o m o n i t o r

h i s w h e r e a b o u t s d u r i n g t h a t t i m e

.

O f f i c e r C r a i g f

u r t h e r t e s t i f

i e d t h a t t h e d e f

e n d a n t b e g a n h a v i n g “ s l i g h t ” e a r l y m o r n i n g

c u r f e w v i o l a t i o n s o f t e n t o f

i f t e e n m i n u t e s e v e r y n i g h t a l m o s t i m m e d i a t e l y a f t e r b e i n g p l a c e d

b a c k o n t h e c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s p r o g r a m

. O f f i c e r C r a i g

, a d d i t i o n a l l y

, r e c e i v e d r e p o r t s

o f “ n u m e r o u s m a n u a l r e s t a r t s ” h a v i n g t a k e n p l a c e o n t h e d e f e n d a n t ’ s b o x

, w h i c h o c c u r r e d

w h e n e v e r t h e p o w e r t o t h e u n i t w a s t u r n e d o f f

. O f f i c e r C r a i g t e s t i f

i e d t h a t h e i n i t i a l l y g a v e

t h e d e f e n d a n t t h e b e n e f

i t o f t h e d o u b t a n d

, t h e r e f o r e

, s w a p p e d o u t h i s m o n i t o r i n g b o x f o r

a n o t h e r u n i t

. H o w e v e r

, w h e n h e t e s t e d t h e d e f e n d a n t ’ s o l d b o x i n h i s o f f i c e

, h e f o u n d t h a t

i t w a s f u n c t i o n a l

.

O n c r o s s

- e x a m i n a t i o n

, O f f i c e r C r a i g a c k n o w l e d g e d t h a t t h e d e f e n d a n t ’ s c u r f

e w

v i o l a t i o n s c o u l d b e c h a r a c t e r i z e d a s “ t e c h n i c a l

, ” t h a t t h e d e f e n d a n t h a d b e e n n e g a t i v e o n a l l

h i s d r u g t e s t s

, a n d t h a t t h e d e f e n d a n t h a d n o t b e e n a r r e s t e d o n a n y n e w c h a r g e s d u r i n g t h e

t i m e h e w a s o n c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s i n H a m i l t o n C o u n t y

. H e p o i n t e d o u t

, h o w e v e r

, t h a t

t h e d e f e n d a n t h a d b e e n a r r e s t e d d u r i n g t h e p e r i o d h e w a s i n K n o x C o u n t y

, w h i c h h a d l e d t o

h i s p r i o r r e v o c a t i o n

. H e c o n c e d e d t h a t t h e d e f e n d a n t t o l d h i m t h a t h e h a d o n g o i n g

t r a n s p o r t a t i o n p r o b l e m s a n d t h a t

, a l t h o u g h h e c o u l d n o t r e c a l l h i s h a v i n g d o n e s o

, i t w a s

p o s s i b l e t h a t t h e d e f

e n d a n t h a d e x p l a i n e d h i s l a t e a r r i v a l h o m e o n O c t o b e r 1 4 a s t h e r e s u l t

o f n o t h a v i n g b e e n a b l e t o g e t a r i d e

. H e s a i d t h a t h e h a d n o r e a s o n t o b e l i e v e t h a t t h e

d e f e n d a n t ’ s d i s c o n n e c t e d t e l e p h o n e w a s d u e t o a n y t h i n g o t h e r t h a n n o n p a y m e n t a n d t h a t t h e

d e f e n d a n t c o m p l e t e d a l l h i s p a p e r w o r k

, a n s w e r e d h i s q u e s t i o n s

, a n d i n g e n e r a l w a s n o t a

d i f f i c u l t p e r s o n

.

T h e t w e n t y

- y e a r

- o l d d e f e n d a n t t e s t i f

i e d t h a t h e l i v e d w i t h h i s s i s t e r a n d r e c e i v e d a r i d e

f r o m h e r t o h i s O c t o b e r 1 4 m e e t i n g w i t h O f f i c e r C r a i g b u t h a d t o r e l y o n t h e n e a r e s t p u b l i c

b u s r o u t e

, w h i c h w a s l o c a t e d s e v e r a l m i l e s f r o m h i s h o u s e

, t o g e t b a c k h o m e

. H e a l s o

e x p l a i n e d h i s m i s s e d m e e t i n g o n O c t o b e r 1 8 a n d l a t e r e t u r n h o m e t h a t d a y a s d u e t o h i s

d i f f i c u l t y i n f

i n d i n g t r a n s p o r t a t i o n

. H e s a i d h i s h o m e p h o n e w a s o f f f o r t e n d a y s b e c a u s e h i s

s i s t e r h a d t o w a i t u n t i l s h e r e c e i v e d h e r w a g e s b e f o r e s h e w a s a b l e t o p a y t h e d e l i n q u e n t

p h o n e b i l l

. F i n a l l y

, h e t e s t i f i e d t h a t h e w o u l d b e a b l e t o a b i d e b y h i s c u r f e w i f r e t u r n e d t o

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s b e c a u s e b o t h h i s g i r l f r i e n d a n d h i s s i s t e r ’ s “ o l d m a n ” n o w h a d

v e h i c l e s a n d c o u l d p r o v i d e h i m w i t h t r a n s p o r t a t i o n

.

O n c r o s s

- e x a m i n a t i o n

, t h e d e f e n d a n t t e s t i f

i e d t h a t h i s a r r e s t i n K n o x v i l l e w a s f o r

a s s a u l t i n g a p o l i c e o f

f i c e r a n d t h a t h e h a d e n t e r e d a g u i l t y p l e a i n c o n n e c t i o n w i t h t h e

o f f e n s e

. U p o n q u e s t i o n i n g b y t h e t r i a l c o u r t

, h e t e s t i f i e d t h a t h e w a s a t h o m e o n O c t o b e r 3 1

a n d N o v e m b e r 1 w h e n t h e e a r l y m o r n i n g c u r f e w v i o l a t i o n s a l l e g e d l y o c c u r r e d

. H e c l a i m e d

, i n f a c t

, t h a t o n e a c h o c c a s i o n h e h a d a n s w e r e d t h e t e l e p h o n e o n t h e f i r s t r i n g w h e n t h e

-3-w o m a n f

r o m t h e m o n i t o r i n g c o m p a n y h a d c a l l e d t o i n q u i r e i n t o h i s w h e r e a b o u t s

.

O f f i c e r C r a i g

, r e c a l l e d b y t h e S t a t e

, t e s t i f i e d t h a t i f t h e d e f

e n d a n t ’ s m o n i t o r h a d c a l l e d

t h e d e f e n d a n t ’ s h o m e a n d r e c e i v e d a n a n s w e r

, s h e w o u l d h a v e w r i t t e n i t d o w n o n t h e r e p o r t

t h a t h e r e c e i v e d

. T h e m o n i t o r

, h o w e v e r

, n e v e r r e p o r t e d h a v i n g h a d a n y c o n t a c t w i t h t h e

d e f e n d a n t

.

A t t h e c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t t h e d e f

e n d a n t h a d v i o l a t e d

t h e c o n d i t i o n s o f h i s h o u s e a r r e s t b y h i s c u r f e w v i o l a t i o n s a n d t a m p e r i n g w i t h h i s m o n i t o r i n g

e q u i p m e n t

. T h e c o u r t

, t h e r e f o r e

, r e v o k e d t h e d e f

e n d a n t ’ s c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e

a n d o r d e r e d t h a t h e s e r v e t h e b a l a n c e o f h i s t i m e i n c o n f i n e m e n t

. T h i s a p p e a l f

o l l o w e d

.

A N A L Y S I S

T h e d e f e n d a n t c o n t e n d s t h a t t h e t r i a l c o u r t a b u s e d i t s d i s c r e t i o n b y r e v o k i n g h i s

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e b a s e d o n r e l a t i v e l y m i n o r t e c h n i c a l v i o l a t i o n s

, a r g u i n g t h a t

t h e t r i a l c o u r t f

a i l e d t o g i v e s u f

f i c i e n t c o n s i d e r a t i o n t o t h e f a c t t h a t h e “ l a r g e l y c o m p l i e d ”

w i t h t h e c o n d i t i o n s o f h i s s e n t e n c e a n d t h a t h i s c u r f e w v i o l a t i o n s w e r e c a u s e d b y h i s

p r o b l e m s w i t h t r a n s p o r t a t i o n

. T h e S t a t e a r g u e s t h a t t h e e v i d e n c e

, w h i c h i n c l u d e d t h e

d e f e n d a n t ’ s m u l t i p l e c u r f

e w v i o l a t i o n s a n d h i s t a m p e r i n g w i t h h i s m o n i t o r i n g e q u i p m e n t

,

w a s s u f f i c i e n t t o s u p p o r t t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g t h a t h e v i o l a t e d t h e c o n d i t i o n s o f h i s

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e

. W e a g r e e w i t h t h e S t a t e

.

T h e t r i a l c o u r t m a y r e v o k e a c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e u p o n a f i n d i n g b y a

p r e p o n d e r a n c e o f t h e e v i d e n c e t h a t t h e d e f e n d a n t h a s v i o l a t e d t h e c o n d i t i o n s o f h i s s e n t e n c e

.

S e e S t a t e v

. H a r k i n s

, 8 1 1 S

. W

. 2 d 7 9

, 8 2 ( T e n n

. 1 9 9 1 )

. “ T h e j u d g m e n t o f a t r i a l c o u r t i n t h i s

r e g a r d w i l l n o t b e d i s t u r b e d o n a p p e a l u n l e s s i t a p p e a r s t h a t t h e r e h a s b e e n a n a b u s e o f

d i s c r e t i o n

. ” I d

. F o r a r e v i e w i n g c o u r t t o f i n d a n a b u s e o f d i s c r e t i o n

, i t m u s t b e s h o w n t h a t

t h e r e c o r d c o n t a i n s n o s u b s t a n t i a l e v i d e n c e t o s u p p o r t t h e t r i a l c o u r t ’ s c o n c l u s i o n

. I d

.

W e f i n d n o a b u s e o f d i s c r e t i o n i n t h e t r i a l c o u r t ’ s r e v o c a t i o n o f t h e d e f e n d a n t ’ s

c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e

. I n r e a c h i n g i t s d e c i s i o n

, t h e t r i a l c o u r t n o t e d t h a t t h e

d e f e n d a n t

, w h o h a d a f

a i r l y s i g n i f

i c a n t c r i m i n a l h i s t o r y f

o r o n e s o y o u n g

, h a d v i o l a t e d h i s

p r i o r o p p o r t u n i t y a t s e r v i n g h i s s e n t e n c e o n c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s b y c o m m i t t i n g t h e s e r i o u s

o f f e n s e o f a s s a u l t i n g a p o l i c e o f f i c e r

. T h e c o u r t a l s o n o t e d t h a t t h e d e f e n d a n t ’ s c l a i m t h a t

h e w a s a t h o m e d u r i n g t h e O c t o b e r 3 1 a n d N o v e m b e r 1 c u r f e w v i o l a t i o n s w a s i n c o n s i s t e n t

w i t h t h e t e s t i m o n y a n d t h e r e c o r d s o f O f f i c e r C r a i g

, w h o s e r e p o r t s i n d i c a t e d t h a t t h e

d e f e n d a n t h a d c o m m i t t e d n u m e r o u s c u r f e w v i o l a t i o n s a n d h a d t a m p e r e d w i t h h i s m o n i t o r i n g

e q u i p m e n t o n m u l t i p l e o c c a s i o n s

. B a s e d o n t h i s e v i d e n c e

, w e c o n c l u d e t h a t t h e t r i a l c o u r t ’ s

r e v o c a t i o n o f t h e d e f

e n d a n t ’ s c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e w a s p r o p e r

.

-4-C O N C L U S I O N

B a s e d o n t h e f

o r e g o i n g a u t h o r i t i e s a n d r e a s o n i n g

, w e a f f i r m t h e j u d g m e n t o f t h e t r i a l

c o u r t r e v o k i n g t h e d e f

e n d a n t ’ s c o m m u n i t y c o r r e c t i o n s s e n t e n c e a n d o r d e r i n g h i m t o s e r v e

h i s s e n t e n c e i n i n c a r c e r a t i o n

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ A L A N E

. G L E N N

, J U D G E

-5-