# Gazzetta ufficiale C 47/7 fe

| | ISSN 1977-0944 |
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| Gazzetta ufficiale
  dell’Unione europea | C 47 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 66° anno7 febbraio 2023 |

ISSN 1977-0944

Gazzetta ufficiale

dell’Unione europea

C 47

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

66° anno7 febbraio 2023

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| Sommario | pagina |
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| | PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2022-2023Sedute dal 4 al 7 luglio 2022TESTI APPROVATI | 1 |

Sommario

pagina

PARLAMENTO EUROPEO
  SESSIONE 2022-2023Sedute dal 4 al 7 luglio 2022TESTI APPROVATI

PARLAMENTO EUROPEO

1

---

| | I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri |
| --- | --- |
| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 5 luglio 2022 |
| 2023/C 47/01 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla povertà femminile in Europa (2021/2170(INI)) | 2 |
| 2023/C 47/02 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla strategia indo-pacifica nel settore del commercio e degli investimenti (2021/2200(INI)) | 15 |
| 2023/C 47/03 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla futura cooperazione UE-India in materia di commercio e investimenti (2021/2177(INI)) | 23 |
| 2023/C 47/04 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 verso un'azione comune europea in materia di assistenza e cura (2021/2253(INI)) | 30 |
| 2023/C 47/05 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla salute mentale nel mondo del lavoro digitale (2021/2098(INI)) | 63 |
| 2023/C 47/06 | Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2021 (2021/2184(INI)) | 75 |
| | Mercoledì 6 luglio 2022 |
| 2023/C 47/07 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla relazione 2021 della Commissione sulla Bosnia-Erzegovina (2021/2245(INI)) | 87 |
| 2023/C 47/08 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla relazione 2021 della Commissione sulla Serbia (2021/2249(INI)) | 102 |
| 2023/C 47/09 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla relazione 2021 della Commissione sul Kosovo (2021/2246(INI)) | 118 |
| 2023/C 47/10 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sull'UE e la difesa del multilateralismo (2020/2114(INI)) | 130 |
| 2023/C 47/11 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla questione della sicurezza alimentare nei paesi in via di sviluppo (2021/2208(INI)) | 149 |
| 2023/C 47/12 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sul piano d'azione dell'Unione europea per l'economia sociale (2021/2179(INI)) | 171 |
| 2023/C 47/13 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla discriminazione intersezionale nell'Unione europea: la situazione socioeconomica delle donne di origine africana, mediorientale, latinoamericana e asiatica (2021/2243(INI)) | 184 |
| 2023/C 47/14 | Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sui veti nazionali volti a minare l'accordo fiscale globale (2022/2734(RSP)) | 198 |
| | Giovedì 7 luglio 2022 |
| 2023/C 47/15 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sull'arresto del Cardinale Zen e degli amministratori del 612 Humanitarian Relief Fund a Hong Kong (2022/2751(RSP)) | 202 |
| 2023/C 47/16 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla situazione dei difensori dei popoli indigeni e dell'ambiente in Brasile, inclusa l'uccisione di Dom Philips e Bruno Pereira (2022/2752(RSP)) | 205 |
| 2023/C 47/17 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla situazione nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan in Tagikistan (2022/2753(RSP)) | 209 |
| 2023/C 47/18 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2021 (2021/2203(INI)) | 213 |
| 2023/C 47/19 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2020 (2021/2235(INI)) | 225 |
| 2023/C 47/20 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea — lotta contro la frode — relazione annuale 2020 (2021/2234(INI)) | 236 |
| 2023/C 47/21 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sul tema Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori (2021/2166(INI)) | 250 |
| 2023/C 47/22 | Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla decisione della Corte suprema statunitense di abolire il diritto all'aborto negli Stati Uniti e la necessità di tutelare il diritto all'aborto e la salute delle donne nell'UE (2022/2742(RSP)) | 268 |
| | RACCOMANDAZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 5 luglio 2022 |
| 2023/C 47/23 | Raccomandazione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 al Consiglio e alla Commissione per i negoziati in vista di un accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'Organizzazione internazionale della polizia criminale (OIPC-INTERPOL) (2022/2025(INI)) | 273 |

I   Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 5 luglio 2022

2023/C 47/01

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla povertà femminile in Europa (2021/2170(INI))

2

2023/C 47/02

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla strategia indo-pacifica nel settore del commercio e degli investimenti (2021/2200(INI))

15

2023/C 47/03

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla futura cooperazione UE-India in materia di commercio e investimenti (2021/2177(INI))

23

2023/C 47/04

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 verso un'azione comune europea in materia di assistenza e cura (2021/2253(INI))

30

2023/C 47/05

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla salute mentale nel mondo del lavoro digitale (2021/2098(INI))

63

2023/C 47/06

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2021 (2021/2184(INI))

75

Mercoledì 6 luglio 2022

2023/C 47/07

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla relazione 2021 della Commissione sulla Bosnia-Erzegovina (2021/2245(INI))

87

2023/C 47/08

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla relazione 2021 della Commissione sulla Serbia (2021/2249(INI))

102

2023/C 47/09

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla relazione 2021 della Commissione sul Kosovo (2021/2246(INI))

118

2023/C 47/10

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sull'UE e la difesa del multilateralismo (2020/2114(INI))

130

2023/C 47/11

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla questione della sicurezza alimentare nei paesi in via di sviluppo (2021/2208(INI))

149

2023/C 47/12

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sul piano d'azione dell'Unione europea per l'economia sociale (2021/2179(INI))

171

2023/C 47/13

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla discriminazione intersezionale nell'Unione europea: la situazione socioeconomica delle donne di origine africana, mediorientale, latinoamericana e asiatica (2021/2243(INI))

184

2023/C 47/14

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sui veti nazionali volti a minare l'accordo fiscale globale (2022/2734(RSP))

198

Giovedì 7 luglio 2022

2023/C 47/15

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sull'arresto del Cardinale Zen e degli amministratori del 612 Humanitarian Relief Fund a Hong Kong (2022/2751(RSP))

202

2023/C 47/16

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla situazione dei difensori dei popoli indigeni e dell'ambiente in Brasile, inclusa l'uccisione di Dom Philips e Bruno Pereira (2022/2752(RSP))

205

2023/C 47/17

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla situazione nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan in Tagikistan (2022/2753(RSP))

209

2023/C 47/18

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2021 (2021/2203(INI))

213

2023/C 47/19

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2020 (2021/2235(INI))

225

2023/C 47/20

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea — lotta contro la frode — relazione annuale 2020 (2021/2234(INI))

236

2023/C 47/21

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sul tema Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori (2021/2166(INI))

250

2023/C 47/22

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla decisione della Corte suprema statunitense di abolire il diritto all'aborto negli Stati Uniti e la necessità di tutelare il diritto all'aborto e la salute delle donne nell'UE (2022/2742(RSP))

268

RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Martedì 5 luglio 2022

2023/C 47/23

Raccomandazione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 al Consiglio e alla Commissione per i negoziati in vista di un accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'Organizzazione internazionale della polizia criminale (OIPC-INTERPOL) (2022/2025(INI))

273

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| | II   Comunicazioni |
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| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Mercoledì 6 luglio 2022 |
| 2023/C 47/24 | Decisione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla modifica dell'articolo 216 del regolamento del Parlamento europeo per quanto riguarda le riunioni delle commissioni (2022/2069(REG)) | 283 |

II   Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 6 luglio 2022

2023/C 47/24

Decisione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla modifica dell'articolo 216 del regolamento del Parlamento europeo per quanto riguarda le riunioni delle commissioni (2022/2069(REG))

283

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| | III   Atti preparatori |
| --- | --- |
| | Parlamento europeo |
| | Martedì 5 luglio 2022 |
| 2023/C 47/25 | P9_TA(2022)0269Legge sui servizi digitali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali (legge sui servizi digitali) e che modifica la direttiva 2000/31/CE (COM(2020)0825 — C9-0418/2020 — 2020/0361(COD))P9_TC1-COD(2020)0361Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui servizi digitali) | 285 |
| 2023/C 47/26 | P9_TA(2022)0270Legge sui mercati digitali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale (legge sui mercati digitali) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD))P9_TC1-COD(2020)0374Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale e che modifica le direttive (UE) 2019/1937 e (UE) 2020/1828 (regolamento sui mercati digitali) | 288 |
| 2023/C 47/27 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione dell'euro da parte della Croazia il 1o gennaio 2023 (COM(2022)0282 — C9-0195/2022 — 2022/0179(NLE)) | 289 |
| 2023/C 47/28 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sul progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook (12640/2021 — C9-0006/2022 — 2021/0312(NLE)) | 292 |
| 2023/C 47/29 | P9_TA(2022)0273Misure di liberalizzazione temporanea degli scambi per la Moldova ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a misure temporanee di liberalizzazione degli scambi che integrano le concessioni commerciali applicabili ai prodotti della Moldova a norma dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra (COM(2022)0288 — C9-0198/2022 — 2022/0188(COD))P9_TC1-COD(2022)0188Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a misure temporanee di liberalizzazione degli scambi che integrano le concessioni commerciali applicabili ai prodotti della Repubblica di Moldova a norma dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra | 293 |
| | Mercoledì 6 luglio 2022 |
| 2023/C 47/30 | P9_TA(2022)0282Invasione dell'Ucraina da parte della Russia: misure di crisi nei settori della pesca e dell'acquacoltura ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica e rettifica il regolamento (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte ad attenuare le conseguenze dell'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina sulle attività di pesca e gli effetti della perturbazione del mercato causata da tale aggressione sulla catena di approvvigionamento dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura (COM(2022)0179 — C9-0149/2022 — 2022/0118(COD))P9_TC1-COD(2022)0118Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte ad attenuare le conseguenze della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina sulle attività di pesca e gli effetti della perturbazione del mercato causata da tale guerra di aggressione sulla catena di approvvigionamento dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura | 294 |
| | Giovedì 7 luglio 2022 |
| 2023/C 47/31 | P9_TA(2022)0294Invasione dell'Ucraina da parte della Russia: misure temporanee relative ai documenti dei conducenti rilasciati dall'Ucraina ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure specifiche e temporanee in considerazione dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia relative ai documenti dei conducenti rilasciati dall'Ucraina conformemente alla propria legislazione (COM(2022)0313 — C9-0201/2022 — 2022/0204(COD))P9_TC1-COD(2022)0204Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 7 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure specifiche e temporanee in considerazione dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia relative ai documenti dei conducenti rilasciati dall'Ucraina conformemente alla propria legislazione | 295 |
| 2023/C 47/32 | Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al riconoscimento della violazione delle misure restrittive dell'Unione come una sfera di criminalità che risponde ai criteri di cui all'articolo 83, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (10287/1/2022 — C9-0219/2022 — 2022/0176(NLE)) | 296 |
| 2023/C 47/33 | P9_TA(2022)0296Assistenza macrofinanziaria eccezionale all'Ucraina ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria eccezionale all'Ucraina (COM(2022)0450 — C9-0221/2022 — 2022/0213(COD))P9_TC1-COD(2022)0213Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 7 luglio 2022 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria eccezionale all'Ucraina | 297 |
| 2023/C 47/34 | Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 7 luglio 2022, sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla garanzia di condizioni di parità per un trasporto aereo sostenibile (COM(2021)0561 — C9-0332/2021 — 2021/0205(COD)) | 298 |

III   Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 5 luglio 2022

2023/C 47/25

P9_TA(2022)0269Legge sui servizi digitali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali (legge sui servizi digitali) e che modifica la direttiva 2000/31/CE (COM(2020)0825 — C9-0418/2020 — 2020/0361(COD))P9_TC1-COD(2020)0361Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui servizi digitali)

285

2023/C 47/26

P9_TA(2022)0270Legge sui mercati digitali ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale (legge sui mercati digitali) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD))P9_TC1-COD(2020)0374Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale e che modifica le direttive (UE) 2019/1937 e (UE) 2020/1828 (regolamento sui mercati digitali)

288

2023/C 47/27

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione dell'euro da parte della Croazia il 1o gennaio 2023 (COM(2022)0282 — C9-0195/2022 — 2022/0179(NLE))

o

289

2023/C 47/28

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sul progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook (12640/2021 — C9-0006/2022 — 2021/0312(NLE))

292

2023/C 47/29

P9_TA(2022)0273Misure di liberalizzazione temporanea degli scambi per la Moldova ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a misure temporanee di liberalizzazione degli scambi che integrano le concessioni commerciali applicabili ai prodotti della Moldova a norma dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra (COM(2022)0288 — C9-0198/2022 — 2022/0188(COD))P9_TC1-COD(2022)0188Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a misure temporanee di liberalizzazione degli scambi che integrano le concessioni commerciali applicabili ai prodotti della Repubblica di Moldova a norma dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra

293

Mercoledì 6 luglio 2022

2023/C 47/30

P9_TA(2022)0282Invasione dell'Ucraina da parte della Russia: misure di crisi nei settori della pesca e dell'acquacoltura ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica e rettifica il regolamento (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte ad attenuare le conseguenze dell'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina sulle attività di pesca e gli effetti della perturbazione del mercato causata da tale aggressione sulla catena di approvvigionamento dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura (COM(2022)0179 — C9-0149/2022 — 2022/0118(COD))P9_TC1-COD(2022)0118Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte ad attenuare le conseguenze della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina sulle attività di pesca e gli effetti della perturbazione del mercato causata da tale guerra di aggressione sulla catena di approvvigionamento dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura

294

Giovedì 7 luglio 2022

2023/C 47/31

P9_TA(2022)0294Invasione dell'Ucraina da parte della Russia: misure temporanee relative ai documenti dei conducenti rilasciati dall'Ucraina ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure specifiche e temporanee in considerazione dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia relative ai documenti dei conducenti rilasciati dall'Ucraina conformemente alla propria legislazione (COM(2022)0313 — C9-0201/2022 — 2022/0204(COD))P9_TC1-COD(2022)0204Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 7 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure specifiche e temporanee in considerazione dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia relative ai documenti dei conducenti rilasciati dall'Ucraina conformemente alla propria legislazione

295

2023/C 47/32

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al riconoscimento della violazione delle misure restrittive dell'Unione come una sfera di criminalità che risponde ai criteri di cui all'articolo 83, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (10287/1/2022 — C9-0219/2022 — 2022/0176(NLE))

296

2023/C 47/33

P9_TA(2022)0296Assistenza macrofinanziaria eccezionale all'Ucraina ***IRisoluzione legislativa del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria eccezionale all'Ucraina (COM(2022)0450 — C9-0221/2022 — 2022/0213(COD))P9_TC1-COD(2022)0213Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 7 luglio 2022 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria eccezionale all'Ucraina

297

2023/C 47/34

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 7 luglio 2022, sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla garanzia di condizioni di parità per un trasporto aereo sostenibile (COM(2021)0561 — C9-0332/2021 — 2021/0205(COD))

298

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| Significato dei simboli utilizzati






  - | Procedura di consultazione |
| --- | --- |
| *** | Procedura di approvazione |
| ***I | Procedura legislativa ordinaria, prima lettura |
| ***II | Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura |
| ***III | Procedura legislativa ordinaria, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

Procedura di consultazione

***

Procedura di approvazione

***I

Procedura legislativa ordinaria, prima lettura

***II

Procedura legislativa ordinaria, seconda lettura

***III

Procedura legislativa ordinaria, terza lettura

(La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

Emendamenti del Parlamento:

Il testo nuovo è evidenziato in
  corsivo grassetto
  . Le parti di testo soppresse sono indicate con il simbolo ▌ o sono barrate. Le sostituzioni sono segnalate evidenziando in
  corsivo grassetto
  il testo nuovo ed eliminando o barrando il testo sostituito.

corsivo grassetto

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| IT | |
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IT

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7.2.2023

| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/1 |
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IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/1

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PARLAMENTO EUROPEO

SESSIONE 2022-2023

Sedute dal 4 al 7 luglio 2022

TESTI APPROVATI

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I Risoluzioni, raccomandazioni e pareri

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Martedì 5 luglio 2022

| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/2 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/2

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P9_TA(2022)0274

Povertà femminile in Europa

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla povertà femminile in Europa (2021/2170(INI))

(2023/C 47/01)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli articoli 8, 9, 151, 153 e 157 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 8, 9, 151, 153 e 157 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), in particolare le disposizioni relative ai diritti sociali e alla parità tra uomini e donne, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), in particolare le disposizioni relative ai diritti sociali e alla parità tra uomini e donne,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1979 sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite del 1979 sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna,

| — | visti l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, il principio del «non lasciare indietro nessuno» e, in particolare, l'obiettivo 1, che mira a porre fine alla povertà, l'obiettivo 5, che mira a conseguire l'uguaglianza di genere e a migliorare le condizioni di vita delle donne, e l'obiettivo 8, che mira a realizzare una crescita economica sostenibile, |
| --- | --- |

—

visti l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile, il principio del «non lasciare indietro nessuno» e, in particolare, l'obiettivo 1, che mira a porre fine alla povertà, l'obiettivo 5, che mira a conseguire l'uguaglianza di genere e a migliorare le condizioni di vita delle donne, e l'obiettivo 8, che mira a realizzare una crescita economica sostenibile,

| — | viste la strategia di crescita dell'UE «Europa 2020», in particolare il suo obiettivo di ridurre del 25 % il numero di persone nell'UE che vivono al di sotto delle soglie di povertà nazionali entro il 2020, contribuendo così a far uscire dalla povertà oltre 20 milioni di persone, e la necessità di utilizzare appieno i regimi previdenziali e pensionistici degli Stati membri per garantire un adeguato sostegno al reddito, |
| --- | --- |

—

viste la strategia di crescita dell'UE «Europa 2020», in particolare il suo obiettivo di ridurre del 25 % il numero di persone nell'UE che vivono al di sotto delle soglie di povertà nazionali entro il 2020, contribuendo così a far uscire dalla povertà oltre 20 milioni di persone, e la necessità di utilizzare appieno i regimi previdenziali e pensionistici degli Stati membri per garantire un adeguato sostegno al reddito,

| — | vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul), |
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—

vista la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul),

| — | vista la convenzione n. 190 dell'Organizzazione internazionale del lavoro sull'eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro, |
| --- | --- |

—

vista la convenzione n. 190 dell'Organizzazione internazionale del lavoro sull'eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro,

| — | visto il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali, |
| --- | --- |

—

visto il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio (UE) 2021/1004 del 14 giugno 2021 che istituisce la garanzia europea per l'infanzia (1), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione del Consiglio (UE) 2021/1004 del 14 giugno 2021 che istituisce la garanzia europea per l'infanzia (1),

| — | vista la direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (2), |
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—

vista la direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (2),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza (3) (direttiva sull'equilibrio tra attività professionale e vita familiare), |
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—

vista la direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza (3) (direttiva sull'equilibrio tra attività professionale e vita familiare),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | vista la sua risoluzione del 13 ottobre 2005 su donne e povertà nell'Unione europea (4), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 13 ottobre 2005 su donne e povertà nell'Unione europea (4),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2011 sugli aspetti della povertà femminile nell'Unione europea (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2011 sugli aspetti della povertà femminile nell'Unione europea (5),

| — | vista la sua risoluzione del 13 settembre 2011 sull'imprenditoria femminile nelle piccole e medie imprese (6), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 13 settembre 2011 sull'imprenditoria femminile nelle piccole e medie imprese (6),

| — | vista la sua risoluzione del 26 maggio 2016 dal titolo «Povertà: una prospettiva di genere» (7), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 26 maggio 2016 dal titolo «Povertà: una prospettiva di genere» (7),

| — | vista la sua risoluzione del 4 aprile 2017 sulle donne e sul loro ruolo nelle zone rurali (8), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 4 aprile 2017 sulle donne e sul loro ruolo nelle zone rurali (8),

| — | vista la sua risoluzione del 14 giugno 2017 sulla necessità di una strategia dell'Unione europea per eliminare e prevenire il divario tra le pensioni degli uomini e delle donne (9), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 14 giugno 2017 sulla necessità di una strategia dell'Unione europea per eliminare e prevenire il divario tra le pensioni degli uomini e delle donne (9),

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sull'emancipazione economica delle donne nel settore pubblico e privato nell'UE (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sull'emancipazione economica delle donne nel settore pubblico e privato nell'UE (10),

| — | vista la sua risoluzione del 15 novembre 2018 sui servizi di assistenza nell'UE per una migliore parità di genere (11), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 novembre 2018 sui servizi di assistenza nell'UE per una migliore parità di genere (11),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sulla parità di genere e le politiche fiscali nell'Unione europea (12), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sulla parità di genere e le politiche fiscali nell'Unione europea (12),

| — | vista la sua risoluzione del 30 gennaio 2020 sul divario retributivo di genere (13), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 30 gennaio 2020 sul divario retributivo di genere (13),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (14), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (14),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sul tema «Il Vecchio continente diventa più vecchio — possibilità e sfide della politica sull'invecchiamento post 2020» (15), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sul tema «Il Vecchio continente diventa più vecchio — possibilità e sfide della politica sull'invecchiamento post 2020» (15),

| — | vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2021 sulla riduzione delle disuguaglianze, con un'attenzione particolare alla povertà infantile (16), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 febbraio 2021 sulla riduzione delle disuguaglianze, con un'attenzione particolare alla povertà infantile (16),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 10 dicembre 2019 sul tema «Parità di genere nelle economie dell'UE: la via da seguire», |
| --- | --- |

—

viste le conclusioni del Consiglio del 10 dicembre 2019 sul tema «Parità di genere nelle economie dell'UE: la via da seguire»,

| — | vista la relazione dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere del 5 marzo 2020, dal titolo «Beijing + 25: the fifth review of the implementation of the Beijing Platform for Action in the EU Member States» (Pechino + 25: quinto esame dell'attuazione della piattaforma d'azione di Pechino negli Stati membri dell'UE), |
| --- | --- |

—

vista la relazione dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere del 5 marzo 2020, dal titolo «Beijing + 25: the fifth review of the implementation of the Beijing Platform for Action in the EU Member States» (Pechino + 25: quinto esame dell'attuazione della piattaforma d'azione di Pechino negli Stati membri dell'UE),

| — | vista la relazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro del 27 maggio 2020, dal titolo «COVID-19 and the world of work. Fourth edition» (COVID-19 e il mondo del lavoro. Quarta edizione), |
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—

vista la relazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro del 27 maggio 2020, dal titolo «COVID-19 and the world of work. Fourth edition» (COVID-19 e il mondo del lavoro. Quarta edizione),

| — | visto il documento di Eurofound e dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) del 15 luglio 2021, dal titolo «Upward convergence in gender equality: How close is the Union of equality?» (La convergenza verso l'alto nella parità di genere: quanto è vicina l'Unione dell'uguaglianza?), |
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—

visto il documento di Eurofound e dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) del 15 luglio 2021, dal titolo «Upward convergence in gender equality: How close is the Union of equality?» (La convergenza verso l'alto nella parità di genere: quanto è vicina l'Unione dell'uguaglianza?),

| — | visto lo studio realizzato nel dicembre 2017 dall'unità tematica C del Parlamento europeo — Diritti dei cittadini e affari costituzionali — della Direzione generale delle Politiche interne, dal titolo «Gender perspective on access to energy in the EU» (Accesso all'energia nell'UE, una prospettiva di genere), |
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—

visto lo studio realizzato nel dicembre 2017 dall'unità tematica C del Parlamento europeo — Diritti dei cittadini e affari costituzionali — della Direzione generale delle Politiche interne, dal titolo «Gender perspective on access to energy in the EU» (Accesso all'energia nell'UE, una prospettiva di genere),

| — | visto l'indice sull'uguaglianza di genere dell'EIGE per il 2019 e il 2020, |
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—

visto l'indice sull'uguaglianza di genere dell'EIGE per il 2019 e il 2020,

| — | visto il documento di sintesi elaborato nel giugno 2021 dal movimento «Make Mothers Matter», dal titolo «Mothers' Poverty in the EU» (Povertà delle madri nell'UE), |
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—

visto il documento di sintesi elaborato nel giugno 2021 dal movimento «Make Mothers Matter», dal titolo «Mothers' Poverty in the EU» (Povertà delle madri nell'UE),

| — | vista la valutazione della strategia annuale per la crescita sostenibile 2021 e della proposta di relazione congiunta sull'occupazione 2021, realizzata nel febbraio 2021, dalla Rete europea di lotta alla povertà, dal titolo «Working towards a Socially Inclusive and Poverty-proof Recovery from the COVID-19 Pandemic» (Lavorare per una ripresa socialmente inclusiva e a prova di povertà dalla pandemia di COVID-19), |
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vista la valutazione della strategia annuale per la crescita sostenibile 2021 e della proposta di relazione congiunta sull'occupazione 2021, realizzata nel febbraio 2021, dalla Rete europea di lotta alla povertà, dal titolo «Working towards a Socially Inclusive and Poverty-proof Recovery from the COVID-19 Pandemic» (Lavorare per una ripresa socialmente inclusiva e a prova di povertà dalla pandemia di COVID-19),

| — | visto lo studio realizzato il 19 maggio 2021 dall'unità tematica del Parlamento europeo — Diritti dei cittadini e affari costituzionali — della Direzione generale delle Politiche interne, dal titolo «COVID-19 and its economic impact on women and women's poverty: Insight from 5 European Countries» (La COVID-19 e il suo impatto economico sulle donne e sulla povertà femminile: osservazioni da 5 paesi europei), |
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—

visto lo studio realizzato il 19 maggio 2021 dall'unità tematica del Parlamento europeo — Diritti dei cittadini e affari costituzionali — della Direzione generale delle Politiche interne, dal titolo «COVID-19 and its economic impact on women and women's poverty: Insight from 5 European Countries» (La COVID-19 e il suo impatto economico sulle donne e sulla povertà femminile: osservazioni da 5 paesi europei),

| — | visto lo studio realizzato il 14 giugno 2021 dall'unità tematica del Parlamento europeo — Diritti dei cittadini e affari costituzionali — della Direzione generale delle Politiche interne, dal titolo «Gender equality: Economic value of care from the perspective of the applicable EU funds» (Uguaglianza di genere: valore economico dell'assistenza dal punto di vista dei fondi UE applicabili), |
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—

visto lo studio realizzato il 14 giugno 2021 dall'unità tematica del Parlamento europeo — Diritti dei cittadini e affari costituzionali — della Direzione generale delle Politiche interne, dal titolo «Gender equality: Economic value of care from the perspective of the applicable EU funds» (Uguaglianza di genere: valore economico dell'assistenza dal punto di vista dei fondi UE applicabili),

| — | visti la sua risoluzione del 14 aprile 2016 sul raggiungimento dell'obiettivo della lotta alla povertà, tenuto conto delle spese in aumento sostenute dalle famiglie (17) e il parere della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere a essa allegato, |
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—

visti la sua risoluzione del 14 aprile 2016 sul raggiungimento dell'obiettivo della lotta alla povertà, tenuto conto delle spese in aumento sostenute dalle famiglie (17) e il parere della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere a essa allegato,

| — | visti i lavori della piattaforma europea per la lotta contro la mancanza di una fissa dimora, lanciata nel giugno 2021, |
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visti i lavori della piattaforma europea per la lotta contro la mancanza di una fissa dimora, lanciata nel giugno 2021,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, |
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—

visto il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali,

| — | vista la relazione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0194/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0194/2022),

| A. | considerando che la parità di genere è un valore fondamentale dell'Unione sancito dall'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE); che l'articolo 8 TFUE stabilisce il principio dell'integrazione della dimensione di genere; |
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A.

considerando che la parità di genere è un valore fondamentale dell'Unione sancito dall'articolo 2 del trattato sull'Unione europea (TUE); che l'articolo 8 TFUE stabilisce il principio dell'integrazione della dimensione di genere;

| B. | considerando che l'eliminazione della povertà è una delle priorità dell'UE, sancita dall'articolo 3 TUE e dall'articolo 34 della Carta, ed è uno degli obiettivi principali del piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali, il che rispecchia l'impegno dell'UE a combattere la povertà nell'ambito delle proprie politiche; |
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B.

considerando che l'eliminazione della povertà è una delle priorità dell'UE, sancita dall'articolo 3 TUE e dall'articolo 34 della Carta, ed è uno degli obiettivi principali del piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali, il che rispecchia l'impegno dell'UE a combattere la povertà nell'ambito delle proprie politiche;

| C. | considerando che nell'UE, considerando che nell'UE il numero di donne in condizioni di povertà è ancora superiore al numero di uomini in condizioni di povertà (18); che, nonostante una riduzione della povertà nell'UE, sia tra le donne che tra gli uomini, le donne continuano a essere sproporzionatamente più colpite, rispetto agli uomini, dalla povertà e dal rischio di esclusione sociale, in particolare le donne che subiscono forme di discriminazione intersettoriale; che nel 2020 il tasso di rischio di povertà o di esclusione sociale (tasso AROPE) per le donne nell'UE, attestandosi al 22,9 %, era superiore a quello degli uomini (20,9 %), anche se in entrambi i casi è diminuito dal 2015 (24,9 % e 23,1 %, rispettivamente); che dal 2017 il divario di genere per quanto riguarda la povertà è aumentato in 21 Stati membri (19); che, secondo i dati, i tassi di povertà tra le donne variano notevolmente da uno Stato membro all'altro; che, a causa della forte correlazione tra povertà femminile e povertà infantile, 1 bambino su 4 nell'UE è a rischio di povertà o di esclusione sociale; |
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C.

considerando che nell'UE, considerando che nell'UE il numero di donne in condizioni di povertà è ancora superiore al numero di uomini in condizioni di povertà (18); che, nonostante una riduzione della povertà nell'UE, sia tra le donne che tra gli uomini, le donne continuano a essere sproporzionatamente più colpite, rispetto agli uomini, dalla povertà e dal rischio di esclusione sociale, in particolare le donne che subiscono forme di discriminazione intersettoriale; che nel 2020 il tasso di rischio di povertà o di esclusione sociale (tasso AROPE) per le donne nell'UE, attestandosi al 22,9 %, era superiore a quello degli uomini (20,9 %), anche se in entrambi i casi è diminuito dal 2015 (24,9 % e 23,1 %, rispettivamente); che dal 2017 il divario di genere per quanto riguarda la povertà è aumentato in 21 Stati membri (19); che, secondo i dati, i tassi di povertà tra le donne variano notevolmente da uno Stato membro all'altro; che, a causa della forte correlazione tra povertà femminile e povertà infantile, 1 bambino su 4 nell'UE è a rischio di povertà o di esclusione sociale;

| D. | considerando che, in base alle stime per il 2019 nell'UE-27, le donne sono particolarmente esposte al rischio di povertà (tasso AROPE), con un tasso di povertà pari al 17,1 % dopo i trasferimenti sociali; che, dall'inizio della pandemia di COVID-19, le donne sono state colpite in modo sproporzionato nella sfera socioeconomica, tra cui, in alcuni casi, con la perdita del posto di lavoro; che il tasso di occupazione delle donne ha subito un calo più netto rispetto a quello registrato durante la recessione del 2008; che ciò è dovuto, tra l'altro, a causa dell'aumento del lavoro di assistenza non retribuito e dei servizi assistenziali domestici ed educativi svolti principalmente dalle donne, determinando un aumento della povertà femminile; che, anche prima della pandemia di COVID-19, erano le donne a occupare la maggior parte dei posti di lavoro temporanei o a tempo parziale, soprattutto nel settore dei servizi, e che la pandemia ha rafforzato questa tendenza; che gli effetti della pandemia di COVID-19 non sono ancora pienamente compresi e che l'impatto socioeconomico durerà anche nei prossimi anni; che è quindi essenziale esaminare la povertà femminile nel contesto della gestione e delle conseguenze della crisi COVID-19; che le misure adottate per uscire dalla crisi finanziaria del 2008 non sono state sufficienti per ridurre la povertà delle donne; che la riduzione sia dei finanziamenti per i servizi pubblici sociali che dei salari colpisce in modo sproporzionato le donne, a causa della loro maggiore dipendenza dai servizi pubblici sociali e dalle indennità; |
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D.

considerando che, in base alle stime per il 2019 nell'UE-27, le donne sono particolarmente esposte al rischio di povertà (tasso AROPE), con un tasso di povertà pari al 17,1 % dopo i trasferimenti sociali; che, dall'inizio della pandemia di COVID-19, le donne sono state colpite in modo sproporzionato nella sfera socioeconomica, tra cui, in alcuni casi, con la perdita del posto di lavoro; che il tasso di occupazione delle donne ha subito un calo più netto rispetto a quello registrato durante la recessione del 2008; che ciò è dovuto, tra l'altro, a causa dell'aumento del lavoro di assistenza non retribuito e dei servizi assistenziali domestici ed educativi svolti principalmente dalle donne, determinando un aumento della povertà femminile; che, anche prima della pandemia di COVID-19, erano le donne a occupare la maggior parte dei posti di lavoro temporanei o a tempo parziale, soprattutto nel settore dei servizi, e che la pandemia ha rafforzato questa tendenza; che gli effetti della pandemia di COVID-19 non sono ancora pienamente compresi e che l'impatto socioeconomico durerà anche nei prossimi anni; che è quindi essenziale esaminare la povertà femminile nel contesto della gestione e delle conseguenze della crisi COVID-19; che le misure adottate per uscire dalla crisi finanziaria del 2008 non sono state sufficienti per ridurre la povertà delle donne; che la riduzione sia dei finanziamenti per i servizi pubblici sociali che dei salari colpisce in modo sproporzionato le donne, a causa della loro maggiore dipendenza dai servizi pubblici sociali e dalle indennità;

| E. | considerando che l'integrazione di genere richiede di tenere conto delle differenze di genere in tutto il ciclo programmatico e di aggiungere un approccio intersezionale che prenda in considerazione la diversità tra donne e uomini quando si progettano, applicano e valutano politiche, programmi e progetti al fine di aumentare l'uguaglianza di genere; che finora le normative dell'Unione non hanno adottato politiche realmente integranti né un approccio intersezionale; |
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E.

considerando che l'integrazione di genere richiede di tenere conto delle differenze di genere in tutto il ciclo programmatico e di aggiungere un approccio intersezionale che prenda in considerazione la diversità tra donne e uomini quando si progettano, applicano e valutano politiche, programmi e progetti al fine di aumentare l'uguaglianza di genere; che finora le normative dell'Unione non hanno adottato politiche realmente integranti né un approccio intersezionale;

| F. | considerando che l'articolo 3, paragrafo 3, TUE impegna l'Unione a combattere «l'esclusione sociale e le discriminazioni» e a promuovere «la giustizia e la protezione sociali [e] la parità tra donne e uomini» in linea con il concetto di economia sociale di mercato; che il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali ha l'obiettivo specifico di ridurre il numero di persone a rischio di povertà di almeno 15 milioni entro il 2030, di cui 5 milioni di bambini; che le agende sociale, verde e di uguaglianza di genere sono interconnesse e condividono gli obiettivi di garantire una crescita sostenibile e un'equa distribuzione delle risorse; che le discussioni sulla revisione dell'attuale modello di governance socioeconomica dell'UE dovrebbero tenere conto dell'impegno dell'UE di ridurre le disuguaglianze ed eliminare la povertà, in particolare la povertà femminile; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'articolo 3, paragrafo 3, TUE impegna l'Unione a combattere «l'esclusione sociale e le discriminazioni» e a promuovere «la giustizia e la protezione sociali [e] la parità tra donne e uomini» in linea con il concetto di economia sociale di mercato; che il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali ha l'obiettivo specifico di ridurre il numero di persone a rischio di povertà di almeno 15 milioni entro il 2030, di cui 5 milioni di bambini; che le agende sociale, verde e di uguaglianza di genere sono interconnesse e condividono gli obiettivi di garantire una crescita sostenibile e un'equa distribuzione delle risorse; che le discussioni sulla revisione dell'attuale modello di governance socioeconomica dell'UE dovrebbero tenere conto dell'impegno dell'UE di ridurre le disuguaglianze ed eliminare la povertà, in particolare la povertà femminile;

| G. | considerando che il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla povertà estrema e i diritti umani, Olivier De Schutter, ha osservato che l'Unione europea dovrebbe sviluppare una strategia contro la povertà valida per tutta l'Unione e in grado di garantire un approccio ampio e strutturale per eliminare la povertà femminile; che l'Unione europea post-pandemica necessita di un patto sociale più giusto che includa politiche economiche volte a ridurre le disuguaglianze; |
| --- | --- |

G.

considerando che il relatore speciale delle Nazioni Unite sulla povertà estrema e i diritti umani, Olivier De Schutter, ha osservato che l'Unione europea dovrebbe sviluppare una strategia contro la povertà valida per tutta l'Unione e in grado di garantire un approccio ampio e strutturale per eliminare la povertà femminile; che l'Unione europea post-pandemica necessita di un patto sociale più giusto che includa politiche economiche volte a ridurre le disuguaglianze;

| H. | considerando che la povertà dei genitori determina spesso la povertà dei figli; che gli investimenti in politiche a sostegno delle donne migliorano anche le condizioni di vita delle loro famiglie, in particolare quelle dei loro figli; che l'UE e gli Stati membri devono rispettare, tutelare e garantire i diritti dei minori, conformemente al TUE; che i diritti dei minori sono messi a repentaglio in situazioni di povertà; che l'eliminazione della povertà infantile è sancita dal principio 11 del pilastro europeo dei diritti sociali; |
| --- | --- |

H.

considerando che la povertà dei genitori determina spesso la povertà dei figli; che gli investimenti in politiche a sostegno delle donne migliorano anche le condizioni di vita delle loro famiglie, in particolare quelle dei loro figli; che l'UE e gli Stati membri devono rispettare, tutelare e garantire i diritti dei minori, conformemente al TUE; che i diritti dei minori sono messi a repentaglio in situazioni di povertà; che l'eliminazione della povertà infantile è sancita dal principio 11 del pilastro europeo dei diritti sociali;

| I. | considerando che le famiglie monoparentali sono maggiormente esposte al rischio di povertà e di esclusione sociale e hanno una maggiore probabilità di trasmissione della povertà nell'arco di più generazioni; che l'85 % delle famiglie monoparentali ha per capofamiglia una donna; che nel 2020 il 42,1 % della popolazione dell'UE costituita da famiglie monoparentali con figli a carico era a rischio di povertà o di esclusione sociale; |
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I.

considerando che le famiglie monoparentali sono maggiormente esposte al rischio di povertà e di esclusione sociale e hanno una maggiore probabilità di trasmissione della povertà nell'arco di più generazioni; che l'85 % delle famiglie monoparentali ha per capofamiglia una donna; che nel 2020 il 42,1 % della popolazione dell'UE costituita da famiglie monoparentali con figli a carico era a rischio di povertà o di esclusione sociale;

| J. | considerando che la povertà femminile è il risultato di una discriminazione che dura tutta la vita; che gli stereotipi di genere influenzano ancora la divisione del lavoro domestico, nel contesto dell'istruzione, sul posto di lavoro e nella società, nonché l'accesso al potere e ai processi decisionali; che l'assistenza non retribuita e il lavoro domestico, svolto per lo più da donne, impone loro un onere sproporzionato; che, a livello globale, le donne costituiscono oltre il 70 % dei lavoratori nel settore della sanità e dell'assistenza; che questi tipi di lavoro sono state sistematicamente sottovalutati poiché svolti, ora e in passato, gratuitamente dalle donne all'interno del nucleo familiare; che le donne percepiscono una retribuzione inferiore rispetto agli uomini; che le donne hanno più contratti a tempo parziale per la mancanza di tempo disponibile; che le donne sono soggette a povertà lavorativa, il che comporta un rischio maggiore di povertà ed esclusione sociale a causa della bassa intensità di manodopera; |
| --- | --- |

J.

considerando che la povertà femminile è il risultato di una discriminazione che dura tutta la vita; che gli stereotipi di genere influenzano ancora la divisione del lavoro domestico, nel contesto dell'istruzione, sul posto di lavoro e nella società, nonché l'accesso al potere e ai processi decisionali; che l'assistenza non retribuita e il lavoro domestico, svolto per lo più da donne, impone loro un onere sproporzionato; che, a livello globale, le donne costituiscono oltre il 70 % dei lavoratori nel settore della sanità e dell'assistenza; che questi tipi di lavoro sono state sistematicamente sottovalutati poiché svolti, ora e in passato, gratuitamente dalle donne all'interno del nucleo familiare; che le donne percepiscono una retribuzione inferiore rispetto agli uomini; che le donne hanno più contratti a tempo parziale per la mancanza di tempo disponibile; che le donne sono soggette a povertà lavorativa, il che comporta un rischio maggiore di povertà ed esclusione sociale a causa della bassa intensità di manodopera;

| K. | considerando che occorre tenere in debita considerazione le raccomandazioni del pilastro europeo dei diritti sociali (EPSR) in materia di uguaglianza di genere, pari opportunità e sostegno attivo all'occupazione; |
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K.

considerando che occorre tenere in debita considerazione le raccomandazioni del pilastro europeo dei diritti sociali (EPSR) in materia di uguaglianza di genere, pari opportunità e sostegno attivo all'occupazione;

| L. | considerando che la povertà delle donne è multidimensionale e che per questo motivo è necessario combattere tutte le cause e le conseguenze di tutti gli aspetti della povertà femminile, comprese le privazioni materiali, ma anche la mancanza di accesso a risorse e servizi diversi, che limita la loro capacità di godere pienamente della loro cittadinanza; che la povertà femminile è direttamente influenzata dalla mancanza di un'equa valutazione del lavoro svolto principalmente dalle donne, dalle interruzioni di carriera dovute al congedo di maternità o alle responsabilità di assistenza, dall'ineguale condivisione delle responsabilità di assistenza non retribuita e del lavoro domestico e dalla segregazione nell'istruzione e successivamente nel mercato del lavoro; che la povertà delle donne si traduce nella loro esclusione da alcuni aspetti sociali e politici della vita; che al contempo la mancanza di un accesso adeguato alle risorse e ai servizi aumenta il rischio delle donne di cadere o rimanere nella povertà, il che dimostra la reciproca interdipendenza tra povertà ed esclusione sociale e politica; |
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L.

considerando che la povertà delle donne è multidimensionale e che per questo motivo è necessario combattere tutte le cause e le conseguenze di tutti gli aspetti della povertà femminile, comprese le privazioni materiali, ma anche la mancanza di accesso a risorse e servizi diversi, che limita la loro capacità di godere pienamente della loro cittadinanza; che la povertà femminile è direttamente influenzata dalla mancanza di un'equa valutazione del lavoro svolto principalmente dalle donne, dalle interruzioni di carriera dovute al congedo di maternità o alle responsabilità di assistenza, dall'ineguale condivisione delle responsabilità di assistenza non retribuita e del lavoro domestico e dalla segregazione nell'istruzione e successivamente nel mercato del lavoro; che la povertà delle donne si traduce nella loro esclusione da alcuni aspetti sociali e politici della vita; che al contempo la mancanza di un accesso adeguato alle risorse e ai servizi aumenta il rischio delle donne di cadere o rimanere nella povertà, il che dimostra la reciproca interdipendenza tra povertà ed esclusione sociale e politica;

| M. | che l'impatto della povertà pesa in maniera diversa sulle donne e sugli uomini e che pertanto, per comprendere meglio la femminilizzazione della povertà, occorre tener conto anche di altri indicatori (come l'età, l'aspettativa di vita, le disuguaglianze di reddito, il divario retributivo tra i sessi, la situazione familiare, i trasferimenti sociali); che le sinergie tra le varie azioni svolte e le misure politiche a sostegno della parità di genere in materia di occupazione, istruzione, politiche fiscali e alloggi possono contribuire a combattere più efficacemente le cause profonde della povertà e dell'esclusione sociale; |
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M.

che l'impatto della povertà pesa in maniera diversa sulle donne e sugli uomini e che pertanto, per comprendere meglio la femminilizzazione della povertà, occorre tener conto anche di altri indicatori (come l'età, l'aspettativa di vita, le disuguaglianze di reddito, il divario retributivo tra i sessi, la situazione familiare, i trasferimenti sociali); che le sinergie tra le varie azioni svolte e le misure politiche a sostegno della parità di genere in materia di occupazione, istruzione, politiche fiscali e alloggi possono contribuire a combattere più efficacemente le cause profonde della povertà e dell'esclusione sociale;

| N. | considerando che esiste un maggiore rischio di povertà e di esclusione sociale in determinati gruppi di donne come le madri sole, le donne di età superiore ai 65 anni, le donne con disabilità, le donne con un basso livello di istruzione e le donne provenienti da contesti migratori; |
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N.

considerando che esiste un maggiore rischio di povertà e di esclusione sociale in determinati gruppi di donne come le madri sole, le donne di età superiore ai 65 anni, le donne con disabilità, le donne con un basso livello di istruzione e le donne provenienti da contesti migratori;

| O. | considerando che il numero di donne in età avanzata nella popolazione dell'UE a 27 è maggiore rispetto a quello degli uomini; che nel 2019 le donne in età molto avanzata (85 anni e oltre) erano più del doppio rispetto alla uomini nella stessa fascia di età; che gli sviluppi dell'invecchiamento avranno profonde implicazioni per i governi, le imprese e la società civile, con un impatto soprattutto sui sistemi sanitari e di assistenza sociale, sui mercati del lavoro, sulle finanze pubbliche e sui diritti pensionistici; |
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O.

considerando che il numero di donne in età avanzata nella popolazione dell'UE a 27 è maggiore rispetto a quello degli uomini; che nel 2019 le donne in età molto avanzata (85 anni e oltre) erano più del doppio rispetto alla uomini nella stessa fascia di età; che gli sviluppi dell'invecchiamento avranno profonde implicazioni per i governi, le imprese e la società civile, con un impatto soprattutto sui sistemi sanitari e di assistenza sociale, sui mercati del lavoro, sulle finanze pubbliche e sui diritti pensionistici;

| P. | considerando che, secondo i dati, in media nell'UE il 29,5 % delle donne con disabilità è a rischio di povertà ed esclusione sociale, mentre per gli uomini con disabilità tale dato si attesta al 27,5 %; |
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P.

considerando che, secondo i dati, in media nell'UE il 29,5 % delle donne con disabilità è a rischio di povertà ed esclusione sociale, mentre per gli uomini con disabilità tale dato si attesta al 27,5 %;

| Q. | considerando che le donne appartenenti a gruppi più vulnerabili, come le giovani donne, le donne con disabilità, le donne provenienti da contesti migratori, le donne rom, le donne appartenenti a minoranze religiose o etniche nonché le donne LBTQI+, affrontano forme supplementari e intersezionali di discriminazione nell'accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria, all'occupazione e ai servizi sociali e sono pertanto esposte a un maggiore rischio di povertà; |
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Q.

considerando che le donne appartenenti a gruppi più vulnerabili, come le giovani donne, le donne con disabilità, le donne provenienti da contesti migratori, le donne rom, le donne appartenenti a minoranze religiose o etniche nonché le donne LBTQI+, affrontano forme supplementari e intersezionali di discriminazione nell'accesso all'istruzione, all'assistenza sanitaria, all'occupazione e ai servizi sociali e sono pertanto esposte a un maggiore rischio di povertà;

| R. | considerando che le persone rom subiscono discriminazioni nell'accesso alle iniziative per l'occupazione come la garanzia per i giovani; che i servizi pubblici per l'impiego spesso non hanno le capacità di coinvolgerle o applicano pratiche di discriminazione indiretta; |
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R.

considerando che le persone rom subiscono discriminazioni nell'accesso alle iniziative per l'occupazione come la garanzia per i giovani; che i servizi pubblici per l'impiego spesso non hanno le capacità di coinvolgerle o applicano pratiche di discriminazione indiretta;

| S. | considerando che, per quanto concerne i dati sulla povertà, l'unità statistica del nucleo familiare definisce la povertà all'interno delle famiglie senza tenere considerazione le disuguaglianze di genere nella distribuzione interna delle risorse, il che rende difficile ottenere dati affidabili disaggregati per genere; |
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S.

considerando che, per quanto concerne i dati sulla povertà, l'unità statistica del nucleo familiare definisce la povertà all'interno delle famiglie senza tenere considerazione le disuguaglianze di genere nella distribuzione interna delle risorse, il che rende difficile ottenere dati affidabili disaggregati per genere;

| T. | considerando che la povertà delle donne aumenta il rischio di mancanza di fissa dimora, di mancanza di accesso a alloggi adeguati e di povertà energetica; che sono necessarie misure politiche specificamente rivolte ai genitori soli; |
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T.

considerando che la povertà delle donne aumenta il rischio di mancanza di fissa dimora, di mancanza di accesso a alloggi adeguati e di povertà energetica; che sono necessarie misure politiche specificamente rivolte ai genitori soli;

| U. | considerando che l'uguaglianza di genere sul mercato del lavoro è uno strumento importante per eliminare la povertà femminile che va a beneficio non solo delle donne ma dell'economia nel suo complesso e incide positivamente sul PIL, sui livelli di occupazione e sulla produttività; che un miglioramento dell'uguaglianza di genere determinerebbe un aumento del PIL pro capite dell'UE compreso tra il 6,1 % e il 9,6 % e la creazione di 10,5 milioni di posti di lavoro ulteriori, di cui potrebbero beneficiare sia gli uomini che le donne, entro il 2050; |
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U.

considerando che l'uguaglianza di genere sul mercato del lavoro è uno strumento importante per eliminare la povertà femminile che va a beneficio non solo delle donne ma dell'economia nel suo complesso e incide positivamente sul PIL, sui livelli di occupazione e sulla produttività; che un miglioramento dell'uguaglianza di genere determinerebbe un aumento del PIL pro capite dell'UE compreso tra il 6,1 % e il 9,6 % e la creazione di 10,5 milioni di posti di lavoro ulteriori, di cui potrebbero beneficiare sia gli uomini che le donne, entro il 2050;

| V. | considerando che il lavoro svolto nei settori a netta prevalenza di occupazione femminile, benché sia essenziale e presenti un elevato valore socioeconomico, è sottovalutato e meno retribuito rispetto al lavoro nei settori a prevalenza maschile; che vi è la necessità urgente di riesaminare l'adeguatezza dei salari nei settori a prevalenza femminile in relazione al loro valore sociale ed economico e di incrementare i salari minimi, il reddito minimo e la trasparenza salariale nelle normative dell'UE; |
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V.

considerando che il lavoro svolto nei settori a netta prevalenza di occupazione femminile, benché sia essenziale e presenti un elevato valore socioeconomico, è sottovalutato e meno retribuito rispetto al lavoro nei settori a prevalenza maschile; che vi è la necessità urgente di riesaminare l'adeguatezza dei salari nei settori a prevalenza femminile in relazione al loro valore sociale ed economico e di incrementare i salari minimi, il reddito minimo e la trasparenza salariale nelle normative dell'UE;

| W. | considerando che il diritto al lavoro è un presupposto essenziale affinché le donne possano beneficiare dell'indipendenza economica, della realizzazione professionale e dell'effettiva parità di diritti; |
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W.

considerando che il diritto al lavoro è un presupposto essenziale affinché le donne possano beneficiare dell'indipendenza economica, della realizzazione professionale e dell'effettiva parità di diritti;

| X. | considerando che il divario occupazionale di genere si attesta sulla media dell'11,5 % con le donne rappresentate in misura sproporzionatamente elevata nei settori di lavoro scarsamente retribuiti e precari; che le donne sono maggiormente occupate in forme di lavoro flessibile, con contratti atipici e flessibili (lavoro a tempo parziale, lavoro temporaneo ecc.); che le donne subiscono discriminazioni in caso di gravidanza e maternità; che nel 2019 il divario retributivo di genere è pari al 14,1 % a livello dell'UE, nonostante vi siano differenze significative tra gli Stati membri (20); che dal 2010 il divario di genere in termini di retribuzioni è aumentato in 17 Stati membri, mentre il divario di genere in termini di reddito ha registrato un incremento in 19 Stati membri, determinando un aumento complessivo della disuguaglianza di genere in termini di retribuzioni e reddito nell'UE (21); che circa il 10 % della popolazione attiva nell'UE è a rischio di povertà e che sono principalmente le donne a percepire un salario minimo o inferiore a un salario minimo di sussistenza, a causa, tra l'altro, del maggiore coinvolgimento delle donne nell'economia informale; che la lotta contro il lavoro sommerso e la fissazione di livelli adeguati ed equi di salario minimo che garantiscano un tenore di vita dignitoso possono contribuire a ridurre la disuguaglianza salariale, il divario retributivo di genere e la povertà femminile; |
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X.

considerando che il divario occupazionale di genere si attesta sulla media dell'11,5 % con le donne rappresentate in misura sproporzionatamente elevata nei settori di lavoro scarsamente retribuiti e precari; che le donne sono maggiormente occupate in forme di lavoro flessibile, con contratti atipici e flessibili (lavoro a tempo parziale, lavoro temporaneo ecc.); che le donne subiscono discriminazioni in caso di gravidanza e maternità; che nel 2019 il divario retributivo di genere è pari al 14,1 % a livello dell'UE, nonostante vi siano differenze significative tra gli Stati membri (20); che dal 2010 il divario di genere in termini di retribuzioni è aumentato in 17 Stati membri, mentre il divario di genere in termini di reddito ha registrato un incremento in 19 Stati membri, determinando un aumento complessivo della disuguaglianza di genere in termini di retribuzioni e reddito nell'UE (21); che circa il 10 % della popolazione attiva nell'UE è a rischio di povertà e che sono principalmente le donne a percepire un salario minimo o inferiore a un salario minimo di sussistenza, a causa, tra l'altro, del maggiore coinvolgimento delle donne nell'economia informale; che la lotta contro il lavoro sommerso e la fissazione di livelli adeguati ed equi di salario minimo che garantiscano un tenore di vita dignitoso possono contribuire a ridurre la disuguaglianza salariale, il divario retributivo di genere e la povertà femminile;

| Y. | considerando che la Carta sociale europea riconosce il diritto di tutti i lavoratori, quindi anche delle donne lavoratrici, a una giusta retribuzione sufficiente a garantire un livello di vita decoroso per il lavoratore e la propria famiglia e il diritto alla parità di retribuzione per un lavoro di pari valore; che inoltre essa stabilisce il diritto alla protezione contro la povertà e l'esclusione sociale e contribuisce a ridurre il divario retributivo esistente tra uomini e donne; |
| --- | --- |

Y.

considerando che la Carta sociale europea riconosce il diritto di tutti i lavoratori, quindi anche delle donne lavoratrici, a una giusta retribuzione sufficiente a garantire un livello di vita decoroso per il lavoratore e la propria famiglia e il diritto alla parità di retribuzione per un lavoro di pari valore; che inoltre essa stabilisce il diritto alla protezione contro la povertà e l'esclusione sociale e contribuisce a ridurre il divario retributivo esistente tra uomini e donne;

| Z. | considerando che il tasso di persone transgender in impieghi retribuiti raggiunge solo il 51 %, rispetto al 69,3 % della popolazione complessiva; che la disoccupazione è un problema particolare per le donne transgender, che hanno una probabilità di essere disoccupate di circa tre volte superiore rispetto alla media della popolazione generale (22); |
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Z.

considerando che il tasso di persone transgender in impieghi retribuiti raggiunge solo il 51 %, rispetto al 69,3 % della popolazione complessiva; che la disoccupazione è un problema particolare per le donne transgender, che hanno una probabilità di essere disoccupate di circa tre volte superiore rispetto alla media della popolazione generale (22);

| AA. | considerando che soltanto il 20,7 % delle donne con disabilità e il 28,6 % degli uomini con disabilità ha un'occupazione a tempo pieno; che in alcuni Stati membri le persone con disabilità spesso perdono i contributi per l'invalidità nel momento in cui accettano un lavoro, il che aumenta il rischio di povertà lavorativa; |
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AA.

considerando che soltanto il 20,7 % delle donne con disabilità e il 28,6 % degli uomini con disabilità ha un'occupazione a tempo pieno; che in alcuni Stati membri le persone con disabilità spesso perdono i contributi per l'invalidità nel momento in cui accettano un lavoro, il che aumenta il rischio di povertà lavorativa;

| AB. | considerando che il divario pensionistico di genere ha raggiunto in media il 29,4 % nel 2019 (23) a causa degli squilibri creati da disuguaglianze persistenti durante l'intero arco della vita; che questo divario pensionistico significa che le donne hanno maggiori probabilità di scendere al di sotto della soglia di povertà man mano che invecchiano, anche tenendo presente che l'aspettativa di vita delle donne è più lunga dell'aspettativa di vita degli uomini, aggravando le conseguenze della povertà e dell'esclusione sociale; che una maggiore inclusione del lavoro per tutta la vita di una persona contribuirà a colmare il divario pensionistico di genere; |
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AB.

considerando che il divario pensionistico di genere ha raggiunto in media il 29,4 % nel 2019 (23) a causa degli squilibri creati da disuguaglianze persistenti durante l'intero arco della vita; che questo divario pensionistico significa che le donne hanno maggiori probabilità di scendere al di sotto della soglia di povertà man mano che invecchiano, anche tenendo presente che l'aspettativa di vita delle donne è più lunga dell'aspettativa di vita degli uomini, aggravando le conseguenze della povertà e dell'esclusione sociale; che una maggiore inclusione del lavoro per tutta la vita di una persona contribuirà a colmare il divario pensionistico di genere;

| AC. | considerando che la rivoluzione tecnologica e digitale cui stiamo assistendo sta promuovendo il progresso digitale e le nuove opportunità commerciali e che questa rivoluzione tecnologica e digitale sta cambiando i modelli economici, i sistemi sociali e il mercato del lavoro; che tutti nella nostra società, specialmente le donne, devono avere la possibilità di condividere questa prosperità; |
| --- | --- |

AC.

considerando che la rivoluzione tecnologica e digitale cui stiamo assistendo sta promuovendo il progresso digitale e le nuove opportunità commerciali e che questa rivoluzione tecnologica e digitale sta cambiando i modelli economici, i sistemi sociali e il mercato del lavoro; che tutti nella nostra società, specialmente le donne, devono avere la possibilità di condividere questa prosperità;

| AD. | considerando che occorre promuovere ulteriormente le politiche orientate ad accrescere la partecipazione delle donne nei settori della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM) e dell'intelligenza artificiale, e l'adozione di un approccio multilivello per affrontare il divario di genere a tutti i livelli di istruzione e occupazione nel settore digitale; |
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AD.

considerando che occorre promuovere ulteriormente le politiche orientate ad accrescere la partecipazione delle donne nei settori della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria e della matematica (STEM) e dell'intelligenza artificiale, e l'adozione di un approccio multilivello per affrontare il divario di genere a tutti i livelli di istruzione e occupazione nel settore digitale;

| AE. | che le ragazze ottengono migliori risultati scolastici rispetto ai ragazzi, ma spesso incontrano maggiori difficoltà oppure subiscono pressioni dalla famiglia o di altro tipo che impediscono loro di tradurre i successi scolastici nella realizzazione professionale; |
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AE.

che le ragazze ottengono migliori risultati scolastici rispetto ai ragazzi, ma spesso incontrano maggiori difficoltà oppure subiscono pressioni dalla famiglia o di altro tipo che impediscono loro di tradurre i successi scolastici nella realizzazione professionale;

| AF. | considerando che le donne che vivono nelle zone rurali sono particolarmente colpite dalla povertà; che molte di esse non risultano far parte del mercato del lavoro e non sono registrate come disoccupate; che il tasso di disoccupazione femminile nelle zone rurali è estremamente elevato e che le donne che lavorano hanno un reddito molto basso; che le donne nelle zone rurale hanno un accesso limitato all'istruzione; |
| --- | --- |

AF.

considerando che le donne che vivono nelle zone rurali sono particolarmente colpite dalla povertà; che molte di esse non risultano far parte del mercato del lavoro e non sono registrate come disoccupate; che il tasso di disoccupazione femminile nelle zone rurali è estremamente elevato e che le donne che lavorano hanno un reddito molto basso; che le donne nelle zone rurale hanno un accesso limitato all'istruzione;

| AG. | considerando che un approccio comune dell'UE al settore dell'assistenza, oltre alle politiche degli Stati membri, creerebbe un significativo valore aggiunto; che le donne assumono più spesso degli uomini un lavoro di assistenza non retribuito e che la cura dei figli o delle persone a carico è pertanto uno dei motivi più comuni per cui le donne riducono l'orario di lavoro o si ritirano dal mercato del lavoro; che le donne sospendono più regolarmente la loro carriera o assumono impieghi a breve termine, a tempo parziale, precari o persino informali che possono essere adattati a un programma di assistenza, che incide sul loro reddito e sui loro contributi ai fondi pensione e incide quindi sulla loro indipendenza economica in età avanzata; che l'accesso universale a servizi e strutture sanitarie e sociali di alta qualità a prezzi accessibili, come l'assistenza e l'istruzione per la prima infanzia o l'assistenza ad altre persone a carico, non solo è fondamentale per evitare l'aumento della povertà, soprattutto per le donne, ma è anche fondamentale per un'economia al servizio dell'interesse pubblico; che gli investimenti in questi servizi incidono positivamente sull'indipendenza economica delle donne e sulla loro capacità di partecipare al mercato del lavoro; che le misure di protezione sociale sono assolutamente fondamentali per affrontare la povertà femminile non solo sul piano economico, ma nella sua multidimensionalità; |
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AG.

considerando che un approccio comune dell'UE al settore dell'assistenza, oltre alle politiche degli Stati membri, creerebbe un significativo valore aggiunto; che le donne assumono più spesso degli uomini un lavoro di assistenza non retribuito e che la cura dei figli o delle persone a carico è pertanto uno dei motivi più comuni per cui le donne riducono l'orario di lavoro o si ritirano dal mercato del lavoro; che le donne sospendono più regolarmente la loro carriera o assumono impieghi a breve termine, a tempo parziale, precari o persino informali che possono essere adattati a un programma di assistenza, che incide sul loro reddito e sui loro contributi ai fondi pensione e incide quindi sulla loro indipendenza economica in età avanzata; che l'accesso universale a servizi e strutture sanitarie e sociali di alta qualità a prezzi accessibili, come l'assistenza e l'istruzione per la prima infanzia o l'assistenza ad altre persone a carico, non solo è fondamentale per evitare l'aumento della povertà, soprattutto per le donne, ma è anche fondamentale per un'economia al servizio dell'interesse pubblico; che gli investimenti in questi servizi incidono positivamente sull'indipendenza economica delle donne e sulla loro capacità di partecipare al mercato del lavoro; che le misure di protezione sociale sono assolutamente fondamentali per affrontare la povertà femminile non solo sul piano economico, ma nella sua multidimensionalità;

| AH. | considerando che la povertà aggrava l'impatto della violenza di genere sulle donne in quanto l'aumento delle difficoltà economiche rende difficile, per le donne che vivono in relazioni abusive, lasciare il proprio partner; che la violenza di genere è un problema strutturale che può essere riscontrato in tutti i gruppi socioeconomici ed è indipendente dall'origine o dalle convinzioni personali; che la povertà mette le donne a maggior rischio di tratta e sfruttamento sessuale in quanto rende loro e le loro famiglie economicamente dipendenti dai loro aggressori; che la violenza di genere contribuisce anche alla povertà e all'esclusione sociale in quanto la violenza ha conseguenze per la salute e può portare alla perdita del lavoro e della casa; |
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AH.

considerando che la povertà aggrava l'impatto della violenza di genere sulle donne in quanto l'aumento delle difficoltà economiche rende difficile, per le donne che vivono in relazioni abusive, lasciare il proprio partner; che la violenza di genere è un problema strutturale che può essere riscontrato in tutti i gruppi socioeconomici ed è indipendente dall'origine o dalle convinzioni personali; che la povertà mette le donne a maggior rischio di tratta e sfruttamento sessuale in quanto rende loro e le loro famiglie economicamente dipendenti dai loro aggressori; che la violenza di genere contribuisce anche alla povertà e all'esclusione sociale in quanto la violenza ha conseguenze per la salute e può portare alla perdita del lavoro e della casa;

| AI. | considerando che le molestie sul luogo di lavoro, comprese quelle di natura sessuale e psicologica, di cui le donne sono le principali vittime, hanno su queste ultime un effetto deterrente che si traduce in un maggiore assenteismo, in una riduzione della produttività e in una conseguente perdita di reddito, contribuendo quindi ad allontanarle dal mercato del lavoro, il che ha un impatto negativo sulla loro carriera professionale e sulla loro indipendenza economica; che segnalare un caso di molestia sul lavoro può portare al licenziamento o all'isolamento della vittima; |
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AI.

considerando che le molestie sul luogo di lavoro, comprese quelle di natura sessuale e psicologica, di cui le donne sono le principali vittime, hanno su queste ultime un effetto deterrente che si traduce in un maggiore assenteismo, in una riduzione della produttività e in una conseguente perdita di reddito, contribuendo quindi ad allontanarle dal mercato del lavoro, il che ha un impatto negativo sulla loro carriera professionale e sulla loro indipendenza economica; che segnalare un caso di molestia sul lavoro può portare al licenziamento o all'isolamento della vittima;

| AJ. | considerando che si stima che attualmente una ragazza su dieci non può permettersi prodotti igienici: che nella sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sulla parità di genere e le politiche fiscali nell'Unione europea, il Parlamento europeo ha invitato tutti gli Stati membri a eliminare la tassa sui prodotti per l'igiene femminile («tampon tax»), avvalendosi della flessibilità introdotta dalla direttiva sull'IVA e applicando esenzioni o aliquote IVA allo 0 % a questi beni essenziali; |
| --- | --- |

AJ.

considerando che si stima che attualmente una ragazza su dieci non può permettersi prodotti igienici: che nella sua risoluzione del 15 gennaio 2019 sulla parità di genere e le politiche fiscali nell'Unione europea, il Parlamento europeo ha invitato tutti gli Stati membri a eliminare la tassa sui prodotti per l'igiene femminile («tampon tax»), avvalendosi della flessibilità introdotta dalla direttiva sull'IVA e applicando esenzioni o aliquote IVA allo 0 % a questi beni essenziali;

| AK. | considerando che la guerra della Russia contro l'Ucraina sta provocando un nuovo aumento della povertà, in particolare tra le donne, sia perché costringe donne e bambini ucraini a fuggire nei paesi vicini sia a causa degli aumenti dei prezzi dei servizi e dei beni di base che colpiscono tutti gli europei, ma soprattutto coloro che già dispongono di minori risorse; |
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AK.

considerando che la guerra della Russia contro l'Ucraina sta provocando un nuovo aumento della povertà, in particolare tra le donne, sia perché costringe donne e bambini ucraini a fuggire nei paesi vicini sia a causa degli aumenti dei prezzi dei servizi e dei beni di base che colpiscono tutti gli europei, ma soprattutto coloro che già dispongono di minori risorse;

| 1. | rileva che, secondo Eurostat, negli Stati membri dell'UE 64,6 milioni di donne e 57,6 milioni di uomini vivono attualmente in condizioni di povertà, il che dimostra che l'impatto della povertà sulle donne e sugli uomini è diverso; invita la Commissione a sviluppare una strategia europea ambiziosa di lotta alla povertà per il 2030, dotata di obiettivi concreti per la riduzione della povertà, segnatamente quello di porre fine alla povertà femminile e di spezzare il ciclo intergenerazionale del rischio di povertà; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che anche la povertà delle donne deve essere analizzata secondo un approccio intersettoriale, che comporta un'analisi sensibile al genere che tenga conto delle forme intersecanti di discriminazione sulla base di caratteristiche quali il contesto socioeconomico, l'origine migratoria ed etnica, l'età, l'orientamento sessuale, l'identità di genere e l'espressione di genere; chiede che l'indice sull'uguaglianza di genere dell'EIGE sia integrato nel quadro di valutazione della situazione sociale; invita l'EIGE a fornire dati disaggregati in modo intersezionale e per genere e invita gli Stati membri a utilizzare tali dati al fine di affrontare meglio le sfide specifiche dei singoli paesi nonché a sviluppare piani nazionali di ripresa, nonché a migliorare le sinergie tra i diversi pacchetti, fondi e politiche; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea l'importanza di politiche che tengano conto della sfida demografica e promuovano le pari opportunità per tutti, in particolare per quelli più colpiti dalla crisi, come i gruppi vulnerabili, le famiglie in tutta la loro diversità, i giovani e gli anziani, e in grado di garantire che tutte le opportunità commerciali offerte dall'attuale rivoluzione tecnologica e digitale si concentrino sulle donne; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita gli Stati membri a operare in modo simile e regolare nella raccolta di dati disaggregati e analisi finalizzati alla stesura o alla valutazione di politiche e prassi, al fine di raccogliere informazioni e dati sulla situazione delle donne in condizioni precarie specifiche, ad esempio delle donne che vivono in contesti di precarietà energetica, divario digitale, malattia professionale, denutrizione o malnutrizione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esorta la Commissione e gli Stati membri ad affrontare efficacemente le disuguaglianze che le donne vivono affrontandone i principali componenti, ovvero le barriere nel mercato del lavoro, così come l'accesso a servizi economici e di qualità quali i servizi di cura dell'infanzia o i servizi di cura a lungo termine, e a promuovere l'accesso a regimi pensionistici pubblici per i lavoratori autonomi, le persone inattive, i disoccupati (di breve o lungo corso) o i lavoratori «atipici»; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rileva che la povertà continua a essere misurata sul reddito familiare cumulativo, partendo dal presupposto che tutti i membri della famiglia abbiano lo stesso reddito e distribuiscano le risorse equamente; chiede che i diritti siano individualizzati e che i calcoli si basino sui redditi individuali, in modo da rivelare la portata effettiva della povertà delle donne; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invita ad applicare la multidimensionalità nella misurazione della povertà, compresa la povertà di tempo; invita Eurostat a coordinare con gli Stati membri la concezione sensibile al genere dell'indagine europea sull'uso del tempo e la sua regolarità; |
| --- | --- |

7.

| 8. | accoglie con favore l'annuncio della Commissione di una «strategia europea per l'assistenza», ma la invita ad andare oltre le misure nel settore dell'assistenza e a garantire una transizione verso un'economia dell'assistenza che adotti un approccio olistico, rispondente al genere e duraturo all'assistenza, comprese misure volte a promuovere la sostenibilità ecologica, condizioni di lavoro eque e salari adeguati al fine di mantenere l'attrattiva del lavoro nel settore dell'assistenza, porre fine alla discriminazione, combattere la povertà, la violenza e gli abusi, fissare norme minime e orientamenti di qualità adeguati per l'assistenza durante l'intero arco della vita di una persona e fornire sostegno a coloro che prestano assistenza formale e informale, a coloro che prestano assistenza non retribuita e alle persone di cui si prendono cura; invita gli Stati membri a creare incentivi per i datori di lavoro per promuovere un migliore equilibrio tra vita professionale e vita privata; |
| --- | --- |

8.

| 9. | osserva che tutti gli Stati membri hanno ampliato i pacchetti di assistenza durante la pandemia e introdotto disposizioni speciali per le famiglie monoparentali; esorta gli Stati membri a estendere tali disposizioni durante il periodo di ripresa; |
| --- | --- |

9.

| 10. | ritiene che il principio secondo cui il lavoro è il mezzo migliore per combattere la povertà oggi non sia più applicabile, alla luce dei settori a bassa retribuzione, delle condizioni di lavoro atipiche e precarie e dello smantellamento dei sistemi di sicurezza sociale, e che sistemi di contrattazione collettiva e regimi salariali minimi funzionanti siano necessari per la realizzazione di una società senza povertà; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire una sufficiente protezione economica non solo alle persone con lavori permanenti ma anche a coloro che offrono servizi di cura non retribuiti alle persone a proprio carico, servizi domestici e servizi di assistenza all'istruzione, soggetti a condizioni di lavoro precarie o a lunghi periodi di disoccupazione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere politiche volte a eliminare il lavoro precario e il lavoro a tempo parziale involontario, in modo da migliorare la situazione delle donne nel mercato del lavoro; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sottolinea il ruolo centrale delle donne che lavorano nei settori sociale, di assistenza, dei servizi di pulizia, dell'istruzione, della salute e del commercio al dettaglio nel salvaguardare il buon funzionamento della società, come dimostrato dalla crisi della COVID-19; chiede un riesame e una rivalutazione del lavoro tipicamente a prevalenza femminile, unitamente allo sviluppo e all'applicazione di strumenti di valutazione del lavoro transettoriali e neutri sotto il profilo del genere, in modo da permettere una migliore valutazione e una retribuzione più equa del lavoro a prevalenza femminile e garantire la parità di retribuzione per un lavoro di pari valore, e allo stesso tempo rafforzare l'imprenditorialità femminile nelle piccole e medie imprese (PMI); |
| --- | --- |

13.

| 14. | osserva che la stragrande maggioranza dei lavoratori della distribuzione al dettaglio e degli addetti alle pulizie sono donne e spesso ricevono solo il salario minimo, e che la pandemia di COVID-19 le ha messe ancora più a rischio di povertà; sottolinea l'urgente necessità di migliorare i salari e di combattere il lavoro precario; esorta gli Stati membri a migliorare la condizione degli operatori sanitari attraverso salari e condizioni di lavoro dignitosi e, in particolare, stipulando regolari contratti di lavoro; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che, al fine di affrontare la multidimensionalità della povertà femminile, è necessario superare la segregazione del lavoro domestico non retribuito e delle responsabilità di assistenza svolte principalmente dalle donne e potenziare la lotta contro gli stereotipi al fine di rafforzare le misure di equilibrio tra lavoro e vita privata nei servizi di assistenza e negli accordi di lavoro a favore della famiglia, come l'orario di lavoro adattabile e la possibilità di telelavoro per promuovere il modello di «parità di retribuzione e di assistenza» (politica dell'uso del tempo) (24), in modo da consentire alle donne e agli uomini di conciliare meglio la loro vita professionale con la vita privata; esorta gli Stati membri dell'UE a recepire e attuare pienamente la direttiva sull'equilibrio tra attività professionale, in modo da garantire un'equa divisione tra vita professionale e vita familiare, e li invita ad andare oltre le norme minime stabilite nella direttiva; sottolinea che la povertà sul lavoro deve essere affrontata alle sue radici, ad esempio promuovendo l'istruzione e la formazione, stabilendo salari minimi e garantendo la protezione sociale; invita la Commissione a esortare gli Stati membri a investire in istruzione e formazione di qualità e a sostenerli in tal senso; a condividere le buone pratiche e prestare particolare attenzione all'apprendimento permanente; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rileva che si registra una concentrazione sproporzionata e spesso non volontaria di donne nel lavoro precario, che comprende un numero elevato di contratti di lavoro a tempo parziale e scarsamente retribuito, a tempo determinato e a zero ore; esorta gli Stati membri ad attuare le raccomandazioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro destinate a ridurre la portata del lavoro precario che includono, ad esempio, la limitazione dei casi in cui poter impiegare contratti precari e la riduzione del periodo in cui i lavoratori possono essere assunti con tali contratti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita gli Stati membri ad adottare politiche attive ed efficaci per prevenire e combattere le molestie sul luogo di lavoro, comprese quelle di natura sessuale e psicologica; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire adeguati meccanismi di finanziamento per programmi e azioni volti a combattere le molestie sul luogo di lavoro, compresi meccanismi che aiutino le donne a denunciare i casi di molestie; invita gli Stati membri e l'UE a ratificare la convenzione n. 190 dell'Organizzazione internazionale del lavoro sull'eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea l'importanza di aumentare la consapevolezza circa le conseguenze delle scelte delle donne sul mercato del lavoro e l'importanza della loro indipendenza economica per proteggerle dalla povertà e dall'esclusione sociale; |
| --- | --- |

18.

| 19. | teme che le donne con figli vengano discriminate sul posto di lavoro in quanto madri, e non perché le loro prestazioni lavorative siano inferiori a quelle dei loro colleghi; esorta gli Stati membri a promuovere attivamente un'immagine positiva delle madri come lavoratrici dipendenti; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea il ruolo cruciale di servizi pubblici di alta qualità nella lotta contro la povertà femminile, segnatamente i servizi di educazione e cura della prima infanzia o di assistenza ad altre persone non autosufficienti, come gli anziani; invita gli Stati membri a stabilire meccanismi appropriati per riconoscere questo obiettivo di vita; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea che anche i cambiamenti climatici hanno un forte impatto sulla povertà femminile in quanto le donne sono più dipendenti dalle risorse naturali e, poiché costituiscono la maggioranza delle persone povere nell'UE, hanno meno risorse per proteggersi dagli effetti negativi dei cambiamenti climatici; deplora che una prospettiva di genere non sia stata costantemente introdotta nelle politiche climatiche dell'UE; invita la Commissione a integrare la parità di genere nelle politiche e nella legislazione dell'UE in materia di cambiamenti climatici; è del parere che il pacchetto «Fit for 55» e il Fondo sociale per il clima dovrebbero essere concepiti e attuati con una chiara dimensione di genere e a beneficio delle donne così come degli uomini; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita l'UE e gli Stati membri a proteggere le donne che vivono in condizioni di povertà energetica fornendo una risposta tempestiva e coordinata per affrontare l'impatto a lungo termine della crisi energetica; sottolinea che occorre garantire l'accesso a prezzi accessibili ai servizi di utilità generale per le famiglie a basso reddito, in particolare le donne anziane e le madri sole; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invita la Commissione e gli Stati membri a integrare la parità di genere in tutte le politiche, i programmi e le azioni e a stabilire migliori politiche di equilibrio tra vita professionale e vita privata e misure adeguate per garantire la partecipazione delle donne al mercato del lavoro, come per esempio un migliore congedo di maternità, periodi di congedo di paternità significativamente più lunghi, un congedo parentale retribuito e non trasferibile, orari di lavoro flessibili, strutture di assistenza all'infanzia in loco, servizi di assistenza e politiche di lavoro a distanza; sottolinea l'importanza di integrare la dimensione di genere e di adattare la risposta della politica economica alla pandemia di COVID-19 alle esigenze specifiche delle donne e alla struttura delle loro attività economiche; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita la Commissione e gli Stati membri a integrare la dimensione di genere in tutte le normative, le politiche, i programmi e le azioni correlate ai trasporti e a includere una prospettiva di genere nella progettazione della mobilità, degli alloggi a prezzi accessibili e della pianificazione urbana; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che la mancanza di fissa dimora tra le donne non dovrebbe essere sottovalutata e percepita erroneamente come un problema sociale minore nell'UE; sottolinea la mancanza di dati disaggregati completi sulla natura e la portata della deprivazione abitativa tra le donne, che rende questo problema meno visibile; esorta l'UE e i suoi Stati membri a integrare una prospettiva di genere nelle politiche e nelle pratiche che affrontano la deprivazione abitativa e la mancanza di accesso a alloggi ed energia a prezzi accessibili e adeguati, nonché a sviluppare strategie specifiche volte a sradicare tali problemi entro il 2030, garantendo nel contempo che i servizi funzionino in modo appropriato ed efficace per soddisfare le esigenze delle donne senza fissa dimora; sottolinea l'importanza di riconoscere la violenza di genere come una delle cause che aggravano il rischio di mancanza di fissa dimora tra le donne e sottolinea la necessità di analizzare in che modo le esigenze delle donne si intersecano con barriere socioeconomiche e strutturali più ampie; invita tutte le parti interessate a integrare una prospettiva di genere nella piattaforma europea per la lotta contro la mancanza di una fissa dimora; ritiene che il principio «prima la casa» possa svolgere un ruolo importante nella lotta contro la mancanza di fissa dimora e si auspica l'attuazione di questi progetti in tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

25.

| 26. | osserva che il peggioramento della situazione sociale ed economica causato dalla pandemia di COVID-19 ha amplificato tutte le forme di abuso e violenza nei confronti delle donne, così come la prostituzione, in violazione dei loro diritti umani; sottolinea la necessità di accrescere le risorse pubbliche, finanziarie e umane per sostenere i gruppi a rischio di povertà e affrontare le situazioni che mettono a rischio i bambini e i giovani, gli anziani, le persone con disabilità e quelle senza fissa dimora; |
| --- | --- |

26.

| 27. | osserva che l'indipendenza economica delle donne svolge un ruolo centrale nella loro capacità di sottrarsi a situazioni di violenza di genere; chiede pertanto che siano previste misure di sostegno e protezione a supporto delle donne che si trovano in tali situazioni, nonché l'adozione di una direttiva globale sulla prevenzione e la lotta contro tutte le forme di violenza di genere, l'inclusione della violenza di genere nell'elenco dei crimini dell'UE, la ratifica da parte dell'UE della Convenzione di Istanbul e la ratifica da parte di Bulgaria, Repubblica ceca, Ungheria, Lettonia, Lituania e Slovacchia; sottolinea che una vita libera dalla violenza è fondamentale affinché le donne possano partecipare al mercato del lavoro, raggiungere il loro pieno potenziale ed essere finanziariamente indipendenti; condanna la disinformazione deliberata sugli strumenti e le iniziative per combattere la violenza di genere nell'UE; esprime preoccupazione per il fatto che tale disinformazione stia prendendo piede in Europa, rendendo pertanto ancora più difficile proteggere le donne dalla violenza; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita gli Stati membri a combattere pratiche dannose come le mutilazioni genitali femminili, i matrimoni precoci e forzati e la violenza perpetrata in nome dei cosiddetti «delitti d'onore», che danneggia e limita specificamente le giovani donne e le ragazze; |
| --- | --- |

28.

| 29. | ritiene che la prostituzione sia una grave forma di violenza e di sfruttamento che colpisce soprattutto le donne e i minori; invita gli Stati membri a intraprendere azioni specifiche per combattere le cause economiche, sociali e culturali della prostituzione affinché le donne in situazione di povertà ed esclusione sociale non divengano vittime di tale sfruttamento; invita gli Stati membri a intraprendere azioni specifiche per facilitare il reinserimento sociale e professionale delle donne che si prostituiscono; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita la Commissione a proporre misure proattive attraverso il Fondo sociale europeo e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale al fine di promuovere l'occupazione delle donne, la facilitazione dell'accesso ai servizi sociali e lo sviluppo socioeconomico nelle zone rurali; incoraggia gli Stati membri, in cooperazione con le autorità regionali e locali, a ridurre il rischio di povertà tra le donne nelle zone rurali emancipandole e migliorando la loro qualità di vita attraverso la fornitura di programmi educativi di qualità e di condizioni di lavoro di qualità, tra cui il telelavoro e un reddito dignitoso; chiede un'azione positiva che incoraggi, in particolare, le donne agricoltrici a rimanere nelle zone rurali, compresa la promozione di centri comunitari in grado di fornire consulenza e assistenza tecnica per mantenere in attività le aziende agricole e aiutarle a sopravvivere e incoraggiare i giovani a investire nell'agricoltura e nel bestiame per garantirne la sopravvivenza a lungo termine; |
| --- | --- |

30.

| 31. | sottolinea il ruolo cruciale di tutti i fondi e i programmi dell'UE in ambito sociale, in particolare il Fondo sociale europeo Plus e il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro, il Fondo per una transizione giusta, il dispositivo per la ripresa e la resilienza e il Fondo Asilo, migrazione e integrazione; sottolinea che, attraverso il Fondo sociale europeo Plus (FSE+), gli Stati membri e la Commissione dovrebbero mirare ad attenuare l'impatto socioeconomico della crisi, in particolare sulle donne, ad aumentare il numero di donne occupate e aiutarle a conciliare la loro vita lavorativa con quella personale, a combattere la povertà e la sua dimensione di genere, la femminilizzazione della povertà e la discriminazione di genere nel mercato del lavoro e nell'istruzione e formazione, a sostenere le persone più vulnerabili e a combattere la povertà infantile; invita gli Stati membri a fare pieno uso di tali fondi in una prospettiva di genere; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sottolinea che gli sforzi nazionali per garantire l'integrazione dei rom dovrebbero essere intensificati in tutti gli Stati membri dell'UE; invita la Commissione a promuovere l'inclusione e a garantire così la partecipazione delle ragazze e delle donne rom a tutti i livelli, comprese quelle che lavorano a livello locale, regionale e dell'UE; sottolinea che tale obiettivo dovrebbe tenere conto della parità tra uomini e donne e concentrarsi sull'elevazione delle buone pratiche degli Stati membri a livello di Unione; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invita la Commissione e gli Stati membri a integrare l'aiuto finanziario dell'UE con programmi e progetti di studio che diano alle ragazze e alle donne rom di talento l'opportunità di sfruttare l'istruzione continua per liberarsi dalla povertà intergenerazionale, promuovendo la loro integrazione sociale e sviluppando le loro conoscenze, al fine di migliorare la situazione delle comunità rom; invita gli Stati membri a indicare il livello di sostegno di cui avrebbero bisogno per attuare le misure raccomandate ai fini dell'integrazione del popolo rom; |
| --- | --- |

33.

| 34. | sottolinea che l'aumento della povertà delle donne ha un forte impatto sulla società in generale; esprime preoccupazione per l'impatto di ciò in termini di povertà infantile; accoglie con favore, a tale proposito, l'adozione della raccomandazione del Consiglio (UE) 2021/1004 del 14 giugno 2021 che istituisce una garanzia europea per l'infanzia; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea il notevole contributo delle donne negli ambiti dell'occupazione, della cultura, dell'istruzione, della scienza e della ricerca; riconosce il profondo deterioramento delle condizioni di vita delle donne impiegate nei settori dell'arte e della cultura e nelle micro e piccole imprese agricole e rurali, dovuto alla sospensione delle attività economiche e culturali durante il periodo della pandemia; |
| --- | --- |

35.

| 36. | chiede un approccio alla transizione digitale sensibile alla dimensione di genere; esorta la Commissione a utilizzare i programmi e i finanziamenti esistenti e a mettere a disposizione, ove necessario, finanziamenti aggiuntivi per combattere la povertà digitale delle donne, al fine di dotare le donne delle competenze necessarie per operare in sicurezza nell'ambiente digitale e migliorare la loro alfabetizzazione digitale; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita la Commissione e gli Stati membri a indagare sugli ostacoli all'imprenditoria femminile e, in particolare, a condurre un'analisi completa dell'accesso delle donne ai finanziamenti, contribuendo a porre fine alla povertà femminile nell'Unione europea, consentendo alle donne di diventare imprenditrici e fondatrici di piccole e medie imprese che contribuiscano alla duplice transizione; osserva che l'imprenditoria femminile crea posti di lavoro, rafforza il mercato unico e riduce la disoccupazione; osserva che un onere burocratico ridotto per gli imprenditori elimina gli ostacoli volti a garantire che un maggior numero di donne possa avviare un'attività imprenditoriale; sottolinea l'importanza della conoscenza dell'imprenditorialità e dell'esperienza pratica nelle scuole; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere l'emancipazione femminile attraverso l'istruzione, la formazione professionale e l'apprendimento permanente; auspica, in particolare, una maggiore promozione delle discipline STEM, dell'educazione digitale, dell'intelligenza artificiale e dell'alfabetizzazione finanziaria al fine di contrastare gli stereotipi dominanti e di garantire che più donne accedano a questi settori e contribuiscano al loro sviluppo; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita gli Stati membri a garantire che tutte le nuove politiche di bilancio, compresa la fiscalità che ha una chiara dimensione di genere, affrontino ed eliminino le disuguaglianze socioeconomiche e di genere in tutte le loro dimensioni (25); invita gli Stati membri a evitare la discriminazione di genere nelle loro politiche fiscali e ad eliminare l'IVA sui beni sanitari femminili, poiché mette a repentaglio in modo sproporzionato la dignità delle donne a basso reddito, garantendo in tal modo che tutte le donne abbiano accesso a tali prodotti essenziali; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invita gli Stati membri a tenere conto della dimensione di genere in sede di riforma dei sistemi pensionistici e di adeguamento dell'età pensionabile, e a considerare le differenze tra le modalità di lavoro delle donne e degli uomini, comprese tutte le pratiche di lavoro non retribuite, tenendo conto del rischio più elevato di discriminazione cui sono esposte le donne nel mercato del lavoro, in particolare se anziane; esorta gli Stati membri ad adottare misure specifiche volte a prevenire e combattere il rischio di povertà per le donne anziane e in pensione, in ragione dell'invecchiamento della popolazione e della percentuale di donne anziane in situazioni svantaggiate o vulnerabili; invita gli Stati membri a includere nei loro sistemi pensionistici l'indennizzo per il lavoro di assistenza non retribuito, ad esempio attraverso crediti di assistenza o altre misure aggiunte alla pensione del prestatore di assistenza, indipendentemente dal fatto che l'assistenza sia fornita a figli minorenni, anziani o persone malate o disabili, incoraggiando nel contempo gli uomini a diventare prestatori di assistenza; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita la Commissione ad astenersi dal promuovere raccomandazioni politiche che portino a un aumento dei rapporti di lavoro precari, alla deregolamentazione degli orari di lavoro, a una riduzione delle retribuzioni, a un attacco contro la contrattazione collettiva o alla privatizzazione dei servizi pubblici e della sicurezza sociale; |
| --- | --- |

40.

| 41. | accoglie con favore i negoziati in corso per l'adozione di una direttiva su adeguati salari minimi nell'Unione europea; invita le istituzioni dell'UE ad adottare un quadro dell'UE che favorisca l'istituzione o l'adeguamento di un salario minimo per paese basato, tra l'altro, su un paniere nazionale di beni e servizi a prezzi reali, compresi, tra l'altro, alloggi adeguati, alimenti sani ed equilibrati, abbigliamento, trasporti ed energia sostenibili, salute e assistenza e risorse che consentano alle persone di partecipare in modo significativo alla vita sociale, alla cultura e all'istruzione, che garantirebbero un tenore di vita dignitoso e contribuirebbero in parte a ridurre la povertà lavorativa, in particolare per le donne; invita a stabilire salari minimi equi e adeguati negli Stati membri quale salvaguardia necessaria per assicurare una distribuzione salariale più equa e garantire un livello minimo salariale che protegga le donne e gli uomini nel mercato del lavoro; ritiene che la creazione di un quadro per il salario minimo debba essere realizzata e preservata attraverso norme chiare, procedure trasparenti e pratiche efficaci, utilizzando criteri e indicatori guida per valutare l'adeguatezza e con il contributo degli organi consultivi, tra gli altri, e il coinvolgimento delle parti sociali; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita gli Stati membri ad essere ambiziosi nell'attuazione della garanzia europea per l'infanzia e della direttiva sulla trasparenza salariale, come anche della futura direttiva sui salari minimi e della raccomandazione sul reddito minimo; |
| --- | --- |

42.

| 43. | si rammarica del fatto che, nel complesso, l'integrazione della dimensione di genere non sia ancora stata applicata a tutto il bilancio dell'UE, come sottolineato dalla Corte dei conti europea, e chiede che questa situazione sia risolta con urgenza; sottolinea che l'integrazione della dimensione di genere deve essere applicata a tutti i livelli del ciclo politico e deve basarsi su dati affidabili; sottolinea l'importanza dell'attuazione di un bilancio che tenga conto della dimensione di genere, anche in tutti i programmi del bilancio 2022, al fine di conseguire la parità di genere ed eliminare la povertà delle donne; invita la Commissione, in tale contesto, ad accelerare l'introduzione di una metodologia efficace, trasparente ed esaustiva, in stretta collaborazione con il Parlamento, per misurare la pertinente spesa di genere, come stabilito nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (26), al fine di poter mostrare risultati tangibili per il bilancio 2022 e al fine di estendere la metodologia a tutti i programmi quadro finanziari pluriennali; |
| --- | --- |

43.

| 44. | sottolinea che la capacità di bilancio dell'UE richiede una potenziale revisione dell'attuale governance economica e sociale per ridurre le disuguaglianze e la povertà femminile e conseguire la parità di genere; chiede che la governance economica e sociale sia coerente con il raggiungimento degli obiettivi di uguaglianza di genere e che si ponga fine alla povertà femminile; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita il Consiglio a istituire una formazione dedicata alla parità di genere, al fine di attuare misure comuni e concrete volte ad affrontare le sfide nell'ambito dei diritti delle donne e della parità di genere e garantire che le questioni riguardanti la parità di genere siano discusse al più alto livello politico; |
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45.

| 46. | invita la Commissione e gli Stati membri ad analizzare il diverso impatto di genere dell'inflazione e degli aumenti dei prezzi dell'energia provocati dalla guerra della Russia contro l'Ucraina e a tenere conto di tale aspetto nell'attuazione delle misure volte ad attenuarne l'impatto sui più poveri; |
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46.

| 47. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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47.

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(1)  GU L 223 del 22.6.2021, pag. 14.

(2)  GU L 204 del 26.7.2006, pag. 23.

(3)  GU L 188 del 12.7.2019, pag. 79.

(4)  GU C 233 E del 28.9.2006, pag. 130.

(5)  GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 77.

(6)  GU C 51 E del 22.2.2013, pag. 56.

(7)  GU C 76 del 28.2.2018, pag. 93.

(8)  GU C 298 del 23.8.2018, pag. 14.

(9)  GU C 331 del 18.9.2018, pag. 60.

(10)  GU C 346 del 27.9.2018, pag. 6.

(11)  GU C 363 del 28.10.2020, pag. 80.

(12)  GU C 411 del 27.11.2020, pag. 38.

(13)  GU C 331 del 17.8.2021, pag. 5.

(14)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 191.

(15)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 122.

(16)  GU C 465 del 17.11.2021, pag. 62.

(17)  GU C 58 del 15.2.2018, pag. 192.

(18)  Pagina web di Eurostat dal titolo «Living conditions in Europe — poverty and social exclusion» (Condizioni di vita in Europa — povertà ed esclusione sociale), consultata il 30 maggio 2022. Consultabile al seguente indirizzo: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Living_conditions_in_Europe_-_poverty_and_social_exclusion&oldid=544210

(19)  Istituto europeo per l'uguaglianza di genere, «Gender Equality Index 2020: Digitalisation and the future of work» ((Indice sull'uguaglianza di genere 2020: la digitalizzazione e il futuro del lavoro), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2020.

(20)  Pagina web di Eurostat dal titolo «Gender pay gap statistics» (Statistiche sul divario retributivo di genere), consultata il 30 maggio 2022. Consultabile al seguente indirizzo: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Gender_pay_gap_statistics

(21)  «Gender pay gap statistics» (Statistiche sul divario retributivo di genere).

(22)  https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/7341d588-ddd8-11ea-adf7-01aa75ed71a1/language-en

(23)  Articolo Eurostat del 3 febbraio 2021, dal titolo «Closing the gender pension gap?» (Colmare il divario pensionistico di genere).

(24)  Pagina web di EIGE dal titolo «Gender Statistics Database» (Banca dati sulle statistiche di genere), consultata il 30 maggio 2022. Consultabile al seguente indirizzo: https://eige.europa.eu/gender-statistics/dgs/browse/ta/ta_timeuse

(25)  Relazione realizzata nell'aprile 2017 dall'unità tematica del Parlamento europeo — Diritti dei cittadini e affari costituzionali, dal titolo «Gender equality and taxation in the European Union» (Parità di genere e fiscalità nell'Unione europea).

(26)  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/15 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/15

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P9_TA(2022)0276

Strategia indo-pacifica nel settore del commercio e degli investimenti

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla strategia indo-pacifica nel settore del commercio e degli investimenti (2021/2200(INI))

(2023/C 47/02)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 settembre 2021, sulla strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indo-pacifica (JOIN(2021)0024), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 settembre 2021, sulla strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indo-pacifica (JOIN(2021)0024),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 16 aprile 2021 su una strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indo-pacifica, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 16 aprile 2021 su una strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indo-pacifica,

| — | vista la strategia dei Paesi Bassi per la regione indo-pacifica, del 13 novembre 2020, dal titolo «Indo-Pacific: Guidelines for strengthening Dutch and EU cooperation with partners in Asia» (Indo-Pacifico: orientamenti per il rafforzamento della cooperazione dei Paesi Bassi e dell'UE con i partner asiatici), |
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vista la strategia dei Paesi Bassi per la regione indo-pacifica, del 13 novembre 2020, dal titolo «Indo-Pacific: Guidelines for strengthening Dutch and EU cooperation with partners in Asia» (Indo-Pacifico: orientamenti per il rafforzamento della cooperazione dei Paesi Bassi e dell'UE con i partner asiatici),

| — | visti gli orientamenti politici del governo federale tedesco per la regione indo-pacifica del settembre 2020, |
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visti gli orientamenti politici del governo federale tedesco per la regione indo-pacifica del settembre 2020,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 1o dicembre 2021, dal titolo «Il Global Gateway» (JOIN(2021)0030 final), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 1o dicembre 2021, dal titolo «Il Global Gateway» (JOIN(2021)0030 final),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 18 febbraio 2021, dal titolo «Riesame della politica commerciale — Una politica commerciale aperta, sostenibile e assertiva» (COM(2021)0066), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 18 febbraio 2021, dal titolo «Riesame della politica commerciale — Una politica commerciale aperta, sostenibile e assertiva» (COM(2021)0066),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 12 marzo 2019, dal titolo «UE-Cina — Una prospettiva strategica» (JOIN(2019)0005), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 12 marzo 2019, dal titolo «UE-Cina — Una prospettiva strategica» (JOIN(2019)0005),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 19 settembre 2018, dal titolo «Connessione Europa-Asia — Elementi essenziali per una strategia dell'UE» (JOIN(2018)0031), |
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—

vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 19 settembre 2018, dal titolo «Connessione Europa-Asia — Elementi essenziali per una strategia dell'UE» (JOIN(2018)0031),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 9 marzo 2021, dal titolo «Bussola per il digitale 2030: il modello europeo per il decennio digitale» (COM(2021)0118), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 9 marzo 2021, dal titolo «Bussola per il digitale 2030: il modello europeo per il decennio digitale» (COM(2021)0118),

| — | visto il discorso sullo stato dell'Unione 2021 pronunciato dalla Presidente della Commissione Ursula von der Leyen il 15 settembre 2021, |
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visto il discorso sullo stato dell'Unione 2021 pronunciato dalla Presidente della Commissione Ursula von der Leyen il 15 settembre 2021,

| — | visto il comunicato stampa congiunto del 3 dicembre 2021 del Servizio europeo per l'azione esterna e del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti sulle consultazioni ad alto livello sulla ragione indo-pacifica, |
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visto il comunicato stampa congiunto del 3 dicembre 2021 del Servizio europeo per l'azione esterna e del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti sulle consultazioni ad alto livello sulla ragione indo-pacifica,

| — | vista l'undicesima riunione del partenariato parlamentare Asia-Europa che si è tenuta in Cambogia il 16 novembre 2021, |
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vista l'undicesima riunione del partenariato parlamentare Asia-Europa che si è tenuta in Cambogia il 16 novembre 2021,

| — | vista la politica di «un'unica Cina» delineata nella prospettiva strategica UE-Cina del 12 marzo 2019, |
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vista la politica di «un'unica Cina» delineata nella prospettiva strategica UE-Cina del 12 marzo 2019,

| — | visto l'accordo globale in materia di investimenti concluso in linea di principio dall'UE e dalla Cina il 30 dicembre 2020, |
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—

visto l'accordo globale in materia di investimenti concluso in linea di principio dall'UE e dalla Cina il 30 dicembre 2020,

| — | vista la sua raccomandazione del 21 ottobre 2021 al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni politiche e la cooperazione tra l'Unione europea e Taiwan (1), |
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vista la sua raccomandazione del 21 ottobre 2021 al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni politiche e la cooperazione tra l'Unione europea e Taiwan (1),

| — | vista la sua raccomandazione del 29 aprile 2021 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni UE-India (2), |
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vista la sua raccomandazione del 29 aprile 2021 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni UE-India (2),

| — | visti il documento informale dei servizi della Commissione del 26 febbraio 2018 sul feedback e la via da seguire per migliorare l'attuazione e l'applicazione dei capitoli relativi al commercio e allo sviluppo sostenibile negli accordi di libero scambio dell'UE e il relativo piano d'azione in 15 punti sui capitoli relativi al commercio e allo sviluppo sostenibile, |
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visti il documento informale dei servizi della Commissione del 26 febbraio 2018 sul feedback e la via da seguire per migliorare l'attuazione e l'applicazione dei capitoli relativi al commercio e allo sviluppo sostenibile negli accordi di libero scambio dell'UE e il relativo piano d'azione in 15 punti sui capitoli relativi al commercio e allo sviluppo sostenibile,

| — | visto l'accordo di libero scambio, del 16 settembre 2010, tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall'altra (3), |
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visto l'accordo di libero scambio, del 16 settembre 2010, tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall'altra (3),

| — | visti l'accordo di libero scambio (4) e l'accordo sulla protezione degli investimenti, del 19 ottobre 2018, tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Singapore, dall'altra, |
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—

visti l'accordo di libero scambio (4) e l'accordo sulla protezione degli investimenti, del 19 ottobre 2018, tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Singapore, dall'altra,

| — | visti l'accordo di libero scambio (5) e l'accordo sulla protezione degli investimenti, del 30 giugno 2019, tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra, |
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—

visti l'accordo di libero scambio (5) e l'accordo sulla protezione degli investimenti, del 30 giugno 2019, tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica socialista del Vietnam, dall'altra,

| — | visto l'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico (6), |
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—

visto l'accordo tra l'Unione europea e il Giappone per un partenariato economico (6),

| — | visto l'accordo di partenariato tra l'Unione europea, da una parte, e i membri dell'Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, dall'altra, |
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visto l'accordo di partenariato tra l'Unione europea, da una parte, e i membri dell'Organizzazione degli Stati dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, dall'altra,

| — | visti i negoziati sugli accordi di libero scambio tra l'UE e l'Australia, la Nuova Zelanda e l'Indonesia, che sono in corso, e i negoziati sugli accordi di libero scambio tra l'UE e la Malaysia, la Tailandia e le Filippine, che sono attualmente sospesi, |
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—

visti i negoziati sugli accordi di libero scambio tra l'UE e l'Australia, la Nuova Zelanda e l'Indonesia, che sono in corso, e i negoziati sugli accordi di libero scambio tra l'UE e la Malaysia, la Tailandia e le Filippine, che sono attualmente sospesi,

| — | vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulle relazioni politiche dell'UE con l'Associazione delle nazioni del sud-est Asiatico (ASEAN) (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 3 ottobre 2017 sulle relazioni politiche dell'UE con l'Associazione delle nazioni del sud-est Asiatico (ASEAN) (7),

| — | vista la decisione adottata alla riunione ministeriale UE-ASEAN del 21 gennaio 2019 di istituire un partenariato strategico UE-ASEAN, |
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—

vista la decisione adottata alla riunione ministeriale UE-ASEAN del 21 gennaio 2019 di istituire un partenariato strategico UE-ASEAN,

| — | vista la 29a riunione del comitato misto di cooperazione UE-ASEAN, tenutasi l'11 febbraio 2022, |
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—

vista la 29a riunione del comitato misto di cooperazione UE-ASEAN, tenutasi l'11 febbraio 2022,

| — | visto il dialogo interregionale dell'Assemblea interparlamentare inaugurale tra Parlamento europeo e ASEAN (AIPA) tenutasi il 22 giugno 2021, |
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—

visto il dialogo interregionale dell'Assemblea interparlamentare inaugurale tra Parlamento europeo e ASEAN (AIPA) tenutasi il 22 giugno 2021,

| — | visti l'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 12 dicembre 2015 e la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 relativa al Green Deal europeo (COM(2019)0640), |
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visti l'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici del 12 dicembre 2015 e la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 relativa al Green Deal europeo (COM(2019)0640),

| — | vista la relazione della Commissione, del 27 ottobre 2021, sull'attuazione e sull'applicazione degli accordi commerciali dell'UE (COM(2021)0654), |
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—

vista la relazione della Commissione, del 27 ottobre 2021, sull'attuazione e sull'applicazione degli accordi commerciali dell'UE (COM(2021)0654),

| — | vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sulla revisione della politica commerciale dell'UE (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 26 novembre 2020 sulla revisione della politica commerciale dell'UE (8),

| — | vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulle controsanzioni cinesi nei confronti di entità dell'UE, di deputati al Parlamento europeo e di deputati nazionali (9), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 maggio 2021 sulle controsanzioni cinesi nei confronti di entità dell'UE, di deputati al Parlamento europeo e di deputati nazionali (9),

| — | vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 su una nuova strategia UE-Cina (10), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 su una nuova strategia UE-Cina (10),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla connettività e le relazioni UE-Asia (11), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla connettività e le relazioni UE-Asia (11),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 giugno 2021 sulla strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita (12),

| — | vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2020 sull'attuazione della politica commerciale comune — relazione annuale 2018 (13), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2020 sull'attuazione della politica commerciale comune — relazione annuale 2018 (13),

| — | vista la sua risoluzione del 18 maggio 2017 sull'attuazione dell'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica di Corea (14), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 18 maggio 2017 sull'attuazione dell'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e la Repubblica di Corea (14),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per la pesca, |
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—

visto il parere della commissione per la pesca,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0170/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0170/2022),

| A. | considerando che la regione indo-pacifica è diventata una realtà geopolitica e geoeconomica; che il crescente rilievo economico, demografico e politico della regione la rende un attore importante nella definizione dell'ordine internazionale e nell'affrontare le sfide globali; che il centro di gravità dell'economia mondiale si è spostato dall'Atlantico al Pacifico; |
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A.

considerando che la regione indo-pacifica è diventata una realtà geopolitica e geoeconomica; che il crescente rilievo economico, demografico e politico della regione la rende un attore importante nella definizione dell'ordine internazionale e nell'affrontare le sfide globali; che il centro di gravità dell'economia mondiale si è spostato dall'Atlantico al Pacifico;

| B. | considerando che, nel complesso, l'Europa e la regione indo-pacifica rappresentano oltre il 70 % degli scambi mondiali di beni e servizi e oltre il 60 % degli investimenti diretti esteri (IDE), con scambi commerciali annuali che hanno raggiunto il valore di 1 500 miliardi di EUR nel 2019; che la regione indo-pacifica produce il 60 % del prodotto interno lordo (PIL) mondiale e contribuisce ai due terzi della crescita economica mondiale; che l'UE è il maggiore investitore nella regione, che comprende quattro dei suoi dieci principali partner commerciali mondiali (Cina, Giappone, Corea del Sud e India) (15); |
| --- | --- |

B.

considerando che, nel complesso, l'Europa e la regione indo-pacifica rappresentano oltre il 70 % degli scambi mondiali di beni e servizi e oltre il 60 % degli investimenti diretti esteri (IDE), con scambi commerciali annuali che hanno raggiunto il valore di 1 500 miliardi di EUR nel 2019; che la regione indo-pacifica produce il 60 % del prodotto interno lordo (PIL) mondiale e contribuisce ai due terzi della crescita economica mondiale; che l'UE è il maggiore investitore nella regione, che comprende quattro dei suoi dieci principali partner commerciali mondiali (Cina, Giappone, Corea del Sud e India) (15);

| C. | considerando che attualmente l'UE ha quattro accordi commerciali bilaterali nella regione (con il Giappone, Singapore, la Corea del Sud e il Vietnam), cinque partenariati strategici (con l'ASEAN, la Cina, l'India, il Giappone e la Corea del Sud) e due partenariati per la connettività (con il Giappone e l'India); |
| --- | --- |

C.

considerando che attualmente l'UE ha quattro accordi commerciali bilaterali nella regione (con il Giappone, Singapore, la Corea del Sud e il Vietnam), cinque partenariati strategici (con l'ASEAN, la Cina, l'India, il Giappone e la Corea del Sud) e due partenariati per la connettività (con il Giappone e l'India);

| D. | considerando che l'UE e l'ASEAN hanno avviato un nuovo capitolo delle loro relazioni di lunga data stipulando un partenariato strategico nel dicembre 2020; |
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D.

considerando che l'UE e l'ASEAN hanno avviato un nuovo capitolo delle loro relazioni di lunga data stipulando un partenariato strategico nel dicembre 2020;

| E. | considerando che il rafforzamento delle relazioni interparlamentari e della diplomazia parlamentare tra il Parlamento europeo e i parlamenti del sud-est asiatico, attraverso l'Assemblea interparlamentare dell'ASEAN (AIPA), dovrebbe riflettere la futura agenda di relazioni UE-ASEAN più ampie e intense; che il Parlamento europeo e l'AIPA sono partner naturali con un potenziale significativo per contribuire al rafforzamento delle relazioni UE-ASEAN; |
| --- | --- |

E.

considerando che il rafforzamento delle relazioni interparlamentari e della diplomazia parlamentare tra il Parlamento europeo e i parlamenti del sud-est asiatico, attraverso l'Assemblea interparlamentare dell'ASEAN (AIPA), dovrebbe riflettere la futura agenda di relazioni UE-ASEAN più ampie e intense; che il Parlamento europeo e l'AIPA sono partner naturali con un potenziale significativo per contribuire al rafforzamento delle relazioni UE-ASEAN;

| F. | considerando che le relazioni UE-ASEAN si basano su valori e principi condivisi di un ordine internazionale basato su regole, un multilateralismo effettivo e sostenibile e uno scambio libero ed equo; che le entità con sede nell'UE sono i principali fornitori di IDE nella regione ASEAN; che l'UE è il terzo partner commerciale dell'ASEAN per dimensioni e che l'ASEAN nel complesso è il terzo partner commerciale dell'UE per dimensioni al di fuori dell'Europa; che i negoziati su un accordo di libero scambio UE-ASEAN sono sospesi dal 2009 di comune accordo; |
| --- | --- |

F.

considerando che le relazioni UE-ASEAN si basano su valori e principi condivisi di un ordine internazionale basato su regole, un multilateralismo effettivo e sostenibile e uno scambio libero ed equo; che le entità con sede nell'UE sono i principali fornitori di IDE nella regione ASEAN; che l'UE è il terzo partner commerciale dell'ASEAN per dimensioni e che l'ASEAN nel complesso è il terzo partner commerciale dell'UE per dimensioni al di fuori dell'Europa; che i negoziati su un accordo di libero scambio UE-ASEAN sono sospesi dal 2009 di comune accordo;

| G. | considerando che gli sforzi della Corea per quanto riguarda l'attuazione del capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile non sono ottimali; che sono necessari miglioramenti più concreti; |
| --- | --- |

G.

considerando che gli sforzi della Corea per quanto riguarda l'attuazione del capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile non sono ottimali; che sono necessari miglioramenti più concreti;

| H. | considerando che molti paesi della regione indo-pacifica beneficiano delle preferenze tariffarie applicate dall'Unione europea nell'ambito del sistema di preferenze generalizzate (SPG), che facilita l'accesso ai mercati dell'UE, e che i paesi meno sviluppati della regione beneficiano dell'accordo per l' accesso al mercato in esenzione da dazi e contingenti «Tutto tranne le armi» (EBA); che il Pakistan, le Filippine e lo Sri Lanka beneficiano di un regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo (SPG+); che tali strumenti hanno contribuito allo sviluppo economico di questi paesi, al rispetto dei diritti umani e dei lavoratori, alla protezione dell'ambiente e ai miglioramenti del buon governo; |
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H.

considerando che molti paesi della regione indo-pacifica beneficiano delle preferenze tariffarie applicate dall'Unione europea nell'ambito del sistema di preferenze generalizzate (SPG), che facilita l'accesso ai mercati dell'UE, e che i paesi meno sviluppati della regione beneficiano dell'accordo per l' accesso al mercato in esenzione da dazi e contingenti «Tutto tranne le armi» (EBA); che il Pakistan, le Filippine e lo Sri Lanka beneficiano di un regime speciale di incentivazione per lo sviluppo sostenibile e il buon governo (SPG+); che tali strumenti hanno contribuito allo sviluppo economico di questi paesi, al rispetto dei diritti umani e dei lavoratori, alla protezione dell'ambiente e ai miglioramenti del buon governo;

| I. | considerando che la competizione geopolitica per l'ordine globale tra gli attori principali continua a intensificarsi, in particolare tra gli Stati Uniti e la Cina producendo effetti significativi sul commercio mondiale; che i recenti eventi hanno inciso sulle catene sostenibili di approvvigionamento globali e sulla fornitura di materie prime essenziali, causando un aumento dei prezzi dell'energia e dei prodotti alimentari; che le relazioni UE-Cina sono di natura multidimensionale, dato che la Cina è un partner di cooperazione ma anche un concorrente economico e un rivale sistemico in numerosi settori; |
| --- | --- |

I.

considerando che la competizione geopolitica per l'ordine globale tra gli attori principali continua a intensificarsi, in particolare tra gli Stati Uniti e la Cina producendo effetti significativi sul commercio mondiale; che i recenti eventi hanno inciso sulle catene sostenibili di approvvigionamento globali e sulla fornitura di materie prime essenziali, causando un aumento dei prezzi dell'energia e dei prodotti alimentari; che le relazioni UE-Cina sono di natura multidimensionale, dato che la Cina è un partner di cooperazione ma anche un concorrente economico e un rivale sistemico in numerosi settori;

| J. | considerando che l'accordo globale e progressivo di partenariato transpacifico è un accordo commerciale aperto e lungimirante che è inteso a garantire condizioni di parità e un contesto commerciale fondato su regole nella regione indo-pacifica e che rappresenta un modello di integrazione commerciale regionale; che gli Stati Uniti si sono ritirati dall'accordo nel gennaio 2017, mentre la Cina, Taiwan e il Regno Unito hanno presentato ufficialmente la domanda di adesione nel 2021; |
| --- | --- |

J.

considerando che l'accordo globale e progressivo di partenariato transpacifico è un accordo commerciale aperto e lungimirante che è inteso a garantire condizioni di parità e un contesto commerciale fondato su regole nella regione indo-pacifica e che rappresenta un modello di integrazione commerciale regionale; che gli Stati Uniti si sono ritirati dall'accordo nel gennaio 2017, mentre la Cina, Taiwan e il Regno Unito hanno presentato ufficialmente la domanda di adesione nel 2021;

| K. | considerando che l'accordo di partenariato economico regionale globale (RCEP), guidato dall'ASEAN e sottoscritto anche da Australia, Cina, Giappone, Repubblica di Corea e Nuova Zelanda, è entrato in vigore nel gennaio 2022, creando il più grande blocco commerciale al mondo; che l'RCEP è inteso a promuovere una maggiore cooperazione regionale in materia di scambi e di investimenti e di commercio digitale, affrontando al contempo questioni normative per facilitare la circolazione transfrontaliera, mentre include disposizioni limitate in materia di lavoro e ambiente; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'accordo di partenariato economico regionale globale (RCEP), guidato dall'ASEAN e sottoscritto anche da Australia, Cina, Giappone, Repubblica di Corea e Nuova Zelanda, è entrato in vigore nel gennaio 2022, creando il più grande blocco commerciale al mondo; che l'RCEP è inteso a promuovere una maggiore cooperazione regionale in materia di scambi e di investimenti e di commercio digitale, affrontando al contempo questioni normative per facilitare la circolazione transfrontaliera, mentre include disposizioni limitate in materia di lavoro e ambiente;

| L. | considerando che la crisi della COVID-19 ha accelerato varie tendenze geopolitiche che erano già in atto; che essa ha altresì messo in evidenza la necessità di cooperare maggiormente, a livello internazionale, per esempio in ambito sanitario; che ha inoltre messo in luce la mancanza di resilienza delle economie degli Stati membri e le debolezze delle catene di approvvigionamento globale e ha evidenziato la necessità di una maggiore diversificazione; |
| --- | --- |

L.

considerando che la crisi della COVID-19 ha accelerato varie tendenze geopolitiche che erano già in atto; che essa ha altresì messo in evidenza la necessità di cooperare maggiormente, a livello internazionale, per esempio in ambito sanitario; che ha inoltre messo in luce la mancanza di resilienza delle economie degli Stati membri e le debolezze delle catene di approvvigionamento globale e ha evidenziato la necessità di una maggiore diversificazione;

| M. | considerando che la realtà geopolitica è radicalmente cambiata da quando la Russia ha invaso l'Ucraina nel febbraio 2022 e che ciò rende ancora più importante e urgente l'ulteriore impegno dell'UE con i partner della regione indo-pacifica al fine di diversificare le nostre relazioni commerciali, approfondire la cooperazione relativa a tecnologie vitali ed emergenti, a questioni digitali e materie prime, rafforzare e diversificare le catene di approvvigionamento e migliorare la loro resilienza e sostenibilità, nonché contribuire ad affrontare le sfide globali; |
| --- | --- |

M.

considerando che la realtà geopolitica è radicalmente cambiata da quando la Russia ha invaso l'Ucraina nel febbraio 2022 e che ciò rende ancora più importante e urgente l'ulteriore impegno dell'UE con i partner della regione indo-pacifica al fine di diversificare le nostre relazioni commerciali, approfondire la cooperazione relativa a tecnologie vitali ed emergenti, a questioni digitali e materie prime, rafforzare e diversificare le catene di approvvigionamento e migliorare la loro resilienza e sostenibilità, nonché contribuire ad affrontare le sfide globali;

| N. | considerando che i cambiamenti climatici e il degrado ambientale costituiscono minacce esistenziali per la regione indo-pacifica, l'Europa e il resto del mondo; che nel solo 2021 più di 57 milioni di persone sono state colpite dai disastri provocati dai cambiamenti climatici nella regione indo-pacifica (16); |
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N.

considerando che i cambiamenti climatici e il degrado ambientale costituiscono minacce esistenziali per la regione indo-pacifica, l'Europa e il resto del mondo; che nel solo 2021 più di 57 milioni di persone sono state colpite dai disastri provocati dai cambiamenti climatici nella regione indo-pacifica (16);

| O. | considerando che, come affermato nella revisione della politica commerciale, l'UE collabora con i suoi partner per garantire il rispetto di valori universali, in particolare la promozione e la tutela dei diritti umani; che ciò include norme fondamentali sul lavoro, la tutela sociale, l'uguaglianza di genere e la lotta ai cambiamenti climatici e alla perdita della biodiversità; |
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O.

considerando che, come affermato nella revisione della politica commerciale, l'UE collabora con i suoi partner per garantire il rispetto di valori universali, in particolare la promozione e la tutela dei diritti umani; che ciò include norme fondamentali sul lavoro, la tutela sociale, l'uguaglianza di genere e la lotta ai cambiamenti climatici e alla perdita della biodiversità;

| P. | considerando che le regioni ultraperiferiche dell'UE e i paesi e territori d'oltremare, che sono costituzionalmente legati ai relativi Stati membri, sono una componente importante dell'approccio dell'UE alla regione indo-pacifica; |
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P.

considerando che le regioni ultraperiferiche dell'UE e i paesi e territori d'oltremare, che sono costituzionalmente legati ai relativi Stati membri, sono una componente importante dell'approccio dell'UE alla regione indo-pacifica;

| 1. | accoglie con favore la strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indo-pacifica, che considera prioritari gli scambi commerciali e gli investimenti equi e sostenibili; ritiene che l'accento posto principalmente sull'inclusività e la cooperazione, sulla base di valori e principi condivisi, compresi l'impegno per il rispetto della democrazia, dei diritti umani e dello Stato di diritto, sia essenziale; chiede che l'approccio strategico e l'impegno dell'UE nei confronti della regione indo-pacifica siano sviluppati sulla base dell'ordine internazionale multilaterale e basato su regole, con al centro un'Organizzazione mondiale del commercio modernizzata, fondata sui principi di un ambiente aperto per gli scambi commerciali e gli investimenti, condizioni di parità, la reciprocità e il reciproco vantaggio; sottolinea che questo nuovo approccio dovrebbe costituire un profondo riorientamento basato su interessi comuni, in quanto la regione riveste un'importanza fondamentale per la prosperità dell'UE; osserva che la regione indo-pacifica ospita importanti vie d'acqua che sono di vitale importanza per il commercio europeo e che il 40 % del commercio estero dell'UE passa attraverso il Mar cinese meridionale, rendendo il governo degli oceani e la stabilità in questa regione una preoccupazione condivisa e un'area di cooperazione; sottolinea la necessità di mantenere una regione indo-pacifica libera e aperta per tutti e di preservare rotte marittime di approvvigionamento aperte e gratuite nel totale rispetto del diritto internazionale, in particolare la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, e il principio di libertà di navigazione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita la Commissione a rafforzare i partenariati con tutti i soggetti interessati nella regione indo-pacifica, tenendo in considerazione le dinamiche e le specificità, che rafforzano l'ordine internazionale basato su regole e affrontano le sfide comuni, e a collaborare strettamente con i partner nella regione indo-pacifica che condividono gli stessi principi per rafforzare le catene del valore, rafforzando la resilienza, la sostenibilità e la circolarità delle economie, diversificando le relazioni commerciali al fine di ridurre le dipendenze strategiche nelle catene di approvvigionamento critiche, con una particolare attenzione per le tecnologie, le materie prime e i prodotti agricoli, adoperandosi per una piena attuazione e una più efficace applicazione degli accordi commerciali esistenti, portando a termine i negoziati commerciali in corso e sviluppando la cooperazione nei settori strategici; sottolinea l'importanza di collaborare con i paesi della regione indo-pacifica che condividono gli stessi principi per definire norme tecniche e industriali al fine di rafforzare la il ruolo dell'UE quale organismo di definizione di norme a livello mondiale; sottolinea l'importanza di sviluppare nuovi accordi di partenariato digitale, sulla base di decisioni di adeguatezza in materia di protezione dei dati, a partire dal Giappone, dalla Repubblica di Corea e da Singapore; invita inoltre la Commissione a cooperare strettamente con i partner della regione indo-pacifica nel processo di attuazione del quadro di dovuta diligenza pianificato; |
| --- | --- |

2.

| 3. | ricorda l'impegno dell'UE nel sostenere i diritti delle donne e i diritti umani e nel monitorare l'impatto di genere delle sue preferenze commerciali; reitera il suo sostegno all'integrazione della dimensione di genere nella politica commerciale e chiede misure effettive per combattere lo sfruttamento delle donne nei settori orientati alle esportazioni; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che l'UE dovrebbe sfruttare in modo più efficace e strategico la sua influenza economica, pur nel rispetto delle specificità politiche ed economiche dei suoi paesi partner e dei loro interessi, per conseguire i propri obiettivi geopolitici e di trasformazione, utilizzando a tal fine tutti gli strumenti politici integrati a sua disposizione, incluso il meccanismo SPG, e per promuovere norme globali in materia di sviluppo sostenibile, Agenda 2030 e obiettivi di sviluppo sostenibile, economia circolare, diritti umani, inclusi i diritti delle minoranze etniche e religiose, diritti del lavoro, convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO), uguaglianza di genere, buona governance, lotta ai cambiamenti climatici e attuazione dell'accordo di Parigi, lotta contro la deforestazione e la perdita di biodiversità, e pesca sostenibile; |
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4.

| 5. | chiede una rapida attuazione della strategia Global Gateway dell'UE recentemente adottata, in coordinamento con la strategia per la regione indo-pacifica, al fine di stimolare la connettività sostenibile all'interno e con la regione indo-pacifica; accoglie con favore, in questo contesto, i progressi fatti dai partenariati per la connettività realizzati con Giappone e India; sostiene la realizzazione di un partenariato per la connettività con l'ASEAN al fine di realizzare un collegamento con il piano generale esistente dell'ASEAN sulla connettività; mira a una maggiore collaborazione con altri partner regionali come l'Australia e la Repubblica di Corea; ribadisce la necessità di collegare la strategia Global Gateway ad altre iniziative per una connettività affidabile come l'iniziativa «Build Back Better World» e l'iniziativa «Blue Dot Network», e anche di stimolare la cooperazione su un'infrastruttura di alta qualità con il Dialogo quadrilaterale sulla sicurezza (QUAD); |
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5.

Accordi di libero scambio e accordi sulla protezione degli investimenti in vigore: applicazione, attuazione e potenziamento

| 6. | accoglie con favore il forte aumento degli scambi commerciali bilaterali tra l'UE e la Corea del Sud dall'entrata in vigore dell'accordo di libero scambio nel 2011; si compiace delle misure adottate recentemente dalla Corea del Sud per quanto riguarda la ratifica e l'applicazione delle convenzioni nn. 29, 87 e 98 dell'OIL e le modifiche apportate al codice del lavoro a seguito della relazione del gruppo di esperti sul commercio e lo sviluppo sostenibile; attende l'attuazione tangibile delle ratifiche; ricorda che il gruppo prende atto dell'assenza, nel testo dell'accordo di libero scambio, di obiettivi e traguardi espliciti relativi alla ratifica delle convenzioni dell'OIL; invita la Corea del Sud ad adottare rapidamente le misure necessarie per ratificare la restante convenzione n. 105 dell'OIL e a continuare a compiere progressi per quanto riguarda la parità di genere e i diritti delle donne; sostiene il rafforzamento della cooperazione tra l'UE e la Corea del Sud relativa ai semiconduttori; |
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6.

| 7. | invita i restanti Stati membri dell'UE a procedere alla ratifica dell'accordo sulla protezione degli investimenti e l'accordo di partenariato e cooperazione tra l'UE e Singapore, firmato nell'ottobre 2018, in particolare in considerazione dell'importanza di Singapore in quanto maggiore destinazione degli IDE dell'UE in Asia, con stock di IDE dell'UE a Singapore che ammontavano a 256 miliardi di EUR alla fine del 2020; invita Singapore a intensificare gli sforzi in vista della ratifica e dell'attuazione delle convenzioni fondamentali dell'OIL; |
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7.

| 8. | ritiene che l'accordo di partenariato economico (APE) tra l'UE e il Giappone sia fondamentale ai fini di un commercio più sostenibile; accoglie con favore l'aumento dei tassi di utilizzo delle preferenze per le esportazioni dell'UE in Giappone nel 2020; invita ad avviare negoziati per includere le disposizioni sui flussi di dati nell'accordo di partenariato economico; nota che sono stati compiuti progressi per quanto riguarda l'espansione dell'elenco di protezioni delle indicazioni geografiche per entrambe le parti, i tassi di utilizzo dei contingenti tariffari aperti dal Giappone per gli esportatori dell'UE e il processo di ratifica della convenzione n. 105 dell'OIL da parte del Giappone; sottolinea che sono necessari ulteriori progressi rapidi nell'attuazione dell'accordo, anche per quanto riguarda la liberalizzazione degli scambi di servizi e la ratifica della convenzione n. 111 dell'OIL; ribadisce il suo invito a una tempestiva revisione del capitolo del commercio e dello sviluppo sostenibile al fine di rafforzare le sue disposizioni attuative; |
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8.

| 9. | invita gli Stati membri a ratificare l'accordo sulla protezione degli investimenti tra l'UE e il Vietnam affinché entri in vigore e crei condizioni favorevoli per promuovere gli investimenti dell'UE in Vietnam e nella regione, in particolare nei settori che promuovono la trasformazione verde e l'economia circolare; sottolinea l'importanza del capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile per l'UE e chiede il rapido completamento della formazione dei gruppi consultivi nazionali; ricorda le preoccupazioni in merito alle violazioni dei diritti umani; ritiene che una revisione del codice penale del Vietnam sia importante per garantire l'effettiva attuazione delle principali convenzioni dell'OIL; esorta il Vietnam a portare a termine le riforme fondamentali in materia di lavoro in conformità dell'accordo e a garantire rapidamente la ratifica della convenzione n. 87 dell'OIL entro il 2023; esorta il Vietnam a continuare a lavorare per ottenere un trattamento equo per gli Stati membri dell'UE in relazione ai farmaci e a garantire una piena attuazione delle disposizioni sanitarie e fitosanitarie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | chiede azioni costanti intese a sensibilizzare le imprese, i soggetti interessati, la società civile, le parti sociali e i cittadini sugli accordi di libero scambio in vigore nella regione e sulle opportunità che essi offrono; chiede un sostegno tecnico e finanziario rafforzato, ove necessario, per aiutare i paesi partner ad attuare efficacemente gli accordi di libero scambio, in particolare i capitoli relativi al commercio e allo sviluppo sostenibile; invita la Commissione a collaborare con i nostri partner della regione indo-pacifica anche nel contesto della revisione del commercio e dello sviluppo sostenibile; |
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10.

| 11. | ricorda l'importanza della diplomazia parlamentare nell'accelerare i negoziati sugli accordi di libero scambio tra l'UE e gli Stati membri dell'ASEAN; |
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11.

Accordi di libero scambio bilaterali in fase di negoziato e/o ratifica (agenda commerciale positiva)

| 12. | chiede che siano realizzati progressi sostanziali nei negoziati sugli accordi di libero scambio tra l'UE e l'Australia e l'UE e la Nuova Zelanda, affinché essi siano conclusi al più tardi entro la metà del 2022 e il Parlamento europeo possa ratificare debitamente tali accordi bilanciati durante la legislatura in corso, senza compromettere il contenuto dell'accordo nel rispetto del calendario; ritiene che, soprattutto nell'attuale situazione geopolitica, sia della massima importanza che le democrazie rafforzino le loro reciproche relazioni, anche in riferimento al commercio; sottolinea l'importanza di un capitolo complessivo e applicabile sul commercio e lo sviluppo sostenibile e ricorda la necessità dell'accordo di Parigi quale clausola essenziale per riflettere l'ambizione di conseguire un accordo standard in tali settori; ribadisce la necessità di prendere in considerazione le specificità e i punti sensibili del settore agricolo e di ottenere la protezione delle indicazioni geografiche in entrambi i paesi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | accoglie con favore la decisione di riprendere i negoziati con l'India su un accordo commerciale globale e reciprocamente vantaggioso, volto a promuovere i valori democratici e condivisi e i diritti umani, i diritti fondamentali del lavoro e l'uguaglianza di genere, un impegno a promuovere un ordine globale inclusivo, coerente e basato su regole, un multilateralismo efficace e a rafforzare i capitoli relativi al commercio e allo sviluppo sostenibile con particolare attenzione alla lotta ai cambiamenti climatici e alla perdita di biodiversità; accoglie con favore la decisione di avviare negoziati per un accordo separato sulla protezione degli investimenti e per un accordo sulle indicazioni geografiche; accoglie con favore la creazione di strutture permanenti tra l'UE e l'India come i dialoghi ad alto livello in vari settori; plaude all'impegno dell'India di soddisfare l'ambizione dell'UE su contenuti e tempistica; accoglie con favore la proposta comune della Presidente von der Leyen e del primo ministro Modi di istituire un Consiglio per il commercio e la tecnologia UE-India; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea la necessità che l'UE avvii un dialogo globale con la Cina che difenda con fermezza gli interessi e i valori dell'UE, prendendo in considerazione l'attuale difficile contesto geopolitico mondiale, compresa l'invasione russa dell'Ucraina; evidenzia che la Cina è un partner di cooperazione e di negoziazione per l'UE, ma anche un concorrente in un numero crescente di campi e un rivale sistemico; ribadisce, come sottolineato nella sua risoluzione del 16 settembre 2021 su una nuova strategia UE-Cina, il suo invito affinché l'UE sviluppi una strategia UE-Cina più assertiva, globale e coerente che riunisca tutti gli Stati membri e modelli le relazioni con la Cina nell'interesse dell'UE nel suo complesso; sottolinea che tale strategia dovrebbe promuovere un ordine multilaterale basato su regole, avere al centro la difesa dei valori e degli interessi dell'UE e dovrebbe basarsi sui tre principi della cooperazione ove possibile, della concorrenza ove se ne ravvisi la necessità e del confronto ove necessario; sottolinea che è particolarmente importante mantenere un dialogo con la Cina al fine di promuovere soluzioni per sfide comuni e di cooperare su questioni di interesse comune, come la lotta ai cambiamenti climatici; riconosce che il sostegno della Cina è stato fondamentale per la conclusione dell'accordo di Parigi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | riconosce che il continuo ritardo della Cina nel conformarsi alle regole dell'OMC continua a complicare le relazioni commerciali tra l'UE e la Cina; ritiene che i principali nodi da risolvere siano i molteplici ostacoli che le aziende dell'UE affrontano nell'accedere al mercato cinese, la tutela dei diritti di proprietà intellettuale, la contraffazione, i problemi riguardo alla sicurezza dei prodotti, le norme sociali e ambientali, i trasferimenti forzati di tecnologia, le imprese comuni obbligate, le sovvenzioni inique e una concorrenza sleale esercitata dalle aziende statali; |
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15.

| 16. | prende atto che le discussioni al Parlamento europeo sulla ratifica dell'accordo globale sugli investimenti (CAI) tra l'UE e la Cina sono sospese per via della decisione della Cina di sanzionare, tra gli altri, cinque deputati al Parlamento europeo e la sua sottocommissione permanente per i diritti umani per aver criticato il registro cinese sui diritti umani; sottolinea che il Parlamento europeo non può avviare il processo di esame e ratifica del CAI finché non saranno state revocate le sanzioni cinesi nei confronti dei deputati al Parlamento europeo e delle istituzioni dell'UE; ricorda inoltre la pressione coercitiva della Cina sugli Stati membri, come nel caso della Lituania e condanna con forza tale prassi; ricorda che è essenziale che la Cina rispetti le norme internazionali, anche per quanto riguarda il suo impatto sul clima, l'ambiente, la biodiversità, la povertà, la salute, i diritti del lavoro, i diritti umani e la prevenzione e la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN); |
| --- | --- |

16.

| 17. | esorta l'UE ad avviare un dialogo strutturato con Taiwan sulla cooperazione nel settore delle tecnologie verdi e dell'economia digitale, incluso il settore dei semiconduttori, nella prospettiva di firmare un protocollo d'intesa vantaggioso sia per l'UE che per Taiwan; ribadisce il suo invito alla Commissione ad avviare una valutazione d'impatto, una consultazione pubblica e un esercizio esplorativo su un accordo bilaterale in materia di investimenti con Taiwan in vista di negoziati intesi ad approfondire i legami economici bilaterali; invita inoltre la Commissione a esaminare le opzioni per promuovere la cooperazione su catene di approvvigionamento resilienti con Taiwan; sottolinea che Taiwan è un membro dell'OMC; chiede una più stretta cooperazione nelle crisi sanitarie globali e negli scambi di forniture mediche; |
| --- | --- |

17.

| 18. | accoglie con favore i recenti progressi nei negoziati sull'accordo di partenariato economico globale con l'Indonesia, compreso sugli ambiti relativi alla sostenibilità, e il rinnovato impegno di entrambe le parti a concludere tale accordo; sottolinea che, secondo la Banca mondiale (17), l'accordo potrebbe portare a un aumento del PIL dell'Indonesia del 2,13 % entro il 2030; sottolinea la necessità essenziale di ulteriori passi da considerare prima della conclusione di un accordo, soprattutto su sostenibilità, deforestazione, con un'attenzione particolare all'olio di palma, e su un capitolo del commercio e dello sviluppo sostenibile maggiormente applicabile, nonché sull'accordo di Parigi; |
| --- | --- |

18.

| 19. | ricorda che le Filippine sono un paese a basso reddito che beneficia del meccanismo GSP+ dell'UE; ricorda che le Filippine dovranno fare nuovamente domanda per ottenere i vantaggi dell'accordo GSP+ nell'ambito del nuovo regolamento GSP a partire dal 2024; osserva che i negoziati su un accordo bilaterale in materia di scambi e investimenti con le Filippine, che erano iniziati nel 2015, sono stati sospesi; ricorda le gravi preoccupazioni in merito alle violazioni dei diritti umani; ricorda che i negoziati dovrebbero essere ripresi solamente quando la situazione preoccupante e critica per quanto riguarda i diritti umani, la buona governance e lo Stato di diritto delle Filippine sarà migliorata; |
| --- | --- |

19.

| 20. | prende nota del fatto che i negoziati su un accordo bilaterale in materia di scambi e investimenti con la Malaysia sono sospesi dal 2012; invita le autorità malesi ad adottare una posizione sull'eventuale ripresa dei negoziati e invita entrambe le parti a fare il punto sulle conclusioni della valutazione d'impatto sulla sostenibilità; sottolinea che una possibile ripresa dei negoziati dovrebbe essere preceduta da un tangibile miglioramento della situazione dei diritti umani nel paese; |
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20.

| 21. | osserva che i negoziati su un accordo bilaterale in materia di scambi e investimenti con la Tailandia sono stati avviati nel 2013 e sono stati sospesi nel 2014; riconosce che l'UE negli anni scorsi si è impegnata ad ampliare il suo impegno con la Tailandia; sottolinea l'importanza di procedere (in linea con le conclusioni del Consiglio del 2019) verso la ripresa dei negoziati per un accordo di libero scambio ambizioso e globale e invita le autorità tailandesi a fornire indicazioni chiare in merito e a impegnarsi per la realizzazione di riforme strutturali; sottolinea che una possibile ripresa dei negoziati per un accordo complessivo di libero scambio dovrebbe essere preceduta da un tangibile miglioramento della situazione della democrazia nel paese; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita la Commissione a monitorare da vicino la situazione in Myanmar dopo il golpe del 2021 e a valutare se avviare un'indagine in vista di un eventuale ritiro delle preferenze commerciali nell'ambito del regime «tutto tranne le armi» (EBA); |
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22.

| 23. | invita la Commissione e le autorità della Cambogia a collaborare per una comprensione condivisa del percorso da intraprendere per raggiungere le condizioni per il ripristino delle preferenze commerciali EBA per la Cambogia nell'ambito del regime EBA; |
| --- | --- |

23.

| 24. | accoglie con favore la revisione del regolamento sul sistema di preferenze generalizzate; evidenzia che i paesi attualmente beneficiari del sistema GSP+ e i paesi EBA classificati come paesi a basso e medio reddito dovranno (ri)fare domanda per ottenere lo status GSP+ nell'ambito del nuovo regolamento sul sistema di preferenze generalizzate; chiede che i paesi beneficiari di GSP, GSP+ e EBA nella regione si impegnino a rafforzare l'effettiva attuazione dei loro impegni internazionali su diritti umani, diritti dei lavoratori, ambiente, buon governo e sviluppo sostenibile; |
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24.

| 25. | accoglie con favore la tanto attesa conclusione, in linea di principio, dello strumento per gli appalti internazionali dell'UE al fine di raggiungere condizioni di parità e reciprocità nei mercati degli appalti internazionali; sottolinea la necessità di rafforzare ulteriormente gli strumenti a disposizione dell'UE in materia di difesa commerciale, adottando rapidamente una severa regolamentazione in materia di sovvenzioni estere e assumendo una posizione chiara contro la coercizione economica da parte di paesi terzi, come l'inaccettabile coercizione della Cina nei confronti della Lituania alla fine del 2021, attraverso un nuovo strumento anti-coercizione; |
| --- | --- |

25.

Posizione dell'UE sulle relazioni e sui negoziati regionali e multilaterali

| 26. | chiede un maggiore impegno nei confronti dell'ASEAN e dei suoi Stati membri, come pure per lo sviluppo e la promozione del partenariato strategico UE-ASEAN; invita entrambe le parti a sfruttare lo slancio del vertice UE-ASEAN, che si terrà nell'aprile 2022 in occasione del 45o anniversario delle relazioni bilaterali UE-ASEAN, per presentare un nuovo piano d'azione UE-ASEAN per il prossimo periodo, al fine di promuovere una maggiore cooperazione multidimensionale in settori chiave, e a sottolineare la necessità di rilanciare l'iniziativa per un accordo commerciale a livello regionale di libero scambio tra l'UE e l'ASEAN, basato su valori e principi condivisi, incluso lo sviluppo sostenibile, e volto a promuovere i diritti fondamentali e l'uguaglianza di genere, non appena la situazione lo consenta; invoca una dimensione parlamentare per il vertice del 45o anniversario e ribadisce la sua intenzione di creare un'assemblea parlamentare UE-ASEAN per rafforzare la dimensione democratica del partenariato; |
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26.

| 27. | chiede un nuovo approccio strategico nei confronti dell'accordo globale e progressivo di partenariato transpacifico quale elemento centrale della strategia dell'UE nei confronti della regione indo-pacifica; sottolinea che una cooperazione più stretta consentirebbe all'UE di trarre importanti vantaggi economici per quanto riguarda i potenziali benefici in termini di benessere, la diversificazione delle catene di approvvigionamento e la riduzione delle dipendenze strategiche, e offrirebbe all'UE l'opportunità di continuare a definire norme nella regione indo-pacifica e a livello globale; sottolinea che l'UE dovrebbe valutare la possibilità di entrare in futuro a far parte dell'accordo globale e progressivo per il partenariato transpacifico nonché esplorare le possibilità di collegare gli accordi esistenti ai partner, ad esempio attraverso le loro regole sui protocolli d'origine, al fine di aumentare il tasso di utilizzo delle preferenze di quegli accordi e di ottimizzare il loro valore aggiunto; |
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27.

| 28. | invita la Commissione a continuare a monitorare attentamente gli effetti economici diretti dell'RCEP sull'economia dell'UE e a valutare le sue implicazioni strategiche e geopolitiche a lungo termine; |
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28.

o

o o

| 29. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale dell'ASEAN, al Segretario generale dell'Assemblea interparlamentare dell'ASEAN nonché ai paesi della regione indo-pacifica interessati. |
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29.

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(1)  GU C 184 del 5.5.2022, pag. 170.

(2)  GU C 506 del 15.12.2021, pag. 109.

(3)  GU L 127 del 14.5.2011, pag. 6.

(4)  GU L 294 del 14.11.2019, pag. 3.

(5)  GU L 186 del 12.6.2020, pag. 3.

(6)  GU L 330 del 27.12.2018, pag. 3.

(7)  GU C 346 del 27.9.2018, pag. 44.

(8)  GU C 425 del 20.10.2021, pag. 155.

(9)  GU C 15 del 12.1.2022, pag. 170.

(10)  GU C 117 dell'11.3.2022, pag. 40.

(11)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 117.

(12)  GU C 67 dell'8.2.2022, pag. 25.

(13)  GU C 395 del 29.9.2021, pag. 14.

(14)  GU C 307 del 30.8.2018, pag. 109.

(15)  Comunicazione del 16 settembre 2021 sulla strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indo-pacifica (JOIN(2021)0024).

(16)  Observer Research Foundation, «Climate change and geostrategic ocean governance in the Indo-Pacific», 14 gennaio 2022.

(17)  Cfr. pag. 9 del documento di lavoro della Banca mondiale sulla ricerca politica dal titolo «Economic and Distributional Impacts of Free Trade Agreements. The Case of Indonesia» (Impatti economici e distributivi degli accordi di libero scambio. Il caso dell'Indonesia).

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/23 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/23

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P9_TA(2022)0277

Futura cooperazione UE-India in materia di commercio e investimenti

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla futura cooperazione UE-India in materia di commercio e investimenti (2021/2177(INI))

(2023/C 47/03)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la dichiarazione congiunta adottata in occasione della riunione dei leader UE-India svoltasi a Porto l'8 maggio 2021, |
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vista la dichiarazione congiunta adottata in occasione della riunione dei leader UE-India svoltasi a Porto l'8 maggio 2021,

| — | viste la dichiarazione congiunta e la tabella di marcia verso il 2025 per un partenariato strategico UE-India, adottata in occasione del 15o vertice UE-India del 15 luglio 2020, e le altre dichiarazioni congiunte adottate nei settori della lotta al terrorismo, del clima e dell'energia, dell'urbanizzazione, migrazione e mobilità e del partenariato per l'acqua, |
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viste la dichiarazione congiunta e la tabella di marcia verso il 2025 per un partenariato strategico UE-India, adottata in occasione del 15o vertice UE-India del 15 luglio 2020, e le altre dichiarazioni congiunte adottate nei settori della lotta al terrorismo, del clima e dell'energia, dell'urbanizzazione, migrazione e mobilità e del partenariato per l'acqua,

| — | visti i primi dialoghi ad alto livello in assoluto sul commercio e gli investimenti svoltisi nel febbraio e nell'aprile 2021 tra il vicepresidente esecutivo della Commissione e il ministro indiano per il commercio e l'industria, |
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visti i primi dialoghi ad alto livello in assoluto sul commercio e gli investimenti svoltisi nel febbraio e nell'aprile 2021 tra il vicepresidente esecutivo della Commissione e il ministro indiano per il commercio e l'industria,

| — | viste la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 20 novembre 2018 sugli elementi per una strategia dell'UE sull'India (JOIN(2018)0028) e le relative conclusioni del Consiglio del 10 dicembre 2018, |
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viste la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza del 20 novembre 2018 sugli elementi per una strategia dell'UE sull'India (JOIN(2018)0028) e le relative conclusioni del Consiglio del 10 dicembre 2018,

| — | viste le decisioni del Consiglio del 19 aprile 2007 su un mandato relativo a negoziati commerciali e di investimento con l'India e del 14 luglio 2011 su un mandato relativo a negoziati commerciali e di investimento con l'India: direttive di negoziato per i negoziati commerciali e di investimento, |
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viste le decisioni del Consiglio del 19 aprile 2007 su un mandato relativo a negoziati commerciali e di investimento con l'India e del 14 luglio 2011 su un mandato relativo a negoziati commerciali e di investimento con l'India: direttive di negoziato per i negoziati commerciali e di investimento,

| — | vista la dichiarazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 settembre 2021, sulla strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indo-pacifica (JOIN(2021)0024), |
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vista la dichiarazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 16 settembre 2021, sulla strategia dell'UE per la cooperazione nella regione indo-pacifica (JOIN(2021)0024),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 18 febbraio 2021 dal titolo «Riesame della politica commerciale — Una politica commerciale aperta, sostenibile e assertiva» (COM(2021)0066), |
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vista la comunicazione della Commissione del 18 febbraio 2021 dal titolo «Riesame della politica commerciale — Una politica commerciale aperta, sostenibile e assertiva» (COM(2021)0066),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 giugno 2021 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, (1) |
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visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 giugno 2021 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, (1)

| — | viste le sue risoluzioni del 13 settembre 2017 sulle relazioni politiche dell'UE con l'India (2) e del 21 gennaio 2021 sulla connettività e le relazioni UE-Asia (3), |
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viste le sue risoluzioni del 13 settembre 2017 sulle relazioni politiche dell'UE con l'India (2) e del 21 gennaio 2021 sulla connettività e le relazioni UE-Asia (3),

| — | vista la sua raccomandazione del 29 aprile 2021 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni UE-India (4), |
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vista la sua raccomandazione del 29 aprile 2021 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni UE-India (4),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (5), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (5),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sugli aspetti e le implicazioni commerciali della COVID-19 (6), |
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vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sugli aspetti e le implicazioni commerciali della COVID-19 (6),

| — | vista la proposta di risoluzione comune del 29 gennaio 2020 sulla modifica della legge sulla cittadinanza indiana del 2019, |
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vista la proposta di risoluzione comune del 29 gennaio 2020 sulla modifica della legge sulla cittadinanza indiana del 2019,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
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visto il parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0193/2022), |
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vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0193/2022),

| A. | considerando che l'UE e l'India hanno convocato una riunione dei leader nel maggio 2021 dando seguito al loro impegno a riunirsi regolarmente ai massimi livelli e a rafforzare il loro partenariato strategico al fine di migliorare la cooperazione economica e politica; |
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A.

considerando che l'UE e l'India hanno convocato una riunione dei leader nel maggio 2021 dando seguito al loro impegno a riunirsi regolarmente ai massimi livelli e a rafforzare il loro partenariato strategico al fine di migliorare la cooperazione economica e politica;

| B. | considerando che l'UE e l'India, essendo le due più grandi democrazie al mondo, condividono forti legami politici, economici, sociali e culturali; che, tuttavia, le relazioni bilaterali commerciali non hanno ancora raggiunto pienamente il loro potenziale; |
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B.

considerando che l'UE e l'India, essendo le due più grandi democrazie al mondo, condividono forti legami politici, economici, sociali e culturali; che, tuttavia, le relazioni bilaterali commerciali non hanno ancora raggiunto pienamente il loro potenziale;

| C. | considerando che i leader indiani e dell'UE hanno affermato la loro determinazione a preservare e promuovere un multilateralismo efficace e un ordine multilaterale basato su norme imperniato sulle Nazioni Unite e sull'Organizzazione mondiale del commercio (OMC); |
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C.

considerando che i leader indiani e dell'UE hanno affermato la loro determinazione a preservare e promuovere un multilateralismo efficace e un ordine multilaterale basato su norme imperniato sulle Nazioni Unite e sull'Organizzazione mondiale del commercio (OMC);

| D. | considerando che l'India si è astenuta, durante l'11a sessione speciale di emergenza dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, dal voto sulla risoluzione del 24 marzo 2022 dal titolo «Conseguenze umanitarie dell'aggressione nei confronti dell'Ucraina», mentre 140 paesi hanno votato a favore; |
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D.

considerando che l'India si è astenuta, durante l'11a sessione speciale di emergenza dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, dal voto sulla risoluzione del 24 marzo 2022 dal titolo «Conseguenze umanitarie dell'aggressione nei confronti dell'Ucraina», mentre 140 paesi hanno votato a favore;

| E. | considerando che l'UE è il terzo partner commerciale dell'India e il principale investitore estero, mentre l'India è il nono partner commerciale dell'UE e rappresentava meno del 2,1 % degli scambi totali di merci nel 2021; che esiste un potenziale inutilizzato per una cooperazione economica più forte, più profonda e reciprocamente vantaggiosa, purché siano tutelate le norme europee, che potrebbe portare alla creazione di nuovi posti di lavoro e a maggiori opportunità per entrambi i partner; |
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E.

considerando che l'UE è il terzo partner commerciale dell'India e il principale investitore estero, mentre l'India è il nono partner commerciale dell'UE e rappresentava meno del 2,1 % degli scambi totali di merci nel 2021; che esiste un potenziale inutilizzato per una cooperazione economica più forte, più profonda e reciprocamente vantaggiosa, purché siano tutelate le norme europee, che potrebbe portare alla creazione di nuovi posti di lavoro e a maggiori opportunità per entrambi i partner;

| F. | considerando che l'area di libero scambio ASEAN-India, che include l'accordo sugli scambi di beni, l'accordo sugli scambi di servizi e l'accordo sugli investimenti, esiste dal 2003; |
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F.

considerando che l'area di libero scambio ASEAN-India, che include l'accordo sugli scambi di beni, l'accordo sugli scambi di servizi e l'accordo sugli investimenti, esiste dal 2003;

| G. | considerando che il quadro strategico dell'UE per l'India, articolato nel partenariato strategico UE-India, nella sua strategia globale, nella strategia per l'India, nella strategia di connettività UE-Asia, nel suo partenariato per la connettività India-UE, nel dialogo India-UE in materia di diritti umani e nella Strategia dell'UE per la Cooperazione nella regione indo-pacifica, ha evidenziato l'importanza vitale della cooperazione con l'India nell'agenda globale dell'UE; che il 25 aprile 2022 l'UE e l'India hanno convenuto di istituire un Consiglio per il commercio e la tecnologia; |
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G.

considerando che il quadro strategico dell'UE per l'India, articolato nel partenariato strategico UE-India, nella sua strategia globale, nella strategia per l'India, nella strategia di connettività UE-Asia, nel suo partenariato per la connettività India-UE, nel dialogo India-UE in materia di diritti umani e nella Strategia dell'UE per la Cooperazione nella regione indo-pacifica, ha evidenziato l'importanza vitale della cooperazione con l'India nell'agenda globale dell'UE; che il 25 aprile 2022 l'UE e l'India hanno convenuto di istituire un Consiglio per il commercio e la tecnologia;

| H. | considerando che l'India affronta ancora importanti ostacoli per quanto riguarda lo sviluppo sostenibile, i diritti umani e l'ambiente, in particolare in relazione alla situazione delle minoranze e alle libertà fondamentali; che il Parlamento ha espresso preoccupazione riguardo alla modifica della Legge sulla cittadinanza indiana del 2019, che esclude i musulmani dalla tutela relativa alla cittadinanza; |
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H.

considerando che l'India affronta ancora importanti ostacoli per quanto riguarda lo sviluppo sostenibile, i diritti umani e l'ambiente, in particolare in relazione alla situazione delle minoranze e alle libertà fondamentali; che il Parlamento ha espresso preoccupazione riguardo alla modifica della Legge sulla cittadinanza indiana del 2019, che esclude i musulmani dalla tutela relativa alla cittadinanza;

| I. | considerando che l'India non ha ancora ratificato tutte le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), ossia la Convenzione sulla libertà sindacale e la protezione del diritto sindacale (n. 87) e la Convenzione sul diritto di organizzazione e negoziazione collettiva (n. 98); che la forza lavoro dell'economia informale indiana rappresenta ancora più del 90 % dell'intera forza lavoro; che ciò fa sì che milioni di persone non abbiano l'assicurazione sociale e vivano una vita di incertezze (7); |
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I.

considerando che l'India non ha ancora ratificato tutte le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), ossia la Convenzione sulla libertà sindacale e la protezione del diritto sindacale (n. 87) e la Convenzione sul diritto di organizzazione e negoziazione collettiva (n. 98); che la forza lavoro dell'economia informale indiana rappresenta ancora più del 90 % dell'intera forza lavoro; che ciò fa sì che milioni di persone non abbiano l'assicurazione sociale e vivano una vita di incertezze (7);

| 1. | invita la Commissione, il Consiglio dell'Unione europea e il Servizio europeo per l'azione esterna a proseguire tutti gli sforzi volti a migliorare e approfondire le relazioni con l'India, partner strategico dell'UE; ribadisce la necessità di un partenariato più profondo basato sui valori condivisi della libertà, della democrazia, del pluralismo, dello Stato di diritto, del buon governo, dell'uguaglianza, del rispetto dei diritti umani, dei diritti dei lavoratori, dei diritti delle donne e dell'uguaglianza di genere, dell'impegno a promuovere un ordine globale inclusivo, coerente e basato su regole, un multilateralismo efficace e uno sviluppo sostenibile, a combattere i cambiamenti climatici e a promuovere la pace e la stabilità nel mondo; |
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1.

| 2. | accoglie con favore l'accordo UE-India sull'avvio di un Consiglio per il commercio e la tecnologia che rafforzerà il nostro partenariato strategico e si impegnerà a sostenerne l'attuazione; ritiene che questo nuovo meccanismo costituisca un forum significativo per affrontare le nuove sfide nel settore del commercio, della tecnologia e della sicurezza e sottolinea l'importanza di promuovere il commercio nell'ambito della tecnologia, prestando particolare attenzione alle tecnologie che combattono i cambiamenti climatici; |
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2.

| 3. | rammenta che il commercio UE-India è aumentato di oltre il 70 % tra il 2009 e il 2019 e che entrambe le parti condividono un interesse comune nel promuovere legami economici sempre più stretti e saldi; riconosce che l'India è un partner importante per l'UE per diversificare le proprie catene di approvvigionamento; riconosce inoltre che vi sono temi sensibili per entrambe le parti, ma ritiene che potrebbero essere risolti in modo da realizzare una situazione reciprocamente vantaggiosa per entrambi i partner; |
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3.

| 4. | ricorda che la strategia «Dal produttore al consumatore» prevede l'obbligo di ridurre del 50 % l'utilizzo di pesticidi entro il 2030 e di incrementare al 25 % la percentuale di superfici destinate all'agricoltura biologica; |
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4.

| 5. | si attende un rapido seguito alla riunione dei leader UE-India del mese di maggio 2021 per affrontare apertamente e al più alto livello la cooperazione in materia di commercio e investimenti basata sui valori; accoglie con favore la disponibilità di entrambi i partner ad adoperarsi per la conclusione di un accordo commerciale ambizioso, basato sui valori, equilibrato, globale e reciprocamente vantaggioso, nonché di un accordo autonomo sulla protezione degli investimenti e di un accordo sulle indicazioni geografiche; |
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5.

| 6. | sottolinea l'importanza economica e strategica di questo accordo, che avrà successo solo se riuscirà ad allineare progressivamente l'UE e l'India verso un'agenda e valori condivisi in relazione allo sviluppo sostenibile, al fine di generare prosperità, crescita e occupazione condivise, stimolare la competitività, combattere la povertà, compiere progressi verso il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), promuovere la lotta contro i cambiamenti climatici e l'attuazione dell'accordo di Parigi, sostenere i diritti dei lavoratori e le libertà fondamentali, promuovere l'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne, e se tiene esplicitamente conto dell'esito del processo di riesame in corso sul commercio e lo sviluppo sostenibile; |
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6.

| 7. | rileva che l'UE è il principale partner commerciale dell'India nel settore agroalimentare; ricorda che il settore agricolo costituisce una parte considerevole dell'economia indiana e rappresenta il 41 % dell'occupazione nel paese; sottolinea la sensibilità ma anche il potenziale di taluni comparti agricoli nell'UE e in India; evidenzia che un maggiore accesso al mercato per i prodotti agricoli non dovrebbe tradursi in un indebito vantaggio competitivo per nessuna delle parti; richiama l'attenzione sulla necessità di garantire che le importazioni agroalimentari dall'India rispettino le norme dell'UE in materia di salute e sicurezza; ritiene che l'UE dovrebbe sostenere l'India per aiutare i suoi agricoltori a ridurre l'uso dei pesticidi; sottolinea la necessità che l'UE e l'India collaborino da vicino per far fronte alle ripercussioni sulla sicurezza alimentare della guerra russa in Ucraina; |
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7.

| 8. | osserva che uno degli obiettivi dei futuri accordi UE-India sul commercio e gli investimenti è rafforzare le relazioni economiche, commerciali e d'investimento tra l'UE e l'India, nel pieno rispetto dei diritti umani riconosciuti a livello internazionale e delle norme e degli accordi in materia di ambiente e lavoro, nonché favorire un contesto normativo e imprenditoriale solido, trasparente, aperto, non discriminatorio e prevedibile per le aziende di entrambe le parti, liberando il potenziale non sfruttato della cooperazione economica reciproca tra l'UE e l'India; |
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8.

| 9. | ribadisce con la massima fermezza la propria condanna della guerra di aggressione illegale, non provocata e ingiustificata contro l'Ucraina da parte della Federazione russa; riconosce la posizione neutrale dell'India fin dalla sua indipendenza; sottolinea che l'UE e l'India sono disposte a collaborare per un mondo prospero e pacifico e deplora tuttavia la titubanza dell'India nel condannare l'aggressione militare della Federazione russa contro l'Ucraina; sottolinea che è importante che le democrazie lavorino di concerto e che si allineino sugli aspetti centrali, in particolare sui valori fondamentali e su scambi commerciali aperti, basati su regole e sostenibili; |
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9.

| 10. | ritiene che l'attuale mandato negoziale relativo a un accordo commerciale, a un accordo separato sulla tutela degli investimenti e a un accordo sulle indicazioni geografiche sia completo e sufficientemente ampio da consentire il riavvio dei negoziati e che debba essere interpretato in linea con i moderni standard; ritiene che sia necessario garantire che il futuro accordo commerciale globale disponga di norme ambientali e in materia di diritti umani come elementi fondamentali e contenga, come parti integranti, un capitolo dedicato alle PMI, un capitolo dedicato al commercio digitale, un capitolo dedicato alle materie prime per rafforzare l'accesso al mercato e un capitolo dedicato al commercio e allo sviluppo sostenibile ambizioso e attuabile, in linea con l'accordo di Parigi; ritiene inoltre che l'accordo dovrebbe includere disposizioni su sistemi alimentari sostenibili e sul genere; |
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10.

| 11. | invita il Governo indiano a presentare una tabella di marcia per la ratifica delle restanti due convenzioni fondamentali nn. 87 e 98 dell'OIL e ritiene che i loro principi debbano essere debitamente e correttamente attuati in modo tempestivo; sottolinea che, data la natura informale del mercato del lavoro indiano, sono molte le sfide riguardanti l'attuazione ed esecuzione delle norme internazionali del lavoro; incoraggia la Commissione a garantire che i principi fondamentali dell'OIL siano applicati nel futuro accordo commerciale; invita altresì la Commissione a garantire che il futuro accordo commerciale tra l'UE e l'India sia in linea con il Green Deal europeo, con la strategia «Dal produttore al consumatore» e con la COP26; |
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11.

| 12. | concorda con i leader dell'UE e dell'India sul fatto che, per mantenere lo slancio necessario a riavviare i negoziati, è imperativo trovare soluzioni a problemi di accesso al mercato di lunga data; incoraggia, pertanto, i negoziatori a trovare soluzioni rapide ai problemi di accesso al mercato di lunga data sia a livello di governance che di settori (ad esempio, automobili, componenti automobilistici, agricoltura, dispositivi medici, prodotti farmaceutici, prodotti sanitari e fitosanitari irritanti, appalti pubblici e barriere non tariffarie come le richieste di controllo di qualità, certificazione, rispetto delle norme internazionali, requisiti di localizzazione) senza compromessi sui contenuti a favore di una conclusione rapida; |
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12.

| 13. | incoraggia i negoziatori a compiere progressi significativi nel raggiungimento di un accordo globale di libero scambio reciprocamente vantaggioso, all'avanguardia e compatibile con l'OMC e basato su regole, che attribuisca priorità agli ambiti favorevoli alla crescita sostenibile, affrontando le disuguaglianze, e alle transizioni giuste in ambito digitale e verde, come segue:






  i) | la completa eliminazione di dazi e contingenti su base reciproca, prestando nel contempo attenzione ai prodotti sensibili e garantendo che le riduzioni non siano controbilanciate da un aumento delle tasse e delle imposte nazionali, anche a livello statale, sui prodotti importati; |
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13.

i)

la completa eliminazione di dazi e contingenti su base reciproca, prestando nel contempo attenzione ai prodotti sensibili e garantendo che le riduzioni non siano controbilanciate da un aumento delle tasse e delle imposte nazionali, anche a livello statale, sui prodotti importati;

| ii) | procedure doganali accelerate, più trasparenti e meno onerose, nonché una procedura completa di certificazione elettronica unica e l'eliminazione di divieti d'importazione sproporzionati; |
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ii)

procedure doganali accelerate, più trasparenti e meno onerose, nonché una procedura completa di certificazione elettronica unica e l'eliminazione di divieti d'importazione sproporzionati;

| iii) | l'approvazione sollecita e trasparente delle domande di accesso al mercato, procedure di regionalizzazione e di audit, basate su misure sanitarie e fitosanitarie relative alle importazioni scientificamente giustificate, su norme internazionali e su discipline che vanno oltre l'accordo sull'applicazione di misure sanitarie e fitosanitarie (accordo SPS) dell'OMC; l'accordo dovrebbe mirare a garantire la cooperazione in materia di misure sanitarie e fitosanitarie e la rapida approvazione, da parte dell'India, di tutte le domande di accesso al mercato esistenti e future, comprese quelle ritardate dalle spedizioni di prova e da questioni relative alle certificazioni; |
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iii)

l'approvazione sollecita e trasparente delle domande di accesso al mercato, procedure di regionalizzazione e di audit, basate su misure sanitarie e fitosanitarie relative alle importazioni scientificamente giustificate, su norme internazionali e su discipline che vanno oltre l'accordo sull'applicazione di misure sanitarie e fitosanitarie (accordo SPS) dell'OMC; l'accordo dovrebbe mirare a garantire la cooperazione in materia di misure sanitarie e fitosanitarie e la rapida approvazione, da parte dell'India, di tutte le domande di accesso al mercato esistenti e future, comprese quelle ritardate dalle spedizioni di prova e da questioni relative alle certificazioni;

| iv) | l'eliminazione di un numero crescente di barriere tecniche al commercio, compresa una revisione degli ostacoli alle TIC, i dispositivi medici, i giocattoli, le bevande alcoliche, i diamanti lavorati, i prodotti agricoli e alimentari e l'acciaio; l'accordo dovrebbe cercare di conseguire il rispetto delle norme internazionali dell'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO), della Commissione elettrotecnica internazionale (IEC) e dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni (UIT), andare oltre l'accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi dell'OMC, garantire che si eviti la duplicazione di test e certificazioni e lo snellimento dei regimi di licenze, delle richieste di controllo di qualità e delle indagini cliniche; |
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iv)

l'eliminazione di un numero crescente di barriere tecniche al commercio, compresa una revisione degli ostacoli alle TIC, i dispositivi medici, i giocattoli, le bevande alcoliche, i diamanti lavorati, i prodotti agricoli e alimentari e l'acciaio; l'accordo dovrebbe cercare di conseguire il rispetto delle norme internazionali dell'Organizzazione internazionale per la standardizzazione (ISO), della Commissione elettrotecnica internazionale (IEC) e dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni (UIT), andare oltre l'accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi dell'OMC, garantire che si eviti la duplicazione di test e certificazioni e lo snellimento dei regimi di licenze, delle richieste di controllo di qualità e delle indagini cliniche;

| v) | un capitolo completo sugli appalti pubblici a tutti i livelli di governance al fine di attuare i principi di trasparenza e non discriminazione negli appalti pubblici attraverso procedure di ricorso efficaci; chiede, a tale riguardo, che l'India aderisca all'accordo dell'OMC sugli appalti pubblici e vieti le pratiche discriminatorie di «comprate nazionale», come alcune pratiche relative a «Make in India» e «Atmanirbhar Bharat» («India autosufficiente»), in quanto mirano a favorire la produzione interna, scoraggiare le importazioni e incidere in modo significativo sull'accesso al mercato per le imprese dell'UE; |
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v)

un capitolo completo sugli appalti pubblici a tutti i livelli di governance al fine di attuare i principi di trasparenza e non discriminazione negli appalti pubblici attraverso procedure di ricorso efficaci; chiede, a tale riguardo, che l'India aderisca all'accordo dell'OMC sugli appalti pubblici e vieti le pratiche discriminatorie di «comprate nazionale», come alcune pratiche relative a «Make in India» e «Atmanirbhar Bharat» («India autosufficiente»), in quanto mirano a favorire la produzione interna, scoraggiare le importazioni e incidere in modo significativo sull'accesso al mercato per le imprese dell'UE;

| vi) | la garanzia di condizioni di parità in materia di sovvenzioni e pratiche commerciali delle imprese statali; |
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vi)

la garanzia di condizioni di parità in materia di sovvenzioni e pratiche commerciali delle imprese statali;

| vii) | un capitolo globale riguardante un alto livello di protezione dei diritti di proprietà intellettuale (DPI), incentrato tra l'altro sulle disposizioni in materia di cooperazione e sui trasferimenti di tecnologia, che dovrebbe facilitare una procedura di domanda di brevetto non restrittiva e rapida, l'applicazione tempestiva ed efficace delle norme in materia di DPI compresa la protezione delle indicazioni geografiche (IG); si deve tuttavia prestare particolare attenzione alla capacità dell'India di produrre farmaci generici economicamente accessibili per le necessità sanitarie nazionali o per le esportazioni verso altri paesi in via di sviluppo che ne hanno bisogno conformemente alla dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPS in materia di salute pubblica; |
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vii)

un capitolo globale riguardante un alto livello di protezione dei diritti di proprietà intellettuale (DPI), incentrato tra l'altro sulle disposizioni in materia di cooperazione e sui trasferimenti di tecnologia, che dovrebbe facilitare una procedura di domanda di brevetto non restrittiva e rapida, l'applicazione tempestiva ed efficace delle norme in materia di DPI compresa la protezione delle indicazioni geografiche (IG); si deve tuttavia prestare particolare attenzione alla capacità dell'India di produrre farmaci generici economicamente accessibili per le necessità sanitarie nazionali o per le esportazioni verso altri paesi in via di sviluppo che ne hanno bisogno conformemente alla dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPS in materia di salute pubblica;

| viii) | un capitolo specifico sulle PMI per tenere conto delle loro esigenze specifiche e garantire certezza giuridica; sottolinea la necessità di un contesto normativo favorevole alle imprese per le PMI, comprese procedure doganali armonizzate e semplificate nonché oneri amministrativi e normativi ridotti onde superare tutte le barriere tariffarie e non tariffarie che impediscono alle PMI di accedere al mercato indiano; sottolinea la necessità di agevolare la condivisione delle informazioni in materia di accesso al mercato, normativa commerciale, procedure commerciali e norme sull'origine; |
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viii)

un capitolo specifico sulle PMI per tenere conto delle loro esigenze specifiche e garantire certezza giuridica; sottolinea la necessità di un contesto normativo favorevole alle imprese per le PMI, comprese procedure doganali armonizzate e semplificate nonché oneri amministrativi e normativi ridotti onde superare tutte le barriere tariffarie e non tariffarie che impediscono alle PMI di accedere al mercato indiano; sottolinea la necessità di agevolare la condivisione delle informazioni in materia di accesso al mercato, normativa commerciale, procedure commerciali e norme sull'origine;

| ix) | l'inclusione di un ambizioso capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile che garantisca una cooperazione basata sui valori nel commercio e negli investimenti e promuova i più elevati standard internazionali per quanto concerne i diritti del lavoro, compresa un'azione decisa per eliminare il lavoro minorile e il lavoro forzato, garantire la protezione dell'ambiente e la promozione della parità di genere, ispirato ai più recenti e moderni accordi di libero scambio dell'UE; sottolinea che la sostenibilità deve riflettersi in modo trasversale nell'accordo attraverso disposizioni applicabili che tengano conto del riesame relativo al commercio e allo sviluppo sostenibile; |
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ix)

l'inclusione di un ambizioso capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile che garantisca una cooperazione basata sui valori nel commercio e negli investimenti e promuova i più elevati standard internazionali per quanto concerne i diritti del lavoro, compresa un'azione decisa per eliminare il lavoro minorile e il lavoro forzato, garantire la protezione dell'ambiente e la promozione della parità di genere, ispirato ai più recenti e moderni accordi di libero scambio dell'UE; sottolinea che la sostenibilità deve riflettersi in modo trasversale nell'accordo attraverso disposizioni applicabili che tengano conto del riesame relativo al commercio e allo sviluppo sostenibile;

| x) | l'introduzione di moderne regole di origine, favorevoli alle PMI, armonizzate e reciproche, in linea con gli accordi di libero scambio più moderni e globali dell'UE; |
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x)

l'introduzione di moderne regole di origine, favorevoli alle PMI, armonizzate e reciproche, in linea con gli accordi di libero scambio più moderni e globali dell'UE;

| xi) | l'inclusione del piano d'azione per l'economia circolare presentato di recente, volto a garantire la riduzione dei rifiuti e l'emancipazione dei consumatori, provvedendo inoltre affinché i prodotti sostenibili diventino la norma e guidando le azioni globali verso l'economia circolare; |
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xi)

l'inclusione del piano d'azione per l'economia circolare presentato di recente, volto a garantire la riduzione dei rifiuti e l'emancipazione dei consumatori, provvedendo inoltre affinché i prodotti sostenibili diventino la norma e guidando le azioni globali verso l'economia circolare;

| xii) | il divieto di procedure di concessione non automatica delle licenze di importazione o esportazione, salvo casi giustificati; |
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xii)

il divieto di procedure di concessione non automatica delle licenze di importazione o esportazione, salvo casi giustificati;

| xiii) | l'eliminazione di tutti gli ostacoli discriminatori e sproporzionati allo stabilimento, sia nel settore dei servizi che nel settore manifatturiero, nonché gli ostacoli che si frappongono alla fornitura di servizi transfrontalieri, così da garantire condizioni di parità tra i fornitori di servizi dell'UE e indiani; |
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xiii)

l'eliminazione di tutti gli ostacoli discriminatori e sproporzionati allo stabilimento, sia nel settore dei servizi che nel settore manifatturiero, nonché gli ostacoli che si frappongono alla fornitura di servizi transfrontalieri, così da garantire condizioni di parità tra i fornitori di servizi dell'UE e indiani;

| xiv) | regole sul commercio digitale rafforzate basate sulle norme dell'UE e sulle pratiche globali; ritiene, in particolare, che il 5G non debba essere realizzato mediante il trasferimento tecnologico obbligatorio, come l'obbligo di comunicare i codici sorgente, gli algoritmi e le chiavi di cifratura; |
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xiv)

regole sul commercio digitale rafforzate basate sulle norme dell'UE e sulle pratiche globali; ritiene, in particolare, che il 5G non debba essere realizzato mediante il trasferimento tecnologico obbligatorio, come l'obbligo di comunicare i codici sorgente, gli algoritmi e le chiavi di cifratura;

| xv) | la conferma dei diritti e degli obblighi di entrambe le parti ai sensi degli accordi dell'OMC (antidumping, antisovvenzioni e di salvaguardia), la valutazione di settori di interesse comune che vadano oltre dette norme dell'OMC, nonché l'inclusione di un meccanismo temporaneo di salvaguardia bilaterale; |
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xv)

la conferma dei diritti e degli obblighi di entrambe le parti ai sensi degli accordi dell'OMC (antidumping, antisovvenzioni e di salvaguardia), la valutazione di settori di interesse comune che vadano oltre dette norme dell'OMC, nonché l'inclusione di un meccanismo temporaneo di salvaguardia bilaterale;

| xvi) | la garanzia del buon governo e dello Stato di diritto e l'eliminazione degli ostacoli creati dall'incertezza giuridica; |
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xvi)

la garanzia del buon governo e dello Stato di diritto e l'eliminazione degli ostacoli creati dall'incertezza giuridica;

| 14. | ricorda che le PMI sono la colonna portante dello sviluppo socioeconomico indiano e rappresentano il 45 % della produzione industriale totale del paese; ritiene che l'India e l'UE dovrebbero continuare a lavorare per garantire un contesto imprenditoriale favorevole e stabile per le PMI, agevolandone l'accesso ai mercati internazionali e consentendo loro di sfruttare appieno le opportunità commerciali; accoglie con favore, in tal senso, l'istituzione dell'Helpdesk PI PMI India, che fornisce alle PMI assistenza di prima linea su come proteggere e attuare i loro diritti di proprietà intellettuale, e invita la Commissione a sfruttare tale iniziativa per creare ulteriori piattaforme digitali che contribuirebbero a ridurre i costi e gli oneri amministrativi, accrescendo la partecipazione delle PMI al commercio internazionale; |
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14.

| 15. | chiede a entrambe le parti di valutare la possibilità di fornire flussi di dati interoperabili tra le giurisdizioni dell'India e dell'UE nel pieno rispetto del regolamento generale sulla protezione dei dati (8) sulla base di una valutazione; invita l'India ad allineare la sua nuova legge sulla protezione dei dati alle norme più rigorose riconosciute a livello internazionale in materia di protezione dei dati e di tutela della vita privata; invita l'India ad aderire all'iniziativa dell'UE sulle norme internazionali in materia di protezione dei dati; |
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15.

| 16. | invita la squadra negoziale dell'UE, nonché le istituzioni e gli Stati membri dell'UE, a sfruttare al meglio l'impegno dell'India a favore del multilateralismo e di un ordine commerciale internazionale basato su regole e invita l'India a svolgere un ruolo costruttivo nel garantire risultati significativi nel quadro della prossima 12a e 13a conferenza ministeriale dell'OMC; plaude alla proposta di riforma cosponsorizzata dall'UE e dall'India riguardante l'organo di conciliazione dell'OMC e invita l'India ad aderire all'accordo provvisorio in materia di arbitrato d'appello; elogia l'impegno dei leader dell'UE e dell'India teso a rafforzare il coordinamento sulla governance economica mondiale, in particolare nell'ambito dell'OMC e del G20; si aspetta di essere informato in merito ai risultati del dialogo tra alti funzionari UE-India, che mira ad approfondire la cooperazione bilaterale sulle questioni dell'OMC sotto gli auspici dei dialoghi ad alto livello sul commercio e gli investimenti; |
| --- | --- |

16.

| 17. | si rammarica del permanere delle incertezze per gli investitori dell'UE, soprattutto a seguito della decisione dell'India del 2016 di rescindere in modo unilaterale tutti i suoi trattati d'investimento bilaterali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | prende atto della disponibilità di entrambe le parti a negoziare un accordo autonomo sulla protezione degli investimenti, che garantirebbe una maggiore certezza del diritto per gli investitori da ambo le parti e rafforzerebbe ulteriormente le relazioni commerciali bilaterali attirando maggiori investimenti dell'UE in India e difende la possibilità per le parti di esaurire i mezzi di ricorso nazionali; raccomanda di adoperarsi per il raggiungimento di obiettivi comuni e reciprocamente vantaggiosi in tali settori al fine di promuovere la crescita economica e l'innovazione sostenibile; sottolinea che tale accordo dovrebbe, tra l'altro, prevedere tutele contro la discriminazione basata sull'origine, l'espropriazione illecita, il diniego di giustizia, le violazioni fondamentali del giusto processo, la manifesta arbitrarietà, la discriminazione mirata per motivi manifestamente illeciti e i trattamenti abusivi; propone di effettuare una valutazione d'impatto globale prima della fine dei negoziati; accoglie con favore gli investimenti indiani in Europa in quanto fattore di dinamismo economico, maggiore competitività e diversificazione della produzione; |
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18.

| 19. | ribadisce che un accordo sulla protezione degli investimenti potrebbe essere un primo passo adeguato per rafforzare ulteriormente le relazioni commerciali bilaterali; incoraggia i negoziatori a concordare l'istituzione di un tribunale multilaterale per gli investimenti e un sistema giurisdizionale degli investimenti UE-India dedicato quale soluzione temporanea nell'ottica di creare un tribunale multilaterale per gli investimenti, al quale sia l'UE che l'India dovrebbero aderire; |
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19.

| 20. | accoglie con favore l'impegno dei leader a concludere un accordo separato sulle IG, autonomo o integrato nell'accordo commerciale globale; ritiene che tale accordo sia una priorità per i settori agricolo e agroalimentare dell'UE al fine di proteggere le IG dell'UE e invita la Commissione ad adoperarsi per la creazione di un elenco completo di IG dell'UE; |
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20.

| 21. | mette in risalto la necessità che l'UE promuova i diritti umani e il diritto all'alimentazione quale principio e priorità fondamentali dei sistemi alimentari e quale elemento essenziale per trasformare i sistemi alimentari; invita l'UE ad attuare la dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei contadini e di altre persone che lavorano nelle zone rurali e a garantire che le persone più emarginate possano accedere a un'alimentazione nutriente; |
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21.

| 22. | osserva che, sebbene l'ordinamento giuridico indiano consenta la coltivazione di organismi geneticamente modificati (OMG) al fine di trasformarli in alimenti e mangimi, il regime indiano applicabile agli OGM è simile a quello dell'UE in termini di rigore e severità; |
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22.

| 23. | rileva l'importanza di compiere progressi decisivi nel vietare tutti gli antibiotici e i medicinali veterinari che non rispettano le norme del Codex Alimentarius; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea che l'UE deve garantire che l'accordo di cooperazione con l'India migliori il livello di cooperazione reciproca e che tutte le norme economiche, sociali, ambientali, sanitarie, di sicurezza e di qualità dell'UE siano rispettate da entrambe le parti; |
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24.

| 25. | esorta la Commissione a effettuare un'analisi del possibile impatto economico dell'accordo, tenendo conto che la produzione agricola e animale in India non è soggetta alle norme UE, che aumentano invece i costi di produzione in Europa, con il rischio di portare a una concorrenza sleale, come già accaduto con altri accordi con paesi terzi; |
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25.

| 26. | chiede alla Commissione di garantire che il testo dell'accordo, come coerentemente avvenuto negli accordi di libero scambio precedentemente conclusi dall'UE, tuteli il mercato interno unico dell'UE impedendo:






  i) | l'importazione di OGM non autorizzati negli alimenti, nei mangimi e nelle sementi; |
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26.

i)

l'importazione di OGM non autorizzati negli alimenti, nei mangimi e nelle sementi;

| ii) | l'importazione di prodotti agricoli e alimentari con livelli di residui di antiparassitari più elevati di quanto consentito dal diritto dell'Unione, applicando in modo sistemico le norme dell'UE in fatto di limiti massimi di residui; |
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ii)

l'importazione di prodotti agricoli e alimentari con livelli di residui di antiparassitari più elevati di quanto consentito dal diritto dell'Unione, applicando in modo sistemico le norme dell'UE in fatto di limiti massimi di residui;

| iii) | l'importazione di prodotti agricoli e alimentari la cui produzione abbia comportato l'uso di preparati ormonali vietati nell'UE; |
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iii)

l'importazione di prodotti agricoli e alimentari la cui produzione abbia comportato l'uso di preparati ormonali vietati nell'UE;

| iv) | l'introduzione di ceppi di microbi resistenti agli antimicrobici; |
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iv)

l'introduzione di ceppi di microbi resistenti agli antimicrobici;

| 27. | ricorda che il 14 dicembre 2021 l'India è stata condannata dinanzi all'OMC per gli ingenti sussidi concessi alle sue produzioni di zucchero e alle relative esportazioni; chiede, pertanto, poiché non è previsto un riesame dei sussidi incompatibili con le norme dell'OMC, la sospensione del contingente CXL di 10 000 t per lo zucchero indiano; chiede che i prossimi negoziati commerciali UE-India garantiscano l'eliminazione dei sussidi concessi nel settore dello zucchero incompatibili con l'OMC; |
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27.

| 28. | accoglie con favore l'istituzione di due gruppi di lavoro congiunti per intensificare la cooperazione normativa in materia di beni e servizi, comprese le tecnologie verdi e digitali e le catene di approvvigionamento resilienti in consultazione con rappresentanti di diverse parti interessate su un piano di parità; sottolinea il ruolo cruciale dei dialoghi ad alto livello sul commercio e gli investimenti nel garantire progressi significativi a livello globale, anche in relazione ai problemi di accesso al mercato di lunga data; si aspetta di essere informato tempestivamente e regolarmente in merito ai risultati di tali dialoghi; |
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28.

| 29. | invita i negoziatori a concordare, in via prioritaria, l'istituzione di una piattaforma di consultazione bilaterale ex ante ed ex post tra l'UE e l'India concepita per facilitare le discussioni e le consultazioni prima di qualsiasi nuova misura o sovvenzione che potrebbe incidere negativamente sul commercio o sugli investimenti; ritiene che tale piattaforma dovrebbe agevolare un dialogo con i rappresentanti di un'ampia gamma di parti interessate, comprese le parti sociali e le organizzazioni della società civile; è dell'avviso che le associazioni imprenditoriali e industriali dovrebbero portare all'attenzione del segretariato di tale piattaforma qualsiasi nuovo elemento di contrasto per il commercio o gli investimenti; ritiene che la piattaforma dovrebbe infine diventare parte integrante del quadro di governance del futuro accordo commerciale; |
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29.

| 30. | ritiene che la governance di un potenziale accordo di libero scambio UE-India dovrebbe comportare un comitato misto che garantisca il monitoraggio, il dialogo strutturato e la vigilanza congiunti da parte del Parlamento europeo e di entrambe le camere del parlamento indiano; sottolinea che il coinvolgimento della società civile nel monitoraggio dell'attuazione dell'accordo è essenziale e chiede la rapida istituzione di gruppi consultivi interni dopo l'entrata in vigore dell'accordo e una rappresentanza equilibrata delle organizzazioni imprenditoriali, dei sindacati e della società civile al loro interno, comprese organizzazioni indipendenti dei settori del lavoro e dell'ambiente; |
| --- | --- |

30.

| 31. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché al governo e al parlamento dell'India. |
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31.

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(1)  GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1.

(2)  GU C 337 del 20.9.2018, pag. 48.

(3)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 117.

(4)  GU C 506 del 15.12.2021, pag. 109.

(5)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 2.

(6)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 10.

(7)  https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---ifp_skills/documents/publication/wcms_734503.pdf

(8)  Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/30 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/30

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P9_TA(2022)0278

Azione comune europea in materia di assistenza

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 verso un'azione comune europea in materia di assistenza e cura (2021/2253(INI))

(2023/C 47/04)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 2 e 3 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 2 e 3 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli obiettivi stabiliti dall'articolo 3 TUE, in particolare la lotta contro l'esclusione sociale e le discriminazioni, la promozione della giustizia sociale, la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti dei minori, nonché la coesione economica, sociale e territoriale, |
| --- | --- |

—

visti gli obiettivi stabiliti dall'articolo 3 TUE, in particolare la lotta contro l'esclusione sociale e le discriminazioni, la promozione della giustizia sociale, la parità tra donne e uomini, la solidarietà tra le generazioni e la tutela dei diritti dei minori, nonché la coesione economica, sociale e territoriale,

| — | visti l'articoli 8 sull'integrazione della dimensione di genere, che sancisce la finalità dell'UE di eliminare le ineguaglianze nonché di promuovere la parità tra uomini e donne, e la clausola sociale orizzontale di cui all'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visti l'articoli 8 sull'integrazione della dimensione di genere, che sancisce la finalità dell'UE di eliminare le ineguaglianze nonché di promuovere la parità tra uomini e donne, e la clausola sociale orizzontale di cui all'articolo 9 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti gli obiettivi di politica sociale enunciati negli articoli 151 e 153 TFUE, |
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—

visti gli obiettivi di politica sociale enunciati negli articoli 151 e 153 TFUE,

| — | vista la Carta sociale europea riveduta, in particolare l'articolo 15 sul diritto delle persone portatrici di handicap all'autonomia, all'integrazione sociale ed alla partecipazione alla vita della comunità e l'articolo 23 sul diritto delle persone anziane ad una protezione sociale, |
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—

vista la Carta sociale europea riveduta, in particolare l'articolo 15 sul diritto delle persone portatrici di handicap all'autonomia, all'integrazione sociale ed alla partecipazione alla vita della comunità e l'articolo 23 sul diritto delle persone anziane ad una protezione sociale,

| — | viste la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), in particolare l'articolo 25 sul diritto degli anziani di condurre una vita dignitosa e indipendente e l'articolo 26 sull'inserimento delle persone con disabilità, e la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali di cui all'articolo 6 TUE, |
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—

viste la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), in particolare l'articolo 25 sul diritto degli anziani di condurre una vita dignitosa e indipendente e l'articolo 26 sull'inserimento delle persone con disabilità, e la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali di cui all'articolo 6 TUE,

| — | visti i principi del pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare il principio 17 sull'inclusione delle persone con disabilità e il principio 18 sul diritto all'assistenza a lungo termine, |
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visti i principi del pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare il principio 17 sull'inclusione delle persone con disabilità e il principio 18 sul diritto all'assistenza a lungo termine,

| — | visti il decennio dell'invecchiamento in buona salute delle Nazioni Unite 2021-2030 e il quadro dell'OMS con cui i paesi possano conseguire un continuum integrato dell'assistenza a lungo termine (1), |
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visti il decennio dell'invecchiamento in buona salute delle Nazioni Unite 2021-2030 e il quadro dell'OMS con cui i paesi possano conseguire un continuum integrato dell'assistenza a lungo termine (1),

| — | visti il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali e i suoi obiettivi principali per il 2030, |
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—

visti il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali e i suoi obiettivi principali per il 2030,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS), in particolare gli obiettivi n. 3 «Salute e benessere», n. 5 «Parità di genere», n. 8 «Lavoro dignitoso e crescita economica» e n. 10 «Riduzione delle disuguaglianze», |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite (OSS), in particolare gli obiettivi n. 3 «Salute e benessere», n. 5 «Parità di genere», n. 8 «Lavoro dignitoso e crescita economica» e n. 10 «Riduzione delle disuguaglianze»,

| — | viste la relazione tematica dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite sul godimento di tutti i diritti umani da parte delle persone anziane del 22 luglio 2020 sull'impatto della malattia da coronavirus (COVID-19) sul godimento di tutti i diritti umani da parte delle persone anziane A/75/2020 (2) e la sua dichiarazione sull'autonomia e sull'assistenza delle persone anziane in occasione della trentesima sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (3), |
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viste la relazione tematica dell'esperto indipendente delle Nazioni Unite sul godimento di tutti i diritti umani da parte delle persone anziane del 22 luglio 2020 sull'impatto della malattia da coronavirus (COVID-19) sul godimento di tutti i diritti umani da parte delle persone anziane A/75/2020 (2) e la sua dichiarazione sull'autonomia e sull'assistenza delle persone anziane in occasione della trentesima sessione del Consiglio delle Nazioni Unite per i diritti umani (3),

| — | viste le convenzioni e le raccomandazioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), in particolare la convenzione C149 sul personale infermieristico del 1977 e la raccomandazione n. 157 che l'accompagna, la convenzione C183 sulla protezione della maternità del 2000 e la raccomandazione n. 191 che l'accompagna, la convenzione C189 sui lavoratori domestici del 2011 e la raccomandazione n. 201 che l'accompagna, la convenzione C190 sulla violenza e sulle molestie del 2019 e la raccomandazione n. 206 che l'accompagna e la raccomandazione n. 202 sui sistemi nazionali di protezione sociale di base, |
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viste le convenzioni e le raccomandazioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), in particolare la convenzione C149 sul personale infermieristico del 1977 e la raccomandazione n. 157 che l'accompagna, la convenzione C183 sulla protezione della maternità del 2000 e la raccomandazione n. 191 che l'accompagna, la convenzione C189 sui lavoratori domestici del 2011 e la raccomandazione n. 201 che l'accompagna, la convenzione C190 sulla violenza e sulle molestie del 2019 e la raccomandazione n. 206 che l'accompagna e la raccomandazione n. 202 sui sistemi nazionali di protezione sociale di base,

| — | vista la relazione dell'OIL del 19 dicembre 2019, dal titolo «The Employment Generation Impact of Meeting SDG Targets in Early Childhood Care, Education, Health and Long-Term Care in 45 Countries» (L'impatto sulla creazione di occupazione del conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile nell'assistenza per la prima infanzia, nell'istruzione, nella salute e nell'assistenza a lungo termine in 45 paesi), |
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vista la relazione dell'OIL del 19 dicembre 2019, dal titolo «The Employment Generation Impact of Meeting SDG Targets in Early Childhood Care, Education, Health and Long-Term Care in 45 Countries» (L'impatto sulla creazione di occupazione del conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile nell'assistenza per la prima infanzia, nell'istruzione, nella salute e nell'assistenza a lungo termine in 45 paesi),

| — | vista la risoluzione dell'OIL, adottata in occasione della 109a sessione della Conferenza internazionale del lavoro nel giugno 2021, concernente un appello mondiale all'azione per un approccio antropocentrico dalla crisi della COVID-19 che sia inclusivo, sostenibile e resiliente, |
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vista la risoluzione dell'OIL, adottata in occasione della 109a sessione della Conferenza internazionale del lavoro nel giugno 2021, concernente un appello mondiale all'azione per un approccio antropocentrico dalla crisi della COVID-19 che sia inclusivo, sostenibile e resiliente,

| — | vista la relazione dell'OIL del 7 marzo 2022, dal titolo «Care at work: Investing in care leave and services for a more gender equal world of work» (Assistenza sul posto di lavoro: investire nel congedo di assistenza e nei servizi per un mondo del lavoro più equo sotto il profilo di genere), |
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vista la relazione dell'OIL del 7 marzo 2022, dal titolo «Care at work: Investing in care leave and services for a more gender equal world of work» (Assistenza sul posto di lavoro: investire nel congedo di assistenza e nei servizi per un mondo del lavoro più equo sotto il profilo di genere),

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD),

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW), |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW),

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo,

| — | visti gli orientamenti politici della Presidente della Commissione Ursula von der Leyen, |
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visti gli orientamenti politici della Presidente della Commissione Ursula von der Leyen,

| — | visto il programma di lavoro della Commissione per il 2022, |
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visto il programma di lavoro della Commissione per il 2022,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) (4), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, che istituisce il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) (4),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (5), |
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visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (5),

| — | visto il regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 dicembre 2020, che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU) (6), |
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visto il regolamento (UE) 2020/2221 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 dicembre 2020, che modifica il regolamento (UE) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive e le modalità di attuazione per fornire assistenza allo scopo di promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia (REACT-EU) (6),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/522 che istituisce un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 («programma UE per la salute») (EU4Health) (7), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/522 che istituisce un programma d'azione dell'Unione in materia di salute per il periodo 2021-2027 («programma UE per la salute») (EU4Health) (7),

| — | vista l'iniziativa congiunta dell'OCSE e della Commissione sullo stato della sanità, |
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vista l'iniziativa congiunta dell'OCSE e della Commissione sullo stato della sanità,

| — | vista la direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza e che abroga la direttiva 2010/18/UE del Consiglio (8), |
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vista la direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza e che abroga la direttiva 2010/18/UE del Consiglio (8),

| — | vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (9), |
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vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (9),

| — | vista la direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (10), |
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vista la direttiva 2006/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, riguardante l'attuazione del principio delle pari opportunità e della parità di trattamento fra uomini e donne in materia di occupazione e impiego (10),

| — | vista la direttiva (UE) 2022/431 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2022, che modifica la direttiva 2004/37/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (11), |
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vista la direttiva (UE) 2022/431 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2022, che modifica la direttiva 2004/37/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro (11),

| — | vista la raccomandazione del Consiglio (UE) 2021/1004 del 14 giugno 2021 che istituisce la garanzia europea per l'infanzia (12), |
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vista la raccomandazione del Consiglio (UE) 2021/1004 del 14 giugno 2021 che istituisce la garanzia europea per l'infanzia (12),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 26 aprile 2017 dal titolo «Un'iniziativa per sostenere l'equilibrio tra attività professionale e vita familiare di genitori e prestatori di assistenza che lavorano» (COM(2017)0252), |
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vista la comunicazione della Commissione del 26 aprile 2017 dal titolo «Un'iniziativa per sostenere l'equilibrio tra attività professionale e vita familiare di genitori e prestatori di assistenza che lavorano» (COM(2017)0252),

| — | visto il piano d'azione della Commissione del 9 dicembre 2021 per stimolare l'economia sociale e creare posti di lavoro, |
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visto il piano d'azione della Commissione del 9 dicembre 2021 per stimolare l'economia sociale e creare posti di lavoro,

| — | visto il «Libro bianco sull'invecchiamento demografico» della Commissione del 27 gennaio 2021 (COM(2021)0050), |
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visto il «Libro bianco sull'invecchiamento demografico» della Commissione del 27 gennaio 2021 (COM(2021)0050),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2021 su una visione a lungo termine per le zone rurali, |
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vista la comunicazione della Commissione del 2021 su una visione a lungo termine per le zone rurali,

| — | vista la dichiarazione ministeriale adottata in occasione della 4a conferenza ministeriale della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite sull'invecchiamento tenutasi a Lisbona il 22 settembre 2017 dal titolo «A Sustainable Society for all Ages: Realizing the potential of living longer» (Una società sostenibile per tutte le età: realizzare il potenziale per vivere più a lungo), |
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vista la dichiarazione ministeriale adottata in occasione della 4a conferenza ministeriale della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite sull'invecchiamento tenutasi a Lisbona il 22 settembre 2017 dal titolo «A Sustainable Society for all Ages: Realizing the potential of living longer» (Una società sostenibile per tutte le età: realizzare il potenziale per vivere più a lungo),

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio volta a rafforzare l'applicazione del principio della parità di retribuzione tra uomini e donne per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore attraverso la trasparenza delle retribuzioni e meccanismi esecutivi (COM(2021)0093), presentata dalla Commissione il 4 marzo 2021, |
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vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio volta a rafforzare l'applicazione del principio della parità di retribuzione tra uomini e donne per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore attraverso la trasparenza delle retribuzioni e meccanismi esecutivi (COM(2021)0093), presentata dalla Commissione il 4 marzo 2021,

| — | vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a salari minimi adeguati nell'Unione europea (COM(2020)0682), presentata dalla Commissione il 28 ottobre 2020, |
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vista la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a salari minimi adeguati nell'Unione europea (COM(2020)0682), presentata dalla Commissione il 28 ottobre 2020,

| — | visto il parere SOC/687-EESC-2021 del Comitato economico e sociale europeo (CESE), del 19 gennaio 2022, dal titolo «Verso un nuovo modello di assistenza per gli anziani: imparare dalla pandemia di COVID-19», |
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visto il parere SOC/687-EESC-2021 del Comitato economico e sociale europeo (CESE), del 19 gennaio 2022, dal titolo «Verso un nuovo modello di assistenza per gli anziani: imparare dalla pandemia di COVID-19»,

| — | visto il parere SOC/535- EESC-2016 del Comitato economico e sociale europeo (CESE), del 21 settembre 2012, dal titolo «The rights of live-in care workers» (I diritti dei lavoratori conviventi prestatori di cure e assistenza), |
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visto il parere SOC/535- EESC-2016 del Comitato economico e sociale europeo (CESE), del 21 settembre 2012, dal titolo «The rights of live-in care workers» (I diritti dei lavoratori conviventi prestatori di cure e assistenza),

| — | vista la relazione sull'assistenza a lungo termine, elaborata nel 2021 dal comitato per la protezione sociale (CPS) e dalla Commissione europea (DG EMPL), su tendenze, sfide e opportunità in una società che invecchia, |
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vista la relazione sull'assistenza a lungo termine, elaborata nel 2021 dal comitato per la protezione sociale (CPS) e dalla Commissione europea (DG EMPL), su tendenze, sfide e opportunità in una società che invecchia,

| — | visto il parere del gruppo di esperti del 23 giugno 2021 sui modi efficaci di investire nella salute sul sostegno alla salute mentale del personale sanitario e di altri lavoratori essenziali, |
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visto il parere del gruppo di esperti del 23 giugno 2021 sui modi efficaci di investire nella salute sul sostegno alla salute mentale del personale sanitario e di altri lavoratori essenziali,

| — | viste le conclusioni del Consiglio EPSCO, del 14 giugno 2021, riguardanti le conseguenze socioeconomiche della COVID-19 sulla parità di genere (ST/8884-21), |
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viste le conclusioni del Consiglio EPSCO, del 14 giugno 2021, riguardanti le conseguenze socioeconomiche della COVID-19 sulla parità di genere (ST/8884-21),

| — | vista la sua risoluzione del 15 novembre 2018 sui servizi di assistenza nell'UE per una migliore parità di genere (13), |
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vista la sua risoluzione del 15 novembre 2018 sui servizi di assistenza nell'UE per una migliore parità di genere (13),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (14), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (14),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla strategia dell'UE per la parità di genere (15), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla strategia dell'UE per la parità di genere (15),

| — | vista la sua risoluzione del 10 marzo 2022 sul terzo piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere (16), |
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vista la sua risoluzione del 10 marzo 2022 sul terzo piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere (16),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sull'accesso a un alloggio dignitoso e a prezzi abbordabili per tutti (17), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sull'accesso a un alloggio dignitoso e a prezzi abbordabili per tutti (17),

| — | vista la raccomandazione del Consiglio del 22 maggio 2019 relativa ai sistemi di educazione e cura di alta qualità della prima infanzia (18), |
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vista la raccomandazione del Consiglio del 22 maggio 2019 relativa ai sistemi di educazione e cura di alta qualità della prima infanzia (18),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sui diritti dei minori alla luce della strategia dell'Unione europea sui diritti dei minori (19), |
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vista la sua risoluzione dell'11 marzo 2021 sui diritti dei minori alla luce della strategia dell'Unione europea sui diritti dei minori (19),

| — | vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (20), |
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vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (20),

| — | vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2022 su rafforzare l'Europa nella lotta contro il cancro — Verso una strategia globale e coordinata (21), |
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vista la sua risoluzione del 16 febbraio 2022 su rafforzare l'Europa nella lotta contro il cancro — Verso una strategia globale e coordinata (21),

| — | vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 su un'Europa sociale forte per transizioni giuste (22), |
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vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 su un'Europa sociale forte per transizioni giuste (22),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sul tema «Il Vecchio continente diventa più vecchio — possibilità e sfide della politica sull'invecchiamento post 2020» (23), |
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vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sul tema «Il Vecchio continente diventa più vecchio — possibilità e sfide della politica sull'invecchiamento post 2020» (23),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | vista la sua risoluzione del 18 giugno 2020 sulla strategia europea sulla disabilità post-2020 (24), |
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vista la sua risoluzione del 18 giugno 2020 sulla strategia europea sulla disabilità post-2020 (24),

| — | vista la sua risoluzione del 29 novembre 2018 sulla situazione delle donne con disabilità (25), |
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vista la sua risoluzione del 29 novembre 2018 sulla situazione delle donne con disabilità (25),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 28 giugno 2021 dal titolo «Quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro 2021-2027 — Sicurezza e salute sul lavoro in un mondo del lavoro in evoluzione» (COM(2021)0323), |
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vista la comunicazione della Commissione del 28 giugno 2021 dal titolo «Quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro 2021-2027 — Sicurezza e salute sul lavoro in un mondo del lavoro in evoluzione» (COM(2021)0323),

| — | vista la sua risoluzione del 10 marzo 2022 su un nuovo quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul lavoro post-2020 (inclusa una migliore protezione dei lavoratori contro l'esposizione a sostanze nocive, lo stress sul luogo di lavoro e le lesioni da movimenti ripetitivi) (26), |
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vista la sua risoluzione del 10 marzo 2022 su un nuovo quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul lavoro post-2020 (inclusa una migliore protezione dei lavoratori contro l'esposizione a sostanze nocive, lo stress sul luogo di lavoro e le lesioni da movimenti ripetitivi) (26),

| — | vista la relazione dell'ETUI/FSESP sulla trasparenza delle retribuzioni e sul ruolo della valutazione e della classificazione del lavoro neutre sotto il profilo del genere nei servizi pubblici, |
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vista la relazione dell'ETUI/FSESP sulla trasparenza delle retribuzioni e sul ruolo della valutazione e della classificazione del lavoro neutre sotto il profilo del genere nei servizi pubblici,

| — | vista la raccomandazione del Consiglio dell'8 novembre 2019 sull'accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi (27), |
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vista la raccomandazione del Consiglio dell'8 novembre 2019 sull'accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi (27),

| — | viste le attività dell'ELA e in particolare quella di collaborare con gli Stati membri nella lotta contro il lavoro sommerso, |
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viste le attività dell'ELA e in particolare quella di collaborare con gli Stati membri nella lotta contro il lavoro sommerso,

| — | visto l'indice sull'uguaglianza di genere 2021 dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) e la sua analisi tematica sulla salute, |
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visto l'indice sull'uguaglianza di genere 2021 dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) e la sua analisi tematica sulla salute,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A9-0189/2022), |
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vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A9-0189/2022),

| A. | considerando che i diritti sociali rientrano tra i diritti umani e i diritti costituzionali, che i diritti delle donne sono diritti umani fondamentali e che la Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa, la Corte europea dei diritti dell'uomo e la Carta sottolineano che i diritti umani rientrano nello Stato di diritto; che il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali stabilisce iniziative concrete per l'attuazione di principi essenziali per costruire un'Europa sociale più forte per una transizione e una ripresa giuste, quali parità di genere, pari opportunità, equilibrio tra attività professionale e vita familiare, assistenza all'infanzia e sostegno ai minori, inclusione delle persone con disabilità e assistenza a lungo termine; che aumentare e rafforzare il valore e i diritti del personale assistenziale sarà un presupposto per l'attuazione di tali iniziative, tra cui quelle concernenti specificamente i principi 17 e 18; che il semestre europeo e il quadro di valutazione della situazione sociale dovrebbero essere utilizzati con l'obiettivo di creare una società più equa, giusta, sostenibile e resiliente; che il godimento del più elevato livello di salute raggiungibile è un diritto fondamentale e che un livello elevato di protezione della salute deve essere garantito e attuato in tutte le politiche ed attività dell'Unione; che l'accesso a servizi pubblici di qualità è un fattore decisivo per la qualità della vita nell'ambito della strategia in materia di assistenza e di maggiori investimenti nel settore; |
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A.

considerando che i diritti sociali rientrano tra i diritti umani e i diritti costituzionali, che i diritti delle donne sono diritti umani fondamentali e che la Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa, la Corte europea dei diritti dell'uomo e la Carta sottolineano che i diritti umani rientrano nello Stato di diritto; che il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali stabilisce iniziative concrete per l'attuazione di principi essenziali per costruire un'Europa sociale più forte per una transizione e una ripresa giuste, quali parità di genere, pari opportunità, equilibrio tra attività professionale e vita familiare, assistenza all'infanzia e sostegno ai minori, inclusione delle persone con disabilità e assistenza a lungo termine; che aumentare e rafforzare il valore e i diritti del personale assistenziale sarà un presupposto per l'attuazione di tali iniziative, tra cui quelle concernenti specificamente i principi 17 e 18; che il semestre europeo e il quadro di valutazione della situazione sociale dovrebbero essere utilizzati con l'obiettivo di creare una società più equa, giusta, sostenibile e resiliente; che il godimento del più elevato livello di salute raggiungibile è un diritto fondamentale e che un livello elevato di protezione della salute deve essere garantito e attuato in tutte le politiche ed attività dell'Unione; che l'accesso a servizi pubblici di qualità è un fattore decisivo per la qualità della vita nell'ambito della strategia in materia di assistenza e di maggiori investimenti nel settore;

| B. | considerando che i minori rappresentano il 18,3 % della popolazione dell'UE (28); che nel 2020 il 47,5 % delle famiglie nell'UE aveva almeno un figlio e il 14 % delle famiglie era composto da figli e un solo genitore (29), di cui la maggior parte donne; |
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B.

considerando che i minori rappresentano il 18,3 % della popolazione dell'UE (28); che nel 2020 il 47,5 % delle famiglie nell'UE aveva almeno un figlio e il 14 % delle famiglie era composto da figli e un solo genitore (29), di cui la maggior parte donne;

| C. | considerando che la grande maggioranza dei prestatori di assistenza, formale e informale, retribuita e non retribuita, è costituita da donne; che le responsabilità di assistenza all'interno della famiglia determinano la capacità, la durata e il tipo di lavoro retribuito che le donne possono intraprendere nel corso del loro ciclo di vita lavorativa, influenzandone così la partecipazione alla vita sociale, economica, culturale e politica; che gli stereotipi che circondano le donne come migliori prestatrici di assistenza e la percezione dell'assistenza e del lavoro domestico non retribuiti come «lavoro femminile» rafforzano il modello «uomo capofamiglia — donna prestatrice di assistenza», che continua a definire l'accesso ai diritti sociali incidendo sull'indipendenza economica delle donne e contribuendo alla sottovalutazione e all'invisibilità economica del lavoro assistenziale, in particolare del contributo dei prestatori di assistenza familiare, così come alla sottovalutazione dei prestatori di assistenza nelle istituzioni private e pubbliche; |
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C.

considerando che la grande maggioranza dei prestatori di assistenza, formale e informale, retribuita e non retribuita, è costituita da donne; che le responsabilità di assistenza all'interno della famiglia determinano la capacità, la durata e il tipo di lavoro retribuito che le donne possono intraprendere nel corso del loro ciclo di vita lavorativa, influenzandone così la partecipazione alla vita sociale, economica, culturale e politica; che gli stereotipi che circondano le donne come migliori prestatrici di assistenza e la percezione dell'assistenza e del lavoro domestico non retribuiti come «lavoro femminile» rafforzano il modello «uomo capofamiglia — donna prestatrice di assistenza», che continua a definire l'accesso ai diritti sociali incidendo sull'indipendenza economica delle donne e contribuendo alla sottovalutazione e all'invisibilità economica del lavoro assistenziale, in particolare del contributo dei prestatori di assistenza familiare, così come alla sottovalutazione dei prestatori di assistenza nelle istituzioni private e pubbliche;

| D. | considerando che l'80 % di tutta l'assistenza a lungo termine in Europa è fornita da prestatori di assistenza informale (30), in stragrande maggioranza donne, private di condizioni di lavoro eque, principalmente non retribuite e/o senza sostegno sociale adeguato, il che rende l'assistenza una questione estremamente legata al genere; che la prestazione di assistenza informale è associata alla mancanza di diritti, come il congedo per malattia e le ferie annuali, nonché la maternità, la paternità e i congedi parentali, alla riduzione dei tassi di occupazione, all'aumento dei tassi di povertà e di esclusione sociale, alla riduzione della salute mentale e all'aumento dei sentimenti di isolamento sociale e di solitudine, il che ha un impatto negativo sulla loro salute fisica e mentale, sul loro benessere e sulla loro inclusione sociale; che il contributo delle donne nel lavoro assistenziale non retribuito aggiunge ogni anno circa 11 000 miliardi di USD (31) all'economia mondiale, il che equivale al 9 % del PIL mondiale (32); |
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D.

considerando che l'80 % di tutta l'assistenza a lungo termine in Europa è fornita da prestatori di assistenza informale (30), in stragrande maggioranza donne, private di condizioni di lavoro eque, principalmente non retribuite e/o senza sostegno sociale adeguato, il che rende l'assistenza una questione estremamente legata al genere; che la prestazione di assistenza informale è associata alla mancanza di diritti, come il congedo per malattia e le ferie annuali, nonché la maternità, la paternità e i congedi parentali, alla riduzione dei tassi di occupazione, all'aumento dei tassi di povertà e di esclusione sociale, alla riduzione della salute mentale e all'aumento dei sentimenti di isolamento sociale e di solitudine, il che ha un impatto negativo sulla loro salute fisica e mentale, sul loro benessere e sulla loro inclusione sociale; che il contributo delle donne nel lavoro assistenziale non retribuito aggiunge ogni anno circa 11 000 miliardi di USD (31) all'economia mondiale, il che equivale al 9 % del PIL mondiale (32);

| E. | considerando che il 15,4 % dei giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET) si trova in tale situazione perché provvede a bambini o adulti non autosufficienti o ha altre responsabilità familiari; che l'88 % dei NEET è rappresentato da donne (33); |
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E.

considerando che il 15,4 % dei giovani che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET) si trova in tale situazione perché provvede a bambini o adulti non autosufficienti o ha altre responsabilità familiari; che l'88 % dei NEET è rappresentato da donne (33);

| F. | considerando che è necessario riconoscere che gli esseri umani dipendono tutti dall'assistenza in misura diversa a seconda, tra l'altro, dell'età, delle condizioni socioeconomiche, del capitale fisico e della storia personale, dall'infanzia fino alla vecchiaia; che l'assistenza dovrebbe essere differenziata dal sostegno alle persone con disabilità o malate; che il valore sociale ed economico del lavoro assistenziale, sia retribuito che non retribuito, non è valorizzato e riconosciuto e deve essere rivalutato e messo al centro delle politiche economiche; che l'impatto sociale, economico e sulla parità di genere di coloro che hanno responsabilità assistenziali dovrebbe essere affrontato con urgenza, in particolare in vista del cambiamento demografico; |
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F.

considerando che è necessario riconoscere che gli esseri umani dipendono tutti dall'assistenza in misura diversa a seconda, tra l'altro, dell'età, delle condizioni socioeconomiche, del capitale fisico e della storia personale, dall'infanzia fino alla vecchiaia; che l'assistenza dovrebbe essere differenziata dal sostegno alle persone con disabilità o malate; che il valore sociale ed economico del lavoro assistenziale, sia retribuito che non retribuito, non è valorizzato e riconosciuto e deve essere rivalutato e messo al centro delle politiche economiche; che l'impatto sociale, economico e sulla parità di genere di coloro che hanno responsabilità assistenziali dovrebbe essere affrontato con urgenza, in particolare in vista del cambiamento demografico;

| G. | considerando che tutti gli Stati membri e l'UE sono vincolati dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), compreso il suo articolo 19 che impone di adottare misure efficaci e adeguate che garantiscano lo stesso diritto di tutte le persone con disabilità di vivere in modo indipendente, di partecipare e di essere inserite nella comunità; che l'accesso equo ed efficace a servizi di sostegno e all'assistenza di qualità a prezzi accessibili è un prerequisito essenziale per una vita indipendente delle persone con disabilità, la loro partecipazione alla vita della comunità e l'inclusione sociale; |
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G.

considerando che tutti gli Stati membri e l'UE sono vincolati dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), compreso il suo articolo 19 che impone di adottare misure efficaci e adeguate che garantiscano lo stesso diritto di tutte le persone con disabilità di vivere in modo indipendente, di partecipare e di essere inserite nella comunità; che l'accesso equo ed efficace a servizi di sostegno e all'assistenza di qualità a prezzi accessibili è un prerequisito essenziale per una vita indipendente delle persone con disabilità, la loro partecipazione alla vita della comunità e l'inclusione sociale;

| H. | considerando che l'assistenza comprende tutti i servizi volti a sostenere l'autonomia e l'indipendenza delle persone che necessitano di assistenza, nonché le esigenze fisiche, psicologiche, emotive, sociali, personali e domestiche delle singole persone e dei gruppi in situazioni vulnerabili; che l'assistenza dovrebbe essere riconosciuta come un diritto che garantisce l'equo esercizio dei diritti, la dignità, l'autonomia, l'inclusione e il benessere di tutte le persone bisognose di assistenza; che l'Unione europea può integrare e sostenere l'azione degli Stati membri nel miglioramento dei servizi di assistenza, per coloro che sono assistiti e per coloro che prestano assistenza; |
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H.

considerando che l'assistenza comprende tutti i servizi volti a sostenere l'autonomia e l'indipendenza delle persone che necessitano di assistenza, nonché le esigenze fisiche, psicologiche, emotive, sociali, personali e domestiche delle singole persone e dei gruppi in situazioni vulnerabili; che l'assistenza dovrebbe essere riconosciuta come un diritto che garantisce l'equo esercizio dei diritti, la dignità, l'autonomia, l'inclusione e il benessere di tutte le persone bisognose di assistenza; che l'Unione europea può integrare e sostenere l'azione degli Stati membri nel miglioramento dei servizi di assistenza, per coloro che sono assistiti e per coloro che prestano assistenza;

| I. | considerando che per lavoro assistenziale s'intende una varietà di servizi svolti da singole persone, famiglie, comunità, fornitori di servizi retribuiti, organizzazioni pubbliche e istituzioni statali in diversi tipi di contesti, dagli istituti alle famiglie; |
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I.

considerando che per lavoro assistenziale s'intende una varietà di servizi svolti da singole persone, famiglie, comunità, fornitori di servizi retribuiti, organizzazioni pubbliche e istituzioni statali in diversi tipi di contesti, dagli istituti alle famiglie;

| J. | considerando che la Commissione definisce i servizi per la persona e la famiglia una vasta gamma di attività che contribuiscono al benessere a domicilio delle famiglie e delle persone, tra cui assistenza ai bambini, assistenza a lungo termine e per le persone con disabilità, faccende domestiche, sostegno scolastico, riparazioni domestiche, giardinaggio e sostegno informatico; che i servizi per la persona e la famiglia comprendono servizi di assistenza e non, sia diretti che indiretti; che, a livello mondiale, i servizi per la persona e la famiglia sono solitamente descritti con il termine di lavoro domestico; che l'inclusione dei lavoratori domestici nel personale assistenziale riconosce pertanto che la prestazione di assistenza include non solo l'assistenza personale, ma anche l'assistenza indiretta non relazionale, che fornisce i presupposti necessari per la prestazione di assistenza personale; che nell'ambito dei servizi per la persona e la famiglia le attività di assistenza e non sono altamente intrecciate con una vasta percentuale di lavoratori che le svolgono entrambe, e che quindi appartengono al personale assistenziale; |
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J.

considerando che la Commissione definisce i servizi per la persona e la famiglia una vasta gamma di attività che contribuiscono al benessere a domicilio delle famiglie e delle persone, tra cui assistenza ai bambini, assistenza a lungo termine e per le persone con disabilità, faccende domestiche, sostegno scolastico, riparazioni domestiche, giardinaggio e sostegno informatico; che i servizi per la persona e la famiglia comprendono servizi di assistenza e non, sia diretti che indiretti; che, a livello mondiale, i servizi per la persona e la famiglia sono solitamente descritti con il termine di lavoro domestico; che l'inclusione dei lavoratori domestici nel personale assistenziale riconosce pertanto che la prestazione di assistenza include non solo l'assistenza personale, ma anche l'assistenza indiretta non relazionale, che fornisce i presupposti necessari per la prestazione di assistenza personale; che nell'ambito dei servizi per la persona e la famiglia le attività di assistenza e non sono altamente intrecciate con una vasta percentuale di lavoratori che le svolgono entrambe, e che quindi appartengono al personale assistenziale;

| K. | considerando che l'accesso a un'assistenza di qualità e la creazione di ambienti adatti all'età sono essenziali per una vita più lunga, attiva e in buona salute; che si prevede che nell'UE il numero di persone bisognose di assistenza a lungo termine aumenterà da 30,8 milioni nel 2019 a 38,1 milioni nel 2050 (34); che diversi Stati membri già affrontano carenze di manodopera nel settore dell'assistenza a lungo termine che rischiano solo di aumentare con l'aumento della domanda di assistenza a lungo termine e che ciò richiede investimenti nella forza lavoro e nelle rispettive condizioni di occupazione e di lavoro dignitose; |
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K.

considerando che l'accesso a un'assistenza di qualità e la creazione di ambienti adatti all'età sono essenziali per una vita più lunga, attiva e in buona salute; che si prevede che nell'UE il numero di persone bisognose di assistenza a lungo termine aumenterà da 30,8 milioni nel 2019 a 38,1 milioni nel 2050 (34); che diversi Stati membri già affrontano carenze di manodopera nel settore dell'assistenza a lungo termine che rischiano solo di aumentare con l'aumento della domanda di assistenza a lungo termine e che ciò richiede investimenti nella forza lavoro e nelle rispettive condizioni di occupazione e di lavoro dignitose;

| L. | considerando che la crisi della COVID-19 ha evidenziato il ruolo fondamentale svolto dai prestatori di servizi per la persona e la famiglia all'interno delle nostre società, dimostrando l'urgente necessità di garantire il pieno riconoscimento di tali lavoratori in tutti gli Stati membri unitamente ai diritti di contrattazione collettiva, alla sicurezza sociale e alla protezione sociale; che, a causa della persistente mancanza di un adeguato riconoscimento di tali lavoratori in diversi Stati membri, molti di loro hanno perso il lavoro durante la pandemia di COVID-19 senza poter beneficiare di regimi statali di compensazione salariale e di mantenimento del posto di lavoro; che la pandemia ha comportato la perdita dell'alloggio per molti prestatori di servizi per la persona e la famiglia, oltre ad averli esposti a violenza e molestie sul luogo di lavoro; |
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L.

considerando che la crisi della COVID-19 ha evidenziato il ruolo fondamentale svolto dai prestatori di servizi per la persona e la famiglia all'interno delle nostre società, dimostrando l'urgente necessità di garantire il pieno riconoscimento di tali lavoratori in tutti gli Stati membri unitamente ai diritti di contrattazione collettiva, alla sicurezza sociale e alla protezione sociale; che, a causa della persistente mancanza di un adeguato riconoscimento di tali lavoratori in diversi Stati membri, molti di loro hanno perso il lavoro durante la pandemia di COVID-19 senza poter beneficiare di regimi statali di compensazione salariale e di mantenimento del posto di lavoro; che la pandemia ha comportato la perdita dell'alloggio per molti prestatori di servizi per la persona e la famiglia, oltre ad averli esposti a violenza e molestie sul luogo di lavoro;

| M. | considerando che, nonostante lungo tutto l'arco della vita ciascuna persona assuma almeno una volta i ruoli di prestatore di assistenza e di destinatario dell'assistenza, esistono stigmatizzazione e stereotipi sull'interdipendenza, sulla disabilità fisica o mentale, sulla malattia e sulla fragilità e sulla necessità di cure e sostegno che si intersecano con altri motivi di discriminazione, in primis il genere, l'orientamento sessuale, l'età, la disabilità, la nazionalità, il colore della pelle, l'origine etnica e sociale, le caratteristiche genetiche, nonché il contesto economico, sociale, migratorio e altri contesti svantaggiati, aggravando il rischio di povertà o esclusione sociale; |
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M.

considerando che, nonostante lungo tutto l'arco della vita ciascuna persona assuma almeno una volta i ruoli di prestatore di assistenza e di destinatario dell'assistenza, esistono stigmatizzazione e stereotipi sull'interdipendenza, sulla disabilità fisica o mentale, sulla malattia e sulla fragilità e sulla necessità di cure e sostegno che si intersecano con altri motivi di discriminazione, in primis il genere, l'orientamento sessuale, l'età, la disabilità, la nazionalità, il colore della pelle, l'origine etnica e sociale, le caratteristiche genetiche, nonché il contesto economico, sociale, migratorio e altri contesti svantaggiati, aggravando il rischio di povertà o esclusione sociale;

| N. | considerando che la popolazione dell'UE sta invecchiando e che nel 2018 il 19 % dei cittadini dell'UE aveva un'età pari o superiore a 65 anni (35); che la discriminazione fondata sull'età e le esigenze di assistenza non soddisfatte, non visibili e non riconosciute costituiscono ancora un problema persistente in termini di assistenza in Europa; che il numero di persone non autosufficienti o con necessità assistenziali e sanitarie a lungo termine aumenta con l'età; |
| --- | --- |

N.

considerando che la popolazione dell'UE sta invecchiando e che nel 2018 il 19 % dei cittadini dell'UE aveva un'età pari o superiore a 65 anni (35); che la discriminazione fondata sull'età e le esigenze di assistenza non soddisfatte, non visibili e non riconosciute costituiscono ancora un problema persistente in termini di assistenza in Europa; che il numero di persone non autosufficienti o con necessità assistenziali e sanitarie a lungo termine aumenta con l'età;

| O. | considerando che le malattie reumatiche e muscoloscheletriche (RMD) sono tra le malattie non trasmissibili più diffuse, invalidanti e onerose del mondo, che colpiscono oltre 100 milioni di europei e rappresentano oltre il 50 % degli anni vissuti con disabilità (YLD) in Europa; che, in considerazione della loro diffusione, delle conseguenze invalidanti e dei legami con un'alta incidenza di comorbilità, le persone affette da malattie reumatiche e muscoloscheletriche sono una fonte significativa di domanda di assistenza formale e informale a lungo termine in Europa; |
| --- | --- |

O.

considerando che le malattie reumatiche e muscoloscheletriche (RMD) sono tra le malattie non trasmissibili più diffuse, invalidanti e onerose del mondo, che colpiscono oltre 100 milioni di europei e rappresentano oltre il 50 % degli anni vissuti con disabilità (YLD) in Europa; che, in considerazione della loro diffusione, delle conseguenze invalidanti e dei legami con un'alta incidenza di comorbilità, le persone affette da malattie reumatiche e muscoloscheletriche sono una fonte significativa di domanda di assistenza formale e informale a lungo termine in Europa;

| P. | considerando che molti prestatori di assistenza e lavoratori domestici appartengono a minoranze etniche o sono migranti (36), affrontano una situazione estremamente precaria, sono soggetti a discriminazione intersezionale dovuta alla loro razza o etnia, al genere, alle condizioni socioeconomiche e alla nazionalità e lavorano come lavoratori conviventi con orari di lavoro spesso illimitati, in violazione della legislazione sugli orari di lavoro nell'economia formale e informale; che tali lavoratori sono principalmente donne senza un contratto di lavoro ufficiale, sono quindi più vulnerabili allo sfruttamento e spesso non hanno accesso ai loro diritti, in particolare al lavoro dignitoso e alla protezione sociale; |
| --- | --- |

P.

considerando che molti prestatori di assistenza e lavoratori domestici appartengono a minoranze etniche o sono migranti (36), affrontano una situazione estremamente precaria, sono soggetti a discriminazione intersezionale dovuta alla loro razza o etnia, al genere, alle condizioni socioeconomiche e alla nazionalità e lavorano come lavoratori conviventi con orari di lavoro spesso illimitati, in violazione della legislazione sugli orari di lavoro nell'economia formale e informale; che tali lavoratori sono principalmente donne senza un contratto di lavoro ufficiale, sono quindi più vulnerabili allo sfruttamento e spesso non hanno accesso ai loro diritti, in particolare al lavoro dignitoso e alla protezione sociale;

| Q. | considerando che in tutti gli Stati membri, comprese le regioni rurali particolarmente soggette all'invecchiamento della popolazione, si riscontra la mancanza di servizi di assistenza di elevata qualità, accessibili e a prezzi abbordabili; che il monitoraggio dell'assistenza formale e informale e della forma e dei mezzi dei servizi di assistenza esistenti è ostacolato dall'assenza di dati, inclusi dati disaggregati, dalla mancanza di indicatori di qualità, come l'indagine europea sull'uso del tempo (ETUS) concernente la valutazione e il monitoraggio dei servizi forniti, di tabelle di marcia dell'attuazione, nonché dalla mancanza di conoscenza tra gli operatori sanitari sulle malattie invalidanti temporanee; |
| --- | --- |

Q.

considerando che in tutti gli Stati membri, comprese le regioni rurali particolarmente soggette all'invecchiamento della popolazione, si riscontra la mancanza di servizi di assistenza di elevata qualità, accessibili e a prezzi abbordabili; che il monitoraggio dell'assistenza formale e informale e della forma e dei mezzi dei servizi di assistenza esistenti è ostacolato dall'assenza di dati, inclusi dati disaggregati, dalla mancanza di indicatori di qualità, come l'indagine europea sull'uso del tempo (ETUS) concernente la valutazione e il monitoraggio dei servizi forniti, di tabelle di marcia dell'attuazione, nonché dalla mancanza di conoscenza tra gli operatori sanitari sulle malattie invalidanti temporanee;

| R. | considerando che uno dei diritti più importanti in materia di assistenza e sostegno è il diritto di scegliere il tipo e la posizione del servizio; che il diritto di scegliere il proprio tipo di assistenza è spesso compromesso dall'insufficiente disponibilità di assistenza personale e sostegno a domicilio; che l'assistenza personale è troppo raramente sostenuta in maniera sufficiente dagli Stati membri e rimane inaccessibile per molti; che fino al 75 % delle persone anziane che necessitano di assistenza a lungo termine riferisce che si troverebbe al di sotto della soglia di rischio di povertà se fosse costretto ad acquistare servizi di assistenza domiciliare al pieno costo di mercato (37); che anche nella maggior parte dei paesi più sviluppati sotto il profilo economico i sistemi di protezione sociale coprono meno del 40 % dei costi totali dell'assistenza a lungo termine alle persone con esigenze moderate (38); che gli Stati membri devono garantire la prestazione di servizi di assistenza di qualità e adeguatamente finanziati e funzionanti, sistemi di protezione sociale e una migliore integrazione di un'assistenza a lungo termine di qualità, di fondamentale importanza per migliorare l'equità sociale e contribuire all'uguaglianza di genere; |
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R.

considerando che uno dei diritti più importanti in materia di assistenza e sostegno è il diritto di scegliere il tipo e la posizione del servizio; che il diritto di scegliere il proprio tipo di assistenza è spesso compromesso dall'insufficiente disponibilità di assistenza personale e sostegno a domicilio; che l'assistenza personale è troppo raramente sostenuta in maniera sufficiente dagli Stati membri e rimane inaccessibile per molti; che fino al 75 % delle persone anziane che necessitano di assistenza a lungo termine riferisce che si troverebbe al di sotto della soglia di rischio di povertà se fosse costretto ad acquistare servizi di assistenza domiciliare al pieno costo di mercato (37); che anche nella maggior parte dei paesi più sviluppati sotto il profilo economico i sistemi di protezione sociale coprono meno del 40 % dei costi totali dell'assistenza a lungo termine alle persone con esigenze moderate (38); che gli Stati membri devono garantire la prestazione di servizi di assistenza di qualità e adeguatamente finanziati e funzionanti, sistemi di protezione sociale e una migliore integrazione di un'assistenza a lungo termine di qualità, di fondamentale importanza per migliorare l'equità sociale e contribuire all'uguaglianza di genere;

| S. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha acuito e reso più visibili le disuguaglianze e le sfide esistenti che mostrano i molteplici problemi strutturali radicati nel sistema di assistenza sociale dell'Europa, vale a dire la carenza di risorse delle strutture di assistenza e dei sistemi sanitari o la mancanza di investimenti; che, in termini di accesso ai servizi domestici e di assistenza formale, comprese le cure mediche tempestive, accessibili e di alta qualità, la pandemia ha sottolineato le crisi già esistenti nel settore dell'assistenza a causa del forte aumento del carico di lavoro nel settore, della carenza di personale assistenziale, di sistemi sanitari sottofinanziati e in difficoltà, della dipendenza eccessiva dall'assistenza informale non retribuita o dal lavoro sommerso; che quanto sopra aumenta i rischi psicosociali cui devono far fronte i prestatori di assistenza che rimangono nel settore, per lo più donne; che le sfide legate alla pandemia hanno portato alla solitudine e all'isolamento sociale e hanno aumentato il rischio di abuso e di abbandono, nonché il deterioramento della salute fisica e mentale delle persone che necessitano di assistenza e del benessere generale di tutte le generazioni in tutta l'UE, in particolare negli Stati membri con livelli inferiori, prima della pandemia, di investimenti nell'assistenza (39); che tali effetti a lungo termine sulla salute e sul benessere delle persone nonché le conseguenze sociali ed economiche devono ancora essere pienamente valutati e integrati nei pertinenti settori strategici; |
| --- | --- |

S.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha acuito e reso più visibili le disuguaglianze e le sfide esistenti che mostrano i molteplici problemi strutturali radicati nel sistema di assistenza sociale dell'Europa, vale a dire la carenza di risorse delle strutture di assistenza e dei sistemi sanitari o la mancanza di investimenti; che, in termini di accesso ai servizi domestici e di assistenza formale, comprese le cure mediche tempestive, accessibili e di alta qualità, la pandemia ha sottolineato le crisi già esistenti nel settore dell'assistenza a causa del forte aumento del carico di lavoro nel settore, della carenza di personale assistenziale, di sistemi sanitari sottofinanziati e in difficoltà, della dipendenza eccessiva dall'assistenza informale non retribuita o dal lavoro sommerso; che quanto sopra aumenta i rischi psicosociali cui devono far fronte i prestatori di assistenza che rimangono nel settore, per lo più donne; che le sfide legate alla pandemia hanno portato alla solitudine e all'isolamento sociale e hanno aumentato il rischio di abuso e di abbandono, nonché il deterioramento della salute fisica e mentale delle persone che necessitano di assistenza e del benessere generale di tutte le generazioni in tutta l'UE, in particolare negli Stati membri con livelli inferiori, prima della pandemia, di investimenti nell'assistenza (39); che tali effetti a lungo termine sulla salute e sul benessere delle persone nonché le conseguenze sociali ed economiche devono ancora essere pienamente valutati e integrati nei pertinenti settori strategici;

| T. | considerando che le esigenze dei prestatori di assistenza informale sono insoddisfatte in Europa e la pandemia di COVID-19 ha fatto luce sulle difficoltà dei prestatori di assistenza informale e delle persone che ricevono assistenza informale e sulla dipendenza sproporzionata da donne e ragazze (40); che la mancanza di riconoscimento dei prestatori di servizi per la persona e la famiglia e/o l'errata classificazione della loro situazione lavorativa ha comportato che molti di coloro che hanno perso il lavoro durante la pandemia di COVID-19 non sono stati in grado di accedere alle misure di protezione sociale; |
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T.

considerando che le esigenze dei prestatori di assistenza informale sono insoddisfatte in Europa e la pandemia di COVID-19 ha fatto luce sulle difficoltà dei prestatori di assistenza informale e delle persone che ricevono assistenza informale e sulla dipendenza sproporzionata da donne e ragazze (40); che la mancanza di riconoscimento dei prestatori di servizi per la persona e la famiglia e/o l'errata classificazione della loro situazione lavorativa ha comportato che molti di coloro che hanno perso il lavoro durante la pandemia di COVID-19 non sono stati in grado di accedere alle misure di protezione sociale;

| U. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha aggravato le disuguaglianze di genere esistenti, in particolare in termini di aumento del lavoro assistenziale non retribuito e di squilibrio tra attività professionale e vita familiare, e ha comportato un duplice onere per molte donne, che hanno avuto turni di lavoro più lunghi e un'assistenza informale supplementare a casa; che prima della pandemia di COVID-19 (41) il 37,5 % delle donne nell'UE si prendeva quotidianamente cura di bambini, anziani o persone con disabilità, rispetto al 24,7 % degli uomini; che la pandemia ha portato a una media di circa 13 ore aggiuntive di lavoro non retribuito a settimana per le donne (42); che le donne che lavorano da casa, a tempo parziale o disoccupate hanno subito una pressione maggiore, dal momento che hanno continuato a occuparsi della maggior parte delle responsabilità di assistenza familiari e del lavoro domestico (43); che tutti gli effetti della pandemia di COVID-19 non sono ancora pienamente noti e che il suo impatto socioeconomico sulle donne perdurerà; |
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U.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha aggravato le disuguaglianze di genere esistenti, in particolare in termini di aumento del lavoro assistenziale non retribuito e di squilibrio tra attività professionale e vita familiare, e ha comportato un duplice onere per molte donne, che hanno avuto turni di lavoro più lunghi e un'assistenza informale supplementare a casa; che prima della pandemia di COVID-19 (41) il 37,5 % delle donne nell'UE si prendeva quotidianamente cura di bambini, anziani o persone con disabilità, rispetto al 24,7 % degli uomini; che la pandemia ha portato a una media di circa 13 ore aggiuntive di lavoro non retribuito a settimana per le donne (42); che le donne che lavorano da casa, a tempo parziale o disoccupate hanno subito una pressione maggiore, dal momento che hanno continuato a occuparsi della maggior parte delle responsabilità di assistenza familiari e del lavoro domestico (43); che tutti gli effetti della pandemia di COVID-19 non sono ancora pienamente noti e che il suo impatto socioeconomico sulle donne perdurerà;

| V. | considerando che, secondo l'Organizzazione mondiale della sanità, fino a metà dei decessi legati alla COVID-19 in Europa è stata costituita dai residenti delle strutture di assistenza a lungo termine (44); che oltre il 70 % del personale dei settori sociale e sanitario impegnato in prima linea nella lotta contro la COVID-19 era costituito da donne, molte delle quali hanno dovuto affrontare le conseguenze, anche di lunga durata, dell'infezione da COVID-19, sono state isolate e hanno affrontato livelli senza precedenti di stress, ansia, depressione, pensieri suicidi e anche disturbi da stress post-traumatico; che nel 2021 il 30 % del personale infermieristico ha lasciato la professione nell'UE (45); che gli alti tassi di incidenza e di mortalità dovuti alla COVID-19 nelle strutture di assistenza a lungo termine, anche a causa del mancato accesso a dispositivi di protezione, sperimentazione e cure mediche, hanno evidenziato le carenze sistemiche connesse a una transizione troppo lenta dall'assistenza istituzionale ai servizi di assistenza familiare e locale, le carenze di personale derivanti dalle difficoltà di attirare e trattenere i lavoratori, le cattive condizioni di occupazione e di lavoro, la mancanza di opportunità di crescita professionale per i lavoratori nel settore dell'assistenza, le difficoltà per i prestatori di assistenza transfrontalieri, nonché la mancanza di sostegno e accesso alla sicurezza sociale per i prestatori di assistenza informale; |
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V.

considerando che, secondo l'Organizzazione mondiale della sanità, fino a metà dei decessi legati alla COVID-19 in Europa è stata costituita dai residenti delle strutture di assistenza a lungo termine (44); che oltre il 70 % del personale dei settori sociale e sanitario impegnato in prima linea nella lotta contro la COVID-19 era costituito da donne, molte delle quali hanno dovuto affrontare le conseguenze, anche di lunga durata, dell'infezione da COVID-19, sono state isolate e hanno affrontato livelli senza precedenti di stress, ansia, depressione, pensieri suicidi e anche disturbi da stress post-traumatico; che nel 2021 il 30 % del personale infermieristico ha lasciato la professione nell'UE (45); che gli alti tassi di incidenza e di mortalità dovuti alla COVID-19 nelle strutture di assistenza a lungo termine, anche a causa del mancato accesso a dispositivi di protezione, sperimentazione e cure mediche, hanno evidenziato le carenze sistemiche connesse a una transizione troppo lenta dall'assistenza istituzionale ai servizi di assistenza familiare e locale, le carenze di personale derivanti dalle difficoltà di attirare e trattenere i lavoratori, le cattive condizioni di occupazione e di lavoro, la mancanza di opportunità di crescita professionale per i lavoratori nel settore dell'assistenza, le difficoltà per i prestatori di assistenza transfrontalieri, nonché la mancanza di sostegno e accesso alla sicurezza sociale per i prestatori di assistenza informale;

| W. | considerando che, oltre alle esigenze mediche non soddisfatte, la pandemia di COVID-19 ha avuto un impatto fortemente negativo sull'accesso all'istruzione, ad alloggi dignitosi e ai servizi essenziali per il benessere e lo sviluppo dei minori, generando un onere aggiuntivo nei compiti assistenziali ed educativi per tutti i genitori, soprattutto le donne e i genitori soli (46); che le prove empiriche confermano che la riduzione dei servizi di assistenza e l'aumento del lavoro assistenziale non retribuito svolto dalle donne durante la pandemia di COVID-19 hanno ripristinato e rafforzato le disuguaglianze di genere; |
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W.

considerando che, oltre alle esigenze mediche non soddisfatte, la pandemia di COVID-19 ha avuto un impatto fortemente negativo sull'accesso all'istruzione, ad alloggi dignitosi e ai servizi essenziali per il benessere e lo sviluppo dei minori, generando un onere aggiuntivo nei compiti assistenziali ed educativi per tutti i genitori, soprattutto le donne e i genitori soli (46); che le prove empiriche confermano che la riduzione dei servizi di assistenza e l'aumento del lavoro assistenziale non retribuito svolto dalle donne durante la pandemia di COVID-19 hanno ripristinato e rafforzato le disuguaglianze di genere;

| X. | considerando che la fornitura di un'assistenza di qualità dipende dall'esistenza di una forza lavoro sufficientemente ampia, ben formata, motivata e specializzata, dalla creazione di condizioni di lavoro interessanti e dignitose attraverso il dialogo sociale e la contrattazione collettiva, retribuzioni eque e adeguate, nonché servizi integrati e da finanziamenti pubblici adeguati; che il settore dell'assistenza affronta da tempo una carenza di personale e che negli anni 2019-2020 421 000 lavoratori hanno lasciato il settore dell'assistenza residenziale (47); che il lavoro assistenziale di qualità rappresenta un'occupazione qualificata che richiede formazione ed esperienza e che la domanda di prestatori di assistenza qualificati non potrà che aumentare nei prossimi anni; che l'occupazione e la formazione continua sul posto di lavoro attraverso la professionalizzazione del settore possono contribuire ad aumentare la qualità della prestazione dei servizi di assistenza; che, nell'ambito di percorsi terapeutici più lunghi e dell'evoluzione delle pratiche e delle tecnologie, i prestatori di assistenza stanno accumulando competenze che devono essere riconosciute; che la direttiva sui diritti acquisiti (2001/23/CE) deve essere applicata ogni volta che i contratti dei dipendenti sono trasferiti a un prestatore di assistenza acquirente; |
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X.

considerando che la fornitura di un'assistenza di qualità dipende dall'esistenza di una forza lavoro sufficientemente ampia, ben formata, motivata e specializzata, dalla creazione di condizioni di lavoro interessanti e dignitose attraverso il dialogo sociale e la contrattazione collettiva, retribuzioni eque e adeguate, nonché servizi integrati e da finanziamenti pubblici adeguati; che il settore dell'assistenza affronta da tempo una carenza di personale e che negli anni 2019-2020 421 000 lavoratori hanno lasciato il settore dell'assistenza residenziale (47); che il lavoro assistenziale di qualità rappresenta un'occupazione qualificata che richiede formazione ed esperienza e che la domanda di prestatori di assistenza qualificati non potrà che aumentare nei prossimi anni; che l'occupazione e la formazione continua sul posto di lavoro attraverso la professionalizzazione del settore possono contribuire ad aumentare la qualità della prestazione dei servizi di assistenza; che, nell'ambito di percorsi terapeutici più lunghi e dell'evoluzione delle pratiche e delle tecnologie, i prestatori di assistenza stanno accumulando competenze che devono essere riconosciute; che la direttiva sui diritti acquisiti (2001/23/CE) deve essere applicata ogni volta che i contratti dei dipendenti sono trasferiti a un prestatore di assistenza acquirente;

| Y. | considerando che nell'Unione europea almeno 3,1 milioni di prestatori di servizi per la persona e la famiglia sono impiegati nell'economia sommersa, privi riconoscimento e dei diritti fondamentali dei lavoratori come la contrattazione collettiva, la sicurezza sociale e la protezione sociale (48); che il lavoro sommerso porta a una minore protezione dei lavoratori, facilitando lo sfruttamento e l'abuso del lavoro, determinando anche una perdita di reddito per gli Stati membri; che le condizioni dei cittadini di paesi terzi privi di documenti che svolgono un lavoro assistenziale sono particolarmente difficili, in termini di diritti sociali e accesso a condizioni di lavoro dignitose; |
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Y.

considerando che nell'Unione europea almeno 3,1 milioni di prestatori di servizi per la persona e la famiglia sono impiegati nell'economia sommersa, privi riconoscimento e dei diritti fondamentali dei lavoratori come la contrattazione collettiva, la sicurezza sociale e la protezione sociale (48); che il lavoro sommerso porta a una minore protezione dei lavoratori, facilitando lo sfruttamento e l'abuso del lavoro, determinando anche una perdita di reddito per gli Stati membri; che le condizioni dei cittadini di paesi terzi privi di documenti che svolgono un lavoro assistenziale sono particolarmente difficili, in termini di diritti sociali e accesso a condizioni di lavoro dignitose;

| Z. | considerando che la piattaforma europea contro il lavoro sommerso è stata trasformata in un gruppo di lavoro permanente dell'Autorità europea del lavoro (ELA), con l'obiettivo di aumentare la cooperazione con le autorità degli Stati membri nella lotta contro il lavoro sommerso; |
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Z.

considerando che la piattaforma europea contro il lavoro sommerso è stata trasformata in un gruppo di lavoro permanente dell'Autorità europea del lavoro (ELA), con l'obiettivo di aumentare la cooperazione con le autorità degli Stati membri nella lotta contro il lavoro sommerso;

| AA. | considerando che gli studi dimostrano che oltre il 90 % degli anziani intende vivere nella propria abitazione in età avanzata; che tuttavia solo il 20 % trascorre gli ultimi anni della propria vita nel proprio alloggio privato e che molti di loro vivono in strutture di assistenza istituzionali (49); che si riscontra l'assenza di servizi di assistenza specifici per le esigenze e le preferenze delle persone; che ciò impone (50) di trasformare le strutture di assistenza da istituzioni centralizzate a strutture di assistenza nell'ambito della famiglia o del territorio incentrate sul paziente per sostenere meglio l'autonomia delle persone che necessitano di assistenza e di sostegno, determinando benefici economici e sociali concreti e aumentando il livello di benessere dei destinatari dell'assistenza; che l'assistenza residenziale spesso non soddisfa gli standard sul sostegno all'indipendenza delle persone che utilizzano tali servizi ed è spesso associata alla fine della vita, anziché come luogo in cui vivere una vita dignitosa, prosperare e partecipare ulteriormente alla vita sociale e culturale; che tale cambiamento è stato inesistente o troppo lento e privo di risorse e deve tenere conto delle diverse esigenze e vulnerabilità delle comunità, ad esempio in termini di reddito e altre disuguaglianze; che gli Stati membri dovrebbero investire in tale direzione; |
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AA.

considerando che gli studi dimostrano che oltre il 90 % degli anziani intende vivere nella propria abitazione in età avanzata; che tuttavia solo il 20 % trascorre gli ultimi anni della propria vita nel proprio alloggio privato e che molti di loro vivono in strutture di assistenza istituzionali (49); che si riscontra l'assenza di servizi di assistenza specifici per le esigenze e le preferenze delle persone; che ciò impone (50) di trasformare le strutture di assistenza da istituzioni centralizzate a strutture di assistenza nell'ambito della famiglia o del territorio incentrate sul paziente per sostenere meglio l'autonomia delle persone che necessitano di assistenza e di sostegno, determinando benefici economici e sociali concreti e aumentando il livello di benessere dei destinatari dell'assistenza; che l'assistenza residenziale spesso non soddisfa gli standard sul sostegno all'indipendenza delle persone che utilizzano tali servizi ed è spesso associata alla fine della vita, anziché come luogo in cui vivere una vita dignitosa, prosperare e partecipare ulteriormente alla vita sociale e culturale; che tale cambiamento è stato inesistente o troppo lento e privo di risorse e deve tenere conto delle diverse esigenze e vulnerabilità delle comunità, ad esempio in termini di reddito e altre disuguaglianze; che gli Stati membri dovrebbero investire in tale direzione;

| AB. | considerando che è importante condurre ulteriori ricerche sugli abusi in tutti i contesti di assistenza per informare in merito ai fattori che determinano tali pratiche, promuovere la consapevolezza, la formazione, l'individuazione e la lotta contro gli abusi per tutte le professioni legate all'assistenza e creare piattaforme pubbliche per denunciare tali pratiche; |
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AB.

considerando che è importante condurre ulteriori ricerche sugli abusi in tutti i contesti di assistenza per informare in merito ai fattori che determinano tali pratiche, promuovere la consapevolezza, la formazione, l'individuazione e la lotta contro gli abusi per tutte le professioni legate all'assistenza e creare piattaforme pubbliche per denunciare tali pratiche;

| AC. | considerando che il mercato del lavoro tende a essere segregato per genere e sottovaluta i settori in cui le donne rappresentano la maggior parte della forza lavoro; che nel 2020 nell'UE la retribuzione oraria lorda delle donne in media era inferiore di circa il 13,0 % rispetto a quella degli uomini (51); |
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AC.

considerando che il mercato del lavoro tende a essere segregato per genere e sottovaluta i settori in cui le donne rappresentano la maggior parte della forza lavoro; che nel 2020 nell'UE la retribuzione oraria lorda delle donne in media era inferiore di circa il 13,0 % rispetto a quella degli uomini (51);

| AD. | considerando che spesso l'assistenza continua a essere sottovalutata e riceve scarso riconoscimento e una compensazione finanziaria insufficiente e spesso inesistente per i prestatori di assistenza informale; che la sottovalutazione in termini di retribuzioni e condizioni di lavoro, nonché l'invisibilità del lavoro assistenziale e domestico sono strettamente legate ai ruoli e alle norme di genere prevalenti che vedono le donne come prestatrici di assistenza e gli uomini come capifamiglia e a un circolo vizioso di «doppia svalutazione», in cui l'assistenza è spesso relegata ai gruppi più deboli della società a causa della sua mancanza di valore e, a sua volta, l'attività di assistenza si svaluta perché è svolta dai gruppi più deboli, nonché a causa del fatto che l'assistenza domiciliare e altri servizi di assistenza per la persona e la famiglia sono forniti a porte chiuse; |
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AD.

considerando che spesso l'assistenza continua a essere sottovalutata e riceve scarso riconoscimento e una compensazione finanziaria insufficiente e spesso inesistente per i prestatori di assistenza informale; che la sottovalutazione in termini di retribuzioni e condizioni di lavoro, nonché l'invisibilità del lavoro assistenziale e domestico sono strettamente legate ai ruoli e alle norme di genere prevalenti che vedono le donne come prestatrici di assistenza e gli uomini come capifamiglia e a un circolo vizioso di «doppia svalutazione», in cui l'assistenza è spesso relegata ai gruppi più deboli della società a causa della sua mancanza di valore e, a sua volta, l'attività di assistenza si svaluta perché è svolta dai gruppi più deboli, nonché a causa del fatto che l'assistenza domiciliare e altri servizi di assistenza per la persona e la famiglia sono forniti a porte chiuse;

| AE. | considerando che la femminilizzazione del settore dell'assistenza contribuisce al divario occupazionale, retributivo e pensionistico di genere a causa della percentuale di donne che lavorano nell'assistenza formale e informale, e può portare a un aumento del rischio di povertà nonché a una riduzione delle imposte versate agli Stati membri, con una perdita annua di 370 miliardi di EUR del PIL per l'Europa (52); |
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AE.

considerando che la femminilizzazione del settore dell'assistenza contribuisce al divario occupazionale, retributivo e pensionistico di genere a causa della percentuale di donne che lavorano nell'assistenza formale e informale, e può portare a un aumento del rischio di povertà nonché a una riduzione delle imposte versate agli Stati membri, con una perdita annua di 370 miliardi di EUR del PIL per l'Europa (52);

| AF. | considerando che le donne e i migranti, in particolare i lavoratori mobili cittadini sia dell'UE che dei paesi terzi, sono prevalenti nel settore dell'assistenza e le donne rappresentano il 76 % dei 49 milioni di prestatori di assistenza documentati nell'UE (53) e oltre l'85 % dell'assistenza non retribuita in tutti gli Stati membri se si considera l'impegno sia quotidiano che settimanale (54); |
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AF.

considerando che le donne e i migranti, in particolare i lavoratori mobili cittadini sia dell'UE che dei paesi terzi, sono prevalenti nel settore dell'assistenza e le donne rappresentano il 76 % dei 49 milioni di prestatori di assistenza documentati nell'UE (53) e oltre l'85 % dell'assistenza non retribuita in tutti gli Stati membri se si considera l'impegno sia quotidiano che settimanale (54);

| AG. | considerando che lavorano nel settore dell'assistenza a lungo termine 6,3 milioni di professionisti, tra i quali le donne (81 %) sono sovrarappresentate, e che il numero di lavoratori di età superiore a 50 anni, di lavoratori a tempo parziale, precari e delle piattaforme digitali e di lavoratori migranti, mobili e informali, inclusi i prestatori di assistenza conviventi (l'8 % dei lavoratori nel settore dell'assistenza è straniero), è in aumento; che nel 2020 i lavoratori migranti e mobili rappresentavano il 28 % degli addetti all'assistenza a domicilio (55); che i deficit di assistenza in alcune regioni dell'UE sono aggravati da questa «fuga di assistenza» e dal fenomeno delle catene dell'assistenza mondiali; che ciò rende impossibile pensare all'assistenza solo lungo i confini nazionali; che sono ancora presenti ostacoli che impediscono la prestazione gratuita di servizi di assistenza nell'UE; che tali lavoratori sono essenziali per le nostre società sia in termini di salute pubblica che sul piano dell'inclusione sociale per le persone assistite, talvolta isolate; |
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AG.

considerando che lavorano nel settore dell'assistenza a lungo termine 6,3 milioni di professionisti, tra i quali le donne (81 %) sono sovrarappresentate, e che il numero di lavoratori di età superiore a 50 anni, di lavoratori a tempo parziale, precari e delle piattaforme digitali e di lavoratori migranti, mobili e informali, inclusi i prestatori di assistenza conviventi (l'8 % dei lavoratori nel settore dell'assistenza è straniero), è in aumento; che nel 2020 i lavoratori migranti e mobili rappresentavano il 28 % degli addetti all'assistenza a domicilio (55); che i deficit di assistenza in alcune regioni dell'UE sono aggravati da questa «fuga di assistenza» e dal fenomeno delle catene dell'assistenza mondiali; che ciò rende impossibile pensare all'assistenza solo lungo i confini nazionali; che sono ancora presenti ostacoli che impediscono la prestazione gratuita di servizi di assistenza nell'UE; che tali lavoratori sono essenziali per le nostre società sia in termini di salute pubblica che sul piano dell'inclusione sociale per le persone assistite, talvolta isolate;

| AH. | considerando che in tutti gli Stati membri la retribuzione nei settori dell'assistenza e del lavoro domestico è ben al di sotto della retribuzione media ed è inferiore alla retribuzione che i lavoratori percepiscono per lo stesso lavoro in altri settori, in particolare nel settore dell'assistenza sanitaria (56); che ciò è dovuto al lavoro informale, a una minore copertura della contrattazione collettiva in tali settori, nonché a una svalutazione dei settori a prevalenza femminile, come l'assistenza; che i dipendenti che lavorano nei settori a scopo di lucro e non profit spesso non hanno accesso alla rappresentanza dei lavoratori e alla contrattazione collettiva; che la differenza in relazione alla retribuzione media è la più bassa negli Stati membri con accordi collettivi per alcune parti del settore (57); che la rappresentanza dei lavoratori, compresi i sindacati, e la contrattazione collettiva sono fondamentali per la rappresentanza e la difesa dei diritti e degli interessi dei lavoratori in tutti i contesti di assistenza, nonché per aumentare e mantenere gli standard in tutto il settore dell'assistenza; |
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AH.

considerando che in tutti gli Stati membri la retribuzione nei settori dell'assistenza e del lavoro domestico è ben al di sotto della retribuzione media ed è inferiore alla retribuzione che i lavoratori percepiscono per lo stesso lavoro in altri settori, in particolare nel settore dell'assistenza sanitaria (56); che ciò è dovuto al lavoro informale, a una minore copertura della contrattazione collettiva in tali settori, nonché a una svalutazione dei settori a prevalenza femminile, come l'assistenza; che i dipendenti che lavorano nei settori a scopo di lucro e non profit spesso non hanno accesso alla rappresentanza dei lavoratori e alla contrattazione collettiva; che la differenza in relazione alla retribuzione media è la più bassa negli Stati membri con accordi collettivi per alcune parti del settore (57); che la rappresentanza dei lavoratori, compresi i sindacati, e la contrattazione collettiva sono fondamentali per la rappresentanza e la difesa dei diritti e degli interessi dei lavoratori in tutti i contesti di assistenza, nonché per aumentare e mantenere gli standard in tutto il settore dell'assistenza;

| AI. | considerando che la crisi della COVID-19 ha messo in evidenza diversi problemi riguardanti le condizioni di lavoro dei prestatori di assistenza a lungo termine; che i prestatori di assistenza a lungo termine presentavano un rischio ancora maggiore di contrarre la COVID-19 rispetto agli operatori sanitari negli ospedali, a causa della mancanza di dispositivi di protezione individuale e di una formazione adeguata per attuare i protocolli dell'infezione e altre attività di prevenzione; |
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AI.

considerando che la crisi della COVID-19 ha messo in evidenza diversi problemi riguardanti le condizioni di lavoro dei prestatori di assistenza a lungo termine; che i prestatori di assistenza a lungo termine presentavano un rischio ancora maggiore di contrarre la COVID-19 rispetto agli operatori sanitari negli ospedali, a causa della mancanza di dispositivi di protezione individuale e di una formazione adeguata per attuare i protocolli dell'infezione e altre attività di prevenzione;

| AJ. | considerando che, sebbene sia emotivamente gratificante per una grande maggioranza di prestatori di assistenza, l'assistenza spesso genera effetti negativi sulla salute fisica e mentale dei prestatori di assistenza e difficoltà nel conciliare l'assistenza con il lavoro retribuito, il che è particolarmente significativo nel caso delle prestatrici di assistenza (58); che la salute mentale dei prestatori di assistenza formale e informale è stata colpita in modo sproporzionato durante la pandemia di COVID-19; che i problemi mentali sono aumentati durante la pandemia aumentando l'onere di assistenza; che il lavoro assistenziale è spesso associato al lavoro su turni, con breve preavviso e con lunghi orari di lavoro; che i rischi per la salute e la scarsa qualità dell'orario di lavoro sono le cause principali di un assenteismo relativamente elevato nel settore dell'assistenza a lungo termine; che il 38 % degli operatori sanitari ritiene che, a causa degli effetti negativi del loro lavoro, non saranno in grado di continuare a lavorare fino a 60 anni (59); |
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AJ.

considerando che, sebbene sia emotivamente gratificante per una grande maggioranza di prestatori di assistenza, l'assistenza spesso genera effetti negativi sulla salute fisica e mentale dei prestatori di assistenza e difficoltà nel conciliare l'assistenza con il lavoro retribuito, il che è particolarmente significativo nel caso delle prestatrici di assistenza (58); che la salute mentale dei prestatori di assistenza formale e informale è stata colpita in modo sproporzionato durante la pandemia di COVID-19; che i problemi mentali sono aumentati durante la pandemia aumentando l'onere di assistenza; che il lavoro assistenziale è spesso associato al lavoro su turni, con breve preavviso e con lunghi orari di lavoro; che i rischi per la salute e la scarsa qualità dell'orario di lavoro sono le cause principali di un assenteismo relativamente elevato nel settore dell'assistenza a lungo termine; che il 38 % degli operatori sanitari ritiene che, a causa degli effetti negativi del loro lavoro, non saranno in grado di continuare a lavorare fino a 60 anni (59);

| AK. | considerando che in Europa il 33 % dei prestatori di assistenza a lungo termine è stato esposto a qualche tipo di comportamento sociale avverso (inclusi abusi verbali, minacce e comportamenti umilianti) e solo il 22 % dei prestatori di assistenza a lungo termine si sente molto soddisfatto delle proprie condizioni di lavoro (60); |
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AK.

considerando che in Europa il 33 % dei prestatori di assistenza a lungo termine è stato esposto a qualche tipo di comportamento sociale avverso (inclusi abusi verbali, minacce e comportamenti umilianti) e solo il 22 % dei prestatori di assistenza a lungo termine si sente molto soddisfatto delle proprie condizioni di lavoro (60);

| AL. | considerando che esistono varie forme di occupazione dei prestatori di assistenza conviventi formali, ad esempio tramite aziende del settore dell'assistenza o agenzie di lavoro interinale e intermediari; |
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AL.

considerando che esistono varie forme di occupazione dei prestatori di assistenza conviventi formali, ad esempio tramite aziende del settore dell'assistenza o agenzie di lavoro interinale e intermediari;

| AM. | considerando che le donne rappresentano la maggioranza delle persone che ricevono assistenza e che 44 milioni di persone nell'UE forniscono assistenza informale a lungo termine a familiari, vicini o amici (61), la maggior parte dei quali sono donne, e che il 12 % delle donne e il 7 % degli uomini che forniscono assistenza informale a lungo termine lo fanno per oltre 40 ore a settimana (62); che circa il 30 % delle persone di età superiore ai 65 anni convive con due o più malattie non trasmissibili; che le malattie non trasmissibili pongono un onere notevole e crescente su pazienti, prestatori di assistenza, società e sistemi sanitari; |
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AM.

considerando che le donne rappresentano la maggioranza delle persone che ricevono assistenza e che 44 milioni di persone nell'UE forniscono assistenza informale a lungo termine a familiari, vicini o amici (61), la maggior parte dei quali sono donne, e che il 12 % delle donne e il 7 % degli uomini che forniscono assistenza informale a lungo termine lo fanno per oltre 40 ore a settimana (62); che circa il 30 % delle persone di età superiore ai 65 anni convive con due o più malattie non trasmissibili; che le malattie non trasmissibili pongono un onere notevole e crescente su pazienti, prestatori di assistenza, società e sistemi sanitari;

| AN. | considerando che l'elevato numero di destinatari dell'assistenza che necessitano di assistenza informale è direttamente legato all'indisponibilità, all'inaccessibilità e all'insostenibilità economica di servizi professionali di qualità adeguati alle loro esigenze nonché alla scelta predefinita di molti Stati membri a favore dell'assistenza informale non retribuita quale principale fonte di prestazione di assistenza (63); che la prestazione di assistenza informale dovrebbe essere una scelta e non una necessità causata della mancanza di servizi di assistenza disponibili; |
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AN.

considerando che l'elevato numero di destinatari dell'assistenza che necessitano di assistenza informale è direttamente legato all'indisponibilità, all'inaccessibilità e all'insostenibilità economica di servizi professionali di qualità adeguati alle loro esigenze nonché alla scelta predefinita di molti Stati membri a favore dell'assistenza informale non retribuita quale principale fonte di prestazione di assistenza (63); che la prestazione di assistenza informale dovrebbe essere una scelta e non una necessità causata della mancanza di servizi di assistenza disponibili;

| AO. | considerando che una quota significativa del settore dell'assistenza formale a domicilio opera nella zona grigia, il che si ripercuote negativamente sulla qualità dell'assistenza a domicilio; che mancano dati che consentano di identificare con precisione il numero di prestatori di assistenza nella zona grigia; |
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AO.

considerando che una quota significativa del settore dell'assistenza formale a domicilio opera nella zona grigia, il che si ripercuote negativamente sulla qualità dell'assistenza a domicilio; che mancano dati che consentano di identificare con precisione il numero di prestatori di assistenza nella zona grigia;

| AP. | considerando che nell'UE le donne svolgono 13 ore la settimana di lavoro domestico e assistenziale non retribuito in più rispetto agli uomini (64); che l'accesso a servizi di assistenza formale a lungo termine, a prezzi abbordabili e di qualità, per i familiari non autosufficienti e l'iniqua distribuzione del lavoro assistenziale e domestico non retribuito tra uomini e donne costituiscono fattori fondamentali nel determinare se le donne entrano e rimangono nel mercato del lavoro e la qualità dei lavori che svolgono; che nell'UE 7,7 milioni di donne rimangono fuori dal mercato del lavoro a causa delle loro responsabilità di assistenza informale, rispetto ad appena 450 000 uomini, e che il 29 % delle donne occupate a tempo parziale fa riferimento alle mansioni assistenziali come motivo principale per accettare un lavoro a tempo parziale (65); che solo il 6 % degli uomini afferma che il motivo principale del lavoro a tempo parziale è dovuto a responsabilità di assistenza, rispetto al 29 % delle donne, e che solo il 64 % dei padri nell'UE fornisce assistenza su base giornaliera (66); |
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AP.

considerando che nell'UE le donne svolgono 13 ore la settimana di lavoro domestico e assistenziale non retribuito in più rispetto agli uomini (64); che l'accesso a servizi di assistenza formale a lungo termine, a prezzi abbordabili e di qualità, per i familiari non autosufficienti e l'iniqua distribuzione del lavoro assistenziale e domestico non retribuito tra uomini e donne costituiscono fattori fondamentali nel determinare se le donne entrano e rimangono nel mercato del lavoro e la qualità dei lavori che svolgono; che nell'UE 7,7 milioni di donne rimangono fuori dal mercato del lavoro a causa delle loro responsabilità di assistenza informale, rispetto ad appena 450 000 uomini, e che il 29 % delle donne occupate a tempo parziale fa riferimento alle mansioni assistenziali come motivo principale per accettare un lavoro a tempo parziale (65); che solo il 6 % degli uomini afferma che il motivo principale del lavoro a tempo parziale è dovuto a responsabilità di assistenza, rispetto al 29 % delle donne, e che solo il 64 % dei padri nell'UE fornisce assistenza su base giornaliera (66);

| AQ. | considerando che le donne subiscono anche più interruzioni di carriera, tendono a lavorare meno ore e hanno maggiori probabilità di avere un lavoro a tempo parziale, precario o temporaneo; che la segregazione settoriale e l'iniqua distribuzione del lavoro domestico e assistenziale non retribuito rappresentano le cause fondamentali del persistere del divario occupazionale, retributivo e pensionistico, nonché del maggiore rischio di povertà e di esclusione sociale delle donne; che il divario pensionistico di genere ha raggiunto in media il 27 % nel 2020 (67); che un'equa distribuzione del lavoro assistenziale e domestico non retribuito, ovvero un equo coinvolgimento degli uomini, ha un chiaro impatto positivo sulla percentuale di donne che hanno un lavoro retribuito e sulla riduzione del divario retributivo di genere; che le responsabilità di assistenza all'infanzia sono una causa di cambiamento nell'occupazione per il 60 % delle donne rispetto al 17 % degli uomini occupati e portano a una riduzione dell'orario di lavoro per il 18 % delle donne occupate e solo per il 3 % degli uomini (68); che la disponibilità e l'accessibilità, anche economica, di strutture di assistenza all'infanzia di alta qualità sono cruciali per consentire alle persone, in particolare alle donne con responsabilità di assistenza, di partecipare al mercato del lavoro; che le sfide per la sanità pubblica come l'emicrania sono più comuni nelle donne (69) e che una grande percentuale delle donne colpite è ancora in prima linea per l'assistenza all'infanzia e le faccende domestiche; |
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AQ.

considerando che le donne subiscono anche più interruzioni di carriera, tendono a lavorare meno ore e hanno maggiori probabilità di avere un lavoro a tempo parziale, precario o temporaneo; che la segregazione settoriale e l'iniqua distribuzione del lavoro domestico e assistenziale non retribuito rappresentano le cause fondamentali del persistere del divario occupazionale, retributivo e pensionistico, nonché del maggiore rischio di povertà e di esclusione sociale delle donne; che il divario pensionistico di genere ha raggiunto in media il 27 % nel 2020 (67); che un'equa distribuzione del lavoro assistenziale e domestico non retribuito, ovvero un equo coinvolgimento degli uomini, ha un chiaro impatto positivo sulla percentuale di donne che hanno un lavoro retribuito e sulla riduzione del divario retributivo di genere; che le responsabilità di assistenza all'infanzia sono una causa di cambiamento nell'occupazione per il 60 % delle donne rispetto al 17 % degli uomini occupati e portano a una riduzione dell'orario di lavoro per il 18 % delle donne occupate e solo per il 3 % degli uomini (68); che la disponibilità e l'accessibilità, anche economica, di strutture di assistenza all'infanzia di alta qualità sono cruciali per consentire alle persone, in particolare alle donne con responsabilità di assistenza, di partecipare al mercato del lavoro; che le sfide per la sanità pubblica come l'emicrania sono più comuni nelle donne (69) e che una grande percentuale delle donne colpite è ancora in prima linea per l'assistenza all'infanzia e le faccende domestiche;

| AR. | considerando che tali discrepanze sono confermate a livello mondiale, con le donne che dedicano in media 3,2 volte più tempo (201 giorni lavorativi all'anno) degli uomini (63 giorni lavorativi) al lavoro assistenziale non retribuito, e sono più evidenti nel caso delle ragazze e delle donne che vivono in paesi a medio reddito, hanno un livello di istruzione inferiore, vivono in zone rurali e hanno figli in età scolare (70); |
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AR.

considerando che tali discrepanze sono confermate a livello mondiale, con le donne che dedicano in media 3,2 volte più tempo (201 giorni lavorativi all'anno) degli uomini (63 giorni lavorativi) al lavoro assistenziale non retribuito, e sono più evidenti nel caso delle ragazze e delle donne che vivono in paesi a medio reddito, hanno un livello di istruzione inferiore, vivono in zone rurali e hanno figli in età scolare (70);

| AS. | considerando che le donne sono rappresentate in modo preponderante tra i lavoratori essenziali (4 delle altre 16 categorie professionali ritenute essenziali annoverano più del 50 % di donne nella loro forza lavoro nell'UE) (71), come gli operatori sanitari, le cui mansioni non possono essere svolte in gran parte in modalità di telelavoro, e nei settori che sono stati più duramente colpiti dalla pandemia, e sono state quindi esposte ad alti rischi di contagio, carichi di lavoro pesanti, equilibrio interrotto tra attività professionale e vita familiare e perdita del lavoro; che le condizioni di vita e di lavoro sono state particolarmente compromesse per le donne con figli piccoli che hanno un lavoro retribuito (72); |
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AS.

considerando che le donne sono rappresentate in modo preponderante tra i lavoratori essenziali (4 delle altre 16 categorie professionali ritenute essenziali annoverano più del 50 % di donne nella loro forza lavoro nell'UE) (71), come gli operatori sanitari, le cui mansioni non possono essere svolte in gran parte in modalità di telelavoro, e nei settori che sono stati più duramente colpiti dalla pandemia, e sono state quindi esposte ad alti rischi di contagio, carichi di lavoro pesanti, equilibrio interrotto tra attività professionale e vita familiare e perdita del lavoro; che le condizioni di vita e di lavoro sono state particolarmente compromesse per le donne con figli piccoli che hanno un lavoro retribuito (72);

| AT. | considerando che l'assistenza rimane uno dei principali ambiti di riproduzione degli archetipi di genere, che sono ulteriormente rafforzati dalla mancanza di investimenti in servizi di qualità e dai pregiudizi di genere in altre politiche che colpiscono in modo sproporzionato l'autodeterminazione delle donne nella vita sociale e professionale, come il regime fiscale e previdenziale; |
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AT.

considerando che l'assistenza rimane uno dei principali ambiti di riproduzione degli archetipi di genere, che sono ulteriormente rafforzati dalla mancanza di investimenti in servizi di qualità e dai pregiudizi di genere in altre politiche che colpiscono in modo sproporzionato l'autodeterminazione delle donne nella vita sociale e professionale, come il regime fiscale e previdenziale;

| AU. | considerando che le imprese dell'economia sociale possono avere un potenziale e un contributo significativi nell'agevolare il reinserimento dei prestatori di assistenza nel mercato del lavoro; |
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AU.

considerando che le imprese dell'economia sociale possono avere un potenziale e un contributo significativi nell'agevolare il reinserimento dei prestatori di assistenza nel mercato del lavoro;

| AV. | considerando che diversi Stati membri e regioni dell'UE non riescono ancora a raggiungere l'obiettivo di fornire servizi di assistenza all'infanzia per il 90 % dei bambini di età compresa tra i tre anni e l'età dell'obbligo scolastico e per il 33 % dei bambini di età pari o inferiore ai tre anni; che la mancanza di infrastrutture sufficienti che offrano un'assistenza all'infanzia di qualità e accessibile a tutti, in particolare servizi per la prima infanzia, colpisce soprattutto i minori provenienti da famiglie svantaggiate, il che si riflette in tassi di iscrizione inferiori alla media dei minori con disabilità, dei minori appartenenti alla comunità rom e ad altre minoranze, dei minori migranti, dei minori che vivono in condizioni di povertà e minori appartenenti ad altri gruppi svantaggiati, che beneficerebbero maggiormente dei servizi per la prima infanzia (73); |
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AV.

considerando che diversi Stati membri e regioni dell'UE non riescono ancora a raggiungere l'obiettivo di fornire servizi di assistenza all'infanzia per il 90 % dei bambini di età compresa tra i tre anni e l'età dell'obbligo scolastico e per il 33 % dei bambini di età pari o inferiore ai tre anni; che la mancanza di infrastrutture sufficienti che offrano un'assistenza all'infanzia di qualità e accessibile a tutti, in particolare servizi per la prima infanzia, colpisce soprattutto i minori provenienti da famiglie svantaggiate, il che si riflette in tassi di iscrizione inferiori alla media dei minori con disabilità, dei minori appartenenti alla comunità rom e ad altre minoranze, dei minori migranti, dei minori che vivono in condizioni di povertà e minori appartenenti ad altri gruppi svantaggiati, che beneficerebbero maggiormente dei servizi per la prima infanzia (73);

| AW. | considerando che nel 2020 il 24,2 % dei minori nell'UE, quasi 18 milioni, era a rischio di povertà o esclusione sociale; che i minori provenienti da famiglie a basso reddito, i minori senza fissa dimora, i minori con disabilità, i minori provenienti da un contesto migratorio, i minori appartenenti a minoranze etniche, in particolare rom, i minori affidati ad istituti, i minori in situazioni familiari precarie, le famiglie monoparentali, le famiglie LGBTIQ+ e le famiglie in cui i genitori sono assenti poiché lavorano all'estero incontrano gravi difficoltà, ad esempio grave privazione abitativa o sovraffollamento abitativo, ostacoli nell'accesso ai servizi fondamentali e di base; che nell'UE i minori con disabilità hanno una probabilità sproporzionatamente più elevata di essere affidati a istituti rispetto ai minori senza disabilità ed è molto meno probabile che beneficino degli sforzi volti a consentire il passaggio dall'assistenza negli istituti a quella nell'ambito del territorio e della famiglia (74); che la garanzia europea per l'infanzia è uno strumento dell'UE il cui obiettivo è prevenire e combattere la povertà e l'esclusione sociale garantendo ai minori bisognosi un accesso libero ed effettivo ai servizi di assistenza essenziali quali l'educazione e la cura della prima infanzia, le attività educative e scolastiche, l'assistenza sanitaria e almeno un pasto sano per ogni giorno di scuola, nonché l'accesso effettivo per tutti i minori bisognosi a un'alimentazione sana e a un alloggio adeguato (75); che l'accessibilità di un'assistenza all'infanzia e di un'istruzione di qualità a prezzi abbordabili è fondamentale per lo sviluppo personale e il benessere dei minori; che esiste un'inequivocabile correlazione positiva tra l'accesso ai servizi di assistenza all'infanzia, da un lato, e l'occupazione e il reddito degli uomini e in particolare delle donne, dall'altro (76); |
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AW.

considerando che nel 2020 il 24,2 % dei minori nell'UE, quasi 18 milioni, era a rischio di povertà o esclusione sociale; che i minori provenienti da famiglie a basso reddito, i minori senza fissa dimora, i minori con disabilità, i minori provenienti da un contesto migratorio, i minori appartenenti a minoranze etniche, in particolare rom, i minori affidati ad istituti, i minori in situazioni familiari precarie, le famiglie monoparentali, le famiglie LGBTIQ+ e le famiglie in cui i genitori sono assenti poiché lavorano all'estero incontrano gravi difficoltà, ad esempio grave privazione abitativa o sovraffollamento abitativo, ostacoli nell'accesso ai servizi fondamentali e di base; che nell'UE i minori con disabilità hanno una probabilità sproporzionatamente più elevata di essere affidati a istituti rispetto ai minori senza disabilità ed è molto meno probabile che beneficino degli sforzi volti a consentire il passaggio dall'assistenza negli istituti a quella nell'ambito del territorio e della famiglia (74); che la garanzia europea per l'infanzia è uno strumento dell'UE il cui obiettivo è prevenire e combattere la povertà e l'esclusione sociale garantendo ai minori bisognosi un accesso libero ed effettivo ai servizi di assistenza essenziali quali l'educazione e la cura della prima infanzia, le attività educative e scolastiche, l'assistenza sanitaria e almeno un pasto sano per ogni giorno di scuola, nonché l'accesso effettivo per tutti i minori bisognosi a un'alimentazione sana e a un alloggio adeguato (75); che l'accessibilità di un'assistenza all'infanzia e di un'istruzione di qualità a prezzi abbordabili è fondamentale per lo sviluppo personale e il benessere dei minori; che esiste un'inequivocabile correlazione positiva tra l'accesso ai servizi di assistenza all'infanzia, da un lato, e l'occupazione e il reddito degli uomini e in particolare delle donne, dall'altro (76);

| AX. | considerando che l'accesso a servizi di assistenza di qualità, in particolare l'assistenza a lungo termine, è sempre più subordinato al reddito individuale e familiare, al luogo di residenza, alla disponibilità di servizi e capacità di fornitura degli stessi, alla disponibilità geografica nonché alle capacità inutilizzate dei prestatori; che si stima che due persone su tre che necessitano di assistenza non abbiano accesso ai servizi di assistenza, principalmente a causa della loro mancata disponibilità e insostenibilità economica (77); che le famiglie a basso reddito, con livelli di istruzione inferiori, e le famiglie di migranti incontrano le maggiori difficoltà di accesso ai servizi formali di assistenza domiciliare a lungo termine; che in tutta l'UE un terzo, e in cinque Stati membri anche più della metà delle famiglie riferisce di aver bisogno di servizi professionali di assistenza a lungo termine ma di non potervi accedere per motivi finanziari (78); che l'accesso all'assistenza sanitaria e alle cure dovrebbe essere universale ed efficace, indipendentemente dalle condizioni economiche o dalle differenti situazioni o status amministrativi o di residenza; che le persone con redditi più bassi sono anche un gruppo in cui le esigenze di assistenza sono più diffuse (79); |
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AX.

considerando che l'accesso a servizi di assistenza di qualità, in particolare l'assistenza a lungo termine, è sempre più subordinato al reddito individuale e familiare, al luogo di residenza, alla disponibilità di servizi e capacità di fornitura degli stessi, alla disponibilità geografica nonché alle capacità inutilizzate dei prestatori; che si stima che due persone su tre che necessitano di assistenza non abbiano accesso ai servizi di assistenza, principalmente a causa della loro mancata disponibilità e insostenibilità economica (77); che le famiglie a basso reddito, con livelli di istruzione inferiori, e le famiglie di migranti incontrano le maggiori difficoltà di accesso ai servizi formali di assistenza domiciliare a lungo termine; che in tutta l'UE un terzo, e in cinque Stati membri anche più della metà delle famiglie riferisce di aver bisogno di servizi professionali di assistenza a lungo termine ma di non potervi accedere per motivi finanziari (78); che l'accesso all'assistenza sanitaria e alle cure dovrebbe essere universale ed efficace, indipendentemente dalle condizioni economiche o dalle differenti situazioni o status amministrativi o di residenza; che le persone con redditi più bassi sono anche un gruppo in cui le esigenze di assistenza sono più diffuse (79);

| AY. | considerando che le tecnologie digitali hanno il potenziale di sostenere i prestatori di assistenza sia formale che informale e ridurre l'onere cui devono far fronte, ad esempio nel trasporto dei pazienti ai consulti che potrebbero essere tenuti online; che un sondaggio di Eurocarers del 2021 suggerisce che il 78 % dei prestatori di assistenza informale non ha mai utilizzato le tecnologie legate all'assistenza (80); che è necessario tenere conto della digitalizzazione e dell'Internet degli oggetti nel settore dell'assistenza, ma che non dovrebbero soppiantare completamente l'insostituibile interazione umana legata all'assistenza; che è opportuno incoraggiare progetti pilota e di ricerca al fine di provare la fattibilità e l'efficacia dei servizi digitali; che gli anziani, inclusi quelli che ricevono assistenza, hanno difficoltà di accesso ai servizi digitali; che l'accesso ai servizi digitali, compreso l'accesso all'alfabetizzazione digitale, dovrebbe essere considerato un diritto dei destinatari dell'assistenza; che il drastico passaggio al telelavoro ha rivelato la necessità di migliorare l'applicazione, la revisione e l'aggiornamento della legislazione relativa alle condizioni di lavoro nell'ambiente digitale e all'uso dell'intelligenza artificiale nella vita professionale; |
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AY.

considerando che le tecnologie digitali hanno il potenziale di sostenere i prestatori di assistenza sia formale che informale e ridurre l'onere cui devono far fronte, ad esempio nel trasporto dei pazienti ai consulti che potrebbero essere tenuti online; che un sondaggio di Eurocarers del 2021 suggerisce che il 78 % dei prestatori di assistenza informale non ha mai utilizzato le tecnologie legate all'assistenza (80); che è necessario tenere conto della digitalizzazione e dell'Internet degli oggetti nel settore dell'assistenza, ma che non dovrebbero soppiantare completamente l'insostituibile interazione umana legata all'assistenza; che è opportuno incoraggiare progetti pilota e di ricerca al fine di provare la fattibilità e l'efficacia dei servizi digitali; che gli anziani, inclusi quelli che ricevono assistenza, hanno difficoltà di accesso ai servizi digitali; che l'accesso ai servizi digitali, compreso l'accesso all'alfabetizzazione digitale, dovrebbe essere considerato un diritto dei destinatari dell'assistenza; che il drastico passaggio al telelavoro ha rivelato la necessità di migliorare l'applicazione, la revisione e l'aggiornamento della legislazione relativa alle condizioni di lavoro nell'ambiente digitale e all'uso dell'intelligenza artificiale nella vita professionale;

| AZ. | considerando che le donne che fanno fronte alla discriminazione intersezionale affrontano ulteriori barriere nell'accesso all'assistenza sanitaria e ai servizi sanitari e che occorre prestare un'attenzione particolare per affrontare gli effetti dei pregiudizi impliciti nell'accesso ai servizi privati e pubblici generati a causa del persistere di stereotipi e della sottorappresentanza di taluni gruppi in tali istituti; |
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AZ.

considerando che le donne che fanno fronte alla discriminazione intersezionale affrontano ulteriori barriere nell'accesso all'assistenza sanitaria e ai servizi sanitari e che occorre prestare un'attenzione particolare per affrontare gli effetti dei pregiudizi impliciti nell'accesso ai servizi privati e pubblici generati a causa del persistere di stereotipi e della sottorappresentanza di taluni gruppi in tali istituti;

| BA. | considerando che è opportuno prestare particolare attenzione alle persone molto anziane al fine di aiutare, ove necessario, coloro che hanno perso l'autonomia e di evitare che si trovino in situazioni di isolamento; |
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BA.

considerando che è opportuno prestare particolare attenzione alle persone molto anziane al fine di aiutare, ove necessario, coloro che hanno perso l'autonomia e di evitare che si trovino in situazioni di isolamento;

| BB. | considerando che l'importanza della prevenzione e della riabilitazione geriatrica per un invecchiamento dignitoso e in buona salute dovrebbe essere tenuta in debito conto; |
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BB.

considerando che l'importanza della prevenzione e della riabilitazione geriatrica per un invecchiamento dignitoso e in buona salute dovrebbe essere tenuta in debito conto;

| BC. | considerando che è necessario rimodellare l'assistenza infermieristica fornendo, dove possibile, assistenza infermieristica gratuita o a domicilio a prezzi abbordabili; |
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BC.

considerando che è necessario rimodellare l'assistenza infermieristica fornendo, dove possibile, assistenza infermieristica gratuita o a domicilio a prezzi abbordabili;

| BD. | considerando che l'aumento degli investimenti nell'economia dell'assistenza in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile porterebbe a quasi 300 milioni di posti di lavoro aggiuntivi a livello globale entro il 2035 (81); che tali investimenti sarebbero costituiti da 96 milioni di posti di lavoro diretti nell'assistenza all'infanzia, 136 milioni di posti di lavoro diretti nell'assistenza a lungo termine e 67 milioni di posti di lavoro indiretti in settori diversi dall'assistenza; che tale livello di creazione di posti di lavoro richiederebbe un investimento del 3,2 % del PIL mondiale, tenendo conto dei costi totali meno il gettito fiscale (82); che la Commissione europea stima che 8 milioni di nuovi posti di lavoro dovrebbero essere creati nell'UE nel settore dell'assistenza entro il 2030 (83); |
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BD.

considerando che l'aumento degli investimenti nell'economia dell'assistenza in linea con gli obiettivi di sviluppo sostenibile porterebbe a quasi 300 milioni di posti di lavoro aggiuntivi a livello globale entro il 2035 (81); che tali investimenti sarebbero costituiti da 96 milioni di posti di lavoro diretti nell'assistenza all'infanzia, 136 milioni di posti di lavoro diretti nell'assistenza a lungo termine e 67 milioni di posti di lavoro indiretti in settori diversi dall'assistenza; che tale livello di creazione di posti di lavoro richiederebbe un investimento del 3,2 % del PIL mondiale, tenendo conto dei costi totali meno il gettito fiscale (82); che la Commissione europea stima che 8 milioni di nuovi posti di lavoro dovrebbero essere creati nell'UE nel settore dell'assistenza entro il 2030 (83);

| BE. | considerando che il cambiamento demografico e l'invecchiamento della popolazione che l'accompagna aumenteranno la domanda di servizi di assistenza; che è improbabile che i posti di lavoro nel settore dell'assistenza vengano sostituiti o ridotti dall'automazione; che ciò dovrebbe motivare l'UE e gli Stati membri a investire nell'economia dell'assistenza come un settore promettente per la creazione di posti di lavoro, nel quadro della transizione digitale, al fine di aumentare il numero di personale qualificato e attirare più persone in tale settore; |
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BE.

considerando che il cambiamento demografico e l'invecchiamento della popolazione che l'accompagna aumenteranno la domanda di servizi di assistenza; che è improbabile che i posti di lavoro nel settore dell'assistenza vengano sostituiti o ridotti dall'automazione; che ciò dovrebbe motivare l'UE e gli Stati membri a investire nell'economia dell'assistenza come un settore promettente per la creazione di posti di lavoro, nel quadro della transizione digitale, al fine di aumentare il numero di personale qualificato e attirare più persone in tale settore;

| BF. | considerando che gli standard di qualità per l'assistenza, in particolare per i servizi di assistenza sociale, rimangono assenti o inadeguati; |
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BF.

considerando che gli standard di qualità per l'assistenza, in particolare per i servizi di assistenza sociale, rimangono assenti o inadeguati;

| BG. | considerando che il settore dell'assistenza ha bisogno di investimenti, risorse e riforme significativi; che nel 2018 il divario di investimenti annuo stimato nelle infrastrutture sociali in Europa si attestava a 100-150 miliardi di EUR (84); che la relazione 2021 sull'invecchiamento prevede l'aumento della spesa pubblica necessaria per coprire i costi dell'assistenza e del sostegno a lungo termine fino al 2,9 % del PIL all'anno nel 2070, rispetto all'1,7 % del 2016, sebbene uno scenario di «invecchiamento in buona salute» possa ridurre in maniera significativa tale costo e la copertura totale delle esigenze di assistenza a lungo termine lo aumenti notevolmente; |
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BG.

considerando che il settore dell'assistenza ha bisogno di investimenti, risorse e riforme significativi; che nel 2018 il divario di investimenti annuo stimato nelle infrastrutture sociali in Europa si attestava a 100-150 miliardi di EUR (84); che la relazione 2021 sull'invecchiamento prevede l'aumento della spesa pubblica necessaria per coprire i costi dell'assistenza e del sostegno a lungo termine fino al 2,9 % del PIL all'anno nel 2070, rispetto all'1,7 % del 2016, sebbene uno scenario di «invecchiamento in buona salute» possa ridurre in maniera significativa tale costo e la copertura totale delle esigenze di assistenza a lungo termine lo aumenti notevolmente;

| BH. | considerando che è fondamentale comprendere l'interazione tra l'assistenza formale e informale; che i servizi di assistenza formale possono fornire sostegno ai prestatori di assistenza informale, ad esempio concedendo loro la possibilità di assentarsi e offrendo loro una formazione; che la mancanza di riconoscimento ufficiale dei prestatori di assistenza informale e la relativa assenza di dati su di loro e sulle loro esigenze rappresentano un ostacolo a tale interazione; |
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BH.

considerando che è fondamentale comprendere l'interazione tra l'assistenza formale e informale; che i servizi di assistenza formale possono fornire sostegno ai prestatori di assistenza informale, ad esempio concedendo loro la possibilità di assentarsi e offrendo loro una formazione; che la mancanza di riconoscimento ufficiale dei prestatori di assistenza informale e la relativa assenza di dati su di loro e sulle loro esigenze rappresentano un ostacolo a tale interazione;

| BI. | considerando che la fornitura di assistenza dipende da servizi pubblici e sistemi di protezione sociale adeguatamente finanziati e correttamente funzionanti; |
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BI.

considerando che la fornitura di assistenza dipende da servizi pubblici e sistemi di protezione sociale adeguatamente finanziati e correttamente funzionanti;

| BJ. | considerando che esiste una notevole diversità nella popolazione dei prestatori di assistenza informale; che le loro esigenze variano in base al loro contesto socioeconomico, alla loro partecipazione al mercato del lavoro, alle esigenze dei destinatari dell'assistenza e alla quantità di tempo che dedicano all'assistenza delle persone non autosufficienti; |
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BJ.

considerando che esiste una notevole diversità nella popolazione dei prestatori di assistenza informale; che le loro esigenze variano in base al loro contesto socioeconomico, alla loro partecipazione al mercato del lavoro, alle esigenze dei destinatari dell'assistenza e alla quantità di tempo che dedicano all'assistenza delle persone non autosufficienti;

| BK. | considerando che le malattie neurodegenerative, come il morbo di Alzheimer o altre forme di demenza, continuano a essere sottodiagnosticate nella maggior parte dei paesi europei; che i dati indicano chiaramente che il numero dei casi confermati di persone con demenza, attualmente pari a 9 milioni, raddoppierà entro il 2050; che le donne continuano a essere colpite in modo sproporzionato dalla demenza (85); |
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BK.

considerando che le malattie neurodegenerative, come il morbo di Alzheimer o altre forme di demenza, continuano a essere sottodiagnosticate nella maggior parte dei paesi europei; che i dati indicano chiaramente che il numero dei casi confermati di persone con demenza, attualmente pari a 9 milioni, raddoppierà entro il 2050; che le donne continuano a essere colpite in modo sproporzionato dalla demenza (85);

| BL. | considerando che nel febbraio 2021 il Mediatore europeo ha avviato un'indagine di propria iniziativa sul ruolo della Commissione nel processo di deistituzionalizzazione nell'UE, concentrandosi sull'adempimento dell'obbligo della Commissione di garantire che gli Stati membri utilizzino i fondi dell'UE in modo da promuovere la transizione dagli istituti di assistenza residenziale e verso una vita indipendente e la partecipazione alla vita comunitaria; |
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BL.

considerando che nel febbraio 2021 il Mediatore europeo ha avviato un'indagine di propria iniziativa sul ruolo della Commissione nel processo di deistituzionalizzazione nell'UE, concentrandosi sull'adempimento dell'obbligo della Commissione di garantire che gli Stati membri utilizzino i fondi dell'UE in modo da promuovere la transizione dagli istituti di assistenza residenziale e verso una vita indipendente e la partecipazione alla vita comunitaria;

| BM. | considerando che il meccanismo previsto dalla direttiva del 2001 sulla protezione temporanea è stato attivato per la prima volta in risposta all'afflusso massiccio di rifugiati, soprattutto donne con bambini e altre persone a carico, in fuga dalla guerra in Ucraina, garantendo agli sfollati parità di accesso al mercato del lavoro e agli alloggi, assistenza medica e accesso all'istruzione per i bambini; che l'attivazione del suddetto meccanismo avrà un impatto diretto significativo sul settore dell'assistenza, aumentando il numero di persone nell'UE che necessitano di servizi di assistenza completi e personalizzati, ma anche il numero di prestatori di assistenza sia informale che formale; |
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BM.

considerando che il meccanismo previsto dalla direttiva del 2001 sulla protezione temporanea è stato attivato per la prima volta in risposta all'afflusso massiccio di rifugiati, soprattutto donne con bambini e altre persone a carico, in fuga dalla guerra in Ucraina, garantendo agli sfollati parità di accesso al mercato del lavoro e agli alloggi, assistenza medica e accesso all'istruzione per i bambini; che l'attivazione del suddetto meccanismo avrà un impatto diretto significativo sul settore dell'assistenza, aumentando il numero di persone nell'UE che necessitano di servizi di assistenza completi e personalizzati, ma anche il numero di prestatori di assistenza sia informale che formale;

| BN. | considerando che i dati sulla qualità dei servizi di assistenza si basano quasi esclusivamente su indagini non standard sulla soddisfazione dei clienti; |
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BN.

considerando che i dati sulla qualità dei servizi di assistenza si basano quasi esclusivamente su indagini non standard sulla soddisfazione dei clienti;

| BO. | considerando che le difficoltà legate alla fornitura di alloggi adeguati, dignitosi e a prezzi abbordabili, soprattutto per gli anziani, le persone sole, le persone con disabilità, le persone a rischio di povertà ed esclusione sociale, le famiglie con bambini piccoli e i genitori soli, ostacolano in modo significativo l'accesso a servizi di assistenza di qualità; |
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BO.

considerando che le difficoltà legate alla fornitura di alloggi adeguati, dignitosi e a prezzi abbordabili, soprattutto per gli anziani, le persone sole, le persone con disabilità, le persone a rischio di povertà ed esclusione sociale, le famiglie con bambini piccoli e i genitori soli, ostacolano in modo significativo l'accesso a servizi di assistenza di qualità;

| BP. | considerando che in 11 paesi dell'OCSE i salari mediani dei prestatori di assistenza a lungo termine sono solo di 9 EUR all'ora, mentre i salari del personale ospedaliero, la maggior parte del quale è costituita da uomini, sono pari in media a 14 EUR all'ora (86); |
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BP.

considerando che in 11 paesi dell'OCSE i salari mediani dei prestatori di assistenza a lungo termine sono solo di 9 EUR all'ora, mentre i salari del personale ospedaliero, la maggior parte del quale è costituita da uomini, sono pari in media a 14 EUR all'ora (86);

| BQ. | considerando che più della metà dei prestatori di assistenza sostiene di non guadagnare abbastanza per coprire le esigenze di base come l'alloggio e l'alimentazione e che il 31 % non ha un accesso adeguato ai dispositivi di protezione individuale (87); |
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BQ.

considerando che più della metà dei prestatori di assistenza sostiene di non guadagnare abbastanza per coprire le esigenze di base come l'alloggio e l'alimentazione e che il 31 % non ha un accesso adeguato ai dispositivi di protezione individuale (87);

| BR. | considerando che la maggior parte dei prestatori di assistenza non riceve una retribuzione sufficiente che assicuri a loro e alle loro famiglie un livello di vita soddisfacente (88); |
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BR.

considerando che la maggior parte dei prestatori di assistenza non riceve una retribuzione sufficiente che assicuri a loro e alle loro famiglie un livello di vita soddisfacente (88);

Un'Europa che si prende cura

| 1. | osserva che è essenziale garantire dignità, indipendenza, autonomia, benessere e partecipazione alla vita sociale attraverso un'assistenza di qualità nel corso della vita, dall'assistenza alla prima infanzia e l'istruzione, ai servizi di assistenza agli anziani e al sostegno alle persone con disabilità, tenendo presente che gli esseri umani dipendono gli uni dagli altri e che chiunque potrebbe aver bisogno di assistenza ad un certo punto della propria vita; |
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1.

| 2. | sottolinea l'importanza dell'accessibilità e della disponibilità dell'assistenza pubblica, nonché della qualità, dell'accessibilità, della disponibilità, della sostenibilità economica e dell'adeguatezza dell'assistenza, e che tutte le persone bisognose di assistenza e i loro prestatori di assistenza dovrebbero avere diritto a una reale possibilità di scelta per quanto riguarda i servizi di assistenza adeguati a loro e alle loro famiglie, nonché la forma dell'assistenza (familiare, sul territorio, incentrata sul paziente, personalizzata e altre forme), il luogo e l'intensità dell'assistenza, con particolare attenzione alla prestazione e all'accesso per coloro che vivono in zone remote (433) come le zone rurali o le regioni ultraperiferiche; ritiene che gli investimenti nell'erogazione di servizi pubblici e sociali di qualità siano leve essenziali per evitare che lo svantaggio passi da una generazione all'altra; |
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2.

| 3. | osserva che l'assistenza e i suoi diversi approcci strategici devono essere sviluppati e riprogettati in base alle esigenze degli individui, riconosce che i modelli e le modalità di organizzazione dell'assistenza sono diversi negli Stati membri e sottolinea il diritto di ogni persona di scegliere i servizi di assistenza di qualità più adatti alla sua situazione individuale e la necessità di garantire tale diritto da parte degli Stati membri e dell'UE in tutte le politiche; sottolinea che, a norma del principio 18 del pilastro europeo dei diritti sociali, ogni persona ha diritto a servizi di assistenza a lungo termine di qualità e a prezzi accessibili, in particolare ai servizi di assistenza familiare e locale, e sottolinea che allo scopo di rispettare tale principio la prestazione di servizi di assistenza dovrebbe essere aumentata; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che le donne rappresentano la maggior parte della forza lavoro (76 %) nel settore dell'assistenza formale e svolgono la parte principale del lavoro di assistenza informale, rappresentando al contempo la maggior parte dei destinatari dell'assistenza, che l'assistenza rimane sottovalutata, non riconosciuta e garantisce una compensazione finanziaria insufficiente o spesso nulla per i prestatori di assistenza e che questa sottovalutazione in termini di retribuzione, condizioni di lavoro e mancanza di visibilità è strettamente legata alla femminilizzazione del settore a causa dell'elevata percentuale di donne che lavorano nell'assistenza formale e informale; sottolinea che questo aspetto di genere deve essere preso in considerazione nel definire strategie e politiche di assistenza; |
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4.

| 5. | esprime preoccupazione per l'impatto delle limitazioni strutturali e dei vincoli finanziari nel tipo di servizi di assistenza a disposizione degli individui e riconosce che l'integrazione dell'assistenza in Europa è limitata a causa della mancanza di incentivi e strutture adeguati; |
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5.

| 6. | sottolinea l'importanza di un approccio basato sui diritti e integrato all'azione comune europea in materia di assistenza che presti pari attenzione alle esigenze fisiche, mentali, psicologiche, sociali, personali e domestiche delle persone; sottolinea l'importanza di aprire la strada a un approccio più coerente tra i sistemi sanitari e sociali, e tra l'assistenza formale e informale, e al coordinamento delle politiche locali, regionali e nazionali in materia di assistenza all'interno degli Stati membri dell'UE, insieme all'integrazione orizzontale e settoriale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea la necessità di sviluppare una strategia europea in materia di assistenza ambiziosa e inclusiva che assicuri a tutti un accesso equo all'assistenza con un'attenzione particolare per le persone in situazioni vulnerabili, e che contribuisca alla giustizia sociale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ritiene che la prevenzione sia fondamentale; chiede che la prevenzione primaria, la prevenzione secondaria e la prevenzione terziaria (89), che comprendono l'uso adeguato dell'istruzione e delle informazioni pertinenti, lo screening, la diagnosi precoce, la prevenzione e il follow-up adeguato delle malattie non trasmissibili, rientrino tra le componenti di una strategia olistica europea in materia di assistenza; esorta la Commissione ad adottare un approccio globale e olistico all'assistenza; |
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8.

| 9. | esorta la Commissione a rafforzare la resilienza e lo sviluppo delle capacità dell'UE in situazioni di crisi sanitarie; esorta la Commissione a promuovere la ricerca e l'innovazione, stabilendo aree prioritarie per la futura ricerca e sviluppo sulla base delle malattie attuali e future, nonché l'ulteriore sviluppo di opportunità legate al settore dell'assistenza, anche per gli attori privati; |
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9.

| 10. | sottolinea che la promozione di un modello egualitario in termini di reddito e di responsabilità di assistenza, in cui uomini e donne siano impegnati in egual misura nel lavoro retribuito nel mercato del lavoro e nel lavoro non retribuito nelle responsabilità domestiche e di assistenza, dovrebbe essere un obiettivo di tutte le azioni dell'UE nel settore dell'assistenza, dei mercati del lavoro e dei servizi sociali; ricorda l'importanza di applicare l'integrazione della dimensione di genere in tutte le politiche; |
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10.

| 11. | invita la Commissione e gli Stati membri a investire nel settore dell'assistenza e a rafforzare e garantire investimenti e finanziamenti sostenibili, maggiori e adeguati per assicurare la parità di accesso per le persone che necessitano di assistenza a servizi di assistenza e per la famiglia di qualità a prezzi accessibili e dotati di personale adeguato, nonché un vita professionale attiva e appagante per i prestatori di assistenza con retribuzioni adeguate che offrano una vita dignitosa e opportunità di carriera nel settore tramite la certificazione e la convalida delle competenze; |
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11.

| 12. | invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la disponibilità di finanziamenti per tutti i tipi di servizi di assistenza e a utilizzare al meglio i fondi strutturali e di investimento europei per investire nell'assistenza all'infanzia e nell'assistenza agli anziani e ad altre persone bisognose di assistenza, attraverso l'FSE+, InvestEU e altri strumenti finanziari che incoraggiano gli investimenti sociali, nonché il dispositivo per la ripresa e la resilienza, il programma EU4Health e i Fondi strutturali e di investimento europei, al fine di investire nell'assistenza garantita dallo Stato e favorire servizi accessibili e a prezzi abbordabili per tutti; invita la Commissione a misurarsi e creare sinergie con la parità di genere, l'inclusione delle persone provenienti da gruppi vulnerabili e con gli standard fissati per gli investimenti nella transizione digitale e verde, ad esempio per sostenere l'inverdimento dell'assistenza e dei progetti di assistenza e avviare un'iniziativa sull'assistenza sostenibile dal punto di vista ambientale, dato che le infrastrutture assistenziali hanno impatti ambientali negativi significativi che devono essere risolti e mitigati, nell'ambito dei principi guida; esorta la Commissione a elaborare orientamenti e una tabella di marcia per l'introduzione di norme comuni per gli Stati membri in tal senso; invita la Banca europea per gli investimenti a considerare di includere nel suo bilancio annuale lo sviluppo dell'economia e del settore dell'assistenza nell'ambito dell'attuazione della sua strategia sulla parità di genere e l'emancipazione economica delle donne; |
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12.

| 13. | chiede un pacchetto di investimenti specifici destinato a promuovere il settore dell'assistenza e l'economia dell'assistenza dell'UE, nonché per garantire un coordinamento tra i diversi programmi e iniziative verso un'attuazione efficace della strategia; chiede ancora una volta lo sviluppo di strumenti in materia di bilancio di genere nel QFP e nei programmi correlati che consentano di individuare i finanziamenti specifici stanziati per promuovere la parità di genere; |
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13.

| 14. | ricorda gli obblighi e gli impegni dell'UE e degli Stati membri per la transizione da contesti istituzionali segregati all'assistenza nell'ambito della famiglia e del territorio e la promozione di diversi modelli di sostegno e vita indipendente; invita gli Stati membri a utilizzare i fondi europei e nazionali disponibili per accelerare tale transizione e promuovere l'autonomia individuale e la vita indipendente sostenendo modi per rafforzare l'indipendenza, come l'adattamento interno delle abitazioni o l'installazione di sistemi di rilevamento digitale e di tecnologie assistive presso la propria abitazione, nel pieno rispetto delle disposizioni e degli obiettivi della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità; esorta la Commissione ad adottare misure efficaci per garantire che i fondi dell'UE siano utilizzati per la transizione dall'assistenza istituzionalizzata all'assistenza nell'ambito della famiglia e del territorio, garantendo nel contempo l'assistenza familiare in tutta la sua diversità; |
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14.

| 15. | sottolinea che, al fine di ridurre il lavoro sommerso nell'assistenza formale, è importante fornire finanziamenti pubblici a coloro che realmente forniscono servizi di assistenza all'interno dei sistemi di sicurezza sociale o attraverso la spesa fiscale che renderà la fornitura di servizi di assistenza legali ed equi economicamente accessibile; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita gli Stati membri a garantire la copertura sanitaria universale, aumentare gli investimenti nell'assistenza sanitaria e dare priorità ai finanziamenti a favore dell'assistenza primaria e di prossimità; invita gli Stati membri a eliminare urgentemente gli ostacoli esistenti all'assistenza sanitaria per tutti, compresi i migranti privi di documenti, con particolare attenzione alle donne che si trovano a far fronte alla discriminazione intersezionale; invita a garantire una retribuzione più alta ed equa e condizioni di lavoro dignitose per i prestatori di assistenza, gli operatori sanitari e altro personale di sostegno; |
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16.

| 17. | sottolinea che una parte sostanziale dei modelli, dei servizi e delle strutture di assistenza si basa su un modello istituzionalizzato e obsoleto al di sotto dei moderni criteri di qualità e non soddisfa i bisogni e i desideri fisici, sociali e psicologici dei destinatari dell'assistenza; sottolinea che le persone che necessitano di assistenza dovrebbero essere poste al centro dei piani di assistenza in tutte le fasi dell'elaborazione, dell'attuazione e della valutazione delle politiche e dei servizi di assistenza, tramite l'esame di soluzioni innovative, nuovi modelli e strumenti per la fornitura di assistenza, la promozione dell'inclusione sociale e la comprensione multigenerazionale dei bisogni individuali delle persone bisognose di assistenza, ponendosi come obiettivo la transizione dall'assistenza negli istituti all'assistenza nell'ambito della famiglia o del territorio e la promozione di diversi modelli di vita indipendente e di sostegno; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ritiene che l'assistenza incentrata sulle persone e individualizzata sia necessaria a garantire la dignità dei destinatari dell'assistenza e dei loro prestatori di assistenza, nonché la loro piena partecipazione e inclusione nella comunità; sottolinea che questo passaggio verso un approccio incentrato sulla persona richiede una maggiore integrazione dell'assistenza in percorsi terapeutici più olistici, per migliorare i benefici per i destinatari dell'assistenza nonché la qualità dell'assistenza; |
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18.

| 19. | sottolinea la necessità di utilizzare appieno le soluzioni digitali per sostenere coloro che necessitano di assistenza affinché vivano una vita indipendente e autonoma, nonché la necessità di migliorare il rispetto del loro diritto all'autodeterminazione e di sviluppare autonomia sia per gli operatori sanitari sia per i destinatari dell'assistenza, attraverso un approccio personalizzato alla progettazione e al bilancio dell'assistenza, compresa la prestazione di assistenza sanitaria mirata e incentrata sulla persona avvalendosi di strumenti adeguati, garantendo nel contempo che vi sia un contatto umano di qualità per le persone che necessitano di assistenza e sostegno; |
| --- | --- |

19.

| 20. | crede che lo sviluppo dell'assistenza dovrebbe tenere conto di tutte le categorie di utenti e delle differenze tra essi; afferma che chi è incaricato della pianificazione, della programmazione e della prestazione di servizi di assistenza ha la responsabilità di essere a conoscenza delle esigenze, della responsabilizzazione degli utenti dei servizi e dell'importanza di un approccio basato sull'utente nell'elaborazione dei servizi, e che i servizi di assistenza destinati agli anziani e ai disabili devono essere pianificati e definiti con la partecipazione degli utenti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita gli Stati membri a scambiarsi informazioni e migliori pratiche al fine di sviluppare un quadro comune europeo di qualità per l'assistenza formale e informale, basato sui diritti all'indipendenza, all'autonomia e al benessere e ispirato, tra l'altro, dal quadro dell'OMS per sostenere i paesi che conseguono un continuum integrato di assistenza a lungo termine, che comprenda tutti i contesti di assistenza, incoraggi la convergenza sociale verso l'alto, garantisca pari diritti a tutti i cittadini e migliori la qualità della vita; |
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21.

| 22. | chiede alla Commissione di sostenere gli Stati membri a migliorare le loro infrastrutture di raccolta di dati in linea con tale quadro di qualità; |
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22.

| 23. | invita inoltre a scambiarsi le migliori pratiche su come sostenere al meglio i gruppi con particolari esigenze di assistenza (ad esempio i genitori soli, soprattutto donne, i genitori con figli affetti da gravi malattie e le persone anziane); |
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23.

| 24. | sottolinea che l'aumento delle esigenze di assistenza richiede un approccio comune dell'UE e chiede una strategia europea concreta in materia di assistenza sanitaria preventiva nell'ambito della soluzione alla crescente pressione sul sistema sanitario; osserva che i servizi di assistenza dovrebbero essere sviluppati in modo da migliorare la continuità dell'assistenza, la prevenzione sanitaria, la riabilitazione e la vita indipendente e sottolinea l'importanza di programmi per la promozione della salute e l'istruzione permanente, la prevenzione delle malattie e l'esame periodico, insieme a programmi più efficaci di assistenza sanitaria per promuovere il processo di invecchiamento in buona salute; invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi attivamente nell'ambito del decennio dell'invecchiamento in buona salute dell'OMS, elaborando piani di invecchiamento in buona salute nell'UE che prevedano l'accesso ai servizi sanitari e assistenziali, nonché strategie per la prevenzione e la promozione della salute; |
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24.

| 25. | invita la Commissione ad assumere la leadership nell'ambito dell'assistenza fissando obiettivi ambiziosi a livello dell'UE in merito al finanziamento, all'accesso, alla qualità, all'efficienza e alla sostenibilità dei servizi di assistenza in consultazione con gli Stati membri e con le parti interessate, comprese le parti sociali, e a elaborare definizioni e indicatori armonizzati per valutare tali obiettivi per i minori, gli anziani e le persone con disabilità; |
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25.

| 26. | sottolinea la necessità di un quadro di valutazione per monitorare l'attuazione del diritto a un'assistenza di qualità nei contesti pubblico, privato, formale e informale; |
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26.

| 27. | ricorda che l'UE dovrebbe utilizzare il quadro delle 5 R dell'OIL per un lavoro assistenziale dignitoso (riconoscere, ridurre e ridistribuire il lavoro assistenziale non retribuito, ricompensare il lavoro assistenziale retribuito) e garantire la rappresentanza dei prestatori di assistenza, il dialogo sociale e la contrattazione collettiva; |
| --- | --- |

27.

| 28. | ricorda che si dovrebbero compiere progressi verso un'economia dell'assistenza che adotti un approccio all'assistenza integrato, olistico, sensibile al genere e lungo tutto l'arco della vita; sottolinea che ciò dovrebbe includere misure legislative e investimenti a livello dell'UE al fine di promuovere condizioni di lavoro dignitose e l'attrattiva del lavoro nel settore dell'assistenza; |
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28.

| 29. | pone l'accento sull'importanza di sottolineare la necessità di un approccio europeo all'assistenza nelle conclusioni di follow-up della Conferenza sul futuro dell'Europa, poiché l'assistenza è un settore fondamentale per il futuro dell'Europa; |
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29.

| 30. | invita la Commissione a presentare un'ambiziosa strategia europea in materia di assistenza, solida e a prova di futuro, che si basi sul diritto di tutti a un'assistenza a prezzi sostenibili, accessibile e di alta qualità, nonché su altri principi enunciati nel pilastro europeo dei diritti sociali e nei documenti strategici dell'UE, nonché sui diritti e sulle esigenze individuali dei destinatari dell'assistenza e dei prestatori di assistenza, che comprenda l'intero arco della vita, andando incontro e rispondendo alle esigenze delle persone in periodi critici durante l'intero arco della vita, gettando le basi per la continuità dei servizi di assistenza durante l'intero arco della vita e promuovendo la solidarietà tra le generazioni; |
| --- | --- |

30.

| 31. | sottolinea che tale strategia dovrebbe basarsi su dati affidabili, completi e comparabili, accessibili al pubblico, sulla situazione e sulle categorie sia dei prestatori di assistenza che dei destinatari dell'assistenza, disaggregati per genere, età, nazionalità, origine etnica (90), disabilità, situazione socioeconomica, disponibilità e sostenibilità economica, tipo di assistenza prestata o ricevuta e contesti di assistenza diversi (privati o pubblici, istituzionali, familiari o a livello di territorio) e includere obiettivi concreti e progressivi con un calendario e indicatori per valutare i progressi e affrontare le disuguaglianze tenendo conto delle esigenze di assistenza nelle società europee; ribadisce l'invito alla Commissione e agli Stati membri ad aggiornare il quadro statistico per la raccolta di dati affidabili, comparabili e disaggregati, garantendo nel contempo il pieno rispetto della vita privata e delle norme sui diritti fondamentali; invita la Commissione a mettere a punto indagini dettagliate sull'uso del tempo gestite a livello centrale, disaggregate in base ai suddetti parametri, per esaminare il valore del lavoro non retribuito in tutti gli Stati membri; |
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31.

| 32. | sottolinea la necessità di consultare tutti i portatori di interessi, a livello dell'UE, nazionale e locale, compresi i rappresentanti dei prestatori di assistenza informale e le organizzazioni dei pazienti, nella preparazione della strategia europea in materia di assistenza per tenere conto della diversità delle loro situazioni e delle loro esigenze e sottolinea che la strategia dovrebbe identificare i suoi gruppi destinatari; |
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32.

| 33. | invita la Commissione a includere misure complete contro la violenza e le molestie, in particolare la lotta contro tutte le forme di abuso nei confronti delle persone anziane e gli abusi contro i prestatori di assistenza, nella strategia europea in materia di assistenza, al fine di combattere fenomeni preoccupanti quali la mancanza di assistenza, l'abbandono e l'uso indebito di restrizioni fisiche o chimiche, in particolare nel settore dell'assistenza e del sostegno a lungo termine; invita gli Stati membri a sviluppare corsi di formazione per i prestatori di assistenza informale e formale al fine di prevenire, impedire e combattere la violenza e le molestie legate all'assistenza, nonché istituire meccanismi indipendenti ed efficaci per segnalarle e porvi rimedio; |
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33.

| 34. | invita gli Stati membri a garantire che gli investimenti destinati all'economia dell'assistenza siano inclusi nei piani nazionali (rivisti) per la ripresa e la resilienza, nei fondi di coesione e in tutti gli altri strumenti finanziari dell'UE pertinenti; |
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34.

| 35. | sottolinea che l'«economia d'argento» emergente potrebbe trasformarsi in uno dei principali motori economici, in particolare nelle zone rurali, e potrebbe offrire opportunità ai settori della sanità e dell'assistenza a lungo termine, erogando assistenza di alta qualità in modo più efficiente; |
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35.

| 36. | invita la Commissione europea a istituire una giornata europea per la parità delle cure, ogni 29 febbraio, al fine di sensibilizzare l'opinione pubblica in merito alla sottovalutazione e all'invisibilità dell'assistenza e dei prestatori di assistenza nelle nostre società; |
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36.

| 37. | invita la Commissione e gli Stati membri, oltre a rispondere alle esigenze immediate di assistenza, ad adottare le politiche e le misure per affrontarne le cause, quali la povertà, l'esclusione sociale e altri ostacoli strutturali, che impediscono l'universalità e la parità di accesso a un'assistenza di qualità, in primis le sfide legate all'occupazione, all'istruzione e alla formazione, nonché a un alloggio dignitoso e a prezzi accessibili; |
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37.

Assistenza di qualità per tutti i bambini

| 38. | accoglie con favore i piani della Commissione per la revisione degli obiettivi di Barcellona nell'ambito del pacchetto sulla strategia europea per l'assistenza sanitaria; chiede di incoraggiare la convergenza verso l'alto e di investire maggiormente nell'assistenza pubblica di qualità per tutti i bambini nell'UE, tra l'altro, rivedendo gli obiettivi e aumentando in maniera significativa il livello di ambizione per l'accessibilità dei servizi di assistenza all'infanzia di qualità per tutti i bambini, anche di età inferiore ai tre anni e che affrontano la povertà, l'esclusione sociale e le forme di discriminazione intersezionali, e fissando indicatori specifici sofisticati per monitorare l'accesso ai servizi di assistenza all'infanzia per i bambini di età inferiore a un anno; invita la Commissione a integrare negli obiettivi un nuovo obiettivo per la prestazione di assistenza all'infanzia dopo l'orario scolastico; invita gli Stati membri che registrano un ritardo nel conseguimento degli obiettivi di Barcellona 2002 ad adottare tutte le misure necessarie per raggiungere quanto prima l'obiettivo di fornire servizi di assistenza all'infanzia ad almeno il 90 % dei bambini di età compresa tra i tre anni e l'età dell'obbligo scolastico e almeno il 33 % dei bambini di età inferiore ai tre anni; |
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38.

| 39. | ricorda che i fondi dell'UE (fondi strutturali e di investimento europei e in particolare il Fondo sociale europeo +, nonché il dispositivo per la ripresa e la resilienza) dovrebbero essere utilizzati per integrare gli investimenti degli Stati membri nell'assistenza all'infanzia; invita la Commissione a promuovere gli investimenti nei servizi di assistenza all'infanzia nell'uso degli strumenti finanziari dell'UE da parte degli Stati membri; sottolinea che gli investimenti pubblici e condizioni di lavoro e d'occupazione di qualità dei lavoratori nel settore dell'assistenza all'infanzia sono essenziali per la prestazione di un'assistenza all'infanzia di qualità; |
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39.

| 40. | invita gli Stati membri a elaborare in modo inclusivo e integrato politiche e misure per l'infanzia, l'istruzione, comprese le attività extrascolastiche, e altre politiche e misure a sostegno di tutti i minori e delle loro famiglie, utilizzando un approccio incentrato sul bambino, con particolare attenzione ai bambini in situazioni vulnerabili, ad esempio in condizioni o a rischio di povertà e di privazione sociale, nonché ai bambini con disabilità, migranti e appartenenti a minoranze, e in grado di sostenere l'attuazione rapida ed efficiente della garanzia europea per l'infanzia, compreso l'impegno a garantire ai minori bisognosi un'educazione e assistenza per la prima infanzia di alta qualità, gratuita ed efficace (91); invita gli Stati membri a sviluppare servizi di assistenza personale per i bambini con disabilità e a garantire condizioni di lavoro dignitose e di qualità ai professionisti che lavorano con i bambini con disabilità; |
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40.

| 41. | evidenzia che la crisi COVID-19 e l'arrivo di rifugiati a seguito della guerra in Ucraina possono esacerbare ulteriormente la situazione dei bambini a rischio di povertà ed esclusione sociale o dei bambini che hanno necessità di accedere a servizi di assistenza di qualità; ribadisce pertanto il proprio invito (92) agli Stati membri e alla Commissione di accrescere i finanziamenti della garanzia per l'infanzia, stanziando un bilancio dedicato di almeno 20 miliardi di EUR, per contrastare la povertà che colpisce i bambini e le loro famiglie e contribuire all'obiettivo di ridurre la povertà di almeno 15 milioni entro il 2030, compresi almeno 5 milioni di bambini in tutti gli Stati membri; |
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41.

| 42. | ricorda che la protezione sociale e il sostegno alle persone e alle famiglie, con particolare attenzione ai gruppi vulnerabili, ad esempio le grandi famiglie, le famiglie monoparentali o le famiglie con un figlio con disabilità, sono essenziali e invita le autorità nazionali competenti ad assicurare sistemi di protezione sociale universali, adeguati e accessibili per tutti e sistemi integrati di protezione dei minori per non lasciare indietro nessuno, tra cui una prevenzione efficace, un intervento precoce e il sostegno alle famiglie, al fine di garantire la sicurezza dei minori privi di cure parentali o a rischio di perderle, nonché misure a sostegno del passaggio dall'assistenza negli istituti a un'assistenza di qualità nell'ambito della famiglia o del territorio; invita gli Stati membri ad aumentare gli investimenti nei sistemi di tutela dei minori e nei servizi di assistenza sociale, che costituiscono un elemento importante dell'attuazione della garanzia per l'infanzia; |
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42.

| 43. | invita gli Stati membri a fornire un sostegno olistico e integrato continuo ai genitori, compresi i diritti parentali retribuiti e per maternità e paternità, misure che si riflettano anche nei regimi pensionistici, e servizi sociali con soglie basse, ad esempio assistenza diurna, consulenza, mediazione o sostegno psicosociale, che incoraggino un ruolo più incisivo e assicurino così un'equa partecipazione degli uomini all'assistenza e alle responsabilità domestiche non retribuite, compresa l'assistenza per i bambini molto piccoli, nonché i bambini con disabilità; sottolinea l'importanza di strutture e servizi di assistenza adeguati, accessibili e a prezzi abbordabili in particolare per i genitori soli, di cui la grande maggioranza è rappresentata da donne, e le famiglie con un reddito basso e instabile, a rischio di povertà e di esclusione sociale; invita la Commissione e gli Stati membri a raccogliere dati standardizzati sull'uguaglianza, disaggregati per i motivi tutelati di cui alle direttive 2000/43/CE, 2000/78/CE e 2006/54/CE, sulla base della partecipazione volontaria, della riservatezza, dell'autoidentificazione e del consenso informato, nel rispetto dei principi e delle norme fondamentali in materia di protezione dei dati e diritti fondamentali dell'UE; |
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43.

| 44. | sottolinea l'importanza di garantire un'assistenza all'infanzia di qualità accessibile, disponibile, a prezzi contenuti e inclusiva, utilizzando un approccio incentrato sui diritti e sul bambino, che soddisfi le esigenze dei genitori durante l'orario di lavoro e le vacanze scolastiche e favorisca le pari opportunità per agevolare il rientro al lavoro dei genitori, e per raggiungere un buon equilibrio fra attività professionale e vita familiare, quale uno dei principali fattori della piena partecipazione delle donne al mercato del lavoro; sottolinea che tale approccio dovrebbe allo stesso tempo essere in grado di soddisfare le esigenze specifiche dei bambini e dei loro genitori, connesse ad esempio alla disabilità, alla malattia e al lavoro in un settore specifico; ricorda che gli squilibri di genere nell'assistenza e nell'occupazione hanno conseguenze negative per tutta la vita sulla partecipazione al mercato del lavoro e sull'avanzamento di carriera di molte donne, con il risultato di un importante divario di genere in termini di pensioni e notevoli differenze nei tassi di povertà in età avanzata; |
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44.

Parità di accesso a servizi di assistenza di qualità

| 45. | invita gli Stati membri a riconoscere il diritto all'assistenza e a riformare e integrare i loro servizi sociali e sistemi di protezione in modo da garantire un accesso effettivo, completo, paritario e tempestivo ai servizi e ai trattamenti di assistenza lungo tutto l'arco della vita, integrando nei loro sistemi di protezione sociale soluzioni che consentano un approccio personalizzato e una maggiore autonomia degli utenti nella scelta dei servizi e del tipo di modello di occupazione più adatto alle esigenze, a tutela dei diritti sia dei destinatari dell'assistenza sia dei prestatori di assistenza, compresi i servizi personali per la famiglia, l'assistenza personale e altri modelli occupazionali per i servizi di assistenza domiciliare, al fine di rafforzare la continuità dell'assistenza, la prevenzione sanitaria, la riabilitazione, una migliore prevenzione, diagnosi e cura delle malattie professionali, l'autonomia, una vita indipendente e l'inclusione nella comunità; richiama l'attenzione sulla necessità di accedere ai diritti all'assistenza indipendentemente dall'ammissibilità ad altri trasferimenti sociali e di eliminare ostacoli strutturali che portano al mancato utilizzo o al rinvio dell'assistenza e di altri servizi di sostegno; sottolinea inoltre le esigenze di tutti i prestatori di assistenza, in particolare i lavoratori migranti con status diversi, che possono scontrarsi con determinati ostacoli nell'accesso all'assistenza, la discriminazione intersezionale, l'emarginazione e la povertà lavorativa; |
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45.

| 46. | osserva che l'accessibilità dell'assistenza deriva da una combinazione di fattori quali la disponibilità di uno spettro diversificato di servizi personalizzati, costi e flessibilità, ma anche da livelli di personale assistenziale adeguati, condizioni di lavoro dignitose, tempi di attesa, distanze geografiche dalla struttura di assistenza più vicina, infrastrutture pubbliche adeguate e trasporti; ritiene che, a tale proposito, dovrebbe essere disponibile, promossa, valorizzata e riconosciuta un'ampia offerta di servizi di assistenza sanitaria, in particolare che la fornitura di servizi di assistenza familiare e di prossimità debba essere potenziata e resa prioritaria ai fini del passaggio dall'assistenza negli istituti a un'assistenza nell'ambito della famiglia o del territorio; rileva i cambiamenti demografici quali fattori importanti dell'aumento delle esigenze di assistenza, che richiederanno investimenti significativi da parte dell'UE e degli Stati membri, nonché l'identificazione e l'eliminazione degli ostacoli amministrativi che impediscono un accesso tempestivo ed efficace dei destinatari dell'assistenza e delle loro famiglie a soluzioni di assistenza e sostegno adeguate; |
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46.

| 47. | sottolinea l'impatto degli ambienti verdi e l'accesso giornaliero a diverse forme di natura e ambienti esterni nelle condizioni di vita di buona qualità delle persone che necessitano di assistenza; osserva che gli studi dimostrano che l'accesso alla natura presenta notevoli benefici per la salute fisica e mentale di tutte le persone, in particolare di quelle che necessitano di assistenza e sottolinea la necessità di agevolare l'accesso alla natura e agli ambienti esterni per le persone dipendenti dalle cure, nonché di sostenere soluzioni basate sulla natura nel settore dell'assistenza; |
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47.

| 48. | osserva che le tecnologie digitali rappresentano uno sviluppo promettente nel sostegno alla prestazione di assistenza, ma solo se sono sviluppate da un punto di partenza basato sull'utente e sono modulari (93) e su misura; sottolinea a tale riguardo la necessità per la Commissione e gli Stati membri di colmare il divario di competenze digitali tra i prestatori di assistenza formale e informale, nonché tra i beneficiari dell'assistenza disponendo di programmi specifici rivolti a questi gruppi; sottolinea che ciò dovrebbe essere integrato con il miglioramento dell'accesso a Internet e, in particolare, soluzioni digitali personalizzabili e di facile utilizzo accessibili a tutti i destinatari dell'assistenza e ai prestatori di assistenza, al fine di sostenere lo sviluppo della sanità digitale e dei servizi di assistenza online, nonché il potenziale degli sviluppi tecnologici nel ridurre le disuguaglianze nell'accesso ai servizi sanitari e di assistenza e gli ostacoli alla loro fornitura transfrontaliera; invita gli Stati membri a utilizzare i finanziamenti di EU4Health ed Europa digitale per sostenere e aumentare l'alfabetizzazione digitale sia dei beneficiari che dei prestatori dell'assistenza; |
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48.

| 49. | sottolinea la necessità di garantire che l'assistenza non sia mercificata; |
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49.

| 50. | invita la Commissione e gli Stati membri a sviluppare gli strumenti necessari per la valutazione periodica dell'accessibilità, della disponibilità e della sostenibilità economica dei servizi e dei trattamenti di assistenza; sottolinea che il principio dell'accessibilità si applica allo stesso modo e dovrebbe essere applicato con vigore in tutti i servizi di assistenza e sostegno, garantendo dignità e autonomia, sia in ambito fisico che digitale; invita la Commissione e gli Stati membri a dare priorità agli indicatori basati sui risultati per l'accesso all'assistenza, ad esempio le esigenze non soddisfatte riferite per l'assistenza; |
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50.

| 51. | sottolinea l'importanza di investimenti tempestivi nelle strutture di assistenza, l'identificazione delle carenze di competenze, la valutazione del personale futuro e le esigenze di formazione a livello di singole professioni, settori e regioni, con particolare attenzione alla densità e ai bisogni di assistenza della popolazione, quale mezzo per garantire livelli di personale adeguati e sostenibili e affrontare le disuguaglianze nell'accesso ai servizi e all'assistenza; invita la Commissione e gli Stati membri a presentare una serie completa di standard e indicatori di qualità per i servizi di assistenza formale e informale, le strutture domiciliari, private e pubbliche, comprese le competenze dei prestatori di assistenza e i requisiti di formazione, nonché gli strumenti per un monitoraggio efficace della loro attuazione; |
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51.

| 52. | sottolinea che i servizi di assistenza transfrontaliera, compresa l'assistenza a domicilio, prestati sia dai lavoratori mobili all'interno dell'UE che dai lavoratori migranti di paesi terzi, sono spesso fondamentali per soddisfare le crescenti esigenze di assistenza; ricorda che la maggior parte di suddetti lavoratori migranti sono donne e sono interessati dalle catene di assistenza mondiali; sottolinea che la libera circolazione delle persone e dei lavoratori è uno dei pilastri fondamentali dell'UE, ma che permangono sfide per l'assistenza transfrontaliera; chiede la protezione dei diritti di sicurezza sociale di tutti gli operatori sanitari e dei destinatari dell'assistenza nell'ambito del diritto alla libera circolazione delle persone in questo settore, nonché la garanzia di condizioni di lavoro dignitose e l'eliminazione del lavoro sommerso; incoraggia gli Stati membri a sviluppare la formazione transfrontaliera, in particolare nelle regioni transfrontaliere, per agevolare l'assistenza transfrontaliera e condividere le migliori pratiche nel settore dell'assistenza, tra l'altro come mezzo per affrontare la fuga di assistenza e la mancanza di accesso a un'assistenza di qualità nelle regioni o nei paesi da cui provengono i prestatori di assistenza; |
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52.

| 53. | rinnova il suo appello a una definizione comune di disabilità, così come al riconoscimento reciproco della condizione di disabilità negli Stati membri in linea con le osservazioni conclusive del comitato CRPD sulla relazione iniziale dell'Unione europea, adottate nel 2015, con l'obiettivo di eliminare l'ostacolo fondamentale per la mobilità all'interno dell'UE delle persone con disabilità e consentirne l'accesso alla salute, all'assistenza e ad altri servizi che favoriscano una vita indipendente, nonché pari opportunità di istruzione e occupazione; chiede l'attuazione e l'estensione della Carta europea della disabilità a tutti gli Stati membri, preparando la strada a una definizione europea di disabilità e consentendo alle persone con disabilità di esercitare il loro diritto alla libera circolazione in un'Europa senza barriere; |
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53.

| 54. | invita a dare priorità e integrazione alla salute mentale nell'ambito delle politiche di sanità pubblica e di assistenza a livello dell'UE e degli Stati membri; invita la Commissione a presentare una strategia europea per la salute mentale, con l'obiettivo di garantire una buona salute mentale per tutti, identificando le sfide relative alla salute mentale di tutte le generazioni in tutti i contesti pertinenti, nonché combattere gli stereotipi e la stigmatizzazione associati alla salute mentale; sottolinea che ciò dovrebbe avvenire tenendo conto della prospettiva di genere, con particolare attenzione a coloro in situazioni vulnerabili e ai gruppi più svantaggiati; sottolinea l'importanza di una salute mentale e di un'assistenza di qualità lungo l'intero arco della vita, che comprenda l'età precoce, l'istruzione, il mondo del lavoro, nonché strategie per la prevenzione, l'individuazione e il rapido accesso a cure di qualità, effettivamente disponibili, sostenibili a livello economico e adeguate che contribuiscano alla qualità di vita di tutti gli adulti, comprese le persone che necessitano di assistenza a lungo termine; |
| --- | --- |

54.

| 55. | sottolinea l'importanza dell'assistenza e del sostegno emotivi, psicologici, sociali e spirituali, nonché dei servizi di salute mentale al di là del trattamento farmacologico per migliorare la qualità della vita delle persone che ricevono cure palliative; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a promuovere l'accesso ai servizi integrati di cure palliative per alleviare il dolore e il disagio, nonché mantenere la dignità e la qualità della vita delle persone cui è stata diagnosticata una malattia terminale, una volta che tutti i mezzi di assistenza attiva siano stati adeguatamente considerati e giudicati inefficaci, nonché per garantire un sostegno adeguato ai loro prestatori di assistenza; |
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55.

| 56. | chiede che gli infermieri abbiano un accesso più semplice ai servizi che offrono sostegno alla salute mentale e fisica; |
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56.

| 57. | invita gli Stati membri a garantire l'accesso immediato e completo delle persone che beneficiano di protezione temporanea ai servizi di assistenza di qualità, senza discriminazioni di alcun tipo e con particolare attenzione alle loro esigenze fisiche e psicologiche generate dalle situazioni di guerra e dal loro sfollamento, e a garantire, nel contempo, condizioni di lavoro e di occupazione uguali e dignitose e una retribuzione equa alle persone che beneficiano di protezione temporanea che cercheranno lavoro nel settore dell'assistenza; sottolinea che ulteriori capacità e investimenti nel settore dell'assistenza sono essenziali a tal fine; |
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57.

Assistenza a lungo termine di qualità per una vita lunga e dignitosa

| 58. | invita la Commissione a stabilire una serie completa, ambiziosa e basata sui diritti di obiettivi e indicatori corrispondenti per l'assistenza a lungo termine, meccanismi di segnalazione e strumenti per dati disaggregati e il monitoraggio dell'accessibilità, disponibilità, sostenibilità economica e qualità dei trattamenti e dei servizi di assistenza, nonché i livelli di personale, applicabili a tutti i tipi di strutture e fornitori, analogamente agli obiettivi di Barcellona per la custodia dei bambini; sottolinea la necessità di obiettivi e indicatori sulle condizioni di lavoro dignitose e sulla partecipazione continua delle donne al mercato del lavoro che orientino gli investimenti, i finanziamenti e la formazione al fine di garantire un migliore accesso a servizi di qualità per coloro che ne hanno bisogno, nonché assicurare la continua partecipazione delle donne al mercato del lavoro agevolate dalla parità in termini di responsabilità di assistenza; |
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58.

| 59. | è convinto che la Commissione dovrebbe porsi come obiettivo principale l'accesso equo e universale per tutti a servizi di assistenza a lungo termine di qualità basati sui bisogni individuali delle persone che ricevono assistenza e sostegno, prestando particolare attenzione all'eliminazione delle disuguaglianze e alle persone in situazioni di vulnerabilità, come le persone anziane, le persone con disabilità e le donne che svolgono lavori di assistenza informale e sommersa; osserva che le esigenze di assistenza a lungo termine non si limitano alle persone anziane e si estendono invece a diversi gruppi che necessitano di assistenza durante l'intero ciclo di vita, come le persone affette da malattie rare, il cui esordio avviene nella maggior parte dei casi durante l'infanzia; sottolinea che l'accesso equo, effettivo e tempestivo ai servizi di assistenza e al sostegno può essere raggiunto al meglio coinvolgendo i destinatari dell'assistenza e integrando l'assistenza a lungo termine nei sistemi nazionali di protezione sociale, come raccomandato dal comitato per la protezione sociale, che per ragioni di equità ed efficienza sono nella posizione migliore per fornire tali servizi (94); |
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59.

| 60. | sottolinea la necessità di introdurre indicatori di qualità per tutti i servizi sociali e sanitari che siano basati sui diritti delle persone bisognose di assistenza, sul mantenimento e sul rafforzamento della loro indipendenza e autonomia nonché sull'inclusione sociale e che si concentrino sulle aspirazioni dell'assistenza a lungo termine, come il miglioramento del benessere e della qualità di vita delle persone bisognose di servizi di sostegno e assistenza a lungo termine, l'evoluzione degli anni di vita in buona salute e altri indicatori che mettano al centro dell'attenzione l'intera esperienza assistenziale; chiede alla Commissione e agli Stati membri di riconoscere i benefici degli approcci di cura integrati nella prevenzione del declino fisico e cognitivo e nel prolungamento dell'autonomia dei destinatari dell'assistenza; sottolinea che l'età avanzata, la disabilità, la malattia grave o qualsiasi altra circostanza che comporta esigenze di assistenza a lungo termine non costituiscono un ostacolo alla partecipazione attiva delle persone alla società e alla vita della comunità; ricorda che l'esclusione sociale delle persone bisognose di assistenza e sostegno è soprattutto il prodotto di percezioni negative ampiamente diffuse, di immagini di sé socialmente costruite e della persistente discriminazione strutturale; |
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60.

| 61. | invita la Commissione a organizzare un vertice sull'assistenza a seguito del quale contribuire al lavoro del gruppo ad alto livello sul futuro della protezione sociale e dello Stato sociale nell'UE, per una discussione approfondita e inclusiva con tutte le parti interessate, ad esempio le parti sociali, i gruppi di interesse, le organizzazioni dei pazienti, le organizzazioni dei prestatori di assistenza, i destinatari dell'assistenza e i loro rappresentanti, le autorità pubbliche, la società civile, le organizzazioni senza scopo di lucro, i fornitori di servizi e altri esperti in materia di assistenza di prossimità adatta al 2030 al fine di creare una piattaforma permanente, allo scopo di creare soluzioni di assistenza innovative, garantire sistemi di assistenza a prova di futuro, eliminare gradualmente l'assistenza istituzionalizzata e sostituirla con l'assistenza nell'ambito della famiglia o del territorio e/o l'utilizzo di bilanci personalizzati e la progettazione personalizzata dell'assistenza; invita la Commissione a orientare gli investimenti pubblici nei servizi di assistenza a lungo termine nell'uso degli strumenti finanziari dell'UE e a presentare una direttiva quadro sull'assistenza a lungo termine, formale e informale, che stabilisca i principi fondamentali e fornisca criteri basati su elementi concreti per servizi di sostegno e assistenza a lungo termine di qualità, accessibili e integrati in tutta l'UE; |
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61.

| 62. | invita gli Stati membri a istituire registri nazionali reciprocamente riconosciuti dei fornitori di servizi di assistenza al fine di monitorare la conformità minima alle norme e ai requisiti giuridici per la fornitura dei servizi di assistenza; prende atto dei sistemi o dei meccanismi di certificazione in alcuni Stati membri che riconoscono le qualifiche e le competenze dei prestatori di assistenza a lungo termine in settori specifici dell'offerta di assistenza; insiste sul ruolo fondamentale della formazione dei prestatori di assistenza formale e informale, nonché su controlli di qualità più rigorosi e sistemi di denuncia nelle catene di assistenza a scopo di lucro e senza scopo di lucro per la fornitura di un'assistenza di qualità a lungo termine; |
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62.

| 63. | sottolinea che il rischio di non vedere soddisfatte le proprie esigenze di assistenza a lungo termine è particolarmente elevato per le donne anziane, che rappresentano la maggior parte della popolazione che necessita di assistenza a lungo termine; sottolinea che le donne incontrano anche le maggiori difficoltà nel sostenere le spese di assistenza a lungo termine a causa del persistere di divari salariali e pensionistici di genere, della povertà femminile, della segregazione orizzontale e verticale del mercato del lavoro, delle maggiori interruzioni di carriera dovute al persistere di ruoli di genere tradizionali, per cui le donne continuano ad assumersi la maggior parte degli obblighi di assistenza, delle strutture del mercato del lavoro e degli stereotipi, nonché per il fatto di essere sovrarappresentate nel lavoro precario o a tempo parziale; esprime preoccupazione per il fatto che, in particolare, i destinatari dell'assistenza e i loro cari tendono a scegliere il prestatore di assistenza iniziale in un contesto di stress e segnato da vincoli finanziari e disponibilità limitata di servizi (95); |
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63.

Assistenza informale

| 64. | osserva che tra 40 e 50 milioni di persone nell'UE forniscono assistenza informale su base regolare e 44 milioni di persone forniscono assistenza a lungo termine almeno una volta a settimana (96), la maggior parte delle quali sono donne, comprese donne con disabilità, che costituiscono circa il 60 % dei prestatori di assistenza informale e forniscono assistenza informale per un numero di ore superiore rispetto agli uomini (97); osserva che ciò funge da freno alla parità di genere e può limitare la possibilità di lavorare formalmente, in particolare per i prestatori di assistenza più giovani; |
| --- | --- |

64.

| 65. | osserva che l'assistenza informale è spesso una conseguenza della mancanza di disponibilità e accessibilità dei servizi professionali, tra l'altro, tende a essere a lungo termine e può avere ripercussioni sul godimento dei diritti politici, civili, economici, sociali e culturali dei prestatori di assistenza informale, determinando inoltre minori opportunità di carriera o l'accettazione di posti di lavoro al di sotto del proprio livello di competenze e andando a ostacolare o impedire la partecipazione formale al mercato del lavoro; è particolarmente preoccupato per l'impatto negativo delle responsabilità assistenziali sull'indipendenza economica delle donne, nonché per l'aumento del rischio di povertà, esclusione sociale, problemi di salute mentale e fisica; |
| --- | --- |

65.

| 66. | osserva che la prestazione di assistenza informale può portare a una perdita di reddito e aggravare la discriminazione basata sul genere, come il divario retributivo e pensionistico di genere, la povertà degli anziani e la femminilizzazione della povertà; evidenzia che tali effetti negativi sono strettamente associati all'intensità dell'assistenza fornita e sottolinea la necessità di una migliore condivisione delle mansioni assistenziali e domestiche non retribuite svolte principalmente dalle donne e di rafforzare la lotta contro gli stereotipi di genere, nonché di introdurre modalità di lavoro che rispettino l'equilibrio tra vita professionale e vita privata; |
| --- | --- |

66.

| 67. | osserva che, delle persone anziane di età pari o superiore ai 65 anni, più di 7 milioni, ovvero l'8 %, ricevono assistenza informale nell'UE e che, delle persone di età pari o superiore a 75 anni, l'11 % fa affidamento sull'assistenza informale (98); osserva che la maggioranza delle persone anziane bisognose di assistenza sono donne; |
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67.

| 68. | osserva che, per consentire alle persone di continuare a ricevere assistenza nelle proprie abitazioni, l'assistenza e il sostegno mobili devono essere estesi e ulteriormente sviluppati così da alleviare l'onere di assistenza a carico dei prestatori di assistenza familiare, in particolare delle donne, non solo attraverso attività di sensibilizzazione ma anche attraverso adeguato sostegno, ivi compresa una compensazione finanziaria, consentendo quindi ai parenti che prestano assistenza di esercitare la propria attività e di adoperarsi a favore della compatibilità dell'assistenza e del lavoro retribuito; sottolinea il ruolo fondamentale dei prestatori di assistenza informale e la necessità che essi siano strettamente coinvolti e sostenuti dagli operatori sanitari, ed evidenzia che occorre valutare e affrontare in modo indipendente le esigenze dei prestatori di assistenza informale, senza essere subordinati ai servizi o ai dispositivi di sostegno della persona che riceve assistenza; |
| --- | --- |

68.

| 69. | rileva che almeno l'8 % di tutti i minori in Europa è coinvolto nella prestazione di assistenza informale a lungo termine, il che ha un impatto negativo sulla loro salute mentale e fisica, sul livello d'istruzione, sull'inclusione sociale e sulla loro futura partecipazione al mercato del lavoro (99); |
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69.

| 70. | insiste sulla necessità di elaborare una definizione minima comune europea per l'assistenza informale, un impegno degli Stati membri e raccomandazioni del Consiglio sull'assistenza informale, tra cui raccomandazioni nazionali; evidenzia che tale definizione dovrebbe sottolineare come la prestazione dell'assistenza informale debba essere una libera scelta e non dettata dalla necessità e dall'assenza di servizi di assistenza disponibili e includere il rispetto del diritto all'autodeterminazione delle persone che ricevono assistenza nella loro scelta della forma di assistenza che intendono ricevere; |
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70.

| 71. | invita la Commissione a formulare orientamenti europei comuni e a introdurre uno status e un sostegno per i prestatori di assistenza informale in quanto l'assistenza informale non è attualmente riconosciuta in maniera adeguata nella sua diversità; esorta gli Stati membri a promuovere politiche attive in materia di lavoro e occupazione volte a coloro che prestano assistenza informale non retribuita, per sostenere il loro reinserimento e il loro avanzamento nel mercato del lavoro e per riconoscere le competenze acquisite in contesti informali; |
| --- | --- |

71.

| 72. | esorta la Commissione a presentare al Parlamento e al Consiglio un programma europeo relativo ai prestatori di assistenza e, in tale ambito, un programma europeo per i prestatori di assistenza informale accompagnato da un pacchetto di azioni a livello di UE in materia di assistenza informale e, laddove le competenze siano a livello nazionale, invita gli Stati membri a sostenere tale strategia europea con azioni ambiziose e coordinate e programmi nazionali volti a individuare e riconoscere i diversi tipi di assistenza informale forniti in Europa e identificare le diverse esigenze dei vari gruppi di prestatori di assistenza, ivi compresi i giovani prestatori o i prestatori mobili, così da agevolare l'occupazione dichiarata e garantire una copertura assicurativa e relativa alla protezione sociale, indipendentemente dalle differenti situazioni o status amministrativi o di residenza; |
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72.

| 73. | invita gli Stati membri a considerare la formalizzazione dell'assistenza informale e diverse opzioni di sostegno finanziario in base alle loro diverse esigenze e realtà, al fine di garantire ai prestatori di assistenza norme positive in materia di diritti, sostegno finanziario e protezione sociale; |
| --- | --- |

73.

| 74. | rammenta che quanto sopra potrebbe essere conseguito attraverso, ad esempio, crediti di assistenza o pensionistici per tutelare coloro che interrompono l'attività professionale per prestare assistenza a un familiare o ad altre persone bisognose di cure, e riconoscendo il valore del lavoro svolto da tali prestatori di assistenza per la società nel suo complesso tramite altri servizi di sostegno supplementari (servizi di consulenza e di scambio tra pari), periodi di riposo chiaramente stabiliti per i prestatori di assistenza, un sano equilibrio tra vita professionale e vita privata, congedi, servizi sostitutivi in caso di malattia, servizi di assistenza diurna, servizi di reinserimento nel mondo del lavoro, servizi psicologici e di riabilitazione per i prestatori di assistenza e coloro che la ricevono, nonché l'accesso all'istruzione, alla formazione e all'apprendimento permanente, e sottolinea l'importanza del congedo parentale non trasferibile; invita, a tale riguardo, gli Stati membri a considerare e scambiare le migliori pratiche su come tenere conto dei periodi dedicati alle responsabilità di assistenza nei regimi pensionistici e a recepire rapidamente e integralmente la direttiva (UE) 2019/1158 del 20 giugno 2019 relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza, che introduce i congedi per i prestatori di assistenza e la possibilità di richiedere orari di lavoro flessibili, nonché una quantità minima di giorni di congedo al fine di offrire assistenza o sostegno personali a un familiare o a una persona convivente del lavoratore; |
| --- | --- |

74.

| 75. | invita gli Stati membri a esaminare il modo migliore per formalizzare la prestazione di assistenza informale e quindi la riscossione delle entrate in tale settore (100), compresi i sistemi di detrazione fiscale e l'uso di voucher di servizio; |
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75.

| 76. | sottolinea che tale pacchetto di azioni sull'assistenza informale deve includere proposte legislative e non legislative e investimenti adeguati per riconoscere i diritti e gli obblighi dei prestatori di assistenza informale nello svolgimento del loro ruolo, rispettando nel contempo il diritto all'autodeterminazione delle persone che ricevono assistenza, e fissare determinati criteri per l'accesso dei prestatori di assistenza ai servizi di sostegno sociale e ad altri servizi di sostegno supplementari (inclusi periodi di riposo e congedi per malattia); ribadisce lo stress per la salute mentale e fisica, associato alla prestazione di assistenza, e sottolinea l'importanza di garantire l'accesso dei prestatori di assistenza alle informazioni e alla consulenza sull'assistenza e sull'equilibrio tra assistenza e vita privata; sottolinea che il pacchetto di azioni deve inoltre definire responsabilità di segnalazione per gli Stati membri, creare sportelli unici ove i prestatori di assistenza informale possano accedere al sostegno cui hanno bisogno in tutti gli Stati membri e promuovere l'interoperabilità tra i sistemi sanitari e di sicurezza sociale al fine di avvalersi dei dati esistenti e ridurre l'onere amministrativo cui fanno fronte i prestatori di assistenza informale; |
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76.

| 77. | esorta la Commissione e gli Stati membri a sostenere le organizzazioni della società civile e le parti sociali per garantire la rappresentanza dei prestatori di assistenza informale al fine di tenere conto dei loro contributi alla progettazione, all'attuazione e alla valutazione delle politiche concernenti l'assistenza informale, anche nella redazione della strategia europea in materia di assistenza; |
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77.

| 78. | sottolinea l'importanza di affrontare l'eccessiva dipendenza dall'assistenza informale attraverso la formalizzazione e il riconoscimento delle competenze dei prestatori di assistenza mediante un processo di certificazione e la promozione di regimi di convalida della formazione e delle competenze che consentano l'avanzamento, come pure l'importanza del riconoscimento reciproco delle competenze e dell'attuazione di attività mirate di miglioramento del livello delle competenze e riqualificazione; sottolinea che tali sforzi dovrebbero avvalersi, tra l'altro, dell'agenda per le competenze per l'Europa, del patto per le competenze, dell'FSE+, dell'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile, del Fondo per una transizione giusta e di EU4Health; invita gli Stati membri ad agevolare il reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori che hanno usufruito di un'interruzione di carriera più lunga per fornire assistenza ai parenti; |
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78.

| 79. | invita la Commissione a riconoscere le sfide che limitano l'accesso a cure adeguate per le persone con malattie specifiche che richiedono un livello di assistenza maggiore, come le malattie reumatiche e muscoloscheletriche (RMD); sottolinea che per le persone affette da tali malattie l'ostacolo maggiore nell'accesso a cure adeguate è la mancanza di reumatologi e di formazione medica in reumatologia negli Stati membri; invita pertanto gli Stati membri a rendere la reumatologia un elemento basilare del programma di formazione medica e ad aumentare il numero di reumatologi praticanti; |
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79.

Condizioni di lavoro dignitose per tutti i lavoratori nel settore dell'assistenza

| 80. | esorta gli Stati membri a porre al centro delle loro politiche di assistenza livelli adeguati di personale e investimenti nel personale assistenziale; invita gli Stati membri a sviluppare l'attrattiva delle professioni assistenziali garantendo il riconoscimento sociale, condizioni di lavoro dignitose e una retribuzione equa, compreso un orario di lavoro adeguato, il che di conseguenza contribuirebbe a far fronte all'attuale carenza di manodopera e a ridurre le richieste di lavoro con breve preavviso e rapidi e notevoli deflussi di forza lavoro, in particolare nelle regioni e negli Stati membri che devono affrontare sfide significative a causa della fuga di assistenza, nonché ad aumentare la resilienza dei sistemi di assistenza per il futuro, creando al contempo posti di lavoro nel settore; |
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80.

| 81. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere la creazione di tali posti di lavoro di qualità nel settore con, tra l'altro, percorsi professionali chiari, sostenibili e interessanti e opportunità di formazione e miglioramento delle competenze, che consentano uno sviluppo professionale e personale permanente; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare iniziative concrete e a fornire incentivi che rendano il lavoro nel settore dell'assistenza più attraente anche per i giovani e incoraggino una distribuzione equilibrata dal punto di vista del genere delle professioni sanitarie; |
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81.

| 82. | prende atto delle ulteriori sfide legate alla crescente quota di lavoro su piattaforma nel settore dell'assistenza; sottolinea che la direttiva europea sul lavoro mediante piattaforma e la legislazione nazionale che disciplina l'economia delle piattaforme dovrebbero tenere debitamente conto della natura specifica del lavoro assistenziale, prevedendo norme minime per la qualità dei servizi e condizioni di lavoro dignitose per i lavoratori; |
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82.

| 83. | riconosce che l'assistenza viene spesso fornita in modo non dichiarato o sottodichiarato, in condizioni di sfruttamento, con un impatto sui diritti e sul benessere dei lavoratori e delle loro famiglie, e sui destinatari dell'assistenza; è inoltre preoccupato per le condizioni di lavoro dei prestatori di assistenza conviventi, principalmente donne, comprese donne migranti, molte delle quali devono affrontare condizioni di retribuzione poco chiare, il rischio di isolamento sociale e la mancanza di meccanismi per un'adeguata applicazione dei loro diritti; invita la Commissione e gli Stati membri ad affrontare la questione del lavoro sommerso nel settore dell'assistenza e a creare un quadro giuridico chiaro per promuovere posti di lavoro di qualità con una copertura della protezione sociale per tutti i prestatori di assistenza; |
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83.

| 84. | sottolinea che il lavoro dignitoso dovrebbe essere parte integrante nella definizione delle priorità dei sistemi di assistenza sostenibili e di qualità; sottolinea che i beneficiari di sovvenzioni, prestiti e appalti pubblici dell'UE e nazionali dovrebbero rispettare il diritto del lavoro applicabile e norme rigorose; |
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84.

| 85. | esorta gli Stati membri, in quanto membri dell'OIL, che non l'hanno ancora fatto a ratificare e attuare le pertinenti convenzioni dell'OIL, in particolare le convenzioni n. 189 sul lavoro dignitoso per i lavoratori domestici, n. 190 sulla violenza e sulle molestie nel mondo del lavoro e n. 149 sul personale infermieristico; |
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85.

| 86. | è preoccupato per l'elevata percentuale di lavoratori che percepiscono il salario minimo e inferiore al minimo tra gli operatori sanitari, la maggior parte dei quali sono donne, e per il conseguente persistere del divario retributivo di genere e per le discrepanze nei livelli retributivi di specifiche professioni nel settore sanitario (101); accoglie pertanto con favore le proposte della Commissione in merito a una direttiva su salari minimi adeguati, che migliorerebbe le condizioni di vita e di lavoro nell'UE, anche per i lavoratori che percepiscono la minore retribuzione nel settore dell'assistenza, e a una direttiva sulla trasparenza salariale, che contrasti il persistere di un'applicazione inadeguata del diritto fondamentale alla parità retributiva per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore nell'UE; sottolinea che, al fine di adeguare la bassa retribuzione nel settore dell'assistenza a forte prevalenza femminile, il valore socioeconomico del lavoro di assistenza deve essere rivalutato rispetto al valore del lavoro in altri settori spesso a predominanza maschile sulla base di criteri oggettivi attraverso strumenti di valutazione o classificazione del lavoro neutri sotto il profilo del genere, quali requisiti educativi, professionali e di formazione, competenze, impegno, responsabilità, lavoro svolto e la natura delle mansioni previste; sottolinea che un lavoratore di riferimento valido è un parametro importante per determinare se il lavoro possa essere considerato di pari valore; osserva che, nel caso in cui non esista un lavoratore di riferimento reale (come spesso accade nei settori a forte prevalenza femminile), è possibile applicare un lavoratore di riferimento ipotetico; incoraggia i fornitori di servizi di assistenza sia pubblici che privati a garantire retribuzioni dignitose e adeguate, oltre il salario minimo; sottolinea che, secondo l'OCSE, gli incrementi salariali sono associati a una maggiore assunzione di prestatori di assistenza a lungo termine, a una permanenza più lunga e a un minore avvicendamento (102); esorta gli Stati membri a promuovere riforme volte a riconoscere i diritti dei prestatori e dei destinatari dell'assistenza e ad attuare azioni per proteggere i diritti fondamentali del lavoro e migliorare le condizioni di lavoro dei prestatori di assistenza affrontando le situazioni spesso precarie cui fanno fronte, ad esempio, tra l'altro, l'informalità, i lunghi orari di lavoro, la retribuzione inadeguata, la mancanza di formazione e politiche inadeguate in materia di salute e sicurezza sul lavoro e i casi di abuso, molestie e violenza; |
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86.

| 87. | sottolinea il ruolo centrale dell'istruzione e della formazione, nonché dei programmi di riqualificazione e di miglioramento del livello delle competenze inclusivi per la fornitura di servizi di assistenza di qualità e la professionalizzazione dell'assistenza in relazione alla continua evoluzione delle professioni e dei servizi di assistenza; sottolinea il ruolo centrale dell'istruzione retribuita e della formazione sul lavoro anche nel processo di transizione dall'assistenza residenziale all'assistenza nell'ambito del territorio e della famiglia; incoraggia vivamente gli Stati membri, con il sostegno dei fondi dell'UE (fondi strutturali e di investimento europei e in particolare il Fondo sociale europeo +, nonché il dispositivo per la ripresa e la resilienza), a fornire al personale di assistenza una formazione sui diritti delle persone bisognose di assistenza e sostegno, in particolare i diritti sanciti dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità e dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo; deplora che la direttiva dell'UE relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali non stabilisca requisiti minimi armonizzati di formazione per i prestatori di assistenza a lungo termine, ostacolando il riconoscimento automatico di tali lavoratori in tutta l'Unione; |
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87.

| 88. | sottolinea che il lavoro assistenziale è un servizio essenzialmente interpersonale che richiede una serie di competenze complesse, alcune delle quali non sono riconosciute e remunerate; sottolinea che il ruolo dei prestatori di assistenza dovrebbe essere, soprattutto, quello di prestare assistenza e sostenere i destinatari dell'assistenza e ritiene pertanto necessario ridurre la burocrazia inutile ed evitare di assegnare loro inutili compiti amministrativi; evidenzia che alcuni compiti di carattere medico possono essere condivisi con altri professionisti sanitari e sottolinea i vantaggi di una più stretta cooperazione tra gli operatori e i professionisti sanitari, come una migliore distribuzione dei carichi di lavoro, più tempo per i destinatari dell'assistenza e continuità delle cure, nonché pratiche multidisciplinari e armonizzazione dei percorsi professionali; |
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88.

| 89. | invita la Commissione a istituire un'iniziativa dell'UE sulle competenze per l'assistenza al fine di sostenere gli Stati membri a migliorare le opportunità di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione degli operatori nel settore dell'assistenza, identificando le carenze e le esigenze in termini di competenze, le pratiche promettenti e le iniziative di successo, nonché a fornire un quadro per il riconoscimento e la certificazione di competenze, abilità e qualifiche acquisite attraverso l'esperienza, ad esempio attraverso il lavoro di assistenza informale, così da facilitare l'accesso all'occupazione formale nel settore; invita gli Stati membri a basarsi sull'agenda per le competenze per l'Europa per garantire l'ulteriore acquisizione di competenze e il miglioramento del livello delle competenze dei prestatori di assistenza e sostenere e fornire opportunità pubbliche a tutti i prestatori di assistenza, compresi i prestatori di assistenza informale migranti e gli operatori sanitari, per partecipare all'istruzione e alla formazione professionale e acquisire qualifiche, prestando particolare attenzione alle donne a seguito di un congedo di assistenza; |
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89.

| 90. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire e ad applicare condizioni di lavoro dignitose e il diritto per tutti i lavoratori di istituire un sindacato rappresentativo e aderirvi nonché di impegnarsi nella contrattazione collettiva nel settore dell'assistenza, sia formale che informale, e ad adottare norme rigorose di salute e sicurezza sul lavoro, in misura pari o superiore all'ambizione del quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro 2021-2027, di recente adozione; sottolinea la necessità di prestare particolare attenzione alle sfide specifiche del lavoro nel settore dell'assistenza, che prevede l'esposizione dei lavoratori a sostanze o farmaci pericolosi, il lavoro in ambienti potenzialmente infettivi, nonché i rischi mentali e psicosociali legati al lavoro emotivamente impegnativo e al contrasto di comportamenti sociali avversi, al fine di prevenire le malattie e gli infortuni sul lavoro, determinando una riduzione dell'assenteismo, dell'avvicendamento e della salute precaria dei lavoratori; |
| --- | --- |

90.

| 91. | invita gli Stati membri a riconoscere la COVID-19 come malattia professionale nel settore dell'assistenza; invita gli Stati membri a garantire che ogni fornitore di servizi di assistenza disponga di un programma di prevenzione e controllo delle infezioni e a condurre una formazione annuale sulle malattie infettive per tutti gli operatori sanitari, oltre a fornire ai lavoratori informazioni aggiornate sulle malattie infettive; |
| --- | --- |

91.

| 92. | ricorda che alcuni farmaci utilizzati regolarmente dagli operatori sanitari contengono una o più sostanze cancerogene, mutagene o tossiche per la riproduzione che rientrano nell'ambito di applicazione della direttiva 2004/37/CE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro; rammenta, in tale contesto, la quarta revisione della suddetta direttiva e l'inclusione del lavoro che comporta l'esposizione a medicinali pericolosi; auspica la prevista pubblicazione nel 2022 degli orientamenti per la gestione di tali sostanze e lo sviluppo di una definizione e di un elenco indicativo di tali farmaci pericolosi; |
| --- | --- |

92.

| 93. | invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere e sostenere ambienti di lavoro adatti all'età; ribadisce il suo invito alla Commissione ad aumentare il livello di ambizione e a proporre una direttiva più ampia e completa sulla prevenzione e gestione dei disturbi muscoloscheletrici e delle malattie reumatiche legate al lavoro, nonché a mitigare i rischi psicosociali e gli effetti negativi del lavoro assistenziale sul benessere dei lavoratori, particolarmente evidenti durante la pandemia; |
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93.

| 94. | sottolinea che la strategia europea in materia di assistenza dovrebbe, tra l'altro, affrontare in modo esaustivo l'impatto della digitalizzazione sulle condizioni di lavoro dei lavoratori e gli effetti del telelavoro e del lavoro a distanza sulla salute mentale, nonché sulla quantità e sulla divisione di genere non equa del lavoro domestico e assistenziale non retribuito; ribadisce il suo invito alla Commissione a proporre, in consultazione con le parti sociali, una direttiva sui rischi psicosociali e il benessere sul lavoro; |
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94.

| 95. | invita gli Stati membri a stabilire norme minime per il lavoro di assistenza a domicilio in settori quali: l'orario di lavoro, la retribuzione e l'alloggio dei prestatori di assistenza, al fine di tenere conto della specificità del loro lavoro, in particolare del fatto di vivere e lavorare in una famiglia comune con una persona che necessita di assistenza; sottolinea che è opportuno calcolare un orario medio di lavoro dal momento che i prestatori di assistenza lavorano a turni; rileva che il livello di retribuzione dipende dalle esigenze di assistenza e dalle competenze dei prestatori di assistenza; sottolinea che i prestatori di assistenza che vivono con persone non autosufficienti devono avere accesso a una stanza separata, ai servizi igienici, alla cucina e, se possibile, a Internet; |
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95.

| 96. | invita gli Stati membri a rafforzare il dialogo sociale e a promuovere la contrattazione collettiva e i contratti collettivi nel settore dell'assistenza, pubblica e privata, sia a scopo di lucro che non profit, istituzionale, familiare e locale, quali meccanismi cruciali per migliorare le condizioni di assunzione e di lavoro e per affrontare il divario retributivo di genere, nonché quali strumenti più efficaci per garantire un aumento del salario minimo e dei salari in generale; |
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96.

| 97. | invita gli Stati membri a promuovere una più ampia copertura della contrattazione collettiva e a garantire il diritto e la libertà di associazione nel settore dell'assistenza, aumentando l'accesso e le informazioni ai rappresentanti dei lavoratori e ai sindacati che cercano di rappresentare e creare adesione tra il personale assistenziale, ed eliminando tutti gli ostacoli alla creazione di sindacati, nonché gli ostacoli inutili nei luoghi di lavoro del settore pubblico, comprese le imprese private che lavorano nel settore degli appalti pubblici e che impediscono ai sindacati di organizzare i lavoratori del settore pubblico e di aumentare il numero dei loro iscritti; sottolinea che soprattutto i lavoratori mobili, che spesso lavorano come prestatori di assistenza conviventi e devono essere disponibili 24 ore al giorno, non sono sufficientemente consapevoli o informati delle condizioni di lavoro loro applicabili; sottolinea che i contratti collettivi dovrebbero, tra l'altro, garantire i diritti pensionistici per i lavoratori che hanno bisogno di ridurre il lavoro retribuito o di lasciare il lavoro per occuparsi delle persone non autosufficienti; |
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97.

| 98. | ricorda che i lavoratori mobili e migranti, compresi i lavoratori privi di documenti, svolgono un ruolo significativo nella prestazione di assistenza residenziale, familiare e locale nell'UE; ritiene che tale aspetto dovrebbe riflettersi ed essere affrontato di conseguenza nella prossima strategia europea in materia di assistenza; invita la Commissione e gli Stati membri a impegnarsi e a stabilire azioni concrete per affrontare la questione del lavoro sommerso e le forme illegali di occupazione e promuovere un lavoro dignitoso per tutti i prestatori di assistenza, indipendentemente dal loro status; sottolinea che i lavoratori migranti devono affrontare vulnerabilità e sfide specifiche, come l'accesso a un permesso di lavoro o all'occupazione formale, la copertura della protezione sociale e il rischio del lavoro sommerso; chiede la loro protezione attraverso l'applicazione, il rispetto e il monitoraggio della legislazione pertinente; |
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98.

| 99. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un'equa mobilità e assunzione dei lavoratori dell'UE e dei paesi terzi, migliorando il riconoscimento reciproco delle loro qualifiche e colmando le lacune nella protezione sociale transnazionale; ribadisce la sua richiesta di un adeguato controllo e applicazione delle norme relative alla mobilità e di una migliore informazione dei lavoratori in merito ai loro diritti; sottolinea il ruolo dell'ELA nell'assistere gli Stati membri e la Commissione per quanto riguarda l'effettiva applicazione e implementazione del diritto europeo in relazione alla mobilità occupazionale e al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale all'interno dell'UE; sottolinea la necessità di prendere in considerazione la revisione del mandato dell'ELA nel contesto della valutazione prevista per il 2024, al fine di includere disposizioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro; invita l'EU-OSHA e l'ELA a collaborare per sostenere la Commissione e gli Stati membri nel migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro dei lavoratori mobili e migranti; sottolinea che i prestatori di assistenza conviventi sono prevalentemente organizzati attraverso una complessa catena di agenzie che distaccano i lavoratori, i quali sono pertanto disciplinati dalla direttiva sul distacco dei lavoratori (103); |
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99.

| 100. | riconosce il ruolo dei lavoratori dei servizi per la persona e la famiglia nel garantire ai cittadini dell'UE una scelta reale quando si tratta di scegliere il loro modello di assistenza preferito; invita la Commissione ad affrontare le difficili condizioni di lavoro e di occupazione di tutti i lavoratori personali e domestici, compresi i lavoratori nel settore dell'assistenza e in altri servizi per la persona e la famiglia, nella strategia europea in materia di assistenza, e a gettare le basi per il riconoscimento, la regolamentazione e la professionalizzazione dei servizi per la persona e la famiglia; invita la Commissione e gli Stati membri a contrastare efficacemente il lavoro sommerso nel settore dell'assistenza garantendo protezione sociale, condizioni di lavoro sicure e dignitose e creando nuove opportunità di lavoro nei settori dell'assistenza a domicilio; chiede una revisione mirata della direttiva 89/391/CEE per garantire l'inclusione dei lavoratori domestici nel suo ambito di applicazione; invita gli Stati membri a presentare un quadro adeguato per la dichiarazione dei servizi per la persona e la famiglia, come i sistemi di voucher di servizio, a sviluppare meccanismi e strumenti per un migliore monitoraggio del lavoro di assistenza a domicilio e a investire in servizi professionali personalizzati e di qualità per porre fine alle condizioni precarie dell'assistenza e scoraggiare il ricorso ai servizi di assistenza che determinano il lavoro sommerso; |
| --- | --- |

100.

| 101. | esorta gli Stati membri a recepire e attuare rapidamente e appieno la direttiva sull'equilibrio tra attività professionale e vita familiare e li incoraggia ad andare oltre le norme minime stabilite dalla direttiva; sottolinea che solo un'equa ripartizione delle responsabilità di assistenza non retribuita tra uomini e donne attraverso periodi di congedo equi, non trasferibili e adeguatamente retribuiti consentirebbe alle donne di lavorare sempre più a tempo pieno e di raggiungere un equilibrio tra vita professionale e vita privata, nonché lo sviluppo personale e nella società; sottolinea inoltre l'importanza di promuovere un'ulteriore flessibilità delle modalità di lavoro per gruppi di lavoratori, come i genitori con figli piccoli, i genitori soli, i genitori con disabilità e i genitori di bambini con disabilità; invita gli Stati membri a rispettare una durata minima per il congedo di maternità e di paternità, indipendentemente dalla condizione della persona interessata; ricorda che le politiche relative all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare dovrebbero promuovere un'assunzione delle responsabilità assistenziali da parte degli uomini su un piano di parità rispetto alle donne e sottolinea la necessità di avanzare progressivamente verso congedi di maternità e di paternità integralmente retribuiti e di pari durata; esorta vivamente tutti gli Stati membri ad incentivare e provvedere affinché i padri siano in grado di usufruire del congedo di paternità senza timore di un comportamento avverso o discriminatorio da parte dei loro datori di lavoro, che costituisce un modo efficace per responsabilizzare gli stessi alla cura dei propri figli e della propria famiglia e che, allo stesso tempo, risulta essere un valido strumento per il raggiungimento di una effettiva parità di genere; evidenzia che ciò non solo impone, ma determinerà anche cambiamenti degli stereotipi e delle norme di genere, portando a una società più giusta e più equa sotto il profilo di genere; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere azioni trasformative come campagne di sensibilizzazione sulla corresponsabilità dell'assistenza, sradicando l'idea stereotipata delle donne quali responsabili di tale lavoro; |
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101.

| 102. | invita gli Stati membri a sviluppare una serie di misure e incentivi globali per incoraggiare e facilitare il reinserimento nel mercato del lavoro dei lavoratori, in particolare delle donne, la cui carriera e il cui reddito sono più spesso colpiti da ruoli di genere ineguali e congedi di assistenza, compresi il reinserimento o interruzioni di carriera più lunghe, e per garantire il diritto dei lavoratori a tornare alla stessa posizione o a una posizione equivalente; |
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102.

| 103. | chiede agli Stati membri, in stretta collaborazione con le parti sociali, di sostenere i percorsi professionali al fine di facilitare la transizione tra le diverse situazioni lavorative, attraverso, in particolare, l'apprendimento e la formazione professionale permanenti, indennità di disoccupazione adeguate, la trasferibilità dei diritti sociali e politiche attive ed efficaci del mercato del lavoro; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere e garantire una protezione efficace e la parità di retribuzione tra uomini e donne, attraverso una legislazione trasformativa sotto il profilo di genere e risposte politiche che mirino ad affrontare il lavoro precario e la sottovalutazione del lavoro di alcuni settori a prevalenza femminile come l'assistenza e a garantire percorsi professionali e un'adeguata copertura della sicurezza sociale; ribadisce che le persone in tutte le forme di impiego e i lavoratori autonomi dovrebbero essere in grado di maturare i diritti che offrono la sicurezza del reddito in situazioni quali la disoccupazione, la malattia, la vecchiaia, le interruzioni della carriera per la cura dei figli o altre forme di assistenza, o per motivi di formazione, in linea con la raccomandazione del Consiglio sull'accesso alla protezione sociale per i lavoratori subordinati e autonomi; |
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103.

| 104. | invita la Commissione a basarsi sulla strategia europea in materia di assistenza, in particolare sulle due raccomandazioni del Consiglio in materia di assistenza all'infanzia (revisione degli obiettivi di Barcellona) e assistenza a lungo termine, e a presentare un Care Deal (patto di assistenza) per l'Europa dopo la strategia in materia di assistenza, che dovrebbe includere un insieme di politiche, programmi, raccomandazioni e investimenti a livello dell'UE, con l'obiettivo di promuovere una transizione verso un'economia dell'assistenza trasformativa sotto il profilo di genere che riconosca l'assistenza come un diritto e la consideri la spina dorsale della nostra società; sottolinea che tale patto dovrebbe adottare un approccio all'assistenza integrato, olistico e lungo l'intero arco della vita e promuovere condizioni di lavoro dignitose e salari equi, aumentare l'attrattiva del lavoro nel settore dell'assistenza e affrontare la discriminazione, le disuguaglianze di genere e la povertà nel settore; |
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104.

Riconoscere e valorizzare il ruolo dell'assistenza nelle nostre società ed economie

| 105. | sottolinea l'estrema importanza di integrare l'assistenza e le misure per l'emancipazione e lo sviluppo professionale delle donne che prestano assistenza, delle persone che necessitano di assistenza e sostegno e delle persone vulnerabili in tutte le politiche nazionali e dell'UE pertinenti, oltre a promuovere maggiori investimenti in servizi di assistenza di alta qualità accessibili e a prezzi abbordabili; |
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105.

| 106. | chiede che tali priorità si riflettano altresì nelle dimensioni esterne delle politiche dell'UE, anche nella preadesione e nell'assistenza ufficiale allo sviluppo; sottolinea che un approccio all'assistenza basato sui diritti e sul principio di non discriminazione, consentirebbe tale integrazione in tutti i pertinenti settori strategici; sottolinea la necessità di garantire un'attuazione sistematica dell'integrazione di genere e del tema dell'uguaglianza in tutte le fasi pertinenti del processo di bilancio, sia nei bilanci centrali della Commissione che nelle politiche e nei programmi sostenuti dall'UE; invita gli Stati membri e la Commissione europea a invertire l'immagine estremamente stigmatizzata delle occupazioni in campo assistenziale formale e informale e gli Stati membri ad adottare politiche e programmi efficaci per affrontare l'abilismo, l'ageismo, le discriminazioni di genere e altre forme di discriminazione che si intersecano con i pregiudizi e gli stereotipi associati all'assistenza, al paternalismo e al concetto di dipendenza; osserva che le donne sono una fonte preziosa e non sfruttata di potenziale imprenditoriale in Europa anche nel settore dell'assistenza, che possono contribuire con innovazioni quali le nuove tecnologie; |
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106.

| 107. | osserva che il contrasto delle norme e degli stereotipi di genere radicati è un primo passo per ridistribuire le responsabilità dell'assistenza non retribuita e del lavoro domestico tra uomini e donne e invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere l'immagine pubblica positiva e l'attrattiva del lavoro nel settore dell'assistenza sia per gli uomini che per le donne, pianificando campagne educative e di informazione pubblica e sostenendo progetti pilota che promuovano tale obiettivo e che mirino a portare più uomini nel settore dell'assistenza e a promuovere pari partecipazione e opportunità per donne e uomini nel mercato del lavoro nei servizi di assistenza; |
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107.

| 108. | invita la Commissione a monitorare l'attuazione dei principi del pilastro europeo dei diritti sociali e degli OSS nel quadro del semestre europeo; chiede in particolare una comunicazione regolare sull'attuazione della strategia europea in materia di assistenza nonché sugli indicatori relativi all'assistenza presi in considerazione nel semestre europeo e nelle raccomandazioni specifiche per paese; ritiene che l'economia dell'assistenza debba essere un pilastro delle economie post-pandemia e invita la Commissione e gli Stati membri a porre l'assistenza al centro della ripresa post-pandemia; ritiene fermamente che l'attuazione dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza debba includere azioni mirate per il miglioramento dell'uguaglianza di genere in tutte le sfere della vita e dell'assistenza, comprese le misure per la riduzione e la ridistribuzione dell'assistenza non retribuita e del lavoro domestico; |
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108.

| 109. | osserva che è necessario riconoscere e valutare l'assistenza nelle economie, nei bilanci e nelle statistiche europee; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare approcci volti a misurare e valutare il contributo sociale ed economico e gli effetti prodotti dall'assistenza, in particolare l'assistenza non retribuita e il lavoro domestico, aggiungendo l'assistenza informale nella catena del valore, anche considerando l'introduzione di indicatori specifici nella prossima revisione del quadro di valutazione della situazione sociale; invita Eurostat e l'EIGE a formulare una stima del contributo economico dei prestatori di assistenza informale alle economie degli Stati membri e invita la Commissione e gli Stati membri a includere misure alternative di benessere economico e sociale nei processi di elaborazione delle politiche; |
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109.

| 110. | rileva i chiari vantaggi dei regimi di reddito minimo e di pensioni minime per un accesso tempestivo ed efficace ai servizi di assistenza e di sostegno alla luce della prossima raccomandazione della Commissione su un reddito minimo adeguato, nonché per garantire un tenore di vita dignitoso ai prestatori di assistenza, che sono principalmente donne, in particolare quelli che prestano assistenza informale non retribuita, e invita la Commissione a sottolineare l'importanza di considerare e scambiare le migliori pratiche su come tenere conto dei periodi dedicati alle responsabilità di assistenza nei regimi pensionistici; |
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110.

| 111. | invita la Commissione a collegare la prossima strategia di assistenza al piano d'azione europeo per l'economia sociale, aumentando la consapevolezza del potenziale dell'economia sociale nel migliorare le condizioni di lavoro nel settore dell'assistenza e creando opportunità per un migliore accesso delle donne a posti di lavoro di qualità e invita gli Stati membri a investire per sviluppare l'economia dell'assistenza tenendo in debito conto gli aspetti legati al fattore umano del settore; |
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111.

| 112. | riconosce e apprezza l'assistenza fornita dalla società civile e dalle organizzazioni senza scopo di lucro come ONG, organizzazioni di pazienti, enti di beneficenza e istituzioni religiose o di altro tipo; |
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112.

| 113. | invita gli Stati membri a formulare e rivedere le loro politiche di assistenza nel quadro di un dialogo sociale e civile permanente con le parti sociali, gli esperti, le ONG della società civile, le autorità pubbliche a livello nazionale e dell'UE e le organizzazioni rappresentative dei destinatari dell'assistenza e dei prestatori di assistenza formale e informale, al fine di sostenere la creazione di soluzioni efficaci di politica di assistenza sociale che si adattino alle esigenze delle persone sul campo; sottolinea l'importanza di consultare attivamente i prestatori di assistenza e i destinatari dell'assistenza e le loro organizzazioni rappresentative nello sviluppo, nell'attuazione e nel monitoraggio della prossima strategia europea in materia di assistenza; invita la Commissione e gli Stati membri ad avviare una discussione sul legame tra la tecnologia e la qualità dell'assistenza; |
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113.

| 114. | invita la Commissione europea a intraprendere ricerche per comprendere meglio l'impatto economico e sociale della prestazione inadeguata di assistenza alle persone che necessitano di assistenza e sostegno e per garantire il finanziamento, in particolare nel quadro della futura piattaforma, di progetti di ricerca sull'impatto delle malattie rare, dal punto di vista del paziente, e reti e progetti innovativi a livello dell'UE che consentono agli Stati membri di creare congiuntamente e trasferire buone pratiche e modelli di assistenza innovativi, anche con particolare attenzione alle malattie più diffuse e a quelle che causano disabilità, comprese le malattie reumatiche e muscoloscheletriche (RMD); |
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114.

| 115. | invita la Commissione a garantire che l'EIGE, Eurofound e altre agenzie competenti dispongano di risorse sufficienti per monitorare e analizzare se e in che modo le politiche apportano i miglioramenti previsti nel settore dell'assistenza, anche in termini di accesso, qualità, parità di genere, infrastrutture ed equilibrio tra vita professionale e vita privata; |
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115.

| 116. | chiede una valutazione scientifica ed etica esterna sulla gestione della pandemia di COVID-19 nel settore dell'assistenza, sulle azioni dell'Unione europea nel suo insieme e sulle azioni degli Stati membri, e una valutazione sull'attuale livello di preparazione dell'UE in relazione alle pandemie e invita gli Stati membri e la Commissione a indagare sulle cause di gran parte delle infezioni e dei decessi da COVID-19 che si sono verificati nei servizi residenziali per anziani e persone con disabilità e in altre strutture di servizi sociali, e su eventuali violazioni o trascuranze dei diritti umani e dei pazienti, al fine di trarre i necessari insegnamenti e prevenire il ripetersi di tali tragedie nelle crisi future; |
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116.

o

o o

| 117. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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117.

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(1)  https://www.who.int/news/item/14-03-2022-who-launches-new-framework-to-support-countries-achieve-integrated-continuum-of-long-term-care

(2)  https://www.ohchr.org/en/documents/thematic-reports/impact-coronavirus-disease-covid-19-enjoyment-all-human-rights-older

(3)  https://undocs.org/Home/Mobile?FinalSymbol= A%2FHRC%2F30%2F43AAuage=E&DeviceType=DesktopAARequested=False

(4)  GU L 231 del 30.6.2021, pag. 21.

(5)  GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17.

(6)  GU L 437 del 28.12.2020, pag. 30.

(7)  GU L 107 del 26.3.2021, pag. 1.

(8)  GU L 188 del 12.7.2019, pag. 79.

(9)  GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.

(10)  GU L 204 del 26.7.2006, pag. 23.

(11)  GU L 88 del 16.3.2022, pag. 1.

(12)  GU L 223 del 22.6.2021, pag. 14.

(13)  GU C 363 del 28.10.2020, pag. 80.

(14)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 191.

(15)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 208.

(16)  Testi approvati, P9_TA(2022)0072.

(17)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 145.

(18)  GU C 189 del 5.6.2019, pag. 4.

(19)  GU C 474 del 24.11.2021, pag. 146.

(20)  GU C 371 del 15.9.2021, pag. 102.

(21)  Testi approvati, P9_TA(2022)0038.

(22)  GU C 445 del 29.10.2021, pag. 75.

(23)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 122.

(24)  GU C 362 dell'8.9.2021, pag. 8.

(25)  GU C 363 del 28.10.2020, pag. 164.

(26)  Testi approvati, P9_TA(2022)0068.

(27)  GU C 387 del 15.11.2019, pag. 1.

(28)  Commissione europea (2021), Strategia dell'UE sui diritti dei minori.

(29)  Eurostat (2020) Statistiche sulla composizione delle famiglie.

(30)  Studio della Commissione europea sull'assistenza informale in Europa: formalizzazione, disponibilità e qualità, 2018.

(31)  https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/documents/publication/wcms_838653.pdf

(32)  https://www.unwomen.org/sites/default/files/Headquarters/Attachments/Sections/Library/Publications/2020/Policy-brief-COVID-19-and-the-care-economy-en.pdf

(33)  https://www.eurofound.europa.eu/it/topic/neets

(34)  Relazione del 2021 della Commissione europea e del comitato per la protezione sociale sull'assistenza a lungo termine (2021).

(35)  Servizio Ricerca del Parlamento europeo, «Demographic outlook of the European Union» (Prospettive demografiche per l'Unione europea), marzo 2020, pag. 3.

(36)  The social construction of migrant care work. At the intersection of care, migration and gender / Amelita King-Dejardin; Organizzazione internazionale del lavoro — Ginevra: OIL, 2019.

(37)  Relazione del comitato per la protezione sociale e della Commissione europea sull'assistenza a lungo termine (2021).

(38)  OCSE (2020) «The effectiveness of social protection for long-term care in old age: Is social protection reducing the risk of poverty associated with care needs?» (L'efficacia della protezione sociale per l'assistenza a lungo termine in età avanzata: la protezione sociale riduce il rischio di povertà associato alle esigenze di assistenza?).

(39)  Studio del Parlamento europeo (2021) «Ageing policies — access to services in different Member States» (Politiche in materia di invecchiamento — accesso ai servizi in diversi Stati membri).

(40)  Forum economico mondiale: «COVID-19 highlights how caregiving fuels gender inequality» (La COVID-19 evidenzia come l'assistenza alimenti la disuguaglianza di genere) https://www.weforum.org/agenda/2020/04/covid-19-highlights-how-caregiving-fuels-gender-inequality/

(41)  2019.

(42)  https://eige.europa.eu/about-eige/director-speeches/beyond-beijing-declaration-assessment-and-main-challenges

(43)  https://data.unwomen.org/features/covid-19-pandemic-has-increased-care-burden-how-much-0 https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/04/policy-brief-the-impact-of-covid-19-on-women

(44)  Documento strategico dell'OMS dal titolo «Preventing and managing COVID-19 across long-term care services», (Prevenzione e gestione della COVID-19 nei servizi di assistenza a lungo termine), 24 luglio 2020; dati di sorveglianza delle relazioni nazionali online pubbliche sulla COVID-19 nelle strutture di assistenza a lungo termine, ECDC, 2022 (https://www.ecdc.europa.eu/en/all-topics-z/coronavirus/threats-and-outbreaks/covid-19/prevention-and-control/LTCF-data)

(45)  http://www.efnweb.be/wp-content/uploads/EFN-MHE-Joint-Statement-October-2021.pdf

(46)  Documento di Eurofound (2021) Istruzione, sanità e alloggi: cambiamenti nell'accesso per i bambini e le famiglie nel 2020.

(47)  https://www.epsu.org/sites/default/files/article/files/Resilience_of%20the%20LTC %20sector_V3.pdf

(48)  https://effat.org/in-the-spotlight/european-alliance-calls-on-eu-governments-to-ratify-convention-on-domestic-workers/#:~:text=Among%20them%2C%206.3%20million%20are,workers%20in%20their%20respective%20country

(49)  European Labour Mobility Institute (https://www.mobilelabour.eu/)

(50)  Studio della Commissione europea sulle sfide nell'assistenza a lungo termine in Europa, 2018

(51)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Gender_pay_gap_statistics

(52)  https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights/gender-equality/women-labour-market-work-life-balance/womens-situation-labour-market_en

(53)  Studio del Parlamento europeo (2021) «Gender equality: Economic value of care from the perspective of the applicable EU funds» (Parità di genere: il valore economico dell'assistenza dal punto di vista dei fondi UE applicabili).

(54)  EIGE, relazione del 2020 sulla piattaforma d'azione di Pechino, 2021.

(55)  Relazione di Eurofound (2020), Long-term care workforce: Employment and working conditions (Forza lavoro nel settore dell'assistenza a lungo termine: condizioni di lavoro e d'occupazione).

(56)  Relazione di Eurofound (2020), Long-term care workforce: Employment and working conditions (Forza lavoro nel settore dell'assistenza a lungo termine: condizioni di lavoro e d'occupazione).

(57)  Relazione di Eurofound (2020), Long-term care workforce: Employment and working conditions (Forza lavoro nel settore dell'assistenza a lungo termine: condizioni di lavoro e d'occupazione).

(58)  Relazione del 2021 della Commissione europea e del comitato per la protezione sociale sull'assistenza a lungo termine (2021).

(59)  Studio del Parlamento europeo (2021) sulle politiche per i prestatori di assistenza a lungo termine.

(60)  Eurofound, Long-term Care Workforce: Employment and working conditions (Forza lavoro nel settore dell'assistenza a lungo termine: condizioni di assunzione e di lavoro), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2020b.

(61)  Relazione di Eurofound (2020), Long-term care workforce: Employment and working conditions (Forza lavoro nel settore dell'assistenza a lungo termine: condizioni di lavoro e d'occupazione).

(62)  Relazione della Commissione europea sull'assistenza a lungo termine https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=24079&langId=en

(63)  Relazione della Commissione europea sull'assistenza a lungo termine https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=24079&langId=en

(64)  Relazione dell'EIGE 2020: «Disparità di genere nell'assistenza e conseguenze per il mercato del lavoro». https://eige.europa.eu/publications/gender-inequalities-care-and-consequences-labour-market

(65)  Relazione dell'EIGE (2021): «Disparità di genere nell'assistenza e conseguenze per il mercato del lavoro».

(66)  Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound), «European Quality of Life Survey 2016 — Quality of life, quality of public services, and quality of society» (Indagine europea sulla qualità della vita 2016 — Qualità della vita, qualità dei servizi pubblici e qualità della società), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2018.

(67)  https://ec.europa.eu/eurostat/web/main/eurostat/web/main/help/faq/data-services

(68)  Relazione dell'EIGE (2021): «Disparità di genere nell'assistenza e conseguenze per il mercato del lavoro».

(69)  The Global Burden of Disease Study 2019 (Studio sull'onere globale della malattia): https://www.thelancet.com/journals/lancet/issue/vol396no10258/PIIS0140-6736(20)X0042-0#

(70)  OIL (2018) Care work and care jobs for the future of decent work (Lavoro di assistenza e posti di lavoro nel settore assistenziale per il futuro del lavoro dignitoso).

(71)  Studio del Parlamento europeo (2021) sulle politiche per i prestatori di assistenza a lungo termine.

(72)  Studio del Parlamento europeo (2021) «Gender equality: Economic value of care from the perspective of the applicable EU funds» (Parità di genere: il valore economico dell'assistenza dal punto di vista dei fondi UE applicabili).

(73)  Dichiarazione comune delle parti sociali europee sulle disposizioni relative all'assistenza all'infanzia nell'UE. https://www.etuc.org/en/document/european-social-partners-joint-statement-childcare-provisions-eu

(74)  Risoluzione del Parlamento europeo del 29 aprile 2021 sulla garanzia europea per l'infanzia.

(75)  Raccomandazione del Consiglio (UE) 2021/1004 che istituisce la garanzia europea per l'infanzia.

(76)  Relazione dell'EIGE (2021) sul tema «Disparità di genere nell'assistenza e conseguenze per il mercato del lavoro».

(77)  Relazione della Commissione europea sull'assistenza a lungo termine https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=24079&langId=en

(78)  Relazione del comitato per la protezione sociale e della Commissione europea sull'assistenza a lungo termine (2021).

(79)  Relazione della Commissione europea sull'assistenza a lungo termine https://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=24079&langId=en

(80)  Relazione Eurocarers 2021 sull'impatto della pandemia di COVID-19 sui prestatori di assistenza informale in tutta Europa.

(81)  OIL (2022) «Care at work: Investing in care leave and services for a more gender equal world of work» (Assistenza sul posto di lavoro: investire nel congedo di assistenza e nei servizi per un mondo del lavoro più equo sotto il profilo di genere).

(82)  OIL (2022) «Care at work: Investing in care leave and services for a more gender equal world of work» (Assistenza sul posto di lavoro: investire nel congedo di assistenza e nei servizi per un mondo del lavoro più equo sotto il profilo di genere).

(83)  Commissione europea, 2021, Libro verde sull'invecchiamento demografico.

(84)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/economy-finance/dp074_en.pdf

(85)  Alzheimer Europe, Dementia in Europe Yearbook 2019 (2020) Estimating the prevalence of dementia in Europe (Annuario 2019 della demenza in Europa: stime della prevalenza della demenza in Europa (2020)).

(86)  https://www.oecd.org/fr/publications/who-cares-attracting-and-retaining-elderly-care-workers-92c0ef68-en.htm

(87)  https://www.finanzwende-recherche.de/wp-content/uploads/2021/10/Finanzwende_BourgeronMetzWolf_2021_Private-Equity-Investoren-in-der-Pflege_20211013.pdf

(88)  https://www.eurofound.europa.eu/publications/article/2021/wages-in-long-term-care-and-other-social-services-21-below-average

(89)  «La prevenzione primaria è volta a prevenire la comparsa iniziale di un disturbo. La prevenzione secondaria e terziaria intende arrestare o ritardare la malattia esistente e i suoi effetti attraverso una diagnosi precoce e un trattamento adeguato o ridurre il verificarsi di recidive e la creazione di condizioni croniche attraverso, ad esempio, una riabilitazione efficace». Riferimento: OMS, glossario sulla promozione della salute, 1998.

(90)  I dati sull'origine etnica dovrebbero essere raccolti su base volontaria e anonima esclusivamente per identificare e combattere gli atti discriminatori.

(91)  Come stabilito nella raccomandazione del Consiglio (UE) 2021/1004 del 14 giugno 2021 che istituisce la garanzia europea per l'infanzia.

(92)  Risoluzione del Parlamento europeo del 17 dicembre 2020 su un'Europa sociale forte per transizioni giuste, (2020/2084(INI)). Risoluzione del Parlamento europeo del 7 aprile 2022 sulla protezione dell'Unione nei confronti dei minori e dei giovani in fuga dalla guerra in Ucraina (2022/2618(RSP)).

(93)  Soluzioni digitali, ad esempio applicazioni composte da diversi moduli e funzioni che possono essere combinati con la forma di base dell'applicazione per ottenere come risultato un'applicazione adatta alle esigenze e ai desideri dei singoli utenti.

(94)  https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=it&pubId=7724

(95)  Relazione del comitato per la protezione sociale e della Commissione europea (2021), Long-term care report: Trends, challenges and opportunities in an ageing society (Relazione sull'assistenza a lungo termine: tendenze, sfide e opportunità in una società che invecchia), vol. 1.

(96)  Eurofound (2020): Long-term care workforce: Employment and working conditions (Forza lavoro nel settore dell'assistenza a lungo termine: condizioni di lavoro e d'occupazione).

(97)  Dipartimento tematico Politica economica e scientifica e qualità di vita (2021), Studio del Parlamento europeo richiesto dalla commissione per l'occupazione e gli affari sociali: Policies for long-term carers (Politiche per i prestatori di assistenza a lungo termine).

(98)  Dipartimento tematico Politica economica e scientifica e qualità di vita (2021), Studio del Parlamento europeo richiesto dalla Commissione per l'occupazione e gli affari sociali: Policies for long-term carers (Politiche per i prestatori di assistenza a lungo termine).

(99)  Santini, Socci et al. (2020): Positive and Negative Impacts of Caring among Adolescents Caring for Grandparents (Impatti positivi e negativi dell'assistenza tra gli adolescenti che prestano assistenza ai nonni). Risultati di un sondaggio online in sei paesi europei e implicazioni per la ricerca, la politica e la pratica future (https://me-we.eu/wp-content/uploads/2020/10/Positive-and-Negative-Impacts-of-Caring.pdf).

(100)  Ai fini delle entrate pubbliche, gli Stati membri dovrebbero esaminare il modo migliore per formalizzare l'occupazione, e in tal modo la riscossione delle entrate da essa derivanti. Nel fare ciò, dovrebbero tenere conto nel calcolo dei sistemi di detrazione fiscale e dell'uso dei voucher di servizio.

(101)  Eurofound (2021), "Understanding the gender pay gap: What difference do sector and occupation make? (Comprendere il divario retributivo di genere: che differenza fanno il settore e l'occupazione?) Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo. Eurofound (2021), «Minimum wages in 2021: Annual review» (Salari minimi nel 2021: relazione annuale), serie sui salari minimi nell'UE, Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo.

(102)  https://www.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/who-cares-attracting-and-retaining-elderly-care-workers_92c0ef68-en;jsessionid=CUiqVaYYMpv7-fVciq3IIhh787q6ZHLU19L9LeR1.ip-10-240-5-42

(103)  https://www.eesc.europa.eu/sites/default/files/ files/report_on_the_eesc_country_visits_to_uk_germany_italy_poland_0.pdf

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/63 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/63

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P9_TA(2022)0279

Salute mentale nel mondo del lavoro digitale

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla salute mentale nel mondo del lavoro digitale (2021/2098(INI))

(2023/C 47/05)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea, |
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visto l'articolo 3 del trattato sull'Unione europea,

| — | visti gli articoli 4, 6, 9, 114, 153, 169 e 191 e, in particolare, l'articolo 168 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti gli articoli 4, 6, 9, 114, 153, 169 e 191 e, in particolare, l'articolo 168 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 2, 3, 14, 15, 21, 31, 32 e 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), |
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visti gli articoli 2, 3, 14, 15, 21, 31, 32 e 35 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»),

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare il principio 10, |
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—

visto il pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare il principio 10,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

| — | vista la strategia delle Nazioni Unite per la salute mentale e il benessere del 2018, |
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vista la strategia delle Nazioni Unite per la salute mentale e il benessere del 2018,

| — | visto il manifesto dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) per una ripresa sana dalla COVID-19 del 18 maggio 2020, |
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visto il manifesto dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) per una ripresa sana dalla COVID-19 del 18 maggio 2020,

| — | vista la giornata mondiale della salute mentale dell'OMS 2021 — «Salute mentale per tutti: facciamola diventare realtà», |
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vista la giornata mondiale della salute mentale dell'OMS 2021 — «Salute mentale per tutti: facciamola diventare realtà»,

| — | visto il quadro d'azione europeo per la salute mentale 2021-2025 dell'OMS, |
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visto il quadro d'azione europeo per la salute mentale 2021-2025 dell'OMS,

| — | visti lo studio dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) sulle politiche sanitarie, dell'8 giugno 2021, dal titolo «A New Benchmark for Mental Health Systems: Tackling the Social and Economic Costs of Mental Ill Health» (Un nuovo criterio di riferimento per i sistemi di salute mentale: affrontare i costi sociali ed economici della cattiva salute mentale) e l'analisi sulla salute mentale e il lavoro, del 4 novembre 2021, dal titolo «Fitter Minds, Fitter Jobs: From Awareness to Change in Integrated Mental Health Skills and Work Policies» (Menti più sane in lavori più sani: dalla consapevolezza al cambiamento nelle competenze integrate per la salute mentale e nelle politiche del lavoro), |
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visti lo studio dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) sulle politiche sanitarie, dell'8 giugno 2021, dal titolo «A New Benchmark for Mental Health Systems: Tackling the Social and Economic Costs of Mental Ill Health» (Un nuovo criterio di riferimento per i sistemi di salute mentale: affrontare i costi sociali ed economici della cattiva salute mentale) e l'analisi sulla salute mentale e il lavoro, del 4 novembre 2021, dal titolo «Fitter Minds, Fitter Jobs: From Awareness to Change in Integrated Mental Health Skills and Work Policies» (Menti più sane in lavori più sani: dalla consapevolezza al cambiamento nelle competenze integrate per la salute mentale e nelle politiche del lavoro),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (1), |
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visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza (1),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza (2), |
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vista la direttiva (UE) 2019/1158 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza (2),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, sui requisiti di accessibilità dei prodotti e dei servizi (3), |
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vista la direttiva (UE) 2019/882 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 aprile 2019, sui requisiti di accessibilità dei prodotti e dei servizi (3),

| — | vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (4), |
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vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (4),

| — | vista la direttiva 2003/88/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro (5), |
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vista la direttiva 2003/88/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 novembre 2003, concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro (5),

| — | vista la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro (6), |
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—

vista la direttiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989, concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro (6),

| — | vista la direttiva 89/654/CEE del Consiglio, del 30 novembre 1989, relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute per i luoghi di lavoro (7), |
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vista la direttiva 89/654/CEE del Consiglio, del 30 novembre 1989, relativa alle prescrizioni minime di sicurezza e di salute per i luoghi di lavoro (7),

| — | vista la direttiva 90/270/CEE del Consiglio, del 29 maggio 1990, relativa alle prescrizioni minime in materia di sicurezza e di salute per le attività lavorative svolte su attrezzature munite di videoterminali (8), |
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vista la direttiva 90/270/CEE del Consiglio, del 29 maggio 1990, relativa alle prescrizioni minime in materia di sicurezza e di salute per le attività lavorative svolte su attrezzature munite di videoterminali (8),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (9), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (9),

| — | vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (10), |
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vista la sua risoluzione del 10 luglio 2020 sulla strategia dell'UE in materia di sanità pubblica dopo la crisi della COVID-19 (10),

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sul diritto alla disconnessione (11), |
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vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sul diritto alla disconnessione (11),

| — | vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sul rafforzamento del ruolo dei giovani europei: occupazione e ripresa sociale dopo la pandemia (12), |
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vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sul rafforzamento del ruolo dei giovani europei: occupazione e ripresa sociale dopo la pandemia (12),

| — | vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 su condizioni di lavoro eque, diritti e protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme — Nuove forme di occupazione legate allo sviluppo digitale (13), |
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vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 su condizioni di lavoro eque, diritti e protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme — Nuove forme di occupazione legate allo sviluppo digitale (13),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 ottobre 2019 sull'economia del benessere (14), che invitano a proporre una strategia globale dell'UE per la salute mentale, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 24 ottobre 2019 sull'economia del benessere (14), che invitano a proporre una strategia globale dell'UE per la salute mentale,

| — | viste le conclusioni del Consiglio, dell'8 giugno 2020 dal titolo «Accrescere il benessere sul luogo di lavoro», |
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—

viste le conclusioni del Consiglio, dell'8 giugno 2020 dal titolo «Accrescere il benessere sul luogo di lavoro»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 28 giugno 2021 dal titolo «Quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro 2021-2027 — Sicurezza e salute sul lavoro in un mondo del lavoro in evoluzione» (COM(2021)0323), |
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vista la comunicazione della Commissione del 28 giugno 2021 dal titolo «Quadro strategico dell'UE in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro 2021-2027 — Sicurezza e salute sul lavoro in un mondo del lavoro in evoluzione» (COM(2021)0323),

| — | visto il Libro verde della Commissione del 14 ottobre 2005 dal titolo «Migliorare la salute mentale della popolazione — Verso una strategia sulla salute mentale per l'Unione europea» (COM(2005)0484), |
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visto il Libro verde della Commissione del 14 ottobre 2005 dal titolo «Migliorare la salute mentale della popolazione — Verso una strategia sulla salute mentale per l'Unione europea» (COM(2005)0484),

| — | vista la relazione della Commissione del 14 luglio 2021 dal titolo «Towards a strong social Europe in the aftermath of the COVID-19 crisis: Reducing disparities and addressing distributional impacts» (Verso un'Europa sociale forte all'indomani della crisi COVID-19: ridurre le disparità e affrontare gli effetti distributivi), |
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vista la relazione della Commissione del 14 luglio 2021 dal titolo «Towards a strong social Europe in the aftermath of the COVID-19 crisis: Reducing disparities and addressing distributional impacts» (Verso un'Europa sociale forte all'indomani della crisi COVID-19: ridurre le disparità e affrontare gli effetti distributivi),

| — | visto il patto europeo per la salute mentale e il benessere del 2008, |
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visto il patto europeo per la salute mentale e il benessere del 2008,

| — | vista la relazione del Forum europeo della gioventù del 17 giugno 2021 dal titolo «Beyond Lockdown: The 'Pandemic Scar' on Young People» (Oltre il lockdown: i giovani e la «ferita della pandemia»), |
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vista la relazione del Forum europeo della gioventù del 17 giugno 2021 dal titolo «Beyond Lockdown: The 'Pandemic Scar' on Young People» (Oltre il lockdown: i giovani e la «ferita della pandemia»),

| — | viste le relazioni di Eurofound del 9 novembre 2021 dal titolo «Impact of COVID-19 on young people in the EU» (Impatto della COVID-19 sui giovani nell'UE) e del 10 maggio 2021 dal titolo «Living, working and COVID-19: Mental health and trust decline across EU as pandemic enters another year» (Vivere e lavorare durante la COVID-19: deterioramento della salute mentale e riduzione della fiducia in tutta l'UE all'avvio del secondo anno di pandemia), |
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viste le relazioni di Eurofound del 9 novembre 2021 dal titolo «Impact of COVID-19 on young people in the EU» (Impatto della COVID-19 sui giovani nell'UE) e del 10 maggio 2021 dal titolo «Living, working and COVID-19: Mental health and trust decline across EU as pandemic enters another year» (Vivere e lavorare durante la COVID-19: deterioramento della salute mentale e riduzione della fiducia in tutta l'UE all'avvio del secondo anno di pandemia),

| — | vista la relazione dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), del 7 dicembre 2020, dal titolo «Preventing musculoskeletal disorders in a diverse workforce: risk factors for women, migrants and LGBTI workers» (Prevenzione dei disturbi muscoloscheletrici in una forza lavoro diversificata: fattori di rischio per donne, migranti e lavoratori LGBTI), |
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vista la relazione dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA), del 7 dicembre 2020, dal titolo «Preventing musculoskeletal disorders in a diverse workforce: risk factors for women, migrants and LGBTI workers» (Prevenzione dei disturbi muscoloscheletrici in una forza lavoro diversificata: fattori di rischio per donne, migranti e lavoratori LGBTI),

| — | vista la relazione dell'EU-OSHA, del 7 ottobre 2011, dal titolo «Mental health promotion in the workplace — a good practice report» (Promozione della salute mentale nei luoghi di lavoro — Rapporto sulle buone pratiche), |
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vista la relazione dell'EU-OSHA, del 7 ottobre 2011, dal titolo «Mental health promotion in the workplace — a good practice report» (Promozione della salute mentale nei luoghi di lavoro — Rapporto sulle buone pratiche),

| — | vista la relazione dell'EU-OSHA, del 22 ottobre 2021, dal titolo «Telework and health risks in the context of the COVID-19 pandemic: evidence from the field and policy implications» (Il telelavoro e i rischi per la salute nell'ambito della pandemia di COVID-19: le prove sul campo e le implicazioni per le politiche), |
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vista la relazione dell'EU-OSHA, del 22 ottobre 2021, dal titolo «Telework and health risks in the context of the COVID-19 pandemic: evidence from the field and policy implications» (Il telelavoro e i rischi per la salute nell'ambito della pandemia di COVID-19: le prove sul campo e le implicazioni per le politiche),

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 12 dicembre 2012, sul tema «Anno europeo della salute mentale — per un lavoro e una qualità di vita migliori» (15), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, del 12 dicembre 2012, sul tema «Anno europeo della salute mentale — per un lavoro e una qualità di vita migliori» (15),

| — | visto il parere del gruppo di esperti della Commissione sui modi efficaci di investire nella salute, del 23 giugno 2021, dal titolo «Supporting mental health of health workforce and other essential workers» (Sostenere la salute mentale del personale sanitario e di altri lavoratori essenziali), |
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visto il parere del gruppo di esperti della Commissione sui modi efficaci di investire nella salute, del 23 giugno 2021, dal titolo «Supporting mental health of health workforce and other essential workers» (Sostenere la salute mentale del personale sanitario e di altri lavoratori essenziali),

| — | vista la relazione congiunta dell'EU-OSHA e di Eurofound, del 13 ottobre 2014, dal titolo «Psychosocial risks in Europe: prevalence and strategies for prevention» (Rischi psicosociali in Europa: diffusione del fenomeno e strategie di prevenzione), |
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vista la relazione congiunta dell'EU-OSHA e di Eurofound, del 13 ottobre 2014, dal titolo «Psychosocial risks in Europe: prevalence and strategies for prevention» (Rischi psicosociali in Europa: diffusione del fenomeno e strategie di prevenzione),

| — | visto il sondaggio Willis Towers Watson del 2021 sull'esperienza dei lavoratori, |
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—

visto il sondaggio Willis Towers Watson del 2021 sull'esperienza dei lavoratori,

| — | viste le petizioni trasmesse alla commissione per le petizioni, ad esempio le petizioni nn. 0956/2018 e 1186/2018, |
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viste le petizioni trasmesse alla commissione per le petizioni, ad esempio le petizioni nn. 0956/2018 e 1186/2018,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0184/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0184/2022),

| A. | considerando che il diritto alla salute fisica e mentale è un diritto umano fondamentale e che ogni essere umano deve poter godere del più alto livello di salute possibile; che l'OMS definisce la salute mentale come uno stato di benessere mentale nel quale l'individuo sa affrontare le normali difficoltà della vita, è consapevole delle proprie capacità, è in grado di imparare e lavorare in modo utile e produttivo e di apportare un contributo alla propria comunità (16); che la salute mentale è collegata anche ad altri diritti fondamentali come il diritto alla dignità umana, sancito dall'articolo 1 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e il diritto all'integrità della persona, compresa l'integrità mentale, sancito dall'articolo 3 della Carta; |
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A.

considerando che il diritto alla salute fisica e mentale è un diritto umano fondamentale e che ogni essere umano deve poter godere del più alto livello di salute possibile; che l'OMS definisce la salute mentale come uno stato di benessere mentale nel quale l'individuo sa affrontare le normali difficoltà della vita, è consapevole delle proprie capacità, è in grado di imparare e lavorare in modo utile e produttivo e di apportare un contributo alla propria comunità (16); che la salute mentale è collegata anche ad altri diritti fondamentali come il diritto alla dignità umana, sancito dall'articolo 1 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e il diritto all'integrità della persona, compresa l'integrità mentale, sancito dall'articolo 3 della Carta;

| B. | considerando che gli studi dimostrano che la pandemia di COVID-19 ha avuto ripercussioni sulle pratiche organizzative e gestionali e ha modificato le condizioni di lavoro per molti lavoratori in Europa, con conseguenze relative all'orario di lavoro, al benessere e all'ambiente di lavoro fisico; che la crisi gli operatori sanitari e i lavoratori essenziali hanno subito forti pressioni; che questi lavoratori hanno dovuto far fronte a un ambiente di lavoro impegnativo, alla mancanza di protezione e ai timori riguardanti la sicurezza, che hanno avuto un impatto psicologico negativo; che la comprensione dei problemi di salute mentale sul luogo di lavoro implica non solo la considerazione dei disturbi mentali in linea con i criteri diagnostici della classificazione internazionale delle malattie per le statistiche sulla mortalità e la morbilità (ad esempio la depressione) (17), ma anche lo sforzo di promuovere il benessere, di evitare i malintesi a la stigmatizzazione, nonché di concepire e mettere in atto le misure e le cure adeguate per trattare tali disturbi (18); |
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B.

considerando che gli studi dimostrano che la pandemia di COVID-19 ha avuto ripercussioni sulle pratiche organizzative e gestionali e ha modificato le condizioni di lavoro per molti lavoratori in Europa, con conseguenze relative all'orario di lavoro, al benessere e all'ambiente di lavoro fisico; che la crisi gli operatori sanitari e i lavoratori essenziali hanno subito forti pressioni; che questi lavoratori hanno dovuto far fronte a un ambiente di lavoro impegnativo, alla mancanza di protezione e ai timori riguardanti la sicurezza, che hanno avuto un impatto psicologico negativo; che la comprensione dei problemi di salute mentale sul luogo di lavoro implica non solo la considerazione dei disturbi mentali in linea con i criteri diagnostici della classificazione internazionale delle malattie per le statistiche sulla mortalità e la morbilità (ad esempio la depressione) (17), ma anche lo sforzo di promuovere il benessere, di evitare i malintesi a la stigmatizzazione, nonché di concepire e mettere in atto le misure e le cure adeguate per trattare tali disturbi (18);

| C. | considerando che la pandemia ha provocato un forte aumento delle responsabilità di cura in concomitanza con quelle lavorative, che ha colpito in modo sproporzionato le donne e ha aumentato la disparità di genere nell'assistenza non retribuita; che ciò ha avuto un impatto negativo sulla salute mentale delle persone che hanno responsabilità di assistenza, visto che molti lavoratori hanno dovuto far fronte a un aumento dello stress a causa delle maggiori responsabilità di assistenza legate all'istruzione domiciliare e alla cura dei bambini durante il confinamento o della fornitura di assistenza informale o dello svolgimento di altre attività per i familiari non autosufficienti; |
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C.

considerando che la pandemia ha provocato un forte aumento delle responsabilità di cura in concomitanza con quelle lavorative, che ha colpito in modo sproporzionato le donne e ha aumentato la disparità di genere nell'assistenza non retribuita; che ciò ha avuto un impatto negativo sulla salute mentale delle persone che hanno responsabilità di assistenza, visto che molti lavoratori hanno dovuto far fronte a un aumento dello stress a causa delle maggiori responsabilità di assistenza legate all'istruzione domiciliare e alla cura dei bambini durante il confinamento o della fornitura di assistenza informale o dello svolgimento di altre attività per i familiari non autosufficienti;

| D. | considerando che gli studi dimostrano che la pandemia ha comportato il telelavoro su larga scala, il che ha avuto conseguenze positive quali una maggiore flessibilità e autonomia e, in alcuni casi, un migliore equilibrio tra lavoro e vita privata; che, tuttavia, questi effetti positivi non superano sempre le conseguenze negative come l'iperconnessione, una distinzione meno netta tra vita professionale e vita privata, orari di lavoro più estesi e lo stress da tecnologia; che, secondo le indagini di Eurofound sulla COVID-19, la pandemia ha posto molte sfide per i lavoratori a distanza; che sebbene il notevole incremento del telelavoro può essere un vantaggio per i lavoratori e le imprese, il diritto alla salute fisica e mentale deve essere preservato e promosso anche in tale contesto; |
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D.

considerando che gli studi dimostrano che la pandemia ha comportato il telelavoro su larga scala, il che ha avuto conseguenze positive quali una maggiore flessibilità e autonomia e, in alcuni casi, un migliore equilibrio tra lavoro e vita privata; che, tuttavia, questi effetti positivi non superano sempre le conseguenze negative come l'iperconnessione, una distinzione meno netta tra vita professionale e vita privata, orari di lavoro più estesi e lo stress da tecnologia; che, secondo le indagini di Eurofound sulla COVID-19, la pandemia ha posto molte sfide per i lavoratori a distanza; che sebbene il notevole incremento del telelavoro può essere un vantaggio per i lavoratori e le imprese, il diritto alla salute fisica e mentale deve essere preservato e promosso anche in tale contesto;

| E. | considerando che i rischi psicosociali sono i più diffusi rischi per la salute associati al telelavoro; che una maggiore prevalenza del telelavoro è collegata a orari di lavoro lunghi e stress correlato al lavoro; che, secondo l'EU-OSHA, i rischi psicosociali possono comportare esiti psicologici, fisici e sociali negativi quali ansia, burnout o depressione legati al lavoro; che le condizioni di lavoro che comportano rischi psicosociali possono includere carichi di lavoro eccessivi, richieste contrastanti, la mancanza di chiarezza sul proprio ruolo, la mancanza di coinvolgimento nelle decisioni che riguardano i lavoratori stessi, la mancanza di influenza sul modo in cui viene svolto il lavoro, cambiamenti organizzativi mal gestiti, la precarietà del lavoro, una comunicazione inefficace, la mancanza di supporto da parte dei dirigenti o dei colleghi, molestie psicologiche e sessuali e violenza da parte di terzi; che gli Stati membri non hanno le stesse norme e gli stessi principi giuridicamente vincolanti in materia di rischi psicosociali, il che porta di fatto a tutele giuridiche disuguali per i lavoratori; |
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E.

considerando che i rischi psicosociali sono i più diffusi rischi per la salute associati al telelavoro; che una maggiore prevalenza del telelavoro è collegata a orari di lavoro lunghi e stress correlato al lavoro; che, secondo l'EU-OSHA, i rischi psicosociali possono comportare esiti psicologici, fisici e sociali negativi quali ansia, burnout o depressione legati al lavoro; che le condizioni di lavoro che comportano rischi psicosociali possono includere carichi di lavoro eccessivi, richieste contrastanti, la mancanza di chiarezza sul proprio ruolo, la mancanza di coinvolgimento nelle decisioni che riguardano i lavoratori stessi, la mancanza di influenza sul modo in cui viene svolto il lavoro, cambiamenti organizzativi mal gestiti, la precarietà del lavoro, una comunicazione inefficace, la mancanza di supporto da parte dei dirigenti o dei colleghi, molestie psicologiche e sessuali e violenza da parte di terzi; che gli Stati membri non hanno le stesse norme e gli stessi principi giuridicamente vincolanti in materia di rischi psicosociali, il che porta di fatto a tutele giuridiche disuguali per i lavoratori;

| F. | considerando che un numero crescente di datori di lavoro utilizzano strumenti digitali come app, software e intelligenza artificiale (IA) per gestire i propri lavoratori; che in quanto tale la gestione algoritmica presenta nuove sfide per il futuro del lavoro, come il controllo e la sorveglianza con l'ausilio della tecnologia attraverso strumenti di previsione e segnalazione, il monitoraggio a distanza in tempo reale dei progressi e delle prestazioni e la tracciabilità dei tempi, e comportano rischi significativi per la salute e la sicurezza dei lavoratori, segnatamente la loro salute mentale e il loro diritto alla vita privata e alla dignità umana; che la digitalizzazione e le nuove tecnologie avanzate, quali l'AI e le macchine artificiali, stanno trasformando la natura del lavoro; che attualmente circa il 40 % dei dipartimenti delle risorse umane nelle società internazionali utilizzano applicazioni di AI e il 70 % ritengono che questa sia una priorità assoluta per la loro organizzazione; che la nuova economia digitale deve essere regolamentata per promuovere la prosperità condivisa e garantire il benessere della società in generale; |
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F.

considerando che un numero crescente di datori di lavoro utilizzano strumenti digitali come app, software e intelligenza artificiale (IA) per gestire i propri lavoratori; che in quanto tale la gestione algoritmica presenta nuove sfide per il futuro del lavoro, come il controllo e la sorveglianza con l'ausilio della tecnologia attraverso strumenti di previsione e segnalazione, il monitoraggio a distanza in tempo reale dei progressi e delle prestazioni e la tracciabilità dei tempi, e comportano rischi significativi per la salute e la sicurezza dei lavoratori, segnatamente la loro salute mentale e il loro diritto alla vita privata e alla dignità umana; che la digitalizzazione e le nuove tecnologie avanzate, quali l'AI e le macchine artificiali, stanno trasformando la natura del lavoro; che attualmente circa il 40 % dei dipartimenti delle risorse umane nelle società internazionali utilizzano applicazioni di AI e il 70 % ritengono che questa sia una priorità assoluta per la loro organizzazione; che la nuova economia digitale deve essere regolamentata per promuovere la prosperità condivisa e garantire il benessere della società in generale;

| G. | considerando che questo nuovo scenario ci impone l'assunzione di una nuova e più ampia definizione di salute e sicurezza sul lavoro, che non può più prescindere dalla salute mentale; |
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G.

considerando che questo nuovo scenario ci impone l'assunzione di una nuova e più ampia definizione di salute e sicurezza sul lavoro, che non può più prescindere dalla salute mentale;

| H. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha inciso in modo sproporzionato sul benessere mentale degli operatori sanitari e dei prestatori di assistenza a lungo termine, la maggior parte dei quali sono donne, nonché delle popolazioni vulnerabili, compresi le minoranze etniche, la comunità LGBTI+, gli anziani, i nuclei monoparentali, le persone con disabilità e problemi di salute mentale preesistenti, le persone con uno status socioeconomico modesto, i disoccupati e le persone che vivono nelle regioni ultraperiferiche o in zone di campagna non ben collegate; che la salute mentale dei giovani è notevolmente peggiorata durante la pandemia, che i problemi legati alla salute mentale sono raddoppiati in vari Stati membri e che si sono registrate gravi conseguenze per l'occupazione dei giovani e la riduzione dei loro redditi, inclusa la perdita di posti di lavoro; che in Europa 9 milioni di adolescenti (di età compresa tra i 10 e i 19 anni) si ritrovano a convivere con disturbi della salute mentale, e che l'ansia e la depressione costituiscono oltre la metà di tali casi; |
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H.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha inciso in modo sproporzionato sul benessere mentale degli operatori sanitari e dei prestatori di assistenza a lungo termine, la maggior parte dei quali sono donne, nonché delle popolazioni vulnerabili, compresi le minoranze etniche, la comunità LGBTI+, gli anziani, i nuclei monoparentali, le persone con disabilità e problemi di salute mentale preesistenti, le persone con uno status socioeconomico modesto, i disoccupati e le persone che vivono nelle regioni ultraperiferiche o in zone di campagna non ben collegate; che la salute mentale dei giovani è notevolmente peggiorata durante la pandemia, che i problemi legati alla salute mentale sono raddoppiati in vari Stati membri e che si sono registrate gravi conseguenze per l'occupazione dei giovani e la riduzione dei loro redditi, inclusa la perdita di posti di lavoro; che in Europa 9 milioni di adolescenti (di età compresa tra i 10 e i 19 anni) si ritrovano a convivere con disturbi della salute mentale, e che l'ansia e la depressione costituiscono oltre la metà di tali casi;

| I. | considerando che troppe persone nell'UE non hanno accesso ai servizi pubblici di salute mentale e di medicina del lavoro; che il benessere mentale ha raggiunto i livelli più bassi dall'inizio della pandemia in tutte le fasce d'età e che il peggioramento della salute mentale è attribuito all'interruzione dell'accesso ai servizi di salute mentale, all'aumento del carico di lavoro e alla crisi del mercato del lavoro che ha colpito in modo sproporzionato i giovani; che i servizi pubblici di salute mentale e di medicina del lavoro sono notoriamente sottofinanziati; che lo stress legato al lavoro può essere una conseguenza di diversi fattori, come le pressioni dovute ai vincoli di tempo, orari di lavoro lunghi o irregolari e la scarsa comunicazione e cooperazione all'interno dell'organizzazione; che esiste una forte correlazione tra emicrania o cefalee gravi, da un lato, e depressione e ansia, dall'altro, assieme ad altri disturbi psichiatrici in comorbilità, con ripercussioni sulle prestazioni lavorative e sulle assenze dal lavoro dei lavoratori; che la ricerca clinica e applicata in materia di prevenzione, diagnosi e trattamento dei disturbi di salute mentale è anch'essa notevolmente sottofinanziata; che i problemi di salute mentale sono attualmente la principale causa di morbilità a livello globale e che il suicidio è la seconda causa principale di morte tra i giovani in Europa; che la prevenzione, la sensibilizzazione, le attività per il benessere e la promozione della salute mentale e di una cultura sana sul lavoro possono produrre risultati positivi nel miglioramento della salute dei dipendenti (19); |
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I.

considerando che troppe persone nell'UE non hanno accesso ai servizi pubblici di salute mentale e di medicina del lavoro; che il benessere mentale ha raggiunto i livelli più bassi dall'inizio della pandemia in tutte le fasce d'età e che il peggioramento della salute mentale è attribuito all'interruzione dell'accesso ai servizi di salute mentale, all'aumento del carico di lavoro e alla crisi del mercato del lavoro che ha colpito in modo sproporzionato i giovani; che i servizi pubblici di salute mentale e di medicina del lavoro sono notoriamente sottofinanziati; che lo stress legato al lavoro può essere una conseguenza di diversi fattori, come le pressioni dovute ai vincoli di tempo, orari di lavoro lunghi o irregolari e la scarsa comunicazione e cooperazione all'interno dell'organizzazione; che esiste una forte correlazione tra emicrania o cefalee gravi, da un lato, e depressione e ansia, dall'altro, assieme ad altri disturbi psichiatrici in comorbilità, con ripercussioni sulle prestazioni lavorative e sulle assenze dal lavoro dei lavoratori; che la ricerca clinica e applicata in materia di prevenzione, diagnosi e trattamento dei disturbi di salute mentale è anch'essa notevolmente sottofinanziata; che i problemi di salute mentale sono attualmente la principale causa di morbilità a livello globale e che il suicidio è la seconda causa principale di morte tra i giovani in Europa; che la prevenzione, la sensibilizzazione, le attività per il benessere e la promozione della salute mentale e di una cultura sana sul lavoro possono produrre risultati positivi nel miglioramento della salute dei dipendenti (19);

| J. | considerando che i problemi sul luogo di lavoro che interessano la salute mentale includono esaurimento professionale, noia professionale, molestie, violenza, stigma e discriminazione e possibilità limitate di crescere professionalmente o di ottenere una promozione, aspetti che possono essere ulteriormente aggravati online; che l'anno scorso l'OMS ha rivelato che nel mondo più di 300 milioni di persone soffrono di disturbi mentali legati al lavoro quali esaurimento, ansia, depressione o stress post-traumatico, il che è legato al fatto che un lavoratore su quattro in Europa ritiene che il lavoro incida negativamente sulla sua salute (20); che un ambiente di lavoro negativo può comportare problemi di salute fisica e mentale, l'uso dannoso di sostanze o alcol, l'assenteismo e la perdita di produttività; |
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J.

considerando che i problemi sul luogo di lavoro che interessano la salute mentale includono esaurimento professionale, noia professionale, molestie, violenza, stigma e discriminazione e possibilità limitate di crescere professionalmente o di ottenere una promozione, aspetti che possono essere ulteriormente aggravati online; che l'anno scorso l'OMS ha rivelato che nel mondo più di 300 milioni di persone soffrono di disturbi mentali legati al lavoro quali esaurimento, ansia, depressione o stress post-traumatico, il che è legato al fatto che un lavoratore su quattro in Europa ritiene che il lavoro incida negativamente sulla sua salute (20); che un ambiente di lavoro negativo può comportare problemi di salute fisica e mentale, l'uso dannoso di sostanze o alcol, l'assenteismo e la perdita di produttività;

| K. | considerando che i costi delle patologie mentali erano stimati a oltre il 4 % del PIL in tutti gli Stati membri dell'UE nel 2015; che la depressione collegata al lavoro è una delle principali cause di invalidità e depressione e che il suo costo è stato stimato a 620 miliardi di EUR all'anno, con una perdita di 240 miliardi di EUR in termini di produzione economica (21); che il costo stimato per tutti i casi di cefalea nell'UE supera i 110 miliardi di EUR all'anno, di cui circa 50 miliardi di EUR sono attribuiti all'emicrania; che gli stanziamenti destinati alla prevenzione rimangono bassi in tutti gli Stati membri dell'UE, attestandosi al 3 % della spesa sanitaria totale; |
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K.

considerando che i costi delle patologie mentali erano stimati a oltre il 4 % del PIL in tutti gli Stati membri dell'UE nel 2015; che la depressione collegata al lavoro è una delle principali cause di invalidità e depressione e che il suo costo è stato stimato a 620 miliardi di EUR all'anno, con una perdita di 240 miliardi di EUR in termini di produzione economica (21); che il costo stimato per tutti i casi di cefalea nell'UE supera i 110 miliardi di EUR all'anno, di cui circa 50 miliardi di EUR sono attribuiti all'emicrania; che gli stanziamenti destinati alla prevenzione rimangono bassi in tutti gli Stati membri dell'UE, attestandosi al 3 % della spesa sanitaria totale;

| L. | considerando che, in conformità della normativa dell'UE in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro (22), i datori di lavoro hanno il dovere di proteggere la salute e la sicurezza dei lavoratori in tutti gli aspetti del loro lavoro; che la responsabilità dei datori di lavoro in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro continua ad applicarsi anche nel contesto del telelavoro; che i sindacati e gli organismi incaricati della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro volgono un ruolo fondamentale nella difesa del diritto umano fondamentale dei lavoratori a un luogo di lavoro sicuro e protetto, anche nel contesto del telelavoro; |
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L.

considerando che, in conformità della normativa dell'UE in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro (22), i datori di lavoro hanno il dovere di proteggere la salute e la sicurezza dei lavoratori in tutti gli aspetti del loro lavoro; che la responsabilità dei datori di lavoro in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro continua ad applicarsi anche nel contesto del telelavoro; che i sindacati e gli organismi incaricati della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro volgono un ruolo fondamentale nella difesa del diritto umano fondamentale dei lavoratori a un luogo di lavoro sicuro e protetto, anche nel contesto del telelavoro;

| M. | considerando che un impiego stabile, la salute (inclusa quella mentale), le condizioni per lo sviluppo completo e il senso di influenza e di coinvolgimento dei giovani sono le precondizioni essenziali per uscire dalla crisi, rafforzare le società e ricostruire le economie; |
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M.

considerando che un impiego stabile, la salute (inclusa quella mentale), le condizioni per lo sviluppo completo e il senso di influenza e di coinvolgimento dei giovani sono le precondizioni essenziali per uscire dalla crisi, rafforzare le società e ricostruire le economie;

Salute mentale e lavoro digitale: insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19

| 1. | si rammarica del fatto che, durante la pandemia di COVID-19, la salute mentale dei lavoratori dipendenti e autonomi sia stata compromessa dalla perturbazione di molti servizi, come l'istruzione, la sanità e il sostegno sociale, e dall'aumento di fattori di stress come l'insicurezza finanziaria, la paura della disoccupazione, l'accesso limitato all'assistenza sanitaria, l'isolamento, lo stress legato alla tecnologia, le modifiche all'orario di lavoro, la scarsa organizzazione del lavoro e il telelavoro; invita ad affrontare urgentemente il problema della salute mentale mediante politiche intersettoriali e integrate, nel quadro di una strategia globale dell'UE per la salute mentale e di una strategia europea per l'assistenza affiancate da piani d'azione nazionali; rammenta in particolare alla Commissione che la protezione della salute dei lavoratori dovrebbe essere parte integrante dei piani di preparazione dell'EU-OSHA per prevenire future crisi sanitarie; |
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1.

| 2. | sottolinea che la pandemia di COVID-19 e la successiva crisi economica hanno messo a dura prova la salute mentale e il benessere di tutti i cittadini, ma soprattutto dei lavoratori dipendenti, dei lavoratori autonomi, dei giovani, degli studenti che si affacciano al mondo del lavoro e degli anziani, determinando una crescente prevalenza di rischi psicosociali legati al lavoro e tassi più elevati di stress, ansia e depressione; |
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2.

| 3. | sottolinea che la pandemia di COVID-19 ha avuto un impatto negativo sulla transizione dall'istruzione al lavoro e può pertanto causare elevati livelli di stress, ansia e incertezza ai giovani che si trovano all'inizio della loro carriera, con il rischio di deteriorare anche le loro prospettive occupazionali e alimentare un circolo vizioso caratterizzato da problemi di salute mentale e di benessere; invoca un maggior sostegno alla salute mentale, destinato anche ai servizi pubblici per l'impiego, al fine di affrontare il benessere dei disoccupati; |
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3.

| 4. | si rammarica che la salute mentale non sia stata affrontata con la stessa priorità della salute fisica, sia stata privata dei fondi e non disponga di un numero sufficiente di personale qualificato in tutti gli Stati membri, nonostante i benefici intrinseci associati al miglioramento della salute e del benessere e i sostanziali guadagni in termini di produttività economica e livelli più elevati di partecipazione al lavoro derivanti dagli investimenti pubblici nella salute mentale; ritiene che sia necessaria un'azione rapida per migliorare la situazione attuale; |
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4.

| 5. | invita le istituzioni dell'UE e gli Stati membri a riconoscere la portata dei problemi di salute mentale legati al lavoro in tutta l'UE e a impegnarsi fortemente per regolamentare e attuare un mondo del lavoro digitale che contribuisca alla prevenzione dei problemi di salute mentale, alla tutela della salute mentale e dell'equilibrio tra attività professionale e vita privata, nonché al rafforzamento dei diritti di protezione sociale sul luogo di lavoro; chiede di avviare un dialogo e lavorare in questa direzione di concerto con i rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori, compresi i sindacati; insiste, a tale proposito, sull'essenziale necessità di adottare piani di prevenzione dei rischi per la salute mentale in tutti i luoghi di lavoro; chiede di dare seguito all'attuazione del quadro d'azione europeo per la salute mentale 2021-2025 dell'OMS; |
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5.

| 6. | si rammarica della disparità tra il numero di azioni effettivamente intraprese dall'UE a favore della salute e il campo di applicazione previsto dal trattato sull'Unione europea e chiede che l'UE intervenga maggiormente nell'ambito di tali competenze; ritiene che la prossima crisi sanitaria riguarderà la salute mentale e che la Commissione dovrebbe agire e affrontare tutti i possibili rischi attraverso misure vincolanti e non vincolanti, ove pertinenti, ed elaborare una strategia globale dell'UE per la salute mentale, in linea con le conclusioni del Consiglio del 24 ottobre 2019 sull'economia del benessere; |
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6.

| 7. | osserva che una strategia dell'UE per la salute mentale dovrebbe mirare a richiedere agli Stati membri, tra l'altro, di integrare l'assistenza sanitaria per la salute mentale con l'assistenza destinata alla salute fisica, data la stretta correlazione tra le due, di fornire un'assistenza efficace sulla base di dati concreti e dei diritti umani, di ampliare il numero di servizi offerti per consentire a un maggior numero di persone di accedere alle cure e di aiutare i cittadini a trovare o a mantenere il lavoro; insiste sul fatto che una cattiva salute mentale incide sul benessere dei lavoratori e genera dei costi per i sistemi di protezione sociale, comportando spese aggiuntive per l'assistenza sanitaria e la sicurezza sociale; pone l'accento sulla responsabilità del datore di lavoro e il ruolo essenziale sia di quest'ultimo che delle parti sociali nell'elaborazione e nell'attuazione di tali iniziative; |
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7.

| 8. | ricorda che la pandemia ha fatto luce sulla diffusa crisi della salute mentale in tutta Europa e sulle diverse risposte degli Stati membri e ha evidenziato l'importanza di condividere le migliori prassi per rispondere alle emergenze sanitarie, rivelando le lacune in termini di previsione, preparazione, strumenti di risposta e finanziamenti adeguati; invita la Commissione e gli Stati membri a tenere conto degli impatti sulla salute mentale nei loro piani di risposta di emergenza e preparazione alle crisi sanitarie e alle pandemie; ritiene che l'attuale crisi della salute mentale debba essere considerata un'emergenza sanitaria; |
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8.

| 9. | valuta positivamente i negoziati in corso per un regolamento che abroga la decisione n. 1082/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2013, relativa alle gravi minacce per la salute a carattere transfrontaliero (23), così come i negoziati in corso sulla riforma del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie e sul rafforzamento del mandato dell'Agenzia europea per i medicinali; |
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9.

| 10. | plaude ai lavoratori essenziali e in prima linea che hanno sacrificato il proprio benessere per svolgere attività di primo soccorso durante la pandemia; esprime preoccupazione per il maggiore rischio per la salute mentale correlato al lavoro tra gli operatori sanitari e i prestatori di assistenza a lungo termine; invita la Commissione a prestare particolare attenzione ai lavoratori essenziali e in prima linea nelle prossime proposte legislative relative alla salute mentale sul luogo di lavoro; invita gli Stati membri a migliorare le loro condizioni di lavoro, ad affrontare le carenze di personale e a stanziare le risorse necessarie per garantire che tali sacrifici non siano più necessari in futuro, assicurandosi che i lavoratori abbiano accesso immediato a risorse adeguate per il benessere mentale e la protezione della loro salute mentale nonché agli interventi psicosociali, che dovrebbero essere prorogati oltre il periodo di crisi acuta; sottolinea che la stragrande maggioranza dei lavoratori essenziali e in prima linea sono donne e spesso percepiscono un basso reddito, il che comporta maggiori rischi per la salute mentale legati al lavoro; |
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10.

La transizione digitale e la salute mentale

| 11. | riconosce che un lavoro di qualità può contribuire a dare alle persone uno scopo, oltre a offrire sicurezza finanziaria e indipendenza; sottolinea la correlazione positiva tra buona salute mentale, buone condizioni di lavoro, salari adeguati, salute mentale, produttività sul lavoro, benessere e qualità della vita; osserva che un senso di finalità e identità per i lavoratori può essere messo in discussione in un contesto di crescente digitalizzazione, con conseguenti problemi di salute fisica e mentale; afferma che la prevenzione è pertanto fondamentale; è del parere che condizioni di lavoro adeguate e programmi attivi per il mercato del lavoro potrebbero contribuire a combattere i rischi psicosociali offrendo opportunità di posti di lavoro di qualità e di protezione sociale; osserva che la depressione e i disturbi della salute mentale possono costituire un ostacolo al mantenimento e all'ottenimento di un posto di lavoro e che è necessario un sostegno supplementare per le persone in cerca di lavoro; |
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11.

| 12. | riconosce le opportunità offerte dalla trasformazione digitale per l'impiego di persone con disabilità sul mercato del lavoro aperto; sottolinea, in questo contesto, che la trasformazione digitale non dovrebbe portare all'isolamento e all'esclusione sociale; richiama inoltre l'attenzione sulle difficoltà riscontrate dalle persone anziane, che sono particolarmente esposte al rischio di esclusione digitale a causa dei cambiamenti delle condizioni lavorative e dei nuovi strumenti digitali; sottolinea l'importanza che tutti i lavoratori, ma specialmente a quelli più anziani, abbiano accesso a un apprendimento permanente e a uno sviluppo professionale adatti alle loro esigenze individuali; invita gli Stati membri ad ampliare l'offerta di formazione digitale mirata alle persone anziane; evidenzia l'importanza degli scambi intergenerazionali nell'ambiente lavorativo; |
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12.

| 13. | rammenta che approcci proattivi alla digitalizzazione, come il rafforzamento delle competenze digitali sul posto di lavoro o la concessione di orari di lavoro flessibili, possono contribuire ad alleviare lo stress legato al lavoro; sottolinea che l'IA ha il potenziale di migliorare le condizioni di lavoro e la qualità della vita, compreso un migliore equilibrio tra vita professionale e vita privata e una migliore accessibilità per le persone con disabilità, di prevedere lo sviluppo del mercato del lavoro e di sostenere la gestione delle risorse umane prevenendo i pregiudizi umani; avverte, tuttavia, che l'IA desta anche preoccupazioni in merito alla vita privata e alla salute e sicurezza sul lavoro, come il diritto alla disconnessione, e può portare a una sorveglianza e a un monitoraggio sproporzionati e illegali dei lavoratori, violando la loro dignità e la loro vita privata, nonché a un trattamento discriminatorio nei processi di assunzione e in altri settori a causa di algoritmi distorti, anche per motivi di genere, razza ed etnia; esprime inoltre preoccupazione per il fatto che l'IA possa compromettere la libertà e l'autonomia delle persone, ad esempio attraverso strumenti di previsione e segnalazione, il monitoraggio e tracciamento in tempo reale e gli stimoli comportamentali automatici, contribuendo a problemi di salute mentale dei lavoratori, quali burnout, stress legato alla tecnologia, sovraccarico psicologico e affaticamento; sottolinea che le soluzioni di IA sul luogo di lavoro devono essere trasparenti, eque ed evitare implicazioni negative per i lavoratori e devono essere negoziate tra datori di lavoro e rappresentanti dei lavoratori, compresi i sindacati; invita la Commissione e gli Stati membri, a tale proposito, a elaborare una proposta legislativa sull'IA sul luogo di lavoro al fine di garantire un'adeguata protezione dei diritti e del benessere dei lavoratori, compresa la tutela della salute mentale e dei diritti fondamentali, come il diritto alla non discriminazione, alla vita privata e alla dignità umana in un luogo di lavoro sempre più digitalizzato; osserva che le molestie online tendono ad avere un impatto sproporzionato sui gruppi più vulnerabili compresi i giovani lavoratori, le lavoratrici e i lavoratori LGBTQI+; sottolinea che solo il 60 % degli Stati membri dispone di una legislazione specifica per affrontare il bullismo e la violenza sul posto di lavoro, invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a proporre misure obbligatorie mirate per invertire e affrontare questo problema crescente sul lavoro e proteggere le vittime con tutte le risorse necessarie; |
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13.

| 14. | invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che le misure di prevenzione e protezione intese a eliminare la violenza, la discriminazione e le molestie nel mondo del lavoro, ivi incluse violenza e molestie da parte di terzi (nello specifico, clienti, visitatori o pazienti), se del caso, si applichino indipendentemente dal motivo o dalle cause scatenanti e che non siano limitate ai casi fondati su motivi discriminatori; invita gli Stati membri a ratificare la convenzione (n. 190) dell'Organizzazione internazionale del lavoro sull'eliminazione della violenza e delle molestie nel mondo del lavoro e la raccomandazione (n. 206) sulla violenza e sulle molestie e ad adottare le leggi e le misure politiche necessarie al fine di vietare, prevenire e affrontare la violenza e le molestie nel mondo del lavoro; invita la Commissione a garantire che l'ambito di applicazione della direttiva sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica (24) proposta configuri appieno la violenza e le molestie sul lavoro come reato penale e che i lavoratori ricevano un'adeguata protezione, con il coinvolgimento dei sindacati; |
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14.

| 15. | sottolinea la necessità di proteggere i lavoratori dallo sfruttamento, da parte dei datori di lavoro, dell'uso dell'IA e della gestione algoritmica, compresi strumenti di previsione e segnalazione per prevedere il comportamento dei lavoratori e individuare o scoraggiare le violazioni di regole o le frodi da parte di questi ultimi, il monitoraggio in tempo reale dei progressi e delle prestazioni, software di monitoraggio del tempo e di produzione di impulsi comportamentali automatizzati; invoca il divieto di sorvegliare i lavoratori; |
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15.

| 16. | ritiene che sia necessario un nuovo paradigma per comprendere la complessità del lavoro moderno in relazione alla salute mentale, posto che gli strumenti normativi attualmente in vigore non sono sufficienti a garantire la salute e la sicurezza dei lavoratori e vanno aggiornati e rafforzati; |
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16.

| 17. | sottolinea che la tecnologia e l'IA sul posto di lavoro non dovrebbero mai essere utilizzate a scapito della salute mentale e del benessere dei lavoratori; osserva che la diffusione dell'IA sul posto di lavoro non deve comportare un monitoraggio eccessivo in nome della produttività né una sorveglianza dei lavoratori; |
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17.

| 18. | osserva che esiste un ampio divario digitale di genere nelle competenze specialistiche e nell'occupazione nel settore delle TIC, dove solo il 18 % dei lavoratori sono donne e l'82 % sono uomini (25); ritiene fondamentale che i sistemi tecnologici siano progettati in modo inclusivo, al fine di prevenire le discriminazioni, i problemi di salute mentale o altri effetti dannosi derivati da una progettazione non inclusiva; esorta la Commissione e gli Stati membri a collaborare per colmare il divario digitale di genere delle donne in ambito scientifico, tecnologico, ingegneristico e matematico (discipline STEM) e cercare di fornire incentivi alle organizzazioni TIC per assumere una forza lavoro diversificata; |
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18.

| 19. | accoglie con favore la direttiva (UE) 2019/1158 relativa all'equilibrio tra attività professionale e vita familiare per i genitori e i prestatori di assistenza poiché offre flessibilità e allevia i problemi legati al lavoro; sottolinea tuttavia che le donne continuano a essere colpite in modo sproporzionato, come dimostrato dalla pandemia; ritiene che il telelavoro, pur offrendo molte opportunità, comporti anche sfide in termini di divario sociale, professionale e digitale; sottolinea che le donne sono ancora le più propense a prendere congedi per motivi familiari, con conseguenze negative sull'avanzamento di carriera, sulla realizzazione personale, sulla retribuzione e sui diritti pensionistici; invita gli Stati membri ad andare oltre i requisiti della direttiva e ad aumentare il numero di giorni concessi per il congedo dei prestatori di assistenza e a prevedere una retribuzione per i prestatori di assistenza informale che vanno in congedo; invita gli Stati membri a impegnarsi fermamente a proteggere il tempo dedicato alla famiglia e l'equilibrio tra attività professionale e vita privata dei lavoratori; invita gli Stati membri a incoraggiare un'equa ripartizione delle responsabilità di assistenza tra donne e uomini mediante periodi di congedo retribuito non trasferibili tra i genitori, cosa che consentirebbe alle donne di lavorare maggiormente a tempo pieno; sottolinea che le donne sono esposte a un maggior rischio di stress, esaurimento, burnout e violenza psicologica a causa del nuovo sistema di telelavoro e della mancanza di regolamentazione per poter controllare le pratiche di lavoro abusive; |
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19.

| 20. | prende atto del passaggio al telelavoro durante la pandemia e della flessibilità da esso offerta ai lavoratori dipendenti e autonomi; riconosce, tuttavia, che il telelavoro si è altresì rivelato particolarmente impegnativo per le persone più svantaggiate e le famiglie monoparentali; sottolinea che la combinazione di telelavoro e cura dei figli, in particolare per i bambini con bisogni speciali, può minare la vita familiare e il benessere dei genitori e dei bambini; incoraggia i datori di lavoro a fornire norme chiare e trasparenti sulle modalità di telelavoro per garantire il rispetto degli orari di lavoro ed evitare l'isolamento sociale e professionale e l'offuscamento dei confini tra l'orario di lavoro e gli altri periodi trascorsi a casa; osserva che è stato dimostrato che il telelavoro ha un forte impatto sull'organizzazione dell'orario di lavoro, consentendo una maggiore flessibilità e rendendo i dipendenti costantemente disponibili, il che spesso porta a conflitti tra lavoro e vita privata; ricorda tuttavia che il telelavoro, se adeguatamente regolamentato e attuato, potrebbe offrire ai lavoratori la flessibilità di adattare gli orari e l'organizzazione del proprio lavoro in modo che possano soddisfare le proprie esigenze personali e familiari; sottolinea a questo proposito che un passaggio totale o parziale al telelavoro dovrebbe essere il risultato di un accordo tra rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori; |
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20.

| 21. | osserva con preoccupazione che il telelavoro non è ancora disponibile per tutti i lavoratori; evidenzia l'impatto del passaggio al telelavoro sulla salute mentale delle persone a rischio di esclusione digitale; sottolinea l'importanza di combattere il divario digitale in Europa e la necessità di riqualificare i giovani e gli anziani per garantire a tutti i lavoratori un livello sufficiente di competenze digitali; chiede investimenti più mirati nella fornitura di competenze digitali, in particolare per i gruppi che sono maggiormente esclusi dal punto di vista digitale, come le persone con uno status socioeconomico modesto e con un livello di istruzione limitato, gli anziani e le persone che vivono in aree rurali e remote; invita la Commissione a proporre un quadro legislativo per stabilire requisiti minimi per il telelavoro in tutta l'UE, senza compromettere le condizioni di lavoro dei telelavoratori; sottolinea che tale quadro legislativo dovrebbe chiarire le condizioni di lavoro, garantire che il lavoro sia effettuato su base volontaria e che i diritti, l'equilibrio tra attività professionale e vita familiare, il carico di lavoro e le norme sulle prestazioni dei telelavoratori siano equivalenti a quelli dei lavoratori in loco comparabili; invita la Commissione e gli Stati membri a prevedere misure di accessibilità e di tecnologia inclusiva per le persone con disabilità; osserva che tale quadro dovrebbe essere sviluppato in consultazione con gli Stati membri e le parti sociali europee, dovrebbe rispettare pienamente i modelli nazionali del mercato del lavoro e dovrebbe tenere in considerazione gli accordi quadro delle parti sociali europee sul telelavoro e sulla digitalizzazione; invita la Commissione e gli Stati membri a prestare particolare attenzione alle persone con disabilità mentali o fisiche; sottolinea che le condizioni di lavoro dei telelavoratori sono equivalenti a quelle delle persone che lavorano in loco e che è necessario adottare misure specifiche per seguire e sostenere il benessere dei lavoratori a distanza; |
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21.

| 22. | ritiene che il diritto alla disconnessione sia essenziale per garantire il benessere mentale dei lavoratori dipendenti e autonomi, non da ultimo per le lavoratrici e per chi è occupato in forme di lavoro atipiche, e dovrebbe essere integrato da un approccio preventivo e collettivo ai rischi psicosociali legati al lavoro; invita la Commissione a proporre, in consultazione con le parti sociali, una direttiva su norme e condizioni minime volte a garantire che i lavoratori possano esercitare efficacemente il loro diritto alla disconnessione e a regolamentare l'uso degli strumenti digitali esistenti e nuovi a fini lavorativi, in linea con la risoluzione del Parlamento del 21 gennaio 2021 recante raccomandazioni alla Commissione sul diritto alla disconnessione, tenendo conto dell'accordo quadro delle parti sociali sulla digitalizzazione; invita inoltre gli Stati membri a coordinare meglio lo scambio delle migliori pratiche, dal momento che alcuni di essi stanno mettendo in atto politiche e progetti molto innovativi; |
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22.

| 23. | osserva che, se rivedute e aggiornate, le direttive 89/654/CEE e 90/270/CEE del Consiglio, relative alle prescrizioni minime in materia di sicurezza e di salute per i luoghi di lavoro e le attività lavorative svolte su attrezzature munite di videoterminali, possono contribuire alla protezione di tutti i lavoratori, compresi i lavoratori delle piattaforme digitali e i lavoratori autonomi, insieme ai diversi progetti sviluppati dalle agenzie dell'UE e dagli Stati membri; |
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23.

| 24. | sottolinea che agli ambienti digitali correlati al lavoro sono applicabili misure di accessibilità e accomodamenti ragionevoli e che, pertanto, i datori di lavoro dovrebbero prevedere l'adozione di misure per adattare e garantire condizioni di lavoro paritarie ed eque alle persone con disabilità, comprese quelle con problemi di salute mentale, ivi incluso il rispetto delle pertinenti norme in materia di accessibilità digitale derivanti dalla direttiva (UE) 2019/882; |
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24.

| 25. | accoglie con favore l'impegno della Commissione a modernizzare il quadro legislativo per la salute e la sicurezza sul lavoro, rivedendo le direttive 89/654/CEE e 90/270/CEE del Consiglio che stabiliscono i requisiti minimi di sicurezza e salute per i luoghi di lavoro e le attività lavorative svolte su attrezzature munite di videoterminali; |
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25.

La sicurezza e la salute sul luogo di lavoro

| 26. | esprime preoccupazione per lo scollamento tra le attuali politiche sulla salute mentale e gli atteggiamenti sul luogo di lavoro, che non riflettono adeguatamente il fatto che la protezione dei lavoratori è un bene fondamentale per i leader dell'Unione per il resto del decennio; sottolinea che, a causa dello stigma e della discriminazione, i lavoratori spesso sentono di non poter discutere di problemi; invita gli Stati membri a garantire che i datori di lavoro adempiano ai loro obblighi di fornire sostegno e informazioni chiare a tutti i lavoratori e a garantire che i lavoratori interessati siano reintegrati in modo equo sul luogo di lavoro; chiede che i luoghi di lavoro facilitino l'accesso ai servizi di sostegno alla salute mentale e a servizi esterni nonché alla prevenzione, al riconoscimento precoce e al trattamento dei dipendenti che potrebbero soffrire di disturbi mentali, e che sostengano il loro reinserimento e contribuiscano a prevenire le ricadute, oltre a predisporre piani aziendali di prevenzione in materia di salute mentale, anche per quanto riguarda la prevenzione del suicidio; chiede inoltre l'adozione di strategie di prevenzione chiare ed efficaci e di strategie di sostegno per i lavoratori che ritornano al lavoro dopo una lunga assenza; |
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26.

| 27. | ricorda che esistono molestie e discriminazioni fondate su molteplici motivi, che sono una frequente fonte di stress e di distacco dal luogo di lavoro; ricorda, in particolare, che la discriminazione per motivi di età, disabilità, sesso, genere, orientamento sessuale, razza, istruzione o status socio-economico e appartenenza a gruppi vulnerabili è diffusa e dovrebbe essere affrontata dai datori di lavoro; sottolinea l'importanza di includere una politica anti-molestie nelle misure di salute e sicurezza nel mondo del lavoro digitale e di fornire sostegno alle imprese, in particolare alle piccole e medie imprese (PMI), per aiutarle a mettere in atto politiche per contrastare le molestie e il bullismo; chiede una campagna informativa a livello di tutta l'UE per sensibilizzare sul tema della salute mentale, al fine di affrontare lo stigma, le percezioni errate e l'esclusione sociale che si accompagnano spesso a una cattiva salute mentale; |
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27.

| 28. | ritiene che le attuali misure per incoraggiare il miglioramento della salute e della sicurezza dei lavoratori siano insufficienti, soprattutto per quanto riguarda la valutazione e la gestione dei rischi psicosociali; invita la Commissione a istituire meccanismi per la prevenzione dell'ansia, della depressione e del burnout e per il reinserimento nel mondo del lavoro di coloro che sono affetti da problemi psicosociali; ricorda che un approccio individuale e organizzativo al lavoro (26) è fondamentale a tal fine; osserva, tuttavia, che tali condizioni sanitarie possono dipendere da una serie di fattori; invita la Commissione, in consultazione con le parti sociali, a rivedere la sua raccomandazione del 19 settembre 2003 sull'elenco europeo delle malattie professionali (27) integrandovi i disturbi muscolo-scheletrici legati al lavoro, i disturbi della salute mentale legati al lavoro, in particolare la depressione, il burnout, l'ansia e lo stress, tutte le malattie legate all'amianto e i tumori della pelle e le infiammazioni reumatiche e croniche; invita la Commissione, previa consultazione delle parti sociali, a trasformare tale raccomandazione in una direttiva che stabilisca un elenco minimo di malattie professionali e definisca i requisiti minimi per il loro riconoscimento e un adeguato risarcimento per le persone interessate; |
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28.

| 29. | riconosce che, nel quadro degli sforzi volti ad affrontare i rischi psicosociali, gli ispettorati nazionali del lavoro possono svolgere un ruolo importante imponendo interventi preventivi e/o correttivi nei contesti lavorativi; invita l'Autorità europea del lavoro a impegnarsi per una strategia comune affinché gli ispettorati del lavoro nazionali possano affrontare i rischi psicosociali, anche elaborando un quadro comune che contempli la valutazione e la gestione dei rischi psicosociali e risponda alle diverse esigenze di formazione degli ispettori del lavoro; |
| --- | --- |

29.

| 30. | sottolinea che il nuovo quadro strategico dell'UE per la salute e la sicurezza sul lavoro per il periodo 2021-2027, pur rilevando giustamente la necessità di modificare l'ambiente di lavoro per affrontare i rischi per il benessere psicosociale, si concentra soltanto su interventi individuali, che rappresentano una parte limitata della mitigazione dei rischi psicosociali; sottolinea l'urgente necessità di una base comune per salvaguardare la salute mentale di tutti i lavoratori in tutta l'UE, in quanto essi non sono tutelati in modo uniforme in tutti gli Stati membri, nemmeno nell'ambito dell'attuale legislazione dell'UE; invita la Commissione, a questo proposito, a proporre un'iniziativa legislativa, in consultazione con le parti sociali, sulla gestione dei rischi psicosociali e sul benessere al lavoro, al fine di prevenire efficacemente i rischi psicosociali sul luogo di lavoro, anche online, fornire formazione ai dirigenti e ai lavoratori, valutare periodicamente i progressi e migliorare l'ambiente di lavoro; ritiene che le politiche preventive in materia di salute e sicurezza sul lavoro debbano coinvolgere anche le parti sociali nell'individuazione e nella prevenzione dei rischi psicosociali; osserva che indagini anonime presso i dipendenti, come questionari e altri esercizi di raccolta di dati, possono fornire informazioni utili sulla misura e sulle ragioni dello stress vissuto dai dipendenti, rendendo più facile per la dirigenza individuare i problemi e apportare eventuali adeguamenti; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invita la Commissione e gli Stati membri a tenere conto delle più recenti ricerche e prove scientifiche sulla salute mentale, in particolare per quanto riguarda il potenziale degli approcci innovativi nel trattamento della salute mentale; incoraggia la Commissione a seguire da vicino e monitorare le buone pratiche che sono già state attuate con successo in questo settore e ad agevolare lo scambio di tali buone pratiche tra gli Stati membri; invita gli Stati membri, in particolare, a garantire l'esistenza di comitati per la salute e la sicurezza sul luogo lavoro al fine di fornire valutazioni dei rischi più accurate e frequenti e rafforzare le prerogative dei comitati per la salute e la sicurezza esistenti, conferendo loro il diritto di avvalersi di esperti esterni e di valutazioni indipendenti di terze parti dell'esposizione ai rischi psicosociali legati al lavoro; |
| --- | --- |

31.

| 32. | considera essenziale che ai dirigenti sia messa a disposizione la formazione psicosociale necessaria per adattarsi alle pratiche di organizzazione del lavoro e promuovere una comprensione profonda dei problemi di salute mentale nel luogo di lavoro; ritiene altrettanto essenziale che i lavoratori ricevano anche una formazione in materia di prevenzione dei rischi psicosociali legati al lavoro; incoraggia i datori di lavoro a promuovere approcci, politiche e pratiche positivi per una buona salute mentale e il benessere sul lavoro; sottolinea a tal fine che le imprese potrebbero prendere in considerazione la possibilità di designare e formare un dipendente di riferimento per la salute mentale o di predisporre una sezione dedicata nella piattaforma di comunicazione interna per il loro luogo di lavoro con informazioni per indirizzare i dipendenti verso i servizi di salute mentale; ritiene che le parti sociali potrebbero svolgere un ruolo centrale nell'elaborazione e nell'attuazione di tale formazione e sottolinea la particolare necessità di fornire agli ispettorati del lavoro una formazione per garantire che possano proteggere adeguatamente i lavoratori; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invita la Commissione e gli Stati membri a riconoscere e fare conoscere l'impatto sulla salute mentale dei lavoratori di disturbi neurologici altamente diffusi e debilitanti come l'emicrania; rileva il valore della sensibilizzazione sul luogo di lavoro circa l'importanza di identificare e prevenire l'emicrania evitando i fattori che la scatenano; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invita gli ispettorati del lavoro nell'UE a concentrarsi, nelle loro ispezioni, sull'ambiente di lavoro psicosociale; invita il comitato della Commissione degli alti responsabili dell'ispettorato del lavoro a proporre una nuova campagna sui rischi psicosociali, basata sui risultati della campagna del 2012 e sugli sviluppi più recenti; |
| --- | --- |

34.

Un mondo del lavoro moderno per il benessere dei lavoratori

| 35. | sottolinea che, data la mancanza di sostegno adeguato per la salute mentale e di politiche preventive sul luogo di lavoro, i dipendenti devono spesso affidarsi a servizi privati a costi difficili da sostenere e ai servizi di organizzazioni non governative (ONG) e di strutture ospedaliere nazionali, che possono avere lunghe liste d'attesa ed essere esse stesse carenti in termini di sostegno e risorse; invita i luoghi di lavoro a garantire che i dipendenti dispongano di un sostegno e di soluzioni accessibili, professionali e imparziali in materia di salute mentale, nel debito rispetto della vita privata dei lavoratori e della riservatezza, e invita gli Stati membri a garantire che l'assistenza sanitaria pubblica comprenda un facile accesso alla consulenza a distanza; |
| --- | --- |

35.

| 36. | incoraggia la Commissione a lanciare iniziative di educazione e sensibilizzazione sulla salute mentale sul luogo di lavoro e nei programmi scolastici e invita la Commissione e gli Stati membri a sfruttare i fondi dell'UE per creare piattaforme e applicazioni digitali per la salute mentale; invita la Commissione a esaminare la fattibilità dell'istituzione di un numero di assistenza telefonica comune a livello dell'UE per il sostegno alla salute mentale; invita la Commissione, a tale proposito, a fornire una dotazione di bilancio adeguata per i pertinenti programmi dell'UE; esorta la Commissione a proclamare il 2023 Anno europeo della buona salute mentale al fine di realizzare le summenzionate iniziative di educazione e sensibilizzazione in materia di salute mentale; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita gli Stati membri a garantire che gli enti locali e altre autorità pubbliche competenti dispongano di personale e risorse pubbliche sufficienti per fornire supporto e servizi di salute mentale a chiunque ne abbia bisogno; |
| --- | --- |

37.

| 38. | riconosce che la mancanza di dati statistici sulla diffusione dei problemi di salute mentale sul luogo di lavoro, in particolare per le PMI e i relativi titolari e per i lavoratori autonomi, incide sulla necessità di adottare provvedimenti urgenti; invita gli Stati membri, Eurostat, le istituzioni pubbliche, gli esperti, le parti sociali e la comunità dei ricercatori a collaborare e raccogliere dati aggiornati sui rischi di malattia mentale connessi al lavoro e sui relativi impatti negativi, disaggregati per genere e altri aspetti pertinenti, nonché dati sull'efficacia dei diversi tipi di interventi al fine di promuovere una migliore salute mentale sul luogo di lavoro in modo armonizzato; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invita gli Stati membri a valutare la possibilità di creare servizi locali o regionali di intermediazione per i rischi psicosociali, che offrano consulenza e supporto tecnico ai lavoratori autonomi e ai datori di lavoro, ai dirigenti e ai lavoratori delle microimprese e delle PMI in merito alla prevenzione dei rischi psicosociali e ai conflitti psicosociali sul luogo di lavoro, nonché diffondano informazioni sui rischi psicosociali e sulla loro prevenzione; esprime preoccupazione per il fatto che gli imprenditori e le PMI necessitano di un sostegno particolare per gestire l'impatto dei fattori di pressione e stress quotidiani e per promuovere la consapevolezza della salute mentale sul luogo di lavoro, e chiede iniziative dell'UE per assisterli nella valutazione dei rischi, nelle campagne di prevenzione e di sensibilizzazione e nella messa in atto di buone pratiche; sottolinea il ruolo dell'EU-OSHA nel fornire alle microimprese e alle PMI gli strumenti e le norme necessari per valutare i rischi per la loro forza lavoro e attuare misure di prevenzione adeguate; sostiene il rafforzamento dell'EU-OSHA a tal riguardo, al fine di promuovere maggiormente luoghi di lavoro sani e sicuri nell'Unione e di sviluppare ulteriormente iniziative volte a migliorare la prevenzione sul luogo di lavoro in tutti i settori di attività; |
| --- | --- |

39.

| 40. | sottolinea che la salute mentale dei giovani è notevolmente peggiorata durante la pandemia e che le giovani donne e i giovani in situazioni emarginate sono stati colpiti più duramente; si rammarica che i giovani non siano i destinatari di investimenti nella ricerca sulla salute mentale, nonostante gli evidenti benefici a lungo termine che avrebbe un intervento precoce; sottolinea che il 64 % dei giovani tra i 18 e i 34 anni era a rischio di depressione nel 2021 a causa della mancanza di occupazione, di prospettive finanziarie e di istruzione, nonché della solitudine e dell'isolamento sociale; sottolinea che uno dei migliori strumenti per affrontare i problemi di salute mentale (28) tra i giovani è fornire loro prospettive significative di istruzione e occupazione di qualità; invita la Commissione ad affrontare le distorsioni nell'accesso al mercato del lavoro che hanno esposto i giovani a un maggiore rischio di disturbi mentali e a prendere misure per aiutare i giovani ad accedere a un'occupazione adeguata e a conservarla; |
| --- | --- |

40.

| 41. | invita la Commissione e gli Stati membri, in collaborazione con il Parlamento e nel rispetto del principio di sussidiarietà, a proporre un quadro giuridico comune per garantire un'equa remunerazione per i tirocini e gli apprendistati, al fine di evitare pratiche di sfruttamento; invita la Commissione a elaborare una raccomandazione per assicurare che i tirocini, gli apprendistati e i programmi di inserimento professionale vengano considerati esperienze lavorative e che garantiscano, di conseguenza, l'accesso alle prestazioni sociali; |
| --- | --- |

41.

o

o o

| 42. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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42.

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(1)  GU L 57 del 18.2.2021, pag. 17.

(2)  GU L 188 del 12.7.2019, pag. 79.

(3)  GU L 151 del 7.6.2019, pag. 70.

(4)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(5)  GU L 299 del 18.11.2003, pag. 9.

(6)  GU L 183 del 29.6.1989, pag. 1.

(7)  GU L 393 del 30.12.1989, pag. 1.

(8)  GU L 156 del 21.6.1990, pag. 14.

(9)  GU C 316 del 6.8.2021, pag. 2.

(10)  GU C 371 del 15.9.2021, pag. 102.

(11)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 161.

(12)  Testi approvati, P9_TA(2022)0045.

(13)  GU C 117 del 11.3.2022, pag. 53.

(14)  GU C 400 del 26.11.2019, pag. 9.

(15)  GU C 44 del 15.2.2013, pag. 36.

(16)  OMS, scheda informativa, Mental Health: strengthening our response (Salute mentale: rafforzare la nostra risposta), 17 giugno 2022.

(17)  Classificazione internazionale delle malattie per le statistiche sulla mortalità e la morbilità, «Problems associated with employment or unemployment» (Problemi associati all'occupazione o alla disoccupazione).

(18)  Elenco dei disturbi mentali di cui alla scheda informativa dell'OMS dell'8 giugno 2022.

(19)  Prima della pandemia si stimava che il 25 % dei cittadini dell'UE avrebbe sofferto di problemi di salute mentale nel corso della propria vita; Fonte: Rete europea per la promozione della salute sul posto di lavoro, A guide for employers to promote mental health in the workplace, marzo 2011.

(20)  Eurofound, Sesta indagine europea sulle condizioni di lavoro 2017.

(21)  Parere del gruppo di esperti della Commissione sui modi efficaci di investire nella salute, Supporting mental health of health workforce and other essential workers (Sostenere la salute mentale del personale sanitario e di altri lavoratori essenziali), 23 giugno 2021.

(22)  Sintesi dell'EU-OSHA sulla direttiva 89/391/CEE del Consiglio, aggiornata da ultimo il 3 maggio 2021.

(23)  GU L 293 del 5.11.2013, pag. 1.

(24)  Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 marzo 2022, sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica (COM(2022)0105).

(25)  Commissione europea, quadro di valutazione relativo alle donne nel settore digitale 2020.

(26)  EU-OSHA, Il telelavoro e i rischi per la salute nell'ambito della pandemia di COVID-19: le prove sul campo e le implicazioni politiche, 22 ottobre 2021.

(27)  GU L 238 del 25.9.2003, pag. 28.

(28)  OCSE, Supporting young people's mental health through the COVID-19 crisis (Sostenere la salute mentale dei giovani durante la crisi della COVID-19), 12 maggio 2021, e Forum europeo della gioventù, Beyond Lockdown: the 'pandemic scar' on young people (Oltre il lockdown: i giovani e la «ferita della pandemia»), 17 giugno 2021.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/75 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/75

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P9_TA(2022)0280

Unione bancaria — relazione annuale 2021

Risoluzione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2021 (2021/2184(INI))

(2023/C 47/06)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 114, l'articolo 127, paragrafo 6, e l'articolo 140, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
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visti l'articolo 114, l'articolo 127, paragrafo 6, e l'articolo 140, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2021 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2020 (1), |
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vista la sua risoluzione del 7 ottobre 2021 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2020 (1),

| — | visto il seguito dato dalla Commissione alla risoluzione del Parlamento del 7 ottobre 2021 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2020, |
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visto il seguito dato dalla Commissione alla risoluzione del Parlamento del 7 ottobre 2021 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2020,

| — | visto il documento della Banca centrale europea (BCE) dal titolo «Feedback on the input provided by the European Parliament as part of its Resolution on Banking Union — Annual Report 2020» (Risposte ai contributi forniti dal Parlamento europeo nell'ambito della sua risoluzione sull'Unione bancaria — Relazione annuale 2020) (2), |
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visto il documento della Banca centrale europea (BCE) dal titolo «Feedback on the input provided by the European Parliament as part of its Resolution on Banking Union — Annual Report 2020» (Risposte ai contributi forniti dal Parlamento europeo nell'ambito della sua risoluzione sull'Unione bancaria — Relazione annuale 2020) (2),

| — | vista la relazione annuale della BCE sulle attività di vigilanza 2020, presentata il 23 marzo 2021 (3), |
| --- | --- |

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vista la relazione annuale della BCE sulle attività di vigilanza 2020, presentata il 23 marzo 2021 (3),

| — | viste le priorità di vigilanza della BCE per il periodo 2022-2024, pubblicate il 7 dicembre 2021 (4), |
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viste le priorità di vigilanza della BCE per il periodo 2022-2024, pubblicate il 7 dicembre 2021 (4),

| — | vista la risposta del Comitato di risoluzione unico (SRB) alla risoluzione del Parlamento del 7 ottobre 2021 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2020, |
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vista la risposta del Comitato di risoluzione unico (SRB) alla risoluzione del Parlamento del 7 ottobre 2021 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2020,

| — | vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2020 sulla finanza digitale: rischi emergenti legati alle cripto-attività — sfide a livello della regolamentazione e della vigilanza nel settore dei servizi, degli istituti e dei mercati finanziari (5), |
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vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2020 sulla finanza digitale: rischi emergenti legati alle cripto-attività — sfide a livello della regolamentazione e della vigilanza nel settore dei servizi, degli istituti e dei mercati finanziari (5),

| — | vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2020 sull'ulteriore sviluppo dell'Unione dei mercati dei capitali: migliorare l'accesso al finanziamento sul mercato dei capitali, in particolare per le PMI, e accrescere la partecipazione degli investitori non professionali (6), |
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vista la sua risoluzione dell'8 ottobre 2020 sull'ulteriore sviluppo dell'Unione dei mercati dei capitali: migliorare l'accesso al finanziamento sul mercato dei capitali, in particolare per le PMI, e accrescere la partecipazione degli investitori non professionali (6),

| — | vista la relazione dei cinque presidenti del 22 giugno 2015 intitolata «Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa», |
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—

vista la relazione dei cinque presidenti del 22 giugno 2015 intitolata «Completare l'Unione economica e monetaria dell'Europa»,

| — | visto il pacchetto della Commissione per il settore bancario del 27 ottobre 2021 (7), |
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visto il pacchetto della Commissione per il settore bancario del 27 ottobre 2021 (7),

| — | vista la consultazione mirata della Commissione sul miglioramento del quadro macroprudenziale dell'UE per il settore bancario, che ha avuto inizio il 30 novembre 2021 (8), |
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vista la consultazione mirata della Commissione sul miglioramento del quadro macroprudenziale dell'UE per il settore bancario, che ha avuto inizio il 30 novembre 2021 (8),

| — | visto il pacchetto legislativo della Commissione del 20 luglio 2021 in materia di antiriciclaggio e contrasto del finanziamento del terrorismo (9), |
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visto il pacchetto legislativo della Commissione del 20 luglio 2021 in materia di antiriciclaggio e contrasto del finanziamento del terrorismo (9),

| — | vista la relazione della BCE sulla stabilità finanziaria del novembre 2021 (10), |
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vista la relazione della BCE sulla stabilità finanziaria del novembre 2021 (10),

| — | visto lo studio dal titolo «The digital euro: policy implications and perspective» (Euro digitale: implicazioni e prospettive politiche), richiesto dalla commissione per i problemi economici e monetari e pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne nel gennaio 2022 (11), |
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visto lo studio dal titolo «The digital euro: policy implications and perspective» (Euro digitale: implicazioni e prospettive politiche), richiesto dalla commissione per i problemi economici e monetari e pubblicato dalla Direzione generale delle Politiche interne nel gennaio 2022 (11),

| — | vista la relazione della BCE del 2 ottobre 2020 sull'euro digitale (12), |
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vista la relazione della BCE del 2 ottobre 2020 sull'euro digitale (12),

| — | visto il rapporto della BCE dal titolo «Digital Euro Experimentation scope and key learnings» (Portata delle sperimentazioni connesse all'euro digitale e principali insegnamenti) (13), |
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visto il rapporto della BCE dal titolo «Digital Euro Experimentation scope and key learnings» (Portata delle sperimentazioni connesse all'euro digitale e principali insegnamenti) (13),

| — | visto il memorandum d'intesa tra la BCE e le autorità del Regno Unito, entrato in vigore il 1o gennaio 2021 (14), |
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visto il memorandum d'intesa tra la BCE e le autorità del Regno Unito, entrato in vigore il 1o gennaio 2021 (14),

| — | visto il documento del gruppo BCE/Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS) sul monitoraggio del rischio climatico del luglio 2021, dal titolo «Climate-related risk and financial stability» (Rischio connesso al clima e stabilità finanziaria) (15), |
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visto il documento del gruppo BCE/Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS) sul monitoraggio del rischio climatico del luglio 2021, dal titolo «Climate-related risk and financial stability» (Rischio connesso al clima e stabilità finanziaria) (15),

| — | vista la prova di stress per il rischio climatico effettuata dalla BCE per l'intera economia nel settembre 2021 (16), |
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vista la prova di stress per il rischio climatico effettuata dalla BCE per l'intera economia nel settembre 2021 (16),

| — | vista l'analisi mirata dei modelli interni della BCE, pubblicata nell'aprile 2021, |
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vista l'analisi mirata dei modelli interni della BCE, pubblicata nell'aprile 2021,

| — | vista la relazione della BCE del novembre 2021 dal titolo «The state of climate and environmental risk management in the banking sector: Report on the supervisory review of banks' approaches to manage climate and environmental risks» (Lo stato della gestione del rischio climatico e ambientale nel settore bancario: relazione sulla revisione prudenziale degli approcci delle banche alla gestione dei rischi climatici e ambientali) (17), |
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vista la relazione della BCE del novembre 2021 dal titolo «The state of climate and environmental risk management in the banking sector: Report on the supervisory review of banks' approaches to manage climate and environmental risks» (Lo stato della gestione del rischio climatico e ambientale nel settore bancario: relazione sulla revisione prudenziale degli approcci delle banche alla gestione dei rischi climatici e ambientali) (17),

| — | visti l'accordo di Parigi e il patto per il clima di Glasgow, adottati nell'ambito della Conferenza delle Parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, |
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visti l'accordo di Parigi e il patto per il clima di Glasgow, adottati nell'ambito della Conferenza delle Parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici,

| — | vista la relazione annuale 2020 dell'SRB, pubblicata il 30 giugno 2021 (18), |
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vista la relazione annuale 2020 dell'SRB, pubblicata il 30 giugno 2021 (18),

| — | visti il programma di lavoro pluriennale dell'SRB per il periodo 2021-2023 e il suo programma di lavoro per il 2021 (19), |
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visti il programma di lavoro pluriennale dell'SRB per il periodo 2021-2023 e il suo programma di lavoro per il 2021 (19),

| — | visto il programma di lavoro dell'SRB per il 2022 (20), |
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visto il programma di lavoro dell'SRB per il 2022 (20),

| — | vista la relazione dell'Autorità bancaria europea (ABE) del 24 novembre 2021 dal titolo «IFRS 9 Implementation by EU institutions — monitoring report» (Attuazione dell'IFRS 9 da parte delle istituzioni dell'UE — Relazione di monitoraggio) (21), |
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vista la relazione dell'Autorità bancaria europea (ABE) del 24 novembre 2021 dal titolo «IFRS 9 Implementation by EU institutions — monitoring report» (Attuazione dell'IFRS 9 da parte delle istituzioni dell'UE — Relazione di monitoraggio) (21),

| — | vista la raccomandazione della BCE del 15 dicembre 2020 sulla distribuzione dei dividendi durante la pandemia di COVID-19 (22), |
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vista la raccomandazione della BCE del 15 dicembre 2020 sulla distribuzione dei dividendi durante la pandemia di COVID-19 (22),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 16 dicembre 2020 dal titolo «Far fronte ai crediti deteriorati all'indomani della pandemia di COVID-19» (COM(2020)0822), |
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vista la comunicazione della Commissione del 16 dicembre 2020 dal titolo «Far fronte ai crediti deteriorati all'indomani della pandemia di COVID-19» (COM(2020)0822),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (23), |
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vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (23),

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulla promozione del ruolo internazionale dell'euro (24), |
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vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulla promozione del ruolo internazionale dell'euro (24),

| — | vista la relazione di monitoraggio dell'SRB sugli indicatori di riduzione del rischio del novembre 2021, |
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vista la relazione di monitoraggio dell'SRB sugli indicatori di riduzione del rischio del novembre 2021,

| — | vista la lettera di risposta della BCE ai suggerimenti formulati dal Parlamento nell'ambito della sua risoluzione del 7 ottobre 2021 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2020, |
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vista la lettera di risposta della BCE ai suggerimenti formulati dal Parlamento nell'ambito della sua risoluzione del 7 ottobre 2021 sull'Unione bancaria — relazione annuale 2020,

| — | vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 806/2014 al fine di istituire un sistema europeo di assicurazione dei depositi, presentata dalla Commissione il 24 novembre 2015 (COM(2015)0586), |
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vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 806/2014 al fine di istituire un sistema europeo di assicurazione dei depositi, presentata dalla Commissione il 24 novembre 2015 (COM(2015)0586),

| — | vista la seconda relazione di valutazione congiunta dei rischi elaborata dalle Autorità europee di vigilanza (AEV) nel settembre 2021, |
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vista la seconda relazione di valutazione congiunta dei rischi elaborata dalle Autorità europee di vigilanza (AEV) nel settembre 2021,

| — | vista la relazione annuale dell'ABE dal titolo «Risk Assessment of the European Banking System — December 2021» (Valutazione dei rischi del sistema bancario europeo — dicembre 2021) (25), |
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vista la relazione annuale dell'ABE dal titolo «Risk Assessment of the European Banking System — December 2021» (Valutazione dei rischi del sistema bancario europeo — dicembre 2021) (25),

| — | visto lo studio dell'ABE del 16 dicembre 2021 dal titolo «Guidelines on cooperation and information exchange between prudential supervisors, AML / CFT supervisors and financial intelligence units under Directive 2013/36/EU» (Orientamenti sulla cooperazione e lo scambio di informazioni tra le autorità di vigilanza prudenziale, le autorità di vigilanza in materia di AML/CFT e le unità di informazione finanziaria a norma della direttiva 2013/36/UE) (26), |
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visto lo studio dell'ABE del 16 dicembre 2021 dal titolo «Guidelines on cooperation and information exchange between prudential supervisors, AML / CFT supervisors and financial intelligence units under Directive 2013/36/EU» (Orientamenti sulla cooperazione e lo scambio di informazioni tra le autorità di vigilanza prudenziale, le autorità di vigilanza in materia di AML/CFT e le unità di informazione finanziaria a norma della direttiva 2013/36/UE) (26),

| — | visto il documento del CERS dal titolo «Monitoring the financial stability implications of COVID-19 support measures» (Monitoraggio delle implicazioni delle misure di sostegno relative alla COVID-19 sulla stabilità finanziaria), elaborato sulla base delle note redatte durante le riunioni del consiglio generale del CERS del 25 marzo e del 24 giugno 2021 (27), |
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visto il documento del CERS dal titolo «Monitoring the financial stability implications of COVID-19 support measures» (Monitoraggio delle implicazioni delle misure di sostegno relative alla COVID-19 sulla stabilità finanziaria), elaborato sulla base delle note redatte durante le riunioni del consiglio generale del CERS del 25 marzo e del 24 giugno 2021 (27),

| — | vista la relazione del CERS dal titolo «Report of the Expert Group on Macroprudential Stance — Phase II (implementation)» (Relazione del gruppo di esperti sulla vigilanza macroprudenziale — Fase II (attuazione)), del dicembre 2021 (28), |
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vista la relazione del CERS dal titolo «Report of the Expert Group on Macroprudential Stance — Phase II (implementation)» (Relazione del gruppo di esperti sulla vigilanza macroprudenziale — Fase II (attuazione)), del dicembre 2021 (28),

| — | vista la relazione finale del Consiglio per la stabilità finanziaria del 1o aprile 2021 dal titolo «Evaluation of the Effects of Too-Big-To-Fail Reforms» (Valutazione degli effetti delle riforme della nozione di istituti «troppo grandi per fallire») (29), |
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vista la relazione finale del Consiglio per la stabilità finanziaria del 1o aprile 2021 dal titolo «Evaluation of the Effects of Too-Big-To-Fail Reforms» (Valutazione degli effetti delle riforme della nozione di istituti «troppo grandi per fallire») (29),

| — | vista l'analisi approfondita dell'ottobre 2021, effettuata per conto della commissione per i problemi economici e monetari, dal titolo «Don't let up. The EU needs to maintain high standards for its banking sector as the European economy emerges from the Covid-19 pandemic» (Non mollare. L'UE ha bisogno di mantenere norme rigorose per il suo settore bancario mentre l'economia europea si riprende dalla pandemia di COVID-19) (30), |
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vista l'analisi approfondita dell'ottobre 2021, effettuata per conto della commissione per i problemi economici e monetari, dal titolo «Don't let up. The EU needs to maintain high standards for its banking sector as the European economy emerges from the Covid-19 pandemic» (Non mollare. L'UE ha bisogno di mantenere norme rigorose per il suo settore bancario mentre l'economia europea si riprende dalla pandemia di COVID-19) (30),

| — | vista l'analisi dell'unità Assistenza alla governance economica (EGOV) della Direzione generale delle Politiche interne del Parlamento europeo dell'ottobre 2021, dal titolo «Preventing money laundering in the banking sector — reinforcing the supervisory and regulatory framework» (Prevenire il riciclaggio di denaro nel settore bancario — Rafforzare il quadro normativo e di vigilanza) (31), |
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vista l'analisi dell'unità Assistenza alla governance economica (EGOV) della Direzione generale delle Politiche interne del Parlamento europeo dell'ottobre 2021, dal titolo «Preventing money laundering in the banking sector — reinforcing the supervisory and regulatory framework» (Prevenire il riciclaggio di denaro nel settore bancario — Rafforzare il quadro normativo e di vigilanza) (31),

| — | vista l'analisi approfondita dell'ottobre 2021, effettuata per conto della commissione per i problemi economici e monetari, dal titolo «Did the pandemic lead to structural changes in the banking sector?» (La pandemia ha prodotto cambiamenti strutturali del settore bancario?) (32), |
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vista l'analisi approfondita dell'ottobre 2021, effettuata per conto della commissione per i problemi economici e monetari, dal titolo «Did the pandemic lead to structural changes in the banking sector?» (La pandemia ha prodotto cambiamenti strutturali del settore bancario?) (32),

| — | vista l'analisi dell'unità Assistenza alla governance economica (EGOV) della Direzione generale delle Politiche interne del Parlamento europeo dell'ottobre 2021, dal titolo «Impediments to resolvability — what is the status quo?» (Impedimenti alla possibilità di risoluzione — Qual è la situazione attuale?) (33), |
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vista l'analisi dell'unità Assistenza alla governance economica (EGOV) della Direzione generale delle Politiche interne del Parlamento europeo dell'ottobre 2021, dal titolo «Impediments to resolvability — what is the status quo?» (Impedimenti alla possibilità di risoluzione — Qual è la situazione attuale?) (33),

| — | visto lo studio dell'EGOV dell'ottobre 2021 dal titolo «Review of the crisis management and deposit insurance framework — Summary of some related issues» (Riesame del quadro di gestione delle crisi e di assicurazione dei depositi — Sintesi di alcune questioni correlate) (34), |
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visto lo studio dell'EGOV dell'ottobre 2021 dal titolo «Review of the crisis management and deposit insurance framework — Summary of some related issues» (Riesame del quadro di gestione delle crisi e di assicurazione dei depositi — Sintesi di alcune questioni correlate) (34),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0186/2022), |
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vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0186/2022),

| A. | considerando che l'Unione bancaria è attualmente costituita dal meccanismo di vigilanza unico (SSM) e dal meccanismo di risoluzione unico (SRM) ed è fondata sul codice unico, il quale assicura il pieno allineamento fra i membri dell'Unione bancaria per quanto concerne la vigilanza delle attività bancarie e la gestione delle crisi bancarie e dei fallimenti bancari ed è parte integrante della stabilità finanziaria dell'Unione; che, sebbene la direttiva relativa ai sistemi di garanzia dei depositi (35) (direttiva SGD) stabilisca norme minime rigorose nel settore della protezione dei depositi, l'Unione bancaria non è ancora completata poiché non è ancora stato istituito il terzo pilastro, il sistema europeo di assicurazione dei depositi (EDIS); |
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A.

considerando che l'Unione bancaria è attualmente costituita dal meccanismo di vigilanza unico (SSM) e dal meccanismo di risoluzione unico (SRM) ed è fondata sul codice unico, il quale assicura il pieno allineamento fra i membri dell'Unione bancaria per quanto concerne la vigilanza delle attività bancarie e la gestione delle crisi bancarie e dei fallimenti bancari ed è parte integrante della stabilità finanziaria dell'Unione; che, sebbene la direttiva relativa ai sistemi di garanzia dei depositi (35) (direttiva SGD) stabilisca norme minime rigorose nel settore della protezione dei depositi, l'Unione bancaria non è ancora completata poiché non è ancora stato istituito il terzo pilastro, il sistema europeo di assicurazione dei depositi (EDIS);

| B. | considerando che un'Unione economica e monetaria (UEM) più stabile, competitiva e convergente richiede un'Unione bancaria solida e un'Unione dei mercati dei capitali più sviluppata e sicura; che i due progetti sono interconnessi e che lo sviluppo dell'uno deve necessariamente portare al progresso e all'avanzamento dell'altro; che sia l'Unione bancaria che l'Unione dei mercati dei capitali sono indispensabili per rafforzare l'economia dell'Unione all'indomani della pandemia di COVID-19; |
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B.

considerando che un'Unione economica e monetaria (UEM) più stabile, competitiva e convergente richiede un'Unione bancaria solida e un'Unione dei mercati dei capitali più sviluppata e sicura; che i due progetti sono interconnessi e che lo sviluppo dell'uno deve necessariamente portare al progresso e all'avanzamento dell'altro; che sia l'Unione bancaria che l'Unione dei mercati dei capitali sono indispensabili per rafforzare l'economia dell'Unione all'indomani della pandemia di COVID-19;

| C. | considerando che il sostegno al Fondo di risoluzione unico (SRF) sarà introdotto entro il 2022, ovvero due anni prima della data prevista in precedenza; |
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C.

considerando che il sostegno al Fondo di risoluzione unico (SRF) sarà introdotto entro il 2022, ovvero due anni prima della data prevista in precedenza;

| D. | considerando che l'Unione bancaria è aperta a tutti gli Stati membri dell'UE; che la Bulgaria e la Croazia hanno aderito al meccanismo europeo di cambio (ERM II) e sono così entrate nell'Unione bancaria; |
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D.

considerando che l'Unione bancaria è aperta a tutti gli Stati membri dell'UE; che la Bulgaria e la Croazia hanno aderito al meccanismo europeo di cambio (ERM II) e sono così entrate nell'Unione bancaria;

| E. | considerando che l'aggressione russa contro l'Ucraina e le sue conseguenze economiche avranno un impatto sia diretto che indiretto sul settore bancario dell'Unione; che al momento è difficile misurare la portata e l'entità di tale impatto; che le banche dell'UE svolgono un ruolo fondamentale nel garantire l'attuazione e il rispetto delle sanzioni imposte dall'UE nei confronti della Russia in risposta all'invasione; |
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E.

considerando che l'aggressione russa contro l'Ucraina e le sue conseguenze economiche avranno un impatto sia diretto che indiretto sul settore bancario dell'Unione; che al momento è difficile misurare la portata e l'entità di tale impatto; che le banche dell'UE svolgono un ruolo fondamentale nel garantire l'attuazione e il rispetto delle sanzioni imposte dall'UE nei confronti della Russia in risposta all'invasione;

| F. | considerando che la risposta del settore bancario dell'UE alla crisi innescata dalla pandemia ha dimostrato la resilienza acquisita dal settore grazie alla revisione normativa attuata a seguito della crisi finanziaria mondiale e agevolata dal codice unico, nonché dal coordinamento della vigilanza nell'ambito dell'Unione bancaria; che un sostegno significativo al settore bancario è giunto anche da misure straordinarie e necessarie di sostegno delle politiche pubbliche e da pratiche di conservazione del capitale; che il dato aggregato dell'incidenza dei crediti deteriorati è ulteriormente diminuito, attestandosi al 2,17 % nel terzo trimestre del 2021, sebbene in alcuni Stati membri il volume assoluto dei crediti deteriorati rimanga elevato; |
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F.

considerando che la risposta del settore bancario dell'UE alla crisi innescata dalla pandemia ha dimostrato la resilienza acquisita dal settore grazie alla revisione normativa attuata a seguito della crisi finanziaria mondiale e agevolata dal codice unico, nonché dal coordinamento della vigilanza nell'ambito dell'Unione bancaria; che un sostegno significativo al settore bancario è giunto anche da misure straordinarie e necessarie di sostegno delle politiche pubbliche e da pratiche di conservazione del capitale; che il dato aggregato dell'incidenza dei crediti deteriorati è ulteriormente diminuito, attestandosi al 2,17 % nel terzo trimestre del 2021, sebbene in alcuni Stati membri il volume assoluto dei crediti deteriorati rimanga elevato;

| G. | considerando che il sostegno tempestivo e mirato fornito durante la pandemia di COVID-19 ha permesso alle banche di continuare a concedere prestiti all'economia, tutelando posti di lavoro e imprese e contribuendo alla crescita economica; che tali misure hanno rappresentato un valido strumento iniziale per affrontare la crisi; che esiste la prospettiva di eliminare gradualmente le misure di sostegno, a favore di strumenti di ripresa per l'economia nel suo insieme; che vi è l'esigenza di ridurre i rischi sistemici tuttora esistenti posti dalle interconnessioni e dalla complessità del sistema bancario dell'Unione, che sono alla base del problema degli istituti «troppo grandi per fallire»; |
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G.

considerando che il sostegno tempestivo e mirato fornito durante la pandemia di COVID-19 ha permesso alle banche di continuare a concedere prestiti all'economia, tutelando posti di lavoro e imprese e contribuendo alla crescita economica; che tali misure hanno rappresentato un valido strumento iniziale per affrontare la crisi; che esiste la prospettiva di eliminare gradualmente le misure di sostegno, a favore di strumenti di ripresa per l'economia nel suo insieme; che vi è l'esigenza di ridurre i rischi sistemici tuttora esistenti posti dalle interconnessioni e dalla complessità del sistema bancario dell'Unione, che sono alla base del problema degli istituti «troppo grandi per fallire»;

| H. | considerando che il meccanismo di vigilanza bancaria della BCE ha dichiarato che consentirà alle banche di operare al di sotto del livello stabilito dai suoi orientamenti del secondo pilastro (P2G) e del requisito combinato di riserva di capitale almeno fino alla fine del 2022, senza attivare automaticamente azioni di vigilanza; che lo scopo di tale decisione è quello di garantire che le banche possano continuare a erogare prestiti all'economia reale; |
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H.

considerando che il meccanismo di vigilanza bancaria della BCE ha dichiarato che consentirà alle banche di operare al di sotto del livello stabilito dai suoi orientamenti del secondo pilastro (P2G) e del requisito combinato di riserva di capitale almeno fino alla fine del 2022, senza attivare automaticamente azioni di vigilanza; che lo scopo di tale decisione è quello di garantire che le banche possano continuare a erogare prestiti all'economia reale;

| I. | considerando che, mentre riemerge dalla pandemia di COVID-19, l'Unione deve continuare a mantenere norme rigorose, in particolare per quanto concerne i requisiti patrimoniali e le pratiche di gestione dei rischi, in modo da garantire la resilienza del settore in futuro; |
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I.

considerando che, mentre riemerge dalla pandemia di COVID-19, l'Unione deve continuare a mantenere norme rigorose, in particolare per quanto concerne i requisiti patrimoniali e le pratiche di gestione dei rischi, in modo da garantire la resilienza del settore in futuro;

| J. | considerando che, nonostante l'elevata resilienza del settore bancario durante la crisi della COVID-19, vi è il rischio che il settore possa essere esposto a vulnerabilità, in particolare in relazione alla qualità degli attivi, ad esempio i crediti deteriorati, nel momento in cui le misure di sostegno temporanee saranno gradualmente eliminate, il che richiederà una gestione e un monitoraggio rigorosi; |
| --- | --- |

J.

considerando che, nonostante l'elevata resilienza del settore bancario durante la crisi della COVID-19, vi è il rischio che il settore possa essere esposto a vulnerabilità, in particolare in relazione alla qualità degli attivi, ad esempio i crediti deteriorati, nel momento in cui le misure di sostegno temporanee saranno gradualmente eliminate, il che richiederà una gestione e un monitoraggio rigorosi;

| K. | considerando che l'Unione bancaria dovrebbe contribuire ad affrontare il legame banca-emittente sovrano, che continua a esistere; che il livello di esposizioni sovrane è aumentato in diverse banche; che il trattamento prudenziale del debito sovrano dovrebbe essere coerente con le norme internazionali; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'Unione bancaria dovrebbe contribuire ad affrontare il legame banca-emittente sovrano, che continua a esistere; che il livello di esposizioni sovrane è aumentato in diverse banche; che il trattamento prudenziale del debito sovrano dovrebbe essere coerente con le norme internazionali;

| L. | considerando che il ruolo del settore bancario e dei mercati finanziari è fondamentale per la ripresa e la transizione verso un'economia neutra in termini di emissioni di carbonio e digitalizzata, in particolare attraverso l'erogazione di finanziamenti chiave per promuovere gli investimenti (in particolare a favore delle PMI); che tale sfida richiederà un settore bancario forte, stabile, resiliente e ben capitalizzato, unitamente a mercati dei capitali integrati; |
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L.

considerando che il ruolo del settore bancario e dei mercati finanziari è fondamentale per la ripresa e la transizione verso un'economia neutra in termini di emissioni di carbonio e digitalizzata, in particolare attraverso l'erogazione di finanziamenti chiave per promuovere gli investimenti (in particolare a favore delle PMI); che tale sfida richiederà un settore bancario forte, stabile, resiliente e ben capitalizzato, unitamente a mercati dei capitali integrati;

| M. | considerando che nella valutazione della sostenibilità dei bilanci delle banche si dovrebbe tenere conto della transizione verso un'economia neutra in termini di emissioni di carbonio, in quanto rappresenta una fonte di rischio che potrebbe incidere negativamente sugli investimenti in vari settori e regioni; che è necessario procedere a un'ulteriore valutazione di tali rischi potenziali e utilizzare strumenti lungimiranti di gestione dei rischi in grado di tenere conto dei rischi climatici e ambientali a lungo termine; |
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M.

considerando che nella valutazione della sostenibilità dei bilanci delle banche si dovrebbe tenere conto della transizione verso un'economia neutra in termini di emissioni di carbonio, in quanto rappresenta una fonte di rischio che potrebbe incidere negativamente sugli investimenti in vari settori e regioni; che è necessario procedere a un'ulteriore valutazione di tali rischi potenziali e utilizzare strumenti lungimiranti di gestione dei rischi in grado di tenere conto dei rischi climatici e ambientali a lungo termine;

| N. | considerando le grandi potenzialità presenti nella digitalizzazione della finanza, che ha determinato importanti progressi tecnologici nel settore bancario dell'UE grazie a una maggiore efficienza nella fornitura di servizi bancari e a un maggiore interesse per l'innovazione; che la digitalizzazione della finanza pone anche alcune sfide per il settore bancario dell'UE legate ai rischi per la sicurezza informatica, alla riservatezza dei dati, ai rischi di riciclaggio e alla protezione dei consumatori; che il settore bancario dell'UE deve accrescere la propria resilienza informatica per garantire che i sistemi TIC siano in grado di contrastare diversi tipi di minaccia alla sicurezza informatica; che la digitalizzazione della finanza avrà un impatto significativo sui servizi bancari forniti in presenza e sulla disponibilità dei servizi bancari nelle zone rurali; |
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N.

considerando le grandi potenzialità presenti nella digitalizzazione della finanza, che ha determinato importanti progressi tecnologici nel settore bancario dell'UE grazie a una maggiore efficienza nella fornitura di servizi bancari e a un maggiore interesse per l'innovazione; che la digitalizzazione della finanza pone anche alcune sfide per il settore bancario dell'UE legate ai rischi per la sicurezza informatica, alla riservatezza dei dati, ai rischi di riciclaggio e alla protezione dei consumatori; che il settore bancario dell'UE deve accrescere la propria resilienza informatica per garantire che i sistemi TIC siano in grado di contrastare diversi tipi di minaccia alla sicurezza informatica; che la digitalizzazione della finanza avrà un impatto significativo sui servizi bancari forniti in presenza e sulla disponibilità dei servizi bancari nelle zone rurali;

| O. | considerando le sfide derivanti dalle cripto-attività e dalle cripto-valute, che sono fenomeni complessi che richiedono risposte politiche solide equilibrando l'incentivo all'innovazione e la protezione degli investitori e dei consumatori; che le banche hanno una responsabilità sempre maggiore in questo settore; che occorre tenere conto dell'impatto ambientale delle esigenze dell'attività di cripto-mining, nonché della minaccia per la sicurezza rappresentata dall'anonimato dei cripto-portafogli; |
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O.

considerando le sfide derivanti dalle cripto-attività e dalle cripto-valute, che sono fenomeni complessi che richiedono risposte politiche solide equilibrando l'incentivo all'innovazione e la protezione degli investitori e dei consumatori; che le banche hanno una responsabilità sempre maggiore in questo settore; che occorre tenere conto dell'impatto ambientale delle esigenze dell'attività di cripto-mining, nonché della minaccia per la sicurezza rappresentata dall'anonimato dei cripto-portafogli;

| P. | considerando che, date le restanti lacune nel quadro antiriciclaggio dell'UE, è necessario procedere al rafforzamento, all'armonizzazione e a un'efficace vigilanza e applicazione delle norme antiriciclaggio, il che è necessario per tutelare l'integrità del sistema finanziario dell'UE e per proteggere dalle minacce provenienti da paesi terzi ad alto rischio; che esistono ancora importanti differenze tra l'approccio delle autorità nazionali dell'UE riguardo alla vigilanza antiriciclaggio/al contrasto del finanziamento del terrorismo e l'applicazione della legislazione antiriciclaggio dell'UE; |
| --- | --- |

P.

considerando che, date le restanti lacune nel quadro antiriciclaggio dell'UE, è necessario procedere al rafforzamento, all'armonizzazione e a un'efficace vigilanza e applicazione delle norme antiriciclaggio, il che è necessario per tutelare l'integrità del sistema finanziario dell'UE e per proteggere dalle minacce provenienti da paesi terzi ad alto rischio; che esistono ancora importanti differenze tra l'approccio delle autorità nazionali dell'UE riguardo alla vigilanza antiriciclaggio/al contrasto del finanziamento del terrorismo e l'applicazione della legislazione antiriciclaggio dell'UE;

| Q. | considerando che l'UE e il Regno Unito si sono attualmente impegnati a proseguire la cooperazione in materia di regolamentazione e vigilanza nel settore dei servizi finanziari e che tale approccio collaborativo dovrebbe sostenere le relazioni a lungo termine tra l'UE e il Regno Unito; che la Commissione estenderà il permesso temporaneo che consente alle banche dell'UE e ai gestori dei fondi di utilizzare le stanze di compensazione del Regno Unito; |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'UE e il Regno Unito si sono attualmente impegnati a proseguire la cooperazione in materia di regolamentazione e vigilanza nel settore dei servizi finanziari e che tale approccio collaborativo dovrebbe sostenere le relazioni a lungo termine tra l'UE e il Regno Unito; che la Commissione estenderà il permesso temporaneo che consente alle banche dell'UE e ai gestori dei fondi di utilizzare le stanze di compensazione del Regno Unito;

| R. | considerando che i consumatori, gli investitori e tutti i depositanti dovrebbero essere adeguatamente tutelati nell'Unione bancaria e dovrebbero essere bene informati in merito a tutte le decisioni che li riguardano; che anche la tutela dei consumatori e degli investitori riveste un'importanza fondamentale nell'approfondimento dell'Unione dei mercati dei capitali; che il diritto dell'UE offre a tutti i consumatori che risiedono nell'UE un livello di base comune di tutela; che le norme nazionali che attuano le prescrizioni dell'UE in materia di protezione dei consumatori variano all'interno dell'Unione bancaria e che è pertanto necessario armonizzare e migliorare la protezione dei consumatori in tutta l'UE; che l'Unione bancaria non dispone ancora di strumenti efficaci per far fronte ai problemi che i consumatori si trovano ad affrontare, quali la complessità artificiale, le pratiche commerciali sleali e l'esclusione di gruppi vulnerabili dall'utilizzo dei servizi di base; |
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R.

considerando che i consumatori, gli investitori e tutti i depositanti dovrebbero essere adeguatamente tutelati nell'Unione bancaria e dovrebbero essere bene informati in merito a tutte le decisioni che li riguardano; che anche la tutela dei consumatori e degli investitori riveste un'importanza fondamentale nell'approfondimento dell'Unione dei mercati dei capitali; che il diritto dell'UE offre a tutti i consumatori che risiedono nell'UE un livello di base comune di tutela; che le norme nazionali che attuano le prescrizioni dell'UE in materia di protezione dei consumatori variano all'interno dell'Unione bancaria e che è pertanto necessario armonizzare e migliorare la protezione dei consumatori in tutta l'UE; che l'Unione bancaria non dispone ancora di strumenti efficaci per far fronte ai problemi che i consumatori si trovano ad affrontare, quali la complessità artificiale, le pratiche commerciali sleali e l'esclusione di gruppi vulnerabili dall'utilizzo dei servizi di base;

| S. | considerando che uno dei principali obiettivi dell'Unione bancaria è che i contribuenti non debbano sostenere i costi delle azioni correttive in caso di fallimento di una banca; |
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S.

considerando che uno dei principali obiettivi dell'Unione bancaria è che i contribuenti non debbano sostenere i costi delle azioni correttive in caso di fallimento di una banca;

| T. | considerando che il quadro per la gestione delle crisi bancarie e l'assicurazione dei depositi dovrebbe garantire un approccio coerente ed efficiente per tutte le banche, indipendentemente dalle dimensioni o dal modello commerciale, nonché contribuire a mantenere la stabilità finanziaria, a ridurre al minimo l'utilizzo del denaro dei contribuenti e a garantire condizioni di parità in tutta l'UE, tenendo debitamente conto del principio di sussidiarietà; |
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T.

considerando che il quadro per la gestione delle crisi bancarie e l'assicurazione dei depositi dovrebbe garantire un approccio coerente ed efficiente per tutte le banche, indipendentemente dalle dimensioni o dal modello commerciale, nonché contribuire a mantenere la stabilità finanziaria, a ridurre al minimo l'utilizzo del denaro dei contribuenti e a garantire condizioni di parità in tutta l'UE, tenendo debitamente conto del principio di sussidiarietà;

Considerazioni generali

| 1. | ricorda che l'Unione bancaria, che armonizza la responsabilità per la vigilanza e la risoluzione delle banche nella zona euro e impone alle banche di tutto il sistema bancario dell'UE di svolgere attività conformemente allo stesso corpus di norme, è un elemento essenziale per il completamento dell'Unione economica e monetaria e del mercato interno; osserva che i primi due pilastri dell'Unione bancaria — il meccanismo di vigilanza unico e il meccanismo di risoluzione unico — sono ormai in atto e pienamente operativi; osserva, tuttavia, che non è ancora stato istituito un sistema comune di assicurazione dei depositi (EDIS); |
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1.

| 2. | ricorda che l'obiettivo fondamentale dell'Unione bancaria è la sicurezza e la stabilità del sistema bancario nella zona euro e nell'UE in generale, evitando i salvataggi di banche a spese dei contribuenti; ricorda che dalla crisi finanziaria del 2008 sono stati compiuti progressi significativi attraverso l'istituzione del meccanismo di vigilanza unico e del meccanismo di risoluzione unico: le banche europee si trovano ora in una posizione più forte per resistere agli shock finanziari e sono in atto meccanismi di risoluzione per garantire che le banche in dissesto possano essere liquidate senza ricorrere al denaro dei contribuenti; sostiene gli sforzi volti a rafforzare e completare l'Unione bancaria e sottolinea che i progressi nei sui vari ambiti dovrebbero procedere in parallelo; sottolinea che il notevole lavoro svolto per creare un'Unione bancaria ha contribuito a una maggiore fiducia nel settore bancario dell'UE e ha rafforzato la sua resilienza e competitività, e che, di conseguenza, durante la pandemia di COVID-19, le banche dell'UE sono state in una condizione di solidità e di migliore capitalizzazione nonché in grado di svolgere un ruolo fondamentale nel garantire l'accesso ai finanziamenti; |
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2.

| 3. | rammenta che tutti gli Stati membri della zona euro fanno parte dell'Unione bancaria e che l'adesione è possibile anche per gli Stati membri non appartenenti alla zona euro; ritiene che l'Unione bancaria dovrebbe essere costruita in modo trasparente, coerente e solido, anche per gli Stati membri al di fuori della zona euro; sottolinea che anche gli Stati membri che non appartengono all'Unione bancaria sono vincolati dal corpus unico di norme, redatto a seguito del processo di armonizzazione e integrazione del sistema bancario dell'UE, e che i loro sistemi bancari sono di fatto strettamente legati all'Unione bancaria; plaude all'adesione della Bulgaria e della Croazia all'Unione bancaria e all'inclusione del lev bulgaro e della kuna croata nell'ERM II; riconosce che la partecipazione all'Unione bancaria richiede il rispetto delle norme e della legislazione dell'UE; |
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3.

| 4. | esprime profonda preoccupazione per l'invasione russa dell'Ucraina e per le sue conseguenze economiche per l'economia europea; sottolinea che gli effetti diretti e indiretti di questa guerra avranno un impatto sull'economia dell'UE che è attualmente difficile da quantificare e potrebbero comportare potenziali rischi per la stabilità del settore bancario dell'UE; invita pertanto la BCE, le AEV e le autorità nazionali competenti a monitorare attentamente l'impatto della guerra sul settore bancario dell'UE; |
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4.

| 5. | osserva che il settore bancario ha dimostrato di possedere un livello relativamente elevato di resilienza alla crisi della COVID-19 e ha svolto un ruolo importante nel minimizzarne l'impatto della pandemia sull'economia; sottolinea che tale resilienza è il risultato delle riforme normative adottate sulla scia della precedente crisi finanziaria globale; evidenzia inoltre il ruolo delle misure temporanee, comprese quelle di cui al regolamento (UE) n. 575/2013 (36) (soluzione rapida del CRR), che hanno consentito alle banche di continuare a erogare prestiti alle famiglie e alle imprese, e il ruolo del capitale aggiuntivo fornito dalla BCE; sottolinea che le riforme normative dopo la crisi finanziaria del 2008 dovrebbero essere protette e che occorre colmare le lacune normative; |
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5.

| 6. | osserva che le misure di emergenza a sostegno della capacità di prestito delle banche alle famiglie e alle imprese dovrebbero rimanere in vigore per tutto il tempo necessario; rileva l'importanza di garantire un passaggio ben coordinato, prudente, graduale e mirato dalle misure di sostegno previste nella pandemia agli strumenti a sostegno della ripresa, prevedendo anche riforme negli Stati membri attraverso i piani di ripresa e resilienza nazionali; sottolinea che vi è la prospettiva di eliminare gradualmente le misure di emergenza; evidenzia, in tale contesto, che la grande instabilità creata dall'invasione russa dell'Ucraina deve essere presa in considerazione al momento di decidere in merito alla possibile eliminazione graduale di tali misure; prende atto della decisione del Consiglio direttivo della BCE del 16 dicembre 2021 di cessare gli acquisti netti di attività del Programma di acquisto per l'emergenza pandemica (PEPP); |
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6.

| 7. | sottolinea il ruolo chiave del settore bancario e dei mercati dei capitali dell'UE nel finanziamento della resilienza, della ripresa e della trasformazione verde e digitale dell'economia europea, compresa la garanzia dell'accesso al credito per le PMI; ricorda che, per poter svolgere tali compiti, il settore bancario dell'UE deve essere forte, resiliente, ben regolamentato e ben capitalizzato; |
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7.

| 8. | sottolinea che un'Unione dei mercati dei capitali ben strutturata, unitamente al completamento dell'Unione bancaria, contribuirà a garantire migliori condizioni per il finanziamento dell'economia europea, sia per le famiglie che per le imprese che dipendono ancora ampiamente dal credito bancario per incoraggiare gli investimenti e la creazione di posti di lavoro, contribuendo inoltre alla resilienza dell'economia europea e catalizzando la transizione verde; sottolinea che, al fine di completare l'Unione dei mercati dei capitali, è necessario garantire la proporzionalità delle norme adottate e la protezione dei clienti al dettaglio; accoglie con favore le proposte legislative presentate il 25 novembre 2021 per portare avanti l'Unione dei mercati dei capitali; invita la Commissione e le AEV a valutare la necessità di una migliore regolamentazione del settore bancario ombra, di presentare, ove opportuno, proposte legislative e monitorare costantemente la resilienza dei mercati dei capitali; |
| --- | --- |

8.

| 9. | accoglie con favore le priorità della BCE in materia di vigilanza per il periodo 2022-2024, ossia: 1) uscire dalla pandemia in buona salute, 2) cogliere l'opportunità di affrontare le debolezze strutturali attraverso strategie di digitalizzazione efficaci e una governance rafforzata e 3) affrontare i rischi emergenti, compresi i rischi climatici, ambientali, informatici e cibernetici; riconosce gli sforzi sostanziali compiuti negli ultimi anni dal settore bancario per affrontare tali sfide e i risultati ottenuti; accoglie con favore, in tale contesto, la riduzione delle percentuali aggregate di crediti deteriorati; sottolinea che l'UE e gli organi di vigilanza nazionali devono monitorare attentamente tali rischi mentre vengono eliminate gradualmente le misure di sostegno pubblico di emergenza; evidenzia l'importanza di una gestione prudente dei rischi e di adeguati accantonamenti; ricorda che la riduzione dei rischi unitamente alla condivisione dei rischi nel settore bancario contribuirebbe a un'Unione bancaria più stabile, forte e orientata alla crescita economica; |
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9.

| 10. | appoggia i lavori in corso sull'attuazione delle norme di Basilea III e accoglie con favore in questo contesto il pacchetto legislativo della Commissione per il settore bancario del 27 ottobre 2021; ritiene che, nel processo di attuazione, l'UE debba garantire il pieno allineamento alle norme di Basilea, tenendo conto nel contempo del principio di proporzionalità, e debba rispettare, se del caso, le specificità e la diversità del settore bancario dell'UE, garantendo che le banche dell'UE restino in grado di competere con i loro concorrenti a livello mondiale; |
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10.

| 11. | accoglie con favore il fatto che il settore bancario si stia adattando alle sfide e alle opportunità della digitalizzazione, che consentirà alle banche di servire meglio i clienti a distanza, di offrire nuovi prodotti e di fornire opportunità per una maggiore efficienza dei costi; sottolinea che il settore bancario è particolarmente vulnerabile alla minaccia di attacchi informatici; accoglie con favore, a tale proposito, i progressi compiuti in merito alle proposte di regolamento e di direttiva sulla resilienza operativa digitale per il settore finanziario (DORA) e a una direttiva relativa a misure per un livello comune elevato di cibersicurezza nell'Unione, che abroga la direttiva (UE) 2016/1148 (direttiva NIS 2), che costituiscono i fondamenti del quadro normativo volto a facilitare la lotta del settore bancario contro la criminalità informatica; invita le autorità europee di vigilanza e l'ENISA a intensificare gli sforzi per monitorare e mitigare i rischi connessi a terzi non appartenenti all'UE nel settore delle TIC; sottolinea la necessità di ulteriori investimenti e ricerche per sviluppare modalità innovative atte a rafforzare la sicurezza informatica del settore bancario; ritiene che le priorità dovrebbero essere la sicurezza dei clienti, la stabilità e l'integrità finanziarie e la neutralità tecnologica; invita alla promozione dell'inclusione finanziaria, soprattutto per gruppi vulnerabili con bassi livelli di alfabetizzazione digitale o finanziaria; accoglie con favore i progressi compiuti sul pacchetto sulla finanza digitale; sottolinea la necessità per le banche di preservare la prestazione di servizi in presenza, soprattutto nelle zone rurali; accoglie con interesse il lavoro sull'euro digitale, che funzionerà parallelamente al contante; invita la BCE a considerare nei futuri lavori il potenziale impatto dell'euro digitale sui pagamenti, sulla capacità di prestito delle banche e sulla stabilità finanziaria; |
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11.

| 12. | ricorda che la base per la cooperazione tra il meccanismo di vigilanza unico e la Financial Conduct Authority del Regno Unito è il memorandum d'intesa tra la BCE e le autorità del Regno Unito, entrato in vigore il 1o gennaio 2021; rileva che la Commissione ha recentemente annunciato l'estensione del permesso temporaneo che consente alle banche dell'UE e ai gestori di fondi di ricorrere alle stanze di compensazione del Regno Unito, evitando così «effetti baratro»(cliff-edge) a breve termine; invita la Commissione ad adottare misure per facilitare una maggiore compensazione nell'UE a medio termine; |
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12.

| 13. | deplora l'incapacità di garantire il pieno equilibrio di genere nelle istituzioni e negli organi finanziari dell'UE, e in particolare il fatto che le donne continuino a essere sottorappresentate nelle posizioni dirigenziali nel settore dei servizi bancari e finanziari; ritiene che la scelta dei candidati alle istituzioni e agli organi finanziari dell'UE debba avvenire in base a criteri di merito, diversità e capacità e nell'ottica di conseguire un funzionamento più efficiente dell'istituzione o dell'organo in questione; invita i governi e l'insieme delle istituzioni e degli organi a fornire rose di candidati equilibrate dal punto di vista del genere per tutte le future nomine negli organi dell'UE e ribadisce il suo impegno a non prendere in considerazione elenchi di candidati in cui non sia stato rispettato il principio dell'equilibrio di genere; esprime profondo rammarico per il fatto che la rosa di candidati presi in considerazione dall'Eurogruppo per il prossimo Consiglio di amministrazione del Meccanismo europeo di stabilità non includa neanche una donna; sottolinea che l'equilibrio di genere nell'ambito dei consigli esecutivi e nella forza lavoro comporta vantaggi sociali ed economici; invita le istituzioni finanziarie ad aggiornare con cadenza regolare le proprie politiche di diversità e inclusione e a favorire lo sviluppo di sane culture del lavoro che diano priorità all'inclusività; |
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13.

Vigilanza

| 14. | Invita la BCE, l'EBA e il CERS a monitorare attentamente i rischi per il settore bancario posti dall'aggressione russa contro l'Ucraina e le sue conseguenze economiche; sottolinea la necessità di prendere in considerazione diversi scenari e di prepararsi a diverse opzioni possibili; |
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14.

| 15. | ritiene che la gestione del rischio di credito, il monitoraggio e la riduzione dei crediti deteriorati dovrebbero rimanere una delle priorità chiave; accoglie con favore il fatto che nel terzo trimestre del 2021 la percentuale aggregata di crediti deteriorati nella zona euro sia ulteriormente diminuita al 2,17 %; osserva che la situazione, benché sia per il momento stabile, dovrebbe essere attentamente monitorata alla luce della graduale eliminazione delle misure di emergenza; richiama l'attenzione sull'importanza della conformità prudenziale, dell'individuazione precoce e della gestione proattiva dei crediti deteriorati nonché dell'adeguatezza degli accantonamenti; pone l'accento sulla necessità di cooperazione tra debitori vulnerabili, pur prendendo atto delle soluzioni adottate dal settore bancario a questo proposito durante la pandemia (ad esempio la moratoria sui rimborsi dei prestiti); accoglie con favore l'adozione della direttiva (UE) 2021/2167 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 novembre 2021 relativa ai gestori di crediti e agli acquirenti di crediti (37), che aiuterà a ridurre il volume di crediti deteriorati iscritti nei bilanci delle banche dell'UE e a promuovere un mercato secondario per i crediti deteriorati; |
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15.

| 16. | riconosce il livello significativo del debito sovrano nei bilanci di una serie di banche dell'unione bancaria. prende atto del lavoro sul rischio sovrano svolto dal Comitato di Basilea per la vigilanza bancaria a tale riguardo e sottolinea che la questione del trattamento normativo delle esposizioni sovrane richiede un esame approfondito nelle sedi internazionali, tenendo conto delle conseguenze dei diversi approcci, e osserva che l'attuazione della soluzione nell'UE dovrebbe essere coerente con le norme internazionali; ritiene che ogni eventuale soluzione dovrebbe essere bilanciata e dovrebbe trattare equamente tutti gli Stati membri dell'Unione, garantendo al contempo una sufficiente liquidità nei mercati del debito sovrano; sottolinea che la creazione di un'attività sicura dell'UE potrebbe contribuire ad attenuare il circolo vizioso negativo tra gli emittenti sovrani e i settori bancari nazionali; accoglie con favore la creazione di Next Generation EU in tale contesto, che fornisce attivi europei a basso rischio; |
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16.

| 17. | ritiene che la transizione verso un'economia a zero emissioni di carbonio rappresenti un grande potenziale di crescita economica in una serie di settori diversi; osserva che tale transizione richiede ingenti investimenti da parte del settore pubblico e privato ma che, come riconosciuto anche dalla BCE, il suo costo sarà inferiore al costo dell'inazione; sottolinea l'importanza del settore bancario nel contribuire a finanziare la transizione verso un'economia neutra in termini di emissioni di carbonio e nel garantire che l'UE sia in grado di rispettare i suoi impegni ambientali; chiede alle banche di integrare tali questioni nei loro piani di transizione; sottolinea l'importanza del regolamento sulla tassonomia (38) in tale sforzo e che la sua attuazione dovrebbe essere coerente con gli obiettivi dell'accordo di Parigi e del Green Deal europeo; esprime preoccupazione per il fatto che i rischi legati al clima presenti nei bilanci delle banche possano nel tempo porre le banche in difficoltà finanziarie; ritiene che tali rischi dovrebbero essere ridotti per prevenire fallimenti bancari; chiede che alle banche vengano forniti orientamenti chiari a tale riguardo, sulla base di dati economici concreti; accoglie con favore gli sforzi del meccanismo di vigilanza unico volti a fornire indicazioni e chiarezza alle banche sull'autovalutazione dei rischi legati al clima e all'ambiente; ricorda che la BCE ha concluso la sua prima valutazione su vasta scala della gestione dei rischi climatici e ambientali delle banche dell'UE nel 2021 e accoglie con favore l'impegno della BCE di effettuare prove di stress climatico nel 2022 quale elemento importante per affrontare i rischi connessi al clima; chiede che tali prove siano basate su dati e ipotesi realistici; esprime la propria preoccupazione per un aumento dei crediti deteriorati dovuto a investimenti non recuperabili nei combustibili fossili; invita a individuare prontamente e gestire in modo proattivo tali capitali a rischio; incoraggia il meccanismo di vigilanza unico a proseguire e rafforzare il lavoro in questa direzione; chiede un'adeguata integrazione dei rischi ambientali e di transizione nei modelli di rating del credito; sottolinea la necessità di un ulteriore miglioramento nella comunicazione dei rischi climatici e ambientali da parte delle banche, nonché di ulteriori miglioramenti nella divulgazione delle strategie di transizione da parte di altre entità per facilitare la valutazione del rischio da parte delle banche e delle autorità di vigilanza; invita le banche ad adottare una prospettiva basata sulla doppia rilevanza nella valutazione dei rischi connessi al clima; sottolinea l'importanza di una legislazione chiara per prevenire il greenwashing; prende atto delle nuove sfide, dei rischi e delle opportunità per il settore bancario connessi alla transizione verde; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ricorda che l'impatto delle misure speciali attuate durante la pandemia dai governi dei singoli Stati membri dovrebbe essere preso in considerazione in sede di valutazione dell'attuale situazione delle banche; prende atto della relazione sulla stabilità finanziaria della BCE pubblicata il 17 novembre 2021, che afferma che i pieni impatti della pandemia sulla qualità dei crediti bancari potrebbero farsi sentire solo tra altri due anni; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che i tassi di interesse offerti alle famiglie e alle PMI negli Stati membri sono oltremodo eterogenei; esorta la Commissione e le autorità di vigilanza bancaria a prendere in considerazione misure per alleggerire l'onere che grava sui titolari di mutui e sulle PMI negli Stati membri con tassi di prestito più elevati, in modo da garantire che tutti i cittadini e le imprese possano accedere ai capitali tanto necessari a tassi equi e competitivi; |
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19.

| 20. | prende atto della tendenza all'aumento del consolidamento del settore bancario in Europa negli ultimi anni e del fatto che l'attività di fusione e acquisizione bancaria nell'UE nel 2021 è destinata a superare i livelli del 2020 e del 2019 a causa di una serie di fattori, tra cui le pressioni sui costi, i bassi tassi di interesse e la digitalizzazione (39); prende atto dei possibili benefici del consolidamento bancario anche per far fronte alla bassa redditività, all'eccesso di capacità e alla frammentazione del settore bancario, ma riconosce altresì i possibili effetti negativi del consolidamento e le sfide poste alla vigilanza bancaria dai grandi istituti di importanza sistemica, i cui eventuali problemi possono influire sulla stabilità finanziaria in molte giurisdizioni; accoglie con favore gli orientamenti della BCE sull'approccio alla vigilanza per l'aggregazione nel settore bancario, che delineano le aspettative di vigilanza relative ai progetti di aggregazione (40); sottolinea i vantaggi di un settore bancario diversificato e competitivo in Europa, composto da banche con modelli di impresa, strutture giuridiche e dimensioni diversificati; |
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20.

| 21. | prende atto delle sfide e dei problemi connessi alle questioni riguardanti il paese di origine e il paese ospitante; osserva che il fatto di rafforzare l'integrazione transfrontaliera e di consentire una maggiore flessibilità nel flusso di capitali tra i gruppi bancari, rispettando nel contempo i profili di rischio delle filiazioni, richiede garanzie credibili ed efficaci per gli Stati membri ospitanti, in particolare per garantire che le filiazioni significative siano sostenute in situazioni difficili; sottolinea che il completamento dell'Unione bancaria è della massima importanza nella risoluzione delle preoccupazioni riguardanti il paese di origine e il paese ospitante; sottolinea altresì la necessità di migliorare la fornitura di servizi transfrontalieri al fine di dare vita a un settore bancario realmente unionale e di migliorare la sua competitività; |
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21.

| 22. | sottolinea la necessità di un mercato unico dei servizi finanziari al dettaglio correttamente funzionante; invita la Commissione a valutare gli ostacoli e le barriere che insorgono per i consumatori quando questi si avvalgono di prodotti bancari al dettaglio, quali i prestiti ipotecari a livello transfrontaliero, e a proporre soluzioni per garantire che i consumatori possano beneficiare di servizi finanziari al dettaglio a livello transfrontaliero; |
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22.

| 23. | evidenzia che è necessaria una vigilanza antiriciclaggio efficace, poiché il quadro esistente presenta ancora diverse lacune; si rammarica che, ad oggi, non tutti gli Stati membri abbiano pienamente recepito la quinta direttiva antiriciclaggio (41) e rammenta la necessità di un migliore coordinamento delle unità di informazione finanziaria (FIU) in Europa; sottolinea che le banche fungono da «gatekeeper» nella lotta contro il riciclaggio e devono pertanto disporre di solidi quadri di gestione del rischio ed essere oggetto di una vigilanza efficace; sottolinea inoltre la necessità di cooperazione e coordinamento tra le autorità di vigilanza prudenziale, le autorità di vigilanza antiriciclaggio e le FIU; osserva gli sforzi profusi dalla BCE negli ultimi due anni per rafforzare lo scambio di informazioni tra l'SSM e le autorità di vigilanza in materia di AML/CFT; si compiace dell'adozione da parte della Commissione del pacchetto AML e invita a raggiungere un rapido accordo su tutte le proposte; accoglie con favore, in particolare, la proposta relativa a una nuova autorità antiriciclaggio (AMLA) che vigilerà direttamente sul talune banche e coordinerà l'attuazione delle norme AML/CFT da parte delle autorità degli Stati membri; sottolinea che per essere davvero efficace l'AMLA dovrà essere dotata di risorse sufficienti; sottolinea altresì l'importanza di un solido quadro AML nel contesto dell'aggressione russa contro l'Ucraina e al fine di garantire l'efficacia delle sanzioni; |
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23.

| 24. | si compiace dell'aumento degli standard di trasparenza nella vigilanza bancaria, ad esempio nei risultati del processo di revisione e valutazione prudenziale, cosa che può rafforzare la fiducia nei mercati finanziari e dei capitali, e garantire un trattamento coerente in tutti gli Stati membri; si rammarica che i requisiti per la verifica in materia di professionalità e onorabilità dei membri dell'organo di gestione degli enti creditizi non siano attuati in modo uniforme in tutti gli Stati membri; |
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24.

| 25. | sottolinea che i beneficiari finali dell'Unione bancaria dovrebbero essere i consumatori e le imprese nell'economia reale; sottolinea altresì l'importanza di rafforzare la protezione dei consumatori e degli investitori dagli abusi, dalle pratiche dannose e dai prodotti nocivi; invita a garantire ai consumatori l'accesso a servizi finanziari al dettaglio transfrontalieri; osserva che, nonostante rigorose norme dell'UE in materia di tutela dei consumatori, le norme nazionali che attuano le prescrizioni unionali attinenti alla tutela dei consumatori variano all'interno dell'Unione bancaria, e che è pertanto necessaria un'ulteriore armonizzazione; |
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25.

Risoluzione

| 26. | valuta positivamente le attività svolte dall'SRB nel 2021; accoglie con favore il fatto che le banche sottoposte al mandato dell'SRB abbiano compiuto globalmente progressi soddisfacenti verso la capacità di risoluzione e la creazione di capacità di assorbimento delle perdite; prende atto del programma di lavoro dell'SRB per i prossimi anni, che prevede, in particolare, di rendere possibile una risoluzione efficace di tutte le banche nell'ambito dell'SRB entro il 2023; |
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26.

| 27. | ricorda che l'SRM ha l'importante ruolo di fornire stabilità e chiarezza al settore bancario, agli investitori e ai consumatori, e di tutelare i contribuenti; accoglie con favore l'introduzione di un sostegno all'SRF nel 2022, due anni prima rispetto a quanto previsto in origine, sotto forma di una linea di credito rotativo dal MES, garantendo in tal modo una rete di sicurezza per la risoluzione delle banche nell'Unione bancaria; sottolinea l'importanza dell'SRF nel rafforzamento del quadro di gestione delle crisi e come importante passo verso il completamento dell'Unione bancaria; |
| --- | --- |

27.

| 28. | valuta positivamente le azioni intraprese dall'SRB nei confronti di Sberbank; sottolinea la necessità di una risposta rapida e adeguata in caso di rischio significativo per il settore bancario e per la stabilità finanziaria dell'UE causato dalle conseguenze dell'aggressione dell'Ucraina da parte della Russia; |
| --- | --- |

28.

| 29. | sostiene la revisione e il chiarimento dei criteri di valutazione dell'interesse pubblico di modo che l'SRM sia applicato in modo più coerente e prevedibile, e che si basi su soglie oggettive; chiede uno studio sulla necessità di allineare aspetti specifici del diritto fallimentare, anche in vista della determinazione dello scenario controfattuale dell'insolvenza nella risoluzione, al fine di allineare gli incentivi e garantire condizioni di parità; constata che è fondamentale per l'SRB adottare un approccio proporzionato che consenta alle banche di fissare il proprio requisito minimo di fondi propri e passività ammissibili (MREL); sottolinea che, affinché i piani di risoluzione siano pienamente conformi ai requisiti giuridici, l'SRB deve fornire una valutazione esaustiva in merito alla possibilità di risoluzione di ciascuna banca; |
| --- | --- |

29.

| 30. | è favorevole all'idea di prendere in considerazione il ruolo dei piani di risanamento e risoluzione delle crisi di un gruppo nel quadro di gestione delle crisi, di modo che la calibrazione del MREL e i contributi delle banche alle varie reti di sicurezza si basino realmente sui rischi, riflettendo la probabilità e la portata dell'utilizzo di tali reti di sicurezza nel quadro della strategia preferita di gestione delle crisi; |
| --- | --- |

30.

| 31. | riconosce che misure alternative nell'ambito degli SGD per finanziare i trasferimenti del portafoglio di depositi possono svolgere un ruolo importante nei casi di insolvenza, in particolare per le banche di piccole e medie dimensioni, purché siano soggette alle stesse condizioni previste per i trasferimenti del portafoglio di depositi nel quadro della risoluzione e non pregiudichino la tutela dei depositanti, e purché gli SGD siano finanziati in misura sufficiente, onde ridurre al minimo i contributi dei contribuenti e la distruzione del valore, e garantire la stabilità finanziaria, e che in altri casi possono anche colmare il divario tra il requisito del bail-in dell'8 % per l'accesso al fondo di risoluzione e l'effettiva capacità della banca di assorbire le perdite, escludendo i depositi che sono destinati a essere trasferiti; insiste sul fatto che siffatti interventi dovrebbero essere soggetti a una rigorosa applicazione di una verifica del minor onere; invita pertanto la Commissione a fare maggiore chiarezza riguardo al principio del minor onere e alle condizioni per l'utilizzo dei fondi degli SGD; sottolinea, tuttavia, che in questi casi potrebbe essere necessario rivedere le norme in materia di aiuti di Stato per preservare un quadro coerente; |
| --- | --- |

31.

| 32. | appoggia la revisione delle norme in materia di aiuti di Stato, compreso un riesame della comunicazione sul settore bancario del 30 luglio 2013 (42), al fine di garantirne la coerenza con il quadro dell'SRM e ridurre le discrepanze tra le norme in materia di aiuti di Stato nel settore degli aiuti alla liquidazione e il regime di risoluzione nel quadro della direttiva sul risanamento e la risoluzione delle banche (BRRD) (43); sottolinea che uno degli obiettivi di tale aggiornamento dovrebbe essere consentire interventi rapidi ed efficaci nell'ambito dell'SRM o del regime di liquidazione alternativo e ridurre gli incentivi per evitare la risoluzione o la liquidazione, mantenendo nel contempo la concorrenza e l'integrità dell'Unione bancaria; |
| --- | --- |

32.

| 33. | accoglie con favore l'accordo provvisorio raggiunto dal Consiglio e dal Parlamento riguardo alla proposta sulla catena partecipativa («Daisy Chain») quale strumento per migliorare il quadro di risoluzione e creare condizioni eque di vigilanza per le diverse strategie di risoluzione; |
| --- | --- |

33.

Assicurazione dei depositi

| 34. | ricorda che l'SSM e l'SRM operano nell'Unione bancaria, mentre gli SGD sono attualmente gestiti e finanziati a livello nazionale; sottolinea che l'attuazione della direttiva SGD, che garantisce i depositi bancari fino a un massimo di 100 000 EUR, fornisce una protezione minima di base ai depositanti; insiste sull'importanza del fatto che i depositanti nell'intera Unione bancaria godano dello stesso grado di tutela effettiva dei loro risparmi a prescindere dall'ubicazione della loro banca; sottolinea che un EDIS migliorerebbe la tutela dei depositanti nell'UE e la loro fiducia nel settore bancario e contribuirebbe a rafforzare l'Unione bancaria riducendo il legame tra emittenti sovrani e banche; accoglie con favore l'inclusione nella dichiarazione comune delle istituzioni dell'UE che definisce le priorità legislative chiave per il 2022 della proposta relativa a un regolamento che istituisce un EDIS; |
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34.

| 35. | ricorda che il Parlamento è colegislatore per la legislazione EDIS e che si dovrebbe tenere conto della sua posizione sulla questione; accoglie con favore i rinnovati sforzi intrapresi dall'Eurogruppo nel compiere progressi sull'Unione bancaria al fine di raggiungere un accordo su diversi flussi di lavoro e fascicoli, compreso l'EDIS; ribadisce l'impegno del Parlamento a lavorare per raggiungere un accordo sull'EDIS e a continuare a sostenere i necessari sforzi di riduzione del rischio; |
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35.

| 36. | prende atto della dichiarazione concordata dall'Eurogruppo nella sua riunione del 16 dicembre 2021, in cui si ricorda il suo assoluto impegno politico a favore dell'Unione bancaria, e chiede un programma di lavoro con tempistiche definite per il completamento dell'Unione bancaria; chiede di essere tenuto informato in merito alle discussioni in corso a livello dell'Eurogruppo e del gruppo di lavoro ad alto livello sull'EDIS; si rammarica del fatto che gli Stati membri continuino ad agire al di fuori del quadro unionale, pregiudicando il ruolo del Parlamento europeo quale colegislatore per la legislazione sull'EDIS; |
| --- | --- |

36.

| 37. | sottolinea l'importanza della proporzionalità del rischio dei contributi agli SGD; avverte che l'assenza di un approccio basato sul rischio può comportare rischi di azzardo morale e di parassitismo, portando al sovvenzionamento di modelli di impresa speculativi da parte di modelli conservativi; evidenzia la necessità che anche i contributi a un futuro EDIS siano proporzionali al rischio; sottolinea che i rischi idiosincratici in diversi istituti continuano a differire all'interno dell'Unione bancaria; ribadisce la necessità che tutti i membri dell'Unione bancaria procedano al recepimento della direttiva sul risanamento e la risoluzione delle banche, e della direttiva relativa ai sistemi di garanzia dei depositi, per assicurare una riduzione omogenea dei rischi in tutta l'Unione bancaria; |
| --- | --- |

37.

| 38. | sottolinea che un'ulteriore armonizzazione dei sistemi di assicurazione dei depositi dovrebbe rafforzare la stabilità finanziaria del sistema bancario dell'UE e tenere conto di norme chiare per la partecipazione o la non partecipazione degli Stati membri non appartenenti alla zona euro; |
| --- | --- |

38.

| 39. | sostiene l'aggiornamento del quadro di gestione delle crisi; sottolinea che i previsti adeguamenti mirati al regime di gestione delle crisi dovrebbero rendere tale regime più coerente, credibile ed efficace; |
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39.

o

o o

| 40. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla Banca centrale europea, a tutte le banche membri del Sistema europeo di banche centrali, all'Autorità bancaria europea e al Comitato di risoluzione unico. |
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40.

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(1)  GU C 132 del 24.3.2022, pag. 151.

(2)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/ecb/pub/pdf/ssm~59811d5fb7.feedback _ar2020.pdf

(3)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/publications/annual-report/html/ssm.ar2020~1a59f5757c.en.html

(4)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/banking/priorities/html/ssm.supervisory_ priorities2022~0f890c6b70.en.html

(5)  GU C 395 del 29.9.2021, pag. 72.

(6)  GU C 395 del 29.9.2021, pag. 89.

(7)  https://ec.europa.eu/info/publications/211027-banking-package_en

(8)  https://ec.europa.eu/info/consultations/finance-2021-banking-macroprudential-framework_en

(9)  https://ec.europa.eu/info/publications/210720-anti-money-laundering-countering-financing-terrorism_en

(10)  https://www.ecb.europa.eu/press/pr/date/2021/html/ecb.pr211117~43fea9f9ce.en.html

(11)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2022/703337/IPOL_STU(2022) 703337_EN.pdf

(12)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/Report_on_a_digital_euro~4d7268b458.en .pdf

(13)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/ecb.digitaleuroscopekeylearnings202107~ 564d89045e.en.pdf

(14)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/legalframework/mous/html/ssm.mou_2019_ pra~fbad08a4bc.en.pdf?57221907ef3ce290b35bd2ab650868bb

(15)  https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/recommendations/2021/esrb.climateriskfinancial stability202107_annex~35e1822ff7.en.pdf

(16)  https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/scpops/ecb.op281~05a7735b1c.en.pdf

(17)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/ecb/pub/pdf/ssm.202111guideonclimate-relatedandenvironmentalrisks~4b25454055.en.pdf

(18)  https://www.srb.europa.eu/system/files/media/document/Annual%20Report%202020 _Final_web.pdf

(19)  https://www.srb.europa.eu/system/files/media/document/2020-11-30%20SRB%20Multi-Annual%20Work%20Programme%202021-2023.pdf

(20)  https://www.srb.europa.eu/system/files/media/document/2021-11-26_Work-Programme-2022.pdf

(21)  https://www.eba.europa.eu/sites/default/documents/files/document_library/Publications/Reports/2021/1024609/IFRS9%20monitoring%20report.pdf

(22)  GU C 437 del 18.12.2020, pag. 1.

(23)  GU C 23 del 21.1.2021, pag. 105.

(24)  GU C 494 dell'8.12.2021, pag. 118.

(25)  https://www.eba.europa.eu/sites/default/documents/files/document_library/Risk%20Analysis%20and%20Data/EU%20Wide%20Transparency%20Exercise/2021/1025102/Risk_Assessment_Report_December_2021.pdf

(26)  https://www.eba.europa.eu/sites/default/documents/files/document_library/Publications/ Guidelines/2021/EBA-GL-2021-15%20GL%20on%20CFT%20cooperation/1025384/Final%20AML-CFT%20Cooperation%20Guidelines.pdf

(27)  https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/reports/esrb.20210908.monitoring_the_financial_stability_implications_of_COVID-19_support_measures~3b86797376.en.pdf

(28)  https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/reports/esrb.report_of_the_Expert_Group_on_Macroprudential_Stance_Phase_II202112~e280322d28.en.pdf

(29)  https://www.fsb.org/wp-content/uploads/P010421-1.pdf

(30)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2021/689461/IPOL_IDA(2021) 689461_EN.pdf

(31)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2021/659654/IPOL_IDA(2021) 659654_EN.pdf

(32)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2021/689460/IPOL_IDA(2021) 689460_EN.pdf

(33)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/IDAN/2021/689468/IPOL_IDA(2021) 689468_EN.pdf

(34)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2021/659632/IPOL_BRI(2021) 659632_EN.pdf

(35)  Direttiva 2014/49/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, relativa ai sistemi di garanzia dei depositi (GU L 173 del 12.6.2014, pag. 149).

(36)  Regolamento (UE) n. 575/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2013, relativo ai requisiti prudenziali per gli enti creditizi e le imprese di investimento e che modifica il regolamento (UE) n. 648/2012 (GU L 176 del 27.6.2013, pag. 1).

(37)  (GU L 438 dell'8.12.2021, pag. 1).

(38)  Regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13).

(39)  https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/blog/a-new-dawn-for-european-bank-ma-top-5-trends

(40)  https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/pr/date/2021/html/ssm.pr210112 ~920b511a1c.en.html

(41)  Direttiva (UE) 2018/843 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva (UE) 2015/849 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo e che modifica le direttive 2009/138/CE e 2013/36/UE (GU L 156 del 19.6.2018, pag. 43).

(42)  GU C 216 del 30.7.2013, pag. 1.

(43)  Direttiva 2014/59/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che istituisce un quadro di risanamento e risoluzione degli enti creditizi e delle imprese di investimento (GU L 173 del 12.6.2014, pag. 190).

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Mercoledì 6 luglio 2022

| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/87 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/87

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P9_TA(2022)0283

Relazione 2021 sulla Bosnia-Erzegovina

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla relazione 2021 della Commissione sulla Bosnia-Erzegovina (2021/2245(INI))

(2023/C 47/07)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Bosnia-Erzegovina, dall'altra, |
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visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Bosnia-Erzegovina, dall'altra,

| — | viste la prima riunione del comitato parlamentare di stabilizzazione e associazione (SAPC) UE-Bosnia-Erzegovina tenutasi il 5-6 novembre 2015 e la seconda riunione del SAPC UE-Bosnia-Erzegovina tenutasi il 17 giugno 2021, |
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viste la prima riunione del comitato parlamentare di stabilizzazione e associazione (SAPC) UE-Bosnia-Erzegovina tenutasi il 5-6 novembre 2015 e la seconda riunione del SAPC UE-Bosnia-Erzegovina tenutasi il 17 giugno 2021,

| — | vista la terza riunione del consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Bosnia-Erzegovina tenutasi il 13 luglio 2018, |
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—

vista la terza riunione del consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Bosnia-Erzegovina tenutasi il 13 luglio 2018,

| — | vista la quarta riunione del consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Bosnia-Erzegovina, tenutasi il 7 novembre 2019, |
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—

vista la quarta riunione del consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Bosnia-Erzegovina, tenutasi il 7 novembre 2019,

| — | vista la domanda di adesione all'Unione europea presentata dalla Bosnia-Erzegovina il 15 febbraio 2016, |
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—

vista la domanda di adesione all'Unione europea presentata dalla Bosnia-Erzegovina il 15 febbraio 2016,

| — | viste la dichiarazione di Sofia del vertice UE-Balcani occidentali del 17 maggio 2018 e la dichiarazione di Sofia ad essa allegata, |
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—

viste la dichiarazione di Sofia del vertice UE-Balcani occidentali del 17 maggio 2018 e la dichiarazione di Sofia ad essa allegata,

| — | visti il vertice UE-Balcani occidentali, tenutosi a Zagabria il 6 maggio 2020, e la sua dichiarazione, |
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—

visti il vertice UE-Balcani occidentali, tenutosi a Zagabria il 6 maggio 2020, e la sua dichiarazione,

| — | visto il vertice di Sofia del 10 novembre 2020, comprese la dichiarazione sul mercato regionale comune e la dichiarazione sull'agenda verde per i Balcani occidentali, |
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—

visto il vertice di Sofia del 10 novembre 2020, comprese la dichiarazione sul mercato regionale comune e la dichiarazione sull'agenda verde per i Balcani occidentali,

| — | visto l'8o vertice del processo di Berlino del 5 luglio 2021, |
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—

visto l'8o vertice del processo di Berlino del 5 luglio 2021,

| — | visti il vertice UE-Balcani occidentali tenutosi a Brdo pri Kranju il 6 ottobre 2021 e la dichiarazione che ne è scaturita, |
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visti il vertice UE-Balcani occidentali tenutosi a Brdo pri Kranju il 6 ottobre 2021 e la dichiarazione che ne è scaturita,

| — | vista la decisione (UE) 2021/1923 del Consiglio, del 4 novembre 2021, relativa a una misura di assistenza nell'ambito dello strumento europeo per la pace a sostegno dello sviluppo di capacità per le forze armate della Bosnia-Erzegovina (1), |
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—

vista la decisione (UE) 2021/1923 del Consiglio, del 4 novembre 2021, relativa a una misura di assistenza nell'ambito dello strumento europeo per la pace a sostegno dello sviluppo di capacità per le forze armate della Bosnia-Erzegovina (1),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 18 ottobre 2021 sulla Bosnia-Erzegovina e sull'operazione EUFOR Althea, a seguito del terzo riesame strategico dell'operazione, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 18 ottobre 2021 sulla Bosnia-Erzegovina e sull'operazione EUFOR Althea, a seguito del terzo riesame strategico dell'operazione,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 14 dicembre 2021 sull'allargamento e il processo di stabilizzazione e di associazione, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 14 dicembre 2021 sull'allargamento e il processo di stabilizzazione e di associazione,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 e 25 marzo 2022 sul protrarsi della crisi politica in Bosnia-Erzegovina e sulla necessità che i responsabili del paese dimostrino un impegno deciso a completare rapidamente le riforme costituzionali ed elettorali, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio del 24 e 25 marzo 2022 sul protrarsi della crisi politica in Bosnia-Erzegovina e sulla necessità che i responsabili del paese dimostrino un impegno deciso a completare rapidamente le riforme costituzionali ed elettorali,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 settembre 2021, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (2), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 settembre 2021, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 febbraio 2020 dal titolo «Rafforzare il processo di adesione — Una prospettiva europea credibile per i Balcani occidentali» (COM(2020)0057), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 5 febbraio 2020 dal titolo «Rafforzare il processo di adesione — Una prospettiva europea credibile per i Balcani occidentali» (COM(2020)0057),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 maggio 2019 dal titolo «Comunicazione 2019 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2019)0260), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 29 maggio 2019 dal titolo «Comunicazione 2019 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2019)0260),

| — | viste la comunicazione della Commissione dal titolo «Parere della Commissione sulla domanda di adesione della Bosnia-Erzegovina all'UE» (COM(2019)0261) e la relazione analitica di accompagnamento (SWD(2019)0222), |
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—

viste la comunicazione della Commissione dal titolo «Parere della Commissione sulla domanda di adesione della Bosnia-Erzegovina all'UE» (COM(2019)0261) e la relazione analitica di accompagnamento (SWD(2019)0222),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2020 dal titolo «Aiutare i Balcani occidentali ad affrontare la COVID-19 e sostenerne la ripresa nel periodo post-pandemia», |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2020 dal titolo «Aiutare i Balcani occidentali ad affrontare la COVID-19 e sostenerne la ripresa nel periodo post-pandemia»,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 24 luglio 2020 dal titolo «Piano d'azione 2020-2025 dell'UE sul traffico di armi da fuoco» (COM(2020)0608), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 24 luglio 2020 dal titolo «Piano d'azione 2020-2025 dell'UE sul traffico di armi da fuoco» (COM(2020)0608),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 6 ottobre 2020 dal titolo «Un piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali» (COM(2020)0641), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 6 ottobre 2020 dal titolo «Un piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali» (COM(2020)0641),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 14 aprile 2021, sulla strategia dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata 2021-2025 (COM(2021)0170), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 14 aprile 2021, sulla strategia dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata 2021-2025 (COM(2021)0170),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla tratta degli esseri umani 2021-2025 (COM(2021)0171), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla tratta degli esseri umani 2021-2025 (COM(2021)0171),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2021 dal titolo «Comunicazione 2021 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2021)0664), accompagnata dal documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Bosnia and Erzegovina 2021 Report» (Relazione 2021 sulla Bosnia-Erzegovina) (SWD(2021)0291), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2021 dal titolo «Comunicazione 2021 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2021)0664), accompagnata dal documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Bosnia and Erzegovina 2021 Report» (Relazione 2021 sulla Bosnia-Erzegovina) (SWD(2021)0291),

| — | vista la relazione degli esperti sulle questioni relative allo Stato di diritto in Bosnia-Erzegovina del 5 dicembre 2019, |
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—

vista la relazione degli esperti sulle questioni relative allo Stato di diritto in Bosnia-Erzegovina del 5 dicembre 2019,

| — | vista la relazione speciale della Corte dei conti europea del 10 gennaio 2022 dal titolo «Sostegno dell'UE allo Stato di diritto nei Balcani occidentali: nonostante gli sforzi, permangono problemi fondamentali», |
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—

vista la relazione speciale della Corte dei conti europea del 10 gennaio 2022 dal titolo «Sostegno dell'UE allo Stato di diritto nei Balcani occidentali: nonostante gli sforzi, permangono problemi fondamentali»,

| — | visti il parere sulla situazione costituzionale in Bosnia-Erzegovina e i poteri dell'Alto rappresentante, approvato dalla Commissione di Venezia alla sua 62a sessione plenaria (Venezia, 11-12 marzo 2005), e le successive raccomandazioni della Commissione di Venezia riguardo a questioni costituzionali in Bosnia-Erzegovina, |
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—

visti il parere sulla situazione costituzionale in Bosnia-Erzegovina e i poteri dell'Alto rappresentante, approvato dalla Commissione di Venezia alla sua 62a sessione plenaria (Venezia, 11-12 marzo 2005), e le successive raccomandazioni della Commissione di Venezia riguardo a questioni costituzionali in Bosnia-Erzegovina,

| — | vista la raccolta di pareri e relazioni della Commissione di Venezia sulla stabilità della legge elettorale del 14 dicembre 2020, |
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—

vista la raccolta di pareri e relazioni della Commissione di Venezia sulla stabilità della legge elettorale del 14 dicembre 2020,

| — | viste le sentenze pertinenti della Corte europea dei diritti dell'uomo in cui quest'ultima si è pronunciata a favore dei ricorrenti, tra cui Azra Zornić, Dervo Sejdić e Jakob Finci, |
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—

viste le sentenze pertinenti della Corte europea dei diritti dell'uomo in cui quest'ultima si è pronunciata a favore dei ricorrenti, tra cui Azra Zornić, Dervo Sejdić e Jakob Finci,

| — | vista la dichiarazione congiunta del 21 dicembre 2020 dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Josep Borrell e del commissario europeo per il Vicinato e l'allargamento Oliver Varhelyi sullo svolgimento delle elezioni locali a Mostar, |
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—

vista la dichiarazione congiunta del 21 dicembre 2020 dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Josep Borrell e del commissario europeo per il Vicinato e l'allargamento Oliver Varhelyi sullo svolgimento delle elezioni locali a Mostar,

| — | viste la sessantesima e le precedenti relazioni dell'alto rappresentante per l'attuazione dell'accordo di pace sulla Bosnia-Erzegovina indirizzate al Segretario generale delle Nazioni Unite, |
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—

viste la sessantesima e le precedenti relazioni dell'alto rappresentante per l'attuazione dell'accordo di pace sulla Bosnia-Erzegovina indirizzate al Segretario generale delle Nazioni Unite,

| — | vista la risoluzione 2604 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 3 novembre 2021, sulla situazione in Bosnia-Erzegovina, che proroga il mandato dell'operazione militare dell'Unione europea in Bosnia-Erzegovina (EUFOR Althea) fino al novembre 2022, |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione 2604 (2021) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 3 novembre 2021, sulla situazione in Bosnia-Erzegovina, che proroga il mandato dell'operazione militare dell'Unione europea in Bosnia-Erzegovina (EUFOR Althea) fino al novembre 2022,

| — | viste la decisione delle autorità statunitensi del 5 gennaio 2022 di imporre sanzioni nei confronti del membro serbo della presidenza della Bosnia-Erzegovina, in risposta alle sue attività corrotte e minacce costanti per la stabilità e l'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina, e la decisione delle autorità britanniche dell'11 aprile 2022 di imporre sanzioni al membro serbo della presidenza e al presidente dell'entità della Republika Srpska per la loro attività destabilizzante in Bosnia-Erzegovina, |
| --- | --- |

—

viste la decisione delle autorità statunitensi del 5 gennaio 2022 di imporre sanzioni nei confronti del membro serbo della presidenza della Bosnia-Erzegovina, in risposta alle sue attività corrotte e minacce costanti per la stabilità e l'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina, e la decisione delle autorità britanniche dell'11 aprile 2022 di imporre sanzioni al membro serbo della presidenza e al presidente dell'entità della Republika Srpska per la loro attività destabilizzante in Bosnia-Erzegovina,

| — | visto l'accordo politico sui principi per garantire una Bosnia-Erzegovina funzionale che progredisca nel suo percorso europeo, adottato a Bruxelles il 12 giugno 2022, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo politico sui principi per garantire una Bosnia-Erzegovina funzionale che progredisca nel suo percorso europeo, adottato a Bruxelles il 12 giugno 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 giugno 2022 sull'Ucraina, sulle domande di adesione dell'Ucraina, della Repubblica di Moldova e della Georgia, sui Balcani occidentali e sulle relazioni esterne, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio europeo del 23 giugno 2022 sull'Ucraina, sulle domande di adesione dell'Ucraina, della Repubblica di Moldova e della Georgia, sui Balcani occidentali e sulle relazioni esterne,

| — | vista la Convenzione sulla valutazione dell'impatto sull'ambiente in un contesto transfrontaliero, approvata il 25 febbraio 1991, |
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—

vista la Convenzione sulla valutazione dell'impatto sull'ambiente in un contesto transfrontaliero, approvata il 25 febbraio 1991,

| — | vista la dichiarazione finale dell'8o forum della società civile dei Balcani occidentali in data 1o ottobre 2021, |
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—

vista la dichiarazione finale dell'8o forum della società civile dei Balcani occidentali in data 1o ottobre 2021,

| — | vista la dichiarazione di Poznan del 2019 sull'integrazione dei rom nel processo di allargamento dell'UE, |
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—

vista la dichiarazione di Poznan del 2019 sull'integrazione dei rom nel processo di allargamento dell'UE,

| — | vista la Convenzione del Consiglio d'Europa, del 16 maggio 2005, sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato e sul finanziamento del terrorismo, |
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—

vista la Convenzione del Consiglio d'Europa, del 16 maggio 2005, sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato e sul finanziamento del terrorismo,

| — | viste le costituzioni della Federazione della Bosnia-Erzegovina e della Republika Srpska, |
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—

viste le costituzioni della Federazione della Bosnia-Erzegovina e della Republika Srpska,

| — | vista la sua risoluzione del 9 luglio 2015 sulla commemorazione dei fatti di Srebrenica (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 luglio 2015 sulla commemorazione dei fatti di Srebrenica (3),

| — | vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2015 sul 20o anniversario dell'accordo di pace di Dayton (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2015 sul 20o anniversario dell'accordo di pace di Dayton (4),

| — | vista la sua raccomandazione del 19 giugno 2020 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente i Balcani occidentali, a seguito del vertice del 2020 (5), |
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—

vista la sua raccomandazione del 19 giugno 2020 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente i Balcani occidentali, a seguito del vertice del 2020 (5),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2021 sulla cooperazione in materia di contrasto alla criminalità organizzata nei Balcani occidentali (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2021 sulla cooperazione in materia di contrasto alla criminalità organizzata nei Balcani occidentali (6),

| — | vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2021 (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 sull'attuazione della politica estera e di sicurezza comune — relazione annuale 2021 (7),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2022 sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'Unione europea, inclusa la disinformazione (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2022 sulle ingerenze straniere in tutti i processi democratici nell'Unione europea, inclusa la disinformazione (8),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul paese, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul paese,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0188/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0188/2022),

| A. | considerando che i cittadini della Bosnia-Erzegovina aspirano all'integrazione euroatlantica per una pace, democrazia e prosperità sostenibili; che il futuro dei Balcani occidentali è nell'Unione europea e la prospettiva di una futura integrazione nell'UE è stata prospettata ai cittadini dei Balcani occidentali, compresa la Bosnia-Erzegovina, in occasione del vertice di Salonicco del 2003; |
| --- | --- |

A.

considerando che i cittadini della Bosnia-Erzegovina aspirano all'integrazione euroatlantica per una pace, democrazia e prosperità sostenibili; che il futuro dei Balcani occidentali è nell'Unione europea e la prospettiva di una futura integrazione nell'UE è stata prospettata ai cittadini dei Balcani occidentali, compresa la Bosnia-Erzegovina, in occasione del vertice di Salonicco del 2003;

| B. | considerando che l'UE e il Parlamento europeo hanno costantemente sostenuto il percorso d'integrazione della Bosnia-Erzegovina nell'Unione europea e la sua trasformazione democratica, sostenuta dal suo orientamento strategico e dal suo impegno a favore dell'integrazione europea; che l'adesione all'UE richiede l'impegno della totalità dei leader politici, delle autorità, delle istituzioni e dei titolari di cariche della Bosnia-Erzegovina; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'UE e il Parlamento europeo hanno costantemente sostenuto il percorso d'integrazione della Bosnia-Erzegovina nell'Unione europea e la sua trasformazione democratica, sostenuta dal suo orientamento strategico e dal suo impegno a favore dell'integrazione europea; che l'adesione all'UE richiede l'impegno della totalità dei leader politici, delle autorità, delle istituzioni e dei titolari di cariche della Bosnia-Erzegovina;

| C. | considerando che l'UE è il principale partner commerciale e di investimento della Bosnia-Erzegovina e il suo principale fornitore di assistenza finanziaria, in particolare attraverso lo strumento di assistenza preadesione (IPA III); |
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C.

considerando che l'UE è il principale partner commerciale e di investimento della Bosnia-Erzegovina e il suo principale fornitore di assistenza finanziaria, in particolare attraverso lo strumento di assistenza preadesione (IPA III);

| D. | considerando che i progressi della Bosnia-Erzegovina nel suo percorso di adesione all'UE dipendono dalla realizzazione delle 14 priorità fondamentali stabilite nel parere della Commissione sulla sua domanda di adesione all'UE e che l'assistenza dell'UE dovrebbe far fronte alla persistente mancanza di progressi al riguardo delle controparti della Bosnia-Erzegovina; |
| --- | --- |

D.

considerando che i progressi della Bosnia-Erzegovina nel suo percorso di adesione all'UE dipendono dalla realizzazione delle 14 priorità fondamentali stabilite nel parere della Commissione sulla sua domanda di adesione all'UE e che l'assistenza dell'UE dovrebbe far fronte alla persistente mancanza di progressi al riguardo delle controparti della Bosnia-Erzegovina;

| E. | considerando che la credibilità del processo di allargamento si basa sui chiari progressi nei settori fondamentali dello Stato di diritto e delle riforme giudiziarie, della lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata, della sicurezza, dei diritti fondamentali, delle istituzioni democratiche, della riforma della pubblica amministrazione e dello sviluppo economico e della competitività; |
| --- | --- |

E.

considerando che la credibilità del processo di allargamento si basa sui chiari progressi nei settori fondamentali dello Stato di diritto e delle riforme giudiziarie, della lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata, della sicurezza, dei diritti fondamentali, delle istituzioni democratiche, della riforma della pubblica amministrazione e dello sviluppo economico e della competitività;

| F. | considerando che è necessario onorare l'eredità dell'accordo di pace di Dayton; |
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F.

considerando che è necessario onorare l'eredità dell'accordo di pace di Dayton;

| G. | che, ai sensi dell'allegato X dell'accordo di pace di Dayton, l'Ufficio dell'Alto rappresentante (OHR) resta responsabile del controllo dell'attuazione degli aspetti civili degli accordi di pace fino al completamento dell'agenda 5+2 fissata nel 2008; |
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G.

che, ai sensi dell'allegato X dell'accordo di pace di Dayton, l'Ufficio dell'Alto rappresentante (OHR) resta responsabile del controllo dell'attuazione degli aspetti civili degli accordi di pace fino al completamento dell'agenda 5+2 fissata nel 2008;

| H. | considerando che, dal 2004, l'Unione europea conduce un'operazione militare in Bosnia-Erzegovina (EUFOR Althea) alla quale il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha affidato un mandato esecutivo per aiutare le autorità a mantenere un ambiente sicuro; che EUFOR Althea dovrebbe essere ulteriormente rafforzata perché sia realmente efficace; che vi è un rischio concreto che il suo mandato non sia rinnovato dal Consiglio di sicurezza dell'ONU; |
| --- | --- |

H.

considerando che, dal 2004, l'Unione europea conduce un'operazione militare in Bosnia-Erzegovina (EUFOR Althea) alla quale il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha affidato un mandato esecutivo per aiutare le autorità a mantenere un ambiente sicuro; che EUFOR Althea dovrebbe essere ulteriormente rafforzata perché sia realmente efficace; che vi è un rischio concreto che il suo mandato non sia rinnovato dal Consiglio di sicurezza dell'ONU;

| I. | considerando che l'OHR e l'EUFOR Althea sono una parte integrante del mantenimento della pace, della sicurezza e della stabilità in Bosnia-Erzegovina e nella regione e dell'applicazione l'accordo di pace di Dayton, conformemente ai loro mandati; |
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I.

considerando che l'OHR e l'EUFOR Althea sono una parte integrante del mantenimento della pace, della sicurezza e della stabilità in Bosnia-Erzegovina e nella regione e dell'applicazione l'accordo di pace di Dayton, conformemente ai loro mandati;

| J. | considerando che l'Alto rappresentante si è avvalso dei poteri di Bonn per sospendere la legge dell'entità della Republika Srpska sui beni immobili; |
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J.

considerando che l'Alto rappresentante si è avvalso dei poteri di Bonn per sospendere la legge dell'entità della Republika Srpska sui beni immobili;

| K. | considerando che meccanismi solidi di vigilanza internazionale hanno favorito un livello elevato di responsabilità per la comunità internazionale, ivi compresa l'UE, per quanto riguarda il funzionamento democratico e il futuro prospero e pacifico della Bosnia-Erzegovina; |
| --- | --- |

K.

considerando che meccanismi solidi di vigilanza internazionale hanno favorito un livello elevato di responsabilità per la comunità internazionale, ivi compresa l'UE, per quanto riguarda il funzionamento democratico e il futuro prospero e pacifico della Bosnia-Erzegovina;

| L. | considerando che, ai sensi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, tutti i cittadini della Bosnia-Erzegovina dovrebbero godere di pari diritti e doveri in tutto il territorio del paese, indipendentemente dalla loro origine etnica; che il paese si è impegnato a rispettare gli obblighi internazionali e nazionali per porre fine alla discriminazione sistematica basata sull'etnia e sul luogo di residenza e garantire l'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge, rispettando nel contempo l'ordinamento costituzionale del paese, che deve essere pienamente allineato alle norme e ai principi europei; |
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L.

considerando che, ai sensi della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, tutti i cittadini della Bosnia-Erzegovina dovrebbero godere di pari diritti e doveri in tutto il territorio del paese, indipendentemente dalla loro origine etnica; che il paese si è impegnato a rispettare gli obblighi internazionali e nazionali per porre fine alla discriminazione sistematica basata sull'etnia e sul luogo di residenza e garantire l'uguaglianza dei cittadini davanti alla legge, rispettando nel contempo l'ordinamento costituzionale del paese, che deve essere pienamente allineato alle norme e ai principi europei;

| M. | considerando che è fondamentale garantire una rappresentanza adeguatamente diversificata a tutti i livelli di governance; |
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M.

considerando che è fondamentale garantire una rappresentanza adeguatamente diversificata a tutti i livelli di governance;

| N. | considerando che la Bosnia-Erzegovina non ha ancora attuato una moltitudine di sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo, che si è pronunciata a favore di cittadini bosniaci vittime di discriminazione; che tali sentenze consentono a tutti i cittadini della Bosnia-Erzegovina di esercitare efficacemente i loro diritti civili e politici fondamentali; |
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N.

considerando che la Bosnia-Erzegovina non ha ancora attuato una moltitudine di sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo, che si è pronunciata a favore di cittadini bosniaci vittime di discriminazione; che tali sentenze consentono a tutti i cittadini della Bosnia-Erzegovina di esercitare efficacemente i loro diritti civili e politici fondamentali;

| O. | considerando che le modifiche costituzionali e i cambiamenti apportati alla legislazione elettorale dovrebbero migliorare la posizione della Bosnia-Erzegovina quale Stato multietnico, inclusivo e democratico ed eliminare la discriminazione e la corruzione nel sistema elettorale; |
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O.

considerando che le modifiche costituzionali e i cambiamenti apportati alla legislazione elettorale dovrebbero migliorare la posizione della Bosnia-Erzegovina quale Stato multietnico, inclusivo e democratico ed eliminare la discriminazione e la corruzione nel sistema elettorale;

| P. | considerando che il quadro giuridico della Bosnia-Erzegovina dovrebbe essere rivisto alla luce della giurisprudenza internazionale; |
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P.

considerando che il quadro giuridico della Bosnia-Erzegovina dovrebbe essere rivisto alla luce della giurisprudenza internazionale;

| Q. | considerando che la transizione della Bosnia-Erzegovina dall'accordo di pace di Dayton al quadro dell'UE è una condizione preliminare per preservare la sovranità del paese e sostenerne la trasformazione democratica; |
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Q.

considerando che la transizione della Bosnia-Erzegovina dall'accordo di pace di Dayton al quadro dell'UE è una condizione preliminare per preservare la sovranità del paese e sostenerne la trasformazione democratica;

| R. | considerando che, secondo i sondaggi realizzati dalle Nazioni Unite, il 47 % dei bosniaci di età compresa tra i 18 e i 29 anni valuta la possibilità di emigrare, temporaneamente o su base permanente, poiché delusa dall'assenza di prospettive nel paese di origine; che, secondo una relazione del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione, ogni anno sono mediamente 50 000-55 000 le persone (per lo più lavoratori qualificati e professionisti) che lasciano la Bosnia-Erzegovina; |
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R.

considerando che, secondo i sondaggi realizzati dalle Nazioni Unite, il 47 % dei bosniaci di età compresa tra i 18 e i 29 anni valuta la possibilità di emigrare, temporaneamente o su base permanente, poiché delusa dall'assenza di prospettive nel paese di origine; che, secondo una relazione del Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione, ogni anno sono mediamente 50 000-55 000 le persone (per lo più lavoratori qualificati e professionisti) che lasciano la Bosnia-Erzegovina;

| S. | considerando che l'esaltazione ufficiale o meno dei criminali di guerra condannati, la segregazione etnica o religiosa e la discriminazione vanno contro l'essenza stessa del progetto europeo; che è urgente proibire efficacemente la negazione dell'Olocausto, del genocidio, dei crimini di guerra e dei crimini contro l'umanità; |
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S.

considerando che l'esaltazione ufficiale o meno dei criminali di guerra condannati, la segregazione etnica o religiosa e la discriminazione vanno contro l'essenza stessa del progetto europeo; che è urgente proibire efficacemente la negazione dell'Olocausto, del genocidio, dei crimini di guerra e dei crimini contro l'umanità;

| T. | considerando che, attualmente, la Bosnia-Erzegovina si trova ad affrontare il maggior periodo di instabilità dalla guerra del 1992-1995; che taluni leader politici dell'entità della Republika Srpska in Bosnia-Erzegovina utilizzano una retorica provocatoria e portano avanti azioni destabilizzanti allo scopo di preparare un ritiro dalle istituzioni statali (compresi l'esercito, l'autorità fiscale e la magistratura) e istituire autorità indipendenti, violando in tal modo l'accordo di pace di Dayton; che taluni attori politici esteri sostengono attivamente le azioni destabilizzanti e secessioniste della leadership bosniaco-serba guidata da Milorad Dodik; |
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T.

considerando che, attualmente, la Bosnia-Erzegovina si trova ad affrontare il maggior periodo di instabilità dalla guerra del 1992-1995; che taluni leader politici dell'entità della Republika Srpska in Bosnia-Erzegovina utilizzano una retorica provocatoria e portano avanti azioni destabilizzanti allo scopo di preparare un ritiro dalle istituzioni statali (compresi l'esercito, l'autorità fiscale e la magistratura) e istituire autorità indipendenti, violando in tal modo l'accordo di pace di Dayton; che taluni attori politici esteri sostengono attivamente le azioni destabilizzanti e secessioniste della leadership bosniaco-serba guidata da Milorad Dodik;

| U. | considerando che, il 18 marzo 2022, il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2022/450 (9), che proroga l'attuale quadro di sanzioni per gli individui che minano la sovranità, l'integrità territoriale e l'ordine costituzionale della Bosnia-Erzegovina o dell'accordo di pace di Dayton; |
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U.

considerando che, il 18 marzo 2022, il Consiglio ha adottato la decisione (PESC) 2022/450 (9), che proroga l'attuale quadro di sanzioni per gli individui che minano la sovranità, l'integrità territoriale e l'ordine costituzionale della Bosnia-Erzegovina o dell'accordo di pace di Dayton;

| V. | considerando che il Consiglio esprime regolarmente il suo sostegno per la sovranità, l'unità e l'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina; |
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V.

considerando che il Consiglio esprime regolarmente il suo sostegno per la sovranità, l'unità e l'integrità territoriale della Bosnia-Erzegovina;

| W. | considerando che le ingerenze indebite estere dirette e per procura, così come la disinformazione, mirano a seminare discordia tra le diverse comunità e a destabilizzare la regione, specialmente alla luce dell'invasione russa dell'Ucraina; |
| --- | --- |

W.

considerando che le ingerenze indebite estere dirette e per procura, così come la disinformazione, mirano a seminare discordia tra le diverse comunità e a destabilizzare la regione, specialmente alla luce dell'invasione russa dell'Ucraina;

Funzionamento delle istituzioni democratiche

| 1. | sottolinea che il ritmo dell'adesione all'UE è determinato dall'attuazione delle riforme volte a garantire il debito funzionamento delle istituzioni democratiche e si basa sullo Stato di diritto, sul buon governo e sui diritti fondamentali; |
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1.

| 2. | esorta la Bosnia-Erzegovina e tutti i suoi attori politici a mostrare impegno e compiere passi avanti significativi verso l'adesione all'UE portando avanti le 14 priorità fondamentali, in particolare ripristinando l'indipendenza della magistratura, rafforzando lo Stato di diritto e i suoi valori e principi in tutte le istituzioni statali, intensificando e rafforzando la lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata, promuovendo e assicurando la libertà dei media e un ambiente favorevole alla società civile e proteggendo i gruppi vulnerabili; |
| --- | --- |

2.

| 3. | si rammarica del fatto che, a oltre 25 anni dalla fine della guerra, il paese stia ancora affrontando divisioni favorite dalle élite politiche, tentativi di secessione e un elevato livello di corruzione, che contribuisce a una massiccia fuga di cervelli e al declino demografico a causa della mancanza di prospettive; |
| --- | --- |

3.

| 4. | accoglie con favore la riunione del SAPC UE-Bosnia-Erzegovina del 17 giugno 2021 e l'adozione del suo regolamento e sottolinea l'importanza di garantirne il funzionamento mediante un dialogo politico inclusivo e una cooperazione regolare; lamenta, tuttavia, la mancanza di un reale impegno da parte degli omologhi bosniaci nell'instaurare proattivamente una cooperazione parlamentare costruttiva, che potrebbe contribuire alla realizzazione della priorità 3 delle 14 priorità fondamentali; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ribadisce il suo chiaro sostegno alla trasformazione civica e democratica della Bosnia-Erzegovina attraverso l'integrazione europea, basata sull'unità, sulla sovranità e sull'integrità territoriale, fondata sui principi di uguaglianza e di non discriminazione di tutti i cittadini della Bosnia-Erzegovina sanciti dalla costituzione e in linea con le decisioni Corte europea dei diritti dell'uomo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea la conformità all'eredità dell'accordo di pace di Dayton, ricordando il suo scopo di porre fine alla guerra e salvaguardare la pace; prende atto del concetto di popoli costituenti, ma sottolinea che tale concetto non deve in alcun modo portare alla discriminazione di altri cittadini o implicare ulteriori diritti per le persone che si identificano con uno di questi gruppi rispetto ad altri cittadini della Bosnia-Erzegovina; condanna le dichiarazioni e le proposte volte a minare la statualità e i valori costituzionali della Bosnia-Erzegovina e ricorda che la Bosnia-Erzegovina deve affrontare le carenze del suo quadro costituzionale, allineandolo alle norme e ai principi europei; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che l'attuazione dell'accordo di pace di Dayton include l'obbligo di attuare le decisioni dell'Alto rappresentante, fatta salva l'attuazione delle necessarie riforme politiche e strutturali nel paese; sottolinea la necessità di rafforzare la titolarità dei cittadini e dei politici della Bosnia-Erzegovina relativamente allo sviluppo del paese; |
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7.

| 8. | esprime il suo fermo sostegno all'esercizio del pieno mandato dell'Ufficio dell'Alto rappresentante, ivi compreso il ricorso ai poteri di Bonn quale misura di ultima istanza, laddove necessario per garantire la piena conformità all'accordo di pace di Dayton e la sovranità e l'integrità della Bosnia-Erzegovina; invita fortemente la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e gli Stati membri dell'UE a esprimere pubblicamente il loro sostegno inequivocabile al pieno mandato dell'Alto rappresentante, nonché a collaborare da vicino al fine di sostenere detto Alto rappresentante nell'attuazione dell'agenda 5+2; invita tutti i membri del Consiglio di sicurezza dell'ONU a garantire il rinnovo e la continuità del mandato dell'Ufficio dell'Alto rappresentante quale pilastro fondamentale della stabilità della Bosnia-Erzegovina; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prende atto della recente decisione dell'Alto rappresentante di sospendere la legge sui beni immobili nell'entità della Republika Srpska e di prorogare il divieto di cessione della proprietà pubblica; condanna nei termini più perentori possibili tutte le manifestazioni di retorica di odio e tutte le minacce di violenza rivolte all'Alto rappresentante, comprese quelle espresse in occasione della manifestazione di Banja Luka del 20 aprile 2022 in presenza della leadership dell'entità della Republika Srpska; invita le autorità ad adottare misure preventive e a perseguire gli autori di tali minacce; |
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9.

| 10. | si oppone a qualunque concessione dannosa sul tema della proprietà dello Stato e della difesa; invita le parti interessate internazionali, in particolare la Commissione e la delegazione dell'Unione europea, a sostenere l'Ufficio dell'Alto rappresentante e il suo gruppo di esperti nelle loro attività finalizzate alla ricerca di una soluzione sostenibile a vantaggio di tutto il paese e di tutti i cittadini e di reagire agli sforzi secessionisti della leadership della Republika Srpska con un approccio più convincente e credibile; |
| --- | --- |

10.

| 11. | deplora il fallimento dei negoziati sulla riforma della legge costituzionale ed elettorale in Bosnia-Erzegovina, nonché la mancanza di volontà politica per superarlo e la mancata attuazione in vista delle elezioni dell'ottobre 2022, nonostante i numerosi tentativi di facilitazione da parte dell'UE e degli Stati Uniti; invita tutti gli attori a garantire che le elezioni si svolgeranno in ottobre come previsto e a negoziare con buona volontà e raggiungere un accordo equilibrato, in linea con le norme europee, le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo e le raccomandazioni della Commissione di Venezia, per adempiere al dovere costituzionale di governance e garantire la trasparenza, l'integrità e l'efficienza del processo elettorale attuando immediatamente il pacchetto sull'integrità; |
| --- | --- |

11.

| 12. | denuncia con forza il mancato rispetto delle norme e degli obblighi internazionali e nazionali, tutta la retorica dell'odio e le azioni dirompenti, compreso il ritiro dalle istituzioni statali e la conseguente paralisi, il boicottaggio e l'ostruzione delle stesse, in particolare da parte della leadership dell'entità della Republika Srpska, che destabilizza il paese, mina la sua statualità in violazione della costituzione e dell'accordo di pace di Dayton e ostacola sistematicamente le decisioni su leggi e riforme fondamentali, che sono essenziali per procedere verso l'integrazione nell'UE, e ne previene l'attuazione; respinge tutti i tentativi di costituire istituzioni parastatali parallele, che minano le istituzioni statali, l'ordine costituzionale, l'ordinamento giuridico, l'indipendenza e la sovranità della magistratura; chiede all'entità della Republika Srpska a ritirare e revocare immediatamente tali leggi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | condanna le conclusioni dell'assemblea nazionale dell'entità della Republika Srpska del 10 dicembre 2021 relative al ritiro dalle istituzioni statali, l'approvazione della legge sui beni immobili utilizzati per il funzionamento della pubblica autorità, adottata dall'assemblea nazionale il 10 febbraio 2022, nonché la votazione dell'assemblea nazionale volta a istituire un Consiglio superiore della magistratura e della procura separato; esprime preoccupazione per le accuse relative al ruolo svolto dal commissario per il Vicinato e l'allargamento nel quadro della votazione dell'assemblea nazionale della Republika Srpska sulla tabella di marcia per il ritiro dalle istituzioni statali della Bosnia-Erzegovina; ricorda che i commissari sono soggetti a obblighi di onestà, delicatezza e indipendenza in conformità del codice di condotta per i membri della Commissione e invita pertanto la Commissione a valutare le recenti azioni del commissario Várhelyi in base a tali criteri; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita tutti gli attori in Bosnia-Erzegovina a porre fine alla paralisi a più livelli e ad assicurare un ritorno al lavoro immediato, senza condizioni, efficace, pieno e non selettivo in tutte le istituzioni statali, ponendo fine al persistente stallo politico nel paese e ripristinando il funzionamento del governo e degli organi a vantaggio di tutti i cittadini; |
| --- | --- |

14.

| 15. | esorta l'UE, gli Stati membri e il SEAE, anche alla luce della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina e delle minacce secessioniste formulate dalla leadership filo-russa dell'entità della Republika Srpska, a dedicare immediatamente e in via prioritaria i propri sforzi a garantire un contesto sicuro e la sicurezza del paese nel medio e lungo termine; invita la comunità internazionale a contribuire alla ricerca di una soluzione globale all'attuale situazione complessa in Bosnia-Erzegovina; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita l'UE, i suoi Stati membri e la comunità internazionale a seguire l'esempio degli Stati Uniti e del Regno Unito e a utilizzare tutti gli strumenti disponibili, in particolare sanzioni mirate e la sospensione dei fondi, contro gli attori destabilizzanti nel paese, compresi quelli che minacciano l'ordinamento territoriale della Bosnia-Erzegovina; invita tutti gli Stati membri dell'UE a provvedere affinché tali sanzioni possano essere adottate dal Consiglio; lamenta, a tal riguardo, la modifica della procedura decisionale nel contesto della proroga, a marzo 2022, del regime di sanzioni dell'UE per la Bosnia-Erzegovina; |
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16.

| 17. | accoglie con favore l'accordo politico raggiunto a Bruxelles il 12 giugno 2022; esorta tutti gli attori politici in Bosnia-Erzegovina a rispettare l'accordo; |
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17.

| 18. | accoglie con favore l'invito rivolto dal Consiglio europeo a tutti i leader politici della Bosnia-Erzegovina, espresso nelle sue conclusioni del 23 giugno 2022, ad attuare rapidamente gli impegni contenuti nell'accordo del 12 giugno 2022 e a completare con urgenza la riforma costituzionale ed elettorale, il che consentirà al paese di progredire con determinazione nel suo percorso europeo, in linea con il parere della Commissione; |
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18.

Riconciliazione

| 19. | esprime solidarietà ai sopravvissuti e alle famiglie delle vittime dei crimini di guerra e dei crimini contro l'umanità, degli sfollamenti, delle sparizioni, degli omicidi, delle torture, delle aggressioni sessuali, del genocidio e della pulizia etnica; |
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19.

| 20. | sottolinea che il futuro nell'UE della Bosnia-Erzegovina dipende da una pace sostenibile e duratura, facendo fronte al passato e consentendo un'autentica riconciliazione tra i cittadini e tra i politici di alto livello, che ne garantisca il carattere democratico, inclusivo e multietnico; esorta la Bosnia-Erzegovina ad accelerare il perseguimento effettivo e imparziale dei crimini di guerra nell'ambito della strategia nazionale rivista di trattamento dei crimini di guerra; invita tutti i governi, i parlamenti e i leader politici regionali a istituire la commissione regionale incaricata di accertare i fatti che riguardano tutte le vittime dei crimini di guerra e di altre violazioni dei diritti umani perpetrate sul territorio della ex Jugoslavia (RECOM), sulla base del lavoro imponente della coalizione per la RECOM; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea che occorrerebbe affrontare in modo più deciso le sfide che ancora permangono nel processo di riconciliazione; invita la Commissione a fornire quadri per il dialogo sulle eredità del passato; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita tutte le autorità a onorare i loro impegni internazionali in materia di diritti umani al fine di promuovere la riconciliazione assicurando l'accesso alla verità, alla giustizia e risarcimenti efficaci e non selettivi, anche ai sopravvissuti delle violenze sessuali, nonché adottando misure atte a prevenire la reiterazione attraverso l'istruzione, la cultura, la tutela dei diritti umani, i controlli istituzionali preventivi, l'assistenza al risanamento, la creazione di posti di lavoro, le misure sociali e l'accesso all'assistenza sanitaria, e assicurando che chi ha commesso crimini di guerra non possa ricoprire cariche pubbliche; |
| --- | --- |

22.

| 23. | incoraggia le autorità a intensificare la cooperazione e la condivisione dei dati sulle persone scomparse e a garantire il risarcimento e la non reiterazione alle famiglie delle vittime civili e il ritorno sicuro e sostenibile dei rifugiati e degli sfollati interni, il pieno rispetto dei loro diritti e la restituzione delle loro proprietà o il risarcimento per le proprietà che non possono essere restituite sia a livello nazionale che regionale; |
| --- | --- |

23.

| 24. | accoglie con favore gli sforzi compiuti dalle organizzazioni locali e internazionali, compresa la commissione internazionale per i dispersi, affinché venga dato conto delle oltre 30 000 persone scomparse durante i conflitti sul territorio dell'ex Jugoslavia negli anni 1990 e delle oltre 8 000 vittime del genocidio di Srebrenica; ricorda che 7 200 persone risultano ancora disperse; |
| --- | --- |

24.

| 25. | accoglie con favore e sostiene gli emendamenti al codice penale della Bosnia-Erzegovina adottati dall'Alto rappresentante che vietano l'esaltazione dei criminali di guerra e la negazione del genocidio, dei crimini contro l'umanità e dei crimini di guerra, dal momento che gli attori locali non sono riusciti ad adottare una proposta; deplora e rinnega qualsiasi tentativo di non attuare tale decisione; condanna fermamente tutte le forme di revisionismo storico, negazione o minimizzazione o glorificazione dei crimini di guerra, compresa l'inosservanza delle decisioni dei tribunali internazionali e nazionali; sollecita la rapida attuazione degli emendamenti nonché indagini e azioni penali efficaci sulla negazione del genocidio; |
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25.

| 26. | ribadisce che la negazione del genocidio, la celebrazione dei crimini di guerra e dei criminali di guerra e la minaccia alla stabilità e alla riconciliazione regionali violano i valori e le aspirazioni dell'UE; condanna con forza, in tale contesto, gli eventi provocatori verificatisi in occasione del giorno della Republika Srpska del 9 gennaio 2022, in violazione della costituzione della Bosnia-Erzegovina; condanna altresì la profanazione del cimitero commemorativo dei partigiani a Mostar e invita le autorità a svolgere indagini approfondite e ad assicurare i responsabili alla giustizia; |
| --- | --- |

26.

Processo di riforma

| 27. | esorta gli attori politici della Bosnia-Erzegovina a compiere progressi sulle riforme giudiziarie, elettorali, amministrative ed economiche necessarie per avvicinare il paese all'UE, nonché a includere la società civile nel processo; denuncia tutti i tentativi di bloccare tali riforme, rallentando così la conformità della Bosnia-Erzegovina ai criteri di adesione dell'UE e mettendo in pericolo l'accesso ai finanziamenti dell'UE nell'ambito dell'IPA III, che deve basarsi su una rigorosa condizionalità e dipende dalla cooperazione di diverse autorità; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea che i finanziamenti dell'IPA III devono essere modulati o addirittura sospesi in caso di una significativa regressione o di persistente assenza di progressi nel settore dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali, compresa la lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata, nonché alla libertà dei media, e invita la Commissione a elaborare orientamenti sulla sua applicazione, sulla base delle raccomandazioni della relazione speciale n. 1/2022 della Corte dei conti europea; invita, in tal senso, l'UE e i paesi dei Balcani occidentali a istituire un quadro per una cooperazione efficace con la Procura europea; |
| --- | --- |

28.

| 29. | accoglie con favore la recente sospensione dei progetti sul corridoio Vc nell'entità della Republika Srpska per un valore di 600 milioni di EUR e ricorda che questi fondi saranno stanziati solo dopo il completo ritorno dei rappresentanti della Republika Srpska alle istituzioni statali; chiede di valutare e verificare attentamente tutti gli aiuti e i progetti finanziati dall'UE per l'entità della Republika Srpska e al suo interno, ivi compresa l'assistenza macrofinanziaria, al fine di congelare i finanziamenti diretti e indiretti che recano vantaggio alle autorità; osserva che il governo tedesco ha deciso di sospendere quattro progetti infrastrutturali nell'entità della Republika Srpska per un valore di 105 milioni di EUR; |
| --- | --- |

29.

| 30. | si rammarica profondamente per i danni e la perdita di vite umane causati da un forte terremoto vicino a Stolac il 22 aprile 2022; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ricorda l'importanza del rispetto del principio democratico delle elezioni regolari; sottolinea l'importanza di svolgere elezioni eque, aperte, trasparenti e inclusive nel 2022 come previsto e sollecita tutti gli attori politici ad astenersi dal chiedere il blocco delle elezioni e a consentire ai cittadini di esprimere la loro scelta democratica; chiede un'approvazione parlamentare tempestiva della legislazione sull'integrità delle elezioni; ricorda e si rammarica del fatto che, a causa del continuo ritardo nell'adozione del bilancio statale, i fondi elettorali non siano stati garantiti in tempo; sottolinea che lo svolgimento di elezioni credibili e l'attuazione degli esiti delle stesse sono caratteristiche fondamentali di una democrazia ben funzionante, nonché un requisito per qualunque paese che desideri aderire all'Unione europea; apprezza la decisione dell'Ufficio dell'Alto rappresentante, del 7 giugno 2022, di avvalersi pienamente del suo mandato per garantire che siano rispettati i diritti politici fondamentali dei cittadini bosniaci a elezioni libere ed eque, attraverso l'adozione del bilancio necessario, dal momento che le autorità locali non vi sono riuscite; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sostiene riforme costituzionali ed elettorali trasparenti e inclusive al fine di garantire l'uguaglianza e la non discriminazione di tutti i cittadini, rafforzare la responsabilità e trasformare la Bosnia-Erzegovina in uno Stato pienamente funzionale e inclusivo mediante l'attuazione immediata delle sentenze, dei pareri e delle raccomandazioni dei tribunali competenti e degli organismi nazionali e internazionali, garantendo in tal modo l'integrità delle elezioni e del processo; sottolinea che le riforme istituzionali dipendono dalla volontà e dall'impegno dei leader politici e dall'orientamento democratico delle istituzioni nazionali; osserva gli sforzi di facilitazione transatlantica a tal fine, e condanna ogni ostruzione e inattività degli attori politici al riguardo; chiede un riesame e un esercizio basato sugli insegnamenti tratti per quanto riguarda i tentativi di facilitazione del SEAE e della delegazione dell'UE; invita il SEAE e la delegazione dell'UE ad agire sempre in conformità alle più rigorose norme democratiche dell'UE; invita a prendere in considerazione e integrare le proposte dei cittadini; |
| --- | --- |

32.

| 33. | si rammarica profondamente del fatto che la Bosnia-Erzegovina continui a violare la Convenzione europea dei diritti dell'uomo non attuando le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo relative alle cause Sejdić-Finci, Zornić, Pilav e Šlaku; lamenta che la Bosnia-Erzegovina non abbia ancora dato applicazione alla sentenza della Corte costituzionale della Bosnia-Erzegovina relativa alla causa Ljubić; |
| --- | --- |

33.

| 34. | sottolinea l'importanza di attuare le raccomandazioni dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE/ODHIR), della Commissione di Venezia e del Gruppo di Stati contro la corruzione del Consiglio d'Europa (GRECO); |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea che una riforma elettorale inclusiva dovrebbe eliminare tutte le forme di disuguaglianza, discriminazione e pregiudizio nel processo elettorale e introducendo le condizioni per la tenuta di elezioni competitive; ricorda che ciò andrebbe fatto armonizzando le norme sulla registrazione dei partiti, assicurando la trasparenza dei finanziamenti per i partiti politici nonché l'indipendenza e le capacità delle commissioni elettorali; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita tutti i portatori di interesse a raggiungere un accordo sulla riforma della legge elettorale in linea con le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo e della Corte costituzionale, onde garantire una rappresentanza politica adeguatamente diversificata a tutti i livelli di governance; |
| --- | --- |

36.

| 37. | chiede l'attuazione di norme di servizio civile coerenti a livello nazionale basate sul merito, che consentano un'amministrazione pubblica semplice, depoliticizzata e responsabile in grado di ridurre l'impatto delle procedure di assunzione basate sul clientelismo che alimentano la corruzione; sottolinea che non devono esserci discriminazioni nelle opportunità di rappresentanza di tutti i cittadini nella sfera pubblica; |
| --- | --- |

37.

Economia, energia, ambiente, sviluppo sostenibile e connettività

| 38. | sottolinea la necessità di rafforzare l'armonizzazione e la connettività economiche interne e regionali; accoglie con favore gli investimenti dell'UE nell'infrastruttura stradale e ferroviaria della Bosnia-Erzegovina, in particolare nello sviluppo del corridoio Vc che connette l'Europa centrale al porto di Ploče sulla costa adriatica, e sottolinea la necessità di garantire che i fondi internazionali volti a migliorare la connettività riducano i divari e le discrepanze e migliorino la situazione per il tutto il paese, nel rispetto del principio di sussidiarietà; |
| --- | --- |

38.

| 39. | chiede alle autorità di adottare strategie a livello nazionale, miglioramenti alla pianificazione strategica, alla gestione finanziaria, al monitoraggio e alla valutazione, nonché creare strutture di controllo e audit; sottolinea la necessità urgente di garantire la responsabilità e la trasparenza dell'economia e di proteggere le imprese statali e private dall'influenza delle reti del clientelismo e della criminalità; |
| --- | --- |

39.

| 40. | incoraggia a sfruttare il potenziale della digitalizzazione per ammodernare i processi amministrativi, elettorali, giudiziari, fiscali ed economici, il che contribuirebbe a superare la frammentazione, la burocrazia, l'economia informale, l'evasione doganale e fiscale, il riciclaggio di denaro, rafforzando al contempo la competitività delle PMI; |
| --- | --- |

40.

| 41. | accoglie con favore gli sforzi profusi dall'UE e dai suoi Stati membri, nonché dai paesi vicini nella regione, nell'aiutare il paese ad attenuare le conseguenze della pandemia di COVID-19; sottolinea l'importanza di una risposta strategica coordinata nazionale, contribuendo ad innalzare uno dei tassi di vaccinazione più bassi in Europa; |
| --- | --- |

41.

| 42. | accoglie con favore l'eliminazione delle tariffe di roaming tra i sei Stati dei Balcani occidentali; esorta tutte le parti interessate a negoziare un piano che porti all'eliminazione delle tariffe di roaming tra i sei Stati dei Balcani occidentali e gli Stati membri dell'UE; invita la Bosnia-Erzegovina e i suoi paesi vicini ad adoperarsi per migliorare le relazioni e consentire viaggi esenti dall'obbligo dal visto tra la Bosnia-Erzegovina e il Kosovo; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita le autorità della Bosnia-Erzegovina a incrementare gli sforzi finalizzati all'istituzione di un mercato regionale comune per approfondire l'integrazione nei Balcani occidentali, e a introdurre e garantire la libera circolazione di persone, merci, servizi e capitali nella regione quale trampolino di lancio nel percorso di adesione all'UE; sottolinea che tutti gli schemi di cooperazione economica regionale nei Balcani occidentali dovrebbero essere inclusive e accettabili per tutti e sei i paesi, istituendo una cooperazione su un piano di parità e rafforzando nel contempo un ulteriore allineamento alle norme e all'acquis dell'UE; esprime, in questo contesto, la sua cautela nei confronti dell'iniziativa Open Balkan, la quale non comprende tutti e sei i paesi, ed è convinto che dovrebbe basarsi sulle regole dell'UE e contribuire ai processi di integrazione dell'UE; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ricorda la necessità di adottare leggi statali migliorate in materia di gas ed energia elettrica, energie rinnovabili, efficienza energetica e clima, che favoriscano una transizione socioeconomica sostenibile dal carbone e una mitigazione significativa della povertà energetica, e di rafforzare la protezione e l'ambizione dell'ambiente e della natura verso un transizione verde attraverso l'armonizzazione delle leggi ambientali e l'adozione di una strategia di protezione ambientale; esorta le autorità della Bosnia-Erzegovina a garantire un maggiore allineamento con le norme e gli obiettivi politici dell'UE in materia di protezione del clima ed energia, in linea con il Green Deal europeo e con l'agenda verde per i Balcani occidentali; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita la Bosnia-Erzegovina a completare la preparazione del piano nazionale per l'energia e il clima in linea con le necessarie ambizioni in materia di energia e clima da qui al 2030; |
| --- | --- |

45.

| 46. | prende atto di alcuni sviluppi positivi relativi alla protezione ambientale avviati dalle organizzazioni ambientali e della società civile locali; esorta la Bosnia-Erzegovina a rispettare le richieste dei suoi cittadini per la tutela dei fiumi, in particolare nella costruzione di progetti infrastrutturali e di altri beni pubblici; |
| --- | --- |

46.

| 47. | esprime preoccupazione per gli attuali piani di incrementare le capacità di produzione di energia a partire dal carbone; chiede maggiori sforzi per realizzare una transizione energetica resiliente al clima e sostenibile basata sulle energie rinnovabili, sull'efficienza energetica e sull'integrazione del mercato dell'energia, orientando gli investimenti e fornendo sostegno ai lavoratori che hanno necessità di una riqualificazione; sollecita le autorità della Bosnia-Erzegovina ad avvalersi della clausola di «opt-out» dalle nuove centrali a carbone finanziate dalla Cina, che sono contrarie alle norme dell'Unione in materia di aiuti di Stato e agli impegni assunti dal paese nel contesto dell'agenda verde; |
| --- | --- |

47.

| 48. | raccomanda di concentrare gli investimenti pubblici sui progetti sostenibili volti a favorire l'economia sociale di mercato, agevolano le transizioni verde e digitale e riducono il grave inquinamento atmosferico, compresa la sua natura transfrontaliera, utilizzando appieno il piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali; sottolinea la necessità di migliorare in maniera significativa le valutazioni ex ante dell'impatto ambientale con il coinvolgimento reale delle comunità locali, della società civile e degli esperti indipendenti nell'ottica di una maggiore trasparenza e della necessità di un perseguimento più efficace dei reati ambientali; |
| --- | --- |

48.

| 49. | sottolinea l'importanza di rispettare la sovranità della Bosnia-Erzegovina nell'attuazione di progetti infrastrutturali in Bosnia-Erzegovina, in particolare progetti che coinvolgono imprese di paesi terzi; |
| --- | --- |

49.

Stato di diritto

| 50. | sottolinea che lo Stato di diritto e la riforma del sistema giudiziario sono il pilastro di una trasformazione democratica in quanto garantiscono la certezza del diritto, la trasparenza, l'accesso alla giustizia e la non discriminazione; |
| --- | --- |

50.

| 51. | chiede un'azione urgente per contrastare la giustizia selettiva diffusa, l'appropriazione dello Stato, il nepotismo, il clientelismo, la corruzione ad alto livello e l'infiltrazione criminale, anche attraverso aggiornamenti legislativi, da tempo necessari, in materia di integrità giudiziaria, verifiche dei beni, conflitto d'interessi, appalti pubblici, accesso alle informazioni, protezione dei testimoni e ristrutturazione di imprese statali; ribadisce l'urgente necessità di una riforma giudiziaria in tutta la Bosnia-Erzegovina al fine di migliorare la professionalità e l'integrità della magistratura sulla base delle 14 priorità fondamentali e delle raccomandazioni della relazione Priebe del 2019, assicurandone la piena indipendenza istituzionale e finanziaria, smaltendo il crescente arretrato di cause pendenti e rafforzando il monitoraggio delle prestazioni degli attori giudiziari; si rammarica del fatto che tali riforme siano state ostacolate da titolari di cariche politiche e giudiziarie; |
| --- | --- |

51.

| 52. | sollecita le autorità ad adottare una nuova strategia del settore della giustizia e il relativo piano d'azione, nonché gli emendamenti alla legge sul Consiglio superiore della magistratura e della procura e le nuove disposizioni sui tribunali della Bosnia-Erzegovina, in conformità alle norme dell'Unione; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invita la Bosnia-Erzegovina a garantire l'attuazione e l'esecuzione di tutte le decisioni dei tribunali, ricordando che lo Stato di diritto è una componente essenziale dei progressi del paese nell'integrazione euroatlantica; rileva un tasso di esecuzione delle sentenze particolarmente basso per le cause ambientali; chiede una gestione più rapida dei casi da parte dei tribunali competenti per le controversie amministrative contro gli atti illeciti delle autorità pubbliche; |
| --- | --- |

53.

| 54. | ricorda la necessità di aggiornare le leggi e di allinearsi con l'UE in materia di antiriciclaggio e contrasto al finanziamento del terrorismo e di istituire un ufficio per il recupero dei beni; |
| --- | --- |

54.

| 55. | esorta la Bosnia-Erzegovina a rafforzare e a organizzare e finanziare adeguatamente le strutture anticorruzione, coprendo i conflitti di interesse e le lobby; ricorda la necessità di svolgere indagini senza intralci sull'arricchimento illecito dei funzionari pubblici; sottolinea l'importanza di tenere conto delle raccomandazioni del gruppo GRECO consentendo l'identificazione e la responsabilità; ricorda la necessità di aggiornare le leggi e di allinearsi con l'UE in materia di protezione di chi denuncia gli illeciti; |
| --- | --- |

55.

| 56. | ribadisce la necessità di approfondire i legami politici e amministrativi con la criminalità organizzata; chiede una riforma amministrativa per debellare la corruzione e migliori meccanismi di monitoraggio della corruzione, nonché azioni penali efficaci per le cause di corruzione che coinvolgono individui di alto profilo; |
| --- | --- |

56.

| 57. | sottolinea i rischi derivanti dalla scarsa collaborazione delle autorità incaricate dell'applicazione della legge della Bosnia-Erzegovina e la loro incapacità di collaborare efficacemente con Europol, Eurojust e la Procura europea; accoglie con favore gli sforzi bilaterali sostenuti da Europol ed Eurojust volti a smantellare le reti della tratta di esseri umani; |
| --- | --- |

57.

| 58. | chiede di rafforzare ulteriormente tale cooperazione anche allo scopo di rendere pienamente operativo il piano d'azione comune per i Balcani occidentali sulla lotta al terrorismo; incoraggia l'istituzione di un punto focale sulle armi da fuoco; |
| --- | --- |

58.

Diritti fondamentali

| 59. | deplora il fatto che la libertà e il pluralismo dei media continuino a non essere salvaguardati; insiste per eliminare le interferenze politiche e proteggere la sicurezza e il benessere, compresi i diritti del lavoro, dei giornalisti, proteggendoli dalle intimidazioni, nonché dalle azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica (SLAPP), con un'azione penale sistematica ed efficace, comprese misure investigative immediate ed efficienti a seguito di qualunque minaccia e attentato nei loro confronti; invita le autorità ad riconoscere uno speciale livello di protezione ai giornalisti nei codici penali; deplora l'aumento della violenza di genere nei confronti delle giornaliste, comprese le minacce e la discriminazione sul luogo di lavoro; |
| --- | --- |

59.

| 60. | chiede misure efficaci atte a garantire la sostenibilità finanziaria e l'indipendenza politica delle emittenti pubbliche, in particolare dell'emittente pubblica nazionale della Bosnia-Erzegovina (BHRT); esorta le autorità ad adottare misure per identificare una soluzione sostenibile per i problemi relativi al finanziamento di detta emittente nazionale pubblica e prevenirne la chiusura e ad adottare norme sulla trasparenza della proprietà dei mezzi di comunicazione; osserva con preoccupazione l'assenza di pluralismo nei mezzi di comunicazione e le difficoltà che riscontrano i nuovi attori nell'ottenere licenze e altri elementi necessari per operare nel mercato delle telecomunicazioni; esprime preoccupazione per l'assenza di una varietà di canali dei tradizionali mezzi di comunicazione, compresa la disponibilità di contenuti in tutte le lingue ufficiali; |
| --- | --- |

60.

| 61. | deplora le minacce delle autorità contro la società civile; condanna le persistenti restrizioni alla libertà di espressione e alla libertà di riunione in Bosnia-Erzegovina e le crescenti restrizioni a tali diritti nell'entità della Republika Srpska; condanna in tale contesto la decisione delle autorità locali di Prijedor di vietare l'annunciata marcia pacifica in occasione del giorno dei nastri bianchi, che commemora le vittime civili della guerra del 1992-1995; chiede l'adozione di un quadro per il finanziamento trasparente delle organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

61.

| 62. | sottolinea la necessità di garantire la partecipazione dei cittadini nella vita democratica del paese attraverso un coinvolgimento efficace, reale e inclusivo delle organizzazioni della società civile nel processo di integrazione dell'UE; invita le autorità a garantire un contesto favorevole alla società civile, pienamente in linea con le norme internazionali e a sviluppare e attuare un quadro strategico per la cooperazione; |
| --- | --- |

62.

| 63. | invita la Commissione a reindirizzare il sostegno dell'IPA III per rafforzare le forze, le norme, le istituzioni e le procedure democratiche nazionali, lo Stato di diritto, la riconciliazione autentica e le organizzazioni della società civile, promuovendo un contesto favorevole a un pluralismo funzionante, a una società civile indipendente, ai mezzi di comunicazione e all'economia di mercato; chiede un migliore assorbimento dei fondi da parte delle amministrazioni locali e regionali; |
| --- | --- |

63.

| 64. | invita la Commissione ad adottare una posizione e a chiarire che la pace sostenibile e la riconciliazione autentica sono tra le condizioni per l'erogazione del sostegno finanziario dell'UE alla Bosnia-Erzegovina; |
| --- | --- |

64.

Agenda sociale

| 65. | sottolinea la necessità di salvaguardare i diritti delle minoranze religiose ed etniche, compresi i rom, e l'inclusione sociale dei gruppi vulnerabili, comprese le persone con disabilità; chiede strategie più forti in materia di diritti umani e di lotta alla discriminazione a livello nazionale, misure di contrasto dell'intolleranza interreligiosa e interetnica, l'accesso a un'assistenza sanitaria pubblica di qualità e l'attuazione delle raccomandazioni dell'istituzione del difensore civico per i diritti umani per affrontare le questioni relative alle violazioni dei diritti umani; sollecita la prevenzione e il perseguimento proattivo dei reati generati dall'odio, dell'incitamento all'odio, della discriminazione e della disinformazione, nonché della violenza sessuale e di genere; |
| --- | --- |

65.

| 66. | ricorda che le donne sono sottorappresentate in politica e nella vita pubblica e invita le autorità della Bosnia-Erzegovina e dell'UE, nei suoi strumenti finanziari esterni, a profondere maggiori sforzi per garantire l'uguaglianza di genere e i diritti delle donne, anche dando priorità all'integrazione trasversale delle questioni di genere e rafforzando la cooperazione con la società civile, in particolare le organizzazioni delle donne; |
| --- | --- |

66.

| 67. | chiede l'armonizzazione e la reale attuazione della legislazione in materia di uguaglianza di genere in tutto il paese e che le autorità migliorino in maniera significativa la risposta istituzionale alla violenza di genere, in particolare nell'ambito delle misure di tutela e prevenzione, del sostegno alle vittime, del patrocinio legale e dell'alloggio sicuro, e l'azione penale nei confronti dei reati di violenza sessuale, anche per le donne vittime di crimini di guerra, e assicurare la protezione dei testimoni; chiede la modifica dei codici penali della Federazione della Bosnia-Erzegovina e del Distretto di Brčko, così da ampliare le disposizioni contro l'incitamento all'odio e alla violenza e includervi l'orientamento sessuale, l'uguaglianza di genere e le caratteristiche sessuali come motivi che giustificano una tutela; |
| --- | --- |

67.

| 68. | chiede l'introduzione di leggi a tutela delle persone LGBTI+, il perseguimento della violenza e dei reati di odio nei loro confronti e la promozione della loro inclusione sociale; sollecita l'adozione del piano d'azione per l'uguaglianza delle persone LGBTI in Bosnia-Erzegovina per il periodo 2021-2023, in stallo dal 2020; accoglie con favore le conclusioni del gruppo di lavoro intersettoriale sui diritti degli omosessuali e le unioni tra persone dello stesso sesso, che ha ufficialmente raccomandato l'elaborazione di una legge sulle unioni tra persone dello stesso sesso; invita il governo a dare seguito quanto prima a tali raccomandazioni; |
| --- | --- |

68.

| 69. | accoglie con favore l'organizzazione pacifica della seconda parata del Sarajevo Pride il 14 agosto 2021 e il fatto che il governo del cantone di Sarajevo si sia fatto carico dei costi delle misure di sicurezza; accoglie altresì con favore l'organizzazione pacifica della terza parata del Sarajevo Pride il 25 giugno 2022; condanna, tuttavia, le precedenti controproteste e dichiarazioni, anche da parte di politici, volte a minare i diritti delle persone LGBTI+ in Bosnia Erzegovina; |
| --- | --- |

69.

| 70. | sottolinea la necessità di prevenire adeguatamente la discriminazione dei rom e di altre minoranze etniche, di migliorare il loro accesso all'assistenza sanitaria, all'istruzione e al mercato del lavoro e attuare strategie in materia di inclusione sociale; |
| --- | --- |

70.

| 71. | ribadisce che la Bosnia-Erzegovina non ha ancora messo a punto e adottato un nuovo piano d'azione sulla tutela dell'infanzia; sottolinea, in tal senso, che lo sfruttamento e l'accattonaggio dei minori restano motivo di preoccupazione; |
| --- | --- |

71.

| 72. | lamenta l'assenza di progressi nell'affrontare i diritti delle persone con disabilità; incoraggia la Bosnia-Erzegovina a intraprendere azioni per proteggere le persone con disabilità, nonché a sviluppare e adottare una strategia di deistituzionalizzazione; condanna il fatto che la legge permetta di privare le persone con disabilità della capacità giuridica, il che costituisce una palese violazione della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità, che il paese ha sottoscritto; sottolinea che è inaccettabile che il sostegno erogato sia differenziato in base al tipo di disabilità; |
| --- | --- |

72.

| 73. | sottolinea che la riforma dell'istruzione è un pilastro fondamentale per una società pluralista prospera e inclusiva, che sia libera da ogni forma di segregazione ed emarginazione e che benefici delle sue libertà politiche; ribadisce che le attività sul processo di riconciliazione devono essere incentrate sulla gioventù del paese e iniziare in giovane età, includendo la riconciliazione nel percorso di istruzione; |
| --- | --- |

73.

| 74. | ribadisce il suo invito a eliminare urgentemente la segregazione e la discriminazione nell'ambito dell'istruzione, anche attuando le sentenze dei tribunali per porre fine alla pratica illegale discriminatoria di «due scuole sotto lo stesso tetto»; sottolinea la necessità di maggiori investimenti nel settore dell'istruzione al fine di ottenere migliori e pari opportunità per tutti i cittadini; chiede programmi di studio inclusivi che promuovano il pensiero critico e migliorino la qualità dell'istruzione e della formazione tenendo conto della diversità culturale e linguistica ed eliminando i contenuti controfattuali che favoriscono la divisione; |
| --- | --- |

74.

| 75. | accoglie con favore che la Bosnia-Erzegovina continui a partecipare ai programmi Erasmus+, Europa creativa ed Europa dei cittadini; sottolinea che gli scambi e i progetti comuni in ambito culturale e dell'istruzione sono un elemento essenziale per far avvicinare i cittadini della Bosnia-Erzegovina e dell'UE; |
| --- | --- |

75.

| 76. | resta preoccupato per l'elevato numero di giovani che lasciano il paese e sottolinea l'importanza di adottare con urgenza misure volte a ridurre la disoccupazione giovanile e garantire un futuro ai giovani nel paese, anche istituendo e attuando la Garanzia per i giovani in linea con il modello e gli orientamenti dell'UE; |
| --- | --- |

76.

| 77. | constata le gravi sfide irrisolte nei settori dell'occupazione, dell'inclusione e della protezione sociale, nonché della riduzione della povertà; sottolinea che il rafforzamento dello Stato sociale è una condizione importante per la coesione sociale; invita le autorità a promuovere il dialogo sociale; invita la Commissione a tenere in debita considerazione la contrattazione collettiva, i diritti sociali e la loro tutela e applicazione nella sua relazione annuale; |
| --- | --- |

77.

| 78. | esprime profonda preoccupazione per i respingimenti dei rifugiati verso Serbia e Montenegro, nonché per la restrizione della loro circolazione e la limitazione dei trasporti pubblici all'interno del paese; deplora il fallimento delle autorità nell'affrontare la grave crisi umanitaria al confine legata alla migrazione; ribadisce la sua grave preoccupazione per i diritti e le condizioni delle persone in transito in Bosnia-Erzegovina; sottolinea che la gestione delle frontiere dell'UE da parte delle autorità della Bosnia-Erzegovina desta preoccupazione alla luce delle violazioni dei diritti umani, derivanti in particolare dalla mancanza di indipendenza, credibilità ed efficacia del meccanismo frontaliero di recente istituzione; sottolinea che l'Unione europea ha il dovere di adottare un approccio umano alle migrazioni che miri a proteggere i diritti fondamentali delle persone che necessitano della protezione internazionale in paesi di transito quali la Bosnia-Erzegovina; ricorda la necessità di soluzioni basate sulla solidarietà e sui diritti umani in materia di migrazione, asilo e gestione delle frontiere, in coordinamento e in cooperazione con gli Stati membri interessati alla frontiera esterna dell'UE, che garantiscano un'adeguata assistenza umanitaria e adeguate capacità di accoglienza in tutto il paese; esorta la Bosnia-Erzegovina a concludere un accordo con l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo; accoglie con favore l'apertura del centro finanziato dall'UE a Lipa, ma si rammarica del fatto che non sia ancora accessibile e resta preoccupato per le notizie relative alla inadeguate condizioni di accoglienza; prende atto della chiusura del campo di Miral il 28 aprile 2022 e del fatto che le persone che vi vivevano siano state trasferite con la forza al campo di Lipa, il quale è lontano da qualsiasi infrastruttura di base; |
| --- | --- |

78.

| 79. | condanna il fatto che gli occupanti abusivi siano stati sgombrati dalla polizia con la forza, il 28 aprile 2022, mentre le persone stavano dormendo; condanna il fatto che le persone siano state trasferite al campo di Lipa; |
| --- | --- |

79.

| 80. | ricorda la necessità di istituire un sistema di asilo accessibile ed efficiente nel paese, nonché una gamma completa di servizi per l'integrazione dei richiedenti asilo; sottolinea la necessità di migliorare la trasparenza e il controllo nell'assegnazione e attuazione dei fondi dell'UE nel settore della migrazione, in particolare la grande quantità di fondi attuati dall'Organizzazione internazionale per le migrazioni; esprime preoccupazione per le numerose e credibili segnalazioni di respingimenti in Bosnia-Erzegovina; |
| --- | --- |

80.

| 81. | esorta la Bosnia-Erzegovina a moltiplicare gli sforzi tesi a combattere la criminalità transfrontaliera, in particolare la tratta di esseri umani e il traffico di armi nonché gli attraversamenti di frontiera irregolari, e raccomanda che la Bosnia-Erzegovina concluda rapidamente un accordo sullo status con l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), che faciliterebbe una migliore protezione e gestione delle sue frontiere; esorta sia l'Agenzia che la Bosnia-Erzegovina a garantire la gestione delle frontiere nel pieno rispetto dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

81.

Politica estera e di sicurezza

| 82. | invita tutti i leader della regione a promuovere la stabilità e l'allentamento delle tensioni, astenendosi da osservazioni non richieste e provocatorie, che hanno inoltre un effetto negativo sulla stabilità, la democratizzazione del paese e il processo di riforma in corso, e a rafforzare le relazioni di buon vicinato e lavorare alla risoluzione delle questioni bilaterali aperte; esprime preoccupazione per i pericoli della destabilizzazione politica in Bosnia-Erzegovina e nella regione dei Balcani occidentali dopo la recente guerra di aggressione russa nei confronti dell'Ucraina; |
| --- | --- |

82.

| 83. | accoglie con favore il crescente allineamento della Bosnia-Erzegovina con la politica estera e di sicurezza comune dell'UE nelle votazioni che condannano l'invasione russa dell'Ucraina; lamenta, tuttavia, che alcuni attori politici stiano impedendo l'applicazione di sanzioni contro Russia e Bielorussia a seguito dell'invasione dell'Ucraina; chiede pertanto a tali attori in Bosnia-Erzegovina di onorare gli impegni internazionali del paese e garantire che le sue politiche nazionali siano conformi alle pertinenti decisioni del Consiglio sulle misure restrittive riguardanti l'invasione dell'Ucraina; |
| --- | --- |

83.

| 84. | accoglie con favore le decisioni del Consiglio dei ministri della Bosnia-Erzegovina di agevolare l'ingresso e di estendere il periodo di permanenza dei rifugiati ucraini; |
| --- | --- |

84.

| 85. | segnala il costante interesse della Russia a destabilizzare la regione e il suo percorso d'integrazione nell'UE; condanna il sostegno della Russia alle politiche separatiste dell'entità della Republika Srpska e resta preoccupato per il costante allineamento e i legami amichevoli tra attori politici di primo piano in Bosnia-Erzegovina e il Cremlino; esorta tutti gli attori a prendere rapidamente e inequivocabilmente le distanze dal regime di Putin; esprime preoccupazione per il piano della Russia relativi all'apertura di un «centro umanitario» a Banja Luka, che potrebbe servire a camuffare la cooperazione militare da attività civile, e invita le autorità della Bosnia-Erzegovina a revocare qualunque accordo finalizzato alla sua apertura; |
| --- | --- |

85.

| 86. | è preoccupato del fatto che i paesi dei Balcani occidentali candidati all'adesione all'Unione europea risultano interessati in modo particolarmente grave da interferenze straniere e campagne di disinformazione della Russia e della Cina; esprime preoccupazione per il fatto che l'Ungheria e la Serbia stiano aiutando la Cina e la Russia a perseguire i loro obiettivi geopolitici; esprime profonda preoccupazione per la diffusione della disinformazione sull'aggressione russa dell'Ucraina; invita le autorità ad adottare azioni, in coordinamento con l'UE, per combattere la disinformazione e altre minacce ibride; raccomanda di organizzare dialoghi con la società civile dei Balcani occidentali e il settore privato per coordinare le azioni di lotta alla disinformazione nella regione, coinvolgendo esperti regionali; sottolinea la necessità che l'UE rafforzi la propria comunicazione strategica proattiva; invita, a tale proposito, la Commissione a costruire l'infrastruttura necessaria per contrastare le minacce di disinformazione e il SEAE ad ampliare il monitoraggio StratCom con particolare attenzione alle minacce di disinformazione transfrontaliera da parte dei paesi dei Balcani occidentali e vicini ad essi; |
| --- | --- |

86.

| 87. | esorta l'UE ad adottare misure concrete per integrare i Balcani occidentali e la Bosnia-Erzegovina in un più ampio contesto strategico e di sicurezza, anche in considerazione dell'aggressione russa nei confronti dell'Ucraina, della disinformazione e delle ingerenze malevole che destabilizzano il paese e la regione; sottolinea la necessità che l'UE rafforzi l'assistenza e le competenze tecniche fornite alla Bosnia-Erzegovina per la cibersicurezza; |
| --- | --- |

87.

| 88. | plaude alla disponibilità del Consiglio europeo a concedere alla Bosnia-Erzegovina lo status di paese candidato, come indicato nelle sue conclusioni del 23 giugno 2022, e prende atto dell'invito rivolto dal Consiglio europeo alla Commissione a riferire senza indugio al Consiglio in merito all'attuazione delle 14 priorità chiave indicate nel suo parere, con particolare attenzione a quelle che costituiscono un insieme sostanziale di riforme, affinché il Consiglio europeo torni a decidere sulla questione; sottolinea che la concessione dello status di paese candidato potrebbe contribuire a mitigare la retorica nazionalistica, ridurre le divisioni etniche, ispirare ottimismo e aprire la prospettiva di un migliore futuro europeo per i cittadini della Bosnia-Erzegovina; sottolinea l'importanza di un messaggio di sostegno e di una prospettiva di adesione credibile per la Bosnia-Erzegovina; |
| --- | --- |

88.

| 89. | accoglie con favore le dichiarazioni del 4 e 24 marzo 2022 del segretario generale della NATO sulla necessità di sostenere ulteriormente la Bosnia-Erzegovina, anche sostenendone la sovranità e rafforzandone la resilienza; riconosce il valore aggiunto che apporterebbe l'adesione della Bosnia-Erzegovina alla NATO; |
| --- | --- |

89.

| 90. | esprime preoccupazioni per gli effetti sulla Bosnia-Erzegovina della guerra in Ucraina, in particolare in termini di inflazione, approvvigionamento energetico, prezzi dei carburanti e sicurezza alimentare; esorta l'UE ad assistere la Bosnia-Erzegovina nell'accrescere la sua sicurezza energetica verde nel contesto della precarietà dei prezzi dell'energia; |
| --- | --- |

90.

| 91. | prende atto del fatto che l'attuazione della strategia di politica estera della Bosnia-Erzegovina per il periodo 2018-2023, che includa la piena adesione all'UE, l'attivazione del piano d'azione per l'adesione della NATO, la lotta contro il terrorismo, la cooperazione a livello regionale nonché la cooperazione bilaterale e multilaterale, sia stata inficiata da frequenti posizioni divergenti; sollecita le autorità a intensificarne l'attuazione; |
| --- | --- |

91.

| 92. | accoglie con favore la mobilitazione dei fondi a titolo dello strumento europeo per la pace per un valore di 10 milioni di EUR, che finanzieranno 150 metal detector e 68 veicoli speciali per costruire capacità, promuovere lo sminamento e lo smaltimento di armi, munizioni ed esplosivi; sottolinea che la Bosnia-Erzegovina, ufficialmente, è allineata ai criteri e ai principi enunciati nella posizione comune relativa al controllo delle esportazioni di armi ed è uno Stato parte della maggior parte dei trattati in materia di disarmo, non proliferazione e controllo delle armi, e chiede che siano realmente sostenute le attività dal Centro dell'Europa sudorientale per il controllo delle armi leggere e di piccolo calibro; |
| --- | --- |

92.

| 93. | accoglie con favore la presenza costante dell'operazione EUFOR Althea nel paese e la proroga del suo mandato da parte del Consiglio di sicurezza dell'ONU il 3 novembre 2021; |
| --- | --- |

93.

| 94. | accoglie con favore il recente rafforzamento dell'operazione EUFOR Althea attraverso lo spiegamento di circa 500 soldati dalle risorse della stessa di stanza fuori dalla Bosnia-Erzegovina, a titolo di misura precauzionale, e il sostegno nell'ambito dello strumento europeo per la pace al fine di rafforzare il battaglione di sminamento delle forze armate della Bosnia-Erzegovina; ricorda che la missione continua a svolgere un ruolo importante nel salvaguardare la sicurezza e la stabilità del paese; sottolinea l'importanza strategica del distretto di Brčko e chiede di prendere in considerazione un ulteriore spiegamento sulla base di una valutazione realistica della minaccia; |
| --- | --- |

94.

| 95. | sottolinea l'esigenza imperativa di prorogare il mandato dell'operazione EUFOR Althea oltre novembre 2022; invita pertanto gli Stati membri a lavorare in seno all'ONU per prolungare il mandato e sottolinea l'importanza fondamentale di disporre di soluzioni alternative pronte in caso di mancato prolungamento; invita pertanto l'UE e i suoi partner internazionali, compresa la NATO, a sviluppare alternative adeguate per mantenere il meccanismo di imposizione della pace in Bosnia-Erzegovina, laddove il Consiglio di sicurezza non dovesse estendere il mandato dell'operazione; |
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95.

o

o o

| 96. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, alla Presidenza della Bosnia-Erzegovina, al Consiglio dei ministri della Bosnia-Erzegovina, all'Assemblea parlamentare della Bosnia-Erzegovina, ai governi e ai parlamenti della Federazione della Bosnia-Erzegovina, alla Republika Srpska e al Distretto di Brčko, ai governi dei 10 cantoni nonché all'Ufficio dell'Alto rappresentante. |
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96.

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(1)  GU L 391 del 5.11.2021, pag. 45.

(2)  GU L 330 del 20.9.2021, pag. 1.

(3)  GU C 265 dell'11.8.2017, pag. 142.

(4)  GU C 399 del 24.11.2017, pag. 176.

(5)  GU C 362 dell'8.9.2021, pag. 129.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2021)0506.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2022)0039.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2022)0064.

(9)  GU L 91 del 18.3.2022, pag. 22.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/102 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/102

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P9_TA(2022)0284

Relazione 2021 sulla Serbia

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla relazione 2021 della Commissione sulla Serbia (2021/2249(INI))

(2023/C 47/08)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Serbia, dall'altra, entrato in vigore il 1o settembre 2013 (1), |
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visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Serbia, dall'altra, entrato in vigore il 1o settembre 2013 (1),

| — | vista la domanda di adesione all'Unione europea presentata dalla Serbia il 19 dicembre 2009, |
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vista la domanda di adesione all'Unione europea presentata dalla Serbia il 19 dicembre 2009,

| — | visti il parere della Commissione del 12 ottobre 2011 sulla domanda di adesione della Serbia all'Unione europea (COM(2011)0668), la decisione del Consiglio europeo del 1o marzo 2012 di concedere alla Serbia lo status di paese candidato e la decisione del Consiglio europeo del 27 e 28 giugno 2013 di avviare i negoziati di adesione all'Unione europea con la Serbia, |
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visti il parere della Commissione del 12 ottobre 2011 sulla domanda di adesione della Serbia all'Unione europea (COM(2011)0668), la decisione del Consiglio europeo del 1o marzo 2012 di concedere alla Serbia lo status di paese candidato e la decisione del Consiglio europeo del 27 e 28 giugno 2013 di avviare i negoziati di adesione all'Unione europea con la Serbia,

| — | viste le conclusioni della Presidenza in occasione della riunione del Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003, |
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viste le conclusioni della Presidenza in occasione della riunione del Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003,

| — | vista la dichiarazione di Sofia rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 17 maggio 2018, |
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vista la dichiarazione di Sofia rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 17 maggio 2018,

| — | vista la dichiarazione di Zagabria rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 6 maggio 2020, |
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vista la dichiarazione di Zagabria rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 6 maggio 2020,

| — | vista la dichiarazione di Brdo rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 6 ottobre 2021, |
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vista la dichiarazione di Brdo rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 6 ottobre 2021,

| — | visti il processo di Berlino avviato il 28 agosto 2014 e l'ottavo vertice del processo di Berlino del 5 luglio 2021, |
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visti il processo di Berlino avviato il 28 agosto 2014 e l'ottavo vertice del processo di Berlino del 5 luglio 2021,

| — | visti il vertice di Sofia del 10 novembre 2020, la Dichiarazione dei leader dei Balcani occidentali sul mercato regionale comune del 9 novembre 2020 e la Dichiarazione di Sofia sull'agenda verde per i Balcani occidentali del 10 novembre 2020, |
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visti il vertice di Sofia del 10 novembre 2020, la Dichiarazione dei leader dei Balcani occidentali sul mercato regionale comune del 9 novembre 2020 e la Dichiarazione di Sofia sull'agenda verde per i Balcani occidentali del 10 novembre 2020,

| — | visti la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999, il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia (CIG) del 22 luglio 2010 sulla conformità al diritto internazionale della dichiarazione unilaterale d'indipendenza del Kosovo, nonché la risoluzione 64/298 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 9 settembre 2010, in cui si prende atto del contenuto del parere della CIG e si plaude alla disponibilità dell'UE a favorire il dialogo tra Serbia e Kosovo, |
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visti la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999, il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia (CIG) del 22 luglio 2010 sulla conformità al diritto internazionale della dichiarazione unilaterale d'indipendenza del Kosovo, nonché la risoluzione 64/298 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 9 settembre 2010, in cui si prende atto del contenuto del parere della CIG e si plaude alla disponibilità dell'UE a favorire il dialogo tra Serbia e Kosovo,

| — | visti il primo accordo sui principi che disciplinano la normalizzazione delle relazioni tra i governi della Serbia e del Kosovo, del 19 aprile 2013, gli accordi del 25 agosto 2015 e il dialogo in corso, facilitato dall'UE, per la normalizzazione delle relazioni, |
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visti il primo accordo sui principi che disciplinano la normalizzazione delle relazioni tra i governi della Serbia e del Kosovo, del 19 aprile 2013, gli accordi del 25 agosto 2015 e il dialogo in corso, facilitato dall'UE, per la normalizzazione delle relazioni,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 febbraio 2020, dal titolo «Rafforzare il processo di adesione — Una prospettiva europea credibile per i Balcani occidentali» (COM(2020)0057), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 5 febbraio 2020, dal titolo «Rafforzare il processo di adesione — Una prospettiva europea credibile per i Balcani occidentali» (COM(2020)0057),

| — | visti la comunicazione della Commissione del 6 ottobre 2020 dal titolo «Un piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali» (COM(2020)0641) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 6 ottobre 2020 intitolato «Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans» (Orientamenti per l'attuazione dell'agenda verde per i Balcani occidentali), (SWD(2020)0223), |
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—

visti la comunicazione della Commissione del 6 ottobre 2020 dal titolo «Un piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali» (COM(2020)0641) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 6 ottobre 2020 intitolato «Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans» (Orientamenti per l'attuazione dell'agenda verde per i Balcani occidentali), (SWD(2020)0223),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 settembre 2021, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (2), |
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—

visto il regolamento (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 settembre 2021, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2021, dal titolo «Comunicazione 2021 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2021)0644), accompagnata dal documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Serbia 2021 Report» (Relazione 2021 sulla Serbia) (SWD(2021)0288), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2021, dal titolo «Comunicazione 2021 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2021)0644), accompagnata dal documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Serbia 2021 Report» (Relazione 2021 sulla Serbia) (SWD(2021)0288),

| — | viste la valutazione della Commissione del 22 aprile 2021 sul programma di riforme economiche della Serbia 2021-2023 (SWD(2021)0096) e le conclusioni comuni del dialogo economico e finanziario tra l'UE e i Balcani occidentali e la Turchia, adottate dal Consiglio il 12 luglio 2021, |
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viste la valutazione della Commissione del 22 aprile 2021 sul programma di riforme economiche della Serbia 2021-2023 (SWD(2021)0096) e le conclusioni comuni del dialogo economico e finanziario tra l'UE e i Balcani occidentali e la Turchia, adottate dal Consiglio il 12 luglio 2021,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2020, dal titolo «Aiutare i Balcani occidentali ad affrontare la COVID-19 e sostenerne la ripresa nel periodo post-pandemia» (COM(2020)0315), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2020, dal titolo «Aiutare i Balcani occidentali ad affrontare la COVID-19 e sostenerne la ripresa nel periodo post-pandemia» (COM(2020)0315),

| — | viste la 12a e la 13a riunione della conferenza di adesione con la Serbia a livello ministeriale, tenutesi il 22 giugno e il 14 dicembre 2021 e sfociate nell'apertura del gruppo di capitoli 4 relativo all'agenda verde e alla connettività sostenibile, |
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—

viste la 12a e la 13a riunione della conferenza di adesione con la Serbia a livello ministeriale, tenutesi il 22 giugno e il 14 dicembre 2021 e sfociate nell'apertura del gruppo di capitoli 4 relativo all'agenda verde e alla connettività sostenibile,

| — | viste le misure volte a migliorare lo svolgimento del processo elettorale concordate il 18 settembre 2021 dai cofacilitatori durante la seconda fase del dialogo tra partiti, con l'aiuto del Parlamento europeo, |
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viste le misure volte a migliorare lo svolgimento del processo elettorale concordate il 18 settembre 2021 dai cofacilitatori durante la seconda fase del dialogo tra partiti, con l'aiuto del Parlamento europeo,

| — | vista la settima riunione del consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Serbia tenutasi a Bruxelles il 25 gennaio 2022, |
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—

vista la settima riunione del consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Serbia tenutasi a Bruxelles il 25 gennaio 2022,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'allargamento e sul processo di stabilizzazione e di associazione del 14 dicembre 2021, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio sull'allargamento e sul processo di stabilizzazione e di associazione del 14 dicembre 2021,

| — | visto il regolamento (UE) 2022/576 del Consiglio, dell'8 aprile 2022, che modifica il regolamento (UE) n. 833/2014 concernente misure restrittive in considerazione di azioni della Russia che destabilizzano la situazione in Ucraina (3), |
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—

visto il regolamento (UE) 2022/576 del Consiglio, dell'8 aprile 2022, che modifica il regolamento (UE) n. 833/2014 concernente misure restrittive in considerazione di azioni della Russia che destabilizzano la situazione in Ucraina (3),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ES-11/1 sull'aggressione contro l'Ucraina, adottata il 2 marzo 2022, |
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—

vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ES-11/1 sull'aggressione contro l'Ucraina, adottata il 2 marzo 2022,

| — | vista la relazione speciale della Corte dei conti europea del 10 gennaio 2022 dal titolo «Sostegno dell'UE allo Stato di diritto nei Balcani occidentali: nonostante gli sforzi, permangono problemi fondamentali», |
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—

vista la relazione speciale della Corte dei conti europea del 10 gennaio 2022 dal titolo «Sostegno dell'UE allo Stato di diritto nei Balcani occidentali: nonostante gli sforzi, permangono problemi fondamentali»,

| — | vista la relazione speciale della Corte dei conti europea del 3 giugno 2021 dal titolo «La disinformazione nell'UE: combattuta ma non vinta», |
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—

vista la relazione speciale della Corte dei conti europea del 3 giugno 2021 dal titolo «La disinformazione nell'UE: combattuta ma non vinta»,

| — | vista la seconda relazione intermedia di conformità sul quarto ciclo di valutazione sulla Serbia del Gruppo di Stati del Consiglio d'Europa contro la corruzione (GRECO), adottata nel marzo 2022, |
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—

vista la seconda relazione intermedia di conformità sul quarto ciclo di valutazione sulla Serbia del Gruppo di Stati del Consiglio d'Europa contro la corruzione (GRECO), adottata nel marzo 2022,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul paese, |
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—

viste le sue precedenti risoluzioni sul paese,

| — | vista la sua raccomandazione del 19 giugno 2020 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente i Balcani occidentali, a seguito del vertice del 2020 (4), |
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—

vista la sua raccomandazione del 19 giugno 2020 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente i Balcani occidentali, a seguito del vertice del 2020 (4),

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulle relazioni 2019-2020 della Commissione concernenti la Serbia (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulle relazioni 2019-2020 della Commissione concernenti la Serbia (5),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2021 sulla cooperazione in materia di contrasto alla criminalità organizzata nei Balcani occidentali (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2021 sulla cooperazione in materia di contrasto alla criminalità organizzata nei Balcani occidentali (6),

| — | vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2021 sul lavoro forzato nello stabilimento di Linglong e le proteste ambientali in Serbia (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2021 sul lavoro forzato nello stabilimento di Linglong e le proteste ambientali in Serbia (7),

| — | vista la sua risoluzione del 9 marzo 2022 sull'interferenza straniera in tutti i processi democratici dell'Unione europea, inclusa la disinformazione (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 9 marzo 2022 sull'interferenza straniera in tutti i processi democratici dell'Unione europea, inclusa la disinformazione (8),

| — | viste la dichiarazione e le raccomandazioni adottate in occasione della tredicesima riunione della commissione parlamentare di stabilizzazione e di associazione UE-Serbia, tenutasi il 28 ottobre 2021 a Bruxelles e a distanza, |
| --- | --- |

—

viste la dichiarazione e le raccomandazioni adottate in occasione della tredicesima riunione della commissione parlamentare di stabilizzazione e di associazione UE-Serbia, tenutasi il 28 ottobre 2021 a Bruxelles e a distanza,

| — | vista la dichiarazione comune resa al termine del secondo vertice Parlamento europeo-presidenti dei parlamenti dei Balcani occidentali, del 28 giugno 2021, organizzato dal Presidente del Parlamento europeo con i leader dei parlamenti dei Balcani occidentali, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione comune resa al termine del secondo vertice Parlamento europeo-presidenti dei parlamenti dei Balcani occidentali, del 28 giugno 2021, organizzato dal Presidente del Parlamento europeo con i leader dei parlamenti dei Balcani occidentali,

| — | viste la dichiarazione sui risultati preliminari e le conclusioni della missione internazionale di osservazione elettorale OSCE/ODIHR riguardo alle elezioni parlamentari e presidenziali anticipate svoltesi in Serbia il 3 aprile 2022, |
| --- | --- |

—

viste la dichiarazione sui risultati preliminari e le conclusioni della missione internazionale di osservazione elettorale OSCE/ODIHR riguardo alle elezioni parlamentari e presidenziali anticipate svoltesi in Serbia il 3 aprile 2022,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0178/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0178/2022),

| A. | considerando che ciascun paese candidato all'adesione all'UE è giudicato in base ai suoi meriti e che sono l'adempimento dei criteri dell'allargamento, l'attuazione delle riforme necessarie, in particolare nell'ambito delle «questioni fondamentali», e dell'allineamento legislativo a determinare il calendario e i progressi dell'adesione; |
| --- | --- |

A.

considerando che ciascun paese candidato all'adesione all'UE è giudicato in base ai suoi meriti e che sono l'adempimento dei criteri dell'allargamento, l'attuazione delle riforme necessarie, in particolare nell'ambito delle «questioni fondamentali», e dell'allineamento legislativo a determinare il calendario e i progressi dell'adesione;

| B. | considerando che la Serbia ha accettato la graduale adozione degli obiettivi e delle politiche dell'Unione europea durante il processo negoziale; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Serbia ha accettato la graduale adozione degli obiettivi e delle politiche dell'Unione europea durante il processo negoziale;

| C. | considerando che la democrazia, il rispetto dei diritti umani e lo Stato di diritto sono i valori basilari su cui si fonda l'UE; che sono necessarie riforme sostenibili e la loro attuazione per affrontare le sfide che permangono in tali ambiti; |
| --- | --- |

C.

considerando che la democrazia, il rispetto dei diritti umani e lo Stato di diritto sono i valori basilari su cui si fonda l'UE; che sono necessarie riforme sostenibili e la loro attuazione per affrontare le sfide che permangono in tali ambiti;

| D. | considerando che dall'avvio dei negoziati con la Serbia sono stati aperti 22 capitoli, due dei quali sono stati chiusi in via provvisoria; che negli ultimi anni i progressi compiuti in merito a vari capitoli negoziali sono stati piuttosto lenti; che nel dicembre 2021 la Serbia ha aperto il gruppo di capitoli 4 sull'agenda verde e la connettività sostenibile; |
| --- | --- |

D.

considerando che dall'avvio dei negoziati con la Serbia sono stati aperti 22 capitoli, due dei quali sono stati chiusi in via provvisoria; che negli ultimi anni i progressi compiuti in merito a vari capitoli negoziali sono stati piuttosto lenti; che nel dicembre 2021 la Serbia ha aperto il gruppo di capitoli 4 sull'agenda verde e la connettività sostenibile;

| E. | considerando che Freedom House include a tutt'oggi la Serbia nell'elenco dei paesi «parzialmente liberi» e constata che negli ultimi dieci anni il paese ha registrato uno dei regressi democratici più rilevanti a livello mondiale; che la situazione della libertà di stampa in Serbia è preoccupante e che nel 2021 il paese si collocava al 93o posto su 180 paesi nell'indice mondiale della libertà di stampa a cura di Reporter senza frontiere; |
| --- | --- |

E.

considerando che Freedom House include a tutt'oggi la Serbia nell'elenco dei paesi «parzialmente liberi» e constata che negli ultimi dieci anni il paese ha registrato uno dei regressi democratici più rilevanti a livello mondiale; che la situazione della libertà di stampa in Serbia è preoccupante e che nel 2021 il paese si collocava al 93o posto su 180 paesi nell'indice mondiale della libertà di stampa a cura di Reporter senza frontiere;

| F. | considerando che, secondo la relazione di valutazione del quarto ciclo del GRECO, pubblicata il 30 marzo 2022, la Serbia ha attuato o trattato in modo soddisfacente otto delle tredici raccomandazioni del GRECO; |
| --- | --- |

F.

considerando che, secondo la relazione di valutazione del quarto ciclo del GRECO, pubblicata il 30 marzo 2022, la Serbia ha attuato o trattato in modo soddisfacente otto delle tredici raccomandazioni del GRECO;

| G. | considerando che i progressi e gli impegni della Serbia nei negoziati su questioni aperte con il Kosovo restano un parametro di riferimento importante per i futuri progressi nei negoziati di adesione all'UE; |
| --- | --- |

G.

considerando che i progressi e gli impegni della Serbia nei negoziati su questioni aperte con il Kosovo restano un parametro di riferimento importante per i futuri progressi nei negoziati di adesione all'UE;

| H. | considerando la necessità che la Serbia rispetti la piena integrità e sovranità di tutti i paesi confinanti e si astenga dall'intromettersi nei loro affari politici interni; |
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H.

considerando la necessità che la Serbia rispetti la piena integrità e sovranità di tutti i paesi confinanti e si astenga dall'intromettersi nei loro affari politici interni;

| I. | considerando che la Serbia non ha aderito ai ripetuti inviti ad armonizzare la propria politica estera e di sicurezza a quella dell'UE, né ha imposto sanzioni alla Russia a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina; che la sua posizione nelle relazioni internazionali costituisce un ostacolo all'adesione; che la Serbia ha uno scarso grado di allineamento alla politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell'UE; |
| --- | --- |

I.

considerando che la Serbia non ha aderito ai ripetuti inviti ad armonizzare la propria politica estera e di sicurezza a quella dell'UE, né ha imposto sanzioni alla Russia a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina; che la sua posizione nelle relazioni internazionali costituisce un ostacolo all'adesione; che la Serbia ha uno scarso grado di allineamento alla politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell'UE;

| J. | considerando che, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, la Serbia ha votato a favore delle risoluzioni di condanna dell'aggressione russa in Ucraina, sostenendo con vigore, al contempo, il rispetto dell'integrità territoriale e della sovranità dell'Ucraina a norma del diritto internazionale; |
| --- | --- |

J.

considerando che, all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, la Serbia ha votato a favore delle risoluzioni di condanna dell'aggressione russa in Ucraina, sostenendo con vigore, al contempo, il rispetto dell'integrità territoriale e della sovranità dell'Ucraina a norma del diritto internazionale;

| K. | considerando che l'UE è il principale fornitore di assistenza finanziaria alla Serbia tramite l'IPA; che la Serbia beneficia dal 2014 del sostegno dell'UE nell'ambito dell'IPA II e che ha ricevuto in totale 1 539 miliardi di EUR; |
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K.

considerando che l'UE è il principale fornitore di assistenza finanziaria alla Serbia tramite l'IPA; che la Serbia beneficia dal 2014 del sostegno dell'UE nell'ambito dell'IPA II e che ha ricevuto in totale 1 539 miliardi di EUR;

| L. | considerando che l'UE è il principale investitore e partner commerciale della Serbia, con cui intrattiene il principale rapporto «da pari a pari», con il 65 % delle esportazioni totali e il 59 % delle importazioni totali nel 2020; |
| --- | --- |

L.

considerando che l'UE è il principale investitore e partner commerciale della Serbia, con cui intrattiene il principale rapporto «da pari a pari», con il 65 % delle esportazioni totali e il 59 % delle importazioni totali nel 2020;

| M. | considerando che l'UE ha mobilitato 3,3 miliardi di EUR per fronteggiare prontamente la crisi sanitaria e attenuare le conseguenze economiche e sociali della pandemia di COVID-19; che la Commissione ha adottato un pacchetto di 70 milioni di EUR a titolo dell'IPA II per contribuire a finanziare l'accesso dei paesi dei Balcani occidentali ai vaccini contro la COVID-19 acquistati dagli Stati membri dell'UE; |
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M.

considerando che l'UE ha mobilitato 3,3 miliardi di EUR per fronteggiare prontamente la crisi sanitaria e attenuare le conseguenze economiche e sociali della pandemia di COVID-19; che la Commissione ha adottato un pacchetto di 70 milioni di EUR a titolo dell'IPA II per contribuire a finanziare l'accesso dei paesi dei Balcani occidentali ai vaccini contro la COVID-19 acquistati dagli Stati membri dell'UE;

| N. | considerando che l'assistenza nell'ambito dell'IPA III si basa su una rigorosa condizionalità e prevede la modulazione e la sospensione dell'assistenza in caso di regresso in materia di democrazia, diritti umani e Stato di diritto; che tra il 2007 e il 2020 l'UE ha fornito complessivamente 2,79 miliardi di EUR a titolo di precedenti programmi IPA; |
| --- | --- |

N.

considerando che l'assistenza nell'ambito dell'IPA III si basa su una rigorosa condizionalità e prevede la modulazione e la sospensione dell'assistenza in caso di regresso in materia di democrazia, diritti umani e Stato di diritto; che tra il 2007 e il 2020 l'UE ha fornito complessivamente 2,79 miliardi di EUR a titolo di precedenti programmi IPA;

| O. | considerando che la condizione femminile in Serbia desta preoccupazione dal momento che metà delle donne ha subito una qualche forma di violenza e che oltre 300 donne sono state uccise negli ultimi anni in seguito a violenza di genere; |
| --- | --- |

O.

considerando che la condizione femminile in Serbia desta preoccupazione dal momento che metà delle donne ha subito una qualche forma di violenza e che oltre 300 donne sono state uccise negli ultimi anni in seguito a violenza di genere;

| P. | considerando che la Serbia ha ratificato tutte le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro; |
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P.

considerando che la Serbia ha ratificato tutte le convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro;

Impegno a favore dell'adesione all'UE

| 1. | esprime sostegno alla futura adesione della Serbia all'UE e ricorda che una prospettiva di allargamento credibile richiede sforzi sostenibili e riforme irreversibili in tutti i settori, in particolare in quelli collegati allo Stato di diritto, nonché un fermo impegno a favore delle norme e dei valori europei; invita le autorità serbe a intraprendere effettivamente le riforme necessarie e riportare il paese sulla retta via dell'integrazione nell'UE, realizzando in tal modo le aspirazioni europee della Serbia; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea che i progressi del processo di adesione sono orientati ai risultati e alle riforme e si basano sull'ulteriore allineamento allo Stato di diritto, al buon governo, ai diritti fondamentali e al rispetto dei diritti e dei valori europei; pone in evidenza i legami esistenti tra i popoli dell'Unione europea e il popolo serbo; |
| --- | --- |

2.

| 3. | plaude all'apertura del gruppo di capitoli 4 nel dicembre 2021; ribadisce che i progressi compiuti in merito ai capitoli sullo Stato di diritto e i diritti fondamentali, al pieno allineamento alla politica estera, di sicurezza e di difesa dell'UE, tra cui le sanzioni contro la Russia, nonché alla normalizzazione dei rapporti con il Kosovo, determineranno il ritmo dell'adesione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prende atto delle conclusioni preliminari della dichiarazione della missione internazionale di osservazione elettorale dell'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE/ODIHR), secondo cui le elezioni parlamentari del 3 aprile 2022 presentavano sì una serie di opzioni politiche, ma diverse carenze hanno determinato condizioni di disparità, favorendo i politici uscenti; pone in evidenza, a tale riguardo, il ruolo delle campagne di disinformazione sponsorizzate dallo Stato allo scopo di influenzare l'opinione pubblica in vista delle elezioni; invita le autorità serbe a tenere pienamente conto di tutte le raccomandazioni dell'ODIHR con largo anticipo rispetto alle prossime elezioni; sottolinea che le organizzazioni della società civile (OSC) con esperienza elettorale dovrebbero continuare a essere coinvolte in tale processo; |
| --- | --- |

4.

| 5. | accoglie con favore l'aumento dell'affluenza alle urne alle elezioni del 3 aprile 2022 e il ripristino di un'Assemblea nazionale più pluralistica, in cui siedono ormai numerosi partiti che rappresentano minoranze nazionali; deplora il contesto politico fortemente polarizzato della campagna elettorale, che è stata caratterizzata dall'assenza di condizioni di parità, da un limitato pluralismo mediatico e da pressioni sugli elettori; deplora inoltre che l'abuso della funzione pubblica da parte dei membri del partito al potere sia rimasto un problema persistente durante l'intera campagna; |
| --- | --- |

5.

| 6. | condanna gli attacchi contro membri dell'opposizione, giornalisti, membri di OSC e membri di diverse missioni di monitoraggio elettorale, nonché altri incidenti che hanno compromesso l'integrità del processo elettorale; condanna il violento attacco contro Pavle Grbović, uno dei leader dell'opposizione, e invita le autorità a chiamare i responsabili a rispondere delle loro azioni; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esprime preoccupazione per l'assenza di un ruolo più proattivo della commissione elettorale della Repubblica (RIK) e della commissione elettorale della città di Belgrado riguardo alla determinazione e comunicazione dei risultati elettorali; esprime preoccupazione per il fatto che i risultati preliminari integrali delle elezioni amministrative di Belgrado non siano stati pubblicati fino a oltre due settimane dopo lo svolgimento delle elezioni; deplora che, tre mesi dopo le elezioni parlamentari del 3 aprile 2022, i risultati definitivi non sono ancora stati resi disponibili e l'Assemblea nazionale non è ancora stata convocata; rimarca che ciò potrebbe tradursi nella sfiducia dei cittadini nell'indipendenza dell'amministrazione delle elezioni; deplora la mancanza di chiarezza nella comunicazione della RIK sui risultati preliminari delle elezioni una volta chiusi i seggi elettorali; sottolinea che i numerosi casi di doppio voto presso alcuni seggi elettorali mettono in evidenza un quadro giuridico e organizzativo del processo elettorale nel complesso carente, che riduce la legittimità delle elezioni e fa sorgere dubbi riguardo ai risultati; |
| --- | --- |

7.

| 8. | deplora che i nodi relativi all'esattezza della lista elettorale unica non siano stati affrontati in anticipo rispetto a questa tornata elettorale, lasciando la possibilità di abusarne; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita la nuova maggioranza a rispettare le decisioni politiche precedentemente adottate in merito al processo di adesione all'UE e ad accelerare l'allineamento della Serbia alle politiche e ai valori europei; chiede che la distribuzione delle posizioni parlamentari avvenga in modo tale da rispecchiare il pluralismo politico nell'Assemblea nazionale; rileva che negli ultimi dieci anni tutti i parlamenti serbi tranne uno sono stati sciolti in anticipo e che eventuali ulteriori elezioni anticipate non richieste non contribuirebbero alla stabilità politica; sottolinea la propria disponibilità a proseguire i lavori con l'Assemblea nazionale e i suoi gruppi parlamentari nel contesto del dialogo tra partiti, insistendo nel contempo sulla necessità di chiare decisioni politiche sulla direzione strategica della Serbia; |
| --- | --- |

9.

| 10. | deplora fermamente il fatto che la Serbia non si sia a tutt'oggi allineata alle sanzioni dell'UE a seguito dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia; sottolinea che la Serbia è uno dei pochi paesi europei a non avere aderito alle sanzioni dell'UE contro la Russia; invita le autorità neoelette a dar prova senza indugio di un inequivocabile impegno a favore dei valori, degli standard e delle norme dell'UE e ad allinearsi urgentemente alle decisioni e alle posizioni dell'UE in materia di politica estera e di sicurezza, compreso un rapido e completo allineamento alle misure restrittive nei confronti della Russia e della Bielorussia, tra cui le sanzioni nei confronti di individui, gruppi ed entità; |
| --- | --- |

10.

| 11. | prende atto del sostegno della Serbia all'integrità territoriale e alla sovranità dell'Ucraina e della sua votazione in seno all'Assemblea generale delle Nazioni Unite che condanna l'invasione russa, nonché del sostegno all'esclusione della Russia dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite il 7 aprile 2022; osserva che, allo stesso tempo, i rappresentanti serbi hanno evitato di votare sull'esclusione della Russia dal Consiglio d'Europa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ribadisce l'importanza dell'allineamento con la PESC dell'UE, che deve gradualmente diventare parte integrante della politica estera della Serbia, quale condizione di adesione; esprime preoccupazione per l'esiguo tasso di allineamento della Serbia, il più basso della regione; si rammarica che occasionali dichiarazioni da parte di leader politici mettano in discussione l'orientamento della politica estera della Serbia; sottolinea nondimeno che lo slancio creato dalla nuova legislatura a seguito delle elezioni del 3 aprile 2022 in Serbia rappresenta un'occasione per compiere importanti passi in avanti verso la prospettiva europea della Serbia; invita le forze politiche in Serbia a sospendere i rapporti di cooperazione con i partiti politici autoritari in Russia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | raccomanda di aprire ulteriori capitoli negoziali soltanto allorché la Serbia adotterà le misure necessarie a tale riguardo, anche sullo Stato di diritto; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la Serbia a rivalutare la sua cooperazione economica con la Russia e deplora la prosecuzione dei voli tra Belgrado e Mosca in un momento in cui lo spazio aereo dell'UE è chiuso ai voli da e verso la Russia; |
| --- | --- |

14.

| 15. | constata che tra il 2015 e il 2021 la spesa militare della Serbia è cresciuta del 70 %, principalmente per effetto di acquisti dalla Bielorussia, dalla Russia e dalla Cina; esprime preoccupazione per la stretta cooperazione militare con la Federazione russa; esorta la Serbia a riconsiderare i suoi rapporti con la Russia in materia di politica di difesa e a interrompere qualsiasi cooperazione militare con la Russia, come il «centro umanitario regionale» di Niš; esprime preoccupazione altresì per la crescente cooperazione della Serbia con la Cina, tra cui l'installazione di un sistema di sorveglianza di massa a Belgrado acquistato dalla Cina, la recente fornitura di un sistema missilistico terra-aria, l'acquisto di armi e attrezzature militari di fabbricazione cinese e le esercitazioni congiunte con le forze di sicurezza cinesi sul territorio serbo; |
| --- | --- |

15.

| 16. | esprime preoccupazione in merito alle accuse di intercettazioni di membri dell'opposizione russa a Belgrado da parte delle autorità serbe e di un presunto successivo trasferimento del materiale ai servizi di sicurezza russi; sottolinea che qualsiasi cooperazione che contribuisca alle pratiche autoritarie e antidemocratiche in Russia o in Serbia sarebbe dannosa per le future relazioni UE-Serbia; |
| --- | --- |

16.

| 17. | esprime preoccupazione inoltre per l'istituzione del gruppo di lavoro per la lotta alle «rivoluzioni colorate» tra il governo serbo e quello russo, le cui finalità e obiettivi permangono opachi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | accoglie con favore l'adozione di misure volte a migliorare le condizioni elettorali e lo spazio mediatico in vista delle elezioni dell'aprile 2022 a seguito del dialogo tra partiti facilitato dal Parlamento europeo; constata i progressi compiuti nell'attuazione delle misure concordate e chiede l'ulteriore rafforzamento del pluralismo dei media e della parità di accesso allo spazio mediatico; si rammarica del fatto che numerose misure siano state attuate in ritardo e senza la partecipazione di tutti gli attori del caso; deplora la mancata adozione di misure più ambiziose, che avrebbero potuto migliorare in maniera più incisiva le condizioni elettorali; |
| --- | --- |

18.

| 19. | accoglie con favore la decisione dell'opposizione non parlamentare di partecipare alle elezioni dell'aprile 2022; ribadisce che l'unico modo per garantire la rappresentanza politica è partecipare ai processi politici ed elettorali; invita tutti gli attori politici a proseguire il loro impegno in tali processi e a collaborare per migliorare ulteriormente le condizioni elettorali e l'attuazione delle norme elettorali; invita tutti gli attori politici ad agire nel rispetto dei principi di trasparenza, responsabilità e inclusività; invita la neoeletta Assemblea nazionale a sfruttare lo slancio del momento e ad avviare l'attuazione di un vero e proprio controllo legislativo sul lavoro del governo; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ribadisce il proprio sostegno alle attività delle fondazioni politiche europee nel rafforzare i processi democratici della Serbia e nel far emergere una nuova generazione di leader politici; |
| --- | --- |

20.

| 21. | esprime preoccupazione per la scarsissima visibilità dei processi di integrazione europea in Serbia; rinnova l'invito alla Serbia, alla Commissione, al Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e agli Stati membri dell'UE a puntare su una più attiva ed efficace strategia di comunicazione sui vantaggi dell'allargamento dell'UE e sul sostegno concesso a titolo dei finanziamenti dell'UE, nonché a presentare l'esempio positivo dei paesi limitrofi della Serbia che sono già Stati membri dell'Unione; |
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21.

| 22. | esprime preoccupazione per il fatto che il sostegno pubblico a favore dell'adesione all'UE in Serbia sia nettamente inferiore rispetto al resto della regione e che, secondo gli ultimi sondaggi, la maggioranza dei cittadini serbi sia contraria all'adesione all'Unione europea; invita i leader politici serbi a comunicare più attivamente e senza ambiguità il loro impegno a favore dei valori dell'Unione nei dibattiti pubblici e a dialogare con i cittadini serbi al di fuori delle città principali in merito ai vantaggi tangibili dell'adesione all'UE; ribadisce la preoccupazione riguardo al ruolo dei media, finanziato dallo Stato, nella divulgazione della retorica anti-UE; invita la nuova Assemblea nazionale a sostenere il futuro europeo della Serbia, anche mediante la sua comunicazione strategica; ribadisce la propria disponibilità a partecipare ad attività di comunicazione insieme ai parlamentari serbi allo scopo di avvicinare maggiormente l'UE alla Serbia; invita taluni funzionari governativi a smettere di sostenere le campagne di disinformazione anti-UE; |
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22.

| 23. | si compiace del fatto che l'adesione all'UE continui a essere un obiettivo strategico della Serbia, pur rammaricandosi della mancanza di progressi in numerosi ambiti del programma di riforma del paese e del fatto che vi siano stati addirittura passi indietro con riguardo a questioni fondamentali per l'adesione all'UE; |
| --- | --- |

23.

| 24. | osserva che l'adozione della nuova metodologia di adesione non ha portato a un'accelerazione sostanziale del processo di adesione della Serbia all'UE e chiede la sua piena attuazione; esorta il commissario UE per il Vicinato e l'allargamento a essere più proattivo per quanto riguarda il processo di adesione della Serbia, in particolare in relazione alle libertà fondamentali, alla democrazia e allo Stato di diritto, nonché alla lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata; esprime preoccupazione per le accuse pubbliche secondo cui il commissario UE per il Vicinato e l'allargamento sminuisce l'importanza di alcune questioni relative allo Stato di diritto nei paesi in fase di adesione e incoraggia la Commissione ad assicurare debitamente un seguito alle richieste del Parlamento a tale riguardo; |
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24.

| 25. | deplora che il processo di integrazione europea in Serbia non sia sufficientemente trasparente, dato che documenti importanti, come le relazioni sull'attuazione del programma nazionale per l'adozione dell'acquis, non vengono pubblicati da anni; |
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25.

| 26. | sottolinea che l'UE è il principale partner commerciale della Serbia, il che rafforza le relazioni reciproche basate sulla fiducia e sulla prospettiva dell'adesione, e si rammarica pertanto del fatto che, in alcune occasioni, il governo serbo abbia posto una maggiore enfasi sui suoi legami con la Cina e la Russia rispetto a quelli con l'UE; |
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26.

| 27. | prende atto dell'iniziativa della Presidenza francese del Consiglio dell'UE di organizzare una conferenza UE-Balcani occidentali e auspica che sarà utilizzata per dare nuovo impulso al processo di allargamento e per offrire ai paesi dei Balcani occidentali una chiara prospettiva di adesione; attende con interesse la Presidenza ceca del Consiglio dell'UE e il suo ulteriore sostegno a favore della politica di allargamento dell'UE; accoglie con favore il contributo della Serbia alla Conferenza sul futuro dell'Europa sotto forma di 52 raccomandazioni; |
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27.

Democrazia e Stato di diritto

| 28. | esorta la maggioranza neoeletta a concentrarsi sul superamento delle carenze strutturali e sul conseguimento di risultati concreti e tangibili in materia di Stato di diritto, diritti fondamentali, libertà di espressione, libertà dei media, lotta alla corruzione, disinformazione e funzionamento delle istituzioni democratiche e della pubblica amministrazione; esprime preoccupazione per il fatto che in varie occasioni la mancanza di un controllo sull'esecutivo e l'assenza di una consultazione pubblica significativa hanno avuto ripercussioni sulla qualità della legislazione e hanno causato distorsioni nella divisione dei poteri; invita la Serbia ad attuare pienamente la separazione dei poteri, in conformità con la sua Costituzione e le norme democratiche; sottolinea che l'istituzione di un sistema di bilanciamento dei poteri è una precondizione per prevenire un'eccessiva concentrazione del potere politico e ricorda che i media indipendenti sono il cardine di un dibattito democratico sano; |
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28.

| 29. | accoglie con favore le recenti modifiche della Costituzione a seguito del referendum del gennaio 2022, che mirano a rafforzare l'indipendenza del sistema giudiziario; sottolinea che il processo di riforma per rafforzare l'indipendenza della magistratura dovrebbe proseguire, in particolare attraverso modifiche legislative per consentire l'effettiva attuazione delle modifiche costituzionali, in linea con le migliori prassi europee e con le raccomandazioni della commissione di Venezia e in modo trasparente e inclusivo; si rammarica della continua pressione sulla magistratura e condanna il rifiuto pubblico delle sentenze internazionali per i crimini di guerra; invita la maggioranza neoeletta a rafforzare in via prioritaria le garanzie per l'indipendenza e l'efficienza della magistratura; sottolinea la necessità di misure addizionali per garantire pienamente l'indipendenza della magistratura in linea con le recenti modifiche costituzionali; |
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29.

| 30. | sottolinea i vantaggi del processo di decentramento e chiede che le competenze della provincia autonoma di Vojvodina siano rafforzate; ricorda che, a norma della Costituzione serba, la legge sul finanziamento della provincia autonoma di Vojvodina avrebbe dovuto essere adottata entro la fine del 2008 e incoraggia pertanto il futuro governo a sottoporre la questione all'Assemblea nazionale senza ulteriori indugi; |
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30.

| 31. | prende atto di alcuni miglioramenti nell'attività dell'Assemblea nazionale, in particolare il minore ricorso a procedure d'urgenza e l'adozione di un nuovo codice di condotta per i membri dell'Assemblea nazionale, che è stato elaborato in collaborazione con il GRECO; esprime tuttavia preoccupazione per il persistere dell'uso di un linguaggio provocatorio nei confronti degli oppositori politici, della società civile, dei media e dei rappresentanti di altre istituzioni che esprimono opinioni politiche differenti durante le discussioni parlamentari, anche da parte di esponenti del governo; invita la nuova Assemblea nazionale a non tollerare tali pratiche e ad applicare efficacemente il suo codice di condotta; auspica che non riemergano le pratiche negative che hanno caratterizzato le precedenti Assemblee nazionali, compreso il ricorso eccessivo alle procedure legislative d'urgenza e all'ostruzionismo, e incoraggia il governo ad assicurare una presenza più regolare alle sessioni dell'Assemblea nazionale; |
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31.

| 32. | deplora che l'attività dell'Assemblea nazionale sia stata ostacolata dall'assenza di un autentico dibattito politico tra i partiti di maggioranza e di opposizione; sottolinea l'importanza di un consenso trasversale sulle riforme relative all'UE al fine di garantire progressi nel percorso del paese verso l'UE; esprime preoccupazione per il mancato esercizio da parte dell'Assemblea nazionale del suo ruolo di controllo e per il fatto che il programma legislativo è definito esclusivamente dall'esecutivo; invita la nuova leadership parlamentare e i gruppi parlamentari a incentrare l'attenzione su dibattiti costruttivi in seno all'Assemblea nazionale a beneficio dei cittadini; |
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32.

| 33. | esprime soddisfazione per il fatto che nella nuova Assemblea nazionale serba i partiti e le coalizioni di minoranza avranno un totale di 13 parlamentari in rappresentanza delle comunità nazionali bosniache, ungheresi e croate; è preoccupato per il fatto che i Rom non avranno i loro rappresentanti nell'Assemblea nazionale; |
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33.

| 34. | invita l'Assemblea nazionale serba a garantire che gli organismi di regolamentazione indipendenti dispongano dei poteri necessari per esercitare efficacemente il loro ruolo di vigilanza, attraverso il sostegno e il monitoraggio dell'attuazione delle loro conclusioni e raccomandazioni; |
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34.

| 35. | ribadisce la sua preoccupazione in merito ai progressi limitati nella lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata e riguardo a vari scandali di corruzione di alto profilo che evidenziano possibili legami tra funzionari statali e la criminalità organizzata; invita la Serbia a intensificare i suoi sforzi per risolvere tali problemi in modo efficace; invita le autorità ad astenersi dal commentare indagini e processi in corso, esercitando pressioni sulla magistratura; |
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35.

| 36. | accoglie con favore la seconda relazione intermedia di conformità sul quarto ciclo di valutazione sulla Serbia del GRECO, che tratta la prevenzione della corruzione tra i membri dell'Assemblea nazionale, i giudici e i procuratori, e conclude che la Serbia ha attuato o affrontato in maniera soddisfacente otto delle tredici raccomandazioni contenute nella relazione sul quarto ciclo di valutazione; chiede l'attuazione delle raccomandazioni ancora in sospeso; prende atto dell'adozione di una nuova legge sulla prevenzione della corruzione, recentemente modificata in linea con le raccomandazioni del GRECO; |
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36.

| 37. | esorta la Serbia a conseguire risultati convincenti, compresa un'attività comprovata riguardo a indagini efficaci nella lotta alla corruzione, in particolare in casi caratterizzati da un alto livello di interesse pubblico, e a migliorare tale attività nelle indagini sui casi di corruzione di alto livello, che dovrebbero comportare il sequestro e la confisca dei proventi di reato; rileva con preoccupazione che non sono disponibili informazioni sulle indagini ufficiali riguardanti i casi Krušik e Telekom Srbija; osserva che il caso Jovanjica è oggetto di due atti di accusa distinti e che i media investigativi hanno rivelato nuovi casi di corruzione di alto livello, in particolare i cosiddetti «Pandora Papers»; |
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37.

| 38. | ribadisce il suo appello affinché sia fatta giustizia riguardo alla demolizione illegale di proprietà privata nel quartiere Savamala di Belgrado; prende atto delle accuse nei confronti dell'agente di polizia condannato che è stato costretto ad assumersi da solo l'intera responsabilità del caso; ribadisce la propria preoccupazione riguardo alla possibilità che tale caso decada nei prossimi anni; esorta le autorità a indagare in maniera approfondita sul caso e a perseguire tutte le persone responsabili; |
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38.

| 39. | esorta le autorità a indagare su tutti i presunti legami con il gruppo criminale Belivuk e a perseguire i responsabili; esprime preoccupazione per le recenti accuse secondo cui Darko Saric stava gestendo un'organizzazione criminale internazionale mentre si trovava in carcere in Serbia; |
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39.

| 40. | sottolinea che l'IPA III prevede che i finanziamenti devono essere modulati o addirittura sospesi in caso di regressione significativa o di persistente mancanza di progressi riguardo alle questioni fondamentali, in particolare la lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata e la libertà dei media; invita in tale contesto l'UE e i paesi dei Balcani occidentali a istituire un quadro per una proficua cooperazione tra la Procura europea (EPPO) e i paesi dei Balcani occidentali, al fine di garantire che l'EPPO possa esercitare efficacemente le sue competenze nel settore dei fondi IPA III nei paesi dei Balcani occidentali; |
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40.

| 41. | accoglie con favore l'adozione di modifiche alla legge sul libero accesso a informazioni di importanza pubblica, in risposta alle richieste di maggiore trasparenza riguardo all'elaborazione delle politiche pubbliche, che consente ai cittadini di ottenere informazioni di interesse pubblico senza inutili ostacoli, e chiede la sua rapida attuazione; |
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41.

| 42. | prende atto dell'adozione della strategia per lo sviluppo della società civile, ma si rammarica dell'assenza di un relativo piano d'azione; invita la Commissione e il SEAE a proseguire la stretta collaborazione con la società civile e i media in Serbia e a sostenere le loro attività; ricorda che una società civile forte e indipendente è un elemento essenziale di qualsiasi democrazia; invita le autorità serbe a coinvolgere la società civile nel processo di elaborazione delle politiche e delle decisioni, ad astenersi dal liquidare qualsiasi critica da parte della società civile come ingerenza straniera e a favorire un'atmosfera propizia al lavoro di tutte le OSC, affinché esse possano lavorare senza il timore di subire intimidazioni o addirittura la criminalizzazione; |
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42.

| 43. | esorta la Commissione ad attuare le raccomandazioni contenute nella relazione speciale n. 01/2022 della Corte dei conti europea, al fine di garantire un impatto effettivo dell'assistenza finanziaria nell'UE sullo Stato di diritto nei Balcani occidentali, in particolare sviluppando orientamenti sull'applicazione delle disposizioni dell'IPA III in materia di modulazione e un controllo parlamentare più rigoroso dei fondi; invita la Commissione a collegare più strettamente i finanziamenti ai progressi nell'ambito dello Stato di diritto, a intensificare il sostegno alle OSC e ai mezzi di comunicazione indipendenti, nonché a rafforzare la rendicontazione e il monitoraggio dei progetti, come ripetutamente richiesto dal Parlamento europeo; invita, a tale riguardo, a garantire un migliore coordinamento dei programmi nell'ambito dello Stato di diritto sostenuti da donatori internazionali; |
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43.

| 44. | deplora che alcune parti degli archivi storici dell'ex Jugoslavia siano ancora inaccessibili; chiede nuovamente alle autorità di facilitare l'accesso a tali archivi, in particolare quelli dei servizi segreti dell'ex Jugoslavia (UDBA) e dei servizi segreti dell'esercito popolare iugoslavo (KOS), al fine di consentire lo svolgimento di indagini approfondite sui crimini dell'epoca comunista e di adottare misure al riguardo, nonché di facilitare il processo di riconciliazione, e chiede che tali archivi siano restituiti ai rispettivi governi degli Stati successori, qualora essi lo richiedano; |
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44.

| 45. | invita la Serbia a rispettare i suoi obblighi e a cooperare pienamente con il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia (ICTY) e con il Meccanismo residuale dei tribunali penali internazionali (MICT) e ad attuare tutte le loro decisioni; |
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45.

Libertà fondamentali e diritti umani

| 46. | condanna le limitazioni alla libertà e all'indipendenza dei media e l'uso improprio di questi ultimi da parte della maggioranza di governo per ottenere un vantaggio politico iniquo, attaccare gli oppositori politici e diffondere disinformazione; sottolinea l'impatto negativo di tali restrizioni sui processi democratici nel paese; osserva che la concorrenza nel settore dei media migliora il pluralismo dei media; |
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46.

| 47. | accoglie con favore gli sforzi compiuti dal governo per attuare la strategia dei media, ma al tempo stesso si rammarica delle prassi che indicano che le autorità stanno intenzionalmente ritardando la sua attuazione; osserva che è opportuno adottare misure supplementari per aumentare ulteriormente la libertà dei media ed esorta le autorità serbe ad adottare immediatamente misure per garantire la libertà di espressione nonché l'indipendenza e il pluralismo dei media; |
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47.

| 48. | osserva che la distrazione di fondi pubblici per acquisire la proprietà di organi di informazione è considerata uno dei meccanismi principali per accaparrarsi i media in Serbia; ricorda che le informazioni sulla proprietà dei media dovrebbero essere a disposizione del pubblico e chiede una maggiore trasparenza in merito alla proprietà e al finanziamento dei media, come pure la creazione di un ambiente che consenta a media indipendenti e investigativi di accedere a finanziamenti e di operare in sicurezza; chiede una maggiore trasparenza in merito al finanziamento pubblico dei media; |
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48.

| 49. | osserva che varie elezioni recenti di membri dell'autorità regolamentare dei media elettronici (REM) come pure dei membri dell'organo direttivo della radiotelevisione serba nel giugno 2021 sono state considerate controverse; prende atto con preoccupazione di alcune valutazioni pubbliche riguardanti la politicizzazione delle decisioni della REM; prende atto della nuova gara a procedura aperta per le frequenze e le licenze televisive nazionali e sottolinea l'importanza di un processo equo e trasparente; è tuttora preoccupato per le questioni collegate alla concentrazione dei media nel caso Telekom Srbija; sottolinea l'importanza di migliorare il funzionamento e l'indipendenza della REM sulla base delle raccomandazioni sul dialogo tra partiti, al fine di rafforzare il pluralismo dei media e attuare la strategia dei media; |
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49.

| 50. | prende atto della visibilità sproporzionata data dalla Serbia a paesi terzi e osserva che alcuni organi di informazione sono la principale fonte delle retoriche anti-UE e filorusse in Serbia; |
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50.

| 51. | deplora i continui attacchi fisici, le intimidazioni, i discorsi di incitamento all'odio e le diffamazioni politiche nei confronti dei giornalisti e della società civile, compresi parlamentari e funzionari del governo; invita le autorità a indagare su ciascuno di tali attacchi, a punire adeguatamente i responsabili e a migliorare la sicurezza dei giornalisti e dei difensori dei diritti umani; esprime preoccupazione per come vengono continuamente discreditati e presi di mira i difensori dei diritti umani, i giornalisti investigativi, gli organi di informazione e le OSC che sono critici nei confronti delle politiche del governo; invita la Serbia a rafforzare le istituzioni dei diritti umani, a garantire la loro indipendenza, ad assegnare loro le risorse finanziarie e umane necessarie e ad assicurare un seguito tempestivo alle loro raccomandazioni; |
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51.

| 52. | invita le autorità serbe a garantire la piena indipendenza finanziaria e operativa dei regolatori delle comunicazioni elettroniche e dei servizi postali (RATEL) nonché dei media elettronici (REM), in conformità dell'acquis dell'UE; chiede ulteriori progressi nell'attuazione del piano d'azione basato sulla strategia dei mezzi di comunicazione, senza indugio e in modo trasparente e inclusivo; |
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52.

| 53. | chiede il rispetto generale del diritto fondamentale a riunioni pacifiche e invita le forze dell'ordine ad astenersi dal ricorrere all'uso eccessivo della forza; condanna la violenza da parte di gruppi di estremisti e teppisti durante le proteste pacifiche, come le proteste del novembre 2021 contro il murale di Ratko Mladić a Belgrado e le proteste del dicembre 2021 a favore dell'ambiente a Šabac e Belgrado; è tuttora preoccupato per le segnalazioni secondo cui la polizia non ha svolto la sua funzione di protezione durante tali proteste a favore dell'ambiente; invita il governo a garantire la rimozione dei murali che esaltano criminali di guerra condannati e a svolgere un'indagine efficace sugli attacchi contro i manifestanti, compresi gli eventuali funzionari pubblici coinvolti; chiede un'indagine completa in merito agli eventuali legami tra i teppisti e la polizia; deplora che un certo numero di cittadini abbiano subito procedimenti penali; chiede che si poga fine a queste limitazioni sproporzionate al diritto di riunione pacifica; |
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53.

| 54. | plaude all'adozione della legge sulla parità di genere e delle modifiche alla legge che vieta la discriminazione e invita il governo a provvedere affinché tali leggi siano attuate tempestivamente; ribadisce che il coordinamento, una struttura istituzionale efficiente e la cooperazione con la società civile sono necessari per migliorare la situazione dei diritti umani e le libertà politiche per le donne e i gruppi vulnerabili; invita la Serbia a migliorare l'uguaglianza di genere e la situazione dei diritti delle donne, anche dando priorità all'integrazione della dimensione di genere e a una maggiore cooperazione con la società civile, in particolare con le organizzazioni femminili; |
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54.

| 55. | accoglie con favore l'adozione di una nuova strategia sulla violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica; sottolinea, tuttavia, che occorre attuare tale strategia e apportare miglioramenti e chiede un approccio politico coerente all'attuazione della Convenzione di Istanbul, basato sulla definizione di priorità e lo stanziamento di risorse sufficienti per prevenire la violenza di genere, proteggere le vittime di reato e perseguire i responsabili; |
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55.

| 56. | deplora che durante la precedente legislatura, l'Assemblea nazionale non abbia adottato la legge sulle unioni tra persone dello stesso sesso, che era stata elaborata dal ministero per i Diritti umani e delle minoranze e il dialogo sociale; invita la nuova e più pluralistica Assemblea nazionale a procedere all'adozione; |
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56.

| 57. | invita le autorità serbe a intensificare gli sforzi per garantire il trattamento non discriminatorio delle minoranze etniche, religiose e sessuali e di altri gruppi vulnerabili e a proseguire con l'attuazione di un'agenda positiva in merito a tale questione, nel pieno rispetto dei principi e della legislazione dell'UE; esorta le autorità a proseguire attivamente le indagini sui reati generati dall'odio e ad emettere condanne; condanna l'odio etnico diffuso da alcuni funzionari governativi e politici; |
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57.

| 58. | invita la Serbia a garantire che i gruppi minoritari abbiano pari opportunità, in particolare per quanto riguarda l'istruzione, l'utilizzo delle lingue minoritarie, nonché l'accesso ai media e ai servizi religiosi nelle lingue minoritarie, e siano adeguatamente rappresentati nella vita politica e culturale, nei mezzi di comunicazione pubblici, nella pubblica amministrazione e nella magistratura, a creare un'atmosfera positiva per l'istruzione nelle lingue minoritarie e ad aumentare la stampa di libri di testo nelle lingue minoritarie; invita la Serbia a tutelare e promuovere il patrimonio culturale, le lingue e le tradizioni delle sue minoranze nazionali; invita la Serbia ad adottare tutte le misure necessarie a garantire che la composizione di tutti i livelli di governo rispecchi la composizione nazionale della popolazione nei rispettivi territori; |
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58.

| 59. | condanna la manipolazione della frammentazione dei gruppi minoritari ed esprime preoccupazione per la riluttanza delle autorità serbe ad attuare in modo coerente e completo l'accordo intergovernativo sulla protezione delle minoranze; rileva che occorre fare di più per attuare attivamente la legislazione antidiscriminazione; |
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59.

| 60. | accoglie con favore l'impegno delle autorità serbe a sostenere l'organizzazione dell'EuroPride a Belgrado in quanto momento fondamentale per la comunità LGBTI+ in Serbia e nella regione; invita il governo e le forze di polizia a garantire una regolare pianificazione e organizzazione del programma, nonché la sicurezza e il benessere dei partecipanti; chiede maggiori misure per combattere le molestie, la propaganda di incitamento all'odio e i crimini generati dall'odio contro le persone LGBTI+; |
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60.

| 61. | ribadisce la propria condanna del presunto ricorso al lavoro forzato, della violazione dei diritti umani e della tratta di esseri umani riguardanti circa 500 lavoratori vietnamiti nel sito di costruzione della fabbrica cinese di Linglong in Serbia; prende atto che sono state adottate misure iniziali e sono state effettuate ispezioni e invita le autorità serbe a indagare sul caso e a garantire il rispetto dei diritti lavorativi dei cittadini e dei residenti; invita la Serbia a migliorare l'allineamento con il diritto del lavoro dell'UE e a conformarsi alle pertinenti convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro ratificate dal paese; sottolinea che la legislazione serba in materia di lavoro e ambiente dovrebbe applicarsi anche alle società cinesi che operano nel paese; |
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61.

| 62. | deplora l'espulsione di un cittadino bahreinita verso il suo paese di origine nonostante una misura provvisoria della Corte europea dei diritti dell'uomo secondo cui l'estradizione avrebbe dovuto essere rinviata; ricorda che la Serbia deve rispettare i diritti fondamentali di tutte le persone sul suo territorio; esorta le autorità serbe ad adempiere i propri obblighi internazionali e ad attuare ed applicare pienamente tutte le sentenze della Corte europea dei diritti dell'uomo; |
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62.

| 63. | prende atto dell'importanza della cooperazione con l'UE nella lotta contro la tratta di esseri umani e il traffico di migranti attraverso la «rotta dei Balcani»; si compiace della cooperazione della Serbia in materia di gestione dei flussi migratori con i paesi vicini e con gli Stati membri dell'UE, sottolineando la necessità di rispettare pienamente di diritti umani e le norme e i principi internazionali; |
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63.

| 64. | esprime profonda preoccupazione per la diffusione della disinformazione sull'aggressione russa contro l'Ucraina, in particolare da parte di organi di informazione vicini al governo; invita le autorità serbe ad adottare misure decisive per affrontare la disinformazione e contrastare le notizie false più diffuse; invita la Serbia e la Commissione a rafforzare le infrastrutture per combattere la disinformazione, la propaganda russa e altre minacce ibride e a sostenere risposte basate su elementi oggettivi alle minacce a breve e lungo termine in materia di disinformazione nei Balcani occidentali; sottolinea che tutti i leader politici hanno la responsabilità di bloccare la diffusione della disinformazione malevola riguardo all'aggressione russa contro l'Ucraina; osserva che un atteggiamento tollerante nei confronti di influenze esterne malevole potrebbe avere gravi conseguenze negative per le prospettive di adesione all'UE della Serbia; |
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64.

| 65. | è particolarmente preoccupato per le narrazioni di disinformazione provenienti dal Cremlino e diffuse attraverso Sputnik Serbia e altri attori nazionali; invita le autorità serbe ad allinearsi alle sanzioni dell'UE e ad adottare misure per evitare che Russia Today e Sputnik Serbia diffondano notizie false e disinformazione; esprime profonda preoccupazione per il fatto che tra le principali fonti di disinformazione vi siano quotidiani finanziati o sostenuti dal governo e alcuni canali televisivi con copertura nazionale; deplora che il servizio radiotelevisivo pubblico utilizzi il linguaggio propagandistico russo, come «operazione militare speciale», dall'inizio dell'invasione non provocata dell'Ucraina da parte della Russia; |
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65.

| 66. | è fortemente allarmato per il fatto che i paesi dei Balcani occidentali in fase di adesione all'UE sono particolarmente colpiti dalle ingerenze straniere e da campagne di disinformazione provenienti dalla Russia e dalla Cina; è preoccupato per il fatto che la Serbia e l'Ungheria stanno aiutando la Russia e la Cina a perseguire i loro obiettivi geopolitici; invita il SEAE ad adottare un atteggiamento più proattivo, concentrandosi sul consolidamento della credibilità dell'UE nella regione e ampliando le attività di monitoraggio della task force di comunicazione strategica (StratCom) del SEAE, prestando una particolare attenzione alle minacce di disinformazione transfrontaliere da parte dei paesi dei Balcani occidentali e dei paesi limitrofi; |
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66.

| 67. | sottolinea l'importanza del dialogo con la società civile serba e con il settore privato per coordinare gli sforzi volti a contrastare la disinformazione sia in Serbia che nella regione; osserva, a tale riguardo, che la Serbia trarrebbe vantaggio da un maggiore coinvolgimento nei gruppi di esperti dell'Agenzia dell'Unione europea per la cibersicurezza (ENISA); |
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67.

| 68. | apprezza il lavoro svolto dalla task force StratCom del SEAE per i Balcani occidentali, incaricata di garantire una comunicazione coordinata e coerente dell'UE, di rafforzare la resilienza e di affrontare la disinformazione e la manipolazione delle informazioni ai danni dell'UE; chiede il rafforzamento delle azioni di comunicazione strategica e l'aumento del personale, compresa la possibilità di creare un posto di comunicazione strategica regionale situato nella regione dei Balcani occidentali; |
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68.

Riconciliazione e relazioni di buon vicinato

| 69. | accoglie con favore la partecipazione della Serbia ai meccanismi di cooperazione regionale e incoraggia il paese a compiere maggiori sforzi per migliorare le relazioni bilaterali con gli altri paesi dell'allargamento e con gli Stati membri dell'UE confinanti; elogia la sua decisione di donare circa 600 000 dosi di vaccini per la COVID-19 ai paesi della regione, tra cui la Macedonia del Nord, il Montenegro e la Bosnia-Erzegovina; incoraggia il paese ad adoperarsi a tutti i livelli per promuovere la riconciliazione e migliorare le relazioni di buon vicinato, attuare accordi bilaterali e risolvere le questioni bilaterali in sospeso con i suoi vicini, in particolare la demarcazione dei confini, la successione, la restituzione dei beni culturali e l'apertura di archivi militari; |
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69.

| 70. | evidenzia l'impegno della Serbia a collaborare con i paesi vicini per affrontare il problema delle persone scomparse e sottolinea che la riconciliazione con tali paesi è un requisito essenziale per la normalizzazione delle relazioni regionali; esprime preoccupazione per l'adozione della legge sul patrimonio culturale; chiede il pieno rispetto del patrimonio culturale e la promozione della cooperazione culturale e ribadisce l'importanza di proteggere le lingue delle minoranze nazionali in Serbia conformemente alle leggi e agli accordi bilaterali con i paesi vicini; |
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70.

| 71. | accoglie gli inviti delle autorità serbe affinché i serbo-bosniaci tornino al lavoro nelle istituzioni della Bosnia-Erzegovina; |
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71.

| 72. | riconferma il suo inequivocabile sostegno al dialogo Belgrado-Pristina agevolato dall'UE ed elogia il lavoro svolto dal rappresentante speciale dell'Unione per il dialogo Belgrado-Pristina Miroslav Lajčák; ribadisce l'importanza di un impegno costruttivo da parte delle autorità sia della Serbia sia del Kosovo al fine di raggiungere un accordo globale di normalizzazione giuridicamente vincolante basato sul riconoscimento reciproco, che è fondamentale per entrambi i paesi al fine dell'avanzamento dei rispettivi percorsi europei e contribuirà alla stabilità e alla prosperità regionali; chiede che tutti gli accordi Belgrado-Pristina precedenti siano rispettati e pienamente attuati in buona fede e tempestivamente, compresa l'associazione/comunità dei comuni a maggioranza serba; |
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72.

| 73. | invita il SEAE a istituire un meccanismo per monitorare e verificare l'attuazione di tutti gli accordi finora raggiunti e a riferire regolarmente al Parlamento europeo in merito allo stato di avanzamento del progetto; invita gli attori dell'UE a sostenere le autorità locali nel loro impegno a favore dell'associazione/comunità dei comuni a maggioranza serba nel quadro di un accordo reciproco; |
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73.

| 74. | chiede un ulteriore impegno attivo e costruttivo nel dialogo facilitato dall'UE; esorta i governi della Serbia e del Kosovo a evitare qualsiasi atto che possa minare la fiducia tra le parti e costituire un rischio per la prosecuzione costruttiva del dialogo; ribadisce il suo invito a migliorare la qualità del processo di dialogo attraverso la partecipazione delle donne, la maggiore trasparenza nei confronti del pubblico e il coinvolgimento significativo della società civile; |
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74.

| 75. | invita le autorità serbe e kosovare a promuovere i contatti interpersonali tra le comunità locali al fine di rafforzare il dialogo, anche a livello non governativo; elogia le iniziative culturali e giovanili come il festival annuale transfrontaliero delle arti «Mirëdita, Dobar Dan», che promuove la collaborazione tra gli albanesi del Kosovo e i serbi; |
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75.

| 76. | accoglie con favore il fatto che la Serbia e il Kosovo e la Serbia hanno adottato la tabella di marcia per l'attuazione degli accordi sull'energia, che rappresenta un importante passo avanti nel dialogo facilitato dall'UE al fine di conseguire risultati concreti per tutti i cittadini; invita sia la Serbia che il Kosovo a intensificare gli sforzi e a fornire soluzioni ai problemi relativi alle persone scomparse e alla giustizia per i crimini di guerra commessi durante le guerre degli anni '90 nella ex Jugoslavia; invita il governo ad affrontare tali questioni anche nel quadro del dialogo Belgrado-Pristina e a stabilire una cooperazione tra la Serbia e il Kosovo; |
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76.

| 77. | si rammarica della decisione del governo del Kosovo di respingere una proposta dei mediatori internazionali che consenta la raccolta delle schede elettorali degli aventi diritto per consentire loro di votare nel territorio del Kosovo al referendum costituzionale del 16 gennaio 2022 e alle elezioni serbe del 3 aprile 2022, come era prassi in precedenza; |
| --- | --- |

77.

| 78. | deplora le attività di destabilizzazione alla frontiera nel nord del Kosovo nel settembre 2021 e invita Belgrado e Pristina ad affrontare tutte le questioni attraverso il dialogo; deplora il fatto che non sia stato raggiunto un accordo in seno al gruppo di lavoro incaricato di trovare una soluzione in merito all'uso delle targhe dei veicoli; invita entrambe le parti a trovare quanto prima una soluzione permanente che promuova la normalizzazione delle relazioni economiche e politiche nel quadro del dialogo facilitato dall'UE; deplora vari casi in cui è stato vietato l'ingresso a funzionari nei territori del Kosovo o della Serbia; invita entrambe le parti a trattare tutte le visite in modo da agevolare il processo di normalizzazione; |
| --- | --- |

78.

| 79. | prende atto delle denunce dei cittadini di etnia albanese della valle di Presevo a cui è stato negato il voto e che, a quanto emerge, sono stati cancellati dall'anagrafe del luogo di residenza, venendo così privati dei loro diritti fondamentali e politici dalle autorità serbe; esprime profonda preoccupazione per le accuse e gli studi secondo cui le autorità serbe starebbero facendo un uso improprio della legge sulla residenza dei cittadini e per la «passivizzazione» sistematica e discriminatoria degli indirizzi residenziali dei cittadini di etnia albanese che vivono nel sud della Serbia; chiede indagini indipendenti e approfondite riguardo a tali accuse e invita le autorità serbe a porre fine a tutte le pratiche e le azioni mirate discriminatorie; |
| --- | --- |

79.

| 80. | accoglie con favore l'adozione della strategia nazionale per il perseguimento dei crimini di guerra per il periodo 2021-2026 e il recente avvio dei lavori di vari organismi e meccanismi di segnalazione collegati alla sua attività; ribadisce l'importanza di un'attuazione trasparente e inclusiva della strategia; esorta le autorità serbe ad agire con decisione contro l'esaltazione dei criminali di guerra condannati e a porre fine a qualsiasi retorica e azione divisiva che mini l'integrità dei paesi del vicinato e minacci la stabilità e la riconciliazione regionali; esorta le autorità serbe a dimostrare un reale impegno a indagare e portare in giudizio i casi di crimini di guerra; ribadisce che in Europa non è ammissibile la negazione del genocidio; |
| --- | --- |

80.

| 81. | evidenzia l'importanza della cooperazione regionale relativamente ai crimini di guerra e alle persone scomparse e invita le autorità serbe a condannare tutte le forme di incitamento all'odio, le campagne di intimidazione e l'approvazione pubblica o la negazione del genocidio, dei crimini contro l'umanità e dei crimini di guerra; deplora il fatto che alcune autorità serbe e alcuni politici serbi continuino a negare il genocidio di Srebrenica; invita le autorità serbe a garantire il proseguimento dei processi per crimini di guerra, anche a livello locale, e a ottenere giustizia per le vittime riconoscendo e rispettando le sentenze sui crimini di guerra, lottando contro l'impunità per i crimini commessi durante la guerra, indagando sui casi di persone scomparse e sui siti di sepoltura e sostenendo i procuratori nazionali affinché assicurino i responsabili alla giustizia; |
| --- | --- |

81.

| 82. | condanna la crescente presenza di criminali di guerra condannati, come Veselin Šljivančanin, Dragoljub Ojdanić e Nikola Šainović, nello spazio mediatico, da essi utilizzato per diffondere odio e intolleranza nei confronti delle minoranze nazionali in Serbia; |
| --- | --- |

82.

| 83. | invita l'UE e i suoi alleati a rafforzare ulteriormente il lavoro di riconciliazione; accoglie con favore il rinnovato impegno degli alleati dell'UE, in particolare la nomina di inviati speciali degli Stati Uniti, del Regno Unito e della Germania per i Balcani occidentali, e chiede loro di impegnarsi in stretta cooperazione e coordinamento con l'inviato dell'UE al fine di rafforzare l'effetto leva e fornire consulenza e sostegno coerenti; |
| --- | --- |

83.

| 84. | ribadisce il proprio sostegno all'iniziativa volta a istituire la commissione regionale per l'accertamento dei fatti relativi ai crimini di guerra e ad altre gravi violazioni dei diritti umani nel territorio della ex Jugoslavia (RECOM); |
| --- | --- |

84.

| 85. | accoglie con favore l'avvio dell'attuazione di una zona libera da roaming in tutti i Balcani occidentali a partire dal 1o luglio 2021, migliorando la connettività e apportando vantaggi tangibili e concreti ai cittadini e alle imprese nella regione; plaude all'adozione della dichiarazione di Brdo firmata dai funzionari dell'UE e dai leader dei paesi dei Balcani occidentali, che riconosce l'importanza di tale risultato; esorta il Consiglio e la Commissione a collaborare con le autorità dei paesi dei Balcani occidentali al fine di eliminare le tariffe di roaming tra i Balcani occidentali e l'Unione europea; |
| --- | --- |

85.

| 86. | esorta le autorità serbe a sostenere senza ambiguità la creazione di un mercato regionale comune nel quadro del processo di Berlino quale primo passo del percorso di adesione all'UE; sottolinea che tutti i meccanismi regionali di cooperazione economica nei Balcani occidentali dovrebbero essere inclusivi e accettabili per tutti e sei i paesi, per istituire una cooperazione paritaria tra i sei paesi e rafforzare, al contempo, l'ulteriore allineamento alle norme e all'acquis dell'UE; |
| --- | --- |

86.

Riforme socioeconomiche

| 87. | accoglie con favore i progressi compiuti nello sviluppo di un'economia di mercato funzionante, sebbene lo Stato abbia ancora una forte impronta, e il fatto che l'impatto della crisi della COVID-19 sull'economia sia stato attenuato con successo, tra l'altro, mediante misure tempestive di sostegno di bilancio e monetario; invita comunque le autorità serbe a fornire un sostegno mirato correlato al contesto della pandemia alle famiglie e alle imprese vulnerabili; osserva che l'UE ha continuato a fornire sostegno essenziale alla Serbia per la sua ripresa socioeconomica e per le esigenze mediche immediate, compreso un sostegno supplementare di 10 milioni di EUR; |
| --- | --- |

87.

| 88. | osserva con preoccupazione che nessuna delle accuse citate nella relazione precedente e avanzate da giornalisti investigativi riguardo alla manipolazione, da parte del governo, delle statistiche relative alla COVID-19 per fini politici è stata oggetto di indagine; sottolinea che la fiducia e la trasparenza un'importanza particolare negli sforzi del governo nella lotta contro la COVID-19 ed esorta pertanto il governo serbo a fornire ai cittadini tutte le statistiche pertinenti; |
| --- | --- |

88.

| 89. | osserva che, nonostante i miglioramenti, il mercato del lavoro soffre ancora di problemi strutturali e affronta sfide demografiche e legate alla migrazione; invita la Serbia a migliorare la posizione delle donne nel mercato del lavoro e ad adeguare ulteriormente l'istruzione e la formazione alle esigenze del mercato del lavoro, in particolare nel settore dell'istruzione e della formazione professionale e riguardo alla transizione verde e digitale; |
| --- | --- |

89.

| 90. | esprime profonda preoccupazione per la situazione socioeconomica in vari distretti della Serbia meridionale; invita il governo serbo a indagare su tutte le accuse relative all'uso di strumenti di assistenza sociale per esercitare pressioni sugli elettori, in particolare i gruppi vulnerabili e i membri della minoranza rom; invita il governo serbo a rispondere alle sfide poste dalla povertà e dalla disoccupazione in queste e in altre parti del paese e a garantire che le politiche sociali e occupazionali dispongano di risorse finanziarie e istituzionali sufficienti; |
| --- | --- |

90.

| 91. | invita la Serbia a migliorare le proprie capacità di fornire statistiche e di effettuare il censimento della popolazione, nel rispetto dei più elevati standard internazionali e con la partecipazione di osservatori indipendenti; |
| --- | --- |

91.

| 92. | esprime profonda preoccupazione per lo spopolamento e la continua emigrazione del capitale umano serbo; accoglie con favore le iniziative e gli approcci innovativi del governo serbo volti a contrastare tali tendenze, compresi i cambiamenti demografici, collaborando al contempo con le organizzazioni internazionali mediante una serie di politiche mirate in tutti i settori per affrontare le minacce demografiche, dato che il costante calo della popolazione resta una sfida fondamentale per lo sviluppo economico; invita il nuovo governo a prestare maggiore attenzione alle politiche giovanili; osserva che è necessario profondere ulteriori sforzi nello sviluppo socioeconomico delle regioni frontaliere al fine di prevenirne lo spopolamento; ricorda che i programmi per la cooperazione transfrontaliera dell'IPA III potrebbero essere utilizzati a tale scopo; |
| --- | --- |

92.

| 93. | accoglie con favore l'attuazione di programmi a sostegno delle piccole e medie imprese (PMI), in particolare la riduzione del costo della raccolta di capitale per le PMI; invita la Serbia a fronteggiare le carenze restanti, compreso un ambiente volatile per le imprese e la concorrenza sleale; accoglie con favore l'impegno della Serbia nel processo di integrazione del mercato regionale nei Balcani occidentali, seguito da un'ulteriore integrazione economica con il mercato unico dell'UE, che attirerà gli investimenti necessari e genererà nuove opportunità per i cittadini e la comunità imprenditoriale; |
| --- | --- |

93.

| 94. | ribadisce la propria preoccupazione per la crescente dipendenza della Serbia dagli investimenti cinesi e dall'entità dei prestiti che la Serbia dovrà restituire alla Cina; esorta le autorità serbe a migliorare la trasparenza e a rafforzare la conformità giuridica ai requisiti in materia di valutazione dell'impatto ambientale nelle industrie altamente inquinanti per gli investimenti esteri provenienti da Cina, Russia e altri paesi non democratici nell'ambito degli accordi bilaterali di cooperazione strategica; deplora la recente consegna di sistemi missilistici cinesi alla Serbia; |
| --- | --- |

94.

| 95. | sottolinea che i paesi dei Balcani occidentali devono essere al centro dell'iniziativa Global Gateway dell'UE e disporre di un'alternativa di investimento trasparente e sostenibile agli investimenti e ai prestiti della Cina e di altri regimi autoritari; |
| --- | --- |

95.

| 96. | prende atto del ritiro delle modifiche alla legge sull'espropriazione e chiede un più ampio dibattito pubblico su tale questione; |
| --- | --- |

96.

| 97. | accoglie con favore i miglioramenti nella lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo, ma chiede un miglioramento dei risultati delle indagini nei casi di riciclaggio di denaro; osserva che le infrastrutture e l'edilizia sono fonti significative di denaro illecito e incoraggia la Serbia a ridurre al minimo il rischio di flussi finanziari illeciti nel settore delle costruzioni nonché a ridurre l'evasione fiscale e la corruzione nel settore delle infrastrutture; invita la Serbia a garantire che le raccomandazioni del Gruppo di azione finanziaria internazionale (GAFI) vengano seguite in buona fede; |
| --- | --- |

97.

| 98. | esprime preoccupazione per la mancanza di progressi riguardo al caso della «lista», che costituisce un abuso del quadro giuridico da parte delle autorità statali finalizzato a prendere di mira talune organizzazioni della società civile e media critici nei confronti delle politiche del governo; invita nuovamente l'Amministrazione serba per la prevenzione del riciclaggio di denaro del ministero delle Finanze serbo a indagare a fondo su tali questioni; |
| --- | --- |

98.

| 99. | ricorda le condizioni dei finanziamenti nell'ambito dell'IPA III e del Piano economico e di investimento per i Balcani occidentali; riconosce l'importanza dell'IPA III e del Piano economico e di investimento per sostenere il processo di riforma, la transizione verde, la connettività sostenibile, il capitale umano, la competitività e la crescita inclusiva, nonché per rafforzare la cooperazione regionale e transfrontaliera; |
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99.

Ambiente, energia e trasporti

| 100. | accoglie con favore le misure concrete adottate al fine di eliminare gradualmente le centrali a carbone; esprime profonda preoccupazione per il fatto che, nonostante le attuali sfide climatiche e ambientali, la Serbia stia ancora investendo in una nuova centrale a carbone; esorta le autorità ad adottare un piano nazionale integrato per l'energia e il clima coerente con l'obiettivo di zero emissioni del Green Deal europeo per il 2050 e con l'agenda verde per i Balcani occidentali; |
| --- | --- |

100.

| 101. | invita le autorità nazionali ad attuare rapidamente la legge sull'uso delle fonti energetiche rinnovabili e ad avviare un dibattito pubblico più ampio sulla transizione energetica e sulla costruzione in corso di decine di piccole centrali idroelettriche; |
| --- | --- |

101.

| 102. | invita la Serbia a intensificare gli sforzi per diversificare l'approvvigionamento energetico e il mix energetico complessivo, in particolare ridurre la sua dipendenza dalla Russia, nonché ad aumentare gli investimenti e a modernizzare le infrastrutture energetiche al fine di attuare la transizione necessaria dai combustibili fossili alle fonti energetiche rinnovabili; evidenzia, a tale proposito, l'importanza della costruzione dell'interconnettore con la Bulgaria; esorta la Commissione a garantire che i fondi IPA contribuiscano a costruire un'economia climaticamente neutra in Serbia, pienamente in linea con gli accordi di Parigi e gli obiettivi di decarbonizzazione dell'UE, e a fornire il sostegno tecnico necessario per conseguire tale obiettivo; |
| --- | --- |

102.

| 103. | sottolinea che la mancanza di efficienza nel settore energetico incide pesantemente sulla competitività economica complessiva del paese e invita quest'ultimo ad adoperarsi risolutamente per la transizione verso un'economia verde e circolare eliminando in modo graduale le fonti energetiche fossili e aumentando notevolmente il tasso di riciclaggio delle risorse e dei materiali; |
| --- | --- |

103.

| 104. | osserva con preoccupazione la costante mancanza di conformità e la conseguente violazione del trattato che istituisce la Comunità dell'energia e invita la Serbia a seguire le raccomandazioni del trattato e ad allineare le sue attività nel settore energetico al terzo pacchetto energia e alla politica energetica dell'UE; |
| --- | --- |

104.

| 105. | ribadisce la propria preoccupazione per gli elevati livelli di inquinamento atmosferico ed esorta le autorità ad accelerare l'attuazione dei piani per la qualità dell'aria; deplora il fatto che diverse località in Serbia, in particolare Belgrado, Smederevo, Bor e le valli del Kolubara e del Tamnava, siano spesso nell'elenco delle zone più inquinate al mondo in termini di qualità dell'aria; esorta le autorità ad adottare rapidamente misure volte a migliorare la qualità dell'aria, in particolare nelle grandi città e nelle zone industriali; sottolinea l'importanza di trovare soluzioni sostenibili e di limitare l'uso della lignite e di altri tipi di carbone a basso potere calorico per la produzione di energia e per il riscaldamento; |
| --- | --- |

105.

| 106. | esprime profonda preoccupazione per i progetti di produzione di energia a carbone finanziati dalla Cina e per il loro impatto sull'ambiente e sulla qualità dell'aria; osserva che il processo di adozione del programma sulla protezione dell'aria è attualmente in corso e accoglie con favore le sovvenzioni su piccola scala ai comuni per migliorare la qualità dell'aria e la gestione dei rifiuti e finanziare l'attuazione di progetti volti a ridurre l'inquinamento atmosferico in Serbia; |
| --- | --- |

106.

| 107. | ribadisce il proprio rammarico per l'inazione riguardo all'inquinamento del fiume Dragovishtitsa provocato dalle miniere che operano nella regione e per i suoi effetti negativi sulla salute della popolazione locale e sull'ambiente; |
| --- | --- |

107.

| 108. | sottolinea la necessità di migliorare la normativa sulla gestione dei rifiuti e la relativa attuazione e applicazione, nonché di accelerare l'introduzione e l'attuazione della gerarchia dei rifiuti e delle misure in materia di economia circolare; |
| --- | --- |

108.

| 109. | prende atto del ritiro delle licenze di esplorazione per il progetto di estrazione e trasformazione del litio nella Serbia occidentale; invita le autorità serbe a operare in completa trasparenza in tale processo e a condurre una valutazione d'impatto globale, comprese consultazioni pubbliche con le comunità locali interessate in sede di rilascio delle licenze; |
| --- | --- |

109.

| 110. | esprime profonda preoccupazione per i gravi problemi della corruzione e dello Stato di diritto sulle questioni ambientali e per la generale mancanza di trasparenza e di valutazioni d'impatto ambientale e sociale per i progetti infrastrutturali; prende atto, in tale contesto, dell'apertura del gruppo di capitoli 4 relativo all'agenda verde e alla connettività sostenibile nell'ambito dei negoziati di adesione all'UE; chiede di dare seguito alle legittime preoccupazioni espresse nel corso delle proteste ambientali e di affrontarle nel corso dei negoziati; |
| --- | --- |

110.

| 111. | chiede di ampliare la superficie totale del territorio serbo protetto e di garantire l'attuazione delle misure e un adeguato finanziamento della protezione della natura; chiede l'applicazione coerente della legge sulla protezione della natura e della legge sull'uso di fonti di energia rinnovabili, al fine di bloccare qualsiasi progetto dannoso nelle aree protette; |
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111.

| 112. | accoglie con favore l'adozione del programma di gestione dei rifiuti e rileva che è in corso il processo di presentazione pubblica del piano d'azione di tale programma per il periodo 2022-2024; osserva che il sistema di informazione ecologica è diventato operativo, consentendo ai cittadini di segnalare i problemi ambientali; |
| --- | --- |

112.

| 113. | chiede una revisione di tutti i progetti di mini-centrali idroelettriche realizzati finora per accertare il debito rispetto della legge e delle procedure al momento del rilascio delle autorizzazioni; chiede misure immediate per riportare i fiumi allo stato in cui si trovavano prima della costruzione di tali impianti in tutti i casi in cui la legge sia stata chiaramente violata, come nel caso di Rakita; chiede la rimozione delle strutture che mettono in pericolo coste, laghi, corsi d'acqua e falde acquifere; evidenzia la necessità di supervisionare qualsiasi progetto che metta in pericolo le risorse idriche, che dovrebbe essere inserito nell'elenco dei progetti per i quali è necessario uno studio di valutazione dell'impatto ambientale; chiede il riesame della privatizzazione dell'Istituto Jaroslav Cerni per la gestione delle risorse idriche; |
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113.

| 114. | accoglie con favore i progressi della Serbia nella riforma del sistema ferroviario; incoraggia il paese a garantire che gli investimenti nelle sue infrastrutture di trasporto siano conformi alla strategia dell'UE per una mobilità sostenibile e intelligente e apportino il massimo beneficio all'economia serba; |
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114.

o

o o

| 115. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Consiglio europeo, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al Presidente, al governo e all'Assemblea nazionale della Serbia. |
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115.

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(1)  GU L 278 del 18.10.2013, pag. 16.

(2)  GU L 330 del 20.9.2021, pag. 1.

(3)  GU L 111 dell'8.4.2022, pag. 1.

(4)  GU C 362 dell'8.9.2021, pag. 129.

(5)  GU C 494 dell'8.12.2021, pag. 172.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2021)0506.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2021)0511.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2022)0064.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/118 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/118

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P9_TA(2022)0285

Relazione 2021 sul Kosovo

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla relazione 2021 della Commissione sul Kosovo (2021/2246(INI))

(2023/C 47/09)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da un lato, e il Kosovo, dall'altro, entrato in vigore il 1o aprile 2016 (1), |
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visto l'accordo di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica, da un lato, e il Kosovo, dall'altro, entrato in vigore il 1o aprile 2016 (1),

| — | visto l'accordo quadro tra l'Unione europea e il Kosovo sui principi generali della partecipazione del Kosovo ai programmi dell'Unione, in vigore dal 1o agosto 2017 (2), |
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visto l'accordo quadro tra l'Unione europea e il Kosovo sui principi generali della partecipazione del Kosovo ai programmi dell'Unione, in vigore dal 1o agosto 2017 (2),

| — | viste le conclusioni della Presidenza in occasione della riunione del Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003, |
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viste le conclusioni della Presidenza in occasione della riunione del Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003,

| — | vista la dichiarazione di Sofia rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 17 maggio 2018, |
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vista la dichiarazione di Sofia rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 17 maggio 2018,

| — | vista la dichiarazione di Zagabria rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 6 maggio 2020, |
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—

vista la dichiarazione di Zagabria rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 6 maggio 2020,

| — | vista la dichiarazione di Brdo rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 6 ottobre 2021, |
| --- | --- |

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vista la dichiarazione di Brdo rilasciata in occasione del vertice UE-Balcani occidentali del 6 ottobre 2021,

| — | visti il processo di Berlino avviato il 28 agosto 2014 e l'ottavo vertice del processo di Berlino del 5 luglio 2021, |
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visti il processo di Berlino avviato il 28 agosto 2014 e l'ottavo vertice del processo di Berlino del 5 luglio 2021,

| — | visti il vertice di Sofia del 10 novembre 2020, la Dichiarazione dei leader dei Balcani occidentali sul mercato regionale comune del 9 novembre 2020 e la Dichiarazione di Sofia sull'agenda verde per i Balcani occidentali del 10 novembre 2020, |
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visti il vertice di Sofia del 10 novembre 2020, la Dichiarazione dei leader dei Balcani occidentali sul mercato regionale comune del 9 novembre 2020 e la Dichiarazione di Sofia sull'agenda verde per i Balcani occidentali del 10 novembre 2020,

| — | visti la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999, il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia (CIG) del 22 luglio 2010 sulla conformità al diritto internazionale della dichiarazione unilaterale d'indipendenza del Kosovo, nonché la risoluzione 64/298 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 9 settembre 2010, in cui si prende atto del contenuto del parere della CIG e si plaude alla disponibilità dell'UE a favorire il dialogo tra Serbia e Kosovo, |
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visti la risoluzione 1244 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite del 10 giugno 1999, il parere consultivo della Corte internazionale di giustizia (CIG) del 22 luglio 2010 sulla conformità al diritto internazionale della dichiarazione unilaterale d'indipendenza del Kosovo, nonché la risoluzione 64/298 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, del 9 settembre 2010, in cui si prende atto del contenuto del parere della CIG e si plaude alla disponibilità dell'UE a favorire il dialogo tra Serbia e Kosovo,

| — | visti il primo accordo sui principi che disciplinano la normalizzazione delle relazioni tra i governi della Serbia e del Kosovo, del 19 aprile 2013, gli accordi del 25 agosto 2015 e il dialogo in corso, facilitato dall'UE, per la normalizzazione delle relazioni, |
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visti il primo accordo sui principi che disciplinano la normalizzazione delle relazioni tra i governi della Serbia e del Kosovo, del 19 aprile 2013, gli accordi del 25 agosto 2015 e il dialogo in corso, facilitato dall'UE, per la normalizzazione delle relazioni,

| — | vista la decisione (PESC) 2021/904 del Consiglio, del 3 giugno 2021, che modifica l'azione comune 2008/124/PESC relativa alla missione dell'Unione europea sullo Stato di diritto in Kosovo (EULEX Kosovo) (3), che ha prorogato il mandato della missione fino al 14 giugno 2023, |
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vista la decisione (PESC) 2021/904 del Consiglio, del 3 giugno 2021, che modifica l'azione comune 2008/124/PESC relativa alla missione dell'Unione europea sullo Stato di diritto in Kosovo (EULEX Kosovo) (3), che ha prorogato il mandato della missione fino al 14 giugno 2023,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 febbraio 2020 dal titolo «Rafforzare il processo di adesione — Una prospettiva europea credibile per i Balcani occidentali» (COM(2020)0057), |
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vista la comunicazione della Commissione del 5 febbraio 2020 dal titolo «Rafforzare il processo di adesione — Una prospettiva europea credibile per i Balcani occidentali» (COM(2020)0057),

| — | visti la comunicazione della Commissione del 6 ottobre 2020, dal titolo «Un piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali» (COM(2020)0641) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 6 ottobre 2020 intitolato «Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans» (Orientamenti per l'attuazione dell'agenda verde per i Balcani occidentali) (SWD(2020)0223), |
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visti la comunicazione della Commissione del 6 ottobre 2020, dal titolo «Un piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali» (COM(2020)0641) e il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 6 ottobre 2020 intitolato «Guidelines for the Implementation of the Green Agenda for the Western Balkans» (Orientamenti per l'attuazione dell'agenda verde per i Balcani occidentali) (SWD(2020)0223),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 settembre 2021, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (4), |
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visto il regolamento (UE) 2021/1529 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 settembre 2021, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA III) (4),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2021 dal titolo «Comunicazione 2021 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2021)0644), accompagnata dal documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Kosovo 2021 Report» (relazione 2021 sul Kosovo) (SWD(2021)0292), |
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vista la comunicazione della Commissione del 19 ottobre 2021 dal titolo «Comunicazione 2021 sulla politica di allargamento dell'UE» (COM(2021)0644), accompagnata dal documento di lavoro dei servizi della Commissione intitolato «Kosovo 2021 Report» (relazione 2021 sul Kosovo) (SWD(2021)0292),

| — | viste la valutazione della Commissione del 22 aprile 2021 sul programma di riforme economiche del Kosovo 2021-2023 (SWD(2021)0093) e le conclusioni comuni del dialogo economico e finanziario tra l'UE, i Balcani occidentali e la Turchia, adottate dal Consiglio il 12 luglio 2021, |
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viste la valutazione della Commissione del 22 aprile 2021 sul programma di riforme economiche del Kosovo 2021-2023 (SWD(2021)0093) e le conclusioni comuni del dialogo economico e finanziario tra l'UE, i Balcani occidentali e la Turchia, adottate dal Consiglio il 12 luglio 2021,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2020, dal titolo «Aiutare i Balcani occidentali ad affrontare la COVID-19 e sostenerne la ripresa nel periodo post-pandemia» (COM(2020)0315), |
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vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2020, dal titolo «Aiutare i Balcani occidentali ad affrontare la COVID-19 e sostenerne la ripresa nel periodo post-pandemia» (COM(2020)0315),

| — | viste la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (Kosovo) (COM(2016)0277) e la sua posizione del 28 marzo 2019 in merito alla proposta della Commissione (5), |
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viste la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, presentata dalla Commissione, che modifica il regolamento (CE) n. 539/2001 del Consiglio che adotta l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini devono essere in possesso del visto all'atto dell'attraversamento delle frontiere esterne e l'elenco dei paesi terzi i cui cittadini sono esenti da tale obbligo (Kosovo) (COM(2016)0277) e la sua posizione del 28 marzo 2019 in merito alla proposta della Commissione (5),

| — | vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea sulle elezioni comunali svoltesi in Kosovo nel 2021, |
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—

vista la relazione finale della missione di osservazione elettorale dell'Unione europea sulle elezioni comunali svoltesi in Kosovo nel 2021,

| — | vista la quarta riunione del Consiglio di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e il Kosovo, tenutasi a Bruxelles il 7 dicembre 2021, |
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vista la quarta riunione del Consiglio di stabilizzazione e di associazione tra l'Unione europea e il Kosovo, tenutasi a Bruxelles il 7 dicembre 2021,

| — | viste le conclusioni del Consiglio sull'allargamento e sul processo di stabilizzazione e di associazione del 14 dicembre 2021, |
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viste le conclusioni del Consiglio sull'allargamento e sul processo di stabilizzazione e di associazione del 14 dicembre 2021,

| — | vista la relazione speciale della Corte dei conti europea, del 10 gennaio 2022, dal titolo «Sostegno dell'UE allo Stato di diritto nei Balcani occidentali: nonostante gli sforzi, permangono problemi fondamentali», |
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vista la relazione speciale della Corte dei conti europea, del 10 gennaio 2022, dal titolo «Sostegno dell'UE allo Stato di diritto nei Balcani occidentali: nonostante gli sforzi, permangono problemi fondamentali»,

| — | vista la sua raccomandazione del 19 giugno 2020 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente i Balcani occidentali, a seguito del vertice del 2020 (6), |
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vista la sua raccomandazione del 19 giugno 2020 al Consiglio, alla Commissione e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente i Balcani occidentali, a seguito del vertice del 2020 (6),

| — | viste le dichiarazioni e le raccomandazioni adottate in occasione della settima e ottava riunione della commissione parlamentare di stabilizzazione e di associazione UE-Kosovo, tenutesi il 4 e 5 novembre 2021 e il 9 e 10 marzo 2022, |
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—

viste le dichiarazioni e le raccomandazioni adottate in occasione della settima e ottava riunione della commissione parlamentare di stabilizzazione e di associazione UE-Kosovo, tenutesi il 4 e 5 novembre 2021 e il 9 e 10 marzo 2022,

| — | vista la dichiarazione comune resa al termine del secondo vertice Parlamento europeo-presidenti dei parlamenti dei Balcani occidentali, del 28 giugno 2021, organizzato dal Presidente del Parlamento europeo con i leader dei parlamenti dei Balcani occidentali, |
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vista la dichiarazione comune resa al termine del secondo vertice Parlamento europeo-presidenti dei parlamenti dei Balcani occidentali, del 28 giugno 2021, organizzato dal Presidente del Parlamento europeo con i leader dei parlamenti dei Balcani occidentali,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul paese, |
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viste le sue precedenti risoluzioni sul paese,

| — | vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulle relazioni 2019 e 2020 della Commissione sul Kosovo (7), |
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vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulle relazioni 2019 e 2020 della Commissione sul Kosovo (7),

| — | vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2021 sulla cooperazione in materia di contrasto alla criminalità organizzata nei Balcani occidentali (8), |
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vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2021 sulla cooperazione in materia di contrasto alla criminalità organizzata nei Balcani occidentali (8),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0179/2022), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0179/2022),

| A. | considerando che ciascun paese candidato all'adesione è giudicato in base ai suoi meriti e che è l'attuazione delle riforme necessarie a determinare il calendario e i progressi dell'adesione; |
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A.

considerando che ciascun paese candidato all'adesione è giudicato in base ai suoi meriti e che è l'attuazione delle riforme necessarie a determinare il calendario e i progressi dell'adesione;

| B. | considerando che non tutti gli Stati membri riconoscono il Kosovo come Stato indipendente; |
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B.

considerando che non tutti gli Stati membri riconoscono il Kosovo come Stato indipendente;

| C. | considerando che la democrazia e lo Stato di diritto sono i valori basilari su cui si fonda l'UE; che occorrono riforme profonde e di vasta portata per affrontare le sfide che permangono in tali ambiti; |
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C.

considerando che la democrazia e lo Stato di diritto sono i valori basilari su cui si fonda l'UE; che occorrono riforme profonde e di vasta portata per affrontare le sfide che permangono in tali ambiti;

| D. | considerando che è indispensabile un accordo globale di normalizzazione giuridicamente vincolante tra Serbia e Kosovo affinché entrambi i paesi possano progredire nei rispettivi percorsi europei; che tale accordo contribuirebbe notevolmente a rafforzare la stabilità generale della regione; |
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D.

considerando che è indispensabile un accordo globale di normalizzazione giuridicamente vincolante tra Serbia e Kosovo affinché entrambi i paesi possano progredire nei rispettivi percorsi europei; che tale accordo contribuirebbe notevolmente a rafforzare la stabilità generale della regione;

| E. | considerando che al Kosovo non è stata concessa la liberalizzazione dei visti, sebbene tutti i parametri di riferimento siano rispettati dal 2018; |
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E.

considerando che al Kosovo non è stata concessa la liberalizzazione dei visti, sebbene tutti i parametri di riferimento siano rispettati dal 2018;

| F. | considerando che il Kosovo ha compiuto progressi sostanziali nella lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata; |
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F.

considerando che il Kosovo ha compiuto progressi sostanziali nella lotta alla corruzione e alla criminalità organizzata;

| G. | considerando che l'Unione europea è il principale partner commerciale del Kosovo e che nel 2020 ha rappresentato il 33 % delle esportazioni e il 50 % delle importazioni totali del paese; |
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G.

considerando che l'Unione europea è il principale partner commerciale del Kosovo e che nel 2020 ha rappresentato il 33 % delle esportazioni e il 50 % delle importazioni totali del paese;

| H. | considerando che l'UE resta il principale partner strategico del Kosovo e ne sostiene l'impegno a favore dell'integrazione europea, in particolare tramite l'IPA III, il piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali e l'assistenza macrofinanziaria; |
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H.

considerando che l'UE resta il principale partner strategico del Kosovo e ne sostiene l'impegno a favore dell'integrazione europea, in particolare tramite l'IPA III, il piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali e l'assistenza macrofinanziaria;

| I. | considerando che l'UE è la principale fonte di sostegno finanziario per il Kosovo e che quest'ultimo beneficia dell'assistenza preadesione nel quadro dello strumento di assistenza preadesione (IPA), avendo percepito complessivamente 1,21 miliardi di EUR nel periodo compreso tra il 2007 e il 2020; |
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I.

considerando che l'UE è la principale fonte di sostegno finanziario per il Kosovo e che quest'ultimo beneficia dell'assistenza preadesione nel quadro dello strumento di assistenza preadesione (IPA), avendo percepito complessivamente 1,21 miliardi di EUR nel periodo compreso tra il 2007 e il 2020;

| J. | considerando che la Commissione ha adottato un pacchetto di 70 milioni di EUR a titolo dell'IPA II per contribuire a finanziare l'accesso dei paesi dei Balcani occidentali ai vaccini contro la COVID-19 acquistati dagli Stati membri dell'UE; |
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J.

considerando che la Commissione ha adottato un pacchetto di 70 milioni di EUR a titolo dell'IPA II per contribuire a finanziare l'accesso dei paesi dei Balcani occidentali ai vaccini contro la COVID-19 acquistati dagli Stati membri dell'UE;

| K. | considerando che l'assistenza nell'ambito dell'IPA III si basa su una rigorosa condizionalità e prevede la modulazione e la sospensione dell'assistenza in caso di regresso in materia di democrazia, diritti umani e Stato di diritto; |
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K.

considerando che l'assistenza nell'ambito dell'IPA III si basa su una rigorosa condizionalità e prevede la modulazione e la sospensione dell'assistenza in caso di regresso in materia di democrazia, diritti umani e Stato di diritto;

Impegno a favore dell'allargamento

| 1. | accoglie con favore il continuo impegno del Kosovo a portare avanti le riforme connesse all'UE così come il consenso preponderante tra i partiti politici e il vasto sostegno popolare all'integrazione europea e all'accettazione di un'identità europea; prende atto della forte maggioranza governativa in seno al Parlamento kosovaro a seguito delle elezioni politiche e invita il governo a sfruttare questa sua maggioranza stabile per portare avanti con urgenza le riforme necessarie; |
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1.

| 2. | invita gli Stati membri dell'UE a privilegiare l'allargamento e a elargire i vantaggi promessi una volta soddisfatte le condizioni, nonché a migliorare lo scambio di informazioni con i cittadini dell'UE in materia di allargamento; |
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2.

| 3. | accoglie con favore l'accresciuta stabilità politica e il forte impegno del governo a progredire ulteriormente nel suo percorso europeo, come dimostrato dall'adozione del piano d'azione del secondo programma di riforma europeo e del programma nazionale per l'attuazione dell'accordo di stabilizzazione e di associazione 2022-2026; sottolinea la necessità di rafforzare le capacità amministrative e di creare una struttura di coordinamento coerente in seno alle istituzioni del Kosovo per la loro efficace attuazione; |
| --- | --- |

3.

| 4. | elogia lo svolgimento pacifico e ordinato delle elezioni politiche anticipate del 14 febbraio 2021 e di quelle municipali il 17 ottobre e 14 novembre 2021; si rammarica, tuttavia, della scarsa rappresentanza femminile alle urne come pure della limitata concorrenza politica e libertà di scelta e di espressione nei comuni serbi del Kosovo, come rilevato nelle relazioni della missione di osservazione elettorale dell'UE; |
| --- | --- |

4.

| 5. | accoglie con favore l'istituzione, il 13 aprile 2021, della Commissione ad hoc sulla riforma elettorale da parte dell'Assemblea del Kosovo; invita il Kosovo ad affrontare con urgenza le persistenti carenze del processo elettorale, soprattutto per quanto riguarda le norme sulle campagne elettorali, il voto dei cittadini all'estero e l'esattezza delle liste elettorali; deplora il fatto che non siano state ancora recepite molte delle raccomandazioni formulate dal 2013 dalle precedenti missioni di osservazione elettorale dell'UE e sottolinea che tali riforme da lungo attese richiedono un forte impegno politico e il coinvolgimento significativo dei partiti politici e della società civile; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esprime profondo rammarico per il fatto che il Consiglio non sia riuscito a introdurre il regime di esenzione dai visti per il Kosovo; manifesta piena solidarietà ed esprime comprensione ai cittadini del paese; rinnova l'invito agli Stati membri in seno al Consiglio a procedere con urgenza all'adozione di un regime di esenzione dai visti per i cittadini kosovari, dal momento che il Kosovo resta l'unico paese dei Balcani occidentali ad essere privo di un regime di liberalizzazione dei visti, pur soddisfacendo tutti i parametri di riferimento dal 2018; |
| --- | --- |

6.

| 7. | sottolinea che la mancata liberalizzazione dei visti ostacola l'attuazione dei programmi dell'UE e colpisce direttamente i cittadini kosovari imbaldanzendo nel contempo le reti criminali; osserva che ulteriori ritardi compromettono la credibilità e l'immagine dell'UE quale partner affidabile e attore geopolitico serio, rischiando così di incidere anche sul dialogo tra Kosovo e Serbia; sottolinea che la liberalizzazione dei visti ha potenzialmente la capacità di avvicinare il Kosovo all'UE, agevolando i viaggi, gli scambi culturali ed educativi e gli affari; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sostiene pienamente la domanda del Kosovo di aderire al Consiglio d'Europa e invita tutti gli Stati membri dell'UE a sostenerne la candidatura così come le richieste di adesione ad altre organizzazioni internazionali; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prende atto dell'intenzione del Kosovo di presentare domanda di adesione all'Unione europea nel 2022 allo scopo di ottenere lo status di paese candidato, pur sottolineando che non esiste una procedura accelerata per nessun paese candidato o potenziale paese candidato, e ricorda che tutti i paesi che aspirano a diventare Stati membri saranno giudicati in base ai loro meriti in termini di adempimento, attuazione e conformità con l'insieme dei criteri e dei valori comuni europei; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che la normalizzazione delle relazioni con la Serbia è un presupposto inderogabile per entrambi i paesi per poter progredire nel loro percorso verso l'Europa; riconosce che il Kosovo è pienamente impegnato a compiere progressi nei negoziati con la Serbia per risolvere le questioni in sospeso in modo reciprocamente vantaggioso e incoraggia le autorità kosovare a riorientare i loro sforzi sui progressi e sulla realizzazione del processo di dialogo tra Pristina e Belgrado e a non creare un altro motivo di delusione per i suoi cittadini presentando prematuramente domanda di adesione all'UE; |
| --- | --- |

10.

| 11. | insiste sull'irreversibilità dell'indipendenza del Kosovo; si compiace del fatto che Israele abbia riconosciuto il Kosovo il 4 settembre 2020; deplora tuttavia che cinque Stati membri dell'UE non abbiano a tutt'oggi riconosciuto il Kosovo e rinnova l'invito a procedere immediatamente in tal senso e a riaffermare la prospettiva di adesione all'UE del Kosovo; rileva che l'UE è il principale donatore, partner commerciale e investitore del Kosovo; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rimarca che l'invasione russa dell'Ucraina è fonte di estrema preoccupazione per i Balcani occidentali, in particolare per i cittadini del Kosovo; plaude all'adozione della risoluzione dell'Assemblea del Kosovo che condanna fermamente l'aggressione militare e l'invasione dell'Ucraina da parte della Federazione russa ed elogia il Kosovo per il suo rapido allineamento all'UE nell'adozione di sanzioni contro la Russia e la forte solidarietà espressa nei confronti dell'Ucraina, il che fa del Kosovo un partner estremamente affidabile, profondamente ancorato all'alleanza europea e a quella transatlantica; plaude alla disponibilità del Kosovo ad accogliere i profughi ucraini e all'adozione di misure volte a sostenerli, compresa l'attuazione del programma «Journalists in Residence» che permette ai giornalisti ucraini di vivere e lavorare in Kosovo; constata con sollievo che non sono state segnalate di recente gravi minacce alla sicurezza e all'integrità territoriale del Kosovo; sottolinea che un'integrazione riuscita del Nord e ulteriori sforzi per migliorare la vita quotidiana dei serbi del Kosovo possono apportare un contributo fondamentale alla stabilità generale e alla situazione della sicurezza nel paese; |
| --- | --- |

12.

| 13. | si compiace della concessione dello status di paese candidato all'Ucraina e alla Moldova in occasione della riunione del Consiglio europeo del 23 e 24 giugno 2022; ricorda, tuttavia, che per preservare la credibilità del processo di allargamento dell'UE, occorre onorare l'impegno di lunga data nei confronti di tutti e sei i paesi dei Balcani occidentali, compreso il Kosovo, e il loro percorso parallelo deve proseguire senza interruzioni sulla base del merito, dell'allineamento politico, della solidarietà nelle questioni internazionali e degli impegni concordati; chiede un maggiore dinamismo nel processo di allargamento; |
| --- | --- |

13.

Democrazia e Stato di diritto

| 14. | si compiace dei maggiori sforzi profusi per combattere la corruzione, anche attraverso l'adozione della strategia e del piano d'azione per lo Stato di diritto 2021-2026, e sottolinea che l'attuazione è fondamentale; elogia il Kosovo per essere salito, nel 2021, di 17 posizioni nell'indice di percezione della corruzione di Transparency International; incoraggia il Kosovo a continuare a migliorare i suoi risultati nella lotta alla corruzione ad alto livello e alla criminalità organizzata e ad indagare a fondo su tutti i possibili legami con il potere politico; invita le autorità kosovare a continuare a intensificare le indagini e il perseguimento dei casi di criminalità organizzata, tra cui i casi di tratta di esseri umani e traffico di stupefacenti, e ad essere più attive nella lotta al riciclaggio; |
| --- | --- |

14.

| 15. | elogia gli sforzi del Kosovo nella lotta al terrorismo e all'estremismo violento e nel rimpatriare e integrare i combattenti stranieri; incoraggia il Kosovo ad adottare una nuova strategia per la prevenzione dell'estremismo violento e del radicalismo che sfociano nel terrorismo, tenendo presente che l'attuazione della precedente strategia ha dovuto fare i conti alla mancanza di coordinamento istituzionale e di strumenti finanziari; chiede un'attiva cooperazione regionale per contrastare possibili attività terroristiche e i flussi finanziari destinati al finanziamento del terrorismo;, nonché un maggiore coordinamento e scambio di informazioni tra i servizi e le agenzie di sicurezza competenti della Repubblica del Kosovo e dell'UE; |
| --- | --- |

15.

| 16. | teme che la magistratura continui a essere inefficiente e vulnerabile alle ingerenze politiche; accoglie con favore, a tale riguardo, le proposte di riforma del sistema giudiziario e sottolinea la necessità di tenere pienamente conto del parere della Commissione di Venezia ai fini della loro attuazione; sottolinea che ciò è della massima importanza per garantire l'indipendenza politica irreversibile e l'integrità della magistratura e per migliorare la rendicontabilità e la trasparenza del sistema giudiziario del Kosovo; |
| --- | --- |

16.

| 17. | incoraggia il Kosovo a intensificare gli sforzi per rafforzare la capacità delle autorità di contrasto, far rispettare la dichiarazione della situazione patrimoniale e procedere alla confisca dei proventi di reato; prende atto, in tale contesto, della proposta di una nuova agenzia per la confisca civile dei beni e ribadisce la necessità di tenere pienamente conto del parere della Commissione di Venezia prima di procedere con la legislazione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | prende atto dei piani del governo per il controllo di giudici e pubblici ministeri e sottolinea l'importanza del parere della Commissione di Venezia; sottolinea che il controllo dovrebbe essere utilizzato come ultima risorsa e insiste sul fatto che le riserve dell'UE e degli Stati Uniti su una possibile paralisi della magistratura non dovrebbero essere ignorate; incoraggia vivamente le autorità kosovare a sfruttare appieno i meccanismi e gli strumenti già esistenti per migliorare immediatamente l'indipendenza, la professionalità, l'efficacia e l'integrità del sistema giudiziario del paese; plaude alla cooperazione delle autorità kosovare con l'UE a tale riguardo; |
| --- | --- |

18.

| 19. | deplora che, malgrado i ripetuti inviti dell'UE a garantire una selezione equa, trasparente e meritocratica del procuratore capo dello Stato, il Consiglio delle procure del Kosovo abbia concluso il processo di selezione senza tener conto di tali principi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | accoglie con favore gli sforzi tesi a depoliticizzare e professionalizzare la funzione pubblica e la pubblica amministrazione del Kosovo e invita il paese a intensificare le sue riforme della pubblica amministrazione e delle finanze pubbliche in modo progressivo e proporzionato; ribadisce l'importanza di una pubblica amministrazione solida, depoliticizzata e orientata ai cittadini, designata mediante un processo competitivo, meritocratico, trasparente ed equo; accoglie con favore i progressi compiuti nell'istituzione del registro nazionale centralizzato dei casellari giudiziali, sostenuto dall'UE, e invita il Kosovo ad affrontare le sfide tuttora esistenti; |
| --- | --- |

20.

| 21. | accoglie con favore la tanto attesa adozione da parte dell'Assemblea del Kosovo delle leggi sul finanziamento dei partiti politici e sulla dichiarazione della situazione patrimoniale e ne chiede la rigorosa applicazione; deplora il continuo boicottaggio della presidenza dell'Assemblea del Kosovo da parte dei rappresentanti della Srpska Lista e l'alto assenteismo dei deputati nelle sessioni dell'Assemblea, che ha portato al blocco di alcuni punti all'ordine del giorno; accoglie con favore l'adozione in prima lettura del nuovo regolamento dell'Assemblea che introduce sanzioni pecuniarie nei confronti dei parlamentari che non giustificano la loro assenza e ne chiede l'adozione definitiva e la rapida attuazione; |
| --- | --- |

21.

| 22. | elogia la vivace e costruttiva società civile del Kosovo per il suo lavoro e il suo impegno; incoraggia il governo a instaurare rapporti di lavoro collaborativi con essa, basati sulla fiducia reciproca, rispettandone al contempo l'indipendenza, e a garantirne il coinvolgimento significativo nei rispettivi progetti di riforma, in particolare per quanto riguarda la legislazione fondamentale; |
| --- | --- |

22.

| 23. | esorta il governo ad affrontare opportunamente le preoccupazioni e ad attuare la sentenza della Corte costituzionale del 2016 che concede appezzamenti di terreno al monastero di Visoki Dečani; esprime preoccupazione per il fatto che le autorità non abbiano ancora attuato questa decisione del tribunale, minando così l'impegno del governo a far rispettare lo Stato di diritto e la garanzia dell'indipendenza della magistratura, nonché la reputazione del paese a livello internazionale; sottolinea l'importanza di attuare tutte le decisioni della Corte costituzionale; invita il governo ad applicare un approccio non selettivo al concetto di Stato di diritto; |
| --- | --- |

23.

| 24. | elogia il lavoro svolto dalla missione dell'Unione europea sullo Stato di diritto in Kosovo (EULEX), che ha aiutato le autorità kosovare a creare istituzioni dello Stato di diritto sostenibili e indipendenti; accoglie con favore la proroga del mandato della missione EULEX nonché il recente dispiegamento di un'unità temporanea per rafforzare le capacità dell'unità formata di polizia di EULEX; incoraggia il Kosovo a proseguire la cooperazione con EULEX e con le sezioni specializzate e la procura specializzata, quale importante dimostrazione del suo impegno a favore dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

24.

| 25. | si compiace degli accordi di lavoro conclusi tra la polizia del Kosovo ed Europol nel luglio 2020, che costituiranno la base per una cooperazione rafforzata nella lotta alla criminalità organizzata, al terrorismo e all'estremismo, e invita le autorità kosovare a sfruttare appieno questo potenziale; sottolinea in tale contesto che Interpol è uno strumento importante nella lotta alla criminalità organizzata; si rammarica che il Kosovo non sia ancora membro di Interpol, nonostante i suoi molteplici tentativi di adesione, chiede l'inclusione del Kosovo in Interpol e invita gli Stati membri dell'UE a sostenere in modo proattivo la richiesta del Kosovo di aderire a tale organizzazione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | esorta la Commissione ad attuare le raccomandazioni contenute nella relazione speciale n. 01/2022 della Corte dei conti europea, al fine di garantire un impatto effettivo dell'assistenza finanziaria nell'UE sullo Stato di diritto nei Balcani occidentali, in particolare sviluppando orientamenti sull'applicazione delle disposizioni dell'IPA III in materia di modulazione e un controllo parlamentare più rigoroso dei fondi; invita la Commissione a collegare più strettamente i finanziamenti ai progressi nell'ambito dello Stato di diritto, a intensificare il sostegno alle organizzazioni della società civile (OSC) e ai mezzi di comunicazione indipendenti, nonché a rafforzare la rendicontazione e il monitoraggio dei progetti, come ripetutamente richiesto dal Parlamento europeo; invita, a tale riguardo, a garantire un migliore coordinamento dei programmi nell'ambito dello Stato di diritto sostenuti da donatori internazionali; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita l'UE e i paesi dei Balcani occidentali a istituire un quadro per una cooperazione proficua tra la Procura europea (EPPO) e i paesi dei Balcani occidentali, al fine di garantire che l'EPPO possa esercitare efficacemente le sue competenze nel settore dei fondi dell'UE, in particolare dei fondi IPA III; |
| --- | --- |

27.

Rispetto delle libertà fondamentali e dei diritti umani

| 28. | osserva che il quadro giuridico e istituzionale del Kosovo garantisce in larga misura la tutela dei diritti umani, delle minoranze e dei diritti fondamentali, ma che l'attuazione è fondamentale; invita il Kosovo a integrare meglio i minori con disabilità negli istituti di istruzione; evidenzia che sono necessari maggiori sforzi per garantire ai minori con disabilità l'accesso a un'istruzione di qualità; |
| --- | --- |

28.

| 29. | si rammarica della mancata adozione da parte dell'Assemblea del Kosovo del progetto di codice civile in prima lettura e ne chiede l'adozione una volta che il codice civile sarà nuovamente presentato in Aula, il che porterebbe i tanto necessari progressi ai cittadini del Kosovo, in particolare migliorando le condizioni delle parti più vulnerabili della società del Kosovo, segnatamente le donne, i bambini e le persone LGBTI+, e avrebbe un impatto positivo sullo sviluppo economico di tale paese; esprime il proprio sostegno all'inclusione delle unioni tra persone dello stesso sesso nella legislazione, in linea con la costituzione del Kosovo; |
| --- | --- |

29.

| 30. | esprime preoccupazione per il fatto che, malgrado i progressi compiuti nella legislazione e nelle politiche per le persone LGBTI+, l'attuazione è carente; condanna qualsiasi discorso discriminatorio e derogatorio nei confronti della comunità LGBTI+, anche da parte di alcuni politici di alto livello; invita i leader del Kosovo, a tale proposito, a promuovere più pubblicamente i diritti umani fondamentali di tutti i cittadini, comprese le persone LGBTI+; |
| --- | --- |

30.

| 31. | si rammarica del fatto che le iniziative per coinvolgere la comunità serba nelle strutture politiche, sociali ed economiche del Kosovo siano molto limitate; invita il governo del Kosovo e i rappresentanti dei serbi del Kosovo a mantenere la promessa di impegnarsi nel dialogo interno e a coinvolgere realmente le organizzazioni indipendenti della società civile nelle comunità serbe, in particolare nel Nord, al fine di integrarle con successo; invita l'UE ad agevolare e sostenere ulteriormente i programmi intercomunitari; accoglie con favore gli sforzi profusi dalle autorità kosovare per combattere il razzismo e affrontare gli incidenti interetnici; |
| --- | --- |

31.

| 32. | ribadisce che l'istituzionalizzazione dell'apprendimento delle lingue ufficiali in Kosovo e la parità di accesso ai servizi e alle informazioni nelle lingue ufficiali sono essenziali; valuta positivamente, a tale riguardo, la creazione del dipartimento di studi balcanici presso l'Università di Pristina e la decisione di aprire un centro linguistico per l'apprendimento delle lingue ufficiali del Kosovo; |
| --- | --- |

32.

| 33. | ribadisce la sua richiesta di una maggiore inclusione delle persone appartenenti a minoranze, comprese le comunità rom, ashkali, egiziane, bosniache, turche e gorani, nonché delle persone con disabilità e degli sfollati, fornendo loro accesso ad adeguati servizi di assistenza sanitaria, protezione sociale, istruzione, giustizia, alloggio, opportunità di lavoro e altri servizi pubblici e sociali, e assicurando loro l'accesso al processo decisionale politico e sociale, affrontando efficacemente nel contempo le forme intersezionali di discriminazione cui tali gruppi sono esposti, attraverso un approccio istituzionale sistemico; sollecita maggiori sforzi per combattere l'antiziganismo; incoraggia il governo ad accelerare i lavori per una nuova strategia e un nuovo piano d'azione per il periodo 2021-2026 a favore dell'inclusione delle comunità rom, ashkali ed egiziane in Kosovo; |
| --- | --- |

33.

| 34. | chiede l'urgente revisione dei libri di testo delle scuole superiori, che forniscono informazioni false e utilizzano un linguaggio e descrizioni discriminatori per le minoranze etniche, le minoranze sessuali e le donne; incoraggia le autorità governative a portare avanti l'iniziativa «Sostegno dell'Unione europea all'istruzione di base e secondaria», sostenuta dall'UE, avviata alla fine del 2021 e volta ad aggiornare tali libri di testo; |
| --- | --- |

34.

| 35. | elogia il Kosovo per la pacifica coesistenza delle comunità religiose e lo invita a intensificare gli sforzi volti a garantire pari opportunità ai gruppi minoritari e un'adeguata rappresentanza nella vita politica e culturale, nonché la tutela e promozione del patrimonio culturale, delle lingue e tradizioni delle sue minoranze nazionali e religiose; valuta positivamente l'iniziativa del governo del Kosovo di consultare e incontrare regolarmente tutte le comunità che vivono in Kosovo nell'ambito del dialogo interno e si compiace della creazione della nuova carica di vice primo ministro incaricato delle questioni inerenti alle minoranze e dei diritti umani; |
| --- | --- |

35.

| 36. | riconosce che la costituzione del Kosovo è molto progressista in termini di diritti delle minoranze; osserva a tale proposito che la petizione firmata da quasi 500 persone, che storicamente si sono dichiarate bulgare, registrata presso l'Assemblea del Kosovo nel maggio 2018, non è ancora stata presa in considerazione e raccomanda che tali diritti siano sanciti dalla legge e garantiti nella pratica; |
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36.

| 37. | sottolinea che la libertà dei mezzi di comunicazione è uno dei pilastri essenziali della democrazia e che i giornalisti devono essere protetti dalle pressioni politiche; condanna le pressioni politiche cui sono spesso sottoposti, nonché il ricorso alle azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica per intimidirli, che porta anche all'autocensura; sottolinea che l'uso di un linguaggio diffamatorio nei confronti dei giornalisti è inaccettabile; mette in guardia contro qualsiasi dichiarazione che stigmatizzi i media, pronunciata in particolare da funzionari e personalità pubbliche che dovrebbero dare l'esempio; |
| --- | --- |

37.

| 38. | osserva che il panorama dei media è stato distorto negli ultimi anni, con investimenti su larga scala che hanno portato a una maggiore influenza del settore privato sui principali mezzi di comunicazione e che i media online sono spesso utilizzati quali strumenti di ricatto economico e politico; ribadisce la necessità di garantire la trasparenza dei media, anche in merito alla proprietà degli stessi; accoglie con favore la nomina di un nuovo consiglio di amministrazione dell'emittente pubblica RTK secondo un processo trasparente e basato sul merito; chiede di individuare una soluzione sostenibile per garantire l'indipendenza editoriale della RTK; |
| --- | --- |

38.

| 39. | esprime profonda preoccupazione per il livello costantemente elevato di violenza domestica e di genere e di violenza sui minori in Kosovo, per il numero di casi di femminicidio e per i risultati insufficienti della magistratura nel perseguire efficacemente i femminicidi e i casi di violenza di genere; chiede l'effettiva attuazione della strategia nazionale contro la violenza domestica e di genere; sottolinea che l'istruzione è fondamentale per combattere la discriminazione basata sul genere; evidenzia la necessità di garantire un corretto funzionamento del sistema di protezione, prevenzione e giudizio di tutte le forme di violenza di genere, anche attraverso un aumento del numero di agenti di contrasto e giudici sensibili alla dimensione di genere, del sostegno ai centri di accoglienza delle donne e dell'assistenza legale alle vittime, nonché delle campagne di sensibilizzazione del pubblico; |
| --- | --- |

39.

| 40. | accoglie con favore l'adozione della strategia nazionale sulla protezione contro la violenza domestica e la violenza contro le donne, il progetto di legge sul risarcimento delle vittime di reato e l'adozione delle revisioni sull'assistenza legale gratuita, che garantiscono l'assistenza legale gratuita alle vittime di violenza domestica, di genere e sessuale; si compiace degli sforzi profusi dal Kosovo per migliorare il coordinamento generale sull'uguaglianza di genere, pur invitandolo a compiere ulteriori progressi nel raggiungimento dell'uguaglianza di genere e nella promozione dei diritti delle donne, anche dando priorità all'integrazione della dimensione di genere e a una maggiore cooperazione con la società civile, in particolare con le organizzazioni femminili; |
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40.

| 41. | è fortemente allarmato per il fatto che i paesi dei Balcani occidentali in via di adesione all'UE sono colpiti con particolare durezza dalle ingerenze straniere e da campagne di disinformazione provenienti dalla Russia e dalla Cina; è allarmato dal fatto che l'Ungheria e la Serbia stiano aiutando la Cina e la Russia a perseguire i loro obiettivi geopolitici; condanna in particolare le campagne di disinformazione di lunga data condotte da Sputnik Serbia, l'emittente in lingua serba di proprietà dello Stato russo, che diffonde regolarmente notizie false per fomentare le tensioni etniche, tentare di delegittimare la statualità del Kosovo, destabilizzare la sua governance e minare le relazioni del Kosovo con l'UE; |
| --- | --- |

41.

| 42. | raccomanda di avviare dialoghi con la società civile dei Balcani occidentali e il settore privato per coordinare gli sforzi volti a contrastare la disinformazione nella regione, prestando particolare attenzione alla ricerca e all'analisi nonché all'inclusione di competenze regionali; invita la Commissione a creare le infrastrutture necessarie per generare risposte basate su elementi oggettivi alle minacce a breve e lungo termine in materia di disinformazione nei Balcani occidentali; invita il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) ad adottare un atteggiamento più proattivo, concentrandosi sul consolidamento della credibilità dell'UE nella regione piuttosto che sulla sua difesa e ampliando le attività di monitoraggio della task force di comunicazione strategica (StratCom) del SEAE, prestando una particolare attenzione alle minacce di disinformazione transfrontaliera da parte dei paesi dei Balcani occidentali o dei paesi limitrofi; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita l'UE, in tale contesto, a rafforzare urgentemente il suo sostegno e la sua cooperazione con il Kosovo nell'affrontare la disinformazione e contrastare le attività ibride malevole che cercano di minare la prospettiva dell'UE della regione, in particolare ad opera di Russia e Cina; |
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43.

Riconciliazione e relazioni di buon vicinato

| 44. | accoglie con favore l'attiva partecipazione del Kosovo ai meccanismi di cooperazione regionale, compresi il mercato comune regionale e l'agenda verde per i Balcani occidentali; si compiace dei vari accordi di cooperazione bilaterale conclusi tra il Kosovo e la Macedonia del Nord e l'Albania; |
| --- | --- |

44.

| 45. | accoglie con favore la cooperazione dei sei paesi dei Balcani occidentali nell'ambito del mercato comune regionale; osserva che tale mercato sta creando un mercato integrato di 18 milioni di persone ed è altamente competitivo; invita il governo del Kosovo a impegnarsi in modo costruttivo nell'attuazione della tabella di marcia per il mercato comune regionale, in particolare nei negoziati irrisolti sui quattro accordi in materia di mobilità e riconoscimento dei diplomi; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea che tutte le forme di cooperazione economica regionale nei Balcani occidentali dovrebbero essere inclusive e accettabili per tutti e sei i paesi, istituendo una cooperazione su un piano di parità e rafforzando nel contempo un ulteriore allineamento alle norme e all'acquis dell'UE; esprime, in tale contesto, la sua cauta posizione nei confronti dell'iniziativa Open Balkan, che non comprende tutti e sei i paesi, ed esprime la convinzione che tale iniziativa dovrebbe basarsi sulle norme dell'Unione e avere solo effetti positivi sul processo di integrazione nell'UE; |
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46.

| 47. | riconferma il suo inequivocabile sostegno al dialogo Belgrado-Pristina agevolato dall'UE ed elogia il lavoro svolto dal rappresentante speciale dell'Unione per il dialogo Belgrado-Pristina Miroslav Lajčák; ribadisce l'importanza di un impegno costruttivo da parte delle autorità sia della Serbia sia del Kosovo al fine di raggiungere un accordo globale di normalizzazione giuridicamente vincolante basato sul riconoscimento reciproco, che è fondamentale per entrambi i paesi al fine dell'avanzamento dei rispettivi percorsi europei e contribuirà alla stabilità e alla prosperità regionali; si attende che l'UE svolga un ruolo di mediazione più efficace tra le parti, al fine di superare l'attuale situazione di stallo, e chiede che tutti i precedenti accordi Belgrado-Pristina siano rispettati e pienamente attuati in buona fede e in modo tempestivo, compresa l'associazione/comunità dei comuni a maggioranza serba, che è una parte importante del processo di piena normalizzazione per rispondere alle esigenze della comunità serba, ma che non dovrebbe compromettere il funzionamento delle istituzioni kosovare; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita il SEAE a istituire un meccanismo per monitorare e verificare l'attuazione di tutti gli accordi finora raggiunti e a riferire regolarmente al Parlamento europeo in merito allo stato di avanzamento del progetto; invita gli attori dell'UE a sostenere le autorità del Kosovo, anche fornendo garanzie concrete di sicurezza e opportunità per l'integrazione socioeconomica nel suo impegno a favore dell'Associazione dei comuni a maggioranza serba, coerentemente con la costituzione del Kosovo e nel quadro di un accordo reciproco; |
| --- | --- |

48.

| 49. | chiede un impegno attivo, costruttivo ed effettivo da parte dei rappresentanti del Kosovo nell'ambito del dialogo facilitato dall'UE sotto la guida del rappresentante speciale dell'Unione, nell'ottica di pervenire a un accordo globale, sostenibile e giuridicamente vincolante in conformità del diritto internazionale; ribadisce il suo invito a migliorare la qualità del processo di dialogo attraverso la partecipazione delle donne, anche alla squadra negoziale, la maggiore trasparenza nei confronti del pubblico e il coinvolgimento significativo della società civile; |
| --- | --- |

49.

| 50. | ribadisce il suo rammarico per il fatto che il ponte di Mitrovica non sia ancora stato completamente aperto al traffico, sebbene i lavori di rinnovamento siano stati ultimati; sottolinea che la riapertura del ponte è fondamentale per consentire ai cittadini di muoversi liberamente nonché per superare le divisioni tra le comunità e promuovere il processo di riconciliazione; invita la Commissione a intensificare gli sforzi tesi a ultimare e attuare pienamente il progetto finanziato dall'UE; invita le autorità serbe e kosovare a promuovere i contatti interpersonali tra le comunità locali al fine di rafforzare il dialogo, anche a livello non governativo; |
| --- | --- |

50.

| 51. | deplora la decisione del governo del Kosovo di respingere una proposta, presentata da mediatori internazionali, che avrebbe consentito la raccolta delle schede elettorali degli aventi diritto per consentire loro di votare nel territorio del Kosovo alle elezioni serbe del 3 aprile 2022, come avvenuto in precedenza, compromettendo così l'impegno del governo a tutelare i diritti civili e politici di tutti i suoi cittadini, compresi i membri di gruppi minoritari; |
| --- | --- |

51.

| 52. | chiede che sia la Serbia che il Kosovo intensifichino gli sforzi e la ricerca di soluzioni alle questioni delle persone scomparse e della giustizia per i crimini di guerra, oltre a consentire l'accesso ai luoghi in cui si trovano le spoglie delle persone scomparse; invita il governo del Kosovo ad affrontare tali questioni anche nel quadro del dialogo Belgrado-Pristina e a stabilire una cooperazione tra il Kosovo e la Serbia; sottolinea che l'istituzione di un tribunale speciale per i crimini postbellici e la cooperazione con tale tribunale dovrebbero costituire una priorità; esprime profonda solidarietà alle famiglie delle persone scomparse ed esorta il governo a prestare particolare attenzione a tenerle informate e ad adottare una modalità di comunicazione più sensibile; |
| --- | --- |

52.

| 53. | deplora le attività di destabilizzazione alla frontiera nel nord del Kosovo nel settembre 2021; condanna fermamente le minacce militari della Serbia e invita il Kosovo e la Serbia ad affrontare tutte le questioni attraverso il dialogo; deplora vari casi in cui è stato vietato l'ingresso a funzionari nei territori del Kosovo o della Serbia; invita entrambe le parti a trattare tutte le visite in modo da agevolare il processo di normalizzazione; |
| --- | --- |

53.

| 54. | rammenta la necessità di rendere accessibili gli archivi dei servizi segreti dell'ex Jugoslavia (UDBA) e dei servizi segreti dell'esercito popolare iugoslavo (KOS) in tutta la regione, al fine di consentire lo svolgimento di indagini approfondite sui crimini e sulle organizzazioni criminali dell'epoca comunista e di adottare misure al riguardo; osserva che una gestione trasparente del passato rappresenta un passo avanti verso una maggiore democratizzazione, responsabilità e forza istituzionale nell'intera regione dei Balcani occidentali; |
| --- | --- |

54.

| 55. | ribadisce il suo sostegno all'iniziativa volta a istituire la commissione regionale per l'accertamento dei fatti relativi ai crimini di guerra e ad altre gravi violazioni dei diritti umani nel territorio della ex Jugoslavia (RECOM); sottolinea l'importanza del lavoro svolto dall'Ufficio regionale per la cooperazione giovanile e accoglie con favore la partecipazione del Kosovo; si compiace del fatto che di recente tale Ufficio abbia avviato con successo un programma di scambi bilaterali tra classi scolastiche nei Balcani occidentali; ribadisce la necessità di raggiungere i giovani dei comuni settentrionali e di integrarli nelle strutture socioeconomiche del paese; |
| --- | --- |

55.

| 56. | accoglie con grande favore il fatto che il Kosovo e la Serbia abbiano adottato la tabella di marcia per l'attuazione degli accordi sull'energia, che rappresenta un importante passo avanti nel dialogo facilitato dall'UE al fine di conseguire risultati concreti per tutti i cittadini; |
| --- | --- |

56.

| 57. | accoglie con favore l'avvio dell'applicazione di una zona senza costi di roaming in tutti i Balcani occidentali, compreso il Kosovo, a partire dal 1o luglio 2021, che sta migliorando la connettività e apportando vantaggi concreti e tangibili ai cittadini e alle imprese nella regione; esorta il Consiglio e la Commissione a collaborare con le autorità dei paesi dei Balcani occidentali al fine di eliminare le tariffe di roaming tra i Balcani occidentali e l'Unione europea; |
| --- | --- |

57.

| 58. | elogia le iniziative culturali e giovanili come il festival annuale transfrontaliero delle arti «Mirëdita, Dobar Dan», che promuove la cooperazione tra artisti e attivisti in Kosovo e in Serbia; incoraggia le autorità kosovare e serbe, anche a livello locale, a sviluppare ulteriormente tali iniziative virtuose e a utilizzare il patrimonio culturale come mezzo per unire comunità diverse; incoraggia la creazione di un'emittente pubblica multinazionale e multilingue che promuova la pace e la riconciliazione tra i paesi dei Balcani occidentali, seguendo l'esempio di ARTE; |
| --- | --- |

58.

| 59. | invita l'UE a rafforzare ulteriormente la cooperazione in materia di politica estera e di sicurezza, la diplomazia pubblica e i partenariati internazionali al fine di compiere progressi nella riconciliazione; accoglie con favore il rinnovato impegno degli alleati dell'UE, in particolare la nomina degli inviati speciali degli Stati Uniti, del Regno Unito e della Germania per i Balcani occidentali; chiede che lavorino a stretto contatto e in coordinamento con l'inviato dell'UE, al fine di rafforzare l'effetto leva e di fornire consulenze e sostegno coerenti; |
| --- | --- |

59.

| 60. | riconosce l'importante contributo apportato dalla Forza per il Kosovo (KFOR) e dagli Stati partecipanti alla creazione e al mantenimento di un ambiente sicuro per tutti i cittadini del Kosovo e il ruolo svolto nel facilitare l'integrazione euro-atlantica dei Balcani occidentali; ricorda l'importanza della KFOR per il continuo sviluppo della Forza di sicurezza del Kosovo mediante la fornitura di consulenza e formazione e lo sviluppo delle capacità; |
| --- | --- |

60.

| 61. | invita la Commissione e l'Ufficio dell'UE in Kosovo a intensificare gli sforzi tesi a migliorare la visibilità e promuovere il ruolo, l'impegno e i benefici di un più saldo partenariato tra l'UE e il Kosovo; |
| --- | --- |

61.

Riforme socioeconomiche

| 62. | accoglie con favore gli sviluppi positivi nella crescita economica del Kosovo; si compiace del fatto che anche il Kosovo trarrà beneficio dal mercato unico digitale dell'UE, dato il grande potenziale della digitalizzazione per lo sviluppo dell'economia kosovara; |
| --- | --- |

62.

| 63. | plaude alle misure adottate dal governo volte ad arginare l'economia sommersa; si rammarica tuttavia del fatto che l'ampia economia sommersa del Kosovo continui a ostacolare lo sviluppo del settore privato; constata l'esistenza di una strategia e di un corrispondente piano d'azione per affrontare le cause alla base del settore informale, ma sollecita un'attuazione più efficace; osserva che le rimesse personali rappresentano una percentuale elevata del PIL del Kosovo; |
| --- | --- |

63.

| 64. | elogia il Kosovo per l'efficace gestione della pandemia di COVID-19, compreso il processo di vaccinazione; plaude al fatto che il Kosovo abbia acquistato unicamente vaccini contro la COVID-19 prodotti e certificati dall'UE, dal Regno Unito o dagli Stati Uniti e che si stiano compiendo progressi affinché i certificati COVID rilasciati in Kosovo siano accettati alle stesse condizioni del certificato COVID digitale dell'UE; |
| --- | --- |

64.

| 65. | accoglie con favore le misure di emergenza adottate dal governo e la creazione di 25 000 nuovi posti di lavoro attraverso il suo pacchetto per la ripresa; sottolinea, tuttavia, che l'assistenza ai gruppi più colpiti dalla pandemia è stata limitata; incoraggia il Kosovo a fornire alle famiglie e alle imprese vulnerabili un sostegno finanziario mirato e temporaneo legato al contesto della pandemia; sottolinea che la ripresa post-pandemia dipenderà in misura significativa dalla capacità delle autorità di affrontare le sfide strutturali e dall'efficace attuazione dei pacchetti di sostegno economico; |
| --- | --- |

65.

| 66. | accoglie con favore l'erogazione di un pacchetto di assistenza macrofinanziaria per l'emergenza COVID-19 volto ad attenuare l'impatto economico della pandemia e a mantenere la stabilità macroeconomica, nonché la mobilitazione di 14,2 miliardi di EUR dall'IPA III per aiutare i partner dei Balcani occidentali a conformarsi ai requisiti per l'adesione all'Unione europea; |
| --- | --- |

66.

| 67. | sottolinea che l'attuazione delle riforme fondamentali e strutturali resta essenziale per la ripresa economica e lo sviluppo sociale, in quanto gli sforzi tesi a contrastare la corruzione, a migliorare lo Stato di diritto, ad aumentare la trasparenza e a rafforzare le istituzioni e il dialogo sociale contribuiranno altresì ad attrarre investimenti esteri diretti nel paese; invita il Kosovo ad allinearsi ulteriormente all'acquis dell'UE in materia di mercato unico e invita le autorità del Kosovo e la Commissione a sostenere ulteriormente le piccole e medie imprese al fine di sviluppare un'economia più forte e più resiliente; |
| --- | --- |

67.

| 68. | sottolinea che l'approvvigionamento inadeguato e inaffidabile di energia elettrica è uno dei limiti alla competitività del Kosovo e che la mancanza di sicurezza energetica genera costi significativi per le imprese e rappresenta un grave ostacolo nell'attrarre investimenti esteri diretti di alta qualità; esorta il Kosovo a intensificare gli sforzi per sfruttare il potenziale di efficienza energetica; |
| --- | --- |

68.

| 69. | esorta le autorità a continuare i loro sforzi per riformare il sistema educativo in modo che fornisca agli studenti le competenze e le conoscenze richieste dal mercato del lavoro; sottolinea la necessità di migliorare la qualità e la pertinenza del sistema educativo per aumentare l'occupazione e attenuare gli squilibri tra la domanda e l'offerta di competenze; invita gli attori interessati a coinvolgere le persone appartenenti a gruppi minoritari nella definizione e nell'attuazione di misure a favore dell'occupazione e a garantire un'istruzione pubblica equa e non discriminatoria nelle lingue minoritarie; |
| --- | --- |

69.

| 70. | chiede maggiori sforzi per integrare le donne nel mercato del lavoro, in particolare per far fronte all'assenza di progressi nell'attuazione dei diritti del lavoro delle donne, agli stereotipi di genere, agli squilibri di genere e al divario retributivo di genere nel mercato del lavoro; evidenzia le significative differenze di genere nella partecipazione al mercato del lavoro e nella qualità del lavoro, l'azione insufficiente contro le molestie sessuali sul luogo di lavoro, la discriminazione nelle disposizioni legali relative al congedo di maternità e la mancanza di capacità nelle strutture per l'infanzia e per i bambini in età prescolare; si compiace del crescente numero di borse di studio destinate alle studentesse delle discipline STEM (scienza, tecnologia, ingegneria e matematica); |
| --- | --- |

70.

| 71. | esprime preoccupazione per la continua emigrazione e il declino demografico, che stanno privando il Kosovo dei tanto necessari lavoratori altamente qualificati, compresi gli operatori sanitari, il che ha un impatto negativo sul sistema sanitario, e invita il Kosovo a introdurre misure socioeconomiche globali per affrontare tali sfide; accoglie con favore l'avvio di riforme volte a migliorare la capacità dei servizi per l'impiego del Kosovo e l'attuazione delle pertinenti politiche attive del mercato del lavoro, compresi il miglioramento del livello delle competenze e la formazione sul posto di lavoro; |
| --- | --- |

71.

| 72. | ribadisce il suo invito alla Commissione a elaborare una strategia regionale volta a contrastare la persistente disoccupazione giovanile e l'aumento dell'emigrazione affrontando il divario tra le competenze offerte dal sistema di istruzione e quelle richieste dal mercato del lavoro, migliorando la qualità dell'insegnamento e garantendo un adeguato finanziamento delle misure attive del mercato del lavoro e dei programmi di formazione professionale, nonché strutture adeguate per l'infanzia e l'istruzione prescolare; incoraggia l'estensione del programma di borse di studio del Collegio d'Europa agli studenti provenienti dai paesi dei Balcani occidentali, oltre a quelli dei paesi del vicinato europeo; |
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72.

| 73. | mette in risalto la necessità di investire nella digitalizzazione al fine di ridurre al minimo il divario digitale e garantire la parità di accesso a internet, anche ai gruppi e alle persone più vulnerabili che vivono nelle zone rurali; prende atto del grande potenziale della popolazione giovanile del Kosovo e della digitalizzazione per lo sviluppo della sua economia; apprezza il fatto che la popolazione giovanile disponga di conoscenze avanzate in materia di TIC e che il Kosovo potrebbe dunque diventare la prossima Silicon Valley europea; |
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73.

| 74. | incoraggia il Kosovo a trasformare il settore agricolo al fine di aumentare la produzione alimentare locale e di ridurre le importazioni di prodotti alimentari di base; |
| --- | --- |

74.

| 75. | sottolinea la necessità di snellire il sistema di sicurezza sociale e di stabilire un sistema di compensazione per il pubblico impiego che sia coerente, equo e sostenibile in termini di bilancio; accoglie con favore l'intenzione del governo del Kosovo di procedere alla revisione del regime pensionistico dei veterani di guerra; |
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75.

| 76. | monitorerà con attenzione l'accordo relativo al trasferimento di detenuti dalla Danimarca che sconteranno la pena nei penitenziari del Kosovo, che entrerà in vigore nel 2023; chiede che i termini e la gestione di tale accordo siano pienamente trasparenti e incoraggia le autorità competenti del Kosovo ad affrontare la potenziale disparità delle condizioni di detenzione nelle strutture tra i condannati danesi e kosovari; |
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76.

Ambiente, energia e trasporti

| 77. | sottolinea la necessità di affrontare i cambiamenti climatici in linea con le ambizioni dell'UE in materia di clima e di accelerare la transizione verso un'economia climaticamente neutra, resiliente, sostenibile, circolare ed efficiente sotto il profilo delle risorse, dal momento che i progressi in tali ambiti e l'allineamento alla normativa dell'Unione sono rimasti esigui; |
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77.

| 78. | invita il governo ad accelerare i lavori sulla strategia energetica per il periodo 2022-2030, in collaborazione con la società civile, con un'attenzione particolare a un approvvigionamento energetico sostenibile e a prezzi accessibili, a una maggiore efficienza energetica e all'ulteriore diversificazione delle fonti energetiche, in linea con l'agenda del Green Deal europeo e l'accordo di Parigi; deplora i continui ritardi nella pubblicazione della strategia; |
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78.

| 79. | ribadisce la sua preoccupazione per il fatto che una quota ampiamente maggioritaria dell'energia in Kosovo è prodotta a partire dal carbone e chiede la rimozione di tutte le sovvenzioni al carbone non conformi, il decentramento della produzione energetica e la transizione verso energie rinnovabili; riconosce la necessità di integrare pienamente la parte settentrionale del Kosovo nel sistema di fatturazione del paese; |
| --- | --- |

79.

| 80. | incoraggia il Kosovo a riformare e liberalizzare il suo mercato dell'energia, compreso il mercato al dettaglio dell'energia elettrica, al fine di offrire ai consumatori una scelta e porre fine al monopolio esistente nel settore; accoglie con favore l'apertura di un nuovo impianto di riscaldamento urbano a Gjakova, finanziato con fondi dell'UE, che è l'unico impianto in Kosovo funzionante a biomassa e che dovrebbe ridurre l'inquinamento della zona di oltre il 90 %; |
| --- | --- |

80.

| 81. | esprime profonda preoccupazione per la qualità dell'aria nella maggior parte delle aree urbane del Kosovo; sottolinea, in particolare, che negli ultimi anni il paese ha superato i valori limite fissati per gli inquinanti atmosferici che rappresentano una grave minaccia per la salute dei cittadini kosovari; invita il paese a rispettare il piano nazionale di riduzione delle emissioni, che è conforme ai requisiti della direttiva sulle emissioni industriali (9); |
| --- | --- |

81.

| 82. | sottolinea che occorre mantenere un ambiente sano e proteggere le risorse idriche e gli ecosistemi, prestando particolare attenzione ai fiumi per lo sviluppo dell'agricoltura e il miglioramento della sicurezza alimentare e idrica; plaude agli sforzi tesi a migliorare la qualità della gestione dei bacini idrici e le relative autorizzazioni; accoglie con favore la sentenza della Corte suprema del Kosovo che sospende il permesso idrico di una centrale idroelettrica a Shtërpca; chiede che sia posta fine a tutti i progetti di costruzione di dighe all'interno di aree protette, compresi i futuri siti Natura 2000 (Emerald); |
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82.

| 83. | sottolinea la necessità di miglioramenti nella gestione dei rifiuti, in particolare nella raccolta differenziata e nel riciclaggio, nonché la necessità di introdurre misure di economia circolare al fine di ridurre i rifiuti; |
| --- | --- |

83.

| 84. | ribadisce il suo invito ad attuare politiche sostenibili di mobilità e trasporto pubblico e ad affrontare le carenze infrastrutturali di lunga data; accoglie con favore i piani di ammodernamento delle ferrovie mediante prestiti della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo e sovvenzioni dell'Unione; |
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84.

| 85. | plaude all'adozione del piano economico e di investimenti per i Balcani occidentali, che mobilita 3,2 miliardi di EUR, e invita il Kosovo a farne un uso efficace; accoglie con favore la preparazione di cinque progetti faro in materia di energia, infrastrutture e qualità dell'aria e dell'acqua, tra cui il tratto Pristina-Merdare dell'«Autostrada della pace», e la preparazione di nuovi investimenti nell'approvvigionamento idrico e nel trattamento delle acque reflue; |
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85.

| 86. | accoglie con favore le operazioni intraprese dalla polizia del Kosovo in cooperazione con EULEX per contrastare il disboscamento illegale in tutto il Kosovo; incoraggia le autorità competenti e le autorità di contrasto nel nord e nel sud del paese a intensificare la loro cooperazione al fine di combattere questo e altri reati; |
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86.

o

o o

| 87. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Consiglio europeo, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al Presidente, al governo e al parlamento del Kosovo. |
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87.

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(1)  GU L 71 del 16.3.2016, pag. 3.

(2)  GU L 195 del 27.7.2017, pag. 3.

(3)  GU L 197 del 4.6.2021, pag. 114.

(4)  GU L 330 del 20.9.2021, pag. 1.

(5)  GU C 108 del 26.3.2021, pag. 877.

(6)  GU C 362 dell'8.9.2021, pag. 129.

(7)  GU C 494 dell'8.12.2021, pag. 149.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2021)0506.

(9)  Direttiva 2010/75/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativa alle emissioni industriali (prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento) (GU L 334 del 17.12.2010, pag. 17).

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/130 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/130

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P9_TA(2022)0286

L'UE e la difesa del multilateralismo

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sull'UE e la difesa del multilateralismo (2020/2114(INI))

(2023/C 47/10)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il documento dal titolo «Visione condivisa, azione comune: un'Europa più forte — Una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea», presentato dall'ex vicepresidente della Commissione/alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, il 28 giugno 2016, |
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visto il documento dal titolo «Visione condivisa, azione comune: un'Europa più forte — Una strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell'Unione europea», presentato dall'ex vicepresidente della Commissione/alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR), Federica Mogherini, il 28 giugno 2016,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo e al Consiglio sul rafforzamento del contributo dell'UE al multilateralismo basato su regole (JOIN(2021)0003), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo e al Consiglio sul rafforzamento del contributo dell'UE al multilateralismo basato su regole (JOIN(2021)0003),

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo, al Consiglio europeo e al Consiglio dal titolo «Una nuova agenda UE-USA per il cambiamento globale» (JOIN(2020)0022), |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza al Parlamento europeo, al Consiglio europeo e al Consiglio dal titolo «Una nuova agenda UE-USA per il cambiamento globale» (JOIN(2020)0022),

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 12 luglio 2021, sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite durante la 76a Assemblea generale delle Nazioni Unite, |
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viste le conclusioni del Consiglio, del 12 luglio 2021, sulle priorità dell'UE nel contesto delle Nazioni Unite durante la 76a Assemblea generale delle Nazioni Unite,

| — | vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 25 marzo 2020, sul piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024 (JOIN(2020)0005), in particolare la sua terza linea d'azione sulla promozione di un sistema mondiale per i diritti umani e la democrazia e la sezione A sulla cooperazione multilaterale, che concretizza l'impegno dell'UE a favore di un solido sistema multilaterale per i diritti umani, |
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vista la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 25 marzo 2020, sul piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020-2024 (JOIN(2020)0005), in particolare la sua terza linea d'azione sulla promozione di un sistema mondiale per i diritti umani e la democrazia e la sezione A sulla cooperazione multilaterale, che concretizza l'impegno dell'UE a favore di un solido sistema multilaterale per i diritti umani,

| — | visto il testo riveduto della dichiarazione politica che definisce il quadro delle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito, concordata a livello di negoziatori il 17 ottobre 2019, |
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visto il testo riveduto della dichiarazione politica che definisce il quadro delle future relazioni tra l'Unione europea e il Regno Unito, concordata a livello di negoziatori il 17 ottobre 2019,

| — | visti il piano d'azione dell'Unione europea su donne, pace e sicurezza (WPS) 2019-2024 e il piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III (GAP III) del 25 novembre 2020, |
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visti il piano d'azione dell'Unione europea su donne, pace e sicurezza (WPS) 2019-2024 e il piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III (GAP III) del 25 novembre 2020,

| — | viste le conclusioni del Consiglio, del 22 febbraio 2021, sulle priorità dell'UE nelle sedi delle Nazioni Unite competenti in materia di diritti umani nel 2021, |
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—

viste le conclusioni del Consiglio, del 22 febbraio 2021, sulle priorità dell'UE nelle sedi delle Nazioni Unite competenti in materia di diritti umani nel 2021,

| — | vista la relazione del 2021 del Segretario generale delle Nazioni Unite dal titolo «Our Common Agenda» (La nostra agenda comune), |
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vista la relazione del 2021 del Segretario generale delle Nazioni Unite dal titolo «Our Common Agenda» (La nostra agenda comune),

| — | vista la sua risoluzione del 13 giugno 2013 sul ruolo dell'UE nella promozione di un partenariato transatlantico più ampio (1), |
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vista la sua risoluzione del 13 giugno 2013 sul ruolo dell'UE nella promozione di un partenariato transatlantico più ampio (1),

| — | vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (2), |
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vista la sua risoluzione del 17 aprile 2020 sull'azione coordinata dell'UE per lottare contro la pandemia di COVID-19 e le sue conseguenze (2),

| — | vista la sua raccomandazione al Consiglio del 9 giugno 2021 concernente la 75a e 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (3), |
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vista la sua raccomandazione al Consiglio del 9 giugno 2021 concernente la 75a e 76a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite (3),

| — | viste la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa del 10 dicembre 2003 e le conclusioni del Consiglio del 17 dicembre 2008 sulle nuove linee d'azione dell'Unione europea nella lotta alla proliferazione delle armi di distruzione di massa e relativi vettori, |
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viste la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa del 10 dicembre 2003 e le conclusioni del Consiglio del 17 dicembre 2008 sulle nuove linee d'azione dell'Unione europea nella lotta alla proliferazione delle armi di distruzione di massa e relativi vettori,

| — | vista la sua raccomandazione del 21 ottobre 2021 al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni politiche e la cooperazione tra l'Unione europea e Taiwan (4), |
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vista la sua raccomandazione del 21 ottobre 2021 al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente le relazioni politiche e la cooperazione tra l'Unione europea e Taiwan (4),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 24 gennaio 2022 sul tema «Portare il partenariato strategico UE-ONU sulle operazioni di pace e la gestione delle crisi al livello successivo: priorità per il periodo 2022-2024», |
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viste le conclusioni del Consiglio del 24 gennaio 2022 sul tema «Portare il partenariato strategico UE-ONU sulle operazioni di pace e la gestione delle crisi al livello successivo: priorità per il periodo 2022-2024»,

| — | visto l'accordo di Parigi nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, adottato il 12 dicembre 2015, |
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visto l'accordo di Parigi nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, adottato il 12 dicembre 2015,

| — | visti l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), |
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visti l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS),

| — | visti la quarta conferenza mondiale sulle donne, svoltasi a Pechino nel settembre 1995, la dichiarazione e la piattaforma d'azione per l'emancipazione delle donne adottate a Pechino, nonché i successivi documenti finali delle sessioni speciali delle Nazioni Unite Pechino + 5, + 10, + 15 e + 20 sulle ulteriori azioni e iniziative per attuare la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, adottati rispettivamente il 9 giugno 2000, l'11 marzo 2005, il 2 marzo 2010 e il 9 marzo 2015, |
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visti la quarta conferenza mondiale sulle donne, svoltasi a Pechino nel settembre 1995, la dichiarazione e la piattaforma d'azione per l'emancipazione delle donne adottate a Pechino, nonché i successivi documenti finali delle sessioni speciali delle Nazioni Unite Pechino + 5, + 10, + 15 e + 20 sulle ulteriori azioni e iniziative per attuare la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, adottati rispettivamente il 9 giugno 2000, l'11 marzo 2005, il 2 marzo 2010 e il 9 marzo 2015,

| — | vista la strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo, adottata dall'Assemblea generale nel settembre 2006, il cui aggiornamento è imminente, |
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vista la strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo, adottata dall'Assemblea generale nel settembre 2006, il cui aggiornamento è imminente,

| — | vista la risoluzione delle Nazioni Unite 1325 (2000) adottata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 31 ottobre 2000, |
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—

vista la risoluzione delle Nazioni Unite 1325 (2000) adottata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite il 31 ottobre 2000,

| — | vista la risoluzione 65/276 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla partecipazione dell'Unione europea alle attività delle Nazioni Unite, adottata il 3 maggio 2011, |
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vista la risoluzione 65/276 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sulla partecipazione dell'Unione europea alle attività delle Nazioni Unite, adottata il 3 maggio 2011,

| — | viste le quattro dichiarazioni congiunte dell'UE e delle Nazioni Unite presentate all'Assemblea generale delle Nazioni Unite a settembre 2018, |
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viste le quattro dichiarazioni congiunte dell'UE e delle Nazioni Unite presentate all'Assemblea generale delle Nazioni Unite a settembre 2018,

| — | vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sui sistemi d'arma autonomi (5), |
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vista la sua risoluzione del 12 settembre 2018 sui sistemi d'arma autonomi (5),

| — | visto l'accordo quadro tra l'Unione europea e le Nazioni Unite, del 29 settembre 2020, per la prestazione di reciproco sostegno nell'ambito delle rispettive missioni e operazioni sul campo, |
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—

visto l'accordo quadro tra l'Unione europea e le Nazioni Unite, del 29 settembre 2020, per la prestazione di reciproco sostegno nell'ambito delle rispettive missioni e operazioni sul campo,

| — | vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (6), |
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vista la sua risoluzione del 1o marzo 2022 sull'aggressione russa contro l'Ucraina (6),

| — | vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulle conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 2022, compresi i più recenti sviluppi della guerra in Ucraina e le sanzioni dell'UE contro la Russia nonché la loro attuazione (7), |
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vista la sua risoluzione del 7 aprile 2022 sulle conclusioni della riunione del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 2022, compresi i più recenti sviluppi della guerra in Ucraina e le sanzioni dell'UE contro la Russia nonché la loro attuazione (7),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per il commercio internazionale, |
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visto il parere della commissione per il commercio internazionale,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0172/2022), |
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vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A9-0172/2022),

| A. | considerando che l'ordine globale è sempre più instabile, polarizzato e segnato da agende e posizioni strategiche contrapposte, nonché da un rischio crescente di frammentazione normativa e di concorrenza sulle norme di regolamentazione; che la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto sono sottoposti a minacce sempre maggiori in diverse regioni del mondo; che i difensori dei diritti umani e gli attivisti della società civile devono far fronte a minacce e rischi crescenti per il loro legittimo lavoro; |
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A.

considerando che l'ordine globale è sempre più instabile, polarizzato e segnato da agende e posizioni strategiche contrapposte, nonché da un rischio crescente di frammentazione normativa e di concorrenza sulle norme di regolamentazione; che la democrazia, i diritti umani e lo Stato di diritto sono sottoposti a minacce sempre maggiori in diverse regioni del mondo; che i difensori dei diritti umani e gli attivisti della società civile devono far fronte a minacce e rischi crescenti per il loro legittimo lavoro;

| B. | considerando che l'ordine multilaterale è stato costituito nell'intento di fronteggiare le sfide del nostro tempo, quali la fame e la povertà estrema, la disuguaglianza, il degrado ambientale, le malattie, gli shock economici e la prevenzione dei conflitti; che, nonostante gli importanti progressi compiuti, nell'ultimo decennio si è osservato un arretramento in diversi settori; |
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B.

considerando che l'ordine multilaterale è stato costituito nell'intento di fronteggiare le sfide del nostro tempo, quali la fame e la povertà estrema, la disuguaglianza, il degrado ambientale, le malattie, gli shock economici e la prevenzione dei conflitti; che, nonostante gli importanti progressi compiuti, nell'ultimo decennio si è osservato un arretramento in diversi settori;

| C. | considerando che occorre rinnovare il contratto sociale e ripristinare la fiducia; |
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C.

considerando che occorre rinnovare il contratto sociale e ripristinare la fiducia;

| D. | considerando che nel settembre 2015, attraverso l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, tutti i paesi si sono impegnati in un programma ambizioso volto a stabilire in che modo affrontare di concerto le sfide globali; |
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D.

considerando che nel settembre 2015, attraverso l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, tutti i paesi si sono impegnati in un programma ambizioso volto a stabilire in che modo affrontare di concerto le sfide globali;

| E. | considerando che, se da un lato il multilateralismo resta il sistema organizzativo migliore per far fronte alle sfide globali, dall'altro occorre riconoscere le difficoltà registrate ai fini di una sua applicazione efficace; |
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E.

considerando che, se da un lato il multilateralismo resta il sistema organizzativo migliore per far fronte alle sfide globali, dall'altro occorre riconoscere le difficoltà registrate ai fini di una sua applicazione efficace;

| F. | considerando che il mondo è entrato in una nuova era multipolare con un elevato potenziale di turbolenze, conflittualità e instabilità, caratterizzata da una forte competizione geopolitica che porta con sé minacce e conflitti non tradizionali, come gli attacchi ibridi e informatici, la guerra ibrida e la disinformazione, che spesso si svolgono lontano dagli occhi del pubblico ma che hanno significative implicazioni per l'UE e la sicurezza globale, per reagire e far fronte ai quali non disponiamo di strumenti adeguati; che vi è il rischio di un divario tra le sfide globali in atto e la capacità dell'attuale sistema multilaterale di fornire soluzioni efficaci e inclusive; |
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F.

considerando che il mondo è entrato in una nuova era multipolare con un elevato potenziale di turbolenze, conflittualità e instabilità, caratterizzata da una forte competizione geopolitica che porta con sé minacce e conflitti non tradizionali, come gli attacchi ibridi e informatici, la guerra ibrida e la disinformazione, che spesso si svolgono lontano dagli occhi del pubblico ma che hanno significative implicazioni per l'UE e la sicurezza globale, per reagire e far fronte ai quali non disponiamo di strumenti adeguati; che vi è il rischio di un divario tra le sfide globali in atto e la capacità dell'attuale sistema multilaterale di fornire soluzioni efficaci e inclusive;

| G. | considerando che, al contempo, l'ordine globale è sempre più interessato da questioni e sfide strategiche che richiedono un intervento a livello internazionale, inclusi un efficace dialogo strategico globale, la cooperazione e una convergenza di posizioni, al fine di mettere a punto soluzioni sostenibili in grado di produrre risultati, azioni coordinate e norme comuni nel quadro di un ordine basato su regole che consenta di raggiungere gli obiettivi in modo efficace nell'interesse di tutti e di promuovere i diritti umani e lo Stato di diritto; che tali norme dovrebbero favorire la pace internazionale, la stabilità e lo sviluppo sostenibile; che l'UE sostiene le leggi e le norme internazionali; |
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G.

considerando che, al contempo, l'ordine globale è sempre più interessato da questioni e sfide strategiche che richiedono un intervento a livello internazionale, inclusi un efficace dialogo strategico globale, la cooperazione e una convergenza di posizioni, al fine di mettere a punto soluzioni sostenibili in grado di produrre risultati, azioni coordinate e norme comuni nel quadro di un ordine basato su regole che consenta di raggiungere gli obiettivi in modo efficace nell'interesse di tutti e di promuovere i diritti umani e lo Stato di diritto; che tali norme dovrebbero favorire la pace internazionale, la stabilità e lo sviluppo sostenibile; che l'UE sostiene le leggi e le norme internazionali;

| H. | considerando che il mondo è diventato più interconnesso, rendendo gli attori sulla scena internazionale più interdipendenti e le sfide più complesse; che i conseguenti problemi multidimensionali richiedono un'azione collettiva, strutture flessibili e l'inclusione di tutte le parti interessate; |
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H.

considerando che il mondo è diventato più interconnesso, rendendo gli attori sulla scena internazionale più interdipendenti e le sfide più complesse; che i conseguenti problemi multidimensionali richiedono un'azione collettiva, strutture flessibili e l'inclusione di tutte le parti interessate;

| I. | considerando che l'attuale ordine multilaterale deriva dall'ordine globale post-1945, che non necessariamente rispecchia appieno il mondo odierno dato che non tutti gli attuali attori globali sono stati adeguatamente presi in considerazione nella definizione del sistema multilaterale; |
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I.

considerando che l'attuale ordine multilaterale deriva dall'ordine globale post-1945, che non necessariamente rispecchia appieno il mondo odierno dato che non tutti gli attuali attori globali sono stati adeguatamente presi in considerazione nella definizione del sistema multilaterale;

| J. | considerando che si registra un abbandono e un indebolimento delle politiche e delle norme globali in materia di controllo degli armamenti, disarmo e non proliferazione in un momento in cui le vendite di armi convenzionali e il livello di autonomia dei sistemi d'arma sono in aumento e in cui sono effettuati investimenti in nuove armi di distruzione di massa; |
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J.

considerando che si registra un abbandono e un indebolimento delle politiche e delle norme globali in materia di controllo degli armamenti, disarmo e non proliferazione in un momento in cui le vendite di armi convenzionali e il livello di autonomia dei sistemi d'arma sono in aumento e in cui sono effettuati investimenti in nuove armi di distruzione di massa;

| K. | considerando che il multilateralismo, inteso come strumento pacifico di organizzazione delle relazioni tra Stati sovrani, è confrontato a sfide sempre maggiori in parte dovute ai cambiamenti del sistema internazionale, tra cui la comparsa di nuovi attori sulla scena globale e le minacce ibride da essi originate, le tensioni che derivano dalla natura delle istituzioni multilaterali e dall'esigenza di rinnovare istituzioni vecchie di decenni, il crescente divario tra l'opinione pubblica e le istituzioni, l'aumento dei sentimenti antiglobalizzazione, il declino delle potenze geopolitiche tradizionalmente dominanti e il conseguente declino delle libertà e della democrazia a livello globale; che la pandemia di COVID-19 e il suo impatto senza precedenti sulla comunità internazionale hanno rafforzato e accelerato questi cambiamenti; che il mondo si trova sulla soglia di una nuova era che rischia di mettere a repentaglio oltre settant'anni di progressi e di pace relativa, consolidando invece un'era di politica dell'uomo forte volta a pregiudicare l'ordine internazionale basato su regole e incentrato sul diritto internazionale e lo Stato di diritto, la responsabilità, la democrazia e i diritti umani, la parità di genere e la diversità; che la combinazione di impulsi populisti nazionali, obiettivi divergenti e mutevoli e mancanza di metodi di applicazione e responsabilità costringe il sistema multilaterale ad affrontare tre crisi correlate — di potere, di rilevanza e di legittimità — dovute a una mancanza di volontà politica e di coordinamento, soprattutto in Occidente; |
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K.

considerando che il multilateralismo, inteso come strumento pacifico di organizzazione delle relazioni tra Stati sovrani, è confrontato a sfide sempre maggiori in parte dovute ai cambiamenti del sistema internazionale, tra cui la comparsa di nuovi attori sulla scena globale e le minacce ibride da essi originate, le tensioni che derivano dalla natura delle istituzioni multilaterali e dall'esigenza di rinnovare istituzioni vecchie di decenni, il crescente divario tra l'opinione pubblica e le istituzioni, l'aumento dei sentimenti antiglobalizzazione, il declino delle potenze geopolitiche tradizionalmente dominanti e il conseguente declino delle libertà e della democrazia a livello globale; che la pandemia di COVID-19 e il suo impatto senza precedenti sulla comunità internazionale hanno rafforzato e accelerato questi cambiamenti; che il mondo si trova sulla soglia di una nuova era che rischia di mettere a repentaglio oltre settant'anni di progressi e di pace relativa, consolidando invece un'era di politica dell'uomo forte volta a pregiudicare l'ordine internazionale basato su regole e incentrato sul diritto internazionale e lo Stato di diritto, la responsabilità, la democrazia e i diritti umani, la parità di genere e la diversità; che la combinazione di impulsi populisti nazionali, obiettivi divergenti e mutevoli e mancanza di metodi di applicazione e responsabilità costringe il sistema multilaterale ad affrontare tre crisi correlate — di potere, di rilevanza e di legittimità — dovute a una mancanza di volontà politica e di coordinamento, soprattutto in Occidente;

| L. | considerando che la crisi del multilateralismo può essere un'opportunità per ripristinare il consenso relativo a un ordine internazionale basato sul multilateralismo e lo Stato di diritto tramite un'efficiente cooperazione, solidarietà e coordinamento; che l'UE dovrebbe sostenere le iniziative volte a integrare le opinioni della società civile nei processi decisionali in seno ai consessi multilaterali, quali le Nazioni Unite; che l'UE dovrebbe raccomandare l'istituzione di un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite (UNPA) nell'ambito del sistema delle Nazioni Unite al fine di aumentare il carattere democratico, la responsabilità democratica e la trasparenza della governance globale; |
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L.

considerando che la crisi del multilateralismo può essere un'opportunità per ripristinare il consenso relativo a un ordine internazionale basato sul multilateralismo e lo Stato di diritto tramite un'efficiente cooperazione, solidarietà e coordinamento; che l'UE dovrebbe sostenere le iniziative volte a integrare le opinioni della società civile nei processi decisionali in seno ai consessi multilaterali, quali le Nazioni Unite; che l'UE dovrebbe raccomandare l'istituzione di un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite (UNPA) nell'ambito del sistema delle Nazioni Unite al fine di aumentare il carattere democratico, la responsabilità democratica e la trasparenza della governance globale;

| M. | considerando che, per far fronte a questa crisi multidimensionale e multiforme, occorre rilanciare rapidamente il multilateralismo; che le minacce alla pace, alla sicurezza, alle libertà fondamentali e alla democrazia, i cambiamenti climatici, la perdita di biodiversità, il degrado ambientale, la gestione del rischio di catastrofi, le sfide legate alla salute pubblica globale, il crescente protezionismo, la disinformazione, le ingerenze straniere, la parità di genere, lo sviluppo sostenibile e l'aggravamento della povertà e delle disuguaglianze a livello globale sono alcune delle sfide pressanti che il mondo oggi affronta; che soltanto attraverso un ordine multilaterale e una leadership politica rafforzati la comunità internazionale riuscirà a trovare risposte durevoli e sostenibili a tali sfide come pure alle sfide future; |
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M.

considerando che, per far fronte a questa crisi multidimensionale e multiforme, occorre rilanciare rapidamente il multilateralismo; che le minacce alla pace, alla sicurezza, alle libertà fondamentali e alla democrazia, i cambiamenti climatici, la perdita di biodiversità, il degrado ambientale, la gestione del rischio di catastrofi, le sfide legate alla salute pubblica globale, il crescente protezionismo, la disinformazione, le ingerenze straniere, la parità di genere, lo sviluppo sostenibile e l'aggravamento della povertà e delle disuguaglianze a livello globale sono alcune delle sfide pressanti che il mondo oggi affronta; che soltanto attraverso un ordine multilaterale e una leadership politica rafforzati la comunità internazionale riuscirà a trovare risposte durevoli e sostenibili a tali sfide come pure alle sfide future;

| N. | considerando che per rivitalizzare e difendere il multilateralismo l'UE deve contribuire a mantenere vive e funzionanti le istituzioni multilaterali e le organizzazioni internazionali, cercando nel contempo una cooperazione più intensa con i partner che condividono gli stessi valori, al fine di combattere per i suoi valori e interessi; che tali coalizioni varieranno in funzione delle questioni e non dovrebbero minare le istituzioni esistenti; che l'UE dovrebbe adoperarsi per costruire coalizioni aperte piuttosto che gruppi esclusivi; che l'UE deve trovare nuovi modi per collaborare con i paesi del Sud del mondo ponendosi al loro stesso livello, come partner alla pari; |
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N.

considerando che per rivitalizzare e difendere il multilateralismo l'UE deve contribuire a mantenere vive e funzionanti le istituzioni multilaterali e le organizzazioni internazionali, cercando nel contempo una cooperazione più intensa con i partner che condividono gli stessi valori, al fine di combattere per i suoi valori e interessi; che tali coalizioni varieranno in funzione delle questioni e non dovrebbero minare le istituzioni esistenti; che l'UE dovrebbe adoperarsi per costruire coalizioni aperte piuttosto che gruppi esclusivi; che l'UE deve trovare nuovi modi per collaborare con i paesi del Sud del mondo ponendosi al loro stesso livello, come partner alla pari;

| O. | considerando che il cambiamento climatico e la pandemia di COVID-19 hanno dimostrato l'importanza globale e la preminenza strategica dei beni pubblici globali, tra cui un accesso inclusivo, sicuro e affidabile alla salute, all'aria e all'acqua pulite, al cibo e ad altre risorse, all'istruzione, alla tecnologia e al ciberspazio; che la pandemia di COVID-19 ci ha ricordato un fatto ovvio: di fronte a una pandemia, la nostra catena di sicurezza sanitaria è forte solo quanto il sistema sanitario più debole; che la COVID-19 è ovunque una minaccia per le persone e le economie di tutto il mondo; che l'accesso ai beni pubblici globali e le risposte strategiche che mirano a standardizzare e ampliare tale accesso in tutti i paesi e in tutte le comunità richiedono una cooperazione globale su obiettivi, norme minime comuni e un sostegno attivo per i paesi e le comunità più vulnerabili; che ciò impone un'agenda multilaterale efficace incentrata sui beni pubblici globali e su strutture di governance che rafforzino l'accesso a tali beni; che un efficace dialogo politico, la cooperazione e la garanzia di accesso ai beni pubblici globali non possono e non devono in nessun caso essere disaccoppiati dalla promozione e protezione dei diritti fondamentali e della dignità, così come dal rafforzamento del ruolo di tutte le persone, in particolare di quelle più vulnerabili; che la pandemia di COVID-19 ha dimostrato l'importanza del lavoro dell'OMS e della sua capacità di gestire la risposta alla pandemia in modo rapido ed efficace, evidenziando nel contempo preoccupazioni quali i tentativi di interferenza e manipolazione delle sue azioni a tal fine; |
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O.

considerando che il cambiamento climatico e la pandemia di COVID-19 hanno dimostrato l'importanza globale e la preminenza strategica dei beni pubblici globali, tra cui un accesso inclusivo, sicuro e affidabile alla salute, all'aria e all'acqua pulite, al cibo e ad altre risorse, all'istruzione, alla tecnologia e al ciberspazio; che la pandemia di COVID-19 ci ha ricordato un fatto ovvio: di fronte a una pandemia, la nostra catena di sicurezza sanitaria è forte solo quanto il sistema sanitario più debole; che la COVID-19 è ovunque una minaccia per le persone e le economie di tutto il mondo; che l'accesso ai beni pubblici globali e le risposte strategiche che mirano a standardizzare e ampliare tale accesso in tutti i paesi e in tutte le comunità richiedono una cooperazione globale su obiettivi, norme minime comuni e un sostegno attivo per i paesi e le comunità più vulnerabili; che ciò impone un'agenda multilaterale efficace incentrata sui beni pubblici globali e su strutture di governance che rafforzino l'accesso a tali beni; che un efficace dialogo politico, la cooperazione e la garanzia di accesso ai beni pubblici globali non possono e non devono in nessun caso essere disaccoppiati dalla promozione e protezione dei diritti fondamentali e della dignità, così come dal rafforzamento del ruolo di tutte le persone, in particolare di quelle più vulnerabili; che la pandemia di COVID-19 ha dimostrato l'importanza del lavoro dell'OMS e della sua capacità di gestire la risposta alla pandemia in modo rapido ed efficace, evidenziando nel contempo preoccupazioni quali i tentativi di interferenza e manipolazione delle sue azioni a tal fine;

| P. | considerando che il terrorismo rimane una delle più gravi minacce alla pace e alla sicurezza internazionale; |
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P.

considerando che il terrorismo rimane una delle più gravi minacce alla pace e alla sicurezza internazionale;

| Q. | considerando che la crescente assertività dei regimi autoritari e totalitari e dei governi illiberali nelle sedi multilaterali e nelle organizzazioni internazionali, anche attraverso tentativi di indebolire e riscrivere le norme internazionali, come pure il loro forte coinvolgimento per quanto riguarda la gestione e i processi decisionali delle pertinenti organizzazioni internazionali e consessi multilaterali, possono tradursi in risposte strategiche asimmetriche, meno efficaci e parziali, eliminare la parità di condizioni per tutti i membri della comunità internazionale e dare luogo a un impegno molto più debole della comunità internazionale a favore della difesa e della promozione dei valori e dei diritti universali; che le agende individuali, le azioni unilaterali e la mancanza di impegno e sostegno a favore delle soluzioni multilaterali possono pregiudicare ulteriormente il multilateralismo quale principio organizzativo cardine per affrontare le sfide transnazionali; che, in tale contesto, è essenziale riaffermare il valore della governance basata su regole, della cooperazione internazionale, dell'impegno per i diritti fondamentali e di una reale parità di condizioni per tutti i membri della comunità internazionale; che le organizzazioni internazionali e i consessi multilaterali pertinenti saranno fondamentali per conseguire tali obiettivi; che tali obiettivi non solo avranno un più deciso impatto strategico positivo sulle sfide globali, ma permetteranno anche di ridurre e prevenire il rischio di conflitti; |
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Q.

considerando che la crescente assertività dei regimi autoritari e totalitari e dei governi illiberali nelle sedi multilaterali e nelle organizzazioni internazionali, anche attraverso tentativi di indebolire e riscrivere le norme internazionali, come pure il loro forte coinvolgimento per quanto riguarda la gestione e i processi decisionali delle pertinenti organizzazioni internazionali e consessi multilaterali, possono tradursi in risposte strategiche asimmetriche, meno efficaci e parziali, eliminare la parità di condizioni per tutti i membri della comunità internazionale e dare luogo a un impegno molto più debole della comunità internazionale a favore della difesa e della promozione dei valori e dei diritti universali; che le agende individuali, le azioni unilaterali e la mancanza di impegno e sostegno a favore delle soluzioni multilaterali possono pregiudicare ulteriormente il multilateralismo quale principio organizzativo cardine per affrontare le sfide transnazionali; che, in tale contesto, è essenziale riaffermare il valore della governance basata su regole, della cooperazione internazionale, dell'impegno per i diritti fondamentali e di una reale parità di condizioni per tutti i membri della comunità internazionale; che le organizzazioni internazionali e i consessi multilaterali pertinenti saranno fondamentali per conseguire tali obiettivi; che tali obiettivi non solo avranno un più deciso impatto strategico positivo sulle sfide globali, ma permetteranno anche di ridurre e prevenire il rischio di conflitti;

| R. | considerando che è più importante che mai che l'UE investa nel rafforzamento delle organizzazioni multilaterali come una delle priorità della politica estera e di sicurezza comune (PESC) e della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); che la bussola strategica dell'UE attribuisce grande importanza ai partenariati internazionali e multilaterali come uno dei pilastri fondamentali della PSDC; |
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R.

considerando che è più importante che mai che l'UE investa nel rafforzamento delle organizzazioni multilaterali come una delle priorità della politica estera e di sicurezza comune (PESC) e della politica di sicurezza e di difesa comune (PSDC); che la bussola strategica dell'UE attribuisce grande importanza ai partenariati internazionali e multilaterali come uno dei pilastri fondamentali della PSDC;

| S. | considerando che è necessaria una cooperazione multilaterale tra partner che condividono gli stessi valori per affrontare le ingerenze straniere malevole; |
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S.

considerando che è necessaria una cooperazione multilaterale tra partner che condividono gli stessi valori per affrontare le ingerenze straniere malevole;

| T. | considerando che la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite dal titolo «Our Common Agenda», presentata all'Assemblea generale a settembre 2021, accolta dall'Assemblea generale nel novembre 2021 ed elaborata attraverso un ampio processo di consultazione con gli Stati membri dell'ONU, personalità di punta, giovani, società civile, portatori di interessi e cittadini, nonché il sistema delle Nazioni Unite e i suoi numerosi partner, conferma la necessità di un multilateralismo futuro più efficace, inclusivo, basato su regole e connesso; che ciò sarà essenziale per consentire al sistema delle Nazioni Unite e ad altri consessi multilaterali di continuare a essere una sede efficace per la consultazione e il processo decisionale a livello mondiale; che, in tale contesto, l'UE è in una posizione unica per aiutare le Nazioni Unite e altre organizzazioni internazionali pertinenti a perseguire un processo di riforma e a imprimere nuovo slancio alla loro capacità di conseguire gli obiettivi e di interagire con i portatori di interessi, ad esempio i giovani o le comunità maggiormente colpite dai cambiamenti climatici, tra l'altro a livello locale e regionale; che, in tale contesto, l'UE dovrebbe cogliere l'opportunità di impegnarsi in modo costruttivo ed efficace con le potenze rivali, pur mantenendo una posizione ferma sui diritti e le libertà fondamentali, promuovere un modello politico e sociale fondato sui valori universali e perseguire una cooperazione e un coordinamento maggiori con i paesi che condividono gli stessi valori, al fine di consolidare il primato dei valori universali e dei diritti fondamentali e proporre soluzioni efficaci alle sfide globali; che la diplomazia parlamentare sarà un elemento fondamentale per rafforzare un multilateralismo basato su regole, inclusivo, connesso ed efficace; |
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T.

considerando che la relazione del Segretario generale delle Nazioni Unite dal titolo «Our Common Agenda», presentata all'Assemblea generale a settembre 2021, accolta dall'Assemblea generale nel novembre 2021 ed elaborata attraverso un ampio processo di consultazione con gli Stati membri dell'ONU, personalità di punta, giovani, società civile, portatori di interessi e cittadini, nonché il sistema delle Nazioni Unite e i suoi numerosi partner, conferma la necessità di un multilateralismo futuro più efficace, inclusivo, basato su regole e connesso; che ciò sarà essenziale per consentire al sistema delle Nazioni Unite e ad altri consessi multilaterali di continuare a essere una sede efficace per la consultazione e il processo decisionale a livello mondiale; che, in tale contesto, l'UE è in una posizione unica per aiutare le Nazioni Unite e altre organizzazioni internazionali pertinenti a perseguire un processo di riforma e a imprimere nuovo slancio alla loro capacità di conseguire gli obiettivi e di interagire con i portatori di interessi, ad esempio i giovani o le comunità maggiormente colpite dai cambiamenti climatici, tra l'altro a livello locale e regionale; che, in tale contesto, l'UE dovrebbe cogliere l'opportunità di impegnarsi in modo costruttivo ed efficace con le potenze rivali, pur mantenendo una posizione ferma sui diritti e le libertà fondamentali, promuovere un modello politico e sociale fondato sui valori universali e perseguire una cooperazione e un coordinamento maggiori con i paesi che condividono gli stessi valori, al fine di consolidare il primato dei valori universali e dei diritti fondamentali e proporre soluzioni efficaci alle sfide globali; che la diplomazia parlamentare sarà un elemento fondamentale per rafforzare un multilateralismo basato su regole, inclusivo, connesso ed efficace;

| U. | considerando che l'UE e i suoi Stati membri restano pienamente impegnati a favore del multilateralismo, della governance globale, della promozione dei valori fondamentali delle Nazioni Unite quale parte integrante della politica esterna dell'UE, come pure dei tre pilastri del sistema delle Nazioni Unite: diritti umani, pace e sicurezza e sviluppo; |
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U.

considerando che l'UE e i suoi Stati membri restano pienamente impegnati a favore del multilateralismo, della governance globale, della promozione dei valori fondamentali delle Nazioni Unite quale parte integrante della politica esterna dell'UE, come pure dei tre pilastri del sistema delle Nazioni Unite: diritti umani, pace e sicurezza e sviluppo;

| V. | che l'UE e le Nazioni Unite continuano a lavorare a stretto contatto in oltre 170 paesi nell'intento di migliorare la protezione universale dei diritti umani, ridurre la fame e la malnutrizione, prevenire e superare le crisi, costruire società democratiche e inclusive, fornire servizi essenziali, promuovere la crescita verde e posti di lavoro dignitosi, nonché garantire la gestione sostenibile delle risorse naturali; |
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V.

che l'UE e le Nazioni Unite continuano a lavorare a stretto contatto in oltre 170 paesi nell'intento di migliorare la protezione universale dei diritti umani, ridurre la fame e la malnutrizione, prevenire e superare le crisi, costruire società democratiche e inclusive, fornire servizi essenziali, promuovere la crescita verde e posti di lavoro dignitosi, nonché garantire la gestione sostenibile delle risorse naturali;

| W. | considerando che il ruolo e gli strumenti del Parlamento nel campo della diplomazia parlamentale, della mediazione e del dialogo possono contribuire attivamente a rafforzare il multilateralismo; |
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W.

considerando che il ruolo e gli strumenti del Parlamento nel campo della diplomazia parlamentale, della mediazione e del dialogo possono contribuire attivamente a rafforzare il multilateralismo;

| X. | considerando che il nuovo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale «Europa globale», coniugato all'approccio «Team Europa» e alla strategia «Global Gateway», conferisce all'UE e ai suoi Stati membri la capacità di mettere in comune le risorse in modo sinergico e di coordinare meglio l'assistenza, con un impatto positivo sull'azione esterna dell'UE, anche attraverso i consessi multilaterali, tenendo conto delle esigenze dei paesi partner, tra l'altro per mezzo di una cooperazione continua e rafforzata con le Nazioni Unite sul campo; che l'UE dovrebbe dare priorità alla fornitura di aiuti ai paesi che vantano una buona governance e un impegno a favore dei principi democratici e dei diritti umani; che il nuovo strumento finanziario Europa globale prevede un dialogo politico di alto livello tra la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e il Parlamento sulla programmazione delle priorità, con la possibilità per il Parlamento di riconnettere tale politica e tale dialogo di programmazione alle sue attività di comunicazione e consultazione politica con i paesi terzi, rafforzando in tal modo la capacità dell'Unione di aiutare i pertinenti paesi terzi e di avere un impatto positivo sugli stessi attraverso le sue attività e la sua comunicazione nel campo della diplomazia parlamentare; |
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X.

considerando che il nuovo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale «Europa globale», coniugato all'approccio «Team Europa» e alla strategia «Global Gateway», conferisce all'UE e ai suoi Stati membri la capacità di mettere in comune le risorse in modo sinergico e di coordinare meglio l'assistenza, con un impatto positivo sull'azione esterna dell'UE, anche attraverso i consessi multilaterali, tenendo conto delle esigenze dei paesi partner, tra l'altro per mezzo di una cooperazione continua e rafforzata con le Nazioni Unite sul campo; che l'UE dovrebbe dare priorità alla fornitura di aiuti ai paesi che vantano una buona governance e un impegno a favore dei principi democratici e dei diritti umani; che il nuovo strumento finanziario Europa globale prevede un dialogo politico di alto livello tra la Commissione, il Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e il Parlamento sulla programmazione delle priorità, con la possibilità per il Parlamento di riconnettere tale politica e tale dialogo di programmazione alle sue attività di comunicazione e consultazione politica con i paesi terzi, rafforzando in tal modo la capacità dell'Unione di aiutare i pertinenti paesi terzi e di avere un impatto positivo sugli stessi attraverso le sue attività e la sua comunicazione nel campo della diplomazia parlamentare;

| Y. | considerando che, affinché l'UE parli con una sola voce, è necessario apportare modifiche sostanziali al processo decisionale in materia di affari esteri; che il processo decisionale all'unanimità non fa che ostacolare la capacità dell'Unione di interagire nella sfera internazionale come un attore forte; che il SEAE e gli Stati membri dovrebbero adottare la votazione a maggioranza qualificata in materia di politica estera quale forma più efficace di processo decisionale; |
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Y.

considerando che, affinché l'UE parli con una sola voce, è necessario apportare modifiche sostanziali al processo decisionale in materia di affari esteri; che il processo decisionale all'unanimità non fa che ostacolare la capacità dell'Unione di interagire nella sfera internazionale come un attore forte; che il SEAE e gli Stati membri dovrebbero adottare la votazione a maggioranza qualificata in materia di politica estera quale forma più efficace di processo decisionale;

Ricostruire il multilateralismo sancito dai valori fondamentali dell'UE

| 1. | accoglie con favore la comunicazione congiunta della Commissione e del VP/AR al Parlamento europeo e al Consiglio sul rafforzamento del contributo dell'UE al multilateralismo basato su regole; ritiene che tale comunicazione contribuisca in maniera molto diretta e imprima ulteriore slancio alla riflessione sulla direzione della politica estera dell'Unione dal punto di vista del suo importante, seppur più generale, impegno a favore di un multilateralismo efficace come definito nella strategia europea per la sicurezza del 2003, finalizzata a coniugare il valore e l'obiettivo di un multilateralismo efficace con un pragmatismo di principio e la necessità di promuovere e preservare gli interessi e i valori dell'UE quali sanciti nella strategia globale del 2016 per la politica estera e di sicurezza dell'Unione; rammenta che la strategia migliore per difendere il multilateralismo consiste nel ricostruirlo rendendolo più preminente, resiliente ed efficace; |
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1.

| 2. | sostiene quanto affermato nella comunicazione congiunta riguardo al fatto che «il Consiglio deve utilizzare le disposizioni del trattato che consentono l'astensione costruttiva e l'adozione di decisioni a maggioranza qualificata nella politica estera e di sicurezza comune»; sottolinea la necessità di ancorare il voto a maggioranza qualificata nelle questioni di politica estera nelle future modifiche dei trattati dell'UE, il che consentirebbe all'Unione di diventare un attore globale più efficace; |
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2.

| 3. | conviene con la Commissione e il VP/AR sulla necessità che l'UE si dimostri più assertiva nel perseguire i suoi interessi e nel promuovere i valori universali su cui è fondata e, pertanto, concorda sulla necessità che l'UE difenda e rafforzi tali valori, l'ordine basato su regole e il multilateralismo quale mezzo per assicurare condizioni di parità per la comunità internazionale, fornendo una piattaforma per un dialogo strategico, una cooperazione e una convergenza inclusivi e mettendo a punto risposte strategiche sostenute dalla comunità internazionale più generale e in grado di raggiungere realmente gli obiettivi prefissati; |
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3.

| 4. | sottolinea l'importanza fondamentale per l'UE di rafforzare la propria azione esterna e i propri strumenti diplomatici con i propri strumenti autonomi, incrementando la sua capacità di essere un attore globale e di «parlare con una sola voce» al fine di difendere più efficacemente il multilateralismo, ivi compresa la creazione di un'accademia diplomatica europea, come di recente richiesto dal Parlamento; rinnova la sua richiesta di includere il «nuovo Bauhaus europeo» quale nuovo strumento dell'azione esterna dell'UE nonché in quanto utile strumento culturale e di diplomazia pubblica, fondamentale per promuovere un ordine multilaterale basato sui valori e il rafforzamento dei partenariati internazionali; |
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4.

| 5. | pone l'accento sulla capacità dell'UE di mettere a punto norme di regolamentazione estremamente efficienti e inclusive per il suo mercato unico, ed è del parere che l'Unione dovrebbe anche mirare a promuovere tali norme nel quadro della sua azione esterna quale paradigma e contributo alla discussione su norme di regolamentazione globali efficaci; rammenta l'articolo 24 del trattato sull'Unione europea (TUE), secondo cui «gli Stati membri sostengono attivamente e senza riserve la politica estera e di sicurezza dell'Unione in uno spirito di lealtà e di solidarietà reciproca e rispettano l'azione dell'Unione in questo settore» e «si astengono da qualsiasi azione contraria agli interessi dell'Unione o tale da nuocere alla sua efficacia come elemento di coesione nelle relazioni internazionali»; esprime preoccupazione per le attività di alcuni Stati membri, come la conduzione di iniziative diplomatiche bilaterali con paesi terzi, che possono contravvenire alle disposizioni dell'articolo 24 TUE; |
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5.

| 6. | ritiene che l'UE debba continuare ad agire in qualità di strenuo difensore fondamentale del multilateralismo nel mondo, evitando le azioni che pregiudicano tali obiettivi; conclude, tuttavia, che l'UE deve reagire dinanzi a forze globali quali l'accresciuta frammentazione, la strumentalizzazione del commercio e il protezionismo, al fine di preservare i suoi vantaggi competitivi; |
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6.

| 7. | ritiene che l'Unione dovrebbe avvalersi degli sforzi volti a trovare soluzioni ai problemi globali, come i cambiamenti climatici, o a promuovere la stabilità e la pace quale punto di partenza per instaurare relazioni diplomatiche più ampie con i paesi terzi con i quali il dialogo e la cooperazione su altre questioni strategiche potrebbero non essere sempre immediatamente realizzabili; |
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7.

| 8. | invita l'UE ad adottare un approccio più assertivo e strategico nell'affrontare le crescenti minacce globali; sottolinea che, nel contesto di un panorama geopolitico in rapida evoluzione, il mondo si trova a un bivio e le istituzioni multilaterali rischiano di essere dominate da regimi non democratici; chiede un impegno deciso e basato sull'azione ai fini della tutela della democrazia e dei diritti fondamentali nei consessi multilaterali; |
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8.

| 9. | rammenta il ruolo di semplice osservatore che l'UE svolge nell'ambito di quasi tutte le organizzazioni internazionali e i consessi multilaterali e osserva che tale situazione non riflette né la portata delle competenze dell'UE né la crescente importanza delle organizzazioni regionali sovranazionali nel contesto del processo decisionale globale; è del parere che l'efficacia dell'UE sulla scena globale sia strettamente legata al suo status nei consessi e nelle organizzazioni multilaterali; invita pertanto gli Stati membri a trovare la volontà politica di rafforzare la posizione dell'UE in seno alle organizzazioni e ai consessi multilaterali e a ottenere il sostegno dei paesi terzi in vista di un tale cambiamento di status, affinché l'Unione possa realmente tenere fede al proprio impegno di difendere il multilateralismo in modo efficace; |
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9.

Rafforzare le Nazioni Unite e la partecipazione dell'Unione europea al loro sistema

| 10. | ribadisce il suo sostegno incondizionato al programma di riforme presentato dal Segretario generale delle Nazioni Unite António Guterres e sottolinea la necessità di ulteriori progressi, soprattutto per quanto riguarda l'inclusione delle donne, dei giovani e delle persone in situazioni vulnerabili, così come la sensibilizzazione in merito all'intersettorialità nelle strutture delle Nazioni Unite; sottolinea l'importanza di un sistema delle Nazioni Unite che possa continuare a onorare efficacemente gli impegni assunti; pone l'accento sul valore della visione del Segretario generale delle Nazioni Unite basata su «una sola ONU» per il sistema delle Nazioni Unite, secondo cui le varie agenzie e componenti dell'Organizzazione possono realmente interagire e operare di concerto sulla base di un'unica struttura gestionale e di bilancio e consolidare il conseguimento degli obiettivi delle Nazioni Unite; sottolinea in particolare il ruolo rafforzato dei coordinatori residenti delle Nazioni Unite, previsto dalla riforma del sistema di sviluppo delle Nazioni Unite, e ritiene che i coordinatori residenti, che attualmente operano in oltre 130 paesi, non solo dovrebbero assumere un ruolo guida nel coordinare l'attuazione dei programmi dell'ONU sul campo per rafforzare l'unità dell'azione dell'Organizzazione, ma dovrebbero anche interagire con le delegazioni dell'UE nei pertinenti Stati membri dell'ONU e consultarle da vicino, così da perseguire sinergie e un rafforzamento reciproco con i programmi geografici e tematici dell'UE per tali paesi; |
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10.

| 11. | ribadisce che l'UE e l'ONU dovrebbero collaborare strettamente a livello di quartier generale e nelle regioni e nei paesi dove forniscono assistenza per scambiarsi analisi e allineare la pianificazione politica e programmatica, al fine di massimizzare il loro impatto sul benessere delle persone e del pianeta; ricorda che l'UE può rafforzare notevolmente la portata e l'impatto dei programmi dell'ONU nei paesi terzi e può definire la propria programmazione e assistenza in modo sinergico così da rafforzarne anche gli effetti in linea con gli obiettivi dell'Organizzazione; sottolinea quindi il valore di una stretta consultazione e cooperazione tra l'UE e l'ONU e invita la Commissione, il SEAE e le delegazioni dell'UE nei paesi terzi a rivolgersi all'ONU consultandola attivamente in merito alle attività strategiche e programmatiche di quest'ultima per il periodo 2021-2027 e oltre; invita le Nazioni Unite a consultare regolarmente l'Unione presso la sede principale dell'ONU ma anche sul campo nei paesi terzi; |
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11.

| 12. | è del parere che l'UE e l'ONU dovrebbero tenere vertici annuali, prevedendo la possibilità che il Segretario generale dell'ONU conferisca con il Consiglio, la Commissione, il SEAE e il Parlamento europeo; invita l'ONU a garantire una presenza continua di suoi interlocutori di alto livello presso il Parlamento europeo al fine di promuovere ulteriormente il dialogo politico strutturato e coeso e dare maggiore visibilità agli sforzi profusi dall'ONU; sottolinea la necessità di migliorare il funzionamento politico dell'ONU, chiedendo un legame più saldo tra questa e le organizzazioni regionali, come sottolineato dal Segretario generale dell'ONU Guterres; sottolinea la necessità di rafforzare il coordinamento tra le agenzie delle Nazioni Unite e le istituzioni finanziarie internazionali tramite il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC); sostiene le proposte del Segretario generale dell'ONU Guterres le quali mirano a conferire ai giovani e alla società civile una presenza più forte all'interno del sistema ONU; |
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12.

| 13. | sottolinea che, affinché l'UE diventi un partner globale più efficace in grado di difendere l'ordine multilaterale, occorre rafforzare la credibilità del ruolo dell'UE di agire in modo deciso e tempestivo nel garantire la sicurezza; invita pertanto il Consiglio e la Commissione a valutare, indagare e sviluppare in modo approfondito opzioni per la creazione di unità militari multinazionali, che sarebbero stazionate in modo permanente e si addestrerebbero insieme; |
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13.

| 14. | invita il Segretario generale delle Nazioni Unite a intensificare i suoi sforzi nell'attuazione della strategia sulla parità di genere delle Nazioni Unite, quale strumento fondamentale per garantire una rappresentanza equa delle donne all'interno del sistema delle Nazioni Unite a tutti i livelli gerarchici; rammenta che dalla creazione delle Nazioni Unite nel 1945 nessuna donna è stata nominata Segretario generale; sottolinea l'esigenza diffusa di un'equa rappresentanza delle donne e dei gruppi emarginati, così come di una maggiore diversità all'interno delle organizzazioni internazionali; sostiene con forza l'agenda in materia di giovani, pace e sicurezza e il suo obiettivo di dare più voce ai giovani nei processi decisionali a livello locale, nazionale, regionale e internazionale; |
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14.

| 15. | è del parere che l'Unione europea dovrebbe identificare gli organismi delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni multilaterali che svolgono un ruolo fondamentale nel promuovere il dialogo politico, la convergenza e soluzioni strategiche alle sfide globali e la creazione di norme; dovrebbe definire obiettivi chiari e priorità precise per il dialogo e il sostegno, anche finanziario, a tali enti e organizzazioni; ricorda, a questo proposito, che l'UE e i suoi Stati membri sono già i principali finanziatori dell'ONU e di molte delle sue agenzie e programmi, ma che questo impegno e sostegno all'ONU non sempre si traduce in un maggiore impatto da parte dell'UE, dei suoi Stati membri e dei partner che condividono gli stessi valori nelle agenzie chiave dell'ONU o in sedi multilaterali, il che è particolarmente preoccupante in un momento di crescente assertività di regimi non democratici, come la Russia, in tali sedi; |
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15.

| 16. | sottolinea la crescente importanza geopolitica degli standard, soprattutto tecnologici, ed esorta l'UE ad agire in maniera strategica per diventare una superpotenza in grado di definire gli standard nell'ambito dei consessi multilaterali; |
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16.

| 17. | invita l'UE e i suoi Stati membri nonché i partner che condividono gli stessi valori a rafforzare ulteriormente il loro coordinamento per quanto riguarda il sostegno congiunto alle candidature per le posizioni apicali nelle sedi multilaterali; pone l'accento sull'esigenza di coordinarsi con partner di altre regioni del mondo che condividono gli stessi valori e, alla luce dell'importanza del principio dell'equa distribuzione geografica delle posizioni apicali, di mantenere una forte attenzione sui valori democratici; |
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17.

| 18. | sottolinea a questo proposito il ruolo chiave che l'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) sta svolgendo come pilastro della sicurezza europea e chiede che venga ulteriormente rafforzato l'approccio globale dell'organizzazione in materia di sicurezza; |
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18.

| 19. | invita l'UE a collaborare con le Nazioni Unite, le organizzazioni regionali e i consessi internazionali, ad esempio il G7 e il G20 e coalizioni ad hoc, e ad adoperarsi al loro interno per affrontare le sfide globali presenti e future; |
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19.

| 20. | invita la Commissione e il VP/AR a sviluppare ulteriormente la loro strategia sul multilateralismo, anche attraverso linee guida regolarmente aggiornate sulle modalità da seguire in diverse sedi, coprendo questioni come la riforma del sistema delle Nazioni Unite e un ruolo più centrale o una rappresentanza formale dell'UE, e una visione per un nuovo ordine globale da configurare in modo tale da rivitalizzare il multilateralismo; ritiene che l'UE avrà bisogno di stringere alleanze con partner che condividono gli stessi valori per promuovere la cooperazione multilaterale in una varietà di consessi, ma che queste alleanze non coinvolgeranno sempre gli stessi attori, mentre l'obiettivo deve essere sempre quello di sostenere un sistema di governance globale efficace e basato su regole; |
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20.

| 21. | ribadisce le sue posizioni sulla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina espresse in precedenti risoluzioni; |
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21.

| 22. | condanna con la massima fermezza la guerra di aggressione della Federazione russa contro l'Ucraina, nonché il coinvolgimento della Bielorussia in tale guerra, e chiede che la Russia cessi immediatamente tutte le attività militari in Ucraina e ritiri incondizionatamente tutte le forze e attrezzature militari dall'intero territorio dell'Ucraina riconosciuto a livello internazionale; sottolinea che questa aggressione militare e questa invasione costituiscono una grave violazione del diritto internazionale; ritiene che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia costituisca un attacco non solo contro un paese sovrano ma anche contro i principi e i meccanismi di cooperazione e di sicurezza in Europa e contro l'ordine internazionale fondato su regole, quale stabilito dalla Carta delle Nazioni Unite; |
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22.

| 23. | accoglie con favore la sospensione della Russia dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite (UNHRC); accoglie con favore le decisioni di alcune organizzazioni internazionali, in particolare nel settore della cultura e dello sport, di sospendere la partecipazione della Russia; invita i leader dell'UE e i leader di altri Stati a escludere la Russia dal G20 e da altre organizzazioni multilaterali di cooperazione, quali l'Organizzazione mondiale del commercio, l'UNESCO e altri, il che costituirebbe un segnale importante del fatto che la comunità internazionale non tornerà a lavorare come di consueto con questo Stato aggressore; |
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23.

| 24. | sottolinea che la piena ed efficace attuazione delle sanzioni esistenti in tutta l'UE e da parte degli alleati internazionali dell'UE deve costituire adesso una priorità; invita l'UE a ricorrere ai forum multilaterali per garantire l'efficacia di tali sanzioni; |
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24.

| 25. | chiede un embargo totale e immediato sulle importazioni russe di petrolio, carbone, combustibile nucleare e gas e sollecita ad abbandonare completamente i progetti Nordstream 1 e 2 e a presentare un piano volto a continuare a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'UE nel breve termine; invita l'UE a garantire il sostegno, attraverso forum multilaterali, ai paesi terzi che desiderano attuare un embargo sulle importazioni russe di energia; |
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25.

| 26. | accoglie con favore la capacità dell'UE e dei suoi Stati membri di lavorare in modo coordinato e di presentare posizioni unificate dinanzi al sistema delle Nazioni Unite, con particolare riferimento all'Assemblea generale, al Consiglio di sicurezza e al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite; loda in tal senso i preziosi sforzi di coordinamento profusi dalle delegazioni dell'Unione europea presso le Nazioni Unite a New York e Ginevra; ritiene che tale approccio unificato e sinergico dovrebbe essere replicato in ciascun organismo e agenzia dell'ONU o altra organizzazione internazionale, così che l'Unione europea possa operare e conseguire obiettivi con un'unica voce e in tutte le istanze dei consessi multilaterali; lamenta che il Consiglio di sicurezza sia costantemente incapace di prendere decisioni e di conseguenza non sia efficace nel rispondere a crisi come quelle in Ucraina, Siria, Etiopia e Sudan, come lo è stato in altre crisi in passato, e che ciò abbia avuto un impatto negativo sulla prevenzione, la gestione e la risoluzione di queste crisi a causa dell'ampio uso del diritto di veto; sottolinea che è indifendibile che uno Stato possa bloccare gli interventi laddove sono commessi genocidi, crimini contro l'umanità o crimini di guerra; |
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26.

| 27. | esorta l'ONU a nominare il suo inviato speciale in Libia, visto che la posizione è vacante dal novembre 2021 e che il processo democratico in Libia rimane a un punto di svolta; |
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27.

| 28. | si rammarica del fatto che nel 2022 soltanto due Stati membri dell'UE faranno parte del Consiglio di sicurezza; ritiene che l'UE e gli Stati membri dovrebbero promuovere una riflessione sui termini di una riforma del Consiglio di sicurezza che possa ripristinare la capacità di quest'ultimo di affrontare le crisi in modo tempestivo ed efficace, limitando attentamente il diritto di veto e modificando accuratamente la composizione del Consiglio di sicurezza affinché rifletta meglio il mondo di oggi; |
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28.

| 29. | ribadisce il suo punto di vista a tal riguardo, ossia che l'Unione europea e i suoi Stati membri dovrebbero collaborare allo scopo di pervenire a un ampio consenso sulla riforma del Consiglio di sicurezza, tra le altre cose prevedendo un seggio permanente per l'UE in aggiunta ai seggi già detenuti da Stati membri dell'UE; incoraggia gli Stati membri dell'UE a non competere tra loro nell'assegnazione dei seggi al Consiglio di sicurezza; |
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29.

| 30. | esprime preoccupazione riguardo all'erosione dell'attuale sistema di controllo degli armamenti e di disarmo e dei relativi strumenti giuridici; sostiene tutti gli sforzi volti a reinserire l'agenda in materia di controllo degli armamenti e disarmo nelle riflessioni a livello internazionale, anche ridando slancio alla conferenza sul disarmo; invita l'UE e i suoi Stati membri a rivedere e aggiornare la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa per tener conto dei recenti sviluppi geopolitici, tecnologici e giuridici e fornire una base aggiornata e ambiziosa per l'impegno multilaterale dell'UE per la non proliferazione e il disarmo; esprime preoccupazione per lo sviluppo di nuove tecnologie militari, ad esempio intelligenza artificiale (IA), armamenti dello spazio extra-atmosferico, biotecnologie e armi ipersoniche, e sostiene attivamente gli sforzi e le nuove iniziative miranti a interrompere i relativi programmi in atto sugli armamenti da parte di alcuni paesi membri dell'ONU; sostiene le attività del gruppo di lavoro sullo spazio extra-atmosferico della Commissione sul disarmo delle Nazioni Unite per quanto riguarda l'attuazione pratica delle misure di trasparenza e di rafforzamento della fiducia nelle attività dello spazio extra-atmosferico; |
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30.

| 31. | sostiene l'iniziativa del Segretario generale delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace basata sull'aggiornamento del partenariato UE-ONU relativo alla gestione delle crisi e alle operazioni di pace e sull'esame delle possibilità di nuovi partenariati, tra cui UE-ONU-Unione africana e la cooperazione con altre organizzazioni regionali; ribadisce il ruolo cruciale che le donne svolgono nella mediazione dei conflitti e nelle missioni di mantenimento della pace e ricorda la loro scarsa presenza a tutti i livelli all'interno dell'ONU, dell'UE e di altre organizzazioni e missioni multilaterali; |
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31.

| 32. | invita l'UE e i suoi Stati membri a migliorare le loro capacità per quanto riguarda la condivisione delle informazioni, la consultazione e il coordinamento su strategie, politiche e posizioni, anche negli organi direttivi e nei consigli di amministrazione degli organismi multilaterali in cui l'Unione non è rappresentata direttamente, a partire dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; condivide il punto di vista del VP/AR e della Commissione, e cioè che l'Unione europea dovrebbe introdurre meccanismi di coordinamento in tutte le istituzioni, comprese le istituzioni finanziarie internazionali; ritiene che la stessa capacità di coordinamento dovrebbe essere estesa ai consigli di amministrazione di tutti gli organismi delle Nazioni Unite; |
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32.

| 33. | ritiene che il nuovo strumento finanziario Europa globale e l'approccio collegiale (Team Europa) all'assistenza e alla programmazione geografica e tematica, nonché la strategia «Global Gateway» sul collegamento dello sviluppo delle infrastrutture, offrano un'opportunità unica per definire un'agenda interistituzionale comune che rifletta e valorizzi debitamente i contributi degli Stati membri dell'UE, in modo da aggiungere valore all'approccio multilaterale alle sfide e alle crisi nel mondo e rafforzare la capacità di leva dell'UE e dei suoi Stati membri, anche nelle sedi multilaterali; ribadisce il proprio impegno a favore di un approccio geografico equilibrato e orientato alle priorità nelle azioni, nell'assistenza e nei programmi dell'UE intrapresi oltre i confini dell'Unione; |
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33.

| 34. | avverte che i tentativi di governi illiberali o di regimi autoritari e totalitari, come la Cina, di ottenere e consolidare l'influenza finanziando organizzazioni internazionali sollevano la questione dell'antagonismo finanziario nei forum multilaterali e richiedono una riflessione a livello globale e dell'UE su come garantire l'indipendenza e l'efficacia delle organizzazioni internazionali e dei forum multilaterali pertinenti, utilizzando l'intera gamma di strumenti a disposizione delle istituzioni dell'UE, tra cui, quando necessario e pertinente, un finanziamento adeguato e sostenibile dell'UE, nonché finanziamenti da altre fonti; ricorda che i ritardi nel pagamento dei contributi accertati da parte di diversi Stati membri hanno effetti estremamente negativi sul lavoro delle organizzazioni internazionali e sono pertanto inaccettabili; |
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34.

| 35. | ricorda che l'assistenza umanitaria e gli aiuti allo sviluppo dell'UE ai paesi terzi sono molto spesso convogliati attraverso il sistema delle Nazioni Unite; sostiene questo partenariato tra l'UE e le Nazioni Unite, ma invita l'UE a garantire una maggiore visibilità del suo ruolo e dei suoi contributi specifici all'interno delle Nazioni Unite; sottolinea in tal senso l'importanza di realizzare, a livello dell'UE, una valutazione approfondita dei partenariati UE-ONU esistenti e di quelli previsti, al fine di accertare se vi sia un'adeguata visibilità del contributo dell'Unione, se il denaro dei contribuenti sia impiegato in maniera efficace in linea con i valori dell'UE e se i ruoli apicali conferiti a quest'ultima e ai suoi Stati membri siano commisurati al forte impegno dell'UE e alla sua dedizione a favore del sistema delle Nazioni Unite; invita la Commissione e il SEAE a effettuare tale revisione e a conferire con il Parlamento europeo sui risultati della stessa e su come procedere per far sì che il contributo, anche finanziario, l'impegno e la dedizione dell'Unione al sistema dell'ONU siano adeguatamente riconosciuti; |
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35.

| 36. | sottolinea che il sostegno dell'UE alle organizzazioni internazionali e la sua presenza nei consessi multilaterali dovrebbero essere visibili ai cittadini degli Stati membri dell'Unione; invita il VP/AR a lanciare una campagna di informazione in tutta l'Unione sul sostegno che l'UE offre alle organizzazioni internazionali, nonché sulle sue attività e sugli obiettivi della sua presenza nei consessi multilaterali; invita ugualmente la Commissione, il SEAE e gli Stati membri a promuovere il ruolo attivo dell'UE nei consessi multilaterali e a fornire maggiori informazioni sui contributi e i successi dell'UE in seno alle organizzazioni internazionali, anche tramite narrazioni, posizioni e dichiarazioni comuni in merito alle risoluzioni dell'ONU; |
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36.

| 37. | sottolinea la necessità che gli Stati membri intensifichino il coordinamento sui fondi e sui programmi nell'ONU, individuando gli obiettivi fondamentali e perseguendo un approccio congiunto per l'orientamento dei consigli direttivi; sottolinea l'importanza di garantire la trasparenza e la responsabilità nei finanziamenti e nella spesa delle organizzazioni multilaterali; |
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37.

| 38. | elogia il lavoro svolto dall'Alleanza per il multilateralismo come rete informale di paesi uniti dalla convinzione che un ordine multilaterale basato su regole sia l'unica garanzia affidabile per la pace e la stabilità a livello internazionale e che le nostre sfide comuni possano essere risolte solo tramite la cooperazione; |
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38.

Ricostruire il multilateralismo attraverso migliori partenariati globali per perseguire obiettivi comuni

| 39. | sottolinea la necessità di adoperarsi per un multilateralismo efficace, inclusivo, orientato ai risultati e basato sui valori, nell'ambito del quale i governi, la società civile, gli attori religiosi, il settore privato, il mondo accademico e altri portatori di interessi possano collaborare efficacemente per servire valori e interessi globali e raggiungere gli obiettivi a livello mondiale; riconosce l'importanza di riconciliare i due obiettivi fondamentali dell'UE di migliorare la visibilità e l'influenza dell'Unione quale attore globale e di sostenere il ruolo dei forum multilaterali; ricorda la necessità di affrontare e gestire tali tensioni e di mettere a punto una posizione assertiva e di principio tra questi due obiettivi, in linea con i valori, le idee e gli interessi chiave dell'Unione; osserva che, nonostante le apparenti tensioni fra di essi, questi due fondamentali obiettivi europei offrono anche nuove opportunità, dal momento che una maggiore autonomia strategica dell'Unione può consentire a quest'ultima di stringere alleanze con i suoi partner bilaterali nel contesto dei negoziati multilaterali e anche di promuovere e difendere gli impegni multilaterali durante i negoziati bilaterali; invita l'UE e gli Stati membri a difendere in modo attivo e coerente il multilateralismo e le pertinenti istituzioni multilaterali ogni volta che questi sono minati in qualsiasi modo o forma; |
| --- | --- |

39.

| 40. | rimarca l'importanza di una persistente cooperazione multilaterale in questioni di sicurezza e difesa; sottolinea che il lavoro del partenariato UE-NATO e la cooperazione UE-OSCE si fondano sul sostegno comune ai valori centrali condivisi della democrazia, della libertà, del rispetto dei diritti umani e della dignità umana, dello Stato di diritto e della promozione della pace e della cooperazione internazionale, proteggendo nel contempo l'ordine internazionale basato su regole; invita gli Stati membri dell'UE e i membri della NATO che non l'abbiano ancora fatto ad aderire alle iniziative europee di sicurezza e difesa, al fine di integrare e rafforzare ulteriormente la cooperazione comune; |
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40.

| 41. | sottolinea che il multilateralismo e qualsiasi riforma del sistema attuale dovrebbero concentrarsi anche su una maggiore trasparenza e responsabilità, nonché sul coinvolgimento di attori non statali, per contribuire a ripristinare la fiducia delle persone in tali istituzioni e conferire a queste ultime maggiore legittimità; sottolinea la necessità di affrontare le sfide volte a prevenire e combattere i flussi finanziari illeciti e a rafforzare la cooperazione internazionale e le buone pratiche sulla restituzione e sul recupero dei beni, anche attraverso misure più efficaci intese ad attuare gli obblighi vigenti nel quadro della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione e della Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale; rimarca l'esigenza di attuare misure efficaci, inclusive e sostenibili per prevenire e combattere la corruzione nel quadro dell'Agenda 2030; evidenzia la necessità di semplificare la lotta ai flussi finanziari illeciti a livello internazionale; |
| --- | --- |

41.

| 42. | sottolinea l'importanza di continuare a cercare alleati e partner che condividono gli stessi valori nelle organizzazioni internazionali e nei consessi multilaterali per consolidare una coalizione di paesi legati dagli stessi principi e impegnati a favore degli stessi valori e obiettivi, di un dialogo politico e di un'efficace cooperazione a livello globale; rimarca la necessità di un accordo tra UE e Regno Unito in materia di politica estera e cooperazione di sicurezza, da aggiungere come allegato all'accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione UE-Regno Unito, che consenta a entrambe le parti di confrontarsi meglio con le sfide comuni in materia di sicurezza globale e politica estera; sottolinea che un tale accordo contribuirebbe anche ad agevolare la cooperazione in seno alle organizzazioni multilaterali, in particolare le Nazioni Unite, tenendo presenti i numerosi valori e interessi condivisi dalle due parti; |
| --- | --- |

42.

| 43. | sottolinea la particolare importanza non solo dei partner transatlantici o europei tradizionali come gli Stati Uniti e il Canada, nonché del Regno Unito, dei Balcani occidentali e di altri paesi del vicinato meridionale e orientale, ma anche di altri alleati democratici che condividono gli stessi principi in America latina, nella regione indo-pacifica e in Africa, che possono creare in partenariato un settore più ampio di valori e norme comuni e un impegno a promuovere risposte globali alle sfide globali nonché una più ampia coalizione internazionale di partner che condividono gli stessi valori; sottolinea, a questo proposito, l'importanza di incrementare il dialogo e la cooperazione con i paesi africani che condividono gli stessi valori e di sostenerli nella costruzione di un futuro per l'Africa basato sulla democrazia, l'inclusione e la prosperità, pur tenendo presente la necessità di affrontare le sfide e le minacce alla sicurezza derivanti dal cambiamento climatico, dal terrorismo e dalla criminalità organizzata; |
| --- | --- |

43.

| 44. | sottolinea che le relazioni dell'UE con l'Unione africana (UA) e con l'America latina e i Caraibi hanno un valore intrinseco in sé e rivestono inoltre un'importanza fondamentale per un multilateralismo rinnovato; sottolinea che, nella loro dichiarazione congiunta dal titolo «Africa ed Europa: due continenti con una visione comune per il 2030», l'Unione europea e l'Unione africana si sono impegnate a collaborare per promuovere un multilateralismo efficace nel contesto dell'ordine internazionale basato su regole, con le Nazioni Unite al centro, e ad adoperarsi per giungere a posizioni maggiormente convergenti nei consessi multilaterali, al fine di ridurre le disuguaglianze globali, rafforzare la solidarietà, combattere i cambiamenti climatici e ottenere migliori risultati in materia di «beni pubblici globali», in linea con l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e con l'agenda dell'Unione africana 2063; |
| --- | --- |

44.

| 45. | sostiene pertanto gli sforzi profusi dal VP/AR, dal Consiglio e dalla Commissione per consolidare ulteriormente il partenariato dell'Unione con i paesi dell'Unione africana e la comunità degli Stati dell'America latina e dei Caraibi; sottolinea l'importanza di promuovere la convergenza di posizioni in seno all'ONU e ad altre sedi multilaterali tra l'UE e i paesi candidati all'adesione e i paesi partner; invita l'UE a rafforzare la sua capacità di assistere i partner e i paesi che condividono gli stessi valori, anche attraverso il rafforzamento delle capacità, la condivisione delle conoscenze nonché le attività di formazione e gemellaggio, così che possano impegnarsi più efficacemente nel sistema multilaterale, nonché attraverso uno scambio di conoscenze che consenta anche di trarre insegnamenti dalle esperienze dei partner; ribadisce l'importanza di rafforzare gli attuali consessi multilaterali con i partner che condividono gli stessi valori, in particolare i vertici tra l'Unione europea e la Comunità degli Stati latinoamericani e caraibici; |
| --- | --- |

45.

| 46. | sottolinea la necessità di una cooperazione fra l'UE e l'ASEAN quale strumento per affrontare le sfide comuni nella regione Asia-Pacifico; sottolinea la necessità di potenziare il ruolo delle organizzazioni regionali nel sistema ONU proponendo un vertice annuale dei capi delle organizzazioni regionali; |
| --- | --- |

46.

| 47. | esorta la Commissione e il SEAE a proporre nuove iniziative per rispondere ai rischi per la sicurezza legati al clima, promuovendo al contempo il Green Deal europeo nelle sedi internazionali; ritiene che l'UE debba sostenere ambiziosi obiettivi di riduzione della CO2 nei paesi terzi e sottolinea la necessità di porre la diplomazia climatica al centro dell'azione esterna dell'Unione per promuovere la pace e la sicurezza globali; |
| --- | --- |

47.

| 48. | appoggia l'instancabile attività di sostegno dell'Unione europea a favore dei diritti umani universali e delle libertà fondamentali e di difesa degli stessi, il suo solido sostegno all'universalizzazione del diritto internazionale dei diritti umani, il suo supporto attivo per le sedi ONU competenti in materia di diritti umani e il ricorso alle stesse per affrontare pressanti questioni riguardanti i diritti umani, il suo saldo sostegno al rafforzamento dei meccanismi di responsabilità e di giustizia internazionale e la sua lotta contro l'impunità e per il rispetto della sovranità e dell'integrità territoriale degli Stati; sottolinea, a tal proposito, il sostegno dell'UE ai confini internazionali consolidati e riconosciuti e respinge qualsiasi tentativo di modificarli con la forza; |
| --- | --- |

48.

| 49. | sostiene altresì il VP/AR e la Commissione nella loro impresa volta a garantire che l'azione dell'UNHRC sia più efficace e che quest'ultimo ponga efficacemente e rapidamente rimedio a tutti i problemi inerenti ai diritti umani e alle situazioni nazionali in modo credibile e senza pregiudizi, assicurando al contempo sinergie con le altre sedi multilaterali impegnate nella tutela dei diritti umani; |
| --- | --- |

49.

| 50. | esorta a cercare la maggiore imparzialità possibile in seno agli organismi legati alla difesa dei diritti umani e a tutelarli dalle possibili ingerenze degli Stati noti per le loro violazioni dei diritti umani; insiste pertanto sulla necessità di definire norme chiare sul rispetto dei diritti umani, dello Stato di diritto e dei diritti fondamentali cui adempiere per essere accettati come membri dell'UNHRC, e ritiene che l'UE dovrebbe essere più proattiva al riguardo e sostenere una riforma globale dell'UNHRC; |
| --- | --- |

50.

| 51. | rende omaggio al lavoro svolto dall'Alto Commissario dell'ONU per i diritti umani ed è del parere che l'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani offra opportunità uniche per impegnarsi in un dialogo e una cooperazione efficaci su come semplificare e rafforzare la capacità del sistema dei diritti umani dell'ONU di raggiungere i suoi obiettivi, anche attraverso un maggiore controllo pubblico dei membri dell'UNHRC e dell'obbligo per i candidati all'UNHRC di assumere impegni dinanzi all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, come proposto dal VP/AR e dalla Commissione nella loro comunicazione congiunta; accoglie con favore l'avvio, il 12 ottobre 2021, di un dialogo strategico annuale con l'ONU; |
| --- | --- |

51.

| 52. | osserva che le risorse finanziarie assegnate alle attività del Commissario dell'ONU per i diritti umani sono manifestamente insufficienti e che molti paesi stanno tentando di ridurle, mentre l'UE chiede da tempo di aumentare i finanziamenti per l'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti umani; accoglie con altrettanto favore le iniziative e le attività dell'UE in materia di diritti umani intraprese in seno al Terzo comitato dell'Assemblea generale dell'ONU e al suo Consiglio di sicurezza, nonché la cooperazione tra l'Unione e le Nazioni Unite su numerose questioni tematiche e nazionali riguardanti i diritti umani; |
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52.

| 53. | chiede la creazione di maggiori sinergie fra le raccomandazioni del meccanismo di revisione periodica universale e le revisioni nazionali volontarie effettuate nel contesto degli OSS e di collegarle alla programmazione di progetti specifici dell'UE sui diritti umani; esorta l'UE e i suoi Stati membri a intensificare i loro sforzi contro i tentativi dei paesi autoritari di creare una contronarrazione per modificare l'interpretazione dei diritti umani dando priorità ai diritti collettivi su quelli individuali; invita l'UE a sostenere le attività delle ONG e dei difensori dei diritti umani presso l'UNHRC, che sono sempre più soggetti a pressioni e minacce da parte degli Stati autoritari; |
| --- | --- |

53.

| 54. | deplora l'abuso del Consiglio dei diritti umani dell'ONU da parte di regimi autoritari e totalitari che continuano a usarlo per i propri fini, in particolare per comprometterne il funzionamento e corrodere il regime di norme in materia di diritti umani; chiede che l'UE e i suoi Stati membri sostengano una riforma globale dell'UNHRC; |
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54.

| 55. | sottolinea la necessità urgente di applicare pienamente e integrare in maniera sistematica le questioni di genere e il piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III (GAP III) in tutte le azioni esterne dell'UE; invita l'UE e i suoi Stati membri a esercitare un ruolo guida nell'attuazione della risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 1325 (2000) sulle donne, la pace e la sicurezza; sottolinea che le donne svolgono un ruolo fondamentale nella prevenzione dei conflitti, nei negoziati di pace, nella costruzione e nel mantenimento della pace, nella risposta umanitaria e nella ricostruzione post-bellica; rimarca pertanto la necessità che l'UE garantisca un'equa partecipazione delle donne e il loro pieno coinvolgimento in tutti gli sforzi volti a mantenere la pace e la sicurezza, integrando al contempo una prospettiva di genere in tutte le sue azioni esterne; |
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55.

Un maggior coinvolgimento del Parlamento europeo

| 56. | ricorda che, affinché il multilateralismo basato su regole, efficace, orientato ai risultati e connesso possa prosperare, è importante coinvolgere i parlamenti democraticamente eletti al fine di garantire un più ampio accesso a una vasta gamma di portatori di interessi, nonché estendere il dialogo e la cooperazione a enti non statali quali i governi regionali, i comuni, le università, la società civile e il settore economico; sostiene le iniziative internazionali che chiedono la piena partecipazione di Taiwan in qualità di osservatore alle riunioni, ai meccanismi e alle attività degli organismi multilaterali, tra cui l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO), l'Organizzazione internazionale della polizia criminale (INTERPOL) e la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC); ricorda che i parlamenti democraticamente eletti possono dare visibilità e mezzi per l'autonomia alle voci che sostengono il multilateralismo quale via maestra per efficaci risposte strategiche a beneficio dell'umanità, e possono garantire ulteriormente la sussistenza del necessario legame tra le organizzazioni internazionali e i consessi multilaterali decisionali, da un lato, e i cittadini, dall'altro; |
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56.

| 57. | ritiene che l'UE dovrebbe promuovere la creazione di un organo nel contesto del sistema dell'ONU al fine di aumentare il carattere democratico, la responsabilità democratica e la trasparenza della governance globale; |
| --- | --- |

57.

| 58. | pone l'accento sul ruolo sinergico che il Parlamento può svolgere nelle sue regolari attività di sensibilizzazione politica e strategica dei parlamenti degli Stati membri dell'UE e dei paesi terzi, poiché tali attività possono consolidare ed ampliare ulteriormente la coalizione dei paesi che condividono gli stessi valori, nelle organizzazioni multilaterali e nei consessi multilaterali, e aumentare la sua capacità di avere un impatto positivo; ritiene che si dovrebbe riflettere sulla possibilità di istituire una delegazione del Parlamento presso le Nazioni Unite, con particolare attenzione all'Assemblea generale dell'ONU e ad altre dimensioni parlamentari delle organizzazioni internazionali e dei consessi multilaterali, al fine di rafforzare i legami e il dialogo parlamentare con il sistema dell'ONU e altri pertinenti consessi multilaterali, assicurando al contempo un dialogo democratico e una discussione strategica al livello interistituzionale dell'Unione; |
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58.

| 59. | sottolinea che l'UE dovrebbe sostenere iniziative volte a migliorare l'integrazione delle opinioni della società civile nel processo decisionale delle Nazioni Unite; chiede l'istituzione di nuovi consessi all'interno del sistema delle Nazioni Unite che consentano alla società civile di avviare un dialogo politico con le Nazioni Unite e che quelli già esistenti siano utilizzati in modo efficace; |
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59.

| 60. | ritiene che gli uffici del Parlamento europeo nelle città in cui hanno sede gli organismi dell'ONU o le organizzazioni internazionali pertinenti per l'azione esterna dell'Unione dovrebbero comunicare con tali organismi e organizzazioni e occuparsi delle loro attività, così da consolidare il nesso tra gli sforzi, gli impegni e le visioni concernenti il multilateralismo dell'UE e del Parlamento; è del parere che dovrebbe esserci una riflessione su come il Parlamento possa massimizzare le sinergie tra le delegazioni interparlamentari, le commissioni e i servizi parlamentari dedicati all'osservazione delle elezioni e al sostegno per la democrazia, così da rafforzare ulteriormente l'azione esterna dell'Unione attraverso le attività di tali organi parlamentari; sottolinea l'importanza del lavoro dell'Unione interparlamentare; |
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60.

| 61. | esprime il suo sostegno al ruolo del Parlamento nel rafforzamento delle attività parlamentari, di sviluppo delle capacità e nel sostegno internazionale alla democrazia nonché il ruolo speciale di mediazione e dialogo parlamentari da esso svolto grazie, fra le altre cose, al dialogo Jean Monnet; sottolinea il valore aggiunto del ruolo speciale svolto dal Parlamento nella promozione del dialogo e nella condivisione delle migliori pratiche e norme democratiche; |
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61.

| 62. | ricorda il ruolo chiave che il Parlamento europeo svolge quale istituzione democratica e di incontro che può fornire un forum pubblico e una prospettiva unici per la promozione del multilateralismo; ritiene che il Parlamento europeo dovrebbe continuare a invitare regolarmente i leader di alto livello delle pertinenti organizzazioni internazionali per discutere priorità e interessi comuni; ritiene che, per rafforzare la dimensione parlamentare dei consessi multilaterali, il Parlamento europeo dovrebbe organizzare presso la propria sede, ogni anno, una conferenza dei presidenti dei parlamenti dei paesi del G7 e del G20; chiede che sia rafforzato il dialogo strutturato tra il Parlamento europeo e il sistema delle Nazioni Unite; sottolinea in tal senso l'importanza di tenere riunioni regolari per favorire lo scambio di opinioni tra la commissione per gli affari esteri e altre commissioni pertinenti e i capi delle delegazioni dell'Unione europea presso le Nazioni Unite a New York e Ginevra e tra queste commissioni e i capi missione degli Stati membri dell'UE che sono membri permanenti o di turno del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; sottolinea i contributi positivi delle delegazioni annuali della commissione per gli affari esteri e delle sue sottocommissioni presso la sede dell'ONU a New York; chiede che siano formalizzate alcune delle sessioni informali tra l'UE e il Consiglio di sicurezza dell'ONU; incoraggia l'istituzione di un'associazione formale tra il Parlamento europeo e l'Assemblea generale delle Nazioni Unite; |
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62.

Il multilateralismo come stimolo per affrontare urgenti crisi globali

| 63. | sottolinea il contributo cruciale del sistema multilaterale nel far fronte ai cambiamenti climatici; chiede l'ulteriore miglioramento, rafforzamento e istituzionalizzazione degli attuali quadri multilaterali finalizzati alla lotta contro i cambiamenti climatici, ad esempio la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), che conta 197 parti, tra le quali sono compresi tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite, e vige pertanto in pressoché in tutti i paesi del mondo, attraverso la creazione di meccanismi di responsabilità e principi concreti al fine di garantire l'efficacia del loro mandato; sottolinea la necessità di rafforzare l'azione globale contro i cambiamenti climatici, giacché è solo attraverso un'azione globale collettiva, immediata e ambiziosa che il mondo può contenere l'aumento della temperatura entro 1,5 gradi centigradi rispetto ai livelli preindustriali; |
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63.

| 64. | ritiene che, nella lotta al riscaldamento globale, i paesi industrializzati dovrebbero sostenere i paesi in via di sviluppo nel passaggio dai combustibili fossili all'energia verde attraverso il trasferimento non solo di finanziamenti, ma anche di competenze e tecnologie; |
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64.

| 65. | ricorda l'importanza di dedicarsi all'attuazione dell'accordo a livello nazionale, adottando e attuando i contributi determinati a livello nazionale e, al contempo, assicurando che tutta la comunità internazionale compia progressi rispetto al conseguimento degli obiettivi dell'accordo di Parigi a livello multilaterale; chiede ai governi di fissare ambiziosi contributi determinati a livello nazionale, senza i quali non sarà possibile raggiungere l'obiettivo degli 1,5 gradi centigradi, e li invita a incoraggiarsi vicendevolmente a rispettare gli impegni assunti; |
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65.

| 66. | ricorda l'importanza di lavorare di concerto con i principali responsabili delle emissioni, i paesi vulnerabili al clima e i partner transatlantici, così da conseguire progressi sull'obiettivo al 2030 nel quadro della Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici che si terrà nel 2022; chiede sforzi multilaterali costanti per mobilitare finanziamenti a favore degli OSS e del clima, compresa l'assegnazione del 50 % dei finanziamenti climatici all'adattamento; accoglie con favore gli sforzi compiuti dalla Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP26) del 2021 per stabilire definizioni di disinformazione connessa ai cambiamenti climatici; |
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66.

| 67. | ricorda che le violazioni dei diritti ambientali hanno un impatto profondo su una vasta gamma di diritti umani, compresi i diritti alla vita, all'autodeterminazione, al cibo, all'acqua, alla salute e ai diritti culturali, civili e politici; sottolinea che la biodiversità e i diritti umani sono interconnessi e interdipendenti e ricorda gli obblighi degli stati in materia di diritti umani di tutelare la biodiversità dalla quale tali diritti dipendono, tra l'altro fornendo ai cittadini la possibilità di partecipare alle decisioni che riguardano la biodiversità e predisponendo mezzi di ricorso effettivi nei casi di perdita e degrado della biodiversità; esprime sostegno agli sforzi normativi incipienti a livello internazionale sui reati ambientali; incoraggia a tale riguardo l'UE e gli Stati membri a promuovere il riconoscimento dell'ecocidio quale crimine internazionale ai sensi dello Statuto di Roma della Corte penale internazionale (CPI); |
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67.

| 68. | ricorda il ruolo centrale svolto dai consessi multilaterali nel far fronte alle sfide della pandemia di COVID-19, e sottolinea che questo è un esempio della loro importanza nel promuovere e proteggere la salute pubblica globale e la copertura sanitaria universale; accoglie con favore lo sviluppo dell'iniziativa per l'accesso globale ai vaccini contro la COVID-19 (COVAX), che costituisce un esercizio di solidarietà internazionale senza precedenti, e ringrazia i suoi donatori e chi vi ha contribuito, sottolineando al contempo la necessità di continuare a donare e a incrementare le risorse, nonché di sviluppare capacità in relazione alla produzione e alla distribuzione dei vaccini, al fine di rendere i vaccini e le cure disponibili gratuitamente in modo che possano effettivamente raggiungere tutti i paesi in maniera tempestiva; |
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68.

| 69. | plaude al lavoro svolto dall'OMS nella lotta alla pandemia attraverso le sue decisioni fondate su conoscenze e prove scientifiche, garantendo nel contempo un controllo indipendente e la responsabilità della gestione della pandemia di COVID-19 da parte dell'OMS; sottolinea la necessità di rafforzarne il mandato e la capacità esecutiva, specialmente per quanto concerne la condivisione dei dati e la mobilitazione delle risorse, nonché di riformare il processo decisionale del suo Comitato di emergenza e istituire meccanismi di esecuzione per le sue decisioni e deliberazioni; |
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69.

| 70. | accoglie con favore l'inizio dei lavori su un nuovo trattato internazionale in materia di pandemie, in seguito a una decisione approvata il 31 maggio 2021 da tutti i 194 membri dell'OMS; esorta l'Unione ad adoperarsi nel contesto delle organizzazioni multilaterali per migliorare i meccanismi globali di prevenzione e lotta contro le pandemie, avvalendosi dell'esperienza accumulata dalla risposta internazionale alla pandemia di COVID-19; |
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70.

| 71. | chiede di rafforzare i quadri legislativi e normativi e invita a promuovere la coerenza delle politiche per il conseguimento di un accesso effettivo ai servizi sanitari, anche adottando disposizioni legislative e attuando politiche che forniscano maggiore accesso ai servizi e ai prodotti sanitari e ai vaccini, in particolare per i più svantaggiati; |
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71.

| 72. | chiede una cooperazione internazionale riguardo all'integrazione di una prospettiva di genere per interi sistemi nella concezione, nell'attuazione e nel monitoraggio di politiche sanitarie, tenendo conto delle esigenze specifiche di tutte le donne e le ragazze, nell'ottica di conseguire la parità di genere e l'emancipazione delle donne nelle politiche sanitarie e nella messa a punto di sistemi sanitari; |
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72.

| 73. | esorta l'Unione a stimolare i lavori, in seno alle Nazioni Unite, per la lotta al terrorismo, applicando e aggiornando i quattro pilastri della strategia globale delle Nazioni Unite contro il terrorismo approvata dall'Assemblea generale nel settembre 2006; |
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73.

| 74. | chiede misure specifiche volte a tutelare i minori la cui vulnerabilità potrebbe essere particolarmente aggravata dalla pandemia di COVID-19, anche per quanto riguarda il loro accesso alla salute, all'istruzione, a prodotti alimentari a prezzi accessibili, all'acqua pulita, ai servizi igienici e a condizioni abitative adeguate; ribadisce l'impatto negativo dei cambiamenti climatici e del danno ambientale sull'esercizio dei diritti dei minori; |
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74.

| 75. | sottolinea la necessità di promuovere ulteriormente l'azione multilaterale in materia di governance economica, specialmente per quanto riguarda la tassazione; accoglie con favore la direzione indicata nel quadro inclusivo OCSE/G20 sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (BEPS) e la sua ultima proposta relativa all'introduzione di un'imposta minima sulle società del 15 % e di un futuro pilastro che consenta una ridistribuzione più equa dei diritti di imposizione; prende atto della proposta della Commissione di proporre una risorsa propria equivalente al 15 % della quota degli utili residui delle imprese multinazionali più grandi e più redditizie riassegnati agli Stati membri dell'UE in virtù di tale accordo; incoraggia la comunità internazionale a promuovere ulteriormente l'integrazione in tale settore al fine di evitare pratiche sleali e abusi; chiede un'attuazione più ampia degli standard e delle norme internazionali in tale settore; ricorda l'importanza chiave dell'Organizzazione internazionale del commercio (OMC) nella regolamentazione e facilitazione del commercio mondiale; |
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75.

| 76. | ricorda la necessità per l'UE di collaborare strettamente con partner che condividono gli stessi principi, di ammodernare l'OMC e di dotarla degli strumenti per affrontare le sfide commerciali del ventunesimo secolo, tra cui la rivoluzione digitale e la transizione verde, equa e sostenibile; invita l'UE a impegnarsi con tutti i membri dell'OMC per portare avanti un programma di riforme positivo e un piano di lavoro concreto entro la 12a conferenza ministeriale; riconosce che la cooperazione UE-USA è stata la forza trainante per i progressi nell'ambito dei negoziati commerciali multilaterali; |
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76.

| 77. | sottolinea l'importanza di intraprendere e sostenere iniziative volte a contrastare l'evasione fiscale, il riciclaggio di denaro e la corruzione; sostiene i lavori a livello delle Nazioni Unite sulle questioni fiscali al fine di dar voce ai paesi in via di sviluppo in tale ambito; si adopera per accelerare i negoziati relativi a un codice di condotta efficace per combattere l'evasione fiscale internazionale tramite il ricorso agli accordi sullo scambio di informazioni in materia fiscale (TIEA); |
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77.

| 78. | rileva l'importanza del multilateralismo nell'affrontare le nuove sfide e realtà quali la perdita di biodiversità, la sicurezza informatica, le biotecnologie, la digitalizzazione, le attività geopolitiche e la governance nelle regioni polari, l'intelligenza artificiale e le sfide emergenti quali la diffusione di notizie false, false informazioni scientifiche e disinformazione resa possibile dalla tecnologia; ritiene che esperti, scienziati e pertinenti rappresentanti della società civile dovrebbero far parte degli accordi multilaterali e multipartecipativi; |
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78.

| 79. | accoglie con favore l'avvio del Consiglio UE-USA per il commercio e la tecnologia (TTC); |
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79.

| 80. | ricorda l'importanza di integrare il principio e l'obiettivo della parità di genere in tutti i settori politici; |
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80.

| 81. | accoglie con favore gli sforzi del Segretario generale delle Nazioni Unite per migliorare e coordinare la digitalizzazione dell'organizzazione, in modo che Internet possa essere al servizio dei pilastri dell'organizzazione: vale a dire pace e sicurezza, diritti umani e sviluppo; |
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81.

| 82. | sottolinea che un multilateralismo rinnovato può avere un impatto positivo nel favorire la trasformazione digitale, non solo come strumento potente per attuare gli OSS, ma anche per l'urgente necessità di fissare norme e regole di base e di affrontarne i rischi e le sfide; |
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82.

| 83. | ricorda che, a fronte di una Cina sempre più ambiziosa, assertiva e aggressiva, l'UE e i suoi partner democratici che condividono gli stessi valori dovrebbero coordinarsi nei consessi multilaterali nel quadro di un'alleanza di democrazie tecnologiche per difendere il sistema internazionale basato su regole, contrastare il coordinamento fra i governi autoritari che mirano a sfruttare a proprio vantaggio i consessi internazionali e garantire, attraverso la fissazione di norme e l'introduzione di regole globali, che le nuove tecnologie continuino a essere incentrate sull'uomo; |
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83.

| 84. | osserva che il mondo digitale dovrebbe essere trattato anche come una importantissima nuova fonte di entrate fiscali; |
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84.

| 85. | insiste sulla centralità del multilateralismo per il mantenimento efficace dell'ordine nello spazio extra-atmosferico e sulla necessità di approfondire le iniziative attuali, e di avviarne di nuove, al fine di preservare gli usi pacifici dello spazio extra-atmosferico; sottolinea che l'uso dello spazio extra-atmosferico dovrebbe essere regolato da un insieme migliore di regole e norme internazionali e da un sistema volto a garantire a lungo termine l'uso sostenibile, responsabile e pacifico dello spazio; |
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85.

| 86. | invita l'UE a svolgere un ruolo più attivo nello sviluppo del quadro internazionale per tecnologie di IA affidabili e incentrate sull'essere umano, in particolare per quanto riguarda i sistemi d'arma autonomi; |
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86.

| 87. | sottolinea l'importanza di una cooperazione multilaterale fra partner che condividono gli stessi valori per combattere la disinformazione malevola e manipolatoria diffusa da attori statali e non statali; rimarca l'importanza che l'UE assuma un ruolo di guida a livello globale per stabilire definizioni, norme e principi internazionali volti ad affrontare tali questioni, anche per quanto riguarda le ingerenze straniere nelle elezioni; |
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87.

| 88. | sottolinea il ruolo importante svolto dal Parlamento europeo, che ha monitorato e sostenuto da vicino il processo di attuazione degli obiettivi OSS e degli obiettivi dell'accordo di Parigi preservando la biodiversità, l'ambiente naturale e le sue risorse, anche adoperandosi non solo per monitorare i progressi ma anche per migliorare l'assegnazione delle risorse e suggerire miglioramenti o proposte concrete; sottolinea le due idee strategiche fondamentali avanzate dalla proposta del Segretario generale delle Nazioni Unite Antonio Guterres dal titolo «Our Common Agenda» (La nostra agenda comune), vale a dire la necessità di un nuovo patto globale e di un nuovo contratto sociale; osserva che tali proposte potrebbero essere tradotte in misure molto concrete, come un fondo verde globale più forte e un meccanismo di sostegno finanziario a favore dei paesi fortemente indebitati, purché mettano in atto gli OSS e intraprendano iniziative per contrastare la povertà; |
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88.

| 89. | esorta l'Unione a garantire la protezione, la conservazione e la difesa del patrimonio culturale e storico europeo in tutti i consessi multilaterali come l'UNESCO; |
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89.

| 90. | sottolinea la necessità vitale di affrontare la questione della parità di genere, e lottare contro le discriminazioni e a favore dei diritti fondamentali di donne, ragazze e gruppi emarginati a livello internazionale, ivi compresi la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti; si attende che la Commissione, gli Stati membri e il SEAE integrino sistematicamente il GAP III dell'Unione europea in tutte le azioni esterne, compresa l'attività a livello multilaterale, e che lavorino in stretta cooperazione con i governi partner, la società civile, il settore privato e altri importanti portatori di interessi; invita la Commissione e il SEAE a rafforzare le sinergie con i partner per promuovere congiuntamente e raggiungere con successo gli obiettivi internazionali in materia di parità di genere; sottolinea che l'UE dovrebbe assumere un ruolo di guida nella comunità internazionale per intensificare gli sforzi tesi a eliminare la violenza sessuale e la violenza di genere usate come armi nei conflitti armati; |
| --- | --- |

90.

| 91. | chiede la ratifica universale e l'efficace attuazione della Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale; chiede urgentemente l'eliminazione tutte le forme di discriminazione razziale con tutti i mezzi appropriati, ivi compresa la legislazione; riconosce il ruolo essenziale dell'istruzione e della cultura nella promozione dei diritti umani e nella lotta a livello intersettoriale contro il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e l'intolleranza connessa, in particolare nella promozione dei principi di tolleranza, inclusione e rispetto della diversità etnica, religiosa e culturale e nella prevenzione della diffusione delle idee e dei movimenti razzisti e xenofobi estremisti; riafferma la necessità di assicurare un'uguale tutela da parte della legge e l'uguaglianza dinanzi la legge, l'emancipazione e la partecipazione piena ed efficace ai processi decisionali nonché alla vita politica, economica, sociale e culturale per i popoli indigeni, ivi comprese donne e ragazze; chiede di rafforzare la tutela delle persone con disabilità e prestare maggiore attenzione alle vittime della discriminazione intersettoriale, in particolare le donne e le persone indigene con disabilità; |
| --- | --- |

91.

| 92. | chiede all'UE di intensificare la cooperazione multilaterale in materia di giustizia internazionale, alla luce del crescente numero di violazioni dei diritti umani internazionali e del diritto umanitario internazionale; invita l'UE e i suoi partner a mettere a punto e utilizzare gli strumenti disponibili negli organismi internazionali, quali il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, le procedure speciali dell'ONU, i relatori speciali dell'ONU, i meccanismi dell'OSCE, il Consiglio d'Europa o i tribunali internazionali, per migliorare il rispetto del diritto internazionale da parte degli attori statali e non statali e promuovere il principio dell'applicazione della giurisdizione universale nei sistemi giuridici nazionali; invita l'UE a rafforzare il ruolo della CPI e aumentare il suo personale offrendole un forte sostegno diplomatico, politico e finanziario; chiede alla Commissione, al VP/AR e agli Stati membri di esortare tutti gli Stati membri delle istituzioni multilaterali che non lo hanno ancora fatto a ratificare lo statuto di Roma; |
| --- | --- |

92.

| 93. | invita la Commissione a portare a termine rapidamente la stesura del quadro sulla diligenza delle imprese e a collaborare con partner che condividono gli stessi valori per contrastare le palesi violazioni dei diritti umani perpetrate dai regimi autoritari e totalitari, garantendo in tal modo catene di approvvigionamento globali sostenibili e resilienti di fronte all'influenza malevola dei regimi autoritari e totalitari; |
| --- | --- |

93.

| 94. | chiede una strategia internazionale che fornisca protezione e sostegno ai difensori dei diritti umani che si trovano in situazioni di rischio; condanna le misure di ritorsione adottate da alcuni governi nei confronti delle organizzazioni della società civile, degli attivisti e dei difensori dei diritti umani in risposta alla loro interazione legittima con gli organismi internazionali e invita il Consiglio e il VP/AR a rispondere in modo sistematico e inequivocabile a ciascuna di tali situazioni; invita l'UE a sostenere la richiesta di un meccanismo di indagine permanente dell'ONU sui reati contro i giornalisti e l'adozione di sanzioni mirate contro quanti si rendono responsabili di minacce o ordinano atti di violenza nei confronti dei giornalisti, allo scopo di porre fine all'impunità, prevenire la violenza nei confronti dei giornalisti e promuovere misure volte a migliorarne la sicurezza; |
| --- | --- |

94.

| 95. | ribadisce la sua richiesta all'UE di esercitare pressioni a favore di maggiori impegni multilaterali per individuare soluzioni politiche sostenibili agli attuali conflitti e garantire che i diritti umani siano al centro delle politiche di mediazione e prevenzione dei conflitti; ricorda l'importanza del mantenimento della pace e della risoluzione dei conflitti a livello internazionale, nonché del sostegno dell'UE alle relative missioni; sottolinea la necessità di obiettivi chiari, di chiare capacità per il loro conseguimento e di meccanismi efficaci, comprese le prospettive delle donne in linea con la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza dell'ONU e tutte le risoluzioni ad essa successive; chiede la riforma delle strutture pertinenti in modo da porre fine all'impunità del personale colpevole di abusi e violenze sessuali commessi nel corso di operazioni militari e missioni civili, nonché in altre agenzie, uffici e organi multilaterali, e di istituire meccanismi di responsabilità e controllo trasparenti e funzionanti; |
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95.

| 96. | sottolinea che il successo delle organizzazioni multilaterali riveste un ruolo fondamentale nella ricostruzione della fiducia dei cittadini nella democrazia, nel liberalismo e nell'importanza di un ordine mondiale basato su regole; |
| --- | --- |

96.

| 97. | sottolinea che un sistema commerciale multilaterale aperto, inclusivo, basato su regole e non discriminatorio deve essere un motore fondamentale nella liberalizzazione del commercio globale e deve portare a una crescita economica avanzata, alla competitività e all'innovazione, alla creazione di posti di lavoro, al miglioramento del tenore di vita, alla crescita dei redditi, alla promozione dello sviluppo economico sostenibile e alla lotta contro i cambiamenti climatici, rafforzando in tal modo la prosperità, la pace e la sicurezza, in linea con gli OSS; rileva inoltre il ruolo del sistema commerciale multilaterale nel promuovere un ambiente commerciale prevedibile attraverso lo sviluppo di norme e regolamenti commerciali reciproci più trasparenti ed equi, attuati in modo coerente e applicabile; ricorda le conclusioni della relazione dal titolo «Le esportazioni dell'UE verso il mondo: gli effetti sull'occupazione» del novembre 2021, da cui si evince che nell'UE oltre 38 milioni di posti di lavoro sono sostenuti dalle esportazioni; invita la Commissione a proseguire il suo lavoro di comunicazione di tali risultati e a sensibilizzare in merito ai vantaggi e agli aspetti positivi del commercio internazionale; ritiene tuttavia necessario ripristinare la fiducia nelle istituzioni multilaterali di fronte alle sfide globali, in particolare in relazione all'attuazione di iniziative comuni per la fornitura di beni pubblici globali e in un contesto di dinamiche di potere in evoluzione a livello mondiale; ribadisce il ruolo che l'UE svolge in tale processo; |
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97.

| 98. | deplora le crescenti tendenze al protezionismo e l'utilizzo del commercio come uno strumento di coercizione che si sono sviluppati in settori dell'economia globale, portando a perturbazioni e tensioni geopolitiche; ricorda che le politiche economiche nazionaliste che comportano violazioni delle norme consolidate del diritto commerciale internazionale e stimolano le ritorsioni da parte dei partner commerciali sono l'antitesi del nostro sistema commerciale globalizzato; chiede l'ulteriore rafforzamento degli sforzi dell'UE in materia di applicazione delle norme commerciali e lo sviluppo di una serie di strumenti commerciali autonomi, quali lo strumento anticoercizione, lo strumento contro le sovvenzioni distorsive e lo strumento per gli appalti internazionali, nonché la creazione della posizione di responsabile dell'esecuzione degli accordi commerciali per rispondere a queste sfide emergenti; prende atto dell'obiettivo di conseguire un corpus di norme multilaterali riformato e ben funzionante in seno all'OMC, imperniato su un sistema di risoluzione delle controversie efficace e funzionante; sottolinea, tuttavia, la necessità di continuare a impegnarsi pienamente nella riforma dell'OMC, onde accrescerne l'efficacia, l'inclusività, la trasparenza e la legittimità, quale pietra angolare di un'economia globale aperta, equa e sostenibile basata su regole, e ad affrontare le sfide e i rischi posti dalle economie non di mercato; accoglie con favore, a tale proposito, l'allegato del riesame della politica commerciale del febbraio 2021 che delinea un approccio globale per la modernizzazione dell'OMC; insiste sulla necessità che, per il progresso del commercio globale basato su regole, l'impegno efficace dell'UE si basi su un approccio lungimirante al commercio; |
| --- | --- |

98.

| 99. | accoglie con favore la conclusione positiva della 12a Conferenza ministeriale dell'OMC e ribadisce il suo pieno sostegno a un sistema commerciale basato su regole, che dovrebbe contribuire ad affrontare le sfide globali e ad accompagnare la transizione verde, la rivoluzione digitale e la lotta contro le disuguaglianze; esorta i paesi dell'OMC ad attuare senza indugio le decisioni adottate e ad adoperarsi per la riforma dell'organizzazione in vista della 13a conferenza ministeriale, al fine di rendere l'OMC pienamente operativa e idonea allo scopo; si rammarica del fatto che la 12a conferenza ministeriale non abbia incluso una dimensione di genere e commerciale e chiede che tale questione sia posta al centro della 13a conferenza ministeriale; |
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99.

| 100. | evidenzia che una governance globale democratica, legittima, responsabile e trasparente dovrebbe prevedere una maggiore partecipazione degli organi parlamentari, dal momento che i parlamentari eletti direttamente possono fungere da collegamento fondamentale tra i cittadini e il sistema multilaterale; sottolinea l'importanza del multilateralismo orizzontale e coerente, nonché del lavoro svolto dalla conferenza parlamentare congiunta del Parlamento europeo e dell'Unione interparlamentare sull'OMC a tal riguardo; rileva la necessità di garantire che i parlamentari godano di un migliore accesso ai negoziati commerciali e siano coinvolti nell'elaborazione dei mandati e nell'attuazione delle decisioni dell'OMC nonché nei negoziati su questioni commerciali all'interno di altri organismi e istituzioni multilaterali; ribadisce la necessità che l'UE e tutti i membri dell'OMC intensifichino i loro scambi con le parti interessate, tra cui la società civile, le organizzazioni commerciali e la comunità imprenditoriale in generale; invita la Commissione ad approfondire la sua cooperazione con tutte le organizzazioni internazionali pertinenti, quali l'Organizzazione internazionale del lavoro, il sistema delle Nazioni Unite, il G7, l'OCSE, la Banca mondiale e il Fondo monetario internazionale, e sottolinea il loro ruolo nel promuovere un sistema commerciale aperto e basato su regole; |
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100.

| 101. | accoglie con favore la stretta collaborazione dell'OMC con l'OMS e altre organizzazioni internazionali, volta ad assicurare il ruolo positivo del commercio nell'affrontare la pandemia e la successiva crisi e nel sostenere la ripresa dell'economia globale; sottolinea che la pandemia di COVID-19 ha dimostrato che le nostre istituzioni internazionali presentano carenze; invita la Commissione ad analizzare gli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19 e a impegnarsi con i partner globali per tenere conto nell'agenda della riforma di quanto appreso; chiede di concludere un'iniziativa ambiziosa nel settore del commercio e della salute; prende atto delle ambizioni dell'Organizzazione mondiale del commercio di ampliare il suo mandato per avere più rilevanza nella sfera pubblica mediante un maggiore impegno su questioni come la salute, la sostenibilità, la disuguaglianza nella distribuzione della ricchezza, l'emancipazione di genere e delle donne, in linea con gli OSS e l'accordo di Parigi; ritiene che questi saranno passi importanti nel quadro del suo processo di riforma, unitamente alle sue funzioni fondamentali di stabilire norme commerciali multilaterali, ridurre le barriere commerciali e fornire un mezzo per la risoluzione regolamentata delle controversie commerciali tra i suoi membri; |
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101.

| 102. | invita il Consiglio a profondere sforzi maggiormente ambiziosi per concludere accordi di libero scambio con paesi terzi; rileva che gli accordi di libero scambio aumentano le interazioni e le interdipendenze economiche tra paesi e quindi possono fungere da precursori di un impegno più attivo e ambizioso a livello multilaterale; |
| --- | --- |

102.

| 103. | invita il Consiglio, la Commissione e il VP/AR a tenere debitamente in considerazione tale relazione nella definizione delle priorità dell'Unione europea per la 77a Assemblea generale delle Nazioni Unite nonché in seno ad altre organizzazioni internazionali e consessi multilaterali; |
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103.

o

o o

| 104. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, alla Commissione e, per informazione, all'Assemblea generale e al Segretario generale delle Nazioni Unite. |
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104.

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(1)  GU C 65 del 19.2.2016, pag. 120.

(2)  GU C 316 del 6.8.2021, pag. 2.

(3)  GU C 67 dell'8.2.2022, pag. 150.

(4)  GU C 184 del 5.5.2022, pag. 170.

(5)  GU C 433 del 23.12.2019, pag. 86.

(6)  Testi approvati, P9_TA(2022)0052.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2022)0121.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/149 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/149

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P9_TA(2022)0287

Affrontare la questione della sicurezza alimentare nei paesi in via di sviluppo

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla questione della sicurezza alimentare nei paesi in via di sviluppo (2021/2208(INI))

(2023/C 47/11)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 25 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e l'articolo 11 del Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, che riconoscono il diritto all'alimentazione come parte integrante del diritto a un tenore di vita adeguato, |
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visti l'articolo 25 della Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e l'articolo 11 del Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, che riconoscono il diritto all'alimentazione come parte integrante del diritto a un tenore di vita adeguato,

| — | visto l'articolo 21 del trattato sull'Unione europea, |
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—

visto l'articolo 21 del trattato sull'Unione europea,

| — | visto l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il quale ribadisce che l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo, |
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visto l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), il quale ribadisce che l'Unione tiene conto degli obiettivi della cooperazione allo sviluppo nell'attuazione delle politiche che possono avere incidenze sui paesi in via di sviluppo,

| — | visto l'articolo 214 TFUE, che stabilisce i principi e gli obiettivi riguardo alle azioni di aiuto umanitario dell'UE, |
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visto l'articolo 214 TFUE, che stabilisce i principi e gli obiettivi riguardo alle azioni di aiuto umanitario dell'UE,

| — | visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, che modifica e abroga la decisione n. 466/2014/UE e abroga il regolamento (UE) 2017/1601 e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (1), |
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visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale, che modifica e abroga la decisione n. 466/2014/UE e abroga il regolamento (UE) 2017/1601 e il regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio (1),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996, relativo all'aiuto umanitario (2), |
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visto il regolamento (CE) n. 1257/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996, relativo all'aiuto umanitario (2),

| — | viste le comunicazioni della Commissione del 31 marzo 2010 sull'assistenza alimentare umanitaria (COM(2010)0126) e su un quadro strategico dell'UE per aiutare i paesi in via di sviluppo ad affrontare i problemi della sicurezza alimentare (COM(2010)0127), |
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viste le comunicazioni della Commissione del 31 marzo 2010 sull'assistenza alimentare umanitaria (COM(2010)0126) e su un quadro strategico dell'UE per aiutare i paesi in via di sviluppo ad affrontare i problemi della sicurezza alimentare (COM(2010)0127),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 3 ottobre 2012, dal titolo «L'approccio dell'Unione alla resilienza: imparare dalle crisi della sicurezza alimentare» (COM(2012)0586), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 3 ottobre 2012, dal titolo «L'approccio dell'Unione alla resilienza: imparare dalle crisi della sicurezza alimentare» (COM(2012)0586),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 marzo 2013 dal titolo «Migliorare l'alimentazione materna e infantile nell'assistenza esterna: un quadro strategico dell'Unione» (COM(2013)0141), |
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vista la comunicazione della Commissione del 12 marzo 2013 dal titolo «Migliorare l'alimentazione materna e infantile nell'assistenza esterna: un quadro strategico dell'Unione» (COM(2013)0141),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2021 sull'azione umanitaria dell'UE: nuove sfide, stessi principi (COM(2021)0110), che prevede, tra l'altro, azioni chiave volte a rafforzare il collegamento tra azione umanitaria, sviluppo e pace, al fine di collegare meglio gli aiuti urgenti e le soluzioni a più lungo termine, e la risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2021 sui nuovi orientamenti per l'azione umanitaria dell'UE (3), |
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viste la comunicazione della Commissione del 10 marzo 2021 sull'azione umanitaria dell'UE: nuove sfide, stessi principi (COM(2021)0110), che prevede, tra l'altro, azioni chiave volte a rafforzare il collegamento tra azione umanitaria, sviluppo e pace, al fine di collegare meglio gli aiuti urgenti e le soluzioni a più lungo termine, e la risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 2021 sui nuovi orientamenti per l'azione umanitaria dell'UE (3),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 23 marzo 2022 dal titolo «Proteggere la sicurezza alimentare e rafforzare la resilienza dei sistemi alimentari» (COM(2022)0133), |
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vista la comunicazione della Commissione del 23 marzo 2022 dal titolo «Proteggere la sicurezza alimentare e rafforzare la resilienza dei sistemi alimentari» (COM(2022)0133),

| — | visti il piano d'azione dell'UE sulla parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna 2021-2025 (GAP III) e la risoluzione del Parlamento europeo in materia (4), |
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visti il piano d'azione dell'UE sulla parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna 2021-2025 (GAP III) e la risoluzione del Parlamento europeo in materia (4),

| — | visti il piano d'azione della Commissione sulla nutrizione, del 3 luglio 2014, volto a ridurre di 7 milioni il numero di bambini al di sotto dei cinque anni con ritardo della crescita entro il 2025 (SWD(2014)0234) e la sesta relazione sui progressi compiuti in materia, del 12 agosto 2021 (SWD(2021)0229), |
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visti il piano d'azione della Commissione sulla nutrizione, del 3 luglio 2014, volto a ridurre di 7 milioni il numero di bambini al di sotto dei cinque anni con ritardo della crescita entro il 2025 (SWD(2014)0234) e la sesta relazione sui progressi compiuti in materia, del 12 agosto 2021 (SWD(2021)0229),

| — | viste le sue risoluzioni sulla sicurezza alimentare e la nutrizione, in particolare quelle del 27 novembre 2014 sulla denutrizione e la malnutrizione infantile nei paesi in via di sviluppo (5), del 7 giugno 2016 sulla Nuova alleanza per la sicurezza alimentare e la nutrizione (6) e del 5 ottobre 2016 sulle prossime tappe verso il conseguimento degli obiettivi globali e degli impegni dell'UE relativi all'alimentazione e alla sicurezza alimentare nel mondo (7), |
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viste le sue risoluzioni sulla sicurezza alimentare e la nutrizione, in particolare quelle del 27 novembre 2014 sulla denutrizione e la malnutrizione infantile nei paesi in via di sviluppo (5), del 7 giugno 2016 sulla Nuova alleanza per la sicurezza alimentare e la nutrizione (6) e del 5 ottobre 2016 sulle prossime tappe verso il conseguimento degli obiettivi globali e degli impegni dell'UE relativi all'alimentazione e alla sicurezza alimentare nel mondo (7),

| — | vista la sua risoluzione del 24 marzo 2022 sulla necessità di un piano d'azione urgente dell'UE per garantire la sicurezza alimentare all'interno e all'esterno dell'Unione europea alla luce dell'invasione dell'Ucraina da parte russa (8), |
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vista la sua risoluzione del 24 marzo 2022 sulla necessità di un piano d'azione urgente dell'UE per garantire la sicurezza alimentare all'interno e all'esterno dell'Unione europea alla luce dell'invasione dell'Ucraina da parte russa (8),

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 28 maggio 2013 in materia di sicurezza alimentare e nutrizionale nell'assistenza esterna, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 28 maggio 2013 in materia di sicurezza alimentare e nutrizionale nell'assistenza esterna,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 26 novembre 2018 sul rafforzamento della sicurezza alimentare e nutrizionale mondiale, del 25 novembre 2019 sulla quarta relazione sui progressi compiuti in merito al piano d'azione sulla nutrizione, del 20 maggio 2021 sulle priorità dell'UE per il vertice delle Nazioni Unite sui sistemi alimentari 2021, del 14 giugno 2021 sul rafforzamento dell'impegno di Team Europa a favore dello sviluppo umano, e del 19 novembre 2021 sull'acqua nell'azione esterna dell'UE, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 26 novembre 2018 sul rafforzamento della sicurezza alimentare e nutrizionale mondiale, del 25 novembre 2019 sulla quarta relazione sui progressi compiuti in merito al piano d'azione sulla nutrizione, del 20 maggio 2021 sulle priorità dell'UE per il vertice delle Nazioni Unite sui sistemi alimentari 2021, del 14 giugno 2021 sul rafforzamento dell'impegno di Team Europa a favore dello sviluppo umano, e del 19 novembre 2021 sull'acqua nell'azione esterna dell'UE,

| — | vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione europea relativa al consenso europeo sull'aiuto umanitario del 2008 (9) e visto il consenso europeo del 2017 in materia di sviluppo, |
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vista la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione europea relativa al consenso europeo sull'aiuto umanitario del 2008 (9) e visto il consenso europeo del 2017 in materia di sviluppo,

| — | visti i sei obiettivi globali fissati dall'Assemblea mondiale della sanità nel 2012 per l'alimentazione materna, infantile e dei bambini entro il 2025, vale a dire i) una riduzione del 40 % del numero di bambini al di sotto dei cinque anni affetti da ritardo della crescita, ii) una riduzione del 50 % dell'anemia nelle donne in età riproduttiva, iii) una riduzione del 30 % del basso peso alla nascita, iv) nessun aumento del sovrappeso infantile, v) un aumento del tasso di allattamento esclusivo al seno di almeno il 50 % nei primi sei mesi e vi) una riduzione del deperimento infantile a meno del 5 %, |
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visti i sei obiettivi globali fissati dall'Assemblea mondiale della sanità nel 2012 per l'alimentazione materna, infantile e dei bambini entro il 2025, vale a dire i) una riduzione del 40 % del numero di bambini al di sotto dei cinque anni affetti da ritardo della crescita, ii) una riduzione del 50 % dell'anemia nelle donne in età riproduttiva, iii) una riduzione del 30 % del basso peso alla nascita, iv) nessun aumento del sovrappeso infantile, v) un aumento del tasso di allattamento esclusivo al seno di almeno il 50 % nei primi sei mesi e vi) una riduzione del deperimento infantile a meno del 5 %,

| — | visti lo stato della sicurezza alimentare e della nutrizione nell'ambito delle relazioni a livello mondiale, la relazione globale sulle crisi alimentari e la relazione sulla nutrizione globale, comprese le sue edizioni del 2021, gli orientamenti sul diritto all'alimentazione dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), gli orientamenti volontari sui sistemi alimentari e la nutrizione del comitato della FAO per la sicurezza alimentare mondiale, i 10 elementi dell'agroecologia per guidare la transizione verso sistemi alimentari e agricoli sostenibili (FAO), e il quadro d'azione per la sicurezza alimentare e la nutrizione del 2014 nelle crisi prolungate, |
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visti lo stato della sicurezza alimentare e della nutrizione nell'ambito delle relazioni a livello mondiale, la relazione globale sulle crisi alimentari e la relazione sulla nutrizione globale, comprese le sue edizioni del 2021, gli orientamenti sul diritto all'alimentazione dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), gli orientamenti volontari sui sistemi alimentari e la nutrizione del comitato della FAO per la sicurezza alimentare mondiale, i 10 elementi dell'agroecologia per guidare la transizione verso sistemi alimentari e agricoli sostenibili (FAO), e il quadro d'azione per la sicurezza alimentare e la nutrizione del 2014 nelle crisi prolungate,

| — | vista la relazione del 2020 sullo stato della pesca e dell'acquacoltura mondiale dell'Organizzazione della Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) (10), |
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vista la relazione del 2020 sullo stato della pesca e dell'acquacoltura mondiale dell'Organizzazione della Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) (10),

| — | visti gli accordi di partenariato nel settore della pesca sostenibile tra l'UE e i paesi terzi, |
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visti gli accordi di partenariato nel settore della pesca sostenibile tra l'UE e i paesi terzi,

| — | vista la rete mondiale contro le crisi alimentari, ovvero un'alleanza di attori umanitari e dello sviluppo che operano attraverso analisi e conoscenze condivise per rafforzare il coordinamento nel quadro del nesso tra aiuti umanitari, sviluppo e pace, |
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vista la rete mondiale contro le crisi alimentari, ovvero un'alleanza di attori umanitari e dello sviluppo che operano attraverso analisi e conoscenze condivise per rafforzare il coordinamento nel quadro del nesso tra aiuti umanitari, sviluppo e pace,

| — | viste la dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni (UNDRIP) del 13 settembre 2007 e la dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei contadini e delle altre persone che lavorano nelle zone rurali del 28 settembre 2018, |
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viste la dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni (UNDRIP) del 13 settembre 2007 e la dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei contadini e delle altre persone che lavorano nelle zone rurali del 28 settembre 2018,

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 settembre 2015, dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile), |
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vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 25 settembre 2015, dal titolo «Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development» (Trasformare il nostro mondo: l'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile),

| — | vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 1o aprile 2016, intitolata «United Nations Decade of Action on Nutrition (2016-2025)» (Il decennio d'azione delle Nazioni Unite per la nutrizione (2016-2025)), che mira a promuovere azioni vigorose per porre fine alla fame ed eliminare la malnutrizione a livello mondiale e a garantire l'accesso universale a regimi alimentari più sani e sostenibili per tutte le persone indistintamente e ovunque esse vivano, |
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vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 1o aprile 2016, intitolata «United Nations Decade of Action on Nutrition (2016-2025)» (Il decennio d'azione delle Nazioni Unite per la nutrizione (2016-2025)), che mira a promuovere azioni vigorose per porre fine alla fame ed eliminare la malnutrizione a livello mondiale e a garantire l'accesso universale a regimi alimentari più sani e sostenibili per tutte le persone indistintamente e ovunque esse vivano,

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite e la loro natura strettamente connessa e integrata, in particolare l'OSS 1 inteso a eliminare la povertà in tutte le sue forme e in tutto il mondo, l'OSS 2 inteso a porre fine alla fame, conseguire la sicurezza alimentare, migliorare la nutrizione e promuovere l'agricoltura sostenibile, l'OSS 3 volto ad assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età, l'OSS 5 finalizzato a raggiungere l'uguaglianza di genere ed emancipare tutte le donne e le ragazze, l'OSS 6 inteso a garantire a tutti l'accesso all'acqua e ai servizi igienico-sanitari, l'OSS 10 che mira a ridurre l'ineguaglianza all'interno delle nazioni e fra di esse, l'OSS 12 volto a garantire modelli di consumo e produzione sostenibili, l'OSS 13 inteso ad adottare misure urgenti per combattere i cambiamenti climatici e le loro conseguenze e l'OSS 17 che mira a rafforzare i mezzi di attuazione e a rilanciare il partenariato globale per lo sviluppo sostenibile, |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite e la loro natura strettamente connessa e integrata, in particolare l'OSS 1 inteso a eliminare la povertà in tutte le sue forme e in tutto il mondo, l'OSS 2 inteso a porre fine alla fame, conseguire la sicurezza alimentare, migliorare la nutrizione e promuovere l'agricoltura sostenibile, l'OSS 3 volto ad assicurare la salute e il benessere per tutti e per tutte le età, l'OSS 5 finalizzato a raggiungere l'uguaglianza di genere ed emancipare tutte le donne e le ragazze, l'OSS 6 inteso a garantire a tutti l'accesso all'acqua e ai servizi igienico-sanitari, l'OSS 10 che mira a ridurre l'ineguaglianza all'interno delle nazioni e fra di esse, l'OSS 12 volto a garantire modelli di consumo e produzione sostenibili, l'OSS 13 inteso ad adottare misure urgenti per combattere i cambiamenti climatici e le loro conseguenze e l'OSS 17 che mira a rafforzare i mezzi di attuazione e a rilanciare il partenariato globale per lo sviluppo sostenibile,

| — | vista la risoluzione 2417 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 2018, che condanna la riduzione alla fame dei civili come tattica bellica, nonché l'accesso umanitario negato in modo illegale alla popolazione civile, |
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vista la risoluzione 2417 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del 2018, che condanna la riduzione alla fame dei civili come tattica bellica, nonché l'accesso umanitario negato in modo illegale alla popolazione civile,

| — | vista la relazione del giugno 2020 dell'IPBES (Piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici) e dell'IPCC (Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico) (11) che sottolinea il legame esistente tra la lotta contro i cambiamenti climatici e la conservazione della biodiversità, |
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vista la relazione del giugno 2020 dell'IPBES (Piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici) e dell'IPCC (Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico) (11) che sottolinea il legame esistente tra la lotta contro i cambiamenti climatici e la conservazione della biodiversità,

| — | visti gli orientamenti volontari del CFS sulla governance responsabile della terra, della pesca e delle foreste nel contesto della sicurezza alimentare nazionale (2012) e i principi del CFS per investimenti responsabili nel settore agricolo e nei sistemi alimentari (2015), |
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visti gli orientamenti volontari del CFS sulla governance responsabile della terra, della pesca e delle foreste nel contesto della sicurezza alimentare nazionale (2012) e i principi del CFS per investimenti responsabili nel settore agricolo e nei sistemi alimentari (2015),

| — | visti il movimento per una migliore nutrizione «Scaling up Nutrition» e il suo lavoro per porre fine alla malnutrizione in tutte le sue forme attraverso il sostegno alle iniziative a livello governativo e alle priorità dei paesi coinvolti, in collaborazione con la società civile, le Nazioni Unite, i donatori, le imprese e i ricercatori, |
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visti il movimento per una migliore nutrizione «Scaling up Nutrition» e il suo lavoro per porre fine alla malnutrizione in tutte le sue forme attraverso il sostegno alle iniziative a livello governativo e alle priorità dei paesi coinvolti, in collaborazione con la società civile, le Nazioni Unite, i donatori, le imprese e i ricercatori,

| — | visti l'impegno di 2,5 miliardi di EUR assunto dalla Commissione in occasione del vertice sulla nutrizione per la crescita tenutosi a Tokyo nel dicembre 2021 per combattere la malnutrizione nel periodo 2021-2024 e l'impegno costante dell'UE a ridurre il ritardo della crescita nei bambini di almeno 7 milioni entro il 2025, |
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visti l'impegno di 2,5 miliardi di EUR assunto dalla Commissione in occasione del vertice sulla nutrizione per la crescita tenutosi a Tokyo nel dicembre 2021 per combattere la malnutrizione nel periodo 2021-2024 e l'impegno costante dell'UE a ridurre il ritardo della crescita nei bambini di almeno 7 milioni entro il 2025,

| — | visto il patto del G7 sulla prevenzione delle carestie e delle crisi umanitarie, approvato in occasione del vertice del G7 in Cornovaglia il 13 giugno 2021, con il quale i membri del G7 si sono impegnati a combattere la fame e a scongiurare le carestie attraverso azioni congiunte, |
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visto il patto del G7 sulla prevenzione delle carestie e delle crisi umanitarie, approvato in occasione del vertice del G7 in Cornovaglia il 13 giugno 2021, con il quale i membri del G7 si sono impegnati a combattere la fame e a scongiurare le carestie attraverso azioni congiunte,

| — | visto l'articolo 54 del regolamento, |
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visto l'articolo 54 del regolamento,

| — | visto il parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, |
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visto il parere della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale,

| — | vista la relazione della commissione per lo sviluppo (A9-0195/2022), |
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vista la relazione della commissione per lo sviluppo (A9-0195/2022),

| A. | considerando che l'insicurezza alimentare moderata o grave è in lento aumento dal 2014 e che nel 2020 quasi una persona su tre (2,37 miliardi di persone) non ha avuto accesso a un'alimentazione adeguata (12); |
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A.

considerando che l'insicurezza alimentare moderata o grave è in lento aumento dal 2014 e che nel 2020 quasi una persona su tre (2,37 miliardi di persone) non ha avuto accesso a un'alimentazione adeguata (12);

| B. | considerando che la gravità e l'entità delle crisi alimentari sono aumentate dal 2020 a causa di conflitti, shock economici e condizioni meteorologiche estreme, o per effetto di una combinazione di tali fattori, con quasi 193 milioni di persone in condizioni di insicurezza alimentare acuta nel 2021 e bisognose di assistenza alimentare urgente, che è il maggior numero di persone in condizioni di insicurezza alimentare acuta in tutto il mondo registrato nella relazione globale sulle crisi alimentari nei sei anni della sua esistenza; che tra 720 e 811 milioni di persone soffrono la fame e cinque paesi sono stati considerati a rischio di carestia, tra cui Sud Sudan, Etiopia, Madagascar, Nigeria (16 Stati e il Territorio della Capitale Federale) e Yemen (13); |
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B.

considerando che la gravità e l'entità delle crisi alimentari sono aumentate dal 2020 a causa di conflitti, shock economici e condizioni meteorologiche estreme, o per effetto di una combinazione di tali fattori, con quasi 193 milioni di persone in condizioni di insicurezza alimentare acuta nel 2021 e bisognose di assistenza alimentare urgente, che è il maggior numero di persone in condizioni di insicurezza alimentare acuta in tutto il mondo registrato nella relazione globale sulle crisi alimentari nei sei anni della sua esistenza; che tra 720 e 811 milioni di persone soffrono la fame e cinque paesi sono stati considerati a rischio di carestia, tra cui Sud Sudan, Etiopia, Madagascar, Nigeria (16 Stati e il Territorio della Capitale Federale) e Yemen (13);

| C. | considerando che il diritto all'alimentazione si riferisce alla dimensione della disponibilità, accessibilità e adeguatezza (quantità sufficiente e stabilità dell'accesso); |
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C.

considerando che il diritto all'alimentazione si riferisce alla dimensione della disponibilità, accessibilità e adeguatezza (quantità sufficiente e stabilità dell'accesso);

| D. | considerando che, secondo l'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), la sicurezza alimentare è realizzata quando tutti dispongono, in qualsiasi momento, di un accesso fisico ed economico a una nutrizione sufficiente, sana e nutriente per soddisfare il fabbisogno energetico e le preferenze alimentari e consente di svolgere una vita sana e attiva (14); |
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D.

considerando che, secondo l'Organizzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), la sicurezza alimentare è realizzata quando tutti dispongono, in qualsiasi momento, di un accesso fisico ed economico a una nutrizione sufficiente, sana e nutriente per soddisfare il fabbisogno energetico e le preferenze alimentari e consente di svolgere una vita sana e attiva (14);

| E. | considerando che la guerra di aggressione russa illegale, non provocata e ingiustificabile in Ucraina ha ulteriormente destabilizzato i mercati agricoli già fragili, ha esacerbato la già grave situazione causata dalla COVID-19 e ha esercitato un'ulteriore pressione sulle crisi alimentari in corso e sulla sicurezza alimentare globale, spingendo i prezzi internazionali degli alimenti e dei mangimi ben al di sopra dei loro livelli già elevati; che ciò rischia di aumentare l'insicurezza alimentare, la povertà, i disordini sociali e l'instabilità in molti paesi in via di sviluppo che dipendono fortemente dalle importazioni di frumento ucraino e russo, dato che il 40 % delle esportazioni di frumento e granturco dall'Ucraina è destinato al Medio Oriente e all'Africa; |
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E.

considerando che la guerra di aggressione russa illegale, non provocata e ingiustificabile in Ucraina ha ulteriormente destabilizzato i mercati agricoli già fragili, ha esacerbato la già grave situazione causata dalla COVID-19 e ha esercitato un'ulteriore pressione sulle crisi alimentari in corso e sulla sicurezza alimentare globale, spingendo i prezzi internazionali degli alimenti e dei mangimi ben al di sopra dei loro livelli già elevati; che ciò rischia di aumentare l'insicurezza alimentare, la povertà, i disordini sociali e l'instabilità in molti paesi in via di sviluppo che dipendono fortemente dalle importazioni di frumento ucraino e russo, dato che il 40 % delle esportazioni di frumento e granturco dall'Ucraina è destinato al Medio Oriente e all'Africa;

| F. | considerando che, secondo la FAO, quasi 50 paesi dipendono dalla Russia e dall'Ucraina per almeno il 30 % del loro fabbisogno di importazioni di frumento e che, di questi, 26 paesi si riforniscono da entrambi i paesi per oltre il 50 % delle loro importazioni di frumento; che il Programma alimentare mondiale stava acquistando quasi la metà delle sue forniture mondiali di frumento dall'Ucraina e ha sottolineato che le attuali crisi alimentari in paesi come l'Afghanistan, l'Etiopia, la Siria e lo Yemen saranno le più colpite; |
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F.

considerando che, secondo la FAO, quasi 50 paesi dipendono dalla Russia e dall'Ucraina per almeno il 30 % del loro fabbisogno di importazioni di frumento e che, di questi, 26 paesi si riforniscono da entrambi i paesi per oltre il 50 % delle loro importazioni di frumento; che il Programma alimentare mondiale stava acquistando quasi la metà delle sue forniture mondiali di frumento dall'Ucraina e ha sottolineato che le attuali crisi alimentari in paesi come l'Afghanistan, l'Etiopia, la Siria e lo Yemen saranno le più colpite;

| G. | considerando che l'Ucraina e la Russia sono esportatori netti di prodotti agricoli, e che entrambi svolgono un ruolo guida in termini di forniture sui mercati globali di alimenti e fertilizzanti, ove le forniture per l'esportazione sono spesso concentrate in un ristretto numero di paesi; che tale concentrazione potrebbe esporre tali mercati a una maggiore vulnerabilità e volatilità; che la Russia è uno dei principali esportatori di fertilizzanti azotati sintetici e dei relativi componenti e che la Bielorussia è un importante esportatore di fertilizzanti a base di carbonato di potassio; che i prezzi dei fertilizzanti azotati dipendono in larga misura dai prezzi del gas naturale, prodotto per il quale la Russia gode di una posizione importante sul mercato; che molti dei paesi in via di sviluppo, già prima del conflitto, erano alle prese con gli effetti negativi degli elevati prezzi internazionali di alimenti e fertilizzanti; |
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G.

considerando che l'Ucraina e la Russia sono esportatori netti di prodotti agricoli, e che entrambi svolgono un ruolo guida in termini di forniture sui mercati globali di alimenti e fertilizzanti, ove le forniture per l'esportazione sono spesso concentrate in un ristretto numero di paesi; che tale concentrazione potrebbe esporre tali mercati a una maggiore vulnerabilità e volatilità; che la Russia è uno dei principali esportatori di fertilizzanti azotati sintetici e dei relativi componenti e che la Bielorussia è un importante esportatore di fertilizzanti a base di carbonato di potassio; che i prezzi dei fertilizzanti azotati dipendono in larga misura dai prezzi del gas naturale, prodotto per il quale la Russia gode di una posizione importante sul mercato; che molti dei paesi in via di sviluppo, già prima del conflitto, erano alle prese con gli effetti negativi degli elevati prezzi internazionali di alimenti e fertilizzanti;

| H. | considerando che l'indice dei prezzi alimentari della FAO, che tiene traccia dei prezzi internazionali dei prodotti alimentari e dei mangimi, è aumentato fino a toccare un nuovo massimo storico e che sono possibili ulteriori impennate dei prezzi e un'inflazione dei prezzi alimentari ben al di sopra dei livelli già elevati; |
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H.

considerando che l'indice dei prezzi alimentari della FAO, che tiene traccia dei prezzi internazionali dei prodotti alimentari e dei mangimi, è aumentato fino a toccare un nuovo massimo storico e che sono possibili ulteriori impennate dei prezzi e un'inflazione dei prezzi alimentari ben al di sopra dei livelli già elevati;

| I. | considerando che, secondo la FAO, l'indice dei prezzi alimentari ha raggiunto un livello record nel febbraio 2022; che esso indica che i fattori alla base dell'inflazione dei prezzi alimentari non si limitano alle condizioni delle colture e alla disponibilità delle esportazioni ma le cause che sospingono in misura molto più forte l'inflazione dei prezzi alimentari risiedono invece al di fuori della produzione alimentare, in particolare nei settori dell'energia, dei fertilizzanti e dei mangimi; |
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I.

considerando che, secondo la FAO, l'indice dei prezzi alimentari ha raggiunto un livello record nel febbraio 2022; che esso indica che i fattori alla base dell'inflazione dei prezzi alimentari non si limitano alle condizioni delle colture e alla disponibilità delle esportazioni ma le cause che sospingono in misura molto più forte l'inflazione dei prezzi alimentari risiedono invece al di fuori della produzione alimentare, in particolare nei settori dell'energia, dei fertilizzanti e dei mangimi;

| J. | considerando che l'Africa ha la più alta prevalenza di insicurezza alimentare, in un contesto in cui, nel 2020, il 60 % della popolazione africana (799 milioni di persone) era colpito da insicurezza alimentare moderata o grave (15); |
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J.

considerando che l'Africa ha la più alta prevalenza di insicurezza alimentare, in un contesto in cui, nel 2020, il 60 % della popolazione africana (799 milioni di persone) era colpito da insicurezza alimentare moderata o grave (15);

| K. | considerando che l'Unione europea dovrebbe prestare particolare attenzione ai paesi che devono affrontare situazioni di carestia, aggravate da calamità naturali, come il Madagascar, che è stato colpito di recente da violenti cicloni e dove due abitanti su cinque si trovano in una situazione di insicurezza alimentare grave, in particolare nella regione del Grande Sud, dove oltre 300 000 bambini soffrono di malnutrizione acuta; |
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K.

considerando che l'Unione europea dovrebbe prestare particolare attenzione ai paesi che devono affrontare situazioni di carestia, aggravate da calamità naturali, come il Madagascar, che è stato colpito di recente da violenti cicloni e dove due abitanti su cinque si trovano in una situazione di insicurezza alimentare grave, in particolare nella regione del Grande Sud, dove oltre 300 000 bambini soffrono di malnutrizione acuta;

| L. | considerando che molti piccoli agricoltori nei paesi in via di sviluppo non possono avere accesso a regimi alimentari sani, nutrienti e sostenibili, in considerazione delle località remote, del basso reddito e di una mancanza di accesso a fonti alimentari diversificate; che i dati dimostrano che gli investimenti nel settore dei piccoli agricoltori e nelle strutture regionali producono i migliori rendimenti in termini di riduzione della povertà e di crescita, evidenziando di conseguenza la necessità di concentrare gli sforzi sul miglioramento dei redditi dei piccoli agricoltori e, in particolare, delle piccole agricoltrici, e di rafforzare la resilienza delle comunità vulnerabili; |
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L.

considerando che molti piccoli agricoltori nei paesi in via di sviluppo non possono avere accesso a regimi alimentari sani, nutrienti e sostenibili, in considerazione delle località remote, del basso reddito e di una mancanza di accesso a fonti alimentari diversificate; che i dati dimostrano che gli investimenti nel settore dei piccoli agricoltori e nelle strutture regionali producono i migliori rendimenti in termini di riduzione della povertà e di crescita, evidenziando di conseguenza la necessità di concentrare gli sforzi sul miglioramento dei redditi dei piccoli agricoltori e, in particolare, delle piccole agricoltrici, e di rafforzare la resilienza delle comunità vulnerabili;

| M. | considerando che nel 2020 i regimi alimentari sani nel mondo erano economicamente inaccessibili per circa 3 miliardi di persone e che l'obesità è in forte aumento in tutte le regioni (16); |
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M.

considerando che nel 2020 i regimi alimentari sani nel mondo erano economicamente inaccessibili per circa 3 miliardi di persone e che l'obesità è in forte aumento in tutte le regioni (16);

| N. | considerando che la malnutrizione costituisce una condizione fisiologica anormale causata dalla denutrizione nonché dal sovrappeso e dall'obesità; che la salute delle donne e delle ragazze è strettamente legata alla salute fisica e mentale nonché allo stato nutrizionale dei loro futuri figli; che la denutrizione tra le donne incinte e le madri aumenta il rischio di complicazioni durante la gravidanza, la mortalità materna e la denutrizione e mortalità infantile; che un numero inaccettabilmente elevato di bambini è ancora affetto da malnutrizione: il 22 % di tutti i bambini di età inferiore a cinque anni soffre di ritardo della crescita a causa della malnutrizione cronica, il 6,7 % è affetto da deperimento — una forma di malnutrizione acuta — e il 5,7 % è in sovrappeso (17), e si prevede che le cifre effettive relative al ritardo nella crescita e al deperimento saranno più elevate a causa degli effetti provocati dalla pandemia; |
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N.

considerando che la malnutrizione costituisce una condizione fisiologica anormale causata dalla denutrizione nonché dal sovrappeso e dall'obesità; che la salute delle donne e delle ragazze è strettamente legata alla salute fisica e mentale nonché allo stato nutrizionale dei loro futuri figli; che la denutrizione tra le donne incinte e le madri aumenta il rischio di complicazioni durante la gravidanza, la mortalità materna e la denutrizione e mortalità infantile; che un numero inaccettabilmente elevato di bambini è ancora affetto da malnutrizione: il 22 % di tutti i bambini di età inferiore a cinque anni soffre di ritardo della crescita a causa della malnutrizione cronica, il 6,7 % è affetto da deperimento — una forma di malnutrizione acuta — e il 5,7 % è in sovrappeso (17), e si prevede che le cifre effettive relative al ritardo nella crescita e al deperimento saranno più elevate a causa degli effetti provocati dalla pandemia;

| O. | considerando che garantire un accesso sicuro all'acqua è strettamente legato al miglioramento della sicurezza alimentare e della nutrizione; che la carenza idrica colpisce più del 40 % della popolazione mondiale, con oltre 2 miliardi di persone che non hanno accesso diretto e sicuro all'acqua potabile in tutto il mondo, secondo l'ultima relazione mondiale delle Nazioni Unite sullo sviluppo delle risorse idriche (2021); |
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O.

considerando che garantire un accesso sicuro all'acqua è strettamente legato al miglioramento della sicurezza alimentare e della nutrizione; che la carenza idrica colpisce più del 40 % della popolazione mondiale, con oltre 2 miliardi di persone che non hanno accesso diretto e sicuro all'acqua potabile in tutto il mondo, secondo l'ultima relazione mondiale delle Nazioni Unite sullo sviluppo delle risorse idriche (2021);

| P. | considerando che la sopravvivenza di oltre il 10 % della popolazione mondiale dipende dalla pesca e dall'acquacoltura (18) e che, secondo le Nazioni Unite, oltre 3 miliardi di persone dipendono dagli oceani per quanto riguarda le loro principali fonti di proteine provenienti dai prodotti ittici; che la pesca artigianale rappresenta oltre il 90 % della pesca di cattura e dei lavoratori del settore ittico; |
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P.

considerando che la sopravvivenza di oltre il 10 % della popolazione mondiale dipende dalla pesca e dall'acquacoltura (18) e che, secondo le Nazioni Unite, oltre 3 miliardi di persone dipendono dagli oceani per quanto riguarda le loro principali fonti di proteine provenienti dai prodotti ittici; che la pesca artigianale rappresenta oltre il 90 % della pesca di cattura e dei lavoratori del settore ittico;

| Q. | considerando che i sistemi sanitari che non sono molto resilienti e forti sono messi alla prova dal periodico emergere di epidemie, in particolare per quanto concerne la loro capacità di garantire la continuità delle cure più basilari; che negli ultimi due anni le risorse del sistema sanitario sono state distolte da una serie di funzioni importanti dal punto di vista nutrizionale e da servizi sanitari essenziali connessi alla denutrizione — tra cui l'assistenza prenatale, l'integrazione dei micronutrienti, la prevenzione e il trattamento della diarrea infantile, le infezioni e la malnutrizione acuta — per combattere la COVID-19 e che i servizi di cura e prevenzione della denutrizione rimangono insufficientemente integrati nei pacchetti di assistenza essenziali dei sistemi sanitari nazionali e l'accesso equo ai servizi di assistenza rimane insufficiente; |
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Q.

considerando che i sistemi sanitari che non sono molto resilienti e forti sono messi alla prova dal periodico emergere di epidemie, in particolare per quanto concerne la loro capacità di garantire la continuità delle cure più basilari; che negli ultimi due anni le risorse del sistema sanitario sono state distolte da una serie di funzioni importanti dal punto di vista nutrizionale e da servizi sanitari essenziali connessi alla denutrizione — tra cui l'assistenza prenatale, l'integrazione dei micronutrienti, la prevenzione e il trattamento della diarrea infantile, le infezioni e la malnutrizione acuta — per combattere la COVID-19 e che i servizi di cura e prevenzione della denutrizione rimangono insufficientemente integrati nei pacchetti di assistenza essenziali dei sistemi sanitari nazionali e l'accesso equo ai servizi di assistenza rimane insufficiente;

| R. | considerando che la povertà cronica, i livelli elevati e persistenti di disuguaglianza e sistemi alimentari insostenibili, unitamente alla maggiore frequenza delle calamità naturali, in particolare legate ai cambiamenti climatici, sono le cause alla base dell'insicurezza alimentare e della malnutrizione; |
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R.

considerando che la povertà cronica, i livelli elevati e persistenti di disuguaglianza e sistemi alimentari insostenibili, unitamente alla maggiore frequenza delle calamità naturali, in particolare legate ai cambiamenti climatici, sono le cause alla base dell'insicurezza alimentare e della malnutrizione;

| S. | considerando che, secondo la sesta relazione 2022 dell'IPCC, i cambiamenti climatici, compreso l'aumento della frequenza e dell'intensità di eventi estremi, riducono la sicurezza alimentare e idrica, diminuiscono le rese delle colture, modificano i pascoli e i percorsi di transumanza e riducono il valore nutrizionale degli alimenti, ostacolando in tal modo gli sforzi volti a conseguire l'Agenda 2030 e i suoi obiettivi di sviluppo sostenibile; |
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S.

considerando che, secondo la sesta relazione 2022 dell'IPCC, i cambiamenti climatici, compreso l'aumento della frequenza e dell'intensità di eventi estremi, riducono la sicurezza alimentare e idrica, diminuiscono le rese delle colture, modificano i pascoli e i percorsi di transumanza e riducono il valore nutrizionale degli alimenti, ostacolando in tal modo gli sforzi volti a conseguire l'Agenda 2030 e i suoi obiettivi di sviluppo sostenibile;

| T. | considerando che i cambiamenti climatici espongono ulteriormente le donne a rischi e vulnerabilità; che i cambiamenti climatici acuiscono le sfide esistenti, quali improvvise perdite di produzione alimentare e accesso agli alimenti, e le vulnerabilità sottostanti, inasprendo altresì la povertà e l'insicurezza alimentare, costringendo le comunità a dover fronteggiare crisi molteplici; che una dieta meno diversificata ha aumentato di conseguenza la malnutrizione in molte comunità, in particolare per quanto riguarda i popoli indigenti, i piccoli agricoltori e le famiglie a basso reddito, in un contesto in cui sono particolarmente colpiti i bambini, gli anziani e le donne incinte; |
| --- | --- |

T.

considerando che i cambiamenti climatici espongono ulteriormente le donne a rischi e vulnerabilità; che i cambiamenti climatici acuiscono le sfide esistenti, quali improvvise perdite di produzione alimentare e accesso agli alimenti, e le vulnerabilità sottostanti, inasprendo altresì la povertà e l'insicurezza alimentare, costringendo le comunità a dover fronteggiare crisi molteplici; che una dieta meno diversificata ha aumentato di conseguenza la malnutrizione in molte comunità, in particolare per quanto riguarda i popoli indigenti, i piccoli agricoltori e le famiglie a basso reddito, in un contesto in cui sono particolarmente colpiti i bambini, gli anziani e le donne incinte;

| U. | considerando che, secondo le stime della FAO, circa il 75 % della diversità fitogenetica è andata persa a livello mondiale; che l'ampia erosione genetica aumenta la vulnerabilità ai cambiamenti climatici e alla comparsa di nuovi parassiti e di nuove malattie; |
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U.

considerando che, secondo le stime della FAO, circa il 75 % della diversità fitogenetica è andata persa a livello mondiale; che l'ampia erosione genetica aumenta la vulnerabilità ai cambiamenti climatici e alla comparsa di nuovi parassiti e di nuove malattie;

| V. | considerando che la biodiversità e i servizi correlati, quali impollinazione, predatori di parassiti, aumento della resilienza degli agroecosistemi a erosione, siccità e inondazioni, formazione del suolo e assorbimento del carbonio, sono fondamentali per fornire una produzione alimentare sostenibile; |
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V.

considerando che la biodiversità e i servizi correlati, quali impollinazione, predatori di parassiti, aumento della resilienza degli agroecosistemi a erosione, siccità e inondazioni, formazione del suolo e assorbimento del carbonio, sono fondamentali per fornire una produzione alimentare sostenibile;

| W. | considerando che lo sviluppo della resilienza della biodiversità e il sostegno all'integrità degli ecosistemi possono fornire benefici alle persone, anche in termini di mezzi di sussistenza, salute e benessere umano e approvvigionamento alimentare; |
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W.

considerando che lo sviluppo della resilienza della biodiversità e il sostegno all'integrità degli ecosistemi possono fornire benefici alle persone, anche in termini di mezzi di sussistenza, salute e benessere umano e approvvigionamento alimentare;

| X. | considerando che è in aumento il numero di persone che hanno urgentemente bisogno di assistenza alimentare, nutrizionale e di sussistenza (19); che i principali fattori che determinano l'insicurezza alimentare e nutrizionale e la malnutrizione, in via di peggioramento, sono i conflitti, sono i conflitti, i cambiamenti climatici e gli eventi meteorologici estremi, il degrado ambientale, l'aumento dei prezzi dell'energia, l'accesso limitato all'acqua, gli shock economici, la povertà cronica, i livelli elevati e persistenti di disuguaglianza, compresa la disparità di genere, la mancanza di accesso ai servizi sociali e sanitari di base, la crescita demografica globale e il fallimento della governance, che possono comportare di conseguenza la necessità di migrare; |
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X.

considerando che è in aumento il numero di persone che hanno urgentemente bisogno di assistenza alimentare, nutrizionale e di sussistenza (19); che i principali fattori che determinano l'insicurezza alimentare e nutrizionale e la malnutrizione, in via di peggioramento, sono i conflitti, sono i conflitti, i cambiamenti climatici e gli eventi meteorologici estremi, il degrado ambientale, l'aumento dei prezzi dell'energia, l'accesso limitato all'acqua, gli shock economici, la povertà cronica, i livelli elevati e persistenti di disuguaglianza, compresa la disparità di genere, la mancanza di accesso ai servizi sociali e sanitari di base, la crescita demografica globale e il fallimento della governance, che possono comportare di conseguenza la necessità di migrare;

| Y. | considerando che i conflitti perturbano l'accesso agli alimenti e ai servizi sociali di base incidendo sulla stabilità della salute, compresi i servizi nutrizionali, l'acqua, i servizi igienico-sanitarie e l'igiene, e danneggiando le risorse naturali, le infrastrutture, i mezzi di produzione e il patrimonio zootecnico; che l'insicurezza alimentare può essere una fonte di conflitti tra le comunità colpite, aggravando quindi le sfide e le tensioni esistenti connesse alla scarsità di risorse; |
| --- | --- |

Y.

considerando che i conflitti perturbano l'accesso agli alimenti e ai servizi sociali di base incidendo sulla stabilità della salute, compresi i servizi nutrizionali, l'acqua, i servizi igienico-sanitarie e l'igiene, e danneggiando le risorse naturali, le infrastrutture, i mezzi di produzione e il patrimonio zootecnico; che l'insicurezza alimentare può essere una fonte di conflitti tra le comunità colpite, aggravando quindi le sfide e le tensioni esistenti connesse alla scarsità di risorse;

| Z. | considerando che la COVID-19 ha determinato la perturbazione delle catene di valore, dalla produzione al trasporto, fino allo stoccaggio e alla vendita di alimenti, e che le restrizioni alla circolazione hanno ridotto l'accesso ai mercati per gli agricoltori e i consumatori, ostacolando ulteriormente l'equo accesso ad alimentazione e nutrimento adeguati per tutti, e ha messo in luce la vulnerabilità dei sistemi alimentari basati sulle importazioni e l'importanza di sistemi agroalimentari sostenibili; |
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Z.

considerando che la COVID-19 ha determinato la perturbazione delle catene di valore, dalla produzione al trasporto, fino allo stoccaggio e alla vendita di alimenti, e che le restrizioni alla circolazione hanno ridotto l'accesso ai mercati per gli agricoltori e i consumatori, ostacolando ulteriormente l'equo accesso ad alimentazione e nutrimento adeguati per tutti, e ha messo in luce la vulnerabilità dei sistemi alimentari basati sulle importazioni e l'importanza di sistemi agroalimentari sostenibili;

| AA. | considerando che la COVID-19 ha comportato un aumento della povertà in assenza di una protezione sociale di base universale; che le restrizioni hanno inciso sulle attività economiche quotidiane da cui dipendono molte famiglie, rendendo difficile ottenere cibo sano e nutriente o soddisfare le esigenze sanitarie; che, in molti paesi in via di sviluppo, l'accesso a un'assistenza sanitaria di qualità è estremamente limitato, in particolare per le persone più vulnerabili ed emarginate; |
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AA.

considerando che la COVID-19 ha comportato un aumento della povertà in assenza di una protezione sociale di base universale; che le restrizioni hanno inciso sulle attività economiche quotidiane da cui dipendono molte famiglie, rendendo difficile ottenere cibo sano e nutriente o soddisfare le esigenze sanitarie; che, in molti paesi in via di sviluppo, l'accesso a un'assistenza sanitaria di qualità è estremamente limitato, in particolare per le persone più vulnerabili ed emarginate;

| AB. | considerando che sistemi alimentari inclusivi, efficienti, resilienti e sostenibili sono determinanti per la realizzazione dell'Agenda 2030 e il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile; che la pandemia di COVID-19 ha messo in luce le debolezze dei sistemi alimentari globali, esacerbando le disuguaglianze e minacciando la vita e i mezzi di sussistenza dei più vulnerabili; che il decennio d'azione delle Nazioni Unite richiede un'accelerazione di soluzioni rivoluzionarie volte ad affrontare le sfide globali per le persone e il pianeta, dalla povertà al genere, fino a includere i cambiamenti climatici, la disuguaglianza e il superamento del divario finanziario; |
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AB.

considerando che sistemi alimentari inclusivi, efficienti, resilienti e sostenibili sono determinanti per la realizzazione dell'Agenda 2030 e il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile; che la pandemia di COVID-19 ha messo in luce le debolezze dei sistemi alimentari globali, esacerbando le disuguaglianze e minacciando la vita e i mezzi di sussistenza dei più vulnerabili; che il decennio d'azione delle Nazioni Unite richiede un'accelerazione di soluzioni rivoluzionarie volte ad affrontare le sfide globali per le persone e il pianeta, dalla povertà al genere, fino a includere i cambiamenti climatici, la disuguaglianza e il superamento del divario finanziario;

| AC. | considerando che la nutrizione costituisce una questione importante che è alla base di almeno 12 dei 17 OSS e funge da volano per il loro raggiungimento, ed è intrinsecamente legata ad altre questioni fondamentali correlate allo sviluppo sostenibile, perché dipende da queste ultime (ad esempio acqua, servizi igienico-sanitari, igiene e agricoltura), perché le rende possibili (ad esempio salute, occupazione) o perché consente entrambe le cose (ad esempio uguaglianza di genere e istruzione); |
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AC.

considerando che la nutrizione costituisce una questione importante che è alla base di almeno 12 dei 17 OSS e funge da volano per il loro raggiungimento, ed è intrinsecamente legata ad altre questioni fondamentali correlate allo sviluppo sostenibile, perché dipende da queste ultime (ad esempio acqua, servizi igienico-sanitari, igiene e agricoltura), perché le rende possibili (ad esempio salute, occupazione) o perché consente entrambe le cose (ad esempio uguaglianza di genere e istruzione);

| AD. | considerando che l'accordo di Marrakech del 1994 e in particolare l'accordo sull'agricoltura dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) hanno contribuito alla specializzazione delle regioni agricole; che tale specializzazione ha condotto a regioni con elevati livelli di esportazioni e ad altre che dipendono quasi interamente dalle importazioni; che tale situazione non è resiliente alle crisi, come le guerre, ed è uno dei fattori che contribuiscono all'attuale instabilità alimentare globale; |
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AD.

considerando che l'accordo di Marrakech del 1994 e in particolare l'accordo sull'agricoltura dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) hanno contribuito alla specializzazione delle regioni agricole; che tale specializzazione ha condotto a regioni con elevati livelli di esportazioni e ad altre che dipendono quasi interamente dalle importazioni; che tale situazione non è resiliente alle crisi, come le guerre, ed è uno dei fattori che contribuiscono all'attuale instabilità alimentare globale;

| AE. | considerando che un'elevata dipendenza dalle importazioni alimentari espone fortemente le popolazioni alle volatilità dei mercati globali, in particolare le persone che spendono una quota significativa del loro reddito per le esigenze alimentari quotidiane; |
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AE.

considerando che un'elevata dipendenza dalle importazioni alimentari espone fortemente le popolazioni alle volatilità dei mercati globali, in particolare le persone che spendono una quota significativa del loro reddito per le esigenze alimentari quotidiane;

| AF. | considerando che l'instabilità dei mercati internazionali provoca l'insicurezza alimentare nei paesi che non beneficiano di politiche agricole forti, poiché i periodi di prezzi bassi incidono negativamente sulla capacità di produzione e comportano un aumento delle importazioni, rendendo vulnerabili le popolazioni urbane nei periodi di impennata dei prezzi internazionali; |
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AF.

considerando che l'instabilità dei mercati internazionali provoca l'insicurezza alimentare nei paesi che non beneficiano di politiche agricole forti, poiché i periodi di prezzi bassi incidono negativamente sulla capacità di produzione e comportano un aumento delle importazioni, rendendo vulnerabili le popolazioni urbane nei periodi di impennata dei prezzi internazionali;

| AG. | considerando che le politiche agricole sono le prime politiche macroeconomiche e che, in mancanza di protezione a fronte della volatilità estrema dei prezzi internazionali, i danni provocati dall'inflazione sono devastanti per le economie emergenti; |
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AG.

considerando che le politiche agricole sono le prime politiche macroeconomiche e che, in mancanza di protezione a fronte della volatilità estrema dei prezzi internazionali, i danni provocati dall'inflazione sono devastanti per le economie emergenti;

| AH. | considerando che la sovranità alimentare è il diritto delle persone e dei paesi di definire le loro politiche agricole e alimentari; che tale concetto mira a consentire a ciascun paese di nutrire la propria popolazione e di essere autosufficiente e autonomo; che l'intenzione della strategia «Dal produttore al consumatore» di ridurre la dipendenza degli agricoltori dalla produzione esterna è in linea con tale definizione; |
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AH.

considerando che la sovranità alimentare è il diritto delle persone e dei paesi di definire le loro politiche agricole e alimentari; che tale concetto mira a consentire a ciascun paese di nutrire la propria popolazione e di essere autosufficiente e autonomo; che l'intenzione della strategia «Dal produttore al consumatore» di ridurre la dipendenza degli agricoltori dalla produzione esterna è in linea con tale definizione;

| AI. | considerando che il Green Deal europeo e la strategia «Dal produttore al consumatore» adottano approcci olistici per quanto concerne l'agricoltura, non solo al fine di evitare una crisi climatica e della biodiversità in Europa, ma anche per garantire la sicurezza alimentare, migliorando la nutrizione e la salute pubblica; che ciò funge da modello per gli investimenti nel campo di azione del finanziamento allo sviluppo, con l'obiettivo di rafforzare la resilienza e l'autosufficienza alimentare dei paesi in via di sviluppo; |
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AI.

considerando che il Green Deal europeo e la strategia «Dal produttore al consumatore» adottano approcci olistici per quanto concerne l'agricoltura, non solo al fine di evitare una crisi climatica e della biodiversità in Europa, ma anche per garantire la sicurezza alimentare, migliorando la nutrizione e la salute pubblica; che ciò funge da modello per gli investimenti nel campo di azione del finanziamento allo sviluppo, con l'obiettivo di rafforzare la resilienza e l'autosufficienza alimentare dei paesi in via di sviluppo;

| AJ. | che la strategia «Dal produttore al consumatore» mira a ridurre l'uso dei fattori di produzione agricoli e, in particolare, a ridurre l'uso complessivo dei pesticidi chimici del 50 %, dei pesticidi più pericolosi del 50 % e dei concimi di almeno il 20 % entro il 2030; |
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AJ.

che la strategia «Dal produttore al consumatore» mira a ridurre l'uso dei fattori di produzione agricoli e, in particolare, a ridurre l'uso complessivo dei pesticidi chimici del 50 %, dei pesticidi più pericolosi del 50 % e dei concimi di almeno il 20 % entro il 2030;

| AK. | considerando che l'alimentazione è un investimento importante in quanto una buona nutrizione nei primi mille giorni di vita di un bambino è fondamentale per realizzare appieno il potenziale fisico, intellettuale e umano; che la fame e la malnutrizione influiscono negativamente sulla capacità di apprendimento dei bambini e possono portare all'abbandono scolastico, gravano per tutta la vita sugli individui e sulle società e si ripercuotono negativamente sullo sviluppo economico umano e nazionale; che una buona nutrizione è pertanto la chiave di volta della prosperità delle società; |
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AK.

considerando che l'alimentazione è un investimento importante in quanto una buona nutrizione nei primi mille giorni di vita di un bambino è fondamentale per realizzare appieno il potenziale fisico, intellettuale e umano; che la fame e la malnutrizione influiscono negativamente sulla capacità di apprendimento dei bambini e possono portare all'abbandono scolastico, gravano per tutta la vita sugli individui e sulle società e si ripercuotono negativamente sullo sviluppo economico umano e nazionale; che una buona nutrizione è pertanto la chiave di volta della prosperità delle società;

| AL. | considerando che, al culmine della pandemia di COVID-19, la chiusura delle scuole ha impedito a 370 milioni di bambini di accedere a un pasto assicurato a scuola, spesso l'unico piatto caldo della giornata, e che i programmi di ristorazione scolastica sono un elemento importante per combattere la fame infantile e le molteplici forme di malnutrizione; che, d'altro canto, l'insicurezza alimentare perturba il funzionamento sociale, compresa la capacità delle famiglie di mandare i figli a scuola ed, esercitando ulteriori pressioni sulle famiglie, può fungere da elemento scatenante della violenza domestica e basata sul genere; che per ogni dollaro investito in interventi a favore della nutrizione possono essere generati 16 dollari in termini di rendimenti; |
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AL.

considerando che, al culmine della pandemia di COVID-19, la chiusura delle scuole ha impedito a 370 milioni di bambini di accedere a un pasto assicurato a scuola, spesso l'unico piatto caldo della giornata, e che i programmi di ristorazione scolastica sono un elemento importante per combattere la fame infantile e le molteplici forme di malnutrizione; che, d'altro canto, l'insicurezza alimentare perturba il funzionamento sociale, compresa la capacità delle famiglie di mandare i figli a scuola ed, esercitando ulteriori pressioni sulle famiglie, può fungere da elemento scatenante della violenza domestica e basata sul genere; che per ogni dollaro investito in interventi a favore della nutrizione possono essere generati 16 dollari in termini di rendimenti;

| AM. | considerando che, come in altri settori dell'aiuto umanitario e allo sviluppo, le crescenti esigenze non sono accompagnate da risorse adeguate, comportando un rapido aumento della carenza di finanziamenti, il che richiede approcci più intelligenti e sistemici, una trasformazione sistemica verso sistemi alimentari socialmente equi, in quanto i nostri attuali sistemi alimentari aggravano le disparità socioeconomiche e di genere che impediscono l'accesso a una nutrizione sana, equa e sostenibile; |
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AM.

considerando che, come in altri settori dell'aiuto umanitario e allo sviluppo, le crescenti esigenze non sono accompagnate da risorse adeguate, comportando un rapido aumento della carenza di finanziamenti, il che richiede approcci più intelligenti e sistemici, una trasformazione sistemica verso sistemi alimentari socialmente equi, in quanto i nostri attuali sistemi alimentari aggravano le disparità socioeconomiche e di genere che impediscono l'accesso a una nutrizione sana, equa e sostenibile;

| AN. | considerando che le donne svolgono un ruolo chiave nell'alimentazione a livello mondiale in qualità di coltivatrici, prestatrici di assistenza e produttrici, producendo tra il 60 % e l'80 % degli alimenti nei paesi in via di sviluppo, ma hanno un accesso iniquo agli alimenti e alle risorse, ai servizi e ai beni che aumentano i loro redditi e rendimenti; che le donne si occupano del 75 % delle attività di assistenza non retribuita e dei lavori domestici, e che le donne nelle comunità rurali e nei paesi a basso reddito dedicano fino a 14 ore al giorno a lavori di assistenza; |
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AN.

considerando che le donne svolgono un ruolo chiave nell'alimentazione a livello mondiale in qualità di coltivatrici, prestatrici di assistenza e produttrici, producendo tra il 60 % e l'80 % degli alimenti nei paesi in via di sviluppo, ma hanno un accesso iniquo agli alimenti e alle risorse, ai servizi e ai beni che aumentano i loro redditi e rendimenti; che le donne si occupano del 75 % delle attività di assistenza non retribuita e dei lavori domestici, e che le donne nelle comunità rurali e nei paesi a basso reddito dedicano fino a 14 ore al giorno a lavori di assistenza;

| AO. | considerando che la disparità di genere influisce sulla distribuzione del lavoro determinando un onere in termini di assistenza sproporzionato e non retribuito a carico delle donne e delle ragazze; |
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AO.

considerando che la disparità di genere influisce sulla distribuzione del lavoro determinando un onere in termini di assistenza sproporzionato e non retribuito a carico delle donne e delle ragazze;

| AP. | considerando che è necessario garantire la protezione dei diritti delle donne e delle ragazze a tutti i livelli e riservare loro spazio nei processi decisionali; che le donne e le ragazze sono maggiormente colpite dai cambiamenti climatici e dalle calamità, il che comporta una maggiore vulnerabilità a causa dei rischi aggravanti; |
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AP.

considerando che è necessario garantire la protezione dei diritti delle donne e delle ragazze a tutti i livelli e riservare loro spazio nei processi decisionali; che le donne e le ragazze sono maggiormente colpite dai cambiamenti climatici e dalle calamità, il che comporta una maggiore vulnerabilità a causa dei rischi aggravanti;

| AQ. | considerando che le disparità di genere hanno un impatto diretto sulla nutrizione, plasmando le dinamiche alimentari nelle famiglie e nella comunità, in modo tale da incidere sulla produzione, l'accesso e la capacità delle donne e delle ragazze di permettersi alimenti, assistenza e servizi igienico-sanitari per loro stesse e di fornirli; che possono esporle a un aumento della violenza di genere e della violenza domestica; |
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AQ.

considerando che le disparità di genere hanno un impatto diretto sulla nutrizione, plasmando le dinamiche alimentari nelle famiglie e nella comunità, in modo tale da incidere sulla produzione, l'accesso e la capacità delle donne e delle ragazze di permettersi alimenti, assistenza e servizi igienico-sanitari per loro stesse e di fornirli; che possono esporle a un aumento della violenza di genere e della violenza domestica;

| AR. | considerando che il superamento del divario di genere tra agricoltori e agricoltrici potrebbe aumentare la produzione agricola del 2,5 % fino a raggiungere il 4 % nelle regioni più povere, e potrebbe ridurre la fame globale del 17 %; |
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AR.

considerando che il superamento del divario di genere tra agricoltori e agricoltrici potrebbe aumentare la produzione agricola del 2,5 % fino a raggiungere il 4 % nelle regioni più povere, e potrebbe ridurre la fame globale del 17 %;

| AS. | considerando che le donne costituiscono il 43 % della forza lavoro agricola nei paesi partner, in un contesto in cui tale percentuale sale fino al 50 % e oltre in alcuni paesi dell'Asia e dell'Africa subsahariana, ma che esse rappresentano solo meno del 20 % dei proprietari terrieri; |
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AS.

considerando che le donne costituiscono il 43 % della forza lavoro agricola nei paesi partner, in un contesto in cui tale percentuale sale fino al 50 % e oltre in alcuni paesi dell'Asia e dell'Africa subsahariana, ma che esse rappresentano solo meno del 20 % dei proprietari terrieri;

| AT. | considerando che vi sono 608 milioni di aziende agricole a conduzione familiare nel mondo, che occupano tra il 70 e l'80 % dei terreni agricoli mondiali, rappresentano oltre il 90 % di tutte le aziende agricole a livello globale e producono circa l'80 % dei prodotti alimentari mondiali in termini di valore; |
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AT.

considerando che vi sono 608 milioni di aziende agricole a conduzione familiare nel mondo, che occupano tra il 70 e l'80 % dei terreni agricoli mondiali, rappresentano oltre il 90 % di tutte le aziende agricole a livello globale e producono circa l'80 % dei prodotti alimentari mondiali in termini di valore;

| AU. | considerando che un terzo degli alimenti prodotti a livello mondiale va perduto o sprecato; che, per affrontare l'insicurezza alimentare e la malnutrizione e proteggere la biodiversità in tutto il mondo, sono necessari maggiori sforzi volti a ridurre le perdite e gli sprechi alimentari applicando l'economia circolare ai sistemi di produzione agricola al fine di aumentare la sostenibilità e l'efficienza delle risorse della produzione agricola; |
| --- | --- |

AU.

considerando che un terzo degli alimenti prodotti a livello mondiale va perduto o sprecato; che, per affrontare l'insicurezza alimentare e la malnutrizione e proteggere la biodiversità in tutto il mondo, sono necessari maggiori sforzi volti a ridurre le perdite e gli sprechi alimentari applicando l'economia circolare ai sistemi di produzione agricola al fine di aumentare la sostenibilità e l'efficienza delle risorse della produzione agricola;

| AV. | considerando che per affrontare la sicurezza alimentare e nutrizionale sono necessari non solo maggiori finanziamenti, ma anche un'attenzione e sforzi decisivi a livello politico; |
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AV.

considerando che per affrontare la sicurezza alimentare e nutrizionale sono necessari non solo maggiori finanziamenti, ma anche un'attenzione e sforzi decisivi a livello politico;

| AW. | considerando l'esistenza di progetti innovativi messi in atto da determinati paesi terzi quali l'iniziativa africana della «Grande muraglia verde», che consente lo sviluppo di progetti agroecologici; |
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AW.

considerando l'esistenza di progetti innovativi messi in atto da determinati paesi terzi quali l'iniziativa africana della «Grande muraglia verde», che consente lo sviluppo di progetti agroecologici;

| AX. | considerando che il comitato per la sicurezza alimentare mondiale costituisce la principale piattaforma inclusiva internazionale e intergovernativa per tutti i portatori di interessi al fine di cooperare per conseguire l'obiettivo comune di garantire la sicurezza alimentare e la nutrizione per tutti; |
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AX.

considerando che il comitato per la sicurezza alimentare mondiale costituisce la principale piattaforma inclusiva internazionale e intergovernativa per tutti i portatori di interessi al fine di cooperare per conseguire l'obiettivo comune di garantire la sicurezza alimentare e la nutrizione per tutti;

| AY. | considerando che il 20 dicembre 2017 l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato un progetto mediante il quale ha proclamato il 2019-2028 decennio dell'agricoltura familiare delle Nazioni Unite; |
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AY.

considerando che il 20 dicembre 2017 l'Assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato un progetto mediante il quale ha proclamato il 2019-2028 decennio dell'agricoltura familiare delle Nazioni Unite;

| AZ. | considerando che i diritti degli agricoltori sono stati sanciti nel 2004 dal trattato internazionale della FAO sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura, ma che le norme in materia di proprietà intellettuale si sono spesso dimostrate in contrasto con tali diritti, mettendo a rischio i metodi di semina locali, tradizionali e autoctoni; |
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AZ.

considerando che i diritti degli agricoltori sono stati sanciti nel 2004 dal trattato internazionale della FAO sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura, ma che le norme in materia di proprietà intellettuale si sono spesso dimostrate in contrasto con tali diritti, mettendo a rischio i metodi di semina locali, tradizionali e autoctoni;

| BA. | considerando che il ruolo attivo dell'UE nell'affrontare l'insicurezza alimentare è fondamentale, in quanto fornisce quasi la metà dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) globale; |
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BA.

considerando che il ruolo attivo dell'UE nell'affrontare l'insicurezza alimentare è fondamentale, in quanto fornisce quasi la metà dell'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) globale;

Sicurezza alimentare e nutrizione al centro della ripresa post COVID-19

| 1. | è allarmato per il fatto che non siamo sulla strada giusta ed è altamente improbabile che riusciremo a conseguire gli obiettivi nutrizionali entro il 2025 o a debellare la fame entro il 2030 come affermato nell'OSS n. 2 «sconfiggere la fame»; ricorda che la fame e l'insicurezza alimentare hanno ripreso a crescere in tutto il mondo; osserva con preoccupazione che circa 660 milioni di persone potrebbero continuare a confrontarsi con la fame entro il 2030, anche a causa delle conseguenze della pandemia di COVID-19; ricorda che occorrono azioni coraggiose, in particolare riguardo alle disuguaglianze nell'accesso agli alimenti, per accelerare i progressi verso l'obiettivo della fame zero; ricorda che la fine della malnutrizione in tutte le sue forme e l'OSS n. 2 dovrebbero essere considerati prioritari in tutte le politiche, con particolare attenzione alle persone che si trovano nelle situazioni più vulnerabili; |
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1.

| 2. | sottolinea che i sistemi alimentari possono svolgere un ruolo essenziale nel porre fine alla povertà e nel conseguire l'OSS n. 1, affrontando al contempo la malnutrizione e la coesistenza di sovranutrizione e denutrizione, il che sarà essenziale per raggiungere gli obiettivi dell'OSS n. 3; sottolinea che sarà impossibile gestire in modo sostenibile le risorse idriche per raggiungere l'OSS n. 6 se l'agricoltura non svolgerà un ruolo centrale e che la gestione sostenibile della pesca è fondamentale per la conservazione e l'utilizzo sostenibile degli oceani e dei mari e per il raggiungimento dell'OSS n. 14; ricorda, di conseguenza, che i sistemi alimentari più in generale devono anche rispecchiare gli impegni in materia di consumo e produzione sostenibili contenuti nell'OSS n. 12, di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento agli stessi indicati nell'OSS n. 13 e di protezione, ripristino e gestione sostenibile degli ecosistemi terrestri stabiliti nell'OSS n. 15; |
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2.

| 3. | ricorda il ruolo cruciale della pesca artigianale per la sicurezza alimentare e la nutrizione; sottolinea che gli accordi di partenariato per una pesca sostenibile devono essere in linea con le migliori raccomandazioni scientifiche disponibili e non devono compromettere la sicurezza alimentare locale né minacciare i pescatori artigianali nei paesi terzi, ponendoli in diretta concorrenza con le navi dell'UE; chiede che gli accordi siano allineati all'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e agli obblighi ambientali dell'UE e agli obiettivi della politica comune della pesca mediante un aumento del sostegno settoriale e disposizioni in materia di sostenibilità per quanto riguarda le eccedenze, i rigetti e l'approccio precauzionale; |
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3.

| 4. | sottolinea che la pandemia di COVID-19 e le conseguenti crisi economica e chiusura delle frontiere nonché l'attuale conflitto in Ucraina hanno messo in luce le vulnerabilità del sistema alimentare globale; sottolinea e ricorda alla Commissione europea e agli Stati membri l'importanza di creare legami più solidi tra le politiche a breve, medio e lungo termine per garantire l'inclusività dei piani di ripresa dalla COVID-19, prestando al contempo particolare attenzione ai gruppi più vulnerabili, come i bambini, i giovani, le donne, gli anziani e le popolazioni indigene; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esorta l'UE a salvaguardare il diritto dei paesi in via di sviluppo all'alimentazione e all'autosufficienza quale mezzo per conseguire la sicurezza nutrizionale, la riduzione della povertà, catene di approvvigionamento globali inclusive, sostenibili ed eque e sistemi alimentari più sostenibili; la invita inoltre a sostenere mercati locali e regionali, prestando particolare attenzione all'agricoltura femminile e familiare, allo scopo di garantire l'approvvigionamento di prodotti alimentari accessibili ed abbordabili e di reti di sicurezza sociale più solide per garantire che i più vulnerabili continuino ad avere accesso agli alimenti anche in situazioni di emergenza o di crisi; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ricorda che l'Ucraina e la Russia sono attori importanti sul mercato globale delle esportazioni alimentari; rileva che, di conseguenza, l'Ucraina e la Russia hanno un impatto sproporzionato su una serie di paesi che registrano elevati livelli di fame, dato che importano una quota significativa del loro frumento dall'Ucraina o dalla Russia; |
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6.

| 7. | sottolinea che, in tale contesto, i governi dovrebbero evitare i divieti di esportazione e individuare misure volte a sostenere la ristrutturazione dei mercati agricoli e la loro regolamentazione, attraverso una maggiore trasparenza e l'istituzione di nuove norme per evitare che l'eccessiva speculazione finanziaria alimenti la volatilità dei prezzi alimentari, la quale, soprattutto in un contesto di guerra, può gonfiare artificialmente i prezzi all'ingrosso e portare alla volatilità del mercato, colpendo in particolare i paesi in via di sviluppo e le popolazioni più vulnerabili; |
| --- | --- |

7.

| 8. | deplora vivamente la speculazione finanziaria sui prodotti agricoli e alimentari e invita la Commissione ad avanzare urgentemente proposte per porvi fine, specialmente in un contesto di guerra, e per garantire la stabilità dei mercati e della produzione agricola; rammenta a tale proposito che l'instabilità strutturale dei mercati agricoli internazionali è una minaccia per la sicurezza alimentare mondiale e per la stabilità politica di numerosi paesi in via di sviluppo; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere norme internazionali che mirino a bloccare la speculazione finanziaria sui prodotti agricoli; |
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8.

| 9. | ricorda che il diritto al cibo è un diritto umano; chiede misure globali e incisive da parte dell'UE per accompagnare la piena e progressiva realizzazione di tale diritto quale mezzo per conseguire la sicurezza alimentare per tutti; esprime preoccupazione per il forte aumento dell'insicurezza alimentare negli ultimi anni; |
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9.

| 10. | sottolinea che la crisi energetica e gli eventi climatici avversi che hanno preceduto la guerra in Ucraina hanno portato a un aumento dei prezzi dei prodotti agricoli nel mercato globale e chiede, in tale contesto, un'assistenza alimentare rafforzata e più efficiente nel tentativo di collegare meglio gli aiuti urgenti e le soluzioni a più lungo termine; invita, in particolare, la Commissione europea e gli Stati membri dell'UE ad aumentare i loro contributi al programma alimentare mondiale e ad adoperarsi per trasformare i nostri sistemi alimentari sostenendo la diversità e la qualità della produzione e della trasformazione agricole nei paesi partner nonché ad adottare misure volte ad affrontare la povertà strutturale e le disuguaglianze persistenti in quanto cause sottostanti dell'insicurezza alimentare; |
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10.

| 11. | osserva con preoccupazione che l'invasione russa in Ucraina avrà forti ripercussioni in senso più ampio, aggravando ulteriormente l'insicurezza alimentare già esistente e gli effetti della pandemia di COVID-19; rileva con preoccupazione ancora maggiore che l'Ucraina è un importante produttore di prodotti alimentari di base, quali frumento, mais e oli vegetali; invita la Commissione a elaborare misure ambiziose per la sicurezza alimentare e ad attuarle nel breve, medio e lungo periodo; ricorda che l'UE deve garantire che il diritto all'alimentazione per tutti non sia un bene commerciale; rammenta che se i leader mondiali non adotteranno contromisure, le carestie sono alcune delle possibili conseguenze che devono essere prese seriamente in considerazione come risultati della guerra; |
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11.

| 12. | sottolinea che la guerra in Ucraina evidenzia la misura in cui paesi a basso reddito dipendano dal mercato mondiale per i propri approvvigionamenti alimentari essenziali, basando la propria sicurezza alimentare su uno sparuto numero di nazioni esportatrici di cereali, il che rende tali paesi ancora più vulnerabili alle perturbazioni del mercato e agli aumenti dei prezzi; ricorda che, per sfamare i loro abitanti, 14 paesi a reddito basso o medio-basso importano oltre il 50 % del loro grano dalla Russia e dall'Ucraina e che alcuni di essi sono già alle prese con condizioni prossime alla carestia; |
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12.

| 13. | sottolinea che, per assorbire gli shock provocati dal conflitto e restare resilienti, i paesi che dipendono dalle importazioni alimentari dall'Ucraina e dalla Federazione russa dovrebbero diversificare le fonti dei loro approvvigionamenti alimentari facendo affidamento su altri paesi esportatori o sulle scorte alimentari esistenti oppure diversificando maggiormente le loro basi di produzione nazionali; |
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13.

| 14. | invita l'UE e gli Stati membri a colmare immediatamente la carenza di finanziamenti negli appelli umanitari delle Nazioni Unite del 2022 per l'Africa orientale e il Medio Oriente, poiché il sostegno per queste due regioni è attualmente sottofinanziato per il 99 %; ricorda che il programma alimentare mondiale (WFP) ha già dovuto ridurre le razioni per i rifugiati e altre popolazioni vulnerabili in tutta l'Africa orientale e nel Medio Oriente a causa della mancanza di finanziamenti, dell'aumento dei prezzi e di una ridotta offerta di prodotti sui mercati, anche in ragione della guerra in Ucraina; |
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14.

| 15. | sottolinea che la programmazione alimentare e nutrizionale finanziata in modo ambizioso dovrebbe essere al centro dei piani di ripresa post-pandemia; |
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15.

| 16. | esorta l'UE ad assegnare la priorità agli alimenti e all'agricoltura sostenibile nella sua programmazione internazionale a favore dello sviluppo e a garantire l'accesso ai finanziamenti per le comunità locali e per le organizzazioni; invita l'UE a investire in misure e interventi concernenti i partenariati con i paesi in via di sviluppo che diano accesso ad alimenti vari, economicamente accessibili, sicuri, sostenibili e sufficientemente nutrienti, perché investire nell'alimentazione e nella nutrizione è un elemento fondamentale per costruire il capitale umano e la competitività e conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile; |
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16.

| 17. | sottolinea la necessità che le politiche siano orientate al paese, basate sulle esigenze e adeguate al contesto, dato che i sistemi alimentari sono estremamente eterogenei; ricorda che la priorità andrebbe attribuita alla produzione alimentare locale attraverso il finanziamento dei piccoli agricoltori, la tutela dei diritti umani, il rafforzamento dei sistemi agricoli a conduzione familiare, le cooperative e le catene di approvvigionamento regionali; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che i piccoli agricoltori sono i principali produttori di alimenti nei paesi in via di sviluppo e svolgono un ruolo essenziale nella sicurezza alimentare e nella nutrizione di tali paesi; invita l'UE a sostenere ed emancipare specificamente gli agricoltori su piccola scala, le aziende agricole familiari e le cooperative nella sua assistenza allo sviluppo, concentrando al contempo l'attenzione anche sulla dignità del lavoro; sottolinea che il rafforzamento della produzione agricola dei piccoli agricoltori si traduce in un aumento dei prodotti alimentari sul mercato mondiale, con conseguente riduzione dei prezzi e migliori regimi alimentari; |
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18.

| 19. | ricorda che le tradizioni agricole locali integrate dalla tecnologia moderna possono aumentare la produzione di alimenti sani e nutrienti; ritiene che i paesi in via di sviluppo dovrebbero essere in grado di proteggere le loro politiche agricole pubbliche; |
| --- | --- |

19.

| 20. | ricorda che la produzione alimentare locale e il consumo locale che sostengono l'agricoltura su piccola scala e garantiscono prezzi equi per i produttori e i consumatori riducono la dipendenza dei paesi dalle importazioni e la loro vulnerabilità alle fluttuazioni internazionali dei prezzi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | sottolinea che gli investimenti strategici in pratiche agricole sostenibili possono svolgere un ruolo fondamentale nel garantire sistemi agroalimentari più resilienti e durevoli; insiste sul fatto che gli investimenti dell'UE sono in linea con l'Agenda 2030, l'accordo di Parigi sul clima e la convenzione sulla diversità biologica; accoglie con favore e incoraggia gli investimenti dell'UE in partenariati con i paesi in via di sviluppo nell'agroecologia, nell'agroforestazione e nella diversificazione delle colture e ribadisce, al riguardo, che gli investimenti sostenuti dall'UE in materia di agricoltura, silvicoltura o pesca o in imprese che hanno un impatto sul suolo, sui prati, sulle foreste, sull'acqua o sul mare devono essere in linea, tra l'altro, con gli orientamenti volontari della FAO/CFS sulla governance responsabile della terra, della pesca e delle foreste nel contesto della sicurezza alimentare nazionale e i principi della FAO/CFS per investimenti responsabili nel settore agricolo e nei sistemi alimentari; sostiene i finanziamenti europei per i produttori e le imprese agroalimentari onde consentire loro di fare gli investimenti necessari per allinearsi ai requisiti del sistema dell'analisi dei pericoli e dei punti critici di controllo, adottando misure tese a eliminare qualunque potenziale rischio per la sicurezza alimentare; |
| --- | --- |

21.

| 22. | sottolinea che le filiere corte hanno un grande potenziale per affrontare le attuali carenze del sistema alimentare e ricorda che un'agricoltura rispettosa del clima comporta, tra l'altro, la riduzione della dipendenza dall'energia da combustibili fossili, compreso l'uso di pesticidi e fertilizzanti chimici; |
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22.

| 23. | accoglie con favore tutte le iniziative volte ad attuare o rafforzare le politiche agricole a livello nazionale o regionale, che mirano a garantire una maggiore autosufficienza alimentare, e incoraggia la transizione dei paesi in via di sviluppo verso una maggiore autosufficienza, conferendo agli agricoltori responsabilità, titolarità e indipendenza nella creazione di sistemi agroalimentari sostenibili e di sistemi di produzione più autosufficienti; chiede di concentrare gli sforzi nel settore dell'agricoltura sulla salvaguardia del diritto dei paesi in via di sviluppo alla sicurezza alimentare, a complemento del diritto alla sovranità alimentare (20), e sul miglioramento della loro capacità di soddisfare le esigenze nutrizionali delle rispettive popolazioni; |
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23.

| 24. | sottolinea l'importanza della protezione e promozione del diritto delle comunità locali di accedere alle risorse naturali, come i terreni e l'acqua, e controllarle; deplora che il fenomeno dell'accaparramento delle terre sia diffuso in numerosi paesi in via di sviluppo; sottolinea che si tratta di una pratica brutale che mina la sicurezza e la sovranità alimentari e mette a repentaglio la sopravvivenza delle comunità rurali; |
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24.

| 25. | osserva che, ad esempio, i diritti di pascolo e i terreni per il pascolo di proprietà collettiva si configurano come diritti tradizionali di uso della terra basati sul diritto consuetudinario e non su diritti di proprietà sanciti per iscritto; sottolinea tuttavia l'importanza essenziale di proteggere tali diritti consuetudinari per le popolazioni rurali; |
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25.

| 26. | chiede che siano affrontate le tensioni sociali tra le popolazioni agricole sedentarie e le comunità pastorali nomadi, specialmente nelle regioni in cui i conflitti etno-religiosi si sovrappongono; |
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26.

| 27. | è seriamente preoccupato per l'elevata dipendenza dei paesi in via di sviluppo dalle importazioni alimentari, soprattutto dall'Unione europea, in particolare laddove tali importazioni siano costituite da prodotti sovvenzionati il cui basso prezzo rappresenta una concorrenza dannosa per l'agricoltura locale su piccola scala; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea la necessità di tutelare i diritti degli agricoltori a mantenere le risorse genetiche a fini di sicurezza alimentare e di adattamento ai cambiamenti climatici; chiede alla Commissione, nel quadro del mandato delle sue politiche di aiuto allo sviluppo, commerciali e di investimento, di sostenere sistemi agricoli che siano in linea con le disposizioni del Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura (ITPGRFA), che tutela i diritti degli agricoltori a mantenere, controllare, proteggere e sviluppare le proprie sementi e conoscenze tradizionali; |
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28.

| 29. | sottolinea la necessità di collaborare in modo coerente con i paesi, le organizzazioni internazionali e regionali, il settore privato, gli agricoltori e i piccoli proprietari terrieri, nonché la società civile locale e le comunità locali, per sostenere la progettazione, l'attuazione e il monitoraggio di obiettivi nazionali in materia di nutrizione specifici al contesto, realizzabili e solidi; riconosce il ruolo essenziale della società civile soprattutto nel raggiungere i piccoli agricoltori fornendo loro accesso alla formazione, alle risorse, ai mercati e alle catene del valore; |
| --- | --- |

29.

| 30. | è del parere che dare priorità alle esigenze nutrizionali materne e neonatali sia fondamentale per garantire una sicurezza alimentare solida e resiliente e invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere le autorità nazionali dei paesi in via di sviluppo nell'integrazione dei servizi di nutrizione nei sistemi sanitari, al fine di affrontare il problema della malnutrizione in tutte le sue forme e garantire la continuità dei servizi nutrizionali, in particolare l'individuazione precoce e la gestione a livello di comunità della malnutrizione acuta e dell'alimentazione dei lattanti e dei bambini nella prima infanzia, nonché i relativi programmi di nutrizione materna; accoglie con favore, a tale riguardo, i risultati e il lavoro del movimento SUN (Scaling Up Nutrition); |
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30.

| 31. | invita l'UE a tutelare l'accesso e il controllo dei produttori su piccola scala rispetto ai terreni e ad altre risorse, tra cui le sementi degli agricoltori, l'accesso all'acqua e l'accesso alle infrastrutture per collegare le comunità rurali ai mercati territoriali, comprese le zone urbane; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invita l'UE a garantire finanziamenti adeguati e la co-creazione di conoscenze e innovazioni tecniche attraverso ricerche condotte dagli agricoltori, compreso il sostegno per le organizzazioni dei produttori su piccola scala e le associazioni femminili e per le loro attività collettive di trasformazione e commercializzazione; |
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32.

| 33. | invita la Commissione a stabilire stretti legami con i paesi partner per lo scambio di conoscenze sull'agricoltura; sottolinea le competenze del settore agricolo europeo ed evidenzia la necessità di privilegiare i partenariati per la ricerca e l'innovazione in agricoltura, anche attraverso Orizzonte Europa, e di dare slancio a innovazioni responsabili ed etiche per promuovere pratiche agricole sostenibili al fine di aumentare la resa e la produzione agricola; chiede a questo proposito una maggiore fiducia nel contributo che le conoscenze tradizionali locali possono apportare a una transizione giusta, specialmente per quel che riguarda le pratiche agricole, la pesca e la tutela delle foreste, rafforzando così l'autonomia delle popolazioni e delle comunità locali; |
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33.

| 34. | prende atto dei risultati positivi del sostegno al bilancio riportati dalla sesta relazione sullo stato di avanzamento del piano d'azione sulla nutrizione in quanto meccanismo per investimenti sostenibili, incisivi e specifici per paese nell'ambito della nutrizione; |
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34.

| 35. | invita l'UE a integrare gli obiettivi globali e nazionali in materia di nutrizione nei pertinenti programmi di sviluppo e nelle strategie per paese; invita l'UE e i suoi Stati membri a mobilitare investimenti finanziari a lungo termine nella sicurezza alimentare e nutrizionale e nell'agricoltura, pesca e acquacoltura sostenibili e a incoraggiare i paesi partner a investire maggiormente in tali settori attraverso i rispettivi bilanci nazionali; |
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35.

| 36. | esorta l'UE a dare priorità alla sicurezza alimentare, alla protezione della biodiversità e all'agricoltura sostenibile nella sua programmazione internazionale dello sviluppo con i paesi partner, tenendo conto delle loro specifiche esigenze locali e garantendo l'accesso ai finanziamenti alle comunità locali e alle organizzazioni che le sostengono; invita l'UE e i suoi Stati membri a valutare e monitorare, con la partecipazione della società civile, i suoi investimenti per garantire che combattano concretamente la povertà e l'insicurezza alimentare; |
| --- | --- |

36.

| 37. | pone in rilievo il ruolo dell'UE quale promotrice della trasformazione dei sistemi alimentari globali in modo che possano divenire più resilienti, sostenibili ed equi; sottolinea che la strategia «dal produttore al consumatore» è un ambizioso quadro politico dell'Unione che promuove un sistema agroalimentare dell'UE più sostenibile e resiliente e sostiene una transizione globale ed equa verso sistemi agroalimentari sostenibili che apportano benefici alle persone, alla natura e alla crescita economica e preservano le risorse naturali in linea con gli obiettivi della strategia sulla biodiversità; ricorda, inoltre, l'intento della strategia «Dal produttore al consumatore» di ridurre la dipendenza degli agricoltori da apporti esterni; |
| --- | --- |

37.

| 38. | esorta l'UE e i suoi Stati membri a continuare a impegnarsi pienamente a livello internazionale a favore del clima e della biodiversità, del Green Deal e della strategia «Dal produttore al consumatore» e ad attuare di conseguenza le raccomandazioni dell'IPCC per adattarsi ai cambiamenti climatici, in particolare in un contesto in cui la crisi pandemica e la guerra in Ucraina mettono in luce la vulnerabilità del mercato alimentare mondiale alle perturbazioni; |
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38.

| 39. | esorta la Commissione ad accelerare gli sforzi per aiutare i paesi partner a ridurre di 7 milioni entro il 2025 il numero di bambini di età inferiore ai cinque anni affetti da ritardo della crescita, come indicato nell'impegno contenuto nel piano d'azione dell'UE sulla nutrizione; |
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39.

| 40. | invita l'Unione Europea a continuare a sostenere i paesi partner nel ripristinare la disponibilità di alimenti diversificati e nutrienti per i bambini in età scolare attraverso i programmi di refezione scolastica, promuovendo al contempo alimenti prodotti localmente e in modo sostenibile e prestando particolare attenzione ai bambini più vulnerabili; evidenzia, inoltre, l'utilità di programmi relativi agli appalti pubblici nel promuovere l'assistenza pubblica per l'acquisto presso i piccoli produttori e i produttori locali in sede di approvvigionamento di alimenti nutrienti destinati alla distribuzione; |
| --- | --- |

40.

| 41. | accoglie con favore il sostegno della Commissione europea e di diversi Stati membri alla School Meals Coalition nel dare seguito al vertice sui sistemi alimentari; prende atto dell'importanza di garantire che gli approcci sensibili agli aspetti della nutrizione siano collegati a interventi nutrizionali e ad altri interventi sanitari nei paesi in via di sviluppo; |
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41.

| 42. | ricorda che fino a 811 milioni di persone nel mondo soffrono la fame e che circa 2 miliardi di persone sono cronicamente malnutrite e deficitarie di vitamine e minerali importanti, in particolare nell'Africa subsahariana e in Asia; ricorda che tali effetti sono devastanti in particolare per i bambini nei loro primi 1 000 giorni di vita, in quanto la carenza di micronutrienti essenziali, come la vitamina A, il ferro o lo zinco, produce effetti che durano per tutta la vita, causando una crescita limitata e una riduzione delle capacità intellettive, con ripercussioni non solo per gli individui, ma per intere economie; sottolinea che la fame e la malnutrizione sono pertanto tra i principali ostacoli allo sviluppo; |
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42.

| 43. | accoglie con favore l'impegno assunto dall'UE in occasione del vertice «Nutrizione per la crescita» di investire 2,5 miliardi di EUR nel periodo 2021-2024 nella lotta contro la malnutrizione; esorta l'UE a svolgere un ruolo guida nel conseguimento di tale obiettivo; |
| --- | --- |

43.

| 44. | osserva che la pandemia di COVID-19 ha evidenziato i legami che intercorrono tra la salute umana, delle piante e degli animali, la salute dell'ambiente e la sicurezza alimentare; sottolinea che le malattie che colpiscono gli animali e le piante continuano anche a perturbare la sicurezza alimentare interrompendo l'approvvigionamento alimentare in tutto il mondo; invita la Commissione europea e gli Stati membri a unire gli sforzi con la comunità internazionale sulla base del principio «One Health» per riprogettare i sistemi alimentari, migliorarne la resilienza e realizzare una migliore salute e sicurezza alimentare per tutti; |
| --- | --- |

44.

| 45. | ricorda che le ricerche suggeriscono che la trasformazione dei sistemi alimentari potrebbe consentire di riottenere i 12 000 miliardi di dollari che il mondo spende a causa dei costi nascosti degli alimenti e che reindirizzare parte di tali fondi potrebbe evitare ulteriori danni all'ambiente e alla salute delle persone e aiutare, invece, a rafforzare gli impegni a favore dei finanziamenti per l'adattamento, come richiesto dagli Stati membri e dai leader durante la COP 26 a Glasgow; |
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45.

| 46. | ricorda che i cambiamenti climatici eserciteranno una pressione crescente sulla produzione alimentare e l'accesso al cibo, in particolare nelle regioni vulnerabili, mettendo a repentaglio la sicurezza alimentare e la nutrizione; sottolinea le conclusioni della relazione 2022 dell'IPCC, secondo cui il riscaldamento del pianeta indebolirà progressivamente la salute dei terreni e servizi ecosistemici come l'impollinazione, aumenterà la pressione causata da organismi nocivi e malattie e ridurrà la biomassa animale marina, mettendo a repentaglio la produttività alimentare sulla terraferma e negli oceani in molte regioni; accoglie con favore le sue raccomandazioni di adattarsi ai cambiamenti climatici attraverso la promozione dei principi e delle pratiche agroecologiche, l'agroforestazione, l'adattamento a livello comunitario, la gestione basata sugli ecosistemi nell'ambito della pesca e dell'acquacoltura e altri approcci che si affiancano ai processi naturali per sostenere la sicurezza alimentare, la nutrizione, la salute e il benessere; |
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46.

Rafforzare la resilienza agli shock futuri

| 47. | ricorda che il rafforzamento della resilienza deve affrontare la crescente frequenza e intensità dei conflitti e delle catastrofi naturali, in particolare la siccità, i cicloni e le inondazioni, nonché le crisi sanitarie, la perdita di biodiversità, le disuguaglianze strutturali e gli shock economici, che spesso hanno molteplici effetti aggravanti sui più vulnerabili; sottolinea che gli investimenti strategici in pratiche agricole sostenibili possono svolgere un ruolo fondamentale nel garantire sistemi agroalimentari più resilienti e durevoli; |
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47.

| 48. | esorta l'UE a promuovere finanziamenti prevedibili, specifici e mirati per azioni anticipatorie e precoci con l'obiettivo di prevenire l'insicurezza alimentare, ridurne l'impatto e aumentare l'attenzione e i finanziamenti per l'adattamento e la resilienza a guida locale; chiede all'UE di rafforzare i programmi di sussistenza, al fine di appoggiare la sicurezza alimentare e consentire alle persone di creare e mantenere i propri mezzi di sostentamento e di migliorare il proprio benessere e quello delle generazioni future; esorta l'UE a tutelare l'accesso e il controllo dei produttori su piccola scala rispetto ai terreni e alle altre risorse, comprese le sementi degli agricoltori e le infrastrutture per collegare le comunità rurali ai mercati territoriali, comprese le zone urbane; |
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48.

| 49. | osserva che la sicurezza alimentare ha effetti positivi sulla resilienza della popolazione e contribuisce ad affrontare con maggiore efficacia gli shock, gli eventi estremi e le crisi prolungate; |
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49.

| 50. | invita la Commissione a rivedere gli attuali piani di gestione delle crisi, in particolare per quanto riguarda la produzione alimentare; |
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50.

| 51. | sottolinea che le strategie di adattamento ai cambiamenti climatici dovrebbero avere lo scopo di ridurre le perdite e gli sprechi alimentari; ricorda che i paesi meno sviluppati e quelli a basso reddito hanno grandi potenzialità in termini di riduzione degli sprechi alimentari attraverso maggiori investimenti nelle infrastrutture di stoccaggio, confezionamento e trasporto; sottolinea l'importanza di attuare l'economia circolare nei sistemi di produzione agricola per rafforzarne la sostenibilità e l'efficienza sotto il profilo delle risorse e per ridurre quanto più possibile la perdita e lo spreco di cibo; invita la Commissione europea e tutti gli Stati membri a istituire e attuare programmi di prevenzione degli sprechi alimentari comprendenti la promozione di filiere alimentari corte, le quali riducono il rischio di generare sprechi alimentari; sottolinea l'importanza di realizzare e aggiornare una banca mondiale, accessibile alle autorità competenti, che registri le scorte, in particolare di cereali, al fine di gettare le basi per la realizzazione di un sistema che garantisca una costante sicurezza alimentare a un livello appropriato e riduca al minimo gli sprechi alimentari; |
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51.

| 52. | sottolinea che la sicurezza alimentare dipende dal conseguimento degli obiettivi climatici, dalla lotta contro la perdita di biodiversità e dalla buona salute degli ecosistemi terrestri, costieri e marini; osserva che è pertanto fondamentale combattere l'inquinamento da plastica e diffuso; |
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52.

| 53. | evidenzia che la produzione di biocarburanti incide sulla sicurezza alimentare, in quanto sottrae prodotti agricoli di base quali cereali, semi di soia, olio di colza, mais e canna da zucchero dalla produzione alimentare; ritiene che garantire politiche più flessibili e meglio coordinate a livello internazionale in materia di biocarburanti sia fondamentale per ottimizzare l'uso dei prodotti alimentari, beneficiando al contempo del potenziale stabilizzatore di tale opportunità alternativa; invita l'UE a dare priorità alla produzione alimentare rispetto alla produzione di biocarburanti prodotti da colture alimentari, nel rispetto della gerarchia dei rifiuti e tenendo conto del principio dell'uso a cascata, al fine di garantire un approvvigionamento alimentare supplementare e stabilizzare i mercati globali dei prodotti alimentari di base; |
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53.

| 54. | rileva l'importanza dei collegamenti strategici tra l'Africa e l'Europa sulla base dei progressi compiuti nell'ambito del programma d'azione concordato tra l'Unione africana (UA) e l'UE per la trasformazione rurale; ricorda la risoluzione del Parlamento europeo del 16 settembre 2020 sulla cooperazione UE-Africa in materia di sicurezza nella regione del Sahel, in Africa occidentale e nel Corno d'Africa, la quale sottolinea che l'insicurezza alimentare è spesso una delle cause profonde del terrorismo e dei conflitti armati; chiede pertanto la piena integrazione dell'approccio basato sul nesso tra aiuti umanitari, sviluppo e pace nelle strategie di sicurezza nei paesi terzi, che richiede il sostegno alla fornitura di servizi di base, compresa la sicurezza alimentare, con il coinvolgimento delle comunità locali; |
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54.

| 55. | ricorda che, entro il 2030, l'iniziativa «Grande muraglia verde» nella regione africana del Sahel intende ripristinare 100 milioni di ettari di terreni attualmente degradati, sequestrare 250 milioni di tonnellate di carbonio e creare 10 milioni di posti di lavoro nelle zone rurali, il che nell'insieme dovrebbe sostenere 15 dei 17 obiettivi di sviluppo sostenibile, ridurre la povertà e la fame, rafforzare la resilienza locale nei confronti dei cambiamenti climatici, migliorare la salute e il benessere, creare occupazione e stimolare la crescita economica; |
| --- | --- |

55.

| 56. | invita l'UE ad ampliare il sostegno a favore dei sistemi nazionali di protezione sociale, compresa un'assistenza sociale basata sul denaro contante e reattiva agli shock per affrontare le disparità di reddito in modo attento alla problematica dei conflitti e conformemente al principio del non nuocere, e a proteggere l'accesso al cibo per i più vulnerabili aumentando il loro potere di acquisto; |
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56.

| 57. | sostiene l'istituzione di uno strumento finanziario per aiutare i paesi africani a colmare l'attuale carenza di finanziamenti per sviluppare urgentemente programmi di protezione sociale, sia attraverso il futuro acceleratore globale per l'occupazione e la protezione sociale o tramite la creazione di un fondo globale sulla protezione sociale; |
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57.

| 58. | sottolinea quanto sia importante sostenere e promuovere la condivisione delle conoscenze e l'apprendimento tra pari, come ad esempio da agricoltore ad agricoltore e da azienda ad azienda, negli ambiti della produzione, della lavorazione e della commercializzazione; evidenzia l'importanza cruciale del settore agroalimentare per l'economia africana e per la creazione di opportunità di lavoro dignitose e sostenibili nelle zone rurali; sottolinea che ciò riguarda nella maggior parte dei casi le piccole proprietà e le aziende agricole a conduzione familiare; rileva l'importanza di promuovere e potenziare misure e strumenti volti a sostenere una maggiore qualità e diversificazione dei prodotti e la modernizzazione sostenibile delle pratiche agricole, nonché condizioni di lavoro sicure e disposizioni volte a rafforzare la resilienza degli agricoltori; |
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58.

| 59. | osserva che le disuguaglianze di genere limitano la produttività e l'efficienza in agricoltura e, pertanto, mettono a repentaglio le sviluppo; ricorda che l'emancipazione delle donne e delle ragazze è fondamentale per la nutrizione, la tutela della salute, la sicurezza alimentare e il rafforzamento della resilienza; osserva che il rafforzamento del ruolo di donne e ragazze rimane una sfida per l'agricoltura e per la sicurezza alimentare e nutrizionale; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere l'imprenditorialità, l'occupazione e la rappresentanza politica delle donne, a garantire l'inclusione della prospettiva di genere nella gestione della sicurezza alimentare e ad assicurare la partecipazione delle donne al processo decisionale relativo a tale ambito, comprese le donne appartenenti a minoranze discriminate; |
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59.

| 60. | esorta l'UE e i suoi Stati membri ad adoperarsi, in particolare attraverso gli aiuti allo sviluppo, a contribuire a contrastare le discriminazioni che le donne subiscono, in particolare per quanto riguarda l'accesso delle agricoltrici alla terra, alle risorse produttive e ai servizi finanziari; ricorda che in Africa, ad esempio, quasi la metà del lavoro agricolo è svolto da donne, le quali sono per lo più piccole agricoltrici o agricoltrici di sussistenza e non dispongono del necessario accesso alle informazioni, al credito, alla terra, alle risorse o alla tecnologia; incoraggia l'avanzamento dei diritti di successione per le donne e le ragazze e invita l'UE a sostenere i paesi partner, in particolare per quanto riguarda il loro riconoscimento del pieno diritto delle donne ai diritti fondiari; esorta la Commissione e gli Stati membri a promuovere un approccio trasformativo riguardo al genere per l'agricoltura, la pesca e i sistemi alimentari attraverso lo sviluppo delle capacità per le donne nelle zone rurali, riforme strategiche specifiche per adottare leggi più eque per la proprietà fondiaria nonché iniziative specifiche incentrate sull'emancipazione economica e l'accesso ai finanziamenti, come affermato nel piano d'azione sulla parità di genere III; |
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60.

| 61. | osserva che le donne delle zone rurali producono più della metà degli alimenti a livello mondiale nonostante gli svantaggi strutturali; sottolinea l'urgenza di rafforzare l'accesso e il controllo delle donne delle zone rurali sulle terre, le risorse produttive, i beni e i mercati in quanto condizione necessaria per migliorare la sicurezza alimentare a livello mondiale; esorta l'Unione europea a prestare particolare attenzione alle donne delle zone rurali e alla loro emancipazione economica, sociale e politica; ricorda gli orientamenti volontari del CFS sulla governance responsabile della terra quale strumento positivo per affrontare gli ostacoli presenti nei sistemi consuetudinari e tradizionali di successione ereditaria e per garantire una migliore conoscenza da parte delle donne dei loro diritti legali (21); |
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61.

| 62. | ricorda l'importanza strategica di investire nella biodiversità agricola a livello di azienda agricola al fine di garantire regimi alimentari sani, la qualità e la diversificazione dell'alimentazione nonché un apporto adeguato di sostanze nutritive; sottolinea, in particolare, che le donne e le ragazze hanno maggiori probabilità di ottenere un regime alimentare minimamente diversificato e adeguato dal punto di vista dei micronutrienti attraverso la diversificazione agricola e la produzione di sussistenza di una varietà di colture alimentari (22); |
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62.

| 63. | ricorda l'importanza della trasformazione rurale e del rafforzamento delle catene del valore locali, regionali e trasparenti per consentire la creazione di posti di lavoro sostenibili, evitare violazioni dei diritti umani e mitigare i cambiamenti climatici; sottolinea la necessità di sostenere i giovani e le donne, in particolare attraverso la formazione, l'accesso al credito e ai mercati; invita a coinvolgerli nella formulazione delle politiche agricole e a sostenere l'azione collettiva attraverso le organizzazioni dei piccoli produttori; |
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63.

| 64. | ricorda che, di fronte alla malnutrizione, l'educazione e la sensibilizzazione sono essenziali per uno stile di vita sostenibile e una società produttiva; |
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64.

| 65. | accoglie con favore il lavoro in corso svolto dal comitato per la sicurezza alimentare mondiale in merito agli orientamenti volontari per l'uguaglianza di genere e l'emancipazione delle donne e delle ragazze nel contesto della sicurezza alimentare e della nutrizione; |
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65.

| 66. | ricorda che i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità, tra gli altri fattori, minacciano la nostra capacità di garantire la sicurezza alimentare mondiale e mettono ulteriormente sotto pressione i sistemi alimentari già fragili; chiede una produzione alimentare rispettosa dell'ambiente, come l'agroecologia e l'adattamento resiliente ai cambiamenti climatici, nonché la conservazione e il ripristino degli ecosistemi naturali al fine di ridurre i rischi climatici, far fronte alla crisi climatica, arrestare la perdita di biodiversità e rafforzare in tal modo la resilienza dei sistemi agroalimentari sostenibili; chiede, a tale proposito, che la Commissione e gli Stati membri sostengano i paesi partner nell'adozione di pratiche agricole sostenibili e di soluzioni innovative, compreso l'uso delle entrate generate dalle aste ETS e dai certificati CBAM per rafforzarne la resilienza climatica, le capacità di adattamento e mitigazione con l'obiettivo di disporre di sistemi alimentari più sostenibili; |
| --- | --- |

66.

| 67. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di garantire che i finanziamenti a titolo del nuovo strumento NDICI includano un approccio basato sui diritti umani che renda le comunità locali e le popolazioni indigene al centro degli sforzi in materia di clima, ambiente e sviluppo; ritiene importante prestare particolare attenzione ai piccoli agricoltori, che in genere hanno una minore capacità di adattarsi agli effetti dei cambiamenti climatici; accoglie con favore, a tale riguardo, il futuro piano d'azione delle Nazioni Unite per realizzare una copertura universale dei servizi di allarme rapido contro le condizioni meteorologiche estreme e i cambiamenti climatici nei prossimi cinque anni, che sarà presentato dall'Organizzazione meteorologica mondiale durante la conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 27) in Egitto; ricorda che l'inviato speciale per il vertice delle Nazioni Unite sui sistemi alimentari ha definito profonda l'intersezione tra clima e cibo; |
| --- | --- |

67.

| 68. | invita la Commissione a fornire sostegno ai paesi in via di sviluppo affinché sviluppino e proteggano le loro industrie sensibili e nascenti, promuovano la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare, sostengano l'attenuazione dei cambiamenti climatici a vantaggio dell'agricoltura e rispettino le norme di sostenibilità dell'UE e internazionali per l'esportazione dei loro prodotti agricoli; |
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68.

| 69. | ritiene importante aiutare i paesi in via di sviluppo a dotarsi di politiche pubbliche agricole e alimentari in grado di soddisfare le esigenze delle loro popolazioni in rapida crescita; sottolinea che una politica in materia di sicurezza alimentare deve avere come obiettivo primario quello di fornire ai suoi cittadini alimenti in quantità sufficiente, nutrienti, sicuri e a prezzi accessibili per tutto l'anno in modo sostenibile, garantendo nel contempo un reddito e un tenore di vita equi agli agricoltori; osserva che, nel corso della storia della politica agricola comune, l'eliminazione delle sovvenzioni all'esportazione e il disaccoppiamento dei pagamenti diretti hanno notevolmente ridotto il rischio di pratiche di dumping sui mercati dei paesi terzi; invita la Commissione e gli Stati membri a fornire maggiore sostegno a uno sviluppo agricolo in grado di garantire la sicurezza alimentare nei paesi in via di sviluppo e ad aumentare in modo decisivo i propri investimenti nello sviluppo rurale territoriale; |
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69.

| 70. | sottolinea che i sistemi alimentari sono fattori determinanti delle emissioni di gas a effetto serra; osserva che per rafforzare la resilienza climatica dei sistemi alimentari occorrerà integrare l'adattamento ai cambiamenti climatici e la riduzione e gestione del rischio di catastrofi nelle politiche a breve, medio e lungo termine; invita la Commissione e gli Stati membri ad accompagnare i paesi in via di sviluppo in tale processo; |
| --- | --- |

70.

| 71. | invita l'UE a tutelare l'accesso e il controllo degli agricoltori su piccola scala rispetto ai terreni e alle altre risorse, comprese le sementi, le infrastrutture e l'acqua; |
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71.

| 72. | invita l'UE a garantire appalti pubblici che privilegino la produzione agroecologica locale, norme sulla sicurezza alimentare adatte alla produzione su piccola scala, la protezione dei mercati nazionali dalle importazioni a basso prezzo, nonché l'educazione dei consumatori e la protezione sociale per aumentare il consumo di alimenti locali nutrienti; |
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72.

| 73. | invita l'UE ad adeguare la sua programmazione nell'ambito dello strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale per sostenere attivamente una trasformazione globale verso sistemi alimentari sostenibili in grado di fornire regimi alimentari sani e nutrienti a prezzi accessibili che siano equi, resilienti, basati sui diritti, sostenibili dal punto di vista ambientale, particolarmente attenti alle esigenze delle donne e in grado di ridurre la pressione della produzione alimentare sull'uso della terra e dell'acqua; |
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73.

| 74. | sottolinea che gli effetti dei cambiamenti climatici hanno un impatto negativo fondamentale sulla sicurezza alimentare nei paesi in via di sviluppo e che l'adattamento ai cambiamenti climatici è essenziale per garantire sistemi alimentari sostenibili e resilienti; deplora la violazione dell'impegno assunto dai paesi sviluppati nell'accordo di Copenaghen del 2009 di fornire finanziamenti prevedibili e adeguati per l'azione per il clima nei paesi in via di sviluppo, in particolare per le esigenze di adattamento, che avrebbero dovuto raggiungere i 100 miliardi di dollari nel 2020; invita l'UE a incrementare i finanziamenti per il clima al di là del quadro dello strumento NDICI-Europa globale, anche attraverso un uso ambizioso delle entrate generate dalle aste ETS e dai certificati CBAM; |
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74.

| 75. | esorta la Commissione a sostenere la transizione agroecologica nei paesi partner per garantire alimenti nutrienti, sicuri, vari e a prezzi accessibili per tutti, tutto l'anno, salvaguardando la biodiversità, migliorando la resilienza climatica e rafforzando la coesione sociale attraverso la riduzione delle disuguaglianze sociali; invita la Commissione a sostenere lo sviluppo di reti alimentari locali per garantire una produzione e un consumo locali che promuovano la creazione di posti di lavoro a livello locale, garantiscano prezzi equi per i produttori e i consumatori e riducano la dipendenza dei paesi dalle importazioni e la loro vulnerabilità alle fluttuazioni internazionali dei prezzi; |
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75.

| 76. | sottolinea che gli investimenti e gli interventi dell'UE dovrebbero basarsi su rigorose valutazioni preliminari, la piena trasparenza e l'inclusione dei soggetti interessati dagli investimenti e dagli interventi, comprese le organizzazioni della società civile, al fine di elaborare un'azione equa e rafforzare le capacità a livello nazionale e locale, compresi gli attori non statali; insiste affinché sia riconosciuta la necessità di misure adeguate al contesto al fine di realizzare sistemi agricoli e alimentari più sostenibili nei paesi partner; |
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76.

| 77. | chiede che il piano d'azione dell'UE sulla nutrizione sia rivisto per affrontare tutte le forme di malnutrizione rispettivamente nei contesti umanitari e di sviluppo e che includa nuovi impegni politici e finanziari ambiziosi; |
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77.

| 78. | osserva che 45 milioni di bambini di età inferiore ai cinque anni soffrono di deperimento, definito come un basso peso rispetto all'altezza, a causa della grave malnutrizione patita nei primi anni di vita; ricorda che il sovrappeso e l'obesità tra gli adulti, gli adolescenti e i bambini stanno aumentando a livelli record, interessando 2 miliardi di persone a livello mondiale, il 70 % delle quali vive in paesi a reddito basso e medio; ricorda che il sovrappeso e l'obesità sono associati al rischio di malattie legate al regime alimentare, comprese malattie non trasmissibili, in quanto la malnutrizione è una sfida per tutte le nazioni, indipendentemente dal loro stadio di sviluppo; osserva che, di conseguenza, molti paesi hanno adesso il doppio onere di almeno due tipologie di malnutrizione, in cui coesistono denutrizione e sovrappeso/obesità; invita la Commissione a rivedere gli impegni politici per la sicurezza alimentare del 2010 e la politica per la nutrizione del 2013, come richiesto dagli Stati membri dell'UE nelle conclusioni del Consiglio del 2018 relative al rafforzamento della sicurezza alimentare globale; |
| --- | --- |

78.

| 79. | invita la Commissione a garantire che si tenga pienamente conto della nutrizione ogniqualvolta l'UE investe nell'agricoltura, nello sviluppo economico, nella protezione del clima e nell'adattamento ai cambiamenti climatici, nella protezione della salute, nella sanità e in altri settori; sostiene la revisione della strategia globale sulla salute 2010 e chiede l'inclusione della lotta contro la malnutrizione nel documento riveduto; chiede un maggiore sostegno finanziario per creare sistemi sanitari solidi e resilienti al fine di spezzare il circolo vizioso intergenerazionale della malnutrizione e della denutrizione; |
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79.

Una risposta complementare dell'UE in materia di politica umanitaria e di sviluppo

| 80. | insiste affinché l'assistenza umanitaria sia intensificata nei paesi che affrontano crisi alimentari o sono interessati da un conflitto; osserva che la comunità internazionale, compresa l'Unione europea, deve mirare a ridurre il crescente divario tra esigenze umanitarie e risorse disponibili a livello mondiale; condanna qualsiasi azione che utilizzi il cibo come strumento di oppressione o arma di guerra e ricorda i quattro principi umanitari: umanità, neutralità, imparzialità e indipendenza; |
| --- | --- |

80.

| 81. | sottolinea che l'aiuto umanitario può essere mobilitato per far fronte a situazioni di pericolo imminente per la vita, laddove le capacità esistenti siano insufficienti, mentre occorre perseguire contemporaneamente le soluzioni finanziate mediante altri tipi di aiuto per prevenire e affrontare i fattori dell'insicurezza alimentare e della malnutrizione; |
| --- | --- |

81.

| 82. | accoglie con favore la tenuta del primo forum umanitario europeo per rafforzare ulteriormente gli effetti della risposta umanitaria e garantire l'efficacia e l'efficienza della fornitura degli aiuti, e plaude alla decisione di farne un evento annuale nel calendario umanitario; sottolinea l'importanza di lavorare insieme come Team Europa per affrontare la crisi umanitaria globale della sicurezza alimentare; |
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82.

| 83. | invita i governi degli Stati membri dell'UE a prevenire i conflitti ricorrendo alla diplomazia, a eliminare tutte le forme di malnutrizione e a investire maggiormente nella prevenzione dei conflitti, con particolare attenzione alle donne e alle ragazze, applicando al contempo in modo rigoroso la risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; ricorda che gli aiuti umanitari sono esentati dalle sanzioni internazionali; pone in rilievo la necessità di trovare soluzioni sostenibili a medio e lungo termine nella cooperazione allo sviluppo per affrontare le cause profonde dell'insicurezza alimentare; |
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83.

| 84. | ricorda che l'Ucraina e la Russia sono all'origine di circa il 30 % del commercio mondiale di grano, del 32 % di orzo, del 17 % di mais, di oltre il 50 % di olio di semi di girasole e del 20 % di semi di girasole; sottolinea che la riduzione o la perdita di esportazioni ucraine inciderà su paesi fortemente dipendenti dalla loro produzione, compresi i paesi che già soffrono di insicurezza alimentare, che sono vulnerabili agli shock nell'approvvigionamento e agli aumenti dei prezzi, come l'Africa; invita la Commissione e gli Stati membri a valutare urgentemente, in coordinamento con i loro partner internazionali e gli istituti internazionali pertinenti, tutti gli strumenti disponibili per evitare inadempimenti nella bilancia dei pagamenti dei paesi importatori di alimenti, inclusi i finanziamenti diretti e la ristrutturazione del loro debito; sottolinea l'importanza di conferire priorità ai finanziamenti basati sulle sovvenzioni come opzione predefinita, in particolare per i paesi meno sviluppati; |
| --- | --- |

84.

| 85. | sostiene la realizzazione in corso del nesso tra aiuti umanitari, sviluppo e costruzione della pace; evidenzia che tale principio dovrebbe continuare a essere incluso nell'assistenza umanitaria nonché nella programmazione per la sicurezza alimentare e la nutrizione con il sostegno di orientamenti chiari sulle migliori pratiche basate su dati concreti; |
| --- | --- |

85.

| 86. | accoglie con favore l'attività svolta dalle agenzie dell'UE e delle Nazioni Unite con sede a Roma, in particolare la FAO, il PAM e l'IFAD, per portare avanti un'azione di anticipazione volta a prevenire le crisi prima che si manifestino e tutelare i gruppi più vulnerabili dalle catastrofi provocate dal clima e dagli esseri umani; chiede il rafforzamento dei meccanismi di coordinamento con gli attori locali sul campo e l'individuazione di maggiori legami tra le azioni preventive a breve termine e i programmi dei governi a più lungo termine; ricorda che un'azione preventiva inclusiva dovrebbe essere specifica al contesto e a guida locale, e garantire che anche i soggetti più vulnerabili possano far sentire la loro voce a livello decisionale per soddisfare le loro esigenze specifiche; |
| --- | --- |

86.

| 87. | sostiene il ruolo attivo dell'UE nella rete globale contro le crisi alimentari e chiede che la rete sia resa ulteriormente operativa, in particolare nei contesti regionali e nazionali; invita gli Stati membri a rafforzare la rete globale contro le crisi alimentari nella sua attività tesa ad affrontare le crisi alimentari attraverso interventi diversificati e multisettoriali, il rafforzamento della resilienza e delle conoscenze e la realizzazione del nesso tra aiuti umanitari, sviluppo e pace; invita, in tale quadro, la Commissione europea e gli Stati membri a collaborare con i paesi in via di sviluppo alla definizione e all'attuazione di politiche e strategie innovative gestite dai paesi per fronteggiare l'insicurezza alimentare, stimolare l'inclusione economica e realizzare sistemi alimentari più sostenibili; |
| --- | --- |

87.

| 88. | ricorda la necessità di migliorare i sistemi di allarme rapido, i protocolli di intervento rapido e i meccanismi di vigilanza, per garantire l'attivazione di reazioni tempestive con un anticipo sufficiente ad attenuare l'impatto dei rischi sulla sicurezza alimentare e passare da interventi salvavita reattivi a interventi salvavita proattivi attraverso misure umanitarie preventive; sostiene il Comitato per la sicurezza alimentare, in quanto rappresenta la piattaforma strategica internazionale e intergovernativa più inclusiva in materia di sicurezza alimentare e nutrizione; |
| --- | --- |

88.

| 89. | invita la Commissione a garantire l'approccio multisettoriale alla nutrizione e a dare priorità all'integrazione della sicurezza alimentare e della nutrizione negli interventi in materia di sanità, istruzione, acqua, servizi igienico-sanitari e igiene, al fine di garantire che almeno il 20 % dell'aiuto pubblico allo sviluppo attraverso lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale sia dedicato all'inclusione sociale e allo sviluppo umano; |
| --- | --- |

89.

| 90. | chiede l'integrazione della nutrizione nella copertura sanitaria universale in quanto essenziale per porre fine alla malnutrizione e ricorda che detta copertura non sarà realizzata se non saranno concretamente integrate azioni essenziali per la nutrizione come servizi sanitari essenziali e se tali azioni non avranno priorità nei sistemi sanitari; ricorda che la copertura sanitaria universale è essenziale per le persone durante l'arco dell'esistenza, con un'attenzione particolare nei confronti delle persone più povere ed emarginate, e dovrebbe essere definita su misura in base alle esigenze sanitarie della popolazione; ricorda che tale copertura può essere sostenuta garantendo un'alimentazione ottimale e sicura per i neonati e i bambini piccoli anche attraverso l'allattamento, adoperandosi per garantire un regime alimentare equilibrato e sano, anche attraverso i pasti nelle scuole, fornendo un'istruzione qualificata in materia di nutrizione e consulenze per i cambiamenti di comportamento correlati, inserendo la nutrizione nel bilancio del settore sanitario, realizzando sistemi di informazione sulla salute che intraprendano azioni tempestive e promuovendo l'accesso a prodotti efficaci ed economici legati alla nutrizione, con la concomitante riduzione della commercializzazione di prodotti alimentari non salutari; |
| --- | --- |

90.

| 91. | riconosce che la nutrizione dovrebbe essere al centro delle strategie, dei programmi e dei bilanci dei sistemi sanitari, al fine di conseguire la copertura sanitaria universale; chiede un maggiore sostegno finanziario affinché la sanità realizzi sistemi sanitari solidi e resilienti, al fine di interrompere il circolo vizioso intergenerazionale della denutrizione, di prevenire le crisi sanitarie e reagire ad esse; sostiene l'integrazione, nei pacchetti essenziali di assistenza dei sistemi sanitari nazionali, dei servizi di trattamento e prevenzione della denutrizione, nonché di interventi sanitari come la pianificazione familiare e l'assistenza a favore della salute mentale e pre- e post-parto, al fine di realizzare la copertura sanitaria universale; |
| --- | --- |

91.

| 92. | osserva che la sicurezza alimentare è strettamente legata all'accesso all'acqua; invita pertanto la Commissione a integrare il diritto all'acqua e lo sviluppo delle infrastrutture legate all'acqua e ai servizi igienico-sanitari nei suoi interventi a favore della sicurezza alimentare nei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

92.

| 93. | osserva che la biodiversità alimentare e agricola favorisce la resilienza agli shock e facilita l'adattamento, mantiene la stabilità e sostiene la ripresa; ricorda che la capacità dell'agroecologia di conciliare le dimensioni economica, ambientale e sociale della sostenibilità è stata ampiamente riconosciuta da importanti relazioni, in particolare dell'IPCC e dell'IPBES, nonché dalla valutazione globale dell'agricoltura condotta dalla Banca mondiale e dalla FAO (IAASTD); sottolinea l'importanza di promuovere l'agroecologia, l'agroforestazione, la produzione locale e sistemi alimentari sostenibili incentrati sulla messa a punto di catene di approvvigionamento brevi nel quadro delle politiche nazionali, ma anche dei forum internazionali, al fine di garantire la sicurezza alimentare e nutrizionale per tutti, nonché aumentare la produttività del settore agricolo in modo sostenibile e la sua resilienza dinanzi ai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

93.

| 94. | esorta la Commissione ad aiutare i paesi partner nello sviluppo di pratiche agricole sostenibili, compresa l'agroecologia, con lo scopo di migliorare la fertilità del suolo, massimizzare la biodiversità e migliorare l'efficienza dell'uso dell'acqua quali elementi essenziali per una migliore sicurezza alimentare; prende atto delle sfide poste dai cambiamenti climatici e dalla perdita di biodiversità, e dei loro effetti negativi sulla sicurezza alimentare e della nutrizione, nonché della necessità di fornire le risorse necessarie per l'adattamento ai cambiamenti climatici e la loro mitigazione; |
| --- | --- |

94.

| 95. | osserva che esistono molti approcci agronomici e agroecologici che possono portare benefici in altri climi e altre situazioni, come la mescolanza di colture, le «policolture», pratiche agroforestali, compreso l'uso di alberi leguminosi, che sono particolarmente indicati per offrire ombra e protezione ad altre colture e agli animali, e per promuovere/migliorare il ciclo idrologico e/o la ritenzione idrica; |
| --- | --- |

95.

| 96. | ricorda che la distruzione delle foreste pluviali comporta una perdita irreversibile di biodiversità e dei pozzi di assorbimento del carbonio, nonché la distruzione delle abitazioni e degli stili di vita delle comunità indigene che vivono nelle foreste; ricorda che le foreste contribuiscono in maniera significativa al raggiungimento degli obiettivi climatici, alla tutela della biodiversità e alla prevenzione della desertificazione e dell'erosione estrema del suolo; ritiene che gli sforzi di conservazione, in particolare delle foreste, della fauna selvatica e degli ecosistemi marini e costieri, debbano essere intensificati attraverso quadri normativi, risorse sufficienti e dati scientifici, e accompagnati da azioni di ripristino e di gestione degli ecosistemi; |
| --- | --- |

96.

| 97. | chiede che si tenga conto del legame tra salute pubblica e biodiversità, in linea con l'approccio «One Health»; esorta l'UE e tutti i paesi partner a riconoscere e a tutelare i diritti delle popolazioni indigene alla proprietà e al controllo consuetudinari delle loro terre e delle loro risorse naturali, come stabilito nella dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni e nella Convenzione n. 169 dell'Organizzazione internazionale del lavoro, e a rispettare il principio del consenso libero, previo e informato; |
| --- | --- |

97.

| 98. | rammenta che le pratiche di intensificazione agricola non sostenibili sono importanti cause del degrado della biodiversità in tutto il mondo, ivi compreso dell'erosione genetica delle varietà colturali e zootecniche; ricorda che la strategia «Dal produttore al consumatore» mira a ridurre gradualmente, entro il 2030, l'utilizzo globale e il rischio di pesticidi chimici e pericolosi in agricoltura e a promuovere pratiche alternative; sottolinea che i paesi poveri sono i destinatari di una parte importante delle sostanze pericolose; accoglie pertanto con favore l'intenzione della Commissione di presentare una proposta per porre fine a tale pratica nel quadro della strategia UE sulle sostanze chimiche per la sostenibilità; esorta, tuttavia, la Commissione a promuovere la ricerca di alternative sostenibili e a prezzi accessibili all'uso di tali pesticidi, al fine di evitare gravi perturbazioni alla sicurezza alimentare nei paesi in via di sviluppo, che aggraverebbero il problema della fame tra le popolazioni più vulnerabili; chiede un sostegno specifico per l'istruzione e la formazione in materia di approcci fitosanitari sostenibili e di alternative ai pesticidi, nonché la massima riduzione dell'esposizione a sostanze pericolose; |
| --- | --- |

98.

| 99. | denuncia l'ipocrisia dell'UE in materia di pesticidi, che consente l'esportazione dall'UE delle stesse sostanze pericolose che sono vietate nel suo territorio; sottolinea che l'utilizzo di taluni pesticidi nell'agricoltura intensiva nei paesi in via di sviluppo influisce sulla salute dei lavoratori oltre a causare danni ambientali; chiede di promuovere l'istruzione e la formazione in materia di pratiche di protezione fitosanitaria sostenibili, agroecologiche e biologiche; |
| --- | --- |

99.

| 100. | ricorda che, secondo alcune recenti relazioni, fino a un terzo delle emissioni di gas a effetto serra e fino all'80 % della perdita di biodiversità sono attribuibili ai sistemi alimentari, che utilizzano fino al 70 % di acqua dolce; sottolinea, tuttavia, che i sistemi sostenibili per la produzione di alimenti dovrebbero essere considerati una soluzione essenziale per tali sfide e che è possibile alimentare una popolazione mondiale in crescita e proteggere, allo stesso tempo, il nostro pianeta; |
| --- | --- |

100.

| 101. | invita l'UE a rispettare attivamente gli impegni dell'Anno di azione 2021 per la nutrizione, in particolare quelli derivanti dal vertice delle Nazioni Unite sui sistemi alimentari e dal vertice sulla nutrizione per la crescita, e a svolgere un ruolo centrale nella cooperazione con le comunità indigene in questi sforzi, in linea con la sua strategia «Dal produttore al consumatore»; accoglie con favore la decisione della Commissione di essere un partner importante in otto coalizioni conseguenti al vertice delle Nazioni Unite sui sistemi alimentari; |
| --- | --- |

101.

| 102. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di impegnarsi con l'Unione africana per garantire un maggiore impegno e maggiori investimenti per affrontare le attuali sfide nutrizionali nella regione e sostenere l'Anno della nutrizione dell'Unione africana: «Rafforzare la resilienza nella nutrizione e nella sicurezza alimentare sul continente africano: rafforzare i sistemi agroalimentari nonché i sistemi sanitari e di protezione sociale per accelerare lo sviluppo del capitale umano, sociale ed economico»; |
| --- | --- |

102.

| 103. | sottolinea che le tecnologie digitali e l'agricoltura intelligente e di precisione offrono importanti opportunità per lo sviluppo di sistemi agroalimentari sostenibili e per la promozione di una crescita economica equa e inclusiva nelle zone rurali dei paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

103.

| 104. | sottolinea la necessità di migliorare la sicurezza alimentare e la nutrizione nei paesi in via di sviluppo attraverso un approccio olistico e sostenibile al sistema alimentare; chiede alla Commissione di adottare una strategia multilaterale inclusiva basata sui diritti; invita la Commissione a garantire che gli investimenti dell'UE nell'agricoltura, nello sviluppo economico, nella mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, nei servizi WASH, nel settore sanitario e in altri settori tengano pienamente conto della nutrizione, incorporando nella fase della pianificazione i risultati misurabili della nutrizione; |
| --- | --- |

104.

| 105. | mette in risalto la necessità che l'UE promuova i diritti umani e il diritto a un'alimentazione adeguata quale principio e priorità centrali dei sistemi alimentari, per garantire il diritto delle persone più emarginate ad accedere a un'alimentazione nutriente, e riconosce l'importanza della «dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei contadini e delle altre persone che lavorano nelle zone rurali»; |
| --- | --- |

105.

| 106. | sostiene lo sviluppo delle opportunità commerciali tra l'UE e i paesi in via di sviluppo che possono offrire slancio all'agricoltura locale; ricorda che le aziende agricole a conduzione familiare e i piccoli coltivatori hanno dimostrato la loro capacità di fornire prodotti diversificati e di aumentare la produzione alimentare in modo sostenibile; |
| --- | --- |

106.

| 107. | insiste sulla necessità di riconoscere il ruolo guida degli agricoltori, delle organizzazioni di produttori e dei loro rappresentanti in qualsiasi strategia volta a rafforzare la sicurezza alimentare, ed evidenzia che l'istituzione di cooperative e gruppi di produttori nei paesi in via di sviluppo deve essere sostenuta al fine di rafforzare la loro capacità collettiva di organizzarsi più efficacemente, di beneficiare di una migliore posizione nelle filiere alimentari, come anche di condividere il valore aggiunto sui prodotti di esportazione; |
| --- | --- |

107.

| 108. | sottolinea che la liberalizzazione del commercio potrebbe avere un impatto sulla deforestazione, i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità, nonché sulla produzione alimentare e sull'accesso al cibo; ritiene che la politica commerciale e di investimento dell'UE nei confronti dei paesi in via di sviluppo dovrebbe basarsi su una politica commerciale che favorisca la difesa delle foreste e della biodiversità, e lo sviluppo dell'agricoltura locale e dei produttori e agricoltori locali, per promuovere una piena sovranità alimentare e ridurre il fenomeno dell'accaparramento dei terreni e della deforestazione per l'esportazione di prodotti agricoli; |
| --- | --- |

108.

| 109. | considera che l'Unione e gli Stati membri dovrebbero incoraggiare le varie iniziative di commercio equo e solidale, e integrare gli obiettivi ambientali e sociali con un approccio globale e onnicomprensivo in tutte le disposizioni degli accordi commerciali; |
| --- | --- |

109.

| 110. | ricorda che la diversità delle sementi è essenziale per rafforzare la resilienza dell'agricoltura ai cambiamenti climatici; ricorda che, secondo le stime, le sementi conservate dagli agricoltori equivalgono a più dell'80 % del fabbisogno totale di sementi degli agricoltori in alcuni paesi africani; chiede, di conseguenza, all'UE di sostenere regimi relativi ai diritti di proprietà intellettuale negli accordi commerciali che rafforzino lo sviluppo di varietà di sementi adattate alle condizioni locali e di sementi conservate dagli agricoltori, ma di astenersi dall'influenzare la riforma della normativa sulle sementi, in particolare in Africa, attraverso l'adozione delle disposizioni della Convenzione UPOV del 1991, nella misura in cui sono incompatibili con le disposizioni del Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura (ITPGRFA); |
| --- | --- |

110.

| 111. | sottolinea che i prodotti della pesca e dell'acquacoltura sono tra i prodotti alimentari più sani e con minore impatto sull'ambiente; evidenzia che detti prodotti possono contribuire al conseguimento di vari OSS, in particolare l'OSS 2 «fame zero»; invita, in tale prospettiva, la Commissione a integrare i prodotti della pesca e dell'acquacoltura al momento dell'adozione di strategie relative alla sicurezza alimentare, anche per i paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

111.

| 112. | incoraggia l'UE a continuare a impegnarsi per la conclusione di negoziati multilaterali sulle sovvenzioni alla pesca nel quadro dell'Organizzazione mondiale per il commercio — per il conseguimento dell'obiettivo di sviluppo sostenibile 14.6 — al fine di proibire talune forme di sovvenzioni alla pesca che contribuiscono alla sovraccapacità e allo sfruttamento eccessivo, eliminare le sovvenzioni che contribuiscono alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) e astenersi dall'introdurne di nuove, coerentemente con gli obiettivi stabiliti nel Green Deal europeo, l'8o programma d'azione per l'ambiente e l'accordo di Parigi; |
| --- | --- |

112.

| 113. | chiede che la dimensione globale della strategia sulla biodiversità sostenga il diritto a un'alimentazione adeguata, attui la dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei contadini e delle altre persone che lavorano nelle zone rurali al fine di adottare misure volte a migliorare a livello mondiale le condizioni di lavoro dei lavoratori agricoli e il reddito dei piccoli agricoltori che fanno parte delle filiere alimentari internazionali, e garantisca che il principio di precauzione sia tenuto in considerazione in relazione a tutti i requisiti in materia di sicurezza degli alimenti; invita l'UE ad allineare la propria politica commerciale agli obiettivi della strategia «Dal produttore al consumatore» e della strategia sulla biodiversità, e all'obiettivo di neutralità in termini di emissioni di carbonio del Green Deal europeo; |
| --- | --- |

113.

| 114. | sottolinea che, per conseguire con successo gli obiettivi di sostenibilità, è essenziale che i paesi terzi che agiscono a livello globale facciano la propria parte; |
| --- | --- |

114.

| 115. | sottolinea il valore del cibo, che deve essere inteso come ben di più di un semplice prodotto, vale a dire come un diritto delle persone che deve essere realizzato, e che l'impatto economico, sociale e ambientale e le esternalità devono essere valutati meglio, e mitigati o sfruttati ove richiesto; |
| --- | --- |

115.

| 116. | chiede un'azione rafforzata a livello internazionale per garantire che il processo decisionale politico sia incentrato sulla sicurezza alimentare, al fine di evitare la scarsità e garantire la sicurezza nutrizionale nei paesi più vulnerabili; |
| --- | --- |

116.

| 117. | chiede di proseguire gli sforzi per garantire la coerenza delle politiche dell'UE in linea con il principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo sostenibile; esorta a garantire che le esportazioni europee non danneggino lo sviluppo della produzione locale e dei mercati locali; sottolinea che gli accordi di libero scambio dell'UE non dovrebbero perturbare l'agricoltura locale, danneggiare i piccoli produttori o aggravare la dipendenza dalle importazioni alimentari; esorta altresì a sostenere una produzione e un consumo locali che possano garantire la creazione di posti di lavoro a livello locale, prezzi equi, la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori, nonché la riduzione della dipendenza dei paesi dalle importazioni e della loro vulnerabilità alle fluttuazioni internazionali dei prezzi; |
| --- | --- |

117.

| 118. | evidenzia la necessità di orientamenti chiari su come conseguire la coerenza delle politiche per lo sviluppo a livello dell'UE, affrontando al contempo obiettivi strategici potenzialmente in conflitto; esorta l'UE a garantire la coerenza delle politiche agricole e commerciali europee per sostenere la sicurezza e la sovranità alimentare, e proteggere i mercati locali e regionali; |
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118.

o

o o

| 119. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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119.

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(1)  GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1.

(2)  GU L 163 del 2.7.1996, pag. 1.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2021)0505.

(4)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0073_IT.html

(5)  GU C 289 del 9.8.2016, pag. 71.

(6)  GU C 86 del 6.3.2018, pag. 10.

(7)  GU C 215 del 19.6.2018, pag. 10.

(8)  Testi approvati, P9_TA(2022)0099.

(9)  GU C 25 del 30.1.2008, pag. 1.

(10)  FAO, The State of World Fisheries and Aquaculture 2020 (Lo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale nel 2020), https://www.fao.org/3/ca9231en/CA9231EN.pdf

(11)  Seminario co-sponsorizzato da IPBES e IPCC sulla biodiversità e i cambiamenti climatici, relazione del seminario.

(12)  Lo stato della sicurezza alimentare e della nutrizione nel mondo, relazione 2021.

(13)  Relazione mondiale 2021 sulle crisi alimentari, aggiornamento di settembre.

(14)  Voluntary Guidelines to Support the Progressive Realization of the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security (Orientamenti volontari per sostenere la realizzazione progressiva del diritto a un'alimentazione adeguata nel contesto della sicurezza alimentare nazionale).

(15)  Lo stato della sicurezza alimentare e della nutrizione nel mondo, relazione 2021. https://www.fao.org/3/cb4474en/cb4474en.pdf

(16)  Lo stato della sicurezza alimentare e della nutrizione nel mondo, relazione 2021.

(17)  UNICEF, Organizzazione mondiale della sanità e Banca mondiale, stime congiunte sulla malnutrizione infantile, Levels and trends in child malnutrition (Livelli e tendenze della malnutrizione infantile), 2021.

(18)  FAO, Lo stato della pesca e dell'acquacoltura a livello mondiale nel 2020, https://www.fao.org/3/ca9231en/CA9231EN.pdf

(19)  Relazione globale 2021 sulle crisi alimentari.

(20)  La sovranità alimentare è definita da Via Campesina come il diritto dei popoli a un'alimentazione sana e culturalmente appropriata, prodotta con metodi ecologicamente sani e sostenibili, e a definire i propri sistemi alimentari e agricoli. La sicurezza alimentare, secondo la definizione del Comitato delle Nazioni Unite per la sicurezza alimentare mondiale, è la condizione in cui ogni individuo, in ogni momento, ha accesso sul piano fisico, sociale ed economico a un'alimentazione sufficiente, sana e nutriente, in grado di soddisfare il proprio fabbisogno nutrizionale e le proprie preferenze alimentari a beneficio di una vita attiva e sana.

(21)  https://www.oxfam.org/en/empowering-women-farmers-end-hunger-and-poverty

(22)  Jones, Andrew D; Creed-Kanashiro, Hilary; Zimmerer, Karl S.; De Haan, Stef; Carrasco, Miluska; Meza, Krysty; Cruz-Garcia, Gisella S.; Tello, Milka; Amaya, Franklin Plasencia; Marin, R Margot; e Ganoza, Lizette. 2018. «La biodiversità agricola a livello di azienda agricola nelle Ande peruviane è associata a maggiori probabilità per le donne di ottenere un regime alimentare minimamente diversificato e adeguato dal punto di vista dei micronutrienti». Journal of Nutrition 148(10): 1625-1637.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/171 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/171

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P9_TA(2022)0288

Piano d'azione dell'UE per l'economia sociale

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sul piano d'azione dell'Unione europea per l'economia sociale (2021/2179(INI))

(2023/C 47/12)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il pilastro europeo dei diritti sociali, |
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visto il pilastro europeo dei diritti sociali,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 9 dicembre 2021 dal titolo «Creare un'economia al servizio delle persone: un piano d'azione per l'economia sociale» (COM(2021)0778), |
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vista la comunicazione della Commissione del 9 dicembre 2021 dal titolo «Creare un'economia al servizio delle persone: un piano d'azione per l'economia sociale» (COM(2021)0778),

| — | vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), firmata e ratificata dall'UE e da tutti i suoi Stati membri, in particolare l'articolo 27 relativo al lavoro e all'occupazione, |
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vista la convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD), firmata e ratificata dall'UE e da tutti i suoi Stati membri, in particolare l'articolo 27 relativo al lavoro e all'occupazione,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101), |
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vista la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | viste la comunicazione della Commissione del 7 ottobre 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: quadro strategico dell'UE per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom» (COM(2020)0620) e la raccomandazione del Consiglio del 12 marzo 2021 sull'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom (2021/C 93/01), |
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viste la comunicazione della Commissione del 7 ottobre 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: quadro strategico dell'UE per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom» (COM(2020)0620) e la raccomandazione del Consiglio del 12 marzo 2021 sull'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom (2021/C 93/01),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 2 giugno 2021 dal titolo «Coordinamento delle politiche economiche nel 2021: superare la COVID-19, sostenere la ripresa e modernizzare la nostra economia» (COM(2021)0500), |
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vista la comunicazione della Commissione del 2 giugno 2021 dal titolo «Coordinamento delle politiche economiche nel 2021: superare la COVID-19, sostenere la ripresa e modernizzare la nostra economia» (COM(2021)0500),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 22 novembre 2016 dal titolo «Le nuove imprese leader dell'Europa: l'iniziativa Start-up e scale-up» (COM(2016)0733), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 22 novembre 2016 dal titolo «Le nuove imprese leader dell'Europa: l'iniziativa Start-up e scale-up» (COM(2016)0733),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 dal titolo «Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale» (COM(2011)0682), |
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vista la comunicazione della Commissione del 25 ottobre 2011 dal titolo «Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale» (COM(2011)0682),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 23 febbraio 2004 sulla promozione delle società cooperative in Europa (COM(2004)0018), |
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vista la comunicazione della Commissione del 23 febbraio 2004 sulla promozione delle società cooperative in Europa (COM(2004)0018),

| — | vista l'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza del 1o luglio 2020, |
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vista l'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza del 1o luglio 2020,

| — | vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici (1) (regolamento sugli appalti pubblici), |
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vista la direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014 sugli appalti pubblici (1) (regolamento sugli appalti pubblici),

| — | visto l'impegno sociale di Porto, firmato dalla presidenza portoghese del Consiglio, dal Presidente del Parlamento europeo e dai rappresentanti delle parti sociali e delle organizzazioni della società civile, |
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visto l'impegno sociale di Porto, firmato dalla presidenza portoghese del Consiglio, dal Presidente del Parlamento europeo e dai rappresentanti delle parti sociali e delle organizzazioni della società civile,

| — | vista la dichiarazione di Porto, dell'8 maggio 2021, approvata dal Consiglio europeo, |
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—

vista la dichiarazione di Porto, dell'8 maggio 2021, approvata dal Consiglio europeo,

| — | viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2015 sulla promozione dell'economia sociale quale fattore chiave dello sviluppo economico e sociale in Europa, |
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viste le conclusioni del Consiglio del 7 dicembre 2015 sulla promozione dell'economia sociale quale fattore chiave dello sviluppo economico e sociale in Europa,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 gennaio 2022 dal titolo «Strumenti finanziari innovativi nel quadro dello sviluppo delle imprese a impatto sociale», |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 19 gennaio 2022 dal titolo «Strumenti finanziari innovativi nel quadro dello sviluppo delle imprese a impatto sociale»,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2021 sul tema «Il ruolo dell'economia sociale nella creazione di posti di lavoro e nell'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali», |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2021 sul tema «Il ruolo dell'economia sociale nella creazione di posti di lavoro e nell'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali»,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22 settembre 2016 sul tema «La dimensione esterna dell'economia sociale», |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22 settembre 2016 sul tema «La dimensione esterna dell'economia sociale»,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 23 dicembre 2009 sul tema «Diversità delle forme d'impresa» (2009/C 318/05), |
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visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 23 dicembre 2009 sul tema «Diversità delle forme d'impresa» (2009/C 318/05),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 1o luglio 2021 dal titolo «Un piano d'azione per l'economia sociale» (CDR 5860/2020), |
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visto il parere del Comitato delle regioni del 1o luglio 2021 dal titolo «Un piano d'azione per l'economia sociale» (CDR 5860/2020),

| — | visto il documento programmatico della Commissione e dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) del 2022 sulla valorizzazione del contributo dell'economia sociale all'economia circolare, |
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visto il documento programmatico della Commissione e dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE) del 2022 sulla valorizzazione del contributo dell'economia sociale all'economia circolare,

| — | visti gli orientamenti per gli enti locali sulle politiche per l'economia sociale e solidale pubblicati nel 2021 dall'Istituto di ricerca delle Nazioni Unite per lo sviluppo sociale, |
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visti gli orientamenti per gli enti locali sulle politiche per l'economia sociale e solidale pubblicati nel 2021 dall'Istituto di ricerca delle Nazioni Unite per lo sviluppo sociale,

| — | vista la sua posizione in prima lettura del 4 aprile 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul Fondo sociale europeo Plus (FSE+) (2), |
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—

vista la sua posizione in prima lettura del 4 aprile 2019 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul Fondo sociale europeo Plus (FSE+) (2),

| — | vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 recante raccomandazioni alla Commissione su uno Statuto delle associazioni e organizzazioni senza scopo di lucro transfrontaliere europee (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 febbraio 2022 recante raccomandazioni alla Commissione su uno Statuto delle associazioni e organizzazioni senza scopo di lucro transfrontaliere europee (3),

| — | vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 su condizioni di lavoro eque, diritti e protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme — Nuove forme di occupazione legate allo sviluppo digitale (4), |
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vista la sua risoluzione del 16 settembre 2021 su condizioni di lavoro eque, diritti e protezione sociale per i lavoratori delle piattaforme — Nuove forme di occupazione legate allo sviluppo digitale (4),

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sul tema «Il Vecchio continente diventa più vecchio — possibilità e sfide della politica sull'invecchiamento post 2020» (5), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sul tema «Il Vecchio continente diventa più vecchio — possibilità e sfide della politica sull'invecchiamento post 2020» (5),

| — | vista la sua risoluzione dell'11 febbraio 2021 sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Un'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza» (6), |
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—

vista la sua risoluzione dell'11 febbraio 2021 sulla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni «Un'agenda per le competenze per l'Europa per la competitività sostenibile, l'equità sociale e la resilienza» (6),

| — | vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2018 sul ruolo della partecipazione finanziaria dei lavoratori dipendenti nella creazione di occupazione e nell'attivazione dei disoccupati (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2018 sul ruolo della partecipazione finanziaria dei lavoratori dipendenti nella creazione di occupazione e nell'attivazione dei disoccupati (7),

| — | vista la sua risoluzione del 24 novembre 2020 sulla riduzione delle percentuali di senzatetto nell'UE (8), |
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—

vista la sua risoluzione del 24 novembre 2020 sulla riduzione delle percentuali di senzatetto nell'UE (8),

| — | vista la sua risoluzione del 5 luglio 2018 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti uno statuto per le imprese sociali e solidali (9), |
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—

vista la sua risoluzione del 5 luglio 2018 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti uno statuto per le imprese sociali e solidali (9),

| — | vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione (10), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 settembre 2015 sull'imprenditoria sociale e l'innovazione sociale nella lotta alla disoccupazione (10),

| — | vista la sua risoluzione del 2 luglio 2013 sul contributo delle cooperative al superamento della crisi (11), |
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—

vista la sua risoluzione del 2 luglio 2013 sul contributo delle cooperative al superamento della crisi (11),

| — | vista la sua risoluzione del 2 luglio 2013 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo allo statuto della fondazione europea (12), |
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—

vista la sua risoluzione del 2 luglio 2013 sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo allo statuto della fondazione europea (12),

| — | vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti lo statuto della mutua europea (13), |
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—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2013 recante raccomandazioni alla Commissione concernenti lo statuto della mutua europea (13),

| — | vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sull'Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale (14), |
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—

vista la sua risoluzione del 20 novembre 2012 sull'Iniziativa per l'imprenditoria sociale — Costruire un ecosistema per promuovere le imprese sociali al centro dell'economia e dell'innovazione sociale (14),

| — | vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2009 sull'economia sociale (15), |
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—

vista la sua risoluzione del 19 febbraio 2009 sull'economia sociale (15),

| — | vista la sua risoluzione del 13 marzo 1987 sulle associazioni senza scopo di lucro nelle Comunità europee (16), |
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—

vista la sua risoluzione del 13 marzo 1987 sulle associazioni senza scopo di lucro nelle Comunità europee (16),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per lo sviluppo regionale, |
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—

visto il parere della commissione per lo sviluppo regionale,

| — | vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0192/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A9-0192/2022),

| A. | considerando che l'economia sociale comprende diversi tipi di soggetti privati, indipendenti dalle autorità pubbliche, come cooperative, mutue, associazioni (tra cui quelle di beneficenza), fondazioni, imprese sociali e altre forme giuridiche, tutte caratterizzate da diversi principi e tratti operativi e organizzativi, quali il primato delle persone e delle finalità sociali e ambientali rispetto al profitto, il reinvestimento della maggior parte degli utili/delle eccedenze nella sostenibilità dei soggetti e nell'interesse generale della fornitura di beni e servizi ai propri membri o alla società nel suo complesso e la governance democratica o partecipativa; |
| --- | --- |

A.

considerando che l'economia sociale comprende diversi tipi di soggetti privati, indipendenti dalle autorità pubbliche, come cooperative, mutue, associazioni (tra cui quelle di beneficenza), fondazioni, imprese sociali e altre forme giuridiche, tutte caratterizzate da diversi principi e tratti operativi e organizzativi, quali il primato delle persone e delle finalità sociali e ambientali rispetto al profitto, il reinvestimento della maggior parte degli utili/delle eccedenze nella sostenibilità dei soggetti e nell'interesse generale della fornitura di beni e servizi ai propri membri o alla società nel suo complesso e la governance democratica o partecipativa;

| B. | considerando che, sebbene siano necessari meccanismi di raccolta dati comparabili sul settore dell'economia sociale nei paesi dell'UE, secondo il piano d'azione per l'economia sociale, quest'ultima rappresenta 2,8 milioni di soggetti nell'Unione europea e impiega circa 13,6 milioni di lavoratori (tra lo 0,6 % e il 9,9 % del totale della forza lavoro, a seconda del paese); che il numero dei soggetti dell'economia sociale e il tasso di occupazione nel settore all'interno dell'UE variano a seconda della definizione di soggetto dell'economia sociale, nonché a seconda delle stime e delle statistiche nazionali; che oltre un terzo dei posti di lavoro retribuiti nel settore dell'economia sociale si rileva nel settore dei servizi sociali; che l'economia sociale offre un potenziale inutilizzato di creazione di posti di lavoro ed è uno strumento importante per combattere l'esclusione sociale e la povertà, anche attraverso iniziative attive per l'occupazione messe in atto in diversi Stati membri, come i territori a zero disoccupazione di lungo periodo; che la Commissione dovrebbe elencare e mappare le iniziative in corso al fine di avere una migliore comprensione del loro funzionamento e della loro efficienza e di condividere le migliori pratiche tra gli Stati membri; |
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B.

considerando che, sebbene siano necessari meccanismi di raccolta dati comparabili sul settore dell'economia sociale nei paesi dell'UE, secondo il piano d'azione per l'economia sociale, quest'ultima rappresenta 2,8 milioni di soggetti nell'Unione europea e impiega circa 13,6 milioni di lavoratori (tra lo 0,6 % e il 9,9 % del totale della forza lavoro, a seconda del paese); che il numero dei soggetti dell'economia sociale e il tasso di occupazione nel settore all'interno dell'UE variano a seconda della definizione di soggetto dell'economia sociale, nonché a seconda delle stime e delle statistiche nazionali; che oltre un terzo dei posti di lavoro retribuiti nel settore dell'economia sociale si rileva nel settore dei servizi sociali; che l'economia sociale offre un potenziale inutilizzato di creazione di posti di lavoro ed è uno strumento importante per combattere l'esclusione sociale e la povertà, anche attraverso iniziative attive per l'occupazione messe in atto in diversi Stati membri, come i territori a zero disoccupazione di lungo periodo; che la Commissione dovrebbe elencare e mappare le iniziative in corso al fine di avere una migliore comprensione del loro funzionamento e della loro efficienza e di condividere le migliori pratiche tra gli Stati membri;

| C. | considerando che il principio di sussidiarietà è uno dei capisaldi del funzionamento dell'Unione europea; che l'economia sociale è uno degli esempi migliori della sua applicazione; |
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C.

considerando che il principio di sussidiarietà è uno dei capisaldi del funzionamento dell'Unione europea; che l'economia sociale è uno degli esempi migliori della sua applicazione;

| D. | considerando che l'economia sociale ha svolto un ruolo importante nell'attenuare e affrontare gli effetti a breve e lungo termine della COVID-19 sul mercato sociale, sulla società e sull'economia dell'UE, oltre ad aver guidato e contribuito alla resilienza sociale ed economica grazie alla sostenibilità del suo modello; |
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D.

considerando che l'economia sociale ha svolto un ruolo importante nell'attenuare e affrontare gli effetti a breve e lungo termine della COVID-19 sul mercato sociale, sulla società e sull'economia dell'UE, oltre ad aver guidato e contribuito alla resilienza sociale ed economica grazie alla sostenibilità del suo modello;

| E. | considerando che l'economia sociale contribuisce al buon funzionamento dei sistemi di protezione sociale e ne trae a sua volta benefici; che, tuttavia, è allo Stato e alle autorità pubbliche che incombe la responsabilità ultima di garantire un accesso universale, economico e paritario dei cittadini a un elevato livello di servizi pubblici e protezione sociale; che le organizzazioni dell'economia sociale integrano, e dovrebbero continuare a farlo, ma non sostituiscono la prestazione di servizi di prima linea da parte degli enti pubblici statali o regionali; |
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E.

considerando che l'economia sociale contribuisce al buon funzionamento dei sistemi di protezione sociale e ne trae a sua volta benefici; che, tuttavia, è allo Stato e alle autorità pubbliche che incombe la responsabilità ultima di garantire un accesso universale, economico e paritario dei cittadini a un elevato livello di servizi pubblici e protezione sociale; che le organizzazioni dell'economia sociale integrano, e dovrebbero continuare a farlo, ma non sostituiscono la prestazione di servizi di prima linea da parte degli enti pubblici statali o regionali;

| F. | considerando che i soggetti dell'economia sociale hanno dimostrato grande resilienza e innovazione dinanzi alle avversità, ma hanno affrontato difficoltà durante la pandemia di COVID-19, ad esempio cali dell'attività, riserve di liquidità limitate o la necessità di trasferire la loro attività commerciale online; |
| --- | --- |

F.

considerando che i soggetti dell'economia sociale hanno dimostrato grande resilienza e innovazione dinanzi alle avversità, ma hanno affrontato difficoltà durante la pandemia di COVID-19, ad esempio cali dell'attività, riserve di liquidità limitate o la necessità di trasferire la loro attività commerciale online;

| G. | considerando che le nuove sfide ambientali, economiche e sociali rese più urgenti dalla pandemia hanno favorito una riflessione più profonda sul ruolo dell'economia sociale; |
| --- | --- |

G.

considerando che le nuove sfide ambientali, economiche e sociali rese più urgenti dalla pandemia hanno favorito una riflessione più profonda sul ruolo dell'economia sociale;

| H. | considerando che i soggetti dell'economia sociale hanno una storia lunga ma eterogenea nella maggior parte degli Stati membri, la maggioranza dei quali ha adottato leggi specifiche in tale settore; che i soggetti dell'economia sociale si sono affermati come attori sociali ed economici essenziali che possono svolgere un ruolo importante nel mercato; che essi si trovano ancora a far fronte a ostacoli significativi che ne limitano l'impatto economico e sociale complessivo; che gli Stati membri devono adottare una legislazione specifica per superare questi ostacoli e consentire il consolidamento e lo sviluppo dell'economia sociale, garantendo altresì che i soggetti dell'economia sociale possano competere efficacemente in tutti i settori economici; |
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H.

considerando che i soggetti dell'economia sociale hanno una storia lunga ma eterogenea nella maggior parte degli Stati membri, la maggioranza dei quali ha adottato leggi specifiche in tale settore; che i soggetti dell'economia sociale si sono affermati come attori sociali ed economici essenziali che possono svolgere un ruolo importante nel mercato; che essi si trovano ancora a far fronte a ostacoli significativi che ne limitano l'impatto economico e sociale complessivo; che gli Stati membri devono adottare una legislazione specifica per superare questi ostacoli e consentire il consolidamento e lo sviluppo dell'economia sociale, garantendo altresì che i soggetti dell'economia sociale possano competere efficacemente in tutti i settori economici;

| I. | considerando che le organizzazioni dell'economia sociale operano in settori chiave come la sanità, l'assistenza a lungo termine, l'istruzione, la formazione sociale e professionale, la cultura e la promozione del patrimonio culturale, le tecnologie avanzate, l'edilizia abitativa, lo svago, l'economia circolare, le energie rinnovabili e la gestione dei rifiuti; che, in virtù del loro legame al territorio e del loro carattere sociale e integrativo, rappresentano una parte intrinseca del modello sociale europeo; |
| --- | --- |

I.

considerando che le organizzazioni dell'economia sociale operano in settori chiave come la sanità, l'assistenza a lungo termine, l'istruzione, la formazione sociale e professionale, la cultura e la promozione del patrimonio culturale, le tecnologie avanzate, l'edilizia abitativa, lo svago, l'economia circolare, le energie rinnovabili e la gestione dei rifiuti; che, in virtù del loro legame al territorio e del loro carattere sociale e integrativo, rappresentano una parte intrinseca del modello sociale europeo;

| J. | considerando che l'economia sociale è una componente essenziale dell'economia sociale di mercato dell'UE e un fattore trainante dell'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali e dei suoi obiettivi; che le organizzazioni dell'economia sociale svolgono un ruolo nella strategia industriale aggiornata (17) poiché gettano le basi per un'economia dell'UE più sostenibile e resiliente che non lasci indietro nessuno; |
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J.

considerando che l'economia sociale è una componente essenziale dell'economia sociale di mercato dell'UE e un fattore trainante dell'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali e dei suoi obiettivi; che le organizzazioni dell'economia sociale svolgono un ruolo nella strategia industriale aggiornata (17) poiché gettano le basi per un'economia dell'UE più sostenibile e resiliente che non lasci indietro nessuno;

| K. | considerando che la transizione digitale offre numerose opportunità per l'economia sociale; che gli operatori dell'economia sociale hanno bisogno di formazione per tenersi al passo nei mercati digitali rapidi e competitivi; |
| --- | --- |

K.

considerando che la transizione digitale offre numerose opportunità per l'economia sociale; che gli operatori dell'economia sociale hanno bisogno di formazione per tenersi al passo nei mercati digitali rapidi e competitivi;

| L. | considerando che i soggetti dell'economia sociale hanno tradizionalmente svolto un ruolo importante nell'integrazione e nell'occupazione dei lavoratori svantaggiati, nonché nella prestazione di servizi agli stessi, in particolare alle persone con disabilità, anche attraverso le imprese sociali di inserimento lavorativo nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, migliorando così il loro benessere e la loro salute mentale; |
| --- | --- |

L.

considerando che i soggetti dell'economia sociale hanno tradizionalmente svolto un ruolo importante nell'integrazione e nell'occupazione dei lavoratori svantaggiati, nonché nella prestazione di servizi agli stessi, in particolare alle persone con disabilità, anche attraverso le imprese sociali di inserimento lavorativo nell'ambito della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, migliorando così il loro benessere e la loro salute mentale;

| M. | considerando che il settore dei servizi sociali, che fa parte dell'economia sociale, si trova ad affrontare problemi quali salari bassi e condizioni di lavoro precarie, per i quali è necessaria una risposta efficace; |
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M.

considerando che il settore dei servizi sociali, che fa parte dell'economia sociale, si trova ad affrontare problemi quali salari bassi e condizioni di lavoro precarie, per i quali è necessaria una risposta efficace;

| N. | considerando che le cooperative possono svolgere un ruolo nella democratizzazione del lavoro digitale, ad esempio creando piattaforme di lavoro di proprietà dei lavoratori; |
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N.

considerando che le cooperative possono svolgere un ruolo nella democratizzazione del lavoro digitale, ad esempio creando piattaforme di lavoro di proprietà dei lavoratori;

| O. | considerando che oltre 82,2 milioni di volontari svolgono un ruolo attivo e fondamentale nell'economia sociale (18); che il volontariato è importante sia per le generazioni più giovani che per gli anziani, per i quali in alcuni casi rappresenta una preziosa opportunità di svolgere un ruolo attivo all'interno della società; |
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O.

considerando che oltre 82,2 milioni di volontari svolgono un ruolo attivo e fondamentale nell'economia sociale (18); che il volontariato è importante sia per le generazioni più giovani che per gli anziani, per i quali in alcuni casi rappresenta una preziosa opportunità di svolgere un ruolo attivo all'interno della società;

| P. | considerando che l'attuale situazione causata dalla guerra in Ucraina ha dimostrato l'importanza delle comunità locali e della solidarietà nell'Unione europea e nei paesi che confinano con l'Ucraina; che generalmente l'economia sociale non è ben sviluppata in tali paesi; che un maggior coinvolgimento delle imprese dell'economia sociale avrebbe potuto costituire un notevole vantaggio per coordinare il sostegno ai rifugiati ucraini; |
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P.

considerando che l'attuale situazione causata dalla guerra in Ucraina ha dimostrato l'importanza delle comunità locali e della solidarietà nell'Unione europea e nei paesi che confinano con l'Ucraina; che generalmente l'economia sociale non è ben sviluppata in tali paesi; che un maggior coinvolgimento delle imprese dell'economia sociale avrebbe potuto costituire un notevole vantaggio per coordinare il sostegno ai rifugiati ucraini;

| Q. | considerando che l'economia sociale svolge un ruolo significativo nella promozione della transizione verde e digitale inclusiva; |
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Q.

considerando che l'economia sociale svolge un ruolo significativo nella promozione della transizione verde e digitale inclusiva;

| R. | considerando che il Parlamento ha sottolineato in risoluzioni passate l'importanza di agevolare lo sviluppo delle attività transfrontaliere e l'accesso al mercato interno per le mutue, le associazioni e le fondazioni; |
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R.

considerando che il Parlamento ha sottolineato in risoluzioni passate l'importanza di agevolare lo sviluppo delle attività transfrontaliere e l'accesso al mercato interno per le mutue, le associazioni e le fondazioni;

| S. | considerando che un quadro giuridico e strategico che protegga e promuova in maniera adeguata le imprese cooperative di lavoratori, una serie di misure politiche volte ad agevolare i trasferimenti di imprese ai dipendenti e un elevato livello di organizzazione e consolidamento delle cooperative di lavoratori in organizzazioni/federazioni contribuiscono al successo dei trasferimenti di imprese ai dipendenti; |
| --- | --- |

S.

considerando che un quadro giuridico e strategico che protegga e promuova in maniera adeguata le imprese cooperative di lavoratori, una serie di misure politiche volte ad agevolare i trasferimenti di imprese ai dipendenti e un elevato livello di organizzazione e consolidamento delle cooperative di lavoratori in organizzazioni/federazioni contribuiscono al successo dei trasferimenti di imprese ai dipendenti;

| T. | considerando che il modello dell'economia sociale presenta un grande potenziale per raggiungere le comunità più vulnerabili e svantaggiate, quali i Rom, migliorando in maniera significativa il loro accesso ai diritti, alle risorse e ai servizi, nonché la loro partecipazione professionale, sociale e civica; |
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T.

considerando che il modello dell'economia sociale presenta un grande potenziale per raggiungere le comunità più vulnerabili e svantaggiate, quali i Rom, migliorando in maniera significativa il loro accesso ai diritti, alle risorse e ai servizi, nonché la loro partecipazione professionale, sociale e civica;

| U. | considerando che le organizzazioni dell'economia sociale sono percepite dagli investitori come ad alto rischio (19); |
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U.

considerando che le organizzazioni dell'economia sociale sono percepite dagli investitori come ad alto rischio (19);

| 1. | plaude al piano d'azione della Commissione per l'economia sociale, ai principi guida ivi contenuti che definiscono l'economia sociale, allo slancio politico che tale piano imprime allo sviluppo dell'economia sociale e alla ricchezza delle misure annunciate; osserva, tuttavia, che taluni aspetti relativi all'occupazione e agli affari sociali nell'economia sociale potrebbero essere ulteriormente rafforzati; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea la pluralità di obiettivi dell'economia sociale e il ruolo importante da essa svolto nel migliorare la resilienza dell'economia, garantire una transizione giusta, ridurre le disuguaglianze, fornire opportunità di lavoro di qualità ai gruppi vulnerabili, promuovere una vita indipendente, rafforzare il senso di comunità, contrastare lo spopolamento e rafforzare lo sviluppo delle zone rurali, attuare i principi del pilastro europeo dei diritti sociali e conseguire la convergenza sociale verso l'alto; |
| --- | --- |

2.

| 3. | esorta gli Stati membri a trarre vantaggio dai sistemi del settore dell'economia sociale per attuare i principi del pilastro europeo dei diritti sociali; |
| --- | --- |

3.

| 4. | afferma che la crisi della COVID-19 ha messo in luce il ruolo fondamentale delle organizzazioni dell'economia sociale nell'aiutare le persone ad affrontare molte difficoltà, garantendo in tal modo la coesione sociale, e ha dimostrato la loro importanza e resilienza; |
| --- | --- |

4.

| 5. | ritiene che le azioni nazionali e dell'Unione europea volte a promuovere lo sviluppo dell'economia sociale siano particolarmente importanti nel contesto attuale in cui, a causa della crisi economica e sociale causata dalla COVID-19, occorre sfruttare appieno il potenziale dell'economia sociale per la ripresa economica, la promozione dell'imprenditoria sociale e la creazione di posti di lavoro di qualità; sottolinea che i soggetti dell'economia sociale svolgono un ruolo essenziale nel migliorare la resilienza dell'economia e della società a seguito della pandemia di COVID-19; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che, nonostante l'economia sociale sia una notevole fonte di crescita economica e di occupazione, è necessario adoperarsi maggiormente per promuovere tale modello, ivi compresi i principi di solidarietà, inclusione sociale e investimento sociale che ne sono alla base; esorta pertanto la Commissione e gli Stati membri, nonché le autorità regionali e locali, a intensificare gli sforzi per promuovere ulteriormente l'economia sociale e integrare la dimensione dell'economia sociale nelle politiche, nei programmi e nelle pratiche pertinenti, come quelli legati alle transizioni in corso, quali le transizioni verde e digitale, a livello dell'Unione e a livello globale tramite l'azione esterna dell'UE; |
| --- | --- |

6.

| 7. | incoraggia gli Stati membri a sostenere gli attori dell'economia sociale nell'elaborare programmi di innovazione sociale che migliorino lo sviluppo e la prestazione di servizi sociali, nonché l'accessibilità ai servizi per i più vulnerabili, compresi gli anziani e le persone con disabilità; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rinnova la sua richiesta (20) di definire il principio «pensare anzitutto in piccolo» quale principio guida per l'elaborazione della futura legislazione e l'adozione delle politiche, senza indebolire le norme, gli standard e i diritti attuali, quali la tutela dell'ambiente e dei consumatori, in modo, da un lato, da rendere i quadri normativi più favorevoli ai soggetti di piccolissime, piccole e medie dimensioni nell'applicazione delle norme e dei regolamenti vigenti e, dall'altro, da rafforzare lo sviluppo, la sostenibilità e la crescita dell'economia sociale; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ritiene che sia opportuno proporre strategie concrete e misure di follow-up per conseguire gli obiettivi del piano d'azione per l'economia sociale, tenendo conto del diritto e delle prassi nazionali; sottolinea che occorre precisare ulteriormente le interconnessioni tra il piano d'azione per l'economia sociale e le altre iniziative dell'UE come il piano d'azione del pilastro europeo dei diritti sociali, la strategia europea sulla disabilità o la piattaforma europea per la lotta contro la mancanza di una fissa dimora; considera necessario fissare un calendario per tutte le azioni previste dal piano d'azione per l'economia sociale nonché per il loro monitoraggio e la loro valutazione, al fine di guidare le autorità competenti nell'attuazione del piano e garantire la coesione fra le politiche; |
| --- | --- |

9.

| 10. | sottolinea che, agendo nell'interesse generale, i soggetti dell'economia sociale creano posti di lavoro, forniscono prodotti e servizi innovativi sul piano sociale, facilitano l'inclusione sociale e promuovono un'economia più sostenibile e legata al territorio; sottolinea che, quando il ruolo dell'economia sociale nella creazione e nel mantenimento dell'occupazione coinvolge i lavoratori svantaggiati e le regioni svantaggiate, è necessario un sostegno appropriato per offrire un riconoscimento adeguato a tali soggetti; |
| --- | --- |

10.

| 11. | deplora che l'11,6 % dei posti di lavoro nel settore privato degli Stati membri non sia dichiarato e sottolinea la necessità di misure politiche per combattere il lavoro non dichiarato e far rispettare efficacemente i diritti dei lavoratori; sottolinea il contributo delle organizzazioni dell'economia sociale, in particolare delle cooperative, alla lotta contro il lavoro non dichiarato; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea la necessità di promuovere le possibilità di finanziamento pubblico diretto sotto forma di sovvenzioni, ad esempio attraverso i fondi dell'UE, nonché gli investimenti privati nel settore dell'economia sociale, in particolare dato l'aumento della domanda di servizi forniti dalle organizzazioni dell'economia sociale durante la pandemia di COVID-19 e la ripresa nel periodo post-pandemia; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ribadisce che, al fine di realizzare il pieno potenziale del piano d'azione per l'economia sociale, la Commissione e gli Stati membri devono garantire che l'attuazione di tale piano d'azione non lasci indietro nessuno e che assicuri un pieno partenariato con tutte le parti interessate dell'economia sociale, compresi i prestatori di servizi sociali senza scopo di lucro e la società civile a tutti i livelli, comprese le associazioni di beneficenza che fanno capo alla Chiesa, assicurando chiarezza e coordinamento tra tutti gli attori; |
| --- | --- |

13.

Creare un contesto favorevole all'economia sociale

| 14. | ricorda agli Stati membri che la direttiva sugli appalti pubblici permette alle amministrazioni aggiudicatrici di servirsi degli appalti pubblici per perseguire obiettivi ambientali e sociali e, in particolare, ammette procedure di gara riservate per i soggetti che soddisfano taluni criteri di qualità e il cui obiettivo principale è l'inclusione nella forza lavoro delle persone con disabilità o di altri gruppi a rischio di esclusione sociale; invita le autorità pubbliche a riconoscere gli appalti pubblici socialmente e ambientalmente responsabili come un investimento nel tessuto socioeconomico con grande capacità di conciliare obiettivi sociali e obiettivi di competitività; osserva che l'inclusione dei requisiti ambientali e sociali negli appalti può essere essenziale per lo sviluppo del settore dell'economia sociale; invita la Commissione a continuare a promuovere gli appalti pubblici socialmente responsabili e le buone pratiche al fine di favorire pratiche commerciali socialmente responsabili e incoraggia gli Stati membri a puntare a subordinare tutti i finanziamenti pubblici erogati sotto forma di appalti pubblici al rispetto degli obblighi applicabili nei settori del diritto ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dal diritto nazionale o dell'Unione, dai contratti collettivi o dal diritto internazionale ambientale, sociale e del lavoro; |
| --- | --- |

14.

| 15. | incoraggia gli Stati membri ad adottare sistematicamente strategie volte a elaborare appalti pubblici socialmente responsabili, stabilendo in tal modo un nesso in tutti gli ambiti di intervento tra la fornitura di servizi e prodotti e il loro contributo agli obiettivi sociali; ritiene che il recepimento della direttiva sugli appalti pubblici debba essere accompagnato da iniziative volte ad accrescere le conoscenze del rapporto tra la spesa pubblica e il suo contributo al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e a sviluppare le capacità dei responsabili degli appalti pubblici e dei soggetti dell'economia sociale; incoraggia i responsabili degli appalti pubblici a svolgere consultazioni preliminari di mercato prima dell'elaborazione dei documenti di gara, al fine di comprendere meglio cosa hanno da offrire i soggetti dell'economia sociale e in che modo questi possono soddisfare i requisiti degli appalti; invita i committenti a non aggiudicare gli appalti unicamente sulla base del prezzo più basso, ma del miglior valore, includendo pertanto criteri di qualità e considerazioni in merito all'impatto sociale; invita gli Stati membri a rafforzare la trasparenza e prevenire la corruzione nell'ambito degli appalti pubblici; sottolinea la necessità che le autorità pertinenti prendano in considerazione la cooperazione e i partenariati nell'accesso agli appalti pubblici da parte dei soggetti dell'economia sociale, come avviene in alcuni Stati membri; |
| --- | --- |

15.

| 16. | sottolinea che i rilevamenti da parte dei lavoratori possono essere una possibile soluzione per prevenire la perdita di posti di lavoro derivante da una ristrutturazione; accoglie con favore le iniziative esistenti negli Stati membri volte a fornire ai lavoratori interessati al rilevamento di un'impresa e alle cooperative che emergono da tali rilevamenti di lavoratori strutture di sostegno commerciale, tra cui consulenza legale, sostegno finanziario, assistenza nella preparazione di piani aziendali e fornitura dei dati necessari agli investitori esterni; incoraggia gli altri Stati membri a intraprendere iniziative simili e a includere questo tema nelle raccomandazioni del Consiglio per il 2023 onde sostenere ulteriormente tali iniziative a livello regionale e nazionale; pone in evidenza il ruolo dei rappresentanti dei lavoratori, compresi i sindacati, nel sostenere le federazioni di cooperative che assistono i rilevamenti di lavoratori e nell'agire in sinergia con le stesse per aumentare le loro possibilità di successo; |
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16.

| 17. | sottolinea la necessità che la Commissione continui a collaborare strettamente con gli Stati membri per individuare strumenti e soluzioni per rimuovere gli ostacoli e accelerare le procedure giuridiche per trasferire la proprietà di un'impresa ai dipendenti attraverso cooperative di lavoratori o altre forme di soggetti dell'economia sociale di proprietà dei lavoratori; chiede alla Commissione di istituire una piattaforma dell'UE per lo scambio delle migliori pratiche tra gli Stati membri, le autorità locali e regionali e le reti dell'economia sociale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea l'importanza di promuovere il modello cooperativo e i suoi principi di partecipazione dei lavoratori e democrazia; incoraggia gli Stati membri a creare un ambiente giuridico favorevole per la costituzione e il funzionamento delle cooperative, comprese le cooperative di lavoratori; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea il lavoro che l'UE sta svolgendo per estendere la tassonomia della finanza sostenibile agli obiettivi sociali; ritiene che la tassonomia dell'UE debba essere pertinente dal punto di vista sociale, tenendo conto al contempo della situazione delle microimprese e delle PMI, poiché può essere un fattore trainante per gli investimenti nell'economia sociale se tali investimenti sono adeguatamente allineati ai principi e alle caratteristiche dell'economia sociale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | sottolinea l'importanza di rafforzare la pianificazione aziendale e le capacità di attuazione e valutazione dei soggetti dell'economia sociale, nonché l'importanza dell'alfabetizzazione mediatica pertinente, delle capacità di gestione, della leadership partecipativa, dell'apprendimento permanente, della resilienza e delle competenze necessarie per le transizioni in corso, comprese le transizioni verde e digitale, sostenendo l'alleanza delle competenze nell'ambito dell'economia sociale e della prossimità; auspica la creazione del futuro «patto per le competenze per l'economia sociale» per investire in tali competenze; invita inoltre le parti interessate dell'economia sociale ad allinearsi pienamente agli obiettivi del pilastro europeo dei diritti sociali assicurando che entro il 2030 almeno il 60 % dei loro dipendenti riceva formazione ogni anno; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invita la Commissione a incoraggiare gli investimenti a impatto sociale e a valutare le misure esistenti per aumentare la partecipazione dei cittadini alle iniziative di finanziamento a impatto sociale, al fine di aumentare il finanziamento dei soggetti dell'economia sociale e la relativa visibilità; |
| --- | --- |

21.

| 22. | invita la Commissione a esaminare attentamente, insieme alle parti interessate dell'economia sociale e agli esponenti del mondo universitario, la fattibilità e la praticità delle obbligazioni a impatto sociale; |
| --- | --- |

22.

| 23. | si rammarica che i soggetti dell'economia sociale non figurino abbastanza nei programmi di studio dell'istruzione scolastica tradizionale e dell'istruzione superiore (21); alla luce di ciò, invita gli organismi di categoria e le autorità pubbliche competenti, in collaborazione con le parti interessate pertinenti, a riesaminare e valutare i programmi di studio a tutti i livelli di istruzione, dall'istruzione primaria a quella superiore, compresa la formazione professionale ed educativa, e a presentare raccomandazioni d'intervento; sottolinea la necessità di promuovere l'economia sociale tra i giovani; chiede alla Commissione di garantire una costante collaborazione tra il Centro europeo di competenza per l'innovazione sociale e gli istituti di istruzione superiore in tutti gli Stati membri, con l'obiettivo di elaborare progetti comuni e sensibilizzare in merito alle possibilità che l'economia sociale offre ai futuri giovani imprenditori e ai gruppi sottorappresentati, come le persone con disabilità, le donne, gli anziani e i gruppi socialmente vulnerabili; |
| --- | --- |

23.

| 24. | sottolinea che i soggetti dell'economia sociale sono da decenni leader nell'attuazione di modelli imprenditoriali circolari, specialmente in attività di riutilizzo, riparazione e riciclaggio, accelerando quindi la transizione verso l'economia circolare e rafforzando l'attenzione sull'impatto sociale positivo (22); sostiene l'iniziativa della Commissione volta a rafforzare la capacità dell'economia sociale di sviluppare ulteriormente servizi e prodotti più verdi; |
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24.

| 25. | evidenzia il carattere distintivo delle cooperative dell'economia sociale nel campo delle energie rinnovabili, nell'ambito delle comunità energetiche, nel sistema energetico, in quanto promuovono pratiche di produzione e consumo di energia sostenibile, rafforzano la titolarità delle comunità e l'innovazione sociale, generano ampi vantaggi e possono essere utilizzate per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento in località remote e su talune isole; |
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25.

| 26. | sottolinea il ruolo fondamentale svolto dai soggetti dell'economia sociale, comprese le mutue, nel settore dell'assistenza e sottolinea l'importante potenziale di crescita dell'economia sociale in questo settore, che può rispondere alla crescente domanda di servizi di assistenza e affrontare le sfide attuali come l'invecchiamento demografico; invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere un settore dell'assistenza di qualità prevedendo politiche adeguate e a garantire che l'imminente revisione degli aiuti di Stato garantisca una maggiore flessibilità per i soggetti dell'economia sociale che forniscono servizi sociali e sanitari; |
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26.

| 27. | sottolinea l'importanza di dare maggiore rilievo alle metodologie e alle pratiche di misurazione dell'impatto sociale; invita la Commissione, con il sostegno delle parti interessate dell'economia sociale europea, a valutare attentamente lo sviluppo di metodologie di misurazione dell'impatto sociale che possano adattarsi alla diversità dei soggetti dell'economia sociale e attrarre ulteriori investimenti sociali; |
| --- | --- |

27.

| 28. | sottolinea l'importanza dell'economia sociale nel promuovere la parità di genere e nel fornire opportunità di lavoro alle donne, in particolare a quelle in situazioni di vulnerabilità; evidenzia che essa può essere un punto di ingresso in grado di agevolare la transizione dal lavoro informare a quello formale; osserva che le donne spesso costituiscono oltre il 60 % della forza lavoro dell'economia sociale e che, secondo i dati, nel settore si rilevano divari retributivi e di leadership più ridotti; invita la Commissione e gli Stati membri a eliminare tutti gli ostacoli per le donne al fine di conseguire la parità di genere; chiede di rafforzare la dimensione di genere nell'ambito delle politiche e dell'accesso ai finanziamenti per le donne impegnate nei soggetti dell'economia sociale, date le maggiori difficoltà incontrate dalle donne nell'accesso al credito rispetto agli uomini; chiede alla Commissione di identificare un ruolo chiaro per l'economia sociale nella prossima strategia europea per l'assistenza; |
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28.

| 29. | invita la Commissione e gli Stati membri a instaurare partenariati per lo sviluppo di capacità e accordi formali a livello nazionale, transnazionale e interregionale con le reti dell'economia sociale e le loro organizzazioni rappresentative; sottolinea che occorre assicurare le condizioni necessarie per lo sviluppo e la professionalizzazione ulteriori dei soggetti dell'economia sociale, che possono essere raggiunte attraverso la fornitura di servizi di consulenza quali tutoraggio e coaching personalizzati, finanziamenti per lo sviluppo di capacità, formazione e istruzione, qualificazione e miglioramento del livello delle competenze o riqualificazione, servizi di incubazione e accesso alla consulenza legale; |
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29.

| 30. | sottolinea il ruolo chiave che le nuove tecnologie e l'intelligenza artificiale, quando accessibili a tutti, possono svolgere nella creazione di posti di lavoro e nello sviluppo e nella crescita dell'economia sociale; sottolinea l'importanza di offrire agli imprenditori e ai dipendenti dell'economia sociale, prestando particolare attenzione ai lavoratori vulnerabili, un migliore accesso ai programmi di formazione sulle competenze digitali e le tecnologie avanzate, sia a livello dell'Unione che a livello nazionale, e invita la Commissione e gli Stati membri a esaminare in che modo le imprese tradizionali, il settore pubblico e i soggetti dell'economia sociale possono cooperare a tal fine; osserva che la transizione digitale nell'economia sociale dovrebbe essere incoraggiata, tra l'altro, attraverso la tassazione, gli appalti pubblici e gli aiuti di Stato; |
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30.

| 31. | sottolinea che l'economia sociale è un modo per risolvere le sfide urbane; chiede che i finanziamenti siano gestiti a livello locale, ivi incluso nelle zone urbane; |
| --- | --- |

31.

| 32. | si compiace del fatto che molte autorità locali e regionali siano già dotate di strategie e piani d'azione ambiziosi per promuovere l'economia sociale; riconosce la necessità di rafforzare le capacità a livello locale e regionale e di affrontare le esigenze specifiche delle organizzazioni dell'economia sociale transfrontaliere, in particolare nelle zone rurali, insulari e remote; invita gli Stati membri a incoraggiare lo sviluppo di strategie regionali per l'economia sociale in tutte le regioni e ad assegnare le risorse finanziare in base alle priorità definite a livello locale; esorta la Commissione a pubblicare una panoramica delle diverse forme giuridiche dell'economia sociale esistenti negli Stati membri, in modo che le autorità locali e regionali possano concentrarsi su di esse nell'elaborare le loro strategie; |
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32.

Sfruttare appieno le potenzialità degli strumenti dell'UE per far prosperare l'economia sociale

| 33. | invita gli Stati membri a fornire finanziamenti mirati ai soggetti dell'economia sociale e a sfruttare appieno gli attuali fondi dell'Unione per promuovere il settore dell'economia sociale, nonché a intensificare i loro sforzi volti ad assorbire i fondi resi loro disponibili per l'economia sociale; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ritiene necessario agevolare l'accesso delle imprese dell'economia sociale ai fondi europei, anche nel contesto dei partenariati pubblico-privato, senza doverne stravolgere la natura giuridica e favorirne la partecipazione attiva alla definizione dell'agenda politica europea, come nel quadro dell'implementazione del pilastro europeo dei diritti sociali; |
| --- | --- |

34.

| 35. | si compiace della proposta di avvio nel 2023 di un nuovo sportello unico per l'economia sociale dell'UE; sottolinea che tale iniziativa ha il potenziale di sostenere i soggetti dell'economia sociale nel fornire orientamenti e informazioni importanti sui finanziamenti, sulle politiche, sulle reti e sulle piattaforme dell'Unione pertinenti, nonché sulle iniziative correlate; |
| --- | --- |

35.

| 36. | prende atto delle possibilità disponibili nell'ambito di InvestEU per sostenere l'economia sociale; esorta la Commissione e i partner esecutivi a progettare prodotti finanziari adattati alle esigenze delle imprese dell'economia sociale nell'ambito d'intervento «investimenti e competenze sociali» e a destinare risorse sufficienti a tali prodotti prestando attenzione ai progetti che si occupano contemporaneamente della trasformazione digitale e della transizione verde; rileva che dovrebbero essere definiti validi criteri di ammissibilità destinati agli intermediari finanziari che sostengono espressamente l'economia sociale e ritiene che debbano essere messi a disposizione servizi di consulenza nell'ambito del polo di consulenza InvestEU al fine di massimizzare la capacità di tali intermediari finanziari di attingere al programma InvestEU; invita la Commissione a garantire che altri prodotti finanziari di InvestEU, come quelli destinati alle PMI, siano resi accessibili ai soggetti dell'economia sociale, la maggior parte dei quali sono soggetti di piccolissime, piccole e medie dimensioni, al fine di consentire lo sviluppo di una rete di progetti su temi chiave e migliorare la sostenibilità economica a lungo termine dei soggetti dell'economia sociale nonché la loro adozione di soluzioni innovative; |
| --- | --- |

36.

| 37. | prende atto in particolare del ruolo chiave dei fondi della politica di coesione, tra cui il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) nonché il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo di coesione, nel finanziare progetti in materia di economia sociale; rammenta gli obiettivi specifici dell'FSE+ di migliorare l'accesso all'occupazione per tutte le persone in cerca di lavoro, in particolare i giovani, e promuovere il lavoro autonomo e l'economia sociale; ricorda agli Stati membri che i finanziamenti dell'FSE+ possono essere utilizzati dalle autorità per gli appalti pubblici per finanziare i «facilitatori di clausole sociali», ovvero i professionisti incaricati di promuovere e sostenere l'attuazione delle clausole sociali a livello locale, e per prestare consulenza alle autorità pubbliche in merito alla formulazione dei capitolati d'oneri accessibili all'economia sociale; |
| --- | --- |

37.

| 38. | riconosce il grande potenziale dell'economia sociale per la creazione di posti di lavoro di qualità e stage retribuiti per i giovani, che possono accelerare la loro integrazione nel mercato del lavoro; esorta gli Stati membri a utilizzare i fondi disponibili nell'ambito della garanzia per i giovani rafforzata per promuovere l'economia sociale tra le generazioni più giovani, in quanto può migliorare la loro integrazione nel mercato del lavoro; accoglie con favore l'iniziativa della Commissione di avviare nel 2022, nell'ambito dell'FSE+, un'accademia per la politica dell'imprenditorialità giovanile al fine di promuovere l'imprenditorialità giovanile e invita la Commissione a prestare particolare attenzione all'imprenditorialità sociale e a sviluppare iniziative mirate per aiutare altri imprenditori sottorappresentati nell'economia sociale; |
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38.

| 39. | sostiene la creazione di centri di competenza nazionali per l'innovazione sociale destinati agli imprenditori sociali e di un centro di competenza europeo per l'innovazione sociale; ricorda, tuttavia, alla Commissione e agli Stati membri che l'innovazione sociale è praticata da tutte le organizzazioni dell'economia sociale, compresi i prestatori di servizi sociali senza scopo di lucro, nonché gli imprenditori sociali; invita gli Stati membri ad affrontare le sfide specifiche del settore dei servizi sociali senza scopo di lucro per consentire a tale settore di proseguire il suo percorso innovativo, pur mantenendo le sovvenzioni e i sussidi offerti nel quadro dell'FSE+ o del progetto Erasmus+; |
| --- | --- |

39.

| 40. | si compiace dell'utilizzo di finanziamenti mirati dell'UE per progetti volti a sviluppare e permettere il trasferimento delle imprese ai loro dipendenti e, di conseguenza, la continuità dell'attività, anche attraverso il rilevamento da parte di una cooperativa di lavoratori (23); |
| --- | --- |

40.

| 41. | invita gli Stati membri a promuovere l'accesso dei soggetti dell'economia sociale ai finanziamenti di NextGenerationEU nel contesto dei relativi piani nazionali per la ripresa e la resilienza, in particolare per la promozione di un'occupazione di qualità, dell'inclusione sociale e di una transizione digitale e verde inclusiva per tutti; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita la Commissione, in occasione della prossima revisione del regolamento generale di esenzione per categoria (RGEC), ad ampliare l'ambito di applicazione del regolamento e tenere adeguatamente conto delle esigenze specifiche dei soggetti dell'economia sociale in termini di accesso ai finanziamenti e sviluppo del mercato; chiede alla Commissione di includere in maniera più efficace le considerazioni sociali, quali gli incentivi all'assunzione di lavoratori svantaggiati, ivi comprese le persone con disabilità, nel settore degli aiuti di Stato, in particolare nel contesto della ripresa post-COVID-19, e di studiare diverse possibilità fondate su dati concreti, previa consultazione delle parti interessate pertinenti, per sostenere lo sviluppo dei soggetti dell'economia sociale e fornire chiarezza e orientamenti alle autorità nazionali sulla base giuridica da impiegare per sostenere i soggetti dell'economia sociale attraverso gli aiuti di Stato; |
| --- | --- |

42.

| 43. | accoglie con favore i piani della Commissione di valutare l'avvio di meccanismi di coinvestimento specifici con fondazioni e organizzazioni filantropiche in relazione a questioni mirate come la lotta all'esclusione abitativa; |
| --- | --- |

43.

| 44. | esorta le autorità nazionali, regionali e locali a sfruttare meglio il potenziale delle norme vigenti in relazione alle disposizioni specifiche per i servizi di interesse economico generale (SIEG) per accedere al sostegno finanziario pubblico nell'ambito del regolamento dell'UE sugli aiuti di Stato, anche sfruttando appieno la possibilità, se del caso, di riconoscere come SIEG i soggetti dell'economia sociale che svolgono un'attività economica; |
| --- | --- |

44.

| 45. | accoglie con favore l'idea di lanciare una nuova iniziativa nel quadro del programma per il mercato unico, a sostegno della creazione di partenariati tra i soggetti dell'economia sociale e le imprese tradizionali, per consentire la creazione di un mercato di «acquisti sociali» da impresa a impresa che possa rafforzare l'economia sociale; |
| --- | --- |

45.

| 46. | ritiene che le attuali etichette e certificazioni per i soggetti dell'economia sociale potrebbero fungere da ispirazione per gli Stati membri; accoglie con favore l'impegno assunto nel piano d'azione per l'economia sociale ad avviare uno studio sulle etichette e sui sistemi di certificazione nazionali dell'economia sociale al fine di aumentare la visibilità dell'economia sociale e consentire un buon funzionamento del mercato unico e, sulla base dei relativi risultati, a esaminare la possibilità di gettare le basi per un sistema maggiormente standardizzato a livello dell'Unione; sottolinea che tale studio dovrebbe basarsi sui risultati precedenti e coinvolgere le parti interessate dell'economia sociale; |
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46.

| 47. | raccomanda di ampliare l'ambito di applicazione della rete europea delle regioni dell'economia sociale al fine di rafforzare i nuovi partenariati regionali e locali, e in particolare per promuovere le transizioni verde e digitale nei territori; |
| --- | --- |

47.

| 48. | incoraggia la Commissione a individuare, in cooperazione con gli Stati membri, strumenti efficaci per sostenere e tutelare le organizzazioni della società civile, e in particolare i soggetti dell'economia sociale, negli Stati membri; sottolinea che il programma Cittadinanza, uguaglianza, diritti e valori, che si rivolge tra l'altro alle organizzazioni senza scopo di lucro, con un bilancio di 1,55 miliardi di EUR, rappresenta un contributo significativo alle sfide cui deve far fronte la società civile nell'UE; |
| --- | --- |

48.

| 49. | osserva che il finanziamento delle organizzazioni senza scopo di lucro richiede spesso il cofinanziamento e che imporre loro l'obbligo di disporre di una quota troppo elevata di risorse proprie può essere proibitivo; sottolinea, pertanto, che occorre valutare la quota di risorse proprie necessaria per il cofinanziamento e che è necessario prendere in considerazione diverse risorse che potrebbero essere monetizzate, ad esempio il volontariato o i contributi in natura; |
| --- | --- |

49.

| 50. | si compiace che la Commissione abbia avviato uno studio che fornirà un'analisi comparativa dei regimi giuridici e degli scenari delle associazioni nell'UE; chiede alla Commissione di presentare, sulla base dell'articolo 352 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, una proposta di regolamento recante uno statuto delle associazioni europee, sulla scorta delle raccomandazioni formulate nella risoluzione del Parlamento del 17 febbraio 2022 recante raccomandazioni alla Commissione su uno Statuto delle associazioni e organizzazioni senza scopo di lucro transfrontaliere europee e nella parte I del relativo allegato; |
| --- | --- |

50.

Verso un'efficace applicazione del piano d'azione per l'economia sociale

| 51. | si compiace vivamente della proposta di raccomandazione del Consiglio sulle condizioni quadro dell'economia sociale, che dovrebbe essere approvata nel 2023; sottolinea che la raccomandazione dovrebbe fornire una definizione comune a livello di Unione di economia sociale, che si basi sui suoi principi e le sue caratteristiche principali quali delineati nel piano d'azione per l'economia sociale ed evidenzia che sia la raccomandazione che la definizione devono tenere conto della diversità dei soggetti dell'economia sociale negli Stati membri; sottolinea che la raccomandazione deve avere l'obiettivo principale di rafforzare i quadri giuridici e politici per l'economia sociale, in particolare negli Stati membri in cui l'ecosistema dell'economia sociale è meno sviluppato; ritiene che la raccomandazione dovrebbe evidenziare chiaramente gli strumenti di sostegno messi a disposizione dall'UE e fornire orientamenti in relazione a politiche specifiche, quali quadri giuridici adeguati per diversi tipi di soggetti dell'economia sociale, appalti pubblici, aiuti di Stato, occupazione, politiche sociali e sanitarie, fiscalità, istruzione, competenze e formazione, nonché l'importanza di collegare le transizioni in corso con l'agenda dell'economia sociale; |
| --- | --- |

51.

| 52. | sottolinea l'importanza della partecipazione dei lavoratori e della governance democratica, principi riconosciuti nel piano d'azione per l'economia sociale, per il conseguimento degli obiettivi dell'economia sociale; sottolinea che tutti i lavoratori dell'economia sociale devono godere di condizioni di lavoro e di occupazione dignitose e avere prospettive di avanzamento professionale, idealmente basate su contratti collettivi; evidenzia, in tale contesto, che i soggetti dell'economia sociale devono rispettare i diritti sindacali, il dialogo sociale e la contrattazione collettiva; invita la Commissione a far sì che l'intero sostegno finanziario dell'UE ai soggetti dell'economia sociale sia subordinato al rispetto da parte degli stessi delle condizioni di lavoro e di occupazione applicabili e/o agli obblighi dei datori di lavoro stabiliti dalla legge e/o derivanti dai contratti collettivi; sottolinea che, poiché il loro modello si basa sulla partecipazione dei lavoratori, i soggetti dell'economia sociale sono in una buona posizione per promuovere il dialogo sociale e la contrattazione collettiva; evidenzia pertanto la necessità di sviluppare ulteriormente il dialogo sociale, sia a livello nazionale che a livello europeo, e la contrattazione collettiva nell'economia sociale; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invita la Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna a promuovere l'economia sociale a livello internazionale e ad aumentare la visibilità del settore nella dimensione esterna delle politiche dell'Unione, tra l'altro, riconoscendo e includendo la sua specificità nei futuri accordi di associazione e fornendo informazioni e formazione sull'economia sociale al personale delle delegazioni dell'UE, nonché valutando come tali azioni possono contribuire allo sviluppo dell'economia sociale nei paesi terzi; |
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53.

| 54. | deplora che i propri inviti rivolti in passato alla Commissione a presentare proposte affinché le mutue, le associazioni e le fondazioni possano svolgere le loro attività su scala europea e transfrontaliera non abbiano comportato alcun cambiamento legislativo, compromettendo così il modello sociale europeo e ostacolando il completamento del mercato interno; ribadisce il suo invito a introdurre norme minime comuni per le organizzazioni senza scopo di lucro in tutta l'UE e a istituire uno statuto delle associazioni europee e invita la Commissione a spiegare pubblicamente i motivi per i quali le richieste del Parlamento non hanno avuto seguito; propone, vista l'occasione offerta dal piano d'azione per l'economia sociale e viste le attività del comitato di monitoraggio della dichiarazione di Lussemburgo, in cui è rappresentata la maggioranza degli Stati membri, di prendere in considerazione la cooperazione rafforzata come strumento per superare le suddette situazioni di stallo decennale; |
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54.

| 55. | rileva che per realizzare il pieno potenziale del settore dell'economia sociale nel far fronte alle sfide socioeconomiche, occorre che le autorità pubbliche e i soggetti dell'economia sociale individuino chiaramente le priorità sociali; evidenzia che i progetti dell'economia sociale richiedono spesso uno stretto partenariato con gli enti pubblici; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a definire, nell'ambito del quadro di governance macroeconomica previsto a livello di UE, una nuova strategia di investimento sociale in cui siano chiaramente individuate le priorità sociali, in linea con il pilastro europeo dei diritti sociali, e che possa fungere da quadro per la cooperazione tra le autorità pubbliche e i soggetti dell'economia sociale; |
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55.

| 56. | invita la Commissione a utilizzare le relazioni per paese e le raccomandazioni specifiche per paese nel quadro del semestre per monitorare lo sviluppo dell'economia sociale in Europa e invita la Commissione a rendere le sue iniziative più ambiziose e coerenti e, ove possibile, a proporre misure giuridiche; |
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56.

| 57. | invita la Commissione a controllare che gli Stati membri diano seguito agli impegni relativi all'economia sociale definiti nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza (PNRR); |
| --- | --- |

57.

| 58. | plaude all'annuncio dello svolgimento di un nuovo studio per raccogliere informazioni qualitative e quantitative sull'economia sociale in tutti gli Stati membri; chiede che tale studio riguardi i diversi tipi di soggetti dell'economia sociale e raccolga dati disaggregati sui lavoratori; rimarca la necessità di dati dettagliati, standardizzati, comparabili e attendibili sulla portata e sull'incidenza dell'economia sociale, al fine di agevolare decisioni d'intervento basate su dati concreti, adeguare lo sviluppo dell'economia sociale alle esigenze future e contribuire agli obiettivi economici e sociali dell'UE; invita la Commissione, nell'ambito di detto lavoro, ad aggiornare lo studio del 2012 sulle mutue nell'Unione al fine di individuare opportunità e ostacoli al loro sviluppo, in particolare nel settore sanitario e assicurativo; invita la Commissione e le autorità statistiche nazionali a collaborare con Eurostat per raccogliere dati standardizzati e aggiornarli e analizzarli regolarmente; |
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58.

| 59. | accoglie con favore il lavoro della Commissione su un percorso di transizione per l'economia sociale ed ecosistemi industriali di prossimità; osserva, tuttavia, che sono necessarie ulteriori informazioni per comprendere come tale percorso interagirà con altre iniziative regionali e locali e per garantire un'attuazione efficace sul campo; |
| --- | --- |

59.

| 60. | invita gli Stati membri a designare coordinatori dell'economia sociale e a istituire punti di contatto locali per l'economia sociale onde sensibilizzare in merito al sostegno e ai finanziamenti, tra cui quelli dell'UE, e facilitare l'accesso agli stessi; chiede alla Commissione di istituire una piattaforma online unica dell'UE per lo scambio delle migliori pratiche tra gli Stati membri, le autorità locali e regionali e le reti dell'economia sociale; sottolinea che tale piattaforma deve essere gestita in collaborazione con le reti europee dell'economia sociale e il gruppo di esperti della Commissione sull'economia sociale e sulle imprese sociali (GECES); ritiene che sia necessario garantire uno stretto coordinamento tra i coordinatori nazionali, i punti di contatto locali, la piattaforma online dell'UE e lo sportello per l'economia sociale dell'UE al fine di massimizzare lo scambio di conoscenze e le sinergie, nonché la visibilità delle opportunità per gli attori dell'economia sociale ed evitare possibili duplicazioni delle attività; |
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60.

| 61. | invita la Commissione a collaborare ulteriormente con il GECES e a costituire una task force per l'attuazione del piano d'azione per l'economia sociale che includa il GECES e coordinatori nazionali incaricati di svolgere attività di controllo e riferire regolarmente al Parlamento, al Consiglio e alle parti interessate pertinenti, comprese le parti sociali, e a diffonderne la composizione e il calendario degli interventi; |
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61.

o

o o

| 62. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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62.

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(1)  GU L 94 del 28.3.2014, pag. 65.

(2)  GU C 116 del 31.3.2021, pag. 162.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2022)0044.

(4)  GU C 117 dell'11.3.2022, pag. 53.

(5)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 122.

(6)  GU C 465 del 17.11.2021, pag. 110.

(7)  GU C 345 del 16.10.2020, pag. 2.

(8)  GU C 425 del 20.10.2021, pag. 2.

(9)  GU C 118 dell'8.4.2020, pag. 145.

(10)  GU C 316 del 22.9.2017, pag. 224.

(11)  GU C 75 del 26.2.2016, pag. 34.

(12)  GU C 75 del 26.2.2016, pag. 11.

(13)  GU C 36 del 29.1.2016, pag. 111.

(14)  GU C 419 del 16.12.2015, pag. 42.

(15)  GU C 76 E del 25.3.2010, pag. 16.

(16)  GU C 99 del 13.4.1987, pag. 205.

(17)  OCSE/Unione europea, Policy brief on making the most of the Social Economy's contribution to the Circular Economy (Documento programmatico sulla valorizzazione del contributo dell'economia sociale all'economia circolare), 2022.

(18)  https://www.eesc.europa.eu/sites/default/files/files/qe-04-17-875-it-n.pdf

(19)  Commissione europea, direzione generale per l'Occupazione, gli affari sociali e l'inclusione, Hayday, M., Varga, E., A recipe book for social finance: a practical guide on designing and implementing initiatives to develop social finance instruments and markets (Ricettario per la finanza sociale: guida pratica relativa all'elaborazione e all'attuazione di iniziative di sviluppo degli strumenti e dei mercati finanziari sociali), Ufficio delle pubblicazioni, 2017.

(20)  Tra l'altro, nelle sue risoluzioni del 16 dicembre 2020 su una nuova strategia per le PMI europee (GU C 445 del 29.10.2021, pag. 2) e del 24 giugno 2021 sull'adeguatezza, la sussidiarietà e la proporzionalità normative dell'Unione europea — relazione «Legiferare meglio» relativa agli anni 2017, 2018 e 2019 (GU C 81 del 18.2.2022, pag. 74).

(21)  Eurofound, Labour market change. Cooperatives and social enterprises: Work and employment in selected countries, (Il cambiamento del mercato del lavoro. Cooperative e imprese sociali: lavoro e occupazione in paesi selezionati), Ufficio delle pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo, 2019.

(22)  OCSE/Commissione europea, Policy brief on making the most of the social economy's contribution to the circular economy (Documento programmatico sulla valorizzazione del contributo dell'economia sociale all'economia circolare), OECD Local Economic and Employment Development (LEED) Papers, n. 2022/01, OECD Publishing, 2022.

(23)  Ad esempio, i modelli innovativi di trasferimento delle imprese per le piccole e medie imprese nella regione del Mar Baltico finanziati nel contesto di Interreg, il ricorso ai finanziamenti del Fondo sociale europeo e del programma per l'occupazione e l'innovazione sociale (EaSI) e i progetti pilota sostenuti dal Parlamento europeo «Transfer to Coops» e «Saving Jobs».

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/184 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/184

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P9_TA(2022)0289

Discriminazione intersezionale nell'UE: la situazione socioeconomica delle donne di origine africana, mediorientale, latinoamericana e asiatica

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla discriminazione intersezionale nell'Unione europea: la situazione socioeconomica delle donne di origine africana, mediorientale, latinoamericana e asiatica (2021/2243(INI))

(2023/C 47/13)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea, |
| --- | --- |

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visti l'articolo 2 e l'articolo 3, paragrafo 3, del trattato sull'Unione europea,

| — | visti l'articolo 8, l'articolo 153, paragrafo 1, e l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 8, l'articolo 153, paragrafo 1, e l'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), |
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—

visto l'articolo 23 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»),

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, e in particolare l'obiettivo 5, |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, e in particolare l'obiettivo 5,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna, |
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—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale, |
| --- | --- |

—

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, |
| --- | --- |

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vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità,

| — | visti la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, del 15 settembre 1995, e gli esiti delle relative conferenze di revisione, |
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—

visti la dichiarazione e la piattaforma d'azione di Pechino, del 15 settembre 1995, e gli esiti delle relative conferenze di revisione,

| — | visti l'articolo 26 del Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966 e l'articolo 2 del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali del 1966, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 26 del Patto internazionale sui diritti civili e politici del 1966 e l'articolo 2 del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali del 1966,

| — | vista la convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica, |
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vista la convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica,

| — | visti la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 25 novembre 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE» per il periodo 2021-2025 (JOIN(2020)0017), e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna sugli obiettivi e gli indicatori per inquadrare l'attuazione del piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III per il periodo 2021-2025 (SWD(2020)0284), |
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—

visti la comunicazione congiunta della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, del 25 novembre 2020, dal titolo «Piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III — un'agenda ambiziosa per la parità di genere e l'emancipazione femminile nell'azione esterna dell'UE» per il periodo 2021-2025 (JOIN(2020)0017), e il documento di lavoro dei servizi della Commissione che la accompagna sugli obiettivi e gli indicatori per inquadrare l'attuazione del piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere III per il periodo 2021-2025 (SWD(2020)0284),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2021, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101), |
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—

vista la comunicazione della Commissione, del 3 marzo 2021, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 5 marzo 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 5 marzo 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 18 settembre 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: il piano d'azione dell'UE contro il razzismo 2020-2025» (COM(2020)0565), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 18 settembre 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: il piano d'azione dell'UE contro il razzismo 2020-2025» (COM(2020)0565),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 7 ottobre 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: quadro strategico dell'UE per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom» (COM(2020)0620), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 7 ottobre 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: quadro strategico dell'UE per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom» (COM(2020)0620),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 12 ottobre 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione, del 12 ottobre 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (1) (direttiva sull'uguaglianza razziale), |
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—

vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (1) (direttiva sull'uguaglianza razziale),

| — | vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2) («direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione»), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2) («direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione»),

| — | visto il Forum sulla parità di genere, tenutosi a Città del Messico dal 29 al 31 marzo 2021 e a Parigi dal 30 giugno al 2 luglio 2021, |
| --- | --- |

—

visto il Forum sulla parità di genere, tenutosi a Città del Messico dal 29 al 31 marzo 2021 e a Parigi dal 30 giugno al 2 luglio 2021,

| — | vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 21 gennaio 2021 sulla prospettiva di genere nella crisi COVID-19 e nel periodo successivo alla crisi (3),

| — | vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sulla situazione della salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti nell'UE, nel quadro della salute delle donne (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sulla situazione della salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti nell'UE, nel quadro della salute delle donne (4),

| — | vista la sua risoluzione del 10 marzo 2022 sul terzo piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere (5), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2022 sul terzo piano d'azione dell'Unione europea sulla parità di genere (5),

| — | vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sull'attuazione delle strategie nazionali d'integrazione dei rom: combattere gli atteggiamenti negativi nei confronti delle persone di origine romanì in Europa (6), |
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—

vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sull'attuazione delle strategie nazionali d'integrazione dei rom: combattere gli atteggiamenti negativi nei confronti delle persone di origine romanì in Europa (6),

| — | vista la sua risoluzione del 26 marzo 2019 sui diritti fondamentali delle persone di origine africana in Europa (7), |
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—

vista la sua risoluzione del 26 marzo 2019 sui diritti fondamentali delle persone di origine africana in Europa (7),

| — | vista la relazione dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) dal titolo «Intersecting inequalities: Gender Equality Index 2019» (Disuguaglianze intersezionali: indice sull'uguaglianza di genere 2019), |
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—

vista la relazione dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere (EIGE) dal titolo «Intersecting inequalities: Gender Equality Index 2019» (Disuguaglianze intersezionali: indice sull'uguaglianza di genere 2019),

| — | vista la relazione della Comunità lesbica euro-centro-asiatica* (EL*C) del 29 giugno 2021 dal titolo «Resistance as a Way of Living: Lesbian lives through the COVID-19 Pandemic» (Resistenza come modalità di vita: vite di lesbiche durante la pandemia del COVID-19), |
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—

vista la relazione della Comunità lesbica euro-centro-asiatica* (EL*C) del 29 giugno 2021 dal titolo «Resistance as a Way of Living: Lesbian lives through the COVID-19 Pandemic» (Resistenza come modalità di vita: vite di lesbiche durante la pandemia del COVID-19),

| — | vista la relazione dell'EL*C del 1o ottobre 2021, dal titolo «Lesbophobia: an intersectional form of violence» (Lesbofobia: una forma intersezionale di violenza), |
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—

vista la relazione dell'EL*C del 1o ottobre 2021, dal titolo «Lesbophobia: an intersectional form of violence» (Lesbofobia: una forma intersezionale di violenza),

| — | vista la seconda indagine LGBTI condotta dall'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), del 14 maggio 2020, dal titolo «A long way to go for LGBTI equality» (La lunga strada da percorrere per l'uguaglianza delle persone LGBTI), |
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vista la seconda indagine LGBTI condotta dall'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), del 14 maggio 2020, dal titolo «A long way to go for LGBTI equality» (La lunga strada da percorrere per l'uguaglianza delle persone LGBTI),

| — | vista la relazione dell'EL*C del 7 febbraio 2022 dal titolo «A bitter pill to swallow: gaps and discriminations in access to healthcare for lesbians» (Un boccone amaro da mandar giù: lacune e discriminazioni nell'accesso all'assistenza sanitaria per le lesbiche), |
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vista la relazione dell'EL*C del 7 febbraio 2022 dal titolo «A bitter pill to swallow: gaps and discriminations in access to healthcare for lesbians» (Un boccone amaro da mandar giù: lacune e discriminazioni nell'accesso all'assistenza sanitaria per le lesbiche),

| — | vista la relazione della Rete europea contro il razzismo (ENAR) del 14 settembre 2020 dal titolo «Intersectional discrimination in Europe: relevance, challenges and ways forward» (Discriminazione intersezionale in Europa: pertinenza, sfide e prospettive), |
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vista la relazione della Rete europea contro il razzismo (ENAR) del 14 settembre 2020 dal titolo «Intersectional discrimination in Europe: relevance, challenges and ways forward» (Discriminazione intersezionale in Europa: pertinenza, sfide e prospettive),

| — | vista la nota orientativa della Commissione sulla raccolta e l'uso di dati sull'uguaglianza basati sull'origine razziale o etnica (8), |
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vista la nota orientativa della Commissione sulla raccolta e l'uso di dati sull'uguaglianza basati sull'origine razziale o etnica (8),

| — | vista la relazione della rete europea di enti nazionali per le pari opportunità dal titolo «Collection and Use of Complaints Data by Equality Bodies» (Raccolta e uso dei dati sulle denunce da parte degli organismi per le pari opportunità) (9), |
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vista la relazione della rete europea di enti nazionali per le pari opportunità dal titolo «Collection and Use of Complaints Data by Equality Bodies» (Raccolta e uso dei dati sulle denunce da parte degli organismi per le pari opportunità) (9),

| — | visto il manuale europeo in materia di dati sulla parità (10), |
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visto il manuale europeo in materia di dati sulla parità (10),

| — | visti i principi guida comuni della Commissione per i piani d'azione nazionali contro il razzismo e la discriminazione razziale del marzo 2022, |
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visti i principi guida comuni della Commissione per i piani d'azione nazionali contro il razzismo e la discriminazione razziale del marzo 2022,

| — | vista la relazione ombra dell'ENAR dal titolo «Racism & Discrimination in Employment in Europe 2013-2017» (Razzismo e discriminazione nel mondo del lavoro in Europa 2013-2017) (11), |
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vista la relazione ombra dell'ENAR dal titolo «Racism & Discrimination in Employment in Europe 2013-2017» (Razzismo e discriminazione nel mondo del lavoro in Europa 2013-2017) (11),

| — | visto il Decennio internazionale delle Nazioni Unite delle persone di origine africana 2015-2024, |
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visto il Decennio internazionale delle Nazioni Unite delle persone di origine africana 2015-2024,

| — | vista la relazione della FRA del 4 aprile 2019 dal titolo «Second European Union Minorities and Discrimination Survey — Roma women in nine EU Member States» (Seconda indagine su minoranze e discriminazioni nell'Unione europea — Le donne rom in nove Stati membri dell'UE) (12), |
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vista la relazione della FRA del 4 aprile 2019 dal titolo «Second European Union Minorities and Discrimination Survey — Roma women in nine EU Member States» (Seconda indagine su minoranze e discriminazioni nell'Unione europea — Le donne rom in nove Stati membri dell'UE) (12),

| — | vista la relazione della FRA del 15 novembre 2019 dal titolo «Second European Union Minorities and Discrimination Survey — Being Black in the EU» (Seconda indagine su minoranze e discriminazioni nell'Unione europea — Essere di colore nell'UE) (13), |
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vista la relazione della FRA del 15 novembre 2019 dal titolo «Second European Union Minorities and Discrimination Survey — Being Black in the EU» (Seconda indagine su minoranze e discriminazioni nell'Unione europea — Essere di colore nell'UE) (13),

| — | vista la scheda informativa del Centro per la giustizia intersettoriale dell'aprile 2020 dal titolo «Intersectionality at a Glance in Europe» (Intersezionalità in sintesi in Europa) (14), |
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vista la scheda informativa del Centro per la giustizia intersettoriale dell'aprile 2020 dal titolo «Intersectionality at a Glance in Europe» (Intersezionalità in sintesi in Europa) (14),

| — | visto il pacchetto di risorse di UN Women e del partenariato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, pubblicato nel 2021, dal titolo «Intersectionality Resources and Toolkit: An Intersectional Approach to Leave No One Behind» (Risorse e strumenti dell'intersezionalità: un approccio intersezionale per non lasciare nessuno indietro) (15), |
| --- | --- |

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visto il pacchetto di risorse di UN Women e del partenariato delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, pubblicato nel 2021, dal titolo «Intersectionality Resources and Toolkit: An Intersectional Approach to Leave No One Behind» (Risorse e strumenti dell'intersezionalità: un approccio intersezionale per non lasciare nessuno indietro) (15),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la lettera dalla commissione per la cultura e l'istruzione, |
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vista la lettera dalla commissione per la cultura e l'istruzione,

| — | visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
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visto il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0190/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere (A9-0190/2022),

| A. | considerando che molte donne si trovano ad affrontare disuguaglianze e discriminazioni intersezionali nell'UE; che per discriminazione intersezionale si intende una situazione nella quale intervengono diversi motivi di discriminazione che interagiscono tra loro, per esempio il genere con altri motivi di discriminazione quali razza, colore della pelle, status etnico o socioeconomico, età, orientamento sessuale, identità ed espressione di genere, caratteristiche sessuali, caratteristiche genetiche, religione o credo, nazionalità, status di residente, provenienza da un contesto migratorio o disabilità, tra gli altri, in modo tale da essere indissociabili e da produrre tipologie specifiche di discriminazione; |
| --- | --- |

A.

considerando che molte donne si trovano ad affrontare disuguaglianze e discriminazioni intersezionali nell'UE; che per discriminazione intersezionale si intende una situazione nella quale intervengono diversi motivi di discriminazione che interagiscono tra loro, per esempio il genere con altri motivi di discriminazione quali razza, colore della pelle, status etnico o socioeconomico, età, orientamento sessuale, identità ed espressione di genere, caratteristiche sessuali, caratteristiche genetiche, religione o credo, nazionalità, status di residente, provenienza da un contesto migratorio o disabilità, tra gli altri, in modo tale da essere indissociabili e da produrre tipologie specifiche di discriminazione;

| B. | considerando che la discriminazione intersezionale differisce dalla discriminazione multipla, che ha luogo quando ciascun tipo di discriminazione può essere dimostrata e trattata in maniera indipendente; che nel caso della discriminazione intersezionale i motivi di discriminazione si intrecciano, creando una tipologia unica di discriminazione; che l'intersezionalità consente una prospettiva che tiene conto di diversi motivi che si intersecano fra loro, senza dare priorità all'uno rispetto all'altro; che un approccio intersezionale tiene conto della multidimensionalità delle esperienze e delle identità delle persone e implica un approccio dal basso verso l'alto; che l'utilizzo di un approccio intersezionale nell'analisi e nelle politiche impone di pensare in modo diverso all'identità, all'uguaglianza e agli squilibri di potere; |
| --- | --- |

B.

considerando che la discriminazione intersezionale differisce dalla discriminazione multipla, che ha luogo quando ciascun tipo di discriminazione può essere dimostrata e trattata in maniera indipendente; che nel caso della discriminazione intersezionale i motivi di discriminazione si intrecciano, creando una tipologia unica di discriminazione; che l'intersezionalità consente una prospettiva che tiene conto di diversi motivi che si intersecano fra loro, senza dare priorità all'uno rispetto all'altro; che un approccio intersezionale tiene conto della multidimensionalità delle esperienze e delle identità delle persone e implica un approccio dal basso verso l'alto; che l'utilizzo di un approccio intersezionale nell'analisi e nelle politiche impone di pensare in modo diverso all'identità, all'uguaglianza e agli squilibri di potere;

| C. | considerando che l'applicazione di un'analisi intersezionale consente di affrontare e comprendere le disuguaglianze sociali, l'esclusione e la discriminazione da una prospettiva globale, sistemica e strutturale, superando al contempo un approccio monoasse alla discriminazione; che le politiche dell'UE finora non hanno comportato un approccio intersezionale; che si sono concentrate solo sulle dimensioni individuali della discriminazione, il che ne sminuisce gli aspetti istituzionali, strutturali e storici; |
| --- | --- |

C.

considerando che l'applicazione di un'analisi intersezionale consente di affrontare e comprendere le disuguaglianze sociali, l'esclusione e la discriminazione da una prospettiva globale, sistemica e strutturale, superando al contempo un approccio monoasse alla discriminazione; che le politiche dell'UE finora non hanno comportato un approccio intersezionale; che si sono concentrate solo sulle dimensioni individuali della discriminazione, il che ne sminuisce gli aspetti istituzionali, strutturali e storici;

| D. | considerando che l'impatto del razzismo e del processo di razzializzazione spesso non viene preso in considerazione come un fenomeno importante che ostacola l'uguaglianza in Europa; che le politiche intersezionali non possono essere attuate senza porre le persone vittime di discriminazione razziale al centro della discriminazione; |
| --- | --- |

D.

considerando che l'impatto del razzismo e del processo di razzializzazione spesso non viene preso in considerazione come un fenomeno importante che ostacola l'uguaglianza in Europa; che le politiche intersezionali non possono essere attuate senza porre le persone vittime di discriminazione razziale al centro della discriminazione;

| E. | considerando che il raggiungimento della parità di genere non può realizzarsi se non quando saranno eliminati tutti i vari tipi di discriminazione, intenzionale o meno, nelle loro forme individuali, strutturali, istituzionali e storiche; che l'applicazione di un approccio intersezionale mira a esaminare le intersezioni tra razzismo/colonialismo, disuguaglianza economica e patriarcato; che le leggi tradizionali contro la discriminazione non combattono tutte le forme di discriminazione e i loro effetti negativi combinati sulle donne in questione e non tutti gli Stati membri contemplano esplicitamente la discriminazione multipla e la discriminazione intersezionale nella loro legislazione nazionale (16); |
| --- | --- |

E.

considerando che il raggiungimento della parità di genere non può realizzarsi se non quando saranno eliminati tutti i vari tipi di discriminazione, intenzionale o meno, nelle loro forme individuali, strutturali, istituzionali e storiche; che l'applicazione di un approccio intersezionale mira a esaminare le intersezioni tra razzismo/colonialismo, disuguaglianza economica e patriarcato; che le leggi tradizionali contro la discriminazione non combattono tutte le forme di discriminazione e i loro effetti negativi combinati sulle donne in questione e non tutti gli Stati membri contemplano esplicitamente la discriminazione multipla e la discriminazione intersezionale nella loro legislazione nazionale (16);

| F. | considerando che le donne non sono una categoria omogenea e che la comprensione della loro diversità è fondamentale per garantire che l'elaborazione delle politiche non continui a discriminare in modo diretto o indiretto e/o a rendere invisibili determinati gruppi di donne, ad esempio donne svantaggiate dal punto di vista socioeconomico di origine africana, mediorientale, latinoamericana, romanì e asiatica; che le donne, in particolare le donne disabili, le donne migranti e quelle appartenenti a minoranze etniche, le donne nere, le donne di colore, le donne rom, le donne anziane, le donne con un basso livello di istruzione, le donne con problemi di salute e le donne LGBTI+, sono più spesso soggette a forme di discriminazione multipla e intersezionale; |
| --- | --- |

F.

considerando che le donne non sono una categoria omogenea e che la comprensione della loro diversità è fondamentale per garantire che l'elaborazione delle politiche non continui a discriminare in modo diretto o indiretto e/o a rendere invisibili determinati gruppi di donne, ad esempio donne svantaggiate dal punto di vista socioeconomico di origine africana, mediorientale, latinoamericana, romanì e asiatica; che le donne, in particolare le donne disabili, le donne migranti e quelle appartenenti a minoranze etniche, le donne nere, le donne di colore, le donne rom, le donne anziane, le donne con un basso livello di istruzione, le donne con problemi di salute e le donne LGBTI+, sono più spesso soggette a forme di discriminazione multipla e intersezionale;

| G. | considerando che una sfida fondamentale per rendere operativa l'intersezionalità e affrontare le forme intersezionali di discriminazione è l'assenza di dati intersezionali sull'uguaglianza; che la scarsità di dati pertinenti determina gravi carenze e impedisce all'UE e agli Stati membri di monitorare attivamente la situazione di disuguaglianza e di affrontare e analizzare la portata della discriminazione intersezionale in Europa, compresa la situazione delle minoranze e dei gruppi emarginati; che alcuni Stati membri attualmente non raccolgono questo tipo di dati, lasciando così gruppi di persone invisibili nel processo di elaborazione delle politiche; che la raccolta di tali dati, in particolare su razza, etnia e disabilità, dovrebbe essere fornita su base volontaria e anonima conformemente alle norme sulla protezione dei dati e in linea con la Convenzione di Istanbul; |
| --- | --- |

G.

considerando che una sfida fondamentale per rendere operativa l'intersezionalità e affrontare le forme intersezionali di discriminazione è l'assenza di dati intersezionali sull'uguaglianza; che la scarsità di dati pertinenti determina gravi carenze e impedisce all'UE e agli Stati membri di monitorare attivamente la situazione di disuguaglianza e di affrontare e analizzare la portata della discriminazione intersezionale in Europa, compresa la situazione delle minoranze e dei gruppi emarginati; che alcuni Stati membri attualmente non raccolgono questo tipo di dati, lasciando così gruppi di persone invisibili nel processo di elaborazione delle politiche; che la raccolta di tali dati, in particolare su razza, etnia e disabilità, dovrebbe essere fornita su base volontaria e anonima conformemente alle norme sulla protezione dei dati e in linea con la Convenzione di Istanbul;

| H. | considerando che l'attuazione di una politica intersezionale implica intraprendere valutazioni d'impatto approfondite delle politiche e della legislazione, eliminare le misure dannose per i gruppi emarginati nelle intersezioni della discriminazione e garantire una partecipazione significativa delle persone colpite da disuguaglianze in tutta la loro diversità nella progettazione, adozione e attuazione di politiche e misure; |
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H.

considerando che l'attuazione di una politica intersezionale implica intraprendere valutazioni d'impatto approfondite delle politiche e della legislazione, eliminare le misure dannose per i gruppi emarginati nelle intersezioni della discriminazione e garantire una partecipazione significativa delle persone colpite da disuguaglianze in tutta la loro diversità nella progettazione, adozione e attuazione di politiche e misure;

| I. | considerando che le donne soggette a tipi di discriminazione intersezionali incontrano molteplici ostacoli nell'accesso al mercato del lavoro formale, che le rendono vulnerabili alla discriminazione, alla povertà, allo sfruttamento economico, all'esclusione sociale e alla violenza di genere, tra cui molestie sessuali e maltrattamenti; che in tutta l'UE il 91 % delle donne di colore è sovraqualificato in rapporto al lavoro svolto, rispetto al 48 % delle donne bianche, e affronta costantemente discriminazioni e microaggressioni, con conseguenti tassi di esaurimenti nervosi più elevati; che il riconoscimento dei diplomi acquisiti all'estero può ancora rappresentare una sfida significativa; |
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I.

considerando che le donne soggette a tipi di discriminazione intersezionali incontrano molteplici ostacoli nell'accesso al mercato del lavoro formale, che le rendono vulnerabili alla discriminazione, alla povertà, allo sfruttamento economico, all'esclusione sociale e alla violenza di genere, tra cui molestie sessuali e maltrattamenti; che in tutta l'UE il 91 % delle donne di colore è sovraqualificato in rapporto al lavoro svolto, rispetto al 48 % delle donne bianche, e affronta costantemente discriminazioni e microaggressioni, con conseguenti tassi di esaurimenti nervosi più elevati; che il riconoscimento dei diplomi acquisiti all'estero può ancora rappresentare una sfida significativa;

| J. | considerando che quasi tre quarti (72 %) di tutte le vittime della tratta nell'UE e il 92 % delle vittime della tratta a scopo di sfruttamento sessuale sono donne e ragazze; che le donne in situazioni precarie che devono far fronte a condizioni abitative disagiate, esclusione sociale e discriminazione sono ancora più vulnerabili; |
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J.

considerando che quasi tre quarti (72 %) di tutte le vittime della tratta nell'UE e il 92 % delle vittime della tratta a scopo di sfruttamento sessuale sono donne e ragazze; che le donne in situazioni precarie che devono far fronte a condizioni abitative disagiate, esclusione sociale e discriminazione sono ancora più vulnerabili;

| K. | considerando che nel settore dell'occupazione le donne continuano a essere sovrarappresentate nei settori precari e sottopagati, il che può portarle ad affrontare discriminazioni, molestie sessuali e maltrattamenti; che gli ostacoli per entrare e restare nel mercato del lavoro sono spesso amplificati dall'intersezione del genere con ulteriori fattori, ad esempio l'origine razziale o etnica, la religione o il credo, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale, e hanno notevoli conseguenze economiche e sociali negative per gli Stati membri; che, a causa di tali ostacoli, le donne vittime di discriminazione razziale tendono a svolgere prevalentemente lavori con un rischio più elevato di contrarre malattie professionali; |
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K.

considerando che nel settore dell'occupazione le donne continuano a essere sovrarappresentate nei settori precari e sottopagati, il che può portarle ad affrontare discriminazioni, molestie sessuali e maltrattamenti; che gli ostacoli per entrare e restare nel mercato del lavoro sono spesso amplificati dall'intersezione del genere con ulteriori fattori, ad esempio l'origine razziale o etnica, la religione o il credo, la disabilità, l'età o l'orientamento sessuale, e hanno notevoli conseguenze economiche e sociali negative per gli Stati membri; che, a causa di tali ostacoli, le donne vittime di discriminazione razziale tendono a svolgere prevalentemente lavori con un rischio più elevato di contrarre malattie professionali;

| L. | considerando che le donne migranti sono vittime del razzismo e della xenofobia in tutta l'UE; che tale situazione contribuisce alla povertà e all'esclusione sociale e, di conseguenza, rende difficile l'accesso alle risorse e ai servizi sociali di base, quali assistenza sanitaria, alloggio e sicurezza sociale, nonché l'accesso al mercato del lavoro, all'istruzione, alla formazione e alla promozione professionale; che quasi una donna su tre nata al di fuori dell'UE svolge lavori precari nell'UE e il 18 % delle donne migranti è a rischio di povertà; |
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L.

considerando che le donne migranti sono vittime del razzismo e della xenofobia in tutta l'UE; che tale situazione contribuisce alla povertà e all'esclusione sociale e, di conseguenza, rende difficile l'accesso alle risorse e ai servizi sociali di base, quali assistenza sanitaria, alloggio e sicurezza sociale, nonché l'accesso al mercato del lavoro, all'istruzione, alla formazione e alla promozione professionale; che quasi una donna su tre nata al di fuori dell'UE svolge lavori precari nell'UE e il 18 % delle donne migranti è a rischio di povertà;

| M. | considerando che le donne appartenenti ai gruppi più emarginati rappresentano la maggior parte delle posizioni meno retribuite nei servizi di assistenza, svolgendo il lavoro di cura indiretto o domestico più pesante, e spesso si trovano ad affrontare situazioni di segregazione di genere, razzismo, condizioni di lavoro e retribuzione precarie, nonché violenze e molestie al lavoro (17); che la situazione precaria dei lavoratori domestici migranti, che sono principalmente donne vittime di discriminazione razziale, e soprattutto giovani lavoratrici, è un esempio in cui l'intersezionalità di razza, genere, status socioeconomico e nazionalità è visibile; che nella maggior parte dei paesi dell'UE, i permessi di lavoro per soggiorni di lunga durata sono spesso disponibili solo per lavori altamente qualificati e retribuiti, relegando lavoratori mediamente o scarsamente qualificati allo sfruttamento e a contratti precari in settori sottovalutati; |
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M.

considerando che le donne appartenenti ai gruppi più emarginati rappresentano la maggior parte delle posizioni meno retribuite nei servizi di assistenza, svolgendo il lavoro di cura indiretto o domestico più pesante, e spesso si trovano ad affrontare situazioni di segregazione di genere, razzismo, condizioni di lavoro e retribuzione precarie, nonché violenze e molestie al lavoro (17); che la situazione precaria dei lavoratori domestici migranti, che sono principalmente donne vittime di discriminazione razziale, e soprattutto giovani lavoratrici, è un esempio in cui l'intersezionalità di razza, genere, status socioeconomico e nazionalità è visibile; che nella maggior parte dei paesi dell'UE, i permessi di lavoro per soggiorni di lunga durata sono spesso disponibili solo per lavori altamente qualificati e retribuiti, relegando lavoratori mediamente o scarsamente qualificati allo sfruttamento e a contratti precari in settori sottovalutati;

| N. | considerando che solo il 20 % delle donne con disabilità nell'UE ha un'occupazione a tempo pieno ed esse percepiscono redditi notevolmente inferiori (18); che secondo le stime il 22 % di tali donne è a rischio di povertà o esclusione sociale; che le donne con disabilità incontrano notevoli ostacoli nel campo dell'istruzione, dal momento che il 13 % delle donne con disabilità nell'UE ha un titolo universitario rispetto al 29 % delle donne senza disabilità; |
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N.

considerando che solo il 20 % delle donne con disabilità nell'UE ha un'occupazione a tempo pieno ed esse percepiscono redditi notevolmente inferiori (18); che secondo le stime il 22 % di tali donne è a rischio di povertà o esclusione sociale; che le donne con disabilità incontrano notevoli ostacoli nel campo dell'istruzione, dal momento che il 13 % delle donne con disabilità nell'UE ha un titolo universitario rispetto al 29 % delle donne senza disabilità;

| O. | considerando che, in diverse occasioni, le persone intervistate nella seconda indagine LGBTI condotta dalla FRA hanno evidenziato ulteriori motivi di discriminazione e che, nello specifico, il 40 % ha riferito di essere oggetto di ulteriore discriminazione a causa dell'appartenenza a una minoranza etnica o a un contesto migratorio, il 15 % a causa del colore della pelle, il 36 % a causa di una disabilità e il 28 % per motivi religiosi; che l'afrofobia, l'islamofobia, l'antiziganismo e l'antisemitismo sono forme diffuse di razzismo nell'UE e sono spesso incoraggiati da discorsi populisti e di destra; |
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O.

considerando che, in diverse occasioni, le persone intervistate nella seconda indagine LGBTI condotta dalla FRA hanno evidenziato ulteriori motivi di discriminazione e che, nello specifico, il 40 % ha riferito di essere oggetto di ulteriore discriminazione a causa dell'appartenenza a una minoranza etnica o a un contesto migratorio, il 15 % a causa del colore della pelle, il 36 % a causa di una disabilità e il 28 % per motivi religiosi; che l'afrofobia, l'islamofobia, l'antiziganismo e l'antisemitismo sono forme diffuse di razzismo nell'UE e sono spesso incoraggiati da discorsi populisti e di destra;

| P. | considerando che la lesbofobia deve essere intesa come violenza che comprende l'intersezione tra omofobia e misoginia, che costituisce un tipo di violenza che ha radici, modelli, modalità e conseguenze proprie formate da questa esperienza intersezionale; che una donna lesbica o bisessuale su sei (16 %) ha segnalato episodi di discriminazione nell'accesso all'assistenza sanitaria o ai servizi sociali; |
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P.

considerando che la lesbofobia deve essere intesa come violenza che comprende l'intersezione tra omofobia e misoginia, che costituisce un tipo di violenza che ha radici, modelli, modalità e conseguenze proprie formate da questa esperienza intersezionale; che una donna lesbica o bisessuale su sei (16 %) ha segnalato episodi di discriminazione nell'accesso all'assistenza sanitaria o ai servizi sociali;

| Q. | considerando che l'elevato tasso di disoccupazione tra le donne rom non può essere spiegato da un unico fattore, come la discriminazione a causa dell'origine etnica, del genere o del contesto socioeconomico, poiché tali motivi si rafforzano a vicenda; che solo il 16 % delle donne rom ha un'occupazione rispetto al 34 % degli uomini rom; che esse non hanno inoltre un accesso adeguato all'istruzione e più di un quarto (28 %) delle donne rom, rispetto al 6 % degli uomini rom, svolge lavori domestici non retribuiti, compresa la cura dei bambini e dei parenti, il che rafforza la difficoltà di interrompere il ciclo della povertà; |
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Q.

considerando che l'elevato tasso di disoccupazione tra le donne rom non può essere spiegato da un unico fattore, come la discriminazione a causa dell'origine etnica, del genere o del contesto socioeconomico, poiché tali motivi si rafforzano a vicenda; che solo il 16 % delle donne rom ha un'occupazione rispetto al 34 % degli uomini rom; che esse non hanno inoltre un accesso adeguato all'istruzione e più di un quarto (28 %) delle donne rom, rispetto al 6 % degli uomini rom, svolge lavori domestici non retribuiti, compresa la cura dei bambini e dei parenti, il che rafforza la difficoltà di interrompere il ciclo della povertà;

| R. | considerando che la prevalenza delle discriminazioni in base all'origine etnica o razziale rimane costantemente elevata, sia nel tempo che tra i diversi gruppi di popolazione nei diversi Stati membri; che i dati dell'indagine della FRA mostrano che le persone appartenenti a minoranze etniche o razziali o provenienti da contesti migratori (compresi rom, musulmani, ebrei e persone di origine africana) subiscono regolarmente livelli elevati di discriminazione in base alla loro origine etnica o razziale, nonché alla loro religione o credo in vari ambiti della loro vita; che l'islamofobia e l'antisemitismo sono forme persistenti di odio e discriminazione; che il 71 % degli ebrei evita almeno occasionalmente di portare o esporre oggetti che rivelano di essere ebrei; che più di un terzo (39 %) di tutte le donne musulmane che indossano abiti religiosi in pubblico è stato oggetto di sguardi inappropriati o gesti offensivi; |
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R.

considerando che la prevalenza delle discriminazioni in base all'origine etnica o razziale rimane costantemente elevata, sia nel tempo che tra i diversi gruppi di popolazione nei diversi Stati membri; che i dati dell'indagine della FRA mostrano che le persone appartenenti a minoranze etniche o razziali o provenienti da contesti migratori (compresi rom, musulmani, ebrei e persone di origine africana) subiscono regolarmente livelli elevati di discriminazione in base alla loro origine etnica o razziale, nonché alla loro religione o credo in vari ambiti della loro vita; che l'islamofobia e l'antisemitismo sono forme persistenti di odio e discriminazione; che il 71 % degli ebrei evita almeno occasionalmente di portare o esporre oggetti che rivelano di essere ebrei; che più di un terzo (39 %) di tutte le donne musulmane che indossano abiti religiosi in pubblico è stato oggetto di sguardi inappropriati o gesti offensivi;

| S. | considerando che gli elevati livelli di pregiudizio e le conseguenti politiche in materia di esposizione di simboli religiosi e abbigliamento religioso provocano ulteriori disparità di trattamento e moltiplicano i relativi ostacoli, che hanno un impatto particolarmente negativo sulle donne musulmane, nell'accesso al mercato del lavoro e agli alloggi, escludendole dallo spazio pubblico e da ogni forma di partecipazione significativa alle decisioni e ai processi sociali, mantenendole in una situazione socioeconomica precaria; |
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S.

considerando che gli elevati livelli di pregiudizio e le conseguenti politiche in materia di esposizione di simboli religiosi e abbigliamento religioso provocano ulteriori disparità di trattamento e moltiplicano i relativi ostacoli, che hanno un impatto particolarmente negativo sulle donne musulmane, nell'accesso al mercato del lavoro e agli alloggi, escludendole dallo spazio pubblico e da ogni forma di partecipazione significativa alle decisioni e ai processi sociali, mantenendole in una situazione socioeconomica precaria;

| T. | considerando che la pandemia di COVID-19 ha esacerbato le esistenti disuguaglianze di genere strutturali, in particolare per le ragazze e le donne appartenenti a gruppi emarginati, e che le segnalazioni di violenze di genere dovute alle misure di confinamento sono aumentate rapidamente; che la pandemia ha avuto un effetto sproporzionato sulla stabilità del lavoro di tutte le donne, ma in particolare delle donne nere, di colore e appartenenti a minoranze etniche, e che la ripresa economica e del lavoro è in ritardo, in particolare per le donne nere rispetto alle donne bianche; |
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T.

considerando che la pandemia di COVID-19 ha esacerbato le esistenti disuguaglianze di genere strutturali, in particolare per le ragazze e le donne appartenenti a gruppi emarginati, e che le segnalazioni di violenze di genere dovute alle misure di confinamento sono aumentate rapidamente; che la pandemia ha avuto un effetto sproporzionato sulla stabilità del lavoro di tutte le donne, ma in particolare delle donne nere, di colore e appartenenti a minoranze etniche, e che la ripresa economica e del lavoro è in ritardo, in particolare per le donne nere rispetto alle donne bianche;

| U. | considerando che le donne che sono vittima di discriminazione razziale, le donne provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati, le donne con disabilità, le donne migranti e le persone LGBTIQ+ si trovano ad affrontare ulteriori ostacoli e violenze nell'accesso all'assistenza sanitaria e alle informazioni relative alla salute, compresi la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, per effetto di leggi e politiche discriminatorie, della stigmatizzazione e di stereotipi; che queste donne hanno maggiori probabilità di subire violenze ginecologiche e ostetriche durante la gravidanza e il parto e che sono colpite in modo sproporzionato dalla mancanza di un'istruzione completa e dall'indisponibilità di metodi contraccettivi; che la formazione degli operatori sanitari può essere vantaggiosa a tale riguardo, garantendo il diritto fondamentale di accesso ai servizi sanitari, che dovrebbe includere anche l'accesso a strutture di salute mentale mirate e di alta qualità; |
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U.

considerando che le donne che sono vittima di discriminazione razziale, le donne provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati, le donne con disabilità, le donne migranti e le persone LGBTIQ+ si trovano ad affrontare ulteriori ostacoli e violenze nell'accesso all'assistenza sanitaria e alle informazioni relative alla salute, compresi la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, per effetto di leggi e politiche discriminatorie, della stigmatizzazione e di stereotipi; che queste donne hanno maggiori probabilità di subire violenze ginecologiche e ostetriche durante la gravidanza e il parto e che sono colpite in modo sproporzionato dalla mancanza di un'istruzione completa e dall'indisponibilità di metodi contraccettivi; che la formazione degli operatori sanitari può essere vantaggiosa a tale riguardo, garantendo il diritto fondamentale di accesso ai servizi sanitari, che dovrebbe includere anche l'accesso a strutture di salute mentale mirate e di alta qualità;

| V. | considerando che le donne che sono vittima di discriminazione razziale hanno maggiori probabilità che i loro sintomi vengano ignorati dagli operatori sanitari dal momento che l'istruzione medica in molti Stati membri non affronta le malattie e i sintomi che colpiscono le donne di origine africana, mediorientale, latinoamericana e asiatica; che in alcuni paesi europei le donne nere hanno una probabilità quattro volte maggiore e le donne asiatiche il doppio delle probabilità di morire durante il parto rispetto alle donne bianche e che le donne di origine africana hanno un rischio maggiore di morire per malattie potenzialmente mortali, anche se sono meno diffuse tra loro; che il miglioramento dell'accesso all'assistenza sanitaria, nonché la prevenzione, l'eliminazione e la penalizzazione di tutte le forme di discriminazione che limitano l'accesso all'assistenza sanitaria per tutte le donne, sono essenziali al fine di rafforzare la capacità delle donne di esercitare i propri diritti fondamentali; |
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V.

considerando che le donne che sono vittima di discriminazione razziale hanno maggiori probabilità che i loro sintomi vengano ignorati dagli operatori sanitari dal momento che l'istruzione medica in molti Stati membri non affronta le malattie e i sintomi che colpiscono le donne di origine africana, mediorientale, latinoamericana e asiatica; che in alcuni paesi europei le donne nere hanno una probabilità quattro volte maggiore e le donne asiatiche il doppio delle probabilità di morire durante il parto rispetto alle donne bianche e che le donne di origine africana hanno un rischio maggiore di morire per malattie potenzialmente mortali, anche se sono meno diffuse tra loro; che il miglioramento dell'accesso all'assistenza sanitaria, nonché la prevenzione, l'eliminazione e la penalizzazione di tutte le forme di discriminazione che limitano l'accesso all'assistenza sanitaria per tutte le donne, sono essenziali al fine di rafforzare la capacità delle donne di esercitare i propri diritti fondamentali;

| W. | considerando che le donne rom sono ancora vittime di razzismo e discriminazione nell'accesso all'assistenza sanitaria e ai servizi di sostegno in caso di violenza; che in alcuni Stati membri le donne rom sono ancora soggette a segregazione etnica nell'ambito dell'assistenza sanitaria riproduttiva, subendo forti forme di violenza e molestie verbali, fisiche e psicologiche, anche durante il parto, e sono spesso vittime della tratta e/o dello sfruttamento sessuale; che le donne rom e le donne con disabilità sono state storicamente soggette a pratiche sistematiche di sterilizzazione forzata e coercitiva nell'UE e che a molte sono stati negati rimedi efficaci; |
| --- | --- |

W.

considerando che le donne rom sono ancora vittime di razzismo e discriminazione nell'accesso all'assistenza sanitaria e ai servizi di sostegno in caso di violenza; che in alcuni Stati membri le donne rom sono ancora soggette a segregazione etnica nell'ambito dell'assistenza sanitaria riproduttiva, subendo forti forme di violenza e molestie verbali, fisiche e psicologiche, anche durante il parto, e sono spesso vittime della tratta e/o dello sfruttamento sessuale; che le donne rom e le donne con disabilità sono state storicamente soggette a pratiche sistematiche di sterilizzazione forzata e coercitiva nell'UE e che a molte sono stati negati rimedi efficaci;

| X. | considerando che le persone LGBTQI in tutta Europa subiscono ancora discriminazioni quando accedono ai servizi sanitari, con il 16 % degli intervistati che dichiara di essersi sentito discriminato dal personale sanitario o dei servizi sociali a causa della propria identità, e che le persone transgender riferiscono livelli particolarmente elevati di comportamento transfobico e irrispettoso nei loro confronti dal personale sanitario; che in diversi Stati membri le persone transgender sono soggette alla pratica della sterilizzazione forzata o della medicalizzazione, entrambe le quali violano le norme sui diritti umani; |
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X.

considerando che le persone LGBTQI in tutta Europa subiscono ancora discriminazioni quando accedono ai servizi sanitari, con il 16 % degli intervistati che dichiara di essersi sentito discriminato dal personale sanitario o dei servizi sociali a causa della propria identità, e che le persone transgender riferiscono livelli particolarmente elevati di comportamento transfobico e irrispettoso nei loro confronti dal personale sanitario; che in diversi Stati membri le persone transgender sono soggette alla pratica della sterilizzazione forzata o della medicalizzazione, entrambe le quali violano le norme sui diritti umani;

| Y. | considerando che i cambiamenti sociali e giuridici, nonché la ricerca in campo medico e biologico, hanno portato al riconoscimento della diversità nella definizione di «sesso», oltre a donne e uomini; che la discriminazione sessuale è stata interpretata nella giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea in modo più ampio, così da includere le persone transgender che si sottopongono a transizione medica; |
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Y.

considerando che i cambiamenti sociali e giuridici, nonché la ricerca in campo medico e biologico, hanno portato al riconoscimento della diversità nella definizione di «sesso», oltre a donne e uomini; che la discriminazione sessuale è stata interpretata nella giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea in modo più ampio, così da includere le persone transgender che si sottopongono a transizione medica;

| Z. | considerando che i tipi di discriminazione intersezionali possono avere gravi ripercussioni sulla vita delle vittime di violenza di genere, come la mutilazione genitale femminile o intersessuale, ad esempio limitando o ostacolando il loro accesso ai servizi di prevenzione, sostegno e protezione di cui hanno bisogno per via di una combinazione di diverse forme di discriminazione e barriere culturali e linguistiche, portando a un maggiore rischio di complicazioni o a un impatto negativo sulla loro salute mentale; che i professionisti che entrano in contatto con le vittime della violenza di genere spesso mancano di formazione, anche per quanto riguarda l'intersezionalità; che la violenza di genere è sia la conseguenza che una delle cause del persistere delle disuguaglianze di genere; |
| --- | --- |

Z.

considerando che i tipi di discriminazione intersezionali possono avere gravi ripercussioni sulla vita delle vittime di violenza di genere, come la mutilazione genitale femminile o intersessuale, ad esempio limitando o ostacolando il loro accesso ai servizi di prevenzione, sostegno e protezione di cui hanno bisogno per via di una combinazione di diverse forme di discriminazione e barriere culturali e linguistiche, portando a un maggiore rischio di complicazioni o a un impatto negativo sulla loro salute mentale; che i professionisti che entrano in contatto con le vittime della violenza di genere spesso mancano di formazione, anche per quanto riguarda l'intersezionalità; che la violenza di genere è sia la conseguenza che una delle cause del persistere delle disuguaglianze di genere;

| AA. | considerando che una persona transgender su tre è vittima di discriminazione nella ricerca di un'occupazione, e questo numero sale a una donna transgender su due; che il 26 % delle donne transgender nell'UE ha sperimentato la condizione di essere senza fissa dimora in un certo momento della sua vita e il 25 % afferma di essere in grado di arrivare a fine mese solo con difficoltà o grandi difficoltà; che le donne transgender che sono vittima di discriminazione razziale nell'UE subiscono una discriminazione strutturale e istituzionale unica e straordinaria che incide sul loro accesso all'istruzione, al lavoro, all'assistenza sanitaria e all'alloggio, nonché sulle loro capacità di rimanere fuori dalla povertà e dall'esclusione sociale; |
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AA.

considerando che una persona transgender su tre è vittima di discriminazione nella ricerca di un'occupazione, e questo numero sale a una donna transgender su due; che il 26 % delle donne transgender nell'UE ha sperimentato la condizione di essere senza fissa dimora in un certo momento della sua vita e il 25 % afferma di essere in grado di arrivare a fine mese solo con difficoltà o grandi difficoltà; che le donne transgender che sono vittima di discriminazione razziale nell'UE subiscono una discriminazione strutturale e istituzionale unica e straordinaria che incide sul loro accesso all'istruzione, al lavoro, all'assistenza sanitaria e all'alloggio, nonché sulle loro capacità di rimanere fuori dalla povertà e dall'esclusione sociale;

| AB. | considerando che la qualità degli alloggi è spesso peggiore per i gruppi emarginati, il che determina una maggiore esposizione a effetti ambientali dannosi che provocano malattie per loro e per i loro figli; che l'attuale aumento dei prezzi dell'energia avrà un impatto maggiore sulle donne provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati; |
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AB.

considerando che la qualità degli alloggi è spesso peggiore per i gruppi emarginati, il che determina una maggiore esposizione a effetti ambientali dannosi che provocano malattie per loro e per i loro figli; che l'attuale aumento dei prezzi dell'energia avrà un impatto maggiore sulle donne provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati;

| AC. | considerando che le donne con disabilità hanno probabilità dieci volte maggiori di subire aggressioni fisiche o sessuali rispetto alle donne senza disabilità; che le donne transgender e le persone intersessuali subiscono maggiori violenze fisiche e aggressioni sessuali rispetto ad altre categorie LGBTQ+; che il 27 % delle donne musulmane di origine africana che hanno indicato di aver indossato abiti religiosi in pubblico riferisce di essere stato oggetto di sguardi inappropriati o gesti offensivi, il 15 % ha subito insulti verbali o commenti offensivi e il 2 % è stato aggredito fisicamente; |
| --- | --- |

AC.

considerando che le donne con disabilità hanno probabilità dieci volte maggiori di subire aggressioni fisiche o sessuali rispetto alle donne senza disabilità; che le donne transgender e le persone intersessuali subiscono maggiori violenze fisiche e aggressioni sessuali rispetto ad altre categorie LGBTQ+; che il 27 % delle donne musulmane di origine africana che hanno indicato di aver indossato abiti religiosi in pubblico riferisce di essere stato oggetto di sguardi inappropriati o gesti offensivi, il 15 % ha subito insulti verbali o commenti offensivi e il 2 % è stato aggredito fisicamente;

| AD. | considerando che troppe donne e in particolare le donne migranti e quelle appartenenti a minoranze etniche, le donne nere e di colore e le donne LGBTIQ+ continuano a subire molestie sessuali negli spazi pubblici e sul posto di lavoro a causa del persistere degli stereotipi e sono maggiormente a rischio di sfruttamento economico e sessuale; |
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AD.

considerando che troppe donne e in particolare le donne migranti e quelle appartenenti a minoranze etniche, le donne nere e di colore e le donne LGBTIQ+ continuano a subire molestie sessuali negli spazi pubblici e sul posto di lavoro a causa del persistere degli stereotipi e sono maggiormente a rischio di sfruttamento economico e sessuale;

| AE. | considerando che l'incitamento all'odio e i reati generati dall'odio nei confronti di persone di origine asiatica, in particolare membri di comunità cinesi o persone percepite come aventi origine asiatica, sono aumentati durante la pandemia di COVID-19, includendo attacchi e percosse razzisti, bullismo violento, minacce, abusi razzisti e violenze online; |
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AE.

considerando che l'incitamento all'odio e i reati generati dall'odio nei confronti di persone di origine asiatica, in particolare membri di comunità cinesi o persone percepite come aventi origine asiatica, sono aumentati durante la pandemia di COVID-19, includendo attacchi e percosse razzisti, bullismo violento, minacce, abusi razzisti e violenze online;

| AF. | considerando che i sistemi di giustizia penale e le forze dell'ordine dovrebbero tenere conto di un approccio intersezionale come concetto giuridico nelle loro pratiche e decisioni onde evitare di acuire la discriminazione, la povertà e l'esclusione, che potrebbero avere un impatto negativo, in particolare sulle donne in tutta la loro diversità appartenenti a gruppi vulnerabili; |
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AF.

considerando che i sistemi di giustizia penale e le forze dell'ordine dovrebbero tenere conto di un approccio intersezionale come concetto giuridico nelle loro pratiche e decisioni onde evitare di acuire la discriminazione, la povertà e l'esclusione, che potrebbero avere un impatto negativo, in particolare sulle donne in tutta la loro diversità appartenenti a gruppi vulnerabili;

| AG. | considerando che il livello insufficiente di denuncia e di registrazione dei reati generati dall'odio, delle violenze e degli abusi verbali continua a rappresentare una sfida, a causa della mancanza di fiducia nelle autorità pubbliche e di ostacoli strutturali; che ciò comporta il rischio che i governi non ne vedano la diffusione, e che quindi non vedano il problema come strutturale, portandoli a non agire; che l'88 % degli attacchi fisici motivati dall'odio nei confronti di persone rom non viene denunciato, insieme al 79 % degli episodi più gravi di molestie antisemite e all'80 % dei casi di violenza fisica o sessuale nei confronti delle persone LGBTIQ+; che tale impunità non solo pone il rischio di ripetere e aggravare la violenza, ma anche il rischio che le vittime si sentano ignorate e dimenticate dalla società; |
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AG.

considerando che il livello insufficiente di denuncia e di registrazione dei reati generati dall'odio, delle violenze e degli abusi verbali continua a rappresentare una sfida, a causa della mancanza di fiducia nelle autorità pubbliche e di ostacoli strutturali; che ciò comporta il rischio che i governi non ne vedano la diffusione, e che quindi non vedano il problema come strutturale, portandoli a non agire; che l'88 % degli attacchi fisici motivati dall'odio nei confronti di persone rom non viene denunciato, insieme al 79 % degli episodi più gravi di molestie antisemite e all'80 % dei casi di violenza fisica o sessuale nei confronti delle persone LGBTIQ+; che tale impunità non solo pone il rischio di ripetere e aggravare la violenza, ma anche il rischio che le vittime si sentano ignorate e dimenticate dalla società;

| AH. | considerando che i bambini LGBTIQ+ e quelli appartenenti a minoranze razziali o etniche sono oggetto di discriminazioni, il che ostacola loro l'accesso a servizi fondamentali come l'istruzione; che in tutti gli Stati membri dell'Unione l'80 % delle persone appartenenti alla comunità LGBTIQ+ ha subito atti di bullismo a scuola a causa del proprio orientamento sessuale reale o percepito e che i bambini rom e i bambini con disabilità sono spesso esclusi dall'istruzione inclusiva generale; che i bambini delle famiglie arcobaleno sono spesso stigmatizzati, il che li rende oggetto di discriminazione e bullismo che incidono sul loro rendimento scolastico e sulle loro prospettive occupazionali, sulla loro vita quotidiana e sul loro benessere personale e familiare; |
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AH.

considerando che i bambini LGBTIQ+ e quelli appartenenti a minoranze razziali o etniche sono oggetto di discriminazioni, il che ostacola loro l'accesso a servizi fondamentali come l'istruzione; che in tutti gli Stati membri dell'Unione l'80 % delle persone appartenenti alla comunità LGBTIQ+ ha subito atti di bullismo a scuola a causa del proprio orientamento sessuale reale o percepito e che i bambini rom e i bambini con disabilità sono spesso esclusi dall'istruzione inclusiva generale; che i bambini delle famiglie arcobaleno sono spesso stigmatizzati, il che li rende oggetto di discriminazione e bullismo che incidono sul loro rendimento scolastico e sulle loro prospettive occupazionali, sulla loro vita quotidiana e sul loro benessere personale e familiare;

| AI. | considerando che, agendo fin dall'inizio, un'istruzione di alta qualità, inclusiva, completa e adeguata in materia di uguaglianza, rispetto e tolleranza è lo strumento migliore per affrontare il razzismo e la discriminazione su molteplici basi e per costruire società inclusive (19); |
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AI.

considerando che, agendo fin dall'inizio, un'istruzione di alta qualità, inclusiva, completa e adeguata in materia di uguaglianza, rispetto e tolleranza è lo strumento migliore per affrontare il razzismo e la discriminazione su molteplici basi e per costruire società inclusive (19);

| AJ. | considerando che le donne che subiscono discriminazioni intersezionali corrono un rischio maggiore che i loro figli vengano presi in custodia statale e che venga loro negato un sostegno finanziario adeguato per crescere i propri figli; |
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AJ.

considerando che le donne che subiscono discriminazioni intersezionali corrono un rischio maggiore che i loro figli vengano presi in custodia statale e che venga loro negato un sostegno finanziario adeguato per crescere i propri figli;

| AK. | considerando che i pregiudizi sociali e le disuguaglianze strutturali potrebbero essere incorporati nelle nuove tecnologie, compresa l'intelligenza artificiale, e questo è motivo di preoccupazione; |
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AK.

considerando che i pregiudizi sociali e le disuguaglianze strutturali potrebbero essere incorporati nelle nuove tecnologie, compresa l'intelligenza artificiale, e questo è motivo di preoccupazione;

| AL. | considerando che, nonostante l'eliminazione dei matrimoni infantili sia considerata una priorità nel piano d'azione per i diritti umani e la democrazia 2015-2019, nel piano d'azione dell'UE sulla parità di genere per il 2016-2020 e nell'impegno strategico dell'UE per la parità di genere 2016-2019, esso si verifica ancora in alcuni Stati membri; che questo problema è diffuso nelle comunità emarginate, afflitte da bassi livelli di istruzione e alti tassi di povertà; che, sebbene la Convenzione di Istanbul chieda di criminalizzare l'atto di costringere un minore a contrarre matrimonio, alcuni Stati membri continuano a rifiutarsi di ratificarla e nella loro legislazione consentono i matrimoni infantili; |
| --- | --- |

AL.

considerando che, nonostante l'eliminazione dei matrimoni infantili sia considerata una priorità nel piano d'azione per i diritti umani e la democrazia 2015-2019, nel piano d'azione dell'UE sulla parità di genere per il 2016-2020 e nell'impegno strategico dell'UE per la parità di genere 2016-2019, esso si verifica ancora in alcuni Stati membri; che questo problema è diffuso nelle comunità emarginate, afflitte da bassi livelli di istruzione e alti tassi di povertà; che, sebbene la Convenzione di Istanbul chieda di criminalizzare l'atto di costringere un minore a contrarre matrimonio, alcuni Stati membri continuano a rifiutarsi di ratificarla e nella loro legislazione consentono i matrimoni infantili;

| AM. | considerando che le ONG di donne e le loro reti contribuiscono in modo considerevole alla difesa dei diritti delle donne e alla lotta contro la discriminazione nei confronti delle donne; |
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AM.

considerando che le ONG di donne e le loro reti contribuiscono in modo considerevole alla difesa dei diritti delle donne e alla lotta contro la discriminazione nei confronti delle donne;

Elaborazione di politiche con un approccio intersezionale relative alla discriminazione

| 1. | sottolinea la necessità che l'elaborazione delle politiche dell'UE affronti ed elimini le forme intersezionali di discriminazione, anche attraverso normative e politiche dell'UE in materia di lotta alla discriminazione e uguaglianza di genere; chiede che siano rafforzate, migliorate ed adattate, se necessario, le politiche e le azioni nell'ambito dell'Unione dell'uguaglianza e che sia promosso un quadro dell'Unione sulla discriminazione intersezionale dotato di obiettivi e misure trasversali; riconosce la necessità di integrare l'uguaglianza e la parità di genere nelle politiche dell'UE e creare soluzioni inclusive che proteggano le persone più emarginate e coloro che subiscono discriminazioni intersezionali nelle nostre comunità; |
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1.

| 2. | chiede che sia istituito un meccanismo di integrazione per la cooperazione e il coordinamento delle politiche nazionali e dell'UE in materia di uguaglianza, tale da assicurare che tutti i tipi di discriminazione, in particolare quelli tra cui vi è intersezione, siano presi in considerazione nella revisione e nell'adozione delle politiche, anche attraverso valutazioni sistematiche dell'impatto in termini di genere e di uguaglianza; incoraggia gli Stati membri ad adottare o rafforzare leggi penali e civili che vietino la discriminazione sia intersezionale che multipla e chiede lo sviluppo di orientamenti dell'UE, compreso lo scambio di buone prassi sull'adozione di un approccio intersezionale nell'elaborazione di politiche; |
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2.

| 3. | invita le future presidenze dell'UE e gli Stati membri che attualmente abbracciano posizioni ostruzioniste a fare della parità di trattamento e della lotta contro la discriminazione in tutte le sue forme una priorità fondamentale così da sbloccare la situazione e adottare senza indugio la direttiva antidiscriminazione al fine di ottenere una protezione armonizzata per tutte le persone all'interno dell'UE nei settori della protezione sociale, tra cui la sicurezza sociale e l'assistenza sanitaria, i vantaggi sociali, l'istruzione e la fornitura di beni e servizi nonché l'accesso agli stessi, compresi gli alloggi; chiede l'adozione di misure atte a garantire che tale direttiva sia in grado di affrontare la discriminazione intersezionale, non contemplata nell'attuale quadro legislativo, e assicurare l'inclusione e la protezione di tutte le donne vittime di discriminazione razziale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | esorta la Commissione e gli Stati membri a garantire l'applicazione della vigente legislazione dell'UE contro la discriminazione e a favore della parità di genere e ad avviare procedure di infrazione se gli Stati membri non recepiscono o attuano pienamente tale legislazione; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita la Commissione e gli Stati membri, sulla base della partecipazione volontaria, della riservatezza, dell'anonimato, dell'autoidentificazione e del consenso informato, ad adottare misure per la raccolta di dati affidabili e comparabili sull'uguaglianza, compresi dati disaggregati per genere, origine razziale ed etnica (come definita dalla direttiva dell'UE sull'uguaglianza razziale), orientamento e identità sessuale, nel rispetto dei principi e delle norme chiave della protezione dei dati dell'UE e dei diritti fondamentali, allo scopo di identificare le cause profonde, combattere il razzismo e la discriminazione e misurarne la portata in conformità dei quadri giuridici nazionali pertinenti e adoperarsi per utilizzare tali dati al fine di orientare l'elaborazione delle politiche; osserva che i dati sull'uguaglianza sono uno strumento essenziale per comprendere, svelare e combattere ogni tipo e forma di discriminazione, in particolare quelle intersezionali, strutturali e istituzionali; esorta l'UE a incoraggiare la raccolta di tali dati e a fornire supporto tecnico per attuare gli orientamenti esistenti della Commissione in materia e promuovere la partecipazione delle comunità colpite al processo; |
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5.

| 6. | prende atto della revisione in corso delle statistiche europee sulla popolazione; invita la Commissione a garantire che questa revisione comprenda il maggior numero possibile di motivazioni esplicite di discriminazione, in modo da garantire la raccolta di dati affidabili sull'uguaglianza; |
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6.

| 7. | si compiace della nomina di una commissaria per l'Uguaglianza, di una coordinatrice dell'UE per la lotta contro il razzismo e di una coordinatrice dell'UE per la lotta contro l'antisemitismo e la promozione della vita ebraica nonché dell'istituzione di un coordinatore sul contrasto all'odio anti-musulmano; chiede l'immediata nomina del coordinatore sul contrasto all'odio anti-musulmano, la cui posizione è rimasta vacante per un anno; sottolinea che, al fine di istituzionalizzare un approccio che tenga conto dell'intersezionalità, la Commissione dovrebbe nominare coordinatori in linea con tutte le singole strategie per l'uguaglianza e attuare sempre un approccio di integrazione di genere che crei politiche per le donne in tutta la loro diversità; ritiene che il lavoro collettivo di tali coordinatori aiuterà a istituzionalizzare l'intersezionalità, a contribuire all'importante lavoro della commissaria per l'Uguaglianza e a rafforzare l'attuazione di ciascuna strategia; |
| --- | --- |

7.

| 8. | chiede che il ruolo e la cooperazione della task force della Commissione sull'uguaglianza siano rafforzati e che la sua cooperazione con altri organismi sia intensificata, in modo da garantire che tutte le misure politiche includano una prospettiva intersezionale basata sulle valutazioni d'impatto delle politiche e della legislazione; osserva che il mandato di questa task force deve essere istituzionalizzato, più trasparente e lavorare in stretta collaborazione con i gruppi interessati dalla discriminazione intersezionale; invita la Commissione a riflettere ulteriormente su come sfruttare al meglio il potenziale strategico di tale iniziativa; osserva che il ruolo della commissaria per l'Uguaglianza deve essere rafforzato per svolgere e supervisionare l'integrazione di genere e uguaglianza in modo efficace; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ritiene che la piattaforma sulla disabilità della Commissione sia un'iniziativa faro con un potenziale strategico; invita la Commissione a creare strutture simili per garantire la piena attuazione di tutte le strategie nell'ambito dell'Unione dell'uguaglianza; |
| --- | --- |

9.

| 10. | accoglie con favore le diverse strategie adottate di recente dalla Commissione in materia, in particolare la strategia dell'UE per l'uguaglianza LGBTIQ+ 2020-2025 (20) e la strategia dell'UE per la parità di genere 2020-2025 (21), che prevedono entrambe un approccio intersezionale; invita la Commissione e gli Stati membri a integrare una prospettiva di intersezionalità e a garantire che le politiche e le normative esistenti non abbiano effetti negativi indiretti e indesiderati, come l'ulteriore emarginazione di determinati gruppi, in particolare delle donne che sono vittime di discriminazione razziale; deplora profondamente, a tale riguardo, la mancanza di una dimensione intersezionale nel nuovo patto dell'UE sulla migrazione e l'asilo (22); |
| --- | --- |

10.

| 11. | accoglie con favore la crescente menzione dell'intersezionalità nei documenti dell'UE, inclusa la proposta di direttiva sulla trasparenza retributiva, ma si rammarica della mancanza di una definizione chiara di obiettivi, indicatori e azioni per attuarla; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che negli ultimi anni la giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea ha rispecchiato in una certa misura un approccio intersezionale, basato su un'interpretazione ampia di alcuni dei motivi esistenti nell'ambito della legislazione dell'UE contro la discriminazione, ispirandosi al modello della Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) e della Convenzione sui diritti delle persone con disabilità (CRPD) che considerano rispettivamente le donne e le persone con disabilità come vittime di intersezioni di svantaggio; sostiene pienamente l'ulteriore sviluppo e facilitazione di tale approccio ove possibile, anche alla luce delle flessibilità di cui all'articolo 21 della Carta; |
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12.

| 13. | ricorda che il principio della parità di trattamento tra uomini e donne non può limitarsi al divieto di discriminazione basata sul sesso di una persona e che si applica anche alla discriminazione derivante dall'identità di genere di una persona; ricorda che la Corte di giustizia dell'Unione europea ha interpretato la discriminazione sessuale nell'ambito del principio della parità di trattamento come comprendente le persone transgender che hanno subito una transizione medica, tuttavia osserva che non sono state emesse sentenze di questo tipo in merito a persone non binarie o intersessuali, mettendo in dubbio l'utilità e la capacità della legislazione dell'UE in materia di non discriminazione per la numerosa popolazione transgender in Europa che non può o non vuole accedere all'assistenza sanitaria per l'affermazione di genere o per le persone intersessuali; ricorda che tali individui, se dovessero subire discriminazioni, non saranno riconosciuti nello stesso modo di coloro che hanno alterato fisicamente il proprio corpo; ricorda la necessità che l'antidiscriminazione dell'UE vada oltre il binarismo di genere e riconosca la discriminazione di genere; invita la Commissione a presentare una proposta legislativa che eviti qualsiasi rischio di incertezza giuridica in materia; |
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13.

| 14. | sottolinea la necessità di una direttiva globale sulla violenza di genere con un approccio intersezionale, in cui siano contemplate tutte le donne e le ragazze in tutta la loro diversità e le persone LGBTIQ+ sulla base dell'identità di genere, dell'espressione di genere o delle caratteristiche sessuali; sottolinea che la proposta di direttiva sulla lotta alla violenza contro le donne e alla violenza domestica menziona l'approccio intersezionale, ma si rammarica che questo non sia stato adeguatamente integrato; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea la necessità di riconoscere come le donne vittime di discriminazione razziale siano maggiormente a rischio di violenza e che le forme intersezionali di discriminazione aggravano le conseguenze della violenza di genere, anche a causa dei persistenti pregiudizi e stereotipi prevalenti nelle politiche e negli organi delle forze dell'ordine e della rivittimizzazione di persone emarginate; invita gli Stati membri a garantire che i casi di violenza di genere siano adeguatamente indagati, perseguiti e sanzionati e che i servizi di assistenza alle vittime siano sufficientemente completi da affrontare tutte le forme di violenza con un approccio incentrato sulla vittima, in particolare le violenze risultanti dalla discriminazione intersezionale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita tutte le istituzioni, gli organi e le agenzie dell'UE e gli Stati membri a intensificare la loro risposta al fenomeno delle molestie nei confronti delle donne; invita la Commissione e gli Stati membri a contrastare le molestie online che colpiscono in modo sproporzionato le ragazze e le donne, in particolare quelle che partecipano alla vita pubblica e politica; |
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16.

| 17. | invita la Commissione a mettere in pratica il concetto di intersezionalità nella prossima direttiva, per rafforzare il ruolo e l'indipendenza degli organismi per la parità, e a includere la prospettiva dell'intersezionalità nei criteri di valutazione e di attuazione della direttiva sui diritti delle vittime e della direttiva anti-tratta valutando l'impatto sui gruppi più emarginati, in particolare le donne vittime di discriminazione razziale, garantendo la consultazione con una varietà di parti interessate e richiedendo la raccolta di dati disaggregati sull'uguaglianza; sottolinea che si tratta di passi importanti verso la definizione e il rafforzamento di tutele giuridiche forti ed efficaci a livello dell'UE contro tutte le forme di discriminazione in tutta l'Unione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che il motto europeo «Unita nella diversità» non si applica solo all'Unione e ai suoi Stati membri europei, ma anche alla diversità che si trova all'interno delle popolazioni di ciascuno degli Stati membri e dovrebbe essere promosso congiuntamente come forza e risorsa; |
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18.

| 19. | chiede un'apposita formazione del Consiglio dedicata all'uguaglianza e alla parità di genere; |
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19.

| 20. | ricorda che le nuove tecnologie, compresa l'intelligenza artificiale, possono esacerbare e aggravare le disuguaglianze e le discriminazioni esistenti; ricorda inoltre i potenziali rischi di tali tecnologie per le donne, in tutta la loro diversità, che devono far fronte a discriminazioni intersezionali, in particolare le donne che sono vittime di discriminazione razziale; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che i sistemi di intelligenza artificiale siano guidati dai principi di trasparenza, spiegabilità, equità e responsabilità e che siano messe in atto misure, tra cui controlli indipendenti, per impedire a tali sistemi di esacerbare la discriminazione, il razzismo, l'esclusione e la povertà; |
| --- | --- |

20.

| 21. | pone in rilievo l'importanza di disporre di politiche sensibili alla disabilità con un approccio intersezionale; |
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21.

Potere e rappresentanza

| 22. | accoglie con favore l'impegno della Commissione di raggiungere la parità di genere a tutti i livelli, ma si rammarica della mancanza di obiettivi in materia di diversità e della scarsa diversità generale nelle istituzioni dell'UE; sottolinea a tale riguardo l'importante funzione di ruolo guida delle istituzioni e dei servizi pubblici; |
| --- | --- |

22.

| 23. | chiede una maggiore presenza delle donne in tutta la loro diversità in posizioni di alto livello e decisionali e misure di azione positiva, come quote temporanee, meccanismi di incentivazione e tutoraggio, affinché le donne che subiscono discriminazioni intersezionali possano ricoprire posizioni nelle istituzioni pubbliche, comprese le istituzioni dell'UE, per garantire un'equa rappresentazione della diversità della società nel processo decisionale; osserva che le sole quote non sono sufficienti per affrontare la discriminazione strutturale in modo olistico; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invita gli Stati membri a elaborare e adottare piani d'azione nazionali contro il razzismo e la discriminazione razziale, contro la discriminazione dei rom e a promuovere l'uguaglianza LGBTIQ+ conformemente ai quadri strategici; osserva che ciò dovrebbe avvenire in stretta collaborazione con le organizzazioni della società civile, comprese le donne vittime di discriminazione razziale e le persone non binarie; invita la Commissione a garantire che la valutazione globale del quadro giuridico, come delineato nel piano d'azione contro il razzismo, sia attuata con un approccio intersezionale e consideri esplicitamente l'impatto delle donne soggette a forme intersezionali di discriminazione, come le donne vittime di discriminazione razziale; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invita gli Stati membri e l'UE a fornire corsi di formazione sui pregiudizi impliciti e corsi di sensibilizzazione, nonché campagne al riguardo, all'interno delle loro istituzioni, comprese le istituzioni giudiziarie, i centri di trattamento e di accoglienza in materia di asilo, e nell'istruzione, come pure alla polizia, agli operatori sanitari e ad altri funzionari pubblici, e ad affrontare gli effetti dei pregiudizi impliciti sulle decisioni, sulle azioni e sulle interazioni derivanti dal persistere degli stereotipi, nonché la sottorappresentanza di alcuni gruppi in tali settori, e sottolinea che questi pregiudizi costituiscono un terreno fertile per la discriminazione e l'esclusione; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invita la Commissione a destinare finanziamenti a titolo del programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori alle organizzazioni di base della società civile guidate da donne e che si occupano di donne vittime di discriminazione intersezionale, nonché a progettare sovvenzioni specifiche per i progetti intesi a combattere la discriminazione intersezionale nell'UE; |
| --- | --- |

26.

| 27. | invita gli Stati membri a elaborare politiche mirate e a massimizzare l'uso dei finanziamenti dell'UE dal quadro finanziario pluriennale e dal dispositivo per la ripresa e la resilienza per sostenere le donne vittime di discriminazione intersezionale; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invita la Commissione a garantire che il bilancio dell'UE destinato alla ristrutturazione nei settori dell'edilizia abitativa e dell'energia sostenga specificamente le famiglie a basso reddito, che spesso sono quelle di donne di origine africana, mediorientale, latinoamericana e asiatica; |
| --- | --- |

28.

| 29. | prende atto dell'importanza di raggiungere le giovani donne delle diaspore e dei gruppi emarginati, molte delle quali lavorano nei servizi di assistenza e che spesso subiscono discriminazioni sul mercato del lavoro e sono spesso troppo qualificate e sottoccupate nei lavori che svolgono; |
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29.

| 30. | invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere le madri sole di origine africana, mediorientale, latinoamericana e asiatica al fine di garantire la loro piena partecipazione alla società; |
| --- | --- |

30.

| 31. | sottolinea l'importanza di una varietà di prospettive nei settori dei media e degli audiovisivi e il loro ruolo come formatori di opinione; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri ad adottare tutte le misure necessarie per promuovere la visibilità dei contributi delle donne delle diaspore e la loro presenza a tutti i livelli, in particolare nei ruoli decisionali, e per contrastare la discriminazione e le molestie; insiste sul valore della sensibilizzazione circa la discriminazione e i pregiudizi inconsci ricorrendo a una varietà di mezzi, compresa la formazione di giornalisti e altri professionisti dei media; |
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31.

| 32. | sottolinea il ruolo degli sport di base nell'inclusione sociale e in stili di vita sani e quindi l'impatto negativo dei minori tassi di partecipazione delle ragazze e delle donne delle diaspore; esorta pertanto la Commissione e gli Stati membri nonché gli organismi di governo e i portatori di interessi internazionali, europei e nazionali responsabili per lo sport a mettere in atto misure volte a contrastare le culture organizzative che impediscono alle donne delle diaspore di aderire ad associazioni sportive e di partecipare a sport di base e professionali e di raggiungere posizioni apicali nello sport, come la scarsa visibilità nella copertura mediatica nonché le disparità in termini di salari, retribuzioni e riconoscimenti; insiste su un impegno costante per contrastare tutte le forme di violenza, molestie e stereotipi; |
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32.

Garantire parità di accesso e pari diritti

| 33. | invita gli Stati membri a garantire che la decisione quadro del Consiglio sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia, la direttiva sull'uguaglianza razziale, la direttiva sui diritti delle vittime e la direttiva sulla parità in materia di occupazione siano attuate in modo coerente; invita la Commissione a monitorare e valutare regolarmente la realizzazione della parità di trattamento tenendo conto dei pareri dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali e dell'Istituto europeo per l'uguaglianza di genere e ad adottare azioni pertinenti, ivi compreso l'avvio di procedimenti di infrazione contro quegli Stati membri che non eliminano le pratiche di segregazione; |
| --- | --- |

33.

| 34. | chiede una sensibilizzazione attraverso una varietà di mezzi, comprese campagne mirate e corsi di formazione per combattere la discriminazione, i pregiudizi inconsci, la segregazione di genere e di diversità nel mercato del lavoro, al fine di contrastare i pregiudizi prevalenti, come testimoniato dagli ostacoli strutturali cui devono far fronte, tra gli altri, le donne rom e musulmane, i migranti transgender, i richiedenti asilo e le donne con disabilità; |
| --- | --- |

34.

| 35. | sottolinea l'importanza di combattere gli stereotipi e la discriminazione fin dalla più giovane età e chiede pertanto di analizzare i pregiudizi, le rappresentazioni stereotipate o le rappresentazioni mancanti nei materiali didattici, la loro potenziale revisione e un'istruzione priva di pregiudizi; invita gli Stati membri, e li incoraggia in tal senso, a garantire un'educazione ai diritti umani e a elaborare campagne di sensibilizzazione rivolte ai giovani al fine di combattere la discriminazione intersezionale, contrastare il razzismo e promuovere l'uguaglianza e la non discriminazione nell'istruzione a tutti i livelli scolastici fin dalla più giovane età; riconosce il ruolo delle scuole e degli insegnanti nel promuovere l'uguaglianza, la parità di genere, il rispetto, la sensibilizzazione e la non discriminazione e l'importanza di una maggiore sensibilità interculturale tra il personale scolastico e di sistemi educativi più inclusivi negli Stati membri; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita a garantire l'accesso a un'istruzione inclusiva e di qualità, a corsi di formazione, allo sviluppo di competenze e a un'occupazione dignitosa per le ragazze e le giovani donne emarginate in tutta la loro diversità e invita la Commissione a sostenere gli Stati membri con progetti Erasmus+ mirati, anche per le materie STEAM e dando loro un'adeguata visibilità nei libri di testo e in altri materiali didattici, il che potrebbe anche fungere da strumento per emancipare tali ragazze e donne e facilitare la loro transizione verso il mercato del lavoro; sottolinea l'intricato impatto dell'istruzione infantile sugli sforzi professionali e personali delle donne e ricorda la necessità che tutti i bambini abbiano effettivamente accesso all'istruzione gratuita, come previsto dal diritto dell'UE; invita gli Stati membri ad applicare un approccio intersezionale, affrontando le esigenze specifiche dei bambini nei gruppi emarginati, attuando la raccomandazione di una garanzia europea per l'infanzia; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita gli Stati membri e la Commissione a creare programmi di istruzione più inclusivi per le persone con disabilità, al fine di affrontare il divario in materia di istruzione e il conseguente divario occupazionale, poiché il continuo alto tasso di giovani con disabilità che abbandonano presto la scuola potrebbe indicare difficoltà nell'accesso a programmi educativi adeguati; |
| --- | --- |

37.

| 38. | sottolinea l'elevato potenziale e l'importanza del multilinguismo per le nostre società e sottolinea che ogni lingua deve essere valutata allo stesso modo e che una gerarchia teorica delle lingue si basa su pregiudizi e stereotipi; |
| --- | --- |

38.

| 39. | chiede che sia prestata un'attenzione particolare, soprattutto nel settore dell'assistenza, che consentirebbe un'efficace prevenzione dello sfruttamento lavorativo, della violenza di genere e di altre forme di maltrattamento e faciliterebbe l'esercizio dei diritti dei lavoratori e dei diritti delle potenziali vittime dello sfruttamento, la maggioranza delle quali sono donne, anche tra i gruppi più emarginati e di diversa provenienza, la cui rappresentanza è sproporzionatamente alta nel settore dell'assistenza; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invita gli Stati membri a sostenere la creazione di nuove misure, inclusi percorsi legali in tutti i settori, secondo il contesto nazionale, e anche per i lavoratori mediamente e scarsamente qualificati, che promuovano l'autonomia, il lavoro dignitoso, i diritti fondamentali dei lavoratori e l'inclusione sociale tra le donne, comprese le donne provenienti dai gruppi più emarginati o donne delle diaspore; chiede una valutazione intersezionale nell'ambito dell'attuale revisione delle politiche dell'UE in materia di asilo e migrazione e politiche che concedano alle persone lo status di migrante indipendentemente dal coniuge, partner o datore di lavoro, al fine di eliminare i legami che limitano le opzioni, le opportunità e la sicurezza; |
| --- | --- |

40.

| 41. | sottolinea che le donne migranti sono spesso vittime della tratta e di altre forme di violenza come la violenza di genere, i matrimoni forzati e le mutilazioni genitali, che ancora troppo spesso non sono riconosciute nelle procedure di asilo; sottolinea l'importanza di prendere in considerazione l'esperienza specifica delle donne vittime di discriminazione intersezionale nell'elaborazione, attuazione e valutazione di politiche in materia di asilo, migrazione e integrazione; |
| --- | --- |

41.

| 42. | osserva che le donne sono perseguite penalmente in maniera sproporzionata per la loro situazione o il loro status e non possono accedere alla giustizia in modo equo a causa degli stereotipi di genere, delle leggi discriminatorie, della discriminazione trasversale o composta e dei requisiti e delle pratiche procedurali e probatorie; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che l'accesso alla giustizia sia fisicamente, economicamente, socialmente e culturalmente disponibile a tutte le donne; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invita gli Stati membri ad applicare un approccio globale e intersezionale a tutte le fasi del sistema di giustizia penale e a garantire l'accesso alla giustizia per le donne, in tutta la loro diversità, che subiscono discriminazioni intersezionali, compreso l'accesso a un'assistenza giuridica di qualità e in un linguaggio che possano comprendere; |
| --- | --- |

43.

| 44. | chiede approcci olistici, multidisciplinari, basati sui diritti e incentrati sulla persona, ai servizi di protezione e supporto (inclusi la violenza di genere e la tratta), che affrontino i fattori istituzionali che spingono le donne in situazioni di dipendenza e abuso, e opportunità reali di permessi di soggiorno e di lavoro dignitosi e stabili nonché un accesso non discriminatorio ai servizi, al sostegno e ai rimedi; |
| --- | --- |

44.

| 45. | osserva che, a causa della mancanza di ricchezza generazionale, le donne di origine africana, mediorientale, latinoamericana e asiatica spesso hanno difficoltà a finanziare le piccole imprese e sottolinea che la promozione dell'imprenditorialità tra questi gruppi può offrire grandi opportunità per favorire la loro indipendenza economica e la loro emancipazione; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invita gli Stati membri a sviluppare misure specifiche per garantire l'equilibrio tra vita professionale e vita privata, in modo da consentire alle donne più emarginate di conciliare il lavoro, l'istruzione e l'avanzamento professionale con i loro obblighi familiari, e per contrastare la discriminazione e i pregiudizi che continuano a colpirle sul mercato del lavoro, nell'istruzione e nella loro vita quotidiana; |
| --- | --- |

46.

| 47. | osserva che l'accesso all'assistenza sanitaria può essere compromesso dall'effetto combinato della discriminazione intersezionale; invita gli Stati membri a garantire una copertura sanitaria universale e accessibile, tra cui servizi specializzati di salute mentale, e a rimuovere urgentemente gli ostacoli che si frappongono all'assistenza sanitaria per tutti, compresi i migranti in una situazione amministrativa irregolare e con un'attenzione specifica alle donne in tutta la loro diversità; sottolinea che l'accesso all'assistenza sanitaria non dovrebbe mai essere compromesso da ignoranza, pregiudizi o stigma; sottolinea l'importanza degli operatori sanitari nel fornire assistenza in modo umano, non discriminatorio e non giudicante, rispettando il consenso libero, preventivo e informato e i diritti dei pazienti; osserva che vi è una sostanziale mancanza di dati sulle donne appartenenti a gruppi emarginati e sulle donne migranti che accedono ai servizi sanitari, in particolare ai servizi di salute mentale; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invita gli Stati membri a prendere atto dell'effetto combinato della discriminazione intersezionale sulla diagnosi di accesso all'assistenza sanitaria, in particolare per quanto riguarda la salute riproduttiva e nello specifico per le donne nere, le donne di colore e quelle appartenenti a una minoranza; ricorda che la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti rappresentano diritti umani fondamentali cui tutte le persone, nella loro diversità, dovrebbero aver accesso in modo sicuro e legale; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invita gli Stati membri ad adottare e ad attuare strategie, politiche e programmi volti a promuovere la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti dei gruppi emarginati di donne e a eliminare gli ostacoli sistemici, finanziari, giuridici, pratici e sociali cui tali gruppi devono far fronte e garantire che la salute e i diritti sessuali e riproduttivi siano protetti e rispettati in tutti gli Stati membri; invita gli Stati membri a promuovere la pianificazione familiare e un'educazione sessuale completa adeguata all'età, ad aiutare le donne in situazioni vulnerabili o precarie ad accedere alla contraccezione gratuita in tutte le sue diverse forme, e a garantire che non debbano affrontare pratiche discriminatorie nell'accesso ai servizi sanitari; |
| --- | --- |

49.

| 50. | incoraggia gli Stati membri a garantire procedure di riconoscimento giuridico del genere accessibili e trasparenti nonché basate sull'autodeterminazione e in linea con l'ICD-11 dell'Organizzazione mondiale della sanità, a riconoscere giuridicamente le persone transgender, non binarie e intersessuali, e ad abolire alcuni ostacoli quali gli interventi chirurgici obbligatori o la consulenza psicologica obbligatoria; esorta gli Stati membri a vietare le mutilazioni genitali a persone intersessuali e a garantire che i bambini intersessuali non siano sottoposti a cure mediche o chirurgiche non vitali durante la prima infanzia o l'infanzia; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invita gli Stati membri a porre fine alla pratica della sterilizzazione forzata, all'aborto forzato e alla contraccezione forzata, compresi su donne con disabilità e donne rom, e alla medicalizzazione delle persone transgender, e a rispettarne l'integrità fisica e corporea; invita gli Stati membri a garantire rimedi efficaci e tempestivi a tutte coloro che sono sopravvissute alla sterilizzazione forzata e coercitiva e al divorzio forzato, anche attraverso l'istituzione di regimi di risarcimento efficaci; |
| --- | --- |

51.

| 52. | ricorda che le donne in tutta la loro diversità, in particolare quelle che affrontano forme intersezionali di discriminazione, in situazioni di emarginazione e in contesti di conflitto, sono colpite in modo sproporzionato dai cambiamenti climatici e dalle loro conseguenze; invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che tutta l'azione per il clima preveda una prospettiva intersezionale, includendo genere e razza, e che siano attuati fondi e misure mirati a tale scopo e per garantire l'equa partecipazione delle donne in tutta la loro diversità negli organi decisionali a livello internazionale, europeo, nazionale e locale; |
| --- | --- |

52.

| 53. | esorta gli Stati membri ad adottare un'azione rapida, efficace e coordinata per proteggere i diritti umani e affrontare le esigenze di salute sessuale e riproduttiva di donne e ragazze, e delle popolazioni emarginate colpite dal conflitto in Ucraina; |
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53.

o

o o

| 54. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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54.

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(1)  GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.

(2)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(3)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 191.

(4)  GU C 81 del 18.2.2022, pag. 43.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2022)0073.

(6)  GU C 385 del 22.9.2021, pag. 104.

(7)  GU C 108 del 26.3.2021, pag. 2.

(8)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/guidance_note_on_the_collection_and_use_of_equality_data_based_on_racial_or_ethnic_origin_final.pdf

(9)  https://equineteurope.org/wp-content/uploads/2021/07/Collection-and-use-of-complaints-data.pdf

(10)  https://ec.europa.eu/info/policies/justice-and-fundamental-rights/combatting-discrimination/equality-data-collection_en#equality-data

(11)  https://ec.europa.eu/migrant-integration/sites/default/files/2018-07/ENAR_Shadowreport_2013_2017.pdf

(12)  https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-eu-minorities-survey-roma-women_en.pdf

(13)  https://fra.europa.eu/en/publication/2018/being-black-eu

(14)  https://www.intersectionaljustice.org/img/2020.4.14_cij-factsheet-intersectionality-at-a-glance-in-europe_du2r4w.pdf

(15)  https://www.unwomen.org/sites/default/files/2022-01/Intersectionality-resource-guide-and-toolkit-en.pdf

(16)  «A comparative analysis of gender equality law in Europe 2020» (Un'analisi comparativa della normativa sulla parità di genere nel contesto della strategia Europa 2020).

(17)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2020/662491/IPOL_STU(2020) 662491_EN.pdf

(18)  https://www150.statcan.gc.ca/n1/pub/89-503-x/2015001/article/14695-eng.htm

(19)  https://rm.coe.int/ecri-general-policy-recommendation-no-10-key-topics-combating-racism-a/16808b75f7

(20)  Comunicazione della Commissione, del 12 novembre 2020, dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698).

(21)  Comunicazione della Commissione, del 5 marzo 2020, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152).

(22)  Comunicazione della Commissione, del 23 settembre 2020, dal titolo «Un nuovo patto sulla migrazione e l'asilo» (COM(2020)0609).

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/198 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/198

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P9_TA(2022)0290

Veti nazionali volti a minare l'accordo fiscale globale

Risoluzione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sui veti nazionali volti a minare l'accordo fiscale globale (2022/2734(RSP))

(2023/C 47/14)

Il Parlamento europeo,

| — | visti il titolo III e gli articoli 113, 115, 116 e 326 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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—

visti il titolo III e gli articoli 113, 115, 116 e 326 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visti gli articoli 4 e 20 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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—

visti gli articoli 4 e 20 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | vista la dichiarazione del quadro inclusivo dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE)/G20 sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (BEPS), dal titolo «Soluzione basata su due pilastri per far fronte alle sfide fiscali derivanti dalla digitalizzazione dell'economia», che ha registrato l'adesione e la condivisione da parte di 137 dei 141 membri il 4 novembre 2021, |
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—

vista la dichiarazione del quadro inclusivo dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE)/G20 sull'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (BEPS), dal titolo «Soluzione basata su due pilastri per far fronte alle sfide fiscali derivanti dalla digitalizzazione dell'economia», che ha registrato l'adesione e la condivisione da parte di 137 dei 141 membri il 4 novembre 2021,

| — | visto il quadro inclusivo dell'OCSE/G20 sulle norme tipo per l'attuazione a livello nazionale del secondo pilastro della BEPS, |
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—

visto il quadro inclusivo dell'OCSE/G20 sulle norme tipo per l'attuazione a livello nazionale del secondo pilastro della BEPS,

| — | vista la proposta di direttiva del Consiglio intesa a garantire un livello di imposizione fiscale minimo globale per i gruppi multinazionali nell'Unione (COM(2021)0823), presentata dalla Commissione il 22 dicembre 2021, |
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—

vista la proposta di direttiva del Consiglio intesa a garantire un livello di imposizione fiscale minimo globale per i gruppi multinazionali nell'Unione (COM(2021)0823), presentata dalla Commissione il 22 dicembre 2021,

| — | vista la sua posizione del 19 maggio 2022 sulla proposta di direttiva del Consiglio intesa a garantire un livello di imposizione fiscale minimo globale per i gruppi multinazionali nell'Unione (1), |
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—

vista la sua posizione del 19 maggio 2022 sulla proposta di direttiva del Consiglio intesa a garantire un livello di imposizione fiscale minimo globale per i gruppi multinazionali nell'Unione (1),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 15 gennaio 2019 dal titolo «Verso un processo decisionale più efficiente e democratico nella politica fiscale dell'UE» (COM(2019)0008), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 15 gennaio 2019 dal titolo «Verso un processo decisionale più efficiente e democratico nella politica fiscale dell'UE» (COM(2019)0008),

| — | vista l'analisi dell'osservatorio fiscale dell'UE del 25 ottobre 2021 dal titolo «Revenue effects of the global minimum tax: country-by-country estimates» (Effetti in termini di gettito dell'imposta minima a livello mondiale — Stime per paese), |
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—

vista l'analisi dell'osservatorio fiscale dell'UE del 25 ottobre 2021 dal titolo «Revenue effects of the global minimum tax: country-by-country estimates» (Effetti in termini di gettito dell'imposta minima a livello mondiale — Stime per paese),

| — | visti le conclusioni del Consiglio «Economia e finanza» del 5 aprile 2022 e i risultati della sessione del 17 giugno 2022, |
| --- | --- |

—

visti le conclusioni del Consiglio «Economia e finanza» del 5 aprile 2022 e i risultati della sessione del 17 giugno 2022,

| — | viste la relazione finale della Conferenza sul futuro dell'Europa e la sua risoluzione del 4 maggio 2022 sul seguito da dare alle conclusioni della Conferenza sul futuro dell'Europa (2), |
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—

viste la relazione finale della Conferenza sul futuro dell'Europa e la sua risoluzione del 4 maggio 2022 sul seguito da dare alle conclusioni della Conferenza sul futuro dell'Europa (2),

| — | vista la sua risoluzione del 29 aprile 2021 sulla tassazione del digitale: i negoziati OCSE, la residenza fiscale delle imprese digitali e una possibile imposta europea sui servizi digitali (3), |
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—

vista la sua risoluzione del 29 aprile 2021 sulla tassazione del digitale: i negoziati OCSE, la residenza fiscale delle imprese digitali e una possibile imposta europea sui servizi digitali (3),

| — | vista la sua risoluzione del 10 marzo 2022 recante raccomandazioni alla Commissione su una fiscalità equa e semplice a sostegno della strategia di ripresa (seguito dato dal PE al piano d'azione della Commissione di luglio e alle sue 25 iniziative nel settore dell'IVA, delle imprese e della tassazione individuale) (4), |
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—

vista la sua risoluzione del 10 marzo 2022 recante raccomandazioni alla Commissione su una fiscalità equa e semplice a sostegno della strategia di ripresa (seguito dato dal PE al piano d'azione della Commissione di luglio e alle sue 25 iniziative nel settore dell'IVA, delle imprese e della tassazione individuale) (4),

| — | visto lo studio del Fondo monetario internazionale (FMI) del 25 maggio 2021 dal titolo «Taxing Multinationals in Europe» (Tassare le multinazionali in Europa), |
| --- | --- |

—

visto lo studio del Fondo monetario internazionale (FMI) del 25 maggio 2021 dal titolo «Taxing Multinationals in Europe» (Tassare le multinazionali in Europa),

| — | viste le più recenti stime dell'FMI contenute nel Fiscal Monitor dell'aprile 2022, |
| --- | --- |

—

viste le più recenti stime dell'FMI contenute nel Fiscal Monitor dell'aprile 2022,

| — | vista la risoluzione del Parlamento europeo del 19 maggio 2022 sulle conseguenze sociali ed economiche per l'UE della guerra russa in Ucraina — rafforzare la capacità di agire dell'UE (5), |
| --- | --- |

—

vista la risoluzione del Parlamento europeo del 19 maggio 2022 sulle conseguenze sociali ed economiche per l'UE della guerra russa in Ucraina — rafforzare la capacità di agire dell'UE (5),

| — | visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 132, paragrafi 2 e 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 4 novembre 2021 137 dei 141 membri del quadro inclusivo dell'OCSE/G20 sulla BEPS, compresi tutti gli Stati membri dell'UE, hanno concordato una riforma del sistema fiscale internazionale mediante una soluzione basata su due pilastri per far fronte alle sfide derivanti dalla digitalizzazione dell'economia, comprensiva dell'imposizione di limitazioni al trasferimento degli utili e alla concorrenza fiscale concordate a livello multilaterale attraverso l'introduzione di un'aliquota minima d'imposta globale del 15 %; che l'accordo è il risultato di un ampio compromesso e il prodotto di diversi cicli di negoziati svoltisi nel corso di diversi anni; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 4 novembre 2021 137 dei 141 membri del quadro inclusivo dell'OCSE/G20 sulla BEPS, compresi tutti gli Stati membri dell'UE, hanno concordato una riforma del sistema fiscale internazionale mediante una soluzione basata su due pilastri per far fronte alle sfide derivanti dalla digitalizzazione dell'economia, comprensiva dell'imposizione di limitazioni al trasferimento degli utili e alla concorrenza fiscale concordate a livello multilaterale attraverso l'introduzione di un'aliquota minima d'imposta globale del 15 %; che l'accordo è il risultato di un ampio compromesso e il prodotto di diversi cicli di negoziati svoltisi nel corso di diversi anni;

| B. | considerando che l'applicazione dell'aliquota minima d'imposta globale nell'ambito di tale riforma basata su due pilastri consentirebbe ai paesi di riscuotere circa 150 miliardi di USD di nuove entrate ogni anno (6); che lo storico accordo raggiunto nella riunione del quadro inclusivo dell'OCSE/G20 sulla BEPS dell'ottobre 2021, che gode di un ampio sostegno da parte di paesi che rappresentano oltre il 90 % dell'economia globale, costituisce un grande successo politico che deve essere attuato rapidamente e ampiamente per divenire un successo sociale ed economico e promuovere un'imposizione equa; |
| --- | --- |

B.

considerando che l'applicazione dell'aliquota minima d'imposta globale nell'ambito di tale riforma basata su due pilastri consentirebbe ai paesi di riscuotere circa 150 miliardi di USD di nuove entrate ogni anno (6); che lo storico accordo raggiunto nella riunione del quadro inclusivo dell'OCSE/G20 sulla BEPS dell'ottobre 2021, che gode di un ampio sostegno da parte di paesi che rappresentano oltre il 90 % dell'economia globale, costituisce un grande successo politico che deve essere attuato rapidamente e ampiamente per divenire un successo sociale ed economico e promuovere un'imposizione equa;

| C. | considerando che, secondo le più recenti stime dell'FMI, l'imposta minima dovrebbe aumentare il gettito fiscale globale derivante dal reddito delle società del 5,7 % attraverso l'imposta integrativa e potenzialmente di un ulteriore 8,1 % mediante le limitazioni al trasferimento degli utili e alla concorrenza fiscale concordate a livello multilaterale (7); |
| --- | --- |

C.

considerando che, secondo le più recenti stime dell'FMI, l'imposta minima dovrebbe aumentare il gettito fiscale globale derivante dal reddito delle società del 5,7 % attraverso l'imposta integrativa e potenzialmente di un ulteriore 8,1 % mediante le limitazioni al trasferimento degli utili e alla concorrenza fiscale concordate a livello multilaterale (7);

| D. | considerando che l'UE, da sola, avrebbe buone probabilità di aumentare il proprio gettito dell'imposta sulle società di circa 64 miliardi di EUR l'anno applicando un'aliquota minima effettiva d'imposta sulle società del 15 % conformemente al secondo pilastro di tale accordo globale (8); |
| --- | --- |

D.

considerando che l'UE, da sola, avrebbe buone probabilità di aumentare il proprio gettito dell'imposta sulle società di circa 64 miliardi di EUR l'anno applicando un'aliquota minima effettiva d'imposta sulle società del 15 % conformemente al secondo pilastro di tale accordo globale (8);

| E. | considerando che le questioni fiscali nell'Unione sono soggette a una procedura legislativa speciale e sono decise all'unanimità in sede di Consiglio; che la proposta di direttiva del Consiglio intesa ad attuare il secondo pilastro del quadro inclusivo, presentata dalla Commissione il 22 dicembre 2021, si basa sull'articolo 115 TFUE; |
| --- | --- |

E.

considerando che le questioni fiscali nell'Unione sono soggette a una procedura legislativa speciale e sono decise all'unanimità in sede di Consiglio; che la proposta di direttiva del Consiglio intesa ad attuare il secondo pilastro del quadro inclusivo, presentata dalla Commissione il 22 dicembre 2021, si basa sull'articolo 115 TFUE;

| F. | considerando che tutti i paesi dell'OCSE e del G20, compresi tutti e 27 gli Stati membri dell'UE, hanno sostenuto l'accordo di riforma delle norme fiscali internazionali nell'ottobre 2021; |
| --- | --- |

F.

considerando che tutti i paesi dell'OCSE e del G20, compresi tutti e 27 gli Stati membri dell'UE, hanno sostenuto l'accordo di riforma delle norme fiscali internazionali nell'ottobre 2021;

| G. | considerando che, nonostante tale impegno, l'adozione di una direttiva dell'UE intesa a sostenere e ad attuare il secondo pilastro del suddetto accordo internazionale («direttiva sul secondo pilastro») è fallita tre volte nella formazione «Economia e finanza» (ECOFIN) del Consiglio dell'Unione europea a causa della mancanza di unanimità; |
| --- | --- |

G.

considerando che, nonostante tale impegno, l'adozione di una direttiva dell'UE intesa a sostenere e ad attuare il secondo pilastro del suddetto accordo internazionale («direttiva sul secondo pilastro») è fallita tre volte nella formazione «Economia e finanza» (ECOFIN) del Consiglio dell'Unione europea a causa della mancanza di unanimità;

| H. | considerando che, durante i negoziati in sede di Consiglio, la Polonia ha invocato il proprio veto nazionale per impedire l'adozione della direttiva sul secondo pilastro in tutta l'Unione, sebbene tutti gli altri 26 Stati membri la sostenessero; che la Polonia ha successivamente abbandonato la sua opposizione; |
| --- | --- |

H.

considerando che, durante i negoziati in sede di Consiglio, la Polonia ha invocato il proprio veto nazionale per impedire l'adozione della direttiva sul secondo pilastro in tutta l'Unione, sebbene tutti gli altri 26 Stati membri la sostenessero; che la Polonia ha successivamente abbandonato la sua opposizione;

| I. | considerando che l'Ungheria, nonostante avesse acconsentito all'attuazione della direttiva durante le precedenti sessioni dell'ECOFIN, ha invocato il proprio veto in occasione dell'ECOFIN del giugno 2022 a seguito del ritiro del veto da parte della Polonia; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'Ungheria, nonostante avesse acconsentito all'attuazione della direttiva durante le precedenti sessioni dell'ECOFIN, ha invocato il proprio veto in occasione dell'ECOFIN del giugno 2022 a seguito del ritiro del veto da parte della Polonia;

| J. | considerando che le entrate pubbliche derivanti dall'attuazione della direttiva sul secondo pilastro nell'UE sarebbero particolarmente rilevanti in considerazione degli effetti combinati senza precedenti dell'aggressione russa contro l'Ucraina, della perturbazione delle catene di approvvigionamento globali, nonché della necessità di garantire la ripresa economica post-pandemia e gli investimenti necessari per conseguire gli obiettivi climatici dell'Unione; |
| --- | --- |

J.

considerando che le entrate pubbliche derivanti dall'attuazione della direttiva sul secondo pilastro nell'UE sarebbero particolarmente rilevanti in considerazione degli effetti combinati senza precedenti dell'aggressione russa contro l'Ucraina, della perturbazione delle catene di approvvigionamento globali, nonché della necessità di garantire la ripresa economica post-pandemia e gli investimenti necessari per conseguire gli obiettivi climatici dell'Unione;

| K. | considerando che negli ultimi decenni sono stati compiuti numerosi tentativi di istituire un'aliquota minima d'imposta sulle società nell'Unione; |
| --- | --- |

K.

considerando che negli ultimi decenni sono stati compiuti numerosi tentativi di istituire un'aliquota minima d'imposta sulle società nell'Unione;

| L. | considerando che il risultato finale della Conferenza sul futuro dell'Europa include proposte sulle politiche di bilancio e fiscali, quali presentate nella relativa relazione del 9 maggio 2022; |
| --- | --- |

L.

considerando che il risultato finale della Conferenza sul futuro dell'Europa include proposte sulle politiche di bilancio e fiscali, quali presentate nella relativa relazione del 9 maggio 2022;

| M. | considerando che il coinvolgimento del Parlamento europeo attraverso la procedura legislativa ordinaria migliorerebbe il processo decisionale nel settore della fiscalità e porterebbe a risultati più efficaci, pertinenti e ambiziosi per la politica fiscale dell'UE; |
| --- | --- |

M.

considerando che il coinvolgimento del Parlamento europeo attraverso la procedura legislativa ordinaria migliorerebbe il processo decisionale nel settore della fiscalità e porterebbe a risultati più efficaci, pertinenti e ambiziosi per la politica fiscale dell'UE;

Considerazioni generali

| 1. | afferma che le norme fiscali internazionali esistenti sono largamente obsolete e non sono in grado di affrontare la crescente digitalizzazione dell'economia né di arginare efficacemente l'evasione e l'elusione fiscali; evidenzia la necessità urgente di riformare le norme attraverso l'adozione dell'accordo fiscale globale OCSE/G20, per garantire che i sistemi fiscali internazionali, dell'UE e nazionali siano idonei a rispondere alle nuove sfide economiche, sociali e tecnologiche del XXI secolo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto con grande preoccupazione della frammentazione delle aliquote nazionali d'imposta sulle società all'interno dell'UE, che può avere un effetto distorsivo sul mercato unico ed essere dannosa per l'economia dell'Unione; prende atto, inoltre, del continuo calo registrato nell'UE, negli ultimi decenni, dalle aliquote medie d'imposta sulle società; ribadisce l'urgente necessità di stabilire un'ampia base imponibile e di ridurre lo spazio per l'evasione fiscale, la frode fiscale e una pianificazione fiscale aggressiva, anche attraverso l'attuazione dell'accordo dell'OCSE a livello dell'UE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | sottolinea che le norme fiscali esistenti e i disallineamenti tra le norme fiscali dei vari Stati membri e di altri paesi, cui si aggiunge, fra altri problemi, la mancanza di cooperazione internazionale, consentono alle multinazionali di intraprendere una pianificazione fiscale aggressiva che riduce significativamente le loro aliquote fiscali effettive; ricorda che tale situazione pone oltretutto le piccole e medie imprese (PMI) in una posizione di notevole svantaggio competitivo, in quanto ad esse si applicano aliquote fiscali effettive notevolmente più elevate rispetto a quelle delle multinazionali, il che è inaccettabile; |
| --- | --- |

3.

| 4. | mette in evidenza la posizione che ha recentemente adottato in merito alla direttiva sul secondo pilastro, con cui chiede un'attuazione rapida entro il gennaio 2023; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che le richieste notificate dall'Ungheria, segnatamente per quanto concerne le esclusioni basate sulla sostanza economica, sono già state ampiamente prese in considerazione nell'accordo internazionale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | ricorda a tutti gli Stati membri, in tale contesto, il loro impegno a favore dell'accordo globale dell'OCSE; sottolinea che un'attuazione rapida e su vasta scala dell'accordo sarà decisiva per il successo globale del processo; sottolinea altresì che è importante che l'UE assuma un ruolo guida a livello mondiale nella lotta ai paradisi fiscali essendo la prima regione ad attuare l'accordo dell'OCSE; insiste sui rischi legati alla mancata attuazione, nell'UE, della direttiva sul secondo pilastro; sottolinea che la mancata attuazione, da parte dell'UE, della direttiva sul secondo pilastro potrebbe compromettere l'attuazione del secondo pilastro da parte degli Stati Uniti e di altre giurisdizioni; |
| --- | --- |

6.

Processo decisionale attuale e impatto dei veti nazionali

| 7. | ricorda agli Stati membri che l'unanimità quale prevista dai trattati deve essere controbilanciata da un livello molto elevato di responsabilità ed essere in linea con il principio di leale cooperazione basato sull'articolo 4, paragrafo 3, TUE; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea che il voto all'unanimità in seno al Consiglio sulla politica fiscale non favorisce l'introduzione dei cambiamenti necessari per far fronte alle sfide attuali; si rammarica del fatto che la situazione attuale spesso comporta ritardi e una mancanza di progressi nell'armonizzazione e nel coordinamento delle norme fiscali in tutta l'Unione che andrebbero a vantaggio di tutti; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che i veti nazionali hanno sistematicamente ostacolato i progressi in molti importanti settori della fiscalità; si rammarica del fatto che proposte come la base imponibile consolidata comune per l'imposta sulle società (CCCTB), la revisione della direttiva sugli interessi e sui canoni e la riforma del codice di condotta in materia di tassazione delle imprese rimangano bloccate al Consiglio; |
| --- | --- |

9.

| 10. | condanna il fatto che alcuni Stati membri abbiano abusato dei veti nazionali in materia fiscale per ottenere concessioni in altri settori strategici; sottolinea che l'esistenza di tali veti minaccia di perpetuare l'ingiustizia sociale e pratiche fiscali dannose che compromettono la capacità dell'Unione di funzionare efficacemente, di promuovere condizioni di parità e di tutelare gli interessi superiori dei suoi cittadini e delle sue PMI; |
| --- | --- |

10.

Raccomandazioni d'azione e ambiti di riforma

| 11. | ribadisce al Consiglio il suo invito ad adottare rapidamente la direttiva sul secondo pilastro, affinché l'accordo possa diventare effettivo entro gennaio 2023; |
| --- | --- |

11.

| 12. | esorta l'Ungheria a porre immediatamente fine al blocco dell'accordo fiscale globale in seno al Consiglio; si rammarica del fatto che un unico Stato membro abbia la capacità di bloccare l'attuazione di un accordo storico come questo e altri 26 altri Stati membri; |
| --- | --- |

12.

| 13. | sollecita la Commissione e il Consiglio a non entrare in contrattazioni politiche con Stati membri che abusano dei loro veti nazionali; |
| --- | --- |

13.

| 14. | ribadisce alla Commissione e al Consiglio l'invito a insistere sulla condizionalità concordata delle politiche dell'UE e la trasparenza del processo decisionale, e ad astenersi dall'approvare il piano nazionale ungherese per la ripresa e la resilienza fintanto che l'Ungheria non avrà pienamente rispettato tutti i criteri stabiliti nel regolamento, in particolare le raccomandazioni specifiche per paese in materia di Stato di diritto, indipendenza della magistratura e prevenzione, individuazione e lotta contro la frode, i conflitti di interesse e la corruzione; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che tutti gli scenari possibili dovrebbero restare aperti nel contesto attuale e che dovrà essere intrapresa un'azione rapida se l'Ungheria persiste con il veto nazionale nei prossimi mesi; esorta la Commissione e il Consiglio a esplorare opzioni alternative per consentire all'UE di onorare gli impegni assunti a livello di OCSE/G20; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita la Commissione e gli Stati membri a riflettere su potenziali misure di breve termine che consentano all'UE di rispettare i suoi impegni internazionali, ad esempio stabilire se non sarebbe opportuno, in ultima istanza, attuare l'accordo fiscale globale attraverso la procedura di «cooperazione rafforzata» di cui all'articolo 20 TUE; ritiene che, qualora non si riescano a concordare altre alternative per l'attuazione a livello dell'UE, l'attuazione unilaterale della direttiva sul secondo pilastro da parte di tutti gli Stati membri potrebbe dare risultati accettabili; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invita la Commissione ad avvalersi, se del caso, della procedura relativa a determinate politiche fiscali di cui all'articolo 116 TFUE; ricorda, a tale proposito, il manifesto di Ursula von der Leyen all'epoca della sua candidatura a Presidente della Commissione, che includeva l'impegno ad avvalersi delle clausole dei trattati che permettono di adottare proposte in materia fiscale secondo la procedura di codecisione e con un voto a maggioranza qualificata in seno al Consiglio; |
| --- | --- |

17.

| 18. | ricorda il discorso sullo stato dell'Unione pronunciato nel 2018 dall'ex Presidente della Commissione Jean Claude Juncker, in cui si chiedeva che, relativamente a determinate questioni fiscali, le decisioni fossero prese a maggioranza qualificata; |
| --- | --- |

18.

| 19. | sottolinea che, a lungo termine, gli Stati membri dovrebbero considerare il valore aggiunto della transizione al voto a maggioranza qualificata, come raccomandato dalla Conferenza sul futuro dell'Europa; invita a tale proposito la Commissione a rilanciare la discussione sul ricorso alla votazione a maggioranza qualificata relativamente ad alcune questioni fiscali attraverso un approccio graduale, come seguito alla comunicazione del 2019 sulla questione e in risposta ai risultati della Conferenza sul futuro dell'Europa; |
| --- | --- |

19.

o

o o

| 20. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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20.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2022)0216.

(2)  Testi approvati, P9_TA(2022)0141.

(3)  GU C 506 del 15.12.2021, pag. 54.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2022)0082.

(5)  Testi approvati, P9_TA(2022)0219.

(6)  https://www.oecd.org/tax/international-community-strikes-a-ground-breaking-tax-deal-for-the-digital-age.htm.

(7)  FMI, Fiscal Policy from Pandemic to War (Politica di bilancio dalla pandemia alla guerra), pag. 28, https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2022/04/12/fiscal-monitor-april-2022.

(8)  https://www.taxobservatory.eu/wp-content/uploads/2021/10/Note-2-November-2021-1.pdf

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Giovedì 7 luglio 2022

| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/202 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/202

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P9_TA(2022)0291

Arresto del Cardinale Zen e degli amministratori del «612 Humanitarian Relief Fund» a Hong Kong

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sull'arresto del Cardinale Zen e degli amministratori del «612 Humanitarian Relief Fund» a Hong Kong (2022/2751(RSP))

(2023/C 47/15)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue risoluzioni del 20 gennaio 2022 sulle violazioni delle libertà fondamentali a Hong Kong (1), dell'8 luglio 2021 su Hong Kong, in particolare il caso di Apple Daily (2) e del 21 gennaio 2021 sulla repressione dell'opposizione democratica a Hong Kong (3), nonché le sue precedenti risoluzioni sulla Cina, |
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—

viste le sue risoluzioni del 20 gennaio 2022 sulle violazioni delle libertà fondamentali a Hong Kong (1), dell'8 luglio 2021 su Hong Kong, in particolare il caso di Apple Daily (2) e del 21 gennaio 2021 sulla repressione dell'opposizione democratica a Hong Kong (3), nonché le sue precedenti risoluzioni sulla Cina,

| — | vista la 24a relazione annuale della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, del 20 maggio 2022, sull'evolversi della situazione economica e politica nella Regione amministrativa speciale di Hong Kong nel 2021 (JOIN(2022)0016), |
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—

vista la 24a relazione annuale della Commissione e dell'alto rappresentante dell'Unione per gli Affari esteri e la politica di sicurezza, del 20 maggio 2022, sull'evolversi della situazione economica e politica nella Regione amministrativa speciale di Hong Kong nel 2021 (JOIN(2022)0016),

| — | vista la legge della Repubblica popolare cinese sulla salvaguardia della sicurezza nazionale nella Regione amministrativa speciale di Hong Kong (legge sulla sicurezza nazionale), in vigore dal 30 giugno 2020, |
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—

vista la legge della Repubblica popolare cinese sulla salvaguardia della sicurezza nazionale nella Regione amministrativa speciale di Hong Kong (legge sulla sicurezza nazionale), in vigore dal 30 giugno 2020,

| — | vista la dichiarazione dell'alto rappresentante a nome dell'Unione europea sull'elezione del capo dell'esecutivo di Hong Kong, tenutasi l'8 maggio 2022, |
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—

vista la dichiarazione dell'alto rappresentante a nome dell'Unione europea sull'elezione del capo dell'esecutivo di Hong Kong, tenutasi l'8 maggio 2022,

| — | vista la legge fondamentale della Regione amministrativa speciale di Hong Kong della Repubblica popolare cinese, approvata il 4 aprile 1990 ed entrata in vigore il 1o luglio 1997 (legge fondamentale di Hong Kong), |
| --- | --- |

—

vista la legge fondamentale della Regione amministrativa speciale di Hong Kong della Repubblica popolare cinese, approvata il 4 aprile 1990 ed entrata in vigore il 1o luglio 1997 (legge fondamentale di Hong Kong),

| — | vista la dichiarazione congiunta rilasciata il 19 dicembre 1984 dal governo del Regno Unito e dal governo della Repubblica popolare cinese sulla questione di Hong Kong, nota anche come dichiarazione congiunta sino-britannica, registrata dai governi cinese e britannico presso le Nazioni Unite il 12 giugno 1985, |
| --- | --- |

—

vista la dichiarazione congiunta rilasciata il 19 dicembre 1984 dal governo del Regno Unito e dal governo della Repubblica popolare cinese sulla questione di Hong Kong, nota anche come dichiarazione congiunta sino-britannica, registrata dai governi cinese e britannico presso le Nazioni Unite il 12 giugno 1985,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, |
| --- | --- |

—

vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che la promozione e il rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto dovrebbero essere al centro delle relazioni dell'UE con la Cina, conformemente all'impegno dell'UE a difendere tali valori nella sua azione esterna e all'impegno della Cina ad aderirvi nell'ambito della sua cooperazione allo sviluppo e della sua cooperazione internazionale; |
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A.

considerando che la promozione e il rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto dovrebbero essere al centro delle relazioni dell'UE con la Cina, conformemente all'impegno dell'UE a difendere tali valori nella sua azione esterna e all'impegno della Cina ad aderirvi nell'ambito della sua cooperazione allo sviluppo e della sua cooperazione internazionale;

| B. | considerando che l'11 e il 12 maggio 2022 la polizia ha arrestato gli amministratori del «612 Humanitarian Relief Fund» di Hong Kong, che fornisce sostegno umanitario ed economico alle persone ferite, arrestate o minacciate durante le proteste contro il progetto di modifica della legge sull'estradizione, ovvero il Cardinale Joseph Zen, vescovo cattolico in pensione, Cyd Ho, ex membro del Consiglio legislativo, Denise Ho, cantante e attivista, Hui Po-Keung, professore universitario, e l'avvocato Margaret Ng, con l'accusa di «collusione con le potenze straniere» (articolo 29 della legge sulla sicurezza nazionale); |
| --- | --- |

B.

considerando che l'11 e il 12 maggio 2022 la polizia ha arrestato gli amministratori del «612 Humanitarian Relief Fund» di Hong Kong, che fornisce sostegno umanitario ed economico alle persone ferite, arrestate o minacciate durante le proteste contro il progetto di modifica della legge sull'estradizione, ovvero il Cardinale Joseph Zen, vescovo cattolico in pensione, Cyd Ho, ex membro del Consiglio legislativo, Denise Ho, cantante e attivista, Hui Po-Keung, professore universitario, e l'avvocato Margaret Ng, con l'accusa di «collusione con le potenze straniere» (articolo 29 della legge sulla sicurezza nazionale);

| C. | considerando che le autorità di Hong Kong hanno arrestato circa 10 000 persone dalle proteste del 2019; che 2 500 persone sono state perseguite e più di 1 100 sono state condannate; che, al 28 marzo 2022, quasi 200 persone erano state arrestate a norma della legge sulla sicurezza nazionale; che all'inizio del 2022 vi erano 721 prigionieri politici a Hong Kong; |
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C.

considerando che le autorità di Hong Kong hanno arrestato circa 10 000 persone dalle proteste del 2019; che 2 500 persone sono state perseguite e più di 1 100 sono state condannate; che, al 28 marzo 2022, quasi 200 persone erano state arrestate a norma della legge sulla sicurezza nazionale; che all'inizio del 2022 vi erano 721 prigionieri politici a Hong Kong;

| D. | considerando che la 24a relazione annuale della Commissione e dell'alto rappresentante sull'evolversi della situazione economica e politica nella Regione amministrativa speciale (RAS) di Hong Kong nel 2021 conclude che lo spazio per la società civile continua a ridursi; |
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D.

considerando che la 24a relazione annuale della Commissione e dell'alto rappresentante sull'evolversi della situazione economica e politica nella Regione amministrativa speciale (RAS) di Hong Kong nel 2021 conclude che lo spazio per la società civile continua a ridursi;

| E. | considerando che l'esame del rispetto del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici da parte di Hong Kong, effettuato dal Comitato dei diritti umani delle Nazioni Unite, è attualmente in corso e dovrebbe concludersi nel luglio 2022; |
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E.

considerando che l'esame del rispetto del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici da parte di Hong Kong, effettuato dal Comitato dei diritti umani delle Nazioni Unite, è attualmente in corso e dovrebbe concludersi nel luglio 2022;

| 1. | condanna gli arresti del Cardinale Joseph Zen, uno dei più strenui difensori del movimento a favore della democrazia della città, e degli altri quattro amministratori del «612 Humanitarian Relief Fund» a Hong Kong, arresti che rappresentano un attacco alle libertà garantite dalla legge fondamentale di Hong Kong, compresa la libertà di religione o di credo, in particolare a seguito della chiusura di oltre 60 gruppi della società civile, e sono indice dei continui sforzi della Repubblica popolare cinese volti a distruggere sistematicamente ciò che resta dell'autonomia e delle libertà di Hong Kong e a reprimere il movimento di difesa della democrazia; ritiene che tale arresto sia una chiara dimostrazione dell'intenzione dichiarata di John Lee Ka-Chiu di stroncare ancora più duramente tutte le voci critiche e di intensificare ulteriormente la repressione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita le autorità della RAS di Hong Kong a ritirare tutte le accuse nei confronti del Cardinale Zen e degli altri quattro amministratori del «612 Humanitarian Relief Fund» — Cyd Ho, Denise Ho, Hui Po-Keung e Margaret Ng — e a rilasciare Cyd Ho; esorta le autorità della RAS di Hong Kong a consentire che il «612 Humanitarian Relief Fund» riprenda le sue attività di sostegno finanziario, giuridico e umanitario a favore di chi ne beneficiava; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invita gli Stati membri a intensificare gli sforzi volti ad attuare le conclusioni del Consiglio del luglio 2020, compresi i «programmi di salvataggio» per gli attivisti e i leader politici di Hong Kong pro-democrazia, ad esempio agevolando il rilascio di visti di emergenza e fornendo rifugio temporaneo; invita il Vaticano a dare pieno sostegno al cardinale Zen e ad altri leader religiosi che subiscono persecuzioni o sono a rischio di detenzione sotto il regime di sicurezza nazionale di Hong Kong; invita inoltre il Vaticano a intensificare i suoi sforzi diplomatici e la sua influenza sulle autorità cinesi e a chiedere che tutte le accuse nei confronti del cardinale Zen siano ritirate e che cessino le persecuzioni e le violazioni dei diritti umani; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che, 25 anni dopo il passaggio di Hong Kong alla Cina nel 1997, quando le autorità cinesi ne hanno assunto la sovranità promettendo di rispettarne le libertà e i diritti tutelati dalla legge fondamentale, e due anni dopo l'introduzione della cosiddetta legge sulla sicurezza nazionale di Hong Kong, la Repubblica popolare cinese continua a violare gli obblighi che le incombono in virtù della dichiarazione congiunta sino-britannica di mantenere l'elevato grado di autonomia di Hong Kong nel quadro del modello «un paese, due sistemi», lo Stato di diritto e i diritti umani fondamentali sanciti dalla legge fondamentale di Hong Kong e in linea con i suoi obblighi nazionali e internazionali in quanto firmataria del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esorta le autorità cinesi ad abrogare completamente la legge sulla sicurezza nazionale e a rinnovare l'impegno a rispettare la legge fondamentale di Hong Kong, che garantisce la libertà di associazione, la libertà di riunione, la libertà di espressione e la libertà di religione e di credo; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che l'elezione di John Lee si è svolta in palese violazione dei principi democratici fondamentali e del pluralismo politico e nell'inosservanza del diritto dei cittadini di Hong Kong al suffragio universale; sottolinea che le riforme elettorali di Pechino e il fatto che l'ex ministro della sicurezza nonché ufficiale di polizia John Lee sia stato scelto per il ruolo di capo dell'esecutivo dimostrano che il governo di Hong Kong non è più indipendente da Pechino nel quadro del precedente modello «un paese, due sistemi» e che tutta l'opposizione politica è stata soppressa; |
| --- | --- |

6.

| 7. | deplora la decisione delle autorità di Hong Kong di vietare, per il terzo anno consecutivo, la veglia annuale che si tiene il 4 giugno in piazza Tienanmen; |
| --- | --- |

7.

| 8. | ribadisce il suo invito al Consiglio a introdurre sanzioni mirate nel quadro del regime globale di sanzioni dell'UE in materia di diritti umani (sanzioni di tipo Magnitsky dell'UE) nei confronti di John Lee e di tutti gli altri funzionari di Hong Kong e della Repubblica popolare cinese responsabili della repressione dei diritti umani in corso nella città; ribadisce inoltre il suo urgente invito ai restanti 10 Stati membri dell'UE che non lo hanno fatto a sospendere i trattati di estradizione attivi con la Repubblica popolare cinese e Hong Kong; |
| --- | --- |

8.

| 9. | ribadisce il suo invito al servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a garantire risorse adeguate all'Ufficio dell'Unione europea a Hong Kong (Ufficio dell'UE), in modo che possa continuare a condurre e intensificare adeguatamente l'osservazione dei processi, le visite nelle carceri e il monitoraggio dei diritti umani, rilasciando dichiarazioni pubbliche, nominando all'interno del suo personale un responsabile per i diritti umani che funga da punto di contatto per i difensori dei diritti umani e sollevando i loro casi presso le autorità a tutti i livelli; invita il SEAE e l'Ufficio dell'UE a riferire regolarmente in merito ai processi più importanti e, più in generale, all'evoluzione della situazione dei diritti umani a Hong Kong; |
| --- | --- |

9.

| 10. | esorta l'Ufficio dell'UE e il personale diplomatico degli Stati membri ad adoperarsi al massimo per fornire agli attivisti per i diritti umani a Hong Kong tutto il sostegno di cui hanno bisogno e a contribuire alla salvaguardia dei loro diritti, in particolare visitando i prigionieri politici in carcere, rilasciando visti di emergenza e fornendo rifugio temporaneo negli Stati membri a coloro che fuggono da Hong Kong; deplora il clima di paura che la legge sulla sicurezza nazionale ha creato in seno alla società civile di Hong Kong, anche a seguito dell'introduzione del reato arbitrario di «collusione con forze straniere ed esterne»; |
| --- | --- |

10.

| 11. | sostiene l'invito rivolto da 50 esperti delle Nazioni Unite in materia di diritti umani a istituire un mandato speciale in seno al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite per monitorare e comunicare le condizioni dei diritti umani in tutta la Cina, compresa Hong Kong; |
| --- | --- |

11.

| 12. | ribadisce il suo invito alla Commissione e agli Stati membri a rivedere l'accordo tra l'UE e Hong Kong/Cina concernente la cooperazione e l'assistenza amministrativa reciproca in materia doganale, lo status dell'Ufficio economico e commerciale di Hong Kong a Bruxelles e la sede di Hong Kong nell'Organizzazione mondiale del commercio; |
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12.

| 13. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al governo e al parlamento della Repubblica popolare cinese, all'Ufficio dell'UE a Hong Kong, a tutti gli uffici consolari degli Stati membri dell'UE a Hong Kong e alla Santa Sede nonché al capo dell'esecutivo e al consiglio legislativo della Regione amministrativa speciale di Hong Kong. |
| --- | --- |

13.

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(1)  Testi approvati, P9_TA(2022)0011.

(2)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 178.

(3)  GU C 456 del 10.11.2021, pag. 242.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/205 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/205

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P9_TA(2022)0292

La situazione dei difensori dei popoli indigeni e dell'ambiente in Brasile, inclusa l'uccisione di Dom Philips e Bruno Pereira

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla situazione dei difensori dei popoli indigeni e dell'ambiente in Brasile, inclusa l'uccisione di Dom Philips e Bruno Pereira (2022/2752(RSP))

(2023/C 47/16)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Brasile, |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sul Brasile,

| — | vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 sugli effetti dei cambiamenti climatici sui diritti umani e il ruolo dei difensori dell'ambiente in tale ambito (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 19 maggio 2021 sugli effetti dei cambiamenti climatici sui diritti umani e il ruolo dei difensori dell'ambiente in tale ambito (1),

| — | vista la sua risoluzione del 3 luglio 2018 sulla violazione dei diritti dei popoli indigeni nel mondo, compreso l'accaparramento dei terreni (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 3 luglio 2018 sulla violazione dei diritti dei popoli indigeni nel mondo, compreso l'accaparramento dei terreni (2),

| — | vista la sua risoluzione del 22 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione su un quadro giuridico dell'UE per fermare e invertire la deforestazione globale imputabile all'UE (3), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 22 ottobre 2020 recante raccomandazioni alla Commissione su un quadro giuridico dell'UE per fermare e invertire la deforestazione globale imputabile all'UE (3),

| — | viste le dichiarazioni d Reporter senza frontiere, dell'Unione dei popoli indigeni della valle del Javari (UNIVAJA), di Amnesty International, di Survival International, di Greenpeace, di Human Rights Watch e del Fondo mondiale per la natura (WWF) sull'assassinio di Bruno Pereira e Dom Phillips, |
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—

viste le dichiarazioni d Reporter senza frontiere, dell'Unione dei popoli indigeni della valle del Javari (UNIVAJA), di Amnesty International, di Survival International, di Greenpeace, di Human Rights Watch e del Fondo mondiale per la natura (WWF) sull'assassinio di Bruno Pereira e Dom Phillips,

| — | visto il partenariato strategico UE-Brasile firmato nel luglio 2007, |
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—

visto il partenariato strategico UE-Brasile firmato nel luglio 2007,

| — | visti gli orientamenti dell'Unione europea sui difensori dei diritti umani, |
| --- | --- |

—

visti gli orientamenti dell'Unione europea sui difensori dei diritti umani,

| — | visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni del 2007 e la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani del 1998, |
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—

visti la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo del 10 dicembre 1948, il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, il Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali, la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni del 2007 e la Dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani del 1998,

| — | vista la convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) relativa alle popolazioni indigene e tribali (Convenzione 169), adottata il 27 giugno 1989 e sottoscritta dal Brasile, |
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—

vista la convenzione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) relativa alle popolazioni indigene e tribali (Convenzione 169), adottata il 27 giugno 1989 e sottoscritta dal Brasile,

| — | vista la Costituzione della Repubblica federativa del Brasile, in particolare l'articolo 231 sul riconoscimento delle terre indigene, |
| --- | --- |

—

vista la Costituzione della Repubblica federativa del Brasile, in particolare l'articolo 231 sul riconoscimento delle terre indigene,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il 5 giugno 2022 il giornalista britannico, Dom Phillips, collaboratore del quotidiano The Guardian, e l'esperto indigeno brasiliano, Bruno Pereira, ex dipendente pubblico della Fondazione nazionale indiana (Funai), sono scomparsi nella valle del Javari, tra la comunità fluviale di São Rafael e la città di Atalaia do Norte, nello Stato di Amazonas, nel Brasile settentrionale; considerando che i loro cadaveri sono stati ritrovati il 15 giugno 2022; |
| --- | --- |

A.

considerando che il 5 giugno 2022 il giornalista britannico, Dom Phillips, collaboratore del quotidiano The Guardian, e l'esperto indigeno brasiliano, Bruno Pereira, ex dipendente pubblico della Fondazione nazionale indiana (Funai), sono scomparsi nella valle del Javari, tra la comunità fluviale di São Rafael e la città di Atalaia do Norte, nello Stato di Amazonas, nel Brasile settentrionale; considerando che i loro cadaveri sono stati ritrovati il 15 giugno 2022;

| B. | considerando che il 15 giugno 2022 la polizia federale brasiliana ha riferito che uno delle due persone arrestate per il presunto coinvolgimento nella loro scomparsa aveva confessato di averle assassinate; |
| --- | --- |

B.

considerando che il 15 giugno 2022 la polizia federale brasiliana ha riferito che uno delle due persone arrestate per il presunto coinvolgimento nella loro scomparsa aveva confessato di averle assassinate;

| C. | considerando che, secondo la ONG Global Witness, nel 2020 erano stati uccisi in Brasile più di 20 difensori della terra e dell'ambiente, il che fa del Brasile il quarto paese al mondo con il maggior numero di siffatte uccisioni, e che la maggior parte di tali reati resta impunita; che in Brasile quasi tre quarti delle uccisioni avvengono nella regione amazzonica e riguardano i difensori delle popolazioni indigene; |
| --- | --- |

C.

considerando che, secondo la ONG Global Witness, nel 2020 erano stati uccisi in Brasile più di 20 difensori della terra e dell'ambiente, il che fa del Brasile il quarto paese al mondo con il maggior numero di siffatte uccisioni, e che la maggior parte di tali reati resta impunita; che in Brasile quasi tre quarti delle uccisioni avvengono nella regione amazzonica e riguardano i difensori delle popolazioni indigene;

| D. | considerando che il continuo peggioramento della situazione dei diritti umani in Brasile si sta verificando sullo sfondo di modifiche legislative in senso restrittivo e di definanziamento delle agenzie ambientali, nonché di una crescente violenza endemica; che le popolazioni indigene del Brasile subiscono aggressioni sistematiche e soffrono della mancanza di tutela dei loro diritti, nonché sono vittime un numero crescente di aggressioni e uccisioni; che la pandemia di COVID-19 ha colpito in modo sproporzionato le comunità indigene in Brasile; |
| --- | --- |

D.

considerando che il continuo peggioramento della situazione dei diritti umani in Brasile si sta verificando sullo sfondo di modifiche legislative in senso restrittivo e di definanziamento delle agenzie ambientali, nonché di una crescente violenza endemica; che le popolazioni indigene del Brasile subiscono aggressioni sistematiche e soffrono della mancanza di tutela dei loro diritti, nonché sono vittime un numero crescente di aggressioni e uccisioni; che la pandemia di COVID-19 ha colpito in modo sproporzionato le comunità indigene in Brasile;

| E. | considerando che l'attuale Costituzione brasiliana del 1988 e il quadro giuridico del paese sanciscono il diritto originario delle popolazioni indigene alle loro terre ancestrali, senza alcun tipo di limite temporale per il riconoscimento di tale diritto; che spetta allo Stato regolamentare e tutelare tale diritto; |
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E.

considerando che l'attuale Costituzione brasiliana del 1988 e il quadro giuridico del paese sanciscono il diritto originario delle popolazioni indigene alle loro terre ancestrali, senza alcun tipo di limite temporale per il riconoscimento di tale diritto; che spetta allo Stato regolamentare e tutelare tale diritto;

| F. | considerando che il 22 ottobre 2021 diversi gruppi della società civile locali hanno partecipato a un'audizione pubblica con la Commissione interamericana per i diritti umani (IACHR) per denunciare le violazioni dei difensori dei diritti umani e degli attivisti ambientali in Brasile; che nell'agosto 2021 l'Articolazione dei Popoli Indigeni del Brasile (APIB) ha sporto denuncia presso la Corte penale internazionale a carico del Presidente Bolsonaro per crimini contro l'umanità e genocidio, in ragione delle sue politiche esplicite, sistematiche e deliberate contro le popolazioni indigene; |
| --- | --- |

F.

considerando che il 22 ottobre 2021 diversi gruppi della società civile locali hanno partecipato a un'audizione pubblica con la Commissione interamericana per i diritti umani (IACHR) per denunciare le violazioni dei difensori dei diritti umani e degli attivisti ambientali in Brasile; che nell'agosto 2021 l'Articolazione dei Popoli Indigeni del Brasile (APIB) ha sporto denuncia presso la Corte penale internazionale a carico del Presidente Bolsonaro per crimini contro l'umanità e genocidio, in ragione delle sue politiche esplicite, sistematiche e deliberate contro le popolazioni indigene;

| G. | considerando che le popolazioni indigene contribuiscono alla tutela delle foreste pluviali e di altri ecosistemi e svolgono pertanto un ruolo cruciale nel preservare la biodiversità nella regione e prevenire i cambiamenti climatici; che Bruno Pereira e Dom Phillips erano fortemente impegnati a svolgere il compito fondamentale di preservare la foresta pluviale amazzonica e la sua biodiversità; |
| --- | --- |

G.

considerando che le popolazioni indigene contribuiscono alla tutela delle foreste pluviali e di altri ecosistemi e svolgono pertanto un ruolo cruciale nel preservare la biodiversità nella regione e prevenire i cambiamenti climatici; che Bruno Pereira e Dom Phillips erano fortemente impegnati a svolgere il compito fondamentale di preservare la foresta pluviale amazzonica e la sua biodiversità;

| H. | considerando che l'Amazzonia è la più grande foresta pluviale al mondo e svolge un ruolo cruciale nell'assorbimento del biossido di carbonio, nella riduzione dei gas a effetto serra e nel mantenimento dei modelli climatici regionali e mondiali; che la valle del Javari è situata in Amazzonia, al confine tra Brasile, Perù e Colombia; che in tale regione si ritrova la maggior concentrazione al mondo di indigeni che vivono in isolamento volontario e che è possibile accedervi soltanto attraverso altre zone e per via fluviale; |
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H.

considerando che l'Amazzonia è la più grande foresta pluviale al mondo e svolge un ruolo cruciale nell'assorbimento del biossido di carbonio, nella riduzione dei gas a effetto serra e nel mantenimento dei modelli climatici regionali e mondiali; che la valle del Javari è situata in Amazzonia, al confine tra Brasile, Perù e Colombia; che in tale regione si ritrova la maggior concentrazione al mondo di indigeni che vivono in isolamento volontario e che è possibile accedervi soltanto attraverso altre zone e per via fluviale;

| I. | considerando che la valle del Javari, al pari di altre regioni dell'Amazzonia brasiliana, è luogo di aspri conflitti guidati dalla criminalità organizzata e dagli invasori di terre coinvolti in attività illecite di pesca, caccia, estrazione mineraria, disboscamento illegale e traffico di stupefacenti; che l'80 % della deforestazione a livello mondiale è dovuto alla conversione delle foreste in terreni agricoli per prodotti di base quali carne bovina, soia e olio di palma; che la deforestazione nell'Amazzonia brasiliana è cresciuta drasticamente dal 2019, con un balzo del 22 % nel 2021 rispetto al 2020, il più elevato dal 2006; |
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I.

considerando che la valle del Javari, al pari di altre regioni dell'Amazzonia brasiliana, è luogo di aspri conflitti guidati dalla criminalità organizzata e dagli invasori di terre coinvolti in attività illecite di pesca, caccia, estrazione mineraria, disboscamento illegale e traffico di stupefacenti; che l'80 % della deforestazione a livello mondiale è dovuto alla conversione delle foreste in terreni agricoli per prodotti di base quali carne bovina, soia e olio di palma; che la deforestazione nell'Amazzonia brasiliana è cresciuta drasticamente dal 2019, con un balzo del 22 % nel 2021 rispetto al 2020, il più elevato dal 2006;

| J. | considerando che la promozione e il rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto dovrebbero rimanere al centro delle consolidate relazioni tra l'UE e il Brasile, in linea con l'impegno dell'UE a difendere tali valori nella sua azione esterna e con l'interesse manifestato dal Brasile ad aderirvi nell'ambito della propria cooperazione allo sviluppo e internazionale. |
| --- | --- |

J.

considerando che la promozione e il rispetto dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto dovrebbero rimanere al centro delle consolidate relazioni tra l'UE e il Brasile, in linea con l'impegno dell'UE a difendere tali valori nella sua azione esterna e con l'interesse manifestato dal Brasile ad aderirvi nell'ambito della propria cooperazione allo sviluppo e internazionale.

| 1. | condanna fermamente la brutale uccisione di difensori dell'ambiente e dei diritti umani come pure di difensori dei popoli indigeni in Brasile, e più recentemente l'uccisione del giornalista Dom Phillips e dell'attivista Bruno Pereira; invita le autorità brasiliane a condurre un'indagine esaustiva, imparziale e indipendente su tali uccisioni e a garantire costantemente il pieno rispetto dei diritti a un giusto processo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | condanna con forza le violenze, gli attacchi e le vessazioni crescenti nei confronti dei difensori dei diritti umani e dell'ambiente, dei popoli indigeni, delle minoranze e dei giornalisti; deplora la continua retorica aggressiva, gli attacchi verbali e le dichiarazioni intimidatorie del Presidente Bolsonaro; deplora le violenze sessuali e basate sul genere perpetrate contro le donne, le ragazze e i difensori dell'ambiente e dei popoli indigeni e ricorda che tali violenze costituiscono una grave violazione dei loro diritti umani e della loro dignità; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede alle autorità brasiliane di adottare un'azione immediata per prevenire le violazioni dei diritti umani e proteggere i difensori dell'ambiente e dei popoli indigeni; mette in evidenza le responsabilità delle autorità brasiliane e l'importanza di adottare misure appropriate per tutelare i diritti dei popoli indigeni sul suolo, i territori e i loro mezzi di sussistenza tradizionali, come pure per proteggerli da ogni forma di violenza e discriminazione; invita le autorità brasiliane ad attuare le raccomandazioni internazionali al fine di garantire la protezione di tali difensori e ad adottare misure per porre fine alla persecuzione, alla criminalizzazione e alla stigmatizzazione dei popoli indigeni e di altre comunità tradizionali; |
| --- | --- |

3.

| 4. | sottolinea che l'estrazione illegale dell'oro minaccia le foreste e la biodiversità nelle aree protette ed espone le popolazioni indigene a sostanze contaminanti; deplora i crescenti tassi di deforestazione nei territori indigeni, in particolare nell'Amazzonia brasiliana; invita il governo brasiliano a rafforzare e ad attuare in modo più efficace la legislazione contro la deforestazione e l'estrazione illegali e a ricercare alternative sostenibili alle politiche estrattive che stanno colpendo i territori indigeni; |
| --- | --- |

4.

| 5. | esprime rammarico per lo smantellamento da parte dell'attuale governo brasiliano di agenzie governative come il Funai, che sovrintende agli affari indigeni, e l'Ibama, il principale organismo brasiliano responsabile per l'applicazione della legislazione ambientale; esorta il governo brasiliano a ripristinare e a rafforzare le capacità di tali organismi al fine di garantire un'efficace applicazione della legislazione ambientale e dei diritti dei popoli indigeni; |
| --- | --- |

5.

| 6. | esprime profonda preoccupazione per i potenziali effetti della legge PL 191/2020, nota come «legge di devastazione», e della legge PL 490/2007 sulla delimitazione delle terre indigene; esprime profonda preoccupazione per i progetti di legge attualmente in fase di discussione al Congresso brasiliano, che potrebbero causare un aumento della deforestazione e la distruzione dei mezzi di sussistenza dei popoli indigeni; |
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6.

| 7. | chiede il riconoscimento e la protezione delle terre tradizionalmente occupate dai popoli indigeni, anche riprendendo la delimitazione dei territori indigeni e proteggendo tali territori dalle espropriazioni illegali; ribadisce l'importanza di garantire il rispetto della Convenzione dell'OIL relativa alle popolazioni indigene e tribali (Convenzione 169); |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea l'importanza del dovere di diligenza e di una responsabilità sostenibile e trasparente delle imprese quali elementi importanti e indispensabili per la prevenzione di gravi violazioni dei diritti umani e ambientali e la protezione dalle stesse; esorta le imprese europee a garantire il dovere di diligenza in materia di diritti umani in tutte le loro catene di approvvigionamento in Brasile; ribadisce che la proposta di regolamento dell'UE sui prodotti a deforestazione zero deve includere la tutela dei diritti dei popoli indigeni e dei diritti umani e garantire che la realizzazione dei prodotti immessi sul mercato europeo non comporti violazioni dei diritti; invita la Commissione a garantire che qualsiasi quadro di cooperazione comprenda disposizioni solide, vincolanti e applicabili in materia di protezione dei diritti umani, compresi i diritti delle comunità indigene, e a promuovere il rispetto delle norme e degli impegni internazionali, anche in materia di deforestazione; |
| --- | --- |

8.

| 9. | esorta il governo del Brasile a rispettare gli impegni assunti nel quadro dell'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici; incoraggia vivamente lo Stato brasiliano ad affrontare i reati ambientali e ad attuare un nuovo approccio sostenibile nei confronti dell'Amazzonia, al fine di rispettare le condizioni stabilite nella tabella di marcia per l'adesione dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici (OCSE) e di uniformarsi pienamente alle norme dell'OCSE al fine di soddisfare i requisiti per diventare membro dell'Organizzazione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita il Servizio europeo per l'azione esterna e gli Stati membri a continuare a sostenere la società civile e le organizzazioni ambientali e umanitarie, accordando priorità alla promozione dei diritti umani, della democrazia, dello Stato di diritto, dell'uguaglianza e della libertà dei media in Brasile, e a collaborare con i partner internazionali per promuovere tali valori; chiede alla delegazione dell'UE in Brasile di monitorare attentamente lo stato della democrazia nel paese e di fornire sostegno logistico e tecnologico ai difensori dei diritti umani, dell'ambiente e dei popoli indigeni; invita la Commissione a garantire che la sua assistenza alla cooperazione rafforzi il sostegno alla società civile, in particolare ai difensori dei diritti umani, ai popoli indigeni e alle comunità tradizionali; invita la delegazione dell'UE e gli Stati membri con missioni diplomatiche in Brasile ad attuare pienamente gli orientamenti dell'UE sui difensori dei diritti umani e a fornire tutto il sostegno adeguato ai difensori dei diritti umani; |
| --- | --- |

10.

| 11. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani, alla Presidenza pro tempore della Comunità degli Stati latinoamericani e caraibici, al Segretario generale dell'Organizzazione degli Stati americani, all'Assemblea parlamentare euro-latinoamericana, nonché al Presidente, al governo e al Congresso del Brasile. |
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11.

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(1)  GU C 15 del 12.1.2022, pag. 111.

(2)  GU C 118 del 8.4.2020, pag. 15.

(3)  GU C 404 del 6.10.2021, pag. 175.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/209 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/209

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P9_TA(2022)0293

La situazione nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan in Tagikistan

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla situazione nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan in Tagikistan (2022/2753(RSP))

(2023/C 47/17)

Il Parlamento europeo,

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sul Tagikistan, |
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viste le sue precedenti risoluzioni sul Tagikistan,

| — | vista la Dichiarazione universale dei diritti umani, |
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—

vista la Dichiarazione universale dei diritti umani,

| — | visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici, |
| --- | --- |

—

visto il Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici,

| — | vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti, |
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vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti,

| — | visto il 12o dialogo annuale UE-Tagikistan sui diritti umani, |
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—

visto il 12o dialogo annuale UE-Tagikistan sui diritti umani,

| — | vista la dichiarazione dell'UE sugli ultimi sviluppi nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan in Tagikistan in occasione del Consiglio permanente dell'OSCE n. 1375 tenutosi a Vienna il 26 maggio 2022, |
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—

vista la dichiarazione dell'UE sugli ultimi sviluppi nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan in Tagikistan in occasione del Consiglio permanente dell'OSCE n. 1375 tenutosi a Vienna il 26 maggio 2022,

| — | vista la dichiarazione congiunta della delegazione dell'Unione europea in Tagikistan e delle ambasciate di Francia, Germania, Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e Stati Uniti d'America, del 18 maggio 2022, sugli sviluppi nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan, |
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—

vista la dichiarazione congiunta della delegazione dell'Unione europea in Tagikistan e delle ambasciate di Francia, Germania, Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e Stati Uniti d'America, del 18 maggio 2022, sugli sviluppi nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan,

| — | vista la lettera congiunta dei relatori speciali delle Nazioni Unite al governo del Tagikistan dell'11 marzo 2022, |
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—

vista la lettera congiunta dei relatori speciali delle Nazioni Unite al governo del Tagikistan dell'11 marzo 2022,

| — | vista la dichiarazione rilasciata il 20 maggio 2022 dal relatore speciale delle Nazioni Unite sulle questioni inerenti alle minoranze, |
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—

vista la dichiarazione rilasciata il 20 maggio 2022 dal relatore speciale delle Nazioni Unite sulle questioni inerenti alle minoranze,

| — | viste le precedenti relazioni e dichiarazioni dei relatori speciali delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Tagikistan, |
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—

viste le precedenti relazioni e dichiarazioni dei relatori speciali delle Nazioni Unite sulla situazione dei diritti umani in Tagikistan,

| — | visto l'esito dell'esame periodico universale concernente il Tagikistan, adottato dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite il 23 marzo 2022, |
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—

visto l'esito dell'esame periodico universale concernente il Tagikistan, adottato dal Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite il 23 marzo 2022,

| — | visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento, |
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—

visti l'articolo 144, paragrafo 5, e l'articolo 132, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che nel maggio 2022 sono scoppiate proteste nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan, dopo mesi di persecuzioni nei confronti dei residenti locali a seguito delle proteste del novembre 2021; che i cittadini tagiki nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan stavano esercitando pacificamente i loro diritti alla libertà di espressione e di riunione al fine di protestare contro gli abusi nei confronti della loro comunità quando le autorità di contrasto hanno messo in atto la loro violenta repressione; |
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A.

considerando che nel maggio 2022 sono scoppiate proteste nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan, dopo mesi di persecuzioni nei confronti dei residenti locali a seguito delle proteste del novembre 2021; che i cittadini tagiki nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan stavano esercitando pacificamente i loro diritti alla libertà di espressione e di riunione al fine di protestare contro gli abusi nei confronti della loro comunità quando le autorità di contrasto hanno messo in atto la loro violenta repressione;

| B. | considerando che il 25 novembre 2021 un gruppo di agenti di contrasto ha torturato e ucciso un giovane rappresentante della minoranza pamiri, Gulbiddin Ziyobekov, accusato di aver attaccato un viceprocuratore; che, a seguito della sua morte, si sono svolte proteste civili pacifiche che chiedevano un'indagine sulle circostanze dell'uccisione, il ritiro della maggior parte delle truppe militari di stanza a Khorugh, lo smantellamento dei posti di controllo militari a Khorugh e la rimozione del neodesignato governatore Alisher Mirzonabotov; che, di conseguenza, la polizia ha sparato sulla folla, uccidendo diversi manifestanti e ferendone molti altri; |
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B.

considerando che il 25 novembre 2021 un gruppo di agenti di contrasto ha torturato e ucciso un giovane rappresentante della minoranza pamiri, Gulbiddin Ziyobekov, accusato di aver attaccato un viceprocuratore; che, a seguito della sua morte, si sono svolte proteste civili pacifiche che chiedevano un'indagine sulle circostanze dell'uccisione, il ritiro della maggior parte delle truppe militari di stanza a Khorugh, lo smantellamento dei posti di controllo militari a Khorugh e la rimozione del neodesignato governatore Alisher Mirzonabotov; che, di conseguenza, la polizia ha sparato sulla folla, uccidendo diversi manifestanti e ferendone molti altri;

| C. | considerando che dal novembre 2021 al maggio 2022 il governo e i leader delle proteste hanno cercato di negoziare una risoluzione della crisi; che il 16 maggio 2022 le proteste sono ricominciate in risposta alla mancanza di un'indagine sull'uccisione di Gulbiddin Ziyobekov nel novembre 2021; |
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C.

considerando che dal novembre 2021 al maggio 2022 il governo e i leader delle proteste hanno cercato di negoziare una risoluzione della crisi; che il 16 maggio 2022 le proteste sono ricominciate in risposta alla mancanza di un'indagine sull'uccisione di Gulbiddin Ziyobekov nel novembre 2021;

| D. | considerando che le autorità tagike sostengono che le proteste sono state organizzate da gruppi criminali legati a organizzazioni terroristiche; che la polizia ha disperso violentemente le proteste, con il sostegno militare dispiegato dalla capitale Dušanbe; che il 18 maggio 2022 le autorità tagike hanno annunciato una speciale «operazione antiterrorismo» e avrebbero utilizzato granate lacrimogene e munizioni attive contro i manifestanti; |
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D.

considerando che le autorità tagike sostengono che le proteste sono state organizzate da gruppi criminali legati a organizzazioni terroristiche; che la polizia ha disperso violentemente le proteste, con il sostegno militare dispiegato dalla capitale Dušanbe; che il 18 maggio 2022 le autorità tagike hanno annunciato una speciale «operazione antiterrorismo» e avrebbero utilizzato granate lacrimogene e munizioni attive contro i manifestanti;

| E. | considerando che le organizzazioni per i diritti umani hanno accusato le autorità tagike di aver violato i diritti umani fondamentali, dal momento che sono stati segnalati casi di tortura di detenuti, rapimenti e saccheggi da parte delle autorità di contrasto; che diverse persone sono state uccise durante i violenti scontri, con segnalazioni di presunte esecuzioni extragiudiziali; che la polizia tagika ha arrestato un numero considerevole di abitanti del Gorno-Badakhshan in relazione alle proteste; |
| --- | --- |

E.

considerando che le organizzazioni per i diritti umani hanno accusato le autorità tagike di aver violato i diritti umani fondamentali, dal momento che sono stati segnalati casi di tortura di detenuti, rapimenti e saccheggi da parte delle autorità di contrasto; che diverse persone sono state uccise durante i violenti scontri, con segnalazioni di presunte esecuzioni extragiudiziali; che la polizia tagika ha arrestato un numero considerevole di abitanti del Gorno-Badakhshan in relazione alle proteste;

| F. | considerando che i media indipendenti e la società civile sono sempre più soggetti a intimidazioni, detenzioni arbitrarie e attacchi; che Ulfatkhonim Mamadshoeva, esponente di spicco della minoranza pamiri, giornalista indipendente e attivista per i diritti civili, è stata arbitrariamente arrestata e accusata del reato di incitamento pubblico alla violenza per costringere il governo a modificare l'ordine costituzionale; che rischia fino a 15 anni di reclusione; che la polizia ha classificato il suo caso come «segreto», rendendone impossibile il monitoraggio; |
| --- | --- |

F.

considerando che i media indipendenti e la società civile sono sempre più soggetti a intimidazioni, detenzioni arbitrarie e attacchi; che Ulfatkhonim Mamadshoeva, esponente di spicco della minoranza pamiri, giornalista indipendente e attivista per i diritti civili, è stata arbitrariamente arrestata e accusata del reato di incitamento pubblico alla violenza per costringere il governo a modificare l'ordine costituzionale; che rischia fino a 15 anni di reclusione; che la polizia ha classificato il suo caso come «segreto», rendendone impossibile il monitoraggio;

| G. | considerando che la libertà dei media e di espressione viene continuamente repressa nel paese sin dal 2015 e che le recenti violenze perpetrate nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan hanno aumentato ulteriormente la pressione sui media affinché non riferiscano sugli eventi, sotto la minaccia di chiusura, o riferiscano solo la versione degli eventi sostenuta dallo Stato, comprese le campagne diffamatorie contro i residenti locali; che un tribunale di Dušanbe ha recentemente disposto la detenzione per due mesi di due blogger indipendenti, Daleri Imomali e Abdullo Ghurbati, in attesa di processo con l'accusa di aver cooperato con organizzazioni e partiti politici vietati e di aver presumibilmente picchiato un agente di polizia; |
| --- | --- |

G.

considerando che la libertà dei media e di espressione viene continuamente repressa nel paese sin dal 2015 e che le recenti violenze perpetrate nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan hanno aumentato ulteriormente la pressione sui media affinché non riferiscano sugli eventi, sotto la minaccia di chiusura, o riferiscano solo la versione degli eventi sostenuta dallo Stato, comprese le campagne diffamatorie contro i residenti locali; che un tribunale di Dušanbe ha recentemente disposto la detenzione per due mesi di due blogger indipendenti, Daleri Imomali e Abdullo Ghurbati, in attesa di processo con l'accusa di aver cooperato con organizzazioni e partiti politici vietati e di aver presumibilmente picchiato un agente di polizia;

| H. | considerando che almeno 13 membri dell'organizzazione della società civile «Commission 44», tra cui il direttore dell'Associazione degli avvocati del Pamir, Manuchehr Khoknazarov, come pure Faromuz Irgashov e Khursand Mamadshoev, sono stati arrestati il 28 e 29 maggio 2022 nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan sulla base di accuse infondate; |
| --- | --- |

H.

considerando che almeno 13 membri dell'organizzazione della società civile «Commission 44», tra cui il direttore dell'Associazione degli avvocati del Pamir, Manuchehr Khoknazarov, come pure Faromuz Irgashov e Khursand Mamadshoev, sono stati arrestati il 28 e 29 maggio 2022 nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan sulla base di accuse infondate;

| I. | considerando che a maggio il governo centrale ha interrotto le connessioni Internet e mobili nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan; che le connessioni erano state precedentemente interrotte a novembre e solo parzialmente ripristinate alla fine di marzo, lasciando i residenti della provincia senza Internet per quattro mesi; che ciò ha reso estremamente difficile la comunicazione delle organizzazioni internazionali della società civile con la regione e ha privato la popolazione del diritto di accesso alle informazioni; |
| --- | --- |

I.

considerando che a maggio il governo centrale ha interrotto le connessioni Internet e mobili nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan; che le connessioni erano state precedentemente interrotte a novembre e solo parzialmente ripristinate alla fine di marzo, lasciando i residenti della provincia senza Internet per quattro mesi; che ciò ha reso estremamente difficile la comunicazione delle organizzazioni internazionali della società civile con la regione e ha privato la popolazione del diritto di accesso alle informazioni;

| J. | considerando che la maggior parte della popolazione della provincia autonoma di Gorno-Badakhshan appartiene a una minoranza linguistica e religiosa; che la provincia si distingue tradizionalmente per una società civile e un settore non governativo relativamente forti e ben sviluppati; che, dal 2012, le vessazioni e le persecuzioni da parte delle autorità tagike nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan si sono periodicamente aggravate sino a sfociare in violenti scontri tra la popolazione e le forze armate; che, sotto l'attuale presidente Emomali Rahmon, la regione autonoma è passata gradualmente sotto il completo controllo delle autorità tagike attraverso l'epurazione dei leader locali dal governo e la soppressione della società civile e in particolare dei giornalisti; |
| --- | --- |

J.

considerando che la maggior parte della popolazione della provincia autonoma di Gorno-Badakhshan appartiene a una minoranza linguistica e religiosa; che la provincia si distingue tradizionalmente per una società civile e un settore non governativo relativamente forti e ben sviluppati; che, dal 2012, le vessazioni e le persecuzioni da parte delle autorità tagike nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan si sono periodicamente aggravate sino a sfociare in violenti scontri tra la popolazione e le forze armate; che, sotto l'attuale presidente Emomali Rahmon, la regione autonoma è passata gradualmente sotto il completo controllo delle autorità tagike attraverso l'epurazione dei leader locali dal governo e la soppressione della società civile e in particolare dei giornalisti;

| K. | considerando che la provincia autonoma di Gorno-Badakhshan è la regione più povera del Tagikistan, con il tasso di disoccupazione più elevato, e risente di un'iniqua distribuzione del reddito derivante dallo sfruttamento delle miniere di pietre preziose, la principale risorsa naturale della provincia; che la provincia è stata duramente colpita sul piano economico dalla guerra di aggressione illegale, ingiustificata e non provocata della Russia nei confronti dell'Ucraina e dalle conseguenti sanzioni economiche; |
| --- | --- |

K.

considerando che la provincia autonoma di Gorno-Badakhshan è la regione più povera del Tagikistan, con il tasso di disoccupazione più elevato, e risente di un'iniqua distribuzione del reddito derivante dallo sfruttamento delle miniere di pietre preziose, la principale risorsa naturale della provincia; che la provincia è stata duramente colpita sul piano economico dalla guerra di aggressione illegale, ingiustificata e non provocata della Russia nei confronti dell'Ucraina e dalle conseguenti sanzioni economiche;

| 1. | deplora profondamente la perdita di vite umane nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan e condanna fermamente la violenta repressione da parte delle autorità tagike nei confronti di manifestanti, giornalisti, blogger, avvocati e attivisti nel novembre 2021 e nel maggio 2022 per aver espresso la propria opinione e protestato pacificamente; esprime profonda preoccupazione per il deterioramento della situazione dei diritti umani nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan; |
| --- | --- |

1.

| 2. | esorta il governo del Tagikistan a rispettare e tutelare i diritti umani e le libertà fondamentali, compreso il diritto dei cittadini alla vita, alla riunione pacifica, alla libertà di associazione, alla libertà di espressione e alla libertà dei media, nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan e nel resto del paese, in linea con il diritto internazionale; invita le autorità tagike ad astenersi dall'uso eccessivo della forza contro i manifestanti e dalle vessazioni mirate nei confronti dei residenti della provincia; |
| --- | --- |

2.

| 3. | condanna tutti i tentativi di intimidire gli operatori dei media, i difensori dei diritti umani, gli avvocati indipendenti e la società civile, o di interferire con il loro legittimo lavoro, e invita le autorità tagike a porre fine a tutte le vessazioni nei loro confronti, affinché possano svolgere il loro lavoro senza ostacoli o timore di rappresaglie; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invita le autorità tagike a rilasciare immediatamente quanti sono stati detenuti arbitrariamente e a ritirare tutte le accuse nei loro confronti, nonché a porre fine alla persecuzione politica dei difensori dei diritti umani e dei sostenitori influenti dei manifestanti, tra cui Ulfatkhonim Mamadshoeva, Daleri Imomali, Abdullo Ghurbati, Manuchehr Kholiknazarov, Faromuz Irgashov, Khursand Mamadshoev, Chorshanbe Chorshanbiev e Amriddin Alovatshoev; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invita le autorità tagike ad avviare immediatamente un'indagine efficace e indipendente sui violenti scontri in seno alla provincia autonoma di Gorno-Badakhshan durante e dopo le proteste del maggio 2022 e del novembre 2021, in particolare per quanto riguarda l'uso della forza da parte dei rappresentanti delle autorità di contrasto, la morte di civili e le segnalazioni relative ai presunti atti di tortura da parte delle forze di sicurezza, tra cui presunte esecuzioni extragiudiziali di manifestanti pacifici e residenti regolari di diversi villaggi della provincia, nonché l'uccisione di Gulbiddin Ziyobekov avvenuta il 25 novembre 2021, come chiesto pacificamente dai manifestanti; insiste affinché tutti i responsabili siano assicurati alla giustizia e le vittime siano risarcite; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea l'importanza del diritto a un processo equo e invita le autorità tagike a cessare di classificare le indagini e le azioni penali come «segrete»; esorta le autorità tagike a garantire agli avvocati difensori e agli attivisti processi equi, aperti e trasparenti, a fornire tutele sostanziali e garanzie procedurali, in conformità con gli obblighi internazionali del Tagikistan, e ad autorizzare lo svolgimento di nuove indagini da parte delle organizzazioni internazionali su tutte le violazioni dei diritti umani e della dignità segnalate; insiste sul fatto che tutte le persone detenute in relazione alle proteste e alla situazione nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan devono essere protette dalla tortura e dai maltrattamenti, avere accesso libero e senza ostacoli a un avvocato di propria scelta e a medici indipendenti ed essere libere di comunicare con i loro familiari, conformemente al diritto internazionale; ricorda che l'ammissione di colpevolezza ottenuta sotto tortura in qualsiasi procedimento viola il diritto a un giusto processo ed è vietata senza eccezioni; |
| --- | --- |

6.

| 7. | esorta le autorità tagike a ripristinare completamente le comunicazioni e il pieno accesso a Internet nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan, per garantire che i residenti siano in grado di accedere alle informazioni, e ad astenersi dall'interrompere le linee di comunicazione in futuro; invita le autorità tagike a cessare di diffondere disinformazione sulle proteste e sugli avvenimenti in corso nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan sulla televisione pubblica; |
| --- | --- |

7.

| 8. | esorta le autorità tagike a consentire un accesso immediato, illimitato e incondizionato alla provincia autonoma di Gorno-Badakhshan, compreso il distretto di Rushon, alle organizzazioni umanitarie internazionali e alle organizzazioni per i diritti umani, affinché possano monitorare la situazione, documentare le violazioni dei diritti umani e fornire assistenza alle vittime; invita le autorità tagike a rivolgere inviti a tutti i relatori speciali delle Nazioni Unite e ad attuare le raccomandazioni degli organismi internazionali e regionali, comprese quelle di un gruppo di relatori speciali delle Nazioni Unite, formulate nel marzo 2022; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invita le autorità tagike a riaprire l'accesso alla provincia autonoma di Gorno-Badakhshan per i residenti, a mantenere le vie di trasporto aperte all'intera regione e a compiere ogni sforzo per impedire che vi si verifichi una crisi umanitaria fornendo beni e cure mediche alla popolazione; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita il Tagikistan a rispondere in buona fede ai timori dei residenti della provincia autonoma di Gorno-Badakhshan e ad avviare un dialogo costruttivo con i residenti di detta provincia e i rappresentanti della società civile, come la «Commission 44», onde pervenire a una soluzione sostenibile e a un futuro pacifico per la regione, nonché ad attuare misure di prevenzione dei conflitti che rispettino le norme internazionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ribadisce le richieste del relatore speciale delle Nazioni Unite sulle questioni relative alle minoranze, Fernand de Varennes, di porre fine alla repressione della minoranza Pamiri nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan e di garantirne la protezione; ricorda l'importanza di attuare le norme internazionali in materia di non discriminazione e protezione delle popolazioni indigene e minoritarie in Tagikistan, anche nei settori dell'istruzione, della sanità, della cultura e dell'economia; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che la lotta legittima contro il terrorismo e l'estremismo violento non deve essere usata come pretesto per reprimere l'attività dell'opposizione, impedire la libertà di espressione o ostacolare l'indipendenza della magistratura; ricorda che le libertà fondamentali di tutti i cittadini tagiki devono essere garantite, così come lo Stato di diritto; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ribadisce che il lavoro libero e indipendente delle organizzazioni della società civile e dei media è una pietra angolare di qualsiasi società democratica; invita pertanto la Commissione, il servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) e gli Stati membri ad aumentare il sostegno alla società civile, alle organizzazioni non governative indipendenti, ai difensori dei diritti umani e ai media indipendenti attivi in Tagikistan, compresi i finanziamenti e i visti di emergenza per coloro che necessitano di protezione; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita la delegazione dell'UE e le rappresentanze diplomatiche nazionali in Tagikistan a monitorare attentamente la situazione e i processi in loco, a sollevare pubblicamente i casi relativi ai difensori dei diritti umani, a sostenere le vittime di violazioni dei diritti umani e a garantire lo svolgimento di indagini indipendenti; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invita il vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza (VP/AR) e gli Stati membri a sollevare costantemente la questione dei diritti umani in Tagikistan e nella provincia autonoma di Gorno-Badakhshan presso le organizzazioni internazionali, come le Nazioni Unite; invita le autorità del Tagikistan a garantire un seguito e un'attuazione adeguati alle raccomandazioni scaturite dall'esame periodico universale; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invita le Nazioni Unite e l'UE a monitorare attentamente l'attuazione dello Stato di diritto in Tagikistan, in particolare le libertà di riunione, associazione ed espressione, anche in situazioni di crisi legate alla sicurezza; invita la delegazione dell'UE a Dushanbe a continuare a svolgere un ruolo attivo nella risoluzione di questa crisi; invita il VP/AR e il SEAE a sollevare tali preoccupazioni presso le autorità tagike, in particolare nell'ambito del prossimo dialogo UE-Tagikistan sui diritti umani, e ad adottare tutte le misure diplomatiche necessarie per rafforzare efficacemente il rispetto dei diritti umani da parte delle autorità del Tagikistan; |
| --- | --- |

16.

| 17. | chiede al Consiglio, al SEAE e alla Commissione di integrare i diritti umani e le consultazioni della società civile in tutti i dialoghi tra l'UE, i suoi Stati membri e il Tagikistan, nonché di tenere fede all'impegno dell'UE a favore dell'integrazione della dimensione di genere; |
| --- | --- |

17.

| 18. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al Consiglio, alla Commissione, al rappresentante speciale dell'UE per l'Asia centrale, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e al Presidente, al governo e al parlamento del Tagikistan. |
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18.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/213 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/213

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P9_TA(2022)0298

Attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2021

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2021 (2021/2203(INI))

(2023/C 47/18)

Il Parlamento europeo,

| — | visti gli articoli 15, 126, 174, 175, 177, 208, 209, 271, 308 e 309 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e il protocollo n. 5 sullo statuto della Banca europea per gli investimenti (BEI), |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 15, 126, 174, 175, 177, 208, 209, 271, 308 e 309 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e il protocollo n. 5 sullo statuto della Banca europea per gli investimenti (BEI),

| — | vista l'approvazione da parte della BEI della ratifica dell'accordo di Parigi da parte dell'Unione europea del 7 ottobre 2016, |
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—

vista l'approvazione da parte della BEI della ratifica dell'accordo di Parigi da parte dell'Unione europea del 7 ottobre 2016,

| — | viste le procedure relative al meccanismo di denuncia del gruppo BEI, pubblicate il 13 novembre 2018, |
| --- | --- |

—

viste le procedure relative al meccanismo di denuncia del gruppo BEI, pubblicate il 13 novembre 2018,

| — | vista la politica di prestito della BEI nel settore dell'energia, pubblicata il 14 novembre 2019, |
| --- | --- |

—

vista la politica di prestito della BEI nel settore dell'energia, pubblicata il 14 novembre 2019,

| — | viste l'adozione della tabella di marcia della banca per il clima 2021-2025 da parte del consiglio di amministrazione della BEI in data 11 novembre 2020, e la nuova strategia climatica della BEI del 15 novembre 2020, |
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viste l'adozione della tabella di marcia della banca per il clima 2021-2025 da parte del consiglio di amministrazione della BEI in data 11 novembre 2020, e la nuova strategia climatica della BEI del 15 novembre 2020,

| — | visto il piano operativo 2021 del gruppo BEI, pubblicato il 20 gennaio 2021, |
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visto il piano operativo 2021 del gruppo BEI, pubblicato il 20 gennaio 2021,

| — | vista la relazione della BEI sugli investimenti 2020/2021: costruire un'Europa intelligente e verde nell'era della Covid-19, pubblicata il 21 gennaio 2021, |
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vista la relazione della BEI sugli investimenti 2020/2021: costruire un'Europa intelligente e verde nell'era della Covid-19, pubblicata il 21 gennaio 2021,

| — | viste la relazione finanziaria 2020 della BEI, pubblicata il 3 maggio 2021, e la sua relazione sulle attività di finanziamento e di assunzione di prestiti della BEI per il 2020, pubblicata il 5 maggio 2021, |
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viste la relazione finanziaria 2020 della BEI, pubblicata il 3 maggio 2021, e la sua relazione sulle attività di finanziamento e di assunzione di prestiti della BEI per il 2020, pubblicata il 5 maggio 2021,

| — | visti la relazione di attività di valutazione delle operazioni della BEI per il 2020 e il programma di lavoro 2021-2023, pubblicato il 3 giugno 2021, |
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visti la relazione di attività di valutazione delle operazioni della BEI per il 2020 e il programma di lavoro 2021-2023, pubblicato il 3 giugno 2021,

| — | vista la pubblicazione della BEI del 14 giugno 2021 dal titolo «Un partenariato con l'Africa: in che modo la Banca europea per gli investimenti realizza le politiche dell'UE in Africa e i nostri futuri piani di sviluppo e partenariato in tutto il continente», |
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vista la pubblicazione della BEI del 14 giugno 2021 dal titolo «Un partenariato con l'Africa: in che modo la Banca europea per gli investimenti realizza le politiche dell'UE in Africa e i nostri futuri piani di sviluppo e partenariato in tutto il continente»,

| — | vista la carta per l'audit interno del gruppo BEI, pubblicata il 29 luglio 2021, |
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vista la carta per l'audit interno del gruppo BEI, pubblicata il 29 luglio 2021,

| — | viste la politica anti-frode del gruppo BEI, pubblicata il 5 agosto 2021, e la sua relazione di attività in materia di indagini anti-frode della BEI per il 2020, pubblicata il 29 luglio 2021, |
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viste la politica anti-frode del gruppo BEI, pubblicata il 5 agosto 2021, e la sua relazione di attività in materia di indagini anti-frode della BEI per il 2020, pubblicata il 29 luglio 2021,

| — | vista la relazione sull'informativa in materia di gestione dei rischi del gruppo BEI per il 2020, pubblicata il 9 agosto 2021, |
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vista la relazione sull'informativa in materia di gestione dei rischi del gruppo BEI per il 2020, pubblicata il 9 agosto 2021,

| — | vista la politica di valutazione del gruppo BEI, pubblicata il 19 agosto 2021, |
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vista la politica di valutazione del gruppo BEI, pubblicata il 19 agosto 2021,

| — | vista la relazione 2020 sui progressi compiuti in materia di diversità e inclusione della BEI, pubblicata il 12 ottobre 2021, |
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vista la relazione 2020 sui progressi compiuti in materia di diversità e inclusione della BEI, pubblicata il 12 ottobre 2021,

| — | visto l'orientamento alla coesione 2021-2027 della BEI, pubblicato il 13 ottobre 2021, |
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visto l'orientamento alla coesione 2021-2027 della BEI, pubblicato il 13 ottobre 2021,

| — | visto il piano di adattamento al clima della BEI, pubblicato il 26 ottobre 2021, |
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visto il piano di adattamento al clima della BEI, pubblicato il 26 ottobre 2021,

| — | visto l'accordo tripartito tra la Commissione europea, la Corte dei conti europea e la Banca europea per gli investimenti che è entrato in vigore nel novembre 2021, |
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visto l'accordo tripartito tra la Commissione europea, la Corte dei conti europea e la Banca europea per gli investimenti che è entrato in vigore nel novembre 2021,

| — | viste la politica di trasparenza del gruppo BEI, pubblicata il 18 novembre 2021, e la sua politica in materia di denunce di irregolarità, pubblicata il 24 novembre 2021, |
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viste la politica di trasparenza del gruppo BEI, pubblicata il 18 novembre 2021, e la sua politica in materia di denunce di irregolarità, pubblicata il 24 novembre 2021,

| — | vista l'indagine sugli investimenti 2021 della BEI — panoramica dell'Unione europea, pubblicata il 2 dicembre 2021, |
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vista l'indagine sugli investimenti 2021 della BEI — panoramica dell'Unione europea, pubblicata il 2 dicembre 2021,

| — | vista la relazione 2020 sul governo societario del gruppo BEI, pubblicata il 9 dicembre 2021, |
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vista la relazione 2020 sul governo societario del gruppo BEI, pubblicata il 9 dicembre 2021,

| — | vista la relazione d'impatto della BEI per il 2020:azione per il clima, sostenibilità ambientale e innovazione per la decarbonizzazione, pubblicata il 20 dicembre 2021, la sua relazione intitolata «Verso un pianeta migliore: adattamento ai cambiamenti climatici e allineamento all'accordo di Parigi», pubblicata il 28 ottobre 2021, e il piano di adattamento ai cambiamenti climatici della BEI: sostenere la strategia di adattamento dell'UE per rafforzare la resilienza ai cambiamenti climatici, pubblicato il 26 ottobre 2021, |
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vista la relazione d'impatto della BEI per il 2020:azione per il clima, sostenibilità ambientale e innovazione per la decarbonizzazione, pubblicata il 20 dicembre 2021, la sua relazione intitolata «Verso un pianeta migliore: adattamento ai cambiamenti climatici e allineamento all'accordo di Parigi», pubblicata il 28 ottobre 2021, e il piano di adattamento ai cambiamenti climatici della BEI: sostenere la strategia di adattamento dell'UE per rafforzare la resilienza ai cambiamenti climatici, pubblicato il 26 ottobre 2021,

| — | visto il quadro PATH del gruppo BEI — Sostenere le controparti nei loro percorsi di allineamento all'accordo di Parigi (Paris Alignment for Counterparties), pubblicato il 26 ottobre 2021, |
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visto il quadro PATH del gruppo BEI — Sostenere le controparti nei loro percorsi di allineamento all'accordo di Parigi (Paris Alignment for Counterparties), pubblicato il 26 ottobre 2021,

| — | vista la relazione della BEI sugli investimenti 2021/2022: Risultati principali: la ripresa come trampolino di lancio per il cambiamento, pubblicata il 12 gennaio 2022, |
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vista la relazione della BEI sugli investimenti 2021/2022: Risultati principali: la ripresa come trampolino di lancio per il cambiamento, pubblicata il 12 gennaio 2022,

| — | viste la relazione di attività 2020 della BEI dal titolo «Soluzioni alla crisi», pubblicata il 20 gennaio 2021, e la sua relazione di attività 2021 dal titolo «La risposta all'innovazione», pubblicata il 27 gennaio 2022, |
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viste la relazione di attività 2020 della BEI dal titolo «Soluzioni alla crisi», pubblicata il 20 gennaio 2021, e la sua relazione di attività 2021 dal titolo «La risposta all'innovazione», pubblicata il 27 gennaio 2022,

| — | vista la sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 30 marzo 2022 nella causa T-299/20, KF/BEI, |
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vista la sentenza del Tribunale (Prima Sezione) del 30 marzo 2022 nella causa T-299/20, KF/BEI,

| — | viste le osservazioni formulate dall'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani nell'agosto 2021 sul progetto di quadro di sostenibilità ambientale e sociale (ESSF) del gruppo BEI, |
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viste le osservazioni formulate dall'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani nell'agosto 2021 sul progetto di quadro di sostenibilità ambientale e sociale (ESSF) del gruppo BEI,

| — | visti i casi 1065/2020/PB, 1251/2020/PB e 1252/2020/PB relativi alla BEI, decisi dal Mediatore europeo il 21 aprile 2022, |
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visti i casi 1065/2020/PB, 1251/2020/PB e 1252/2020/PB relativi alla BEI, decisi dal Mediatore europeo il 21 aprile 2022,

| — | viste la raccomandazione del Mediatore europeo nel caso 2168/2019/KR sul modo in cui l'Autorità bancaria europea ha gestito il trasferimento del suo ex direttore esecutivo per diventare amministratore delegato di una lobby del settore finanziario e la sua decisione nel caso OI/3/2021/KR sul modo in cui l'Agenzia europea per la difesa ha gestito la richiesta del suo ex direttore esecutivo di assumere incarichi di alto livello presso Airbus, |
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viste la raccomandazione del Mediatore europeo nel caso 2168/2019/KR sul modo in cui l'Autorità bancaria europea ha gestito il trasferimento del suo ex direttore esecutivo per diventare amministratore delegato di una lobby del settore finanziario e la sua decisione nel caso OI/3/2021/KR sul modo in cui l'Agenzia europea per la difesa ha gestito la richiesta del suo ex direttore esecutivo di assumere incarichi di alto livello presso Airbus,

| — | vista la relazione speciale della Corte dei conti europea del 26 maggio 2021 dal titolo «Integrazione della dimensione di genere nel bilancio dell'UE: è tempo di tradurre le parole in azione», |
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vista la relazione speciale della Corte dei conti europea del 26 maggio 2021 dal titolo «Integrazione della dimensione di genere nel bilancio dell'UE: è tempo di tradurre le parole in azione»,

| — | vista la politica ambientale e sociale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo dell'aprile 2019, |
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vista la politica ambientale e sociale della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo dell'aprile 2019,

| — | visto il piano operativo 2022-2024 del gruppo BEI, pubblicato il 27 gennaio 2022, |
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visto il piano operativo 2022-2024 del gruppo BEI, pubblicato il 27 gennaio 2022,

| — | visto il quadro di sostenibilità ambientale e sociale del gruppo BEI, pubblicato il 2 febbraio 2022, |
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visto il quadro di sostenibilità ambientale e sociale del gruppo BEI, pubblicato il 2 febbraio 2022,

| — | vista la risposta solidale di emergenza all'Ucraina della BEI, adottata il 4 marzo 2022, |
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vista la risposta solidale di emergenza all'Ucraina della BEI, adottata il 4 marzo 2022,

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 ottobre 2020 dal titolo «Strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili — Verso un ambiente privo di sostanze tossiche» (COM(2020)0667), |
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vista la comunicazione della Commissione del 14 ottobre 2020 dal titolo «Strategia in materia di sostanze chimiche sostenibili — Verso un ambiente privo di sostanze tossiche» (COM(2020)0667),

| — | viste la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640) e la risoluzione del Parlamento del 15 gennaio 2020 al riguardo (1), |
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viste la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640) e la risoluzione del Parlamento del 15 gennaio 2020 al riguardo (1),

| — | viste le comunicazioni della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030: riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380) e «Una strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (COM(2020)0381), |
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viste le comunicazioni della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030: riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380) e «Una strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (COM(2020)0381),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020 dal titolo «Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare — Per un'Europa più pulita e più competitiva» (COM(2020)0098), |
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vista la comunicazione della Commissione dell'11 marzo 2020 dal titolo «Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare — Per un'Europa più pulita e più competitiva» (COM(2020)0098),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 12 maggio 2021 dal titolo «Un percorso verso un pianeta più sano per tutti — Piano d'azione dell'UE: verso l'inquinamento zero per l'aria, l'acqua e il suolo» (COM(2021)0400), |
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vista la comunicazione della Commissione del 12 maggio 2021 dal titolo «Un percorso verso un pianeta più sano per tutti — Piano d'azione dell'UE: verso l'inquinamento zero per l'aria, l'acqua e il suolo» (COM(2021)0400),

| — | vista la comunicazione della Commissione dell'8 marzo 2022 dal titolo «REPowerEU: azione europea comune per un'energia più sicura, più sostenibile e a prezzi più accessibili» (COM(2022)0108). |
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vista la comunicazione della Commissione dell'8 marzo 2022 dal titolo «REPowerEU: azione europea comune per un'energia più sicura, più sostenibile e a prezzi più accessibili» (COM(2022)0108).

| — | visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU (2), |
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visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU (2),

| — | visti il regolamento (UE) 2021/1056 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, che istituisce il Fondo per una transizione giusta (3) e il regolamento (UE) 2021/1229 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 luglio 2021, relativo allo strumento di prestito per il settore pubblico nel quadro del meccanismo per una transizione giusta (4), |
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visti il regolamento (UE) 2021/1056 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 giugno 2021, che istituisce il Fondo per una transizione giusta (3) e il regolamento (UE) 2021/1229 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 luglio 2021, relativo allo strumento di prestito per il settore pubblico nel quadro del meccanismo per una transizione giusta (4),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 giugno 2021 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (5), |
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visto il regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 giugno 2021 che istituisce lo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale — Europa globale (5),

| — | visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite, |
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visti gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite,

| — | vista la relazione di Counter Balance del 2019 dal titolo «Is the EIB up to the task in tackling fraud and corruption? Challenges for the EU Bank's governance framework»«(La BEI è all'altezza del compito di contrastare le frodi e la corruzione? Sfide per il quadro di governance della banca dell'UE)», |
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vista la relazione di Counter Balance del 2019 dal titolo «Is the EIB up to the task in tackling fraud and corruption? Challenges for the EU Bank's governance framework»«(La BEI è all'altezza del compito di contrastare le frodi e la corruzione? Sfide per il quadro di governance della banca dell'UE)»,

| — | vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (6), |
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vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (6),

| — | viste la lettera del Mediatore europeo al presidente della BEI, del 22 luglio 2016, sulle questioni riguardanti i conflitti di interessi e la risposta del presidente della BEI del 31 gennaio 2017, |
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—

viste la lettera del Mediatore europeo al presidente della BEI, del 22 luglio 2016, sulle questioni riguardanti i conflitti di interessi e la risposta del presidente della BEI del 31 gennaio 2017,

| — | visto il rapporto di ispezione del Mediatore europeo del 18 maggio 2022 riguardante il caso OI/1/2021/KR su come la Commissione gestisce le situazioni del tipo «porta girevole» che coinvolgono i suoi (ex) membri, |
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visto il rapporto di ispezione del Mediatore europeo del 18 maggio 2022 riguardante il caso OI/1/2021/KR su come la Commissione gestisce le situazioni del tipo «porta girevole» che coinvolgono i suoi (ex) membri,

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0165/2022), |
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vista la relazione della commissione per i bilanci (A9-0165/2022),

| A. | considerando che, a norma dell'articolo 309 TFUE, la BEI ha il compito di contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'Unione, anche attraverso vari strumenti di investimento quali prestiti, partecipazioni azionarie, garanzie, strumenti di condivisione dei rischi e servizi di consulenza; |
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A.

considerando che, a norma dell'articolo 309 TFUE, la BEI ha il compito di contribuire al conseguimento degli obiettivi dell'Unione, anche attraverso vari strumenti di investimento quali prestiti, partecipazioni azionarie, garanzie, strumenti di condivisione dei rischi e servizi di consulenza;

| B. | considerando che, nel 2021, la BEI ha firmato prestiti per circa 95 miliardi di EUR e sostenuto circa 430 000 piccole e medie imprese (PMI) e imprese a media capitalizzazione che costituiscono la colonna portante del mercato unico dell'UE; che 75 miliardi di euro erano collegati alle operazioni del gruppo BEI e i restanti prestiti erano nel quadro del Fondo europeo di garanzia; che il gruppo BEI ha stanziato 20,7 miliardi di EUR a sostegno dell'innovazione, compresi investimenti nella digitalizzazione e nella promozione delle competenze e la formazione in ambito digitale, offrendo in tal modo un contributo significativo alla competitività globale e all'occupazione nell'UE; che l'importo totale della firma è superiore a qualsiasi altra banca multilaterale e segna un record per la BEI; |
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B.

considerando che, nel 2021, la BEI ha firmato prestiti per circa 95 miliardi di EUR e sostenuto circa 430 000 piccole e medie imprese (PMI) e imprese a media capitalizzazione che costituiscono la colonna portante del mercato unico dell'UE; che 75 miliardi di euro erano collegati alle operazioni del gruppo BEI e i restanti prestiti erano nel quadro del Fondo europeo di garanzia; che il gruppo BEI ha stanziato 20,7 miliardi di EUR a sostegno dell'innovazione, compresi investimenti nella digitalizzazione e nella promozione delle competenze e la formazione in ambito digitale, offrendo in tal modo un contributo significativo alla competitività globale e all'occupazione nell'UE; che l'importo totale della firma è superiore a qualsiasi altra banca multilaterale e segna un record per la BEI;

| C. | considerando che la Russia ha attaccato l'Ucraina il 24 febbraio 2022, provocando una crisi umanitaria in Ucraina con gravi effetti sulla situazione economica e la sicurezza dell'UE e dei paesi vicini; che, il 4 marzo, il consiglio di amministrazione della BEI ha approvato un pacchetto di sostegno finanziario immediato all'Ucraina di 668 milioni di euro, seguito da successive erogazioni al governo ucraino per le esigenze più urgenti; che la BEI ha promesso 4 miliardi di EUR a Stand Up for Ukraine, un evento globale di raccolta fondi per sostenere le vittime dell'invasione russa e i rifugiati di guerra ucraini negli Stati membri, al fine di finanziare infrastrutture sociali fondamentali, tra cui alloggi, scuole, ospedali e asili nido; |
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C.

considerando che la Russia ha attaccato l'Ucraina il 24 febbraio 2022, provocando una crisi umanitaria in Ucraina con gravi effetti sulla situazione economica e la sicurezza dell'UE e dei paesi vicini; che, il 4 marzo, il consiglio di amministrazione della BEI ha approvato un pacchetto di sostegno finanziario immediato all'Ucraina di 668 milioni di euro, seguito da successive erogazioni al governo ucraino per le esigenze più urgenti; che la BEI ha promesso 4 miliardi di EUR a Stand Up for Ukraine, un evento globale di raccolta fondi per sostenere le vittime dell'invasione russa e i rifugiati di guerra ucraini negli Stati membri, al fine di finanziare infrastrutture sociali fondamentali, tra cui alloggi, scuole, ospedali e asili nido;

| D. | considerando che la pandemia di coronavirus ha rappresentato un grave shock globale con conseguenze sociali ed economiche di vasta portata; che durante la pandemia la BEI ha firmato prestiti per un valore di circa 6,3 miliardi di EUR nel quadro della risposta alla COVID-19 in ambito sanitario, compresi progetti riguardanti le infrastrutture sanitarie e ospedaliere e le attrezzature mediche, nonché il rafforzamento del sistema sanitario attraverso interventi di preparazione alle pandemie; che le risorse stanziate durante la pandemia sono state un fattore d'attrazione per le frodi e la corruzione, come sottolineato nella relazione di attività in materia di indagini anti-frode della BEI per il 2020; che la BEI dovrebbe adottare le misure necessarie per garantire che le risorse raggiungano i beneficiari previsti; |
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D.

considerando che la pandemia di coronavirus ha rappresentato un grave shock globale con conseguenze sociali ed economiche di vasta portata; che durante la pandemia la BEI ha firmato prestiti per un valore di circa 6,3 miliardi di EUR nel quadro della risposta alla COVID-19 in ambito sanitario, compresi progetti riguardanti le infrastrutture sanitarie e ospedaliere e le attrezzature mediche, nonché il rafforzamento del sistema sanitario attraverso interventi di preparazione alle pandemie; che le risorse stanziate durante la pandemia sono state un fattore d'attrazione per le frodi e la corruzione, come sottolineato nella relazione di attività in materia di indagini anti-frode della BEI per il 2020; che la BEI dovrebbe adottare le misure necessarie per garantire che le risorse raggiungano i beneficiari previsti;

| E. | considerando che le conseguenze sociali ed economiche della crisi della COVID-19 e dell'aggressione militare illegale, non provocata e ingiustificata nei confronti dell'Ucraina hanno avuto un forte impatto sulla crescita equa, inclusiva e sostenibile, sugli investimenti, sulla resilienza, sull'occupazione, sull'istruzione e sulle disuguaglianze socioeconomiche; che l'inflazione elevata e l'aumento dei costi dell'energia, dei combustibili e dei prodotti alimentari colpiscono in modo sproporzionato le famiglie più svantaggiate della società; |
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E.

considerando che le conseguenze sociali ed economiche della crisi della COVID-19 e dell'aggressione militare illegale, non provocata e ingiustificata nei confronti dell'Ucraina hanno avuto un forte impatto sulla crescita equa, inclusiva e sostenibile, sugli investimenti, sulla resilienza, sull'occupazione, sull'istruzione e sulle disuguaglianze socioeconomiche; che l'inflazione elevata e l'aumento dei costi dell'energia, dei combustibili e dei prodotti alimentari colpiscono in modo sproporzionato le famiglie più svantaggiate della società;

Osservazioni generali

| 1. | sottolinea il ruolo essenziale svolto dalla BEI, in qualità di banca pubblica dell'UE e unica istituzione finanziaria internazionale interamente di proprietà degli Stati membri dell'UE e interamente guidata dalle politiche e dalle norme dell'UE, nel sostenere la ripresa economica e sociale e nel destinare gli investimenti al conseguimento degli obiettivi europei; prende atto della relazione della BEI sugli investimenti 2021/2022 e del piano operativo 2022-2024 del gruppo BEI; accoglie con favore l'investimento record della BEI di quasi 95 miliardi di EUR di finanziamenti nel 2021 e l'accento posto dalla banca sulle sfide a lungo termine dell'UE in materia di cambiamenti climatici, coesione sociale e trasformazione digitale; |
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1.

| 2. | condanna con la massima fermezza l'aggressione militare illegale, non provocata e ingiustificata della Federazione russa nei confronti dell'Ucraina e l'invasione di quest'ultima, nonché il coinvolgimento della Bielorussia in tale aggressione; sottolinea il fatto che la guerra ha creato una grave crisi umanitaria e ha avuto un impatto fondamentale sulla situazione economica e di sicurezza dell'UE e dei paesi vicini, di cui la BEI deve tenere maggior conto nelle proprie attività e nei propri piani di investimento; |
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2.

| 3. | plaude alla reazione della BEI all'invasione russa dell'Ucraina culminata con l'approvazione del pacchetto di sostegno finanziario immediato, che prevede, fra l'altro, l'erogazione immediata di 668 milioni di EUR alle autorità ucraine mediante esborsi urgenti nel quadro dei prestiti esistenti e l'impegno ad accelerare l'erogazione di ulteriori 1,3 miliardi di EUR; osserva che tale pacchetto include sia il sostegno finanziario immediato che il sostegno infrastrutturale a medio e lungo termine, comprese le opere di ricostruzione non appena sarà ristabilita un'Ucraina libera e indipendente dopo la guerra; invita la BEI ad elaborare piani d'azione volti a incentivare gli investimenti diretti dell'UE in Ucraina, compresi progetti economici e sociali da attuare al termine della guerra, quali la costruzione di scuole, alloggi sociali e ospedali; sottolinea l'importanza di sforzi coordinati nella risposta alla crisi ucraina; |
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3.

| 4. | invita la Commissione e gli Stati membri ad attuare rapidamente un meccanismo di comunicazione per informare le autorità competenti in merito a tutte le attività detenute presso istituzioni finanziarie europee da persone fisiche e giuridiche russe e bielorusse con collegamenti ai regimi di Putin e Lukashenko, compreso il gruppo BEI se del caso; invita la BEI a essere molto vigile e a seguire con attenzione le nuove sanzioni e misure approvate dal Consiglio; ricorda che la BEI ha interrotto le proprie attività in Russia a seguito dell'annessione illegale della Crimea nel 2014; si attende inoltre che la BEI blocchi la partecipazione di eventuali partner russi direttamente o indirettamente coinvolti in progetti di investimento, anche attraverso intermediari finanziari; |
| --- | --- |

4.

| 5. | chiede agli Stati membri, nella loro qualità di azionisti, di aumentare la capitalizzazione della BEI per consentire maggiori prestiti a lungo termine e strumenti innovativi per finanziare progetti con un grande potenziale in termini di sostenibilità, vantaggi sociali e innovazione in ambiti strategici fondamentali dell'UE come la digitalizzazione e la trasformazione verde, mantenendo nel contempo l'attuale elevata affidabilità creditizia; |
| --- | --- |

5.

| 6. | accoglie con favore il sostegno offerto dalla BEI a oltre 430 000 PMI che impiegavano 4,5 milioni di persone nel 2021; invita tuttavia la BEI a fornire ulteriore capitale di crescita per consentire alle PMI di intensificare le loro operazioni; rileva che gli attuali prezzi elevati dell'energia hanno effetti anche sulla competitività delle PMI; invita la BEI a valutare se gli attuali livelli di sostegno alle PMI siano sufficienti nel contesto dei prezzi elevati dell'energia e dell'aumento dei costi di altre materie prime; |
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6.

| 7. | plaude ai finanziamenti record della BEI pari a 20,7 miliardi di EUR stanziati a sostegno dell'innovazione nel 2021, compresi investimenti nella digitalizzazione e la promozione delle competenze e la formazione in ambito digitale; considera questi investimenti della massima importanza per preservare la competitività dell'Europa e perseguire l'autonomia strategica dell'UE e siano particolarmente rilevanti per i lavoratori di settori che richiedono importanti capacità di adattamento e riqualificazione; |
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7.

| 8. | accoglie con favore il nuovo orientamento alla coesione, che si impegna ad aumentare le attività di prestito della BEI portandole al 45 % del totale dei prestiti UE-27 nelle regioni di coesione entro il 2025 e al 23 % nelle regioni meno sviluppate; ribadisce l'importanza di un'azione per il clima rafforzata nelle regioni interessate al fine di promuovere una convergenza economica, sociale e territoriale e una giusta transizione che non lasci indietro nessuno e sottolinea che gli investimenti dovrebbero essere selezionati sulla base del merito finanziario, economico e tecnico; invita la BEI a continuare a far fronte alle carenze sistemiche che impediscono ad alcune regioni o Stati membri di approfittare pienamente delle opportunità finanziarie della BEI, fra l'altro intensificando gli sforzi tesi a espandere le proprie attività di prestito attraverso la fornitura di assistenza tecnica, sviluppo delle capacità e consulenza, in particolare per quanto riguarda l'innovazione, la digitalizzazione, le infrastrutture, il sostegno alle PMI e i progetti volti a generare occupazione di alta qualità, e dando priorità ai progetti che riducono le disuguaglianze e promuovono la diversità e l'inclusione sociale; chiede, a tale proposito, un maggiore sostegno ai servizi di consulenza, quali l'Assistenza congiunta ai progetti nelle regioni europee (JASPERS), l'Assistenza energetica locale europea (ELENA) e la Fi-Compass; |
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8.

| 9. | plaude alla tempestività del Fondo europeo di garanzia per contribuire ad attenuare gli effetti sociali ed economici negativi della pandemia di COVID-19, anche sostenendo le PMI; osserva che, al 31 dicembre 2021, la BEI ha approvato operazioni a titolo del FEG per un valore di 23,2 miliardi di EUR (95 % dei 24,4 miliardi di EUR disponibili), il che rappresenta circa un terzo di quanto il gruppo BEI generalmente investe in un anno; osserva che, senza trasparenza in merito ai beneficiari finali, è difficile trarre conclusioni circa l'impatto del Fondo sull'economia europea; chiede pertanto una valutazione approfondita del Fondo, che analizzi in quale misura la partecipazione della BEI abbia portato un valore aggiunto e fino a che punto il Fondo abbia conseguito gli obiettivi fissati in quanto lo strumento viene gradualmente eliminato, e il livello di trasparenza della sua attuazione; chiede che tale valutazione sia resa pubblica; accoglie con favore il fatto che una valutazione del Fondo europeo di garanzia sia sulla buona strada e attende con interesse di riceverla; |
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9.

| 10. | prende atto del nuovo quadro di sostenibilità ambientale e sociale (ESSF); accoglie con favore l'adozione della finanza sostenibile quale modello operativo; chiede la sua rapida attuazione e invita la BEI a stabilire procedure chiare e rigorose sulle modalità di esercizio del dovere di diligenza; chiede, inoltre, che tutte le disposizioni dell'ESSF siano adeguatamente rispecchiate nei contratti e che il principio non arrecare un danno significativo sia applicato in tutte le operazioni della BEI; |
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10.

| 11. | accoglie con favore la firma dell'accordo InvestEU tra la BEI e la Commissione il 7 marzo 2022 e il fatto che il Fondo europeo per gli investimenti sia un partner esecutivo distinto; chiede la rapida attuazione del nuovo polo di consulenza InvestEU e sottolinea la necessità di accelerare i negoziati con altri partner esecutivi; |
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11.

Banca per il clima

| 12. | accoglie con favore il fatto che, nel 2021, il 43 % dei prestiti sia stato concesso a favore del clima e dell'ambiente — dal 40 % nel 2020 — e plaude all'intenzione di raggiungere l'obiettivo dei prestiti per il clima nel 2022; accoglie altresì con favore il fatto che, escludendo il mandato del Fondo europeo di garanzia riguardante in modo specifico le PMI colpite dalla pandemia, la percentuale di finanziamenti verdi della BEI è aumentata di fatto al 51 %; ribadisce che tutti i flussi finanziari della BEI dovrebbero essere pienamente coerenti con l'obiettivo dell'azzeramento delle emissioni nette al più tardi entro il 2050 e con l'obiettivo climatico più ambizioso dell'Unione per il 2030; sottolinea che la transizione climatica deve essere inclusiva ed equa; sottolinea che gli investimenti verdi devono essere economicamente redditizi e la BEI deve mantenere un'alta affidabilità creditizia (AAA); invita, a tale proposito, la BEI a utilizzare i propri strumenti di prestito e finanziari, e i servizi di assistenza tecnica e consulenza per sostenere i cittadini e le regioni che si trovano ad affrontare le sfide legate alla transizione verso un'economia neutra in termini di emissioni di carbonio; sottolinea che la tabella di marcia della banca per il clima è un buon punto di partenza, ma che saranno necessarie ulteriori azioni per garantire l'allineamento con gli obiettivi dell'accordo di Parigi, mantenendo al contempo raggiungibile l'obiettivo dei 1,5 oC e una transizione giusta; ribadisce che un cambiamento su vasta scala può essere realizzato solo se si tiene conto dell'industria e si forniscono i necessari incentivi per soluzioni climatiche innovative e per la creazione di posti di lavoro di qualità; chiede che tutti i piani d'azione per l'attuazione della tabella di marcia della banca per il clima siano resi pubblici quanto prima possibile in modo da fornire una panoramica delle azioni previste per il conseguimento degli obiettivi e da valutarne l'adeguatezza; |
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12.

| 13. | attende con interesse la revisione intermedia della tabella di marcia della banca per il clima e sottolinea che deve servire a dare slancio alla trasformazione dell'istituzione in un'autentica banca per il clima che agevoli la protezione delle risorse naturali e la salvaguardia dell'ambiente; auspica che tutti i prestiti siano armonizzati con gli obiettivi dell'accordo di Parigi, mantenendo al contempo raggiungibile l'obiettivo dei 1,5 oC, e agli impegni climatici e ambientali dell'UE; chiede che la revisione intermedia della tabella di marcia della banca per il clima comprenda una solida valutazione delle alternative a minore intensità di carbonio e delle emissioni di «categoria 3» per ciascun progetto; si attende relazioni annuali dettagliate sullo stato di avanzamento della tabella di marcia della banca per il clima per tutte le operazioni del 2023, compreso il livello di allineamento con gli obiettivi climatici dell'UE; |
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13.

| 14. | accoglie con favore l'allineamento di Parigi per le controparti e ne attende la piena attuazione; ribadisce la sua richiesta affinché gli intermediari finanziari e non solo i clienti aziendali dispongano di piani di decarbonizzazione quanto prima e, al massimo, entro la fine del 2025; sottolinea che questi nuovi requisiti non devono andare a scapito dell'accesso ai finanziamenti per le PMI; chiede che si ponga l'accento sulla credibilità dei piani di decarbonizzazione a breve termine; chiede una rigorosa attuazione di detti piani e degli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e una valutazione per accertare se possano essere inclusi nelle clausole contrattuali tra la BEI e i suoi clienti; si attende che la BEI verifichi e garantisca sistematicamente la conformità, in particolare per quanto riguarda l'attuazione dell'ESSF; |
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14.

| 15. | accoglie con favore i crescenti investimenti della BEI nel settore dell'energia in Europa, che sono passati da 10 miliardi di EUR nel 2018 a oltre 14 miliardi di EUR nel 2021; invita la BEI, alla luce dei recenti sviluppi geopolitici, ad accelerare e aumentare gli investimenti nella sicurezza energetica dell'UE e ribadisce che il rafforzamento della sicurezza energetica dell'UE è compatibile con il ruolo della BEI quale banca per il clima, nonché con l'obiettivo di ridurre la povertà energetica, che sta diventando particolarmente grave a causa del rapido aumento dei prezzi dell'energia e dei combustibili; ribadisce il suo invito alla BEI di attuare il principio dell'efficienza energetica in toto e di fissare un obiettivo di combattere la povertà energetica nei suoi prestiti a favore dell'energia; ribadisce il proprio sostegno alla politica di prestito 2019 della BEI nel settore dell'energia; invita la BEI a dare priorità ai finanziamenti per gli investimenti nelle energie rinnovabili, l'efficienza energetica e la sicurezza energetica, che aumenteranno l'indipendenza dell'UE dai paesi terzi; invita la BEI ad aumentare i prestiti per tali progetti, al fine di contribuire a ridurre rapidamente la dipendenza dalle importazioni di prodotti energetici e materie prime dalla Russia e da altri paesi terzi; |
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15.

| 16. | accoglie con favore il piano di adattamento climatico della BEI e l'impegno ad aumentare la quota destinata all'azione per il clima in materia di adattamento al 15 % dell'obiettivo climatico complessivo entro il 2025; ribadisce l'invito a introdurre criteri di vaglio armonizzati per valutare i rischi fisici del cambiamento climatico per tutte le attività di prestito della BEI, comprese quelle condotte mediante intermediari finanziari; |
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16.

| 17. | ricorda, in vista della prossima revisione intermedia della politica di prestito nel settore dell'energia, la dichiarazione resa dal Presidente Hoyer, in occasione della conferenza stampa annuale del Gruppo BEI del 27 gennaio 2022, secondo il quale la missione è quella di concentrarsi sulla sostenibilità e sul conseguimento degli obiettivi di Parigi con i mezzi di un'istituzione di investimento a lungo termine e che non vede, pertanto, un cambiamento nella politica di prestiti nel settore dell'energia; invita la BEI a rispettare le raccomandazioni della piattaforma sulla finanza sostenibile e a smettere di finanziare gli attivi non recuperabili e le attività incompatibili con gli obiettivi del Green Deal europeo e con le relative strategie dell'UE; invita la BEI a rivolgere una particolare attenzione agli investimenti in progetti che rafforzano la sicurezza degli approvvigionamenti energetici attraverso la diversificazione delle fonti energetiche e dei fornitori, nonché a ridurre la dipendenza energetica dell'UE da paesi terzi; incoraggia la BEI a cooperare con le autorità locali e regionali e ad agevolare il finanziamento di progetti più piccoli, comprese le iniziative di tipo partecipativo incentrate sulle fonti energetiche rinnovabili; invita la BEI a garantire che i suoi investimenti in alloggi sociali e a prezzi accessibili, che devono essere accolti con favore, contribuiscano anche a migliorare l'efficienza energetica; |
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17.

| 18. | deplora i ritardi nella revisione della politica in materia di prestiti nel settore dei trasporti; si attende una proposta pienamente in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi, mantenendo l'obiettivo di 1,5 oC, che includa la definizione del ruolo della BEI nella decarbonizzazione della mobilità, in particolare in relazione alla transizione a livello di imprese; si attende che i prestiti della BEI riducano l'impatto ambientale dei trasporti, migliorando nel contempo la qualità e l'accessibilità economica dei servizi forniti, e che non siano concessi nuovi prestiti che ostacolino la decarbonizzazione dei trasporti o la transizione verso una mobilità più sostenibile e abbordabile a zero emissioni; sottolinea l'elevato rischio di attivi non recuperabili nel settore dei trasporti; ritiene necessario destinare maggiori finanziamenti alla mobilità a zero emissioni, in particolare all'uso della bicicletta e allo sviluppo e ammodernamento dei trasporti pubblici, ai servizi multimodali, anche nel contesto dei progetti di pianificazione urbana sostenibile e a servizi di trasporto migliori per le comunità scarsamente servite; chiede maggiori finanziamenti per decarbonizzare il settore marittimo; |
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18.

Biodiversità e sostenibilità

| 19. | accoglie con favore l'aggiornamento della norma 4 dell'ESSF, ossia l'inclusione del principio di «arrestare e invertire la perdita di biodiversità» e di limitare le compensazioni, in particolare nelle zone estremamente ricche di biodiversità, e ne chiede un'attuazione rigorosa; accoglie con favore gli sforzi compiuti per rafforzare la valutazione del rischio per la biodiversità e il dovere di diligenza attraverso lo strumento integrato per la valutazione della biodiversità; auspica che i dati utilizzati siano aggiornati; esprime tuttavia preoccupazione per l'utilizzo di dati obsoleti; si attende che la BEI rispetti gli articoli 11 e 191 del TFEU e cessi di erogare fondi e, se necessario, li ritiri qualora siano formalmente individuate prove o gravi rischi di effetti avversi sul clima, sull'ambiente o sulle comunità locali, tra l'altro attraverso valutazioni d'impatto ambientale; |
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19.

| 20. | rammenta l'obiettivo della strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 di stanziare almeno 20 milioni di EUR all'anno per la natura; sottolinea che la società nel suo complesso beneficia del ripristino della natura, che è fondamentale per un'ampia gamma di settori economici, e che la cooperazione degli Stati membri con la BEI e altre istituzioni finanziarie può essere cruciale per soddisfare il fabbisogno di finanziamenti; riconosce le sfide e i progressi compiuti con l'attuazione dello strumento di finanziamento del capitale naturale; ribadisce il suo invito a fornire una componente di sovvenzione nell'ambito del dispositivo o di qualsiasi strumento che lo sostituisca, ispirandosi al modello del meccanismo per una transizione giusta, per sostenere l'espansione iniziale dei progetti locali e facilitare la creazione di entrate; chiede l'avvio di una valutazione pubblica indipendente integrata in una più ampia valutazione del sostegno agli ecosistemi e al ripristino della biodiversità; osserva che i nuovi strumenti andranno a sostituire lo strumento di finanziamento del capitale naturale nel contesto del quadro finanziario pluriennale 2021-2027; esorta pertanto la BEI a escludere dai nuovi strumenti i progetti di compensazione della biodiversità nelle aree protette e nelle zone ad alta biodiversità; |
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20.

| 21. | osserva che Ucraina e Russia sono importanti produttori di colture alimentari, compresi frumento, granoturco e orzo; rileva che la guerra ha avuto gravi ripercussioni sul settore agricolo ucraino; osserva altresì che Russia e Bielorussia sono importanti produttori di fertilizzanti; deplora le possibili ricadute della guerra sulle catene di approvvigionamento transfrontaliere, sui prezzi dei prodotti alimentari e dei fertilizzanti, sull'accessibilità economica dei prodotti alimentari nell'UE e sulla sicurezza e sull'accessibilità economica dei prodotti alimentari a livello globale; incoraggia la BEI ad utilizzare le sue operazioni per agevolare la realizzazione degli obiettivi del Green Deal europeo, della strategia dal produttore al consumatore e della strategia sulla biodiversità per il 2030, nonché di tutti i regolamenti UE pertinenti e futuri sui prodotti che non comportano un aumento della deforestazione e sul ripristino ambientale collegati a dette strategie; invita la BEI a non sostenere attività che ostacolano la transizione verso un settore agricolo pienamente sostenibile e progetti di gestione delle risorse naturali che non rispettino i limiti del pianeta; invita la BEI a non sostenere alcuna forma di agricoltura industriale o di pratiche agricole non conformi alle norme dell'UE in materia di benessere degli animali, come indicato nella raccomandazione del Parlamento europeo del 20 gennaio 2022 al Consiglio e alla Commissione a seguito di indagini su presunte violazioni e casi di cattiva amministrazione nell'applicazione del diritto dell'Unione in relazione alla protezione degli animali durante il trasporto all'interno e all'esterno dell'Unione (7); |
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21.

| 22. | ribadisce l'invito alla BEI affinché sostenga con le sue nuove operazioni gli obiettivi della strategia dell'UE in materia di sostanze chimiche per la sostenibilità attraverso la promozione dell'innovazione in favore di sostanze chimiche, materiali e prodotti sicuri e sostenibili fin dalla progettazione, del piano d'azione per l'economia circolare basata sui cicli di materiali non tossici e del piano d'azione in materia di inquinamento zero dell'acqua, dell'aria e del suolo; plaude all'impegno di raddoppiare i finanziamenti a favore dell'iniziativa per gli oceani puliti (da 2 a 4 miliardi di EUR) al fine di ridurre l'inquinamento da plastica; sottolinea che occorre porre l'accento sui progetti volti a trovare alternative sostenibili alla plastica monouso; invita la BEI a non finanziare e a non contribuire in alcun modo allo sviluppo dell'industria mineraria oceanica; accoglie con favore la decisione della BEI di fornire assistenza tecnica e finanziamento di progetti all'impegno globale sul metano; |
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22.

| 23. | accoglie con favore l'emissione multivalutaria di obbligazioni verdi e di obbligazioni sostenibili; accoglie inoltre e l'impegno ad allinearsi con la norma per le obbligazioni verdi dell'UE ed eventuali norme future sulle obbligazioni sociali, in particolare in relazione a una maggiore trasparenza, nonché al miglioramento dell'assegnazione e della comunicazione riguardante l'impatto delle obbligazioni; insiste che eventuali azioni intraprese non devono condurre all'applicazione di norme meno rigorose; |
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23.

Responsabilità sociale, salute e genere

| 24. | accoglie con favore l'inclusione dei diritti dei lavoratori nella norma 8 dell'ESSF e ne chiede una rigorosa applicazione; invita la BEI a garantire che si tenga debitamente conto dei diritti dei lavoratori nelle sue operazioni, includendo clausole contrattuali che impongono ai promotori di valutare i rischi sul lavoro, e a garantire che i diritti dei lavoratori siano pienamente tutelati lungo l'intera catena di approvvigionamento; invita la BEI a contribuire a sostenere una ripresa inclusiva a seguito della pandemia attraverso investimenti nel settore sociale, compresi gli alloggi sociali efficienti sotto il profilo energetico, l'istruzione, la sanità e le competenze, e sottolinea l'importanza di sviluppare condizioni di lavoro eque, sicure e salubri e di rispettare i diritti del lavoro; |
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24.

| 25. | accoglie con favore il fatto che la BEI abbia svolto un ruolo importante nel sostenere la risposta dell'UE alla crisi sanitaria; invita la BEI a proseguire gli investimenti per rendere il settore della sanità pubblica più resiliente, contenere gli effetti negativi a lungo termine della pandemia e migliorare la preparazione alle pandemie future; |
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25.

| 26. | sottolinea che gli investimenti per lo sviluppo che riguardano le donne e tengono conto delle loro esigenze sono più efficaci e sostenibili; invita la BEI a contribuire alla piena attuazione degli impegni dell'UE in materia di genere, compreso il terzo piano d'azione sulla parità di genere, raccogliendo sistematicamente dati mirati disaggregati per genere e rendendoli pubblici; esorta la BEI a valutare l'impatto di genere dei progetti all'interno e al di fuori dell'UE e a riferire i risultati delle proprie valutazioni; ritiene che dovrebbero essere raccolti dati riguardanti i progetti onde dimostrare in che modo contribuiscono all'uguaglianza di genere e all'emancipazione femminile; esorta la BEI a valutare l'impatto di genere dei progetti e a confrontarsi con esperti indipendenti su tale aspetto; invita la BEI a garantire che l'assistenza tecnica e la consulenza fornite contribuiscano a promuovere l'uguaglianza di genere e lo sviluppo inclusivo, in particolare disponendo dell'esperienza necessaria, con un'attenzione particolare alla formazione; sottolinea la necessità di incrementare i prestiti destinati alle PMI a guida femminile, in modo da promuovere una ripresa più equa sotto il profilo di genere; |
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26.

| 27. | deplora che la BEI non abbia conseguito gli obiettivi previsti in materia di equilibrio di genere per il 2021 e che le donne continuino ad essere sottorappresentate nelle posizioni di alto livello in seno alla BEI; invita pertanto la BEI a intensificare gli sforzi per migliorare l'equilibrio di genere a tutti i livelli dell'organizzazione; |
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27.

| 28. | pone l'accento sul ruolo della BEI nella realizzazione delle priorità europee; si attende che la BEI sostenga i progetti che attuano il pilastro europeo dei diritti sociali, gli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite e le iniziative sociali individuate nelle raccomandazioni specifiche per paese nell'ambito del semestre europeo; sottolinea l'importanza del dialogo e della consultazione con le organizzazioni della società civile e incoraggia la BEI a rafforzare il proprio impegno a favore di tali attività; accoglie con favore gli investimenti della BEI nell'istruzione e ribadisce l'invito alla BEI di aumentare i suoi investimenti nel settore dell'istruzione al fine di contribuire a mitigare il grave impatto della crisi del coronavirus sui sistemi di istruzione a livello globale; |
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28.

NDICI — BEI global

| 29. | esprime il proprio sostegno alla BEI Global e ritiene che quest'ultima possa svolgere un ruolo chiave nel sostenere gli interessi strategici dell'UE; rammenta che la portata geografica della BEI è allineata a quella della Banca mondiale; si attende che gli investimenti della BEI nei paesi terzi siano pienamente allineati alle norme sociali dell'UE e a quelle in materia di clima e biodiversità applicabili ai prestiti intra-UE e alle politiche di azione esterna dell'UE, compresi gli investimenti effettuati in qualità di partner esecutivo nell'ambito dell'iniziativa Global Gateway; invita la BEI a rafforzare il proprio impegno nei paesi meno sviluppati e in quelli afflitti da guerre e povertà estrema; chiede una consultazione pubblica e pubblica trasparenza sulle strategie collegate alla BEI Global, con particolare attenzione al ruolo dei paesi beneficiari e a capitoli specifici sul dovere di diligenza in materia di diritti umani; chiede la piena responsabilità e la piena trasparenza dell'organo direttivo e del consiglio consultivo di BEI global, compresa la pubblicazione proattiva degli ordini del giorno e dei verbali delle riunioni del suo nuovo consiglio consultivo; chiede che i dipendenti ricevano una formazione adeguata circa i temi legati allo sviluppo per aiutarli ad attuare le iniziative UE Global e Team Europa; invita la Commissione a chiarire l'uso delle garanzie nell'ambito del Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile Plus gestito dalla BEI e da altre istituzioni finanziarie nell'attuazione dell'iniziativa Global Gateway; |
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29.

| 30. | rammenta l'impegno globale dell'UE a difendere e promuovere i diritti umani, che sono indivisibili, universali e interdipendenti; considera il nuovo ESSF un buon punto di partenza, ma ribadisce la sua ripetuta richiesta che siano necessarie ulteriori azioni per garantire nuovi miglioramenti nella protezione dei diritti umani e nelle procedure per prevenire le violazioni dei diritti umani; ricorda che la BEI è direttamente vincolata dalla Carta dei diritti fondamentali; richiama le osservazioni formulate dall'Ufficio dell'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani sul progetto di ESSF della BEI ed esorta la BEI a tenerne pienamente e tempestivamente conto, in particolare quelle sul dovere di diligenza in materia di diritti umani e sull'integrazione dei diritti umani nelle sue procedure di dovere di diligenza, nelle valutazioni d'impatto sui diritti umani e sulla necessità che l'impegno generale della BEI in materia di diritti umani sia ancorato alla responsabilità di rispettare i diritti umani; chiede che tali questioni siano affrontate nella prossima dichiarazione sui diritti umani; è fermamente convinto che la BEI non debba erogare prestiti in caso di chiare ritorsioni in materia di diritti umani; chiede alla BEI di adoperarsi per proteggere le comunità locali, anche ritirando i finanziamenti se del caso; si attende inoltre un'azione immediata laddove un cliente o un titolare effettivo sia responsabile di rappresaglie nei confronti di difensori dei diritti umani o dell'ambiente; si attende che la BEI dia seguito alle richieste avanzate da tempo dal Parlamento di evitare tali situazioni, in particolare introducendo clausole contrattuali, compresa una clausola volta ad ottenere il consenso libero, previo e informato delle comunità locali, se del caso nell'ambito del diritto internazionale, anche per i progetti finanziati attraverso intermediari finanziari; si attende che la BEI inviti i suoi clienti ad effettuare valutazioni di impatto sui diritti umani dei loro progetti, nonché a monitorare continuamente l'attuazione di tali progetti sul campo, al fine di prevenire abusi, espropri iniqui o violenze contro le popolazioni locali; invita a tale proposito la BEI a coinvolgere attivamente le comunità locali e, di conseguenza, a informarle dei loro diritti, con un'attenzione particolare all'attuazione del principio del consenso libero, preventivo e informato nonché al loro accesso a un meccanismo per il trattamento delle denunce; |
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30.

| 31. | ritiene che l'attuazione di BEI global dovrebbe poter contare su un livello adeguato di personale al di fuori della sua sede di Lussemburgo onde garantire la presenza sul campo e un'efficace cooperazione con il Servizio europeo per l'azione esterna e le sue delegazioni, poiché le competenza e il seguito dato ai progetti in loco sono elementi fondamentali per il sostegno alle comunità locali; chiede un rafforzamento del personale sul campo, in particolare dei lavoratori locali, al fine di soddisfare le esigenze locali con competenze tecniche rafforzate, comprese le competenze in materia di diritti umani e parità di genere; si attende la pubblicazione nel 2022 di un piano concreto di risorse umane per l'attuazione di BEI Global e invita la BEI a rafforzare urgentemente i meccanismi di lotta contro la frode, la corruzione e altri comportamenti vietati, in particolare nell'ambito degli sforzi volti ad aumentare la sua presenza al di fuori dell'UE; esorta la BEI a estendere la cooperazione con le autorità nazionali nei paesi partner; ricorda che il quartier generale regionale di Nairobi è operativo dal 2019; accoglie con favore la decisione del novembre 2021 di trasformarlo nel nuovo polo BEI a Nairobi volto a facilitare la cooperazione con i partner keniani, africani, di Team Europa e globali, a contribuire a una maggiore considerazione delle priorità di investimento pubblico e privato e a rafforzare la competenza riguardo all'azione per il clima, all'innovazione e agli investimenti digitali; |
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31.

| 32. | sottolinea l'importanza della coerenza, dell'addizionalità e dell'efficienza dei finanziamenti per lo sviluppo; invita la BEI, a tale riguardo, a rafforzare la cooperazione con i principali partner; chiede alla BEI di agevolare la partecipazione alle proprie operazioni da parte dei soggetti più piccoli attivi nel settore dei finanziamenti allo sviluppo; invita inoltre la BEI a porre maggiormente l'accento sulla promozione di investimenti privati e sulla mobilitazione di risorse interne nei paesi meno sviluppati; |
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32.

Trasparenza e governance

| 33. | ricorda l'obiettivo complessivo di pubblicare le informazioni sui progetti tre settimane prima che siano approvati dal consiglio di amministrazione della BEI; esprime preoccupazione per il calo della trasparenza, in particolare per quanto riguarda la tempestiva messa a disposizione del pubblico delle informazioni sui progetti; ricorda che, nel 2010, il 96,1 % di tutti i progetti è stato pubblicato tre settimane prima dell'approvazione del consiglio di amministrazione, scendendo al solo 60 % nel 2020; osserva che, secondo la BEI, questa tendenza al ribasso è una conseguenza del maggiore impegno della BEI nei confronti delle imprese del settore privato; deplora il crescente ricorso alle disposizioni in materia di riservatezza commerciale; riconosce, in tale contesto, la particolare importanza sia delle disposizioni in materia di riservatezza commerciale, in particolare per le PMI, che della trasparenza quale elemento fondamentale per la tutela dei principi democratici, compresi i diritti umani, e invita la BEI a trovare un equilibrio tra i due elementi, tenendo presente che i fondi della BEI sono denaro pubblico e dovrebbero sempre essere soggetti al controllo pubblico e alla responsabilità; chiede maggiore trasparenza e responsabilità, anche nei confronti delle istituzioni dell'UE, e in particolare del Parlamento; sottolinea, inoltre, che alcuni progetti recenti che hanno richiesto una valutazione dell'impatto ambientale sono stati pubblicati solo dopo l'approvazione; ricorda inoltre che lo standard migliore per quanto riguarda gli investitori privati consiste nel pubblicare tutti i progetti almeno 30 giorni prima dell'approvazione e che la International Finance Corporation (membro del gruppo Banca mondiale), che finanzia solo progetti nel settore privato, pubblica valutazioni d'impatto ambientale 60 giorni prima dell'adozione delle decisioni di finanziamento; ricorda che le imprese quotate in borsa devono operare secondo le norme del mercato dei capitali applicabili che comprendono disposizioni sulla condivisione delle informazioni; richiama l'attenzione sulle recenti raccomandazioni del Mediatore europeo circa la necessità che la BEI adotti un approccio più ambizioso alla sua prassi comunicativa, agisca in linea con la legislazione dell'UE in materia di trasparenza e sia più trasparente per quanto riguarda il potenziale impatto ambientale dei progetti che finanzia; esorta la BEI ad attuare quanto prima tali raccomandazioni; |
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33.

| 34. | ribadisce la sua richiesta relativa alla conclusione di un accordo interistituzionale tra la BEI e il Parlamento per migliorare l'accesso ai documenti e ai dati della BEI e rafforzare la responsabilità democratica, ivi compresa la capacità di presentare interrogazioni con richiesta di risposta scritta alla BEI e l'organizzazione di consultazioni e dialoghi economici; |
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34.

| 35. | chiede alla BEI di incrementare la rendicontazione al Parlamento in merito alle sue decisioni, ai progressi raggiunti e all'impatto delle sue attività di concessione di prestiti, attraverso dialoghi strutturati regolari; |
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35.

| 36. | ritiene che la nuova politica in materia di trasparenza rappresenti un'occasione persa; invita la BEI a riflettere sulla valutazione critica e si rammarica del fatto che la BEI abbia in parte ignorato le richieste molto chiare del Parlamento di migliorare la sua politica in materia di trasparenza in linea con le migliori prassi e norme di altre istituzioni finanziarie; accoglie con favore la pubblicazione di dichiarazioni in materia di addizionalità e impatto per le operazioni della BEI nell'ambito del suo quadro di misurazione dell'addizionalità e dell'impatto; deplora il fatto che la nuova politica preveda soltanto progressi limitati in relazione alla pubblicazione proattiva, ivi compreso per i progetti superiori a 50 milioni di euro realizzati da intermediari finanziari, nonostante la necessità della BEI di operare sulla base della «presunzione di accessibilità» nello svolgimento del proprio ruolo in quanto banca pubblica dell'UE; osserva che la nuova politica non prevede l'obbligo per la BEI di pubblicare proattivamente informazioni in merito alla selezione dei progetti, in particolare le informazioni sul dovere di diligenza, prima della decisione da parte del consiglio di amministrazione della BEI, in linea con le pratiche delle istituzioni finanziarie internazionali; esprime altresì preoccupazione per le deroghe per l'accesso ai documenti sulla base di interessi commerciali di terzi e della direttiva sugli abusi di mercato (8); deplora altresì che la politica non preveda la pubblicazione tempestiva dei processi verbali del consiglio di amministrazione e del comitato direttivo; chiede di affrontare urgentemente tali lacune; chiede che la politica in materia di trasparenza sia allineata a quella della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo in materia di comunicazione obbligatoria per gli intermediari di progetti ad alto rischio ambientale e ribadisce il suo invito ad estendere gli obblighi di trasparenza in linea con quelli per l'energia idroelettrica a tutti i progetti infrastrutturali, compresi quelli finanziati da intermediari finanziari; |
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36.

| 37. | chiede, a tale proposito, una norma ambiziosa per gli intermediari finanziari che rispetti norme rigorose in materia fiscale, di trasparenza, ambientale e sociale; invita la BEI a modificare quanto prima il suo modello per le clausole contrattuali in materia ambientale e, di conseguenza, i contratti con gli intermediari finanziari che stabiliscono i requisiti relativi alle informazioni ambientali che devono essere raccolte e pubblicate; sottolinea che questi nuovi requisiti non devono andare a scapito dell'accesso ai finanziamenti per le PMI; |
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37.

| 38. | prende atto del codice di condotta aggiornato e accoglie con favore le norme più rigorose sui conflitti di interessi e l'impegno a un riesame periodico; deplora che, nonostante le ripetute richieste, non vi sia alcuna disposizione che escluda i vicepresidenti dalla supervisione delle operazioni nei loro paesi di origine e insiste affinché tale aspetto sia affrontato nella prossima revisione; |
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38.

| 39. | esprime profonda preoccupazione per la mancanza di dialogo sociale in seno alla BEI, in particolare per affrontare le preoccupazioni in merito alle molestie, all'ambiente di lavoro e alle condizioni di lavoro; si attende che la dirigenza della BEI garantisca una tolleranza zero nei confronti di tutte le forme di condotta scorretta e attui con urgenza le modifiche necessarie per prevenire i comportamenti scorretti; esorta la dirigenza della BEI ad avviare un dialogo autentico con il personale al fine di affrontare le sue preoccupazioni e di promuovere la fiducia e una cultura di responsabilità; incoraggia la banca a introdurre sondaggi e consultazioni con il personale; |
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39.

| 40. | chiede alla Commissione di pubblicare la motivazione del suo parere ai sensi della procedura di cui all'articolo 19; |
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40.

Tolleranza zero contro le frodi

| 41. | prende atto della nuova politica antifrode e sottolinea l'importanza di una cooperazione inclusiva per l'elaborazione di importanti strumenti politici antifrode; esprime preoccupazione per il fatto che la politica della BEI in materia di lotta al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo non affronti le principali carenze, in particolare l'inclusione dei requisiti della quarta direttiva antiriciclaggio dell'UE (9), in particolare la pubblicazione dei controlli «conosci il tuo cliente» prima dell'approvazione di qualsiasi progetto; deplora altresì il mancato miglioramento delle norme in materia di trasparenza, in particolare subordinando la concessione di prestiti diretti e indiretti alla pubblicazione, da parte dei beneficiari, dei dati fiscali e contabili dei beneficiari e degli intermediari finanziari coinvolti in operazioni di finanziamento; deplora il fatto che la BEI non abbia commissionato audit indipendenti della sua applicazione delle norme antiriciclaggio; si attende che la BEI si allinei all'evoluzione del quadro normativo e delle pratiche dell'UE in materia di lotta al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo, al fine di consentire alla banca di prevenire efficacemente il coinvolgimento in condotte illecite e di adottare azioni correttive, in particolare con l'esclusione dei soggetti, il recupero dei fondi e altri mezzi di ricorso contrattuali e giuridici; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invita la BEI a impegnarsi a rafforzare la sua politica di lotta alla frode fiscale, all'evasione e all'elusione fiscale, anche astenendosi dal finanziare beneficiari o intermediari finanziari e dal collaborare con partner finanziari con comprovati precedenti negativi; invita inoltre la BEI ad attuare misure di prevenzione e a realizzare regolari valutazioni fiscali sulle giurisdizioni fiscali non cooperative, la frode fiscale, l'evasione e l'elusione fiscale illegale e aggressiva; invita la BEI a subordinare la concessione di prestiti diretti e indiretti alla pubblicazione dei dati fiscali e contabili paese per paese da parte dei beneficiari e alla condivisione dei dati relativi alla titolarità effettiva sui beneficiari e sugli intermediari finanziari coinvolti in operazioni di finanziamento integrando una clausola specifica nei contratti stipulati con i clienti; invita il gruppo BEI ad allineare la propria politica nei confronti delle giurisdizioni scarsamente regolamentate, non trasparenti e non cooperative e la buona governance fiscale agli sviluppi normativi europei e internazionali nel settore dell'integrità fiscale, nonché alle norme e alle politiche di buona governance fiscale; sottolinea che la cooperazione internazionale è fondamentale per combattere le frodi, la corruzione e altre condotte illecite in modo efficace; invita la BEI a riferire i casi sospetti di condotta illecita alle autorità all'interno e al di fuori dell'UE onde consentire ulteriori indagini e il perseguimento giudiziario, nonché a fornire assistenza laddove richiesta; |
| --- | --- |

42.

| 43. | ribadisce l'invito a sospendere i finanziamenti laddove le autorità locali siano state informate e/o siano impegnate in procedure giuridiche per possibili violazioni della legislazione vigente, per lo meno fino al temine delle indagini e dei procedimenti giudiziari a livello nazionale; |
| --- | --- |

43.

| 44. | ricorda che la Commissione ha chiesto alla BEI di condividere maggiori informazioni sull'applicazione effettiva delle clausole contrattuali che consentono alla BEI di interrompere o ritirare i finanziamenti e si attende che il Parlamento abbia pieno accesso a tali informazioni; auspica un attento monitoraggio che tenga pienamente conto delle preoccupazioni espresse dalle parti coinvolte e dai soggetti interessati, in particolare in relazione alle violazioni dei diritti umani e dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

44.

| 45. | ribadisce l'invito alla BEI a rafforzare l'autonomia e l'efficienza del meccanismo di denuncia e della divisione Indagini sulle frodi; esprime preoccupazione per il fatto che c'è stata almeno una relazione molto chiara del meccanismo di denuncia della BEI che ha concluso che le norme ambientali e sociali della BEI fossero state violate; accoglie, pertanto, con favore il fatto che la banca abbia preso provvedimenti a seguito di una relazione sul meccanismo di denuncia per sospendere l'erogazione; ritiene, tuttavia, che vi siano insegnamenti da trarre per migliorare la verifica della conformità dei progetti alle politiche della banca e per informare il pubblico in merito ai progetti; raccomanda che, per i progetti complessi, la banca chieda l'assistenza di esperti ambientali e sociali locali al fine di valutare i progetti in modo più approfondito e acquisire una migliore comprensione dei contesti specifici; invita, inoltre, la BEI a garantire che le norme siano rispettate durante l'intero ciclo del progetto e ad adottare misure correttive in caso di mancato rispetto delle norme, adottando, ove possibile, misure correttive efficaci, significative e immediate o arrestando rapidamente il progetto; esprime preoccupazione per il fatto che, laddove un progetto possa comportare un conflitto di interessi, non sia ancora chiaro in che modo il danno causato sarà attenuato; invita la BEI ad adoperarsi per migliorare la propria cultura di trasparenza rafforzando ulteriormente la rappresentanza etica degli interessi, segnatamente introducendo un registro per la trasparenza che imponga ai membri del comitato direttivo di rendere pubbliche le riunioni con i rappresentanti di interessi; esorta, inoltre, la BEI ad evitare gli impieghi dopo una carica pubblica senza un periodo sufficiente di incompatibilità, che dovrebbe essere stabilito tenendo debitamente conto delle recenti raccomandazioni del Mediatore europeo in relazione all'Autorità bancaria europea e all'Agenzia europea per la difesa, in quanto costituisce un rischio non solo per la reputazione della BEI ma anche per la sua indipendenza; |
| --- | --- |

45.

| 46. | accoglie con favore l'accordo di lavoro con la Procura europea e ne chiede la piena e rigorosa attuazione, in particolare per quanto riguarda la rendicontazione; |
| --- | --- |

46.

| 47. | accoglie con favore la conclusione di un accordo di lavoro tra la BEI ed Europol avvenuta il 29 ottobre 2021, con cui si intende agevolare la condivisione delle informazioni e delle competenze per la lotta contro le frodi e la corruzione; si attende che tale accordo sia pienamente attuato; |
| --- | --- |

47.

| 48. | ribadisce l'invito alla BEI di rafforzare la relazione con la Mediatrice europea e con l'Ufficio europeo per la lotta antifrode; |
| --- | --- |

48.

| 49. | accoglie con favore il rinnovato accordo tripartito tra la Corte dei conti europea, la BEI e la Commissione che rafforza i diritti di controllo della corte in relazione alle entrate e alle spese dell'Unione gestite dalla BEI, nel pieno rispetto delle disposizioni vigenti in materia di riservatezza dei dati; osserva, tuttavia, che i dati riguardanti le attività con i fondi propri della BEI rimangono esclusi dall'ambito e dal mandato dei controlli della corte; |
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49.

o

o o

| 50. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla Banca europea per gli investimenti. |
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50.

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(1)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 2.

(2)  GU L 107 del 26.3.2021, pag. 30.

(3)  GU L 231 del 30.6.2021, pag. 1.

(4)  GU L 274 del 30.7.2021, pag. 1.

(5)  GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1.

(6)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 113.

(7)  Testi approvati, P9_TA(2022)0015.

(8)  Direttiva 2014/57/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, relativa alle sanzioni penali in caso di abusi di mercato (GU L 173 del 12.6.2014, pag. 179).

(9)  Direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo (GU L 141 del 5.6.2015, pag. 73).

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/225 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/225

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P9_TA(2022)0299

Controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2020

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2020 (2021/2235(INI))

(2023/C 47/19)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la relazione di attività per il 2020 della Banca europea per gli investimenti (BEI), pubblicata il 20 gennaio 2021, |
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—

vista la relazione di attività per il 2020 della Banca europea per gli investimenti (BEI), pubblicata il 20 gennaio 2021,

| — | viste la relazione finanziaria 2020 della BEI, pubblicata il 3 maggio 2021, e la sua relazione sulle attività di finanziamento e di assunzione di prestiti per il 2020, pubblicata il 5 maggio 2021, |
| --- | --- |

—

viste la relazione finanziaria 2020 della BEI, pubblicata il 3 maggio 2021, e la sua relazione sulle attività di finanziamento e di assunzione di prestiti per il 2020, pubblicata il 5 maggio 2021,

| — | visto il piano operativo per il 2020 del gruppo BEI, approvato dal consiglio di amministrazione della BEI il 12 dicembre 2019 e pubblicato il 30 gennaio 2020, |
| --- | --- |

—

visto il piano operativo per il 2020 del gruppo BEI, approvato dal consiglio di amministrazione della BEI il 12 dicembre 2019 e pubblicato il 30 gennaio 2020,

| — | vista la relazione 2020 sul Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) trasmessa dalla BEI al Parlamento europeo e al Consiglio sulle operazioni di finanziamento e di investimento per il 2020 del gruppo BEI a titolo del FEIS, |
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—

vista la relazione 2020 sul Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS) trasmessa dalla BEI al Parlamento europeo e al Consiglio sulle operazioni di finanziamento e di investimento per il 2020 del gruppo BEI a titolo del FEIS,

| — | viste la tabella di marcia della banca per il clima 2021-2025 del gruppo BEI, adottata dal consiglio di amministrazione della BEI nel novembre 2020 e pubblicata il 14 dicembre 2020, e la strategia climatica della BEI, adottata nel novembre 2020 e pubblicata il 15 novembre 2020, |
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—

viste la tabella di marcia della banca per il clima 2021-2025 del gruppo BEI, adottata dal consiglio di amministrazione della BEI nel novembre 2020 e pubblicata il 14 dicembre 2020, e la strategia climatica della BEI, adottata nel novembre 2020 e pubblicata il 15 novembre 2020,

| — | visti i principi guida delle migliori pratiche bancarie della Banca europea per gli investimenti, approvati dal consiglio dei governatori della BEI nel 2018 e pubblicati il 3 ottobre 2018, |
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visti i principi guida delle migliori pratiche bancarie della Banca europea per gli investimenti, approvati dal consiglio dei governatori della BEI nel 2018 e pubblicati il 3 ottobre 2018,

| — | viste la relazione 2020 sulla sostenibilità del gruppo BEI, pubblicata il 27 maggio 2021, e la relazione dal titolo «EIB 2020 Sustainability Disclosure in accordance with SASB Framework (Sustainability Accounting Standards Board)», pubblicata nell'aprile 2021, |
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—

viste la relazione 2020 sulla sostenibilità del gruppo BEI, pubblicata il 27 maggio 2021, e la relazione dal titolo «EIB 2020 Sustainability Disclosure in accordance with SASB Framework (Sustainability Accounting Standards Board)», pubblicata nell'aprile 2021,

| — | visto il quadro di sostenibilità ambientale e sociale del gruppo BEI, pubblicato il 2 febbraio 2022, |
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visto il quadro di sostenibilità ambientale e sociale del gruppo BEI, pubblicato il 2 febbraio 2022,

| — | vista la nota di orientamento destinata ai promotori della BEI sulle prestazioni ambientali e sociali nelle operazioni finanziate dalla BEI in risposta alla crisi della pandemia di Covid-19, adottata il 29 maggio 2020, |
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vista la nota di orientamento destinata ai promotori della BEI sulle prestazioni ambientali e sociali nelle operazioni finanziate dalla BEI in risposta alla crisi della pandemia di Covid-19, adottata il 29 maggio 2020,

| — | vista la relazione sull'attuazione della politica di trasparenza del gruppo BEI nel 2020, pubblicata il 16 aprile 2021, |
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vista la relazione sull'attuazione della politica di trasparenza del gruppo BEI nel 2020, pubblicata il 16 aprile 2021,

| — | visto l'opuscolo del 2 febbraio 2021 dal titolo «European Investment Bank's engagement with civil society — 2020 highlights», |
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visto l'opuscolo del 2 febbraio 2021 dal titolo «European Investment Bank's engagement with civil society — 2020 highlights»,

| — | viste le relazioni annuali del comitato di verifica della BEI per l'esercizio 2020, pubblicate l'8 ottobre 2021, |
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—

viste le relazioni annuali del comitato di verifica della BEI per l'esercizio 2020, pubblicate l'8 ottobre 2021,

| — | vista la relazione di attività in materia di indagini anti-frode della BEI per il 2020, pubblicata il 29 luglio 2021, |
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—

vista la relazione di attività in materia di indagini anti-frode della BEI per il 2020, pubblicata il 29 luglio 2021,

| — | vista la relazione di attività 2020 della BEI sulla conformità, pubblicata il 10 maggio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la relazione di attività 2020 della BEI sulla conformità, pubblicata il 10 maggio 2021,

| — | viste la relazione annuale 2020 del comitato etico e di conformità della BEI, pubblicata il 29 settembre 2021, e le sue norme di funzionamento, |
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—

viste la relazione annuale 2020 del comitato etico e di conformità della BEI, pubblicata il 29 settembre 2021, e le sue norme di funzionamento,

| — | visti i codici di condotta per il personale del gruppo BEI, per i membri del suo comitato di verifica e per il suo comitato direttivo, |
| --- | --- |

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visti i codici di condotta per il personale del gruppo BEI, per i membri del suo comitato di verifica e per il suo comitato direttivo,

| — | vista la relazione sull'informativa in materia di gestione dei rischi del gruppo BEI per il 2020, pubblicata il 9 agosto 2021, e la sua dichiarazione di alto livello relativa alla propensione al rischio, |
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—

vista la relazione sull'informativa in materia di gestione dei rischi del gruppo BEI per il 2020, pubblicata il 9 agosto 2021, e la sua dichiarazione di alto livello relativa alla propensione al rischio,

| — | vista la relazione 2020 del polo europeo di consulenza sugli investimenti della BEI, pubblicata il 15 luglio 2021, |
| --- | --- |

—

vista la relazione 2020 del polo europeo di consulenza sugli investimenti della BEI, pubblicata il 15 luglio 2021,

| — | visti gli articoli 3 e 9 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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—

visti gli articoli 3 e 9 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visti gli articoli 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 e 309 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e il protocollo n. 5, a esso allegato, sullo statuto della BEI, nonché il suo protocollo n. 28 sulla coesione economica, sociale e territoriale, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 e 309 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e il protocollo n. 5, a esso allegato, sullo statuto della BEI, nonché il suo protocollo n. 28 sulla coesione economica, sociale e territoriale,

| — | visto il regolamento della BEI, |
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—

visto il regolamento della BEI,

| — | visto l'accordo tripartito tra la Commissione europea, la Corte dei conti europea e la Banca europea per gli investimenti (l'accordo tripartito) che è entrato in vigore nel novembre 2021, |
| --- | --- |

—

visto l'accordo tripartito tra la Commissione europea, la Corte dei conti europea e la Banca europea per gli investimenti (l'accordo tripartito) che è entrato in vigore nel novembre 2021,

| — | vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2019 (1), |
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—

vista la sua risoluzione del 7 luglio 2021 sul controllo delle attività finanziarie della Banca europea per gli investimenti — relazione annuale 2019 (1),

| — | visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (2) («regolamento in materia di tassonomia dell'UE»), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del regolamento (UE) 2019/2088 (2) («regolamento in materia di tassonomia dell'UE»),

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (3),

| — | visto il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001, relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2018/843 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva (UE) 2015/849 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo e che modifica le direttive 2009/138/CE e 2013/36/UE (5) (quinta direttiva antiriciclaggio), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2018/843 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, che modifica la direttiva (UE) 2015/849 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo e che modifica le direttive 2009/138/CE e 2013/36/UE (5) (quinta direttiva antiriciclaggio),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0173/2022), |
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—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0173/2022),

| A. | considerando che il trattato vincola la BEI a contribuire all'integrazione, alla coesione economica e sociale e allo sviluppo regionale dell'UE, conformemente all'articolo 309 TFUE e al protocollo n. 28, nonché allo sviluppo equilibrato e costante del mercato interno; |
| --- | --- |

A.

considerando che il trattato vincola la BEI a contribuire all'integrazione, alla coesione economica e sociale e allo sviluppo regionale dell'UE, conformemente all'articolo 309 TFUE e al protocollo n. 28, nonché allo sviluppo equilibrato e costante del mercato interno;

| B. | considerando che il gruppo BEI mantiene il suo impegno a continuare ad aumentare la propria quota di finanziamenti destinati a sostenere l'azione per il clima e la sostenibilità ambientale e continua a concentrarsi sulla missione statutaria di sostegno alla coesione; |
| --- | --- |

B.

considerando che il gruppo BEI mantiene il suo impegno a continuare ad aumentare la propria quota di finanziamenti destinati a sostenere l'azione per il clima e la sostenibilità ambientale e continua a concentrarsi sulla missione statutaria di sostegno alla coesione;

| C. | considerando che gli obiettivi di politica pubblica come la coesione territoriale e sociale, lo sviluppo sostenibile e la lotta alla disoccupazione (giovanile), alla povertà e all'esclusione sociale dovrebbero costituire il fulcro dell'attenzione degli obiettivi della BEI nell'assolvimento del suo compito di contribuire allo sviluppo equilibrato e senza scosse del mercato interno; |
| --- | --- |

C.

considerando che gli obiettivi di politica pubblica come la coesione territoriale e sociale, lo sviluppo sostenibile e la lotta alla disoccupazione (giovanile), alla povertà e all'esclusione sociale dovrebbero costituire il fulcro dell'attenzione degli obiettivi della BEI nell'assolvimento del suo compito di contribuire allo sviluppo equilibrato e senza scosse del mercato interno;

| D. | considerando che la BEI è vincolata dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e che i principi dei diritti umani sono integrati nelle sue procedure e nelle sue norme di dovuta diligenza, ivi comprese le valutazioni ex ante accessibili al pubblico; |
| --- | --- |

D.

considerando che la BEI è vincolata dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e che i principi dei diritti umani sono integrati nelle sue procedure e nelle sue norme di dovuta diligenza, ivi comprese le valutazioni ex ante accessibili al pubblico;

| E. | considerando che la BEI è stata in prima linea nell'affrontare la crisi della Covid-19 nell'Unione europea, in particolare con un rapido programma di sostegno incentrato sui clienti e sui settori maggiormente colpiti dalla crisi ed ha inoltre istituito un nuovo strumento chiamato Fondo di garanzia paneuropeo nel 2020, che fornisce capitale di cui le PMI hanno estremo bisogno; |
| --- | --- |

E.

considerando che la BEI è stata in prima linea nell'affrontare la crisi della Covid-19 nell'Unione europea, in particolare con un rapido programma di sostegno incentrato sui clienti e sui settori maggiormente colpiti dalla crisi ed ha inoltre istituito un nuovo strumento chiamato Fondo di garanzia paneuropeo nel 2020, che fornisce capitale di cui le PMI hanno estremo bisogno;

| F. | considerando che, nel novembre 2019, la BEI ha espresso l'ambizione di allineare tutte le sue attività di finanziamento ai principi e agli obiettivi dell'accordo di Parigi entro la fine del 2020 e di lavorare in coordinamento con il Servizio europeo per l'azione esterna e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo; |
| --- | --- |

F.

considerando che, nel novembre 2019, la BEI ha espresso l'ambizione di allineare tutte le sue attività di finanziamento ai principi e agli obiettivi dell'accordo di Parigi entro la fine del 2020 e di lavorare in coordinamento con il Servizio europeo per l'azione esterna e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo;

| G. | considerando che lo scoppio globale della pandemia di Covid-19 nel marzo 2020 ha richiesto uno sforzo significativo da parte della BEI per offrire un sostegno supplementare alle imprese e in particolare alle PMI che sono state particolarmente colpite dagli effetti della crisi e per contribuire agli obiettivi dell'UE; |
| --- | --- |

G.

considerando che lo scoppio globale della pandemia di Covid-19 nel marzo 2020 ha richiesto uno sforzo significativo da parte della BEI per offrire un sostegno supplementare alle imprese e in particolare alle PMI che sono state particolarmente colpite dagli effetti della crisi e per contribuire agli obiettivi dell'UE;

| H. | considerando che il rating AAA della BEI è necessario per garantire adeguate fonti di finanziamento a tassi estremamente preferenziali sul mercato e deve essere quindi preservato; |
| --- | --- |

H.

considerando che il rating AAA della BEI è necessario per garantire adeguate fonti di finanziamento a tassi estremamente preferenziali sul mercato e deve essere quindi preservato;

| I. | considerando che la BEI dovrebbe fornire valore aggiunto con il massimo livello di integrità, buona governance, trasparenza e responsabilità, nonché in conformità delle migliori pratiche bancarie applicabili; |
| --- | --- |

I.

considerando che la BEI dovrebbe fornire valore aggiunto con il massimo livello di integrità, buona governance, trasparenza e responsabilità, nonché in conformità delle migliori pratiche bancarie applicabili;

| J. | considerando che la lotta a tutte le forme di riciclaggio di denaro, finanziamento del terrorismo e criminalità' organizzata e pratiche fiscali dannose dovrebbe rimanere una priorità costante della BEI; |
| --- | --- |

J.

considerando che la lotta a tutte le forme di riciclaggio di denaro, finanziamento del terrorismo e criminalità' organizzata e pratiche fiscali dannose dovrebbe rimanere una priorità costante della BEI;

| K. | considerando che la BEI svolge un ruolo importante al di fuori dell'UE attraverso le sue attività di concessione di prestiti esterni, in qualità di maggiore istituto finanziario multilaterale al mondo; |
| --- | --- |

K.

considerando che la BEI svolge un ruolo importante al di fuori dell'UE attraverso le sue attività di concessione di prestiti esterni, in qualità di maggiore istituto finanziario multilaterale al mondo;

Prestazione delle operazioni finanziarie della BEI

| 1. | osserva che, nel 2020, le nuove sottoscrizioni di prestiti della Banca ammontavano a 66,1 miliardi di EUR, in linea con l'obiettivo fissato nel piano operativo del 2020 e al di sopra di quelle del 2019 (63,3 miliardi di EUR) e del 2018 (55,6 miliardi di EUR); sottolinea che la quota maggiore è stata assegnata in Italia, Spagna e Francia (rispettivamente per il 15 %, il 13 % e l'11 % del totale delle sottoscrizioni) e che i settori dei trasporti, dei prestiti globali e dell'energia hanno ricevuto le quote maggiori (rispettivamente 29,3 %, 20,5 % e 14,9 %); |
| --- | --- |

1.

| 2. | ribadisce la sua richiesta di una distribuzione geografica equa e trasparente dei progetti e degli investimenti, con particolare attenzione alle regioni meno sviluppate, in particolare nell'innovazione, nella digitalizzazione e nelle infrastrutture, al fine di promuovere la crescita inclusiva e la convergenza e la coesione economiche, sociali e territoriali; invita la BEI ad affrontare le carenze ricorrenti che impediscono a talune regioni e paesi di trarre pieno vantaggio dalle sue attività finanziarie; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che, al 31 dicembre 2020, il volume in essere dei prestiti firmati era leggermente diminuito a 558,7 miliardi di EUR (da 560,3 miliardi di EUR alla fine del 2019), di cui l'82,2 % destinato a progetti all'interno dell'UE (2019: 81,4 %); osserva che il portafoglio di prestiti erogati dalla BEI ammontava a 444,6 miliardi di EUR rispetto ai 447,5 miliardi di EUR alla fine del 2019; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che la pandemia di Covid-19 ha modificato notevolmente il profilo di esborso della BEI nel 2020, con oltre il 50 % dell'obiettivo raggiunto nella prima metà dell'anno grazie alla rapidità e alla ridefinizione delle priorità della banca nell'attuale riserva di esborsi per sostenere il fabbisogno di liquidità dei clienti; osserva che gli esborsi hanno raggiunto i 58,3 miliardi di EUR nel 2020; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prende atto dell'utile netto di 1,7 miliardi di EUR dichiarato dalla BEI per il 2020, rispetto ai 2,4 miliardi di EUR del 2019; |
| --- | --- |

5.

| 6. | osserva con soddisfazione il ruolo della BEI quale principale emittente sovranazionale di obbligazioni verdi e sociali con uso dei proventi, nonché il crescente interesse degli investitori sostenibili per questo tipo di emissione nel contesto del Green Deal europeo e del regolamento sulla tassonomia dell'UE; osserva che, nel 2020, la BEI ha registrato un'emissione equivalente a 10,5 miliardi di EUR in prodotti di debito sostenibile; |
| --- | --- |

6.

| 7. | osserva che, a seguito della sostituzione della quota del Regno Unito nel capitale della BEI, la base di capitale versato della BEI è aumentata di 0,5 miliardi di EUR e il suo capitale richiamabile è aumentato rispetto alla situazione precedente alla Brexit; |
| --- | --- |

7.

| 8. | osserva che il portafoglio complessivo di prestiti ha continuato a registrare buoni risultati, con solo lo 0,4 % di prestiti deteriorati alla fine del 2020 (rispetto allo 0,4 % alla fine del 2019); osserva che la parte dei pagamenti in ritardo di oltre 90 giorni rimane molto bassa, per un totale di 117,1 milioni di EUR alla fine del 2020 (rispetto ai 146,0 milioni di EUR alla fine del 2019) e che rappresenta solo lo 0,03 % del portafoglio di rischio; |
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8.

| 9. | osserva con soddisfazione che, nonostante il contesto generale di incertezza sui mercati finanziari globali a causa della pandemia di Covid-19, la BEI continua a mantenere una solida posizione di liquidità; sottolinea che il coefficiente di liquidità totale della Banca rimane ben entro i limiti interni, coprendo il 78,1 % dei flussi di cassa netti previsti (rispetto all'88,6 % nel 2019): |
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9.

| 10. | invita la BEI a dare priorità, attraverso le sue attività di prestito nei progetti sociali, verdi e sostenibili, all'attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile; |
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10.

| 11. | invita la BEI a svolgere un ruolo attivo nel sostenere i progetti che contribuiscono alla transizione giusta, come la ricerca, l'innovazione e la digitalizzazione, l'accesso delle PMI ai finanziamenti, gli investimenti sociali e le competenze; ribadisce la sua richiesta affinché la BEI fornisca in via prioritaria finanziamenti mirati alle iniziative della transizione giusta, tenendo conto dell'addizionalità che i finanziamenti della BEI possono fornire combinati con altre fonti; sottolinea, inoltre, che il coordinamento con altri strumenti di finanziamento è fondamentale, dato che la BEI non può finanziare da sola tutte queste iniziative; |
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11.

| 12. | osserva che, nel difficile contesto attuale (una pandemia in corso e l'aggressione russa contro l'Ucraina), il divario tra le situazioni economiche e le capacità degli Stati membri si è allargato e sottolinea l'importanza di garantire che le regioni e i paesi più colpiti possano adeguarsi alle nuove circostanze in modo che nessuno sia lasciato indietro; |
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12.

Azioni collegate alla pandemia di Covid-19

| 13. | si congratula con il gruppo BEI, nonostante la pandemia di Covid-19, per la sua capacità di rimanere pienamente operativo e di continuare a svolgere le proprie attività normalmente; sottolinea che la pandemia di Covid-19 non ha avuto ripercussioni finanziarie materiali negative dirette sulla BEI; |
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13.

| 14. | osserva che, nel marzo e nell'aprile 2020, la Commissione e il gruppo BEI hanno riorientato 1 miliardo di EUR di risorse disponibili del FEIS verso gli strumenti di garanzia esistenti (InnovFin SMEG e COSME LGF) gestiti dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI) a beneficio del settore, duramente colpito, delle piccole e medie imprese (PMI) e delle imprese a media capitalizzazione dell'UE; |
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14.

| 15. | riconosce che la BEI ha messo a disposizione finanziamenti per investimenti nel settore sanitario, come quelli delle imprese europee impegnate nella ricerca sui vaccini e nello sviluppo di soluzioni terapeutiche e diagnostiche per combattere la Covid-19; osserva che le sottoscrizioni della riserva sanitaria della BEI alla fine del 2020 ammontavano a 5,2 miliardi di EUR, di cui 175 milioni per la ricerca applicata per i vaccini contro la Covid-19; |
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15.

| 16. | invita la BEI a continuare a dare priorità agli investimenti nelle infrastrutture sanitarie, nella formazione del personale e nella qualità dei servizi sanitari nazionali, al fine di ridurre le disuguaglianze tra i paesi; |
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16.

| 17. | accoglie con favore il ruolo della BEI nel successo del vaccino BioNTech contro la Covid-19 mediante la firma, nel giugno 2020, di uno strumento di prestito da 100 milioni di EUR, il che la rende il primo investitore finanziario a sostenere il programma di vaccini di BioNTech contro la Covid-19; |
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17.

| 18. | sottolinea che la BEI, nel contempo, ha offerto sostegno a programmi globali per la distribuzione dei vaccini contro la Covid-19, in particolare nei paesi in via di sviluppo; |
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18.

| 19. | sottolinea che il gruppo BEI si è impegnato a stanziare 6,5 miliardi di EUR per sostenere i paesi al di fuori dell'UE, compreso più di 1 miliardo di euro all'Ucraina per infrastrutture, ambiente, innovazione e ripresa post-Covid 19 e 1,7 miliardi di EUR a sostegno della ripresa sociale ed economica dei Balcani occidentali dalla pandemia di Covid-19, nell'ambito di un pacchetto di sostegno finanziario di 3,3 miliardi di EUR per la regione annunciato dalla Commissione; |
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19.

| 20. | sottolinea che, nel marzo 2020, il gruppo BEI ha introdotto un piano d'azione di sostegno volto a mobilitare fino a 28 miliardi di EUR per le PMI colpite dalla pandemia di Covid-19; osserva che tra lo scoppio della pandemia e la fine del 2020 la BEI ha approvato 172 operazioni autonome per un importo totale di 33,9 miliardi di EUR (su un volume totale approvato di 82,8 miliardi di EUR) e ha inoltre integrato 68 linee di credito esistenti per un totale di 4,6 miliardi di EUR; |
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20.

| 21. | accoglie con favore l'istituzione del Fondo di garanzia paneuropeo quale nuovo strumento nell'ambito del portafoglio della BEI, che fornirà fino a 200 miliardi di EUR di finanziamenti aggiuntivi; osserva che, al 31 dicembre 2020, la BEI aveva approvato 2,7 miliardi di EUR, di finanziamento, con l'obiettivo di mobilitare 27,8 miliardi di EUR di finanziamenti totali; |
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21.

Sostegno della BEI ai principali settori politici

| 22. | accoglie con favore l'adozione, nell'ottobre 2020, della relazione tematica sulla valutazione del finanziamento della coesione della BEI dal 2007 al 2018; osserva che per la maggior parte del periodo in esame la BEI ha raggiunto i suoi obiettivi annuali di finanziamento della coesione, anche se con difficoltà crescenti negli ultimi anni; |
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22.

| 23. | osserva che i prestiti di coesione della BEI dal 2014 al 2020 sono ammontati a 123,8 miliardi di EUR e che nel solo 2020 tali prestiti sono ammontati a 19,5 miliardi di EUR; osserva inoltre che, nel 2020, il 34 % di tutte le sottoscrizioni della BEI nell'UE-27 riguardava progetti e beneficiari situati nelle regioni prioritarie della BEI nel settore della coesione, selezionati tra le regioni meno sviluppate e le regioni in transizione; |
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23.

| 24. | è consapevole del fatto che le conseguenze economiche della pandemia di Covid-19 hanno aggravato le differenze strutturali tra gli Stati membri, rendendo ancora più necessaria la missione statutaria della BEI di sostenere la coesione; accoglie con favore, a tale riguardo, l'adozione dell'orientamento alla coesione della BEI per il periodo 2021-2027; osserva che entro il 2025 la BEI intende destinare il 45 % dei prestiti erogati su base annua nell'UE alle regioni di coesione e chiede alla BEI di riferire annualmente in merito all'attuazione degli obiettivi e delle priorità in materia di orientamento alla coesione; |
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24.

| 25. | osserva che, nel 2020, il FEI ha avviato il progetto pilota relativo alla garanzia per le competenze e l'istruzione al fine di stimolare gli investimenti nell'istruzione, nella formazione e nelle competenze, e che l'iniziativa è adatta ad affrontare le future esigenze dei mercati del lavoro, tenendo conto in particolare delle transizioni digitale e verde; |
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25.

| 26. | ribadisce l'invito a rafforzare l'assistenza tecnica alle autorità locali e regionali, in linea con la politica della BEI consistente nel fornire prestiti, finanziamenti combinati e consulenza, e le loro competenze finanziarie, soprattutto nelle regioni con scarsa capacità di investimento, e a rafforzare i progetti di comune interesse per più Stati membri che sono di dimensioni o natura tali da non poter essere interamente finanziati con i vari mezzi disponibili nei singoli Stati membri, prima dell'approvazione dei progetti, al fine di migliorare l'accesso ai finanziamenti della BEI; invita il gruppo BEI ad intensificare la cooperazione con le banche e gli istituti nazionali di promozione; |
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26.

| 27. | osserva che, nel 2020, la BEI ha raggiunto l'obiettivo di fornire 100 miliardi di USD di finanziamenti per il quinquennio 2016-2020 per combattere l'emergenza climatica, annunciato nel 2015 in occasione della conferenza sul clima di Parigi; sottolinea che, nel solo 2020, la BEI ha investito circa 24,2 miliardi di EUR (rispetto ai 19,3 miliardi di EUR nel 2019) nell'azione per il clima e che, al di là del suo obiettivo iniziale del 28 %, ha raggiunto un livello record del 37,4 % di finanziamenti per il clima, confermando in tal modo che la BEI è il principale finanziatore multilaterale dell'azione per il clima; |
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27.

| 28. | osserva che la BEI continua ad aumentare la sua quota di finanziamenti destinati all'azione per il clima e alla sostenibilità ambientale, con l'obiettivo di raggiungere il 50 % della sua attività economica entro il 2025; |
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28.

| 29. | osserva che nel luglio 2020 la BEI ha adottato metodologie relative all'impronta di carbonio dei progetti per fornire orientamenti al suo proprio personale sulle modalità di calcolo dell'impronta di carbonio dei progetti di investimento da essa finanziati; prende atto della decisione della BEI di rifiutare il finanziamento di qualsiasi progetto che abbia un impatto climatico negativo comprendente combustibili fossili tradizionali; invita la BEI a incoraggiare i progetti verdi al fine di agevolare la transizione energetica e il conseguimento degli obiettivi di Parigi; |
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29.

| 30. | accoglie con favore il lancio del Fondo per il divario climatico delle città, un nuovo strumento di consulenza volto a fornire assistenza iniziale a sostegno di progetti intelligenti dal punto di vista climatico nelle città dei paesi in via di sviluppo ed emergenti; |
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30.

| 31. | prende atto dello sviluppo, da parte della BEI, di una metodologia di valutazione a livello di controparte nota come «strumento di controllo dei rischi climatici», utilizzata dal luglio 2020 per valutare e monitorare il rischio climatico in tutto il portafoglio del gruppo BEI e per riferire agli organi direttivi del gruppo BEI; |
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31.

| 32. | osserva che il processo di aggiornamento della politica ambientale e sociale del gruppo BEI è stato avviato nel 2020 e ha portato all'approvazione, nel febbraio 2022, del nuovo quadro di sostenibilità ambientale e sociale; accoglie con favore le norme ambientali e sociali riviste della BEI incluse nel quadro, in particolare quelle relative ai diritti dei lavoratori, alla biodiversità e alla protezione dell'ambiente; osserva che la BEI è vincolata dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e che i principi dei diritti umani sono pienamente integrati nelle sue procedure e nelle sue norme di dovuta diligenza a livello di progetto, anche prevedendo la sospensione dei pagamenti in caso di gravi violazioni dei diritti umani; accoglie con favore il fatto che la BEI e i suoi promotori siano tenuti a considerare i diritti umani nell'ambito del processo di valutazione dell'impatto ambientale e sociale; invita la BEI o i suoi intermediari a comunicare particolari in merito ai rischi o agli impatti ambientali e sociali effettivi connessi ad operazioni svolte attraverso entità associate; sottolinea che qualsiasi nuovo requisito non dovrebbe creare maggiore burocrazia per le PMI; esorta la BEI a garantire che il suo meccanismo per il trattamento delle denunce sia facilmente accessibile, tempestivo ed efficace, al fine di individuare ogni possibile violazione dei diritti umani nei progetti connessi alla BEI e di porvi rimedio; chiede alla BEI di riferire in merito alla questione al suo consiglio dei governatori e al Parlamento; |
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32.

| 33. | rileva che il gasdotto transanatolico e il gasdotto transadriatico, anche se non conformi agli obiettivi dell'accordo di Parigi, sono strategici per l'approvvigionamento energetico dell'UE, soprattutto in termini di strategia di diversificazione dei fornitori; |
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33.

| 34. | sostiene l'impegno della BEI a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 e ad allineare le sue azioni al Green Deal europeo; accoglie con favore l'imminente revisione della politica di prestito nel settore dei trasporti, che sarà in linea con gli obiettivi dell'accordo di Parigi e la cui adozione è prevista per giugno o luglio 2022; sottolinea che questi nuovi requisiti non devono andare a scapito dell'accesso ai finanziamenti per le PMI; ribadisce la necessità che la politica eviti di rimanere bloccata in risorse ad alta intensità di carbonio e sostenga i trasferimenti modali verso una mobilità a zero emissioni di carbonio, sia per le merci che per i passeggeri, a livello urbano e interurbano; |
| --- | --- |

34.

| 35. | incoraggia la BEI a sostenere lo sviluppo di progetti infrastrutturali di trasporto, comprese ferrovie e autostrade, che siano sostenibili e rispettosi dell'ambiente e possano contribuire ad affrontare le disparità territoriali e sociali tra le regioni e i paesi dell'UE; |
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35.

| 36. | sottolinea la necessità di porre l'accento sui finanziamenti a lungo termine, nello specifico sostenendo i progetti che altrimenti non sarebbero finanziati, in particolare quelli di start-up e PMI innovative; evidenzia tuttavia che le attività di finanziamento della BEI non possono sostituire politiche di bilancio sostenibili negli Stati membri; chiede alla BEI di aumentare gli investimenti a favore delle innovazioni pionieristiche, in particolare nell'ambito della transizione verde, al fine di sostenere le imprese dell'UE; |
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36.

| 37. | invita la BEI ad aumentare i finanziamenti volti a dare impulso alla transizione tecnologica, sostenere lo sviluppo di competenze adeguate alle esigenze del mercato del lavoro attuale e futuro, promuovere ulteriormente gli investimenti nelle competenze digitali di imprenditori e lavoratori dipendenti, nell'infrastruttura digitale e nello sviluppo di capacità per la digitalizzazione, fornire fondi alle PMI per la ricerca e l'innovazione a lungo termine, sostenere l'economia sociale e rafforzare la coesione sociale e territoriale, in particolare colmando le attuali lacune negli investimenti nel settore delle infrastrutture e dell'edilizia residenziale pubblica; |
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37.

| 38. | invita la BEI a sviluppare una strategia specifica in materia di diritti umani e un piano d'azione per la sua attuazione; invita la BEI ad allineare la sua strategia finanziaria ai livelli di ambizione e di impegno nei confronti dei valori e degli obiettivi comuni mostrati dai paesi partner dell'UE; |
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38.

| 39. | accoglie con favore l'adozione nel 2019, da parte della BEI, dei criteri della «Sfida 2X», volti a mobilitare risorse sostanziali a sostegno dell'emancipazione femminile e della parità di genere e a fornire un quadro chiaro per gli investimenti in un'ottica di genere attraverso prestiti erogati tramite intermediari al di fuori dell'UE; invita la BEI a introdurre criteri analoghi per le operazioni all'interno dell'UE, a copertura delle operazioni di prestito sia intermediate che dirette; |
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39.

| 40. | plaude alla firma da parte della BEI, nel 2020, della dichiarazione di Parigi delle banche di sviluppo sulla parità di genere e l'emancipazione femminile; osserva che la tabella di marcia 2021-2025 della Banca per il clima del gruppo BEI adottata nel 2020 mette in evidenza la fornitura di finanziamenti per il clima che tengano conto della dimensione di genere quale area tematica prioritaria per il gruppo BEI; accoglie con favore l'introduzione di un «marchio parità di genere» per tutte le operazioni della BEI, al fine di consentire a quest'ultima di individuare le operazioni suscettibili di contribuire alla parità di genere; |
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40.

| 41. | osserva che alla fine del 2020 erano stati concessi prestiti per un valore di 99,4 miliardi di EUR in 102 paesi diversi, di cui 9,3 miliardi di EUR firmati alla fine del 2020, principalmente nell'ambito del mandato per i prestiti esterni della BEI; |
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41.

| 42. | invita la BEI ad utilizzare pienamente il suo pacchetto di strumenti per la lotta all'elusione fiscale per i progetti finanziati in paesi non-UE; |
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42.

| 43. | sottolinea la necessità che le istituzioni finanziarie internazionali eliminino il rischio che i fondi dell'UE contribuiscano direttamente o indirettamente all'evasione fiscale e alle frodi fiscali; |
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43.

| 44. | ribadisce che le operazioni esterne della BEI dovrebbero contribuire al conseguimento degli obiettivi politici dell'UE, promuovendo lo sviluppo economico, sociale e ambientale sostenibile dei paesi in via di sviluppo, in particolare di quelli più svantaggiati, nonché la conformità con gli obiettivi approvati dall'UE; riconosce che l'eliminazione della povertà, la mobilitazione delle risorse nazionali e i diritti umani sono temi centrali nell'architettura del finanziamento allo sviluppo dell'UE; rammenta che la partecipazione dei portatori di interessi è fondamentale per lo sviluppo sostenibile e inclusivo; |
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44.

| 45. | invita la BEI a continuare a sostenere il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite attraverso le sue attività che rientrano in mandati specifici decisi dal Consiglio e dal Parlamento; |
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45.

| 46. | sostiene le conclusioni del Consiglio adottate il 14 giugno 2021, in cui si invita la BEI a contribuire maggiormente all'impegno dell'Unione a favore dello sviluppo attraverso strategie specifiche, una maggiore presenza sul campo a livello globale e un migliore coordinamento con i partner nell'ambito di un vero e proprio approccio Team Europe, al fine di elaborare azioni congiunte innovative e garantire la visibilità dei finanziamenti esterni dell'UE; |
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46.

| 47. | osserva che a giugno 2020 la BEI aveva superato, in termini di approvazioni, l'obiettivo del FEIS di mobilitare almeno 500 miliardi di EUR di investimenti entro la fine del 2020; osserva altresì che, sulla base delle sottoscrizioni a livello di gruppo BEI per un valore di quasi 82,8 miliardi di EUR, gli investimenti sostenuti dal FEIS sono stimati a circa 491,7 miliardi di EUR; |
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47.

| 48. | incoraggia la BEI a partecipare maggiormente al settore agricolo; sottolinea che le esigenze finanziarie degli agricoltori, in particolare dei giovani e dei nuovi entranti, sono notevoli e che gli agricoltori e le imprese di questo settore hanno una minore percentuale di successo quando presentano domanda di finanziamento; sottolinea che la BEI ha intrapreso alcune misure per affrontare tale questione; chiede alla BEI di continuare a lavorare a nuovi strumenti finanziari che promuovano l'accessibilità per il settore agricolo; ribadisce a tale riguardo che i finanziamenti della BEI devono sostenere la transizione del settore agricolo in linea con gli obiettivi della politica dell'UE, compreso un maggiore rispetto per il benessere degli animali, e devono evitare di contribuire a densità di allevamento superiori alla capacità di carico del terreno; |
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48.

Migliorare la trasparenza e la responsabilità nel governo societario e nelle attività della BEI

| 49. | osserva che nel 2020 il gruppo BEI ha creato una funzione di controllo dei rischi e della conformità, sotto la supervisione del responsabile della gestione dei rischi del gruppo; osserva che il responsabile dei rischi del gruppo controlla e riferisce in merito a tutti i rischi a livello del gruppo, compresi i rischi di conformità, e che il responsabile del controllo di conformità della BEI riferisce al responsabile dei rischi del gruppo, nonché al comitato direttivo, alle commissioni competenti del consiglio di amministrazione e al comitato di audit della BEI; chiede alla BEI di spiegare in che modo viene preservata l'indipendenza del responsabile del controllo di conformità e in che modo si evitano sovrapposizioni tra le sue responsabilità e quelle del responsabile dei rischi; |
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49.

| 50. | accoglie con favore l'esecuzione, nel 2020, della prima valutazione dei rischi connessi alla conformità da parte dell'Ufficio del responsabile del controllo della conformità, che mirava a individuare l'esposizione al rischio di conformità delle attività commerciali della BEI nelle località geografiche in cui opera, compresi i rischi di riciclaggio di denaro e di finanziamento del terrorismo, i rischi di criminalità organizzata, le sanzioni, le giurisdizioni non conformi, il mancato rispetto della buona governance in materia fiscale, i rischi per l'integrità e la condotta del mercato e i rischi connessi agli appalti; osserva che nel 2020 i principali indicatori di rischio sono stati aggiornati nel quadro operativo relativo al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo onde offrire informazioni più particolareggiate sui rischi legati al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo; |
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50.

| 51. | accoglie con favore la decisione del comitato direttivo di destinare risorse umane supplementari al rafforzamento della funzione di controllo di conformità della BEI; accoglie con favore la firma, nel marzo 2020, da parte sia della BEI che del FEI, di memorandum d'intesa con l'unità di informazione finanziaria del Lussemburgo; |
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51.

| 52. | osserva che il quadro di riferimento del gruppo BEI in materia di antiriciclaggio e contrasto del finanziamento del terrorismo (AML-CFT) è stato rivisto nel dicembre 2020 tenendo conto della quinta direttiva antiriciclaggio, e che nel luglio 2021 è stata adottata una politica globale del gruppo BEI in materia di antiriciclaggio e contrasto del finanziamento del terrorismo e di criminalità organizzata; è del parere che un coordinamento efficace con le altre autorità competenti pertinenti sia essenziale per la riuscita di tale politica; |
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52.

| 53. | prende atto del nuovo accordo tripartito firmato dalla Corte dei conti europea, la BEI e la Commissione che consente un maggiore accesso e una migliore razionalizzazione dei documenti della BEI sottoposti ad audit; ribadisce, tuttavia, la sua richiesta di estendere il diritto di accesso alle informazioni da parte della Corte dei conti europea per quanto riguarda le operazioni della BEI che attuano le politiche dell'UE; deplora il fatto che la Commissione e la BEI facciano riferimento alla definizione del mandato della Corte dei conti di cui al TFUE per impedire alla Corte di accedere alle informazioni relative alle operazioni della BEI, la cui sola ragione di essere è l'attuazione delle politiche dell'UE; |
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53.

| 54. | è del parere che l'operato del comitato di audit della BEI non sia alternativo ma, al contrario, complementare a quella della Corte dei conti; deplora il fatto che l'accordo tripartito, rinnovato dalla BEI, dalla Commissione e dalla Corte dei conti europea l'11 novembre 2021, non offra una soluzione soddisfacente e che il suo rinnovo mantenga lo status quo senza alcun miglioramento significativo, in particolare in relazione ai poteri di audit della Corte dei conti sulle attività della BEI; |
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54.

| 55. | osserva che nel 2020 il meccanismo della BEI per il trattamento delle denunce ha registrato 77 nuovi casi, ha trattato 137 casi e ne ha chiusi 94; accoglie con favore il fatto che il meccanismo per le denunce della BEI monitori sistematicamente l'attuazione delle sue raccomandazioni e proposte di miglioramento da parte dei servizi della BEI; invita la BEI a tenere adeguatamente conto delle conclusioni del meccanismo per il trattamento delle denunce; |
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55.

| 56. | accoglie con favore i progressi sostanziali compiuti nel 2020 verso la piena attuazione della politica di esclusione della BEI, in particolare attraverso la creazione della nuova unità Politica ed esclusione nella Divisione Indagini sulle frodi dell'Ispettorato generale (IG/IN) e la nomina del comitato di esclusione nell'ottobre 2020; |
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56.

| 57. | ribadisce il suo invito rivolto alla BEI affinché conduca un'analisi globale della natura del sostegno finanziario interessato da presunti comportamenti scorretti e della distribuzione geografica di tali casi, al fine di facilitare l'individuazione di debolezze sistemiche che meritano attenzione e risorse; accoglie con favore, a tale proposito, il fatto che, negli ultimi 10 anni, l'IG/IN abbia sviluppato diversi strumenti di prevenzione e individuazione all'avanguardia; |
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57.

| 58. | prende atto dell'adozione della politica antifrode rivista del gruppo BEI nel luglio 2021; |
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58.

| 59. | prende atto delle sfide poste dalla pandemia di Covid-19 allo svolgimento di indagini sulle frodi nel 2020 da parte dell'IG/IN, che ha ciò nondimeno formulato 52 raccomandazioni e pareri; osserva che circa l'89 % dei casi oggetto di indagine rientra nei settori della frode, della corruzione e della collusione e chiede alla BEI di riferire in merito al suo partenariato e alla sua cooperazione con l'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e con la Procura europea (EPPO) in relazione a tali casi; |
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59.

| 60. | accoglie con favore l'accordo di lavoro con l'EPPO sottoscritto nel dicembre 2021 e ne chiede la piena e rigorosa attuazione, in particolare per quanto riguarda la rendicontazione; sottolinea, a tale proposito, che l'IG/IN ha avviato la sua collaborazione con l'EPPO mesi prima della firma dell'accordo di lavoro e ha segnalato un totale di 17 casi nel 2021; |
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60.

| 61. | osserva con soddisfazione che, nel 2021, la BEI ha anche rafforzato la sua cooperazione con Europol firmando un accordo di cooperazione volto a promuovere la prevenzione di tutte le forme gravi di criminalità organizzata e internazionale, criminalità informatica e terrorismo e la lotta contro le stesse; |
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61.

| 62. | ritiene che la revisione del regolamento finanziario (6) offra l'opportunità di esplorare le possibilità di sinergie tra il sistema di individuazione precoce e di esclusione della Commissione e la politica di esclusione della BEI; |
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62.

| 63. | esprime preoccupazione per i diversi casi chiusi dall'OLAF nel 2020 incentrati su indennità scolastiche indebitamente concesse a membri del personale della BEI; accoglie con favore la revisione e la riforma del sistema delle indennità da parte della BEI e la correzione di molti degli errori rilevati dall'OLAF, comprese le misure volte a recuperare i pagamenti indebiti; chiede alla BEI di riferire al Parlamento in merito al seguito dato alle raccomandazioni dell'OLAF; |
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63.

| 64. | esprime profonda preoccupazione per il calo della trasparenza in seno alla BEI: nel 2010, il 96,1 % di tutti i progetti è stato pubblicato tre settimane prima dell'approvazione del consiglio di amministrazione, scendendo solo al 60 % nel 2020; ricorda che la politica di trasparenza del gruppo BEI autorizza la non pubblicazione soltanto di un numero limitato di sintesi dei progetti prima dell'approvazione del consiglio di amministrazione e, in alcuni casi, non prima della firma del prestito, al fine di tutelare interessi giustificati come ad esempio i segreti commerciali; accoglie con favore il fatto che, in ultima analisi, tutti i progetti siano soggetti a pubblicazione da parte della BEI; |
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64.

| 65. | invita la BEI a migliorare la trasparenza delle sue attività attraverso l'adozione di un registro di trasparenza ai fini del controllo pubblico delle organizzazioni che cercano di influenzare il processo legislativo e per prevenire i casi di corruzione o di conflitto di interessi; |
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65.

| 66. | chiede maggiore trasparenza e responsabilità, anche nei confronti delle istituzioni dell'UE, in particolare del Parlamento; suggerisce di tenere un dialogo trimestrale con le pertinenti commissioni del Parlamento per offrire loro l'opportunità di contribuire alla strategia di investimento della BEI e garantire un adeguato controllo; sottolinea l'importanza di un maggiore controllo da parte del Parlamento sulle decisioni del consiglio di amministrazione della BEI e di una migliore condivisione delle informazioni da parte della Commissione, al fine di aumentare la sua trasparenza nei confronti del Parlamento in merito alle posizioni che la Commissione assume nelle riunioni del consiglio di amministrazione della BEI; |
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66.

| 67. | esprime preoccupazione per il fatto che la nuova politica sulla trasparenza non rifletta le richieste molto esplicite del Parlamento di apportare miglioramenti in proposito, in linea con le migliori prassi e norme di altre istituzioni finanziarie; invita la BEI ad allineare la sua politica di trasparenza in materia di comunicazione obbligatoria per gli intermediari dei progetti che presentano elevati rischi per l'ambiente e i diritti umani a quella della Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo; |
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67.

| 68. | osserva che nel 2020 la Mediatrice europea ha notificato alla BEI quattro nuove indagini relative all'applicazione della politica di trasparenza; chiede alla BEI di riferire in merito all'attuazione della raccomandazione della Mediatrice su tali indagini; |
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68.

| 69. | si rammarica che la BEI non divulghi ancora integralmente informazioni particolareggiate sulla titolarità effettiva dei propri clienti; ribadisce la sua richiesta di una maggiore trasparenza per quanto riguarda le operazioni della BEI attraverso intermediari finanziari quali le banche commerciali e i fondi di investimento, nell'ambito del pertinente quadro legislativo, compreso il regolamento generale sulla protezione dei dati, e la sua richiesta di definire obblighi di rendicontazione standard, in grado di fornire un livello adeguato di dati e informazioni; ricorda, a tale proposito, che l'articolo 30 della quinta direttiva antiriciclaggio impone agli Stati membri l'obbligo di raccogliere e conservare informazioni accurate e aggiornate sulla titolarità effettiva finale delle imprese in un registro nazionale e di garantire che tali informazioni siano accessibili in tutti i casi; chiede alla BEI di utilizzare gli strumenti disponibili e di attuare le norme promosse dalla quinta direttiva antiriciclaggio per rendere accessibili tali dati e di garantire la piena cooperazione con la futura autorità in materia di lotta al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo; invita la BEI a valutare la fattibilità di accordi di lavoro e memorandum con i partner interessati per rendere disponibili le informazioni pertinenti ed eliminare il rischio di opacità nelle procedure pertinenti; |
| --- | --- |

69.

| 70. | ribadisce la sua richiesta di rendere accessibili i pareri della Commissione, formulati a norma dell'articolo 19 dello statuto della BEI, sulle operazioni di finanziamento della BEI; ritiene che l'accesso a tali informazioni a norma del regolamento (CE) n. 1049/2001 non sia il modo più efficace per fornire dati ai fini del controllo politico; invita la Commissione e la BEI a concordare la trasmissione sistematica e sicura di tali pareri al Parlamento; |
| --- | --- |

70.

| 71. | osserva che nel 2020 il comitato di etica e conformità ha adottato tre decisioni riguardanti le attività di ex membri del comitato direttivo durante i rispettivi periodi di incompatibilità; invita la commissione competente a garantire che, durante i periodi di incompatibilità, gli ex membri del comitato direttivo non mantengano relazioni commerciali o svolgano attività di lobbying con il gruppo BEI, a prescindere dai portafogli detenuti durante i loro mandati nell'ambito del comitato direttivo; ribadisce l'importanza di mettere in atto politiche volte a prevenire i conflitti di interessi e il fenomeno delle porte girevoli; |
| --- | --- |

71.

| 72. | prende atto dei codici di condotta aggiornati del comitato direttivo e del consiglio di amministrazione della BEI, dell'agosto 2021; accoglie con favore l'introduzione di un periodo di incompatibilità più lungo per i membri del comitato direttivo (24 mesi anziché 12) e per i membri del consiglio di amministrazione (12 mesi anziché 6); osserva che non esiste alcuna disposizione che escluda i vicepresidenti dalla supervisione delle operazioni; è consapevole del fatto che ciò consente di acquisire le necessarie competenze specifiche per paese nei progetti; è convinto che la BEI continuerà a effettuare la valutazione dei progetti oltre al monitoraggio degli indicatori tecnici, finanziari ed economici obiettivi, per far sì che la qualità dei progetti sia il fattore decisivo quando si tratta di decidere se concedere o meno un finanziamento; |
| --- | --- |

72.

| 73. | ribadisce l'invito alla BEI ad applicare norme più rigorose in materia di trasparenza fiscale; ribadisce la necessità di subordinare l'erogazione di prestiti diretti e indiretti alla pubblicazione di dati fiscali e contabili paese per paese e alla divulgazione dei dati sulla titolarità effettiva concernenti i soggetti beneficiari e gli intermediari finanziari coinvolti nelle operazioni di finanziamento, senza possibilità di deroga; |
| --- | --- |

73.

| 74. | prende atto della politica rivista del gruppo BEI in materia di denunce di irregolarità, del novembre 2021, che garantisce protezione anche agli informatori che non sono membri del personale della BEI; |
| --- | --- |

74.

| 75. | invita la BEI a informare il Parlamento in merito alla revisione degli orientamenti del gruppo BEI sui conflitti di interessi; |
| --- | --- |

75.

| 76. | esprime profonda preoccupazione per la mancanza di dialogo sociale in seno alla BEI, in particolare per affrontare le preoccupazioni in merito alle accuse di molestie e all'ambiente di lavoro; incoraggia la dirigenza della BEI ad avviare un dialogo costruttivo con il personale, al fine di affrontare le sue preoccupazioni e promuovere la fiducia e una cultura della responsabilità; incoraggia la BEI a continuare ad avviare indagini e consultazioni presso il proprio personale; prende atto dei risultati negativi delle indagini sul personale negli ultimi anni e contemporaneamente esorta la BEI ad attuare misure concrete volte a risolvere i problemi segnalati dai membri del personale, in particolare quelli connessi a preoccupazioni sulla mobilità interna; prende atto degli sforzi della BEI volti a includere indagini nell'ambito del suo approccio continuo di ascolto al fine di promuovere l'impegno del personale, ad esempio attraverso la sua recente indagine sulla salute e il benessere; |
| --- | --- |

76.

| 77. | osserva con preoccupazione che solo il 29,5 % delle posizioni dirigenziali presso la BEI era occupato da donne alla fine del 2020 (il 30 % alla fine del 2019); ribadisce la sua preoccupazione per la persistente mancanza di diversità e di equilibrio di genere agli alti livelli dirigenziali e in seno agli organi direttivi del gruppo BEI, nonché per la percentuale molto elevata di donne nelle funzioni di sostegno; |
| --- | --- |

77.

| 78. | sottolinea che il consiglio di amministrazione è composto da rappresentanti degli Stati membri e che i vicepresidenti sono nominati dagli Stati membri; osserva che, nonostante la competenza degli Stati membri in materia di nomine, gli inviti del Presidente della BEI a favore della diversità hanno portato a un significativo miglioramento dell'equilibrio di genere; sottolinea, a tale proposito, che il comitato direttivo e il consiglio di amministrazione della Banca hanno una quota rispettiva di donne pari al 33 % e al 48 %; invita gli Stati membri a valutare la situazione dell'equilibrio di genere e a nominare un numero maggiore di donne alla carica di vicepresidente e al consiglio di amministrazione della BEI; |
| --- | --- |

78.

| 79. | ribadisce il suo invito alla BEI a garantire un'adeguata rappresentanza geografica di tutti gli Stati membri nella sua amministrazione, tenendo conto delle competenze e dei meriti dei candidati, e la invita a pubblicare annualmente una ripartizione per genere e nazionalità delle posizioni dirigenziali di livello intermedio e superiore; |
| --- | --- |

79.

Seguito dato alle raccomandazioni del Parlamento

| 80. | invita la BEI a continuare a riferire in merito alla situazione attuale e al grado di attuazione delle raccomandazioni precedentemente formulate dal Parlamento nelle sue risoluzioni annuali, in particolare per quanto riguarda:






  a) | gli impatti (economici, ambientali e sociali) della sua strategia di investimento e i risultati conseguiti nel contribuire allo sviluppo equilibrato e senza scosse del mercato interno nell'interesse dell'UE; |
| --- | --- | --- |

80.

a)

gli impatti (economici, ambientali e sociali) della sua strategia di investimento e i risultati conseguiti nel contribuire allo sviluppo equilibrato e senza scosse del mercato interno nell'interesse dell'UE;

| b) | le azioni adottate per migliorare la prevenzione dei conflitti di interessi; |
| --- | --- |

b)

le azioni adottate per migliorare la prevenzione dei conflitti di interessi;

| c) | le misure tese a rafforzare la trasparenza a seguito dell'adeguata verifica dell'integrità dei clienti per prevenire l'elusione fiscale, la frode e la corruzione; |
| --- | --- |

c)

le misure tese a rafforzare la trasparenza a seguito dell'adeguata verifica dell'integrità dei clienti per prevenire l'elusione fiscale, la frode e la corruzione;

| d) | il seguito dato agli inviti e alle richieste formulati nella presente risoluzione; |
| --- | --- |

d)

il seguito dato agli inviti e alle richieste formulati nella presente risoluzione;

o

o o

| 81. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione e invita il Consiglio e il consiglio di amministrazione della BEI a tenere un dibattito sulle posizioni del Parlamento qui esposte. |
| --- | --- |

81.

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(1)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 34.

(2)  GU L 198 del 22.6.2020, pag. 13.

(3)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(4)  GU L 145 del 31.05.2001, pag. 43.

(5)  GU L 156 del 19.6.2018, pag. 43.

(6)  Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell'Unione europea (rifusione) (COM(2022)0223).

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/236 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/236

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P9_TA(2022)0300

Tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea — Lotta contro la frode — Relazione annuale 2020

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea — lotta contro la frode — relazione annuale 2020 (2021/2234(INI))

(2023/C 47/20)

Il Parlamento europeo,

| — | visti l'articolo 310, paragrafo 6, e l'articolo 325, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 310, paragrafo 6, e l'articolo 325, paragrafo 5, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | viste le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni annuali della Commissione e dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF), |
| --- | --- |

—

viste le sue precedenti risoluzioni sulle relazioni annuali della Commissione e dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF),

| — | vista la relazione della Commissione, del 20 settembre 2021, dal titolo «Trentaduesima relazione annuale sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea e sulla lotta contro la frode» (COM(2021)0578), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione, del 20 settembre 2021, dal titolo «Trentaduesima relazione annuale sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea e sulla lotta contro la frode» (COM(2021)0578),

| — | viste la relazione 2020 dell'OLAF (1) e la relazione annuale di attività 2020 del comitato di vigilanza dell'OLAF (2), |
| --- | --- |

—

viste la relazione 2020 dell'OLAF (1) e la relazione annuale di attività 2020 del comitato di vigilanza dell'OLAF (2),

| — | visto il parere n. 1/2021 di gennaio 2021 del comitato di vigilanza dell'OLAF sulle raccomandazioni dell'OLAF non seguite dalle autorità competenti, |
| --- | --- |

—

visto il parere n. 1/2021 di gennaio 2021 del comitato di vigilanza dell'OLAF sulle raccomandazioni dell'OLAF non seguite dalle autorità competenti,

| — | vista la relazione annuale 2021 della Procura europea (EPPO), |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale 2021 della Procura europea (EPPO),

| — | vista la relazione annuale della Corte dei conti europea («la Corte») sull'esecuzione del bilancio dell'UE e sulle attività finanziate dall'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo (FES) per l'esercizio finanziario 2020, corredata delle risposte delle istituzioni, |
| --- | --- |

—

vista la relazione annuale della Corte dei conti europea («la Corte») sull'esecuzione del bilancio dell'UE e sulle attività finanziate dall'ottavo, nono, decimo e undicesimo Fondo europeo di sviluppo (FES) per l'esercizio finanziario 2020, corredata delle risposte delle istituzioni,

| — | vista la pubblicazione della Corte dal titolo «Sintesi dell'audit dell'UE per il 2020: presentazione delle relazioni annuali della Corte dei conti europea sull'esercizio 2020», |
| --- | --- |

—

vista la pubblicazione della Corte dal titolo «Sintesi dell'audit dell'UE per il 2020: presentazione delle relazioni annuali della Corte dei conti europea sull'esercizio 2020»,

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) (3), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 settembre 2013, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) (3),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2223 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda la cooperazione con la Procura europea e l'efficacia delle indagini dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (regolamento OLAF) (4), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2223 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE, Euratom) n. 883/2013 per quanto riguarda la cooperazione con la Procura europea e l'efficacia delle indagini dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (regolamento OLAF) (4),

| — | vista la direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione (5), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2019/1937 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2019, riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell'Unione (5),

| — | vista la relazione speciale n. 01/2019 della Corte dal titolo «Lottare contro le frodi nella spesa dell'UE: sono necessari interventi», |
| --- | --- |

—

vista la relazione speciale n. 01/2019 della Corte dal titolo «Lottare contro le frodi nella spesa dell'UE: sono necessari interventi»,

| — | vista la relazione della Commissione del settembre 2021 dal titolo «Relazione 2021 sul divario dell'IVA», |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione del settembre 2021 dal titolo «Relazione 2021 sul divario dell'IVA»,

| — | vista la direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale («direttiva PIF») (6), |
| --- | --- |

—

vista la direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale («direttiva PIF») (6),

| — | vista la relazione della Commissione del 6 settembre 2021 sull'attuazione della direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (COM(2021)0536), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della Commissione del 6 settembre 2021 sull'attuazione della direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2017, relativa alla lotta contro la frode che lede gli interessi finanziari dell'Unione mediante il diritto penale (COM(2021)0536),

| — | visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea («regolamento EPPO») (7), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea («regolamento EPPO») (7),

| — | vista la decisione (UE) 2019/1798 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2019 relativa alla nomina del procuratore capo europeo della Procura europea (8), |
| --- | --- |

—

vista la decisione (UE) 2019/1798 del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 ottobre 2019 relativa alla nomina del procuratore capo europeo della Procura europea (8),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 dicembre 2020 sulla revisione dell'Unione europea nell'ambito del meccanismo di revisione dell'attuazione della convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC) (COM(2020)0793), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 14 dicembre 2020 sulla revisione dell'Unione europea nell'ambito del meccanismo di revisione dell'attuazione della convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (UNCAC) (COM(2020)0793),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020 dal titolo «Relazione sullo Stato di diritto 2020 — La situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea» (COM(2020)0580), |
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—

vista la comunicazione della Commissione del 30 settembre 2020 dal titolo «Relazione sullo Stato di diritto 2020 — La situazione dello Stato di diritto nell'Unione europea» (COM(2020)0580),

| — | vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio del 14 dicembre 2020 relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (9), |
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—

vista la decisione (UE, Euratom) 2020/2053 del Consiglio del 14 dicembre 2020 relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea (9),

| — | visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2020 relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (10), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 2020 relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione (10),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2019 dal titolo «Strategia antifrode della Commissione: un'azione più incisiva a tutela del bilancio dell'UE» (COM(2019)0196), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 29 aprile 2019 dal titolo «Strategia antifrode della Commissione: un'azione più incisiva a tutela del bilancio dell'UE» (COM(2019)0196),

| — | visto il regolamento (UE) n. 250/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, che istituisce un programma per la promozione di azioni nel settore della tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea (programma Hercule III) (11), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) n. 250/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, che istituisce un programma per la promozione di azioni nel settore della tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea (programma Hercule III) (11),

| — | vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 16 dicembre 2021, dal titolo «Valutazione finale del regolamento (UE) n. 250/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, che istituisce un programma per la promozione di azioni nel settore della tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea (programma Hercule III) e che abroga la decisione n. 804/2004/CE» (COM(2021)0809), |
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—

vista la relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, del 16 dicembre 2021, dal titolo «Valutazione finale del regolamento (UE) n. 250/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, che istituisce un programma per la promozione di azioni nel settore della tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea (programma Hercule III) e che abroga la decisione n. 804/2004/CE» (COM(2021)0809),

| — | visto il regolamento (UE) 2021/785 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il programma antifrode dell'Unione (12), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2021/785 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, che istituisce il programma antifrode dell'Unione (12),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata 2021-2025 (COM(2021)0170), |
| --- | --- |

—

vista la comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 sulla strategia dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata 2021-2025 (COM(2021)0170),

| — | vista la sua raccomandazione del 17 febbraio 2022 al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente la corruzione e i diritti umani (13), |
| --- | --- |

—

vista la sua raccomandazione del 17 febbraio 2022 al Consiglio e al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza concernente la corruzione e i diritti umani (13),

| — | viste le conclusioni dell'avvocato generale del 9 settembre 2021 nella causa C-213/19, Commissione europea/Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (14), |
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—

viste le conclusioni dell'avvocato generale del 9 settembre 2021 nella causa C-213/19, Commissione europea/Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (14),

| — | vista la sentenza della Corte (Grande Sezione) dell'8 marzo 2022 nella causa C-213/19, Commissione europea/Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (15), |
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—

vista la sentenza della Corte (Grande Sezione) dell'8 marzo 2022 nella causa C-213/19, Commissione europea/Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (15),

| — | vista la sentenza del Tribunale del 1o settembre 2021 nella causa T-517/19, Andrea Homoki/Commissione (16), |
| --- | --- |

—

vista la sentenza del Tribunale del 1o settembre 2021 nella causa T-517/19, Andrea Homoki/Commissione (16),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0175/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A9-0175/2022),

| A. | considerando che gli Stati membri e la Commissione hanno de iure una responsabilità condivisa e devono collaborare strettamente per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e combattere la frode e la corruzione; che di fatto le autorità degli Stati membri gestiscono circa tre quarti della spesa a titolo del bilancio dell'UE e riscuotono le risorse proprie tradizionali dell'Unione (RPT); |
| --- | --- |

A.

considerando che gli Stati membri e la Commissione hanno de iure una responsabilità condivisa e devono collaborare strettamente per tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e combattere la frode e la corruzione; che di fatto le autorità degli Stati membri gestiscono circa tre quarti della spesa a titolo del bilancio dell'UE e riscuotono le risorse proprie tradizionali dell'Unione (RPT);

| B. | considerando che la Commissione dovrebbe adempiere alle proprie responsabilità in regime di gestione concorrente in materia di supervisione, controllo e audit; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Commissione dovrebbe adempiere alle proprie responsabilità in regime di gestione concorrente in materia di supervisione, controllo e audit;

| C. | considerando che, a norma dell'articolo 83 TFUE, la corruzione figura tra i reati particolarmente gravi che presentano una dimensione transnazionale; |
| --- | --- |

C.

considerando che, a norma dell'articolo 83 TFUE, la corruzione figura tra i reati particolarmente gravi che presentano una dimensione transnazionale;

| D. | considerando che le conseguenze della corruzione mettono a repentaglio gli interessi finanziari dell'Unione e l'economia dell'UE nel suo complesso, e rappresentano al contempo una grave minaccia per la democrazia, i diritti fondamentali e lo Stato di diritto in tutta Europa, con gravi ripercussioni sulla fiducia dei cittadini nelle istituzioni democratiche nell'UE e negli Stati membri; |
| --- | --- |

D.

considerando che le conseguenze della corruzione mettono a repentaglio gli interessi finanziari dell'Unione e l'economia dell'UE nel suo complesso, e rappresentano al contempo una grave minaccia per la democrazia, i diritti fondamentali e lo Stato di diritto in tutta Europa, con gravi ripercussioni sulla fiducia dei cittadini nelle istituzioni democratiche nell'UE e negli Stati membri;

| E. | considerando che è necessario tenere adeguatamente conto della diversità dei sistemi giuridici e amministrativi degli Stati membri per contrastare le irregolarità e combattere la frode e la corruzione; |
| --- | --- |

E.

considerando che è necessario tenere adeguatamente conto della diversità dei sistemi giuridici e amministrativi degli Stati membri per contrastare le irregolarità e combattere la frode e la corruzione;

| F. | considerando che l'IVA è un'importante fonte di entrate per i bilanci nazionali e che nel 2020 le risorse proprie basate sull'IVA costituivano il 12,3 % delle entrate complessive del bilancio dell'Unione; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'IVA è un'importante fonte di entrate per i bilanci nazionali e che nel 2020 le risorse proprie basate sull'IVA costituivano il 12,3 % delle entrate complessive del bilancio dell'Unione;

| 1. | accoglie con favore la trentaduesima relazione annuale sulla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea e sulla lotta contro la frode per il 2020 (relazione PIF) e plaude alla nuova versione grafica adottata, che è sicuramente più accessibile ai cittadini dell'UE; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rammenta che il 2020 è l'anno finale del quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2014-2020, malgrado i programmi debbano essere terminati solo nel 2023, e al contempo è l'anno dell'adozione del QFP per il periodo 2021-2027, di NextGenerationEU e del meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prende atto che tutti i 26 Stati membri vincolati dalla direttiva PIF hanno notificato il completo recepimento delle principali disposizioni della direttiva nel diritto nazionale; osserva, tuttavia, che la relazione della Commissione sull'attuazione della direttiva (UE) 2017/1371 mette in evidenza le questioni di conformità che devono ancora essere risolte, in particolare per consentire all'EPPO di condurre indagini e azioni penali efficaci; invita la Commissione a monitorare la situazione e a incoraggiare gli Stati membri a risolvere tali questioni e a riferire all'autorità di discarico al riguardo; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constata che la relazione PIF mette in evidenza i rischi collegati alla pandemia di COVID-19 sia in termini di entrate che di spese; osserva, in particolare, che le frodi doganali sembrano aver colpito gli Stati membri dell'UE con differente intensità; osserva inoltre che, nell'emergenza, il ricorso a procedure semplificate e capitolati d'oneri di qualità inferiore comportano rischi per gli appalti pubblici competitivi, in particolare aggravando il rischio di conflitti di interesse e corruzione e gonfiando i costi o riducendo la qualità durante l'attuazione; fa presente che si è prestata la dovuta attenzione al settore sanitario e al dispositivo per la ripresa e la resilienza nonché ai rischi aggiuntivi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | evidenzia che la pandemia della COVID-19 può offrire nuove opportunità agli autori di frodi, a causa dei maggiori rischi connessi alla gestione della crisi e all'introduzione di procedure semplificate e urgenti nel contesto della pandemia, che sono suscettibili di abusi; sottolinea altresì l'aumento della pressione esercitata sulle autorità che gestiscono i fondi dell'UE a causa di ritardi e nuovi fattori di stress che potrebbero andare a vantaggio degli autori di frodi, ad esempio attraverso l'inflazione; sottolinea che tutti questi nuovi rischi richiedono l'adeguamento delle strategie di controllo e un'attenzione rivolta alla prevenzione attraverso misure specifiche di mitigazione e azioni mirate volte a rilevare irregolarità e frodi future; invita tutti gli Stati membri a mantenere un elevato livello di controllo e monitoraggio della spesa di emergenza, in particolare nel contesto delle procedure d'urgenza; ricorda l'importanza di completare la transizione verso le procedure di appalto elettronico; |
| --- | --- |

5.

| 6. | è del parere che le esperienze maturate durante la pandemia di COVID-19 richiedano particolare attenzione nel quadro della valutazione a posteriori del QFP 2014-2020; chiede che la Commissione integri debitamente in tali valutazioni gli aspetti relativi alla valutazione dei rischi, alla gestione dei rischi e alle misure di mitigazione in relazione a irregolarità e frodi, quali componenti di un'analisi esaustiva dell'efficacia, dell'efficienza, della coerenza, della pertinenza e del valore aggiunto dell'UE e quali insegnamenti per la progettazione e la condotta future; ritiene che la valutazione a posteriori del QFP dovrebbe essere conclusa al più tardi prima della valutazione intermedia del QFP 2021-2027, al fine di trarre insegnamenti dal passato e prepararsi meglio al futuro, consentendo alle conclusioni tratte e alle lezioni apprese di confluire nel miglioramento del QFP 2021-2027; chiede che la Commissione esamini, nella valutazione a posteriori del QFP 2014-2020, se tale QFP abbia raggiunto i suoi obiettivi, come la spesa dei programmi abbia contribuito al conseguimento degli obiettivi dell'UE e degli Stati membri e in che modo i fondi dell'UE siano stati oggetto di frode e corruzione in tale periodo; |
| --- | --- |

6.

| 7. | ricorda che il nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027, unitamente al piano per la ripresa NextGenerationEU, dota l'UE di fondi senza precedenti per un importo pari a 1 800 miliardi di EUR; sottolinea che è anche necessario un livello di attenzione e di controllo senza precedenti al fine di garantire che tali fondi siano in grado di contribuire al meglio agli obiettivi comuni dell'Unione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea la necessità di un'assoluta trasparenza nella rendicontazione dei trasferimenti e dei prestiti previsti nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza e invita la Commissione a fornire al Parlamento il pieno accesso alle informazioni; |
| --- | --- |

8.

Irregolarità fraudolente e non fraudolente individuate

| 9. | osserva che il numero totale di irregolarità fraudolente e non fraudolente segnalate nel 2020 ammontava complessivamente a 11 755 casi, per un valore di circa 1,46 miliardi di EUR; prende atto del nuovo approccio del QFP 2021-2027, incentrato sul valore aggiunto dell'UE; |
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9.

| 10. | osserva che il numero di irregolarità individuate e segnalate come fraudolente è un'indicazione del livello di individuazione e della capacità degli Stati membri e degli organismi dell'Unione di intercettare potenziali frodi, e ricorda che non è un indicatore diretto del livello di frode che incide sul bilancio dell'Unione o riguarda uno specifico Stato membro; osserva che l'individuazione e la segnalazione di un'irregolarità implica che sono state adottate misure correttive al fine di tutelare gli interessi finanziari dell'Unione e che, ove pertinente, è stato avviato un procedimento penale; |
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10.

| 11. | prende atto del numero di irregolarità fraudolente segnalate nel 2020 (1 056 casi) e del relativo valore finanziario (circa 374 milioni di EUR); prende atto del fatto che il numero di irregolarità fraudolente individuate varia notevolmente da uno Stato membro all'altro; ricorda che tali cifre dimostrano i risultati degli sforzi degli Stati membri volti a contrastare la frode e altre attività illegali e non dovrebbero essere interpretate come un'indicazione del livello di frode negli Stati membri; esprime preoccupazione circa i diversi approcci del diritto penale alla protezione del bilancio dell'UE adottati dagli Stati membri; invita la Commissione ad affrontare le discrepanze tra le prassi degli Stati membri e a prendere in considerazione l'adozione di nuove misure di armonizzazione; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che il numero di casi segnalati nel 2020 rispetto alla media quinquennale (2016-2020) è diminuito sia per le irregolarità fraudolente che non fraudolente ai danni delle entrate dell'UE e che il relativo valore finanziario è aumentato per le irregolarità fraudolente, ma diminuito per le irregolarità non fraudolente; |
| --- | --- |

12.

| 13. | tiene conto del fatto che nel 2020 il numero di irregolarità non fraudolente registrate (10 699 casi, di cui 6 696 relativi alle spese) è diminuito rispetto agli anni precedenti e che non è facile spiegare la riduzione del tasso di individuazione e segnalazione in alcuni settori di spesa, circostanza che desta preoccupazione; osserva che il valore finanziario totale di tali casi è pari a circa 1,09 miliardi di EUR; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che il calo del numero totale di irregolarità segnalate non può essere considerato di per sé come un segnale di uno sviluppo positivo o negativo, ma dovrebbe essere valutato nel contesto delle nuove sfide emergenti e in correlazione con le nuove modalità di gestione e spesa dei fondi dell'UE; |
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14.

| 15. | osserva che la frode sta diventando sempre più allettante per i gruppi della criminalità organizzata (17); si rammarica del fatto che molti Stati membri non dispongano di una normativa specifica per contrastare efficacemente la criminalità organizzata, anche di stampo mafioso, che è in costante crescita, in particolare per quanto riguarda le attività transfrontaliere; |
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15.

| 16. | ritiene che i reati commessi da funzionari governativi ledano o possano ledere notevolmente gli interessi finanziari dell'UE e che pertanto sia necessaria l'adozione di un quadro globale ed efficace contro la corruzione negli Stati membri; |
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16.

Entrate — Frode ai danni delle risorse proprie

| 17. | osserva che, nel 2020, 451 irregolarità sono state segnalate come frode ai danni alle entrate, ossia il 9 % in meno rispetto alla media dei casi segnalati ogni anno per il periodo 2016-2020; rileva inoltre che nel 2020 l'importo interessato di RPT stimato e accertato (108 milioni di EUR) è risultato superiore del 6 % rispetto all'importo medio stimato e accertato per ogni anno nel periodo 2016-2020; osserva che la maggior parte dei casi segnalati nel 2020 come fraudolenti o non fraudolenti ai danni delle entrate dell'UE riguarda la sottovalutazione, la classificazione/descrizione errata delle merci o il contrabbando; osserva altresì che le ispezioni da parte dei servizi antifrode nazionali hanno rappresentato il metodo più efficace ai fini del rilevamento dei casi di frode e che hanno superato i controlli a posteriori e i controlli allo sdoganamento ai fini del rilevamento dell'evasione dei dazi fraudolenta; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che, nel 2020, 4 003 irregolarità sono state individuate e segnalate come non fraudolente, ossia il 9 % in meno rispetto alla media dei casi segnalati ogni anno per il periodo 2016-2020, e che l'importo totale stimato e accertato di RPT (382 milioni di EUR) era inferiore dell'8 % rispetto all'importo medio stimato e accertato per ogni anno nel periodo 2016-2020; |
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18.

| 19. | osserva che, in base alla relazione 2021 sul divario dell'IVA, nel 2019 il divario dell'IVA nell'UE è sceso a 134 miliardi di EUR in termini nominali, pari a un calo di quasi 6,6 miliardi di EUR rispetto al 2018; rileva inoltre che lo studio fornisce solo stime indicative per il 2020 per 18 Stati membri a causa dei significativi cambiamenti nei regimi e nelle strutture fiscali delle economie dopo l'inizio della pandemia, il che non consente ancora di valutare se il divario dell'IVA a livello dell'Unione si ridurrà o aumenterà nel 2020; osserva che l'analisi econometrica ha confermato che il divario dell'IVA è influenzato da una serie di fattori, tra i quali, nell'ambito del controllo delle amministrazioni fiscali, la quota della spesa informatica e l'attuazione di obblighi informativi aggiuntivi per i contribuenti con la più elevata significatività statistica comprovata nella spiegazione della portata del divario dell'IVA; |
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19.

| 20. | conclude, sulla base delle variazioni dei tassi di rilevamento annuali, che non tutte le autorità doganali degli Stati membri hanno subito le stesse ripercussioni a causa della pandemia di COVID-19; |
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20.

| 21. | invita gli Stati membri a valutare i rischi e le carenze delle rispettive strategie nazionali di controllo doganale, con l'obiettivo di migliorare la flessibilità delle verifiche doganali e ridurre il potenziale impatto di eventi futuri imprevisti; invita la Commissione ad aiutare gli Stati membri a garantire l'attuazione di controlli uniformi all'interno dell'UE; |
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21.

| 22. | osserva che, nel 2020, le calzature, i prodotti tessili, i veicoli e le attrezzature e i macchinari elettrici sono stati i tipi di merci più colpite da frodi e irregolarità, per numero di casi e in termini monetari, e che la maggior parte dei casi riguardava la sottovalutazione, la classificazione/descrizione errata delle merci o il contrabbando; |
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22.

| 23. | prende atto del parere dell'avvocato generale del 9 settembre 2021 relativo al procedimento della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) contro il Regno Unito per una presunta sottovalutazione fraudolenta in relazione a prodotti tessili e calzature importati dalla Cina attraverso il Regno Unito, sulla base delle indagini svolte dall'OLAF nonché delle indagini condotte dalla Commissione nel quadro della gestione delle risorse proprie; prende atto della sentenza della Corte dell'8 marzo 2022 in cui si dichiara che il Regno Unito è venuto meno agli obblighi ad esso incombenti non avendo applicato misure di controllo doganale efficaci e non avendo messo a disposizione della Commissione l'importo corretto delle risorse proprie tradizionali relative alle importazioni in questione; |
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23.

| 24. | prende atto che la CGUE ha respinto in parte il calcolo della Commissione a causa delle notevoli incertezze per quanto attiene all'esattezza degli importi delle risorse proprie che la Commissione reclama e che tale istituzione non ha sufficientemente dimostrato l'integralità di tali importi; osserva che la CGUE ha approvato metodo applicato dalla Commissione per stimare l'importo delle perdite di risorse proprie tradizionali per una parte del periodo dell'infrazione e ha dichiarato che spetta alla Commissione procedere al ricalcolo delle perdite di risorse proprie dell'Unione ancora dovute; invita la Commissione a spiegare all'autorità competente per il discarico in che cosa consistevano gli errori nel calcolo e in che modo essa intenda porre adeguatamente rimedio all'errore nel calcolo delle perdite, e a informare l'autorità competente per il discarico in merito al risultato dei nuovi calcoli; |
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24.

| 25. | osserva che negli ultimi cinque anni il tasso annuo di recupero ha oscillato tra il 52 % e il 71 % e che il tasso di recupero per i casi segnalati nel 2020 è attualmente pari al 71 %; rileva, tuttavia, che i tassi di recupero variano tra gli Stati membri a causa di fattori quali il tipo di frode o irregolarità o il tipo di debitore interessato; osserva che la Cina è rimasta nel 2020 il principale paese di origine di merci oggetto di irregolarità fraudolente e non fraudolente; |
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25.

Frodi in relazione alle spese

| 26. | osserva che, nel 2020, 605 irregolarità relative alle spese sono state segnalate come fraudolente, con un valore finanziario corrispondente a 266 milioni di EUR; |
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26.

| 27. | osserva che, nel 2020, 6 696 irregolarità relative alle spese sono state segnalate come non fraudolente; |
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27.

| 28. | rileva che la relazione PIF menziona l'importanza della trasparenza riguardo all'uso dei fondi pubblici, poiché essa costituisce un elemento deterrente e coinvolge la società civile rafforzando la fiducia; invita la Commissione ad adoperarsi al fine di aumentare la trasparenza dei beneficiari, compresi gli appaltatori, i subappaltatori e i titolari effettivi di fondi dell'UE; esorta gli Stati membri a rafforzare altresì la trasparenza nell'utilizzo dei fondi dell'UE, in particolare riguardo all'appalto di emergenza, poiché otto Stati membri hanno riferito di non aver ancora agito in tal senso; |
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28.

| 29. | osserva che, nel periodo 2016-2020, l'individuazione di frodi nel contesto della politica agricola comune (PAC) è stata concentrata in un numero limitato di Stati membri, e che ciò non è stato accompagnato da un livello analogo di pagamenti a tali Stati membri a titolo del bilancio della PAC; osserva inoltre che la maggior parte delle irregolarità fraudolente relative al sostegno all'agricoltura hanno riguardato l'utilizzo di documenti falsi o false richieste di aiuto e che il loro numero è rimasto ampiamente stabile; osserva altresì che, in proporzione ai pagamenti ricevuti dagli Stati membri, la quota del bilancio destinata allo sviluppo rurale è stata più colpita dalla frode rispetto al sostegno all'agricoltura, ad eccezione delle misure di mercato, per le quali i casi di frode sono state più numerosi che per lo sviluppo rurale; osserva che, in relazione allo sviluppo rurale, la falsificazione di documenti è stata la principale pratica fraudolenta; sottolinea che è necessario condurre più indagini e attuare ulteriori misure adeguate per contrastare l'utilizzo dei fondi dell'UE in attività legate all'agricoltura da parte di imprese che non rispettano le leggi sull'occupazione o i diritti fondamentali dei lavoratori, come è dimostrato dalla situazione dei lavoratori nel settore dell'agricoltura, in particolare durante la pandemia di COVID-19; esprime preoccupazione per il fatto che la segnalazione di frodi relative allo sviluppo rurale nel periodo 2014-2020 ha avuto un inizio lento, il che potrebbe denotare sforzi di rilevamento insufficienti negli Stati membri dell'UE; |
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29.

| 30. | osserva che tra il 2016 e il 2020 il numero di irregolarità segnalate in relazione al Fondo di coesione, al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo e ai fondi per la pesca per il periodo di programmazione 2014-2020 è aumentato; sottolinea, tuttavia, che per tutti i fondi, e in particolare per il Fondo europeo di sviluppo regionale, per quanto riguarda le irregolarità non fraudolente, tale aumento è stato limitato, con un calo eccezionale del numero di irregolarità individuate (e dei relativi importi finanziari) rispetto al periodo di programmazione precedente; osserva inoltre che, in relazione al periodo di programmazione 2007-2013, il numero di irregolarità fraudolente e non fraudolente è sceso per quanto riguarda il Fondo di coesione, il Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo sociale europeo e i fondi per la pesca, in linea con il ciclo di attuazione; rileva che una diverse norme di attuazione sono cambiate da un periodo di programmazione a quello successivo; |
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30.

| 31. | è del parere che le società e le organizzazioni che coinvolgono società e organizzazioni offshore nei loro assetti proprietari dovrebbero essere escluse dall'uso dei fondi dell'UE; |
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31.

| 32. | ricorda che la piena trasparenza nella rendicontazione delle spese è fondamentale soprattutto per quanto riguarda le opere infrastrutturali finanziate direttamente tramite fondi o strumenti finanziari dell'UE; invita la Commissione a prevedere il pieno accesso alle informazioni da parte dei cittadini europei ai progetti cofinanziati; |
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32.

Dimensione esterna della tutela degli interessi finanziari dell'UE

| 33. | è del parere che le istituzioni e gli organi dell'UE dovrebbero porre maggiormente l'accento sui fondi spesi nei paesi terzi al fine di verificare che tali fondi siano spesi conformemente alle norme, senza frodi né corruzione, e di confermare se contribuiscono agli obiettivi della politica esterna e di sviluppo dell'Unione; raccomanda di sospendere il sostegno al bilancio nei paesi terzi in cui le autorità omettono manifestamente di adottare misure concrete contro la corruzione diffusa, garantendo nel contempo che l'assistenza raggiunga la popolazione civile attraverso canali alternativi; |
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33.

| 34. | osserva che, fino alla fine del 2020, la spesa dell'UE destinata alla cooperazione allo sviluppo è stata ripartita tra vari fondi e che il nuovo strumento di vicinato, sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI) consolida tutte le precedenti opzioni di finanziamento in un unico strumento nel quadro del bilancio annuale e del QFP 2021-2027; sottolinea che l'NDICI dispone di una dotazione complessiva di 79,5 miliardi di EUR per il periodo 2021-2027; raccomanda di integrare un approccio di lotta alla corruzione in tutti gli strumenti dell'azione esterna dell'UE, tra cui l'NDICI, lo strumento di assistenza preadesione (IPA) e i fondi fiduciari dell'UE; chiede di attribuire maggiore priorità alla lotta contro la corruzione nei negoziati di preadesione e di definire una serie di criteri con un quadro di condizionalità forte e che pongano l'accento sullo sviluppo di capacità, ad esempio attraverso organismi specializzati nella lotta alla corruzione; |
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34.

| 35. | si rammarica che, secondo la relazione speciale n. 01/2022 della Corte dei conti europea, un sostegno finanziario pari a 700 milioni di EUR a favore del rafforzamento dello Stato di diritto nei Balcani occidentali, fornito dall'UE nel periodo compreso tra il 2014 e il 2020, ha avuto un impatto limitato sulle riforme fondamentali; invita la Commissione a inviare segnali chiari ai paesi candidati nei quali un regresso per quanto riguarda le norme dello Stato di diritto sta compromettendo o ritardando la loro adesione all'UE; |
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35.

| 36. | chiede di includere, in tutti gli accordi commerciali e di investimento tra l'UE e paesi terzi, un quadro di condizionalità solido e obbligatorio, con disposizioni in materia di trasparenza e clausole anticorruzione vincolanti e applicabili; raccomanda che, in ultima istanza, l'UE imponga sanzioni o sospenda gli accordi in caso di gravi atti di corruzione; |
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36.

| 37. | chiede di monitorare i rischi di corruzione connessi ai progetti di costruzione e investimento su vasta scala intrapresi da paesi terzi autoritari negli Stati membri, accordando particolare attenzione alla trasparenza nell'ambito di tali progetti, il che solleva spesso preoccupazioni circa il finanziamento non trasparente o i rischi fiscali; |
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37.

| 38. | ritiene che il Parlamento dovrebbe essere pienamente coinvolto nell'utilizzo di tutte le sovvenzioni e di tutti i prestiti e altri aiuti finanziari che l'UE fornisce all'Ucraina; |
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38.

La digitalizzazione come mezzo per proteggere gli interessi finanziari dell'UE

| 39. | chiede un livello più elevato di digitalizzazione, interoperabilità dei sistemi di dati comparabili e armonizzazione delle segnalazioni, del monitoraggio e dell'audit nell'UE; invita la Commissione a valutare la possibilità di utilizzare l'intelligenza artificiale al servizio della tutela degli interessi finanziari dell'UE e, a tal fine, ribadisce il suo invito alla Commissione e agli Stati membri ad armonizzare le definizioni al fine di ottenere dati comparabili in tutta l'UE; è del parere che tutti gli organismi dell'UE che operano nel campo della tutela degli interessi finanziari dell'UE, tra cui l'OLAF, l'EPPO, Eurojust, Europol e la Corte dei conti europea, dovrebbero avere un accesso diretto e tempestivo ai sistemi di dati quali ARACHNE e il sistema di individuazione precoce e di esclusione (EDES); |
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39.

| 40. | ritiene che l'utilizzo dello strumento di valutazione del rischio ARACHNE nel QFP 2021-2027 e nel piano per la ripresa NextGenerationEU, in particolare per quanto riguarda l'attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza, dovrebbe essere reso obbligatorio il prima possibile; suggerisce che ARACHNE dovrebbe essere indicato come uno dei principali strumenti di dotazione delle strategie nazionali antifrode (NAFS) che gli Stati membri dovrebbero adottare al fine di migliorare l'integrazione dell'architettura antifrode; ricorda le osservazioni formulate dal Parlamento nella sua risoluzione del 24 novembre 2021 (18) sulla revisione del regolamento finanziario, e ribadisce ancora una volta il suo invito urgente alla Commissione a istituire un sistema interoperabile, integrato e obbligatorio a livello di UE, basato sugli strumenti esistenti, ma non limitato ad essi, quali ARACHNE ed EDES; rammenta che tale sistema deve contenere informazioni su tutti i progetti cofinanziati dell'UE, i beneficiari e i titolari effettivi, e deve permettere di aggregare tutti i singoli importi riguardanti lo stesso beneficiario o lo stesso titolare effettivo; invita inoltre la Commissione a valutare e a riferire al Parlamento i motivi che impediscono agli Stati membri di adottare e utilizzare pienamente ARACHNE; ritiene che una maggiore facilità di utilizzo del sistema potrebbe incoraggiare le autorità nazionali ad adottarlo e utilizzarlo; |
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40.

| 41. | esorta la Commissione ad ampliare l'ambito di applicazione di EDES per includere i fondi in regime di gestione concorrente nel contesto della revisione del regolamento finanziario (19); |
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41.

| 42. | invita la Commissione a continuare a fornire agli Stati membri informazioni complete sulle spese dirette, ad esempio mediate il sistema di trasparenza finanziaria, in particolare nel quadro del dispositivo per la ripresa e la resilienza, anche al fine di evitare una duplicazione dei finanziamenti; |
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42.

La strategia antifrode della Commissione del 2019

| 43. | osserva che, nel giugno 2021, erano stati attuati due terzi delle azioni della strategia antifrode della Commissione del 2019, mentre il terzo rimanente era in via di attuazione; invita la Commissione a riferire sull'attuazione delle azioni restanti; osserva inoltre che sono stati compiuti progressi positivi per quanto riguarda una serie di azioni volte ad aumentare il coordinamento e la cooperazione tra i servizi della Commissione e a dotare la Commissione di un sistema più efficace di controllo antifrode; osserva che il monitoraggio del seguito dato alle raccomandazioni dell'OLAF è stato reso più efficace nel 2020, valutando circa 1 400 raccomandazioni finanziarie formulate tra gennaio 2012 e giugno 2019; |
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43.

| 44. | è consapevole che la nuova strategia antifrode della Commissione, adottata nel 2019, ha chiesto un'analisi strategica rafforzata dei dati relativi alle frodi e l'individuazione di indicatori pertinenti e affidabili per combattere efficacemente le frodi; ricorda le conclusioni della relazione speciale n. 01/2019 della Corte dal titolo «Lottare contro le frodi nella spesa dell'UE: sono necessari interventi», in cui si sottolinea che la Commissione non dispone di dati esaustivi e comparabili sui livelli delle frodi rilevate nella spesa dell'UE; |
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44.

| 45. | si rammarica che nei primi anni di attuazione della strategia antifrode della Commissione sia stato fornito scarso sostegno agli Stati membri, come sottolineato anche da alcune delegazioni durante le discussioni in sede di Consiglio; ribadisce che dati completi e comparabili sulla portata, la natura e le cause delle frodi sono essenziali per rendere ancora più significative le azioni investigative dell'OLAF e, da quando è diventata operativa, dell'EPPO; ricorda che gli Stati membri sono responsabili in prima linea di gestire l'80 % circa delle spese di bilancio e di raccogliere quasi tutte le entrate; sottolinea il ruolo importante svolto quindi dagli Stati membri nella tutela degli interessi finanziari dell'UE, in un contesto in cui le NAFS assumono un'importanza fondamentale, e la loro elaborazione dovrebbe essere una priorità in tutti gli Stati membri; |
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45.

| 46. | sottolinea come un sistema di scambio di informazioni tra le autorità competenti permetterebbe un controllo incrociato delle registrazioni contabili concernenti le transazioni tra due o più Stati membri al fine di evitare frodi transnazionali nell'ambito dei fondi strutturali e di investimento, assicurando in tal modo un approccio orizzontale e completo alla tutela degli interessi finanziari degli Stati membri; |
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46.

Al livello degli Stati membri: strategie nazionali antifrode (NAFS) e servizi di coordinamento antifrode (AFCOS)

| 47. | osserva con preoccupazione che, alla fine del 2020, solo 14 Stati membri hanno riferito di aver adottato una NAFS, rispetto ai 10 del 2019, con cinque altri Stati membri che valutano di adottare o elaborare una NAFS; rileva, tuttavia, che tali strategie variano in termini di portata e di profondità e che alcune di esse devono essere aggiornate; è inoltre preoccupato per il fatto che otto Stati membri non hanno ancora iniziato a lavorare alla definizione delle loro NAFS; invita un maggior numero di Stati membri ad adottare una NAFS e a informarne la Commissione; esorta la Commissione a fornire sostegno e consulenza tangibili agli Stati membri, mediante orientamenti relativi all'elaborazione delle NAFS e servizi di consulenza sulla creazione e il funzionamento degli AFCOS, e ribadisce il suo invito a elaborare analisi delle NAFS adottate e dei motivi per cui in alcuni Stati membri non è stata adottata una NAFS; |
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47.

| 48. | sottolinea l'importanza di profondere sforzi antifrode globali e meglio coordinati negli Stati membri e la necessità di aggiornare le NAFS per contrastare i nuovi rischi posti dall'aumento degli importi dei fondi dell'UE, compresi il nuovo QFP 2021-2017 e NextGenerationEU, e dalla pandemia COVID-19; invita la Commissione a valutare le NAFS che sono state adottate, a esaminare i motivi dei ritardi degli Stati membri nella loro adozione e a spingere i restanti Stati membri a progredire nell'adozione; |
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48.

| 49. | ricorda che gli AFCOS dovrebbero agevolare una cooperazione e uno scambio di informazioni efficaci con l'OLAF; deplora tuttavia che solo alcuni Stati membri coordinino efficacemente la lotta contro la frode e la corruzione che ledono gli interessi finanziari dell'UE; |
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49.

| 50. | elogia l'OLAF per il suo prezioso contributo alla tutela degli interessi finanziari dell'UE; sottolinea che l'OLAF e l'EPPO soffrono di una carenza cronica di risorse umane e finanziarie; |
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50.

OLAF ed EPPO

| 51. | accoglie con favore la revisione del regolamento OLAF, adottata nel dicembre 2020 ed entrata in vigore il 17 gennaio 2021, che rafforza gli strumenti investigativi per la lotta alle frodi a danno del bilancio dell'UE, stabilendo norme più chiare e disciplinando la cooperazione tra l'EPPO e l'OLAF; prende atto della riorganizzazione interna dell'OLAF nel giugno 2020; chiede all'EPPO e all'OLAF di evitare sovrapposizioni di attività e ritardi nei procedimenti; è del parere che l'OLAF e l'EPPO dovrebbero integrarsi a vicenda e concentrare le loro indagini sui settori per i quali l'altra istituzione non è competente; |
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51.

| 52. | evidenzia l'importanza dell'osservanza da parte dell'OLAF delle norme più rigorose nell'ambito delle sue indagini e del pieno rispetto di tutti i requisiti dello Stato di diritto; |
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52.

| 53. | accoglie con favore il fatto che l'articolo 9, lettera a) del regolamento OLAF riveduto preveda un controllore delle garanzie procedurali, incaricato di monitorare la conformità alle garanzie procedurali da parte dell'OLAF e di esaminare le denunce presentate da persone interessate; osserva che il controllore delle garanzie procedurali non è stato ancora nominato; è molto preoccupato per le denunce presentate da persone interessate da indagini dell'OLAF riguardo alle violazioni dei loro diritti che hanno compromesso la loro capacità di difendersi dalle accuse a loro carico; invita l'OLAF e il controllore delle garanzie procedurali di garantire il pieno rispetto dei diritti procedurali delle persone interessate; |
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53.

| 54. | esprime preoccupazione per la diminuzione del tasso di imputazioni dal 53 % nel periodo 2007-2014 al 37 % nel periodo 2016-2020 nei casi presentati agli Stati membri dall'OLAF; invita le autorità degli Stati membri a cooperare strettamente con l'OLAF e ad esaminare attentamente le relazioni di indagine e le raccomandazioni giudiziarie trasmesse, nonché ad avviare procedimenti penali ogniqualvolta siano necessari per garantire il recupero dei fondi dell'UE utilizzati impropriamente; invita l'OLAF a rivedere la sua precedente analisi sui motivi del basso tasso di imputazioni e a seguire le raccomandazioni del comitato di vigilanza nel suo parere n. 1/2021, quali il riesame dell'attuale sistema delle procedure di monitoraggio e la cooperazione più tempestiva con le autorità giudiziarie nazionali; invita l'OLAF ad assicurare regolarmente un seguito alle sue raccomandazioni giudiziarie e ad inserire dati al riguardo nella sua relazione annuale; |
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54.

| 55. | è del parere che l'OLAF dovrebbe anche dare seguito alle sue raccomandazioni finanziarie al fine di confrontarle con gli importi recuperati al termine delle procedure da parte della Commissione, e di contribuire al monitoraggio generale del recupero dei fondi; |
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55.

| 56. | osserva che il programma Hercule III è stato elaborato dall'OLAF al fine di rafforzare la capacità operativa delle autorità antifrode nazionali e regionali nel settore delle attività di formazione e del supporto informatico fino al 2020; fa presente che la valutazione di Hercule III era completata alla fine del 2021 ed era giunto alla conclusione che il programma fosse molto pertinente ed efficace nella tutela degli interessi finanziari dell'UE, poiché aveva soddisfatto i suoi obiettivi operativi, specifici e generali; osserva che Hercule III è stato sostituito dal programma antifrode dell'Unione per la durata del quadro finanziario pluriennale 2021-2027; |
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56.

| 57. | riconosce il principio di riservatezza delle indagini dell'OLAF; è del parere, tuttavia, che vi sia un interesse pubblico generale e che i cittadini dell'UE abbiano altresì il diritto ad avere accesso alle relazioni e raccomandazioni relative a indagini dell'OLAF e a procedure di seguito nazionali concluse, come riconosciuto dalla Corte di giustizia dell'Unione europea nella causa T-517/19; chiede pertanto all'OLAF di istituire un meccanismo per pubblicare tali relazioni e raccomandazioni per le quali non sussiste più alcun motivo legittimo di mantenere il principio di riservatezza; |
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57.

| 58. | prende atto dell'accordo di lavoro firmato il 3 settembre 2021 per una relazione quadro di cooperazione tra l'EPPO e la Corte dei conti; osserva inoltre gli accordi amministrativi sottoscritti nel 2019 tra l'OLAF e la Corte dei conti europea; |
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58.

| 59. | si compiace che l'EPPO sia diventata operativa il 1o giugno 2021; accoglie con favore la sua prima relazione annuale; plaude al fatto che l'EPPO abbia avviato 576 indagini da quando è diventata operativa e che abbia richiesto la confisca di 154,3 milioni di EUR, di cui è stata concessa la confisca di 147 milioni di EUR; esprime preoccupazione per la stima dell’EPPO secondo cui i danni totali causati dalla frode e dalla corruzione ammontano a 5,4 miliardi di EUR; esprime profondo rammarico per il fatto che cinque Stati membri — Polonia, Ungheria (i due maggiori beneficiari dei fondi dell'UE), Svezia, Danimarca e Irlanda — non partecipino all’EPPO; invita tali Stati membri ad aderire quanto prima all'EPPO; è preoccupato circa il fatto che la Polonia rifiuti qualsiasi forma di cooperazione con l'EPPO, mentre, tra i paesi non partecipanti, il paese conta il maggior numero di indagini che coinvolgono i propri cittadini; esorta gli Stati membri non partecipanti a sottoscrivere gli accordi di cooperazione con l'EPPO; è del parere che l'omissione da parte degli Stati membri di collaborare con l'EPPO abbia un effetto diretto sulla tutela degli interessi finanziari dell'UE; invita la Commissione a incentivare la partecipazione all'EPPO attraverso misure positive; |
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59.

| 60. | accoglie con favore gli sforzi congiunti dell'OLAF e di EUROPOL volti a valutare le minacce e le vulnerabilità del dispositivo per la ripresa e la resilienza; accoglie con favore l'accordo di lavoro OLAF e Europol, che è entrato in vigore il 9 ottobre 2020, così come l'accordo tra Europol e EPPO, che è entrato in vigore il 19 gennaio 2021; |
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60.

| 61. | sottolinea il ruolo dell'EPPO nella nuova infrastruttura antifrode; prende atto, inoltre, degli accordi di lavoro concordati nel 2020 e firmati nel luglio 2021 tra l'EPPO e l'OLAF, in particolare per quanto riguarda lo scambio di informazioni, la gestione dei casi e la cooperazione operativa; |
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61.

| 62. | prende atto che nel luglio 2020 il Consiglio ha nominato i 22 procuratori europei; ricorda che l'EPPO deve lavorare di concerto con le autorità di contrasto nazionali e che esercita l'azione penale dinanzi agli organi giurisdizionali competenti degli Stati membri partecipanti, cooperando nel contempo strettamente con le agenzie e gli organismi dell'UE quali Eurojust, Europol e l'OLAF; osserva che tale posizione unica è concepita per consentire all'EPPO di attingere all'esperienza e alle migliori pratiche esistenti a livello nazionale e dell'UE; si aspetta che la Commissione prenda in debita considerazione la rivalutazione dell'EPPO relativa alle sue esigenze di personale, sulla base dell'esperienza del carico di lavoro, e che attui gli adeguamenti finanziari necessari, al fine di garantire le sue efficacia ed efficienza operative; |
| --- | --- |

62.

| 63. | rileva le osservazioni e le considerazioni espresse dalla procuratrice capo europea sulla necessità di modificare il regolamento sull'EPPO; invita la Commissione a impegnarsi in una discussione con l'EPPO al fine di individuare i miglioramenti necessari a potenziare l'efficacia operativa; chiede alla Commissione di riferire al Parlamento conformemente all'articolo 119, paragrafo 1, del regolamento EPPO; |
| --- | --- |

63.

| 64. | sottolinea la necessità di creare un pubblico ministero dell'UE per l'ambiente attraverso l'ampliamento del mandato della Procura europea, a norma dell'articolo 86, paragrafo 4, TFUE, al fine di migliorare l'attuazione e l'applicazione della legislazione ambientale dell'Unione, contrastare i reati ambientali gravi che presentano una dimensione transfrontaliera e proteggere il bilancio dell'UE; insiste sulla necessità di aumentare il bilancio e l'organico della Procura europea per garantire che abbia la capacità di svolgere efficacemente la sua funzione in tutti gli ambiti di sua competenza; |
| --- | --- |

64.

| 65. | prende atto del ruolo degli AFCOS nel coordinare, al livello degli Stati membri, gli obblighi e le attività legislativi, amministrativi e investigativi in relazione alla tutela degli interessi finanziari dell'UE e nel garantire la cooperazione con l'OLAF; |
| --- | --- |

65.

| 66. | si compiace dell'operazione Sentinel lanciata da Europol, che intende concentrarsi sulla condivisione dell'intelligence proattiva, sullo scambio di informazioni e sul sostegno al coordinamento delle operazioni volte a contrastare le frodi ai danni dei fondi per la ripresa dell'UE dalla crisi COVID-19, in quanto l'operazione mira a mappare le vulnerabilità inerenti ai sistemi nazionali di allocazione, a rilevare schemi di frode utilizzati per colpire il sistema di allocazione dei fondi e a supportare le indagini ad alta priorità rispetto a obiettivi di alto valore; plaude al coinvolgimento dell'EPPO, dell'OLAF e di 21 Stati membri dell'UE; esprime preoccupazione per il fatto che gli Stati membri che sono i principali beneficiari dei fondi di coesione, tra cui Polonia, Ungheria e Bulgaria, non partecipino all'operazione; invita tutti gli Stati membri a unirsi all'operazione; esorta inoltre gli Stati membri a una stretta collaborazione tra loro e con gli organismi dell'UE per consentire un'azione efficace contro le frodi che coinvolgono più paesi allo stesso tempo; |
| --- | --- |

66.

| 67. | invita l'OLAF, l'EPPO, Europol, gli AFCOS designati dalla legislazione nazionale, e le altre agenzie dell'UE e nazionali competenti a continuare a rafforzare lo scambio di informazioni, a fornire sostegno reciproco e a garantire la complementarità delle loro attività operative, come concordato negli accordi di lavoro stabiliti e nei regolamenti; pone in evidenza il fatto che la complessa architettura antifrode in atto richiede una stretta cooperazione tra i diversi attori, sia a livello nazionale che dell'UE; sottolinea che sono necessari maggiori sforzi tesi a prevenire e contrastare le frodi, la corruzione e altre attività illegali, compresa una più stretta cooperazione con le autorità nazionali, tra gli Stati membri e a livello dell'UE; |
| --- | --- |

67.

Stato di diritto e lotta alla corruzione

| 68. | accoglie con favore l'adozione del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 relativo a un regime generale di condizionalità per la protezione del bilancio dell'Unione; ribadisce che è entrato in vigore il 1o gennaio 2021 e che pertanto è applicabile a partire da tale data; plaude alle sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 16 febbraio 2022 circa le azioni intentate da Ungheria e Polonia contro il meccanismo di condizionalità e alle sue conclusioni in cui si conferma che l'UE, di fatto, ha competenza riguardo allo Stato di diritto negli Stati membri, e che il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto è in linea con il diritto dell'UE; |
| --- | --- |

68.

| 69. | è del parere che sia giunto il momento per la Commissione di adempiere al suo ruolo di «custode dei trattati» e di affrontare le attuali violazioni dei principi dello Stato di diritto in diversi Stati membri, nello specifico Polonia e Ungheria, dal momento che tali violazioni rappresentano un grave pericolo per gli interessi finanziari dell'Unione, poiché l'osservanza di tali principi costituisce un requisito indispensabile per la sana gestione finanziaria in generale e la gestione efficiente ed efficace dei fondi dell'UE; accoglie con favore l'annuncio della Commissione che applicherà il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto trasmettendo una notifica scritta a norma dell'articolo 6, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 all'Ungheria; è del parere che lo Stato di diritto sia un concetto universale e che la Commissione dovrebbe prendere in considerazione l'applicazione del meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto nei confronti di tutti gli Stati membri che non rispettano lo Stato di diritto, senza eccezioni; avverte che i ritardi potrebbero avere già un impatto negativo sugli interessi finanziari dell'UE e sulla situazione relativa allo Stato di diritto in taluni Stati membri; |
| --- | --- |

69.

| 70. | invita la Commissione a tenere conto delle risoluzioni del Parlamento relative alle violazioni dello Stato di diritto da parte dei governi polacco e ungherese; invita tali governi a cooperare pienamente con la Commissione e a soddisfare le condizioni necessarie per lo sblocco dei fondi; è del parere che, qualora tali Stati membri non rispettino le condizioni in questione, la Commissione dovrebbe gestire temporaneamente e direttamente i fondi dell'UE attraverso i governi locali e le organizzazioni della società civile; |
| --- | --- |

70.

| 71. | rammenta che il rispetto dello Stato di diritto e dell'articolo 2 TUE sono presupposti inderogabili per fruire dei fondi, che il meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto è pienamente applicabile al dispositivo per la ripresa e la resilienza e che non dovrebbe essere finanziata nessuna misura a titolo dello stesso se contraria ai valori dell'UE sanciti dall'articolo 2 TUE; |
| --- | --- |

71.

| 72. | ribadisce che nessun pagamento può essere effettuato alla Polonia nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza finché il paese non avrà dato piena attuazione a tutte le pertinenti sentenze della CGUE e della Corte europea dei diritti dell'uomo e fino a quando le sue autorità nazionali non avranno riconosciuto il primato del diritto dell'UE; |
| --- | --- |

72.

| 73. | esorta la Commissione a garantire, al fine di aumentare la trasparenza, che il Parlamento sia tenuto pienamente informato di tutti i negoziati tra la Commissione e le autorità nazionali, e a informare immediatamente il Parlamento in merito a qualsiasi sviluppo pertinente; |
| --- | --- |

73.

| 74. | invita la Commissione a utilizzare tutti gli strumenti a sua disposizione per garantire il rispetto dei valori sanciti dall'articolo 2 TUE e il primato del diritto dell'UE; sottolinea che la Commissione e il Consiglio sono politicamente responsabili dinanzi al Parlamento per le loro azioni; |
| --- | --- |

74.

| 75. | riconosce tutti gli sforzi compiuti in particolare dagli Stati membri confinanti con l'Ucraina per accogliere le persone che fuggono dalla guerra; è del parere che l'UE abbia l'obbligo di aiutare gli Stati membri a sostenere tali oneri eccezionali; ricorda tuttavia che non può essere effettuato alcun pagamento se uno Stato membro rifiuta di rispettare le sentenze della CGUE e di riconoscere il primato del diritto dell'UE; sottolinea la necessità che il Parlamento sia tenuto pienamente informato in merito a tutti gli stanziamenti destinati a tal fine e all'utilizzo dei fondi dell'UE per aiutare i rifugiati ucraini negli Stati membri beneficiari; |
| --- | --- |

75.

| 76. | riconosce l'importanza della relazione annuale sullo Stato di diritto e il fatto che la lotta alla corruzione è parte integrante della relazione; ritiene tuttavia che non essa possa sostituire la relazione sulla lotta alla corruzione; accoglie con favore l'intenzione della Commissione di inserire nella relazione sullo Stato di diritto raccomandazioni specifiche destinate agli Stati membri; è del parere che la Commissione dovrebbe valutare la creazione di un indice di corruzione, basato su criteri rigorosi e facili da applicare e che dovrebbe riflettere i risultati compiuti dagli Stati membri nella lotta alla corruzione e aggiungere le sue risultanze al capitolo anticorruzione della relazione sullo Stato di diritto; |
| --- | --- |

76.

| 77. | è profondamente preoccupato per le conclusioni della relazione sullo Stato di diritto 2020, che sottolinea i timori relativi alla capacità di indagare, perseguire e giudicare in modo efficace i reati di corruzione, compresi i casi ad alto livello in vari Stati membri; insiste sulla necessità di perseguire in modo sistematico la corruzione ad alto livello; |
| --- | --- |

77.

| 78. | sottolinea gli effetti negativi della corruzione sui diritti dei cittadini; ribadisce pertanto la propria raccomandazione secondo cui l'EU dovrebbe diventare un membro del Gruppo di Stati contro la corruzione, tenendo conto della natura specifica dell'UE, delle sue istituzioni e del diritto dell'Unione; invita la Commissione a presentare un possibile piano di adesione, nel quadro dell'articolo 83 TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218 TFUE; ribadisce, inoltre, il suo invito alla Commissione a presentare un piano per l'istituzione di un meccanismo interno di valutazione della corruzione per le istituzioni dell'UE; |
| --- | --- |

78.

| 79. | chiede alla Commissione europea di prevedere una seria tutela giuridica nei confronti dei giornalisti investigativi, conformemente a quella prevista per gli informatori; |
| --- | --- |

79.

| 80. | riconosce il ruolo fondamentale del pluralismo dei media e dei giornalisti nella tutela degli interessi finanziari dell'Unione, nella misura in cui rivelano frodi e corruzione; chiede che gli Stati membri ne garantiscano la protezione e la protezione delle loro fonti; incoraggia una rapida adozione e attuazione della direttiva relativa alle azioni legali strategiche tese a bloccare la partecipazione pubblica (direttiva anti-SLAPP); invita la Commissione e gli Stati membri a combattere qualsiasi tipo di utilizzo illegale di spyware e software pirata come Pegasus o Predator; ritiene che la trasparenza sia il modo migliore per combattere la frode e la corruzione; |
| --- | --- |

80.

| 81. | ribadisce la necessità di condizionare l'erogazione dei prestiti diretti e indiretti alla pubblicazione di dati fiscali e contabili paese per paese e alla divulgazione dei dati sulla proprietà effettiva da parte dei soggetti beneficiari e degli intermediari finanziari coinvolti nelle operazioni di finanziamento; |
| --- | --- |

81.

| 82. | è del parere che la restituzione dei fondi deve essere prevista qualora ci siano casi di comprovata corruzione o frode; |
| --- | --- |

82.

L'architettura antifrode dell'UE e la relazione annuale della Commissione

| 83. | ritiene che il finanziamento dell'UE sia entrato in una nuova era con l'adozione del piano per la ripresa NextGenerationEU e che ciò comporti ulteriori sfide per l'architettura antifrode dell'UE; è pertanto fermamente convinto che l'architettura antifrode debba essere ulteriormente rafforzata; sottolinea che l'OLAF, l'EPPO, Europol ed Eurojust non dispongono di risorse umane e finanziarie sufficienti; osserva che Europol ed Eurojust sono particolarmente sovraccarichi alla luce dei loro mandati di recente adozione e delle operazioni a livello dell'UE contro i beni criminali in relazione all'invasione russa dell'Ucraina; ricorda alla Commissione e al Consiglio che ogni euro speso per il monitoraggio e le indagini è restituito al bilancio dell'UE; |
| --- | --- |

83.

| 84. | plaude al forum «NextGenerationEU — Law Enforcement» (NGEU-LEF), un'iniziativa congiunta avviata da Europol e dall'Italia, che riunisce Europol, EPPO, OLAF, Eurojust, l'Agenzia dell'UE per la formazione delle autorità di contrasto e gli Stati membri, al fine di stabilire una via da seguire congiuntamente per prevenire e contrastare le minacce ai fondi di NextGenerationUE e gli interessi finanziari dell'UE; |
| --- | --- |

84.

| 85. | appoggia la richiesta della Commissione di una «visione europea» nella cooperazione e nel coordinamento delle azioni degli organismi dell'UE e delle autorità nazionali; ritiene che sia necessario un approccio globale più strutturato al fine di evitare sovrapposizioni, condividere e scambiare informazioni e promuovere l'integrazione dei diversi livelli esistenti dell'architettura antifrode e di conseguire un risultato superiore alla somma delle sue componenti; |
| --- | --- |

85.

| 86. | invita la Commissione a esaminare nuove possibilità per trasformare la relazione PIF in un'analisi globale assieme ad altre relazioni annuali e fonti di informazione, rafforzando e promuovendo il dialogo tra Europol, Eurojust ed EPPO, e individuando le tendenze nelle irregolarità fraudolente e non fraudolente, individuando le carenze e fornendo utili insegnamenti tratti per favorire l'adozione di misure per l'impermeabilità alle frodi da parte di tutti i soggetti interessati; |
| --- | --- |

86.

| 87. | rileva la necessità di una relazione annuale specifica della Commissione sull'analisi e lo stato di avanzamento dell'infrastruttura antifrode complessiva, che valuti, tra l'altro, il livello di interoperabilità degli attori dell'UE nella lotta alla frode e affronti i possibili collegamenti con i semestri europei e le relazioni per paese, la relazione sulla lotta alla corruzione e l'applicazione del meccanismo di condizionalità dello Stato di diritto; |
| --- | --- |

87.

| 88. | sottolinea che, al fine di combattere efficacemente la corruzione in modo da evitare attività di lobbying e situazioni di «porte girevoli» illegali e tutelare gli interessi finanziari dell'UE, la Commissione dovrebbe adottare un approccio olistico, coerente, sistematico e coerente sviluppando norme migliori in materia di trasparenza, incompatibilità e conflitti di interesse, nonché di rafforzamento dei meccanismi di controllo interno; sottolinea che una migliore trasparenza circa i beneficiari dei finanziamenti nazionali e dell'Unione sarà altresì importante per far fronte al contesto internazionale nuovo e impegnativo; |
| --- | --- |

88.

| 89. | ribadisce che il livello di analisi fornito negli allegati della relazione PIF sui casi di conflitto di interessi è insoddisfacente; invita la Commissione a intraprendere tale analisi, in linea con l'articolo 61 del regolamento finanziario e la pubblicazione, il 7 aprile 2021, degli «Orientamenti sulla prevenzione e sulla gestione dei conflitti di interesse a norma del regolamento finanziario» a beneficio degli Stati membri; |
| --- | --- |

89.

o

o o

| 90. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri. |
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90.

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(1)  OLAF, Ventunesima relazione dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode, 1o gennaio-31 dicembre 2020, 2020.

(2)  Relazione annuale 2020 del comitato di vigilanza dell'OLAF, giugno 2021

(3)  GU L 248 del 18.9.2013, pag. 1.

(4)  GU L 437 del 28.12.2020, pag. 49.

(5)  GU L 305 del 26.11.2019, pag. 17.

(6)  GU L 198 del 28.7.2017, pag. 29.

(7)  GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1.

(8)  GU L 274 del 28.10.2019, pag. 1.

(9)  GU L 424 del 15.12.2020, pag. 1.

(10)  GU L 433 I del 22.12.2020, pag. 1.

(11)  GU L 84 del 20.3.2014, pag. 6.

(12)  GU L 172 del 17.5.2021, pag. 110.

(13)  Testi approvati, P9_TA(2022)0042.

(14)  Conclusioni dell'avvocato generale Pikamäe del 9 settembre 2021, causa C-213/19, Commissione europea/Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, EU:C:2021:724.

(15)  Sentenza dell'8 marzo 2022, causa C-213/19, Commissione europea/Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, EU:C:2021:724.

(16)  Sentenza del Tribunale del 1o settembre 2021, causa T-517/19, Andrea Homoki/Commissione, EU:T:2021:529.

(17)  Comunicazione della Commissione del 14 aprile 2021 dal titolo «Strategia dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata 2021-2025» (COM(2021)0170).

(18)  GU C 224 dell'8.6.2022, pag. 37.

(19)  Regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione (GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1).

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/250 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/250

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P9_TA(2022)0301

Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sul tema «Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori» (2021/2166(INI))

(2023/C 47/21)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 5 del trattato sull'Unione europea (TUE), |
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visto l'articolo 5 del trattato sull'Unione europea (TUE),

| — | visto il protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, |
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visto il protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea,

| — | visto il protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, |
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—

visto il protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, |
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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

| — | vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori» (COM(2021)0219), |
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vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni dal titolo «Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori» (COM(2021)0219),

| — | visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 3 novembre 2021, intitolato «Better regulation guidelines» (orientamenti per legiferare meglio) (SWD(2021)0305), |
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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione, del 3 novembre 2021, intitolato «Better regulation guidelines» (orientamenti per legiferare meglio) (SWD(2021)0305),

| — | visti gli obiettivi di cooperazione allo sviluppo di cui all'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
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visti gli obiettivi di cooperazione allo sviluppo di cui all'articolo 208 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | vista la comunicazione della Commissione del 5 maggio 2021 dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350), |
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vista la comunicazione della Commissione del 5 maggio 2021 dal titolo «Aggiornamento della nuova strategia industriale 2020: costruire un mercato unico più forte per la ripresa dell'Europa» (COM(2021)0350),

| — | vista la sua risoluzione del 25 novembre 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa (1)», |
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vista la sua risoluzione del 25 novembre 2020 dal titolo «Una nuova strategia industriale per l'Europa (1)»,

| — | visto il pacchetto di strumenti per legiferare meglio, che integra gli orientamenti per legiferare meglio, entrambi del novembre 2021, |
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visto il pacchetto di strumenti per legiferare meglio, che integra gli orientamenti per legiferare meglio, entrambi del novembre 2021,

| — | visti l'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 16 dicembre 2003 e la sua versione più recente, l'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (2), |
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visti l'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 16 dicembre 2003 e la sua versione più recente, l'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (2),

| — | vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142), |
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vista la comunicazione della Commissione, del 24 marzo 2021, sulla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021)0142),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni sul tema «Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori» (CDR 4071/2021), |
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visto il parere del Comitato delle regioni sul tema «Legiferare meglio: unire le forze per produrre leggi migliori» (CDR 4071/2021),

| — | vista la relazione del 10 luglio 2018 che presenta le conclusioni della task force per la sussidiarietà e la proporzionalità e per «Fare meno in modo più efficiente», |
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vista la relazione del 10 luglio 2018 che presenta le conclusioni della task force per la sussidiarietà e la proporzionalità e per «Fare meno in modo più efficiente»,

| — | vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sull'adeguatezza, la sussidiarietà e la proporzionalità normative dell'Unione europea — relazione «Legiferare meglio» relativa agli anni 2017, 2018 e 2019 (3), |
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vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sull'adeguatezza, la sussidiarietà e la proporzionalità normative dell'Unione europea — relazione «Legiferare meglio» relativa agli anni 2017, 2018 e 2019 (3),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2022 sul diritto di iniziativa del Parlamento (4), |
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vista la sua risoluzione del 9 giugno 2022 sul diritto di iniziativa del Parlamento (4),

| — | vista la relazione speciale n. 16/2018 della Corte dei conti europea del 12 giugno 2018 dal titolo «Riesame ex post della legislazione UE: un sistema ben concepito, ma incompleto», |
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vista la relazione speciale n. 16/2018 della Corte dei conti europea del 12 giugno 2018 dal titolo «Riesame ex post della legislazione UE: un sistema ben concepito, ma incompleto»,

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2016 per un'amministrazione europea aperta, efficace e indipendente (5), |
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vista la sua risoluzione del 9 giugno 2016 per un'amministrazione europea aperta, efficace e indipendente (5),

| — | vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2020 su una nuova strategia per le PMI europee (6), |
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vista la sua risoluzione del 16 dicembre 2020 su una nuova strategia per le PMI europee (6),

| — | vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo, che accoglie con favore l'impegno della Commissione a garantire che tutte le azioni dell'UE contribuiscano a creare un futuro sostenibile e a realizzare una transizione giusta e ad aggiornare di conseguenza gli orientamenti per legiferare meglio, scenario che richiede, tra l'altro, che il principio «sustainability first» (privilegiare la sostenibilità) sia integrato nell'agenda «Legiferare meglio» dell'UE e dei suoi Stati membri (7), |
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vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo, che accoglie con favore l'impegno della Commissione a garantire che tutte le azioni dell'UE contribuiscano a creare un futuro sostenibile e a realizzare una transizione giusta e ad aggiornare di conseguenza gli orientamenti per legiferare meglio, scenario che richiede, tra l'altro, che il principio «sustainability first» (privilegiare la sostenibilità) sia integrato nell'agenda «Legiferare meglio» dell'UE e dei suoi Stati membri (7),

| — | visto il discorso tenuto dalla Presidente von der Leyen il 16 luglio 2019 (8), |
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visto il discorso tenuto dalla Presidente von der Leyen il 16 luglio 2019 (8),

| — | vista la discussione in Aula tenutasi il 7 giugno 2021 sullo «Stato dell'Unione delle PMI — Attuazione dell'agenda “Legiferare meglio” / obiettivo di riduzione degli oneri amministrativi» (9), |
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vista la discussione in Aula tenutasi il 7 giugno 2021 sullo «Stato dell'Unione delle PMI — Attuazione dell'agenda “Legiferare meglio” / obiettivo di riduzione degli oneri amministrativi» (9),

| — | visto l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per le petizioni, |
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visti i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per gli affari costituzionali e della commissione per le petizioni,

| — | vista la relazione della commissione giuridica (A9-0167/2022), |
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vista la relazione della commissione giuridica (A9-0167/2022),

| A. | considerando che una legiferazione migliore è un obiettivo comune a tutte le istituzioni dell'UE e dovrebbe essere conseguita aumentando la trasparenza, la responsabilità e la cooperazione tra le istituzioni e gli Stati membri, i cittadini e le parti interessate, garantendo il pieno rispetto di tutti i valori europei fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e i diritti umani; che la trasparenza, l'integrità e la responsabilità sono altresì i presupposti essenziali di una democrazia basata sullo Stato di diritto; che la legislazione europea dovrebbe essere adeguata allo scopo, proporzionata, chiara, trasparente e completa a beneficio effettivo dei cittadini e delle parti interessate; che una legiferazione migliore contribuisce a fare sì che le politiche e le legislazione dell'UE siano orientate verso il futuro, tenendo conto del ritmo più frenetico degli sviluppi tecnologici, ambientali e della società; che, pertanto, sarà sempre più importante sostenere le proposte normative con elementi di prova sulle valutazioni più appropriate e su dati scientifici affidabili sottoposti a valutazione inter pares, nonché il rispetto del principio di precauzione; invita, a tale proposito, la Commissione a gestire le prove in modo trasparente e a garantire che siano reperibili, accessibili, interoperabili e riutilizzabili; sottolinea che un processo legislativo di qualità non può essere ridotto a obiettivi quantitativi di riduzione soltanto degli oneri e dei costi a breve termine, ma dovrebbe produrre risultati per tutti quale un investimento a lungo termine nella prosperità condivisa delle nostre società e del nostro futuro; |
| --- | --- |

A.

considerando che una legiferazione migliore è un obiettivo comune a tutte le istituzioni dell'UE e dovrebbe essere conseguita aumentando la trasparenza, la responsabilità e la cooperazione tra le istituzioni e gli Stati membri, i cittadini e le parti interessate, garantendo il pieno rispetto di tutti i valori europei fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto e i diritti umani; che la trasparenza, l'integrità e la responsabilità sono altresì i presupposti essenziali di una democrazia basata sullo Stato di diritto; che la legislazione europea dovrebbe essere adeguata allo scopo, proporzionata, chiara, trasparente e completa a beneficio effettivo dei cittadini e delle parti interessate; che una legiferazione migliore contribuisce a fare sì che le politiche e le legislazione dell'UE siano orientate verso il futuro, tenendo conto del ritmo più frenetico degli sviluppi tecnologici, ambientali e della società; che, pertanto, sarà sempre più importante sostenere le proposte normative con elementi di prova sulle valutazioni più appropriate e su dati scientifici affidabili sottoposti a valutazione inter pares, nonché il rispetto del principio di precauzione; invita, a tale proposito, la Commissione a gestire le prove in modo trasparente e a garantire che siano reperibili, accessibili, interoperabili e riutilizzabili; sottolinea che un processo legislativo di qualità non può essere ridotto a obiettivi quantitativi di riduzione soltanto degli oneri e dei costi a breve termine, ma dovrebbe produrre risultati per tutti quale un investimento a lungo termine nella prosperità condivisa delle nostre società e del nostro futuro;

| B. | considerando che la Commissione dovrebbe rispettare pienamente le disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 4, della normativa europea sul clima (10), che stabilisce che qualsiasi progetto di misura e proposta legislativa deve essere coerente con il conseguimento dell'obiettivo della neutralità climatica dell'Unione entro il 2050; che, a tal fine, la Commissione deve valutare la coerenza di tutti i progetti di misure o proposte legislative, comprese le proposte di bilancio, con gli obiettivi di neutralità e verificare se garantiscono un migliore adattamento ai cambiamenti climatici; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Commissione dovrebbe rispettare pienamente le disposizioni dell'articolo 6, paragrafo 4, della normativa europea sul clima (10), che stabilisce che qualsiasi progetto di misura e proposta legislativa deve essere coerente con il conseguimento dell'obiettivo della neutralità climatica dell'Unione entro il 2050; che, a tal fine, la Commissione deve valutare la coerenza di tutti i progetti di misure o proposte legislative, comprese le proposte di bilancio, con gli obiettivi di neutralità e verificare se garantiscono un migliore adattamento ai cambiamenti climatici;

| C. | considerando che i nuovi controlli di coerenza climatica si applicano alle valutazioni d'impatto dei progetti di misure e proposte legislative solo a partire dal 1o gennaio 2022, sebbene la normativa europea sul clima sia entrata in vigore nel luglio 2021, il che significa che le disposizioni della normativa non sono state attuate per una serie di proposte pertinenti al Green Deal europeo; |
| --- | --- |

C.

considerando che i nuovi controlli di coerenza climatica si applicano alle valutazioni d'impatto dei progetti di misure e proposte legislative solo a partire dal 1o gennaio 2022, sebbene la normativa europea sul clima sia entrata in vigore nel luglio 2021, il che significa che le disposizioni della normativa non sono state attuate per una serie di proposte pertinenti al Green Deal europeo;

| D. | considerando che l'approccio, volto a verificare la conformità alla normativa europea sul clima nelle valutazioni d'impatto e altre valutazioni, è delineato nella comunicazione «Legiferare meglio» e negli orientamenti e strumenti successivi; che la Commissione, tuttavia, dovrebbe applicare sistematicamente tali controlli fin dall'inizio della preparazione di nuovi progetti di misure o di controlli dell'adeguatezza della legislazione esistente, in modo da poter orientare effettivamente le scelte politiche; che la normativa europea sul clima obbliga la Commissione a motivare, nell'ambito della valutazione della coerenza di cui all'articolo 6, paragrafo 4, l'eventuale mancato allineamento di un progetto di misura o proposta legislativa agli obiettivi della normativa europea sul clima; |
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D.

considerando che l'approccio, volto a verificare la conformità alla normativa europea sul clima nelle valutazioni d'impatto e altre valutazioni, è delineato nella comunicazione «Legiferare meglio» e negli orientamenti e strumenti successivi; che la Commissione, tuttavia, dovrebbe applicare sistematicamente tali controlli fin dall'inizio della preparazione di nuovi progetti di misure o di controlli dell'adeguatezza della legislazione esistente, in modo da poter orientare effettivamente le scelte politiche; che la normativa europea sul clima obbliga la Commissione a motivare, nell'ambito della valutazione della coerenza di cui all'articolo 6, paragrafo 4, l'eventuale mancato allineamento di un progetto di misura o proposta legislativa agli obiettivi della normativa europea sul clima;

| E. | considerando che nel 2021 la Commissione ha adottato la comunicazione dal titolo «Legiferare meglio: unire le forze per legiferare meglio», i suoi orientamenti e il pacchetto di strumenti di accompagnamento; |
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E.

considerando che nel 2021 la Commissione ha adottato la comunicazione dal titolo «Legiferare meglio: unire le forze per legiferare meglio», i suoi orientamenti e il pacchetto di strumenti di accompagnamento;

| F. | che una migliore legiferazione è un mezzo per garantire certezza del diritto e dovrebbe essere vantaggioso per tutti e servire l'interesse generale della società europea, delle imprese, dei lavoratori, dei cittadini, dei consumatori e dell'ambiente; che una legislazione di alta qualità risponde all'interesse pubblico in quanto incide direttamente sulla competitività dell'UE, dei suoi territori e delle sue imprese e rappresenta altresì uno strumento per rafforzare la democrazia e la partecipazione diretta dei cittadini a livello sia nazionale che regionale; |
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F.

che una migliore legiferazione è un mezzo per garantire certezza del diritto e dovrebbe essere vantaggioso per tutti e servire l'interesse generale della società europea, delle imprese, dei lavoratori, dei cittadini, dei consumatori e dell'ambiente; che una legislazione di alta qualità risponde all'interesse pubblico in quanto incide direttamente sulla competitività dell'UE, dei suoi territori e delle sue imprese e rappresenta altresì uno strumento per rafforzare la democrazia e la partecipazione diretta dei cittadini a livello sia nazionale che regionale;

| G. | considerando che occorre un riesame normativo e, ove necessario e opportuno, anche una semplificazione, per rimuovere gli ostacoli all'attuazione della legislazione, anche a livello transfrontaliero, e per rendere le leggi più efficaci, trasparenti e complete per i beneficiari, siano essi cittadini o imprese; |
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G.

considerando che occorre un riesame normativo e, ove necessario e opportuno, anche una semplificazione, per rimuovere gli ostacoli all'attuazione della legislazione, anche a livello transfrontaliero, e per rendere le leggi più efficaci, trasparenti e complete per i beneficiari, siano essi cittadini o imprese;

| H. | considerando che i principi e gli strumenti per legiferare meglio dovrebbero rimanere neutrali dal punto di vista politico per garantire una definizione obiettiva dei problemi e reali opzioni politiche alternative che la Commissione, il Consiglio e il Parlamento devono valutare; |
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H.

considerando che i principi e gli strumenti per legiferare meglio dovrebbero rimanere neutrali dal punto di vista politico per garantire una definizione obiettiva dei problemi e reali opzioni politiche alternative che la Commissione, il Consiglio e il Parlamento devono valutare;

| I. | considerando che un processo legislativo migliore deve mirare a realizzare le ambizioni dell'UE e in particolare i suoi obiettivi a lungo termine, quali favorire la crescita economica, rilanciare gli investimenti e la creazione di posti di lavoro, garantire un'Europa più competitiva e democratica, perseguendo il progresso sociale e l'obiettivo vincolante della neutralità climatica dell'Unione entro il 2050, nonché l'obiettivo prioritario a lungo termine entro il 2050 che i cittadini vivano bene nel rispetto dei limiti del nostro pianeta; che la sostenibilità dovrebbe essere al centro di un processo legislativo di qualità, ponendo le considerazioni sociali, economiche e ambientali su un piano di parità; che applicando i principi per legiferare meglio la Commissione dovrebbe individuare le soluzioni più efficaci per massimizzare i benefici, minimizzando al tempo stesso i costi associati; |
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I.

considerando che un processo legislativo migliore deve mirare a realizzare le ambizioni dell'UE e in particolare i suoi obiettivi a lungo termine, quali favorire la crescita economica, rilanciare gli investimenti e la creazione di posti di lavoro, garantire un'Europa più competitiva e democratica, perseguendo il progresso sociale e l'obiettivo vincolante della neutralità climatica dell'Unione entro il 2050, nonché l'obiettivo prioritario a lungo termine entro il 2050 che i cittadini vivano bene nel rispetto dei limiti del nostro pianeta; che la sostenibilità dovrebbe essere al centro di un processo legislativo di qualità, ponendo le considerazioni sociali, economiche e ambientali su un piano di parità; che applicando i principi per legiferare meglio la Commissione dovrebbe individuare le soluzioni più efficaci per massimizzare i benefici, minimizzando al tempo stesso i costi associati;

| J. | considerando che la Commissione si è impegnata a intensificare gli sforzi per promuovere e migliorare la partecipazione inclusiva e sistematica dei minori al processo decisionale a livello dell'UE, in particolare attraverso la consultazione specifica dei minori per iniziative future pertinenti; |
| --- | --- |

J.

considerando che la Commissione si è impegnata a intensificare gli sforzi per promuovere e migliorare la partecipazione inclusiva e sistematica dei minori al processo decisionale a livello dell'UE, in particolare attraverso la consultazione specifica dei minori per iniziative future pertinenti;

| K. | considerando che le valutazioni d'impatto ex ante ed ex post, le consultazioni pubbliche e il principio di procedere innanzitutto con la valutazione sono strumenti essenziali per un processo legislativo ben informato, migliore, efficiente, responsabile e trasparente, che sia adatto alle esigenze dei beneficiari; che ciò contribuisce a quantificare gli impatti, tenendo conto del loro rapporto costi-benefici; che tali valutazioni dovrebbero considerare gli aspetti economici, sociali e ambientali con lo stesso livello di analisi dettagliata e accuratezza, tenendo conto dei dati concreti sia qualitativi che quantitativi, tra cui anche l'impatto delle misure politiche sui diritti fondamentali; che la Corte dei conti europea ha pubblicato una relazione speciale nel 2018 contenente una serie di raccomandazioni al fine di migliorare i riesami ex post; |
| --- | --- |

K.

considerando che le valutazioni d'impatto ex ante ed ex post, le consultazioni pubbliche e il principio di procedere innanzitutto con la valutazione sono strumenti essenziali per un processo legislativo ben informato, migliore, efficiente, responsabile e trasparente, che sia adatto alle esigenze dei beneficiari; che ciò contribuisce a quantificare gli impatti, tenendo conto del loro rapporto costi-benefici; che tali valutazioni dovrebbero considerare gli aspetti economici, sociali e ambientali con lo stesso livello di analisi dettagliata e accuratezza, tenendo conto dei dati concreti sia qualitativi che quantitativi, tra cui anche l'impatto delle misure politiche sui diritti fondamentali; che la Corte dei conti europea ha pubblicato una relazione speciale nel 2018 contenente una serie di raccomandazioni al fine di migliorare i riesami ex post;

| L. | considerando che il portale web «Di' la tua» mira a rafforzare il coinvolgimento dei cittadini e delle parti interessate nella definizione delle politiche dell'UE e si è dimostrato uno strumento utile per la preparazione delle politiche dell'UE; che la Commissione ha lanciato una nuova versione dello strumento il 3 luglio 2020 al fine di migliorare ulteriormente le sue consultazioni e la comunicazione con il pubblico e aumentare la trasparenza; che la Corte dei conti europea ha pubblicato una relazione speciale nel 2019 (11) contenente una serie di raccomandazioni al fine di migliorare ulteriormente tale portale, in particolare per renderne più agevole l'uso, anche per quanto riguarda il raggio d'azione e la trasparenza, nonché l'uso e la disponibilità delle traduzioni; |
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L.

considerando che il portale web «Di' la tua» mira a rafforzare il coinvolgimento dei cittadini e delle parti interessate nella definizione delle politiche dell'UE e si è dimostrato uno strumento utile per la preparazione delle politiche dell'UE; che la Commissione ha lanciato una nuova versione dello strumento il 3 luglio 2020 al fine di migliorare ulteriormente le sue consultazioni e la comunicazione con il pubblico e aumentare la trasparenza; che la Corte dei conti europea ha pubblicato una relazione speciale nel 2019 (11) contenente una serie di raccomandazioni al fine di migliorare ulteriormente tale portale, in particolare per renderne più agevole l'uso, anche per quanto riguarda il raggio d'azione e la trasparenza, nonché l'uso e la disponibilità delle traduzioni;

| M. | considerando che il comitato per il controllo normativo valuta la qualità delle valutazioni d'impatto nonché dei controlli dell'adeguatezza e delle valutazioni principali a sostegno del processo decisionale di elevata qualità; che circa un terzo delle valutazioni d'impatto nel 2021 ha ricevuto un primo parere negativo; che il comitato può svolgere un ruolo importante nel miglioramento della legislazione europea; |
| --- | --- |

M.

considerando che il comitato per il controllo normativo valuta la qualità delle valutazioni d'impatto nonché dei controlli dell'adeguatezza e delle valutazioni principali a sostegno del processo decisionale di elevata qualità; che circa un terzo delle valutazioni d'impatto nel 2021 ha ricevuto un primo parere negativo; che il comitato può svolgere un ruolo importante nel miglioramento della legislazione europea;

| N. | considerando che il rispetto del multilinguismo è un prerequisito per il corretto funzionamento delle istituzioni dell'UE; che l'articolo 1 del TUE prevede che le decisioni a livello UE devono essere prese nella maniera il più possibile aperta e vicina ai cittadini; che i siti web dell'Unione europea disponibili al pubblico per le opportunità di finanziamento e di partecipazione ad appalti nel quadro dei programmi dell'UE sono sovente pubblicati prima in lingua inglese; che la traduzione di tali siti web può richiedere diversi mesi; che la disponibilità di questi siti web in tutte le lingue ufficiali dell'UE è fondamentale per una concorrenza leale; |
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N.

considerando che il rispetto del multilinguismo è un prerequisito per il corretto funzionamento delle istituzioni dell'UE; che l'articolo 1 del TUE prevede che le decisioni a livello UE devono essere prese nella maniera il più possibile aperta e vicina ai cittadini; che i siti web dell'Unione europea disponibili al pubblico per le opportunità di finanziamento e di partecipazione ad appalti nel quadro dei programmi dell'UE sono sovente pubblicati prima in lingua inglese; che la traduzione di tali siti web può richiedere diversi mesi; che la disponibilità di questi siti web in tutte le lingue ufficiali dell'UE è fondamentale per una concorrenza leale;

| O. | considerando che l'obiettivo del programma di controllo dell'adeguatezza e dell'efficacia della regolamentazione (REFIT) e della piattaforma «Fit for Future» (F4F) è semplificare la legislazione dell'UE e ridurre gli oneri amministrativi e normativi superflui, nonché i costi, al fine di migliorare la conformità e l'attuazione normative, conseguendo al contempo gli obiettivi strategici di fondo, concentrando maggiormente l'attenzione sulla compensazione normativa e sui controlli dell'adeguatezza della legislazione precedente, attuale e futura; |
| --- | --- |

O.

considerando che l'obiettivo del programma di controllo dell'adeguatezza e dell'efficacia della regolamentazione (REFIT) e della piattaforma «Fit for Future» (F4F) è semplificare la legislazione dell'UE e ridurre gli oneri amministrativi e normativi superflui, nonché i costi, al fine di migliorare la conformità e l'attuazione normative, conseguendo al contempo gli obiettivi strategici di fondo, concentrando maggiormente l'attenzione sulla compensazione normativa e sui controlli dell'adeguatezza della legislazione precedente, attuale e futura;

| P. | considerando che la Commissione ha introdotto l'approccio «one in, one out» con l'intenzione di compensare i nuovi oneri derivanti dalle proposte legislative della Commissione rimuovendo gli oneri preesistenti nello stesso settore; |
| --- | --- |

P.

considerando che la Commissione ha introdotto l'approccio «one in, one out» con l'intenzione di compensare i nuovi oneri derivanti dalle proposte legislative della Commissione rimuovendo gli oneri preesistenti nello stesso settore;

| Q. | considerando che l'approccio «one in, one out» può essere integrato nel programma REFIT estendendolo al di là della valutazione degli oneri superflui derivanti da singoli atti legislativi esistenti, al fine di includere anche una nuova legislazione e di esaminare interi settori politici; che, al contempo, l'approccio «one-in, one-out» necessita di un chiarimento riguardo alla sua attuazione pratica, in quanto la legislazione dovrebbe sempre andare a beneficio dei cittadini, delle imprese, dei lavoratori e dei consumatori; |
| --- | --- |

Q.

considerando che l'approccio «one in, one out» può essere integrato nel programma REFIT estendendolo al di là della valutazione degli oneri superflui derivanti da singoli atti legislativi esistenti, al fine di includere anche una nuova legislazione e di esaminare interi settori politici; che, al contempo, l'approccio «one-in, one-out» necessita di un chiarimento riguardo alla sua attuazione pratica, in quanto la legislazione dovrebbe sempre andare a beneficio dei cittadini, delle imprese, dei lavoratori e dei consumatori;

| R. | considerando che l'ottenimento di benefici dagli sforzi di semplificazione a livello europeo può dipendere anche dal mantenimento delle pertinenti disposizioni da parte dei colegislatori e dipende dalle scelte effettuate dagli Stati membri all'atto del loro recepimento nel diritto nazionale, e da un maggiore sforzo da parte della Commissione di coordinare e tenere consultazioni con gli Stati membri e con gli enti locali e regionali; |
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R.

considerando che l'ottenimento di benefici dagli sforzi di semplificazione a livello europeo può dipendere anche dal mantenimento delle pertinenti disposizioni da parte dei colegislatori e dipende dalle scelte effettuate dagli Stati membri all'atto del loro recepimento nel diritto nazionale, e da un maggiore sforzo da parte della Commissione di coordinare e tenere consultazioni con gli Stati membri e con gli enti locali e regionali;

| S. | considerando che nella sua comunicazione del 24 ottobre 2017 dal titolo «Completare il programma 'Legiferare meglio': soluzioni migliori per conseguire risultati migliori» (COM(2017)0651) la Commissione ha espresso riserve in merito all'approccio «one in, one out» e l'idea di «fissare ex ante obiettivi di riduzione degli oneri» poiché «crea una spinta alla deregolamentazione e pregiudica la sua responsabilità politica di fare ciò che va fatto nel momento in cui deve essere fatto»; |
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S.

considerando che nella sua comunicazione del 24 ottobre 2017 dal titolo «Completare il programma 'Legiferare meglio': soluzioni migliori per conseguire risultati migliori» (COM(2017)0651) la Commissione ha espresso riserve in merito all'approccio «one in, one out» e l'idea di «fissare ex ante obiettivi di riduzione degli oneri» poiché «crea una spinta alla deregolamentazione e pregiudica la sua responsabilità politica di fare ciò che va fatto nel momento in cui deve essere fatto»;

| T. | considerando che, secondo le informazioni pubblicate su EUR-Lex (12), nel 2021 la Commissione ha adottato o modificato 1 977 atti legislativi o non legislativi; che nello stesso periodo 1 008 atti legislativi o non legislativi sono stati abrogati o sono scaduti; |
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T.

considerando che, secondo le informazioni pubblicate su EUR-Lex (12), nel 2021 la Commissione ha adottato o modificato 1 977 atti legislativi o non legislativi; che nello stesso periodo 1 008 atti legislativi o non legislativi sono stati abrogati o sono scaduti;

| U. | considerando che i trattati riconoscono al Parlamento il diritto di iniziativa diretta solo in casi molto limitati; che il Parlamento ha chiesto di rafforzare il suo diritto di iniziativa nella sua risoluzione sul diritto di iniziativa del Parlamento; |
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U.

considerando che i trattati riconoscono al Parlamento il diritto di iniziativa diretta solo in casi molto limitati; che il Parlamento ha chiesto di rafforzare il suo diritto di iniziativa nella sua risoluzione sul diritto di iniziativa del Parlamento;

| V. | considerando che il funzionamento dell'Unione europea si fonda sulla democrazia rappresentativa; |
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V.

considerando che il funzionamento dell'Unione europea si fonda sulla democrazia rappresentativa;

| 1. | accoglie con favore l'obiettivo della Commissione secondo cui la legislazione dell'UE dovrebbe offrire i massimi benefici ai cittadini e alle imprese, in particolare le piccole e medie imprese (PMI), e la sua intenzione di rendere l'approccio per legiferare meglio più dinamico e adattabile agli ulteriori sviluppi; accoglie inoltre con favore l'impegno della Commissione a fare un uso migliore della previsione strategica e ne chiede l'integrazione nelle valutazioni d'impatto e nelle valutazioni; sottolinea che l'agenda «Legiferare meglio» dovrebbe sostenere la transizione verde dell'economia dell'Unione, consentendo, tra l'altro, di immettere sul mercato tecnologie innovative e abilitanti in modo più efficiente; si compiace dell'intenzione della Commissione di migliorare l'analisi e la comunicazione degli impatti delle proposte, ad esempio sulla competitività e le PMI, la territorialità, la sostenibilità, l'uguaglianza, la sussidiarietà e la proporzionalità, che potrebbero aiutare anche a identificare lacune, bisogni e opportunità, nonché a scoprire i rischi e le tendenze esistenti, e contribuirebbero pertanto a definire le priorità politiche e a elaborare una pianificazione strategica con una prospettiva di lungo termine, in particolare per i paesi meno sviluppati e per quanto riguarda il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS); |
| --- | --- |

1.

| 2. | invita gli Stati membri e la Commissione a riconoscere la necessità di legiferare meglio e di procedere a una semplificazione che tenga conto degli impatti economici, ambientali, di genere e sociali in modo integrato ed equilibrato; |
| --- | --- |

2.

| 3. | accoglie inoltre con favore l'impegno della Commissione ad integrare gli OSS in tutte le sue proposte legislative, in linea con l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, a prestare maggiore attenzione alla parità di genere e all'uguaglianza per tutti e a garantire che i principi «non arrecare un danno significativo» e di precauzione siano applicati in tutti i settori d'intervento; chiede che le valutazioni d'impatto tengano conto anche dell'impatto sulla realizzazione dell'Agenda 2030 nel suo complesso; osserva con preoccupazione che facendo riferimento soltanto agli «OSS pertinenti» si rischia di sottovalutare la natura integrata e globale dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile; ricorda che l'UE si è impegnata a essere un leader mondiale nell'attuazione dell'Agenda 2030 e degli OSS, insieme agli Stati membri e ai loro enti locali e regionali, e in stretta cooperazione con i suoi partner internazionali; deplora che la Commissione non abbia ancora elaborato una strategia organica e integrata di attuazione degli obiettivi di sviluppo sostenibile; ricorda che l'UE deve aumentare la propria visibilità nei paesi in via di sviluppo attraverso una comunicazione efficace sui suoi programmi di cooperazione e di spesa; |
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3.

| 4. | sostiene l'impegno a migliorare l'analisi e la comunicazione degli impatti ambientali in tutte le politiche dell'UE attraverso una valutazione obbligatoria del principio «non arrecare un danno significativo» e il fatto che tale valutazione debba essere applicata alle proposte provenienti da tutti i settori politici, al fine di evitare un'applicazione disomogenea; invita la Commissione a definire chiaramente il principio «non arrecare un danno significativo» al fine di garantirne un'applicazione coerente; accoglie con favore la proposta di tenere maggiormente conto della sostenibilità e della digitalizzazione nel processo legislativo; sottolinea che la valutazione del principio «non arrecare un danno significativo» deve tenere conto dei costi e dei benefici più ampi per la società, ad esempio nel settore della salute pubblica, nonché degli impatti ambientali; |
| --- | --- |

4.

| 5. | raccomanda alla Commissione di prendere in considerazione l'attuazione di un approccio che ponga al primo posto la sostenibilità e la sua adozione per l'elaborazione e la valutazione di tutte le politiche, dando la priorità a considerazioni di sostenibilità a lungo termine; osserva inoltre che la «previsione strategica» sosterrà il programma REFIT, che individua le opportunità di riduzione degli oneri normativi superflui e garantisce che la legislazione dell'UE in vigore continui a essere adatta per il futuro; |
| --- | --- |

5.

| 6. | chiede, a tale proposito, che le relazioni elaborate dal Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) e dalla piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici (IPBES) siano prese sistematicamente in considerazione nel processo di previsione strategica; accoglie con favore, a tale proposito, il lavoro della piattaforma Fit for Future (F4F), che riunisce le competenze delle amministrazioni pubbliche, delle organizzazioni non governative e delle imprese, sia grandi che piccole, in riunioni periodiche al fine di migliorare la legislazione UE esistente; osserva che tale piattaforma potrebbe essere utilizzata anche per discutere temi di più ampia portata, come la transizione verde; |
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6.

| 7. | ricorda che proteggere, promuovere e facilitare il rispetto dei diritti umani e della democrazia è una priorità fondamentale dell'azione esterna dell'UE, come sancito dall'articolo 21 TUE, e che la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea si applica anche alla sua azione esterna; sottolinea che l'UE ha ripetutamente ribadito il suo impegno a rimanere un protagonista influente sulla scena mondiale e a continuare a svolgere un ruolo di primo piano come difensore della democrazia e dei diritti umani a livello globale; si rammarica, pertanto, che la proposta rimanga limitata al trasferimento dello strumento sui diritti fondamentali contenuto nel pacchetto di strumenti dell'UE per legiferare meglio negli orientamenti relativi all'impegno globale dell'UE e al suo obbligo sancito dai trattati in materia di diritti umani; sottolinea pertanto l'importanza dell'impatto sui diritti umani di tutte le politiche esterne dell'UE, comprese la politica commerciale e la cooperazione allo sviluppo, in particolare per quanto riguarda i gruppi vulnerabili; |
| --- | --- |

7.

| 8. | sottolinea pertanto che gli orientamenti dovrebbero essere rivisti e attuati in modo efficace per garantire che i diritti umani siano sistematicamente tenuti in debita considerazione, obbligando l'UE a non intraprendere alcuna azione che impedisca o renda più difficile la realizzazione dei diritti umani; sottolinea che l'impatto di genere dovrebbe essere integrato in tutte le relazioni e che, oltre alla valutazione generale della situazione dei diritti umani, le valutazioni d'impatto sui diritti umani devono includere dati disaggregati per genere e valutare l'impatto specifico in termini di diritti umani sulle donne; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che la legislazione in materia di ambiente e salute ha un impatto diretto sulla vita dei cittadini dell'UE; invita pertanto la Commissione a corredare tutte le sue proposte legislative di una breve relazione in un linguaggio accessibile e non specializzato e ad adottare tutte le misure appropriate per consentire ai cittadini dell'UE di comprendere l'essenza di ogni proposta legislativa, compresi i potenziali effetti sulla loro vita; |
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9.

| 10. | accoglie con favore il fatto che, in linea con la comunicazione della Commissione del 9 marzo 2021 dal titolo «Bussola per il digitale 2030: il modello europeo per il decennio digitale» (COM(2021)0118), una migliore regolamentazione mirerà a promuovere il principio del «digitale per definizione» nella futura legislazione dell'UE come importante strumento per sostenere la trasformazione digitale; sottolinea che tecnologie come l'IA possono rafforzare il processo legislativo e migliorare l'accesso alle informazioni, nonché rendere la legislazione più comprensibile per i cittadini e le imprese; invita la Commissione ad applicare, caso per caso, spazi di sperimentazione normativa (13) nella legislazione in materia di trasformazione digitale tenendo conto del valore aggiunto dell'UE e della proporzionalità, in particolare al fine di sostenere le PMI e le start-up; chiede, tuttavia, che tali spazi di sperimentazione siano rigorosamente limitati nel tempo e nella portata, adeguatamente controllati e in linea con l'acquis dell'UE in materia di protezione dei dati personali e diritti fondamentali; |
| --- | --- |

10.

| 11. | ritiene che lo sviluppo di nuove forme di processi di digitalizzazione nel processo decisionale di tutte e tre le istituzioni rappresenti una sfida essenziale e un'opportunità per migliorare la qualità del processo legislativo dell'UE nell'era digitale; è convinto che gli impegni delle tre istituzioni rispetto a tali sviluppi debbano essere chiaramente identificati e inclusi in un accordo interistituzionale «Legiferare meglio» (AII «Legiferare meglio») rivisto; invita i legislatori a utilizzare la digitalizzazione al fine di evitare inutili oneri amministrativi e di agevolare l'attività legislativa; |
| --- | --- |

11.

| 12. | plaude all'intenzione della Commissione di introdurre uno strumento unico digitale di rendicontazione per le imprese, che consolidi i requisiti di rendicontazione derivanti dalla revisione della direttiva sulla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario (NFRD), la tassonomia, ma anche i requisiti di rendicontazione del pacchetto «Pronti per il 55 %» in un unico strumento, che è stato progettato con requisiti specifici e indicatori chiave di prestazione (ICP) e standard predefiniti, accessibile in modo modulare e digitale per le imprese e altre organizzazioni; |
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12.

| 13. | sottolinea l'importanza di un facile accesso dei cittadini alle fonti del diritto e la necessità di creare un unico sito web trasparente che consenta di seguire l'intero processo legislativo e i documenti aggiuntivi di tutte le istituzioni dell'UE; |
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13.

| 14. | osserva che il commercio si basa ancora su un gran numero di documenti cartacei; ritiene che la digitalizzazione e l'uso dei documenti commerciali elettronici riducano i costi e la complessità; invita la Commissione a valorizzare l'era e gli strumenti digitali per ridurre determinati tipi di oneri o obblighi; sottolinea la necessità di prendere in esame l'utilizzo di documenti commerciali in formato elettronico, cosa che aumenterà l'efficienza e la sicurezza e ridurrà gli oneri amministrativi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | sottolinea che vi sono 22,6 milioni di PMI (14) nell'UE e che pertanto la Commissione non dovrebbe solo eseguire il test PMI in modo più sistematico, ma dovrebbe anche prevedere un test PMI obbligatorio da eseguire per tutte le proposte legislative, se applicabile; sottolinea che tale test dovrebbe individuare chiaramente in che modo sia possibile conseguire la semplificazione in termini di costi e benefici e, ove possibile, formulare ulteriori raccomandazioni per evitare inutili oneri amministrativi o normativi per le PMI; |
| --- | --- |

15.

| 16. | ricorda che l'applicazione del principio «Pensare anzitutto in piccolo» sancito nello «Small Business Act» è un elemento essenziale del test della proporzionalità, che è effettuato prima di qualsiasi proposta legislativa, e dovrebbe mirare a garantire che la voce delle PMI sia ascoltata e che i loro interessi siano tenuti in considerazione quanto prima, al fine di favorire lo sviluppo delle PMI, che costituiscono la spina dorsale dell'economia europea; |
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16.

| 17. | invita la Commissione a creare la posizione di rappresentante per le PMI, allo scopo di contribuire a ridurre al minimo gli oneri amministrativi e normativi superflui in tutti gli Stati membri, il quale dovrebbe essere nominato con competenze orizzontali all'interno del gabinetto della Presidenza; |
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17.

| 18. | ricorda che la politica commerciale comune è di competenza esclusiva dell'Unione e che le disposizioni dell'articolo 207 TFUE dovrebbero essere difese e preservate con fermezza; insiste sulla necessità di evitare lunghe procedure di ratifica per quanto riguarda gli accordi commerciali e di investimento che contengono elementi misti, al fine di garantirne la tempestiva entrata in vigore; |
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18.

| 19. | crede fermamente che tutti gli europei debbano essere in grado di seguire il processo legislativo dell'UE; plaude all'iniziativa della Commissione di rendere il portale web «Di' la tua» più accessibile alle persone con disabilità e di consolidare le consultazioni pubbliche in un unico «invito a presentare contributi»; chiede che tutti i documenti, i questionari e i contributi correlati siano disponibili in tutte le lingue ufficiali dell'UE quanto prima possibile; chiede una maggiore trasparenza del processo decisionale e in particolare del modo in cui si tiene conto delle risposte, anche assicurandosi che le risposte siano adeguatamente ponderate in base alla loro rappresentatività, a seconda che rappresentino interessi individuali o collettivi; osserva che la progettazione e la scelta della consultazione hanno un effetto significativo sul tipo di contributo ricevuto e sul risultato stesso; esorta la Commissione a garantire che tutti gli inviti a presentare contributi che pubblica siano neutrali e imparziali, anche utilizzando questionari concepiti sulla base di dati concreti e formulati mediante domande aperte, se del caso; ribadisce inoltre che le petizioni al Parlamento sono una forma vitale di partecipazione e di riscontro dei cittadini, che la Commissione dovrebbe valutare e trattare regolarmente; |
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19.

| 20. | chiede una maggiore trasparenza del processo consultivo e la pubblicazione di relazioni di sintesi delle consultazioni, che siano disponibili in tutte le lingue dell'UE e accessibili anche alle persone con disabilità; |
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20.

| 21. | ritiene che la Commissione, nei suoi sforzi volti a garantire che le politiche dell'UE si basino su una chiara comprensione dei settori politici soggetti a rapidi cambiamenti strutturali quali l'ambiente e la digitalizzazione, dovrebbe avvalersi del contributo fornito dalle petizioni dei cittadini e delle organizzazioni della società civile; sostiene che la partecipazione dei cittadini sia fondamentale in ambiti strategici quali i diritti fondamentali, il rispetto dello Stato di diritto e la lotta contro ogni forma di discriminazione per qualsivoglia motivo; |
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21.

| 22. | ritiene che la qualità della legislazione che incide sui paesi in via di sviluppo sia determinata, tra altri parametri, dalla sua legittimità ed efficacia, che a loro volta dipendono dalla natura del processo di consultazione, dalla capacità di tale legislazione di rispondere alle esigenze dei paesi interessati e dal fatto che la sua attuazione consegua i risultati desiderati senza arrecare danni; si compiace dell'attenzione accordata dalla Commissione al miglioramento della comprensione delle esigenze e degli effetti della legislazione dell'UE al di fuori dell'Unione, intensificando il dialogo con i partner esterni; invita la Commissione a rendere efficace tale impegno garantendo processi di consultazione inclusivi, significativi ed efficaci che coinvolgano le parti interessate come i sindacati e i rappresentanti della società civile nei paesi in via di sviluppo, nonché esperti e imprese nei diversi settori interessati; propone che i risultati di tali consultazioni e le prove raccolte contribuiscano realmente all'elaborazione della legislazione e, in particolare, che si tenga conto del contesto e delle esigenze specifiche delle parti interessate nei paesi partner in cui deve essere effettuata la consultazione; si compiace dell'iniziativa volta a rendere i processi di consultazione più mirati, più chiari e accessibili; invita la Commissione a garantire che la prevista semplificazione del processo di consultazione pubblica non ne pregiudichi l'efficacia; mette in evidenza il ruolo che le delegazioni dell'UE possono svolgere, in particolare nei paesi in via di sviluppo, nonché la necessità di mettere a disposizione le risorse e gli strumenti necessari per lo svolgimento di tali consultazioni; |
| --- | --- |

22.

| 23. | chiede che le istituzioni dell'UE rispettino i principi, i diritti e gli obblighi in materia di multilinguismo sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali e dal regolamento CEE n. 1/1958 del Consiglio, nonché dagli orientamenti e dalle decisioni interne, come il codice di buona condotta amministrativa; |
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23.

| 24. | invita le istituzioni dell'UE a fornire le risorse umane necessarie per garantire il rispetto del multilinguismo in tutte le fasi del processo legislativo; |
| --- | --- |

24.

| 25. | ritiene che l'uniformità delle versioni linguistiche nelle lingue ufficiali dell'UE sia un prerequisito fondamentale per un'interpretazione affidabile delle regolamentazioni vigenti da parte dei tribunali e delle autorità dell'UE e degli Stati membri, e costituisca pertanto un importante contributo all'applicazione e all'esecuzione uniformi del diritto dell'UE; invita le istituzioni a soddisfare concretamente tali requisiti nel corso del futuro processo legislativo; |
| --- | --- |

25.

| 26. | chiede che tutti i siti web dell'Unione europea sulle opportunità di finanziamento e di partecipazione ad appalti siano tradotti contemporaneamente in tutte le lingue ufficiali dell'UE, poiché l'iniziale disponibilità esclusivamente in lingua inglese mette in una posizione di svantaggio gli Stati membri in cui l'inglese non è una lingua ufficiale; |
| --- | --- |

26.

| 27. | insiste sulla forte correlazione tra l'attuazione del pacchetto per la ripresa Next Generation EU e l'obiettivo di garantire una maggiore resilienza delle società dell'Unione, e la necessità che le istituzioni europee sensibilizzino i cittadini dell'Unione al fine di promuovere la conoscenza del carattere fondamentale di tali compiti politici e della loro attuazione; ritiene che tale opera di sensibilizzazione dovrebbe in ultima analisi contribuire a un processo decisionale interistituzionale più flessibile ed efficace in grado di rispondere in modo concreto e decisivo alle conseguenze della pandemia; |
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27.

| 28. | chiede un dialogo politico più forte tra le istituzioni dell'UE e i parlamenti nazionali, gli enti locali e regionali, il Comitato europeo delle regioni e il Comitato economico e sociale europeo; |
| --- | --- |

28.

| 29. | riconosce la tendenza attuale in cui, nell'ambito dei protocolli n. 1 e n. 2, i parlamenti nazionali mirano a un maggiore coinvolgimento attraverso il dialogo politico sulle politiche dell'Unione al fine di sviluppare un maggiore valore aggiunto per i cittadini; accoglie inoltre le richieste di un analogo coinvolgimento lungimirante del Comitato europeo delle regioni a tale riguardo attraverso l'elaborazione di pareri d'iniziativa; |
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29.

| 30. | ricorda che una percentuale significativa della legislazione dell'UE è attuata a livelli subnazionali che hanno una preziosa esperienza di prima mano nell'applicazione della legislazione dell'UE a stretto contatto con l'economia locale, le parti sociali, la società civile e i cittadini, e possono contribuire a rafforzare l'efficacia e la visibilità delle azioni dell'UE; |
| --- | --- |

30.

| 31. | ribadisce la specificità degli enti locali e regionali e la necessità di consultazioni personalizzate; raccomanda alla Commissione di consultare in maniera proattiva il Comitato europeo delle regioni nell'elaborazione di consultazioni aperte e di tabelle di marcia per le proposte che incidono in modo significativo sui livelli subnazionali di governo; |
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31.

| 32. | sottolinea che la sussidiarietà attiva è parte integrante dell'agenda «Legiferare meglio»; si compiace, a tale proposito, del fatto che la Commissione utilizzi maggiormente nelle sue proposte legislative la griglia di valutazione della sussidiarietà, come suggerito nella sua comunicazione del 23 ottobre 2018 intitolata «I principi di sussidiarietà e di proporzionalità: rafforzarne il ruolo nel processo di definizione delle politiche dell'UE» (COM(2018)0703); |
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32.

| 33. | si attende che la Conferenza sul futuro dell'Europa apra anche la strada a ulteriori riforme relative al principio di sussidiarietà, in particolare applicando la sussidiarietà anche nei processi di governance dell'UE; |
| --- | --- |

33.

| 34. | riconosce che legiferare meglio costituisce un obiettivo e una responsabilità comune di tutte le istituzioni dell'UE; conferma che, in qualità di colegislatore, il Parlamento razionalizzerà i propri servizi interni per meglio contribuire alla valutazione e al monitoraggio dell'impatto sui paesi in via di sviluppo della legislazione dell'UE con una dimensione esterna, compresi i testi pertinenti approvati dal Parlamento nel quadro delle procedure legislative e dei programmi di spesa dell'UE; conferma inoltre che intensificherà di conseguenza la cooperazione e il coordinamento tra le commissioni, rafforzerà le competenze in materia di politiche di sviluppo in tutte le commissioni pertinenti e chiarirà il ruolo che la commissione per lo sviluppo è chiamata a svolgere in qualità di garante del principio della coerenza delle politiche per lo sviluppo, quale indicato nel regolamento del Parlamento europeo (allegato VI), il tutto con l'obiettivo di migliorare la qualità e l'efficacia della legislazione dell'UE; |
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34.

| 35. | ricorda che un continuo e attento esame delle petizioni dei cittadini offre grandi opportunità per produrre leggi migliori, più inclusive ed efficaci, come pure per migliorare la comprensione delle realtà locali e regionali e delle preoccupazioni e priorità dei cittadini da parte dei decisori politici; riconosce che la legislazione dell'UE dovrebbe garantire la parità di trattamento dei cittadini e delle imprese e l'effettiva applicazione dei diritti dei cittadini in tutta l'Unione come pure un'applicazione rigorosa ed equa delle norme europee esistenti; |
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35.

| 36. | ricorda l'importanza di mantenere stretti contatti tra i colegislatori prima che si svolgano i negoziati interistituzionali, anche invitando periodicamente rappresentanti delle altre istituzioni a scambi di opinioni informali, in linea con l'impegno indicato al paragrafo 34 dell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio»; deplora che tale impegno non abbia condotto alla creazione di nuove strutture di cooperazione né a prassi sistematiche per agevolare detti scambi; propone che i colegislatori si accordino su un codice di buone pratiche in tale ambito; |
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36.

| 37. | è fermamente convinto che si debba porre maggiormente l'accento sulla consultazione, il coordinamento e la cooperazione tra le istituzioni dell'UE e all'interno di ciascuna istituzione; esorta la Commissione a semplificare le proprie procedure interne per associare sistematicamente la DG INTPA a tutte le valutazioni d'impatto, in particolare per quanto concerne la legislazione interna con potenziali effetti al di fuori dell'UE, e a tenere debitamente conto dei contributi, delle proposte e delle raccomandazioni forniti da tale DG nel quadro della coerenza delle politiche per lo sviluppo; invita la Commissione a rafforzare il coinvolgimento e la partecipazione significativa della DG INTPA nelle consultazioni interservizi e in seno al GRI (Gruppo per le relazioni interistituzionali) e all'EXCO (Gruppo per il coordinamento esterno), e a prendere in debita considerazione i contributi di detta DG, che ha un ruolo guida per quanto concerne la cooperazione allo sviluppo e i paesi in via di sviluppo; |
| --- | --- |

37.

| 38. | chiede l'integrazione dei diritti dei minori nella legislazione dell'UE prevedendo una valutazione d'impatto delle proposte legislative sui diritti dei minori; chiede, a tale proposito, l'introduzione di un test sui diritti dei minori nel quadro nel pacchetto di strumenti delle valutazioni d'impatto, che potrebbe consistere nella consultazione delle parti interessate, compreso un meccanismo di partecipazione dei minori, nell'individuazione degli ambiti interessati, nella misurazione dell'impatto sui minori e nella valutazione di meccanismi alternativi; |
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38.

| 39. | incoraggia la Commissione, in linea con il suo impegno sancito dalla strategia dell'UE sui diritti dei minori, a lanciare un maggiore numero di consultazioni pubbliche rivolte ai bambini e agli adolescenti e a utilizzare attivamente la piattaforma dell'UE per la partecipazione dei minori al fine di includere la voce dei giovani cittadini nel processo decisionale dell'UE; |
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39.

| 40. | invita le istituzioni ad adottare tutte le misure necessarie per garantire la partecipazione delle persone vulnerabili, come le persone con disabilità, al processo decisionale dell'UE; sottolinea l'esigenza di garantire un migliore accesso alle informazioni per tutti i cittadini; invita ad avviare ulteriori consultazioni pubbliche rivolte a gruppi specifici quali i minori, i giovani o gli anziani; invita tutti i decisori politici dell'UE a tenere conto delle indicazioni delle parti interessate e a garantire un seguito efficace nei successivi processi decisionali; |
| --- | --- |

40.

| 41. | chiede lo sviluppo di indicatori di impatto per questioni specifiche, come gli impatti sui gruppi vulnerabili; elogia a tale proposito la proposta dell'UNICEF riguardante un indicatore per l'infanzia per la valutazione delle politiche per i minori e invita a sviluppare meccanismi simili in altri settori politici; |
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41.

| 42. | chiede alla Commissione di effettuare valutazioni d'impatto su tutte le proposte legislative, senza eccezioni; deplora vivamente che ciò non sia avvenuto in passato per diverse proposte politicamente sensibili; ricorda che in diverse occasioni il Parlamento ha effettuato le proprie valutazioni d'impatto in sostituzione di quelle della Commissione al fine di orientare l'elaborazione delle politiche; chiede di dedicare tempo e risorse sufficienti alle valutazioni d'impatto per garantirne la qualità; ricorda, tuttavia, che le valutazioni d'impatto contribuiscono a orientare l'elaborazione delle politiche, ma non dovrebbero mai sostituire né ritardare indebitamente il processo legislativo; sottolinea tuttavia che, nel corso del processo legislativo dell'UE, l'accento dovrebbe essere posto principalmente sulla qualità, la trasparenza e l'utilizzo delle conoscenze e dei dati più recenti nelle valutazioni d'impatto e non sulla velocità di completamento delle iniziative; chiede che le valutazioni d'impatto siano pubblicate immediatamente dopo il loro completamento e non solo quando la proposta politica viene presentata, garantendo così una maggiore trasparenza per quanto riguarda le modalità di adozione delle decisioni dell'UE; riconosce che l'efficace attuazione del principio di una migliore regolamentazione e, in particolare, delle valutazioni d'impatto ex ante richiederà un livello adeguato di risorse; esorta la Commissione a destinare risorse adeguate a tal fine; |
| --- | --- |

42.

| 43. | sottolinea e deplora l'assenza riconosciuta di valutazioni d'impatto per diversi fascicoli legislativi importanti, attribuibile solo in parte alla pandemia di COVID-19, e prende atto dell'intenzione della Commissione di pubblicare un documento di lavoro analitico dei propri servizi unitamente alle proposte o entro tre mesi dalla loro adozione qualora non sia stata elaborata una valutazione d'impatto; sottolinea che, sebbene si tratti di un passo positivo verso una maggiore trasparenza, ciò non dovrebbe indurre la Commissione ad eludere i suoi obblighi in materia di valutazione d'impatto, e che la Commissione dovrebbe pubblicare i documenti di lavoro dei propri servizi contestualmente alla proposta legislativa; |
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43.

| 44. | accoglie con favore l'intenzione della Commissione di rafforzare le valutazioni d'impatto territoriale e la verifica rurale (15), al fine di prendere meglio in considerazione le esigenze e le specificità dei diversi territori dell'UE, come le zone urbane/rurali, le zone transfrontaliere e le regioni ultraperiferiche; ricorda l'importanza delle valutazioni dell'impatto territoriale per il Comitato europeo delle regioni, comprese le valutazioni dell'impatto rurale, le valutazioni dell'impatto urbano e le valutazioni dell'impatto transfrontaliero; |
| --- | --- |

44.

| 45. | sottolinea la necessità di sviluppare ulteriori strumenti per valutare gli impatti ambientali delle nuove politiche, iniziative e normative laddove gli strumenti esistenti siano insufficienti, al fine di garantire che alle ambizioni verdi della Commissione von der Leyen, insieme alla sua attenzione per gli OSS delle Nazioni Unite, sia accordata maggiore rilevanza nelle valutazioni d'impatto e nelle proposte legislative della Commissione; chiede, a tale proposito, che siano presi in considerazione i costi che possono derivare dall'inazione politica, in particolare per quanto riguarda la salute, il clima, l'ambiente e la dimensione sociale, e gli effetti cumulativi derivanti dai ritardi; ritiene che le valutazioni d'impatto debbano prestare pari attenzione alla valutazione, in particolare, delle conseguenze economiche, sociali, sanitarie e ambientali delle proposte della Commissione, e che occorra valutare l'impatto sui diritti fondamentali dei cittadini e sulla parità tra donne e uomini; |
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45.

| 46. | deplora che le valutazioni d'impatto delle politiche e della legislazione dell'Unione sui paesi in via di sviluppo, in particolare della legislazione interna non legata allo sviluppo, siano ancora poche e non valutino né affrontino adeguatamente il potenziale impatto sui paesi in via di sviluppo; è fermamente convinto che le valutazioni d'impatto ex ante siano uno strumento prezioso per identificare e affrontare i potenziali rischi di una proposta politica e/o legislativa per i paesi meno sviluppati; invita la Commissione a prestare maggiore attenzione all'impatto della legislazione dell'UE sui paesi in via di sviluppo e a rispettare e promuovere gli obiettivi di cooperazione allo sviluppo nel quadro di tali iniziative, se del caso, in particolare in ambiti quali la migrazione, l'ambiente, l'agricoltura e la lotta contro la criminalità transnazionale, come la criminalità organizzata, il traffico di stupefacenti, la tratta di esseri umani e il riciclaggio di denaro; esorta la Commissione a tradurre le conclusioni delle valutazioni d'impatto in disposizioni giuridiche nei suoi atti legislativi non legati allo sviluppo, in modo da rispecchiare meglio l'impegno dell'UE nei confronti dell'articolo 208 TFUE; |
| --- | --- |

46.

| 47. | è preoccupato per l'attuazione delle disposizioni della normativa europea sul clima nei casi in cui non sia effettuata alcuna valutazione d'impatto, in particolare per le proposte politicamente sensibili, compreso il diritto derivato; ricorda che, come concordato nell'ambito dell'accordo interistituzionale, la Commissione dovrebbe procedere a valutazioni d'impatto delle sue iniziative legislative e non legislative, degli atti delegati e delle misure di esecuzione che si prevede abbiano un impatto economico, ambientale o sociale significativo; |
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47.

| 48. | osserva che lo strumento n. 35 contiene elementi che permettono di orientare la realizzazione delle analisi d'impatto nei paesi in via di sviluppo e auspica che tale strumento sia ampiamente utilizzato; ritiene che i settori per i quali le valutazioni d'impatto dovrebbero essere prioritarie debbano rispecchiare le sfide attuali e future dell'Unione e riflettere le posizioni del Parlamento, nonché mostrare una chiara corrispondenza con i settori pertinenti del diritto dell'UE, in modo da agevolare l'identificazione della legislazione cui occorre prestare particolare attenzione; suggerisce che il pacchetto di strumenti sia ulteriormente rafforzato al fine di agevolare l'identificazione e l'analisi dei potenziali effetti economici, sociali e ambientali nei paesi in via di sviluppo; propone di introdurre una nuova rubrica «Impatto sui paesi in via di sviluppo» per gli strumenti specifici del pacchetto di strumenti, tra cui, in particolare, gli strumenti nn. 23, 25 e 26; propone di inserire in tale rubrica una serie di domande orientative allo scopo di determinare se la legislazione contribuisce agli obiettivi della politica di sviluppo e all'attuazione dell'Agenda 2030 sia nell'UE che nei paesi in via di sviluppo; ricorda che l'impatto sui diritti umani, in particolare sui bambini, le popolazioni indigene, le persone LGBTIQ e altri gruppi vulnerabili, nei paesi in via di sviluppo è importante per la cooperazione europea allo sviluppo; invita al riguardo la Commissione a introdurre categorie distinte di valutazioni dedicate all'impatto sui diritti umani, sul genere e sui diritti delle donne, nonché sullo Stato di diritto e sulla buona governance nei paesi in via di sviluppo; ricorda che al fine di trarre insegnamento dalle azioni passate e migliorare in futuro è altresì importante valutare costantemente l'efficacia delle procedure e degli strumenti e, a tale proposito, invita la Commissione a riferire regolarmente al Parlamento in merito all'attuazione dello strumento n. 35; |
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48.

| 49. | sottolinea l'importanza di collegare le valutazioni d'impatto sui diritti umani con il nuovo quadro strategico dell'UE sulla dovuta diligenza in materia di diritti umani, garantendo che i dati generati sui rischi in materia di diritti umani nelle imprese e sui rischi ambientali per settore, attività commerciale e catene del valore siano presi in considerazione dagli organismi di contrasto e di controllo a livello dell'UE e nazionali, fornendo parametri di riferimento misurabili e contenuti sostanziali; |
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49.

| 50. | ricorda che il Parlamento ha istituito una direzione dedicata, la direzione della Valutazione d'impatto e del valore aggiunto europeo, per poter effettuare valutazioni d'impatto ex ante ed ex post al fine di sostenere l'elaborazione di politiche basate su dati concreti e chiede di prevedere finanziamenti e risorse umane sufficienti a favore di tale direzione e di altri servizi del Parlamento la cui missione è di aiutare i deputati a esercitare meglio il loro ruolo di colegislatori; |
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50.

| 51. | ricorda che la valutazione del Parlamento dovrebbe tenere conto dell'efficacia delle disposizioni per quanto riguarda il raggiungimento dei loro obiettivi, la garanzia di un buon rapporto costi/risultati e il mantenimento di costi reali proporzionali ai benefici, della loro idoneità e della loro pertinenza rispetto alle nuove esigenze, del loro valore aggiunto e della loro coerenza interna ed esterna con gli altri settori d'intervento; |
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51.

| 52. | sostiene l'impegno della Commissione a procedere a revisioni delle politiche e incoraggia la Commissione a ricorrere maggiormente alle valutazioni ex post per valutare l'efficacia e i benefici della legislazione, che a loro volta possono contribuire a orientare l'elaborazione delle politiche future e a migliorare gli approcci normativi; sottolinea l'importanza del principio di procedere innanzitutto con la valutazione per garantire che gli insegnamenti tratti dal passato possano influenzare l'azione futura del ciclo politico; è seriamente preoccupato per la crescente tendenza a effettuare valutazioni e valutazioni d'impatto in parallelo, anche se i loro risultati dovrebbero confluire in una revisione della legislazione; |
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52.

| 53. | si compiace che il controllo di qualità per le valutazioni e i relativi studi di supporto siano stati standardizzati attraverso i gruppi interservizi e le checklist sulla qualità; osserva, tuttavia, che per i riesami ex post diversi dalle valutazioni non vigono gli stessi controlli di qualità; incoraggia la Commissione a definire una serie di norme minime di qualità per i riesami ex post diversi dalle valutazioni, al fine di garantirne la qualità in tutti i servizi della Commissione; ritiene che tali norme minime di qualità dovrebbero richiedere che i riesami ex post includano una descrizione dettagliata della metodologia utilizzata, compresi gli strumenti di raccolta e analisi dei dati, una motivazione della scelta effettuata e i suoi limiti; |
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53.

| 54. | sottolinea che le clausole di monitoraggio e di revisione della legislazione garantiscono la raccolta e la valutazione dei dati necessari; invita la Commissione, in cooperazione con il Parlamento europeo e il Consiglio, nel contesto dell'AII vigente, a elaborare un pacchetto di strumenti interistituzionali sulle clausole di riesame e monitoraggio, contenente, tra l'altro, una tassonomia dei possibili risultati e/o riesami ex post che possono essere richiesti e orientamenti sulla redazione di clausole di monitoraggio sia per le istituzioni o gli organi dell'UE che per gli Stati membri; |
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54.

| 55. | sottolinea che le valutazioni ex post sono anche uno strumento importante per valutare l'impatto della legislazione sui cittadini e sulle imprese, prestando particolare attenzione all'impatto sulle PMI, e invita la Commissione a consentire alla piattaforma F4F e agli Stati membri di fornire un riscontro sulle stime dei costi e dei benefici da parte della Commissione dopo l'attuazione; |
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55.

| 56. | sottolinea la necessità di rivedere regolarmente gli obiettivi relativi al concetto di «Legiferare meglio» e di valutarli alla luce dei criteri dell'agenda «Legiferare meglio», compresi il monitoraggio e la rendicontazione; sottolinea che gli obiettivi devono essere ben equilibrati, proporzionati e valutati in termini di efficacia; ricorda l'importanza di dati comparabili a livello dell'UE ai fini di tale valutazione e invita la Commissione a esaminare se l'uso degli strumenti per legiferare meglio abbia contribuito a conseguire obiettivi quali il miglioramento dei risultati delle politiche; |
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56.

| 57. | accoglie con favore il rinnovato impegno della Commissione a favore della trasparenza del processo di valutazione e chiede la pubblicazione di piani di valutazione pluriennali, incluse le pertinenti informazioni generali utilizzate; sottolinea inoltre la necessità di aumentare la disponibilità di contributi pubblici, completi e accessibili a sostegno delle valutazioni d'impatto e delle valutazioni e accoglie con favore, a tale riguardo, l'intenzione della Commissione di migliorare i registri di contributi e i collegamenti tra di essi, nonché di rendere facilmente accessibili al pubblico le sue banche dati e archivi interni; sostiene, a tale proposito, l'intenzione della Commissione di istituire un portale legislativo comune, che dovrebbe fornire il layout più intuitivo possibile e un'esperienza all'insegna della massima facilità d'uso al fine di evitare un sovraccarico di informazioni, e insiste sulla necessità di rendere tale portale comune pienamente operativo entro la fine del 2022; approva l'obiettivo di una maggiore cooperazione tra le istituzioni per facilitare e semplificare l'accesso a tutti i dati raccolti su una determinata iniziativa politica durante l'intero processo legislativo; |
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57.

| 58. | sottolinea che i progetti pilota finanziati dall'UE e le prove di concetto possono contribuire, ove possibile, a definire l'elaborazione della legislazione e facilitarne l'attuazione e l'applicazione; |
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58.

| 59. | insiste sull'importanza che la Commissione risponda a tempo debito alle interrogazioni scritte del Parlamento; si rammarica del fatto che in passato la grande maggioranza delle interrogazioni scritte abbia ricevuto una risposta tardiva e insiste affinché la Commissione migliori i tempi di risposta alle interrogazioni scritte; sottolinea che la qualità delle risposte alle interrogazioni del Parlamento è spesso molto scarsa e chiede pertanto un miglioramento immediato e strutturalmente significativo delle risposte della Commissione alle interrogazioni parlamentari; |
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59.

| 60. | sottolinea che la trasparenza da parte delle istituzioni europee è fondamentale per il processo legislativo, in quanto i cittadini hanno il diritto di sapere come vengono elaborate le leggi che li riguardano; accoglie con favore l'accordo recentemente raggiunto con il Consiglio sul registro per la trasparenza; deplora il fatto che non tutte le istituzioni e gli organi dell'UE, nonché le rappresentanze degli Stati membri, siano obbligati ad applicare il registro per la trasparenza; |
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60.

| 61. | chiede un ulteriore miglioramento della trasparenza delle discussioni e delle decisioni all'interno di tutte le istituzioni; deplora la mancanza di trasparenza nel processo decisionale del Consiglio e la prassi di sovraclassificare i documenti e di adottare un'interpretazione molto ampia delle eccezioni previste dal regolamento (CE) n. 1049/2001, in particolare in relazione alla tutela del processo decisionale e della consulenza legale, il che spesso significa che non viene applicato il principio di interesse pubblico prevalente nella divulgazione dei documenti correlati; ritiene che il ricorso alle eccezioni alla riservatezza per i documenti del Consiglio si dovrebbe applicare nel quadro di un sistema coerente con un controllo indipendente e in conformità della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE); esorta il Consiglio ad aumentare il numero e il tipo di documenti pertinenti che rende pubblici, in particolare le posizioni espresse dagli Stati membri, in modo che i cittadini abbiano l'opportunità di sapere quale posizione ha assunto il governo a loro nome a livello dell'UE e di contribuire altresì a rafforzare il controllo del processo decisionale dell'UE da parte dei parlamenti nazionali, il che si applica a tutte le decisioni, dai fascicoli legislativi agli atti di esecuzione e agli atti delegati; |
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61.

| 62. | ricorda che la trasparenza e la pubblicità in relazione a una procedura legislativa in corso sono intrinseche al processo legislativo e possono pertanto essere applicate all'accesso ai documenti per i triloghi, come affermato dalla CGUE nella sua giurisprudenza, in particolare nella causa T-540/15, Emilio De Capitani/Parlamento europeo; ritiene che l'UE debba sviluppare una politica più ambiziosa in materia di accesso ai documenti e assicurare una migliore applicazione delle norme esistenti, anche per quanto riguarda i documenti relativi a negoziati interni, triloghi e negoziati internazionali; ricorda che, a giudizio del Mediatore europeo, le restrizioni di accesso ai documenti, in particolare a quelli legislativi, dovrebbero essere eccezionali e limitate allo stretto necessario; aggiunge inoltre che l'apertura e la trasparenza conferiscono maggiore legittimità e fiducia nel processo legislativo democratico dell'UE; deplora la pratica secondo la quale l'efficienza del processo decisionale dell'istituzione viene sistematicamente invocata per rifiutare l'accesso ai documenti preparatori legislativi; |
| --- | --- |

62.

| 63. | ritiene che il regolamento (CE) n. 1049/2001 sull'accesso del pubblico ai documenti potrebbe essere rivisto in modo da tenere pienamente conto, ad esempio, della digitalizzazione e della gestione digitale dei documenti, della giurisprudenza esistente in materia di trasparenza e accesso ai documenti e della generale evoluzione della percezione della trasparenza da parte del pubblico; evidenzia che qualsiasi revisione dovrebbe portare a una maggiore, e non minore, trasparenza; |
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63.

| 64. | sottolinea che un processo decisionale amministrativo e legislativo aperto, efficiente, trasparente e indipendente è un requisito fondamentale per politiche e normative di elevata qualità; evidenzia che l'introduzione di procedure amministrative armonizzate potrebbe contribuire positivamente alla buona governance e alle pratiche di regolamentazione nell'UE e potrebbe rafforzare il legame tra il processo decisionale da parte di esperti e la legittimità democratica; rammenta che, nelle sue risoluzioni del 15 gennaio 2013, del 9 giugno 2016 e del 20 gennaio 2021, il Parlamento ha chiesto l'adozione di un regolamento su un'amministrazione dell'Unione europea aperta, efficace e indipendente sulla base dell'articolo 298 TFUE, e rileva che a tale richiesta non è seguita una proposta della Commissione; invita pertanto, ancora una volta, la Commissione a presentare una proposta legislativa su un diritto dell'Unione europea in materia di procedimenti amministrativi, tenendo conto delle azioni intraprese finora dal Parlamento europeo in tale ambito; |
| --- | --- |

64.

| 65. | rammenta l'esigenza di applicare principi coerenti per la redazione degli atti legislativi, in particolare la trasparenza, la responsabilità, la chiarezza e la precisione, in linea con i principi riconosciuti dalla giurisprudenza della CGUE; |
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65.

| 66. | rileva che gli organi con un livello di trasparenza ancora inferiore, come l'Eurogruppo, dovrebbero innanzi tutto essere soggetti al regolamento del Consiglio e rendere pubblici le procedure di voto, i verbali, i risultati e le spiegazioni delle votazioni e le delibere; |
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66.

| 67. | prende atto dell'uso di strumenti quali il REFIT e la piattaforma F4F per individuare opportunità di semplificazione e riduzione dei costi superflui e degli oneri amministrativi prima che la Commissione proponga una revisione, garantendo nel contempo i più elevati standard di protezione e rafforzando il rispetto del diritto dell'UE; ricorda che il ruolo della piattaforma F4F consiste anche nel valutare se la legislazione specifica dell'Unione e i suoi obiettivi restino proporzionati e adeguati alle esigenze future e alle nuove sfide, concentrandosi al contempo sulla compensazione normativa; |
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67.

| 68. | invita la Commissione a incrementare i propri sforzi per individuare le soluzioni più efficaci applicando i principi per legiferare meglio, in modo tale che, ai fini delle politiche dell'UE, i benefici possano essere massimizzati e al tempo stesso i costi associati possano essere ridotti al minimo nell'interesse dei beneficiari; sottolinea la necessità di applicare in modo coerente il principio «pensare anzitutto in piccolo» e di rafforzare il principio di un'Unione «grande sulle grandi questioni e piccola sulle piccole», al fine di garantire un'adeguata attenzione per le PMI nella legislazione unionale e nazionale, nonché quale base del nuovo impegno interistituzionale a ridurre gli oneri amministrativi; |
| --- | --- |

68.

| 69. | accoglie con favore la decisione della Commissione di istituire un sottogruppo all'interno della piattaforma F4F composto dalla rete dei centri regionali del Comitato delle regioni; invita la Commissione a dare un seguito significativo ai pareri della piattaforma e a rafforzare l'approccio basato su dati concreti delle sue valutazioni ex post ed ex ante con competenze locali e regionali; |
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69.

| 70. | ricorda che le revisioni intermedie e le clausole di temporaneità sono strumenti utili per garantire che le leggi dell'UE siano sempre aggiornate o siano ritirate tempestivamente dopo aver esaurito il loro scopo; ritiene che la Commissione dovrebbe sviluppare e introdurre un approccio più integrato in materia di sostenibilità, che tenga maggiormente conto dell'interazione degli impatti economici, sociali e ambientali delle politiche e della legislazione dell'UE; raccomanda che la piattaforma F4F individui ed esamini la legislazione in contrasto con il Green Deal europeo e i più ampi obiettivi di sviluppo sostenibile, anche adottando un approccio che privilegi la sostenibilità negli orientamenti in tale contesto; |
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70.

| 71. | ribadisce il suo invito alla Commissione (16) a facilitare il conseguimento del Green Deal europeo eliminando gli ostacoli e la burocrazia che potrebbero rallentarne l'attuazione, prestando particolare attenzione alle implicazioni e ai costi dell'applicazione del diritto dell'Unione, in particolare per le PMI; |
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71.

| 72. | rammenta che la valutazione degli «oneri superflui» deve prendere in considerazione gli effetti «netti» della legislazione dell'UE a diversi livelli amministrativi, tenendo pienamente conto del principio di sussidiarietà, laddove l'adozione di un unico atto legislativo a livello dell'UE, in particolare sotto forma di regolamenti dell'UE direttamente applicabili, può comportare una riduzione degli oneri amministrativi a livello nazionale o locale, nonché migliorare il funzionamento del mercato interno rendendo le norme trasparenti e prevedibili e garantendo che siano applicate in modo uniforme in tutti gli Stati membri dell'UE, riducendo in tal modo anche i costi e l'impatto delle esternalità negative legate all'ambiente, al clima e alla salute; osserva che una maggiore chiarezza della legislazione dell'UE ai fini della sua applicazione, ad esempio attraverso l'agenda «Legiferare meglio», potrebbe favorirne un'applicazione uniforme; |
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72.

| 73. | rileva che occorre conseguire ulteriori progressi, in particolare nell'ambito della semplificazione e della normalizzazione dei moduli e delle procedure, con l'attuazione coerente dei principi «una tantum» e «digitale per default», sia a livello dell'UE che degli Stati membri; |
| --- | --- |

73.

| 74. | ritiene che tutti gli accordi internazionali in materia di commercio e investimenti debbano essere «adatti al futuro» in tutte le loro dimensioni, promuovendo in tal modo la sostenibilità economica, sociale e ambientale e contribuendo al rispetto degli impegni internazionali; sottolinea, a tale proposito, l'importanza di effettuare valutazioni d'impatto sulla sostenibilità prima di avviare negoziati commerciali e di investimento; evidenzia la necessità di sviluppare e utilizzare un approccio più integrato in materia di sostenibilità che tenga maggiormente conto dell'interazione degli impatti economici, sociali e ambientali della legislazione, delle politiche e delle iniziative dell'UE, compresi i suoi accordi commerciali e di investimento, tenendo altresì conto dell'impatto cumulativo che le diverse proposte legislative, come pure gli accordi commerciali e di investimento, potrebbero avere nel complesso; |
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74.

| 75. | ritiene che le istituzioni dell'UE dovrebbero attingere alle competenze di diversi settori politici al fine di garantire un processo decisionale ottimale e adottare misure altamente efficaci; invita le tre istituzioni dell'UE a migliorare il coordinamento tra i loro organi interni e ad evitare di lavorare a compartimenti stagni; sottolinea l'importanza di promuovere sistemi normativi coerenti attraverso, ad esempio, l'armonizzazione dei concetti nell'ambito di iniziative legislative correlate in quanto ciò può migliorare la conformità; |
| --- | --- |

75.

| 76. | sottolinea la necessità di esaminare approcci legislativi innovativi come la progettazione giuridica; evidenzia che la progettazione giuridica è un approccio antropocentrico che può contribuire a colmare il divario tra i cittadini dell'UE, i portatori di interessi e la legislazione europea; ricorda che un approccio antropocentrico postula che la legislazione dovrebbe essere concepita principalmente pensando ai cittadini e ai portatori di interessi e dovrebbe essere di facile comprensione; |
| --- | --- |

76.

| 77. | richiama l'attenzione del Consiglio e della Commissione sulle raccomandazioni adottate dai gruppi di riflessione del Parlamento europeo nelle quali si sottolineava la necessità di rivedere l'articolo 132 e l'articolo 166 del regolamento sull'accesso al Consiglio e alla Commissione, in modo da consentire ai deputati al Parlamento europeo di assistere o di essere interrogati durante le riunioni dei gruppi di lavoro del Consiglio, del Comitato dei rappresentanti permanenti (COREPER) o del Consiglio; |
| --- | --- |

77.

| 78. | sottolinea l'obbligo di cui all'articolo 218, paragrafo 10, TFUE di informare immediatamente e pienamente il Parlamento europeo in tutte le fasi della procedura relativa agli accordi tra l'Unione e i paesi terzi o le organizzazioni internazionali; deplora il fatto che al Parlamento non sia concesso l'accesso alle diverse proposte relative alle posizioni negoziali delle parti contraenti degli accordi commerciali e di investimento internazionali; ritiene che l'AII «Legiferare meglio», che riconosce l'importanza di garantire che ciascuna istituzione possa esercitare i propri diritti e adempiere ai propri obblighi sanciti dai trattati per quanto riguarda la negoziazione e la conclusione di accordi internazionali, dovrebbe essere attuato in modo adeguato a tale riguardo; |
| --- | --- |

78.

| 79. | pone l'accento sulla necessità di garantire la proporzionalità dei requisiti normativi nel contesto degli strumenti commerciali internazionali; |
| --- | --- |

79.

| 80. | sottolinea che le prassi consolidate in relazione all'applicazione provvisoria degli accordi commerciali e di investimento dovrebbero essere applicate a tutti gli accordi internazionali, al fine di garantire che nessun accordo sia applicato in via provvisoria prima che il Parlamento abbia votato per dare la sua approvazione; |
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80.

| 81. | ritiene che una regolamentazione efficace debba trovare un equilibrio tra le esigenze a breve termine e le sfide a lungo termine; sottolinea che la «previsione strategica» svolge un importante ruolo ausiliare nell'adeguare le politiche dell'UE alle esigenze future, garantendo che le valutazioni delle nuove iniziative si basino su una prospettiva a più lungo termine, sottolineando il valore aggiunto della legislazione di qualità quale investimento in futuro; accoglie con favore l'integrazione degli «elementi previsionali» nell'agenda «Legiferare meglio» della Commissione nelle valutazioni d'impatto e nelle valutazioni; sottolinea tuttavia che la Commissione dovrebbe allineare e combinare più efficacemente le sue attività per legiferare meglio e la previsione strategica affinché i entrambi i processi risultino più integrati; evidenzia che la metodologia della Commissione per quantificare i costi, decidere in merito ai compromessi e attuare la previsione strategica rimane poco chiara ed esorta la Commissione a dimostrare in che modo tali approcci sono stati seguiti nella pratica; incoraggia la Commissione a esaminare strumenti innovativi di valutazione dei costi; raccomanda vivamente, a tale riguardo, di tenere conto nel processo di previsione strategica anche delle relazioni del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC), della piattaforma intergovernativa per la biodiversità e i servizi ecosistemici (IPBES) e del comitato consultivo scientifico europeo sui cambiamenti climatici istituito a norma dell'articolo 10, lettera a), del regolamento (CE) n. 401/2009, in relazione al regolamento (UE) 2021/1119 che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica; |
| --- | --- |

81.

| 82. | prende atto del coinvolgimento del comitato per il controllo normativo nelle valutazioni d'impatto, nei controlli dell'adeguatezza e nelle principali valutazioni della legislazione vigente, il quale migliora il lavoro basato su dati concreti della Commissione; osserva che il comitato per il controllo normativo può svolgere un ruolo nel garantire un lavoro imparziale e di elevata qualità da parte della Commissione e che le sue competenze ed esperienze potrebbero essere utilizzate per svolgere altri compiti in seno alla Commissione; sottolinea che il comitato per il controllo normativo può garantire un controllo efficace sul lavoro della Commissione solo se la sua indipendenza e imparzialità sono stabilite in maniera inequivocabile; chiede, a tal proposito, che l'indipendenza e la trasparenza del comitato per il controllo normativo per quanto riguarda le riunioni con le parti interessate, le revisioni, le raccomandazioni e i pareri siano notevolmente migliorate, anche rendendo obbligatorio l'uso del registro per la trasparenza per i membri del comitato; sottolinea che il lavoro del comitato non dovrebbe in ultima analisi incidere sulla capacità della Commissione di proporre atti legislativi o ritardare indebitamente l'adozione di proposte legislative; invita la Commissione a pubblicare tutti i pareri del comitato immediatamente dopo l'adozione, senza eccezioni, al fine di garantire la coerenza, la trasparenza e la responsabilità lungo tutto il processo, nonché a trasmetterli al Parlamento e al Consiglio; invita inoltre la Commissione a mettere a disposizione dei colegislatori anche i progetti di valutazione e i progetti di valutazione d'impatto presentati al comitato; prende atto del fatto che il comitato per il controllo normativo è composto da quattro membri della Commissione e da tre esperti esterni; invita la Commissione a rivedere il processo decisionale del comitato per il controllo normativo, dato che il sistema attuale consente l'adozione di pareri senza il contributo di esperti esterni, o a istituire un comitato per il controllo normativo indipendente al di fuori della Commissione; invita inoltre la Commissione a estendere la sua collaborazione con il comitato per il controllo normativo e a rafforzarlo dotandolo di maggiori mezzi affinché possa svolgere il proprio lavoro, nonché a garantire il sostegno del Centro comune di ricerca; |
| --- | --- |

82.

| 83. | prende atto dell'approccio «one in, one out» con il quale la Commissione intende assicurare che l'introduzione di nuovi oneri sia compensata dalla soppressione di oneri equivalenti a livello dell'UE per i cittadini e le imprese nello stesso settore di attività; sottolinea che l'approccio «one in, one out» mira a rafforzare il programma REFIT estendendolo al di là degli oneri derivanti dagli atti esistenti per includere anche quelli derivanti dalla nuova legislazione, nonché a gestire gli oneri cumulativi in ciascun ambito strategico; chiede che l'approccio «one in, one out» si basi anche sul coinvolgimento delle parti interessate; osserva che la Commissione ha introdotto tale approccio unilateralmente, senza previa valutazione d'impatto o consultazione; sottolinea che l'attuazione di tale approccio non dovrebbe incidere sugli imperativi politici o sugli obiettivi di una migliore regolamentazione ed evidenzia che non dovrebbe portare a decisioni meccaniche o matematiche di abrogare la legislazione, abbassarne gli standard o produrre un effetto dissuasivo su di essa, e che il suo obiettivo dovrebbe essere quello di modernizzare e riformare la legislazione dell'UE per far fronte alle nuove sfide, anche sostituendo, fondendo e migliorando la legislazione; sottolinea tuttavia che, benché sia opportuno evitare ulteriori oneri amministrativi superflui nell'elaborazione, nel recepimento e nell'attuazione della legislazione dell'UE, tale approccio non dovrebbe tradursi nella deregolamentazione né in una mancata regolamentazione, e non dovrebbe impedire agli Stati membri di mantenere o adottare misure più ambiziose e di introdurre norme sociali, ambientali e in materia di protezione dei consumatori più elevate laddove il diritto dell'Unione definisca soltanto norme minime; |
| --- | --- |

83.

| 84. | sottolinea che l'effettiva applicazione del diritto dell'UE è fondamentale per accrescere la fiducia dei cittadini nelle politiche e nelle istituzioni dell'Unione; rammenta che, a norma dell'articolo 197 TFUE, tale applicazione è considerata una questione di interesse comune per gli Stati membri; invita gli Stati membri a evitare di aggiungere inutili oneri amministrativi o di conformità in sede di recepimento della legislazione dell'UE, in particolare per le PMI, dal momento che le cosiddette pratiche di sovraregolamentazione sono una delle principali fonti di inutili oneri amministrativi; ritiene ciononostante che il principio di una migliore regolamentazione non dovrebbe impedire ai parlamenti degli Stati membri di mantenere o adottare provvedimenti più ambiziosi nei casi in cui il diritto dell'Unione preveda soltanto norme minime; sostiene la richiesta della Commissione agli Stati membri di riferire in merito all'eventuale decisione di aggiungere elementi che non derivano dalla legislazione dell'UE; |
| --- | --- |

84.

| 85. | ricorda che la necessità di una nuova legislazione non dovrebbe automaticamente implicare che quella attuale non sia più necessaria; è del parere, a tal proposito, che una valutazione d'impatto approfondita debba parimenti essere effettuata per qualsiasi potenziale abrogazione, per evitare conseguenze inattese ed effetti indesiderati; chiede che tale approccio sia basato su una metodologia trasparente e fondata su dati concreti, che tenga conto in modo proporzionato di tutti gli aspetti relativi alla sostenibilità, sia in termini di benefici che di costi, compresi i costi della non conformità e dell'inazione, e che prenda in considerazione le conseguenze amministrative o economiche, esaminando nel contempo l'acquis dell'UE in modo globale e considerando le sue ripercussioni sul piano sociale, ambientale e della salute pubblica; invita la Commissione, a tale proposito, a rendere pubblico il suo calcolatore «one in, one out» e a ottenere il sostegno delle altre istituzioni dell'Unione prima di applicare tale approccio; ritiene che una migliore regolamentazione dovrebbe basarsi principalmente su considerazioni qualitative piuttosto che quantitative; sottolinea l'importanza di una legislazione di qualità nella realizzazione delle iniziative faro dell'UE; si compiace dell'impegno assunto dalla Commissione nella sua comunicazione di cooperare con gli Stati membri, le regioni e le principali parti interessate al fine di eliminare gli ostacoli e la burocrazia che impediscono il progresso della transizione verde; sottolinea l'importanza delle valutazioni ex post per garantire che l'UE tenga fede agli impegni assunti; |
| --- | --- |

85.

| 86. | evidenzia inoltre che, nell'adozione dell'approccio «one in, one out», dovrebbero essere tenuti in considerazione tutti i costi di conformità, sia quelli amministrativi che quelli di adeguamento; sottolinea la necessità di garantire che gli Stati membri e le autorità locali e regionali adottino tale approccio durante il processo di recepimento in questione; incoraggia lo scambio delle migliori pratiche in materia di misure compensative, metodologie e dati raccolti; |
| --- | --- |

86.

| 87. | sottolinea che la fiducia nell'applicazione della regolamentazione svolge un ruolo importante nella legittimità della legislazione europea; invita la Commissione ad adoperarsi maggiormente per far rispettare la normativa dell'UE e ad affrontare efficacemente tutte le violazioni del diritto dell'UE; |
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87.

| 88. | sottolinea, a tale riguardo, quanto è importante che il Parlamento, il Consiglio e la Commissione si impegnino in una cooperazione più strutturata al fine di valutare l'applicazione e l'efficacia del diritto dell'Unione ai fini del suo miglioramento; sottolinea la necessità di un'attuazione rapida, tempestiva e corretta della legislazione dell'Unione da parte degli Stati membri al fine di valutare adeguatamente la necessità di adottare ulteriori normative; |
| --- | --- |

88.

| 89. | osserva che il numero costantemente elevato di procedure di infrazione dimostra che l'attuazione e l'applicazione corrette e tempestive del diritto dell'UE negli Stati membri restano una sfida importante e chiede la messa a punto di misure urgenti per migliorare la trasparenza delle decisioni della Commissione adottate in tali procedure; ribadisce che l'applicazione efficace della legislazione dell'UE costituisce un elemento fondamentale dell'agenda «Legiferare meglio»; sottolinea che gli eccessivi oneri normativi a carico di cittadini e imprese possono spesso essere attribuiti a problemi di conformità da parte degli Stati membri; invita la Commissione ad attuare pienamente la legislazione dell'UE senza indebito ritardo e a sfruttare tutti gli strumenti esistenti; sottolinea che la politica di applicazione delle norme della Commissione deve essere più prevedibile e trasparente e rafforzare la certezza del diritto per tutte le parti interessate; |
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89.

| 90. | invita la Conferenza sul futuro dell'Europa a discutere del rafforzamento del diritto di iniziativa legislativa del Parlamento europeo, in quanto è l'unico organo democraticamente eletto nell'UE e rappresenta direttamente i cittadini europei; ricorda l'impegno della Presidente della Commissione von der Leyen a sostenere il diritto di iniziativa del Parlamento; deplora che tale possibilità sia stata periodicamente rinviata a future revisioni dei trattati; sottolinea che il diritto di iniziativa parlamentare è un importante elemento della democrazia rappresentativa a livello degli Stati membri e ritiene necessario responsabilizzare i deputati al Parlamento europeo, in qualità di rappresentanti diretti dei cittadini dell'Unione, rafforzandone il diritto di definire l'agenda legislativa dell'UE; si compiace dell'impegno della Presidente della Commissione a sostenere il diritto di iniziativa del Parlamento europeo e l'impegno della Commissione a rispondere sempre con un atto legislativo alle richieste a norma dell'articolo 225 TFUE; invita il Consiglio e la Commissione a eliminare eventuali ostacoli alla capacità del Parlamento di esercitare il suo potere di proporre iniziative legislative; ritiene che l'accordo quadro potrebbe essere rivisto per far sì che agevoli ulteriormente l'esercizio di tale diritto; sottolinea la necessità di chiarire anche le differenze tra i vari tipi di relazioni del Parlamento e di precisare le azioni richieste da parte della Commissione; |
| --- | --- |

90.

| 91. | sottolinea che la Conferenza sul futuro dell'Europa è un'iniziativa senza precedenti di dialogo diretto con i cittadini dell'UE tesa ad ascoltare il loro punto di vista sull'elaborazione delle politiche europee; ritiene che, dopo la conclusione della Conferenza, debba essere effettuata una valutazione per esaminare la possibilità di introdurre pratiche che possano aumentare la partecipazione dei cittadini al processo legislativo; sottolinea l'importanza di consentire ai cittadini di esercitare pienamente il loro diritto democratico di partecipare al processo decisionale dell'UE attraverso un'interazione attiva con i loro rappresentanti eletti, così come l'importanza di promuovere la partecipazione diretta; suggerisce alla Commissione di riflettere sull'integrazione dei meccanismi partecipativi nel dialogo interistituzionale che confluisce nel suo programma di lavoro annuale; |
| --- | --- |

91.

| 92. | prende atto del fatto che, nel contesto di una società dell'informazione sempre più basata sui social media, che accelera e rafforza la consapevolezza in merito al funzionamento del processo decisionale dell'UE e alle richieste della governance dell'Unione, i cittadini dell'UE stanno diventando sempre più consapevoli di come la governance dell'UE influisca sulla loro vita quotidiana e sugli sviluppi futuri; ribadisce che è necessario coinvolgere pienamente i cittadini nel processo decisionale dell'UE al di là dell'atto del voto e mediante altri canali e strumenti, in una maniera che tenga conto dell'intero ciclo politico; evidenzia nuovamente l'importanza di meccanismi partecipativi efficaci, ribadisce il suo invito a istituire meccanismi partecipativi permanenti, in linea con la sua risoluzione del 7 luglio 2021 (17), e sottolinea la necessità di istituirli a livello europeo, nazionale, regionale e locale, compresi gli strumenti necessari per un adeguato coordinamento orizzontale e verticale tra le istituzioni a diversi livelli; ritiene che tali meccanismi potrebbero basarsi, tra l'altro, sulle piattaforme di dibattito politico online, sulle consultazioni dei giovani e sul proseguimento dei panel di cittadini; |
| --- | --- |

92.

| 93. | sottolinea che per legiferare meglio sono necessarie procedure legislative efficaci che consentano di concludere il processo decisionale a livello europeo entro un periodo di tempo ragionevole; deplora il fatto che le procedure legislative speciali previste dai trattati si siano concluse troppo raramente con successo a causa della mancanza di impegno da parte del Consiglio e dell'assenza di orientamenti procedurali efficaci; |
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93.

| 94. | accoglie con favore le deliberazioni della Conferenza sul futuro dell'Europa per quanto riguarda la partecipazione dei cittadini al processo decisionale dell'UE; sottolinea in particolare le raccomandazioni del panel di cittadini n. 1, segnatamente le raccomandazioni 35, 36, 41, 46 e 48, nonché le raccomandazioni panel di cittadini n. 2, segnatamente le raccomandazioni 2.1, 10 e 11; il sottofilone 3.1, n. 16, il sottofilone 4.1, n. 24 e il sottofilone 4.2, nn. 29 e 32, così come il n. 39 del filone 5 sulla partecipazione dei cittadini; insiste sulla necessità di un coinvolgimento significativo in merito alle raccomandazioni formulate nella relazione finale della Conferenza, che saranno redatte dal comitato esecutivo in cooperazione con la sessione plenaria della Conferenza, sulla base dei dibattiti tenuti da quest'ultima sulle raccomandazioni dei panel di cittadini nazionali ed europei, nonché delle indicazioni fornite dalla piattaforma digitale multilingue; ritiene che le raccomandazioni dei panel dimostrino chiaramente che i cittadini stanno chiedendo una maggiore trasparenza del dibattito pubblico nell'UE, una maggiore sensibilizzazione e maggiori informazioni da parte delle istituzioni dell'Unione attraverso l'uso attivo di tutti i canali di comunicazione, con particolare enfasi sul ruolo dei social media, che dovrebbero accompagnare il processo decisionale nell'UE, comprese le procedure legislative; invita la Commissione, il Consiglio e il Parlamento ad attuare le conclusioni finali della Conferenza sulla base delle raccomandazioni dei panel di cittadini, conformemente ai principi sanciti dai trattati; |
| --- | --- |

94.

| 95. | sottolinea che il processo legislativo derivante dal diritto di iniziativa conferito al Parlamento dai trattati deve includere una richiesta di definizione di un calendario legislativo per le iniziative in questione, analogamente alla procedura legislativa ordinaria; sottolinea inoltre che qualunque procedura legislativa speciale di questo tipo deve rispettare le disposizioni dell'AII «Legiferare meglio» sull'obbligo istituzionale per tutte e tre le istituzioni di negoziare e di farlo in linea con il principio di leale cooperazione reciproca di cui all'articolo 13, paragrafo 2, TUE; |
| --- | --- |

95.

| 96. | ritiene che nei casi in cui il Parlamento esercita il diritto d'iniziativa, ad esempio in merito ai regolamenti relativi alla sua composizione, l'elezione dei suoi membri e le condizioni generali per l'esercizio delle sue funzioni, e in merito allo statuto del Mediatore nonché l'istituzione di commissioni d'inchiesta temporanee, sia opportuno che in un futuro accordo interistituzionale si prendano in considerazione misure volte a evitare il blocco di importanti fascicoli istituzionali; |
| --- | --- |

96.

| 97. | sottolinea il ruolo fondamentale svolto dal Parlamento in quanto istituzione che rappresenta i cittadini dell'UE, anche nel suo controllo della Commissione e delle altre istituzioni per conto dell'opinione pubblica e nella sua cooperazione con esse e nel garantire un approccio dal basso verso l'alto per quanto riguarda gli effetti della legislazione sui cittadini; ribadisce pertanto l'importanza di salvaguardare il ruolo del Parlamento nella valutazione preliminare della legislazione futura, attraverso gli strumenti parlamentari esistenti; |
| --- | --- |

97.

| 98. | accoglie con favore gli sforzi della Commissione volti a consolidare il processo di consultazione, l'impegno a riferire in merito a ciascuna consultazione pubblica entro otto settimane dalla sua chiusura e l'impegno a pubblicizzare più attivamente le consultazioni al fine di raggiungere un maggior numero di cittadini, parti interessate, comprese le PMI, ed enti locali e regionali; invita gli Stati membri a contribuire a questo processo promuovendo le consultazioni nei loro territori; osserva che alcune parti interessate con maggiori risorse finanziarie possono contribuire i modo più attivo alle consultazioni; ritiene che i contributi raccolti debbano riflettere una visione equilibrata del panorama delle parti interessate e che a tal fine occorra favorire la raccolta di contributi da parte di tutte le parti interessate, compresi i cittadini e i rappresentanti dei cittadini con minori risorse; |
| --- | --- |

98.

| 99. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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99.

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(1)  GU C 425 del 20.10.2021, pag. 43.

(2)  GU L 123 del 12.5.2016, pag. 1.

(3)  Testi approvati, P9_TA(2021)0316.

(4)  Testi approvati, P9_TA(2022)0242.

(5)  GU C 86 del 6.3.2018, pag. 126.

(6)  GU C 445 del 29.10.2021, pag. 2.

(7)  GU C 270 del 7.7.2021, pag. 2.

(8)  https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/SPEECH_19_4230

(9)  P9_PV(2021)06-07(17).

(10)  Regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 2021, che istituisce il quadro per il conseguimento della neutralità climatica e che modifica il regolamento (CE) n. 401/2009 e il regolamento (UE) 2018/1999 («Normativa europea sul clima») (GU L 243 del 9.7.2021, pag. 1).

(11)  Relazione speciale n. 14/2019 della Corte dei conti europea: «Di' la tua!: le consultazioni pubbliche della Commissione coinvolgono i cittadini, ma le attività per renderle note sono insufficienti».

(12)  https://eur-lex.europa.eu/statistics/2021/legislative-acts-statistics.html; https://eur-lex.europa.eu/statistics/legal-acts/2021/legislative-acts-statistics-repealed-and-expired-acts.html

(13)  Gli spazi di sperimentazione normativa sono definiti come quadri concreti che, fornendo un contesto strutturato per la sperimentazione, consentono, se del caso in un ambiente reale, di testare tecnologie, prodotti, servizi o approcci innovativi — al momento soprattutto nel contesto della digitalizzazione — per un periodo di tempo limitato e in una parte limitata di un settore o di un ambito soggetto a vigilanza regolamentare, garantendo la messa in atto di opportune misure di salvaguardia.

(14)  https://www.statista.com/statistics/878412/number-of-smes-in-europe-by-size

(15)  Nella sua comunicazione del 30 giugno 2021 dal titolo «Una visione a lungo termine per le zone rurali dell'UE: verso zone rurali più forti, connesse, resilienti e prospere entro il 2040» (COM(2021)0345), la Commissione descrive la verifica rurale come segue: «Data la natura multidimensionale dello sviluppo rurale e il fatto che i trattati mirano alla coesione economica, sociale e territoriale, occorre rivedere le politiche dell'UE in una prospettiva rurale, considerando il loro potenziale impatto e le loro implicazioni sull'occupazione e la crescita rurale, così come le prospettive di sviluppo, il benessere sociale e le pari opportunità per tutti, e la qualità ambientale delle zone rurali».

(16)  Parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare sul progetto di bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2022 — tutte le sezioni.

(17)  GU C 99 dell'1.3.2022, pag. 96.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/268 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/268

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P9_TA(2022)0302

Decisione della Corte suprema statunitense di abolire il diritto all'aborto negli Stati Uniti e necessità di tutelare il diritto all'aborto e la salute delle donne nell'UE

Risoluzione del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla decisione della Corte suprema statunitense di abolire il diritto all'aborto negli Stati Uniti e la necessità di tutelare il diritto all'aborto e la salute delle donne nell'UE (2022/2742(RSP))

(2023/C 47/22)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo del 1950, |
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vista la Convenzione europea dei diritti dell'uomo del 1950,

| — | vista la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna del 1979, |
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vista la Convenzione sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna del 1979,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta») del 2000, |
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vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta») del 2000,

| — | vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sulla situazione della salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti nell'UE, nel quadro della salute delle donne (1), |
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vista la sua risoluzione del 24 giugno 2021 sulla situazione della salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti nell'UE, nel quadro della salute delle donne (1),

| — | vista la sua risoluzione del 9 giugno 2022 sulle minacce al diritto all'aborto nel mondo: la possibile revoca del diritto all'aborto negli Stati Uniti da parte della Corte suprema (2), |
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vista la sua risoluzione del 9 giugno 2022 sulle minacce al diritto all'aborto nel mondo: la possibile revoca del diritto all'aborto negli Stati Uniti da parte della Corte suprema (2),

| — | vista la decisione del 24 giugno 2022 della Corte suprema statunitense che, con cinque voti favorevoli e quattro contrari, annulla la sentenza Roe v. Wade, ponendo così fine al diritto costituzionale federale all'aborto, |
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—

vista la decisione del 24 giugno 2022 della Corte suprema statunitense che, con cinque voti favorevoli e quattro contrari, annulla la sentenza Roe v. Wade, ponendo così fine al diritto costituzionale federale all'aborto,

| — | visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento, |
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—

visto l'articolo 132, paragrafo 2, del suo regolamento,

| A. | considerando che la Corte suprema statunitense ha stabilito un precedente con la sentenza storica Roe v. Wade (1973) — successivamente confermato nelle sentenze Planned Parenthood v. Casey (1992) e Whole Woman's Health v. Hellerstedt (2016) — che garantisce negli Stati Uniti il diritto costituzionale all'aborto legale prima che il feto sia in grado di sopravvivere fuori dall'utero; che il 24 giugno 2022 la Corte suprema ha deciso di ribaltare, con cinque voti favorevoli e quattro contrari, la sentenza Roe v. Wade, ponendo fine al diritto costituzionale federale all'aborto, consentendo agli Stati di vietare l'aborto in qualsiasi momento nel corso della gravidanza e aprendo la possibilità di vietarlo del tutto; |
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A.

considerando che la Corte suprema statunitense ha stabilito un precedente con la sentenza storica Roe v. Wade (1973) — successivamente confermato nelle sentenze Planned Parenthood v. Casey (1992) e Whole Woman's Health v. Hellerstedt (2016) — che garantisce negli Stati Uniti il diritto costituzionale all'aborto legale prima che il feto sia in grado di sopravvivere fuori dall'utero; che il 24 giugno 2022 la Corte suprema ha deciso di ribaltare, con cinque voti favorevoli e quattro contrari, la sentenza Roe v. Wade, ponendo fine al diritto costituzionale federale all'aborto, consentendo agli Stati di vietare l'aborto in qualsiasi momento nel corso della gravidanza e aprendo la possibilità di vietarlo del tutto;

| B. | considerando che, a seguito dell'adozione di tale decisione da parte della Corte, otto Stati hanno già vietato l'aborto; che si prevede che 26 Stati potrebbero finire per approvare leggi che lo vietano quasi completamente; che in 13 Stati vigono leggi cosiddette «ad innesco», che sono entrate in vigore immediatamente dopo il ribaltamento della sentenza Roe v. Wade; che da allora si è avuto un numero crescente di manifestazioni, sia negli Stati Uniti che nel mondo, in difesa del diritto all'aborto; che, nel frattempo, la resistenza alla decisione della Corte è andata aumentando, in particolare con la pubblicazione, il 24 giugno 2022, di un «impegno multistatale» dei governatori della California, dell'Oregon e di Washington «a difendere l'accesso all'assistenza sanitaria riproduttiva, compresi l'aborto e i contraccettivi, e a proteggere i pazienti e i medici dagli sforzi compiuti da altri Stati per esportare i loro divieti di aborto nei nostri Stati» (3); |
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B.

considerando che, a seguito dell'adozione di tale decisione da parte della Corte, otto Stati hanno già vietato l'aborto; che si prevede che 26 Stati potrebbero finire per approvare leggi che lo vietano quasi completamente; che in 13 Stati vigono leggi cosiddette «ad innesco», che sono entrate in vigore immediatamente dopo il ribaltamento della sentenza Roe v. Wade; che da allora si è avuto un numero crescente di manifestazioni, sia negli Stati Uniti che nel mondo, in difesa del diritto all'aborto; che, nel frattempo, la resistenza alla decisione della Corte è andata aumentando, in particolare con la pubblicazione, il 24 giugno 2022, di un «impegno multistatale» dei governatori della California, dell'Oregon e di Washington «a difendere l'accesso all'assistenza sanitaria riproduttiva, compresi l'aborto e i contraccettivi, e a proteggere i pazienti e i medici dagli sforzi compiuti da altri Stati per esportare i loro divieti di aborto nei nostri Stati» (3);

| C. | considerando che la decisione della Corte suprema avrà un impatto sulla vita delle donne e delle ragazze in tutti gli Stati Uniti e che delle sue conseguenze dannose risentiranno in modo più acuto le persone in situazioni di vulnerabilità; che anche la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti potrebbero subire ripercussioni negative; che le restrizioni al diritto di aborto o un suo divieto negli Stati Uniti, nell'Unione europea e nel resto del mondo colpirebbero in modo sproporzionato le donne in condizioni di povertà, in particolare quelle che sono vittime di discriminazioni razziali, comprese le donne nere, le donne ispaniche e indigene, nonché le donne provenienti dalle zone rurali, le persone LGBTIQ, le donne con disabilità, le adolescenti, le donne migranti, comprese le migranti irregolari, e le famiglie monoparentali con un capofamiglia donna; che i servizi pubblici per l'interruzione della gravidanza possono fornire un accesso universale all'aborto sicuro e legale a tutte le donne, comprese quelle che si trovano in situazioni socioeconomiche vulnerabili; |
| --- | --- |

C.

considerando che la decisione della Corte suprema avrà un impatto sulla vita delle donne e delle ragazze in tutti gli Stati Uniti e che delle sue conseguenze dannose risentiranno in modo più acuto le persone in situazioni di vulnerabilità; che anche la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti potrebbero subire ripercussioni negative; che le restrizioni al diritto di aborto o un suo divieto negli Stati Uniti, nell'Unione europea e nel resto del mondo colpirebbero in modo sproporzionato le donne in condizioni di povertà, in particolare quelle che sono vittime di discriminazioni razziali, comprese le donne nere, le donne ispaniche e indigene, nonché le donne provenienti dalle zone rurali, le persone LGBTIQ, le donne con disabilità, le adolescenti, le donne migranti, comprese le migranti irregolari, e le famiglie monoparentali con un capofamiglia donna; che i servizi pubblici per l'interruzione della gravidanza possono fornire un accesso universale all'aborto sicuro e legale a tutte le donne, comprese quelle che si trovano in situazioni socioeconomiche vulnerabili;

| D. | considerando che la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, compresa l'assistenza in caso di aborto sicuro e legale, rappresentano un diritto fondamentale; che la criminalizzazione, il ritardo e la negazione dell'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti costituiscono una forma di violenza nei confronti delle donne e delle ragazze; che tali restrizioni e divieti non riducono il numero di aborti, ma costringono solo le persone a percorrere lunghe distanze o a ricorrere ad aborti non sicuri, rendendole inoltre anche vulnerabili a indagini e azioni penali, e colpiscono quelle che mancano più di altre di risorse e informazioni; che quasi tutti i decessi dovuti ad aborti non sicuri si verificano in paesi in cui l'aborto è strettamente regolamentato; che, secondo le stime, negli Stati Uniti il numero annuo di decessi materni dovuti ad aborti non sicuri aumenterebbe del 21 % (4) entro il secondo anno successivo all'entrata in vigore del divieto; che tali decessi sono del tutto evitabili; che il divieto di aborto porterà anche a un aumento dei decessi legati alla gravidanza forzata; |
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D.

considerando che la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, compresa l'assistenza in caso di aborto sicuro e legale, rappresentano un diritto fondamentale; che la criminalizzazione, il ritardo e la negazione dell'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti costituiscono una forma di violenza nei confronti delle donne e delle ragazze; che tali restrizioni e divieti non riducono il numero di aborti, ma costringono solo le persone a percorrere lunghe distanze o a ricorrere ad aborti non sicuri, rendendole inoltre anche vulnerabili a indagini e azioni penali, e colpiscono quelle che mancano più di altre di risorse e informazioni; che quasi tutti i decessi dovuti ad aborti non sicuri si verificano in paesi in cui l'aborto è strettamente regolamentato; che, secondo le stime, negli Stati Uniti il numero annuo di decessi materni dovuti ad aborti non sicuri aumenterebbe del 21 % (4) entro il secondo anno successivo all'entrata in vigore del divieto; che tali decessi sono del tutto evitabili; che il divieto di aborto porterà anche a un aumento dei decessi legati alla gravidanza forzata;

| E. | considerando che tra le adolescenti di età compresa tra i 15 e i 19 anni la gravidanza e le complicanze del parto rappresentano la principale causa di morte a livello mondiale; che le madri adolescenti hanno maggiori probabilità di dover interrompere gli studi e di trovarsi esposte alla disoccupazione, aggravando così il circolo vizioso della povertà; |
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E.

considerando che tra le adolescenti di età compresa tra i 15 e i 19 anni la gravidanza e le complicanze del parto rappresentano la principale causa di morte a livello mondiale; che le madri adolescenti hanno maggiori probabilità di dover interrompere gli studi e di trovarsi esposte alla disoccupazione, aggravando così il circolo vizioso della povertà;

| F. | considerando che vi è una crescente preoccupazione riguardo alla protezione dei dati nel contesto dell'annullamento della sentenza Roe v. Wade; che le applicazioni di monitoraggio del ciclo mestruale, gli strumenti di geolocalizzazione e i motori di ricerca consentono di raccogliere dati sulle persone che si sono rivolte a una clinica dove si pratica l'aborto, che hanno acquistato una pillola abortiva o che hanno cercato informazioni al riguardo; che le persone possono essere potenzialmente segnalate per questi motivi e le informazioni raccolte usate contro di esse; che negli Stati che hanno vietato o intendono vietare l'aborto, le autorità giudiziarie possono utilizzare i dati digitali su coloro che cercano, praticano o agevolano l'aborto; |
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F.

considerando che vi è una crescente preoccupazione riguardo alla protezione dei dati nel contesto dell'annullamento della sentenza Roe v. Wade; che le applicazioni di monitoraggio del ciclo mestruale, gli strumenti di geolocalizzazione e i motori di ricerca consentono di raccogliere dati sulle persone che si sono rivolte a una clinica dove si pratica l'aborto, che hanno acquistato una pillola abortiva o che hanno cercato informazioni al riguardo; che le persone possono essere potenzialmente segnalate per questi motivi e le informazioni raccolte usate contro di esse; che negli Stati che hanno vietato o intendono vietare l'aborto, le autorità giudiziarie possono utilizzare i dati digitali su coloro che cercano, praticano o agevolano l'aborto;

| G. | considerando che, nonostante i generali progressi nella tutela della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti in tutto il mondo, compresa l'Europa, la regressione riguardante il diritto di accesso a un aborto sicuro e legale è motivo di forte preoccupazione; che il ribaltamento della sentenza Roe v. Wade potrebbe incoraggiare il movimento antiabortista nell'Unione europea; che la Polonia è l'unico Stato membro dell'UE ad aver soppresso dalle sue leggi i motivi per l'aborto, in quanto il Tribunale costituzionale illegittimo ha deciso, il 22 ottobre 2020, di disconoscere i diritti consolidati delle donne polacche portando a un divieto de facto dell'aborto; che l'aborto è vietato a Malta; che l'aborto farmacologico nelle prime fasi della gravidanza non è legale in Slovacchia e non è praticato in Ungheria; che anche in Italia l'accesso all'aborto sta subendo erosioni (5); che in altri Stati membri dell'UE, come di recente in Croazia, si nega l'accesso all'assistenza in caso di aborto (6);; che è indispensabile che l'UE e i suoi Stati membri difendano la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, e mettano in evidenza il fatto che i diritti delle donne sono inalienabili e non possono essere aboliti o indeboliti; che è fondamentale che l'UE e i suoi Stati membri continuino a compiere progressi nel garantire l'accesso a un'assistenza sicura, legale e tempestiva in caso di aborto, conformemente alle raccomandazioni e agli elementi di prova dell'Organizzazione mondiale della sanità; |
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G.

considerando che, nonostante i generali progressi nella tutela della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti in tutto il mondo, compresa l'Europa, la regressione riguardante il diritto di accesso a un aborto sicuro e legale è motivo di forte preoccupazione; che il ribaltamento della sentenza Roe v. Wade potrebbe incoraggiare il movimento antiabortista nell'Unione europea; che la Polonia è l'unico Stato membro dell'UE ad aver soppresso dalle sue leggi i motivi per l'aborto, in quanto il Tribunale costituzionale illegittimo ha deciso, il 22 ottobre 2020, di disconoscere i diritti consolidati delle donne polacche portando a un divieto de facto dell'aborto; che l'aborto è vietato a Malta; che l'aborto farmacologico nelle prime fasi della gravidanza non è legale in Slovacchia e non è praticato in Ungheria; che anche in Italia l'accesso all'aborto sta subendo erosioni (5); che in altri Stati membri dell'UE, come di recente in Croazia, si nega l'accesso all'assistenza in caso di aborto (6);; che è indispensabile che l'UE e i suoi Stati membri difendano la salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti, e mettano in evidenza il fatto che i diritti delle donne sono inalienabili e non possono essere aboliti o indeboliti; che è fondamentale che l'UE e i suoi Stati membri continuino a compiere progressi nel garantire l'accesso a un'assistenza sicura, legale e tempestiva in caso di aborto, conformemente alle raccomandazioni e agli elementi di prova dell'Organizzazione mondiale della sanità;

| H. | considerando che in Europa le donne continuano a incontrare ostacoli che impediscono loro di godere dei loro diritti e delle loro libertà, a causa di restrizioni giuridiche che ignorano i diritti delle donne e mettono inutilmente a rischio la loro vita; che, in un recente caso, a una turista americana, Andrea Prudente, è stato vietato l'aborto a Malta nonostante la sua vita fosse in pericolo; che la difensora dei diritti umani delle donne, Justyna Wydrzyńska, è stata accusata, in base alla draconiana legge polacca contro l'aborto, di avere fornito a un'altra donna pillole abortive; |
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H.

considerando che in Europa le donne continuano a incontrare ostacoli che impediscono loro di godere dei loro diritti e delle loro libertà, a causa di restrizioni giuridiche che ignorano i diritti delle donne e mettono inutilmente a rischio la loro vita; che, in un recente caso, a una turista americana, Andrea Prudente, è stato vietato l'aborto a Malta nonostante la sua vita fosse in pericolo; che la difensora dei diritti umani delle donne, Justyna Wydrzyńska, è stata accusata, in base alla draconiana legge polacca contro l'aborto, di avere fornito a un'altra donna pillole abortive;

| I. | considerando che la Carta sancisce i principali diritti e libertà fondamentali per le persone che vivono nell'UE; che la protezione dell'aborto sicuro e legale ha implicazioni dirette per l'esercizio effettivo dei diritti riconosciuti dalla Carta, quali la dignità umana, l'autonomia personale, l'uguaglianza e l'integrità fisica; |
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I.

considerando che la Carta sancisce i principali diritti e libertà fondamentali per le persone che vivono nell'UE; che la protezione dell'aborto sicuro e legale ha implicazioni dirette per l'esercizio effettivo dei diritti riconosciuti dalla Carta, quali la dignità umana, l'autonomia personale, l'uguaglianza e l'integrità fisica;

| J. | considerando che il 9 giugno 2022 il Parlamento ha approvato una risoluzione incisiva dal titolo «Minacce al diritto all'aborto nel mondo: la possibile revoca del diritto all'aborto negli Stati Uniti da parte della Corte suprema»; che le raccomandazioni contenute in tale risoluzione restano pertinenti e dovrebbero essere applicate (7); |
| --- | --- |

J.

considerando che il 9 giugno 2022 il Parlamento ha approvato una risoluzione incisiva dal titolo «Minacce al diritto all'aborto nel mondo: la possibile revoca del diritto all'aborto negli Stati Uniti da parte della Corte suprema»; che le raccomandazioni contenute in tale risoluzione restano pertinenti e dovrebbero essere applicate (7);

| 1. | condanna fermamente, ancora una volta, la regressione in materia di diritti delle donne e di salute sessuale e riproduttiva e relativi diritti a livello mondiale, anche negli Stati Uniti e in alcuni Stati membri dell'UE; rammenta che la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti sono diritti umani fondamentali che dovrebbero essere tutelati e rafforzati, e non possono in alcun modo essere indeboliti o revocati; invita i governi degli Stati che hanno approvato leggi e altre misure in materia di divieti e restrizioni all'aborto ad abrogarle e a garantire che la loro legislazione sia in linea con i diritti umani delle donne tutelati a livello internazionale e con le norme internazionali in materia di diritti umani; |
| --- | --- |

1.

| 2. | propone di inserire il diritto all'aborto nella Carta; ritiene che occorra presentare al Consiglio una proposta intesa a modificare la Carta dei diritti fondamentali come segue:

  Articolo 7 bis (nuovo):


  «Articolo 7 bis
  Diritto all'aborto
  Ogni persona ha diritto all'aborto sicuro e legale.»


  ; |
| --- | --- |

2.

Articolo 7 bis (nuovo):

«Articolo 7 bis

Diritto all'aborto

Ogni persona ha diritto all'aborto sicuro e legale.»

| 3. | ribadisce, in tale contesto, la sua risoluzione del 9 giugno 2022 sulla richiesta di convocare una convenzione per la revisione dei trattati; si attende che il Consiglio europeo si riunisca a tal fine; propone che, in tale processo, il diritto all'aborto sicuro e legale sia incluso nella Carta; chiede che il Parlamento europeo sia coinvolto in tutte le fasi del processo; |
| --- | --- |

3.

ribadisce, in tale contesto, la sua risoluzione del 9 giugno 2022 sulla richiesta di convocare una convenzione per la revisione dei trattati; si attende che il Consiglio europeo si riunisca a tal fine; propone che, in tale processo, il diritto all'aborto sicuro e legale sia incluso nella Carta; chiede che il Parlamento europeo sia coinvolto in tutte le fasi del processo;

| 4. | esprime piena solidarietà e sostegno alle donne e alle ragazze negli Stati Uniti, nonché a coloro che sono coinvolti nella prestazione e nella promozione del diritto e dell'accesso all'assistenza legale e sicura all'aborto in circostanze così difficili; sostiene, analogamente, la richiesta affinché il Congresso degli Stati Uniti approvi un progetto di legge che tuteli l'aborto a livello federale; |
| --- | --- |

4.

esprime piena solidarietà e sostegno alle donne e alle ragazze negli Stati Uniti, nonché a coloro che sono coinvolti nella prestazione e nella promozione del diritto e dell'accesso all'assistenza legale e sicura all'aborto in circostanze così difficili; sostiene, analogamente, la richiesta affinché il Congresso degli Stati Uniti approvi un progetto di legge che tuteli l'aborto a livello federale;

| 5. | esprime profonda preoccupazione per il fatto che i divieti e le altre restrizioni all'aborto colpiscono in modo sproporzionato le donne in condizioni di povertà, in particolare le donne che sono vittime di discriminazioni razziali, comprese le donne nere, le donne ispaniche e indigene, nonché le donne provenienti dalle zone rurali, le persone LGBTIQ, le donne con disabilità, le adolescenti, le donne migranti, comprese le migranti irregolari, e le famiglie monoparentali con un capofamiglia donna; sottolinea che le donne che, a causa di ostacoli finanziari o logistici, non possono permettersi di recarsi in cliniche per la salute riproduttiva di Stati o paesi vicini, corrono maggiori rischi di subire procedure non sicure e potenzialmente letali, e di essere costrette a portare a termine la gravidanza contro la propria volontà, il che costituisce una violazione dei diritti umani e una forma di violenza di genere (8); |
| --- | --- |

5.

esprime profonda preoccupazione per il fatto che i divieti e le altre restrizioni all'aborto colpiscono in modo sproporzionato le donne in condizioni di povertà, in particolare le donne che sono vittime di discriminazioni razziali, comprese le donne nere, le donne ispaniche e indigene, nonché le donne provenienti dalle zone rurali, le persone LGBTIQ, le donne con disabilità, le adolescenti, le donne migranti, comprese le migranti irregolari, e le famiglie monoparentali con un capofamiglia donna; sottolinea che le donne che, a causa di ostacoli finanziari o logistici, non possono permettersi di recarsi in cliniche per la salute riproduttiva di Stati o paesi vicini, corrono maggiori rischi di subire procedure non sicure e potenzialmente letali, e di essere costrette a portare a termine la gravidanza contro la propria volontà, il che costituisce una violazione dei diritti umani e una forma di violenza di genere (8

| 6. | invita il governo degli Stati Uniti a garantire la protezione dei dati per tutti, in particolare per coloro che desiderano abortire, effettuano e facilitano l'aborto, consentendo un accesso privato e in condizioni di sicurezza, bloccando il tracciamento comportamentale, rafforzando le politiche di cancellazione dei dati, cifrando i dati in transito, consentendo la cifratura dei messaggi da punto a punto per impostazione predefinita, impedendo il tracciamento dell'ubicazione e garantendo che gli utenti siano informati quando i loro dati sono ricercati (9); |
| --- | --- |

6.

invita il governo degli Stati Uniti a garantire la protezione dei dati per tutti, in particolare per coloro che desiderano abortire, effettuano e facilitano l'aborto, consentendo un accesso privato e in condizioni di sicurezza, bloccando il tracciamento comportamentale, rafforzando le politiche di cancellazione dei dati, cifrando i dati in transito, consentendo la cifratura dei messaggi da punto a punto per impostazione predefinita, impedendo il tracciamento dell'ubicazione e garantendo che gli utenti siano informati quando i loro dati sono ricercati (9

| 7. | pone l'accento sul mancato accesso alla contraccezione e sulle attuali esigenze insoddisfatte (10); sottolinea che dovrebbe essere conferita priorità alla lotta contro la violenza sessuale e a un'educazione sessuale e relazionale che sia universale, completa, consona all'età e basata su dati concreti, a una gamma di metodi contraccettivi e relative forniture di alta qualità, accessibili, sicuri, a prezzi abbordabili e, ove opportuno, gratuiti, nonché alla consulenza in materia di pianificazione familiare e ai servizi sanitari; riconosce il ruolo svolto dalle ONG quali fornitori di servizi e sostenitori della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti e le incoraggia a proseguire il loro lavoro; |
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7.

pone l'accento sul mancato accesso alla contraccezione e sulle attuali esigenze insoddisfatte (10

| 8. | invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare il loro sostegno politico a favore dei difensori dei diritti umani e dei prestatori di assistenza sanitaria che lavorano per far progredire la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, nonché dei diritti delle donne e della società civile e delle organizzazioni di base per i diritti delle donne e la salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti, che sono attori chiave per le società fondate sull'uguaglianza di genere e fornitori fondamentali di servizi e informazioni in materia di salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti, in particolare per quanto concerne coloro che lavorano in contesti difficili in Europa; esorta la Commissione a proteggere e sostenere tali difensori dalle persecuzioni che potrebbero subire; |
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8.

invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare il loro sostegno politico a favore dei difensori dei diritti umani e dei prestatori di assistenza sanitaria che lavorano per far progredire la salute sessuale e riproduttiva e i relativi diritti, nonché dei diritti delle donne e della società civile e delle organizzazioni di base per i diritti delle donne e la salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti, che sono attori chiave per le società fondate sull'uguaglianza di genere e fornitori fondamentali di servizi e informazioni in materia di salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti, in particolare per quanto concerne coloro che lavorano in contesti difficili in Europa; esorta la Commissione a proteggere e sostenere tali difensori dalle persecuzioni che potrebbero subire;

| 9. | esprime preoccupazione per un possibile aumento del flusso di denaro per finanziare gruppi anti-genere e anti-scelta nel mondo, anche in Europa; |
| --- | --- |

9.

esprime preoccupazione per un possibile aumento del flusso di denaro per finanziare gruppi anti-genere e anti-scelta nel mondo, anche in Europa;

| 10. | invita l'UE e i suoi Stati membri a riconoscere giuridicamente l'aborto e a difendere il rispetto del diritto all'aborto sicuro e legale e altri diritti in materia di salute sessuali e riproduttiva; invita inoltre l'UE a sostenere e a fare del riconoscimento di tale diritto una priorità fondamentale nei negoziati in seno alle istituzioni internazionali e in altri consessi multilaterali come il Consiglio d'Europa, nonché a sostenerne l'inclusione nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; |
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10.

invita l'UE e i suoi Stati membri a riconoscere giuridicamente l'aborto e a difendere il rispetto del diritto all'aborto sicuro e legale e altri diritti in materia di salute sessuali e riproduttiva; invita inoltre l'UE a sostenere e a fare del riconoscimento di tale diritto una priorità fondamentale nei negoziati in seno alle istituzioni internazionali e in altri consessi multilaterali come il Consiglio d'Europa, nonché a sostenerne l'inclusione nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo;

| 11. | condanna il fatto che molte donne nell'UE non possano ancora accedere ai servizi di aborto a causa delle rimanenti restrizioni giuridiche, finanziarie, sociali e pratiche in alcuni Stati membri; |
| --- | --- |

11.

condanna il fatto che molte donne nell'UE non possano ancora accedere ai servizi di aborto a causa delle rimanenti restrizioni giuridiche, finanziarie, sociali e pratiche in alcuni Stati membri;

| 12. | esorta gli Stati membri a depenalizzare l'aborto e a eliminare e combattere gli ostacoli all'aborto sicuro e legale e all'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti; invita gli Stati membri a garantire l'accesso a servizi di aborto sicuri, legali e gratuiti, a servizi e forniture di assistenza sanitaria prenatale e materna, alla pianificazione familiare volontaria, alla contraccezione e a servizi adatti ai giovani, nonché alla prevenzione, al trattamento, all'assistenza e al sostegno nella lotta all'HIV, senza discriminazione alcuna; |
| --- | --- |

12.

esorta gli Stati membri a depenalizzare l'aborto e a eliminare e combattere gli ostacoli all'aborto sicuro e legale e all'accesso alla salute sessuale e riproduttiva e ai relativi diritti; invita gli Stati membri a garantire l'accesso a servizi di aborto sicuri, legali e gratuiti, a servizi e forniture di assistenza sanitaria prenatale e materna, alla pianificazione familiare volontaria, alla contraccezione e a servizi adatti ai giovani, nonché alla prevenzione, al trattamento, all'assistenza e al sostegno nella lotta all'HIV, senza discriminazione alcuna;

| 13. | raccomanda di organizzare quanto prima l'invio di una delegazione negli Stati Uniti per valutare l'impatto della decisione della Corte suprema e sostenere le ONG per i diritti delle donne e i movimenti favorevoli alla scelta nel paese; chiede che le prossime delegazioni del Parlamento europeo che si recano a Washington sollevino costantemente la questione dei diritti in materia di aborto e incontrino le organizzazioni per i diritti delle donne; |
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13.

raccomanda di organizzare quanto prima l'invio di una delegazione negli Stati Uniti per valutare l'impatto della decisione della Corte suprema e sostenere le ONG per i diritti delle donne e i movimenti favorevoli alla scelta nel paese; chiede che le prossime delegazioni del Parlamento europeo che si recano a Washington sollevino costantemente la questione dei diritti in materia di aborto e incontrino le organizzazioni per i diritti delle donne;

| 14. | chiede che il Servizio europeo per l'azione esterna, la delegazione dell'UE presso gli Stati Uniti, la Commissione e tutti gli Stati membri dell'UE si avvalgano di tutti gli strumenti a loro disposizione per rafforzare le azioni volte a contrastare il regresso dei diritti delle donne e dei loro diritti sessuali e riproduttivi, anche compensando qualsiasi eventuale riduzione dei finanziamenti degli Stati Uniti a favore della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti a livello mondiale, nonché assicurando un forte sostegno e conferendo priorità all'accesso universale all'aborto sicuro e legale e ad altri diritti sessuali e riproduttivi nelle loro relazioni esterne; |
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14.

chiede che il Servizio europeo per l'azione esterna, la delegazione dell'UE presso gli Stati Uniti, la Commissione e tutti gli Stati membri dell'UE si avvalgano di tutti gli strumenti a loro disposizione per rafforzare le azioni volte a contrastare il regresso dei diritti delle donne e dei loro diritti sessuali e riproduttivi, anche compensando qualsiasi eventuale riduzione dei finanziamenti degli Stati Uniti a favore della salute sessuale e riproduttiva e dei relativi diritti a livello mondiale, nonché assicurando un forte sostegno e conferendo priorità all'accesso universale all'aborto sicuro e legale e ad altri diritti sessuali e riproduttivi nelle loro relazioni esterne;

| 15. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, al Presidente degli Stati Uniti d'America e alla sua amministrazione, al Congresso degli Stati Uniti e alla Corte suprema degli Stati Uniti. |
| --- | --- |

15.

incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al vicepresidente della Commissione/alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, al rappresentante speciale dell'Unione europea per i diritti umani, al Presidente degli Stati Uniti d'America e alla sua amministrazione, al Congresso degli Stati Uniti e alla Corte suprema degli Stati Uniti.

---

(1)  GU C 81 del 18.2.2022, pag. 43.

1

(2)  Testi approvati, P9_TA(2022)0243.

2

(3)  https://www.gov.ca.gov/2022/06/24/west-coast-states-launch-new-multi-state-commitment-to-reproductive-freedom-standing-united-on-protecting-abortion-access/

3

(4)  https://ncpolicywatch.com/2022/05/05/study-shows-an-abortion-ban-may-lead-to-a-21-increase-in-pregnancy-related-deaths/

4

(5)  https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=0900001680687bdc; http://www.refreg.ep.parl.union.eu/RegData/etudes/BRIE/2018/608853/IPOL_BRI(2018)608853_EN.pdf

5

(6)  https://www.roda.hr/en/news/support-for-accessible-safe-and-legal-termination-of-pregnancy-in-croatia.html

6

(7)  https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0243_IT.html.

7

(8)  https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Women/WRGS/SexualHealth/INFO_Abortion_WEB.pdf

8

(9)  https://www.eff.org/deeplinks/2022/06/effs-statement-dobbs-abortion-ruling

9

(10)  Relazione UNFPA sullo stato della popolazione mondiale «Seeing the Unseen: The case for action in the neglected crisis of unintended pregnancy» (Scorgere l'invisibile: la necessità di affrontare la crisi dimenticata delle gravidanze indesiderate), 30 marzo 2022.

10

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RACCOMANDAZIONI

Parlamento europeo

Martedì 5 luglio 2022

| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/273 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/273

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P9_TA(2022)0275

Negoziati in vista di un accordo di cooperazione tra l'UE e Interpol

Raccomandazione del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 al Consiglio e alla Commissione per i negoziati in vista di un accordo di cooperazione tra l'Unione europea e l'Organizzazione internazionale della polizia criminale (OIPC-INTERPOL) (2022/2025(INI))

(2023/C 47/23)

Il Parlamento europeo,

| — | visto l'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | visto il TFUE, in particolare l'articolo 16, l'articolo 82, paragrafo 1, e l'articolo 87, paragrafo 2, |
| --- | --- |

—

visto il TFUE, in particolare l'articolo 16, l'articolo 82, paragrafo 1, e l'articolo 87, paragrafo 2,

| — | vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), in particolare gli articoli 7, 8, 47 e 52, |
| --- | --- |

—

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea («Carta»), in particolare gli articoli 7, 8, 47 e 52,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (1), |
| --- | --- |

—

visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati, e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (1),

| — | vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (2) (direttiva sulla protezione dei dati nelle attività di polizia e giudiziarie), |
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—

vista la direttiva (UE) 2016/680 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativa alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte delle autorità competenti a fini di prevenzione, indagine, accertamento e perseguimento di reati o esecuzione di sanzioni penali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la decisione quadro 2008/977/GAI del Consiglio (2) (direttiva sulla protezione dei dati nelle attività di polizia e giudiziarie),

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati (3) (EUDPR), in particolare l'articolo 42, paragrafo 1, |
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—

visto il regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati (3) (EUDPR), in particolare l'articolo 42, paragrafo 1,

| — | visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (4), |
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visto il regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e sostituisce e abroga le decisioni del Consiglio 2009/371/GAI, 2009/934/GAI, 2009/935/GAI, 2009/936/GAI e 2009/968/GAI (4),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (5), |
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visto il regolamento (UE) 2019/1896 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 novembre 2019, relativo alla guardia di frontiera e costiera europea e che abroga i regolamenti (UE) n. 1052/2013 e (UE) 2016/1624 (5),

| — | visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea («EPPO») (6), |
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visto il regolamento (UE) 2017/1939 del Consiglio, del 12 ottobre 2017, relativo all'attuazione di una cooperazione rafforzata sull'istituzione della Procura europea («EPPO») (6),

| — | visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) (7), |
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visto il regolamento (UE) 2018/1727 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione giudiziaria penale (Eurojust) (7),

| — | visto il parere n. 8/2021 del Garante europeo della protezione dei dati, del 25 maggio 2021, relativo alla raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo di cooperazione tra l'UE e Interpol, |
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visto il parere n. 8/2021 del Garante europeo della protezione dei dati, del 25 maggio 2021, relativo alla raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo di cooperazione tra l'UE e Interpol,

| — | visto lo studio del suo Dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali, del febbraio 2022, dal titolo «Ensuring the rights of EU citizens against politically motivated Red Notices» (Garantire i diritti dei cittadini dell'UE contro gli «avvisi rossi» di matrice politica), |
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visto lo studio del suo Dipartimento tematico Diritti dei cittadini e affari costituzionali, del febbraio 2022, dal titolo «Ensuring the rights of EU citizens against politically motivated Red Notices» (Garantire i diritti dei cittadini dell'UE contro gli «avvisi rossi» di matrice politica),

| — | visto il regolamento di Interpol sul trattamento dei dati, |
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visto il regolamento di Interpol sul trattamento dei dati,

| — | viste la risoluzione 2161 (2017) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa sul ricorso abusivo al sistema Interpol: la necessità di garanzie giuridiche più rigorose e la risoluzione 2315 (2019) sulla riforma di Interpol e sui procedimenti di estradizione: rafforzare la fiducia contrastando gli abusi, |
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viste la risoluzione 2161 (2017) dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa sul ricorso abusivo al sistema Interpol: la necessità di garanzie giuridiche più rigorose e la risoluzione 2315 (2019) sulla riforma di Interpol e sui procedimenti di estradizione: rafforzare la fiducia contrastando gli abusi,

| — | visto il regolamento (UE) 2019/817 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, che istituisce un quadro per l'interoperabilità tra i sistemi di informazione dell'UE nel settore delle frontiere e dei visti e che modifica i regolamenti (CE) n. 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 e (UE) 2018/1861 del Parlamento europeo e del Consiglio e le decisioni 2004/512/CE e 2008/633/GAI del Consiglio (8), |
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visto il regolamento (UE) 2019/817 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, che istituisce un quadro per l'interoperabilità tra i sistemi di informazione dell'UE nel settore delle frontiere e dei visti e che modifica i regolamenti (CE) n. 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 e (UE) 2018/1861 del Parlamento europeo e del Consiglio e le decisioni 2004/512/CE e 2008/633/GAI del Consiglio (8),

| — | visto il regolamento (UE) 2019/818 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, che istituisce un quadro per l'interoperabilità tra i sistemi di informazione dell'UE nel settore della cooperazione di polizia e giudiziaria, asilo e migrazione, e che modifica i regolamenti (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 e (UE) 2019/816 (9), |
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visto il regolamento (UE) 2019/818 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2019, che istituisce un quadro per l'interoperabilità tra i sistemi di informazione dell'UE nel settore della cooperazione di polizia e giudiziaria, asilo e migrazione, e che modifica i regolamenti (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 e (UE) 2019/816 (9),

| — | visti l'articolo 114, paragrafo 4, e l'articolo 54 del suo regolamento, |
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visti l'articolo 114, paragrafo 4, e l'articolo 54 del suo regolamento,

| — | visto il parere della commissione per gli affari esteri, |
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visto il parere della commissione per gli affari esteri,

| — | vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0200/2022), |
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vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0200/2022),

| A. | considerando che attualmente il terrorismo, la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità sono fenomeni sempre più dinamici, complessi, innovativi, globalizzati, mobili e spesso transnazionali, che richiedono una risposta energica e una cooperazione dell'UE più efficace e coordinata con le autorità e gli organismi internazionali di contrasto, come l'Organizzazione internazionale della polizia criminale (Interpol); che la strategia dell'UE per l'Unione della sicurezza, proposta dalla Commissione nel 2020, invita gli Stati membri a intensificare la cooperazione e il coordinamento multilaterali tra l'UE e Interpol, in quanto elemento essenziale per promuovere la cooperazione e lo scambio di informazioni; che la risoluzione del Parlamento del 17 dicembre 2020 sulla strategia dell'UE per l'Unione della sicurezza (10) sottolinea la necessità di una maggiore cooperazione tra gli Stati membri e di un migliore coordinamento a livello dell'UE tra tutti gli attori; |
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A.

considerando che attualmente il terrorismo, la criminalità organizzata e le forme gravi di criminalità sono fenomeni sempre più dinamici, complessi, innovativi, globalizzati, mobili e spesso transnazionali, che richiedono una risposta energica e una cooperazione dell'UE più efficace e coordinata con le autorità e gli organismi internazionali di contrasto, come l'Organizzazione internazionale della polizia criminale (Interpol); che la strategia dell'UE per l'Unione della sicurezza, proposta dalla Commissione nel 2020, invita gli Stati membri a intensificare la cooperazione e il coordinamento multilaterali tra l'UE e Interpol, in quanto elemento essenziale per promuovere la cooperazione e lo scambio di informazioni; che la risoluzione del Parlamento del 17 dicembre 2020 sulla strategia dell'UE per l'Unione della sicurezza (10) sottolinea la necessità di una maggiore cooperazione tra gli Stati membri e di un migliore coordinamento a livello dell'UE tra tutti gli attori;

| B. | considerando che una cooperazione internazionale efficace, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali, è una componente importante di un'efficace cooperazione giudiziaria e di contrasto, soprattutto su quelle forme di criminalità che implicano il trattamento e la condivisione di dati personali; che la legalità del trattamento dei dati personali è disciplinata dall'acquis dell'Unione in materia di protezione dei dati, e che ciò si applica anche agli accordi bilaterali con partner chiave che svolgono un ruolo importante nell'ottenere informazioni e potenziali prove da paesi terzi; |
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B.

considerando che una cooperazione internazionale efficace, nel pieno rispetto dei diritti fondamentali, è una componente importante di un'efficace cooperazione giudiziaria e di contrasto, soprattutto su quelle forme di criminalità che implicano il trattamento e la condivisione di dati personali; che la legalità del trattamento dei dati personali è disciplinata dall'acquis dell'Unione in materia di protezione dei dati, e che ciò si applica anche agli accordi bilaterali con partner chiave che svolgono un ruolo importante nell'ottenere informazioni e potenziali prove da paesi terzi;

| C. | considerando che Interpol è la più grande organizzazione internazionale di polizia criminale esistente e svolge un ruolo importante in tutto il mondo; che Interpol si fonda sulla cooperazione intergovernativa; che nel dicembre 2021 il Consiglio ha adottato un mandato negoziale per l'avvio di negoziati da parte della Commissione, nell'aspettativa di concludere, entro la fine del 2022, un accordo internazionale a nome dell'UE volto a rafforzare la cooperazione con Interpol, compreso l'accesso alle sue banche dati e il rafforzamento della cooperazione operativa; che è di fondamentale importanza garantire che l'accordo finale metta in atto misure solide per garantire il rispetto dei principi relativi al trattamento dei dati personali quali sanciti nell'acquis dell'Unione in materia di protezione dei dati, nonché la correttezza dei dati personali ricevuti attraverso tale cooperazione, e per assicurare che ogni futura cooperazione e scambio di dati personali rispetti i diritti fondamentali, compreso il diritto alla protezione dei dati e alla vita privata; |
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C.

considerando che Interpol è la più grande organizzazione internazionale di polizia criminale esistente e svolge un ruolo importante in tutto il mondo; che Interpol si fonda sulla cooperazione intergovernativa; che nel dicembre 2021 il Consiglio ha adottato un mandato negoziale per l'avvio di negoziati da parte della Commissione, nell'aspettativa di concludere, entro la fine del 2022, un accordo internazionale a nome dell'UE volto a rafforzare la cooperazione con Interpol, compreso l'accesso alle sue banche dati e il rafforzamento della cooperazione operativa; che è di fondamentale importanza garantire che l'accordo finale metta in atto misure solide per garantire il rispetto dei principi relativi al trattamento dei dati personali quali sanciti nell'acquis dell'Unione in materia di protezione dei dati, nonché la correttezza dei dati personali ricevuti attraverso tale cooperazione, e per assicurare che ogni futura cooperazione e scambio di dati personali rispetti i diritti fondamentali, compreso il diritto alla protezione dei dati e alla vita privata;

| D. | considerando che l'UE e Interpol intrattengono una cooperazione di lunga data in una serie di settori connessi all'applicazione della legge attraverso l'attuazione operativa del ciclo programmatico dell'UE / EMPACT (piattaforma multidisciplinare europea di lotta alle minacce della criminalità) e con il sostegno alle attività degli Stati membri in cooperazione con agenzie dell'UE quali l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol), l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto, l'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze e l'Agenzia dell'UE per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, sulla base di accordi o accordi di lavoro; che il 5 novembre 2001 Europol e Interpol hanno firmato un accordo operativo seguito da un memorandum d'intesa che consente il trasferimento di dati personali tramite i rispettivi ufficiali di collegamento; che il 27 maggio 2009 Frontex ha firmato con Interpol un accordo di lavoro che istituisce un quadro di cooperazione con l'obiettivo di facilitare la prevenzione, l'individuazione e la lotta alla criminalità transfrontaliera, e di migliorare la sicurezza delle frontiere per combattere l'immigrazione illegale, il traffico di persone e la tratta di esseri umani; |
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D.

considerando che l'UE e Interpol intrattengono una cooperazione di lunga data in una serie di settori connessi all'applicazione della legge attraverso l'attuazione operativa del ciclo programmatico dell'UE / EMPACT (piattaforma multidisciplinare europea di lotta alle minacce della criminalità) e con il sostegno alle attività degli Stati membri in cooperazione con agenzie dell'UE quali l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol), l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex), l'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorità di contrasto, l'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze e l'Agenzia dell'UE per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, sulla base di accordi o accordi di lavoro; che il 5 novembre 2001 Europol e Interpol hanno firmato un accordo operativo seguito da un memorandum d'intesa che consente il trasferimento di dati personali tramite i rispettivi ufficiali di collegamento; che il 27 maggio 2009 Frontex ha firmato con Interpol un accordo di lavoro che istituisce un quadro di cooperazione con l'obiettivo di facilitare la prevenzione, l'individuazione e la lotta alla criminalità transfrontaliera, e di migliorare la sicurezza delle frontiere per combattere l'immigrazione illegale, il traffico di persone e la tratta di esseri umani;

| E. | considerando che i singoli Stati membri dell'UE, in qualità di paesi membri di Interpol, possono accedere direttamente alle su 19 banche dati, che contengono informazioni potenzialmente utili su persone, beni rubati, armi e minacce; che tali banche dati contengono milioni di dati con informazioni che potrebbero contribuire direttamente alla lotta contro la criminalità organizzata, le forme gravi di criminalità e il terrorismo; che Frontex, Eurojust e l'EPPO non hanno attualmente accesso a tali banche dati, in linea con i loro mandati — né direttamente né sulla base di un sistema di riscontro positivo/negativo — a causa della mancanza di un accordo con Interpol, richiesto a tal fine dalle norme Interpol sul trattamento dei dati; |
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E.

considerando che i singoli Stati membri dell'UE, in qualità di paesi membri di Interpol, possono accedere direttamente alle su 19 banche dati, che contengono informazioni potenzialmente utili su persone, beni rubati, armi e minacce; che tali banche dati contengono milioni di dati con informazioni che potrebbero contribuire direttamente alla lotta contro la criminalità organizzata, le forme gravi di criminalità e il terrorismo; che Frontex, Eurojust e l'EPPO non hanno attualmente accesso a tali banche dati, in linea con i loro mandati — né direttamente né sulla base di un sistema di riscontro positivo/negativo — a causa della mancanza di un accordo con Interpol, richiesto a tal fine dalle norme Interpol sul trattamento dei dati;

| F. | considerando che l'attuale cooperazione tra l'UE e Interpol è già stretta nell'ambito della lotta al terrorismo; che tale cooperazione dovrebbe essere intensificata ed estesa a nuovi settori; che le procedure dovrebbero essere migliorate, accelerate e razionalizzate per rispondere a una serie di esigenze operative indispensabili al fine di facilitare un rapido accesso alle informazioni relative alla criminalità organizzata, alle forme gravi di criminalità e al terrorismo, e di attuare gli esistenti atti giuridici dell'Unione; |
| --- | --- |

F.

considerando che l'attuale cooperazione tra l'UE e Interpol è già stretta nell'ambito della lotta al terrorismo; che tale cooperazione dovrebbe essere intensificata ed estesa a nuovi settori; che le procedure dovrebbero essere migliorate, accelerate e razionalizzate per rispondere a una serie di esigenze operative indispensabili al fine di facilitare un rapido accesso alle informazioni relative alla criminalità organizzata, alle forme gravi di criminalità e al terrorismo, e di attuare gli esistenti atti giuridici dell'Unione;

| G. | considerando che l'UE è il principale donatore di fondi a Interpol, fondi che sono destinati principalmente agli scambi di informazioni nel settore dell'applicazione della legge, ma anche alle attività di cooperazione e di sviluppo delle capacità in materia di gestione delle frontiere, nonché a progetti e programmi miranti a contrastare una serie di attività terroristiche e di forme gravi di criminalità; che ciò conferisce all'UE un ruolo importante nel migliorare il funzionamento di Interpol e, in particolare, la sua trasparenza e la sua responsabilità; |
| --- | --- |

G.

considerando che l'UE è il principale donatore di fondi a Interpol, fondi che sono destinati principalmente agli scambi di informazioni nel settore dell'applicazione della legge, ma anche alle attività di cooperazione e di sviluppo delle capacità in materia di gestione delle frontiere, nonché a progetti e programmi miranti a contrastare una serie di attività terroristiche e di forme gravi di criminalità; che ciò conferisce all'UE un ruolo importante nel migliorare il funzionamento di Interpol e, in particolare, la sua trasparenza e la sua responsabilità;

| H. | considerando che il nuovo accordo dovrebbe istituire un quadro moderno e coerente per la cooperazione degli organi e delle agenzie dell'UE con Interpol, sulla base delle modalità di cooperazione già esistenti; che l'accordo dovrebbe essere conforme ai requisiti generali della Carta, all'acquis applicabile dell'Unione in materia di protezione dei dati, segnatamente l'EUDPR e la direttiva sulla protezione dei dati nelle attività di polizia e giudiziarie, ai requisiti e alle garanzie specifici in materia di protezione dei dati stabiliti negli atti di base che istituiscono gli organi, le agenzie e i sistemi informatici dell'UE, nonché alla pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e alle norme in materia di diritti fondamentali; |
| --- | --- |

H.

considerando che il nuovo accordo dovrebbe istituire un quadro moderno e coerente per la cooperazione degli organi e delle agenzie dell'UE con Interpol, sulla base delle modalità di cooperazione già esistenti; che l'accordo dovrebbe essere conforme ai requisiti generali della Carta, all'acquis applicabile dell'Unione in materia di protezione dei dati, segnatamente l'EUDPR e la direttiva sulla protezione dei dati nelle attività di polizia e giudiziarie, ai requisiti e alle garanzie specifici in materia di protezione dei dati stabiliti negli atti di base che istituiscono gli organi, le agenzie e i sistemi informatici dell'UE, nonché alla pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) e alle norme in materia di diritti fondamentali;

| I. | considerando che l'accordo dovrebbe rispondere a esigenze operative, tenendo conto dei più recenti sviluppi nella lotta al terrorismo e alla criminalità transfrontaliera, transnazionale, grave e organizzata; che l'accordo fornisce la base giuridica per lo scambio di informazioni operative, compresi i dati personali, e per l'accesso alle pertinenti banche dati Interpol da parte degli organi e delle agenzie dell'Unione in linea con il loro mandato, a condizione che l'accordo sia giuridicamente vincolante e applicabile nei confronti di tutte le parti e che includa tutte le necessarie garanzie in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

I.

considerando che l'accordo dovrebbe rispondere a esigenze operative, tenendo conto dei più recenti sviluppi nella lotta al terrorismo e alla criminalità transfrontaliera, transnazionale, grave e organizzata; che l'accordo fornisce la base giuridica per lo scambio di informazioni operative, compresi i dati personali, e per l'accesso alle pertinenti banche dati Interpol da parte degli organi e delle agenzie dell'Unione in linea con il loro mandato, a condizione che l'accordo sia giuridicamente vincolante e applicabile nei confronti di tutte le parti e che includa tutte le necessarie garanzie in materia di protezione dei dati;

| J. | considerando che non è stata effettuata alcuna valutazione d'impatto sui diritti fondamentali in relazione alla raccomandazione della Commissione; |
| --- | --- |

J.

considerando che non è stata effettuata alcuna valutazione d'impatto sui diritti fondamentali in relazione alla raccomandazione della Commissione;

| K. | considerando che l'adozione, nel maggio 2019, del quadro giuridico dell'Unione per l'interoperabilità tra i sistemi di informazione dell'UE nel settore della giustizia e degli affari interni ha dato l'avvio a colloqui esplorativi tra l'UE e Interpol sulla necessità di concludere un accordo di cooperazione; che nell'UE esiste attualmente un'infrastruttura di dati avanzata e condivisa per la cooperazione di polizia e giudiziaria, l'asilo e la migrazione, nonché per le frontiere e i visti; che tale infrastruttura, nonché i sistemi IT e le banche dati dell'UE che la costituiscono consentono una condivisione delle informazioni con paesi terzi od organizzazioni internazionali limitata e altamente regolamentata; |
| --- | --- |

K.

considerando che l'adozione, nel maggio 2019, del quadro giuridico dell'Unione per l'interoperabilità tra i sistemi di informazione dell'UE nel settore della giustizia e degli affari interni ha dato l'avvio a colloqui esplorativi tra l'UE e Interpol sulla necessità di concludere un accordo di cooperazione; che nell'UE esiste attualmente un'infrastruttura di dati avanzata e condivisa per la cooperazione di polizia e giudiziaria, l'asilo e la migrazione, nonché per le frontiere e i visti; che tale infrastruttura, nonché i sistemi IT e le banche dati dell'UE che la costituiscono consentono una condivisione delle informazioni con paesi terzi od organizzazioni internazionali limitata e altamente regolamentata;

| L. | considerando che il nuovo accordo dovrebbe disciplinare la cooperazione tra Interpol ed Europol, l'EPPO, Eurojust e Frontex, e consentire a tali organi e agenzie e agli Stati membri di accedere direttamente, per fini strettamente legati allo svolgimento dei loro compiti, come disciplinato dai loro rispettivi atti di base, a due banche dati di Interpol, ossia le banche dati sui documenti di viaggio rubati e smarriti (SLTD) e sui documenti di viaggio associati a segnalazioni (TDAWN), attraverso il portale di ricerca europeo (ESP), nel rispetto dei requisiti dell'UE in materia di protezione dei dati e dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

L.

considerando che il nuovo accordo dovrebbe disciplinare la cooperazione tra Interpol ed Europol, l'EPPO, Eurojust e Frontex, e consentire a tali organi e agenzie e agli Stati membri di accedere direttamente, per fini strettamente legati allo svolgimento dei loro compiti, come disciplinato dai loro rispettivi atti di base, a due banche dati di Interpol, ossia le banche dati sui documenti di viaggio rubati e smarriti (SLTD) e sui documenti di viaggio associati a segnalazioni (TDAWN), attraverso il portale di ricerca europeo (ESP), nel rispetto dei requisiti dell'UE in materia di protezione dei dati e dei diritti fondamentali;

| M. | considerando che, in base alla costituzione di Interpol, quest'ultima è obbligata a non assistere o aiutare i paesi membri che agiscono in violazione del diritto internazionale in materia di diritti umani; |
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M.

considerando che, in base alla costituzione di Interpol, quest'ultima è obbligata a non assistere o aiutare i paesi membri che agiscono in violazione del diritto internazionale in materia di diritti umani;

| N. | considerando che organizzazioni governative, internazionali e non governative continuano a segnalare che alcuni paesi membri abusano del sistema di notifica e segnalazione di Interpol per perseguire gli oppositori politici, i difensori nazionali dei diritti umani, gli avvocati, gli attivisti della società civile e i giornalisti, in violazione delle norme internazionali in materia di diritti umani e del regolamento stesso di Interpol; che, secondo le relazioni della Commissione e di organizzazioni della società civile, Interpol ha riformato e rafforzato i suoi processi di revisione degli «avvisi rossi», nonché i suoi sistemi di sostegno agli uffici centrali nazionali nei paesi membri, ha riformato l'istituzione e il funzionamento della commissione per il controllo dei fascicoli, che attua il suo meccanismo di denuncia, ha nominato un responsabile della protezione dei dati e attuato un programma di apprendimento e condivisione delle conoscenze; che, nonostante tali riforme, sussistono ancora gravi preoccupazioni legate ai possibili abusi del sistema di Interpol con un impatto sui diritti fondamentali, dato che anche relazioni recenti continuano a sottolineare la necessità di maggiori misure di salvaguardia giuridica, di una maggiore trasparenza e di una migliore attuazione delle riforme; che i meccanismi di aggiornamento delle informazioni relative agli «avvisi rossi» e alle segnalazioni presentano sfide considerevoli, dato che a volte rimangono attive nelle banche dati nazionali nonostante siano state aggiornate e rimosse dal Segretariato generale di Interpol; che sia le fonti scritte sia i colloqui con organizzazioni governative e non governative lasciano intendere che il processo di verifica di Interpol continua a essere disomogeneo; |
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N.

considerando che organizzazioni governative, internazionali e non governative continuano a segnalare che alcuni paesi membri abusano del sistema di notifica e segnalazione di Interpol per perseguire gli oppositori politici, i difensori nazionali dei diritti umani, gli avvocati, gli attivisti della società civile e i giornalisti, in violazione delle norme internazionali in materia di diritti umani e del regolamento stesso di Interpol; che, secondo le relazioni della Commissione e di organizzazioni della società civile, Interpol ha riformato e rafforzato i suoi processi di revisione degli «avvisi rossi», nonché i suoi sistemi di sostegno agli uffici centrali nazionali nei paesi membri, ha riformato l'istituzione e il funzionamento della commissione per il controllo dei fascicoli, che attua il suo meccanismo di denuncia, ha nominato un responsabile della protezione dei dati e attuato un programma di apprendimento e condivisione delle conoscenze; che, nonostante tali riforme, sussistono ancora gravi preoccupazioni legate ai possibili abusi del sistema di Interpol con un impatto sui diritti fondamentali, dato che anche relazioni recenti continuano a sottolineare la necessità di maggiori misure di salvaguardia giuridica, di una maggiore trasparenza e di una migliore attuazione delle riforme; che i meccanismi di aggiornamento delle informazioni relative agli «avvisi rossi» e alle segnalazioni presentano sfide considerevoli, dato che a volte rimangono attive nelle banche dati nazionali nonostante siano state aggiornate e rimosse dal Segretariato generale di Interpol; che sia le fonti scritte sia i colloqui con organizzazioni governative e non governative lasciano intendere che il processo di verifica di Interpol continua a essere disomogeneo;

| O. | considerando che l'articolo 3 della costituzione di Interpol vieta qualsiasi intervento o attività di natura politica, militare, religiosa o razziale; che negli ultimi anni si è continuato ad assistere ad abusi in casi di alto profilo in numerosi Stati membri di Interpol; che le estradizioni di matrice politica hanno spesso origine dal rilascio abusivo di un avviso rosso o di una «segnalazione di persona ricercata» per mezzo di Interpol; che Interpol mette a disposizione poche informazioni sul modo in cui revisiona gli avvisi rossi, sulla sua capacità amministrativa per farlo e sui risultati di tali revisioni, il che porta a una mancanza di trasparenza riguardo al modo in cui Interpol si adopera per contrastare efficacemente gli avvisi rossi di matrice politica; che gli Stati membri e altre organizzazioni internazionali hanno un accesso limitato alle informazioni relative alla gestione complessiva degli avvisi rossi e delle segnalazioni; che non è disponibile alcuna informazione sui paesi che fanno richiesta di tali avvisi, su quante richieste sono accettate e respinte, sulle motivazioni del respingimento, su quali paesi ottengono risultati migliori o peggiori in termini di accettazione o respingimento delle richieste e sullo sviluppo di tali pratiche nel tempo; che ciò rende impossibile valutare la qualità del processo di valutazione del Segretariato generale di Interpol, il lavoro degli uffici centrali nazionali o la qualità delle richieste presentate dai paesi; |
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O.

considerando che l'articolo 3 della costituzione di Interpol vieta qualsiasi intervento o attività di natura politica, militare, religiosa o razziale; che negli ultimi anni si è continuato ad assistere ad abusi in casi di alto profilo in numerosi Stati membri di Interpol; che le estradizioni di matrice politica hanno spesso origine dal rilascio abusivo di un avviso rosso o di una «segnalazione di persona ricercata» per mezzo di Interpol; che Interpol mette a disposizione poche informazioni sul modo in cui revisiona gli avvisi rossi, sulla sua capacità amministrativa per farlo e sui risultati di tali revisioni, il che porta a una mancanza di trasparenza riguardo al modo in cui Interpol si adopera per contrastare efficacemente gli avvisi rossi di matrice politica; che gli Stati membri e altre organizzazioni internazionali hanno un accesso limitato alle informazioni relative alla gestione complessiva degli avvisi rossi e delle segnalazioni; che non è disponibile alcuna informazione sui paesi che fanno richiesta di tali avvisi, su quante richieste sono accettate e respinte, sulle motivazioni del respingimento, su quali paesi ottengono risultati migliori o peggiori in termini di accettazione o respingimento delle richieste e sullo sviluppo di tali pratiche nel tempo; che ciò rende impossibile valutare la qualità del processo di valutazione del Segretariato generale di Interpol, il lavoro degli uffici centrali nazionali o la qualità delle richieste presentate dai paesi;

| P. | considerando che il Parlamento, nella sua risoluzione del 16 settembre 2021 sul caso di Ahmed Mansoor, difensore dei diritti umani, negli Emirati arabi uniti (11), ha espresso profonda preoccupazione per la candidatura e la nomina a presidente di Interpol dell'ispettore generale del ministero degli Interni degli Emirati arabi uniti, il Maggiore Generale Ahmed Nasser al-Raisi, e ha invitato i membri dell'Assemblea generale di Interpol, in particolare gli Stati membri dell'UE, a esaminare debitamente le accuse di violazioni dei diritti umani mosse nei suoi confronti; che l'11 maggio 2022 in Francia sono state avviate indagini contro il presidente di Interpol per presunti atti di tortura; |
| --- | --- |

P.

considerando che il Parlamento, nella sua risoluzione del 16 settembre 2021 sul caso di Ahmed Mansoor, difensore dei diritti umani, negli Emirati arabi uniti (11), ha espresso profonda preoccupazione per la candidatura e la nomina a presidente di Interpol dell'ispettore generale del ministero degli Interni degli Emirati arabi uniti, il Maggiore Generale Ahmed Nasser al-Raisi, e ha invitato i membri dell'Assemblea generale di Interpol, in particolare gli Stati membri dell'UE, a esaminare debitamente le accuse di violazioni dei diritti umani mosse nei suoi confronti; che l'11 maggio 2022 in Francia sono state avviate indagini contro il presidente di Interpol per presunti atti di tortura;

| Q. | considerando che la cooperazione tra l'Unione europea e Interpol è sostenuta dalla fiducia nel sistema e nelle procedure interne di Interpol; che la fiducia nel sistema degli avvisi rossi e delle segnalazioni di Interpol si basa sulla prevenzione e sul rapido trattamento di un loro uso indebito da parte di paesi che cercano di sfruttare i sistemi di Interpol a fini politici e di repressione; che Interpol deve garantire che i dati personali trattati internamente attraverso i suoi sistemi siano conformi ai diritti umani e allo Stato di diritto; |
| --- | --- |

Q.

considerando che la cooperazione tra l'Unione europea e Interpol è sostenuta dalla fiducia nel sistema e nelle procedure interne di Interpol; che la fiducia nel sistema degli avvisi rossi e delle segnalazioni di Interpol si basa sulla prevenzione e sul rapido trattamento di un loro uso indebito da parte di paesi che cercano di sfruttare i sistemi di Interpol a fini politici e di repressione; che Interpol deve garantire che i dati personali trattati internamente attraverso i suoi sistemi siano conformi ai diritti umani e allo Stato di diritto;

| R. | considerando che numerosi paesi autoritari continuano a essere membri di Interpol; che negli ultimi anni i regimi autoritari sono riusciti a sfruttare politicamente il sistema degli avvisi rossi e delle segnalazioni, perseguitando persone al di fuori della loro giurisdizione e sottoponendole a restrizioni reali, concrete e invasive alle loro vite e i ai loro diritti fondamentali; |
| --- | --- |

R.

considerando che numerosi paesi autoritari continuano a essere membri di Interpol; che negli ultimi anni i regimi autoritari sono riusciti a sfruttare politicamente il sistema degli avvisi rossi e delle segnalazioni, perseguitando persone al di fuori della loro giurisdizione e sottoponendole a restrizioni reali, concrete e invasive alle loro vite e i ai loro diritti fondamentali;

| S. | considerando che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia è una minaccia diretta alla cooperazione nell'attività di contrasto internazionale e che il suo accesso continuo alle banche dati Interpol è una minaccia all'integrità della cooperazione dell'UE con Interpol; che la Russia ha emesso un numero molto elevato di avvisi rossi e segnalazioni in tutto il mondo ed è responsabile della diffusione del maggior numero di avvisi rossi di matrice politica, anche nei confronti di cittadini dell'UE, come i giudici, i pubblici ministeri e gli investigatori lituani che indagano sugli eventi di Vilnius del 13 gennaio 1991; che oltre alla Russia anche altri paesi hanno usato il sistema di avvisi rossi per prendere di mira a livello politico i propri cittadini; |
| --- | --- |

S.

considerando che l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia è una minaccia diretta alla cooperazione nell'attività di contrasto internazionale e che il suo accesso continuo alle banche dati Interpol è una minaccia all'integrità della cooperazione dell'UE con Interpol; che la Russia ha emesso un numero molto elevato di avvisi rossi e segnalazioni in tutto il mondo ed è responsabile della diffusione del maggior numero di avvisi rossi di matrice politica, anche nei confronti di cittadini dell'UE, come i giudici, i pubblici ministeri e gli investigatori lituani che indagano sugli eventi di Vilnius del 13 gennaio 1991; che oltre alla Russia anche altri paesi hanno usato il sistema di avvisi rossi per prendere di mira a livello politico i propri cittadini;

| 1. | ricorda che i valori, i diritti fondamentali e l'acquis dell'Unione in materia di protezione dei dati, nello specifico il regolamento EUDPRe la direttiva sulla protezione dei dati nelle attività di polizia e giudiziarie, devono costituire la base della politica dell'Unione in materia di cooperazione nell'attività di contrasto, garantendo la conformità ai principi di necessità, proporzionalità, legalità e presunzione di innocenza, così come l'assunzione di responsabilità e il ricorso giurisdizionale, assicurando nel contempo l'effettiva protezione delle persone, in particolare di quelle più vulnerabili; ricorda, inoltre, che il rispetto di tali diritti e principi, compresi il diritto alla vita privata e la protezione dei dati personali, dovrebbe essere al centro dello sviluppo della digitalizzazione nel settore della giustizia e della sicurezza, così come dello sviluppo del quadro di interoperabilità; sottolinea che tali principi dovrebbero essere al centro dei negoziati tra l'UE e Interpol su un accordo di cooperazione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | sottolinea la necessità assoluta di basare l'accordo con Interpol sul pieno rispetto della Carta, dell'acquis dell'Unione in materia di protezione dei dati e dei requisiti e delle misure di salvaguardia specifici in materia di protezione dei dati codificati negli atti di base che istituiscono le pertinenti agenzie, organismi e sistemi IT su larga scala dell'UE nonché i rispettivi mandati; sottolinea pertanto che la decisione del Consiglio sull'eventuale conclusione del previsto accordo dovrebbe basarsi anche sull'articolo 16 TFUE; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che, prima di adottare la raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza l'avvio di negoziati per un accordo di cooperazione tra l'Unione europea e Interpol, la Commissione non ha effettuato una valutazione d'impatto sui diritti fondamentali in merito alla necessità e alla proporzionalità di ciascuna misura prevista o alla fattibilità giuridica di tutte le misure previste nell'ambito di un unico accordo globale; |
| --- | --- |

3.

| 4. | raccomanda alla Commissione di seguire la differenziazione del Consiglio tra gli ambiti delle attività di contrasto, della cooperazione giudiziaria in materia penale e della sicurezza alle frontiere come elemento della gestione delle frontiere; |
| --- | --- |

4.

| 5. | raccomanda che la Commissione garantisca l'accesso alle diverse banche dati di Interpol sulla base delle esigenze e in conformità degli ambiti di competenza stabiliti nei rispettivi mandati dei diversi organi e organismi dell'UE; ricorda che le banche dati di Interpol contengono milioni di informazioni che potrebbero potenzialmente contribuire alla lotta contro la criminalità; ricorda tuttavia che sussistono problemi documentati, che dovrebbero essere affrontati, in merito all'accuratezza, all'affidabilità e all'origine dei dati all'interno di tali banche dati; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che la Commissione dovrebbe garantire un accesso controllato alle banche dati di Interpol da parte degli Stati membri e degli organi e organismi dell'UE e che dovrebbe assicurare anche le misure di salvaguardia concrete, specifiche, efficaci e necessarie per ciascun tipo di cooperazione incluso nell'accordo previsto al fine di garantire il pieno rispetto dell'acquis dell'Unione in materia di protezione dei dati, delle misure di salvaguardia e dei requisiti specifici in materia di protezione dei dati sanciti dalle basi giuridiche degli organi e organismi dell'Unione e dei sistemi informatici su larga scala dell'UE, e dei diritti fondamentali; sottolinea che, per quanto riguarda l'accesso controllato alle banche dati, l'accordo dovrebbe almeno rispettare le garanzie già previste dai regolamenti sull'interoperabilità (12), dalla base giuridica del regolamento sul sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) (13) e dal regolamento (UE) 2016/794; |
| --- | --- |

6.

| 7. | raccomanda alla Commissione di negoziare con Interpol in merito ai requisiti per standard elevati di qualità e verificabilità delle informazioni contenute nelle banche dati Interpol e per la trasparenza delle fonti delle informazioni; |
| --- | --- |

7.

| 8. | si attende una particolare vigilanza durante i negoziati in considerazione della sensibilità dei dati personali contenuti nelle varie banche dati e del fatto che la maggior parte dei paesi terzi membri di Interpol non offre un livello adeguato di protezione dei dati e non è parte di un accordo internazionale a norma dell'articolo 218 TFUE che consenta lo scambio di dati personali operativi con l'UE; |
| --- | --- |

8.

| 9. | esorta la Commissione a introdurre le necessarie misure di salvaguardia e garanzie robuste per garantire il rispetto dei diritti fondamentali e dei requisiti dell'UE in materia di protezione dei dati, al fine di autorizzare l'unità centrale di ETIAS, istituita all'interno di Frontex, e gli Stati membri dell'UE ad accedere alle banche dati di Interpol SLTD e TDAWN, attraverso l'ESP, e, se necessario, ad attuare efficacemente il regolamento concernente il sistema di informazione visti (VIS) (14), come successivamente rivisto, che consente agli Stati membri dell'UE di accedere, attraverso l'ESP, alle banche dati di Interpol SLTD e TDAWN nell'esaminare le domande di visto o di permesso di soggiorno; insiste che, in caso di attacco, nessuna informazione sia condivisa con Interpol o con il titolare dei dati contenuti nelle banche dati di Interpol, e ricorda che, come previsto nei regolamenti ETIAS e VIS, i due sistemi non faranno controlli incrociati con le banche dati Interpol finché ciò non sarà concordato e garantito nella pratica; |
| --- | --- |

9.

| 10. | raccomanda che l'accordo previsto stabilisca chiaramente quali organi e organismi dell'UE dovrebbero avere i diritti di accesso alle banche dati di Interpol, specificando quali banche e per quali compiti e fini specifici; ritiene che l'accordo previsto non dovrebbe creare un obbligo per le agenzie dell'UE di cooperare con Interpol al di là di quanto già disciplinato nel diritto dell'Unione pertinente; |
| --- | --- |

10.

Protezione dei dati, trattamento e conservazione dei dati personali, ricorso giurisdizionale

| 11. | invita la Commissione a garantire che l'accordo rispetti l'acquis dell'UE in materia di protezione dei dati e tuteli i diritti e le libertà fondamentali delle persone garantendo un livello di protezione dei dati personali trattati nell'ambito di tale accordo sostanzialmente equivalente a quello del diritto primario e derivato dell'UE; sottolinea che l'accordo di cooperazione previsto non dovrebbe portare a un indebolimento dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone fisiche, in particolare dei loro diritti alla protezione dei dati e alla vita privata, e dovrebbe prevedere un ricorso effettivo per le violazioni di tali diritti; |
| --- | --- |

11.

| 12. | sottolinea che l'accordo dovrebbe garantire che i dati personali trasferiti siano adeguati, pertinenti e limitati a quanto è necessario e proporzionato per la finalità per la quale sono trasferiti, conformemente all'acquis dell'Unione in materia di protezione dei dati; evidenzia inoltre che dovrebbe prevedere la possibilità di introdurre eventuali limitazioni all'accesso o all'uso, compresa una restrizione a ulteriori trasferimenti, o alla cancellazione dei dati al momento del trasferimento; sottolinea inoltre che agli interessati siano garantiti diritti effettivi e azionabili; |
| --- | --- |

12.

| 13. | ritiene necessario prevedere che i fini per i quali i dati possono essere trasferiti siano indicati chiaramente nell'accordo e che sia vietato qualsiasi ulteriore trattamento di dati incompatibile con la finalità iniziale; ritiene che l'accordo debba indicare chiaramente che non sono consentite le decisioni basate unicamente sul trattamento automatizzato di informazioni personali senza coinvolgimento umano; |
| --- | --- |

13.

| 14. | sottolinea che l'accordo previsto dovrebbe illustrare chiaramente le procedure relative all'obbligo di notifica da parte di Interpol in caso di una violazione dei dati personali e la descrizione delle informazioni minime da fornire con la notifica della violazione; invita la Commissione a garantire, nell'accordo, che Interpol informi le agenzie competenti dell'UE e le autorità degli Stati membri, comprese le autorità nazionali per la protezione dei dati, in caso di violazione dei dati personali, senza indebito ritardo e, ove possibile, entro 72 ore; |
| --- | --- |

14.

| 15. | raccomanda che la sorveglianza dei dati consultati sia gestita da uno o più organismi indipendenti responsabili della protezione dei dati con poteri di indagine e di intervento effettivi e con il potere di trattare le denunce dei singoli individui riguardanti l'uso dei loro dati personali; |
| --- | --- |

15.

| 16. | raccomanda che la Commissione garantisca che Interpol non conservi i dati più a lungo di quanto sia necessario per la finalità per la quale sono stati trasferiti; si aspetta, in tale contesto, che l'accordo stabilisca norme chiare e specifiche sulla conservazione, compresi i limiti di conservazione, sulla revisione, sulla rettifica e sulla cancellazione dei dati personali; |
| --- | --- |

16.

| 17. | esorta la Commissione a garantire diritti effettivi e azionabili a un ricorso in sede amministrativa e giudiziaria e a un ricorso effettivo a tutti gli interessati, ossia a qualsiasi persona i cui dati siano trattati nell'ambito dell'accordo in questione; |
| --- | --- |

17.

| 18. | sottolinea che l'accordo chiarisce esplicitamente che Interpol non disporrà dell'accesso diretto o indiretto reciproco alle banche dati dell'UE; |
| --- | --- |

18.

Interoperabilità

| 19. | sottolinea che la cooperazione nell'attività di contrasto e la condivisione delle informazioni sono strumenti importanti per combattere la criminalità e il terrorismo e perseguire la giustizia, ma devono essere mirate e soggette a misure di salvaguardia e vigilanza appropriate e predefinite; sottolinea inoltre che esse dovrebbero affrontare le sfide in materia di diritti fondamentali, in particolare migliorando la qualità dei dati, attenuando le distorsioni, individuando gli errori ed evitando qualsiasi forma di discriminazione nel processo decisionale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | raccomanda di prestare particolare attenzione alle sfide in materia di diritti fondamentali e alla necessità di adeguate misure di attenuazione e di meccanismi di non discriminazione, nonché di migliorare la qualità e la protezione dei dati in vista dell'istituzione di quadri per lo sviluppo futuro di una connessione potenziata tra i sistemi di informazione dell'UE e di Interpol nei settori della cooperazione di polizia e giudiziaria, dell'asilo e della migrazione, nonché della gestione integrata delle frontiere e dei visti, fornendo un quadro legislativo fondamentale per gli sviluppi attuali e futuri dell'infrastruttura digitale dell'UE; |
| --- | --- |

20.

| 21. | raccomanda che, alla luce delle norme che disciplinano l'accesso ai dati personali e la condivisione delle informazioni nei diversi sistemi e nelle diverse banche dati dell'UE, i termini del futuro accordo di cooperazione con Interpol prevedano le misure di salvaguardia e le garanzie necessarie per dare agli Stati membri e alle agenzie competenti dell'UE un accesso controllato alle banche dati di Interpol tramite l'ESP, ove necessario per lo svolgimento dei loro compiti, in linea con i loro diritti di accesso e con il diritto unionale o nazionale che disciplina tale accesso e nel pieno rispetto dei requisiti dell'UE in materia di protezione dei dati e dei diritti fondamentali; |
| --- | --- |

21.

| 22. | ricorda che le banche dati Interpol contengono un grande volume di dati sui documenti di viaggio dei cittadini di paesi terzi e che il ricorso ad esse potrebbe ridurre al minimo le lacune informative, aumentare le corrispondenze positive e, di conseguenza, migliorare i risultati operativi dell'ETIAS e del regolamento VIS riveduto; mette in evidenza che l'accordo di cooperazione con Interpol dovrebbe fornire la base giuridica necessaria, comprese le misure di salvaguardia e le garanzie in materia di protezione dei dati, e consentire all'ESP di connettersi direttamente alle banche dati Interpol; sottolinea che l'accordo di cooperazione dovrebbe pertanto fornire anche lo spazio per stabilire collegamenti sicuri tra l'ESP e l'ETIAS, da un lato, e l'infrastruttura informatica di Interpol, dall'altro, in modo da consentire l'accesso alle banche dati Interpol; |
| --- | --- |

22.

| 23. | sottolinea che, in linea con l'attuale quadro dell'UE, il nuovo accordo dovrebbe assicurare che qualsiasi interrogazione automatizzata delle banche dati Interpol SLTD e TDAWN tramite l'ESP nel contesto dell'interoperabilità sia effettuata in modo tale che nessuna informazione sia rivelata allo Stato titolare della segnalazione Interpol; |
| --- | --- |

23.

Trasferimento di dati e trasferimenti successivi

| 24. | ricorda che, conformemente all'acquis dell'UE in materia di protezione dei dati, il trasferimento di dati dall'Unione verso paesi terzi e organizzazioni internazionali è consentito solo se i destinatari di tali informazioni sono in grado di garantire un livello di protezione dei dati personali sostanzialmente equivalente a quello dell'Unione; sottolinea in questo contesto che, in assenza di una decisione di adeguatezza su Interpol, l'accordo dovrebbe costituire la base giuridica che consente il trasferimento di dati personali a Interpol, a condizione che sia giuridicamente vincolante e applicabile nei confronti di tutte le parti firmatarie e che includa misure di salvaguardia appropriate in materia di protezione dei dati; |
| --- | --- |

24.

| 25. | sottolinea che il trasferimento di dati personali che rivelino l'origine razziale o etnica, le opinioni politiche, le convinzioni religiose o filosofiche, l'appartenenza sindacale, nonché di dati genetici, dati biometrici intesi a identificare in modo univoco una persona fisica, e dati relativi alla salute e alla vita sessuale o all'orientamento sessuale di un individuo dovrebbe essere consentito solo in circostanze eccezionali e se tale trasferimento è strettamente necessario e proporzionato in singoli casi per prevenire o combattere reati che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo; pone l'accento sul fatto che l'accordo deve fornire misure di salvaguardia adeguate per affrontare i rischi specifici del trattamento di categorie speciali di dati, in particolare per i minori e le vittime di reati; |
| --- | --- |

25.

| 26. | raccomanda di limitare l'applicazione delle deroghe per i trasferimenti successivi dei dati personali ai casi di cui al capitolo V del regolamento EUDPR; sottolinea che i requisiti specifici di cui ai regolamenti che istituiscono le agenzie e gli organismi dell'UE interessati devono essere pienamente rispettati, comprese le disposizioni specifiche relative al trasferimento di dati operativi da parte di Europol e di EPPO; |
| --- | --- |

26.

| 27. | raccomanda che l'accordo garantisca che i trasferimenti di dati personali debbano essere soggetti a obblighi di confidenzialità, nonché necessari e proporzionati per gli scopi in esso specificati, vale a dire la prevenzione, l'indagine, l'accertamento e il perseguimento dei reati, la salvaguardia contro le minacce alla sicurezza pubblica e la protezione delle frontiere esterne; |
| --- | --- |

27.

| 28. | raccomanda che l'accordo stabilisca esplicitamente che i dati personali trasferiti dall'UE a Interpol non saranno utilizzati per richiedere, emettere o eseguire una pena di morte o qualsiasi forma di trattamento crudele e disumano, e che tali dati personali non verranno trasferiti qualora sussistano rischi che i dati vengano utilizzati a tal fine; |
| --- | --- |

28.

«Avvisi rossi» e diffusioni

| 29. | sottolinea, in vista della futura cooperazione, che, nonostante le recenti riforme, la trasparenza e la responsabilità rimangono una sfida a livello sia individuale che organizzativo in seno a Interpol, così come la mancanza di informazioni statistiche disponibili sul funzionamento dei suoi sistemi di avvisi e diffusioni; invita pertanto la Commissione ad assicurare impegno e garanzie da parte di Interpol affinché sviluppi ulteriormente le strutture e norme necessarie nonché gli strumenti sostanziali che consentono un trattamento coerente e trasparente delle richieste, dei riesami, delle sfide, delle rettifiche e delle cancellazioni; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invita la Commissione a negoziare un requisito stringente affinché Interpol migliori la trasparenza del suo sistema di revisione degli «avvisi rossi» e delle diffusioni, in particolare del ruolo e dell'operato della sua Task force «Avvisi rossi e diffusioni»; invita la Commissione a usare i negoziati con Interpol per chiedere all'organizzazione di produrre, aggiornare e mettere a disposizione strumenti sostanziali e procedurali sul trattamento giuridico degli «avvisi rossi» e delle diffusioni, garantendo un trattamento coerente e trasparente delle richieste, dei riesami, delle sfide, delle rettifiche e delle cancellazioni; |
| --- | --- |

30.

| 31. | raccomanda, al fine di migliorare l'efficienza e di aumentare la trasparenza, di prevedere una pubblicazione annuale dei dati statistici sul trattamento degli «avvisi rossi» e delle diffusioni, che comprenda informazioni sul numero di comunicazioni, sul paese d'origine, sulla categoria del reato, sulle ragioni o motivazioni del rifiuto e sul ricorso a sanzioni nei casi di abuso; invita la Commissione a garantire che siano raccolti dati statistici sulla gestione delle richieste di «avvisi rossi» e diffusioni da parte degli Stati membri dell'UE per tutti gli Stati membri; |
| --- | --- |

31.

| 32. | sottolinea il fatto che, nel contesto di tale accordo, Interpol dovrebbe sviluppare profili di rischio pubblici degli «avvisi rossi» e delle diffusioni, sulla base della pubblicazione statistica annuale di cui al paragrafo sopra, che consentirebbe la valutazione del rischio di abuso da parte dei paesi richiedenti, e contribuirebbe a valutare l'efficacia dei meccanismi di contrasto di Interpol; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invita la Commissione, nel contesto di tale accordo, a esaminare le possibili modalità in cui l'ESP potrebbe affrontare il problema degli «avvisi rossi» e delle diffusioni di matrice politica, che in pratica sarebbero uno degli strumenti che potrebbero rivelarsi efficaci contro le richieste di «avvisi rossi» per motivi politici in alcune situazioni; |
| --- | --- |

33.

| 34. | ricorda la dichiarazione del Consiglio sugli «avvisi rossi» di Interpol per quanto riguarda l'adozione del regolamento (UE) 2022/991 del Parlamento europeo e del Consiglio (15), che sostiene gli sforzi profusi da Interpol per prevenire l'abuso degli «avvisi rossi» e delle diffusioni di matrice politica o le violazioni dei diritti umani e chiede uno scambio continuo e regolare al riguardo tra Interpol e i suoi uffici centrali nazionali, al fine di creare maggiore consapevolezza delle azioni che gli Stati membri dovrebbero intraprendere in cooperazione con Interpol; |
| --- | --- |

34.

| 35. | si attende che il Consiglio mantenga il suo impegno di continuare a sostenere Interpol nella promozione delle procedure e norme esistenti per la qualità e la conformità dei dati; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invita la Commissione a lavorare anche internamente, sfruttando gli strumenti tecnici esistenti disponibili nel quadro di sicurezza dell'UE per stabilire un meccanismo di verifica affinché gli Stati membri dell'UE scambino informazioni sull'individuazione e l'eliminazione di «avvisi rossi» e diffusioni di matrice politica, sulle migliori pratiche in tale ambito, e sui paesi terzi con profili di rischio che creano «avvisi rossi»; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invita la Commissione a riconoscere il rischio che i regimi autoritari compromettano sistematicamente la cooperazione nell'attività di contrasto internazionale basata sulla fiducia abusando degli strumenti forniti da Interpol; invita la Commissione a incoraggiare Interpol ad aumentare i propri sforzi nel contrastare efficacemente questa condotta scorretta; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invita la Commissione a includere nell'accordo disposizioni relative al sostegno a Interpol per incrementare il personale, attualmente esiguo, che gestisce la revisione degli «avvisi rossi» e delle diffusioni all'interno della commissione per il controllo dei fascicoli e per migliorare le informazioni statistiche sul funzionamento degli «avvisi rossi» e delle diffusioni; invita la Commissione a utilizzare il ruolo e l'influenza dell'UE per sostenere miglioramenti che rafforzeranno i meccanismi di tutela degli avvisi e delle diffusioni dall'uso improprio; |
| --- | --- |

38.

Russia

| 39. | prende atto dell'annuncio del Segretario generale di Interpol riguardante l'attuazione di misure di monitoraggio rafforzate per individuare e prevenire qualsiasi ulteriore abuso dei sistemi di Interpol da parte della Russia; continua tuttavia a nutrire preoccupazioni quanto al fatto che il monitoraggio, da solo, non attenuerà del tutto i rischi di abusi da parte della Russia; sottolinea pertanto che, date le attuali circostanze particolari, tra cui le palesi violazioni del diritto internazionale da parte della Russia e il mancato rispetto del sistema internazionale basato su regole, il comitato esecutivo e il Segretariato generale di Interpol dovrebbero adottare misure immediate e risolute per revocare i diritti di accesso della Federazione russa e della Bielorussia ai sistemi Interpol, in quanto le loro azioni rappresentano una minaccia diretta alla cooperazione internazionale in materia di applicazione della legge e costituiscono una grave violazione dei diritti fondamentali; esorta il comitato esecutivo di Interpol a preparare e proporre all'Assemblea generale le necessarie modifiche allo Statuto di Interpol per consentire la sospensione dei paesi membri e invita gli Stati membri dell'UE a sostenere tale iniziativa al fine di sospendere dall'organizzazione la Russia e altri paesi che abusano sistematicamente di Interpol per motivi politici; esorta il Segretariato generale di Interpol a presentare al comitato esecutivo una proposta di misure correttive rivolte alla Federazione russa conformemente all'articolo 131, paragrafo 3, del regolamento di Interpol in materia di trattamento dei dati, compresa la sospensione dei diritti di accesso dell'ufficio centrale nazionale russo; |
| --- | --- |

39.

| 40. | raccomanda caldamente che la Commissione presenti misure di monitoraggio rafforzate, nel contesto di tale accordo, relative agli «avvisi rossi» e alle diffusioni rilasciati dalle autorità russe prima della guerra in Ucraina; invita la Commissione a fornire consulenza agli Stati membri sulle misure specifiche da applicare per quanto riguarda gli «avvisi rossi» e le diffusioni rilasciati dalle autorità russe prima della guerra in Ucraina e nel contesto attuale; |
| --- | --- |

40.

Osservazioni conclusive

| 41. | chiede che l'accordo preveda la possibilità di una sua sospensione o denuncia in caso di qualsiasi violazione delle sue disposizioni, in particolare quelle in materia di dati personali a opera di una delle parti, precisando che i dati personali che rientrano nell'ambito di applicazione dell'accordo trasferiti prima della sua sospensione o denuncia possono continuare a essere trattati conformemente alle condizioni dell'accordo stesso; |
| --- | --- |

41.

| 42. | ritiene che l'accordo previsto dovrebbe contenere una clausola su una relazione di riesame della Commissione tre anni dopo la sua entrata in vigore, e successivamente ogni tre anni, che valuti l'effettiva attuazione dell'accordo e il suo rispetto dei diritti fondamentali; reputa importante che l'accordo preveda un meccanismo di monitoraggio e riesami periodici per valutarne il funzionamento in relazione alle esigenze operative delle pertinenti agenzie dell'Unione, comprese le statistiche sul numero di criminali arrestati e condannati con l'ausilio dei dati Interpol, così come la sua conformità alla protezione dei dati e ad altri diritti fondamentali; |
| --- | --- |

42.

| 43. | raccomanda, come confermato dalla CGUE nel suo parere dell'8 settembre 2016 sul progetto di accordo tra il Canada e l'Unione europea sul trasferimento dei dati del codice di prenotazione dei passeggeri aerei dall'Unione al Canada, che i visti dell'accordo includano tutte le pertinenti basi giuridiche sostanziali, compreso l'articolo 16 TFUE; |
| --- | --- |

43.

| 44. | raccomanda che qualsiasi risoluzione delle controversie da negoziare rientri nella giurisdizione ultima della CGUE; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invita la Commissione a riferire al Parlamento, sia periodicamente che ogniqualvolta richiesto, in merito alla conduzione e all'esito dei negoziati; ricorda che il Parlamento ha potere di consenso sulla conclusione dell'accordo di cooperazione previsto e che dovrebbe pertanto essere coinvolto da vicino nel processo negoziale; invita la Commissione a garantire che la rendicontazione al Parlamento faccia parte dei meccanismi di monitoraggio e valutazione previsti nell'accordo di cooperazione; |
| --- | --- |

45.

o

o o

| 46. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio, alla Commissione, nonché all'Organizzazione internazionale della polizia criminale (OIPC-INTERPOL). |
| --- | --- |

46.

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(1)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1.

(2)  GU L 119 del 4.5.2016, pag. 89.

(3)  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39.

(4)  GU L 135 del 24.5.2016, pag. 53.

(5)  GU L 295 del 14.11.2019, pag. 1.

(6)  GU L 283 del 31.10.2017, pag. 1.

(7)  GU L 295 del 21.11.2018, pag. 138.

(8)  GU L 135 del 22.5.2019, pag. 27.

(9)  GU L 135 del 22.5.2019, pag. 85.

(10)  GU C 445 del 29.10.2021, pag. 140.

(11)  GU C 117 dell'11.3.2022, pag. 109.

(12)  Regolamento (UE) 2019/817 e regolamento (UE) 2019/818.

(13)  Regolamento (UE) 2018/1240 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 settembre 2018, che istituisce un sistema europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS) e che modifica i regolamenti (UE) n. 1077/2011, (UE) n. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 e (UE) 2017/2226 (GU L 236 del 19.9.2018, pag. 1).

(14)  Regolamento (CE) n. 767/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, concernente il sistema di informazione visti (VIS) e lo scambio di dati tra Stati membri sui visti per soggiorni di breve durata (GU L 218 del 13.8.2008, pag. 60).

(15)  Regolamento (UE) 2022/991 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'8 giugno 2022 che modifica il regolamento (UE) 2016/794 per quanto riguarda la cooperazione di Europol con le parti private, il trattamento dei dati personali da parte di Europol a sostegno di indagini penali, e il ruolo di Europol in materia di ricerca e innovazione (GU L 169 del 27.6.2022, pag. 1).

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II Comunicazioni

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI, DAGLI ORGANI E DAGLI ORGANISMI DELL’UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Mercoledì 6 luglio 2022

| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/283 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/283

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P9_TA(2022)0281

Modifica del regolamento del Parlamento per quanto riguarda l'articolo 216 sulle riunioni delle commissioni

Decisione del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla modifica dell'articolo 216 del regolamento del Parlamento europeo per quanto riguarda le riunioni delle commissioni (2022/2069(REG))

(2023/C 47/24)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la lettera della sua Presidente del 9 giugno 2022, |
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—

vista la lettera della sua Presidente del 9 giugno 2022,

| — | visti gli articoli 236 e 237 del suo regolamento, |
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—

visti gli articoli 236 e 237 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A9-0203/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A9-0203/2022),

| 1. | decide di apportare al suo regolamento le modifiche in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | decide che le modifiche entreranno in vigore il giorno successivo alla loro approvazione; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

Emendamento 1

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 216 — paragrafo 1

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 1.   Le commissioni si riuniscono su convocazione del loro presidente o per iniziativa del Presidente del Parlamento. | 1.   Le commissioni si riuniscono su convocazione del loro presidente o per iniziativa del Presidente del Parlamento. |
| | Quando convoca una siffatta riunione, il presidente può decidere, caso per caso e con l'accordo dei coordinatori che rappresentano la maggioranza dei membri della commissione, che è possibile assistere alla riunione anche a distanza, fatta eccezione per le riunioni di commissione a porte chiuse. |
| Quando convoca la riunione, il presidente presenta un progetto di ordine del giorno. La commissione si pronuncia sull'ordine del giorno all'inizio della riunione. | Quando convoca la riunione, il presidente presenta un progetto di ordine del giorno
  nel quale è indicato se è possibile assistere alla riunione anche a distanza
  . La commissione si pronuncia sull'ordine del giorno all'inizio della riunione. |

Testo in vigore

Emendamento

1.   Le commissioni si riuniscono su convocazione del loro presidente o per iniziativa del Presidente del Parlamento.

1.   Le commissioni si riuniscono su convocazione del loro presidente o per iniziativa del Presidente del Parlamento.

Quando convoca una siffatta riunione, il presidente può decidere, caso per caso e con l'accordo dei coordinatori che rappresentano la maggioranza dei membri della commissione, che è possibile assistere alla riunione anche a distanza, fatta eccezione per le riunioni di commissione a porte chiuse.

Quando convoca una siffatta riunione, il presidente può decidere, caso per caso e con l'accordo dei coordinatori che rappresentano la maggioranza dei membri della commissione, che è possibile assistere alla riunione anche a distanza, fatta eccezione per le riunioni di commissione a porte chiuse.

Quando convoca la riunione, il presidente presenta un progetto di ordine del giorno. La commissione si pronuncia sull'ordine del giorno all'inizio della riunione.

Quando convoca la riunione, il presidente presenta un progetto di ordine del giorno
  nel quale è indicato se è possibile assistere alla riunione anche a distanza
  . La commissione si pronuncia sull'ordine del giorno all'inizio della riunione.

nel quale è indicato se è possibile assistere alla riunione anche a distanza

Emendamento 2

Emendamento 2

Regolamento del Parlamento europeo

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 216 — paragrafo 4

Articolo 216 — paragrafo 4

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| 4.   L'articolo 171, paragrafo 2,
  sulla ripartizione del tempo di parola
  si applica mutatis mutandis alle commissioni. | 4.   L'articolo 171, paragrafo 2, si applica mutatis mutandis alle commissioni.
  Tuttavia, la seconda frase dell'articolo 171, paragrafo 2, non


  si applica


  ai deputati che assistono alla riunione a distanza
  . |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

4.   L'articolo 171, paragrafo 2,
  sulla ripartizione del tempo di parola
  si applica mutatis mutandis alle commissioni.

4.   L'articolo 171, paragrafo 2, si applica mutatis mutandis alle commissioni.
  Tuttavia, la seconda frase dell'articolo 171, paragrafo 2, non


  si applica


  ai deputati che assistono alla riunione a distanza
  .

Emendamento 3

Emendamento 3

Regolamento del Parlamento europeo

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 216 — paragrafo 5 bis (nuovo)

Articolo 216 — paragrafo 5 bis (nuovo)

| Testo in vigore | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  In caso di partecipazione a distanza, è garantito che:








  — | i deputati possano esercitare senza restrizioni il loro mandato parlamentare, compreso, in particolare, il diritto di intervenire in commissione; |

Testo in vigore

Testo in vigore

Emendamento

Emendamento

5 bis.
     
  In caso di partecipazione a distanza, è garantito che:

—

i deputati possano esercitare senza restrizioni il loro mandato parlamentare, compreso, in particolare, il diritto di intervenire in commissione;

| — | le soluzioni informatiche messe a disposizione siano «tecnologicamente neutre»; |
| --- | --- |

—

le soluzioni informatiche messe a disposizione siano «tecnologicamente neutre»;

| — | siano impiegati mezzi elettronici sicuri, gestiti e controllati dai servizi del Parlamento direttamente e internamente; |
| --- | --- |

—

siano impiegati mezzi elettronici sicuri, gestiti e controllati dai servizi del Parlamento direttamente e internamente;

| - | l'attrezzatura tecnica assicuri la necessaria qualità audio e video; nonché |
| --- | --- |

-

l'attrezzatura tecnica assicuri la necessaria qualità audio e video; nonché

| - | l'intervento avvenga da un luogo adeguato. |
| --- | --- |

-

l'intervento avvenga da un luogo adeguato.

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III Atti preparatori

Parlamento europeo

Martedì 5 luglio 2022

| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/285 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/285

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P9_TA(2022)0269

Legge sui servizi digitali ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali (legge sui servizi digitali) e che modifica la direttiva 2000/31/CE (COM(2020)0825 — C9-0418/2020 — 2020/0361(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2023/C 47/25)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0825), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0825),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0418/2020), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0418/2020),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2021 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 1o luglio 2021 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 1o luglio 2021 (2),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 15 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 15 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione giuridica, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per la cultura e l'istruzione e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione giuridica, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per la cultura e l'istruzione e della commissione per i diritti delle donne e l'uguaglianza di genere,

| — | vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A9-0356/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A9-0356/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | prende atto della dichiarazione della Commissione allegata alla presente risoluzione, che sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; |
| --- | --- |

2.

| 3. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

3.

| 4. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

4.

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(1)  GU C 286 del 16.7.2021, pag. 70.

(2)  GU C 440 del 29.10.2021, pag. 67.

(3)  La presente posizione sostituisce gli emendamenti approvati il 20 gennaio 2022 (Testi approvati, P9_TA(2022)0014).

---

P9_TC1-COD(2020)0361

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE (regolamento sui servizi digitali)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2022/2065.)

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ALLEGATO ALLA RISOLUZIONE LEGISLATIVA

DICHIARAZIONE DELLA COMMISSIONE SUL SOSTEGNO ALLE MICRO, PICCOLE E MEDIE IMPRESE E START-UP NEL CONTESTO DELLA LEGGE SUI SERVIZI DIGITALI

La Commissione riconosce l'importanza della competitività, dell'innovazione e degli investimenti nei servizi digitali, in particolare per quanto riguarda le microimprese, le piccole e medie imprese e le start-up. A tal fine, la Commissione si è impegnata ad agevolare il rispetto della legge sui servizi digitali da parte delle microimprese, delle piccole e medie imprese e delle start-up, in particolare mobilitando programmi pertinenti a favore dell'innovazione, della diffusione delle tecnologie digitali e della normazione.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/288 |
| --- | --- | --- | --- |

7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/288

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P9_TA(2022)0270

Legge sui mercati digitali ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale (legge sui mercati digitali) (COM(2020)0842 — C9-0419/2020 — 2020/0374(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2023/C 47/26)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0842), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0842),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0419/2020), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0419/2020),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2021 (1), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2021 (1),

| — | visto il parere del Comitato delle regioni del 30 giugno 2021 (2), |
| --- | --- |

—

visto il parere del Comitato delle regioni del 30 giugno 2021 (2),

| — | visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'11 maggio 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera dell'11 maggio 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | visti i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione giuridica e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, |
| --- | --- |

—

visti i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia, della commissione per i trasporti e il turismo, della commissione per la cultura e l'istruzione, della commissione giuridica e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni,

| — | vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A9-0332/2021), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori (A9-0332/2021),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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(1)  GU C 286 del 16.7.2021, pag. 64.

(2)  GU C 440 del 29.10.2021, pag. 67.

(3)  La presente posizione sostituisce gli emendamenti approvati il 15 dicembre 2021 (Testi approvati, P9_TA(2021)0499).

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P9_TC1-COD(2020)0374

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale e che modifica le direttive (UE) 2019/1937 e (UE) 2020/1828 (regolamento sui mercati digitali)

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2022/1925.)

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/289 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/289

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P9_TA(2022)0271

Adozione dell'euro da parte della Croazia il 1o gennaio 2023 *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione dell'euro da parte della Croazia il 1o gennaio 2023 (COM(2022)0282 — C9-0195/2022 — 2022/0179(NLE))

(Consultazione)

(2023/C 47/27)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione dell'euro da parte della Croazia il 1o gennaio 2023, presentata dalla Commissione (COM(2022)0282), |
| --- | --- |

—

vista la proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione dell'euro da parte della Croazia il 1o gennaio 2023, presentata dalla Commissione (COM(2022)0282),

| — | visto l'articolo 140, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 140, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

| — | viste la relazione della Commissione sulla convergenza 2022 e la relazione della Banca centrale europea sulla convergenza del giugno 2022, |
| --- | --- |

—

viste la relazione della Commissione sulla convergenza 2022 e la relazione della Banca centrale europea sulla convergenza del giugno 2022,

| — | vista la sua risoluzione del 1o giugno 2006 sull'allargamento dell'area dell'euro (1), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 1o giugno 2006 sull'allargamento dell'area dell'euro (1),

| — | vista la sua risoluzione del 20 giugno 2007 sul miglioramento delle modalità di consultazione del Parlamento europeo nelle procedure relative all'allargamento dell'area dell'euro (2), |
| --- | --- |

—

vista la sua risoluzione del 20 giugno 2007 sul miglioramento delle modalità di consultazione del Parlamento europeo nelle procedure relative all'allargamento dell'area dell'euro (2),

| — | visto l'articolo 106 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 106 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0187/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0187/2022),

| A. | considerando che l'articolo 140 TFUE prevede la realizzazione di un alto grado di convergenza sostenibile con riferimento al rispetto dei seguenti criteri da parte di ciascuno Stato membro: il raggiungimento di un alto grado di stabilità dei prezzi, la sostenibilità della situazione della finanza pubblica, senza che lo Stato membro sia soggetto a una procedura per i disavanzi eccessivi di cui al protocollo n. 12 allegato ai trattati, il rispetto dei margini normali di fluttuazione previsti dal meccanismo di cambio e livelli dei tassi di interesse a lungo termine che riflettano la stabilità della convergenza raggiunta dallo Stato membro e della sua partecipazione al meccanismo di cambio del Sistema monetario europeo (i «criteri di Maastricht»); |
| --- | --- |

A.

considerando che l'articolo 140 TFUE prevede la realizzazione di un alto grado di convergenza sostenibile con riferimento al rispetto dei seguenti criteri da parte di ciascuno Stato membro: il raggiungimento di un alto grado di stabilità dei prezzi, la sostenibilità della situazione della finanza pubblica, senza che lo Stato membro sia soggetto a una procedura per i disavanzi eccessivi di cui al protocollo n. 12 allegato ai trattati, il rispetto dei margini normali di fluttuazione previsti dal meccanismo di cambio e livelli dei tassi di interesse a lungo termine che riflettano la stabilità della convergenza raggiunta dallo Stato membro e della sua partecipazione al meccanismo di cambio del Sistema monetario europeo (i «criteri di Maastricht»);

| B. | considerando che la Croazia ha rispettato i criteri di Maastricht ai sensi dell'articolo 140 TFUE e del protocollo n. 13 sui criteri di convergenza allegato ai trattati e che la legislazione croata è stata valutata dalla Commissione e dalla Banca centrale europea (BCE) come pienamente compatibile con i requisiti del TFUE e con lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea; |
| --- | --- |

B.

considerando che la Croazia ha rispettato i criteri di Maastricht ai sensi dell'articolo 140 TFUE e del protocollo n. 13 sui criteri di convergenza allegato ai trattati e che la legislazione croata è stata valutata dalla Commissione e dalla Banca centrale europea (BCE) come pienamente compatibile con i requisiti del TFUE e con lo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea;

| C. | considerando che il TFUE chiede che nella valutazione si tenga conto di altri fattori pertinenti per l'integrazione e la convergenza economica, tra cui l'evoluzione della bilancia dei pagamenti e l'integrazione dei mercati dei prodotti, del lavoro e finanziari; che la Commissione ritiene che la Croazia soddisfi le condizioni per l'adozione dell'euro anche per quanto riguarda tali criteri aggiuntivi; |
| --- | --- |

C.

considerando che il TFUE chiede che nella valutazione si tenga conto di altri fattori pertinenti per l'integrazione e la convergenza economica, tra cui l'evoluzione della bilancia dei pagamenti e l'integrazione dei mercati dei prodotti, del lavoro e finanziari; che la Commissione ritiene che la Croazia soddisfi le condizioni per l'adozione dell'euro anche per quanto riguarda tali criteri aggiuntivi;

| D. | considerando che, sulla base della prassi comune e come è stato fatto più volte in passato, ai fini della valutazione del criterio della stabilità dei prezzi, la Commissione esclude dai paesi che hanno conseguito i migliori risultati quelli i cui tassi di inflazione non potevano essere considerati un parametro significativo per altri Stati membri e ha pertanto escluso dalla valutazione due Stati membri che hanno conseguito i migliori risultati; |
| --- | --- |

D.

considerando che, sulla base della prassi comune e come è stato fatto più volte in passato, ai fini della valutazione del criterio della stabilità dei prezzi, la Commissione esclude dai paesi che hanno conseguito i migliori risultati quelli i cui tassi di inflazione non potevano essere considerati un parametro significativo per altri Stati membri e ha pertanto escluso dalla valutazione due Stati membri che hanno conseguito i migliori risultati;

| E. | considerando che le attuali circostanze, quali l'aumento dei prezzi dell'energia e l'invasione illegale e non provocata dell'Ucraina da parte della Russia, hanno avuto un impatto su diversi indicatori utilizzati nelle relazioni sulla convergenza e richiederebbero un'adeguata riflessione sulla loro attuazione; che il rispetto di tali criteri contribuisce all'integrazione nell'Unione economica e monetaria e alla stabilità a lungo termine della stessa; |
| --- | --- |

E.

considerando che le attuali circostanze, quali l'aumento dei prezzi dell'energia e l'invasione illegale e non provocata dell'Ucraina da parte della Russia, hanno avuto un impatto su diversi indicatori utilizzati nelle relazioni sulla convergenza e richiederebbero un'adeguata riflessione sulla loro attuazione; che il rispetto di tali criteri contribuisce all'integrazione nell'Unione economica e monetaria e alla stabilità a lungo termine della stessa;

| F. | considerando che con l'entrata in vigore del quadro di stretta cooperazione il 1o ottobre 2020, la BCE è responsabile della vigilanza diretta su otto enti significativi e della vigilanza su 15 enti meno significativi in Croazia; |
| --- | --- |

F.

considerando che con l'entrata in vigore del quadro di stretta cooperazione il 1o ottobre 2020, la BCE è responsabile della vigilanza diretta su otto enti significativi e della vigilanza su 15 enti meno significativi in Croazia;

| G. | considerando che la Croazia si è impegnata ad attuare una serie di misure a seguito dell'adesione al meccanismo di cambio (ERM II) nel luglio 2020 nei quattro settori seguenti: antiriciclaggio, contesto imprenditoriale, governance del settore pubblico e quadro in materia di insolvenza; |
| --- | --- |

G.

considerando che la Croazia si è impegnata ad attuare una serie di misure a seguito dell'adesione al meccanismo di cambio (ERM II) nel luglio 2020 nei quattro settori seguenti: antiriciclaggio, contesto imprenditoriale, governance del settore pubblico e quadro in materia di insolvenza;

| H. | considerando che il relatore si è recato in visita in Croazia allo scopo di valutare se il paese fosse pronto a entrare nella zona euro; |
| --- | --- |

H.

considerando che il relatore si è recato in visita in Croazia allo scopo di valutare se il paese fosse pronto a entrare nella zona euro;

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

| 2. | si dichiara favorevole all'adozione dell'euro da parte della Croazia il 1o gennaio 2023; |
| --- | --- |

2.

| 3. | osserva che la Croazia soddisfa tutti i criteri per l'adozione dell'euro grazie agli sforzi ambiziosi, energici, credibili e sostenibili compiuti dal governo croato e dal popolo croato; |
| --- | --- |

3.

| 4. | osserva che le valutazioni positive della Commissione e della BCE si sono svolte nel contesto di uno shock dovuto alla COVID-19 più lungo di quanto inizialmente previsto e della successiva ripresa economica nel 2021; rileva, tuttavia, che l'invasione non provocata e illegale dell'Ucraina da parte della Russia, iniziata il 24 febbraio 2022, ha avuto un impatto limitato sui dati storici utilizzati per elaborare le relazioni sulla convergenza; è pertanto convinto della piena preparazione della Croazia ad adottare l'euro a partire dal 1o gennaio 2023; |
| --- | --- |

4.

| 5. | sottolinea che, nonostante la difficile situazione socioeconomica creata dalla crisi sanitaria e il più recente aumento dei prezzi dell'energia, l'adozione dell'euro da parte della Croazia e il rispetto dei criteri necessari rappresentano un forte segnale politico della fattibilità e dell'attrattiva della moneta unica dell'Unione; accoglie pertanto con favore gli sforzi costanti intrapresi dal governo croato a tale riguardo; ritiene che l'adozione dell'euro da parte della Croazia contribuirà alla resilienza e all'unità dell'Unione e ne rafforzerà l'immagine positiva nella regione, segnatamente poiché si tratta del primo processo significativo di integrazione nell'UE dopo la Brexit; |
| --- | --- |

5.

| 6. | sottolinea che l'adozione dell'euro rafforzerà l'economia croata e apporterà benefici ai suoi cittadini e alle sue imprese, in quanto renderà l'economia del paese più resiliente, attrarrà maggiori investimenti esteri, aumenterà la fiducia degli investitori internazionali e ridurrà gli scambi di valute, il che avrà un effetto significativo sul settore turistico, che è essenziale per il paese; |
| --- | --- |

6.

| 7. | valuta positivamente il lavoro svolto dal governo croato nel rafforzare la capacità istituzionale della Croazia, gli sforzi per migliorare il contesto imprenditoriale e l'attuazione efficace ed efficiente delle riforme strutturali che contribuiscono alla crescita economica sostenibile e inclusiva; accoglie con favore, in particolare, gli sforzi volti a rafforzare l'indipendenza istituzionale della Hrvatska narodna banka; invita le autorità croate a continuare a rafforzare il quadro istituzionale per garantire la qualità della regolamentazione; |
| --- | --- |

7.

| 8. | chiede un'attuazione rapida ed efficace delle riforme e degli investimenti previsti dal piano per la ripresa e la resilienza della Croazia, che stimoleranno la crescita e rafforzeranno la coesione economica, sociale e territoriale del paese; |
| --- | --- |

8.

| 9. | sottolinea che la convergenza nella vigilanza bancaria contribuisce a salvaguardare la stabilità finanziaria garantendo l'applicazione di norme di vigilanza uniformi; sottolinea altresì che l'adesione della Croazia al meccanismo di vigilanza unico mediante una stretta cooperazione con la BCE ha garantito un'agevole adesione all'unione bancaria; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invita le autorità croate a proseguire la loro valida campagna di informazione e comunicazione sull'adozione dell'euro; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invita le autorità croate a continuare con gli attuali preparativi pratici per far sì che il processo di transizione avvenga in modo ordinato; |
| --- | --- |

11.

| 12. | osserva che, secondo la relazione 2022 della Commissione sulla convergenza, il livello dei prezzi in Croazia ha già raggiunto un livello più elevato di convergenza dei prezzi con la zona euro rispetto ad altri Stati membri al momento dell'adesione alla zona euro; si attende pertanto sforzi costanti da parte del governo croato per garantire il conseguimento di un'ulteriore convergenza dei prezzi in modo sostenibile e che l'introduzione dell'euro non comporti aumenti artificiosi dei prezzi; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invita il governo croato a proseguire le sue azioni al fine di rispettare l'impegno ad attuare un nuovo piano d'azione antiriciclaggio entro il 2023; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

14.

| 15. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

15.

| 16. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio, alla Commissione, alla Banca centrale europea, all'Eurogruppo e ai governi degli Stati membri. |
| --- | --- |

16.

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(1)  GU C 298 E dell'8.12.2006, pag. 249.

(2)  GU C 146 E del 12.6.2008, pag. 251.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/292 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/292

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P9_TA(2022)0272

Accordo di partenariato per una pesca sostenibile UE-Isole Cook: protocollo di attuazione ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sul progetto di decisione del Consiglio sulla conclusione, a nome dell'Unione europea, del protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook (12640/2021 — C9-0006/2022 — 2021/0312(NLE))

(Approvazione)

(2023/C 47/28)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (12640/2021), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (12640/2021),

| — | visto il progetto di protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook (12633/2021), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di protocollo di attuazione dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook (12633/2021),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0006/2022), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 43 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), e paragrafo 7, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0006/2022),

| — | visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

| — | vista la raccomandazione della commissione per la pesca (A9-0197/2022), |
| --- | --- |

—

vista la raccomandazione della commissione per la pesca (A9-0197/2022),

| 1. | dà la sua approvazione alla conclusione del protocollo; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e delle Isole Cook. |
| --- | --- |

2.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/293 |
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7.2.2023

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/293

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P9_TA(2022)0273

Misure di liberalizzazione temporanea degli scambi per la Moldova ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 5 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a misure temporanee di liberalizzazione degli scambi che integrano le concessioni commerciali applicabili ai prodotti della Moldova a norma dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra (COM(2022)0288 — C9-0198/2022 — 2022/0188(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2023/C 47/29)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0288), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0288),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0198/2022), |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 207, paragrafo 2 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0198/2022),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 29 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 29 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0201/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0201/2022),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2022)0188

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 5 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a misure temporanee di liberalizzazione degli scambi che integrano le concessioni commerciali applicabili ai prodotti della Repubblica di Moldova a norma dell'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Moldova, dall'altra

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2022/1279.)

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Mercoledì 6 luglio 2022

| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/294 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/294

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P9_TA(2022)0282

Invasione dell'Ucraina da parte della Russia: misure di crisi nei settori della pesca e dell'acquacoltura ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica e rettifica il regolamento (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte ad attenuare le conseguenze dell'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina sulle attività di pesca e gli effetti della perturbazione del mercato causata da tale aggressione sulla catena di approvvigionamento dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura (COM(2022)0179 — C9-0149/2022 — 2022/0118(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2023/C 47/30)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0179), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0179),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 43, paragrafo 2, e l'articolo 175 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0149/2022), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 43, paragrafo 2, e l'articolo 175 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0149/2022),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 29 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 29 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'articolo 59 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

| — | vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0182/2022), |
| --- | --- |

—

vista la relazione della commissione per la pesca (A9-0182/2022),

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2022)0118

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 508/2014 per quanto riguarda misure specifiche volte ad attenuare le conseguenze della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell'Ucraina sulle attività di pesca e gli effetti della perturbazione del mercato causata da tale guerra di aggressione sulla catena di approvvigionamento dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2022/1278.)

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Giovedì 7 luglio 2022

| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/295 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/295

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P9_TA(2022)0294

Invasione dell'Ucraina da parte della Russia: misure temporanee relative ai documenti dei conducenti rilasciati dall'Ucraina ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure specifiche e temporanee in considerazione dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia relative ai documenti dei conducenti rilasciati dall'Ucraina conformemente alla propria legislazione (COM(2022)0313 — C9-0201/2022 — 2022/0204(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2023/C 47/31)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0313), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0313),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0201/2022), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 91 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0201/2022),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | previa consultazione del Comitato economico e sociale europeo, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato economico e sociale europeo,

| — | previa consultazione del Comitato delle regioni, |
| --- | --- |

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

| — | visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2022)0204

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 7 luglio 2022 in vista dell'adozione del regolamento (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio recante misure specifiche e temporanee in considerazione dell'invasione dell'Ucraina da parte della Russia relative ai documenti dei conducenti rilasciati dall'Ucraina conformemente alla propria legislazione

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, il regolamento (UE) 2022/1280.)

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/296 |
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7.2.2023

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/296

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P9_TA(2022)0295

Riconoscimento della violazione delle misure restrittive dell'Unione come sfera di criminalità ai sensi dell'articolo 83, paragrafo 1, TFUE ***

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sul progetto di decisione del Consiglio relativa al riconoscimento della violazione delle misure restrittive dell'Unione come una sfera di criminalità che risponde ai criteri di cui all'articolo 83, paragrafo 1, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (10287/1/2022 — C9-0219/2022 — 2022/0176(NLE))

(Approvazione)

(2023/C 47/32)

Il Parlamento europeo,

| — | visto il progetto di decisione del Consiglio (10287/1/2022), |
| --- | --- |

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (10287/1/2022),

| — | vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0219/2022), |
| --- | --- |

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 83, paragrafo 1, terzo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0219/2022),

| — | visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 163 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 163 del suo regolamento,

| 1. | dà la sua approvazione al progetto di decisione del Consiglio; |
| --- | --- |

1.

| 2. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

2.

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/297 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/297

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P9_TA(2022)0296

Assistenza macrofinanziaria eccezionale all'Ucraina ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 7 luglio 2022 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria eccezionale all'Ucraina (COM(2022)0450 — C9-0221/2022 — 2022/0213(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2023/C 47/33)

Il Parlamento europeo,

| — | vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0450), |
| --- | --- |

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2022)0450),

| — | visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0221/2022), |
| --- | --- |

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 212 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0221/2022),

| — | visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 6 luglio 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, |
| --- | --- |

—

visto l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 6 luglio 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

| — | visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento, |
| --- | --- |

—

visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento,

| 1. | adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso; |
| --- | --- |

1.

| 2. | chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente; |
| --- | --- |

2.

| 3. | incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali. |
| --- | --- |

3.

---

P9_TC1-COD(2022)0213

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 7 luglio 2022 in vista dell'adozione della decisione (UE) 2022/... del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla concessione di assistenza macrofinanziaria eccezionale all'Ucraina

(Dato l'accordo tra il Parlamento e il Consiglio, la posizione del Parlamento corrisponde all'atto legislativo finale, la decisione (UE) 2022/1201.)

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| 7.2.2023 | IT | Gazzetta ufficiale dell’Unione europea | C 47/298 |
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7.2.2023

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 47/298

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P9_TA(2022)0297

Carburanti sostenibili per l'aviazione (iniziativa ReFuelEU Aviation) ***I

Emendamenti del Parlamento europeo, approvati il 7 luglio 2022, sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla garanzia di condizioni di parità per un trasporto aereo sostenibile (COM(2021)0561 — C9-0332/2021 — 2021/0205(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2023/C 47/34)

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (1) | Negli ultimi decenni il trasporto aereo ha svolto un ruolo cruciale nell'economia dell'Unione e nella vita quotidiana dei cittadini dell'Unione, essendo uno dei settori più efficienti e dinamici dell'economia dell'Unione. È stato un fattore trainante per la crescita economica, l'occupazione, il commercio e il turismo,
  nonché
  per la connettività e la mobilità sia delle imprese che dei cittadini, in particolare sul mercato interno dell'aviazione dell'Unione. L'incremento dei servizi di trasporto aereo ha contribuito in modo significativo a migliorare la connettività all'interno dell'Unione e con i paesi terzi e ha costituito un elemento di spicco dell'economia dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(1)

Negli ultimi decenni il trasporto aereo ha svolto un ruolo cruciale nell'economia dell'Unione e nella vita quotidiana dei cittadini dell'Unione, essendo uno dei settori più efficienti e dinamici dell'economia dell'Unione. È stato un fattore trainante per la crescita economica, l'occupazione, il commercio e il turismo,
  nonché
  per la connettività e la mobilità sia delle imprese che dei cittadini, in particolare sul mercato interno dell'aviazione dell'Unione. L'incremento dei servizi di trasporto aereo ha contribuito in modo significativo a migliorare la connettività all'interno dell'Unione e con i paesi terzi e ha costituito un elemento di spicco dell'economia dell'Unione.

| (1) | Negli ultimi decenni il trasporto aereo ha svolto un ruolo cruciale nell'economia dell'Unione e nella vita quotidiana dei cittadini dell'Unione, essendo uno dei settori più efficienti e dinamici dell'economia dell'Unione. È stato un fattore trainante per la crescita economica, l'occupazione, il commercio e il turismo, per la connettività e la mobilità sia delle imprese che dei cittadini,
  nonché uno dei principali connettori tra le regioni ultraperiferiche e quelle continentali,
  in particolare sul mercato interno dell'aviazione dell'Unione. L'incremento dei servizi di trasporto aereo ha contribuito in modo significativo a migliorare la connettività
  , a promuovere la coesione e a ridurre le disparità regionali
  all'interno dell'Unione
  , in particolare nelle regioni periferiche, ultraperiferiche, scarsamente popolate
  e 
  insulari, nonché
  con i paesi terzi e ha costituito un elemento di spicco dell'economia dell'Unione. |
| --- | --- |

(1)

Negli ultimi decenni il trasporto aereo ha svolto un ruolo cruciale nell'economia dell'Unione e nella vita quotidiana dei cittadini dell'Unione, essendo uno dei settori più efficienti e dinamici dell'economia dell'Unione. È stato un fattore trainante per la crescita economica, l'occupazione, il commercio e il turismo, per la connettività e la mobilità sia delle imprese che dei cittadini,
  nonché uno dei principali connettori tra le regioni ultraperiferiche e quelle continentali,
  in particolare sul mercato interno dell'aviazione dell'Unione. L'incremento dei servizi di trasporto aereo ha contribuito in modo significativo a migliorare la connettività
  , a promuovere la coesione e a ridurre le disparità regionali
  all'interno dell'Unione
  , in particolare nelle regioni periferiche, ultraperiferiche, scarsamente popolate
  e 
  insulari, nonché
  con i paesi terzi e ha costituito un elemento di spicco dell'economia dell'Unione.

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (2) | Dal 2020 il trasporto aereo è stato uno dei settori più duramente colpiti dalla crisi COVID-19. Prospettandosi la fine della pandemia, per i prossimi anni si prevede una graduale ripresa del traffico aereo, che raggiungerà nuovamente i livelli precedenti la crisi. Allo stesso tempo, le emissioni del settore sono in aumento dal 1990 e la tendenza all'aumento delle emissioni potrebbe ripresentarsi nel momento in cui superiamo la pandemia. È pertanto necessario prepararsi per il futuro e apportare i necessari adeguamenti per garantire un buon funzionamento del mercato del trasporto aereo, che contribuisca al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione, con elevati livelli di connettività e sicurezza. |

Testo della Commissione

Emendamento

(2)

Dal 2020 il trasporto aereo è stato uno dei settori più duramente colpiti dalla crisi COVID-19. Prospettandosi la fine della pandemia, per i prossimi anni si prevede una graduale ripresa del traffico aereo, che raggiungerà nuovamente i livelli precedenti la crisi. Allo stesso tempo, le emissioni del settore sono in aumento dal 1990 e la tendenza all'aumento delle emissioni potrebbe ripresentarsi nel momento in cui superiamo la pandemia. È pertanto necessario prepararsi per il futuro e apportare i necessari adeguamenti per garantire un buon funzionamento del mercato del trasporto aereo, che contribuisca al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione, con elevati livelli di connettività e sicurezza.

| (2) | L'Unione ha introdotto obblighi giuridici a norma del regolamento (UE) 2021/1119 per conseguire la neutralità climatica entro il 2050 al più tardi e ottenere una riduzione delle emissioni nette di gas a effetto serra pari ad almeno il 55 % entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990. Al fine di raggiungere tali obiettivi, tutti i settori economici, compreso quello dei trasporti, devono adottare rapidamente misure per la decarbonizzazione. Per il settore dell'aviazione, ciò richiede un forte aumento della produzione, della fornitura e della diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione.
  Dal 2020 il trasporto aereo è stato uno dei settori più duramente colpiti dalla crisi COVID-19. Per i prossimi anni si prevede una graduale ripresa del traffico aereo, che raggiungerà nuovamente i livelli precedenti la crisi.
  L'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale prevede una crescita in Europa fino al 3 % all'anno fino al 2050 per il traffico passeggeri e del 2,4  % per il traffico merci.
  Allo stesso tempo, le emissioni del settore sono in aumento dal 1990 e la tendenza all'aumento delle emissioni potrebbe ripresentarsi rapidamente nel momento in cui superiamo la pandemia. È pertanto
  imperativo
  prepararsi per il futuro e apportare i necessari adeguamenti per garantire un buon funzionamento del
  settore
  del trasporto aereo, che contribuisca
  pienamente
  al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione, con elevati livelli di connettività
  , accessibilità economica
  e sicurezza. |
| --- | --- |

(2)

L'Unione ha introdotto obblighi giuridici a norma del regolamento (UE) 2021/1119 per conseguire la neutralità climatica entro il 2050 al più tardi e ottenere una riduzione delle emissioni nette di gas a effetto serra pari ad almeno il 55 % entro il 2030 rispetto ai livelli del 1990. Al fine di raggiungere tali obiettivi, tutti i settori economici, compreso quello dei trasporti, devono adottare rapidamente misure per la decarbonizzazione. Per il settore dell'aviazione, ciò richiede un forte aumento della produzione, della fornitura e della diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione.
  Dal 2020 il trasporto aereo è stato uno dei settori più duramente colpiti dalla crisi COVID-19. Per i prossimi anni si prevede una graduale ripresa del traffico aereo, che raggiungerà nuovamente i livelli precedenti la crisi.
  L'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale prevede una crescita in Europa fino al 3 % all'anno fino al 2050 per il traffico passeggeri e del 2,4  % per il traffico merci.
  Allo stesso tempo, le emissioni del settore sono in aumento dal 1990 e la tendenza all'aumento delle emissioni potrebbe ripresentarsi rapidamente nel momento in cui superiamo la pandemia. È pertanto
  imperativo
  prepararsi per il futuro e apportare i necessari adeguamenti per garantire un buon funzionamento del
  settore
  del trasporto aereo, che contribuisca
  pienamente
  al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione, con elevati livelli di connettività
  , accessibilità economica
  e sicurezza.

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (3) | Il funzionamento del settore del trasporto aereo dell'Unione è determinato dalla sua natura transfrontaliera in tutta l'Unione e dalla sua dimensione globale. Il mercato interno dell'aviazione è uno dei settori più integrati dell'Unione, disciplinato da norme uniformi in materia di accesso al mercato e di condizioni operative. La politica estera in materia di trasporto aereo è disciplinata da norme stabilite a livello mondiale dall'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO)
  , nonché
  da accordi multilaterali o bilaterali globali tra l'Unione o i suoi Stati membri e paesi terzi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(3)

Il funzionamento del settore del trasporto aereo dell'Unione è determinato dalla sua natura transfrontaliera in tutta l'Unione e dalla sua dimensione globale. Il mercato interno dell'aviazione è uno dei settori più integrati dell'Unione, disciplinato da norme uniformi in materia di accesso al mercato e di condizioni operative. La politica estera in materia di trasporto aereo è disciplinata da norme stabilite a livello mondiale dall'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO)
  , nonché
  da accordi multilaterali o bilaterali globali tra l'Unione o i suoi Stati membri e paesi terzi.

| (3) | Il funzionamento del settore del trasporto aereo dell'Unione è determinato dalla sua natura transfrontaliera in tutta l'Unione e dalla sua dimensione globale. Il mercato interno dell'aviazione è uno dei settori più integrati dell'Unione, disciplinato da norme uniformi in materia di accesso al mercato e di condizioni operative. La politica estera
  dell'Unione
  in materia di trasporto aereo è disciplinata da norme stabilite a livello mondiale dall'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO)
  e
  da accordi multilaterali o bilaterali globali tra l'Unione o i suoi Stati membri e paesi terzi.
  È quindi importante che l'Unione sostenga gli sforzi fatti a livello internazionale, multilaterale e bilaterale per promuovere un elevato livello di ambizione e convergenza nella diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione garantendo nel contempo condizioni di parità sul piano internazionale. |
| --- | --- |

(3)

Il funzionamento del settore del trasporto aereo dell'Unione è determinato dalla sua natura transfrontaliera in tutta l'Unione e dalla sua dimensione globale. Il mercato interno dell'aviazione è uno dei settori più integrati dell'Unione, disciplinato da norme uniformi in materia di accesso al mercato e di condizioni operative. La politica estera
  dell'Unione
  in materia di trasporto aereo è disciplinata da norme stabilite a livello mondiale dall'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (ICAO)
  e
  da accordi multilaterali o bilaterali globali tra l'Unione o i suoi Stati membri e paesi terzi.
  È quindi importante che l'Unione sostenga gli sforzi fatti a livello internazionale, multilaterale e bilaterale per promuovere un elevato livello di ambizione e convergenza nella diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione garantendo nel contempo condizioni di parità sul piano internazionale.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (4) | Il mercato del trasporto aereo è soggetto a una forte concorrenza tra gli operatori economici in tutta l'Unione ed è pertanto indispensabile che siano garantite condizioni di parità. La stabilità e la prosperità del mercato del trasporto aereo e dei suoi operatori economici si basano su un quadro strategico chiaro e armonizzato in cui gli operatori aerei, gli aeroporti e altri operatori del settore dell'aviazione possano operare sulla base di pari opportunità. Quando si verificano distorsioni del mercato,
  esse rischiano di porre
  gli operatori aerei o gli aeroporti in una situazione di svantaggio rispetto ai concorrenti interni o esterni. A sua volta, ciò può comportare una perdita di competitività del settore del trasporto aereo e una perdita di connettività aerea per i cittadini e le imprese. |

Testo della Commissione

Emendamento

(4)

Il mercato del trasporto aereo è soggetto a una forte concorrenza tra gli operatori economici in tutta l'Unione ed è pertanto indispensabile che siano garantite condizioni di parità. La stabilità e la prosperità del mercato del trasporto aereo e dei suoi operatori economici si basano su un quadro strategico chiaro e armonizzato in cui gli operatori aerei, gli aeroporti e altri operatori del settore dell'aviazione possano operare sulla base di pari opportunità. Quando si verificano distorsioni del mercato,
  esse rischiano di porre
  gli operatori aerei o gli aeroporti in una situazione di svantaggio rispetto ai concorrenti interni o esterni. A sua volta, ciò può comportare una perdita di competitività del settore del trasporto aereo e una perdita di connettività aerea per i cittadini e le imprese.

| (4) | Il mercato del trasporto aereo è soggetto a una forte concorrenza tra gli operatori economici
  a livello globale e
  in tutta l'Unione ed è pertanto indispensabile che siano garantite condizioni di parità. La stabilità e la prosperità del mercato del trasporto aereo e dei suoi operatori economici si basano su un quadro strategico chiaro e armonizzato in cui gli operatori aerei, gli aeroporti e altri operatori del settore dell'aviazione possano operare sulla base di pari
  regole e
  opportunità
  , che diano vita a un settore vivace e a opportunità di lavoro. In larga misura i voli intra-UE sono parte di rotte globali definite in un quadro di mercato globale. Lo stesso vale per le rotte da e verso destinazioni al di fuori dell'UE con scali negli aeroporti europei
  . Quando si verificano distorsioni del mercato, gli operatori aerei o gli aeroporti
  rischiano di essere posti
  in una situazione di svantaggio rispetto ai concorrenti interni o esterni. A sua volta, ciò può comportare una perdita di competitività del settore del trasporto aereo
  , mettendo a rischio le imprese e i posti di lavoro di tale settore,
  e una perdita di connettività aerea
  e di opzioni di trasporto
  per i cittadini e le imprese. |
| --- | --- |

(4)

Il mercato del trasporto aereo è soggetto a una forte concorrenza tra gli operatori economici
  a livello globale e
  in tutta l'Unione ed è pertanto indispensabile che siano garantite condizioni di parità. La stabilità e la prosperità del mercato del trasporto aereo e dei suoi operatori economici si basano su un quadro strategico chiaro e armonizzato in cui gli operatori aerei, gli aeroporti e altri operatori del settore dell'aviazione possano operare sulla base di pari
  regole e
  opportunità
  , che diano vita a un settore vivace e a opportunità di lavoro. In larga misura i voli intra-UE sono parte di rotte globali definite in un quadro di mercato globale. Lo stesso vale per le rotte da e verso destinazioni al di fuori dell'UE con scali negli aeroporti europei
  . Quando si verificano distorsioni del mercato, gli operatori aerei o gli aeroporti
  rischiano di essere posti
  in una situazione di svantaggio rispetto ai concorrenti interni o esterni. A sua volta, ciò può comportare una perdita di competitività del settore del trasporto aereo
  , mettendo a rischio le imprese e i posti di lavoro di tale settore,
  e una perdita di connettività aerea
  e di opzioni di trasporto
  per i cittadini e le imprese.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (5) | In particolare, è essenziale garantire condizioni di parità in tutto il mercato del trasporto aereo dell'Unione per quanto riguarda il carburante per l'aviazione, che rappresenta una quota sostanziale dei costi degli operatori aerei. Le variazioni dei prezzi del carburante possono incidere in modo significativo sulle prestazioni economiche degli operatori aerei ed avere un impatto negativo sulla concorrenza nel mercato. Le eventuali differenze nei prezzi del carburante per l'aviazione tra aeroporti dell'Unione o tra aeroporti dell'Unione e aeroporti di paesi terzi possono indurre gli operatori aerei ad adeguare le loro strategie di rifornimento per motivi economici. La pratica del «tankering» aumenta il consumo di carburante degli aeromobili e produce inutili emissioni di gas ad effetto serra. Di conseguenza, il «tankering» da parte degli operatori aerei compromette gli sforzi compiuti dall'Unione per la tutela dell'ambiente. Alcuni operatori aerei sono in grado di sfruttare prezzi favorevoli del carburante per l'aviazione presso la propria base di servizio come vantaggio competitivo nei confronti di altre compagnie aeree che operano su rotte simili. Questo può avere effetti negativi sulla competitività del settore e dannosi per la connettività aerea. Il presente regolamento dovrebbe stabilire misure volte a prevenire tali pratiche al fine di evitare inutili danni ambientali e di ripristinare e preservare le condizioni di concorrenza leale sul mercato del trasporto aereo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(5)

In particolare, è essenziale garantire condizioni di parità in tutto il mercato del trasporto aereo dell'Unione per quanto riguarda il carburante per l'aviazione, che rappresenta una quota sostanziale dei costi degli operatori aerei. Le variazioni dei prezzi del carburante possono incidere in modo significativo sulle prestazioni economiche degli operatori aerei ed avere un impatto negativo sulla concorrenza nel mercato. Le eventuali differenze nei prezzi del carburante per l'aviazione tra aeroporti dell'Unione o tra aeroporti dell'Unione e aeroporti di paesi terzi possono indurre gli operatori aerei ad adeguare le loro strategie di rifornimento per motivi economici. La pratica del «tankering» aumenta il consumo di carburante degli aeromobili e produce inutili emissioni di gas ad effetto serra. Di conseguenza, il «tankering» da parte degli operatori aerei compromette gli sforzi compiuti dall'Unione per la tutela dell'ambiente. Alcuni operatori aerei sono in grado di sfruttare prezzi favorevoli del carburante per l'aviazione presso la propria base di servizio come vantaggio competitivo nei confronti di altre compagnie aeree che operano su rotte simili. Questo può avere effetti negativi sulla competitività del settore e dannosi per la connettività aerea. Il presente regolamento dovrebbe stabilire misure volte a prevenire tali pratiche al fine di evitare inutili danni ambientali e di ripristinare e preservare le condizioni di concorrenza leale sul mercato del trasporto aereo.

| (5) | In particolare, è essenziale garantire condizioni di parità in tutto il mercato del trasporto aereo dell'Unione per quanto riguarda il carburante per l'aviazione, che rappresenta una quota sostanziale dei costi degli operatori aerei. Le variazioni dei prezzi del carburante possono incidere in modo significativo sulle prestazioni economiche degli operatori aerei ed avere un impatto negativo sulla concorrenza nel mercato
  , ridurre l'attrattiva del settore dell'aviazione e dunque la mobilità, posto che prezzi elevati del carburante si traducono direttamente in prezzi elevati per i consumatori finali
  . Le eventuali differenze nei prezzi del carburante per l'aviazione tra aeroporti dell'Unione o tra aeroporti dell'Unione e aeroporti di paesi terzi possono indurre gli operatori aerei ad adeguare le loro strategie di rifornimento per motivi economici. La pratica del «tankering» aumenta il consumo di carburante degli aeromobili e produce inutili emissioni di gas ad effetto serra. Di conseguenza, il «tankering»
  per motivi economici
  da parte degli operatori aerei compromette gli sforzi compiuti dall'Unione per la tutela dell'ambiente. Alcuni operatori aerei sono in grado di sfruttare prezzi favorevoli del carburante per l'aviazione presso la propria base di servizio come vantaggio competitivo nei confronti di altre compagnie aeree che operano su rotte simili. Questo può avere effetti negativi sulla competitività del settore e dannosi per la connettività aerea
  , provocando distorsioni del mercato
  . Il presente regolamento dovrebbe stabilire misure volte a prevenire tali pratiche al fine di evitare inutili danni ambientali e di ripristinare e preservare le condizioni di concorrenza leale sul mercato del trasporto aereo.
  Ciononostante, il presente regolamento dovrebbe inoltre tenere conto del fatto che il «tankering» avviene talvolta per rispettare le norme di sicurezza relative al carburante e, in tali casi, è giustificato da ragioni di sicurezza. Inoltre, il «tankering» può essere la conseguenza di specifiche difficoltà operative per alcuni operatori aerei in alcuni aeroporti, anche in termini di tempi di rotazione eccessivamente lunghi per gli aeromobili o di capacità ridotta degli aeroporti nelle ore di punta. La Commissione dovrebbe pertanto monitorare, valutare e analizzare attentamente i casi di «tankering» e le relative motivazioni e, se del caso, presentare proposte legislative per modificare il presente regolamento. |
| --- | --- |

(5)

In particolare, è essenziale garantire condizioni di parità in tutto il mercato del trasporto aereo dell'Unione per quanto riguarda il carburante per l'aviazione, che rappresenta una quota sostanziale dei costi degli operatori aerei. Le variazioni dei prezzi del carburante possono incidere in modo significativo sulle prestazioni economiche degli operatori aerei ed avere un impatto negativo sulla concorrenza nel mercato
  , ridurre l'attrattiva del settore dell'aviazione e dunque la mobilità, posto che prezzi elevati del carburante si traducono direttamente in prezzi elevati per i consumatori finali
  . Le eventuali differenze nei prezzi del carburante per l'aviazione tra aeroporti dell'Unione o tra aeroporti dell'Unione e aeroporti di paesi terzi possono indurre gli operatori aerei ad adeguare le loro strategie di rifornimento per motivi economici. La pratica del «tankering» aumenta il consumo di carburante degli aeromobili e produce inutili emissioni di gas ad effetto serra. Di conseguenza, il «tankering»
  per motivi economici
  da parte degli operatori aerei compromette gli sforzi compiuti dall'Unione per la tutela dell'ambiente. Alcuni operatori aerei sono in grado di sfruttare prezzi favorevoli del carburante per l'aviazione presso la propria base di servizio come vantaggio competitivo nei confronti di altre compagnie aeree che operano su rotte simili. Questo può avere effetti negativi sulla competitività del settore e dannosi per la connettività aerea
  , provocando distorsioni del mercato
  . Il presente regolamento dovrebbe stabilire misure volte a prevenire tali pratiche al fine di evitare inutili danni ambientali e di ripristinare e preservare le condizioni di concorrenza leale sul mercato del trasporto aereo.
  Ciononostante, il presente regolamento dovrebbe inoltre tenere conto del fatto che il «tankering» avviene talvolta per rispettare le norme di sicurezza relative al carburante e, in tali casi, è giustificato da ragioni di sicurezza. Inoltre, il «tankering» può essere la conseguenza di specifiche difficoltà operative per alcuni operatori aerei in alcuni aeroporti, anche in termini di tempi di rotazione eccessivamente lunghi per gli aeromobili o di capacità ridotta degli aeroporti nelle ore di punta. La Commissione dovrebbe pertanto monitorare, valutare e analizzare attentamente i casi di «tankering» e le relative motivazioni e, se del caso, presentare proposte legislative per modificare il presente regolamento.

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (6) | Lo sviluppo sostenibile è uno degli obiettivi fondamentali della politica comune dei trasporti. Esso richiede un approccio integrato volto a garantire sia l'efficace funzionamento dei sistemi di trasporto dell'Unione sia la tutela dell'ambiente. Lo sviluppo sostenibile del trasporto aereo richiede l'introduzione di misure volte a ridurre le emissioni di carbonio degli aeromobili che partono dagli aeroporti dell'Unione. Tali misure dovrebbero contribuire al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione entro il 2030 e il 2050. |

Testo della Commissione

Emendamento

(6)

Lo sviluppo sostenibile è uno degli obiettivi fondamentali della politica comune dei trasporti. Esso richiede un approccio integrato volto a garantire sia l'efficace funzionamento dei sistemi di trasporto dell'Unione sia la tutela dell'ambiente. Lo sviluppo sostenibile del trasporto aereo richiede l'introduzione di misure volte a ridurre le emissioni di carbonio degli aeromobili che partono dagli aeroporti dell'Unione. Tali misure dovrebbero contribuire al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione entro il 2030 e il 2050.

| (6) | Lo sviluppo sostenibile è uno degli obiettivi fondamentali della politica comune dei trasporti. Esso richiede un approccio integrato volto a garantire sia l'efficace funzionamento dei sistemi di trasporto dell'Unione
  , nel rispetto del diritto del lavoro e delle norme sociali,
  sia la tutela dell'ambiente. Lo sviluppo sostenibile del trasporto aereo richiede l'introduzione di misure
  , compresi strumenti economici,
  volte a ridurre le emissioni di carbonio degli aeromobili che partono dagli aeroporti dell'Unione
  e a sviluppare un mercato per la produzione e la fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione
  . Tali misure dovrebbero contribuire al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione entro il 2030 e il 2050. |
| --- | --- |

(6)

Lo sviluppo sostenibile è uno degli obiettivi fondamentali della politica comune dei trasporti. Esso richiede un approccio integrato volto a garantire sia l'efficace funzionamento dei sistemi di trasporto dell'Unione
  , nel rispetto del diritto del lavoro e delle norme sociali,
  sia la tutela dell'ambiente. Lo sviluppo sostenibile del trasporto aereo richiede l'introduzione di misure
  , compresi strumenti economici,
  volte a ridurre le emissioni di carbonio degli aeromobili che partono dagli aeroporti dell'Unione
  e a sviluppare un mercato per la produzione e la fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione
  . Tali misure dovrebbero contribuire al conseguimento degli obiettivi climatici dell'Unione entro il 2030 e il 2050.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (7) | La comunicazione su una strategia per una mobilità sostenibile e intelligente (10), adottata dalla Commissione nel dicembre 2020, stabilisce una linea d'azione per il sistema dei trasporti dell'UE al fine di realizzarne la trasformazione verde e digitale e renderlo più resiliente. La decarbonizzazione del settore del trasporto aereo è un processo necessario e impegnativo, soprattutto a breve termine. I progressi tecnologici perseguiti nei programmi europei e nazionali di ricerca e innovazione nel settore dell'aviazione hanno contribuito a ridurre considerevolmente le emissioni negli ultimi decenni. La crescita globale del traffico aereo ha tuttavia superato la riduzione delle emissioni del settore. Mentre le nuove tecnologie dovrebbero contribuire a ridurre la dipendenza del trasporto aereo a corto raggio dall'energia fossile nei prossimi decenni, i carburanti sostenibili per l'aviazione rappresentano
  l'unica
  soluzione per una decarbonizzazione significativa di tutti i voli, non solo a corto raggio,
  già
  nel breve termine. Attualmente tale potenziale è tuttavia ampiamente inutilizzato. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7)

La comunicazione su una strategia per una mobilità sostenibile e intelligente (10), adottata dalla Commissione nel dicembre 2020, stabilisce una linea d'azione per il sistema dei trasporti dell'UE al fine di realizzarne la trasformazione verde e digitale e renderlo più resiliente. La decarbonizzazione del settore del trasporto aereo è un processo necessario e impegnativo, soprattutto a breve termine. I progressi tecnologici perseguiti nei programmi europei e nazionali di ricerca e innovazione nel settore dell'aviazione hanno contribuito a ridurre considerevolmente le emissioni negli ultimi decenni. La crescita globale del traffico aereo ha tuttavia superato la riduzione delle emissioni del settore. Mentre le nuove tecnologie dovrebbero contribuire a ridurre la dipendenza del trasporto aereo a corto raggio dall'energia fossile nei prossimi decenni, i carburanti sostenibili per l'aviazione rappresentano
  l'unica
  soluzione per una decarbonizzazione significativa di tutti i voli, non solo a corto raggio,
  già
  nel breve termine. Attualmente tale potenziale è tuttavia ampiamente inutilizzato.

| (7) | La comunicazione su una strategia per una mobilità sostenibile e intelligente (10), adottata dalla Commissione nel dicembre 2020, stabilisce una linea d'azione per il sistema dei trasporti dell'UE al fine di realizzarne la trasformazione verde e digitale e renderlo più resiliente. La decarbonizzazione del settore del trasporto aereo è un processo necessario e impegnativo, soprattutto a breve termine. I progressi tecnologici
  e un chiaro impegno da parte dell'industria
  perseguiti nei programmi europei e nazionali di ricerca e innovazione nel settore dell'aviazione hanno contribuito a ridurre considerevolmente le emissioni negli ultimi decenni. La crescita globale del traffico aereo ha tuttavia superato la riduzione delle emissioni del settore. Mentre le nuove tecnologie
  , quali lo sviluppo di aeromobili a zero emissioni alimentati a energia elettrica o a idrogeno,
  dovrebbero contribuire a ridurre la dipendenza del trasporto aereo a corto raggio dall'energia fossile nei prossimi decenni
  e possono svolgere un ruolo importante nell'aviazione commerciale nel medio e lungo periodo
  , i carburanti sostenibili per l'aviazione rappresentano
  una
  soluzione
  promettente
  per una decarbonizzazione significativa di tutti i voli, non solo a corto raggio, nel breve
  , medio e lungo
  termine. Attualmente tale potenziale è tuttavia ampiamente inutilizzato
  e necessita di sostegno nel tempo per l'ulteriore sviluppo e impiego di carburanti sostenibili per l'aviazione e per la ricerca di nuovi motori e tecnologie per l'aviazione
  . |
| --- | --- |

(7)

La comunicazione su una strategia per una mobilità sostenibile e intelligente (10), adottata dalla Commissione nel dicembre 2020, stabilisce una linea d'azione per il sistema dei trasporti dell'UE al fine di realizzarne la trasformazione verde e digitale e renderlo più resiliente. La decarbonizzazione del settore del trasporto aereo è un processo necessario e impegnativo, soprattutto a breve termine. I progressi tecnologici
  e un chiaro impegno da parte dell'industria
  perseguiti nei programmi europei e nazionali di ricerca e innovazione nel settore dell'aviazione hanno contribuito a ridurre considerevolmente le emissioni negli ultimi decenni. La crescita globale del traffico aereo ha tuttavia superato la riduzione delle emissioni del settore. Mentre le nuove tecnologie
  , quali lo sviluppo di aeromobili a zero emissioni alimentati a energia elettrica o a idrogeno,
  dovrebbero contribuire a ridurre la dipendenza del trasporto aereo a corto raggio dall'energia fossile nei prossimi decenni
  e possono svolgere un ruolo importante nell'aviazione commerciale nel medio e lungo periodo
  , i carburanti sostenibili per l'aviazione rappresentano
  una
  soluzione
  promettente
  per una decarbonizzazione significativa di tutti i voli, non solo a corto raggio, nel breve
  , medio e lungo
  termine. Attualmente tale potenziale è tuttavia ampiamente inutilizzato
  e necessita di sostegno nel tempo per l'ulteriore sviluppo e impiego di carburanti sostenibili per l'aviazione e per la ricerca di nuovi motori e tecnologie per l'aviazione
  .

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 7 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (7 bis) | Il principio generale dell'efficienza energetica al primo posto dovrebbe essere attuato in tutti i settori, andando oltre il settore energetico, in modo da includere i trasporti, compresa l'aviazione. In particolare, dovrebbe essere parte integrante delle decisioni sulle politiche, la pianificazione e gli investimenti in relazione alla diffusione di motori più efficienti dal punto di vista energetico e di tecnologie e carburanti alternativi sostenibili, anche per quanto riguarda il rapido sviluppo di aeromobili alimentati a energia elettrica rinnovabile o idrogeno verde. |

Testo della Commissione

Emendamento

(7 bis)

Il principio generale dell'efficienza energetica al primo posto dovrebbe essere attuato in tutti i settori, andando oltre il settore energetico, in modo da includere i trasporti, compresa l'aviazione. In particolare, dovrebbe essere parte integrante delle decisioni sulle politiche, la pianificazione e gli investimenti in relazione alla diffusione di motori più efficienti dal punto di vista energetico e di tecnologie e carburanti alternativi sostenibili, anche per quanto riguarda il rapido sviluppo di aeromobili alimentati a energia elettrica rinnovabile o idrogeno verde.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (8) | I carburanti sostenibili per l'aviazione sono liquidi, «drop-in», completamente fungibili con il carburante convenzionale per l'aviazione e compatibili con i motori aeronautici esistenti. Diverse filiere di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione sono state certificate a livello mondiale per l'uso civile o militare. I carburanti sostenibili per l'aviazione sono tecnologicamente pronti a svolgere un ruolo importante nella riduzione delle emissioni prodotte dal trasporto aereo già nel brevissimo termine. Si prevede che essi rappresenteranno una parte importante del mix di carburanti per l'aviazione nel medio e lungo termine. Inoltre, con il sostegno di norme internazionali adeguate in materia di carburanti, i carburanti sostenibili per l'aviazione potrebbero contribuire a ridurre il tenore di aromatici del carburante finale utilizzato dagli operatori, contribuendo in tal modo a ridurre altre emissioni diverse dalla CO2.
  Altre fonti di energia alternative
  per
  la propulsione degli aeromobili
  , come l'elettricità o l'idrogeno
  liquido,
  dovrebbero contribuire progressivamente alla decarbonizzazione del trasporto aereo, iniziando dai voli a corto raggio. |

Testo della Commissione

Emendamento

(8)

I carburanti sostenibili per l'aviazione sono liquidi, «drop-in», completamente fungibili con il carburante convenzionale per l'aviazione e compatibili con i motori aeronautici esistenti. Diverse filiere di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione sono state certificate a livello mondiale per l'uso civile o militare. I carburanti sostenibili per l'aviazione sono tecnologicamente pronti a svolgere un ruolo importante nella riduzione delle emissioni prodotte dal trasporto aereo già nel brevissimo termine. Si prevede che essi rappresenteranno una parte importante del mix di carburanti per l'aviazione nel medio e lungo termine. Inoltre, con il sostegno di norme internazionali adeguate in materia di carburanti, i carburanti sostenibili per l'aviazione potrebbero contribuire a ridurre il tenore di aromatici del carburante finale utilizzato dagli operatori, contribuendo in tal modo a ridurre altre emissioni diverse dalla CO2.
  Altre fonti di energia alternative
  per
  la propulsione degli aeromobili
  , come l'elettricità o l'idrogeno
  liquido,
  dovrebbero contribuire progressivamente alla decarbonizzazione del trasporto aereo, iniziando dai voli a corto raggio.

| (8) | I carburanti sostenibili per l'aviazione sono
  carburanti per l'aviazione che comprendono carburanti
  liquidi, «drop-in», completamente fungibili con il carburante convenzionale per l'aviazione e compatibili con i motori aeronautici esistenti
  nonché l'idrogeno e l'elettricità
  . Diverse filiere di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione sono state certificate a livello mondiale per l'uso civile o militare. I carburanti sostenibili per l'aviazione sono tecnologicamente pronti a svolgere un ruolo importante nella riduzione delle emissioni prodotte dal trasporto aereo già nel brevissimo termine. Si prevede che essi rappresenteranno una parte importante del mix di carburanti per l'aviazione nel medio e lungo termine. Inoltre, con il sostegno di norme internazionali adeguate in materia di carburanti
  e il sostegno dell'AESA per la definizione di tali norme
  , i carburanti sostenibili per l'aviazione potrebbero contribuire a ridurre il tenore di aromatici del carburante finale utilizzato dagli operatori, contribuendo in tal modo a ridurre altre emissioni diverse dalla CO2.
  Altri carburanti sostenibili
  per
  l'aviazione
  , come l'elettricità o l'idrogeno
  , sono tecnologie molto promettenti e
  dovrebbero contribuire progressivamente alla decarbonizzazione del trasporto aereo, iniziando dai voli a corto raggio.
  Il presente regolamento accelererà ulteriormente lo sviluppo scientifico e la diffusione di queste tecnologie, nonché l'innovazione commerciale in relazione ad esse, consentendo agli operatori economici di prendere in considerazione tali tecnologie per quanto riguarda l'obbligo relativo ai carburanti sostenibili per l'aviazione, come stabilito nel presente regolamento, quando tali tecnologie diventeranno mature e commercialmente disponibili. Ciò accrescerà anche la certezza e la prevedibilità del mercato e fungerà da incentivo per gli investimenti nelle nuove tecnologie che si renderanno necessarie. |
| --- | --- |

(8)

I carburanti sostenibili per l'aviazione sono
  carburanti per l'aviazione che comprendono carburanti
  liquidi, «drop-in», completamente fungibili con il carburante convenzionale per l'aviazione e compatibili con i motori aeronautici esistenti
  nonché l'idrogeno e l'elettricità
  . Diverse filiere di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione sono state certificate a livello mondiale per l'uso civile o militare. I carburanti sostenibili per l'aviazione sono tecnologicamente pronti a svolgere un ruolo importante nella riduzione delle emissioni prodotte dal trasporto aereo già nel brevissimo termine. Si prevede che essi rappresenteranno una parte importante del mix di carburanti per l'aviazione nel medio e lungo termine. Inoltre, con il sostegno di norme internazionali adeguate in materia di carburanti
  e il sostegno dell'AESA per la definizione di tali norme
  , i carburanti sostenibili per l'aviazione potrebbero contribuire a ridurre il tenore di aromatici del carburante finale utilizzato dagli operatori, contribuendo in tal modo a ridurre altre emissioni diverse dalla CO2.
  Altri carburanti sostenibili
  per
  l'aviazione
  , come l'elettricità o l'idrogeno
  , sono tecnologie molto promettenti e
  dovrebbero contribuire progressivamente alla decarbonizzazione del trasporto aereo, iniziando dai voli a corto raggio.
  Il presente regolamento accelererà ulteriormente lo sviluppo scientifico e la diffusione di queste tecnologie, nonché l'innovazione commerciale in relazione ad esse, consentendo agli operatori economici di prendere in considerazione tali tecnologie per quanto riguarda l'obbligo relativo ai carburanti sostenibili per l'aviazione, come stabilito nel presente regolamento, quando tali tecnologie diventeranno mature e commercialmente disponibili. Ciò accrescerà anche la certezza e la prevedibilità del mercato e fungerà da incentivo per gli investimenti nelle nuove tecnologie che si renderanno necessarie.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 9

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (9) | L'introduzione graduale di carburanti sostenibili per l'aviazione sul mercato del trasporto aereo comporterà un ulteriore costo del carburante per le compagnie aeree, in quanto attualmente tali tecnologie implicano costi di produzione più elevati rispetto al carburante convenzionale per l'aviazione. Si prevede che ciò aggraverà le preesistenti questioni relative alle condizioni di parità sul mercato del trasporto aereo per quanto riguarda il carburante per l'aviazione e causerà ulteriori distorsioni tra gli operatori aerei e tra gli aeroporti. Il presente regolamento dovrebbe adottare misure volte ad evitare che l'introduzione di carburanti sostenibili per l'aviazione incida negativamente sulla competitività del settore dell'aviazione definendo requisiti armonizzati in tutta l'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(9)

L'introduzione graduale di carburanti sostenibili per l'aviazione sul mercato del trasporto aereo comporterà un ulteriore costo del carburante per le compagnie aeree, in quanto attualmente tali tecnologie implicano costi di produzione più elevati rispetto al carburante convenzionale per l'aviazione. Si prevede che ciò aggraverà le preesistenti questioni relative alle condizioni di parità sul mercato del trasporto aereo per quanto riguarda il carburante per l'aviazione e causerà ulteriori distorsioni tra gli operatori aerei e tra gli aeroporti. Il presente regolamento dovrebbe adottare misure volte ad evitare che l'introduzione di carburanti sostenibili per l'aviazione incida negativamente sulla competitività del settore dell'aviazione definendo requisiti armonizzati in tutta l'Unione.

| (9) | L'introduzione graduale di carburanti sostenibili per l'aviazione sul mercato del trasporto aereo comporterà un ulteriore costo del carburante per le compagnie aeree, in quanto attualmente tali tecnologie implicano costi di produzione più elevati rispetto al carburante convenzionale per l'aviazione. Si prevede che ciò aggraverà le preesistenti questioni relative alle condizioni di parità sul mercato del trasporto aereo per quanto riguarda il carburante per l'aviazione e causerà ulteriori distorsioni tra gli operatori aerei e tra gli aeroporti
  , anche nel contesto dell'attuazione dei sistemi di scambio di quote di emissione CORSIA ed ETS
  . Il presente regolamento dovrebbe adottare misure volte ad evitare che l'introduzione di carburanti sostenibili per l'aviazione incida negativamente sulla competitività del settore dell'aviazione definendo requisiti armonizzati in tutta l'Unione
  , comprese definizioni comuni e la fissazione di obiettivi comuni a livello dell'UE
  . |
| --- | --- |

(9)

L'introduzione graduale di carburanti sostenibili per l'aviazione sul mercato del trasporto aereo comporterà un ulteriore costo del carburante per le compagnie aeree, in quanto attualmente tali tecnologie implicano costi di produzione più elevati rispetto al carburante convenzionale per l'aviazione. Si prevede che ciò aggraverà le preesistenti questioni relative alle condizioni di parità sul mercato del trasporto aereo per quanto riguarda il carburante per l'aviazione e causerà ulteriori distorsioni tra gli operatori aerei e tra gli aeroporti
  , anche nel contesto dell'attuazione dei sistemi di scambio di quote di emissione CORSIA ed ETS
  . Il presente regolamento dovrebbe adottare misure volte ad evitare che l'introduzione di carburanti sostenibili per l'aviazione incida negativamente sulla competitività del settore dell'aviazione definendo requisiti armonizzati in tutta l'Unione
  , comprese definizioni comuni e la fissazione di obiettivi comuni a livello dell'UE
  .

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 10

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (10) | A livello mondiale i carburanti sostenibili per l'aviazione sono regolamentati dall'ICAO,
  la
  quale
  stabilisce
  in
  particolare
  requisiti dettagliati in materia di sostenibilità, tracciabilità e contabilizzazione dei carburanti sostenibili per l'aviazione da utilizzare sui voli disciplinati dal regime di compensazione e riduzione delle emissioni di carbonio del trasporto aereo internazionale (CORSIA). Sebbene il regime CORSIA preveda incentivi e i carburanti sostenibili per l'aviazione siano considerati parte integrante dei lavori sulla fattibilità di un obiettivo a lungo termine per il trasporto aereo internazionale, attualmente non esiste un regime obbligatorio sull'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione per i voli internazionali. Gli accordi globali multilaterali o bilaterali in materia di trasporto aereo tra l'UE o i suoi Stati membri e i paesi terzi contengono generalmente disposizioni in materia di tutela dell'ambiente.
  Tuttavia, per il momento
  , tali disposizioni non impongono alle parti contraenti alcun requisito vincolante sull'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10)

A livello mondiale i carburanti sostenibili per l'aviazione sono regolamentati dall'ICAO,
  la
  quale
  stabilisce
  in
  particolare
  requisiti dettagliati in materia di sostenibilità, tracciabilità e contabilizzazione dei carburanti sostenibili per l'aviazione da utilizzare sui voli disciplinati dal regime di compensazione e riduzione delle emissioni di carbonio del trasporto aereo internazionale (CORSIA). Sebbene il regime CORSIA preveda incentivi e i carburanti sostenibili per l'aviazione siano considerati parte integrante dei lavori sulla fattibilità di un obiettivo a lungo termine per il trasporto aereo internazionale, attualmente non esiste un regime obbligatorio sull'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione per i voli internazionali. Gli accordi globali multilaterali o bilaterali in materia di trasporto aereo tra l'UE o i suoi Stati membri e i paesi terzi contengono generalmente disposizioni in materia di tutela dell'ambiente.
  Tuttavia, per il momento
  , tali disposizioni non impongono alle parti contraenti alcun requisito vincolante sull'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione.

| (10) | A livello mondiale i carburanti sostenibili per l'aviazione sono regolamentati
  e definiti
  dall'ICAO,
  in seno alla
  quale
  i paesi decidono
  in
  merito a
  requisiti dettagliati in materia di sostenibilità, tracciabilità e contabilizzazione
  delle filiere
  dei carburanti sostenibili per l'aviazione
  certificati
  da utilizzare sui voli disciplinati dal regime di compensazione e riduzione delle emissioni di carbonio del trasporto aereo internazionale (CORSIA). Sebbene il regime CORSIA preveda incentivi e i carburanti sostenibili per l'aviazione siano considerati parte integrante dei lavori sulla fattibilità di un obiettivo a lungo termine per il trasporto aereo internazionale, attualmente non esiste un regime obbligatorio sull'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione per i voli internazionali. Gli accordi globali multilaterali o bilaterali in materia di trasporto aereo tra l'UE o i suoi Stati membri e i paesi terzi contengono generalmente disposizioni in materia di tutela dell'ambiente.
  Attualmente
  , tali disposizioni non impongono alle parti contraenti alcun requisito vincolante sull'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione. |
| --- | --- |

(10)

A livello mondiale i carburanti sostenibili per l'aviazione sono regolamentati
  e definiti
  dall'ICAO,
  in seno alla
  quale
  i paesi decidono
  in
  merito a
  requisiti dettagliati in materia di sostenibilità, tracciabilità e contabilizzazione
  delle filiere
  dei carburanti sostenibili per l'aviazione
  certificati
  da utilizzare sui voli disciplinati dal regime di compensazione e riduzione delle emissioni di carbonio del trasporto aereo internazionale (CORSIA). Sebbene il regime CORSIA preveda incentivi e i carburanti sostenibili per l'aviazione siano considerati parte integrante dei lavori sulla fattibilità di un obiettivo a lungo termine per il trasporto aereo internazionale, attualmente non esiste un regime obbligatorio sull'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione per i voli internazionali. Gli accordi globali multilaterali o bilaterali in materia di trasporto aereo tra l'UE o i suoi Stati membri e i paesi terzi contengono generalmente disposizioni in materia di tutela dell'ambiente.
  Attualmente
  , tali disposizioni non impongono alle parti contraenti alcun requisito vincolante sull'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 10 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (10 bis) | Al fine di evitare distorsioni della concorrenza nel mercato dell'aviazione internazionale, che potrebbero comportare la perdita di flussi di traffico aereo di collegamento tra gli aeroporti dell'Unione e la rilocalizzazione delle emissioni di CO2, e al fine di creare un mercato globale dei carburanti sostenibili per l'aviazione, la politica estera dell'Unione in materia di aviazione dovrebbe assumere un ruolo guida a livello mondiale nella transizione verso l'uso di carburanti sostenibili, impegnarsi in negoziati internazionali con l'obiettivo di armonizzare le definizioni e le norme relative ai carburanti sostenibili per l'aviazione e promuovere la convergenza internazionale delle norme relative alla produzione, alla diffusione e al caricamento dei carburanti sostenibili per l'aviazione. È quindi importante che l'Unione sostenga i propri sforzi in seno all'ICAO e si impegni per un sistema globale ambizioso che promuova un mercato globale dei carburanti sostenibili per l'aviazione e preveda condizioni di parità sul piano internazionale. La Commissione e gli Stati membri dovrebbero pertanto sostenere, in sede di assemblea generale dell'ICAO, l'avvio di negoziati per un quadro politico globale ambizioso a livello dell'ICAO per la diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione. Una volta adottato tale quadro politico globale, la Commissione dovrebbe garantire che le disposizioni del presente regolamento siano compatibili, coerenti e complementari al quadro globale e alle norme internazionali, assicurando così un'attuazione coerente e parità di condizioni a livello internazionale. Oltre a ciò, la Commissione e gli Stati membri dovrebbero mirare a garantire che gli accordi multilaterali e bilaterali globali sul trasporto aereo e sui servizi aerei integrino disposizioni equivalenti e vincolanti in merito all'obbligo di miscelazione per la diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione. Inoltre, la Commissione dovrebbe valutare regolarmente se le disposizioni del presente regolamento incidono negativamente sul funzionamento del mercato interno del trasporto aereo, sulla competitività del settore, sulla parità di condizioni a livello internazionale per quanto riguarda i vettori aerei e gli hub aeroportuali e su eventuali reinstradamenti che comportino la rilocalizzazione delle emissioni di CO2 e, se del caso, presentare rimedi per affrontare tali impatti negativi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(10 bis)

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 12

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (12) | È pertanto necessario stabilire norme uniformi per il mercato interno dell'aviazione al fine di integrare la direttiva (UE) 2018/2001 e conseguire i suoi obiettivi generali rispondendo alle esigenze e ai requisiti specifici del mercato interno dell'aviazione dell'UE. Il presente regolamento mira in particolare a evitare una frammentazione del mercato dell'aviazione, a impedire eventuali distorsioni della concorrenza tra operatori economici o pratiche sleali tese ad evitare costi per quanto riguarda il rifornimento degli operatori aerei. |

Testo della Commissione

Emendamento

(12)

È pertanto necessario stabilire norme uniformi per il mercato interno dell'aviazione al fine di integrare la direttiva (UE) 2018/2001 e conseguire i suoi obiettivi generali rispondendo alle esigenze e ai requisiti specifici del mercato interno dell'aviazione dell'UE. Il presente regolamento mira in particolare a evitare una frammentazione del mercato dell'aviazione, a impedire eventuali distorsioni della concorrenza tra operatori economici o pratiche sleali tese ad evitare costi per quanto riguarda il rifornimento degli operatori aerei.

| (12) | È pertanto necessario stabilire norme uniformi per il mercato interno dell'aviazione al fine di integrare la direttiva (UE) 2018/2001 e conseguire i suoi obiettivi generali rispondendo alle esigenze e ai requisiti specifici del mercato interno dell'aviazione dell'UE
  , promuovendo al contempo i carburanti sostenibili nel settore dell'aviazione
  . Il presente regolamento mira in particolare a evitare una frammentazione del mercato dell'aviazione
  dell'Unione
  , a impedire eventuali distorsioni della concorrenza tra operatori economici o pratiche sleali tese ad evitare costi per quanto riguarda il rifornimento degli operatori aerei
  e a promuovere l'innovazione e la produzione nell'Unione. Occorre garantire un sostegno e finanziamenti mirati a livello dell'Unione e nazionale, nonché incentivare i partenariati pubblici e privati al fine di accelerare l'utilizzo di carburanti sostenibili per l'aviazione. |
| --- | --- |

(12)

È pertanto necessario stabilire norme uniformi per il mercato interno dell'aviazione al fine di integrare la direttiva (UE) 2018/2001 e conseguire i suoi obiettivi generali rispondendo alle esigenze e ai requisiti specifici del mercato interno dell'aviazione dell'UE
  , promuovendo al contempo i carburanti sostenibili nel settore dell'aviazione
  . Il presente regolamento mira in particolare a evitare una frammentazione del mercato dell'aviazione
  dell'Unione
  , a impedire eventuali distorsioni della concorrenza tra operatori economici o pratiche sleali tese ad evitare costi per quanto riguarda il rifornimento degli operatori aerei
  e a promuovere l'innovazione e la produzione nell'Unione. Occorre garantire un sostegno e finanziamenti mirati a livello dell'Unione e nazionale, nonché incentivare i partenariati pubblici e privati al fine di accelerare l'utilizzo di carburanti sostenibili per l'aviazione.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 15

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (15) | Il presente regolamento
  dovrebbe applicarsi agli aeromobili impiegati nell'aviazione civile che effettuano voli di trasporto aereo commerciale.
  Non dovrebbe applicarsi
  ad aeromobili quali gli aeromobili militari e gli
  aeromobili impegnati in operazioni umanitarie, di ricerca, salvataggio, soccorso in caso di catastrofi o a fini medici,
  nonché in operazioni doganali, di polizia e antincendio. I voli effettuati in tali circostanze sono infatti di natura eccezionale e, in quanto tali, non possono sempre essere pianificati allo stesso modo dei voli regolari. A causa della natura delle loro operazioni, essi potrebbero non essere sempre in grado di adempiere gli obblighi previsti dal presente regolamento, che possono in tal caso rappresentare un onere inutile.
  Al fine di garantire condizioni di parità in tutto il mercato unico dell'aviazione dell'UE
  , il presente regolamento dovrebbe riguardare la quota più ampia possibile di
  traffico aereo commerciale operato a partire da aeroporti situati nel territorio dell'UE. Allo stesso tempo, al fine di salvaguardare la connettività aerea a vantaggio dei cittadini, delle imprese e delle regioni dell'UE
  , è importante evitare di imporre oneri eccessivi alle operazioni
  di
  trasporto aereo nei piccoli aeroporti. È opportuno definire una soglia di traffico aereo annuale di passeggeri e merci, al di sotto della quale gli aeroporti non rientrerebbero nell'ambito di applicazione del presente regolamento; tuttavia, l'ambito di applicazione del regolamento dovrebbe comprendere almeno il 95 % del traffico complessivo in partenza dagli aeroporti dell'Unione. Per gli stessi motivi è opportuno definire una soglia per esonerare gli operatori aerei responsabili di un numero molto ridotto di partenze da aeroporti situati nel territorio dell'UE. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15)

Il presente regolamento
  dovrebbe applicarsi agli aeromobili impiegati nell'aviazione civile che effettuano voli di trasporto aereo commerciale.
  Non dovrebbe applicarsi
  ad aeromobili quali gli aeromobili militari e gli
  aeromobili impegnati in operazioni umanitarie, di ricerca, salvataggio, soccorso in caso di catastrofi o a fini medici,
  nonché in operazioni doganali, di polizia e antincendio. I voli effettuati in tali circostanze sono infatti di natura eccezionale e, in quanto tali, non possono sempre essere pianificati allo stesso modo dei voli regolari. A causa della natura delle loro operazioni, essi potrebbero non essere sempre in grado di adempiere gli obblighi previsti dal presente regolamento, che possono in tal caso rappresentare un onere inutile.
  Al fine di garantire condizioni di parità in tutto il mercato unico dell'aviazione dell'UE
  , il presente regolamento dovrebbe riguardare la quota più ampia possibile di
  traffico aereo commerciale operato a partire da aeroporti situati nel territorio dell'UE. Allo stesso tempo, al fine di salvaguardare la connettività aerea a vantaggio dei cittadini, delle imprese e delle regioni dell'UE
  , è importante evitare di imporre oneri eccessivi alle operazioni
  di
  trasporto aereo nei piccoli aeroporti. È opportuno definire una soglia di traffico aereo annuale di passeggeri e merci, al di sotto della quale gli aeroporti non rientrerebbero nell'ambito di applicazione del presente regolamento; tuttavia, l'ambito di applicazione del regolamento dovrebbe comprendere almeno il 95 % del traffico complessivo in partenza dagli aeroporti dell'Unione. Per gli stessi motivi è opportuno definire una soglia per esonerare gli operatori aerei responsabili di un numero molto ridotto di partenze da aeroporti situati nel territorio dell'UE.

| (15) | Il presente regolamento non dovrebbe applicarsi
  agli
  aeromobili impegnati in operazioni umanitarie, di ricerca, salvataggio, soccorso in caso di catastrofi o a fini medici,
  poiché
  i voli effettuati in tali circostanze sono di natura eccezionale e, in quanto tali, non possono sempre essere pianificati allo stesso modo dei voli regolari.
  A causa della natura delle loro operazioni, essi potrebbero non essere sempre in grado di adempiere gli obblighi previsti dal presente regolamento, che possono in tal caso rappresentare un onere inutile. Il presente regolamento dovrebbe applicarsi agli aeromobili impiegati nell'aviazione civile che effettuano voli di trasporto aereo commerciale. Non dovrebbe applicarsi ad aeromobili militari o ad aeromobili impegnati in operazioni doganali, di polizia e antincendio.
  Al fine di garantire condizioni di parità in tutto il mercato unico dell'aviazione dell'UE
  e di favorire lo sviluppo del mercato dei


  carburanti sostenibili per l'aviazione e delle infrastrutture necessarie per i carburanti sostenibili per l'aviazione in tutta l'UE, esso dovrebbe riguardare tutto il
  traffico aereo commerciale operato a partire da aeroporti situati nel territorio dell'UE. Allo stesso tempo,
  dovrebbe essere istituito un meccanismo di flessibilità, compresi elementi «book and claim», come fase transitoria
  al fine di salvaguardare la connettività aerea a vantaggio dei cittadini, delle imprese e delle regioni dell'UE
  in modo da offrire la flessibilità necessaria affinché i fornitori
  di
  carburante possano fornire, e le compagnie aeree possano caricare, carburanti sostenibili per l'aviazione nel modo più efficace sotto il profilo dei costi e per evitare di imporre oneri eccessivi alle operazioni
  di
  trasporto aereo nei piccoli aeroporti. Al fine di evitare indebite distorsioni della concorrenza nel mercato interno, dopo tale periodo transitorio i requisiti di cui al presente regolamento dovrebbero applicarsi allo stesso modo nel lungo termine a tutti gli aeroporti dell'Unione e a tutti gli operatori aerei commerciali che decollano o atterrano in un aeroporto dell'Unione. |
| --- | --- |

(15)

Il presente regolamento non dovrebbe applicarsi
  agli
  aeromobili impegnati in operazioni umanitarie, di ricerca, salvataggio, soccorso in caso di catastrofi o a fini medici,
  poiché
  i voli effettuati in tali circostanze sono di natura eccezionale e, in quanto tali, non possono sempre essere pianificati allo stesso modo dei voli regolari.
  A causa della natura delle loro operazioni, essi potrebbero non essere sempre in grado di adempiere gli obblighi previsti dal presente regolamento, che possono in tal caso rappresentare un onere inutile. Il presente regolamento dovrebbe applicarsi agli aeromobili impiegati nell'aviazione civile che effettuano voli di trasporto aereo commerciale. Non dovrebbe applicarsi ad aeromobili militari o ad aeromobili impegnati in operazioni doganali, di polizia e antincendio.
  Al fine di garantire condizioni di parità in tutto il mercato unico dell'aviazione dell'UE
  e di favorire lo sviluppo del mercato dei


  carburanti sostenibili per l'aviazione e delle infrastrutture necessarie per i carburanti sostenibili per l'aviazione in tutta l'UE, esso dovrebbe riguardare tutto il
  traffico aereo commerciale operato a partire da aeroporti situati nel territorio dell'UE. Allo stesso tempo,
  dovrebbe essere istituito un meccanismo di flessibilità, compresi elementi «book and claim», come fase transitoria
  al fine di salvaguardare la connettività aerea a vantaggio dei cittadini, delle imprese e delle regioni dell'UE
  in modo da offrire la flessibilità necessaria affinché i fornitori
  di
  carburante possano fornire, e le compagnie aeree possano caricare, carburanti sostenibili per l'aviazione nel modo più efficace sotto il profilo dei costi e per evitare di imporre oneri eccessivi alle operazioni
  di
  trasporto aereo nei piccoli aeroporti. Al fine di evitare indebite distorsioni della concorrenza nel mercato interno, dopo tale periodo transitorio i requisiti di cui al presente regolamento dovrebbero applicarsi allo stesso modo nel lungo termine a tutti gli aeroporti dell'Unione e a tutti gli operatori aerei commerciali che decollano o atterrano in un aeroporto dell'Unione.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 15 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (15 bis) | È essenziale che le zone meno collegate d'Europa, come le regioni insulari e ultraperiferiche che sovente fanno affidamento sui trasporti aerei quale unico mezzo di collegamento, non siano eccessivamente interessate dagli obblighi del presente regolamento e che l'accesso di tali regioni ai beni e servizi essenziali sia garantito. Al fine di salvaguardare la connettività aerea delle regioni con un minor numero di trasporti alternativi, occorre prestare attenzione ai possibili effetti delle disposizioni del presente regolamento per ciò che concerne l'accessibilità economica, la competitività e i potenziali aumenti dei prezzi delle rotte aeree che collegano le regioni remote e altre zone dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(15 bis)

È essenziale che le zone meno collegate d'Europa, come le regioni insulari e ultraperiferiche che sovente fanno affidamento sui trasporti aerei quale unico mezzo di collegamento, non siano eccessivamente interessate dagli obblighi del presente regolamento e che l'accesso di tali regioni ai beni e servizi essenziali sia garantito. Al fine di salvaguardare la connettività aerea delle regioni con un minor numero di trasporti alternativi, occorre prestare attenzione ai possibili effetti delle disposizioni del presente regolamento per ciò che concerne l'accessibilità economica, la competitività e i potenziali aumenti dei prezzi delle rotte aeree che collegano le regioni remote e altre zone dell'Unione.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 16 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (16 bis) | È essenziale che il pool di materie prime sostenibili ammissibili sia il più inclusivo possibile, al fine di massimizzare il potenziale di aumento della produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione a costi accessibili. L'elenco delle materie prime ammissibili ai sensi del presente regolamento non dovrebbe essere statico ma dovrebbe evolversi nel tempo per includere nuove materie prime sostenibili. A tal fine, in linea con l'articolo 28, paragrafo 6, della direttiva (UE) 2018/2001, la Commissione dovrebbe riesaminare almeno ogni due anni l'elenco delle materie prime di cui all'allegato IX, parti A e B, al fine di aggiungere nuove materie prime. Le nuove materie prime aggiunte all'allegato IX dovrebbero diventare direttamente ammissibili alla produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione ai sensi del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(16 bis)

È essenziale che il pool di materie prime sostenibili ammissibili sia il più inclusivo possibile, al fine di massimizzare il potenziale di aumento della produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione a costi accessibili. L'elenco delle materie prime ammissibili ai sensi del presente regolamento non dovrebbe essere statico ma dovrebbe evolversi nel tempo per includere nuove materie prime sostenibili. A tal fine, in linea con l'articolo 28, paragrafo 6, della direttiva (UE) 2018/2001, la Commissione dovrebbe riesaminare almeno ogni due anni l'elenco delle materie prime di cui all'allegato IX, parti A e B, al fine di aggiungere nuove materie prime. Le nuove materie prime aggiunte all'allegato IX dovrebbero diventare direttamente ammissibili alla produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione ai sensi del presente regolamento.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 17

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (17) | Per motivi di sostenibilità i carburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere non dovrebbero essere ammissibili. Infatti, il cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni si verifica quando la coltivazione di colture destinate ai biocarburanti rimpiazza la produzione tradizionale di colture alimentari e foraggere. Tale domanda aggiuntiva accresce la pressione sui terreni e può spingere a estendere i terreni agricoli in aree che presentano elevate scorte di carbonio, come foreste, zone umide e torbiere, causando ulteriori emissioni di gas a effetto serra e generando preoccupazioni relative alla perdita di biodiversità. La ricerca ha dimostrato che la portata di tale effetto dipende da una serie di fattori, tra cui il tipo di materie prime utilizzate per la produzione di carburanti, il livello della domanda supplementare di materie prime generata dall'uso di biocarburanti e la misura in cui i terreni con elevate scorte di carbonio sono protetti in tutto il mondo. I rischi più elevati di cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni sono stati individuati per i biocarburanti e i carburanti prodotti a partire da materie prime per le quali si osserva una significativa espansione della zona di produzione in terreni che presentano elevate scorte di carbonio. I carburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere non dovrebbero pertanto essere promossi. Tale approccio è in linea con la politica dell'Unione e in particolare con la direttiva (UE) 2018/2001 che limita e fissa un tetto all'uso di tali biocarburanti nei trasporti stradali e ferroviari, considerando i minori benefici ambientali, le prestazioni inferiori in termini di potenziale di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e le preoccupazioni più generali in materia di sostenibilità. Oltre alle emissioni di gas a effetto serra legate al cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni, fenomeno in grado di annullare in tutto o in parte le riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra dei singoli biocarburanti, il cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni comporta rischi anche per la biodiversità. Tali rischi sono aggravati in particolare da un'espansione potenzialmente elevata della produzione, determinata da un aumento significativo della domanda. Nel settore dell'aviazione la domanda di biocarburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere è attualmente trascurabile, dal momento che oltre il 99 % dei carburanti utilizzati oggi per l'aviazione è di origine fossile. È pertanto opportuno evitare la creazione di una domanda potenzialmente elevata di biocarburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere promuovendone l'uso a norma del presente regolamento. La non ammissibilità dei biocarburanti ottenuti da colture ai sensi del presente regolamento riduce inoltre al minimo il rischio di rallentare la decarbonizzazione del trasporto su strada, che potrebbe altrimenti essere una conseguenza del passaggio dei biocarburanti ottenuti da colture dal trasporto stradale al settore dell'aviazione. È essenziale ridurre al minimo tale passaggio, poiché il trasporto su strada rimane attualmente il settore dei trasporti di gran lunga più inquinante. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17)

Per motivi di sostenibilità i carburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere non dovrebbero essere ammissibili. Infatti, il cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni si verifica quando la coltivazione di colture destinate ai biocarburanti rimpiazza la produzione tradizionale di colture alimentari e foraggere. Tale domanda aggiuntiva accresce la pressione sui terreni e può spingere a estendere i terreni agricoli in aree che presentano elevate scorte di carbonio, come foreste, zone umide e torbiere, causando ulteriori emissioni di gas a effetto serra e generando preoccupazioni relative alla perdita di biodiversità. La ricerca ha dimostrato che la portata di tale effetto dipende da una serie di fattori, tra cui il tipo di materie prime utilizzate per la produzione di carburanti, il livello della domanda supplementare di materie prime generata dall'uso di biocarburanti e la misura in cui i terreni con elevate scorte di carbonio sono protetti in tutto il mondo. I rischi più elevati di cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni sono stati individuati per i biocarburanti e i carburanti prodotti a partire da materie prime per le quali si osserva una significativa espansione della zona di produzione in terreni che presentano elevate scorte di carbonio. I carburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere non dovrebbero pertanto essere promossi. Tale approccio è in linea con la politica dell'Unione e in particolare con la direttiva (UE) 2018/2001 che limita e fissa un tetto all'uso di tali biocarburanti nei trasporti stradali e ferroviari, considerando i minori benefici ambientali, le prestazioni inferiori in termini di potenziale di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e le preoccupazioni più generali in materia di sostenibilità. Oltre alle emissioni di gas a effetto serra legate al cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni, fenomeno in grado di annullare in tutto o in parte le riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra dei singoli biocarburanti, il cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni comporta rischi anche per la biodiversità. Tali rischi sono aggravati in particolare da un'espansione potenzialmente elevata della produzione, determinata da un aumento significativo della domanda. Nel settore dell'aviazione la domanda di biocarburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere è attualmente trascurabile, dal momento che oltre il 99 % dei carburanti utilizzati oggi per l'aviazione è di origine fossile. È pertanto opportuno evitare la creazione di una domanda potenzialmente elevata di biocarburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere promuovendone l'uso a norma del presente regolamento. La non ammissibilità dei biocarburanti ottenuti da colture ai sensi del presente regolamento riduce inoltre al minimo il rischio di rallentare la decarbonizzazione del trasporto su strada, che potrebbe altrimenti essere una conseguenza del passaggio dei biocarburanti ottenuti da colture dal trasporto stradale al settore dell'aviazione. È essenziale ridurre al minimo tale passaggio, poiché il trasporto su strada rimane attualmente il settore dei trasporti di gran lunga più inquinante.

| (17) | Per motivi di sostenibilità i carburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere
  , compresi i biocarburanti ad alto rischio di cambiamento indiretto della destinazione dei terreni, come quelli derivati dall'olio di palma,
  non dovrebbero essere ammissibili. Infatti, il cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni si verifica quando la coltivazione di colture destinate ai biocarburanti rimpiazza la produzione tradizionale di colture alimentari e foraggere. Tale domanda aggiuntiva accresce la pressione sui terreni e può spingere a estendere i terreni agricoli in aree che presentano elevate scorte di carbonio, come foreste, zone umide e torbiere, causando ulteriori emissioni di gas a effetto serra e generando preoccupazioni relative alla perdita di biodiversità. La ricerca ha dimostrato che la portata di tale effetto dipende da una serie di fattori, tra cui il tipo di materie prime utilizzate per la produzione di carburanti, il livello della domanda supplementare di materie prime generata dall'uso di biocarburanti e la misura in cui i terreni con elevate scorte di carbonio sono protetti in tutto il mondo. I rischi più elevati di cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni sono stati individuati per i biocarburanti e i carburanti prodotti a partire da materie prime per le quali si osserva una significativa espansione della zona di produzione in terreni che presentano elevate scorte di carbonio. I carburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere non dovrebbero pertanto essere promossi. Tale approccio è in linea con la politica dell'Unione e in particolare con la direttiva (UE) 2018/2001 che limita e fissa un tetto all'uso di tali biocarburanti nei trasporti stradali e ferroviari, considerando i minori benefici ambientali, le prestazioni inferiori in termini di potenziale di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e le preoccupazioni più generali in materia di sostenibilità. Oltre alle emissioni di gas a effetto serra legate al cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni, fenomeno in grado di annullare in tutto o in parte le riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra dei singoli biocarburanti, il cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni comporta rischi anche per la biodiversità. Tali rischi sono aggravati in particolare da un'espansione potenzialmente elevata della produzione, determinata da un aumento significativo della domanda. Nel settore dell'aviazione la domanda di biocarburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere è attualmente trascurabile, dal momento che oltre il 99 % dei carburanti utilizzati oggi per l'aviazione è di origine fossile. È pertanto opportuno evitare la creazione di una domanda potenzialmente elevata di biocarburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere promuovendone l'uso a norma del presente regolamento. La non ammissibilità dei biocarburanti ottenuti da colture ai sensi del presente regolamento riduce inoltre al minimo il rischio di rallentare la decarbonizzazione del trasporto su strada, che potrebbe altrimenti essere una conseguenza del passaggio dei biocarburanti ottenuti da colture dal trasporto stradale al settore dell'aviazione. È essenziale ridurre al minimo tale passaggio, poiché il trasporto su strada rimane attualmente il settore dei trasporti di gran lunga più inquinante. |
| --- | --- |

(17)

Per motivi di sostenibilità i carburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere
  , compresi i biocarburanti ad alto rischio di cambiamento indiretto della destinazione dei terreni, come quelli derivati dall'olio di palma,
  non dovrebbero essere ammissibili. Infatti, il cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni si verifica quando la coltivazione di colture destinate ai biocarburanti rimpiazza la produzione tradizionale di colture alimentari e foraggere. Tale domanda aggiuntiva accresce la pressione sui terreni e può spingere a estendere i terreni agricoli in aree che presentano elevate scorte di carbonio, come foreste, zone umide e torbiere, causando ulteriori emissioni di gas a effetto serra e generando preoccupazioni relative alla perdita di biodiversità. La ricerca ha dimostrato che la portata di tale effetto dipende da una serie di fattori, tra cui il tipo di materie prime utilizzate per la produzione di carburanti, il livello della domanda supplementare di materie prime generata dall'uso di biocarburanti e la misura in cui i terreni con elevate scorte di carbonio sono protetti in tutto il mondo. I rischi più elevati di cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni sono stati individuati per i biocarburanti e i carburanti prodotti a partire da materie prime per le quali si osserva una significativa espansione della zona di produzione in terreni che presentano elevate scorte di carbonio. I carburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere non dovrebbero pertanto essere promossi. Tale approccio è in linea con la politica dell'Unione e in particolare con la direttiva (UE) 2018/2001 che limita e fissa un tetto all'uso di tali biocarburanti nei trasporti stradali e ferroviari, considerando i minori benefici ambientali, le prestazioni inferiori in termini di potenziale di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e le preoccupazioni più generali in materia di sostenibilità. Oltre alle emissioni di gas a effetto serra legate al cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni, fenomeno in grado di annullare in tutto o in parte le riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra dei singoli biocarburanti, il cambiamento indiretto della destinazione d'uso dei terreni comporta rischi anche per la biodiversità. Tali rischi sono aggravati in particolare da un'espansione potenzialmente elevata della produzione, determinata da un aumento significativo della domanda. Nel settore dell'aviazione la domanda di biocarburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere è attualmente trascurabile, dal momento che oltre il 99 % dei carburanti utilizzati oggi per l'aviazione è di origine fossile. È pertanto opportuno evitare la creazione di una domanda potenzialmente elevata di biocarburanti ottenuti da colture alimentari e foraggere promuovendone l'uso a norma del presente regolamento. La non ammissibilità dei biocarburanti ottenuti da colture ai sensi del presente regolamento riduce inoltre al minimo il rischio di rallentare la decarbonizzazione del trasporto su strada, che potrebbe altrimenti essere una conseguenza del passaggio dei biocarburanti ottenuti da colture dal trasporto stradale al settore dell'aviazione. È essenziale ridurre al minimo tale passaggio, poiché il trasporto su strada rimane attualmente il settore dei trasporti di gran lunga più inquinante.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 17 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (17 bis) | L'accuratezza e la correttezza delle informazioni sulle caratteristiche dei carburanti sostenibili per l'aviazione sono di grande importanza per il corretto funzionamento del presente regolamento. Al fine di rafforzare la fiducia dei consumatori e garantire la trasparenza e la tracciabilità, i fornitori di carburante sono tenuti a comunicare informazioni corrette riguardo alle caratteristiche del carburante fornito, alle sue caratteristiche di sostenibilità e all'origine delle materie prime utilizzate per la produzione del carburante. Tali informazioni sono inserite nella banca dati dell'Unione, istituita a norma dell'articolo 28 della direttiva (UE) 2018/2001 (direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili). I fornitori di carburante per i quali sia stato dimostrato che hanno comunicato informazioni fuorvianti o inesatte riguardo alle caratteristiche o all'origine dei carburanti che forniscono dovrebbero essere soggetti a una sanzione. Gli Stati membri devono garantire che i fornitori di carburante inseriscano informazioni tempestive e accurate nella banca dati dell'Unione e che tali informazioni siano verificate e oggetto di un controllo. Al fine di combattere eventuali frodi e poiché una parte sostanziale delle materie prime necessarie per la produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione proviene dall'esterno dell'Unione, è necessario che gli Stati membri, in collaborazione con gli organismi europei competenti, rafforzino il meccanismo di controllo delle spedizioni, anche effettuando ispezioni in loco. A tale proposito, la Commissione pubblicherà un regolamento di esecuzione sulla certificazione di sostenibilità ai sensi dell'articolo 30, paragrafo 8, della direttiva (UE) 2018/2001, al fine di armonizzare e rafforzare ulteriormente le norme sull'affidabilità, sulla trasparenza e sul controllo indipendente, nonché sulla cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri nella vigilanza sul controllo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(17 bis)

L'accuratezza e la correttezza delle informazioni sulle caratteristiche dei carburanti sostenibili per l'aviazione sono di grande importanza per il corretto funzionamento del presente regolamento. Al fine di rafforzare la fiducia dei consumatori e garantire la trasparenza e la tracciabilità, i fornitori di carburante sono tenuti a comunicare informazioni corrette riguardo alle caratteristiche del carburante fornito, alle sue caratteristiche di sostenibilità e all'origine delle materie prime utilizzate per la produzione del carburante. Tali informazioni sono inserite nella banca dati dell'Unione, istituita a norma dell'articolo 28 della direttiva (UE) 2018/2001 (direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili). I fornitori di carburante per i quali sia stato dimostrato che hanno comunicato informazioni fuorvianti o inesatte riguardo alle caratteristiche o all'origine dei carburanti che forniscono dovrebbero essere soggetti a una sanzione. Gli Stati membri devono garantire che i fornitori di carburante inseriscano informazioni tempestive e accurate nella banca dati dell'Unione e che tali informazioni siano verificate e oggetto di un controllo. Al fine di combattere eventuali frodi e poiché una parte sostanziale delle materie prime necessarie per la produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione proviene dall'esterno dell'Unione, è necessario che gli Stati membri, in collaborazione con gli organismi europei competenti, rafforzino il meccanismo di controllo delle spedizioni, anche effettuando ispezioni in loco. A tale proposito, la Commissione pubblicherà un regolamento di esecuzione sulla certificazione di sostenibilità ai sensi dell'articolo 30, paragrafo 8, della direttiva (UE) 2018/2001, al fine di armonizzare e rafforzare ulteriormente le norme sull'affidabilità, sulla trasparenza e sul controllo indipendente, nonché sulla cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri nella vigilanza sul controllo.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 18

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (18) | Serve un quadro di sostenibilità unico, chiaro e solido per fornire certezza agli operatori del settore dell'aviazione e di quello dei carburanti in merito all'ammissibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione ai sensi del presente regolamento. Per garantire la coerenza con altre politiche dell'UE correlate, l'ammissibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe essere determinata in base al rispetto dei criteri di sostenibilità di cui all'articolo 29 della direttiva (UE) 2018/2001 (12). |

Testo della Commissione

Emendamento

(18)

Serve un quadro di sostenibilità unico, chiaro e solido per fornire certezza agli operatori del settore dell'aviazione e di quello dei carburanti in merito all'ammissibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione ai sensi del presente regolamento. Per garantire la coerenza con altre politiche dell'UE correlate, l'ammissibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe essere determinata in base al rispetto dei criteri di sostenibilità di cui all'articolo 29 della direttiva (UE) 2018/2001 (12).

| (18) | Serve un quadro di sostenibilità unico, chiaro e solido per fornire certezza
  giuridica e continuità
  agli operatori del settore dell'aviazione e di quello dei carburanti in merito all'ammissibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione ai sensi del presente regolamento. Per garantire la coerenza con altre politiche dell'UE correlate, l'ammissibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe essere determinata in base al rispetto dei criteri di sostenibilità di cui all'articolo 29 della direttiva (UE) 2018/2001 (12). |
| --- | --- |

(18)

Serve un quadro di sostenibilità unico, chiaro e solido per fornire certezza
  giuridica e continuità
  agli operatori del settore dell'aviazione e di quello dei carburanti in merito all'ammissibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione ai sensi del presente regolamento. Per garantire la coerenza con altre politiche dell'UE correlate, l'ammissibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe essere determinata in base al rispetto dei criteri di sostenibilità di cui all'articolo 29 della direttiva (UE) 2018/2001 (12).

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 19

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (19) | Il presente regolamento dovrebbe mirare a garantire che gli operatori aerei possano competere sulla base di pari opportunità per quanto riguarda l'accesso ai carburanti sostenibili per l'aviazione. Per evitare distorsioni nel mercato dei servizi aerei, tutti gli aeroporti dell'Unione contemplati dal presente regolamento dovrebbero essere riforniti di quote minime uniformi di carburanti sostenibili per l'aviazione. Sebbene sul mercato vi sia libertà di fornitura e di utilizzo di quantità maggiori di carburante sostenibile, il presente regolamento dovrebbe garantire che le quote minime obbligatorie di carburanti sostenibili per l'aviazione siano le stesse in tutti gli aeroporti interessati. Esso sostituisce le prescrizioni stabilite direttamente o indirettamente a livello nazionale o regionale che impongono agli operatori aerei o ai fornitori di carburante per l'aviazione di utilizzare o fornire carburanti sostenibili per l'aviazione con obiettivi diversi da quelli prescritti dal presente regolamento. Al fine di creare un quadro giuridico chiaro e prevedibile e, in tal modo, incoraggiare lo sviluppo del mercato e la diffusione dei prodotti più sostenibili e innovativi con potenziale di crescita per soddisfare le esigenze future delle tecnologie dei carburanti, il presente regolamento dovrebbe stabilire un aumento graduale delle quote minime di carburanti sintetici per l'aviazione nel corso del tempo. È necessario definire un obbligo specifico relativo ai carburanti sintetici per l'aviazione in considerazione del loro notevole potenziale in termini di decarbonizzazione e delle stime attuali relative ai loro costi di produzione. Se prodotti a partire da energia elettrica da fonti rinnovabili e carbonio catturato direttamente dall'aria, i carburanti sintetici per l'aviazione possono consentire un risparmio di emissioni pari al 100 % rispetto al carburante convenzionale per l'aviazione. Essi presentano inoltre notevoli vantaggi rispetto ad altri tipi di carburanti sostenibili per l'aviazione per quanto riguarda l'efficienza delle risorse (in particolare per il fabbisogno idrico) del processo di produzione. Tuttavia i costi di produzione dei carburanti sintetici per l'aviazione sono attualmente, secondo le stime, da 3 a 6 volte superiori rispetto al prezzo di mercato del carburante convenzionale per l'aviazione. Il presente regolamento dovrebbe pertanto stabilire un obbligo specifico relativo a questa tecnologia. Altri tipi di carburanti sintetici, come i carburanti sintetici a basse emissioni di carbonio che consentono elevate riduzioni di gas a effetto serra, potrebbero essere presi in considerazione ai fini dell'inclusione nell'ambito di applicazione del presente regolamento nel corso di future revisioni, qualora tali combustibili siano definiti nella direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19)

Il presente regolamento dovrebbe mirare a garantire che gli operatori aerei possano competere sulla base di pari opportunità per quanto riguarda l'accesso ai carburanti sostenibili per l'aviazione. Per evitare distorsioni nel mercato dei servizi aerei, tutti gli aeroporti dell'Unione contemplati dal presente regolamento dovrebbero essere riforniti di quote minime uniformi di carburanti sostenibili per l'aviazione. Sebbene sul mercato vi sia libertà di fornitura e di utilizzo di quantità maggiori di carburante sostenibile, il presente regolamento dovrebbe garantire che le quote minime obbligatorie di carburanti sostenibili per l'aviazione siano le stesse in tutti gli aeroporti interessati. Esso sostituisce le prescrizioni stabilite direttamente o indirettamente a livello nazionale o regionale che impongono agli operatori aerei o ai fornitori di carburante per l'aviazione di utilizzare o fornire carburanti sostenibili per l'aviazione con obiettivi diversi da quelli prescritti dal presente regolamento. Al fine di creare un quadro giuridico chiaro e prevedibile e, in tal modo, incoraggiare lo sviluppo del mercato e la diffusione dei prodotti più sostenibili e innovativi con potenziale di crescita per soddisfare le esigenze future delle tecnologie dei carburanti, il presente regolamento dovrebbe stabilire un aumento graduale delle quote minime di carburanti sintetici per l'aviazione nel corso del tempo. È necessario definire un obbligo specifico relativo ai carburanti sintetici per l'aviazione in considerazione del loro notevole potenziale in termini di decarbonizzazione e delle stime attuali relative ai loro costi di produzione. Se prodotti a partire da energia elettrica da fonti rinnovabili e carbonio catturato direttamente dall'aria, i carburanti sintetici per l'aviazione possono consentire un risparmio di emissioni pari al 100 % rispetto al carburante convenzionale per l'aviazione. Essi presentano inoltre notevoli vantaggi rispetto ad altri tipi di carburanti sostenibili per l'aviazione per quanto riguarda l'efficienza delle risorse (in particolare per il fabbisogno idrico) del processo di produzione. Tuttavia i costi di produzione dei carburanti sintetici per l'aviazione sono attualmente, secondo le stime, da 3 a 6 volte superiori rispetto al prezzo di mercato del carburante convenzionale per l'aviazione. Il presente regolamento dovrebbe pertanto stabilire un obbligo specifico relativo a questa tecnologia. Altri tipi di carburanti sintetici, come i carburanti sintetici a basse emissioni di carbonio che consentono elevate riduzioni di gas a effetto serra, potrebbero essere presi in considerazione ai fini dell'inclusione nell'ambito di applicazione del presente regolamento nel corso di future revisioni, qualora tali combustibili siano definiti nella direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili.

| (19) | Il presente regolamento dovrebbe mirare a garantire che gli operatori aerei possano competere sulla base di pari opportunità per quanto riguarda l'accesso ai carburanti sostenibili per l'aviazione. Per evitare distorsioni nel mercato dei servizi aerei, tutti gli aeroporti dell'Unione contemplati dal presente regolamento dovrebbero essere riforniti di quote minime uniformi di carburanti sostenibili per l'aviazione. Sebbene sul mercato vi sia libertà di fornitura e di utilizzo di quantità maggiori di carburante sostenibile, il presente regolamento dovrebbe garantire che le quote minime obbligatorie di carburanti sostenibili per l'aviazione siano le stesse in tutti gli aeroporti interessati.
  La disponibilità di materie prime e le capacità di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione non sono illimitate. Una situazione in cui alcuni Stati membri adottino obblighi generali più elevati in materia di approvvigionamento di carburanti sostenibili per l'aviazione a livello nazionale intensificherebbe la concorrenza per le materie prime con altri settori dei trasporti e dell'energia e potrebbe causare carenze di approvvigionamento in altre regioni. Ciò comprometterebbe le capacità di decarbonizzazione degli operatori aerei di tali regioni e aumenterebbe ingiustamente i costi che tali operatori aerei dovrebbero sostenere per rispettare in particolare il sistema ETS dell'UE, con conseguenti distorsioni del mercato e un generale svantaggio competitivo. È pertanto opportuno fissare obiettivi comuni a livello dell'UE per la produzione complessiva e la diffusione di carburanti


  sostenibili per l'aviazione.
  Il presente regolamento sostituisce le prescrizioni stabilite direttamente o indirettamente a livello nazionale o regionale che impongono agli operatori aerei o ai fornitori di carburante per l'aviazione di utilizzare o fornire carburanti sostenibili per l'aviazione con obiettivi diversi da quelli prescritti dal presente regolamento. Al fine di creare un quadro giuridico chiaro e prevedibile e, in tal modo, incoraggiare lo sviluppo del mercato e la diffusione dei prodotti più sostenibili e innovativi con potenziale di crescita per soddisfare le esigenze future delle tecnologie dei carburanti, il presente regolamento dovrebbe stabilire un aumento graduale delle quote minime di carburanti sintetici per l'aviazione nel corso del tempo. È necessario definire un obbligo specifico relativo ai carburanti sintetici per l'aviazione in considerazione del loro notevole potenziale in termini di decarbonizzazione e delle stime attuali relative ai loro costi di produzione. Se prodotti a partire da energia elettrica da fonti rinnovabili e carbonio catturato direttamente dall'aria, i carburanti sintetici per l'aviazione possono consentire un risparmio di emissioni pari al 100 % rispetto al carburante convenzionale per l'aviazione. Essi presentano inoltre notevoli vantaggi rispetto ad altri tipi di carburanti sostenibili per l'aviazione per quanto riguarda l'efficienza delle risorse (in particolare per il fabbisogno idrico) del processo di produzione. Tuttavia i costi di produzione dei carburanti sintetici per l'aviazione sono attualmente, secondo le stime, da 3 a 6 volte superiori rispetto al prezzo di mercato del carburante convenzionale per l'aviazione. Il presente regolamento dovrebbe pertanto stabilire un obbligo specifico relativo a questa tecnologia. Altri tipi di carburanti sintetici, come i carburanti sintetici a basse emissioni di carbonio che consentono elevate riduzioni di gas a effetto serra, potrebbero essere presi in considerazione ai fini dell'inclusione nell'ambito di applicazione del presente regolamento nel corso di future revisioni, qualora tali combustibili siano definiti nella direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili.
  Inoltre, i carburanti sintetici per l'aviazione contenenti CO2 derivante dalla cattura direttamente dall'atmosfera possono svolgere un ruolo importante vista la loro capacità di produrre carbonio in modo sostenibile e dovrebbero essere ulteriormente incentivati. |
| --- | --- |

(19)

Il presente regolamento dovrebbe mirare a garantire che gli operatori aerei possano competere sulla base di pari opportunità per quanto riguarda l'accesso ai carburanti sostenibili per l'aviazione. Per evitare distorsioni nel mercato dei servizi aerei, tutti gli aeroporti dell'Unione contemplati dal presente regolamento dovrebbero essere riforniti di quote minime uniformi di carburanti sostenibili per l'aviazione. Sebbene sul mercato vi sia libertà di fornitura e di utilizzo di quantità maggiori di carburante sostenibile, il presente regolamento dovrebbe garantire che le quote minime obbligatorie di carburanti sostenibili per l'aviazione siano le stesse in tutti gli aeroporti interessati.
  La disponibilità di materie prime e le capacità di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione non sono illimitate. Una situazione in cui alcuni Stati membri adottino obblighi generali più elevati in materia di approvvigionamento di carburanti sostenibili per l'aviazione a livello nazionale intensificherebbe la concorrenza per le materie prime con altri settori dei trasporti e dell'energia e potrebbe causare carenze di approvvigionamento in altre regioni. Ciò comprometterebbe le capacità di decarbonizzazione degli operatori aerei di tali regioni e aumenterebbe ingiustamente i costi che tali operatori aerei dovrebbero sostenere per rispettare in particolare il sistema ETS dell'UE, con conseguenti distorsioni del mercato e un generale svantaggio competitivo. È pertanto opportuno fissare obiettivi comuni a livello dell'UE per la produzione complessiva e la diffusione di carburanti


  sostenibili per l'aviazione.
  Il presente regolamento sostituisce le prescrizioni stabilite direttamente o indirettamente a livello nazionale o regionale che impongono agli operatori aerei o ai fornitori di carburante per l'aviazione di utilizzare o fornire carburanti sostenibili per l'aviazione con obiettivi diversi da quelli prescritti dal presente regolamento. Al fine di creare un quadro giuridico chiaro e prevedibile e, in tal modo, incoraggiare lo sviluppo del mercato e la diffusione dei prodotti più sostenibili e innovativi con potenziale di crescita per soddisfare le esigenze future delle tecnologie dei carburanti, il presente regolamento dovrebbe stabilire un aumento graduale delle quote minime di carburanti sintetici per l'aviazione nel corso del tempo. È necessario definire un obbligo specifico relativo ai carburanti sintetici per l'aviazione in considerazione del loro notevole potenziale in termini di decarbonizzazione e delle stime attuali relative ai loro costi di produzione. Se prodotti a partire da energia elettrica da fonti rinnovabili e carbonio catturato direttamente dall'aria, i carburanti sintetici per l'aviazione possono consentire un risparmio di emissioni pari al 100 % rispetto al carburante convenzionale per l'aviazione. Essi presentano inoltre notevoli vantaggi rispetto ad altri tipi di carburanti sostenibili per l'aviazione per quanto riguarda l'efficienza delle risorse (in particolare per il fabbisogno idrico) del processo di produzione. Tuttavia i costi di produzione dei carburanti sintetici per l'aviazione sono attualmente, secondo le stime, da 3 a 6 volte superiori rispetto al prezzo di mercato del carburante convenzionale per l'aviazione. Il presente regolamento dovrebbe pertanto stabilire un obbligo specifico relativo a questa tecnologia. Altri tipi di carburanti sintetici, come i carburanti sintetici a basse emissioni di carbonio che consentono elevate riduzioni di gas a effetto serra, potrebbero essere presi in considerazione ai fini dell'inclusione nell'ambito di applicazione del presente regolamento nel corso di future revisioni, qualora tali combustibili siano definiti nella direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili.
  Inoltre, i carburanti sintetici per l'aviazione contenenti CO2 derivante dalla cattura direttamente dall'atmosfera possono svolgere un ruolo importante vista la loro capacità di produrre carbonio in modo sostenibile e dovrebbero essere ulteriormente incentivati.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 19 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (19 bis) | La disponibilità di materie prime e le capacità di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione non sono illimitate. Un'intensificazione della concorrenza per materie prime limitate potrebbe causare carenze di approvvigionamento e distorsioni del mercato e, pertanto, incidere negativamente sulla competitività del settore dell'aviazione nel suo complesso. Al fine di garantire parità di condizioni ed evitare una frammentazione del mercato interno, in tutta l'Unione dovrebbero essere applicati requisiti armonizzati riguardo alle quote minime di diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione. Tuttavia, nel garantire il raggiungimento di tali quote di volume armonizzate dell'UE in conformità dell'allegato I, gli Stati membri possono adottare misure nazionali, politiche di sostegno e iniziative volte ad aumentare il livello della produzione e della diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione, compresi i carburanti sintetici per l'aviazione, sul loro territorio, ad esempio fornendo un sostegno finanziario. Tali azioni nazionali dovrebbero essere trasparenti, non discriminatorie, proporzionate e di carattere generale, aperte a tutte le imprese. Inoltre, poiché il regolamento non definisce una quota massima di carburanti sostenibili per l'aviazione, le compagnie aeree e i fornitori di carburanti possono perseguire politiche ambientali più ambiziose con una maggiore diffusione e fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione nella loro rete globale di operazioni, evitando nel contempo le pratiche di «tankering». A tal fine, le compagnie aeree e i fornitori di carburante potrebbero, mediante accordi contrattuali, concordare impegni reciproci per la produzione, la fornitura e l'acquisto di quantitativi prestabiliti di carburanti sostenibili per l'aviazione, compresi quelli che superano le quote minime di volume di cui all'allegato I. Tali accordi contrattuali possono anche coprire la responsabilità e stabilire le condizioni per la compensazione finanziaria nei casi di mancata consegna. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19 bis)

La disponibilità di materie prime e le capacità di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione non sono illimitate. Un'intensificazione della concorrenza per materie prime limitate potrebbe causare carenze di approvvigionamento e distorsioni del mercato e, pertanto, incidere negativamente sulla competitività del settore dell'aviazione nel suo complesso. Al fine di garantire parità di condizioni ed evitare una frammentazione del mercato interno, in tutta l'Unione dovrebbero essere applicati requisiti armonizzati riguardo alle quote minime di diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione. Tuttavia, nel garantire il raggiungimento di tali quote di volume armonizzate dell'UE in conformità dell'allegato I, gli Stati membri possono adottare misure nazionali, politiche di sostegno e iniziative volte ad aumentare il livello della produzione e della diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione, compresi i carburanti sintetici per l'aviazione, sul loro territorio, ad esempio fornendo un sostegno finanziario. Tali azioni nazionali dovrebbero essere trasparenti, non discriminatorie, proporzionate e di carattere generale, aperte a tutte le imprese. Inoltre, poiché il regolamento non definisce una quota massima di carburanti sostenibili per l'aviazione, le compagnie aeree e i fornitori di carburanti possono perseguire politiche ambientali più ambiziose con una maggiore diffusione e fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione nella loro rete globale di operazioni, evitando nel contempo le pratiche di «tankering». A tal fine, le compagnie aeree e i fornitori di carburante potrebbero, mediante accordi contrattuali, concordare impegni reciproci per la produzione, la fornitura e l'acquisto di quantitativi prestabiliti di carburanti sostenibili per l'aviazione, compresi quelli che superano le quote minime di volume di cui all'allegato I. Tali accordi contrattuali possono anche coprire la responsabilità e stabilire le condizioni per la compensazione finanziaria nei casi di mancata consegna.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 19 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (19 ter) | La domanda dei consumatori può svolgere un ruolo importante nello sviluppo di un'aviazione più sostenibile. Tuttavia, affinché i consumatori possano compiere una scelta informata, sono necessarie informazioni più solide, affidabili, indipendenti e armonizzate sull'impatto ambientale dei voli, in linea con il piano d'azione della strategia per una mobilità sostenibile e intelligente. A tal fine, dovrebbe essere istituito un sistema di etichettatura globale dell'UE per le prestazioni ambientali dell'aviazione che fornisca agli utenti dei servizi dell'aviazione informazioni chiare, trasparenti, esaustive, semplici e di facile comprensione circa tali prestazioni ambientali. Ciò orienterà le scelte dei consumatori e promuoverà ulteriormente l'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione e altre misure di sostenibilità da parte degli operatori aerei. L'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (AESA) è già responsabile della certificazione ambientale degli aeromobili e collabora con le parti interessate allo sviluppo di un sistema di etichettatura ambientale per il trasporto aereo che comprenda gli aeromobili, gli operatori aerei e i voli commerciali. L'AESA dovrebbe essere incaricata dell'ulteriore sviluppo, attuazione e funzionamento di tale sistema per garantire l'indipendenza, la solidità tecnica e le sinergie con altre misure dell'UE. |

Testo della Commissione

Emendamento

(19 ter)

La domanda dei consumatori può svolgere un ruolo importante nello sviluppo di un'aviazione più sostenibile. Tuttavia, affinché i consumatori possano compiere una scelta informata, sono necessarie informazioni più solide, affidabili, indipendenti e armonizzate sull'impatto ambientale dei voli, in linea con il piano d'azione della strategia per una mobilità sostenibile e intelligente. A tal fine, dovrebbe essere istituito un sistema di etichettatura globale dell'UE per le prestazioni ambientali dell'aviazione che fornisca agli utenti dei servizi dell'aviazione informazioni chiare, trasparenti, esaustive, semplici e di facile comprensione circa tali prestazioni ambientali. Ciò orienterà le scelte dei consumatori e promuoverà ulteriormente l'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione e altre misure di sostenibilità da parte degli operatori aerei. L'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea (AESA) è già responsabile della certificazione ambientale degli aeromobili e collabora con le parti interessate allo sviluppo di un sistema di etichettatura ambientale per il trasporto aereo che comprenda gli aeromobili, gli operatori aerei e i voli commerciali. L'AESA dovrebbe essere incaricata dell'ulteriore sviluppo, attuazione e funzionamento di tale sistema per garantire l'indipendenza, la solidità tecnica e le sinergie con altre misure dell'UE.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 20

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (20) | È essenziale garantire che il mercato dell'aviazione possa essere rifornito senza intoppi con le quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione, senza carenze di approvvigionamento. A tal fine occorre prevedere un lasso di tempo sufficiente per consentire all'industria dei carburanti rinnovabili di sviluppare di conseguenza la capacità di produzione. L'approvvigionamento di carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe
  diventare obbligatorio a partire dal
  2025. Analogamente, al fine di fornire certezza giuridica e prevedibilità al mercato e orientare in modo duraturo gli investimenti verso una capacità di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione, le condizioni di cui al presente regolamento dovrebbero restare stabili per un lungo periodo di tempo. |

Testo della Commissione

Emendamento

(20)

È essenziale garantire che il mercato dell'aviazione possa essere rifornito senza intoppi con le quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione, senza carenze di approvvigionamento. A tal fine occorre prevedere un lasso di tempo sufficiente per consentire all'industria dei carburanti rinnovabili di sviluppare di conseguenza la capacità di produzione. L'approvvigionamento di carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe
  diventare obbligatorio a partire dal
  2025. Analogamente, al fine di fornire certezza giuridica e prevedibilità al mercato e orientare in modo duraturo gli investimenti verso una capacità di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione, le condizioni di cui al presente regolamento dovrebbero restare stabili per un lungo periodo di tempo.

| (20) | È essenziale garantire che il mercato dell'aviazione possa essere rifornito senza intoppi con le quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione, senza carenze di approvvigionamento. A tal fine occorre prevedere un lasso di tempo sufficiente
  e introdurre un meccanismo di flessibilità
  per consentire all'industria dei carburanti rinnovabili di sviluppare di conseguenza la capacità di produzione
  e per consentire ai fornitori di carburante per l'aviazione e agli operatori aerei di adempiere ai propri obblighi nel modo più efficace sotto il profilo dei costi, senza ridurre le ambizioni ambientali generali del presente regolamento
  . L'approvvigionamento di carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe
  iniziare nel
  2025
  , con la flessibilità prevista dal meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione
  . Analogamente, al fine di fornire certezza giuridica e prevedibilità al mercato e orientare in modo duraturo gli investimenti verso una capacità di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione, le condizioni di cui al presente regolamento dovrebbero restare stabili per un lungo periodo di tempo. |
| --- | --- |

(20)

È essenziale garantire che il mercato dell'aviazione possa essere rifornito senza intoppi con le quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione, senza carenze di approvvigionamento. A tal fine occorre prevedere un lasso di tempo sufficiente
  e introdurre un meccanismo di flessibilità
  per consentire all'industria dei carburanti rinnovabili di sviluppare di conseguenza la capacità di produzione
  e per consentire ai fornitori di carburante per l'aviazione e agli operatori aerei di adempiere ai propri obblighi nel modo più efficace sotto il profilo dei costi, senza ridurre le ambizioni ambientali generali del presente regolamento
  . L'approvvigionamento di carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe
  iniziare nel
  2025
  , con la flessibilità prevista dal meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione
  . Analogamente, al fine di fornire certezza giuridica e prevedibilità al mercato e orientare in modo duraturo gli investimenti verso una capacità di produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione, le condizioni di cui al presente regolamento dovrebbero restare stabili per un lungo periodo di tempo.

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 21

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (21) | L'introduzione e il maggiore utilizzo dei carburanti sostenibili per l'aviazione negli aeroporti dell'Unione potrebbero inasprire le pratiche di «tankering» a seguito dell'aumento dei costi del carburante per l'aviazione. Le pratiche di «tankering» non sono sostenibili e dovrebbero essere evitate in quanto compromettono gli sforzi dell'Unione volti a ridurre l'impatto ambientale dei trasporti. Tali pratiche sono contrarie agli obiettivi di decarbonizzazione del trasporto aereo in quanto un maggiore peso dell'aeromobile aumenta il consumo di carburante e le relative emissioni di un determinato volo. Il «tankering» mette inoltre a rischio le condizioni di parità nell'Unione tra operatori aerei e tra aeroporti. Il presente regolamento dovrebbe pertanto imporre agli operatori aerei di rifornirsi prima della partenza da un determinato aeroporto dell'Unione. La quantità di carburante caricata prima delle partenze da un determinato aeroporto dell'Unione dovrebbe essere commisurata alla quantità di carburante necessaria per operare i voli in partenza da tale aeroporto, tenendo conto della necessaria conformità alle norme di sicurezza in relazione al carburante. La prescrizione garantisce che pari condizioni per le operazioni nell'Unione si applichino allo stesso modo agli operatori dell'Unione e agli operatori stranieri, garantendo nel contempo un elevato livello di tutela dell'ambiente. Poiché il regolamento non definisce una quota massima di carburanti sostenibili per l'aviazione in relazione a tutti i carburanti per l'aviazione, le compagnie aeree e i fornitori di carburanti possono perseguire politiche ambientali più ambiziose con una maggiore diffusione e fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione nella loro rete globale di operazioni, evitando nel contempo le pratiche di «tankering». |

Testo della Commissione

Emendamento

(21)

L'introduzione e il maggiore utilizzo dei carburanti sostenibili per l'aviazione negli aeroporti dell'Unione potrebbero inasprire le pratiche di «tankering» a seguito dell'aumento dei costi del carburante per l'aviazione. Le pratiche di «tankering» non sono sostenibili e dovrebbero essere evitate in quanto compromettono gli sforzi dell'Unione volti a ridurre l'impatto ambientale dei trasporti. Tali pratiche sono contrarie agli obiettivi di decarbonizzazione del trasporto aereo in quanto un maggiore peso dell'aeromobile aumenta il consumo di carburante e le relative emissioni di un determinato volo. Il «tankering» mette inoltre a rischio le condizioni di parità nell'Unione tra operatori aerei e tra aeroporti. Il presente regolamento dovrebbe pertanto imporre agli operatori aerei di rifornirsi prima della partenza da un determinato aeroporto dell'Unione. La quantità di carburante caricata prima delle partenze da un determinato aeroporto dell'Unione dovrebbe essere commisurata alla quantità di carburante necessaria per operare i voli in partenza da tale aeroporto, tenendo conto della necessaria conformità alle norme di sicurezza in relazione al carburante. La prescrizione garantisce che pari condizioni per le operazioni nell'Unione si applichino allo stesso modo agli operatori dell'Unione e agli operatori stranieri, garantendo nel contempo un elevato livello di tutela dell'ambiente. Poiché il regolamento non definisce una quota massima di carburanti sostenibili per l'aviazione in relazione a tutti i carburanti per l'aviazione, le compagnie aeree e i fornitori di carburanti possono perseguire politiche ambientali più ambiziose con una maggiore diffusione e fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione nella loro rete globale di operazioni, evitando nel contempo le pratiche di «tankering».

| (21) | L'introduzione e il maggiore utilizzo dei carburanti sostenibili per l'aviazione negli aeroporti dell'Unione potrebbero inasprire le pratiche di «tankering»
  per motivi economici
  a seguito dell'aumento dei costi del carburante per l'aviazione. Le pratiche di «tankering»
  per motivi economici
  non sono sostenibili e dovrebbero essere evitate in quanto compromettono gli sforzi dell'Unione volti a ridurre l'impatto ambientale dei trasporti. Tali pratiche sono contrarie agli obiettivi di decarbonizzazione del trasporto aereo in quanto un maggiore peso dell'aeromobile aumenta il consumo di carburante e le relative emissioni di un determinato volo. Il «tankering» mette inoltre a rischio le condizioni di parità nell'Unione tra operatori aerei e tra aeroporti. Il presente regolamento dovrebbe pertanto imporre agli operatori aerei di rifornirsi prima della partenza da un determinato aeroporto dell'Unione. La quantità di carburante caricata prima delle partenze da un determinato aeroporto dell'Unione dovrebbe essere commisurata alla quantità di carburante necessaria per operare i voli in partenza da tale aeroporto, tenendo conto della necessaria conformità alle norme di sicurezza in relazione al carburante. La prescrizione garantisce che pari condizioni per le operazioni nell'Unione si applichino allo stesso modo agli operatori dell'Unione e agli operatori stranieri, garantendo nel contempo un elevato livello di tutela dell'ambiente. Poiché il regolamento non definisce una quota massima di carburanti sostenibili per l'aviazione in relazione a tutti i carburanti per l'aviazione, le compagnie aeree e i fornitori di carburanti possono perseguire politiche ambientali più ambiziose con una maggiore diffusione e fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione nella loro rete globale di operazioni, evitando nel contempo le pratiche di «tankering».
  Per garantire condizioni di parità tra i voli all'interno e al di fuori dell'UE, la Commissione dovrebbe monitorare, valutare e riferire periodicamente in merito ai casi di «tankering». |
| --- | --- |

(21)

L'introduzione e il maggiore utilizzo dei carburanti sostenibili per l'aviazione negli aeroporti dell'Unione potrebbero inasprire le pratiche di «tankering»
  per motivi economici
  a seguito dell'aumento dei costi del carburante per l'aviazione. Le pratiche di «tankering»
  per motivi economici
  non sono sostenibili e dovrebbero essere evitate in quanto compromettono gli sforzi dell'Unione volti a ridurre l'impatto ambientale dei trasporti. Tali pratiche sono contrarie agli obiettivi di decarbonizzazione del trasporto aereo in quanto un maggiore peso dell'aeromobile aumenta il consumo di carburante e le relative emissioni di un determinato volo. Il «tankering» mette inoltre a rischio le condizioni di parità nell'Unione tra operatori aerei e tra aeroporti. Il presente regolamento dovrebbe pertanto imporre agli operatori aerei di rifornirsi prima della partenza da un determinato aeroporto dell'Unione. La quantità di carburante caricata prima delle partenze da un determinato aeroporto dell'Unione dovrebbe essere commisurata alla quantità di carburante necessaria per operare i voli in partenza da tale aeroporto, tenendo conto della necessaria conformità alle norme di sicurezza in relazione al carburante. La prescrizione garantisce che pari condizioni per le operazioni nell'Unione si applichino allo stesso modo agli operatori dell'Unione e agli operatori stranieri, garantendo nel contempo un elevato livello di tutela dell'ambiente. Poiché il regolamento non definisce una quota massima di carburanti sostenibili per l'aviazione in relazione a tutti i carburanti per l'aviazione, le compagnie aeree e i fornitori di carburanti possono perseguire politiche ambientali più ambiziose con una maggiore diffusione e fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione nella loro rete globale di operazioni, evitando nel contempo le pratiche di «tankering».
  Per garantire condizioni di parità tra i voli all'interno e al di fuori dell'UE, la Commissione dovrebbe monitorare, valutare e riferire periodicamente in merito ai casi di «tankering».

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 21 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (21 bis) | L'ulteriore diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione, che di norma presentano concentrazioni di aromatici inferiori e un inferiore tenore di zolfo, contribuirà a ridurre gli impatti sul clima connessi alle emissioni di gas diversi dalla CO2. Un'ulteriore riduzione del tenore di aromatici e zolfo nei carburanti per l'aviazione potrebbe ridurre la formazione dei cirri creati dalle scie di condensazione, migliorare la qualità dell'aria all'interno e nei pressi degli aeroporti e la qualità del combustibile a tutto vantaggio delle compagnie aeree, grazie a un'elevata densità energetica e a minori costi di manutenzione in virtù dei livelli più contenuti di fuliggine. Tuttavia, la riduzione delle concentrazioni di aromatici nei carburanti per l'aviazione deve avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza internazionali in relazione al carburante e preservando condizioni di parità sul piano internazionale. Pertanto, l'AESA dovrebbe monitorare il tenore di aromatici e zolfo nei carburanti convenzionali per l'aviazione. Entro al più tardi il 1o gennaio 2025, la Commissione dovrebbe presentare una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio in cui valuta le possibili misure, comprendenti, se del caso, proposte legislative e norme relative alla qualità dei carburanti, per ottimizzare il tenore di aromatici nel carburante per l'aviazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(21 bis)

L'ulteriore diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione, che di norma presentano concentrazioni di aromatici inferiori e un inferiore tenore di zolfo, contribuirà a ridurre gli impatti sul clima connessi alle emissioni di gas diversi dalla CO2. Un'ulteriore riduzione del tenore di aromatici e zolfo nei carburanti per l'aviazione potrebbe ridurre la formazione dei cirri creati dalle scie di condensazione, migliorare la qualità dell'aria all'interno e nei pressi degli aeroporti e la qualità del combustibile a tutto vantaggio delle compagnie aeree, grazie a un'elevata densità energetica e a minori costi di manutenzione in virtù dei livelli più contenuti di fuliggine. Tuttavia, la riduzione delle concentrazioni di aromatici nei carburanti per l'aviazione deve avvenire nel rispetto delle norme di sicurezza internazionali in relazione al carburante e preservando condizioni di parità sul piano internazionale. Pertanto, l'AESA dovrebbe monitorare il tenore di aromatici e zolfo nei carburanti convenzionali per l'aviazione. Entro al più tardi il 1o gennaio 2025, la Commissione dovrebbe presentare una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio in cui valuta le possibili misure, comprendenti, se del caso, proposte legislative e norme relative alla qualità dei carburanti, per ottimizzare il tenore di aromatici nel carburante per l'aviazione.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 21 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (21 ter) | Oltre a incidere sul riscaldamento climatico, l'aviazione ha un impatto negativo anche sulla qualità dell'aria. Gli inquinanti più significativi sono il particolato (PM), tra cui le particelle ultrafini, gli ossidi di azoto (NOX) e i composti organici volatili (COV), e alcuni di questi inquinanti primari producono altri inquinanti

   (1 bis)

  . Sebbene siano necessarie ulteriori ricerche sugli effetti sulla salute delle particelle ultrafini, diversi studi hanno dimostrato effetti a breve e lungo termine riconducibili all'esposizione a tali particelle, tra cui la mortalità, la cardiopatia cardiovascolare e ischemica e la morbilità polmonare

   (1 ter)

  . L'inquinamento atmosferico contribuisce inoltre alla perdita di biodiversità associata ai danni arrecati agli ecosistemi. |

Testo della Commissione

Emendamento

(21 ter)

Oltre a incidere sul riscaldamento climatico, l'aviazione ha un impatto negativo anche sulla qualità dell'aria. Gli inquinanti più significativi sono il particolato (PM), tra cui le particelle ultrafini, gli ossidi di azoto (NOX) e i composti organici volatili (COV), e alcuni di questi inquinanti primari producono altri inquinanti

   (1 bis)

  . Sebbene siano necessarie ulteriori ricerche sugli effetti sulla salute delle particelle ultrafini, diversi studi hanno dimostrato effetti a breve e lungo termine riconducibili all'esposizione a tali particelle, tra cui la mortalità, la cardiopatia cardiovascolare e ischemica e la morbilità polmonare

   (1 ter)

  . L'inquinamento atmosferico contribuisce inoltre alla perdita di biodiversità associata ai danni arrecati agli ecosistemi.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 22

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (22) | Gli aeroporti contemplati dal presente regolamento dovrebbero
  garantire che siano messe a disposizione tutte le infrastrutture necessarie per la consegna, lo stoccaggio e il rifornimento di carburante sostenibile per l'aviazione, in modo da non costituire un ostacolo alla diffusione di tale carburante. Se necessario, l'Agenzia dovrebbe poter chiedere a un aeroporto dell'Unione di fornire informazioni sulle infrastrutture disponibili che consentono la distribuzione e il rifornimento continui degli operatori aerei con carburanti sostenibili per l'aviazione. Il ruolo dell'Agenzia dovrebbe consentire agli aeroporti e alle compagnie aeree di disporre di un punto focale comune, nel caso in cui siano necessari chiarimenti tecnici sulla disponibilità di infrastrutture per il carburante. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22)

Gli aeroporti contemplati dal presente regolamento dovrebbero
  garantire che siano messe a disposizione tutte le infrastrutture necessarie per la consegna, lo stoccaggio e il rifornimento di carburante sostenibile per l'aviazione, in modo da non costituire un ostacolo alla diffusione di tale carburante. Se necessario, l'Agenzia dovrebbe poter chiedere a un aeroporto dell'Unione di fornire informazioni sulle infrastrutture disponibili che consentono la distribuzione e il rifornimento continui degli operatori aerei con carburanti sostenibili per l'aviazione. Il ruolo dell'Agenzia dovrebbe consentire agli aeroporti e alle compagnie aeree di disporre di un punto focale comune, nel caso in cui siano necessari chiarimenti tecnici sulla disponibilità di infrastrutture per il carburante.

| (22) | È importante
  garantire che siano messe a disposizione tutte le infrastrutture necessarie per la consegna, lo stoccaggio e il rifornimento di carburante sostenibile per l'aviazione,
  nonché l'accesso continuo e ininterrotto dei fornitori di carburanti all'infrastruttura di trasporto del carburante,
  in modo da non costituire un ostacolo alla diffusione di tale carburante.
  Il presente regolamento dovrebbe tenere in debito conto i diversi modelli di governance seguiti negli aeroporti dell'Unione. A tal proposito, gli aeroporti disciplinati dal presente regolamento o, se del caso, il pertinente ente di gestione al quale è stata riservata, da parte dello Stato membro interessato, la gestione delle infrastrutture centralizzate dell'aeroporto di cui all'articolo 8 della direttiva 96/67/CE del Consiglio («direttiva sull'assistenza a terra») dovrebbero pertanto adottare tutte le misure necessarie per fornire le infrastrutture necessarie per la consegna, lo stoccaggio e il caricamento di tali carburanti sostenibili per l'aviazione e l'accesso degli operatori aerei a tali carburanti. Qualora la responsabilità finale per la fornitura dell'infrastruttura per il carburante presso gli aeroporti dell'Unione sia assunta, in base a un accordo contrattuale, da un soggetto diverso dall'aeroporto dell'Unione o, se del caso, dall'ente di gestione di un aeroporto, tale soggetto dovrebbe essere responsabile, a norma dell'accordo contrattuale, dell'adempimento degli obblighi di cui all'articolo 6 del presente regolamento.
  Se necessario, l'Agenzia dovrebbe poter chiedere a un aeroporto dell'Unione di fornire informazioni sulle infrastrutture disponibili che consentono la distribuzione e il rifornimento continui degli operatori aerei con carburanti sostenibili per l'aviazione. Il ruolo dell'Agenzia dovrebbe consentire agli aeroporti e alle compagnie aeree di disporre di un punto focale comune, nel caso in cui siano necessari chiarimenti tecnici sulla disponibilità di infrastrutture per il carburante.
  Quando gli aeromobili elettrici o alimentati a idrogeno diventeranno maturi e disponibili in commercio, sarà necessario che gli aeroporti contemplati dal presente regolamento adottino tutte le misure necessarie per agevolare un'infrastruttura adeguata per la ricarica a idrogeno ed elettrica degli aeromobili, conformemente al rispettivo piano di realizzazione del quadro strategico nazionale, come stabilito nella proposta di regolamento sulla realizzazione di un'infrastruttura per i carburanti alternativi. Inoltre, dovrebbe essere assicurata la fornitura di elettricità agli aeromobili in stazionamento, conformemente all'articolo 12 del regolamento XXX [regolamento AFIR]. |
| --- | --- |

(22)

È importante
  garantire che siano messe a disposizione tutte le infrastrutture necessarie per la consegna, lo stoccaggio e il rifornimento di carburante sostenibile per l'aviazione,
  nonché l'accesso continuo e ininterrotto dei fornitori di carburanti all'infrastruttura di trasporto del carburante,
  in modo da non costituire un ostacolo alla diffusione di tale carburante.
  Il presente regolamento dovrebbe tenere in debito conto i diversi modelli di governance seguiti negli aeroporti dell'Unione. A tal proposito, gli aeroporti disciplinati dal presente regolamento o, se del caso, il pertinente ente di gestione al quale è stata riservata, da parte dello Stato membro interessato, la gestione delle infrastrutture centralizzate dell'aeroporto di cui all'articolo 8 della direttiva 96/67/CE del Consiglio («direttiva sull'assistenza a terra») dovrebbero pertanto adottare tutte le misure necessarie per fornire le infrastrutture necessarie per la consegna, lo stoccaggio e il caricamento di tali carburanti sostenibili per l'aviazione e l'accesso degli operatori aerei a tali carburanti. Qualora la responsabilità finale per la fornitura dell'infrastruttura per il carburante presso gli aeroporti dell'Unione sia assunta, in base a un accordo contrattuale, da un soggetto diverso dall'aeroporto dell'Unione o, se del caso, dall'ente di gestione di un aeroporto, tale soggetto dovrebbe essere responsabile, a norma dell'accordo contrattuale, dell'adempimento degli obblighi di cui all'articolo 6 del presente regolamento.
  Se necessario, l'Agenzia dovrebbe poter chiedere a un aeroporto dell'Unione di fornire informazioni sulle infrastrutture disponibili che consentono la distribuzione e il rifornimento continui degli operatori aerei con carburanti sostenibili per l'aviazione. Il ruolo dell'Agenzia dovrebbe consentire agli aeroporti e alle compagnie aeree di disporre di un punto focale comune, nel caso in cui siano necessari chiarimenti tecnici sulla disponibilità di infrastrutture per il carburante.
  Quando gli aeromobili elettrici o alimentati a idrogeno diventeranno maturi e disponibili in commercio, sarà necessario che gli aeroporti contemplati dal presente regolamento adottino tutte le misure necessarie per agevolare un'infrastruttura adeguata per la ricarica a idrogeno ed elettrica degli aeromobili, conformemente al rispettivo piano di realizzazione del quadro strategico nazionale, come stabilito nella proposta di regolamento sulla realizzazione di un'infrastruttura per i carburanti alternativi. Inoltre, dovrebbe essere assicurata la fornitura di elettricità agli aeromobili in stazionamento, conformemente all'articolo 12 del regolamento XXX [regolamento AFIR].

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 22 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (22 bis) | Molti aeroporti dell'Unione ricevono il carburante per l'aviazione principalmente attraverso oleodotti da raffinerie o da stazioni di miscelazione, dove è necessario che avvenga la miscelazione di carburanti sostenibili per l'aviazione per soddisfare le specifiche di sicurezza e sostenibilità. Gli Stati membri dovrebbero adottare tutte le misure necessarie per consentire l'accesso continuo e ininterrotto dei fornitori di carburante per l'aviazione all'infrastruttura dei carburanti per l'aviazione civile affinché siano forniti sia i carburanti convenzionali per l'aviazione sia i carburanti per l'aviazione contenenti percentuali di carburanti sostenibili. La fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione agli aeroporti dell'Unione in quantità sufficienti a ottemperare alle disposizioni di cui all'allegato I con mezzi alternativi, come mezzi su strada/camion, dalle raffinerie e dalle stazioni di miscelazione è impraticabile a livello logistico e pratico, nonché dal punto di vista dei costi e delle sanzioni per la CO2. Sarà fondamentale utilizzare tali oleodotti oltre a quelli di proprietà dei fornitori di carburanti, laddove esistano, nonché le strutture ferroviarie già presenti, per fornire la quantità minima di carburanti sostenibili per l'aviazione prevista a norma del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(22 bis)

Molti aeroporti dell'Unione ricevono il carburante per l'aviazione principalmente attraverso oleodotti da raffinerie o da stazioni di miscelazione, dove è necessario che avvenga la miscelazione di carburanti sostenibili per l'aviazione per soddisfare le specifiche di sicurezza e sostenibilità. Gli Stati membri dovrebbero adottare tutte le misure necessarie per consentire l'accesso continuo e ininterrotto dei fornitori di carburante per l'aviazione all'infrastruttura dei carburanti per l'aviazione civile affinché siano forniti sia i carburanti convenzionali per l'aviazione sia i carburanti per l'aviazione contenenti percentuali di carburanti sostenibili. La fornitura di carburanti sostenibili per l'aviazione agli aeroporti dell'Unione in quantità sufficienti a ottemperare alle disposizioni di cui all'allegato I con mezzi alternativi, come mezzi su strada/camion, dalle raffinerie e dalle stazioni di miscelazione è impraticabile a livello logistico e pratico, nonché dal punto di vista dei costi e delle sanzioni per la CO2. Sarà fondamentale utilizzare tali oleodotti oltre a quelli di proprietà dei fornitori di carburanti, laddove esistano, nonché le strutture ferroviarie già presenti, per fornire la quantità minima di carburanti sostenibili per l'aviazione prevista a norma del presente regolamento.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Considerando 24

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (24) | Gli operatori aerei dovrebbero inoltre essere tenuti a comunicare annualmente, tramite relazioni, il carburante per l'aviazione effettivamente caricato per aeroporto dell'Unione, in modo da dimostrare che non è stato effettuato alcun «tankering». Le relazioni dovrebbero essere verificate da verificatori indipendenti e trasmesse all'Agenzia per il monitoraggio e la valutazione della conformità. I verificatori dovrebbero stabilire, mediante uno strumento approvato dalla Commissione, l'accuratezza dei dati comunicati dagli operatori in merito al fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(24)

Gli operatori aerei dovrebbero inoltre essere tenuti a comunicare annualmente, tramite relazioni, il carburante per l'aviazione effettivamente caricato per aeroporto dell'Unione, in modo da dimostrare che non è stato effettuato alcun «tankering». Le relazioni dovrebbero essere verificate da verificatori indipendenti e trasmesse all'Agenzia per il monitoraggio e la valutazione della conformità. I verificatori dovrebbero stabilire, mediante uno strumento approvato dalla Commissione, l'accuratezza dei dati comunicati dagli operatori in merito al fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione.

| (24) | Gli operatori aerei dovrebbero inoltre essere tenuti a comunicare annualmente, tramite relazioni, il carburante per l'aviazione effettivamente caricato per aeroporto dell'Unione, in modo da dimostrare che non è stato effettuato alcun «tankering»
  per motivi economici
  . Le relazioni dovrebbero essere verificate da verificatori indipendenti e trasmesse all'Agenzia per il monitoraggio e la valutazione della conformità. I verificatori dovrebbero stabilire, mediante uno strumento approvato dalla Commissione, l'accuratezza dei dati comunicati dagli operatori in merito al fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione. |
| --- | --- |

(24)

Gli operatori aerei dovrebbero inoltre essere tenuti a comunicare annualmente, tramite relazioni, il carburante per l'aviazione effettivamente caricato per aeroporto dell'Unione, in modo da dimostrare che non è stato effettuato alcun «tankering»
  per motivi economici
  . Le relazioni dovrebbero essere verificate da verificatori indipendenti e trasmesse all'Agenzia per il monitoraggio e la valutazione della conformità. I verificatori dovrebbero stabilire, mediante uno strumento approvato dalla Commissione, l'accuratezza dei dati comunicati dagli operatori in merito al fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Considerando 26 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (26 bis) | L'introduzione nell'Unione di un mandato sulla diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione potrebbe comportare un indebito svantaggio competitivo per le compagnie aeree dell'UE che effettuano voli diretti a lungo raggio da aeroporti dell'Unione rispetto ai loro concorrenti con collegamenti attraverso hub aeroportuali al di fuori dell'Unione. Al fine di promuovere ulteriormente nell'Unione la diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione, per i quali nel prossimo futuro si prevede una notevole differenza di prezzo rispetto ai carburanti convenzionali, le compagnie aeree dovrebbero poter richiedere quote gratuite per il caricamento di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito del sistema ETS. |

Testo della Commissione

Emendamento

(26 bis)

L'introduzione nell'Unione di un mandato sulla diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione potrebbe comportare un indebito svantaggio competitivo per le compagnie aeree dell'UE che effettuano voli diretti a lungo raggio da aeroporti dell'Unione rispetto ai loro concorrenti con collegamenti attraverso hub aeroportuali al di fuori dell'Unione. Al fine di promuovere ulteriormente nell'Unione la diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione, per i quali nel prossimo futuro si prevede una notevole differenza di prezzo rispetto ai carburanti convenzionali, le compagnie aeree dovrebbero poter richiedere quote gratuite per il caricamento di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito del sistema ETS.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Considerando 27

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (27) | È essenziale che gli operatori aerei possano dichiarare l'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito di sistemi quali il sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra dell'UE o CORSIA, a seconda della rotta dei loro voli. È tuttavia fondamentale che il presente regolamento non determini un doppio conteggio delle riduzioni delle emissioni. Gli operatori aerei dovrebbero essere autorizzati a chiedere benefici per l'uso di una stessa partita di carburanti sostenibili per l'aviazione una sola volta. I fornitori di carburante dovrebbero essere tenuti a fornire gratuitamente agli operatori aerei tutte le informazioni relative alle proprietà del carburante sostenibile per l'aviazione venduto a tali operatori aerei e pertinenti ai fini della comunicazione da parte degli operatori aerei a norma del presente regolamento o dei sistemi relativi ai gas ad effetto serra. |

Testo della Commissione

Emendamento

(27)

È essenziale che gli operatori aerei possano dichiarare l'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito di sistemi quali il sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra dell'UE o CORSIA, a seconda della rotta dei loro voli. È tuttavia fondamentale che il presente regolamento non determini un doppio conteggio delle riduzioni delle emissioni. Gli operatori aerei dovrebbero essere autorizzati a chiedere benefici per l'uso di una stessa partita di carburanti sostenibili per l'aviazione una sola volta. I fornitori di carburante dovrebbero essere tenuti a fornire gratuitamente agli operatori aerei tutte le informazioni relative alle proprietà del carburante sostenibile per l'aviazione venduto a tali operatori aerei e pertinenti ai fini della comunicazione da parte degli operatori aerei a norma del presente regolamento o dei sistemi relativi ai gas ad effetto serra.

| (27) | Al fine di promuovere la diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione, che presentano una notevole differenza di prezzo rispetto ai carburanti convenzionali,
  è essenziale che gli operatori aerei possano dichiarare l'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito di sistemi quali il sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra dell'UE o CORSIA, a seconda della rotta dei loro voli. È tuttavia fondamentale che il presente regolamento non determini un doppio conteggio delle riduzioni delle emissioni. Gli operatori aerei dovrebbero essere autorizzati a chiedere benefici per l'uso di una stessa partita di carburanti sostenibili per l'aviazione una sola volta. I fornitori di carburante dovrebbero essere tenuti a fornire gratuitamente agli operatori aerei tutte le informazioni relative alle proprietà del carburante sostenibile per l'aviazione venduto a tali operatori aerei e pertinenti ai fini della comunicazione da parte degli operatori aerei a norma del presente regolamento o dei sistemi relativi ai gas ad effetto serra. |
| --- | --- |

(27)

Al fine di promuovere la diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione, che presentano una notevole differenza di prezzo rispetto ai carburanti convenzionali,
  è essenziale che gli operatori aerei possano dichiarare l'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito di sistemi quali il sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra dell'UE o CORSIA, a seconda della rotta dei loro voli. È tuttavia fondamentale che il presente regolamento non determini un doppio conteggio delle riduzioni delle emissioni. Gli operatori aerei dovrebbero essere autorizzati a chiedere benefici per l'uso di una stessa partita di carburanti sostenibili per l'aviazione una sola volta. I fornitori di carburante dovrebbero essere tenuti a fornire gratuitamente agli operatori aerei tutte le informazioni relative alle proprietà del carburante sostenibile per l'aviazione venduto a tali operatori aerei e pertinenti ai fini della comunicazione da parte degli operatori aerei a norma del presente regolamento o dei sistemi relativi ai gas ad effetto serra.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Considerando 28

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (28) | Al fine di garantire condizioni di parità nel mercato interno dell'aviazione e il rispetto degli obiettivi dell'Unione in materia di clima, il presente regolamento dovrebbe introdurre sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive nei confronti dei fornitori di carburante per l'aviazione e degli operatori aerei in caso di non conformità. Il livello delle sanzioni deve essere proporzionato al danno ambientale e al pregiudizio arrecato alla parità di condizioni nel mercato interno derivante dalla non conformità. Nel comminare sanzioni amministrative le autorità dovrebbero tenere conto dell'evoluzione del prezzo del carburante per l'aviazione e del carburante sostenibile per l'aviazione nell'anno di riferimento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(28)

Al fine di garantire condizioni di parità nel mercato interno dell'aviazione e il rispetto degli obiettivi dell'Unione in materia di clima, il presente regolamento dovrebbe introdurre sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive nei confronti dei fornitori di carburante per l'aviazione e degli operatori aerei in caso di non conformità. Il livello delle sanzioni deve essere proporzionato al danno ambientale e al pregiudizio arrecato alla parità di condizioni nel mercato interno derivante dalla non conformità. Nel comminare sanzioni amministrative le autorità dovrebbero tenere conto dell'evoluzione del prezzo del carburante per l'aviazione e del carburante sostenibile per l'aviazione nell'anno di riferimento.

| (28) | Al fine di garantire condizioni di parità nel mercato interno dell'aviazione e il rispetto degli obiettivi dell'Unione in materia di clima, il presente regolamento dovrebbe introdurre sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive nei confronti dei fornitori di carburante per l'aviazione e degli operatori aerei in caso di non conformità. Il livello delle sanzioni deve essere proporzionato al danno ambientale e al pregiudizio arrecato alla parità di condizioni nel mercato interno derivante dalla non conformità. Nel comminare sanzioni amministrative
  e di altro tipo,
  le autorità dovrebbero tenere conto dell'evoluzione del prezzo del carburante per l'aviazione e del carburante sostenibile per l'aviazione nell'anno di riferimento
  e possono anche tenere conto del grado di non conformità, ad esempio in caso di violazioni ripetute
  . |
| --- | --- |

(28)

Al fine di garantire condizioni di parità nel mercato interno dell'aviazione e il rispetto degli obiettivi dell'Unione in materia di clima, il presente regolamento dovrebbe introdurre sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive nei confronti dei fornitori di carburante per l'aviazione e degli operatori aerei in caso di non conformità. Il livello delle sanzioni deve essere proporzionato al danno ambientale e al pregiudizio arrecato alla parità di condizioni nel mercato interno derivante dalla non conformità. Nel comminare sanzioni amministrative
  e di altro tipo,
  le autorità dovrebbero tenere conto dell'evoluzione del prezzo del carburante per l'aviazione e del carburante sostenibile per l'aviazione nell'anno di riferimento
  e possono anche tenere conto del grado di non conformità, ad esempio in caso di violazioni ripetute
  .

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Considerando 29

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (29) | Le sanzioni per i fornitori che non rispettano gli obiettivi fissati nel presente regolamento relativamente alle quote da fornire dovrebbero essere integrate dall'obbligo di fornire al mercato, nell'anno successivo, la parte di quota non fornita. |

Testo della Commissione

Emendamento

(29)

Le sanzioni per i fornitori che non rispettano gli obiettivi fissati nel presente regolamento relativamente alle quote da fornire dovrebbero essere integrate dall'obbligo di fornire al mercato, nell'anno successivo, la parte di quota non fornita.

| (29) | Le sanzioni per i fornitori che non rispettano gli obiettivi fissati nel presente regolamento relativamente alle quote da fornire dovrebbero essere integrate dall'obbligo di fornire al mercato, nell'anno successivo, la parte di quota non fornita.
  Ciononostante, al fine di evitare un'indebita doppia sanzione nei casi che sono al di fuori del controllo diretto del fornitore di carburante, l'obbligo di fornire al mercato la parte di quota non fornita non dovrebbe essere applicato qualora la Commissione ritenga che tale mancata fornitura sia dovuta a indisponibilità di risorse sufficienti. |
| --- | --- |

(29)

Le sanzioni per i fornitori che non rispettano gli obiettivi fissati nel presente regolamento relativamente alle quote da fornire dovrebbero essere integrate dall'obbligo di fornire al mercato, nell'anno successivo, la parte di quota non fornita.
  Ciononostante, al fine di evitare un'indebita doppia sanzione nei casi che sono al di fuori del controllo diretto del fornitore di carburante, l'obbligo di fornire al mercato la parte di quota non fornita non dovrebbe essere applicato qualora la Commissione ritenga che tale mancata fornitura sia dovuta a indisponibilità di risorse sufficienti.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Considerando 29 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (29 bis) | Il successo della transizione verso un'aviazione sostenibile richiede un approccio integrato e il contesto favorevole adeguato per stimolare l'innovazione, con investimenti pubblici e privati in ricerca e sviluppo e un sostegno per la riconversione, la riqualificazione e il miglioramento delle competenze dei lavoratori, nonché misure tecnologiche e operative e la diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione e tecnologie a zero emissioni, comprese le necessarie infrastrutture di rifornimento e ricarica negli aeroporti tenendo conto del principio «l'efficienza energetica al primo posto». A tal fine, le entrate generate dalle sanzioni previste dal presente regolamento dovrebbero essere destinate a un nuovo Fondo per l'aviazione sostenibile. Inoltre, l'istituzione, su base volontaria e sotto il coordinamento della Commissione, di un'alleanza europea per i carburanti sostenibili per l'aviazione, entro un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento, potrebbe contribuire a promuovere l'ulteriore sviluppo e l'espansione della produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione in Europa, tra l'altro riunendo l'intera catena del valore industriale, incoraggiando l'introduzione delle tecnologie più innovative e individuando le politiche e gli sviluppi del mercato, tenendo conto del principio della neutralità tecnologica. |

Testo della Commissione

Emendamento

(29 bis)

Il successo della transizione verso un'aviazione sostenibile richiede un approccio integrato e il contesto favorevole adeguato per stimolare l'innovazione, con investimenti pubblici e privati in ricerca e sviluppo e un sostegno per la riconversione, la riqualificazione e il miglioramento delle competenze dei lavoratori, nonché misure tecnologiche e operative e la diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione e tecnologie a zero emissioni, comprese le necessarie infrastrutture di rifornimento e ricarica negli aeroporti tenendo conto del principio «l'efficienza energetica al primo posto». A tal fine, le entrate generate dalle sanzioni previste dal presente regolamento dovrebbero essere destinate a un nuovo Fondo per l'aviazione sostenibile. Inoltre, l'istituzione, su base volontaria e sotto il coordinamento della Commissione, di un'alleanza europea per i carburanti sostenibili per l'aviazione, entro un anno dall'entrata in vigore del presente regolamento, potrebbe contribuire a promuovere l'ulteriore sviluppo e l'espansione della produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione in Europa, tra l'altro riunendo l'intera catena del valore industriale, incoraggiando l'introduzione delle tecnologie più innovative e individuando le politiche e gli sviluppi del mercato, tenendo conto del principio della neutralità tecnologica.

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Considerando 29 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (29 ter) | La ricerca e l'innovazione svolgeranno un ruolo sostanziale nello sviluppo di carburanti per l'aviazione sostenibili e sintetici e nel consolidamento della capacità di produzione. Occorre stabilire chiaramente una rispettiva priorità di investimento nell'ambito dei pertinenti programmi di finanziamento dell'Unione identificati dalla Commissione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(29 ter)

La ricerca e l'innovazione svolgeranno un ruolo sostanziale nello sviluppo di carburanti per l'aviazione sostenibili e sintetici e nel consolidamento della capacità di produzione. Occorre stabilire chiaramente una rispettiva priorità di investimento nell'ambito dei pertinenti programmi di finanziamento dell'Unione identificati dalla Commissione.

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Considerando 29 quater (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (29 quater) | Lo sviluppo e la produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione devono aumentare in maniera esponenziale nei prossimi anni. È opportuno che l'Unione e gli Stati membri investano nella ricerca e nella produzione di progetti di carburanti sostenibili per l'aviazione, in quanto essi rappresentano un'opportunità sotto il profilo sia ambientale che industriale. La produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe essere concentrata all'interno dell'Unione, creando opportunità industriali, occupazionali e di ricerca in tutti gli Stati membri. |

Testo della Commissione

Emendamento

(29 quater)

Lo sviluppo e la produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione devono aumentare in maniera esponenziale nei prossimi anni. È opportuno che l'Unione e gli Stati membri investano nella ricerca e nella produzione di progetti di carburanti sostenibili per l'aviazione, in quanto essi rappresentano un'opportunità sotto il profilo sia ambientale che industriale. La produzione di carburanti sostenibili per l'aviazione dovrebbe essere concentrata all'interno dell'Unione, creando opportunità industriali, occupazionali e di ricerca in tutti gli Stati membri.

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Considerando 30

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (30) | Il presente regolamento dovrebbe includere disposizioni per la presentazione di relazioni periodiche al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione dei mercati dell'aviazione e dei carburanti, sull'efficacia delle caratteristiche principali del regolamento, quali le quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione, il livello delle sanzioni amministrative o gli sviluppi politici in materia di utilizzo di carburanti sostenibili per l'aviazione a livello internazionale. Tali elementi sono fondamentali per definire una chiara situazione del mercato dei carburanti sostenibili per l'aviazione e ne dovrebbe essere tenuto conto in sede di una eventuale revisione del regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

(30)

Il presente regolamento dovrebbe includere disposizioni per la presentazione di relazioni periodiche al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione dei mercati dell'aviazione e dei carburanti, sull'efficacia delle caratteristiche principali del regolamento, quali le quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione, il livello delle sanzioni amministrative o gli sviluppi politici in materia di utilizzo di carburanti sostenibili per l'aviazione a livello internazionale. Tali elementi sono fondamentali per definire una chiara situazione del mercato dei carburanti sostenibili per l'aviazione e ne dovrebbe essere tenuto conto in sede di una eventuale revisione del regolamento.

| (30) | Il presente regolamento dovrebbe includere disposizioni per la presentazione di relazioni periodiche al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione dei mercati dell'aviazione e dei carburanti, sull'efficacia delle caratteristiche principali del regolamento, quali le quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione, il livello delle sanzioni amministrative o gli sviluppi politici in materia di utilizzo di carburanti sostenibili per l'aviazione a livello internazionale
  , tenendo debitamente conto del principio «one in, one out» e dell'obiettivo della semplificazione normativa
  . Tali elementi sono fondamentali per definire una chiara situazione del mercato dei carburanti sostenibili per l'aviazione e ne dovrebbe essere tenuto conto in sede di una eventuale revisione del regolamento. |
| --- | --- |

(30)

Il presente regolamento dovrebbe includere disposizioni per la presentazione di relazioni periodiche al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione dei mercati dell'aviazione e dei carburanti, sull'efficacia delle caratteristiche principali del regolamento, quali le quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione, il livello delle sanzioni amministrative o gli sviluppi politici in materia di utilizzo di carburanti sostenibili per l'aviazione a livello internazionale
  , tenendo debitamente conto del principio «one in, one out» e dell'obiettivo della semplificazione normativa
  . Tali elementi sono fondamentali per definire una chiara situazione del mercato dei carburanti sostenibili per l'aviazione e ne dovrebbe essere tenuto conto in sede di una eventuale revisione del regolamento.

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Considerando 31

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| (31) | È opportuno
  prevedere
  un periodo transitorio di
  cinque
  anni
  per consentire
  ai fornitori di carburante
  per l'aviazione
  ,
  agli aeroporti
  e agli operatori aerei
  dell'Unione di
  effettuare i necessari investimenti tecnologici e logistici. Durante tale periodo
  il
  carburante
  per l'aviazione
  contenente quote più elevate di carburante sostenibile per l'aviazione
  può essere utilizzato
  per compensare quote inferiori di carburanti sostenibili per l'aviazione o la ridotta disponibilità di carburante convenzionale per l'aviazione
  in altri
  aeroporti. |

Testo della Commissione

Emendamento

(31)

È opportuno
  prevedere
  un periodo transitorio di
  cinque
  anni
  per consentire
  ai fornitori di carburante
  per l'aviazione
  ,
  agli aeroporti
  e agli operatori aerei
  dell'Unione di
  effettuare i necessari investimenti tecnologici e logistici. Durante tale periodo
  il
  carburante
  per l'aviazione
  contenente quote più elevate di carburante sostenibile per l'aviazione
  può essere utilizzato
  per compensare quote inferiori di carburanti sostenibili per l'aviazione o la ridotta disponibilità di carburante convenzionale per l'aviazione
  in altri
  aeroporti.

| (31) | È opportuno
  istituire un meccanismo di flessibilità con
  un periodo transitorio di
  10
   anni
  a decorrere dalla data di applicazione del presente regolamento per concedere
  ai fornitori di carburante e agli operatori aerei
  un periodo di tempo ragionevole per
  effettuare i necessari investimenti tecnologici e logistici. Durante tale periodo
  , possono essere utilizzati elementi di un sistema «book and claim», per consentire ai fornitori di carburante per l'aviazione di usare
  carburante contenente quote più elevate di carburante sostenibile per l'aviazione per compensare quote inferiori di carburanti sostenibili per l'aviazione o la ridotta disponibilità di carburante convenzionale per l'aviazione
  negli
  aeroporti
  minori o con limitazioni logistiche, e agli operatori aerei di acquistare un certificato collegato alla quantità di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato, garantendo nel contempo un elevato livello di integrità ambientale
  .
  Tale meccanismo di flessibilità contribuirebbe anche a salvaguardare la connettività aerea, evitando che le regioni europee meno collegate con un minor numero di trasporti alternativi siano colpite in modo sproporzionato. Al fine di evitare che gli operatori del mercato abusino di un'eventuale posizione dominante, durante tale periodo transitorio la Commissione dovrebbe avvalersi pienamente dei propri poteri in materia di concorrenza di cui all'articolo 102 TFUE. Trascorso tale periodo transitorio di 10 anni, al fine di evitare indebite distorsioni della concorrenza nel mercato interno, tutti gli aeroporti dell'Unione contemplati dal presente regolamento dovrebbero essere riforniti di quote minime uniformi di carburanti sostenibili per l'aviazione. |
| --- | --- |

(31)

È opportuno
  istituire un meccanismo di flessibilità con
  un periodo transitorio di
  10
   anni
  a decorrere dalla data di applicazione del presente regolamento per concedere
  ai fornitori di carburante e agli operatori aerei
  un periodo di tempo ragionevole per
  effettuare i necessari investimenti tecnologici e logistici. Durante tale periodo
  , possono essere utilizzati elementi di un sistema «book and claim», per consentire ai fornitori di carburante per l'aviazione di usare
  carburante contenente quote più elevate di carburante sostenibile per l'aviazione per compensare quote inferiori di carburanti sostenibili per l'aviazione o la ridotta disponibilità di carburante convenzionale per l'aviazione
  negli
  aeroporti
  minori o con limitazioni logistiche, e agli operatori aerei di acquistare un certificato collegato alla quantità di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato, garantendo nel contempo un elevato livello di integrità ambientale
  .
  Tale meccanismo di flessibilità contribuirebbe anche a salvaguardare la connettività aerea, evitando che le regioni europee meno collegate con un minor numero di trasporti alternativi siano colpite in modo sproporzionato. Al fine di evitare che gli operatori del mercato abusino di un'eventuale posizione dominante, durante tale periodo transitorio la Commissione dovrebbe avvalersi pienamente dei propri poteri in materia di concorrenza di cui all'articolo 102 TFUE. Trascorso tale periodo transitorio di 10 anni, al fine di evitare indebite distorsioni della concorrenza nel mercato interno, tutti gli aeroporti dell'Unione contemplati dal presente regolamento dovrebbero essere riforniti di quote minime uniformi di carburanti sostenibili per l'aviazione.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Considerando 31 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (31 bis) | Al fine di conseguire gli obiettivi climatici dell'Unione per il 2030 e il 2050 nonché l'obiettivo di 1,5  oC sancito dall'accordo di Parigi, la Commissione dovrebbe elaborare una tabella di marcia sulle modalità e le tempistiche di conseguimento di un trasporto aereo privo di combustibili fossili. |

Testo della Commissione

Emendamento

(31 bis)

Al fine di conseguire gli obiettivi climatici dell'Unione per il 2030 e il 2050 nonché l'obiettivo di 1,5  oC sancito dall'accordo di Parigi, la Commissione dovrebbe elaborare una tabella di marcia sulle modalità e le tempistiche di conseguimento di un trasporto aereo privo di combustibili fossili.

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Considerando 31 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | (31 ter) | La transizione verso carburanti sostenibili per l'aviazione avrà anche l'effetto secondario di ridurre la dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili da paesi terzi, rafforzando così la sicurezza energetica dell'Unione. L'attuale situazione politica internazionale non fa che accentuare la necessità di tale azione. |

Testo della Commissione

Emendamento

(31 ter)

La transizione verso carburanti sostenibili per l'aviazione avrà anche l'effetto secondario di ridurre la dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili da paesi terzi, rafforzando così la sicurezza energetica dell'Unione. L'attuale situazione politica internazionale non fa che accentuare la necessità di tale azione.

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Articolo 1 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Oggetto | Oggetto
  e finalità |

Testo della Commissione

Emendamento

Oggetto

Oggetto
  e finalità

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Articolo 2 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il presente regolamento si applica agli operatori aerei, agli aeroporti dell'Unione e ai fornitori di carburante per l'aviazione. | Il presente regolamento si applica agli operatori aerei, agli aeroporti dell'Unione
  o, se del caso, all'ente di gestione di un aeroporto
  e ai fornitori di carburante per l'aviazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

Il presente regolamento si applica agli operatori aerei, agli aeroporti dell'Unione e ai fornitori di carburante per l'aviazione.

Il presente regolamento si applica agli operatori aerei, agli aeroporti dell'Unione
  o, se del caso, all'ente di gestione di un aeroporto
  e ai fornitori di carburante per l'aviazione.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Articolo 3 — trattino 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| — | «aeroporto dell'Unione»: un aeroporto quale definito all'articolo 2, punto
  2
  , della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (13)

  , in cui, nel periodo di riferimento, il traffico passeggeri
  è
  stato superiore a 1 milione di passeggeri o il traffico merci è stato superiore a 100 000 tonnellate
  ,
  e
  che non è situato in una regione ultraperiferica, come indicato all'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea; |

Testo della Commissione

Emendamento

—

«aeroporto dell'Unione»: un aeroporto quale definito all'articolo 2, punto
  2
  , della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (13)

  , in cui, nel periodo di riferimento, il traffico passeggeri
  è
  stato superiore a 1 milione di passeggeri o il traffico merci è stato superiore a 100 000 tonnellate
  ,
  e
  che non è situato in una regione ultraperiferica, come indicato all'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea;

| — | «aeroporto dell'Unione»: un aeroporto quale definito all'articolo 2, punto
  1
  , della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (13) che non è situato in una regione ultraperiferica, come indicato all'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
  , o un aeroporto situato in una regione ultraperiferica che è stato notificato come aeroporto dell'Unione alla Commissione, all'Agenzia e alle autorità competenti
  ; |
| --- | --- |

—

«aeroporto dell'Unione»: un aeroporto quale definito all'articolo 2, punto
  1
  , della direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (13) che non è situato in una regione ultraperiferica, come indicato all'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea
  , o un aeroporto situato in una regione ultraperiferica che è stato notificato come aeroporto dell'Unione alla Commissione, all'Agenzia e alle autorità competenti
  ;

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Articolo 3 — trattino 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| — | «operatore aereo»: un soggetto che ha operato almeno
  729
  voli di trasporto aereo commerciale in partenza da aeroporti dell'Unione nel periodo di riferimento oppure, se tale soggetto non può essere identificato, il proprietario dell'aeromobile; |

Testo della Commissione

Emendamento

—

«operatore aereo»: un soggetto che ha operato almeno
  729
  voli di trasporto aereo commerciale in partenza da aeroporti dell'Unione nel periodo di riferimento oppure, se tale soggetto non può essere identificato, il proprietario dell'aeromobile;

| — | «operatore aereo»: un soggetto che ha operato almeno
  52
  voli di trasporto aereo commerciale in partenza da aeroporti dell'Unione nel periodo di riferimento oppure, se tale soggetto non può essere identificato, il proprietario dell'aeromobile
  , o un soggetto che ha operato voli di trasporto aereo in partenza da un aeroporto dell'Unione, ha chiesto alla Commissione di essere trattato alla stregua di un operatore aereo ai fini del presente regolamento e ne ha informato la Commissione, l'Agenzia e le autorità competenti
  ; |
| --- | --- |

—

«operatore aereo»: un soggetto che ha operato almeno
  52
  voli di trasporto aereo commerciale in partenza da aeroporti dell'Unione nel periodo di riferimento oppure, se tale soggetto non può essere identificato, il proprietario dell'aeromobile
  , o un soggetto che ha operato voli di trasporto aereo in partenza da un aeroporto dell'Unione, ha chiesto alla Commissione di essere trattato alla stregua di un operatore aereo ai fini del presente regolamento e ne ha informato la Commissione, l'Agenzia e le autorità competenti
  ;

Emendamento 45

Proposta di regolamento

Articolo 3 — trattino 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | — | «ente di gestione di un aeroporto»: un ente di gestione ai sensi all'articolo 3 della direttiva 96/67/CE, o un altro ente cui lo Stato membro interessato abbia riservato la gestione delle infrastrutture centralizzate per i sistemi di distribuzione del carburante a norma dell'articolo 8 della direttiva 96/67/CE; |

Testo della Commissione

Emendamento

—

«ente di gestione di un aeroporto»: un ente di gestione ai sensi all'articolo 3 della direttiva 96/67/CE, o un altro ente cui lo Stato membro interessato abbia riservato la gestione delle infrastrutture centralizzate per i sistemi di distribuzione del carburante a norma dell'articolo 8 della direttiva 96/67/CE;

Emendamento 46

Proposta di regolamento

Articolo 3 — trattino 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| — | «carburanti sostenibili per l'aviazione»: carburanti per l'aviazione
  «drop-in»
  , ovvero carburanti sintetici per l'aviazione, biocarburanti avanzati quali definiti all'articolo 2, secondo comma, punto 34, della direttiva (UE) 2018/2001, oppure biocarburanti prodotti a partire dalle materie prime elencate nell'allegato IX, parte B, della medesima direttiva, conformi ai criteri di sostenibilità e di emissione di gas a effetto serra di cui all'articolo 29, paragrafi da 2 a 7 della medesima direttiva e certificati a norma dell'articolo 30 di tale direttiva; |

Testo della Commissione

Emendamento

—

«carburanti sostenibili per l'aviazione»: carburanti per l'aviazione
  «drop-in»
  , ovvero carburanti sintetici per l'aviazione, biocarburanti avanzati quali definiti all'articolo 2, secondo comma, punto 34, della direttiva (UE) 2018/2001, oppure biocarburanti prodotti a partire dalle materie prime elencate nell'allegato IX, parte B, della medesima direttiva, conformi ai criteri di sostenibilità e di emissione di gas a effetto serra di cui all'articolo 29, paragrafi da 2 a 7 della medesima direttiva e certificati a norma dell'articolo 30 di tale direttiva;

| — | «carburanti sostenibili per l'aviazione»: carburanti per l'aviazione, ovvero carburanti sintetici per l'aviazione,
  carburanti liquidi e gassosi prodotti dal gas derivante dal trattamento dei rifiuti e dal gas di scarico di origine non rinnovabile che sono prodotti come conseguenza inevitabile e non intenzionale del processo di produzione negli impianti industriali, di cui all'articolo 2, secondo comma, punto 35, della direttiva (UE) 2018/2001, che rispettano la soglia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra di cui all'articolo 25, paragrafo 2, secondo comma, di tale direttiva, nonché
  biocarburanti avanzati quali definiti all'articolo 2, secondo comma, punto 34, della direttiva (UE) 2018/2001, oppure biocarburanti prodotti a partire dalle materie prime elencate nell'allegato IX, parte B, della medesima direttiva, conformi ai criteri di sostenibilità e di emissione di gas a effetto serra di cui all'articolo 29, paragrafi da 2 a 7 della medesima direttiva e certificati a norma dell'articolo 30 di tale direttiva
  . Fino al 31 dicembre 2034 i carburanti sostenibili per l'aviazione possono includere anche i biocarburanti che rispettano i criteri di sostenibilità e di emissione di gas a effetto serra di cui all'articolo 29 della direttiva (UE) 2018/2001 e sono certificati a norma dell'articolo 30 di tale direttiva, ad eccezione dei biocarburanti prodotti da «colture alimentari e foraggere» quali definite all'articolo 2, secondo comma, punto 40, della medesima direttiva
  ; |
| --- | --- |

—

«carburanti sostenibili per l'aviazione»: carburanti per l'aviazione, ovvero carburanti sintetici per l'aviazione,
  carburanti liquidi e gassosi prodotti dal gas derivante dal trattamento dei rifiuti e dal gas di scarico di origine non rinnovabile che sono prodotti come conseguenza inevitabile e non intenzionale del processo di produzione negli impianti industriali, di cui all'articolo 2, secondo comma, punto 35, della direttiva (UE) 2018/2001, che rispettano la soglia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra di cui all'articolo 25, paragrafo 2, secondo comma, di tale direttiva, nonché
  biocarburanti avanzati quali definiti all'articolo 2, secondo comma, punto 34, della direttiva (UE) 2018/2001, oppure biocarburanti prodotti a partire dalle materie prime elencate nell'allegato IX, parte B, della medesima direttiva, conformi ai criteri di sostenibilità e di emissione di gas a effetto serra di cui all'articolo 29, paragrafi da 2 a 7 della medesima direttiva e certificati a norma dell'articolo 30 di tale direttiva
  . Fino al 31 dicembre 2034 i carburanti sostenibili per l'aviazione possono includere anche i biocarburanti che rispettano i criteri di sostenibilità e di emissione di gas a effetto serra di cui all'articolo 29 della direttiva (UE) 2018/2001 e sono certificati a norma dell'articolo 30 di tale direttiva, ad eccezione dei biocarburanti prodotti da «colture alimentari e foraggere» quali definite all'articolo 2, secondo comma, punto 40, della medesima direttiva
  ;

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Articolo 3 — trattino 8

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| — | «carburanti sintetici per l'aviazione»: carburanti rinnovabili di origine non biologica quali definiti all'articolo 2, secondo comma, punto 36, della direttiva (UE) 2018/2001, utilizzati nel settore dell'aviazione; |

Testo della Commissione

Emendamento

—

«carburanti sintetici per l'aviazione»: carburanti rinnovabili di origine non biologica quali definiti all'articolo 2, secondo comma, punto 36, della direttiva (UE) 2018/2001, utilizzati nel settore dell'aviazione;

| — | «carburanti sintetici per l'aviazione»:
  idrogeno rinnovabile, energia elettrica rinnovabile o
  carburanti rinnovabili di origine non biologica quali definiti all'articolo 2, secondo comma, punto 36, della direttiva (UE) 2018/2001, utilizzati nel settore dell'aviazione; |
| --- | --- |

—

«carburanti sintetici per l'aviazione»:
  idrogeno rinnovabile, energia elettrica rinnovabile o
  carburanti rinnovabili di origine non biologica quali definiti all'articolo 2, secondo comma, punto 36, della direttiva (UE) 2018/2001, utilizzati nel settore dell'aviazione;

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 3 — trattino 9 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | — | «energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili» o «energia elettrica rinnovabile»: energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili ai sensi dell'articolo 2, secondo comma, punto 1, della direttiva (UE) 2018/2001; |

Testo della Commissione

Emendamento

—

«energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili» o «energia elettrica rinnovabile»: energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili ai sensi dell'articolo 2, secondo comma, punto 1, della direttiva (UE) 2018/2001;

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 3 — trattino 9 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | — | «idrogeno da fonti energetiche rinnovabili» o «idrogeno rinnovabile»: idrogeno prodotto dall'energia elettrica rinnovabile o da combustibili rinnovabili liquidi o gassosi di origine non biologica ai sensi dell'articolo 2, secondo comma, punto 36, della direttiva (UE) 2018/2001; |

Testo della Commissione

Emendamento

—

«idrogeno da fonti energetiche rinnovabili» o «idrogeno rinnovabile»: idrogeno prodotto dall'energia elettrica rinnovabile o da combustibili rinnovabili liquidi o gassosi di origine non biologica ai sensi dell'articolo 2, secondo comma, punto 36, della direttiva (UE) 2018/2001;

Emendamento 50

Proposta di regolamento

Articolo 3 — trattino 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| — | «fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione»: il quantitativo di carburante per l'aviazione necessario per operare tutti i voli di trasporto aereo commerciale di un operatore aereo, in partenza da un determinato aeroporto dell'Unione, nel corso di un periodo di riferimento; |

Testo della Commissione

Emendamento

—

«fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione»: il quantitativo di carburante per l'aviazione necessario per operare tutti i voli di trasporto aereo commerciale di un operatore aereo, in partenza da un determinato aeroporto dell'Unione, nel corso di un periodo di riferimento;

| — | «fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione»: il quantitativo di carburante per l'aviazione
  , definito come combustibile per il volo e combustibile per il rullaggio ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2021/1296 della Commissione,
  necessario per operare tutti i voli di trasporto aereo commerciale di un operatore aereo, in partenza da un determinato aeroporto dell'Unione, nel corso di un periodo di riferimento; |
| --- | --- |

—

«fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione»: il quantitativo di carburante per l'aviazione
  , definito come combustibile per il volo e combustibile per il rullaggio ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2021/1296 della Commissione,
  necessario per operare tutti i voli di trasporto aereo commerciale di un operatore aereo, in partenza da un determinato aeroporto dell'Unione, nel corso di un periodo di riferimento;

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 3 — trattino 16 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | — | «meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione»: un sistema da istituire per un periodo di 10 anni a decorrere dalla data di applicazione degli articoli 4 e 5, in conformità dell'articolo 15, in base al quale la fornitura e la diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione sono trainate dalla libertà di mercato con la flessibilità, per gli operatori aerei e i fornitori di carburante per l'aviazione, di organizzare la distribuzione e l'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione in modo efficiente sotto il profilo dei costi negli aeroporti dell'Unione di loro scelta e in proporzione alle loro esigenze. Tale sistema, che incorpora elementi di un sistema «book and claim», può consentire agli operatori aerei di acquistare carburanti sostenibili per l'aviazione mediante accordi contrattuali con i fornitori di carburante per l'aviazione e di dichiararne l'uso negli aeroporti dell'Unione, se del caso, nell'ambito di un sistema dei gas a effetto serra a norma dell'articolo [...] della direttiva (UE) 2021/0207. |

Testo della Commissione

Emendamento

—

«meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione»: un sistema da istituire per un periodo di 10 anni a decorrere dalla data di applicazione degli articoli 4 e 5, in conformità dell'articolo 15, in base al quale la fornitura e la diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione sono trainate dalla libertà di mercato con la flessibilità, per gli operatori aerei e i fornitori di carburante per l'aviazione, di organizzare la distribuzione e l'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione in modo efficiente sotto il profilo dei costi negli aeroporti dell'Unione di loro scelta e in proporzione alle loro esigenze. Tale sistema, che incorpora elementi di un sistema «book and claim», può consentire agli operatori aerei di acquistare carburanti sostenibili per l'aviazione mediante accordi contrattuali con i fornitori di carburante per l'aviazione e di dichiararne l'uso negli aeroporti dell'Unione, se del caso, nell'ambito di un sistema dei gas a effetto serra a norma dell'articolo [...] della direttiva (UE) 2021/0207.

Emendamento 52

Proposta di regolamento

Articolo 4 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| I fornitori di carburante per l'aviazione garantiscono che tutto il carburante per l'aviazione messo a disposizione degli operatori aerei in ogni aeroporto dell'Unione contenga una quota minima di carburante sostenibile per l'aviazione, compresa una quota minima di carburante sintetico per l'aviazione nel rispetto dei valori e delle date di applicazione di cui all'allegato I. | Fatto salvo l'articolo 13,
  i fornitori di carburante per l'aviazione garantiscono che tutto il carburante per l'aviazione messo a disposizione degli operatori aerei in ogni aeroporto dell'Unione contenga una quota minima di carburante sostenibile per l'aviazione, compresa una quota minima di carburante sintetico per l'aviazione nel rispetto dei valori e delle date di applicazione di cui all'allegato I. |

Testo della Commissione

Emendamento

I fornitori di carburante per l'aviazione garantiscono che tutto il carburante per l'aviazione messo a disposizione degli operatori aerei in ogni aeroporto dell'Unione contenga una quota minima di carburante sostenibile per l'aviazione, compresa una quota minima di carburante sintetico per l'aviazione nel rispetto dei valori e delle date di applicazione di cui all'allegato I.

Fatto salvo l'articolo 13,
  i fornitori di carburante per l'aviazione garantiscono che tutto il carburante per l'aviazione messo a disposizione degli operatori aerei in ogni aeroporto dell'Unione contenga una quota minima di carburante sostenibile per l'aviazione, compresa una quota minima di carburante sintetico per l'aviazione nel rispetto dei valori e delle date di applicazione di cui all'allegato I.

Emendamento 134

Proposta di regolamento

Articolo 4 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | I seguenti carburanti sostenibili per l'aviazione sono esclusi dal calcolo delle quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione di cui all'allegato I: |
| | carburanti sostenibili per l'aviazione ottenuti da colture alimentari e foraggere, colture intermedie, distillato di acidi grassi di palma e tutti i materiali derivati dalla palma e dalla soia, nonché pasta di saponificazione e suoi derivati. |

Testo della Commissione

Emendamento

I seguenti carburanti sostenibili per l'aviazione sono esclusi dal calcolo delle quote minime di carburanti sostenibili per l'aviazione di cui all'allegato I:

carburanti sostenibili per l'aviazione ottenuti da colture alimentari e foraggere, colture intermedie, distillato di acidi grassi di palma e tutti i materiali derivati dalla palma e dalla soia, nonché pasta di saponificazione e suoi derivati.

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Articolo 4 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Fatta salva l'applicazione dell'articolo 11, paragrafi 3 e 4, se, per un determinato periodo di riferimento, un fornitore di carburante per l'aviazione non fornisce le quote minime di cui all'allegato I, nel periodo di riferimento successivo
  esso integra
  almeno la parte di quota non fornita. | Fatta salva l'applicazione dell'articolo 11, paragrafi 3 e 4, se, per un determinato periodo di riferimento, un fornitore di carburante per l'aviazione non fornisce le quote minime di cui all'allegato I,
  riferisce all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea tale mancata fornitura e le relative motivazioni. Se la Commissione ritiene che tale mancata fornitura non sia dovuta a indisponibilità di risorse,
  nel periodo di riferimento successivo
  il fornitore di carburante fa il possibile per integrare
  almeno la parte di quota non fornita. |

Testo della Commissione

Emendamento

Fatta salva l'applicazione dell'articolo 11, paragrafi 3 e 4, se, per un determinato periodo di riferimento, un fornitore di carburante per l'aviazione non fornisce le quote minime di cui all'allegato I, nel periodo di riferimento successivo
  esso integra
  almeno la parte di quota non fornita.

Fatta salva l'applicazione dell'articolo 11, paragrafi 3 e 4, se, per un determinato periodo di riferimento, un fornitore di carburante per l'aviazione non fornisce le quote minime di cui all'allegato I,
  riferisce all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea tale mancata fornitura e le relative motivazioni. Se la Commissione ritiene che tale mancata fornitura non sia dovuta a indisponibilità di risorse,
  nel periodo di riferimento successivo
  il fornitore di carburante fa il possibile per integrare
  almeno la parte di quota non fornita.

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Articolo 4 — comma 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | I fornitori di carburante possono dimostrare la conformità all'obbligo sancito al primo comma utilizzando il sistema di equilibrio di massa di cui all'articolo 30 della direttiva (UE) 2018/2001. |

Testo della Commissione

Emendamento

I fornitori di carburante possono dimostrare la conformità all'obbligo sancito al primo comma utilizzando il sistema di equilibrio di massa di cui all'articolo 30 della direttiva (UE) 2018/2001.

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Articolo 5 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Il quantitativo annuo di carburante per l'aviazione caricato da un determinato operatore aereo in un determinato aeroporto dell'Unione deve corrispondere ad almeno il 90 % del fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione. | Il quantitativo annuo di carburante per l'aviazione caricato da un determinato operatore aereo in un determinato aeroporto dell'Unione deve corrispondere ad almeno il 90 % del fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione
  , tenendo conto della necessaria conformità alle norme in materia di sicurezza dei carburanti
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

Il quantitativo annuo di carburante per l'aviazione caricato da un determinato operatore aereo in un determinato aeroporto dell'Unione deve corrispondere ad almeno il 90 % del fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione.

Il quantitativo annuo di carburante per l'aviazione caricato da un determinato operatore aereo in un determinato aeroporto dell'Unione deve corrispondere ad almeno il 90 % del fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione
  , tenendo conto della necessaria conformità alle norme in materia di sicurezza dei carburanti
  .

Emendamento 56

Proposta di regolamento

Articolo 6 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Obblighi
  degli aeroporti dell'Unione
  di fornire
  l'infrastruttura | Obblighi di fornire
  infrastrutture presso gli aeroporti dell'Unione |

Testo della Commissione

Emendamento

Obblighi
  degli aeroporti dell'Unione
  di fornire
  l'infrastruttura

Obblighi di fornire
  infrastrutture presso gli aeroporti dell'Unione

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Articolo 6 — comma 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Gli aeroporti dell'Unione adottano le misure necessarie per agevolare l'accesso degli operatori aerei ai carburanti per l'aviazione contenenti quote di carburanti sostenibili per l'aviazione in conformità dell'allegato I e forniscono l'infrastruttura necessaria per la consegna, lo stoccaggio e il caricamento di tali carburanti. | Gli aeroporti dell'Unione
  o, se del caso, l'ente di gestione di un aeroporto
  adottano
  tutte
  le misure necessarie per agevolare l'accesso degli operatori aerei ai carburanti per l'aviazione contenenti quote di carburanti sostenibili per l'aviazione in conformità dell'allegato I e forniscono l'infrastruttura necessaria per la consegna, lo stoccaggio e il caricamento di tali carburanti
  , compresa un'infrastruttura adeguata per il rifornimento di idrogeno e la ricarica elettrica per gli aeromobili, commisurata alla diffusione di tali aeromobili, conformemente al rispettivo piano di realizzazione del quadro strategico nazionale, di cui all'articolo 13, paragrafo 1, lettera l), del regolamento [...] sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi [regolamento AFIR]
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

Gli aeroporti dell'Unione adottano le misure necessarie per agevolare l'accesso degli operatori aerei ai carburanti per l'aviazione contenenti quote di carburanti sostenibili per l'aviazione in conformità dell'allegato I e forniscono l'infrastruttura necessaria per la consegna, lo stoccaggio e il caricamento di tali carburanti.

Gli aeroporti dell'Unione
  o, se del caso, l'ente di gestione di un aeroporto
  adottano
  tutte
  le misure necessarie per agevolare l'accesso degli operatori aerei ai carburanti per l'aviazione contenenti quote di carburanti sostenibili per l'aviazione in conformità dell'allegato I e forniscono l'infrastruttura necessaria per la consegna, lo stoccaggio e il caricamento di tali carburanti
  , compresa un'infrastruttura adeguata per il rifornimento di idrogeno e la ricarica elettrica per gli aeromobili, commisurata alla diffusione di tali aeromobili, conformemente al rispettivo piano di realizzazione del quadro strategico nazionale, di cui all'articolo 13, paragrafo 1, lettera l), del regolamento [...] sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi [regolamento AFIR]
  .

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Articolo 6 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Qualora gli operatori aerei segnalino difficoltà all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea («l'Agenzia») nell'accedere ai carburanti per l'aviazione contenenti carburanti sostenibili per l'aviazione in un determinato aeroporto dell'Unione a causa della mancanza di infrastrutture aeroportuali adeguate, l'Agenzia
  può chiedere
  all'aeroporto dell'Unione di fornire le informazioni necessarie per dimostrare la conformità al paragrafo 1. L'aeroporto dell'Unione interessato fornisce le informazioni senza indebito ritardo. | Qualora gli operatori aerei segnalino difficoltà all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea («l'Agenzia») nell'accedere ai carburanti per l'aviazione contenenti carburanti sostenibili per l'aviazione in un determinato aeroporto dell'Unione a causa della mancanza di infrastrutture aeroportuali adeguate, l'Agenzia
  chiede, se del caso,
  all'aeroporto dell'Unione
  o, eventualmente, all'ente di gestione dell'aeroporto
  di fornire le informazioni necessarie per dimostrare la conformità al paragrafo 1. L'aeroporto dell'Unione
  o, se del caso, l'ente di gestione dell'aeroporto
  interessato fornisce le informazioni senza indebito ritardo. |

Testo della Commissione

Emendamento

Qualora gli operatori aerei segnalino difficoltà all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea («l'Agenzia») nell'accedere ai carburanti per l'aviazione contenenti carburanti sostenibili per l'aviazione in un determinato aeroporto dell'Unione a causa della mancanza di infrastrutture aeroportuali adeguate, l'Agenzia
  può chiedere
  all'aeroporto dell'Unione di fornire le informazioni necessarie per dimostrare la conformità al paragrafo 1. L'aeroporto dell'Unione interessato fornisce le informazioni senza indebito ritardo.

Qualora gli operatori aerei segnalino difficoltà all'Agenzia dell'Unione europea per la sicurezza aerea («l'Agenzia») nell'accedere ai carburanti per l'aviazione contenenti carburanti sostenibili per l'aviazione in un determinato aeroporto dell'Unione a causa della mancanza di infrastrutture aeroportuali adeguate, l'Agenzia
  chiede, se del caso,
  all'aeroporto dell'Unione
  o, eventualmente, all'ente di gestione dell'aeroporto
  di fornire le informazioni necessarie per dimostrare la conformità al paragrafo 1. L'aeroporto dell'Unione
  o, se del caso, l'ente di gestione dell'aeroporto
  interessato fornisce le informazioni senza indebito ritardo.

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Articolo 6 — comma 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| L'Agenzia esamina le informazioni ricevute e informa la Commissione se tali informazioni consentono di concludere che l'aeroporto dell'Unione non adempie ai suoi obblighi. Gli aeroporti dell'Unione adottano le misure necessarie per individuare e affrontare la carenza di infrastrutture aeroportuali adeguate entro
  cinque
  anni dall'entrata in vigore del presente regolamento
  o dopo l'anno in cui superano una delle soglie di cui all'articolo 3, paragrafo 1
  . | L'Agenzia esamina le informazioni ricevute e informa la Commissione se tali informazioni consentono di concludere che l'aeroporto dell'Unione
  o, se del caso, l'ente di gestione dell'aeroporto
  non adempie ai suoi obblighi. Gli aeroporti dell'Unione
  o, se del caso, l'ente di gestione dell'aeroporto
  adottano
  tutte
  le misure necessarie per individuare e affrontare la carenza di infrastrutture aeroportuali adeguate entro
  tre
  anni dall'entrata in vigore del presente regolamento. |

Testo della Commissione

Emendamento

L'Agenzia esamina le informazioni ricevute e informa la Commissione se tali informazioni consentono di concludere che l'aeroporto dell'Unione non adempie ai suoi obblighi. Gli aeroporti dell'Unione adottano le misure necessarie per individuare e affrontare la carenza di infrastrutture aeroportuali adeguate entro
  cinque
  anni dall'entrata in vigore del presente regolamento
  o dopo l'anno in cui superano una delle soglie di cui all'articolo 3, paragrafo 1
  .

L'Agenzia esamina le informazioni ricevute e informa la Commissione se tali informazioni consentono di concludere che l'aeroporto dell'Unione
  o, se del caso, l'ente di gestione dell'aeroporto
  non adempie ai suoi obblighi. Gli aeroporti dell'Unione
  o, se del caso, l'ente di gestione dell'aeroporto
  adottano
  tutte
  le misure necessarie per individuare e affrontare la carenza di infrastrutture aeroportuali adeguate entro
  tre
  anni dall'entrata in vigore del presente regolamento.

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Articolo 7 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Entro il 31 marzo di ogni anno di riferimento, gli operatori aerei trasmettono all'Agenzia le seguenti informazioni: | Entro il 31 marzo di ogni anno di riferimento, gli operatori aerei trasmettono all'Agenzia le seguenti informazioni
  relative al periodo di riferimento
  : |

Testo della Commissione

Emendamento

Entro il 31 marzo di ogni anno di riferimento, gli operatori aerei trasmettono all'Agenzia le seguenti informazioni:

Entro il 31 marzo di ogni anno di riferimento, gli operatori aerei trasmettono all'Agenzia le seguenti informazioni
  relative al periodo di riferimento
  :

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Articolo 7 — comma 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | quantitativo totale di carburante per l'aviazione caricato in ciascun aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate; |

Testo della Commissione

Emendamento

a)

quantitativo totale di carburante per l'aviazione caricato in ciascun aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate;

| a) | quantitativo totale di carburante per l'aviazione caricato in ciascun aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate
  di cherosene equivalente
  ; |
| --- | --- |

a)

quantitativo totale di carburante per l'aviazione caricato in ciascun aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate
  di cherosene equivalente
  ;

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Articolo 7 — comma 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione, per aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate; |

Testo della Commissione

Emendamento

b)

fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione, per aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate;

| b) | fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione, per aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate
  di cherosene equivalente
  ; |
| --- | --- |

b)

fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione, per aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate
  di cherosene equivalente
  ;

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Articolo 7 — comma 1 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | quantitativo totale di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato da fornitori di carburante per l'aviazione al fine di operare i loro voli in partenza da aeroporti dell'Unione, espresso in tonnellate; |

Testo della Commissione

Emendamento

d)

quantitativo totale di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato da fornitori di carburante per l'aviazione al fine di operare i loro voli in partenza da aeroporti dell'Unione, espresso in tonnellate;

| d) | quantitativo totale di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato da fornitori di carburante per l'aviazione al fine di operare i loro voli in partenza da aeroporti dell'Unione, espresso in tonnellate
  di cherosene equivalente
  ; |
| --- | --- |

d)

quantitativo totale di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato da fornitori di carburante per l'aviazione al fine di operare i loro voli in partenza da aeroporti dell'Unione, espresso in tonnellate
  di cherosene equivalente
  ;

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Articolo 7 — comma 1 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | per ogni acquisto di carburante sostenibile per l'aviazione, il nome del fornitore di carburante per l'aviazione, il quantitativo acquistato espresso in tonnellate, la tecnologia di conversione, le caratteristiche e l'origine delle materie prime utilizzate per la produzione e le emissioni durante il ciclo di vita del carburante sostenibile per l'aviazione. Se un acquisto comprende carburanti sostenibili per l'aviazione con caratteristiche diverse, nella relazione sono fornite le suddette informazioni per ciascun tipo di carburante sostenibile per l'aviazione. |

Testo della Commissione

Emendamento

e)

per ogni acquisto di carburante sostenibile per l'aviazione, il nome del fornitore di carburante per l'aviazione, il quantitativo acquistato espresso in tonnellate, la tecnologia di conversione, le caratteristiche e l'origine delle materie prime utilizzate per la produzione e le emissioni durante il ciclo di vita del carburante sostenibile per l'aviazione. Se un acquisto comprende carburanti sostenibili per l'aviazione con caratteristiche diverse, nella relazione sono fornite le suddette informazioni per ciascun tipo di carburante sostenibile per l'aviazione.

| e) | per ogni acquisto di carburante sostenibile per l'aviazione, il nome del fornitore di carburante per l'aviazione, il quantitativo
  totale
  acquistato espresso in tonnellate
  di cherosene equivalente
  , la tecnologia di conversione, le caratteristiche e l'origine delle materie prime utilizzate per la produzione e le emissioni durante il ciclo di vita del carburante sostenibile per l'aviazione. Se un acquisto comprende carburanti sostenibili per l'aviazione con caratteristiche diverse, nella relazione sono fornite le suddette informazioni per ciascun tipo di carburante sostenibile per l'aviazione. |
| --- | --- |

e)

per ogni acquisto di carburante sostenibile per l'aviazione, il nome del fornitore di carburante per l'aviazione, il quantitativo
  totale
  acquistato espresso in tonnellate
  di cherosene equivalente
  , la tecnologia di conversione, le caratteristiche e l'origine delle materie prime utilizzate per la produzione e le emissioni durante il ciclo di vita del carburante sostenibile per l'aviazione. Se un acquisto comprende carburanti sostenibili per l'aviazione con caratteristiche diverse, nella relazione sono fornite le suddette informazioni per ciascun tipo di carburante sostenibile per l'aviazione.

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Articolo 8 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Gli operatori aerei non possono chiedere benefici per l'uso di una stessa partita di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito di più di un sistema relativo ai gas a effetto serra. Unitamente alla relazione di cui all'articolo 7, gli operatori aerei trasmettono all'Agenzia: | Gli operatori aerei hanno il diritto di chiedere l'assegnazione di quote a titolo gratuito nell'ambito del sistema ETS per il caricamento di carburanti sostenibili per l'aviazione a norma dell'[articolo 3 quater, paragrafo 5 bis] della direttiva 2003/87/CE.
  Gli operatori aerei non possono chiedere benefici per l'uso di una stessa partita di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito di più di un sistema relativo ai gas a effetto serra. Unitamente alla relazione di cui all'articolo 7, gli operatori aerei trasmettono all'Agenzia: |

Testo della Commissione

Emendamento

Gli operatori aerei non possono chiedere benefici per l'uso di una stessa partita di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito di più di un sistema relativo ai gas a effetto serra. Unitamente alla relazione di cui all'articolo 7, gli operatori aerei trasmettono all'Agenzia:

Gli operatori aerei hanno il diritto di chiedere l'assegnazione di quote a titolo gratuito nell'ambito del sistema ETS per il caricamento di carburanti sostenibili per l'aviazione a norma dell'[articolo 3 quater, paragrafo 5 bis] della direttiva 2003/87/CE.
  Gli operatori aerei non possono chiedere benefici per l'uso di una stessa partita di carburanti sostenibili per l'aviazione nell'ambito di più di un sistema relativo ai gas a effetto serra. Unitamente alla relazione di cui all'articolo 7, gli operatori aerei trasmettono all'Agenzia:

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Articolo 8 — comma 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Ai fini della comunicazione dell'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione a norma dell'articolo 7 del presente regolamento, o nell'ambito di un sistema relativo ai gas a effetto serra, i fornitori di carburante per l'aviazione forniscono gratuitamente agli operatori aerei le informazioni pertinenti. | Ai fini della comunicazione dell'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione a norma dell'articolo 7 del presente regolamento, o nell'ambito di un sistema relativo ai gas a effetto serra, i fornitori di carburante per l'aviazione forniscono gratuitamente agli operatori aerei le informazioni pertinenti
  relative al periodo di riferimento non oltre il 31 gennaio di ogni anno di riferimento
  . |

Testo della Commissione

Emendamento

Ai fini della comunicazione dell'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione a norma dell'articolo 7 del presente regolamento, o nell'ambito di un sistema relativo ai gas a effetto serra, i fornitori di carburante per l'aviazione forniscono gratuitamente agli operatori aerei le informazioni pertinenti.

Ai fini della comunicazione dell'uso di carburanti sostenibili per l'aviazione a norma dell'articolo 7 del presente regolamento, o nell'ambito di un sistema relativo ai gas a effetto serra, i fornitori di carburante per l'aviazione forniscono gratuitamente agli operatori aerei le informazioni pertinenti
  relative al periodo di riferimento non oltre il 31 gennaio di ogni anno di riferimento
  .

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Articolo 9 — comma 1 — parte introduttiva

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Entro il 31
  marzo
  di ogni anno di riferimento i fornitori di carburante per l'aviazione inseriscono nella banca dati dell'Unione di cui all'articolo 28 della direttiva (UE) 2018/2001 le seguenti informazioni relative al periodo di riferimento: | Entro il 31
  gennaio
  di ogni anno di riferimento i fornitori di carburante per l'aviazione inseriscono nella banca dati dell'Unione di cui all'articolo 28 della direttiva (UE) 2018/2001 le seguenti informazioni relative al periodo di riferimento: |

Testo della Commissione

Emendamento

Entro il 31
  marzo
  di ogni anno di riferimento i fornitori di carburante per l'aviazione inseriscono nella banca dati dell'Unione di cui all'articolo 28 della direttiva (UE) 2018/2001 le seguenti informazioni relative al periodo di riferimento:

Entro il 31
  gennaio
  di ogni anno di riferimento i fornitori di carburante per l'aviazione inseriscono nella banca dati dell'Unione di cui all'articolo 28 della direttiva (UE) 2018/2001 le seguenti informazioni relative al periodo di riferimento:

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Articolo 9 — comma 1 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | volume
  di carburante per l'aviazione fornito in ciascun aeroporto dell'Unione; |

Testo della Commissione

Emendamento

a)

volume
  di carburante per l'aviazione fornito in ciascun aeroporto dell'Unione;

| a) | quantitativo
  di carburante per l'aviazione fornito in ciascun aeroporto dell'Unione
  , espresso in tonnellate di cherosene equivalente
  ; |
| --- | --- |

a)

quantitativo
  di carburante per l'aviazione fornito in ciascun aeroporto dell'Unione
  , espresso in tonnellate di cherosene equivalente
  ;

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Articolo 9 — comma 1 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | volume
  di carburante sostenibile per l'aviazione fornito in ciascun aeroporto dell'Unione, per ciascun tipo di carburante per l'aviazione sostenibile, come specificato alla lettera c); |

Testo della Commissione

Emendamento

b)

volume
  di carburante sostenibile per l'aviazione fornito in ciascun aeroporto dell'Unione, per ciascun tipo di carburante per l'aviazione sostenibile, come specificato alla lettera c);

| b) | quantitativo
  di carburante sostenibile per l'aviazione fornito in ciascun aeroporto dell'Unione
  , espresso in tonnellate di cherosene equivalente
  , per ciascun tipo di carburante per l'aviazione sostenibile, come specificato alla lettera c); |
| --- | --- |

b)

quantitativo
  di carburante sostenibile per l'aviazione fornito in ciascun aeroporto dell'Unione
  , espresso in tonnellate di cherosene equivalente
  , per ciascun tipo di carburante per l'aviazione sostenibile, come specificato alla lettera c);

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Articolo 9 — comma 1 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | emissioni durante il ciclo di vita, origine delle materie prime e processo di conversione di ciascun tipo di carburante sostenibile per l'aviazione fornito negli aeroporti dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

c)

emissioni durante il ciclo di vita, origine delle materie prime e processo di conversione di ciascun tipo di carburante sostenibile per l'aviazione fornito negli aeroporti dell'Unione.

| c) | emissioni durante il ciclo di vita,
  caratteristiche e
  origine delle materie prime e processo di conversione di ciascun tipo di carburante sostenibile per l'aviazione fornito negli aeroporti dell'Unione; |
| --- | --- |

c)

emissioni durante il ciclo di vita,
  caratteristiche e
  origine delle materie prime e processo di conversione di ciascun tipo di carburante sostenibile per l'aviazione fornito negli aeroporti dell'Unione;

Emendamento 71

Proposta di regolamento

Articolo 9 — comma 1 — lettera c bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c bis) | se del caso, quantitativo di idrogeno e/o energia elettrica fornito in ciascun aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate di cherosene equivalente; |

Testo della Commissione

Emendamento

c bis)

se del caso, quantitativo di idrogeno e/o energia elettrica fornito in ciascun aeroporto dell'Unione, espresso in tonnellate di cherosene equivalente;

Emendamento 72

Proposta di regolamento

Articolo 9 — comma 1 — lettera c ter (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | c ter) | tenore medio di aromatici, naftalene e zolfo del carburante per l'aviazione per ciascun lotto fornito in ciascun aeroporto dell'Unione. |

Testo della Commissione

Emendamento

c ter)

tenore medio di aromatici, naftalene e zolfo del carburante per l'aviazione per ciascun lotto fornito in ciascun aeroporto dell'Unione.

Emendamento 73

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1)   Gli Stati membri designano l'autorità o le autorità competenti responsabili dell'applicazione del presente regolamento e dell'imposizione di sanzioni agli operatori aerei, agli aeroporti dell'Unione e ai fornitori di carburante. Gli Stati membri ne informano la Commissione. | 1)   Gli Stati membri designano l'autorità o
  , se del caso e conformemente al diritto nazionale,
  le autorità competenti responsabili dell'applicazione del presente regolamento e dell'imposizione di sanzioni agli operatori aerei, agli aeroporti dell'Unione
  o, se del caso, agli enti di gestione degli aeroporti,
  e ai fornitori di carburante. Gli Stati membri ne informano la Commissione. |

Testo della Commissione

Emendamento

1)   Gli Stati membri designano l'autorità o le autorità competenti responsabili dell'applicazione del presente regolamento e dell'imposizione di sanzioni agli operatori aerei, agli aeroporti dell'Unione e ai fornitori di carburante. Gli Stati membri ne informano la Commissione.

1)   Gli Stati membri designano l'autorità o
  , se del caso e conformemente al diritto nazionale,
  le autorità competenti responsabili dell'applicazione del presente regolamento e dell'imposizione di sanzioni agli operatori aerei, agli aeroporti dell'Unione
  o, se del caso, agli enti di gestione degli aeroporti,
  e ai fornitori di carburante. Gli Stati membri ne informano la Commissione.

Emendamento 74

Emendamento 74

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 2

Articolo 10 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2)   L'Agenzia trasmette i dati ricevuti a norma degli articoli 7 e 9 alle autorità competenti degli Stati membri. L'Agenzia trasmette inoltre alle autorità competenti i dati aggregati relativi agli operatori aerei e ai fornitori di carburanti per l'aviazione per i quali dette autorità sono competenti a norma dei paragrafi 3, 4 e 5. | 2)   L'Agenzia trasmette i dati ricevuti a norma degli articoli 7 e 9 alle autorità competenti degli Stati membri. L'Agenzia trasmette inoltre
  alla o
  alle autorità competenti i dati aggregati relativi agli operatori aerei e ai fornitori di carburanti per l'aviazione per i quali dette autorità sono competenti a norma dei paragrafi 3, 4 e 5. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2)   L'Agenzia trasmette i dati ricevuti a norma degli articoli 7 e 9 alle autorità competenti degli Stati membri. L'Agenzia trasmette inoltre alle autorità competenti i dati aggregati relativi agli operatori aerei e ai fornitori di carburanti per l'aviazione per i quali dette autorità sono competenti a norma dei paragrafi 3, 4 e 5.

2)   L'Agenzia trasmette i dati ricevuti a norma degli articoli 7 e 9 alle autorità competenti degli Stati membri. L'Agenzia trasmette inoltre
  alla o
  alle autorità competenti i dati aggregati relativi agli operatori aerei e ai fornitori di carburanti per l'aviazione per i quali dette autorità sono competenti a norma dei paragrafi 3, 4 e 5.

Emendamento 75

Emendamento 75

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 3

Articolo 10 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3)   Le autorità competenti nei confronti di un operatore aereo sono determinate a norma del regolamento (CE) n. 748/2009 della Commissione (16). | 3)   
  La o
  le autorità competenti nei confronti di un operatore aereo sono determinate a norma del regolamento (CE) n. 748/2009 della Commissione (16). |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3)   Le autorità competenti nei confronti di un operatore aereo sono determinate a norma del regolamento (CE) n. 748/2009 della Commissione (16).

3)   
  La o
  le autorità competenti nei confronti di un operatore aereo sono determinate a norma del regolamento (CE) n. 748/2009 della Commissione (16).

Emendamento 76

Emendamento 76

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 4

Articolo 10 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4)   Le autorità competenti per gli aeroporti dell'Unione sono determinate in base alla rispettiva giurisdizione territoriale. | 4)   
  La o
  le autorità competenti per gli aeroporti dell'Unione sono determinate in base alla rispettiva giurisdizione territoriale. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4)   Le autorità competenti per gli aeroporti dell'Unione sono determinate in base alla rispettiva giurisdizione territoriale.

4)   
  La o
  le autorità competenti per gli aeroporti dell'Unione sono determinate in base alla rispettiva giurisdizione territoriale.

Emendamento 77

Emendamento 77

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 10 — paragrafo 5

Articolo 10 — paragrafo 5

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 5)   Le autorità competenti per quanto riguarda i fornitori di carburante per l'aviazione sono determinate a seconda del loro Stato membro di stabilimento. | 5)   
  La o
  le autorità competenti per quanto riguarda i fornitori di carburante per l'aviazione sono determinate a seconda del loro Stato membro di stabilimento. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5)   Le autorità competenti per quanto riguarda i fornitori di carburante per l'aviazione sono determinate a seconda del loro Stato membro di stabilimento.

5)   
  La o
  le autorità competenti per quanto riguarda i fornitori di carburante per l'aviazione sono determinate a seconda del loro Stato membro di stabilimento.

Emendamento 78

Emendamento 78

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 1

Articolo 11 — paragrafo 1

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 1)   
  Gli Stati membri stabiliscono
  le norme relative alle sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni adottate a norma del presente regolamento e adottano tutte le misure necessarie per assicurarne l'applicazione. Le sanzioni previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive.
  Gli Stati membri notificano
  tali disposizioni
  alla Commissione
  entro il 31 dicembre 2023 e 
  provvedono
  a dare immediata notifica delle successive modifiche. | 1)   
  La Commissione stabilisce
  le norme relative alle sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni adottate a norma del presente regolamento e 
  gli Stati membri
  adottano tutte le misure necessarie per assicurarne l'applicazione. Le sanzioni previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive.
  La Commissione trasmette
  tali disposizioni
  agli Stati membri
  entro il 31 dicembre 2023 e 
  provvede
  a dare immediata notifica delle successive modifiche. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

1)   
  Gli Stati membri stabiliscono
  le norme relative alle sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni adottate a norma del presente regolamento e adottano tutte le misure necessarie per assicurarne l'applicazione. Le sanzioni previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive.
  Gli Stati membri notificano
  tali disposizioni
  alla Commissione
  entro il 31 dicembre 2023 e 
  provvedono
  a dare immediata notifica delle successive modifiche.

1)   
  La Commissione stabilisce
  le norme relative alle sanzioni applicabili in caso di violazione delle disposizioni adottate a norma del presente regolamento e 
  gli Stati membri
  adottano tutte le misure necessarie per assicurarne l'applicazione. Le sanzioni previste devono essere effettive, proporzionate e dissuasive.
  La Commissione trasmette
  tali disposizioni
  agli Stati membri
  entro il 31 dicembre 2023 e 
  provvede
  a dare immediata notifica delle successive modifiche.

Emendamento 79

Emendamento 79

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 2

Articolo 11 — paragrafo 2

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 2)   Gli Stati membri provvedono affinché agli operatori aerei che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 5 sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  ad almeno il
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante per l'aviazione per il quantitativo annuo totale non caricato. | 2)   Gli Stati membri provvedono affinché agli operatori aerei che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 5 sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  al
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante per l'aviazione per il quantitativo annuo totale non caricato.
  Un operatore aereo può essere esentato da una sanzione amministrativa se può dimostrare che la sua inosservanza degli obblighi di cui all'articolo 5 è dovuta a circostanze eccezionali e imprevedibili, al di fuori del suo controllo, i cui effetti non si sarebbero potuti evitare anche se fossero state adottate tutte le misure del caso; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2)   Gli Stati membri provvedono affinché agli operatori aerei che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 5 sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  ad almeno il
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante per l'aviazione per il quantitativo annuo totale non caricato.

2)   Gli Stati membri provvedono affinché agli operatori aerei che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 5 sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  al
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante per l'aviazione per il quantitativo annuo totale non caricato.
  Un operatore aereo può essere esentato da una sanzione amministrativa se può dimostrare che la sua inosservanza degli obblighi di cui all'articolo 5 è dovuta a circostanze eccezionali e imprevedibili, al di fuori del suo controllo, i cui effetti non si sarebbero potuti evitare anche se fossero state adottate tutte le misure del caso;

Emendamento 80

Emendamento 80

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Articolo 11 — paragrafo 2 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 2 bis)
     
  Gli Stati membri provvedono affinché agli aeroporti dell'Unione o, se del caso, agli enti di gestione degli aeroporti che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 6 sia imposta una sanzione amministrativa. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

2 bis)
     
  Gli Stati membri provvedono affinché agli aeroporti dell'Unione o, se del caso, agli enti di gestione degli aeroporti che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 6 sia imposta una sanzione amministrativa.

Emendamento 81

Emendamento 81

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 3

Articolo 11 — paragrafo 3

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 3)   Gli Stati membri provvedono affinché ai fornitori di carburante per l'aviazione che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 4 relativi alla quota minima di carburanti sostenibili per l'aviazione sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  ad almeno il
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando la differenza tra il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante convenzionale per l'aviazione e quello del carburante sostenibile per l'aviazione per il quantitativo di carburanti per l'aviazione che non rispettano la quota minima di cui all'articolo 4 e all'allegato I. | 3)   Gli Stati membri provvedono affinché ai fornitori di carburante per l'aviazione che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 4 relativi alla quota minima di carburanti sostenibili per l'aviazione
  o ai fornitori di carburante per i quali sia stato dimostrato che hanno fornito informazioni fuorvianti o inesatte riguardo alle caratteristiche o all'origine del carburante da essi fornito,
  sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  al
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando la differenza tra il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante convenzionale per l'aviazione e quello del carburante sostenibile per l'aviazione per il quantitativo di carburanti per l'aviazione che non rispettano la quota minima di cui all'articolo 4 e all'allegato I. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

3)   Gli Stati membri provvedono affinché ai fornitori di carburante per l'aviazione che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 4 relativi alla quota minima di carburanti sostenibili per l'aviazione sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  ad almeno il
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando la differenza tra il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante convenzionale per l'aviazione e quello del carburante sostenibile per l'aviazione per il quantitativo di carburanti per l'aviazione che non rispettano la quota minima di cui all'articolo 4 e all'allegato I.

3)   Gli Stati membri provvedono affinché ai fornitori di carburante per l'aviazione che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 4 relativi alla quota minima di carburanti sostenibili per l'aviazione
  o ai fornitori di carburante per i quali sia stato dimostrato che hanno fornito informazioni fuorvianti o inesatte riguardo alle caratteristiche o all'origine del carburante da essi fornito,
  sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  al
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando la differenza tra il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante convenzionale per l'aviazione e quello del carburante sostenibile per l'aviazione per il quantitativo di carburanti per l'aviazione che non rispettano la quota minima di cui all'articolo 4 e all'allegato I.

Emendamento 82

Emendamento 82

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 4

Articolo 11 — paragrafo 4

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 4)   Gli Stati membri provvedono affinché ai fornitori di carburante per l'aviazione che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 4 relativi alla quota minima di carburanti sintetici per l'aviazione sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  ad almeno il
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando la differenza tra il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante sintetico per l'aviazione e quello del carburante convenzionale per l'aviazione per il quantitativo di carburante per l'aviazione che non rispetta la quota minima di cui all'articolo 4 e all'allegato I. | 4)   Gli Stati membri provvedono affinché ai fornitori di carburante per l'aviazione che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 4 relativi alla quota minima di carburanti sintetici per l'aviazione sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  al
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando la differenza tra il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante sintetico per l'aviazione e quello del carburante convenzionale per l'aviazione per il quantitativo di carburante per l'aviazione che non rispetta la quota minima di cui all'articolo 4 e all'allegato I. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

4)   Gli Stati membri provvedono affinché ai fornitori di carburante per l'aviazione che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 4 relativi alla quota minima di carburanti sintetici per l'aviazione sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  ad almeno il
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando la differenza tra il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante sintetico per l'aviazione e quello del carburante convenzionale per l'aviazione per il quantitativo di carburante per l'aviazione che non rispetta la quota minima di cui all'articolo 4 e all'allegato I.

4)   Gli Stati membri provvedono affinché ai fornitori di carburante per l'aviazione che non rispettano gli obblighi di cui all'articolo 4 relativi alla quota minima di carburanti sintetici per l'aviazione sia imposta una sanzione amministrativa. L'importo di tale sanzione è pari
  al
  doppio della cifra ottenuta moltiplicando la differenza tra il prezzo medio annuo per tonnellata del carburante sintetico per l'aviazione e quello del carburante convenzionale per l'aviazione per il quantitativo di carburante per l'aviazione che non rispetta la quota minima di cui all'articolo 4 e all'allegato I.

Emendamento 83

Emendamento 83

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 5 bis (nuovo)

Articolo 11 — paragrafo 5 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | 5 bis)
     
  Gli Stati membri dispongono del quadro giuridico e amministrativo necessario a livello nazionale per garantire che le informazioni inserite dai fornitori di carburante nella banca dati dell'Unione di cui all'articolo 28 della direttiva (UE) 2018/2001 siano accurate, verificate e oggetto di audit. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

5 bis)
     
  Gli Stati membri dispongono del quadro giuridico e amministrativo necessario a livello nazionale per garantire che le informazioni inserite dai fornitori di carburante nella banca dati dell'Unione di cui all'articolo 28 della direttiva (UE) 2018/2001 siano accurate, verificate e oggetto di audit.

Emendamento 84

Emendamento 84

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 6

Articolo 11 — paragrafo 6

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 6)   Gli Stati membri provvedono affinché i fornitori di carburante per l'aviazione che, in un dato periodo di riferimento, non abbiano interamente rispettato l'obbligo di cui all'articolo 4 in relazione alla quota minima di carburanti sostenibili per l'aviazione o di carburanti sintetici,
  forniscano
  al mercato, nel periodo di riferimento successivo, il rispettivo carburante in quantità pari a quella che consente di rispettare integralmente l'obbligo, in aggiunta alla quantità prevista dall'obbligo relativo al periodo di riferimento. L'adempimento di tale obbligo non esonera il fornitore di carburante dall'obbligo di pagare le sanzioni di cui ai paragrafi 3 e 4 del presente articolo. | 6)   Gli Stati membri provvedono affinché i fornitori di carburante per l'aviazione che, in un dato periodo di riferimento, non abbiano interamente rispettato l'obbligo di cui all'articolo 4 in relazione alla quota minima di carburanti sostenibili per l'aviazione o di carburanti sintetici,
  qualora la Commissione ritenga che tale mancata fornitura non sia dovuta a indisponibilità di risorse sufficienti, facciano il possibile per fornire
  al mercato, nel periodo di riferimento successivo, il rispettivo carburante in quantità pari a quella che consente di rispettare integralmente l'obbligo, in aggiunta alla quantità prevista dall'obbligo relativo al periodo di riferimento. L'adempimento di tale obbligo non esonera il fornitore di carburante dall'obbligo di pagare le sanzioni di cui ai paragrafi 3 e 4 del presente articolo. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

6)   Gli Stati membri provvedono affinché i fornitori di carburante per l'aviazione che, in un dato periodo di riferimento, non abbiano interamente rispettato l'obbligo di cui all'articolo 4 in relazione alla quota minima di carburanti sostenibili per l'aviazione o di carburanti sintetici,
  forniscano
  al mercato, nel periodo di riferimento successivo, il rispettivo carburante in quantità pari a quella che consente di rispettare integralmente l'obbligo, in aggiunta alla quantità prevista dall'obbligo relativo al periodo di riferimento. L'adempimento di tale obbligo non esonera il fornitore di carburante dall'obbligo di pagare le sanzioni di cui ai paragrafi 3 e 4 del presente articolo.

6)   Gli Stati membri provvedono affinché i fornitori di carburante per l'aviazione che, in un dato periodo di riferimento, non abbiano interamente rispettato l'obbligo di cui all'articolo 4 in relazione alla quota minima di carburanti sostenibili per l'aviazione o di carburanti sintetici,
  qualora la Commissione ritenga che tale mancata fornitura non sia dovuta a indisponibilità di risorse sufficienti, facciano il possibile per fornire
  al mercato, nel periodo di riferimento successivo, il rispettivo carburante in quantità pari a quella che consente di rispettare integralmente l'obbligo, in aggiunta alla quantità prevista dall'obbligo relativo al periodo di riferimento. L'adempimento di tale obbligo non esonera il fornitore di carburante dall'obbligo di pagare le sanzioni di cui ai paragrafi 3 e 4 del presente articolo.

Emendamento 85

Emendamento 85

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 — paragrafo 7

Articolo 11 — paragrafo 7

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| 7)   Gli Stati membri dispongono del quadro giuridico e amministrativo necessario a livello nazionale per garantire l'adempimento degli obblighi e la riscossione delle sanzioni amministrative. Gli Stati membri trasferiscono l'importo riscosso mediante tali sanzioni amministrative come contributo al
  dispositivo per gli investimenti per la transizione verde nell'ambito di InvestEU
  ,
  in aggiunta alla garanzia dell'UE
  . | 7)   Gli Stati membri dispongono del quadro giuridico e amministrativo necessario a livello nazionale per garantire l'adempimento degli obblighi e la riscossione delle sanzioni amministrative. Gli Stati membri trasferiscono l'importo riscosso mediante tali sanzioni amministrative come contributo al
  Fondo per l'aviazione sostenibile
  ,
  stabilito all'articolo 11 bis
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

7)   Gli Stati membri dispongono del quadro giuridico e amministrativo necessario a livello nazionale per garantire l'adempimento degli obblighi e la riscossione delle sanzioni amministrative. Gli Stati membri trasferiscono l'importo riscosso mediante tali sanzioni amministrative come contributo al
  dispositivo per gli investimenti per la transizione verde nell'ambito di InvestEU
  ,
  in aggiunta alla garanzia dell'UE
  .

7)   Gli Stati membri dispongono del quadro giuridico e amministrativo necessario a livello nazionale per garantire l'adempimento degli obblighi e la riscossione delle sanzioni amministrative. Gli Stati membri trasferiscono l'importo riscosso mediante tali sanzioni amministrative come contributo al
  Fondo per l'aviazione sostenibile
  ,
  stabilito all'articolo 11 bis
  .

Emendamento 86

Emendamento 86

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 11 bis (nuovo)

Articolo 11 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 11 bis |
| | Fondo per l'aviazione sostenibile |
| | 1.
     
  È istituito un Fondo per l'aviazione sostenibile (in appresso «il Fondo») per il periodo dal 2023 al 2050 al fine di accelerare la decarbonizzazione del settore del trasporto aereo senza ostacolarne un mercato interno altamente integrato e, in particolare, allo scopo di sostenere gli investimenti in tecnologie e infrastrutture innovative per la produzione, la diffusione e lo stoccaggio di carburanti sostenibili per l'aviazione, in altre tecnologie innovative di propulsione degli aeromobili, tra cui l'idrogeno e l'elettricità, nella ricerca su nuovi motori e tecnologie di cattura diretta dall'atmosfera, processo mediante il quale la CO2 è catturata direttamente dall'aria e non da fonti puntuali, nonché negli sforzi tesi alla riduzione degli effetti del trasporto aereo connessi alle emissioni di sostanze diverse dalla CO2. Tutti gli investimenti finanziati dal Fondo sono resi pubblici e sono in linea con gli obiettivi del presente regolamento. |
| | 2.
     
  Il Fondo è parte integrante del bilancio dell'Unione ed è interamente iscritto nel bilancio entro i massimali del quadro finanziario pluriennale. Le entrate generate dalle sanzioni previste dal presente regolamento dovrebbero essere destinate al Fondo. |
| | 3.
     
  Il Fondo è gestito a livello centrale attraverso un organismo dell'Unione la cui struttura di governance e il cui processo decisionale sono trasparenti e inclusivi, in particolare nella definizione dei settori prioritari, dei criteri e delle procedure di assegnazione delle sovvenzioni. Le pertinenti parti interessate hanno un ruolo consultivo adeguato. Tutte le informazioni sugli investimenti e tutte le altre informazioni pertinenti relative al funzionamento del Fondo sono rese pubbliche. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 11 bis

Articolo 11 bis

Fondo per l'aviazione sostenibile

Fondo per l'aviazione sostenibile

1.
     
  È istituito un Fondo per l'aviazione sostenibile (in appresso «il Fondo») per il periodo dal 2023 al 2050 al fine di accelerare la decarbonizzazione del settore del trasporto aereo senza ostacolarne un mercato interno altamente integrato e, in particolare, allo scopo di sostenere gli investimenti in tecnologie e infrastrutture innovative per la produzione, la diffusione e lo stoccaggio di carburanti sostenibili per l'aviazione, in altre tecnologie innovative di propulsione degli aeromobili, tra cui l'idrogeno e l'elettricità, nella ricerca su nuovi motori e tecnologie di cattura diretta dall'atmosfera, processo mediante il quale la CO2 è catturata direttamente dall'aria e non da fonti puntuali, nonché negli sforzi tesi alla riduzione degli effetti del trasporto aereo connessi alle emissioni di sostanze diverse dalla CO2. Tutti gli investimenti finanziati dal Fondo sono resi pubblici e sono in linea con gli obiettivi del presente regolamento.

2.
     
  Il Fondo è parte integrante del bilancio dell'Unione ed è interamente iscritto nel bilancio entro i massimali del quadro finanziario pluriennale. Le entrate generate dalle sanzioni previste dal presente regolamento dovrebbero essere destinate al Fondo.

3.
     
  Il Fondo è gestito a livello centrale attraverso un organismo dell'Unione la cui struttura di governance e il cui processo decisionale sono trasparenti e inclusivi, in particolare nella definizione dei settori prioritari, dei criteri e delle procedure di assegnazione delle sovvenzioni. Le pertinenti parti interessate hanno un ruolo consultivo adeguato. Tutte le informazioni sugli investimenti e tutte le altre informazioni pertinenti relative al funzionamento del Fondo sono rese pubbliche.

Emendamento 87

Emendamento 87

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — lettera a

Articolo 12 — lettera a

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| a) | la quantità in forma aggregata di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato dagli operatori aerei a livello dell'Unione, per l'utilizzo sui voli in partenza da un aeroporto dell'Unione, e per aeroporto dell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

a)

la quantità in forma aggregata di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato dagli operatori aerei a livello dell'Unione, per l'utilizzo sui voli in partenza da un aeroporto dell'Unione, e per aeroporto dell'Unione;

| a) | la quantità in forma aggregata di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato dagli operatori aerei a livello dell'Unione, per l'utilizzo sui voli
  contemplati dal presente regolamento
  in partenza da un aeroporto dell'Unione, e per aeroporto dell'Unione; |
| --- | --- |

a)

la quantità in forma aggregata di carburante sostenibile per l'aviazione acquistato dagli operatori aerei a livello dell'Unione, per l'utilizzo sui voli
  contemplati dal presente regolamento
  in partenza da un aeroporto dell'Unione, e per aeroporto dell'Unione;

contemplati dal presente regolamento

Emendamento 88

Emendamento 88

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — lettera b

Articolo 12 — lettera b

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| b) | la quantità di carburante sostenibile per l'aviazione e di carburante sintetico per l'aviazione, in forma aggregata e per aeroporto dell'Unione, fornita a livello dell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b)

la quantità di carburante sostenibile per l'aviazione e di carburante sintetico per l'aviazione, in forma aggregata e per aeroporto dell'Unione, fornita a livello dell'Unione;

| b) | la quantità di carburante sostenibile per l'aviazione e di carburante sintetico per l'aviazione, in forma aggregata
  , per Stato membro, per tipo di materia prima del carburante
  e per aeroporto dell'Unione, fornita a livello dell'Unione; |
| --- | --- |

b)

la quantità di carburante sostenibile per l'aviazione e di carburante sintetico per l'aviazione, in forma aggregata
  , per Stato membro, per tipo di materia prima del carburante
  e per aeroporto dell'Unione, fornita a livello dell'Unione;

, per Stato membro, per tipo di materia prima del carburante

Emendamento 89

Emendamento 89

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — lettera b bis (nuova)

Articolo 12 — lettera b bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | b bis) | ove disponibile, la quantità di carburante sostenibile per l'aviazione fornita e acquistata dagli operatori aerei nei paesi limitrofi dell'Unione con i quali è stato concluso un accordo europeo sui servizi aerei; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

b bis)

b bis)

ove disponibile, la quantità di carburante sostenibile per l'aviazione fornita e acquistata dagli operatori aerei nei paesi limitrofi dell'Unione con i quali è stato concluso un accordo europeo sui servizi aerei;

ove disponibile, la quantità di carburante sostenibile per l'aviazione fornita e acquistata dagli operatori aerei nei paesi limitrofi dell'Unione con i quali è stato concluso un accordo europeo sui servizi aerei;

Emendamento 90

Emendamento 90

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — lettera c

Articolo 12 — lettera c

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| c) | la situazione del mercato, comprese le informazioni sui prezzi, e le tendenze nella produzione e nell'uso di carburante sostenibile per l'aviazione nell'Unione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

c)

la situazione del mercato, comprese le informazioni sui prezzi, e le tendenze nella produzione e nell'uso di carburante sostenibile per l'aviazione nell'Unione;

| c) | la situazione del mercato, comprese le informazioni sui prezzi, e le tendenze nella produzione e nell'uso di carburante sostenibile per l'aviazione nell'Unione
  e per Stato membro
  ; |
| --- | --- |

c)

la situazione del mercato, comprese le informazioni sui prezzi, e le tendenze nella produzione e nell'uso di carburante sostenibile per l'aviazione nell'Unione
  e per Stato membro
  ;

e per Stato membro

Emendamento 91

Emendamento 91

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — lettera d

Articolo 12 — lettera d

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| d) | lo stato di conformità degli aeroporti per quanto riguarda gli obblighi di cui all'articolo 6; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

d)

lo stato di conformità degli aeroporti per quanto riguarda gli obblighi di cui all'articolo 6;

| d) | lo stato di conformità degli aeroporti
  o, se del caso, dell'ente di gestione di un aeroporto
  per quanto riguarda gli obblighi di cui all'articolo 6; |
| --- | --- |

d)

lo stato di conformità degli aeroporti
  o, se del caso, dell'ente di gestione di un aeroporto
  per quanto riguarda gli obblighi di cui all'articolo 6;

o, se del caso, dell'ente di gestione di un aeroporto

Emendamento 92

Emendamento 92

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — lettera e

Articolo 12 — lettera e

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| e) | lo stato di conformità di ciascun operatore aereo e fornitore di carburante per l'aviazione soggetto a un obbligo ai sensi del presente regolamento nel periodo di riferimento; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

e)

lo stato di conformità di ciascun operatore aereo e fornitore di carburante per l'aviazione soggetto a un obbligo ai sensi del presente regolamento nel periodo di riferimento;

| e) | lo stato di conformità di ciascun operatore aereo e fornitore di carburante per l'aviazione soggetto a un obbligo ai sensi del presente regolamento nel periodo di riferimento
  , compresi quelli che sono stati notificati come operatori aerei a norma dell'articolo 3, secondo trattino
  ; |
| --- | --- |

e)

lo stato di conformità di ciascun operatore aereo e fornitore di carburante per l'aviazione soggetto a un obbligo ai sensi del presente regolamento nel periodo di riferimento
  , compresi quelli che sono stati notificati come operatori aerei a norma dell'articolo 3, secondo trattino
  ;

, compresi quelli che sono stati notificati come operatori aerei a norma dell'articolo 3, secondo trattino

Emendamento 93

Emendamento 93

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — lettera f

Articolo 12 — lettera f

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| f) | l'origine e le caratteristiche di tutti i carburanti sostenibili per l'aviazione acquistati dagli operatori aerei per l'utilizzo su voli in partenza da aeroporti dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f)

l'origine e le caratteristiche di tutti i carburanti sostenibili per l'aviazione acquistati dagli operatori aerei per l'utilizzo su voli in partenza da aeroporti dell'Unione.

| f) | l'origine e le caratteristiche di tutti i carburanti sostenibili per l'aviazione acquistati dagli operatori aerei per l'utilizzo su voli
  contemplati dal presente regolamento
  in partenza da aeroporti dell'Unione. |
| --- | --- |

f)

l'origine e le caratteristiche di tutti i carburanti sostenibili per l'aviazione acquistati dagli operatori aerei per l'utilizzo su voli
  contemplati dal presente regolamento
  in partenza da aeroporti dell'Unione.

contemplati dal presente regolamento

Emendamento 94

Emendamento 94

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 — lettera f bis (nuova)

Articolo 12 — lettera f bis (nuova)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | f bis) | il tenore medio di aromatici, naftalene e zolfo del carburante per l'aviazione, in forma aggregata e per aeroporto dell'Unione, fornito a livello dell'Unione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

f bis)

f bis)

il tenore medio di aromatici, naftalene e zolfo del carburante per l'aviazione, in forma aggregata e per aeroporto dell'Unione, fornito a livello dell'Unione.

il tenore medio di aromatici, naftalene e zolfo del carburante per l'aviazione, in forma aggregata e per aeroporto dell'Unione, fornito a livello dell'Unione.

Emendamento 95

Emendamento 95

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 12 bis (nuovo)

Articolo 12 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 12 bis |
| | Sistema di etichettatura dell'Unione per le prestazioni ambientali del trasporto aereo |
| | 1.
     
  Al fine di promuovere ulteriormente la decarbonizzazione del settore del trasporto aereo e di aumentare la trasparenza delle informazioni fornite ai consumatori in merito alle prestazioni ambientali degli operatori aerei, la Commissione istituisce un sistema globale di etichettatura dell'Unione per le prestazioni ambientali del trasporto aereo, che dovrà essere sviluppato e attuato dall'AESA e si applica agli operatori aerei e ai voli di trasporto aereo commerciale disciplinati dal presente regolamento. |
| | 2.
     
  Entro il 1o gennaio 2024 la Commissione adotta un atto delegato a norma dell'articolo 13 bis (nuovo) al fine di integrare il presente regolamento definendo disposizioni dettagliate e norme tecniche per il funzionamento del sistema di etichettatura dell'Unione per le prestazioni ambientali degli aeromobili, degli operatori aerei e dei voli commerciali. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 12 bis

Articolo 12 bis

Sistema di etichettatura dell'Unione per le prestazioni ambientali del trasporto aereo

Sistema di etichettatura dell'Unione per le prestazioni ambientali del trasporto aereo

1.
     
  Al fine di promuovere ulteriormente la decarbonizzazione del settore del trasporto aereo e di aumentare la trasparenza delle informazioni fornite ai consumatori in merito alle prestazioni ambientali degli operatori aerei, la Commissione istituisce un sistema globale di etichettatura dell'Unione per le prestazioni ambientali del trasporto aereo, che dovrà essere sviluppato e attuato dall'AESA e si applica agli operatori aerei e ai voli di trasporto aereo commerciale disciplinati dal presente regolamento.

2.
     
  Entro il 1o gennaio 2024 la Commissione adotta un atto delegato a norma dell'articolo 13 bis (nuovo) al fine di integrare il presente regolamento definendo disposizioni dettagliate e norme tecniche per il funzionamento del sistema di etichettatura dell'Unione per le prestazioni ambientali degli aeromobili, degli operatori aerei e dei voli commerciali.

Emendamento 96

Emendamento 96

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — titolo

Articolo 13 — titolo

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Periodo transitorio | Meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Periodo transitorio

Periodo transitorio

Meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione

Meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione

Emendamento 97

Emendamento 97

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13

Articolo 13

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| In deroga all'articolo 4,
  dal 1o gennaio 2025 al 31 dicembre 2029
  , per ciascun periodo di riferimento, un fornitore di carburante per l'aviazione può
  fornire la quota minima di carburante sostenibile
  per l'aviazione definita nell'allegato I 
  come media ponderata di tutto il carburante per l'aviazione da lui fornito negli aeroporti dell'Unione per tale periodo di riferimento
  . | In deroga all'articolo 4,
  e per un periodo di dieci anni a decorrere dalla data di applicazione degli articoli 4 e 5 a norma dell'articolo 15
  , per ciascun periodo di riferimento, un fornitore di carburante per l'aviazione può
  giustificare la propria fornitura di carburanti sostenibili
  per l'aviazione definita nell'allegato I 
  con riferimento a un meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione di cui all'articolo 3, trattino 16 bis (nuovo)
  . |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

In deroga all'articolo 4,
  dal 1o gennaio 2025 al 31 dicembre 2029
  , per ciascun periodo di riferimento, un fornitore di carburante per l'aviazione può
  fornire la quota minima di carburante sostenibile
  per l'aviazione definita nell'allegato I 
  come media ponderata di tutto il carburante per l'aviazione da lui fornito negli aeroporti dell'Unione per tale periodo di riferimento
  .

dal 1o

fornire la quota minima di carburante sostenibile

come media ponderata di tutto il carburante per l'aviazione da lui fornito negli aeroporti dell'Unione per tale periodo di riferimento

In deroga all'articolo 4,
  e per un periodo di dieci anni a decorrere dalla data di applicazione degli articoli 4 e 5 a norma dell'articolo 15
  , per ciascun periodo di riferimento, un fornitore di carburante per l'aviazione può
  giustificare la propria fornitura di carburanti sostenibili
  per l'aviazione definita nell'allegato I 
  con riferimento a un meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione di cui all'articolo 3, trattino 16 bis (nuovo)
  .

e per un periodo di dieci anni a decorrere dalla data di applicazione degli articoli 4 e 5 a norma dell'articolo 15

giustificare la propria fornitura di carburanti sostenibili

con riferimento a un meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione di cui all'articolo 3, trattino 16 bis (nuovo)

Emendamento 98

Emendamento 98

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 1 bis (nuovo)

Articolo 13 — comma 1 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Entro il 1o gennaio 2025 la Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 13 bis al fine di integrare il presente regolamento stabilendo disposizioni precise per il meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione, garantendo parità di condizioni e un elevato livello di integrità ambientale, nonché riducendo al minimo il rischio di frodi, irregolarità e doppie dichiarazioni. Tali disposizioni precise, che includono elementi di un sistema «book and claim», possono consentire l'istituzione di un sistema di negoziabilità del carburante sostenibile per l'aviazione, comprensivo di norme dettagliate riguardanti la registrazione, l'assegnazione, la contabilizzazione e la comunicazione della fornitura e della diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Entro il 1o gennaio 2025 la Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 13 bis al fine di integrare il presente regolamento stabilendo disposizioni precise per il meccanismo di flessibilità dei carburanti sostenibili per l'aviazione, garantendo parità di condizioni e un elevato livello di integrità ambientale, nonché riducendo al minimo il rischio di frodi, irregolarità e doppie dichiarazioni. Tali disposizioni precise, che includono elementi di un sistema «book and claim», possono consentire l'istituzione di un sistema di negoziabilità del carburante sostenibile per l'aviazione, comprensivo di norme dettagliate riguardanti la registrazione, l'assegnazione, la contabilizzazione e la comunicazione della fornitura e della diffusione di carburanti sostenibili per l'aviazione.

Entro il 1o

Emendamento 99

Emendamento 99

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 — comma 1 ter (nuovo)

Articolo 13 — comma 1 ter (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Durante il periodo di cui al comma 1, la Commissione monitora periodicamente l'integrità e la trasparenza del mercato dei carburanti sostenibili per l'aviazione, basandosi, se del caso, sulle informazioni presenti nella banca dati dell'Unione e su altri dati comunicati alle autorità competenti. La Commissione esamina in particolare il funzionamento del mercato, anche per quanto riguarda eventuali volatilità, andamenti dei prezzi inusuali o condotte di negoziazione dei partecipanti al mercato insolite, che potrebbero indicare un possibile comportamento monopolistico, avvalendosi pienamente dei poteri di cui all'articolo 102 TFUE al fine di impedire agli operatori del mercato di abusare di una posizione di mercato dominante. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Durante il periodo di cui al comma 1, la Commissione monitora periodicamente l'integrità e la trasparenza del mercato dei carburanti sostenibili per l'aviazione, basandosi, se del caso, sulle informazioni presenti nella banca dati dell'Unione e su altri dati comunicati alle autorità competenti. La Commissione esamina in particolare il funzionamento del mercato, anche per quanto riguarda eventuali volatilità, andamenti dei prezzi inusuali o condotte di negoziazione dei partecipanti al mercato insolite, che potrebbero indicare un possibile comportamento monopolistico, avvalendosi pienamente dei poteri di cui all'articolo 102 TFUE al fine di impedire agli operatori del mercato di abusare di una posizione di mercato dominante.

Durante il periodo di cui al comma 1, la Commissione monitora periodicamente l'integrità e la trasparenza del mercato dei carburanti sostenibili per l'aviazione, basandosi, se del caso, sulle informazioni presenti nella banca dati dell'Unione e su altri dati comunicati alle autorità competenti. La Commissione esamina in particolare il funzionamento del mercato, anche per quanto riguarda eventuali volatilità, andamenti dei prezzi inusuali o condotte di negoziazione dei partecipanti al mercato insolite, che potrebbero indicare un possibile comportamento monopolistico, avvalendosi pienamente dei poteri di cui all'articolo 102 TFUE al fine di impedire agli operatori del mercato di abusare di una posizione di mercato dominante.

Emendamento 100

Emendamento 100

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 13 bis (nuovo)

Articolo 13 bis (nuovo)

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| | Articolo 13 bis |
| | Esercizio della delega |
| | 1.
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo. |
| | 2.
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui agli articoli 12 bis e 13 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dal [data di entrata in vigore del presente regolamento]. |
| | 3.
     
  La delega di potere di cui agli articoli 12 bis e 13 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di poteri ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore. |
| | 4.
     
  Prima di adottare un atto delegato, la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro conformemente ai principi stabiliti dall'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016. |
| | 5.
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio. |
| | 6.
     
  L'atto delegato adottato ai sensi degli articoli 12 bis e 13 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di un mese su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Articolo 13 bis

Articolo 13 bis

Esercizio della delega

Esercizio della delega

1.
     
  Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.
     
  Il potere di adottare atti delegati di cui agli articoli 12 bis e 13 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dal [data di entrata in vigore del presente regolamento].

3.
     
  La delega di potere di cui agli articoli 12 bis e 13 può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di poteri ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.
     
  Prima di adottare un atto delegato, la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro conformemente ai principi stabiliti dall'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016.

5.
     
  Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

6.
     
  L'atto delegato adottato ai sensi degli articoli 12 bis e 13 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di due mesi dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di un mese su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Emendamento 101

Emendamento 101

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Articolo 14

Articolo 14

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Entro il 1o gennaio
  2028
  e, successivamente, ogni
  cinque
  anni, i servizi della Commissione presentano al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'evoluzione del mercato dei carburanti per l'aviazione e 
  il suo impatto
  sul mercato interno dell'aviazione dell'Unione,
  anche per quanto riguarda l'eventuale estensione del campo di applicazione del presente regolamento ad
  altre fonti energetiche e ad altri tipi di combustibili sintetici definiti nella direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili, l'eventuale revisione delle quote minime di cui all'articolo 4 e all'allegato I e il livello delle sanzioni amministrative. La relazione contiene informazioni, se disponibili, sullo sviluppo di un potenziale quadro politico per la diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione a livello dell'ICAO. La relazione fornisce inoltre informazioni sui progressi tecnologici nell'ambito della ricerca e dell'innovazione nel settore dell'aviazione che sono pertinenti per i carburanti sostenibili per l'aviazione, anche per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di sostanze diverse dalla CO2.
  Nella
  relazione
  si può valutare l'opportunità di
  modificare il presente regolamento
  e
  , se del caso,
  le opzioni di modifica,
  in linea con un potenziale quadro politico sulla diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione a livello dell'ICAO. | Entro il 1o gennaio
  2026
  e, successivamente, ogni
  tre
  anni, i servizi della Commissione presentano al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione
  sull'applicazione del presente regolamento,
  sull'evoluzione del mercato dei carburanti per l'aviazione e 
  sull'impatto sulla competitività e sul funzionamento del
  mercato interno dell'aviazione dell'Unione,
  comprese, se del caso, le opzioni strategiche disponibili per gestire
  altre fonti energetiche e altri tipi di combustibili sintetici definiti nella direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili,
  tenendo in debito conto il principio della neutralità tecnologica,
  l'eventuale revisione
  della definizione di carburanti sostenibili per l'aviazione e
  delle quote minime di cui all'articolo 4 e all'allegato I
  , l'ambito di applicazione del regolamento
  e il livello delle sanzioni amministrative. La relazione contiene
  una valutazione, basata sulle
  informazioni
  disponibili, dell'impatto del presente regolamento, nonché del suo impatto complessivo e della sua interazione con il quadro legislativo adattato applicabile al settore nel suo complesso, sul funzionamento del mercato interno del trasporto aereo, la competitività del settore, eventuali reinstradamenti che comportano la rilocalizzazione delle emissioni di CO2, la parità di condizioni a livello internazionale per quanto riguarda i vettori aerei


  e gli hub aeroportuali, gli effetti sulla mobilità e la connettività aeree, l'efficacia dei costi della riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, le esigenze di investimento e gli effetti socioeconomici, nonché le relative esigenze occupazionali e di formazione e
  , se disponibili,
  informazioni
  sullo sviluppo di un potenziale quadro politico per la diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione a livello dell'ICAO.
  La relazione contiene informazioni dettagliate sull'esecuzione del presente regolamento.
  La relazione fornisce inoltre informazioni sui progressi tecnologici nell'ambito della ricerca e dell'innovazione nel settore dell'aviazione che sono pertinenti per i carburanti sostenibili per l'aviazione, anche per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di sostanze diverse dalla CO2

  o le tecnologie di cattura direttamente dall'atmosfera
  .
  La
  relazione
  è eventualmente corredata di proposte legislative volte a
  modificare il presente regolamento, se del caso, in linea con un potenziale quadro politico sulla diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione a livello dell'ICAO.
  La relazione valuta inoltre in modo specifico l'impatto del presente regolamento sulla connettività aerea delle regioni e delle isole remote meno collegate, compresi gli effetti sulla disponibilità e sull'accessibilità economica del trasporto aereo da e verso questi territori. La Commissione monitora, valuta e analizza periodicamente i casi di «tankering». Ogni anno la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione contenente le proprie conclusioni. Al più tardi entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione, sulla base di tali conclusioni, valuta le disposizioni relative al «tankering» e, se del caso, presenta una proposta legislativa per modificarle. |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Entro il 1o gennaio
  2028
  e, successivamente, ogni
  cinque
  anni, i servizi della Commissione presentano al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'evoluzione del mercato dei carburanti per l'aviazione e 
  il suo impatto
  sul mercato interno dell'aviazione dell'Unione,
  anche per quanto riguarda l'eventuale estensione del campo di applicazione del presente regolamento ad
  altre fonti energetiche e ad altri tipi di combustibili sintetici definiti nella direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili, l'eventuale revisione delle quote minime di cui all'articolo 4 e all'allegato I e il livello delle sanzioni amministrative. La relazione contiene informazioni, se disponibili, sullo sviluppo di un potenziale quadro politico per la diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione a livello dell'ICAO. La relazione fornisce inoltre informazioni sui progressi tecnologici nell'ambito della ricerca e dell'innovazione nel settore dell'aviazione che sono pertinenti per i carburanti sostenibili per l'aviazione, anche per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di sostanze diverse dalla CO2.
  Nella
  relazione
  si può valutare l'opportunità di
  modificare il presente regolamento
  e
  , se del caso,
  le opzioni di modifica,
  in linea con un potenziale quadro politico sulla diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione a livello dell'ICAO.

o

2028

cinque

il suo impatto

anche per quanto riguarda l'eventuale estensione del campo di applicazione del presente regolamento ad

2

Nella

si può valutare l'opportunità di

e

le opzioni di modifica,

Entro il 1o gennaio
  2026
  e, successivamente, ogni
  tre
  anni, i servizi della Commissione presentano al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione
  sull'applicazione del presente regolamento,
  sull'evoluzione del mercato dei carburanti per l'aviazione e 
  sull'impatto sulla competitività e sul funzionamento del
  mercato interno dell'aviazione dell'Unione,
  comprese, se del caso, le opzioni strategiche disponibili per gestire
  altre fonti energetiche e altri tipi di combustibili sintetici definiti nella direttiva sulla promozione delle energie rinnovabili,
  tenendo in debito conto il principio della neutralità tecnologica,
  l'eventuale revisione
  della definizione di carburanti sostenibili per l'aviazione e
  delle quote minime di cui all'articolo 4 e all'allegato I
  , l'ambito di applicazione del regolamento
  e il livello delle sanzioni amministrative. La relazione contiene
  una valutazione, basata sulle
  informazioni
  disponibili, dell'impatto del presente regolamento, nonché del suo impatto complessivo e della sua interazione con il quadro legislativo adattato applicabile al settore nel suo complesso, sul funzionamento del mercato interno del trasporto aereo, la competitività del settore, eventuali reinstradamenti che comportano la rilocalizzazione delle emissioni di CO2, la parità di condizioni a livello internazionale per quanto riguarda i vettori aerei


  e gli hub aeroportuali, gli effetti sulla mobilità e la connettività aeree, l'efficacia dei costi della riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, le esigenze di investimento e gli effetti socioeconomici, nonché le relative esigenze occupazionali e di formazione e
  , se disponibili,
  informazioni
  sullo sviluppo di un potenziale quadro politico per la diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione a livello dell'ICAO.
  La relazione contiene informazioni dettagliate sull'esecuzione del presente regolamento.
  La relazione fornisce inoltre informazioni sui progressi tecnologici nell'ambito della ricerca e dell'innovazione nel settore dell'aviazione che sono pertinenti per i carburanti sostenibili per l'aviazione, anche per quanto riguarda la riduzione delle emissioni di sostanze diverse dalla CO2

  o le tecnologie di cattura direttamente dall'atmosfera
  .
  La
  relazione
  è eventualmente corredata di proposte legislative volte a
  modificare il presente regolamento, se del caso, in linea con un potenziale quadro politico sulla diffusione dei carburanti sostenibili per l'aviazione a livello dell'ICAO.
  La relazione valuta inoltre in modo specifico l'impatto del presente regolamento sulla connettività aerea delle regioni e delle isole remote meno collegate, compresi gli effetti sulla disponibilità e sull'accessibilità economica del trasporto aereo da e verso questi territori. La Commissione monitora, valuta e analizza periodicamente i casi di «tankering». Ogni anno la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione contenente le proprie conclusioni. Al più tardi entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione, sulla base di tali conclusioni, valuta le disposizioni relative al «tankering» e, se del caso, presenta una proposta legislativa per modificarle.

o

2026

tre

sull'applicazione del presente regolamento,

sull'impatto sulla competitività e sul funzionamento del

comprese, se del caso, le opzioni strategiche disponibili per gestire

tenendo in debito conto il principio della neutralità tecnologica,

della definizione di carburanti sostenibili per l'aviazione e

, l'ambito di applicazione del regolamento

una valutazione, basata sulle

disponibili, dell'impatto del presente regolamento, nonché del suo impatto complessivo e della sua interazione con il quadro legislativo adattato applicabile al settore nel suo complesso, sul funzionamento del mercato interno del trasporto aereo, la competitività del settore, eventuali reinstradamenti che comportano la rilocalizzazione delle emissioni di CO2

e gli hub aeroportuali, gli effetti sulla mobilità e la connettività aeree, l'efficacia dei costi della riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, le esigenze di investimento e gli effetti socioeconomici, nonché le relative esigenze occupazionali e di formazione e

informazioni

La relazione contiene informazioni dettagliate sull'esecuzione del presente regolamento.

2

o le tecnologie di cattura direttamente dall'atmosfera

La

è eventualmente corredata di proposte legislative volte a

La relazione valuta inoltre in modo specifico l'impatto del presente regolamento sulla connettività aerea delle regioni e delle isole remote meno collegate, compresi gli effetti sulla disponibilità e sull'accessibilità economica del trasporto aereo da e verso questi territori. La Commissione monitora, valuta e analizza periodicamente i casi di «tankering». Ogni anno la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione contenente le proprie conclusioni. Al più tardi entro tre anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione, sulla base di tali conclusioni, valuta le disposizioni relative al «tankering» e, se del caso, presenta una proposta legislativa per modificarle.

Emendamento 102

Emendamento 102

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato I

Allegato I

| Testo della Commissione | Emendamento |
| --- | --- |
| Allegato I (quote di volume) | Allegato I (quote di volume
  armonizzate dell'UE
  ) |
| a) | Dal 1o gennaio 2025, una quota minima del 2 % di carburanti sostenibili per l'aviazione; |

Testo della Commissione

Testo della Commissione

Emendamento

Emendamento

Allegato I (quote di volume)

Allegato I (quote di volume
  armonizzate dell'UE
  )

armonizzate dell'UE

a)

Dal 1o gennaio 2025, una quota minima del 2 % di carburanti sostenibili per l'aviazione;

o

| a) | Dal 1o gennaio 2025, una quota minima del 2 % di carburanti sostenibili per l'aviazione;
  di cui una quota minima dello 0,04  % di carburanti sintetici; |
| --- | --- |

a)

Dal 1o gennaio 2025, una quota minima del 2 % di carburanti sostenibili per l'aviazione;
  di cui una quota minima dello 0,04  % di carburanti sintetici;

o

di cui una quota minima dello 0,04  % di carburanti sintetici;

| b) | dal 1o gennaio 2030, una quota minima del
  5
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  dello 0,7
  % di carburanti sintetici per l'aviazione; |
| --- | --- |

b)

dal 1o gennaio 2030, una quota minima del
  5
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  dello 0,7
  % di carburanti sintetici per l'aviazione;

o

5

dello 0,7

| b) | dal 1o gennaio 2030, una quota minima del
  6
   % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  del 2
   % di carburanti sintetici per l'aviazione; |
| --- | --- |

b)

dal 1o gennaio 2030, una quota minima del
  6
   % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  del 2
   % di carburanti sintetici per l'aviazione;

o

6

del 2

| c) | dal 1o gennaio 2035, una quota minima del 20 % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima del 5 % di carburanti sintetici per l'aviazione; |
| --- | --- |

c)

dal 1o gennaio 2035, una quota minima del 20 % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima del 5 % di carburanti sintetici per l'aviazione;

o

| c) | dal 1o gennaio 2035, una quota minima del 20 % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima del 5 % di carburanti sintetici per l'aviazione; |
| --- | --- |

c)

dal 1o gennaio 2035, una quota minima del 20 % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima del 5 % di carburanti sintetici per l'aviazione;

o

| d) | dal 1o gennaio 2040, una quota minima del
  32
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  dell'8
  % di carburanti sintetici per l'aviazione; |
| --- | --- |

d)

dal 1o gennaio 2040, una quota minima del
  32
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  dell'8
  % di carburanti sintetici per l'aviazione;

o

32

dell'8

| d) | dal 1o gennaio 2040, una quota minima del
  37
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  del 13
  % di carburanti sintetici per l'aviazione; |
| --- | --- |

d)

dal 1o gennaio 2040, una quota minima del
  37
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  del 13
  % di carburanti sintetici per l'aviazione;

o

37

del 13

| e) | dal 1o gennaio 2045, una quota minima del
  38
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  dell'11
  % di carburanti sintetici per l'aviazione; |
| --- | --- |

e)

dal 1o gennaio 2045, una quota minima del
  38
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  dell'11
  % di carburanti sintetici per l'aviazione;

o

38

dell'11

| e) | dal 1o gennaio 2045, una quota minima del
  54
   % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  del 27
   % di carburanti sintetici per l'aviazione; |
| --- | --- |

e)

dal 1o gennaio 2045, una quota minima del
  54
   % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima
  del 27
   % di carburanti sintetici per l'aviazione;

o

54

del 27

| f) | dal 1o gennaio 2050, una quota minima
  del 63
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima del
  28
  % di carburanti sintetici per l'aviazione. |
| --- | --- |

f)

dal 1o gennaio 2050, una quota minima
  del 63
  % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima del
  28
  % di carburanti sintetici per l'aviazione.

o

del 63

28

| f) | dal 1o gennaio 2050, una quota minima
  dell'85
   % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima del
  50
   % di carburanti sintetici per l'aviazione. |
| --- | --- |

f)

dal 1o gennaio 2050, una quota minima
  dell'85
   % di carburanti sostenibili per l'aviazione, di cui una quota minima del
  50
   % di carburanti sintetici per l'aviazione.

o

dell'85

50

Emendamento 103

Emendamento 103

Proposta di regolamento

Proposta di regolamento

Allegato II

Allegato II

Testo della Commissione

Testo della Commissione

| Allegato II — Modello per la comunicazione da parte dell'operatore aereo |
| --- |
| Aeroporto dell'Unione | Codice ICAO dell'aeroporto dell'Unione | Fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione (in tonnellate) | Carburante per l'aviazione effettivamente caricato (in tonnellate) | Quantitativo annuo non caricato (in tonnellate) | Quantitativo annuo totale non caricato (in tonnellate) |

Allegato II — Modello per la comunicazione da parte dell'operatore aereo

Aeroporto dell'Unione

Codice ICAO dell'aeroporto dell'Unione

Fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione (in tonnellate)

Carburante per l'aviazione effettivamente caricato (in tonnellate)

Quantitativo annuo non caricato (in tonnellate)

Quantitativo annuo totale non caricato (in tonnellate)

Emendamento

Emendamento

| Allegato II — Modello per la comunicazione da parte dell'operatore aereo |
| --- |
| Aeroporto dell'Unione | Codice ICAO dell'aeroporto dell'Unione | Fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione (in tonnellate
  di cherosene equivalenti
  ) | Carburante per l'aviazione effettivamente caricato (in tonnellate
  di cherosene equivalenti
  ) | Quantitativo annuo non caricato (in tonnellate
  di cherosene equivalenti
  ) | Quantitativo annuo totale non caricato (in tonnellate
  di cherosene equivalenti
  ) |
| Modello 2 |
| Fornitore di carburante | Quantitativo acquistato (tonnellate di cherosene equivalenti) | Tecnologia di conversione | Caratteristiche | Origine delle materie prime | Emissioni durante il ciclo di vita |

Allegato II — Modello per la comunicazione da parte dell'operatore aereo

Aeroporto dell'Unione

Codice ICAO dell'aeroporto dell'Unione

Fabbisogno annuo di carburante per l'aviazione (in tonnellate
  di cherosene equivalenti
  )

di cherosene equivalenti

Carburante per l'aviazione effettivamente caricato (in tonnellate
  di cherosene equivalenti
  )

di cherosene equivalenti

Quantitativo annuo non caricato (in tonnellate
  di cherosene equivalenti
  )

di cherosene equivalenti

Quantitativo annuo totale non caricato (in tonnellate
  di cherosene equivalenti
  )

di cherosene equivalenti

Modello 2

Modello 2

Fornitore di carburante

Fornitore di carburante

Quantitativo acquistato (tonnellate di cherosene equivalenti)

Quantitativo acquistato (tonnellate di cherosene equivalenti)

Tecnologia di conversione

Tecnologia di conversione

Caratteristiche

Caratteristiche

Origine delle materie prime

Origine delle materie prime

Emissioni durante il ciclo di vita

Emissioni durante il ciclo di vita

---

(1)  La questione è stata rinviata alla commissione competente in base all'articolo 59, paragrafo 4, quarto comma, del regolamento del Parlamento, per l'avvio di negoziati interistituzionali (A9-0199/2022).

1

(10)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni: Strategia per una mobilità sostenibile e intelligente: mettere i trasporti europei sulla buona strada per il futuro (COM(2020)0789), 9.12.2020.

10

(10)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni: Strategia per una mobilità sostenibile e intelligente: mettere i trasporti europei sulla buona strada per il futuro (COM(2020)0789), 9.12.2020.

10

(12)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L2001&from=fr

12

(12)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32018L2001&from=fr

12

(1 bis)  
  AESA, aviazione e inquinamento dell'aria: https://www.easa.europa.eu/eaer/topics/adapting-changing-climate/air-quality

1 bis

AESA, aviazione e inquinamento dell'aria: https://www.easa.europa.eu/eaer/topics/adapting-changing-climate/air-quality

(1 ter)  
  Linee guida globali dell'OMS sulla qualità dell'aria 2021: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/345329/9789240034228-eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y

1 ter

Linee guida globali dell'OMS sulla qualità dell'aria 2021: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/345329/9789240034228-eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y

(13)  Direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, concernente i diritti aeroportuali.

13

(13)  Direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, concernente i diritti aeroportuali.

13

(16)  Regolamento (CE) n. 748/2009 della Commissione, del 5 agosto 2009, relativo all'elenco degli operatori aerei che hanno svolto una delle attività di trasporto aereo che figurano nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE.

16

(16)  Regolamento (CE) n. 748/2009 della Commissione, del 5 agosto 2009, relativo all'elenco degli operatori aerei che hanno svolto una delle attività di trasporto aereo che figurano nell'allegato I della direttiva 2003/87/CE.

16

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