### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 1 0

- 6 0 1 6 1

S u m m a r y C a l e n d a r

S A M S O N M I C H A E L W O L D E Y E S

, a l s o k n o w n a s S a m s o n W o l d e y e s

- W o r e k u

,

P e t i t i o n e r

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A T T O R N E Y G E N E R A L

,

R e s p o n d e n t

P e t i t i o n f

o r R e v i e w o f a n O r d e r o f t h e

B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

B I A N o

. A 0 8 9 0 9 6 4 7 3

B e f o r e D A V I S

, S M I T H

, a n d S O U T H W I C K

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

S a m s o n M i c h a e l W o l d e y e s p e t i t i o n s f o r r e v i e w o f

a d e c i s i o n b y t h e B o a r d

o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( B I A ) d e n y i n g h i s m o t i o n t o r e o p e n h i s i m m i g r a t i o n

p r o c e e d i n g i n w h i c h a n i m m i g r a t i o n j u d g e ( I J ) h a d d e n i e d h i s a p p l i c a t i o n f o r

a s y l u m

, w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, o r r e l i e f u n d e r t h e C o n v e n t i o n A g a i n s t T o r t u r e

.

W o l d e y e s s o u g h t i m m i g r a t i o n r e l i e f b a s e d o n h i s a l l e g e d p e r s e c u t i o n o r f e a r o f

p e r s e c u t i o n a n d t o r t u r e o n a c c o u n t o f h i s r a c e

, p o l i t i c a l o p i n i o n

, a n d m e m b e r s h i p U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

March 3, 20 11

Lyle W . Cayce

Clerk

Purs uant to 5 T H C I R

. R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion sho uld not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4. Case: 10-60161 Document: 00511400512 Page: 1 Date Filed: 03/03/2011N o

. 1 0

- 6 0 1 6 1

i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

. T h e I J d e n i e d r e l i e f a f t e r f i n d i n g t h a t W o l d e y e s h a d

p e r j u r e d h i m s e l f a n d w a s t h u s n o t a c r e d i b l e w i t n e s s

.

T h e B I A u p h e l d t h e I J ’ s a d v e r s e c r e d i b i l i t y d e t e r m i n a t i o n a n d h e l d t h a t

W o l d e y e s h a d f a i l e d t o m e e t h i s b u r d e n o f p r o v i n g e l i g i b i l i t y f o r i m m i g r a t i o n

r e l i e f

. W o l d e y e s m o v e d t o r e o p e n o n t h e b a s i s o f n e w l y a c q u i r e d e v i d e n c e

,

i n c l u d i n g a f

f i d a v i t s w h i c h a s s e r t e d t h a t W o l d e y e s ’ s r e m a r k s a t h i s c r e d i b l e f e a r

i n t e r v i e w h a d b e e n m i s t r a n s l a t e d

. T h e B I A c o n c l u d e d t h a t t h e a f f i d a v i t s

a t t e s t i n g t o m i s t r a n s l a t i o n s h a d b e e n s u p p l i e d b y p e o p l e w h o w e r e n e i t h e r

c e r t i f i e d t r a n s l a t o r s n o r l a n g u a g e e x p e r t s

. T h e B I A n o t e d f u r t h e r t h a t e a c h

a f f i d a v i t c o n t a i n e d t e x t t h a t w a s n e a r l y i d e n t i c a l t o t h e o t h e r a f f i d a v i t

, w h i c h

t h e B I A b e l i e v e d t o b e a n i n d i c a t i o n t h a t t h e a f f i a n t s h a d n o t i n d e p e n d e n t l y

p r e p a r e d t h e i r r e s p e c t i v e a f f i d a v i t s

. T h e B I A a l s o c o n c l u d e d t h a t t h e d o c u m e n t s

s u b m i t t e d w i t h W o l d e y e s ’ s m o t i o n t o r e o p e n w e r e n o t l i k e l y t o a l t e r t h e r e s u l t

i n t h e c a s e

. C o n s e q u e n t l y

, t h e B I A d e n i e d t h e m o t i o n t o r e o p e n

.

W o l d e y e s c o n t e n d s t h a t t h e B I A a b u s e d i t s d i s c r e t i o n w h e n i t d e c l i n e d t o

r e o p e n t h e p r o c e e d i n g s

. H e m a i n t a i n s t h a t t h e B I A f a i l e d t o e x e r c i s e i t s

d i s c r e t i o n p r o p e r l y b e c a u s e i t e n g a g e d i n i m p e r m i s s i b l e f a c t f i n d i n g b y

m i n i m i z i n g t h e e v i d e n t i a r y v a l u e o f t h e a f f i d a v i t s h e s u b m i t t e d

. I n s u p p o r t o f

h i s a r g u m e n t

, h e c i t e s 8 C F R § 1 0 0 3

. 1 ( d ) ( 3 ) ( i v )

, w h i c h p r o v i d e s t h a t t h e B I A

“ w i l l n o t e n g a g e i n f a c t f i n d i n g i n t h e c o u r s e o f d e c i d i n g a p p e a l s

. ”

I f “ t h e B I A ’ s d e c i s i o n i t s e l f r e s u l t s i n a n e w i s s u e a n d t h e B I A h a s a n

a v a i l a b l e a n d a d e q u a t e m e a n s f o r a d d r e s s i n g t h a t i s s u e

, a p a r t y m u s t f i r s t b r i n g

i t t o t h e B I A ’ s a t t e n t i o n t h r o u g h a m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n

. ” O m a r i v

. H o l d e r

,

5 6 2 F

. 3 d 3 1 4

, 3 2 0 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 9 )

. C o n s e q u e n t l y

, e v e n i f h i s c o n t e n t i o n c o u l d n o t

h a v e b e e n r a i s e d p r i o r t o t h e i s s u a n c e o f t h e B I A ’ s d e n i a l o f t h e m o t i o n t o

r e o p e n

, W o l d e y e s w a s n e v e r t h e l e s s r e q u i r e d t o e x h a u s t t h i s i s s u e b y m o v i n g f o r

r e c o n s i d e r a t i o n i n t h e B I A

. S e e 8 U

. S

. C

. § 1 2 5 2 ( d ) ( 1 ) ; O m a r i

, 5 6 2 F

. 3 d a t 3 2 0

.

I n t h i s c i r c u i t

, a n a l i e n m e e t s t h e e x h a u s t i o n r e q u i r e m e n t o n l y i f h e h a s

e x p l i c i t l y r a i s e d t h e i s s u e b e f o r e t h e B I A o n d i r e c t a p p e a l

, i n a m o t i o n t o r e o p e n

,

2 Case: 10-60161 Document: 00511400512 Page: 2 Date Filed: 03/03/2011N o

. 1 0

- 6 0 1 6 1

o r i n a m o t i o n f

o r r e c o n s i d e r a t i o n

. O m a r i

, 5 6 2 F

. 3 d a t 3 1 8

. T h e e x h a u s t i o n

r e q u i r e m e n t a f

f o r d s “ t h e a g e n c y w i t h t h e e x p e r t i s e i n i m m i g r a t i o n m a t t e r s [ ]

w i t h t h e o p p o r t u n i t y ” t o a d d r e s s a l l a r g u m e n t s

, i n c l u d i n g t h o s e o f i t s o w n

a l l e g e d l e g a l e r r o r

. I d

. a t 3 2 2

. T h e r e f

o r e

, “ a l l e g a t i o n s o f i m p e r m i s s i b l e

f a c t f i n d i n g ” m u s t b e u r g e d i n a m o t i o n f o r r e c o n s i d e r a t i o n p r e s e n t e d t o t h e B I A

i f t h e y w e r e n o t p r e v i o u s l y b r o u g h t t o t h e B I A ’ s a t t e n t i o n

. D a l e v

. H o l d e r

, 6 1 0

F

. 3 d 2 9 4

, 2 9 9 ( 5 t h C i r

. 2 0 1 0 )

.

W o l d e y e s r e c o g n i z e s t h e e x h a u s t i o n r e q u i r e m e n t b u t s t a t e s t h a t i t d o e s

n o t b a r h i s p e t i t i o n f o r r e v i e w

, i n t i m a t i n g t h a t h e h a d a l r e a d y p r e s e n t e d t h e

i s s u e t o t h e B I A a n d t h u s w a s n o t r e q u i r e d t o d o s o a g a i n i n a m o t i o n f o r

r e c o n s i d e r a t i o n

. W o l d e y e s f a i l s t o e x p l a i n

, h o w e v e r

, h o w a n d w h e n h e b r o u g h t

t o t h e B I A ’ s a t t e n t i o n t h e a r g u m e n t t h a t h e n o w a d v a n c e s

, n a m e l y

, t h a t t h e B I A

e n g a g e d i n i m p e r m i s s i b l e f a c t f i n d i n g i n i t s d e n i a l o f h i s m o t i o n t o r e o p e n

.

W o l d e y e s ’ s m o t i o n t o r e o p e n d i d n o t p u t f o r t h a n y s u c h a r g u m e n t

. T h u s

, a t n o

t i m e w a s t h e B I A e v e r p r e s e n t e d w i t h t h e c l a i m t h a t i t w a s o r w o u l d b e a n a b u s e

o f d i s c r e t i o n n o t t o r e o p e n b a s e d o n a f i n d i n g t h a t t h e a f

f i d a v i t s a n d d o c u m e n t s

l a c k e d e v i d e n t i a r y v a l u e a n d r e l i a b i l i t y

. T h e m a t t e r w a s t h e r e f o r e n o t p r o p e r l y

e x h a u s t e d b y W o l d e y e s ; c o n s e q u e n t l y

, w e l a c k j u r i s d i c t i o n t o g r a n t h i m r e l i e f

.

S e e O m a r i

, 5 6 2 F

. 3 d a t 3 2 0

- 2 3

.

W o l d e y e s ’ s p e t i t i o n f o r r e v i e w i s D I S M I S S E D

.

3 Case: 10-60161 Document: 00511400512 Page: 3 Date Filed: 03/03/2011