# 2 4 5 18 7 2 v .1 H. James Stanton Photography LL C

Howard James Stanton II

, Owner

1505 Mount Alpha Rd

Charleston, WV 25304

hjamesstanton @gmail.com

January 12

, 2 016

U

. S. Depa r t m e n t o f Tr a n s p o r t a

t i o n

D o ck e t Oper a t i o n s

, R o o m W 12

- 140

W e s t Bu il d i ng G r o u n d F l oo r

1200 New J e r s e y A v e n ue, S

. E

. W a s h i ng t o n

, D

. C . 20590

R E : Pe t i t i o n o f H

. James Stanton Photography LLC f o r E x e m p t i o n pu r s u a n t to Se c t i o n 333

o f t h e F A A R e f o r m A c t

.

De a r S i r o r Ma d a m

,

Pu r sua n t to Se c t i o n 333 o f t h e F AA M o d ern i z a t i o n a n d R e f o r m Act o f 2012 ( t h e “ R e f o r m A c t ”),

a n d 14 C FR P art 11, H. James Stanton Photography LLC a n d Howard James Stanton ( c o ll ec t i v e l y

,

t h e “ A p p l i c a n t ” )

, pilot and o p erat o r o f S m a l l U n m a nned A i r cr a f t S y s t e m s ( “ s U A S ”) eq u i pped t o

c o n duct a e r i a l p h o t o g r aphy a n d v i de o g r a p h y

, h er e by ap p l i e s f o r an e x e m p t i o n f r o m c e r t a i n

F e der a l Av i a t i o n R eg u l a t i o n s ( “F A R s ”) to a l l o w c o mm e r c i a l o pe r a t i o n

o f i t s s U A S s

, s o l o n g as s u c h o pe r a t i o ns a r e c o n duc t ed w i t h i n a n d u n der c o n d i t i o n s o u t li ned

h e r e i n o r as m a y b e e s t ab l i s hed by t h e F A A a s r eq u i r ed by Sec t i o n 333

. 1

As de s c r i bed m o r e f u lly b e l o w, t h e r e q u e s t ed e x e m p t i o n w o u l d pe r m i t t h e o per a t i o n o f s m a l l

,

un m a n n ed a n d r e l a t i v e ly i n e x p e n s i ve s U A Ss u n d er c o n t r o ll ed a i r s pace t h at i s ( 1) l i m i t e d ; ( 2)

p r ede t e r mi ne d ; a n d ( 3) c o n t r o ll ed as t o a c c e s s

. A p p r o v a l o f t h i s p r o p o s ed e x e m p t i o n w o u l d

t h e r eby e n h a n ce s a f e t y a n d f u l f ill t h e S e cre t ary o f Tr a n s p o r t a

t i o n ’ s ( t h e “ F A A A d m i n i s t r a t o r ’ s ” )

r e s p o n s i b i l i t i e s to “ e s t ab l i s h r eq u i r e m e n t s f o r t h e s a f e o pe r a t i o ns o f s u c h a i r c r a f t s y s t e m s i n t h e

n a t i o n a l a i r s p a c e s y s t e m

. ” Sec t i o n 333 ( c) o f t h e R e f o r m A c t

.

S U M M ARY

T h e A p p l i c a n t i s a m e d i a / t e c h n o l og y c o m p a ny o w n ed a n d r un by Howard James Stanton II

,

a n d p l a n s t o o pe r a t e a s U A S to p r o v i de c o m m er c i a l s e r v i c e s i n c l u d i ng ae r i a l s u r v e y i ng, e v e n t

p h o t o g r a p hy a n d v i de o g r aph y

, r e a l e s t a t e p h ot o g r a phy a n d v i de o g r a phy a n d s i t e i n s p ec t i o ns

.

T h e A p p l i c a n t s eeks a n e x e m p t i o n t o o pe r a t e t h e D J I P h a n to m 3 P r o f e ss i o n a l s y s t e m ( t h e

“ P h a n t o m 3”) f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e w i t h i n t h e Na t i o n a l A i r s pace ( “ N A S” )

. T h e P h a n to m 3 i s

a v er t i ca l t a ke o f f a n d l a n d i ng s U A S w i t h a G r o u n d C o n t r o l S t a t i o n u t ili z i ng e l e c t r o n i c t a b l et o r- 2

-

# 2 4 5 18 7 2 v .1 s m a r t p h o n e s y s t e m s. T h e P h a n to m 3 h a s a m a xi m u m gr o s s w e i g h t o f app r o x im a t e l y 2

. 8

p o u n d s

, w i t h a d i ag o n a l d i m e n s i o n o f 23

. 2 i n c h e s

, a n d a m a xi m u m s peed o f 16

. 4 f eet per s ec o n d.

T h e P h a n to m 3 i s eq u i pped w i t h f o ur m a i n r o to r s a n d d r i v e n by L i t h i u m P o l y m er b a tt e r y

p o we r ed e l ec t r i c m o t o r s

.

Un m a n n ed A i r cr a f t S ys t e m s a r e o f t e n t im es s ee n as s upe r i o r to h e li c o p t e r s due to t h e s m a l l er

dev i c e s

, c h ea p er eq u i p m e n t a n d pe r s o nn e l c o s t s

, r educed n o i se, a n d m u c h s m a l l er env i r o n m e n t a l

i m pact wh i c h p r o m ot es pub li c s a f e t y

. T h e A p p li c a n t i s pe t i t i o n i ng f o r an e x e m p t i o n t o e n ab l e H.

James Stanton Photography LLC t o o per a t e t h e P h a n to m 3 eq u i pped w i t h a t h r ee

- ax i s c a m era

g im b a l a n d a 4K c a m e r a. T h i s s U A S has a b u i l t i n c a pabil i t y t o l im i t t h e h e i g h t i t f l i e s a b o ve t h e

g r o u n d, a n d to l i m i t t h e r a d i us o f t h e d i s t a n ce i t f lies f r o m t h e o pe r a t o r

. T h e P h a n to m 3 a l s o h as

t h e f a il s a f e f u n c t i o n o f t h e au to p i l o t s y s t e m w h i c h m e a n s i f t h e c o mm u n i c a t i o n b e t we e n t h e

m a i n c o n t r o ll er a n d t h e t ra n s m i t t er i s d i s c o n n ec t ed, t h e o u tp u t s o f a l l c o mm a n d s t i cks f r o m t h e

c o n t r o ll er w i ll go t o t h e c e n t er p o s i t i o n

, a n d t h e s y s t em w ill au to m a t i c a lly t r i gger R e t u r n to

H o m e a n d w i ll l a n d s a f e l y

.

A c op y o f t h e P h a n to m 3 U s er M a n u a l a n d S a f e t y G u i d e l i n e s ( c o ll ec t i v e l y

, t h e “ U s e r M a n u a l ”)

a r e at t ac h ed to t h i s A p p l i ca t i o n a n d s h ou l d b e r e f e r r ed to f o r a l l pe r f o r m a n c e l im i t a t i o ns a n d

f li g h t o per a t i o n s

.

A p r e

- f l i g h t i n s p e c t i o n w ill b e pe r f o r m ed by t h e P i l ot

- i n

- C h arge ( t h e “ P I C ”) i n ac c o r da n c e w i t h

t h e U s er M a n u a l

. Pr o pe ll e r s w ill b e i n s p e c t ed p r e

- f li g h t a n d a ny p r o p e ll e r w i t h a n i ck o r crack

w i ll b e r e p l ac e d w i t h a m a n u f ac t u r e r s a u t h o r i zed p r o pe l l e r

. T h e s U A S w i ll be m a i n t a i ned i n

ac c o rd a n ce w i t h t h e U s er M a n u a l a n d o n l y m a n u f a c t u r e r ’ s a u t h o r i zed r e p l ac e m e n t pa r t s w i ll be

u s ed.

T h e s U A S w i ll o pe r a t e o n l y i n l i ne o f s i g h t a n d w i ll o pera t e i n acc o r da n ce w i t h t h e U s er M a n u a l

. All f l i g h t s w il l o ccur o v er p r i v a t e o r c o n t r o ll e d a c c e s s p r o pe r t y w i t h t h e p r o pe r t y o w n er ’ s o r

t h e i r d u l y a p p o i n t ed r e p r e s e n t a

t i v e ’ s p r i o r c o n s e n t a n d k n o w l e dge.

T h e s U A S w i ll be o pe r a t ed b y M r

. Howard James Stanton II. M r

. Stanton h a s s i g n i f i c a n t t r a i n i n g

a n d e x pe r i e n ce o pera t i n g t h e P h a n to m 3, in c l u d i ng app r o x im a t e l y 40 h o u r s o f

s upe r v i s ed o per a t i o ns as t h e p i l o t i n c harge o f t h e P h a n to m 3. M r

. Stanton’s e x p e r i e n c e w i ll

en s u r e t h at t h e s U A S i s s a f e ly o pera t ed a t a l l t im e s

.

S t a t u

to r y A u t h o r i t y Sec t i o n 333, t i t l ed “ Spe c i a l R u l e s f o r C e r t a i n U n m a n n ed A i r cr a f t S y s t e m s

, ”

p r o v i des a m ec h a n i s m f o r s e e k i n g e x pe d i t ed FAA au t h o r i za t i o n o f s a f e c i vil U A S o per a t i o n s i n

Na t i o n a l A i r s pace ( “ N A S” )

. Se c t i o n 333 ( a) s t a t es t h at t h e FAA “ s h a ll de t er mi ne if cer t a i n

un m a n n ed a i r c r a f t s y s t e m s m a y o pe r a t e s a f e ly i n t h e n a t i o n a l a i r s p a ce s y s t e m b e f o r e c o m p l e t i o n

o f t h e ( c o m p r e h e n s i ve) p l a n a n d r u l e m a k i n g r e q u i r ed by Sec t i o n 3 32 ( b )( 1) o f t h i s A ct o r t h e

g u i d a n ce r e q u i r ed by se c t i o n 334 o f t h e A c t

. ” I n S e c t i o n 332 ( b )( 1 )

, C o n g r e s s m ade i t c l ear t h at

Sec t i o n p r o v i d e s a m e c h a n i s m f o r “ e x pe d i t ed o pera t i o n au t h o r i za t i o n ” i f s e v e r a l f ac t o r s a r e m e t

. T h e A p p l i c a n t m ee t s a l l r eq u i r e m e n t s to per m i t F AA a pp r o v a l o f c o mm e r c i a l U A S o per a t i o n s

a n d s u c h a n e x e m p t i o n s h ou l d b e g r a n t ed.- 3

-

# 2 4 5 18 7 2 v .1 I n acc or da n ce w i t h 14 C FR § 11

. 81, t h e A p p l i c a n t pr o v i des t h e f o l l o w i ng i n f o r m a t i o n i n supp o r t

o f i t s p e t i t i o n f o r e x e m p t i o n

.

I

. Con t act I n f o r m a t i o n

H. James Stanton Photography LLC

Howard James Stanton II

, M a n a g i ng M e m ber

2808 Noyes Ave

Charleston , WV 25 304

hjamesstanton @gmail.com

II

. T he Speci f ic Section s of T i t l e 14 of t he Code of F ed e r a l Re g u l a t ions F r o m Whi c h

H. James Stanton Photography LLC Re q u e s t s E xe m p t ion a r e :

14 C F R P art 2 1 S u b part H

14 C F R P art 2 7, A i r w o r t h i n e s s S t a n dard s : N o r m a l C a t ego r y R o t o r c r a f t

14 C F R § 45

. 23 ( b )

14 C F R § 61

. 113 ( a) & ( b )

14 C F R § 91

. 7 ( a)

14 C F R § 91

. 9 ( b )( 2)

14 C F R § 91

. 103

14 C F R § 91

. 109

14 C F R § 91

. 119

14 C F R § 91

. 121

14 C F R § 91

. 151 ( a)

14 C F R § 91

. 203 ( a) & ( b )

14 C F R § 91

. 205 ( b )

14 C F R § 91

. 215

14 C F R § 91

. 405 ( a)

14 C F R § 407 ( a) ( 1)

14 C F R § 409 ( a) ( 2)

14 C F R § 417 ( a) & ( b )

14 C F R § 91

. 401

- 91

. 417

III

. T he e x t ent of r e l i e f y ou s e e k

, t he r ea s on you s e e k t he r e l ie f

, and t he r ea s ons why t he

e x e m p t ion will n ot adve r s e l y a f f ect s a f e t y.

14 C F R P art 2 1, S u b part H: A i r w o r t h i n e s s C er t i f i c a t es & 14 C F R § 91

. 203 ( a ) ( 1)

Su b p art H, e n t i

t l ed A i rw o r t h i n e s s C e r t i f i c a t e s

, e s t a bl i s h e s t h e p r o c e d u r al r eq u i r e m e n t s f o r t h e

i s s u a n ce o f a i r w o r t h i n e s s c er t i f i c a t es as r equ i r ed by 14 C F R § 9 1

. 203 ( a) ( 1 )

. G i v e n t h e s i ze a n d

li m i t ed o per a t i n g a r ea a s s o c i a t ed w i t h P h a n to m 3, an e x e m p t i o n f r o m Pa r t 2 1

, S u b pa r t H m e e t s

t h e r equ i r e m e n t s o f an eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y u n der Pa r t 11 a n d Sec t i o n 333 o f t h e R e f o r m

A c t

.- 4

-

# 2 4 5 18 7 2 v .1 T h e F eder a l Av i a t i o n A ct ( 49 USC § 44701 ( f ) ) a n d S e c t i o n 333 o f t h e R e f o r m A c t b o t h

au t h o r i ze t h e F A A to e x e m pt a i r c r a f t s f r o m t h e r e q u i

re m e n t f o r an a i r w o r t h in e ss c e r t i f i c a t e

, u p o n

c o n s i de r a t i o n o f t h e s i z e

, w e i g h t

, s pee d

, o pe r a t i o n a l c a p a bi l i t y

, a n d p r o x i m i t y t o a i r p o r t s a n d

p o pu l a t ed a r e a s o f t h e pa r t i c u l ar U A S. I n a l l ca s es a n a n a l y s i s o f t h e s e c r i t e r i a d e m o n s t r a t e s t h at a

s U A S o pe r a t ed w i t h o ut an a i r w o r t h i ness c e r t i f i ca t e, i n t h e r e s t r i c t e d e n v i r o n m e n t a n d u n d er t h e

c o n d i t i o n s p r o p o s ed w il l b e at l e a s t as s a f e, or s a f e r

, t h an a c o nv e n t i o n a l a i r cr a f t ( f i x e d

- w i n g o r

r oto r c r a f t ) o pe r a t i n g w i t h a n a i r w o r t h i ne s s c e r t i f i c a t e w i t h o ut t h e r e s t r i c t i o ns a n d c o n d i t i o n s

p r o p o s e d.

Here an e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i l l b e r e a c h ed b e c au s e t h e s U A S to b e o pe r a t ed h e r e u n der i s

l e s s t h a n 55 l b s

. f u l ly l o a d ed, car r i es n e i t h er a p i l o t n o r pa s s e n ge r

, a n d c a r r i e s n o e x p l o s i ve

m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s

. B a s ed o n t h e s U A S ’ s li g h t we i g h t a n d c a r b o n f i ber a n d

p l a s t i c c o n s t r u c t i o n

, t h e s U A S w i l l b e at l e a s t as s a f e, i f n o t s a f er t h an a c o nv e n t i o n a lly

cer t i f i c a t ed a i r c r a f t pe r f o r mi ng t h e s a m e mi ss i o n

.

T h e s e s a f e t y e n h a n c e m e n t s

, wh i c h a l r e a d y ap p ly t o c i v i l a i r c r a f t o p e r a t ed i n c o n n e c t i o n w i t h

ex i s t i n g i n s p e c t i o n o pe r a t i o n s

, p r o v i de a g r e a t er d e g r ee o f s a f e t y to t h e pub li c a n d p r o pe r t y

o w n e r s t h an c o n v e n t i o n a l o pe r a t i o n s c o n duc t e d w i t h a i r w o r t h i n ess c e r t i f i c a t es i s s ued u n d er 14

C F R P art 21, S u b part H. L a s t l y

, ap p l i ca t i o n o f t h e s e s a m e c r i t e r i a d e m o n s t r a t es t h at t h e r e i s n o

c r e d i b l e t h r eat to n a t i o n a l s e cu r i t y p o s e d by t h e s U A S due to i t s s i z e

, s p e e d o f o per a t i o n

, l o c a t i o n

o f o pe r a t i o n

, l a c k o f e x p l o s i ve m a t e r i a l s o r f l a m m a b l e l i q u i d f u e l s , a n d i n a bil i t y t o c a r r y a

s ub s t a n t i a l e x t e r n a l l o ad.

14 C F R P art 2 7: A i r w o r t h i n e ss S t a n dard: N o r m a l C a t e g or y R o t o r c r a f t

.

14 C F R P art 2 7 s e t s f o r t h t h e p r o cedu r al r eq u i r e m e n t s f o r a i r w o r t h i n e s s ce r t i f i c a t i o n o f n o r m a l

ca t e g o r y r ot o r cra f t

. T o t h e e x t e n t t h e A p p l i c a n t ’ s s U A S w o u l d o t h e r w i s e r e q u i r e ce r t i f i ca t i o n

u n der Pa r t 27, as a r oto r c r a f t

, t h e A p p l i ca n t r eque s t s an e x e m p t i o n f r o m Pa r t 27 ’ s a i r w o r t h i n e s s

s t a n da r d f o r t h e s a m e r e a s o n s i d e n t i f i ed i n t h e e x e m p t i o n r e q ue s t f r o m 14 C FR P a r t 21, S u b part

H.

14 C F R 4 5

. 23 ( b )

, 45

. 2 7 ( a) a n d 91

. 9 ( c )

– M a r k i n g a n d I d e n t i f i ca t i o n R eq u i r e m e n t s

T h e A p p l i ca t i o n s e eks a n ex e m p t i o n f r o m t h e a i r c ra f t m ar k i ng a n d i d e n t i f i c a t i o n r eq u i r e m e n t s i n

14 C F R 4 5

. 23 ( b )

, 45

. 2 7 ( a )

, a n d 91

. 9 ( c )

. T h e s e r e g u l a t i o n s r eq u i r e t h at w h e n m a r ks i n c l ude o n l y

t h e R o m a n ca p i

t a l l e t t er “ N” a n d t h e r e g i s t r a t i o n n u m b er i s d i s p l a y e d o n li m i t e d

, r e s t r i c t e d or

l i g h t s po r t c a t e g o r y a i r cr a f t o r e x pe r im e n t a l o r p r ov i s i o n a l l y c e r t i f i c a t e d a i r c r a f t

, t h e o per a tor

m

u s t a l so d i s p l a y ce r t a i n t e r m s n ear ea c h e n t r a n c e to t h e ca bi n, c o ckp i t

, o r p i l o t s t a t i o n

, i n l e t t e r s

n o t l e s s t h a n t w o i n c h e s o r m o r e t h a n s i x i n c h e s hi g h

. Here, t h e s U A S w i ll n o t b e i ss ued a n

a i

r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e a n d t h e r e w i ll be n o cab i n o r c o ckp i t u p o n wh i c h ce r t a i n w o r ds m a y b e

d i s p l a y e d. A n eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y f o r t h e s e e x e m p t i o n s w ill b e re a c h ed by hav i ng t h e

s U A S m a r ked o n i t s f u s e l age w h ere t h e p i l ot

, o b s e r v e r

, a n d o t h e r s w o r k i n g w i t h t h e s U A S w i ll

s ee t h e i d e n t i f i c a t i o n o f t h e s U A S as “ E x p e r im e n t a l ”. T h e A p p l i c a n t w i ll a l s o c o m p ly w i t h a ny

f u r t h er r eque s t s f o r s U A S m a r k i n g s by t h e F A A

.

14 C F R 6 1

. 113 P r i v a t e p i l o t p r i vi l eg e s a n d l i m i t a t i o n s

.- 5

-

# 2 4 5 18 7 2 v .1 T h e r eg u l a t i o n p r o v i d e s t h at n o pe r s o n t h at h o l d s a P r i v a t e P i l o t ce r t i f i c a t e m a y a c t as a P i l o t i n

C o m m a n d ( “ P I C ” ) o f an a i r cr a f t f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e. S u b par a g r aph ( b ) a l l o w s a p r i v a t e p i l o t

to act as a P I C o f a n a i r cr a f t i n c o n nec t i o n w i t h a ny b u s i ness o r e m p l o y m e n t i f t h e f l i g h t i s

i n c i d e n t a l to t h at b u s i ne s s o r e m p l o y m e n t

, a n d t h e a i r cr a f t d o es n ot ca rr y pass e n gers o r p r o pe r t y

f o r c o m p e n s a t i o n o r h i r e. B e c a u s e t h e s U A S w i ll not ca rr y a p i l o t o r pa ss e n gers a n d i s i n h er e n t l y

s t ab l e w i t h a s o ph i s t i ca t ed c o m pu t er a n d GPS c o n t r o l s

, t h e p r o p o s e d o per a t i o ns m e e t t h e

eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y as t h e r e g u l a t i o n by r eq u i r i n g t h e P I C o p er a t i n g t h e s U A S to h a v e

s i g ni f i c a n t a n d e x t e n s i ve e x p e r i e n c e o pe r a t i n g t h e s U A S i n a n o n

- c o m m er c i a l e n v i r o n m e n t

. F u r t h e r m o r e, t h e a r ea o f o per a t i o n i s c o n t r o ll ed a nd r e s t r i c t e d

, a n d a l l f l i g h t s a r e p l a nned a n d

co o r d i n a t ed i n a d v a n c e acc or d i n g t o t h e U s er M anu a l

, a n d t h e f l i g h t s a r e o f l im i t ed du r a t i o n a n d

a l

t i

t ude.

14 C F R 9 1

. 7 C i v i l A i r c r a f t A i r w o r t h i n e s s

.

No s uch a i r w o r t h i n e s s ce r t i f i ca t e w i ll b e i s s ued f o r t h e s U A S a n d t h e r e f o r e t h i s r eg u l a t i o n i s

i nap p l i c a b l e t o t h e A p p l i c a n t ’ s s U A S. T h e A p p l i c a n t w il l e n s u r e t h at t h e s U A S i s i n a i r w o r t hy

c o n d i t i o n s b a s ed up o n c o m p li a nce w i t h t h e o per a t in g d o c u m e n t s p r i o r to e v e r y f l i g h t

, a n d

de t er mi ne t h at t h e s U A S a r e i n s a f e o p er a t i o n a l c o n d i t i o n

. G i v e n t h e s i ze o f t h e s U A S a n d t h e

r eq u i r e m e n t s c o n t a i n ed i n t h e U s er M a n u a l f o r m a i n t e n a n c e a n d u s e o f s a f e t y c h e c k li s t s p r i o r to

ea c h f l i g h t

, an eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i ll b e p r o v i ded.

14 C F R 9 1

. 9 C i v i l A i r c r a f t f l i g h t m a n u a l

, m a r k i n g a n d p l a c ard r equ i r e m e n t s

.

T h i s r eg u l a t i o n p r o v i d e s t h at n o per s o n m a y o per a te an a i r c r a f t un l e s s a cu r r e n t

, a pp r o v ed f l i g h t

m a n u a l i s i n t h e a i r c r a f t

. T h e a p p li c a n t b e li e ves t h e i n t e n t o f t h i s r eg u l a t i o n i s t o e n s u r e t h at f li g h t

m a n u a l i n f o r m a t i o n i s a v a i l a b l e t o t h e a i r crew wh il e o pe r a t i n g t h e a i r c r a f t

. T h e A p p l i c a n t

r eque s t s an e x e m p t i o n b e c a u s e t h e a i r c r a f t to too s m a ll t o ca r r y t h e d o c u m e n t a t i o n

, a n d t h e

d o cu m e n t a t i o n w ou l d n o t b e av a il a b l e t o t h e crew du r i n g f li g h t o pe r a t i o n s

. T o o b t a i n a n

eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y a n d m eet t h e i n t e n t o f Sec t i o n 91

. 9, t h e A p p li ca n t p r o p o s es t h at a U s er

M a n u a l b e m a de a v a i l a b l e to t h e crew a t t h e g r o u n d s t a t i o n an y t i m e t h e a i r c r a f t i s i n o r p r e p a r i n g

f o r f l i g h t

.

14 C F R 9 1

. 103 P r e f l i g h t A c t i o n

T h e A p p l i ca t i o n s e eks a n ex e m p t i o n f r o m 91

. 103, wh i c h r eq u i r e s a P I C to b e c o m e f a m il i ar w i t h

s pe c i f i c i n f o r m a t i o n b e f o r e ea c h f l i g h t

, i n c l u d i ng i n f o r m a t i o n c o n t a i n ed i n t h e FAA app r o v ed

Fl i g h t M a n u a l o n b o ar d t h e a i r cr a f t

. A n FAA app r o v ed F li g h t M a n u a l w ill n o t b e p r o v i ded f o r t h e

s U A S, a n d t h e r e f o r e an e x e m p t i o n i s r eq u i r ed. An e q u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i ll b e p r o v i ded by

f o l l o w i ng t h e s U A S M a n u a l ’ s c o m p r e h e n s i ve p r e f l i g h t c h ec k l is t

. T h e P I C w i ll t ake a l l ac t i o n s

, i n c l u d i n g r e v i e w i ng wea t h e r

, f l i g h t b at t ery r equ i r e m e n t s, l a n d i n g a n d t a ke o f f d i s t a n c e s , a n d

a i

r c r a f t pe r f o r m a n ce da t a, b e f o r e i n i t i a t i o n o f f l i g h t

.

14 C F R 9 1

. 119 M i ni m u m S a f e A l t i

t ud e s

.

T h e r eg u l a t i o n e s t abl i s hes s a f e a l t i

t udes o f c i vil a i r c r a f t a n d s t a t es t h at t h e m i n i m u m s a f e a l t i

t ude

r eq u i r e m e n t s u n der wh i c h a n a i r cr a f t m a y n o t o pe r a t e, i n c l ude 500 f eet a b o v e t h e s u r f a c e a n d

aw a y f r o m a ny p e r s o n

, v e s s e l

, v e h i c l e o r s t r u c t u r e i n n o n

- c o n g e s t ed area s

. S e c t i o n 91

. 119 ( d ) ( 1)

a l l o w s f o r a h e li c o p t er to o pe r a t e a t l e s s t h a n t h o s e a l t i

t udes w h e n i t can b e o pe r a t e d w i t h o u t- 6

-

# 2 4 5 18 7 2 v .1 h a z ard to p er s o n s o r p r o pe r t y o n t h e s u r f a ce, p r o v i ded t h at ea c h per s o n o pe r a t i n g t h e h e l i c o p t er

c o m p l i es w i t h a n y r o u t es or a l t i

t udes s pe c i f i c a lly p r e s c r i b ed f o r h e li c o p t er by t h e FA A

. T o

p r o v i de t h e i n t e n ded p h o t o g r aphy a n d i n s pec t i o n s t h e sU A S w i ll n o r m a l ly n eed t o b e o pe r a t ed

w i t h i n a r a n ge o f b e t w e e n 50 a n d 2 00 f e e t f r o m t h e p r o pe r t y b e i ng f i l m e d o r p h ot o g r ap h ed, a n d

t h e r e f o r e an e x e m p t i o n i s r eq u i r ed. T h e A p p l i c a n t s ubm i t s t h at an eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y m a y

b e a c h i e v ed b e c a u s e o pe r a t i o ns w i ll o n l y b e f l o w n o v er p r o pe r t y o r pe r s o n s w h e r e pe r mi ss i o n

h a s b e e n o b t a i n ed a n d c a r e f u l p r e

- p l a n n ed f l i g h t pa t h h as b e e n pe r f o r m e d

. T h e a i r cr a f t w i ll b e

o pe r a t ed a t a l o w a l t i

t ude a l l o w i ng, i f t h e p o wer f a i l s

, f o r an e m erg e n c y l a n d i n g w i t h o ut u n due

h a z ard to p er s o n s o r p r o pe r t y o n t h e s u r f a ce. B a s ed o n t h e s m a ll s i z e o f t h e U A S

, t h e h a z a r d to

pe r s o n s

, v e h i c l e s a n d s t r uc t u r e s i s l im i t e d w h e n co m pared to m a n n e d a i r cr a f t

, w h i c h s h ou l d be

c o n s i de r ed i n g r a n t i n g t h e e x c ep t i o n

.

14 C F R 9 1

. 121 A l t im e t er s et t i n g s

.

T h i s r eg u l a t i o n r eq u i r e s t h at a i r cr a f t s h a ll m a i n t a i n cru i s i ng a l t i

t u des by r e f er e n ce t o a n a l t im e t er

s et t i n g a v a i l a b l e w i t h i n 100 NM o f t h e a i r c r a f t

. T h e s U A S w i l l a l w a y s f ly b e l o w 4 00 f e e t a b o v e

g r o u n d l e v e l ( “ A GL”) a n d w i ll n o t n e e d to m a i n t a in cr u i s i ng a l t i t udes i n o r der t o p r e v e n t c o n f l i ct

w i t h o t h er a i r c r a f t

. A n eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i ll b e a c h i e ved by f o l l o w i ng t h e p r o cedu r es

s et f o r i n t h e U s er M a n u a l

, a n d t h e P I C w i ll u s e t h e G P S a l t i

t u de i n d i c a t o r to c o n s t a n t l y m o n i t o r

t h e s U A S h e i g h t

, t h us e n s u r i n g o pera t i o n at s a f e a l t i t ude s

.

14 C F R 9 1

. 151 F u e l R eq u i r e m e n t s f o r f li g h t i n V FR C o n d i t i o n s

.

T h e r eg u l a t i o n p r o v i d e s t h at n o pe r s o n m a y b e g i n a f l i g h t i n a n a i r p l a ne u n der VFR c o n d i t i o n s

un l e s s t h e r e i s e n o ugh f u e l t o f ly t o t h e f i r s t p o i n t of i n t e n ded l a n d i ng a n d t o f ly a f t er t h at f o r a t

l e a s t 30 mi n u t e s

, o r i f i n a r ot or cra f t f o r a t l ea s t 30 m i nu t e s

. T h e A p p l i c a n t b e l i e v es t h at t h e

i n

t e n t i o n o f t h i s pa r ag r a p h i s to p r o v i de a n e n e r g y r e s e r v e as a s a f e t y b u ff er f o r de l a y s t o l a n d i n g.

T h e b a tt ery p o we r i n g t h e s U A S p r o v i d e s f o r app r oxi m a t e l y 23 m i nu t es o f p o wered f l i g h t

. A n

eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y c a n b e a c h i e ved by l i m i t i n g f l i g h t s to 20 mi n u t es o r 2 5 % o f r e m a i n i n g

b a tt ery p o w er, wh i c h e v er h app e ns f i r s t

. T h i s r e s t r i c t i o n w o u l d b e m o r e t h an adequa t e to r e t u r n

t h e s U A S to i t s p l a n n ed l a n d i ng z o n e f r o m a n y w h e r e w i t h i n i t s l im i t ed o pe r a t i n g a r e a

. O per a t i o n

o f t h e s U A S w i t h l e s s t h a n 30 mi nu t es o f r e s e r v e f u e l d o es n o t e n ge n d e r t h e t y pe o f r i s k s t h at.

M o r e o v er, o pe r a t i o n w i ll b e l im i t ed to c o n t r o ll ed a r e a s w h ere o n l y pe op l e a n d p r o pe r t y o w n ers

o r o ff i c i a l r ep r e s e n t a t i v e w h o s i g n ed w a i vers w i ll b e a l l o we d

. Ba s ed o n t h e s e c o n s i d era t i o ns an

eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y w i ll b e e n s u r e d.

14 C F R 9 1

. 203 ( a) & ( b ) C i vil A i r c r a f t : C e r t i f i ca t i o n s R eq u i r ed.

T h e r eg u l a t i o n p r o v i d e s t h at an a i rw o r t h i ne s s c e r t i f i c a t e

, w i t h t h e r e g i s t r a t i o n n u m ber a s s i g n ed t o

t h e a i r c r a f t a n d a r eg i s t r a t i o n cer t i f i c a t e m u s t b e ab o a r d t h e a i r c r a f t

. A d d i t i o n a l l y

, s u b pa r a g r a p h

( b ) p r o v i d es t h at t h e a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e b e “ d is p l a y e d at t h e c a b i n o r c o ckp i t e n t r a n ce s o

t h at i t i s l e g i b l e t o pa ss e n ge r s o r c r e w

. ” H e r e t h e s U A S i s too s m a ll to c a rr y d o c u m e n t a t i o n

, d o es n ot h a v e a n e n t r a n c e

, a n d i s n o t capa b l e o f c a r r y i ng pa s s e n ge r s o r c r ew. T o o b t a i n a n

eq u i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y a n d m eet t h e i n t e n t o f Sec t i o n 91

. 203, t h e A p p li ca n t p r o p o s es t h at

d o cu m e n t s de e m ed a p pr o p r i a t e f o r t h e s U A S be w i t h t h e c r ew a t t h e g r o u n d c o n t r o l s t a t i o n a n d

a v a i l a b l e f o r i n s pec t i o n up o n r eque s t

. I n o r der to i de n t i f y t h e a i r c r a f t

, we p r o p o s e t h at t h e

i n f o r m a t i o n f o u n d o n a i r w o r t h i ne s s a n d r e g i s t r a t i o n ce r t i f i ca t es b e pe r m a n e n t l y a ff i xed to t h e- 7

-

# 2 4 5 18 7 2 v .1 a i

r c r a f t v i ew p l a c a r d c o n t a i n i ng t h e f o l l o w i ng i n f o r m a t i o n p l us t h e w o r d e x pe r im e n ta l to s a t i s f y

t h e r equ i r e m e n t o f 14 CF R 45

. 23.

14 C F R S ub part E

, S e c t i o n s 91

. 401

- 91 .4 17

– M a i n t e n a n c e, P r e v e n t i v e M a i n t e n a n ce,

a n d A l t era t i o ns

T h e r eg u l a t i o n p r o v i d e s t h at t h e o pe r a t o r i s p r im a r ily r e s p o n s i b l e f o r m a i n t a i n i ng t h e a i r cr a f t i n

an a i r w o r t hy c o n d i t i o n

, i n c l u d i ng c o m p l i a n ce w i t h pa r t 39 a n d 43. Pa r a g r a p h s 9 1

. 407 a n d

91

. 409 r equ i r e t h at t h e a i r c r a f t b e “ app r o v ed f o r r e t u r n to s erv i ce by a pe r s o n au t h o r i zed u n der

43

. 7” a f t e r m a i n t e n a nce a n d i n s p ec t i o n

. I t i s t h e A p p li c a n t ’ s i n t e n t i o n t h at t h e P I C pe r f o r m

m a i n te n a n c e a n d i n s p e c t i o n o f t h e a i r cr a f t a n d “ b e a u t h o r i zed to a p p r o v e t h e a i r c r a f t f o r r e t u r n to

s e r v i c e

. ” T h e P I C w i ll e n s u r e t h at t h e a i r cr a f t i s i n an a i r w o r t hy c o n d i t i o n p r i o r to e v e r y f l i g h t

a n d i n ad d i t i o n c o n duct d e t a i l e d i n s p e c t i o ns a f t er e v e r y t wo h o u r s o f f l i g h t

. M a i n t e n a n c e

pe r f o r m ed by t h e P I C i s l i m i t ed to r epa i r i ng s m a ll c r a c k s

, r e pl a c i ng a p r o p e ll e r

, c h e c k i ng

e l ec t r i c a l c o n n ec t i o n s a n d upda t i n g s o f t wa r e a n d f i r m w are f o r t h e o n

- b o a r d c o m pu t e r

. A l l ot h er

m a i n te n a n c e w i ll be pe r f o r m ed by t h e m a n u f ac t u r er o r t h e i r des i g n a t ed r ep a i r f a c i l i t y

. T h e P I C

w i ll d o c u m e n t w o r k pe r f o r m ed i n a cc o r da n ce w i t h 91

. 41 7

. Due to t h e s i ze, c o n s t r u c t i o n a n d

s im p l i c i t y o f t h e a i r c r a f t

, t h e P I C c a n e ns u r e an e qu i v a l e n t l e v e l o f s a f e t y i s r e a c h ed.

I V. Sa f e t y and B e n e f i t s o f t he UAS t o t he P ub l ic a s a who l e

T h e A p p l i c a n t w i l l u s e t h e s U A S i n a v a r i e t y o f ap p li ca t i o n s t h at ge n e r a l ly r e q u i

r e e x p e n s i ve a n d

f u ll

- s i z e m a n ned a i r c r a f t to c o m p l e t e. S m a l l

, li g h t

, u n m a n n ed a e r i a l v e h i c l e s o ff er n u m e r o us

b e n e f i t s o v er t h e u s e o f f u l l

- s i z ed m a n n ed a i r cr a f t f o r r e a l pr o pe r t y i n s p ec t i o n s

, a n d e v e n t f ilm

a n d s t i ll p h o t o g r aph y

. T h e s a f e o per a t i o n o f s U A S w i ll a l l o w a w i der r a n ge o f i n d i v i du a l s t o

o b t a i n t h e b e n e f i t s o f a e r i a l p h o t o g r ap h

, a t a m a n a gea b l e a n d r ea s o n a b l e c o s t

. T h e publ i c as a

w h o l e w i l l b e n e f i t f r o m t h e s a f er a n d m o r e c o s t

- e f f

ec t i v e a v a i l a bil i t y o f ae r i a l p h o t o g r aph y

. R e p l a c i ng l arger m a n n ed a i r c r a f t car r y i ng c r ew a nd f l a m m a b l e m a t e r i a l s w i t h s m a ll U A S car r y i ng

n o p a s s e n g ers o r c r ew p r o v i d e s i n c r e a s ed s a f e t y f o r p i l ot s a n d c r e w

. B y g r a n t i n g t h e A p p l i c a n t ’ s

r eque s t e d e x e m p t i o n s

, t h e FAA w i ll as s is t w i t h t h e de v e l o p m e n t a n d s a f e t y o f c o mm e r c i a l s U A S

o pe r a t i o n s

. T h e r e f o r e, t h e F A A h as g o o d c a u s e to g r a n t t h i s a p p l i ca t i o n

.

V. A Sum m a r y f o r P ub l i s hi n g in t h e F e d e r a l Re g i s t er

H. James Stanton Photography LLC s e e k s a n e x e m pt i o n f r o m t h e f o l l o w i ng r u l e s :

14 C F R P art 2 1; 14 C F R Pa r t 27; 14 C F R 45

. 23 ( b ) ; 14 C F R 6 1

. 113 ( a) & ( b ) ; 14 C F R

91

. 7 ( a ) ; 14 C F R 91

. 9 ( b )( 2 ) ; 14 C F R 91

. 103; 1 4 C F R 91

. 109 ( a ) ; 14 C F R 91

. 119; 1 4

C F R 91 .1 21; 14 C FR 91 .1 51 ( a); 14 C F R 9 1

. 203 ( a) & ( b ) ; 14 C FR 91

. 405 ( a ) ; 14 C F R

91

. 407 ( a )( 1 ) ; 14 C F R 91

. 409 ( a )( 2 ) ; 14 C F R 91

. 417 ( a) & ( b )

.

H. James Stanton Photography LLC se e k s t h i s e x e m p t i o n f o r t h e pu r p o s es o f

c o n duc t i n g a e r i a l p h o t o g r aph y

, v i de o g r aphy a n d i n s pec t i o n s f o r c o m m e r c i a l a n d

r e s i d e n t i a l r e a l e s t a t e

, l e g a l

, environmental services, c o n s t r u c t i o n a n d i n s u r a n c e

i n du s t r i e s

, a n d e v e n t p h o t o g r a p h a n d v i de ogr a p h y

.

James Stanton Photo graphy, LLC d o es n o t i n t e n d to o pe r a t e t h e s U A S o u t s i de o f t h e

Un i t ed S t a t e s

.- 8

-

# 2 4 5 18 7 2 v .1 V I

. Conc l u s i o n.

As s et f o r

t h h e r e i n

, H. James Stanton Photography LLC s eeks a n e x e m p t i o n pu r s u a n t to 1 4 C F R

11

. 61 a n d Sec t i o n 333 o f t h e F AA M o de r n i za t i o n a n d R e f o r m A ct o f 2012, wh i c h w i ll pe r m i t s a f e

o pe r a t i o n o f t h e D J I P h a n to m 3 U A S c o mm e r c i a ll y

, w i t h o ut an a i r w o r t h i n e s s c e r t i f i c a t e, f o r t h e

l im i t ed pu r p o s e o f c o n duc t i n g ae r i a l v i d eo a n d p h o t o g r a p hy o v er ce r t a i n areas o f t h e Un i t ed

S t a t e s

. By g r a n t i n g t h i s Pe t i t i o n

, t h e FAA A d m i n i s t r a t o r w i ll be f u l f ill i n g t h e C o n g r e s s i o n a l

m a n da t e o f t h e F AA M o de r n i z a t i o n a n d R e f o r m Act o f 2012 w h il e a l s o a d v a n c i ng t h e i n t ere s t o f

t h e pub li c, by a l l o w i ng t h e s a f e

, e f f i c i e n t a n d e c o n o m i c a l o per a t i o n o f t h e D J I P h a n to m 3 U A S

c o mm e r c i a lly w i t h i n t h e N A S.

Da t e d: January 12

, 2016

H. James Stanton Photography, LLC

H. James Stanton II

, M a n a g i ng M e m ber

2808 Noyes Ave

Charleston , WV 25304

304

- 395

- 3546

hjamesstanton @gmail.com